MINAET

Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones

Modelo propuesto para la Industria Elctrica Nacional

Ley General de Electricidad

Objetivos, Oportunidades y Desafos

Ing. Tefilo de la Torre Ministro de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones

San Jos, Costa Rica 6 de octubre, 2010

Contenido
Pgina No. 2

Modelo Elctrico Vigente

Visin del Futuro Deseado

Ley General de Electricidad

Opciones de Estructura de Mercado

Estructura Propuesta

MINAET

Ley General de Electricidad

Pgina No. 3

Modelo Elctrico Vigente

MINAET

Pgina No. 4

Normativa aplicable a la Industria Elctrica

Ley General de Electricidad

MINAET

Normativa del Subsector Electricidad

Pgina No. 5

Decreto Ley 449 CNFL 1941/1945 /1952

Ley 2 Ley 37 Ley 1433

Ley 7200 Ley 7508 Geotermia 1976 Generacin Privada 1990/1995 URE 1994

Crea ICE 1949

Ley 5961

Ley 7447

1941

2010

ARESEP 1996

Ley General de Electricidad

Ley 7593

Concesiones agua para generar 2009

Ley 8723

Ley 4179 Ley 6756 Ley 8345 Cooperativas 1968/1982/20 03

Ley 5589 Ley 7789 JASEC 1964/1998 Ley 3300 Ley 7799 ESPH 1976/1998

MER 1998

Ley 7848

MINAET

Normativa aplicable al Subsector Electricidad

Dirigir, conducir y coordinar el Sector Energa Formular la Poltica Energtica y elaborar y dar seguimiento al PNE Articular los planes de desarrollo del Sector Energa y el Subsector Elctrico Garantizar de manera sostenible la seguridad energtica Velar por el cumplimiento de la normativa ambiental Regular y dictar las normas tcnicas y de operacin del servicio pblico Asegurar la aplicacin del marco regulatorio Velar por los derechos de los usuarios y la calidad del servicio Fijar precios y tarifas de los servicios pblicos Generar, transmitir y distribuir electricidad Abastecer la demanda en su rea de cobertura Comercializar la electricidad en su rea de cobertura Efectuar estudios de costos y proponer tarifas a ARESEP Efectuar programas de uso racional de la energa
Pgina No. 6

RECTORIA
MINAET

REGULACIN
ARESEP
Ley General de Electricidad

OPERADORES
ICE, CNFL, JASEC, ESPH, Cooperativas, Generacin Privada

CONSUMIDORES
Defensora, ARESEP, CGR, Cmaras de Consumidores

Velar por los derechos de los consumidores Garantizar que los precios son los ms bajos posibles
MINAET

Actividades del Subsector Electricidad

Pgina No. 7

Planificacin
UEN CENPE ICE, DISTRIBUIDORAS

Estimacin de la demanda elctrica Planes de expansin del Sistema Operacin del Sistema Despacho centralizado Evaluar riesgos y vulnerabilidad Atender emergencias Proyectos con fuentes renovables Solo el ICE genera trmico

Despacho de cargas
UEN CENCE ICE, DISTRIBUIDORAS

Generacin
Grupo ICE, JASEC, ESPH, COOPERATIVAS, PRIVADOS

Ley General de Electricidad

Transmisin
ICE

Transporte de energa en alta tensin

Distribucin
Grupo ICE, JASEC, ESPH, COOPERATIVAS

Llevar la energa al consumidor final

Mercado Regional
EPR, EOR

Transacciones de Energa en la Regin

MINAET

Pgina No. 8

Mercado Elctrico Nacional Situacin Actual

Ley General de Electricidad

MINAET

Ventas de Electricidad por Sector de Consumo Perodo:1989Perodo:1989-2009

Pgina No. 9

9.000

Alumbrado Pblico
8.000 7.000 6.000 5.000

General Industrial Residencial

GWh
Ley General de Electricidad

4.000 3.000 2.000 1.000 0

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Tasa media anual acumulativa de Crecimiento:

Fuente: Direccin Sectorial de Energa

5,3%
MINAET

Capacidad Instalada por empresa a diciembre 2009

Pgina No. 10

100% 90% 80% 70%

69,36

60% 50% 40% 30%

3,64 1,92 1,78 8,53 14,77

Ley General de Electricidad

20% 10% 0%

Alquiler Trmico ICE CNFL Empresas Servicio Pblico Cooperativas Alquiler Trmico Privados BOT Miravalles BOT El General BOT La Joya BOT P. E. Guanacaste Zaret-Rio Azul

MW 206 1675,42 88 46,35 43 206 205,48 29,55 42 51 25,2 3,7

% 4,26% 69,36% 3,64% 1,92% 1,78% 8,53% 8,51% 1,22% 1,74% 2,11% 1,04% 0,15%

Privados Alquiler Trmico Cooperativas Empresas de Servicio Pblico CNFL ICE Fuente: Elaboracin Propia con datos del ICE

MINAET

Capacidad Instalada de Generadores Privados Abril, 2010

Pgina No. 11

375

Ley 7508
176,0

3 BOT adjudicados 150

49

100% 90% 80% 70% 60% 50% Geotermia Biogas Bagazo Elico Hidro

Ley General de Electricidad

375

40% 30%

Ley 7200
201,6

No aprovechado 173,4

20% 10% 0%

100

200

300

400

MW

Potencial no aprovechado: 372,5 MW

Fuente: Elaboracin Propia con datos del ICE

MINAET

reas servidas por empresa distribuidora

al 31 de diciembre de 2009
Pgina No. 12

Sistema Elctrico Nacional:

Ventas : 8.238,0 GWh Clientes : 1.415.074

Ley General de Electricidad

Clientes 43,3% 34,2% 5,6% 4,7% 5,0% 4,4% 2,5% 0,4%

Ventas 39.3% 39.5% 5,6% 5.8% 4.0% 4.1% 1,4% 0,3%

Territorio servido 77,5% 1,9% 2,4% 0,2% 9,2% 6,2% 2,2% 0,4% MINAET

ICE CNFL JASEC ESPH Coopelesca Coopeguanacaste Coopesantos Coopealfaro

Fuente: ICE, Informe anual de variables relacionadas con el consumo de energa elctrica, 2009. CENPE, febrero, 2010.

Grado de Electrificacin por Empresa

Pgina No. 13

ESPH

100 100

COOPEALFARO

CNFL

99,99

JASEC

99,92 99,28 99,16 98,20 97,62

COOPESANTOS

Ley General de Electricidad

COOPEGUANACASTE

ICE

COOPELESCA

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: ICE, Costa Rica: Porcentaje de Cobertura Elctrica. Estimado a mayo 2010

MINAET

Cobertura Elctrica Nacional segn ao

Perodo: 1970-2010 1970Pgina No. 14

100,00

97,1

99,1

90,00

1949 1956 1960

14,0% 30,0% 36,7%

90,0

80,00
70,6

70,00

Porcentaje
Ley General de Electricidad

60,00 50,00 47,3

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

Fuente: ICE, Costa Rica: Porcentaje de Cobertura Elctrica. Estimado a mayo 2010

MINAET

Capacidad instalada de generacin elctrica

Ao 2009
Pgina No. 15

Trmica 25%

Biomasa 1%

Ley General de Electricidad

Geotrmica 7% Hidroelctrica 63%

Elica 4%

Capacidad total: 2.415,7 MW

Fuente: ICE, Sistema de Informacin del SEN, diciembre 2009

MINAET

Estructura de la generacin elctrica

Ao 2009
Pgina No. 16

Geotrmica 12,84%

Trmica 4,89%

Biomasa 0,52%

Elica 3,53%

Ley General de Electricidad

Hidroelctrica 78,22% Generacin Ao 2009: 8.238 GWh

Fuente: ICE, Sistema de Informacin del SEN, diciembre 2009

MINAET

Generacin Elctrica por Tipo de Planta segn Ao

Perodo: 1990-2009 1990Pgina No. 17

10.000 9.000 8.000 7.000

Trmica Elica Geotrmica Hidro

GWh
Ley General de Electricidad

6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0

1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009

Fuente: Direccin Sectorial de Energa con informacin del Informe Anual de Labores del CENCE, ICE

MINAET

Generacin Trmica mensual

Perodo: 2009-2010 2009Pgina No. 18

140.000

Generacin Trmica 2010: 8,9%

120.000 100.000 80.000 60.000

MWh
Ley General de Electricidad

40.000 20.000 0
Junio Febrero Agosto Abril Enero Marzo Mayo Julio Noviembre Octubre Setiembre Diciembre

2009 Nota: Al mes de agosto de 2010

Fuente: DSE, con informacin del ICE-CENCE

2010

MINAET

Variables de calidad del SEN

perodo 2000-2009 2000Pgina No. 19

35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % PT 2008 2009

14 12 10 8 6 4 2 0

Ley General de Electricidad

DPIR (hrs)

FPIR (eventos)

DPIR = Duracin promedio de las interrupciones de la Red FPIR = Frecuencia promedio de las interrupciones de la Red Fuente: DSE, con informacin del ICE

MINAET

% Prdida Total

Horas - Eventos

Ley General de Electricidad

Pgina No. 20

Centavos de dlar del 2005/kWh

10,0 12,0 14,0 16,0 0,0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2,0

4,0

6,0

8,0

Fuente: DSE, con informacin del ICE RESIDENCIAL GENERAL INDUSTRIAL

Precios medios de la electricidad por sectores de consumo

MINAET

Pgina No. 21

Mercado Elctrico Nacional Expectativas Futuras

Ley General de Electricidad

MINAET

Plan de Expansin de la Generacin

Pgina No. 22

2009

5 7 12 12 1 1 12 1 1 1 4 4 10 11 11 12 12 1 1 5

Guanacaste El Encanto El Viejo Taboga Guanacaste 2 Pocosol Catsa Alquiler Barranca Alquiler San Antonio Garabito Ingenios Fuera de Zafra 1 Ingenios Fuera de Zafra 2 Pirrs Valle Central Pailas Cutres El Palmar Tejona 2 Colima Toro 3

Elico Hidro Biomasa Biomasa Elico Hidro Biomasa Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Hidro Elico Geoterm Biomasa Biomasa Elico Trmico Hidro

25 8 4 2 25 26 8 -90 -110 200 24 24 128 15 35 3 5 20 -14 50

2010

2011

Ley General de Electricidad

2012

Fuente: Planes de expansin del ICE

MINAET

Plan de Expansin de la Generacin

Pgina No. 23

2013

1 1 1 1 4 4 1 1 6 6 1 1 1 1 1 1 1 10 10

Elico Proyecto 1 Capuln Chucs Torito Cach Cach 2 Echandi 2 Modernizacin Colima/Mon Reventazn Mini Central Reventazn Elico Proyecto 2 Geotrmico Proyecto 1 San Antonio Hidro Proyecto 1 Barranca Modernizacin San Antonio Modernizacin Barranca Diqus Diqus Mini Central

Elico Hidro Hidro Hidro Hidro Hidro Hidro Trmico Hidro Hidro Elico Geoterm Trmico Hidro Trmico Trmico Trmico Hidro Hidro

50 49 50 50 -105 160 11 110 14 300 50 35 -34 50 -36 46 46 608 23

2014

Ley General de Electricidad

2015

2016

2017 MINAET

Fuente: Planes de expansin del ICE

Plan de Expansin de la Generacin

Pgina No. 24

2018 2019 2020

Ley General de Electricidad

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 aos

Elico Proyecto 3 Geotrmico Proyecto 2 Elico Proyecto 4 Geotrmico Proyecto 3 Hidro Proyecto 2 Brujo 1 Geotrmico Proyecto 4 Geotrmico Proyecto 5 Hidro Proyecto 3 Savegre 44 Proyectos

Elico Geotrm Elico Geotrm Hidro Hidro Geotrm Geotrm Hidro Hidro

50 35 50 35 50 70 35 35 50 160 2 434

2021

Total

Fuente: Planes de expansin del ICE

MINAET

Rezago en proyectos de Generacin

Pgina No. 25

Planes de Expansin de Generacin Elctrica

Proyecto
Pailas Boruca/Diqus Toro III

2000 Potencia MW Enero Julio

35 622 50 300 128 158 200

2001 2003 2004 2006

Agosto Enero Mayo

2007

2009

Enero Setiembre Setiembre ene-11 ene-16 ene-10 ene-14 jun-10 ene-19 ene-21 ene-20 ene-21 nov-11 oct-16 jun-10 jun-14 oct-11

ene-09 ene-10 ene-11 ene-11 ene-18 ene-17 ene-12 ene-13 ene-16 ene-16 ene-15 Ene-12 ene-09 ene-22 abr-05 abr-06 Set-07 ene-09 ene-09 ene-10 ene-13 ene-11 ene-10 ene-11 ene-12

Ley General de Electricidad

Reventazn Pirrs Pacuare Savegre

Fuente: Planes de Expansin de la Generacin Elctrica, ICE.

MINAET

Fortalezas y Debilidades del Modelo Actual

Pgina No. 26

Ley General de Electricidad

MINAET

Ley General de Electricidad

Pgina No. 27

Visin del Futuro deseado

MINAET

Energa primaria consumo mundial

(millones de toneladas de petrleo equivalente)
Pgina No. 28

Carbn Hidroelectricidad Energa Nuclear Gas Natural Petrleo

12000 11000 10000 9000 8000 7000

Ley General de Electricidad

6000 5000 4000 3000 2000 1000

84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

Fuente: BP, Statistical Review of World Energy, June 2010

MINAET

Reservas probadas de petrleo

Porcentajes - Ao 2009
Pgina No. 29

3,2% 5,5% Asia del Pacfico 9,6% Norte Amrica frica 10,3% Europa y Eurasia Amrica del Sur y Centroamrica Medio Oriente 14,9%

2009 1.333 miles de millones de barriles

Ley General de Electricidad

56,6%

46 aos de Reservas

Fuente: BP, Statistical Review of World Energy, June 2010

MINAET

Ley General de Electricidad

Pgina No. 30

US$/barril
20 40 60 80 100 120 0

Fuente: BP, Statistical Review of World Energy, June 2010 $Dlares of the day money corriente $Dlares del 2009 2009
1861 1865 1869 1873 1877 1881 1885 1889 1893 1897 1901 1905 1909 1913 1917 1921 1925 1929 1933 1937 1941 1945 1949 1953 1957 1961 1965 1969 1973 1977 1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

Evolucin de los precios internacionales del petrleo

MINAET

Visin Evolutiva Fuentes de Energa en Costa Rica

Pgina No. 31

Supuestos: Crec. Demanda 5% Crec. Oferta 6% hasta el 2021

CO2N
2021

2014
5000 4500 4000 3500 3000
MW

2500 2000 1500 1000 500 0

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Ley General de Electricidad

Hidro

Geo, Eolica, otrs

Termica

Demanda

Oferta

MINAET

Pgina No. 32

3
Ley General de Electricidad

Opciones de Estructura de Mercado

MINAET

Modelo Monopolio
Pgina No. 33

Generador

Generador

Transmisin Intercambios

Transmisin

Ley General de Electricidad

Distribucin

Distribucin

Consumidor

Consumidor

MINAET

Modelo de Agencia nica

Pgina No. 34

Generador

Generador

Generador

Comprador nico

Transmisin
Ley General de Electricidad

Distribucin

Distribucin

Distribucin

Consumidor

Consumidor

Consumidor

Modelo Actual , similar al propuesto por las Cooperativas: Expediente 17.811

MINAET

Modelo de Competencia Mayorista

Pgina No. 35

Generador

Generador
Mercado Organizado

Generador

Comercializador Mayorista

Transmisin
Ley General de Electricidad

Distribucin

Distribucin Gran Consumidor

Consumidor

Consumidor

Modelo propuesto por la Administracin Arias: Expediente 17.666

Modelo de Competencia Minorista

Pgina No. 36

Generador

Generador
Mercado Organizado

Generador

Comercializador Mayorista

Transmisin
Ley General de Electricidad

Distribucin

Distribucin

Gran Consumidor

Comercializadores Minoristas

Consumidor

Consumidor Modelo de apertura total

MINAET