CAPITULO 2 De INDUSTRIALISMO SUSTITUTIVO A LA ECONOMIA DE LIBRE MERCADO “La economic de importantes cambios estructu tiltimas dos décadas. Estos cambio tan a las estructuras productivas B. Kosacoff, 1993intervenci6n e: duccion de I Estado de bienes a Argentina, dk ubrie”.! sta sustitutivo pap. OP 66 IA POLITICA DEL, INDUSTRIALISMO SUSTITUTIVO, La intervenci6n del Estado en la produccién comienza a dest rrollarse con mayor continuidad a partir de la crisis del "30. Los rvadores empiezan a implementar medidas reguladoras co- onsecuencia del resquebrajamiento del mercado internacio- Guntas reguladoras, entral, etc.). Con posterioridad, el desarroltismo to va bn industri subor. ico para ser receptivo a de ands sociales de grandes colectivos y tasas de crecimiento que, ron constantes durante mas si bien no fueron altas, pei ‘cuatro décadas.$ ntina: un proceso de reesteu idad., op. ci. pag 13,Eta & Socieda Para el estructuralismo cepaliano, el Estado fue considerado como el agente principal del desarrollo 0 corrector de “los fallos del mercado”, cl sujeto efectivo de nomico y social basado en los déficit de dinamismo d vado, privilegiindose el intervencionismo estatal y el proteccionis- mo sobre las industrias domésticas. La teoria cepaliana, que alenta- ba el Estado “empresario”, fue la de los gobiernos que se sucedieron entre fines de los °50 y de los ‘60, y adoptada para superar la cronica dependencia comercial ex- terna de las economias latinoamericanas. Fue una elaboraci6n con: ceptual de politicas que, en realidad, eran aplicadas ya con anterio- ridad por gobiernos nacional populares. Esta concepcion del Est do planificador de la Cepal -de acuerdo con M. Hopenhayn- “fue, a medias, la invencién de un concepto inédito de Estado, dias, el descubrimiento de un tipo de Estado que desde los afios °30 se insinuaba de hecho en distintos paises de América Latina otras palabras, cl modelo de Estado Planificador fue la reconstruc n tedrica, Consistente y unitari que se daba de manera fragmentaria y espontinea cn la p: En este modelo, el Estado tuvo un rol distributivo y bused unir cel desarrollo con la integracién del territorio nacional ya que hi tae] 30 el pais estaba basicamente articulado a lt Pampa himeda y al modelo de acumulaci6n agroexportador.* Con posterioridad, no solo se convertira en un Estado interventor, sino en agente de construccién politica de un nuevo bloque, que buscar wat la hegemonia de las oligarquias del modelo primarioexportador por la de burguesias industriales cons lor del proceso sustitutivo. dadas al tegy of Economic Development, Yale Univer omo sefialan B, Kosicoff y Gabeiel Be? ‘competitividad. ‘omp. Bue Del In Sustitutioe a la Econ de Libse Meraado Este modelo de acumulaci6n es también denominado “desa- rrollo hacia adentro”, modelo de regulacién “fordista”, de “com- Promiso keynesiano” o de capital centrado en el Estado y basado conviene dite s potencialidades del modelo planificador del Esta- lad concreta, Los gobiernos que se suce alta confrontacién entre lineas libera- \s, produciéndose continuos avances y retrocesos que impidieron una politica econémica coherente. Por un lado, presiones para volver a la orientacién agropecuaria exportadora, Por otro, para profundizar el proceso de industri lizaciGn sustituti- Si bien hay causas exdgenas que determinaron el comienzo mbio del patron de acumulaci6n en fos 70 (aumento de los petréleo), la forma singular que adopta la crisis en la na es el resultado de la conjuncién de factores externos € internos y aparece como crisis fiscal del Estado. La crisis fiscal se produce por un desequilibrio generado a partir de la menor pro- sminucion de la capacicad contributiva y, a la vez, sto y de las demandas sobre el apa. o cual tiende a generar un proceso inflacionario cada, ncontrolable, Fl Estado deja de ser un agujero negro que sorber. De acuerdo con Gert Rosenthal, el gasto ptiblico aument6 con mayor velocidad que los ingresos puiblicos, 8 bases tributarias no se ampliaron al mismo ritmo Ya que en muchos casos se fue erosionando ef cumplimiento im- posi or aument tendencia al funci s diversos has namiento deficitario del fisco, que algunos paises y periodos, ‘roecondmicas, captando recursos externos d see mayoria de los casos, sin embargo, impli- onario. Bl acelerado endeudamien- dadania", op.