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MUNICIPIO DE BELEM

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTARIAS


ANEXO DE METAS FISCAIS

AVALIAO DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR
2010

O Instituto de Previdncia e Assistncia do Municipio de Belem IPAMB, autarquia
municipal gestora do Regime Proprio de Previdncia Social - RPPS dos Servidores Pubicos
Municipais, necessita dar continuidade a sua reestruturao em suas diversas areas de gesto, tais
como: administrativa, previdenciaria, planejamento, juridica e Iinanceiro-contabil, objetivando o
equilibrio Iinanceiro e atuarial, atraves das Leis Municipais n. 8.466/05, n. 8.624/07 e demais
legislaes Iederais.

Na area Iinanceira e contabil, o IPAMB na atual gesto, dando prosseguimento a necessaria e
premente modernizao administrativa, obteve a liberao do Conselho Deliberativo CONDEL,
atraves da Resoluo N002/2007-CONDEL/, de 10 (dez por cento) dos seus recursos Iinanceiros
para aplicao em renda variavel, respaldado no historico de rentabilidade desta modalidade de
investimento e no cenario global de grandes perdas ocorrido no 4 trimestre de 2008 e segundo
especialistas do mercado de capitais os investimentos em mercados Iuturos tero sua recomposio
em medio prazo de 03 a 05 anos, o que assegurada as aplicaes ja realizadas uma vez que
representam os recursos que sero utilizados para pagamento de beneIicios previdenciarios Iuturos,
de acordo com a Politica de Investimento busca obter, no longo prazo, rentabilidade e utiliza uma
gesto ativa, baseada em analise Iundamentalista, buscando manter um baixo grau de risco de
distanciamento anual em relao ao benchmark.

Atualmente as aplicaes do Iundo previdenciario com reserva acima de 100 milhes de reais,
esto concentradas em investimentos denominados Regime Proprio II e III, que assegurando
rentabilidade e segurana contra as perdas, pois alem de atender a Resoluo n 3.506/07 do
Conselho Monetario Nacional CMN asseguram o cumprimento do plano de metas atuariais
previstas para 2009.

Em 2009 estamos seguindo o enquadramento dos investimentos a Resoluo n 3.506/07 do
Conselho Monetario Nacional CMN, Iixado atraves da Politica de Investimentos com as novas
exigncias para as aplicaes de recursos e investimentos dos Regimes Proprios de Previdncia
Social e a certiIicao de gestores de RPPS junto a ANBID - Associao Nacional dos Bancos de
Investimento que e a principal representante das instituies que atuam no mercado de capitais
brasileiro.

Quanto ao aspecto legal Ioram introduzidas as alteraes exigidas atraves das Emendas
Constitucionais n. 20/98, 41/03 e 47/05, bem como a Lei n 9.717/98 e Portaria MPS n 4.992/99,
bem como toda a base legal que normatizam o Regime Proprio de Previdncia Social - RPPS,
consolidadas atraves das Leis Municipais n. 8.466/05 e n. 8.624/07, que entre outras modiIicaes
estabelece o IPAMB como gestor unico da Previdncia Social do municipio de Belem e cria aliquota
especiIica de 3 em 2008, para cobertura do deIicit tecnico atuarial, com aporte anual de R$ 7,5
milhes de reais, representando um grande avano na garantia dos beneIicios Iuturos da previdncia
dos servidores.

ReIletindo do ponto de vista da gesto Iinanceira, dos principios solidarios, contributivos e do


equilibrio Iinanceiro e atuarial, preceituados no caput do artigo 40 da Constituio Federal, e que nos
remetera as alteraes legais, a cada ano, necessarias ao atendimento das regras constitucionais,
Iirmando desta Iorma, as novas bases ediIicadoras para a organizao e gesto do sistema
previdenciario municipal, que garantam segurana, transparncia, rentabilidade, solvncia e liquidez.
Ressalta-se que o sistema previdenciario que no tenha como horizonte a busca do equilibrio
Iinanceiro e atuarial no sera capaz, certamente, de honrar seus compromissos com os segurados.

O equilibrio Iinanceiro e atingido quanto o que se arrecada dos participantes do sistema e
suIiciente para custear os beneIicios assegurados. Ja o equilibrio atuarial e alcanado quando as
aliquotas de contribuio, a taxa de reposio e o periodo de durao dos beneIicios so deIinidos a
partir de calculos atuariais que procuram manter o equilibrio Iinanceiro durante todo o periodo de
existncia do regime de previdncia.

O objetivo e atingir uma equivalncia entre o valor da contribuio do servidor e o beneIicio
que ele ira receber. A ausncia desse carater contributivo e um dos Iatores responsaveis pelo atual
desequilibrio dos regimes previdenciarios nas trs esIeras de governo.

Em mbito administrativo, a obrigao de transparncia da gesto do regime previdenciario,
com a instituio de orgos representativos, compostos paritariamente de representantes do poder
publico, servidores ativos, aposentados e pensionistas e um instrumento indispensavel a eIetivao da
utilizao dos recursos previdenciarios.

Portanto, a tareIa da Gesto do IPAMB, avana em 2008 no sentido de implementar a
reestruturao do Regime Proprio de Previdncia Social, em cumprimento as disposies legais, por
entender que os direitos previdenciarios devem ser garantidos para as atuais e Iuturas geraes,
preservando o papel distributivo e contributivo do sistema.

Na conjuntura atual, temos o desaIio de implantar o novo modelo de gesto previdenciaria
prosseguindo a reIorma estrutural da previdncia municipal, em busca de um modelo de previdncia
publico basico, solidario, com maior isonomia entre as regras dos trabalhadores publicos e as
existentes no Regime Geral de Previdncia Social, que seja distribuidor de renda, Iinanceiramente e
atuarialmente sustentavel. Ressaltando-se nosso compromisso com a manuteno do RPPS.


2 - PLANO DE BENEFICIOS DO MUNICIPIO DE BELM

I - PLANO DE BENEFICIOS

O Regime Previdenciario de Belem prev atualmente os seguintes beneIicios:

QUANTO AO SERVIDOR:
aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria compulsoria aos setenta anos;
aposentadoria por invalidez permanente;
auxilio-doena;
salario-Iamilia.

QUANTO AO DEPENDENTE:
penso por morte ( de servidor Ativo ou Inativo);
auxilio recluso.

II - VALOR DOS BENEFICIOS



APOSENTADORIA

O valor do beneIicio sera integral para os servidores que cumprirem a idade e o tempo de
contribuio minima exigido, equivalente a remunerao recebida na ativa, excluidas as parcelas
transitorias no incorporaveis na Iorma da lei.

Sera proporcional ao tempo de contribuio para todos os beneIicios, com exceo da
Aposentadoria por Invalidez decorrente de acidente de trabalho no exercicio da atividade e aquela
cuja incapacidade adveio de doena grave, contagiosa ou incuravel.

PENSO

A Penso por morte concedida aos dependentes do servidor que se encontrava na ativa sera
igual aos proventos do servidor Ialecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em
atividade na data de seu Ialecimento.
Os proventos de aposentadoria e penso devem ser revistos obrigatoriamente sempre que se
modiIicar a remunerao dos servidores em atividade.

III - PLANO DE CUSTEIO

ATUAL NIVEL DE CONTRIBUIO

O custeio praticado atualmente e de 11 de contribuio sobre a Iolha dos servidores ativos
eIetivos e patronal, alem de 3 de contribuio da PMB para a cobertura do deIicit previdenciario de
acordo com o plano de custeio conIorme avaliao atuarial realizada em 2008. A tabela a seguir
representa estes valores:

CONTRIBUIO
FREQUNCIA
ABSOLUTA
PREVISO DE
RECEITA 2009
VALOR

PMB - 38.570.000,00 11,00
Servidor Ativo 13.145 38.570.000,00 11,00
Servidor Inativo 358 697.000,00
11,00
Pensionistas 195 238.000,00
11,00
PMB Cobertura Dficit
Tcnico Atuarial
- 10.500.000,00
3,00
TOTAL 13.698 88.575.000,00
Fonte: DFC, NUSP/IPAMB
ReIerncia: maro/2009 - Oramento da Previdncia Social 2009 Previso das Receitas
Proprias de Contribuies

PREVISO DO CUSTEIO DOS BENEFICIOS PREVIDENCIRIOS EM 2009



CATEGORIA
N DE
BENEFICIOS
CUSTO ANUAL
Custo

APOSENTADORIAS
PMB/SEMEC/CMB

2.128

57.000.000,00 64
APOSENTADORIAS
IPAMB
522 14.520.000,00 11
PENSES 1.749 27.100.000,00 23
SALRIO FAMILIA E
OUTROS BENEFICIOS
8.315 2.320.000,00 2
TOTAL 12.714 101.140.000,00 100
Fonte: DFC, NUSP/IPAMB
ReIerncia: maro/2009 - Oramento da Previdncia Social 2009


DEMONSTRATIVO DOS SEGURADOS DA PREVIDNCIA EM 2009

CATEGORIA TITULAR
DEPENDENTES
TOTAL
(TOTAL)
Ativos 13.145 24.203 37.348 85
Inativos 2.730 1.868 4.598 11
Pensionista 1.749 136 1.885 4
TOTAL 17.624 26.207 43.831 100
Fonte: DP/IPAMB
ReIerncia: Maro 2009


A despesa com a Iolha de Inativos em 2009, com recursos do tesouro municipal, atingira o
montante de R$ 57 milhes.

A obrigao patronal de 11 da PMB totaliza R$ 38,6 milhes, com desembolso de R$ 10,5
milhes, correspondente a aliquota de 3,00 da contribuio para cobertura do deIicit tecnico
atuarial, o que representara o custo anual do RPPS a PreIeitura de Belem o valor de R$ 106,1
milhes, em 2009.

IV - COMPENSAO PREVIDENCIRIA (COMPREV)

A Compensao Previdenciaria e o repasse a cargo do Regime Geral de Previdncia Social-
RGPS, atraves do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS ao Regime Proprio de Previdncia
Social - RPPS, tendo como gestor o IPAMB, em Iuno do tempo de contribuio do servidor
publico ao INSS.

So passiveis de Compensao Previdenciaria somente os beneIicios de aposentadoria e
penso dela decorrente, concedida a partir de 05 de outubro de 1988, exceto aposentadorias por
invalidez decorrentes de acidentes em servio, molestia proIissional e doenas graves, incuraveis ou
contagiosas e penses delas decorrentes.

Atualmente, esto sendo compensados somente os processos de aposentadoria. Dos atuais


servidores inativos, 100 processos compensaveis, Ioram encaminhados ao MPS, para Iins de analise
de compensao previdenciaria.

No periodo de 2001 a Ievereiro de 2009, Ioram recebidos a titulo de compensao
previdenciaria os valores de R$ 808.124,90, reIerente a 100 processos compensaveis de um total de
1.228 processos, isso se deve ao Iato dos servidores possuirem tempo de servio prestados ao INSS.


V - CONSIDERAES ATUARIAIS

Demonstrativos de Resultados da Avaliao Atuarial - DRAA

Para o Passivo Atuarial de BeneIicios a Conceder Ioi utilizada uma metodologia de
Iinanciamento escalonada e trs etapas:
Primeiros 5 anos: 1/3 do valor Iinanciado em 32 anos;
05 ao 10 anos: 2/3 do valor Iinanciado em 27 anos;
10 anos em diante: 3/3 Iinanciado em 22 anos.

Os percentuais dos servidores devero ser aplicados sobre a Iolha total de servidores ativos,
Inativos e Pensionistas conIorme determinao da EC 41/2003.

Para o custeio do Ente Patronal os percentuais devero ser aplicados sobre a Iolha Total das
Remuneraes dos Ativos, Inativos e Pensionistas do IPAMB.

Os percentuais a serem aplicados para custeio do Fundo reIerente ao exercicio 2007, devero
ser no minimo de 11,00 para o Ente Patronal e 11,00 para os servidores a diIerena de 0,336
estara compondo o custeio do escalonamento previsto na tabela abaixo. Para os proximos periodos
devera ser respeitada a tabela de escalonamento das aliquotas de contribuies apuradas em Iuno
das capitalizaes remanescentes progressivas dos saldos Iinanceiros do Fundo.

Devera ser providenciada a compensao Iinanceira reIerente aos servidores inativos, tanto
pelo Tesouro Municipal quanto pelo IPAMB, pois no reIerido estudo atuarial Ioi adotado o modelo
de compensao entre o passivo atuarial de BeneIicio a Conceder amortizando o montante em
relao a estimativa atuarial de credito por parte dos Regimes de Origem.

1. ELEGIBILIDADES PARA A APOSENTADORIA PROGRAMADA
As condies de elegibilidade para a aposentadoria, de acordo com a Emenda Constitucional
n 41/03, so:

Regra geral para todos os servidores aposentadoria voluntaria, com proventos calculados com base
na media das remuneraes e sem paridade de reajuste com os servidores ativos:
60 anos de idade, se homem, ou 55 anos de idade, se mulher;
35 ou 30 anos de contribuio, para o sexo masculino ou Ieminino;
65 ou 60 anos de idade, para a aposentadoria por idade;
10 anos de eIetivo exercicio no servio publico;
5 anos no cargo eIetivo em que se dara a aposentadoria;
Os requisitos de tempo de contribuio e idade sero reduzidos em cinco anos
para os proIessores, exceto para o caso de aposentadoria compulsoria.

Regra para os servidores que ingressaram regularmente em cargo da Administrao Publica direta,
autarquica e Iundacional, ate 16/12/1998, com proventos calculados pela media das remuneraes e
com a aplicao de Iator de antecipao de 3,5 ou 5 incidentes sobre o beneIicio:
53 ou 48 anos de idade, se homem ou mulher, respectivamente;
5 anos no cargo eIetivo em que se dara a aposentadoria;
Tempo de contribuio igual, no minimo, a:
35 anos, se homem, e 30, se mulher;
um periodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do
tempo que, na data da publicao da Emenda Constitucional n 20, Ialtaria
para atingir o limite de tempo exigido para a aposentadoria integral (35 ou
30 anos, conIorme o sexo);
O proIessor na Iuno de magisterio tera, na contagem de tempo de contribuio,
um adicional de 17 se homem e de 20 se mulher, no tempo de servio
exercido ate 16/12/1998;
O magistrado, membro do Ministerio Publico e Tribunal de Contas, tero na
contagem de tempo de contribuio um adicional de 17 no tempo de servio
exercido ate 16/12/1998;

Regra para os servidores que ingressaram regularmente em cargo da Administrao Publica direta,
autarquica e Iundacional, ate a data da publicao da Emenda Constitucional n 41/03, com proventos
calculados com base na remunerao de Iinal de carreira e com a paridade entre os reajustes de
beneIicios e dos salarios dos servidores ativos:
60 ou 55 anos de idade, se homem ou mulher, respectivamente;
35 ou 30 anos de contribuio, se homem ou mulher, respectivamente;
20 anos de eIetivo exercicio no servio publico;
10 anos de carreira e 5 anos de eIetivo exercicio no cargo em que se der a
aposentadoria;

Regra para os servidores que ingressaram regularmente em cargo da Administrao Publica direta,
autarquica e Iundacional, ate 16/12/1998, com proventos integrais e com a paridade entre os reajustes
de beneIicios e dos salarios dos servidores ativos (regra instituida pela Emenda Constitucional n
47/05):
35 ou 30 anos de contribuio, se homem ou mulher, respectivamente;
25 anos de eIetivo exercicio no servio publico;
Idade minima resultante da reduo, relativamente aos limites estabelecidos no
art. 40, 1, inciso III, alinea 'a, da Constituio Federal, de um ano de idade
para cada ano de contribuio que exceder 30 ou 35 anos de contribuio,
conIorme o sexo do servidor.
2. PREMISSAS ATUARIAIS
As hipoteses atuariais compreendem o conjunto de premissas que sero utilizadas na
reavaliao para determinar o comportamento das variaveis envolvidas na quantiIicao das
obrigaes previdenciarias do RPPS.
As hipoteses atuariais empregadas neste estudo Ioram deIinidas em conIormidade com o
disposto no Anexo I da Portaria n 4.992/99:
Taxa anual de furos real a ser utili:ada na determinao dos valores presentes
atuariais das obrigaes e receitas futuras do regime proprio, bem como nas
profees de ganhos financeiros futuros do patrimonio do regime proprio. 6 a.a.;
Tabuas biometricas que sero aplicadas para refletir a expectativa de ocorrncia de
eventos de mortalidade, sobrevivncia e entrada em invalide:.

Sobrevivncia de validos: AT-49 (ambos os sexos);


Mortalidade de validos: AT-49 (ambos os sexos);
Sobrevivncia de invalidos: IAPB-57;
Mortalidade de invalidos: IAPB-57;
Entrada em Invalidez: lvaro Vindas;
Regime Financeiro de Capitali:ao para todos os beneIicios de aposentadoria e
penso;
Regime Financeiro de Repartio Simples para os beneIicios de auxilio-doena,
auxilio-recluso, salario-maternidade, salario-Iamilia e despesas administrativas;
Metodo atuarial de custeio. Idade de Entrada Normal;
Hipotese de familia-padro para o pagamento de penso. considerou-se que cada
servidor, ativo ou aposentado, possui um grupo familiar constitudo de um
cnjuge trs anos mais novo (para servidores do sexo masculino) ou mais velho
(para servidores do sexo feminino) e de um filho do sexo feminino vinte e dois
anos mais jovem do que o titular. A composio familiar mdia foi estimada a
partir dos dados informados pelo municpio;
Crescimento Salarial por Merito. 1 ao ano;
Crescimento Salarial por Produtividade. no h;
Crescimento Real dos Beneficios. sem crescimento anual;
Indexador do sistema previdencial: INPC;
Rotatividade (turn-over). utilizou-se o limite legal de 1 ao ano;
Reposio do Contingente de Servidores Ativos. no utilizada;
Sem solidariedade entre as geraes atual e futura no financiamento dos beneficios,
Idade de inicio da fase de contribuio ao regime previdenciario, para efeito de
calculo do tempo passado de cada servidor e da compensao previdenciaria.
Foram utilizadas as informaes relativas ao tempo de servio anterior ao
municpio informadas pelo instituto e, na ausncia destas, adotou-se a hiptese
de que a fase previdenciria se inicia aos 25 anos;
Custo Administrativo. considerou-se o limite de 2 sobre a folha de salrios e
benefcios, conforme determinao da Portaria n 4.992/99;
Probabilidade do servidor optar pelas novas regras da Emenda Constitucional n
41/03. admitiu-se que o servidor tem uma probabilidade de 0,5 de se aposentar
to logo rena as condies de elegibilidade e de 0,5 de aguardar at o momento
em que atende s condies impostas pela EC 41 para a aposentadoria integral
baseada na remunerao de final de carreira.
3. REGIMES ATUARIAIS
Os regimes Iinanceiros (atuariais) utilizados na presente reavaliao Ioram os de capitalizao
para as aposentadorias e penses e de repartio simples para o auxilio-doena, auxilio-recluso,
salario-Iamilia, salario-maternidade e despesa administrativa.

As deIinies para esses regimes so aquelas tradicionalmente adotadas na literatura universal
sobre o assunto. O regime de capitalizao pressupe a Iormao de reservas Iinanceiras de longo
prazo, geradas a partir das contribuies do ente publico e dos servidores, bem como dos rendimentos
Iinanceiros auIeridos a partir do investimento em mercado dessas contribuies.

O regime Iinanceiro de repartio simples se caracteriza pela contemporaneidade entre as
receitas e despesas previdenciarias. As aliquotas de contribuio so deIinidas a cada periodo de
Iorma a custear integralmente os beneIicios pagos no mesmo periodo. Nesse regime no so
constituidas reservas e as receitas auIeridas no periodo so integralmente utilizadas para o pagamento
dos beneIicios do mesmo periodo.

4. DESCRIO DO CADASTRO
O cadastro utilizado na reavaliao atuarial contem as inIormaes dos servidores ativos com
vinculo eIetivo do municipio, bem como dos respectivos dependentes, sendo todas as inIormaes
reIerentes a setembro de 2007.
5. UNIVERSO SEGURADO
Esta reavaliao contemplou o universo de 14.041 servidores ativos, 2.306 inativos e 1.690
pensionistas.
TABELA 1 - SERVIDORES ATIVOS
ESTATISTICA 2007/06 2007/12 Variao
Quantidade 14.041 13.491 -3,92
Idade atual (anos) 43,1 43,5 0,4 ano
Salario (R$) 1.398,15 1.531,36 9,53
Tempo de Servio Total
(anos)
18,5 18,8 0,3 ano
Tempo de Servio no Ente
(anos)
12,4 12,6 0,2 ano
Tempo de Servio Anterior
(anos)
6,1 6,2 0,1 ano
TABELA 2 - SERVIDORES INATIVOS
ESTATISTICA 2007/06 2007/12 Variao
Quantidade 2.306 2.667 15,65
Idade atual (anos) 67,9 67,3 0,6 ano
BeneIicio (R$) 1.484,45 1.745,60 17,59
TABELA 3 - PENSIONISTAS
ESTATISTICA 2007/06 2007/12 Variao
Quantidade 1.690 1.722 1,89
Idade atual (anos) 57,4 57,4 -
BeneIicio (R$) 935,56 1.110,36 18,68
6. CONSISTNCIA DOS DADOS
Os dados utilizados nesta reavaliao atuarial Ioram submetidos aos processos usuais de
analise e critica de dados, sendo os erros comunicados ao Instituto e, quando possivel, corrigidos. Na
impossibilidade de conserto dos dados Ioram utilizadas as estimativas permitidas pela legislao em
vigor.

As inIormaes Ioram analisadas atraves de testes de consistncia e consideradas de boa
qualidade.

Os dados relativos ao tempo de contribuio para outros regimes dos servidores ativos que
no Ioram inIormados pelo instituto tiveram que ser estimados com base nas disposies legais
pertinentes.

As remuneraes e beneIicios cujos valores eram inIeriores ao salario minimo tiveram os seus
valores elevados para se tornarem iguais ao salario minimo.

7. PASSIVO ATUARIAL
O Quadro seguinte apresenta o balano atuarial calculado com base nas regras de calculo,
elegibilidades e nas aliquotas vigentes em 31/12/2007, conIorme inIormaes enviadas pelo Instituto.

O balano atuarial contempla apenas os beneIicios estruturados em regime Iinanceiro de
capitalizao.

O plano de custeio utilizado no calculo da situao atuarial do Instituto e composto pelas
seguintes aliquotas:
11,00 para os servidores ativos, incidentes sobre a totalidade da remunerao;
11,00 para o municipio, incidentes sobre as remuneraes dos servidores ativos,
a titulo de contribuio normal e 3 para amortizao do deIicit atuarial;
11,00 para os servidores inativos e pensionistas sobre a parcela do beneIicio que
exceder R$ 2.894,28; e
repasse do montante mensal da Iolha de beneIicios dos inativos que se
aposentaram ate 31/12/2000.

TABELA 4 - BALANO ATUARIAL - IPAMB - SITUAO ATUAL
SERVIDORES ATIVOS ATUAIS VALOR ATUAL
RESERVAS MATEMTICAS TOTAIS (A + B) 1.424.415.200,42
RESERVAS MATEMTICAS DE BENEFICIOS A
CONCEDER (A) (A.2 + A.3 - A.1 - A.4)
1.047.652.968,51
Total do Valor Presente das Contribuies
Futuras (A.1)
534.126.602,02
Valor Presente das Contribuies sobre
Salarios
519.756.117,48
Valor Presente das Contribuies sobre
BeneIicios
14.370.484,54
Total do Valor Presente dos Benefcios Futuros
(A.2)
1.840.785.546,08
Valor Presente das Aposentadorias 1.359.658.933,90
Valor Presente das Penses 481.126.612,18
Valor Presente das Despesas Administrativas
(A.3)
38.229.601,34
Valor Presente da Compensao Financeira a
Receber (A.4)
297.235.576,89

RESERVAS MATEMTICAS DE BENEFICIOS
CONCEDIDOS (B) (B.1 - B.2)
376.762.231,91
Total do Valor Presente Lquido dos Benefcios
376.762.231,91

Concedidos (Atuais Aposentados e Pensionistas)


(B.1)
Valor Presente dos BeneIicios de
Aposentadoria
511.871.054,71
Valor Presente dos BeneIicios de Penso 191.323.091,58
Valor Presente das Contribuies sobre
BeneIicios (-)

326.431.914,38
Valor Presente da Compensao Financeira a
Receber (B.2)
0,00

PATRIMNIO LIQUIDO (C) 81.098.358,04

DFICIT ATUARIAL (A + B - C) 1.343.316.842,38

O Valor Presente dos BeneIicios Futuros representa o somatorio dos beneIicios Iuturos
prometidos aos servidores e seus dependentes, quer estejam adquiridos ou no, Iundados ou no.
ReIere-se, pois, ao montante de recursos que deve estar reunido numa determinada data para
assegurar o pagamento de todos os beneIicios prometidos a esses segurados no Iuturo sem que haja a
necessidade de qualquer outra contribuio adicional ao plano.

O Valor Presente das Contribuies Futuras, por sua vez, representa o somatorio das
contribuies Iuturas, a serem pagas pelos segurados e pelo ente municipal, devendo ser suIiciente
para amortizar o correspondente ao Valor Presente dos BeneIicios Futuros desses individuos,
considerando o periodo de atividade do servidor e o patrimnio liquido existente na data da avaliao
atuarial. Nos valores presentes das contribuies Iuturas esto inseridas, ainda, as contribuies que
sero arrecadadas dos aposentados e pensionistas, pois segundo as novas determinaes da Emenda
Constitucional n 41, esses grupos devero pagar contribuies sobre a parcela dos beneIicios que
exceder R$ 2.894,28. Evidentemente, o impacto dessas contribuies para o municipio sera minimo,
dado que o valor medio dos proventos de aposentadorias e penses no excede o limite imposto
constitucionalmente.

A reserva matematica ou passivo atuarial representa a obrigao do Iundo de previdncia para
com os seus segurados e dependentes ate a extino da massa. Em outras palavras, a reserva
matematica e o montante que ja deveria estar constituido no regime de previdncia se todas as
hipoteses e premissas da avaliao atuarial tivessem sido conIirmadas na pratica e se as contribuies
normais e suplementares tivessem sido corretamente aportadas. O conIronto entre a reserva
matematica e o valor do ativo liquido do plano resultara na situao atuarial do regime de
previdncia, que podera ser superavitaria, deIicitaria ou nula.
Os resultados Ioram agrupados em BeneIicios a Conceder e BeneIicios Concedidos, sendo que o
primeiro grupo representa os direitos e obrigaes do regime de previdncia para com os individuos
que ainda no esto em gozo de beneIicios, compostos pelos atuais servidores ativos e seus
dependentes, bem como pelos dependentes dos atuais aposentados. O grupo dos beneIicios
concedidos se reIere aos atuais aposentados e pensionistas, que ja esto em gozo de beneIicios.
O passivo atuarial retratado no quadro anterior Ioi calculado apenas em relao a populao de atuais
de servidores e dependentes, uma vez que no existe solidariedade entre as geraes atual e Iutura.
Convem lembrar que o passivo atuarial apresentado nesta reavaliao esta inIluenciado pelo valor da
compensao previdenciaria, relativa aos Iuturos aposentados e pensionistas, que o municipio tem
direito de receber do Regime Geral de Previdncia Social RGPS, reIerente aos tempos de servio
trabalhos e contribuidos por seus servidores para aquele instituto.

ConIorme inIormao prestada pelo Instituto, o valor do ativo liquido do plano, em


30/12/2007, era de R$ 81.098.358,04.
Observa-se, como resultado da reavaliao atuarial, que o Instituto apresenta um deIicit atuarial de
R$ 1.343.316.842,38, considerando-se as premissas utilizadas, as regras das Emendas
Constitucionais ns 41/03 e 47/05 e as aliquotas de contribuies mencionadas anteriormente.
8. RESULTADOS DA PRO1EO ATUARIAL
As projees atuariais para o periodo de 75 anos, conIorme determina a legislao,
encontram-se listadas no anexo II deste relatorio, considerando as taxas de contribuio atualmente
em vigor no regime de previdncia municipal. No quadro esto apresentados os valores estimados
dos pagamentos e recebimentos do RPPS ao longo do periodo de 75 anos, considerando-se a
populao atual de servidores ativos, inativos e pensionistas. Tambem consta do reIerido quadro o
valor esperado para o resultado previdenciario em cada exercicio Iuturo e para o saldo Iinanceiro.

A analise dos quadros de projees atuariais revela que o regime de previdncia do municipio
apresentara um desequilibrio Iinanceiro a partir de 2008, quando o montante anual das despesas com
beneIicios e administrativa ultrapassara o total de receitas de contribuies arrecadadas no exercicio
adicionado da compensao Iinanceira. Considerando-se o saldo patrimonial, o instituto Iicara
solvente ate 2011, quando se extingue o reIerido saldo.

Anexo ao presente relatorio encontra-se o demonstrativo das projees atuariais com as
aliquotas atualmente praticadas pelo RPPS e com as aliquotas propostas para o equacionamento do
deIicit atuarial.
9. COMPENSAO PREVIDENCIRIA
ConIorme prev a Lei n 9.796, de 05 de maio de 1999, que dispe sobre a compensao
Iinanceira entre o Regime Geral de Previdncia Social e os regimes de previdncia estaduais e
municipais, uma parcela do passivo atuarial e de responsabilidade do RGPS.
Nesta reavaliao, os valores de compensao Iinanceira entre o RPPS e o RGPS Ioram estimados
apenas para os servidores ativos.

O montante do deIicit apresentado nesta reavaliao esta inIluenciado pelo valor da
compensao previdenciaria a receber do RGPS, cuja estimativa esta apresentada na tabela a seguir.
TABELA 5 - COMPENSAO PREVIDENIRIA
GRUPO
COMPENSAO PREVIDENCIARIA
VALOR EM R$
DOS BENEFICIOS DE
APOSENTADORIA E
PENSO
BeneIicios a conceder 297.235.576,89 16,15
TOTAL 297.235.576,89 16,15

Caso os valores de compensao previdenciaria no se conIirmem na pratica, o valor do
deIicit atuarial sera maior do que o valor apresentado nesta reavaliao. Se Iosse desconsiderado o
valor da compensao previdenciaria integralmente, o deIicit em 31/12/2007 seria de R$
1.640.552.419,27.


10. PLANO DE CUSTEIO ANUAL


Os quadros seguintes resumem as aliquotas de custo normal e suplementar para o
Iinanciamento do regime de previdncia municipal.

Os custos do primeiro quadro esto apresentados por tipo de beneIicio e so aqueles que
equilibram o regime de previdncia Iace aos beneIicios que o mesmo necessita pagar aos seus
segurados. Os valores representam os custos normais dos beneIicios do plano, expressos em
percentagens incidentes sobre as remuneraes de contribuio dos servidores ativos. Para eIeito de
calculo do custo normal, os beneIicios dos aposentados e pensionistas Ioram considerados pelos
valores liquidos, ou seja, deduzidos das contribuies que devero aportar ao regime de previdncia.

TABELA 6 - CUSTOS NORMAL E SUPLEMENTAR DOS BENEFICIOS
BENEFICIO
CUSTEIO DE EQUILIBRIO
(EM )
Aposentadoria programada 12,05
Aposentadoria por invalidez 0,68
Penses 5,19
Auxilios, salario-Iamilia e salario-
maternidade
0,92
Despesas Administrativas 2,00
Custo Suplementar 38,97

TABELA 7 - PLANO DE CUSTEIO PROPOSTO PARA 2008
CONTRIBUINTE
ALIQUOTA
()
Ente publico (contribuio normal sobre salarios) 11,00
Ente publico (contribuio amortizante sobre salarios) 3,00
Ente publico (repasse do valor da Iolha de beneIicios
dos inativos que se aposentaram ate 31/12/2000).
-
Servidor ativo 11,00
Servidor inativo (contribuio sobre a parcela excedente
a R$ 2.894,28)
11,00
Pensionista (contribuio sobre a parcela excedente a
R$ 2.894,28)
11,00
11. PARECER ATUARIAL
A reavaliao atuarial do Instituto de Previdncia e Assistncia do Municipio de Belem -
IPAMB revelou a existncia de um deIicit atuarial, evidenciando a insuIicincia do custeio atual em
relao as obrigaes previdenciarias assumidas pelo reIerido regime.

O deIicit atuarial calculado nesta reavaliao representa a diIerena entre as reservas


matematicas (R$ 1.424.415.200,42) e o valor do Iundo previdenciario existente em dezembro de
2007 (R$ 81.098.358,04).

No desenvolvimento da presente reavaliao Ioram utilizadas as premissas e hipoteses
atuariais relacionadas no relatorio de avaliao atuarial, bem como a legislao constitucional,
Iederal e municipal que regulam o Iuncionamento dos regimes de previdncia dos servidores publicos
e, em especial, do IPAMB.

Os dados cadastrais utilizados na reavaliao atuarial Ioram considerados de boa qualidade e
reIletem adequadamente as caracteristicas previdenciais, Iuncionais e remuneratorias dos grupos
populacionais contemplados no reIerido estudo, estando posicionados em dezembro de 2007.

As aliquotas praticadas pelo municipio atendem as regras constitucionais e Iederais, cujos
percentuais so:

a) 11,00 do municipio, incidente sobre a remunerao dos servidores ativos, a titulo de
contribuio normal e 3 como contribuio para amortizao do deIicit atuarial;

b) 11,00 dos servidores ativos; e

c) 11,00 dos servidores inativos e pensionistas sobre a parcela dos beneIicios que exceder
R$ 2.894,28.

Alem das aliquotas acima, o municipio e responsavel pelo repasse, para o IPAMB, do
montante mensal da Iolha de beneIicios dos inativos que se aposentaram ate 31/12/2000, conIorme
estabelece a Lei n. 8.466, de 30 de novembro de 2005.

O custo dos beneIicios assegurados pelo RPPS e de 20,84, para o custo normal e de 38,97
para o custo suplementar, originando um custo total de 59,81. Esta inserida no custo normal a
parcela relativa ao custeio administrativo, que, conIorme a legislao em vigor, no podera
ultrapassar 2 do total das remuneraes e beneIicios do ano imediatamente anterior.

O plano de equacionamento do deIicit atuarial prev a instituio de aliquota de custeio
adicional para amortizao a partir de 2008, cujo percentual inicial sera de 3,00 incidentes sobre as
remuneraes dos servidores ativos, devendo crescer gradualmente nos proximos 11 anos ate atingir
54,13, mantendo-se nesse percentual ate 2042. A partir de 2043 o custo previdenciario para o
municipio passara a ser de 11,00.

Cabe ressaltar que alem das aliquotas normal e amortizante, o municipio Iicara responsavel
pelo ressarcimento da Iolha de beneIicios dos aposentados que iniciaram seus beneIicios ate
31/12/2000.

Na tabela seguinte esto demonstradas as aliquotas de contribuio do plano de
equacionamento.






TABELA 8 - ALIQUOTAS DA PREFEITURA PARA CUSTEIO DO PLANO


ANO
Alquota da Prefeitura
Custo Normal
Custeio Adicional
2008 11,00
3,00
2009 11,00 7,65
2010 11,00 12,30
2011 11,00 16,95
2012 11,00 21,59
2013 11,00 26,24
2014 11,00 30,89
2015 11,00 35,54
2016 11,00 40,19
2017 11,00 44,84
2018 11,00 49,49
2019 a 2042 11,00 54,13
2043 em diante 11,00 0,00

As aliquotas acima Ioram deIinidas considerando-se que o atual montante da Iolha de
pagamento dos servidores ativos sera mantido constante ao longo do periodo entre 2008 e 2042. O
equilibrio atuarial e a solvncia Iinanceira do IPAMB sero mantidos ao longo do periodo de
projeo, conIorme demonstrado no Anexo III, que contem as projees atuariais elaboradas
considerando-se o plano de equilibrio proposto.

Observa-se que existe um custo de transio vinculado ao RPPS, Iruto da no constituio, na
devida epoca, das reservas necessarias para o custeio do tempo de servio anterior a instituio do
regime previdenciaria. Essa transio se dara ao longo de 35 anos e, Iindo esse periodo, o custo
previdenciario do municipio retornara para o patamar atual.

O plano de custeio proposto para 2008 prev, alem das contribuies do municipio (14) e
do servidor ativo (11), aportes contributivos dos Iuturos inativos e pensionistas de 11, incidentes
sobre a parcela dos beneIicios que exceder a R$ 2.894,28 (teto de contribuio do RGPS), conIorme
previsto na legislao Iederal aplicavel aos RPPS. Prev-se, ainda, a manuteno do repasse mensal
para o IPAMB, pelo municipio, da Iolha de beneIicios dos inativos cuja aposentadoria se deu ate
31/12/2000.

O demonstrativo dos Iluxos Iinanceiros com a alternativa proposta esta anexo ao relatorio de
avaliao atuarial, onde pode ser constatado que o saldo previdenciario sera suIiciente para adimplir
todos os beneIicios com a gerao atual de servidores, pensionistas e dependentes.

Ressaltamos que as aliquotas aqui sugeridas podero soIrer modiIicaes ao longo do tempo,
tendo em vistas mudanas no perIil etario, previdenciario, salarial ou Iamiliar dos segurados do
regime previdenciario.

O Demonstrativo dos Resultados da Avaliao Atuarial DRAA Ioi preenchido levando-se


em considerao as aliquotas vigentes na data desta reavaliao atuarial.

Os modelos previdenciarios so arranjos concebidos para longo de maturao e, portanto,
requerem planejamento de igual dimenso e ajustes imediatos, to logo sejam identiIicados
problemas estruturais ou conjunturais que venham a desequilibrar Iinanceira, econmica e
atuarialmente seu regime. Assim, a manuteno do equilibrio de um Iundo previdenciario requer
constante e continuo monitoramento das obrigaes do ente Iederativo e sua justa Iundao.
Neste ponto a Constituio Federal determinou, com a modiIicao introduzida pela Emenda
Constitucional n 20/98, o alcance e a manuteno do equilibrio atuarial de todos os regimes
previdenciarios de entes publicos, sendo ratiIicada pela regulamentao dos regimes de previdncia
dos servidores publicos, consoante a Lei n. 9.717/98.

3 - A CONSOLIDAO DO SISTEMA PREVIDENCIRIO DE BELM

A manuteno do regime proprio de previdncia dos servidores pubicos eIetivos e um Iato
que deve ser destacado, uma vez que muitos Ioram os municipios que extinguiram seus regimes
proprios de previdncia, em decorrncia da necessidade de adequao a reIorma da previdncia.

O Regime Proprio de Previdncia dos servidores publicos do municipio de Belem, apresenta
em 31/03/2009, disponibilidade Iinanceira na ordem de R$ 110.212.266,89.

No destoante da realidade nacional, o municipio de Belem carece de um sistema de
inIormao de pessoal integrado, que possibilite a Iormao de um banco de dados consistente e
conIiavel, que permitira a disponibilidade de inIormaes necessarias a avaliao atuarial de 2009,
dessa Iorma Ioi concluido em setembro de 2008 o recadastramento de servidores eIetivos ativos,
inativos e pensionistas e seus respectivos dependentes. A realizao do censo previdenciario e
importante para a identiIicao de quem eIetivamente tem direito ao beneIicio a ser concedido e
tambem para evitar Iraudes.

A atualizao do banco de dados, e Iundamental para um planejamento de longo prazo,
principalmente quanto ao DeIicit Tecnico Atuarial, que com a base de dados mais proxima da
realidade, pode-se ter o plano de custo menos oneroso, com impacto menor sobre as contas publicas
municipais. A atualizao permitira o cruzamento de inIormaes com outras bases de dados com
mais segurana, inclusive com diversos sistemas, como o Cadastro Nacional de InIormaes Sociais
(CNIS), prevista para implantao em 2009, conIorme cronograma do Ministerio da Previdncia
Social(MPS). Futuramente podera ser criado um cadastro nacional de inIormaes sociais do servidor
publico, semelhante ao CNIS.
A base de dados permitira a aplicao de varios dispositivos e regras criadas a partir da
ReIorma da Previdncia Social. objetivando para 2009 a emisso on line da certido eletrnica, com
a implementao do calculo automatizado. Os grandes desaIios para a Previdncia, entre eles a
incluso do cidado; a segurana da saude do trabalhador; a transio demograIica, devido ao
envelhecimento e aumento da expectativa de vida da populao, e o desaIio gerencial que congrega o
recadastramento e demais esIoros.
A quatro anos da atual gesto o IPAMB vem desenvolvendo um trabalho tecnico serio de
reestruturao das normas dos regimes proprios, principalmente para acompanhar o recolhimento das
contribuies previdenciarias e cumprir os itens exigidos para renovao do CertiIicado de
Regularizao Previdenciaria (CRP), sem precisar recorrer de decises judiciais para emisso do
mesmo.

Hoje os servidores da Cmara Municipal de Belem ja Iazem parte do sistema previdenciario


de gesto unica do Municipio de Belem (RPPS/IPAMB), avano conquistado com a aprovao da
Lei Municipal n 8.466/05 e ainda com advento da Lei Municipal n 8.624/07, Ioi criada a aliquota de
contribuio patronal de 3 para a cobertura do deIicit tecnico atuarial. Atualmente, no ha atraso
nos repasses das contribuies previdenciarias e do Plano de Assistncia Basica a Saude e Social
PABSS, vem se Iortalecendo com reservas atuais constituidas de R$10 milhes de reais.

Atendendo ainda as exigncias legais no envio de inIormaes gerenciais ao MPS e ao
Tribunal de Contas dos Municipios TCM/PA; assim como se faz necessrio investimentos na
capacitao de tcnicos com aprofundamento especializado nas reas de contabilidade, gesto
de investimentos financeiros, contabilidade, avaliao atuarial e direito previdencirio para
qualificar a gesto previdenciria do IPAMB. Neste sentido esIoros esto sendo realizados para
a modernizao administrativa do Regime Proprio de Previdncia do Municipio, tendo sido a unica
cidade do Norte contemplada com o PROPREV/MPS, com essa linha de Iinanciamento junto com
mais 04 capitais brasileiras, selecionadas. Sendo eIetivado o ultimo servio disponibilizado pelo
programa o recadastramento dos servidores eIetivos ativos, inativos e pensionistas, concluido em
setembro de 2008. O IPAMB tambem realizou, com recursos proprios, a aquisio do Sistema de
InIormaes Previdenciarias SISPREV, incluindo recentemente o novo modulo Iinanceiro-contabil
que no integrava o sistema no contrato inicial, sendo negociado a sua aquisio sem nus para este
Instituto e plena operao pelo DFC/IPAMB.

Diante ao exposto e considerando que a evoluo e qualidade dos estudos e debates entre
todos os interessados vem se aperfeioando, vislumbramos como agenda importante, o que
segue:

1. Realizao recadastramento anual dos servidores ativos, inativo e pensionistas do
RPPS para manuteno da atualizao da base de dados vitais a realizao das avaliaes
atuariais anuais;
2. A readequao das Leis Municipais n8.466/05 e n8.624/07, que tratam da previdncia do
servidor publico e instituem as contribuies patronal, servidor e a contribuio especiIica
para cobertura do DeIicit Tecnico Atuarial, de acordo com o plano de custeio apontado
pela nova avaliao atuarial do RPPS, como Iorma de garantir o equilibrio Iinanceiro e
atuarial ampliando as reservas previdenciarias que visam garantir o pagamento de
beneIicios Iuturos;
3. Correo do rol de dependentes que geram o direito ao salrio famlia, de acordo
com os critrios aplicados ao regime geral de previdncia social, restringindo aos
filhos de at 14 anos de idade ou invlidos;
4. Uniformizao das regras de incorporao de parcelas permanentes aos proventos
de aposentadoria, com base em uma nica lei municipal, observando-se os princpios
financeiros e atuariais (o que atualmente vem ampliando sobre modo os custo do sistema
previdenciario);
5. Manuteno das despesas administrativas previdenciaria no percentual de 2 (dois por
cento) da Iolha de servidores eIetivos da PMB, nos termos da legislao Iederal,
buscando-se sua reduo gradual;

A realizao de concurso publico se Iaz extremamente necessaria para Iortalecer o RPPS/IPAMB,
reduzindo o gasto com obrigaes patronais pela PMB, com o pagamento do grande numero de
servidores temporarios. A entrada de novos servidores concursados, atraves das contribuies, amplia
os recursos da previdncia municipal, contribuindo dessa Iorma para reduzir o passivo atuarial do
municipio de Belem. Os servidores temporarios alem do custo maior com contribuio para o INSS,
exige esIoro extra do Tesouro Municipal.