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Norma Portuguesa de Responsabilidade Social - NP4469-1:2008

O que a norma? Como surgiu?


De um mundo cada vez mais globalizado surge uma opinio pblica mais exigente sobre o desempenho das organizaes, no sentido de adoptarem prticas socialmente responsveis que ultrapassam o contexto legislativo local. Desta forma e na prossecuo dos objectivos do desenvolvimento sustentvel, entidades de todo o mundo sentiram cada vez mais a necessidade de definir polticas de interveno favorveis ao desenvolvimento global do interesse de todos. Como consequncia surgiram diversas teorias e prticas em redor do tema da responsabilidade social, entendida frequentemente como uma ferramenta de operacionalizao do desenvolvimento sustentvel nas organizaes. Por outro lado a responsabilidade social est inteiramente ligada gesto do risco, quer ao nvel da governao organizacional, quer nos riscos associados ao investimento financeiro, ou ainda no qus e refere a riscos ambientais e sociais. Assim se percebe a importncia que tem vindo a adquirir neste plano os modelos e referenciais para relatrios e ndices de sustentabilidade, em que as prticas da responsabilidade social so fundamentais para a valorizao de activos e passivos e para a diminuio dos riscos quer nos planos econmico, humano ou ambiental. Apesar da disparidade de ideias e percepes existentes em torno do tema da responsabilidade social, existe, todavia, um consenso quanto percepo da responsabilidade social como sendo materializada por um conjunto de aces que vo para alm do mnimo exigido por lei, pressupondo obviamente que o cumprimento da lei existe. neste quadro que surge a criao da Norma de Responsabilidade Social a nvel mundial: a ISO 26000. Este processo teve incio em 2004, recomendando que cada pas ou regio criasse uma resposta de acordo com a sua realidade local de modo a permitir que as organizaes possuam instrumentos adaptados para a definio e implementao das suas polticas de responsabilidade social. neste contexto que surge a deciso de propor uma Norma Portuguesa neste domnio. importante salientar que a Norma Portuguesa de Responsabilidade Social distingue-se da ISO 26 000 porque assenta num sistema de gesto, compatvel com outros referenciais e permite a certificao da Empresa segundo esta norma.

Para que esta Norma seja aplicvel no seio das organizaes entende-se como responsabilidade social como as aces voluntrias das organizaes que promovem a criao e maximizao dos seus impactes positivos, assim como a reduo ou eliminao dos seus impactes negativos. Todo o processo dever incluir um dilogo continuado com as partes interessadas da organizao, conforme o seu grau de relevncia, centrado nos aspectos ambientais, econmicos e sociais, visando melhorar continuamente o seu desempenho.

A Norma Portuguesa de Responsabilidade Social especifica os requisitos para um sistema de gesto da responsabilidade social e pode ser aplicado a organizaes de todos os sectores independentemente da sua dimenso, adaptando-se a diversas condies geogrficas, culturais e sociais. A finalidade global da Norma : incentivar e orientar as organizaes para uma actuao mais socialmente responsvel, no contexto dos desafios do desenvolvimento sustentvel. No entanto, a implementao e eventual certificao do sistema de gesto da responsabilidade social de acordo com os requisitos desta Norma no significa, por si s, que a organizao seja socialmente responsvel, mas sim que a sua gesto possui os mecanismos para que, potencialmente, venha a s-lo cada vez mais. Outro dado adicional relevante sobre esta Norma Portuguesa de Responsabilidade Social contm os requisitos de um sistema de gesto da responsabilidade social que podem ser auditados por uma entidade independente, ou seja passvel de certificao. Para alm disso importante tambm referir que esta norma surge naturalmente no seguimento das normas NP EN ISO 9001:2000, NP EN ISO 14001:2004, NP 4397:2001 e NP 4460-1:2007 com o objectivo de permitir que a organizao alinhe ou integre o seu prprio sistema de gesto da responsabilidade social com os requisitos de sistemas de gesto relacionados, para benefcio dos seus utilizadores.

A constituio da Norma
A Norma Portuguesa de Responsabilidade foi produzida no mbito da Comisso Tcnica 164 Responsabilidade Social, que iniciou os trabalhos em Maro de 2005. A constituio desta Norma Sistema de gesto da responsabilidade social: Parte I: Requisitos e linhas de orientao para a sua utilizao, foi desenvolvido pela Comisso Tcnica 164 - Responsabilidade Social, no mbito do Organismo de Normalizao Sectorial APEE.

A Comisso Tcnica responsvel pela elaborao desta norma constituda por diversas entidades, numa lgica multistakeholder, alinhada com a metodologia de trabalho da ISO: Empresas Auchan, DHL, Galp Energia, Groundforce, Grupo Trivalor, APME, Securitas, Xerox Governo INETI, IEFP, DGE, CITE, CT 80, CT 150 Sindicatos - UGT Servios, Suporte, Investigao e Outros UCP-FEG, AESE, BVQI, APCER, Peritos, Pedra Base ONG APEE Os consumidores so a nica categoria de parte interessada que no est representada na CT, apesar dos vrios contactos do APEE ONS nesse sentido. A Norma Portuguesa apresenta a seguinte definio de responsabilidade social, adaptada do ISO/WD3 26000:

Responsabilidade de uma organizao pelos impactes das suas decises, actividades e produtos na sociedade e no ambiente, atravs de um comportamento tico e transparente que: seja consistente com o desenvolvimento sustentvel e o bem estar da sociedade; tenha em conta as expectativas das partes interessadas; esteja em conformidade com a legislao aplicvel e seja consistente com Normas de conduta internacionais; e esteja integrado em toda a organizao. As principais caractersticas desta norma prendem-se com o facto de ser uma Norma de requisitos, assente num sistema de gesto (PDCA), que promove a melhoria contnua e o envolvimento sistemtico das partes interessadas e que prev a implementao de uma comunicao interna e externa. Constituir uma Norma de Responsabilidade Social numa base Multistakeholder permite validar nas diferentes partes interessadas as diversas questes associadas a este tema. Para alm disso a operacionalizao do desenvolvimento sustentvel prev o dilogo com os stakeholders, com vista a melhoria atravs da integrao dos seus comentrios na no pensamento estratgico de uma organizao. Quais as vantagens desta norma para uma organizao?
Maior credibilidade e reputao no mercado Vantagens competitivas Melhor controlo da conformidade legal Poupanas internas Aumento da produtividade Melhores relaes com as partes interessadas Reduo dos riscos Contributo para o DS

3.1. Valores e princpios de gesto . estratgica

3.2. Compromisso da Gesto de topo

Ciclo Partes Interessadas

Aspectos de Responsabilidade Social Ciclo 3.3. Politica de RS de gesto . estratgica

3.4. Planeamento operacional

3.7. Reviso e melhoria

Ciclo de gesto operacional

3 .5 . Implementao e operao

3.6. Verificao

Mais sobre a Norma: O prprio QREN inclui a certificao em Responsabilidade Social como um dos factores dinmicos de competitividade. Apesar de isso ser reconhecido internacionalmente, h naturalmente quem tenha ainda dvidas sobre a real utilidade desta Norma. Os cpticos resistem ideia de normalizar a Responsabilidade Social j que uma aco voluntria que deve ser adoptada livremente pelas organizaes. Esta ideia parte de um certo desconhecimento que outrora tambm afectou a implementao da ISO 9001, ou seja, que a normalizao definiria a qualidade na empresa x ou a responsabilidade social na organizao y. Ora a NP 4469 define um sistema de gesto, baseado no ciclo PDCA, que auxilia a organizao a criar e manter a sua poltica e prticas de RS. Quais so e como so implementadas deciso inteiramente da organizao. No se normaliza a RS mas sim um sistema de gesto da RS, atravs de requisitos verificveis de modo a que o sistema que a organizao cria seja reconhecido por uma entidade certificadora. Por exemplo um dos requisitos estabelece que a politica de RS seja concertada com as Partes Interessadas. A Norma possibilita estabelecer a diferena entre quem realmente faz Responsabilidade Social e quem faz (e tem esse direito) marketing e relaes pblicas baseadas em apoio a causas, filantropia ou mecenato. Sendo estas aces louvveis, no podem automaticamente ser consideradas responsabilidade social, uma vez que o conceito de RS est indissoluvelmente ligado forma como a organizao realiza o seu negcio e aos impactes positivos e negativos que gera. Aquilo que bvio para todos os que pensam em termos de Sustentabilidade que de pouco nos servem organizaes que se limitem a ser caritativas (o que sempre louvvel) mas que desprezem os seus impactes ambientais, a eventual destruio dos seus fornecedores, a igualdade de gnero e no trabalho, a sade dos seus clientes, a prosperidade das comunidades de suporte, etc., etc. Numa outra ordem de razes, a Norma faz todo o sentido para as PME. Se as grandes Empresas podem colocar os seus departamentos de comunicao a produzir relatrios de RS, s vezes a partir de pouco material concreto, as PME no tm essa possibilidade, porque mesmo que o fizessem faltar-lhes-ia a cobertura meditica. Da que teramos (temos hoje) na opinio pblica a ideia de que as grandes empresas so muito responsveis e as pequenas no so. Ora existem muitas evidncias de que a responsabilidade e o mau comportamento esto mais regularmente distribudos. H evidncias empricas que as PME so na sua grande maioria boas cidads, quer do ponto de vista do estrito cumprimento da Lei, quer no plano econmico como no plano social e ambiental. No foram s as grandes empresas que contriburam para o excelente lugar conquistado por Portugal no ranking ambiental anunciado em Davos. A certificao permitir no s uma concreta melhoria dos processos e dos impactes como a declarao pblica das boas prticas. Haver quem no veja valor na Norma mas estamos certos de que ser til para as PMEs, para as IPSS e outras organizaes sem fins lucrativos, para instituies pblicas, para associaes desportivas, para escolas e universidades, enfim para todas as organizaes que queiram fazer e evidenciar Responsabilidade Social.

Outros cpticos argumentam que a Norma no ter valor fora de Portugal. Aqui est subjacente a ideia de que o processo de implementao da Norma no tem qualquer valor em si, sendo apenas um processo comunicacional e portanto confinado ao nosso mercado meditico. Mas no assim. A Norma semelhante a outras que existem em muitos outros Pases. Tem um valor prprio pelo que significa de diferenciao das Empresas Portuguesas em relao a outros Pases onde este tipo de instrumentos no exista ou seja ignorado. Quando um investidor estrangeiro pesquisa o nosso mercado observa o seu quadro legislativo e administrativo e a forma como os negcios se organizam e realizam. Sendo a confiana um dos elementos centrais de qualquer contrato, a Norma ajudar as Empresas a captarem a confiana dos investidores e clientes, atravs da garantia emitida pela Certificadora. No segredo para ningum que Portugal continua sob suspeita porque continuam os rumores sobre ms prticas no trabalho, discriminao de gnero, corrupo, entre outros. A Responsabilidade Social pode auxiliar a construir uma realidade melhor e a Norma pode auxiliar a evidenci-la.