Estudio de Mercado de Eficiencia Energtica en Chile

Informe Final Preparado por:

Septiembre 2010

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Este entregable corresponde al Informe Final de Estudio de Mercado de Eficiencia Energtica y ha sido preparado por encargo del Programa Pas de Eficiencia Energtica.

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RESUMEN La Eficiencia Energtica (EE) ha demostrado ser un pilar fundamental en el desarrollo energtico mundial. Su importancia ha sido reconocida hace dcadas, pero slo de forma reciente ha adquirido una relevancia sin precedentes en el sector energa en Chile. En Chile, las iniciativas formales de EE datan desde la creacin del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) en el ao 2005, que, a pesar de su corto periodo de actividad, ha logrado implantar al uso eficiente de la energa como un medio esencial en el diseo e incorporacin de polticas pblicas en energa que velen por un desarrollo equilibrado, eficiente y sustentable del sector. El rol de la eficiencia energtica en el pas, est orientado a incrementar el aprovechamiento de los recursos energticos y las tecnologas disponibles de forma ms efectiva, permitiendo as un desacoplamiento entre el crecimiento de la demanda energtica con el crecimiento econmico del pas, como se puede apreciar desde hace ms de una dcada en los pases desarrollados. La eficiencia energtica juega un rol fundamental en el desarrollo del sector energtico nacional. La aplicacin de polticas de eficiencia energtica permite disminuir de forma considerable el crecimiento de la demanda energtica sin perjudicar el desarrollo industrial y econmico en el largo plazo. En el contexto del desarrollo de la eficiencia energtica en Chile, se ha de mencionar que el PPEE ha llevado a cabo diversos estudios enfocados en determinar los principales potenciales de ahorro energtico y las acciones ms relevantes para el mercado. En la actualidad el PPEE contina con el desarrollo de estudios, adems de materializar diversas acciones concretas para dar aprovechamiento a los potenciales reconocidos. Como principales orientaciones de trabajo se destaca el desarrollo del Programa Nacional de Recambio de Ampolletas, el Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica (PNAEE), para el perodo 2010 2020 y diversos estudios para determinar de forma concreta los usos finales de los distintos sectores como el industrial, minero, residencial, recintos asistenciales y educacionales, entre otros, que permitirn, en el futuro, realizar estudios especficos sectoriales para la creacin de soluciones particulares. En el contexto anterior, el PPEE ha solicitado la realizacin del presente Estudio de Mercado de Eficiencia Energtica en Chile que ha tenido como objetivo caracterizar y cuantificar el mercado de bienes y servicios de eficiencia energtica en Chile. El desarrollo del presente trabajo se ha enfocado en generar la informacin estratgica para la toma de decisiones de los agentes y actores relevantes del mercado en el futuro como se resume a continuacin. El mercado y la demanda energtica en Chile El mercado energtico en Chile est compuesto por cuatro grandes sectores de consumo: el sector industrial, el sector minero, el sector transporte y el sector de servicios 1, los que estn integrados por 17 subsectores de consumo entre los que se destacan: la minera del cobre, la industria del papel y la celulosa, y el transporte terrestre, entre otros. En su conjunto estos cuatro sectores han sido responsables de ms del 70% del consumo energtico nacional durante la ltima dcada, participacin que se estima se mantendr invariable en el futuro. La demanda energtica chilena ha crecido sostenidamente en los ltimos aos alcanzando para el ao 2008 un consumo total de 355 mil tera caloras, experimentando un crecimiento de 34% con respecto al ao 1998. La demanda energtica en Chile se ha caracterizado por un
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Sectores comercial, pblico y residencial

gran consumo de combustibles fsiles, entre los que se destacan los derivados del petrleo y el carbn, adems del consumo de electricidad, los que, en su conjunto, representaron el 75% del consumo total de combustibles. Continuando la tendencia pasada, se estima que la demanda energtica en Chile se incrementar un 4,9% anual hasta el ao 2020 si es que no se aplican medidas de eficiencia energtica para reducir este crecimiento. Es por esta razn, y en el contexto de la importancia de la eficiencia energtica en Chile, que se ha de mencionar la labor realizada por el PPEE, que en su afn de fomentar el uso eficiente de la energa, ha reconocido y determinado los potenciales de ahorro que existen en el mercado de consumo local y sus industrias. En la figura siguiente se puede apreciar el resultado de uno de los estudios encomendados por el PPEE, en el cual se ha estimado el consumo energtico y los ahorros en Chile por la implementacin de medidas de EE. Ilustracin 1. Consumo eficiente de energa y ahorros potenciales Consumo y ahorro energa (miles de Tcal)
500 400 300 200 100 0

Consumo con EE

Ahorros

Elaboracin propia en base a datos PRIEN2 2008 En la figura anterior se puede apreciar una diferencia significativa en el consumo energtico al ao 2020, donde sin la implementacin de medidas de EE, se podra alcanzar un consumo total superior a los 430 mil tera caloras para los consumidores finales de energa (sectores industrial, minero, transporte y servicios), o mayor a 600 mil tera caloras para toda la economa chilena (incluyendo centros de transformacin) sin la implementacin de medidas de EE. Por el contrario si existiera una masiva implementacin de la EE en los sectores de consumo de Chile se tendra la capacidad de generar ahorros mayores a las inversiones requeridas. De acuerdo a las estimaciones realizadas por el PPEE3, los sectores consumidores de Chile cuentan con un potencial terico de ahorro de 88.000 Tcal o 3.500 millones de dlares al ao 2020, los que se detallan y valorizan a continuacin utilizando como referencia los precios de combustible de diciembre de 2009.

Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, PRIEN, Universidad de Chile 2008. 3 Ibd.

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Cuadro 1. Valorizacin de ahorros acumulados sectoriales 2010-2020

Sector Industrial Minero Comercial Pblico Residencial Transporte Total Ahorro (tera caloras) (millones US$) 31.234 11.907 4.930 1.327 10.144 28.679 88.221 1.026 472 177 44 261 1.593 3.573

Elaboracin propia En consideracin de la informacin recopilada y utilizada para estimar el potencial de ahorro de los distintos sectores, se debe reconocer que el mercado actual de consumo se caracteriza por la participacin de diversas industrias con condiciones y capacidades muy variadas, cuyos potenciales de ahorro y avances en la incorporacin de medidas de eficiencia energtica tambin varan significativamente. Por lo anterior, se debe reconocer la diferencia actual entre el estado de la EE en las grandes industrias y en las pequeas, mientras las primeras han desarrollado capacidades internas orientadas a mejorar procesos y actividades, las que conllevan la creacin de polticas internas de eficiencia energtica y el inters por la preparacin de sus profesionales y tcnicos en la materia; las segundas se caracterizan en la actualidad, slo por tener nociones de conceptos bsicos relacionados con eficiencia energtica pero no de sus formas y aplicaciones directas, por lo que sus comportamientos son bsicamente reacciones a polticas o programas impulsados externamente. Debido a la situacin antes planteada, se ha reconocido la relevancia de ciertos actores que, adems de representar un porcentaje significativo del consumo y del ahorro potencial, son referentes de importancia para todo el resto de la economa, por lo que su anlisis permite, en el futuro, la aplicacin de recomendaciones de forma generalizada. A continuacin se presenta la lista de subsectores prioritarios que hacen parte del anlisis detallado del presente estudio. Cuadro 2. Subsectores prioritarias
Sector Sector Transporte Industrias consideradas Industria del Transporte Terrestre Industria del papel y celulosa Industria Siderrgica Sector Industrial Industria del Cemento Industria Qumica Industria Grfica Sector Minero Minera del Cobre Sector Pblico Sector Servicios Sector Comercial Sector Residencial

Elaboracin propia

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Los subsectores prioritarios se caracterizan en la actualidad por poseer claros lineamientos de la EE, por conocer gran parte del mercado que se les asocia, pero principalmente por entender a la EE como parte fundamental del desarrollo futuro del negocio. Objetivos tcnico-econmicamente factibles en los subsectores prioritarias Considerando que los potenciales estimados resultan relevantes para la toma de decisiones de los actores involucrados del mercado, se ha determinado estimar los potenciales tcnico y econmicamente factibles correspondientes a la segunda lnea de desarrollo del esquema presentado a continuacin. Ilustracin 2. Tipos de ahorros potenciales por implementacin de la EE

La estimacin de los potenciales alcanzables tiene como consideracin la implementacin de medidas de EE para cada subsector, las que se presentan en el punto 6 de la seccin B del presente estudio. A continuacin se presenta un resumen con los potenciales de ahorro tcnicos y econmicamente factibles que sern alcanzados por la incorporacin de EE. Cuadro 3. Ahorros tcnica y econmicamente alcanzables 2010-2020
Sector Sector Transporte Industrias consideradas Industria del Transporte Terrestre Industria del papel y celulosa Industria Siderrgica Sector Industrial Industria del Cemento Industria Qumica Industria Grfica Sector Minero Sector Servicios Minera del Cobre Sector Comercial y Pblico Sector Residencial Ahorro % 7,45% 8,30% 4,49% 7,11% 10,75% 12,00% 6,20% 13,55%

Elaboracin propia

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Identificacin de instrumentos y programas de EE existentes en Chile A pesar de la limitada existencia del PPEE como organismo formal de EE en Chile, se deben reconocer los significativos avances realizados en las medidas de eficiencia energtica y en las temticas de regulaciones y normativas. En la actualidad se pueden reconocer ms de 40 acciones orientadas directamente a fomentar la eficiencia energtica en sectores especficos de la economa adems de las normas y regulaciones dictadas enfocadas en la misma direccin, que se presentan en la seccin C del presente trabajo. Anlisis de mercado de bienes y servicios Como aspecto principal del desarrollo de estudio se determinaron las medidas y acciones de EE que resultarn ms relevantes para el diseo de programas futuros, los cuales sern la gua a la hora de tomar decisiones. A continuacin se presentan los resultados principales para cada sector en anlisis. Sector transporte Como industria relevante del transporte se ha considerado el transporte terrestre que representa ms del 75% del consumo total del sector y que adems se caracteriza por una serie de medidas que tendrn alto impacto en el mercado, como se presenta a continuacin. Cuadro 4. Resumen de ahorro e inversiones transporte terrestre
Medida Recambio de vehculos pesados Conduccin eficiente para veh. pesados Conduccin eficiente para veh. colectivos Incorporacin de kit aerodinmicos TOTAL MEDIDAS Ahorro energtico (Tcal) 11.094 24.904 4.025 5.908 45.931 Ahorro monetario (Miles $) $ 348.110.658 $ 781.480.435 $ 145.325.051 $ 185.385.626 $ 1.460.301.770 Inversin requerida (Miles $) Ganancia (Miles $)

$ 149.524.368 $ 198.586.290 $ 565.809.423 $ 215.671.012 $ 80.507.112 $ 92.294.995 $ 64.817.939 $ 93.090.631

$ 888.135.898 $ 572.165.872

Elaboracin propia Sector Industria Cuadro 5. Resumen de ahorro e inversiones gran industria
Medida Utilizacin de VSD en gran industria TOTAL MEDIDAS Ahorro energtico (Tcal) 1.745 1.745 Ahorro monetario (Miles $) $ 34.655.101 $ 34.655.101 Inversin requerida (Miles $) $ 1.903.012 $ 1.903.012 Ganancia (Miles $) $ 32.752.089 $ 32.752.089

Elaboracin propia Sector Minera Cuadro 6. Resumen de ahorro e inversiones minera del cobre
Medida Utilizacin de VSD en minera del cobre TOTAL MEDIDAS Ahorro energtico (Tcal) 1.611 1.611 Ahorro monetario (Miles $) $ 32.007.718 $ 32.007.718 Inversin requerida (Miles $) $ 3.998.234 $ 3.998.234 Ganancia (Miles $) $ 28.009.483 $ 28.009.483

Elaboracin propia

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Sector Residencial Cuadro 7. Resumen de ahorro e inversiones en sector residencial

Medida Reemplazo de estufas a lea por estufas doble combustin Reacondicionamiento trmico de viviendas existentes4 Mejoramiento de eficiencia en iluminacin Recambio de calderas residenciales por calderas eficientes Uso de termostatos programables en calderas residenciales TOTAL MEDIDAS Ahorro energtico (Tcal) 1.030,2 12.671,2 2.140 28.641 44.482 Ahorro monetario (Miles $) 14.717.000 742.018.500 647.306.000 129.845.360 1.533.886.860 Inversin requerida (Miles $) 10.125.600 447.330.000 2.279.000 4.402.000 Ganancia (Miles $) 4.591.400 294.688.5000 645.027.000 125.443.360

464.136.600 3.721.946.760

Elaboracin propia Sector Comercial y Pblico Cuadro 8. Resumen de ahorro e inversiones en sector comercial y pblico
Medida Mejoramiento de eficiencia en iluminacin Mejoramiento de la eficiencia en aire acondicionado TOTAL MEDIDAS Ahorro energtico (Tcal) 3.421 1.338 4.759 Ahorro monetario (Miles $) 415.000.000 28.674.000 443.674.000 Inversin requerida (Miles $) 106.675.000 29.057.000 135.732.000 Ganancia (Miles $) 308.325.000 -383.000 307.942.000

Elaboracin propia Anlisis general y recomendaciones Se ha reconocido a travs del estudio, la importancia de los diversos actores del mercado que resultarn fundamentales para implementar la EE de forma efectiva en las actividades de la economa. A pesar de los potenciales existentes, se debe reconocer la falta de conocimiento general del mercado y la carencia de informacin a la hora de tomar las decisiones. Los organismos gubernamentales dan claro apoyo e incentivo a la incorporacin de la EE, pero muchas veces generan soluciones sin los estudios adecuados, lo que se traduce en un desinters del mercado por la falta de capacidades a la hora de tomar las decisiones relevantes. La evaluacin de los escenarios actuales es el pilar de apoyo de cualquier poltica de EE en el futuro, por lo que slo con un estudio cabal del mercado y de sus caractersticas especficas se podr, futuramente, desarrollar la EE de forma eficaz y sustentable. A pesar de que en la actualidad el mercado chileno de la EE se caracteriza por estar compuesto por variadas industrias, de distintos tamaos y cuyos requerimientos, pblico objetivo y capacidades distan de forma significativa, se reconocen barreras de desarrollo transversales que resultan representativas y se presentan como principal obstculo en el desarrollo futuro del mercado de EE en Chile, y debern ser las primeras temticas consideradas en el diseo y desarrollo de cualquier programa de EE. Como todo mercado en desarrollo, existen barreras naturales que dificultan el desarrollo de la EE, es por esta razn que el primer paso es su reconocimiento con el fin de facilitar el levantamiento de informacin y el anlisis especfico de cada nicho de mercado.

La mitad de las viviendas construidas antes de 2000 son reacondicionadas.

Cuadro 9. Barreras generales del mercado de la EE en Chile

Tipos de barrera i. ii. iii. iv. v. Informacional Tecnolgica/Tcnica Institucional/cultural De mercado Financiera Lista de barreras para cada tipo Desconocimiento y falta de informacin de ventajas y beneficios de la EE Falta de informacin para comparar productos Resistencia al cambio Desconfianza hacia los productos eficientes energticos Problemas de coordinacin entre actores Acceso al financiamiento

Elaboracin propia Se ha determinado que el mercado carece de los conocimientos relevantes para incorporar la EE, dado que no se reconocen los beneficios y en muchos casos, no se sabe evaluar la conveniencia de aplicar prcticas o adquirir productos de eficiencia superior comprobada. Como en cualquier mercado moderno, en el mercado de productos y servicios relacionados con la EE, existe una falta de regulacin propia de su baja antigedad, lo cual impide a los clientes poco informados vencer desconfianzas, tomar decisiones correctas y facilitar la eleccin entre productos con distintas eficiencias. De forma general, existe resistencia al cambio que se considera natural teniendo en cuenta que se trata de un mercado nuevo que exige cambios relevantes tanto conductuales como tecnolgicos, pero slo el paso del tiempo y la difusin de la informacin esencial es la que permite el desarrollo entendido y sustentable de la EE. La situacin actual del mercado permite la interaccin de diversos actores, especializados o no, que atomizan el negocio dando soluciones que no siempre son las ms convenientes para todos los clientes finales. Es normal que en la creacin de un mercado nuevo haya falta de capacidades, pero es relevante saber reconocerlas, y en base a esto, tomar medidas que las potencien en el futuro. Finalmente, una barrera de muy alta relevancia para el mercado actual, es la falta de financiamiento y la falta de capacidades de las entidades que pudieran ofrecerlo. El mercado de la EE exige conocimientos que la banca no tiene y evaluaciones muy particulares, que la banca no est capacitada para realizar, transformndose en la principal limitante para el desarrollo de la EE en los sectores sin capacidad de financiar proyectos con recursos propios.

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Cuadro 10. Soluciones propuestas a las barreras generales

Programas Barreras que ataca el programa Desconocimiento y falta de informacin de ventajas y beneficios de la EE Programas de difusin Acceso al financiamiento Resistencia al cambio Establecimiento de normas Desconfianza hacia los productos eficientes energticos Falta de informacin para comparar productos Resistencia al cambio Programa de certificacin y etiquetado Falta de regulacin Desconfianza hacia los productos eficientes energticos Creacin de entes reguladores Programa de apoyo financiero y subsidio Problemas de coordinacin entre actores Acceso al financiamiento

Elaboracin propia Existen adems, barreras particulares a cada sector, incluso a cada segmento de stos, pero ellas son parte de anlisis especficos que son realizados caso a caso en el presente estudio, al igual que sus potenciales soluciones. Por ltimo, se debe entender que si bien el mercado ha presentado avances significativos en el ltimo tiempo, las condiciones particulares de sus nichos slo pueden ser entendidas por medio de estudios especficos que entreguen como resultado el diseo inicial de los programas que permitirn su solucin.

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SUMMARY Energy efficiency has demonstrated to be a key pillar of the development of the energy sector worldwide. Its importance has been recognized since decades ago, but only recently it has acquired relevance with no precedence in the energy sector in Chile. In Chile, the formal energy efficiency initiatives can be traced back to the creation of the National Program of Energy Efficiency in 2005 (acronym PPEE, from its Spanish wording, Programa Pas de Eficiencia Energtica), that, in spite of its short life, it has been able to position energy efficiency as an essential driver in designs, and the incorporation of this concept in public policies in energy, pushing for a balanced, efficient and sustainable development of the energy sector. The role of energy efficiency in the country has been oriented to increment the use of the energy resources, and the available technologies in most efficient manner, allowing for the decoupling between energy demand and economic growth of the country, following the path that most developed countries took a decade ago. Energy efficiency plays a fundamental role in the development of the energy sector in Chile and on the national fuel consumptions. The application of public policies toward energy efficiency permits lowering significantly the growth of energy demand, without hurting the industrial and economic development in the long run. In the context of a development of energy efficiency in Chile, it is important to mention that the PPEE has conducted studies focused on determining the main saving potentials and the more relevant actions to strengthen the energy efficiency market. Currently, PPEE has continued to conduct studies, and on top of this, it has implemented various concrete actions to take advantage of the known efficiency potentials. In this area it is possible to highlight the development of the National Program for Light Bulb Replacement, the National Action Plan of Energy Efficiency (PNAEE in Spanish) for the 2010-2020 period, and various other studies to determine in concrete ways the final uses of energy of the various sectors, including the industrial, mining, residential, health and education institutions, among others. This will serve as the bases for specific studies for each sector, as a necessary step to allow the design of specific solutions. In this context, the PPEE has contracted the current work Study of the Market of the Energy Efficiency in Chile, that has the objective to characterize and quantify the market of goods and services for the energy efficiency in Chile. The development of the present study has been focused to generate the strategic information to support the decision making for relevant agents and actors of the market, as it is summarized in the rest of this section. The market and the demand for energy in Chile The energy market in Chile is formed by four large consumption sectors: industrial, mining, transport and service sectors5. These, in turn, have 17 consumption subsectors, for example: mining of copper, paper industry and ground transportation, among others. The sum of these four large sectors has been responsible of more than 70% of the energy consumption during the last decade, participation that is estimated to experiment almost no change in the near future. The demand of energy in Chile has grown steadily in the last few years, reaching a total consumption of 355 thousand tera calories in 2008, showing an increment of 34% compared with year 1998. The demand for energy in Chile has been characterized by a significant consumption
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Commercial, public and residential sectors

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of fossil fuels, most importantly products from crude oil and coal. This added to electricity accounts for 75% of the total fuel consumption. Continuing with this trend, it is estimated that the demand for energy in Chile will grow a 4,5% per year until year 2020, if no energy efficiency measures are taking to curve this growth. For this reason, and considering the relevance of energy efficiency in Chile, it is important to highlight the work of the PPEE that has identified and determine the saving potentials of the local market and its industries. In the picture below is possible to see the results of one of studies, contracted by the PPEE, which shows the energy consumption and the potential savings in Chile coming from the implementations of energy efficiency measures. Figure 1. Efficient energy consumption and saving potentials Consumo y ahorro energa (miles de Tcal)
500 400 300 200 100

Consumo con EE

Ahorros

AETS based on data from PRIEN6 2008 In the figure above it is possible to appreciate a significant difference between the energy consumption in year 2020, where without the implementation of energy efficiency measures, it surpasses the 430 thousand tera calories for final energy consumers (industrial, mining, transport and service sectors), reaching over 600 thousand tera calories for the whole Chilean economy (including transformation centers). On the other hand, if energy efficiency measures were widely implemented in the Chilean consumption sectors, a significant amount of savings could be generated, requiring lower investment levels. According to estimates from PPEE, the consumption sectors in Chile have a saving theoretical potential of 88 thousand tera calories or 3.500 millions of dollars until year 2020. This analysis is detailed and valued later in the text, using as references the fuel prices from December 2009.

Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, PRIEN, University of Chile 2008.

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Table 11. Valorization of accumulated savings by sector 2010-2020

Sector Industrial Mining Commercial Public Residential Transport Total Savings (tera calories) 31.234 11.907 4.930 1.327 10.144 28.679 88.221 (millions of US$) 1.026 472 177 44 261 1.593 3.573

AETS-Sudamrica -Econoler Using the collected information it is possible to estimate the potential for saving for the various sectors. It is necessary to recognized that the current consumption market is characterized by the participation of the various sectors or industries with different conditions and capacities. Savings potentials and levels of penetrations of energy efficiency measures also vary widely. Due to the previous argument, it is necessary to recognize the wide differences in applying energy efficiency in large and small industries, while the first ones have developed internal capacities targeted to improve processes and activities, creating internal policies for the energy efficiency, and putting significant interest in the preparation of their professional and technicians in the subject; the second ones are currently characterized by having only the basic notions related with the energy efficiency, but not with their forms and direct applications. These small industries have then activities that are basically reactions to policies and programs from external sources. Because of the described situation, the relevance of relevant actors has been recognized, not only because their represent a significant percentage of the consumption and potential savings, but also because their act as references for the rest of the economy. Their analysis allows for future applications in a much wider scope. In the next table it is possible to see the list of the priority subsectors that are part of the detailed analysis of the present study. Table 12. Priority subsectors
Sector Transportation Sector Considered Industries Industry of the ground transport Industry of paper Iron Industry Industrial Sector Industry of Cement Chemical Industry Graphic Industry Mining Sector Copper Mining Public Sector Service Sector Commercial Sector Residential Sector

AETS-Sudamrica -Econoler The priority subsectors are characterized currently by a more precise lead in energy efficiency and their knowledge of the efficiency market associated to them, but mostly by their

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understanding of energy efficiency as a fundamental part in the future development of their business. Technical and economical feasible objectives in the priority subsectors Considering that the estimated savings are relevant in the decision making from the involved market actors, it has been determined the importance of estimating the technical & economical feasible saving potentials, corresponding to the second line of development shown in the diagram below. Figure 2. Types of saving potential in the implementation of energy efficiency

The reachable saving potentials can be achieved by implementing the energy efficiency measures for each subsector. These measures are presented under number 6 from section B of this study. The table below presents a summary of the feasible technical and economical saving potentials that can be achieved through the incorporation of energy efficiency. Table 13. Technically and economically reachable savings 2010-2020
Sector Transportation Sector Considered Industries Industry of the ground transport Industry of paper Iron Industry Industrial Sector Industry of Cement Chemical Industry Graphic Industry Mining Sector Service Sector Copper Mining Commercial & Public Sectors Residential Sector Savings % 7,45% 8,30% 4,49% 7,11% 10,75% 12,00% 6,20% 13,55%

AETS-Sudamrica -Econoler

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Identification of the energy efficiency instruments and programs Even though the PPEE was created just a few years ago, it is important to highlight the significant progress it has made in terms of energy efficiency and in the regulatory framework & norms. Currently it is possible to identify more than 40 different measures oriented directly to pursue energy efficiency in specific sectors of the economy, and new norms and regulations focused in the same direction. These are presented in section C of the current document. Analysis of the market of goods and services One of the main parts of the present study was to determine the most relevant energy efficiency measures for future programs, which should become a guide when making decision in this area. The most important results for each analyzed sector are presented next. Transportation Sector As a very relevant part of the transportation sector, the study has considered ground transportation, representing more than 75% of the total consumption in the sector. This subsector has a series of measures of high impact in the market, such as the ones presented below. Table 14. Summary of savings and investment for the ground transportation subsector
Measure Exchange of heavy vehicles Efficient driving of heavy vehicles Efficient driving of public transportation Incorporation of aerodynamic kits TOTAL MEASURES Energy Savings (Tcal) 11.094 24.904 4.025 5.908 45.931 Monetary Savings (thousands of $) Required Investment (thousands of $) Profits (thousands of $)

$ 348.110.658 $ 149.524.368 $ 198.586.290 $ 781.480.435 $ 565.809.423 $ 215.671.012 $ 145.325.051 $ 185.385.626 $ 80.507.112 $ 92.294.995 $ 64.817.939 $ 93.090.631

$ 1.460.301.770 $ 888.135.898 $ 572.165.872

AETS-Sudamrica -Econoler Industrial Sector Table 15. Summary of savings and investment of the major industries
Measure Use of VSD for the major industries TOTAL MEASURES Energy Savings (Tcal) 1.745 1.745 Monetary Savings (thousands of $) $ 34.655.101 $ 34.655.101 Required Investment (thousands of $) $ 1.903.012 $ 1.903.012 Profits (thousands of $) $ 32.752.089 $ 32.752.089

AETS-Sudamrica -Econoler Mining Sector Table 16. Summary of savings and investment in copper mining
Measure Use of VSD in mining of copper TOTAL MEASURES Energy Savings (Tcal) 1.611 1.611 Monetary Savings (thousands of $) $ 32.007.718 $ 32.007.718 Required Investment (thousands of $) $ 3.998.234 $ 3.998.234 Profits (thousands of $) $ 28.009.483 $ 28.009.483

AETS-Sudamrica -Econoler

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Residential Sector Table 17. Summary of savings and investment in the residential sector
Measure Replacement of wood stoves by stoves with double combustion chambers Thermal reconditioning of current houses 7 Improvements of lightning efficiency Exchange of residential furnaces by efficiency furnaces Use of efficient thermostats in residential furnaces TOTAL MEASURES Energy Savings (Tcal) 1.030,2 12.671,2 2.140 28.641 44.482 Monetary Savings (thousands of $) 14.717.000 742.018.500 647.306.000 129.845.360 1.533.886.860 Required Investment (thousands of $) 10.125.600 447.330.000 2.279.000 4.402.000 Profits (thousands of $) 4.591.400 294.688.500 645.027.000 125.443.360

464.136.600 3.721.946.760

AETS-Sudamrica -Econoler Public and Commercial Sectors Table 18. Summary of savings and investment in public and commercial sectors
Measure Improvements of lightning efficiency Improvements of air conditioning efficiency TOTAL MEASURES Energy Savings (Tcal) 3.421 1.338 4.759 Monetary Savings (thousands of $) 415.000.000 28.674.000 443.674.000 Required Investment (thousands of $) 106.675.000 29.057.000 135.732.000 Profits (thousands of $) 308.325.000 -383.000 307.942.000

AETS-Sudamrica -Econoler General Analysis & Recommendations The study has recognized the importance of the various actors in the market, which will be instrumental in the implementation of energy efficiency in an effective manner in the economy. It is important to note that, even with the existence of significant saving potentials, there is a lack of knowledge of the market and specifics at the time of making decisions. The government agencies have given a clear support, and even some incentives to the application of energy efficiency, but many times without the support of proper studies to back them up, which translates in the lack of support from the market due to the absence of capabilities at the time of making relevant decisions. The evaluation of current situation is the support of any energy efficiency policy in the future, and therefore, a complete study of the market and its specific characteristics can, in the future, develop energy efficient in a sustainable and effective manner. Even though at the moment the Chilean market of energy efficiency is formed by industries of many sizes and with different requirements, it is possible to recognize some common barriers that present themselves as the main obstacles for the development of an energy efficiency market in the country. These should be the first subjects to be considered in the design and development of any energy efficiency program. As in any other developing market, natural barriers that make it difficult to develop the energy efficiency market do exist, and for this reason it is important to identify them, facilitating the information gathering and the specific analysis of each market space.
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Half of the re-builded homes before year 2000, has been reconditioned.

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Table 19. General barriers for the energy efficiency market in Chile
Type of barrier i. ii. iii. iv. v. Informational Technological/Technical Institutional/cultural From market Financial List of barriers for each type Lack of knowledge and information of the advantages and benefices of energy efficiency Lack of information to compare good Resistance to change Lack of trust on the energy efficiency goods Coordination problems among actors Access to financing

AETS-Sudamrica -Econoler It has been determine that the market lacks the relevant knowledge to incorporate energy efficiency because it does not recognize the benefits, and in many cases, it does not know how to evaluate the convenience of applying the new measures or of buying new goods of proven efficiency. As in any new market, the market of goods and services for energy efficiency lacks an own regulatory framework, making it more difficult even for the small number of informed buyers to overcome these difficulties and make the right decision among products of different characteristics, including efficiency levels. In a more general view, it exists a resistance to change, which is natural considering this is a new market that forces important changes not only behavioral, but also technological. It is expected that with time and the propagation of key information will allow the informed and sustainable development of an energy efficiency market. In the current situation, the market allows the interaction among actors, some which are specialized in the field and other that are not, minimizing the market and providing solutions that are not always the most convenient for the final clients. It is considered normal that the creation of this new market lacks the proper capacities, but it is equally important to recognize this weakness, so actions can be taken to correct them in the future. Finally, one very relevant barrier for the current market is the lack of financing and the poor set of capacities within the institutions capable of providing it. The market of the energy efficiency requires an expertise that the banking system does not have, considering that the field requires very specific evaluations the banking system is not capable of conducting, transforming it as one main obstacle for the development of the energy efficiency, especially in sectors without the capacity to finance the projects themselves.

xix

Table 20. Proposed solutions for the identified general barriers

Programs Barriers that act against the program Lack of knowledge and information regarding the advantages and benefits of energy efficiency Diffusion Programs Access to financing Resistance to change Establishment of norms Lack of trust towards energy efficiency products Lack of information to compare different products Resistance to change Certification and labeling program Creation of the regulatory entities Program for financial support and subsidies Lack of regulation Lack of trust towards energy efficiency products Problems with the coordination of actors Access al financing

AETS-Sudamrica -Econoler On top of these barriers, it is possible to identify other barriers specific to each sector, but these are part of the particular analysis performed on a case by cases basis in the present study, along with their possible mitigation strategies to overcome them. Lastly, it is important to understand that, even though the energy efficiency market has presented significant progress, the particular conditions of the submarket only can be understood using specific studies that can provide the initial design for the programs to solve the particular issues of the submarket.

xx

NDICE GENERAL

RESUMEN ................................................................................................................................................................ v SUMMARY ............................................................................................................................................................ xiii NDICE GENERAL ................................................................................................................................................ xxi NDICE DE FIGURAS .......................................................................................................................................... xxiv NDICE DE TABLAS ............................................................................................................................................ xxvi SIGLAS ................................................................................................................................................................ xxxii INTRODUCCIN.................................................................................................................................................... 1 A. 1. B. 2. 3. 4. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 5. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 6. 1.10. 1.11. 1.12. 1.13. 1.14. 1.15. METODOLOGIA ........................................................................................................................................... 3 Enfoque............................................................................................................................................... 3 ANALISIS DE LA DEMANDA ENERGETICA ............................................................................................... 5 Establecimiento de la estructura de mercado para el anlisis ............................................. 5 Desglose del consumo energtico por sectores, fuente energtica y usos finales.......... 6 Consumo energtico y situacin econmica en Chile .......................................................... 7 Sector Transporte ............................................................................................................................ 9 Sector Industrial ............................................................................................................................. 11 Sector Minero ................................................................................................................................ 13 Sector CPR (Comercial, Pblico y Residencial) ..................................................................... 16 Evaluacin cuantitativa de la lnea base sectorial de EE ..................................................... 18 Pronstico de la demanda energtica futura ...................................................................... 19 Consumo sin EE estimado en el sector transporte ................................................................ 21 Consumo sin EE estimado en el sector industrial ................................................................... 21 Consumo sin EE estimado en el sector minero ...................................................................... 22 Consumo sin EE estimado sector comercial, pblico y residencial .................................. 22 Potenciales sectoriales y objetivos de ahorro.......................................................................... 23 Determinacin de ahorro por EE para el periodo 2009-2020 ........................................ 24 Ahorro sector transporte por la EE ........................................................................................ 26 Ahorro sector industrial por la EE........................................................................................... 28 Ahorro sector minero ............................................................................................................... 31 Ahorro sector comercial, pblico y residencial ................................................................ 34 Seleccin de subsectores relevantes para el anlisis ...................................................... 36

7. Evaluacin cuantitativa de los objetivos tcnico-econmicamente factibles para la determinacin de productos y servicios relevantes ............................................................................ 38 1.16. 1.17. 1.18. Subsector Transporte Terrestre ............................................................................................... 39 Subsector industria Qumica .................................................................................................. 49 Subsector Industria grfica .................................................................................................... 55

xxi

1.19. 1.20. 1.21. 1.22. 1.23. 1.24. C. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 1.25. D. 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9.

Subsector Papel y Celulosa ................................................................................................... 61 Subsector Siderurgia ................................................................................................................ 64 Subsector Cemento................................................................................................................. 67 Subsector minera del cobre ................................................................................................. 71 Subsector Residencial ............................................................................................................. 89 Sector comercial y pblico .................................................................................................... 98 Instrumentos y programas de EE sector viviendas ................................................................ 110 Instrumentos y programas de EE sector transporte .............................................................. 111 Instrumentos y programas de EE sector industrial y minero ............................................... 111 Instrumentos y programas de EE sector pblico ................................................................... 113 Instrumentos y programas de EE para artefactos y otros de pblico general .............. 114 Instrumentos y programas de EE para educacin ............................................................... 115 Otros instrumentos y programas de EE transversales............................................................ 115 Establecimiento de un marco regulatorio de la EE .............................................................. 116 Levantamiento de informacin relevante ............................................................................. 119 Visin del sector industrial como demandantes de bienes y servicios de EE .......... 119 Criterios de seleccin de medidas relacionadas con los bienes...................................... 129 Descripcin de las medidas programas y/o instrumentos seleccionados ..................... 130 Transporte ..................................................................................................................................... 130 Industria ......................................................................................................................................... 195 Residencial, Comercial y Pblico ........................................................................................... 243 Anlisis del mercado de los servicios ....................................................................................... 341 Financiamiento de proyectos de EE ...................................................................................... 341 Ciclo de proyecto de inversin ............................................................................................... 342 Actores relevantes en el mercado del financiamiento de proyectos ......................... 344 Mercado de financiamiento de proyectos de EE .............................................................. 349 Cadena de distribucin del financiamiento........................................................................ 350 Barreras a la oferta de financiamiento comercial ............................................................. 352 Barreras aliviadas por la oferta de financiamiento comercial ........................................ 353 Iniciativas realizadas en el pasado por parte del gobierno chileno .............................. 354 Elementos de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales. 355

IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS Y PROGRAMAS DE EE EXISTENTES ............................... 105

ANALISIS DEL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS ............................................................................. 129

4. Estudio de requerimiento de profesionales y tcnicos con competencias en EE, en los sectores industrial, transportes y construccin .................................................................................... 357 4.1. 4.2. 4.3. Sector Transporte. ....................................................................................................................... 358 Sector Industria. ........................................................................................................................... 360 Sector Construccin. ................................................................................................................. 362

xxii

5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 6. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. E. 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. F. 1. 2.

Oferta de programas de gestin de las distribuidoras de energa .................................. 364 Conceptos bsicos .................................................................................................................... 365 Situacin internacional ............................................................................................................. 365 Marco regulatorio y del mercado .......................................................................................... 366 Estructura del mercado de la energa en Chile .................................................................. 367 Iniciativas de los distribuidores realizadas a la fecha ........................................................ 367 Motivaciones en hacer gestin de demanda .................................................................... 368 Actores relevantes ..................................................................................................................... 369 Barreras a la implementacin de programa de EE ............................................................ 371 Elementos de estrategia institucional .................................................................................... 372 Servicios profesionales de eficiencia energtica ................................................................. 375 Empresas de Ingeniera ............................................................................................................. 375 Nichos de mercado ................................................................................................................... 377 Barreras aliviadas por la oferta de servicios de EE.............................................................. 383 Funcionamiento de un mercado de servicios de EE ......................................................... 383 Actores relevantes ..................................................................................................................... 385 Iniciativas llevadas a cabo en Chile ...................................................................................... 387 Barreras a la oferta de servicios de eficiencia energtica............................................... 389 Elementos de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales. 390 Cuantificacin del tamao de mercado de ESCOs ......................................................... 391 Visin general del mercado....................................................................................................... 400 Gran empresa ............................................................................................................................. 400 Pequea y mediana empresa ................................................................................................ 400 Proveedores de equipos y servicios de eficiencia energtica........................................ 401 Barreras comunes ....................................................................................................................... 402 Soluciones a las barreras generales planteadas ................................................................ 404 Base de datos principales .......................................................................................................... 406 Gua de entrevista ........................................................................................................................ 410

ANALISIS GENERAL Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 400

APENDICES ............................................................................................................................................... 406

xxiii

NDICE DE FIGURAS Figura 1. Consumo por energticos considerados en anlisis .................................................................. 7 Figura 2. Consumo sector transporte por fuente energtica .................................................................... 9 Figura 3. Consumo sector industrial por fuente energtica .................................................................... 11 Figura 4. Consumo sector minero por fuente energtica ........................................................................ 14 Figura 5. Consumo sector comercial, pblico y residencial por fuente energtica ......................... 17 Figura 6. Variacin anual PIB / Consumo energtico ............................................................................... 19 Figura 7. Consumo energtico sin EE 2009 2020 ...................................................................................... 20 Figura 8. Consumo de energa con EE y ahorros acumulados ............................................................... 25 Figura 9. Distribucin consumo y ahorro acumulados entre 20092020 en el sector transporte ... 27 Figura 10. Distribucin de consumo y ahorro del sector industrial ......................................................... 30 Figura 11. Distribucin de consumo y ahorro sector minero ................................................................... 33 Figura 12. Distribucin consumo y ahorro acumulado en el sector comercial, pblico y residencial ........................................................................................................................................................... 35 Figura 13. Distribucin consumo ao 2008 y ahorro de energa nacional hasta el ao 2020 ........ 38 Figura 14. Variacin de consumos energtico y PIB para sector transporte ...................................... 39 Figura 15. Usos finales subsector transporte terrestre ................................................................................ 42 Figura 16. Ahorros transporte terrestre 2010 2020, Tcal .......................................................................... 48 Figura 17. Participacin de industrias qumicas en consumo elctrico sectorial ............................... 49 Figura 18. Usos finales elctricos de las industrias qumicas ..................................................................... 50 Figura 19. Participacin de industrias qumicas en consumo de combustibles sectorial ................. 50 Figura 20. Usos finales de combustibles de las industrias qumicas ........................................................ 51 Figura 21. Combustibles demandados por el sector ................................................................................ 51 Figura 22. Participacin de industrias grficas en la produccin total ................................................. 56 Figura 23. Usos finales elctricos de las industrias grficas ...................................................................... 57 Figura 24. Usos finales de combustibles de las industrias grficas .......................................................... 57 Figura 25. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Papel y Celulosa ....... 62 Figura 26. Usos finales del subsector papel y celulosa .............................................................................. 62 Figura 27. Utilizacin de energticos subsector papel y celulosa .......................................................... 63 Figura 28. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Siderurgia .................... 65 Figura 29. Usos finales subsector Siderurgia ................................................................................................. 65 Figura 30. Utilizacin de energticos subsector Siderurgia ...................................................................... 66 Figura 31. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Cemento ..................... 68 Figura 32. Usos finales subsector Cemento .................................................................................................. 69 Figura 33. Utilizacin de energticos subsector Cemento ....................................................................... 69 Figura 34. Consumos anuales de electricidad y derivados del petrleo ............................................ 72 Figura 35. Distribucin promedio del consumo de energa, 2001 2008 ............................................. 73 Figura 36. Distribucin promedio del consumo elctrico y consumo total de energa, por rea, 2001 - 2008 ........................................................................................................................................................... 74 Figura 37. Distribucin promedio del consumo de derivados del petrleo y consumo total de energa, por rea, 2001 2008 ....................................................................................................................... 74 Figura 38: Consumo elctrico en iluminacin proyectado en el subsector cobre sin EE ................. 83 Figura 39: Evolucin consumo y ahorros subsector cobre 2010 2020................................................. 88 Figura 40. Evolucin del consumo y del PIB para el subsector residencial, por vivienda ................. 89 Figura 41 Distribucin del consumo elctrico residencial ........................................................................ 90 Figura 42 Distribucin del consumo de energa en el sector residencial ............................................. 91 Figura 43. Distribucin de los ahorros en iluminacin ................................................................................ 91 Figura 44 Evolucin del consumo de los refrigeradores en EE.UU. ......................................................... 92 Figura 45. Evolucin de la cantidad de refrigeradores en los hogares chilenos ................................ 93 Figura 46. Evolucin del consumo energtico con EE en refrigeradores residenciales .................... 94 Figura 47. Evolucin del consumo por calefaccin con Reacondicionamiento Trmico ............... 96 Figura 48 Evolucin del consumo de lea ................................................................................................... 97 Figura 49. Variacin consumos energticos y PIB para el Sector Comercial y Pblico .................... 98 Figura 50. Distribucin por usos finales de electricidad del Sector Comercial y Pblico .................. 99

xxiv

Figura 51. Distribucin del consumo de energa en el sector comercial y pblico ......................... 100 Figura 52. Evolucin del consumo energtico del Sector Comercial y Pblico ............................... 102 Figura 53. Divisin de los ahorros segn usos finales ................................................................................ 102 Figura 54. Interaccin de actores del mercado de vehculos pesados ............................................. 132 Figura 55. Distribucin de consumo vehculos pesados ......................................................................... 148 Figura 56. Interaccin de actores del mercado de manejo eficiente en vehculos pesados ...... 151 Figura 57. Interaccin de actores del mercado de manejo eficiente en vehculos colectivos ... 165 Figura 58. Distribucin de consumo de camiones y tracto camiones ................................................ 178 Figura 59. Interaccin de actores del mercado de kit aerodinmicos .............................................. 182 Figura 60: Diagrama de mercado de los VSD y productos asociados ............................................... 198 Figura 61: Etiqueta de certificacin de rendimiento para motores elctricos ................................. 203 Figura 62: Diagrama de mercado de los VSD y productos asociados ............................................... 222 Figura 63: Etiqueta de certificacin de rendimiento para motores elctricos ................................. 227 Figura 64. Distribucin del consumo residencial de energticos secundarios en Chile ................. 244 Figura 65. Porcentaje de hogares que utilizan lea ................................................................................ 245 Figura 66. Estructura del mercado de estufas a lea ............................................................................. 246 Figura 67. Estufas cambiadas por ao ....................................................................................................... 256 Figura 68. Cantidad de estufas cambiadas por regin ......................................................................... 258 Figura 69. Monto anual de la inversin y el ahorro por recambio ....................................................... 259 Figura 70. Mercado de bienes y servicios debido al Reacondicionamiento Trmico de viviendas ............................................................................................................................................................................. 262 Figura 71. Etiqueta de certificacin trmica de viviendas .................................................................... 263 Figura 72. Composicin del parque de viviendas en Chile ................................................................... 271 Figura 73. Consumo de energa en el caso base .................................................................................... 272 Figura 74. Ahorro de energa al homologar caso base a la RT ............................................................ 272 Figura 75. Descripcin del mercado de luminarias en Chile ................................................................. 277 Figura 76. Luminarias susceptibles a ser reemplazadas en el sector residencial .............................. 286 Figura 77. Cantidad de luminarias en uso entregadas por el PNRA ................................................... 286 Figura 78. Evolucin del consumo por iluminacin residencial ............................................................ 288 Figura 79. Tenencia de luminarias eficientes en el sector residencial ................................................. 289 Figura 80. Costos y ahorros anualizados para LFC ................................................................................... 290 Figura 81. Distribucin consumo elctrico, ao 2008 .............................................................................. 292 Figura 82. Luminarias utilizadas en Supermercados ................................................................................ 293 Figura 83. Luminarias utilizadas en Centros Comerciales ....................................................................... 293 Figura 84. Proyeccin de la demanda de luminarias en sector comercial y pblico .................... 295 Figura 85. Cantidad de luminarias reemplazadas ................................................................................... 296 Figura 86. Ahorro generado por el reemplazo de luminarias................................................................ 297 Figura 87. Ahorros y costos anuales por recambio de luminarias ........................................................ 297 Figura 88. Interacciones entre actores del mercado de acondicionadores de aire...................... 301 Figura 89. Tipos de equipos de aire acondicionado en Supermercados .......................................... 307 Figura 90. Tipos de equipos de aire acondicionado en centros comerciales .................................. 308 Figura 91. Mercado de bienes y servicios para proveer calderas con condensador .................... 314 Figura 92. Termostato anlogo ..................................................................................................................... 320 Figura 93. Termostato programable ............................................................................................................ 321 Figura 94. Diagrama de funcionamiento del mercado de los termostatos ...................................... 323 Figura 95. Ciclo simplificado de proyecto de inversin en eficiencia energtica .......................... 342 Figura 96. Cadena de distribucin simplificada para la oferta de financiamiento ........................ 352 Figura 97. Concepto de remuneracin en el mercado elctrico chileno ........................................ 367 Figura 98. Ilustracin de la cadena de distribucin simplificada para la oferta de servicios de eficiencia energtica ..................................................................................................................................... 385 Figura 99. Proceso de registro de consultores en eficiencia energtica ........................................... 388

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NDICE DE TABLAS Tabla 1. Estructura econmica y energtica nacional, ao 2008 ........................................................... 8 Tabla 2. Descomposicin del consumo energtico sector transporte ................................................. 10 Tabla 3. Principales consumos de subsectores, sector transporte ......................................................... 11 Tabla 4. Descomposicin del consumo energtico sector industrial .................................................... 12 Tabla 5. Participacin en el consumo de cada energtico de los distintos subsectores industriales, ao 2008 ........................................................................................................................................ 13 Tabla 6. Descomposicin del consumo energtico sector minero ....................................................... 15 Tabla 7. Principales consumos de subsectores, sector minero ao 2008 ............................................. 16 Tabla 8. Descomposicin del consumo energtico sector comercial, pblico y residencial......... 17 Tabla 9. Principales consumos energticos, sector comercial, pblico y residencial ....................... 18 Tabla 10. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector transporte ................................ 21 Tabla 11. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector industrial ................................... 21 Tabla 12. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector minero ...................................... 22 Tabla 13. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector comercial, pblico y residencial ........................................................................................................................................................... 23 Tabla 14. Ahorro potencial de cada subsector ......................................................................................... 24 Tabla 15. Ahorros potenciales al ao 2020 .................................................................................................. 25 Tabla 16. Consumo y ahorro acumulado sector transporte ................................................................... 27 Tabla 17. Distribucin ahorros acumulados 2009 2020 por energtico. ............................................ 28 Tabla 18. Consumo y ahorro acumulado sector industrial ...................................................................... 30 Tabla 19. Distribucin de ahorros acumulados para el periodo 2009 - 2020 ....................................... 31 Tabla 20. Consumo y ahorro acumulado sector minero.......................................................................... 32 Tabla 21. Distribucin de ahorros de energa acumulados para el periodo 2009 - 2020 ................. 33 Tabla 22. Consumo y ahorro acumulado sector comercial, pblico y residencial ........................... 35 Tabla 23. Distribucin de ahorros acumulados 2009 2020 por energtico ....................................... 36 Tabla 24. Consumo de energticos subsector transporte terrestre 1997 2008 [Tcal]...................... 40 Tabla 25. Caracterizacin del parque automotriz de Chile .................................................................... 41 Tabla 26. Usos finales por tipo de vehculos................................................................................................. 42 Tabla 27. Distribucin usos finales por tipos de vehculos (% de Tcal) ................................................... 42 Tabla 28. Potenciales de ahorro del sector qumico ................................................................................. 55 Tabla 29. Consumo y ahorro potencial del sector qumico .................................................................... 55 Tabla 30. Potenciales de ahorro elctrico del sector grfico ................................................................. 60 Tabla 31. Potencial de ahorro de combustible en el sector grfico ..................................................... 61 Tabla 32. Consumo y ahorro potencial del sector grfico. ..................................................................... 61 Tabla 33. Consumo de energticos por usos finales, subsector papel y celulosa ............................. 63 Tabla 34: Potenciales de ahorro del sector papel y celulosa ................................................................. 64 Tabla 35. Consumo y ahorro potencial del papel y celulosa ................................................................. 64 Tabla 36. Consumo de energticos por usos finales, subsector siderurgia .......................................... 66 Tabla 37: Potenciales de ahorro del subsector siderurgia ....................................................................... 67 Tabla 38: Consumo y ahorro potencial del subsector siderurgia ........................................................... 67 Tabla 39. Consumo de energticos por usos finales, subsector cemento ........................................... 70 Tabla 40. Potenciales de ahorro del sector cemento ............................................................................... 70 Tabla 41. Consumo y ahorro potencial del subsector cemento ............................................................ 70 Tabla 42. Principales procesos y equipos de la minera del cobre ........................................................ 75 Tabla 43: Cantidad de motores elctricos en Chile al ao 2004 ........................................................... 77 Tabla 44. Ahorros potenciales promedio para los sistemas VSD ............................................................ 78 Tabla 45: Estimacin de la cantidad de motores necesarios en la minera del cobre, para cada ao. ....................................................................................................................................................................... 79 Tabla 46: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao. ............... 79 Tabla 47: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao. ............................................................................................................................................................................... 80 Tabla 48: Consumo para distintos tipos de motores .................................................................................. 81 Tabla 49: Estimacin de consumo elctrico por motores, caso base .................................................. 81

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Tabla 50. Estimacin de consumo elctrico por motores, caso de uso de motores eficientes ...... 82 Tabla 51: Estimacin de consumo elctrico por motores, caso de uso de motores eficientes y sistemas VSD. ...................................................................................................................................................... 82 Tabla 52. Ahorros totales por uso de motores elctricos eficientes y motores elctricos eficientes con VSD ............................................................................................................................................................... 83 Tabla 53: Estimacin de ahorros porcentuales por ao ........................................................................... 85 Tabla 54: Estimacin de lnea base recambio de camiones en la minera del cobre. .................... 87 Tabla 55. Estimacin de ahorros para recambio de camiones mineros .............................................. 88 Tabla 56. Eficiencia de artefactos a lea .................................................................................................... 97 Tabla 57. Distribucin consumos finales elctricos, Sector Comercial y Pblico ................................ 99 Tabla 58. Potenciales de ahorro para Sector Comercial y Pblico, tasas anuales ......................... 101 Tabla 59. Medidas de EE implementadas en Chile ................................................................................. 105 Tabla 60. Normas chilenas relacionadas con el uso eficiente de la energa ................................... 117 Tabla 61. Qu tan importante es el uso eficiente de la energa o la reduccin de su consumo en relacin a todos los dems temas que ve la direccin superior de su empresa? ..................... 120 Tabla 62. En qu grado est involucrada la direccin superior de su empresa en la gestin de la energa? ........................................................................................................................................................ 120 Tabla 63. Cules son las principales motivaciones para la direccin superior en relacin a la energa que consume su empresa? ........................................................................................................... 121 Tabla 64. Se utiliza la informacin registrada sobre consumo de energa en el proceso de toma de decisiones de la empresa? ..................................................................................................................... 121 Tabla 65.Tiene su empresa indicadores de desempeo energtico? ............................................. 122 Tabla 66. Tiene su empresa? ....................................................................................................................... 122 Tabla 67. Cmo calificara las prcticas de gestin de energa de su empresa? ....................... 123 Tabla 68. Indique cules de los siguientes sistemas son utilizados en su empresa, y en cules de ellos miden su eficiencia energtica. ......................................................................................................... 124 Tabla 69. Cul es el perodo de recuperacin de capital aceptable para inversiones en: ....... 125 Tabla 70. Cmo calificara el desempeo energtico de su empresa? ......................................... 125 Tabla 71. Se considera explcitamente la EE en el manual de adquisiciones de la empresa, o como uno de los criterios de seleccin para la adquisicin de bienes y servicios ......................... 126 Tabla 72. Tiene su empresa, alguno de los siguientes programas de sensibilizacin de su personal, para fomentar la conservacin o eficiencia del uso de la energa ................................................... 126 Tabla 73. Criterios de priorizacin de medidas ......................................................................................... 129 Tabla 74: Resumen de medidas seleccionadas para el estudio.......................................................... 130 Tabla 75 Consumo energtico y cantidad de cada tipo de vehculo pesado ............................... 131 Tabla 76. Eficiencia de nuevos vehculos pesados .................................................................................. 131 Tabla 77. Barreras detectadas en el mercado del recambio de vehculos pesados ..................... 137 Tabla 78. Soluciones a las barreras identificadas ..................................................................................... 139 Tabla 79. Recambio de vehculos pesados 1998 - 2008 ......................................................................... 141 Tabla 80 Estimacin de recambio natural de vehculos pesados 2010 - 2020 .................................. 142 Tabla 81. Ahorros generados por el recambio natural de vehculos pesados ................................. 143 Tabla 82. Estimacin de inversin requerida por programas de recambio de vehculos pesados, escenario 1 ........................................................................................................................................................ 144 Tabla 83. Ahorro total por recambio de vehculos pesados, escenario 1 ......................................... 145 Tabla 84. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por recambio de vehculos pesados, escenario 1........................................................................................................................................................ 145 Tabla 85. Estimacin de inversin requerida por programas de recambio de vehculos pesados, escenario 2 ........................................................................................................................................................ 146 Tabla 86. Ahorro total por recambio de vehculos pesados escenario 2........................................... 147 Tabla 87. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por recambio de vehculos pesados, escenario 2 ........................................................................................................................................................ 147 Tabla 88. Evaluacin compra camin nuevo o camin viejo para 10 aos .................................... 148 Tabla 89. Aumento de la eficiencia por manejo eficiente .................................................................... 149 Tabla 90. Barreras del mercado de la conduccin eficiente en los vehculos pesados ................ 155 Tabla 91. Soluciones a las barreras identificadas ..................................................................................... 156

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Tabla 92. Estimacin crecimiento parque de vehculos pesados........................................................ 159 Tabla 93. Estimacin demanda licencias de conducir A3, A4, A5 entre 2010 y 2020 ..................... 160 Tabla 94 Aplicacin de la conduccin eficiente 2010 - 2020............................................................... 161 Tabla 95. Ahorros por conduccin eficiente en vehculos pesados ................................................... 161 Tabla 96. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de conduccin eficiente en vehculos pesados .................................................................................................................... 162 Tabla 97. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por un ao ...................................... 162 Tabla 98. Distribucin de consumo vehculos colectivos ....................................................................... 163 Tabla 99. Barreras del mercado de la conduccin eficiente en los vehculos colectivos ............. 169 Tabla 100. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 171 Tabla 101. Vehculos colectivos livianos y medianos 2010 - 2020 ......................................................... 174 Tabla 102. Solicitud de licencia de conducir para vehculos colectivos ........................................... 175 Tabla 103 Aplicacin de la conduccin eficiente 2010 - 2020............................................................. 175 Tabla 104. Ahorros por conduccin eficiente en vehculos colectivos .............................................. 176 Tabla 105. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de conduccin eficiente en vehculos pesados .................................................................................................................... 177 Tabla 106. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por un ao .................................... 177 Tabla 107. Barreras del mercado para incorporacin de kit aerodinmicos ................................... 185 Tabla 108. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 187 Tabla 109. Parque de camiones y tracto camiones 2010 - 2020 .......................................................... 189 Tabla 110. Ingreso de kit aerodinmicos al parque de camiones y tracto camiones.................... 190 Tabla 111. Vehculos con KIT aerodinmicos ............................................................................................ 191 Tabla 112. Ahorros por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 1......................................... 191 Tabla 113. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 1 ......................................................................................................................... 192 Tabla 114. Ingreso de kit aerodinmicos al parque de camiones y tracto camiones.................... 192 Tabla 115. Vehculos con KIT aerodinmicos ............................................................................................ 193 Tabla 116. Ahorros por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 2......................................... 193 Tabla 117. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 2.......................................................................................................................... 194 Tabla 118. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por tres aos ................................. 194 Tabla 119. Resumen de ahorro e inversiones transporte terrestre ........................................................ 195 Tabla 120: Ahorro promedio y aplicabilidad de los VSD en motores elctricos ............................... 199 Tabla 121. Barreras detectadas en el mercado de motores con VSD ............................................... 203 Tabla 122. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 205 Tabla 123. Estructura de consumo de motores elctricos por rango de potencia y por uso, ao 2004 ..................................................................................................................................................................... 208 Tabla 124. Cantidad de motores por rango de eficiencia en el sector gran industria y otra minera, ao 2004 ............................................................................................................................................ 208 Tabla 125. Proyeccin de consumo de energa elctrica en el sector gran industria y otra minera ............................................................................................................................................................................. 209 Tabla 126. Cantidad de motores elctricos necesitados por la gran industria y otra minera. .... 210 Tabla 127: Consumos promedios estimados por tipo de motor, para distintos rangos de potencia ............................................................................................................................................................................. 211 Tabla 128: Estimacin de consumo de motores estndar (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020 .......................................................................................................................... 211 Tabla 129. Estimacin de consumo de motores eficientes (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020 .......................................................................................................................... 212 Tabla 130: Estimacin de consumo de motores eficientes con VSD (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020 .............................................................................................. 213 Tabla 131. Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, por ao ............................................................................................................................................................................. 214 Tabla 132: Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, acumulado ....................................................................................................................................................... 214 Tabla 133: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao. ........... 215

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Tabla 134: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao. ............................................................................................................................................................................. 215 Tabla 135. Comparacin de potenciales de ahorro energtico......................................................... 216 Tabla 136. Costos promedios de sistemas VSD ......................................................................................... 217 Tabla 137. Ahorros [GWh] generados por uso de VSD ........................................................................... 217 Tabla 138. Costos de programa de incentivo al uso de VSD en el sector cobre, millones de pesos chilenos .............................................................................................................................................................. 218 Tabla 139. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin sistemas VSD en el subsector Gran industria y otra minera ...................................................................................................... 219 Tabla 140.Evaluacin incorporacin de VSD por cinco aos ............................................................... 219 Tabla 141: Ahorro promedio y aplicabilidad de los VSD en motores elctricos ............................... 222 Tabla 142. Barreras detectadas en el mercado de motores con VSD ............................................... 228 Tabla 143. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 230 Tabla 144. Estructura de consumo de motores elctricos por rango de potencia y por uso, ao 2004 ..................................................................................................................................................................... 232 Tabla 145. Cantidad de motores por rango de eficiencia en la minera del cobre ....................... 232 Tabla 146. Proyeccin de consumo de energa elctrica en la minera del cobre ........................ 233 Tabla 147. Cantidad de motores elctricos necesitados por la minera del cobre. ....................... 234 Tabla 148: Consumos promedios estimados por tipo de motor, para distintos rangos de potencia ............................................................................................................................................................................. 234 Tabla 149: Estimacin de consumo de motores estndar (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020 .......................................................................................................................... 235 Tabla 150. Estimacin de consumo de motores eficientes (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020 .......................................................................................................................... 236 Tabla 151. Estimacin de consumo de motores eficientes con VSD (GWh), por rango de potencia (HP), para el periodo 2010 - 2020 .............................................................................................. 237 Tabla 152. Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, por ao ............................................................................................................................................................................. 237 Tabla 153: Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, acumulado por ao ....................................................................................................................................... 238 Tabla 154: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao. ........... 239 Tabla 155: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao. ............................................................................................................................................................................. 239 Tabla 156. Comparacin de potenciales de ahorro energtico......................................................... 240 Tabla 157. Costos promedios de sistemas VSD ......................................................................................... 241 Tabla 158. Ahorros [GWh] generados por uso de VSD ........................................................................... 241 Tabla 159. Costos de programa de incentivo al uso de VSD en el sector cobre............................. 242 Tabla 160. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin sistemas VSD en el subsector cobre ............................................................................................................................................... 243 Tabla 161. Evaluacin incorporacin de VSD por cinco aos.............................................................. 243 Tabla 162. Eficiencia de artefactos a lea ................................................................................................ 244 Tabla 163. Barreras detectadas en el mercado del recambio de estufas a lea ........................... 251 Tabla 164. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 253 Tabla 165. Miles de artefactos a lea en Chile, ao 2007 ..................................................................... 254 Tabla 166. Consumo de lea por tecnologa de combustin, ao 2007 ........................................... 257 Tabla 167. Costos de estufas a lea instaladas ........................................................................................ 258 Tabla 168. Costos de programa de incentivo al recambio de estufas .............................................. 259 Tabla 169. Viviendas por calidad segn rea urbana y rural ............................................................... 260 Tabla 170. Estimacin de requerimientos de ampliacin ...................................................................... 261 Tabla 171. Barreras identificadas ................................................................................................................. 267 Tabla 172. Soluciones propuestas para barreras identificadas ............................................................ 269 Tabla 173. Superficie por tipologa de viviendas, ao 2008 .................................................................. 272 Tabla 174. Inversiones y ahorros asociados al reacondicionamiento trmico de viviendas ......... 273 Tabla 175. Costos de programa de reacondicionamiento trmico ................................................... 274 Tabla 176. Caractersticas tecnolgicas de luminarias .......................................................................... 275

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Tabla 177. Normativa chilena oficializada, relacionada con luminarias ........................................... 278 Tabla 178. Barreras identificadas en el mercado de iluminacin ........................................................ 282 Tabla 179. Soluciones para barreras identificadas .................................................................................. 283 Tabla 180. Caracterizacin de las ampolletas de uso residencial en Chile ...................................... 285 Tabla 181. Datos de tubos fluorescentes para recambio ...................................................................... 291 Tabla 182. Costos de programa de recambio de luminarias ............................................................... 292 Tabla 183. Consumo elctricos segn tipo de luminarias ao 2008, GWh/ao ............................... 294 Tabla 184. Cantidad de luminarias susceptibles de ser cambiadas al ao 2008, por rubro ......... 295 Tabla 185. Datos de luminaria dicroica y led para recambio .............................................................. 298 Tabla 186. Potenciales de ahorro por estrategias de control en iluminacin ................................... 298 Tabla 187. Costos de programa de recambio de luminarias ............................................................... 299 Tabla 188. Normas INN orientadas a equipos acondicionadores de aire ......................................... 302 Tabla 189. Barreras identificadas en el mercado de iluminacin ........................................................ 304 Tabla 190. Soluciones a barreras identificadas ........................................................................................ 305 Tabla 191. Consumo de energa para climatizacin, ao 2008 ........................................................... 307 Tabla 192. Medidas y potenciales de ahorro en sistemas de aire acondicionado ......................... 309 Tabla 193. Consumo y ahorros por equipos de aire acondicionado.................................................. 310 Tabla 194. Costos de programa de recambio de luminarias ............................................................... 310 Tabla 195. Consumo y ahorros por equipos de aire acondicionado.................................................. 311 Tabla 196. Costos de programa de recambio de luminarias ............................................................... 312 Tabla 197. Barreras identificadas ................................................................................................................. 316 Tabla 198. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 318 Tabla 199. Descripcin de calefaccin en viviendas ............................................................................. 319 Tabla 200. Barreras identificadas ................................................................................................................. 327 Tabla 201. Soluciones a las barreras identificadas................................................................................... 329 Tabla 202. Distribucin de viviendas por sector socioeconmico ....................................................... 332 Tabla 203. Estimacin de cantidad de viviendas por sector socioeconmico ................................ 332 Tabla 204. Estimacin de cantidad de viviendas con calefaccin central...................................... 333 Tabla 205. Estimacin de cantidad de termostatos anlogos y programables, y calderas eficientes ........................................................................................................................................................... 333 Tabla 206. Escenario de costos para programa de subsidio en recambio de termostatos anlogos por termostatos programables .................................................................................................. 334 Tabla 207. Estimacin de consumo energtico sin EE para sector residencial................................. 335 Tabla 208. Estimacin de consumo de combustibles para calderas.................................................. 336 Tabla 209. Distribucin de consumo de combustibles para calderas en el perodo 2000-2008... 336 Tabla 210. Estimacin de consumo de combustibles para calderas, perodo 2010 - 2020 ........... 337 Tabla 211. Estimacin del consumo anual de combustibles para calderas, sector residencial .. 338 Tabla 212. Estimacin de consumo de energa por vivienda en calefaccin con calderas ....... 338 Tabla 213. Ahorros por ingreso de termostatos programables 2010 - 2020........................................ 339 Tabla 214. Porcentaje de participacin de combustibles para calderas residenciales dentro del consumo total del sector ............................................................................................................................... 339 Tabla 215. Ahorros generados por cambio de termostatos 2010 - 2020 ............................................ 340 Tabla 216. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin termostatos programables ................................................................................................................................................... 341 Tabla 217. Costos de programa de recambio de luminarias ............................................................... 341 Tabla 218. Modelos tpicos de contratos por desempeo .................................................................... 348 Tabla 219. Barreras a la oferta de financiamiento comercial para la eficiencia energtica....... 352 Tabla 220 Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales356 Tabla 221. Existen Programas de E.E. o de Ahorro de Energa en su empresa? ............................. 358 Tabla 222. Existe una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa?........................ 358 Tabla 223. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta.......................................................................................................................................... 359 Tabla 224. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica? .............. 359 Tabla 225. Existen Programas de E.E. o de Ahorro de Energa en su empresa? ............................. 360 Tabla 226. Existe una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa?........................ 360

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Tabla 227. Si existiese una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa. Cul es el cargo y profesin? .......................................................................................................................................... 360 Tabla 228. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta.......................................................................................................................................... 361 Tabla 229. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica? .............. 361 Tabla 230. Carreras en Eficiencia Energtica, base Marzo 2009 .......................................................... 362 Tabla 231. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta.......................................................................................................................................... 362 Tabla 232. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica? .............. 363 Tabla 233. Carreras en Eficiencia Energtica, base Marzo 2009 .......................................................... 364 Tabla 234. Ventajas y desventajas de la utilizacin de distribuidoras como administradores ...... 366 Tabla 235. Motivaciones de las empresas distribuidoras de energa en Chile de implementar programas de eficiencia energtica ......................................................................................................... 368 Tabla 236. Barreras con respecto al aumento del nmero y tamao de los programas de eficiencia energtica por parte de las distribuidoras de energa ....................................................... 371 Tabla 237. Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales ............................................................................................................................................................................. 372 Tabla 238. Tipos de empresa de servicio de eficiencia energtica y recursos humanos constituyentes................................................................................................................................................... 375 Tabla 239. Especializaciones de base de los profesionales principalmente en las empresas de servicios de eficiencia energtica .............................................................................................................. 377 Tabla 240. Barreras a la oferta de financiamiento comercial para la eficiencia energtica....... 389 Tabla 241. Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado de prestadores de servicios de EE ......................................................................................................................................................................... 390 Tabla 242. Ahorros incrementales en Tcal por ao para sectores productivos ................................ 393 Tabla 243. Ahorros por uso eficiente de la energa al ao, en millones de US$ ............................... 394 Tabla 244. Tasas de participacin inicial y crecimiento del mercado de las ESCOs ...................... 395 Tabla 245. Costos de las ESCOs, con respecto a los costos de construccin ................................... 396 Tabla 246. Periodo promedio de repago simple para cada sector.................................................... 397 Tabla 247. Mercado total anual de las ESCOs, en millones de dlares para el sector pblico ... 397 Tabla 248. Mercado total anual de las ESCOs en el sector comercial, millones de dlares ......... 398 Tabla 249. Mercado total anual de las ESCOs en el sector industrial, millones de dlares............ 398 Tabla 250. Mercado total anual de las ESCOs en el sector minero, millones de dlares ............... 399 Tabla 251. Mercado total de las ESCOs, totales anuales en millones de dlares ............................ 399 Tabla 252. Resumen de las principales barreras a la eficiencia energtica ..................................... 402 Tabla 253. Solucin a las barreras generales ............................................................................................ 404 Tabla 254. Fuentes de informacin ............................................................................................................. 406

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SIGLAS ACS ACHISINA ANAC APERC APL ASIMET ASIMPRES BID BNE CDT CESFAM CNE CODELCO COCHILCO CORFO CONAMA CONICYT DVH EE EGIS FPA FONDEF Gcal GJ GN GTZ HP I+D IDAE IEC INE INN Agua Caliente Sanitaria Asociacin Chilena de Sismologa e Ingeniera Antissmica Asociacin Nacional Automotriz de Chile Asia Pacific Energy Research Centre Acuerdo de Produccin Limpia Asociacin de Industrias Metalrgicas y Metal Mecnicas Asociacin Gremial de Industriales Grficos de Chile Banco Interamericano de desarrollo Balance Nacional de Energa Corporacin de Desarrollo Tecnolgico Centros de Salud Familiar Comisin Nacional de Energa de Chile Corporacin Nacional del Cobre Comisin Chilena del Cobre Corporacin de Fomento de la Produccin Comisin Nacional del Medio Ambiente Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Doble Vidriado Hermtico Eficiencia Energtica Entidades de Gestin Inmobiliaria Social Fondo de Proteccin Ambiental Fondo de Fomento al Desarrollo Cientfico y Tecnolgico Giga Calora Giga Joule Gas Natural Agencia de Cooperacin Alemana Caballo de Fuerza Investigacin y Desarrollo Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa International Electrotechnical Commission Instituto Nacional de Estadsticas Instituto Nacional de Normalizacin

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IRT ISO LED LFC LS/SX/EW Gcal MEPS MINSAL MINVU Mg MJ MMclp MTT NCh PIB PIEE PPEE PPPF PRIEN PSAT RM RT SEC SERNAC SERVIU SIC SING TCAL UEE UF VSD

Incentivo de Reacondicionamiento Trmico International Organization for Standarization Diodo emisor de luz Lmparas fluorescentes compactas Lixiviacin/Extraccin por solvente/Electro Obtencin Giga Calora Estndares Mnimos de Eficiencia Energtica Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda y Urbanismo Miligramo Mega Joule Millones de pesos chilenos Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Norma Chilena Producto Interno Bruto Programa de Pre Inversin en Eficiencia Energtica Programa Pas de Eficiencia Energtica Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (Universidad de Chile) Prestadores de Asistencia Tcnica Regin Metropolitana Reglamento Trmico Superintendencia de Electricidad y Combustibles Servicio Nacional del Consumidor Servicio de Vivienda y Urbanismo Sistema Interconectado Central Sistema Interconectado del Norte Grande Tera Calora Uso Eficiente de la Energa Unidad de Fomento Variable Speed Drive

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INTRODUCCIN Desde la creacin del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) su objetivo se ha centrado en el estudio e implementacin de polticas que incentiven la utilizacin eficiente de la energa. Para Chile la eficiencia energtica se ha convertido en uno de los pilares de mayor importancia en el desarrollo energtico actual, es por eso que no debe extraar el hecho que para el ao 2010 el presupuesto del PPEE crezca un 42% con respecto al asignado en el ao 2009, alcanzando los $43.538 millones. El PPEE ha encargado a diversas empresas nacionales e internacionales los estudios para determinar el potencial de eficiencia energtica en el mercado de Chile, y como stos pueden ser alcanzados, a travs de la compra de bienes y la contratacin de servicios existentes en la actualidad. Gracias al trabajo ya realizado, en la actualidad se cuenta con informacin importante del mercado de la EE en Chile, incluyendo un diagnstico del potencial de eficiencia energtica, que ha sido determinado para cada sector de consumo nacional, adems de estudios especficos para cada sector y subsector de consumo. El equipo consultor AETS-Econoler fue contratado por el PPEE para realizar el Estudio de Mercado de Eficiencia Energtica en Chile. Este estudio de mercado tiene como objetivo caracterizar y cuantificar el mercado de bienes y servicios de EE en Chile, tanto desde el punto de vista de la demanda, como de la oferta. Se pretende con los resultados del estudio entregar informacin til a: la agencia de implementacin de programas de EE, para establecer las carteras de programas e incentivos, los inversionistas interesados por el mercado de la EE para realizar su planificacin de sus negocios. Los demandantes de bienes y servicios de eficiencia energtica.

1. Objetivos especficos del estudio El propsito del presente estudio es entregar informacin relevante para lograr traducir los potenciales de eficiencia energtica nacional y sectorial en inversiones concretas de bienes y servicios, proponiendo acciones necesarias para dinamizar dicho mercado. Es parte fundamental del estudio la difusin de sus resultados a travs de un seminario. El estudio tiene cinco objetivos especficos en su desarrollo que se presentan a continuacin: Identificar, desde la perspectiva de los usos finales, los productos ms relevantes para cada sector, entendiendo por relevantes aquellos que concentren porcentajes significativos de la demanda energtica del sector y presten claros potenciales de eficiencia energtica. Disponer, para cada uno de los sectores considerados, de informacin acerca de los tipos de equipos y procesos que posibilitarn la materializacin del potencial de ahorro, y cuantificar las inversiones requeridas para ello. Disponer de la informacin de los principales proveedores nacionales y extranjeros de dichos equipos, as como sus representantes en el pas. Disponer de una estimacin de la demanda sobre servicios de consultora y de la oferta actual de los mismos. Analizar las principales barreras que impiden un adecuado funcionamiento del mercado de la eficiencia energtica en Chile y proponer recomendaciones para superarlas y dinamizar dicho mercado.

A. METODOLOGIA 1. Enfoque La metodologa est dividida en cuatro tareas: Tarea 1. Definicin del potencial tcnico-econmico del mercado Tarea 2. Preparacin y realizacin de la recoleccin de datos externos Tarea 3. Anlisis de los datos Tarea 4. Difusin de resultados

Una breve descripcin de estas tareas se muestra a continuacin. Tarea 1. Definicin del potencial tcnico-econmico del mercado Esta tarea se basa principalmente en el anlisis de la DEMANDA de productos de EE. La informacin utilizada es en base de los datos existentes en estudios anteriores. Con esta informacin se prepara una versin preliminar del anlisis. Los elementos principales que se incluyen son: Establecimiento de la estructura de mercado como base para el anlisis Desglose del consumo energtico por sectores, por fuente energtica y por utilizacin Evaluacin cuantitativa de la lnea base sectorial de EE Evaluacin cuantitativa de los objetivos tcnico-econmicamente factibles Establecimiento de categoras de empresas de servicio relevantes Identificacin de los instrumentos y programas de EE existentes Seleccin de las medidas de eficiencia energtica de mayor relevancia Estudio de la demanda de bienes y servicios de EE Estimacin de la inversin sectorial incremental necesaria.

Tarea 2. Preparacin y realizacin de la recoleccin de datos externos Para esta tarea se utilizan dos medios de recoleccin de datos relacionados con la oferta: Entrevistas con actores relevantes identificados, Investigacin web sobre los oferentes internacionales de bienes y servicios.

Tarea 3. Anlisis de los datos Esta tarea es principalmente una tarea de anlisis de la OFERTA de bienes y servicios de EE. En esta seccin se caracteriza el mercado para las medidas de EE seleccionadas.

Los elementos principales incluidos son: Descripcin del funcionamiento del mercado, Identificacin de las barreras en el mercado (o imperfecciones en el mercado), Identificacin de los actores y sus roles, Realizacin de un anlisis agregado del mercado nacional.

Tarea 4. Difusin de resultados El estudio del mercado de EE en Chile, finaliza con la presentacin de sus resultados en un seminario a realizarse en un lugar an no determinado, con fecha a confirmar. Durante el seminario se presentarn los resultados de los sectores y subsectores de mayor relevancia para la EE, adems de la entrega de copias del resumen ejecutivo de los resultados del estudio. La presentacin del resultado considera la participacin de los expertos internacionales del equipo de trabajo. Durante las semanas previas a la realizacin del seminario, y previo acuerdo con el PPEE, se disear un plan de difusin que se enfoque en los actores relevantes del estudio, pero que facilite la promocin del seminario a modo general. Los detalles y alcances del plan de difusin son presentados en un documento anexo al estudio junto a la programacin del seminario de EE en Chile.

B. ANALISIS DE LA DEMANDA ENERGETICA El mercado energtico chileno se ha caracterizado por un crecimiento sostenido en los ltimos aos. Histricamente, el comportamiento del consumo energtico ha estado asociado al crecimiento del pas. Si se compara la tasa de crecimiento del PIB de Chile con la del consumo energtico de los ltimos 10 aos se obtienen resultados de elasticidad cercanos a la unidad. El presente estudio realiza un anlisis sobre informacin ya determinada en el desarrollo de estudios previos, que permite la toma de decisiones de los demandantes y oferentes de productos y servicios relacionados con la EE. Por lo anterior, en adelante se hace referencia a las principales fuentes de informacin que considera este trabajo y la forma en que sta es utilizada. 2. Establecimiento de la estructura de mercado para el anlisis El estudio utiliza la estructura de mercado presentada en el Balance Nacional de Energa, BNE, proporcionado anualmente por la Comisin Nacional de Energa, CNE del Ministerio de Energa. Esta estructura presenta una compatibilidad significativa con las estructuras utilizadas por diversos estudios anteriores considerados como base para el presente trabajo, lo que facilita la utilizacin de sus resultados. La estructura de mercado utilizada en el BNE de la CNE incluye el consumo del sector energtico y de los centros de transformacin, los cuales no son considerados en las proposiciones finales del trabajo por representar rendimientos de transformacin y no consumos finales; siendo campos especficos objeto de otro tipo de trabajos. Para el estudio se consideran cuatro grandes sectores consumidores de energa, los cuales se dividen en 17 subsectores, los que se muestran a continuacin: Sector industrial o o o o o o o Papel y celulosa Siderurgia Cemento Pesca Azcar Petroqumicas Industrias varias

Sector minero o o o o Cobre Salitre Hierro Minas varias

Sector Comercial, Pblico y Residencial o o Comercial y Pblico Residencial

Sector transporte o o o o Transporte terrestre Transporte martimo Transporte areo Transporte ferroviario

En los BNE, los sectores Industrial y Minero se analizan de forma conjunta, pero para efectos de este estudio y para lograr un mejor entendimiento de cada sector y subsector, se han dividido y son estudiados como sectores independientes. Si bien la cuantificacin de la lnea de base y del potencial global es realizada para cada subsector, tambin se realiza un desglose por utilizacin, considerando los resultados de la Encuesta Industrial que ha sido facilitada por la contraparte tcnica, la seleccin de las medidas de EE y la caracterizacin de la oferta en base de cada uno de los sectores. 3. Desglose del consumo energtico por sectores, fuente energtica y usos finales Los diversos sectores consumidores de energa en Chile son analizados a partir de cinco fuentes de datos principales: Balances Nacionales de Energa, CNE, con datos pblicos de consumo de los aos 1997 a 2008. Cuentas Nacionales de Chile, compilacin de referencia 2003, y, Cuentas Nacionales de Chile 1996 2005, ambas del Banco Central. Base de datos estadsticos del Banco Central para el periodo 2006 2008. Matriz Insumo Producto ao 2003, Banco Central, publicada en el ao 2006. Encuesta Industrial, Instituto Nacional de Estadsticas (INE), ao 2007. Anuario de COCHILCO, ao 2008.

El anlisis es realizado utilizando la informacin relevante de los aos 1997 a 2008. La seleccin del periodo se debe a 2 razones: Los balances energticos anteriores al ao 1997 utilizan una estructura de datos que difiere de las presentadas desde el ao 1997. Antes de 1997 los sectores comercial, pblico y residencial no cuentan con datos desagregados para el anlisis detallado, lo mismo ocurre en los sectores industrial y minero con los subsectores industrias varias y minas varias. El periodo 1997 - 2008 corresponde a un tramo estable y sin grandes variaciones estructurales, permitindose el anlisis de los consumos sectoriales y sub sectoriales para proporcionar datos representativos, en lo que a participaciones y proyecciones de crecimiento se refiere.

El desarrollo posterior se basa en la caracterizacin del consumo de energtico de Chile a travs de anlisis generales y particulares de los sectores relacionados. 4. Consumo energtico y situacin econmica en Chile En Chile, el energtico ms demandado es el petrleo y sus derivados. Esto se observa en la Figura 1. Es importante destacar que el 98,7% del petrleo crudo demandado como energtico primario, segn el BNE 2008 de la CNE, fue importado el mismo ao. Figura 1. Consumo por energticos considerados en anlisis 250 Energa [miles de Tcal] 200 150 100 50 0

Derivados del petrleo Coke y alquitrn Gas natural

Electricidad Gas corriente Metanol

Carbn Gas de altos hornos Lea y otros

Elaboracin propia en base a datos de CNE En la Tabla 1 se aprecia la participacin de cada uno del los sectores demandantes de energa en el consumo total nacional. Cabe destacar que, si bien los centros de transformacin se excluyen de los anlisis posteriores, es importante conocer su participacin en el consumo, dado que esta informacin se utiliza para estimar el consumo futuro8. Un punto que resulta importante destacar es que la intensidad mostrada en la tabla siguiente corresponde a la intensidad neta, por lo tanto no se consideran en ella efectos de cambios estructurales, cambios en la actividad econmica, efectos de la misma intensidad e interacciones entre los efectos antes mencionados.

La metodologa utilizada considera el clculo de la elasticidad del entre energa y PIB, para, junto con proyecciones de crecimiento econmico, estimar la demanda energtica en el futuro. Luego de estimada la demanda, se considera que la participacin de los sectores en el consumo total es la mostrada en la Tabla 1.

Tabla 1. Estructura econmica y energtica nacional, ao 2008

Energa Subsectores Unidades (Tcal) 89.947 61.208 531 18.655 9.553 58.714 19.559 4.262 478 3.415 686 1.610 28.704 33.867 Cobre Salitre9 Hierro Minas Varias Comercial, pblico y residencial Comercial10 Pblico11 Residencial12 Centros de transformacin13 27.045 1.193 1.068 4.561 62.373 9.905 1.778 50.690 110.356 Participacin (%) 25% 17% 0% 5% 3% 17% 6% 1% 0% 1% 0% 0% 8% 10% 8% 0% 0% 1% 18% 3% 1% 14% 31% 72.431 728.103 37.633.573 32.196.895 5.436.678 No aplica. 2.056.008 3% 53,67 MM clp 2003 4.713.877 3.969.378 72.722 226.880 444.897 12.206.122 858.897 241.774 1.535.375 403.614 39.667 762.779 8.364.016 4.344.726 3.544.192 PIB Participacin (%) 8% 7% 0% 0% 1% 20% 1% 0% 3% 1% 0% 1% 14% 7% 6% Intensidad neta Gcal/MM clp de 2003 19,08 15,42 7,30 82,22 21,47 4,81 22,77 17,63 0,31 8,46 17,29 2,11 3,43 7,79 7,63

Transporte Terrestre Ferroviario Martimo Areo Industria Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias Minera

Sin Informacin.
0% 1% 62% 53% 9% 14,75 6,26 1,66 0,31 0,33

Total Nacional

355.257

100%

60.954.306

100%

5,83

Elaboracin propia en base a BNE de la CNE y Cuentas Nacionales del Banco Central
9

Para el subsector salitre no existe informacin desagregada econmica, sino que est agregada a minas varias. 10 El sector comercial incluye: Suministro de Agua, Construccin, Comercio, Restaurantes y Hoteles, Comunicaciones, Servicios financieros y empresariales, y todos los Servicios Personales a excepcin de Educacin Pblica y Salud Pblica. 11 El sector pblico incluye Administracin Pblica, Salud Pblica y Educacin Pblica. 12 Este sector no genera PIB. Las personas generan Gasto del PIB. 13 Contempla, para datos energticos, consumos totales de centros de transformacin, incluye sus consumos propios. Para valores econmicos se consideran los tems Petrleo (tem 33 Elaboracin de combustibles MIP, de 2003), Suministro de Electricidad (tem 48 MIP 2003) y Suministro de Gas (tem 49 en MIP 2003)

1.1. Sector Transporte El sector transporte es el mayor consumidor energtico de Chile. El ao 2008 fue responsable del 25% del consumo total nacional, demandando 89.947 Tcal. Su participacin en el PIB alcanz el 7,7% con 4.713.877 millones de pesos de 2003. Respecto al consumo energtico del sector, se increment anualmente a un promedio de 3,25% entre 1997 y 2008, lo que ha significado un crecimiento de 46,9% entre el ao 1997 y 2008. En la figura siguiente se puede apreciar la predominancia absoluta de los derivados del petrleo como los principales energticos consumidos por el sector transporte en el periodo de anlisis. En la actualidad, ms del 99% del consumo del sector corresponde a este tipo de energtico que mantiene un crecimiento estable a pesar de la alta volatilidad de los precios experimentada en los ltimos dos aos. El sector transporte est desagregado en 4 subsectores que han mantenido una participacin estable dentro del consumo sectorial. En la tabla siguiente se aprecian los consumos y la participacin de cada subsector en el sector transporte. Figura 2. Consumo sector transporte por fuente energtica 90.000 80.000 70.000 Energa [Tcal] 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Derivados del petrleo

Electricidad

Gas natural

Elaboracin propia en base a datos CNE

Tabla 2. Descomposicin del consumo energtico sector transporte

1997 Subsectores Energa (Tcal) PIB (MM de 2003) 2.541.775 34.659 215.008 218.136 Intensidad neta (Gcal/MM clp de 2003) 18,5 6,4 36,5 28,3 Energa (Tcal) 2008 PIB (MM de 2003) 3.969.378 72.722 226.880 444.897 Intensidad neta (Gcal/MM clp de 2003) 15,4 7,3 82,2 21,5

Terrestre Ferroviario Martimo Areo

46.999 222 7.845 6.178

61.208 531 18.655 9.553

Total

61.244

3.009.578

20,3

89.947

4.713.877

19,1

Elaboracin propia en base a datos CNE y Banco Central Transporte terrestre: El consumo de energa del subsector transporte terrestre, experiment una tasa de crecimiento anual promedio de 2,23% y un crecimiento total de 30,2% entre 1997 y 2008. En lo que respecta al valor agregado del subsector, ste creci un 56,17% en el mismo periodo. Transporte ferroviario: el consumo energtico del subsector transporte ferroviario experiment una tasa de crecimiento anual promedio de 7,54% y un aumento total del 139,3% entre 1997 y 2008. Su comportamiento se ha caracterizado por variaciones de importancia, llegando incluso en el 2008 a incrementarse en un 100% con respecto al ao anterior. En lo que se refiere al valor agregado del subsector, ste creci un 109,82% en el mismo periodo. Transporte martimo: el consumo energtico del subsector transporte martimo experiment un crecimiento anual promedio de 7,49% y un aumento total de 137,8% entre 1997 y 2008. Respecto al valor agregado aument un total de 5,52% en el mismo periodo. Transporte areo: el consumo de energa del subsector Transporte areo experiment un crecimiento anual promedio de 3,7% y un aumento total de 54,6% entre 1997 y 2008. Respecto al valor agregado del subsector experiment un crecimiento de 103,95% entre los mismos aos.

A continuacin se muestra un detalle del consumo de los energticos ms relevantes por subsector para el ao 2008.

10

Tabla 3. Principales consumos de subsectores, sector transporte

Sub Sector Terrestre Ferroviario Martimo Areo Derivados del % de petrleo participacin (Tcal) 60.743 485 18.655 9.553 68% 1% 21% 11% Resto14 (Tcal) 465 46 0 0 % de participacin 91% 9% 0% 0%

Total

89.436

100%

511

100%

Elaboracin propia en base a datos CNE 1.2. Sector Industrial El sector Industrial, en el 2008, fue responsable del 17% del consumo de energa nacional, totalizando 58.714 Tcal. Su participacin en el PIB nacional alcanz el 20%, con 12.206.122 millones de pesos de 2003. Este sector experiment, para el consumo energtico, una tasa de crecimiento anual promedio de 1,63% en el perodo considerado, lo que ha significado un crecimiento al ao 2008, con respecto a 1997, de un 21,4%. A continuacin se adjunta un grfico con la evolucin de los consumos histricos, por energtico, para el perodo estudiado. Figura 3. Consumo sector industrial por fuente energtica 60.000 50.000 Energa [Tcal] 40.000 30.000 20.000 10.000 0

Derivados del petrleo Coke y alquitrn Gas natural

Electricidad Gas corriente Metanol

Carbn Gas de altos hornos Lea y otros

Elaboracin propia en base a datos CNE

14

Resto agrupa al gas natural y la electricidad.

11

Se puede apreciar en la Figura 3, la predominancia de los derivados del petrleo, la electricidad y la lea en el consumo de la Industria en el periodo analizado. Es importante destacar que, a partir de 1999 se puede observar una baja de la participacin en el consumo de los derivados del petrleo, situacin que se explica por el aumento en el consumo de gas natural a partir del mismo ao. Sin embargo, esta situacin se revierte a partir de 2005, debido a las restricciones al suministro de gas natural impuestas por Argentina. Por otro lado, el sector se desagrega en 7 subsectores que han visto variar su participacin sobre el consumo total sectorial. En la Tabla 4 se aprecian los consumos de energa, el valor agregado para cada uno de los subsectores industriales y la intensidad neta de cada actividad. Tabla 4. Descomposicin del consumo energtico sector industrial
1997 Subsectores Energa (Tcal) PIB (MM clp 2003) 391.157 158.708 1.173.384 368.293 76.848 486.992 6.231.828 Intensidad neta (Gcal/MM clp de 2003) 16,8 30,1 0,4 7,1 15,9 6,2 4,8 Energa (Tcal) 2008 Intensidad PIB neta (MM clp 2003) (Gcal/MM clp de 2003) 858.897 241.774 1.535.375 403.614 39.667 762.779 8.364.016 22,8 17,6 0,3 8,5 17,3 2,1 3,4

Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias

6.555 4.771 495 2.610 1.223 3.000 29.722

19.559 4.262 478 3.415 686 1.610 28.704

Total

48.375

8.887.211

5,4

58.714

12.206.122

4,8

Elaboracin propia en base a datos CNE y del Banco Central Papel y celulosa: El consumo de energa del subsector del Papel y Celulosa experiment una tasa de crecimiento anual promedio del 9,54% y un crecimiento total de 198,3% entre el ao 1997 y el 2008. En lo que respecta al valor agregado del subsector, ste creci 119,6% en el periodo. Siderurgia: El subsector de la Siderurgia experiment, en consumo energtico, una tasa de crecimiento anual promedio de un -0,93%, totalizando un -10,7% entre 1997 y 2008. Considerando el valor agregado de la industria siderrgica, ste aument un 52,34% en el mismo periodo. El aumento del PIB por sobre el consumo de la industria tiene su explicacin en el aumento de la produccin de acero reciclado, que tiene consumos especficos menores, adems, el sector ha realizado diversas modificaciones a su procesos para disminuir sus consumos. Cemento: El consumo energtico de la industria del Cemento experiment, entre 1997 y 2008, una tasa de crecimiento anual promedio de 2,27% y un crecimiento total para el periodo de 30,8%. El valor agregado del subsector creci slo un 9,59% en el mismo periodo.

12

Pesca: El subsector de la Pesca presenta una baja en su participacin en el consumo energtico. El subsector experiment una tasa de crecimiento anual promedio del -5,05% y un decrecimiento total del -46,3%. El valor agregado del subsector creci un 56,63% en el mismo periodo. Azcar: El consumo energtico de la industria azucarera experiment, entre 1997 y 2008, una tasa de decrecimiento anual promedio de un -4,71% y una contraccin total de un 43,9%. En lo que al PIB del subsector respecta, ste disminuy en un 48,38% en el periodo. Petroqumicas: La industria petroqumica experiment, entre 1997 y 2008, una tasa de crecimiento del consumo energtico anual promedio de un -0,29%, pero, en el periodo considerado han visto reducidos sus consumos en un 3,4%. Sin embargo, el valor agregado del sector aument un 30,85% en el mismo periodo. Industrias varias: El consumo de energa del subsector de Industrias varias experiment, en el periodo, una tasa de crecimiento promedio de un -0,29% y un decrecimiento total de un -3,4% entre 1997 y 2008. En lo que respecta al PIB del subsector, ste aument un 34,21%.

A continuacin se muestra el detalle de consumo de energticos ms relevantes por subsector del ao 2008. Tabla 5. Participacin en el consumo de cada energtico de los distintos subsectores industriales, ao 2008
Derivados del petrleo [Tcal] Papel y Celulosa Siderurgia Cemento Pesca Azcar Petroqumicas Industrias varias 2.554 535 280 1.367 192 17 15.466 Participacin % 13% 3% 1% 7% 1% 0% 76% Electricidad [Tcal] 4.597 521 522 162 63 461 7.739 Participacin % 33% 4% 4% 1% 0% 3% 55% Lea y Otros [Tcal] 12.390 3.882 Participacin % 76% 0% 0% 0% 0% 0% 24% [Tcal] 18 3.206 2.613 82 431 0 1.617 Resto15 Participacin % 0,2% 40,2% 32,8% 1,0% 5,4% 0,0% 20,3%

Total

20.411

100%

14.065

100%

16.272

100%

7.967

100%

Elaboracin propia en base a datos de la CNE 1.3. Sector Minero El sector minero fue responsable del 10% del consumo total de energa nacional al ao 2008, demandando 33.867 Tcal. Su participacin en el PIB nacional alcanz el 7,1%, con 4.344.726 millones de pesos de 2003. El consumo energtico de este sector experiment una tasa de crecimiento anual promedio del 3,57% en el periodo considerado, lo que ha significado un crecimiento del
15

Resto agrupa: carbn, coke, alquitrn, gas corriente, gas de altos hornos, gas natural, metanol y biogs.

13

consumo de energa al 2008, con respecto a 1997, de 52,3%. En la figura siguiente se presenta la evolucin de los consumos histricos, por energtico, del sector entre los aos de estudio. Figura 4. Consumo sector minero por fuente energtica 35.000

30.000
Energa [Tcal} 25.000

20.000
15.000 10.000 5.000 0

Derivados del petrleo

Electricidad

Carbn

Coke

Gas natural

Lea y otros

Elaboracin propia en base a datos CNE Se puede apreciar en la Figura 4, la predominancia de los derivados del petrleo y de la electricidad como principales fuentes energticas del sector minero en el periodo 19972008. Un hito de importancia este periodo fue el alza del precio del cobre que, desde el ao 2005, permiti la explotacin de nuevos yacimientos de menor ley, exigiendo un mayor consumo energtico. Adicionalmente si se consideran las ampliaciones y nuevos proyectos inaugurados entre 2005 y 2008, se puede explicar el aumento considerable en el consumo energtico presentado en la figura. El sector minero, a su vez, se desagrega en cuatro subsectores que han mantenido una participacin estable sobre el consumo total sectorial. En la tabla siguiente se aprecian los consumos, el valor agregado y la intensidad neta de para cada subsector.

14

Tabla 6. Descomposicin del consumo energtico sector minero

1997 Energa (Tcal) Cobre Hierro Salitre y minas varias16 14.271 1.167 6.806 PIB (MM clp 2003) 2.605.246 82.422 641.821 Intensidad neta [Gcal/MM clp de 2003] 5,5 14,2 10,6 Energa (Tcal) 27.045 1.068 5.754 2008 PIB (MM clp 2003) 3.544.192 72.431 728.103 Intensidad neta [Gcal/MM clp de 2003] 7,6 14,7 7,9

Total

22.244

3.329.489

6,7

33.867

4.344.726

7,8

Elaboracin propia en base a datos CNE y Banco Central

Cobre: El consumo energtico del subsector cobre experiment una tasa de crecimiento anual promedio del 5,47% y un crecimiento, entre los aos 1997 y 2008, del 89,5%. Respecto al valor agregado del subsector creci un 36,04% en el mismo periodo de anlisis. Salitre: El consumo energtico del subsector del Salitre experiment una tasa de crecimiento anual promedio del 1,12% y un crecimiento total del 14,3% entre 1997 y 2008. Por otra parte el valor agregado del subsector est considerado como parte de otras actividades mineras por el Banco Central, razn por la cual no se conoce la variacin particular del salitre. Hierro: El consumo energtico del subsector del Hierro experiment una tasa de decrecimiento anual promedio de -0,74% y un decrecimiento total de -8,5% entre 1997 y 2008. De forma consistente con lo anterior, el valor agregado del subsector se contrajo un 12,12% en el periodo considerado. Minas varias: El consumo energtico del subsector Minas varias experiment un decrecimiento anual promedio de -1,93%, equivalente a un decrecimiento total del periodo del 20,8% entre 1997 y 2008. Respecto al valor agregado del sector aument un 13,44% en el periodo considerado, incluyendo el valor agregado del salitre.

A continuacin se muestra un detalle del consumo de los energticos ms relevantes por subsector para el ao 2008.

16

No es posible realizar el anlisis para el Salitre debido a no estar diferenciados en los datos de las Cuentas Nacionales

15

Tabla 7. Principales consumos de subsectores, sector minero ao 2008

Sub Sector Derivados del petrleo [Tcal] Cobre Salitre Hierro Minas Varias 11.343 806 76 3.193 Participacin % 74% 5% 0% 21% [Tcal] 15.349 348 407 1.336 Electricidad Participacin % 88% 2% 2% 8% [Tcal] 354 39 585 31 Resto17 Participacin % 35% 4% 58% 3%

Total

15.418

100%

17.440

100%

1.009

100%

Elaboracin propia en base a datos de la CNE 1.4. Sector CPR (Comercial, Pblico y Residencial) Este sector fue responsable del 18% del consumo de energa nacional al ao 2008 18, totalizando 62.373 Tcal. Su participacin en el PIB nacional alcanz el 61,7% 19, con 37.633.573 millones de pesos de 2003. El consumo energtico de este sector, ha tenido una tasa de crecimiento anual promedio de 1,57% en el periodo considerado, lo que ha significado un crecimiento al ao 2008, con respecto a 1997, de 20,6%. En la Figura 5 se adjunta un grfico con la evolucin de los consumos histricos, por energtico, para el periodo en anlisis. Se puede apreciar tambin en la Figura 5 la predominancia de la lea, los derivados del petrleo y la electricidad en el consumo del sector en el periodo de anlisis. Es importante destacar que, a partir de 1998 se puede observar una baja de la participacin en el consumo de los derivados del petrleo, que se contrapone con el aumento del consumo de electricidad. Por otra parte se destaca la estabilidad del consumo de gas natural a pesar de las restricciones impuestas por Argentina a partir de 2005. El sector en anlisis se desagrega en tres subsectores de importancia que han mantenido estable su participacin sobre el consumo total sectorial. En la tabla siguiente se aprecian los consumos y participacin sobre el total sectorial para cada uno de los subsectores en anlisis. Es importante destacar que la intensidad total presentada en la tabla siguiente corresponde al clculo de este indicador para los sectores comercial y pblico, dado que el sector residencial, si bien demanda energa, no genera PIB.

17

El Resto agrupa a los combustibles con menos participacin en el consumo total. stos son: carbn, coke, alquitrn, gas corriente, gas de altos hornos, gas natural, metanol, biogs y lea y otros 18 Este porcentaje corresponde a la participacin sobre el consumo de los sectores industrial, minero, residencial, pblico y comercial, es decir, excluye del anlisis a los centros de transformacin. 19 El sector servicios del PIB slo considera los subsectores comercial y pblico, excluye el sector residencial por no ser parte del valor agregado. Comentarios acerca del gasto de los hogares en el captulo 1.23.

16

Figura 5. Consumo sector comercial, pblico y residencial por fuente energtica 70.000 60.000 Energa [Tcal] 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000

Derivados del petrleo Gas corriente

Electricidad Gas natural

Carbn Lea y otros

Elaboracin propia en base a datos CNE Tabla 8. Descomposicin del consumo energtico sector comercial, pblico y residencial
1997 Subsectores Energa (Tcal) 4.780 1.721 45.229 PIB (MM clp 2003) 20.475.055 4.095.011 NA Intensidad neta (Gcal/MM clp 2003) 0,23 0,42 NA Energa (Tcal) 9.905 1.778 50.690 2008 PIB (MM clp 2003) 32.196.895 5.436.678 NA Intensidad neta (Gcal/MM clp 2003) 0,31 0,33 NA

Comercial Pblico Residencial

Total

51.730

24.570.066

0,26

62.373

37.633.573

0,31

Elaboracin propia en base a datos CNE y Banco Central Comercial: el consumo del subsector Comercial experiment una tasa de crecimiento anual promedio de un 6,26% y un crecimiento total del 107,2% entre 1997 y 2008. Respecto al valor agregado del subsector, experiment un crecimiento de 57,25% en el mismo periodo de anlisis.

Pblico: el consumo del subsector Pblico experiment una tasa de crecimiento anual promedio de un 0,27% y un crecimiento total del 3,3% entre 1997 y 2008.

17

Respecto al valor agregado del subsector, experiment un crecimiento de 32,76% en el mismo periodo de anlisis. Residencial: el consumo del subsector Residencial experiment una tasa de crecimiento anual promedio de un 0,95% y un crecimiento total del 12,1% entre 1997 y 2008. En lo que respecta al gasto de los hogares, ste aument un 62,15% en el mismo periodo.

A continuacin se muestra un detalle del consumo de los energticos ms relevantes por sub sector para el ao 2008. Tabla 9. Principales consumos energticos, sector comercial, pblico y residencial
Derivados del petrleo [Tcal] Comercial Pblico Residencial 3.355 300 9.589 Participacin % 25% 2% 72% Electricidad [Tcal] 5.330 1.237 7.524 Participacin % 38% 9% 53% Gas Natural [Tcal] 1.095 185 3.954 Participacin % 21% 4% 75% Lea y otros [Tcal] 0 0 29.505 Participacin % 0% 0% 100% [Tcal] 125 56 118 Resto20 Participacin % 42% 19% 39%

Sub Sector

Total

13.244

100%

14.091

100%

5.234

100%

29.505

100%

299

100%

Elaboracin propia en base a datos CNE 5. Evaluacin cuantitativa de la lnea base sectorial de EE El consumo energtico en Chile ha estado, durante al menos los ltimos 20 aos, directamente ligado al crecimiento econmico del pas. A diferencia de pases desarrollados donde el crecimiento econmico supera de forma considerable al del consumo energtico, en Chile, este desprendimiento an no se aprecia claramente. Entre las razones que explican que por aos se mantenga una relacin directa entre el crecimiento econmico y la demanda energtica, se pueden mencionar: una lenta reaccin cultural del pas hacia el desarrollo sustentable, donde la EE juega un rol de suma importancia, el precio relativamente reducido de los energticos, la falta de un marco regulatorio, entre otras. En Chile las experiencias de EE datan de hace ms de 30 aos, pudindose mencionar como ejemplo experiencias de algunas divisiones de Codelco que ya experimentaban prcticas eficientes a principios de la dcada de 1980, adems de informacin levantada por algunas universidades con investigaciones relacionadas. El problema local es que la conciencia de la importancia y de la necesidad de realizar prcticas sistemticas como stas, slo datan desde un muy corto plazo. Durante el periodo 1997 - 2008 la demanda energtica experiment un crecimiento promedio anual de 3,7%, mientras que el PIB nacional lo hizo en un 3,8%, presentndose una elasticidad de 0,98 entre ambas variables.

20

Resto considera consumos de carbn y gas corriente

18

Figura 6. Variacin anual PIB / Consumo energtico

Variacin indicadores (ao 1997 = 100)

160 150 140 130 120 110 100 90

PIB a precios constantes en MM$ 2003

Consumo de energa total

Elaboracin propia en base a datos CNE y Banco Central En la bibliografa internacional se puede encontrar diversos mtodos para proyectar el consumo energtico de un pas, incluso existen variados pronsticos locales a partir de distintas metodologas estadsticas. Para efectos de este estudio se utiliza una estimacin de comportamiento de la demanda energtica a partir del crecimiento del PIB del pas, y de la relacin (elasticidad) que tiene esta variable con la demanda energtica 21, como se explica a continuacin. Esta metodologa corresponde a una variacin de la conocida de forma internacional como top down. 1.5. Pronstico de la demanda energtica futura De acuerdo a lo explicado anteriormente, la demanda energtica es estimada a partir del crecimiento pronosticado del PIB y de la elasticidad entre las dos variables durante el periodo 1997 - 2008. Los supuestos considerados para realizar la estimacin son: El PIB experimentar un crecimiento anual promedio de 5%. La elasticidad entre el PIB y la demanda energtica ser de 0,98 durante todo el periodo. La distribucin del consumo energtico se mantendr respecto al promedio del periodo en anlisis.

21

La eleccin de la metodologa para el pronstico de la demanda obedece al inters de utilizar resultados de estudios de potencial de eficiencia energtica previos, en los cuales la metodologa seleccionada fue la utilizacin de un pronstico del Ministerio del Interior respecto al PIB del pas y su posterior traduccin al de demanda energtica.

19

La metodologa aplicada lleva en forma intrnseca el supuesto que la intensidad energtica tendr una variacin fija y natural en la ausencia de las intervenciones de mercado. Se considera que esto es coherente con el comportamiento particular observado en Chile. No sern aplicados instrumentos ni programas de EE relevantes, y se considerar que las acciones llevadas a cabo hasta la actualidad no son estimables debido a su reciente implementacin.

Como resultado de los primeros dos supuestos, la demanda energtica total y de cada uno de los sectores22 aumentar a una tasa anual promedio de 4,91% entre 2009 y 2020. La evolucin en el tiempo se muestra en la Figura 7, donde Otros se refiere a los centros de transformacin. De acuerdo al pronstico del consumo energtico, al ao 2020 sin medidas de EE se demandara a nivel nacional ms de 670 mil Tcal, mientras que, los sectores considerados en este anlisis demandaran alrededor de 473 mil Tcal, lo que significa un aumento superior al 77% con respecto al consumo de 2008 publicado por el BNE de la CNE. En adelante se analiza el impacto del crecimiento del consumo en los principales sectores consumidores de energa en Chile. Para la realizacin de los clculos de crecimiento del consumo por energtico se ha supuesto que su distribucin se mantendr equivalente a la del periodo analizado. Los anlisis posteriores no consideran el consumo energtico de centros de transformacin. Figura 7. Consumo energtico sin EE 2009 2020

Demanda energtica (miles de Tcal)

700 600 500 400 300 200 100 0

Transporte

Minero

Industrial

Comercial Pblico, Residencial

Otros

Elaboracin propia en base a datos CNE, Banco Central y Ministerio de Hacienda

22

Dada la metodologa considerada, donde la participacin de cada uno de los sectores es fija con respecto al total de energa, el aumento porcentual en la demanda energtica total, es el mismo que al aumento en cada uno de los sectores.

20

1.6. Consumo sin EE estimado en el sector transporte El consumo energtico sin programas o instrumentos de EE del sector transporte experimentara un crecimiento total de 71% entre 2009 y 2020, alcanzando un consumo total de 153.385 Tcal al 2020, y sus principales energticos demandados seran los derivados del petrleo. En la tabla siguiente se presenta un cuadro comparativo con el consumo estimado de cada energtico para el sector transporte en el ao 2020 y el consumo real del ao 2008: Tabla 10. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector transporte
2008 Energtico Derivados del petrleo Electricidad Gas natural Total Energa (Tcal) 89.437 367 144 89.947 2020 Energa (Tcal) 152.554 433 399 153.385 Crecimiento % 71% 18% 178% 71%

Elaboracin propia en base a datos CNE El sector transporte tiene una extrema dependencia de los derivados del petrleo. Para el ao 2008 el consumo de estos energticos alcanz un 99,5% del total del consumo del sector, donde se destaca el consumo de petrleo diesel y la gasolina de motor. 1.7. Consumo sin EE estimado en el sector industrial El consumo energtico del sector industrial experimentara un crecimiento total de 82% entre 2008 y 2020 sin programas o instrumentos de EE, alcanzando un consumo total de 106.866 Tcal al ao 2020, y sus principales energticos demandados seran los derivados del petrleo y la electricidad. Tabla 11. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector industrial
Energtico Derivados del petrleo Electricidad Carbn Coke y alquitrn Gas corriente Gas de altos hornos Gas natural Metanol Lea y otros Total 2008 2020 Crecimiento Energa (Tcal) Energa (Tcal) % 20.411 14.065 3.363 2.782 749 175 382 516 16.272 58.714 27.962 24.234 11.026 5.678 2.039 1.274 12.359 596 21.697 106.866 37% 72% 228% 104% 172% 628% 3139% 15% 33% 82%

Elaboracin propia en base a datos CNE

21

En la tabla anterior se presenta un cuadro comparativo con el consumo estimado de cada energtico para el sector industrial en el ao 2020, el consumo real del ao 2008 y el crecimiento promedio que experimentar la demanda de cada energtico. Se estima que el gas natural deber marcar el mayor crecimiento dentro de los energticos demandados debido principalmente al levantamiento de las restricciones para su consumo. 1.8. Consumo sin EE estimado en el sector minero Se estima que el consumo energtico del sector minero experimentara un crecimiento total de 63%, entre 2009 y 2020, si no se incorporan programas o instrumentos de EE, alcanzando un total de 55.040 Tcal en 2020 y sus principales energticos demandados sera la electricidad y los derivados del petrleo. En la tabla siguiente se presenta un cuadro comparativo con el consumo estimado de cada energtico para el sector minero en el ao 2020, el consumo real del ao 2008 y el crecimiento promedio que experimentar la demanda de cada energtico. Tabla 12. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector minero
2008 Energtico Derivados del petrleo Electricidad Carbn Coke Gas natural Lea y otros Total Energa (Tcal) 15.418 17.440 586 140 283 0 33.867 2020 Energa (Tcal) 25.245 26.154 1.477 150 2.002 12 55.040 Crecimiento % 64% 50% 152% 7% 607% 63%

Elaboracin propia en base a datos CNE Se estima que el gas natural deber marcar el mayor crecimiento dentro de los energticos demandados, sin embargo, sern la electricidad y los derivados del petrleo los energticos de mayor consumo. 1.9. Consumo sin EE estimado sector comercial, pblico y residencial El consumo energtico sin programas o instrumentos de EE del sector comercial, pblico y residencial debera presentar un crecimiento total mayor al 94% entre 2009 y 2020, alcanzando un consumo total de 120.706 Tcal, y sus principales energticos demandados seran la electricidad, la lea y los derivados del petrleo. En la Tabla 13 se presenta un cuadro comparativo con el consumo estimado de cada energtico para el sector en el ao 2020, el consumo real del ao 2008 y el crecimiento estimado en trminos porcentuales del consumo de cada energtico.

22

La electricidad es, en la actualidad, el energtico de mayor importancia para el consumo total del sector, pero no para la totalidad de los subsectores, donde por ejemplo, son la lea y otros combustibles los de mayor importancia para el subsector residencial. Tabla 13. Crecimiento consumo energtico sin EE estimado sector comercial, pblico y residencial
2008 Energtico Subsector Comercial Derivados del petrleo Electricidad Gas natural Resto23 Subsector Pblico Derivados del petrleo Electricidad Gas natural Resto24 Subsector Pblico Derivados del petrleo Electricidad Gas natural Lea y otros Resto25 Energa (Tcal) 2020 Energa (Tcal) Crecimiento %

3.355 5.330 1.095 125

3.976 7.858 1.227 404

19% 47% 12% 223%

300 1.237 185 56

744 2.428 388 80

148% 96% 110% 43%

9.589 7.524 3.954 29.505 117

22.274 12.261 6.734 60.812 518

132% 63% 70% 106% 343%

Elaboracin propia en base a datos CNE 6. Potenciales sectoriales y objetivos de ahorro En Chile, desde hace algunos aos, se han realizado estudios de potencial de EE que son la base de esta seccin del trabajo. En particular, la Universidad de Chile, a travs de su Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN), ha realizado ms de 4 estudios de potencial asociados a los sectores de consumo. En especfico, para el presente estudio de mercado se utilizar como base el estudio Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores finalizado en Enero de 2008, resultados han sido actualizados para el Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica durante 2009. Los resultados de ahorro se muestran en la Tabla 14.

23 24

Considera carbn y gas corriente. Considera carbn, gas corriente y lea y otros. 25 Considera carbn y gas corriente.

23

Tabla 14. Ahorro potencial de cada subsector

Ahorro potencial anualizado 0,87% 1,90% 4,50% 1,90% Ahorro potencial en 15 aos 12,00% 25,00% 50,00% 25,00%

Sector Transporte:

Subsector Terrestre Ferroviario Martimo Areo

Industrial:

Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias

2,20% 0,50% 2,60% 1,60% 2,50% 4,50% 2,90%

28,00% 7,00% 33,00% 22,00% 31,00% 50,00% 36,00%

Minero:

Cobre Salitre Hierro Minas Varias

2,20% 3,20% 3,20% 3,20%

20,00% 39,00% 39,00% 39,00%

Comercial, Pblico : Residencial

Comercial Pblico Residencial

3,20% 3,20% 0,73%

39,00% 39,00% 10,00%

PRIEN, Universidad de Chile Se debe asumir que los potenciales estimados por el PRIEN26 de la Universidad de Chile corresponden a potenciales definidos en la literatura internacional como potencial alcanzable27, donde se asume que la cantidad de ahorro estimada corresponde al resultante de la aplicacin de polticas tcnica y econmicamente factibles que son ms agresivas, entregando un valor mximo de ahorro alcanzable en cada sector. 1.10. Determinacin de ahorro por EE para el periodo 2009-2020

Considerando como escenario base el propuesto en el apartado 1.5, y el potencial de ahorro calculado por el PRIEN de la Universidad de Chile, se estima que para el ao 2020,

26

PPEE, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, PRIEN, Universidad de Chile 2008. 27 Diagrama: Bureau dtudes Zariffa Inc., Explanation : EPA 2007

24

incorporando polticas de eficiencia energtica, se podra disminuir el consumo total de energa ms de un 20% con respecto al escenario base. En la Figura 8 se aprecia el ahorro potencial de los sectores consumidores y el comportamiento de la demanda entre 2009 y 2020. En ella es posible ver el efecto de la EE se hace relevante desde el comienzo de aplicaciones que la impulsen, generando un ahorro considerable y continuo28. Por otro lado, en la Tabla 15 se resumen los potenciales ahorros energticos y monetarios por UEE. Figura 8. Consumo de energa con EE y ahorros acumulados Consumo y ahorro energa (miles de Tcal)
450 400

350
300 250 200 150 100 50 0

Consumo con EE

Ahorros

Elaboracin propia en base a datos PRIEN Tabla 15. Ahorros potenciales al ao 2020
Ahorro Sector Transporte Industrial Minero Comercial Pblico Residencial Total (Tcal) 28.679 31.234 11.907 4.930 1.327 10.144 88.221 (millones US$) 1.593 1.026 472 177 44 261 3.573

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, SEC A continuacin se caracteriza el comportamiento del consumo de energa de cada sector de acuerdo a cinco parmetros esenciales:
28

Se ha considerado que los programas de EE han comenzado a ser aplicados desde el ao 2007 con un promedio de preparacin de 2 aos, desde el inicio del PPEE

25

Identificacin de oportunidades de mercado de EE asociadas a la determinacin del potencial de ahorro de cada sector y subsector. Anlisis comparativo del consumo energtico sin EE, estimado a partir de la tasa de crecimiento de la demanda, y el consumo eficiente de energa junto a los ahorros generados durante el periodo 2009 2020. Establecimiento de la distribucin del consumo y de los ahorros sectoriales acumulados entre 2009 y 2020. Determinacin de la distribucin de ahorro por energticos asumiendo un comportamiento del ahorro equivalente al del consumo. Determinacin de los subsectores de mayor relevancia para alcanzar la metas de ahorro potencial en el periodo 2009 - 2020.

El resultado del anlisis permite el reconocer los sectores, y sus respectivos subsectores, que resulten relevantes para alcanzar las metas de ahorro y futuros enfoques del anlisis. 1.11. Ahorro sector transporte por la EE

El sector transporte cuenta con un potencial de ahorro de 12% alcanzable en los prximos 11 aos, equivalentes a una reduccin de 1,21% del consumo total. La determinacin del ahorro potencial del sector transporte se realiz en base a los efectos en el consumo que tendra la aplicacin de ciertos instrumentos, programas y medidas de EE durante el periodo 2009 2020. Los principales instrumentos y programas que fueron considerados en el clculo de potencial, fueron los siguientes: Terrestre Renovacin del parque. Recambio de motores. Buenas prcticas de operacin. Mantenimiento adecuado.

Martimo Areo Recambio de motores. Intercambiadores de calor ultra livianos. Recambio motores. Mejoramiento circuito vapor.

La metodologa para el clculo se bas en la comparacin de consumos especficos en pases desarrollados con los de Chile, y se estim que los instrumentos y programas anteriores son los principales para mejorar el consumo especfico de cada subsector. Se asume que a pesar de existir una brecha en cada caso, la situacin nacional no permite

26

alcanzar el nivel eficiente de consumo de los pases de mayor desarrollo, por lo tanto el potencial era limitado en cada caso de anlisis de acuerdo a la experiencia de otros trabajos y la informacin disponible. Tabla 16. Consumo y ahorro acumulado sector transporte
Consumo total sin EE Subsector Terrestre Ferroviario Martimo Areo Total 2009 - 2020 Energa (Tcal) 1.054.070 5.523 239.042 135.094 1.433.729 Consumo total con EE 2009 - 2020 Energa (Tcal) 1.041.085 5.384 226.891 131.690 1.405.050 Ahorro 2009 - 2020 Energa (Tcal) 12.985 139 12.151 3.404 28.679

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE Para el consumo energtico del sector transporte, es el subsector transporte terrestre el de mayor participacin en el consumo y el ahorro. Por otra parte se destaca el potencial de ahorro del sector transporte martimo que se encuentra casi igualado con el transporte terrestre en el nivel de ahorro potencial. En la se presenta la distribucin porcentual del consumo y del ahorro energtico del sector transporte. Figura 9. Distribucin consumo y ahorro acumulados entre 20092020 en el sector transporte 100% 80% 60% 40% 20% 0% Consumo con UEE Terrestre Ferroviario Ahorro Martimo Areo

Elaboracin propia En la tabla siguiente se presentan los ahorros potenciales de cada subsector por cada energtico consumido por el sector transporte. Los clculos se han realizado suponiendo que la distribucin del consumo de combustible es vlida para los ahorros.

27

Tabla 17. Distribucin ahorros acumulados 2009 2020 por energtico.

Total ahorros (Tcal) por energticos Energtico Derivados del petrleo Electricidad Gas Natural Total energticos Terrestre 12.902 37 46 12.985 Ferroviario 103 36 0 139 Martimo 12.151 0 0 12.151 Areo 3.404 0 0 3.404 Total Sector 28.560 73 46 28.679

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE Utilizando como base el costo de los combustibles presentados por la SEC, se procede a valorizar los ahorros del sector, que en este caso equivaldra a ms de 1.593 millones de dlares, considerando precios de combustibles de diciembre de 2009. De acuerdo a la estimacin realizada los principales ahorros combustibles estaran asociados a los derivados del petrleo con un ahorro monetario de 1.589 millones de dlares. 1.12. Ahorro sector industrial por la EE

De acuerdo a las estimaciones de ahorro consideradas, el sector industrial cuenta con un potencial de ahorro superior al 30% para el consumo total de los prximos 11 aos. La determinacin de ahorro del sector industrial fue realizada originalmente, a partir de los efectos en el consumo que tendran ciertas medidas de EE. Las principales medidas de EE que fueron considerados en el clculo del potencial fueron las siguientes29: Papel y celulosa Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Cogeneracin. Generacin de electricidad a partir de biomasa.

Siderurgia Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Recuperacin de calor. Utilizacin de chatarra reciclada en los procesos de produccin

Cemento Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia.

29

Programas, instrumentos y medidas considerados por PRIEN en la estimacin de los potenciales de ahorro

28

 Azcar Pesca

Hornos de proceso seco

Cogeneracin y recuperacin de vapor. Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia.

Mejora de operacin en motores de barco. Mejoramiento de los ciclos de calor en la fabricacin de harina de pescado. Mejoras de bombas y motores menores.

Industrias varias Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Uso de dispositivos elctricos eficientes. Cogeneracin y recuperacin de calor. Utilizacin de calor desperdiciado. Reciclaje.

La metodologa para el clculo se bas en la comparacin de consumos especficos en pases desarrollados con los de Chile, y se estim que los instrumentos y programas anteriores son los principales para mejorar el indicador. Se asume que a pesar de existir una brecha en cada caso, la situacin nacional no permite alcanzar el nivel eficiente de consumo de los pases de mayor desarrollo, por lo tanto el potencial est limitado en cada caso de anlisis de acuerdo a la experiencia de otros trabajos y la informacin disponible. En la Tabla 18 se realiza la comparacin entre el consumo subsectorial sin y con la incorporacin de instrumentos de eficiencia energtica.

29

Tabla 18. Consumo y ahorro acumulado sector industrial

Consumo total sin EE Subsector Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias Total Sector Industrial 2009 2020 Energa (Tcal) 236.108 94.680 12.742 54.982 23.955 40.076 536.355 998.898 Consumo total con EE 2009 2020 Energa (Tcal) 229.348 93.993 12.321 53.793 23.190 38.039 516.979 967.664 Ahorro 2009 - 2020 Energa (Tcal) 6.760 686 420 1.189 765 2.037 19.376 31.234

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE A pesar de que el tem de industrias varias es el de mayor importancia para el consumo y ahorro del sector, est compuesto empresas de 33 rubros diferentes, por lo que su anlisis no puede realizarse de forma global debido a la falta de informacin detallada de cada industria. Si bien ser considerado este sector a travs de instrumentos y programas generales, no recibir un tratamiento particular. Figura 10. Distribucin de consumo y ahorro del sector industrial 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Consumo con UEE Papel y Celulosa Azcar Siderurgia Pesca Petroqumica Industrias Varias Elaboracin propia Entre los consumo restantes destaca el consumo de los subsectores Papel y Celulosa, Siderurgia y Cemento, y al mismo tiempo el potencial de ahorro de los mismos subsectores ms el de la Pesca como se puede ver en la Figura 10. En la tabla siguiente se presentan los ahorros potenciales de cada subsector por cada energtico. Los clculos se han realizado suponiendo que la distribucin del consumo de Ahorro Cemento

30

energticos propuesta para el periodo 2010 2020 en el apartado 1.5, es vlida para los ahorros que se generarn en el mismo periodo. Tabla 19. Distribucin de ahorros acumulados para el periodo 2009 - 2020
Total ahorros (Tcal) por energtico Papel y Celulosa 916 1.828 356 3.659 6.760 Siderurgia 41 81 23 541 686 Petroqumica 18 320 82 0 420 Cemento 116 187 76 810 1.189 Azcar 79 55 0 630 765 Pesca 1.478 165 221 172 2.037 Industrias Varias 7.140 4.728 2.913 4.595 19.376 Total Sector Industrial 9.789 7.364 3.671 10.408 31.234

Energtico Derivados del petrleo Electricidad Gas Natural Resto Total energticos

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE Se destaca que el ahorro principal de energa se dar en los derivados del petrleo y la electricidad. Utilizando como base el costo de los energticos 30 presentados en el Anexo 6, se procede a valorizar los ahorros del sector, que en este caso equivaldra a ms de 1.025 millones de dlares. De acuerdo a la estimacin realizada los principales ahorros energticos estaran asociados a los derivados del petrleo, al gas natural y a la electricidad, con ahorros monetarios de 515; 178 y 174 millones de dlares respectivamente. 1.13. Ahorro sector minero

El sector minero presenta un potencial de ahorro aproximado de 21% durante los prximos 11 aos, equivalentes a una reduccin de 1,31% en el consumo total. La determinacin del ahorro potencial del sector minero se realiz en base a los efectos en el consumo que tendra la aplicacin de ciertos instrumentos y programas de EE durante el periodo 2009 2020. Los principales instrumentos y programas que fueron considerados en el clculo de potencial, fueron los siguientes: Cobre Salitre Recambio de motores. Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Iluminacin eficiente. Concentracin y refinacin eficiente.

30

Para valorizar los ahorros de electricidad se consideran los combustibles primarios con los cuales fue generada.

31

 Hierro

Incorporacin de variadores de frecuencia. Recuperacin de calor. Utilizacin de equipamiento eficiente.

Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Recuperacin de calor. Utilizacin de equipamiento eficiente. Reciclaje.

Minas varias Recambio de motores. Incorporacin de variadores de frecuencia. Mejoramiento circuitos de vapor.

La metodologa para el clculo se baso en la comparacin de consumos especficos en pases desarrollados con los de Chile, y se estimo que los instrumentos y programas anteriores son las principales para mejorar el indicador. Se asume que a pesar de existir una brecha en cada caso, la situacin nacional no permite alcanzar el nivel eficiente de consumo de los pases de mayor desarrollo, por lo tanto el potencial era limitado en cada caso de anlisis de acuerdo a la experiencia de otros trabajos y la informacin disponible. En la tabla siguiente se presenta una comparacin entre el consumo energtico con y sin aplicacin de instrumentos y programas de EE para el periodo 2009 2020. Tabla 20. Consumo y ahorro acumulado sector minero
Consumo total sin EE Subsector Cobre Salitre Hierro Minas Varias Total Sector Minero 2009 - 2020 Energa (Tcal) 382.305 25.650 22.453 84.065 514.472 Consumo total con EE 2009 - 2020 Energa (Tcal) 375.570 24.646 21.574 80.775 502.566 Ahorro 2009 - 2020 Energa (Tcal) 6.735 1.004 879 3.289 11.907

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE El subsector cobre es, tanto para el consumo como para el potencial ahorro, el de mayor importancia. Dentro del sector se destaca tambin, la participacin de las minas varias que cuentan con un potencial de ahorro de alta importancia para el desarrollo. En conjunto los subsectores cobre y minas varias seran responsables de casi el 90% de los ahorros potenciales entre 2009 y 2020 como se puede apreciar en la figura siguiente.

32

Figura 11. Distribucin de consumo y ahorro sector minero 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40%

30%
20% 10% 0% Consumo con UEE Cobre Salitre Hierro Ahorro Minas Varias

Elaboracin propia En la Tabla 21 se presentan los ahorros potenciales de cada subsector por cada energtico consumido por el sector minero. Los clculos se han realizado suponiendo que la distribucin del consumo de combustible es vlida para los ahorros. En la tabla es posible apreciar que los principales energticos con potencial de ahorro son la electricidad y los derivados del petrleo. Utilizando como base el costo de los combustibles presentados en el anexo 6, se procede a valorizar los ahorros del sector, que este caso equivaldra a casi 470 millones de dlares considerando precios de combustibles de diciembre de 2009. De acuerdo a la estimacin realizada, los principales ahorros de energa estaran asociados a los derivados del petrleo y a la electricidad, con ahorros monetarios de 216 y 120 millones de dlares respectivamente. Tabla 21. Distribucin de ahorros de energa acumulados para el periodo 2009 2020
Total ahorros (Tcal) por energtico Energtico Derivados del petrleo Electricidad Gas Natural Resto Total energticos Cobre 2.586 3.886 226 37 6.735 Salitre 534 225 245 0 1.004 Hierro 157 258 1 463 879 Minas Varias 2.511 702 5 72 3.289 Total Sector Minero 5.787 5.069 477 573 11.907

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE

33

1.14.

Ahorro sector comercial, pblico y residencial

Los sectores residencial, comercial y pblico en su conjunto cuentan con un potencial de ahorro de 14% durante los prximos 11 aos, equivalentes a una reduccin de 0,90% del consumo. La determinacin del ahorro potencial del sector se realizo en base a los efectos en el consumo que tendra la aplicacin de ciertos instrumentos, programas y medidas de EE durante el periodo 2009 2020. Los principales instrumentos y programas que fueron considerados en el clculo de potencial, fueron los siguientes: Residencial Recambio de luminarias. Etiquetado y recambio de aparatos domsticos. Mejoramiento de prcticas de coccin. Reglamentacin de construccin. Certificacin y uso de lea certificada. Reacondicionamiento trmico: o o o o Mejoramiento de techumbres. Mejoramiento de ventanas. Mejoramiento de pisos ventilados. Mejoramiento de muros perimetrales.

Comercial y pblico Recambio de luminaria. Reacondicionamiento trmico. Mejoramiento de prcticas de coccin.

La metodologa para el clculo se bas en la comparacin de consumos especficos en pases desarrollados con los de Chile, y se estim que los instrumentos y programas anteriores son los principales para mejorar el consumo de cada subsector. Se asume que a pesar de existir una brecha en cada caso, la situacin nacional no permite alcanzar el nivel eficiente de consumo de los pases de mayor desarrollo, por lo tanto el potencial era limitado en cada caso de anlisis de acuerdo a la experiencia de otros trabajos y la informacin disponible. En la tabla siguiente se presenta una comparacin entre el consumo energtico sin y con la aplicacin de instrumentos y programas de EE, en los subsectores residencial, comercial y pblico para el periodo 2009 2020.

34

Tabla 22. Consumo y ahorro acumulado sector comercial, pblico y residencial

Consumo total sin EE Subsector Comercial Pblico Residencial Total Sector 2009 - 2020 Energa (Tcal) 125.992 33.924 968.354 1.128.270 Consumo total con EE 2009 - 2020 Energa (Tcal) 121.062 32.596 958.210 1.111.868 Ahorro 2009 - 2020 Energa (Tcal) 4.930 1.327 10.144 16.401

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE Se puede apreciar que el tanto el consumo como el ahorro del subsector residencial es el que resulta ms relevante dentro del sector, pero se debe destacar la importancia del potencial de ahorro que tiene el subsector comercial. En la Figura 12 se presenta la distribucin porcentual del consumo de cada subsector al igual que la distribucin de los ahorros. Figura 12. Distribucin consumo y ahorro acumulado en el sector comercial, pblico y residencial 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Consumo con UEE Comercial Pblico Elaboracin propia En la tabla siguiente se presentan los ahorros potenciales de cada subsector por cada energtico consumido. Los clculos se han realizado suponiendo que la distribucin del consumo de combustible es vlida para los ahorros. Ahorro Residencial

35

Tabla 23. Distribucin de ahorros acumulados 2009 2020 por energtico

Total ahorros (Tcal) por energticos Energtico Derivados del petrleo Electricidad Gas Natural Lea y Otros Resto Total energticos Comercial 1.455 2.876 450 0 149 4.930 Pblico 273 888 141 4 25 1.331 Residencial 2.184 1.295 655 5.957 53 10.144 Total Sector 3.912 5.059 1.246 5.961 226 16.405

Elaboracin propia en base a datos PRIEN, CNE Para el sector comercial, pblico y residencial, los principales energticos con potencial de ahorro son la electricidad, los derivados del petrleo y la lea. Utilizando como base el costo de los combustibles presentados en el anexo 6, se procede a valorizar los ahorros del sector, que en este caso equivaldran a ms de 480 millones de dlares, considerando costo de los energticos de diciembre de 2009. De acuerdo a la estimacin realizada, los principales ahorros combustibles estaran asociados a los derivados del petrleo y a la electricidad, con ahorros monetarios de 214 y 120 millones de dlares respectivamente.

1.15.

Seleccin de subsectores relevantes para el anlisis

De acuerdo a lo analizado con anterioridad, la economa chilena, desde el punto de vista del consumo de energa, se ha dividido 4 grandes sectores a su vez compuestos por 17 subsectores, que tiene distintas participaciones, tanto en el consumo total en el ao 2008 como en el ahorro de energa en el ao 2020, como puede apreciarse en la Figura 13. De la observacin de esta Figura es posible tambin determinar los sectores ms relevantes para realizar un anlisis ms detallado respecto a sus procesos, y la consiguiente determinacin de los usos finales de la energa en ellos. Como sectores y subsectores de mayor relevancia se considerarn aquellos en los cuales: Consumo de energa sea representativo en el total de sector Su potencial de ahorro sea representativo en el total del sector Exista informacin relevante para reconocer instrumentos y programas de EE y realizar los anlisis respectivos.

36

Como subsectores relevantes se consideran los siguientes: Sector Transporte31 o Transporte terrestre

Sector industrial: o o o o o Papel y celulosa Siderurgia Cemento Qumica32 Grfica

Sector Minero o o Cobre Minas varias

Sector Comercial, Pblico y Residencial o o Residencial Comercial y Pblico

Los sectores antes mencionados demandaron, el ao 2008, el 75% de la energa final consumida por todos los sectores, exceptuando los centros de transformacin. En lo que respecta al potencial de ahorro al ao 2020, ste alcanza el 55% del ahorro total estimado. De la observacin de la Figura siguiente podra pensarse que es importante incluir el subsector industrias varias, pero como fue mencionado anteriormente, al considerar la cantidad de industrias que lo conforman (son 33 tipos de industria, y la de mayor participacin, con respecto al PIB, alcanza el 8,4% del mercado), lo diverso de sus procesos y la limitada informacin de stas, no se hace posible entregar conclusiones especficas para este subsector. Cabe destacar que el hecho de haber dejado de lado subsectores, no significa que no puedan obtener informacin relevante de este estudio, dado que al considerar usos finales de la energa, podr obtenerse informacin para procesos que estn presente en los subsectores no analizados.

31

No se incluye el transporte martimo dado que la informacin existente con respecto al subsector, no es suficiente para poder entregar un anlisis con el nivel de detalle requerido por este estudio. 32 Se considera la industria qumica como un sector relevante dad que se cuenta con informacin detallada de procesos y potenciales. Lo mismo ocurre con la industria grfica. Es importante destacar que, el hecho de ser sectores organizados con respecto a la eficiencia energtica, los hace ms receptivo a la implementacin de mejoras, y por lo tanto, los convierte en elementos importantes dentro del mercado de la EE.

37

Figura 13. Distribucin consumo ao 2008 y ahorro de energa nacional hasta el ao 2020 100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0% Consumo energa 2008 Papel y Celulosa Azcar Salitre Ferroviario Residencial Elaboracin propia 7. Evaluacin cuantitativa de los objetivos tcnico-econmicamente factibles para la determinacin de productos y servicios relevantes La evaluacin de los objetivos factibles pretende generar una visin global de los potenciales sectoriales a travs del anlisis de programas, instrumentos y medidas de EE que son aplicables a los subsectores determinados anteriormente como relevantes. Se ha optado por realizar el anlisis detallado de subsectores debido a la falta de informacin agregada que permita entregar conclusiones relevantes para el desarrollo posterior. Siderurgia Pesca Hierro Martimo Petroqumica Industrias Varias Minas Varias Areo Ahorro energa 2020 Cemento Cobre Terrestre Comercial y Pblico

38

En adelante son analizados los subsectores seleccionados para entregar orientaciones sobre los sectores a los cuales pertenecen, y como por la aplicacin de programas de EE en estos, se generar una demanda de productos y servicios que permitirn en el futuro alcanzar los potenciales de ahorro estimados. 1.16. Subsector Transporte Terrestre

En el ao 1997 el sector transporte terrestre demand 24,09 Gcal por cada milln de pesos33 generado, mientras que en 2008 el consumo energtico disminuyo a 22,66 Gcal para generar cada milln de pesos. Si bien ha existido una leve disminucin del consumo, de acuerdo al estudio del PRIEN34 en 2008, el transporte terrestre cuenta an con un importante potencial de ahorro energtico, y ha sido estimado en un ahorro de 12% entre 2007 y 2021 (tasa anualizada de 0,87%). El transporte terrestre ha sido, durante todo el periodo 1997 - 2008, el subsector responsable de ms del 75% del consumo total del sector transporte, alcanzando en 2008 un consumo total de 61.200 Tcal. Figura 14. Variacin de consumos energtico y PIB para sector transporte

Elaboracin propia en base a datos CNE y Banco Central Entre 1997 y 2008 el consumo energtico del transporte terrestre experimento un crecimiento total de 30% mientras que el parque de vehculos lo hizo en casi 57% en el mismo periodo. El mayor efecto de la diferencia en las tasas de crecimiento se aprecia en los consumos unitarios de los vehculos, a modo de ejemplo en el ao 1997 un vehculo
33 34

Base 2003 PPEE, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, Universidad de Chile 2008.

39

motorizado en promedio consuma 0,025 Tcal por ao mientras que el ao 2008 su consumo unitario disminua a 0,020 Tcal anuales. La disminucin del consumo se explica principalmente por la incorporacin de vehculos de mayor eficiencia a travs de la renovacin del parque automotriz. Respecto a los combustibles consumidos en el subsector transporte terrestre se ha destacado histricamente el diesel y la gasolina (derivados del petrleo), de los cuales se consumi durante 2008, 3.823.319 m3 (25.682 Tcal) y 3.141.135 m3 (35.006 Tcal) respectivamente. Si se considera como ao de referencia 1997 se ha experimentado un crecimiento de 60,6% en el consumo del diesel, mientras que slo un 2,6% en el de la gasolina como se muestra a continuacin. Tabla 24. Consumo de energticos subsector transporte terrestre 1997 2008 [Tcal]
Energtico Gasolina Diesel Gas Natural Gas licuado Electricidad Resto Total Consumo 1997 25.052 21.790 58 0 99 0 46.999 Consumo 2008 25.682 35.006 144 36 321 19 61.208 Crecimiento 2,55% 60,65% 148,28% 224,24% 30,23%

Balances Energticos 1997 y 2008, CNE En el consumo de combustible del subsector transporte terrestre, es destacable el aumento que ha tenido el diesel, debido principalmente al aumento de este combustible en vehculos particulares, especialmente camionetas, todoterreno y vehculos livianos. El crecimiento del parque automotriz ha estado liderado por los vehculos particulares que han aumentado un 65% entre 1997 y 2008. Por el contrario, el transporte colectivo y de carga, en su conjunto, slo ha aumentado su parque vehicular en 14% durante el mismo periodo de tiempo. El detalle del crecimiento de parque vehicular se presenta a continuacin. Mientras en 1997 existan 1,07 vehculos particulares por cada 10 habitantes en Chile, para 2008 existan 1,5635 vehculos particulares por cada 10 habitantes. El hecho anterior se explica bsicamente por el aumento del poder adquisitivo, lo que se refleja en aumento del 46% en el PIB per cpita que experiment Chile entre 1997 y 2008. En la actualidad el parque de vehculos se compone principalmente de vehculos particulares (87%), vehculos colectivos (6%) y vehculos para el transporte de carga (7%) que sern desagregados de acuerdo a su tecnologa (uso de combustible) y tamao. Las consideraciones de cada categora se presentan a continuacin junto a la agrupacin de las categoras adoptadas por el INE (segunda columna). En la tabla siguiente se presentan los principales datos que caracterizan el parque automotriz de Chile, la recopilacin de datos obedece a la mezcla de diferentes fuentes de datos, entre ellas:
35

Calculo en base a proyecciones de poblacin y publicacin del parque de vehculos en circulacin 2008, INE

40

Parque de vehculos en circulacin, INE 2008, con datos de la flota actual de cada tipo de vehculo. Informe PRIEN, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la EE en los distintos sectores con informacin acerca de los km anuales recorridos por cada tipo de vehculo. Otros estudios y fichas tcnicas de fabricantes de vehculos, con informacin relevante sobre el rendimiento y otras caractersticas de cada tipo de vehculo. o o o Anlisis de la EE en el transporte pblico urbano e interurbano de pasajeros, Fernndez & De Cea Ingenieros Limitada, 2006. U.S. Energy Information Administration, Household Vehicles Energy Use, November 2005. Asociacin Nacional Automotriz de Chile www.anac.cl. Tabla 25. Caracterizacin del parque automotriz de Chile

Familia vehculos

Tipo vehculo Automvil, Station Wagons Todo terreno

Bencina [Km/lt] 10 8 8 5 8 25 10 6 5 5 15

Diesel [Km/lt] 11 9 9 6 10 11 7 6 3 6 3 3 3 1

Gas [Km/m3] 10 10 -

Km/ao 14.493 14.493 14.493 30.313 14.493 12.741 42.174 42.174 30.313 74.453 37.121 74.459 74.459 3.000 5.000 TOTAL

Cantidad vehculos 1.738.477 87.085 134.388 19.518 551.913 87.545 101.547 1.420 26.031 43.613 70.165 47.980 28.040 6.483 11.098 2.955.303

Vehculos particulares

Furgn Minibs Camioneta Motocicleta Taxi

Vehculos colectivos

Taxi bus Minibs Bus Camin simple (liv. y med.)

Vehculos de carga

Camin simple (pesado) Tracto camin Tractores agrcolas Otros con motor

Otros

Elaboracin propia en base a datos INE 2008, PRIEN 2008 y fichas tcnicas empresas automotrices Utilizando como base la informacin del balance energtico de 2008 y el parque automotriz publicado por el INE para el mismo ao se puede calcular el consumo unitario promedio (Tcal) de los vehculos de cada combustible y los usos finales de energa por combustible.

41

Tabla 26. Usos finales por tipo de vehculos

Tipo combustible Gasolina Diesel Gas Otros TOTAL n vehculos 2.383.786 566.122 5.243 152 2.955.303 Consumo Tcal 2008 25.682 35.006 144 376 61.208 Consumo unitario promedio 0,0108 0,0618 0,0275 2,4737 0,0207

Parque de vehculos en circulacin, INE 2008, BNE de la CNE 2008 Con la informacin anterior puede tambin presentarse la distribucin del consumo del sector de acuerdo a los distintos tipos de vehculos y las tecnologas de cada uno. Tabla 27. Distribucin usos finales por tipos de vehculos (% de Tcal)
Tipo Vehculo Vehculos livianos Tipo combustible Gasolina Diesel Gas Vehculos medianos Vehculos pesados Gasolina Diesel Diesel TOTAL % Consumo Tcal 44,93% 7,60% 0,06% 1,23% 6,23% 39,95% 100,00%

Elaboracin propia en base a datos INE 2008 Figura 15. Usos finales subsector transporte terrestre
Vehculos livianos GAS 0% Vehculos livianos GASOLINA 45%

Vehculos pesados DIESEL 40%

Vehculos medianos DIESEL 6%

Vehculos livianos DIESEL 8%

Vehculos medianos GASOLINA 1%

Elaboracin propia

42

Hasta antes de la creacin del PPEE, en Chile no existan programas o instrumentos que se enfocaran en fomentar la eficiencia energtica directamente en el subsector transporte terrestre, pero a pesar de esto, histricamente en Santiago y ltimamente en otras ciudades de mayor tamao, han existido programas para controlar y disminuir la contaminacin atmosfrica los que de forma secundara han repercutido sobre la eficiencia de los vehculos como un medio de accin. En los ltimos aos, tanto el PPEE como otros organismos estatales han destinado parte importante de sus recursos a la realizacin de estudios para determinar el potencial y factibilidad de la incorporacin de programas, instrumentos y medidas de EE en el sector transporte terrestre, entre algunos de stos se puede destacar el estudio de Fernndez & De Cea Ingenieros Limitada en 2006, Anlisis de la EE en el transporte pblico urbano e interurbano de pasajeros, como tambin los estudios de Deuman para el del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones Anlisis e implementacin de un sistema de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados en 2007 y Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados en 2008. Si adems se consideran otros estudios que incluyen al transporte terrestre como parte del anlisis se puede obtener informacin relevante sobre el estado del subsector, las proyecciones de sus ahorros y las principales medidas, instrumentos y programas que cuentan con potencial de desarrollarse en los prximos 10 aos. En especfico se utilizarn, como parte del desarrollo y evaluacin del subsector, los principales instrumentos y programas determinados como factibles por el equipo de trabajo. Consideraciones del parque de vehculos livianos y medianos El parque automotriz chileno de vehculos livianos y medianos se caracteriza por una variedad importante de marcas y especificaciones tcnicas. Est liderado por vehculos particulares que han aumentado su demanda de forma considerable a diferencia de los vehculos colectivos que lo han hecho de forma estable durante los ltimos 10 aos. Los vehculos livianos y medianos corresponden al 93% del parque automotriz de Chile, pero son responsables del 60% del consumo energtico del sector. Consideraciones del parque de vehculos pesados El parque automotriz chileno de vehculos pesados est compuesto por tan solo el 7% del total de vehculos motorizados, pero son responsables por el 40% del consumo energtico en el subsector, es por esta razn que los instrumentos y medidas de EE que puedan aplicarse a este conjunto de vehculos resultan relevantes para alcanzar niveles de ahorro importantes en el sector. Programas e instrumentos A continuacin se desarrollan los programas y/o instrumentos de EE que resultan ms relevantes para el transporte terrestre. Capacitacin para la conduccin eficiente Diversos estudios internacionales han posicionado a la capacitacin de los conductores como una de las medidas de mayor relevancia para reducir de forma considerable el consumo energtico de los vehculos. Los programas de conduccin eficiente o Ecodriving como son reconocidos de forma internacional, han demostrado ahorrar

43

hasta un 10%36 de combustible en comparacin con la conduccin convencional. La literatura es extensa sobre la temtica, pero coincide en que los potenciales resultan bastante significativos en el uso de vehculos de alto recorrido como los taxis, minibuses, buses y camiones entre otros. Por lo general las medidas para alcanzar ahorros energticos en los vehculos pesados se ven incentivadas por las considerables disminuciones de costos que generan a las empresas de transporte, lo que hace que la aplicacin de prcticas eficientes de conduccin resulten ms fciles de aplicar, sin necesidad de incentivos, en los vehculos de este tipo que en otros vehculos menores. A travs del mundo la conduccin eficiente ha permitido disminuir al menos un 5% el consumo de combustible y al ser asociada con otras prcticas de gestin y planificacin de transporte, ha logrado aumentar los ahorros incluso a un 20%. Un ejemplo de importancia es el caso chileno de Lit Cargo en 2007, que recibi el premio de Eficiencia Energtica entregado por la CPC, gracias a la considerable reduccin del 20% combustible en su flota de trabajo. Considerando que en Chile las prcticas de este tipo son slo de carcter voluntario, a pesar de los reconocidos efectos de la combinacin de buenas prcticas (conduccin eficiente + gestin de flotas + planificacin logstica), se puede esperar que su aplicacin sea ms relevante para los vehculos pesados y los vehculos livianos y medianos de mayor recorrido. La aplicacin de prcticas de manejo eficiente, por lo general, tiene dos formas de entrar a un mercado, la primera es a travs de iniciativas aisladas de propietarios de vehculos con el objetivo de reducir costos por consumo de combustible, y en un futuro por la valoracin de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Se puede considerar como parte de este medio la incorporacin de polticas estatales que beneficien o premien a los usuarios finales por la implementacin de este tipo de prcticas. La segunda forma es a travs de la incorporacin de obligaciones en la enseanza, en donde el aprendizaje de la conduccin eficiente sera parte esencial de la aprobacin de licencias de conducir, es decir a travs de la incorporacin obligatoria de los conceptos tericos y prcticos de la conduccin eficiente en la entrega de licencias de conducir de las distintas clases, entendiendo las diferencias significativas que existiran entre estas. Se estimada que por la capacitacin de conductores se puede generar un ahorro de entre 1,5% a 4% para vehculos livianos y medianos, y vehculos pesados respectivamente, lo que correspondera a un ahorro total de 2,53%37 para el transporte terrestre en el periodo 2010 2020.

36 37

UK Energy Research Centre (http://www.ukerc.ac.uk/Downloads/PDF/09/0904TransEcoDriveTable.pdf) Clculo asumiendo la obligatoriedad de prcticas eficientes de conduccin para obtener licencias profesionales a partir de 2015 y de un ingreso voluntario de conductores particulares desde 5% en 2010 hasta 55% en 2020.

44

Modernizacin del parque automotriz y eliminacin de vehculos antiguos Si bien la modernizacin del parque automotriz a travs del ingreso de vehculos ms modernos y eficientes, y la eliminacin de vehculos antiguos son consideradas por lo general como programas o instrumentos de EE independientes, son los efectos conjuntos de stos los que permiten generar ahorros ms considerables. El mercado chileno ha tenido una tasa de ingreso promedio anual de 6,5% 38 de vehculos nuevos entre 1997 y 2008 para el parque total, 6,68% de vehculos livianos y medianos, y 4,44% para los vehculos pesados. A su vez ha tenido una tasa de eliminacin 39 promedio de vehculos de 2,4% anual. A nivel mundial los vehculos han aumentado su eficiencia de forma considerable durante el ltimo tiempo. La principal razn del mejoramiento proviene de cambios en las polticas de fabricacin de los mismos, independiente de la industria de fabricacin (vehculos livianos, medianos y pesados) las nuevas orientaciones se basan en un mejoramiento constante de dos aspectos, la aerodinmica o diseo de los vehculos y el mejoramiento de aspectos tcnicos que permitan aumentar la eficiencia y disminuir las emisiones. Mejoras aerodinmicas Las mejoras aerodinmicas han demostrado tener grandes efectos en la industria del transporte, destacable es el caso del subsector areo donde con la incorporacin de piezas adicionales de materiales compuestos se ha logrado reducir el consumo de combustible y con ello la emisin de gases de efecto invernadero. En el caso del transporte terrestre las mejoras aerodinmicas se orientan principalmente a los procesos de fabricacin de los vehculos por lo que los principales responsables son las industrias fabricantes y sus efectos de ahorro son ms apreciables en el largo plazo. En la actualidad en el mercado local e internacional existen piezas de reemplazo para mejorar la aerodinmica de un vehculo liviano y mediano, pero se orientan a mercados especficos como el de tuning y no al grueso del mercado, por lo que sus efectos se pueden considerar poco significativos en un anlisis macro. En cambio para el mercado de los vehculos pesados, y especficamente en camiones, existen diversos kit 40 de mejoramiento aerodinmico que permiten disminuir entre un 10%41 y un 20% el consumo de los mismos. A pesar de las ventajas del mejoramiento aerodinmico que puedan resultar del reemplazo de piezas independiente en los vehculos, las que resultan ms relevantes son las del anlisis macro, y que estn ligadas al mejoramiento general del mercado, es decir las ventajas o beneficios asociados al diseo de los vehculos y como su desarrollo ha permitido disminuir el consumo especfico de los mismos. Para los vehculos livianos y medianos las mejoras aerodinmicas han resultado relevantes pero su efecto es limitado debido a sus ya bajos coeficientes de roce en comparacin al de vehculos pesados. Se estima que su efecto en el ahorro energtico vara entre un 0,7 y un 2%.
38 39 40 41

Clculos en base a informacin de los vehculos motorizados 2008, INE y de ventas de ANAC AG

Fomentados por asociaciones como la Platform for Aerodynamic Road Transport Reduccin de la contaminacin causante del calentamiento global, Clean Vehicles California (www.ucsusa.org/clean_california)

45

Para los vehculos pesados las mejoras aerodinmicas resultan bastante ms relevantes, en especial en los camiones y tracto-camiones, donde se puede alcanzar ahorros energticos de hasta un 20%. Mejoras tcnicas (mejoras de tecnologas, disminucin del peso, otros) Las mejoras tcnicas ofrecidas por la industria automotriz han resultado muy importantes para disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y el consumo energtico de los vehculos, sin la necesidad de perjudicar las prestaciones y el confort de los mismos. En el caso de los vehculos livianos y medianos los ahorros generados por el mejoramiento de las caractersticas tcnicas es el que ha resultado ms relevante. En Chile el aumento de la demanda de vehculos livianos econmicos ha resultado un indicador importante, durante 2008 ms del 30% de los vehculos vendidos correspondi a automviles cuyo consumo es al menos un 30% menor al del promedio de mercado. En el caso de los vehculos pesados las mejoras tcnicas han mantenido una tendencia al ahorro, pero a diferencia de los vehculos livianos y medianos, el aumento de eficiencia en stos vehculos por mejoras tcnicas son ms limitadas, en comparacin a las generadas por las mejoras aerodinmicas. Mantenimiento peridico La incorporacin de prcticas de mantenimiento peridico en los vehculos puede generar ahorros significativos respecto de otros vehculos que no lo tienen. Entre las prcticas de mantenimiento se puede diferenciar a las prcticas operativas con las prcticas preventivas. Prcticas operativas: se consideran a todas aquellas prcticas de responsabilidad de los conductores y que pueden ser realizadas de forma peridica por ellos mismos. Revisin peridica de la presin de neumticos Revisin nivel de fluidos

Prcticas preventivas: se considera a todas aquellas prcticas que requieren personal tcnico y maquinaria especializada para su realizacin. Alineacin de ruedas Cambios de aceite peridicos Realizacin de mantenciones tcnicas recomendadas por el fabricante

Segn lo publicado por el PRIEN42 en 2008 el conjunto de mantenciones peridicas genera hasta un 10% de ahorro en comparacin a vehculos a los cuales no se le aplican ellas. Los supuestos utilizados para este clculo slo fueron aplicados para vehculos livianos, y para efectos del presente estudio sern utilizados tambin en vehculos medianos y pesados. Se estima que en conjunto, y asumiendo los usos finales de energticos del sector presentados anteriormente, se podr generar un ahorro de 1,82% en el consumo del

42

PPEE, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, PRIEN, Universidad de Chile 2008.

46

transporte terrestre durante los prximos 10 aos por la realizacin de mantenciones peridicas adecuadas. Otras medidas El presente estudio no considera otras medidas que en el futuro podran resultar relevantes, pero por diversas razones su ahorro no es estimable sin la consideracin de diversos escenarios, y estudios relativos al comportamiento y sensibilidad de la demanda. Algunos de los principales instrumentos y programas que no han sido considerados, pero de los cuales se reconoce su importancia, son los siguientes: Etiquetado de vehculos Los programas de etiquetado de vehculos han resultado muy relevantes para incorporar a la eficiencia energtica y el nivel de emisiones, como variables de decisin en la compra de automviles. Pero la decisin de compra en Chile y en el mundo ha beneficiado a la eficiencia de los vehculos debido a la volatilidad de los precios de los combustibles y su considerable alza. Por ejemplo en Chile las estadsticas muestran que lo vehculos ms vendidos corresponden a automviles pequeos con rendimientos superiores a los 12 km/lt43, a diferencia de los 10 km/lt considerados para el parque de ese tipo de vehculos. Durante los aos 2007 y 2008 el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones desarrollo dos estudios dirigidos a analizar la implementacin de un programa de etiquetado de vehculos y a determinar el medio para aplicarlo en Chile, pero en stos no se cuantifica el ahorro energtico que podra generar este programa. Para efectos del presente estudio no se ha considerado ni cuantificado los efectos directos del etiquetado de vehculos en el ahorro energtico, pero su principio se considero explicito en el recambio de vehculos. Incorporacin de metas de emisin Las metas de emisin resultan parte integral de polticas de descontaminacin orientadas a disminuir la emisin de gases de efecto invernadero. Los efectos de polticas de ste tipo se asocian a la incorporacin de varias prcticas conjuntas que generan sinergias importantes, por lo que para efectos de este estudio no se consideran las prcticas de este tipo de forma independiente y se integran con el programa de conduccin eficiente. Gestin de flotas, logstica y otras La gestin de flotas, la logstica, la planificacin junto a los programas de asistencia tcnica han resultado exitosos en experiencias internacionales y han permitido disminuir de forma importante tanto el consumo de los vehculos como las emisiones de gases de efecto invernadero de los mismos. Gran parte de los programas de este tipo son aplicados por iniciativas privadas debido a que los beneficios econmicos del los ahorros son mayores que la inversin, y por ende, no requieren obligaciones de ningn tipo para su aplicacin.

43

Fichas tcnicas Toyota Yaris, Chevrolet Aveo, Chevrolet Corsa, Chevrolet Spark, Hyndai Accent

47

A diferencia de lo anterior, las empresas pequeas o los propietarios independientes no se ven beneficiados por este tipo de programas debido a la mayor parte de los beneficios se dan en las economas de escala. Comentarios finales Se debe reconocer la existencia de un gran conjunto de medidas adicionales orientadas a mejorar la eficiencia energtica en el transporte terrestre, pero debido a los limitantes temporales y de informacin no sern considerados en el presente estudio. De acuerdo a las consideraciones del estudio se ha determinado que el potencial de ahorro asociado a los programas de EE en anlisis, generaran un ahorro de 7,45% durante los prximos 10 aos, equivalentes a un ahorro de ms de 67.000 Tcal en el periodo 2010 2020. Como es apreciable en la figura siguiente se puede mencionar como accin de vital importancia para la EE, la implementacin de programas de conduccin eficiente y la renovacin del parque de vehculos pesados junto a la chatarrizacin de los ms antiguos. Figura 16. Ahorros transporte terrestre 2010 2020, Tcal

120.000 100.000 80.000

60.000
40.000 20.000 0

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Consumo eficiente

Ahorro conduccin eficiente

Ahorro recambio parque

Ahorro mantenimiento

Elaboracin propia A pesar de que las medidas consideradas resultarn de alta relevancia para alcanzar el potencial nacional de ahorro, no debe dejarse de lado la aplicacin de otros programas e instrumentos de EE asociados, por ejemplo, aquellos destinados a incentivar la compra de vehculos ms eficientes, las herramientas de ayuda en la toma de decisiones como los programas de etiquetado, los programas para implementar metas de emisin y pagos por ahorro, que podran elevar de forma considerable el ahorro del sector, incluso por encima de lo estimado.

48

1.17.

Subsector industria Qumica

El Instituto Nacional de Estadsticas, considera en su Encuesta Nacional Industrial Anual, la existencia de 336 industrias qumicas, de la cuales, 55 participaron en una encuesta para caracterizar sus consumos y requerimientos energticos, en el marco de la Mesa de Eficiencia Energtica de la Asociacin Gremial de Industriales Qumicos de Chile, ASIQUIM. Como parte del anlisis se consideran las siguientes industrias: Resinas y adhesivos. Tratamiento de residuos. Compuestos qumicos. Pigmentos, pinturas y aditivos. Gases industriales. Combustibles (Refinera).

Los sectores antes mencionados tienen la siguiente participacin en los consumos de energa elctrica, que representa el 10% del consumo de energa total, del sector qumico. Figura 17. Participacin de industrias qumicas en consumo elctrico sectorial

Gamma Ingenieros44, 2009

44

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

49

Considerando el total de la energa elctrica consumida por los distintos rubros, se tiene que los usos finales de ella son los siguientes: Figura 18. Usos finales elctricos de las industrias qumicas

Gamma Ingenieros, 200945 Por otro lado, el consumo de combustibles por tipo de industria es el mostrado en la Figura 19, los usos finales de estos combustibles son los mostrados en la Figura 20, mientras que la distribucin de los consumos demandados se muestra en la Figura 21. Figura 19. Participacin de industrias qumicas en consumo de combustibles sectorial

Gamma Ingenieros, 200946

45 46

Ibd. Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

50

Figura 20. Usos finales de combustibles de las industrias qumicas

Gamma Ingenieros, 200947

Figura 21. Combustibles demandados por el sector

Gamma Ingenieros, 200948

47 48

Ibd. Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

51

1.17.1. Medidas de Eficiencia Energtica sector qumico en Chile En el diagnstico realizado por Gamma Ingenieros, 2009, se identificaron una serie de medidas para aumentar la eficiencia en el uso de la energa en el sector, las cuales se mencionan a continuacin, considerando los usos finales de la energa a los que afectan. Iluminacin Un proyecto importante para aumentar la eficiencia en el uso de la energa, es la estandarizacin de los niveles de iluminacin requeridos por cada sector, considerando la utilizacin de tecnologas de ltima generacin. Considerando el cambio de tubos T10 por tubos T8 o T5, y los ballast magnticos por ballast electrnicos, es posible alcanzar un ahorro medio de un 15% sobre los consumos de iluminacin, con un plazo de pago promedio de 2,5 aos. Por otro lado, se propone la utilizacin de cubiertas transparentes en techos de bodegas y naves de proceso y su limpieza peridica. Estas cubiertas permiten la utilizacin de iluminacin natural durante el da, lo que significa una disminucin en el consumo de energa elctrica. Es importante que se realice mantenimiento (limpieza) peridico de las mismas, debido a que se ensucian fcilmente por encontrarse en zonas cuya atmsfera posee una alta concentracin de material particulado. El ahorro promedio esperado, sobre los consumos de iluminacin, es de un 40%. Es importante destacar que el periodo de pago promedio de esta medida es de 2 aos. Sistemas de refrigeracin y torres de enfriamiento Se considera la utilizacin de control de accionamiento progresivo de ventiladores y bombas de torres de enfriamiento de acuerdo a la temperatura de entrada de agua al sistema de enfriamiento, logrando evitar el funcionamiento de ventiladores que no sean necesarios. Para lograr esto, la recomendacin es instalar un control automtico de accionamiento del proceso de acuerdo a la temperatura de entrada de agua al proceso, esto permite graduar la carga en funcin de la temperatura ambiental, ahorrando energa en los das fros. El plazo de pago promedio para estas medidas es de 2 aos promedio, que significa un ahorro promedio para los consumos del proceso de un 5% a un 10%. Con respecto a los chillers, los que actualmente existen en el mercado son ms eficientes que los antiguos, pudiendo significar, para el sector una disminucin del 20% sobre el consumo del proceso, pagndose el proyecto, en un promedio de 3 aos. La base del ahorro est en la incorporacin de compresores y chillers de velocidad variables, por lo que, al realizar la evaluacin del proceso, debe considerarse la carga del sistema. Sistemas de aire comprimido Para sistemas de aire comprimido es recomendado eliminar fugas de aire comprimido en redes de distribucin, dado que los compresores son artefactos intensivos en el uso de energa. Un proyecto de este tipo tiene un periodo de pago promedio de 12 meses, y puede significar para el proceso ahorros de 5%. Por otro lado, actuando tambin sobre los sistemas de aire comprimido se propone la instalacin de un control automtico de accionamiento en cascada para los compresores de estos sistemas, cuya funcin es accionar los compresores de mayor capacidad cuando la demanda de aire requiera de su operacin por sobre el 80% de su

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carga. El plazo de pago de este proyecto es de 2 aos, significando un ahorro de 10% para el proceso. Una medida de ahorro para los compresores es el recambio de equipos antiguos por compresores de aire tipo tornillo de alta eficiencia con variadores de velocidad, lo que permite al equipo operar siempre en condiciones de mxima eficiencia, siguiendo la demanda de aire comprimido. Este proyecto debe ser evaluado en consideracin de las horas de utilizacin anual y el nivel de carga en que los compresores operan. Presenta un plazo promedio de pago de 4 aos y un ahorro para el proceso de 20%. Motores Se recomienda la evaluacin de un proyecto de motores de eficiencia estndar por motores de alta eficiencia, considerando, a la hora de evaluar el proyecto, la carga de utilizacin de los equipos. Un proyecto de este tipo tiene un plazo de pago promedio de 4 aos, y significa un ahorro de 1% a 3% para el proceso. Por otro lado, se propone adems, la implementacin de gestin en sistemas motrices que permita evaluar constantemente la operacin de los motores, definiendo, para cada uno de ellos, la carga, los periodos de operacin, el uso de variadores de frecuencia, adems del establecimiento de sistemas de control para la detencin. El plazo de pago promedio del proyecto mencionado es de 2 aos, generando un ahorro para el proceso del 3% al 5%. Hornos Con el fin de aumentar la eficiencia de los procesos en hornos se propone regular y controlar en forma peridica los parmetros de operacin, tales como la relacin de aire combustible de los quemadores (para tener una combustin completa, minimizando la generacin de CO), presiones internas, flujos de extraccin y temperatura de los gases de salida. Adems, se debe regular las presiones internas del horno y los flujos de extraccin de gases de acuerdo a los rangos establecidos por el fabricante. El plazo de pago promedio de un proyecto de estas caractersticas es de presenta un periodo de pago promedio de 12 meses y el ahorro por sobre el consumo de hornos es del 10%. Considerando que los gases de escape de los hornos son liberados a la atmsfera a una temperatura cercana a los 200C, se propone estudiar la factibilidad tcnica de instalar intercambiadores de calor para recuperar el calor liberado a la atmsfera y utilizarlo para precalentar el aire de combustin o utilizar en otra parte del proceso que requiera energa trmica. La instalacin de estos artefactos tiene un periodo de pago promedio de 3 aos y representa un ahorro para el proceso de un 5%. Calderas de agua caliente o vapor y sus sistemas de distribucin Segn el tipo de quemador (on/off, etapas o modulante) es necesario establecer la correcta regulacin del exceso de aire, en base al tipo de combustible usado, de modo que permita obtener una combustin completa, en los rangos de operacin de los quemadores. Se recomienda, en el caso de las empresas que operan con combustibles lquidos, verificar, en este mismo momento el estado de las toberas de atomizacin de combustible y el ajuste de dumpers de los ventiladores. El proyecto sugerido tiene un plazo de pago de 3 meses y significa un ahorro promedio para el proceso de 2%. Una medida de un plazo de pago de 8 meses y con un ahorro para el proceso de 4% es el mejoramiento de las aislaciones en las redes de distribucin de calor y condensado. Esto

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requiere de un levantamiento tcnico de la condicin actual de la aislacin, y en funcin del material transportado, el dimetro de la caera, etc., se debe reemplazar las aislaciones daadas o inexistentes. Acerca de la correcta utilizacin de las calderas, debe definirse el rgimen ptimo de purga de las calderas, debe definirse ste, basado en criterios fsico-qumicos, tomando muestras de calidad de agua de entrada y purgada de la caldera de manera peridica. El plazo de pago promedio del proyecto propuesto es de 12 meses, y significa un ahorro promedio para el proceso de un 1%. Referente a la gestin de procesos, se recomienda la realizacin de mediciones de consumo o de produccin de vapor total de las calderas y en otros procesos relevantes de la empresa, lo que permite determinar si el artefacto est funcionando de manera correcta, manteniendo sus consumos dentro de los rangos de diseo. De esta manera es posible detectar y solucionar rpidamente prdidas de eficiencia en el proceso. Este proyecto propuesto tiene un periodo de pago promedio de 10 meses y significa un ahorro del 1% de los consumos del proceso. Otra medida relacionada con la gestin de proyectos es el establecimiento de un plan de inspeccin de trampas de vapor. Tiene por finalidad mantener las trampas de vapor en buenas condiciones para utilizar el calor de manera eficiente. Es fundamental que las trampas no presenten fugas y que no se encuentren obstruidas. Se debe realizar el reemplazo de aquellas trampas que presenten fallas o fugas. El periodo de pago de este proyecto propuesto es de 6 meses y significa un ahorro promedio para el proceso de un 3,3%. Al igual que en el caso de los hornos, se recomienda la instalacin de intercambiadores de calor para recuperar calor de los gases de escape de la caldera. En este caso, el periodo de pago promedio es de 18 meses y el ahorro para el proceso es de un 2%. Si se tienen los puntos de consumo de vapor distantes de los centros de generacin de ste, se puede estudiar la factibilidad cerrar el circuito de transporte para instalar un punto de generacin rpido de vapor (generacin distribuida de vapor). Esto permite reducir las prdidas asociadas al transporte y aumentar la eficiencia de generacin y distribucin de vapor. El plazo de pago promedio de una intervencin de este tipo es de 18 meses y significa un ahorro promedio en el proceso de un 2%. Procesos industriales Se propone la utilizacin de aislacin en reactores que utilizan chaquetas trmicas, tanto para calefaccin como para enfriamiento. Esta aislacin permite la reduccin de prdidas de calor en aquellos reactores que requieren calor y aprovechar el calor generado por enfriamiento de los mismos, como por ejemplo para alimentar el sistema de generacin de vapor. El plazo de pago promedio es de 18 meses y el ahorro promedio para el proceso es de un 2%.

1.17.2. Estimacin del potencial de ahorro por UEE Segn el estudio de Gamma Ingenieros, 2009, desde donde se extrajeron las medidas de EE mencionadas en el punto anterior, el potencial de ahorro de energa segn uso final, es el mostrado en la Tabla 28.

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Tabla 28. Potenciales de ahorro del sector qumico

Electricidad Participacin en el consumo Motores Equipos de proceso Aire comprimido Iluminacin Aire acondicionado Refrigeracin industrial Calefaccin Total Combustibles Participacin en el consumo Hornos Generacin de vapor Generacin de agua caliente Proceso industrial Calefaccin Vehculos Total 55% 35% 4% 4% 1% 1% 100% Ahorro en el proceso 10% 15% 15% 2% 0% 0% Ahorro en el consumo de combustibles 5,5% 5,3% 0,6% 0,1% 0,0% 0,0% 11,5% 69% 21% 4% 3% 1% 1% 1% 100% Ahorro en el proceso 4% 4% 10% 15% 0% 20% 0% Ahorro en el consumo de electricidad 2,8% 0,8% 0,4% 0,5% 0,0% 0,2% 0,0% 4,7%

Gamma Ingenieros, 200949 El consumo definido por Gamma Ingenieros para el sector y los potenciales de ahorro en magnitudes fsicas son los mostrados en la Tabla 29. Tabla 29. Consumo y ahorro potencial del sector qumico
Consumo [Tcal/ao] 1.092 10.290 Ahorro [Tcal/ao] 51 1.173

Electricidad Combustibles

Gamma Ingenieros, 200950 1.18. Subsector Industria grfica

El Instituto Nacional de Estadsticas, considera en su Encuesta Nacional Industrial Anual ENIA, la existencia de 326 empresas calificadas como grandes, medianas y pequeas empresas en este subsector, de la cuales, 61 participaron en una encuesta para caracterizar sus consumos y requerimientos energticos, en el marco de la Mesa de Eficiencia Energtica de la Asociacin Gremial de Industriales Grficos de Chile, ASIMPRES.

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Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009 50 Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

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Como parte del anlisis se consideran las siguientes industrias: Envases. Impresos Publicitarios. Revistas. Etiquetas Impresas. Diarios. Formularios. Libros, Catlogos, Directorios, Insertos.

La participacin de cada una de los rubros que conforman la industria grfica se muestra en la Figura 22. Figura 22. Participacin de industrias grficas en la produccin total

Gamma Ingenieros, 200951 Considerando el total de la energa elctrica consumida por los distintos rubros, se tiene que los usos finales de ella son los siguientes:

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Programa Pas de Eficiencia Energtica Caracterizacin del consumo energtico en la Industria Grfica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

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Figura 23. Usos finales elctricos de las industrias grficas

Gamma Ingenieros, 200952 Por otro lado, para el consumo de combustibles se tiene que, de acuerdo al estudio, solamente las grandes empresas del sector consumen estos energticos en sus procesos industriales. La distribucin de usos finales de estos combustibles ser de la forma mostrada en la Figura 24. Figura 24. Usos finales de combustibles de las industrias grficas

Gamma Ingenieros, 200953

1.18.1. Medidas de Eficiencia Energtica sector grfico en Chile En el diagnstico realizado por Gamma Ingenieros, 2009, se identificaron una serie de medidas para aumentar la eficiencia en el uso de la energa en el sector, las cuales se mencionan a continuacin, considerando los usos finales de la energa a los que afectan.

52 53

Ibd. Ibd.

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Iluminacin Un proyecto importante para aumentar la eficiencia en el uso de la energa, es la estandarizacin de los niveles de iluminacin requeridos por cada sector, tomando en cuenta la utilizacin de tecnologas de ltima generacin. Se recomienda el cambio de tubos T10 con ballast magnticos por tubos T5 con ballast electrnico, de esta manera es posible alcanzar un ahorro medio de un 15% sobre los consumos de iluminacin, con un plazo de pago promedio de 2,5 aos. Sistemas de aire acondicionado Instalar cortinas de aire, en las puertas de las salas con aire acondicionado y salas de proceso de mayor movimiento puede ayudar a aumentar la eficiencia energtica. Se estima que por cada grado que se aumenta o disminuye, el consumo energtico aumenta de un 5 a 7%. Es por esta razn que, al evitar prdidas o ganancias de calor y entrada de humedad a este tipo de salas, se contribuye a la eficiencia. De hecho se pueden lograr ahorros promedios de un 2% en el proceso, con un plazo de pago promedio de 12 meses. Una opcin tambin viable es reducir la carga trmica de la sala a ser acondicionada, logrando as disminuir el consumo elctrico en acondicionamiento de aire. La disminucin del volumen de las salas de produccin, a travs de la instalacin de un cielo falso puede ser la solucin. Esta medida proveera de un ahorro promedio de un 4% con un plazo de pago medio de 5 aos. Si se instala economizadores (freecooling) en equipos de aire acondicionado existentes se puede lograr un ahorro promedio de un 15% en el proceso, debido a que esta tecnologa controla el ingreso de aire externo de acuerdo a las condiciones que este presenta. Esto permite aprovechar las condiciones externas para enfriar los ambientes de la planta de acuerdo a sus necesidades. El plazo de pago de esta medida es de 1,5 aos Las tecnologas actuales de refrigeracin son ms eficientes que las de los equipos antiguos, por lo tanto, se recomienda la utilizacin de equipos de aire acondicionado de alta eficiencia, en particular el manejo de enfriadora (Chillers) con velocidad variable. Se debe evaluar el cambio de tecnologa dependiendo de la carga de utilizacin de estos equipos. El ahorro porcentual promedio estimado es de un 20% en el proceso con un plazo medio de pago de 4 aos. Sistemas de aire comprimido Si se quiere obtener un ahorro promedio de un 5% en el proceso, con un plazo medio de pago de 12 meses, se recomienda eliminar las fugas de aire comprimido en la red de distribucin, esto debido a que los compresores son equipos energointensivos en su operacin normal, razn por la cual deben ser inspeccionados constantemente. El control operacional de equipos permite evitar su funcionamiento cuando stos no requieren ser utilizados. La instalacin de un control on/off en compresores lleva a ahorrar en promedio un 10% con un plazo de pago de 2 aos en promedio. La Utilizacin de Compresores de aire de alta eficiencia con control variable de velocidad (VSD) tambin es una opcin viable. Los equipos actuales son ms eficientes que los equipos antiguos, las nuevas tecnologas poseen control de velocidad para sus motores, permitiendo al equipo funcionar siempre en condiciones de mxima eficiencia y seguir la demanda de aire comprimido. Se debe evaluar el cambio de tecnologa dependiendo

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de las horas de utilizacin y el nivel de carga en que operan estos equipos. Con esta tecnologa se calcula un ahorro medio de un 20% en el proceso, con un plazo de pago promedio de 4 aos. Hornos de secado Para ir en bsqueda de una mayor eficiencia energtica, lo recomendable es regular y controlar en forma peridica los parmetros de operacin del horno de secado tales como relacin aire combustible de los quemadores, presiones internas y flujos de extraccin. Es necesario establecer la correcta regulacin del exceso de aire, en base al tipo de combustible usado, de tal modo que permita obtener una combustin completa (mnima formacin de CO) en los rangos de operacin de los quemadores. Adems, se debe regular correctamente las presiones internas del horno y los flujos de extraccin de gases de acuerdo a los rangos establecidos por el fabricante. Si se aplica esta medida, se pueden obtener ahorros del orden de un 10% en el proceso, con un plazo de pago promedio de 12 meses. Otra medida interesante es estudiar la factibilidad tcnica de instalar intercambiadores de calor para recuperar calor de los gases de combustin y precalentar aire de entrada. Los gases de combustin utilizados en las etapas de secado suelen ser emitidos a la atmsfera a temperaturas superiores a los 150C. Si se logra reutilizar este calor en el precalentamiento del aire de combustin o en otra parte del proceso, se pueden obtener ahorros en promedio en el proceso de un 5% por concepto de eficiencia energtica. El plazo de pago promedio es de 3 aos. Calderas para suministrar agua caliente o vapor Una opcin para lograr aumentar la eficiencia energtica en calderas es regular y controlar en forma peridica la relacin aire combustible de los quemadores de las calderas. Segn el tipo de quemador (on/off, etapas o modulante) es necesario establecer la correcta regulacin del exceso de aire, en base al tipo de combustible usado de manera de obtener una combustin completa (mnima formacin de CO), en los rangos de operacin de los quemadores. Se recomienda, en el caso de las empresas que operan con combustibles lquidos, verificar, en este mismo momento el estado de las toberas de atomizacin de combustible y el ajuste de dumpers de los ventiladores. Para esta prctica se estima un ahorro en promedio de un 2% con un plazo de pago de 3 meses. Mejorar aislaciones de la red de distribucin de vapor o condensado es una forma de obtener un ahorro en promedio en el proceso de un 4% con un plazo de pago medio de 8 meses. Se propone realizar un levantamiento tcnico de la condicin actual de aislaciones de lneas de agua caliente, vapor y retorno de condensado. Adems, se debe evaluar el espesor de aislacin ptimo y reemplazar las aislaciones daadas o inexistentes. El plazo de pago para esta medida es, en promedio, de 8 meses, pero se puede obtener un ahorro del orden de un 4% en el proceso. Definiendo el rgimen ptimo de purga de calderas tambin se puede aumentar la eficiencia energtica de la planta. El rgimen ptimo de purgas debe basarse en criterios fsico-qumicos. Se deben tomar muestras de calidad de agua de entrada y purgada de la caldera peridicamente, cuyos anlisis deben ser realizados por especialistas. Realizando sta prctica se puede obtener un ahorro de un 1% en el proceso, con un plazo de pago promedio de 12 meses.

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Otra opcin de obtener un 1% de ahorro en promedio en calderas, con 10 meses de plazo de pago promedio, es realizando mediciones de consumo o de produccin de vapor total de las calderas y en los procesos ms relevantes de la empresa. Para determinar si un proceso est operando adecuadamente, dentro de los niveles de consumos energticos para el cual fue diseado, se debe registrar los consumos de vapor en un determinado perodo de tiempo o proceso. De esta manera, es posible detectar y solucionar rpidamente, prdidas de eficiencia en el proceso. Se considera que mantener las trampas de vapor en buenas condiciones es fundamental para utilizar eficientemente el calor entregado por el vapor. Es esencial que stas no presenten fugas y que no se encuentren obstruidas. Establecer un plan de inspeccin de las trampas de vapor de manera revisarlas peridicamente, y reemplazar aquellas que presenten fugas o fallas puede llegar a entregar un ahorro de hasta un 3% en el proceso con un plazo de pago de 6 meses. Estudiar la factibilidad tcnica de instalar intercambiadores de calor para recuperar calor de los gases de combustin es una medida que puede aumentar la eficiencia energtica de la planta. Los gases de combustin utilizados en la generacin de vapor suelen ser emitidos a la atmsfera a temperaturas superiores a los 150C. Se debe estudiar la factibilidad de recuperar el calor de esos gases para precalentar el aire de combustin o utilizarlo en otra parte del proceso. El efecto de esta medida sera obtener un ahorro en promedio de un 2% en el proceso, con un plazo de pago de 18 meses. 1.18.2. Estimacin del potencial de ahorro por UEE Segn el estudio de Gamma Ingenieros, 2009, desde donde se extrajeron las medidas de EE mencionadas en el punto anterior, el potencial de ahorro de energa segn uso final, es el mostrado en la Tabla 30. El consumo definido por Gamma Ingenieros para el sector y los potenciales de ahorro en magnitudes fsicas son los mostrados en la Tabla 32. Tabla 30. Potenciales de ahorro elctrico del sector grfico
Electricidad Participacin en el consumo Mquinas de impresin Aire acondicionado Iluminacin Aire comprimido Refrigeracin de equipos Otro Secado Total 58% 11% 9% 9% 6% 6% 1% 100% Ahorro en el proceso 0% 20% 15% 10% 20% 0% 0% Ahorro en el consumo de electricidad 0,00% 2,20% 1,40% 0,90% 1,20% 0,00% 0,00% 5,70%

Gamma Ingenieros, 200954

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Programa Pas de Eficiencia Energtica Caracterizacin del consumo energtico en la Industria Grfica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

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Tabla 31. Potencial de ahorro de combustible en el sector grfico

Combustibles Participacin en el consumo Generacin de agua caliente o vapor Hornos de secado Tratamiento de gases Vehculos Plantas Electrgenas Calefaccin Total 42% 35% 10% 10% 2% 1% 100% Ahorro en el proceso 10% 10% 0% 0% 0% 0% Ahorro en el consumo de combustibles 4,20% 3,50% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 7,70%

Gamma Ingenieros, 200955 Tabla 32. Consumo y ahorro potencial del sector grfico.
Consumo [Tcal/ao] 144 76 Ahorro [Tcal/ao] 8 6

Electricidad Combustibles

Gamma Ingenieros, 200956 1.19. Subsector Papel y Celulosa

En el ao 1997 la intensidad energtica neta del subsector fue de 16,757 Gcal/MMclp de 2003, mientras que en 2008 el consumo mostraba un importante aumento, alcanzando las 22,77 Gcal/MMclp de 2003. Esto demuestra que el sector, con el paso del tiempo se ha hecho ms intensivo en el uso de energa. Sin embargo, segn PRIEN 57, existe un potencial de ahorro de energa (considerando combustibles y electricidad) del 28%, el cual se consider alcanzable en 15 aos (entre 2007 y 2021). En la Figura 25 es posible apreciar la variacin el consumo de los energticos y el valor agregado del subsector en el periodo 1997 2008. Destaca el hecho que, mientras aumentaba el consumo de gas natural, disminua el consumo de derivados del petrleo incluso a niveles inferiores al ao 1997. Sin embargo, a partir de 2004 se aprecia una variabilidad en el consumo de gas natural con tendencia a la baja, lo que da paso a un aumento sostenido en la demanda de derivados de petrleo. Utilizando los datos de la Encuesta Industrial realizada por el INE se pueden determinar los usos finales del subsector. Es importante mencionar que los datos entregados a travs de la encuesta no coinciden con otras fuentes de informacin y difieren de forma

55

Programa Pas de Eficiencia Energtica Caracterizacin del consumo energtico en la Industria Grfica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009 56 Ibd. 57 Programa Pas de Eficiencia Energtica Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

61

considerable en los resultados agregados 58. A pesar de esto, sern utilizadas las distribuciones porcentuales de los usos finales, debido a la falta de otra fuente de datos confiable. Figura 25. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Papel y Celulosa 500 400 300 200 100 0

Variacin consumo energtico y PIB (1997 = 100)*

Derivados del petrleo Lea y otros

Electricidad PIB

Gas natural

Elaboracin propia en base a datos BNE y Banco Central (*) Para el gas natural se considera como ao base 1998, dado que no se registran consumos en 1997 Figura 26. Usos finales del subsector papel y celulosa Refrigeracin Calefaccin y 0% ACS Hornos 0% 15% Otros 2% Fuerza motriz 14%

Generacin de vapor (Calderas) 69%

Encuesta Industria INE, 2009

58

La distribucin de consumo de combustibles no tiene ninguna relacin con la presentada en los BNE de la CNE

62

En la figura anterior se aprecian los usos finales de energa, en donde se destaca la generacin de vapor por calderas con un 70% de representatividad del consumo total. Esta situacin se ve apoyada por la disponibilidad de biomasa de grandes empresas del sector que poseen una importante capacidad de autogeneracin. En la Figura 27 se puede apreciar la distribucin de consumo del subsector papel y celulosa en donde se destaca la utilizacin de la biomasa por las razones explicadas anteriormente. Figura 27. Utilizacin de energticos subsector papel y celulosa Petrleo Diesel 1% Petrleos GLP combustibles 12% 1% Electricidad 23% Lea y otros 63%

GN 0%

BNE 2008 La Tabla 33 presenta el consumo de los principales energticos por cada uso final relevante. La informacin ha sido obtenida a partir de la distribucin de consumo de usos finales entregada por la encuesta industrial y la informacin sobre el consumo en Tcal entregada por el Balance Nacional Energtico de 2008. Tabla 33. Consumo de energticos por usos finales, subsector papel y celulosa
Fuerza Motriz Derivados del petrleo Electricidad Gas natural Lea y otros Total Uso Final 0,09% 22,38% 0% 0% 22,47% Generacin vapor 7,27% 0,38% 0,04% 63,35% 71,04% Horno 5,05% 0,01% 0,05% 0% 5,11% Calefaccin y ACS 0,05% 0% 0% 0% 0,05% Refrigeracin, iluminacin, otros 0,59% 0,72% 0,00% 0,00% 0,71% Total energtico 13,06% 23,50% 0,09% 63,35% 100,00%

Encuesta industrial INE, BNE 2008 A continuacin se muestran los principales ahorros generados por la introduccin de programas, instrumentos y medidas de eficiencia energtica para los usos de la energa mostrados en la Tabla 33. Las medidas tomadas para este subsector, son las mismas explicadas en el punto 1.17.1 para el subsector qumico, dado que no se cuenta con informacin particular para este sector. Adems, los procesos no difieren en gran medida,

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por lo que se considera que las estimaciones no difieren mucho de la realidad. De la misma manera, se tomaron los porcentajes de ahorro en los procesos mostrados en la Tabla 28. Tabla 34: Potenciales de ahorro del sector papel y celulosa Electricidad
Participacin en el consumo Motores elctricos Combustibles Participacin en el consumo Hornos Generacin de vapor 14,64% 60,78% Ahorro en el proceso 10% 15% Ahorro en el consumo de combustibles 1,46% 9,12% 22,4% Ahorro en el proceso 4% Ahorro en el consumo de electricidad 0,90%

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 2009 59 El considerar el potencial de ahorro por Gamma Ingenieros, y los consumos estimados por el consultor, dan por resultado la Tabla 29, donde se aprecian consumos y ahorros para electricidad y combustibles. Tabla 35. Consumo y ahorro potencial del papel y celulosa
Consumo Tcal/ao Electricidad Combustibles 4.597 14.963 Ahorro Tcal/ao 41,2 1.583

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 2009 60 1.20. Subsector Siderurgia

En el ao 1997 se demandaban 5,04 Gcal por cada unidad de PIB producida (MMclp de 2003), mientras que en 2008 el consumo se haba reducido a menos de la mitad, alcanzando las 2,17 Gcal por unidad de PIB. Esto demuestra que el sector ha sido receptivo con el cambio tecnolgico orientado a mejorar la eficiencia de sus procesos. Sin embargo, segn PRIEN61, existe un potencial de ahorro de energa (considerando combustibles y electricidad) del 7%, el cual se consider alcanzable en 15 aos (entre 2007 y 2021). En la Figura 28 es posible apreciar la evolucin de los consumos de energticos y del valor agregado sectorial, considerando como base el ao 1997. Destaca el crecimiento y cada del consumo de gas natural observado en el periodo, aprecindose que, mientras su consumo aumentaba, el consumo de derivados de petrleo disminua, y cuando el consumo de GN disminua, la demanda de derivados del petrleo aumentaba. Acerca
59

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009 60 Ibd. 61 Programa Pas de Eficiencia Energtica Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

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del valor agregado sectorial, puede decirse que este se duplic, presentando claramente, un alza superior al crecimiento en la demanda de los combustibles distintos al gas natural. Utilizando los datos de la Encuesta Industrial realizada por el INE se pueden determinar los usos finales del subsector. Es importante mencionar que los datos entregados a travs de la encuesta no coinciden con otras fuentes de informacin y difieren de forma considerable en los resultados agregados 62. A pesar de esto, sern utilizadas las distribuciones porcentuales de los usos finales, debido a la falta de otra fuente de datos confiable. Figura 28. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Siderurgia Variacin consumo energtico y PIB (1997 = 100) 250 200 150 1000 500 0 100 50 0 2000 1500 Variacin consumo gas natural (1998 = 100)

Derivados del petrleo Gas corriente Gas natural

Electricidad Gas de altos hornos

Coke y alquitrn PIB

Elaboracin propia en base a datos BNE y Banco Central Figura 29. Usos finales subsector Siderurgia Calefaccin, ACS, Refrigeracin, Otros 4% Fuerza Motriz 12% Generacin de vapor 14%

Horno 70%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial INE, 2009

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La distribucin de consumo de combustibles no tiene ninguna relacin con la presentada en los BNE de la CNE

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En la figura anterior se presentan los principales usos finales del subsector, en donde se destaca a los hornos y la calefaccin junto al agua caliente sanitaria. En la figura siguiente se puede apreciar la distribucin de consumo del subsector siderurgia en donde se destaca de forma considerable la utilizacin de Coke. Figura 30. Utilizacin de energticos subsector Siderurgia Gas de altos hornos 4% Petrleo Diesel 1% Petrleos combustibles GLP 10% 1% Electricidad 12%

Gas corriente 18%

Coke 54%

BNE 2008 La Tabla 36 presenta el consumo de los principales energticos por cada uso final relevante en el subsector siderurgia. La informacin ha sido obtenida a partir de la distribucin de consumo de usos finales entregada por la encuesta industrial y la informacin sobre el consumo en Tcal entregada por el Balance Nacional Energtico de 2008. Es importante destacar que no existe coherencia entre resultados de la Encuesta Industrial y el BNE, dado que en la primera no se reporta utilizacin para gas corriente y gas de altos hornos, que significan aproximadamente el 20% del consumo del subsector. Tabla 36. Consumo de energticos por usos finales, subsector siderurgia
Fuerza motriz Derivador del petrleo Electricidad Coke Gas corriente Gas de altos hornos Total Uso Final 0,32% 9,36% 0% 0% 0% 9,67% GeneraHorno cin vapor 10,84% 0,08% 0% 0% 0% 0,93% 0,27% 53,55% 0% 0% Calefac- RefrigeraOtros cin y ACS cin elctricos 0,46% 0,01% 0% 0% 0% 0,47% 0% 0,29% 0% 0% 0% 0,29% 0% 1,87% 0% 0% 0% 1,87% Otros 0,01% 0,33% 0% 0% 0% 0,35% Total Energtico 12,6% 12,2% 53,5% 17,6% 4,1% 100,00%

10,92% 54,75%

Encuesta industrial INE, BNE 2008 A continuacin se muestran los principales ahorros generados por la introduccin de programas, instrumentos y medidas de eficiencia energtica para los usos de la energa mostrados en la Tabla 36. Las medidas tomadas para este subsector, son las mismas explicadas en el punto 1.17.1 para el subsector qumico, dado que no se cuenta con informacin particular para este sector. Adems, los procesos no difieren en gran medida,

66

por lo que se considera que las estimaciones no difieren mucho de la realidad. De la misma manera, se tomaron los porcentajes de ahorro en los procesos mostrados en la Tabla 28. Tabla 37: Potenciales de ahorro del subsector siderurgia
Electricidad
Participacin en el consumo Motores elctricos Combustibles Participacin en el consumo Hornos Generacin de agua caliente 41,88% 52% Ahorro en el proceso 10% 15% Ahorro en el consumo de combustibles 4,19% 0,60% 19,2% Ahorro en el proceso 4% Ahorro en el consumo de electricidad 0,77%

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 2009 63 Tabla 38: Consumo y ahorro potencial del subsector siderurgia
Consumo Tcal/ao Electricidad Combustibles 521 3.742 Ahorro Tcal/ao 4,0 179

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 200964

1.21.

Subsector Cemento

En el ao 1997 el sector cemento demand 4,304 Gcal por cada milln de pesos chilenos de 2003 generados, mientras que en 2008 el consumo alcanz las 5,75 Gcal por cada MMclp de 2003. Sin embargo, este valor se considera no representativo dado que la intensidad neta del sector ha mostrado una tendencia a la baja, alcanzando los 3,7 Gcal/MMclp en 2008. Considerando el valor de intensidad de 2008, puede inferirse que el sector ha sido receptivo con el cambio tecnolgico orientado a mejorar la eficiencia de sus procesos. Sin embargo, segn PRIEN65, existe un potencial de ahorro de energa (considerando combustibles y electricidad) del 22%, el cual se consider alcanzable en 15 aos (entre 2007 y 2021).

63

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009 64 Ibd. 65 Programa Pas de Eficiencia Energtica Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

67

Figura 31. Evolucin de consumo energtico y valor agregado subsector Cemento 350 Variacin de consumo energtico y PIB (1997 = 100) 300 250 200 150 100 50 0 7.000 6.000 Variacin consumo gas natutal 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Derivados del petrleo Coke y alquitrn

Electricidad PIB

Carbn Gas natural

Elaboracin propia en base a datos BNE y Banco Central En la Figura 31 es posible apreciar la evolucin en la demanda de energa y en el valor agregado del subsector. En ella es posible apreciar claramente que en el subsector el GN es un substituto para la demanda de derivados del petrleo. Adems es posible apreciar que la tendencia del PIB sufri una variacin el ao 2008, la cual puede ser explicada por una posible disminucin de los precios del cemento a nivel internacional, y la menor demanda por la crisis mundial. Utilizando los datos de la Encuesta Industrial realizada por el INE se pueden determinar los usos finales del subsector. Es importante mencionar que los datos entregados a travs de la encuesta no coinciden con otras fuentes de informacin y difieren de forma considerable en los resultados agregados 66. A pesar de esto, sern utilizadas las distribuciones porcentuales de los usos finales, debido a la falta de otra fuente de datos confiable. En la Figura 32 se presentan los principales usos finales del subsector cemento, destacndose el consumo para la generacin de vapor y para la fuerza motriz.

66

La distribucin de consumo de combustibles no tiene ninguna relacin con la presentada en los BNE de la CNE

68

Figura 32. Usos finales subsector Cemento Calefaccin, ACS, Refrigeracin, Otros 8%

Fuerza Motriz 12%

Generacin de vapor 1%

Horno 79%

Elaboracin propia en base a Encuesta industrial INE67 En la Figura 33 se puede apreciar la distribucin de consumo del subsector cemento en donde se destaca de forma considerable la utilizacin de Carbn. Figura 33. Utilizacin de energticos subsector Cemento GN 0% Coke 14% Petrleo Diesel 3% Electricidad 15% Petrleos combustibles GLP 5% 0%

Carbn 63%

BNE 2008

67

Los requerimientos de refrigeracin consideran: 1. la refrigeracin de sistemas mecnicos, normalmente por un circuito cerrado de agua. 2. enfriamiento de la carcasa exterior del horno, donde se usan ventiladores de alto caudal de aire, para evitar los llamados puntos rojos y el deterioro de la carcasa 3. el enfriamiento del clnker, el producto del horno, mediante aire fro que circula a travs de parrillas impulsado por ventiladores

69

La Tabla 39 presenta el consumo de los principales energticos por cada uso final relevante en el subsector cemento. La informacin ha sido obtenida a partir de la distribucin de consumo de usos finales entregada por la encuesta industrial y la informacin sobre el consumo en Tcal por energtico entregada por el Balance Nacional Energtico de 2008. Tabla 39. Consumo de energticos por usos finales, subsector cemento
Fuerza motriz Derivados del petrleo Electricidad Carbn Coke Gas natural Total Uso Final 0,01% 12,15% 0% 0% 0% 12,17% Generacin de vapor 0,03% 0,69% 0% 0% 0% 0,73% Horno 2,32% 0,32% 62,75% 13,40% 0,10% 78,89% Calefaccin y ACS 5,62% 0,04% 0% 0,21% 0,03% 5,89% Refrigeracin, iluminacin, otros 0,24% 2,09% 0% 0% 0% 2,07% Total Energtico 8,2% 15,3% 62,8% 13,6% 0,1% 100,00%

Encuesta industrial INE, BNE 2008 A continuacin se muestran los principales ahorros generados por la introduccin de programas, instrumentos y medidas de eficiencia energtica para los usos de la energa mostrados en la Tabla 39. Las medidas tomadas para este subsector, son las mismas explicadas en el punto 1.17.1 para el subsector qumico, dado que no se cuenta con informacin particular para este sector. Adems, los procesos no difieren en gran medida, por lo que se considera que las estimaciones no difieren mucho de la realidad. De la misma manera, se tomaron los porcentajes de ahorro en los procesos mostrados en la Tabla 28. Tabla 40. Potenciales de ahorro del sector cemento
Electricidad Participacin en el consumo Motores elctricos Combustibles Participacin en el consumo Hornos Generacin de vapor 15,88% 44,11% Ahorro en el proceso 10% 15% Ahorro en el consumo de combustibles 1,59% 6,62% 28,2% Ahorro en el proceso 4% Ahorro en el consumo de electricidad 1,13%

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 2009 68 Tabla 41. Consumo y ahorro potencial del subsector cemento
Consumo Tcal/ao Electricidad Combustibles 522 2.893 Ahorro Tcal/ao 5,9 237

Elaboracin propia en base a datos de Gamma Ingenieros, 2009 69

68

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del consumo energtico de la Industria Qumica Chilena, Gamma Ingenieros, 2009

70

1.22.

Subsector minera del cobre

Segn PRIEN, 2008, el potencial de ahorro elctrico por uso eficiente de la energa en las empresas mineras de cobre que reciben suministro del SIC es de un 3,7% 70 al ao 2020. Por su parte el potencial de ahorro elctrico para la minera del cobre que pertenece al SIC y al SING es del 1,7%71 al ao 2021. De forma conjunta el potencial global de eficiencia energtica (electricidad y combustibles) es alrededor de un 14,7%72 al ao 2021. Como fue mencionado anteriormente, el consumo energtico de la minera del cobre aument en promedio alrededor de un 6,2%73 anual entre 1997 2008. Durante este mismo periodo, la produccin de cobre fino aument en promedio un 5,2% 74 anual, lo que hace al sector ms energticamente intensivo. En lo que respecta al consumo elctrico, ha aumentado en promedio un 7,4% anual entre 1997 y el 2008. As, mientras que en 1997 la minera del cobre demandaba alrededor de 7.400 Tcal de electricidad al ao, el 2008 su consumo duplic al de 1997. Para el mismo periodo, el consumo de combustibles aument un 5,7% promedio anual, pero se debe reconocer la existencia de importantes bajas de consumo entre los aos 2002 y 2004. En el ao 1997, el subsector del cobre consumi alrededor de 6.500 Tcal anuales de combustibles, mientras que en el ao 2008 su consumo se haba incrementado un 60%. Entre 1997 y 2008, el consumo de electricidad y de derivados del petrleo represent, en promedio, el 95%75 del total del consumo de energticos de la minera del cobre, es por esto que a estos energticos se les denominar como energticos relevantes. El restante 5% se asocia a consumos de Coke, Carbn, Gas Natural entre otros energticos. Especficamente, para el ao 2008, estos ltimos energticos representaron slo un 1% del consumo total de energa en el sub sector cobre. Es por esto que en los coeficientes unitarios publicados por COCHILCO, la definicin de combustibles se tomar como derivados del petrleo. A continuacin se muestra la evolucin en el perodo 1997 2008 de los consumos de electricidad y derivados del petrleo.

69 70

Ibd. Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, 2008, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 71 Estimacin del aporte de la eficiencia energtica al abastecimiento elctrico al pas, PRIEN, 2009. 72 Programa Pas de eficiencia Energtica, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 73 Balance Nacional de Energa 1997 al 2007, CNE. 74 Anuario 2008, Cochilco. 75 Balance Nacional de Energa 1997 al 2008, CNE.

71

Figura 34. Consumos anuales de electricidad y derivados del petrleo 16

Energa (Miles de Tcal)

14 12

10
8 6 4

Consumo en Electricidad

Consumo de Derivados del petrleo

Elaboracin propia, datos BNE. COCHILCO (Comisin Chilena del Cobre) elabora un anuario donde clasifica las principales reas de la minera del cobre, sus consumos de energa, produccin, exportaciones, entre otros datos. Se utilizarn estas mismas reas para estudiar los consumos energticos de los diferentes usos finales existentes en este subsector. Estas reas definidas por COCHILCO son los que se muestran a continuacin: Mina o o Mina Rajo Mina Subterrnea

Concentradora Fundicin Refinera LX/SX/EW (Lixiviacin, Extraccin por solvente, Electro obtencin) Servicios

En la figura siguiente se muestra la distribucin de los consumos energticos relevantes entre las reas presentadas anteriormente. Como mencion, a la electricidad y a los derivados del petrleo se les ha denominado relevantes por su alta participacin en el consumo energtico del subsector.

72

Figura 35. Distribucin promedio del consumo de energa, 2001 2008

Servicios 6% LX / SX / EW 28% Mina Rajo 28% Mina Subterrnea 4% Fundicin 17% Refinera 4% Concentradora 15%

Elaboracin propia en base a datos de COCHILCO

Las reas que mayor consumo combinado presentan son: mina rajo (intensiva en derivados del petrleo), el rea de LX/SX/EW, (intensiva en electricidad), fundicin (intensiva en derivados del petrleo) y Concentradora (intensivo en electricidad). El ao 2008 el subsector de la minera del cobre consumi un total de 26.69276 Tcal entre electricidad y derivados del petrleo. A continuacin se muestra la desagregacin del consumo elctrico por rea de la minera del cobre para el perodo 2001 2008. Dentro del consumo especfico de electricidad en el subsector, se destaca el rea de LX/SX/EW, una de las mayores consumidoras de energa elctrica dentro de las reas mencionadas. En esta rea se destaca la electro obtencin (EW), por la gran cantidad de energa que requieren las celdas electrolticas para obtener metales de alta pureza (99,99% de cobre). Por otro lado, en la Figura 37 se puede apreciar la desagregacin del consumo de derivados del petrleo para el subsector del cobre, para el perodo 2001 2008.

76

BNE 2008, Comisin Nacional de Energa. Si bien los totales de consumos energticos entregados por los BNE difieren de los entregados por COCHILCO, los de esta ltima institucin entregan tendencias de consumo y tienen un tipo de desagregacin diferente a la de los BNE. Para los porcentajes se usarn los totales de COCHILCO y para los totales absolutos, se usarn los del BNE.

73

Figura 36. Distribucin promedio del consumo elctrico y consumo total de energa, por rea, 2001 - 2008 100% 90% 80% 70% 60%

50%
40% 30% 20% 10% 0% Mina Rajo Fundicin Servicios Consumo de Energa Consumo de Electricidad Mina Subterrnea Concentradora Refinera LX / SX / EW

Elaboracin propia en base a datos de COCHILCO Figura 37. Distribucin promedio del consumo de derivados del petrleo y consumo total de energa, por rea, 2001 2008 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Consumo de Energa Mina Rajo Fundicin Consumo de Derivados del Petrleo Concentradora LX / SX / EW

Mina Subterrnea Refinera

Elaboracin propia en base a datos de COCHILCO Respecto al consumo de derivados del petrleo alcanz las 11.343 Tcal 77 en 2008 y fue el petrleo diesel el energtico ms utilizado. Este derivado del petrleo es usado principalmente en labores de transporte de material (camiones de alto tonelaje y
77

BNE 2008, Comisin Nacional de Energa.

74

carguo), por lo que es intensivo en faenas de mina a rajo por sobre las otras faenas. En promedio, alrededor del 80% del consumo de derivados del petrleo, corresponde al petrleo diesel, seguido por los petrleos combustibles. Dentro de las reas propuestas por COCHILCO, existen diferentes procesos por cada rea. Basado en informacin pblica de CODELCO78 y en base a la experiencia del equipo consultor, se han definido los principales procesos y equipos de cada rea de la minera. Los principales usos finales del subsector cobre pueden obtenerse a travs del estudio o la clasificacin de los distintos equipos que componen cada proceso. Los usos finales principales dentro de este subsector pueden clasificarse como: fuerza motriz (transporte, motores elctricos) e iluminacin.

Tabla 42. Principales procesos y equipos de la minera del cobre

rea Proceso Equipos Rotopercutores Perforadoras neumticas, hidrulicas con martillo de cabeza, con martillo en fondo, elctricas Deslizaderas Pala de cable, hidrulica Cargadores frontales Camiones de alto tonelaje Cintas transportadoras Tractores Moto niveladoras Ventiladores Chancador giratorio, de mandbula, de cono Bombas de agua Molienda de barras, de bolas, SAG Bombas de agua Celdas de flotacin Concentradora Flotacin Mineroductos Espesamientos y filtrado Transporte Compresores de aire Bombas de agua Bombas geo

Perforacin

Tronadura Mina Carguo Transporte

Auxiliares Chancado Molienda

Correas transportadoras

Recepcin y muestreo Correas transportadoras Secadores calefaccionados con vapor Fundicin Fusin Proceso de conversin Pirorrefinacin
78

Secadores rotatorios Calderas de recuperacin Hornos de fusin

https://www.codelcoeduca.cl/

75

rea Refinera

Proceso Electro refinado Aglomeracin Lixiviacin Celdas electrolticas

Equipos Correas transportadoras Irrigacin Esparcidor Riego por goteo Aspersores Mezclador

LX / SX / EW Extraccin por solventes Electro obtencin / Electrolisis Servicios Campamentos

Bombas de agua Sedimentador Equipos mezcladores decantadores Celdas de electro obtencin Generadores

Elaboracin propia, datos CODELCO y experiencia equipo consultor Para un anlisis de los usos finales y de los equipos que se utilizan en el subsector cobre, se dividen los consumos relevantes del subsector en: energa elctrica y combustible. Energa elctrica El consumo de energa elctrica en la minera del cobre corresponde, en promedio, a un 53% del consumo energtico total79. Dentro de este consumo elctrico, 70% es destinado a fuerza motriz, 20% a iluminacin y el 10% restante corresponde al consumo de campamentos, computadores y sistemas de control, entre otros. Este ltimo grupo se denomina, para efectos de esta seccin, como Otros. Los mayores potenciales de EE se encuentran en el rea de motores elctricos y de iluminacin. A continuacin el enfoque se centra en el anlisis de las reas con mayor potencial de EE. Estimacin de cantidad de motores elctricos para el periodo 2010 - 2020 Dentro de los equipos mencionados en la Tabla 42, la mayora pertenecen a la categora motores elctricos. Segn PRIEN80, al ao 2004 en Chile, existan alrededor de 73.017 motores elctricos en el subsector cobre, con nula clasificacin en cuanto a niveles de eficiencia, ms all de los datos de placa. Esta cantidad de motores incluye motores estndar, motores eficientes y motores eficientes con VSD, pero la distribucin de estas tecnologas dentro del total es desconocida. En la tabla mostrada a continuacin, se puede ver la desagregacin por rango de potencia del total e motores al ao 2004. Lo que se busca a travs de este apartado, es cuantificar de manera general la cantidad de motores elctricos existentes en el subsector cobre para el perodo 2010 2020 y el ahorro que el recambio de estos equipos eficientes pudieran crear el rea.

79 80

Anuario 2008, COCHILCO Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006

76

Tabla 43: Cantidad de motores elctricos en Chile al ao 2004

Rango de potencia (HP) Cantidad de motores ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;[ 41.178 14.435 7.718 4.267 2.659 1.790 852 118 73.017

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN81 Es importante mencionar que la cantidad de motores en giro que se estima para el perodo 2010 - 2020 es independiente de la eficiencia que posean los equipos. Con esto, resulta interesante conocer el potencial de demandas de motores elctricos eficientes y el potencial de demanda de sistemas VSD. Supuestos para el clculo PRIEN80 estima que la tasa de penetracin de los motores eficientes comienza con un 10% el ao 2006 y aumenta de manera lineal hasta llegar a un 80% en el ao 2016. Sin embargo, a juicio del consultor, esta situacin es demasiado optimista, por lo que se considerar la misma tasa de penetracin pero desplazada en el tiempo, es decir, se supondr que al ao 2010 la tasa de penetracin para los motores elctricos eficientes, es de un 10% y que al ao 2020 sta ser de un 80%. Se decidi cambiar el perodo de anlisis de PRIEN, dadas las condiciones de mercado existentes en el pas y en el mundo despus del 2006, tales como la crisis econmica mundial, que paraliz o desplaz en el tiempo muchas decisiones de inversin y por ende la compra de motores eficientes para proyectos nuevos, y que modific decisiones de inversin, como la compra de motores eficiente para el reemplazo de motores usados de eficiencia estndar. Por otro lado, se puede tomar en cuenta la experiencia del programa de incentivo para la compra de motores elctricos eficiente, llevado a cabo por el PPEE, el cual no tuvo los resultados esperados en cuanto a cantidad de motores cambiados. En cuanto a los motores que ya estn funcionando, se asume que la vida til es 15 aos, por lo que 1/15 de los motores existentes se renuevan cada ao. Adems, se considera una reduccin de la eficiencia de un 2% para motores en giro por un periodo mayor a un ao, debido a mantenciones mal realizadas, rebobinados, entre otros. Las eficiencias para motores elctricos eficientes y estndar se definen segn la Norma Chilena NCh 3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado, suponiendo que la Clase A, ah descrita, hace referencia a los motores eficientes, y la Clase C descrita en la misma norma, hace alusin a los motores estndar.

81

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, Programa de Estudios e Investigaciones en energa, 2006

77

Considerando que los sistemas VSD no pueden instalarse en cualquier tipo de motor. Se tomar como supuesto que los sistemas VSD se instalarn en motores Clase A segn la clasificacin antes mencionada. Segn PRIEN80 existe una tasa de aplicabilidad de esta tecnologa a motores eficientes, la que se estimar en un 60% promedio. La tasa de penetracin del VSD, al igual que en el caso anterior, se asumir en un 10% para el 2010, pero para el 2020 se asume que llegar a un 50%. Los ahorros potenciales generados por los motores elctricos eficientes sern calculados en base a las diferencias de eficiencias de la Clase A y de la Clase C, segn la NCh 3086, y en base al ajuste para motores elctricos en funcionamiento. Los ahorros potenciales generados por los sistemas VSD, estn dados por un estudio de PRIEN 80, se calculan sobre el consumo de los motores elctricos eficientes y corresponden a los mostrados en la siguiente tabla. Tabla 44. Ahorros potenciales promedio para los sistemas VSD
VSD Bombas Ventiladores Correas Compresores Otros Motores Ahorro Promedio 35% 35% 15% 15% 15%

Elaboracin propia en base a datos e PRIEN82 Estimacin de la demanda y ahorros Para estimar la cantidad de motores elctricos en la minera del cobre, se toma en cuenta los consumos y cantidad de motores utilizadas por PRIEN 80, adems de los supuestos antes mencionados. En primer lugar, se establece la lnea base para la demanda de motores en el perodo 2010 2020 sin EE de por medio. En base a esto y a las tasas de penetracin de los motores elctricos eficientes y de los VSD, se estima la cantidad de motores eficientes con VSD requeridos por las empresas del subsector cobre en el perodo 2010 2020. En la Tabla 45 se presenta el caso base, es decir, la cantidad total de motores demandada (estndar y eficientes), mientras que en la Tabla 46 se muestra la cantidad estimada de motores eficientes que ingresan al mercado de acuerdo a los supuestos de penetracin que se mostraron anteriormente.

82

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006

78

Tabla 45: Estimacin de la cantidad de motores necesarios en la minera del cobre, para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 46.341 47.904 47.967 50.091 50.655 55.284 59.641 59.436 58.956 59.252 57.684 ]5;20] 16.245 16.793 16.815 17.560 17.757 19.380 20.907 20.835 20.667 20.771 20.221 ]20;50] 8.686 8.979 8.990 9.389 9.494 10.362 11.178 11.140 11.050 11.106 10.812 ]50;100] 4.802 4.964 4.970 5.191 5.249 5.729 6.180 6.159 6.109 6.140 5.977 ]100;200] 2.992 3.093 3.097 3.235 3.271 3.570 3.851 3.838 3.807 3.826 3.725 ]200;500] 2.014 2.082 2.085 2.177 2.202 2.403 2.593 2.584 2.563 2.576 2.508 ]500;1000] 959 991 992 1.036 1.048 1.144 1.234 1.230 1.220 1.226 1.194 ]1000;[ 133 137 137 144 145 158 171 170 169 170 165 Total 82.172 84.944 85.055 88.822 89.822 98.030 105.755 105.392 104.541 105.067 102.286

Elaboracin propia en base a datos e PRIEN83 Tabla 46: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 4.634 8.144 11.512 15.528 19.249 24.878 31.013 35.067 38.911 43.254 46.147 ]5;20] 1.624 2.855 4.036 5.443 6.748 8.721 10.872 12.293 13.640 15.163 16.177 ]20;50] 869 1.526 2.158 2.910 3.608 4.663 5.813 6.573 7.293 8.107 8.649 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 480 844 1.193 1.609 1.995 2.578 3.214 3.634 4.032 4.482 4.782 299 526 743 1.003 1.243 1.606 2.003 2.264 2.513 2.793 2.980 201 354 500 675 837 1.081 1.348 1.524 1.691 1.880 2.006 96 168 238 321 398 515 642 726 805 895 955 ]1000;[ 13 23 33 44 55 71 89 100 112 124 132 Total 8.217 14.440 20.413 27.535 34.132 44.114 54.993 62.181 68.997 76.699 81.829

Elaboracin propia En la Tabla 47 se muestra la estimacin de motores eficientes que pudieran utilizar un sistema VSD en el perodo 2010 2020 en el subsector cobre.

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Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006

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Tabla 47: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 463 1.140 2.072 3.416 5.005 7.463 10.544 13.326 16.343 19.897 23.074 ]5;20] 162 400 726 1.198 1.754 2.616 3.696 4.671 5.729 6.975 8.088 ]20;50] 87 214 388 640 938 1.399 1.976 2.498 3.063 3.729 4.325 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 48 118 215 354 519 773 1.093 1.381 1.693 2.062 2.391 30 74 134 221 323 482 681 860 1.055 1.285 1.490 20 50 90 149 218 324 458 579 710 865 1.003 10 24 43 71 104 154 218 276 338 412 477 ]1000;[ 1 3 6 10 14 21 30 38 47 57 66 Total 822 2.022 3.674 6.058 8.874 13.234 18.697 23.629 28.979 35.281 40.914

Elaboracin propia Los totales mostrados en la tabla anterior, fueron calculados con respecto al nmero total de motores eficientes estimados para el perodo 2010 2020, y en base a la tasa de penetracin del sistema VSD con respecto a los motores eficientes. Esta cantidad de sistemas VSD es un subconjunto del grupo de motores eficiente necesitados al 2020, ya que se supuso que estos sistemas slo se instalaran en motores eficientes. Una vez estimada la cantidad de motores estndar, eficientes y eficientes con VSD a demandar en el perodo 2010 2020 para el subsector minera del cobre, se puede estimar cual ser el consumo de energa elctrica en el mismo perodo para el subsector. En la Tabla 48 se muestran los consumos que se usados en el clculo de los ahorros potenciales. Esta tabla se construy en base a datos de PRIEN84 y a los rendimientos de eficiencia de motores publicados en la Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado. Como se mencion en los supuestos, se supuso que la eficiencia de un motor elctrico eficiente, en el cual se instalara un sistema VSD, es la presentada en dicha norma como Clase A y la eficiencia de los motores estndar es la presentada en la norma como Clase C.

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Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006

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Tabla 48: Consumo para distintos tipos de motores

Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;] Consumo Motor Consumo Motor Estndar Clase Eficiente Clase A C (GWh/motor) (GWh/motor) 0,0101 0,0504 0,1343 0,2518 0,5035 1,1750 2,5165 16,8006 0,0090 0,0474 0,1280 0,2413 0,4833 1,1280 2,4158 16,1287 Consumo Motor Eficiente con VSD (GWh/motor) 0,0075 0,0394 0,1057 0,2201 0,4231 1,0558 2,3253 13,0652

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN En base a estos consumos y a los supuestos tomados, su puede estimar el consumo elctrico total en el caso sin aplicacin de EE y en el caso en que motores eficientes y sistemas VSD penetren de la forma descrita en los supuestos mencionados. Para la estimacin del consumo elctrico, no slo se utilizaron los datos de las tablas de cantidad de motores y el consumo por tipo de motor, sino que tambin se consider el resto de los supuestos mencionados, tales como aplicabilidad de los VSD, tasa de recambio de motores usados, ajuste de la eficiencia de motores en funcionamiento. En la Tabla 49 se muestra la estimacin de consumo elctrico en el subsector cobre sin medidas de EE, es decir, considera la incorporacin al parque nicamente de motores estndar para el perodo 2010 2020. Tabla 49: Estimacin de consumo elctrico por motores, caso base
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 467 482 483 504 510 557 601 599 594 597 581 ]5;20] 818 846 847 884 894 976 1.053 1.049 1.041 1.046 1.018 ]20;50] 1.166 1.206 1.207 1.261 1.275 1.391 1.501 1.496 1.484 1.491 1.452 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 1.209 1.250 1.252 1.307 1.322 1.442 1.556 1.551 1.538 1.546 1.505 1.507 1.557 1.559 1.629 1.647 1.797 1.939 1.932 1.917 1.926 1.875 2.367 2.447 2.450 2.559 2.587 2.824 3.046 3.036 3.011 3.027 2.946 2.413 2.494 2.498 2.608 2.638 2.879 3.105 3.095 3.070 3.085 3.003 ]1000;[ 2.231 2.306 2.309 2.412 2.439 2.662 2.871 2.861 2.838 2.853 2.777 Total 12.178 12.589 12.605 13.163 13.312 14.528 15.673 15.619 15.493 15.571 15.159

Elaboracin propia La Tabla 50 desglosa el consumo elctrico para los mismos rangos de potencia y para el mismo perodo anterior, pero considerando la introduccin de motores elctricos eficientes, segn los supuestos antes enunciados.

81

Tabla 50. Estimacin de consumo elctrico por motores, caso de uso de motores eficientes
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 466 482 482 503 509 553 596 596 591 594 579 ]5;20] 817 845 846 883 893 972 1.049 1.047 1.038 1.043 1.016 ]20;50] 1.166 1.205 1.206 1.259 1.273 1.387 1.496 1.493 1.481 1.488 1.450 ]50;100] 1.208 1.249 1.251 1.305 1.320 1.439 1.552 1.548 1.536 1.543 1.503 ]100;200] 1.506 1.556 1.558 1.626 1.645 1.793 1.934 1.929 1.914 1.922 1.873 ]200;500] ]500;1000] ]1000;] 2.366 2.445 2.448 2.555 2.584 2.816 3.038 3.031 3.007 3.020 2.943 2.412 2.493 2.496 2.605 2.634 2.871 3.097 3.090 3.065 3.079 3.000 2.230 2.305 2.308 2.408 2.436 2.655 2.863 2.857 2.834 2.847 2.773 Total 12.171 12.579 12.596 13.144 13.294 14.486 15.624 15.593 15.466 15.535 15.136

Elaboracin propia Por su parte, la Tabla 51 desglosa el consumo elctrico total estimado para los mismos rangos de potencia y para el mismo perodo anterior, pero considerando la introduccin de motores elctricos eficientes y el uso de sistemas VSD, segn los supuestos mencionados anteriormente. Tabla 51: Estimacin de consumo elctrico por motores, caso de uso de motores eficientes y sistemas VSD.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 466 482 482 502 508 552 595 596 590 592 578 ]5;20] 817 845 846 882 892 970 1046 1046 1037 1040 1015 ]20;50] 1166 1204 1206 1258 1272 1384 1493 1491 1479 1484 1447 ]50;100] 1208 1249 1251 1305 1320 1437 1550 1547 1535 1541 1502 ]100;200] 1506 1556 1558 1626 1644 1790 1930 1927 1911 1919 1871 ]200;500] ]500;1000] 2366 2445 2448 2555 2584 2814 3035 3030 3005 3018 2941 2412 2492 2496 2604 2634 2870 3095 3089 3064 3077 2998 ]1000;] 2230 2304 2307 2407 2434 2649 2856 2853 2829 2839 2768 Total 12.170 12.577 12.594 13.138 13.288 14.467 15.600 15.579 15.450 15.511 15.120

Elaboracin propia Las diferencias entre los consumos en ambos casos, es decir, el ahorro generado por la introduccin motores elctricos eficientes y de sistemas VSD a la operacin de motores elctricos, se pueden apreciar en las siguientes tablas. Los porcentajes mostrados en la siguiente tabla, son con respecto a la lnea base estimada sin EE.

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Tabla 52. Ahorros totales por uso de motores elctricos eficientes y motores elctricos eficientes con VSD
Motores eficientes Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro (GWh/ao) 7 16 25 44 61 103 152 178 205 241 263 % respecto lnea base 0,06% 0,13% 0,20% 0,33% 0,46% 0,71% 0,97% 1,14% 1,32% 1,55% 1,73% Motores eficientes + VSD Ahorro (GWh/ao) 8 20 32 57 81 143 216 257 300 360 400 % respecto lnea base 0,07% 0,16% 0,25% 0,43% 0,61% 0,98% 1,38% 1,65% 1,94% 2,31% 2,64%

Elaboracin propia Como se puede ver, a travs de la introduccin de motores elctricos eficientes y en especial sistemas variadores de frecuencia para motores elctricos con cargas variables, se puede lograr un ahorro cercano al 2,7% del consumo del ao 2020 y un 1,13% promedio anual. Iluminacin La iluminacin corresponde al 20% del consumo elctrico de la minera del cobre y en el ao 2008 ascendi a 3.570 GWh85. Figura 38: Consumo elctrico en iluminacin proyectado en el subsector cobre sin EE 50 45 Cientos de GWh 40 35 30 25

20

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN86

85

BNE 2008, CNE.

83

En la figura anterior se estima la curva de consumo para iluminacin usando las mismas proyecciones de consumo de electricidad utilizadas anteriormente, y suponiendo que el porcentaje de consumo de la iluminacin se mantiene constante en el tiempo. El mayor consumo de la iluminacin en el subsector cobre, esta dado por la iluminacin de las faenas mineras (minas subterrneas, mina a rajo, etc.), mayoritariamente realizada a travs de sistemas de iluminacin de sodio de alta presin y en menor proporcin por haluros metlicos. Para la iluminacin de oficinas y campamentos se utilizan principalmente ampolletas incandescentes y tubos fluorescentes. Para el caso ms representativo (iluminacin de faena), existe la posibilidad de reemplazar las luminarias de sodio de alta presin por luminarias en base a LED. Esta tecnologa presenta una disminucin del consumo de un 30%87 con respecto a las luminarias de sodio de alta presin. Para las luminarias de oficinas y campamentos, existe la posibilidad de realizar el reemplazo de luminarias incandescentes por luminarias fluorescentes compactas, que generan un ahorro promedio de un 75% en el consumo. Esta medida ya se ha llevado a cabo, o est proyectada su realizacin en distintas mineras, como es el caso de Doa Ins de Collahuasi, que en su reporte de desarrollo sustentable 2009 public que espera disminuir su consumo elctrico en 631GJ/ao gracias a esta medida. Para estimar el potencial de eficiencia energtica en este tem, se considerarn los siguientes supuestos. La tasa de penetracin de las luminarias LED comienza con un 10% el 2010 y termina con un 80% el 2020. La tasa de penetracin de LFC comienza con un 30% el ao 2010 y termina con un 100% el ao 2020. El consumo total en iluminacin se divide entre faena y campamentos junto a oficinas. Las faenas corresponde al 70% del consumo, mientras que el 30% restante corresponde al consumo de oficinas y campamentos

A continuacin se presenta un resumen de la estimacin de ahorros por la implementacin de luminarias LED y fluorescente al subsector cobre. Por la implementacin de luminarias LED, se estima que para el perodo 2010 2020 se podr generar un ahorro de 4.457 GWh, equivalente a un 10% del consumo proyectado para iluminacin en el mismo perodo, mientras que por la implementacin de luminarias fluorescentes, se estima que para el perodo 2010 -2020 se podr generar un ahorro de 6.811 GWh, equivalente a un 15% del consumo proyectado para iluminacin en el mismo perodo. Por la implementacin de luminarias fluorescentes, al ao 2020, podra reducir un 15% el consumo proyectado para la iluminacin en el subsector cobre que ser equivalente a un ahorro acumulado de 5% en el consumo total de electricidad, lo que significa una reduccin de 1.486 Tcal.
86

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema interconectado Central, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2008. 87 Programa Pas de Eficiencia Energtica, Identificar las mejores prcticas nacionales e internacionales en los mbitos de procesos, gestin y tecnologas para el uso eficiente de la energa en la gran minera nacional, PRIEN, 2009

84

En resumen, el recambio de luminarias al ao 2020, podra reducir un 25% el consumo proyectado para la iluminacin en el subsector cobre que ser equivalente a un ahorro acumulado de 5% en el consumo total de electricidad de la industria del cobre. Tabla 53: Estimacin de ahorros porcentuales por ao
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Ahorro Led 0,16% 0,29% 0,41% 0,55% 0,68% 0,88% 1,10% 1,25% 1,38% 1,54% 1,64% 9,9% Ahorro Fluorescente 0,53% 0,67% 0,80% 0,97% 1,12% 1,37% 1,63% 1,79% 1,93% 2,10% 2,19% 15,1% Ahorro total en consumo elctrico 0,69% 0,96% 1,21% 1,52% 1,80% 2,25% 2,74% 3,03% 3,31% 3,63% 3,84% 25,00%

Elaboracin propia Combustibles El consumo de combustibles en la minera del cobre es en promedio un 47% del consumo energtico total88. Dentro de este consumo de combustibles, aproximadamente el 97% corresponde al uso de derivados del petrleo, siendo el diesel el ms importante, dado que representa alrededor de un 85% del total de los derivados del petrleo89. El diesel se utiliza de manera intensiva en labores de transporte y carguo (rea minas), adems de ser utilizado en menor medida en hornos de fundicin (rea fundicin) y en la lixiviacin. El consumo del rea minas represent alrededor del 64% del consumo total de combustibles el ao 2008, del cual la mayora es atribuible al consumo de diesel de camiones de alto tonelaje y de vehculos de carguo. Por su parte, para el rea de fundicin el consumo de combustibles fue cercano al 17% del total del ao 2008, pero en esta rea no es tan clara como en la anterior la participacin de los combustibles, repartido entre una gran variedad de combustibles que pueden ser un insumo para los hornos de fundicin. En resumen se puede estimar que la distribucin de los mayores consumos de combustibles en el subsector del cobre son: 55% transporte y carguo y 15% hornos de fundicin. Los mayores potenciales de EE se encuentran en el rea de transporte y carguo. A continuacin ser analizada el rea de mayor potencial de EE.

88 89

Anuario 2008, COCHILCO BNE 2008

85

Transporte y carguo El transporte y carguo representa alrededor de un 93% del consumo de diesel dentro del subsector cobre. Dentro de este porcentaje, el consumo corresponde, en su mayora, a camiones de alto tonelaje. Generalmente, al momento de planear el layout de una mina, se toma en cuenta la distancia existente entre la mina y los procesos de molienda o chancado, esto para disminuir el recorrido de los camiones que transportan el material y as reducir costos de operacin, que entre el transporte y el carguo pueden llegar a representar el 60% del costo total de explotacin 90. Es por lo antes mencionado que existe un potencial de ahorro importante, relacionado con disminuir el consumo de petrleo diesel en los camiones que transportan el material. Este potencial est relacionado al recambio de camiones antiguos por camiones nuevos ms eficientes, los que han sufrido cambios en el peso total de su carrocera (tolva, chasis, motores). Esta reduccin del peso de los camiones les permite ser ms eficientes al momento de transportar material, logrando mover la misma cantidad de toneladas, con una menor cantidad de litros de petrleo diesel. Los supuestos para calcular el potencial de EE por concepto de recambio de camiones se muestran a continuacin. Se estima que los camiones nuevos son un 10% ms eficiente que los camiones que ya tienen ms de 5 aos de uso. La vida til de los camiones de alto tonelaje es de 10 aos. Los efectos del ahorro de camiones nuevos ms eficientes, slo duran hasta el quinto ao de uso, decayendo linealmente en el perodo. Tasa de crecimiento del parque de camiones es de un 0,9% anual. Esta tasa se tomar como constante en el periodo 2010 2020. Todos los camiones del ao 2009 tienen un uso mayor a 5 aos, por lo que ninguno genera una reduccin de consumo

Estimacin de ahorro Segn datos del Catastro de Equipamiento de la Minera Chilena y Peruana 2004 2005, elaborado por Editec, en el ao 2005 existan en Chile 700 camiones mineros repartidos en las diferentes mineras del pas, siendo las faenas ms representativas la de Codelco Norte con alrededor de 140 camiones y Escondida con 98 camiones. A continuacin se muestra una tabla con la estimacin de la evolucin del parque de camiones en la minera del cobre.

90

Dato basado en Codelco Educa, https://www.codelcoeduca.cl/

86

Tabla 54: Estimacin de lnea base recambio de camiones en la minera del cobre.
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Lnea base de camiones existentes 732 738 745 752 759 765 772 779 786 793 801 Nmero de camiones fuera de uso 73 73 74 75 75 76 77 77 78 79 79 Nmero de camiones nuevos 79 80 81 81 82 83 83 84 85 86 87

Elaboracin propia La Tabla 54 muestra como varia la cantidad de camiones de alto tonelaje en el pas, identificando cuntos camiones entrarn al parque y cuntos se darn de baja por haber cumplido con su vida til 91. La cantidad de camiones fuera de uso muestra la cantidad de camiones que se dan de baja por trmino de su vida til y la cantidad de camiones nuevos muestra la cantidad de camiones que se adquieren para reemplazar los camiones que se dieron de baja, ms una cantidad que corresponde a la tasa de crecimiento propuesta anteriormente. Es importante mencionar que actualmente muchas de las faenas mineras, en lugar de dar de baja un camin una vez cumplida su vida til, los despiezan y conservan algunos componentes para ser reutilizados para armar un nuevo camin (cambios de motores y piezas de desgaste como tolvas, suspensiones, entre otros) que tendr una vida til de 5 aos, lo que retarda la entrada de camiones nuevos ms eficientes. Se estima que un 20% de los camiones que terminan su vida til cada ao son refaccionados y puestos en marcha nuevamente, con un importante aumento en su consumo de combustible debido a la refaccin. Con lo anterior, se tiene que el 2% de los camiones presentes en faenas mineras son refaccionados (15 camiones cada ao entre 2010 y 2017, y 16 camiones anuales ente 2018 y 2020). Sobre esta cantidad de camiones refaccionados que re-ingresan a las faenas mineras, se puede crear un ahorro energtico importante. Si se supone que los camiones refaccionados disminuyen su eficiencia en cuanto a consumo de petrleo un 40% con respecto a los camiones que estn operando normalmente en las faenas, y tomando en cuenta que un camin nuevo es 10% ms eficiente que los camiones que operan en las faenas, se obtiene un 50% de ahorro energtico entre los camiones nuevos y los refaccionados. Considerando el aumento de la eficiencia y el porcentaje de camiones a reemplazar, el ahorro que se generara afectara al 1% del consumo proyectado de petrleo diesel para
91

Se estima que la vida til es 10 aos.

87

el perodo 2010 - 2020. A continuacin se muestra una tabla con la estimacin del consumo de petrleo diesel para el perodo propuesto, suponiendo que los porcentajes mostrados al principio de este apartado se mantienen en el perodo propuesto. Tabla 55. Estimacin de ahorros para recambio de camiones mineros
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo del petrleo diesel (Tcal) 9.817 10.299 10.804 11.334 11.890 12.474 13.086 13.728 14.402 15.108 15.849 Ahorro (Tcal) 98 201 309 423 541 568 596 625 656 688 722

Elaboracin propia En total, el potencial de ahorro conjunto, entre las medidas mostradas para el consumo elctrico y el consumo de combustibles, alcanza alrededor del 6,2% del consumo de energa total del subsector cobre al ao 2020, es decir 2.552 Tcal. Figura 39: Evolucin consumo y ahorros subsector cobre 2010 2020

45 40 35 30

Miles de Tcal

25 20 15 10 5 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Consumo eficiente

Recambio de luces

Recambio motores

Renovacin camiones

Elaboracin propia

88

1.23.

Subsector Residencial

Segn PRIEN, 200892, el potencial de ahorro elctrico por uso eficiente de la energa en los hogares suministrados por el SIC alcanza un 0,9% anual, mientras que, para los hogares suministrados por el SIC y SING93, el potencial alcanza el 1,9% anual. Por otro lado, el potencial global (considerando electricidad y combustibles) alcanza el 10% 94 del consumo al ao 2020. Es importante destacar que, como ha sido mencionado anteriormente, el consumo energtico de los hogares chilenos creci un 14%, mientras que la cantidad de hogares creci un 23%. As, mientras que en el ao 1997 cada hogar demandaba anualmente 12,11 Gcal, en el ao 2008 cada hogar demandaba 10,82 Gcal. La disminucin del consumo por hogar se explica, en parte, por la disminucin en la cantidad de personas por hogar (3,96 en 1997 y 3,58 en 2008) y la disponibilidad de recursos en los hogares, que permite la adquisicin de artefactos ms eficientes (el gasto total de las personas creci un 43% entre 1997 y 2008). En la Figura 40 es posible observar que la tendencia en el consumo de energticos por hogar va a la baja, mientras que el gasto de los hogares (por hogar) tiene una marcada tendencia al alza, subiendo casi 30 puntos porcentuales en 5 aos. En lo que respecta al consumo elctrico por hogar, este cay un 32% entre 1997 y 2008, mientras que el consumo de combustibles cay un 3%. Figura 40. Evolucin del consumo y del PIB para el subsector residencial, por vivienda

Variacin indicadores (1997 = 100)

140 130 120 110 100 90 80 70 60

Gasto PIB

Consumo energa

Electricidad

Combustibles

Elaboracin propia en base a datos CNE, Banco Central

92

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, 2008, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 93 Estimacin del aporte de la eficiencia energtica al abastecimiento elctrico del pas, 2009, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 94 Programa Pas de Eficiencia Energtica, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

89

Acerca de la participacin en el consumo elctrico de los distintos artefactos, se presenta la Figura 41, donde es posible ver la distribucin del consumo para artefactos prioritarios. Esta estructura determinada por PRIEN95 en 2007 no considera la influencia del Programa de Recambio de Ampolletas, llevado a cabo en 2008 y en 2009. Por otro lado, no se desagrega el consumo de artefactos de gran presencia en los hogares, como por ejemplo, los hornos microondas, que en 2008, segn la Encuesta de Opinin N29, realizada entre los meses de noviembre y diciembre de 200896 por el Centro de Estudios Pblicos, estn presentes en el 51% de las viviendas del pas (55% en los hogares del sector urbano y 17% en los hogares rurales), por lo tanto, de ser necesario, se desagregar otros para establecer consumos de artefactos relevantes. Acerca del consumo de combustibles, los usos finales principales son: Coccin, Agua Caliente Sanitaria y Calefaccin. Segn el consumo de gas natural en los aos 2007 y 2008 se puede apreciar que en los meses de invierno (abril a septiembre) se observa un aumento en la demanda de este combustible. Si se asigna este aumento al uso de calefaccin, se obtiene que el consumo en calefaccin asciende a 57%, mientras que el consumo destinado a satisfacer las necesidades de coccin y agua caliente sanitaria alcanza al 43%. Figura 41 Distribucin del consumo elctrico residencial

PRIEN, 200897 Con lo anterior, se tiene que los usos finales de la energa en el periodo son los mostrados en la Figura 42. Cabe destacar que esta distribucin se aplicar sobre los consumos energticos determinados en la lnea base, obtenindose un consumo de base por artefacto o por uso, sobre el cual se estimarn potenciales.

95

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007 96 Centro de Estudios Pblicos, Estudio Nacional de Opinin Pblica N O29 Tercera Serie Noviembre Diciembre 2008, Enero de 2009. 97 Programa Pas de Eficiencia Energtica, Caracterizacin del Consumo y Estimacin del potencial e ahorro de energa en las distintas regiones de Chile, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2008.

90

Figura 42 Distribucin del consumo de energa en el sector residencial

Lavadora 1% Otros elctricos 1%

Refrigerador Televisor 5% 2% Iluminacin 6%

Calefaccin 48% Coccin y ACS 37%

Elaboracin propia en base a datos PRIEN A continuacin se muestran los principales ahorros, asociados a medidas, programas e instrumentos de eficiencia energtica para el sector residencial en Chile. Recambio de luminarias Uno de los principales consumos elctricos en los hogares chilenos es el tem iluminacin. Dentro de las medidas prioritarias para este uso final debe considerarse, lo siguiente: Reemplazo de ampolletas incandescentes por LFC. Reemplazo de tubos T8 o T10 con ballast magntico por tubos T5 con ballast electrnico. Establecimiento de Estndares de Mnima Eficiencia (MEPS) para ampolletas incandescentes.

El ahorro total por mejora en la eficiencia en iluminacin, para el sector residencial, alcanza las 2.147 Tcal al ao 2020, significando una disminucin en la demanda de energa para satisfacer las necesidades de iluminacin de un 32% Figura 43. Distribucin de los ahorros en iluminacin LFC Tubos 3% 1%

MEPS 96%

Elaboracin propia

91

Etiquetado y MEPS para refrigeradores En Chile, la cantidad de viviendas que tienen un refrigerador ha aumentado de un 54,6% de las viviendas (urbanas y rurales) en 1992 a un 82,1% en 2002, como se desprende del anlisis de los Censos de Poblacin y Vivienda de 1992 y de 2002, realizados por el INE. Esto significa que, considerando el aumento del nmero de viviendas en el pas, en 10 aos se incorporaron 1,6 millones de refrigeradores a los hogares chilenos. No obstante este aumento, al ao 2002 existan casi 370 mil hogares sin este artefacto, lo que representaba un 17,9% del total de hogares para esa fecha. Acerca de la evolucin el tiempo del consumo energtico de los refrigeradores se presenta la Figura 44, donde puede apreciarse la evolucin del consumo de ellos en Estados Unidos. En esta figura puede observarse que, como respuesta al alza en el precio de los energticos, el consumo de estos artefactos disminuy considerablemente, alcanzando una cada de casi 26% entre principios de la dcada de los 70 y principios de la dcada de los 80. Luego de una serie de estndares impuestos por el Gobierno de EE.UU., el consumo de un modelo tpico cay a 476 kWh/ao, lo que significa una disminucin en el consumo de energa elctrica de un 72,4% en 30 aos. Segn proyecciones propias, al ao 2020 habr en Chile un total de 5,51 millones de refrigeradores, lo que significa que el 97,77% de los hogares chilenos contar con este artefacto. Considerando entonces, el crecimiento del parque y el recambio de refrigeradores que han llegado al final de su vida til (que se considera de 20 aos), se tiene la evolucin mostrada en la Figura 45. Figura 44 Evolucin del consumo de los refrigeradores en EE.UU.

IEA, OECD, 200598

98

Cool Appliances, Policy Strategies for Energy Efficient Homes, International Energy Agency, Organization for Economic Co-operation and Development, 2005

92

Figura 45. Evolucin de la cantidad de refrigeradores en los hogares chilenos 6 Millones de refrigeradores 5 4 3 2 1 0

Antiguos

Nuevos ingresos

Recambio por fin vida til

Elaboracin propia Segn La Fundacin Chile99, el potencial de ahorro por reemplazo de refrigeradores vara entre el 35% y el 64%, segn la calidad del refrigerador nuevo. Para la estimacin del potencial se considera lo siguiente: Etiquetado y campaa comunicacional El Gobierno de Chile instaur el etiquetado de refrigeradores segn su consumo y nivel de eficiencia en el ao 2008. Esta medida entrega informacin relevante a los consumidores, lo que permite la incorporacin de criterios de consumo de energa (a modo de anlisis del ciclo de vida) a la decisin de compra. Para cuantificar esto, se considera que, antes de 2015, algunos consumidores elegirn versiones eficientes. La cantidad de estos consumidores se estima crecern de manera lineal entre 2008 y 2015. En 2008 el 5% de los nuevos refrigeradores sern eficientes y en 2015 el 30%. De 2016 en adelante, este efecto ser absorbido por la aplicacin de restricciones a la comercializacin de refrigeradores bajo cierto nivel de eficiencia, por lo tanto no presentar una evolucin en su participacin con posterioridad a esta fecha. MEPS Con los supuestos que se mencionan a continuacin se estima el ahorro por etiquetado y MEPS de refrigeradores. Esto se muestra en la Figura 46. La vida til de los refrigeradores es de 20 aos. El ao 2015 se oficializa la normativa que prohbe, de manera gradual, el ingreso de refrigeradores de eficiencia inferior a los definidos como unidades de calidad media100.

99

Eficiencia Energtica: Diseo de Incentivos Econmicos a la Compra de Refrigeradores Energticamente Eficientes, Fundacin Chile, 2007.

93

El ao 1 (2016) se disminuir en 1/5 la oferta de refrigeradores con una eficiencia inferior a las unidades de calidad media, con respecto al volumen de venta de 2015, y al ao 5 no se importarn al pas este tipo de artefactos. La prohibicin de ingreso de refrigeradores con eficiencia inferior a las unidades de calidad media ser aplicada de manera gradual y con un aumento lineal. En el ao 2020 la totalidad de los refrigeradores que ingresen al pas tendrn una eficiencia igual o superior a unidades de calidad media.

Figura 46. Evolucin del consumo energtico con EE en refrigeradores residenciales

6 5 Energa (miles de Tcal) 4 3 2 1 0

Consumo con EE

Etiquetado

MEPS

Elaboracin propia

Certificacin y etiquetado de otros artefactos elctricos En el futuro cercano se espera la materializacin del etiquetado de EE de consumo standby microondas, lmparas fluorescentes tubulares y motores elctricos para el sector industrial y minero. Sin embargo, existen una serie de normas para el etiquetado de otros artefactos, cuya implementacin depender de los lineamientos definidos en el Plan Nacional de Accin de Eficiencia Energtica. Las normas existentes de etiquetado a la fecha, distintas a LFC, lmparas incandescentes y refrigeradores, relacionadas con artefactos elctricos de uso residencial afectan a:

100

Esta categora es extrada del informe de la Fundacin Chile antes mencionado, y corresponde a un modelo que representa un ahorro del 35% con respecto a las unidades tpicas de Chile, que segn el mismo informe tienen un consumo de 549 kWh/ao.

94

Televisores. Monitores de computador. Equipos de aire acondicionado. Ballast de lmparas fluorescentes. Artefactos elctricos de uso domstico en modo de espera. Lavadoras de ropa.

Es importante destacar que, mediante del DS 298 de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, se establece, entre otras materias: Los productos elctricos, de gas y de combustibles lquidos, afectos a obligatoriedad de certificacin. Procedimientos de evaluacin de conformidad. Requisitos para ser autorizado como organismo de certificacin, organismo de inspeccin y laboratorio de ensayos. Reconocimiento de certificados extranjeros.

Atendiendo a este DS 298 de 2005, se ha reconocido la competencia como organismo certificador del instituto argentino de normalizacin y certificacin IRAM para certificar seguridad de una serie de artefactos elctricos; la competencia de IMQ (reconocido por la Comunidad Europea) para certificar calidad de artefactos a gas, entre otros. Reacondicionamiento trmico de viviendas En Chile, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo ha incorporado, a travs de 2 modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, denominadas 1 y 2 etapas de Reglamentacin Trmica del ao 2000 y 2007 respectivamente, estableciendo progresivos requisitos de acondicionamiento trmico a las viviendas, determinando exigencias para los complejos de techumbre en una primera etapa, para luego continuar con los muros, pisos ventilados y superficie mxima para ventanas. Al ao 2000 existan cerca de 4 millones de viviendas, las cuales fueron construidas antes de la obligatoriedad de la observancia de la Reglamentacin Trmica, las cuales son susceptibles de ser mejoradas en lo que a la calidad trmica de la envolvente se refiere. Segn PRIEN101, el potencial de ahorro por reacondicionamiento trmico se establece en un 36% de los consumos de energa destinados a satisfacer las necesidades de calefaccin en los hogares construidos con anterioridad a la Reglamentacin Trmica, as, los ahorros potenciales por reacondicionamiento del parque de viviendas construidas antes de 2007, alcanzar 6,69% al ao 2021. Por otro lado, el hecho de que existan normativas que establecen estndares mnimos de eficiencia para la envolvente perimetral de las viviendas, no significa que las viviendas
101

Programa Pas de Eficiencia Energtica Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

95

construidas con posterioridad al 2007 no puedan ser mejoradas. De hecho, aun no se ha implementado la Tercera Etapa de la Reglamentacin Trmica (solo est en marcha blanca), que contempla la certificacin trmica segn el comportamiento global de la vivienda, y que es complementaria a las etapas anteriores, tendiente a entregar informacin relevante para que los consumidores tomen una decisin informada. Considerando el ahorro antes mencionado, el comportamiento del consumo entre 2008 y 2020 es el mostrado en la Figura 47. Figura 47. Evolucin del consumo por calefaccin con Reacondicionamiento Trmico 60 Energa (miles de Tcal) 50 40 30 20 10 0

Consumo EE

Reacondicionamiento trmico Elaboracin propia

Viviendas nuevas

Utilizacin de lea certificada y certificacin de artefactos consumidores de lea En el sector residencial el consumo de lea represent, al ao 2008, el 47,3% del total del consumo de energa. Sin embargo, no existen estadsticas certeras sobre el consumo de este energtico, por lo que se cree que la participacin puede ser an mayor, lo que implica que, eventualmente, el potencial de ahorro mostrado puede ser mayor. Segn el Sistema Nacional de Certificacin de Lea, 1 m3 de lea con una humedad del 50% es capaz de entregar 0,7 Gcal, mientras que el mismo metro cbico, con una humedad no superior al 25% puede entregar 1,18 Gcal, lo que significa un potencial estimado del 68% por uso de lea certificada. Para la estimacin de ahorros, se asume que al ao 2008, el 1% de la lea consumida en el pas tena un bajo contenido de humedad y que al ao 2020 el 30 % de la lea consumida ser certificada. Por otro lado, es importante considerar que los artefactos utilizados para combustionar la lea tienen distintas eficiencias, y no existe en Chile informacin oficial ni un procedimiento estandarizado para la determinacin mediante ensayo de stas. Sin embargo, segn informacin del Sistema Nacional de Certificacin de Lea, las eficiencias de los artefactos varan entre el 15% y el 65%. Por otro lado, segn

96

PRIEN, Ambiente Consultores102, la participacin en el stock de cada una de las estufas son las mostradas en la Tabla 56. Considerando que en el 2014 se lanza un programa de etiquetado de artefactos consumidores de lea, que se realizan campaas comunicacionales y que el 2015 comienzan a venderse artefactos etiquetados, se estima que entre 2015 y 2020 puede alcanzarse un potencial de ahorro del 5% 103, sobre el consumo de lea que ya considera la reduccin por uso de lea certificada. Tabla 56. Eficiencia de artefactos a lea
Artefacto Chimenea Cocina a lea Salamandra Combustin lenta Participacin stock calefactores Sin Informacin 25,7% 36,7% 37,6% Eficiencia 15% 35% 35% 55% a 65%

Sistema Nacional de Certificacin de Lea De esta forma, mediante el etiquetado de artefactos y el uso de lea certificada, el consumo de lea se vera reducido en un 40% para el 2020. En la Figura 48 es posible observar la evolucin del consumo de lea con las medidas mencionadas. Figura 48 Evolucin del consumo de lea 70 60 Energa (miles de Tcal) 50 40 30 20

10
0

Consumo EE

Lea certificada

Certificacin artefactos

Elaboracin propia

102

Ministerio de Urbanismo, Programa de inversin pblica para fomentar el reacondicionamiento trmico del parque construido de viviendas, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, Ambiente Consultores, 2007. 103 Es importante destacar que, se cree que la penetracin de artefactos eficientes ser lenta dado el costo inicial de los artefactos. Adems, si las personas tienen cocinas a lea, salamandras o braceros es posible que no quieran sustituirlas por una estufa de combustin lenta dado que las primeras estn destinadas a satisfacer las necesidades de calefaccin y coccin (eventualmente tambin las necesidades de ACS), mientras que las estufas a combustin lenta solo satisfacen las necesidades de calefaccin.

97

1.24.

Sector comercial y pblico

En 1997, por cada unidad de PIB producida (millones de pesos chilenos de 2003), se necesitaban 264,63 Gcal, mientras que en 2007, esta cifra ascendi a 310,43 Gcal. Esto da una seal del potencial de ahorro de energa del sector. En efecto, segn PRIEN 2008104, el potencial de ahorro elctrico por uso eficiente de la energa del sector, para aquellos consumidores suministrados por el SIC alcanza un 8,5% al ao 2020, mientras que, para los consumidores suministrados por el SIC y SING105, el potencial alcanza el 10,55% al ao 2020. Por otro lado, el potencial global (considerando electricidad y combustibles) asciende a un 39%106 al ao 2021 (con una tasa anual de 3,2%). Es importante destacar que en el periodo 1997 2007 el consumo energtico del sector creci en un 61,8%, mientras que el valor agregado del sector creci en un 45,8%. Acerca de la variacin de los consumos y del PIB, con respecto al ao 1997, se puede destacar la cada en el consumo de carbn, el nulo crecimiento del consumo de petrleo y el aumento del consumo de GN y de electricidad. Figura 49. Variacin consumos energticos y PIB para el Sector Comercial y Pblico
350

Variacin demanda energtica y PIB (1997 = 100)

300 250
200

150 100 50 0

Derivados del petroleo Gas corriente

Energa total

Electricidad Gas natural

Carbn PIB

Elaboracin propia en base a datos CNE, Banco Central

104

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, 2008, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 105 Estimacin del aporte de la eficiencia energtica al abastecimiento elctrico del pas, 2009, Programa de Estudios e Informaciones en Energa. 106 Estimacin del potencial de ahorro de energa, mediante mejoramientos de la eficiencia energtica de los distintos sectores, 2007, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

98

Acerca de la distribucin del consumo elctrico en el subsector comercial se consideran 2 grandes grupos Gran Comercio, con una participacin del 57% del consumo elctrico del sector comercial (24% Grandes tiendas, 13% Supermercados y 20% Otros grandes como restoranes, hoteles, paseos comerciales, edificios institucionales, etc.), y pequeos comercios, que consumen el restante 43%. Tabla 57. Distribucin consumos finales elctricos, Sector Comercial y Pblico
Subsectores Mall y grandes tiendas Supermercados Otros grandes sectores comerciales Pequeo comercio Pblico Fuerza motriz 7% 10% Iluminacin 29% 24% 40% 10% 60% Climatizacin 63% 15% 40% 30% Refrigeracin 45% 70% Otros 1% 16% 20% 20% -

PRIEN107 As, los consumos elctricos totales, para el sector completo, por uso final se dividen como sigue: Figura 50. Distribucin por usos finales de electricidad del Sector Comercial y Pblico

Fuerza Motriz 3%

Otros elctricos 14%

Climatizacin 23%

Refrigeracin 27% Iluminacin 33%

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN Acerca del consumo de combustibles, al igual que en el caso residencial, los usos finales principales son: coccin y ACS que juntos significan el 50% del consumo de combustibles y calefaccin que es responsable del restante 50%. Con lo anterior, se tiene que los usos finales de la energa en el periodo son los mostrados en la Figura 51. Cabe destacar que esta distribucin se aplicar sobre los consumos
107

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, 2008, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

99

energticos determinados en la lnea base, obtenindose un consumo de base por artefacto o por uso, sobre el cual se estiman potenciales. Figura 51. Distribucin del consumo de energa en el sector comercial y pblico

Coccin - ACS 22%

Climatizacin 13% Iluminacin 18%

Calefaccin 22% Refrigeracin 15%

Otros elctricos 8% Fuerza Motriz 2% Elaboracin propia El informe de PRIEN108, para los consumos elctricos, se consideran 5 grandes grupos de consumidores de energa, con sus respectivos potenciales de ahorro por uso eficiente de la energa. En el caso de los combustibles, los potenciales considerados corresponden a usos finales para distintos energticos. Todos los potenciales (elctricos y trmicos) son los mostrados en la Tabla 58. Es importante destacar que el potencial estimado en el anlisis anterior es menor que el estimado por PRIEN en su estudio de potenciales nacionales. No obstante, el potencial obtenido de esta manera entrega un nivel mayor de informacin relevante, permitiendo una mejor estimacin de los ahorros monetarios para cada uso final. Por otro lado, el problema se aborda desde un punto de vista global dado que no existe un catastro, o una estimacin de l, que entregue informacin (cantidad, tipo, eficiencia media, entre otros parmetros) de los artefactos y equipos consumidores de energa en el sector. Sin embargo, para estimacin del tamao de mercado para algunos productos, este sector es considerado de manera agregada con otros sectores.

108

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, 2008, Programa de Estudios e Informaciones en Energa.

100

Tabla 58. Potenciales de ahorro para Sector Comercial y Pblico, tasas anuales
Electricidad Mall y grandes tiendas Climatizacin Iluminacin Fuerza Motriz Otros elctricos Supermercados Refrigeracin Iluminacin Climatizacin Otros elctricos Otros grandes sectores comerciales Climatizacin Iluminacin Otros elctricos Comercio menor Refrigeracin Iluminacin Otros elctricos Sector Pblico Combustibles Calefaccin a lea Calefaccin con otros Coccin y ACS 3,30% 2,30% 1,10% 1,90% 3,00% 0,00% 1,10% 1,50% 0,70% 0,30% 0,70% 2,20% 1,50% 0,00% 1,50% 0,70% 0,70% 0,30%

Elaboracin propia en base a estudios PRIEN Considerando el crecimiento energtico establecido anteriormente y los potenciales de ahorro mostrados en la Tabla 58, es posible determinar los ahorros elctricos y trmicos, reconociendo ahorros segn usos finales. En la Figura 52 es posible apreciar la evolucin, para el periodo comprendido entre 2008 y 2020, del consumo de energa y los ahorros por uso eficiente de la energa. Por otro lado, en la Figura 53 es posible apreciar la participacin del ahorro para cada uso final en el ahorro final del sector comercial y pblico.

101

Figura 52. Evolucin del consumo energtico del Sector Comercial y Pblico 20 Consumo energtico (miles de Tcal) 18 16 14 12 10 8

6 4
2 0

Consumo con EE

Pot. Electricidad Elaboracin propia

Pot. Combustibles

Figura 53. Divisin de los ahorros segn usos finales

Coccin - ACS Climatizacin 13% 17%

Iluminacin 17%

Calefaccin 33%

Refrigeracin 18%

Otros elctricos 1% Elaboracin propia

Fuerza Motriz 1%

Para alcanzar los ahorros antes mencionados, es necesario cumplir con las siguientes medidas.

102

Grandes Tiendas: Climatizacin: Reemplazo de los chiller con compresor recproco enfriado por aire, por chiller con compresor centrfugo enfriado por agua. Recambio de otros artefactos de baja eficiencia por versiones de eficiencia superior. Programacin de climatizacin segn niveles de demanda del lugar (control automtico). Incorporacin de sistemas inteligentes, como por ejemplo, free cooling.

Iluminacin: Recambio de luminarias (incandescentes por LFC, tubos T8 o T10 por T5, ballast magnticos por ballast electrnicos). Incorporacin de estrategias de control (control de encendido en reas poco transitadas, control de intensidad en funcin de la intensidad de la iluminacin natural).

Fuerza Motriz: Incorporacin de motores de eficiencia superior. Recambio de motores estndar por motores eficientes. Incorporacin de VSD.

Supermercados: Refrigeracin: Reemplazo de multiplex con condensadores refrigerados por aire, por multiplex distribuidos con condensadores que eliminan calor por evaporacin o mediante torres de enfriamiento. Modernizacin de equipos (cambio de compresores por versiones eficientes). Mejora de aislacin, entre otros.

Iluminacin: Cambio de tubos T8 con ballast magntico por tubos T5 con ballast electrnico (disminucin de 17W de potencia), o cambio de tubos T8 con ballast electrnico por tubos T5 con ballast electrnico (disminucin de 8 W de potencia).

Climatizacin: Recambio de equipos obsoletos.

Otros grandes centros comerciales Las medidas de ahorro son similares a los sectores descritos en los puntos anteriores.

103

Comercio menor Refrigeracin: El potencial determinado se basa en la implementacin, por parte del Gobierno, de medidas tendientes a la estandarizacin de la eficiencia de los equipos de refrigeracin utilizadas en el pequeo comercio. Se contempla: o o o Iluminacin: Cambio de tubos T8 con ballast magntico por tubos T5 con ballast electrnico (disminucin de 17W de potencia). Utilizacin de congeladores considerados en el etiquetado para productos de uso residencial. 2012: Instauracin de un Programa de Etiquetado para Refrigeradores y congeladores de uso comercial. 2018: Establecimiento de estndares de mnima eficiencia.

104

C. IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS Y PROGRAMAS DE EE EXISTENTES El Programa Pas de Eficiencia Energtica ha establecido diversos mecanismos de apoyo para el fomento del uso eficiente de la energa en distintos niveles de los sectores consumidores de energa del pas. En la tabla siguiente se presenta un resumen de los programas, instrumentos y medidas de EE aplicadas en Chile. A continuacin de sta se entrega un detalle de cada uno de los programas/instrumentos/acciones de EE. Tabla 59. Medidas de EE implementadas en Chile
Identificacin nica Agencia de implementa cin Descripcin medida Asignacin de Subsidios e Inicio de Obras de Reacondicionamiento Trmico en Viviendas que benefician a la poblacin perteneciente a los segmentos de mayor vulnerabilidad Piloto de mejoramiento trmico para 400 viviendas sociales Proyecto piloto en vivienda social en la Regin Metropolitana, Proyecto Lo Espejo II Certificacin de viviendas Gua de diseo para la EE en la vivienda social Capacitacin dirigida a los actores involucrados en el incentivo trmico a viviendas Programa de talleres en EE para beneficiarios del Incentivo de Reacondicionamiento Trmico (IRT) Generacin de una metodologa para evaluar el impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados Sector de aplicacin Enfoque de la medida Tipo de barrera que se quiere enfrentar Estado de desarrollo del instrumento Fuente de energa Organism o al que rinde cuenta

INST 001

PPEE MINVU

Residencial

Cdigos, Estndares, Etiquetado

Financiera

Implementacin

Varias

CNE

INST 002

PPEE GTZ MINVU

Residencial

Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado

Financiera

Implementacin

Varias

CNE

INST 003

PPEE - GTZ

Residencial

Financiera

Implementacin

Varias

CNE

INST004

PPEE

Residencial

Financiera

Implementacin

Varias

CNE

INST005

PPEE

Residencial

Informacin

Implementacin Terminada

Varias

CNE

INST006

PPEE

Residencial

Informacin

Varias

CNE

INST007

PPEE

Residencial

Informacin

Implementacin

Varias

CNE

INST008

PPEE

Transporte

Cdigos, Estndares, Etiquetado

Informacin

Implementacin

Diesel / Gasolina

CNE

105

Identificacin nica

Agencia de implementa cin

Descripcin medida Capacitacin en conduccin eficiente a operadores del transporte de carga urbano e interurbano Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga Cambia tu camin Programa de chatarrizacin de camiones Caracterizacin del parque de motores en giro Caracterizacin del consumo energtico en la Industria Qumica Chilena Programa sensibilizacin PIEE y Lnea de Crdito Cursos e-learning sobre Instrumento de Pre-inversin en Eficiencia Energtica (PIEE) y Lnea de Crdito CORFO Produce con buena energa: Introduccin de motores elctricos eficientes en la industria Guas para el desarrollo de campaas de EE en empresas Mesa de Eficiencia Energtica para ChileAlimentos Mesa de Eficiencia Energtica para la Asociacin Gremial de Industriales Grficos de Chile (ASIMPRES)

Sector de aplicacin

Enfoque de la medida

Tipo de barrera que se quiere enfrentar Institucional, Cultural

Estado de desarrollo del instrumento

Fuente de energa

Organism o al que rinde cuenta

INST009

PPEE

Transporte

Educacin, Capacitacin, Conocimiento

Implementacin

Diesel

CNE

INST009

PPEE

Transporte

Educacin, Capacitacin, Conocimiento Programa de retiro Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Programa de retiro Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento

Institucional, Cultural

Terminada

Diesel

CNE

INST010 INST011

PPEE PPEE

Transporte Transporte Industrial / Minero Industrial Industrial /Minero Industrial / Minero

Financiera Informacin

Implementacin Terminado

Diesel Diesel

CNE CNE

INST012

PPEE

Informacin

Terminado

Elctrica

CNE

INST013

PPEE

Informacin

Terminado

Varios

CNE

INST014

PPEE

Financiera

Implementacin

Varios

CNE

INST015

PPEE

Financiera

Implementacin

Varios

CNE

INST016

PPEE

Industrial / Minero

Financiera

Terminada

Elctrica

CNE

INST017

PPEE

Todos

Informacin

Terminado

Varios

CNE

INST018

PPEE

Industrial

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

INST019

PPEE

Industrial

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

106

Identificacin nica

Agencia de implementa cin PPEE

Descripcin medida Mesa de Eficiencia Energtica con la Industria Metalrgica y Metalmecnica (ASIMET) Mesa Minera de Eficiencia Energtica Gran Minero Mesa de Eficiencia Energtica en la Pequea y Mediana Minero Mesa de Eficiencia Energtica de principales centros comerciales y supermercados (Retail) Criterios de Eficiencia Energtica en el diseo y construccin de nueva infraestructura asistencial pblica Revisin del proyecto de Reglamento de Alumbrado Pblico de Vas de Trfico Vehicular Convenio ChileCompras sobre compras pblicas a funcionarios pblicos Seminario de EE en compras pblicas Auditoras energticas en Edificios Pblicos Premio en Eficiencia Energtica Lnea base para evaluar el impacto del etiquetado de EE en refrigeradores y ampolletas

Sector de aplicacin

Enfoque de la medida Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Cdigos, Estndares, Etiquetado Cdigos, Estndares, Etiquetado Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Cdigos, Estndares, Etiquetado Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento

Tipo de barrera que se quiere enfrentar Informacin

Estado de desarrollo del instrumento Implementacin

Fuente de energa Varios

Organism o al que rinde cuenta CNE

INST020

Industrial Minero

INST021

PPEE

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

INST022

PPEE

Minero

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

INST023

PPEE

Comercial

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

INST024

PPEE

Pblico

Tecnolgica

Implementacin

Varios

CNE

INST025

PPEE

Pblico

Institucional, Cultural

Implementacin

Elctrico

CNE

INST026

PPEE

Pblico

Institucional, Cultural

Implementacin

Varios

CNE

INST027

PPEE

Pblico

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

INST028

PPEE

Pblico

Tecnolgica Institucional, Cultural

Implementacin

Varios

CNE

INST029

PPEE

Pblico

Implementacin

Varios

CNE

INST030

PPEE

Varios

Informacin

Implementacin

Elctrica

CNE

INST031

PPEE

Campaas de comunicacin

Varios

Informacin

Implementacin

Varios

CNE

107

Identificacin nica

Agencia de implementa cin PPEE

Descripcin medida Ilumnate con buena energa 2009: recambio de ampolletas Programa de talleres de sensibilizacin sobre eficiencia energtica en barrios del programa Ilumnate con Buena Energa Gua prctica de la Buena Energa Sensibilizacin y difusin para el uso eficiente de lea Difusin para pblico infantil

Sector de aplicacin Residencial

Enfoque de la medida Programa de retiro Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento Educacin, Capacitacin, Conocimiento

INST032

Tipo de barrera que se quiere enfrentar Institucional, Cultural

Estado de desarrollo del instrumento Terminado

Fuente de energa Elctrica

Organism o al que rinde cuenta CNE

INST033

PPEE

Residencial

Informacin

Terminado

Elctrica

CNE

INST034

PPEE

Varios

Informacin

Implementacin

Varias

CNE

INST035

PPEE

Residencial

Informacin

Implementacin

Varias

CNE

INST036

PPEE

Varios

Informacin

Terminado

Varias

CNE

INST037

PPEE

Convenio CONAMA Modelos de formacin en Eficiencia Energtica Servicios de apoyo al rea de educacin (etapa 1) Seminario internacional: Educacin Tcnica y Superior en el Mercado de la EE Coordinacin y propuesta de diseo institucional para la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica Establecimiento de un Plan de Accin Nacional de Eficiencia Energtica Estudio de mercado de EE en Chile Estudio de usos finales de la energa

Pblico

Financiera

Terminado

Varias

CNE

INST038

PPEE

Varios

Informacin Institucional, Cultural Informacin

Terminado

Varias

CNE

INST039

PPEE

Pblico

Terminado

Varias

CNE

INST040

PPEE

Varios

Terminado

Varias

CNE

INST041

PPEE

Pblico

Institucional, Cultural

Implementacin

Varias

CNE

INST042

PPEE

Varios

Varios

Varias

Implementacin

Varias

CNE

INST043

PPEE

Varios

Levantamiento de informacin Levantamiento de informacin

Varias

Implementacin

Varios

CNE

INST044

PPEE

Varios

Varias

Implementacin

Varios

CNE

108

Identificacin nica

Agencia de implementa cin

Descripcin medida Anlisis del desarrollo de programas de Eficiencia Energtica a travs de las empresas distribuidoras de electricidad Establecer estndares mnimos de Eficiencia Energtica (MEPS)

Sector de aplicacin

Enfoque de la medida

Tipo de barrera que se quiere enfrentar Institucional, Cultural

Estado de desarrollo del instrumento

Fuente de energa

Organism o al que rinde cuenta

INST045

PPEE

Industrial

Educacin, Capacitacin, Conocimiento Cdigos, Estndares, Etiquetado

Implementacin

Electrici dad

CNE

INST046

PPEE

Varios

Tecnolgica

Implementacin

Varios

CNE

Elaboracin propia en base a datos PPEE Con respecto a programas de EE en general, es importante mencionar que fraccionar mucho los programas tiene desventajas, tanto como agruparlos demasiado. En la tabla anterior, varios elementos podran ser agrupados para formar un solo programa. El fraccionamiento o agrupamiento de las actividades es decisin de los gestores de programas, y se realiza para optimizar los resultados con el objetivo maximizar los ahorros energticos obtenidos. Sin embargo, para tomar la decisin del grado de agregacin de las actividades en programas, no existen reglas bien definidas, por lo que juega un rol fundamental la experiencia de los gestores.

109

8. Instrumentos y programas de EE sector viviendas Como parte de la cooperacin entre el PPEE y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) se ha llevado a cabo un gran nmero de iniciativas orientadas, principalmente, al mejoramiento de las caractersticas constructivas de las viviendas a modo de obtener un mayor confort trmico y disminuir los consumos energticos por climatizacin de ambientes. Proyecto Asignacin de Subsidios e Inicio de Obras de Reacondicionamiento Trmico en Viviendas que benefician a la poblacin perteneciente a los segmentos de mayor vulnerabilidad: contempla la asignacin de 10.000 subsidios de reacondicionamiento trmico a travs del Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar (PPPF), en las regiones de OHiggins, Araucana, Los Ros y Los Lagos. Adems, se considera el anlisis y evaluacin de los resultados. Se espera que al 31 de diciembre de 2010 se contabilicen 10.000 viviendas reacondicionadas. Piloto de mejoramiento trmico para 400 viviendas sociales: junto con la Agencia de Cooperacin Alemana GTZ, se llev a cabo el reacondicionamiento trmico de 400 viviendas sociales nuevas (200 al 31 de diciembre de 2009) ubicadas en distintas zonas climticas del pas. El proyecto est enfocado a viviendas construidas a travs del Fondo Solidario de Vivienda. Proyecto piloto en vivienda social en la Regin Metropolitana, Proyecto Lo Espejo II: con la colaboracin de la GTZ, el proyecto consiste en el mejoramiento trmico de 125 viviendas construidas en el marco del proyecto de radicacin, con subsidio habitacional del Fondo Solidario de Vivienda, de la Regin Metropolitana, gestionado por la Fundacin Un techo Para Chile: Lo espejo II, Comit Juntas Podemos. Se consider adems, una segunda etapa consistente en capacitar a los usuarios de las viviendas acerca conductas y hbitos relacionados con el uso de la energa. Certificacin de viviendas: considera la certificacin energtica de viviendas, que tiene por finalidad entregar a los consumidores, informacin comparable, objetiva y fcil de analizar. En diciembre de 2009 se lanzar oficialmente el programa, y durante 2010 se implementar de manera voluntaria. Gua de diseo para la EE en la vivienda social: entrega recomendaciones y consideraciones diseo y construccin de viviendas, orientadas a mejorar el confort trmico de las familias, observando las particularidades de cada zona trmica del pas. Durante el segundo semestre de 2009 se considera la publicacin de la primera edicin. Para marzo del 2010 se espera la publicacin digital de acceso gratuito de la gua. Capacitacin dirigida a los actores involucrados en el incentivo trmico a viviendas: orientada a funcionarios del Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU) encargados de evaluar propuestas, EGIS y PSAT y empresas encargadas de desarrollar proyectos. Segn el PPEE La capacitacin les entrega herramientas para abordar soluciones constructivas con criterios de EE y criterios para la evaluacin de dichas propuestas. Programa de talleres en EE para beneficiarios del Incentivo de Reacondicionamiento Trmico (IRT): Se persigue la sensibilizacin de las familias que fueron beneficiadas con el programa IRT, acerca de la importancia del acondicionamiento trmico y la observancia de conductas energticamente eficientes.

110

9. Instrumentos y programas de EE sector transporte El sector transporte es uno de los principales consumidores de energa secundaria de nuestro pas, por lo tanto, las iniciativas que a l apliquen son de gran relevancia para el aumento de la eficiencia en el uso de la energa a nivel nacional. A continuacin se detallan las medidas implementadas por el PPEE a la fecha. Generacin de una metodologa para evaluar el impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados: Se pretende, mediante un estudio, crear una herramienta que permita evaluar cuantitativamente el impacto de un programa de etiquetado en la conformacin del parque vehicular nacional. Adems, se busca entregar a los usuarios una herramienta de informacin acerca de variables de EE para vehculos livianos. Transporta con Buena Energa Capacitacin en conduccin eficiente a operadores del transporte de carga urbano e interurbano: contempla 2 etapas. La primera, un plan piloto que verifique los beneficios que en los mbitos energticos, ambientales y econmicos, considerando la caracterizacin del estilo conductivo de los operadores de camiones para identificar los elementos necesarios de incorporar en procesos de capacitacin y la segunda, la implementacin de un plan masivo de conduccin eficiente en el transporte de carga, adems de un plan de seguimiento para conocer los impactos asociados a la disminucin en el consumo de combustible de los conductores que participaron en la capacitacin. Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga: Comprendi el desarrollo de un diagnstico de Eficiencia Energtica, implementacin de las medidas detectadas y monitoreo de los resultados obtenidos en flotas de transporte de carga de las empresas beneficiadas. A su vez, busc capacitar al personal en materias afines a sus actividades y demostrar el impacto que tiene en la empresa las decisiones que ellos tomen. Cambia tu camin: la entrega de un incentivo econmico para el recambio de camiones con una antigedad mayor a 25 aos, que estn circulando al momento de realizar la postulacin, por un camin 0 kilmetros. Entre 2009 y 2010 se entregarn $3 mil millones. Programa de chatarrizacin de camiones: se consider un estudio para la caracterizacin del parque de camiones de ms de 25 aos de antigedad, informacin de base para el programa de renovacin de camiones.

10. Instrumentos y programas de EE sector industrial y minero El sector industrial y minero nacional es variado en rubros y consumos energticos, sin embargo, existen medidas que son transversales a todos los subsectores. A continuacin se detallan las iniciativas llevadas a cabo por el PPEE. Caracterizacin del parque de motores en giro: en el ao 2006 se realiz una caracterizacin del parque de motores en giro en la minera e industria nacional, develando el potencial de ahorro de energa por el recambio de los motores estndares antiguos por motores de alta eficiencia. Caracterizacin del consumo energtico en la Industria Qumica Chilena: contempl la caracterizacin del consumo y la importancia del uso eficiente de la

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energa en la industria qumica, para contar con informacin de base para establecer estrategias para el sector. Programa sensibilizacin PIEE y Lnea de Crdito: En 6 regiones del pas, entre noviembre y diciembre de 2009, se realizan jornadas motivacionales, orientadas a incentivar a las empresas que facturan hasta 1 milln de UF anuales, a utilizar instrumentos CORFO. Cursos e-learning sobre Instrumento de Preinversin en Eficiencia Energtica (PIEE) y Lnea de Crdito CORFO: Se busca, a travs de capacitacin y herramientas virtuales entregar informacin detallada del PIEE, orientado a operadores y ejecutivos CORFO para incentivarlos a difundir y luego incentivar a las empresas a acoger este instrumento para realizar auditoras que les sealen sus debilidades en lo que al uso eficiente de la energa se refiere. Produce con buena energa: Introduccin de motores elctricos eficientes en la Industria un incentivo econmico impulsa el recambio de 2.050 motores estndar de entre 1 y 10 HP por versiones de alta eficiencia. Guas para el desarrollo de campaas de EE en empresas: entregan los lineamientos para el diseo de una campaa de EE, independiente del sector en que se realice, con el fin de que los privados realicen sus propias campaas de EE a partir de experiencias nacionales e internacionales.

Por otra parte, una manera de potenciar el trabajo en materia de eficiencia energtica, es el establecimiento de mesas sectoriales de trabajo. Este mecanismo permite el intercambio de informacin relevante, tendiente a difundir resultados de iniciativas exitosas, una nivelacin en los conocimientos de las distintas empresas y un acercamiento organizado a proveedores de productos y servicios relacionados con la eficiencia energtica. El carcter de voluntario que hasta la fecha tienen las mesas permite a los empresarios estar preparados para futuras normativas, posicionarse como entidades preocupadas del desarrollo sustentable del pas, crear redes de contactos con otras empresas del sector, dejando de apreciarse unas a otras como competidoras, si no que, como aliadas en materias de transferencia tecnolgica y de iniciativas exitosas. Mesa de Eficiencia Energtica para ChileAlimentos: Esta iniciativa contempla la realizacin de evaluaciones energticas en las empresas del sector, el asesoramiento para la obtencin de fondos del PIEE para dichas evaluaciones. Se contempla la realizacin de una evaluacin energtica del sector y 2 talleres de gestin energtica y clculo de la huella de carbono. Mesa de Eficiencia Energtica para la Asociacin Gremial de Industriales Grficos de Chile (ASIMPRES): el sector grfico suscribi en Julio de2009 un acuerdo con la Comisin Nacional de Energa y la Sociedad de Cooperacin Tcnica AlemanaGTZ, con el objeto de desarrollar una serie de actividades en torno a la promocin del uso eficiente de la energa en la industria grfica. A la fecha se ha realizado un estudio de caracterizacin del sector, varios estudios de diagnstico y se est terminando la elaboracin de una gua de EE para el sector. Mesa de Eficiencia Energtica con la Industria Metalrgica y Metalmecnica (ASIMET): En el ao 2001 el sector firm un acuerdo de produccin limpia, que, si bien no contemplaba explcitamente aspectos energticos, consideraba el reuso y

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el reciclaje como alternativas para producir ms limpio. En el ao 2007 el sector firm un segundo APL, que entre sus resultados menciona explcitamente la disminucin en el consumo de energa. A partir de Noviembre de 2009 el sector participa activamente en una Mesa de EE que pretende continuar con un trabajo organizado, tendiente a aumentar la eficiencia en el uso de la energa en las empresas del sector. Mesa Minera de Eficiencia Energtica Gran Minera: desde el ao 2007, las grandes empresas de la minera metlica y no metlica del pas se agruparon para compartir experiencias y establecer metas comunes que los lleven a aumentar la eficiencia energtica del sector. En el ao 2008 se ratific el compromiso del sector con el uso eficiente de la energa mediante la firma de un protocolo de acuerdo que refuerza el compromiso del sector y establece objetivos claros para el trabajo de la Mesa. Mesa de Eficiencia Energtica en la Pequea y Mediana Minera: El objetivo de la primera fase, llevada a cabo durante 2009, es apoyar y coordinar la conformacin y funcionamiento de un grupo de trabajo pblico privado estable, para la promocin de la gestin y el uso eficiente de la energa en la pequea y mediana minera. Mesa de Eficiencia Energtica de principales centros comerciales y supermercados (retail): El grupo de trabajo, constituido en Marzo de 2009, realiz una caracterizacin energtica del sector, lo que permite priorizar acciones y establecer una lnea base para futuras evaluaciones de desempeo.

11. Instrumentos y programas de EE sector pblico El sector pblico debe ser el encargado de promover, mediante el ejemplo, conductas eficientes en el uso de la energa. En relacin a esto, el gobierno ha impulsado una serie de iniciativas relacionadas con el aumento en la eficiencia en el uso de la energa. A continuacin se detallan algunas iniciativas impulsadas por el PPEE. Criterios de Eficiencia Energtica en el diseo y construccin de nueva infraestructura asistencial pblica: la transferencia de recursos realizada desde la CNE realiza hacia el Ministerio de Salud persigue los siguientes objetivos109: o formalizar la introduccin de criterios, recomendaciones y normas de EE en el diseo y construccin en toda nueva obra pblica de salud, mediante la generacin de una poltica nacional de introduccin del modelo de E.E. en todos los hospitales autogestionados y experimentales del pas A corto plazo se desarrollarn dos casos piloto a fin de establecer el conocimiento y las competencias en el sector salud (MINSAL y Servicios de Salud) de construccin sustentable, introduciendo Eficiencia Energtica en dos centros asistenciales autogestionados, siendo un Hospital y un Centro de Salud Familiar (CESFAM), para abarcar las dos tipologas ms representativas a nivel nacional.

Revisin del proyecto de Reglamento de Alumbrado Pblico de Vas de Trfico Vehicular: El gobierno est introduciendo modificaciones al Reglamento de web del Programa Pas de Eficiencia Energtica,

109

Texto extrado de la pgina http://www.ppee.cl/576/article-58872.html

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Alumbrado Pblico de Vas de Trfico Vehicular, elaborado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), con el fin de incorporar criterios de EE en luminarias ubicadas en vas de trfico vehicular. Convenio Chilecompra sobre compras pblicas a funcionarios pblicos: Consiste en desarrollar jornadas de capacitacin sobre compras pblicas en tres regiones del pas y la RM, poniendo nfasis en la reparacin, mantencin y construccin de edificios pblicos. Seminario de EE en compras pblicas: Con la finalidad de incorporar criterios de EE en las compras pblicas, se realiz un seminario dirigido a los compradores del sistema Chilecompra, abordando temas como contexto nacional e internacional de EE, compras sustentables, construccin y EE, entre otros. Auditoras energticas en Edificios Pblicos: se contempl el diagnstico energtico de 4 edificios en la Regin de Aysn y Magallanes y Antrtica Chilena, adems de otros en la Regin Metropolitana, como por ejemplo el emblemtico edificio del Palacio de la Moneda, la Contralora, el Ministerio Pblico, el Congreso y la Corte Suprema, con el fin de determinar las acciones que permiten un ahorro energtico significativo, asociado al buen uso de la energa. Premio en Eficiencia Energtica: contempla el incentivo de iniciativas de eficiencia energtica mediante el reconocimiento a travs de un premio, de iniciativas realizadas en empresas pblicas.

12. Instrumentos y programas de EE para artefactos y otros de pblico general Etiquetado de artefactos domsticos: Un trabajo conjunto de la CNE y la SEC dio origen a un sistema de etiquetado de eficiencia energtica de artefactos domsticos. Para ello es necesario, entre otros aspectos: determinar los productos a etiquetar, determinar las normas y protocolos a usar para cada artefacto, elaborar la reglamentacin, analizar la capacidad de infraestructura e inversin de los organismos de certificacin y desarrollar el soporte informtico necesario, as como fiscalizar la aplicacin del sistema. A la fecha se ha implementado el proyecto de etiquetado de ampolletas y refrigeradores. Se espera la implementacin de etiquetado de lavadoras, consumo stand-by de microondas, lmparas fluorescentes tubulares, monitores de computador, entre otros. Lnea base para evaluar el impacto del etiquetado de EE en refrigeradores y ampolletas: contempla el desarrollo de una metodologa para determinar el impacto, en trminos de ahorro de energa y modificacin del mercado, del etiquetado de EE para ampolletas y refrigeradores. Campaas de comunicacin: Diversas campaas de comunicacin ha levado a cabo el PPEE. Entre ellas se puede mencionar: nete a la buena energa de Chile, Gracias por tu energa y Usa bien la energa, sigue la corriente. Adems de estas iniciativas se prepar un reporte donde Buena Energa: Reporte 2008 2009, donde se informa el trabajo permanente realizado por la CNE. Ilumnate con buena energa 2009: recambio de ampolletas: Con el fin de reducir el consumo de electricidad y el gasto monetario asociado a ste, se realiz el recambio de 1,17 millones de ampolletas incandescentes por fluorescentes compactas.

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Programa de talleres de sensibilizacin sobre eficiencia energtica en barrios del programa Ilumnate con Buena Energa: Consistente en el desarrollo de talleres de sensibilizacin en 54 barrios en 7 regiones del pas, beneficiarios del Programa Ilumnate con Buena Energa acerca de la importancia de la EE y sus beneficios econmicos y medioambientales. Gua prctica de la Buena Energa: Proyecto consistente en la revisin y ajuste de contenidos y lenguaje de la Gua elaborada por el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDEA) de Espaa a la realidad nacional, con el fin de elaborar una Gua Prctica dirigida a los ciudadanos en general con informacin sobre Energa y EE. Sensibilizacin y difusin para el uso eficiente de lea: en la regin del Bo Bo se realiz un censo de los comerciantes de lea, teniendo en consideracin que 79% del potencial de ahorro por UEE del sector residencial est relacionado con este energtico. Se espera que el estudio entregue los lineamientos para avanzar hacia la formalizacin de los comerciantes y certificacin de los productos.

13. Instrumentos y programas de EE para educacin Es sabido que para que las campaas de eficiencia energtica es necesario un cambio en los hbitos de la poblacin. En virtud de lo anterior, el Gobierno de Chile ha desarrollado capacitaciones, como las que se mencionan a continuacin. Difusin para pblico infantil: Con el tratamiento de temticas energticas en programas para nios se pretende crear conciencia en los ms pequeos. Las campaas son: Bodoque energticamente eficiente y Brigada energtica Diego y Glot. Convenio CONAMA: Mediante un convenio se busca financiar proyectos de EE a travs del Fondo de Proteccin Ambiental (FPA), para aumentar la cantidad de establecimientos educacionales que incluyen proyectos de EE. Modelos de formacin en Eficiencia Energtica: Se busca caracterizar la oferta de formacin de competencias en eficiencia energtica y la demanda de profesionales y tcnicos en los sectores construccin, industria, minera y transporte. Servicios de apoyo al rea de educacin (etapa 1): A travs de 15 jornadas de capacitacin se busca incorporar la EE en establecimientos educativos. Dichas capacitaciones estn dirigidas a docentes y directores de de 100 establecimientos en la Regin Metropolitana, Atacama, Valparaso, Bo Bo y Araucana. Seminario internacional: Educacin Tcnica y Superior en el Mercado de la EE: Tuvo la finalidad de incentivas y apoyar a las Universidades, Centros de formacin Tcnica e Institutos Profesionales a invertir en la implementacin de modelos de educacin con atencin a temticas de EE.

14. Otros instrumentos y programas de EE transversales Con respeto a polticas que afecten a toda la poblacin, relacionadas con la gestin de polticas de eficiencia energtica, se puede mencionar las siguientes: Coordinacin y propuesta de diseo institucional para la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica: En octubre de 2008 se contrat una consultora para el

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diseo de la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, cuyo objetivo principal era elaborar una propuesta para el PPEE que contemple el diseo organizacional ms adecuado para la constitucin de una Agencia Chilena de Eficiencia Energtica, bajo la modalidad de corporacin pblica-privada, con recomendaciones precisas respecto de sus constituyentes, gobierno corporativo, modelos de operacin, fuentes y modalidades de financiamiento 110. Se espera que en el primer trimestre de 2010 se constituya la Agencia Chilena de Eficiencia Energtica. Establecimiento de un Plan de Accin Nacional de Eficiencia Energtica: Para consolidar la eficiencia energtica dentro de la poltica energtica del pas, se est diseando un plan de accin tendiente a alcanzar el importante potencial de ahorro por UEE, con acciones en el corto, mediano y largo plazo. Estudio de mercado de EE en Chile: con el fin de incentivar la materializacin de proyectos relacionados con EE, y como resultado el alcanzar el potencial de ahorro por UEE, en este estudio se analiza el mercado de la EE, como apoyo a los distintos actores relevantes, sean estos oferentes o demandantes de productos o servicios. Estudio de usos finales de la energa: se desarrollo con el fin de caracterizar los usos finales de la energa en el sector residencial, de escuelas, postas y hospitales, junto con determinar el costo e impacto del conjunto de medidas de eficiencia energtica posibles de aplicar. Ello permitir disear y focalizar de mejor manera las polticas y acciones que se propondrn para estos sectores. Anlisis del desarrollo de programas de Eficiencia Energtica a travs de las empresas distribuidoras de electricidad: A travs de un estudio y anlisis de la situacin internacional referente al tema, se pretende obtener un diseo institucional compatible con el sistema regulatorio chileno, que permita la incorporacin a las empresas distribuidoras de electricidad al negocio de la EE. Se espera presentar a los interesados, el primer trimestre de 2010, una propuesta desarrollada para su discusin en el Congreso Nacional. Establecer estndares mnimos de Eficiencia Energtica (MEPS): Con el fin de establecer un marco institucional para mejorar el uso de la energa en el pas mediante el establecimiento de normas mnimas que eviten la comercializacin de artefactos, vehculos y viviendas con caractersticas ineficientes.

15. Establecimiento de un marco regulatorio de la EE Como parte de una poltica de desarrollo del uso eficiente de la energa, es necesario contar con informacin relevante para la toma de decisiones, la cual debe ser estandarizada para poder realizar comparaciones entre productos. Atendiendo a esto, en el Instituto Nacional de Normalizacin INN, se han llevado a cabo diversos comits normativos, que convocan a actores pblicos y privados para la generacin de normativa nacional. Como resultado de este esfuerzo conjunto de actores relevantes se ha dado lugar a 21 normas relacionadas con el uso eficiente de la energa, que van desde la determinacin de la terminologa idnea para referenciar artefactos y tems afines, hasta la definicin de los mtodos de ensayo para la determinacin de la eficiencia y el etiquetado de los
110

Pgina web del PPEE http://www.ppee.cl/576/article-58406.html

116

artefactos. Es importante destacar que la finalidad de este proyecto INNOVA CORFO, es la elaboracin de un total de 52 normas aplicadas a construccin sustentable, equipos industriales y artefactos domsticos. En la Tabla 60 es posible observar las normas contempladas en este proyecto. Tabla 60. Normas chilenas relacionadas con el uso eficiente de la energa
Cdigo Norma NCh3010.Of2006 NCh3107.Of2008 NCh3081.Of2007 NCh3082.Of2008 NCh3020.Of2006 NCh3000.Of2006 NCh1101.n2007 IEC 60081:1997 NCh2582/2.Of2007 NCh3042.Of2007 IEC 62301:2005 NCh2582/1.Of2007 IEC 60456:2003 NCh3037.Of2007 NCh3083.Of2008 NCh2681.Of2008 IEC 60901:1996 NCh3110.Of2008 IEC 60923:2006 NCh3038.Of2007 NCh3041.Of2007 NCh2096/1.Of2007 IEC 60034-1 NCh3039.Of2007 NCh3045.Of2007 NCh2096/17.Of2008 IEC/TS 60034-17:2006 NCh3086.p2008 NCh2661.Of2007 NCh2660.Of2007 NCh1437/411.Of2007 IEC 60050-411 NCh2096/2.Of2007 IEC 60034-2:1972 NCh3106.Of2007 IEC 61972:2002 NCh3049/1.Of2007 ISO/TS 21931-1:2006 Ttulo Norma Eficiencia energtica -Lmparas incandescentes de uso domstico -Clasificacin y etiquetado Artefactos elctricos de uso domstico -Eficiencia energtica en modo de espera Etiquetado Eficiencia energtica -Equipos de aire acondicionado -Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica -Balastos de lmparas fluorescentes -Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica -Lmparas fluorescentes compactas, circulares y tubulares de uso domstico -Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica -Refrigeradores, congeladores y refrigeradores-congeladores de uso domstico -Clasificacin y etiquetado Lmparas fluorescentes de casquillo doble -Especificaciones de comportamiento Eficiencia energtica -Lavadoras de ropa -Parte 2: Clasificacin y etiquetado Artefactos elctricos de uso domstico -Medicin de potencia del modo en espera Eficiencia energtica -Lavadoras de ropa -Parte 1: Mtodo de ensayo para medir el comportamiento Consumo de energa -Equipos de audio, video y equipos relacionados -Mtodo de ensayo Mtodo de medida de la potencia total de entrada de los circuitos balastos-lmparas Lmparas fluorescentes de casquillo simple -Especificaciones de comportamiento Balastos para lmparas de descarga (excluyendo lmparas fluorescentes tubulares) Requisitos de comportamiento Eficiencia energtica -Televisores -Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica -Monitores de computador -Clasificacin y etiquetado Mquinas elctricas rotatorias -Parte 1: Clasificacin y comportamiento Eficiencia energtica -Transformadores de distribucin -Etiquetado Gua para determinar condiciones de medicin de consumo energtico Mquinas elctricas rotatorias -Parte 17: Motores de induccin jaula de ardilla alimentados por convertidores -Gua de aplicacin Eficiencia energtica -Motores elctricos de induccin trifsicos -Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica -Transformadores de distribucin -Clculo Eficiencia energtica -Transformadores de distribucin -Clasificacin general y parmetros particulares Vocabulario electrotcnico internacional -Parte 411: Mquinas rotatorias Mquinas elctricas rotatorias -Parte 2: Determinacin de prdida y eficiencia a partir de ensayos Mquinas elctricas rotatorias -Determinacin de prdidas y eficiencia de motores trifsicos de induccin de jaula de ardilla Sustentabilidad en la construccin de edificios -Mtodos de evaluacin del comportamiento ambiental de los trabajos de construccin -Parte 1: Edificios

117

Cdigo Norma NCh851.p2008 ISO 8990:1994 NCh849.n2007 NCh850.p2008 ISO 8302:1991 NCh3076/2.p2008 ISO12567-2:2005 NCh3137/2.p2008 ISO 10077-2:2003 NCh3055.Of2007 NCh1973.p2008 NCh853.Of2007 NCh3077.Of2007 NCh3048/1.Of2007 ISO/TS 21929-1:2006 NCh1079.cR2007 NCh3149.p2008 ISO 16818:2008 NCh3078.n2007 NCh3117.p2008 NCh3136/1.p2008 ISO 10211-1:1995 NCh3076/1.p2008 ISO 12567-1:2002 NCh3137/1.p2008 ISO 10077-1:2006 NCh3088/2.Of2008 NCh3088/1.Of2007 NCh3146.p2008 NCh3120/2.Of2008 NCh3120/1.Of2008 NCh3096/2.Of2008 NCh3096/1.Of2008 NCh3088/3.Of2008

Ttulo Norma Aislacin trmica -Determinacin de propiedades de transmisin trmica en estado estacionario y propiedades relacionadas -Cmara trmica calibrada y de guarda Aislacin trmica -Magnitudes fsicas y definiciones Aislacin trmica -Determinacin de resistencia trmica en estado estacionario y propiedades relacionadas -Aparato de placa caliente de guarda Comportamiento trmico de puertas y ventanas -Determinacin de la transmitancia trmica por el mtodo de la cmara trmica -Parte 2: Ventanas de techumbres y otras ventanas sobresalientes Comportamiento trmico de ventanas, puertas y contraventanas -Clculo de transmitancia trmica -Parte 2: Mtodo numrico para marcos Directrices para la determinacin de la calidad ambiental interna en edificios de uso comercial Caractersticas higrotrmicas de los elementos y componentes de edificacin Temperatura superficial interior para evitar la humedad superficial crtica y la condensacin intersticial -Mtodos de clculo Acondicionamiento trmico -Envolvente trmica de edificios Clculo de resistencias y transmitancias trmicas Materiales y productos de construccin -Determinacin de los valores trmicos declarados y de diseo Sustentabilidad en la construccin de edificios -Mtodos para el desarrollo de indicadores de sustentabilidad-Parte 1: Edificios Arquitectura y construccin -Zonificacin climtico habitacional para Chile y recomendaciones para el diseo arquitectnico Diseo ambiental de edificios -Eficiencia energtica -Terminologa Comportamiento trmico de edificios -Coeficiente de prdida por transmisin de calor Mtodo de clculo Comportamiento trmico de edificios -Transmisin de calor por el terreno -Mtodos de clculo Puentes trmicos en construccin de edificios -Flujos de calor y temperaturas de superficie -Parte 1: Mtodos generales de clculo Comportamiento trmico de puertas y ventanas -Determinacin de la transmitancia trmica por el mtodo de la cmara trmica -Parte 1: Puertas y ventanas Comportamiento trmico de ventanas, puertas y contraventanas -Clculo de transmitancia trmica -Parte 1: Generalidades Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Sistemas hechos a medida Parte 2: Mtodos de ensayo Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Sistemas hechos a medida Parte 1: Requisitos generales Energa solar -Sistemas que utilizan colectores solares -Recomendaciones para su instalacin Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Sistemas prefabricados Parte 2: Mtodos de ensayo Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Sistemas prefabricados Parte 1: Requisitos generales Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Colectores solares -Parte 2: Mtodos de ensayo Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Colectores solares -Parte 1: Requisitos generales Energa solar -Sistemas solares trmicos y sus componentes -Sistemas hechos a medida Parte 3: Caracterizacin del rendimiento de acumuladores para sistemas solares de calefaccin

Informacin extrada de la presentacin realizada por la Sra. Leonor Ceruti

118

16. Levantamiento de informacin relevante En la actualidad, si bien el nivel de avance del mercado relacionado con los bienes y servicios orientados a aumentar la eficiencia energtica en los distintos procesos consumidores de energa, existe a nivel de los distintos actores relevantes, distintas visiones y grados de avance en el conocimiento del tema. En particular, se presenta la opinin del sector industrial recopilada por el INE en una encuesta propiciada por el PPEE. 1.25. Visin del sector industrial como demandantes de bienes y servicios de EE El Instituto Nacional de Estadsticas INE llev a cabo, el ao 2009, una encuesta extensiva a empresas del sector industrial chileno. Dentro de esta encuesta se considero un mdulo de Eficiencia Energtica que fue aplicado a una muestra de 3.956 empresas 111. A continuacin se destacan los principales resultados de esta encuesta. 1.25.1. Toma de decisin de las inversiones La toma de decisiones para la materializacin de una inversin, en los demandantes de productos y servicios de eficiencia energtica, puede influenciarse por distintos factores. Hay seis aspectos que considerar en una sana gestin de la energa: 1) Compromiso de la direccin 2) Planificacin, que considera la definicin de un establecimiento de metas claras plan de accin y el

3) Competencias del personal, considerando capacitaciones y una cantidad suficiente de HH destinadas a la gestin. 4) Disponibilidad de financiamiento. 5) Monitoreo energtico de todas las variables que sean consideradas relevantes y para las cuales sea tcnico econmicamente factible medir. 6) Adecuada comunicacin de contenidos, objetivos y logros. En muchos casos, estas decisiones pueden ser tomadas por la alta plana de las empresas, o bien, puede suceder que las decisiones deban ser tomadas desde gerentes de rea, hasta encargados de compras. Para diferentes niveles de jerarqua dentro de las empresas, existen diferentes criterios que se aplican al momento de elegir un equipo de consumo estndar o un equipo de consumo eficiente. Por esta razn es importante tener claridad en cuanto a quienes toman las decisiones de inversin en eficiencia energtica, en base a qu datos y cules son los factores que influyen. Antes de analizar las respuestas entregadas por las empresas a la encuesta realizada, se debe tener en consideracin el hecho que nadie est en contra de la virtud, fenmeno normal que hace a los encuestados querer parecer comprometidos con el tema, influenciando esto sus respuestas.

111

Corresponde al total de empresas que efectivamente respondieron el apartado de EE de la encuesta.

119

Con respecto a si la eficiencia energtica o la reduccin del consumo de energa, ocupan un lugar muy importante dentro los temas que revisa la direccin general de las empresas, las empresas respondieron segn se muestra en la Tabla 61. Tabla 61. Qu tan importante es el uso eficiente de la energa o la reduccin de su consumo en relacin a todos los dems temas que ve la direccin superior de su empresa? Pregunta 1 Respuestas %
Lo ms importante Muy importante Medianamente importante No importante 781 2.217 850 108 20% 56% 21% 3%

3.956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE En cuanto a la gestin de energa en las empresas encuestadas, la direccin superior de la empresa no se involucra en slo el 5% de los casos. En el 95% de los casos restantes, por lo menos la direccin superior se involucra medianamente. Slo en el 29% de las empresas encuestadas, la direccin superior est totalmente involucrada. Tabla 62. En qu grado est involucrada la direccin superior de su empresa en la gestin de la energa?
Pregunta 2 Totalmente Involucrada Muy involucrada Medianamente involucrada No involucrada Respuestas 1.135 1.502 1.105 214 % 29% 38% 28% 5%

3.956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE La principal motivacin que esgrimen las altas direcciones de las empresas para tomar decisiones de inversin en EE es la reduccin de costos, seguida de requerimientos ambientales. En la Tabla 63 es posible observar las respuestas de las empresas.

120

Tabla 63. Cules son las principales motivaciones para la direccin superior en relacin a la energa que consume su empresa?
Pregunta 3 Reduccin de costos Requerimientos del mercado Requerimientos legislacin ambiental Oportunidades para vender reducciones de gases efecto invernadero No existe motivacin por parte de la direccin superior Respuestas 3.395 560 576 54 293 % 70% 11% 12% 1% 6%

4.878

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE Un factor importante en los procesos de toma de decisiones es la informacin registrada sobre los consumos de energa. De las 889 empresas que contestaron medir sus consumos, explicitaron la utilizacin de esos datos las que se muestran en la Tabla 64. Es importante desatacar que, el hecho de utilizar estos registros de consumo es positivo, porque permite monitorear la evolucin de los consumos de energa para entregar retroalimentacin a los gestores de energa de cada empresa, dando una idea general de dnde deben enfocarse las medidas a tomar por la empresa. Al no utilizar los registros, la toma de decisiones en cuanto a implementar medidas de EE puede ser errada y a largo plazo generar un rechazo a la implementacin de estas medidas, ya que no se obtuvieron los resultados esperados en el pasado. Tabla 64. Se utiliza la informacin registrada sobre consumo de energa en el proceso de toma de decisiones de la empresa?
Pregunta 8 S, continuamente Si, mensualmente Si, anualmente No Respuestas 263 381 121 124 % 30% 43% 14% 14%

889

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE El desempeo energtico est presente en un alto porcentaje de las decisiones de inversin, ya que segn las empresas entrevistadas, un destacado 85% cuenta con estos indicadores de desempeo. El aumento de la presencia de estos indicadores de desempeo facilita y orienta la decisin final de inversin en EE.

121

Tabla 65. Tiene su empresa indicadores de desempeo energtico?

Pregunta 11 No, mi empresa no cuenta con indicadores de desempeo energtico S, contamos con indicadores Respuestas 596 3.360 % 15% 85%

3.956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE Es importante mencionar que los indicadores de desempeo deben ser los apropiados a los procesos particulares presentes en cada empresa, teniendo en cuenta posibles estacionalidades y la utilizacin de una combinacin de ellos. Debe saber realizarse una correcta interpretacin de dichos indicadores, ms all de anlisis comparativos. 1.25.2. EE dentro de las empresas Dentro de las empresas pueden existir diferentes formas de manejar el UEE o la EE. Segn los resultados de la encuesta, slo un 20% de las empresas entrevistadas cuentan con una poltica o directriz energtica. Dentro de este 20% solamente en un 20,12% de los casos esta poltica se encuentra de manera escrita, en el 79,88% de los casos restantes, se conoce slo de manera oral. Dentro del porcentaje que s posee polticas energticas, ms de la mitad incluye directrices de gestin energtica. El 80% que no posee una poltica energtica, no est creando una cultura de ahorro de energa dentro de sus empleados. El resto de las respuestas se aprecian en la Tabla 66. Tabla 66. Tiene su empresa?
Pregunta 4.1 Una poltica o directriz energtica Respuesta S: Est escrita? Respuesta S: Incluye directrices de gestin? Existe un plan anual de actividades de EE? Un plan de mantenimiento para sus instalaciones y equipos? Existen metas de desempeo o de EE Respuesta S: Las revisan regularmente? Existe una persona responsable de gestionar la energa de su empresa? Existe un presupuesto asignado para EE? Respuestas Si 796 259 430 632 2.749 762 686 1.378 220 No 3.160 537 366 3.324 1.207 3.194 87 2.578 3.736 Total 3.956 796 796 3.956 3.956 3.956 773 3.956 3.956 S 20% 33% 54% 16% 69% 19% 89% 35% 6% No 80% 67% 46% 84% 31% 81% 11% 65% 94% Total% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE De los resultado obtenidos se demuestra que son muy pocas las empresas que tienen una preocupacin constante, o al menos durante la planificacin de sus actividades anuales, con respecto a la EE. La creacin de estos planes de actividad relacionados con EE puede ayudar a superar barreras de tipo cultural e informacionales, dada la incorporacin de la EE a las actividades cotidianas de todos los trabajadores.

122

Es importante destacar que un componente esencial de los planes de accin relacionados con EE, es la imposicin de metas de desempeo, generalmente ligadas a algn tipo de incentivo para las personas. El condicionamiento de la recepcin del incentivo a la consecucin de metas es un factor importante para la generacin, en una primera instancia, de una cultura de EE dentro de la empresa, dado que supone las condiciones necesarias para captar el inters de las personas. Referente a la gestin de recursos energticos dentro de las empresas, solo el 35% de las empresas encuestadas, declaran tener una persona encargada de gestionar la energa de la empresa, lo que no significa que esta persona sea responsable nicamente de gestionar la EE dentro de la empresa. En muchos casos, las empresas que poseen personas encargadas de la gestin de la energa, son empresas altamente consumidoras, por lo que la preocupacin principalmente es asegurar un suministro de energa seguro a mnimo costo. Es importante destacar que los encargados de gestin de la energa son personas idneas para capacitar en un comienzo, cuando se desea comenzar a implementar criterios de EE dentro de la empresa, ya que conocen todos los aspectos tcnicos de los equipos consumidores de energa. En cuanto a las prcticas de gestin energtica dentro de las empresas encuestadas, solo el 14% declar que eran buenas, mientras que el 17% declara que sus prcticas de gestin de la energa son incipientes. La evaluacin completa de los planes de gestin energtica en las empresas se muestra en la Tabla 67. Tabla 67. Cmo calificara las prcticas de gestin de energa de su empresa?
Pregunta 28 Prcticas de gestin de energa son incipientes Prcticas de gestin de energa son moderadas Prcticas de gestin de energa son satisfactorias Prcticas de gestin de energa son buenas Respuestas 660 1.326 1.423 547 % 17% 34% 36% 14%

3.956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE Por otro lado, slo un 6% de las empresas declaran tener un presupuesto asignado para la EE. Esto da cuenta de la poca preocupacin que existe en el sector industrial por desarrollar medidas o planes de EE orientados a disminuir sus consumos energticos. No obstante la EE no es el negocio de las empresas, puede ser un elemento importante en el desarrollo del negocio. En este sentido, no se ha logrado crear conciencia de la importancia de la observancia de criterios eficientes y sustentables para el desarrollo del negocio como alternativa para la reduccin de costos (y el consiguiente aumento de las utilidades) y la diferenciacin positiva del resto de la industria. En la Tabla 68 se pueden ver la cantidad de las empresas que cuentan con ciertos equipos y el porcentaje stos en los que se mide EE. El hecho de que en pocos casos se mida la EE relacionada a los consumos energticos de los equipamientos, no necesariamente es perjudicial para la eficiencia global de los procesos. Si el consumo de un equipo no es relevante en la demanda total de energa de una empresa, no es necesario medir en l. Sin embargo, de ser este consumo muy relevante en la demanda total, el no medir puede jugar en contra de las empresas, ya que al no contar con ciertos

123

datos de consumo energtico, pueden desconocerse oportunidades, o bien puede haber dificultades en la verificacin de ahorros en proyectos ejecutados. Por otro lado, gran parte de las empresas encuestadas estaran de acuerdo con proporcionar sus datos de consumo energtico a empresas externas para realizar distintos tipos de estudio de benchmarking nacionales o internacionales, lo que demuestra que existe una conciencia de que es posible compartir informacin para mejorar la situacin de la EE en el pas. Tabla 68. Indique cules de los siguientes sistemas son utilizados en su empresa, y en cules de ellos miden su eficiencia energtica.
Equipamiento Sistema Sistemas de vapor y/o agua caliente para calor de proceso Hornos Refrigeracin Calefaccin, agua caliente sanitaria, climatizacin en edificios Calefaccin central (caldera central, bomba de calor, etc.) Calefaccin descentralizada Agua caliente sanitaria Aire acondicionado Electro-mecnico Sistema de bombas Sistemas de ventilacin/extraccin de aire Sistemas de transporte (cintas transportadoras, etc.) Sistemas de aire comprimido Tratamiento de materiales (molienda, chancado, cortado, etc.) Otros sistemas motrices Iluminacin 536 1278 536 671 181 179 97 33 N empresas donde son utilizados Miden EE

195 709 940

21 54 74

1109 1070 893 1398 1078 1630 3953

207 109 151 232 145 127 304

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE En cuanto al perodo recuperacin de capital, la mayor parte de las empresas encuestadas declararon como aceptable el rango de 1 a 2 aos independiente del tipo de proyecto. Las respuestas para diferentes opciones de inversin que se muestran a continuacin.

124

Tabla 69. Cul es el perodo de recuperacin de capital aceptable para inversiones en:
Proceso productivo (aumentar/mejorar la produccin) 767 1462 877 277 313 266 Respuestas Procesos para mejorar eficiencia energtica 1028 1334 804 285 264 213 Equipos para mejorar eficiencia energtica 947 1279 794 316 299 289

Perodo (aos) Menos de 1 ao Entre 1 y 2 aos Entre 2 y 3 aos Entre 3 y 4 aos Entre 4 y 5 aos Ms de 5 aos

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE Alrededor del un 60% de las empresas encuestadas considera su desempeo energtico en un nivel aceptable, lo que puede estar ligado al cumplimiento de las metas de produccin. Sin embargo, no puede dejar de mencionarse que existen empresas que invierten una cantidad importante de recursos para gestionar la EE dentro de sus empresas, adems de compartir experiencias con otras empresas, lo que permite inferir que el camino hacia un crecimiento sustentable en los distintos sectores es una meta posible de alcanzar. Tabla 70. Cmo calificara el desempeo energtico de su empresa?
Pregunta 27 Desempeo energtico satisfactorio Desempeo energtico bueno Desempeo energtico moderado Desempeo energtico incipiente Respuestas 799 1481 1351 325 % 20% 37% 34% 8%

3956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE 1.25.3. Barreras percibidas Una de las barreras percibidas dentro de las empresas encuestadas es la falta de informacin dentro de la empresa. En el caso de las adquisiciones de equipos que hacen diferentes empresas encuestadas, no existe un manual de adquisiciones o un procedimiento de compra definido, ni menos un criterio de EE para la eleccin de estos equipos. En definitiva, alrededor de un 94% de las empresas encuestadas no poseen criterios de EE al momento de hacer adquisiciones. Las personas que estn al final de la cadena de compras, en la generalidad de los casos, no aplican criterios de EE al momento de la eleccin de los equipos. Ellos reciben requerimientos generales que deben asegurar, y entre ellos, no necesariamente se est el consumo de energa y la EE. As, al momento de elegir el equipamiento a comprar, puede decidirse por el de menor costo de inversin y no el de menor costo de ciclo de vida.

125

Tabla 71. Se considera explcitamente la EE en el manual de adquisiciones de la empresa, o como uno de los criterios de seleccin para la adquisicin de bienes y servicios
Pregunta 5 Si existe manual de adquisiciones o procedimiento de compra No se considera la EE dentro del manual de adquisiciones Respuestas 220 3736 % 6% 94%

3956

100%

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE Otra barrera detectada apunta a la cultura de EE que se crea dentro de las empresas. Como ejemplo de este hecho es que slo un 10% de las empresas encuestadas establece metas para el consumo de energa. Las respuestas de las empresas se muestran en la siguiente tabla. Tabla 72. Tiene su empresa, alguno de los siguientes programas de sensibilizacin de su personal, para fomentar la conservacin o eficiencia del uso de la energa
Pregunta 6 Seales/stickers para alentar al personal a apagar las luces o los equipos cuando sea seguro hacerlo Monitorear el uso y costo de energa Reconocimiento de iniciativas de reduccin del consumo energtico Dar informacin al personal sobre cmo reducir el consumo de energa Establecer metas para el uso de energa Otros Respuestas 1021 1191 452 1460 401 123 % 26% 30% 11% 37% 10% 3%

3956

No aplica

Elaboracin propia en base a Encuesta Industrial de INE A continuacin se adjunta un grfico que muestra los promedios obtenidos por las diferentes barreras identificadas por las distintas empresas entrevistadas para la implementacin de un plan de gestin energtica. Los entrevistados evaluaron con nota 3 las barreras muy relevantes, mientras que evaluaron con nota 0 a las barreras que consideraron inexistentes en el sector industrial.

126

Calificacin de la importancia relativa de las barreras internas reales y percibidas a la implementacin de un plan de gestin de la energa en su empresa

Barrera calificacin (0=no es una barrera, 1=no es importante, 2=medianamente importante y 3=muy importante)

0,0
Falta de expertise para desarrollar e implementar proyectos de eficiencia energtica. Limitacin presupuestaria para adquirir el instrumental de medicin requerido. Llimitado acceso a capital Falta de recursos humanos para implementar un plan de gestin de la energa. Limitacin presupuestaria para capacitar al personal. Temor de una posible interrupcin de la produccin Falta de entendimiento respecto de requerimientos tcnicos asociados a la gestin de energa. El sistema de medicin de uso de energa existente no es adecuado. Falta de entendimiento respecto de lo que es la gestin de la energa. Falta de entendimiento de los costos y beneficios de la gestin de energa. El sistema de control de procesos productivos existente no es adecuado. Bajo estatus de gestin de energa en la empresa. La direccin superior de la empresa no esta comprometida con la eficiencia energtica. La direccin superior de la empresa no esta comprometida con la minimizacin de costos de produccin.

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1,4

1,6

1,8

2,0

Encuesta Industrial de INE

127

Con respecto a la figura anterior, la mayor barrera est relacionada con la escasez de personal idneo para la realizacin de una correcta gestin energtica en el sector industrial. Existen varios vnculos lgicos de causa-consecuencia entre la escasez de personal idneo, y las otras barreras enfrentadas: No hay metas, porque no hay personal con las competencias adecuadas para establecerlas. Carencia de planes de accin y directrices de compras, dado que no hay personal idneo para establecerlos y redactarlos. Escaso monitoreo peridico, tanto a nivel de facturas del medidor principal, como a nivel de consumo de equipos y procesos especficos, porque no hay quien sepa interpretar estos datos de manera adecuada. Baja cantidad de campaas de concientizacin, motivada por la ausencia de capacidades para establecer la informacin a difundir.

Lo anterior influencia a los directores financieros de las empresas. A ellos les resulta poco atractivo invertir presupuesto operacional o capital en un sistema de medidores para equipos y/o procesos, o bien en proyectos de inversin en eficiencia energtica, si no hay personal idneo para gestionar esa inversin.

128

D. ANALISIS DEL MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS 1. Criterios de seleccin de medidas relacionadas con los bienes Durante el desarrollo de este estudio se gener una lista de 188 medidas, programas o instrumentos que presentaban un potencial de ahorro aplicable a la realidad nacional. Esta lista se entrega como un documento adjunto en formato digital. Sobre las 188 medidas establecidas en primera instancia, se aplic el criterio de seleccin mostrado en la Tabla 73, con lo cual se logr realizar un ranking, priorizando segn los criterios predefinidos, la importancia de las medidas. Tabla 73. Criterios de priorizacin de medidas
Criterio Aplicabilidad de la medida a la utilizacin energtica ms intensiva del sector 112 Replicabilidad113 Puntaje Primera utilizacin ms intensiva : 100% Segunda utilizacin ms intensiva: 50% Otros: 0% Alta: 100% Mediana: 50% Baja: 0% >=30% del consumo de base114: 100% >=20% y < 30% del consumo: 60% >=10% y < 20% del consumo: 30% <10% del consumo: 0% S: 100% No: 0% Ponderacin 40%

20%

Potencial de ahorro energtico del bien

30%

Existencia de posibles acciones gubernamentales (programas, reglamentacin, etc.) relacionados a esa medida

10%

Elaboracin propia Las medidas seleccionadas son las que obtuvieron los 14 a 15 mayores puntajes. Dentro de estas medidas, el criterio seleccion algunas que son poco conocidas en el pas o que son poco replicables (por ejemplo, uso de bombas de calor aerotrmicas o geotrmicas para calefaccin). Para evitar que estas medidas, que tienen un alto potencial de ahorro, pero que son poco replicables en el pas fueran estudiadas, se eliminaron de la lista final y fueron reemplazadas por medidas que, a criterio de los consultores y del PPEE, resultan relevantes y cuentan con potencial para el desarrollo de programas de masificacin de sus usos. Finalmente se lleg a una lista de 14 medidas, las cuales se muestran a continuacin.

112 113

Sector y no sub-sector. Segn frecuencia de ser mencionado en la documentacin del PPEE, y basado en la experiencia internacional. 114 Se refiere al consumo del sistema (o aparato) de lnea de base, y no necesariamente de la planta o del edificio dentro cual es este sistema.

129

Tabla 74: Resumen de medidas seleccionadas para el estudio

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Medida seleccionada Recambio de vehculos pesados (Eliminacin vehculo reemplazado) Conduccin eficiente para vehculos pesados Conduccin eficiente para vehculos comerciales Uso de VSD para motores elctricos Uso de VSD para motores elctricos Reemplazo de estufas a lea por estufas a doble combustin Uso de termostatos programables en calderas residenciales Recambio de calderas residenciales por calderas eficientes Reacondicionamiento trmico de viviendas existentes Aire acondicionado eficiente (Testeo, sellado y equipos eficientes) Aire acondicionado eficiente (Testeo, sellado y equipos eficientes) Iluminacin Iluminacin Iluminacin Incorporacin de kit aerodinmicos para camiones Sector Transporte Transporte Transporte Minera Industrial Residencial Residencial Residencial Residencial Pblico Comercial Comercial Pblico Residencial Transporte Sub Sector Terrestre Terrestre Terrestre Todos Todos Residencial Residencial Residencial Residencial Publico Comercial Comercial Publico Residencial Terrestre Sector PNAEE Transporte Transporte Transporte Industrial Minero Industrial Minero Artefactos Artefactos Artefactos Edificacin Artefactos Artefactos Artefactos Artefactos Artefactos Transporte Score obtenido en priorizacin 90% 90% 78% 90% 90% 90% 90% 90% 88% 58% 58% 60% 60% 60% 69%

Elaboracin propia Es importante mencionar que en la lista mostrada anteriormente, las medidas presentadas en letra verde son las que el sistema de priorizacin arroj como relevantes y que las medidas escritas en letra celeste son las medidas que el equipo consultor o el PPEE consideraron relevantes para estudiar, y que el sistema de priorizacin no consider en su seleccin. 2. Descripcin de las medidas programas y/o instrumentos seleccionados En adelante, se darn a conocer distintas caractersticas que rodean a las medidas seleccionadas, como es la historia del mercado, cadenas de suministros, principales actores, barreras, normativa relacionada entre otros temas. Esto para entender de mejor manera el entorno de la medida y dar recomendaciones en cuanto a la medida, que se ajusten a su realidad. A continuacin se presenta el desarrollo del mercado de cada una de las medidas. 2.1. Transporte 2.1.1. Recambio de vehculos pesados con chatarrizacin de vehculo reemplazados

Considerando que los vehculos pesados son responsables del consumo de ms del 40% de energticos en el sector transporte terrestre y que su flota slo representa el 4,2% del total del sector, resulta relevante impulsar la renovacin del parque de este tipo de

130

vehculos como medida principal para aumentar la EE en el sector. En la tabla siguiente se puede apreciar el consumo especfico de cada tipo de vehculo pesado del parque automotriz chileno. Tabla 75 Consumo energtico y cantidad de cada tipo de vehculo pesado
Tipos vehculos considerados Camin simple (pesado) Tracto camin Bus Cantidad vehculos 47.980 28.040 43.613 % Consumo energticos 15,73% 9,48% 14,74% Consumo unitario % 0,000328% 0,000338% 0,000338%

Elaboracin propia Los vehculos pesados de Chile se caracterizan por consumir, en su mayora, slo diesel. Durante el ao 2008 se consumieron 35.000 Tcal de diesel de los cuales el 70 115% fue realizado por vehculos pesados. Es importante considerar que el parque automotriz cuenta en la actualidad con vehculos de larga data cuyas eficiencias mecnicas son considerablemente menores que las de los vehculos modernos, de forma especfica se puede considerar que no generan ningn tipo de ahorro. Es por lo anterior que resulta de gran importancia incentivar el recambio de vehculos de mayor antigedad por nuevos, pero al mismo tiempo chatarrizar los ineficientes para impedir su continuacin en circulacin. Tabla 76. Eficiencia de nuevos vehculos pesados116
Vehculo Tracto camiones Buses Eficiencia 5 - 20% 10 - 20% Fuente Clean Vehicles California Platform for Aerodynamic Road Transport Clean Vehicles California

Camiones pesados 10 - 20%

Elaboracin propia Los ahorros energticos que se asocian al recambio de vehculos pesados se deben principalmente a dos aspectos, el mejoramiento tecnolgico de los vehculos (motores, transmisiones, elementos electrnicos, otros) y el mejoramiento de aspectos aerodinmicos (materiales compuestos, diseos eficientes, incorporacin de elementos para disminuir la resistencia, otros). 2.1.1.1. Historia del mercado El mercado chileno se caracteriza por carecer de empresas nacionales proveedoras de vehculos, salvo el caso de empresas auxiliares como las fabricantes de carroceras de buses, el mercado nacional importa la totalidad de vehculos pesados o los principales componentes de stos (motor, chasis, carrocera, otros). En Chile el mercado de vehculos de transporte pesados, est compuesto principalmente por empresas internacionales entre las que se destacan las proveedoras de motores y chasis, las proveedoras de carroceras, las proveedoras de transmisiones y otros proveedores de equipos asociados.

115 116

Clculos en base a BNE 2008 y estimaciones de consumo de la Tabla 75 Cifras en base a los efectos de mejoras tecnolgicas y aerodinmicas de vehculos pesados en la actualidad

131

Para efectos del estudio se considera en la categora camiones a tracto camiones y a camiones estndar, por no tener diferencias en la cadena de distribucin. Acerca del modelo de negocios utilizados en el mercado local, se pueden reconocer 4 principales: Compra de vehculos pesados a distribuidores Compra de vehculos pesados por importacin directa Compra de componentes por importacin directa Compra de componentes a representantes y distribuidores locales

A continuacin, se muestra la interaccin de estos distintos actores en el mercado de los vehculos pesados: Figura 54. Interaccin de actores del mercado de vehculos pesados
Fabricantes camiones Principales marcas - Mercedes Benz - Scania - Volv o - Fuso - Volkswagen - Otros Fabricantes motor y chasis Principales marcas - Mercedes Benz - Scania - Volkswagen - Volv o - Otros Fabricantes carroceria Principales marcas - Marcopolo - Busscar - LR Bus - Metalpar - Caio - Otros Fabricantes otros equipos Principales marcas - ZF - Alison - Voith - Recabus - Otros

Distribuidores (intermediarios) Distribuidores v ehculos pesados Distribuidores y representantes equipos Importacin directa

Instaladores especializados

Clientes Finales

Elaboracin propia Se debe destacar que el comportamiento del mercado de camiones y tracto camiones dista de forma considerable del mercado de los buses, principalmente debido a la cadena de suministro de cada uno y a diversidad de fabricantes involucrados en la produccin de cada uno. El mercado de camiones y tracto camiones se caracteriza por estar compuesto de fabricantes que producen el camin de forma completa (unitaria) y que lo venden a travs de distribuidores, representantes y por importacin directa en todo el mundo.

132

A diferencia del anterior, el mercado de buses est compuesto por al menos tres tipos de empresas fabricantes, las de motor y chasis, las de carroceras y las de elementos asociados como transmisiones y ejes. Cada una de estas empresas puede contar con ventas a travs de distribuidores y representantes, o travs del modo de importacin directa. 2.1.1.2. Normativa relacionada En la actualidad si bien no existen normativas especializadas en la EE en el sector, se debe reconocer la existencia de normas que resultarn relevantes para la implementacin de cualquier marco regulatorio para la EE. Algunas de las principales normas que regulan el transporte de carga y sus actividades relacionadas en la actualidad son: Ley 18.290 (Ley de Trnsito) regula la circulacin de todo tipo de vehculos dentro del territorio de la nacin. Establece, entre otros, una serie de definiciones en su artculo segundo con el objetivo de dar interpretaciones nicas a las temticas presentadas en la ley. Entre las principales definiciones de la ley se destaca la homologacin, las maniobras de la conduccin y los aspectos tcnicos de los vehculos en circulacin. En su artculo 56, se establece adems al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) como responsable de determinar las caractersticas tcnicas que deben cumplir los vehculos que circulen en el territorio nacional. Decreto Supremo 156 del ao 1990 establece el reglamento para las plantas de revisin tcnica. Decreto 54 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicables a vehculos motorizados medianos Decreto 55 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicables a vehculos motorizados pesados Decreto Supremo 300 del ao 1995 establece antigedad mxima (28 aos) para la utilizacin de vehculos de carga con capacidad mayor a 1750 Kg que realicen ciertas rutas especficas de ms de 130 Km. El ao 1999 esta distancia fue disminuida a 80 Km. Decreto Supremo 54 del ao 1997 y 36 del ao 2001, aplican disposiciones sobre la homologacin de vehculos Decreto Supremo 18 del ao 2001 restringe la circulacin de vehculos de carga en la Regin Metropolitana (especficamente al interior del anillo de Amrico Vespucio) cuyo peso bruto sea superior a 3.860 kilos y posean una antigedad superior a 12 aos.

2.1.1.3. Actores relevantes Como fue presentado anteriormente, el mercado de vehculos pesados est compuesto por diversos tipos de actores comerciales y organismos regulatorios que sern presentados en mayor detalle a continuacin.

133

Programa Pas de Eficiencia Energtica/Ministerio de Energa El PPEE del actual Ministerio de Energa ha generado diversos programas para fomentar la eficiencia energtica en el transporte terrestre, entre las principales acciones ejecutadas se pueden mencionar: Recambio de camiones y chatarrizacin, programa ejecutado durante el 2009 en su primera etapa con la entrega exitosa de ms de 1.800 millones de pesos. El programa tiene considerada la ejecucin de una segunda etapa durante 2010. Capacitacin en conduccin eficiente a operadores del transporte de carga urbano e interurbano Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga

Subsecretara de Transporte La Subsecretaria de Transporte del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, ente responsable de dar apoyo en la regulacin del transporte ha realizado estudios orientados a incorporar una norma para el etiquetado de vehculos en los prximos aos. Entre los estudios ms relevantes se pueden mencionar: Evaluacin del impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados Anlisis e Implementacin de un Sistema de Certificacin de Eficiencia Energtica para Vehculos Motorizados Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados

Fabricantes de camiones Los fabricantes de camiones en Chile son empresas extranjeras que venden a travs de distribuidores, representantes y por importacin directa. Las principales empresas relevantes en el mercado local son: Mercedes Benz Scania Volvo Volkswagen Mark Otros

Fabricantes de motores y chasis La base de los buses se compone de un chasis en el cual se instala el motor y los dems componentes. Los principales fabricantes de chasis y motores corresponden a las

134

empresas proveedoras de tecnologa automotriz. Entre las ms relevantes del mercado se encuentran: Mercedes Benz Volvo Scania Volkswagen Otros

Fabricantes de carroceras En Chile existen empresas dedicadas a la fabricacin de carroceras que por lo general participan en la produccin de buses urbanos de pasajeros. Estas empresas tuvieron un periodo de bastante xito en las etapas pasadas del transporte pblico, pero en la actualidad debido a la alta importacin de carroceras extranjeras han visto reducida drsticamente su participacin en el mercado nacional. En la actualidad la mayor parte de las carroceras utilizadas en Chile son provistas por fabricantes internacionales. Las principales empresa fabricantes de carroceras son: Busscar Marcopolo Caio Metalpar Neobus LR Bus Otros

Fabricantes de otros equipos Existen importantes equipos especficos que son incorporados a los buses de forma independiente durante el montaje. Los equipos son por lo general provistos por fabricantes internacionales. Entre los principales equipos se destacan las transmisiones y los ejes. Las principales empresas fabricantes partcipes del mercado son: ZF Alison Voith Reca Bus Otros

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Distribuidores / Representantes / Intermediarios El mercado nacional cuenta con actores intermediarios de todo tipo de vehculo pesado o de sus componentes principales, por lo general son empresas encargadas de la importacin de los vehculos desde los pases productores de acuerdo a la normativa exigida en cada destino. Algunas de las empresas partcipes en el mercado son: Kaufmann Scania Chile S.A. Maco I.C.S.A. Volvo Chile Otros

Instaladores especializados En Chile existen empresas especializadas en realizar el montaje de buses cuyos propietarios realizan la compra de los componentes de forma independiente. Por lo general estas empresas deben cumplir con las especificaciones de los fabricantes de cada elemento montado. Las principales empresas del mercado son: Metalpar LR Bus Otros

Cliente final (Consumidor) Los consumidores de vehculos pesados son muy variados Empresas de transporte de carga o o o o o o Transportes Cortes Transportes Gil Lit cargo Transportes Bello Burger Otros

Empresas de transporte urbano de pasajeros o o o Inversiones Alsacia S.A. SuBus S.A. Trans Araucarias S.A.

136

o o

Comercial Nuevo milenio Otras

Empresas de transporte interurbano de pasajeros o o o o o o o Tur Bus Pullman Bus Buses Jac Condor Bus Linatal Cruz del sur Otras

Transportistas independientes 2.1.1.4. Imperfecciones del mercado

En el comportamiento actual del mercado se han identificado ciertas barreras que entorpecen las opciones de ingreso de programas de recambio de vehculos pesados. Las barreras han sido determinadas a travs de entrevistas con actores relevantes del mercado y los principales resultados se presentan a continuacin. Tabla 77. Barreras detectadas en el mercado del recambio de vehculos pesados
Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica/Tcnica iii. Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo No relevantes117 a) Normativas poco estndar y exigencias nicas a) Limitacin de organismos fiscalizadores b) Preferencias de la adquisicin c) Atomizacin del mercado a) Reducido tamao de mercado a) Alto nivel de inversin b) Acceso al financiamiento

iv. v.

De mercado Financiera

Elaboracin propia A continuacin se presenta una descripcin de cada barrera determinada en el mercado: i. Barrera Tecnolgica/tcnica a. Normativa poco estndar y exigencias nicas: En Chile se utilizan exigencias que son nicas en el mundo, las cuales dificultan el acceso a la tecnologa y exigen la incorporacin de elementos no considerados por los fabricantes. El caso ms representativo es la norma utilizada por el transporte pblico de Santiago, el Transantiago que utiliza como norma de emisin la EURO 3 mejorada condicionando, por sobre la medida establecida, la emisin de material
117

Los clientes finales cuentan con gran informacin tcnica de los vehculos (Fuente: ANAC A.G.)

137

particulado de los vehculos. Con esta medida se exige a los propietarios la incorporacin de filtros de material particulado que son rechazados por gran parte de ellos y en la actualidad inutilizados. ii. Barreras de tipo Institucional/cultural a. Limitacin de organismos fiscalizadores: Los organismos fiscalizadores en Chile se encuentra limitados debido a la falta de regulacin y algunos vacios legales del pas. Uno de los casos emblemticos es el ingreso de vehculos pesados por parte, amparados en la legalidad de importar repuestos usados, se ingresan en el pas partes de camiones que luego son rearmados en Chile sin ningn control de calidad de los exigidos en el mercado. Para cuantificar la importancia de esta situacin se puede mencionar que durante el 2009 se estima que ingresaron al pas ms camiones por este medio que los que fueron reemplazados por el programa de recambio del estado del PPEE. b. Preferencias de la adquisicin: En la actualidad los clientes finales, a pesar de tener el gasto de combustible como parte representativa de sus costos, no consideran a la eficiencia del vehculo como parte relevante en la decisin de compra, se privilegian aspectos como la marca, la potencial, las garantas y finalmente el consumo. Si bien existen especificaciones sobre el consumo estimado confan ms en sus propias medidas por lo que no valoran esa informacin. c. Atomizacin del mercado: El mercado chileno est compuesto por una gran cantidad de actores y de interacciones que hacen que las condiciones de relacionamiento, para todos los actores del mercado sean particulares en cada caso. El hecho anterior limita las acciones que puedan realizarse en el mercado debido a que en muchos casos los programas gubernamentales deben ser aplicados de forma general para el beneficio macro lo que hace que sean poco relevantes para una parte del mercado y que se aplicabilidad sea en extremo limitada. iii. Barreras de mercado a. Reducido tamao de mercado: El mercado chileno es reducido en comparacin con otros pases del mundo, por lo que la adiccin de especificaciones no estndar hace del mercado nacional una incomodidad para los fabricantes mundiales. Por lo general esta barrera es slo relevante en complementacin con otras barreras que hacen al mercado especializado y no estandarizado. iv. Barreras de carcter financiero a. Alto nivel de inversin: El recambio de vehculos pesados conlleva una inversin importante que en la mayora de los casos se presenta como el mayor limitante en conjunto con el acceso al financiamiento. Esta barrera es relevante para pequeas empresas transportista o para aquellos transportistas independientes, que poseen un nmero limitado de camiones, y por lo general no cuentan con la

138

posibilidad de realizar la compra de camiones de ltima generacin y slo los renuevan en el mercado de camiones usados poco eficientes. b. Acceso al financiamiento: En Chile, si bien existe una banca comercial de alto desarrollo y estabilidad, por lo general utiliza un sistema de financiamiento precario que slo condiciona el riesgo a travs de garantas tangibles, es por esto que para la banca son de mayor importancia los aspectos relacionados al cliente, como por ejemplo el historial de endeudamiento y de pago, en desmedro de la evaluacin de proyectos. Por lo general los pequeos actores del mercado del transporte no cuentan con acceso al financiamiento pero son propietarios de los vehculos de mayor antigedad e ineficiencia, hecho que impide que sean eliminados los vehculos ms ineficientes del mercado y sean reemplazados por los de mayor eficiencia. Si bien en la actualidad existe un programa de recambio impulsado por el PPEE, se encuentra en proceso de desarrollo y no existen evaluaciones respecto al programa. 2.1.1.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas El diseo de cualquier programa de intervencin de mercado a favor de la eficiencia energtica debe tener en consideracin que barreras pretenden eliminarse y los actores que deben jugar roles protagnicos para que eso ocurra. En la tabla siguiente se presentan los principales programas/medidas/incentivos propuestos para dar superacin a las barreras reconocidas. Tabla 78. Soluciones a las barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Estandarizacin de normas para Chile Programas de certificado y etiquetado Programas de financiamiento y subsidios Lista de barreras a las que da solucin Normativas poco estndar y exigencias nicas Limitacin de organismos fiscalizadores Reducido tamao de mercado Preferencias de la adquisicin Alto nivel de inversin Acceso al financiamiento

Elaboracin propia Estandarizacin de normas para Chile Para asegurar que las condiciones naturales requeridas por el mercado nacional no limiten el ingreso de vehculos pesados se podran utilizar normas internacionales sin adecuaciones que limiten las condiciones de ingreso de los vehculos, pero que establezcan previamente las marcas y modelos que califican para el cumplimiento de requerimientos internos y particulares del pas. Con medidas de este tipo se evita la incorporacin de elementos adicionales a los vehculos que no son provistos por los fabricantes de los equipos ms relevantes (motor y chasis), que no son garantizados por ellos y que adems deben correr como inversin adicional y riesgo por el cliente final. Se podrn generar especificaciones que impidan la utilizacin de vehculos usados rearmados en el pas, a travs de condicionamiento a la compra de repuestos usados, por ejemplo creando requerimientos especficos para que no exista stock de repuestos y que estos puedan ser ingresados slo asociados a una placa patente existente ya en Chile.

139

De forma transversal, con la utilizacin de normas internacionales apoyadas por el criterio de vehculos calificables, se eliminan las restricciones del mercado que presentan a Chile como un demandante incomodo para las empresas proveedoras y fabricantes. Programas de certificacin y etiquetado Para asegurar una compra informada de vehculos pesados, es necesario el establecimiento de un protocolo nico de ensayo para la determinacin de la eficiencia (consumo y emisiones) que permitan al usuario final realizar comparaciones vlidas y una seleccin de vehculos informada. Si bien existe la opcin de utilizar criterios diferentes (normas de USA o de Europa por ejemplo) es necesario que estos sean comparables para que los consumidores puedan elegirlos de forma informada y correcta. En la actualidad el consumo de combustible corresponde a entre el 40 y el 60% del costo total de operacin, a pesar de esta situacin el consumo de combustible no es la variable ms relevante de decisin, como la confiabilidad y calidad de una marca, por lo que slo con criterios de comparacin estndares se podran levantar estas barreras de decisin y dinamizar el mercado. Como parte fundamental en el desarrollo de la EE en el mercado del transporte terrestre est(n) el(los) organismo(s) de homologacin y las capacidades del mismo, para asegurar el establecimiento de certificacin y etiquetado vlido y de acuerdo a los verdaderos requerimientos del pas en las temticas de emisin y consumo. Respecto a la norma y etiquetado de EE para vehculos se puede mencionar que durante 2007 y 2008 se llevaron a cabo estudios118 orientados a determinar el formato y las herramientas ms adecuadas para aplicar un etiquetado de vehculos en Chile. Programas de financiamiento y subsidio Si bien el PPEE ya cuenta con un programa de recambio de EE en el cual se ha creado un subsidio para su realizacin, debe monitorearse la tendencia natural del mercado para los distintos segmentos de inters, para as identificar y controlar las variables relevantes que generan distorsin en este tipo de programas, como por ejemplo a los oportunistas. Si bien estos ltimos no pueden ser controlados en su totalidad, existe, en el desarrollo de cualquier programa, criterios de elegibilidad que permiten asegurar la direccin correcta de los programas y posteriormente la verificacin de los resultados esperados originalmente. En la actualidad uno de los mayores limitantes del mercado es el acceder al financiamiento, por lo general se exigen garantas imposibles de cumplir por algunos propietarios interesados, una solucin para superar este tipo de barreras es la creacin de programas de co-financiamiento orientados a aumentar el nmero de beneficiarios aumentando as el ahorro macro a travs del recambio de camiones. Se debe adems considerar la participacin de otros tipos de clientes finales (no slo los considerados en el programa de recambio actual) con el objetivo de generar ahorros sobre todo el mercado, sobre todo en las empresas de transporte ms relevantes en el consumo de combustible.
118

Estudios encargados por el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Anlisis e implementacin de un sistema de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados Deuman 2007. Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados Deuman 2008.

140

La creacin de nuevos subsidios requiere el desarrollo conjunto de programas de difusin que permitan niveles de adhesin relevantes y con ello potenciales de ahorro importantes, es decir que no sean solamente programas de adquisicin de recursos, sino ms bien que incluya otras actividades para favorecer la transformacin del mercado. 2.1.1.6. Cuantificacin de intervencin El mercado de los vehculos pesados se incremento un 29% entre 1998 y 2008 a una tasa anual promedio de 2,4%. El ingreso promedio de nuevos vehculos correspondi a un 4,43% del total de vehculos por ao, mientras que la eliminacin promedio correspondi a un 2,16% en el mismo periodo de tiempo. En la tabla siguiente se aprecia el comportamiento del mercado de vehculos pesados entre 1998 y 2008. Tabla 79. Recambio de vehculos pesados 1998 - 2008
Ao 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Vehculos Pesados 96.199 95.689 93.293 95.011 98.022 96.505 101.198 105.393 108.969 114.187 119.633 Nuevos Pesados 5.936 4.352 2.634 2.870 2.687 2.650 3.216 4.942 6.386 7.742 7.361 Eliminados Pesados 2.342 4.861 5.030 1.152 -324119 4.167 -1.478120 747 2.809 2.524 1.915

Elaboracin propia en base a datos ANAC A.G. 2009 El recambio de vehculos a una tasa mayor que la de su eliminacin permite paulatinamente modernizar el parque automotriz y con esto aumentar la eficiencia general del mismo121, pero el efecto de mayor relevancia se genera reemplazando los vehculos de gran antigedad por vehculos nuevos procediendo a la chatarrizacin de los primeros. Para realizar una estimacin del ahorro que podr generarse por el recambio de vehculos pesados y la eliminacin de los ineficientes, se supondr que los vehculos nuevos que entren al mercado tendrn un consumo 20% menor al del mercado considerando las mejoras tcnicas y aerodinmicas. Se asumir que la tasa de ingreso de vehculos nuevos para el periodo 2010 - 2020 se mantendr de acuerdo a lo ocurrido entre 1998 y 2008. Se debe reconocer que el recambio de vehculos pesados se puede generar por dos razones diferentes, primero debido al comportamiento natural del mercado como respuesta a la informacin y a los programas de difusin presentes en los medios, y
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Las cifras negativas se generan por el reingreso de vehculos usados que haban salido de circulacin en aos anteriores y no haban sido considerados por el INE. 120 Ibd. 121 Considerando la eficiencia de un vehculo pesado nuevo slo relevante durante los primeros cinco aos de funcionamiento.

141

segundo por el impacto de acciones externas directas como las gubernamentales, las que por lo general requieren de incentivos monetarios directos. En el caso del comportamiento normal del mercado, o tendencia natural, se puede suponer que el recambio de vehculos se realizar de acuerdo a lo presentado a continuacin. Se debe entender que la estimacin siguiente considera dos tipos de recambio, el ocurrido como parte de la renovacin normal de flotas vehiculares y el ocurrido por el apoyo directo no financiero de los organismos estatales, como por ejemplo facilidades en el acceso al financiamiento. Ante la imposibilidad de estimar los ahorros de cada tipo de cambio por la falta de informacin representativa, se estima arbitrariamente un 50% en cada caso. Tabla 80 Estimacin de recambio natural de vehculos pesados 2010 - 2020
Total Vehculos pesados 125.050 126.787 128.438 130.306 132.266 134.681 136.761 138.819 141.063 143.367 145.343 Nuevos Pesados 7.201 7.352 7.689 7.942 8.213 8.182 8.276 8.506 9.102 8.992 9.621 Eliminados pesados 5.464 5.701 5.821 5.982 5.798 6.102 6.218 6.262 6.798 7.016 7.243

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Elaboracin propia La estimacin de los ahorros generados por los vehculos pesados nuevos se realizar a partir de los siguientes supuestos: El potencial de ahorro inicial de 20% decaer de forma lineal en 5122 aos, posterior a este periodo los vehculos siguen en operacin pero no generan ningn ahorro sobre el consumo promedio del mercado. Los ahorros slo son considerados a partir de 2009, suponiendo que los vehculos del mercado no generan ningn tipo de ahorro.

Con lo anterior se estima que por efectos del recambio del parque de vehculos pesados se podr generar un ahorro de 2,97% de su consumo energtico de los vehculos pesados durante los prximos 10 aos. Utilizando como base la informacin provista en la tabla siguiente se obtiene que el consumo de los vehculos pesados equivale al 39,95% del total, por lo tanto, por concepto del recambio natural de vehculos pesados del parque automotriz se podr obtener un ahorro de 1,2% en el sector transporte terrestre durante los prximos 10 aos como se presenta en la tabla siguiente.
122

Aos promedio de rendimiento eficiente de motor de un bus interurbano de pasajeros, Buses Jac

142

Tabla 81. Ahorros generados por el recambio natural de vehculos pesados

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo con EE (Tcal) 69.102 72.493 76.010 79.746 83.670 87.793 92.086 96.568 101.115 105.991 111.146 Ahorro acum. (Tcal) 745 782 860 896 929 957 1.019 1.105 1.351 1.503 1.622

Total

975.720

11.769

Elaboracin propia Entendiendo que el desarrollo de acciones y medidas de EE obedece a la necesidad de generar ahorros adicionales en los sectores menos favorecidos del mercado, es necesario estimar la implicancia de organismos como el PPEE en el fomento del recambio. Como es bien sabido el desarrollo de cualquier medida y/o programa de EE requiere de inversiones cuantiosas para su desarrollo, de forma especfica el recambio de vehculos pesados puede ser fomentado a travs de distintos medios cuyos formatos varan considerablemente las inversiones asociadas. Suponiendo que el programa de recambio de vehculos pesados fomentado en la actualidad por el PPEE resultar el medio ms efectivo para mantener en el futuro, se analiza a continuacin la inversin requerida para la implementacin del programa de acuerdo a diferentes tasas de penetracin (2 escenarios). Asumiendo que el programa considera un aporte medio, a los sectores ms pobres del mercado, de 9.600.000 de pesos, cifra correspondiente al promedio entregado por la primera etapa del PPEE con 1.440 mil millones destinados al recambio de 150 camiones. Se supondrn las condiciones de ahorro presentadas anteriormente y se entender que el recambio de vehculos pesados apoyado por el estado permite la incorporacin de unidades adicionales a las estimadas en el comportamiento natural del mercado. Impactando directamente en los ahorros del transporte terrestre. Escenario 1 Se asume que el programa de recambio actuar durante los prximos 10 aos apoyando a un 1% del parque automotriz anual de menores recursos. De acuerdo a esto el programa incorporara al mercado un total de 1.400 vehculos pesados nuevos adicionales entre 2010 y 2020 y al mismo tiempo eliminara esa cantidad, como se aprecia en la figura siguiente.

143

Tabla 82. Estimacin de inversin requerida por programas de recambio de vehculos pesados, escenario 1
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Aporte 1% del mercado Unidades 1.250,5 1.278,5 1.307,13 1.336,39 1.366,31 1.396,9 1.428,17 1.460,15 1.492,84 1.526,26 1.560,43 Costo programa 1% Millones Pesos 12.005 12.274 12.548 12.829 13.117 13.410 13.710 14.017 14.331 14.652 14.980

Total

15.403,58

147.874

Elaboracin propia Por el desarrollo del programa antes propuesto se podr generar un ahorro de 1,4% adicional para el consumo de los vehculos pesados equivalente a un 0,6% en el consumo total del transporte terrestre, alcanzando as un ahorro total de 4,34% en los vehculos pesados y un total de 1,7% en el transporte terrestre para el periodo 2010 -2020. En la tabla siguiente se desagregan los ahorros generados por el recambio de vehculos pesados durante el periodo 2010 2020, diferenciando los ahorros producto de las acciones/medidas indirectas, los ahorros por el programa de recambio subsidiado del PPEE y los ahorros naturales del mercado. Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se considerar que los costos totales de programa estarn compuestos por el subsidio (9,6 millones por vehculo) y por labores de diseo, gestin y difusin de las medidas asociadas (aproximadamente $150.000.000123 anuales). Con lo anterior se presenta en la Tabla 84, la valoracin de los ahorros por efectos de programa y la inversin requerida en el periodo 2010 2020.

123

Fuente: se triplica el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009.

144

Tabla 83. Ahorro total por recambio de vehculos pesados, escenario 1

Ahorro de programas Ahorro pol. Indirectas Ahorro programa (Tcal) (Tcal) 372,5 162,6 391,0 430,0 448,0 464,5 478,5 509,5 552,5 675,5 751,5 811,0 5.884,5 296,3 400,4 474,4 517,6 529,1 541,0 553,1 565,5 578,1 591,1 5.209,2 Ahorro natural (Tcal) 372,5 391,0 430,0 448,0 464,5 478,5 509,5 552,5 675,5 751,5 811,0 5.884,5 Ahorro total (Tcal) 907,6 1.078,3 1.260,4 1.370,4 1.446,6 1.486,1 1.560,0 1.658,1 1.916,5 2.081,1 2.213,1 16.978,2

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Elaboracin propia Tabla 84. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por recambio de vehculos pesados, escenario 1
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro Ahorro Inversin PROGRAMAS MONETARIO requerida (Tcal) (Millones $) (Millones $) 535 16.790 12.155 687 830 922 982 1008 1051 1106 1241 1330 1402 21.566 26.058 28.945 30.816 31.619 32.964 34.693 38.941 41.723 43.996 12.424 12.698 12.979 13.267 13.560 13.860 14.167 14.481 14.802 15.130 Ganancia MONETARIA (Millones $) 4.635 9.142 13.360 15.965 17.550 18.059 19.103 20.525 24.460 26.921 28.866

Total

11.093,70

348.110.658

149.524.368

198.586.290

Elaboracin propia Escenario 2 Se asume que el programa de recambio actuar durante los prximos 10 aos apoyando a un 2% del parque automotriz anual de menores recursos. De acuerdo a esto el programa incorporara al mercado un total de 1.400 vehculos pesados nuevos adicionales entre 2010 y 2020 y al mismo tiempo eliminara esa cantidad, como se aprecia en la figura siguiente.

145

Tabla 85. Estimacin de inversin requerida por programas de recambio de vehculos pesados, escenario 2
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Aporte 2% del mercado Unidades 2.501 2.557 2.614 2.673 2.733 2.794 2.856 2.920 2.986 3.053 3.121 Costo programa 2% Millones Pesos 24.010 24.547 25.097 25.659 26.233 26.820 27.421 28.035 28.663 29.304 29.960

Total

30.808

295.749

Elaboracin propia Por el desarrollo del programa antes propuesto se podr generar un ahorro de 2,7% adicional para el consumo de los vehculos pesados equivalente a un 1,1% en el consumo total del transporte terrestre, alcanzando as un ahorro total de 5,67% en los vehculos pesados y un total de 2,3% en el transporte terrestre para el periodo 2010 -2020. En la tabla siguiente se desagregan los ahorros generados por el recambio de vehculos pesados durante el periodo 2010 2020, diferenciando los ahorros producto de las acciones/medidas indirectas, los ahorros por el programa de recambio subsidiado del PPEE y los ahorros naturales del mercado.

146

Tabla 86. Ahorro total por recambio de vehculos pesados escenario 2

Ahorro de programas Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Ahorro pol. Indirectas (Tcal) 372,50 391,00 430,00 448,00 464,50 478,50 509,50 552,50 675,50 751,50 811,00 5.884,50 Ahorro programa (Tcal) 325,13 592,51 800,83 948,84 1035,16 1058,36 1081,99 1106,17 1130,97 1156,35 1182,25 10.418,56 Ahorro natural (Tcal) 372,50 391,00 430,00 448,00 464,50 478,50 509,50 552,50 675,50 751,50 811,00 5.884,50 Ahorro total (Tcal) 1070,13 1.374,51 1.660,83 1.844,84 1.964,16 2.015,36 2.100,99 2.211,17 2.481,97 2.659,35 2.804,25 22.187,56

Elaboracin propia Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se considerar que los costos totales de programa estarn compuestos por el subsidio (9,6 millones por vehculo) y por labores de diseo, gestin y difusin de las medidas asociadas (aproximadamente 150.000.000 124 anuales). Con lo anterior se presenta a continuacin la valoracin de los ahorros por efectos de programa y la inversin requerida en el periodo 2010 2020. Tabla 87. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por recambio de vehculos pesados, escenario 2
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Ahorro PROGRAMAS (Tcal) 698 984 1.231 1.397 1.500 1.537 1.592 1.659 1.807 1.908 1.993 16.303 Ahorro MONETARIO (Millones $) 21.891 30.861 38.622 43.831 47.058 48.225 49.939 52.047 56.685 59.866 62.546 511.576 Inversin requerida (Millones $) 24.159 24.697 25.246 25.808 26.383 26.970 27.570 28.184 28.812 29.454 30.110 297.398 Ganancia MONETARIA (Millones $) -2.268 6.164 13.375 18.023 20.675 21.254 22.368 23.862 27.873 30.412 32.436 214.178

Elaboracin propia
124

Fuente: se triplica el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009.

147

Considerando que las decisiones de la compra de vehculos pesados se realizan de forma unitaria en la mayora de los casos, a continuacin se presenta una evaluacin de compra de un camin nuevo vs un camin usado con ms de 5 aos de uso. En el caso del camin nuevo se considera el uso de un subsidio de 9,6 millones de pesos. La evaluacin siguiente considera la compra para un periodo de 10 aos, asumiendo que los ahorros por el cambio tecnolgico del camin nuevo son slo relevante durante 5 aos como fue explicado anteriormente. Tabla 88. Evaluacin compra camin nuevo o camin viejo para 10 aos
Valor Incentivo programa $0 $ -9,6 Costo Mantenciones Combustible Millones de pesos chilenos Camin Viejo Camin nuevo $ 25 $ 40 $ 173 $ 162 $ 22 $ 15 $ 237 $ 226 $0 $12 Total Inversin Ahorro

Elaboracin propia Se aprecia del anlisis que incluso sin la existencia del subsidio existe una conveniencia econmica a preferir la compra de un vehculo nuevo sobre uno usado con ms de cinco aos de antigedad, dndose el ahorro relevante desde el segundo ao. (Periodo de recuperacin de la inversin de 2 aos). 2.1.2. Conduccin eficiente para vehculos pesados

Como se mencion en el apartado anterior, los vehculos pesados consumen cerca del 40% de los energticos del sector transporte y se caracterizan por tener la mayor importancia unitaria en el consumo. Utilizando como base la distribucin de consumo del parque vehicular en Chile se muestra a continuacin la distribucin del consumo de los vehculos pesados. Figura 55. Distribucin de consumo vehculos pesados

Elaboracin propia Los vehculos pesados son responsables por ms del 70%125 del consumo anual de diesel dentro del cual se destaca el transporte de carga con aproximadamente un 40%.

125

Clculos en base a BNE 2008

148

En promedio un vehculo pesado consume126 23 m3 de diesel por ao y que por efectos de conduccin eficiente puede disminuir entre un 3% a un 10%. Tabla 89. Aumento de la eficiencia por manejo eficiente127
Vehculo Camiones pesados Tracto camiones Buses Eficiencia 3 - 10% 3 - 10% 5% Fuente UK Energy Research Centre UK Energy Research Centre Varios128

Elaboracin propia Las prcticas de manejo eficiente han obtenido exitosos resultados en el mundo, principalmente cuando se asocian a prcticas de programacin de rutas y gestin de cargas, ocasiones en la que han llegado a generar ahorros energticos superiores al 20%, como en el caso de LIT Cargo en Chile. A pesar de que la incorporacin del manejo eficiente ha demostrado ahorros considerables, por lo general se le critica la falta de durabilidad y la necesidad de controles peridicos para su real permanencia. 2.1.2.1. Historia del mercado En Chile la incorporacin de prcticas de manejo eficiente datan, con xito, desde hace algunos aos. La reciente crisis del petrleo junto a la creciente importancia del cuidado del medio ambiente y el alza sostenida de los combustibles fsiles, han posicionado a las prcticas de conduccin eficiente como una de las herramientas de mayor inters, tanto para las grandes empresas de transporte como para los transportistas independientes, a la hora de generar ahorros en el consumo y disminuir la emisin de gases de efecto invernadero. Si bien los beneficios son comunes a todo tipo de transportista, los medios por los cuales pueden aplicarse las prcticas de manejo eficiente, difieren de acuerdo a necesidades y capacidades de cada usuario final. En la actualidad se pueden reconocer al menos tres tipos de empresas proveedoras en el mercado de la capacitacin para el manejo eficiente en vehculos pesados. Provisin de equipos de medicin: existen empresas especializadas en la provisin de equipos de medicin y control para la conduccin. Por lo general estas empresas realizan la instalacin de los equipos y ofrecen servicios de control estadstico para el anlisis de resultados. Son adems distribuidores o representantes de las marcas internacionales que realizan la fabricacin de los equipos. Capacitacin de conductores: corresponde a empresas especializadas en dar capacitacin directa a los conductores. De forma general se pueden reconocer dos tipos de empresas de capacitacin, aquellas especializadas en la capacitacin de conductores y aquellas que ofrecen el servicio como valor agregado o asociado en la entrega de otro producto. En el segundo caso son

126

Consumo de diesel, Balance Nacional Energtico, CNE 2008: 3.823.319 m3; Cantidad de vehculos pesados (camiones pesados, tracto camiones y buses) INE 2008: 119.633 127 UK Energy Research Centre, Transport EcoDrive Table (http://www.ukerc.ac.uk) 128 El bus est compuesto por partes de diferentes empresas proveedoras por lo que las condiciones particulares de cada ensamblaje generan variaciones de importancia en los resultados

149

principalmente las empresas distribuidoras de la tecnologa que ofrecen al cliente final un servicio de capacitacin de conductores con el objetivo de entregar los mejores resultados en el uso del vehculo que ellos venden. Capacitacin a capacitadores: corresponde a empresas que se encargan de formar educadores en la capacitacin del manejo eficiente. Se orientan en la atencin de empresas de mayor tamao que cuentan con capacidades y profesionales internos (mantencin, operacin y control) y que son los que finalmente dan capacitacin a sus propios trabajadores.

Se puede reconocer la inclusin de los proveedores de equipos como parte fundamental del proceso, debido a que a nivel internacional el involucramiento de este tipo de equipos ha permitido alcanzar ahorros sostenidos de larga duracin. Acerca del modelo de negocios utilizados en el mercado local, se pueden reconocer 4 principales: Provisin, instalacin y mantenimiento de equipos y servicios asociados Cursos de capacitacin externa de conductores Cursos de capacitacin interna de conductores Cursos para formacin de capacitadores

A continuacin, se muestra la interaccin de estos distintos actores en el mercado involucrados en la capacitacin de manejo eficiente para los vehculos pesados:

150

Figura 56. Interaccin de actores del mercado de manejo eficiente en vehculos pesados
Conduccin Eficiente

Fabricantes equipos Principales empresas - Actron - Equus - OTC - Econen

Formacin de conductores Principales empresas - Tcap S.A. - Consultora Divergente S.A. - Swedway Consulting - Automovil Club

Formacin de capacitadores Principales empresas - Automovil Club

Distribuidores (intermediarios) Equipos de control

Empresas de representacin Empresas Nacionales Cursos de formacin Externos de capacitadores Internos Cursos de conduccin eficiente

Instalacin y mantenimiento

Clientes Finales

Elaboracin propia El mercado de la conduccin eficiente, de acuerdo a la consideracin del presente estudio, est integrado por dos mercados complementarios, el mercado de la formacin o capacitacin, es decir un mercado de servicios, y por el mercado de la provisin de equipos de medicin, es decir un mercado de productos. El mercado de productos se caracteriza por la participacin de empresas nacionales con representacin y/o distribucin de equipos especializados, que entregan de forma adicional servicios de instalacin, operacin y mantencin de los mismos. En el caso de la formacin existen en el mercado empresas extranjeras y nacionales que ofrecen cursos de conduccin eficiente para conductores y para futuros capacitadores, en el caso de que los clientes finales cuenten con las capacidades necesarias para mantener programas de este tipo. Como empresas proveedoras de servicios de capacitacin tambin participan algunas empresas distribuidoras de camiones y buses que entregan capacitacin especfica sobre las tecnologas que venden. Por el hecho de obedecer a un mercado de la misma naturaleza, existen empresas que ofrecen tanto la provisin de los equipos como la formacin de los conductores y de los futuros capacitadores del mercado nacional, por lo que slo un anlisis integrado permite estimar los beneficios de la implementacin sostenida de prcticas eficientes de manejo en el mercado de Chile.

151

2.1.2.2. Normativa relacionada En la actualidad si bien no existen normativas especializadas en la EE en el sector, se debe reconocer la existencia de normas que resultarn relevantes para la implementacin de cualquier marco regulatorio para la EE. Algunas de las principales normas que regulan el transporte de carga y sus actividades relacionadas en la actualidad son: Ley 18.290 (Ley de Trnsito) regula la circulacin de todo tipo de vehculos dentro del territorio de la nacin, establece entre otros una serie de definiciones en su artculo segundo con el objetivo de dar interpretaciones nicas a las temticas presentadas en la ley. Entre las principales definiciones de la ley se destaca la definicin y clasificacin de las licencias de conducir, sus requerimientos y plazos. En su artculo 56, se establece adems al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) como responsable de determinar las caractersticas tcnicas que deben cumplir los vehculos que circulen en el territorio nacional. Decreto Supremo 55 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicables a vehculos motorizados pesados Decreto Supremo 122 del ao 1991 establece los requisitos para los vehculos que prestan servicios de locomocin colectiva Decreto Supremo 54 del ao 1997 y 36 del ao 2001, aplican disposiciones sobre la homologacin de vehculos Decreto Supremo 156 del ao 1990 establece el reglamento para las plantas de revisin tcnica. Decreto Supremo 80 del ao 2004 establece el reglamento del transporte privado de pasajeros 2.1.2.3. Actores relevantes Como fue presentado en el diagrama de la historia del mercado, participan en l dos tipos de empresas, proveedoras de servicios y proveedoras de equipo. A continuacin se presentan los actores de mayor relevancia para el mercado. Programa Pas Eficiencia Energtica PPEE/Ministerio de Energa El PPEE es el principal organismo en Chile para dar fomento al uso eficiente de la energa, como tal, su participacin en el transporte ha generado programas y actividades piloto de alto impacto que se vislumbran como avances relevantes en el desarrollo del sector. Entre las actividades del PPEE se puede destacar que en Junio de 2009, lanz el programa de capacitacin de conduccin eficiente para conductores de transporte de carga urbano e interurbano. El programa fue creado para ponerse en prctica en dos etapas, la primera parte a travs de un programa piloto de 1.000 cupos, y una segunda parte orientada a masificar la capacitacin utilizando los resultados del programa piloto. El programa piloto finalmente incluy a 200 conductores del transporte urbano de pasajeros de Santiago y sus resultados sern presentados durante los primeros meses del presente ao.

152

El PPEE ha generado adems diversos programas para fomentar la eficiencia energtica en el transporte terrestre, entre las principales acciones ejecutadas se pueden mencionar: Capacitacin en conduccin eficiente a operadores del transporte de carga urbano e interurbano Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga Recambio de camiones y chatarrizacin

Subsecretara de Transporte La Subsecretaria de Transporte del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones es el ente responsable por dar apoyo en la regulacin del transporte ha realizado estudios orientados a incorporar una norma para el etiquetado de vehculos en los prximos aos. Entre los estudios ms relevantes se pueden mencionar: Evaluacin del impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados Anlisis e Implementacin de un Sistema de Certificacin de Eficiencia Energtica para Vehculos Motorizados Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados

Fabricantes de equipos En el mercado chileno participan diversas marcas fabricantes de los equipos de medicin y control de conduccin. Los equipos son comercializados a travs de empresas distribuidoras o por importacin directa a travs de medios de venta en lnea. A continuacin se presentan algunas marcas que son distribuidas en Chile. Econen OTC Equus Scan gauge Autel Actron Otros

Formadores de conductores (considera empresas representantes) El mercado nacional combina la participacin de empresas extranjeras y nacionales en la capacitacin directa de conductores. Por lo general las empresas extranjeras participan a travs de empresas representantes o a travs de la provisin de equipos, pero ofreciendo la capacitacin de conductores como valor agregado. Kauffman

153

Speedway Consulting S.A. INACAP Instituto de logstica y capacitacin de transporte ecolgico Deuman Otros

Formadores de capacitadores (considera empresas representantes) Las grandes empresas de transporte en Chile cuentan, en su mayora, con capacidades internas de capacitacin y control, por lo que realizan formacin para su personal interno y es ste el que capacita a los conductores. En este mercado participan adems de empresas especializadas en el servicio de conduccin eficiente, los proveedores de tecnologa y otros como los que se mencionan a continuacin: INACAP Ecomotrix S.A. Otros

Empresas de distribucin, instalacin y mantencin Ecomotrix S.A. TAL S.A. Otros

Cliente final (Consumidor) Los consumidores de vehculos pesados son muy variados Empresas de transporte de carga Empresas de transporte urbano de pasajeros Empresas de transporte interurbano de pasajeros Transportistas independientes 2.1.2.4. Imperfecciones del mercado Si bien el mercado de la conduccin eficiente es relativamente nuevo en Chile, existen barreras de importancia para su masificacin en los vehculos pesados las que sern tratadas a continuacin.

154

Tabla 90. Barreras del mercado de la conduccin eficiente en los vehculos pesados
Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica/Tcnica iii. Institucional/cultural iv. v. De mercado Financiera Lista de barreras para cada tipo a) Falta de conocimiento de beneficios. No relevante. a) Resistencia al cambio. b) Alta influencia de sindicatos. a) Baja competencia en el mercado. a) Costo de los cursos de capacitacin.

Elaboracin propia A continuacin se presenta una descripcin de cada barrera determinada en el mercado: i. Barreras informacionales

a. Falta de conocimiento de beneficios: A pesar de que en Chile existen casos exitosos de la aplicacin de conduccin eficiente, se puede considerar que son prcticas aisladas y que gran parte del mercado no las aplica en la actualidad. Entre las razones de la falta de masificacin, la ms importante es la falta de informacin sobre los beneficios de la conduccin eficiente y de la factibilidad de su aplicacin. En la actualidad existe una amplia oferta de parte de empresas que ofrecen productos y servicios para la capacitacin de conductores, pero la falta de conocimiento generalizada de los beneficios y los medios para alcanzarlos limitan en la actualidad la aplicabilidad de estas medidas. ii. Barreras de tipo Institucional/cultural

a. Resistencia al cambio: la barrera principal a la incorporacin de prcticas de manejo eficiente en Chile es la resistencia al cambio por parte de los conductores, y sobre todo la negacin a que se realice control de su comportamiento conductivo. Cabe destacar que en algunos casos la resistencia es tan alta que se opta por robar o destruir los dispositivos de control, como fue el caso de algunos buses del Transantiago a los que se le aplic el plan piloto del PPEE. De acuerdo a lo mencionado por la oficina de coordinacin del Transantiago, y corroborado de forma independiente por Kaufmann, las capacitaciones han alcanzado en sus primeras aplicaciones aproximadamente un 25% de efectividad. Una de las razones de esta baja efectividad es el hecho de que los conductores son capacitados por obligacin, por lo general no son propietarios de los vehculos pesados que conducen y no tienen iniciativa propia de mejorar su manejo. Un aspecto de importancia es que con la incorporacin de controles de conduccin y de la obligacin de disminuir el consumo no ven beneficios para ellos, slo perjuicios. b. Alta influencia de sindicatos: en Chile los sindicatos que renen a los conductores de los vehculos pesados suelen tener alta representatividad y poder en las negociaciones. Si bien el objetivo de los sindicatos es proteger los intereses y velar por las condiciones de los trabajadores muchas veces se oponen a cualquier cambio y/o control en pro de mejorar la eficiencia en la conduccin. Entre las principales causas de negacin se presentan la falta de beneficios para los conductores. En la actualidad el poder de los sindicatos y especialmente su negacin a realizar cambios en los hbitos de conduccin se presentan como una barrera de gran importancia para aumentar la eficiencia en el transporte. Los sindicatos defiende la postura debido a que en caso de mejorar sus prcticas de

155

manejo y disminuir el consumo, las ganancias econmicas resultantes nunca llegan a ellos. iii. Barreras de mercado

a. Baja competencia en el mercado: El mercado chileno de conductores profesionales de vehculos pesados es bastante limitado, si se considera el crecimiento sostenido que ha experimentado el parque automotriz de 3% se puede entender que los conductores profesionales de tipo A3, A4 y A5 cuentan con una oferta constante de trabajo, por lo cual, si desean dejar un trabajo no tardan demasiado tiempo en conseguir otro. Este aspecto disminuye de forma considerable la competitividad del mercado de conductores profesionales y disminuye tambin los incentivos para que realicen capacitaciones y sobre todo para que mejoren sus capacidades. iv. Barreras de carcter financiero

a. Alto costo de los cursos de capacitacin: de forma internacional se ha reconocido el alto costo de los cursos de capacitacin como una barrera de entrada para la conduccin eficiente. La capacidad de financiamiento que tienen propietarios y/o conductores para adquirir cursos de especializacin es demasiado limitada y no se presenta como una prioridad en su toma de decisiones. Son pocas las empresas que cuentan con capacidad de autofinanciamiento y que consideran la conduccin eficiente como una prioridad. 2.1.2.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas La identificacin de barreras es el primer paso para el diseo y desarrollo de programas que potencien el uso eficiente de la energa en el mercado. En la tabla siguiente se presentan los principales programas/medidas/incentivos propuestos para dar superacin a las barreras reconocidas. Tabla 91. Soluciones a las barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Programas de difusin Lista de barreras a las que da solucin Falta de conocimiento de los beneficios Resistencia al cambio Resistencia al cambio Alta influencia de sindicatos Baja competencia en el mercado Alto costo de los cursos de capacitacin Resistencia al cambio Alta influencia de sindicatos Baja competencia en el mercado Resistencia al cambio Baja competencia en el mercado Resistencia al cambio Alta influencia de sindicatos Baja competencia en el mercado Alto costo de los cursos de capacitacin

Programas de capacitacin

Prcticas de conduccin eficiente como obligacin en la licencia de conducir Fomento a la gestin energtica de flotas de vehculos Programas de concientizacin y apoyo tcnico Programas de apoyo financiero para cursos de capacitacin

Elaboracin propia

156

Programas de difusin Para generar una incorporacin efectiva de las prcticas de conduccin eficiente resultan relevantes los programas de difusin masiva que se enfoquen en entregar a los usuarios finales claras seales de los beneficios que son alcanzables por la incorporacin de estas prcticas. Los programas de difusin de beneficios podran ser acompaados de herramientas y mtodos que permitan cuantificar los beneficios tanto econmicos como ambientales que se asocian a la conduccin eficiente. A pesar de reconocer que la difusin recae principalmente en las empresas con intereses econmicos en el mercado, stas se limitan a su mercado objetivo, es decir al nicho que puede adquirir el producto y/o servicio que se ofrece. En este punto es esencial el rol que puede jugar el estado, enfocado en orientar y apoyar a los transportistas de menor tamao y con limitado acceso a las capacitaciones y a las tecnologas asociadas. Los programas de difusin permitirn en el futuro generar inters y dar informacin a los tomadores de decisin. Programas de capacitacin Debido a las limitaciones actuales del mercado se estima que resultar muy relevante el mantener los programas pilotos actuales del PPEE de conduccin eficiente, dando de acuerdo a las consideraciones iniciales una masificacin directa en el mercado. Se debe considerar como parte del desarrollo el diseo de nuevos medios de ofrecimiento en los cuales se compartan los costos de los cursos, pero no se pierda el apoyo estatal. Prcticas de conduccin eficiente como obligacin en la licencia de conducir La incorporacin de obligaciones permite integrar las prcticas de conduccin eficiente como un aspecto relevante en la entrega de licencias de conducir, pero no asegura que stas se cumplan de forma correcta en el da a da. Es por la razn anterior que deben existir programas de apoyo que permitan un control peridico que se orienten en dar continuidad a este tipo de prcticas. A pesar de no ser una solucin completa, la incorporacin de obligaciones permite integrar conocimientos al pblico objetivo total y de esta forma aumenta la posibilidad de que las prcticas de conduccin eficientes sean aplicadas de forma cotidiana y en mayor medida. De acuerdo a las condiciones particulares del mercado chileno y de su regulacin, la implementacin de una prctica de este tipo permitira llegar a todo el mercado en un plazo mximo de 4 aos. Fomento a la gestin energtica de flotas vehiculares El desarrollo, fomento e implementacin de sistemas de control y monitoreo en los vehculos, para entregar informacin sobre el consumo de combustible por viaje y conductor, permitirn la gestin efectiva de flotas y ahorros considerables a travs de la capacitacin de los conductores.

157

La implementacin de los sistemas de control de gasto de combustible debe considerar incentivos (beneficios econmicos) para los conductores ms eficientes y adems generar un fomento explicito para aquellos que no lo son, pasen a serlo. Este tipo de prctica deber ser fomentada principalmente por las empresas privadas pero el estado jugar un rol esencial en la difusin, diseo y apoyo tcnico de los sistemas de incentivos para apoyar a las empresas. Programas de concientizacin y apoyo tcnico Se debe considerar como temtica prioritaria en el desarrollo de nuevos programas de eficiencia energtica para el sector transporte, la capacidad actual de todos los actores para generar incentivos directos y sustentables que permitan ahorros de largo plazo. Mientras el sector privado puede enfocarse, con apoyo del Estado, en el desarrollo de sistemas de incentivo (premios y puntajes) que entreguen beneficios directos por la conduccin eficiente, el Estado puede generar programas de concientizacin que levantes las barreras actuales producto del desconocimiento y apoyen la adopcin masiva de la capacitacin y de la conduccin eficiente como un medio efectivo para generar ahorros energticos y monetarios en las organizaciones. El rol de los organismos encargados del diseo debe estar orientado a desarrollar las capacidades de la conduccin eficiente a travs de un mtodo conjunto de difusin y capacitacin, que entregue a los potenciales clientes asesora clara sobre los beneficios alcanzables, y los requerimientos asociados en cada caso. Programas de apoyo financiero para cursos de capacitacin Existen sectores en el mercado de los vehculos pesados que no cuentan con capacidad financiera para adquirir cursos de conduccin eficiente que no resultan prioritarios para ellos, lo que limita el mercado real de los capacitadores y disminuye los potenciales de ahorro en el transporte. En la actualidad el mercado de vehculos pesados se caracteriza por una gran atomizacin, especialmente por la participacin de empresas transportistas pequeas o independientes que en su conjunto pueden generar ahorros considerables en el futuro a travs de acciones apoyadas por el estado u otros organismos. Es por esta razn que se estima de alta relevancia el desarrollo de programas integrados de difusin y capacitacin que primero entreguen la informacin necesaria a los clientes finales potenciales y segundo generen los medios para que estos ltimos puedan capacitar a sus conductores. Se propone especficamente el desarrollo de programas de co-financiamiento que apoyen o subsidien la adquisicin de cursos de capacitacin para las empresas de mayores limitaciones financieras, permitiendo de esta forma una masificacin de la conduccin eficiente y as de los ahorros energticos en el sector. 2.1.2.6. Cuantificacin de intervencin El parque de vehculos pesados ha experimentado un crecimiento sostenido en la ltima dcada. De acuerdo a los datos publicados por el INE, entre 1998 y 2008 el parque de vehculos pesados se incremento en promedio un 3% para alcanzar un total de casi 120.000 vehculos.

158

Como valor de anlisis, resulta relevante la estimacin del crecimiento del parque de vehculos pesados en los prximos aos. Para realizar la estimacin se supone que el crecimiento del mercado ser constante de acuerdo al comportamiento del periodo 1998-2008. Tabla 92. Estimacin crecimiento parque de vehculos pesados
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Buses 46.929 48.680 50.497 52.381 54.336 56.364 58.467 60.649 62.912 65.260 67.696 Camiones 49.349 50.049 50.758 51.477 52.207 52.947 53.697 54.458 55.230 56.012 56.806 Tracto camiones 30.914 32.460 34.083 35.787 37.576 39.455 41.428 43.499 45.674 47.958 50.356

Elaboracin propia Si bien el crecimiento en el parque de vehculos pesados entrega informacin clara sobre el comportamiento del sector, slo en complemento con la demanda de licencias de conducir profesionales, entregan informacin relevante de los rangos en los cuales puede influir la conduccin eficiente. Las licencias de conducir profesionales varan de acuerdo a los vehculos que se manejan, en el caso especfico de los vehculos pesados se reconocen tres de importancia: Licencia de conducir A3: Para conducir indistintamente taxis, ambulancias, vehculos de transporte de escolares o vehculos motorizados de transporte pblico y privado de personas sin limitacin de capacidad de asientos. Licencia de conducir A4: Para conducir vehculos simples destinados al transporte de carga cuyo Peso Bruto Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos o carro bombas. Licencia de conducir A5: Para conducir carro bombas o todo tipo de vehculos motorizados, simples o articulados, destinados al transporte de carga cuyo Peso Bruto Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.

Las licencias anteriormente presentadas son las requeridas por buses, camiones y tractocamiones respectivamente. Suponiendo que su demanda experimentar un crecimiento acorde con el del parque automotriz, la estimacin de la misma se presenta a continuacin.

159

Tabla 93. Estimacin demanda licencias de conducir A3, A4, A5 entre 2010 y 2020
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Solicitudes Licencias total 22.855 23.977 25.155 26.390 27.686 29.046 30.472 31.968 33.538 35.185 36.913

TOTAL

323.185

Elaboracin propia Para determinar los efectos del ahorro energtico correspondientes a la incorporacin de prcticas de conduccin eficiente, se realizar la siguiente suposicin. La conduccin eficiente disminuir en un 10% el consumo energtico de todo tipo de vehculos. La conduccin eficiente ser adoptada al 2010 por conductores de un 20% de los vehculos pesados y aumentar 15% cada ao, para alcanzar en el 2015 un 80% por la obligatoriedad de sta en la licencia de conducir profesional 129. Cabe mencionar que las estimaciones antes realizadas sobre las licencias profesionales corresponden a un 6% del total de licencias solicitadas por la poblacin.

129

Se asume que la obligatoriedad tiene un 20% de resistencia

160

Tabla 94 Aplicacin de la conduccin eficiente 2010 - 2020

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % Vehculos con conduccin eficiente 20% 35% 50% 65% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80%

Elaboracin propia Con la distribucin antes presentada, durante los prximos 10 aos se cuenta con un potencial de ahorro de 6,3% en consumo del parque de vehculos pesados, lo que correspondera a un ahorro total de 2,6% en el consumo del transporte terrestre entre 2010 y 2020 como se detalla a continuacin. Tabla 95. Ahorros por conduccin eficiente en vehculos pesados
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Consumo con EE (Tcal) 69.222 72.165 75.265 78.525 81.954 86.056 90.370 94.897 99.645 104.626 109.861 962.586 Ahorro por conduccin eficiente (Tcal) 625 1.109 1.605 2.117 2.645 2.694 2.735 2.776 2.821 2.867 2.907 24.904

Elaboracin propia Se debe reconocer los cursos de conduccin eficiente tiene como limitante que sus efectos en el tiempo desaparecen, se estima que en los casos de mayor xito las prcticas eficientes slo se mantienen por dos a tres aos, por lo que para los clculos de la inversin requerida se considerarn las siguientes condiciones: Cada vehculo pesado tiene asociado a dos conductores a los cuales se debe capacitar

161

Los cursos deben realizarse cada ao para asegurar las metas de ahorro planteadas Los cursos tendrn un costo de 285.000 pesos130

Con las condiciones antes planteadas se puede determinar el ahorro energtico, el ahorro monetario y la inversin requerida en cada ao del periodo 2010 2020 como se muestra a continuacin. Tabla 96. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de conduccin eficiente en vehculos pesados
Ahorro PROGRAMAS (Tcal) 535 687 830 922 982 1008 1051 1106 1241 1330 1402 24.904 Ahorro MONETARIO (Millones $) 19.620 34.813 50.380 66.447 83.011 84.526 85.832 87.123 88.532 89.978 91.218 781.480 Inversin requerida (Millones $) 14.206 25.205 36.476 48.109 60.102 61.199 62.144 63.079 64.099 65.146 66.044 565.809 Ganancia MONETARIA (Millones $) 5.415 9.608 13.904 18.338 22.909 23.327 23.688 24.044 24.433 24.832 25.174 215.671

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Elaboracin propia Considerando que las decisiones del mercado son tomadas de forma independiente, a continuacin se presenta una evaluacin individual de la decisin de incorporar la conduccin eficiente a un vehculo pesado en comparacin con el caso de no realizarlo. El anlisis considera la evaluacin a un ao debido a que el tiempo de recuperacin de la inversin es menor a este periodo. Tabla 97. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por un ao
Valor unitario cursos Veh. SIN conduccin eficiente Veh. CON conduccin eficiente $0 $ 0,3 Valor TOTAL cursos $0 $ 0,6 Costo Combustible $ 12,6 $ 11,3 Total Inversin $ 12,6 $ 11,9 $ 0,7 Ahorro

Millones de pesos chilenos

Elaboracin propia

130

Fuente: www.eco-diving.net en base a un curso de 20 horas con un costo de 400 euros

162

El anlisis anterior presenta que la contratacin de cursos de conduccin eficiente presentar ahorros considerables, por lo que este tipo de programas podrn ser desarrollados sin la ayuda monetaria de organismos estatales, los que igualmente formaran parte importante en las etapas de difusin y en los programas informacionales. 2.1.3. Conduccin eficiente para vehculos comerciales

Para efectos del presente apartado se considerarn como vehculos colectivos slo los livianos y medianos de sta categora, debido a que los vehculos colectivos pesados, especficamente los buses, han sido considerados en un anlisis particular. A pesar de ser un mercado de media relevancia en el consumo total de energticos del sector, los vehculos colectivos131 en Chile son, luego de los vehculos pesados, los de mayor consumo unitario promedio en el mercado. Si se considera adems que los vehculos colectivos requieren de conductores profesionales resulta relevante su anlisis debido a existir un medio comn de control, la obtencin de la licencia de conducir cada 4 aos. Los vehculos colectivos corresponden en la actualidad a un 4,5% 132 del parque vehicular de Chile y son responsables por casi el 10% del consumo de energticos en el sector. En la figura siguiente se presentan los tipos de vehculos considerados y la distribucin de consumo de stos entre los de transporte colectivo. Tabla 98. Distribucin de consumo vehculos colectivos TaxiBus 1% Minibus 37%

Taxi 62%

Elaboracin propia La literatura relacionada, al igual que los proyectos ya aplicados, aseguran que la inclusin de prcticas de conduccin eficiente en vehculos livianos y medianos genera ahorros que varan entre un 3 y un 15%.133 A pesar de que la incorporacin de prcticas de conduccin eficiente ha demostrado ahorros de importancia en comparacin con las prcticas convencionales de
131 132

Taxis, taxibuses, minibuses Parque de Vehculos en Circulacin 2008, INE 133 UK Energy Research Centre, Transport EcoDrive Table (http://www.ukerc.ac.uk)

163

conduccin, luego de realizada la capacitacin no se ha logrado, en todos los casos, su continuidad. Es imposible pensar que el comportamiento de los conductores puede ser modificado y mantenerse inalterable en el tiempo, pero existen variables adicionales que permiten, en el caso de los vehculos colectivos livianos y medianos, que existan incentivos. Entre estas variables se encuentran: Costos de combustible: el combustible ha experimentado un alza sostenida y ha pasado a ser entre un 50 y 60% de los gastos operacionales de los vehculos, por lo que existe un incentivo puramente econmico para mantener prcticas de manejo eficiente en el tiempo, sobre todo para propietarios de vehculos que vern directamente incrementadas sus ganancias. Se debe reconocer que las seales de precio han impactado eternamente al mercado, pero lo hacen a una velocidad menor que la deseada, por lo que se generan espacios importantes para la implementacin de programas de EE que aceleren la velocidad natural del proceso. Valorizacin de las emisiones: la relacin entre el aumento de la eficiencia energtica en la conduccin y la disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero son reconocidas de forma amplia, pero en caso de existir incentivos y valorizacin de estos ahorros, se crearan nuevos intereses econmicos para mantener las prcticas de manejo eficiente. Se debe entender que los beneficios slo son aplicables a la actividad macro, y slo resultarn relevante en los casos que sean aplicadas por organismos integradores como las asociaciones gremiales que en Chile cuentan con alto nivel de adhesin. Estos son los organismos que podran administrar finalmente y hacer que los niveles de ahorro de emisiones sean rentables para el sector. 2.1.3.1. Historia del mercado Tal como ha sido mencionado en la historia del mercado de la conduccin eficiente para vehculos pesados, este modo de conduccin ha generado un inters importante en el mercado de los vehculos colectivos principalmente por el alza sostenida del precio de los combustibles. A pesar de ser la conduccin eficiente un hbito aplicable a todo tipo de transporte, son los distintos tipos de vehculos los que definen los medios por los cuales estas prcticas son aplicables. Para este caso de estudio se reconocer a la conduccin eficiente como una capacitacin dependiente de empresas con dos funciones especficas: Provisin de equipos de medicin: el mercado chileno cuenta con empresas especializadas en la provisin de equipos de medicin y control para la conduccin. Este tipo de empresa realiza la instalacin de los equipos y ofrece servicios de control estadstico para el anlisis de resultados. En su mayora son empresas de distribucin con representacin de marcas extranjeras. Capacitacin de conductores: el mercado chileno cuenta con diversas empresas de capacitacin de conductores. Dentro del mercado se pueden reconocer dos tipos de empresas, aquellas enfocadas en entregar cursos de conduccin eficiente y aquellas orientadas en entregar un servicio integral de medicin y control junto a la conduccin eficiente. En el segundo caso participan empresas que adems son proveedoras de equipos de medicin y control que entregan la capacitacin como un servicio asociado de valor agregado.

164

A diferencia de lo presentado en la capacitacin de conduccin eficiente de vehculos pesados, en el caso de los vehculos colectivos se han excluidos los formadores de capacitadores, debido principalmente, a que el modelo de negocios del transporte colectivo liviano y mediano considera empresas de menor tamao y con capacidades tcnicas limitadas, en comparacin con grandes empresas de vehculos pesados, por lo que el inters de los proveedores est en capacitar conductores, ya sea de forma independiente o grupal, pero no a grandes empresas de distribucin como en el otro caso. Acerca de los tipos de negocio utilizados en el mercado local, se pueden reconocer 2 principales: Provisin, instalacin y mantenimiento de equipos y servicios asociados Cursos de capacitacin externa de conductores

A continuacin, se muestra la interaccin de estos distintos actores en el mercado involucrados en la capacitacin de manejo eficiente para los vehculos colectivos livianos y medianos: Figura 57. Interaccin de actores del mercado de manejo eficiente en vehculos colectivos
Conduccin Eficiente

Fabricantes equipos Principales empresas - Econmotrix S.A. - Tal S.A.

Formacin de conductores Principales empresas - Tcap S.A. - Consultora Divergente S.A. - Swedway Consulting - Otros

Distribuidores (intermediarios) Equipos de control

Empresas de representacin Empresas Nacionales

Externos Instalacin y mantenimiento

Cursos de conduccin eficiente

Clientes Finales

Elaboracin propia El mercado de la conduccin eficiente, de acuerdo a la consideracin del presente estudio, est integrado por dos mercados complementarios, el mercado de la formacin

165

o capacitacin, es decir un mercado de servicios, y por el mercado de la provisin de equipos de medicin, es decir un mercado de productos. El mercado de productos se caracteriza por la participacin de empresas nacionales con representacin y/o distribucin de equipos especializados, que entregan de forma adicional servicios de instalacin, operacin y mantencin de los mismos. En el caso de la formacin existen en el mercado empresas extranjeras y nacionales que ofrecen cursos de conduccin eficiente para conductores. Por el hecho de obedecer a un mercado de la misma naturaleza, existen empresas que ofrecen tanto la provisin de los equipos como la formacin de los conductores y de los futuros capacitadores del mercado nacional, por lo que slo un anlisis integrado permite estimar los beneficios de la implementacin sostenida de prcticas eficientes de manejo en el mercado de Chile. 2.1.3.2. Normativa relacionada En la actualidad si bien no existen normativas especializadas en la EE en el sector, se debe reconocer la existencia de normas que resultarn relevantes para la implementacin de cualquier marco regulatorio para la EE. Algunas de las principales normas que regulan el transporte de carga y sus actividades relacionadas en la actualidad son: Ley 18.290 (Ley de Trnsito) regula la circulacin de todo tipo de vehculos dentro del territorio de la nacin, establece entre otros una serie de definiciones en su artculo segundo con el objetivo de dar interpretaciones nicas a las temticas presentadas en la ley. Entre las principales definiciones de la ley se destaca la definicin y clasificacin de las licencias de conducir, sus requerimientos y plazos. En su artculo 56, se establece adems al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) como responsable de determinar las caractersticas tcnicas que deben cumplir los vehculos que circulen en el territorio nacional. Decreto Supremo 211 del ao 1991 sobre emisin aplicable a vehculos motorizados livianos. Decreto Supremo 54 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicable a vehculos motorizados medianos. Decreto Supremo 212 del ao 1992 regula Servicios Nacionales de Transporte Pblico de Pasajeros. Decreto Supremo 280 del ao 1991 establece norma sobre emisin aplicable a vehculos motorizados livianos. Decreto Supremo 122 del ao 1991 establece los requisitos para los vehculos que prestan servicios de locomocin colectiva. Decreto Supremo 54 del ao 1997 y 36 del ao 2001, aplican disposiciones sobre la homologacin de vehculos. Decreto Supremo 156 del ao 1990 establece el reglamento para las plantas de revisin tcnica.

166

Decreto Supremo 80 del ao 2004 establece el reglamento del transporte privado de pasajeros. 2.1.3.3. Actores relevantes

Como fue presentado en el diagrama de la historia del mercado, participan en l dos tipos de empresas, proveedoras de servicios y proveedoras de equipo. A continuacin se presentan los actores de mayor relevancia para el mercado. Programa Pas Eficiencia Energtica PPEE/Ministerio de Energa En Junio de 2009, el PPEE lanz el programa de capacitacin de conduccin eficiente para conductores de transporte de carga urbano e interurbano. El programa fue creado para ponerse en prctica en dos etapas, la primera parte a travs de un programa piloto de 1000 cupos, y una segunda parte orientada a masificar la capacitacin utilizando los resultados del programa piloto. El programa piloto finalmente incluy a 200 conductores del transporte urbano de pasajeros de Santiago y sus resultados sern presentados durante los primeros meses del presente ao. Adems el PPEE: ha generado otros programas para fomentar la eficiencia energtica en el transporte terrestre, entre las principales acciones ejecutadas se pueden mencionar: Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga Recambio de camiones y chatarrizacin

Subsecretara de Transporte La Subsecretaria de Transporte del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, ente responsable por dar apoyo en la regulacin del transporte ha realizado estudios orientados a incorporar una norma para el etiquetado de vehculos en los prximos aos. Entre los estudios ms relevantes se pueden mencionar: Evaluacin del impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados Anlisis e Implementacin de un Sistema de Certificacin de Eficiencia Energtica para Vehculos Motorizados Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados

Fabricantes de equipos En el mercado chileno participan diversas marcas fabricantes de los equipos de medicin y control de conduccin. Los equipos son comercializados a travs de empresas distribuidoras o por importacin directa a travs de medios de venta en lnea. A continuacin se presentan algunas marcas que son distribuidas en Chile. Econen OTC

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Equus Scan gauge Autel Actron Otros

Formadores de conductores (considera empresas representantes) El mercado nacional combina la participacin de empresas extranjeras y nacionales en la capacitacin directa de conductores. Por lo general las empresas extranjeras participan a travs de empresas representantes o a travs de la provisin de equipos, pero ofreciendo la capacitacin de conductores como valor agregado. Kauffman Speedway Consulting S.A. INACAP Instituto de logstica y capacitacin de transporte ecolgico Deuman Otros

Empresas de distribucin, instalacin y mantencin Ecomotrix S.A. TAL S.A. Otros

Cliente final (Consumidor) Los consumidores de vehculos colectivos son muy variados Taxis y colectivos independientes Empresas de radio taxi Lneas de taxis colectivos Empresas de transporte urbano (Minibuses) Otros transportistas 2.1.3.4. Imperfecciones del mercado Si bien el mercado de la conduccin eficiente es relativamente nuevo en Chile, existen barreras de importancia para su masificacin en los vehculos colectivos las que sern tratadas a continuacin.

168

Tabla 99. Barreras del mercado de la conduccin eficiente en los vehculos colectivos
Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica/Tcnica iii. Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo a) Falta de conocimiento de beneficios No relevante a) Resistencia al cambio b) Negacin a la necesidad de realizar la capacitacin c) Doble agente de decisin a) Atomizacin del mercado b) Acceso a capacitaciones a) Alto costo de los cursos de capacitacin

iv. v.

De mercado Financiera

Elaboracin propia A continuacin se presenta una descripcin de cada barrera determinada en el mercado: i. Barreras informacionales

a. Falta de conocimiento de beneficios: Al igual que el caso de los vehculos pesados, para los colectivos la aplicacin del manejo eficiente se puede considerar como prcticas aisladas, en las cuales la mayor parte del mercado no las aplica en la actualidad. Entre las razones de la falta de masificacin, la ms importante es la falta de informacin sobre los beneficios de la conduccin eficiente y de la factibilidad de su aplicacin. En la actualidad existe una amplia oferta de parte de empresas que ofrecen productos y servicios para la capacitacin de conductores, pero la falta de conocimiento generalizada de los beneficios y los medios para alcanzarlos limitan en la actualidad la aplicabilidad de estas medidas. ii. Barreras de tipo Institucional/cultural

a. Resistencia al cambio: la barrera principal a la incorporacin de prcticas de manejo eficiente en Chile es la resistencia al cambio por parte de los conductores. En el caso de los conductores de vehculos colectivos se pueden reconocer dos tipos: b. Conductores propietarios: aquellos que son propietarios de los vehculos que conducen, en este caso la resistencia al cambio se puede explicar por costumbres adoptadas en el historial de cada conductor, pero en ningn caso imposibilitan la incorporacin de la conduccin eficiente, debido principalmente, a que los beneficios de su aplicacin repercuten directamente en las ganancias y por lo tanto pueden terminar persuadiendo a los ms resistentes. c. Negacin a la necesidad de realizar la capacitacin: en Chile gran parte de los conductores de vehculos colectivos, y de sobre manera en aquellos que son a la vez propietarios, se valora la ejecucin de prcticas eficientes de manejo, y por lo general se conocen. Debido a esta situacin existe la percepcin de que las capacitaciones no son necesaria y no entregan valor agregado, lo que limita el acceso a la informacin sobre las tecnologas y mtodos que pueden resultar relevante para mejorar las acciones de los conductores, y adems entrega la percepcin de que el servicio no tiene valor para este mercado. d. Doble agente de decisin (Conductores no propietarios): esta barrera est presente en aquellos choferes que conducen vehculos para otros propietarios, en este caso existe una resistencia al cambio que depende exclusivamente de los tratos que lo amarren a su trabajo, reconocindose como los de mayor limitacin

169

aquellos en que las ganancias por ahorros no son compartidas, haciendo que los conductores no propietarios carezcan de cualquier incentivo para mejorar su manejo y hacerlo ms eficiente. iii. Barreras de mercado

a. Atomizacin del mercado: El mercado de los vehculos colectivos chileno se puede considerar como un conjunto de pequeos mercados con caractersticas peculiares que se agrupa en otro de mayor tamao. Uno de los grandes problemas de ste tipo de mercado es si bien las necesidades de cada uno pueden ser coherentes con las del otro, los medios y mtodos para llegar a cada uno varan de forma considerable, impidiendo que los programas estndar de conduccin eficiente que se puedan promulgar den un beneficio completo del mercado. b. Acceso a capacitaciones: para explicar en especfico esta barrera, se debe considerar la diferencia entre los conductores propietarios y no propietarios antes explicada. Las limitaciones se presentan, de mayor forma, en los conductores no propietarios que no cuentan con suficientes recursos, ni incentivos y adems dependen muchas veces de los propietarios para acceder a este tipo de cursos. iv. Barreras de carcter financiero

a. Costo de los cursos de capacitacin: de forma internacional se ha reconocido el alto costo de los cursos de capacitacin como una barrera de entrada para la conduccin eficiente. La capacidad de financiamiento que tienen propietarios y/o conductores para adquirir cursos de especializacin es demasiado limitada y no se presenta como una prioridad en su toma de decisiones. Son pocas las empresas que cuentan con capacidad de autofinanciamiento y que consideran la conduccin eficiente como una prioridad 2.1.3.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas La identificacin de barreras es el primer paso para el diseo y desarrollo de programas que potencien el uso eficiente de la energa en el mercado. En la tabla siguiente se presentan los principales programas/medidas/incentivos propuestos para dar superacin a las barreras reconocidas.

170

Tabla 100. Soluciones a las barreras identificadas

Programas/medidas/incentivos Programas de difusin Programas de capacitacin Lista de barreras a las que da solucin Falta de conocimiento de los beneficios Resistencia al cambio Resistencia al cambio Negacin a la necesidad de realizar la capacitacin Atomizacin del mercado Acceso a capacitaciones Resistencia al cambio Negacin a la necesidad de realizar la capacitacin Atomizacin del mercado Acceso a capacitaciones Resistencia al cambio Atomizacin del mercado Resistencia al cambio Atomizacin del mercado Alto costo de cursos de conduccin eficiente

Prcticas de conduccin eficiente como obligacin en la licencia de conducir

Implementacin de Sistemas de gestin de flotas Programas de concientizacin y apoyo tcnico Programas de apoyo financiero para cursos de capacitacin

Elaboracin propia La propuesta de acciones a realizar (programas/medidas/incentivos) utiliza como base aquellas propuestas anteriormente en el caso de los vehculos pesados, pero da orientaciones, en los casos requeridos, de cmo enfocarlas en los nichos de mercado correspondientes a este anlisis. Programas de difusin Como se mencion anteriormente para los vehculos pesados, para generar una incorporacin efectiva de las prcticas de conduccin eficiente en los vehculos colectivos, resultan relevantes los programas de difusin masiva que se enfoquen en entregar a los usuarios finales claras seales de los beneficios que son alcanzables por la incorporacin de estas prcticas. Los programas de difusin de beneficios podran ser acompaados de herramientas y mtodos que permitan cuantificar los beneficios tanto econmicos como ambientales que se asocian a la conduccin eficiente. A pesar de reconocer que la difusin recae principalmente en las empresas con intereses econmicos en el mercado, stas se limitan a su mercado objetivo, es decir al nicho que puede adquirir el producto y/o servicio que se ofrece. En este punto es esencial el rol que puede jugar el estado, enfocado en orientar y apoyar a los transportistas de menor tamao, y sobre todo a los conductores dependientes, con limitado acceso a las capacitaciones y a las tecnologas asociadas. Los programas de difusin permitirn en el futuro generar inters y dar informacin a los tomadores de decisin, pero deben tambin orientarse en todo el mercado sin desmedro de sus sectores y de sus participantes sin capacidad de decisin. Programas de capacitacin Debido a las limitaciones actuales del mercado se estima que resultar muy relevante el mantener los programas pilotos actuales del PPEE de conduccin eficiente, dando de acuerdo a las consideraciones iniciales una masificacin hacia los vehculos de menor tamao y sus mercados asociados.

171

Se debe considerar como parte del desarrollo el diseo de nuevos medios de ofrecimiento en los cuales se compartan los costos de los cursos, pero no se pierda el apoyo estatal. Prcticas de conduccin eficiente como obligacin en la licencia de conducir La incorporacin de obligaciones permite integrar las prcticas de conduccin eficiente como un aspecto relevante en la entrega de licencias de conducir, pero no asegura que estas se cumplan de forma correcta en el da a da. Es por la razn anterior que deben existir programas de apoyo que permitan un control peridico que se orienten en dar continuidad a este tipo de prcticas. A pesar de no ser una solucin completa, la incorporacin de obligaciones permite integrar conocimientos al pblico objetivo total y de esta forma aumenta la posibilidad de que las prcticas de conduccin eficientes sean aplicadas de forma cotidiana y en mayor medida. De acuerdo a las condiciones particulares del mercado chileno y de su regulacin, la implementacin de una prctica de este tipo permitira llegar a todo el mercado en un plazo mximo de 4 aos. Implementacin de Sistemas de gestin de flota Desarrollo, fomento e implementacin de sistemas de control y monitoreo en los vehculos, que entreguen informacin sobre el consumo de combustible por viaje y conductor. Permitirn la gestin efectiva de flotas y ahorros considerables a travs de la capacitacin de los conductores. Se debe entender que debido a las limitaciones del mercado este tipo de prcticas son adoptables naturalmente por una porcin insignificante del mercado, por lo que se requieren La implementacin de los sistemas de control de gasto de combustible debe considerar incentivos (beneficios econmicos) para los conductores ms eficientes y adems generar un fomento explicito para aquellos que no lo son, pasen a serlo. Este tipo de prctica deber ser fomentada principalmente por las empresas privadas pero el estado jugar un rol esencial en la difusin, diseo y apoyo tcnico de los sistemas de incentivos para apoyar a las empresas. Programas de concientizacin y apoyo tcnico Se debe considerar como temtica prioritaria en el desarrollo de nuevos programas de eficiencia energtica para el transporte colectivo, la capacidad actual de todos los actores para generar incentivos directos y sustentables que permitan ahorros de largo plazo. Mientras el sector privado puede enfocarse, con apoyo del estado, en el desarrollo de sistemas de incentivo (premios y puntajes) que entreguen beneficios directos por la conduccin eficiente, el estado puede generar programas de concientizacin que levantes las barreras actuales producto del desconocimiento y apoyen la adopcin masiva de la capacitacin y de la conduccin eficiente como un medio efectivo para generar ahorros energticos y monetarios en las organizaciones e sobre todo en los conductores independientes del transporte pblico. El rol de los organismos encargados del diseo debe estar orientado a desarrollar las capacidades de la conduccin eficiente a travs de un mtodo conjunto de difusin y

172

capacitacin, que entregue a los potenciales clientes asesora clara sobre los beneficios alcanzables, y los requerimientos asociados en cada caso. Programas de apoyo financiero para cursos de capacitacin Gran parte de los participantes del transporte colectivo no cuentan con capacidad financiera para adquirir cursos de conduccin eficiente y no son parte de sus prioridades de desarrollo futuro. En la actualidad el mercado se caracteriza por la participacin de diversos actores, especialmente por la participacin de transportistas independientes que en su conjunto pueden generar ahorros considerables en el futuro a travs de acciones apoyadas por el estado u otros organismos, pero sin estas no son capaces de generar cambios reales e el mercado. Es por esta razn que se estima de alta relevancia el desarrollo de programas integrados de difusin y capacitacin que primero entreguen la informacin necesaria a los clientes finales potenciales y segundo generen los medios para que estos ltimos se vean beneficiados e interesados en la capacitacin. Se propone especficamente el desarrollo de programas de co-financiamiento que apoye o subsidie la adquisicin de cursos de capacitacin para los transportistas de mayores limitaciones financieras, permitiendo de esta forma una masificacin de la conduccin eficiente y as de los ahorros energticos en el sector. 2.1.3.6. Cuantificacin de intervencin De acuerdo a la informacin publicada por el INE en 2009, el parque de vehculos colectivos alcanzaba los 172.000 vehculos en 2008 de los cuales poco ms de 130.000 corresponda a vehculos livianos y medianos. Los vehculos colectivos livianos y medianos consumen aproximadamente un 10% de los energticos de transporte terrestre pero corresponden a tan solo el 4,5% del parque automotriz chileno. Como valor de anlisis resulta relevante conocer el crecimiento del parque de vehculos pesados y realizar una estimacin se su situacin en los prximos aos. Suponiendo que el crecimiento de los prximos 10 aos obedecer a lo ocurrido en el pasado (1998 - 2008) se obtendra un crecimiento de 0,75% anual en el parque de vehculos colectivos. Un crecimiento estable de esta magnitud significara que para el 2020 el parque automotriz estara compuesto por poco ms de 140.000 vehculos, un 9,5% mayor que en 2008, como se presenta a continuacin.

173

Tabla 101. Vehculos colectivos livianos y medianos 2010 - 2020

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Vehculos colectivos 131.957 132.947 133.944 134.949 135.961 136.980 138.008 139.043 140.086 141.136 142.195

Elaboracin propia Si bien el crecimiento en el parque de vehculos entrega informacin clara sobre el comportamiento del sector, slo en complemento con la demanda de licencias de conducir profesionales, entregan informacin relevante de los rangos en los cuales puede influir la conduccin eficiente. Las licencias de conducir profesionales varan de acuerdo a los vehculos que se manejan, en el caso especfico de los vehculos colectivos livianos y medianos se reconocen tres de importancia: Licencia de conducir A1: Para conducir taxis, taxis colectivos y vehculos similares Licencia de conducir A2: Para conducir indistintamente taxis, ambulancias o vehculos motorizados de transporte pblico y privado de personas con capacidad de diez a diecisiete asientos. Licencia de conducir A3: Para conducir indistintamente taxis, ambulancias, vehculos de transporte de escolares o vehculos motorizados de transporte pblico y privado de personas sin limitacin de capacidad de asientos.

Suponiendo que su demanda experimentar un crecimiento acorde con el del parque automotriz, para 2020 se habrn realizado un total de 255.112 solicitudes, de acuerdo a lo presentado a continuacin.

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Tabla 102. Solicitud de licencia de conducir para vehculos colectivos

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Solicitudes Licencias total 22.335 22.503 22.672 22.842 23.013 23.186 23.359 23.535 23.711 23.889 24.068

TOTAL

255.112

Elaboracin propia Para determinar los efectos del ahorro energtico correspondientes a la incorporacin de prcticas de conduccin eficiente, se realizar la siguiente suposicin. La conduccin eficiente disminuir en un 5% el consumo energtico de todo tipo de vehculos. La conduccin eficiente ser adoptada por el 20% de los conductores de vehculos colectivos al ao 2010 y aumentar 5% anualmente hasta el ao 2020. Tabla 103 Aplicacin de la conduccin eficiente 2010 - 2020
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % Vehculos con conduccin eficiente 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70%

Elaboracin propia Con la distribucin antes presentada, durante los prximos 10 aos se cuenta con un potencial de ahorro de 3,8% en consumo del parque de vehculos colectivos, lo que

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correspondera a un ahorro total de 0,5% en el consumo del transporte terrestre entre 2010 y 2020 como se detalla a continuacin. Tabla 104. Ahorros por conduccin eficiente en vehculos colectivos
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Consumo con EE (Tcal) 69.742 73.089 76.602 80.291 84.164 88.312 92.663 97.228 102.018 107.042 112.313 983.464 Ahorro por conduccin eficiente (Tcal) 106 186 268 351 435 438 442 445 448 452 455 4.025

Elaboracin propia Se debe reconocer los cursos de conduccin eficiente tiene como limitante que sus efectos en el tiempo desaparecen, se estima que en los casos de mayor xito las prcticas eficientes slo se mantienen por dos a tres aos, por lo que para los clculos de la inversin requerida se considerarn las siguientes condiciones: Cada vehculo comercial tiene asociado a un conductor al cual se debe capacitar. Los cursos deben realizarse cada ao para cumplir con las metas de ahorro Los cursos tendrn un costo de 80.000 pesos134

Con las condiciones antes planteadas se puede determinar el ahorro energtico, el ahorro monetario y la inversin requerida en cada ao del periodo 2010 2020 como se muestra a continuacin.

134

Fuente: www.eco-diving.net en base a un curso de 6 horas con un costo de 110 euros

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Tabla 105. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de conduccin eficiente en vehculos pesados
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro PROGRAMAS (Tcal) 535 687 830 922 982 1008 1051 1106 1241 1330 1402 Ahorro MONETARIO (Millones $) 3.865 6.717 9.668 12.662 15.701 15.819 15.938 16.057 16.178 16.299 16.421 Inversin requerida (Millones $) 2.111 3.723 5.358 7.017 8.702 8.767 8.833 8.899 8.966 9.033 9.100 Ganancia MONETARIA (Millones $) 1.754 2.995 4.310 5.645 7.000 7.052 7.105 7.158 7.212 7.266 7.321

Total

4.025

145.325

80.507

64.818

Elaboracin propia Considerando que las decisiones del mercado son tomadas de forma independiente, a continuacin se presenta una evaluacin individual de la decisin de incorporar la conduccin eficiente a un vehculo pesado en comparacin con el caso de no realizarlo. El anlisis considera la evaluacin a un ao por ser la recuperacin de la inversin en un periodo menor a este. Tabla 106. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por un ao
Valor unitario cursos $0 $ 80 Valor Total cursos $0 $ 80 Costo Combustible $ 2.900 $ 2.755 Total Inversin $ 2.900 $ 2.835 $ 65 Ahorro

Miles de pesos Veh. SIN conduccin eficiente Veh. CON conduccin eficiente

Elaboracin propia Si bien existe un ahorro por la implementacin de la conduccin eficiente en los vehculos colectivos, su importancia monetaria no resulta relevante, por lo que sern interesantes otros medios en los cuales los cursos sean parte de iniciativas gratuitas y as generen un ahorro monetario de mayor relevancia. 2.1.4. Incorporacin de kit aerodinmicos para camiones

Como se ha tratado con anterioridad, el mercado de los vehculos pesados, y especficamente el de los dedicados al transporte de carga resulta de suma relevancia para la aplicacin de polticas, medidas y programas de eficiencia energtica.

177

En conjunto camiones pesados y tracto camiones son responsables por ms del 25% del consumo de los energticos del transporte terrestre. En la figura siguiente se presenta la distribucin de consumo de cada tipo de vehculo considerado para el anlisis. Figura 58. Distribucin de consumo de camiones y tracto camiones

Tractocamiones 38% Camiones 62%

Elaboracin propia Los camiones pesados y tracto camiones consumen entre el 40 y 45% del diesel en el transporte terrestre, por lo que las acciones que sean realizables para aumentar la eficiencia de este tipo de vehculos y as disminuir el consumo del sector resultarn de gran relevancia en el desarrollo futuro del transporte terrestre. Como principales factores que definen la eficiencia de los vehculos pesados se encuentran los aspectos tecnolgicos y los aspectos aerodinmicos, los primeros son difcilmente mejorables en la vida til de los vehculos debido a que dependen principalmente de la tecnologa disponible al momento de la compra y los cambios posteriores no son factibles econmicamente, esto quiere decir que no son aspectos posibles de intervenir del modo retrofit, pero si son posibles las intervenciones al momento de la compra, dando espacio para el desarrollo de intervenciones por medio del diseo de programas. Los segundos son aspectos relacionados al diseo de los vehculos y en su mayora componentes anexos que pueden incorporarse en cualquier momento de la vida til de los vehculos, por lo que su implementacin resulta bastante ms factible y relevante para la aplicacin de acciones en pro de la eficiencia energtica. Los mejoramientos aerodinmicos en camiones y tracto camiones consisten principalmente en la incorporacin de componentes externos que disminuyen el coeficiente de roce y distribuyen de forma eficiente los flujos de aire que enfrenta el vehculo en su avance. Es destacable, en el mejoramiento aerodinmico camiones y tractocamiones, el papel de la Platform for Aerodynamic Road Transport135 (Plataforma para la aerodinmica del transporte por carretera) una asociacin que incluye empresas fabricantes, proveedores de equipos, cientficos, transportistas y otros organismos a favor de mejorar la aerodinmica de los vehculos pesados a travs de la incorporacin de elementos fijos.

135

PART

178

De acuerdo a la PART, existe un potencial de generar ahorros de hasta un 23% en el caso de los vehculos rgidos y de hasta 16% en los vehculos articulados. A continuacin se presenta un listado de componentes aerodinmicos de ahorro.
Componente Aletas aerodinmicas Espejos aerodinmicos Faldones Paneles laterales carga Flaps de ruedas Parasol aerodinmico Deflector de techo Collar de cabina Extensiones de cabina Total Ahorro Camin pesado 0,6% 0,3% 0,9% 0,7% 3,5% 3,0% 5,9% 8,0% NA 22,9% Tracto camin 0,3 - 0,4% 0,2% 0,3 - 0,4% 0,7% 3,5% 1,9 - 2,3% 2,8 - 4,0% 3,7% 0,7% 14,1 - 15,9%

PART

Aletas aerodinmicas

Espejos aerodinmicos

Faldones

Paneles laterales de carga

Flaps de ruedas

Parasol aerodinmico

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Deflector de techo

Collar de cabina

Extensiones de cabina

A pesar de existir un potencial terico mximo como se aprecia en la tabla anterior, se debe tener en consideracin la instalacin de kit de varios elementos suele generar ahorros levemente menores a la suma de las partes, esta situacin se da principalmente porque la integracin de algunos elementos atena el efecto de ahorro en otros. Si bien a nivel macro se reconocen los beneficios de la incorporacin de kit aerodinmicos, el mercado chileno es an muy incipiente y ha experimentado un desarrollo extremadamente lento, debido principalmente a los costos a los cuales son accesibles estos componentes en Chile. 2.1.4.1. Historia del mercado La incorporacin de kit aerodinmicos para camiones y tracto camiones se ha efectuado de forma muy incipiente en Chile, por lo que su masificacin futura podra impactar de forma representativa en el consumo del transporte terrestre como lo ha hecho en diversos pases europeos. El mercado del mejoramiento aerodinmico, entendido generalmente como parte del tuning, tiene diferencias considerables dependiendo del tipo de vehculo y el uso para el cual se aplica. En el caso de los vehculos pesados de carga, el tuning nace como un interesante mercado para aquellos propietarios con capacidad financiara limitada que no cuenta con acceso a tecnologa, mecnica y aerodinmica de ltima generacin, pero si puede acceder a componentes que le permiten disminuir el coeficiente de roce de sus vehculos y as aumentar su eficiencia. Desde el punto de vista de los oferentes, existe actualmente oferta internacional de kit aerodinmicos, pero en su mayora se realiza a travs de medios informales o empresas de comercio en internet, por lo que su masificacin y mercado son en extremo reducidos. Mayoritariamente los intermediarios corresponden a personas naturales que realizan la importacin y distribucin de los productos, y en algunas ocasiones ofrecen adems la instalacin de los componentes. Debido a las condiciones y capacidades locales, existe tambin un mercado local de un desarrollo moderado el que ha aprovechado las oportunidades del mercado y ha logrado generar copias de las soluciones aerodinmicas a precios accesibles, por lo ha tomado un rol fundamental en el desarrollo del mercado del tuning en Chile. Desde el punto de vista de la demanda, el mercado se caracteriza por una atomizacin importante en la que divergen las condiciones financieras, tcnicas y operativas de las empresas de transporte, que en su mayora se ven limitadas al acceso de la tecnologa de punta y de las soluciones de mejoramiento.

180

En mercado de transporte de carga en Chile se ha caracterizado histricamente por la participacin de muchas empresas pequeas, de acuerdo a la CNDC el 96% de las empresas en Chile cuenta con menos de 5 camiones y realizan al menos un 35% de los kilmetros recorridos sin carga, por lo que slo las acciones de carcter macro y enfocadas en fomentar todo tipo de empresa del mercado, son las que resultarn relevantes en el futuro desarrollo del transporte de camiones y tracto camiones. De acuerdo a lo antes mencionado se presentan explican a continuacin los principales actores del mercado. Proveedores de componentes aerodinmicos: considera actores locales y extranjeros que venden componentes aerodinmicos para camiones y tracto camiones. Por lo general es un mercado variado en el que participan empresas o personas naturales que realizan la venta, distribucin e incluso asesora para la importacin directa. En el caso de las empresas por lo general asocian los rubros de provisin de equipamiento con el de asesora tcnica, entregando as labores de consultora como valor agregado. Fabricantes locales de componentes aerodinmicos: considera empresas locales del rubro de plsticos y materiales compuestos que cuentan con capacidad para fabricar componentes aerodinmicos. Se trata de empresas o incluso personas naturales que tienen experiencia en el manejo de materiales compuestos y participan en el mercado gracias a su competitividad de costos. Empresas de transporte con capacidad de ingeniera: considera a empresas que participan en el mercado local y que cuentan con capacidad interna de ingeniera. En su mayora se trata de empresas internacionales que cuentan con polticas de eficiencia energtica y las aplican en el mercado local, por ejemplo TNT o incluso la local LIT Cargo. Se caracterizan por mantener polticas a favor de la eficiencia y por promocionarla en sus clientes, cuentan con capacidad de instalacin y mantenimiento de los componentes que adquieren para su flota.

Si bien se puede reconocer como otros actores de mercado a las empresas encargadas del montaje e instalacin y las empresas se asesora tcnica, en su mayora comparten capacidades que son propias de la industria automotora y no solamente de los componentes aerodinmicos. Las empresas antes reconocidas funcionan en el mercado principalmente a travs de cuatro modelos de negocio: Provisin de componentes aerodinmicos (distribucin y representacin) Fabricacin local y venta directa de componentes aerodinmicos Asesora tcnica Instalacin y mantenimiento

En la figura siguiente se presenta la interaccin existente entre los distintos actores del mercado.

181

Figura 59. Interaccin de actores del mercado de kit aerodinmicos

Fabricantes Internacionales Principales empresas - Ephcas - Focwa - VDL - Squerell Representacin y distribucin Importacin directa Instalacin Asesora tcnica venta directa Fabricantes nacionales Principales empresas

Clientes Finales

Elaboracin propia El mercado de componentes aerodinmicos en Chile tiene bastantes particularidades que definen sus relaciones e interacciones en la actualidad. La existencia de oferta local ha permitido disminuir los costos de adquisicin y con esto las limitaciones financieras de los usuarios locales, pero al mismo tiempo ha ido en desmedro del crecimiento del mercado internacional certificado, por lo que slo las empresas que cuentan con polticas internas de mejoramiento aerodinmico son las que optan por la compra de componentes internacionales certificados. Si bien en el mercado se reconocen actores intermediarios, su importancia y participacin es limitada, debido a que parte los clientes finales prefieren importacin y/o compra directa sin la necesidad de mediadores. Existen adems limitantes en el relacionamiento de los actores, que impiden una clara responsabilidad en el mejoramiento aerodinmico, particularmente para los tracto camiones que en ocasiones reparten responsabilidad entre el propietario del tracto y el propietario del acoplado o rampa, por lo que ninguno tiene incentivo a realizar mejoras si no las realiza el otro. A pesar de las claras oportunidades de un mercado no desarrollado como este, se debe tener en cuenta que slo con el entendimiento de las condiciones particulares de los propietarios y las limitaciones financieras ser posible el desarrollo de acciones que fomenten la eficiencia energtica de forma eficaz. 2.1.4.2. Normativa relacionada En la actualidad si bien no existen normativas especializadas en la EE en el sector, se debe reconocer la existencia de normas que resultarn relevantes para la implementacin de cualquier marco regulatorio para la EE.

182

Algunas de las principales normas que regulan el transporte de carga y sus actividades relacionadas en la actualidad son: Ley 18.290 (Ley de Trnsito) regula la circulacin de todo tipo de vehculos dentro del territorio de la nacin, establece entre otros una serie de definiciones en su artculo segundo con el objetivo de dar interpretaciones nicas a las temticas presentadas en la ley. Entre las principales definiciones de la ley se destaca la homologacin, las maniobras de la conduccin y los aspectos tcnicos de los vehculos en circulacin. En su artculo 56, se establece adems al Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (MTT) como responsable de determinar las caractersticas tcnicas que deben cumplir los vehculos que circulen en el territorio nacional. Decreto 55 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicables a vehculos motorizados pesados Decreto 54 del ao 1994 establece norma sobre emisin aplicables a vehculos motorizados medianos Decreto Supremo 54 del ao 1997 y 36 del ao 2001, aplican disposiciones sobre la homologacin de vehculos Decreto Supremo 300 del ao 1995 establece antigedad mxima (28 aos) para la utilizacin de vehculos de carga con capacidad mayor a 1750 Kg que realicen ciertas rutas especficas de ms de 130 Km. El ao 1999 esta distancia fue disminuida a 80 Km. Decreto Supremo 18 del ao 2001 restringe la circulacin de vehculos de carga en la Regin Metropolitana (especficamente al interior del anillo de Amrico Vespucio) cuyo peso bruto sea superior a 3.860 kilos y posean una antigedad superior a 12 aos. Decreto Supremo 156 del ao 1990 establece el reglamento para las plantas de revisin tcnica. 2.1.4.3. Actores relevantes El mercado de los componentes aerodinmicos cuenta con diversos actores relevantes que se presentan a continuacin. Programa Pas Eficiencia Energtica PPEE/Ministerio de Energa El PPEE es el principal organismo nacional para el fomento de la EE, en el sector transporte ha desarrollado varios programas de apoyo, pero en la actualidad son slo los estudios los que se enfocan en la incorporacin de kit aerodinmicos. Debido a las condiciones actuales de informacin se hace muy difcil el desarrollo de programas especficos para esta materia, por lo que el enfoque del organismo est en la compilacin de informacin para la futura toma de decisiones. PPEE en su desarrollo ha generado diversos programas para fomentar la eficiencia energtica en el transporte terrestre, entre las principales acciones ejecutadas se pueden mencionar: Capacitacin en conduccin eficiente a operadores del transporte de carga urbano e interurbano

183

Diseo, Implementacin y Evaluacin de un Proyecto Piloto de Asistencia Tcnica en EE en el Transporte de Carga Recambio de camiones y chatarrizacin

Subsecretara de Transporte La Subsecretaria de Transporte del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, ente responsable de dar apoyo en la regulacin del transporte ha realizado estudios orientados a incorporar una norma para el etiquetado de vehculos en los prximos aos. Entre los estudios ms relevantes se pueden mencionar: Evaluacin del impacto del etiquetado de eficiencia energtica en vehculos motorizados Anlisis e Implementacin de un Sistema de Certificacin de Eficiencia Energtica para Vehculos Motorizados Difusin del sello de certificacin de eficiencia energtica para vehculos motorizados

Fabricantes de equipos Los fabricantes de equipos, son en su mayora, empresas orientadas al rubro del transporte que desarrollan componentes aerodinmicos como parte de una gama de productos ms amplia. Son empresas con capacidad de ingeniera y desarrollo destacada que cuentan con laboratorios de prueba y adems asociaciones centros o universidades para realizar investigacin. Algunas empresas destacadas son: Ephcas Focwa Squarell VDL Otros

Fabricantes nacionales El alto costo de los componentes importados ha permitido el desarrollo de una pequea industria local que cuenta con capacidad para el manejo de materiales compuestos y el desarrollo de componentes aerodinmicos. En la actualidad slo se trata de algunas empresas aisladas pero debido a las capacidades de las industrias locales de materiales compuestos existe un importante potencial de desarrollo local. Cliente final (Consumidor potencial) Se debe considerar que existen dos tipos de clientes, los propietarios de los medios de transporte, camiones y tracto camiones, y los propietarios de los equipos de carga como los acoplados y las rampas. Empresas de transporte de carga

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Empresas de correos Transportistas independientes Empresas propietarias de acoplados o rampas 2.1.4.4. Imperfecciones del mercado

El limitado desarrollo del mercado de kit aerodinmicos para camiones y tracto camiones se debe principalmente a las barreras para su masificacin. A continuacin son presentadas las de mayor relevancia. Tabla 107. Barreras del mercado para incorporacin de kit aerodinmicos
Tipos de barrera i. Informacional ii. iii. iv. v. Tecnolgica/Tcnica Institucional/cultural De mercado Financiera Lista de barreras para cada tipo a) Desconocimiento de beneficios b) Desconocimiento y fiabilidad de medios de adquisicin No relevante No relevante a) Atomizacin del mercado (doble agente de propiedad) b) Dispersin de la propiedad a) Costo de componentes

Elaboracin propia A continuacin se presenta una descripcin de cada barrera determinada en el mercado: i. Barreras informacionales

a. Desconocimiento de beneficios: a pesar de que los beneficios por la incorporacin de componentes aerodinmicos son claros en los mercados internacionales ms desarrollados, la situacin en Chile es bastante incipiente, por lo que existe un porcentaje importante de empresas que desconocen los beneficios, medios de adquisicin y la factibilidad de su implementacin. En numerosos casos los componentes son asociados al tuning deportivo y se desestiman los beneficios para las operaciones cotidianas en las empresas de transporte. Las empresas con conciencia de los beneficios son, en su mayora, miembros de organizaciones que cuentan con capacidades internas y participan en industrias competitivas que resultan pioneras en dar orientaciones para el resto del mercado. Un ejemplo de este tipo de empresas son las de correos express. b. Desconocimiento y fiabilidad de medios de adquisicin: el limitado desarrollo del mercado local impide la identificacin formal de los actores, por lo que los clientes potenciales suelen desconocer los medios de comercializacin y las formas en que pueden adquirir e incorporar los componentes aerodinmicos. Si bien pueden llegar a conocer los beneficios, la inexistencia de actores formales y peor an, la falta de medios establecidos, genera desconfianza y limitaciones. El funcionamiento actual del mercado impide la generacin de confianza debido principalmente a la falta de garantas y a la poca confiabilidad de los oferentes. El mercado actual cuenta con excesivos actores espordicos y poco especializados, participando a travs de medios de comercializacin masivos, que generalmente ofrecen el envo de productos por internet pero con garantas que no son vlidas en el pas, lo que genera rechazos en la compra y limita considerablemente el desarrollo del mercado.

185

ii.

Barreras de mercado

a. Atomizacin del mercado: como se ha reconocido en diversos anlisis del presente estudio, el mercado del transporte de carga se caracteriza por una gran atomizacin que integra necesidades y condiciones en extremo extensas. Mercados de estas caractersticas obligan a los organismos encargados de generar acciones de eficiencia energtica, a considerar los principales aspectos relevantes de cada tipo de empresa, lo que se traduce en la necesidad de adquirir gran cantidad y calidad de informacin a la hora de disear o ejecutar acciones que, por lo general, no est disponible en mercados de EE emergentes como el de Chile. Por otra parte el principal problema de las soluciones generalizadas, las que requieren menor cantidad y calidad de informacin, es que dan apoyo a nichos del sector, pero exige que sean stos los que se adapten a los beneficios, limitando considerablemente sus efectos. b. Dispersin de la propiedad (doble agente de decisin): en el mercado se debe destacar el caso especfico de los tracto camiones, que se caracteriza por compartir la propiedad de los medios de transporte dificultando la toma de decisiones en pro de la EE. Debido a la existencia de contratos especiales para el transporte de productos especficos, existen muchas empresas que slo son propietarias de una parte del vehculo articulado. Este tipo de negocio es recurrente en empresas que requieren traslados de alta especializacin para lo cual el mercado presenta limitaciones tanto en disponibilidad como en especializacin, es por esto que prefieren adquirir el componente adicional (acoplado, rampa y otro) que asegure las condiciones ideales del traslado, mientras se subcontrata el servicio del tracto camin para realizar el transporte de sus productos. En este tipo de negocios la incorporacin de kit aerodinmicos se limita debido a que los propietarios de los tracto camiones pierden parte importante de sus beneficios si los propietarios de los acoplados no hacen la incorporacin y por lo tanto son ms reticentes a la compra de este tipo de componentes. iii. Barreras de carcter financiero

a. Costo de componentes: el mercado del tuning se ha caracterizado por su exclusividad, lo que ha sido apoyado por los costos a los cuales son ofrecidos los componentes que se le asocian. Si bien en el caso de los vehculos de carga el tuning naci como principal apoyo a la competicin de camiones, sus beneficios rpidamente han sido traspasados a todo tipo de camiones y vehculos pesados, principalmente por la ayuda que generan en la disminucin del coeficiente de roce y con esto en el consumo de combustible. A pesar de su masificacin los precios de componentes aerodinmicos se han mantenido altos, lo que asociado a la falta de distribucin en Chile, hace que se transforme en una limitante de relevancia para el fomento y desarrollo del mercado. Considerando precio pblicos de sitios de subasta 136 en internet, se puede mencionar que el precio de un kit puede incluso llegar a representar el 30% del costo de un camin menor cero kilometro, lo que en parte explica su lento desarrollo en Chile.

136

US$ 1.000 US$10.000 Ebay, Amazon, Retrucks, Concept Trucks

186

2.1.4.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas La identificacin de barreras es un paso esencial para disear y desarrollar programas que apoyen la EE en el mercado. En la tabla siguiente se presentan los principales programas/medidas/incentivos propuestos para dar superacin a las barreras reconocidas, reconociendo que slo la integracin de ellos es el medio para la generacin de resultados de mayor xito. Tabla 108. Soluciones a las barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Programas de difusin Desarrollo de estudios especficos del transporte de carga Establecimiento de normas y regulaciones preliminares Programas de apoyo financiero y subsidios Lista de barreras a las que da solucin Desconocimiento de los beneficios Atomizacin del mercado Atomizacin del mercado Dispersin de la propiedad Desconocimiento y fiabilidad de medios de adquisicin Costo de componentes

Elaboracin propia Programas de difusin El desconocimiento del mercado de kit aerodinmicos es el principal limitante de su desarrollo en la actualidad, la confusin de los potenciales clientes y las condiciones poco formales del mercado impiden una masificacin y con ella el desarrollo de los potenciales de ahorro asociados. La generacin de programas de difusin debe ser orientada a la totalidad del mercado pero debe tener en consideracin la generacin de medios efectivos para llegar a los clientes finales, para todo tipo de clientes se pueden potenciar a travs de las asociaciones gremiales o de otro tipo, pero para clientes independientes se deben generar portales independientes que les permitan libre acceso y con ello una masificacin directa de informacin. Los programas de difusin debern segmentarse de acuerdo a los distintos tipos de vehculos, explicando los beneficios asociados y las condiciones ideales para que estos se generen, podrn adems mostrar los medios de adquisicin y los principales actores establecidos del mercado. Se estima de gran beneficio la realizacin de seminarios de difusin con la participacin activa de todos los actores establecidos del mercado, este tipo de iniciativas aumentar la confianza de los potenciales clientes y dar adems un impulso a las relaciones futuras de un mercado formal y estable. Desarrollo de estudios especficos del transporte de carga A pesar de los esfuerzos llevados a cabo por los organismos gubernamentales, existe un importante limitante, el acceso a informacin fidedigna y actualizada. Si bien se cuenta con actores de gran experiencia en el mercado, se deben generar los medios de informacin estables que entreguen la informacin relevante a los tomadores de decisiones. El desarrollo de estos estudios deber tener como metas principales:

187

Desarrollar medios formales y peridicos para el acceso a la informacin Determinar los principales actores del mercado y los medios para fomentar su relacionamiento Desarrollar bases de datos peridicas sobre componentes aerodinmicos y sus precios en Chile Desarrollar las regulaciones de seguridad y calidad para la importacin y fabricacin de componentes

El objetivo general de estos estudios ser la generacin de informacin especfica de ciertos sectores del mercado que permita el posterior desarrollo de programas orientados al fomento especfico de estas reas. El rol de los actores gubernamentales es de vital importancia, por ser los nicos organismos con capacidad de adquirir informacin por medios formales y asegurar la libre competencia de actores participantes sin perjuicio de su desarrollo. Se debe entender el desarrollo de estudios como un proceso continuo en el cual se genere medicin y verificacin inexistente en el mercado de la eficiencia energtica actual de Chile. Establecimiento de normas y regulaciones Entendiendo que el limitado desarrollo del mercado de kit aerodinmicos no permite priorizar sus regulaciones, deben comenzar a generarse estudios especficos que permitan prever su comportamiento y al mismo tiempo avanzar en las normas y regulaciones que sern requeridas. La generacin de regulaciones y normas deber tener en cuenta el rol de los organismos fiscalizadores, principalmente por la libertad actual de ingresar componentes de todo tipo sin control de sus componentes, certificaciones y menos an de los beneficios. Las normas y regulaciones deben estar enfocadas principalmente, al control de componentes aerodinmicos participantes en el mercado, considerando la participacin de actores locales y extranjeros a travs de los medios correctos y formales (patentes, certificaciones, otros). La incorporacin futura de estas regulaciones deber permitir a los clientes potenciales tomar decisiones informadas y aseguradas de los beneficios a los cuales se est accediendo. Si bien puede entenderse el desarrollo de regulaciones y normas como un proceso de muy largo plazo, la importancia de generar avances esenciales permitir en el futuro la creacin efectiva de programas de eficiencia energtica orientados en los nichos de mercado ms relevantes, pero al mismo tiempo asegurar que los beneficios esperados se generarn manteniendo una relacin inversin/beneficios conveniente para los involucrados. Programas de apoyo financiero y subsidio El transporte, y en especial el realizado por camiones y tracto camiones, se ha caracterizado por una diversidad de actores y condiciones. Se debe considerar la generacin de medios de apoyo financiero, especficamente subsidios para aquellos nichos de mercado de capacidad financiera limitada, slo de esa forma se superarn barreras financiaras que permitan la masificacin de los beneficios en el mercado.

188

2.1.4.6. Cuantificacin de intervencin

Los camiones pesados y tracto camiones representan aproximadamente un 2,6% del parque automotriz totalizando poco ms de 76.000 vehculos al ao 2008, pero son responsables por poco ms del 25% del consumo del sector segn lo ocurrido entre 1998 y 2008. De acuerdo a los datos del transporte publicados por el INE de forma anual, el parque de camiones ha experimentado un crecimiento promedio de 1,5% mientras que el de tracto camiones un crecimiento promedio anual de 0,5% durante los ltimos diez aos. Asumiendo que el comportamiento del mercado se mantendr en el futuro, para el ao 2020 el parque en su conjunto tendra poco ms de 107.000 camiones y tracto camiones, aumentando su flota en un 33,5% respecto a 2008, como se muestra en la tabla siguiente. Tabla 109. Parque de camiones y tracto camiones 2010 - 2020
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Camiones 49.349 50.049 50.758 51.477 52.207 52.947 53.697 54.458 55.230 56.012 56.806 Tracto camiones 30.914 32.460 34.083 35.787 37.576 39.455 41.428 43.499 45.674 47.958 50.356

Elaboracin propia La situacin actual de eficiencia en el parque de camiones y tracto camiones es ampliamente variada, pero se desconoce el porcentaje de vehculos que ha incorporado componentes de mejoramiento aerodinmico como el de vehculos que los incluyen desde su venta cero kilometro. Considerando las falencias de informacin se realizarn las siguientes suposiciones para estimar el potencial de ahorro que se puede generar durante los prximos 10 aos. Slo el 10% del parque vehicular de camiones y tracto camiones cuenta en la actualidad con componentes aerodinmicos El 20% de los camiones y tracto camiones vendidos por ao tendrn instalados componentes aerodinmicos La incorporacin de componentes aerodinmicos permite la disminuir el consumo energtico en un 15% en camiones y un 10% en tracto camiones. Como kit aerodinmico se entender en adelante a la instalacin de un deflector de techo, un parasol aerodinmico y un collar de cabina.

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Los efectos de ahorro se dan por igual en vehculos nuevos como antiguos, considerando que ninguno de los vehculos a los cuales se aplica el kit trae instalado estos componentes

Para determinar el ahorro potencial generado por la incorporacin de kit aerodinmicos se realizar la evaluacin de dos escenarios. Escenario 1: Se considera que el 5% del parque de camiones y tracto camiones incorporar en 2010 kit aerodinmicos, y que su tasa de penetracin aumentar en 2% por ao como se muestra en la figura siguiente. Tabla 110. Ingreso de kit aerodinmicos al parque de camiones y tracto camiones
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % Vehculos con kit 5% 7% 9% 11% 13% 15% 17% 19% 21% 23% 25%

Elaboracin propia De acuerdo a la tasa de ingreso anterior, a continuacin se presentan los vehculos que integrarn kit aerodinmicos entre 2010 y 2002, adicionales a los que ingresen al parque con stos.

190

Tabla 111. Vehculos con KIT aerodinmicos

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Camiones con KIT 2.467 3.503 4.568 5.662 6.787 7.942 9.128 10.347 11.598 12.883 14.202 Tractos con KIT 1.546 2.272 3.067 3.937 4.885 5.918 7.043 8.265 9.592 11.030 12.589 TOTAL 4.013 5.776 7.636 9.599 11.672 13.860 16.171 18.612 21.190 23.913 26.791

Elaboracin propia La incorporacin de kit de acuerdo a las condiciones antes presentadas permitir un ahorro de combustible del 2,4% entre 2010 y 2020 en el parque de vehculos pesados, lo que equivaldra a un ahorro de 0,7% en el consumo del transporte terrestre como se presenta a continuacin. Tabla 112. Ahorros por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 1
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo con EE (Tcal) 69.717 73.082 76.611 80.309 84.187 88.251 92.511 96.977 101.659 106.567 111.711 Ahorro por conduccin eficiente (Tcal) 131 192 259 333 412 499 594 696 807 927 1.057

Total

981.582

5.908

Elaboracin propia Con las condiciones antes planteadas se presenta a continuacin el ahorro energtico, el ahorro monetario y la inversin requerida en cada ao del periodo 2010 2020 como se muestra a continuacin. La inversin ha sido calculada suponiendo que cada kit instalado tendr un costo promedio de 6.500 dlares equivalentes a 3,5 millones de pesos.

191

Tabla 113. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 1
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro PROGRAMAS (Tcal) 535 687 830 922 982 1008 1051 1106 1241 1330 1402 Ahorro MONETARIO (Millones $) 4.110 6.035 8.140 10.439 12.942 15.665 18.625 21.838 25.321 29.094 33.176 Inversin requerida (Millones $) 13.825 6.074 6.408 6.763 7.141 7.538 7.961 8.409 8.881 9.381 9.915 Ganancia MONETARIA (Millones $) -9.715 -38 1.733 3.676 5.801 8.128 10.664 13.429 16.440 19.713 23.261

Total

5.908

185.386

92.295

93.091

Elaboracin propia Escenario 2: Se considera que el 5% del parque de camiones y tracto camiones incorporar en 2010 kit aerodinmicos, y que su tasa de penetracin aumentar en 4% por ao gracias a acciones especficas que fomenten su incorporacin. En la figura siguiente se presenta la penetracin de los kit aerodinmicos en camiones y tracto camiones. Tabla 114. Ingreso de kit aerodinmicos al parque de camiones y tracto camiones
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % Vehculos con kit 5% 9% 13% 17% 21% 25% 29% 33% 37% 41% 45%

Elaboracin propia A continuacin se presentan los vehculos que integrarn kit aerodinmicos entre 2010 y 2002, adicionales a los que ingresen al parque con stos.

192

Tabla 115. Vehculos con KIT aerodinmicos

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Camiones con KIT 2.467 4.504 6.599 8.751 10.963 13.237 15.572 17.971 20.435 22.965 25.563 Tractos con KIT 1.546 2.921 4.431 6.084 7.891 9.864 12.014 14.355 16.899 19.663 22.660 TOTAL 4.013 7.426 11.029 14.835 18.854 23.101 27.586 32.326 37.334 42.628 48.223

Elaboracin propia La incorporacin de kit de acuerdo a las condiciones antes presentadas permitir un ahorro de combustible del 4% entre 2010 y 2020 en el parque de vehculos pesados, lo que equivaldra a un ahorro de 1,02% en el consumo del transporte terrestre como se presenta a continuacin. Tabla 116. Ahorros por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 2
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo con EE (Tcal) 69.717 73.028 76.495 80.128 83.933 87.918 92.092 96.465 101.044 105.841 110.865 Ahorro por conduccin eficiente (Tcal) 131 247 375 514 666 832 1.013 1.209 1.422 1.653 1.903

Total

977.525

9.964

Elaboracin propia Con las condiciones antes planteadas se presenta el ahorro energtico, el ahorro monetario y la inversin requerida en cada ao del periodo 2010 2020 a continuacin. La inversin ha sido calculada suponiendo que cada kit instalado tendr un costo promedio de 6.500 dlares equivalentes a 3,5 millones de pesos.

193

Tabla 117. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin de kit aerodinmicos, escenario 2
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro PROGRAMAS (Tcal) 535 687 830 922 982 1008 1051 1106 1241 1330 1402 Ahorro MONETARIO (Millones $) 4.110 7.760 11.760 16.132 20.906 26.110 31.773 37.930 44.613 51.863 59.716 Inversin requerida (Millones $) 13.825 11.758 12.412 13.112 13.845 14.631 15.451 16.329 17.253 18.238 19.275 Ganancia MONETARIA (Millones $) -9.715 -3.998 -652 3.021 7.060 11.479 16.322 21.600 27.361 33.625 40.441

Total

9.964

312.671

166.128

146.543

Elaboracin propia Anlisis unitario de la incorporacin de kit aerodinmicos Considerando que las decisiones del mercado son tomadas de forma independiente, a continuacin se presenta una evaluacin individual de la decisin de incorporar un kit aerodinmico para un vehculo pesado en comparacin con el caso de no realizarlo. El anlisis considera la evaluacin a tres aos por ser este el periodo de tiempo requerido para la recuperacin de la inversin. Tabla 118. Evaluacin incorporacin de conduccin eficiente por tres aos
Valor kit Costo aerodinmico Combustible Miles $ Veh. SIN kit aerodinmico Veh. CON kit aerodinmico $0 $ 3.500 $ 51.777 $ 45.304 $ 51.777 $ 48.804 $ 2.972 Total Inversin Ahorro

Elaboracin propia Resultados transporte El estudio presente ha enfocado su anlisis en el transporte terrestre, privilegiando su desarrollo principalmente por la informacin disponible en la actualidad y por los avances respecto a la EE que el sector posee. De forma especfica se ha determinado un potencial de ahorro de programas relevante que puede ser alcanzado por el desarrollo de cuatro medidas: Recambio de vehculos pesados

194

Incorporacin de la conduccin eficiente para vehculos pesados Incorporacin de la conduccin eficiente para vehculos colectivos Incorporacin de kit aerodinmicos para camiones y tracto camiones

En su conjunto estas medidas, en el caso ms conservador 137, generaran un ahorro total de 5,5% en el consumo del transporte terrestre del periodo 2010 2020 equivalente a 45.930,7 Tcal, o 1.46 billones de pesos. En la tabla siguiente se presenta el detalle de ahorro e inversiones del transporte terrestre para el periodo 2010 2020. Tabla 119. Resumen de ahorro e inversiones transporte terrestre
Ahorro energtico (Tcal) 11.094 24.904 4.025 5.908 45.931 Ahorro monetario (Millones $) 348.111 781.480 145.325 185.386 1.460.302 Inversin requerida (Millones $) 149.524 565.809 80.507 92.295 888.136 Ganancia (Millones $) 198.586 215.671 64.817 $ 93.091 572.166

Medida Recambio de vehculos pesados Conduccin eficiente para veh. pesados Conduccin eficiente para veh. colectivos Incorporacin de kit aerodinmicos TOTAL MEDIDAS

Elaboracin propia 2.2. Industria 2.2.1. Uso de VSD para motores elctricos en la industria

Al momento de considerar la incorporacin de un VSD en un proceso, es importante tener en cuenta estos aparatos no pueden ser adosados a cualquier motor elctrico eficiente, ni en cualquier proceso. Algunos aspectos generales que se debe tener en consideracin que antes de instalar un VSD lo siguiente: Tipo de motor: Segn PRIEN, los variadores de frecuencia deben ocuparse en motores capacitados para ello, que son los inverted duty segn la norma NEMA MG1 de 1998. Estos motores se denominan en este estudio como NEMA Premium138. En este estudio se utilizar una actualizacin a este supuesto. Los sistemas VSD se instalarn en motores Clase A segn la clasificacin de la norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Tipos de proceso: el proceso debe ser de flujo variable. Sin esto no tiene sentido la incorporacin de un VSD. Factor de carga del motor: Dependiendo del nivel de carga con la que trabajen los motores elctricos, los variadores de frecuencia pueden generar ahorros o prdidas. Si la carga est muy cercana a la carga nominal del motor elctrico, un variador de frecuencia puede producir prdidas de energa, pero si la carga no est tan cercana a la carga nominal, el VSD produce un ahorro.

137

Se considera el ahorro generado por los escenarios n1 del programa de recambio de veh. Pesados y del programa de incorporacin de kit aerodinmicos. 138 Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

195

2.2.1.1. Historia del mercado Los sistemas variadores de frecuencia o velocidad (Variable Frecuency Drive VFD o Variable Speed Drive VSD) son aparatos electrnicos que controlan la velocidad del motor elctrico, manejando la frecuencia del voltaje de alimentacin del motor. Estos artefactos son usados en un amplio rango de aplicaciones y son capaces de proveer torque constante en la operacin, adems, pueden ser usados en casi todos los tipos de motores elctricos (bombas, ventiladores, correas, etc.) Los sistemas VSD comenzaron a usarse masivamente en los Estados Unidos en los aos 80139 y su uso aument rpidamente debido a 2 factores: las mejoras constantes en los rendimientos de los motores que utilizaban estas tecnologas y la cada continua de los precios de los variadores de frecuencia. En Chile estos sistemas comenzaron a conocerse durante la misma poca, y su uso ha experimentado un lento desarrollo hasta estos das. Los sistemas variadores de frecuencia han cambiado en el tiempo y hoy en da son mucho ms compactos, fciles de usar y mantener que en sus comienzos. Es durante los ltimos cinco aos que estos sistemas han tenido un despegue importante en el mercado140. En perodos previos, el uso de estos sistemas se vea limitado, ya que los motores que permitan el uso de sistemas VSD eran muy pocos. Junto con el aumento del uso de motores con mayores eficiencias, los sistemas VSD comenzaron a entrar al mercado con ms fuerza. La principal razn para adquirir sistemas VSD es el ahorro energtico que estos sistemas producen en los motores elctricos a los que son asociados, pero adems de esta razn existen otras: Mejoras en el control del proceso y optimizacin del trabajo en las plantas. Mejora de la calidad del proceso. Disminucin de los costos de mantencin, debido al mejor control del proceso y disminucin del stress mecnico del sistema. Aumento de la vida til del motor. Cumplimiento de funciones de medicin y monitoreo. Dualidad de funciones. Aparte de ser equipo de accionamiento, funcionan como dispositivos de proteccin del motor.

Estas ventajas mencionadas y otras ms, han sido detectadas por los sectores industrial y minero a travs del tiempo, en especial durante los ltimos 5 aos, periodo en el cul esta tecnologa ha experimentado un despegue en el mercado. En la medida que las empresas han comenzado a impulsar el uso de esta tecnologa para la operacin de sus motores elctricos, se ha comenzado a detectar distintas etapas dentro de la comercializacin de los sistemas VSD, dentro de las que destacan: Marketing: Generalmente los sistemas VSD se publicitan a travs de revistas especializadas en temas elctricos, como lo son Electro Industria, Electricidad Interamericana, etc. Tambin se hace marketing focalizado directamente a las

139 140

Market Research Report: Variable Frequency Drives Easton Consultants Inc., 2000 Variadores de frecuencia: Responsables de perfeccionar la accin de los motores Revista Electro Industria, http://www.emb.cl/electroindustria/articulo.mv?xid=1014&tip=1

196

empresas pertenecientes a asociaciones elctricas como la Asociacin de Industrias Elctricas y Electrnicas AIE. Distribucin: La distribucin de los sistemas VSD se lleva a cabo de dos formas. La primera es por medio de la venta directa, a travs de los fabricantes de motores elctricos o de variadores de frecuencia, quienes instalan en el pas una sucursal de su marca para vender sus propios equipos (Weg, Siemens, ABB, etc.). La otra opcin es a travs de distribuidores autorizados, quienes representan a una marca especfica y venden los productos de esta marca en el pas (Eecol, Vitel, Fabelec, etc.) Compra: Se identifican 3 canales por los cuales se puede tener conocimiento y tomar la decisin de adquirir un sistema VSD. El primer caso es a travs de un representante de una empresa relacionada con la operacin o mantencin de motores elctricos, quien conoce de las ventajas de estos equipos y recomienda su uso. El segundo caso es que, como resultado de una auditora realizada por alguna empresa externa, se proponga el uso de esta tecnologa, siendo el artefacto, en muchos casos, comprado, instalado y mantenido por la misma empresa auditora. El tercer caso es a travs de la compra original, directamente desde el manufacturero de un motor elctrico que ya tenga incorporado un sistema de VSD (paquete OEM).

Los procesos presentados anteriormente no describen completamente la gran cadena que existe en el mercado de los sistemas de VSD, motores elctricos y equipamiento asociado, sino que slo describen la parte final de la cadena, donde las personas o empresas interesadas se informan acerca de esta opcin, y luego adquieren esta solucin desde algn proveedor, servicio de ingeniera o directamente desde un fabricante de VSD o motores. A continuacin se adjunta un diagrama que resume cmo funciona el mercado de los VSD y de sus equipos asociados. En la figura siguiente es posible apreciar de manera esquemtica, el funcionamiento del mercado de motores elctricos con variadores de frecuencia en Chile.

197

Figura 60: Diagrama de mercado de los VSD y productos asociados

Elaboracin propia Los ahorros promedios, factor de aplicabilidad y tasa de penetracin de la tecnologa VSD se muestran en la figura siguiente.

198

Tabla 120: Ahorro promedio y aplicabilidad de los VSD en motores elctricos

VSD Bombas Ventiladores Correas Compresores Otros Motores Ahorro Promedio 35% 35% 15% 15% 15% Aplicabilidad a motores elctricos 60% 60% 60% 30% 60%

Elaboracin propia en base a estudio de la Universidad de Coimbra El ahorro promedio mostrado es con respecto a motores eficientes, ya que los VSD no pueden ser instalados en motores de bajo rendimiento. La aplicabilidad mostrada es con respecto al parque de motores eficientes existentes. Existe un porcentaje de motores que posee un VSD instalado, por lo que el porcentaje mostrado anteriormente disminuye. Un aspecto a tomar en cuenta con el uso de los sistemas VSD son los armnicos que generan estos sistemas. El uso de un solo sistema VSD genera armnicos que pueden afectar la calidad de la red de suministro elctrico. Al existir una acumulacin de sistemas VSD instalados en un mismo lugar, los armnicos pueden afectar tanto la calidad de la red que puede que los VSD instalados no generen el ahorro de energa esperado, por lo que es importante estudiar el efecto causado por el uso de esta tecnologa. Este efecto se da generalmente durante las partidas de los variadores de frecuencia. 2.2.1.2. Actores relevantes Los actores relevantes en el mercado de los motores elctricos y de los VSD pueden clasificarse entre organismos pblicos y privados. Entre ellos se puede mencionar: Superintendencia de Electricidad y Combustibles SEC La Superintendencia de Electricidad y Combustibles, a travs de su departamento de productos elctricos, fiscaliza, en distintas etapas, aquellos productos que se comercializan en el pas de forma masiva, con el objeto de que no constituyan peligro para las personas o para las cosas. Este organismo tambin establece la obligatoriedad de normativas como el etiquetado del la eficiencia en los motores elctricos y form parte del comit normativo de motores llevado a cabo por el INN. Programa Pas Eficiencia Energtica PPEE/Ministerio de Energa Durante el ao 2009, el PPEE llev a cabo un programa de recambio de motores elctricos de hasta 10 HP. La idea era ayudar a las empresas nacionales a adquirir motores elctricos a precios similares a los que poseen los motores estndar. Por otro lado, este organismo tambin fue parte del comit normativo de motores elctricos, que sesion durante los aos 2006, 2007 y 2008. Tambin destaca su inters y apoyo al tema motores elctricos a travs de la licitacin de una serie de estudios relacionados con la materia. Instituto Nacional de Normalizacin INN El INN es un organismo tcnico que fomenta la elaboracin y uso de normas para distintos elementos, en este caso motores elctricos. Se destaca la creacin, entre otras, de la Norma Chilena NCh2096.Of2008 Mquinas elctricas rotatorias Parte 17: Motores de

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induccin jaula de ardilla alimentados por convertidores Gua de aplicacin y la NCh3086.Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Proveedores de motores elctricos y variadores de frecuencia Entre los proveedores de motores elctricos y variadores de frecuencia con presencia en nuestro pas, como distribuidores de marcas internacionales pueden nombrarse: Siemens Weg ABB EECOL Electric Baldor Schneider Electric SEW Eurodrive Vitel Lureye Dimet Danfoss Fabelec Rockwell PECH (Power Electronics Chile) Otros

Algunas de las empresas antes mencionadas han tenido una participacin activa en el sector de la eficiencia energtica. Es el caso de WEG, quienes participaron como proveedores de motores de alta eficiencia y de los servicios tecnolgicos requeridos en el proyecto piloto de reemplazo de motores elctricos en la minera del cobre, que fue promovido por ProCobre-Chile en conjunto con el PPEE, CNE y el Ministerio de Minera. ProCobre tiene en mente ampliar este piloto al sector industrial. Otro caso es Lureye, Siemens, Weg y Baldor quienes participaron en el comit normativo de motores que tuvo como misin aprobar normas relacionadas con motores elctricos, variadores de frecuencia y el uso eficiente de la energa (como la NCh3086, que clasifica el rendimiento de distintos tipos de motores elctricos en el pas). Empresas de ingeniera Las empresas de ingeniera juegan un rol importante dentro de la cadena de este mercado. Estas empresas generalmente reclutan profesionales que tienen experiencia en temas especficos relacionados con los servicios que prestan. Especficamente, en el rea de la EE, las empresas de ingeniera buscan enfocarse en los servicios de ahorros

200

energticos en los procesos de produccin. Muchas de estas empresas buscan funcionar a travs del sistema ESCO, pero muy pocas han logrado an trabajar con la modalidad de contratos por desempeo141. La mayora de los contratos generados por estas empresas son enfocados a los ahorros compartidos o a los contratos de garanta, dnde hay un ahorro garantizado. La mayora de las veces las empresas de ingeniera prestan servicios de auditoras energticas y agregan el dimensionamiento de equipos en conjunto con la compra de equipamiento. Es por esto que ellas pueden tener un conocimiento ms acabado del funcionamiento mercado, ya que interactan con casi todos los actores de la cadena. Ejemplos de empresas de este estilo son JHG Ingeniera, Johnson Control, Prevent, entre otras empresas. Empresas de rebobinado de motores Las empresas de rebobinado son competencia directa de la introduccin del recambio de motores elctricos. Estas empresas son capaces de rebobinar un motor elctrico quemado o que ha sufrido algn problema que le impida funcionar correctamente. Muchas empresas prefieren optar por el rebobinado (especialmente en motores de mayor potencia) antes de realizar un recambio del motor por un equipo nuevo, ya que es ms barato y rpido. Este comportamiento se da especialmente en equipos de alta potencia y en faenas dnde los equipos sean fundamentales para la produccin continua. En cuanto al tiempo que lleva rebobinar un motor elctrico, es mucho menor al tiempo que requiere comprar un motor elctrico nuevo para los casos en que los motores no estn disponibles en el pas, ya que la importacin de este tipo de equipos toma un perodo de tiempo importante, el cual, en muchos casos, no es posible traspasarlo a la detencin de una faena industrial. Por otro lado, para el caso de compra de motores nuevos, es necesario dimensionar la carga con la que estos funcionarn. En la mayora de los casos, estos motores funcionan con cargas variables, lo que complica dicho dimensionamiento. Un punto en contra del rebobinado de motores es la prdida de eficiencia que se genera al llevar a cabo este proceso, ya que para rebobinar es necesario calentar el motor para remover y colocar los enrollados, lo que crea prdidas magnticas y una reduccin de la eficiencia en 1 o 2 puntos porcentuales. A continuacin se mencionan empresas rebobinadoras presentes en el mercado nacional: Grupo Ecsa Rimac Electrical Electromecnica CVR Electricidad Lureye Servicios Otros.

Laboratorios de prueba Otras entidades importantes a nombrar son los laboratorios. Estas entidades hoy en da no tienen una gran participacin en el mercado de los motores elctricos y variadores de
141

Csar Morales, Gerente General PROFO ESCO.

201

frecuencia, aparte de algunas mediciones de rendimiento. La importancia de estas entidades en el mercado puede aumentar cuando se promulgue la norma de etiquetado de motores. En el caso de que no se reconozcan los certificados de origen que posean los motores, estas instituciones sern las responsables de la medicin y clasificacin de los motores de acuerdo a su eficiencia. Algunos laboratorios de certificacin destacados en Chile son: Dictuc Idiem Cesmec Otros

Centros de estudio y otros Aparte de las instituciones y empresas nombradas anteriormente, existen diferentes entidades que aportan estudios sobre comportamiento del mercado de los motores elctricos, variadores de frecuencia y distintos elementos relacionados a ellos. Estos estudios generalmente son requeridos por organismos pblicos como PPEE o CNE, en muchos casos tambin son requeridos por la empresa privada. Destacan en la creacin de estudios en el rea instituciones como: Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) AETS Sudamrica Pearcy & Pearcy Universidad de Santiago de Chile (USACH) PROCOBRE Otros

De todas estas instituciones, merece un comentario especial ProCobre, red de instituciones latinoamericanas cuya misin es la promocin del uso del cobre. Esta institucin promovi en el ao 2007 un proyecto piloto de reemplazo de motores elctricos en la minera del cobre en Chile. Esta institucin no slo enfoca sus esfuerzos de promover el uso del cobre en el subsector cobre, sino que en todos los sectores consumidores del pas que utilicen intensivamente motores elctricos, como el sector industrial, ya que estos motores utilizan una importante cantidad de cobre en su interior. 2.2.1.3. Normativa relacionada Para motores de induccin jaula de ardilla trifsicos de baja tensin, con el fin de establecer una clasificacin y el posterior etiquetado de eficiencia energtica, el INN, en conjunto con distintas instituciones y empresas, cre el ao 2008, la norma chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Esta norma clasifica el rendimiento de los motores elctricos dependiendo de su potencia y de la cantidad de polos que posea, en las categoras A, B, C y D, siendo la categora A la ms eficiente. Esta clasificacin dada a los motores se hizo para llevar a cabo un programa de etiquetado de motores elctricos, que se piensa ser obligatorio a partir del ao 2011.

202

Figura 61: Etiqueta de certificacin de rendimiento para motores elctricos

NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. La categora A de la NCh3086 corresponde a motores de clasificacin IE3 y NEMA PREMIUM, mientras que la categora B corresponde a motores de clasificacin EFF1, IE2 y EPACT, la categora C corresponde a motores de clasificacin EFF2, IE1 y STANDARD, y la categora D corresponde a los motores clasificacin EFF3, segn normas internacionales vigentes142. Con respecto a variadores de frecuencia, no existe en Chile una norma que entregue detalles para su clasificacin, o bien que entregue directrices para su seleccin. Sin embargo la Norma Chilena NCh2096 Of2008 Mquinas elctricas rotatorias Parte 17: Motores de induccin jaula de ardilla alimentados por convertidores Gua de aplicacin entrega informacin referente a las posibles prdidas energticas que pudieran generar el uso de variadores de frecuencia bajo distintas condiciones de uso. 2.2.1.4. Imperfecciones del mercado En cuanto a las barreras identificadas con respecto al uso de VSD en motores elctricos, se pueden identificar las siguientes: Tabla 121. Barreras detectadas en el mercado de motores con VSD
Tipos de barrera i. ii. Informacional Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD a) Visin a corto plazo de los ahorros b) Resistencia a los cambios c) Instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencia en terreno a) Tiempos de la industria a) Alto costo de las tecnologas

iii. iv.

De mercado Financiera

Elaboracin propia
142

Pgina web Programa Recambio de Motores Elctricos, PPEE http://www.motoreseficientes.cl/motores.htm

203

Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional

a. Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD: Existe una barrera en cuanto a la difusin de informacin referente a las ventajas y a los usos que se le puede dar a un variador de frecuencia. Las personas o empresas no estn lo bastante informadas en cuanto a detalles bsicos de ventajas, desventajas, opciones de utilizacin, costos, entre otros temas. Existen asociaciones gremiales o revistas dedicadas al sector elctrico que generalmente centran la informacin entregada al pblico o a empresas en los motores elctricos. ii. Barreras de carcter institucional / cultural a. Visin a corto plazo de los ahorros: En los momentos de decisin de compra de equipos, no se toma en cuenta el ciclo de vida de los proyectos. En algunos casos, al optar por alguna tecnologa, se elije la de menor costo de inversin, sin embargo, esta alternativa resulta, muchas veces, en la generacin de altos gastos por concepto de energticos, fallas o mantencin de equipos. b. Resistencia a los cambios: En muchos casos, trabajadores y ejecutivos de industrias prefieren trabajar con equipos conocidos antes de arriesgarse a adquirir equipos nuevos y tecnologas poco conocidas. Es por esto que se percibe como una barrera para los variadores de frecuencia, ya que son tecnologas que, a pesar de tener aos en el mercado, no son fuertemente utilizadas, lo que puede generar alguna desconfianza al momento de ser ofrecida como una opcin al ahorro energtico. Como ejemplo, se puede decir que se puede preferir una vlvula de estrangulamiento antes que un variador de frecuencia, ya que estas vlvulas son ms comunes y estn presentes en hace mucho tiempo en el mercado. c. Inexistencia de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencias en terreno: Existe un gran problema en cuanto a la inexistencia de una metodologa que permita medir la eficiencia de un motor elctrico o un sistema variador de frecuencia que est funcionando en una faena. Si bien, en terreno no se puede controlar las condiciones de la manera que se hace en laboratorios, se puede buscar un mtodo que se adapte a estas condiciones. La inexistencia de una metodologa, o en su efecto instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin puede llevar a que, para los mismos procesos o motores, los valores de eficiencia obtenidos pueden diferir enormemente. Este hecho ha sido corroborado por una experiencia demostrativa llevada a cabo en Chile, como es el programa piloto de recambio de motores elctricos en la minera, donde la medicin en terreno, orientada a obtener la lnea base en lo referente a eficiencia de los equipos no lleg a valores nicos. Por otro lado, hacer pruebas en motores similares en lugares como laboratorios no es recomendable, ya que las condiciones de uso cambian mucho y los resultados podran variar bastante. Es por esta intensidad de las faenas industriales que es muy difcil hacer cambios o probar nuevos equipos, lo que se transforma en una barrera para la instauracin de nuevas tecnologas que creen eficiencia energtica. iii. Barreras de mercado a. Tiempos en la industria: Generalmente, la produccin de las distintas industrias es un proceso continuo, presentando, en el mejor de los casos, paradas de 2 das (fines de semana). Por esta razn resulta muy difcil probar alguna tecnologa

204

(como el VSD) en los equipos elctricos utilizados en la industria o en la minera ya que se dispone de muy poco tiempo para integrar la tecnologa o es necesario parar la faena para hacer pruebas. En el caso de las grandes industrias como papeleras, cementeras, mineras, entre otras, las faenas slo paran algunos das al ao para mantenciones preventivas programadas o para reparaciones correctivas, y en esos momentos es cuando se deben hacer todas las pruebas o arreglos a los motores o equipos. Considerando esto, si es que no se tiene motores eficientes y variadores de frecuencia en stock, no ser posible realizar la incorporacin dado que el periodo de despacho de fbrica puede alcanzar ms de 1 mes. Esta demora acarrea que las empresas muchas veces prefiera rebobinar motores en lugar de reemplazarlos por motores nuevos de eficiencia superior iv. Barreras de carcter financiero a. Alto costo de las tecnologas: La tecnologa puede variar sus precios entre US$1.000 y US$10.000 dependiendo del equipo donde se instale, la calidad, entre otros factores. Los altos precios de estas tecnologas no permiten que todos los equipos puedan funcionar con un sistema VSD, lo que atenta contra la reduccin del consumo de energa elctrica. Al tener un precio elevado, los perodos de recuperacin de la inversin son largos, lo que va en contra de la decisin de inversin, especialmente en el sector minero, en donde buscan que los perodos de recuperacin de la inversin para inversiones de este nivel sean bajas (1 2 aos). 2.2.1.5. Soluciones a las barreras identificadas El diseo de una poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa. En la tabla siguiente se enuncian soluciones identificadas para las barreras antes descritas. Tabla 122. Soluciones a las barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Programa de informacin sobre motores elctricos y VSD Lista de barreras a las que da solucin Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD. Visin a corto plazo de los ahorros. Resistencia a los cambios. Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD. Visin a corto plazo de los ahorros. Resistencia a los cambios Inexistencia de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencias en terreno Tiempos de la industria Alto costo de las tecnologas.

Creacin de comit de estudio de tecnologas VSD y motores elctricos dentro de asociaciones

Creacin o instauracin de buenas prcticas de medicin y verificacin para motores elctricos en terreno Programa de apoyo financiero a la compra de sistemas VSD

Elaboracin propia

205

Programa de informacin sobre motores elctricos y VSD Para atacar barreras de informacin, es necesario instaurar un programa que d a conocer las ventajas y posibilidades de uso de sistemas VSD y motores elctricos. Este programa de informacin debe apuntar a los sectores industrial y minero, que son los que concentran la mayor cantidad de motores elctricos y quienes pueden acceder de manera ms fcil a recambios e instalaciones de sistemas de eficiencia energtica. Esta masificacin de la informacin debe prestar especial atencin a pequeas y medianas empresas, que son las que no tienen capital o capacidad tcnica para implementar planes de modernizacin tecnolgica. Dentro de las medidas relevantes en un programa de este tipo se pueden mencionar: Creacin de un organismo centralizado de asistencia tcnica, que sea capaz de asesorar a las empresas en el dimensionamiento, comparacin y determinacin de la compra. Entrega de material informativo referente a las ventajas de la introduccin de VSD y motores eficientes en los procesos productivos. Realizacin de seminarios de carcter tcnico, donde se presente los ltimos avances tecnolgicos del mercado, y donde, a la vez, se den a conocer experiencias exitosas del mbito nacional e internacional.

Creacin de comit de estudio de tecnologas VSD y motores elctricos dentro de asociaciones Una forma de sobrellevar esta barrera informacional es creando un comit dentro de alguna asociacin elctrica conformado por expertos pertenecientes a empresas manufactureras o distribuidoras de esta tecnologa, y que especficamente estn dedicados al estudio de los aportes de estos sistemas, para que pueda comunicar a las personas y a las empresas sobre las ventajas de sistemas VSD. Esto busca superar la resistencia al cambio, ya que una masificacin del uso o del estudio de motores elctricos eficientes y VSD, las empresas que eran escpticas a este tipo de tecnologas puede comenzar a acercarse al ver que el uso de estos sistemas est en alza.

Creacin o instauracin de buenas prcticas de medicin y verificacin para motores elctricos en terreno A travs de la creacin o instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin de los rendimientos de los motores elctricos que estn en funcionamiento, se puede abordar la barrera de ausencia de mtodos estandarizados para la medicin de eficiencia en terreno y los tiempos de la industria. Para crear una metodologa de medicin, se deben recopilar las experiencias llevadas a cabo en este tema, como la que llev a cabo ProCobre. En este piloto, se reconocieron problemticas importantes a tomar en cuenta en la confeccin de una metodologa, y al final se pudo llevar a cabo la medicin. Al recopilar experiencias parecidas, se puede tomar lo mejor de cada una y conformar una metodologa general, que permita crear lneas bases de consumo, para as estimar de buena manera los potenciales de ahorro de sistemas de EE. Es posible crear una metodologa general que abarque la medicin y verificacin de eficiencias en terreno, pero hay que tener presente que esta debe tener una cierta flexibilidad, debido a las diferencias existentes en las maneras de operar que existen en terreno.

206

Programa de apoyo financiero a la compra de sistemas VSD A travs de la instauracin de un programa de apoyo o incentivos a la compra de sistemas VSD, se puede superar la barrera de los altos costos que pueden alcanzar estas tecnologas en algunos casos. Si bien es verdad que la inversin se puede recuperar en un periodo corto, esto no es tomado en cuenta en muchas ocasiones, lo que se explica por la barrera de la carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD. Existen en Chile experiencias similares a la que se propone. Es el caso del programa de recambio de motores elctricos llevado a cabo por el PPEE, que si bien no tuvo los resultados esperados, marc un precedente importante en la implementacin de este tipo de programas. Existen, hoy en da, estudios enfocados a estudiar y mejorar la primera experiencia de recambio de motores elctricos. Algo similar puede aplicarse al sector de los VSD, considerando que su ahorro energtico es superior al creado por el reemplazo de un motor estndar por un motor elctrico eficiente. 2.2.1.6. Cuantificacin de intervencin El sector gran industria y otra minera se referir a todos los subsectores considerados en el sector Industrial y Minero, presentado en el BNE de la CNE, a excepcin de los subsectores Cobre, Industrias varias y Minas varias. Para estimar la cantidad de sistemas VSD que existirn en el perodo 2010 2020, es necesario, en primer lugar, estimar la cantidad de motores elctricos que se necesitarn en el mismo perodo, ya que estos sistemas VSD funcionan adosados a estos equipos. Segn PRIEN 2006143, los motores elctricos presentes en Chile se descomponen en bombas, ventiladores, compresores, correas y otros. Esta ltima subcategora se compone del consumo de motores que no operan con flujo variable. En la Tabla 123 se presenta la distribucin de los consumos totales de estos motores elctricos segn rangos de potencia y adems de una estimacin de la cantidad de motores existentes en el subsector gran industria y otra minera, mientras que en la Tabla 124 se muestra la cantidad total de motores por rango de potencia.

143

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

207

Tabla 123. Estructura de consumo de motores elctricos por rango de potencia y por uso, ao 2004
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1.000] ]1.000;[ TOTAL Bombas Ventiladores Compresores Correas Otros Total Participacin % 11 25 20 6 3 2 1 67 41 75 162 249 274 493 352 464 2.111 91 230 418 618 638 987 959 916 4.857 2% 5% 9% 13% 13% 20% 20% 19% 100%

Consumo [GWh] 16 37 42 71 84 75 225 331 880 22 89 172 248 252 349 254 39 1.426 1 5 21 44 27 68 127 81 373

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN Tabla 124. Cantidad de motores por rango de eficiencia en el sector gran industria y otra minera, ao 2004
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;] Nmero de motores 8.381 4.223 2.876 2.266 1.170 775 351 50 Consumo (GWh/motor) 0,011 0,055 0,145 0,273 0,546 1,273 2,731 18,311

Total

20.092

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN De la informacin anterior y de datos del BNE de la CNE, se puede deducir que el consumo de motores elctricos correspondi a aproximadamente un 72% del consumo total de energa elctrica para el ao 2004 en los subsectores gran industria y otra minera. En base a proyecciones de demanda de energa elctrica sin EE hecha por PRIEN 144 para el subsector mencionado y a la participacin de los motores elctricos en el consumo

144

Estimacin del aporte de la eficiencia energtica al abastecimiento elctrico del pas, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2009.

208

total de energa elctrica, se puede estimar cual ser la participacin de los motores elctricos en el perodo 2010 2020. Tabla 125. Proyeccin de consumo de energa elctrica en el sector gran industria y otra minera
Proyeccin de consumo elctrico (GWh) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 9.740 10.383 11.071 11.806 12.592 13.434 14.333 15.296 16.327 17.429 18.609 Participacin de motores elctricos (GWh) 7.053 7.518 8.017 8.549 9.118 9.728 10.379 11.076 11.822 12.620 13.475

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN145 En base al porcentaje de participacin por rango mostrado en la Tabla 123 y a la participacin proyectada de los motores elctricos en la Tabla 125, se puede determinar cul ser el consumo estimado para los distintos rangos de potencia en el perodo 2010 2020. Conociendo estos datos y en base al consumo promedio estimado en la Tabla 124 se puede proyectar el nmero de motores que necesitar la el subsector gran industria y otra minera en el perodo en anlisis. A continuacin se adjunta una tabla resumen de la cantidad de motores por rango que sern usados por los subsectores mencionados.

145

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

209

Tabla 126. Cantidad de motores elctricos necesitados por la gran industria y otra minera.
Rango de potencia (HP) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

]0;5] 12.169 12.972 13.832 14.750 15.732 16.784 17.907 19.110 20.398 21.775 23.250

]5;20] 6.132 6.536 6.970 7.432 7.927 8.457 9.023 9.629 10.278 10.972 11.715

]20;50] 4.176 4.452 4.746 5.062 5.399 5.760 6.145 6.558 7.000 7.472 7.978

]50;100] 3.290 3.507 3.740 3.988 4.254 4.538 4.842 5.167 5.515 5.887 6.286

]100;200] 1.699 1.811 1.931 2.059 2.196 2.343 2.500 2.668 2.848 3.040 3.246

]200;500] 1.125 1.200 1.279 1.364 1.455 1.552 1.656 1.767 1.886 2.014 2.150

]500;1000] 510 543 579 618 659 703 750 800 854 912 974

]1000;-] 73 77 83 88 94 100 107 114 122 130 139

Total 29.173 31.099 33.159 35.361 37.715 40.237 42.929 45.814 48.902 52.202 55.737

Elaboracin propia Se estima que la cantidad de motores elctricos que sern necesarios en faenas, para el periodo mencionado, ser independiente de si stos eficientes o motores estndar. Se puede ver en la proyeccin anterior que del perodo, tiende a estabilizarse o disminuir la cantidad de motores que esto es debido al cierre de faenas mineras o a la baja de la produccin. Estimacin del consumo de motores elctricos para el perodo 2010 - 2020 Los motores elctricos que se estimaron necesarios para este subsector, se pueden clasificar como motores estndar, motores eficientes o motores eficientes con incorporacin de un sistema VSD. Cada uno de ellos tiene asociado un consumo diferente. La Tabla 127, muestra los consumos promedios estimados para los distintos tipos de motores, por rango. El consumo de los motores eficientes se obtuvo a partir de tablas de eficiencias mnimas de motores Clase A146 y en base al supuesto de que el consumo de motores estndar representa el 100% del consumo. El consumo de motores eficientes con VSD se obtuvo de ahorros de la tecnologa usados por PRIEN147 y en base a la estimacin de consumos de motores eficientes. Una vez obtenidos los consumos para cada tipo de motor y la cantidad de motores necesarios estimada en el punto anterior, se puede proyectar el consumo de los distintos tipos de motores hacia el ao 2020. Dados los consumos para cada tipo de motor, existir una disminucin del consumo si se opta por motores eficientes o por motores eficientes con VSD, con respecto a motores estndar. Para determinar las diferencias en los consumos de estas tecnologas, se tomar un caso base, que ser el caso en que todos los motores necesarios entre los aos 2010 al 2020 sern motores estndar. A continuacin las diferentes son motores hacia el final se necesitan,

146

Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicosClasificacin y etiquetado 147 Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

210

se muestran los consumos por motores estndar, por rango de potencia, para el perodo mencionado. Tabla 127: Consumos promedios estimados por tipo de motor, para distintos rangos de potencia
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;] Consumo Consumo Consumo Motor Motor Motor Eficiente con Estndar Eficiente VSD (GWh/motor) (GWh/motor) (GWh/motor) 0,011 0,055 0,145 0,273 0,546 1,273 2,731 18,311 0,0098 0,0514 0,1387 0,2613 0,5238 1,2223 2,6216 17,5786 0,0082 0,0406 0,1117 0,2110 0,4240 1,0256 2,1111 14,8563

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN Tabla 128: Estimacin de consumo de motores estndar (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 133 142 151 161 172 183 195 209 223 238 254 ]5;20] 335 357 380 405 432 461 492 525 561 599 639 ]20;50] 607 648 690 736 785 838 894 954 1.018 1.087 1.161 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 897 956 1.020 1.088 1.161 1.238 1.321 1.409 1.504 1.606 1.714 927 988 1.054 1.124 1.198 1.279 1.364 1.456 1.554 1.659 1.771 1.433 1.527 1.628 1.737 1.852 1.976 2.108 2.250 2.402 2.564 2.737 1.392 1.484 1.582 1.687 1.799 1.920 2.048 2.185 2.333 2.489 2.659 ]1000;[ 1.329 1.416 1.511 1.611 1.719 1.834 1.956 2.088 2.228 2.378 2.540

Total
7.053 7.518 8.016 8.549 9.118 9.729 10.378 11.076 11.823 12.620 13.475

Elaboracin propia Este caso se tomar como base el consumo sin EE para compararlos con las dems tecnologas. Para el caso en dnde existe una introduccin de motores eficientes, se tomarn los siguientes supuestos: La tasa de penetracin (lineal) de los motores elctricos comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 80% en el ao 2020.

211

La vida til de los motores estndar es de 15 aos, por lo que cada ao se renueva 1/15 de los motores existentes. Se asume que el consumo del ao 2009 es el mostrado en la Tabla 127. Las eficiencias de los motores eficientes y estndar sern las Clase A y las Clase C, respectivamente, segn la Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado.

En la tabla siguiente se muestran los consumos de motores elctricos, asumiendo la penetracin en el mercado descrita anteriormente. Tabla 129. Estimacin de consumo de motores eficientes (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 133 141 150 160 171 182 194 207 221 235 251 ]5;20] 334 356 380 405 431 460 490 523 558 595 635 ]20;50] 607 647 690 735 784 836 891 951 1.014 1.082 1.155 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 897 956 1.019 1.086 1.158 1.235 1.317 1.405 1.499 1.599 1.707 927 987 1.052 1.122 1.196 1.276 1.361 1.451 1.549 1.653 1.764 1.432 1.526 1.627 1.734 1.849 1.972 2.103 2.243 2.394 2.554 2.726 1.391 1.482 1.580 1.684 1.796 1.915 2.043 2.179 2.325 2.481 2.648 ]1.000;[ 1.329 1.416 1.509 1.609 1.715 1.829 1.951 2.081 2.221 2.370 2.530 Total 7.049 7.512 8.006 8.535 9.099 9.704 10.350 11.041 11.781 12.571 13.417

Elaboracin propia Para el caso de la introduccin de VSD a motores elctricos, es necesario mencionar que slo se puede aplicar esta tecnologa a motores eficientes, y que existe una tasa de aplicabilidad de la tecnologa VSD a estos motores eficientes. Para el clculo del escenario de consumo con motores con VSD, se han tomado los siguientes supuestos: Los ahorros generados por las bombas y ventiladores llegan al 35%, los ahorros logrados por los compresores y las correas llegan al 15%. Se ha definido una tasa de aplicabilidad a los motores eficientes de un 60%. Esta tasa de aplicabilidad se refiere a la cantidad de motores elctricos a los que se les puede instalar un VSD. La tasa de penetracin (lineal) de la tecnologa de VSD comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 50% el ao 2020. La tasa de penetracin (lineal) de los motores elctricos comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 80% en el ao 2020. La vida til de los motores estndar es de 15 aos, por lo que cada ao se renueva 1/15 de los motores existentes. Se asume que el consumo del ao 2009 es el mostrado en la Tabla 127.

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Las eficiencias de los motores eficientes y estndar sern las Clase A y las Clase C, respectivamente, segn la Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado.

En la tabla siguiente se muestran los consumos estimados para el perodo 2010 2020 de los motores eficientes con VSD. Para esta estimacin se tom en cuenta la tasa de penetracin de la tecnologa VSD sobre la tasa de penetracin de los motores elctricos eficientes ya que la primera tecnologa requiere que existan motores eficientes para poder penetrar al mercado. Tabla 130: Estimacin de consumo de motores eficientes con VSD (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 133 141 150 160 171 182 194 206 220 234 250 ]5;20] 333 356 379 404 431 459 489 521 556 592 632 ]20;50] 607 646 689 733 782 834 889 948 1010 1077 1149 ]50;100] 897 955 1018 1085 1156 1232 1312 1400 1493 1592 1697 ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 926 987 1052 1121 1195 1273 1357 1448 1543 1645 1754 1432 1526 1626 1733 1847 1970 2099 2238 2386 2544 2714 1391 1482 1579 1683 1793 1912 2038 2172 2317 2469 2633 ]1000;[ 1329 1416 1508 1608 1713 1827 1947 2076 2214 2362 2518

Total
7.048 7.509 8.001 8.527 9.088 9.689 10.325 11.009 11.739 12.515 13.347

Elaboracin propia La disminucin de consumo que se generara en el caso del uso de sistemas VSD se muestra a continuacin. Como se puede ver, a travs de la introduccin de motores elctricos eficientes y en especial sistemas variadores de frecuencia para motores elctricos con cargas variables, se puede lograr un ahorro cercano a los 2.030 GWh durante el perodo 2010 2020. En la tercera columna de la tabla anterior, pueden verse los porcentajes de ahorro con respecto al consumo de la lnea base, que fue creada sin criterios de EE presentada anteriormente.

213

Tabla 131. Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, por ao
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro (GWh/ao) 5 9 15 22 30 40 53 67 84 105 128 % respecto lnea base 0,07% 0,12% 0,18% 0,25% 0,33% 0,42% 0,51% 0,61% 0,71% 0,83% 0,95%

Elaboracin propia Tabla 132: Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, acumulado
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro (GWh/ao) 5 14 29 51 81 121 174 241 325 430 558 2.029 % respecto lnea base 0,07% 0,18% 0,36% 0,59% 0,88% 1,24% 1,67% 2,17% 2,75% 3,40% 4,14%

Elaboracin propia Estimacin de la cantidad de motores elctricos y sistemas VSD entre el 2010 - 2020 Para estimar la cantidad de motores elctricos con VSD en la gran industria y otra minera, se tomarn en cuenta los consumos y cantidad de motores mostrados anteriormente en la Tabla 125 y en la Tabla 126, adems de los supuestos antes mencionados. En la Tabla 126 se muestra la estimacin de la lnea base de motores elctricos necesarios en el perodo 2010 2020, sin eficiencia energtica de por medio. En base a esto y a las tasas

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de penetracin de los motores elctricos eficientes y de los VSD, se estimar la cantidad que ser requerida por las empresas del subsector cobre en el perodo 2010 2020. En la tabla siguiente se muestra con la cantidad de motores eficientes que irn ingresando al mercado de acuerdo a los supuestos de penetracin que se mostraron anteriormente. Tabla 133: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1.217 2.205 3.320 4.573 5.978 7.553 9.312 11.275 13.463 15.896 18.600 ]5;20] 613 1.111 1.673 2.304 3.012 3.806 4.692 5.681 6.784 8.010 9.372 ]20;50] 418 757 1.139 1.569 2.051 2.592 3.195 3.869 4.620 5.455 6.383 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 329 596 898 1.236 1.616 2.042 2.518 3.048 3.640 4.298 5.029 170 308 463 638 835 1.054 1.300 1.574 1.879 2.219 2.597 113 204 307 423 553 698 861 1.043 1.245 1.470 1.720 51 92 139 191 250 316 390 472 564 666 779 ]1000;[ 7 13 20 27 36 45 56 67 80 95 111 Total 2.917 5.287 7.958 10.962 14.332 18.107 22.323 27.030 32.275 38.108 44.589

Elaboracin propia La tabla anterior resume la cantidad de motores elctricos eficientes que se estima sern demandados por el sector de la gran industria y otra minera en el perodo 2010 2020. Esta cantidad de motores es una porcin de la cantidad de motores totales estimados en la Tabla 133, calculado en base a la tasa de penetracin para cada ao mostrada anteriormente. En la Tabla 134 se muestra la estimacin de motores eficientes que utilizarn un sistema VSD en el perodo 2010 2020. Tabla 134: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 122 309 598 1.006 1.554 2.266 3.166 4.285 5.654 7.312 9.300 ]5;20] 61 156 301 507 783 1.142 1.595 2.159 2.849 3.684 4.686 ]20;50] 42 106 205 345 533 778 1.086 1.470 1.940 2.509 3.191 ]50;100] 33 83 162 272 420 613 856 1.158 1.529 1.977 2.514 ]100;200] ]200;500] ]500;1.000] 17 43 83 140 217 316 442 598 789 1.021 1.298 11 29 55 93 144 210 293 396 523 676 860 5 13 25 42 65 95 133 179 237 306 389 ]1.000;-[ 1 2 4 6 9 14 19 26 34 44 55 Total 292 741 1.433 2.411 3.725 5.434 7.590 10.271 13.555 17.529 22.293

Elaboracin propia Los totales mostrados en la tabla anterior, fueron calculados con respecto al nmero total de motores eficientes estimados para el perodo 2010 2020, y en base a la tasa de

215

penetracin del sistema VSD con respecto a los motores eficientes. La tabla anterior resume la demanda de sistemas VSD que existir en el perodo 2010 2020 para el subsector cobre de la minera. Esta cantidad de sistemas VSD son un subconjunto del grupo de motores eficiente necesitados al 2020, ya que se supuso que estos sistemas slo se instalaran en motores eficientes. A continuacin se adjunta una tabla resumen de los clculos de potenciales de ahorro llevados a cabo. Tabla 135. Comparacin de potenciales de ahorro energtico
Recambio motores elctricos Lnea base de % de consumo Consumo Ahorro ahorro motores estimado estimado respecto elctricos (GWh) (GWh) lnea base 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 7.053 7.518 8.017 8.549 9.118 9.728 10.379 11.076 11.822 12.620 13.475 109.355 7.049 7.512 8.006 8.535 9.099 9.704 10.350 11.041 11.781 12.571 13.417 109.064 4 11 21 35 54 77 106 141 183 233 291 1.154 0,05% 0,14% 0,26% 0,41% 0,59% 0,79% 1,02% 1,27% 1,55% 1,84% 2,16% Recambio motores elctricos + VSD % de Consumo Ahorro ahorro estimado estimado respecto (GWh) (GWh) lnea base 7.048 7.509 8.001 8.527 9.088 9.689 10.325 11.009 11.739 12.515 13.347 108.797 5 14 30 52 82 120 174 241 324 430 558 2.029 0,07% 0,19% 0,37% 0,61% 0,90% 1,23% 1,67% 2,17% 2,74% 3,40% 4,14% -

Elaboracin propia Estimacin de costos del programa A continuacin, se dan a conocer los montos que involucra la implementacin de un programa de incentivos al uso de variadores de frecuencia a la operacin de motores elctricos en el sector Gran industria y otra minera. Incentivar el uso de sistemas VSD en la pequea y otra minera es difcil, ya que las personas y empresas no tienen nocin de los ahorros que generan estas tecnologas. Para el sector Gran Industria, crear una cultura de ahorro de energa no es difcil, ya que muchas de las empresas y personas que trabajan en este sector conocen de las ventajas de estos sistemas, pero tambin conocen de los costos que implica adquirir esta tecnologa. Un programa que busque incentivar la entrada de sistemas VSD al mercado no puede apuntar a proveer la totalidad de los sistemas necesitados por los motores elctricos (por los altos precios de la tecnologa) por lo que debe concentrase en algn segmento del sector productivo. Segn se puede deducir de la estimacin mostrada en la Tabla 134, cerca del 77% de la cantidad de VSD para motores elctricos necesarios en el sub sector Gran industria y otra minera, se concentran en las bajas potencias, especficamente en los rangos de ]0;5] HP hasta ]20;50] HP. Por otro lado, a medida que aumenta la potencia de los motores elctricos que los variadores de frecuencia deben controlar, su costo por HP disminuye. El costo por HP que

216

se obtuvo como promedio de cotizaciones de distribuidores nacionales, comienza alrededor de los US$500 por HP para variadores de frecuencia para el rango de potencia ]0;5], y llega hasta los US$200 por HP para el rango de potencia de ]1000;-[. A continuacin se puede ver como varan los precios de los sistemas VSD a medida que aumentan las potencias de los motores elctricos. Tabla 136. Costos promedios de sistemas VSD
Potencia Motor elctrico (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;[ Costo VSD (US$/HP) 500 450 400 350 300 250 200 200 Costo Promedio Equipo VSD (US$) 1.500 5.850 14.000 26.250 45.000 87.500 150.000 200.000 Costo Promedio Equipo VSD (miles CLP$) 795 3.100,5 7.420 13.912,5 23.850 46.375 79.500 106.000

Elaboracin propia en base a cotizaciones nacionales Cmo se puede ver en la tabla anterior, los costos por HP disminuyen a medida que se aumenta la potencia de los motores elctricos, pero esta disminucin no es suficiente para palear el aumento de los HP promedio de los rangos mostrados, lo que genera una alza en el costo final del equipo a medida que se avanza en los rangos de potencia. Es por esto que el programa propuesto se enfocar en las bajas potencias, en especfico en equipos que se encuentren en los rangos de potencia ]0;5] hasta ]20;50]. Para los rangos propuestos a incentivar, se adjunta a continuacin una tabla mostrando los ahorros asociados al uso de VSD. Tabla 137. Ahorros [GWh] generados por uso de VSD
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0 1 1 1 1 1 1 3 3 4 4 ]5;20] 2 1 1 1 1 2 3 4 5 7 7 ]20;50] 0 2 1 3 3 4 5 6 8 10 12 Total 2 4 3 5 5 7 9 13 16 21 23 Acumulado 2 6 9 14 19 26 35 48 64 85 108 416

Elaboracin propia

217

Como se puede ver en la tabla anterior, estos tres rangos de potencia, que poseen cerca de un 77% del total de los equipos a incorporar, slo aporta con cerca del 20% de los ahorros generados por todos los rangos de potencia en el perodo 2010 - 2020. La implementacin del programa propuesto generara un ahorro monetario cercano a los US$13.400.000 en el sector, lo que traducido a pesos chilenos es cerca de $7.105.000.000. Este ahorro monetario es estimado en base a la energa que dejar de utilizarse en el perodo 2010 - 2020, y esta corresponde al ahorro total acumulado mostrado en la tabla anterior. Para el clculo se utiliz un precio de la electricidad de 37.479 US$/Tcal, y un factor de conversin de 1,163 GWh/Tcal. Se propone operar de manera similar a la planteada en el programa de recambio de motores, en cuanto proveer una cantidad de dinero por HP. Al momento de comprar un variador de frecuencia, el vendedor debe saber sobre que motor operar el sistema, para proveer el equipo adecuado. Se propone que se subsidie el 30% del costo por HP mostrado en la Tabla 157, durante 2 aos. A travs de este subsidio, los usuarios podrn, no slo acceder a esta tecnologa, sino que tambin alcanzar una importante reduccin de los costos de operacin que generan los variadores de frecuencia. Una vez logrado esto, el usuario tender a preferir la utilizacin de estas tecnologas, comportamiento que se sostendr en el tiempo, independiente si existe o no un incentivo a la compra de VSD. Por otro lado, el usuario notar, en la prctica, que el costo del sistema VSD es slo un porcentaje menor con respecto a los costos de operacin de los motores elctricos durante su vida til, y que la inversin en un sistema VSD tiene una tasa de repago simple muy baja, en especial al ser subsidiado. A continuacin se dan a conocer los costos de la implementacin de un programa de incentivo a la compra de variadores de frecuencia para motores elctricos. Tabla 138. Costos de programa de incentivo al uso de VSD en el sector cobre, millones de pesos chilenos
2010 Subsidio (30%) Costo Publicidad Costo de Estudios Costo Total por ao Costo Total Programa 179,3 50 80 309,3 2011 454,8 50 80 584,8 1.903 2012 878,9 50 80 1.008,9

Elaboracin propia En cuanto a los ahorros generados directamente para estos dos aos, son muy bajos con respecto a los que se crean en periodos posteriores a este y cercanos al 2020, pero la importancia de la instauracin del programa es generar una conciencia en el uso de estos sistemas y en los ahorros energticos que generan. Una vez conocidos y experimentados estos ahorros en la operacin de motores elctricos, los usuarios tendern a seguir utilizando variadores de frecuencia regularmente para sus usuarios, lo que puede generar los ahorros pronosticados anteriormente en la Tabla 158 sin la necesidad de un programa de incentivos. A continuacin se adjunta una tabla resumen de los ahorros energticos, monetarios y cantidad de inversin necesaria que se genera de la instauracin de un programa de incentivo a la compra de variadores de frecuencia en el sub sector Gran industria y otra minera.

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Tabla 139. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin sistemas VSD en el subsector Gran industria y otra minera
Ahorro uso de VSD (Tcal) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 4,3 12 24,9 43,9 69,6 104 149,6 207,2 279,4 369,7 479,8 Ahorro Inversin MONETARIO requerida (Millones $) (Millones $) $ 85 $ 239 $ 495 $ 871 $ 1.383 $ 2.067 $ 2.972 $ 4.116 $ 5.551 $ 7.344 $ 9.531 $ 309 $ 585 $ 1.009 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 Ganancia MONETARIA (Millones $) -$ 224 -$ 346 -$ 514 $ 871 $ 1.383 $ 2.067 $ 2.972 $ 4.116 $ 5.551 $ 7.344 $ 9.531

Total

1.745

$ 34.655

$ 1.903

$ 32.752

Elaboracin propia Considerando que las decisiones del mercado son tomadas de forma independiente, a continuacin se presenta una evaluacin individual de la decisin de incorporar un sistema VSD para un motor elctrico en comparacin con el caso de no realizarlo. El anlisis considera la evaluacin a cinco aos por ser este el periodo de tiempo requerido para la recuperacin de la inversin. Tabla 140.Evaluacin incorporacin de VSD por cinco aos
Valor promedio VSD Miles $ Motor SIN VSD Motor CON VSD Miles $ $0 $ 7.500 Costo Electricidad 5 aos Miles $ $ 24.900 $ 16.200 Total Inversin Miles $ $ 24.900 $ 23.700 Ahorro Miles $ $0 $ 1.200

Elaboracin propia 2.2.2. Uso de VSD para motores elctricos en la minera

Al momento de considerar la incorporacin de un VSD en un proceso, es importante tener en cuenta estos aparatos no pueden ser adosados a cualquier motor elctrico eficiente, ni en cualquier proceso. Algunos aspectos generales que se debe tener en consideracin que antes de instalar un VSD lo siguiente. Tipo de motor: Segn PRIEN, los variadores de frecuencia deben ocuparse en motores capacitados para ello, que son los inverted duty segn la norma NEMA MG1 de 1998. Estos motores se denominan en este estudio como NEMA Premium148. En este estudio se utilizar una actualizacin a este supuesto. Los

148

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

219

sistemas VSD se instalarn en motores Clase A segn la clasificacin de la norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Tipos de proceso: el proceso debe ser de flujo variable. Sin esto no tiene sentido la incorporacin de un VSD. Factor de carga del motor: Dependiendo del nivel de carga con la que trabajen los motores elctricos, los variadores de frecuencia pueden generar ahorros o prdidas. Si la carga est muy cercana a la carga nominal del motor elctrico, un variador de frecuencia puede producir prdidas de energa, pero si la carga no est tan cercana a la carga nominal, el VSD produce un ahorro. 2.2.2.1. Historia del mercado Los sistemas variadores de frecuencia o velocidad (Variable Frecuency Drive VFD o Variable Speed Drive VSD) son aparatos electrnicos que controlan la velocidad del motor elctrico, manejando la frecuencia del voltaje de alimentacin del motor. Estos artefactos son usados en un amplio rango de aplicaciones y son capaces de proveer torque constante en la operacin, adems, pueden ser usados en casi todos los tipos de motores elctricos (bombas, ventiladores, correas, etc.) Los sistemas VSD comenzaron a usarse masivamente en los Estados Unidos en los aos 80149 y su uso aumento rpidamente debido a 2 factores: las mejoras constantes en los rendimientos de los motores que utilizaban estas tecnologas y la cada continua de los precios de los variadores de frecuencia. En Chile estos sistemas comenzaron a conocerse durante la misma poca, y su uso ha experimentado un lento desarrollo hasta estos das. Los sistemas variadores de frecuencia han cambiado en el tiempo y hoy en da son mucho ms compactos, fciles de usar y mantener que en sus comienzos. Es durante los ltimos cinco aos que estos sistemas han tenido un despegue importante en el mercado150. En perodos previos, el uso de estos sistemas se vea limitado, ya que los motores que permitan el uso de sistemas VSD eran muy pocos. Junto con el aumento del uso de motores con mayores eficiencias, los sistemas VSD comenzaron a entrar al mercado con ms fuerza. La principal razn para adquirir sistemas VSD es los ahorros energticos que estos sistemas producen en los motores elctricos a los que son asociados, pero adems de esta razn existen otras: Mejoras en el control del proceso y optimizacin del trabajo en las plantas. Mejora de la calidad del proceso. Disminucin de los costos de mantencin, debido al mejor control del proceso y disminucin del stress mecnico del sistema. Aumento de la vida til del motor. Cumplimiento de funciones de medicin y monitoreo.

149 150

Market Research Report: Variable Frequency Drives Easton Consultants Inc., 2000 Variadores de frecuencia: Responsables de perfeccionar la accin de los motores Revista Electro Industria, http://www.emb.cl/electroindustria/articulo.mv?xid=1014&tip=1

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Dualidad de funciones. Aparte de ser equipo de accionamiento, funcionan como dispositivos de proteccin del motor.

Estas ventajas mencionadas y otras ms, han sido detectadas por los sectores industrial y minero a travs del tiempo, en especial durante los ltimos 5 aos, en dnde esta tecnologa ha experimentado un despegue en el mercado. En la medida que las empresas han comenzado a impulsar el uso de esta tecnologa para la operacin de sus motores elctricos, se ha comenzado a detectar distintas etapas dentro de la comercializacin de los sistemas VSD, dentro de las que destacan: Marketing: Generalmente los sistemas VSD se publicitan a travs de revistas especializadas en temas elctricos, como lo son Electro Industria, Electricidad Interamericana, etc. Tambin se hace marketing focalizado directamente a las empresas pertenecientes a asociaciones elctricas como la Asociacin de Industrias Elctricas y Electrnicas AIE. Distribucin: La distribucin de los sistemas VSD se lleva a cabo de dos formas. La primera es por medio de la venta directa, a travs de los fabricantes de motores elctricos o de variadores de frecuencia, quienes instalan en el pas una sucursal de su marca para vender sus propios equipos (Weg, Siemens, ABB, etc.). La otra opcin es a travs de distribuidores autorizados, quienes representan a una marca especfica y venden los productos de esta marca en el pas (Eecol, Vitel, Fabelec, etc.) Compra: Se identifican 3 canales por los cuales se puede tener conocimiento y tomar la decisin de adquirir un sistema VSD. El primer caso es a travs de un representante de una empresa relacionada con la operacin o mantencin de motores elctricos, quien conoce de las ventajas de estos equipos y recomienda su uso. El segundo caso es que, como resultado de una auditora realizada por alguna empresa externa, se proponga el uso de esta tecnologa, siendo el artefacto, en muchos casos, comprado, instalado y mantenido por la misma empresa auditora. El tercer caso es a travs de la compra original, directamente desde el manufacturero de un motor elctrico que ya tenga incorporado un sistema de VSD (paquete OEM).

Los procesos presentados anteriormente no describen completamente la gran cadena que existe en el mercado de los sistemas de VSD, motores elctricos y equipamiento asociado, sino que slo describen la parte final de la cadena, donde las personas o empresas interesadas se informan acerca de esta opcin, y luego adquieren esta solucin desde algn proveedor, servicio de ingeniera o directamente desde un fabricante de VSD o motores. A continuacin se adjunta un diagrama que resume cmo funciona el mercado de los VSD y de sus equipos asociados. En la figura siguiente es posible apreciar de manera esquemtica, el funcionamiento del mercado de motores elctricos con variadores de frecuencia en Chile.

221

Figura 62: Diagrama de mercado de los VSD y productos asociados

Elaboracin propia Los ahorros promedios, factor de aplicabilidad y tasa de penetracin de la tecnologa VSD se muestran en la tabla siguiente. Tabla 141: Ahorro promedio y aplicabilidad de los VSD en motores elctricos
VSD Bombas Ventiladores Correas Compresores Otros Motores Ahorro Promedio 35% 35% 15% 15% 15% Aplicabilidad a motores elctricos 60% 60% 60% 30% 60%

Elaboracin propia en base a estudio de la Universidad de Coimbra El ahorro promedio mostrado es con respecto a motores eficientes, ya que los VSD no pueden ser instalados en motores de bajo rendimiento. La aplicabilidad mostrada es con

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respecto al parque de motores eficientes existentes. Existe un porcentaje de motores que posee un VSD instalado, por lo que el porcentaje mostrado anteriormente disminuye. Un aspecto a tomar en cuenta con el uso de los sistemas VSD son los armnicos que generan estos sistemas. El uso de un solo sistema VSD genera armnicos que pueden afectar la calidad de la red de suministro elctrico. Al existir una acumulacin de sistemas VSD instalados en un mismo lugar, los armnicos pueden afectar tanto la calidad de la red que puede que los VSD instalados no generen el ahorro de energa esperado, por lo que es importante estudiar el efecto causado por el uso de esta tecnologa. Este efecto se da generalmente durante las partidas de los variadores de frecuencia. 2.2.2.2. Actores relevantes Los actores relevantes en el mercado de los motores elctricos y de los VSD pueden clasificarse entre organismos pblicos y privados. Entre ellos se puede mencionar: Superintendencia de Electricidad y Combustibles SEC La Superintendencia de Electricidad y Combustibles, a travs de su departamento de productos elctricos, fiscaliza, en distintas etapas, aquellos productos que se comercializan en el pas de forma masiva, con el objeto de que no constituyan peligro para las personas o para las cosas. Este organismo tambin establece la obligatoriedad de normativas como el etiquetado del la eficiencia en los motores elctricos y form parte del comit normativo de motores llevado a cabo por el INN. Programa Pas Eficiencia Energtica PPEE/Ministerio de Energa Durante el ao 2009, el PPEE llev a cabo un programa de recambio de motores elctricos de hasta 10 HP. La idea era ayudar a las empresas nacionales a adquirir motores elctricos a precios similares a los que poseen los motores estndar. Por otro lado, este organismo tambin fue parte del comit normativo de motores elctricos, que sesion durante los aos 2006, 2007 y 2008. Tambin destaca su inters y apoyo al tema motores elctricos a travs de la licitacin de una serie de estudios relacionados con la materia. Instituto Nacional de Normalizacin INN El INN es un organismo tcnico que fomenta la elaboracin y uso de normas para distintos elementos, en este caso motores elctricos. Se destaca la creacin, entre otras, de la Norma Chilena NCh2096.Of2008 Mquinas elctricas rotatorias Parte 17: Motores de induccin jaula de ardilla alimentados por convertidores Gua de aplicacin y la NCh3086.Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Proveedores de motores elctricos y variadores de frecuencia Entre los proveedores de motores elctricos y variadores de frecuencia con presencia en nuestro pas, como distribuidores de marcas internacionales pueden nombrarse: Siemens Weg ABB

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EECOL Electric Baldor Schneider Electric SEW Eurodrive Vitel Lureye Dimet Danfoss Fabelec Rockwell PECH (Power Electronics Chile) Otros.

Algunas de las empresas antes mencionadas han tenido una participacin activa en el sector de la eficiencia energtica. Es el caso de WEG, quienes participaron como proveedores de motores de alta eficiencia y de los servicios tecnolgicos requeridos en el proyecto piloto de reemplazo de motores elctricos en la minera del cobre, que fue promovido por ProCobre-Chile en conjunto con el PPEE, CNE y el Ministerio de Minera. Otro caso es Lureye, Siemens, Weg y Baldor quienes participaron en el comit normativo de motores que tuvo como misin aprobar normas relacionadas con motores elctricos, variadores de frecuencia y el uso eficiente de la energa (como la NCh3086, que clasifica el rendimiento de distintos tipos de motores elctricos en el pas). Empresas de ingeniera Las empresas de ingeniera juegan un rol importante dentro de la cadena de este mercado. Estas empresas generalmente reclutan profesionales que tienen experiencia en temas especficos relacionados con los servicios que prestan. Especficamente, en el rea de la EE, las empresas de ingeniera buscan enfocarse en los servicios de ahorros energticos en los procesos de produccin. Muchas de estas empresas buscan funcionar a travs del sistema ESCO, pero muy pocas han logrado an trabajar con la modalidad de contratos por desempeo151. La mayora de los contratos generados por estas empresas son enfocados a los ahorros compartidos o a los contratos de garanta, dnde hay un ahorro garantizado. Las empresas de ingeniera muchas veces prestan servicios de auditoras energticas y agregan el dimensionamiento de equipos en conjunto con la compra de equipamiento. Es por esto que estas empresas pueden tener un conocimiento ms acabado del funcionamiento mercado, ya que interactan con casi todos los actores de la cadena. Ejemplos de empresas de este tipo son: JHG Ingeniera Johnson Control

151

Csar Morales, Gerente General PROFO ESCO.

224

Otras.

Empresas de rebobinado de motores Las empresas de rebobinado son competencia directa de la introduccin del recambio de motores elctricos. Estas empresas son capaces de rebobinar un motor elctrico quemado o que ha sufrido algn problema que le impida funcionar correctamente. Muchas empresas prefieren optar por el rebobinado (especialmente en motores de mayor potencia) antes de realizar un recambio del motor por un equipo nuevo, ya que es ms barato y rpido. Este comportamiento se da especialmente en equipos de alta potencia y en faenas dnde los equipos sean fundamentales para la produccin continua. En cuanto al tiempo que lleva rebobinar un motor elctrico, es mucho menor al tiempo que requiere comprar un motor elctrico nuevo para los casos en que los motores no estn disponibles en el pas, ya que la importacin de este tipo de equipos toma un perodo de tiempo importante, el cual no es posible traspasarlo a la detencin de una faena minera. Por otro lado, para el caso de compra de motores nuevos, es necesario dimensionar la carga con la que estos funcionarn. En la mayora de los casos, estos motores funcionan con cargas variables, lo que complica el dimensionamiento de la carga del motor. Un punto en contra del rebobinado de motores es la prdida de eficiencia que se genera al llevar a cabo este proceso, ya que para rebobinar es necesario calentar el motor para remover y colocar los enrollados, lo que crea prdidas magnticas y una reduccin de la eficiencia en 1 o 2 puntos porcentuales. A continuacin se mencionan empresas rebobinadoras presentes en el mercado nacional: Grupo Ecsa Rimac Electrical Electromecnica CVR Electricidad Lureye Servicios Otros.

Laboratorios de prueba Otras entidades importantes a nombrar son los laboratorios. Estas entidades hoy en da no tienen una gran participacin en el mercado de los motores elctricos y variadores de frecuencia, aparte de algunas mediciones de rendimiento. La importancia de estas entidades en el mercado puede aumentar cuando se promulgue la norma de etiquetado de motores. En el caso de que no se reconozcan los certificados de origen que posean los motores, estas instituciones sern las responsables de la medicin y clasificacin de los motores de acuerdo a su eficiencia. Algunos laboratorios de certificacin destacados en Chile son: Dictuc Idiem Cesmec Otros.

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Centros de estudio y otros Aparte de las instituciones y empresas nombradas anteriormente, existen diferentes entidades que aportan estudios sobre comportamiento del mercado de los motores elctricos, variadores de frecuencia y distintos elementos relacionados a ellos. Estos estudios generalmente son requeridos por organismos pblicos como PPEE o CNE, en muchos casos tambin son requeridos por la empresa privada. Destacan en la creacin de estudios en el rea instituciones como: Programa de Estudios e Investigaciones en Energa (PRIEN) AETS Sudamrica Pearcy & Pearcy Universidad de Santiago de Chile (USACH) PROCOBRE Otros.

De estas instituciones merece un comentario especial ProCobre, red de instituciones latinoamericanas cuya misin es la promocin del uso del cobre. Esta institucin promovi en el ao 2007 un proyecto piloto de reemplazo de motores elctricos en la minera del cobre en Chile. 2.2.2.3. Normativa relacionada Para motores de induccin jaula de ardilla trifsicos de baja tensin, con el fin de establecer una clasificacin y el posterior etiquetado de eficiencia energtica, el INN, en conjunto con distintas instituciones y empresas, cre el ao 2008, la norma chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. Esta norma clasifica el rendimiento de los motores elctricos dependiendo de su potencia y de la cantidad de polos que posea, en las categoras A, B, C y D, siendo la categora A la ms eficiente. Esta clasificacin dada a los motores se hizo para llevar a cabo un programa de etiquetado de motores elctricos, que se piensa ser obligatorio a partir del ao 2011.

226

Figura 63: Etiqueta de certificacin de rendimiento para motores elctricos

NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y etiquetado. La categora A de la NCh3086 corresponde a motores de clasificacin IE3 y NEMA PREMIUM, mientras que la categora B corresponde a motores de clasificacin EFF1, IE2 y EPACT, la categora C corresponde a motores de clasificacin EFF2, IE1 y STANDARD, y la categora D corresponde a los motores clasificacin EFF3, segn normas internacionales vigentes152. Con respecto a variadores de frecuencia, no existe en Chile una norma que entregue detalles para su clasificacin, o bien que entregue directrices para su seleccin. Sin embargo la Norma Chilena NCh2096 Of2008 Mquinas elctricas rotatorias Parte 17: Motores de induccin jaula de ardilla alimentados por convertidores Gua de aplicacin entrega informacin referente a las posibles prdidas energticas que pudieran generar el uso de variadores de frecuencia bajo distintas condiciones de uso. 2.2.2.4. Imperfecciones del mercado En cuanto a las barreras identificadas con respecto al uso de VSD en motores elctricos, se pueden identificar las siguientes:

152

Pgina web Programa Recambio de Motores Elctricos, PPEE http://www.motoreseficientes.cl/motores.htm

227

Tabla 142. Barreras detectadas en el mercado de motores con VSD

Tipos de barrera i. ii. Informacional Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD a) Visin de corto plazo b) Resistencia a los cambios c) Instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencia en terreno a) Tiempos de la industria a) Alto costo de las tecnologas

iii. iv.

De mercado Financiera

Elaboracin propia Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional

a. Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD: Existe una barrera en cuanto a la difusin de informacin referente a las ventajas y a los usos que se le puede dar a un variador de frecuencia. Las personas o empresas no estn lo bastante informadas en cuanto a detalles bsicos de ventajas, desventajas, opciones de utilizacin, costos, entre otros temas. Existen asociaciones gremiales o revistas dedicadas al sector elctrico que generalmente centran la informacin entregada al pblico o a empresas en los motores elctricos. ii. Barreras de carcter institucional / cultural a. Visin de corto plazo de los ahorros: En los momentos de decisin de compra de equipos, no se toma en cuenta el ciclo de vida de los proyectos. En algunos casos, al optar por alguna tecnologa, se elije la de menor costo de inversin, sin embargo, esta alternativa resulta, muchas veces, en la generacin de altos gastos por concepto de energticos, fallas o mantencin de equipos. b. Resistencia a los cambios: En muchos casos, trabajadores y ejecutivos de industrias prefieren trabajar con equipos conocidos antes de arriesgarse a adquirir equipos nuevos y tecnologas innovadoras. Es por esto que se percibe como una barrera para los variadores de frecuencia, ya que son tecnologas que, a pesar de tener aos en el mercado, no son fuertemente utilizadas, lo que puede generar alguna desconfianza al momento de ser ofrecida como una opcin al ahorro energtico. Como ejemplo, se puede decir que se puede preferir una vlvula de estrangulamiento antes que un variador de frecuencia para controlar flujo, ya que las primeras son ms comunes y estn presentes en hace mucho tiempo en el mercado. c. Inexistencia de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencias en terreno: Existe un gran problema en cuanto a la inexistencia de una metodologa que permita medir la eficiencia de un motor elctrico o un sistema variador de frecuencia que est funcionando en una faena. Si bien, en terreno no se puede controlar las condiciones de la manera que se hace en laboratorios, se puede buscar un mtodo que se adapte a estas condiciones. La inexistencia de una metodologa, o en su efecto instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin puede llevar a que, para los mismos procesos o motores, los valores de eficiencia obtenidos pueden diferir enormemente. Este hecho ha sido corroborado por una experiencia demostrativa llevada a cabo en Chile, como es el programa piloto de recambio de motores elctricos en la minera, donde la medicin en

228

terreno, orientada a obtener la lnea base en lo referente a eficiencia de los equipos no lleg a valores nicos. Por otro lado, hacer pruebas en motores similares en lugares como laboratorios no es recomendable, ya que las condiciones de uso cambian mucho y los resultados podran variar bastante. Es por esta intensidad de las faenas industriales que es muy difcil hacer cambios o probar nuevos equipos, lo que se transforma en una barrera para la instauracin de nuevas tecnologas que creen eficiencia energtica. iii. Barreras de mercado a. Tiempos en la industria: Generalmente, la produccin de las distintas industrias es un proceso continuo, presentando, en el mejor de los casos, paradas de 2 das (fines de semana). Por esta razn resulta muy difcil probar alguna tecnologa (como el VSD) en los equipos elctricos utilizados en la industria o en la minera ya que se dispone de muy poco tiempo para integrar la tecnologa o es necesario parar la faena para hacer pruebas. En el caso de las grandes industrias como papeleras, cementeras, mineras, entre otras, las faenas slo paran algunos das al ao para mantenciones preventivas programadas o para reparaciones correctivas, y en esos momentos es cuando se deben hacer todas las pruebas o arreglos a los motores o equipos. Considerando esto, si es que no se tiene motores eficientes y variadores de frecuencia en stock, no ser posible realizar la incorporacin dado que el periodo de despacho de fbrica puede alcanzar ms de 1 mes. Esta demora acarrea que las empresas muchas veces prefiera rebobinar motores en lugar de reemplazarlos por motores nuevos de eficiencia superior iv. Barreras de carcter financiero a. Alto costo de las tecnologas: La tecnologa puede variar sus precios entre US$1.000 y US$10.000 dependiendo del equipo donde se instale, la calidad, el nivel de seguridad, entre otros factores. Los altos precios de estas tecnologas no permiten que todos los equipos puedan funcionar con un sistema VSD, lo que atenta contra la reduccin del consumo de energa elctrica. Al tener un precio elevado, los perodos de recuperacin de la inversin son largos, lo que va en contra de la decisin de inversin, especialmente en el sector minero, en donde buscan que los perodos de recuperacin de la inversin para inversiones de este nivel sean bajas (1 2 aos). 2.2.2.5. Soluciones a las barreras identificadas El diseo de una poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa. En la tabla siguiente se enuncian soluciones identificadas para las barreras antes descritas.

229

Tabla 143. Soluciones a las barreras identificadas

Programas/medidas/incentivos Programa de informacin sobre motores elctricos y VSD Creacin de comit de estudio de tecnologas VSD y motores elctricos dentro de asociaciones Creacin o instauracin de buenas prcticas de medicin y verificacin para motores elctricos en terreno Programa de apoyo financiero a la compra de sistemas VSD Lista de barreras a las que da solucin Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD Visin a corto plazo de los ahorros. Resistencia a los cambios. Carencia de informacin acerca de ventajas y uso de la tecnologa VSD. Visin a corto plazo de los ahorros Resistencia a los cambios Inexistencia de buenas prcticas para la medicin y verificacin de eficiencias en terreno Tiempos de la industria Alto costo de las tecnologas

Elaboracin propia Programa de informacin sobre motores elctricos y VSD Para atacar barreras de informacin, es necesario instaurar un programa que d a conocer las ventajas y posibilidades de uso de sistemas VSD y motores elctricos. Este programa de informacin debe apuntar a los sectores industrial y minero, que son los que concentran la mayor cantidad de motores elctricos y quienes pueden acceder de manera ms fcil a recambios e instalaciones de sistemas de eficiencia energtica. Esta masificacin de la informacin debe prestar especial atencin a pequeas y medianas empresas, que son las que no tienen capital o capacidad tcnica para implementar planes de modernizacin tecnolgica. Dentro de las medidas relevantes en un programa de este tipo se pueden mencionar: Creacin de un organismo centralizado de asistencia tcnica, que sea capaz de asesorar a las empresas en el dimensionamiento, comparacin y determinacin de la compra. Entrega de material informativo referente a las ventajas de la introduccin de VSD y motores eficientes en los procesos productivos. Realizacin de seminarios de carcter tcnico, donde se presente los ltimos avances tecnolgicos del mercado, y donde, a la vez, se den a conocer experiencias exitosas del mbito nacional e internacional.

Creacin de comit de estudio de tecnologas VSD y motores elctricos dentro de asociaciones Una forma de sobrellevar esta barrera informacional es creando un comit dentro de alguna asociacin elctrica conformado por expertos pertenecientes a empresas manufactureras o distribuidoras de esta tecnologa, y que, especficamente estn dedicados al estudio de los aportes de estos sistemas, para que pueda comunicar a las personas y a las empresas sobre las ventajas de sistemas VSD. Esto busca superar la resistencia al cambio, ya que una masificacin del uso o del estudio de motores elctricos eficientes y VSD, las empresas que eran escpticas a este tipo de tecnologas puede comenzar a acercarse al ver que el uso de estos sistemas est en alza.

230

Creacin o instauracin de buenas prcticas de medicin y verificacin para motores elctricos en terreno A travs de la creacin o instauracin de buenas prcticas para la medicin y verificacin de los rendimientos de los motores elctricos que estn en funcionamiento, se puede abordar la barrera de ausencia de mtodos estandarizados para la medicin de eficiencia en terreno y los tiempos de la industria. Para crear una metodologa de medicin, se deben recopilar las experiencias llevadas a cabo en este tema, como la que llev a cabo PROCOBRE. En este piloto, se reconocieron problemticas importantes a tomar en cuenta en la confeccin de una metodologa, y al final se pudo llevar a cabo la medicin. Al recopilar experiencias parecidas, se puede tomar lo mejor de cada una y conformar una metodologa general, que permita crear lneas bases de consumo, para as estimar de buena manera los potenciales de ahorro de sistemas de EE. Es posible crear una metodologa general que abarque la medicin y verificacin de eficiencias en terreno, pero hay que tener presente que esta debe tener una cierta flexibilidad, debido a las diferencias existentes en las maneras de operar que existen en terreno. 2.2.2.6. Cuantificacin de intervencin Para estimar la cantidad de sistemas VSD que existirn en el perodo 2010 2020, es necesario, en primer lugar, estimar la cantidad de motores elctricos que se necesitarn en el mismo perodo, ya que estos sistemas VSD funcionan adosados a estos equipos. Dentro de los equipos mencionados en la Tabla 42, donde se muestran los equipamientos en la minera, la mayora pertenecen a la categora motores elctricos. Segn PRIEN 2006153, los motores elctricos presentes en Chile se descomponen en bombas, ventiladores, compresores, correas y otros. Esta ltima subcategora se compone del consumo de motores que no operan con flujo variable. En la Tabla 144 se presenta la distribucin de los consumos totales de estos motores elctricos segn rangos de potencia y adems de una estimacin de la cantidad de motores existentes en el subsector cobre, mientras que en la Tabla 145 se muestra la cantidad total de motores por rango de potencia.

153

Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2006.

231

Tabla 144. Estructura de consumo de motores elctricos por rango de potencia y por uso, ao 2004
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;[ TOTAL Bombas Ventiladores Compresores Correas Otros Total Participacin % 237 196 156 590 69 250 411 794 792 1.441 1.844 486 6.087 415 727 1.036 1.074 1.339 2.103 2.144 1.982 10.821 4% 7% 10% 10% 12% 19% 20% 18% 100%

Consumo [GWh] 46 143 260 218 170 66 19 20 941 57 112 175 44 255 111 158 741 1.652 5 26 34 19 122 486 123 736 1.552

Elaboracin propia en base a datos de

PRIEN154

Tabla 145. Cantidad de motores por rango de eficiencia en la minera del cobre
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;] TOTAL Nmero de motores 41.178 14.435 7.718 4.267 2.659 1.790 852 118 73.017 Consumo motor estndar (GWh/motor) 0,01 0,05 0,13 0,25 0,50 1,18 2,52 16,80 -

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN155 De la informacin anterior y de datos del BNE de la CNE, se puede deducir que el consumo de motores elctricos correspondi a aproximadamente un 69% del consumo total de energa elctrica para el ao 2004 en el subsector del cobre. En base a proyecciones de demanda de energa elctrica sin EE hecha por PRIEN156 para el subsector del cobre y a la participacin de los motores elctricos en el consumo total de energa elctrica, se puede estimar cual ser la participacin de los motores elctricos en el perodo 2010 2020.
154 155

Ibd. Ibd. 156 Estimacin del aporte de la eficiencia energtica al abastecimiento elctrico del pas Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2009.

232

Tabla 146. Proyeccin de consumo de energa elctrica en la minera del cobre

Proyeccin de consumo elctrico (GWh) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 17.669 18.265 18.289 19.099 19.314 21.079 22.740 22.662 22.479 22.592 21.994 Participacin de motores elctricos (GWh) 12.178 12.589 12.605 13.163 13.312 14.528 15.673 15.619 15.493 15.571 15.159

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN En base al porcentaje de participacin por rango mostrado en la Tabla 144 y a la participacin proyectada de los motores elctricos en la Tabla 146, se puede determinar cul ser el consumo estimado para los distintos rangos de potencia en el perodo 20010 2020. Conociendo estos datos y en base al consumo promedio estimado en la Tabla 145 se puede proyectar el nmero de motores que necesitar la minera del cobre en el perodo en anlisis. A continuacin se adjunta una tabla resumen de la cantidad de motores por rango que sern usados por el subsector cobre. Se estima que la cantidad de motores elctricos que sern necesarios en faenas, para el periodo mencionado, ser independiente de si stos eficientes o motores estndar. Se puede ver en la proyeccin anterior que del perodo, tiende a estabilizarse o disminuir la cantidad de motores que esto es debido al cierre de faenas mineras o a la baja de la produccin. las diferentes son motores hacia el final se necesitan,

233

Tabla 147. Cantidad de motores elctricos necesitados por la minera del cobre.
Rango de potencia (HP) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

]0;5] 46.341 47.904 47.967 50.091 50.655 55.284 59.641 59.436 58.956 59.252 57.684

]5;20] 16.245 16.793 16.815 17.560 17.757 19.380 20.907 20.835 20.667 20.771 20.221

]20;50] 8.686 8.979 8.990 9.389 9.494 10.362 11.178 11.140 11.050 11.106 10.812

]50;100] 4.802 4.964 4.970 5.191 5.249 5.729 6.180 6.159 6.109 6.140 5.977

]100;200] 2.992 3.093 3.097 3.235 3.271 3.570 3.851 3.838 3.807 3.826 3.725

]200;500] 2.014 2.082 2.085 2.177 2.202 2.403 2.593 2.584 2.563 2.576 2.508

]500;1000] 959 991 992 1.036 1.048 1.144 1.234 1.230 1.220 1.226 1.194

]1000;-] 133 137 137 144 145 158 171 170 169 170 165

Total 82.172 84.944 85.055 88.822 89.822 98.030 105.755 105.392 104.541 105.067 102.286

Elaboracin propia Estimacin del consumo de motores elctricos para el perodo 2010 - 2020 Los motores elctricos que se estimaron necesarios para este subsector, se pueden clasificar como motores estndar, motores eficientes o motores eficientes con incorporacin de un sistema VSD. Cada uno de ellos tiene asociado un consumo diferente. La tabla siguiente muestra los consumos promedios estimados para los distintos tipos de motores, por rango. Tabla 148: Consumos promedios estimados por tipo de motor, para distintos rangos de potencia
Rango de potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;[ Consumo Motor Estndar (GWh/motor) 0,0101 0,0504 0,1343 0,2518 0,5035 1,1750 2,5165 16,8006 Consumo Motor Eficiente (GWh/motor) 0,0090 0,0474 0,1280 0,2413 0,4833 1,1280 2,4158 16,1287 Consumo Motor Eficiente con VSD (GWh/motor) 0,0075 0,0394 0,1057 0,2201 0,4231 1,0558 2,3253 13,0652

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN Considerando el consumo de los motores estndar mostrado en la Tabla 145, el consumo de los motores eficientes se obtuvo a partir de tablas de eficiencias mnimas de motores

234

Clase A157 y en base al supuesto de que el consumo de motores estndar representa el 100% del consumo. El consumo de motores eficientes con VSD se obtuvo de ahorros de la tecnologa usados por PRIEN 2006158 y en base a la estimacin de consumos de motores eficientes. Una vez obtenidos los consumos para cada tipo de motor y la cantidad de motores necesarios estimada en el punto anterior, se puede proyectar el consumo de los distintos tipos de motores hacia el ao 2020. Dados los consumos para cada tipo de motor, existir una disminucin del consumo si se opta por motores eficientes o por motores eficientes con VSD, con respecto a motores estndar. Para determinar las diferencias en los consumos de estas tecnologas, se tomar un caso base, que ser el caso en que todos los motores necesarios entre los aos 2010 al 2020 sern motores estndar. A continuacin se muestran los consumos por motores estndar, por rango de potencia, para el perodo mencionado. Tabla 149: Estimacin de consumo de motores estndar (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 467 482 483 504 510 557 601 599 594 597 581 ]5;20] 818 846 847 884 894 976 1.053 1.049 1.041 1.046 1.018 ]20;50] 1.166 1.206 1.207 1.261 1.275 1.391 1.501 1.496 1.484 1.491 1.452 ]50;100] 1.209 1.250 1.252 1.307 1.322 1.442 1.556 1.551 1.538 1.546 1.505 ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 1.507 1.557 1.559 1.629 1.647 1.797 1.939 1.932,00 1.917 1.926 1.875 2.367 2.447 2.450 2.559 2.587 2.824 3.046 3.036 3.011 3.027 2.946 2.413 2.494 2.498 2.608 2.638 2.879 3.105 3.095 3.070 3.085 3.003 ]1000;[ 2.231 2.306 2.309 2.412 2.439 2.662 2.871 2.861 2.838 2.853 2.777 Total 12.178 12.588 12.605 13.164 13.312 14.528 15.672 15.619 15.493 15.571 15.157

Elaboracin propia Este caso se tomar como base el consumo sin EE para compararlos con las dems tecnologas. Para el caso en dnde existe una introduccin de motores eficientes, se tomarn los siguientes supuestos: La tasa de penetracin (lineal) de los motores elctricos comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 80% en el ao 2020. La vida til de los motores estndar es de 15 aos, por lo que cada ao se renueva 1/15 de los motores existentes. Las eficiencias de los motores eficientes y estndar sern las Clase A y las Clase C, respectivamente, segn la Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado.

157

Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicosClasificacin y etiquetado 158 Ministerio de Minera, Caracterizacin del parque actual de motores elctricos en Chile, PRIEN 2006.

235

En la tabla siguiente se muestran los consumos de motores elctricos, asumiendo la penetracin en el mercado descrita anteriormente. Tabla 150. Estimacin de consumo de motores eficientes (GWh), por rango de potencia (HP), para el perodo 2010 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 466 482 482 503 509 553 596 596 591 594 579 ]5;20] 817 845 846 883 893 972 1.049 1.047 1.038 1.043 1.016 ]20;50] 1.166 1.205 1.206 1.259 1.273 1.387 1.496 1.493 1.481 1.488 1.450 ]50;100] 1.208 1.249 1.251 1.305 1.320 1.439 1.552 1.548 1.536 1.543 1.503 ]100;200] 1.506 1.556 1.558 1.626 1.645 1.793 1.934 1.929 1.914 1.922 1.873 ]200;500] 2.366 2.445 2.448 2.555 2.584 2.816 3.038 3.031 3.007 3.020 2.943 ]500;1000] 2.412 2.493 2.496 2.605 2.634 2.871 3.097 3.090 3.065 3.079 3.000 ]1000;] 2.230 2.305 2.308 2.408 2.436 2.655 2.863 2.857 2.834 2.847 2.773 Total 12.171 12.579 12.596 13.144 13.294 14.486 15.624 15.593 15.466 15.535 15.136

Elaboracin propia Para el caso de la introduccin de VSD a motores elctricos, es necesario mencionar que slo se puede aplicar esta tecnologa a motores eficientes, y que existe una tasa de aplicabilidad de la tecnologa VSD a estos motores eficientes. Para el clculo del escenario de consumo con motores con VSD, se han tomado los siguientes supuestos: Los ahorros generados por las bombas y ventiladores llegan al 35%, los ahorros logrados por los compresores y las correas llegan al 15%. Se ha definido una tasa de aplicabilidad a los motores eficientes de un 60%. Esta tasa de aplicabilidad se refiere a la cantidad de motores elctricos a los que se les puede instalar un VSD. La tasa de penetracin (lineal) de la tecnologa de VSD comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 50% el ao 2020. Este escenario se calcula en base a un programa de incentivos. La tasa de penetracin (lineal) de los motores elctricos comienza con un 10% el ao 2010 y llega a un 80% en el ao 2020. Este escenario se calcula en base a un programa de incentivos. La vida til de los motores estndar es de 15 aos, por lo que cada ao se renueva 1/15 de los motores existentes. Las eficiencias de los motores eficientes y estndar sern las Clase A y las Clase C, respectivamente, segn la Norma Chilena NCh3086 Of2008 Eficiencia energtica Motores elctricos de induccin trifsicos- Clasificacin y etiquetado.

En la tabla siguiente se muestran los consumos estimados para el perodo 2010 2020 de los motores eficientes con VSD. Para esta estimacin se tom en cuenta la tasa de penetracin de la tecnologa VSD sobre la tasa de penetracin de los motores elctricos

236

eficientes ya que la primera tecnologa requiere que existan motores eficientes para poder penetrar al mercado. Tabla 151. Estimacin de consumo de motores eficientes con VSD (GWh), por rango de potencia (HP), para el periodo 2010 - 2020
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 466 481 482 502 508 552 595 596 590 592 577 ]5;20] 817 845 846 881 892 970 1.045 1.046 1.037 1.040 1.013 ]20;50] 1.165 1.204 1.205 1.258 1.272 1.384 1.493 1.491 1.479 1.485 1.447 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1.000] 1.208 1.249 1.251 1.306 1.320 1.437 1.550 1.546 1.535 1.541 1.502 1.506 1.556 1.558 1.626 1.644 1.790 1.930 1.927 1.911 1.919 1.871 2.366 2.445 2.448 2.555 2.584 2.814 3.035 3.030 3.005 3.018 2.941 2.412 2.492 2.496 2.604 2.634 2.870 3.095 3.089 3.064 3.077 2.998 ]1.000;] 2.230 2.304 2.307 2.407 2.434 2.649 2.856 2.853 2.829 2.839 2.768 Total 12.170 12.576 12.593 13.139 13.288 14.466 15.599 15.578 15.450 15.511 15.117

Elaboracin propia La disminucin de consumo que se generara en el caso del uso de sistemas VSD se muestra a continuacin. Tabla 152. Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, por ao
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro (GWh/ao) 8 12 12 25 24 62 73 41 43 60 40 % respecto lnea base 0,07% 0,10% 0,10% 0,19% 0,18% 0,43% 0,47% 0,26% 0,28% 0,39% 0,26%

Elaboracin propia

237

Tabla 153: Estimacin de disminucin de consumo por uso de motores eficientes y VSD, acumulado por ao
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total Ahorro (GWh/ao) 8 20 32 57 81 143 216 257 300 360 400 1.874 % respecto lnea base 0,07% 0,16% 0,25% 0,43% 0,61% 0,98% 1,38% 1,65% 1,94% 2,31% 2,64%

Elaboracin propia Como se puede ver, a travs de la introduccin de motores elctricos eficientes y en especial sistemas variadores de frecuencia para motores elctricos con cargas variables, se puede lograr un ahorro cercano a los 1.900 GWh durante el perodo 2010 2020. En la tercera columna de la tabla anterior, pueden verse los porcentajes de ahorro con respecto al consumo de la lnea base, que fue creada sin criterios de EE presentada anteriormente. Estimacin de la cantidad de motores elctricos y sistemas VSD entre el 2010 2020. Minera del cobre Para estimar la cantidad de motores elctricos con VSD en la minera del cobre, se tomar en cuenta los consumos y cantidad de motores utilizados anteriormente en la Tabla 147 y en la Tabla 148, adems de los supuestos antes mencionados. En la Tabla 149Error! No se encuentra el origen de la referencia. se muestra la estimacin de la lnea base de motores elctricos necesarios en el perodo 2010 2020, sin eficiencia energtica de por medio. En base a esto y a las tasas de penetracin de los motores elctricos eficientes y de los VSD, se estimar la cantidad que ser requerida por las empresas del subsector cobre en el perodo 2010 2020. En la tabla siguiente se muestra con la cantidad de motores eficientes que irn ingresando al mercado de acuerdo a los supuestos de penetracin que se mostraron anteriormente.

238

Tabla 154: Estimacin de la cantidad de motores eficientes necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 4.634 8.144 11.512 15.528 19.249 24.878 31.013 35.067 38.911 43.254 46.147 ]5;20] 1.624 2.855 4.036 5.443 6.748 8.721 10.872 12.293 13.640 15.163 16.177 ]20;50] 869 1.526 2.158 2.910 3.608 4.663 5.813 6.573 7.293 8.107 8.649 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 480 844 1.193 1.609 1.995 2.578 3.214 3.634 4.032 4.482 4.782 299 526 743 1.003 1.243 1.606 2.003 2.264 2.513 2.793 2.980 201 354 500 675 837 1.081 1.348 1.524 1.691 1.880 2.006 96 168 238 321 398 515 642 726 805 895 955 ]1000;[ 13 23 33 44 55 71 89 100 112 124 132 Total 8.217 14.440 20.413 27.535 34.132 44.114 54.993 62.181 68.997 76.699 81.829

Elaboracin propia La tabla anterior resume la cantidad de motores elctricos eficientes que se estima sern demandados por el sector de la minera del cobre en el perodo 2010 2020. Esta cantidad de motores es una porcin de la cantidad de motores totales mostrada en la Tabla 154, calculado en base a la tasa de penetracin para cada ao mostrada anteriormente. En la Tabla 155 se muestra la estimacin de motores eficientes que utilizarn un sistema VSD en el perodo 2010 2020. Tabla 155: Estimacin de la cantidad de motores eficientes con VSD necesarios para cada ao.
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 463 1.140 2.072 3.416 5.005 7.463 10.544 13.326 16.343 19.897 23.074 ]5;20] 162 400 726 1.198 1.754 2.616 3.696 4.671 5.729 6.975 8.088 ]20;50] 87 214 388 640 938 1.399 1.976 2.498 3.063 3.729 4.325 ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] 48 118 215 354 519 773 1.093 1.381 1.693 2.062 2.391 30 74 134 221 323 482 681 860 1.055 1.285 1.490 20 50 90 149 218 324 458 579 710 865 1.003 10 24 43 71 104 154 218 276 338 412 477 ]1000;[ 1 3 6 10 14 21 30 38 47 57 66 Total 822 2.022 3.674 6.058 8.874 13.234 18.697 23.629 28.979 35.281 40.914

Elaboracin propia Los totales mostrados en la tabla anterior, fueron calculados con respecto al nmero total de motores eficientes estimados para el perodo 2010 2020, y en base a la tasa de penetracin del sistema VSD con respecto a los motores eficientes. La tabla anterior resume la demanda de sistemas VSD que existir en el perodo 2010 2020 para el subsector cobre de la minera. Esta cantidad de sistemas VSD son un subconjunto del grupo de motores eficiente necesitados al 2020, ya que se supuso que estos sistemas slo se instalaran en motores eficientes. A continuacin se adjunta una tabla resumen de los clculos de potenciales de ahorro llevados a cabo.

239

Tabla 156. Comparacin de potenciales de ahorro energtico

Lnea Recambio de motores elctricos base de consumo Consumo Ahorro % de ahorro motores estimado estimado respecto elctricos (GWh) (GWh) lnea base 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 12.178 12.588 12.605 13.164 13.312 14.528 15.672 15.619 15.493 15.571 15.157 12.171 12.579 12.596 13.144 13.294 14.486 15.624 15.593 15.466 15.535 15.136 7 16 25 44 61 103 152 178 205 241 263 0,06% 0,13% 0,20% 0,33% 0,46% 0,71% 0,97% 1,14% 1,32% 1,55% 1,73% Recambio de motores elctricos y uso de VSD Consumo Ahorro % de ahorro estimado estimado respecto (GWh) (GWh) lnea base 12.170 12.576 12.593 13.139 13.288 14.466 15.599 15.578 15.450 15.511 15.117 8 20 32 57 81 143 216 257 300 360 400 0,07% 0,16% 0,25% 0,43% 0,61% 0,98% 1,38% 1,65% 1,94% 2,31% 2,64%

Elaboracin propia Estimacin de costos del programa A continuacin, se dan a conocer los montos que involucra la implementacin de un programa de incentivos al uso de variadores de frecuencia a la operacin de motores elctricos en el sector minera del cobre. Incentivar el uso de sistemas VSD en este sector no es difcil en cuanto a crear una cultura de ahorro de energa, ya que muchas de las empresas y personas que trabajan en minera conocen de las ventajas de estos sistemas, pero tambin conocen de los costos que implica adquirir esta tecnologa. Un programa que busque incentivar la entrada de sistemas VSD al mercado no puede apuntar a proveer la totalidad de los sistemas necesitados por los motores elctricos (por los altos precios de la tecnologa) por lo que debe concentrarse en algn segmento del sector productivo. Segn se puede deducir de la estimacin mostrada en la Tabla 155, cerca del 85% de la cantidad de VSD para motores elctricos necesarios en el sub sector cobre, se concentran en las bajas potencias, especficamente en los rangos de ]0;5] HP hasta ]20;50] HP. Por otro lado, a medida que aumenta la potencia de los motores elctricos que los variadores de frecuencia deben controlar, su costo por HP disminuye. El costo por HP que se obtuvo como promedio de cotizaciones de distribuidores nacionales, comienza alrededor de los US$500 por HP para variadores de frecuencia para el rango de potencia ]0;5], y llega hasta los US$200 por HP para el rango de potencia de ]1000;-[. A continuacin se puede ver cmo varan los precios de los sistemas VSD a medida que aumentan las potencias de los motores elctricos.

240

Tabla 157. Costos promedios de sistemas VSD

Potencia (HP) ]0;5] ]5;20] ]20;50] ]50;100] ]100;200] ]200;500] ]500;1000] ]1000;[ Costo VSD (US$/HP) 500 450 400 350 300 250 200 200 Costo Promedio Equipo VSD (miles US$) 1,5 5,9 14 26,3 45 87,5 150 200 Costo Promedio Equipo VSD (millones de CLP$) 0,8 3,1 7,4 13,9 23,9 46,4 79,5 106

Elaboracin propia en base a cotizaciones nacionales Cmo se puede ver en la tabla anterior, los costos por HP disminuyen a medida que se aumenta la potencia de los motores elctricos, pero esta disminucin no es suficiente para palear el aumento de los HP promedio de los rangos mostrados, lo que genera una alza en el costo final del equipo a medida que se avanza en los rangos de potencia. Es por esto que el programa propuesto se enfocar en las bajas potencias, en especfico en equipos que se encuentren en los rangos de potencia ]0;5] hasta ]20;50]. Para los rangos a incentivar propuestos, se adjunta a continuacin una tabla mostrando los ahorros asociados al uso de VSD. Tabla 158. Ahorros [GWh] generados por uso de VSD
]0;5] 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1 1 1 2 2 5 6 3 4 5 4 ]5;20] 1 1 1 3 2 6 8 3 4 6 5 ]20;50] 1 2 2 3 3 7 8 5 5 6 5 Total 3 4 4 8 7 18 22 11 13 17 14 Total Acumulado 3 7 11 19 26 44 66 77 90 107 121

Elaboracin propia Como se puede ver en la tabla anterior, estos tres rangos de potencia, que poseen cerca de un 85% del total de los equipos a incorporar, slo aporta con cerca del 30% de los ahorros generados por todos los rangos de potencia. La implementacin del programa propuesto generara un ahorro monetario cercano a los US$18.400.000 en el sector, lo que traducido a pesos chilenos es cerca de $9.750.000.000. Este ahorro monetario es estimado en base a la energa que dejar de utilizarse, y esta corresponde al ahorro total

241

acumulado mostrado en la tabla anterior. Para el clculo se utiliz un precio de la electricidad de 37.479 US$/Tcal, y un factor de conversin de 1,163 GWh/Tcal. Se propone operar de manera similar a la planteada en el programa de recambio de motores, en cuanto proveer una cantidad de dinero por HP. Al momento de comprar un variador de frecuencia, el vendedor debe saber sobre que motor operar el sistema VSD, para proveer el equipo adecuado. Se propone que se subsidie el 30% del costo por HP mostrado en la Tabla 157, durante 3 aos. A travs de este subsidio, los usuarios podrn, no slo acceder a esta tecnologa, sino que tambin alcanzar una importante reduccin de los costos de operacin que generan los variadores de frecuencia. Una vez logrado esto, el usuario tender a preferir la utilizacin de estas tecnologas, comportamiento que se sostendr en el tiempo, independiente si existe o no un incentivo a la compra de VSD. Por otro lado, el usuario notar, en la prctica, que el costo del sistema VSD en slo un porcentaje menor con respecto a los costos de operacin de los motores elctricos durante su vida til, y que la inversin en un sistema VSD tiene una tasa de repago simple muy baja, en especial al ser subsidiado. A continuacin se dan a conocer los costos de la implementacin de un programa de incentivo a la compra de variadores de frecuencia para motores elctricos. Tabla 159. Costos de programa de incentivo al uso de VSD en el sector cobre
2010 (millones Clp$) Subsidio (30%) Costo Publicidad Costo de Estudios Costo Total por ao Costo Total Programa 454,8 50 80 584,8 2011 (millones Clp$) 1.120.3 50 80 1.250,3 3.998,2 2012 (millones Clp$) 2.033,1 50 80 2.163,1

Elaboracin propia En cuanto a los ahorros generados directamente para estos dos aos, son muy bajos con respecto a los que se crean en periodos posteriores a este y cercanos al 2020, pero la importancia de la instauracin del programa es generar una conciencia en el uso de estos sistemas y en los ahorros energticos que generan. Una vez conocidos y experimentados estos ahorros en la operacin de motores elctricos, los usuarios tendern a seguir utilizando variadores de frecuencia regularmente para sus usuarios, lo que puede generar los ahorros pronosticados anteriormente en la Tabla 158 sin la necesidad de un programa de incentivos. A continuacin se adjunta una tabla resumen de los ahorros energticos, monetarios y cantidad de inversin necesaria que se genera de la instauracin de un programa de incentivo a la compra de variadores de frecuencia en el sub sector cobre.

242

Tabla 160. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin sistemas VSD en el subsector cobre
Ahorro uso de VSD (Tcal) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total 6,9 17,2 27,5 49,0 69,7 123,0 185,8 221,0 258,0 309,6 344,0 1.611,6 Ahorro MONETARIO (Miles $) 137 342 547 974 1383 2442 3689 4390 5124 6149 6832 32.008 Inversin requerida (Miles $) 585 1.250 2.163 0 0 0 0 0 0 0 0 3.998 Ganancia MONETARIA (Miles $) -448 -909 -1.617 974 1.383 2.442 3.689 4.390 5.124 6.149 6.832 28.009

Elaboracin propia Considerando que las decisiones del mercado son tomadas de forma independiente, a continuacin se presenta una evaluacin individual de la decisin de incorporar un sistema VSD para un motor elctrico en comparacin con el caso de no realizarlo. El anlisis considera la evaluacin a cinco aos por ser este el periodo de tiempo requerido para la recuperacin de la inversin. Tabla 161. Evaluacin incorporacin de VSD por cinco aos
Valor promedio VSD Miles $ Motor SIN VSD Motor CON VSD Miles $ $0 $ 7.500 Costo Electricidad 5 aos Miles $ $ 24.900 $ 16.200 Total Inversin Miles $ $ 24.900 $ 23.700 Ahorro Miles $ $0 $ 1.200

Elaboracin propia

2.3. Residencial, Comercial y Pblico 2.3.1. Reemplazo de estufas a lea por estufas de doble combustin

Considerando la importante participacin que tiene la lea en el consumo de energa a nivel residencial, como puede apreciarse en la Figura 64, resulta relevante impulsar su uso eficiente a travs del recambio de estufas de cmara simple por estufas de doble combustin.

243

Figura 64. Distribucin del consumo residencial de energticos secundarios en Chile Gas Resto Natural 0% 8% Electricidad 15% Derivados del Petrleo 19% Lea y otros. 58%

Elaboracin propia en base a datos CNE En Chile, el ao2005 se consumi alrededor de 14 millones de metros cbicos de lea, de los cuales dos tercios provienen de bosques nativos y el resto de plantaciones exticas 159. El sector residencial fue responsable del 64% del consumo de lea en dicho ao160. Es importante considerar que los artefactos utilizados para combustionar la lea tienen distintas eficiencias, y no existe informacin oficial ni un procedimiento estandarizado para la determinacin mediante ensayo de stas. Sin embargo, segn informacin del Sistema Nacional de Certificacin de Lea, las eficiencias de los artefactos varan entre el 15% y el 65%, como se muestra en la tabla siguiente. Tabla 162. Eficiencia de artefactos a lea
Artefacto Chimenea Cocina a lea Salamandra Doble combustin Eficiencia 15% 35% 35% 55% a 65%

Sistema Nacional de Certificacin de Lea La diferencia entre una estufa convencional y una de doble combustin es que en la segunda, mediante un suministro dosificado de aire secundario se logra realizar una combustin completa, reduciendo la emisin de gases y partculas no quemadas, lo que le significa alcanzar una eficiencia mayor. 2.3.1.1. Historia del mercado El consumo de lea es muy importante a nivel residencial. Como puede apreciarse en la Figura 65, tanto a nivel urbano como rural, en muchas zonas del pas, el 100% de los hogares utiliza lea, ya sea para satisfacer sus necesidades de calefaccin, calentamiento de agua para uso sanitario o bien para coccin de alimentos.

159 160

CNE-Universidad de Chile, 2005; INFOR, 1994. Elaboracin propia en base al Balance Nacional de Energa, CNE 2008.

244

Figura 65. Porcentaje de hogares que utilizan lea

Contreras161 En lo que respecta a calefaccin a lea, el mercado chileno de estufas de doble combustin existen 3 empresas grandes (Bosca, Amesti y Trotter) y una gran cantidad de empresas pequeas que se dedican a la fabricacin de estufas de doble combustin. Acerca del modelo de negocios de los fabricantes, existen 4 maneras de llegar a los clientes, a travs de:

161

Estimation of emissions of residential wood combustion in Chile. Contreras, C., ao 2008.

245

Tiendas propias (aplica a las grandes empresas fabricantes). Grandes cadenas de presencia nacional como Easy o Sodimac. Cadenas de ferretera como MTS o Chilemat. Distribuidores regionales como Comercial Fachor, TYT, entre otros.

A continuacin, se muestra la interaccin de estos distintos actores en el mercado de las estufas eficientes: Figura 66. Estructura del mercado de estufas a lea
Fabricantes de estufas Grandes fabricantes Pequeos fabricantes - Bosca - Gertner - Amesti - Winter - Trotter - Otros Estufas

Comercializacin artefactos Tiendas propias Grandes tiendas Cadenas ferreteras presencia nacional Estufas Distribuidores regionales

Instaladores y mantenedores

Clientes particulares

Clientes residenciales Recambio de estufas

Elaboracin propia Es importante destacar que no todas las estufas que se venden en el pas, son instaladas por personal capacitado para realizar este trabajo. Muchas veces la instalacin es realizada por personal no calificado o por los mismos dueos de casa, que no respetan las especificaciones del fabricante, lo que significa una cada en el rendimiento del artefacto, adems de la consiguiente falta de seguridad de la instalacin. Acerca de las mantenciones de los artefactos puede decirse que, como mnimo, debe realizarse con una periodicidad bianual. Estas mantenciones consisten en el cambio de los templadores (inyectores de aire) y de los sellos de las puertas, adems de una limpieza y revisin general. De no realizar las mantenciones especificadas por el fabricante, las estufas pierden su eficiencia y tienden a comportarse como estufas de cmara abierta, tomando aire de la habitacin en la cual se encuentran, lo que puede acarrear consecuencias negativas para la salud. 2.3.1.2. Normativa relacionada La normativa tcnica del Instituto Nacional de Normalizacin INN no se asocia directamente a la utilizacin de lea como combustible en distintos artefactos, sin

246

embargo, se establecen ciertas normas sobre la utilizacin, manejo y ensayos de combustibles slidos. Estas normas se mencionan a continuacin: NCh2907.Of2005 Combustible slido Lea Requisitos establece la clasificacin y requisitos de calidad que debe cumplir la lea para ser empleada como combustible slido en los sectores residencial, comercial e institucional. Esta norma no se aplica a los derechos forestales162, industriales, desechos leosos de distinto origen y otros productos originados a partir de madera densificada como briquetas y pellets, entre otros. NCh2965.Of2005 Combustibles slidos Lea Muestreo e inspeccin establece los procedimientos de muestreo e inspeccin que permiten verificar que un lote de lea cumple con los requisitos establecidos en NCh2907, as como su clasificacin en grado de calidad.

En lo referente a la combustin de lea intradomiciliaria, el decreto No 811 del Ministerio de Salud del 15 de abril de 1993, establece: Prohbese la utilizacin de chimeneas de hogar abierto destinadas a la calefaccin de viviendas y de establecimientos pblicos o privados que no estn previstas de sistemas de doble cmara o mecanismos de captacin de partculas, en las siguientes comunas de la provincia de Santiago163 Posteriormente el decreto No811 fue modificado164, adicionando a las prohibiciones ya mencionadas, la prohibicin de funcionamiento todo tipo de chimeneas (estn o no provistas de sistemas de doble cmara) durante las situaciones de emergencia ambiental, definidas en el decreto supremo No59 de 1998 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia165. Por otro lado, el proceso de Certificacin del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente SESMA, para artefactos a lea de doble combustin, establece que el fabricante de estos equipos debe entregar un certificado en el cual se indica si el equipo de calefaccin cuenta con doble cmara y si cumple con la normativa vigente (D.S. 811 y todas sus modificaciones). Este mtodo carece de objetividad prctica, puesto que en rigor la certificacin de artefactos debera realizarse segn algn procedimiento de ensayo elaborado por INN, que incluya, entre otros aspectos, el rendimiento trmico y de combustin del equipo, y debe ser ejecutado por un laboratorio acreditado. Actualmente se encuentra en trmite una norma que pretende limitar gradualmente las emisiones de material particulado de distintos artefactos. El anteproyecto en cuestin establece que, desde su puesta en vigencia, los calefactores a lea comercializados debern emitir un mximo de 320 mg de material particulado por MJ 166 de calor til

162 163

Derechos forestales son los que regulan el uso de bosques. Cerro Navia, Estacin Central, La Cisterna, Las Condes, La Reina, Macul, uoa, Providencia, Quinta Normal, Santiago, San Miguel, Cerrillos, Huechuraba, Lo Barnechea, Pedro Aguirre Cerda, Recoleta, Conchal, La Florida, La Granja, La Pintana, Lo Prado, Maip, Pealoln, Pudahuel, Renca, San Joaqun, San Ramn, El Bosque, Independencia, Lo Espejo, Vitacura. 164 Minsegpres, DS16/98 Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para la Regin Metropolitana, Diario Oficial, Junio 1998. 165 Minsegpres, DS59/98 Norma de Calidad Primaria para Material Particulado Respirable MP10, en especial de los valores que definen situaciones de emergencia, Marzo 1998. 166 La norma austraca vigente desde 1999 que permite un mximo de 60mg/MJ.

247

(mg/MJ), disminuir a 160 mg/MJ en el segundo ao, a 80 mg/MJ en el tercer ao y a 40 mg/MJ a partir del sptimo ao de su aplicacin. A pesar de los intentos por lograr crear normas que regulen las emisiones de partculas contaminantes de los artefactos que consumen lea, no existe normativa alguna que regule la eficiencia en el consumo energtico de estos artefactos. 2.3.1.3. Actores relevantes Como se mencion anteriormente, el mercado de recambio de estufas a lea tradicionales por estufas de doble combustin, no posee normas que den una certificacin a los artefactos, ya sea en trminos de eficiencia energtica, como tambin en emisin de partculas contaminantes. No obstante lo anterior, existe un mercado dinmico, con gran cobertura geogrfica. Dentro de los actores ms relevantes de este mercado pueden mencionarse los siguientes: Subsecretara de Electricidad y Combustibles SEC Como organismo estatal encargado de supervisar la calidad, mediante el cumplimiento de normas nacionales, debe ser quien tenga competencia, primero sobre la lea como combustible, y en segundo lugar, sobre los artefactos donde se realiza la combustin de sta. Programa Pas de Eficiencia Energtica PPEE En el eventual caso de llevar a cabo un programa de certificacin y etiquetado de estufas de doble combustin, orientado a dar cuenta de la eficiencia de los artefactos, el PPEE debe participar desde el comienzo en la eleccin y redaccin de la norma, as como en la difusin de su alcance, tal como lo hizo con otros productos (ampolletas, refrigeradores, etc.). Instituto Nacional de Normalizacin INN Debe participar activamente en la seleccin y redaccin de una norma de certificacin y etiquetado de EE, y otros que los actores relevantes estimen convenientes, como seguridad, nivel de emisiones, etc. Fabricantes e importadores de artefactos Existen en el mercado nacional, estufas fabricadas o importadas por distintas empresas. Como se mencion anteriormente, existen en el mercado 3 grandes empresas fabricantes, adems de una serie de pequeos fabricantes, entre ellos puede mencionarse: Bosca Amesti Trotter Gertner Winter Kerona

248

Calefactores Sur Calefactores Pucn Neoflam Otros

Laboratorios de ensayo En caso de ser obligatorios la certificacin y el etiquetado bajo una norma nacional INN, es necesario contar con capacidad tcnica e instrumentacin en laboratorios nacionales, con cobertura de los lugares donde existen fabricantes de artefactos. Si bien en la actualidad no es obligatoria la realizacin de estos ensayos, existen laboratorios que podran encargase de ellos como son: Laboratorio de la Universidad Catlica de Temuco Serpram Otros

Distribuidores de estufas Existen, como ya se mencion, 4 medios de distribucin para las estufas de doble combustin presentes en el mercado nacional. Dentro de estos distribuidores puede mencionarse: Grandes cadenas con presencia nacional o o o o o o o Sodimac Easy AbcDin Ripley Falabella Johnsons Corona

Grandes cadenas de ferreteras o o o o MTS ChileMat Construmart Otras

Distribuidores regionales

249

o o o o o

Comercial Fachor y Ca. Ltda. LA GANGA COMERCIAL JIMENEZ Ferretera IMPERIAL. Otros

Tiendas propias de fabricantes o importadores

Instaladores y mantenedores Son los trabajadores encargados de realizar la instalacin y mantencin de las estufas de doble combustin en los hogares. Los instaladores pueden: Estar capacitados y certificados como profesionales competentes por empresas fabricantes o distribuidoras de calefactores. Al realizar la instalacin con personal capacitado y certificado por la empresa fabricante o distribuidora del calefactor, se asegura la calidad de la instalacin, por lo tanto pueden cobrarse las garantas de los productos. Sean informales, es decir, no son capaces de demostrar sus competencias laborales, por medio de un certificado, a pesar de dedicarse al negocio de la instalacin y mantencin de artefactos. No tener preparacin en el tema. Si los mismos dueos de casa realizan las instalaciones, no es posible asegurar un nivel mnimo de calidad y tampoco puede asegurarse el correcto funcionamiento de los artefactos.

Consumidores Finalmente se tiene al consumidor, que corresponde a la persona que adquiere la estufa de doble combustin para utilizarla en su hogar. Es importante destacar que el consumidor tiene injerencia en el funcionamiento de la estufa dado que: Es quin elige el combustible a utilizar. La calidad de la lea tiene directa relacin con la calidad de la combustin, por ejemplo, si se combustiona lea con un alto contenido de humedad, el proceso ser ms contaminante y har disminuir la eficiencia del calefactor. Es quin supervisa la combustin. Es importante el correcto manejo de la entrada de aire, dado que ahogar la combustin genera ms contaminacin y deteriora la estufa. Es quin decide cundo y quin llevar a cabo las mantenciones. De no llevar a cabo las mantenciones peridicas recomendadas por el fabricante, o de llevarlas a cabo de manera incorrecta, se ver afectada la eficiencia de los equipos.

Por lo anterior es muy relevante entregar material informativo preciso, claro y no de gran extensin a los consumidores de estas estufas, para que cuenten con la informacin relevante que asegure el correcto funcionamiento de las estufas.

250

2.3.1.4. Imperfecciones del mercado Se ha identificado una serie de barreras que entorpecen pueden entorpecer un programa de recambio de estufas a lea. Las barreras son las enunciadas en la Tabla 163. Tabla 163. Barreras detectadas en el mercado del recambio de estufas a lea
Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica/Tcnica Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin tcnica a) Carencia de protocolos de ensayo b) Carencia de laboratorios de ensayo c) Carencia de organismos fiscalizadores a) Asimetras de la informacin b) Desconocimiento del consumidor final a) Problemas de coordinacin entre actores b) Capacitacin para pequeos fabricantes c) Informalidad del mercado a) Sobrecosto de realizar el recambio

iii. iv.

Institucional/cultural De mercado

v.

Financiera

Elaboracin propia Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional a. Carencia de informacin tcnico-econmica: la informacin referida a caractersticas tcnicas de cada uno de los modelos de calefactores a lea existentes en el mercado nacional no se encuentra estandarizada, por lo tanto, no es posible realizar un anlisis comparativo de las distintas alternativas al momento de realizar la compra. ii. Barrera Tecnolgica/tcnica a. Carencia de protocolos de ensayo: En Chile no se ha generado un estndar para la determinacin de la eficiencia de los calefactores a lea, por esta razn los consumidores no pueden realizar anlisis comparativos previos a la compra de un artefacto. b. Carencia de laboratorios de ensayo: Al no haber logrado establecerse, en el pas, un protocolo de ensayo para calefactores a lea, no se ha desarrollado el mercado de los laboratorios de ensayo y certificacin de productos, lo que acarrea que, en una primera etapa de obligatoriedad de ensayos, el desarrollo incipiente del mercado de la certificacin no asegurar la cobertura de todos los lugares donde se fabriquen o distribuyan este tipo de calefactores. c. Carencia de organismos fiscalizadores: las autoridades competentes no han sido capaces de generar la institucionalidad adecuada para fiscalizar la correcta fabricacin, rotulacin, instalacin y mantencin de artefactos que combustionan lea, esto desemboca en asimetras de calidad entre productos, adems de la imposibilidad de fundamentar con criterios tcnicos, cualquier decisin de compra iii. Barreras de tipo Institucional/cultural a. Asimetras de informacin: an cuando el conocimiento de tecnologas de eficiencia energtica para el uso de artefactos a lea es propia de algunos agentes econmicos, siguen existiendo asimetras en la informacin relevante a contaminacin y eficiencia energtica del producto a comercializar, impidiendo a

251

los compradores finales del artefacto, tomar una decisin informada realizando un anlisis comparativo de las distintas ofertas. b. Desconocimiento del consumidor final: el consumidor final no posee conocimientos acabados en cuanto al buen uso de los equipos de combustin, lo que desemboca en que no operen a su eficiencia ptima, emitan ms contaminantes que lo establecido para el modelo de calefactor y que las condiciones de seguridad no sean las recomendadas. iv. Barreras de mercado a. Problemas de coordinacin entre actores: generadas por la presencia de altos niveles de desconocimiento de informacin relevante y/o desconfianzas entre actores (fabricantes, instaladores) motivadas por la negacin a compartir informacin que puede considerarse como estratgica b. Capacitacin para fabricantes pequeos: los fabricantes pequeos no poseen el capital suficiente para certificarse o para realizar programas de investigacin y desarrollo, lo que significar, de mediar la exigencia de certificacin de los productos, pueden verse obligados a salir del mercado. c. Informalidad del mercado: corresponde a la poca regulacin que tiene el mercado de la lea, sobre todo en lo que concierne a calidad, eficiencia y seguridad de los artefactos que utilicen lea. La informalidad del mercado ha sido identificada como una de las principales causas de los problemas ambientales y sociales generados por este combustible. Por otro lado, una aplicacin de exigencias legales estrictas amenazara el abastecimiento de lea y generara tensiones econmicas y sociales a nivel local. v. Barreras de carcter financiero a. Sobrecosto de realizar el recambio: Corresponde al costo de inversin importante en el que deben incurrir las personas dispuestas a realizar el recambio. Esta barrera es de gran relevancia dado que el sector residencial de bajos ingresos es el principal consumidor de lea para calefaccin. Por otro lado, por la elevada vida til de estos artefactos, es difcil convencer a una persona que es conveniente para ella invertir en una estufa nueva, si la antigua fue adquirida recientemente. 2.3.1.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas El diseo de una poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa. En la tabla siguiente se enuncian soluciones identificadas para las barreras antes descritas.

252

Tabla 164. Soluciones a las barreras identificadas

Programas/medidas/incentivos Lista de barreras a las que da solucin Carencia de informacin tcnica Carencia de protocolos de ensayo Carencia de laboratorios de ensayo Carencia de organismos fiscalizadores Informalidad del mercado Asimetras de la informacin Desconocimiento del consumidor final Problemas de coordinacin entre actores Sobrecosto de realizar el recambio

Programa de certificado y etiquetado

Generacin de material informativo relevante Programas de financiamiento

Elaboracin propia Programas de certificacin y etiquetado Para asegurar una compra informada de artefactos consumidores de lea, es necesario el establecimiento de un protocolo nico de ensayo para la determinacin de la eficiencia (idealmente tanto de la combustin como de la transferencia de calor al ambiente), de la emisin de materiales contaminantes y de la seguridad de los artefactos. Es importante que, de no adoptarse un protocolo nico, estos deben ser comparables para que los consumidores puedan elegir un artefacto pudiendo realizar comparaciones entre calefactores ensayados bajo distintos protocolos, sin llevarlos a tomar una decisin errada. Por otro lado, debe evaluarse la competencia de los laboratorios nacionales para la realizacin del ensayo elegido en la normativa nacional. Es importante asegurar una red de ensayadores accesible a los fabricantes menores que forman parte del mercado, adems de asegurar la calidad y competencia de los certificadores. De no poder asegurarse, debe apoyarse de alguna manera a los fabricantes de regiones sin cobertura que se vean obligados a ensayar y certificar. Programas de financiamiento Para los hogares ms vulnerables del pas, es decir, para aquellos que no tiene capacidad de ahorro, el Estado debe financiar de manera integral el recambio. Este hecho tiene varias externalidades positivas como son: la disminucin en la posibilidad de de accidentes como incendios o ahogamientos por inhalacin de gases resultantes de la combustin; disminucin en la contaminacin global de zonas saturadas (como por ejemplo Temuco y Padre Las Casas), lo que desemboca en la baja en la ocurrencia de enfermedades respiratorias, entre otras. Se cree adecuado llevar a cabo un programa de chatarrizacin de calefactores poco eficientes, acompaado de un subsidio escalado para la compra de nuevas estufas de doble combustin, determinado por criterios socioeconmicos establecidos segn polticas pblicas. Para evaluar la pertinencia de estos planes, en primer lugar debe determinarse el tipo de calefactor que ser entregado a las familias, quienes debern cofinanciar de alguna manera el costo del artefacto. En segundo lugar, debe entregarse informacin relevante a las familias para la correcta utilizacin de los artefactos, y por ltimo, en tercer lugar, se debe asegurar la pertinencia de los instaladores y mantenedores de estos artefactos.

253

Generacin de material informativo relevante Para evaluar la pertinencia de estos planes, en primer lugar debe determinarse el tipo de calefactor que ser entregado a las familias, quienes debern cofinanciar de alguna manera el costo del artefacto. En segundo lugar, debe entregarse informacin relevante a las familias para la correcta utilizacin de los artefactos, y por ltimo, en tercer lugar, se debe asegurar la pertinencia de los instaladores y mantenedores de estos artefactos. Es importante destacar que no solo debe entregarse informacin relevante a los consumidores, sino que debe asegurarse un flujo de informacin constante hacia los fabricantes y distribuidores para que manufacturen sus productos bajo altos estndares de calidad, y la fuerza de venta est capacitada para responder a los requerimientos de informacin por parte de los usuarios. 2.3.1.6. Cuantificacin de intervencin Las tecnologas relacionadas con el uso de la lea o sus derivados constituyen un punto clave en la sustentabilidad de la cadena bosque-energa. Las tradicionales tecnologas de combustin presentan problemas de tipo ambiental que las hacen no sustentables, especialmente en entornos urbanos. Por esta razn se hace importante evaluar la posibilidad de cambio de artefactos de baja eficiencia, y por lo tanto, de altas emisiones de materiales contaminantes, por versiones eficientes y limpias. En un estudio realizado por Ambiente Consultores en 2007167, se entreg la participacin en los hogares chilenos de artefactos consumidores de lea. Esta informacin se muestra en la Tabla 165. Tabla 165. Miles de artefactos a lea en Chile, ao 2007
Regin Equipos de Calefaccin Salamandras Combustin Simple Doble Combustin Cocinas TOTAL IV 52,3 15,3 17,1 19,9 6,3 58,6 V 37,3 10,9 12,2 14,2 4,5 41,8 56,3 11,6 RM VI 35,1 39,4 62,5 7,1 VII 43,0 48,0 55,8 17,8 VIII 54,8 90,5 50,3 106,6 IX 91,4 20,2 30,7 40,5 84,0 X 28,1 45,9 53,0 XI 1,7 8,4 7,3 XII 15,6 5,2 5,2 5,2 1,9 TOTAL 876,7 214,3 297,4 365,0 426,7 56,3 137,0 146,8 195,6 127,0 17,4

169,0 17,9

67,9 144,1 164,6 302,2 175,4 296,0 35,3

17,5 1.303,4

Ambiente consultores168 En lo que respecta a coccin de alimentos, se aprecia una cada en la participacin del consumo de lea para este fin. En 1992 el 19,3% de los hogares (636.123 hogares) lea para coccin, mientras que en 2002 la participacin alcanz en 12,5% (519.320 hogares). Esta cada puede ser explicada por la disposicin a utilizar lea solo para calefaccin, reemplazndola en coccin por combustibles ms eficientes. No obstante la disminucin en la cantidad de cocinas a leas presentes en el parque nacional, no hay claridad acerca de las tecnologas por las que fueron reemplazadas, por lo tanto, se excluyen de este anlisis. Es importante destacar que, a la fecha, existen vacios legales y normativos, que impiden el correcto desarrollo de un programa de recambio de estufas. Estos vacos son:
167

Anlisis tcnico-econmico de la aplicacin de una norma de emisin para artefactos de uso residencial que combustionan lea y otros combustibles de biomasa, Ambiente Consultores, 2007. 168 Ibd.

254

1) La lea no es reconocida como un combustible en la legislacin chilena. 2) No existe una norma obligatoria para la certificacin de la eficiencia de los artefactos consumidores de lea. 3) No existe una norma que exija y regule las caractersticas de los distintos artefactos. 4) Dado que no hay norma, no existe un mercado para la verificacin de caractersticas de los artefactos (laboratorios). 5) No existe una entidad que tenga las atribuciones para vigilar el cumplimiento de estndares que pudieran ser establecidos. Con lo anterior, como primer paso para un programa de reemplazo de estufas a lea de baja eficiencia, es importante que la lea sea reconocida como un combustible, sobre el cual la SEC tenga competencias. Dado que este proceso ha presentado avances, se supone que tomar un ao. Paralelamente al reconocimiento de la lea como combustible fiscalizable por la SEC, se deben normar los ensayos para determinacin de parmetros de eficiencia emisiones y seguridad de las estufas a lea. Se considera que este proceso toma 2 aos, incluyendo el estudio, de la norma, la constitucin de un comit normativo, las sesiones de estudio de la norma, y la aprobacin de ella, adems de la oficializacin por parte de la SEC de dicha norma. Con lo anterior, se define el siguiente escenario: a) Existen personas que cambian sus estufas al final de su vida til por estufas de doble combustin. b) La cantidad de personas que compra una estufa eficiente para el reemplazo de una antigua que llego al final de su vida til asciende, en 2010, al 30%, mientras que en 2020, asciende al 80%. c) El crecimiento de las personas que cambian su estufa que lleg al final de su vida til es lineal. d) La vida til de las estufas es de 20 aos. e) El etiquetado se har efectivo en 2014, donde empezar a presentar sus efectos. f) Motivados por el etiquetado, en 2014, el 5% de las personas cambiar estufas que no han llegado al final de su vida til. En 2020, esta cantidad alcanzar al 35% de los dueos de estufas a lea ineficientes.

g) El gobierno lleva a cabo un programa de recambio de estufas, reemplazando 10.000 estufas por ao, entre 2015 y 2018, en los sectores ms vulnerables de la poblacin. Es importante destacar que, segn estimaciones de CONAMA, el recambio de estufas no se justifica desde el punto de vista privado, dado que el sobrecosto de compra de artefactos y la instalacin de los mismos, puede superar los ahorros obtenidos en 15 aos de operacin. Es por esto que se destaca que el Estado debe actuar, motivado por mejorar la calidad de vida de las personas, y por la disminucin en el gasto pblico en

255

salud, debido a las consecuencias de la combustin ineficiente de la lea (altas emisiones de PM10 y PM2,5). Figura 67. Estufas cambiadas por ao Miles de estufas 120 100 80 60 40 20 0 600 500 400 300 200 100 0 Miles de estufas infeficientes

Recambio natural de estufas que llegan al fin de su vida til Recambio por etiquetado Programas de recambio Estufas ineficientes Elaboracin propia Dado que el consumo de lea presenta grandes diferencias en las distintas regiones de pas, se considera adecuado desagregar la cantidad de estufas y el consumo por tipo de tecnologa, segn se muestra en la tabla siguiente, la que considera un poder calorfico de la lea169 de 0,7Gcal/m3. Es importante destacar que el aumento de la cantidad de estufas de combustin simple se considera despreciable, dado que en grandes ciudades estn prohibidas, y las grandes empresas que dominan el mercado no las fabrican, por lo tanto, la situacin mostrada al ao 2007 se considera como caso base.

169

El Sistema Nacional de Certificacin de Lea declara que el poder calorfico de la lea con un 50% de humedad es 0,7Gcal por m3, mientras que para el caso de lea con un 20% de humedad es 1,18Gcal. Considerando que la venta de lea seca es marginal, se considera que la lea consumida por los hogares tiene una humedad del 50%.

256

Tabla 166. Consumo de lea por tecnologa de combustin, ao 2007

Total m3 IV V RM VI VII VIII IX X XI XII 160.349 69.823 91.035 473.577 1.754.631 2.364.452 1.499.932 3.335.996 463.878 284.295 Tcal 112,24 48,88 63,72 331,50 1.228,24 1.655,12 1.049,95 2.335,20 324,71 199,01 Estufas Doble Combustin m3 52.830 23.018 91.035 190.192 577.460 512.803 583.407 1.215.174 169.953 81.227 Tcal 36,98 16,11 63,72 133,13 404,22 358,96 408,38 850,62 118,97 56,86 Estufas combustin simple m3 107.519 46.805 283.386 1.177.171 1.851.648 916.525 2.120.822 293.925 203.068 Tcal 75,26 32,76 198,37 824,02 1.296,15 641,57 1.484,58 205,75 142,15

Elaboracin propia en base a PRIEN170 y Ambiente Consultores171,172 En base a la tabla anterior, y considerando que la cantidad de estufas cambiadas es proporcional a la cantidad estufas de combustin simple presentes en cada regin, se construye la Figura 68. Por otro lado, en la evaluacin econmica del recambio se consideran los costos de artefactos y mano de obra mostrados en la tabla siguiente, mientras que el costo de la lea, segn el Sistema Nacional de Certificacin de Lea, es de $14.285 por Gcal.

170

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Programa de Inversin Pblica para Fomentar el Reacondicionamiento Trmico del parque Construido de viviendas, Etapa 2: Modelos de gestin: Estrategias y mtodos para la canalizacin de recursos, Ambiente Consultores PRIEN, 2007. 171 Ibd. 172 Anlisis tcnico-econmico de la aplicacin de una norma de emisin para artefactos de uso residencial que combustionan lea y otros combustibles de biomasa, Ambiente Consultores, 2007.

257

Figura 68. Cantidad de estufas cambiadas por regin Miles de estufas cambiadas 100 90 80 70 60

50
40 30 20 10 0

IV

VI

VII

VIII

IX

XI

XII

Elaboracin propia Tabla 167. Costos de estufas a lea instaladas

Estufa173 Estufa doble combustin Estufa convencional $139.900 $80.000 Estufa Estufa doble combustin $139.900 Recambio al fin de vida til Kit de Instalacin175 instalacin174 $64.990 $64.990 Kit de instalacin $64.990 $40.000 $40.000 Instalacin $40.000 Total Inversin $ 244.890 $ 184.990 Total Inversin $244.890 Ahorro176 $28.914 Ahorro $28.914 PRC 8,47 PRC 2,07

Recambio antes del fin de vida til

Elaboracin propia en base a precios cotizados por internet

173

Estufa de doble combustin cotizada en pgina web de Easy, el da 26-03-2010 y corresponde al modelo Nordic 350 de Amesti, que consumo 6.000 kcal/hr. La Estufa convencional corresponde a una salamandra cotizada en Mercado Libre. Este precio es superior al asignado a este tipo de artefactos en el estudio del ao 2003 Cadena de consumo de lea del Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA, donde se declara que una salamandra de fierro fundido, de la Fundicin Villanueva de Cauquenes, de 36kg tiene un valor de $38.000 y una de 63kg tiene un valor de $54.000. El sobrecosto se explica por factores de transporte e inflacin por la alta demanda de artefactos a lea. 174 El costo del kit de instalacin fue obtenido de la pgina web de Easy, el da 26-03-2010. Se considera que es igual para ambas estufas. 175 Valor promedio, segn opinin de experto. 176 El valor de ahorro mostrado corresponde al promedio nacional. Algunas zonas, sobre todo las de mayor consumo pueden obtener ahorros mayores.

258

As, la cantidad de dinero invertida y ahorrada por cada ao se muestra en la Figura siguiente. Figura 69. Monto anual de la inversin y el ahorro por recambio

Miles de millones de pesos

20 15 10 5 0

Ahorro

Inversin adicional

Inversin recambio estufa funcionando

Elaboracin propia Para lograr esta movilizacin del mercado, el Gobierno tiene que, en primer lugar propiciar la certificacin y posterior etiquetado de las estufas, y luego realizar campaas de difusin. Adems, entre 2015 y 2018, deber entregar 40.000 estufas de doble combustin a los hogares ms desposedos. Con esto, los costos en los que debe incurrir son los siguientes: Tabla 168. Costos de programa de incentivo al recambio de estufas
Millones de pesos Subsidio (100%)177 Costo Publicidad178 9.795,6 180 150 10.125,6

Costo de Estudios179 Costo Total Programa

Elaboracin propia Es importante considerar que un proyecto de este tipo requiere de una evaluacin econmica ms detallada, dado que implica externalidades muy positivas dadas por la disminucin en los niveles de material particulado y otros contaminantes. Este hecho disminuye la ocurrencia de enfermedades respiratorias, mejorando la calidad de vida de las personas.
177

Considera el precio minorista de 10.000 estufas, kit e instalacin. Se presume que por compras por grandes volmenes el estado pueda conseguir mejores precios. 178 Considera el triple del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 179 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se triplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009.

259

2.3.2.

Reacondicionamiento trmico de viviendas existentes

Para el reacondicionamiento de viviendas existentes hay 3 periodos temporales. El primero es antes del ao 2000, cuando no existan exigencias para el acondicionamiento trmico de las viviendas. El segundo, entre 2000 y 2007 cuando slo estuvo vigente la reglamentacin para techumbres aprobada en 2000, y en tercer lugar, desde 2007, cuando se hizo efectiva la exigencia para muros, pisos ventilados y se estableci una superficie mxima para superficies vidriadas en muros 180. En el futuro cercano ser obligatoria la tercera etapa de la Reglamentacin Trmica, que considera la certificacin trmica de viviendas en su conjunto. Esta etapa se encontrar en marcha blanca durante 2010 y an no se ha definido cuando ser incorporada como obligacin.. Considerando lo anterior, se puede decir que en Chile, al ao 1999 existan 3.893.033 viviendas, las cuales fueron construidas sin observar criterios de EE en la envolvente. Entre los aos 2000 y 2006 se construyeron 604.411 viviendas que slo consideraron mejoras en el complejo techumbres, mientras que las viviendas que fueron y sern construidas entre 2007 y 2011 (488 mil viviendas) considerarn criterios para complejos particulares (muros, techos, pisos ventilados) sin considerar la evaluacin de las viviendas como un todo. Es importante destacar que el reacondicionamiento trmico de viviendas, por s solo puede no resultar rentable para los propietarios de vivienda, o bien puede resultar un negocio poco interesante para las empresas constructoras. Sin embargo, puede estar asociado a programas de mejoras estructurales de viviendas o bien a programas de ampliacin. Segn informacin acerca de la calidad de las viviendas reportada por MINVU en 2004181, mostradas en la Tabla 169; adems de informacin acerca de las necesidades de ampliacin en viviendas, mostrada en la Tabla 170, se puede concluir que el mercado de reacondicionamiento puede verse favorecido, en una primera etapa, por la necesidad de realizacin intervenciones mayores en las viviendas. Tabla 169. Viviendas por calidad segn rea urbana y rural
ndice de Calidad MINVU Viviendas Aceptables Viviendas Recuperables Viviendas Irrecuperables Total rea Urbana 2.842.751 404.886 112.097 3.359.734 rea Rural 223.510 272.670 43.534 539.714 Total 3.066.261 677.556 155.631 3.899.448

MINVU, 2004

180

La superficie mxima permitida de las ventanas vara segn el tipo de vidrio utilizado. Las ventanas de vidrio monoltico tienen una superficie permitida menor que las ventanas de doble vidrio hermtico. 181 El dficit habitacional en Chile: Medicin de requerimientos de vivienda y su distribucin espacial, Misterio de Vivienda y Urbanismo, noviembre de 2004

260

Tabla 170. Estimacin de requerimientos de ampliacin

Dato Base Viviendas buenas y recuperables, sin allegamiento pero con hacinamiento medio o crtico (i) Viviendas buenas y recuperables, sin allegamiento pero con hacinamiento crtico (ii) Viviendas buenas y recuperables con ncleos secundarios hacinados y dependientes (iii) Estimacin de requeridos Necesidades totales de ampliacin (i) + (ii) Necesidades urgentes de ampliacin (ii) + (iii) Necesidades totales de ampliacin como % del stock Necesidades urgentes de ampliacin como % del stock N 362.774 25.970 79.591 442.365 105.561 11,3% 2,71%

Departamento de Estudios DITEC, en base al procesamiento del Censo del ao 2002 2.3.2.1. Historia del mercado En Chile existe un mercado competitivo de fabricantes de materiales, quienes entregan sus productos de manera directa a las grandes empresas constructoras y a cadenas de distribucin (pequeas y medianas ferreteras, grandes cadenas de distribucin de materiales de construccin). Los materiales son solicitados por empresas constructoras de distintos tamaos, o bien por los mismos propietarios de las viviendas quienes realizan las mejoras en las viviendas. Las empresas constructoras pueden hacerse cargo de proyectos individuales (de una sola vivienda) o bien, de proyectos colectivos. En ambos casos, los proyectos son gestionados por Entidades de Gestin Inmobiliaria EGIS o por Prestadores de Asistencia Tcnica PSAT, quienes tienen por misin agrupar a familias interesadas en recibir subsidios del Programa Fondo Solidario de Vivienda. Luego de aceptado el subsidio, las EGIS y PSAT hacen de contraparte de las empresas constructoras. En la Figura 70 es posible apreciar un esquema del funcionamiento actual del mercado.

261

Figura 70. Mercado de bienes y servicios debido al Reacondicionamiento Trmico de viviendas

Fabricantes de materiales Aislantes - Owens Corning - Volcn S.A. - Isov er Manufacturas - Aislantes Nacionales S.A. - Basf Chile S.A. - Env ases Termoasilantes S.A. - Otros Revestimiento - Omegaflex Finish - Instapanel - Glasal - Eterplac - Promatec - Permanit - Otros DVH - Vidrios Lirqun - Vidrios Dell Orto - Cristalizando S.A. - Vitrotec S.A. - Ecoglass - Termohome - Dialum - Otros Materiales de construccin Venta de materiales de construccin Distribucin Marco aislantes - Bastro - Aluminios 2000 Ltda. - Iv esco Ltda. - Fakro - Asthron - Expowindow - Veka - Otros Sellante - Tajamar - Sika S.A. - Henkel - Dynal - Sipa - Univ ersal - Sherwin Williams - Otros

- Nov a Chemicals Chile Ltda. - Knauf Chile

Venta directa

Pequeas ferreteras

Ferreteras medianas

Grandes cadenas de suministro

Materiales de construccin

Subsidio MINVU Mandante de trabajos EGIS

Superv isin SERVIU PSAT Propietarios de v iv iendas

Constructoras

Grandes empresas constructoras Flete

Empresas constructoras Medianas Flete Pequeas

Propietarios de v iv iendas Flete

Beneficiarios

Propietarios de Viv iendas construdas antes de 2007 Mejoramiento de techos Mejoramiento de muros perimetrales Mejoramiento de pisos v entilados Mejoramiento de v entanas Sellado infiltraciones

Elaboracin propia

262

2.3.3.

Normativa relacionada

El ao 2004 PPEE y MINVU comenzaron a impulsar un cambio en la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, inspirado en la premisa que el confort trmico es un aspecto relevante de la habitabilidad de una vivienda. El trabajo iniciado en 1994 se ve plasmado en un plan regulatorio, que a la fecha cuenta con 3 etapas: a. Primera Etapa de la Reglamentacin Trmica: orientada a techumbres, incorporada la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en el ao 2000. b. Segunda Etapa de la Reglamentacin Trmica: orientada a pisos ventilados, muros y ventanas, incorporada la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones en el ao 2007. c. Tercera Etapa de la Reglamentacin Trmica: orientada a entregar una certificacin trmica de las viviendas, entregando informacin acerca del comportamiento global de ella. Esta etapa se encuentra en marcha blanca y sin definicin de la fecha de incorporacin. Es importante destacar que el MINVU y PPEE contemplan un aumento continuo en las exigencias para la construccin de viviendas. Figura 71. Etiqueta de certificacin trmica de viviendas

Programa Pas de Eficiencia Energtica182

182

Presentacin titulada Acciones y Proyecciones de Eficiencia Energtica en Edificacin, realizada por el PPEE en el Seminario CIVA Innova Chile CORFO 2009

263

2.3.3.1. Actores relevantes A travs del Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar del MINVU se cre una clusula especial, tendiente a asegurar el financiamiento para proyectos de reacondicionamiento trmico. Artculo 6bis.-12 Respecto de Proyectos de Mejoramiento de la Vivienda cuyo Certificado de Recepcin por la Direccin de Obras Municipales sea anterior al 4 de Enero de 2007 y considere un acondicionamiento trmico que le permita cumplir con lo establecido en el artculo 4.1.10 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, el monto total de subsidio podr ser, en caso de requerirlo, de hasta el doble de aqul fijado para la comuna en que se localiza el proyecto, de acuerdo a la tabla del artculo 7 de este reglamento. Si cumplid o lo anterior quedare un saldo de subsidio, ste podr utilizarse en el mejoramiento de la vivienda. DS 255 (V. y U.) 2006 Por otro lado, un convenio entre la CNE y el MINVU asegura la entrega de 10.000 subsidios para el reacondicionamiento entre los aos 2009 y 2010. En este escenario, surgieron instituciones encargadas de tramitar la entrega de los subsidios: Servicio de Vivienda y Urbanismo, SERVIU Entidad pblica encargada de evaluar y verificar los antecedentes tcnicos, econmicos, legales y sociales presentados por las EGIS y PSAT en cada uno de los Proyectos de Proteccin del Patrimonio Familiar, PPPF, con el fin de asignar una puntuacin a cada proyecto, mediante la cual se seleccionarn los proyectos a ser financiados por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU. Finalmente, una vez manifestada la conformidad de las familias con el proyecto realizado, esta entidad cursa el pago de los servicios prestados a la EGIS o PSAT. Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU Encargado de establecer las normativas183 aplicables a la construccin de viviendas por medio de su inclusin, como es el caso de la RT, en la OGUC. A travs de distintas agencias que lo conforman se encarga de la ejecucin de estudios para la definicin de objetivos, el financiamiento de planes o programas para la consecucin de los objetivos predefinidos. Programa Pas de Eficiencia Energtica, PPEE/Ministerio de Energa El PPEE ha participado como impulsor de las modificaciones a la OGUC, que significan el establecimiento de estndares mnimos para muros, pisos ventilados y techumbres, y futuro etiquetado de viviendas. Por otro lado, ha impulsado el reacondicionamiento de viviendas de familias de escasos recursos en distintas zonas del pas. Puede mencionarse la entrega de 10.000 subsidios a travs del PPPF, el piloto de reacondicionamiento de 400 viviendas sociales que impuls junto con la GTZ, entre otros. Entidades de Gestin Inmobiliaria Social, EGIS y Prestadores de Asistencia Tcnica, PSAT Son organismos pblicos o privados, con personalidad jurdica, que tienen por objeto asesorar a las familias que desean postular al Programa Fondo Solidario de Vivienda. Tiene por misin agrupar a las familias184 interesadas en postular a los subsidios en comits de vivienda, para

183 184

En el caso de la RT, el MINVU llev cabo una serie de reuniones con actores relevantes. Las familias que pueden ser beneficiadas, son las habitantes de viviendas objeto del programa son las viviendas sociales, condominios sociales y aquellas cuya tasacin no supere las UF 650 considerando la suma del avalo fiscal

264

luego realizar un diagnstico a partir de la materialidad de la vivienda, logrando determinar el comportamiento trmico de la envolvente de cada vivienda para sugerir mejoras y proponer un proyecto para cada vivienda. Luego de seleccionado un proyecto la EGIS y PSAT son las encargadas de contratar al ejecutor de las mejoras, inspeccionar las obras, adems de realizar talleres de habilitacin 185 social a beneficiarios. Asociaciones de fabricantes de materiales constructivos La misin de estas asociaciones es fomentar y llevar a cabo la investigacin y la divulgacin de la tecnologa relacionada con el material fabricado o distribuido por sus socios. Cumplen su misin a travs de distintas actividades de difusin y fomento, como premios relacionados con la utilizacin de sus productos, realizacin de seminarios, lanzamiento y mantencin de publicaciones, entre otros. Algunas de estas asociaciones son: Instituto del Cemento y del Hormign de Chile. Asociacin de Productores de Cemento. Centro Tecnolgico del Hormign. Corporacin Chilena de la Madera. Otros.

Distribuidores de materiales constructivos A distintos niveles, estas empresas proveen de materiales de construccin a empresas constructoras, contratistas, dueos de casa, entre otros. Algunas de estas distribuidoras realizan cursos para el mejor uso de los materiales que ofrecen. Entre ellas se pueden mencionar: Construmart Home Center Sodimac Easy FerreRed Salomn Sack MTS Ebema S.A. Ferreteras pequeas

Empresas inmobiliarias y empresas constructoras En el pas existe una serie de empresas inmobiliarias y constructoras, orientadas satisfacer la demanda de viviendas en el pas. Entre ellas se pueden mencionar: Inmobiliaria PY S.A.

del terreno ms el valor de la construccin de acuerdo a la Tabla de costo unitario por metro cuadrado de construccin publicada por el MINVU. 185 La EGIS o PSAT que se adjudique un proyecto con subsidio debe organizar al menos una actividad que les permita conocer cuidados bsicos y actividades de mantencin de las obras del proyecto.

265

Simonetti Inmobiliaria S.A. Bezanilla Inmobiliaria Ltda. Birmann Servicios Inmobiliarios S.A. Inmobiliaria e Inversiones Samoga S.A. Constructora Samco Ltda. Construcciones y Proyectos Los Maitenes S.A. Consorcio Inmobiliario Pingueral Ltda. Constructora del Pozo Ltda. Constructora Denco Ltda. Inmobiliaria Astra S.A. Froimovic Constructora Ltda. Socovesa S.A. Otras pequeas constructoras.

Laboratorios de ensayo Son los encargados de certificar la calidad de los productos utilizados en la construccin de las viviendas, entre ellos se pueden mencionar: IDIEM DICTUC Ensayo de Materiales y Prospecciones S.A. Universidad Catlica del Maule Universidad de Concepcin Laboratorio Tcnico de la Construccin Ltda. Laboratorio de Ensayo de Materiales y Control de Obras Ltda. Alfatek Ltda.

Cmara Chilena de la Construccin, CChC Asociacin que rene a empresas constructoras y tiene por misin, velar por los intereses sectoriales ante el Gobierno. Ha participado en la gestin y ejecucin de polticas gubernamentales que han perfeccionado la construccin en el pas, participando en la bsqueda de soluciones para las necesidades del sector. A travs de la Corporacin de Desarrollo Tecnolgico (CDT) se ha dedicado a promover la innovacin y el desarrollo tecnolgico de las empresas relacionadas con el rubro construccin, mediante la difusin, la realizacin de estudios, la coordinacin de grupos de inters y transferencia tecnolgica.

266

Otras organizaciones Existen adems, otras organizaciones relacionadas con la construccin de viviendas. Entre ellas se puede mencionar: Colegio de Ingenieros Asociacin Chilena de Sismologa e Ingeniera Antissmica ACHISINA Instituto de la Construccin Colegio de Arquitectos Asociacin de oficinas de Arquitectos 2.3.3.2. Imperfecciones del mercado Con respecto a este tema, PRIEN y Ambiente Consultores, 2007, identificaron y explicaron alcances y soluciones para las siguientes barreras de mercado: Tabla 171. Barreras identificadas
Tipos de barrera i. ii. iii. iv. v. Informacional Tecnolgica/tcnica Institucional/cultural De mercado Financiera Lista de barreras para cada tipo a) Fallas de informacin tcnico-econmica No relevantes. a) Insuficiente apropiabilidad de las competencias generadas b) Asimetras de la informacin a) Baja capacitacin de la manos de obra b) Problemas de coordinacin entre actores a) Intangibilidad de los activos b) Alto nivel de inversin

Elaboracin propia Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional

a. Fallas de informacin tcnico-econmica: la informacin referida a caractersticas tcnicas y econmicas de las soluciones energticamente eficientes, no est disponible debido a los altos costos y el problema de apropiabilidad. Considerando la dificultad de la generacin autnoma de actores individuales, o bien la coordinacin colectiva de actores, que generen la informacin relevante necesaria, debe ser el Estado el que corrija estos problemas, justificando su intervencin, en el gran beneficio social asociado. Como un paso en la correccin de esta falla del mercado, puede mencionarse la iniciativa de una serie de empresas fabricantes o distribuidores de materiales 186 de construccin, que en la pgina web http://www.mart.cl renen informacin relevante relacionada con la nueva RT del pas. Por otro lado, la CDT rene, en su Registro CDT (http://www.cdt.cl), informacin tcnica acerca de materiales de construccin, la reglamentacin del sector, entre otros relevantes. La informacin entregada ha sido clasificada y verificada por la AOA y la CDT.

186

Grupo Cintac S.A., Princesa, Aislapol de Basf Group, Compaa Industrial El Volcn S.A., Eurotec Ltda., Vidrios Lirqun, Cemento Meln, Cermica Santiago, Madera Arauco, Dellorto, Aislaforte, Orica Chemicals, Sociedad Industrial Romeral S.A.,

267

ii.

Barreras de tipo Institucional/cultural a. Insuficiente apropiabilidad de las competencias generadas: corresponde a la dificultad existente en las empresas para apropiarse privadamente de los beneficios de crear nuevo conocimiento en el rea de construccin bajo criterios de EE. Es cierto que la creacin del conocimiento es beneficioso para el colectivo de empresas, sin embargo, no es apropiable por alguna de ellas, por lo tanto, no existen los incentivos para la adquisicin del know how. Por otro lado, individuos o empresas no toman el riesgo de adquirir conocimientos en EE y se apropian de conocimientos generados por otros, lo que lleva a una subinversin en esta rea. b. Asimetras de informacin: aun cuando el conocimiento de tecnologas constructivas relevantes para el desarrollo de la construccin de viviendas EE, es propio de un nmero importante de agentes econmicos, siguen existiendo asimetras en la informacin que afecta la toma de decisiones. Es por esta razn que se necesita una seal del Gobierno, basada en la generacin de estndares187 y entrega de informacin al pblico, que permitan a los compradores poder tomar una decisin informada, siendo capaces de realizar comparaciones. En este sentido, el MINVU y el PPEE propiciaron la realizacin de un etiquetado de viviendas que entregue, a los consumidores finales stas, informacin relevante acerca del comportamiento trmico de las viviendas, como se mencion anteriormente. Sin embargo, es necesario avanzar hacia el etiquetado de materiales de construccin, para que los consumidores finales puedan acceder a informacin que los permita comparar entre distintas soluciones en el mismo lugar de ventas.

iii.

Barreras de mercado a. Baja capacitacin de la mano de obra: la baja calificacin y la mnima adquisicin de competencias en lo que a construccin energticamente eficiente se refiere desemboca en que los ejecutantes de las obras no sean concientes de la relevancia de la correcta aplicacin de los aislantes en las viviendas que se sometan a reacondicionamiento, por ejemplo, no valoran la importancia de la incorporacin de manera continua de los aislantes, lo que se ve incentivado por la dificultad de la fiscalizacin de los trabajos. b. Problemas de coordinacin entre actores: generadas por la presencia de altos niveles de desconocimiento de informacin relevante y/o desconfianzas entre actores motivadas por los problemas de apropiabilidad. Este problema puede llevar a la duplicacin de esfuerzos y obstaculiza la retroalimentacin y generacin de sinergias, haciendo de la transmisin de informacin un proceso lento e ineficiente. En este sentido se destaca la iniciativa de la CDT con su registrocdt.cl, y la iniciativa de una asociacin de empresas distribuidoras o fabricantes de materiales de construccin (http://www.mart.cl) que en sus respectivos sitios web, ponen a disposicin de todo el pblico, de manera gratuita, informacin relacionada con normativa, adems de caractersticas de los materiales y soluciones constructivas.

iv.

Barreras de carcter financiero a. Intangibilidad de los activos: al ser intangibles los atributos de EE, no son reconocidos por la banca (por ejemplo, en la tasacin de una vivienda), significando esto que el financiamiento privado para este tipo de viviendas no sea el adecuado.

187

Se entiende un estndar como un compendio de informacin que permita al usuario evaluar, a un bajo costo, que materiales usar segn las condiciones de diseo y ubicacin de la construccin.

268

Es esperable que la aparicin del etiquetado de comportamiento trmico de viviendas permita sensibilizar al mercado en general y la banca en particular sobre el valor agregado para las viviendas que representa la incorporacin de criterios de EE desde la construccin de las viviendas. Sin embargo, se cree recomendable que en los primeros aos de puesta en marcha del etiquetado, se cuente con un subsidio o beneficio tributario para solventar el sobrecosto por incorporacin de EE. b. Alto nivel de inversin: algunas soluciones de homologacin con la reglamentacin trmica pueden resultar muy costosas para los dueos de las viviendas, razn por lo cual no son privilegiadas, y sern realizadas por familias con un nivel de ingresos superior. 2.3.3.3. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas El diseo de la poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa. En atencin a las barreras identificadas por PRIEN y Ambiente Consultores para el MINVU, y otras reconocidas por el consultor, se presentan algunas soluciones posibles. Es importante destacar que el anlisis realizado no corresponde al diseo de un instrumento orientado a dar solucin a los problemas identificados y mencionados en forma de barreras. Tabla 172. Soluciones propuestas para barreras identificadas
Soluciones Programas de financiamiento compartido Subvenciones y prstamos Programas de financiamiento tipo contratos de desempeo Consorcios tecnolgicos Lista de barreras para cada tipo

Intangibilidad de los activos Fallas de informacin tcnico-econmica Problemas de coordinacin entre actores Asimetras de la informacin originadas por la falta de estndares pblicos Insuficiente apropiabilidad de las competencias generadas Baja capacitacin de la manos de obra

Programas de exencin tributaria Programas de capacitacin

Elaboracin propia Programas de financiamiento compartido En un estudio de MINVU188 se declara que el reacondicionamiento trmico de viviendas es un proyecto con efectos socialmente deseables, por lo tanto el Estado puede cofinanciar la inversin en sus primeras etapas, teniendo en consideracin que la inversin genera efecto de desbordamiento, que se traduce en una apropiabilidad limitada de los beneficios. Este modelo implica la divisin del financiamiento y del riesgo de la inversin entre privados y el Estado, lo que puede generar los incentivos para dinamizar el mercado. Este modelo ha sido utilizado en Chile en diversos programas pblicos administrados por diversos Ministerios, entre ellos el Ministro de Economa, el Ministerio de Agricultura, la CORFO, entre otros.

188

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Programa de Inversin Pblica para Fomentar el Reacondicionamiento Trmico del parque Construido de viviendas, Etapa 2: Modelos de gestin: Estrategias y mtodos para la canalizacin de recursos, Ambiente Consultores PRIEN, 2007.

269

Subvenciones y Prstamos Como consta en un informe de MINVU189, si se considera un contexto donde el objetivo de la autoridad fuera el lograr un aprendizaje colectivo, es frecuente el uso y prstamos, con preferencia al otorgamiento de subvenciones. Ello es especialmente relevante para las empresas que, como las de la construccin, por lo general poseen restricciones para efectuar actividades innovativas en EE y que, en una fase inicial, poseen poca experiencia en dicha materia tecnolgica. Considerando que subsidios asociados a la incorporacin de tecnologas y tcnicas constructivas relacionadas con el uso eficiente de la energa, presentan un alto grado de transparencia, se cree adecuada la entrega de subsidios a empresas constructoras. Otras ventajas son la relativa facilidad de administracin y el bajo costo administrativo y de transaccin para las empresas beneficiarias. Estas ventajas, se estima, aumentarn la factibilidad de estimular rpidamente una masa crtica de proyectos, lo que es una condicin indispensable para llevar a cabo un proceso de aprendizaje colectivo y acumulativo de la intervencin y la I+D, lo cual sin duda debe ser el principal objetivo de la poltica de intervencin en la fase inicial de implementacin de polticas de tecnologa horizontal. Programas de financiamiento tipo convenios de desempeo Dentro de las soluciones que resultan atractivas, en opinin de la Cmara Chilena de la Construccin, es deseable crear o impulsar la creacin de un sistema crediticio tipo convenios de desempeo, con el fin de no afectar los flujos de caja de los propietarios de viviendas. Es importante destacar que para que este modelo resulte efectivo debe tenerse en cuenta lo siguiente: Es necesario establecer que las empresas que lleven a cabo los proyectos lo hagan de manera adecuada para que efectivamente existan ahorros. Se debe establecer una manera de verificar los ahorros para las familias que provean sus necesidades de calefaccin por medio de combustibles de difcil medicin, como por ejemplo la parafina o la lea. Las garantas ofrecidas por las soluciones deben ser coincidentes con el plazo de los crditos.

Consorcios tecnolgicos Con el fin de compartir costos derivados de la investigacin y el desarrollo I+D, en eficiencia energtica es que MINVU189 propone el impulso a la creacin de consorcios tecnolgicos, lo que permitira la internalizacin los beneficios del efecto del desbordamiento en la actividad de I+D, reduciendo, adems, los costos de transaccin. Sin embargo es necesario atender a ciertos factores q pueden desincentivar las actividades de I+D como por ejemplo, la competencia en la venta de productos entre empresas que comparten resultados de una actividad conjunta de I+D, o la nula relacin entre los beneficios obtenidos con la inversin realizada. Un instrumento de estas caractersticas si bien es deseable en esta rea, ya se encuentra en funcionamiento, bajo la supervisin de CORFO (Innova Chile, CONICYT FONDEF), por lo que no se requiere un rediseo, si no que una recomendacin de su uso.

189

Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Programa de Inversin Pblica para Fomentar el Reacondicionamiento Trmico del parque Construido de viviendas, Etapa 2: Modelos de gestin: Estrategias y mtodos para la canalizacin de recursos, Ambiente Consultores PRIEN, 2007.

270

Programas de exencin tributaria Segn un informe de MINVU189, este tipo de instrumentos, dejara a las empresas la decisin sobre qu proyectos financiar. En general, este esquema maximizara su eficiencia al ser aplicado a firmas grandes con importantes portafolios de proyectos en I+D en EE, donde las rutinas innovadoras en EE ya hayan sido aprendidas y aceptadas. Por otro lado, en el caso de las firmas pequeas o nuevas, stas pueden presentar un bajo nivel de ingresos sujeto a impuestos, lo que significa que, sin importar la magnitud del beneficio tributario, los ingresos de los que pueden disponer por este medio son muy limitados. Programas de capacitacin Para aumentar las competencias laborales de la mano de obra relacionada con el reacondicionamiento trmico, se vislumbran 2 soluciones que son complementarias: Capacitacin de la fuerza laboral, exigiendo conocimientos mnimos a las empresas que puedan ejecutar los proyectos subsidiados. Se sugiere la creacin de un registro de empresas con calidad certificada (se puede tomar como ejemplo el registro de consultores en EE del INN). Capacitacin de las personas que se adjudican subsidios o entrega de informacin relevante a personas que piensen reacondicionar sus viviendas. Si las personas conocen los beneficios de la correcta incorporacin de materiales aislantes y de la correcta realizacin de los trabajos se convertir en organismos fiscalizadores lo que promover la mejora en la calidad de los servicios prestados por las empresas o personas encargadas de llevar a cabo las mejoras en la envolvente. La informacin puede ser entregada junto a los materiales comprados, o puede ser solicitada en organizaciones afines (SERVIU, MINVU, PPEE, etc.). En caso de ser entregada junto a los materiales, debe coordinarse la entrega con los distribuidores. 2.3.3.4. Cuantificacin de intervencin En un estudio PRIEN y Ambiente Consultores, 2007, se consideraron 10 tipologas de viviendas, las cuales constituan el 66% del parque de viviendas construidas en el pas al ao 2006. Asumiendo que estas tipologas se dividen de manera uniforme, es decir, cada una de las 7 tipologas de casas tiene igual participacin en la cantidad de casas construidas en Chile, lo mismo con los departamentos (T4, T9 y T10), y que, segn el CENSO de poblacin y vivienda realizado por el INE el ao 2002, las viviendas construidas se dividan como se muestra en la Figura 72, y, se tiene, para cada tipologa, la superficie total de viviendas al 2008, mostradas en la Tabla 173. Figura 72. Composicin del parque de viviendas en Chile
Departamento en edificio 12% Otras 6%

Casa 82%

Elaboracin propia en base a datos del Censo 2002

271

Tabla 173. Superficie por tipologa de viviendas, ao 2008

Tipologas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Descripcin Tipologa Casa pareada 1 piso 32,47 m2 Albailera Casa pareada 2 pisos 40 m2 Albailera Casa Aislada sobre pilotes 1 piso 39,7 m2 Madera Departamento Edif. 3 pisos 42,8 m2 Albailera Casa Aislada 1 piso 72 m2 Albailera Casa pareada 2 pisos 81 m2 Albailera Casa Pareada 2 pisos 39,9 m2 Madera Casa Aislada mixta 2 pisos 74,27 m2 Albailera + Madera Departamento Edif.15 pisos 67,7 m2 Hormign Armado Departamento Edif. 6 a 10 pisos 68,3 m2 Hormign Armado Miles de m2 construidos 11.005 13.557 13.455 5.204 24.402 27.452 13.523 25.171 8.232 8.305

Elaboracin propia Por otro lado, los consumos de las viviendas construidas con anterioridad a la oficializacin de la Reglamentacin Trmica son los mostrados en la Figura 73, mientras que los ahorros obtenidos por homologar las viviendas antiguas a las exigencias realizadas en la Reglamentacin Trmica (RT), se muestran en la Figura 74. Figura 73. Consumo de energa en el caso base

PRIEN, Ambiente Consultores 2007 Figura 74. Ahorro de energa al homologar caso base a la RT

PRIEN, Ambiente Consultores 2007 Con lo anterior, y los valores de inversin para cada una de las soluciones estimados por PRIEN y Ambiente Consultores 2007, los ahorros en energa, y los costos de inversin asociados a dichos

272

ahorros son los mostrados en la Tabla 174, donde se aprecia que, si se valoriza el kWh, a $100,722190, se tiene que los ahorros monetarios, considerando el reacondicionamiento de todas las viviendas construidas hasta el ao 2006, ascienden a $1.484.016 millones anuales, lo que entrega que, el periodo simple de recuperacin del capital, sin considerar costos de mantencin (que para este caso deben ser realizados cada 5 aos) es de 1,3 aos, con respecto al total del ahorro estimado. Tabla 174. Inversiones y ahorros asociados al reacondicionamiento trmico de viviendas
Por vivienda Tipologa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Totales Inversin promedio [$] 163.980 376.350 957.143 271.873 837.411 1.100.142 159.381 807.315 1.288.466 1.766.904 Ahorro promedio [kWh/ao] 3.689 3.173 6.551 2.140 12.569 5.087 1.363 6.461 3.605 4.358 Total tipologa Inversin [millones de $] 56.810 130.384 331.597 33.894 290.117 381.138 55.217 279.690 160.632 220.278 1.939.758 Ahorro [GWh/ao] 1.278 1.099 2.269 267 4.355 1.762 472 2.239 449 543 14.734

Elaboracin propia en base a datos de PRIEN y Ambiente Consultores 2007 Considerando lo anterior, se define el siguiente escenario de intervencin: 1. El Gobierno lanza una campaa comunicacional para resaltar los beneficios a la Salud, y los ahorros econmicos, por las menores necesidades de calefaccin para cada uno de los hogares. 2. El Gobierno lanza un programa que contemple la homologacin con la RT y la certificacin, segn la Tercera Etapa de la Reglamentacin Trmica, para el 10% de las viviendas construidas antes de 2000, es decir para 397.000 viviendas en sectores de escasos recursos. 3. El Gobierno implementa planes de financiamiento compartido, donde, a familias que acrediten no tener los recursos suficientes, se les entrega un monto equivalente a la mitad del costo de la reparacin de sus viviendas. Este tipo de apoyo ser entregado a 100.000 familias. Con lo anterior, y considerando los costos de estudios asociados, y los costos de la difusin de la iniciativa, se estima que el costo de programa es el mostrado en la Tabla 175. Es

importante destacar que esta inversin, genera un ahorro, solo por las viviendas directamente reparadas, de 2.435 GWh/ao, lo que equivale a un ahorro anual, por conceptos de energticos destinados para satisfacer las necesidades de calefaccin de casi 250 mil millones de pesos por ao191. Es importante destacar que esta cifra no considera los ahorros por conceptos de salud, al alcanzar las
190

Corresponde al precio publicado por Chilectra en su pgina web, para los clientes residenciales regulados, tarifa BT1 rea A1, vigente desde el primero de febrero de 2010. 191 En el caso de realizar todas las inversiones el mismo ao.

273

familias un mejor confort trmico. Adems, el ahorro no considera las reparaciones que sean realizadas motivadas por la campaa comunicacional del Gobierno.
Tabla 175. Costos de programa de reacondicionamiento trmico
Millones de pesos Subsidio (100%)192 Financiamiento compartido Costo Publicidad193 Costo de Estudios194 397.000 50.000 180 150 447.330

Costo Total Programa

Elaboracin propia 2.3.4. Mercado de la Iluminacin (Residencial, pblico y comercial)

En el presente captulo se entrega de manera agregada la informacin acerca del mercado de la iluminacin eficiente que atae a los sectores residencial, comercial y pblico, para luego entregar las particularidades de cada uno de los subsectores considerados en el anlisis. Es importante considerar en el diseo de programas las condiciones especficas de cada sector, ya que tanto la cadena de suministro como la de venta, distan de forma significativa. En efecto no es recomendable disear un programa nico para todos los subsectores. En los distintos sectores estudiados puede encontrarse alguna de las luminarias mostradas en la Tabla 176, donde es posible apreciar las caractersticas, en cuanto a consumo de energa y eficiencia de ellas.

192

Se considera que el costo promedio de reparacin de una vivienda es $1.000.000. Esto incluye el precio minorista de los materiales, flete y la mano de obra en la reparacin de las viviendas, cuyo promedio simple por vivienda, con los datos mostrados en la Tabla 174, asciende a $772.897, adems de un costo adicional por la certificacin de las viviendas. Es importante destacar que, el Gobierno puede licitar la compra de materiales, la mano de obra y la certificacin, obteniendo precios ms atractivos. 193 Considera el triple del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 194 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se triplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009.

274

Tabla 176. Caractersticas tecnolgicas de luminarias

PRIEN Ambiente Consultores195 2.3.4.1. Historia del mercado Como mercado nacido del recambio de luminarias para aumentar la eficiencia en el uso de la energa en los distintos sectores, es posible considerar el incremento en el volumen de ventas de los siguientes productos: Lmparas fluorescentes compactas LFC para reemplazar ampolletas incandescentes. Tubos T5 para el reemplazo de tubos T10 o T8196. Ballast electrnicos197 para reemplazar ballast magnticos.

195

Ministerios de Obras Pblicas, Incorporacin de Criterios de Eficiencia Energtica y Evaluacin de Ciclo de Vida en la Inversin de Obras Pblicas, Ambiente Consultores PRIEN, 2007. 196 No se recomienda el recambio antes del final de su vida til para tubos T8 con ballast electrnico. 197 Osram declara que sus ballast, que sus tiempos de vida til son mayores a 10.000 partidas. La vida til de los ballast magnticos es la mitad de la vida til de los ballast electrnicos. As, se considera que la vida til de un ballast magntico, que es accionado 2 veces al da, durante 7 das a la semana es de 6,85 aos.

275

En lo referente a servicios relacionados a este uso final, no es clara la demanda de stos. Para el caso del sector residencial, el recambio de ampolletas es realizado directamente por los usuarios, al igual que el cambio de tubos. Es posible que se demande servicios para el cambio de ballast en los hogares. Por otro lado, en el sector comercial y pblico, las empresas y organizaciones de gran tamao, cuentan con personal de planta encargado de realizar mantenciones a los circuitos elctricos, por lo que a ellos puede encargarse las tareas de recambio de luminarias y ballast. Sin embargo, los pequeos comercios o pequeas empresas pueden generar una demanda de servicios de tcnicos elctricos para el recambio de tubos y ballast. Otra arista del mercado de la eficiencia en este mercado es el control de la iluminacin. En los ltimos aos la utilizacin de artefactos de control para el funcionamiento de las luminarias ha tenido un auge importante. Como ejemplo puede mencionarse la utilizacin de un control de la intensidad de la iluminacin en funcin de la intensidad de la luz natural que reciba el recinto. Un sistema de control de iluminacin centralizado est basado en tres componentes principales: El o los mdulos que manejan las cargas reales de los circuitos. Normalmente es muy parecido a un tablero de iluminacin, y tienden a ser ubicados fuera de las reas de circulacin. El controlador o procesador central que maneja todas estas cargas segn el programa que se le haya diseado y cargado a gusto o necesidad del cliente. La interfaz de usuario, que usualmente es un teclado o botonera de control y que reemplaza fsicamente a los interruptores convencionales.

Es importante mencionar que un sistema de control de iluminacin requiere de un cableado diferente al acostumbrado, ya que centralizar el control de la iluminacin es como poner en un mismo lugar todos los interruptores de la casa o edificio. Esto, porque el controlador necesita manejar todos los circuitos desde un solo lugar. Como consecuencia de esto se tiene que automatizar o centralizar la iluminacin es ms fcil y econmico cuando se est en obra, aunque actualmente existen alternativas para implementar estos sistemas en casas y edificios ya construidos y habitados (sistemas por radiofrecuencia).

276

Figura 75. Descripcin del mercado de luminarias en Chile

Prov eedores de luminarias y asociados Fabricantes General Electric SEC Fiscalizacin de calidad Importadores Philips General Electric Osram Ienerga Otros Luminarias Lugares de distribucin Grandes cadenas de Sodimac Easy Supermercados de presencia nacional Lder Jumbo Otros MTS ChileMats Otros Luminarias Pequeos consumidores Residenciales Comerciales Cadenas de ferretera Ferreteras pequeas Varios Otros pequeos Varios Otras tiendas de presencia Varios Grandes consumidores Proyectistas de iluminacin Legrand Lights on Luminotecnia Otros Otros clientes Otras instituciones Sector Pblico Bancos Clnicas Otros Prov eedores Homeworks Lder Ecolite W estinghouse Otros

Elaboracin propia

277

2.3.4.2. Normativa relacionada A principios de 2003, la Comisin Nacional de Energa CNE dio inicio a un proyecto orientado a la elaboracin de normas de eficiencia energtica de artefactos elctricos. La mayora corresponde a la homologacin de normas de la International Organization for Standardization (ISO) y la International Electrotechnical Commission (IEC). En dichas normas, se define un mtodo de medicin del consumo de energa y de la eficiencia energtica, parmetros que resultan fundamentales para la determinacin de informacin relevante para que el consumidor tome una decisin de compra informada. En lo referente a iluminacin, existe un conjunto de normas tcnicas oficializadas, relacionadas con especificaciones, mtodos de ensayo, determinacin de eficiencia, entre otros. Las Normas Chilenas son mostradas en la Tabla 177. En ella puede observarse que, en 2002 se oficializ una serie de normas, entre las que destacan la NCh2696, NCh3010 y NCh3020, orientadas a la determinacin de eficiencia, la clasificacin y el etiquetado de luminarias. Tabla 177. Normativa chilena oficializada, relacionada con luminarias
Cdigo Ttulo Electrotecnia - Balaste patrn para lmparas tubulares fluorescentes NCh1000.EOf1976 Especificaciones y mtodos de ensayo Electrotecnia - Casquillos y portalmparas para lmparas de iluminacin general NCh1043.EOf1975 Designaciones Comportamiento de lmparas de filamento de tungsteno para uso domstico y NCh1095/1.Of2002 propsitos similares de iluminacin general - Requisitos Lmparas de filamento de tungsteno para iluminacin general - Parte 2: Lmparas NCh1095/2.Of1986 con una duracin de 2500 horas NCh1101.Of2008 Lmparas fluorescentes de casquillo doble - Especificaciones de comportamiento IEC 60081:1997 NCh1140.Of1985 Balastos para lmparas tubulares fluorescentes NCh1437/7.Of1979 Iluminacin - Vocabulario electrotcnico - Parte 7: Produccin de la luz - Lmparas NCh1629.Of1985 NCh1648.Of2002 NCh1658.Of1985 NCh1659.Of2002 NCh2016.Of1986 Partidores para lmparas tubulares fluorescentes - Requisitos y ensayos Lmparas a vapor de sodio de baja presin - Especificaciones de comportamiento Balastos para lmparas de vapor de sodio de baja presin Lmparas de vapor de mercurio de alta presin - Especificaciones de comportamiento Portalmparas para lmparas tubulares fluorescentes y porta partidores

NCh2057/1.Of2000 Requisitos de seguridad para lmparas incandescentes - Parte 1: Lmparas de IEC 60432/1 filamento de tungsteno para uso domstico y alumbrado general similar Artefactos porttiles que utilizan gases licuados de petrleo operando a presin NCh2225.Of1995 directa de vapor Especificaciones NCh2469.Of2000 Lmparas fluorescentes de doble casquillo - Requisitos de seguridad IEC 61195:1993 NCh2655.Of2002 Comportamiento de lmparas fluorescentes para uso general NCh2695.Of2002 NCh2696.Of2002 NCh3010.Of2006 NCh3020.Of2006 Lmparas con balasto incorporado para servicios de iluminacin general Especificaciones de comportamiento Procedimiento para determinar la eficacia nominal de luminarias para lmparas fluorescentes Eficiencia energtica - Lmparas incandescentes de uso domstico - Clasificacin y etiquetado Eficiencia energtica - Lmparas fluorescentes compactas, circulares y tubulares de uso domstico - Clasificacin y etiquetado

Pgina web de INN

278

2.3.4.3. Actores relevantes En el mercado de la iluminacin para clientes residenciales y del sector servicios (subsectores comercial y pblico), existe una serie de actores que intervienen en distintos niveles de la cadena de distribucin, con objetivos variados que van desde de asegurar la calidad de los productos hasta asegurar la disponibilidad de venta en todos los puntos del pas. Superintendencia de Electricidad y Combustibles, SEC De acuerdo a lo que se refiere en la Ley Orgnica Constitucional de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles tiene por misin vigilar la adecuada operacin de los servicios de electricidad, gas y combustibles, en trminos de su seguridad, calidad y precio. La Misin de la SEC en el mbito de productos elctricos y de combustibles es velar que los que productos que se comercializan en el pas no constituyan peligro para las personas o cosas. A travs del Departamento de Productos Elctricos DTPE, SEC fiscaliza, en sus distintas etapas, aquellos productos que se comercializan en el pas en forma masiva, con el objeto de asegurar que stos no constituyen peligro para las personas o cosas. Asimismo, este departamento propone al Ministerio de Economa las regulaciones generales que rigen el mbito, y al Superintendente las normas de detalle para aplicacin de las mismas. Tambin, es el responsable de proponer al respecto las polticas para su ejecucin a nivel nacional a travs de las Direcciones Regionales de la SEC198. Programa Pas de Eficiencia Energtica, PPEE El PPEE particip, entre otros, en el Comit Normativo del INN para la definicin de clases de eficiencia para el etiquetado de luminarias, que culmin con la oficializacin de la norma NCh3010 y NCh3020 en el ao 2006. En el ao 2008 se hizo obligatorio este etiquetado para ampolletas incandescentes y lmparas fluorescentes compactas que se comercializaran en el territorio nacional. Durante 2008 y 2009 el PPEE impuls y llev a cabo el recambio de casi 3 millones de ampolletas incandescentes por LFC, en el 40% ms pobre de la poblacin, adems de llevar a cabo una campaa comunicacional que contribuy al aumento del conocimiento de la poblacin en lo que a eficiencia energtica en iluminacin se refiere, logrando que, en muchos casos, los consumidores incorporen el consumo energtico de la luminaria en la decisin de compra. Servicio Nacional del Consumidor, SERNAC Encargado de velar por el cumplimiento de la ley del consumidor, donde se declara que la informacin entregada en las etiquetas de los productos debe ser entendible y verdica, respetando el mnimo de informacin que por ley, se exige para determinados productos.

198

Informacin extrada del estudio Simulacin Operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos, realizado por la Fundacin Chile para la Comisin Nacional de Energa, el ao 2005.

279

Como apoyo a su labor fiscalizadora, el SERNAC realiza estudios donde entrega informacin comparativa sobre diversos productos. En este sentido public el ao 2005 el Anlisis Comparativo del Desempeo Energtico de Ampolletas Residenciales Incandescentes y Fluorescentes Compactas. Donde presenta, entre otros, un anlisis comparativo de las ampolletas incandescentes y LFC presente en esa fecha, en el mercado nacional. Instituto Nacional de Normalizacin Es el encargado de estudiar normas nacionales para definicin de estndares de calidad y eficiencia, convocando a distintos actores relevantes, pblicos y privados, para generar acuerdo y asegurar pertinencia con la realidad nacional de los estndares adoptados. Fabricantes e Importadores de luminarias y productos asociados Tienen la misin de satisfacer la demanda del mercado nacional, respetando la normativa vigente en el pas, en lo que se refiere a calidad, seguridad, eficiencia, entre otros. Algunas de las empresas presentes en el mercado nacional son, con ampolletas fluorescentes compactas y tubos fluorescentes, son: General Electric Osram Westinghouse Elfa Philips Seacamp Ecolight Megaman Ecoline

Finalmente, entre los fabricantes o importadores de ballast se puede mencionar: B&P Philips Marisio Completel Osram

Distribuidores de luminarias y productos asociados Existe una gran cadena de distribuidores de luminarias, a la cual pueden tener acceso las personas.

280

Pequeos comercios Supermercados Grandes cadenas de materiales de construccin (Sodimac, Easy, etc.) Ferreteras Comercios especializados (Casa Royal, Casa Musa, entre otras)

Empresas relacionadas con el control de la iluminacin En el mercado nacional han surgido varias empresas cuyo negocio principal es el de proyectar, disear e instalar sistemas de control para la iluminacin. Es importante destacar que estas empresas ofrecen variados productos que pueden ajustarse a las necesidades del usuario, como por ejemplo fotosensores, sensores de ocupacin, tableros de control, entre otros. Entre las empresas del rubro se pueden mencionar: Lights on Legrand Philips Compaa Americana de Multiservicios Schneider Electric Control 4 Douglas Leonard lighting Otros.

Laboratorios de ensayo Encargados de ensayar las luminarias para entregar los parmetros que se informarn a los consumidores en las etiquetas de eficiencia energtica. Entre los laboratorios pueden mencionarse: IDIEM DICTUC CESMEC UCV USACH Otros. 2.3.4.4. Imperfecciones del mercado En el mercado de las luminarias, se han sobrepasado las barreras que significan la existencia y pertinencia de laboratorios para realizar el ensayo y posterior clasificacin segn eficiencia de los distintos artefactos ensayados.

281

Tabla 178. Barreras identificadas en el mercado de iluminacin

Tipos de barrera i. ii. Informacional Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin relevante para todos los productos. a) Prejuicios contra LFC. b) Desconocimiento de alternativas de cambio en tubos fluorescentes. a) Falta de regulacin que impida el comercio de luminarias poco eficientes. a) Desconocimiento de alternativas de control automtico en la iluminacin. a) Diferencia de precio entre tecnologa estndar y eficiente.

iii. iv. v.

De mercado Tecnolgica/tcnica Financiera

Elaboracin propia A continuacin se desarrollan las barreras identificadas en la Tabla 178: i. Barreras de carcter informacional

a) Carencia de informacin relevante para todos los productos: En este sentido se puede mencionar la inexistencia de etiquetas con informacin acerca de la eficiencia para varias alternativas de tecnolgicas (dicroicas, led, etc.). Sin embargo, acerca de la disponibilidad de informacin y la comprensin del pblico de la informacin entregada, se puede decir que el Gobierno ha realizado numerosas campaas comunicacionales, utilizando todos los canales de difusin que estn a su alcance (inserciones en prensa escrita, en televisin, en radio, difusin en pblico infantil a travs de material especialmente preparado, entrega de folletos informativos, entre otros). ii. Barreras de tipo tecnolgica/tcnica

a) Desconocimiento de alternativas de control automtico en la iluminacin: Un gran potencial para el uso final de iluminacin est dado por la modernizacin de los sistemas, en lo que a control automtico se refiere. Si bien en muchos edificios comerciales, pblicos o residenciales, se utilizan sensores de presencia para iluminacin exterior, existen ms alternativas costo efectivas, sobre todo para el sector comercial y pblico, que hacen un uso ms eficiente de la iluminacin artificial, que pueden contribuir al aumento de la eficiencia en este tem. iii. Barreras de tipo Institucional/cultural

a) Prejuicios contra LFC: En sectores de la poblacin existe una serie de prejuicios contra las luminarias eficientes del tipo LFC debido a que alternativas de baja calidad tuvieron una vida til reducida, o el nivel de iluminacin era deficiente segn las expectativas de los usuarios, o bien, el tipo de luz fra no les pareci adecuada. Si bien esta situacin se ha revertido gracias a campaas comunicacionales y la entrega de LFC al 40% ms pobre de la poblacin, es importante continuar con este tipo de campaas, con el fin de que toda la poblacin tome decisiones de compra informadas y sin prejuicios infundados.

282

b) Desconocimiento de alternativas de cambio en tubos fluorescentes: Existe la creencia generalizada que el recambio de tubos fluorescentes ineficientes (T8 o T10 con ballast magntico), por una alternativa eficiente (T5 con ballast electrnico), significa la intervencin del circuito elctrico a travs del cambio de las canoas. Esto no es completamente cierto, dado que existe en el mercado varias alternativas, de distintos costos, para la adaptacin de tubos T5 a canoas para T8 o T10. La difusin de este tipo de tecnologas puede tener un impacto muy relevante en este uso final especialmente en los sectores comercial y pblico, dado el uso intensivo de iluminacin artificial en sus dependencias. iv. Barreras de mercado

a) Falta de regulacin que impida el comercio de luminarias poco eficientes: En el mercado nacional no se han establecido, a nivel regulatorio, estndares de mnima eficiencia (MEPS) para luminarias. Si bien el costo inicial de una luminaria ineficiente es considerablemente menor que para el caso de luminarias eficientes, el sobre costo se recupera en pocos meses. v. Barreras de carcter financiero

a) Diferencia de precio entre tecnologa estndar y eficiente: Esta barrera afecta a los sectores ms desposedos de la poblacin, quienes no son capaces de solventar el sobre costo que significa la compra de una luminaria eficiente. Dado que muchos de ellos cuentan con subsidios al pago del suministro elctrico, pueden no valorar el ahorro energtico y monetario que estas tecnologas significan. 2.3.4.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas Considerando las barreras que fueron identificadas previamente, es posible proponer las siguientes soluciones. Tabla 179. Soluciones para barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Generacin de etiquetas de EE para todos los productos relevantes Campaas de difusin de informacin Lista de barreras a las que da solucin Carencia de informacin relevante para todos los productos Prejuicios contra LFC Desconocimiento de alternativas de control automtico en la iluminacin Desconocimiento de alternativas de cambio en tubos fluorescentes. Falta de regulacin que impida el comercio de luminarias poco eficientes Diferencia de precio entre tecnologa estndar y eficiente

Establecimiento de estndares de mnima eficiencia MEPS Subsidio para poblacin ms vulnerable

Elaboracin propia A pesar del destacable esfuerzo llevado a cabo por el Gobierno, tendiente a aumentar la eficiencia con que los chilenos satisfacen sus necesidades de iluminacin, aun es posible realizar esfuerzos adicionales, como los que se mencionan a continuacin:

283

Generacin de etiquetas de EE para todos los productos relevantes En el mercado de la iluminacin, existen una serie de artefactos que aun no cuentan con una etiqueta que permita realizar un anlisis comparativo entre productos de distintas marcas, pero de similares caractersticas. Entro estos equipos se puede mencionar: Tubos fluorescentes tubulares. Ballast. Ampolletas dicroicas. Otros.

Por otro lado, no existe informacin para tomar una decisin al momento de adquirir canoas para iluminacin, dado que su forma y capacidad de reflejar la luz, influyen en la intensidad de la iluminacin en la habitacin. Para subsanar la inexistencia de etiquetas, es importante la capacitacin de la fuerza de ventas de las grandes cadenas distribuidoras, dado que son las que concentran la mayor parte del mercado. En lo que respecta a la automatizacin, si bien en muchos hogares existen controles de encendido de luminarias exteriores en funcin del trfico de personas, existen variadas posibilidades aun no exploradas. Ante es recomendable el desarrollo de material informativo acerca de las soluciones ms atractivas para los usuarios residenciales, en consideracin de criterios tcnicos y econmicos. Campaas de difusin de informacin Con el fin de vencer la barrera que significa el desconocimiento de las personas con respecto a las luminarias de ahorro de energa, es importante que el Gobierno contine con la difusin de informacin relevante, centradas en las cualidades de los artefactos, resaltando, por ejemplo, el hecho que la calidad de servicio no disminuye, si no que es el consumo energtico el que es menor. Considerando que los sectores de menores ingresos son los de mayor resistencia al cambio, continuar con programas con el del recambio de ampolletas es un paso muy importante hacia la toma de conciencia de los beneficios, y el desechar los prejuicios. Por otro lado, es importante el fomentar la modernizacin de los sistemas de iluminacin residenciales. Esto es posible mediante la incorporacin de controladores de sistemas. Sin embargo, a pesar de las amplias posibilidades que brindan estos productos, han visto un lento auge en el pas. Es de esperar que si en conjunto entidades pblicas y privadas son capaces de generar mecanismos de difusin de informacin (folletos, proyectos demostrativos, entre otros) el mercado se dinamizar, materializando el potencial de ahorro asociado a este mercado199.

199

Legrand Iluminacin declara que los ahorros posibles en el sector comercial pueden alcanzar el 50%.

284

Establecimiento de estndares de mnima eficiencia MEPS El mercado de luminarias en el pas est compuesto por una amplia gama de artefactos, siendo algunos de stos, como las ampolletas incandescentes, de probada ineficiencia. Si se quiere mejorar esta situacin es importante la promulgacin de estndares de mnima eficiencia, lo que acarrear el mejoramiento de la eficiencia energtica de la iluminacin en general. Subsidio para poblacin ms vulnerable Si bien, a travs de del Programa Nacional de Recambio de Ampolletas el Gobierno dio un paso importante hacia aprovisionamiento en todos los niveles socioeconmicos de la poblacin, de ampolletas eficientes, es importante tener en cuenta que, si bien, los beneficiarios del programa pudieron apreciar los beneficios econmicos de la utilizacin de ampolletas eficientes, al llegar stas al final de su vida til, no es claro que cuenten con los recursos para la reposicin de este artefacto, pudiendo reemplazarlo por una versin ineficiente. Es por lo anteriormente mencionado que es importante dar continuidad a este plan, considerando la repeticin de ste con una periodicidad establecida. 2.3.4.6. Cuantificacin de intervencin a) Iluminacin en el sector residencial Uno de los principales consumos elctricos en los hogares chilenos es el tem iluminacin. En los hogares chilenos, la potencia media de las luminarias es de 64,36W 200, considerando su aplicacin en interior o exterior. El desglose segn tecnologa, potencia media y utilizacin (interior o exterior) se presenta en la Tabla 180. Tabla 180. Caracterizacin de las ampolletas de uso residencial en Chile
Interiores Luminarias Tradicionales Halgenas Alta eficiencia Tubos # promedio por hogar 7,6 6 6 2,3 Potencia media 74,3 85,1 32,3 44,5 Penetracin en hogares 92,0% 11,4% 20,5% 37,9% # promedio por hogar 2,2 1,9 4,6 2,1 Exteriores Potencia media 76,4 124,3 50,8 45,4 Penetracin en hogares 48,3% 6,3% 6,8% 18,1%

CNE, 2005 Para lograr obtener el tamao del mercado para las luminarias eficientes, es necesario, en primer lugar, obtener la evolucin del mercado de luminarias sin la aplicacin de medidas. En la es posible observar la evolucin de la cantidad de luminarias, por tipo, que se demandarn en el sector residencial. Es importante destacar que el comportamiento particular al principio del periodo se debe al programa de recambio de ampolletas llevado a cabo por el Gobierno de Chile.
200

Estimado en base a informacin obtenida de Extracto del Informe Final del estudio: Comportamiento del Consumidor Residencial y su Disposicin a Incorporar Aspectos de Eficiencia Energtica en sus Decisiones y Hbitos, Cuadro 38 Caracterizacin consumo iluminacin (interiores) y Cuadro 39 Caracterizacin consumo iluminacin (exteriores), Comisin Nacional de Energa, 2005.

285

Figura 76. Luminarias susceptibles a ser reemplazadas en el sector residencial

50

Millones de luminarias instaladas en Chile

40 30 20 10

0
Tradicionales Alta eficiencia Elaboracin propia 1.- Reemplazo de ampolletas incandescentes por LFC: Con respecto a esta medida, el PPEE ha llevado a cabo, durante los aos 2008 y 2009, un programa nacional de recambio de ampolletas, que consiste en la entrega de alrededor de 3 millones de ampolletas a los hogares a lo largo de todo el pas (el 40% de los hogares de menores recursos), y que se piensa, tendr efectos sobre el consumo de energa de manera directa, hasta el ao 2015 (ao en que dejar de funcionar la ltima de las LFC entregadas por el Gobierno). La cantidad de luminarias funcionando por ao se muestran en la Figura 77. Figura 77. Cantidad de luminarias en uso entregadas por el PNRA Millonesde ampolletas 4 Halgenas Tubos fluorescentes

Elaboracin propia

286

Sin embargo, el hecho que las ampolletas lleguen al final de su vida til no significa que todas vuelvan a ser ineficientes. Se estima que el 20% de las familias beneficiarias del programa continuarn utilizando LFC. Sin embargo, dado que entre 2009 y 2015 se retirarn ms de 3 millones de ampolletas de los hogares chilenos, se apreciar un aumento en la participacin de las incandescentes, situacin que se revertir por el cambio cultural inducido por la experiencia demostrativa que signific el recambio, y las campaas comunicacionales llevadas a cabo. Como se mencion antes, la potencia media de las luminarias al ao 2005 era de 64,4W. De considerarse que al ao 2020 el 42% de los hogares habr cambiado 4 ampolletas incandescentes por LFC, la potencia media de las luminarias residenciales ser de 61,57W, lo que representa una disminucin en la potencia, y por lo tanto en el consumo de energa201, para satisfacer las necesidades de iluminacin, de un 4,33% al ao 2020. 2.- Reemplazo de tubos T8 o T10 con ballast magntico por tubos T5 con ballast electrnico De la Tabla 180 puede extraerse que la potencia media de los tubos fluorescentes en Chile 44,79W. Se sabe que la potencia de un tubo T5 con ballast electrnico es de 29W por unidad, por lo tanto el recambio significa una disminucin en potencia (y energa) de un 35%. Considerando los resultados mostrados por PRIEN202, la incorporacin de tubos eficientes no resulta rentable cuando el tubo semi-eficiente o ineficiente203 est funcionando, no as cuando se trata del reemplazo de un tubo que ha llegado al final de su vida til, o de un tubo nuevo que se incorpora en un hogar (considerando la instalacin de la canoa y el ballast). Con lo anterior, se establece el siguiente escenario: En 2005 se cambiaron un 5% de los tubos que llegaron al final de su vida til por versiones eficientes, y de los tubos nuevos que se incorporaron al sector residencial, el 5% fueron eficientes. En 2020, el 30% de los tubos nuevos sern eficientes y el 30% de los tubos q llegan al final de su vida til, sern reemplazados por versiones eficientes. Se considera que esta intervencin corresponde a los efectos del programa y no a la evolucin natural del mercado. El crecimiento en la penetracin de los tubos eficientes en el sector residencial tiene un crecimiento lineal para los tubos que llegan al final de su vida til y para los nuevos. Cuando un tubo est funcionando de manera correcta, los usuarios residenciales no toman la decisin de cambiarlos.

201

Se considera que los patrones de uso no varan, por lo tanto, al caer la potencia, cae de manera proporcional el consumo de energa por iluminacin. 202 Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, PRIEN, 2008. 203 Se denomina tubo semi-eficiente al conjunto de tubo t8 o t10 con un ballast electrnico, y tubo ineficiente a un tubo t8 o t10 con un ballast magntico.

287

Con lo anterior, el 5% de los tubos totales en el pas, a nivel residencial, sern eficientes, as, el ao 2020, la incorporacin de tubos eficientes significar una reduccin en el consumo total por iluminacin del 0,12%. 3.- Establecimiento de Estndares de Mnima Eficiencia (MEPS) para ampolletas incandescentes. Para el anlisis de este caso se considera lo siguiente: El ao 2015 (ao 0) se oficializa la normativa que limita la comercializacin de ampolletas incandescentes al pas. El ao 1 (2016) se disminuir en 1/5 la oferta de ampolletas incandescentes, con respecto al volumen de venta de 2015, y al ao 5 no se comercializarn este tipo de luminarias en el pas. La prohibicin de comercializacin de ampolletas no eficientes ser aplicada de manera gradual y con un aumento lineal. La vida til de las ampolletas incandescentes es de 1.000 horas, por lo que, con el patrn de uso considerado (5 horas/da) todas las ampolletas incandescentes existentes se reemplazan al menos una vez al ao.

Aplicando este escenario sobre los anteriores (recambio de incandescentes y tubos fluorescentes) se obtiene que la evolucin del consumo energtico sera la mostrada en la Figura 78. Figura 78. Evolucin del consumo por iluminacin residencial

6.000 5.000 Energa [Tcal] 4.000 3.000 2.000 1.000 0

Consumo EE

LFC

Tubos

MEPS LFC

Elaboracin propia Para alcanzar el potencial mostrado en la Figura 78, se considera la ocurrencia de un cambio cultural (Recambio LFC), de la mantencin de la tendencia a incorporar LFC de poblacin con conocimientos o nociones de EE (LFC por opcin), adems de la

288

infuencia decreciente del PNRA y la obligatoriedad de estndares de mnima eficiencia (MEPS LFC204), como se muestra en la Figura 79. Es iportante destacar que la cantidad de LFC mostradas en la Figura no corresponde a las ventas totales205, si no que a las incorporaciones a los hogares chilenos. Figura 79. Tenencia de luminarias eficientes en el sector residencial

Millones de LFC

60 50 40 30 20 10 0

PNRA

Recambio LFC

MEPS LFC

LFC "por opcin"

Elaboracin propia Como se mencion anteriormente, el escenario definido para el recambio de ampolletas considera varios factores. En un principio, entre los aos 2009 y 2014, se observa la influencia del recambio natural tanto de personas que por propia iniciativa decidieron realizar el cambio, como de personas que influenciadas por las campaas comunicacionales del Gobierno, adems de personas que recibieron ampolletas por el PNRA. Esta cantidad de ampolletas nuevas crece a una tasa constante, por lo que los ahorros adicionales206 que se generan se mantienen relativamente constantes. En el ao 2015, al hacerse obligatorios los estndares de mnima eficiencia MEPS, que impiden la comercializacin de ampolletas incandescentes de manera progresiva, comienza aumentar la participacin de stas en el mercado nacional, y por lo tanto, los

204

Al primer ao de establecida la obligatoriedad de los MEPS para las LFC, segn los supuestos establecidos por el consultor, no se observara una gran variacin entre las LFC demandadas y las ofrecidas. Esto significa que el primer ao no se apreciara un desabastecimiento de ampolletas incandescentes. 205 No considera la reposicin de luminarias que llegan al final de su vida til. 206 Se consideran ahorros adicionales los ahorros generados por el reemplazo de una ampolleta incandescente. Al ser sta cambiada por una LFC, no volver a generar ahorros, es decir, el reemplazo de una ampolleta eficiente que ha llegado al final de su vida til, por otra LFC no genera ahorros.

289

ahorros adicionales que generan crecen de manera proporcional a la cantidad de nuevas ampolletas que son reemplazadas en los hogares nacionales. En el ao 2019 no se comercializarn ni habr stock ampolletas incandescentes, por lo que, el ahorro adicional generado al ao 2020 corresponder slo al crecimiento del parque. En la Figura 80 es posible observar el costo incremental207 por el recambio de ampolletas, considerando las ampolletas incandescentes retiradas por ao y reemplazadas LFC, adems del ahorro208 que significa la medida. Figura 80. Costos y ahorros anualizados para LFC 30.000 25.000 Millones de pesos chilenos 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Costo LFC (diferencial)

Ahorro por LFC

Elaboracin propia En el caso de los tubos fluorescentes, a modo de evaluacin se muestra la Tabla 181, donde es posible apreciar que, en caso de considerar kit armados, es decir, un paquete que incluye el tubo, el ballast y la canoa, resulta rentable el cambio de tecnologa. Sin embargo, considerando el comportamiento de los usuarios residenciales, se cree que no se llevar a cabo de manera espontanea esta mejora en la eficiencia.

207 208

Diferencia entre el costo de una luminaria eficiente y una convencional. Se considera que el costo de una ampolleta incandescente (Ecolight de 100W) es de $250, cotizada el da 17 de febrero de 2010, en la pgina web de Sodimac, mientras que el costo de una LFC (Osram, 20W, triaxial de luz clida) es $1.889, cotizada en la pgina web de Easy el 17 de febrero de 2010. La tarifa elctrica de suministro considerara es de $104,335, correspondiendo a tarifas vigentes desde el 1 de febrero de 2010, para clientes residenciales, BT1.

290

Tabla 181. Datos de tubos fluorescentes para recambio 209

Vida til Recambio fin vida til T5 13W con ballast electrnico T8 32W con ballast magntico Recambio tubo ineficiente funcionando T5 13W con ballast electrnico T8 32W con ballast magntico Nuevos T5 13W con ballast electrnico T8 32W con ballast electrnico 20.000 13.000 13,7 8,9 2.416 3.832 28 2.894 20.000 13.000 13,7 8, 2.416 0 41 4.265 Horas 20.000 13.000 aos 13,7 8,9 Costo210 $ 2.416 3.055 Ahorro c/r a T5211 kWh/ao 41 $/ao 4.265 -

Elaboracin propia Es importante destacar que, si bien el recambio de tubos T8 o T10 por T5 no es directo 212, es posible conservar las canoas que estn instaladas mediante la incorporacin de un adaptador. Este kit tiene un costo unitario de $10.500213 y no necesita un especialista para la instalacin. Sin embargo, por el desconocimiento de esta alternativa y el mayor costo sobre la alternativa evaluada, no se considera en el anlisis. En virtud de lo anteriormente expuesto, se considera el siguiente escenario de intervencin del Gobierno: 1. Realizacin de campaas comunicacionales que tiendan a informar a los consumidores acerca de las alternativas eficientes, como son tubos T5 con ballast electrnicos, ampolletas LFC, automatizacin en iluminacin, luminarias LED, entre otras. 2. Realizacin de estudios para evaluar eventuales problemas derivados de la implementacin de MEPS obligatorios. 3. Realizacin de programas de mitigacin de los impactos en sectores de escasos recursos. En este caso se considera que el Gobierno entregar un milln de ampolletas LFC a hogares de escasos recursos. Con lo anterior, los costos de programa son los mostrados en la Tabla 182. Es importante considerar que, por el solo hecho de asegurar la utilizacin de 1.000.000 de ampolletas eficientes, se asegura un ahorro anual214 de casi $8.900 millones215, sin considerar los ahorros generados en otros sectores de la sociedad, que pueden verse influenciados por las campaas comunicacionales (como comercio, industria, etc.).

209

Se consideran los tubos T5 de 13W y T8 de 32W dado que emiten la misma cantidad de lmenes (1350 lm, segn catlogo de OSRAM, consultado en su pgina web). 210 Obtenidos de Casa Musa e Easy, 23 de febrero de 2010. 211 Se considera que el consumo de un ballast electrnico es de 1W y el de un ballast magntico es de de 10W. 212 Los tubos T5 son ms delgados y ms cortos que los T8 o los T10. 213 Pgina web del distribuidor de adaptadores, el da 8 de marzo de 2010. http://www.saveiteasy.cl/. Las compras por volmenes importantes de adaptadores tienen descuentos. 214 Considera un ahorro de 60W por ampolleta, y 4 horas de uso, los 365 das del ao, adems de un costo de la electricidad de 100,722 $/kWh. 215 Por los patrones de uso considerados, estos ahorros se mantiene alrededor de 3 aos.

291

Tabla 182. Costos de programa de recambio de luminarias

Millones de pesos Subsidio (100%)216 Costo Publicidad217 Costo de Estudios218 1.889 240 200 2.279

Costo Total Programa

Elaboracin propia b) Iluminacin en el sector comercial y pblico Para estimar los consumos y ahorros posibles en iluminacin, debe, en primer lugar, establecerse los consumos elctricos para cada uno de los rubros considerados. Esta distribucin de consumos se muestra en la Figura 81. Figura 81. Distribucin consumo elctrico, ao 2008

Pblico 19%

Otros grandes sectores Mall y grandes comerciales tiendas 16% 19% Comercial 81% Supermercados 11% Comercio menor 35%

Elaboracin propia Para cuantificar la cantidad de luminarias usadas en el sector comercial, se considera que la tenencia de luminarias es, para centros comerciales y supermercados, la mostrada en la Figura 82 y la Figura 83. Si bien esta informacin es una estimacin basada en la cantidad de luminarias, se utilizar estas mismas participaciones para estimar el consumo de energa de cada tecnologa, dado que no se cuenta con informacin acerca de la cantidad de luminarias de cada tecnologa, ni la potencia media por tipo.

216 217

Se considera que el costo de una LFC es de $1.899, como ya fue establecido. Considera cuatro veces el presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 218 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se cuadruplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009, dado que se habla de un set de tecnologas, por lo que se considera un proyecto ms complejo.

292

Figura 82. Luminarias utilizadas en Supermercados

Gamma Ingenieros219, 2009 Figura 83. Luminarias utilizadas en Centros Comerciales

Gamma Ingenieros220, 2009 En lo que respecta al subsector pblico, no existen estudios que den cuenta, con un alto grado de certeza, de la eficiencia de sus sistemas de iluminacin, ni la participacin de

219

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Estudio: Diagnstico Energtico del Sector Retail, Informe Final, Gamma Ingenieros, 2009. 220 Ibd.

293

ellos en el consumo de energa global. PRIEN221 declara que el 60% de la energa elctrica consumida corresponde a iluminacin. Es importante destacar que el Subsector Pblico cuenta con una gua de compras donde se especifica que debe adquirirse productos eficientes, adems, durante los ltimos aos se han desarrollado y se estn desarrollando auditoras energticas para distintos edificios como son Teatinos 120, el Palacio de la Moneda, Tribunales de Justicia, entre otros, por lo que en el corto o mediano plazo puede contarse con informacin que invalide las estimaciones realizadas en este anlisis, sin embargo, las conclusiones generales aun sern aplicables, dado que se refieren a tecnologas vigentes y utilizadas en el pas. Considerando la participacin por tipo de luminarias mostrada en las figuras anteriores, es posible estimar el potencial de ahorro para Supermercados y Centros comerciales. Los valores se muestran en la Tabla siguiente: Tabla 183. Consumo elctricos segn tipo de luminarias ao 2008, GWh/ao
Supermercados T5 + Ballast electrnico T8 + Ballast electrnico T8 + Ballast magntico Haluros metlicos Incandescente Otros 14 78 62 18 22 6 Mall, grandes tiendas, grandes sectores comerciales222 150 75 442 14 Comercio menor 46 183 Pblico 659 83 -

Elaboracin propia en base a Gamma Ingenieros223 De la tabla anterior se desprende que la mayor cantidad de consumo no se centra en tecnologas de alta eficiencia (T5 con ballast electrnico y haluros metlicos), esto da la posibilidad al reemplazo. Para la estimacin de cantidad de luminarias existentes en todos los sectores que las luminarias se encienden 12 horas diarias 5 das de la semana en el subsector pblico y 12 horas diarias, 7 das a la semana en el subsector comercial. Adems, la potencias 224 de las luminarias, segn tipo son: T5 + Ballast electrnico: 29W. T8 + Ballast electrnico: 37W. T8 + Ballast magntico: 46W.

221

Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, PRIEN, 2008. 222 Se considera que los grandes sectores comerciales tienen luminarias similares a los malls y grandes tiendas. 223 Programa Pas de Eficiencia Energtica, Estudio: Diagnstico Energtico del Sector Retail, Informe Final, Gamma Ingenieros, 2009. 224 Para iluminacin por tubos fluorescentes las potencias se extrajeron de Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central, PRIEN, 2008. Para iluminacin incandescente corresponde a estimacin propia. No se consideran haluros metlicos dado que su nivel de eficiencia hace que no se considere recambio.

294

Incandescente: 75W. LFC: 15W.

Considerando lo anterior, la cantidad de luminarias susceptibles a ser cambiadas para cada uno de los rubros (descontando otras, y luminarias eficientes) se muestra en la Tabla 184. Cantidad de luminarias susceptibles de ser cambiadas al ao 2008, por rubro
Supermercados T8 + Ballast electrnico T8 + Ballast magntico Incandescente Otros (Halgenas) 483.568 309.171 67.286 27.526 Mall, grandes tiendas, grandes sectores comerciales 923.262 371.312 62.110 Comercio menor 282.846 910.026 Pblico 4.591.695 353.906 -

Elaboracin propia Como fue establecido anteriormente, el crecimiento de la demanda de energa entre 2010 y 2020 ser de un 5% anual. Aplicando este mismo valor al crecimiento en la cantidad de luminarias presentes en cada sector, se obtiene una estimacin de la demanda de luminarias. Figura 84. Proyeccin de la demanda de luminarias en sector comercial y pblico 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Millones de luminarias

T8 + Ballast electrnico

T8 + Ballast magntico

Incandescente

Elaboracin propia Para la estimacin del potencial de ahorro por UEE, se considera el siguiente escenario de intervencin: 1. Luminarias incandescentes: al igual que para el sector residencial, se observa una tendencia natural al recambio por LFC, que en este caso se mover de manera lineal, de un 0% de penetracin en 2008, a un 20% en 2014. Entre 2015 y 2019 se disminuir gradualmente las ventas de estos productos por la observancia de MEPS.

295

2. Tubos fluorescentes: El sector comercial es ms receptivo que el sector residencial en lo que a UEE de la energa se refiere. Considerando que la mayora de estos actores cuentan con la informacin necesaria para tomar decisiones, la participacin de tubos eficientes variar de un 20% a un 80% entre 2009 y 2020, considerando las luminarias reemplazadas o incorporadas al parque sern eficientes, es decir, se descarta el reemplazo de luminarias que no han llegado al final de su vida til. Con lo anterior, la cantidad de luminarias reemplazadas cada ao, por cada una de las tecnologas, se muestra en la figura siguiente. Figura 85. Cantidad de luminarias reemplazadas

1,6 1,4 1,2 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0

Millones de luminarias cambiadas

T8 + Ballast electrnico Incandescentes

T8 + Ballast magntico

Elaboracin propia Realizando el reemplazo de la cantidad de luminarias, mostrado en la figura anterior, es posible generar el ahorro que se muestran en la Figura 86. Es importante destacar que el ahorro mostrado corresponde a ahorros adicionales225.

225

Se consideran ahorros adicionales los ahorros generados por el reemplazo de una ampolleta incandescente o un T8 con ballast electrnico o magntico. Al ser sta cambiada por una LFC o un tubo no eficiente, no volver a generar ahorros, es decir, el reemplazo de una luminaria eficiente que ha llegado al final de su vida til, por otra luminaria eficiente que no genera ahorros.

296

Figura 86. Ahorro generado por el reemplazo de luminarias 120 Ahorro GWh/ao 100 80 60

40
20 0

T8 + Ballast electrnico Incandescente

T8 + Ballast magntico

Elaboracin propia Con lo anterior, los ahorros generados, a travs de todo el periodo considerado, con un costo de la energa elctrica 226 de $104,335, un costo de las ampolletas incandescentes227 de $250, un costo de LFC228 de $1.889, un costo de equipos T5 229 de $22.990 y un costo de equipos T8 230 de $17.690. Figura 87. Ahorros y costos anuales por recambio de luminarias Miles de millones de pesos 14 12 10 8 6 4 2 0

Costo T5 + ballast electrnico Ahorro T5 + ballast electrnico

Costo LFC Ahorro LFC

Elaboracin propia
226 227

Tarifa de suministro publicada por Chilectra en su pgina web. 17-02-10. Vigente desde el 01-02-2010. Ampolleta incandescente globo, clara, 100 W, Ecolight, cotizada en la pgina web de Sodimac, 17-02-10 228 Ampolleta Osram, 20 W, triaxial, luz clida, cotizada en la web de Easy, 17-02-10 229 Equipo 2x28W IP65 BE/CT T-5, cotizado en la pgina web de Casa Musa. 30-03-2010. Se considera el precio normal y no el precio de oferta que se entreg ese da en la pgina. 230 Canoa fluorescente T8 Enterprice, 2 x 36 Watt, cotizada en la pgina web de Homecenter Sodimac, 30-032010.

297

Suponiendo que las luminarias especificadas como Otros, y que consumen 20 GWh/ao 6GWh/ao en Supermercados y el resto en Mall y grandes tiendas), son del tipo halgeno y que la potencia media de 50W. Con esto, y considerando los patrones de usos antes establecidos (12 horas los 7 das de la semana), se obtiene que existen cerca de 90 mil luminarias (ver Tabla 184). Las luminarias dicroicas de 50W pueden ser directamente reemplazadas por luminarias led de 3W, lo que significa un ahorro del 94% en potencia. Considerando los patrones de usos establecidos para el sector, se aprecia que el recambio (sin considerar la reposicin de la luminaria que llegar a final de su vida til en menos de un ao) es conveniente, dado que, con el solo ahorro energtico, la i nversin es cubierta en poco menos de un ao. Tabla 185. Datos de luminaria dicroica y led para recambio
Vida til Horas Luminaria Led 3W Dicroico 50W231 25.000 3.500 aos 5,7 0,7 Costo $ 21.950 7.017 Ahorro c/r a dicroico kWh/ao 206 $/ao 21.478 -

Elaboracin propia Es importante destacar que existe la alternativa de incorporar sistemas de control automtico para iluminacin. Sin embargo, no se evaluar el potencial de ahorro de energa por esta medida, debido a que depende de las condiciones particulares de cada edificio. No obstante lo anterior, se entrega un cuadro resumen, con algunas soluciones y potenciales de ahorro con respecto a un caso base definido por Lawrence Berkeley Laboratory. Tabla 186. Potenciales de ahorro por estrategias de control en iluminacin
Estrategia de control Intensidad de iluminacin en funcin de iluminacin natural Ajuste fino de niveles Reduccin de carga ante interrupcin de suministro Programacin Todas las anteriores Definicin de la estrategia Ajuste de la intensidad de iluminacin artificial, considerando la luz natural, para asegurar niveles de confort Ajuste de los niveles de iluminacin segn preferencias de los usuarios Reduccin automtica de los niveles de iluminacin en respuesta a cortes de suministro elctrico Atenuacin gradual de iluminacin en recintos desocupados Ahorro potencial estimado 35% en zonas con iluminacin natural. 12% promediando todas las zonas 25% Muy poco ahorro en iluminacin, pero ahorro importante en generacin de emergencia 10% con relacin a sensores de ocupacin normales 40%

Lawrence Berkeley Laboratory, California En virtud de lo anteriormente expuesto, se considera que el Gobierno interviene el mercado a travs de: 1. Realizacin de campaas comunicacionales232 que tiendan a entregar material informativo a los sectores comerciales acerca de las alternativas eficientes, como

231

Se considera A/HAL DIC 50W 36G PLATA CL REF.105251, cotizado en la pgina web de Casa Musa el da 3 de marzo de 2010. El precio con IVA es de $7.017.

298

son tubos T5 con ballast electrnicos, automatizacin en iluminacin, luminarias LED, entre otras. 2. Recambio de luminarias existentes en reparticiones pblicas. 3. Campaas comunicacionales dentro de sus dependencias que fomenten las buenas prcticas. 4. Realizacin de estudios para la evaluacin de factibilidad tcnico econmica de automatizacin de iluminacin en edificios existentes. Con lo anterior, los costos de programa son los mostrados en la tabla siguiente. Es importante considerar que, por el solo hecho de asegurar el recambio de las luminarias ineficientes, se genera un ahorro anual233 de ms de $29 mil millones234, sin considerar los ahorros generados en otros sectores de la sociedad, que pueden verse influenciados por las campaas comunicacionales (como comercio, industria, etc.). Tabla 187. Costos de programa de recambio de luminarias
Millones de pesos Recambio luminarias sector235 Costo Publicidad236 106.235 240 200 106.675

Costo de Estudios237 Costo Total Programa

Elaboracin propia 2.3.5. Mercado del aire acondicionado eficiente en el sector comercial y pblico

El objetivo de los sistemas de acondicionamiento de aire debiese ser el combinar climatizacin y confort con eficiencia energtica. Considerando que todo sistema de climatizacin consume energa, ya sea sta del tipo no renovable (la mayora de los casos) o renovable, es importante reducir la cantidad de energa necesaria para alcanzar y mantener las condiciones de confort en un edificio.

232

Estas campaas no deben centrarse en difusin de LFC, dado que para grandes comercios no significaran un aporte de informacin desconocida, y para el caso de los pequeos comercios, puede considerarse que obtienen la informacin relevante de las campaas destinadas al sector residencial. 233 Considera 8 horas de uso, los 365 das del ao y un costo de la electricidad de 100,722 $/kWh. 234 Por los patrones de uso considerados, estos ahorros se mantiene alrededor de 1 ao para el caso de LFC y alrededor de 7 aos para el caso de los tubos. 235 Se asume el recambio de todas las luminarias no eficientes presentes en reparticiones pblicas hasta 2008 (ver Tabla 184), adems, considera que el costo de una LFC es de $1.899, y el costo de T5 con ballast electrnico de $22.990. Adems, no se considera el costo de mano de obra porque se supone que esta tarea ser llevado a cabo por personal de mantencin. 236 Considera cuatro veces del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 237 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se cuadruplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009, dado que se habla de un set de tecnologas, por lo que se considera un proyecto ms complejo.

299

Para aumentar la eficiencia energtica de las instalaciones de aire acondicionado, se debe tener en cuenta una serie de condiciones indispensables para minimizar impacto ambiental, tales como: Diseo del edificio. Se debe considerar orientacin, materiales empleados en su construccin, dimensin de huecos y carpinteras, etc. Aislamiento e inercia trmica del edificio. Infiltraciones y ventilacin. Patrones de usos y costumbres de los usuarios. Disponibilidad de sistemas de regulacin y control. 2.3.5.1. Historia del mercado En el mercado nacional de acondicionadores de aire, existen variadas versiones, que estn orientadas a satisfacer distintas necesidades. Dentro de los equipos ms participativos en Chile se pueden mencionar: Equipos de ventana: una caja cuadrada contiene las partes funcionales del sistema. Entre sus ventajas puede mencionarse el bajo costo de instalacin y la facilidad de mantencin. Entre las desventajas se mencionan que estos equipos son ruidosos y son ms intensivos en el consumo de electricidad que otros equipos. Equipos Split de pared: son los equipos que han tenido un mayor crecimiento de ventas en el ltimo tiempo. La unidad que contiene el compresor se encuentra en el exterior del edificio, mientras que el condensador y el evaporador se encuentra en la unidad interna. Entre sus ventajas se menciona el fcil mantenimiento y la baja emisin de ruidos. Entre las desventajas se menciona que son ms difciles de instalar que los equipos de ventana, lo que redunda en un mayor costo de instalacin, adems, son difcil de instalar en determinados sitios, como por ejemplo, paredes prefabricadas. Orientado a satisfacer las necesidades de comercios y locales pequeos. Equipos Split, consolas de techo: presentan un funcionamiento similar al de los equipos Split de ventana, pero su capacidad es mayor, lo que significa un mayor costo y complejidad de instalacin y mayor periodicidad de las mantenciones, sin embargo, presentan una elevada capacidad en un solo equipo (desde 36.000 hasta 60.000 BTU) lo que los hace indicados para espacios grandes. Se recomienda para lugares con alta rotacin de pblico y ambientes abiertos. Equipos porttiles: entre las ventajas de estos equipos, que incorporan todas las partes funcionales en una caja con ruedas, est la facilidad de transporte y el nulo costo de instalacin, sin embargo, no son muy potentes, por lo tanto la relacin calidad/precio no es buena en comparacin con el resto de los equipos. Equipos centrales (compacto o tipo Split usando fancoils): dado que estos equipos son capaces de ofrecer un elevado nivel de confort y estabilidad trmica, su tenencia agrega mucho valor a una instalacin, a costas de una instalacin ms compleja, y costosa.

300

Roof Top: Unidades compactas de fcil instalacin, dado que elimina el trabajo de las conexiones frigorficas, y proporcina mxima flexibilidad al permitir seleccionar entre la desembocadura de los conductos lateral e inferior.

Para llevar a cabo la instalacin de equipos y su mantencin, existen en el mercado nacional una serie de profesionales con distintos niveles de competencias, lo que hace que, en muchos casos, no se pueda asegurar la calidad, seguridad y eficiencia de una instalacin, a pesar de las caractersticas de los equipos por s solos. Existe una organizacin que agrupa a los fabricantes, importadores, distribuidores, instaladores y mantenedores de equipos, la Asociacin Gremial Cmara Chilena de Refrigeracin y Climatizacin, quin no tiene facultades legales para certificar competencias. Sin embargo, es un referente que ha tomado la tarea de difundir informacin relevante para mejorar las competencias de sus afiliados. En la Figura 88 es posible apreciar la cadena de distribucin de los equipos acondicionadores de aire. Figura 88. Interacciones entre actores del mercado de acondicionadores de aire
Fabricantes e importadores de equipos - Aerolite - ANW O - Mellafe y Salas - Fairco Chile S.A. - Otros Requiere instalacin Instaladores y mantenedores - ANW O - Climatika - Viento cero - Austral polaris - Inslatadores independientes - Otros Equipos No requiere instalacin Distribuidores de equipos - Sodimac - Easy - Metrogas - Chilectra - Autorizados por marcas - Otros

Consumidores Pblicos Comerciales

Elaboracin propia 2.3.5.2. Normativa relacionada En Chile, el Instituto Nacional de Normalizacin ha generado una serie de normas relacionadas con el aseguramiento de la calidad y eficiencia de equipos de aire acondicionado. Destaca la oficializacin, en el ao 2007 de una norma de certificacin y etiquetado para estos equipos.

301

Tabla 188. Normas INN orientadas a equipos acondicionadores de aire

Cdigo NCh2001.Of1985 NCh2685.Of2002 NCh2686.Of2002 NCh3081.Of2007 Ttulo Acondicionadores de aire - Requisitos de seguridad del equipo elctrico Comportamiento de acondicionadores de aire y bombas de calor sin ductos - Mtodos de ensayo y clasificacin Comportamiento de acondicionadores de aire y bombas de calor con ductos - Mtodos de ensayo y clasificacin Eficiencia energtica Equipos de airea condicionado Clasificacin y etiquetado

Instituto Nacional de Normalizacin Adems de las normas entregadas por el INN, existe el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios en Chile RITCH (Elaborada por la Cmara Chilena de Refrigeracin y Climatizacin A.G.). 2.3.5.3. Actores relevantes Dentro del mercado de los aires acondicionados en Chile pueden mencionarse los siguientes actores relevantes: Organismos fiscalizadores El Departamento de Productos Elctricos (DTPE) de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC) fiscaliza, en sus distintas etapas, aquellos productos que se comercializan en el pas en forma masiva, con el objeto de asegurar que stos no constituyen peligro para las personas o cosas. Asimismo, este departamento propone al Ministerio de Economa las regulaciones generales que rigen el mbito, y al Superintendente las normas de detalle para aplicacin de las mismas. Tambin, es el responsable de proponer al respecto las polticas para su ejecucin a nivel nacional a travs de las Direcciones Regionales de la SEC238. Fabricantes o Importadores de artefactos En el pas es posible encontrar una gran variedad de marcas de equipos de aire acondicionado, entre ellas puede mencionarse: Aerolite S.A. Carrier (Chile) S.A. Coelsa Fairco Chile S.A. Matec Mellafe y Salas

238

Informacin extrada del estudio Simulacin Operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos, realizado por la Fundacin Chile para la Comisin Nacional de Energa, el ao 2005.

302

South Pacific Ltda. Termoingeniera Ltda. Trane Chile S.A. York International

Distribuidores, instaladores y mantenedores de artefactos La distribucin se lleva a cabo de manera directa por empresas instaladoras de los artefactos de acondicionamiento de ambientes. Entre ellas puede mencionarse: Anwo Climaseguro Climatika Arquicom Aire del Sur A.A.A. Asesoras Aire Acondicionado Otros

Las empresas encargadas de la distribucin, en su mayora ofrecen los servicios de instalacin y mantencin, aunque existe un gran nmero de instaladores y mantenedores independientes. Laboratorios de ensayo Son los encargados de certificar la calidad de los productos. Si bien no existe una norma obligatoria de certificacin para el etiquetado, se espera que la norma NCh3081.Of2007, se haga obligatoria en el mediano plazo. Sin embargo, considerando el DS 298 de 2005 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, es posible el reconocimiento de certificaciones de origen, lo que impedira el dinamismo en el mercado de las certificaciones relacionadas con equipos de aire acondicionado. Otras organizaciones Entre las organizaciones relacionadas con el mercado de acondicionadores de aire puede mencionarse Cmara Chilena de Refrigeracin y Climatizacin A.G. Divisin Tcnica de Aire Acondicionado y Refrigeracin de Chile (dependiente de la Cmara Chilena de Refrigeracin y Climatizacin, Calor y Fro)

303

2.3.5.4. Imperfecciones del mercado El mercado del aire acondicionado ha evolucionado en el tiempo, entregando artefactos de mayor eficiencia. No obstante lo anterior, existe un gran potencial de ahorro por recambio de equipos y mejoras en el diseo que no ha sido alcanzado debido a la existencia de una serie de barreras de distinto tiempo. A continuacin se presentan las ms relevantes identificadas por el equipo consultor y expertos en el tema: Tabla 189. Barreras identificadas en el mercado de iluminacin
Tipos de barrera i. Informacional ii. iii. Tecnolgica/tcnica Institucional/cultural Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin relevante para todos los productos. No relevantes. a) Desconfianza a la hora de elegir un profesional y evaluar su trabajo b) Falta de cultura que incentive las mantenciones preventivas. a) Informalidad de los instaladores y mantenedores de equipos. a) Falta de disposicin a pagar el sobrecosto por instalaciones eficientes.

iv. v.

De mercado Financiera

Elaboracin propia A continuacin se presenta la explicacin de cada una de las barreras enunciadas en la Tabla 189: i. Barreras de carcter informacional

a) Carencia de informacin relevante para todos los productos: A la fecha, si bien existe una norma para la clasificacin y el etiquetado de equipos de aire acondicionado, esta no se ha puesto en marcha aun. Por otro lado, no existe una etiqueta que certifique la eficiencia de sistemas completos instalados. ii. Barreras de carcter institucional/cultural a) Desconfianza a la hora de elegir un profesional y evaluar su trabajo: existe desconfianza en los mandantes de proyectos, o en los dueos de equipos y sistemas hacia las capacidades de los instaladores y mantenedores de equipos. Como problemas se identifica: Desconfianza de las competencias de los trabajadores. Desconfianza de su desempeo laboral.

b) Falta de cultura que incentive las mantenciones preventivas: El pblico en general no valora la importancia de las mantenciones preventivas para el aseguramiento de la seguridad y la eficiencia de los artefactos. Es importante incentivar la realizacin de estas mantenciones para la asegurar la continuidad en el tiempo de la eficiencia original tanto de los sistemas como de los artefactos particulares.

304

iii.

Barreras de mercado

a) Informalidad de los instaladores y mantenedores de equipos: De no existir una metodologa bien establecida de evaluacin, no podr asegurarse la pertinencia de las competencias laborales del personal que debe preocuparse de asegurar eficiencia y seguridad de instalaciones. iv. Barreras financieras a) Falta de disposicin a financiar el sobrecosto por instalaciones eficientes: Los consumidores e instituciones financieras no muestran una gran disposicin a pagar o financiar el sobrecosto generado por la adquisicin e incorporacin de artefactos eficientes. Esto puede estar justificado por el hecho de que los consumidores no valoran o no entienden los atributos relacionados con EE. 2.3.5.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas Tabla 190. Soluciones a barreras identificadas
Soluciones Exigencia del etiquetado para equipos. Establecimiento de registro de instaladores. Creacin de una entidad fiscalizadora para instalaciones de aire acondicionado Establecimiento de metodologa obligatoria para determinar eficiencia de sistemas de acondicionamiento de aire. Difusin de informacin relevante. Lista de barreras para cada tipo Carencia de informacin relevante para todos los productos Desconfianza a la hora de elegir un profesional y evaluar su trabajo Informalidad de los instaladores y mantenedores de equipos Falta de cultura que incentive las mantenciones preventivas Falta de disposicin a financiar sobrecosto por instalaciones eficientes.

Elaboracin propia A continuacin se presentan soluciones para las distintas barreras a modo introductorio: Exigencia del etiquetado para equipos Con el fin de asegurar la posibilidad de realizar una compra informada, adems de la posibilidad de realizar comparaciones entre productos, en lo que se refiere consumos energticos y eficiencia, es que debe contarse con una etiqueta de eficiencia energtica. Si bien la norma de etiquetado existe, debe establecerse la obligatoriedad del etiquetado. Establecimiento de un registro de instaladores A pesar de que los mantenedores e instaladores de artefactos relacionados con climatizacin manipulan sistemas y productos de alto riesgo (refrigerantes txicos, sistemas elctricos, entre otros), no existe un mecanismo de certificacin adecuado de competencias. Con el fin asegurar un nivel mnimo de competencias laborales en los instaladores y mantenedores de equipos de aire acondicionado, sean stos comerciales o residenciales, es necesario certificar, mediante un examen, los conocimientos tanto tericos como prcticos de toda persona que intervenga estos sistemas. Se estima pertinente manifestar que el otorgamiento de una licencia de instalador no debe estar condicionado a la sola

305

acreditacin de un ttulo tcnico o universitario, si no que al demostrar los conocimientos adecuados. Se recomienda distinguir entre operarios y jefes de proyectos, y a los primero exigir la rendicin de un examen, y a los segundos, la rendicin de un examen y la acreditacin de experiencia en el rea, de un modo similar al registro de consultores de INN. Creacin de una entidad fiscalizadora para instalaciones de aire acondicionado Entre las instituciones fiscalizadoras no existe una con la facultad, las competencias y el presupuesto, para comprobar en terreno la calidad de las instalaciones de aire acondicionado. Esta situacin puede significar que los sistemas tengan una eficiencia reducida y un bajo nivel de seguridad para los usuarios. Al no existir mecanismos de certificacin de la calidad de los profesionales o tcnicos relacionados con la instalacin y/o mantencin de equipos y sistemas de aire acondicionado, no puede asegurarse su correcto funcionamiento. Adems, dada la informalidad del mercado de instaladores y mantenedores de equipos relacionados con el acondicionamiento de ambientes, resulta importante la existencia de un organismo fiscalizador, con facultades legales para sancionar las malas prcticas y revocar la licencia de instalador en caso de cometer una falta grave, o reiterar faltas menores. En una primera etapa, esta entidad fiscalizadora debiese preocuparse de verificar la seguridad de las instalaciones, para luego, a medida que el mercado vaya madurando y se vayan creando las competencias, verificar la eficiencia energtica de las instalaciones. Establecimiento de metodologa obligatoria para determinar eficiencia de sistemas de acondicionamiento de aire. Si bien existe una metodologa para la clasificacin y el etiquetado de equipos de aire acondicionado, no se considera la evaluacin de sistemas completos. Si se considera que las necesidades de acondicionamiento de ambientes son provistas por sistemas complejos y no por elementos particulares, resulta importante la evaluacin del funcionamiento en terreno del conjunto de equipos y sus interconexiones. Se propone estudiar la posibilidad de contar con una etiqueta y una reglamentacin como la reglamentacin tcnica para el acondicionamiento trmico de viviendas, que en sus 2 primeras etapas estableci exigencias para elementos particulares, para luego, es su tercera etapa, exigir el estudio del comportamiento de la vivienda en su conjunto. Difusin de informacin relevante Se considera que la difusin de informacin es un pilar fundamental en la promocin de la EE, es por esta razn que se recomienda la entrega de informacin a travs de distintos medios, como son la realizacin de seminarios, el montaje de plataformas demostrativas, la entrega de folletos, entre otros. 2.3.5.6. Cuantificacin de intervencin Para analizar el mercado de climatizacin es necesario atender a los principales grupos de consumidores que demandan este tipo de equipos: Sector comercial: o o Grandes superficies comerciales o malls Supermercados

306

o o

Otros grandes sectores comerciales: (paseos comerciales, hoteles, restoranes, edificios corporativos y de oficinas, edificios institucionales, etc.) Comercio menor

Sector pequeas oficinas y comercios y residencial

Cada uno de los sectores antes mencionados demanda equipos con distintas caractersticas, consumos y eficiencias. A continuacin se presentan los escenarios para la intervencin y los potenciales de ahorro para cada uno de los sectores. Sector comercial En el sector comercial se estima que, al ao 2008, el 25% de la electricidad consumida, se destina a satisfacer las necesidades de climatizacin. Tabla 191. Consumo de energa para climatizacin, ao 2008
Climatizacin Mall y grandes tiendas Otros grandes sectores comerciales Supermercados 806 426 104

Elaboracin propia Acerca de la tecnologa presente en los distintos rubros del comercio, se muestra la Figura 89 y la Figura 90239. Figura 89. Tipos de equipos de aire acondicionado en Supermercados

Gamma Ingenieros240

239

Se considera que los centros comerciales, mal y grandes tiendas tienen la misma tecnologa instalada.

307

Figura 90. Tipos de equipos de aire acondicionado en centros comerciales

Gamma Ingenieros241 Considerando el diagnstico realizado por Gamma Ingenieros 242 y la realidad internacional, es posible enunciar una serie de medidas que tiene un potencial de ahorro en los sistemas de acondicionamiento de aire. En la Tabla 192 se explican estas medidas. Es importante mencionar que una de las tecnologas ms desarrolladas, en lo que se refiere a acondicionamiento de ambientes, son los equipos de volumen variable de refrigerante (VRV VRF). Esta tecnologa se basa en el uso de compresores tipo centrfugo o tornillo con un sistema electrnico preciso de control de flujo de refrigerante lo que supone que el equipo trabaja de forma eficiente a cargas parciales, no arrancando y parando como los equipos de pistn. La gran mayora de las distribuidores de esta tecnologa son japoneses: Daikin, Panasonic, Mitsubishi, LG, Toshiba (actualmente CarrierToshiba).

240 241

Comisin Nacional de Energa, Diagnstico energtico del sector retail, Gamma Ingenieros, 2009 Ibd. 242 Ibd.

308

Tabla 192. Medidas y potenciales de ahorro en sistemas de aire acondicionado

Medida Instalacin de economizadores (freecooling) en equipos (rooftop y UMA) Descripcin El control del ingreso de aire externo a recintos permite aprovechar condiciones de aire externas para enfriar ambientes. Tecnologas actuales, en particular chillers con velocidad variable, tiene una eficiencia mejorada con respecto a versiones ms antiguas. El cambio tecnolgico debe evaluarse en funcin de la utilizacin de los artefactos. Se recomienda la incorporacin de sensores de temperatura en distintas zonas, para asegurar la asignacin de temperatura de confort segn temperatura externa. Se recomienda la minimizacin de la exposicin al sol de superficies del plenum de retorno de aire, lo que permite una transferencia de calor. Para disipar el calor acumulado durante el da, se recomienda la ventilacin nocturna Potencial Plazo pago promedio (aos) 2

15%

Recambio tecnolgico

20%

Control centralizado

5%

Disminucin temperatura de retorno Enfriamiento nocturno

10%

5%

Gamma Ingenieros243 Acerca de la estimacin del tamao del mercado, a la fecha solo se ha recabado informacin de CNE 244, donde se menciona que la cantidad de equipos funcionando en el mercado alcanza 20.000 unidades. Sin embargo, no se habla acerca del tamao ni la eficiencia de dichas instalaciones, por lo que resulta difcil entregar conclusiones. En virtud de lo anterior, considerando la ausencia de informacin oficial al respecto, se asume lo siguiente: 1. La distribucin mostrada en la Figura 89 corresponde a la distribucin del consumo segn equipos por climatizacin, para supermercados. 2. La distribucin mostrada en la Figura 90 corresponde a la distribucin del consumo segn equipos por climatizacin, para Malls y grandes tiendas y otros grandes sectores comerciales. 3. El consumo por calefaccin es el mostrado en la Tabla 191. 4. El ahorro para equipos Rooftop es de un 15% sobre el consumo total (ver Tabla 192). 5. El ahorro para Chillers y otros es de 20% sobre el consumo total (ver Tabla 192). Con esto, los consumos y ahorros por equipos (energticos y monetarios) son los siguientes:

243 244

Comisin Nacional de Energa, Diagnstico energtico del sector retail, Gamma Ingenieros, 2009 CNE, Simulacin Operacional de un Programa de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos, 2005

309

Tabla 193. Consumo y ahorros por equipos de aire acondicionado

Consumo [Tcal] Chiller Split Compacto Rooftop Otros 475 401 437 25 Ahorro [Tcal] 95 80 65 5 Millones CLP 11.088 9.360 7.650 576

Elaboracin propia en base a Gamma Ingenieros245 Considerando que el Estado, para sectores comerciales no debe proporcionar equipos, un programa de fomento de la EE en climatizacin, debiese considerar lo siguiente: 1. Difusin de informacin relevante, a nivel de consumidores e instaladores y mantenedores. 2. Estudios para la preparacin de exigencias al gremio. Con lo anterior, el costo de un programa de EE para este sector es el siguiente: Tabla 194. Costos de programa de recambio de luminarias
Millones de pesos Costo Publicidad246 Costo de Estudios247 Costo Total Programa 240 200 440

Elaboracin propia Es importante destacar que, como se mencion anteriormente, se requiere de una institucionalidad que fiscalice las competencias de instaladores y jefes de proyectos. Se supone que esta institucionalidad ya existe 248, por lo tanto, no requiere de una inversin adicional. Sector comercial En el sector pblico, al ao 2008, el consumo de energa para satisfacer las necesidades de climatizacin alcanz las 371 Tcal. Para estimar los ahorros se supuso que la distribucin de consumos energticos por equipos es la misma que en para Malls y grandes tiendas y otros grandes sectores comerciales. Los supuestos para la estimacin de los ahorros son los siguientes:

245 246

Comisin Nacional de Energa, Diagnstico energtico del sector retail, Gamma Ingenieros, 2009 Considera cuatro veces del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 247 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se cuadruplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009, dado que se habla de un set de tecnologas, por lo que se considera un proyecto ms complejo. 248 La evaluacin de profesionales y la mantencin de un registro puede ser llevado a cabo por el INN, tal como sucede con el registro de consultores en EE. Acerca de evaluacin de cumplimiento de exigencias en sistemas, puede utilizarse personal de la SEC.

310

1. El ahorro para equipos Rooftop es de un 15% sobre el consumo total (ver Tabla 192). 2. El ahorro para Chillers y otros es de 20% sobre el consumo total (ver Tabla 192). Con esto, consumos y ahorros son mostrados en la Tabla 195. Tabla 195. Consumo y ahorros por equipos de aire acondicionado
Consumo [Tcal] Chiller Split Compacto Rooftop Otros 141 119 104 7 Ahorro [Tcal] 28 24 16 1 Millones CLP 3.295 2.775 1.821 173

Elaboracin propia en base a Gamma Ingenieros249 Para la modernizacin de los artefactos, el Estado debe realizar una inversin, la cual se estima bajo el supuesto que, si el periodo de repago promedio es de 2 aos, el costo de los equipos es igual al ahorro generado en 2 aos.
Inversin [millones de pesos] Chiller Split Compacto Rooftop Otros Total 13.181 11.100 3.642 694 28.617

Elaboracin propia Con todo lo anterior, el costo de un programa de aumento de EE en equipos de aire acondicionado es el siguiente:

249

Comisin Nacional de Energa, Diagnstico energtico del sector retail, Gamma Ingenieros, 2009

311

Tabla 196. Costos de programa de recambio de luminarias

Millones de pesos Recambio de equipos Costo Publicidad250 Costo de Estudios251 28.617 240 200 29.057

Costo Total Programa

Elaboracin propia Es importante destacar que la realizacin de estudios, y los costos de publicidad son los mismos que para el caso del sector comercial, es decir, el programa concebido para el sector industrial es un subconjunto del programa para el sector pblico. As, podra considerarse la implementacin en 2 etapas del programa: Primera etapa: comn para sector comercial y pblico (aplicable tambin al resto de los sectores de la economa), que considera la realizacin de estudios para la identificacin de falencias e implementacin de soluciones. Segunda etapa: recambio de equipos en el sector pblico.

Con lo anterior se tender a la formalizacin del mercado y al uso eficiente de la energa para climatizacin de ambientes. 2.3.6. Recambio de calderas residenciales por calderas eficientes

Las calderas se utilizan para proveer calefaccin y/o agua caliente sanitaria (ACS). Los sistemas de calefaccin asociados a calderas se pueden utilizar en sistemas en base a losa radiante y a radiadores. Los lugares donde se utilizan calderas van desde viviendas unifamiliares a grandes edificaciones, como escuelas, hospitales y edificios de departamentos. Las calderas pueden utilizar una gran variedad de combustibles, incluyendo gas natural, gas licuado, gas de ciudad, petrleo y pellets de biomasa. Sin embargo, debido a la disponibilidad del combustible y los problemas logsticos de su traslado, la gran mayora de las aplicaciones en las zonas urbanas corresponden a calderas a base de gas natural o gas licuado para aplicaciones pequeas y medianas. El petrleo se utiliza principalmente en calderas de grandes edificaciones. Las calderas con condensacin logran una eficiencia 35% superior a las calderas convencionales. Esto es debido a que aprovechan el calor latente contenido en el agua resultante del proceso de combustin (la combustin completa en una caldera toma hidrocarburos y oxigeno, y resulta en CO2, energa trmica y agua). La eficiencia de las calderas con condensacin se sindica como mayor al 100% (alrededor de 110%). Esto que podra parecer contradictorio se debe a que este tipo de caldera utiliza la energa

250

Considera cuatro veces del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10. 251 Asumiendo que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se cuadruplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009, dado que se habla de un set de tecnologas, por lo que se considera un proyecto ms complejo.

312

latente del agua, que no se considera en los clculos de calor especfico de los combustibles. Las calderas con condensacin son consideradas como tecnologa de punta dentro de las mbito de la climatizacin, y pueden funcionar si se utiliza un combustible limpio de azufre como el gas natural o gas licuado. La principal diferencia constructiva entre una caldera comn y una con condensacin radica en la existencia de un condensador por donde intercambian calor el vapor de agua proveniente de la combustin, con el agua de circulacin que viene de vuelta a la caldera. El sistema de calentamiento principal de la caldera recibe entonces un agua pre-calentada, que requiere menos combustible para llegar a su temperatura objetivo. Es importante notar que la temperatura de trabajo de las calderas con condensacin es de unos 60 a 70 grados Celsius (temperatura a la cual se produce condensacin de manera eficiente), bastante menor que sus contrapartes sin condensador, que trabajan a unos 90 grados. Esto las hace ideales para aplicaciones en base a losa radiante, y no muy adecuadas para aplicaciones en base a radiadores. Otro beneficio importante de las calderas con condensacin es la reduccin de emisiones de CO en un 90% (debido a que el proceso permite una combustin ms completa) y de NOx en 80% (debido a un proceso tiene una menor temperatura). 2.3.6.1. Historia del mercado En Chile existe un mercado competitivo y amplio de importadores de sistemas y artefactos de calefaccin y de ACS. El mercado de las calderas con condensacin es bastante ms limitado, con un participante dominante, ANWO, que posee un 65% del mercado. Pese a tener un participante fuerte, este mercado no est exento de competencia, por la constante amenaza de importadores existentes y nuevos de equipos. El mercado de las calderas se puede dividir tambin los combustibles que estas utilizan, con aproximadamente un 60% para equipos que funcionaba con gas natural, 30% gas licuado, 10% petrleo y sus derivados (incluyendo la parafina), y menos de un 1% para calderas a lea gasificada. Las calderas a pellets componen alrededor de un 0,1% de los equipos a nivel nacional.

313

Figura 91. Mercado de bienes y servicios para proveer calderas con condensador
Fabricantes de Calderas Principales marcas

- Baxi - Sime - Recal - Ariston - Ferroli - Splendid - Junker - Saunier - Wolf

Constructoras

Inmobiliaria PY S.A. Simonetti Inmobiliaria S.A. Bezanilla Inmobiliaria Ltda. Birmann Servicios Inmobiliarios S.A. Inmobiliaria e Inversiones Samoga S.A. Constructora Samco Ltda. Construcciones y Proyectos Los Maitenes S.A. Consorcio Inmobiliario Pingueral Ltda. Froimovic Constructora Ltda. Socovesa S.A. Otras pequeas constructoras.

Grandes Distribuidores - Anwo - Easy - Alvin Trotter - Climaservice - Climatiza - Otras

Instaladores Especializados

Clientes Finales

Elaboracin propia 2.3.6.2. Normativa relacionada El ao 2008 el departamento de productos de la SEC public Calderas de condensacin que utilizan combustibles gaseosos, de consumo calorfico nominal inferior o igual a 70kW que establece el proceso de certificacin de las calderas con condensacin en base a la norma espaola UNE EN 677:1998. Esta norma establece la lista de test y tamaos muestrales requeridos para la certificacin, que permita la importacin de calderas con condensacin. 2.3.6.3. Actores relevantes Las calderas de condensacin son competencia de diversas instituciones pblicas y privadas, quienes deben comprometerse con el aumento de la eficiencia en los productos ofrecidos. Entre ellos destacan: Organismos gubernamentales Deben ejercer un rol protagnico en el incentivo y apoyo al ingreso de calderas eficientes al mercado local.

314

PPEE Ministerio de Energa CORFO Ministerio de Medioambiente

Empresas importadoras En el pas operan empresas que se dedican a proveer sistemas de enfriamiento, calefaccin y sistemas de ACS (entre otros). Entre las principales empresas del sector se puede nombrar: Anwo Easy Alvin Trotter Climaservice Climatiza

Empresas inmobiliarias y empresas constructoras En el pas existe una serie de empresas inmobiliarias y constructoras, orientadas satisfacer la demanda de viviendas en el pas. Entre ellas se pueden mencionar: Inmobiliaria PY S.A. Simonetti Inmobiliaria S.A. Bezanilla Inmobiliaria Ltda. Birmann Servicios Inmobiliarios S.A. Inmobiliaria e Inversiones Samoga S.A. Constructora Samco Ltda. Construcciones y Proyectos Los Maitenes S.A. Consorcio Inmobiliario Pingueral Ltda. Froimovic Constructora Ltda. Socovesa S.A. Otras pequeas constructoras. 2.3.6.4. Imperfecciones del mercado Con respecto a este tema, se puede identificar y proponer soluciones para las siguientes barreras de mercado:

315

Tabla 197. Barreras identificadas

Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica iii. iv. v. Institucional/cultural De mercado Financiera Lista de barreras para cada tipo a) Carencia de informacin tcnico-econmica a) Carencia de protocolos de ensayo b) Carencia de laboratorios de ensayo a) Asimetras de la informacin originadas por la falta de estndares pblicos (etiquetados) a) Problemas de coordinacin entre actores a) Sobrecosto de realizar el recambio

Elaboracin propia Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional

a. Carencia de informacin tcnico-econmica: la informacin referida a caractersticas tcnicas y econmicas de las soluciones energticamente eficientes, no est disponible debido a los altos costos y el problema de apropiabilidad. Considerando la dificultad de la generacin autnoma de actores individuales, o bien la coordinacin colectiva de actores, que generen la informacin relevante necesaria, debe ser el Estado el que corrija estos problemas, justificando su intervencin, en el gran beneficio social asociado. Como un paso en la correccin de esta falla del mercado, puede mencionarse la iniciativa de una empresa distribuidora de calderas, que en la pgina web http://www.anwo.cl/uploads/Informativo_EE_N1.pdf renen informacin relevante relacionada con esta nueva tecnologa.

ii.

Barrera Tecnolgica/tcnica a. Carencia de protocolos de ensayo: En Chile no se ha generado un estndar para la determinacin de la eficiencia de las calderas, por esta razn los consumidores no pueden realizar anlisis comparativos previos a la compra de un artefacto. b. Carencia de laboratorios de ensayo: Al no haber logrado establecerse, en el pas, un protocolo de ensayo normado para determinar la eficiencia de las calderas, no se ha desarrollado el mercado de los laboratorios de ensayo y certificacin de productos, lo que acarrea que, en una primera etapa de obligatoriedad de ensayos, el desarrollo incipiente del mercado de la certificacin no asegurar la cobertura de todos los lugares donde se fabriquen o distribuyan este tipo de calderas. Es de importancia notar que la SEC hace pblico un Protocolo de Anlisis y/o Ensayos de Productos de Gas, PC 29/4, con carcter de provisional, pero que dicha publicacin no establece el protocolo para la medicin de la eficiencia de la caldera. Adems, se establece que existe capacidad en laboratorios de ensayo que al momento se utilizan en solamente pruebas ad-hoc pedidos por importadores y/o fabricantes de aparatos que utilizan gas como combustible.

iii. Barreras de tipo Institucional/cultural a. Insuficiente apropiabilidad: corresponde a la dificultad existente en el las empresas para apropiarse privadamente de los beneficios de crear nuevo conocimiento en

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el rea de climatizacin bajo criterios de EE. Es cierto que la creacin del conocimiento es beneficioso para el colectivo de empresas, sin embargo, no es apropiable por alguna de ellas, a. Asimetras de informacin originadas por la falta de estndares pblicos: aun cuando el conocimiento de tecnologas de calefaccin y ACS relevantes para el equipamiento de viviendas est presente en las constructoras y contratistas, esta informacin aun no es propia de los clientes finales y esto afecta la toma de decisiones. Es por esta razn que se necesita una seal del Gobierno, basada en la generacin de estndares252 y entrega de informacin al pblico, que permitan a los compradores poder tomar una decisin informada, siendo capaces de realizar comparaciones. En este sentido, el MINVU propici la realizacin de un etiquetado de viviendas que entregue, a los consumidores finales stas, informacin relevante acerca del comportamiento de los sistemas dentro de las viviendas. Sin embargo, es necesario avanzar hacia el etiquetado de calefones y calderas, para que los consumidores finales puedan acceder a informacin que los permita comparar entre distintas soluciones en el mismo lugar de ventas. iv. Barreras de mercado

a. Problemas de coordinacin entre actores: generadas por la presencia de altos niveles de desconocimiento de informacin relevante y/o desconfianzas entre actores motivadas por los problemas de apropiabilidad. Este problema puede llevar a la duplicacin de esfuerzos y obstaculiza la retroalimentacin y generacin de sinergias, haciendo de la transmisin de informacin un proceso lento e ineficiente.

v.

Barreras de carcter financiero

a. Sobrecosto de realizar el recambio: Corresponde al costo de inversin importante en el que deben incurrir las personas dispuestas a realizar el recambio. Esta barrera es de gran relevancia dado que el sector residencial de medios ingresos es un consumidor potencial de calderas eficientes. Por otro lado, por la elevada vida til de estos artefactos, es difcil convencer a una persona que es conveniente para ella invertir en una caldera nueva, si la antigua fue adquirida recientemente. 2.3.6.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas El diseo de la poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa.

252

Se entiende un estndar como un compendio de informacin que permita al usuario evaluar, a un bajo costo, por qu sistemas optar en trminos tcnico econmicos.

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Tabla 198. Soluciones a las barreras identificadas

Programas/medidas/incentivos Lista de barreras a las que da solucin

Programa de certificado y etiquetado

Carencia de informacin tcnica-econmica Carencia de protocolos de ensayo Carencia de laboratorios de ensayo Asimetras de la informacin Problemas de coordinacin entre actores Sobrecosto de realizar el recambio

Generacin de material informativo relevante Programas de financiamiento total Programas de financiamiento compartido

Elaboracin propia Programas de certificacin y etiquetado Para asegurar una compra informada de calderas eficientes, es necesario el establecimiento de un protocolo nico de ensayo para la determinacin de la eficiencia (idealmente tanto de la combustin como de la transferencia de calor al fluido circulante), de la emisin de materiales contaminantes y de la seguridad de los artefactos. Es importante que, de no adoptarse un protocolo nico, estos deben ser comparables para que los consumidores puedan elegir un artefacto pudiendo realizar comparaciones entre calefactores ensayados bajo distintos protocolos, sin llevarlos a tomar una decisin errada. Por otro lado, debe evaluarse la competencia de los laboratorios nacionales para la realizacin del ensayo elegido en la normativa nacional. Es importante asegurar una red de ensayadores accesible a los fabricantes menores que forman parte del mercado, adems de asegurar la calidad y competencia de los certificadores. De no poder asegurarse, debe apoyarse de alguna manera a los fabricantes de regiones sin cobertura que se vean obligados a ensayar y certificar. Programas de financiamiento compartido Se cree adecuado llevar a cabo un programa de chatarrizacin de calderas poco eficientes, acompaado de un subsidio para la compra de nuevas calderas con condensadores. Para evaluar la pertinencia de estos planes, en primer lugar debe determinarse el tipo de caldera seran adecuadas para las familias objetivos, quienes debern cofinanciar de alguna manera el costo del artefacto. En segundo lugar, debe entregarse informacin relevante a las familias para la correcta utilizacin de los artefactos, y por ltimo, en tercer lugar, se debe asegurar la pertinencia de los instaladores y mantenedores de estos artefactos.

Generacin de material informativo relevante Para asegurar el correcto uso y mantencin de las calderas, es importante que una agencia centralizada estudie y disee folletos informativos, que sean didcticos para asegurar la lectura y la correcta transferencia de la informacin a los usuarios finales. Esto contribuye al aumento de la eficiencia de la caldera, dadas las correctas condiciones de uso (como por ejemplo, la configuracin de la temperatura de operacin).

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Es importante destacar que no solo debe entregarse informacin relevante a los consumidores, sino que debe asegurarse un flujo de informacin constante hacia importadores y distribuidores para que importen productos de altos estndares de calidad, y la fuerza de venta est capacitada para responder a los requerimientos de informacin por parte de los usuarios. 2.3.6.6. Cuantificacin intervencin Las calderas con condensacin se aplican a viviendas o edificios con calefaccin y/o sistema de ACS centralizados. Adicionalmente, en el tema de calefaccin central, debido a lo bajo de su temperatura de trabajo (cercana a los 60 grados Celsius) las calderas con condensacin se aplican a sistemas con piso radiante, y no en base radiadores. Los radiadores requieren de temperatura de fluido bastante superior y por lo tanto la sola utilizacin de una caldera con condensacin no lograra mantener el espacio a una temperatura de confort. Segn el estudio realizado para la CONAMA por GEOTECNICA Consultores de titulo DIAGNSTICO DE CONDICIONES DE COMBUSTIN Y EMISIONES DOMICILIARIAS solamente un aproximado del 6% de las viviendas poseen calefaccin central (con un porcentaje bastante mayor en el sector socioeconmico alto, menor en el medio y nulo en el bajo), y asumiendo que 50% de las viviendas utilizaran losa radiante (en lugar de radiadores) se tiene 131,970 viviendas aptas para la instalacin de calderas con condensacin. Tabla 199. Descripcin de calefaccin en viviendas
Descripcin Total viviendas Total viviendas con calefaccin central n de viviendas 2010 4.884.068 187.235

Elaboracin propia en base a datos INE La estimacin del ahorro por la incorporacin de calderas eficientes es calculada posteriormente junto a la incorporacin de termostatos programables. 2.3.7. Uso de termostatos programables en calderas residenciales

En el ao 1999, alrededor del 6% de las viviendas existentes en el pas253 contaban con sistemas de calefaccin central, los que funcionan en base a una caldera. Estas calderas se utilizan para proveer calefaccin y/o agua caliente sanitaria (ACS) a viviendas u oficinas. Los sistemas de calefaccin central asociados a calderas se dividen en 2 tipos: sistemas de loza radiante o sistema de radiadores. Las calderas pueden utilizar una gran variedad de combustibles, incluyendo gas natural, gas licuado, gas de ciudad, gas corriente, petrleo y pellets de biomasa. Sin embargo, debido a la disponibilidad del combustible y los problemas logsticos de su traslado, la gran mayora de las aplicaciones en las zonas urbanas corresponden a calderas en base a gas natural, gas licuado o gas corriente para aplicaciones pequeas y medianas. El petrleo se utiliza principalmente en calderas de grandes edificaciones. Este anlisis se centra en las calderas usadas a nivel residencial y en base a los cuatro combustibles nombrados anteriormente

253

Diagnstico de condiciones de combustin y emisiones domiciliarias, Geotcnica 1999. Preparado para CONAMA

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Generalmente, en los hogares en donde existen calderas para usos de climatizacin, existen controles que permiten regular el funcionamiento de estos equipos. Estos controles se llaman termostatos, y permiten seleccionar la temperatura final que se desea en el ambiente. Estos termostatos pueden ser anlogos o programables. Termostatos anlogos Los termostatos anlogos permiten seleccionar una nica temperatura a crear en un ambiente cerrado para un cierto momento del da. Generalmente funcionan con una perilla giratoria que permite seleccionar esta temperatura. Son los termostatos ms conocidos y los ms utilizados a nivel nacional. Figura 92. Termostato anlogo

Imagen obtenida desde www.recal.cl Las ventajas de estos sistemas son su precio, ya que son ms baratos que los termostatos programables, su facilidad de uso e instalacin. Las desventajas de estos sistemas son que una vez seleccionada una temperatura, esta no vara con respecto a la temperatura del ambiente. Esto puede producir un uso ineficiente de la energa, ya que si no se actualiza la temperatura regularmente, puede obtenerse una temperatura mayor a la deseada en cierto momento, lo que crea un uso excesivo de energa. Otra desventaja son las pocas funciones que poseen, ya que slo se puede seleccionar la temperatura, si se desea aire fro o caliente y funcin de encendido/apagado. Estos termostatos son los ms conocidos y los ms utilizados en oficinas y hogares. Los precios de estos sistemas termostatos anlogos van, en promedio, desde los $16.000 a los $26.000, esto segn listas de precios de proveedores de sistemas de calefaccin en Santiago254. Los precios de este tipo de termostatos hacen posible un perodo de repago muy corto, siendo posible, dependiendo de la temporada, que la inversin se pague en un par de meses. Termostatos programables Los termostatos programables son aparatos electrnicos que permiten controlar la temperatura proporcionada por la calefaccin central en distintos lugares de una vivienda. A diferencia de los termostatos anlogos, estos controles poseen una gran cantidad de funciones, entre la que se encuentra la posibilidad de seleccionar distintas temperaturas para diferentes horarios del da, cambios que se realizan automticamente una vez programados. Estos sistemas poseen una pantalla digital que permite interactuar
254

Precios promedios en base a datos proporcionados por Recal y Anwo

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con el sistema de control y funcionan generalmente con un par de pilas AAA. En cuanto a la instalacin, el cableado necesario para estos termostatos es el mismo que se necesita para los termostatos anlogos, por lo que no se necesita instalacin extra de cables. Figura 93. Termostato programable

Imagen tomada de www.recal.cl Las ventajas de estos controles para la refrigeracin o calefaccin de hogares radican en la gran cantidad de funciones disponibles en estos termostatos. Estos equipos se encuentran pre programados al momento de ser entregados a los clientes, lo que permite que la temperatura se regule en los hogares en la medida que las personas se encuentren en el reciento. Otra ventaja es la de poder programar los termostatos segn las necesidades especficas de las personas, por ejemplo, se puede programar para que a cierta hora determinada por el usuario comience a funcionar la calefaccin hasta otra hora que se programe y que no funcione, o mantenga una temperatura ms baja, durante las horas en que las personas no se encuentren en la vivienda, para volver a funcionar momentos antes de volver a la residencia. Esto disminuye los consumos de energa. Existe una desventaja asociada a este punto, ya que si todos los sistemas se programan para encenderse a la misma hora o a una hora cercana, se podra crear un problema en la demanda punta para esa hora. Generalmente, las personas que poseen termostatos programables, llegan a su casa a una hora similar, y tienen su termostato programada para que a esa hora comience a funcionar el sistema de calefaccin central. En muchas ocasiones este horario coincide con los horarios punta de consumo elctrico, que comienzan alrededor de las 20 horas, lo que puede crear un aumento en la demanda punta de energa elctrica, efecto que es necesario estudiar. Existen algunos sistemas que son capaces de auto apagarse al momento de detectar una baja muy grande en la temperatura, como por ejemplo la apertura de una ventana o una puerta durante los perodos de aseo en la vivienda. Esto permite disminuir los consumos de energa de manera importante. Estos equipos permiten crear ahorros energticos sin perder el nivel de comodidad deseado. Todas estas ventajas mencionadas anteriormente, funcionan en base a que estos sistemas termostatos programables crean una temperatura homognea dependiendo de la

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temperatura que existe en el exterior e interior del lugar a calefaccionar, es decir, tienen la capacidad de adaptarse a las condiciones existentes en el ambiente. Segn datos de Energy Star, programa de ahorro energtico del Departamento de Energa de E.E.U.U (DOA), alrededor de un 50% de la energa consumida en un hogar anualmente es producto de sistemas de Heating, Ventilating and Air Conditioning (HVAC). Segn este mismo programa, la inclusin de estos sistemas de control de termostatos programables, pueden reducir aproximadamente un 16% del consumo anual de energa. Es por esto que estos sistemas son importantes en el ahorro energtico dentro del hogar, por ser una de las formas ms fciles y econmicas para crear tan alto porcentaje de ahorro. Los precios de estos sistemas de termostatos programables van desde los $24.000 a los $74.000255, dependiendo de la cantidad de funciones que los equipos posean. Estos precios hacen posible que los perodos de repago de los sistemas controladores de temperatura sean muy bajos, inclusive pueden pagarse en un par de meses, tomando en cuenta el ahorro creado en la calefaccin durante la temporada de invierno. Es importante mencionar que estos sistemas estn bastante relacionados con la domtica, trmino que se refiere al conjunto tecnologas capaces de automatizar una vivienda, para aumentar la comodidad de los usuarios. 2.3.7.1. Historia del mercado En Chile existe un mercado amplio y competitivo de importadores de sistemas de termostatos, sean estos anlogos o programables. En la mayora de los casos, los importadores de termostatos anlogos son los mismos que importan termostatos programables. Es difcil poder estimar una participacin del mercado de distintos importadores para este tipo de productos, ya que estos son muchos a lo largo del pas, y por lo dems, no slo se utilizan para controlar calderas residenciales, sino que tambin para controlar sistemas de aire acondicionado en oficinas, centros comerciales, y lugares en donde exista calefaccin central. La cantidad de estos aparatos, relativos al control de calderas residenciales, se pueden asociar a la cantidad de calderas existentes en los hogares chilenos. Los sistemas de termostatos programables comenzaron a utilizarse en Chile alrededor del ao 1970, producto de la crisis del petrleo, durante este perodo el precio de los termostatos era bastante alto para la poca y bordeaba los US$100 por aparato. Cerca del ao 1999 se masific el uso de los termostatos, ya que su precio baj considerablemente, cerca de los US$25. Mientras que los sistemas termostatos programables comenzaron a utilizarse alrededor del ao 1999, Estos sistemas no se fabrican en el pas, por lo que es necesario importarlos en su totalidad desde el extranjero, se pueden utilizar con cualquier tipo de caldera, ya que el software que controla los horarios y funciones del termostato es parte de este mismo aparato, y no de la caldera a controlar. El mercado de estos productos se puede comenzar a describir en base a las empresas que fabrican termostatos, que son bastantes a nivel mundial y que hacen llegar sus productos a Chile a travs de proveedores autorizados o a travs de la instauracin de sus propias marcas en el pas. Estas marcas fabricantes de termostatos pueden llegar a grandes consumidores de productos, como lo son las constructoras, a travs de venta

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Precios promedios en base a datos proporcionados por Recal y Anwo

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directa de los fabricantes a las constructoras ms grandes, o a travs de los distribuidores locales de estos productos, para el caso de las pequeas y medianas constructoras. Los grandes distribuidores de calderas en el pas generalmente trabajan con instaladores autorizados por ellos mismos, los que instalan estos sistemas de termostatos programables y realizan el set-up necesario para que funcione en base al pre-programado que trae desde fbrica. Por otro lado, los termostatos llegan al cliente final a travs de las constructoras que entregan casas y departamentos con los sistemas de termostatos instalados y programados para su uso diario. Una de las tendencias que existe en el mundo de la construccin es la de equipar casas o departamentos con termostatos anlogos, ya que son ms baratos que los programables, y si el usuario lo desea, puede cambiarlo por uno programable de mayor valor. Figura 94. Diagrama de funcionamiento del mercado de los termostatos

Elaboracin propia 2.3.7.2. Normativa relacionada En este caso, la normativa existente est relacionada ms hacia al funcionamiento de las calderas que hacia los termostatos. El ao 2008 el departamento de productos de la SEC public Calderas de condensacin que utilizan combustibles gaseosos, de consumo calorfico nominal inferior o igual a 70kW que establece el proceso de certificacin de las calderas con condensacin en base a la norma espaola UNE EN 677:1998. Esta norma establece la lista de test y tamaos muestrales requeridos para la certificacin, que permita la importancia de calderas con condensacin.

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2.3.7.3. Actores relevantes Los actores relevantes para este mercado van desde los fabricantes de termostatos hasta los instaladores especializados, pasando por entidades reguladoras y asociaciones gremiales. Programa Pas de Eficiencia Energtica/Ministerios de Energa El PPEE ha tenido importantes iniciativas durante los ltimos aos, las cuales se enfocan a fomentar la EE en distintos sectores. Si bien no han existido acercamientos formales con el PPEE, estas medidas afectan directamente al mercado de los termostatos programables y en general al mercado de calderas, ya que los productos que estn al tope de la lnea en muchos distribuidores grandes o pequeos existentes en el mercado, se enfocan en el ahorro energtico como principal caracterstica de venta. Superintendencia de Electricidad y Combustibles SEC Una de las funciones de la SEC es la de preocuparse por el funcionamiento de los distintos artefactos elctricos que ingresan al pas desde del exterior. Existe un problema en este mbito, ya que no se reconocen muchas de las certificaciones que provienen del extranjero. Es por esto que es necesario hacer pruebas en el pas que certifiquen el funcionamiento de algunos equipos. Este tema complica a diferentes empresas, ya que en Chile existen laboratorios especializados de medicin, pero no especializados al producto, por lo que es difcil lograr que estos equipos ingresen rpidamente al pas. El protocolo de certificacin no aprueba certificaciones forneas, lo que ha causado algunos problemas en la entrada de equipos al pas. Fabricantes de termostatos Los termostatos que se venden en Chile son en su totalidad importados. En el pas no existen empresas que fabriquen estos sistemas. Existen una gran cantidad de empresas a nivel mundial que se dedican a fabricar sistemas controladores de calefaccin, entre ellos se pueden nombrar a los ms destacados. Honeywell Junkers Trane Lux Wayne-Dalton Emerson White-Rodgers Hunter Otros

Estos termostatos son creados y testeados por distintas plantas a nivel mundial, generalmente son trados desde Asia. Las empresas que se dedican a fabricar termostatos programables, tambin fabrican termostatos anlogos, pero estos han pasado a un

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segundo plano, ya que en pases desarrollados los sistemas programables lideran los niveles de ventas frente a los termostatos anlogos. Constructoras Las constructoras pueden dividirse en pequeas, medianas y grandes constructoras. Las grandes constructoras tienen la capacidad de adquirir grandes cantidades de termostatos por parte de los representantes de grandes marcas presentes en el pas, como tambin pueden hacerlo desde algunos distribuidores ms pequeos. Para las pequeas y medianas constructoras es ms difcil poder lograr los niveles de unidades a solicitar a los grandes representantes, por lo que negocian con los distribuidores. En muchas oportunidades y dependiendo del tipo de casa o departamento que se est construyendo, las constructoras optan por adquirir sistemas de termostatos anlogos, ya que estos son ms baratos. A continuacin se nombran algunas empresas constructoras. Inmobiliaria Besalco Socovesa Inmobiliaria Simonetti Constructora Samco Inmobiliaria Paz Constructora Froimovich Otras

Grandes distribuidores Los grandes distribuidores en el pas corresponden, en algunos casos, a representantes de marcas internacionales o a empresas nacionales que comenzaron a importar equipos como calderas, aires acondicionados, entre otros equipos de calefaccin y que como complemento comenzaron a importar sistemas de termostatos para a operacin de estos equipos. Estos distribuidores tienen la opcin de llegar al cliente final a travs de las constructoras o a travs de instaladores especializados. Este participante de la cadena es el que posee la mayor cantidad de informacin en cuanto a la cadena de suministro de la tecnologa. Por otro lado, conocen con detalle las tecnologas de punta y cmo estas funcionan desde el punto de vista de los ahorros energticos. Se centran en importar y recomendar a los clientes equipos y sistemas que creen ahorros energticos a futuro, y se encargan de hacrselo saber al cliente, que generalmente busca los equipos de menor precio al momento de la compra, pero que no toma en cuenta el consumo energtico del equipo a futuro. A continuacin se nombran algunos grandes distribuidores presentes en el pas. Anwo Recal Junkers Honeywell Otros

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Pequeos distribuidores Los pequeos distribuidores adquieren productos de los grandes distribuidores o se dedican a la venta de distintas marcas, es decir, no se especializan en productos de slo un fabricante. Tampoco se especializan en un rea, sino que poseen muchos productos que cubren muchas reas diferentes la de la calefaccin. Estos distribuidores generalmente son ferreteras o locales que implementan soluciones de calefaccin en hogares u oficinas. Pueden llegar al cliente final directamente o a travs de pequeas o medianas constructoras, que no tienen la capacidad de negociar con los grandes distribuidores, pero que pueden conseguir buenos precios y mayor variedad en estas pequeas distribuidoras. En muchos casos no cuentan con la ltima tecnologa, pero conocen de buena manera los ahorros energticos que sus productos pueden generar. A continuacin se dan a conocer algunos distribuidores. Casa Klima Recal Veto Agua market New Air Chile Otros

Instaladores especializados Los instaladores especializados son el nexo entre los grandes distribuidores y los clientes. Existen empresas distribuidoras que capacitan a instaladores para que estos puedan entregar el mejor servicio y puedan sacar el mximo provecho de los equipos a los cuales representan. El negocio de los instaladores especializados, radica en vender proyectos a personas o clientes finales. Parte importante de esta venta es estar respaldado o certificado por un gran distribuidor, ya que esto entrega cierta confianza a los clientes. Esta certificacin se obtiene a travs de cursos que entregan los grandes distribuidores o marcas internacionales, y que ensean al instalador cmo afrontar los problemas ms recurrentes y cmo instalar y entregar mantenimiento a los clientes. En casos de que los instaladores no puedan resolver algn problema especfico de algn equipo, existen mtodos de apoyo por parte de la distribuidora para solucionar problemas. Algunos requisitos para ser un instalador especializado de algn distribuidor son, por ejemplo, estar inscrito en un registro de instaladores calificados de la SEC, poseer algn tipo de estudio tcnico o de ingeniera y haber realizado algn curso de capacitacin especfico en el rea. Centrogas Arquicom Aog Climaseguro Otros

Laboratorios de Medicin

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Los laboratorios de medicin ms conocidos son el Dictuc, Idiem y Cesmec. Estos organismos certifican el funcionamiento de diferentes equipos. En algunos casos, estos laboratorios no son capaces de certificar el funcionamiento u operacin de algunos equipos, por lo que estos sufren ciertas demoras en cuanto a su entrada y funcionamiento en el pas. En cuanto a la certificacin de termostatos programables, no existen muchas barreras en cuanto a certificacin o en cuanto a tecnologa de medicin que impidan la entrada y funcionamiento de estos equipos elctricos al pas, por lo que los laboratorios de medicin slo cumplen un rol de verificacin de los equipos. Otros Otros participantes importantes dentro del negocio de los termostatos programables son los organismos del estado como el PPEE y la SEC, organismos de certificacin como lo son Cesmec, Dictuc o Idiem, entre otros. 2.3.7.4. Imperfecciones del mercado Al igual que en el caso de la normativa relacionada, las barreras van ms enfocadas hacia el uso o la penetracin de calderas que hacia el uso de termostatos. Se toma como supuesto que una barrera para la entrada de calderas al mercado, es una barrera para la entrada de termostatos programables al mercado, ya que van ligadas directamente. Con respecto a este tema, se puede identificar y proponer soluciones para las siguientes barreras de mercado: Tabla 200. Barreras identificadas
Tipos de barrera i. Informacional Lista de barreras para cada tipo a) Fallas de informacin tcnico-econmica b) Desconocimiento de las ventajas de termostatos programables No relevante a) Asimetras de la informacin originadas por la falta de estndares pblicos (etiquetados) a) Problemas de coordinacin entre actores

ii. iii. iv. v.

Tecnolgica Institucional/cultural De mercado Financiera

a) Costo del termostato dentro del pack de calefaccin

central

Elaboracin propia Una descripcin de cada una de las barreras se presenta a continuacin: i. Barreras de carcter informacional

a. Fallas de informacin tcnico-econmica sobre calderas: la informacin referida a caractersticas tcnicas y econmicas de las soluciones energticamente eficientes, no est disponible debido a los altos costos de calderas y el problema de apropiabilidad. Considerando la dificultad de la generacin autnoma de actores individuales, o bien la coordinacin colectiva de actores, que generen la informacin relevante necesaria, debe ser el Estado el que corrija estos problemas, justificando su intervencin, en el gran beneficio social asociado. Una barrera que afecte la entrada de calderas a viviendas, afecta la entrada de termostatos, ya que son parte de un mismo sistema.

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Como un paso en la correccin de esta falla del mercado, puede mencionarse la iniciativa de una empresa distribuidora de calderas, que en la pgina web http://www.anwo.cl/uploads/Informativo_EE_N1.pdf renen informacin relevante relacionada con esta nueva tecnologa. b. Desconocimiento de las ventajas de termostatos programables: La informacin sobre termostatos programables existe y est disponible a travs de los proveedores y distribuidores de sistemas de calefaccin central y calderas. El problema de desconocimiento radica en que al momento de entregar casas o departamentos nuevos, en la mayora de los casos, estos son equipados con termostatos anlogos, por ser estos los ms econmicos en el mercado. La mayora de las personas desconocen de las ventajas de cambiar un termostato anlogo por uno programable, por lo que se sienten cmodos con el sistema de regulacin de temperatura que vena instalado en la vivienda. La informacin existe, pero no es conocida a nivel de la poblacin, por lo que no pueden tomar decisiones en cuanto al recambio de estos aparatos. ii. Barreras de tipo Institucional/cultural a. Insuficiente apropiabilidad: corresponde a la dificultad existente en las empresas para apropiarse privadamente de los beneficios de crear nuevo conocimiento en el rea de climatizacin bajo criterios de EE. Es cierto que la creacin del conocimiento es beneficioso para el colectivo de empresas, sin embargo, no es apropiable por alguna de ellas, b. Asimetras de informacin originadas por la falta de estndares pblicos: aun cuando el conocimiento de tecnologas de calefaccin y ACS relevantes para el equipamiento de viviendas est presente en las constructoras y contratistas, esta informacin aun no es propia de los clientes finales y esto afecta la toma de decisiones. Es por esta razn que se necesita una seal del Gobierno, basada en la generacin de estndares256 y entrega de informacin al pblico, que permitan a los compradores poder tomar una decisin informada, siendo capaces de realizar comparaciones. En este sentido, el MINVU propici la realizacin de un etiquetado de viviendas que entregue, a los consumidores finales stas, informacin relevante acerca del comportamiento de los sistemas dentro de las viviendas. Sin embargo, es necesario avanzar hacia el etiquetado de calefones y calderas, para que los consumidores finales puedan acceder a informacin que los permita comparar entre distintas soluciones en el mismo lugar de ventas. iii. Barreras de mercado a. Problemas de coordinacin entre actores: generadas por la presencia de altos niveles de desconocimiento de informacin relevante y/o desconfianzas entre actores motivadas por los problemas de apropiabilidad. Este problema puede

256

Se entiende un estndar como un compendio de informacin que permita al usuario evaluar, a un bajo costo, por qu sistemas optar en trminos tcnico econmicos.

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llevar a la duplicacin de esfuerzos y obstaculiza la retroalimentacin y generacin de sinergias, haciendo de la transmisin de informacin un proceso lento e ineficiente. iv. Barreras financieras a. Costo del termostato dentro del pack de calefaccin central: Una barrera a la entrada de estos aparatos es el alto precio de instalar sistemas de calefaccin central, lo que hace que al momento de elegir un termostato, se opte en muchas ocasiones por lo ms econmico. Esto aplica para las constructoras que fabrican viviendas con sistemas de calefaccin central, que tratan de abaratar costos al momento de instalar estos sistemas y que generalmente optan por termostatos anlogos debido a su bajo precio. Las ventajas de estos sistemas en todas las ocasiones son comunicados a los clientes, pero por un tema de inversin total alta, debe existir un punto en donde se decida ahorrar. 2.3.7.5. Recomendaciones para la solucin de las barreras identificadas El diseo de la poltica pblica asociada al fomento de la intervencin en EE puede diferir segn el tipo de falla de mercado que se pretenda atacar. Adems, previo al diseo de los instrumentos, es necesario un anlisis sobre el grado en el cual patentes u otros mecanismos existen y permiten a los innovadores apropiarse de una buena parte de los beneficios derivados de una intervencin exitosa. En la tabla siguiente se enuncian soluciones identificadas para las barreras antes descritas. Tabla 201. Soluciones a las barreras identificadas
Programas/medidas/incentivos Creacin de un ente informacin de mercado centralizado de Lista de barreras a las que da solucin - Problemas de coordinacin entre actores -Fallas de informacin tcnico-econmica -Desconocimiento de las ventajas de termostatos programables -Asimetras de la informacin originadas por la falta de estndares pblicos -Costo del termostato dentro del pack de calefaccin central

Generacin de material informativo relevante

Programas de financiamiento al momento de la construccin

Elaboracin propia Creacin de un ente centralizado de informacin de mercado A travs de la creacin de un ente centralizado en el mercado de los importadores de sistemas de calefaccin, calderas, y termostatos, puede centralizarse informacin importante para coordinar el actuar de los distintos proveedores. Muchas veces los empresarios son rehaceos a compartir informacin, porque sienten que pueden estar entregando parte de su know-how, de su ventaja competitiva e informacin importante en cuanto a necesidades especficas de clientes, que al ser entregada, esta puede ser utilizada por la competencia. Esta falta de informacin dentro del mercado es la que crea los problemas entre importadores y distribuidores. Es por esto que la creacin de un ente que regule el flujo de informacin existente los distintos actores del sector, y que asegure confidencialidad de datos, usando estos slo para regulacin de mercado, es una forma de solucionar estos problemas de coordinacin.

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Generacin de material informativo relevante A travs de un programa de creacin de material informativo pueden solucionarse las barreras de fallas en la informacin tcnico-econmica, la barrera de desconocimiento de las ventajas de termostatos programables y las asimetras de la informacin originadas por la falta de estndares pblicos. A travs de la entrega de folletos en viviendas recin construidas y que posean calefaccin central, se puede informar a los usuarios de las ventajas del recambio de termostatos anlogos por termostatos programables. Esto ataca el desconocimiento de los usuarios que se sienten cmodos con los artefactos que existen en la nueva vivienda y a travs de la demostracin de los ahorros que genera se puede superar dejadez de los usuarios por modificar un elemento que est nuevo pero que no es eficiente. Tambin a travs de folletos informativos, se puede dar a conocer la facilidad del recambio, ya que no es necesario modificar el sistema de calefaccin central, solo cambiar el aparato controlador. Programas de financiamiento al momento de la construccin A travs de la instauracin de un programa de financiamiento de termostatos programables al momento de la construccin, se puede superar la barrera de la eleccin de termostatos anlogos por parte de las constructoras al momento de equipar las viviendas. Si se subsidia la diferencia de precio existente entre los termostatos anlogos y los programables, se estaran introduciendo sistemas eficientes a muchos hogares nacionales. Este subsidio de la diferencia de precio es posible de lograr, ya que los precios de estos aparatos son bajos, especialmente si se adquieren al por mayor. La diferencia de precio entre los sistemas puede ser alta, pero el precio final de los termostatos programables al por mayor puede situarse cerca de los US$50, la diferencia de precio, que es la que se busca subsidiar, estara en el rango de los US$20 a US$30. Este subsidio podra aplicarse al sector socioeconmico C2, que junto al sector ABC1 son los nicos sectores donde se encuentran presentes los sistemas de calefaccin central. 2.3.7.6. Cuantificacin de intervencin En este apartado, el uso de calderas residenciales se asocia a viviendas que poseen sistemas de calefaccin central por loza radiante o por sistemas de radiadores, Segn el CENSO del INE del 2002 en Chile existan un total de 4.141.387 viviendas. Segn el estudio realizado para la CONAMA por GEOTECNICA Consultores el ao 1999 de ttulo Diagnstico de condiciones de combustin y emisiones domiciliarias solamente un aproximado del 6% de las viviendas poseen calefaccin central (con un porcentaje bastante mayor en el sector socioeconmico alto, menor en el medio y nulo en el bajo). Esta calefaccin central, funciona a travs de sistemas de loza radiante o de radiadores. Es sobre este total de viviendas que poseen calefaccin central y que no posean termostatos programables donde se pueden aplicar las ventajas del uso de termostatos programables, para as lograr programar la calefaccin de los hogares, esto quiere decir definir perfiles de temperatura durante el da y la noche. Se supondr que todas las viviendas que posean algn sistema de calefaccin central, cuentan con algn tipo de termostato, sea este anlogo o programable. Segn datos de Anwo257, alrededor del 60% de los termostatos existentes en los hogares chilenos son termostatos anlogos o simples. El 40% restante corresponde a termostatos

257

Carlos Ferrer, Purchasing Manager, Anwo

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programables. La razn de porqu el porcentaje de termostatos anlogos es mayor, es su simpleza de uso y su bajo precio. Es sobre esta cantidad de termostatos anlogos en donde se puede enfocar el recambio. Como se dijo anteriormente, segn datos del programa Energy Star de los E.E.U.U, el uso de termostatos programables puede reducir en alrededor un 16% anual el consumo energtico de las calderas residenciales. Estimacin de cantidad de termostatos a reemplazar En cuanto a la cantidad de termostatos anlogos y programables en el mercado nacional, estos pueden asociarse directamente a la cantidad de viviendas que poseen y utilizan calefaccin central en el pas. Es importante destacar que muchos usuarios que poseen sistemas de calefaccin central no los utilizan, ya que los costos mensuales de utilizar la calefaccin central son elevados. Este segmento de la poblacin no busca adquirir un termostato programable que reduzca su consumo en calefaccin central, ya que no la utilizan. Es importante mencionar que el uso de calefaccin central est presente de mayor manera en el sector socioeconmico ABC1, de menor manera enC2, y est ausente de los sectores C3, D y E. Es por esto que se tomarn en cuenta slo la cantidad de viviendas existentes en los sectores socioeconmicos ABC1 y C2 para este anlisis. En la mayora de los casos, existe slo 1 termostato por vivienda, el cual regula la temperatura final del inmueble. Slo en casos en donde la vivienda sea de grandes proporciones, se puede dar el caso de que exista ms de 1 termostato para controlar distintos ambientes. Es por esto que se supone la existencia de 1 termostato por vivienda que posea calefaccin central. Como se dijo anteriormente, segn datos de Geotcnica consultores en un estudio realizado para CONAMA, en el ao 1999, slo el 6% de las viviendas existentes en el pas contaban con calefaccin central, para ese mismo ao, concentrndose este porcentaje mayoritariamente en los sectores ABC1 y en menor cantidad en el C2. Esto coincide con la masificacin del uso de termostatos programables en el pas, dada la baja del precio que tuvieron en ese perodo. Suponiendo que la tasa de penetracin de la calefaccin central creci de manera constante a un 1% anual entre los aos 1999 hasta el 2010 (considerando estancamientos del sector construccin en el perodo), se estima que en al ao 2010 un 17% de las viviendas nacionales del sector ABC1 y C2 poseen y utilizan sistemas de calefaccin central. En base a esto y suponiendo que la tasa de penetracin de la calefaccin central aumentar a un 2% anual entre el perodo 2010 2020, dado el aumento del PIB per capita, se estima que al final del perodo propuesto, alrededor de un 37% de las viviendas de los sectores ABC1 y C2 cuenten con sistemas de calefaccin central. Segn datos de Adimark 258, basados en el censo llevado a cabo por el INE el 2002, las viviendas de los sectores socioeconmicos ABC1 y C2, representaron el 22,6% de las viviendas chilenas para el ao 2004, lo que se traduce en alrededor de 933.905 viviendas. A continuacin se muestran los datos entregados por el estudio de Adimark.

258

Mapa socioeconmico de Chile, Adimark, 2004.

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Tabla 202. Distribucin de viviendas por sector socioeconmico

Sector Socioeconmico ABC1 C2 C3 D E Total Total de viviendas 296.980 636.925 926.180 1.442.228 839.074 4.141.387 % del total 7,2% 15,4% 22,4% 34,8% 20,3% 100,0%

Elaboracin propia en base a datos de Adimark En base a estimaciones propias de cantidad total de viviendas durante el perodo 2010 2020, realizadas de acuerdo a la estimacin de poblacin existente para el mismo perodo creada por el INE, y suponiendo que los porcentajes mostrados en la Tabla 202 permanecen constantes para el perodo propuesto, se puede estimar la cantidad de viviendas totales pertenecientes a los sectores socioeconmicos considerados para el perodo 2010 2020. Tabla 203. Estimacin de cantidad de viviendas por sector socioeconmico
Sector Socioeconmico Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ABC1 350.238 357.534 364.982 372.585 380.346 388.269 396.357 404.614 413.042 421.647 430.430 C2 751.146 766.793 782.766 799.072 815.718 832.710 850.057 867.764 885.841 904.294 923.132

Elaboracin propia En base a la estimacin anterior, y a la estimacin de penetracin de los sistemas de calefaccin central en las viviendas ABC1 y C2, se puede estimar la cantidad de viviendas pertenecientes a estos sectores socioeconmicos que contarn con un sistema de calefaccin central en el perodo 2010 2020

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Tabla 204. Estimacin de cantidad de viviendas con calefaccin central

Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sector Socioeconmico ABC1 59.540 67.931 76.646 85.694 95.087 104.833 114.944 125.430 136.304 147.576 159.259 C2 127.695 145.691 164.381 183.787 203.929 224.832 246.516 269.007 292.328 316.503 341.559 Total 187.235 213.622 241.027 269.481 299.016 329.664 361.460 394.437 428.632 464.079 500.818

Elaboracin propia La tabla anterior resume la estimacin de cantidad de viviendas ABC1 y C2 que contarn con sistemas de calefaccin central para el perodo 2010 2020. Como se dijo anteriormente, estos sistemas de calefaccin son controlados a travs de un termostato, que puede ser anlogo o programable. Basados en datos de Anwo, alrededor del 40% de los termostatos existentes en el pas son programables y el 60% restante corresponden a termostatos anlogos. Suponiendo que en el ao 2010 la tasa de penetracin de los termostatos programables es del 40% y al ao 2020 el 100% los termostatos existentes en el pas sern programables, se obtiene una tasa de penetracin de la tecnologa de un 6% promedio anual. A continuacin se presenta una tabla con la cantidad aproximada de termostatos anlogos y programables por ao, para el perodo 2010 2020. Adems de la cantidad de calderas eficientes como resultado de una poltica estatal que promueva el recambio del 30% de estos artefactos. Tabla 205. Estimacin de cantidad de termostatos anlogos y programables, y calderas eficientes
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 T. Anlogo 112.341 115.356 115.693 113.182 107.646 98.899 86.750 70.999 51.436 27.845 T. Programable 74.894 98.266 125.334 156.299 191.370 230.765 274.710 323.439 377.196 436.235 500.818 Calderas de condensacin 9.362 11.341 14.081 17.638 22.068 27.432 33.791 41.211 49.759 59.507 70.529

Elaboracin propia

333

Para la estimacin de ahorros por recambio de calderas se estima que sin programa de intervencin se hubiese mantenido la participacin de estos artefactos en un 5%, y gracias a polticas estatales, esta participacin subi al 30%. El ahorro generado por esta medida es el 35% del consumo de cada caldera. Si se toma el precio pblico promedio de los termostatos programables en US$95 y suponiendo que se puede lograr un porcentaje de descuento cercano al 50% por compras al por mayor, incluyendo instalacin, se obtiene un precio final cercano a los US$48 por termostato programable. En el caso de que se pretenda llevar a cabo un programa de recambio de termostatos anlogos por termostatos programables para usuarios que puedan demostrar el uso constante de la calefaccin central, es necesario tomar en cuenta algunos supuestos para generar una estimacin de los costos finales del programa. Segn estimaciones propias, el 68% de las viviendas que al ao 2011 tendran calefaccin central pertenecen al sector socioeconmico C2, por lo que se puede enfocar el programa a viviendas pertenecientes a este sector, que utilicen calefaccin central regularmente y que cuenten con un termostato anlogo. Suponiendo que se pretende subsidiar al 40% de la cantidad de viviendas que poseen termostatos anlogos, se presenta continuacin la estimacin del costo del programa, por ao. La ventaja que presenta llevar a cabo un programa de recambio de termostatos es que es una forma fcil y de bajo costo de ahorrar energa. Es importante apuntar a viviendas que puedan demostrar el uso del sistema de calefaccin central, ya que si el programa apunta a todas las viviendas, se estar entregando un subsidio a una vivienda que implementar el sistema pero que no le dar un uso constante. Existe un mercado asociado a termostatos anlogos ms grandes donde apuntar, ya que no se estn tomando en cuenta los termostatos existentes en los sectores comercial y pblico, que incluyen edificios de oficinas, edificios pblicos y grandes tiendas, entre otros ejemplos. Tabla 206. Escenario de costos para programa de subsidio en recambio de termostatos anlogos por termostatos programables
Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 # viviendas con termostatos anlogos 115.356 115.693 113.182 107.646 98.899 86.750 70.999 51.436 27.845 Costo termostato al por mayor (US$) 48 46 46 44 44 42 42 40 40 38 Total por ao (US$) 5.537.084 5.321.877 5.206.374 4.736.413 4.351.571 3.643.517 2.981.946 2.057.431 1.113.790 % de viviendas con subsidio 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% Total programa por ao (US$) 2.214.834 2.128.751 2.082.550 1.894.565 1.740.628 1.457.407 1.192.778 822.973 445.516 -

Elaboracin propia

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Estimacin de ahorros potenciales Los combustibles que se utilizan para el siguiente anlisis sern denominados como combustibles para calderas y son el gas natural, el gas corriente, el gas licuado y el petrleo diesel, definidos sus consumos en los BNE de la CNE. Se le ha entregado esta denominacin a estos 4 combustibles ya que son los que utilizan las calderas para su funcionamiento, pero esto no significa que su uso en el sector residencial sea exclusivo para este fin. A continuacin se muestra la lnea base sin eficiencia energtica que se ha estimado para el consumo energtico del sector residencial, para el perodo 2010 2020. Tabla 207. Estimacin de consumo energtico sin EE para sector residencial
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sector Residencial 64.168 67.316 70.619 74.084 77.719 81.533 85.534 89.731 94.133 98.752 103.598

Elaboracin propia En base a datos del BNE, entre los aos 2000 y 2008, se determin que la participacin de los cuatro combustibles nombrados anteriormente sobre el total del consumo de energticos, corresponde a aproximadamente un 26%. Con este porcentaje de participacin de los combustibles mencionados sobre el consumo total de energticos en el sector residencial, y de los resultados de la Tabla 207 se pude determinar la lnea base de consumo para estos 4 combustibles. Se supone que el porcentaje de participacin de los combustibles para calderas se mantendr constante durante el perodo 2010 2020. A continuacin se presenta una estimacin del consumo total anual que tendrn los combustibles mencionados en el perodo mencionado.

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Tabla 208. Estimacin de consumo de combustibles para calderas

Estimacin 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Sector Residencial 16.897 17.727 18.596 19.509 20.466 21.470 22.524 23.629 24.788 26.005 27.281

Elaboracin propia Segn datos del BNE de la CNE, se puede conocer la distribucin del consumo del petrleo diesel, gas licuado, gas corriente y del gas natural, para los aos 2000 al 2008, y a travs de esta distribucin es posible estimar un porcentaje promedio del consumo total de estos 4 combustibles para estos aos, como se muestra en la tabla siguiente:. Tabla 209. Distribucin de consumo de combustibles para calderas en el perodo 20002008.
Petrleo Diesel 199 186 476 113 113 113 150 146 53 172 % del total 2% 1% 4% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 1% Consumo anual Sector Residencial (Tcal) Gas % del Gas % del Gas Licuado total Corriente total Natural 9.703 75% 271 2% 2.693 9.820 8.738 8.088 9.169 8.622 8.844 9.280 8.966 9.026 71% 68% 69% 71% 68% 68% 67% 68% 70% 255 196 189 111 107 137 148 117 170 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 3.521 3.383 3.367 3.439 3.837 3.865 4.302 3.954 3.596 % del total 21% 26% 26% 29% 27% 30% 30% 31% 30% 28% Total 12.866 13.782 12.793 11.757 12.832 12.679 12.996 13.876 13.090 12.963

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Promedio

Elaboracin propia en base a datos del BNE de la CNE. Como se puede ver en la tabla anterior, los porcentajes para cada ao son bastante homogneos, por lo que la utilizacin de un promedio simple es posible. Se puede ver tambin que el caso que ms variaciones sufre entre los aos 2000 al 2008, es el del gas natural. Esto se debe a las dificultades de suministro que ha sufri el pas durante algunos aos del perodo mencionado, pero puede verse que desde el ao 2005 en adelante, se ha estabilizado la cantidad de gas natural utilizado, esto se produce por polticas que aseguran el abastecimiento de gas natural al sector residencial. A travs de los porcentajes promedio del total calculados en la tabla anterior y en base a la estimacin mostrada en la tabla anterior, se puede estimar la participacin en el consumo de los combustibles para calderas residenciales. En la siguiente tabla, pude verse la estimacin creada para el perodo 2010 2020.

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Tabla 210. Estimacin de consumo de combustibles para calderas, perodo 2010 - 2020
Petrleo Diesel 225 236 247 259 272 285 299 314 329 346 363 274 % del total 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% Estimacin Consumo anual Sector Residencial (Tcal) Gas % del Gas % del Gas % del Licuado total Corriente total Natural total 11.765 70% 222 1% 4.686 28% 12.343 12.948 13.583 14.250 14.949 15.683 16.452 17.260 18.106 18.995 14.359 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 233 244 256 269 282 296 310 326 342 358 271 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 4.916 5.157 5.410 5.675 5.954 6.246 6.552 6.874 7.211 7.565 5.719 28% 28% 28% 28% 28% 28% 28% 28% 28% 28% 28% Total 16.897 17.727 18.596 19.509 20.466 21.470 22.524 23.629 24.788 26.005 27.281 20.623

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Promedio

Elaboracin propia Los porcentajes y consumos mostrados en la tabla anterior pueden variar en el tiempo, ya que el uso del gas licuado debera disminuir su consumo en pos del gas natural, como se ve en la Tabla 209 en donde se puede ver que al momento de disminuir uno, el otro tiende a aumentar. Para los casos del petrleo diesel y el gas corriente puede suceder algo similar, pero sus porcentajes de participacin son tan bajos, que no deberan sufrir grandes cambios en el perodo mencionado. Esto produce slo un cambio en los porcentajes de consumo para cada combustible, pero la estimacin de consumo final debera mantenerse constante. Segn datos de Energy Star259, programa del Departamento de Energa de E.E.U.U, alrededor de un 50% de la energa consumida en un hogar anualmente es producto de sistemas de calefaccin y aire acondicionado (HVAC). El resto de la energa utilizada se concentra en artefactos elctricos, coccin de alimentos, iluminacin, entre otros usos finales. Se utilizar el supuesto de que en las viviendas chilenas que posean sistemas de calefaccin central, el 50% del consumo energtico del hogar puede ser asignado a sistemas de calefaccin (loza radiante o radiadores). Dado esto, a continuacin se adjunta una tabla que resume la estimacin del consumo para el perodo 2010 2020. Como se dijo en un principio, estos cuatro combustibles son en su mayora dedicados a los sistemas de calefaccin central en los sectores socioeconmicos donde estos existen, pero hay casos en donde se utilizan estufas que funcionan con gas licuado, gas corriente o con gas natural. El caso del petrleo diesel es diferente, ya que un porcentaje muy cercano al 100% es utilizado en calderas residenciales para calefaccin de viviendas, en especial en edificios residenciales. Es por esto que los resultados mostrados anteriormente no son finales y deben someterse a algn tipo de ajuste para lograr una estimacin ms exacta.

259

http://www.energystar.gov/index.cfm?fuseaction=find_a_product.showProductGroup&pgw_code=TH (fecha: 08-03-2010)

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Tabla 211. Estimacin del consumo anual de combustibles para calderas, sector residencial
Estimacin del Consumo anual en calefaccin, sector residencial (Tcal) Petrleo Diesel 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 112 118 124 130 136 143 150 157 165 173 181 Gas Licuado 5.883 6.171 6.474 6.792 7.125 7.475 7.841 8.226 8.630 9.053 9.497 Gas Corriente 111 116 122 128 134 141 148 155 163 171 179 Gas Natural 2.343 2.458 2.578 2.705 2.838 2.977 3.123 3.276 3.437 3.606 3.783 Total 8.449 8.863 9.298 9.754 10.233 10.735 11.262 11.815 12.394 13.002 13.640

Elaboracin propia Con todo lo anterior, se puede estimar un consumo promedio en calefaccin central para los sectores socioeconmicos ABC1 y C2. A continuacin se muestra la estimacin de este consumo para el perodo 2010 2020. Tabla 212. Estimacin de consumo de energa por vivienda en calefaccin con calderas
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo Total (Tcal) 8.449 8.863 9.298 9.754 10.233 10.735 11.262 11.815 12.394 13.002 13.640 Total Viviendas estimadas 187.235 213.622 241.027 269.481 299.016 329.664 361.460 394.437 428.632 464.079 500.818 Consumo por hogar (Tcal/ao) 0,05 0,04 0,04 0,04 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03

Elaboracin propia Segn lo mostrado anteriormente, el consumo promedio en calefaccin por hogar en el sector socioeconmico ABC1 y C2, es alrededor de 0,03 Tcal por ao para cada vivienda. Segn EnergyStar, este consumo se puede reducir en un 16% anual a travs del uso de termostatos programables. A continuacin se muestra un resumen el total consumido como lnea base, el consumo en el caso de la entrada parcializada de termostatos programables y el ahorro energtico por ao que esta entrada genera. Con el consumo por uso de termostatos programables mostrado en la tabla anterior, se estim el ahorro en base a la tasa de penetracin de la calefaccin central a las viviendas del sector socioeconmica ABC1 y C2 y a la tasa de penetracin de los termostatos programables a las viviendas con calefaccin central. La tasa de penetracin de la calefaccin central en las viviendas de los sectores socioeconmicos mencionados comienza con un 17% en el 2010 y llega a un 37% en el 2020, la tasa de penetracin de

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los termostatos programables comienza con un 40% en el 2010 y llega a un 100% en el 2020. Tabla 213. Ahorros por ingreso de termostatos programables 2010 - 2020
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo uso de termostatos programables (Tcal) 7.908 8.211 8.525 8.849 9.185 9.533 9.892 10.264 10.649 11.047 11.458 Consumo lnea base (Tcal) 8.449 8.863 9.298 9.754 10.233 10.735 11.262 11.815 12.394 13.002 13.640 Ahorro (Tcal) 541 652 774 905 1.048 1.202 1.369 1.550 1.745 1.956 2.182 Ahorro acumulado (Tcal) 541 1.193 1.967 2.872 3.920 5.122 7.861 8.042 9.787 11.742 13.925

Elaboracin propia Tabla 214. Porcentaje de participacin de combustibles para calderas residenciales dentro del consumo total del sector
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Consumo calderas caso base (Tcal) 16.897 17.727 18.596 19.509 20.466 21.470 22.524 23.629 24.788 26.005 27.281 Consumo escenario intervencin (Tcal) 16.356 17.081 17.876 18.691 19.386 20.218 21.077 21.964 22.881 23.831 24.814 2.968.538 4.110.750 5.335.125 6.645.375 8.045.100 9.538.800 11.129.738 12.823.125 14.621.888 16.532.550 Inversin adicional necesaria (US$) Ahorro adicional (Tcal) 541 646 720 818 1.080 1.252 1.447 1.665 1.907 2.174 2.467 Ahorro acumulado (US$) 28.469.547 34.068.210 37.934.240 43.127.649 56.905.258 65.967.800 76.254.133 87.741.724 100.503.876 114.531.927 129.995.264

Elaboracin propia en base a datos del BNE de la CNE En la tabla anterior se aprecia los resultados de realizar el recambio de manera progresiva del 30% de las calderas residenciales (5% al 2010, 30% al 2020, crecimiento lineal). Para la inversin se consider un costo de recambio de US$1.500, y considera equipos e instalacin Para la cuantificacin de los ahorros generados por el uso de termostatos programables en viviendas con calefaccin central, se han tomado en cuenta los precios de los combustibles para calderas por teracalora, adems se han asumido constantes en el perodo 2010 2020 los promedios obtenidos en la Tabla 210. El ahorro anual corresponde al ahorro generado a nivel nacional por la disminucin de consumo de combustibles para

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calderas. El ahorro unitario a la cantidad de dinero ahorrada por hogar que utiliza un termostato programable. Tabla 215. Ahorros generados por cambio de termostatos 2010 - 2020
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ahorro anual (Tcal) 541 652 774 905 1.048 1.202 1.369 1.550 1.745 1.956 2.182 Ahorro anual (US$) 28.490.974 34.372.306 40.762.209 47.696.433 55.213.009 63.352.392 72.157.605 81.674.391 91.951.382 103.040.268 114.995.981 Ahorro anual unitario por vivienda (US$) 380 350 325 305 289 275 263 253 244 236 230

Elaboracin propia A continuacin se adjunta una tabla resumen de los ahorros energticos, monetarios y cantidad de inversin necesaria que se genera de la instauracin de un programa de incentivo a la compra de termostatos programables. Es importante destacar que, para el recambio de calderas, el estado asumir el siguiente programa de intervencin: 1. El Gobierno impulsa una campaa comunicacional resaltando los beneficios de la incorporacin de termostatos programables y calderas eficientes. 2. El Gobiernos se hace cargo del recambio del 20% de las calderas, incorporando en ellas un termostato programable. 3. El Estado propiciar el desarrollo de estudios para evaluar posibilidades de intervencin futura. Es importante destacar que como costos de publicidad es tres veces del presupuesto contratado por el PPEE para la Asesora comunicacional para el Programa Pas de Eficiencia Energtica, Ficha Licitacin 5685-2-LP10, y se asume que existe un costo adicional asociado a las temticas de diseo y difusin de programas de apoyo indirecto y gestin, se triplica para este efecto el valor informado en la Resolucin programa recambio de motores elctricos, PPEE 2009, dado que se habla de un set de tecnologas, por lo que se considera un proyecto ms complejo. Los costos considerados por un programa de mejoramiento de la eficiencia con las caractersticas antes mencionadas son los mostrados en la tabla siguiente. Es importante destacar que este mejoramiento de la eficiencia de la eficiencia energtica en los sistemas de calefaccin, y eventualmente agua caliente sanitaria, contribuir con mejorar la calidad de vida de las personas. Esta medida, si va asociada al reacondicionamiento trmico de las viviendas, puede acarrear ahorros mucho mayores. Como ejemplo puede mencionarse que segn la opinin de un experto, el ahorro puede alcanzar el 70% del

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consumo destinado a calefaccin, en el caso de considerar de manera conjunta, el reacondicionamiento trmico y el recambio de la caldera convencional por una de condensacin.

Tabla 216. Valorizacin de ahorros monetarios e inversin por incorporacin termostatos programables
Ahorro uso de termostatos prog. (Tcal) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 541 652 774 905 1048 1202 1369 1550 1745 1956 2182 15.100 18.217 21.603 25.279 29.262 33.576 38.243 43.287 48.734 54.611 60.947 Ahorro MONETARIO Inversin requerida (Millones $) 0 1.173 1.128 1.103 1.004 922 772 632 436 236 0 0 17.043 20.475 24.175 28.258 32.654 37.471 42.655 48.298 54.375 60.947 Ganancia MONETARIA

Total

13.924

388.864

7.409

366.355

Elaboracin propia Con todo lo anterior, los ahorros obtenidos por toda la campaa comunicacional y el programa de recambio ascienden casi 130 mil millones de pesos. Tabla 217. Costos de programa de recambio de luminarias
Millones de pesos Recambio de equipos Costo Publicidad Costo de Estudios Costo Total Programa 4.072 180 150 4.402

Elaboracin propia 3. Anlisis del mercado de los servicios 3.1. Financiamiento de proyectos de EE El anlisis est centrado en el financiamiento del tipo capital de riesgo (venture capital), prstamos, crditos o leasing. El propsito de AETS-Econoler no es rechazar o negar la posible relevancia de otros medios de financiamiento como las donaciones y subsidios por parte, por ejemplo, de las distribuidoras de energa chilenas. Sin embargo, la lgica de

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estas empresas es completamente distinta y por lo tanto queda afuera del alcance de esta seccin. 3.2. Ciclo de proyecto de inversin La oferta de financiamiento se inserta en el proceso de creacin de ahorros de energa, de la forma que se presenta en la figura siguiente. Figura 95. Ciclo simplificado de proyecto de inversin en eficiencia energtica

Elaboracin propia Sobre la figura anterior cabe mencionar que: El desarrollador de proyecto, de una forma u otra, tiene que enterarse de la existencia de una oportunidad de ahorro y estar dispuesto, si es que se demuestra que es rentable, a realizar la inversin necesaria, ya sea de recursos humanos, financieros y otros. El desarrollador de proyecto puede ser el demandante de energa, y/o una empresa de servicios relacionados con energa (ESCO, empresa de ingeniera, otros). Tradicionalmente existen, desde el punto de vista del desarrollador del proyecto, cuatro opciones de financiamiento: capital propio, prstamo, leasing y contrato por desempeo, aunque esta ltima opcin no es excluyente de los otros modos de financiamiento, existiendo modelos de contrato por desempeo con capital propio, prstamo, y leasing260. La oferta de financiamiento mejora la tasa interna de rentabilidad o el valor presente neto de la inversin desde el punto de vista de los desarrolladores de proyectos. Esa inversin es entonces ms rentable, ms atractiva, y esto puede influenciar positivamente la decisin del desarrollador del proyecto. Varios tipos de profesionales estn involucrados en la realizacin de un ciclo completo. Cada uno tiene una especialidad y su campo de responsabilidades bien delimitado. Cabe mencionar que los ingenieros son responsables de la

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AEE, CEM training, 2009

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identificacin de las oportunidades, del diseo, de los planes, y del manejo de los riesgos tcnicos, y los profesionales de finanzas y banqueros son responsables del establecimiento de la bancabilidad, de la evaluacin de los riesgos, de la evaluacin de la solvencia de los desarrolladores de proyecto, y de la evaluacin financiera. Es comn que haya tercerizacin de varias tareas (identificacin de las oportunidades, y diseo detallado) y de algunas responsabilidades y riesgos (contratos por desempeo o seguros varios).

La oferta de financiamiento se aplica donde hay un proyecto de inversin en eficiencia energtica, como son: la modernizacin de una parte o de todo el proceso, el reemplazo de un equipo relativamente costoso, o la instalacin de una nueva tecnologa para alcanzar potenciales ahorros de energa preestablecidos. Sobre los proyectos de inversin en eficiencia energtica, hay que mencionar que: La rentabilidad tcnica de los proyectos es aceptable, sin ser necesariamente excepcional, con un periodo de repago tpico de entre 1 y 5 aos. El tamao de los proyectos justifica la inversin de recursos para su desarrollo. Estos proyectos se desarrollan donde hay consumidores de energa con cuentas energticas suficientemente grandes, y que, por lo general, son dueos de bienes inmobiliarios. Por lo tanto, los sectores de inters para este tipo de oferta son: la infraestructura de los municipios, los edificios pblicos (escuelas, hospitales, etc.), los edificios comerciales, las cadenas de comercio de detalle y las plantas industriales.

Pueden darse proyectos con nulo, bajo o alto nivel de inversin. Las medidas de eficiencia energtica de tipo bajo costo/sin costo son, a menudo, medidas de tipo operacionales, relacionadas con el comportamiento de la gente, dependiendo de la aplicacin de recomendaciones y de buenas prcticas. Sin embargo, a pesar de presentar una inversin de recursos que puede resultar significativa, existen dos razones por las cuales los proyectos con inversin alta son preferibles ante la aplicacin de medidas de eficiencia energtica de tipo bajocosto/sin-costo: La escala de los ahorros es mayor. Los ahorros se mantienen en el tiempo261.

Por lo tanto, las medidas que los administradores de programas persiguen, son a menudo medidas de mediana a alta inversin.

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La tendencia observada en pases donde se ha estudiado formalmente, y se ha recolectado informacin dura con respecto a la persistencia de estas medidas (EEUU y Canad), es que la mayora de la gente no contina aplicando las recomendaciones despus de un ao. Nada permite decir que esto ser distinto en Chile.

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3.3. Actores relevantes en el mercado del financiamiento de proyectos En Chile existen una serie de instituciones pblicas y privadas relacionados con el financiamiento de proyectos de EE. A continuacin se describe las principales de ellas: Gobierno Chileno El Gobierno de Chile, en lo que respecta al financiamiento de proyectos de EE, es responsable de la crear la regulacin adecuada y de asegurar la existencia de polticas internas que influencien el comportamiento de empresas constructoras y de proveedores de vehculos motorizados, adems de asegurar el acceso de los actores relevantes a fuentes de financiamiento pblico o privado para proyectos de modernizacin eficiente, en caso de ser esto necesario. El financiamiento privado puede incluir contratos por desempeo de tipo ahorro garantizado o ahorro compartido. En particular, la responsabilidad del Gobierno de Chile en el fomento de una cultura de UEE, es: Educar a los chilenos e informar al pblico. Desarrollar leyes y regular cuando es necesario. Supervisar el esfuerzo continuo y sustentable de los administradores de programas de EE. Supervisar a travs del regulador, que los precios sean justo para los consumidores y para los integrantes de la cadena de generacin, transmisin y distribucin de la energa. Asegurar la pertinencia y costo-efectividad de los programas para rendir cuentas a los pagadores de impuestos.

Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO La misin de CORFO es lograr que en Chile emerjan y crezcan ms empresas innovadoras, dinmicas, responsables e insertas en el mundo, mediante el apoyo a proyectos de alto impacto, para contribuir a hacer realidad las aspiraciones de prosperidad y desarrollo de los chilenos262. Por esta razn, actuando como un banco de segundo piso, CORFO apoya a las empresas chilenas para que estn en condiciones de competir en los mercados actuales. Su accin abarca desde el mbito individual de cada empresa y grupos empresariales que trabajan asociativamente hasta cadenas de produccin, incluyendo clster o concentraciones geogrficas de empresas e instituciones en torno a una actividad productiva. Tambin promueve el surgimiento de nuevos negocios, que renueven y diversifiquen las oportunidades de crecimiento. Por eso, apoya el emprendimiento innovador y las inversiones, especialmente aquellas que le permiten a Chile integrarse a redes productivas internacionales de alta competitividad. 263 CORFO es un organismo con 15 oficinas, que adems alimenta una red de organismos pblicos y privados externos, llamados agente operadores intermediarios, quienes ofrecen y administran localmente los programas de fomento impulsados por la institucin.

262

Extrado del sitio web oficial de CORFO, el da 1 de marzo de 2010, http://www.corfo.cl/acerca_de_corfo/que_es_corfo 263 Ibd.

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Sin embargo, estos agentes y los funcionarios de CORFO no estn capacitados para el manejo de temas especficos de EE, dada la variedad de temas abarcados por la institucin. En el mbito especfico de la EE, CORFO participa mediante el financiamiento parcial de auditoras de EE en empresas cuya facturacin sea menor a 1.000.000 de UF, a travs del Programa de Pre Inversin Eficiencia Energtica, PIEE. Adems est considerando la creacin de un fondo de garanta especfica para proyectos de inversin en eficiencia energtica264. Ministerio de Energa/Programa Pas de Eficiencia Energtica PPEE La misin de la CNE del Ministerio de Energa es elaborar y coordinar los planes, polticas y normas necesarias para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energtico del pas, adems de velar por el cumplimiento de todas las materias relacionadas con la energa, tanto en su produccin y uso como en la promocin del uso eficiente de sta265. Para esto, la CNE cuenta con personal con competencias en asuntos de polticas energticas, teniendo un conocimiento ntimo de la cadena de distribucin de la energa y de la planificacin del suministro energtico. Por su parte, el PPEE es un administrador de programa de EE localizado a dentro de la estructura organizativa de la CNE. Como administrador de programa, el PPEE tiene la misin siguiente: Consolidar el uso eficiente como una fuente de energa, contribuyendo al desarrollo energtico sustentable de Chile. Para realizar eso, tiene el rol de desarrollar programas de eficiencia energtica, conocer el mercado chileno y las caractersticas socioculturales de los actores del mercado para realizar diseos de programas ptimos, e implementarlos para influenciar la demanda y generar un ahorro adicional. Como administrador de programa, y si lo justifican las barreras de mercado, el PPEE puede desarrollar programas de financiamiento de la EE tal el PIEE de CORFO. Bancos comerciales Dado que los bancos son instituciones privadas con fines de lucro, cada uno puede tener una misin y visin distinta, incluyendo o no elementos como el desarrollo econmico o sustentable, el cuidado del medio ambiente, el progreso social, el triple bottom-line, etc. Sin embargo, la sobrevivencia de los bancos a largo plazo depende de su capacidad de generar una ganancia neta. Disponen de liquidez a travs de: sus clientes-ahorradores, los inversionistas privados como los fondos de pensiones, los bancos de segundo piso como CORFO, y los prstamos inter-bancos. Los bancos tienen personal interno capacitado en finanza, contabilidad, administracin de negocios, leyes, estadsticas, anlisis de riesgos, marketing y desarrollo de negocio, adems de una red de expertos externos especializados para apoyarlos en anlisis de riesgo de proyectos cuando esto sea necesario. Para estos anlisis, los bancos disponen de informacin sobre sus clientes, principalmente de su solvencia econmica.

264

CORFO opera un Fondo de Garanta para Inversiones FOGAIN y un Fondo de Garanta para Pequeos Empresarios FOGAPE, que no estn dedicados exclusivamente a EE, pero que segn varias opiniones, pueden ser utilizados para garantizar los prstamos de bancos comerciales para inversiones en eficiencia energtica, en el caso de empresas productivas o utilizadores finales de energa.
265

Extrado del sitio web oficial de la CNE, el da 1 de marzo de 2010, http://www.cne.cl/cnewww/opencms/01_Institucional/Quienes_Somos/quienes_somos.html

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Con respecto al financiamiento de la eficiencia energtica, el rol de los bancos es de otorgar un crdito para los proyectos de inversin si los riesgos, y la expectativa de ganancia lo justifican. Con un crdito bancario adicionado al montaje financiero, el costo del financiamiento del proyectista baja y entonces la rentabilidad de proyecto aumenta desde el punto de vista del proyectista. Sin embargo, los costos de transaccin, ms que todos los costos legales, son relativamente altos en comparacin al tamao de esas inversiones. En el contexto de la lnea de crdito para proyectos de EE de CORFO, los bancos actan como intermediario para prestar la liquidez de CORFO disponible especficamente para proyectos de eficiencia energtica. Instituciones de leasing Una institucin de leasing es una institucin financiera privada similar a los bancos a nivel de propsito y rol en EE, que se encarga de hacer arrendamiento financiero o contrato de leasing. Por su parte, el contrato de leasing es un contrato mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a usar un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el bien arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el contrato. Con respecto al financiamiento de proyectos de EE, el leasing tiene la ventaja siguiente: la cuota de amortizacin es gasto tributario y puede ser ms rpido que las cuotas de depreciacin. En algunos casos, cuando cumple ciertos criterios, se puede lograr mantener libre la capacidad de endeudamiento del cliente. Empresas de capital de riesgo El inversor de riesgo es una institucin financiera que busca tomar participacin en empresas, de las que se espera que tengan un crecimiento superior a la media. Una vez que el valor de la empresa se ha incrementado lo suficiente, los fondos de riesgo se retiran del negocio consolidando su rentabilidad. Las empresas privadas de capital de riesgo tienen un propsito similar a la de los bancos comerciales, mientras que una institucin pblica de capital de riesgo puede tener el papel de facilitar el acceso al financiamiento a pequeas y medianas empresas, estimular una cultura emprendedora, crear trabajos y mejorar los estndares de contabilidad de las empresas. Estas instituciones tienen personal capacitado en finanza, contabilidad, administracin de negocios, desarrollo de negocio, leyes, estadsticas, y anlisis de riesgos. Mantienen una red de expertos externos especializados para apoyarlos al anlisis de riesgo de planes de negocios cuando sea necesario. Tienen una cobertura territorial menor que los bancos comerciales y no disponen de grandes bases de dato de clientes como la de los bancos. Disponen de la liquidez de sus inversores privados y accionistas. Su rol con respecto al financiamiento de la eficiencia energtica se limita a su potencial participacin en empresas de tipo ESCO. Utilizadores de la energa Con respecto a la EE, el utilizador de la energa tiene el papel de hacer elecciones racionales e informadas al momento de invertir en una nueva construccin, o un nuevo artefacto o maquinara, e incorporar los costos de ciclo de vida y aspectos de desarrollo sustentable en su esquema de decisin. Al operar y gestionar una inversin realizada en el

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pasado, tiene el papel de buscar y considerar las oportunidades de modernizacin posibles con la misma racionalidad. Considerando que sus roles, misiones y disposicin de recursos son demasiado diversos es que no se pretende que ellos cumplan con este papel en todos los casos. Sin embrago, en proyectos de inversin en EE, pueden ser desarrolladores de proyecto o proyectistas. Con respecto al financiamiento de proyectos de EE, tienen el papel de buscar una optimizacin de la rentabilidad de sus inversiones utilizando capital propio, crdito, leasing, contratos por desempeo, garantas y seguros. Adems, tienen el deber de mantener el estndar necesario de contabilidad, administracin y gestin de riesgos, y cumplir con sus contratos y obligaciones crediticias. ESCOs y PROFO-ESCO Las ESCOs son empresas que ofrecen servicios integrales o paquetes de servicios de consultora que incluyen auditoria de EE, desarrollo de proyecto, ingeniera de detalle, supervisin de construccin, medicin y verificacin de los ahorros, entre otros, llegando incluso a apoyar el montaje financiero de los proyectos de inversin. En general, estas empresas toman el riesgo tcnico de los proyectos, en particular, el riesgo de que no se cumpla el ahorro energtico estimado de los proyectos. La definicin de una ESCO se presenta a travs de tres caractersticas: 1. Paquetes de servicios y productos entregados. 2. Toma de riesgo tcnico, asegurando ahorros. 3. Apoyo para el montaje financiero. Es importante notar que una ESCO no est definida por su capacidad de brindar financiamiento directo a sus clientes, dado que, en su mayora, carecen de los recursos para proporcionar dicho financiamiento Sin embargo, tienen la capacidad de facilitar la obtencin de financiamiento de terceros en beneficio del proyecto y del cliente. Para tomar el riesgo financiero, y apoyar al montaje financiero, las ESCOs utilizan cuatro modelos de negocio, los cuales son descritos en la tabla siguiente.

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Tabla 218. Modelos tpicos de contratos por desempeo

Tipo Ahorros compartidos Definicin Los contratos de ahorros compartidos son convenios en los cuales la ESCO acepta invertir tiempo, know-how y financiamiento, en un proyecto para que luego esta inversin ms una ganancia sean reembolsadas con pagos relacionados con los ahorros generados por el proyecto. El convenio incluye la autorizacin por parte del cliente a la ESCO la instalacin de equipamiento en su establecimiento. Adems, el convenio estipula como se compartirn los ahorros despus de la implantacin de las medidas de EE: una porcin preestablecida de los ahorros ir a la ESCO durante un perodo preestablecido y el resto beneficiar al cliente como un ahorro neto. La mayora de las veces, la ESCO recibe un porcentaje alto de los ahorros (70% o superior) y garantiza que el proyecto ser reembolsado antes de un cierto perodo preestablecido. El contrato de reembolso rpido, o contrato Fast Out, es una variante del tipo ahorros compartidos. En este tipo de convenio, la ESCO recibe una porcin preestablecida de los ahorros hasta que el proyecto se reembolsa completamente. En el caso de un proyecto de ahorros garantizados, la ESCO no financia en forma directa el proyecto, sino que apoya al cliente en la obtencin de financiamiento de una institucin financiera (IF). La ESCO firma un contrato de garanta de los ahorros al cliente que especfica cunto y cmo la ESCO reembolsar el cliente ex-post si es que no se cumplen los ahorros. Una variante es que el financiamiento es obtenido directamente por el cliente de la ESCO, o sea el utilizador final de la energa. Pueden existir tres contratos: 1. Contrato cliente ESCO de garanta de ahorros 2. Contrato cliente ESCO de realizacin del proyecto 3. Contrato cliente IFs de prstamo o leasing. El contrato Chauffage se aplica a cualquier contrato en el cual la ESCO compra activos de conversin de energa (generador, enfriador o caldera), toma a cargo la operacin y el mantenimiento de los mismos, y vende energa al cliente.

Reembolso rpido Ahorros garantizados

Toma a cargo de la operacin o Chauffage

Elaboracin propia En nuestro pas es destacable la existencia de PROFO-ESCO, un grupo 9 empresas interesadas en ofrecer contratos por desempeo y ser denominadas con el ttulo ESCO. La mayora son pequeas empresas de servicios de consultora en ingeniera. Segn informacin recopilada por el consultor al entrevistar representantes de PROFOESCO, la misin de estas empresas es trabajar sobre: Los modelos de valorizacin de los flujos monetarios relacionados con los ahorros (por ejemplo: medicin y verificacin de ahorros). La naturalizacin y adaptacin al contexto legal chileno de los contratos por desempeo. La reputacin y la educacin de los clientes potenciales sobre el concepto ESCO. La mitigacin de barreras a nivel de las instituciones financieras comerciales chilenas.

A la fecha, dos empresas en Chile ha implementado contratos por desempeo: TBE Chile y Dalkia-CONEDA. TBE-Chile es una pequea empresa chilena perteneciente a un grupo austriaco. Financia todos sus proyectos con fondos propios. El tamao de los proyectos financiados es reducido.

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Dalkia-CONEDA es una corporacin multinacional de 49.000 empleados, con acceso al financiamiento corporativo. Generalmente, hacen contratos de tipo Chauffage.

Entre 2006 y 2007, Fundacin Chile desarroll una Metodologa para Identificar y Evaluar Empresas de Servicios Energticos, y una gua de evaluacin de las ESCOs. Como parte de esa actividad, se defini el concepto de ESCO para el mercado chileno, teniendo en cuenta que el criterio mnimo para que una empresa reciba esa denominacin, es ofrecer e implementar proyectos de EE integrados. En la metodologa de Fundacin Chile, se establecieron dos tipos de ESCO: Tipo 1 (ESCO): Solamente ofrece e implementa proyectos de EE integrados. Tipo 2 (Super - ESCO): Ofrece e implementa proyectos de EE integrados, y ofrece una garanta de los ahorros con un contrato por desempeo.

La idea detrs de darle el ttulo de ESCOs a empresas que no ofrecen contratos por desempeo es permitir a nuevas ESCOs chilenas crecer y establecer su reputacin. Se percibi, en ese entonces, que el mercado no era lo suficientemente maduro para aplicar criterios estrictos. Se percibi que modelos de filtros podran ser contra-productivos en un mercado y tiempo en que la escasez de expertos e intermediarios era una barrera importante. El mercado no ha dado seales de cambio respecto a lo anterior. BancoEstado Gestor del programa FOGAPE El BancoEstado es un banco comercial con un propsito y recursos similares a los otros bancos comerciales. Sin embargo, elementos adicionales a su misin le orientan hacia proveer servicios y apoyo a PYMES, adems de apoyo a proyectos de desarrollo sustentable. Este banco administra el FOGAPE, fondo estatal destinado a garantizar un determinado porcentaje de capital de los crditos, operaciones de leasing y otros mecanismos de financiamiento de las instituciones financieras. El FOGAPE no es un programa de eficiencia energtica, pero segn fue mencionado, varios observadores chilenos manifiestan que podra ser utilizado para el montaje financiero de proyectos de inversin en eficiencia energtica. 3.4. Mercado de financiamiento de proyectos de EE El mercado financiero chileno es uno de los ms desarrollados del mundo. Organismos como el Banco Mundial lo consideran ms fuerte y diversificado que economas de pases industrializados como Japn y Alemania. Las buenas polticas financieras implementadas por los sucesivos gobiernos chilenos tuvieron buenos resultados. Sin embargo, es importante aclarar que este mercado de financiamiento de proyectos de EE no existe todava en Chile. Por lo tanto, en este anlisis se aplican conceptos abstractos del tipo cmo funcionara si existiera, en base al funcionamiento de este mercado en otros pases como naciones de Europa del Este y de Norteamrica. La principal motivacin que tienen las instituciones financieras comerciales para ingresar en el mercado del financiamiento de proyectos relacionados con EE es la posibilidad de generar ganancia relacionada a la oferta de financiamiento. Existen, otras motivaciones

349

menores como: mejorar la imagen de la marca e incorporar responsabilidad social y medioambiental (triple bottom-line), lo que ha justificado, hasta el momento, que instituciones crediticias privadas se involucren en la participacin de actividades del PPEE y CORFO con respecto al tema de eficiencia energtica y energas limpias. Sin embargo, hasta el momento en Chile, estas instituciones no han decidido sacar provecho de las oportunidades ofrecidas por este mercado. Un ndice utilizado para medir el costo de la liquidez de los bancos comerciales es la tasa de inters para prstamos inter-bancos. Es un punto de referencia cuando se disea tasas de inters bajo tasa de mercado. Hasta la crisis financiera del ao 2008, exista bastante liquidez en el pas. Posterior a la crisis se ha restringido este acceso, por lo tanto, la CORFO como fuente de liquidez se ha vuelto ms atractiva. No obstante lo anterior, los bancos aplican polticas estrictas en lo referente a riesgos. Esto se debe, en parte a que los fondos de pensiones son clientes muy conservadores para los bancos, y a la vez, una importante fuente de liquidez. 3.5. Cadena de distribucin del financiamiento Como ya se mencion, una prctica comn de las instituciones financieras comerciales chilenas es estudiar el riesgo y solvencia de clientes, pedir garantas y basar su decisin de tasa de inters ello. Esto hace que se limite el acceso al financiamiento para las PYMES, u otros utilizadores de energa donde puede haber potencial de ahorro energtico. Es relevante destacar que las instituciones financieras comerciales chilenas, normalmente piden garantas para gestionar y disminuir sus riesgos, no aceptando los flujos de caja generados por los ahorros energticos como garanta suficiente. Las garantas pedidas son valores reales como: capital propio, inmobiliario, equipos comprados, u otros. Considerando todo lo anterior, se establece la cadena de distribucin de financiamiento para programas financieros, la cual es presentada en la Figura 96. Sobre ella se tienen los siguientes comentarios. La oferta de financiamiento es significativa, pero solamente es una parte de los elementos necesarios para el desarrollo de un proyecto de inversin. Los desarrolladores de proyectos son los que gestionan todos los elementos necesarios, y por lo tanto son fundamentales en la cadena de distribucin de financiamiento para inversin en eficiencia energtica. Los desarrolladores de proyectos son los utilizadores de la energa y/o empresas especializadas. Los programas de financiamiento tienen que considerar ambas opciones. Los bancos comerciales en Chile son numerosos, pero a pesar de la competencia que esto genera, son rentables (retorno sobre activo de 16% - 17%, antes de la crisis de 2008). A la fecha, hay cuatro bancos comerciales interesados en el negocio de la eficiencia energtica: el Banco de Crdito e Inversiones BCI, el Banco Security, BancoEstado, y Banco Scotiabank. BCI y Banco Security, intentan desarrollar un negocio a nivel de sus ejecutivos de financiamiento de riesgo o financiamiento de proyectos. Son los mismos expertos financieros y banqueros que atienden proyectos de energas renovables.

350

Al BancoEstado le interesa financiar los proyectos de eficiencia energtica y energas renovables no convencionales como parte de sus iniciativas de apoyo a las PYMES. Al Banco Scotiabank le interesa asociarse con el PPEE y el Gobierno para la gestin de fondos dedicados a la eficiencia energtica. Existen pocas instituciones financieras no bancarias (capital de riesgo y leasing). La tasa de inters promedio era 8,0% en 2007. Las empresas de capital de riesgo no contribuyen con financiamiento en los proyectos, pero podran contribuir con capital para el lanzamiento de nuevas ESCOs (desarrolladores de proyecto) que podran entonces utilizar este financiamiento para ofrecer contratos por desempeo de tipo ahorro compartido. La oferta de donacin, subsidios y co-financiamiento por parte de administradores de programas (distribuidoras de energa, agencias gubernamentales y/o CORFO) est poco desarrollada, pero analizar este tema se escapa del alcance de esta seccin.

351

Figura 96. Cadena de distribucin simplificada para la oferta de financiamiento

Elaboracin propia 3.6. Barreras a la oferta de financiamiento comercial Las barreras a la oferta de financiamiento comercial para proyectos de inversin en eficiencia energtica son presentadas en la tabla siguiente: Tabla 219. Barreras a la oferta de financiamiento comercial para la eficiencia energtica
Categora de barrera Lista de las barreras Desconocimiento por parte de las IFs. El personal de las IFs no conoce las tecnologas de eficiencia energtica, los conceptos de medicin y verificacin de ahorros, y los conceptos de contratos por desempeo, incluyendo ahorro compartido y ahorro garantizado 266 Desconocimiento del contrato ahorro garantizado por parte de las IFs. - Poco conocimiento sobre el modelo de contrato por desempeo de tipo ahorro garantizado

Barreras relacionada con la falta de informacin

266

Informacin recopilada por el consultor en su validacin de informacin con empresas relevantes del sector.

352

Categora de barrera

Barreras financieras

Lista de las barreras Rentabilidad de proyecto baja. Rentabilidad de los proyectos debajo del nivel mnimo de rentabilidad del desarrollador de proyectos, lo que hace que no se implementen. Condiciones de crdito poco atractivas. En caso de algunos clientes, las instituciones financieras (IFs) piden garantas altas, tasas de inters prohibitivamente altas, y/o plazo de reembolso cortos (1-3 aos). Esos clientes incluyen: las ESCOs chilenas, las PYMES, y organismos del sector pblico (escuelas, hospitales, municipios). Proyectos demasiado pequeos. Los proyectos de inversin en eficiencia energtica son proyectos relativamente pequeos en relacin a otras inversiones, como por ejemplo inversin en generacin ERNC, lo que los hace poco atractivos para los profesionales de las instituciones financieras comerciales que atienden normalmente proyectos ms grandes, y entonces margen de ganancia bruta mayor en trminos absolutos. Falta de liquidez para la eficiencia energtica. Los bancos priorizan su liquidez para lneas de negocios donde tiene mayor expectativa de ganancia e percepcin de menor riesgo. Entonces utilizan su recurso-liquidez sobre esos temas. No relevante. Baja demanda. - No hay demanda para ese tipo de financiamiento267. Las empresas comerciales responden a una demanda, la que a la fecha no se ha generado, por lo que las IFs comerciales no ven relevante el trabajar en este tema y desarrollar estructuras y procesos particulares para atender a estos pedidos. Escasez de recursos humanos. No hay recursos humanos disponibles en la especializacin de financiamiento de la eficiencia energtica. Escasez de oferta de capital de riesgo. La oferta de capital de riesgo est poco disponible en el mercado. Inexistencia de estructura organizacional. No existen procesos y una estructura organizacional ntegra en las instituciones financieras para tramitar rpidamente los proyectos de eficiencia energtica. Dificultad de valorizacin de los ahorros. - Los ahorros monetarios no se valorizan o no se aceptan para garantizar los prstamos. Anlisis de riesgo no centralizado en proyectos. El enfoque de evaluacin de oportunidad de prstamo est centrado en el cliente y no en el proyecto. Falta de confianza en los ingenieros. Hay una falta de confianza en la idoneidad de los ingenieros profesionales chilenos en temas de eficiencia energtica. Falta de confianza en las IFs. Desconfianza de los desarrolladores de proyecto acerca de la capacidad de los bancos de comprender los proyectos, y de negociar en forma efectiva y eficiente los contratos de financiamiento.

Barreras tcnicas

Barreras de mercado

Barreras institucionales/culturales

Elaboracin propia 3.7. Barreras aliviadas por la oferta de financiamiento comercial A pesar de la existencia de distintas barreras para acceder al financiamiento necesario para llevar a cabo proyectos de EE por parte de instituciones privadas, el hecho de existir una oferta de financiamiento especializado para EE alivia las siguientes barreras:
267

Ibd.

353

Baja rentabilidad segn criterios de inversin internos. Escasez de capital propio. Alto costo de acceder a crditos estndar del mercado.

Sin embargo, las barreras tambin pueden ser aliviadas o superadas con programas de eficiencia energtica por parte de distribuidoras de energa o por parte de agencias gubernamentales que entreguen ayuda, cofinanciamiento, subsidios o donaciones en la realizacin de los proyectos. No obstante lo anterior, el supuesto es que, si se logra involucrar a los bancos comerciales en este tema, entonces el mercado ser transformado de forma tal, que no se necesitar ms incentivos financieros por parte del gobierno o sus agentes. 3.8. Iniciativas realizadas en el pasado por parte del gobierno chileno Existen cuatro iniciativas de CORFO y del Gobierno de Chile que deben ser consideradas para tener una visin completa del mercado de oferta de financiamiento para proyectos de inversin en eficiencia energtica. Esas cuatro iniciativas son: a) Lnea de crdito para proyectos de eficiencia energtica de CORFO La lnea de crdito para proyectos de EE es liquidez a tasas preferenciales disponible para prstamos realizados por los bancos comerciales (intermediarios) que firman un acuerdo con CORFO. El resultado esperado de esta lnea de crdito es facilitar el financiamiento de proyectos de inversin en EE, que puedan o no haberse identificado a travs de una auditora financiada con el apoyo del PIEE. La tasa de inters estar debajo, en forma continua, de la Tasa de Poltica Monetaria. El plazo de deuda puede alcanzar 12 aos. Todas las empresas, cooperativas o asociaciones del sector productivo de bienes y servicios que tengan ventas menores a 1 milln de UF de forma anual, pueden tener acceso a esa fuente de financiamiento a travs de los bancos autorizados. La lnea de crdito para proyectos de EE fue lanzada en julio de 2008, y a junio de 2009 no haba existido transaccin. A esa misma fecha, slo dos bancos estaban autorizados para tener acceso a la lnea de crdito: el Banco BICE y el Banco Security. b) Garanta parcial para proyectos de eficiencia energtica de CORFO CORFO tiene planeado instalar una garanta parcial para proyectos de EE. A nivel internacional, una garanta de este tipo tiene la siguiente definicin: Un mecanismo a travs del cual fondos son colocados en una cuenta de reserva para asegurar una parte del crdito que financia una inversin en EE. En principio, esta iniciativa tendr el resultado esperado de reducir el riesgo de no cumplimiento del reembolso de la deuda para los bancos comerciales cuando financian inversiones en eficiencia energtica, y as facilitar el otorgamiento de financiamiento para este tipo de inversin. Esto ayuda a los bancos a involucrarse en el negocio prestamista corporativo para la realizacin de proyectos de EE incluyendo PYMES, usuarias finales de energa y ESCOs. Estos sectores tienen tradicionalmente poco acceso a prstamos.

354

c) Fondo de Garanta para Inversiones, FOGAIN El FOGAIN no es un programa de EE, pero podra ser utilizado para el montaje financiero de proyectos de inversin en eficiencia energtica. Est orientado a las PYMES que cuenten con ventas de hasta UF 200.000 (US$ 6.600.000) al ao (excluido el IVA), as como a empresas emergentes con la proyeccin de ventas acotadas a las UF 200.000 (US$ 6.600.000). Permite acceder a una garanta de CORFO de hasta el 50% de la operacin, con un lmite de UF 5.000 por beneficiario. Los bancos deben pagar a CORFO una comisin por tener derecho a la cobertura del FOGAIN equivalente al 2% anual por el saldo del crdito garantizado por esta cobertura. Este cargo ser cobrado por los bancos a sus clientes que accedan al Crdito CORFO Inversin. Los bancos tienen la posibilidad de cobrar dicho monto en tantas cuotas como plazo de pago tenga la operacin, pudiendo igualmente requerir este pago al contado. Para usar el fondo, la PYME debe acercarse directamente a las sucursales de los bancos que pueden otorgar este crdito, a partir del mes de octubre del 2007. Estos bancos son Banco BBVA; Banco Crdito e Inversiones; Banco de Chile; Banco del Desarrollo; Banco Santander; BancoEstado y Banco Corpbanca. d) Fondo de Garantas para Pequeos Empresarios, FOGAPE El FOGAPE no es un programa de EE, pero podra ser utilizado para el montaje financiero de proyectos de inversin en eficiencia energtica. Es un Fondo estatal destinado a garantizar un determinado porcentaje de: el capital de los crditos, operaciones de leasing y otros mecanismos de financiamiento de las instituciones financieras. Considera tanto a instituciones pblicas como privadas y se orientan a algunas PYMES elegibles, que no cuentan con garantas o las que tienen son insuficientes para presentar peticiones de apoyo a las Instituciones268. La administracin del FOGAPE le corresponde a BancoEstado, siendo supervisado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF). La normativa legal establece que el administrador debe realizar licitaciones de derechos de garanta entre las Instituciones elegibles, las cuales podrn adjudicarse dichos derechos de acuerdo a las ofertas presentadas. La Institucin que se adjudique derechos de garantas, podr utilizarlos en un plazo mximo definido en cada licitacin, para garantizar crditos a PYMEs, elegibles segn la normativa vigente. El plazo actual para que las instituciones financieras hagan uso de estos recursos es de 7 meses. 3.9. Elementos de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales. El propsito principal de un estudio de mercado es de caracterizar la problemtica en el mercado, lo que fue presentado previamente en para el tema del financiamiento de la eficiencia energtica. Como apoyo agregado al propsito de base de un estudio de mercado, los AETS quieren entregar unas sugerencias sobre el tema del financiamiento de la eficiencia energtica. Sin embargo, son recomendaciones preliminares y AETS advierte que se necesita analizar cada una de ellas con mayor tiempo y detalle antes de transformarlas en programas o actividades de programas.
268

Sitio web del FOGAPE, 2009, http://www.fogape.cl

355

Tabla 220 Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales
Categora de esa barrera Justificacin de las sugerencias Rentabilidad de proyecto baja. Proyectos demasiado pequeos. Barrera financiera Condiciones de crdito poco atractivas. Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Programas de adquisicin de recursos (c/ distribucin de incentivos) Programas de adquisicin de recursos (c/ distribucin de incentivos) esos no tienen mnimo de transaccin. Programa de financiamiento de tipo crdito para cartera de proyectos, o garanta parcial para cartera de proyectos, utilizando por ejemplo ESCOs como intermediarios. Programa de financiamiento de crdito blando (potencialmente fondo rotativo), programa de financiamiento de tipo fondo de garanta parcial, programa utilizando leasing, E.g. fondo de garanta parcial para EE de CORFO. El FOGAIN, y FOGAPE podra ser utilizado aunque hay que notar que no son programas de eficiencia energtica entonces se debera verificar esa afirmacin Programa de lnea de crdito como la lnea de crdito para eficiencia energtica de CORFO. Asistencia tcnica a IFs, capacitaciones de profesionales. Uso del International Energy Efficiency Financing Protocol.

Falta de liquidez para la eficiencia energtica Barrera relacionada con la falta de informacin Desconocimiento por parte de las IFs. Desconocimiento del contrato ahorro garantizado por parte de las IFs. Baja demanda. Barrera de mercado

Creacin de modelos naturalizados de contratos. Varios otros programas: adquisicin de bienes (c/ incentivos), auditorias de eficiencia energtica, de educacin, de formacin de los profesionales, de gestin energtica en la empresa, etc. Programas de formacin a los profesionales orientados a profesionales de la finanza y contabilidad. - Uso del International Energy Efficiency Financing Protocol. Programa gubernamental de acceso a capital de riesgo para las PYMES que quieren transformar su negocio en negocio ESCO. Asistencia tcnica a IFs, capacitaciones de profesionales. Uso del International Energy Efficiency Financing Protocol. Programa de formacin de profesionales, en particular sobre la medicin y verificacin de los ahorros como por ejemplo el Certified Measurement and Verificacin Profesional del Association of Energy Engineers. Programas de financiamiento de la eficiencia energtica. Eso es el efecto deseado de largo plazo de esos programas. Los programas de financiamiento de tipo fondo de garanta parcial, logran disminuir el riesgo cliente de los bancos.

Escasez de recursos humanos. Escasez de oferta de capital de riesgo. Inexistencia de estructura organizacional interna a los bancos.

Barrera institucional/ cultural

Dificultad de valorizacin de los ahorros. Anlisis de riesgo no centralizado en proyectos.

356

Categora de esa barrera

Justificacin de las sugerencias

Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Programa de certificacin profesional como el registro de consultores en eficiencia energtica existente del INN o la certificacin Certified Energy Manager del Association of Energy Engineers. Programa de diseminacin, en base de casos exitosos. Diseminacin de casos exitosos. Programa de diseminacin, en base de casos exitosos. Seminarios de networking invitando a bancos e proyectistas.

Falta de confianza en los ingenieros.

Falta de confianza en las IFs.

Elaboracin propia 4. Estudio de requerimiento de profesionales y tcnicos con competencias en EE, en los sectores industrial, transportes y construccin Con la finalidad de entregar informacin relevante para el desarrollo de un mercado nacional de eficiencia energtica en los sectores transporte, industria y construccin, se utiliza el estudio realizado por Gamma Ingenieros S.A269., cuyo objetivo era determinar la oferta de formacin profesional y tcnica, de las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica, adems de cuantificar la demanda de profesionales y tcnicos en los sectores Industria y Minera, Transporte y Construccin, en un plazo de 10 aos. El anlisis de la demanda de profesionales con estudios en EE se bas en entrevistas y encuestas a una muestra de empresas que podran requerir de los servicios de stos. Para elegir la muestra se caracterizaron los principales tipos de empresas de los sectores estudiados, para luego analizar la oferta de carreras de las instituciones de educacin superior. A travs de informacin publicada por el Ministerio de Educacin, a la fecha de Agosto de 2009, se identificaron 27 carreras, de las cuales, solo 19 tenan relacin directa con Eficiencia Energtica. De estos 19 programas, 2 correspondan a carreras, 7 Post-ttulos y 10 post-grados, destacndose el hecho que el mercado docente no distingue claramente la Eficiencia Energtica (EE) y la Energa Renovable (ER). Del estudio de las mallas curriculares de los 19 programas mencionados, estos se calificaron de acuerdo a: a) Orientacin o especialidad principal en temas de EE o relacionados.
269

Uso de combustibles y energa trmica Uso de electricidad Uso de combustibles y electricidad Energas Renovables: Solar, Elica, Geotrmica, Mareas. Temas Ambientales

CNE, Estudio de requerimiento de profesionales y tcnicos en los sectores industrial, transporte y construccin para el desarrollo de un mercado nacional de eficiencia energtica, Gamma Ingenieros S.A., 2009.

357

b) Sector Econmico o Mercado Principal al que estn dirigidas: Transporte Industria y Minera Construccin

Por otra parte los post-ttulos actualmente existentes estn planteados principalmente para profesionales o tcnicos que estn trabajando, y los requisitos de ingreso son bajos, aceptndose incluso profesionales de reas no tcnicas, lo que influye en que su contenido sea ms bien de tipo general o de extensin universitaria y no tcnico especializado. 4.1. Sector Transporte. Para obtener la demanda de profesionales y tcnicos en el sector Transporte, se seleccion, en base a la realizacin de entrevistas preliminares, una muestra de empresas de transporte de carga y de pasajeros de mayor envergadura. Para ello se escogieron empresas del sector ferroviario, de camiones, de buses interurbanos e interprovinciales, sin embargo, se dejaron fuera las aerolneas, el transporte martimo y todo lo relacionado con automviles particulares. Acerca de las respuestas entregadas por los entrevistados, a continuacin de muestran tablas con las preguntas ms relevantes. Tabla 221. Existen Programas de E.E. o de Ahorro de Energa en su empresa?
Respuesta S No Total % 38% 62% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Tabla 222. Existe una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa?
Respuesta S No Total % 25% 75% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Por otro lado, se obtuvo que en ninguna de las empresas encuestadas contaba con un tcnico o un profesional, que tuviera un cargo especfico en eficiencia energtica. Asimismo, cuando la pregunta fue acerca de si los trabajadores tenan estudios especficos en eficiencia energtica la respuesta fue similar. En lo que respecta al catastro de profesionales y tcnicos que pertenecen a la empresa y que adems poseen estudios en el tema de eficiencia energtica, se tienen los siguientes resultados:

358

Tabla 223. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta
Profesin Ingenieros Tcnicos Otros Total Porcentaje de personas con estudios en E.E. 1,8% 0,9% 0,0% 1,0% Nota: 3 empresas contestaron la pregunta

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Al consultar acerca de las ltimas contrataciones de profesionales y tcnicos por parte de la empresa, solo el 12% de las empresas declar haber contratado, de profesionales con las caractersticas antes mencionadas en los ltimos aos. Las principales especialidades de los profesionales y tcnicos contratados por las empresas se pueden mencionar Ingenieros Civiles Mecnicos y Tcnicos Mecnicos. Tabla 224. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica?
Respuesta S No Total % 50% 50% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Acerca de las capacitaciones realizadas, stas se centran en cursos cortos, de no ms de 100 horas, no mencionndose ningn profesional con una alternativa de capacitacin de extensin mayor. Con respecto a la demanda de profesionales con competencias en el EE, solo el 25% de las empresas declar que tienen pensado, en el futuro cercano, contratar uno o ms profesionales con conocimientos especficos en dicha rea. A modo de conclusin se seala que, si se quiere optimizar la E.E. a travs de la formacin profesional en Chile, las empresas y profesionales encuestados sugieren: Instalar una cultura de E.E. en las compaas a travs de capacitacin a profesionales, supervisores y conductores. Difundir buenas prcticas (capacitacin). Formar supervisores e instructores en E.E. Formacin desde el Colegio.

Para la oferta de profesionales y tcnicos en el sector Transporte, se tuvo que de los 19 programas relacionados, en cierta forma, con Eficiencia Energtica, ninguno estaba dirigido al sector transporte.

359

4.2. Sector Industria. Para obtener la demanda de profesionales y tcnicos en el sector Industria, se elabor una lista con las mayores empresas que, hasta el ao 2004, representaban la mayora del consumo industrial de gas natural en la Regin Metropolitana. Se consider esta muestra como representativa dada la alta penetracin de este combustible en la zona para este sector, por lo cual eran efectivamente los mayores consumidores de combustibles de la zona. En el resto del pas, para el sector industrial se utilizaron los siguientes criterios de muestreo: Zona Norte. Las industrias de esta zona son principalmente mineras, por ello se contactaron a las principales mineras interesadas en E.E., a travs de la Mesa Minera de Eficiencia Energtica. Zona CentroSur. Las industrias de esta zona se encuentran principalmente en la V y VIII Regin. Por ello se consideraron las principales industrias de esas regiones, segn informacin disponible en los archivos recientes del consultor.

Acerca de las respuestas entregadas por los entrevistados, a continuacin de muestran tablas con las preguntas ms relevantes. Tabla 225. Existen Programas de E.E. o de Ahorro de Energa en su empresa?
Respuesta S No Total % 86% 14% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Tabla 226. Existe una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa?
Respuesta S No Total % 71% 29% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Tabla 227. Si existiese una persona especfica responsable de la E.E. en su empresa. Cul es el cargo y profesin?
Pregunta 3 Cargo especfico en E.E. Profesin especfica en E.E. S 40% 0 No 60% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. En lo que respecta al catastro de profesionales y tcnicos que pertenecen a la empresa y que adems poseen estudios en el tema de Eficiencia energtica, se tienen los siguientes resultados:

360

Tabla 228. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta
Profesin Ingenieros Tcnicos Otros Total Porcentaje de personas con estudios en E.E. 4,2% 0,6% 0,0% 0,7%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Al consultar acerca de las ltimas contrataciones de profesionales y tcnicos por parte de la empresa, solo el 14% de las empresas declar haber contratado, de profesionales con las caractersticas antes mencionadas en los ltimos aos. Dentro de las principales especialidades de los profesionales y tcnicos contratados por la empresa se pueden citar Ingenieros Civiles Mecnicos, Ingenieros Civiles Elctricos, Ingenieros Civiles Industriales, Tcnicos Mecnicos y Tcnicos Elctricos. Tabla 229. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica?
Respuesta S No Total % 86% 14% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Acerca de las capacitaciones realizadas, stas se centran en cursos cortos, con un 93% de participacin sobre el total de cursos de capacitacin, de no ms de 100 horas, no mencionndose ningn profesional con una alternativa de capacitacin de extensin mayor. Con respecto a la demanda de profesionales con competencias en el EE, solo el 48% de las empresas declar que tienen pensado, en el futuro cercano, contratar uno o ms profesionales con conocimientos especficos en dicha rea. Si se quiere optimizar la E.E. a travs de la formacin profesional en Chile, las empresas y profesionales encuestados sugieren: Formacin desde el colegio Cursos en carreras universitarias tradicionales Disponer de Diplomados y Post Grados especficos en E.E. Cursos, Talleres y Seminarios Tcnicos de E.E.

Para la oferta de profesionales y tcnicos en el sector Industria, se tuvo que de los 19 programas relacionados, en cierta forma, con Eficiencia Energtica, 1 carrera, 2 postttulos y 4 post-grado estn dirigidos al sector Industria. Estos se muestran a continuacin:

361

Tabla 230. Carreras en Eficiencia Energtica, base Marzo 2009

Centro de estudio Instituto Profesional Providencia Antofagasta Ttulo otorgado Tcnico en Eficiencia Energtica Magster en Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Magster en Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Doctorado en Desarrollo Sustentable Doctorado en Desarrollo Sustentable Duracin semestres 5 Costo total $ 910.000 Costo N de Orientacin semestral egresados Principal $ por ao 182.000 18 Energas Renovables

1.604.400

401.100

Ambiental

Mayor

3.990.000 1.330.000

10

Ambiental

Bolivariana

4.320.000 1.440.000

Ambiental

La Serena

3.104.000

517.333

Ambiental

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. 4.3. Sector Construccin. Para obtener la demanda de profesionales y tcnicos en el sector Construccin, se seleccion una muestra de empresas constructoras, de arquitectura y de ingeniera de mayor tamao y con mayor inters en EE con la ayuda de la CDT de la Cmara Chilena de la Construccin. En lo que respecta al catastro de profesionales y tcnicos que pertenecen a la empresa y que adems poseen estudios en el tema de eficiencia energtica, se tienen los siguientes resultados: En estas empresas se observa una directa relacin entre la existencia de programas de ahorro de energa basados en la EE, y la existencia de una persona responsable de temas de EE. En el primer caso el 38% de las empresas declar tener ese tipo de programas y la misma cantidad declar tener un profesional dedicado a EE. En lo que respecta al catastro de profesionales y tcnicos que pertenecen a la empresa y que adems poseen estudios en el tema de Eficiencia energtica, se tienen los siguientes resultados: Tabla 231. Participacin de los profesionales con estudios especficos en EE, sobre el total del personal de planta
Profesin Ingenieros Tcnicos Otros % de personas con estudios en E.E. 4,2% 0,0% 7,4%

3,3% Total Nota: 7 empresas contestaron la pregunta

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A.

362

Al consultar acerca de las ltimas contrataciones de profesionales y tcnicos por parte de la empresa, solo el 38% de las empresas declar haber contratado, de profesionales con las caractersticas antes mencionadas en los ltimos aos. Dentro de las principales especialidades de los profesionales y tcnicos contratados por la empresa se pueden citar Ingenieros Civiles Mecnicos y Arquitecto. Tabla 232. Requiere el personal de su empresa formacin en eficiencia energtica?
Respuesta S No Total % 75% 25% 100%

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. Acerca de las capacitaciones realizadas, stas se centran en cursos cortos, con un 98% de participacin sobre el total de cursos de capacitacin, de no ms de 100 horas, no mencionndose ningn profesional con una alternativa de capacitacin de extensin mayor. Con respecto a la demanda de profesionales con competencias en el EE, solo el 12% de las empresas declar que tienen pensado, en el futuro cercano, contratar uno o ms profesionales con conocimientos especficos en dicha rea. Si se quiere optimizar la E.E. a travs de la formacin profesional en Chile, las empresas y profesionales encuestados sugieren: Difundir conceptos en E.E. Agregar cursos de E.E. en todas las carreras tcnicas y temas de E.E. en ramos relacionados con energa. No formar especialistas en E.E., sino agregar cursos de especializacin en carreras tradicionales, especialmente a arquitectos. Crear Magster en E.E.

Para la oferta de profesionales y tcnicos en el sector Construccin, se tuvo que de los 19 programas relacionados, en cierta forma, con Eficiencia Energtica, 1 carrera, 2 postttulos y 4 post-grado estn dirigidos al sector Industria. Estos se muestran en la pgina siguiente.

363

Tabla 233. Carreras en Eficiencia Energtica, base Marzo 2009

Centro de estudio CFT del Medio Ambiente Ttulo otorgado Duracin de semestres Costo total $ Costo N de semestral egresados $ por ao Orientacin Principal

Tcnico de nivel superior en Energas Renovables y Eficiencia Energtica Diplomado en E.E. y Universidad Calidad Ambiental Austral en la Edificacin Diplomado en Universidad Arquitectura Chile Sustentable Pontificia Diplomado en Universidad Arquitectura Catlica Sustentable Diplomado en Universidad Eficiencia Andrs Bello Energtica Magster en Universidad Arquitectura Andrs Bello Sostenible con mencin en E.E. (**) Universidad Magster en Hbitat Bo Bo Sustentable y E.E. Magster en Diseo Universidad y Construccin Del Sustentable Desarrollo Santiago Universidad Magster en Diseo Del y Construccin Desarrollo Sustentable Universidad Magster en E.E. y Mayor Sede Construccin Temuco Sustentable (*) Magster en Universidad Direccin de Mayor Sede proyectos con E.E. Temuco Mencin Edificacin

840.000

168.000

20

Energas Renovables Combustible y Electricidad Energas Renovables Energas Renovables Combustible y Electricidad Energas Renovables Energas Renovables Combustible y Electricidad Combustible y Electricidad Combustible y Electricidad Combustible y Electricidad

2.000.000 2.000.000

20

650.000

650.000

35

861.000

861.000

30

600.000

600.000

20

2.700.000

900.000

15

1.680.000

420.000

20

2.375.000

791.667

20

2.125.000

708.333

16

2.350.000

587.500

15

4.750.000 1.583.333

15

Encuesta GAMMA Ingenieros S.A. (*) Ser dictado el 2009 (**) Ser dictado el 2010 5. Oferta de programas de gestin de las distribuidoras de energa La oferta de programas de gestin llevados a cabo por las distribuidoras de energa es fundamentalmente institucional, y una reflexin al respecto es parte del proceso estructural de un mercado para fomentar la eficiencia energtica. Por lo tanto, la utilizacin de la informacin y anlisis presentada en esa seccin es muy distinta a la del resto del estudio, y sus lectores tambin deberan ser distintos.

364

5.1. Conceptos bsicos Muchos de los conceptos ac presentados son extrados de la experiencia internacional, para establecer un vocabulario y entregar los antecedentes suficientes de manera de comprender los distintos elementos abordados en el resto de esta seccin. La gestin de la demanda energtica es un concepto que se refiere a las intervenciones, programas, y actividades para influenciar a los consumidores de energa, con el fin de modificar la demanda energtica. Est relacionado con la implementacin de actividades por parte de un gestor, que, en el contexto de las empresas energticas, puede tener varios objetivos, los cuales son: Aumentar el consumo energtico (kWh o kWh-equivalente) y, por lo tanto, las ventas y ganancias de las empresas energticas. A veces se habla de valley filling. Disminuir el consumo energtico. (kWh o kWh-equivalente). En ese caso, se habla de programa de eficiencia energtica. Disminuir la demanda elctrica (kW). En ese caso, se habla de demand-response program.

Los programas de eficiencia energtica son las intervenciones por parte de las distribuidoras de energa que ms contribuyen al propsito de los gobiernos en tema energtico. 5.2. Situacin internacional En Norteamrica, en los aos 80 y 90, gobiernos locales de varias jurisdicciones, estados o provincias, sealaron a las empresas distribuidoras de energa como las organizaciones que tenan ms potencial de impacto y de costo-efectividad en intervenciones de mercado en temas de EE. Por lo tanto, los gobiernos locales lograron generar las condiciones, a travs de nuevos reglamentos y otras medidas, para que estas empresas implementaran programas orientados a aumentar la eficiencia en el uso de la energa. As, las distribuidoras en Norteamrica pasaron a ser organizaciones que cumplen con ser un mecanismo de implementacin de programas y a la vez, son un canal de financiamiento para la implementacin de programas debido a que este financiamiento viene de las mismas ventas de las empresas, o sea de contribuciones asignadas al a EE por parte de los pagadores de cuenta energtica (en ingls utility ratepayers). Como resultado de lo anterior, en Norteamrica varias distribuidoras de energa tanto privadas como estatales, son administradores de programas de eficiencia energtica. El fenmeno es de una escala relativamente grande comparado con los presupuestos de otros administradores de programas en otros pases. Por ejemplo, en los EE.UU. en 2003, las empresas energticas invirtieron US$1.400 millones, provenientes de las cuentas energticas, en programas de eficiencia energtica270. En muchos pases las distribuidoras de energa invierten un monto relativamente importante para financiar costos de gestin de los programas y costos relacionados a la asignacin de subsidios, y en pases distintos a EE.UU, opcionalmente ofrecen prstamos con tasa subsidiada. Sin embargo, estos costos superan los pagos y reembolsos de los
270

ACEEE 2008 U054

365

participantes en los programas, es decir, implementar carteras de programas a menudo no es una actividad rentable. Esto hace que exista una necesidad de compensar los costos a travs de los pagos de cuentas energticas. Luego, durante la dcada del 2000, se comenzaron a utilizar otros mecanismos de administracin y financiamiento de programas, y, por lo tanto, otros administradores. Estas organizaciones son llamadas public benefit, existiendo varias opciones de estatuto para ellas: government agency, public benefit Corporation, independent authority, public-private partnership, etc., cuyo anlisis se escapa del alcance de este estudio. Sin embargo, esta opcin es similar a la observada en la Unin Europea y en varias economas emergentes. En la tabla siguiente se da a conocer un anlisis para entender las ventajas y desventajas de utilizar a las distribuidoras de energa como administradores de programa, presentando elementos tpicos que no necesariamente aplican a Chile. Tabla 234. Ventajas y desventajas de la utilizacin de distribuidoras como administradores
Financiamiento271 Ventajas Buena reputacin de la empresa Vnculo directo con muchos de los clientes (representantes comerciales) Base de datos de los clientes con respecto a consumos y facturacin, para monitorear y evaluar impactos Conocimiento del comportamiento de sus clientes Disponibilidad de recursos humanos con las capacidades y expertisse necesarias272 Sistema de facturacin existente 273 Estructura y misin de la organizacin diseada exclusivamente para desarrollo de programas de EE Menor cantidad de barreras institucionales/culturales que en el caso de las distribuidoras Desventajas

Distribuidoras de energa A travs de cuentas energticas -

Mala reputacin de la empresa Diversas barreras culturales/institucion ales a la implementacin Recursos humanos internos no adecuados

Public Benefit a travs de impuestos -

Mayor influencia poltica Ausencia de las ventajas que tienen las distribuidoras

Elaboracin propia 5.3. Marco regulatorio y del mercado Para entender la historia de la gestin de la demanda tal como es en Chile, es necesario presentar la situacin del sector energtico.

271

Estos fondos generalmente cubren los costos de administracin (incluso diseo, monitoreo, e evaluacin), y los costos de asignacin de subsidios. En caso de las distribuidoras, en varios estados de los EE.UU., estos fondos compensan las prdidas de ventas. 272 Antes de aplicar en Chile, es necesario verificar si esto es efectivo. 273 Se debe mencionar que no todas las distribuidoras quieren utilizar este sistema para sus programas.

366

5.4. Estructura del mercado de la energa en Chile Como elementos destacables que hacen que un programa de EE llevado a cabo por las distribuidoras, y que impacte sobre gran parte de la poblacin, presente beneficios econmicos y medioambientales para la sociedad en su conjunto, pueden mencionarse: Gran parte de la energa primaria proviene de fuentes de combustibles fsiles, las cuales, en su gran mayora, son importados. Por lo tanto, cualquier ahorro del lado de la demanda resulta en beneficios para la sociedad chilena en trminos de reduccin de importacin y de emisiones contaminantes. El sector es verticalmente desagregado, por lo que las distribuidoras no estn relacionadas con las decisiones de las generadoras de energa (ver Figura 97). Figura 97. Concepto de remuneracin en el mercado elctrico chileno

Comisin Nacional de Energa274 Debido a la estructura del mercado energtico, el margen de ganancia bruta de las distribuidoras es directamente proporcional a sus ventas. Ms venta de energa, genera una mayor ganancia, y entonces dividendos y valor para los inversionistas privados. Ese fenmeno se llama acoplamiento entre las ventas y la ganancia de empresa. Es una barrera relativamente comn. 5.5. Iniciativas de los distribuidores realizadas a la fecha A la fecha se ha observado un nivel relativamente bajo de actividades programticas de gestin de la demanda por parte de las distribuidoras de energa chilenas. Como ejemplo se puede mencionar iniciativas de Chilectra a nivel de iluminacin pblica, de calefaccin solar de agua, y de campaas de informacin en su sitio web.

274

Las Energas Renovables No Convencionales en el mercado elctrico chileno, Comisin Nacional de Energa/Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit GTZ, 2009.

367

Por otro lado, puede mencionarse acciones llevadas a cabo por Metrogas, como una campaa de EE orientada a consumidores residenciales llevada a cabo desde agosto de 2006 a la fecha. Entre las acciones se destaca la realizacin de auditoras de eficiencia energtica a nivel residencial en la Regin Metropolitana, entrega de recomendaciones para mejorar el desempeo energtico de una vivienda en base de un clculo en lnea, y la entrega de informacin y recomendaciones a travs de un sitio web. Sin duda, la escala, en nmero y tamao, de las iniciativas relacionadas con eficiencia energtica no alcanza el nivel que se ha logrado de algunos estados de EE.UU., algunas provincias de Canad, Francia, Inglaterra, Brasil y Mxico. Actualmente existe una negociacin entre la CNE y los distribuidores de energa elctrica para un proyecto de ley, que tiene el propsito de favorecer la creacin y administracin, por parte de estas empresas, de programas de eficiencia energtica. Este proyecto no es pblico, y requiere, al menos, seis meses de trabajo antes de su presentacin al Congreso. 5.6. Motivaciones en hacer gestin de demanda Existen motivaciones o razones de mercado naturales (o market drivers) para que los distribuidores de energa realicen programas de gestin de demanda, incluso programas de eficiencia energtica. En la Tabla 235, se muestran motivaciones tpicas, a nivel internacional, para realizar este tipo de programa, adems de una crtica con respecto a la adecuacin de esas modificaciones con las circunstancias en Chile. Tabla 235. Motivaciones de las empresas distribuidoras de energa en Chile de implementar programas de eficiencia energtica
Motivaciones Imagen de marca de la distribuidora, reputacin, e imagen verde Compromiso social y medioambiental de la distribuidora (triple bottom-line) Posibilidad de postergar inversin en capacidad de generacin, transmisin y distribucin. (Esa rentabilidad normalmente se calcula en base del Rate Impact Measure Test, utilizado en Norteamrica, y que logra demostrar la rentabilidad de los programas de eficiencia energtica) Oportunidad de recolectar informacin sobre los clientes a bajo costo Competencia entre los otros distribuidores de energa Adecuacin a la realidad Chilena Conforme a la realidad chilena. Similar a los programas de tipo informacin y diseminacin, lo que es coherente con esta motivacin. Nadie est en contra de la virtud. Es probable que no se adecue a la realidad nacional. El supuesto es que el modelo no aplica para generacin y transmisin, debido a la manera de traspasar estos costos a los clientes. Los costos de inversin en capacidad de distribucin son generalmente menores comparados con los de generacin y transmisin, y es difcil que haga los programas de eficiencia energtica rentables. Sin embargo, para tener confirmacin de eso, se necesita hacer un estudio profundo de clculos de costobeneficio. Las auditoras de eficiencia energtica en lnea (o calculadores de consumo) son un instrumento muy efectivo para recolectar datos sobre los clientes, que despus puede ser utilizado para establecer las estrategias comerciales. Debido al modelo de concesiones para empresas elctricas, no pueden competir entre ellas. Sin embargo hay una competencia entre gas natural y electricidad. Tambin, podra haber competencia para ofrecer servicios de valor agregado (tipo servicio de eficiencia energtica) a los clientes grandes.

Elaboracin propia

368

En la tabla se ignor las medidas posibles por parte del gobierno o del regulador para generar otras motivaciones, y que ha permitido, por ejemplo, de crear administradores de programa de eficiencia energtica con el nivel de desarrollo que tienen en Norteamrica. Es muy probable que las motivaciones existentes ya sean suficientes para que las distribuidoras continen teniendo participacin en la generacin de programas de EE. La cuestin es saber si es deseable para Chile que se desarrollen como administradores de programa, es decir, si las distribuidoras son los actores ms relevantes, eficaces y eficientes para tener este rol. 5.7. Actores relevantes En el mercado de la distribucin de energa actan una serie de actores. Los ms relevantes, y que guardan directa relacin con la posibilidad de que estas empresas se conviertan en administradores de programas de EE, son los siguientes: Gobierno de Chile En relacin con las distribuidoras de energa, es responsable de establecer una estrategia para el fomento, y asegurar la existencia polticas institucionales nacionales relacionadas con EE, adems de decidir si es deseable que estas empresas sean administradores de programa de EE, si un diseo del tipo estatal puro es ms deseable, o si tener ambos es la mejor opcin. El Gobierno es el encargado de decidir acerca de los administradores de programa: cuntos habr, quienes sern, y que diseo institucional logra maximizar el impacto adicional (los ahorros energticos), minimizando el costo que tendr que pagar la poblacin (mediante los impuestos, o mediante las cuotas energticas). En relacin a las distribuidoras, el gobierno necesita decidir si quiere que participen como administradores de programas y bajo qu condiciones. Una vez decidido lo anterior, el gobierno desarrollara las leyes y reglamentos necesarios para instalar la estructura institucional necesaria. Ministerio de Energa/Programa Pas de Eficiencia Energtica PPEE La CNE del Ministerio de Energa calcula los precios y redacta los reglamentos de fijacin tarifaria para energa y potencia a nivel de distribucin, transmisin y generacin, entre otros. Debido a que se le atribuyen estas responsabilidades, la CNE puede generar e impulsar polticas y estrategias gubernamentales para incentivar u obligar a que las distribuidoras hagan programas de gestin de la demanda, es decir, programas de eficiencia energtica. Del lado de la demanda energtica, la CNE tiene el papel de recopilar y administrar datos e ndices de consumo de los distintos sectores (sectores transporte, industrial, minero, comercial, pblico, residencial y centros de transformacin) sobre el mercado energtico chileno. Sin embargo, haba tenido pocas iniciativas para influenciar y gestionar la demanda energtica, hasta la incorporacin a sus filas del Programa Pas de Eficiencia Energtica PPEE. El PPEE es un administrador de programa de eficiencia energtica localizado dentro de la estructura organizativa de la CNE. Como administrador de programa, el PPEE tiene la misin siguiente: Consolidar el uso eficiente como una fuente de energa, contribuyendo al desarrollo energtico sustentable de Chile. Para realizar esto, tiene el rol de desarrollar programas de eficiencia energtica, conocer el mercado chileno y las caractersticas

369

socioculturales de los actores del mercado para realizar diseos de programas ptimos, e implementar programas de EE para influenciar la demanda y generar un ahorro adicional. Asociacin Gremial de Empresas Elctricas Empresas Elctricas A.G. es la asociacin gremial que rene a las compaas de distribucin y transmisin elctrica a lo largo de Chile. Hoy est integrada por los grupos Chilectra, Chilquinta Energa, CGE, Saesa, Emel y Transelec, adems de otras compaas independientes, totalizando 29 empresas. La Asociacin es un canal de comunicacin y colaboracin permanente entre sus compaas, las autoridades y dems actores relevantes de la sociedad. Con la solidez de su aporte tcnico, participa en la discusin y elaboracin de polticas el sector275. Esta asociacin representa a las empresas elctricas en las negociaciones con la CNE, adems, se enfoca en actividades de comunicacin de tipo relaciones pblicas de las distribuidoras hacia la prensa a travs de la organizacin de seminarios, comunicados de prensa, publicacin de otros artculos, etc. Distribuidoras de energa Las distribuidoras energticas en Chile tienen el propsito de suministrar servicios a sus clientes regulados y no regulados de su concesin, obteniendo el mejor margen de ganancias posibles. Los servicios incluyen el suministro de energa y potencia, mantenimiento preventivo e correctivo, y servicios agregados o ms all del medidor, adems de la cobranza. En resumen, cada distribuidora puede tener una misin y visin distinta incluyendo elementos como el desarrollo econmico o sustentable, el cuidado del medio ambiente, el progreso social, el triple bottom-line, etc. Sin embargo, la sobrevivencia de ellas a largo plazo depende de su capacidad de generar una ganancia neta. Los recursos humanos de una distribuidora incluyen: ingenieros elctricos, mecnicos e civiles, administradores, profesionales de la mercadotecnia, profesionales de la comunicacin, economistas, planificadores de la infraestructura, expertos en finanza, abogados, contadores, representantes comerciales, entre otros; mientras que poseen una infraestructura de distribucin energtica y son responsables de mantenerla y ampliarla cuando es necesario. Tambin tienen una infraestructura de oficinas para asegurar una buena cobertura de sus concesiones en servicios, y tambin para atender a sus clientes. Las distribuidoras son organizaciones con ventajas interesantes con respecto a la gestin de la demanda energtica en Chile: tienen informacin sociocultural, comercial, de demanda energtica y tcnica de sus clientes y una red de representantes comerciales, un sistema de cobranza, adems de una buena solvencia los que les permite tener buen acceso al crdito. Sin embargo, su disponibilidad en recursos humanos capacitados en gestin de la demanda energtica es escasa debido a que el tema es nuevo en el pas. Se enfrentan al mismo reto que el Ministerio de Energa/PPEE en reclutar esos profesionales. Las distribuidoras tienen flujos de caja de gran tamao. En base de sus ventas, pueden fcilmente encontrar los presupuestos para la operacin de programas de gestin de la demanda. Sin embargo, sin un sistema de recuperacin de ese financiamiento (desacoplamiento venta/ganancia), la inversin en programas de gestin de la demanda va en contra del propsito de las distribuidoras.

275

Obtenido del sitio web de Empresas Elctricas A.G., el da 1 de marzo de 2010. http://www.electricas.cl/html/mision.htm

370

Es importante destacar que existen distribuidoras de tamao pequeo, cuyo propsito es el mismo que el de las grandes distribuidoras, sin embargo, no disponen de los mismos recursos humanos, y financieros. Por otro lado, considerando que los costos de base ($ por programa) de los programas de EE son importantes comparado con los costos marginales ($ por participante), lo que hace probable que la costo-efectividad de programas de gestin de demanda implementados por ellas sea ms baja. 5.8. Barreras a la implementacin de programa de EE Las barreras al desarrollo e implementacin, por parte de las distribuidoras de energa, de un mayor nmero de programas de eficiencia energtica son presentadas en la siguiente tabla. Tabla 236. Barreras con respecto al aumento del nmero y tamao de los programas de eficiencia energtica por parte de las distribuidoras de energa
Tipos de barrera i. Barreras financieras ii. Barreras tcnicas iii. Barreras relacionada con la falta de informacin Lista de barreras para cada tipo No relevantes No relevantes a) Ignorancia por parte de las distribuidoras del concepto de programa y enfoque a largo plazo asociado. b) Ignorancia de la escala de las actividades de programa, Del tamao que esta tarea puede representar, y de lo que implica el manejo de estos presupuestos. c) Ignorancia de los procesos, ciclo de proyecto, etapas y mtodos de diseo, mtodos de estudios de mercado, etc. d) Falta de propagacin del know-how del anlisis de rentabilidad de programa de eficiencia energtica (Rate Impact Measure Test, Participant Test, Total Cost in Ressource Test, etc.) a) Falta de RRHH: falta de profesionales para la gestin de programa de EE, ingenieros energticos especializados, profesionales de la evaluacin de programas, y profesionales capaces de realizar la negociacin de ajuste de precios con las distribuidoras. b) Falta de empresas o grupos de evaluadores de programas. a) Acoplamiento entre las ventas de las distribuidoras y la ganancia neta de ellos b) Que los programas de eficiencia energtica no sean el negocio principal de estas empresas. Esos programas son contra la naturaleza de ellos. c) Desagregacin del mercado que traspasa demasiado fcilmente los costos de inversin adicional de generacin y transmisin a los clientes d) Inexistencia de la institucionalidad y estructura de sistema de gestin de esquemas de desacoplamiento a nivel de la CNE. e) Inexistencia de la institucionalidad y estructura de gestin de programa a dentro de las distribuidoras de energa.

iv. Barreras de mercado

v.

Barreras institucionales/culturales

Elaboracin propia En Norteamrica, Europa, y Brasil, los distintos esquemas que tienen la meta de generar un desacoplamiento necesitan una estructura e institucionalidad extensa. Para darse cuenta de la escala de esta prctica, hay que pensar en el nmero de personas, el nmero de

371

organismos y la cantidad de procesos necesarios para gestionar en forma eficiente US$1.400 millones anuales de presupuesto para programas solamente para los EEUU, que se financian a travs de las cuentas energticas, y a quin se le tiene que rendir cuenta del buen uso de esos fondos es a las personas o empresas que pagan sus cuentas. Para pasar en forma acelerada del estado actual, hacia un nivel como el europeo o el de los EE.UU., siempre tomando cuenta la escala de la economa y el consumo energtico de la poblacin, se debe establecer una estrategia no solamente limitada al desacoplamiento, sino que tambin a otros elementos institucionales, estructurales y de recursos disponibles en el mercado. 5.9. Elementos de estrategia institucional Un apoyo para lograr comprender a cabalidad el funcionamiento, y dinamizar el mercado de bienes y servicios relacionados con el UEE es el reconocimiento de barreras a nivel institucional, con respecto a la gestin de la demanda de energa. Es importante destacar que estas barreras y recomendaciones deben ser tomadas como sugerencias basadas en la realidad internacional, y para ser aplicadas a la realidad nacional se requieren estudios ms profundos. Tabla 237. Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales
Tipo de barrera Justificacin de las sugerencias a) Ignorancia por parte de las distribuidoras del concepto de programa y enfoque a largo plazo asociado. b) Desconocimiento de la escala de actividades de programa, del tamao que esta tarea puede representar, y de lo que implica el manejo de estos presupuestos. c) Ignorancia de los procesos, ciclo de proyecto, etapas y mtodos de diseo, mtodos de estudios de mercado, etc. d) Falta de propagacin del know-how del anlisis de rentabilidad de programa de eficiencia energtica (Rate Impact Measure Test, Participant Test, Total Cost in Ressource Test, etc.) a) Falta de RRHH: falta de profesionales para la gestin de programa de EE, ingenieros energticos especializados, profesionales de la evaluacin de programas, etc. Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Difusin de informes de estudios y artculos del American Council for fan Energy Efficient Economy (ACEEE), y European Council for an Energy Efficient Economy (ECEEE), sobre el estado de la industria en Norteamerica y Europa. Seminarios, presentaciones, etc.

i.

Barrera relacionada con la falta de informacin

Programas de capacitacin de profesionales sobre los temas de DSM (como por ejemplo las capacitaciones del Association of Energy Services Professionals - AESP)

Difusin de las guas de buenas prcticas de Environment Protection Agency (EPA) y/o de California Public Utilities Commission (CPUC) relacionadas con pruebas economtricas. Programas de capacitacin de profesionales sobre los temas de DSM (como por ejemplo las capacitaciones del Association of Energy Services Professionals - AESP)

ii. Barrera mercado

de

372

Tipo de barrera

Justificacin de las sugerencias

Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Diseo de las licitaciones de servicios de evaluacin de programa para que tengan: 12Especificaciones de buenas prcticas incluidas en los TdR. Montos atractivos para involucrar a los mejores profesionales. Adems se debe asegurar la continuidad de un evaluador con un programa. Participacin de consultores extranjeros, prefiriendo aquellos donde la prctica de la evaluacin sea la ms avanzada y con posibilidad de adecuarse a la realidad nacional. Bsqueda e identificacin de grupos de consultores con competencias adecuadas (investigacin de datos primarios de mercado, anlisis de estadsticas, ingeniera energtica, y medicin y verificacin de ahorros).

b) Falta de empresas o grupos de evaluadores de programas.

3-

4-

a) Acoplamiento entre la ventas y las ganancias de las empresas distribuidoras b) Los programas de eficiencia energtica no sean el negocio principal de estas empresas. Esos programas son contra la naturaleza de ellos.

Ver texto a continuacin de la tabla. La principal barrera para que se considere los negawatt, es la creencia por parte de los planificadores energticos tradicionales que los ahorros no son reales ni adicionales, y que son inseguros e imprecisos. Por lo tanto la solucin de eso es la evaluacin de programa. o Obligatoriedad de una evaluacin de programa cientfica y rigorosa para establecer la relacin programa-impacto, para calcular los ahorros netos (o ahorros adicionales al negocio como usual), y tomando cuenta los efectos de distorsin. Inversin adecuada en la evaluacin de programa (3-8% del presupuesto de programa) para poder lograr los objetivos de precisin y rigurosidad.

iii. Barreras institucionales/ culturales

c) Inexistencia de institucionalidad y estructura de sistema de gestin de esquemas de desacoplamiento a nivel de la CNE. d) Inexistencia de la institucionalidad y estructura de gestin de programa a dentro de las distribuidoras de energa.

Programas de capacitacin de profesionales sobre los temas de DSM para el personal de la CNE (como por ejemplo las capacitaciones del Association of Energy Services Professionals AESP)

Elaboracin propia

373

Algunas opciones sugeridas para superar la barrera generada por el acoplamiento de las ventas con la ganancia de las distribuidoras de energa se presentan a continuacin: Elegir administradores de programa distintos a las empresas distribuidoras de energa. Establecimiento, por parte del Gobierno de Chile, de leyes o reglamentos para establecer: o o o o o Un sistema de recuperacin de costo que permita compensar los costos de administracin, de incentivos y prdidas de ventas de las distribuidoras. Metas de ahorro para las distribuidoras. Un sistema de intercambio de ahorros (tal como en la ley de ERNC). Un beneficio o castigo determinado por el cumplimiento o no de las metas de ahorro. La obligacin de inversin de un porcentaje de las ventas de las distribuidoras en programas de gestin.

Es importante destacar que no se pretende presentar todas las soluciones posibles, dado que varias de ellas van a nacer de negociaciones con distintos actores, por lo tanto, las soluciones sugeridas por AETS-Econoler tal vez no tendrn mucha aplicabilidad durante los periodos de negociacin. Sin embargo, en las mesas de negociacin entre los diversos actores, AETS-Econoler sugieren que se busque respuesta a las siguientes preguntas: Cmo se va a asegurar que los fondos de los pagadores de cuentas energticas sean utilizados en forma efectiva (que generen un impacto real y adicional a la tendencia natural del mercado) y eficiente (maximizando los ahorros con respecto a los fondos dedicados)? Cmo se van a determinar los impactos logrados? Con evaluacin de programas? Esa evaluacin tomar cuenta de los efectos de distorsin (oportunismo, causalidad programa-administrador-ahorro, transformacin de mercado, etc.)?, Esa evaluacin pedir que los ahorros sean reales, o sea, se exigir medicin y verificacin de los ahorros? Cmo se capacitarn los profesionales en temas de gestin de programas de eficiencia, considerando que no basta con capacitarse en temas tcnicos? Quin negociar las tarifas de valor agregado de distribucin en forma continua a nivel de CNE con las distribuidoras? Quin hace los desacoplamiento? decretos o reglamentos necesarios para realizar el

Qu costos y beneficios son considerados en los clculos de ajuste de tarifa de distribucin?

374

6. Servicios profesionales de eficiencia energtica Con el propsito de poder cuantificar la oportunidad de mercado para las empresas chilenas de consultora de ingeniera, interesadas en el negocio de los servicios de eficiencia energtica, se desarrolla un anlisis del mercado. El anlisis se centra en los servicios de ingeniera energtica, adems del anlisis de los siguientes nichos de mercado: Servicios relacionados con tercerizacin de actividades de programas de EE. Servicios relacionados con la evaluacin de programa , como en E.E.U.U. y Canad, Servicios relacionados con la certificacin de ahorros de programas, como en Francia y Inglaterra, Servicios relacionados con la medicin y verificacin de los ahorros o tercerizacin de gestin energtica para utilizadores de energa.

Quedan excluidos de este estudio los servicios tcnicos (no profesionales) relacionados con la instalacin de equipos, medidas, y modernizacin en los sectores residencial, industrial, comercial, pblico, transporte, etc. Esto se basa en la imposibilidad de sacar conclusiones que apliquen a todo el rango de tecnologas, circunstancias, y sectores. 6.1. Empresas de Ingeniera Las empresas de servicios de eficiencia energtica son empresas con fines de lucro, por lo tanto, deben ser capaces de gestionar sus riesgos y generar mrgenes de ganancias netas suficientes. Muchas de ellas tambin tienen misin y visin de compromiso social y medioambiental, pudiendo proveer a la economa chilena de una cantidad significante de empleos de buena calidad. Los recursos humanos son el principal recurso de las empresas de servicios, dado que, para operar la empresa y entregar servicios de calidad a los clientes es necesario reunir, en profesionales de distintas disciplinas variedad de capacidades y know-how. En la Tabla 238 se presentan dos tipos de empresa de servicios, y los profesionales que las constituyen. Profesionales con los antecedentes necesarios existen en la mayora de los mercados, sin embargo, en el caso de Chile, puede que no existan las competencias necesarias, es decir, los conocimientos especficos en eficiencia energtica en distintos procesos productivos y consumidores de energa, adems de profesionales capaces de evaluar tcnica y econmicamente la pertinencia del desarrollo de ciertos proyectos. Tabla 238. Tipos de empresa de servicio de eficiencia energtica y recursos humanos constituyentes
Tipo de organizacin Empresa de servicios de eficiencia energtica Antecedentes tpicos Ingenieros mecnicos, elctricos y/o civiles Con experiencia en construccin, supervisin de obra, ingeniera de detalle Ingeniero energtico Especializacio nes necesarias Rol y responsabilidad tpico de esa organizacin Desarrollo de negocios con los utilizadores de la energa Auditora de eficiencia energtica en sector comercial, pblico, industrial, agrcola, etc., incluyendo amplia gama de tecnologas.

375

Tipo de organizacin

Antecedentes tpicos

Especializacio nes necesarias

Profesionales de la administracin de empresa (profesionales y tcnicos)

Ingenieros mecnicos, elctricos, civiles, comerciales, industriales ESCOs (Empresa de servicios de eficiencia energtica que ha realizado contratos por desempeo276) Abogados Con experiencia en construccin, supervisin de obra, ingeniera de detalle Profesionales de la administracin de empresa (profesionales y tcnicos)

Ingeniero energtico Gerentes de proyectos Expertos en finanzas de proyecto de eficiencia energtica

Rol y responsabilidad tpico de esa organizacin Estimaciones de ahorros, y simulacin energtica de edificio computarizada. Medicin y verificacin de los ahorros. Ingeniera de detalle. Supervisin de obras. Control, y puesta en marcha. Desarrollo de negocio con los utilizadores de la energa. Desarrollo, revisin, y negociacin de contratos por desempeo, y tradicionales. Implementacin de proyectos de inversin en eficiencia energtica incluyendo varios componentes. Apoyo al montaje financiero de los proyectos. Gestin de riesgos. Gestin de presupuestos complejos, de facturacin y flujos de caja.

Elaboracin propia Las especializaciones profesionales necesarias en temas de servicios de eficiencia energtica se presentan en la siguiente tabla.

276

Segn definicin especificada por el CNE/PPEE. Inexistentes en Chile segn el CNE/PPEE.

376

Tabla 239. Especializaciones de base de los profesionales principalmente en las empresas de servicios de eficiencia energtica
Nombre del especialista Ingeniero energtico Organizaciones que les necesita Empresa de servicios de eficiencia energtica ESCOs Administradores de programa Proveedores de equipos ESCOs Empresa de servicios de eficiencia energtica Proveedores de equipos Antecedentes tpicos Ingenieros mecnicos y elctricos Ingenieros civiles Arquitectos Tareas y responsabilidades Auditora de eficiencia energtica Estimaciones de ahorros y anlisis financiero Medicin y verificacin Ingeniera detallada y supervisin de obras Control y puesta en marcha Ingenieros mecnicos y elctricos Administracin de empresa Desarrollo de negocio Compras (productos, servicios, instalacin) Desarrollo, revisin, y negociacin de contratos Gestin de riesgos Gestin de presupuestos complejos, de facturacin y flujos de caja Supervisin de obras Evaluacin de riesgos Negociacin de prstamos, y contratos asociados Desarrollo de negocio

Gerente de proyectos

Experto de finanza de proyecto de eficiencia energtica

Instituciones financieras ESCOs Administradores de programa

Finanza Contabilidad Administracin de empresa

Elaboracin propia

6.2. Nichos de mercado c) Evaluadores de programa independientes Programa es el nombre que se le da en EE.UU. a un conjunto de actividades, en varios sitios, para lograr influenciar un segmento de mercado, con el fin de aumentar su eficiencia en el uso de la energa. Los programas son llevados a cabo por administradores de programa que pueden ser empresas distribuidoras de electricidad (como ComEd, PG&E, PEPCO en EE.UU.) u organismos dedicados (como Efficiency Vermont, NYSERDA, Northwest Energy Efficiency Alliance, etc.). La evaluacin de programa es el estudio del mecanismo de funcionamiento, de los impactos directos, y de la transformacin de mercado lograda gracias a las actividades de programas. Dicha evaluacin es llevada a cabo caso a caso y no por paquetes de programas. Los evaluadores no solamente cuantifican el ahorro adicional (o impacto) logrado con el programa bajo estudio, sino que tambin hacen recomendaciones para mejorarlo.

377

En las 2 ltimas dcadas, en EE.UU. se ha desarrollado una industria entera alrededor de la evaluacin de programa de EE denominada como programas Demand-Side Management o DSM. El negocio de los evaluadores de programa se trata de una industria de consultores especializados en este tema, que en Chile, ni por el lado de la demanda y ni por el de la oferta se ha desarrollado. En los prximos prrafos se describe qu elementos han propiciado el desarrollo de la demanda de estos servicios en EE.UU., para que los lectores logren comprender en cuales circunstancias podra desarrollarse este mercado en Chile. Evaluacin de programas La evaluacin de programa es una actividad ms profunda que el monitoreo de los programas, donde no solo se cuantifica el impacto, sino que tambin se documenta el porqu se ha logrado. En un estudio de evaluacin se recolecta mucha informacin primaria de mercado a travs de: encuestas telefnicas, encuestas por correo electrnico o normal, entrevistas, focus groups, paneles DELPHI, visitas de sitios, etc. La evaluacin de programa en los EEUU es una actividad principalmente de econometra, de estadsticas, de estudio de mercado, y por ltimo, es una actividad tcnica que puede incluir medicin y verificacin de ahorros. La combinacin de estas tcnicas y la recoleccin de datos primarios permiten a los evaluadores estadounidenses alcanzar una precisin y un control de las parcialidades (por ejemplo: oportunismo, spillover, selfselection bias, etc.) que a la fecha no se alcanza en ningn otro pas. La necesidad de evaluacin independiente de programa nacen de los sistemas de: 1. Desacoplamiento de la rentabilidad y de las ventas energticas que comenzaron en EE.UU. en la dcada de 1990, 2. Obligatoriedad para los administradores de programa de alcanzar metas de ahorros energticos adicionales, fijada por los reguladores de la energa o los gobiernos estatales 3. Rendicin de cuentas por parte de los administradores de programa y los reguladores, acerca de lo que se hace con los presupuesto pblicos (dinero de los contribuyentes). Las entidades de supervisin (regulador o ministerio) exigen que haya una evaluacin por un consultor independiente, sin embargo, estos evaluadores nunca son perfectamente independientes, debido que, generalmente, su cliente es el administrador de programa. No obstante lo anterior, se logra un mejor nivel de independencia, lo que genera ms confianza en los resultados. Los consultores independientes, agrupados en Association of Energy Services Professionals AESP, son grupos de profesionales multidisciplinarios de gente de mercadotecnia, economistas, estadsticos e ingenieros. Se especializan y se dedican exclusivamente a este aspecto. (Econoler, TechMarket Work, KEMA, Summit Blue/Navigant Consulting, Laurie Megdal & Associates, Marbek, PA Consulting, entre otros). Observan, para el desarrollo de sus labores, varios protocolos de buenas prcticas277: Environmental Protection Agency (EPA), Model Energy Efficiency Program Impact Evaluation Guide

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AETS-Econoler quisiera sobresaltar que el IPMVP NO es uno de esos protocolos. El IPMVP es para medicin y verificacin de ahorros de proyecto. Se integra dentro de esos otros protocolos, pero no es equivalente a ellos.

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 Department of Energy (DOE), Impact Evaluation Framework for Technology Deployment Programs, An approach for quantifying retrospective energy savings, clean energy advances, and market effects International Energy Agency (IEA), Evaluating Energy Efficiency Policy Measures and DSM Programmes VOLUME I Evaluation Guidebook Por otro lado, Europa recin ha empezado en interesarse en el tema. El distinto nivel de desarrollo y el vocabulario distinto se puede apreciar en el documento siguiente: European Methods for Evaluating Energy End-Use Efficiency and Energy Services (EMEEES), Harmonized Methods for Evaluating Energy End-Use Efficiency and Energy Services El mercado de EE.UU. de la evaluacin de programa es el ms grande a nivel mundial. Fue completamente creado debido al impacto de regulaciones y polticas pblicas estatales, como por ejemplo la exigencia de invertir entre un 3% y un 8% del presupuesto total del programa en la evaluacin del mismo, y para tener una idea de las cifras que se manejan, se menciona que el presupuesto total de programas de EE en el 2007 fue de US$2.220 millones278, as, el mercado total para evaluadores fue de entre US$66 millones y US$177 millones por ao para el sector elctrico, sin incluir gas y derivados del petrleo. Un estudio de evaluacin de programa en EE.UU. se tarda entre 6 y 8 meses, y cuesta entre US$100.000 y US$1.000.000. Necesita mucho apoyo por parte del personal del administrador de programa: entre 30 das y 90 das de dedicacin.279 En el caso de Chile, el PPEE tiene un presupuesto de US$32 millones, por lo que tendra que destinar entre US$1 milln y US$2,5 millones por ao a la evaluacin de proyectos. Sin embargo, es importante considerar que, si se lanza esta actividad a corto plazo, existir un problema con los recursos humanos disponibles, dado que no se asegura la experiencia en el rea. Hasta el momento y con alrededor de 20 aos trabajando en eso, existe una satisfaccin relativamente grande con respecto a este sistema de evaluacin en los EEUU y se reconoce que vale el presupuesto invertido en ello. La existencia de evaluadores ha permitido aumentar el nivel de profesionalismo de los administradores de programa, una armonizacin de las prcticas a nivel nacional, y un gran aumento en la eficiencia de los mecanismos de entrega de los programas. d) Tercerizacin de la medicin y verificacin de los ahorros A nivel mundial existen profesionales y consultores, que se dedican a realizar actividades de medicin y verificacin de ahorros. As, se llama medicin y verificacin del desempeo a la metodologa que permite estimar los ahorros logrados con un proyecto de inversin en eficiencia energtica en un sitio. Uno de los principios bsicos de la estimacin de los ahorros es: los ahorros no se pueden medir, esto debido a que el nivel de consumo de energa sin aplicacin de medida es un concepto completamente terico. As, lo nico que se puede medir es el desempeo despus de la aplicacin, por lo tanto, el nivel de referencia se tiene que construir con un modelo terico. Para proveer los servicios de medicin y verificacin se requiere que el mtodo de estimacin incluya actividades de medicin, adems de clculos de ingeniera basados
278 279

ACEEE Scorecard 2007 Estas cifras han sido presentadas para apoyar al entendimiento del lector acerca de la escala de la actividad. No deben ser tomadas como cifras precisas, ni como una cotizacin de precio.

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en supuestos e hiptesis bien fundamentadas, dado que este modo de estimacin de ahorros es ms preciso y riguroso que la sola estimacin terica basada en supuestos. Las metodologas de medicin y verificacin de ahorros son normalizadas bajo el International Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP 2009, disponible en espaol) y son aceptadas por Francia, Brasil, India, entre otros. Este protocolo presenta un vocabulario armonizado y enfoques metodolgicos normalizados (sencillos y transparentes), con un nivel adecuado de detalle, es decir, no es tan detallista como para resultar engorroso, pero con el nivel de rigurosidad suficiente para que los resultados obtenidos sean confiables. En general, la medicin y verificacin de los ahorros es realizada ingenieros y tcnicos, a quienes el IPMVP impone la realizacin de una planificacin acerca de la manera de llevar a cabo la MyV antes de realizar el proyecto. La oferta de evaluacin de competencias en este sentido es limitada. Entre estas certificaciones puede mencionarse Certified Measurement and Verification Professional (CMVP) de la Association of Energy Engineers (AEE) y el Energy Valuation Organization (EVO). Las actividades de MyV pueden estar relacionadas con dos cosas: Evaluacin de un programa de eficiencia energtica: el profesional es integrado a un grupo de trabajo dedicado a este tema. Contrato por desempeo entre una ESCO y un cliente: el profesional puede ser integrado a la ESCO que desarrolla el contrato, o ser un consultor independiente. Generalmente los consultores independientes que realizan esto estn ligados a los mismos grupos que realizan evaluacin de programa.

El mercado para medicin y verificacin de los ahorros por una tercero es relativamente reducido, dado que, por lo general, los sobrecostos relacionados con la inclusin de un tercero no quieren ser pagados ni por clientes ni por ESCOs. Generalmente, el costo de MyV se mantiene entre 2% y 10% del costo de construccin. Es importante destacar que MyV por terceros es un tema recurrente a nivel mundial, pero nunca se ha observado una masificacin tal que haga que esta actividad se vuelva un modelo de negocio sustentable por s solo, ni se ha formado un instituto pblico dedicado a este tema. En el caso de Chile, debido a que el tamao de la industria de ESCO es todava reducido, se ve casi imposible que se logre tener un organismo sustentable de MyV. Sin embargo, esto no tiene mucha relevancia dado que si se cumple con IPMVP y con buenas prcticas de transparencia, sencillez, y planificacin de las actividades de MyV, se reduce el riesgo entre las partes involucradas. e) Tercerizacin de la gerencia energtica (Monitoring and Targeting) A nivel mundial, las industrias tienen la oportunidad de tercerizar las actividades de monitoreo y gestin de recursos energticos. El beneficio de esta prctica es, en general, el entregar la actividad a expertos, pudiendo concentrarse en su core business. Los profesionales encargados de la gestin externa de la energa son ingenieros energticos, y generalmente estn integrados a las mismas empresas de ingeniera que se dedican a realizar auditoras de eficiencia energtica. El inters que presentan las empresas en la contratacin de terceros para la gestin de energa es que estos profesionales logran identificar oportunidades de ahorro a partir de

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sus lecturas frecuentes de consumo en distintos puntos y de la demanda energtica del medidor principal del edificio. Generalmente se verifica que los ahorros operacionales obtenidos, varan entre un 5% y un 10% del consumo de la planta. Por lo tanto, tiene sentido invertir un monto equivalente a la emplear un tercero. Los servicios avanzados de gestin energtica tercerizada pueden incluir: instalacin de sub-medidores (smart meters) con sistema de adquisicin de datos anlisis de los datos energticos obtenidos y comparacin independientes (por ejemplo: datos de produccin de planta) informes frecuentes con recomendaciones para optimizar el uso determinacin del ahorro logrado en el tiempo alarmas de mal uso puntual. con datos

Las actividades recin mencionadas se agrupan bajo la etiqueta Monitoring and Targeting, que es el nombre del paquete de herramientas de anlisis relacionadas con la interpretacin de los datos obtenidos de los medidores. Los mtodos de anlisis se parecen mucho a los utilizados para realizar la medicin y verificacin de los ahorros de un proyecto. No existen cifras del tamao de este mercado a nivel mundial. Sin embargo es un negocio ms importante en tamao que el de medicin y verificacin por terceros debido a la naturaleza indefinida de los contratos. Sin embargo, considerando que las empresas puedan juzgar adecuado el destinar un profesional de planta para el tema y capacitarlo, es difcil entregar una estimacin del tamao del mercado a nivel nacional. f) Tercerizacin de los programas de eficiencia energtica

En algunos estados de EE.UU, existen sistemas bajo los cuales la administracin de los programas de eficiencia energtica es tercerizada a empresas privadas. Es un esquema de negocio muy nuevo, que comenz alrededor de 2004-2005 y existe en Texas, Michigan, Montana, Arkansas, y en otros estados poco poblados. En ellos, los reguladores de las tarifas energticas crearon un sistema de metas de ahorro con cuales las distribuidoras tienen que cumplir, y con un sistema de desacoplamiento entre ventas y utilidades, para que las distribuidoras recuperen los fondos invertidos en EE, considerando los ahorros logrados, que corresponden a prdidas de venta segn la perspectiva de estas empresas. En Texas las distribuidoras decidieron hacer una tercerizacin de la implementacin de los programas y solo hay una empresa que ofrece estos servicios: CLEAResult Consulting, con sede en Austin. CLEAResult se encarga de todo el ciclo de programa: disean los programas, desarrollan y realizan los programas, hacen el marketing y la MyV. Sin embargo, los trabajos son realizados por otros contratistas y no garantizan los ahorros a los clientes, sin embargo, el sub-contrato que tienen con las distribuidoras incluye un componente de desempeo, es decir, sus honorarios dependen de ahorros verificados. CLEAResult est teniendo un gran crecimiento en EE.UU., dado que el general existe la opinin que las distribuidoras no son eficaces en la administracin de programas, y que es mejor sub-contratar dicha actividad. Otra razn de su xito es que algunas distribuidoras no quieren implementar programas y prefieren tercerizar para poder dedicar toda su atencin a su negocio principal: distribuir electricidad. Ahora que Chile est en el proceso de pensar cul podra ser su mecanismo de administracin de programas, y bajo que esquemas se asegurar el desacoplamiento

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entre ventas y ganancias de las distribuidoras, es interesante plantear la posibilidad de incorporar el modelo de negocios como el de CLEAResulta. Sin embargo, tanto como para cualquier otro emprendimiento, har falta a corto plazo profesionales experimentados en este tema. g) Certificacin de ahorros En Francia, durante los ltimos cinco aos, se ha desarrollado una industria alrededor de la evaluacin de certificacin de los ahorros. Es una industria de consultores especializados en certificacin, que adicionan este servicio a sus otros servicios. Sin embargo, actualmente ni la demanda y ni la oferta est desarrollada en Chile. Con el fin de lograr comprender en cuales circunstancias podra desarrollarse este mercado en Chile, se describe que elementos han causado que se desarrolle esta demanda en Francia. La certificacin de ahorros nace de la posibilidad que tienen varias entidades en un mercado de realizar un ahorro, y despus venderlo a otro. Esta certificacin de ahorros en Francia naci del esquema de White Certificate (certificados blancos), que fue creado por la ley POPE en 2005, mediante la cual se asign metas de ahorro a las distribuidoras de energa francesas, y se les oblig a cumplir con esas metas, que de no ser alcanzadas, deba pagarse una multa. Si las empresas distribuidoras logran un ahorro superior al que fue pedido por el regulador, entonces puede vender los excedentes a otras distribuidoras para que cumplan sus propios objetivos. Para lograr una certificacin de ahorro, hay que pasar por un agente certificador autorizado, como CERTINERGY, BUREAU VERITAS, etc. Este agente se asegura que los procesos administrativos han sido cumplidos, las medidas de eficiencia energtica forman parte de la lista de medidas autorizadas, y los clculos normalizados han sido realizados de manera conforme, sin embargo, no hay medicin incluida. Luego de realizado las labores antes mencionadas, registra los certificados en un sistema centralizado Emmy. El organismo que establece las reglas y metodologas relacionadas con este sistema es el ADEME, quien identifica que medidas de EE son posibles y aplican al esquema, siendo el mayor criterio de seleccin, la adicionalidad de las medidas, es decir, que sean medidas superiores a las normas obligatorias, y que generen un bajo nivel de oportunismo. Una vez aceptada por el ADEME, una medida es considerada 100% adicional para todos los sitios donde se aplica. El ADEME establece una norma de clculo de los ahorros, que resulta ser un algoritmo de ingeniera sencillo y que no implica ninguna medicin, pues se considera que el costo de cada medida no es suficiente para que se justifique hacer MyV. Salvo emitir las normas, y hacer la lista de medidas autorizada, el ADEME deja completamente libre la forma que las distribuidoras implementan las medidas para que se logre la mayor costo-eficiencia del mecanismo de entrega de programa a travs de las fuerzas del mercado. El sistema francs aun no tiene un mecanismo de recuperacin de los costos para las distribuidoras. Sin embargo, todos los ahorros del primer periodo de compromiso (20072009) fueron logrados y pocas transacciones (ventas de bonos blancos) fueron registradas. El objetivo total durante estos tres aos fue de 46.000 GWh y el costo promedio fue 0,3 centavos de Euro por kWh. Si se estima que los certificadores pidieron un dcimo de eso por cada certificado emitido, entonces el mercado fue de, aproximadamente, 4 millones de Euros por ao.

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6.3. Barreras aliviadas por la oferta de servicios de EE Dicho en forma sencilla, el objetivo de largo plazo de las intervenciones gubernamentales, o el de los administradores de programa de eficiencia energtica, es generar ahorros energticos. Entonces, aumentar la oferta de servicios de eficiencia energtica no es un fin en s, pero es una manera de llegar a ms inversin en EE. Los profesionales de servicios de eficiencia energtica son intermediarios que interactan con los clientes para informarles sobre las oportunidades de eficiencia energtica, entonces, la mayora de las barreras superadas por ellos son barreras relacionadas con la informacin sobre tecnologas y oportunidades. Adems, estos profesionales, al ser consultores, pueden ayudar a aliviar las barreras institucionales de falta de recursos humanos de los utilizadores de energa. 6.4. Funcionamiento de un mercado de servicios de EE Entre los oferentes de servicios relacionados con EE, pueden mencionarse: grandes empresas internacionales con oficinas en Chile, empresas nacionales de menor tamao que las internacionales, trabajadores independientes y universidades, entre otros. Las grandes empresas internacionales como Hatch y SNC-Lavallin, atienden a las grandes empresas productivas en Chile, mientras que la industria local de ingeniera tiende a tener por clientes, empresas de menor tamao que las consultoras internacionales. Los trabajadores independientes son bastante comunes en el mundo de la consultora de ingeniera. Son individuos con una expertisse muy desarrollada y precisa que deciden aumentar su expectativa de salarios. Tienen generalmente tasas profesionales menores a las de las empresas debido a menor nivel de costos generales. Cabe mencionar que las universidades en Chile ofrecen servicios de consultora, a travs de sus profesores y estudiantes, como expertos para realizar varias tareas y desempear cargos de trabajo, lo que significa una competencia importante para las empresas chilenas de servicios con fines de lucro dado que las universidades pueden seleccionar los mejores estudiantes, quienes, por el hecho de ser estudiantes, no tienen expectativas de grandes salarios, y los profesores que supervisen tienen una remuneracin de base con su cargo de cursos. Existe tambin competencia por parte de los distribuidores de tecnologas (por ejemplo Siemens, Trane, Johnson Control, y Honeywell) que venden servicios de ingeniera junto con los equipos y los materiales, lo que resulta ser una competencia muy exigente dado que estas empresas se benefician con la confianza que generan las marcas que representan lo que les da mayor credibilidad que sus colegas locales. Acerca de los clientes, puede decirse que son reacios a pagar por servicios profesionales, pudiendo inferirse que no comprenden el valor agregado, las ventajas, y la justificacin de los costos de la tercerizacin de servicios. Generalmente, los clientes de servicios de consultora son grandes consumidores de energa, debido a que, si los costos de la energa en una organizacin no son relevantes, la probabilidad de que se descubra un proyecto de inversin rentable de tamao que justifique la intervencin de una auditora energtica es reducida. Considerando lo anterior, en la Figura 98 se muestra la cadena de distribucin de los servicios de eficiencia energtica. Sobre ella se desprenden los siguientes comentarios:

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El recurso humano es el recurso principal de las empresas de servicios. Por lo tanto es ah donde comienza la cadena. Para lograr la realizacin de proyectos de inversin en eficiencia energtica, se necesita la distribucin de los equipos, materiales, tecnologas, entre otros, hasta los utilizadores finales. Al principio de la cadena, las universidades tienen el papel de capacitar a los ingenieros, arquitectos, profesionales de la administracin de empresa y expertos financieros. Los profesionales deben aprender a utilizar herramientas de clculo, de anlisis y de metodologa, necesarias para ser capaces de especializarse y trabajar en temas de eficiencia energtica. Los institutos tcnicos capacitan a los tcnicos que trabajarn bajo la supervisin de los profesionales en las empresas de servicios. Existe una oferta de capacitacin especializada por parte de varios actores en el mercado que pueden ser universidades, institutos, agencias del gobierno, SENCE, el INN, empresas privadas, organizaciones no-gubernamentales, etc. La capacitacin tendr la reputacin y prestigio del organismo que lo entrega. Existe tambin la posibilidad de obtener una certificacin de su experiencia e idoneidad. Por ejemplo: el registro de consultores de eficiencia energtica. A nivel internacional, existen esquemas de auditoria en el sector residencial, pero no en Chile como modelo de negocios para privados, sin embargo, algunas empresas distribuidoras de energa cuentan con este servicio (presencial o a travs de internet) de manera gratuita para sus clientes. Estas auditoras no son rentables sin que sean altamente subsidiadas por programas de eficiencia energtica. Al momento, el PIEE no aplica a viviendas o edificios residenciales. Se nota una diferencia conductual importante entre las PYMES y la gran empresa como clientes potenciales. Las empresas con grandes presupuestos energticos tienen a menudo gestin energtica interna. Los subsectores comercial y pblico necesitan consultora de ingeniera porque pocos tienen capacidad interna (personal tcnico) para realizar proyectos de inversin o modernizacin.

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Figura 98. Ilustracin de la cadena de distribucin simplificada para la oferta de servicios de eficiencia energtica

Elaboracin propia 6.5. Actores relevantes Se detalla a continuacin el rol, la misin y los recursos de cada uno de los actores relevantes identificados para este mercado. Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO CORFO es un organismo que acta como banco de segundo piso apoyando el emprendimiento innovador y las inversiones, especialmente aquellas que le permiten a Chile integrarse a redes productivas internacionales de alta competitividad280. En relacin a servicios orientados al aumento de la EE en distintas organizaciones, la corporacin opera el Programa de Pre Inversin Eficiencia Energtica, PIEE, que cofinancia auditoras energticas en las empresas productivas privadas chilenas. Comisin Nacional de Energa CNE/Programa Pas de Eficiencia Energtica PPEE El PPEE es un administrador de programa de eficiencia energtica localizado a dentro de la estructura organizativa de la CNE. Como administrador de programa, el PPEE tiene la
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Extrado del sitio web de CORFO, el da 1 de marzo de 2010, http://www.corfo.cl/acerca_de_corfo/que_es_corfo

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misin siguiente: Consolidar el uso eficiente como una fuente de energa, contribuyendo al desarrollo energtico sustentable de Chile. Para realizar eso, impulsa programas de EE, propicia el conocimiento del mercado chileno, destacando las caractersticas socioculturales de los actores relevantes para realizar diseos de programas ptimos, e implementar programas de eficiencia energtica para influenciar la demanda y generar un ahorro adicional. Como administrador de programa, y si as lo justifican las barreras de mercado, el PPEE puede desarrollar programas de eficiencia energtica que implique la contratacin de intermediarios de mercado como empresas de consultora en eficiencia energtica. Instituto Nacional de Normalizacin, INN La fundacin de derecho privado creada por CORFO, Instituto Nacional de Normalizacin, es un organismo tcnico sin fines de lucro, que contribuye al desarrollo productivo de Chile fomentando la elaboracin y uso de normas chilenas, coordinando la Red Nacional de Metrologa, realizando evaluacin de la conformidad y capacitando personas (tcnicos o profesionales segn sea el caso) en materias de sistemas de gestin de la calidad y normas especficas. Lo anterior con el fin de fortalecer los componentes de la calidad nacional, favoreciendo su competitividad en el mercado tanto interno como a nivel internacional281. Con respecto a los prestadores de servicios relacionados con EE, el INN opera un registro de consultores en eficiencia energtica. Este registro ser presentado a continuacin. PROFO ESCO PROFO-ESCO es una organizacin cuya misin es representar los intereses de un grupo 9 empresas chilenas interesadas en ofrecer contratos por desempeo y ser denominadas con el ttulo ESCO. La mayora son pequeas empresas chilenas de servicios de consultora en ingeniera, o sea servicios de eficiencia energtica. Sus recursos son todava escasos. Tiene personal bastante limitado. Su mayor recurso es el de tener la informacin de mercado, y las fuerzas reunidas de nueve empresas. Empresas de servicios de eficiencia energtica Estas empresas entregan servicios de ingeniera relacionados con la eficiencia energtica, como son: auditoras de EE, consultora, realizacin de la ingeniera de detalle, apoyo durante las compras y licitaciones, supervisin de instalacin y/o de construccin, medicin y verificacin de ahorros, gestin energtica, entre otros. Los recursos humanos de estas empresas son muy variados. Estn constituidas mayoritariamente por ingenieros energticos (elctricos o mecnicos), adems de personal de apoyo como contadores, y administradores Para simplificar, su rol es de entregar, o generar en caso que esta no exista, informacin acerca de las oportunidades de ahorro en los inmuebles del utilizador de energa, apoyando a ste en la implementacin de proyectos, y monitorizacin de impactos. Utilizadores de la energa Los utilizadores de energa, al operar y gestionar un inmueble, vivienda o industria, tienen la responsabilidad de buscar oportunidades de modernizacin y evaluar la materializacin de ellas, a travs de estudios de ciclo de vida. Si es fsicamente demostrable que una modernizacin/mejora tiene mayor valor que la situacin actual, y
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Extrado del sitio web de INN,el da 1 de marzo de 2010, http://www3.inn.cl/inn/portada/index.php

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que sta cumple con los principios del desarrollo sustentable, los utilizadores de energa deberan realizar dicha modernizacin. En relacin con las empresas de servicios de EE (prestadores), los utilizadores de energa (clientes) son responsables de seleccionar el prestador que sea idneo a sus necesidades. Para asegurar que la seleccin del prestador sea la adecuada, el cliente debe asegurarse que el prestador tiene las competencias y seriedad adecuada para la realizacin de un buen servicio. Adems, son responsables de definir, con el apoyo del consultor, sus necesidades de manera precisa, para evitar malinterpretaciones, y velar por el cumplimiento de los trminos acordados. En el contexto de una auditora de eficiencia energtica, normalmente los utilizadores de energa necesitan contribuir con mucha informacin, y a veces tiempo de su personal para recolectar esa informacin y acompaar los consultores en los inmuebles, edificios y faenas. 6.6. Iniciativas llevadas a cabo en Chile A pesar de que la EE ha tomado relevancia en el pas en los ltimos 5 aos, se han desarrollado una serie de iniciativas con el fin de fomentar el UEE. Dentro de estas acciones, a continuacin se destacan las que estn relacionadas con la prestacin de servicios de EE. Programa de Pre Inversin en Eficiencia Energtica, PIEE El Programa Pas de Eficiencia Energtica apoy el desarrollo del PIEE de CORFO, lnea de financiamiento que fue lanzada en el ao 2006, con el objetivo de apoyar una red de profesionales en EE282, para celebrar contratos con empresas comerciales e industriales con solvencia crediticia con el fin de identificar oportunidades de ahorro por UEE, y la posterior generacin de un proyecto para la materializacin de dichas oportunidades. El PIEE es un cofinanciamiento (hasta el 70%, con un mximo de $6.000.000) para consultora en eficiencia energtica. Este cofinanciamiento debe ser solicitado a travs de la Red de Agentes Operadores Intermediarios 283 de CORFO es solamente ofrecido a empresas con ingresos anuales netos menores a 1.000.000 de UF. Cada consultora debe resultar en uno o varios de los siguientes componentes: Auditora energtica: corresponde a la identificacin de las oportunidades de eficiencia energtica, la construccin del clculo de los ahorros y el pre-diseo de las medidas de bajo-costo/sin-costo y de las medidas de mediana hasta alta inversin. Plan de Implementacin: se refiere a la obligacin por parte del consultor de indicar a su cliente cuales son las actividades que tiene que hacer para implementar un proyecto de inversin en eficiencia energtica. Diseo de un proyecto bancable: es un concepto especfico del instrumento PIEE que se define por la realizacin del anlisis financiero de los proyectos de inversin posibles, incluyendo tasa interna de retorno y valor presente neto, adems del

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La consultora debe ser llevada a cabo por un consultor de eficiencia energtica registrado en la lista del INN. 283 Los Agentes Operadores Intermediarios son asociaciones gremiales con sede en las distintas regiones, quienes prestan asesora y orientacin tcnica para la formulacin de los proyectos.

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apoyo para que el cliente pueda obtener un financiamiento por parte de una institucin financiera local. Registro de consultores en eficiencia energtica del INN La operacin de un registro de consultores en eficiencia energtica es una actividad importante, con bastante influencia en el mercado de servicios en EE, por esta razn el Instituto Nacional de Normalizacin, INN y la Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO operan un registro de consultores en EE, compuesto por personas o asociaciones de personas con competencias adecuadas para la realizacin de este tipo de proyectos. El proceso de registro de consultores en eficiencia energtica es presentado a continuacin. Figura 99. Proceso de registro de consultores en eficiencia energtica

Elaboracin propia Existen dos niveles de registro: el de las empresas de consultora y el de los jefes de proyecto. En forma muy resumida, las condiciones actuales para acceder al registro incluyen los siguientes elementos284: Pago de un arancel por revisin de la postulacin. Presentacin de los antecedentes de las empresas y/o de los jefes de proyecto postulantes. Control administrativo de las empresas consultoras: verificar pago de impuesto a la renta y antecedentes legales, asegurar la inexistencia de conflictos que afecten la capacidad de la empresa de actuar, etc., a travs de documentos comprobatorios. Control administrativo de los jefes de proyecto: cdula nacional de identidad. Control de la idoneidad tcnica a travs del cumplimiento de las exigencias de formacin acadmica, lo que significa la exigencia de presentar documentos comprobatorios como por ejemplo tres certificados de consultoras iguales o parecidas a consultora PIEE, adems de la revisin de currculo y la rendicin de un examen escrito. Pago de arancel de incorporacin y mantencin en el registro.

El INN contrata la evaluacin del examen y la evaluacin de los documentos a expertos capacitados. Una vez que esa evaluacin sea realizada, decide que postulantes

284

Bases de la postulacin, INN 2008.

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accedern al registro, para luego enviar los resultados de la evaluacin a los postulantes y actualizar la lista en el sitio web del INN. 6.7. Barreras a la oferta de servicios de eficiencia energtica Las barreras a la oferta de servicios de eficiencia energtica son presentadas en la Tabla 240. Tabla 240. Barreras a la oferta de financiamiento comercial para la eficiencia energtica
Categora de barrera Lista de las barreras a) Tasas profesionales de consultores bajas debido a poca valoracin de esos servicios b) Poca disposicin al pago de auditoras. Los utilizadores finales no aceptan pagar por las auditoras energticas sin cofinanciamiento PIEE de CORFO c) Incongruencia entre las expectativas de los clientes, los presupuestos, y capacidad real de un profesional de producir resultados No relevante a) Bajo conocimiento de los utilizadores finales de energa de los conceptos de medicin y verificacin de los ahorros b) Desconocimiento, por parte de los demandantes, de los beneficios de una auditora de EE a) Poca demanda de servicios de auditora, y/o de desarrollo de proyectos de eficiencia energtica b) Baja oferta de servicios de eficiencia energtica a los utilizadores de energa, especialmente en las regiones c) Falta de recursos humanos en las empresas de EE en el mercado, como profesionales con la especializaciones de gerentes de proyectos de EE, de ingeniero energtico, y de experto de finanza de proyectos de inversin en EE d) Baja oferta de cursos de capacitacin continua en tema de eficiencia energtica e) Competencia por parte del esquema ingeniera incluida en los costos de los distribuidores de tecnologas f) Competencia por parte de las universidades y organismos con otros privilegios. a) Desconfianza de los utilizadores finales de energa hacia los profesionales consultores b) Nivel bajo de confianza entre las instituciones (por ejemplo CORFO, y CNE/PPEE) y los profesionales consultores c) Complejo, extenso y largo proceso para la adjudicacin del PIEE d) Complejo proceso de registro de consultores en EE, poco frecuente, con alta tasa de rechazo e) Registro de consultores en EE: limitacin del nmero de consultores mientras hace falta de ellos f) Participacin de organismos sin capacidad en eficiencia energtica para controlar la relacin consultor-cliente : agentes operador intermediario de CORFO g) Nivel bajo de las prcticas de gestin energtica en las empresas, lo que hace difcil la recoleccin de datos

i.

Barreras financieras

ii. iii.

Barreras tcnicas Barreras relacionada con la falta de informacin

iv. Barreras de mercado

v.

Barreras institucionales/ culturales

Elaboracin propia

389

6.8. Elementos de estrategia para cambiar el mercado y generar ahorros adicionales. Un apoyo para lograr comprender a cabalidad el funcionamiento, y dinamizar el mercado de la prestacin de servicios relacionados con el UEE es el reconocimiento de elementos estratgicos que permitan dinamizar el mercado. Es importante destacar que estas barreras y recomendaciones deben ser tomadas como sugerencias basadas en la realidad internacional, y para ser aplicadas a la realidad nacional se requieren estudios ms profundos. Tabla 241. Sugerencias de estrategia para cambiar el mercado de prestadores de servicios de EE
Categora de la barrera Justificacin de las sugerencias Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Valorizacin de control de calidad, formacin continua y certificacin profesional en las empresas de consultora. Efecto ejemplo: oferta de tasas competitivas por parte de las agencias gubernamentales. Mitigar esa barrera a travs de las actividades de mercadotecnia del instrumento PIEE. Disminucin progresiva del cofinanciamiento PIEE. Incentivar la comunicacin durante todas las etapas de trabajo de clientes y prestadores de servicios, a modo de dar a conocer, en cada etapa de la auditora, los resultados posibles de obtener. Capacitacin profesional, certificacin profesional, y diseminacin de buenas prcticas de medicin y verificacin como el International Measurement and Verificacion Protocol (IPMVP) Difusin de resultados para casos exitosos de la realidad nacional. Potenciar PIEE. Continuar con el instrumento PIEE y realizar difusin de resultados importantes. Ofrecer programa de capacitacin profesional en regiones. Potenciar PIEE a nivel regional.

a) Tasas profesionales de consultores bajas debido a poca valoracin de esos servicios

i. Barrera financieras

b) Poca disposicin al pago de auditoras. Los utilizadores finales no aceptan pagar por las auditoras energticas sin cofinanciamiento PIEE de CORFO c) Incongruencia entre las expectativas de los clientes, los presupuestos y capacidad real de un profesional de producir resultados a) Bajo conocimiento de los utilizadores finales de energa de los conceptos de medicin y verificacin de los ahorros b) Desconocimiento, por parte de los demandantes, de los beneficios de una auditora de EE a) Poca demanda de servicios de auditora, y/o de desarrollo de proyectos de EE b) Baja oferta de servicios de eficiencia energtica a los utilizadores de energa, especialmente en regiones

ii. Barrera relacionada con la falta de informacin

iii. Barrera de mercado

390

Categora de la barrera

Justificacin de las sugerencias c) Falta de recursos humanos en las empresas de EE, como profesionales con la especializaciones de gerentes de proyectos de EE, de ingeniero energtico, y de experto de finanza de proyectos de inversin en EE d) Baja oferta de cursos de capacitacin continua en temas de eficiencia energtica e) Competencia por parte del esquema ingeniera incluida en los costos de los distribuidores de tecnologas f) Competencia por parte de las universidades y organismos con otros privilegios. a) Desconfianza de los utilizadores finales de energa hacia los profesionales consultores b) Nivel bajo de confianza entre las instituciones estatales (como CORFO, CNE/PPEE) y los profesionales consultores c) Complejo y extenso proceso para la adjudicacin del PIEE. d) Complejo proceso de registro de consultores en EE, poco frecuente, con alta tasa de rechazo. f) Participacin de organismos sin capacidad en EE para controlar la relacin consultor-cliente : agentes operador intermediario de CORFO g) Nivel bajo de las prcticas de gestin energtica en las empresas, lo que hace difcil la recoleccin de datos

Sugerencias de tipos de programa o actividades de programa justificada Programa de capacitacin profesional diseado para esa especializacin. Contratacin, por parte de las empresas de ingeniera, de profesionales con antecedentes ms amplio que solo ingeniera (Administrativos, expertos financieros, economistas, profesionales de marketing, expertos en recursos humanos, etc.). Programa de capacitacin profesional en varios temas orientados a EE. Esfuerzo de marketing por parte de los consultores mismos. Revisin de la misin de las universidades con financiamiento pblico, y de su modo de financiamiento. Potenciar programas de certificacin profesional como el registro del INN, considerando la posibilidad de establecer un ranking segn opinin de los clientes. Actividades de comunicacin, intercambio de inquietudes, difusin de resultados de parte de CORFO, CNE/PPEE hacia los consultores y viceversa. Evaluacin de proceso de programa. Estudio de una modernizacin de este sistema. Posible incorporacin de cursos de capacitacin para reducir tasa de rechazo No utilizar organismos sin capacidad para controlar. Evitar la micro-gestin por parte del estado de la relacin cliente-consultor. Programas de gestin energtica para sector industrial: capacidad profesional del personal de planta, promocin y difusin de normas de calidad relacionadas con la gestin energtica.

iv. Barrera institucional/ cultural

Elaboracin propia 6.9. Cuantificacin del tamao de mercado de ESCOs Las empresas ESCOs (del ingls, Energy Service Companies) en Canad han implementado proyectos de eficiencia energtica desde hace ms de 25 aos, la mayora de ellos en el sector pblico. Esto debido a la existencia de programas gubernamentales que incentivan a las instituciones pblicas a implementar proyectos en este mbito. Los programas canadienses procuran vencer tres barreras comunes: (i) presupuestos de capital inadecuados para proyectos de EE, (ii) carencia de informacin confiable sobre las tecnologas y prcticas actuales, y (iii) falta de habilidades internas para manejar las modernizaciones.

391

Al momento de este reporte, casi ningn proyecto haba sido implementado por ESCOs en los sectores comerciales e industriales por falta de financiamiento adecuado. Sin embargo, a la fecha existen 11 ESCOs de gran tamao activas en Canad, adems de un nmero importante de pequeas ESCOs que operan a nivel provincial. La informacin disponible del programa Federal Buildings Initiative (FBI), declara que, hasta la fecha, 85 proyectos en edificios del gobierno federal estn implementndose o se han completado. Estos proyectos han significado inversiones cercanas a 312 millones de dlares canadienses y generan 44 millones dlares canadienses de ahorros anuales de costos energticos. Por su parte, en Brasil las ESCOs llevan 15 aos implementando proyectos de eficiencia energtica. El desarrollo de las ESCOs se ha visto favorecido por la normativa de 1998 de la Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL), que estableci la obligatoriedad de invertir en proyectos de EE por parte de las empresas distribuidoras de electricidad. Para la implementacin de los proyectos, las distribuidoras han utilizado ESCOs superado as la barrera de financiamiento de proyectos, pues las distribuidoras tienen que invertir sus propios fondos. Hasta la fecha, hay 50 ESCOs en Brasil, y la mayora trabaja en el sector comercial. Unas pocas ESCOs trabajan en el sector pblico debido a la complejidad de la adjudicacin de contratos, mientras que otra pequea cantidad mantiene contratos con el sector industrial. Para cuantificar el tamao del mercado de las ESCOs en Chile en el periodo 2010 - 2020 es necesario estimar los ahorros incrementales que se generarn en el periodo de evaluacin. A travs de esto, es posible obtener la magnitud de los ahorros monetarios, que representan el monto que puede dar lugar a un mercado de ESCOs dinmico y bien consolidado. Segn las estimaciones antes presentadas, obtenidas en base a datos del PRIEN , y actualizadas en consideracin al desarrollo del mercado energtico en los ltimos aos, los ahorros incrementales que se generaran en el periodo 2010 - 2020, se muestran en la siguiente tabla.
285

285

Programa Pas de Eficiencia Energtica, Estimacin del Potencial de Ahorro de Energa, Mediante Mejoramientos de la Eficiencia Energtica de los Distintos Sectores, Programa de Estudios e Investigaciones en Energa, 2008.

392

Tabla 242. Ahorros incrementales en Tcal por ao para sectores productivos

2010 Caminero Ferroviario Martimo Areo Transporte Papel y Celulosa Siderurgia Petroqumica Cemento Azcar Pesca Industrias Varias Cobre Salitre Hierro Minas Varias Industria Comercial Pblico Residencial 676 8 716 184 1.584 369 35 23 64 42 120 1.084 598 57 50 186 1.358 279 75 526 2011 733 8 753 198 1.692 396 38 25 69 45 126 1.155 641 60 53 198 1.453 296 80 571 2012 794 9 791 212 1.806 424 42 27 74 48 133 1.229 686 64 56 210 1.553 314 85 619 2013 858 9 831 228 1.926 453 45 28 79 51 139 1.308 734 68 59 223 1.658 334 90 670 2014 927 10 873 244 2.054 485 49 30 85 55 146 1.391 785 72 63 236 1.770 354 95 724 2015 1.000 11 917 261 2.189 518 53 32 91 58 154 1.478 838 76 67 250 1.888 375 101 782 2016 1.078 11 963 279 2.332 553 57 34 98 62 161 1.570 895 81 71 265 2.012 398 107 843 2017 1.161 12 1.011 299 2.483 589 62 36 105 66 170 1.666 0 86 75 281 1.189 421 113 909 2018 1.249 13 1.062 319 2.643 628 67 39 112 71 178 1.768 0 91 80 298 1.265 446 120 979 2019 1.343 14 1.115 340 2.812 669 72 41 120 75 187 1.875 0 96 84 315 1.345 472 127 1.053 2020 1.442 15 1.171 363 2.991 713 77 44 128 80 196 1.988 0 102 89 334 1.429 500 135 1.133

Elaboracin propia en base a datos de la U.de Chile De acuerdo a la experiencia internacional, en los ltimos 30 aos el sector preferido por las ESCOs para hacer negocios ha sido el sector pblico. Las principales razones que explican este comportamiento son: la simplicidad relativa de los proyectos, y, su bajo riesgo financiero y comercial, dado que habitualmente los gobiernos no tienen problemas de crdito. Adems, es importante destacar que este nicho de mercado puede ver favorecido su desarrollo por la existencia de regulaciones y/o incentivos para la implementacin de proyectos de ahorro energtico en edificios pblicos. Por otro lado, es comn que se d la lgica de posicionar al sector pblico como un ejemplo en asuntos de ahorros energticos y desarrollo sostenible. No obstante lo anterior, barreras financieras y administrativas (por ejemplo, el tema de las licitaciones) limitan el desarrollo del mercado ESCO a gran escala en el sector. En el segundo lugar de las preferencias de las ESCOs a la hora de expandir su mercado, se encuentra el sector comercial, donde se tiene un riesgo financiero y comercial inherente al hacer proyectos con empresas privadas, alejadas de su giro principal. La falta de capacidad, o a veces de voluntad para financiar proyectos de eficiencia energtica es la barrera principal en este sector, por lo que su desarrollo es posterior al del mercado pblico.

393

El sector industrial y el minero son los de ms difcil acceso para las ESCOS o para cualquier empresa externa que pretenda implementar proyectos de eficiencia energtica. Por otro lado, los proyectos de eficiencia energtica estn en competencia por recursos financieros y humanos con otros proyectos internos, como mejora o aumento de la produccin. Otro factor que hace difcil el acceso para las ESCOs, es que en muchas industrias el consumo energtico no representa una parte importante de los costos de operacin, por lo que no hay un real inters en reducir los consumos. Finalmente, los sectores transporte, centros de transformacin y residencial, poseen procesos cuya caracterizacin (tanto tipo de consumos como magnitud de stos) no resulta atractiva para las ESCOs. En resumen, el mercado objetivo de las ESCO son los sectores Industrial y Minero, Comercial y Pblico. Utilizando el supuesto que la distribucin de los consumos (participacin de cada energtico en el consumo total) es igual a la distribucin de los ahorros, es posible determinar el tamao en unidades monetarias del mercado para las ESCOs. Esto se puede observar en la tabla siguiente: Tabla 243. Ahorros por uso eficiente de la energa al ao, en millones de US$
Ahorros tcnico-econmicamente factible Industrial 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 235,7 304,7 378,2 456,5 539,8 628,4 722,5 822,5 928,6 1.041,2 1.160,7 Minero 149,6 193,7 240,7 290,9 344,5 401,5 462,3 484,4 507,9 532,7 559,0 Comercial Pblico 44,8 57,8 71,6 86,3 101,8 118,3 135,8 154,4 174,0 194,8 216,7 11,5 14,9 18,5 22,3 26,3 30,5 35,0 39,8 44,9 50,2 55,9

Elaboracin propia en base a datos de la U.de Chile Es importante indicar que las ESCOs no pueden optar a incorporar el 100% de los ahorros indicados a su mercado, dado que algunas mejoras pueden ser realizadas por los mismos consumidores, por otras empresas, o, simplemente, pueden no realizarse, por lo tanto, se define un ahorro alcanzable por las ESCOs y una tasa de crecimiento de dicho mercado. Las tasas de penetracin de las ESCOs en cada mercado se obtienen en base a la experiencia internacional. Estas tasas pueden parecer inicialmente pequeas, pero si se las mira a un horizonte de 11 aos, stas alcanzan niveles de participacin bastante altos.

394

Tabla 244. Tasas de participacin inicial y crecimiento del mercado de las ESCOs
Industria y minero 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% Comercial 0,00% 0,00% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,50% 0,75% 0,75% 0,75% Pblico 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1,00% 1,50% 1,50% 1,50% 2,00% 2,00%

Elaboracin propia Adicionalmente, la estimacin del tamao del mercado de las ESCO debe considerar la estructura de costos de estas prestadoras de servicios. En este caso, se consideran costos comunes para todos los mercados, y ciertos costos variables, dependiendo del sector econmico. Los costos presentados son funcin del costo de construccin, y cada uno de ellos incluye los siguientes productos y/o servicios: Construccin: costos de los equipos, incluyendo la instalacin. Auditoria energtica detallada: honorarios de ingenieros para hacer la visita al edificio, identificar medidas de EE, estimar los ahorros y costos, y preparar un informe. Ingeniera de detalle y supervisin de la construccin: preparacin de planes y especificaciones de equipos, supervisin de la instalacin de los mismos. Gestin de proyecto, formacin y ganancia de las ESCOs: incluyendo los costos por la gestin global del proyecto, coordinacin entre el cliente y los ejecutores del proyecto, formacin de los operadores y la ganancia obtenida por las ESCOs. Costo de financiamiento: costos incurridos al solicitar un crdito bancario para la ejecucin del proyecto (el inters pagado sobre el prstamo). Costo de medicin y verificacin (MyV): medicin de variables relevantes y verificacin de que se produzcan ahorros efectivos, para luego calcular los ahorros monetarios. Prima de riesgo: prima en funcin de la garanta ofrecida por la ESCO en el contrato, relacionado con el plan de MyV preestablecido.

La magnitud de cada uno de estos costos, expresados en funcin del costo de construccin se muestra en la tabla siguiente.

395

Tabla 245. Costos de las ESCOs, con respecto a los costos de construccin
Industrial y minero Costo de construccin Auditoria de EE Ingeniera de detalle y supervisin de la construccin Gestin de proyecto, formacin y ganancia Costo de financiamiento Costo de medicin y verificacin Prima de riesgo Total 151% 10% 10% Comercial 100% 5% 11% 12% 30% 5% 10% 173% 191% 15% 45% Pblico

Elaboracin propia La metodologa propuesta para la estimacin del tamao del mercado tiene en cuenta las siguientes consideraciones de clculo: 1. Los clculos se basan en los resultados del estudio de potenciales de mercado en forma top-down286, considerando los ahorros alcanzables287 energticos incrementales por ao en unidades energticas. 2. En caso de servicios ESCO, hay varias barreras que dificultan su negocio en los distintos segmentos de mercados. Para distinguir el potencial alcanzable, se consideran las tasas de participacin y su crecimiento mostradas en la Tabla 244. 3. Como ahorros energticos se consideran los mostrados en la Tabla 242, mientras que, como ahorros monetarios, se tiene los expuestos en la Tabla 243. 4. Se consideran los siguientes sectores como prioritarios en el mercado de las ESCOs: Sector Comercial, Sector Pblico y Sector Industrial y Minero. Estos sectores, por su estructura de consumos y el tipo de instalaciones que poseen, son los tpicos clientes de las ESCOs. 5. Se supone un periodo de repago simple mximo288 tolerado por los inversionistas de cada sector. Los periodos utilizados son mostrados en la Tabla 246. 6. En base del promedio de repago simple de las medidas tcnico-econmicamente factibles se calcula el costo de construccin incremental total en el mercado, incluyendo la compra de bienes. Este clculo equivale a: ahorro monetario x periodo de repago simple.

286 287

Ibd. Relacionado con un potencial alcanzable, distinto de los potenciales tcnicos, econmicos y potenciales de programa. 288 El periodo de repago simple est dado por la relacin: costo de construccin/ahorros anuales.

396

Tabla 246. Periodo promedio de repago simple para cada sector

Periodo de repago simple Industrial y minero Comercial Pblico289 1 3 10

Elaboracin propia Para la estimacin del tamao del mercado de las ESCOs se considera que el modelo de negocios es el de ahorros garantizados, donde en el ao de implementacin del proyecto, la ESCO recibir el 100% de los pagos comprometidos, mientras ella asegura la obtencin de ahorros por un periodo de tiempo determinado. Para el caso del sector pblico se tiene un tamao de mercado, en el ao 2020 de US$19,87 millones, considerando todos los costos de los servicios prestados por las ESCOs. Los resultados obtenidos se muestran en la tabla siguiente. Tabla 247. Mercado total anual de las ESCOs, en millones de dlares para el sector pblico
Auditoria Construccin de EE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1,15 1,48 1,82 2,18 2,56 2,96 5,07 5,71 6,39 9,46 10,40 0,06 0,07 0,09 0,11 0,13 0,15 0,25 0,29 0,32 0,47 0,52 Gestin de Ing. Detalle, proyecto, supervisin formacin y construccin ganancia 0,13 0,16 0,20 0,24 0,28 0,33 0,56 0,63 0,70 1,04 1,14 0,17 0,22 0,27 0,33 0,38 0,44 0,76 0,86 0,96 1,42 1,56 Costo de financia Miento 0,52 0,67 0,82 0,98 1,15 1,33 2,28 2,57 2,87 4,26 4,68 Costo de MyV 0,06 0,07 0,09 0,11 0,13 0,15 0,25 0,29 0,32 0,47 0,52 Prima de riesgo 0,12 0,15 0,18 0,22 0,26 0,30 0,51 0,57 0,64 0,95 1,04 Total 2,21 2,82 3,48 4,17 4,89 5,65 9,69 10,91 12,20 18,07 19,87

Elaboracin propia Para el caso del sector comercial, se estima que los negocios pueden comenzar a concretizarse en una magnitud significativa, a partir del ao 2012, alcanzando el ao 2020 transacciones por US$8,2 millones, como puede apreciarse en la Tabla siguiente.

289

Se considera un periodo de repago simple ms extenso dado que en este sector no depende solamente de decisiones econmicas, si no que obedece a una orientacin de poltica pblica del Gobierno, la que, en los ltimos aos ha demostrado ser muy favorable para la inclusin de EE en edificios pblicos.

397

Tabla 248. Mercado total anual de las ESCOs en el sector comercial, millones de dlares
Auditoria Construccin de EE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,00 0,00 1,07 1,29 1,52 1,76 2,01 2,28 3,84 4,28 4,74 0,00 0,00 0,05 0,06 0,08 0,09 0,10 0,11 0,19 0,21 0,24 Gestin de Ing. Detalle, Costo de proyecto, Costo supervisin financia formacin y de MyV construccin Miento ganancia 0,00 0,00 0,12 0,14 0,17 0,19 0,22 0,25 0,42 0,47 0,52 0,00 0,00 0,13 0,15 0,18 0,21 0,24 0,27 0,46 0,51 0,57 0,00 0,00 0,32 0,39 0,45 0,53 0,60 0,68 1,15 1,28 1,42 0,00 0,00 0,05 0,06 0,08 0,09 0,10 0,11 0,19 0,21 0,24 Prima de riesgo 0,00 0,00 0,11 0,13 0,15 0,18 0,20 0,23 0,38 0,43 0,47 Total 0,00 0,00 1,86 2,23 2,62 3,04 3,48 3,94 6,64 7,40 8,20

Elaboracin propia Se estima que los negocios con el sector industrial pueden empezar a materializarse hacia el 2015, alcanzando en 2020 un tamao de negocios similar al sector comercial, totalizando los US$8,6 millones. Las magnitudes anuales de los negocios para las ESCOs se aprecian en la Tabla siguiente. Tabla 249. Mercado total anual de las ESCOs en el sector industrial, millones de dlares
Auditoria Construccin de EE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,14 3,60 4,08 4,59 5,13 5,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,16 0,18 0,20 0,23 0,26 0,29 Gestin de Ing. Detalle, proyecto, supervisin formacin y construccin ganancia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,35 0,40 0,45 0,50 0,56 0,63 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 0,36 0,41 0,46 0,51 0,57 Costo de financia miento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 0,36 0,41 0,46 0,51 0,57 Costo de MyV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,16 0,18 0,20 0,23 0,26 0,29 Prima de riesgo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,31 0,36 0,41 0,46 0,51 0,57 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4,74 5,43 6,16 6,93 7,75 8,61

Elaboracin propia El caso del sector minero es similar al del sector industrial, en lo que respecta al periodo de materializacin de los contratos. Referente al tamao del mercado al ao 2020, ste es cercano a la mitad del sector industrial, totalizando US$4,1 millones.

398

Tabla 250. Mercado total anual de las ESCOs en el sector minero, millones de dlares
Auditoria Construccin de EE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,01 2,30 2,40 2,51 2,62 2,74 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,12 0,12 0,13 0,13 0,14 Gestin de Costo Ing. Detalle, proyecto, de supervisin formacin y financia construccin ganancia miento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,22 0,25 0,26 0,28 0,29 0,30 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,23 0,24 0,25 0,26 0,27 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,23 0,24 0,25 0,26 0,27 Costo de MyV 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,12 0,12 0,13 0,13 0,14 Prima de riesgo 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,20 0,23 0,24 0,25 0,26 0,27 Total 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,03 3,48 3,62 3,78 3,95 4,13

Elaboracin propia En resumen, el tamao del mercado total al que pueden optar las ESCOs, con sus distintos servicios (por ejemplo, auditora energtica y construccin), considerando el total de negocios a los que pueden optar cada ao es el mostrado en la tabla siguiente: Tabla 251. Mercado total de las ESCOs, totales anuales en millones de dlares
Auditoria Construccin de EE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1,15 1,48 2,89 3,47 4,08 9,87 12,98 14,47 17,32 21,49 23,58 0,06 0,07 0,14 0,17 0,20 0,49 0,65 0,72 0,87 1,07 1,18 Gestin de Ing. Detalle, proyecto, supervisin formacin y construccin ganancia 0,13 0,16 0,32 0,38 0,45 1,09 1,43 1,59 1,91 2,36 2,59 0,17 0,22 0,40 0,48 0,57 1,17 1,59 1,78 2,13 2,71 2,97 Costo de financia miento 0,52 0,67 1,14 1,37 1,61 2,37 3,48 3,90 4,74 6,32 6,95 Costo de MyV 0,06 0,07 0,14 0,17 0,20 0,49 0,65 0,72 0,87 1,07 1,18 Prima de riesgo 0,12 0,15 0,29 0,35 0,41 0,99 1,30 1,45 1,73 2,15 2,36 Total 2,21 2,82 5,34 6,40 7,51 16,47 22,07 24,64 29,56 37,17 40,81

Elaboracin propia

399

E. ANALISIS GENERAL Y RECOMENDACIONES 1. Visin general del mercado Para lograr una visin general de la eficiencia energtica en el mercado nacional, es necesario tener claro el funcionamiento especfico de los distintos sectores productivos que se han considerados como relevantes en este estudio, adems de conocer el cmo opera la gran, mediana y pequea empresa. En general, y en base a los anlisis realizados a los distintos sectores y mercados especficos, se puede dividir el anlisis general en base a dos participantes que estn presentes transversalmente en todos los sectores productivos: La gran empresa y la mediana y pequea empresa. 1.1. Gran empresa La gran empresa se puede resumir como las empresas de gran consumo energtico. En esta clasificacin se puede encontrar, por ejemplo, a la gran minera, las grandes industrias del papel y celulosa, las grandes cementeras, las industrias del acero, entre otros casos. Estas empresas poseen una capacidad importante de autofinanciamiento para diferentes tipos de proyectos, y la mayora ya toma a la eficiencia energtica como parte integral de su desarrollo futuro. Debido a la gran cantidad de energa que consumen estas empresas, comprenden que la eficiencia energtica no es slo una al medio ambiente o al desarrollo sustentable, sino que son capaces de visualizar la trascendencia econmica del tema, dado que es una oportunidad importante para reducir sus costos de produccin, y por lo tanto ser ms competitivas. Es por esto que, generalmente, estas empresas poseen tecnologa de punta en sus procesos, los que incluyen equipos eficientes. Adems, poseen una alta capacidad de estudiar e implementar distintos tipos de proyectos, debido a las altas capacidades que poseen sus profesionales, lo que les da la oportunidad de conocer procesos o equipamiento de ltima tecnologa y por ende, de menor consumo energtico. Muchas de estas empresas poseen polticas internas de eficiencia energtica, como por ejemplo, en sus procesos de compra de equipos, lo que las sita en la cima de la cadena tecnolgica de la del uso eficiente de la energa. Otra ventaja que posee la gran industria es su capacidad de negociacin e interaccin con proveedores de equipos. Dado su nivel de necesidad de equipamiento, debido a su alto nivel de produccin, estas empresas negocian directamente con grandes proveedores, no slo al nivel de adquisicin de equipos, sino que al nivel de estudio e implementacin de proyectos completos, lo que incluye la venta de equipos. 1.2. Pequea y mediana empresa La pequea y mediana empresa (PYME) se puede resumir como las empresas que no se clasifican como grandes consumidores de energa. El consumo energtico para estas empresas es un tema importante, pero no el ms relevante. Es por esto que la PYME, con algunas excepciones, no ven a la eficiencia energtica como parte integral de su desarrollo a corto plazo, lo que va en contra de la instauracin de equipamiento eficiente en sus instalaciones.

400

Generalmente, la PYME no tiene una reaccin espontnea hacia la EE, sino que reacciona a travs de programas externos impulsados por otros entes, como el Gobierno. Estas empresas poseen un bajo nivel de autofinanciamiento, lo que no tienen la capacidad de llevar a cabo proyectos que involucren el UEE, ya que generalmente estos proyectos significan una inversin mayor. Por otro lado, estas empresas conocen la relevancia de la eficiencia energtica de manera general, pero no saben especficamente como instaurarla dentro de sus procesos, ni los flujos de ahorros que sta podra generar en su negocio. Existe un desconocimiento de las tecnologas especficas que pueden aportar niveles de eficiencia importantes, y generalmente utilizan equipamiento que ya tiene varios aos de uso, incluso sin haber recibido las mantenciones preventivas adecuadas. En cuanto a la relacin que tienen con las empresas proveedoras de equipamiento y servicios de eficiencia energtica, las PYMES acuden a distribuidores y empresas de ingeniera, ya que no tienen la capacidad de negociar con los grandes proveedores, precios por cantidad de equipos, dado su bajo nivel de compras e inconstante actualizacin de los equipos. Debido a lo reducido de sus proyectos, en comparacin con la gran industria, la PYME debe interactuar con empresas de ingeniera para estudiar la factibilidad de ciertos proyectos y con los distribuidores de equipamientos para la adquisicin de equipos. Existen casos, en especial en la mediana empresa, donde las empresas de ingeniera pueden proporcionar un servicio completo, pero de todas maneras debe existir una interaccin con la empresa distribuidora de la tecnologa eficiente. 1.3. Proveedores de equipos y servicios de eficiencia energtica A travs de los aos, cada vez ms los proveedores de equipos incorporan aspectos de la eficiencia y promocionan las ventajas de sta. De igual forma, muchas de las empresas que prestan distintos tipos de servicios profesionales han orientado capacidades para el desarrollo del mercado de la EE. En cuanto a las empresas proveedoras de equipos, que generalmente poseen filiales en el pas y que importan sus productos desde plantas situadas en diferentes partes del mundo, la eficiencia energtica ha sido impuesta desde el exterior, pero siempre manteniendo en mente el funcionamiento del mercado nacional, que est lejos de volcarse completamente al uso de equipos eficientes. Para las empresas proveedoras, las ventajas de los equipos y su potencial de ahorro energtico son claras, y se tratan de transmitir a la mayor cantidad de clientes posibles. Las empresas proveedoras generalmente tratan con grandes empresas-clientes, las cuales tienen la capacidad de implementar proyectos importantes, que involucran una gran cantidad de equipos a dimensionar y vender. Para esto, las empresas proveedoras cuentan con personal capacitado, que conoce muy bien el funcionamiento de las diferentes grandes empresas a nivel nacional. Para distribuir sus productos al cliente final, existen 3 formas: A travs del contacto directo con las grandes empresas, a travs de distribuidores autorizados para PYME y a travs de OEM para la PYME. En cuanto a los proveedores de servicios relacionados a la eficiencia energtica, stos se han ido acomodando a las necesidades del mercado. Generalmente estos servicios son prestados por empresas de ingeniera que han percibido que la eficiencia energtica es un foco importante de desarrollo presente y futuro de las empresas. Su capital humano consta de profesionales muy preparados, que provienen de distintas reas, teniendo la

401

capacidad de evaluar un mismo proceso, desde distintos puntos de vista, y en muchas ocasiones son profesionales que han trabajado en empresas que poseen importantes procesos industriales, por lo que conocen a la perfeccin el funcionamiento de las lneas de produccin de las empresas. Se podra pensar que estas empresas buscan funcionar como lo hacen una ESCO, pero el mercado an no permite que se den las condiciones para la operacin a este nivel. 1.4. Barreras comunes En base a entrevistas con actores relevantes de la oferta y la demanda en cuanto a la eficiencia energtica en el pas, y en base al conocimiento del equipo consultor, se han determinado una serie de barreras para diferentes medidas de eficiencia energtica que se propusieron en captulos anteriores. De todas las barreras identificadas para las diferentes medidas, se han seleccionado las que resultan transversales a distintos sectores. A continuacin se adjunta una tabla resume de la principales barreras. Tabla 252. Resumen de las principales barreras a la eficiencia energtica
Tipos de barrera i. Informacional ii. Tecnolgica/Tcnica iii. Institucional/cultural iv. De mercado v. Financiera Lista de barreras para cada tipo Desconocimiento y falta de informacin de ventajas y beneficios de la EE Falta de informacin para comparar entre productos Resistencia al cambio Falta de regulacin a equipos no eficientes Problemas de coordinacin entre actores Acceso al financiamiento

Elaboracin propia El desconocimiento y la falta de informacin de las ventajas y de los beneficios que estn ligados a la eficiencia energtica es una barrera que se ha mencionado tanto por parte del lado de la oferta como de la demanda. En cuanto al tipo de empresa, esta barrera se presenta mayormente en la PYME, ya que las grandes empresas conocen muy bien las ventajas y beneficios de la eficiencia energtica, dado que trabajan hace algn tiempo con equipos eficientes. Las PYMEs tienen nociones sobre lo que es la eficiencia energtica, pero no poseen el conocimiento especfico de qu equipos la proveen y en que parte de su proceso se puede llevar a cabo. En cuanto a los proveedores de equipos y servicios, stos conocen muy bien no slo los equipos o servicios proporcionados por sus empresas, sino que conocen tambin los productos y servicios que proporcionan sus principales competidores y tienen amplio conocimiento del mercado general de la eficiencia energtica. La falta de informacin para comparar entre productos es una barrera que ha sido mencionada en bastantes ocasiones por los proveedores de equipos. En la mayora de los casos, estas empresas proveedoras importan la totalidad de los equipos que venden en el pas, y ellos ya poseen una certificacin de origen que avala el funcionamiento del equipo. Sin embargo, en algunos casos es necesario certificar nuevamente su funcionamiento a travs de distintos mtodos o ensayos. Para otros sectores no existen protocolos definidos de ensayos para corroborar esta eventual certificacin internacional. Por otro lado, los laboratorios de ensayo existentes en el pas, no poseen la capacidad

402

para certificar algunos equipos especficos o muy avanzados, lo que crea demoras al momento colocarlos en el mercado, adems de producir gastos extras en la importacin de equipamiento. La resistencia al cambio es una barrera cultural que evita la entrada de la eficiencia energtica a empresas o procesos. Esta barrera est arraigada en formas de trabajar de empresas o en las personas que no desean o que no entienden qu es la eficiencia energtica o cmo funcionan los sistemas que consumen menor cantidad de energa. Generalmente esta actitud se da en las PYME, ya que al no conocer las ventajas de la EE y saber de los precios ms altos de los equipos eficientes, se resisten a la idea del recambio de tecnologa. Por otro lado, las personas y empresas evitan el recambio de equipos hasta el momento que esto es estrictamente necesario, despreciando la posibilidad de cambiar un equipo que an funciona y que tiene la capacidad de seguir funcionando en buenas condiciones por algn tiempo, por un equipo nuevo que consume menor cantidad de energa. Slo al momento que el equipo que poseen deja de funcionar y no es posible repararlo, se piensa en el recambio de la maquinaria. En cuanto a la falta de regulacin se puede decir que las tecnologas que no son eficientes son las que lideran el uso en el pas, dado su precio ms econmico y la tendencia de las personas a utilizar lo que ya conocen. Es verdad que los proveedores de equipos eficientes tambin proveen equipos no eficientes, pero muchos de ellos apuntan a futuro a concentrarse en la venta o importacin solo de tecnologas eficientes, por lo que a largo plazo los equipos de baja eficiencia pueden convertirse en competencia directa. Esta tendencia de las personas a adquirir tecnologas que ya conocen y que son poco eficientes atenta contra la mejora de la eficiencia en los procesos, por lo que deberan regularse algunas tecnologas que son muy poco eficientes y que an estn en el mercado. La presencia de estas tecnologas es transversal a todos los sectores productivos o consumidores, por lo que elaboracin de algn programa estilo MEPS podra ayudar a la entrada de tecnologas eficientes a las empresas y hogares chilenos. Los problemas de coordinacin entre actores se dan tanto por el lado de la oferta como de la demanda de productos y servicios. El problema se manifiesta en la negacin de distintas empresas a compartir datos del mercado con sus distribuidores o viceversa. Esto sucede por el temor de que al momento de compartir informacin de sus clientes, algn proveedor o distribuidor pueda atacar ese nicho directamente, transformndose este en otro competidor directo para el negocio de la empresa. Generalmente este comportamiento puede verse en la mayora de las ocasiones desde un distribuidor hacia un proveedor, ya que el negocio de los proveedores es difcil de abordar por un distribuidor, pero se puede dar el caso, sobre todo en la prestacin de servicios. En cuanto a este comportamiento desde el lado de la demanda, alguna informacin acerca de proyectos ejecutados y su desempeo puedo considerarse como estratgica, y por lo tanto ser de carcter confidencial. Sin embargo, diversas iniciativas tiendes a solucionar esta barrera, como es el caso de la Mesa Minera de Eficiencia Energtica, donde sus participantes comparten experiencias exitosas sobre inclusin de la eficiencia energtica a sus procesos, lo que motiva a los dems participantes a no quedarse atrs en el tema. El acceso al financiamiento es una barrera que se da principalmente en todos los sectores y empresas que no cuenten con una capacidad de autofinanciamiento. Existen variadas opciones para recurrir a algn tipo de financiamiento en el pas, pero como respaldar el prstamo es donde la barrera afecta a la eficiencia energtica. Las entidades financieras generalmente no posen personas capaces de evaluar proyectos de eficiencia energtica, ya que no tienen conocimientos especficos en el tema. Al momento de presentar un proyecto de este tipo, el nico respaldo que presenta el proyecto son los

403

flujos de ahorro que el proyecto puede generar en el tiempo. Las entidades financieras evalan proyectos de eficiencia energtica de la misma manera que se evala cualquier tipo de crdito, investigando los datos de la persona o empresa que presenta el proyecto y pidindole un respaldo que pueda avalar el crdito. El superar esta barrera es crucial para la implementacin de pequeos proyectos de eficiencia energtica, ya que estos se concentran en empresas con alguna capacidad de autofinanciamiento. 1.5. Soluciones a las barreras generales planteadas Existen programas o acciones que son capaces de atacar una o ms barreras de forma directa. En base a entrevistas con los principales actores ligados a la eficiencia energtica, y en base a los conocimientos del equipo consultor, se han definido diferentes programas y/o acciones generales que pueden atacar las barreras detectadas en el apartado anterior. A continuacin se presenta un cuadro resumen con los principales programas y/o acciones propuestos. Tabla 253. Solucin a las barreras generales
Programa / Accin Barreras que ataca el programa Desconocimiento y falta de informacin de ventajas y beneficios de la EE Programas de difusin Acceso al financiamiento Resistencia al cambio Establecimiento de normas Falta de regulacin a equipos no eficientes Falta de informacin para comparar entre productos Resistencia al cambio Programa de certificacin y etiquetado Falta de regulacin a equipos no eficientes Carencia de protocolos de ensayo Creacin de entes reguladores Programa de apoyo financiero Problemas de coordinacin entre actores Acceso al financiamiento

Elaboracin propia Los programas de difusin son la solucin a muchas de las barreras transversales detectadas. A travs de la difusin de informacin relevante se pueden superar las barreras del desconocimiento y falta de informacin de ventajas y beneficios de la EE, lo que afecta directamente a la resistencia al cambio o miedo a nuevas tecnologas que pudieran tener personas o empresas que no han incursionado o que poco conocen de eficiencia energtica. Estos programas deben abordar tecnologas que no se hayan promocionado antes, ya que en general, las personas y empresas conocen ventajas por ejemplo, de ampolletas de ahorro energtico y artefactos domsticos de bajo consumo. Se recomienda que se elaboren folletos especializados para distintos sectores productivos o consumidores, dando a conocer las principales ventajas de equipos de eficiencia energtica relativos a su sector. Estos folletos adems deberan mencionar a los principales distribuidores de las tecnologas, ya que muchos empresarios pertenecientes a la PYME no saben donde adquirir estos productos.

404

En cuanto al financiamiento, los programas de difusin deben ir apuntados hacia las dos partes, las personas que piden financiamiento y las instituciones que prestan este servicio. Las personas que buscan este financiamiento deben saber a quin acudir para presentar un proyecto de EE, ya que no todas las instituciones financieras contarn con personas especializadas en el tema. La informacin a proporcionar a las instituciones financieras es la de cmo estudiar o evaluar un proyecto de eficiencia energtica, dado que la evaluacin no se lleva a cabo de la misma forma que un proyecto comn y corriente, por existir cambios en los flujos de dinero en el tiempo, que en este caso seran presentados como ahorros destinados a garantizar la inversin. El establecimiento de normas es capaz de atacar a las barreas de la falta de regulacin de equipos no eficientes y la falta de informacin para comprar entre productos. Este programa de establecimiento de normas es muy amplio, y debe sectorizarse para lograr normar diferentes mbitos. Un caso que ejemplifica esta idea es el llevado a cabo en el rea de motores elctricos, a travs de la creacin de la norma de clasificacin y etiquetado motores eficientes, la NCh 3086 Eficiencia Energtica Motores elctricos de induccin trifsicos Clasificacin y Etiquetados. Esta norma clasifica a los distintos motores elctricos existentes en el pas segn la eficiencia que stos posean. En un modelo parecido al de los refrigeradores, los motores Clase "A corresponde a los motores ms eficientes, luego los Clase B, y as hasta llegar a la Clase D que es la de menor eficiencia. Este programa tambin puede ayudar a superar la barrera de carencias de protocolos de ensayos. Un programa de certificacin y etiquetado puede cumplir funciones muy parecidas a las comentadas, y ataca las mismas barreras generales, pero ataca tambin la barrera cultural de la resistencia al cambio, ya que le da a conocer al cliente final la existencia de productos mejores al que l est utilizando, y que esto est certificado por alguien, que ese rendimiento del equipo est garantizado y existe una ley detrs que lo confirma. No es slo un vendedor o un conocido el que est contndole sobre los beneficios de los equipos. La creacin de entes reguladores puede solucionar el problema de coordinacin entre actores, ya que este ente puede manejar informacin necesaria para que los actores se organicen y puedan satisfacer las necesidades de nichos especficos, dejando atrs el temor de compartir informacin que puede ser privilegiada. Este organismo debe manejar los datos de manera confidencial, y slo emitir comentarios y propuestas en base a los datos recibidos, para coordinar el actuar de los distintos actores y as evitar que las necesidades de los clientes finales no lleguen a quien debe decidir que equipos proporcionar a sus distribuidores. Un programa de apoyo financiero puede atacar la barrera general de acceso al financiamiento. Este programa debe ir dirigido a las instituciones financieras, para que estas puedan capacitar parte de su personal y as prepararlos para evaluar proyectos de eficiencia energtica. Este punto es fundamental, ya que puede dar paso a proyectos pequeos de eficiencia energtica, llevados a cabo por PYME que ejemplifiquen casos de uso de tecnologas eficientes en la pequea y mediana empresa.

405

F.

APENDICES

1. Base de datos principales Tabla 254. Fuentes de informacin

ID de datos por tema Fuente Principal Medio Uso Cdigo
290

Establecimiento de la Lnea de base Estructura de anlisis del mercado de consumo Balances energticos 1995 2008, Comisin Nacional de Energa Sitio web CNE www.cne.cl Balances energticos 1995 2008, Comisin Nacional de Energa. Sitio web CNE www.cne.cl Estimacin preliminar del potencial de de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central ambos del PRIEN, 2007 y 2008, eventualmente otros por verificar Balances energticos 1995 2008, Comisin Nacional de Energa. Sitio web CNE www.cne.cl Otros estudios de consultora en propiedad del PPEE, y estudios internacionales Cuentas Nacionales, Banco Central de Chile. Matriz Insumo Producto 2003. Sitio web www.bcentral.cl Varios Revisin de la literatura disponible en la CNE Establecimiento de la Lnea de base I

Desglose de consumo anual de energa en Tcal por sector y sub-sectores

Revisin de la literatura disponible en la CNE

Establecimiento de la Lnea de base

Desglose de utilizacin energtica para cada sector (iluminacin, bombeo, etc.)

Revisin de la literatura disponible en la CNE

Validacin y complementacin de informacin de potencial de EE nivel nacional

Desglose de las fuentes energticas para cada sector (electricidad, diesel, gas natural, GLP, petrleo 5, etc.) Potencial de EE

Revisin de la literatura disponible en la CNE

Base de datos PPEE, revisin fuentes internacionales

Establecimiento de la Lnea de base Estimacin de la inversin en EE necesaria Validacin y complementacin de informacin de potencial de EE Establecimiento de la Lnea de base

Anlisis del PIB de cada sector y su variacin

Revisin de la literatura disponible en el Banco Central

Evolucin natural de los ndices de intensidad energtica, para cada sector y su variacin

Literatura disponible en la CNE, COCHILCO Literatura internacional (IEA, DOE, entre otros)

Establecimiento de la Lnea de base

290

I= Interno / Disponible internamente, E= Externo / Ser recolectado por el consultor

406

ID de datos por tema

Fuente Principal

Medio Revisin de la literatura disponible en la CNE

Uso Establecimiento de la Lnea de base y clculo de I

Cdigo
290

Precios de la energa Estudio de GAMMA (electricidad, diesel, gas ingeniera u otra natural, GLP, petrleo 5, fuente ms etc.), para cada sector, e actualizada variacin pronosticada Establecimiento del objetivo de ahorro % de ahorro anual para cada sub-sector Estimacin del potencial de ahorro de energa mediante el mejoramiento de la eficiencia energtica de los distintos sectores, Estimacin preliminar del potencial de la eficiencia en el uso de la energa elctrica al abastecimiento del Sistema Interconectado Central ambos del PRIEN Otros Base de datos del PIEE y otros estudios disponibles en el PPEE, Premios EE CPC, Premios EE del PPEE para empresas pblicas Base de datos del ACEEE u otro grupo de investigacin internacional Base de datos del PIEE, otros estudios disponibles en el PPEE, premios CPC, PPEE, entre otros Base de datos del ACEEE u otro grupo de investigacin Base de datos del PIEE, otros estudios disponibles en el PPEE, premios CPC, PPEE, entre otros Base de datos del ACEEE u otro grupo de investigacin internacional

Revisin de la literatura disponible en la CNE y otros nacionales Revisin literatura internacional (IEA, DOE, otros)

Establecimiento del objetivo de ahorro del gobierno Chileno

Lista de medidas de EE

Revisin de la literatura disponible en la CNE, y otros nacionales Investigacin de literatura internacional

Seleccin de las medidas de EE prioritarias

IyE

% de ahorro de las medidas de EE

Revisin de la literatura disponible en la CNE y otros nacionales Investigacin de literatura internacional Revisin de la literatura disponible en la CNE y otros nacionales Investigacin de literatura internacional

Seleccin de las medidas de EE prioritarias

IyE

Costo de las medidas de EE

Seleccin de las medidas de EE prioritarias

IyE

407

ID de datos por tema

Fuente Principal

Medio

Uso

Cdigo
290

Estimacin de la inversin en EE necesaria Criterio de decisin de los decisores: Periodo de repago simple mximo DESCONOCIDO Revisin de la literatura disponible en la CNE, u otros nacionales, en caso de no existir, otros internacionales Revisin de la literatura disponible en la CNE, u otros nacionales, en caso de no existir, otros internacionales Entrevistas con proveedores de bienes y servicios Investigacin general Investigacin en literatura nacional Estimacin de la inversin en EE necesaria I

Periodo de repago simple promedio

DESCONOCIDO

Estimacin de la inversin en EE necesaria

Consultas a actores relevantes definidos en conjuntos con PPEE Oportunidades de negocios para proveedores de bienes, insumos y servicios mineros en Chile, COCHILCO, 2006 Inventario de los incentivos y programas de EE Lista de inventarios de incentivos, medidas, y programas de EE en Chile Tecnologas y sectores a que aplica Entrevistas con el PPEE

Sectores econmicos pertinentes por ser proveedores de bienes y servicios relacionados con el UEE

Estimacin de la inversin en EE necesaria

Entrevistas con el personal de la CNE Entrevistas con el personal de la CNE

Entrevistas con el PPEE

Inventario de los incentivos y programas de EE Inventario de los incentivos y programas de EE

Estudio de la demanda de bienes y servicios relacionados con el UEEE Entrevistas con mesas de trabajos y otros identificados como relevantes Caracterizacin de la oferta de bienes y servicios en el mercado Lista de proveedores u oferentes de bienes y servicios Estudios del PPEE Registros del INN Otros Revisin de la literatura disponible en la CNE Revisin del registro de consultores del INN Entrevistas con proveedores de bienes y servicios Investigacin general Investigacin sobre los oferentes internacionales de bienes y servicios Visin del mercado por parte de la demanda Entrevistas con actores relevantes Caracterizacin de la demanda de bienes y servicios relacionados con el UEE E

Caracterizacin de la oferta de bienes y servicios en el mercado

IyE

408

ID de datos por tema Informacin otra con respecto a los proveedores de bienes y servicios internacionales no disponible en Chile Funcionamiento del mercado desde el punto de vista de la oferta

Fuente Principal Sitio web de cada oferente internacional

Medio Investigacin sobre los oferentes internacionales de bienes y servicios Entrevistas con proveedores de bienes y servicios Investigassem general Revisin de la literatura disponible en la CNE Entrevistas con proveedores de bienes y servicios Entrevistas con representantes de la demanda

Uso Caracterizacin de la oferta de bienes y servicios en el mercado E

Cdigo
290

Entrevistas, y experiencia internacional

Caracterizacin de la oferta en el mercado

Barreras en el mercado

Actores en el mercado y sus roles

Encuesta con los consultores en EE en Chile realizado en el contexto de la evaluacin de programa PIEE Estudio sobre el sector industrial del INE Respuestas de los oferentes de tecnologa Respuestas de los representantes de la demanda Identificacin por parte de los oferentes de bienes y servicios Bsqueda web

Caracterizacin de la oferta en el mercado

IyE

Entrevistas con proveedores de bienes y servicios Investigacin general

Caracterizacin de la oferta en el mercado

409

2. Gua de entrevista Organizacin: Oferentes de productos y servicios de eficiencia energtica GENERAL Empresa: Posicin de la empresa en la cadena de distribucin?: Nombre: Cargo: Fecha: Muchas gracias por aceptar participar en el estudio de mercado de la eficiencia energtica en Chile. Este estudio se lleva a cabo para el Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE) por AETS, empresa francesa especializada en el sector energtico. La entrevista contiene una lista de preguntas cuya respuesta no debera llevarle ms de 30 minutos. Sus respuestas sern usadas para proporcionar orientacin para guiar el desarrollo de las polticas para la eficiencia energtica. Historia del mercado EJEMPLO PARA LOS DEMAS Las siguientes preguntas abordarn la cadena de distribucin de su producto y/o su servicio. Sus respuestas sern utilizadas para saber a qu nivel de la cadena se podra aplicar una intervencin de mercado para la eficiencia energtica. 1. De quin compra el producto?
Indique en su respuesta: Manufacturero(s), importadores (s), cuntos proveedores existen?, etc.

2. A quin vende el producto o servicio?

Indique en su respuesta: sector econmico si aplica, regin si aplica, caractersticas particulares del cliente si aplica, etc.,

3. Quin realiza el mantenimiento del producto? (PRODUCTOS)

Indique en su respuesta: es su empresa es responsable, su cliente, o el utilizador de la energa? Se terceriza o no?

4. Quin realiza la instalacin? (PRODUCTOS)

Indique en su respuesta: La construccin representa una inversin importante? (% de la inversin total). Es responsable usted, su cliente, o el utilizador de la energa? Se terceriza?, Hay muchas empresas as que pueden construir?

410

5. Quin realiza la implementacin? (SERVICIOS)

Indique en su respuesta: Representa una inversin grande la construccin? (% de la inversin total) Es responsable usted o su cliente, o el utilizador de la energa? Se terceriza o no? Hay muchas empresas as que pueden construir?

6. Cmo se toma la decisin de inversin? (ESCOs)

Indique en su respuesta: quin?, como? Cuales criterios? Despus de cuales etapas?

7. Hay opcin de financiamiento con su producto? Interacta con una empresa de leasing u otra institucin financiera para eso?
Indique en su respuesta: S/NO, sector econmico si aplica, regin si aplica, caractersticas particulares del cliente si aplica, etc.

8. Es necesaria la ingeniera de detalle para instalar su producto? Quin la realiza? (PRODUCTOS)

Indique en su respuesta: usted es responsable, el utilizador de la energa, o el cliente?, se terceriza? Representa una inversin inicial importante? (% de la construccin)

9. Es necesaria la ingeniera de detalle para implementar la inversin? Quin lo realiza? (SERVICIOS)

Indique en su respuesta: usted es responsable, el utilizador de la energa, o el cliente?, se terceriza? Representa una inversin inicial importante? (% de la construccin)

Actores principales en el mercado y sus roles Las siguientes preguntas sern utilizadas para determinar cules son los mejores socios para programas de eficiencia energtica, y hacer el inventario de los distintos oferentes de productos y servicios de eficiencia energtica. 10. Cules son los principales proveedores de productos o servicios de EE?
Indique en su respuesta: Competidores? Otras tecnologas competidoras? Otras empresas que nos recomienda?

11. Tienen competencia de parte de vendedores de productos de segunda mano?

Indique en su respuesta: S/No. Es mucho/Es poco.

12. Qu otros organismos son importantes en su negocio? Cules son sus roles?
Indique en su respuesta: Asociaciones gremiales, mesas de trabajo, instituciones gubernamentales, reguladores u otros. Unas palabras sobre la misin de cada uno?

411

Barreras a la eficiencia energtica en el mercado Las siguientes preguntas sern utilizadas para justificar porque hay que intervenir en el mercado para favorecer la transicin hacia una mayor eficiencia energtica en Chile. 13. Cmo es el comportamiento del demandante con respecto consumo energtico del producto? (PRODUCTOS)
Indique en su respuesta: Asociaciones gremiales, mesas de trabajo, instituciones gubernamentales, reguladores, otros. Unas palabras sobre la misin de cada uno

14. Cmo es el comportamiento del cliente con respecto a la definicin de sus necesidades? (SERVICIO Y ESCO)
Indique en su respuesta: Sabe lo que quiere? Comprende lo que compra? Cules son sus expectativas? Son realistas?

15. Cmo es el comportamiento de su proveedor con respecto al consumo energtico del producto?
Indique en su respuesta: Como es su acceso a los productos eficiente? Se percibe una tendencia o una estrategia por parte de los importadores o manufacturero para Chile? A dnde van los productos de alta calidad (Premium)? Quedan (entran) en Chile o salen (nunca llegaron)?

16. Sus esfuerzos promocionales y de marketing van hacia cuales productos o servicios dentro de su catalogo? Por qu?
Indique su respuesta:

17. Existi un vnculo de comunicacin con bancos (o instituciones financieras) relacionado con su negocio? Cules fueron las impresiones y conclusiones principales de eso? (ESCOs)
Indique su respuesta:

18. Cul es la percepcin de las instituciones financieras con quin trabajan sobre productos eficientes? (PRODUCTOS)
Indique su respuesta:

19. Usted ha identificado otras barreras que no se han mencionado en el mercado?

Indique en su respuesta: Barreras de tipo institucional/cultural, financiera, informacional, tecnolgicas, y de mercado.

412

20. Qu opina usted sobre los estndares y etiquetados energticos para su producto?
Indique en su respuesta: Positivo/Negativo. Les ayudar en aumentar su ganancia. Es necesario: si/no?, Ya particip en el proceso de consultacin pblica?, Considera importante esa consulta?

Evaluacin del mercado NO TODAS LAS SIGUIENTES PREGUNTAS SERN CONVERSADAS DURANTE LA ENTREVISTAS, Y USTED NO TIENE ABSOLUTAMENTE QUE CONTESTAR CADA UNA DE ELLAS. Esas preguntas sern utilizadas para cuantificar el potencial total de ahorro en el mercado. 21. Cul es la venta anual del producto para todo el mercado? (PRODUCTOS)
Indique en su respuesta: Dnde podemos encontrar datos sobre eso?, Quin recolecta estadsticas con respecto a eso?

22. De qu tamao es el parque existente del producto? Est saturado el mercado? Cuntos de estos productos hay en promedio por cliente? Cuntos clientes potenciales (por ejemplo jefe de hogar) hay en el mercado? (PRODUCTOS)
Indique en su respuesta: Dnde podemos encontrar datos sobre eso?, Quin recolecta estadsticas con respecto a eso?

23. Hay factores, parmetros y circunstancias que hace que no se puede aplicar el producto en ciertos sitios? Cules son, y en qu porcentaje suceden esas circunstancias? (PRODUCTOS)
Indique en su respuesta: Dnde podemos encontrar datos sobre eso?, Quin recolecta estadsticas con respecto a eso?

24. Tiene informacin sobre el potencial de ahorro anual de su(s) producto(s) eficiente(s) con respecto al parque actual y con respecto a los productos estndar que ofrece? (PRODUCTOS)
Indique en su respuesta: Dnde podemos encontrar datos sobre eso?, Quin recolecta estadsticas con respecto a eso?

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