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Jus Navigandi - Doutrina - A transformao do ensino jurdico no Brasil: os caminhos percorridos do...

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A transformao do ensino jurdico no Brasil:

os caminhos percorridos do Imprio contemporaneidade

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Texto extrado do Jus Navigandi http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6089

Vitor Hugo do Amaral Ferreira

bacharelando em Direito pelo Centro Universitrio Franciscano, em Santa Maria (RS)

Concepes iniciais sobre a evoluo do ensino jurdico

Os primeiros vestgios da humanidade em torno do desenvolvimento de habilidades intelectuais so encontrados j na antiguidade

clssica. na Acadmica de Plato (1) que se encontram as primeiras manifestaes em torno do preparo intelectual e racional. Outro

nicho de formao intelectual eram as reunies cientficas do Liceu de Aristteles (2). Essas escolas clssicas formavam os pensadores da poca, que assumiam o papel de crticos de diversas atividades sociais, entre elas as jurdicas e polticas.

Os pensadores caracterizados, principalmente, por estas duas escolas que preconizam os seus ensinamentos em prol das

habilidades intelectuais, baseando-se na reflexo filosfica, marcam o ensino, dentre eles, o ensino do Direito. (3)

O ensino jurdico, inicialmente, influenciado pela concepo filosfica, adquire, no decorrer da histria, uma caracterizao

religiosa, na medida em que a hegemonia econmica, social, poltica e cultural romana, cede espao dimenso da doutrina crist (4). Esta, mais tarde, desestruturada pelo progresso cientfico e tecnolgico, momento em que a razo assume uma maior valorao, desmistificando conceitos, at ento, encarados como nicos e absolutos. 1 A transformao do ensino jurdico no Brasil

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No Brasil (5), somente no sculo XX (6), aps determinao expressa na Constituio de 1824, os cursos jurdicos foram criados, atravs da Lei de 11 de agosto de 1827. Denominados de Academias de Direito, foram fundados dois cursos, o primeiro em maro de 1828, com sede em So Paulo, instalado no Convento de So Francisco e o segundo localizado em Olinda, com cede no Mosteiro de So Bento.

No ano de 1854 os cursos foram denominados de Faculdades de Direito e o curso de Olinda foi transferido para Recife. (7) A maioria dos autores que tratam o tema traz a idia de que os cursos jurdicos nasceram ditados pela necessidade de estruturao de uma elite poltica.

Para Horcio Wanderlei Rodrigues (8):

a criao dos cursos jurdicos no Brasil foi uma opo poltica e tinha funes bsicas: a) sistematizar a ideologia poltico-jurdica do liberalismo, com a finalidade de promover a integrao ideolgica do estado nacional projetado pelas elites; b) a formao da burocracia encarregada de operacionalizar esta ideologia, para a gesto do estado nacional.

Quanto concepo inicial implantada pelos cursos jurdicos no Brasil, pode-se dizer que aos poucos, a devoo s razes do Estado foram sendo substitudas pela preocupao de se formar juristas voltados ideologia jurdico-poltica do Estado Nacional

emergente. (9)

Como explica Aurlio Wander Bastos (10) a criao e a formao dos cursos jurdicos no Brasil estavam estritamente ligadas consolidao do Estado Imperial, refletindo as contradies e as expectativas das elites brasileiras. Mais tarde, em volto ao processo de independncia, o ensino jurdico toma novas formas, a fim de compor os quadros jurdicos em desenvolvimento.

Contudo, a abertura dos cursos jurdicos no Brasil no foi desvinculada de pretenses ideolgicas. Enquanto que no perodo colonial a educao era marcada pelos ensinamentos dos jesutas, onde eram desenvolvidos ensinamentos elementares. Quando concludos, habilitavam os jovens a dar continuidade em sua formao na Faculdade de Direito, em Coimbra, ou Medicina, em

Montpellier. (11)

A formao do bacharel revestia-se de grande importncia, acompanhado do processo de independncia do Brasil (12), investia-se

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no Direito a forma de legitimao da prpria independncia, visando assegurar garantias e direitos do Estado. (13)

No lapso temporal de 1827 a 1879, da criao consolidao dos Cursos Jurdicos no Brasil iniciaram-se os primeiros movimentos que determinaram as sucessivas modificaes do currculo jurdico, bem como, as primeiras idias alternativas ao ensino

jurdico oficial. (14)

A criao dos primeiros cursos de Direito, atravs da Lei de 11 de agosto de 1827, traziam as seguintes disciplinas: no primeiro ano, Direito Natural, Pblico, Anlise da Constituio do Imprio, Direito das Gentes e Diplomacia, que tinham seqncia no segundo ano, incluindo, ainda, a disciplina de Direito Pblico Eclesistico; faziam parte do currculo do terceiro ano, Direito Ptrio Civil e Direito Ptrio Criminal com a Teoria do Processo Criminal; no ano seguinte, novamente, Direito Ptrio Civil, acrescentado de Direito Mercantil e

Martimo; Teoria e Prtica do Processo adotado pelas Leis do Imprio, no quinto e ltimo ano. (15)

No ano de 1831, o Decreto Regulamentar, de 7 de novembro, buscou definir um modelo para o ensino jurdico, apresentando a sistemtica curricular a ser utilizada.

O Direito Romano era ponto basilar do ensino do Direito. J havia fomentado os debates de criao dos cursos jurdicos, confirmando os vnculos com a estrutura jurdica portuguesa, ligados diretamente Universidade de Coimbra. Porm, como no regulamento anterior, no configurava a grade curricular determinada pelo Estado.

Com o regulamento de 1831 observa-se a tendncia de incentivar o ensino do Direito Pblico e a Anlise da Constituio. Parece que na idia de negar a dependncia, gerada pelo colonialismo portugus. No processo, ainda eufrico de independncia, as bases do ensino do Direito no so tratadas. As duas principais vertentes da colonizao do Brasil, o Direito Eclesistico e o Direito Romano no

contemplam os programas. (16)

O Direito Eclesistico, referncia essencial da natureza do Estado Imperial, compunha o texto da Lei de 1827 e o Direito Romano, base referencial e hermenutica do Direito Civil, especialmente do instituto da propriedade e da famlia, veio compor o currculo, apenas,

com na reforma de 1851. (17)

O Decreto de n 608, de 16 de agosto de 1851 trouxe, alm do Direito Romano, a disciplina de Direito Administrativo, calcada no ideal de que era essencial formao e preparao das elites administrativas do Estado Imperial.

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Em 1853, o Decreto n 1.134 traz novas questes aos cursos jurdicos, no apresenta mudanas significativas, mas tenta consolidar as cadeiras de Direito Administrativo e Instituies do Direito Romano. Entre as principais diretrizes trazidas foram introduzidas as disciplinas de Direito Eclesistico Ptrio e a disciplina de Direito Civil, atrelada ao Direito Romano, assim como, a disciplina de

Hermenutica Jurdica, que deveria, tambm, voltar-se a sua forma romana. (18)

No ano seguinte, foi promulgado o Decreto n 1.386, aprovado pelo Decreto Regulamentar n 1.568, de 1855. Na verdade, no foi feita nenhuma alterao substancial ao Decreto anterior, que efetivamente conduziu a orientao do ensino jurdico at 1879, quando

ocorreu a Reforma do Ensino Livre. (19)

Todo debate acerca do currculo ideal para um curso jurdico, parte de uma idia do modelo que pretenda esboar, do estabelecimento de um ideal a ser almejado.

O modelo curricular, em verdade, determina o perfil do acadmico, na medida em que a partir dele que se conduz a formao do estilo do profissional.

Assim, as disciplinas que estaro compondo o currculo devem estar guiadas pelo propsito do curso, ou seja, qual o tipo de profissional a que se visa formar.

Jos Sebastio de Oliveira (20) coloca trs modelos de curso jurdico: a) modelo cultural, tambm chamado de humanstico; b) modelo profissionalizante, modelo conhecido como tcnico-informativo e c) modelo misto-normativo, tambm chamado de formao integral.

Sobre o primeiro modelo, argumenta ser o caracterizador do modelo filosfico, onde preponderava o ensino do Direito Natural, do Direito Romano e do Direito Eclesistico.

Em oposio ao modelo Cultural, o modelo de Curso Jurdico-Tcnico de origem anglo-saxnico, pois surgiu na Inglaterra e foi implantado em todos os pases colonizados por ela, em especial nos EUA. Trata-se de um modelo informativo, visando formao do Jurista como mero operador do Direito, ou seja, totalmente dirigido prxis forense. um modelo informativo, dotado de especializao para a soluo de questes jurdicas dos casos em si, porm, no possui viso de conjunto. "No forma os pensadores para a criao do

Direito". (21)

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Quanto ao modelo misto, a integrao dos dois modelos anteriores, que a forma mais salutar para a melhoria da qualidade do

ensino, impossibilitando-se a adoo exclusiva do modelo humanstico ou do tcnico. (22)

Como modelo moderno de ensino para os cursos jurdicos, tem-se o modelo misto-normativo que visa a formao de um jurista integral, tendo como caracterstica peculiar a forte formao humanstica no incio do curso e a composio da formao profissional no final do curso.

No contexto atual, o modelo de formao integral, adotado pelas principais academias de Direito da Alemanha, Itlia, Frana,

inclusive em Havard, o modelo ideal de ensino jurdico. (23)

Contudo, as bases intelectuais europias tinham a Universidade como o melhor instrumento para deter, repassar e gerar o conhecimento. A Constituio Imperial do Brasil, de 1824, contempla pela primeira vez, em nosso direito positivo, a palavra Universidade

(24)

, acreditando ser o meio ideal pelo qual se deveria transmitir o conhecimento cientfico no Brasil. Porm, no h, at 1920, nenhuma

forma de ensino superior no Brasil que se caracterizasse como universidade. (25)

1.1 A criao dos cursos jurdicos e o perodo imperial no Brasil

A concepo da formao dos cursos jurdicos no Brasil revestia-se de forma substancial ao pensamento poltico e ideolgico da poca. O surgimento dos primeiros cursos jurdico marca uma postura desvinculada da realidade social, voltado formao da nova elite brasileira.

No entanto, as Academias de Direito de So Paulo e de Recife estruturaram os primeiros conhecimentos jurdicos do pas, convertendo-se como os centros irradiadores de nossa cultura humanstica.

A escola do Recife, voltada superao do positivismo, assumiu a tarefa de restaurar a Filosofia como crtica do conhecimento, visou preservar a metafsica em oposio ao positivismo, este preservado pela escola de So Paulo.

As linhas filosficas das duas escolas eram distintas em suas finalidades, o perfil dos acadmicos formados em Recife, era dirigido

ao exerccio da Magistratura, do Ministrio Pblico e ao ensino do Direito. (26)

Os acadmicos que se bacharelavam por So Paulo eram destinados a compor a elite poltica brasileira, a ponto de se denominar

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como, a Repblica dos Bacharis. (27)

Na escola de Recife preponderava o estudo do Direito Civil puro (28), entre os seus principais juristas, Clvis Bevilqua foi quem alcanou maior renome nacional, autor do Projeto do Cdigo Civil de 1916, vigente at janeiro de 2002.

Ao trmino do regime monrquico, em 15 de novembro de 1889, chegamos ao trmino da primeira fase do ensino jurdico no Brasil. A formao jurdica, at ento, atrelou-se ao pensamento humanista, voltada s concepes crists, como o fim de estruturar as

prxis forenses e preencher os quadros administrativos da nao que se punha a emergir. (29)

1.2 A Proclamao da Repblica e as novas estruturas trazidas ao profissional do Direito: adequar-se para sobreviver

Proclamada a Repblica, novas perspectivas se estabelecem sobre os cursos jurdicos. Entretanto, diante da nova realidade que se punha s escolas de direito, como reflexo da separao entre o Estado e a Igreja, a disciplina de Direito Eclesistico foi excluda do

currculo das duas academias de Direito da poca. (30)

Contextualizado ao movimento feminista, o Decreto n. 3.903, de 12 de janeiro de 1901, determinou o acesso s mulheres aos Cursos de Direito. A reforma do ensino jurdico de Lencio de Carvalho, em 1879, atravs do Decreto n 7.247, que havia contemplado o

ensino livre (31), marca a primeira grande expanso do ensino do Direito no Brasil.

O apogeu do bacharelismo cedia espao s novas modalidades da profisso. Ao final de 1930, "como forma de garantia de

sobrevivncia poltica e de emprego" (32), a advocacia foi encarada como profisso autnoma, desvinculada do Poder Pblico como a nica fonte de sobrevivncia dos bacharis. Neste cenrio, foi criada a Ordem dos Advogados do Brasil, implicando na regulamentao definitiva da profisso do advogado, limitando-se ao exerccio da profisso aos que possussem formao universitria.

1.3 Repblica Nova: a imposio estatal e a conservao do pensamento retrgrado garantido pela estruturao de um currculo fechado

Ao processo histrico brasileiro iniciava-se uma nova fase, que iria perdurar at 1964, registrando-se acontecimentos e fatos

marcantes a nossa educao. De forma especial, os Cursos de Direito, aps a Reforma Francisco Campos (33), em 1931, passaram a conviver com a concepo ideolgica do poder poltico, sofrendo, inclusive, alteraes na grade curricular, com o fim de regrar, aos olhos

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do Estado, os Cursos Jurdicos brasileiros.

Nesta fase, o Curso de Direito, foi desdobrado em graduao e ps-graduao, sendo este ltimo, em nvel de Doutorado. O intuito era de criar um curso regular de formao de professores, especficos para a rea jurdica, dando-lhe uma estrutura acadmica, coisa que no existia desde a fundao dos Cursos Jurdicos, em 1827. Infelizmente, os Cursos de Doutorado no acabaram atingindo os objetivos

pelos quais foram criados. (34)

Foi um perodo de grandes conflitos ideolgicos entre juristas e educadores, entre os grupos considerados conservadores, onde estavam Francisco Campos, Haroldo Valado e Gustavo Capanema e os de vanguarda, tambm denominados de esquerda progressista,

onde se tinha Ansio Teixeira, Hermes Lima, Levi Carneiro e San Tiago Dantas (35). O que vale dizer, os que davam sustentao ditadura Vargas, imposta a partir do golpe de Estado de 1937 e os que se confrontavam contra ela, visando o retorno a um Estado

Democrtico de Direito. (36)

Estabelecia-se um confronto entre o ensino conservador, marcado pela universidade estatal burocratizada defendida pelo regime autoritrio e o moderno ensino reflexivo que se voltava ao desenvolvimento do pensamento, onde o acadmico pudesse discernir sobre os problemas e as solues dos conflitos sociais de sua poca.

Esse perodo marcou ao ensino jurdico uma fase com uma grade curricular fechada e inflexvel, a ponto de ainda formar um profissional do direito calcado aos antigos padres, ou seja, por mais que a histria tivesse discorrido em favor aos novos tempos e mesmo aps o fator maior, fomentado pela proclamao da repblica, anos passaram-se, mas o profissional do Direito, ainda, sujeitava-se s concepes ideolgicas do Estado, baseados em um pensamento retrgrado e ultrapassado. A formao do jurista continuava dissociada dos problemas e da realidade social de seu tempo.

Da mesma forma, no tinham as faculdades de Direito a liberdade de elaborar um currculo que pudesse atender aos anseios das

necessidades da evoluo da sociedade, tendo em vista que imperava o modelo do currculo fechado, imposto pelo Estado. (37)

1.4 Entre o domnio militar e a globalizao: os caminhos percorridos e a contemporaneidade

O Brasil vive seu segundo processo de industrializao, no Governo de Juscelino Kubitscheck. Diante disso, os movimentos de operrios entram em ebulio contra o capital industrial e o latifundirio explorador. Iniciam-se os primeiros confrontos sociais, e o

Governo de Joo Goulart perde o controle da situao poltica do pas. (38)

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Neste contexto, edita-se a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei n. 4.024/61, que veio a definir os princpios educacionais bsicos, substituda pela atual LDB, a Lei n. 9.394/96. Em 1972, estrutura-se um novo currculo mnimo para os Cursos de Direito atravs da Resoluo n. 3, do Conselho Federal de Educao, que vigorou at o advento da Portaria n 1.886, em 1994, e que permitiu ao ensino jurdico, pela primeira vez, desde 1827, a flexibilizao da grade curricular, proporcionando adequao s

necessidades do mercado de trabalho e s realidades locais e regionais. (39)

Em contraponto ao baixo ndice (40) de formao universitria no pas, o Ministrio da Educao e Cultura, passa a ter como meta elevar o ndice educacional do Brasil. Entre as polticas adotadas, uma maior flexibilidade para abertura de novos cursos superiores, com o intuito de elevar o ndice de acadmicos nas faculdades brasileiras. Por outro lado, este posicionamento deixou parte a preocupao com a qualidade dos cursos.

Neste perodo, ocorreu uma exploso em termos de quantidade de novos cursos, especificamente, os jurdicos. O Estado ao estipular o crescimento por si s, sem preocupar-se s condies que o cercam, no garantiu a efetividade do ensino. O aumento abusivo do nmero de faculdades de Direito no Brasil reflete, ao que se tem nos dias de hoje, como crise do ensino jurdico. O tempo deixou esquecido os procedimentos e os mtodos que pudessem contribuir qualificao da formao jurdica, agora, importante no s aos acadmicos, mas como conseqncia, a toda uma sociedade.

No Brasil, atualmente, h mais de 600 (41) Cursos de Direito, que contribuem ao cenrio de crise, onde o descompasso entre a qualidade e ensino, contribui, a passos largos, ao desmerecimento das profisses jurdicas. A profisso de advogado, onde o status, dos tempos imperiais, foi substitudo marginalizao profissional, faz com que o acadmico de Direito desvincule-se dos currculos tradicionais. Passa a ser funo do estudante de Direito (re)construir o seu papel na sociedade. Da dizer, o quanto necessrio adaptar o ensino jurdico realidade e, ento, efetivar a (re)construo no s do ensino deste, mas do prprio Direito.

Partindo de uma nova conjuntura, a Portaria n. 1.886, editada em 1994, contempla at os dias de hoje as diretrizes curriculares dos Cursos de Direito. Buscou readequar os currculos dos cursos jurdicos a uma nova realidade social brasileira, j integrada globalizao e aos novos recursos tecnolgicos, entre eles, a informtica.

O ensino superior em todo mundo passa por uma transformao. Mudanas ocorridas dentro da sociedade atingem uma velocidade

to grande que as Instituies de ensino superior apenas tentam adequar-se a elas, no conseguindo acompanh-las em tempo hbil. (42)

Por fim, a lio de Snia Maria Vieira Negro (43)contempla:

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[...] faz parte do perfil do profissional do sculo XXI as capacidades de: liderana, confiabilidade, comunicao, ousadia, criatividade, trabalho em equipe, conhecimentos tcnicos, aprender a aprender, profissional cidado e empreendedorismo.

preciso destacar a necessidade de se estabelecer o conhecimento do contedo especfico do Curso de Direito, mas um novo perfil requer habilidades mltiplas, pertinentes s exigncias do sculo XXI.

Assim, enfatiza Roberto A. R. de Aguiar (44) que, ainda, nos tempos atuais, difcil estabelecer um perfil do ideal, que sempre limitaria essa generalidade que caracteriza os cursos e atende demanda de sua clientela, o acadmico de Direito. Notas

A concepo inicial da expresso academia est atrelada escola filosfica de Plato, que tinha como costume estudar junto aos jardins de Academo (heri ateniense), da a origem do termo academia, atualmente, utilizado para designar estabelecimentos de ensino superior. [...] H que se fazer consideraes sobre a prtica da filosofia, visto que a academia tem suas origens na construo da prpria filosofia. Assim, sendo a filosofia, no mbito da relao entre teoria e prtica, o pensamento inicialmente contemplativo, em que o ser humano busca compreender a si mesmo e a realidade circundante, e que ir determinar, em seguida, o seu carter prescritivo ou prtico, voltado para a ao concreta e suas conseqncias ticas, polticas ou psicolgicas. (HOUAISS, Antonio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de Mello. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001, p. 36).

Neste sentido, cabe referirmo-nos a interpretao de que a academia deve ser o espao para se adquirir conhecimentos e a partir deles estrutura-se a compreenso do eu, como agente de tais ensinamentos, que estaro fadados prescrio ou prtica, esta sendo desenvolvida, necessariamente, com base na realidade circundante, o que determina a relao entre ensino, pesquisa e extenso.

Assim como acontecia na Academia, os discpulos de Liceu aprenderam a conviver como amigos e assistiam aos cursos matutinos acromticos ministrados por Aristteles, que lecionava contedo de retrica e dialtica [...] De maneira geral, todo o carter filosfico de Aristteles, pensador dotado de todas as caractersticas de um verdadeiro filsofo, impresso organizao do Liceu, local em torno do qual gravitavam os maiores ideais intelectuais de Atenas para a nova gerao (BITTAR, Eduardo C. B.. A justia em Aristteles, 1999, p. 21-22).

Na poca imperial o sistema de ensino romano compreendia os seguintes graus: 1. as escolas dos ludi-magister, que ministravam

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a educao elementar; 2. as escolas do gramtico, que ensinavam grego e latim, e que correspondem ao secundrio; 3. os estabelecimentos de educao terciria, que se iniciam com a escola do retrico e que, acolhendo o ensino do Direito e da Filosofia, converteram-se numa espcie de universidade. (PILETTI, Claudino, Histria da educao, 7 ed. So Paulo: tica, 1997).

BITTAR, Eduardo C. B.. Direito e Ensino Jurdico: legislao educacional. So Paulo: Atlas, 2001. p. 49.

Os cursos jurdicos no Brasil foram criados a partir da Constituio de 1824, efetivados atravs da Lei de 11 de agosto de 1827, em volto construo histrica, onde D. Joo VI, recm falecido, abria espao a D. Pedro I que deveria assumir o trono em Portugal. Entretanto, pressionado pela opinio publica brasileira, abdica ao trono portugus em nome de sua filha D. Maria da Glria. Por ser ainda uma menina, o trono de Portugal fica sob a regncia de D. Miguel, irmo de D. Pedro I. No ano de 1828, D. Miguel destitui a sobrinha e anula a Constituio editada por D. Pedro I, proclamando-se como rei e restaurando o absolutismo em Portugal.

Muitos constitucionalistas portugueses refugiaram-se no Brasil, que se tornou o principal centro de oposio ao reinado de D. Miguel. D. Pedro financia incansavelmente a luta contra o irmo, ficando claro que estava mais preocupado com a sucesso do trono portugus do que com o futuro do Brasil. Neste contexto, o Banco do Brasil requer falncia no ano de 1829.

No ano de 1831, no dia 7 de abril, D. Pedro I abdica do trono em nome de seu filho, D. Pedro de Alcntara, um menino de cinco anos de idade. A abdicao simbolizou a vitria do Partido Brasileiro, consolidando, historicamente, o poder dos grandes proprietrios de terra e escravos. (SILVA, Francisco de Assis. Histria do Brasil: Colnia, Imprio, Repblica. So Paulo: Moderna, 1992, p. 132-133).

A universidade uma instituio medieval, com vestgios oriundos da antiguidade grega. Sua histria, suas transformaes, suas caractersticas ao longo do tempo tm sido, cada vez mais, objeto de estudos e anlises ao desenvolvimento intelectual. A universidade uma instituio criada pela civilizao ocidental e cujo nascimento se d na Itlia, na Frana e na Inglaterra, no incio do sculo XIII. Ao longo do tempo as universidades foram se estabelecendo, garantindo-se em uma concepo mais pragmtica e profissionalizante. Nesse percurso, destaca-se o esforo histrico das universidades na busca pela sua autonomia. De um modo geral, a autonomia das universidades se enfraquece na medida em que aumenta a sua dependncia Igreja e ao Estado. (BITTAR, Eduardo C. B.. Direito e Ensino Jurdico: legislao educacional. So Paulo: Atlas, 2001, p. 47-61).

RODRIGUES, Horcio Wanderlei. Novo Currculo Mnimo dos Cursos Jurdicos. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais. 1995, p. 09 -10.

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______. Ensino Jurdico e Direito Alternativo. 1993, p. 13.

ADORNO, Srgio. Os aprendizes do poder: o bacharelismo liberal na poltica brasileira. 1988, p. 6

10

BASTOS, Aurlio Wander. O Ensino Jurdico no Brasil. 2000, p. 01-02.

11

Op. Cit. (nota 4), p. 66-68.

A Academia de Direito de So Paulo, assim como a de Olinda, tem suas razes atadas independncia poltica. Com a emergncia do Estado Nacional, suscitou-se o delicado problema da autonomizao cultural da sociedade brasileira, alm da necessidade de formar quadros para o aparelho estatal. (ADORNO, Srgio. Os Aprendizes do poder: bacharelismo liberal na poltica brasileira, 1988, p.79).

12

13

Op. Cit. (nota 11), p 68.

14

Op. Cit. (nota 10), p. 35.

15

Op. Cit. (nota 10), p. 45.

16

______ p. 48.

17

Op. Cit. (nota 10), p. 55.

18

______, p. 55.

19

______, p. 58.

OLIVEIRA, Jos Sebastio de. O perfil do profissional do Direito neste incio de sculo XXI. Jus Navigandi, Teresina, Disponvel em <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=4745>. Acesso em 20 ago. 2004.

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Neste modelo, o estudante passa a ter uma postura mais processualista e positivista, j que o seu centro de atenes est em solucionar as questes jurdicas, ou seja, o domnio da prtica forense. A especializao ganha bastante destaque neste modelo, uma vez que a partir da segmentao do direito que se estar encaminhando a soluo dos casos. As disciplinas de cunho processual e de prtica forense ganham destaque. Enfim, constituem disciplinas bsicas neste modelo: Direito Constitucional, Direito Civil, Direito Penal, Direito Comercial, Direito Administrativo, Direito Internacional, Direito Financeiro e Tributrio, Direito do Trabalho e Previdencirio, Direito Processual Civil, Direito Processual Penal, Prtica Forense Civil e Prtica Forense Penal.

21

22

Op. Cit. (nota 20).

23

Perfil e habilidades desejadas com base na Portaria 1.886/94 determina um perfil baseado nos seguintes pontos:

1- formao humanstica, tcnico-jurdica e prtica, indispensvel adequada compreenso interdisciplinar do fenmeno jurdico e das transformaes sociais;

2- senso tico-profissional, associado responsabilidade social, com a compreenso da causalidade e finalidade das normas jurdicas e busca constante da libertao do homem e do aprimoramento da sociedade;

3- capacidade de apreenso, transmisso crtica e criativa do Direito, aliada ao raciocnio lgico e conscincia da necessidade de permanente atualizao;

4- capacidade para equacionar problemas e buscar solues harmnicas com as exigncias sociais;

5- capacidade de desenvolver formas extrajudiciais de preveno e soluo de conflitos individuais e coletivos;

6- viso atualizada de mundo, em particular, conscincia dos problemas de seu tempo e de seu espao.

Por universidade temos a definio de qualidade ou condio de universal, instituio de ensino e pesquisa constituda por um conjunto de faculdades e escolas destinadas a promover a formao profissional e cientfica de pessoal de nvel superior, e a realizar pesquisa terica e prtica nas principais reas do saber humanstico, tecnolgico e artstico e a divulgao de seus resultados comunidade cientfica mais ampla (HOUAISS, Antonio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de Mello. Dicionrio Houaiss da Lngua Portuguesa. 1. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001, p. 2807).

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Infelizmente, durante o primeiro e o segundo Imprio Brasileiro, a poltica educacional optou pelo ensino superior em escolas isoladas, e no se chegou a ver concretizada nenhuma aglutinao de escolas de ensino superior, que pudesse receber o nome de Universidade na acepo jurdica do termo, em nosso pas, at o ano de 1920. (OLIVEIRA, Jos Sebastio de. O perfil do profissional do Direito neste incio de sculo XXI. Jus Navigandi, Teresina, Disponvel em <http://www.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=4745>. Acesso em 20 ago. 2004).

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O Brasil ao receber sua Independncia, em 7 de setembro, de 1822, no tinha nenhuma tradio cultural. O poder portugus colonizador, ao contrrio do espanhol em suas colnias, no permitiu o desenvolvimento de escolas de nvel superior na sua Colnia americana. O reino espanhol, por sua vez, inicialmente, instalou duas Universidades, uma em So Domingos em 1538 (Atual Repblica Dominicana) e ainda outra em Lima, no Peru (Universidade de So Marcos), e, posteriormente, uma terceira, na cidade do Mxico, com professores oriundos de sua famosa Universidade de Salamanca (Espanha). No perodo Colonial brasileiro, os nossos profissionais do Direito, eram de duas matizes: ou tinham o ttulo de bacharel para o exerccio profissional da magistratura, da procuradoria ou advocacia, ou no tinham o ttulo e se limitavam ao exerccio da advocacia, quando autorizados ou provisionados. Os que tinham o ttulo, na sua grande maioria, obtido na Europa, mais especificamente na Universidade de Coimbra, sendo certo que alguns poucos tambm o obtinham na Blgica e na Alemanha (Heidenberg). As Ordenaes do Reino de Portugal, ou seja, o Cdigo Filipino de 1603, no Ttulo XLVIII, do seu Primeiro Livro, que prescrevia in verbis: mandamos, que todos os Letrados, que houverem de advogar e procurar em nossos Reinos tenham oito annos de studos cursados na Universidade de Coimbra em Direito Canonico, ou Civel ou em ambos. Sob penas severas de multas, priso, desterro ou degredo para os infratores. (Ordenaes e Leis do Reino de Portugal. Tomo I, Duodcima edio. Coimbra: Imprensa Universitria, 1858, p.137).

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Op. Cit. (nota 20).

A turma de 1866, em So Paulo, formou Rui Barbosa, Castro Alves e Afonso Pena. Bastaria uma s dessas pessoas para marcar poca numa faculdade de Direito. Prudente de Morais, primeiro presidente civil do Brasil, formou-se nas arcadas da paulicia. As arcadas deram ao Brasil, nove Presidentes da Repblica, sendo Jnio Quadros o ltimo deles. J Rui Barbosa, em 1878, faria a primeira grande proposta de inovao ao ensino jurdico, propondo a incluso da disciplina de sociologia, sendo o primeiro jurista a questionar o ensino estritamente dogmtico e positivista. A formao do advogado, segundo ele, deveria voltar-se tambm para as questes circunstanciais da vida, da a importncia da sociologia. A proposta de Rui Barbosa tornou-se realidade na Resoluo de n 3, de 1972, quase cem anos depois. (BOPP, Ester Toaldo. O Estgio de Prtica Jurdica nas Universidades do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: PUC/RS, 2002. Dissertao de Mestrado, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, 2002, p. 08).

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Estruturado no pandectismo alemo, da filosofia de Tobias Barreto e de Silvio Romero, mantendo-se firme como uma escola de pensadores.

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Op. Cit. (nota 10), p. 144.

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Op. Cit. (nota 10), p. 147.

A reforma de Lencio de Carvalho, em 1879, que pregava o ideal do ensino livre, livre do controle do poder legislativo imperial, at ento dominante, possibilitou a criao de diversas faculdades de Direito, no pas. Foram criadas duas faculdades na cidade do Rio de Janeiro, que foram unificadas com a Criao da Universidade do Rio de Janeiro em 1920 e se transformaram posteriormente na famosa Faculdade Nacional de Direito, uma em Porto Alegre, em 1900, uma em Fortaleza, no ano de 1903, uma em Ouro Preto, em 1892, posteriormente, transferida para Belo Horizonte, em 1898 e uma em Curitiba, no ano de 1912, o que provocou a primeira expanso do ensino jurdico no Brasil. (BASTOS, Aurlio Wander. O Ensino Jurdico no Brasil. 2000).

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Op. Cit. (nota 20).

A Reforma de Francisco Campos eliminou do currculo jurdico o ensino do Direito Romano e do Direito Natural, incluindo, por outro lado, a disciplina de Introduo Cincia do Direito, como disciplina de formao bsica e, ainda, fortaleceu o ensino da Economia Poltica, priorizando o ensino do Direito como cincia. (BOPP, Ester Toaldo. O Estgio de Prtica Jurdica nas Universidades do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: PUC/RS, 2002. Dissertao de Mestrado, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, 2002, p. 10).

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RODRIGUES, Horcio Wanderlei. Novo currculo mnimo dos cursos jurdicos. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais,

1995, p.11.

Assim como Rui Barbosa, San Tiago Dantas foi um dos grandes nomes brasileiros preocupado com a formao jurdica nas faculdades de Direito do Brasil. Em 1955, repercuti de forma estrondosa a aula inaugural ministrada na Faculdade Nacional de Direito, sob o ttulo "A educao jurdica e a crise brasileira", destacando o problema da educao jurdica que j se encontrava em processo de perda de credibilidade. (BOPP, Ester Toaldo. O Estgio de Prtica Jurdica nas Universidades do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: PUC/RS, 2002. Dissertao de Mestrado, Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, 2002, p. 11).

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Para San Tiago Dantas o raciocnio jurdico deve ser desenvolvido no aluno, deve ser a base do aprendizado. O estudante precisa aprender a pensar juridicamente, a refletir juridicamente os acontecimentos e a prpria lei. (BASTOS, Aurlio Wander. O Ensino Jurdico no Brasil. 2000, p. 247-259).

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Op. Cit. (nota 20).

37

Op. Cit. (nota 20).

38

SILVA, Francisco de Assis. Histria do Brasil: Colnia, Imprio, Repblica. So Paulo: Moderna, 1992, p. 275-289.

39

Op. Cit. (nota 10).

Percentual de 10% (OLIVEIRA, Jos Sebastio de. O perfil do profissional do Direito neste incio de sculo XXI. Jus Navigandi, Teresina, Disponvel em <http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id =4

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745>. Acesso em 20 ago. 2004).

Atualmente, o curso de Direito um dos quatro cursos que esto recebendo maior ateno do Conselho Nacional de Educao. Isso porque, segundo dados do MEC, o Direito, a Contabilidade, a Economia e a Administrao renem, juntos, 41% das matrculas em graduao no Brasil. A inteno criar, para esses cursos superiores, um cadastro prprio de professores e estabelecer avaliao mais rigorosa e mudanas na sistemtica de tramitao de processos de abertura de novos cursos.

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A realidade do ensino jurdico no Brasil, pas com populao de 173 milhes de habitantes, apresenta hoje 662 faculdades de Direito em funcionamento, temos quase quatro vezes mais cursos jurdicos do que os norte-americanos, onde h 292 milhes de habitantes, disparidades legislativas entre os Estados federados em quase todos os campos jurdicos, havendo, por exemplo, os que adotam e os que no adotam a pena de morte, sendo ainda uma sociedade com volume gigantesco de conflitos e demandas judiciais, existem hoje 180 faculdades. (LOBATO, Anderson Orestes C. A crise do Ensino Jurdico: mitos e perspectivas. Textual, Ensaio, Porto Alegre, vol. 1, n 02, p. 28 33, ago. 2003).

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Op. Cit. (nota 20).

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NEGRO, Sonia Maria Vieira. O perfil do profissional do Sculo XXI. Maring: Ensino in Foco, 2002, p. 54.

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AGUIAR, Roberto A. R. de. A crise da advocacia no Brasil: diagnstico e perspectivas. So Paulo: Editora Alfa Omega, 1994,

p. 91-92.

Sobre o autor

Vitor Hugo do Amaral Ferreira

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Sobre o texto:

Texto inserido no Jus Navigandi n535 (24.12.2004) Elaborado em 06.2004.

Informaes bibliogrficas:

Conforme a NBR 6023:2000 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfico publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma:

FERREIRA, Vitor Hugo do Amaral. A transformao do ensino jurdico no Brasil: os caminhos percorridos do Imprio contemporaneidade. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 535, 24 dez. 2004. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=6089>. Acesso em: 10 jul. 2006.

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