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Excelentssimo Senhor Doutor Juiz de Direito da Vara Especializada em Ao Civil Pblica e Ao Popular da Comarca da Capital/MT:

- Requerimento de Sigilo Contm documento confidencial por deciso do Tribunal Pleno do E. TJMT (Docs. 38 e 39)

Autos n. 23/2010 (Cd. 425229)

Paulo Incio Dias Lessa (Des. Lessa ou Contestante), brasileiro, casado, magistrado aposentado, portador do RG n. 131.941 SSP/MT, inscrito no CPF/MF sob n. 188.183.408-59, Da Maria de Barros e Lessa (Requerida Da Lessa), brasileira, casada, servidora estadual aposentada, portadora do R.G. n. 0072034-8 SSP/MT, inscrita no CPF/MF sob n. 229.882.701-04, ambos residentes e domiciliados na Av. Historiador Rubens de Mendona, n. 1.767, Ed. Saint Paul Residences, apto. 04, Bosque da Sade, na cidade de Cuiab/MT (78.050-000); Dirce Maria de Barros Vigas Lobo (Requerida Dirce Lobo), brasileira, casada, servidora pblica estadual, portadora do R.G. n. 0609041-9 SSP/MT, inscrita no CPF/MF sob n. 343.583.581-87, residente e domiciliada na Av. So Sebastio, n. 2.105, Ed. Maison Renoir, Apto. 1301, Bairro Popular, Cuiab-MT (CEP 78045-400); Mrcia Regina Coutinho Barbosa (Requerida Mrcia Coutinho), brasileira,
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separada judicialmente, servidora pblica estadual, portadora do R.G. n. 317.519-7 SSP/MT, inscrita no CPF/MF sob n. 284.906.141-72, residente e domiciliada na Rua Mirassol DOeste, n. 11, Bairro Consil, Cuiab/MT (CEP 78.048.435); Renata Guimares Bueno Pereira (Requerida Renata Bueno), brasileira, casada, servidora pblica estadual, portadora do R.G. n. 548.559 SSP/MT, inscrito no CPF/MF sob n. 452.550.321-15, residente e domiciliada na Rod. Helder Cndia, Km 02, Condomnio Flores do Cerrado, Casa 25, Bairro Vale dos Lrios, Cuiab/MT (CEP 78.048-740); Marco Antonio Molina Parada (Requerido Marco Parada), brasileiro, casado, servidor pblico estadual, portador do R.G. n. 324.399 SSP-MT, inscrito no CPF/MF sob n. 304.137.881-72, residente e domiciliado na Rua Desembargador Jos de Mesquita, n. 255, Ed. Sunset Boulevard, Apto. 2.102, Bairro Aras, Cuiab-MT (CEP 78.005-560); e, Fbio Helene Lessa (Requerido Fbio Lessa), brasileiro, solteiro, empresrio, portadora do R.G. n. 1.018.396-5 SSP/MT, inscrito no CPF/MF sob n. 892.944.161-00, Av. Agrcola Paes de Barros n. 682, Ed. Ilha do Aores, Apto. 1703-A, Bairro Cidade Alta, Cuiab-MT (CEP 78.030-210); vm, por seus advogados (Doc. 01), que, para os fins do art. 39, I, CPC, informam ter escritrio na Rua Gov. Rondon, 775, Centro Norte, na cidade de Cuiab/MT (78.005-060), insigne presena de Vossa Excelncia, nos autos da AO POPULAR que lhes move Marcos de Souza Barros, brasileiro, divorciado, advogado inscrito na OAB/MT sob n. 3.947, residente e domiciliado na Rua Caracas, n. 125, Jardim das Amricas, na cidade de Cuiab/MT (78.060597), com domiclio profissional na Av. Miguel Seror, n. 375, Santa Rosa, na cidade de Cuiab/MT (CEP 78.040-160), com fundamento nos arts. 7 e seguintes da Lei n. 4.717/1965 e arts. 300 e seguintes do Cdigo de Processo Civil, pelos fatos e fundamentos que passa a expor: CONSIDERAES PREAMBULARES

(i). Sobre a metodologia utilizada nesta Contestao


1. Em vista de que os fatos ora contestados dizem respeito em sua maioria ao Des. Lessa, sempre que se referir no decorrer desta defesa ao Contestante, estarse- a faz-lo em nome deste Requerido. 2. Sempre que houver a necessidade de meno especfica a outro(s) Requerido(s) a(s) meno(es) ser(o) feita(s) de forma nominal. 3. Ainda, em vista do grande volume da presente contestao, para auxiliar esse R. Juzo, ao final da pea se pode encontrar um sumrio de tpicos e outro relativo aos documentos.

(ii). Do animus mvel desta ao


4. Prima facie, antes de proceder contestao dos fatos aduzidos na inicial desta ao popular, necessrio tecer algumas consideraes acerca dos srdidos motivos que lha ensejam. 5. No exerccio de suas funes legais o Des. Lessa, juntamente com o co-requerido, Des. Orlando de Almeira Perri (Des. Perri), tomaram conhecimento de diversos fatos graves no Poder Judicirio Mato-grossense. 6. Ante tais circunstncias, se viram obrigados a levar a efeito diversas medidas administrativo-disciplinares com relao a pessoas cujos cargos estavam sob suas competncias funcionais, bem como, tiveram de levar ao conhecimento de autoridades superiores condutas referentes a pessoas que, em razo de seus cargos, os fatos se impunham ser apurados por rgo superior. 7. Contudo, natural que aqueles que foram atingidos por tais medidas se sintam revoltados e animosos em relao queles que, ainda que em seu dever funcional, lhes prejudicaram na continuidade de tais condutas. 8. Natural, da mesma forma, que esses ditos prejudicados sintam-se injustiados. Tal sentimento de injustia no se ampara em uma ira, cuja definio a de uma justa irresignao, mas no desconforto de terem sido pegos no erro, especialmente enquanto outros no o so. 9. No que se refere ao Autor desta Ao Popular, Marcos Souza de Barros, este se viu umbilicalmente ligado aos fatos que culminaram nas aposentadorias compulsrias, determinadas pelo C. Conselho Nacional de Justia, de dez magistrados matogrossenses, dentre eles o seu irmo, Marcelo Souza de Barros (Marcelo Barros), que exerceu funes de Juiz Auxiliar da Presidncia no E. TJMT durante a Gesto do Des. Jos Ferreira Leite (Des. Ferreira Leite). 10. O Autor na verdade se viu inconformado com os resultados do referido Procedimento Administrativo Disciplinar, o qual levara seu irmo inatividade compulsria, e com o fato de ele mesmo, Autor desta ao, estar respondendo a processo perante esta mesma Vara Especializada, uma Ao Civil Pblica (Doc. 02) em que acusado de participao (ativa) no escndalo da compra dos carros oficiais do TJMT (Toyota Corolla), processos estes iniciados com as investigaes levadas a efeito pelo ento Corregedor de Justia da Gesto e co-Requerido Des. Perri. 11. Entretanto, ora vem o Autor, com ares de protetor do errio, ingressar com esta ao, demonstrando de forma inequvoca sua real inteno: 3

VINGANA! No sem razo que se faz esta afirmao, visto que o prprio Autor j se manifestou perante a imprensa no sentido de que no deixaria por menos. 12. Nas investigaes que culminaram na propositura da Ao Civil Pblica (Doc. 02) em que so rus o Autor, Marcos Barros, seu irmo, Marcelo Barros, e outros, segundo o teor da inicial firmada pelo Ministrio Pblico Estadual, consta que:
(...) Entre os muitos fatos, objeto de investigao, a Corregedoria buscou apurar o favorecimento ao advogado MARCOS SOUZA DE BARROS na negociao de precatrios devidos pelo Tribunal de Justia, por interferncia direta e decisiva de seu irmo MARCELO SOUZA DE BARROS, ento Juiz Auxiliar da Presidncia do Judicirio Estadual. (...) As informaes sigilosas revelaram que o ru MARCOS apresentou um aumento de mais 3000% no volume de dinheiro movimentado em sua conta corrente entre os anos de 2003 e 2004. Os documentos bancrios revelaram tambm que MARCOS SOUZA DE BARROS recebeu da empresa DISVECO LTDA. a quantia de R$ 83.000,00 (...). Esse fato ocorreu em 08.10.2004. Trs meses depois a empresa DISVECO LTDA. sagrou-se vencedora do Lote 2 do Prego 1/2005 pelo qual o Tribunal de Justia adquiriu trinta veculos da marca Toyota/Corolla. (...) O adiantamento supostamente efetuado por ele no passa de negcio simulado, que escamotear o verdadeiro motivo pelo qual a empresa DISVECO LTDA. entregou R$ 83.000,00 ao advogado MARCOS SOUZA DE BARROS, qual seja, pagar propina para ser beneficiada no Prego 1/2005. E o investimento rendeu-lhe lucro. Um contrato de R$ 1.852.680,00 com o Tribunal de Justia de Mato Grosso, fruto de uma licitao viciada pelo direcionamento explcito em que a atuao do Juiz Auxiliar da Presidncia do Tribunal de Justia MARCELO SOUZA DE BARROS foi essencial para a concretizao da negociata entre seu irmo MARCOS e a empresa DISVECO LTDA. (...) Relembre-se que, poca dos fatos, o ru MARCELO SOUZA DE BARROS atuava como auxiliar da Presidncia do Tribunal de Justia com atribuio delegada para determinar o prosseguimento ou sobrestamento de qualquer procedimento administrativo de aquisio de bens do rgo judicirio (Portaria 209/2004 ...) Na verdade, a Portaria 209/2004 colocou nas mos do ru MARCELO SOUZA DE BARROS a prerrogativa de vistoriar e analisar todas as licitaes do Tribunal de Justia, concedendo-lhe o poder de vida ou morte sobre os certames. Nesse passo, ao ser-lhe submetido o termo de referncia da futura licitao, o ru MARCELO SOUZA DE BARROS considerou o certame PRIORITRIO e determinou seu prosseguimento, mesmo diante de seu evidente direcionamento. (Doc. 02 - fls. 02/08 grifouse)

13. O fato de estar sendo investigado pelo Des. Perri o levaria, ento, a todas as formas de retaliaes que estivessem ao seu alcance. o que se pode concluir de tudo o quanto fora publicado na impressa. 14. Necessrio destacar excertos da matria publicada no site Pgina do E , em 17.03.2010 (Doc. 03) em que so citadas diversas outras fontes jornalsticas que com muita proximidade acompanharam o assunto e com muita propriedade o esclareceram:
Marcos, irmo de Marcelo Barros, vai Justia contra Lessa e Perri. (...) 17/03/2010 - 11:00:00

Os magistrados aposentados, aparentemente, resolveram partir para a retaliao. O advogado Marcos Barros, que tambm um dos implicados na srie de escndalos que cercam a antiga gesto do desembargador Jos Ferreira Leite (2003-2005) (...) o Tribunal de Justia de Mato Grosso, por conta da rivalidade entre os aposentados e os que provocaram a aposentadoria dos aposentados, ainda vai sangrar muito, nas prximas semanas. Confira a reportagem do RD News: Irmo de juiz aposentado ingressa com ao contra Lessa e Perri O advogado Marcos Souza de Barros move uma ao popular contra o ex-presidente do Tribunal de Justia, desembargador Paulo Incio Lessa (binio 2007/2009), acusando-o de pagamentos ilegais a oito pessoas, entre magistrados e servidores do Judicirio matogrossense. A ao foi protocolada nesta quarta (17), na Vara Especializada em Ao Civil Pblica e Ao Popular. Nela, o advogado exige que os bens do ex-presidente e dos demais citados sejam indisponibilizados.(...) O autor da ao levanta suspeita sobre a efetiva atuao do Ministrio Pblico Estadual e Federal em apurar a denncia. Diante disso, ele promete distribuir cpias da ao OAB em Mato Grosso, ao Conselho Federal da Ordem e ao Conselho Nacional de Justia. (...) Marcos irmo do juiz Marcelo Souza de Barros, um dos 10 magistrados punidos com aposentadoria compulsria pelo Conselho Nacional de Justia, no ltimo dia 23, por envolvimento no escndalo de recebimentos de crditos irregulares do TJ. Ele alega que resolveu ingressar com a ao por estar indignado com as aes de Lessa, mas ao advogar para Ferreira Leite, Antonio Horcio, Marcelo Souza Barros e Irnio Lima Fernandes, ele acaba por defender os interesses dos clientes. A NOTICIA NO MIDIA NEWS Advogado pede indisponibilidade de bens de magistrados. So citados os desembargadores Orlando Perri, Paulo Lessa e o juiz Luiz Aparecido Bertolucci DA REDAO O advogado Marcos Souza de Barros solicitou nesta quarta-feira (16) a indisponibilidade de bens do ex-presidente do Tribunal de Justia de Mato Grosso, Paulo Lessa, do ex-corregedor do TJ, Orlando Perri, e do juiz Luiz Aparecido Bertolluci. Barros entrou com ao na Vara Especializada de Ao Civil Pblica e Ao Popular, em carter liminar. Marcos Barros irmo do juiz Marcelo Barros, um dos dez magistrados aposentados compulsoriamente pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), em 23 de fevereiro passado, acusados de participar do esquema de suposto desvio de dinheiro do TJ para salvar uma cooperativa de crdito ligada Maonaria. (...) Em entrevista ao MidiaNews, Barros negou que sua iniciativa seja retaliao, pois Lessa e Perri foram os responsveis pela investigao que culminou com a aposentadoria de seu irmo. Ele contou que decidiu ingressar com a ao aps ter seu nome citado no relatrio da auditoria independente realizada pela gesto Lessa. Ele foi acusado de integrar o esquema que desviava dinheiro do TJ para salvar uma cooperativa manica. (...) Barros explicou que, aps ser citado no relatrio da auditoria, ingressou com uma Ao Penal contra Zenild Coutinho, no Juizado Criminal Unificado. Na ao, a funcionria arrolou Perri como testemunha. (...) Como cidado tenho que mostrar sociedade que minha imagem e minha honra foram atingidas, inclusive para comprovar que no fiz nada de errado e no tenho medo do passado. Alm disso, no posso deixar que minha dignidade e meu nome sejam vilipendiados, sem que haja providncias, destacou. (...) O advogado explicou ainda que levar o caso ao conhecimento do Conselho Nacional de Justia (CNJ), da Procuradoria Geral da Repblica (PGR), da Ordem dos Advogados do Brasil Nacional e Regional (OAB) e Ministrio Pblico Estadual (MPE). FONTE MIDIANEWS

******************* A REPERCUSSO NO DIRIO DE CUIAB Lessa e Perri so alvos de ao popular. Advogado Marcos Souza Barros, irmo do juiz aposentado Marcelo Souza Barros, move ao contra desembargadores que desencadearam denncia que gerou punio. Mais uma batalha da guerra entre grupos distintos no Poder Judicirio de Mato Grosso teve incio ontem. O advogado Marcos Souza de Barros entrou com uma ao popular contra os desembargadores Orlando Perri, o aposentado Paulo Lessa (...) Apesar de ser uma ao popular, na qual Barros assina como cidado comum, o advogado irmo do juiz aposentado pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), Marcelo Souza de Barros, e figura como ru num processo que investiga fraude numa licitao do Tribunal para a compra de veculos Corollas. Tanto o caso das aposentadorias quanto a investigao dos Corollas foram iniciados pelo ento corregedor-geral de Justia, Orlando Perri, na gesto de Paulo Lessa. Alm de Marcelo de Barros, tambm foram aposentados mais seis juzes e trs desembargadores, todos acusados de recebimento de crditos irregulares do Tribunal para ajudarem uma cooperativa de crdito ligada Maonaria. Barros ingressou com a ao na 17 vara especializada de ao civil pblica e popular de Cuiab. Ele tambm afirmou que vai encaminhar cpia do processo para o CNJ, Ministrio Pblico Federal e Estadual e para a Ordem dos Advogados do Brasil. Eu espero que essas instituies tomem providncias porque houve uma clara perseguio do desembargador Jos Ferreira Leite, mas muita gente recebeu benefcios. A Justia no para todos?, questionou o advogado. (...) OUTRO LADO O desembargador Orlando Perri classifica como suspeita a motivao do advogado Marcos Souza de Barros, visto que ele irmo de um dos magistrados aposentados e ainda ru na ao que investiga direcionamento de licitao no TJ. Eu fui o autor dessas denncias. Ento isso uma clara retaliao, disse Perri. J Paulo Lessa, por meio de assessoria, disse que no vai comentar o assunto e que seus advogados tomaro conhecimento da ao.

( http://paginadoenock.com.br/home/printpost/5549 - destacou-se)

15. Resta, nessa medida, bvio o animus que moveu o Autor a ingressar com a presente ao, no requerendo maiores digresses para que se perceba o anseio vingativo ora exteriorizado. 16. Calha ainda destacar que a imprensa teve acesso ao contedo desta ao popular antes mesmo dela ser protocolizada. Note-se que a reportagem do dia 17/10/2010 publicada s 11:00, quando sequer havia ainda expediente forense. 17. O Autor teve uma maior preocupao em divulgar a presente ao na imprensa do que em promover a citao dos Requeridos, que, no caso da Sra. Dea Lessa, somente ocorreu h poucos dias. Tal fato, de per si, denota que provavelmente o Autor no tenha razovel segurana sobre a factibilidade de uma eventual sentena condenatria e se conforme mais com a propalao dos fatos aqui narrados e o desconforto natural de uma ao desse jaez. 18. Evidencia-se, ademais, que a verdadeira inteno do Autor no ver o errio restitudo de alegado desfalque, como quer fazer crer, mas sim vingar-se daqueles 6

que, agindo em se dever de ofcio, acabaram por expor a conduta, em tese, criminosa deste cuidadoso guardio do errio. 19. A eleio da servidora Mrcia Coutinho se deu porque a Sra. Zenild Coutinho (tia da servidora) denunciou o Autor na Corregedoria Geral de Justia, acusando-o de estar envolvido em vendas de precatrios na poca em que seu irmo, Marcelo Barros, era Juiz Auxiliar da Presidncia do Tribunal, sendo certo que o ento Corregedor, Des. Perri, como si, determinou a investigao. 20. Mesmo os motivos manifestados pelo Autor imprensa para ter ingressado com a presente ao so de causar espcie, pois, se o mesmo entende que sua imagem e honra foram atingidas, com a devida vnia, a ao cabvel para reaver ditas dignidade e honra seria a ao de reparao de danos morais, contra a pessoa que teria lhe causado tal mal, e no com esta Ao Popular, desvirtuando a razo de existir deste instituto constitucional. 21. Tal conduta, demonstra o seu inequvoco animus nocendi, isto , tem a finalidade nica e exclusiva de vingar-se daqueles que lhe constrangeram ao possibilitar que fosse investigado por desvio de dinheiro pblico e que deram incio s investigaes que culminaram com a aposentadoria compulsria de seu irmo. Alm de restar demonstrado tambm no interesse de quem o mesmo advoga. 22. De todos os prismas em que se analisa a conduta do Autor, a nica concluso a que se chega a de que, em desespero de causa, procura desconstituir atos administrativos absolutamente regulares e legais praticados pelo Contestante, apenas para vingar-se da situao de penria em que se encontra. 23. A confirmar tal fato, percebendo que as aes tomadas pelos Requeridos iriam refletir em aes de vingana, at mesmo renomado jornalista de mbito nacional, Fbio Pannunzio (Doc. 04), emitiu sua opinio acerca do assunto, como se extrai dos excetos abaixo:
CNJ deveria dar uma comenda aos caadores de agenciadores de sentena em MT Escrito por Fbio Pannunzio QUA, 17 de maro de 2010 18:14 Dois desembargadores mudaram para sempre a histria de corrupo e descrdito do Judicirio mato-grossense. Os nomes deles: Paulo Lessa e Orlando Perri. Juntos, o primeiro como presidente e o segundo como corregedor do Tribunal de Justia, conseguiram iniciar o processo de faxina que j desaguou na aposentadoria compulsria de trs desembargadores e sete juzes. Perri e Lessa vo se defrontar daqui a algum tempo com uma vindita armada pelos ex-colegas banidos. (...) J falei aqui sobre as boas impresses e referncia que tive de Lessa, que hoje est aposentado por absoluta falta de possibilidade de permanecer(...) (http://www.pannunzio.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=2889:cnjdeveria-dar-uma-comenda-aos-cacadores-de-agenciadores-de-sentenca-em-mt&catid=37: opiniao Destacou-se)

24. Enfim, j era de se prever que de tais medidas resultariam vinditas contra os Requeridos Des. Lessa e Des. Perri. E no tardaram a chegar, mas sero enfrentadas, uma a uma, com serenidade, tranqilidade e transparncia, demonstrando ao final tanto ao Judicirio quanto Sociedade quem joio e quem trigo. 25. Ainda a respeito das circunstncias que envolvem o Autor, cumpre citar reportagens jornalsticas daqueles que acompanharam de perto as aes de retaliao enfrentadas pelos Requeridos. Para tanto, destacam-se tambm os comentrios produzidos no mesmo citado site (Doc. 05) acrescido de diversos outros meios jornalsticos, datado de 18.03.2010 um dia aps o ingresso da ao:
Advogado que cobra punio para Lessa e Perri est denunciado junto com irmo no Escndalo dos Corollas. Segundo MP, Marcos propineiro e recebeu 88 mil da Via Lctea para favorecer empresa na compra de carros de luxo. 18/03/2010 - 13:16:00 O advogado Marcos Souza de Barros (foto), que entrou com ao popular contra os desembargadores Paulo Lessa e Orlando Perri, um profissional colocado sob muitas suspeitas. Basta lembrar que ele foi denunciado nos relatrios que Orlando Perri encaminhou ao CNJ e ao STJ sob a suspeita de ter montado um esquema que manipulava o pagamento de precatrios, favorecido pela posio privilegiada que seu irmo, Marcelo Souza de Barros, ocupava junto Presidncia do Tribunal de Justia. Marcos Souza de Barros tambm um dos denunciados na ao civil publica que o Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso ingressou visando punir os implicados no chamado Escndalo dos Corollas. Tambm foram denunciados, neste processo, o irmo de Marcos, o ento juiz auxiliar da Presidncia do Tribunal de Justia na gesto do Des. Jos Ferreira Leite, o hoje juiz aposentado Marcelo Souza de Barros, o servidor pblic, Flvio de Paiva Pinto e a empresa Disveco Ltda, cujo nome fantasia 'Via Lctea Veculos, concessionria da Toyota em Mato Grosso. A ao refere-se a irregularidades ocorridas no procedimento licitatrio que resultou na aquisio de 30 veculos Corollas/Toyota para o Tribunal de Justia. O valor global do contrato foi de R$ 1.852.680,00. De acordo com os promotores de Justia, Marcos Barros e seu irmo Marcelo fizeram uma grande armao dentro do TJ, sombra da administrao de Jos Ferreira Leite, direcionando a licitao para favorecer a concessionria Via Lctea e para favorecer a eles prprios. Entre as especificaes do edital, Marcos e Marcelo, ousadamente, estabeleceram que o motor dos veculos a serem adquiridos deveria ser de 16 vlvulas VVti. Tal caracterstica, conforme foi constatado pelo Ministrio Pblico, exclusividade da fbrica japonesa Toyota e somente poderia ser comercializado pela referida montadora. A competitividade do processo licitatrio jamais existiu na prtica, (...) acrescentou o MP. Contra o advogado Marcos Souza de Barros pesa a acusao mais direta de que teria recebido da Via Lctea, empresa vencedora do certame, uma senhora propina, no montante de mais de R$ 83 mil para que ela fosse beneficiada no referido prego. (...) Marcos Barros tambm pode ser alvo de punio por parte da Ordem dos Advogados do Brasil por se envolver em falcatrua. A ao civil pblica contra Marcos e Marcelo Souza de Barros, contra Flvio Pinto e contra a Via Lctea foi proposta pelos promotores de Justia que integram o Ncleo de Defesa do Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa no dia 11 de fevereiro deste ano. Com informaes do MPE-MT http://www.scribd.com/doc/28537585/Mp-Pagina-Do-e-Marcos-Barros-DenunciadoPor-Receber-Propina

************************** A REPERCUSSO NO MIDIA NEWS Advogado que acionou magistrados acusado de fraude Marcos Barros teria integrado esquema para compra de carros no Tribunal de Justia de MT DA REDAO O advogado Marcos Souza de Barros, que pediu Justia a indisponibilidade dos bens dos desembargadores Paulo Lessa e Orlando Perri e do juiz Luiz Aparecido Bertolucci, foi denunciado, no ms passado, pelo Ministrio Pblico Estadual (MPE), por suposta participao num esquema que fraudou o processo licitatrio para a aquisio dos veculos Corollas utilizados para transportar os desembargadores do Tribunal de Justia de Mato Grosso. Marcos irmo do juiz aposentado Marcelo Souza de Barros, punido pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ), sob a acusao de participar de outro suposto esquema de desvios de recursos do Judicirio para salvar uma cooperativa ligada Maonaria. O advogado protocolou uma Ao Civil Pblica, na tarde de ontem, contra os desembargadores Paulo Lessa e Orlando Perri, ex-presidente e ex-corregedor-geral de Justia, respectivamente. (...) Entre os componentes do Judicirio, a denncia formulada por Marcos Souza avaliada como uma atitude de retaliao aos dois desembargadores pelas investigaes que acabaram por resultar na formulao da ao proposta pelo MPE, que aponta o advogado e o seu irmo - que, na poca, era juiz auxiliar do Tribunal de Justia -, como responsveis por fraudes e direcionamento na compra dos Corollas. A ao proposta pelo MPE aconteceu depois que o ento corregedor-geral de Justia, Orlando Perri, enviou um relatrio que demonstrava fortes indcios da participao dos dois irmos no suposto esquema. De acordo com a pea inicial da denncia assinada pelos promotores Clvis de Almeida Junior, Gilberto Gomes, Clio Joubert Frio e Gustavo Dantas Ferraz, a quebra do sigilo bancrio do advogado aumentou em sua movimentao financeira durante os anos de 2003 e 2004, quando o TJ era presidido pelo desembargador Jos Ferreira Leite, tambm aposentado pelo CNJ por encabear o alegado esquema de desvio de recursos do Judicirio para a Maonaria. "As informaes sigilosas revelaram que o ru Marcos apresentou um aumento de 3.000% no volume de dinheiro movimentado em sua conta corrente, nos anos de 2003 e 2004", revela a denncia do MPE. Os documentos apresentados pela Corregedoria-Geral de Justia apontaram que o advogado Marcos Souza recebeu da empresa Disveco Ltda. a quantia de R$ 83 mil. "Esse fato ocorreu em 08.10.2004. Trs meses depois, a Disveco Ltda. sagrou-se a vencedora do Lote 2 do Prego 1/2005, pelo qual o Tribunal de Justia adquiriu 30 veculos da marca Toyota Corolla", narra a denncia dos promotores. A Corregedoria apurou que esse valor foi sacado no mesmo dia em que foi depositado, na boca do caixa, pelo advogado. Depois de determinar apreenso de documentos contbeis, descobriu-se que o valor constava que havia sido depositado a uma terceira pessoa, a ttulo de adiantamento pela compra de um automvel. Entretanto, em depoimento, esta pessoa provou que jamais comprou nenhum automvel da empresa. "O 'adiantamento' supostamente efetuado por ele no passa de negcio simulado, que visa escamotear o verdadeiro motivo pelo qual a empresa Disveco Ltda. entregou R$ 83 mil ao advogado Marcos Souza de Barros, qual seja, pagar propina para ser beneficiada no Prego 1/2005", relata a petio inicial do MP. Direcionamento

Para o Ministrio Pblico, a negociao que indica que Marcos Souza de Barros recebeu propina para que a empresa fosse beneficiada na licitao tambm confirmada por um dos itens do edital de licitao que sugere o direcionamento do certame. Um dos itens exigia que o carro licitado deveria dispor de motor VVTi, cuja modalidade exclusividade da marca Toyota, inexistindo qualquer outra concessionria no Estado, alm da empresa em questo. "Desse modo, a competitividade do processo licitatrio jamais existiu na prtica, afinal, nenhuma outra montadora de veculos poderia, naquele momento, satisfazer o requisito aposto no termo de referncia, porque somente a Toyota fabricava os tais motores VVTi", constatou o Ministrio Pblico. (...) FONTE MIDIANEWS "Vou processar as pessoas que no se preocupam com a verdade e agem movidas por questes pessoais. Vou entrar com ao em todas as esferas possveis: cvel, criminal e administrativa", conclui o advogado. Marcos Souza de Barros. ( http://paginadoenock.com.br/home/printpost/5550 )

26. Senhor Julgador, todo dio acima estampado, principalmente no que diz respeito ao Contestante, conseqncia, como dito, de o Autor desta Ao Popular estar respondendo procedimentos de naturezas civil e criminal, que tiveram incio na sua gesto. E ainda o fato de ter sofrido com a aposentadoria compulsria de um familiar prximo, seu irmo, Marcelo Barros.

(iii). Outras medidas retaliatrias requeridas pelo Autor (julgadas improcedentes)


27. O Autor j se valeu de outras medidas judiciais e administrativas com o intuito de retaliar o Des. Lessa e o Des. Perri, sendo que no logrou xito em qualquer delas. Entretanto, importante ora consignar com o intuito de demonstrar de forma inequvoca as tentativas de vingana levadas a efeito pelo mesmo. 28. Em 14.07.2008, o Autor ingressou perante a Presidncia do E. Tribunal, na gesto do Contestante, com uma Representao Administrativa contra o ento Corregedor da Justia, Des. Perri (Doc. 06). 29. Naquela pea pretendia o Autor ver o Des. Perri punido por alegadas faltas graves, tendo em vista que o magistrado havia procedido quebra de seu sigilo bancrio. Como fundamento, utilizara o fato de que a Coordenadoria da Corregedoria Geral de Justia havia emitido certido negativa do Autor. 30. Ocorre que, nas informaes prestadas pelo Des. Orlando Perri, este informou que a quebra do sigilo bancrio se dera em virtude do Procedimento Investigatrio Criminal n. 04, que tramitava em segredo de justia, e que, por isso mesmo, no era e nem deveria ser de conhecimento sequer do Coordenador que emitira a certido negativa. 10

31. Em face das informaes prestadas, de natureza sigilosa, em data de 26.08.2008, o Autor requereu ao Des. Lessa vistas daquelas informaes e documentos que a instruram. (Doc. 07) 32. No entanto, em petio protocolizada sob o n. 093073-PTG/08, o Corregedor havia solicitado que as informaes fossem fornecidas apenas a partir do dia 05.09.2008, a fim de no prejudicar as investigaes do Procedimento Investigatrio Criminal n. 04-CGJ. 33. Diante disso, o Contestante deferiu o pedido do Corregedor (Doc. 08), o que prejudicou o deferimento do pedido do Autor desta ao, ao menos at o dia 05.09.2008, data em que o Corregedor terminaria as investigaes. 34. Contra o indeferimento de vistas das informaes prestadas pelo Corregedor, o Autor ingressou com reclamao perante a Ordem dos Advogados do Brasil, Seccional de Mato Grosso, a qual, por sua vez, impetrou Mandado de Segurana Coletivo n. 100458/2008 perante o Tribunal Pleno, em data de 12.09.2008, tendo como autoridade coatora o Contestante (Doc. 09). 35. No satisfeito, ingressou o Autor ainda, perante o Colendo Conselho Nacional de Justia, concomitantemente, com a Reclamao Disciplinar n. 2008.10.00.002160-4 contra o Contestante, com o mesmo objeto (Doc. 10). 36. Nesse nterim, o Des. Lessa, ento Presidente do Tribunal, no encontrando qualquer indcio de falta funcional praticada pelo Corregedor, proferiu deciso na Representao Administrativa, autuada como Pedido de Providncias n. 08/2008, ID 205217, determinando o seu arquivamento (Doc. 11). 37. Contra tal deciso, Marcos de Souza Barros interps o Recurso Administrativo n. 10/2008, ID. 208193 (Doc. 12) que foi distribudo relatoria do Des. Jurandir Florncio de Castilho. Sua Excelncia solicitou informaes (Doc. 13). O Contestante prestou as informaes requeridas (Doc. 14) e o Des. Perri o contra-arrazoou (Doc. 15). Enfatize-se que referido recurso encontra-se atualmente arquivado. 38. Mister ainda informar que o Autor ingressou tambm perante o Colendo Superior Tribunal de Justia com a Representao n. 382-MT (2008/0159956-3), contra o Des. Perri, acerca dos mesmos fatos, qual seja, sua quebra de sigilo bancrio. (Doc. 16) Ocorre que, este tema fora analisado em todas as instncias, e em nenhuma delas o Autor galgou xito. Seno vejamos: 39.
Recurso Administrativo n. 10/2008, ID. 208.193 (TJMT)

arquivado.

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n. 382-MT 2008/0159956-3 (STJ) arquivada. Mandado de Segurana Coletivo n. 100458/2008 (TJMT) julgado prejudicado e extinto por perda do objeto. Reclamao Disciplinar n. 2008.10.00.002160-4 (CNJ) arquivada.
40. O fato do Contestante no ter compactuado com a conduta do Autor, isto , no ter impedido que o Corregedor da Justia continuasse no seu mister investigativo, o qual envolveu o Autor Marcos de Souza Barros, fez com que este passasse a nutrir dio no s pelo Corregedor, mas tambm pelo Contestante, que poca era Presidente. 41. Em entrevista a jornal local de grande circulao, a Folha do Estado (Doc. 17), feita a seguinte pergunta ao Des. Perri:
Folha do Estado: Um advogado, Marcos Barros, est processando o senhor pelo recebimento de crditos. O senhor acha que retaliao, j que o irmo dele, Marcelo de Barros, um dos juzes aposentados pelo CNJ? Orlando Perri: Tenho certeza absoluta que foi por retaliao. Por vrios motivos. Primeiro, porque o irmo dele, Marcelo de Souza Barros, se viu aposentado pelas aes que procedi como Corregedor. Segundo, o prprio Marcos de Souza Barros foi investigado por mim e o MP props ao contra ele por conta da licitao dos Corollas. Estranhamente, ele recebeu uma importncia de R$ 83 mil de uma empresa concessionria, que foi a mesma que ganhou a licitao dos Corollas no Tribunal.

Representao

42. H que se notar que quem toca no assunto a jornalista Carol Sanford da redao daquele peridico. A resposta, por sua vez, no deixa a menor sombra de dvidas de que o Autor no poderia processar apenas o Corregedor, ficaria muito bvio o intento maldoso de vingana. Era necessrio ampliar o seu leque de rus, que, diga-se de passagem, foi escolhido a dedo pelo mesmo, tendo em vista que ele sabe que tantos outros magistrados e servidores foram beneficiados com os pagamentos de seus crditos pendentes na gesto do Des. Lessa. Mas houve por bem em pinar aqueles mais ligados a ambos os principais Requeridos, Des. Lessa e Des. Perri. 43. Tambm no demais esclarecer que o Ministrio Pblico, de fato, props Ao Civil Pblica de Improbidade Administrativa Cumulada com Ressarcimento de Danos ao Errio contra o Des. Ferreira Leite, Marcelo Barros (repita-se: irmo do Autor) e Des. Jos Tadeu Cury (Des. Cury) (Doc. 18). 44. Por fim, cabe apor que o Contestante se vira obrigado a responder uma srie de procedimentos no C.CNJ em razo de representaes perpetradas no s pelo Autor, como tambm pelo seu irmo Marcelo Barros e o grupo ao qual pertencem. Com efeito, todas elas j se encontram arquivadas (Docs. 19 e 20)

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45. Em concluso a este tpico, o que resta demonstrada a utilizao deste mecanismo judicial como forma de (i) tentarem se vingar e (ii) tentar fazer crer que a conduta e o carter do Contestante similar dos idealizadores da presente ao.

(iv). Da clara utilizao indevida do Instituto Constitucional da Ao Popular


46. O instituto da Ao Popular louvvel, pois d a qualquer cidado a oportunidade de velar e zelar pelo patrimnio pblico, quando os atos administrativos forem nulos por incompetncia de quem os praticou, estiverem eivados de vcio de forma, houver ilegalidade no objeto ou ainda forem praticados sem existncia de motivos. 47. O objetivo da Ao Popular acautelar ou ressarcir o patrimnio pblico, quando evidentemente comprovado que este foi lesionado. Da ser benfico o fato do nosso ordenamento jurdico prever a possibilidade do cidado utilizar-se deste instituto para auxiliar o Estado, assim dito latu sensu, em reprimir a malversao dos bens pblicos. 48. No entanto, como si natural acontecer, o prprio legislador anteviu que esse instituto jurdico, por ser to amplo e de to fcil manuseio, poderia ser (e o seria), utilizado para fins polticos, deturpados e afastados do verdadeiro objetivo e razo de existncia. Da que o artigo 34 da Lei de Regncia (Lei n. 4.717/1965) estabeleceu penalidade para aqueles que, maldosamente, lanassem mo da ao popular para satisfao de interesses obscuros. Prev o dispositivo citado:
A sentena que, apreciando o fundamento de direito do pedido, julgar a lide manifestamente temerria, condenar o autor ao pagamento do dcuplo das custas.

49. Ora, no bastassem as ponderaes at agora expendidas, que demonstraram, saciedade, que o interesse nesta ao claramente vingana contra os Rus, e que por isso a lide deve ser julgada manifestamente improcedente, ainda h um outro motivo ao qual o julgador deve ficar bastante atento, visto que a deciso desta ao popular poder ter uma repercusso em nvel nacional, em benefcio dos magistrados que foram aposentados! 50. Percebe-se com clareza solar que o que pretende o Autor tentar demonstrar que a conduta do Requerido Des. Lessa em nada difere daquelas adotadas pelos magistrados aposentados. E como pode acontecer desta ao popular ter o seu trmino nos Tribunais Superiores, bom que se faa um esclarecimento minucioso, tanto ao julgador local quanto aos julgadores que porventura vierem a atuar nos autos e que, pela distncia, no tm uma completa cincia de todos os fatos envolvidos. 51. Da a necessidade de se pontuarem as condutas, distinguindo-se exatamente quais as acertadas, quais as eivadas de m-f. 13

52. Aps a demonstrao precisa da distoro dos fatos, do descabimento da presente ao e de sua dolosidade, retomar-se- a questo da pena de litigncia de m-f prevista no artigo 34 da Lei n. 4.717/1965.

(v). Das Diferenas de Condutas nas Gestes do TJMT


53. Quando do julgamento, pelo CNJ, do Procedimento Administrativo Disciplinar n. 2009.10.00.001922-5 (Doc. 21), que culminou com a aposentadoria compulsria dos dez magistrados estaduais, dentre eles Marcelo Barros, irmo de Marcos Barros, o Relator daquele processo, o eminente e douto Ministro Ives Gandra, resumiu, j na ementa do julgamento, os motivos que o levaram quela histrica deciso. Assim foi ementado o julgamento:
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - DESVIO DE VERBAS PBLICAS PARA SOCORRER LOJA MANICA ENVOLVIMENTO DE JUZES ATENTADO AOS PRINCPIOS DA LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE E MORALIDADE ADMINISTRATIVAS (CF, ART. 37) E AOS DA IMPARCIALIDADE, TRANSPARNCIA, NTEGRIDADE, DIGNIDADE, HONRA E DECORO DO CDIGO DE TICA DA MAGISTRATURA NACIONAL APOSENTADORIA COMPULSRIA, A BEM DO SERVIO PBLICO (LOMAN, ART. 56, II), DE PARTE DOS JUZES ENVOLVIDOS. 1. A Administrao Pblica se pauta pelos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade, dentre outros (CF,art. 37). O Juiz se pauta, em sua conduta, pelos princpios da imparcialidade, transparncia, integridade, dignidade, honra e decoro (Cdigo de tica da Magistratura Nacional). 2. Fere de morte os referidos princpios e o sentido tico do magistrado: a) a escolha discricionria, por parte do Presidente do TJ-MT, assistido por juiz auxiliar que se encarregava dessa tarefa [Referindo-se ao Dr. Marcelo, irmo do Autor], dos juzes que iro receber parcelas atrasadas, pautando-se pela avaliao subjetiva do administrador da necessidade de cada um; b) o pagamento das referidas parcelas sem emisso de contracheque, mediante simples depsito em conta do magistrado contemplado, que desconhece a que ttulo especfico recebe o montante depositado; c) o direcionamento de montante maior do pagamento de parcelas atrasadas aos integrantes da administrao do Tribunal (constituindo, no caso do Vice-Presidente e do Corregedor-Geral, verdadeiro pagamento de cala a boca, em astronmicas somas, para no se oporem ao esquema) e aos magistrados que poderiam emprestar o valor recebido Loja Manica Grande Oriente do Estado do Mato Grosso, presidida pelo Presidente do Tribunal e integrada por seus juzes auxiliares, que procederam s gestes para obter emprstimos de outros magistrados (que funcionaram como verdadeiros laranjas, ou seja, meros intermediadores do repasse das quantias pagas), visando a socorrer financeiramente a referida Loja, pelo desfalque ocorrido em Cooperativa de Crdito por ela instituda; d) o clculo inflacionado dos atrasados abrangendo perodo prescrito, com adoo de ndices de atualizao mais favorveis aos beneficirios e incluindo rubricas indevidas ou com alterao posterior do ttulo pelos quais as mesmas verbas eram pagas. 3. Hiptese de aposentadoria compulsria dos Requeridos, proporcional ao tempo de servio, a bem do servio pblico, nos termos dos arts. 42, V, e 56, II, da LOMAN, por patente atentado moralidade administrativa e ao que deve nortear a conduta tica do magistrado, quando da montagem de verdadeiro esquema de direcionamento de verbas pblicas Loja Manica GOEMT em dificuldades financeiras. Processo Administrativo Disciplinar julgado procedente. (Destacou-se)

54. Da leitura da ementa acima integralmente transcrita, observa-se que muitas prticas administrativas adotadas pelo Tribunal de Justia at ento haveriam e ho 14

mesmo de ser corrigidas. No entanto, cristalino que o que levou o douto Relator a se posicionar pela aposentadoria compulsria dos dez magistrados envolvidos foi um nico fato: a montagem de um esquema organizado para a utilizao de verbas pblicas em interesses particulares! 55. Tanto assim que, em entrevista ao site Midianews (Doc. 22), Sua Excelncia o Ministro Ives Gandra assim se manifestou:
MIDIANEWS - Qual o significado da deciso do CNJ e o efeito prtico, daqui para frente, em relao aos tribunais a esse tipo de procedimento de se punir condutas indevidas? GANDRA - O que ficou claro nesse processo no foi questo de corrupo, foi a questo de desvio tico. Ou seja, usar a coisa pblica para fim privado. Por mais nobre que fosse o fim privado, no se pode usar dinheiro publico para resolver problema de instituio privada. E o que se viu nesse processo claramente foi que um problema que existia numa determinada instituio. E os juzes, que participavam desta instituio, tendo que resolver, encontraram a forma mais simples j que no havia critrio para pagamento de atrasados: se pagavam para os mais necessitados, se julgaram mais necessitados e se pagaram a si mesmos ou a quem topava servir de intermedirio.

56. Fica evidente que se as verbas fossem lcitas, e se tivessem sido pagas aos respectivos titulares com a finalidade pura e simples de quitar dbitos da Administrao, jamais se chegaria ao resultado do julgamento a que se chegou. 57. Tanto assim que, lendo-se o voto do douto Relator, Sua Excelncia aponta como desvio tico exatamente o fato de todos estarem envolvidos num esquema, e no o simples fato de terem recebido crditos trabalhistas pendentes. Se assim fosse, o C. CNJ teria punido todos os magistrados que receberam naquela gesto (cf. listagem de fls. 34/36 Doc. 21), quais sejam:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Nome do Magistrado Jos Ferreira Leite Mariano A. R. Travassos Marcelo Souza de Barros Jos Tadeu Cury Joo Ferreira Filho Jos Jurandir de Lima Marco Aurlio R. Ferreira Antonio Bitar Filho Ernani Vieira de Souza Orlando de A. Perri Manuel O. de Almeida Irnio Lima Fernandes Shelma Lombardi de Kato Paulo Incio Dias Lessa Flavio Jos Bertin Licinio C. Stefani Graciema R. Caravelhas Juanita C. S. C. Duarte Jos Silvrio Gomes Donato Fortunato Ojeda Lenidas D. Monteiro Benedito P. Nascimento Situao na Gesto 2003/2005 Presidente do Tribunal Corregedor-Geral de Justia Juiz Auxiliar da Presidncia Vice-Presidente do Tribunal Valor Total (R$) 1.276.013,24 906.416,86 901.426,35 754.682,90 751.526,84 670.078,83 624.186,18 624.132,45 621.316,74 608.388,69 581.834,19 574.769,42 574.057,46 568.208,61 559.326,75 556.888,99 547.862,26 529.718,48 517.773,75 510.033,85 504.714,42 496.476,05

Juiz, filho do Presidente do TJ

Juiz; emprestou maonaria

Juza, emprestou maonaria Juza, emprestou maonaria

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23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70.

Munir Feguri Jurandir F. de Castilho Maria Cristina O. Simes Antonio Horcio da S. Neto Rubens de O. S. Filho Carlos A. A. da Rocha Diocles de Figueiredo Jos G. R. B. Palmeira Jos Mauro B. Fernandes Paulo da Cunha Alberto Pampado Neto Francisco Brulio Vieira Juracy Persiani Jos Zuquim Nogueira Ana Cristina da Silva Paulo R. da Silva Pedroso Marcio Aparecido Guedes Gerson Ferreira Paes Gilberto Giraldeli Marcio Vidal Maria Mazarello F. Pinto Adair Julieta da Silva Alberto Ferreira de Souza Jos Arimatea N. Costa Joo Manuel P. Guerra Pedro Sakamoto Odiles Freitas Souza Flvia C. O. A. R. Taques Luiz Tarabini Machado Serly Marcondes Alves Alexandre Elias Filho Omar R. de Almeida Vandymara G. R. Zanolo Paulo T. Ribeiro Jnior Clarice C. da Silva Sebastio de A. Almeida Mauro Jos Pereira Gilperes Fernandes Adilson P. de Freitas Marilsen A. Adario Helena M. B. Ramos Luiz Antonio Sri Juvenal P. da Silva Maria Erotides K. Macedo Francisco A. F. M. Neto Luis Otavio P. Marques Gleide Bispo Cleuci Terezinha Chagas

Juza, emprestou maonaria Juiz Auxiliar da Presidncia

491.204,96 481.018,13 468.190,68 465.752,11 439.561,31 434.037,79 424.418,67 420.665,73 358.865,48 335.409,33 320.282,38 320.210,08 306.941,62 304.037,98 293.392,63 291.884,16 279.775,25 279.135,36 277.631,06 271.148,10 267.313,26 262.615,26 262.378,16 258.759,43 246.575,11 239.362,90 238.848,36 238.529,24 236.464,32 234.204,23 231.562,91 227.613,20 227.519,02 226.655,52 225.581,38 220.143,65 217.981,37 217.159,93 213.311,33 211.301,51 209.961,49 208.174,34 206.350,88 204.863,34 204.731,49 203.902,01 203.558,54 200.068,87

(Sic) 58. Entretanto, no foi o que ocorreu. O que fica patente que, o que se levou em considerao foi o desvio tico com a utilizao de verba pblica para socorrer entidade privada. 59. Nesse sentido, destacam-se os seguintes trechos do voto do Relator: 16

(...) Analisando os fatos descritos no presente processo administrativo disciplinar, verifica-se o cerne do atentado aos princpios da legalidade e moralidade administrativa que nele se encontra diz respeito ao desvio de numerrio do Poder Judicirio para entidade privada, realizado por aqueles que, no Tribunal de Justia do Mato Grosso, ocupavam cargos ou funes de direo, como ordenadores de despesas, quer direta, quer indiretamente. (fls. 30 do voto). (...) No se est aqui julgando a instituio manica mato-grossense, mas os seus dirigentes magistrados que montaram o esquema de desvio de numerrio para o GOEMT.

(fl. 34 do voto Doc. 21 destacou-se)

60. De mais a mais, na gesto do Contestante todas as verbas pagas aos seus titulares encontram-se em poder e posse de tais. Ningum, nenhum servidor e nenhum magistrado, serviu de interposto para lavagem de dinheiro que seria desviado a outro destino que no os seus prprios donos. Os direitos pagos, como dito, so todos legais, como adiante se demonstrar, e foram destinados aos seus titulares, com a conseqente diminuio da dvida do Judicirio para com seus servidores e magistrados. 61. A anlise dos crditos pagos leva ainda a outra observao, que o Des. Ferreira Leite, presidente poca, foi o que mais recebeu. Da mesma forma, o seu Juiz Auxiliar, Marcelo Barros, foi o Juiz de Direito que recebeu as maiores quantias. Enquanto que, na gesto do Contestante, muitos outros magistrados receberam maiores quantias de crditos pendentes, pelo simples fato de que tinham esse direito. 62. Volvendo ao julgamento do C. CNJ, fica evidenciado que diversas das verbas pagas na gesto 2003/2005 eram ilegais. A exemplo disso destaca-se trecho do voto em comento, que demonstra o ndice de correo monetria adotado pelo ento Presidente Des. Ferreira Leite:
(...) certo, na esteira da Smula 682 do STF, que no ofende a Constituio a correo monetria no pagamento com atraso dos vencimentos de servidores pblicos. No entanto, a jurisprudncia reiterada do STJ segue no sentido de que o parmetro a ser adotado nesse caso o INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor), apurado pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), como ndice oficial de atualizao monetria aplicvel ao pagamento de parcelas salariais em atraso, por tratar-se do indexador que melhor reflete a desvalorizao da moeda (Resp 1.078.801-RS, Rel. Min. Nilson Naves, Dje de17/03/09; REsp 505.472-RS, Rel. Min. Laurita Vaz, DJ de14/05/07; AgRg-AI 728.980-MS, Rel. Min. Felix Fischer, DJde 08/05/06; REsp 605.557-MS, Rel. Min. Felix Fischer, DJ de 21/06/04). O INPC divulgado mensalmente, desde setembro de1979, sendo obtido a partir dos ndices de preos ao consumidor regionais e objetiva apresentar o aumento do custo de vida da populao. O prprio Supremo Tribunal Federal, no Processo Administrativo n 312832/2000, adotou o INPC como ndice de atualizao monetria, a contar de janeiro de 2000. Constatou-se que no Processo Diversos n 5/2005, doTJ-MT, foi adotado como parmetro de clculo o IGPM (ndice Geral de Preos do Mercado). O referido ndice divulgado pela Fundao Getlio Vargas, registra a inflao de preos desde matrias-primas agrcolas e industriais at bens e servios finais e utilizado, via de regra, em contratos de aluguis e para reajustes de tarifas pblicas.

(fl. 41 do voto Doc. 21 destacou-se)

63. Portanto, conforme dico do C. CNJ, o ndice de correo monetria que deveria ser adotado pelo Tribunal seria o INPC/IBGE e no o IGP-M/FGV. 17

64. Agora se veja qual foi a conduta do Contestante, quando no comando do Judicirio Mato-grossense, no que tange adoo do ndice de correo monetria nos crditos pendentes. 65. O Contestante em 25.09.2007 baixou a Portaria n. 798/2007/C.MAG determinando a adoo do INPC como ndice para clculo de correo monetria nos crditos pendentes pagos aos magistrados (Doc. 23). Fato que tambm pode ser comprovado pela certido expedida pela Coordenadoria de Magistrados (Doc. 24) onde se l:
CERTIFICO, revendo os dados, documentos e informaes existentes no acervo desta Coordenadoria, atendendo solicitao do Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSA, que aps autorizao formal, foi includa a variao da inflao acumulada medida pelo INPC, para TODOS os Magistrados, em atividade, inativos e pensionistas nos meses de agosto de 2007 a outubro de 2008, em todos os direitos pendentes de recebimento. Por ser expresso da verdade, DOU F. Cuiab, 19 de janeiro de 2009. Maurcio Sogno Pereira Coordenador de Magistrados

66. Percebe-se, pois, que o Contestante sempre teve a preocupao em agir corretamente quando do trato com o dinheiro pblico. Tanto que, adotou o INPC como ndice de correo monetria, o correto para o caso. E ainda, foi quem determinou a suspenso do pagamento do extra-teto aos magistrados, at que os Tribunais Superiores decidissem a questo. 67. Esta matria est pendente de julgamento pelo Colendo Conselho Nacional de Justia nos autos do PCA n. 2009.30.00.000003-0 (numerao nica 030000391.2009.2.00.0000) (Doc. 25) 68. Impe-se deixar em relevo que a todas as aes implementadas pelo Contestante na sua gesto, no sentido de se aferir a legalidade de todas as verbas que vinham sendo pagas aos magistrados, bem como, atravs da correta aplicao do ndice de correo do INPC geraram uma economia aos cofres do TJMT de R$ 27.211.640,13 (Doc. 26). 69. Mas ainda h outras diferenas nas condutas.

70. Outro motivo que levou o CNJ a aposentar compulsoriamente os dez magistrados, foi que a gesto da poca, quando entendeu que fora indevidamente descontado Imposto de Renda de algumas verbas, houve por bem em proceder restituio de tal imposto com dinheiro procedente do prprio Tribunal de Justia! o que se extrai do voto do Conselheiro Relator:
Conforme depoimento do juiz Marcelo Souza de Barros (DOC193), quando questionado sobre se teria recebido verbas referentes a devoluo de imposto de renda como anunios, declarou que os valores realmente referiam-se a anunios. No entanto, no

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h como reconhecer a veracidade dos esclarecimentos apresentados. Segundo o juiz Marcelo, o Tribunal vinha pagando verbas de carter indenizatrio com incidncia de imposto de renda, especificamente Auxlio-Moradia e Auxlio-Transporte. Aps estudo da matria, fixou-se o entendimento de que a tributao era indevida e a Presidncia determinou que fossem devolvidos aos magistrados os valores de imposto de renda descontados indevidamente, por meio de compensao durante o ano de 2003. Ocorre que as folhas de pagamento com a devoluo mediante crdito aos magistrados j haviam sido elaboradas por entendimento equivocado do Departamento competente. Como o juiz Marcelo tinha crditos pendentes referentes a anunios, o Departamento resolveu aproveitar a folha que estava pronta e s mudou o nome da rubrica mantendo o valor. Ora, no crvel que os valores fossem os mesmos: anunios e devoluo de IR sobre auxlio-alimentao e auxliotransporte. O juiz Marcelo, buscando dar patente irregularidade contbil contornos de mera mudana nominal, afirmou que os valores devidos a ttulo de anunio eram maiores e s foi aproveitada a folha com o valor do IR. Ora, o Requerido, como ordenador de despesas do Tribunal, assinando as ordens de pagamento com tamanhas irregularidades, reconhecidas por seu juiz auxiliar, das quais foi um dos beneficirios, torna-se responsvel pelas irregularidades contbeis.

(fls. 43/44 do voto Doc. 21 destacou-se)

71. Algumas dvidas semelhantes acerca de desconto indevido de imposto de renda tambm assolaram o Contestante na sua gesto. Porm, de se notar a diferena no proceder. 72. Em data de 20.05.2005, houve uma consulta formulada Presidncia do Tribunal de Justia (Consulta n. 08/2005/DPP) (Doc. 27) a respeito da incidncia ou no do Imposto de Renda sobre a Licena-Prmio. poca, o ento Presidente, Des. Jurandir Lima, acolheu parecer da Consultoria Jurdica da Presidncia e determinou que, a partir de ento (31.05.2005), no mais deveria incidir tal imposto sobre a Licena-Prmio. (fls. 27 do Doc. 27). 73. Em data de 24.11.2008, nova consulta aportou Presidncia (Consulta n. 04/2008/CRH) (Doc. 28), agora durante a gesto do Des. Lessa, no sentido de se saber como proceder em face do imposto recolhido indevidamente. Como reaver o dinheiro pago a maior? fl. 12 da referida Consulta consta o parecer da Coordenadoria Financeira, que assim opinou:
(...) Informo que neste exerccio foram recolhidas todas as guias de consignaes, encargos e tributos, no ficando nenhuma pendncia. Quanto ao valor do I. Renda j recolhido indevidamente conforme o Parecer 048/2008CRH, dever o servidor solicitar pessoalmente junto Receita Federal a devoluo, comprovando o recolhimento atravs da DIRF, Cdula C e da Declarao do Imposto de Renda. Informo ainda que a Receita Federal tem disponvel formulrio prprio para atender esse tipo de solicitao. o que tinha a informar. Ilman Rondon Lopes Coordenadora Financeira

74. Em deciso proferida em 13.02.2009, o Contestante na qualidade de Presidente do E. TJMT, assim decidiu (fls. 13/14 Doc. 28): 19

(...) III. ACOLHO o parecer da Assessoria Jurdica da Coordenadoria de Recursos Humanos, no sentido de autorizar que em todas as verbas de natureza indenizatria no incida o Imposto de Renda. IV. No que tange s quantias descontadas indevidamente, ACOLHO o parecer da Coordenadoria Financeira (fls. 09-TJ), orientando que os servidores devero solicitar a devoluo do Imposto de Renda diretamente Receita Federal, quando da Declarao do imposto, existindo, para tanto, formulrio prprio. Cuiab, 13 de fevereiro de 2009. Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSA Presidente do Tribunal de Justia de Mato Grosso

75. Diferentemente da conduta dos magistrados aposentados pelo CNJ, o Contestante orientou que os servidores deveriam solicitar a devoluo do Imposto de Renda diretamente Receita Federal. Sequer aventou a hiptese do Tribunal devolver o imposto indevidamente recolhido, com numerrio advindo dos cofres do prprio Poder. Ao contrrio, certificou-se de qual era a conduta legal a ser adotada. 76. E assim sempre agiu. Tanto que, todas as vezes que possua dvidas acerca de determinada verba, se sobre ela incidia ou no Imposto de Renda, o Contestante fazia questo de proceder a Consulta dirigida diretamente ao Tribunal de Contas do Estado, antes de qualquer determinao de se recolher ou no referido imposto. Para se comprovar, vide a consulta realizada atravs do Ofcio n. 829/2008/PRES-DGTJ (Doc. 29), da qual se podem extrair os seguintes excertos de enlevo:
Tendo conhecimento de que alguns servidores de determinado rgo pblico estadual so beneficirios de crditos pendentes referentes remunerao (diferenas salariais advindas de clculo de percepo de vantagens, adicional por tempo de servio etc.) CONSULTO, em tese, Vossa Excelncia sobre: a) Se esses crditos pendentes no foram pagos ao tempo em que eram devidos, qual a natureza jurdica do seu pagamento: salarial ou indenizatria? b) Sobre os pagamentos a serem efetuados incidir Imposto de Renda e/ou contribuio previdenciria mesmo tendo eles j perdido a natureza alimentar? A consulta se faz necessria tendo em vista que muitos consideram como indenizatrias verbas salariais que no foram pagas oportuno tempore. E necessitamos da opinio desse E. Tribunal acerca desse assunto para efetuarmos o pagamento com a necessria segurana.

77. Frente Consulta formulada, o Egrgio Tribunal de Contas Estadual entendeu tratar-se de verba de carter salarial. A concluso daquele colegiado fora ementada nos seguintes termos (Doc. 30):
Voto pelo conhecimento da presente consulta e, no mrito, que seja respondido ao Consulente que a natureza jurdica de crditos remuneratrios pagos a destempo salarial, e, portanto, incidem as Contribuies Previdencirias e/ou Imposto de Renda, salvo, quanto a este ltimo tributo, se as parcelas isoladamente forem isentas.

78. Assim, como no poderia deixar de ser, aps a resposta daquele Respeitado Tribunal, o Contestante acolheu a informao e determinou que o Imposto de Renda fosse recolhido conforme orientado.

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79. E por ltimo, ainda em comparao paralela, o Contestante jamais procurou dar elasticidade a interpretaes duvidosas, tais como a extenso Magistratura Estadual dos benefcios da Lei Federal n. 10.474/2002. O relatrio de inspeo no Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso, realizado pela Secretaria de Controle Interno do C. CNJ (Doc. 31), concluiu que:
Impende observar que todas as folhas de pagamento apresentadas pela Coordenadoria de Magistrados do TJ/MT continham os dados do domiclio bancrio dos magistrados, para crdito das respectivas remuneraes, com exceo das folhas suplementares denominadas de Extra Especial Num_Ext, cujos dados bancrios so omitidos (Anexo VII). Ao analisar as referidas folhas do ano de 2004 (Anexo VII), verificou-se que a verba denominada de atualiz. Pagto L10474, foi paga exclusivamente para os magistrados JOS FERREIRA LEITE e MARCELO SOUZA DE BARROS. Ademais, a mesma verba foi paga vrias vezes no mesmo ms e com diferentes valores (...) Supomos que a verba denominada atualiz. Pgto L10474 trate-se de verba referente a atualizao monetria do abono pecunirio institudo pela Lei n 10.474, de 27/06/2002, entretanto a referida verba no traz indicao sobre que perodo se refere e sobre quais verbas incidiu a atualizao. Salienta-se que o abono varivel e provisrio da Lei n 10.474, de 27/06/2002, foi institudo para a magistratura do Poder Judicirio da Unio (...) O Supremo Tribunal Federal manifestou-se (...) no sentido de ser indevido o pagamento de atualizao monetria sobre o abono pecunirio institudo pela Lei n 14.474/2002 (...) Com exceo dos valores e magistrados relacionados acima [referindo-se ao Des. Ferreira Leite e Marcelo Barros], no foi encontrado pagamento da referida verba em nenhuma outra folha de pagamento de magistrados do TJ/MT durante o perodo de janeiro de 2002 a fevereiro de 2009. Verifica-se, desse modo, que a referida verba no foi paga para nenhum outro magistrado, alm dos senhores JOS FERREIRA LEITE e MARCELO DE SOUZA BARROS, e tambm no consta como crdito pendente para os demais magistrados no relatrio de levantamento de crditos do TJ/MT. (Fls. 12/14 Destacou-se)

80. Alis, conforme consta no prembulo da referida Lei, ela dispe sobre a remunerao da magistratura da Unio. Que dvida poderia haver? 81. Dentre as concluses lanadas na inspeo aludida acima (Doc. 31), merece comento o item d o qual consignou:
d) (...) causa estranheza a esta equipe o fato que diversos magistrados que recebiam usualmente seus salrios depositados em contas no Banco do Brasil ou Unibanco, por exemplo, no terem recebidos esses crditos nas mesmas contas. (fl. 22)

82. Em direo diametralmente oposta, a postura do Contestante foi no sentido de que se procedesse a um real controle dos pagamentos de crditos pendentes de magistrados, que poca em que tomou posse era pfio. Tal fato fora reconhecido pela referida inspeo (Doc. 31), in verbis:
a) A Coordenadoria de Magistrados do TJ/MT no possui lastro documental dos clculos e pagamentos efetuados em pocas mais remotas e que s recentemente vem sendo implementadas novas rotinas administrativas e desenvolvimento de programas informatizados para controle de dados.

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83. Saliente-se que a referida inspeo fora realizada entre os dias 24 a 27.03.2009, logo aps o trmino da gesto do Contestante. 84. Retomando a questo do pagamento das atualizaes monetrias da Lei n. 10.474/2002, importante lembrar que este tambm foi um dos motivos nodais que culminaram com as suas aposentadorias compulsrias. o que se denota do festejado voto do Min. Ives Gandra:
Supe-se que a verba denominada Atualiz. Pgto L10474 refira-se atualizao monetria do abono pecunirio institudo pela Lei n 10.474, de 27/6/02. Entretanto, a referida verba no traz indicao sobre a que perodo se refere e sobre quais verbas incidiu a atualizao. Salienta-se que o abono varivel e provisrio da Lei n 10.474, de 27/6/2002, foi institudo apenas no mbito da magistratura federal e teve seu pagamento regulamentado pela Resoluo STF n 245, de 12/12/02. O Supremo Tribunal Federal manifestou-se tambm, na Ao Originria 1.157-4-PI (Rel. Min. Gilmar Mendes, in DJ de 16/3/07) no sentido de ser indevido o pagamento de atualizao monetria sobre o abono pecunirio institudo pela Lei n 10.474/2002. Com exceo dos valores e magistrados relacionados acima, no foi encontrado pagamento da referida verba em nenhuma outra folha de pagamento de magistrados do TJ-MT durante o perodo de janeiro de 2002 a fevereiro de 2009.Verifica-se, desse modo, que a referida verba no foi paga para nenhum outro magistrado, alm dos senhores Jos Ferreira Leite e Marcelo de Souza Barros, e tambm no consta como crdito pendente para os demais magistrados no relatrio de Levantamento de Crditos do TJ-MT.

(Doc. 21 destacou-se)

85. Pela anlise acima procedida, no h como se igualar as condutas e as decises dos Administradores Pblicos Des. Lessa e aqueles que estiveram frente na Gesto 2003/2005. Dito isso, h que se deixar suficientemente claro que as situaes so absolutamente distintas, e qualquer ao no sentido de colocar o Contestante no mesmo cadinho de purificao em que se encontram aqueles magistrados aposentados constitui-se em escancarada tentativa de JUSTIFICAR OS ATOS POR ELES PRATICADOS, com o intuito precpuo de macular e desacreditar a deciso tomada pelo Colendo Conselho Nacional de Justia. 86. Esse mesquinho intento fica evidente nas palavras do prprio Autor, Marcos Barros, quando afirma em sua inicial:
o Conselho Nacional de Justia, em voto do conselheiro Ives Gandra da Silva Martins Filho, no PAD 2009100000019925, j assentou que o Corregedor-Geral da Justia tem o dever de fiscalizar os seus pares de administrao, tanto que aposentou compulsoriamente o Desembargador Mariano Alonso Ribeiro Travassos por no ter assim agido em relao administrao na qual participou como Corregedor-Geral da Justia, utilizando, inclusive, a vulgar expresso "cala a boca" para concluir que em razo dos recebimentos que obteve deixou de cumprir com o seu dever de fiscalizao correicional.

(fl. 10 - grifamos)

87. Obviamente o Autor no consegue deglutir a deciso do CNJ, que tambm aposentou compulsoriamente seu irmo, Marcelo Barros. E agora quer se utilizar daquele julgado para prejudicar principalmente os Requeridos que atuaram como Presidente (Des. Lessa) e Corregedor-Geral (Des. Perri) na Administrao que deu incio s investigaes que ensejaram as referidas punies. 22

88. Anuir com seu obscuro objetivo dar ensejo a que tenha o Autor motivos bastantes para tentar, nos Tribunais Superiores, desconstituir a deciso tomada pelo CNJ e tambm desqualificar a denncia a que responde perante a Vara Especializada em Ao Popular e Ao Civil Pblica (Doc. 02) por iniciativa do Ministrio Pblico Estadual em relao ao desvio de verba pblica e recebimento de propinas, quando da compra dos carros oficiais do Tribunal de Justia. 89. Ningum se engane com a cortina de fumaa consubstanciada na suposta preocupao do Autor com a correta aplicao do errio. O que ele pretende construir provas favorveis a si e ao seu irmo nos procedimentos judiciais j existentes, aos quais ainda ho de enfrentar. Ainda que tais provas se baseiem em sofismas. 90. E o pior de tudo. Objetiva ainda o Autor, ao final, desmerecer toda a magistratura estadual, pois alterca que todos os magistrados do Estado de Mato Grosso, incluindo Juzes de Direito e Desembargadores, receberam crditos pendentes, ou ainda auxlio moradia e obras tcnicas, tendo como fonte pagadora o Funajuris, como se isso fosse ilegal. 91. Com efeito, olvida-se de que o motivo das aposentadorias compulsrias, como dito anteriormente, foi muito alm do mero fato de recebimento de crditos, mas sim porque tais recebimentos foram o lastro para o salvamento de entidade privada, bem como, incluiu verbas absolutamente irregulares, tais como verbas devidas apenas magistratura federal, clculo de correo monetria tomando por base ndice incorreto, devoluo de Imposto de Renda pelo prprio Tribunal de Justia (fonte pagadora), o que configura crime tributrio, dentre outras ilegalidades. 92. Com tais longas consideraes preambulares, porm necessrias, passa o Requerido a contestar a ao de forma pontual. DO PEDIDO LIMINAR INAUDITA ALTERA PARTE DE INDISPONIBILIDADE DE BENS E DO SEU NO-CABIMENTO 93. O Autor postulou em sua inicial a concesso, em sede de liminar inaudita altera parte, de deciso no sentido de se indisponibilizarem os bens do Contestante no exato montante dos valores ilegalmente recebidos. (fls. 40) 94. Ao despachar a inicial, Vossa Excelncia assim se manifestou:
VISTOS... Analisando os fundamentos da ao, verifico indispensvel oportunizar o contraditrio aos requeridos, antes de manifestar-me sobre o pedido liminar, porquanto a resposta trar elementos outros que iro subsidiar o convencimento deste magistrado, que assim ter possibilidade de proferir uma deciso mais justa e acertada. Determino, ento, a citao dos requeridos, para responderem a ao, no prazo legal. Intimem-se. Cumpra-se.

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95. Inconformado, veio aos autos o Autor requerendo a reconsiderao da deciso, ao invs de manejar o competente recurso. Em resposta a este pedido, V. Exa, indeferiu o seu pleito liminar. Se por um lado certo que no h precluso sobre este ponto ao julgador, por outro lado, no menos verdade que se deu a precluso sobre este ponto ao Autor. 96. Com efeito, somente em virtude do convencimento desse R. Julgador que se poderia aventar a possibilidade processual de sua apreciao. Nessa medida, e como se passa a demonstrar, o Contestante, s.m.j., entende no haver cabimento ao referido pleito, seja processual ou materialmente. E tal por algumas razes. 97. A uma porque a Lei da Ao Popular (Lei n. 4.717/1965), a qual prev rito especial para esta modalidade de ao, inclusive com prazos e procedimentos diferenciados, no prev expressamente a possibilidade de se determinar a indisponibilidade dos bens. 98. Tal possibilidade prevista somente na Lei de Improbidade Administrativa (art. 7, Lei n. 8.429/1992 LIA). Entretanto, mesmo neste diploma, a possibilidade de se pleitear em juzo a indisponibilidade de bens ato privativo do Ministrio Pblico.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

99. Nessa medida, o pedido do Autor baldo de fundamentos legais a ensejar o deferimento da indisponibilidade dos bens do Contestante. 100. A duas, porque o art. 14, 3, LAP, prev que quando o ru condenado perceber dos cofres pblicos, a execuo far-se- por desconto em folha at o integral ressarcimento do dano causado, se assim mais convier ao interesse pblico. 101. Destaque-se que todos os Rus escolhidos pelo Autor percebem seus subsdios dos cofres pblicos do Poder Judicirio. So todos concursados e efetivos. Portanto, no teriam como se furtar ao pagamento de quaisquer valores porventura devidos ao errio. O que, se no denota uma impossibilidade jurdica de acolhimento do pleito, ao menos, afasta cabalmente o periculum in mora. De uma ou outra forma, resta afastada, por conseqncia, a possibilidade do deferimento liminar no caso concreto. 102. A trs porque, sem ouvir as partes envolvidas, jamais se poderia chegar a algum valor porventura erroneamente pago. Tanto verdade que todos os pagamentos foram feitos em virtude de lei. At mesmo os crditos pagos aos servidores foram feitos ou por deciso judicial (como no caso da URV) ou por interpretao de lei confirmada por posterior deciso do C. CNJ (como foi o caso da diferena de incorporao 24

reconhecida como direito legal dos servidores no julgamento do PCA n. 2009.10.00.0001415 numerao nica 0000141-34.2009.2.00.0000). Sendo certo que tais questes sero melhor abordadas em tpicos adiante. 103. Some-se ainda a tais circunstncias o fato de todos eles ainda terem verbas a receber do Judicirio, sejam as suas remuneraes mensais, sejam crditos pendentes, como certamente se ver nos tpicos de defesa dos servidores envolvidos. Ento, como indisponibilizar bens de quem ainda tem crdito a receber? 104. Processualmente, a indisponibilidade, portanto, somente teria lugar na ao popular como poder geral de cautela. Todavia, neste caso, s haveria de ser deferida quando ficasse evidente a presena dos requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora. 105. Para tanto, quanto ao fumus boni iuris, necessitaria o magistrado se convencer de plano, ainda que em um juzo perfunctrio, de que h uma patente ilegalidade nos atos que se busca anular. 106. Alm, claro, de que deveria ter certeza quanto ao montante em dinheiro que fruto dessa suposta ilegalidade, e, por conseguinte, do que se deva efetivamente bloquear, at mesmo porque nos limites em que a lide foi proposta, o seu Autor pede ao final 5.2. A concesso de medida liminar (...) a fim de que sejam indisponibilizados os bens dos rus no exato montante dos valores ilegalmente recebidos (fl. 40 da inicial grifou-se). 107. Em tpicos ulteriores se demonstrar que os nmeros apresentados pelo Autor so mentirosos e distorcidos, o que ensejaria, para a apreciao de tal pedido, no mnimo, que se chegasse fase probatria a demonstrar o que o prprio Autor denominou de exato montante dos valores ilegalmente recebidos. Alm dos nmeros apresentados pelo Autor serem irreais, ainda ser demonstrada adiante a total legalidade dos valores pagos. 108. Ademais, superado o requisito do fumus boni iuris e, supondo que este estivesse presente, haver-se-ia de se dar lugar anlise do periculum in mora. 109. Para ter cabimento a indisponibilidade, teria o Autor de ter logrado xito em provar que os Rus esto dilapidando o patrimnio com o fito de se furtarem ao pagamento de quaisquer dvidas para com o errio, o que no , em absoluto, o caso dos autos. 110. No que tange especificamente ao ora Contestante, em momento algum da exordial galgou xito o Autor em provar que estaria aquele, ou mesmo qualquer dos demais Requeridos, dilapidando seu patrimnio, condio sine qua non para o deferimento de medida de natureza to gravosa. 25

111. Grosso, in verbis:

Nesse sentido j se pronunciou o E. Tribunal de Justia de Mato

RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA (...) IMPROBIDADE - INDCIOS - INDISPONIBILIDADE DOS BENS DOS ENVOLVIDOS BUSCA E APREENSO DE DOCUMENTOS - AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS AUTORIZADORES PARA A CONCESSO DA LIMINAR - RECURSO IMPROVIDO. (...) Para a decretao de indisponibilidade dos bens de envolvidos em atos de improbidade, deve haver prova quanto ao desfazimento do patrimnio que comprometa a efetividade de futura deciso definitiva, bem como a presena dos pressupostos do fumus boni iuris e do periculum in mora.

(TJMT; Agravo de Instrumento n. 73.801/2008 Capital; 3 Cmara Cvel; Relator: Des. Evandro Stbile; DJe n. 7990 de 01/12/2008; v.u.)
RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA - (...) IMPROBIDADE - INDCIOS - INDISPONIBILIDADE DOS BENS DOS ENVOLVIDOS AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS AUTORIZADORES PARA A CONCESSO DA LIMINAR - RECURSO PROVIDO. (...) Para a decretao de indisponibilidade dos bens de envolvidos em atos de improbidade, deve haver prova quanto ao desfazimento do patrimnio que comprometa a efetividade de futura deciso definitiva, bem como a presena dos pressupostos do fumus boni iuris e do periculum in mora.

(TJMT; Agravo de Instrumento n. 80.524/2008 Capital; 3 Cmara Cvel; Relator: Des. Evandro Stbile; DJe n. 8018 de 19/01/2009; v.u.)

112. O Colendo Superior Tribunal de Justia segue o mesmo entendimento, como se depreende do julgado abaixo:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA DE RESPONSABILIDADE POR ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDISPONIBILIDADE DE BENS. INDEFERIMENTO DE LIMINAR. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FUMUS BONI IURIS E PERICULUM IN MORA. SMULA 07/STJ. 1. O exame acerca dos requisitos autorizadores da concesso da liminar, periculum in mora e fumus boni iuris, toda evidncia, demanda a indispensvel reapreciao do conjunto probatrio existente no processo, vedado em sede de recurso especial em virtude do preceituado na Smula n. 07/STJ: "A pretenso de simples reexame de provas no enseja recurso especial." 2. In casu, o Tribunal local - ao analisar o agravo de instrumento engendrado contra o indeferimento da liminar de indisponibilidade de bens nos autos da Ao Civil Pblica limitou-se ao exame dos requisitos autorizadores da concesso da tutela de urgncia pleiteada, quais sejam, periculum in mora e fumus boni iuris, consoante se infere do excerto do voto condutor do acrdo hostilizado (fls. 421/426), verbis:"(...)Observa-se, destarte, que a providncia tem o escopo assecuratrio reparatrio ao errio pblico, a qual se instrumentaliza na forma acautelatria. Sendo assim, faz-se necessria a coexistncia de dois pressupostos, para a sua concesso, quais sejam, o fumus boni iuris e o periculum in mora. A par do segundo pressuposto, importante frisar que, inobstante parte da doutrina entenda que a sua existncia presumida, luz da Lei n. 8.429/92, entendo que deve ser comprovado nos autos, uma vez que a medida se reveste de conseqncias drsticas ao ru, motivo pelo qual devem ser observados os princpios da proporcionalidade e razoabilidade, com os fatos e alegaes postos nos autos(...) 3. Nada obstante, e apenas obiter dictum, h de se considerar a ausncia de cognio exauriente acerca do meritum causae (indisponibilidade de bens luz do art. 7, pargrafo nico, da Lei 8429/92) apta a ensejar a abertura da via especial, especialmente porque o tribunal local cingiu-se ao exame dos requisitos autorizadores da concesso da tutela de urgncia deferida, quais sejam, periculum in mora e fumus boni iuris. 4. Agravo regimental desprovido.

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(STJ; AgRg no REsp n. 890754/MT; 1 Turma; Rel. Min. Luiz Fux; DJe 17/12/2008; v.u.)

113. H que anotar que, em todos os casos citados acima, o pedido de indisponibilidade de bens feito no bojo de uma Ao Civil Pblica (e no em Ao Popular), movidas pelo Ministrio Pblico por Improbidade Administrativa, situao em que h previso legal expressa para sua aplicao mediante requerimento do Parquet (art. 7 da Lei n. 8.429/1992). Tal fato,no significa que o magistrado no possa decretar a indisponibilidade de bens em Ao Popular, mas que, por outro lado, se devem redobrar as cautelas, posto que qualquer eleitor poderia vir a pleite-la e sem qualquer rigor. 114. Esta questo pontual j fora objeto de apreciao pelo C. Superior Tribunal de Justia, tendo se pronunciado pela inexistncia de previso legal na Ao Popular, em jurisprudncia que inclusive faz parte do repertrio autorizado daquela I. Corte, in verbis:
PROCESSUAL CIVIL. MEDIDA CAUTELAR. INDISPONIBILIDADE DE BENS. PROVA. SIGILO FISCAL. QUEBRA. 1. A indisponibilidade de bens medida de carter grave e s pode ser decretada quando existir, em face de caso concreto, autorizao legal. 2. O direito de propriedade no pode ser violentado por simples presuno de que determinado acordo firmado no curso de ao desapropriatria, tudo homologado pelo Poder Judicirio, foi ilegal e afetou o patrimnio pblico. 3. Ao popular que visa a desconstituir acordo homologado pelo Poder Judicirio e consistente no recebimento de lotes de imveis como pagamento de terras desapropriadas na regio de Ceilndia-DF. Alegao de super-avaliao dos bens desapropriados e subavaliao dos bens entregues como pagamento do preo daqueles. 4. Ausncia de razoabilidade em medida determinada pelo Juiz de tornar indisponveis os bens recebidos como pagamento da desapropriao pelo recorrido e de quebrar o seu sigilo fiscal por quatro anos. 5. Confirmao de acrdo que deu provimento a agravo de instrumento para afastar as referidas construes determinadas pelo juiz de primeiro grau. 6. Recurso especial improvido.

(STJ; REsp n. 192339/DF; 1 Turma; Rel. Min. Jos Delgado; DJ 29/03/1999 p. 104 Repertrio Autorizado RSTJ vol. 120 p. 112 ; v.u.)

115. Com tais consideraes, postula-se pela manuteno do indeferimento do pedido, quer liminar, quer definitivo, de indisponibilidade de bens dos Rus, por estarem completamente ausentes os pressupostos para tanto, em especial em vista de que, (i) da ausncia de previso legal para a espcie acarretando a impossibilidade jurdica do pedido; (ii) em momento algum o Autor logrou xito em comprovar que estivessem os Rus dilapidando seus patrimnios; e, portanto (iii) inexistentes o fumus boni juris e o periculum in mora, autorizadores da medida extrema.

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DO ALEGADO PRIVILGIO NO PAGAMENTO A UM SELETO GRUPO DE FUNCIONRIOS 116. Alega o Autor que houve o desfalque financeiro do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso, causando o enriquecimento indevido do patrimnio privado dos envolvidos, tudo por exercerem cargos de autoridade, como funcionrios, administradores e fiscalizadores, os quais permitiram a leso aos cofres pblicos em benefcio prprio e de terceiros. (fls. 03 da inicial) 117. Sob o ttulo EVASO DE RECURSO DO ERRIO PARA UM SELETO GRUPO DE FUNCIONRIOS, o Autor passa a elencar algumas pessoas que receberam crditos pendentes na gesto do Contestante, dentre elas o Des. Perri e o Dr. Luiz Aparecido Bertolucci (Dr. Bertolucci), fazendo questo de destacar pessoas prximas quer do Contestante, quer do Des. Perri. 118. Escolheu o Autor apenas 09 (nove) pessoas, mesmo ciente e consciente de que a Gesto do Contestante pagou verbas atrasadas a um enorme nmero de magistrados e servidores. Mas, como o intuito no a alegada preservao do errio, e sim, o mesquinho desejo de vingana, no poderia ter agido de outra forma. 119. A despeito de ter elencado (fls. 11/13) nomes de diversas pessoas que receberam direitos trabalhistas atrasados, o Autor s pediu a citao daqueles que considera seus desafetos. Ora, se o intuito reparar o errio, por que assim agiu? A resposta bvia: a clarividente perseguio contra essas pessoas. 120. Diante das prfidas acusaes feitas, incumbe rechaar, uma-a-uma, todas as leviandades insertas na inicial. Por isso, por questo metodolgica, passa-se a repelilas pari passu.

(vi). Da alegao de privilgio nos pagamentos efetuados a Servidores


121. Desde um passado prximo o Judicirio Mato-grossense vem passando por uma profunda transformao. Os ltimos acontecimentos, expostos em mbito nacional, trouxeram tona procedimentos administrativos que devero ser regulamentados doravante. Dentre eles o fato de gestes anteriores pagarem crditos pendentes sem a diviso equnime das verbas que sobejam e so destinadas para essa finalidade. Ou seja, no havia qualquer critrio prtico normatizado. 122. A despeito de ser prxis no Judicirio Estadual tais pagamentos sem qualquer critrio, o Contestante houve por bem em adotar um critrio para tais pagamentos.

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123. Esta tentativa de normatizao, por si s, demonstra a inteno do Contestante de romper com os paradigmas at ento adotados. Prova disso foi o fato de ter se utilizado de critrios por categorias escalonadas para a realizao dos pagamentos de crditos pendentes de servidores. 124. Na oportunidade, a Requerida Dirce Lobo, na qualidade de DiretoraGeral do E. TJMT, enviou Presidncia o Ofcio n. 049/2008-DGTJ (Doc. 32), do qual se pode extrair os seguintes excertos que ora se mostram relevantes:
Como Diretora-Geral deste Tribunal, reconheo as dificuldades financeiras por que passa o Poder Judicirio. Da saber que no possvel a cada Administrador pagar todos os crditos pendentes, quer dos servidores, quer dos magistrados. Assim fosse, esta Administrao no teria herdado dvida de pessoal. No entanto, por dever de ofcio, penso que, efetuados os clculos, poderamos, juntamente com a Coordenadoria Financeira, proceder a um estudo de forma de pagamento, por etapas, a exemplo do que Vossa Excelncia j permitiu em relao licena-prmio, quando autorizou o pagamento aos Coordenadores e Diretores, sem distino, pagamento este que j estamos findando a ltima parcela dos Diretores, podendo j se expandir para os servidores da equipe, dos cargos que no envolvem gerenciamento, mas que tambm so de suma importncia no alcance de nossas metas de gesto. O nosso objetivo tentar solucionar o problema na medida de nossas possibilidades, e com o mximo de impessoalidade possvel. Ocorre que, como dito alhures, a Administrao no consegue liquidar todos os crditos dos servidores. Assim que h que se adotar algum critrio. A sugesto estudada juntamente com a Coordenadoria Financeira que o pagamento seja efetuado por categoria, at que se chegue ao pagamento, inclusive, dos aposentados, se possvel for Administrao.

125. Acolhendo a sugesto acima, o Contestante despachou o aludido Ofcio (Doc. 32 continuao), nos seguintes termos:
I Trata-se de solicitao emanada por parte da Ilma. Sra. Dirce Maria de Barros Viegas Lobo, DD. Diretora deste Sodalcio, no qual solicita a permisso para que sejam efetuados os clculos de todos os servidores alcanados pelo despacho proferido na Consulta n. 001/2008-CRH. II Pondera reconhecer as dificuldades financeiras por que passa este Poder, estando ciente, tambm, da impossibilidade desta Administrao arcar com o pagamento de todos os crditos pendentes, quer dos servidores, quer dos Magistrados. III Salienta que, efetuados os clculos, poder-se- proceder a um estudo de forma de pagamento dos referidos clculos, a exemplo do que ocorreu com o pagamento de licenaprmio e FGTS. IV Louvvel a preocupao da digna Diretora-Geral em querer liquidar uma dvida que h muito este Tribunal a aambarcou ao longo dos anos, em decorrncia de aplicao, justa, podemos assim dizer, da aplicao da lei, ainda que tardia. V Realmente, como bem argumentado no despacho proferido na Consulta n. 001/2008, o reconhecimento da recomposio dos direitos aos servidores beneficiados uma questo de justia, alm de ser uma obrigao da Administrao. VI Assim, entendendo ser o momento oportuno para que se realize um estudo cabal, a fim de viabilizar o pagamento dos crditos pendentes, defiro o pedido em tela, determinando que a Coordenadoria Financeira adote um critrio de pagamento, conforme fora estabelecido ao pagamento da licena-prmio, devendo ocorrer este por categoria, at que se chegue ao pagamento, inclusive, dos aposentados, se possvel for a esta Administrao.

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VII Cumpra-se. Cuiab, 27 de maio de 2008. Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSA Presidente do Tribunal de Justia-MT

126. importante consignar aqui que o referido critrio comeou a ser estudado em data de 27.05.2008. 127. Como se v, o objetivo era dar continuidade aos pagamentos, conforme o critrio adotado, chegando-se inclusive ao pagamento dos crditos pendentes dos aposentados. E o cronograma de pagamento continuou a ser executado, por categoria, conforme escalonamento feito pela Coordenadoria Financeira. 128. Se este no fora o melhor critrio, ao menos h que se reconhecer que era algum critrio e uma iniciativa de normatizao de tais procedimentos, tendo em vista que nunca houvera qualquer um. 129. No entanto, no decorrer desse processo de adoo de critrios, o Contestante fora surpreendido com a interveno do Des. Mariano Alonso Ribeiro Travassos (Des. Mariano), desembargador eleito e ainda no empossado para a presidncia no binio seguinte, o qual protocolizou perante o C. CNJ, em 21.01.2009, uma Consulta (Doc. 33) questionando a forma dos clculos que estavam sendo praticados na gesta do Contestante. 130. Ao fazer a referida consulta o mencionado desembargador maliciosamente distorceu os dados, tendo com isso obtido deciso liminar da lavra do E. Conselheiro Mairan Maia Jnior, o qual suspendeu a programao de pagamento que estava sendo feita aos servidores. (Doc. 34) 131. A partir dessa data nada mais pde ser feito. O Contestante apenas pagou a diversos servidores verbas que no eram objeto daquela consulta e por conseqncia da deciso liminar nela proferida, tendo pagado, da em diante, somente a diferena de URV, posto que era resultado de deciso judicial transitada em julgado. 132. A atitude impensada daquele magistrado (Des. Mariano) acabou por trazer danos irreparveis tanto aos servidores quanto prestao jurisdicional, tendo em vista que, descontentes, os servidores perpetraram a maior greve j vista no Judicirio Matogrossense. 133. Ao final de todo o imbrglio que aquele desembargador iniciou (ainda na gesto do Contestante!) o C. Conselho Nacional de Justia reconheceu que o Des. Lessa estava agindo corretamente em pagar aos servidores beneficiados com a incorporao, tanto a remunerao do cargo de carreira quanto a do cargo que incorporaram pelo exerccio de 30

tempo estipulado em lei; alm de aprovar o pagamento do Adicional por Tempo de Servio (ATS) nos valores nominais, e no em percentual, como fora entendido pela administrao do Contestante. 134. O julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 (Doc. 35) pelo C. CNJ foi histrico, mas caiu como uma bomba sobre aquela administrao que recm assumira a administrao do Judicirio Estadual com o nico objetivo de desconstituir tudo quanto fora feito na Administrao do Contestante. 135. Pois bem. poca havia dinheiro em caixa suficiente para o ento Presidente, Des. Mariano, continuar pagando os crditos dos servidores, quer adotando a sistemtica de pagar por categoria como vinha sendo feito, quer adotando outra metodologia que lhe parecesse melhor ou mais justa. 136. No entanto, Sua Excelncia, o Des. Mariano, simplesmente no pagou mais nada aos servidores! Nem mesmo a verba relativa URV, cujo direito foi reconhecido em ao judicial transitada em julgado, o magistrado se dignou em continuar pagando. Conseguiu, assim, deixar mngua todos os servidores do Judicirio. 137. O critrio adotado pelo Des. Lessa se deu atravs da primazia daqueles que detinham cargo de maiores responsabilidades, que era de quem se cobrava mais diretamente o alcance das metas estipuladas pelo C. CNJ. Ningum pode, portanto, afirmar que no havia nenhum critrio, ou mesmo tergiversar que tal critrio seria a amizade ou proximidade com o Presidente. 138. A confirmar isso, traz-se colao lista de servidores que receberam crditos e direitos pendentes na gesto do Des. Paulo Lessa, e que foram maldosamente apelidados de Famlia Lessa pelo Autor, mas que continuaram a desenvolver seus valiosos trabalhos tanto na Gesto do Des. Mariano, quanto na Gesto atual do E. Des. Jos Silvrio Gomes, que foi eleito para substituir o Presidente, Des. Mariano, aposentado compulsoriamente pelo CNJ. Os quais, apenas a ttulo exemplificativo, se podem nominar os seguintes (Doc. 36): 1. Andra Marcondes Alves Souza; 2. ngela Cristina Paes Farias Matis; 3. Celso Afonso Teischmann; 4. Claudenice Deijany Farias de Costa; 5. Eliane Zorgetti Pereira; 6. Flvio de Paiva Pinto; 7. Gerson Pedroso da Silva; 8. Ilman Rondon Lopes; 9. Jane Selma Barbosa; 10. Johnny Ander Pereira Abdallah; 11. Mrcia Regina da Silva Santos; 31

12. Maurcio Sogno Pereira; 13. Milca dos Anjos Moura Fernandes; 14. Mnica Dias de Souza; 15. Nilcemeire dos Santos Vilela; 16. Rosemeire Santini Pincerato; 17. Silvio Aguiar de Oliveira; e, 18. Tnia Aparecida Cavalcante. 139. Ainda se podem destacar as notveis servidoras Suseth Terezinha M. Taques Lazarini e Eva Lopes de Jesus, que foram na gesto do Des. Mariano, respectivamente, Diretora Geral e Vice Diretora do TJMT, as quais perceberam crditos e direitos pendentes na gesto do Contestante. 140. A pergunta que emerge agora : ser que os servidores destacados mudaram de famlia? Saram da famlia Lessa, foram para a famlia Travassos, e agora so da famlia Silvrio Gomes? Obviamente que no!!! 141. O que acontece que a grande maioria desses servidores est no Judicirio Mato-grossense h bastante tempo e tm desenvolvido seus misteres com galhardia, independentemente de quem esteja na Presidncia. 142. O que o Contestante, Presidente poca, fez foi dar o valor merecido a esses servidores e tantos outros. Desta forma, tentou ao menos equipar-los em dignidade com os servidores da Justia Federal, instituio para a qual tantos servidores da Justia Estadual tm migrado cansados de ser vilipendiados em seus direitos. 143. Ainda em relao ao supostos pagamentos privilegiados, de nodal importncia lembrar que essa mesma alegao foi encaminhada apreciao do C. CNJ, pelo prprio Des. Mariano, oportunidade inclusive em que mandou quele Conselho todos os valores que teriam sido pagos aos servidores. E disso bem sabe o Autor, tendo em vista que fl. 14 da exordial ele mesmo destaca que:
Cpias dos demonstrativos de pagamentos de diferenas salariais pagas para a mulher do ru Paulo Incio Dias Lessa, a r Da Maria de Barros e Lessa, e da ex-DiretoraGeral, a r Dirce Maria de Barros Vigas Lobo, entre outros servidores, foram divulgadas na Imprensa de Cuiab/MT, e segundo informaes tambm foram remetidas para ao (sic) Conselheiro Relator do PCA n. 200910000001415 no Conselho Nacional de Justia, (...)

(fls. 14 destacou-se)

144. No entanto, aquele Soberano rgo Superior de controle administrativo nada mencionou acerca dos pagamentos terem sido feitos em escalonamento de categoria, e tambm no se manifestou em momento algum a respeito de quaisquer privilgios de pagamentos (vide Doc. 35). Ao contrrio, teceu outras consideraes, as quais sero objeto de anlise ainda nesta defesa, como, por exemplo, sobre a base de clculo do Adicional por Tempo de Servio e a possvel existncia de pagamento de crditos prescritos, 32

mas nada afirmou sobre a distribuio das verbas em si. Apenas julgou a legalidade delas. 145. Para comprovar a veracidade dessa afirmao, juntou-se a pea firmada pelo Des. Mariano, que foi enviada ao C. CNJ (Doc. 37). Pea por meio da qual tentou expor quele I. rgo Superior a conduta do Contestante na gesto do TJMT, inclusive apresentando dados mendazes. 146. E destaque-se tambm que, a um olho cuidadoso, as peas (Inicial desta ao e Ofcio 1.480/2009/PRES, Doc. 37) so absolutamente as mesmas, denotando uma vez mais que o autor intelectual de ambas o mesmo, e que o Autor desta ao, Marcos Barros est, na verdade, a servio dos magistrados aposentados pelo C. CNJ. 147. por isso que, ao proceder ao famoso cola/copia daquela pea j apresentada pelo Presidente, Des. Mariano, ao CNJ (Doc. 37), o Autor acaba por se enrolar na sua exordial, posto que, ora afirma que a Requerida Da Lessa teria recebido a quantia de R$ 2.018.890,11 (fl. 03 da inicial e fl. 03 do Doc. 37), ora afirma que a servidora teria recebido R$ 1.839.307,72 (fl. 15 da inicial). 148. Pergunta-se: onde foram parar os R$ 179.582,40 reais de diferena? Como pode, em uma mesma pea, o Autor cometer um erro to grande? Resposta: copiou e colou da pea do Des. Mariano uma parte, e depois se contradisse em outra pgina de sua prpria pea! E esse erro nos valores demonstra o verdadeiro animus do Autor difamar a Requerida Da Lessa, atribuindo-lhe a pejorativa expresso de ter recebido o valor de dois Big Brother sem paredo (fl. 03 da Inicial), quando ele mesmo, ou quem lhe forneceu ou fez para ele a pea, sabe que tal valor mentiroso, como se demonstrar. 149. Mas o engano no parou por a. O mesmo ocorreu com os valores referentes aos outros servidores arrolados como rus. Seno vejamos na seguinte tabela elucidativa:
Servidor Da Lessa Dirce Lobo Mrcia Coutinho Marco Parada Renata Bueno 1 Valor Alegado R$ 2.018.890,11 (fl. 03) R$ 1.379.299,26 (fl. 06) R$ 451.341,82 (fl. 06) R$ 516.823,29 (fl. 13) R$ 451.229,81 (fl. 7) 2 Valor Alegado 3 Valor Alegado R$ 1.839.307,72 (fl. 15) R$ 2.018.890,11 (fl. 16) R$ 1.422.425,94 (fl. 15) R$ 347.604,16 (fl. 15) R$ 516.823,29 (fl. 15) R$ 540.346,69 (fl. 21) R$ 397.855,84 (fl. 15) -

150. Agora, observe-se o Ofcio de n. 1.480/2009/PRES (Doc. 37), encaminhado ao CNJ, pelo Des. Mariano, que o remetera para fins de direito (sic), cpias de demonstrativos de pagamentos relativos a diferenas salariais integralizadas aos servidores abaixo relacionados, na anterior gesto, do Des. Lessa. 151. Os servidores, cujos pagamentos foram enviados ao CNJ, so: Da Maria de Barros e Lessa 33

Dirce Maria de Barros Vigas Lobo Maristela Figueiredo Costa Ricci Euzeni Paiva de Paula Silva Mrcia Regina Coutinho Barbosa Renata Guimares Bueno Pereira Jora Lcia N. Rondon Dittrich Ctia Valria Maciel de Arruda Sandra Maria Curvo B. Garcia Fbio Helene Lessa

152. Foi daquela pea, portanto, que o Autor tirou as quantias destacadas acima. No tomou o cuidado sequer de averiguar o porqu de tamanhas diferenas. E no o fez porque o objetivo era apenas um: difamar tais pessoas.

(vii). Da Prova da Ausncia de Privilgios nos Pagamentos a Servidores


153. O Autor noticia o privilgio no pagamento feito a alguns Servidores do E. TJMT e apresenta valores no s inchados em si como fruto de verdadeira manipulao de dados. 154. Em primeiro lugar, necessrio de se dizer que os Servidores nunca foram lembrados nos seus direitos pretritos ou mesmo atuais. Sendo que suas reivindicaes sempre foram relegadas a um momento posterior e incerto. 155. Nessa medida, diante de suas preteries, seus direitos pretritos se avolumaram e continuavam a crescer sem que nenhum presidente anterior do E. TJMT se preocupasse em por em dia tais obrigaes trabalhistas. Ao contrrio, os magistrados, em que pese ter direitos atrasados, esses direitos sempre foram objeto de preocupao dos antecessores do Contestante. 156. Portanto, mostrava-se natural que o Contestante, ao enfrentar o problema, se deparasse com valores altos que, apesar de terem como fonte de clculo vencimentos mais mdicos que os dos magistrados, devido ao acmulo, chegava-se a valores de monta. 157. A segunda observao que tem lugar o fato de, ao se apresentar dados de magistrados relativos aos crditos trabalhistas passivos atuais ou mesmo de outros exerccios (no correntes), sempre (e sempre mesmo!) foram utilizados os valores lquidos por eles percebidos, j com todos os descontos (IR, Previdncia etc...). 158. Ao contrrio, ao se falar de direitos percebidos por funcionrios, como que numa desonesta manipulao de dados, sempre se utiliza o valor bruto, com todas as quantias que sequer chegam s suas mos, pois esto includos valores que 34

permanecem no prprio patrimnio do Estado (latu senso). Assim, nunca se fala no valor de um servidor quanto ao que realmente recebeu, mas sempre muito acima desse valor. 159. Tal prtica j vetusta e, talvez, seja uma forma pfia de se mascarar os dados fazendo com que os valores percebidos pelos Servidores parecerem mais prximos ou at mesmo superiores aos valores percebidos pelos magistrados.

(viii). Da Alegao de Privilgio nos Pagamentos Efetuados a Magistrados


160. Em acintosos dizeres, aduziu o Autor (fls. 07/10 Inicial):
Para que se pudessem realizar todos esses pagamentos era necessrio que o ru ORLANDO DE ALMEIDA PERRI, ento Corregedor-Geral de Justia, e seu juiz auxiliar, o ru LUIZ APARECIDO BERTOLUCCI, colaborassem com pelo menos suas omisses, no dever de fiscalizar. Afinal recaa sobre os ombros do Corregedor-Geral da Justia e, por conseqncia, nos ombros do seu juiz auxiliar e brao direito a verificao desses pagamentos, ainda mais por ser este ltimo o titular da Vara Especializada em Ao Popular e Ao Civil Pblica, homem acostumado a identificar as formas de utilizao ilegal de dinheiro pblico. No entanto, o ru ORLANDO DE ALMEIDA PERRI recebeu o valor de R$ 953.242,47 (NOVECENTOS E CINQUENTA E TRS MIL, DUZENTOS E QUARENTA E DOIS REAIS E QUARENTA E SETE CENTAVOS) e o ru LUIZ APARECIDO BERTOLUCCI o valor de R$ 415.939,25 (QUATROCENTOS E QUINZE MIL, NOVECENTOS E TRINTA E NOVE REAIS E VINTE E CINCO CENTAVOS), tudo durante a administrao do ru PAULO INCIO DIAS LESSA, de sorte que a fiscalizao de um amigo benfeitor desse jaez algo difcil de realizar.

161. Tais valores no correspondem de modo algum realidade do que fora percebido por cada um desses magistrados. O que certamente ser objeto de impugnao por cada um deles. 162. Para comprovar as mentiras perpetradas pelo Autor, o Des. Lessa faz anexar presente contestao a relao de todos os valores percebidos pelos magistrados (ativos, aposentados e seus pensionistas) em sua gesto a ttulo de direitos extraordinrios no correntes (Doc. 38). Sobre tal documento, importante destacar que a sua expedio fora deferida pelo Presidente do E. TJMT fazendo referncia deciso do Tribunal Pleno nos seguintes termos:
Defiro o pedido, em consonncia com a deciso do Egrgio Tribunal Pleno que Deferiram a expedio de certido extratificada dos valores dos magistrados, restringindo a gesto 2007/2009 (Presidncia do Exmo. Sr. Des. Paulo Incio Dias Lessa) em carter confidencial (...). (fl. 02 do Doc. 38).

163. Ante tais circunstncias, este documento entregue em envelope lacrado e assinado pelo Des. Lessa, juntamente com o Documento n. 39, para que a sua abertura se d somente por Vossa Excelncia, requerendo, ainda, que, caso o Autor deseje ter acesso ao seu teor, o faa em gabinete, sem que, contudo, lhe

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seja permitida a extrao de cpias em razo da confidencialidade imposta pela deciso do rgo mor do E. TJMT. 164. fato que houve pagamentos de direitos pretritos dos magistrados mencionadas pelo Autor, entretanto, eles esto inseridos em um universo de 353 (trezentos e cinqenta e trs) outros magistrados que perceberam direitos pendentes, conforme grfico abaixo, confeccionado a partir da anlise do documento mencionado acima:
Situao Funcional Qtde. Juzes de Direito Ativos 212 Desembargadores Ativos 22 Juzes de Direito Aposentados 58 Desembargadores Aposentados 22 Pensionistas de Magistrados 37 Juzes de Direito Exonerados 2 Total de Magistrados Beneficiados 353

165. Destaque-se que neste grupo esto todos os dez magistrados aposentados pelo C. CNJ, inclusive o irmo do autor, Marcelo Barros, o qual percebeu na gesto do Des. Lessa a importncia de R$ 368.451,05 (trezentos e sessenta e oito mil, quatrocentos e cinqenta e um reais e cinco centavos) (cf. Docs. 38), somente a ttulo de verbas extraordinrias. Sendo que, mais de 80% (oitenta por cento) fora recebido atravs de repasses nominais advindos diretamente do Governo do Estado (Doc. 39). 166. No entanto, para preservar a individualidade e a privacidade de todos, tanto servidores quanto magistrados, faz-se anexar referida listagem em documento apartado, devidamente lacrado em envelope, apenas para que Vossa Excelncia possa averiguar o quantum repassado s duas categorias (servidores e magistrados) durante a gesto do Requerido. Junto planilha demonstrativa dos valores, segue tambm certido da Coordenadoria Financeira, que referidos repasses dizem respeito ao perodo de maro/2007 a fevereiro/2009. 167. H que se ater que in casu se est falando somente de crditos extraordinrios, sem que se leve em considerao a percepo dos rendimentos ordinrios e demais verbas excepcionais. Isto porque, o irmo do Autor, Marcelo Barros, na gesto em que fora o principal Juiz Auxiliar da Presidncia, j havia se forrado com a considervel quantia de R$ 901.426,35 (novecentos e um mil, quatrocentos e vinte e seis mil reais e trinta e cinco centavos), alm de ter percebido verbas ilegais, assim consideradas pelo C. CNJ (Doc. 21). 168. Com efeito, tanto o valor de R$ 901.426,35 quanto o valor de R$ 368.451,05, percebidos pelo irmo do Autor, Marcelo Barros, ora noticiado, cuidam-se de valores lquidos, ou seja, a exata medida do que fora acrescido em seu patrimnio 36

pessoal. O mesmo ocorre com todos os demais valores elencados no julgamento do


Procedimento Administrativo Disciplinar n. 2009.10.00.001922-5 (Doc. 21). 169. No se deve olvidar que o referido magistrado recebeu verbas extraordinrias tambm em outras gestes do E. TJMT. 170. Ao contrrio do que alega o Autor, do documento acima (Doc. 38) infere-se que, na verdade, na gesto 2007/2009, o Des. Orlando de Almeida Perri recebeu de Crditos Extraordinrios no Correntes R$ 160.121,07 (cento e sessenta mil, cento e vinte e um reais e sete centavos), enquanto que o Juiz de Direito Dr. Luiz Aparecido Bertolucci recebeu R$ 124.523,27. 171. Do que se pode concluir que, (i) os valores apresentados pelo Autor so distorcidos, uma vez que no representam as verbas extraordinrias recebidas por cada um dos magistrados que nomina; e que (ii) no houve privilgio algum, uma vez que tais direitos se estenderam a uma gama de 353 (trezentos e cinqenta e trs) magistrados (ativos, inativos e seus pensionistas).

(ix). Dos Valores Percebidos pela Servidora Dea Maria de Barros e Lessa
172. Alega o Autor que o Contestante, quando presidia a Corte Judiciria Mato-grossense, privilegiou o pagamento para alguns servidores e magistrados. 173. Na inicial, de forma deselegante e irnica, diz que o Des. Lessa pagou, pessoalmente, sua esposa, a Servidora Da Maria de Barros e Lessa, a mdica quantia de R$ 2.018.890,11 (dois milhes, dezoito mil, oitocentos e noventa reais e onze centavos). 174. Antes de mais nada, bom que se ressalte que a Requerida Da Lessa se aposentou do quadro de servidores do E. TJMT em janeiro de 2009 (cf. deciso do Conselho da Magistratura e Ato de Aposentadoria anexos Doc. 40) e, diante de tal circunstncia, era curial que ela recebesse tudo o que tivesse direito naquele momento. 175. Toda vez que um determinado servidor demitido, exonerado ou se aposenta praxe, no s no E. TJMT como em outros Tribunais ptrios, que o funcionrio egresso perceba todas as verbas que lhe so por direito. De modo que se indaga, por que se haveria de dar tratamento diverso Requerida Da Lessa?! 176. Outro ponto merecedor de ateno o fato de que o Contestante era o ordenador de despesas e no tinha por que pedir a outro Desembargador, por exemplo, ao Vice-Presidente, que fizesse o pagamento Requerida Da Lessa apenas porque era sua esposa. 37

177. Alis, o fato de ele mesmo ter autorizado o pagamento j demonstra a sua boa-f. Tanto assim que a atitude de cruzar autorizaes de pagamentos foi veementemente rechaada no julgamento do C. CNJ que afastou tambm o Des. Cury (PAD n. 2009.10.00.001922-5 Doc. 21), por conta deste ter autorizado o pagamento para o filho do Des. Ferreira Leite, e, este ltimo, por sua vez, ter autorizado o pagamento ao Des. Cury! 178. Ao Presidente cabe ordenar a despesa quando estiver presente no Tribunal. No h nem ilegalidade, nem abuso algum nesse ato. Haveria sim m-f em solicitar ao Vice-Presidente uma autorizao de pagamento sua esposa, apenas para se furtar de possvel alegao de pagamento indevido. 179. Se o Contestante, de prprio punho, autorizou os pagamentos de crditos pendentes sua esposa, assim agiu porque a ele competia faz-lo, pois era o ordenador de despesas. A beneficiada, por sua vez, antes de ser sua esposa, era Servidora antiga do Tribunal de Justia (desde agosto/1977) e possua direito ao recebimento de tais valores. 180. Lessa. Necessrio tratarmos dos valores percebidos pela Requerida Da

181. Conforme se depreende da Certido n. 003/09/DPP (Doc. 41), documento de que se valeu o Autor, o valor que teria sido percebido por esta Servidora seria de R$ 2.018.890,11. 182. Entretanto, a mesma certido d conta de que a Requerida Da Lessa na verdade recebera atravs de verbas complementares, sob os ttulos Abono Pecunirio, Licena Prmio, Diferena de Incorporao (objeto da Consulta n. 01/2008), Diferena de Abono Pecunirio e Licena Prmio, e URV, a importncia lquida de R$ 1.234.459,01 (hum milho, duzentos e trinta e quatro mil, quatrocentos e cinqenta e nove reais e um centavos). 183. A seu turno, a certido expedida pelo Departamento Financeiro, Certido n. 008/2009, de 22.05.2009 (Doc. 42), informa que o valor total percebido pela Requerida Da Lessa, a ttulo de verbas extraordinrias, fora a importncia lquida de R$ 1.291.800,32 (hum milho, duzentos e noventa e um mil e oitocentos reais e trinta e dois centavos). 184. H ainda outra certido do Departamento de Pessoal, a Certido n. 017/10/DPP, expedida em 08.06.2010 (Doc. 43), a qual, com alguns dissensos, tem quase o mesmo teor da Certido n. 003/09/DPP (Doc. 41) e contm relevante informao ao seu final, qual seja: 38

Certificamos, contudo, que em consulta ao sistema informatizado de folha de pagamento dos servidores deste Tribunal, constatamos haver registros de pagamento pendentes atinentes a verbas rescisrias em face da Aposentadoria conforme Ato n. 085/2009/CM, de 29/01/2009: PROVENTOS - FRIAS PROPORCIONAIS (06 meses) - 1/3 FRIAS RESCISRIAS (06 meses) - FRIAS INDENIZADAS (2004 a 2008) - Total Bruto R$ 9.376,66 R$ 3.135,55 R$ 93.766,65 R$ 106.268,76

185. O teor do excerto acima traz duas inarredveis concluses: (i) a regra de que usual o pagamento das verbas rescisrias no momento da aposentadoria; e, (ii) que os valores recebidos pela Requerida Da Lessa no s lhe eram por direito, como ainda h crditos a serem pagos, portanto, no s os pagamentos foram devidos, como foram feitos a menor. 186. Contudo, nenhuma das certides acima d conta do erro na reteno do Imposto de Renda que rendeu Requerida Da Lessa a obrigao de recolher, via DARF, o valor de R$ 75.815,58, referente ao exerccio de 2008 (Doc. 44) e R$ 32.865,30 relativo ao exerccio 2009 (Doc. 45). Portanto, do valor lquido informado nas certides acima, ainda ho de ser descontado R$ 108.680,88. 187. Feitas essas consideraes, o valor lquido auferido pela Requerida Da Lessa a ttulo de verbas extraordinrias fora de R$ 1.125.778,13 (hum milho, cento e vinte e cinco mil, setecentos e setenta e oito reais e treze centavos) (R$ 1.234.459,01 menos R$ 108.680,88). 188. Importante que nos termos da Certido n. 002/2009 Coordenadoria Financeira do E. TJMT, de 22.01.2009 (Doc. 46), constam quatro repasses nominais advindos diretamente do Governo Estadual, via Secretaria de Fazenda, com valor bruto de R$ 186.589,11 (cento e oitenta e seis mil, quinhentos e oitenta e nove reais e onze centavos) cada uma delas. 189. Da anlise desta certido (n. 002/2009 - Doc. 46) em conjunto com as Certides n.s 003/09/DPP e n. 017/10/DPP (Docs. 41 e 43), verifica-se que desses valores brutos informados acima, a Requerida Da Lessa percebeu de forma lquida os seguintes valores, nas correspondentes datas, respectivamente, R$ 121.937,95 em 24.10.2008; R$ 176.155,83 em 12.11.2008; R$ 176.155,83 em 11.12.2008; e, R$ 176.156,24 em 15.01.2009. Somados esses valores, temos a quantia lquida de R$ 650.405,85 (seiscentos e cinqenta mil, quatrocentos e cinco reais e oitenta e cinco centavos) percebidos diretamente do Governo do Estado atravs de verba nominal. 190. Disso resulta que, se se ativer ao valor lquido mencionado acima (R$ 1.125.778,13), abatendo-se o valor advindo nominal e diretamente do Governo do Estado (R$ 650.405,85), temos que o Des. Lessa autorizou o pagamento em favor da 39

Requerida Da Lessa da importncia lquida de R$ 475.372,28 (quatrocentos e setenta e


cinco mil, trezentos e setenta e dois reais e vinte e oito centavos). 191. Por outras palavras, o valor lquido pago diretamente pelo Governo do Estado corresponde a aproximadamente 57,77% (cinqenta e sete ponto setenta e sete pontos percentuais) de todos os valores percebidos pela Requerida Da Lessa a ttulo de verbas extraordinrias (passivos trabalhistas).

192. Portanto, dos valores percebidos pela mesma, somente 42,23% (quarenta e dois ponto vinte e trs pontos percentuais) das verbas extraordinrias foram deferidas pelo Des. Lessa. 193. Com relao s verbas advindas de forma nominal e direta do Governo do Estado, no caberia ao ordenador de despesas (quem quer que fosse) dar-lhes outra destinao, seno aquela para a qual aportaram aos cofres do Tribunal, qual seja, efetuar pagamentos Requerida Da Lessa. 194. Ora, se essa Servidora, seguindo praxe at ento largamente praticada na Instituio, tanto da parte do Judicirio quanto da Fazenda, conseguiu que os valores acima transcritos fossem depositados no Tribunal para a finalidade precpua de pagamento de seus crditos trabalhistas, no restaria outra conduta sensata e legal ao ordenador de despesas, seno pag-los, haja vista que tal valor veio a fazer parte do patrimnio da servidora. 195. Essa mesma conduta foi adotada por todos os administradores do E. TJMT, anteriores ao Contestante. No se podendo olvidar, como j cotejado anteriormente, que o Governo do Estado repassara durante a gesto do Contestante, em verbas

nominais, o montante de R$ 17.950.702,31 (dezessete milhes, novecentos e cinqenta mil, setecentos e dois reais) a um grupo de 102 (cento e duas) pessoas,
dentre magistrados e servidores (Doc. 39). O que comprova que no fora somente esta servidora que recebera tais verbas. 196. Cabe aqui lembrar que, no que concerne aos pagamentos de verbas trabalhistas pendentes a servidores realizados pelo Contestante, o espectro de abrangncia de beneficirios atingiu um universo muito mais amplo (cerca de 3600 servidores). Do que se deve destacar ainda, que s no houve o atingimento de todos os servidores que possuam direitos pendentes em razo da interveno do Des. Mariano junto ao C. CNJ. 197. Agora, com relao s verbas nominais advindas do Governo do Estado, o que se poderia esperar do Presidente do Tribunal que as destinasse, a cada um, o exato valor que aportou sob tal rubrica.

40

198.

Ningum dentre os beneficiados, inclusive dentre eles os prprios parentes do Autor (irmo, me, irm e madrasta) gostaria de ver o dinheiro a si destinado, e conseguido com instncias pessoais junto ao Executivo, repassado a outra pessoa que no a si, detentor do direito. 199. Dos argumentos e provas elencados neste tpico se conclui: (i) que a Requerida Da Lessa foi servidora do TJMT de agosto de 1977 a janeiro de 2009; (ii) que em sua carreira como servidora ocupou o cargo mais elevado do Judicirio Mato-grossense Diretora Geral do TJMT, tendo inclusive incorporado os vencimentos deste cargo; (iii) que os servidores excepcionalissimamente perceberam os seus direitos trabalhistas pretritos enquanto os magistrados vinham sempre recebendo-os o que fez aumentar o passivo em relao a aqueles; (iv) que os recebimentos eram devidos servidora, portanto, legais; (v) que a maior parte dos passivos trabalhistas foram pagos diretamente pelo Governo do Estado; (vi) o que motivou o recebimento quase integral dos passivos trabalhistas da Requerida Da Lessa fora o fato de estar ser aposentando; (vii) que esta servidora ainda possui crditos pendentes de recebimento no valor de R$ 106.268,76 (cf. Doc. 43)

(x). Dos Crditos Recebidos pelos demais Servidores


200. Para tratar deste sub-tpico, tendo em vista o que at o momento j se disse e para que se evitem repeties enfadonhas, ora no se falar acerca da natureza jurdica de cada uma das verbas recebidas pelos Requeridos de que ora se trata. Contudo, faz-se expressa remisso ao que j fora dito exausto em tpicos anteriores. 201. O Autor em sua inicial ainda menciona os crditos pendentes percebidos pelos Requeridos Dirce Lobo, Marco Parada, Mrcia Coutinho, Renata Bueno e Fbio Lessa. Na inicial, s fls. 11/13, aduz que cada um deles teria recebido, respectivamente:
Servidor Dirce Lobo Marco Parada Mrcia Coutinho Renata Bueno Fbio Lessa Valor Alegado R$ 1.379.299,26 R$ 516.823,29 R$ 451.341,82 R$ 451.229,81 R$ 127.813,65

202. Conforme j mencionado alhures, a primeira critica que se ape concerne ao fato de que os valores de servidores quando tratados o so sempre brutos. Alm de, in casu, propositalmente incorretos (exceto dos Requeridos Marco Parada e Fbio Lessa). 203. Para que se expurguem as inverdades, em primeiro lugar, necessrio que se apresentem os valores corretos que cada um deles recebeu.
Servidor Valor Alegado Valor Bruto Correto Valor Lquido Correto Documento Dirce Lobo R$ 1.379.299,26 R$ 1.249.299,26 R$ 862.991,81 Doc. 47 Marco Parada R$ 516.823,29 R$ 517.219,26 R$ 392.306,46 Doc. 48 Mrcia Coutinho R$ 451.341,82 R$ 351.422,52 R$ 255.632,16 Doc. 49

41

Renata Bueno Fbio Lessa

R$ 451.229,81 R$ 127.813,65

R$ 400.696,34 R$ 127.813,65

R$ 316.214,30 R$ 92.271,76

Doc. 50 Doc. 51

204. Ao contrrio de sites da internet, tais valores so decorrentes de certides oficiais do TJMT (Docs. 47/51). 205. Tomadas como premissas os valores lquidos (e corretos) recebidos por cada servidor, faz-se necessrio consignar que todos eles so funcionrios efetivos e quase todos ocupantes de cargos de relevo dentro da carreira de servidor do TJMT. Tendo isso em conta, ainda necessrio que se diga que os valores lquidos acima englobam, no s os passivos trabalhistas (verbas extraordinrias no-correntes), mas tambm verbas extraordinrias correntes. 206. Alm de outras argumentaes j expendidas no sub-tpico anterior, ainda necessrio que se team algumas consideraes sobre cada um dos servidores ora elencados. 207. Em relao Requerida Dirce Lobo, servidora pblica do TJMT desde 12.04.1986 a mesma conta com quase 25 anos de servio pblico, portanto, natural que tivesse direitos pretritos acumulados ao longo dos anos, mormente porque nunca lhes foram pagos. 208. Volta-se a afirmar, o que deve ser levado em conta no o valor em si percebido por cada servidor, e sim, se tinham esse direito ou no ou seja, se foi pago de forma legal. 209. Nessa medida, merece meno a Certido n. 032/10/DIV/CRD/DPP (Doc. 52) que trata da situao financeira da servidora Dirce Lobo junto ao TJMT, a qual, a despeito de ter recebido o valor suso mencionado, ainda tem direito ao recebimento de verbas pendentes no valor de R$ 44.473,84 (quarenta e quatro mil, quatrocentos e setenta e trs reais e oitenta e quatro centavos). 210. Portanto, no h outra concluso seno a de que recebera o que tinha por direito (e ainda falta). 211. No que concerne ao Requerido Fbio Lessa, qualificado como servidor do TJMT pelo Autor, o mesmo pediu a sua exonerao e foi exonerado em 31.08.2009 (Doc. 53), muito antes do ingresso da presente ao. 212. Nessa medida, tal como j explicitado, nos casos de exonerao, aposentadoria (e at mesmo demisso) o correto que quitem as seus direitos trabalhistas verbas rescisrias. Portanto, como ele pediu exonerao, nada mais natural do que ter as suas verbas pendentes quitadas. 42

213. Ainda oportuno que se diga que no PCA n. 2009.10.00.000141-5, o Des. Mariano enviou atravs do Ofcio n. 1.480/2009/PRES (Doc. 37), para fins de direito (sic), cpias de demonstrativos de pagamentos relativos a diferenas salariais integralizadas aos seguintes servidores: Da Maria de Barros e Lessa Dirce Maria de Barros Vigas Lobo Maristela Figueiredo Costa Ricci Euzeni Paiva de Paula Silva Mrcia Regina Coutinho Barbosa Renata Guimares Bueno Pereira Jora Lcia N. Rondon Dittrich Ctia Valria Maciel de Arruda Sandra Maria Curvo B. Garcia Fbio Helene Lessa

214. No tendo o C. CNJ vislumbrado qualquer irregularidade nos valores recebidos pelos mesmos. Certo que, se houvesse alguma fumaa de ilegalidade, certamente aquele R. rgo fiscalizador teria se pronunciado a respeito.

(xi). Dos Crditos Recebidos pelo Des. Lessa e sua legalidade


215. Aduz o Autor que o Des. Lessa teria recebido a ttulo de verbas extraordinrias a importncia de R$ 1.015.117,01 (fl. 12 da inicial), fundado em matria jornalstica publicada no site Click MT Super Site Good (informao no-oficial). 216. Contudo, a ttulo de verbas extraordinrias, o Contestante

recebeu durante o perodo de sua gesto como presidente do TJMT o valor de R$ 259.747,48 (duzentos e cinqenta e nove mil, setecentos e quarenta e sete reais e quarenta e
oito centavos). Em conformidade com o relatrio encaminhado atravs do Ofcio n. 160/2010/DFPM da Coordenadoria de Magistrados, portanto documento de cunho oficial (Doc. 38 fl. 19). 217. O Departamento de Pagamento de Magistrados, por sua vez, considerava extraordinrias para fins contbeis todas as verbas que, exceo do subsdio e 13 salrio, so pagas aos magistrados de forma ordinria dentro do ano oramentrio financeiro. Muito embora o que devesse considerar como extraordinrios seriam apenas os crditos que compem o passivo pendente de cada magistrado, as denominadas verbas extraordinrias no-correntes. Portanto, muitas das verbas que eram classificadas como extraordinrias, em verdade tem carter ordinrio.

43

218.

Por verbas extraordinrias no-correntes considera-se apenas

aquelas relacionadas aos crditos que no puderam ser liquidadas dentro do ano oramentrio. Seria o chamado passivo propriamente dito.
219. Portanto, nem tudo que era contabilmente chamado de verba extraordinria de fato o na prtica. 220. Exemplo disso que o Contestante, como Presidente do TJMT, percebia a verba de representao pelo exerccio da referida funo, verba essa considerada extraordinria pelo Departamento de Pagamento de Magistrados, sem que, contudo, a percepo de tal verba dependesse de sua vontade ou de qualquer ato seu. 221. Portanto, no h que se falar em excepcionalidade de tal verba. Tal assertiva tem relevncia na medida em que, nas comparaes que se far adiante, excluir-seo dos clculos os recebimentos de verbas recebidas em razo do exerccio da presidncia do TJMT ou em decorrncia das atividades a ela inerentes, como no caso das dirias recebidas. 222. Tal se impe visto que para a realizao de uma comparao quanto ao recebimento de verbas extraordinrias, no podem ser computadas aquelas decorrentes do exerccio de funo temporria de cargo de administrao, nem aqueloutras destinadas a indenizar os deslocamentos dentro e fora do Estado, para o respectivo desempenho das funes (dirias). 223. Trata-se de verbas, tomadas como extraordinrias pelo Departamento de Pagamento de Magistrados, que colocariam o Contestante, para efeitos de comparao, em condies de desigualdade com os demais magistrados do Estado, haja vista a especificidade de lhe terem sido pagas com exclusividade pelo exerccio de funo temporria. 224. Com muito acerto, a impropriedade da classificao foi corrigida pela Coordenadoria de Magistrados atravs do relatrio elaborado por aquele setor e encaminhado atravs do Ofcio n. 160/2010/DFPM (Doc. 38). 225. Os relatrios emitidos pelo Departamento de Magistrados do TJMT atestam que no binio 2007-2009, na qual o Contestante fora o presidente do TJMT, pagouse aos magistrados do Estado no total o valor de R$ 94.282.308,60 (noventa e quatro milhes, duzentos e oitenta e dois mi, trezentos e oito reais, e sessenta centavos), sendo que, desse valor, foram pagos R$ 20.380.041,87 (vinte milhes, trezentos e oitenta mil, quarenta e um reais, e oitenta e sete centavos) a ttulo de crditos extraordinrios no-correntes (cf. Doc. 38). 226. Para melhor visualizao dos valores recebidos pelos magistrados na gesto 2007/2009, anexa-se planilha estatstica em que so classificados os magistrados que 44

mais receberam verbas extraordinrias no-correntes, onde o Contestante aparece em 7 lugar, mesmo sendo um dos magistrados mais antigos do Poder Judicirio de Mato Grosso poca (Doc. 38 - Anexo A). Sendo que todos os seis desembargadores que esto sua frente, com exceo de um deles, so mais modernos na magistratura que o Contestante. 227. Alis, se se levar em conta o tempo de servio, classificando-se as mesmas verbas extraordinrias no-correntes e as relativizando em relao aos anos de carreira, o Contestante passa a ocupar a 14 posio (Doc. 38 Anexo B). 228. Por outro lado, se tomarmos a mdia dos quinze magistrados que mais receberam crditos extraordinrios no-correntes, verifica-se que mdia do que receberam de R$ 262.444,35, ou seja, o Contestante percebeu abaixo do valor mdio recebido por estes magistrados. 229. Tendo-se em conta o magistrado que mais recebeu tais verbas, no total de R$ 430.446,34, este teria percebido 165,71% do que recebera o Contestante. Ou seja, aquele magistrado recebeu 65,71% a mais do que o Des. Lessa recebeu. 230. Se, por fim, se tomar os sete magistrados que mais receberam no perodo, a mdia de seus recebimentos de R$ 341.877,44, portanto, o valor recebido pelo Des. Lessa corresponderia a apenas desse valor. Ora, se era o presidente e quisesse se valer de tal condio para auferir vantagens pessoais, era de se esperar que tivesse sido um tanto mais ousado e ambicioso, como ocorrera outrora. O que faz cair por terra qualquer alegao de privilgio. 231. Importante que se deixe registrado, que o C. CNJ instaurou uma Sindicncia Patrimonial (Sindicncia n. 2009.10.00.0003230-8 Doc. 20), em decorrncia de aes do grupo intimamente ligado ao Autor, e a mesma no vislumbrou qualquer indcio de enriquecimento ilcito por parte do Contestante, in verbis:
O COAF/MF, por sua vez, consignando (...) no constarem no mbito daquele Conselho, registros de comunicaes de que tratam a Lei n 9.613/98, em nome do Sindicado [Contestante], encaminhou sua Ficha Cadastral, a qual, s.m.j., no contempla informaes que, por sua natureza, pudessem indicar irregularidade mediante recursos no declarados ou dissimulados ou que revelassem patrimnio incompatvel com os rendimentos por ele [Contestante] auferidos. (...) Determino o arquivamente deste autos. Braslia, 15 de maro de 2010 MINISTRO GILSON DIPP Corregedor Nacional de Justia

232. Com efeito, no se verificou nenhum indcio de ilegalidade na vida financeira do Contestante, o que ensejou o arquivamento de tal Sindicncia.

45

233. Por fim, a despeito de toda a justificativa apresentada anteriormente, o que se deve ter em conta no o valor recebido (seja pelo Contestante, seja por qualquer outro magistrado), e sim, que receberam o que lhes era de direito. O Autor, por sua vez, no logrou qualquer xito (e no teria como) em demonstrar qualquer ilegalidade nos referidos pagamentos. Ao contrrio, preferiu lanar na imprensa valores manipulados, expondo no s os ora Requeridos, como toda a magistratura de Mato Grosso. 234. E ainda, como o Autor tem o vezo de protocolar suas manifestaes antes na imprensa do que no frum, no de se duvidar que documentos sigilosos ora juntados venham a vazar por entre os dedos do mesmo, a despeito de todo o sigilo requerido.

(xii). Da Lisura da Gesto do Contestante no Pagamento de Verbas Pendentes a Servidores e Magistrados, da Atuao Normatizadora do C. Conselho Nacional de Justia e da Ausncia de Critrios Prvios
235. O C. CNJ se inferiu no mago da administrao do TJMT nos ltimos anos e disso resultou uma aprofundada anlise sobre as rotinas administrativas levadas a efeito neste Sodalcio. Dentre as concluses obtidas pelo C. CNJ, boa parte delas dizem respeito aos critrios a serem adotados quanto ao pagamento de direitos (trabalhistas) de servidores e magistrados. 236. Dentre as prticas adotadas, no ficaram imunes a crticas os pagamentos de direitos pretritos oriundos de repasses nominais provenientes diretamente do Governo do Estado. Tal praxe administrativa data de longo perodo no Judicirio Matogrossense, sendo, inclusive, abordada expressamente pelo douto Conselheiro, Ministro Ives Gandra Martins Filho, no histrico julgamento do CNJ, j to citado. Inclusive, no demais destacar uma srie de condutas que aquele rgo entendeu ser irregulares, e que, doravante deveriam ser abolidas da administrao do Tribunal de Justia de Mato Grosso. 237. De acordo com o voto do E. Conselheiro Ives Gandra Martins Filho, proferido no PAD n. 2009.10.00.001922-5 (Doc. 21), as seguintes praxes administrativas foram encontradas no Judicirio Mato-grossense, quando da inspeo efetivada pelo CNJ, as quais deveriam, a partir de ento, ser extirpadas:
1) Ratificar levantamento de crditos pendentes sem a existncia de registros ou memrias de clculos que possam dar sustentao aos valores apresentados constatou-se tal procedimento quando da ratificao operada pela Presidncia do TJ/MT no Despacho sem n, datado de 28 de agosto de 2007, Anexo I do Relatrio de Inspeo; 2) No aplicar o instituto da prescrio quando do pagamento de verbas pendentes aos servidores e magistrados,conforme constatado no subitem 3.2 do Relatrio de Inspeo;

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3) Ausncia de especificaes claras quanto origem de verbas nas folhas de pagamentos de passivos, tais como a verba apenas intitulada de Diferena Verba Indenizatria; 4) Falta de padro no relatrio do TJ-MT para incidncia da contribuio previdenciria e de imposto de renda sobre as verbas que possuem, aparentemente, o mesmo carter remuneratrio, podendo ser citadas como exemplo a verba denominada de Diferena de subsdio, que sofreu incidncia de ambos os descontos, e as verbas Diferena de adicional (anunio), Equivalncia salarial e Diferena 13, que sofreram apenas a incidncia de imposto de renda, e a verba Diferena de Teto, que ficou isenta de ambos os descontos; 5) Atualizao de passivos anualmente, conforme data base estipulada pela Presidncia do Tribunal dessa forma, a Coordenadoria de Magistrados vem promovendo o pagamento incorreto e incompleto de passivos de magistrados, pois ao no proceder atualizao monetria dos passivos at a data do seu efetivo pagamento, vem pagando valores defasados e que ensejam posterior requerimento, por parte dos magistrados prejudicados, de reclculo dos valores e, por conseqncia, gera novo passivo para o Tribunal; 6) Falta de critrio para pagamento de passivos de magistrados, conforme ficou bem claro durante a apurao dos fatos relatados no presente processo, prevalecendo o favorecimento aos integrantes da alta direo do Tribunal, bem como do seu crculo de amizades; 7) Omisso de domiclio bancrio do favorecido na folha especfica denominada EXTRA ESPECIAL NUM_EXT, pois no h motivo para omitir tal informao no sistema que consolida as folhas de pagamento emitidas pelo Tribunal; 8) Pagamento de folhas suplementares (crdito em conta dos beneficirios) antes mesmo de deferido o pagamento nos autos indcio de falta de controle administrativo; 9) Adoo de ndice que mais favorea a correo dos valores a serem pagos aos magistrados em detrimento do ndice que melhor reflete a desvalorizao da moeda, como o caso do INPC, seguindo reiterados julgados no Superior Tribunal de Justia; 10) Inexistncia de comprovante de pagamento (contracheque) referente a pagamento de folhas suplementares e extraordinrias de crditos pendentes a magistrados e servidores. 11) Postulao e pagamento de vencimentos e atrasados de magistrados sob a jurisdio do Tribunal diretamente pela Secretaria de Fazenda do Estado aos magistrados postulantes. Esta ltima irregularidade j foi objeto de manifestao por parte da Corregedoria Nacional de Justia, tendo o TJ-MT respondido que j enviou ofcio Secretaria de Fazenda para que no houvesse mais esse tipo de repasse, com a cpia sendo juntada aos autos da Inspeo n200910000008963 (DOC34). Algumas das prticas constatadas, tais como a falta de critrio para pagamento dos passivos sempre com a deciso direta do Presidente de quem seria beneficiado, a adoo do ndice oficial de atualizao monetria mais vantajoso para a correo dos valores, pagamentos realizados com os repasses nominais da Secretaria de Fazenda com posterior ajuste do oramento (ou seja, sem os trmites de praxe para a obteno de crditos suplementares) e a efetivao de pagamentos autorizados mediante simples despachos do Presidente (sem a formalizao de procedimento administrativo) foram confirmadas tambm quando do depoimento do Sr. Maurcio Sogno Pereira, realizado em 28/10/2009 (vdeo disponvel nos autos).Quanto s demais prticas, DETERMINA-SE Presidncia do Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso que: a) defina objetivamente os critrios para pagamento de parcelas atrasadas aos magistrados; b) emita contracheque com definio das parcelas que esto sendo quitadas quando do pagamento de atrasados aos magistrados; c) no realize qualquer tipo de pagamento de crdito pendente ou suplementar sem a devida instruo processual, contemplando as devidas memrias de clculos, fundamentao legal para o pagamento e demais informaes necessrias; d) aplique a prescrio aos pleitos de pagamento de passivos a magistrados e servidores do Tribunal;

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e) proceda correta designao das folhas de pagamento de passivos, com indicativo das verbas que esto sendo pagas, com vistas transparncia do procedimento e aos exames de auditoria e controle; f) observe a incidncia de imposto de renda e de contribuio previdenciria sobre as verbas que possuem carter remuneratrio; g) efetue, no caso de pagamento de passivos, o pagamento atualizado monetariamente at a data do efetivo crdito, com vistas a eliminar a criao de novos passivos a serem pagos posteriormente; h) no proceda emisso de folhas de pagamentos extraordinrios ou de qualquer outra natureza sem a correta identificao do domiclio bancrio do favorecido; i) proceda ao crdito na conta de magistrado ou servidor apenas aps o formal deferimento da despesa na instruo dos respectivos autos; j) adote o ndice adequado para a atualizao monetria dos valores a serem pagos a ttulo de passivos, em consonncia com os julgados do Superior Tribunal de Justia sobre a matria. Braslia, 23 de fevereiro de 2010 Ministro IVES GANDRA Conselheiro-Relator

238. Cabe aqui uma concluso: o advento do Conselho Nacional de Justia veio a auxiliar os administradores do Judicirio brasileiro. 239. Muitas condutas, at mesmo desprovidas de qualquer eiva de m-f, esto sendo reajustadas segundo as orientaes daquele rgo consultivo e orientador. Dentre elas foi extirpada a possibilidade de, quem quer que seja, magistrado ou servidor, receber repasses nominais diretamente do Governo do Estado. 240. No entanto, enquanto a praxe era comum e no existia determinao em sentido contrrio (qualquer proibio), a nica alternativa ao ordenador de despesas, como dito, era repassar o dinheiro ao titular que o conseguira na Fazenda. Doravante, no mais haver essa possibilidade (ao menos para o Poder Judicirio, vez que a prtica permanece para outras instituies do Estado). 241. Contudo, nem mesmo o Conselho Nacional de Justia possua regramento acerca do tema. Tanto verdade que somente no Julgamento da 99 Sesso Ordinria, de 23 e 24.02. 2010, publicado no DJ-e n. 46/2010, de 11.03.2010, pp.02-05, o E. Ministro Gilmar Ferreira Mendes destacou a necessidade de estudo sobre a forma de clculo, ndices e critrios referentes aos pagamentos de servidores e magistrados, por terem gerado inmeros processos naquele C. Conselho, conforme se ver em jurisprudncia frente juntada. 242. Na oportunidade, aquele E. Ministro props a reflexo e o encaminhamento da matria Comisso de Eficincia Operacional e Gesto Estratgica para edio de resoluo. 48

243. Por outras palavras, at que adviesse a atuao orientadora e normatizadora do C. CNJ, no havia qualquer critrio para pagamento de verbas pretritas. A seu turno, o Contestante, como j dito anteriormente, adotou um critrio prprio, j que outro no havia. 244. Tal critrio, dentro de uma programao minuciosa, visava atingir todos os servidores e magistrados do Poder Judicirio que possussem direitos trabalhistas pendentes. No que se refere aos direitos relativos aos magistrados, foi possvel atingir uma gama de 353 beneficiados (Doc. 38). 245. No que toca aos servidores, como j mencionado, tal critrio somente no atingiu o seu xito integral, em razo da determinao do C. CNJ, por provocao do Des. Mariano, que suspendeu o pagamento de aludidos direitos (Doc. 34). 246. Portanto, os critrios utilizados pelo Des. Lessa para pagamento dos direitos dos servidores e magistrados, quando exercia a presidncia do Tribunal de Justia, foram os melhores, j que outros no havia. Ele ao menos seguiu algum critrio. 247. Pelo que se provou at o momento, as determinaes advindas do C. CNJ, que so verdadeiras orientaes administrativas, j estavam muitas delas sendo implementadas na Gesto do Contestante, ainda que de forma incipiente. 248. E aes nesse sentido continuaram a ser adotadas no Judicirio, aps a sua iniciativa, conforme deciso proferida pelo Egrgio Tribunal Pleno, que em data de 15.04.2010, aps o trmino da gesto do Contestante, se editou a Resoluo n. 001/2010/TP, que veio a disciplinar os critrios de pagamento do passivo composto pelas verbas relativas a pessoal e respectivos encargos sociais, no mbito da Administrao do TJMT. Citada Resoluo foi publicada no Dirio da Justia Eletrnico edio n. 8314, de 19.04.2010. (Doc. 54) 249. O advento dessa novel Resoluo prova e comprova que antes dela o Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso no tinha critrio algum para pagamento de passivo de pessoal, quer de magistrados, quer de servidores. 250. De se destacar, por isso mesmo, que as determinaes feitas pelo C. CNJ no tm o condo de anular todos os anos de administrao do Judicirio Matogrossense anteriores ao fatdico dia 23.02.2010, data em que foram estabelecidas. 251. Ao contrrio, esse passou a ser o prazo inicial de readequao do Poder Judicirio Mato-grossense, o qual est adstrito a elas, devendo moldar seus procedimentos administrativos.

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252. Esse papel do C. CNJ foi muito bem destacado pelo prprio Ministro Ives Gandra, quando exps que:
Em sua opinio, revelou-se uma nova feio do CNJ de ser menos "rgo repressor" dos desvios da magistratura e mais rgo coordenador do Judicirio.

(http://www.cnj.jus.br/undefined/)

253. De se lembrar, ainda, que no dia do histrico julgamento que aposentou os magistrados mato-grossenses, o eminente Ministro Gilmar Ferreira Mendes, tambm mato-grossense, exps sua opinio no sentido da necessidade de regulamentao para o pagamento de parcelas atrasadas a magistrados e servidores. 254. E tal sugesto foi ampla e rapidamente acatada, como se infere da Resoluo aprovada no Plenrio do TJMT. 255. Essa postura do C. CNJ veio em boa hora, tendo em vista que o prprio Conselho j, por algumas oportunidades, foi acionado para solucionar questes em que pagamentos foram feitos calcados no Juzo de oportunidade e convenincia de seus Ordenadores de Despesas. Nesse sentido traz-se colao o seguinte julgado, em que fora Relatora a eminente Conselheira Andra Pach, quando julgou o assunto Irregularidades

Praticadas na Distribuio dos Valores Referentes Liberao do Crdito Suplementar.


PEDIDO DE PROVIDNCIAS. DISTRIBUIO DE VALORES REFERENTES LIBERAO DE CRDITO SUPLEMENTAR AUTORIZADO POR LEI. RESPEITO AUTONOMIA DOS TRIBUNAIS. PEDIDO JULGADO IMPROCEDENTE. A distribuio dos valores oriundos de recursos provenientes de crdito suplementar autorizado por lei decorre da autonomia administrativa e financeira garantida aos Tribunais pela CF/88, sendo indevida a ingerncia pelo Conselho Nacional de Justia sobre os seus atos de administrao e autogoverno quando os mesmos no se revelem contrrios legislao vigente. No conhecido. RELATRIO Trata-se de Pedido de Providncias em que o requerente pretende a redistribuio dos valores oriundos dos recursos provenientes do crdito suplementar autorizado pela Lei Estadual n. 17.448/04 e respectivo Decreto regulamentador, a serem pagos pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais aos seus servidores e magistrados. (...) Aduz violao aos princpios da moralidade, da impessoalidade, da isonomia, da razoabilidade e da proporcionalidade, principalmente pelo fato do crdito suplementar ser proveniente, em sua quase totalidade, do saldo financeiro do ano de 2007 de Recursos Diretamente Arrecadados. Requer, ao final, a expedio de ofcio ao Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais para que efetue nova distribuio dos valores que aqui se discute e preste informaes sobre a diferena indicada na inicial e sobre o critrio utilizado na distribuio dos valores. O Tribunal de Justia de Minas Gerais prestou informaes nas quais explica que, de fato, a Lei Estadual autorizou e o Decreto efetuou a abertura do crdito suplementar no valor de R$ 196.438.099,00 (cento e noventa e seis milhes quatrocentos e trinta e oito mil e noventa e nove reais), dos quais R$ 156.050.000,00 (cento e cinqenta e seis milhes e cinqenta mil reais) se destinavam ao atendimento de despesas com pessoal e encargos sociais, que foram integralmente aplicados para esse fim.

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Explica que o valor de R$ 130.000.000,00 (cento e trinta milhes de reais) divulgados em nota foi utilizado para pagamento de pessoal e a importncia restante - R$ 26.050.000,00 (vinte e seis milhes e cinqenta mil reais) utilizados para a quitao de obrigaes patronais e como reserva para fins de eventual quitao de valores devidos sobre o mesmo ttulo, no pagos naquela oportunidade. Assinala, ainda, que a informao trazida pelo requerente sobre o impacto da remunerao dos servidores e magistrados na folha de pagamentos do Tribunal no condizente com a realidade. Informa que esse percentual alcana, respectivamente, 69% e 31%. Ressalta que esse fato no merece maior considerao, posto que inexiste norma que imponha a sua observncia para fins de distribuio de crditos adicionais no mbito do oramento do Tribunal. Invoca a autonomia administrativa dos Tribunais, que envolve os recursos humanos, planejamento, oramento, finanas e patrimnio, bem como a discricionariedade dos atos administrativos, como se d no presente caso, passveis de controle apenas quando eivados de ilegalidade. Por fim, informa que os respectivos pagamentos foram realizados no dia 15 de maio de 2008. o relatrio. Passo a votar. No vejo como deferir o presente pedido, visto que a distribuio dos valores oriundos de recursos provenientes de crdito suplementar autorizado por Lei decorre da autonomia administrativa e financeira dos Tribunais, prevista nos artigos 96 e 99 da CF/88, sendo indevida a ingerncia do Conselho Nacional de Justia sobre os seus atos de administrao e autogoverno, quando os mesmos no se revelem ilegais e/ou ilegtimos. No presente caso, assim como defendido pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais em suas informaes, inexiste norma que imponha percentual para a distribuio de crditos adicionais no mbito do oramento do Tribunal. Dessa forma, em no havendo ilegalidade praticada pelo Tribunal requerido, no h que se falar em atuao do CNJ. Assim explica Alexandre de Moraes: A constitucionalizao dos princpios e preceitos bsicos da administrao pblica auxiliou na evoluo do conceito de discricionariedade administrativa, visando a limitao do arbtrio estatal, sem contudo permitir excessiva ingerncia do Poder Pblico nos assuntos administrativos. Portanto, vedado ao Judicirio interferir na esfera da Administrao para valorar os critrios adotados por ela (...), mas somente verificar e julgar a constitucionalidade, legalidade e infringncia dos processos seletivos (...) (g.n). Dessa forma, a verificao e controle dos atos praticados pelos Tribunais apenas deve ser realizado quando se detecta a prtica de atos ilegais e/ou irregulares. Nesse sentido, cito decises deste Conselho: O CNJ, rgo institudo pela Emenda Constitucional n 45/2004, apresenta duas funes primordiais, gravadas na primeira parte do pargrafo 4 do artigo 103-B da Carta Magna de 1988, quais sejam: (1) o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio; e (2) o controle do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Parece-me bvio que o controle da atuao administrativa somente deve ser exercido nos casos em que houve desvio de finalidade e abuso de poder por parte dos tribunais hierarquicamente subordinados. (CNJ PP 73 Rel. Cons. Germana Moraes) (g.n). Procedimento de Controle Administrativo. Servidor pblico. Pretenso de permanecer na comarca que no a de origem ou de lotao. O CNJ no instncia recursal, nem deve ser acionado para interesses particulares, sem qualquer repercusso geral, ou para obteno de benefcios de natureza estipendiria ou funcional de um nico servidor. Exceto as hipteses de atos irregulares, abusivos ou que revelem improbidade administrativa, o Conselho no pode ser utilizado como sucedneo do juzo,

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com o propsito de atalhar para buscar um resultado mais clere, sem se submeter s agruras dos recursos que as aes judiciais propiciam (CNJ PCA 529 Rel. Cons. Rui Stoco 47 Sesso j. 11.09.2007 DJU 27.09.2007). (grifo) Como se v da deciso recorrida, a documentao acostada demonstrou claramente inexistir qualquer irregularidade na ordem de pagamentos aos servidores do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Portanto, no compete a este Conselho Nacional de Justia, inexistindo desvio administrativo a ser corrigido, tomar providncias visando o pagamento do dbito reconhecido, inclusive, pelo prprio Tribunal. Por fim, nas razes recursais apresentadas no foram apontadas quaisquer outras irregularidades que propiciassem a modificao da deciso anterior. (PCA n. 200710000004286). Ademais, como j assinalado em decises proferidas em procedimentos de minha relatoria, no cabe ao Conselho Nacional de Justia o controle de atos que objetivem o atendimento restrito e patrimonial de um grupo de servidores, que no tenha qualquer repercusso para o Judicirio e/ou para a sociedade. Quanto diferena entre o valor previsto em lei e o divulgado na intranet pelo Tribunal, informou o TJMG que, de fato, a Lei Estadual autorizou e o Decreto efetuou a abertura de crdito em favor do rgo no valor indicado pelo requerente, mas que, entretanto, a quantia divulgada em nota foi utilizada para o pagamento de pessoal e a diferena restante, no divulgada, utilizada para a quitao de obrigaes patronais e como reserva para fins de eventual quitao de valores devidos sobre o mesmo ttulo, no pagos naquela oportunidade. Dessa forma, inexiste indcio de ilegalidade praticada pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais no tocante ao valor, visto que foi integralmente aplicado ao fim destinado pela lei. Por todo o exposto, VOTO pelo no conhecimento do presente Pedido de Providncias, determinando o seu arquivamento aps as comunicaes de praxe. Braslia, 09 de setembro de 2008. Conselheira ANDRA MACIEL PACH Relatora

(Fonte: PEDIDO DE PROVIDNCIAS N 200810000010564 Requerente: Sindicato dos Servidores da Justia do Estado de Minas Gerais Serjusmig. Requerido: Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais)

256. No mesmo sentido os seguintes julgados, tambm do C. CNJ, que trataram de distribuio de crditos:
Procedimento de Controle Administrativo. Pagamento de parcelas vencidas da URV a magistrados em atividade, inativos e pensionistas com critrios desproporcionais. Ato do Presidente do Tribunal de Justia. Alegao de violao ao princpio da isonomia. Pedido parcialmente procedente para determinar ao Tribunal de Justia do Estado do Piau que eventuais futuros pagamentos referentes a diferena de Converso da URV sejam feitos de maneira uniforme a todos os Desembargadores e Juzes, ativos e inativos, e pensionistas, com a devida observncia da disponibilidade oramentria. Alegar que magistrados em atividade tm mais solicitao de despesas do que os demais no s viola o princpio da isonomia, como tambm desperta, perante o egrgio Tribunal de Justia do Estado um tratamento seletivo ou mesmo discriminatrio entre os Magistrados

(CNJ PCA 146 Rel. Cons. Vantuil Abdala j.15.05.2007 DJU 24.05.2007)
Parcelas vencidas devidas a magistrados em atividade, inativos e pensionistas INFOJURIS INFORMATIVO DE JURISPRUDNCIA DO CNJ 1005 - Pedido de Esclarecimentos. Procedimento de Controle Administrativo. Tribunal de Justia do Piau. Pagamento de parcelas vencidas da URV a Magistrados em atividade, inativos e pensionistas com critrios desproporcionais. Pedido Acolhido em Parte. Deciso embargada em que este Conselho, reconhecendo a afronta ao princpio da isonomia, determinou que eventuais

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futuros pagamentos referentes a diferena de converso da URV por parte do Tribunal de Justia do Estado do Piau sejam feitos de maneira uniforme a todos os Desembargadores e Juzes, ativos e inativos, e pensionistas. Pedido de esclarecimentos que se acolhe apenas para explicitar que os pagamentos realizados no futuro devero ocorrer de forma desigual, de modo a assegurar que aqueles que foram preteridos no passado possam receber, em percentuais, o equivalente quilo que foi pago aos Magistrados em atividade

(CNJ PCA 146 Rel. Cons. Gelson de Azevedo j. 14.08.2007 DJU 05.09.2007).
Pagamento das diferenas em percentuais distintos - Procedimento de Controle Administrativo. Tribunal de Justia do Piau. Pagamento de parcelas vencidas de converso de URVs. Juiz aposentado. Alegao de doena grave. Matria decidida no PCA 146. No PCA 146, o CNJ considerou ilegal o pagamento das diferenas de URVs em percentuais distintos para desembargadores em atividade, Juzes em atividade, magistrados inativos e pensionistas. Em razo disso, determinou-se que em eventuais futuros pagamentos referentes a diferenas de converso da URV por parte deste egrgio Tribunal de Justia sejam feitos de maneira uniforme a todos os desembargadores e juzes, ativos e inativos, e pensionistas, com a devida observncia da disponibilidade oramentria. Embora se reconhea a gravidade da situao narrada, quanto ao precrio estado de sade do requerente, no h fundamento legal que autorize soluo diversa da que adotada no PCA 146

(CNJ PCA 635 Rel.Cons. Jos Adonis Callou de Arajo j. 28.08.2007 DJU 14.09.2007).

257. Por todo o exposto, acredita-se estar satisfatoriamente demonstrado que o Contestante buscou adotar critrios de distribuio das verbas para pagamentos de crditos pendentes, que s no continuaram sendo efetivados por instncias do Des. Mariano, que sequer Presidente era ainda, e que, mesmo aps ter tomado posse e ter sido vencido no Julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 (numerao nica 000014134.2009.2.00.0000), permaneceu irredutvel em pagar os crditos dos servidores, a despeito de haver caixa no Tribunal para tanto, como pode se averiguar na deciso do prprio Relator do referido PCA (Doc. 35), eminente Conselheiro Leomar Barros Amorim de Souza, que determinou:
3) que em razo das informaes prestadas pela rea financeira do TJ/MT sejam os saldos oramentrio e financeiro inscritos em restos a pagar, na conformidade dos Cdigos 3190-11 (vencimentos e vantagens fixas), 3190-92 (despesas de exerccios anteriores), 319001 (inativos), 3190-03 (pensionistas), 3190-13 (obrigaes patronais), das fontes 100 e 115;

258. A comprovar que havia saldo positivo para pagamento dos direitos advindos do julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5, o Contestante encaminhou a todos os membros do E. Tribunal o Ofcio S/NGAB, datado de 17.11.2009, em que demonstrou que havia uma sobra oramentria no valor de R$ 19.188.831,30 (dezenove milhes, cento e oitenta e oito mil, oitocentos e trinta e um reais e trinta centavos), e na oportunidade acrescentou que esse saldo estar disponvel tranqilamente para pagamento de quaisquer crditos (Doc. 55) 259. Aludido documento foi extremamente esclarecedor dessa e de outras questes, como por exemplo, a preocupao do Des. Lessa em deixar fundo de caixa

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suficiente para o prximo gestor continuar executando os pagamentos de crditos pendentes aos servidores e magistrados. 260. Demonstrou-se ainda o acordo firmado entre o Contestante na qualidade de Presidente do E. TJMT e o Governo do Estado, que levou a um aporte aos cofres do Tribunal de mais de 70 milhes alm do quantum previsto na Lei Oramentria! (documento n. 14 anexado ao ofcio acima citado Doc. 55). 261. Essa foi uma demonstrao inequvoca que o Contestante estava agindo com lisura, assim, resta claro que no houve privilgios de pagamentos a apenas um pequeno grupo da famlia dos Rus Lessa e Perri. O que houve foram pagamentos devidos, legais e com disponibilidade financeira; reduzindo-se, assim, a dvida do Tribunal para com diversos de seus credores. DA METODOLOGIA DOS CLCULOS E SUA LEGALIDADE 262. O Autor pe em questo a metodologia dos clculos adotados para a quantificao do subsdio dos Servidores do Judicirio (reenquadramento) aps o advento da Consulta n. 01/2008/CRH. Com o mesmo tom ferino afirma tratar-se de metodologia dos clculos estratosfricos (fl. 14 da inicial). 263. Do incio ao fim da inicial desta ao popular, o Autor utiliza-se de narrativa que no pretende apenas esclarecer fatos, mas sim, difamar as pessoas que escolheu para denunciar. 264. Todos os que acompanharam a questo do reenquadramento dos subsdios dos Servidores do Judicirio Mato-grossense sabem que, como dito em tpico anterior, estes acabaram por ter uma acachapante vitria no julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 pelo C. CNJ. 265. Da, dizer-se que os clculos adotados so estratosfricos uma afirmao maldosa, mentirosa e difamatria. E o Autor tem cincia disso, porque ele mesmo afirma que:
(...) Cpias dos demonstrativos de pagamentos de diferenas salariais pagas (...) foram divulgadas na imprensa de Cuiab/MT, e, segundo informaes, tambm foram remetidas para o Conselheiro Relator do PCA n. 200910000001415 no Conselho Nacional de Justia, com alguns esclarecimentos que comprovam a ilegalidade e a lesividade ao errio mato-grossense. (fls. 14)

266. Como esclarecido no tpico anterior, na verdade o Autor, para preparar a presente ao, se valeu das informaes contidas na pea enviada pelo Des. Mariano ao C. CNJ, o que o levou inclusive a se contradizer em sua inicial, ora dizendo que os servidores teriam recebido uma quantia, ora dizendo que seria outra. 54

267. Ento, irnico dizer que, segundo informaes, o assunto teria sido levado ao C. CNJ. Bem deveria saber o Autor que a questo j foi julgada pelo C. CNJ! E haveria de se esperar que soubesse da derrota no pleito e da vitria dos serventurios da justia. 268. Na medida em que o prprio Des. Mariano enviou para aquele Colendo Conselho toda a documentao referente aos pagamentos efetuados aos servidores: Da Maria de Barros e Lessa, Dirce Maria de Barros Vigas Lobo, Maristela Figueiredo Costa Ricci, Euzeni Paiva de Paula Silva, Mrcia Regina Coutinho Barbosa, Renata Guimares Bueno Pereira, Jora Lcia N. Rondon Dittrich, Ctia Valria Maciel de Arruda, Sandra Maria Curvo B. Garcia e Fbio Helene Lessa, em verdade, como dito, transferiu-se para aquele C. rgo a anlise da matria. 269. Ocorre que, no resultado do julgamento, para a decepo daqueles que queriam criar balbrdia, o Relator do PCA n. 2009.10.00.000141-5, como dito alhures, em elegante voto apenas concluiu, que:
(...) Constatou-se, ainda, que a interpretao da Consulta n. 01/2008 foi equivocada, tendo em vista que o adicional por tempo de servio passou a ser calculado sobre o valor integral das verbas componentes da remunerao do servidor, que j era formado dentre outras verbas pelo referido adicional (fl. 2 da INF219 do E-CNJ). (Doc. 35 - fl. 06)

270. Apenas isso! Jamais, em momento algum, o Relator afirmou que a metodologia dos clculos seria estratosfrica. Nesse aspecto o eminente Relator apenas considerou tratar-se de um equvoco a forma como estaria incidindo o ATS, que tomou por base o subsdio total de cada Servidor. Aquele Nobre Julgador foi muito coerente em entender como mero equvoco essa parte do clculo. Da, e s nessa medida, ter sido julgado parcialmente procedente o pedido. 271. A frmula correta a ser aplicada no era de fcil cognio, tanto verdade que foi necessria uma inspeo por parte daquele Colendo rgo, sugerida pelo E. Ministro Felipe Locke Cavalcanti, que culminou com a converso do julgamento em diligncia para a realizao da auditoria financeira. 272. Tal fato foi enfatizado pelo E. Relator, Ministro Leomar Barros Amorim de Souza, no dia do julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5. Disse Sua Excelncia fl. 05 do seu voto (Doc. 35):
(...) No obstante a manifestao do Controle Interno do TJ/MT e deste Conselho afirmarem que a deciso deste Plenrio est sendo cumprida, levantaram uma srie de dvidas com relao correta aplicao do regime de subsdio, institudo pela Lei 8.814/2008. Diante da referida controvrsia, o Plenrio deste rgo decidiu, na 92 Sesso Ordinria, acolhendo questo de ordem suscitada pelo Conselheiro FELIPE LOCKE CAVALCANTI, converter o julgamento em diligncia para a realizao de auditoria financeira, a fim de examinar-se a correo e legitimidade da aplicao da lei de subsdios.

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A Secretaria de Controle Interno, atendendo ao que foi determinado na mencionada Sesso, emitiu novo parecer Informao n. 228/2009-SCI. (...) Da anlise das informaes prestadas, verifica-se que antes da implantao do sistema de subsdio o servidor deveria estar recebendo o vencimento e a representao do cargo efetivo (fls. 08 da INF228 do E-CNJ), verbas estas que deveriam servir tambm como base de clculo de subsdio.

273. Pelo que se observa, a matria era to complexa que se fez necessria a vinda de uma equipe de tcnicos do C. CNJ ao TJMT para averiguar se estava havendo a correta aplicao da lei. 274. Na oportunidade, nas dependncias do E. TJMT, a equipe do C. CNJ, aps minucioso estudo realizado com auxlio de Servidores do Tribunal, apurou-se o equvoco apenas em parte do ATS. E esta equipe relatou tal fato ao emitir novo parecer Informao n. 228/2009 SCI. 275. Isto significa que a prpria equipe tcnica do C. CNJ j havia emitido um parecer, e que, ainda assim, fora necessrio novo estudo para se chegar a uma frmula definitiva. 276. Tudo isto demonstra que a matria, nesse aspecto, no era de to fcil compreenso e interpretao, tendo em vista que a prpria lei mandava considerar o subsdio como base de clculo para todos os direitos. 277. Assim que, em conjunto, Servidores do C. CNJ e do TJMT, chegaram ao consenso de que o ATS deveria ser calculado conforme novo parecer, estampado na Informao n. 228/2009-SCI do CNJ. 278. Esses so os fatos tais e quais se deram. Da a afirmar que a metodologia de clculo adotada na gesto do Requerido fora estratosfrica (sic) , no mnimo, uma maledicncia. 279. Nesse aspecto tambm repugnante a inteno do Autor em tentar inquinar de ilegal as aes do Contestante, quando afirma s fls. 04/05 de sua inicial:
(...) o ru Paulo Incio Dias Lessa continuou pagando a verba dobrada (subsdio da carreira + remunerao do cargo comissionado) (...)

280. Ora, pelo que se observa do excerto do voto do Relator Leomar Barros, foi corretssima a atitude do Contestante em calcular os subsdios dos servidores incorporados levando-se em conta: o subsdio da carreira + a remunerao do cargo comissionado. Foi por isso que, repita-se, o Relator obtemperou:
(...) Da anlise das informaes prestadas, verifica-se que antes da implantao do sistema de subsdio o servidor deveria estar recebendo o vencimento e a representao do cargo efetivo (fls. 08 da INF228 do E-CNJ), verbas estas que deveriam servir tambm como base de clculo de subsdio.

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281. Ento, querer retirar dos Servidores beneficiados com a incorporao o vencimento do cargo efetivo era uma conduta errada, que foi consertada na gesto do Contestante. Mas ao invs de reconhecer essa ao de legalidade e sucesso, o Autor prefere afirmar que a frmula adotada foi estratosfrica! 282. Uma prova de que no tinha nada a esconder, nenhum dolo a ser acobertado, foi que em data de 16.02.2009, muito antes de haver qualquer determinao de diligncias na folha de pagamento dos Servidores, o Contestante enviou Ofcio ao E. Corregedor Nacional de Justia, Ministro Gilson Dipp (Doc. 56), cujo teor segue:
Senhor Corregedor: Venho, por meio deste, com o devido respeito a Vossa Excelncia, esclarecer fatos, para, ao final, requer o quanto segue: Como de conhecimento de Vossa Excelncia, j por algum tempo, o Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso est passando por um processo de depurao, com diversas peas judiciais e administrativas sendo protocolizadas tanto nesse C. Conselho quanto no Superior Tribunal de Justia e Supremo Tribunal Federal. Muitos so os fatos que levaram a tal situao, e no se pretende, no estreito mbito deste requerimento, elenc-los. No entanto, guisa de exemplo, cite-se como um dos pontos controversos entre a atual Administrao do Poder Judicirio de Mato Grosso e a anterior, na qual fui Presidente, o PCA n. 2009.10.00.0001415, que trata da forma de pagamento do subsdio dos servidores deste Poder Judicirio Estadual. Conforme exaustivamente explanado a Vossa Excelncia no bojo das informaes que prestei concernentes aos Ofcios 1425/2009-PRES e 1480/2009-PRES, da lavra do Des. Mariano Alonso Ribeiro Travassos, a questo est assumindo patamares indesejveis de desgaste para a nossa Instituio. cedio de toda a sociedade mato-grossense que os membros do Tribunal de Justia de Mato Grosso encontram-se descontentes com a imagem do Judicirio deste Estado, por conta de tantas notcias inverdicas que esto sendo plantadas na imprensa, inclusive com exposio de valores irreais pagos a Desembargadores, Juzes e Servidores. No concordando com a forma como esses fatos esto sendo tratados, tendo como palco a exposio pblica miditica, e conhecedor das aes que Vossa Excelncia vem tomando para resolver definitivamente os conflitos vividos pelos diversos Tribunais de Justia do Pas, dentre eles o nosso, por dever de ofcio, tendo em vista que o subsdio fora implantado em minha gesto, entendo ser este o momento oportuno para me socorrer da interveno desse Colendo Conselho Nacional de Justia, atravs de sua E. Corregedoria. Vossa Excelncia fez expedir a Portaria n. 150/2009, determinando correio nos pagamentos realizados a magistrados, conforme se conclui do contedo dos considerandos expostos naquela pea. Com o fito de demonstrar, tanto aos meus eminentes Pares quanto sociedade de uma forma geral, que considero os atos praticados na minha Administrao como corretos, legais e justos, peo vnia para requerer a Vossa Excelncia que determine realizao de CORREIO tambm no Departamento de Pagamento de Pessoal, que cuida dos clculos e valores pagos aos servidores deste poder. Penso que esta providncia encerrar de uma vez por todas o assunto e retornar a paz a este Poder, bem como demonstrar a transparncia com que agi enquanto Administrador Pblico. Colho da oportunidade para renovar a Vossa Excelncia meus protestos de elevadas estima e considerao. Respeitosamente,

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Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSA Membro do Tribunal de Justia de Mato Grosso

283. Se o Contestante tivesse algo a encobrir, no teria expedido tal ofcio ainda em 16.04.2009, muito antes da deciso advinda do C. CNJ no PCA n. 2009.10.00.000141-5, determinando a inspeo, que fora em 13.10.2009. Portanto, seis meses antes de tal fato o Contestante j havia solicitado a vinda da equipe tcnica do CNJ ao TJMT para inspecionar a folha de pagamento dos Servidores. 284. No bastasse isso, aps a deciso do C. CNJ que determinou a referida inspeo, novamente o Contestante solicitou celeridade por parte daquele rgo, quando protocolizou Requerimento (Doc. 57) solicitando ao Relator do PCA n. 2009.10.00.000141-5 o quanto segue:
(...) Senhor Conselheiro Relator, Na ltima sesso realizada nesse Colendo Conselho, a qual se deu no dia 13/10/2009, o julgamento do PCA N. 200910000001415, que versa acerca do subsdio dos servidores do Poder Judicirio de Mato Grosso, fora convertido em diligncia a fim de apurar os pagamentos pretritos efetuados aos servidores deste Poder. (...) passo a expor os motivos pelos quais Vossa Excelncia considere a possibilidade de se permutar um dos trabalhos j agendados, antecipando as diligncias mencionadas alhures, a fim de viabilizar a concluso do respectivo julgamento. (...) No bastasse isso, rogo a Vossa Excelncia que se sensibilize com a angstia por que passam os servidores envolvidos financeira, psicolgica e diretamente nesta causa, j que, como dito, h quase um ano espera-se o deslinde do impasse objeto do presente PCA; Assim, caso Vossa Excelncia acolha o pedido de preferncia de realizao de diligncias neste Poder, ainda neste exerccio, por certo adiantar o julgamento de todo esse imbrglio (...) (fls. 01/02 do Doc. 57)

285. Excelncia; a defesa entende estar provado e comprovado que o Contestante sempre agiu na mais absoluta boa-f em seus atos administrativos. Assim no o fosse, no teria, em duas oportunidades, solicitado ao C. CNJ que viesse verificar in loco a folha de pagamento dos Servidores a fim de averiguar os pagamentos que houvera efetuado, bem como, se correta estaria a frmula de clculo adotada. 286. No parece ser essa a conduta de um administrador leniente ou que se valha de sua posio para obter vantagem ilcita. Por isso, se houve equvoco, em parte mdica da frmula adotada para se calcular o subsdio dos servidores deste Poder Judicirio na gesto do Contestante (ATS), est comprovado que foi resultado de incorreta interpretao de norma, a que qualquer administrador pblico est sujeito. Contudo, jamais houve m-f, quer por parte do Contestante, quer por parte de qualquer Servidor ligado ao Departamento de Pagamento de Pessoal, como maldosamente afirmado pelo Autor. 287. Pelo que se observa, o ponto considerado pelo C. CNJ como mero equvoco fora deixar o ATS fora do subsdio, posto que, conforme entendimento daquele C. rgo, o ATS deveria ser, de plano, embutido no subsdio. 58

288. No entanto, na gesto do Contestante concluiu-se por deixar em separado o ATS apenas para salvaguardar um direito considerado personalssimo, que no poderia ser expurgado quando o servidor viesse a ocupar um cargo comissionado, cuja remunerao era melhor do que a sua prpria. Assim, ao optar quer pelo seu subsdio, quer pelo subsdio do cargo comissionado, ele sempre faria jus ao recebimento do ATS. 289. Por esse motivo que, com a implantao do subsdio, o entendimento adotado pelo Des. Lessa foi que o ATS deveria continuar sendo reservado, isto , fora do cmputo geral do subsdio. E assim entendeu apenas para que, caso um Servidor viesse a exercer um cargo comissionado de maior valor do que a sua remunerao (sem o ATS), pudesse, ao fazer a opo, levar o direito considerado personalssimo, qual seja, o seu ATS, que seria somado ao novo cargo comissionado que viesse a exercer. 290. Foi contra essa interpretao (e somente em relao a ela) que o C. CNJ se manifestou contrrio. E, ao assim agir, no fez qualquer crtica ao Contestante, nem de forma contundente nem de forma tcita. Apenas disse que houve um equvoco, isto , uma interpretao errnea da lei. Dessa forma, o C. CNJ mandou incorporar o ATS ao subsdio do Servidor. O que vem sendo feito a partir de ento. 291. Quanto possibilidade do Administrador se equivocar na interpretao da lei, a matria j se encontra, inclusive, sumulada (pelo TCU) e os julgamentos seguem no sentido de que, em havendo interpretao errnea, escusvel, nada h que se falar, quer contra o Administrador, quer contra o beneficiado pelo ato. Seno vejamos:
TRF2 - RESTITUIO DE VALORES AO ERRIO. EQUVOCO DA ADMINISTRAO. CARACTERIZADA A BOA-F. A Administrao Pblica, sob o manto da autotutela, pode e deve rever seus prprios atos, quando eivados de vcios, anulando os ilegais e revogando os inconvenientes ou inoportunos ao interesse pblico, consoante a Smula 473 do STF, e artigo 53 da Lei n 9.784/99. Destarte, verificada a existncia de irregularidade nos proventos do Autor, correta a providncia a cargo da Administrao no sentido de excluir os valores pagos indevidamente, no exerccio de seu poder-dever de autotutela, bem como em face de sua sujeio ao princpio da legalidade (art. 9 do Decreto n 2.839/98). Entretanto, a jurisprudncia tem se manifestado reiteradamente no sentido de caracterizar a percepo como de boa-f, pelo servidor, nos casos de pagamento efetivado por interpretao equivocada da Administrao sobre norma legal ou administrativa, afastando a restituio ao errio dos valores recebidos, em nome da segurana jurdica. No esto sujeitos repetio os valores recebidos de boa-f pelo servidor pblico, em decorrncia de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao Pblica - Smula n 34 de 16/09/2008, da Advocacia Geral da Unio. Remessa necessria desprovida. RELATRIO Trata-se de remessa necessria de sentena (fls. 106/109) que julgou procedente em parte o pedido para proibir os descontos dos valores recebidos de boa-f pelo Autor, a ttulo de Dcimos Incorporados (DAS 102.4) e Opo de Funo (art. 2 da Lei n. 8.911/94), at maio de 1999, determinando o reembolso dos descontos indevidos; bem como que julgou

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improcedente o pedido quanto continuidade da percepo da parcela a partir de junho de 1999. O Ministrio Pblico Federal opinou pelo desprovimento da remessa (fls. 170/173). o relatrio. VOTO A remessa no merece ser provida, data venia. Deve a d. sentena ser mantida por seus prprios fundamentos, que passam a integrar o presente voto, evitando-se transcrio, alm dos que se lhe acrescem, na forma adiante alinhada. A Administrao Pblica, sob o manto da autotutela, pode e deve rever seus prprios atos, quando eivados de vcios, anulando os ilegais e revogando os inconvenientes ou inoportunos ao interesse pblico, consoante a Smula 473, do STF, e artigo 53 da Lei n 9.784/99. Destarte, verificada a existncia de irregularidade nos proventos do Autor, correta a providncia a cargo da Administrao no sentido de excluir os valores pagos indevidamente, no exerccio de seu poder-dever de autotutela, bem como em face de sua sujeio ao princpio da legalidade (art. 9 do Decreto n 2.839/98). No entanto, a jurisprudncia tem se manifestado reiteradamente no sentido de caracterizar a percepo como de boa-f, pelo servidor, nos casos de pagamento efetivado por interpretao equivocada da Administrao sobre norma legal ou administrativa, afastando a restituio ao errio dos valores recebidos, em nome da segurana jurdica. E este o caso dos autos. O Autor foi notificado da alterao de seus proventos, a partir de junho/99, com a excluso das parcelas de Dcimos Incorporados (DAS 102.4), referentes s funes exercidas no perodo entre 1/2/1969 e 3/5/1979, que j havia sido aproveitada para a sua aposentadoria previdenciria, bem como da vantagem pessoal do art. 2 da Lei n. 8.911/94, a qual decorrncia do cargo em comisso utilizado para a concesso das parcelas incorporadas. Em conseqncia, a Administrao comunicou a necessidade de restituio ao errio dos valores recebidos indevidamente entre agosto/96 e maio/99, totalizando o montante de R$ 114.523,10 (cento e quatorze mil, quinhentos e vinte e trs reais e dez centavos), a serem descontados em 294 meses - cf. fls. 44 e 87/89. Ora, o Autor recebeu de boa-f as referidas parcelas em seus proventos, os quais tm natureza de verba alimentar. Alm disso, a prpria Procuradoria Jurdica da CNEN (...) manifestou-se favorvel a NO restituio dos valores recebidos, de boa f, buscando amparo no Parecer AGU/MF 05/98, anexo ao Parecer GQ 161 (cf. fl. 44). Portanto, correta a sentena que impediu os descontos nos proventos a ttulo de reposio ao errio. O Tribunal de Contas da Unio editou a Smula n 249 a respeito do tema: dispensada a reposio de importncias indevidamente percebidas, de boa-f, por servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude de erro escusvel de interpretao de lei por parte do rgo/entidade, ou por parte de autoridade legalmente investida em funo de orientao e superviso, vista da presuno de legalidade do ato administrativo e do carter alimentar das parcelas salariais. Corroborando o entendimento acima, registra-se a edio da Smula n 34 de 16/09/2008, de carter obrigatrio, da Advocacia Geral da Unio, que determinou que: No esto sujeitos repetio os valores recebidos de boa-f pelo servidor pblico, em decorrncia de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao Pblica. Nessa linha: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO CIVIL. BOA-F. RECEBIMENTO. REMUNERAO. REPOSIO. ERRIO. DESCABIMENTO.

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1. Segundo a orientao jurisprudencial pacificada no mbito desta Corte Superior, descabe a reposio dos atrasados percebidos por servidor pblico que, de boa-f, recebeu em seus proventos ou remunerao valores advindos de errnea interpretao ou m aplicao da lei pela Administrao, mostrando-se injustificado o desconto. 2. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 987829 / RS, 5 Turma, rel. Min. Jorge Mussi, DJe 22/04/2008) EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RECURSO ESPECIAL. DIREITO ADMINISTRATIVO. REPOSIO AO ERRIO DE VALORES PAGOS INDEVIDAMENTE E RECEBIDOS PELO SERVIDOR DE BOA-F. INCABIMENTO. 1. indevida a reposio ao errio pelo servidor de boa-f dos valores pagos indevidamente pela Administrao Pblica em virtude de inadequadas interpretao e aplicao da lei. 2. No cabem embargos de divergncia, quando a jurisprudncia do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado. (Smula do STJ, Enunciado n 168). 3. Embargos de divergncia no conhecidos. (EREsp 711995 / RS, 3 Seo, rel. Min. Hamilton Carvalhido, DJe 07/08/2008). Do exposto, nego provimento remessa necessria. como voto. GUILHERME COUTO DE CASTRO Desembargador Federal Relator ACRDO Vistos e relatados os presentes autos, em que so partes as acima indicadas, acordam os Membros da Egrgia Sexta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da Segunda Regio, por unanimidade, nos termos do voto do Relator, em negar provimento remessa. Rio de Janeiro, 6 de julho de 2009. (In Julgamento datado de 06/7/2009 Sexta Turma Especializada Publicao DJU data de 15/07/2009 Pgina 130)

292. ao caso em apreo.

O verbete da Smula n. 249 do TCU deve ser aplicado integralmente

293. A uma porque, se algum equvoco por parte da Administrao do Contestante em interpretar a lei de forma diferente daquela procedida pelo C. CNJ, tal erro foi absolutamente escusvel, haja vista que outras gestes assim j o faziam, isto , mantinham o ATS separado, para que o Servidor pudesse perceb-lo em qualquer cargo que viesse a exercer. Portanto, nada mais foi feito do que dar continuidade interpretao dada pelas administraes precedentes do Contestante. 294. A duas porque o ato administrativo que decidiu por manter o ATS separado do subsdio esteve revestido de presuno de legalidade. Tanto que o prprio Contestante, por duas oportunidades, solicitou ao C. CNJ que este viesse ao E. TJMT para averiguar a frmula que estava sendo adotada. E o fez at mesmo antes daquele Colendo Conselho determinar a inspeo. Tudo para solucionar de vez a questo que havia se colocado frente matria. 61

295. Portanto, absolutamente revestida de boa-f a conduta do Contestante ao dar a interpretao que dera questo. 296. Ademais, de bom alvitre tecer algumas comparaes entre a frmula adotada pela gesto do Contestante e a frmula orientada pelo C. CNJ, aps minucioso estudo, lembrando que o nico ponto divergente foi em relao base de clculo para o ATS, posto que, a deciso daquele C. rgo considerou ser absolutamente correto o clculo do subsdio dos servidores incorporados somando-se o vencimento de seu cargo de carreira ao do cargo que passara a incorporar. 297. Nota-se que no julgamento do referido PCA, o E. Relator no evidenciou qualquer leso ao errio ou indcios de m-f por parte do Contestante, tendo inclusive concludo fl. 06 (Doc. 35):
(...) As informaes acima descritas, ainda que de forma resumida, demonstram que, efetivamente, ocorreram equvocos na elaborao da folha de pagamento dos servidores beneficiados com incorporao. A forma correta dos clculos foi expressamente demonstrada pela Secretaria de Controle Interno deste Conselho na Informao n. 228/2008-SCI e, logicamente, deve obedecer o teto constitucional. Por oportuno, cumpre ressaltar que os pagamentos efetuados pelo TJ/MT vem sendo feitos a maior ou a menor, conforme a situao do servidor e, em alguns casos, corretamente, conforme se v dos dados constantes nas INF229,INF230, INF 231, INF232, INF233,INF234, INF235, INF236, INF237 e INF238.

298. Tal concluso leva ao seguinte paradigma: se pagamentos foram feitos a maior, e outros a menor, ento como se pode concluir que o errio foi lesado? E, ainda que o fosse, est comprovado, saciedade, que existiram equvocos de que suscetvel qualquer administrador, e que no houve qualquer dolo. 299. Alis, de se destacar que, se qualquer equvoco praticado por um gestor de rgo pblico tivesse o condo de conden-lo, ningum, jamais, ousaria assumir a gesto das Instituies, posto que todos so seres humanos, e, como tais, passveis de erros. Da a necessidade da edio da Smula n. 249 do TCU, que trata de erro escusvel por parte do Administrador e de seus auxiliares. 300. E no demais destacar que nenhum Presidente de um rgo pblico tem condies de acompanhar os clculos que esto sendo efetuados em um Departamento de Pagamento. Ele autoriza a frmula, de acordo com o seu convencimento acerca do assunto, mas no tem condies de acompanhar o resultado, um a um. E foi o que ocorreu. Alguns servidores receberam a menos do que mereciam, outros, a mais, e ainda outros, receberam de forma correta. 301. Por derradeiro, a comprovar que o C. CNJ no considerou a conduta do Contestante como dolosa, foi que, ao final, determinou que, se houve algum pagamento a maior, deveria apenas se proceder compensao, mas jamais se falou em devoluo. 62

Novamente, cita-se parte do voto do E. Relator Leomar Barros Amorim, no tpico III DECISO:
(...) 2) que eventuais diferenas a serem apuradas devero ser pagas aos servidores em folha suplementar no prazo de 60 (sessenta) dias. No caso de restituio ao errio, que esta seja feita na forma de compensao com as diferenas a serem pagas aos servidores.

(Doc. 35).

302. A compensao determinada, na doutrina e na jurisprudncia, sempre que se identifica a boa-f tanto do gestor quanto do beneficirio. E ela no abrange nenhuma espcie de devoluo, em homenagem ao princpio da segurana jurdica e da boaf no trato com a coisa pblica. 303. preciso que fique bem claro que o resultado do julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 deixou cristalino que as devolues, quando verificados pagamentos a maior, devero ser compensadas com crditos pr-existentes dos servidores, isto , compensa-se o que o Servidor deve ao Tribunal, com o que o Tribunal deve ao Servidor. Mas jamais h que se falar em desconto no salrio corrente do ms, ou compensao com direitos futuros. 304. por isso que ao atual Presidente caber dar a correta interpretao determinao, isto , que haja, por ora, COMPENSAO entre crditos e dbitos, mas que no ocorra nenhuma espcie de DESCONTO no subsdio dos Servidores, que est sendo recalculado com as determinaes do C. CNJ, haja vista que a deciso no recomendou nem autorizou qualquer desconto no subsdio do ms corrente a que o servidor faz jus, por se tratar de verba de natureza alimentar. 305. Por fim, tambm absolutamente incompreensvel que o Autor pea devoluo de crditos pendentes recebidos por Servidores, sem sequer saber se o Tribunal de Justia ainda lhes deve algo. Nesse ponto foroso concluir que, antes de mais nada, o Tribunal deve averiguar a situao de cada Servidor. 306. Ao que se sabe, a Lei Estadual n. 8.814/2008 (D.O. 15.01.08) de iniciativa do TJMT, instituiu o Sistema de Desenvolvimento de Carreiras e Remunerao (SDCR) dos Servidores do Poder Judicirio de Mato Grosso. Referida Lei revogou tambm a Lei Estadual n. 6.614/1994, substituindo-a por completo, impondo a aplicao da Lei nova em sua integralidade no que tange questo da progresso na carreira dos servidores. 307. O SDCR preceitua em seu art. 63:
Art. 63. No prazo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da vigncia da lei, a Administrao do Poder Judicirio apresentar cronograma de pagamento do passivo trabalhista consolidado e atualizado referente inaplicabilidade do artigo 14 da Lei n 6.614, de 22 de dezembro de 1994. Pargrafo nico. As referncias devidas aos servidores efetivos, em virtude da inaplicabilidade da lei de que trata o caput, sero concedidas na progresso vertical da

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carreira, na proporo de 01 (um) nvel a cada 02 (dois) anos, sem prejuzo do que dispe o Art. 27 da presente lei.

308. O extinto Plano de Carreiras (Lei n. 6.614/1994) anterior ao SDCR (Lei n. 8.709/2007, revogada pela Lei n. 8.814/2008) institua, ento, que a cada dois anos os servidores deveriam ser elevados em uma referncia na tabela de carreiras. 309. No entanto, a despeito da determinao da referida Lei, o E. TJMT, desde o ano de 1994, parou de conceder aos Servidores a Progresso a que faziam jus. Situao essa que levou todos a ficarem estagnados na carreira, na mesma referncia, em total afronta aos seus direitos. 310. Se operado o clculo, percebe-se que desde 1994 at novembro de 2007 (data em que se operara a cristalizao da progresso, haja vista que a partir da no mais haveria a possibilidade de progresso, mas apenas de promoo) passaram-se 13 (treze) anos sem que o Tribunal tivesse dado as referncias de direito aos servidores! 311. Tal circunstncia fez com que houvesse exorbitantes perdas de verbas de carter alimentar, mormente em se relembrando que a referida Lei manda que o passivo seja pago com a necessria atualizao dos valores. 312. A Lei n. 8.814/2008 (SDCR) veio corrigir essa injustia com o servidor, disciplinando a matria da forma como citada acima, onde se instituiu que, de dois em dois anos (agora sem qualquer referncia existncia ou no de vagas), aps o incio da vigncia do SDCR, o servidor seria contemplado da seguinte forma:
As referncias devidas aos servidores efetivos, em virtude da inaplicabilidade da lei de que trata o caput, sero concedidas na progresso vertical da carreira, na proporo de 01 (um) nvel a cada 02 (dois) anos, sem prejuzo do que dispe o Art. 27 da presente lei.

313. No h que se contestar agora o teor do art. 10 da Lei Estadual n. 6.614/94, posto que fora revogado pela novel legislao (art. 63 do SDCR). Assim, no h qualquer dificuldade em se proceder ao clculo tanto do passivo trabalhista previsto no caput, quanto concesso das referncias no subsdio dos servidores. 314. Portanto, ultrapassado o julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5, agora hora de o E. TJMT levantar a sua dvida para com os Servidores, dando a correta interpretao ao art. 63, definindo o quantum do passivo trabalhista bem como reenquadrando os servidores nas referncias a que fazem jus. 315. Faz-se esta colocao neste momento, posto que, seria impossvel por parte do julgador desta ao popular acolher a tese do Autor de que os servidores deveriam devolver aos cofres do errio o que receberam, se sequer ainda se tem o levantamento de quanto o Tribunal lhes deve. 64

DA ALEGADA PRESCRIO NOS CRDITOS PAGOS 316. fl. 04 da inicial, o Autor desenvolve raciocnio objetivando demonstrar ter havido ilegalidade nos pagamentos de crditos a servidores efetuados na Gesto do Requerido sob o plio de que tais direitos estavam prescritos. 317. Alega o Autor que o pagamento efetuado fora miraculosamente retroagido data da incorporao dos vencimentos da R Da Maria de Barros e Lessa que, nesse caso, remonta ao ano de 1990, portanto, decorridos dezenove anos. (2 da fl. 04 da inicial) 318. Em primeiro lugar, preciso que se diga que a matria relacionada prescrio fora sempre tratada com grande cautela por parte do Contestante. Tanto assim que, aps o advento da Consulta n. 001/2008/CRH, certamente a Administrao se veria diante de numerosos requerimentos por parte dos Servidores, objetivando recebimento de seus crditos atrasados, em relao incorporao dos benefcios. 319. De forma curada, o Contestante solicitou, tanto ao Controle Interno, quanto Assessoria Jurdica de Recursos Humanos, que procedessem a estudo acerca da matria. Ambos os setores, em princpio, entenderam que deveria ser aplicada a prescrio qinqenal. 320. Assim, em 26.02.2008, a Assessoria Jurdica de Recursos Humanos, com respaldo no estudo elaborado pelo Controle Interno, sugeriu estar evidenciada a prescrio qinqenal no que tange aos crditos pendentes dos Servidores (Parecer n. 002/2008/CRH) (Doc. 58). 321. Fato contnuo, o Des. Lessa proferiu deciso no sentido de acolher o estudo elaborado por ambas as Coordenadorias, no ponto convergente (prescrio qinqenal), (...) para que se restrinjam apenas aos ltimos cinco anos (...). (Doc. 59) 322. Contudo, aps um estudo mais aprofundado acerca da matria, em 25.08.2008, portanto, aps seis meses de cuidadosa anlise, a Assessoria Jurdica de Recursos Humanos trouxe baila novo entendimento, agora materializado no Parecer de n. 028/2008/CRH, (Doc. 60) sob o tema A imprescritibilidade do direito quanto forma

de clculo de vencimentos dos servidores do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso, reconhecido pela atual Gesto.
323. Neste segundo parecer, a ilustrada Assessora Jurdica em suas concluses, assim se manifestou:
PARECER N. 028/2008/CRH ASSUNTO: A imprescritibilidade do direito quanta a forma de clculo dos vencimentos dos servidores do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso, reconhecidos pela atual Gesto.

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O tema aqui abordado foi alvo de estudo elaborado por esta Assessoria Jurdica, quando do reconhecimento. por parte da Presidncia desta Corte, da forma de clculo em falha de pagamento dos servidores detentores da incorporao de vantagens aos seus vencimentos, momento em que fora defendida a tese da prescrio qinqenal dos crditos pendentes, retroativamente data do despacho do Exmo. Sr. Des.Presidente (28/01/2008). Porm, ao analisar melhor o assunto, chegamos concluso diversa do que fora esposada no estudo anterior, principalmente por verificarmos o instituto da prescrio sob o aspecto da moderna ciassificao das aes, seno vejamos: Segundo o clssico "Critrio Cientfico para Distinguir a Prescrio da Decadncia e para Identificar as Aes Imprescritveis", de Agnelo Amorim Filho, as aes se subdividem em: condenatrias, constitutivas e declaratrias. Lana-se mo da ao condenatria quando se pretende obter do ru uma determinada prestao (positiva ou negativa), pois, correlativo ao conceito de condenao o conceito de prestao. J a ao constitutiva (positiva ou negativa) cabe quando se procura obter, no uma prestao do ru, mas a criao de um estado jurdico, ou a modificao, ou a extino de um estado jurdico anterior. Quanto s aes declaratrias, tm elas por objetivo conseguir uma certeza jurdica. Ela existe para verificar qual seja a vontade concreta da lei, quer dizer, certificar a existncia do direito, sem o fim de preparar a consecuo de qualquer bem, a no ser a certeza jurdica. O autor que requer uma sentena declaratria no pretende conseguir atualmente um bem da vida que lhe seja garantido por vontade da lei, seja que o bem consista numa prestao do obrigado, seja que consista na modificao do estado jurdico atual; quer, tosomente, saber que seu direito existe ou quer excluir que exista o direito do adversrio: pleiteia, no processo, a certeza jurdica, e nada mais.1 Pois bem, sendo a prescrio a extino de uma ao judicial possvel, em virtude de inrcia de seu titular por certo lapso de tempo, no cabe aqui o disposto no artigo 137 da Lei Complementar n. 04, de 15.10.1990 - Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso, verbis: Art. 137 O direito de requerer prescreve: I. em 5 (cinco) anos, quanto atos de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes do trabalho; Se analisarmos mais detidamente o artigo acima transcrito, podemos perceber que o caput deixa claro que, ao servidor, aps decorridos cinco anos, prescrito um direito que ele sabia existir, ou seja, direito este cuja certeza jurdica no estava mais em jogo, restando somente o direito potestativo do servidor em exercit-lo. A forma de clculo, implantada a partir de janeiro/2000 (Consulta n. 001l2008-CRH Id. 200.373), sobre a folha de pagamento dos servidores incorporados, no era um direito a que se pudesse correr o risco de ter prescrito, ate mesmo porque, antes, esse direito nunca fora reconhecido, declarado. Da dizermos que a famosa expresso dormientibus non sucurrit ius, como castigo negligncia daquele que, sabendo da existncia de um direito, no se valeu da ao necessria e adequada para garanti-lo, em sua plenitude, no aplicvel aos crditos dos servidores deste Poder, decorrentes do objeto da Consulta n. 001/2008-CRH. Esse raciocnio se explica tendo em vista que o momento de inicio do curso da prescrio, ou seja, o momento inicial do prazo, o seu termo inicial determinado pelo nascimento da ao actioni nondum natae non praescritibur. Desde que o direito esteja normalmente exercido, ou no sobra qualquer obstculo, ou mesmo quando ainda no declarado, por parte de outrem, no h ao exercitvel. Para reforar esse entendimento, buscando nova interpretao, podemos citar a Sumula n. 85, do Supremo Tribunal Federal: Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Publica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito

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reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqenio anterior propositura da ao. (negritei). Ou seja, como o direito no fora negado, e sim, declarado a sua certeza jurdica, entendese que se est diante de mera ao declaratria e como tal, no suscetvel prescrio. Em face do exposto, revejo o Parecer anteriormente emitido, no sentido de sugerir, s.m.j., o entendimento de que os crditos dos servidores, advindos da Consulta n. 001/2008CRH - Id. 200.373, possuem natureza jurdica de declarao de direito, pertencente classe das aes declaratrias, logo, so imprescritveis, devendo os crditos serem reconhecidos desde a sua origem, isto , a partir da data do deferimento da incorporao pleiteada, condicionando, entretanto, o seu pagamento disponibilidade financeira e oramentria deste Poder. Esse o parecer, sub censura. Em Cuiab, Coordenadoria de Recursos Humanos, 25 de agosto de 2008. CLAUDENICE DEIJANY F. COSTA Assessora Jurdica da Coordenadoria de Recursos Humanos
1

CHIOVENDA, Instituies, vol. 1, pgs. 265 e 303

(Grifos no original)

324. Diante de tais fundamentos, em 1.09.2008, o Des. Lessa acolheu este novo entendimento e proferiu deciso reconhecendo a no-aplicao da prescrio qinqenal sobre os crditos pendentes dos Servidores incorporados. 325. No entanto, tal deciso no teve o condo de excluir do assunto a figura da prescrio. Apenas lhe deu a correta interpretao, isto , trouxe a lume a correta data de incio de contagem do prazo prescricional, conforme excerto do despacho (Doc. 61):
(...) Embora se reconhea a no aplicao da prescrio qinqenal sobre os crditos dos servidores incorporados, no se pode permitir que, uma vez reconhecido esse direito, haja postergao de seu exerccio, ad eternum, o que pode ocasionar insegurana nas relaes jurdicas. Em face disso, deve-se observar a prescrio qinqenal disposta no art. 137 da Lei Complementar n. 04, de 15.10.1990 Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso, pois que o servidor j ter o direito de requerer, contados a partir da deciso proferida em 28.01.2008, nos autos de ID 200.373. Assim, a contar dessa data, o direito de requerer prescrever em 05 (cinco) anos, aplicando-se o dispositivo legal citado. VIII. Diante do exposto, decido: a) Acolher o parecer da Assessoria Jurdica da Coordenadoria de Recursos Humanos, no sentido de que os crditos pendentes dos servidores, advindos das suas incorporaes de vantagens, sejam calculados a partir de sua actio nata, ou seja, a partir do deferimento dos respectivos benefcios, que foi o momento do nascimento do direito exercitvel. (...)

326. Pelo que se observa a prescrio fora sim respeitada, dentro do limite do princpio da legalidade. O que houve foi apenas a correta delimitao do dies a quo para a contagem do prazo prescricional, isto , a partir do momento em que os servidores passaram a conhecer o seu direito, declarado na Consulta n. 01/CRH/2008. 327. Sobre o tema, traz-se a lume o julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5, pelo C. CNJ, no qual as nicas referncias que o D. Relator, Conselheiro Leomar Barros Amorim de Souza, fez prescrio no que tange aos pagamentos efetuados, foram as seguintes: 67

Dessa forma, pagamentos administrativos devem obedecer ao princpio da legalidade e, conseqentemente, prescrio (fls. 07 do doc 38). (...) III. DECISO (...) 8) que seja remetido, aps este julgamento, cpia integral do processo para a Corregedoria deste Conselho, assim como ao Ministrio Pblico, para averiguar e decidir o que entender de direito em relao a pagamentos efetuados pelo Tribunal sem a observncia do prazo prescricional e determinar as providncias que entender cabveis;

(fls. 08 Doc. 35)

328. Note-se que, em momento algum no julgamento do referido PCA o Relator afirmou que no fora obedecido o instituto da prescrio. Apenas lembrou que pagamentos administrativos devem obedecer ao princpio da legalidade e, conseqentemente, prescrio e, por isso mesmo, mandou cpias do processo Corregedoria do CNJ para averiguar e, ao depois, decidir o que entender de direito. Isto , aprofundar-se melhor na questo da obedincia ou no aos prazos prescricionais nos pagamentos efetuados pelo E. TJMT. 329. Alis, nesse passo, importante destacar que o estudo que a Corregedoria Nacional de Justia efetuar envolver tanto crditos pagos a Magistrados quanto a Servidores, posto que a determinao do D. Relator, acompanhada pelo Plenrio, foi no sentido de Averiguar e decidir o que entender de direito em relao a pagamentos efetuados pelo Tribunal sem a observncia do prazo prescricional (...) (sic). 330. A questo da prescrio foi expressamente levantada naquele julgamento, envolvendo Servidores e Magistrados, porque, quando de sua interveno junto ao C. CNJ, o Des. Mariano, que sequer ainda era Presidente do E. TJMT, afirmou que o Contestante estaria pagando crditos pendentes a Servidores sem a observncia do prazo prescricional. 331. J sabedor de que o Presidente eleito, Des. Mariano, estava questionando, interna corporis, os pagamentos realizados, o Des. Lessa, ciente de que necessitaria comprovar a lisura de sua conduta, solicitou certido Coordenadoria de Magistrados para averiguar como eram pagos os crditos a Magistrados, tudo com o fito de demonstrar que no estava adotando critrios diferenciados daqueles at ento praticados no Tribunal.
332. Por isso foi juntada quele PCA a Certido n. 021/2009/Cmg. da Coordenadoria de Magistrados do TJMT (Doc. 62):
CERTIFICO, revendo dados, documentos e informaes existentes no acervo desta Coordenadoria, atendendo solicitao do Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSSA, que esta rea tem efetuado pagamento de crditos a magistrados de direitos pendentes, cuja data inicial excede a prescrio quinquenal. Por ser a expresso da verdade, DOU F.

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Cuiab, 19 de janeiro de 2009. Maurcio Sogno Pereira Coordenador de Magistrados.

333. Tendo em vista que tal certido foi anexada aos documentos constantes do PCA n. 2009.10.00.000141-5, que em princpio tratava de crditos pagos a servidores, o resultado foi que o envio Corregedoria do CNJ e ao Ministrio Pblico foi para se esclarecer todos os pagamentos efetuados pelo Tribunal at aquele momento, quer para magistrados, quer para servidores, atingindo os atos administrativos de todos os Presidentes anteriores ao Requerido Paulo Lessa. 334. cedio que o Tribunal de Justia sempre reconheceu os direitos dos magistrados de forma administrativa. E, em assim o fazendo, estava em verdade declarando direitos, o que no enseja falar-se em prescrio. Para melhor entendimento da matria mister um aprofundamento no assunto, estudando-se cabalmente quais os momentos em que se comea a contar o prazo prescricional para o servidor e/ou magistrado pleitear seus direitos frente Administrao. 335. A deciso do Requerido embasou-se no estudo do princpio da actio nata, sobre o qual se passa a discorrer.

(xiii). Da Prescrio nos Termos do Princpio da Actio Nata


336. Sendo a prescrio a extino de uma ao judicial possvel, em virtude de inrcia de seu titular por certo lapso de tempo, cabe aplicar-se o disposto no artigo 137 da Lei Complementar n. 04, de 15.10.1990 Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso, verbis:
Art. 137. O direito de requerer prescreve: I. em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes do trabalho;

337. Se analisarmos detidamente o artigo acima transcrito, pode-se concluir que, ao servidor, aps decorridos cinco anos, prescreve o direito sobre o qual se tinha a certeza jurdica de existir, ou seja, direito este cuja existncia no estava mais em questo, restando somente a faculdade do servidor em exercit-lo. 338. O direito dos servidores, reconhecido a partir da gesto 2007/2009, mais especificamente na Consulta n. 01/2008, que tratou da incorporao do cargo comissionado ao cargo de carreira, proveniente de estudos elaborados pela rea de Recursos Humanos do TJMT, no era um direito que estava ainda sujeito fluncia do prazo prescricional, at mesmo porque, antes, nunca fora reconhecido declarado. Ou ainda, os servidores sequer tinham conhecimento desse direito e a extenso de seus efeitos. 69

339. Corroborando tal afirmao, o teor da Consulta n. 01/2008 foi amplamente discutido, chegando a termo definitivo com o resultado do julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 pelo C. CNJ, oportunidade em que o eminente Relator afirmou com todas as letras:
(...) Da anlise das informaes prestadas, verifica-se que antes da implantao do sistema de subsdio o servidor deveria estar recebendo o vencimento e a representao do cargo efetivo (fls. 08 da IN 218 do E-CNJ), verbas estas que deveriam servir tambm como base de clculo do subsdio. (fls. 5 do citado voto)

340. Assim, o prprio C. CNJ entendeu que h muito tempo os servidores deveriam estar recebendo o vencimento e a representao do cargo efetivo. 341. O Julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 ps uma p de cal na questo, e, tal qual o Contestante, declarou o direito dos servidores: agora estes passaram a ter certeza da existncia desse direito! 342. Da dizer-se que a famosa expresso dormientibus non sucurrit ius, como castigo negligncia daquele que, sabendo da existncia de um direito, no se vale da ao necessria e adequada para o garantir em sua plenitude, no aplicvel aos crditos dos servidores deste Poder, decorrentes do objeto da Consulta n. 001/2008-CRH. 343. Este raciocnio se explica tendo em vista que o momento de incio do curso da prescrio, ou seja, o termo inicial do prazo determinado pelo nascimento do direito de ao actioni nondum natae non praescritibur. 344. Desde que o direito esteja sendo normalmente exercido, ou no sofra qualquer obstculo, ou mesmo quando ainda no seja declarado ou reconhecido por parte de outrem, no h ao exercitvel. 345. O Princpio da Actio Nata, por sua vez, aquele segundo o qual a prescrio s comea a correr quando o titular do direito violado toma conhecimento do fato e da extenso de suas conseqncias. 346. No campo da responsabilidade civil o termo inicial do prazo prescricional para a ao de indenizao ou reparao de danos s se inicia quando o prejudicado toma conhecimento do fato. Afinal, no seria razovel que algum tivesse que reclamar em determinado prazo de um fato ainda desconhecido ou do qual no se tenha cincia de suas conseqncias danosas. 347. Em assim considerando, a prescrio incidir a partir do momento em que, possuindo um direito conhecido, seu titular fica inerte, contando-se cinco anos para a frente (ex nunc), e no para trs (ex tunc), conforme o conceito de prescrio.

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348. esse o entendimento esposado por SAVIGNY, em sua obra Sistema Del Derecho Romano, tomo IV, no captulo dedicado ao estudo da prescrio, o qual se inicia pela actio nata, e acentua que, esta se caracteriza por dois elementos: a) existncia de um direito atual, suscetvel de ser reclamado em juzo; e b) violao desse direito (op. cit., tomo IV, pg. 186). 349. Tambm CMARA LEAL afirma peremptoriamente:
(...) sem exigibilidade do direito, quando ameaado ou violado, ou no satisfeita sua obrigao correlata, no h ao a ser exercitada; e, sem o nascimento desta, pela necessidade de garantia e proteo ao direito, no pode haver prescrio, porque esta tem por condio primria a existncia da ao. (...) Desde que o direito est normalmente exercido, ou no sofre qualquer obstculo, por parte de outrem, no h ao exercitvel. (...) Mas, se o direito desrespeitado, violado, ou ameaado, ao titular incumbe proteg-lo e, para isso, dispe da ao... (Da Prescrio e da Decadncia, pgs. 19, 32 e 256).

350. A seu turno, a jurisprudncia do Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA pacfica e remansosa em defender a no-incidncia da prescrio enquanto no declarado ou reconhecido o direito em razo do princpio da actio nata. Seno vejamos:
PROCESSUAL CIVIL - ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - AO DE REPARAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS - PERDA DE PROPRIEDADE IMOBILIRIA EM DECORRNCIA DE DEFEITO NA PRESTAO DE SERVIO CARTORRIO - INEXISTNCIA DE VIOLAO DOS ARTS. 458 E 535 DO CPC ALEGAO DE COISA JULGADA - NECESSIDADE DO REEXAME DE PROVA SMULA 7/STJ - PRESCRIO - TERMO A QUO - INDENIZAO - VALOR DO IMVEL AO TEMPO DA AVALIAO. 1. No ocorre ofensa aos arts. 458 e 535 do CPC, se o Tribunal de origem decide, fundamentadamente, as questes essenciais ao julgamento da lide. 2. inadmissvel o recurso especial se a anlise da pretenso da parte recorrente demanda o reexame de provas. 3. O art. 1 do Decreto 20.910/32 fixa como termo inicial da prescrio quinquenal a data do ato ou fato que deu origem ao de indenizao. 4. O direito de pedir indenizao, pelo clssico princpio da actio nata, surge quando constatada a leso e suas consequncias, fato que desencadeia a relao de causalidade e leva ao dever de indenizar. 5. No caso, a leso surgiu somente quando foi declarada a perda da propriedade em ao reivindicatria anteriormente ajuizada, pois, at ento, a propriedade dos autores estava devidamente registrada no Cartrio de Registro de Imveis, pairando sobre o registro a presuno de legitimidade. 6. A reparao pelo dano material sofrido somente ser plena se a indenizao corresponder ao valor do imvel ao tempo da avaliao, no se admitindo a sua limitao ao valor despendido para a aquisio da propriedade. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido. (STJ - REsp 1168680/MG; 2 Turma Relatora Ministra ELIANA CALMON; Publicao DJe 03/05/2010; v.u. grifou-se) PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO - RECURSO ESPECIAL - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO - PRESCRIO: DECRETO 20.910/32 - TERMO A QUO. 1. O art. 1 do Decreto 20.910/32 fixa como termo inicial da prescrio quinquenal a data do ato ou fato que deu origem ao de indenizao.

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2. O direito de pedir indenizao, pelo clssico princpio da actio nata, surge quando constatada a leso e suas consequncias, fato que desencadeia a relao de causalidade e leva ao dever de indenizar. 3. A citao em ao anteriormente ajuizada, que declara a nulidade do ato administrativo que d ensejo ao pedido de indenizao, constitui causa interruptiva da prescrio, nos moldes dos arts. 202, I, do Cdigo Civil e 219 do CPC. 4. Impossibilidade de se reconhecer a causa interruptiva da prescrio, no caso, em razo da ausncia de pedido expresso nesse sentido. 5. Recurso especial no provido. (STJ - REsp 1176344/MG; 2 Turma Relatora Ministra ELIANA CALMON; Publicao DJe 14/04/2010; v.u.)

351.

Nesse mesmo sentido tem pertinncia a meno de que o reconhecimento de um direito pela Administrao Pblica tem efeitos similares declarao, somente diferindo esta, posto ser Judicial, enquanto aquele ato de carter administrativo. Nessa medida, enquanto no reconhecido o direito, no h que se falar em prescrio. Ao encontro deste argumento, tambm a jurisprudncia do C. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, in verbis:
DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PENSO POR MORTE. PAGAMENTO DE PARCELAS PRETRITAS. PRESCRIO. NOOCORRNCIA. PRINCPIO DA ACTIO NATA. JUROS DE MORA. AO AJUIZADA APS A MP 2.180-35/01. RECURSO CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. De acordo com o princpio da actio nata, o prazo prescricional somente comea a transcorrer aps a efetiva leso do direito tutelado, de modo que apenas com o reconhecimento do direito percepo da penso por morte sem efeitos retroativos surge a pretenso do pensionista ao pagamento das parcelas pretritas. 2. Ajuizada a ao aps a vigncia da MP 2.180-35/01, os juros de mora sobre as condenaes impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos devem ser fixados em 6% ao ano. Precedentes do STJ. 3. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para fixar os juros de mora em 6% ao ano. (STJ - REsp 1026446/RJ; 5 Turma Relator Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA; Publicao DJe 15/03/2010; v.u. grifou-se) PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. ALUNO APRENDIZ. AVERBAO DE TEMPO DE SERVIO. PRESCRIO. ACTIO NATA. EFETIVA VIOLAO. INDEFERIMENTO DO PEDIDO. 1. Nos termos do entendimento firmado nesta Corte, a prescrio tem incio com a efetiva leso do direito tutelado, em ateno ao princpio da actio nata, na medida em que esse o momento que surge a pretenso a ser deduzida em juzo. 2. A legislao apontada como originria do direito do autor no suprimiu ou extinguiu vantagem, ao contrrio, garantiu-lhe prerrogativa independentemente de prazo, razo pela qual no h falar em violao de direito. 3. A pretenso do autor surgiu com o indeferimento administrativo de seu pedido de averbao datado de 2000, por conseguinte no h falar em prescrio do fundo de direito, tendo em conta que a ao foi ajuizada em 20/12/2002. 4. Agravo regimental a que se nega provimento. (STJ - AgRg no REsp 758524/MG; 6 Turma Relator Ministro PAULO GALLOTTI; Publicao DJe 23/03/2009; v.u.)

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352. Contudo, ainda merece meno outros julgados do Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, os quais fazem meno situao diametralmente oposta ao caso versando nestes autos, nas quais havia um direito j reconhecido e o qual suprimido, e, portanto, da passa a correr a prescrio. Tais julgados impem a sua transcrio para que se distinga da situao sub oculis, quais se seguem:
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. GRATIFICAO ESPECIAL DE 160%. SUPRESSO DA VANTAGEM A PARTIR DA VIGNCIA DA LEI ESTADUAL N.11.728/94. RECONHECIMENTO DA PRESCRIO DE FUNDO DE DIREITO. 1. Segundo o princpio da actio nata, ocorrendo a supresso de vantagem remuneratria, nesse momento que surge a pretenso do autor, data a partir da qual ser contado o prazo prescricional contido no art. 1 do Decreto n. 20.910/32. 2. Com a vigncia da Lei Estadual n. 11.728/94, a Administrao suprimiu dos vencimentos dos servidores a vantagem denominada "Gratificao Especial de 160%", sendo este o marco inicial para a contagem da prescrio. 3. Ajuizada a demanda aps cinco anos da supresso da gratificao especial, fica caracterizada a prescrio do prprio fundo de direito. 4. Agravo regimental improvido. (STJ - AgRg no REsp 1154985/MG; 5 Turma Relator Ministro JORGE MUSSI; Publicao DJe 29/03/2010; v.u. grifou-se) AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. SUPRESSO DE VANTAGEM. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. 1. Pelo Princpio da Actio Nata, a pretenso do autor de reparar a suposta ilegalidade surge no momento em que a Administrao Pblica suprime a vantagem do servidor. 2. Na hiptese sub examine, a gratificao foi suprimida em setembro de 2001 e a ao proposta em 16/10/2006 (fl.2). Portanto, inevitvel o reconhecimento da prescrio do fundo de direito. 3. Agravo regimental improvido. (STJ - AgRg no AgRg no REsp 1074693/AC; 5 Turma Relator Ministro JORGE MUSSI; Publicao DJe 27/04/2009; v.u. grifou-se) AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. SUPRESSO DE VANTAGEM. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. 1. Pelo Princpio da Actio Nata, a pretenso do autor de reparar a suposta ilegalidade surge no momento em que a Administrao Pblica suprime a vantagem do servidor. 2. Na hiptese sub examine, a gratificao foi suprimida em setembro de 2001 e a ao proposta em 16/10/2006 (fl.2). Portanto, inevitvel o reconhecimento da prescrio do fundo de direito. 3. Agravo regimental improvido. (STJ - AgRg no AgRg no REsp 1074693/AC; 5 Turma Relator Ministro JORGE MUSSI; Publicao DJe 27/04/2009; v.u. grifou-se)

353. Com efeito, o entendimento levado a cabo pelo Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA tem sido consente no sentido de que somente ante negativa em se pagar os direitos do servidor como no caso da supresso, o que por bvio pressupe j estarem reconhecidos que comea a correr o prazo prescricional.

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354. Ainda, e por fim neste tpico, merece ser consignado que o reconhecimento das vantagens do servidor decorre da lei e no da vontade do Administrador Pblico, e, nessa medida, impe-se a sua aplicao. 355. Neste tpico, portanto, ficou patente que a data para se comear a contar o prazo prescricional foi exatamente aquela em que o direito foi reconhecido na Consulta n. 01/2008/CRH.

(xiv). Do Objeto da Consulta n. 01/2008 e da Inaplicabilidade da Smula n. 85-STJ Ato nico de Efeitos Concretos
356. O objeto da Consulta n. 01/2008/CRH fora o reconhecimento (declarao administrativa) da aplicao do subsdio da carreira + remunerao do cargo comissionado, cujo posicionamento fora corroborado no julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5, pelo C. CNJ, onde seu Relator, o E. Ministro Conselheiro Leomar Barros Amorim de Souza, fez questo de consignar:
(...) Da anlise das informaes prestadas, verifica-se que antes da implantao do sistema de subsdio o servidor deveria estar recebendo o vencimento e a representao do cargo efetivo (fls. 08 da INF228 do E-CNJ), verbas estas que deveriam servir tambm como base de clculo de subsdio. (fl. 05 do Doc. 35)

357. A questo que trata da aplicao cumulativa dos conceitos acima esposados um ato de efeitos concretos, que se aperfeioa no momento em que a Administrao Pblica reconhece o direito do Administrado. 358. No caso presente se est diante de um ato isolado e determinado no tempo em que se deu o reconhecimento de um direito nico. O ato no se repete em perodos determinados (trato sucessivo), ele simplesmente ocorre juridicamente, emana seus efeitos e se exaure neste mesmo dado momento. 359. Essa concluso do ato, in casu, o prprio reconhecimento da existncia e se traduz na declarao do direito do Servidor. Da se poder afirmar que no tem aplicao ao tema o verbete da Smula n. 85 do C. STJ, a qual preceitua:
Nas relaes jurdicas de trato sucessivo em que a Fazenda Pblica figure como devedora, quando no tiver sido negado o prprio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as prestaes vencidas antes do qinqnio anterior propositura da ao. (grifou-se).

360. Contudo, a compreenso da matria e concretizao do ato em si, somente se deu depois de aprofundado estudo acerca da incorporao. No caso da Consulta n. 01/2008/CRH, a Administrao do E. TJMT passou a reconhecer que os servidores que atingiram o direito incorporao deveriam ter integrado ao seu vencimento, no s o valor do cargo comissionado exercido, mas tambm o valor do cargo de carreira para o qual prestaram concurso pblico, desde a data em que faziam jus quele direito. 74

361. Desta forma, no caso da Consulta n. 01/2008/CRH, no se est a falar de prestaes de trato sucessivo, e sim de um direito nico, que passou a ser reconhecido naquele dado instante. 362. H que se notar que o Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, rgo do qual emanou a referida Smula (85-STJ), faz questo de diferenciar tais situaes, para concluir sobre a aplicabilidade, ou no, do referido verbete, in verbis:
RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO POR TEMPO DE SERVIO (ANUNIO). SUPRESSO. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. ACTIO NATA. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PROVIDO. 1. O Decreto 20.910/32, que regula a prescrio qinqenal, estabelece que todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, seja qual for sua natureza, prescreve em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originaram. 2. O Superior Tribunal de Justia firmou entendimento no sentido de que a supresso de vantagem pecuniria no se confunde com a hiptese de reduo de benefcios devidos a servidores pblicos ou pensionistas, uma vez que no diz respeito a relao jurdica de trato sucessivo. 3. Consoante o Princpio da Actio Nata, ocorrendo a supresso de vantagem, nesse momento que surge a pretenso do autor. 4. Tendo o pagamento da gratificao sido suprimido em setembro de 2001 e a ao proposta apenas em outubro de 2006, ou seja, mais de cinco anos aps o ato que suprimiu a vantagem, ocorreu a prescrio do prprio fundo de direito. 5. Recurso especial conhecido e provido. (STJ - REsp 1037038/AC; 5 Turma Relator Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA; Publicao DJe 30/06/2008; v.u.)

363. Entretanto, a anlise desta questo no pode se dar de forma isolada e estanque, mas dever se dar em consonncia com o princpio antes delineado da actio nata. Nessa medida, somente tem incio a contagem do prazo prescricional, quando (i) o direito declarado/reconhecido e (ii) a Administrao se furta ao seu pagamento. 364. H de notar que no caso citado acima, fala-se no incio do termo da prescrio ante supresso de vantagem pecuniria e reduo de benefcios, nos quais, repita-se, havia uma situao anterior de reconhecimento de um direito, o qual fora ou suprimido ou reduzido. 365. No caso presente, nunca houve o reconhecimento de tais direitos antes do estudo levado a efeito pela Consulta n. 01/2008/CRH, portanto, somente a partir da, em um momento nico, passaria a correr tal prescrio. Este justamente o ponto em que se difere a questo posta da situao prevista na Smula n. 85-STJ, por esta se tratar de relaes jurdicas de trato sucessivo. 366. Exemplo mais prximo ao caso presente, est contido em julgamento do mesmo Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA, que trata de enquadramento de

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servidor pblico (pensionista), o qual reconhecendo um direito, marca o incio do prazo prescricional, como um ato de efeito concreto e nico, in verbis
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. REENQUADRAMENTO. ART. 1 DO DECRETO N. 20.910/32. PRESCRIO DO FUNDO DE DIREITO. OCORRNCIA. REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO PROTOCOLADO A DESTEMPO. 1. Esta Corte Superior de Justia firmou o entendimento no sentido de que o ato de enquadramento (ou reenquadramento) constitui-se em ato nico de efeito concreto que no caracteriza relao de trato sucessivo. 2. No caso, decorridos cinco anos do ato de reenquadramento, prescrito est o prprio fundo de direito, nos termos do art. 1. do Decreto n. 20.910/32. 3. A existncia de requerimento administrativo protocolado pelo servidor pblico, no qual requereu a reviso de sua aposentadoria, no tem o condo de suspender ou interromper o lapso prescricional porque foi protocolado quando j transcorridos mais de cinco anos da Lei n. 6.505/93. 4. Recurso especial conhecido e provido. (STJ - REsp 506350/RN; 5 Turma - Relatora Ministra LAURITA VAZ; Publicao DJ 24/09/2007 p.354; j.p.m. grifou-se)

Portanto, na dico do C. STJ, ato de enquadramento (ou reenquadramento) constitui-se em ato nico de efeito concreto, sendo que, a partir de ento, caso a Administrao Pblica se negue a cumprir a deciso que o enquadrou em nova categoria, atravs do no-pagamento, ms-a-ms (trato sucessivo), do correto valor a que o Servidor teria direito, da ento passaria a correr o prazo prescricional e teria aplicao a Smula n. 85-STJ. 367. 368. Assim, quando o Contestante reconheceu o direito dos Servidores na Consulta n. 01/2008/CRH, e ao faz-lo, retroagindo data da aquisio do Direito, nada mais fez do que suum cuique tribuere (dar a cada um o que seu) lema da flmula do TJMT e razo de existir do Poder Judicirio. 369. Em concluso a este ponto, tem-se que resta cabalmente afastada a aplicabilidade da referida Smula, e portanto, do prprio instituto da prescrio.

(xv). Da Legalidade em Eventual Renncia Tcita Prescrio Consumada


370. A questo que se impe sobre anlise da legalidade de eventual ocorrncia da prescrio em relao aos crditos pagos e da conseqente ocorrncia de renncia tcita por parte da Administrao do C. TJMT. 371. Na seara do Direito Administrativo, est-se diante da denominada atividade vinculada, que se contrape ao Direito Privado onde tem lugar a autonomia privada. Disso decorre que o ato administrativo ou legal, posto que a lei administrativa o 76

autoriza, e, portanto, passa a viger no plano material, ou nulo de pleno direito por ausncia de possibilidade que a lei lhe confira. 372. sabido que o ato administrativo nulo no gera quaisquer efeitos, e, por conseguinte, no gera direitos. Se o ato administrativo, por contraposio lgica, gera direitos, porque nulo no . 373. O Colendo SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA por diversas vezes reconheceu a renncia prescrio como legal, conferindo-lhe eficcia, seno vejamos:
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. QUESTES RELATIVAS PRESCRIO TRIENAL E DE MRITO TOCANTES INCORPORAO DOS QUINTOS. INOVAO EM SEDE DE REGIMENTAL. SUPOSTA VIOLAO AO ART. 535, INCISO II, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL. NO OCORRNCIA. PRESCRIO. RENNCIA DA ADMINISTRAO. DIREITO DO AUTOR RECONHECIDO POR MEIO DE EXPEDIENTE JUNTADO AOS AUTOS. PAGAMENTOS EFETUADOS NAS DATAS CONSIGNADAS. PRINCPIO DA ACTIO NATA. TERMO A QUO PARA PLEITEAR O CUMPRIMENTO DA OBRIGAO. 1. A questo relativa prescrio trienal e possibilidade, ou no, da incorporao dos "quintos" no foram suscitadas nas razes do recurso especial, constituindo-se verdadeiras inovaes, o que impossibilita a discusso em sede de agravo regimental. 2. O acrdo hostilizado solucionou as questes apontadas como omitidas de maneira clara e coerente, apresentando as razes que firmaram o seu convencimento. 3. O instituto da prescrio regido pelo princpio do actio nata, ou seja, o curso do prazo prescricional apenas tem incio com a efetiva leso do direito tutelado, pois nesse momento nasce a pretenso a ser deduzida em juzo, acaso resistida. 4. No caso dos autos, aps o reconhecimento do direito do servidor, a Administrao Federal passou a efetuar os pagamentos de forma parcelada, nos meses de dezembro de 2004 e outro em dezembro de 2006, sendo que este ltimo deve ser considerado como termo a quo para contagem do prazo prescricional. 5. Agravo regimental parcialmente conhecido e nessa parte desprovido. (STJ - AgRg no Ag 1279722/RS; 5 Turma Relatora Ministra LAURITA VAZ; Publicao DJe 07/06/2010; v.u. grifou-se) ADMINISTRATIVO. PRESCRIO. RENNCIA DA ADMINISTRAO. RECONHECIMENTO DO DIREITO POR MEIO DA PORTARIA N. 527/2004 - JF/RN. PAGAMENTOS EFETUADOS NAS DATAS CONSIGNADAS. ATRASO NO PAGAMENTO. PRESCRIO. PRINCPIO DA ACTIO NATA. TERMO A QUO PARA PLEITEAR O CUMPRIMENTO DA PORTARIA. DATA EM QUE SE DEVERIA TER EFETUADO O PAGAMENTO. 1. O acrdo recorrido no violou os arts. 1., 3., 8. e 9. do Decreto n. 20.910/32, tampouco o art. 3. do Decreto-Lei n. 4.597/42, tendo em vista que o instituto da prescrio regido pelo princpio do actio nata, ou seja, o curso do prazo prescricional apenas tem incio com a efetiva leso do direito tutelado, pois nesse momento nasce a pretenso a ser deduzida em juzo, acaso resistida. 2. Aps o reconhecimento do direito dos servidores por meio da Portaria n. 527/2004JF/RN, de 30/12/2004, a Administrao Federal passou a efetuar os pagamentos de forma parcelada, nos meses de dezembro de 2004 e 2005, deixando de faz-lo em dezembro de 2006, termo a quo para contagem do prazo prescricional. 3. Portanto, tendo sido ajuizada a Ao Monitria em 13/06/2008, no h que se falar em prescrio da pretenso dos Autores de terem cumpridas os demais pagamentos das parcelas relativas aos anos subsequentes a partir do ano de 2006. 4. Agravo regimental desprovido.

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(STJ - AgRg no REsp 1164765/RN; 5 Turma Relatora Ministra LAURITA VAZ; Publicao DJe 10/05/2010; v.u. grifou-se)

374. Verifica-se que os julgados ora citados, alm de corroborarem tudo que se expendeu nos sub-tpicos anteriores, a respeito do incio do prazo prescricional, ainda permitem a perfeita concluso de que (i) no infringe o princpio da legalidade o ato administrativo que determina pagamento de direitos a servidores que estariam prescritos, (ii) tais direitos so absolutamente passveis de renncia tcita prescrio nos casos em que o Administrador reconhece direito que deveria ter sido pago oportunamente, e; (iii) a questo se situa no mbito da autonomia administrativa e financeira do Tribunal de Justia Estadual. 375. Ademais, considerando-se o que at agora foi exposto e exaustivamente explicado, conclui-se que a renncia prescrio, a fim de evitar o enriquecimento ilcito por parte da Administrao Pblica, que no reconheceu oportuno tempore tais direitos, quer de servidores, quer de magistrados, absolutamente legal. 376. Por derradeiro, h que se destacar ainda que defeso ao Administrador propiciar Administrao Pblica o enriquecimento ilcito, como forma de sobrepujana parte mais fraca na relao jurdica, qual seja, o servidor. Nesse sentido o seguinte julgado:
SERVIDOR PBLICO. MAGISTRIO. PROMOES. EFEITOS RETROATIVOS. POSSIBILIDADE. PRESCRIO QINQENAL. NO-INCIDNCIA. A retificao do ato de promoo da autora foi determinada administrativamente e com efeitos retroativos ao reconhecimento do direito. Aplicao da Lei-RS n 6.672/74. No incidncia, entretanto, da prescrio no caso concreto, em vista do reconhecimento administrativo e em nome do princpio que veda locupletamento da Administrao sobre a parte hipossuficiente. A possibilidade de compensao do montante devido com valores pagos administrativamente pelas promoes retroativas decorrente do princpio da legalidade. (...) (TJRS - Apelao Cvel n 70020992152; 3 Cmara Cvel Relator Des. Nelson Antnio Monteiro Pacheco, Julgado em 31/01/2008)

377. Assim, de se reconhecer que o E. TJMT, se eventualmente pagava ou paga crditos pendentes, quer de magistrados, quer de servidores, no mbito administrativo, age corretamente em retroagir data da obteno do direito, sob pena de, em no o fazendo, estar enriquecendo ilicitamente a Administrao Pblica. 378. O Contestante ademais vem esclarecer que sempre foi corriqueiro no mbito do Poder Judicirio de Mato Grosso, em situaes em que magistrados ou servidores pleiteavam algum direito, deferi-lo, mas com a observao aguarde-se disponibilidade financeira. Dessa forma, muitos exerceram o seu direito de peticionar, mas, a despeito do deferimento por parte da Administrao, no tinham seus crditos pagos. Assim, no seria justo deixar de pagar tais direitos, ao argumento de que estariam prescritos. Por isso que muitos dos direitos pagos eram referentes a licenas-prmio, abonos pecunirios e outros direitos diversos daquele contido na Consulta n. 01/2008/CRH. 78

379. Um exemplo de tal situao: a Lei Complementar n. 04, de 15/10/1990 Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Mato Grosso, em sua redao originria, previa a possibilidade de o servidor, aps cada quinqunio de efetivo exerccio no servio pblico, converter em espcie 03 (trs) meses da licena-prmio. 380. Porm, sob a alegao de se aguardar disponibilidade financeira, algumas solicitaes de converso em espcie de licenas-prmio foram postergadas, vindo a ser pagas muito depois do suposto quinqunio prescricional. V.g. perodos de 78/83, 83/88, 88/93, 93/98 etc., que s foram pagos bem depois, nos anos de 2007 e 2008, por exemplo. 381. Portanto, muitas das licenas-prmio pagas na gesto do Contestante, em verdade, haviam sido deferidas por outras administraes anteriores. O total de licenasprmio pagas aos servidores na gesto do Contestante, porm deferida anteriormente de R$ 3.972.329,22 (trs milhes, novecentos e setenta e dois mil, trezentos e vinte e nove reais e vinte e dois centavos) (Doc. 63). 382. Alis, paradoxalmente, o entendimento do Des. Mariano Travassos exatamente o mesmo do Contestante, como se observa do Ofcio 974/GAB. PRES, de 23.04.2009 (Doc. 64) firmado por Sua Excelncia, ento Presidente do E. TJMT, e que fora encaminhado ao Corregedor Nacional da Justia, abordando sobre a prescrio no pagamento de crditos pretritos de magistrados e servidores:
Voltando ao cerne da questo, registro, por oportuno, que a prescrio, em casos tais, implica to-somente na perda do direito de ao do servidor, ou seja, impede o servidor de buscar a tutela jurisdicional para vindicar o pagamento do valor devido, no impedindo, porm, que a Administrao proceda ao pagamento extemporneo de verba j reconhecida em favor do magistrado ou servidor. Convm mencionar, ainda, que todas as verbas integralizadas ou cujo pagamento resta autorizado foram pleiteadas, tempestivamente, pelos magistrados ou servidores, tendo sido deferidas mediante processo administrativo devidamente fundamentado, sendo que os pagamentos pendentes no foram realizados no tempo oportuno nica e exclusivamente, friso, em razo da ausncia de disponibilidade financeiro-orcamentria. Com a devida vnia, entendo que agiram com acerto os antigos Gestores, partindo-se da premissa de que, valer-se do instituto da prescrio para furtar-se ao pagamento das verbas efetivamente devidas e oportunamente reconhecidas em favor dos magistrados e servidores deste Poder Judicirio implicaria em punir duplamente os credores; primeiro, pelo fato de que os crditos pendentes referem-se a valores efetivamente devidos; segundo, por que o atraso no pagamento no ocorreu por culpa do credor, mas nica a exclusivamente por culpa da Administrao Pblica, que no dispunha de capacidade fmanceiro-oramentria para realizar os pagamentos. A meu ver, aplicar o raciocnio de que o mero decurso do prazo prescricional eximiria a Administrao Pblica do pagamento de um direito devido e j reconhecido em favor do credor seria muito cmodo, pois, bastaria que o administrador deixasse decorrer o prazo prescricional para no pagar os valores devidos pela Administrao Pblica, conduta que, em tese, se mostra reprovvel. Se ta1 entendimento fosse admissvel, por analogia, a Administrao Pblica ento estaria desobrigada ao pagamento dos precatrios requisitrios que se encontram espera de pagamento h mais de cinco anos, o que, certamente no se coaduna com a melhor interpretao acerca da matria.

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Calha acentuar, por oportuno, que esse e. Conselho Nacional de Justia j sinalizou, inclusive, para que verbas tais sejam entendidas como imprescritveis, ao editar a Resoluo de n 25, quando no seu artigo 6, disps, "in litteris": Art. 6 - Em relao s frias no gozadas por necessidade de servio, estando o magistrado em atividade, no corre prazo prescricional.

383. Do excerto do ofcio transcrito acima, verifica-se que sempre houve no TJMT em todas as gestes que precederam ou posteriores do Contestante, e qui em todas as demais instituies do Estado de Mato Grosso, a praxe de (i) deferir o pagamento ao servidor, porm determinado que se aguardasse disponibilidade financeira; contudo, como o pagamento demorava e acabava por ultrapassar o lapso prescricional, (ii) se realizava o pagamento aps tal prazo. 384. Ainda, o Des. Mariano fora muito feliz em sua analogia, pois assiste razo a ele quando aduz que, a ser mantido tal raciocnio, todos os precatrios de MT estariam prescritos. 385. Um outro fator que demonstra que o Contestante sempre pautou sua conduta com muito critrio e zelo para com o errio que, por uma questo de prudncia, houve por bem em at mesmo postergar para momento mais oportuno quaisquer clculos de correo monetria referente aos direitos reconhecidos dos servidores. Apenas autorizou que eles fossem pagos com base no subsdio atual, como at ento era adotado pelas administraes anteriores. 386. Prova disso o teor da Consulta advinda do Diretor do Departamento de Pagamento de Pessoal, protocolizada sob n. 140321-PTG/08 (Doc. 65), em data 29.02.2008, na qual, em suma, o Diretor inquiria:
(...) Como o Tribunal no autorizou o clculo de correo monetria para servidores, permitindo-o apenas no que tange aos direitos dos magistrados, consulto Vossa Excelncia se este Departamento pode continuar tomando por base o salrio atual dos servidores para pagar os crditos pendentes, da forma como feita at ento, no caso do abono pecunirio e licena-prmio.

387. A seu turno, o Contestante esclareceu no despacho (Doc. 66) referente a tal consulta:
(...) Raciocina que, como no foi autorizado o clculo de correo monetria, seria esta uma forma de no haver muita perda aos direitos dos servidores. Como tem sido esse o critrio adotado pelas gestes anteriores, isto , calcular os direitos com base no salrio atual, entendo no haver qualquer bice em acolher a sugesto, tomando-se por base o salrio atual do servidor, at porque, como dito, entendi por bem no ser este o momento de autorizar o clculo da correo monetria no que tange aos direitos dos servidores. (...)

388. Esta deciso de no autorizar quaisquer clculos de correo monetria apenas demonstra seu zelo e cuidado com o errio. Era prudente, naquele instante, no deferir o clculo da correo monetria, tendo em vista que os servidores 80

acabaram de ter reconhecido um direito novo, o de incorporar ao subsdio o seu cargo de carreira. Ento, calculando-se os direitos pretritos com base no subsdio atual j seria uma forma de mitigar as perdas. A correo monetria, se devida, poderia ser estudada com mais vagar em momento posterior. 389. Com a devida vnia, essa no parece ser uma conduta de um Administrador inconseqente, como quer fazer crer o Autor desta ao popular. 390. Em concluso: se a Administrao pagava de forma errada, se o servidor no compreendia a metodologia, se a Consulta n. 01/2008/CRH trouxe a lume a forma correta de clculo, se a Administrao do Requerido reconheceu o direito, claro est que houve a incidncia do princpio da actio nata, momento a partir do qual dever passar a contar o prazo prescricional para eventual ao contra a fazenda pblica. 391. Diante de todos esses esclarecimentos, salta aos olhos a maledicncia do Autor quando afirma que:
(...) a aberrante forma de clculo somente foi corrigida recentemente, por meio da deciso do Desembargador Mariano Alonso Ribeiro Travassos, ento Presidente do Tribunal de Justia de Mato Grosso, proferida nos autos do Pedido de Providncia n. 03/2009, colocando um basta a farra com o dinheiro pblico. (fl. 05 da inicial)

392. O que ocorreu na verdade foi uma vitria acachapante dos Servidores perante o Colendo Conselho Nacional de Justia. Tanto verdade que, no dia do julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5, quando do resultado unnime em favor dos mesmos, os Servidores do TJMT viveram um dia de festa! 393. A forma, portanto, como a questo foi colocada pelo Autor, demonstra que, ou no conhece a conduta cuidadosa do Contestante ao Administrar o Poder Judicirio de Mato Grosso, ou pretende difam-lo perante aqueles que no possuem as necessrias informaes que permearam toda a matria. DAS ALEGAES DE ILEGALIDADE DO BANCO DE HORAS E DO PAGAMENTO DE HORAS-EXTRAS A SERVIDORES DE CARGO COMISSIONADO (PORTARIA N. 798/2008/CRH) 394. Mais uma vez, em estampada nsia de difamar o Contestante, o Autor afirma que a criatividade grande quando se trata de conseguir meios para receber dos cofres pblicos (...) (fl. 17 da inicial). E assevera: (...) Pronto, estava autorizada a nova farra para recebimentos de duvidosa legalidade. E muitas figuras premiadas com isso no so desconhecidas, estrelando alguns dos rus indicados nesta ao popular. (fl. 18) 395. Dessa forma irnica e destemperada o Autor questiona os pagamentos de horas-extras a servidores detentores de cargos comissionados, quando 81

excediam quelas lanadas no banco de horas, matria esta regulamentada pela Portaria n. 798/2008/CRH. 396. Contudo, antes de se provar a legalidade dos pagamentos efetuados na Gesto do Des. Lessa, h que se tecerem algumas consideraes relacionadas s horas-extras e a forma como o Administrador Pblico deve agir frente matria. 397. Inicialmente, insta definir que hora-extra, hora suplementar ou servio extraordinrio a atividade laboral que ultrapassa a jornada normal diria de trabalho, assim como aquela que se estende alm da jornada mxima semanal. Jornada de trabalho, por sua vez, o perodo em que o empregado permanece disposio do empregador. Via de regra, a jornada diria de trabalho constitucionalmente protegida de oito horas. 398. O artigo 7. da Constituio da Repblica, que dispe sobre os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, no inciso XVI, prev que:
Art. 7. (...) omissis XVI remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal.

399. A abrangncia do dispositivo constitucional acima aos servidores pblicos est prevista no artigo 39, cujo 3. preceitua:
Art. 39.(...) omissis 3. aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o dispositivo no art. 7., IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.

400. Notadamente, ao que ora interessa, os incisos IX, XV e XVI referemse, respectivamente, aos seguintes direitos: remunerao superior do trabalho noturno, repouso semanal remunerado e remunerao superior do servio extraordinrio. 401. O artigo 92 da Lei Complementar n. 04/1990, norma de regncia do servio pblico estadual em Mato Grosso, preceitua que:
Art. 92. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de no mnimo 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.

402. Maldosamente o Autor chama de esdrxula a novidade criada no Poder Judicirio de Mato Grosso (fls. 16) quando faz referncia Portaria que foi editada durante a Gesto do Des. Lessa e que veio a regulamentar a matria. Sobre a referida Portaria passa-se a tratar.

(xvi).

Da Portaria n. 798/2008/CRH
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403. Os servidores da Secretaria do E. Tribunal de Justia passaram a ser regidos pela Portaria n. 798/2008/CRH, de 18/11/2008, devidamente publicada no DJe n. 7.984, em 19/11/2008 (Doc. 67). 404. Ressalte-se que a Portaria foi publicada e poderia ter sido questionada por qualquer cidado. Inclusive, de se lembrar que a publicidade dada ao documento vem ao encontro dos princpios da Administrao Pblica, inseridos no art. 37 da Constituio da Repblica. Como se trata de uma regulamentao relativa jornada de trabalho e suas conseqncias, foi publicada para a cincia de toda a sociedade. 405. Referida Portaria passou a regulamentar o horrio de funcionamento dos rgos do Judicirio, a jornada dos servidores, o registro do ponto, a falta justificada, a folga compensatria, o banco de horas, bem como a possibilidade de converso em pecnia das horas trabalhadas que viessem a exceder o banco de horas. 406. Assim, o artigo 2. da Portaria acima citada passou a prever a jornada dos servidores, nos seguintes termos:
Art. 2. Os servidores cumpriro jornada de 06 (seis) horas dirias, equivalente a 30 (trinta) horas semanais. 1. Os servidores que exercem Funo Gratificada (FG) ou Cargo de Natureza Especial (CNE) cumpriro jornada de 07 (sete) horas dirias, equivalente a 35 (trinta e cinco) horas semanais. 2. Os mdicos e odontlogos cumpriro jornada especial de 04 (quatro) horas dirias, equivalente a 20 (vinte) horas semanais.

407. Inobstante o que determina o citado artigo, cedio que o nmero de servidores que laboram alm de sua jornada normal vem crescendo nos ltimos anos, seja pela carncia de servidores, seja pelo aumento de unidades judicirias sem a necessria e adequada estrutura de pessoal, o que, de per si, sobrecarrega os servidores existentes. Da ter a gesto do Contestante se preocupado com o elemento humano e em especial com a realizao de Concurso Pblico para Servidores. 408. Assim, a utilizao do trabalho em horas-extras se fazia necessrio ao atendimento dos interesses normais da Administrao, e o que vai determinar a sua exigncia so as necessidades do sistema administrativo para o alcance de suas metas e objetivos. 409. Insta salientar que as horas-extras suplementam a jornada normal de trabalho quando esta no suficiente para o atendimento das necessidades inadiveis e/ou imprescindveis do servio, em carter excepcional, sob pena de a sua no-prestao trazer prejuzos Administrao.

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410. Desse modo, o servio extraordinrio s deve efetuar-se em situaes excepcionais e temporrias, posto que, de outra forma, o que extraordinrio passaria a ser regular. 411. Sobre o tema, o entendimento de AMAURI MASCARO NASCIMENTO:
As horas-extras s devem ser admitidas nos casos em que h necessidade imperiosa da empresa, quer para a concluso de servios inadiveis, quer para a execuo de servios que, no sendo efetivados, podem prejudic-la.1

412. Segundo o doutrinador, a admissibilidade de horas-extras restringe-se a duas possibilidades, quais sejam:
a concluso de servios inadiveis; e, a efetivao de servios to imprescindveis, que, em no sendo realizados, traro prejuzos Administrao.

413. Ressalte-se que a continuidade da prestao de horas-extras acaba por descaracteriz-la como tal, fazendo cair por terra o princpio da jornada de oito horas, conquista esta que exigiu no poucos sacrifcios e incontveis lutas. 414. Nesse mesmo sentido o entendimento do Eminente Ministro do C. Tribunal de Contas da Unio, IRAIM SARAIVA:
(...) deve todo administrador pblico respeitar os limites expressos na Constituio e na Lei 8.112/90 para a prestao do servio extraordinrio. No deve admitir que haja trabalho durante o repouso semanal remunerado (...). Caso, entretanto, em razo de intransponveis contingncias (...) poder a autoridade administrativa (...) conceber a prestao de servios extraordinrios nos mencionados perodos. Ressalvo, porm, que deva sempre motivar os respectivos atos, quando for invivel observar as restries constitucional e legal (art. 7., XV, c/c 2. do art. 39 da CF e art. 74 da Lei n. 8.112/90). (...) Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, (...). (TCU Autos n. 006.905/95-1).

415. Quanto aos limites legais concesso de horas-extras, mencionado no art. 74 da Lei n. 8.112/1990, importante lembrar a exigncia determinada pela Lei de Responsabilidade Fiscal LC n. 101/2000, de se limitar as despesas com pessoal, conforme prev o art. 20, inciso I, alnea d. A mesma Lei define despesa com pessoal nos seguintes termos:
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total com pessoal: o somatrio dos gastos do ente da Federao com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias, tais como vencimentos e vantagens, fixas ou variveis, subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas-extras e vantagens pessoais de qualquer natureza, bem como encargos sociais e contribuies recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.

In Curso de Direito do Trabalho. 14.ed. rev. So Paulo: Saraiva, 1997.

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416. consabido que muitos servidores sempre labutaram muito alm da jornada de trabalho prevista em lei, tendo em vista a primazia do interesse pblico. E exatamente por causa dessa situao que se traou o seguinte histrico em relao ao assunto no mbito do E. Tribunal de Justia de Mato Grosso. 417. O Provimento n. 11/2000/CM, de 14.7.2000, em cumprimento ao disposto no artigo 70 da Lei Complementar n. 101/2000 (LRF), proibiu a contratao de horas-extras, a qualquer ttulo, no mbito do Poder Judicirio. Como o trabalho extraordinrio no parou, surgiu a figura das compensatrias. 418. A concesso de compensatria, no mbito deste Tribunal, teve sua implementao nos perodos de recesso forense, em que os servidores trabalhavam e, em contrapartida, percebiam folgas compensatrias. Tal prtica ainda utilizada at os dias atuais. 419. A partir de 1999, com a edio das Portarias n.s 204 e 285, de 11 de maio e 28 de junho, respectivamente, as justificativas utilizadas para a concesso de compensatrias, pelo labor extraordinrio fora do perodo de recesso forense, foram: a) a necessidade de adequar e normatizar a prestao de servio de natureza extraordinria e conseqente concesso de benefcios aos servidores que prestam servios alm da jornada normal de trabalho; b) a impossibilidade de pagamento de horas-extras por ausncia de disponibilidade financeira. 420. Percebe-se que aquelas Portarias concediam compensatrias em face de ausncia de disponibilidade financeira para o pagamento de horas-extras. Ento, o assunto estava relacionado no ilicitude do pagamento, mas sim ao precrio oramento que possua o Judicirio poca. 421. A Portaria n. 285, de 28.6.1999, publicada no Dirio da Justia de 23.07.1999, em seu artigo 3., assim dispunha:
Art. 3. - Fica expressamente proibida a converso de folga compensatria em pecnia, a partir da data da publicao desta portaria.

422. A contratio sensu, entendeu-se que as compensatrias adquiridas at ento poderiam ser convertidas em pecnia, o que ocasionou vrios pedidos, com os conseqentes deferimentos. Tais compensatrias poderiam sim ser indenizadas. 423. Em 2002, o Tribunal de Justia - MT editou a Portaria n. 122/2002, de 23.7.2002, cuja motivao para a concesso de compensatrias ganhou fora com o advento da Lei n. 101, de 04.5.2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), que estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. 424. Posteriormente, em 11.9.2006, foi editada a Portaria n. 542/2006/SRH, dispondo, dentre outros assuntos, sobre a normatizao referente 85

concesso e gozo de folgas compensatrias, cuja vigncia se deu at a edio da Portaria n. 259/2007/SRH, de 13/3/2007, a qual foi substituda pela Portaria n. 798/2008/CRH, de 18/11/2008, atualmente em vigor, e em cujo Captulo V disciplina sobre a Folga Compensatria, especialmente no artigo 14, abaixo transcrito:
Art. 14. Podero ser usufrudas folgas compensatrias a partir dos seguintes critrios: I - crditos existentes no banco de horas decorrentes de entradas antecipadas ou de sadas atrasadas determinadas por prvia convocao realizada pelo Gestor de Ponto da Unidade; II crditos existentes de servios realizados aos sbados, domingos e feriados, mediante prvia convocao do Gestor de Ponto com anuncia do Titular da Unidade Administrativa; III crditos existentes de servios realizados no perodo de recesso forense mediante prvia convocao realizada pelo Gestor de Ponto da Unidade.

425. Pelo que se observa do artigo acima, ainda permanece vigente a possibilidade de serem usufrudas folgas compensatrias. 426. Ocorre que, em relao a alguns servidores, cujo trabalho se torna indispensvel para a realizao de servios de natureza mpar, como o caso, por exemplo, daqueles desenvolvidos na Diretoria Geral, na Folha de Pagamento, dentre outros, torna-se impossvel permitir-lhes o usufruto dessas compensatrias, sob pena de ser deixado a um segundo plano o interesse pblico. 427. Em face disso, foi regulamentado o banco de horas no mbito do Tribunal de Justia de Mato Grosso. 428. O Banco de Horas uma possibilidade admissvel de compensao de horas e tem aplicao quando o empregado trabalha mais horas em um dia para prestar servios em um nmero menor de horas em outro, ou no prest-las em certo dia da semana.2 429. Isso era o que preceituava a redao original do art. 59, 2. da CLT: poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de acordo ou contrato coletivo, o excesso de horas em um dia for compensado pela correspondente diminuio em outro dia, de maneira que no exceda o horrio normal da semana nem seja ultrapassado o limite mximo de 10 (dez) horas dirias.3 430. No entanto este pargrafo da CLT, em janeiro de 1998 passou a ter a nova redao determinada pela Lei n. 9.601/1998, alterando o prazo de compensao para 120 (cento e vinte) dias, a qual passou a ter a seguinte redao:
2 Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de acordo ou conveno coletiva de trabalho, o excesso de horas em um dia for compensado pela correspondente diminuio em outro dia, de maneira que no exceda, no perodo mximo de cento e MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho, p. 487. MARTINS, Srgio Pinto. Contrato de Trabalho de Prazo Determinado e Banco de Horas: Lei n. 9.601/98. 2. Ed. Vol. 2. So Paulo: Atlas, 1999, p. 83.
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vinte dias, soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o limite mximo de dez horas dirias.

431. Dessa forma, o Banco de Horas passa a ser regulamentado, apresentando-se como uma nova e diferente hiptese para a Compensao de Jornada. 432. CLT) prev que: Importante se faz destacar que o pargrafo seguinte (art. 59, 3,
3 Na hiptese de resciso do contrato de trabalho sem que tenha havido a compensao integral da jornada extraordinria, na forma do pargrafo anterior, far o trabalhador jus ao pagamento das horas-extras no compensadas, calculadas sobre o valor da remunerao na data da resciso.

433. O objetivo pretendido com a implantao do Banco de Horas, no mbito do TJMT, foi evitar o pagamento de horas-extras, em face da exigncia determinada pela Lei de Responsabilidade Fiscal LC n. 101/2000, no sentido de se limitar as despesas com pessoal, conforme enseja o art. 20, inciso I, alnea d. 434. Foi exatamente por isso que a Portaria em comento previu o pagamento de horas-extras apenas a partir da terceira hora excedente. Seno vejamos:
CAPTULO VI DO BANCO DE HORAS E DAS HORAS QUE O EXCEDEREM Art. 16. As horas trabalhadas, mediante prvia convocao do Gestor do Ponto da Unidade, que excederem a jornada diria de acordo com o art. 93 da LC n. 04/90, sero creditadas automaticamente no banco de horas. 1. As horas que excederem ao disposto no caput, que foram adquiridas desde a implantao do banco de horas no mbito do Tribunal de Justia (Portaria n. 259/2007SRH), sero indenizadas de acordo com a disponibilidade oramentria e financeira deste Poder, ficando a indenizao condicionada justificativa do Gestor de Ponto e aprovao do Titular da Unidade Administrativa, devendo o clculo ser efetivado diariamente. 2. Este artigo aplica-se apenas aos servidores que optarem pelo registro de ponto no banco de horas. 3. As horas-extras trabalhadas e registradas como compensatrias anteriormente implantao do banco de horas no mbito do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso sero indenizadas de acordo com a disponibilidade oramentria e financeira do Poder Judicirio, respeitando-se o desconto de duas horas-extras dirias trabalhadas, que devero ser lanadas no banco de horas.

435. Analisando os dispositivos citados, percebe-se o cuidado que se tomou no que tange indenizao de horas-extras, ou seja, s poderiam ser convertidas em pecnia as horas que extrapolassem o previsto no art. 93 da LC 04/90. Diz citado artigo:
Art. 93. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 02 (duas) horas dirias, conforme se dispuser em regulamento.

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436. Na medida em que a Portaria n. 798/2008/CRH previu em seu art. 16, 1 que as horas que excederem ao disposto no caput, que foram adquiridas desde a implantao do banco de horas no mbito do Tribunal de Justia (Portaria n. 259/2007SRH), sero indenizadas (...), est, em verdade, permitindo que tal indenizao ocorra apenas em relao terceira hora trabalhada em diante! 437. Essa disposio veio evitar que muitas horas-extras fossem convertidas em pecnia. Quer dizer, todos os dias, se o servidor trabalhar at duas horas extraordinrias, estas sero automaticamente depositadas no banco de horas, sem direito a indenizao. No entanto, se excepcionalmente, as horas-extras extrapolarem o limite de 02 (duas) horas dirias, ento, a partir da terceira ser permitida a converso em pecnia. 438. As compensatrias adquiridas antes do advento da referida Portaria s podero ser convertidas em pecnia tambm a partir da terceira hora, posto que o dispositivo legal dispe: respeitando-se o desconto de duas horas-extras dirias trabalhadas, que devero ser lanadas no banco de horas.. 439. Estes dispositivos em nada ferem a moralidade pblica. Muito pelo contrrio, limitam a possibilidade de converso em pecnia de horas-extras trabalhadas, tendo em vista que fica mantido inclume o banco de horas. 440. A previso de converso em pecnia da terceira hora-extra em diante existe exatamente em respeito sade do trabalhador, e que, se dele se requer que trabalhe mais de duas horas-extras dirias, nada mais justo que receba esta diferena em pecnia. No entanto, em seu banco de horas tambm continuaro sendo depositadas as duas horas-extras excedentes. 441. A questo do excesso de horas-extras trabalhadas no privilgio do Poder Judicirio de Mato Grosso. Tanto verdade que o prprio Conselho Nacional de Justia houve por bem em editar a Resoluo n. 88, datada de 08 de setembro de 2009 (Doc. 68) momento em que o Contestante j havia deixado de ser o Presidente do E. Tribunal de Justia de Mato Grosso aumentando a carga horria de todos os servidores do Judicirio brasileiro. 442. Tal se deu exatamente para que alguns poucos no ficassem sobrecarregados e tambm para que as metas do Planejamento Estratgico Nacional no ficassem prejudicadas. 443. Da nominada Resoluo pode-se destacar os seguintes excertos:
(...) Dispe sobre a jornada de trabalho no mbito do Poder Judicirio (...) CONSIDERANDO que a eficincia operacional e a gesto de pessoas so temas estratgicos a serem perseguidos pelo Poder Judicirio, a teor da Resoluo n. 70 do Conselho Nacional de Justia, que institucionalizou o Planejamento Estratgico Nacional;

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CONSIDERANDO a necessidade de fixar parmetros uniformes para o funcionamento dos rgos do Poder Judicirio quanto jornada de trabalho de seus servidores; (...) RESOLVE: Art. 1 A jornada de trabalho dos servidores do Poder Judicirio de 8 horas dirias e 40 horas semanais, salvo se houver legislao local ou especial disciplinando a matria de modo diverso, facultada a fixao de 7 horas ininterruptas. 1. O pagamento de horas-extras, em qualquer dos casos, somente se dar aps a 8 hora diria, at o limite de 50 horas trabalhadas na semana, no se admitindo jornada ininterrupta na hiptese de prestao de sobrejornada. 2. Devero os Tribunais de Justia dos Estados em que a legislao local disciplinar a jornada de trabalho de forma diversa deste artigo encaminhar projeto de lei, no prazo de 90 (noventa) dias, para adequao ao horrio fixado nesta resoluo, ficando vedado envio de projeto de lei para fixao de horrio diverso do nela estabelecido. (...)

444. Observe-se que apenas o advento da citada Resoluo do C. CNJ j justifica a edio da Portaria em comento. Obviamente que aquele I. rgo ampliou a jornada de trabalho de todos os servidores, para que a sobrecarga em cima de alguns viesse a ser mitigada. Assim sendo, obviamente que, por via reflexa, diminuiria a necessidade de se pagar horas-extras. 445. No entanto, a despeito da nova jornada ter sido ampliada, ainda assim o C. CNJ prev na comentada Resoluo que ainda haver necessidade de continuar se pagando horas-extras, aps a 8 hora trabalhada, visto que a institucionalizao do Planejamento Estratgico Nacional prev metas que so de interesse institucional, e que no podero ser relegadas a um segundo plano em face da primazia do interesse pblico. 446. Fazendo-se uma comparao entre a Resoluo n. 88 do C. CNJ e a Portaria n. 798/2008, editada na Gesto do Contestante, observa-se que esta ltima s prev o pagamento de horas-extras aps a terceira hora trabalhada, enquanto a resoluo do C. CNJ j prev o seu pagamento desde a primeira hora-extra trabalhada. Obviamente que a Portaria n. 798/2008 do TJMT preservou muito mais o errio, ao determinar que as duas primeiras horas-extras trabalhadas fossem depositadas no banco de horas. 447. de se destacar, tambm, que doravante tem-se que o limite mximo de horas trabalhadas na semana ser de 50 (cinqenta) horas. Isso se tornou possvel porque a jornada de todos aumentou, o que certamente veio a aliviar aqueles servidores que se encontravam sobrecarregados. 448. Pelo que se percebe, uma excepcionalidade que o Servidor tenha que ficar mais de trs horas-extras por dia em seu local de trabalho. No entanto, isso no nenhuma novidade. No incomum, como dito, que alguns servidores tenham que ficar muito alm desse perodo no Tribunal, sob pena de prejudicar diversos setores dos servios pblicos essenciais. E exatamente por ser uma excepcionalidade que poucos so os cargos 89

que necessitam ficar at altas horas no Tribunal, posto que se refiram a cargos de gesto e que precisam de muito mais tempo para desenvolver as metas da Administrao. 449. Ademais, a carncia de servidores que acarreta essa situao extrema. Por isso cabe Administrao, na medida do possvel, diminuir a perda do servidor, com a contraprestao pecuniria. No entanto, a novel medida tomada pelo C. CNJ, por certo, diminuir tal problema. Entretanto, escreva-se: se algumas mudanas internas no forem tomadas no E. Tribunal de Justia de Mato Grosso, o problema persistir em algumas reas. 450. Destaque-se ainda, por oportuno, que o denominado ponto livre no faculdade de qualquer servidor, como quer fazer parecer o Autor desta ao. 451. Para que um servidor pudesse ter ponto livre, era preciso que houvesse autorizao do Gestor do Ponto. Isso significa que o servidor tinha, em verdade, um gestor responsvel em acompanhar o servio, uma espcie de fiscal, a fim de averiguar se o tempo gasto no trabalho era de fato necessrio. Portanto, no houve farra alguma com o dinheiro pblico. O que se passou foi que alguns servidores, pela importante funo que exerciam, trabalharam diuturnamente para alcanar as metas tanto da gesto quanto aquelas estipuladas pelo C. CNJ! 452. Para se comprovar tanto a necessidade de tamanho trabalho quanto os resultados obtidos, junta-se o ofcio enviado eminente Ministra Ellen Grace, ento Presidente do C. CNJ, em que se respondia quele rgo quais as atividades o Judicirio Mato-grossense havia desenvolvido at ento (Doc. 69). 453. Destaque-se que no foi possvel, como lhe solicitara a E. Ministra, que o relatrio fosse resumido em trs laudas. Foi preciso montar uma planilha para delinear tudo o quanto o Judicirio (com o trabalho incansvel dos servidores) estava realizando! 454. Se o Tribunal de Mato Grosso saiu da pssima colocao em que se encontrava no ranqueamento do CNJ, para hoje se encontrar no patamar do 5 melhor Tribunal do pas quanto celeridade, certamente foi porque muitos servidores deram o suporte necessrio para que isso acontecesse. E para tanto os servidores do TJMT

trabalharam muito!
455. Retomando, como se pode perceber, a limitao a 02 (duas) horas dirias de servio extraordinrio vem da prpria lei que rege o servidor, do que se dessume que quando o servidor extrapola a jornada diria de trabalho, com muito mais razo ter direito ao recebimento das horas-extras em pecnia. Referida limitao existe por questes de sade e medicina do trabalho, as quais so cogentes e no podem ser desrespeitadas, sob pena de se ter um aumento no nmero de absentesmos, probabilidade crescente de 90

acidentes de trabalho, dentre outras infortunsticas prprias de um trabalhador esgotado fsica e mentalmente pela excessiva carga laborativa. 456. Em face disso, o Contestante fez questo de regulamentar a matria, fazendo publicar a Portaria n. 798/2008/CRH, de 18/11/2008, ora criticada pelo Autor, mas vigente at o presente momento (Doc. 70), a despeito de ter sido editada a Resoluo n. 88 pelo C. CNJ. 457. Aludida Portaria foi uma medida paliativa, que visou dar continuidade ao instituto do banco de horas, em que no se paga pelo trabalho extraordinrio prestado, e em contrapartida, oferece-se a oportunidade de compensao daquelas horas trabalhadas em momento posterior, por necessidade do servio. Tem ela o sentido de se fazer justia queles servidores que, em razo dos seus misteres, algumas vezes precisavam extrapolar a quantidade de horas-extras permitidas em lei para que no houvesse interrupo e em prol da eficcia da mquina administrativa do Poder Judicirio de Mato Grosso. 458. O Autor, utilizando-se de artigo da CLT que, no se aplica aos Servidores dessa Corte de Justia, em razo da existncia de legislao especfica (Lei Complementar n. 04/1990 Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado de Mato Grosso e Lei n. 8.814/2008 SDCR Sistema de Desenvolvimento de Carreiras e Remunerao dos Servidores do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso), acaba por confirmar que a prpria CLT, que rege as relaes laborais no mbito privado, em seu artigo 59, limita o nmero de horas suplementares que podem ser feitas pelo trabalhador, em nmero no excedente a 02 (duas). 459. Diante da meno expressa sobre a jornada de trabalho dos servidores deste Poder, na LC n. 04/1990 e na Lei n. 8.814/2008, no h que se falar em aplicao subsidiria de outra espcie legislativa, muito menos na utilizao da CLT que, como dito alhures, rege as relaes de trabalho e emprego de carter privado, por fora do que dispe o artigo 114 da Constituio da Repblica.

(xvii). Da Possibilidade de Pagamento de Horasextras a Servidores Ocupantes de Cargos Comissionados


460. Desavisadamente, ou por carncia de conhecimento tcnico sobre o assunto, o Autor afirma que:
(...) sabe-se que servidores comissionados no podem receber horas-extras, por fora de definio da prpria CLT (...) Ignorando tal regra, os que mais receberam crditos advindos do banco de horas foram, exatamente, os Servidores Comissionados (...) (fls. 20/21)

461. Com o devido acatamento, o Autor deveria ao menos procurar entender qual a legislao trabalhista aplicvel aos Servidores Pblicos do Estado de Mato 91

Grosso, e por algumas razes. A uma porque o Servidor Pblico no se submete ao regime celetista, mas sim a regime jurdico prprio (nico), qual seja, Constituio da Repblica, Lei Complementar n. 04/1990, e a outras leis j citadas. Mas no CLT! Este ltimo diploma aplicado subsidiariamente apenas quando as leis vigentes e pertinentes aos servidores pblicos forem silentes, omissas. 462. E por isso que o legislador, ao instituir leis relacionadas jornada de trabalho, utiliza-se de alguns princpios constantes na CLT. Exemplo disso, sabe-se que horas-extras pagas ao servidor pblico tambm so acrescidas em 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho (vide art. 92, LC n. 04/1990). 463. A duas porque ningum recebeu crdito advindo de banco de horas, como o Autor assevera, tendo em vista que, como explicado, as horas depositadas no banco de horas no podem ser indenizadas. Apenas as que excedem o limite do banco de horas que podero ser indenizadas. Portanto, o banco de horas mantido inclume, segundo a correta aplicao da Portaria n. 798/2008/CRH. 464. A trs porque, preciso esclarecer que no h proibio legal alguma ao pagamento de horas-extras a servidores ocupantes de cargos comissionados. Isto porque o servidor ocupante de cargo comissionado recebe um plus, no como contrapartida para que trabalhe horas-extras, mas sim pela responsabilidade advinda do prprio cargo. Nesse sentido a orientao do C. Tribunal de Contas da Unio:
EMENTA: Prestao de Contas. Fundao Universidade Federal de So Carlos - FUFSCar. Exerccio de 1995. Recurso de reconsiderao contra acrdo que julgou as contas irregulares e aplicou multa ao responsvel, em decorrncia de pagamentos indevidos na rea de pessoal; reincidncia no descumprimento de determinaes do TCU; e concesso de licena sabtica sem amparo legal. Conhecimento. Provimento parcial. Insubsistncia de um dos itens do acrdo e nova redao de outro. - Pagamento de gratificao a detentores de cargos comissionados que no possuem cargo efetivo. Pagamento de hora-extra. Concesso da vantagem do artigo 193 da Lei 8.112/90. Consideraes sobre as matrias. (...) ARGUMENTAO: A FUFSCar efetuou, no exerccio de 1995, o pagamento de horas-extras a todos os servidores que trabalharam alm da jornada normal de trabalho estabelecida no art. 19, da Lei n 8.112/90, tendo por ilegtima qualquer distino, para este fim, entre servidores com diverso regime de dedicao ao servio pblico. A jornada de trabalho de 40 horas semanais estabelecida no RJU refere-se a todos os servidores pblicos federais, indiscriminadamente, no sofrendo alterao pelo regime de dedicao do servidor, seja integral ou no. O servidor pblico em exerccio sob o regime de dedicao integral deve, em razo deste, dedicar-se exclusivamente ao cargo ocupado na Administrao Federal, dele no sendo exigido, contudo, que trabalhe alm das 40 horas semanais sem receber pelo tempo efetiva e extraordinariamente dedicado ao servio pblico. Alm disto, o 5, do art. 1, da Lei n 8.168/91 no veda o pagamento de horas-extras aos ocupantes de cargos e funes de chefia, dispondo apenas que exercero suas atividades em tempo integral. Isto significa dizer que estaro disposio sempre que necessria sua presena em servio, mas no que no deva ser remunerado por tal trabalho, visto que inexiste exceo no art. 73, da Lei n 8.112/90. Ademais, o limite fixado no art. 74 do mesmo regime (2 horas por jornada) no se aplica a esses servidores, justamente porque em funo da prpria lei (tanto a 8.112/90 quanto a 8.168/91) devem se sujeitar ao regime de dedicao integral.

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Importa ressaltar ainda que o valor da retribuio pecuniria pelo exerccio de cargos e funes de chefia no se destina a servir como contraprestao por trabalho extraordinrio, mas pela responsabilidade, disponibilidade, que lhes so inerentes. Admitir-se o contrrio seria acatar na Administrao Pblica a prestao de servio gratuito, expressamente vedado pelo art. 4, da Lei n 8.112/90. Fundada sempre neste raciocnio lgico-jurdico, que atende ainda ao princpio maior das relaes interpessoais, que o da Eqidade, efetuou a FUFSCar o pagamento das horasextras trabalhadas por seus servidores no exerccio de Cargo em Comisso, tendo sempre por legtima essa remunerao, a qual atende, antes, Constituio Federal, especialmente no que determina o inciso XVI, do art. 7, expressamente estendido aos servidores pblicos civis atravs do art. 39, pargrafo segundo". ANLISE: "A matria sob enfoque vinha ensejando reiteradas deliberaes desta Corte de Contas, no sentido de que ocupantes de cargo em comisso no faziam jus ao recebimento do adicional de horas-extras, ante a interpretao dada ao caput do art. 19 e ao seu 1 da Lei n 8.112/90. Todavia, conforme consignado no item 7 do Voto que conduziu o Acrdo n 014/99 - 2 Cmara, da Relatoria do eminente ministro Valmir Campelo, destacou-se que, ao ser apreciado o Pedido de Reexame interposto contra a Deciso proferida no TC - 625.238/95-8 (Relao n 029/96, Ata n 43/96), o Tribunal decidiu, dentre outras providncias, Firmar entendimento de que lcito o pagamento de horas-extras a servidores ocupantes de cargo em comisso. (FONTE: Acrdo n. 481/2000 - Primeira Cmara - Nmero Interno do Documento - AC0481-38/00-1 - Grupo/Classe/Colegiado - Grupo I - CLASSE I - 1 Cmara Processo 700.090/1996-7 - Natureza - Recurso de Reconsiderao Entidade: Fundao Universidade Federal de So Carlos FUFSCar Interessados: Fundao Universidade Federal de So Carlos FUFSCar e Newton Lima Neto)

465. Acresa-se a tal julgado a seguinte matria, muito elucidativa, que servir de base a todos aqueles que ainda tm alguma dvida acerca da legalidade e lisura dos atos do Contestante:
Jornada de Trabalho 2 Ano IX Julho de 2006 Artigo 19 da Lei n 8.112/90 Art. 19 Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.* 1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.** 2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecido em leis especiais.* * Redao dada pelo art. 22 da Lei n 8.270/91; ** Redao dada pela Lei n 9.527/97. Questes envolvendo: compensao de horrios e regime de integral dedicao ao servio. Para o servidor pblico, assim como o trabalhador regido pela CLT, o descumprimento da jornada de trabalho acarreta o conseqente desconto da remunerao, que se dar considerando os dias faltados. Ao trabalhador regido pela CLT a Constituio Federal facultou a compensao de horrio (art. 7, XIII, CF), estendendo tal faculdade ao servidor pblico. Assim, o regime de compensao horria, obedecido o limite da jornada semanal e respeitado o intervalo de descanso, compatvel com a referida disposio constitucional. Na Administrao Pblica, para a aplicao do dispositivo constitucional em comento, implantou-se o banco de horas, cabendo a cada rgo prover a sua

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regulamentao, para a aplicabilidade do disposto no inciso II, do art. 44 da Lei n 8.112/90, obedecido os preceitos constitucionais de garantia sade do servidor: Art. 44 II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. COMENTRIO Em que pese o banco de horas tenha sido criado com objetivo de controlar os dbitos de horas para a devida compensao pelo servidor, conforme disposio da lei, a Administrao Pblica tambm tem se utilizado do banco para creditar horas trabalhadas a mais, quando por necessidade de servio o servidor trabalha ultrapassando 08 horas dirias de jornada. Essa uma forma de reduzir a despesa com o pagamento de hora-extra. Ressalte-se que tal proceder da Administrao no pode ser impositivo ao Servidor, eis que o direito ao recebimento pela contraprestao de servio extraordinrio garantido por lei, inclusive aos ocupantes de Cargo em Comisso ou Funo Comissionada, cabendo ao servidor optar pelo crdito, no banco de horas, da jornada excedente (respeitado o limite mximo de 02 horas dirias) ou o respectivo pagamento em pecnia, de acordo com o disposto nos art. 73 e 74 da Lei 8.112, e na forma prevista no Decreto n 948/93. O banco de horas em comento tem gerado equvocos, ilegalidades e no muito raras situaes de abuso contra servidores por parte dos Administradores Pblicos, em especial contra os detentores de Cargo Comissionado ou Funo de Confiana, tudo por conta do famoso regime integral de dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao previsto no 1 do art. 19 da Lei n 8.112/90. REGIME INTEGRAL DE DEDICAO AO SERVIO Entenda-se por regime integral de dedicao ao servio, como exigncia ao servidor de uma dedicao global, plena, ao servio. Entretanto, esta jamais poder ser confundida com dedicao exclusiva ao servio. A primeira situao exige que o servidor se dedique ao desempenho das atribuies do Cargo Comissionado por inteiro e a segunda impede o exerccio de quaisquer outras atividades, pblicas ou privadas, independentemente se dentro ou fora do horrio de trabalho, excetuando-se a durao do trabalho estabelecida em lei especial: trabalho de mdicos e professores ( 2 do art. 19 da Lei 8.112/90). A integral dedicao significa que o servidor desenvolver a atividade decorrente do Cargo Comissionado ou Funo de Confiana, integralmente, para a Administrao, mas tal atividade deve ser exercida dentro dos limites da jornada de trabalho fixados pela Lei, no se ampliando nem um minuto alm do que esta dispe. Para isso, o art. 120 da Lei 8.112/90, impe que o servidor investido em cargo comissionado ficar afastado das atribuies de seu cargo efetivo, ou seja, enquanto exercer o Cargo Comissionado, dever o servidor afastar-se das situaes de natureza permanente a que estiver vinculado por fora de seu cargo efetivo. defeso Administrao, por meio do setor de RH, deixar de computar qualquer hora trabalhada a mais pelo servidor sob a alegao de ser ele detentor de Funo de Confiana ou Cargo Comissionado. A Lei no criou tais cargos para enriquecer a Fazenda Nacional injustamente. O trabalho do servidor pblico tem que ser devidamente remunerado. PODENDO SER CONVOCADO SEMPRE QUE HOUVER INTERESSE DA ADMINISTRAO. A Administrao tem todo o direito de convocar o servidor detentor de Cargo Comissionado para trabalhar extraordinariamente, assim como tem o dever de pagar-lhe as horas-extras por ele trabalhadas ou, se por opo dele, efetuar o crdito no banco de horas. totalmente ilegal a Administrao impor ao servidor qualquer tipo de planto, com qualquer carga horria, fora do horrio normal de expediente, quer fique ele em casa ou na repartio, sem o devido pagamento das horas disponibilizadas no servio atinente ao referido Planto, ou o respectivo crdito no banco de horas se assim o servidor optar.

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Caso o servidor, detentor de Cargo Comissionado ou no, mesmo em situao excepcional, vier a trabalhar mais de 10 horas no dia, todas as horas referentes jornada normal (08 horas), bem como as excedentes, devero ser computadas, sob pena do chefe do setor de RH ser responsabilizado administrativamente por burla Lei e explorao de trabalho sem a devida retribuio pecuniria. (Fonte da Matria: SINASEMPU Sindicato Nacional dos Servidores do Ministrio Pblico da Unio site para busca: www.sinasempu.org.br)

466. A matria acima transcrita dispensa quaisquer explicaes. Mas, s para esclarecer o Autor, preciso que se diga de forma clara: servidor detentor de cargo

comissionado pode e deve receber horas-extras trabalhadas alm de sua jornada normal de expediente, sob pena de enriquecimento ilcito da administrao pblica!
467. questo: Ainda outra matria que auxilia num melhor entendimento da
O Conselho da Justia Federal (CJF) aprovou, por unanimidade, o pagamento de horas-extras a funcionrios comissionados dos nveis 1 a 5 em todos os Tribunais Regionais Federais e na Justia Federal de 1 Instncia. A resoluo 232, aprovada em 23 de setembro e ainda no publicada pelo Conselho, acompanha um procedimento j adotado nos tribunais superiores. O STF remunera horas-extras dos funcionrios comissionados at o nvel 7; no Superior Tribunal de Justia (STJ) o pagamento das horas-extras permitido at o nvel 5. De acordo com o secretrio-geral do Conselho da Justia Federal, Rubens Murga, a resoluo est apoiada em deciso tomada pelo Tribunal de Contas da Unio em 2000. "A discusso estava no campo da legalidade e no restou dvida a ningum de que a funo comissionada tem direito a hora-extra", disse ao jornal Valor Econmico. De acordo com a deciso no processo 479 do TCU, "o pagamento de horas-extras devido a qualquer funcionrio, comissionado ou no. Situaes excepcionais. (...) (FONTE: www.profpaulodinizcursos.pro.br)

468.

A deciso mencionada no artigo acima, tem o seguinte teor:


EMENTA - ADMINISTRATIVO. REPRESENTAO FORMULADA POR UNIDADE BSICA DO TCU. POSSIBILIDADE DE PAGAMENTO DE HORAS-EXTRAS A SERVIDOR COMISSIONADO. UNIFORMIZAO DO ENTENDIMENTO DO TCU ACERCA DO ASSUNTO, ANTE DECISES DIVERGENTES. INEXISTNCIA DE CONFLITO DE JURISPRUDNCIA. MUDANA JURISPRUDENCIAL. AUTORIZAO PRESIDNCIA PARA ADOO DAS PROVIDNCIAS CABVEIS. NATUREZA JURDICA DAS VANTAGENS PECUNIRIAS PAGAS AOS SERVIDORES. ANLISE DA MATRIA. HORAEXTRA. OBRIGATORIEDADE DO PAGAMENTO A SERVIDORES COMISSIONADOS. POSSIBILIDADE DE PUNIO PELA EXECUO INDEVIDA DE SERVIO EXTRAORDINRIO. CONSIDERAES. (...) (Deciso 479/2000 - Plenrio T.C.U., Sala de Sesses, em 7 de junho de 2000.)

469.

Nada mais h que se falar, quando vem lume que o prprio C. STF

remunera horas-extras trabalhadas por servidores detentores de cargos comissionados. Ademais, ao realizar pesquisa de jurisprudncias sobre o tema nos sites do
C. STF e STJ, nada se encontra sobre tal impossibilidade, posto que certamente nunca fora aventada seno pelo Autor e as vozes que ouve em sua cabea.

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470. Em pesquisa sobre o tema o que se encontra so macios precedentes no sentido de que a contribuio previdenciria no incide sobre as horas-extras pagas a servidores comissionados, sem qualquer meno ao questionamento sobre a legalidade de seu pagamento. 471. muito comum, outrossim, um administrador pblico, quando tem dvidas acerca de determinada matria, lanar mo de Consulta aos rgos especializados. A matria que segue trata exatamente de uma Consulta formulada pela Prefeitura de ItaiabaCE, dirigida ao Departamento de Assistncia Tcnica aos Municpios daquele Estado:
PROCESSO no: 14.612/01 - INFORMAO no: 357/01 - INTERESSADO: Prefeitura Municipal de ITAIABA CE O Exm Sr. Jos Ribamar Barros, Prefeito Municipal de Itaiaba, envia-nos a seguinte consulta: (...) 6) Pode a Prefeitura pagar horas-extras trabalhadas a servidores que ocupam cargos de confiana, mais especificamente, Diretor de Departamento? A COTEC, atravs do seu Departamento de Assistncia Tcnica aos Municpios, tem a informar pela ordem dos questionamentos que: (...) 6 Entendemos, s.m.j., que no h bice legal quanto percepo de hora-extra pelos servidores ocupantes de cargos comissionados. A esse respeito, o Tribunal de Contas da Unio se manifestou pela licitude desse pagamento mediante recente deciso do Plenrio daquela Casa, cujo teor transcrevemos a seguir: Deciso n 479/2000 - TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO: O Tribunal Pleno, diante das razes expostas pelo Relator, DECIDE, com fundamento na letra s do inciso I art. 19 do Regimento Interno: 8.1. deixar assente que devido o pagamento de servio extraordinrio a qualquer servidor, comissionado ou no, ante o disposto nos incisos XIII e XVI do art. 7o, combinado com o 3o do art. 39, todos da Constituio Federal, observando-se, contudo, o disposto na Lei 8.112/90 e demais legislaes pertinentes, em face de possvel punio do responsvel e/ou do servidor pela execuo indevida de servio extraordinrio; 8.2. autorizar a Presidncia do Tribunal a disciplinar a matria versada nestes autos, em conformidade com o disposto no Relatrio e no Voto que fundamentam esta Deciso, deixando assente que a prestao de servio extraordinrio na hiptese dever ter carter especial e ser precedida por ato administrativo autorizativo devidamente fundamentado; 8.3. arquivar o presente processo. Discorrendo sobre o assunto, o Ministro Relator da Deciso supra enfatizou: (...)o que determina a Lei n 8.112 (art. 74) , em virtude da obrigatoriedade constitucional de se remunerar o servio extraordinrio, no mnimo 50% superior hora normal, (...) o parecer Sub Censura. Departamento de Assistncia Tcnica aos Municpios, do TCM, em Fortaleza, 26 de setembro de 2001.

472. Analisando a conduta do Contestante frente ao que o C. Tribunal de Contas da Unio considera correto, podemos afirmar que:

Enquanto Presidente do Tribunal de Justia de Mato Grosso o Des. Lessa emitiu ato administrativo devidamente fundamentado e publicado, qual seja a Portaria n. 798/2008/CRH, que disciplinou a matria concernente ao pagamento de horas-extras aos servidores, detentores de cargo comissionado ou no. O referido ato administrativo (Portaria) obedeceu s legislaes pertinentes matria, inclusive com economia ao errio, haja vista que

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autorizou a converso em pecnia apenas a partir da terceira hora-extra trabalhada. Instituiu a figura do Gestor do Ponto de cada servidor, para que este pudesse acompanhar as horas-extras trabalhadas, aferindo sua necessidade ou no, bem com outros aspectos, tais como faltas, licenas mdicas etc. Preservou a razo de existir do Banco de Horas, visto que as duas primeiras horas-extras trabalhadas so sempre ali depositadas para serem usufrudas em momento oportuno; Mitigou o problema at ento existente, posto que muitos servidores j somavam anos e anos em compensatrias, que nunca podiam ser usufrudas, haja vista que alguns servidores so extremamente essenciais a servios de natureza especialssima, a exemplo dos servidores que detm conhecimento tcnico (ex. informtica, folha de pagamento) ou participavam das decises administrativas relativas a todas as comarcas e suas necessidades (ex. a Diretoria-Geral, que analisava os pedidos advindos de todo o Estado).

473. No que tange srdida alegao do Autor de que o Contestante sequer se atentou que a aberrao remuneratria modificava a teoria de rotao do planeta em torno do seu prprio eixo em 24 horas (fls. 20), por se tratar de matria ligada especificamente ao banco de horas dos Requeridos Dirce Lobo e Marcos Parada, passa-se a tratar de tais casos especficos.

(xviii). Das horas-extras pagas Requerida Dirce Lobo


474. O Autor em sua exordial afirma que se permitiu o pagamento de horasextras indenizveis em quantidade indefinida (fl. 19). Isso no verdade, haja vista que, como amplamente discorrido alhures, a Portaria n. 798/2008/CRH s permite a indenizao a partir da terceira hora-extra trabalhada no dia. 475. No caso da Requerida Dirce, os lanamentos se deram em quantidade relativamente maior porque, exercendo o cargo de Diretora-Geral, grande era o volume de servio que lhe deparava. Mormente em funo de que o ento Presidente, Des. Lessa, havia determinado que os expedientes administrativos passassem todos pela Diretoria-Geral, para ento serem encaminhados s demais Coordenadorias. O que de per si ocasionou um aumento expressivo do volume de trabalho no setor em comparao com gestes anteriores, o que pode ser comprovado atravs do grfico comparativo anexo (Doc. 71). Alm do mais, diferentemente de outros Tribunais ptrios, o TJMT conta com apenas uma nica diretoriageral (Doc. 72) 476. Apenas a ttulo de exemplo, tenha-se em conta os contratos para se aferir o enorme plus na demanda. Percebe-se, pelo documento acima, que houve um 97

aumento de aproximadamente 79,31% no nmero de contratos firmados pelo Tribunal de Justia (eram 87 em 2006; 82 em 2007, e subiram para 156 em 2008). Do documento tambm se pode aferir que o aumento se deu em relao a diversas outras demandas. 477. Ademais, de conhecimento curial, tanto de magistrados quanto de servidores, que, na gesto ora questionada, a Diretoria-Geral funcionava em perodos deveras longos. No foi sem razo que o Poder Judicirio, poca, alcanou xito em nvel nacional, galgando a primeira posio em celeridade. 478. Na inaugural, o Autor, de forma srdida e difamatria, no que concerne ao pagamento do banco de horas, alega que a Requerida Dirce sequer se atentou a que a aberrao remuneratria modificava a teoria de rotao do planeta em torno do seu prprio eixo em 24 horas (fls. 20). 479. bem verdade que a Constituio da Repblica defende a liberdade de expresso, mas espera-se dos operadores do direito, inclusive e principalmente dos advogados, que guardem o mnimo de urbanidade possvel nos litgios. 480. A qualquer cidado dado o direito de manejar Ao Popular, mas a nenhum deles dado extrapolar os limites que objetiva este instrumento jurdico, qual seja, reaver o errio de eventual prejuzo. 481. Na exordial o Autor faz diversas imputaes como se verdicas fossem, lesionando a honra profissional da referida servidora, no se limitando mera narrativa, mas assumindo um carter eminentemente difamatrio. 482. Ao narrar os fatos, deixa nas entrelinhas, de forma velada, a idia de que a Requerida Dirce teria sido desonesta porque estaria recebendo horas-extras pagas de forma indevida. 483. Esclarea-se que, apenas em razo de ter exercido o cargo de Diretora-Geral do TJMT poca em que atuavam como Presidente e Corregedor magistrados que tomaram atitudes contrrias aos interesses do Autor, a Requerida Dirce tambm foi escolhida para responder esta ao. 484. No que diz respeito ao mrito deste tpico, importante que se diga que na Gesto do Des. Lessa, ao ser institudo o sistema de carto-ponto, algumas inconsistncias ocorreram, como em qualquer sistema informatizado que se implante e at que essas inconsistncias sejam corrigidas. 485. No entanto, nas ocasies em que isso se verificou, o gestor do ponto, servidor responsvel por tal aferio, solicitava ao Departamento de Recursos Humanos que procedesse s necessrias correes. 98

486. Do e-mail anexo (Doc. 73) se observa que houve algumas inconsistncias em registros de diversos servidores ligados Diretoria-Geral poca da implantao do banco de horas, dentre elas da Requerida Dirce, a vice-Diretora Maria Lcia Aguiar, a assessora Josana Maria Castilho, a assessora Vera Lcia, dentre outras. 487. Obviamente que o documento acima se refere apenas a servidores da Diretoria-Geral, porm, cada setor tinha seus prprios gestores de ponto que, certamente, tambm solicitavam as necessrias correes. Certo que se tratando de problemas no sistema informatizado, houve muitas outras ocorrncias em relao a servidores de outros departamentos. Entretanto, atribuir-lhes a culpa pelos equvocos do sistema, inclusive utilizando-se de ilaes maldosas, bastante fantasioso. 488. O autor afirma que a Requerida recebeu horas-extras absurdas, calculadas com base em dias longos, ironizando, dando a entender que os dias que serviram de sustentculo a tais pagamentos teriam mais de 24 horas. Da utilizou-se do termo: modificaram a teoria da rotao da terra! 489. Primeiramente, h que se esclarecer que at a data em que teve cincia formal desta ao popular, a Requerida Dirce nunca tivera acesso ao relatrio de horas indenizadas mesmo tendo por diversas vezes tentado obter o mencionado relatrio junto s Coordenadorias de Recursos Humanos e de Informtica, no tendo logrado xito. 490. Com efeito, causa espcie que o Autor tenha conseguido o acesso a tal relatrio (juntado a fls. 393/400 dos autos), porque, at onde se sabe, nenhum servidor tem acesso a esse demonstrativo. Na Pgina do Servidor est disponvel apenas o banco de horas, com os horrios de entrada e sada de cada um, mas no a quantidade de horas-extras indenizveis lanadas a cada dia. 491. Dessa assertiva se dessume que o relatrio apresentado s fls. 393/397 da inicial fora obtido de forma ilegal pelo Autor, posto que, repita-se, no um documento de livre acesso. Certo que teve a colaborao de algum. E mais, quem o fez, lhe fornecera informaes inexatas e de forma leviana e criminosa. 492. Ademais, se o servidor que forneceu o relatrio ao Autor era o responsvel pela sua confeco, ou no o sendo e dele tomara conhecimento, deveria ter alertado o Departamento competente acerca das eventuais inconsistncias para que fossem corrigidas, sob pena de prevaricao, e no apenas t-las descoberto e delas se utilizado para o fim difamatrio. 493. A despeito da forma como o assunto veio tona, a Requerida Dirce, com o fito de entender a questo, averiguar possveis incoerncias em seu banco de horas e, se fosse o caso, devolver quaisquer quantias porventura recebidas indevidamente, tomou algumas iniciativas junto Administrao do TJMT. 99

494. Em 23.04.2010 requereu ao Presidente do TJMT (Doc. 74), o relatrio do banco de horas seu e de todos os servidores que trabalhavam na Diretoria-Geral na Gesto 2007/2009, com informao do horrio de entrada e sada de cada um, para compar-los com o seu prprio banco de horas, a fim de detectar se haveria algum erro em qualquer deles, visto que estes tambm ficavam at altas horas trabalhando no setor. 495. Em 29.04.2010 reiterou o pedido (Doc. 75), solicitando tambm informaes acerca da forma de clculo do banco de horas, para saber o que ocorria quando o servidor trabalhava em dias no-teis (sbados, domingos e feriados), bem como se tais clculos eram efetivados manualmente ou pelo sistema de informtica. Na mesma oportunidade requereu a informao sobre a quantidade de horas-extras indenizveis trabalhadas pela mesma, dentre outras informaes. 496. Em resposta a tais pleitos, a Requerida Dirce recebeu a Certido de n. 161/2010-DRH (Doc. 76), de 03.08.2010, a qual explica detalhadamente como so calculadas as horas-extras para efeitos de indenizao. Destaca-se das informaes que as horas-extras trabalhadas em finais de semana, feriados, recessos forenses e plantes judicirios so contadas em dobro. E ainda que, aps a oitava hora trabalhada, ser debitada automaticamente 01 (uma) hora, como intervalo intrajornada, as duas prximas so lanadas no banco de horas e as restantes so indenizadas. 497. O que significa que em uma jornada de 07 horas (servidor comissionado), apenas a partir da 11 hora trabalhada haver lanamento de hora-extra indenizvel (07 da jornada normal + 01 de almoo + 2 do banco de horas no indenizvel s a partir desta prxima hora que h a indenizao at os dias atuais). 498. Por derradeiro, extrai-se da certido que os crditos e dbitos do banco de horas dos servidores so calculados eletronicamente pelo SPC, o que significa dizer que a Requerida jamais teve acesso quantidade de horas-extras indenizveis que recebeu tampouco houve clculo manual de tais horas, por quem quer que seja. Tudo era calculado pelo sistema. O servidor sabia o quantum receberia em pecnia, mas jamais a quantidade de horas lanadas por dia. 499. Algum tempo depois, a Requerida Dirce recebera a Certido n. 03/2010 (Doc. 77), de 26.10.2010, da Coordenadoria de Tecnologia da Informao, a qual alm de corroborar a forma de clculo das horas-extras indenizveis constante na certido anteriormente mencionada, acrescentou que os clculos so feitos automaticamente pelo sistema de informtica e que somente tem acesso a esse sistema de controle de ponto para proceder a qualquer alterao apenas 02 (dois) servidores, pertencentes ao Departamento de Recursos Humanos, no

sendo permitido aos usurios do carto ponto manipularem os saldos de banco de horas e efetuarem correes em seus registros de ponto. (Destacou-se)
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500. Em sequncia, recebera a Certido n. 04/2010 (Doc. 78), da mesma data, da Coordenadoria de Tecnologia da Informao, que, por oportuno, se transcreve na ntegra:
CERTIFICO, para os devidos fins que, em anlise aos registros de ponto da servidora Dirce Maria de Barros Vigas Lobo, foi observada a existncia de alguns registros sem a ocorrncia de Entrada ou sem a ocorrncia de Sada e, estes que no tiveram seu requerimento de justificativa deferidos pelo gestor responsvel, foram descontados do saldo de banco de horas da servidora. Foram encontrados tambm, no carto ponto, alguns dias com o registro de entrada minutos aps as 24hs, isso pode ter ocorrido em virtude de: a servidora necessitava permanecer no servio e pela regra do registro de ponto, deveria ter registrado sua sada do dia (antes das 24hs), e a entrada do dia posterior logo aps as 24h. Ou, se a servidora, por esquecimento, deixou de registrar seu ponto de sada antes das 24h, e, para o sistema de Controle de Ponto, qualquer registro efetuado posterior s 24h considerado entrada do prximo dia. Nesse caso, a Coordenadoria de Recursos Humanos tem autonomia necessria para proceder construo do carto de ponto do servidor que no recaia em prejuzo, contudo, devidamente comprovado sua permanncia. Sendo assim, todos os registros de ponto analisados dos anos de 2007, 2008 e 2009, com possvel inconsistncia, esto enquadrados nas situaes acima descritas. Certifico e dou f. Marcos Pinto Gomes Jnior Diretor de Sistemas e Aplicaes.

501. A certido acima esclarece o que ocorrera em alguns dos dias destacados pelo Autor em sua inicial. No entanto, apesar de se tratar de um documento bem elucidativo, poder-se-ia alegar que este possui contedo genrico, o que levou a Requerida Dirce a aprofundar-se na elucidao das ocorrncias apontadas. 502. Requereu ento Coordenadoria de Recursos Humanos que procedesse a uma percia em seu banco de horas, com a anlise da entrada e sada de todo o perodo em que registrara ponto, para que se esclarecessem quaisquer inconsistncias porventura detectadas (Doc. 79), bem como, que se informasse se alguma inconsistncia fora encontrada no banco de horas de outros servidores da Diretoria-Geral mediante a apresentao de autorizao por escrito dos Servidores Vera Lcia Pereira da Silva (uma das assessoras que a acompanhava at altas horas da noite e madrugadas) e Carlos Ronaldo de Almeida Souza (seu motorista e quem com ela entrava e saa do TJMT), para que tambm pudessem ser periciados os seus bancos de horas. 503. Em atendimento solicitao, a Coordenadoria de Recursos Humanos realizou a percia solicitada no banco de horas dos trs servidores. A concluso da referida percia se consubstanciou na Certido de n. 216/2010-DRH (Doc. 80) de 09.11.2010, na qual se indicou as inconsistncias encontradas nos bancos de horas dos trs servidores, atravs dos seus anexos relatrios de n. 01 (referente Requerida Dirce), n. 02 (referente ao Sr. Carlos Ronaldo) e n. 03 (referente Sra. Vera Lcia). Em todos havendo inconsistncias similares. 504. A comprovar que os erros no eram incomuns naquela poca, a Coordenadoria informou na oportunidade: Certificamos, finalmente, que, aps percia realizada no 101

registro de ponto de alguns servidores lotados na Diretoria Geral, poca, foram detectadas inconsistncias idnticas s relatadas no quadro em anexo (doc 01). Damos f. 505. Esclarea-se que, havia sete inconsistncias no banco de horas da Requerida Dirce, dezesseis no do Sr. Carlos Ronaldo e dezenove no da Sra. Vera Lcia, bem como outras inconsistncias no banco de horas de alguns outros servidores lotados no setor. 506. Este problema, contudo, no era exclusivo da Diretoria Geral. que apenas os servidores deste departamento tiveram os seus bancos de horas periciados. O problema era geral. Tanto verdade que o setor de Informtica precisou fazer uma srie de ajustes para expurgar todas as inconsistncias geradas pelo novo sistema. Tambm no quer dizer que todas as inconsistncias necessariamente diziam respeito a horas-extras indevidamente indenizadas. Muitas vezes as ocorrncias vinham em prejuzo do prprio servidor. 507. Ainda analisando a resposta fornecida atravs desta ltima certido, percebe-se, pelo relatrio de inconsistncias encontradas no banco de horas da Requerida Dirce, que durante todo o perodo em que registrou ponto somente foram detectados sete dias com erros, sendo que em um deles sequer houve lanamento de hora-extra. Assim, de boa tcnica comparar o relatrio fornecido pela Coordenadoria de Recursos Humanos com as menes dos dias citados pelo Autor na inicial. 508. O autor destacou seis dias que estariam com inconsistncia no lanamento de horas-extras indenizveis, asseverando que:
(...) os rus Paulo Incio Dias Lessa, quem pagava, e Orlando de Almeida Perri, quem tinha o dever de fiscalizar e no o fazia, e a r Dirce Maria de Barros Vigas Lobo, sequer atentaram a aberrao remuneratria modificava a teoria de rotao do planeta em torno do seu prprio eixo em 24 horas. Explica-se: Foram lanados crditos de 25h48min no dia 19.04.2008 que acrescidos da jornada oficial de 7 horas, resultaria em um dia com 32h48min. Os registros revelam, ainda, trabalho de 12h41min a mais no dia 06.05.2008, totalizando com a jornada oficial de 7 horas 19h41min; 11h32min no dia 09.05.2008, totalizando com a jornada de 7 horas 18h32min; 12h6min no dia 13.05.2008, totalizando com a jornada de 7 horas 19h6min; 7h43min no dia 07.02.2008, totalizando com a jornada de 7 horas 14h43min; e 07h16min no dia 27.02.2008, totalizando com a jornada de 7 horas 14h16min (...) (fls 20/21).

509. Cotejando-se o relatrio da auditoria realizada pelo TJMT com os dias citados pelo autor, chega-se ao seguinte quadro de inconsistncias apontadas no banco de horas da Requerida Dirce:
Datas referidas pelo Autor 07.02.2008 27.02.2008 Datas detectadas pela auditoria do TJMT 07.08.2007 27.02.2008 Horas-extras indenizveis (Inicial) 03:59 (fl. 396) 07:43 (fl. 396) 07:16 (fl. 397) Relatrio Relatrio Sra. Sr. Vera Ronado -

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19.04.2008 06.05.2008 09.05.2008 13.05.2008

19.04.2008 24.04.2008 06.05.2008 09.05.2008 13.05.2008

25:48 (fl. 394) 12:41 (fl. 394) 11:32 (fl. 394) 12:06 (fl. 394)

Mesmo problema Mesmo problema Mesmo problema Mesmo problema Mesmo problema

Mesmo problema Mesmo problema Mesmo problema

510. Primeiramente cada um dos problemas detectados deve ser analisado individualmente, para, aps, se ver quais as suas justificativas, bem como, o que fora requerido administrativamente pela Requerida Dirce para que fossem resolvidos de forma que no gerassem prejuzos ao errio. 07.08.2007: (dia no citado pelo autor) a Coordenadoria de Recursos Humanos (CRH) detectou que houve um registro de entrada s 08:22, e dois de sada (20:34 e 22:21), sendo que o sistema considerou como vlida a sada registrada s 22:21. De acordo com essa jornada diria, foram indenizadas 03h59min. 07.02.2008: (dia mencionado pelo Autor porm no mencionado pela Percia do TJMT) neste dia, apenas citado pelo Autor, o lanamento de horas-extras est correto. No h qualquer inconsistncia. Pelo relatrio do banco de horas (anexo ao relatrio da CRH), percebe-se que a jornada nesse dia foi deveras longa (entrada s 06:16 e sada s 23:59 total da jornada = 17h43min). Neste dia, foram deduzidas 10 horas (07h de jornada + 01h almoo + 02h horas-extras no indenizveis). Portanto, 07h43min que deveriam ser indenizadas, exatamente as horasextras lanadas no relatrio juntado pelo Autor. 27.2.2008: Houve neste dia o registro de entrada s 06:04 e duas sadas (s 15:04 e s 23:20). O sistema considerou a sada s 23:20. De acordo com essa jornada diria, foram indenizadas 07h16min. Fora corrigido pelo Departamento. 19.04.2008: A CRH detectou que houve uma entrada s 00:02 e sada s 13:56. No prprio relatrio do Departamento j consta a justificativa do ocorrido: Registro de entrada de 00:02, refere-se sada do dia 18/4/2008, tendo em vista que os registros realizados nos relgios pontos a partir das 23:59, o relgio computa como entrada do dia seguinte (sic). Em face disso, houve um lanamento equivocado de 25h48min. O prprio Departamento de Informtica (cf. certido citada Doc. 78) orientava que, caso o servidor necessitasse continuar por mais tempo aps a meia-noite, deveria bater o ponto antes e depois desse horrio, para que o relgio no computasse integralmente o dia seguinte como trabalhado. Devidamente retificado pelo Departamento. 103

24.04.2008: (dia no mencionado pelo Autor, mas detectado pela percia do TJMT) o departamento constatou que houve registro de entrada s 00:01 e de sada s 08:22. Tambm no prprio relatrio da CRH consta a justificativa: Registro de entrada de 00:01, refere-se sada do dia 23/4/2008, tendo em vista que os registros realizados nos relgios pontos a partir das 23:59, o relgio computa como entrada do dia seguinte. Entretanto, o sistema considerou a entrada de 00:01 e a sada s 08:22 (sic). Neste caso, o fato de ter esquecido de registrar o ponto de sada no dia 24.04.2008 veio em prejuzo da prpria Servidora, visto que no teve hora-extra

indenizvel alguma lanada.


06.05.2008, 09.05.2008 e 13.05.2008: percebe-se pelo registro do relgio de ponto, que a Requerida Dirce registrou o seu ponto antes e depois da meia-noite nos dias que antecederam tais datas. No entanto, por no ter registrado novamente a sada na madrugada dos dias em destaque, o sistema automaticamente entendeu que o ltimo registro era a prpria entrada do dia seguinte. Melhor explicado no relatrio de inconsistncias fornecido pela CRH. Nestas datas foram erroneamente lanadas, respectivamente, nos dias em destaque, as seguintes horas a serem indenizadas: 12h41min, 11h32min e 12h06min. Em relao a estes dias, houve a recomposio das cargas horrias e foram recalculadas as horasextras indenizveis com os necessrios descontos. 511. Merece melhor esclarecimento o ocorrido no dia 19.04.2008, posto que a Requerida Dirce ao sair, na madrugada daquele dia, deveria ter registrado novamente o ponto para que constasse a sada. No entanto, por ter se esquecido, devido ao adiantado da hora, o relgio comeou a contar o dia 19 desde o momento 00:02. Como a sada s foi registrada s 13:56 deste dia 19, o relgio leu um dia trabalhado de 13h54min. Por se tratar de um sbado (dia em que no h a jornada regular e o cmputo das horas-extras se d em dobro, conforme exegese da Portaria do Banco de Horas), o sistema dobrou as horas trabalhadas (13:54 x 2 horas dobradas = 27h48m). Ao se subtrarem as duas horas de almoo, chega-se ao lanamento to questionado de 25h48min. 512. Contudo, a despeito de no ter registrado o ponto de sada na madrugada do referido dia 19, ainda assim, jamais se chegaria quantia exorbitante de 32h48min, maldosamente criada e citada pelo Autor. 513. Sobre esta questo, a Requerida Dirce j solicitara ao CRH que proceda ao reclculo deste dia e ao devido desconto. 514. Duas observaes ainda so pertinentes neste tpico: primeiro, o prprio departamento de informtica averiguou que, certamente, o que houve foi 104

esquecimento de bater o ponto, quer de entrada, quer de sada. E uma segunda observao: tais ocorrncias no aconteceram apenas com a Requerida Dirce, tanto verdade que, ao se observar o ponto da Servidora Vera Lcia, sua assessora na Diretoria-Geral poca, verificase que tambm foi registrado o ponto quase no mesmo horrio, s 00:29 deste mesmo dia. 515. Tambm nessa mesma data houve erro tambm no ponto do Sr. Carlos Ronaldo, motorista da Requerida Dirce poca, o qual registrou o ponto juntamente com a mesma, ou seja, s 00:02. 516. Em face dessas inconsistncias encontradas pela percia requerida pela prpria servidora, e averiguando que houve apenas sete inconsistncias, a mesma solicitou sponte suo a regularizao dos dados lanados em seu banco de horas (Doc. 81). 517. A CRH, atendendo ao pedido da Requerida Dirce, levou a cabo as correes e enviou o relatrio final do seu banco de horas (Doc. 82), restando assim registradas as horas-extras indenizveis em cada dia questionado: 07.08.2007: mantidas as 3h59min indenizadas (equivalentes a 239min. fl. 02). 27.02.2008: mantidas as 7h16min indenizadas (equivalentes a 436min. fl. 02). 19.04.2008: como se esqueceu de registrar a entrada, fazendo-o apenas na sada s 13:56, a CRH indeferiu a jornada de trabalho na sua totalidade, debitando-se do banco de horas a jornada total desse dia. 24.04.2008: Foi considerada a entrada s 8h22min e sada s 20h09min. Como no haviam sido lanadas horas-extras nesse dia at ento, com a retificao, a CRH incluiu 01h47min como hora-extra indenizvel (equivalente a 107 minutos fl.10). 06.05.2008, 09.05.2008 e 13.05.2008: foram descontadas todas as horasextras lanadas nesses dias. 518. Contudo, mesmo tendo efetuado os descontos acima descritos, relativos s inconsistncias encontradas, a CRH emitiu a Certido n. 218/2010-DRH (fl. 22 Doc. 82), com a seguinte concluso:
Certificamos, a pedido, que, aps a correo das inconsistncias apresentadas no Sistema de Controle de Ponto (SPC) da servidora Dirce Maria de Barros Vigas Lobo, foi apurado um saldo [de] cinqenta e trs mil, quatrocentos e vinte minutos no banco de horas indenizveis, relativo ao perodo de dezoito de junho de dois mil e sete a vinte e oito de fevereiro de dois mil e nove. Certificamos, ainda, que, em conformidade com a certido nmero sessenta e oito barra dois mil e dez do Departamento de Pagamento de Pessoal, foram indenizados quarenta e sete mil, quatrocentos e quarenta e oito minutos, restando ainda na data de vinte e oito de fevereiro de dois mil e nove, um saldo indenizvel de cinco mil,

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novecentos e setenta e dois minutos. Departamento de Recursos Humanos, em Cuiab, 12 de novembro de 2010. (destacou-se).

519. Da certido acima, extrai-se que o TJMT ainda deveria e deve indenizar a Requerida Dirce o correspondente a 5.972 minutos, que equivalem a 99:32, correspondentes a mais de 14 dias de trabalho. Dessa forma, quem deve Requerida Dirce o TJMT e no aquela a este. 520. Em concluso, deve-se frisar que a Requerida Dirce s comeou a registrar o ponto em 18.06.2007, quando j se haviam passado mais de trs meses da gesto. Durante todo esse perodo ficava trabalhando at altas horas da madrugada, sendo, alis, o motivo por que fora aconselhada a aderir ao ponto, a fim de que no fosse prejudicada. 521. Tambm de se destacar que registrou o seu ponto por aproximadamente 630 (seiscentos e trinta) dias, tendo havido inconsistncias em apenas sete deles. Isso significa uma margem de apenas 1,10% de erro. 522. Ante tais consideraes, a Requerida Dirce entende estar satisfatoriamente demonstrada a sua boa-f e transparncia em ter requerido, ela mesma, a percia em seu banco de horas. 523. O resultado que est solidamente comprovado que ainda tem horasextras indenizveis que devem ser efetivamente indenizadas em seu favor, nada tendo recebido alm do que fazia jus, seno aqum.

(xix). Das horas-extras pagas ao Requerido Marco Parada


524. De forma ironicamente difamatria, o Autor chama o Requerido Marco Parada de Diligente Diretor do Departamento de Pagamento de Pessoal (fl. 04 da inicial), para, ao depois, afirmar que ele recebeu pagamento de horas extras calculados com base em dias longos (fl. 22 da inicial). 525. Ainda em relao a este servidor, novamente de forma sarcstica, afirma que: No custa lembrar que esse alto funcionrio, importantssimo na operacionalizao do banco de horas, recebeu na gesto da qual participaram os rus Paulo Incio Dias Lessa e Orlando de Almeida Perri, s por conta de diferenas de salrios, o total de R$ 540.346,69. (fl. 21). 526. A ningum dado o direito de desbordar os limites da liberdade de informar e proceder a afirmaes ofensivas honra das pessoas, em desrespeito aos direitos de personalidade inerentes a todo ser humano. E foi exatamente isso o que fez o Autor procurando desconstituir o bom nome do servidor. 106

527. O Requerido Marco Parada servidor do TJMT desde de 1.06.1994 (Doc. 83), portanto, h mais de dezesseis anos dedica a sua vida profissional em servir o Poder Judicirio. 528. O mesmo sempre exerceu suas funes no Departamento de Sistemas e Aplicaes, da Coordenadoria de Informtica, desenvolvendo e dando manuteno nos sistemas de informtica da Folha de Pagamento de Magistrados e Servidores. E exatamente por participar do desenvolvimento do sistema da folha de pagamento que foi convidado a exercer, durante a gesto do Des. Lessa, o cargo de Diretor de Pagamento de Pessoal (servidores). 529. Face ao seu notrio conhecimento na rea, foi nomeado como membro integrante do Comit Gestor, institudo pela Administrao para acompanhar e implantar o SDCR. 530. Em sua carreira, exerceu diversos cargos de direo (Doc. 83), servindo lealmente a diversos Presidentes do TJMT, sempre exercendo cargos de gesto, o que comprova sua competncia profissional e a confiana que todos os dirigentes daquela R. Instituio sempre lhe depositaram. Agora, v-se diante da situao de ter seu bom nome destrudo pelas infames acusaes estampadas na exordial. 531. de se destacar que, ao exercer o papel de Diretor de Pagamento de Pessoal, atuou obedecendo s diretrizes estabelecidas pela Administrao. Jamais teve autonomia decisria para implantar qualquer frmula de clculo desta ou daquela verba. Ao contrrio, apresentava Direo suas opinies, que eram submetidas aprovao ou no da Presidncia. E esta, por sua vez, baseava-se nos pareceres jurdicos de cada rea respectiva para decidir. 532. Dizer, de forma sub-reptcia, que tal servidor foi importantssimo na operacionalizao do banco de horas (fl. 21) afirmao desprovida de veracidade, posto que a Portaria que instituiu o sistema e forma de pagamento do banco de horas foi de sugesto do Departamento de Recursos Humanos, do qual nunca fizera parte. 533. Importante ressaltar que o controle das horas trabalhadas pelos servidores, conforme amplamente demonstrado no tpico anterior, sempre foi feito por sistema informatizado, desenvolvido pela Coordenadoria de Informtica, conforme a Portaria que regulamenta a matria, no exercendo este servidor qualquer influncia sobre tal assunto. Dessa forma, a quantidade de horas extras trabalhadas a serem indenizadas era fornecida pelo sistema de controle de pontos da informtica, cabendo ao Departamento de Pagamento, do qual o servidor foi Diretor, apenas o clculo do quantum em espcie, mas jamais da quantidade de horas. 107

534. Se tivesse ocorrido algum erro na quantidade de horas extras pagas ao servidor ou a quem quer que seja, tal equvoco no poderia sequer ser imputado ao Requerido Marco Parada, posto que, repita-se: ele no tinha competncia (ou mesmo acesso) para lanar no sistema a quantidade de horas trabalhadas, mas sim o Departamento de Recursos Humanos. 535. O Autor alega que as horas extras foram pagas ao Requerido Marco Parada com base em dias longos, ironizando e dando a entender que os dias que serviram de base a tais pagamentos seriam de mais de 24 horas, momento em que inclusive usa a expresso modificaram a teoria da rotao da terra. 536. Porm, antes de adentrar ao mrito da questo, oportuno informar na Gesto em comento foram pagas horas extras a 203 (duzentos e trs) servidores do TJMT no total lquido de R$ 1.327.993,32 (Doc. 84). 537. A despeito de tal fato, o Autor escolheu apenas dois servidores para servirem de bodes expiatrios. Indaga-se: por que no analisou os pagamentos feitos aos outros 201 (duzentos e um) servidores que receberam a mesma verba? 538. A comprovar que muitos requereram o pagamento do banco de horas, o prprio Autor juntou em sua inicial (fls. 241/242) relao de pelo menos 12 servidores solicitando o mesmo pagamento, servidores estes que esto relacionados no relatrio acima como j tendo recebido referida verba. 539. Persiste a dvida, o autor preocupou-se em destrinchar o banco de horas de cada servidor que galgou xito em receber tal direito? Ou o fez somente em relao aos dois citados na inicial. 540. Passando questo central deste sub-tpico, vejamos as alegaes em concreto acerca do Requerido Marco Parada:
(...) Em 20.11.2007, teve acrescido de horas extras 24h18min, que somado a jornada de 7 horas, totaliza 31h18min de servio num s dia; 03.02.2008 teve acrescido de horas extras 22h00min, que somado a jornada de 7 horas totaliza 29h de servio num s dia; 20.20.2007 teve acrescido de horas extras 22h, que somado a jornada de 7 horas totaliza 29 h de servio num s dia; e em 14.06.2008 teve acrescido de horas extras 17h4min, que somado a jornada de 7 horas totaliza 24h4min de servio num s dia. (...) (fls. 21/22 da inicial)

541. Seguindo a mesma metodologia at aqui adotada, lana-se mo da tabela abaixo, para comprovar que os dias destacados na inicial tiveram os pagamentos de horas extras calculados na mais absoluta legalidade. Seno vejamos.

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Data citada pelo Autor

Situao

Horas Trabalhadas

Horas Creditadas

Banco de Horas

Horas Indenizveis

Jornada de 7h

Feriado: 20/11/2007 Conscincia negra 03/02/2008 20/20/2007 14/6/2008

13:09 entrada: 8:45 26:18 02:00 24:18 Inexistente sada: 21:54 Planto Domingo 24:00 02:00 22:00 Inexistente Judicirio Impossvel aferir no existe tal dia no calendrio gregoriano (!!!) 09:00 Sbado entrada: 08:48 19:04 02:00 17:04 Inexistente sada 18:20

542. Primeiramente de se destacar que, conforme Portaria n. 798/2008/CRH, amplamente explicada na defesa do Des. Lessa, as horas extras trabalhadas em finais de semana, feriados, plantes judicirios e recessos forenses, so contadas em dobro (art. 14, e da citada Portaria), tambm muito bem explicada na Certido de n. 161/2010-DRH, (Doc. 76). 543. Pelo que se dessume dos dias citados na inicial, referentes s horas extras indenizadas ao Requerido Marco Parada, todos eles referem-se a dias em que as horas extras so contadas dobradas. 544. Como se percebe, h diferena entre as horas-extras efetivamente trabalhadas pelo servidor e as horas-extras creditadas no banco de horas.

As horas-extras efetivamente trabalhadas correspondem ao tempo dispendido no trabalho que excede a jornada diria normal. No entanto, as horas extras trabalhadas em feriados e finais de semana so calculadas de forma dobrada. Alm de nestes dias no haver o expediente regular de sete horas, o que faz com que todas as horas trabalhas tenham o carter de extras. 545. 546. Assim sendo, aquelas que foram trabalhadas em finais de semana e feriados ao serem lanadas no banco de horas, obviamente, so lanadas em dobro, quer sejam para ser usufrudas, quer sejam para ser convertidas em pecnia. O mesmo tendo ocorrido nos dias trabalhados em planto judicial. 547. O relatrio anexado aos autos pelo Autor no diz respeito s horas efetivamente trabalhadas, mas sim s horas que poderiam ser convertidas em pecnia (indenizveis) aos servidores, j computadas em dobro.

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548. Tambm fica patente a m-f do Autor quando, em uma matemtica esdrxula, soma as horas relativas jornada normal de trabalho quelas trabalhadas em finais de semana. Bem deveria saber ele que nos finais de semana, como j dito, no so devidas as horas de jornada normal, posto inexistem. Seno vejamos os exemplos abaixo: 549. No dia 20 de novembro comemora-se o Dia da Conscincia Negra, que, em nosso Estado feriado. Assim, no Poder Judicirio em tal dia no existe a jornada normal de trabalho de 07 (sete) horas. Dessa forma, os servidores convocados para trabalhar nessa data tm em seu favor apenas as horas extras trabalhadas dobradas. 550. Cotejando as horas creditadas com as indenizadas (vide planilha acima), percebe-se que houve o desconto das duas horas do banco de horas no indenizveis em cada dia destacado. O pagamento, nessa medida, est absolutamente correto com o cmputo da terceira horas em diante (as duas primeiras vo para o banco de horas), posto que no h que se falar em desconto nem do horrio de almoo, nem da jornada de 07 horas (inexistente nesses dias). 551. Como os outros dias em destaque tambm dizem respeito a dias no teis, em que a hora extra contada em dobro, desnecessrio tecer maiores consideraes acerca da legalidade dos pagamentos efetuados. 552. Por fim, cabe esclarecer que alm das horas-extras efetivamente indenizadas ao Requerido Marco Parada, conforme Certido n. 224/2010-DRH (Doc. 85) este servidor ainda possui 27.696 min. a serem indenizados (valor obtido a partir da referida certido calculando-se a diferena entre as horas-extras indenizveis 58.631min. e aquelas efetivamente indenizadas 30.935min.). Essa quantidade de minutos a que ainda faz jus corresponde a mais de 66 dias ou 461:36 horas-extras indenizveis. 553. Portanto, tal como ocorrera no caso da Requerida Dirce Lobo, no o Requerido Marco Parada quem deve alguma coisa ao TJMT, e sim, este lhe deve. E muito: 461:36 horas-extras indenizveis. 554. Por todo o exposto, consideram-se devidamente rechaadas as maledicentes alegaes da inicial. DA LEGALIDADE DO PAGAMENTO DA URV 555. Seguindo o mesmo tom irnico e desrespeitoso em condenar os pagamentos efetuados na gesto do Contestante, ao analisar aqueles referentes ao to conhecido tema da URV, o Autor assevera:
(...) Essa outra histria verdadeiramente de arrepiar, uma vez que a viva foi mais uma vez vilipendiada. Viva aqui o cofre do Estado de Mato Grosso, frise-se bem. Mas preciso descrever para que se possa entender o mecanismo montado para legalizar os

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pagamentos da URV, trama essa, diga-se, bem engendrada e montada, sempre com o auxlio daqueles que tinham o poder de mandar pagar e fiscalizar. (fls. 22 da inicial)

556. A despeito de to maldosas palavras, de se notar que a lei e a justia foram os aparatos utilizados como base para o pagamento dos crditos atrasados a ttulo de URV, decorrente de diferena salarial. 557. de Mato Grosso. Vejamos um breve histrico do tema da URV no Poder Judicirio

558. Como o prprio Autor relatou em sua exordial, em maro de 2006 o Sindicato dos Servidores do Poder Judicirio do Estado de Mato Grosso SINJUSMAT, ingressou como uma Ao Ordinria (Autos n. 103/2006 1 Vara de Fazenda Pblica da Capital), cujo objeto era a incorporao (em definitivo) aos vencimentos dos servidores, dependentes e pensionistas do percentual de 11,98% referente diferena da URV, incidente sobre todas as parcelas por eles percebidas, em razo de equvoco no pagamento de salrios anteriores. 559. Aps longa tramitao processual, em 27.05.2008, foi proferida a r. Sentena que julgou procedente o pedido, determinando a aplicao de juros de mora de 6% ao ano, a partir da citao, e de correo monetria pelo INPC do atrasado a partir do termo inicial. (Doc. 86) 560. Em 23/10/2008, o douto Procurador de Justia, Dr. Wilson Vicente Leon, emitiu parecer no sentido de desprover a Apelao c/c Reexame Necessrio de Sentena, com a conseqente manuteno da R. Sentena de primeiro grau sob reexame. (doc. 87 fls. 192/199-TJ). 561. Por se tratar de matria que envolve ente pblico, imperioso o seu envio apreciao do TJMT em sede de reexame necessrio. Em 07.11.2008 o recurso obrigatrio fora distribudo ao juiz Marcelo Souza de Barros, irmo do Autor desta ao popular. 562. No dia 15.12.2008, pouco mais de um ms aps lhe ter sido distribudo o processo, o relator juiz Marcelo Barros estudou o assunto, fez o relatrio, proferiu voto, colocou o julgamento em pauta e julgou a matria. (Doc. 88) 563. Naquela oportunidade a 1 Cmara Cvel, repita-se, em 15/12/2008, unanimidade, desproveu o recurso e ratificou a r. Sentena reexaminanda, acompanhando o voto do Relator. 564. Do que se indaga: Ser que ao julgar de uma forma to clere uma matria desse jaez tambm se pode dizer que o juiz Marcelo Barros, irmo do Autor, tambm estaria participando do alegado mecanismo montado, como este ltimo afirmou? 111

565. Por conta disso, causa espcie quando o Autor batiza de fato estranho o Procurador do Estado encarregado do processo informar que no iria recorrer da sentena (fls. 23 da inicial). 566. Sobre essa afirmao, no mnimo maldosa e com insinuaes nas entrelinhas, indaga-se: O que o Autor achou estranho? O fato de a Procuradoria Geral do Estado no recorrer do V. Acrdo? Se isso mesmo que o Autor achou to estranho, est a se referir deciso de relatoria de seu irmo Marcelo Barros? E ademais, no existe nada de inusitado em no se recorrer de matria pacificada na jurisprudncia. 567. fato que Procuradoria do Estado cabe o papel de recorrer de decises em que o ente pblico fora condenado em instncia singela. No entanto, s o dever faz-lo quando sobre a deciso monocrtica pairar um mnimo de dvidas acerca de seu acerto, sob pena de se movimentar a mquina judiciria desnecessariamente. Por isso, ao fazer a afirmao acerca da conduta do douto Procurador do Estado, o Autor, ou estaria tentando maldizer aquela digna autoridade, ou objetivando ingerir em sua competncia ou, ainda, insinuando o desconhecimento da lei por parte de quem deveria zelar pelo errio. 568. de conhecimento comezinho de Direito que decorre da lei a faculdade de se recorrer. Por isso, causa estranheza que o Autor, que advoga h longa data, que inclusive j exercera a funo de professor de faculdades de Direito, que se intitula cidado apto a fiscalizar a gesto do patrimnio pblico, visando evitar ou corrigir prejuzos ao patrimnio pblico (fls. 31 da inicial), no saiba da disposio legal (frise-se!) sobre a faculdade de recorrer e do dever de no recorrer quando pacificada e consolidada a matria, como o caso das parcelas da URV. 569. Pois bem. A Procuradoria Geral do Estado muito coerente e corretamente desistiu do prazo recursal e assim o fez calcada no seguinte fundamento:
(...) luz de pesquisas realizadas, foi possvel constatar que a incorporao do percentual de 11.98% aos servidores do Poder Judicirio constitui matria pacfica na jurisprudncia. Assim, melhor examinando a questo, transparece-me inequvoco que a eventual interposio de recurso ao acrdo, alm de se afigurar inexitosa, assumir srios visos de simples inteno procrastinatria. (Doc. 89 - fls. 282)

570. De todo elogivel, portanto, a atitude da douta Procuradoria-Geral do Estado, que, no exerccio do munus que lhe compete, muito bem soube divisar o que era lesivo ao errio e o que se trataria de recurso procrastinatrio. Alis, os rgos pblicos no existem para defender a locupletao indevida da Administrao Pblica. A sua razo de existirem exatamente defender os interesses do Estado quando estes esto sendo lesados, apenas e to-somente em tais circunstncias. 571. Diante dessa correta postura da douta Procuradoria-Geral do Estado, o eminente Des. Rubens de Oliveira Santos Filho, Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado de Mato Grosso, em data de 15/01/2009, proferiu o seguinte despacho: 112

Ante a renncia de ambas as partes do prazo recursal noticiado a fls. 235 e 238, determino que se certifique o trnsito em julgado do feito. Aps, remetam-se os autos Comarca de Origem. P.I.C; (Doc. 90)

572. Intrigante que o Autor da popular no mencione no que denomina de mecanismo montado, a participao do seu irmo, Relator do Reexame, juiz Marcelo Souza de Barros, nem do eminente Des. Rubens de Oliveira Santos Filho, Vice-Presidente do TJMT poca. Mas nem poderia ser de outra forma, visto que nunca existiu mecanismo montado. O que sempre se percebe que o Autor quer dar nuances de ilegalidade at mesmo em atos judiciais regulares. 573. Por fim, cumprindo o despacho do Vice-Presidente, certificou-se nos autos o trnsito em julgado do v. acrdo. (Doc. 91) 574. Com a ocorrncia do trnsito em julgado e aps estudos das reas afetas ao oramento do rgo, o ento Presidente, Des. Lessa, determinou o cumprimento do v. Acrdo, na medida da disponibilidade financeiro-oramentria do TJMT. 575. Ipso facto, o Contestante tomou conhecimento de que, muito antes da propositura da referida Ao Ordinria (Autos n. 103/2006 1 Vara de Fazenda Pblica da Capital), julgada procedente e transitada em julgado, o Sindicato havia protocolizado em 26.03.2003 administrativamente o Pedido de Incorporao n. 01/2003 (Doc. 92). 576. Contudo, antes de tomar qualquer deciso, cuidadoso que sempre fora em seus atos de gesto, o Contestante determinou em 26.01.2009, que a Assessoria Jurdica da Coordenadoria de Recursos Humanos fizesse estudo acerca do assunto abordado. (Doc. 92 - fl. 41). 577. Em 09.02.2009 a Coordenadoria apresentou o Parecer de n. 010/2009/CRH (doc. 92 - fls. 43/49), primeiramente informando que a ao judicial proposta pelo Sindicato adveio da demora do Tribunal em responder ao referido Requerimento administrativo formulado. E, ao depois, teceu consideraes no sentido de que o pagamento das parcelas referentes URV deveria retroagir a 26.03.1998, tendo em

vista que o pedido administrativo fora o termo inicial para se aplicar a prescrio qinqenal.
578. Convencido dos argumentos expostos no referido Parecer, no sentido de que o pedido administrativo suspende o prazo prescricional, e na mesma linha de conduta sempre adotada, o Requerido assim se manifestou:
Acolho o parecer elaborado pela Assessora Jurdica da Coordenadoria de Recursos Humanos, ressaltando que no haver a incidncia de juros de mora no perodo compreendido entre maro de 1998 a fevereiro de 2001, uma vez que a sentena prolatada nos autos da Ao Ordinria n. 103/2006 determinou o pagamento do percentual de 11.98% retroativamente a maro de 2001.

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Isto porque, em sendo o Estado citado apenas poca da protocolizao do pedido na esfera judicial, no h que se falar em aplicao de juros de mora anteriormente a este perodo. (...)(Doc. 92 - fl. 51)

579. No entanto, fl. 23 de sua confusa inicial, o Autor constri um verdadeiro imbrglio e afirma levianamente que:
(...) Nesse julgado [referindo-se Ao Ordinria Autos n. 103/2006 1 V.F.P.] foi reconhecida a prescrio qinqenal da cobrana, isto , que os valores s poderiam retroagir at maro de 2003, ou seja, aos cinco anos anteriores propositura da ao.

580. Primeiro equvoco: como dito, se a ao judicial fora proposta em 06.03.2006, os pagamentos deveriam retroagir at 06.03.2001, e no a maro de 2003, como afirma o Autor. 581. E ao depois ele continua, ainda fls. 23:
(...) Imediatamente aps transitar em julgado a sentena, o ru Paulo Incio Dias Lessa instaurou Pedido de Incorporao n. 01/2003, onde, por fora de sua caneta, autorizou o pagamento da URV retroativa at maro de 2003.

582. Ao contrrio do que o Autor afirma, o Pedido de Incorporao n. 01/2003 no foi instaurado pelo Des. Lessa. Tal Pedido Administrativo fora ingressado pelo SINJUSMAT em 26.03.2003, s 17:23 (vide Doc. 92 fl. 03-TJ/CM), sob o protocolo n. 0009234/2003, portanto, trs anos antes da propositura judicial da ao. 583. Ressalte-se que nem na ao ordinria Autos n. 103/2006 (protocolizada em 06.03.2006) nem no Pedido de Incorporao n. 01/2003 (protocolizado em 26.03.2003) houve determinao para que os pagamentos retroagissem a maro de 2003. O Autor faz uma verdadeira e deliberada confuso. 584. Irnico que ele mesmo tenha anexado o Pedido de Incorporao n. 01/2003 (Doc. 11 anexo sua inicial) e no entendeu o despacho exarado pelo Contestante fl. 51 daqueles autos, j acima transcrito. Alis, sequer citou a folha em que, segundo ele, o Contestante teria autorizado o pagamento retroativo a maro de 2003. bvio, posto que isso no ocorreu. 585. O que o Autor pretendia por em questo, sem ter logrado xito, que o Contestante determinou que fosse procedido o pagamento da diferena decorrente da aplicao da URV data de 26.03.1998. Isto porque provavelmente no se preocupou em estudar a matria, preferindo lanar ao vento calnias! 586. Esta data muito anterior estipulada na R. Sentena. E o fez, como j esclarecido, com lastro no Parecer de n. 10/2009/CRH, que, alis, teve como lastro o mais hgido entendimento jurisprudencial e doutrinrio acerca da matria.

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587. Ento, resumindo os fatos, o que se tem que, o SINJUSMAT, autor da mencionada Ao Ordinria relativa s diferenas da URV, j havia em 26.03.2003 requerido administrativamente perante o TJMT, a incorporao do percentual de 11,98% nas remuneraes dos servidores do Poder Judicirio Estadual. Portanto, devida a diferena relativa URV com incidncia desde o ano de 1998, ou seja, 05 (cinco) anos antes do pedido administrativo. 588. Dessa forma, tendo chegado ao conhecimento do Contestante que, muito antes do SINJUSMAT ter ingressado em juzo com a questo, j havia, no ano de 2003, protocolizado pedido administrativo para reconhecer o direito ao recebimento da URV, determinou que o pagamento retroagisse aos cinco anos anteriores ao pedido administrativo, posto que, de conhecimento simplrio, como dito, que pedido administrativo suspende o prazo prescricional. 589. Portanto, o Ru no instaurou nenhum pedido de incorporao, ao contrrio, tal pedido j tramitava desde a gesto do Des. Jos Ferreira Leite, como se observa do documento acima mencionado e anexado presente defesa. Alis, foi exatamente a inrcia em se decidir o assunto no mbito administrativo que levou o Sindicato a ingressar com a demanda judicial. 590. No que tange deciso do Contestante em determinar a retroao do pagamento aos cinco anos anteriores ao ingresso do pedido administrativo, correto e idntico posicionamento possui o atual Vice-Presidente do e. TJMT, o E. Des. Paulo da Cunha, que, como membro do atual Conselho da Magistratura, ao re-analisar a matria dos autos do Pedido de Incorporao n. 01/2003, brilhantemente se manifestou em relao retroao do prazo prescricional:
(...)De outro lado, no tenho como perdido o objeto do presente processo administrativo pelo simples advento do trnsito em julgado da Ao Ordinria n. 103/2006, uma vez que este requerimento administrativo tem, em tese, poderes para suspender o lapso do prazo prescricional contra a Fazenda Pblica, nos termos do art. 4 do Decreto n 20.910/32, a partir da data de sua protocolizao, ocorrida, in casu, no distante 26/03/2003 (fl.02). Eis a redao do art. 4 do Decreto n 20.910/32:
Art. 4. No corre a prescrio durante a demora que, no estudo, no reconhecimento ou no pagamento da dvida considerada lquida, tiveram as reparties ou funcionrios encarregados de estudar e apur-las. Pargrafo nico - A suspenso da prescrio, neste caso, verificar-se- pela entrada do requerimento do titular do direito ou do credor nos livros ou protocolos das reparties pblicas, com a consignao do dia, ms e ano.

Segundo est claro nestes autos, o SINJUSMAT requereu neste administrativo, em 26.03.2003, a incorporao remunerao dos servidores do Poder Judicirio do percentual de 11,98%, a partir de 01.04.1994, com os devidos reflexos (fl. 11). Este Egrgio Tribunal de Justia, com morosidade, s se manifestou sobre o pedido em 09.02.2009, quando, em deciso singular, o Desembargador PAULO INCIO DIAS LESSA, reconheceu que os servidores tm direito de perceber as diferenas relativas URV - a contar de 05 anos antes da protocolizao do presente requerimento administrativo (ou seja,

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entre 26.03.1998 e 26.03.2003) -, uma vez que houve a suspenso do prazo prescricional contra a Fazenda Pblica. O entendimento constante da deciso administrativa de fl. 50 - na parte em que reconhece a suspenso do prazo prescricional pela protocolizao do pedido administrativo encontra respaldo na jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, como segue:
DIREITO ADMINISTRATIVO. PRAZO DA PRESCRIO DE DIREITOS DECORRENTES DA RELAO FUNCIONAL COM A ADMINISTRAO PUBLICA E TERMO INICIAL DA PRESCRIO. SUSPENSO DO PRAZO PRESCRICIONAL (ART. 4., PARAGRAFO UNICO DO DECRETO N. 20910, DE 1932). LIO CORRENTE NA JURISPRUDENCIA DE QUE, UMA VEZ PENDENTE DE DECISO, E NA ORBITA ADMINISTRATIVA, REQUERIMENTO DO FUNCIONRIO POSTULANDO O RECONHECIMENTO DE QUALQUER DIREITO ORIUNDO DE SUA RELAO COM O PODER PBLICO, SUSPENDE-SE O PRAZO PERTINENTE PRESCRIO. A RECLAMAO ADMINISTRATIVA, TENDO EM VISTA DISPOSIO DA LEGISLAO DE REGENCIA (ART. 4., PARAGRAFO UNICO DO DECRETO 20.910/32), ESTANCA A FLUENCIA DO PRAZO PRESCRICIONAL PELO TEMPO EM QUE PERMANECER, EM ESTUDO, O PLEITO DO FUNCIONARIO, SEM QUE A DESIDIA DA AUTORIDADE COMPETENTE IMPLIQUE INDEFERIMENTO. IN CASU, A OMISSO DA FAZENDA PUBLICA, AO NO APRECIAR, EM TEMPO OPORTUNO, OS REQUERIMENTOS DA AUTORA ACERCA DE DEFINIO DAQUILO QUE, CONGRUAMENTE, SE POSTULOU, RESULTA EM EMPEO INARREDAVEL AO RECONHECIMENTO DA PRESCRIO. RECURSO PROVIDO POR MAIORIA. (RESP 11121/MG, 1 Turma do STJ, rel. Min. GARCIA VIEIRA, DJ 16.03.1992).

Esta suspenso (e no interrupo) da prescrio, como se colhe do voto condutor no precedente suso referido, aplica-se quando est em discusso o fundo do direito (relao jurdica fundamental) ou mesmo quando o servidor est a cobrar administrativamente apenas pagamento de prestaes peridicas, decorrentes da relao de trato sucessivo, como ocorre, v.g., em pedidos de diferenas salariais advindas da errnea converso da moeda para URV (vide: AgRg no AI 1.063.574/SP, 5 T. do STJ, rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA, DJ 10.11.2008; AgRg no REsp 846.032/RN, 5 T. do STJ, rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, DJ 06.11.2006). Esclarecedora a lio do saudoso CASTRO NUNES, na sua obra Da Fazenda Pblica em Juzo, citado pelo Ministro CARLOS MADEIRA no julgamento do Recurso Extraordinrio 115.033/MG pelo Excelso Pretrio:
Seja, porm, como for, quer se trate de pedido de pagamento, quer de reclamao de direito cujo reconhecimento se pea, em ambos os casos est pressuposta a necessidade de estudar o pedido; e durante esse perodo, enquanto pendente a soluo provocada pelo interessado, que a lei considera suspensa a prescrio, porque seria injusto que, por culpa da administrao morosa em resolver, e sem culpa do credor, prescrevesse o seu direito (in RTJ 126/435).

Portanto, se o SINJUSMAT protocolizou administrativamente, perante a autoridade competente, o pedido de pagamento de diferenas salariais advindas da errnea converso da moeda para URV, a priori, o curso da prescrio sobre as prestaes anteriores data do protocolo do pedido administrativo (26.03.2003) se suspende, at a apreciao pela autoridade administrativa competente, ao manifestar-se favorvel ou contra o seu pleito. Assim, com a vnia do Eminente Desembargador Presidente deste Sodalcio, tenho que nem o ajuizamento da Ao Ordinria n. 103/2006 pelo SINJUSMAT, no ano de 2006, nem seu trnsito em julgado - reconhecendo como devidos os crditos pretritos contra a Fazenda Pblica relativos aos 05 anos anteriores ao ajuizamento da ao - repercutem negativamente nos direitos discutidos no presente feito administrativo. No tenho dvidas que, com ao trnsito em julgado da sentena proferida na Ao Ordinria n. 103/2006, o requerimento administrativo perdeu objeto apenas na parte em que postulava a incorporao do percentual de 11,98% aos vencimentos dos servidores e na parte em que requeria o pagamento das verbas pretritas a partir de 05 anos - antes do

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ajuizamento da ao judicial -. Pois estes direitos foram reconhecidos expressamente na sentena judicial ora referida. Quanto a esta situao, no tenho dvidas que se aplicam os precedentes jurisprudenciais citados s fls. 53 e 54 (RMA 123.87212004-900-22-00, TST, rel. Min. JOO ORESTES DALAZEN, DJ 22.01.2004; Processo CSJT 24212006-000-90-00-6, rel. Conselheiro RIDER NOGUEIRA DE BRITO). Pois acertado afirmar que quando um direito - pleiteado em processo administrativo pelo servidor - tambm pleiteado judicialmente, o trnsito em julgado da sentena proferida neste feito judicial faz com que o processo administrativo perca seu objeto, uma vez que a deciso administrativa no tem o poder de modificar a deciso judicial sobre idntica matria. Seguindo este raciocnio, concluo, todavia, restar intocada a parte do requerimento administrativo onde o SINJUSMAT postulou o pagamento a partir de 01.04.1994, pois trata de direito a crditos relativos a interregno temporal diverso do discutido na Ao Ordinria n. 103/2006. Ademais, como reconhecido pelo Ex-Presidente deste Corte Estadual, em deciso singular, face protocolizao do presente pedido administrativo - que fez suspender o prazo da prescrio contra a Fazenda Pblica -, seriam devidos aos servidores crditos pretritos desde 26.03.1998 (05 anos antes da protocolizao do pedido administrativo pelo SINJUSMAT). Vale dizer, a protocolizao do presente pedido administrativo no ano de 2003, por impor a suspenso do prazo prescricional contra a Fazenda Pblica, impediu que se esvasse a pretenso do SINJUSMAT a discutir judicialmente a dvida relativa as prestaes que se venceram nos cinco anos que antecederam o protocolo do pedido na via administrativa.(...) (Doc. 92 - fls. 59/64 grifou-se)

591. Desta forma, o E. Des. Paulo da Cunha referendou a deciso do ora Contestante no sentido de que fosse corretamente aplicada a data da prescrio no caso da URV. 592. No entanto, muitas questes advieram acerca do pagamento da URV aos servidores do Judicirio Matogrossense. Por isso a matria foi novamente avocada pelo Conselho da Magistratura que tomou posse aps a gesto do Contestante. 593. Seguiu-se, ento, verdadeira pendenga jurdica acerca do assunto. Dessa forma, aps anlise pelos novis membros do I. Conselho, assim restou decidida a matria:
(...) POR MAIORIA DE VOTOS, RECONHECERAM QUE A PROTOCOLIZAO DO PEDIDO DE INCORPORAO N. 1/2003 SUSPENDEU, EM FAVOR DO SINJUSMAT, O PRAZO PRESCRICIONAL PARA AJUIZAR EVENTUAL E FUTURA AO JUDICIAL COBRANDO DO ESTADO DE MATO GROSSO O PAGAMENTO DAS DIFERENAS SALARIAIS RELATIVAS URV DOS 05 (CINCO) ANOS ANTERIORES DATA DO PROTOCOLO (26/03/2003), PORQUE NO ABRANGIDOS NEM PELO PEDIDO, NEM PELA SENTENA PROFERIDA NOS AUTOS DA AO ORDINRIA N. 103/2006, NOS TERMOS DO VOTO DO 1 MEMBRO. (Doc. 92 - fl. 237)

594. Ora, retroagindo-se de 26.03.2003 (data do protocolo do Pedido de Incorporao n. 01/2003) cinco anos para trs, chegar-se- exatamente data determinada pelo Requerido Des. Lessa, qual seja, 26/03/1998. 117

595. Isto posto, a defesa pensa estar absolutamente rechaada a alegao de que no se respeitou o prazo prescricional no pagamento da URV aos servidores do Judicirio Matogrossense. 596. de se salientar que o Autor deturpa os fatos, distorce as ocorrncias na tentativa de atrapalhar e at dificultar a perfeita compreenso dos acontecimentos, com o fim nico de retaliao por motivos estritamente pessoais. 597. de conhecimento pblico ainda, que contra a deciso acima transcrita, o SINJUSMAT entrou com o Recurso para o Tribunal Pleno contra deciso do Egrgio Conselho da Magistratura n. 05/2009 (ID 214471), buscando desconstituir a parte que decidiu pelo pagamento das URVs via precatrio. Nesse pleito, obteve xito, tendo o TJMT entendido que o pagamento deveria se dar pela via administrativa. 598. teor o seguinte: Referida deciso fora publicada no DJe n. 8.299 de 23.03.2010, cujo

Por maioria de votos, proveram o recurso, nos termos do voto do 3 Vogal, Des. Carlos Alberto Alves da Rocha. Vencidos o Relator e o 14 Vogal. Reviu o voto o Des. Juvenal Pereira da Silva EMENTA: SERVIDOR DO PODER JUDICIRIO CRDITO URV RECONHECIMENTO POR SENTENA TRANSITADA EM JULGADO PAGAMENTO ADMINISTRATIVO POSSIBILIDADE DISPENSA DE PRECATRIO VINCULAO DISPONIBILIDADE FINANCEIRA. No ofende a regra constitucional o cumprimento de deciso judicial transitada em julgado que reconheceu o direito dos servidores do Poder Judicirio receber administrativamente o crdito referente URV, independentemente de precatrio. A administrao tem prerrogativa, direito e dever de obedecer disponibilidade financeira para a formalizao do pagamento.(Doc. 93)

599. levaram.

A despeito da vitria, os servidores do Judicirio ganharam mas no

600. que o Ministrio Pblico, atravs do seu Procurador-Geral, Dr. Marcelo Ferra, ingressou perante o C. CNJ com o PCA n. 2009.10.00.006707-4 (Doc. 94), buscando desconstituir a deciso proferida pelo C. Tribunal Pleno. 601. Referido PCA foi distribudo ao eminente Conselheiro Ministro Leomar Barros Amorim de Souza que, ainda em sede liminar, decidiu pela manuteno da deciso proferida pelo Tribunal Pleno. 602. Nesse sentido, destaca-se excerto do entendimento de Sua Excelncia:
(...) entendo que o Tribunal, por seu Plenrio, pode, em razo da autonomia administrativa e financeira, conferida pelo art. 99 da Constituio Federal e em consonncia com os princpios da convenincia e oportunidade, efetuar administrativamente o pagamento de verbas reconhecidas por deciso judicial transitada em julgado. (...) Como se v, todas as diferenas pertinentes converso dos vencimentos em URVs, inclusive os juros moratrios, foram pagas diretamente pelas Cortes Superiores aos seus servidores sem a exigncia de precatrio, embora subordinado o pagamento exigncia de prvia dotao oramentria (art. 169, 1, CF)

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(...) Em concluso, no haveria, no caso, que se falar em violao ao artigo 100 da Constituio, uma vez que no existe sequer pedido de execuo julgado de modo coercitivo, com a expedio de precatrio.

603. Aqui cabe uma oportuna ponderao: se o prprio C. CNJ entende que inclusive os juros moratrios, foram pagos diretamente pelas Cortes Superiores aos seus servidores sem a exigncia de precatrio, fica patente que, a despeito do Des. Lessa ter ressaltado que no haveria a incidncia de juros de mora no perodo compreendido entre maro de 1998 a fevereiro de 2001, (Doc. 92 - fl. 51), parece ainda sobejar aos Servidores o direito de pleitearem, via administrativa ou judicial, o quantum referente a tais juros de mora. 604. E, por derradeiro, para corroborar toda a inteireza e validez da matria, traz-se colao o Pedido de Providncias n. 03/2009, protocolizado em 09.02.2009 (Doc. 95) pela Associao Matogrossense de Magistrados (AMAM), em que aquela digna entidade pleiteou o reconhecimento aos magistrados do direito ao recebimento da diferena da URV. 605. Referido pedido foi julgado pelo Pleno do TJMT em 15.04.2010, e deferido unanimidade, (Doc. 96) cuja deciso fora publicada no DJe - Edio n. 8318 de 26.04.2010. (Doc. 97):
POR UNANIMIDADE, RECONHECERAM O DIREITO DA URV DOS MAGISTRADOS, OBEDECENDO OS CRITRIOS DA RESOLUO APROVADA NESTA DATA

606. Ora, dvidas no h que houve o reconhecimento do direito aos magistrados de receberem administrativamente e sem precatrios as verbas relativas URV. Agora, resta averiguar qual o prazo prescricional adotado, tendo em vista que o primeiro pedido administrativo, como dito, fora protocolizado em data de 09.02.2009 (Doc. 95). Em face disso, a Diretoria de Pagamento de Magistrados apresentou as seguintes indagaes:
a) Prescrio O pedido foi protocolado no dia 09/02/09, o clculo da diferena da URV poder ser feito a partir do ano de 2.004? b) Na folha de pagamento dos servidores, o clculo mensal da deciso judicial URV (11,98%), est sendo efetuado sobre o subsdio, devemos adotar o mesmo procedimento neste departamento? c) considerando na Consulta n. 17/2009 (Id. 213.559), referente gratificao de direo, foi determinado por Vossa Excelncia que observe o teto remuneratrio constitucional e que para efeitos de apurao do teto, devero ser consideradas todas as verbas que compem a remunerao do Magistrado/Pensionista, consultamos se igual procedimento deve ser adotado para a URV. o que temos a informar. Departamento da Folha de Pagamento de Magistrados, Cuiab-MT, de 04 de junho de 2009.

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607. Acerca da incidncia ou no da prescrio, o ento Presidente Des. Mariano Travassos proferiu o seguinte despacho:
Manifeste-se o requerente acerca da eventual incidncia da prescrio sobre as parcelas anteriores ao quinquenio da protocolizao do presente requerimento. Cuiab, 26 de junho de 2009. Desembargador MARIANO ALONSO RIBEIRO TRAVASSOS Presidente do Tribunal de Justia (Doc. 95 - fl. 13)

608. Atendendo ao despacho daquele Presidente, a AMAM, por seu Presidente, apresentou em 10/07/2009 resposta em que se destacam os seguintes excertos:
(...) Conforme j dito, os julgamentos no mbito do E. Supremo Tribunal Federal expressam o perodo de incidncia do ndice de 11,98% referente converso da URV, no cogitando da aplicao do instituto da prescrio. (...) Desse modo se constata o afastamento da prescrio qinqenal. Pelo exposto, afastada a prescrio, requer a apreciao com deferimento da postulao na forma instada. (Doc. 95 - fls. 14/15)

609. Novamente conclusos ao ento Presidente do TJMT, o pedido recebeu o seguinte despacho:
Encaminhem-se os autos ao Departamento da Folha de Pagamento de Magistrados para elaborao de cronograma histrico acerca das verbas que compunham a folha de pagamento dos membros deste Poder Judicirio desde o ano de 1994 at a presente data. Tal cronograma se mostra necessrio para apurar sobre quais verbas incidiu a eventual leso decorrente da converso de Cruzeiros Reais para URV, levado a efeito no ano 1994 atravs das Medidas Provisrias n. 434/94 e 457/94 e da Lei n. 8.880/94. Cumpra-se com a urgncia necessria. Cuiab, 01 de dezembro de 2009. Desembargador MARIANO ALONSO RIBEIRO TRAVASSOS Presidente do Tribunal de Justia (Doc. 95 - fl. 21)

610. Ressalte-se que o referido documento encontra-se incompleto, sendo certo, no entanto, que se caso Vossa Excelncia, julgador desta Ao Popular, entender necessrio ou til compreenso da lide poder oficiar ao TJMT requisitando a sua cpia integral. 611. As notas taquigrficas do julgamento, a seu turno, cujo voto condutor da relatoria do E. Des. Jos Silvrio Gomes fora acompanhado unanimidade, tem o seguinte teor (Doc. 96):
O SR. DES. JOS SILVERIO GOMES Em julgamento o 14 da Pauta. RELATRIO O SR. DES. JOS SILVRIO GOMES (RELATOR) Egrgio Plenrio: Cuida de pedido formulado pela AMAM ASSOSIAO MATOGROSSENSE DE MAGISTRADOS a este Sodalcio para que sejam promovidos os clculos dos valores devidos aos magistrados (ativos e inativos), relativo ao impacto de 11,98% sobre os respectivos vencimentos e de todas as demais vantagens, bem como a disponibilizado a todos os interessados o espelho do valor apurado e a incluso da dvida no oramento, com calendrio de pagamento na forma linear.

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O requerimento veio acompanhado dos documentos de fls. 08 a 10. Aps regular tramitao, foi determinada a incluso em pauta Administrativa do Tribunal Pleno. o relatrio. VOTO EXMO. SR. DES. JOS SILVRIO GOMES (RELATOR) Egrgio Plenrio: Diante da natureza da matria trazida, pode-se frisar que a mesma merece especial ateno diante de sua relevncia e do seu alcance, justificando a sua apreciao pelo egrgio Tribunal Pleno. Inicialmente, oportuno registrar que a legislao que rege a matria ora ventilada, trata-se da Lei 8.880/1994, onde estabelece em seu artigo 22 que: Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salrios e das tabelas de funes de confiana e gratificadas dos servidores pblicos civis e militares, so convertidos em URV em 1 de maro de 1994, considerando o que determinam os arts. 37, XII, e 39, 1, da Constituio, observado o seguinte:... cedio que as normas que tratam de poltica monetria so de ordem pblica e possuem, portanto, eficcia plena e imediata, sendo aplicveis tanto no mbito federal quanto no estadual e municipal. Logo, plenamente vivel a aplicao das regras contidas na Lei 8.880/94 aos vencimentos dos Magistrados deste Sodalcio. Nesse sentido: EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONVERSO PARA URV. DEFASAGEM SALARIAL DE 11,98%. MAGISTRADOS. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. REPOSIO. 1- Plano Real. 2Converso dos salrios para URV. 3 Perda vencimental dos magistrados na ordem de 11,98%, por desconsiderar-se a data do efetivo pagamento de seus vencimentos 4 Infringncia ao princpio de irredutibilidade dos vencimentos dos membros do Judicirio (art, 95,III, da CF). 5 Percentual a ser reposto, inclusive para os servidores que ingressaram posteriormente ao advento do Plano Real (1994), retroagindo, data do incio do exerccio do cargo. (Julgados do TRT/PB). E ainda: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. MAGISTRADO. CONVERSO VENCIMENTOS URV. LEI N 8.880/94. MEDIDAS PROVISRIAS N 434/94, N 457/94 E N 482/94. REDUO DE PARCELA REMUNERATRIA. IMPOSSIBILIDADE. DIFERENA 11,98%. JUROS DE MORA. PERCENTUAL. CONTAGEM. CUSTAS. I - Matria infraconstitucional, interpretao e alcance de leis e seus dispositivos, inclusive medidas provisrias, da competncia ltima do Colendo Superior Tribunal de Justia, ex vi art. 105 da Constituio Federal. II - Precedentes de ambas as Turmas especializadas do colendo STJ, concluindo ser devida a diferena de 11,98% aos magistrados quando da converso de sua remunerao para URV. (...) VIII - Apelao improvida. Remessa Oficial parcialmente provimento. (Recurso de Apelao Cvel n 1999.01.00.054698-4/DF, Tribunal Regional Federal da 1a Regio, Relator: Juiz Jirair Aram Meguerian, data de julgamento - 15 Agosto 2001). Resta agora saber se tal medida pode ser aplicada por via administrativa. Primeiramente, de bom alvitre ressaltar que os ndices perseguidos em matria desse jaez, tm cunho de recomposio de vencimentos decorrentes de perdas salariais e no de aumento. Confira-se a respeito os seguintes julgados: URV. PEDIDO ADMINISTRATIVO DE ATUALIZAO MONETRIA E INCIDNCIA DE JUROS DE 1% AO MS SOBRE OS DBITOS DECORRENTES DA CONVERSO DO VALOR DOS VENCIMENTOS EM REAIS PARA URVs. Reduo para 0,5% ao ms aps vigncia do art. 1-F, da Lei n 9.494/97, includo pela MP n 2.180-35/01 (24.08.01). Critrio de

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correo que deve ser efetivo. Inaplicvel, na hiptese em exame, a norma do art. 36, da CE, que significaria a no atualizao dos valores devidos. Adoo do IGP-M/FGV, adotado pela jurisprudncia local, como melhor critrio que, historicamente, repe a correo monetria. Juros moratrios. Cabimento de sua incidncia em face do efetivo prejuzo causado aos servidores pelo atraso no cumprimento da obrigao de natureza alimentar. Parecer do Tribunal de Contas em alinhamento s decises administrativas do TRE/RS e TSE, respaldadas em jurisprudncia dos tribunais. Pagamento dos valores que deve se dar na medida das possibilidades oramentrias.(Procedimento Administrativo, rgo Especial, n 0011-06/00751-1, Comarca de Porto Alegre RS, Interessada Denise Oliveira Czar- Presidente da AJURIS, Data do julgamento 09.07.2007). EMENTA - ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO DA JUSTIA TRABALHISTA. REAJUSTE DE 11,98%. CONCESSO VIA ADMINISTRATIVA. ATO N 711 DO SUPERIOR TRIBUNAL DO TRABALHO. RENNCIA TCITA DA PRESCRIO. PRECEDENTES. 1. A Presidncia do Superior Tribunal do Trabalho, por meio do Ato n 711 de 12 de dezembro de 2000, reconheceu o direito dos servidores da Justia do Trabalho ao reajuste de 11,98%, com efeitos retroativos desde maro de 1994 e como conseqncia caracterizada a renncia tcita da prescrio, nos termos do art. 191 do Novo Cdigo Civil.2. Agravo regimental desprovido (AgRg no REsp n 896.783/RO, Relatora a ministra LAURITA VAZ, DJU de 26/6/2007). E ainda: EMENTA - PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDORES PBLICOS DO PODER JUDICIRIO. CONVERSO DE VENCIMENTOS PARA URV. DATA DO EFETIVO PAGAMENTO. PRESCRIO. RECONHECIMENTO ADMINISTRATIVO. RENNCIA TCITA. ART. 191 DO CC/2002. JUROS DE MORA. TERMO INICIAL. CITAO VLIDA. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO .1. Conforme previsto no art. 535 do CPC, os embargos de declarao tm como objetivo sanar eventual obscuridade, contradio ou omisso existentes na deciso recorrida. No h omisso quando o Tribunal de origem pronunciarse de forma clara e precisa sobre a questo posta nos autos, assentando-se em fundamentos suficientes para embasar a deciso. 2. A data de converso do cruzeiro real em URV a do efetivo pagamento. Precedentes. 3. O percentual de 11,98% no caracteriza reajuste de remunerao, mas tosomente correo do errneo critrio de converso de remunerao, de modo a assegurar o poder aquisitivo dos servidores pblicos, nos termos das MP n 434 e n 57/1994 e da Lei n 8.880/1994. 4. O reconhecimento administrativo do direito diferena de 11,98% implica renncia tcita prescrio, nos termos do art.191 do CC/2002. 5. Consoante inteligncia dos arts. 219 do Cdigo de Processo Civil e 405 do Cdigo Civil, os juros de mora so devidos a partir da citao. Precedentes. 6. Recurso especial conhecido e parcialmente provido para determinar a incidncia de juros de mora a partir da citao vlida". (STJ, REsp n 702.367/MS, relator o ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, DJU de 1/8/2006). Como se v no se discute mais, tanto no plano administrativo como no jurisdicional, sobre a possibilidade de apreciao, no campo administrativo, da converso de valores de remunerao, tanto de magistrados quanto de servidores, at mesmo porque em recente deciso este Sodalcio, este Tribunal Pleno j reconheceu o direito a aplicao da URV aos servidores. Consta-se que a perda vencimental de 11.98%, advinda da converso da moeda, ainda no foi incorporada aos vencimentos dos Magistrados. Portanto, considerando que a concesso administrativa do reajuste de 11,98% se opera nos limites de autonomia administrativa e financeira deste Tribunal de Justia, e com amparo na firme jurisprudncia da Corte Superior, conforme j deferido aos servidores, VOTO pela incorporao aos vencimentos dos Magistrados, do percentual de 11,98% (URV), A PARTIR DE MARO DE 1994 at a efetiva implantao do subsdio, a qual deve incidir sobre

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quaisquer verbas percebidas no perodo, bem como quaisquer outras vantagens que tenham como base de clculo o vencimento percebido, acrescida dos juros legais e correo monetria. O pagamento administrativo das verbas dever se efetivar de acordo com a disponibilidade financeira do rgo. Essa Minuta de Resoluo que acabamos de aprovar hoje. O pagamento ser feito de acordo com aquela Resoluo que regulamenta o pagamento de despesas de exerccios anteriores. Estou votando nesse sentido. Resumindo, estendendo aos Magistrados aquilo que foi concedido aos Servidores. Ou seja, o pagamento que ser feito aos servidores ser da mesma forma que o pagamento aos magistrados, de acordo com a Resoluo que acaba de ser aprovada.

612. O judicioso e cristalino voto do Exmo. Sr. Relator, Des. Jos Silvrio Gomes, nos autos do Pedido de Providncias n. 03/2009, julgado em 15.04.2010 deixou evidente as seguintes concluses: A verba relativa URV pode e deve ser paga pela via administrativa; A Administrao pode renunciar tacitamente prescrio, conforme jurisprudncia transcrita no prprio voto, inclusive do C. Superior Tribunal de Justia; Que administrativamente h diversos precedentes, dentre eles, a atitude tomada pela Presidncia do Tribunal Superior do Trabalho, que reconheceu o direito dos servidores da Justia do Trabalho ao reajuste de 11,98% com efeitos retroativos desde maro de 1994 e como conseqncia caracterizada a renncia tcita da prescrio, nos termos do art. 191 do novo Cdigo Civil, atravs de recente deciso (26/06/2007!) Que para o Contestante no foi nenhuma novidade no caso a Consulta n. 01/2008/CRH, a qual fora adotada, e o fato de ter procedido renncia da prescrio, posto que, tambm no se tratava de reajuste de remunerao, mas to-somente de correo de errneo critrio adotado, de modo a assegurar o poder aquisitivo dos servidores pblicos; Tratando-se da prescrio na matria relativa URV, os efeitos da deciso concessiva devem retroagir a maro de 1994! Isto , 04 anos antes daquela data determinada pelo Des. Lessa, qual seja, 26/03/1998; e, em concluso; Que tanto servidores quanto magistrados devem ter seus direitos reconhecidos e pagos desde maro de 1994, conforme deciso do E. Tribunal Pleno.

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613. No que diz respeito afirmao de que apenas alguns parentes e amigos dos desembargadores requeridos receberam as verbas referentes URV, acredita-se que tal assunto, de suposto privilgio, j fora amplamente discorrido em tpico anterior em que se fez referncia inclusive Resoluo citada no acrdo acima transcrito. Portanto, depois da edio de tal Resoluo no h mais motivos para se falar em privilgio. As regras esto estabelecidas (doravante). 614. No que tange ao fato de se autorizar o pagamento da URV a servidores que ingressaram no Poder Judicirio deste Estado depois da incidncia de referida unidade, evidente que correto agiu o ento presidente, Des. Lessa. 615. Ora, se a URV era devida desde os idos de 1998, e a deciso judicial transitada em julgado determinou a sua incorporao aos vencimentos dos servidores, certo que qualquer servidor que ingressasse no servio pblico aps o seu advento teria direito, sem distino, posto que, ao ingressarem na carreira, j estariam recebendo vencimentos a menor. 616. Trata-se de diferena de salrio que, se incorporada ao subsdio daqueles que j prestam servios ao Judicirio, tambm devida queles que adentraram no Poder posteriormente, sob pena de se promover diferenas salariais para servidores de mesma classe, afrontando a isonomia entre eles. 617. Assim, desde o advento do trnsito em julgado da R. Sentena prolatada pelo D. Juzo da 1 Vara de Fazenda Pblica da Capital, que reconheceu como devida a diferena salarial de 11,98% (onze inteiros e noventa e oito dcimos por cento) referente aplicao da Unidade Real de Valor no subsdio, qualquer servidor, antanho ou novel, possui direito a tanto. 618. Alis, novamente a defesa lana mo de jurisprudncia citada no suso mencionado voto do E. Des. Jos Silvrio Gomes:
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONVERSO PARA URV. DEFASAGEM SALARIAL DE 11,98%. MAGISTRADOS. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. REPOSIO. 1- Plano Real. 2- Converso dos salrios para URV. 3 Perda vencimental dos magistrados na ordem de 11,98%, por desconsiderar-se a data do efetivo pagamento de seus vencimentos 4 Infringncia ao princpio de irredutibilidade dos vencimentos dos membros do Judicirio (art, 95,III, da CF). 5 Percentual a ser reposto, inclusive para os servidores que ingressaram posteriormente ao advento do Plano Real (1994), retroagindo, data do incio do exerccio do cargo. (Julgados do TRT/PB).

619. Com tais consideraes, tambm sobre este tpico as alegaes do Autor restaram absolutamente rebatidas e, por tal razo, devem ser rechaadas e julgadas improcedentes. DA ALEGAO DE USO DE VERBA DE CUSTAS JUDICIAIS DO FUNAJURIS PARA PAGAMENTO DE DIFERENAS SALARIAIS ILEGAIS 124

620. Alega o Autor que lamentavelmente e de forma ilegal foi usado o dinheiro arrecadado com as custas processuais e taxas judicirias, receitas prprias do FUNAJURIS FUNDO DE REAPARELHAMENTO DO PODER JUCIRIO. (Fl. 24 da inicial) 621. Mais uma vez est equivocado o Autor. Contudo, faz-se mister a apresentao do oramento do TJMT para compreenso da matria.

(xx). Apresentao do Oramento do Poder Judicirio de Mato Grosso


622. Elaborar ou preparar um oramento, corresponde tarefa de fazer a previso de receita e a fixao da despesa, a fim de serem as verbas e gastos cotados e autorizados pelo Poder Legislativo antes de sua execuo. 623. A Constituio Federal, em seu artigo 165, estabeleceu que as leis de iniciativa do Poder Executivo devero conter:
O Plano Plurianual (PPA) - Art. 165, I, 1, CR/1988 As Diretrizes Oramentrias (LDO) - Art. 165, II, 2, CR/1988 Os Oramentos Anuais (LOA) - Art. 165, III, 5, CR/1988

624. A lei que institui o PPA estabelece as diretrizes, os objetivos e as metas da Administrao Pblica Estadual para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para aquelas relativas aos programas de durao continuada. 625. A LDO permite que a Administrao defina, no ano anterior, os objetivos, metas e prioridades que constaro da sua proposta oramentria do ano seguinte, possibilitando ao Poder Legislativo, antes da aprovao da Lei Oramentria, uma discusso prvia sobre a definio das metas e objetivos que se pretende alcanar. 626. A LOA o instrumento de planejamento utilizado pelo governo para gerenciar as receitas e despesas pblicas em cada exerccio financeiro. Ela meramente descritiva visto que a poltica oramentria fixada pelo PPA e pela LDO. 627. Conforme a sua natureza, as despesas podem ser classificadas em despesas correntes e de capital. Os gastos necessrios manuteno dos servios pblicos so chamados de despesas correntes e os aplicados em obras e compras de equipamentos (investimentos), de despesas de capital. 628. A classificao econmica das despesas foi implementada pelo Art. 12 da Lei n. 4.320/1964, o qual estabeleceu o sistema de categorias, subcategorias e elementos. 629. Em apertada sntese tem a seguinte representao:
A categorias econmicas (despesas correntes e despesas de capital) B grupo de despesas (despesas correntes (pessoal, encargos, juros...)

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C/D modalidade de aplicao (transferncias, consrcios, aplicaes, ...) E/F elementos de despesas (varia de 01 a 99)

630. O oramento do Poder Judicirio de Mato Grosso, por sua vez, composto pelas denominadas Fontes n.s 100, 115 e 240, sendo:
Fonte 100 Oramento do Tribunal de Justia MT (recurso tesouro) Fonte 115 Oramento da receita previdenciria Fonte 240 Oramento do FUNAJURIS (recurso prprio)

631. O FUNAJURIS foi criado pela Lei n. 4.964, de 26.12.1985, constando em seu artigo 302 sua finalidade, qual seja:
Lei n. 4.964/1985 Reforma do Cdigo de Organizao e Diviso Judiciria do Estado de Mato Grosso. Art. 302 Fica criado no Poder Judicirio, o Fundo de Apoio ao Judicirio FUNAJURIS, com a finalidade de prover recursos para expanso, manuteno, aquisio de equipamentos e operao de servios das escrivanias oficializadas do Estado, assim como, preparo tcnico-profissional dos serventurios da Justia.

632. Referida Lei foi posteriormente alterada pela Lei n. 6.162, de 30.12.1992, que lhe modificou algumas disposies, resultando na seguinte redao:
Art. 302 O Fundo de Apoio ao Judicirio (FUNAJURIS) tem por finalidade o fortalecimento de recursos financeiros e/ou patrimoniais complementares ao Oramento do Estado, destinados ao reequipamento fsico e tecnolgico dos rgos que compem a estrutura do Poder Judicirio, tem por objetivo proporcionar meios para a dinamizao dos servios judicirios do Estado. Art. 303 Constituem recursos do Fundo de Apoio Justia - FUNAJURIS: a) a Taxa Judiciria incidente sobre o processamento de aes cveis ou penais de competncia do Poder Judicirio Estadual; b) a quota atribuvel ao Estado do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Mortis Causae; c) as custas judiciais. Pargrafo nico: Integram ainda o FUNAJURIS: I - saldo advindo da alienao em hasta pblica das coisas vagas, na forma dos artigos 1170 e 1176 do Cdigo de Processo Civil; II - recursos apurados da alienao de material e equipamento do Poder Judicirio, julgado inservvel; III - recursos transferidos por entidades pblicas, dotaes oramentrias ou crditos adicionais que venham a ser atribudos ao Fundo; IV - auxlios, doaes, ou subvenes pblicas, especficas ou oriundas de convnios firmados pelo Poder Judicirio. V - a remunerao oriunda da aplicao financeira; VI - outros recursos de qualquer origem que lhes forem transferidos.

633. Cabe destacar que, a receita do FUNAJURIS no se limita apenas s taxas judicirias e custas judiciais, como vaticina o Autor, mas tambm h outras receitas, conforme previso dos artigos 302 e 303 da Lei n. 6.162/1992. 634. recursos: Portanto, em sntese, integram a receita do FUNAJURIS os seguintes
Taxa judiciria, Custas judiciais,

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Saldo advindo da alienao de bens, Recursos transferidos por entidades pblicas, Remuneraes de aplicaes financeiras Outras receitas diversas.

635. Fazendo uma anlise histrica dos ltimos cinco anos das receitas do FUNAJURIS e considerando a classificao sintetizada acima, encontramos a seguinte relao percentual em sua composio:
Taxas Judicirias 48% do total da receita Custas Judiciais 38% do total da receita Alienaes 2% do total da receita Juros de Ttulos de Renda 2% do total da receita Outras Receitas Diversas 1% do total da receita Remuneraes Conta Vinculada 9% do total da receita

636. Assim, podemos resumir que as Taxas Judicirias somadas s Custas Judiciais correspondem a aproximadamente 86% da receita total do FUNAJURIS, ficando as demais receitas responsveis por cerca de 14%, podendo ser assim ilustrado:
Composio do Oramento FUNAJURIS - em 100% da Receita
14%

86%

Taxas + Custas Demais Receitas

Deste ltimo percentual as maiores receitas so as remuneraes da conta vinculada que a receita resultante da aplicao financeira dos recursos depositados na Conta nica do Poder Judicirio Matogrossense, que equivalem a aproximadamente 9% do total. 638. Com isso, a Receita do FUNAJURIS no constituda em sua totalidade (100%), como induz o Autor, somente pelas Taxas Judicirias e Custas Judiciais. Deve-se ter muito cuidado e um pouco de prudncia ao afirmar que esses recursos no esto sendo utilizados na 1 Instncia. 639. Vale destacar no ano de 2007 com a entrada em vigor da Lei Complementar Estadual n. 270/2007, na qual consta em seu art. 21 a possibilidade de pagamento pelo oramento do FUNAJURIS das despesas com verbas indenizatrias devidas aos servidores. In verbis:
Lei Complementar n 270/07 - Introduz nos Juizados Especiais do Estado de Mato Grosso o Juiz Leigo e Conciliador, como Auxiliares da Justia, e d outras providncias.

637.

127

Art. 21 As despesas com verbas indenizatrias devidas aos rgos, servidores e colaboradores do Judicirio, inclusive as decorrentes da execuo desta lei complementar, sero suportadas pelas verbas oramentrias prprias do Poder Judicirio e do Funajuris. Art. 22 O dcimo terceiro salrio, o auxlio para aquisio de obras tcnicas, a gratificao de frias e a transformao delas em pecnia, quando devidas ao magistrado, correspondero a um subsdio mensal da Entrncia ou Instncia respectiva, includas as verbas indenizatrias.

640. Destarte, esta Lei Complementar, de iniciativo do prprio Poder Judicirio, aprovada pela Assemblia Legislativa e sancionada pelo Governador do Estado de Mato Grosso, autoriza de forma expressa que as despesas indenizatrias devidas aos rgos, servidores e colaboradores do Poder Judicirio sejam suportadas pelo FUNAJURIS. Portanto, existe amparo legal a esses pagamentos! 641. O Autor apesar de apresentar uma planilha com nmeros confiveis das despesas do FUNAJURIS (trata-se de quadro elaborado pela prpria rea responsvel Coordenadoria Financeira/Departamento do FUNAJURIS), quando da sua interpretao navega por guas desconhecidas, estranhas ao seu conhecimento, e, como os navegadores do sculo XV, que temiam as guas do Atlntico e viviam em um mundo plano, enxerga fantasmas onde h simplesmente gesto de recursos, com aplicao da lei. 642. O Autor navega pelos nmeros do FUNAJURIS semelhante a um tresloucado, fazendo lembrar da pea mais longa de Shakespeare (tragdia de William Shakespeare, escrita entre 1599 e 1601) em que seu personagem Hamlet v o fantasma do seu pai, que pede a vingana de sua morte. Movido pelo dio, Hamlet torna-se um homem sombrio e errtico no reino. Vale refletir o monlogo:
Ser ou no ser, eis a questo: ser mais nobre Em nosso esprito sofrer pedras e setas Com que a Fortuna, enfurecida, nos alveja, Ou insurgir-nos contra um mar de provocaes E em luta pr-lhes fim? Morrer.. dormir: no mais. Dizer que rematamos com um sono a angstia E as mil pelejas naturais-herana do homem: Morrer para dormir... uma consumao Que bem merece e desejamos com fervor [...] (Hamlet, 3.1.108)

643. Pois bem. Vamos esclarecer ponto-a-ponto os questionamentos apresentados, pois o Autor, como Hamlet, mostra-se confuso e errante. Procura misturar os exerccios financeiros, somando as despesas de exerccios anteriores com as de indenizaes e restituies, com o objetivo precpuo de confundir ao invs de explicar. 644. Agindo com a arte de projetar a voz, como na ventriloquia, o Autor fala de boca fechada, de maneira que o som parece vir de outra fonte diferente, talvez de algum fantasma cujo esprito ainda insista em continuar vagueando pelo Tribunal de Justia.

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645. Com esse principal objetivo de confundir ao invs de explicar, atormentado e impulsionado pelo fantasma do irmo aposentado compulsoriamente (Marcelo Barros), o Autor distribui de forma hilria nmeros contraditrios, que quando comparados se transformam em uma grande tragdia, onde no se consegue entender sua frmula matemtica, pois para o autor 2 mais 2 no so 4, tamanhas distores e arranjos numricos apresentados. 646. De promio, a prpria pea apresenta erros primrios, e parafraseando o grande filsofo-matemtico francs Jean Le Rond dAlembert (1717/1783) digo: A lgebra generosa: frequentemente ela d mais do que se lhe pediu. 647. Diante dessa generosidade da matemtica, os nmeros foram utilizados como em uma grande salada, onde se misturam as frutas, pois apresenta comparaes entre laranjas, mas, abacaxis, mames, dentre outros. 648. Mas, mesmo diante de fatos to mal narrados, vamos desvendar essa desgraa contada em verso e prosa, caar os fantasmas apresentados e mostrar a verdade dos fatos de uma gesto futurista (Binio 2007/2009) que trabalhou na construo de um planejamento estratgico, voltado para a gesto de pessoas e a gesto tecnolgica. 649. Tanto foi assim, que conquistou o resultado de 1 colocado, com a menor taxa de congestionamento de processos, dentre os 26 Tribunais Estaduais do pas em 2007, conforme Relatrio da Justia em Nmeros do Conselho Nacional de Justia.
JORNAL DIRIO DE CUIAB-MT - 27.02.2009 Um Judicirio mais eficaz Modernizao e eficcia na administrao pblica comeam com organizao que, por sua vez, exige padronizao de procedimentos e adoo de novas atitudes internas, coerentes com os objetivos buscados e suas respectivas estratgias. Estamos falando de planejamento estratgico e do quanto ele pode ser eficaz, quando aplicado conforme as melhores prticas de gesto. Na semana que passou, obtivemos um grato retorno dos esforos empreendidos pela mudana de atitudes no Poder Judicirio de Mato Grosso: o Conselho Nacional de Justia apontou o TJMT como o mais clere do pas quanto ao tempo de julgamento. O dado, constante da pesquisa Justia em Nmeros, refere-se ao ano de 2007 e revela o nosso tribunal com um ndice de congestionamento (processos no julgados no ano) de apenas 8,3%, enquanto a mdia nacional superior a 45%.

(xxi).

FUNAJURIS Exerccio 2007

650. Para a compreenso dos nmeros apresentados, passemos anlise concreta de cada um dos balanos dos exerccios em que o Contestante presidiu o TJMT, iniciando pelo Balano 2007 (Doc. 98) FUNAJURIS - Receita Oramentria (2007) 129

651. Para o exerccio de 2007, foi estimada a receita e fixada a despesa na ordem de R$ 57.522.947,00. Ocorreram aberturas de crditos adicionais no valor de R$ 9.021.237,00; sendo parte desse valor, R$ 4.000.000,00, decorrentes de excesso de arrecadao e outra parte, R$ 5.021.237,00, por supervit financeiro nas seguintes receitas: A receita prevista para a Taxa Judiciria foi de R$ 22.581.005,00, tendo sido suplementado por excesso de arrecadao o valor de R$ 4.000.000,00, com isso o total da receita prevista passou para R$ 26.581.005,00, enquanto a Receita Arrecadada foi de R$ 30.415.413,10, gerando excesso de arrecadao que registrou, portanto, um supervit de arrecadao no valor de R$ 7.834.408,10; A receita prevista para Custas Processuais foi de R$ 23.378.779,00, enquanto que a Receita Arrecadada foi de R$ 27.502.409,77; gerando excesso de arrecadao, portanto registrando supervit de arrecadao no valor de R$ 4.123.630,77; A receita prevista para Ttulos de Renda foi de R$ 1.200.000,00, enquanto que a Receita Arrecada foi de R$ 875.173,82, gerando, portanto um dficit de arrecadao no valor de R$ 324.826,18; A receita prevista para Remunerao de Outros Depsitos Bancrios foi de R$ 10.204.601,00, enquanto que a Receita Arrecadada foi de R$ 7.314.139,97; gerando, portanto um dficit de arrecadao no valor de R$ 2.890.461,03. A receita prevista para Outras Receitas Diversas foi de R$ 96.123,00, enquanto que a Receita Arrecadada foi de R$ 603.436,60, gerando excesso de arrecadao, portanto registrando um supervit no valor de R$ 507.313,60. 652. Portanto, com as suplementaes a receita total prevista para o exerccio, que era de R$ 57.522.947,00, passou para R$ 66.544.184,00; enquanto que a Receita Realizada foi de R$ 66.711.073,26, registrando, portanto um supervit de receita em relao receita prevista no valor de R$ 9.188.126,66. 653. Oramentria: FUNAJURIS ANO 2007/R$ Taxa Judiciria Custas Judiciais Ttulos de Renda Remunerao outros depsitos Outras receitas Total Geral Para melhor compreenso, veja-se o quadro sinttico da Receita Receita Orada R$ 22.581.005,00 R$ 23.378.779,00 R$ 1.200.000,00 R$ 10.204.601,00 R$ 96.123,00 R$ 57.460.508,00 Receita Arrecadada (+) Supervit (-) Dficit R$ 30.415.413,10 (+) R$ 7.834.408,10 R$ 27.502.409,77 (+) R$ 4.123.630,77 R$ 875.173,82 (-) R$ 324.826,18 (-) R$ 2.890.461,03 (+) R$ 507.313,60 (+) R$ 9.250.065,26

R$ 7.314.139,97 R$ 603.436,60 R$ 66.710.573,00

FUNAJURIS - Despesa Oramentria (2007) 130

654. No exerccio de 2007, o oramento inicial era de R$ 57.522.947,00, houve abertura de Crdito Suplementar no valor de R$ 15.643.530,00, sendo R$ 6.622.293,00, atravs de anulao de dotao, no alterando o total do oramento, R$ 4.000.000,00 por excesso de arrecadao e R$ 5.021.237,00 por supervit financeiro (exerccio anterior). Com as suplementaes o oramento passou para R$ 66.544.184,00. 655. Durante o exerccio 2007 foram empenhadas despesas na ordem de R$ 66.488.547,65, distribudos entre as diversas dotaes. 656. Merecem destaque as dotaes dos elementos 339092 (Despesas de exerccios Anteriores) e 339093 (Despesas com Indenizaes e restituies), sendo: Elemento Despesa Empenhada 339092 R$ 391.407,02 339093 R$ 2.748.050,88 Despesa Paga R$ 391.407,02 R$ 2.686.602,28 Restos a Pagar R$ 61.448,60

657. Do total das despesas empenhadas no FUNAJURIS no valor de R$ 66.488.547,65, foram efetivamente pagas no exerccio o valor de R$ 49.033.643,33 e o valor de R$ 17.454.904,32, foi registrado em restos a pagar. 658. Para atendimento s despesas oramentrias, foram repassados recursos no valor de R$ 66.711.073,26. 659. Passa-se a seguir a detalhar as despesas dos elementos questionados pelo Autor, mais precisamente os elementos 339092 e 339093. FUNAJURIS - Detalhamento do Elemento 339092 Despesas de Exerccios Anteriores 660. A previso oramentria inicial desse elemento foi de R$ 33.078,00; havendo uma suplementao oramentria de R$ 484.674,00. 661. Todo esse recurso da suplementao de despesa realizada no elemento 339092 (despesas de exerccios anteriores), no valor de R$ 484.674,00, foi utilizado para atender as despesas contratuais dos servios prestados ao Poder Judicirio de Mato Grosso. Esse valor atendeu apenas as despesas dos contratos com prestadores de servios, conforme consta no relatrio da relao das liquidaes por credor (Doc. 99). 662. Em resumo foram pagas as seguintes despesas: Fornecedor/Prestador Valor EBCT (Correios) R$ 2.290,71 Agentes Comunitrios (Pocon) R$ 1.600,00 131

Dimenso Informtica R$ 9.314,13 F Rocha e Cia Ltda. R$ 123.006,95 Telemat Celular R$ 3.432,08 Termooeste R$ 12.466,61 Hprint R$ 231.627,92 Brasil Telecom R$ 6.573,32 SAD/MT FUNDESP (IOMAT) R$ 1.095,30 Total R$ 391.407,02 663. Portanto, totalmente diferente do que alega o Autor, no Elemento 339092 Despesas de Exerccios Anteriores, em 2007, no foi efetuado pagamento algum para quitar dbitos trabalhistas (sic). Nessa medida, falta totalmente com a verdade o Autor. FUNAJURIS - Detalhamento Elemento 339093 Despesas com Indenizaes e Restituies 664. A previso oramentria inicial desse elemento foi de R$ 249.234,00 havendo uma suplementao de R$ 2.500.000,00; porm houve uma reduo/anulao de final de exerccio para cobrir outras despesas no valor de R$ 1.183,00, totalizando, portanto, um oramento de R$ 2.748.051,00. 665. Os recursos que suplementaram o elemento 339093 foram: R$ 2.000.000,00 em razo de supervit de exerccio e R$ 500.000,00 por meio de Portaria, com a anulao no elemento 339030 (aquisio de materiais) devido a no-realizao da despesa (sobra oramentria). 666. Faz-se necessrio esclarecer que, o Elemento 339030 (material de consumo) teve como oramento R$ 11.522.997,00 e foi empenhado o valor de R$ 8.295.676,63 havendo, portanto uma sobra oramentria; sendo necessrio o seu cancelamento, no prejudicando assim o fornecimento de materiais. Importante consignar que, no houve prejuzo, pois os resultados dos procedimentos licitatrios, com a implantao da modalidade Prego Eletrnico, foram salutares no sentido de apresentar saldo financeiro positivo. 667. Vale destacar, que mesmo assim ficou em restos a pagar, nesse elemento 339030 (material de consumo) o valor de R$ 1.994.535,03. Esse saldo de restos a pagar se deu para atender as despesas de janeiro a maro do ano seguinte, pois as licitaes iniciadas em janeiro e fevereiro, somente tm a sua fase conclusiva a partir do ms de abril, porque h necessidade da disponibilizao oramentria.

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668. Dois pontos foram fundamentais para que acontecesse essa sobra oramentria no Elemento 339030 (material de consumo), so eles: (i) normalmente a previso oramentria, por parte do Poder Executivo (SEPLAN), tmida, pois esta previso sempre contempla o pior cenrio de crescimento da receita, fazendo surgir ao longo do corrente ano um excesso de arrecadao, que se transforma em um incremento de receita; (ii) o Poder Judicirio de Mato Grosso introduziu o prego eletrnico na gesto do Contestante, reduzindo de forma significativa as despesas com aquisies de materiais de consumo e permanente. 669. 2007 (Doc. 100): Veja-se os resultado da Economia em Procedimentos Licitatrios ano Total orado em licitaes: cerca de R$ 34,5 milhes Total contratado nas licitaes: cerca de R$ 20 milhes Economia com Licitaes cerca de R$ 14,4 milhes (equivalente a 41,8% do valor orado).

670. Assim a suplementao no elemento 339093 (despesas com indenizaes e restituies) foi utilizada, rigorosamente como determina a Lei, para o pagamento das verbas indenizatrias a magistrados, bem como, obras tcnicas e auxlio moradia. 671. Do valor total do oramento (R$ 2.748.051,00) foram efetivamente gastos R$ 2.686.602,28 (Doc. 99 - fl. 128), sendo que foram utilizados R$ 2.283.711,94 para o pagamento das indenizaes e restituies de magistrados e R$ 402.890, 34 para o pagamento de restituio de taxas e custas s partes e advogados. Elemento Despesa Despesa Paga Empenhada 339093 R$ 2.748.050,88 R$ 2.283.711,94: indenizaes e restituies a magistrados R$ 402.890,34: restituio de taxas e custas judiciais Total: R$ 2.686.602,28 Previso Oramentria da SEPLAN MT Receita Oramentria Total do Estado de Mato Grosso 672. Vide o quadro sinttico comparativo da Receita Oramentria Total nos exerccios de 2005 a 2009 (Previso vs. Realizao): Receita Total Previso Realizao (+) Supervit Oramentria/ Anos (-) Dficit 2005 R$ 5.184.082.706,00 R$ 5.789.251.519,72 (+) R$ 605.168.813,72 Lei 8.263/04 2006 R$ 6.045.445.855,00 R$ 6.084.507.735,53 Lei 8.430/05 (+) R$ 39.061.880,53 2007 R$ 5.736.509.627,00 R$ 6.677.429.009,09 Lei 8.627/06 (+)R$ 940.919.382,09 133

2008 Lei 8.828/08 2009 Lei 9.117/09

R$ 6.892.582.740,00 R$ 8.398.318.528,31 (+) R$ 1.505.735.788,31 R$ 7.773.408.693,00 R$ 8.873.418.409,63 (+) R$ 1.100.009.716,63

673. O quadro acima compreendendo os cinco ltimos exerccios do oramento do TJMT claro em demonstrar que a realizao da Receita Total sempre supera a previso inicial. A mdia ao longo desses anos foi da superao na ordem de 13%.
Oramento do Estado de mato Grosso - Comparao Previsto X Realizado
R$ 8.398.318,00 R$ 8.873.418,00

R$ 9.000.000,00 R$ 8.000.000,00 R$ 6.677.429,00 R$ 7.000.000,00 R$ 6.000.000,00 R$ 5.000.000,00 R$ 5.789.251,00 R$ 5.184.082,00 R$ 6.084.507,00 R$ 6.045.445,00

R$ 7.773.408,00 R$ 6.892.582,00

R$ 5.736.509,00

R$
R$ 4.000.000,00 R$ 3.000.000,00 R$ 2.000.000,00 R$ 1.000.000,00 R$ 0,00

2005

2006

2007 Anos

2008

2009 Previso Realizao

674. Para melhor compreenso, pode-se ver as Lei Oramentrias dos anos de 2005 a 2009, bem como os relatrios da Receita Corrente Lquida referentes aos mesmos exerccios (Docs. 101 e 102).

(xxii). FUNAJURIS Exerccio 2008


675. Vide balano do exerccio 2008 (Doc. 103).

FUNAJURIS - Receita Oramentria ANO 2008


676. Para o exerccio de 2008, foi estimada a receita e fixada a despesa na ordem de R$ 64.800.018,00. Houve abertura de crditos adicionais no valor de R$ 19.660.562,00, sendo por excesso de arrecadao R$ 14.000.000,00; e R$ 5.660.562,00 por supervit financeiro. 677. As receitas foram as seguintes: Receita prevista para Taxa Judiciria foi de R$ 28.098.827,00, enquanto que a receita arrecadada foi de R$ 44.064.788,76, gerando um excesso de arrecadao no valor de R$ 15.965.961,76, e foram suplementados R$ 14.000.000,00. 134

Receita prevista para 27.080.868,00, enquanto 32.700.598,56, gerando registrando supervit 5.783.030,95.

Custas Judiciais foi de R$ que a Receita Arrecadada foi de R$ excesso de arrecadao, portanto de arrecadao no valor R$

Receita prevista para Remunerao de Outros Depsitos Bancrios foi de R$ 8.254.226,00, enquanto que a receita arrecadada foi de R$ 6.982.000,00, gerando, portanto um dficit de arrecadao no valor de R$ 1.272.226,20. Receita prevista para Juros de Ttulos de Renda foi de R$ 1.168.913,00, enquanto que arrecadao foi de R$ 1.858.272,20, gerando, portanto um supervit de arrecadao no valor de R$ 689.359,20. Receita prevista para Outras Receitas Diversas foi de R$ 138.778,00, enquanto que a receita arrecadada foi de R$ 302.078,39, gerando excesso de arrecadao, portanto registrando um supervit de arrecadao no valor de R$ 163.300,39. Receita Imobiliria no prevista no oramento, porm foi arrecadado R$ 5.298,38. Receita prevista para Alienao de Bens foi de R$ 58.406,00, enquanto que a receita arrecadada foi de R$ 4.253.208,76, registrando um supervit de R$ 4.194.802,76. Com as suplementaes a receita total prevista para o exerccio, que era de R$ 64.800.018,00, passou para R$ 84.460.580,00 enquanto que a receita realizada foi de R$ 90.166.245,05, registrando, portanto, supervit de receita, em relao receita inicial prevista, de R$ 25.366.227,05.

678.
Receita Oramentria: FUNAJURIS ANO 2008 Taxa Judiciria Custas Judiciais Ttulos de Renda Remunerao outros depsitos Outras receitas Alienao de Bens

Para melhor compreenso temos o seguinte quadro sinttico da Receita Orada R$ 28.098.827,00 R$ 27.080.868,00 R$ 1.168.913,00 R$ 8.254.226,00 R$ 138.778,00 R$ 58.406,00 Receita Arrecadada (+) Supervit (-) Dficit R$ 44.064.788,76 (+) R$ 15.965.961,76 R$ 32.700.598,56 (+) R$ 5.783.030,95 R$ 1.858.272,20 (+) R$ 689.359,20 R$ 6.982.000,00 R$ 302.078,39 R$ 4.253.208,76 (-) $ 1.272.226,20 (+) R$ 163.300,39 (+) R$ 4.194.802,76 135

Receita imobiliria Total Geral

R$ 0,00 R$ 64.800.018,00

R$ 5.298,38 R$ 90.166.245,05

(+) R$ 5.298,38 (+) R$ 25.366.227,05

FUNAJURIS - Despesa Oramentria ANO 2008


679. No exerccio de 2008, o oramento inicial era de R$ 64.800.018,00, houve abertura de Crdito Suplementar no valor de R$ 36.848.690,00, sendo: R$ 17.188.128,00, atravs de anulao de dotao, no alterando o total do oramento; j R$ 14.000.000,00 por excesso de arrecadao e R$ 5.660.562,00, por supervit financeiro. Com as suplementaes o oramento passou para R$ 84.460.580,00. 680. Do total das despesas empenhadas no valor de R$ 81.409.092,31; foram efetivamente pagos no exerccio R$ 60.670.803,44, ficando a diferena de R$ 20.738.288,87 registrados em restos a pagar. 681. Para atender as despesas oramentrias, foram repassados recursos no valor de R$ 90.166.245,05. 682. Durante o exerccio foram empenhadas despesas na ordem de R$ 81.409.092,31, distribudos nas diversas dotaes. 683. sendo: Merecem destaque as dotaes dos elementos 339092 e 339093, Elemento Despesa Empenhada Despesa Paga Restos a Pagar 339092 R$ 3.178.551,39 R$ 3.178.551,39 339093 R$ 11.800.192,02 R$ 10.424.496,07 R$ 1.375.695,95

FUNAJURIS - Detalhamento Despesas de Exerccios Anteriores

Elemento

339092

684. A previso oramentria inicial desse elemento foi de R$ 327.035,00 havendo uma suplementao de R$ 2.880.890,00. Totalizando o oramento (no elemento 339092) no valor de R$ 3.207.925,00. 685. Todo o recurso da suplementao de despesa realizada no elemento 339092, no valor de R$ 2.880.890,00; foi para atender as despesas de exerccios anteriores. 686. Do oramento total de R$ 3.207.925,00 foram utilizados R$ 3.178.551,90 e foram atendidas as seguintes despesas: R$ 2.894.437,09 foram utilizados para pagamento dos magistrados, de acordo com a LC n 270/2007, verbas indenizatrias, especificamente obras tcnicas e auxlio moradia; 136

R$ 8.400,00 pagamentos de pregoeiros conforme previso nos Provimentos n 016/2007 e 074/2007-CM R$ 275.714,30 pagamentos a diversas empresas, conforme relatrio FIPE 626 (Doc. 104)

FUNAJURIS - Detalhamento do Elemento 339093 Despesas com Indenizaes e Restituies


687. seguintes valores: O recurso suplementado no elemento 339093 foi resultado dos R$ 1.000.000,00 por supervit de exerccio; R$ 2.400.000,00 de excesso de arrecadao, e, R$ 3.150.000,00 por anulao das dotaes diversas, onde houve sobra oramentria, em razo da aplicao do prego Eletrnico, com o conseqente resultado positivo alcanado pela rea administrativa com a reduo nos valores gastos em processos licitatrios. 688. Desse total de oramento de R$ 11.850.000,00 foram executados R$ 11.800.192,02, sendo atendidas as seguintes despesas: R$ 11.369.480,06 foram utilizados para pagamentos de magistrados, de acordo com a LC n 270/2007, referentes s verbas indenizatrias (obras tcnicas e auxlio moradia do exerccio), R$ 66.700,00 para pagamento dos pregoeiros conforme Provimentos n. 016/2007 e n. 074/2007-CM R$ 364.011,96 para pagamento de restituio de processos referente a taxas e custas, quando ocorreram desistncias ou devolues por de ordem judicial, como cobranas a maior.

Economia em Procedimentos Licitatrios no Exerccio 2008:


Total orado em Licitaes aproximadamente R$ 112 milhes

Total Contratado nas Licitaes aproximadamente R$ 45 milhes Economia com Licitaes aproximadamente R$ 67 milhes (equivalente a 60,5% do valor orado).
(xxiii). FUNAJURIS: Concluso sobre as Receitas Utilizadas
137

689. Portanto, como demonstrado o valor utilizado do FUNAJURIS, NO foi de R$ 18.000.000,00 com quer o Autor, mas, na verdade, foram os seguintes: Ano 2007 No Elemento 339092 (despesas de exerccios anteriores), conforme demonstrado acima, no foi utilizado qualquer recurso. No Elemento 339093 foram utilizados na realidade R$ 2.283.711,94; para o pagamento das verbas indenizatrias de magistrados (obras tcnicas e auxlio moradia do exerccio); o que equivale despesa de apenas 1 ms com tais verbas indenizatrias no exerccio. Em sntese em 2007 foram utilizados como despesas de exerccios anteriores e verbas indenizatrias R$ 2.283.711,94 Ano 2008 No Elemento 339092 (despesas de exerccios anteriores) foram utilizados R$ 2.894.437,09 para o pagamento de verbas indenizatrias (obras tcnicas e auxlio moradia de exerccios anteriores) No Elemento 339093 (verbas indenizatrias de magistrados) foram utilizados R$ 11.369.480,06 para o pagamento de verbas indenizatrias (obras tcnicas e auxlio moradia do corrente exerccio), equivalente a aproximadamente 9 meses de obras tcnicas e 5 meses de auxlio moradia. 690. Assim, nos dois anos (2007 e 2008) foram utilizados os seguinte recurso de acordo com o respectivo elemento: No Elemento 339092 (despesas de exerccios anteriores verbas indenizatrias obras tcnicas e auxlio moradia de exerccios anteriores) R$ 2.894.437,09 No Elemento 339093 foram utilizados R$ 13.653.192,00 691. Em sntese em 2007 e 2008 foram utilizados como despesas de exerccios anteriores e verbas indenizatrias um Total Geral de R$ 16.547.629,09

138

692. Portanto, para responder a essa conta esdrxula apresentada pelo Autor, temos a informar que o total, nos anos de 2007 e 2008, de pagamento efetuado nos Elementos 339092 e 339093 foi de aproximadamente R$ 16.547.629,09 e no de R$ 18.000.000,00. E mais, esse valor NO foi utilizado para pagar dbitos trabalhistas, como asseverou o Autor, mas sim, parte desse valor (cerca de 17,5%) foi utilizado no pagamento das verbas indenizatrias de magistrados (obras tcnicas e auxlio moradia do exerccio), conforme previso explcita do artigo 21 da LC n 270/2007, in verbis:
Art. 21 As despesas com verbas indenizatrias devidas aos rgos, servidores e colaboradores do Judicirio, inclusive as decorrentes da execuo desta lei complementar, sero suportadas pelas verbas oramentrias prprias do Poder Judicirio e do Funajuris.

693. Portanto, no se pagou nem a famlia Lessa nem a famlia Perri, pois os recursos foram aplicados no pagamento exclusivo de magistrados. Esses valores foram utilizados para pagar indenizaes, pois NO SO verbas trabalhistas, mas sim verbas de natureza indenizatria. 694. Outro ponto interessante a ser analisado que a receita total realizada pelo FUNAJURIS, nos anos 2007 e 2008, foi de R$ 156.882.123,26 (R$ 66.715.878,21 em 2007 + R$ 90.166.245,05 em 2008) e a despesa total atravs dos elementos 339092 (exerccios anteriores) e 339093 (verbas e indenizaes) foi de R$ 16.547.629,09 equivalentes a to-somente 10,5% do valor total. 695. Quando comparado com a composio apresentada inicialmente da receita do FUNAJURIS dissemos que historicamente, aproximadamente 14% de sua receita vm de outras fontes diversas das custas judicirias e taxas judiciais, quais sejam: alienaes, juros de ttulos de renda, remuneraes de conta vinculada e outras receitas diversas. 696. Ora Exa, se a receita do FUNAJURIS composta 14% provenientes de receitas diversas das taxas e custas e, se o gasto com indenizaes foi de cerca de 10,5% do valor total arrecadado nos exerccios 2007 e 2008, logo, no foram atingidas as custas e taxas da referida receita, portanto, de todo mentirosa a afirmao singela do Autor no sentido de que houve o pagamento de verbas trabalhistas com verba proveniente das custas e taxas judicirias. 697. Tal afirmao leviana, teve o nico mote de tentar angariar algum apoio ao Autor por parte Ordem dos Advogados do Brasil, Seo de Mato Grosso, a quem, inclusive, o Autor encaminhou cpia de sua inicial solicitando a atuao daquela R. Instituio. 698. O Autor o fez, como se estivesse revelando uma distoro ocorrida com as verbas decorrentes de custas e taxas que tanto pesam para as partes e os advogados, 139

tentando induzir estes ltimos ao equvoco de que tais verbas estavam sendo utilizadas em desacerto com a legislao de regncia. 699. Alis, o nico ponto que ora interessa se saber se tais pagamentos ocorreram de modo legal ou no. E como restou demonstrado, na atividade vinculada da Administrao Pblica, a prpria Lei de Regncia que vincula a atividade do Administrador. Nessa medida, o Requerido simplesmente cumpriu o que determina a legislao. 700. Portanto, no h que se falar em utilizao das custas e taxas judiciais para pagamento, nem de indenizaes de exerccios anteriores, nem mesmo de verbas trabalhistas. 701. Ainda sobre este ponto, para melhor compreenso da questo posta, faz-se uma breve sntese da composio da receita do FUNAJURIS. Como dito alhures, as demais receitas (que no se referem a taxas e custas), compem a receita do FUNAJURIS em 14%, desse percentual podemos dividi-lo da seguinte forma Alienaes 2% do total Juros de Ttulos de Renda 2% do total Outras Receitas Diversas 1% do total Remuneraes Conta Vinculada 9% do total
Composio do Oramento FUNAJURIS - em 100% da Receita
14%
10,50%

Composio Despesas FUNAJURIS - Binio 2007/2009

Restituies/Indenizaes Manuteno/Aquisio

86%

89,50%

Taxas + Custas Demais Receitas

702. Assim, foram utilizados somente 10,5% dos 14% da receita do FUNAJURIS oriunda de receitas diversas das Taxas e das Custas, as quais equivalem a cerca de 75% (3/4) do total. 703. seguinte distino: Quanto diferena entre Remunerao e Indenizao, pode-se fazer a

704. Os termos remunerao e indenizao possuem marcantes distines. A diferena est na causa e no fato gerador. A indenizao tem como escopo ressarcir um dano ou compensar um prejuzo ensejado pelo empregador ao empregado. A 140

remunerao tem como causa o trabalho efetivamente prestado ou a disponibilidade do empregado perante o seu empregador. O salrio devido sem vinculao com qualquer dano. A indenizao, por sua vez, no se destina a retribuir um servio prestado. 705. A baliza tambm pode ser feita segundo a finalidade dos dois institutos. Segundo AMAURI MASCARO NASCIMENTO, a indenizao colima recompor um bem jurdico ou um patrimnio. O salrio no tem tal finalidade, mas sim, a de remunerar um servio prestado pelo trabalhador, aumentando, assim, o seu patrimnio. 706. Tal distino de suma importncia, vez que o salrio e seus complementos acarretam um efeito reflexo em outros pagamentos, tais como 13.s salrios, FGTS, adicionais, etc. Quanto indenizao, esta no sofre qualquer incidncia em outros pagamentos consectrios. V-se que a verba indenizatria geralmente paga em uma s vez porque vinculada a um fato gerador: o dano. Ao contrrio, a verba salarial paga continuadamente, ou seja, com habitualidade, em face do trato sucessivo que caracteriza o contrato de emprego.

(xxiv). FONTE 100 - oramento do Tribunal de Justia MT (recurso tesouro)


707. Da fonte 100 do recurso do tesouro, em 2007 o oramento previsto para verba indenizatria (elemento 339093) foi de R$ 16.571.400,00. 708. do conhecimento de todos que o executivo subestima a receita total do Estado, conseqentemente h uma reduo na previso da Receita Corrente Lquida, no se repassando o valor do custeio de que efetivamente o Poder necessita. 709. Desse valor, foram suplementados R$ 4.762.506,00 para cobrir as despesas indenizatrias (elemento 339093). Dessa suplementao, R$ 4.341.856,00 foram resultado do acordo referente ao excesso verificado na arrecadao do Governo do Estado, e R$ 420.650,00 referente sobra oramentria de custeio do final de exerccio. 710. Sendo que, esse oramento mesmo suplementado (passando a um valor total de R$ 21.174.512,00) no foi suficiente para atender todas as despesas com verbas indenizatrias de magistrados, por isso foram utilizados os recursos de R$ 2.283.711,00 da fonte 240 - FUNAJURIS, com amparo na LC n. 270/2007. 711. fl. 28 de sua inicial, na parte em que se refere despesa 339093 (indenizao e restituio), o Autor alega que foi anulado o valor de R$ 6.650.000,00 para cobrir a despesa de pessoal de exerccio anterior (elemento 319092).

141

712. Conforme demonstramos esse valor foi anulado para atender, conforme os decretos anexos (Doc. 105), outros elementos, e no apenas o elemento 319092, quais sejam: Elemento 339033 passagens - R$ 90.000,00 Elemento 319094 exoneraes - R$ 110.000,00 Elemento 319001 inativos - R$ 350.000,00 Elemento 319003 pensionista - R$ 300.000,00 713. Tais elementos totalizaram R$ 850.000,00, nos termos do Decreto n. 393/2008 de dezembro/2008. 714. Alm desses elementos temos ainda: Elemento 319013 obrigaes patronais - R$ 3.000.000,00 Decreto Executivo n. 259/2008 de setembro de 2008 (Doc. 106); Elemento 339092 despesa de custeio (exerccio anterior) - R$ 1.800.000,00 - Decreto n. 178/2008 (Doc. 107) foram utilizados para cobrir os repasses nominais feito pela SEFAZ referente a crditos pendentes de magistrados. Em momento algum foram utilizados para pagamento de verbas de pessoal; Elemento 339092 despesa de custeio (exerccio anterior) - R$ 1.000.000,00 - Decreto n. 97/2008 (Doc. 108) foram utilizados para cobrir os repasses feito pela SEFAZ referente a crditos pendentes de magistrados. Em momento algum foram utilizados para pagamento de verbas de pessoal. 715. Como se percebe os recursos no foram utilizados para pagamento de pessoal conforme aduziu o Autor. 716. Ao final, cabe destacar que no balano do FUNAJURIS no existe dotao oramentria para verba de pessoal. Se observarmos as leis oramentrias que regem o Poder Judicirio de Mato Grosso e o referido Fundo, constata-se que no h previso alguma para pagamento com despesas de pessoal (elementos que se iniciam com a referncia 31...). O fundo caracterizado pelos nmeros 3 (33 despesas correntes custeio) e 4 (44 despesas de capital investimento e permanente). 717. Na gesto de 2009, no houve recurso suficiente para atender toda a despesa na fonte 100, como j se disse anteriormente, pois o governo subestimou a receita. Dessa forma, foram pagos at junho do exerccio 2009 as obras tcnicas atravs do FUNAJURIS, bem como, dois meses de auxlio moradia. Com o aumento do excesso de 142

arrecadao na Fonte 100 (Tribunal de Justia) todos os pagamentos dessa despesa foram migrados para essa Fonte (F 100), devido ao excesso de arrecadao. 718. Cabe registrar que, conforme determinao do C. CNJ (Resoluo n. 102/2009 que Dispe sobre a regulamentao da publicao de informaes alusivas gesto oramentria e financeira, aos quadros de pessoal e respectivas estruturas remuneratrias dos tribunais e conselhos), as Coordenadorias de Planejamento e Financeira esto preparando um relatrio detalhado sobre as despesas pagas pelo FUNAJURIS, no perodo de 2007 a 2009. 719. Contudo, do grfico abaixo, se pode observar que ano-a-ano a despesa oramentria do TJMT vem crescendo continuadamente, o que enseja a necessidade de uma constante ampliao da sua dotao:
EVOLUO ORAMENTRIA DO TRIBUNAL
400.000.000

350.000.000

300.000.000

250.000.000

200.000.000

150.000.000

100.000.000

50.000.000

0 DOTAO ORAMENTRIA SUPLEMENTAO ANULAO ORAMENTO EXECUTADO

2000 105.849.967 43.562.034 149.412.001

2001 131.297.829 9.649.999 140.947.828

2002 136.394.784 8.084.584 144.479.368

2003 170.200.342 77.300.147 247.500.489

2004 217.549.407 37.908.177 255.457.584

2005 270.394.088 49.742.163 320.136.251

2006 308.366.205 32.662.225 341.028.430

2007 321.675.476 47.789.294 369.464.770

Fonte: Coordenadoria Financeira

720. Por outro lado, observa-se pelo histrico que, ao longo dos anos, sempre se teve a suplementao oramentria de forma significativa, corrigindo a distoro da previso inicial, comprovando que o Poder Executivo subestima a receita a ser alcanada ao longo do ano.

143

EVOLUO ORAMENTRIA DO FUNAJURIS


70.000.000

60.000.000

50.000.000

40.000.000

30.000.000

20.000.000

10.000.000

0 DOTAO ORAMENTRIA SUPLEMENTAO ANULAO ORAMENTO EXECUTADO

2000 6.426.000 600.000 7.026.000

2001 5.979.000 0 5.979.000

2002 12.244.230 5.154.000 17.398.230

2003 5.494.404 23.257.500 28.751.904

2004 21.067.000 17.900.000 38.967.000

2005 46.504.306 14.804.750 61.309.056

2006 52.170.940 11.637.395 63.808.335

2007 57.522.947 9.021.217 66.544.164

Fonte: FUNAJURIS

721. Observa-se na previso oramentria do FUNAJURIS a necessidade de se realizar uma suplementao oramentria em todos os anos.
EVOLUO ORAMENTRIA DO TRIBUNAL - Custeio
35.000.000

30.000.000

25.000.000

20.000.000

15.000.000

10.000.000

5.000.000

(5.000.000)

(10.000.000) DOTAO ORAMENTRIA SUPLEMENTAO ANULAO ORAMENTO EXECUTADO

2000 3.617.833 1.556.246 5.174.079

2001 7.384.041 73.212 7.457.253

2002 7.912.572 (1.960.698) 5.951.874

2003 7.390.000 8.243.227 15.633.227

2004 21.174.571 7.964.063 29.138.634

2005 19.103.976 11.405.159 30.509.135

2006 28.387.614 (6.869.484) 21.518.130

2007 21.678.568 4.380.140 26.058.708

Fonte: Coordenadoria Financeira

722. custeio.

Por sua vez, neste ltimo grfico se observa a reduo no valor de

144

723. A partir do exerccio de 2004 fica bem claro no oramento do Poder Judicirio Matogrossense que com o crescimento da receita do FUNAJURIS o governo diminuiu a previso de receita, no atendendo assim s despesas de custeio do prprio Poder, a receita corrente custeio
EVOLUO ORAMENTRIA DO FUNAJURIS - Custeio
60.000.000

50.000.000

40.000.000

30.000.000

20.000.000

10.000.000

0 DOTAO ORAMENTRIA SUPLEMENTAO ANULAO ORAMENTO EXECUTADO

2000 5.935.175 821.680 6.756.855

2001 5.534.542 242.608 5.777.150

2002 8.857.175 4.442.000 13.299.175

2003 5.280.304 8.251.070 13.531.374

2004 11.866.000 5.814.611 17.680.611

2005 23.709.670 14.525.105 38.234.775

2006 35.016.517 6.427.173 41.443.690

2007 43.604.959 7.456.372 51.061.331

Fonte: FUNAJURIS

(xxv). Concluso sobre a alegao de Pagamento de Pessoal com verba do FUNAJURIS


724. O Des. Lessa, ao final de sua gesto, deixou no caixa do FUNAJURIS (Fonte 240) o valor de R$ 37.298.589,58, sendo: (i) 20.738.288,87 em restos a pagar e; (ii) R$ 16.560.300,71 para supervit financeiro para o exerccio 2009, para a prxima gesto. Superando em muito os valores deixados pelas gestes anteriores. 725. Contudo, em 2009 foram devolvidos do oramento do FUNAJURIS R$ 7.000.000,00 simplesmente por ter no terem sido executados isto equivale a 11% do oramento previsto para o FUNAJURIS e inscritos em restos a pagar.

FUNAJURIS: Pagamento de Pregoeiros


726. Quanto ao pagamento dos pregoeiros (gratificaes), estes de fato so realizados pelo prprio fundo (FUNAJURIS), porque todas as licitaes de custeio e investimento esto sendo realizados pela fonte 240, pois cabe ao fundo o custeio do Poder Judicirio de Mato Grosso. Todas as receitas dos procedimentos licitatrios provm do fundo. No h procedimento licitatrio pela fonte 100. 145

727. Os pagamentos dos pregoeiros esto sendo realizados em conformidade com os Provimentos n. 016/2007/CM e n. 074/2007/CM (Docs. 109 e 110). Inclusive esto sendo pagos at a presente data (Doc. 104, fls. 01/02). 728. Por se tratar de verba de carter indenizatrio pode ser pago pelo FUNAJURIS, conforme previso da LC n. 270/2007. 729. Diferentemente do que alega o Autor, no houve desvirtuamento da vontade do legislador estadual, pois se est a tratar de verba indenizatria perfeitamente coberta pela referida Lei Complementar. 730. certo, portanto, que no se trata de verba trabalhista e est ligada diretamente atividade do FUNAJURIS, tanto que as outras administraes que sucederam ao Des. Lessa, continuam pagando normalmente (tanto o Des. Mariano quanto o Des. Silvrio). 731. Em concluso a este tpico, pode se consignar que a verba utilizada para pagamentos de pessoal magistrados e servidores foram pagas com recurso do tesouro (fonte 100). Somente verbas de carter indenizatrio (auxlio moradia e obras tcnicas) foram pagas com receitas do FUNAJURIS (fonte 240), mas que tais pagamentos no atingiram as custas e taxas judicirias. 732. Tal concluso fora devidamente certificada atravs da certido n. 002/2010 de 19.03.2010, da Coordenadoria Financeira do TJMT (Doc. 111), in verbis:
Certifico e dou f, que no perodo de Maro de 2007 a Fevereiro de 2009 os pagamentos referentes a Verba de Pessoal de Magistrados e Servidores (subsdios, frias, 13 Salrios e Crditos Pendentes), foram todos empenhados, liquidados e pagos pelo Recurso do Tesouro do Estado Fonte 100. Certifico ainda, que quanto as Verbas de carter Indenizatrio (Auxlio Moradia e Obras Tcnicas), estas foram empenhadas, liquidadas e pagas pelo Fundo de Apoio ao Judicirio Fonte 240, em conformidade com o disposto no artigo 21 da Lei Complementar n 270 de 02 de abril de 2007. Certifico, finalmente, que todas as Despesas do Poder Judicirio de Mato Grosso encontra-se em conformidade com a Lei n 4.320/64 e registradas no Sistema FIPLAN, Balancetes Mensais e Balano Anual, bem como devidamente encaminhados ao Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso para aprovao.

733. alegaes do Autor.

Desta forma, sob todos os fundamentos carecem de razo as

DA AUSNCIA DOS PRESSUPOSTOS DE PROCEDIBILIDADE DA AO POPULAR 734. Como se verifica nos tpicos anteriores, as condutas descritas pelo Autor, notadamente o pagamento de direitos pretritos, horas-extras, diferena da URV etc. no podem, sob hiptese alguma, ser considerados ilegais (porque amparados em lei), e 146

muito menos lesivos ao errio (porque resolveu um grave problema referente ao passivo trabalhista). 735. Exatamente por isso, no se encontram presentes no caso concreto os requisitos legais que constituem os pressupostos da demanda, sem os quais no se viabiliza a ao popular. 736. Nesse sentido, releva destacar o trecho do voto proferido no REsp n. 28.833/RJ da relatoria do Min. Cesar Asfor Rocha, o qual faz parte, inclusive, do repertrio autorizado do C. SJT, verbis:Para que possam ser respondidas tais colocaes h necessidade de se refletir um pouco sobre os requisitos que constituem os pressupostos da demanda, sem os quais no se viabiliza a ao popular, que so, na lio de Hely Lopes Meirelles (in Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, Habeas Data, Malheiros 14 ed., atualizada por por Arnoldo Wald, 1992, So Paulo, p.88/89), os seguintes: a) condio de ser eleitor, isto , que o autor seja cidado brasileiro, no gozo de seus direito civis e polticos; b) ilegalidade ou ilegitimidade, vale dizer, que o ato seja contrrio ao direito por infringir as normas especficas que regem sua prtica ou se desviar dos princpios gerais que regem a administrao pblica (fls. 88); e, c) lesividade, isto , h necessidade de que o ato ou a omisso administrativa desfalquem o errio ou prejudiquem a Administrao, ou que ofendam bens ou valores artsticos, cvicos, culturais, ambientais ou histricos da comunidade (fls.88). Alis, a jurisprudncia firme nessa mesma convico de que a ao popular s se viabiliza com a presena simultnea da ilegalidade e da lesividade do ato impugnado, conforme fixado nos RR.EE ns 92.326 (Rel Min Rafael Mayer, RDA 143/122), 65.486 (Rel. Min. Amaral Santos, RTJ 54/95) e no voto do Min. Nelson Hungria, quando justifica que no basta a lesividade do ato impugnado, referida ao patrimnio da entidade de direito pblico ou de economia mista, seno tambm a sua nulidade ou anulabilidade(RDA, 54/325), todos referidos por Pricles Prade (in Ao Popular, Saraiva, 1986, p.28). De todos esses ensinamentos, doutrinrios e jurisprudenciais, conclui-se que a ao popular s pode ser julgada procedente se o ato por ela atacado contiver os vcios da ilegalidade e da lesividade. (STJ - REsp n. 28833/RJ; 1 Turma Rel. Ministro CESAR ASFOR ROCHA; Publicao DJ 25/10/1993 p. 22459 e RSTJ vol. 54 p. 203)

737. As lies acima expendidas, destacam de maneira insofismvel a necessidade de comprovao dos aspectos processais da ilegalidade e lesividade ao errio como pressupostos de procedibilidade da ao popular. 738. Volvendo ao caso concreto, verifica-se que, nenhum daqueles pressupostos se fazem presente, mxime, porque todos os atos elencados pelo Autor possuem previso legal, seja de mbito nacional, seja no mbito da legislao estadual, situao que afasta por completo o primeiro requisito da ao popular representado pela ilegalidade do ato administrativo.

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739. Quanto ausncia de lesividade do ato, se no bastasse os argumentos j expendidos durante toda esta longa contestao, releva ainda anotar que sua configurao deve ser concretamente provada, no bastando, meras suposies. Nesse sentido - RT 674/116, 735/426 e RDR 2/341. 740. Deve-se dar destaque ao fato de que, in casu, no s inexistiu a lesividade ao errio, como, de forma antagnica, as medidas implementadas pelo Contestante geraram uma economia aos cofres pblicos da ordem de R$ 27.211.640,13, conforme se depreende da Certido n. 004/2009/Cmg. (Doc. 26). 741. Assim sendo, no compete s esferas jurisdicionais desse mesmo Poder Judicirio se imiscuir no mrito do referido ato administrativo, que tem natureza discricionria, cabendo somente aos seus dirigentes a aferio dos critrios de sua convenincia e oportunidade. 742. LOPES MEIRELLES: Nesse mesmo sentido, mais uma vez destaca-se a lio de HELY

de se observar que a ao popular no autoriza o Judicirio a invalidar opes administrativas ou substituir critrios tcnicos por outros que repute mais convenientes ou oportunos, pois essa valorao refoge da competncia da Justia e privativa da administrao. O pronunciamento do Judicirio, nessa ao, fica limitado unicamente a legalidade do ato impugnado e a sua lesividade do patrimnio pblico. Sem a ocorrncia desses dois vcios no ato impugnado no procede a ao (STF, RTJ 96/370, 96/139, 103/638) (Apud Hely Lopes Meirelles in Mandado de Segurana, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado Injuno, Habeas Corpus. 19.ed. So Paulo: Malheiros, p.110).

743. Como se v, a pretenso do Autor se apresenta inteiramente despropositada, levando a inevitvel improcedncia da ao, na medida em que, mesmo desamparada de qualquer comprovao acerca da ilegalidade ou lesividade ao errio, ainda assim, busca em sede de ao popular, a invalidao de um ato administrativo discricionrio cuja valorizao de competncia privativa da administrao pblica. DAS CONCLUSES 744. luz de tudo quanto se expendeu, pode-se concluir que o que moveu o Autor propositura da presente ao fora to somente o desejo de vingana em razo das medidas levadas a efeito pelo Contestante e pelo Des. Orlando de Almeida Perri, quando ocupavam, respectivamente, os cargos de Presidente e Corregedor-Geral de Justia no binio 2007/2009. Aes estas que culminaram na aposentadoria compulsria a bem do servio pblico de dez magistrados com quem o Autor mantm profundos laos pessoais, inclusive dentre eles o seu irmo Marcelo Barros.

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745. Alm de tal fato, o prprio Autor responde Ao Civil Pblica por Corrupo, juntamente com seu irmo Marcelo Barros, em razo das mesmas medidas levadas a efeitos pelo Contestante e ora Correquerido, Des. Orlando Perri. 746. Esta animosidade do Autor tambm corroborada pelo fato de j ter intentando outras medidas na tentativa de retaliar o Contestante, nas quais no obtivera xito, tendo sido, todas elas, arquivadas ante ausncia de fundamento. 747. Portanto, o Autor vem se utilizando do instituto constitucional da Ao Popular em claro desvio de sua finalidade (preservao de interesse pblico) para a obteno de vindita pessoal (interesse particular). 748. Tambm restou amplamente demonstrada a diferena de conduta do Contestante frente administrao do TJMT no binio 2007/2009 em relao quela da qual o seu irmo, Marcelo Barros, foi o principal Juiz Auxiliar da Presidncia. Demonstrando-se, na oportunidade, a cautela com que sempre agiu o Contestante na gesto do dinheiro pblico. 749. Resultou tambm demonstrado, que no houve privilgio a um seleto grupo de funcionrios como alegou o Autor, e que, na verdade o que houve foi a eleio por este de pessoas desafetas suas e a quem pretende causar dano, em clara demonstrao de vingana. 750. Evidenciou-se que existia uma programao para a quitao de todos os servidores e magistrados de passivos trabalhistas e que esse critrio s no atingiu etapas mais avanadas em razo da interferncia do Des. Mariano e demais pessoas intimamente ligadas ao Autor e seu irmo Marcelo Barros. Porm, mesmo com a referida interveno, foi possvel se pagar um universo de mais de 3.500 servidores e 353 magistrados (entre ativos, inativos e pensionistas). 751. Ainda, que todos os pagamentos feitos se deram dentro da legalidade e de acordo com o direito que possua cada servidor. Sendo que, alguns deles (dentre os Requeridos), ainda possuem crditos trabalhistas pendentes de recebimento. Alm do fato dos valores que foram apresentados pelo Autor, como recebidos pelos Requeridos, foram ardilosamente manipulados e inchados, com o ntido propsito de expor publicamente a honra dos mesmos. 752. No que se refere Requerida Da Lessa, restou claro que o motivo do recebimento de valores expressivos se deu em razo da sua aposentadoria, mas que, a maior parte dos valores recebidos vieram diretamente do Governo do Estado atravs de verba nominal.

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753. A legalidade dos pagamentos feitos aos servidores selecionados pelo Autor (com exceo do Requerido Marco Parada), tiveram os seus recebimentos submetidos ao crivo do C. CNJ por iniciativa do Des. Mariano, e aquele I. rgo no verificou ilegalidade alguma. Portanto, todos os pagamentos feitos a tais servidores no foram objeto de qualquer crtica ou questionamento por parte do C. CNJ. 754. Quanto ao alegado pagamento de verbas prescritas, acredita-se estar demonstrado saciedade, que no ocorreu tal pagamento em razo da no-verificao do instituto, seja em razo do pedido administrativo que interrompera o seu curso, seja em razo da aplicao do princpio actio nata. 755. Conclui-se ainda que no h qualquer ilegalidade na aplicao do banco de horas nem no pagamento de horas-extras aos servidores do TJMT. Tambm restou cabalmente demonstrado que no houve qualquer irregularidade no cmputo das horas-extras dos servidores Dirce Lobo e Marco Parada, os quais ainda possuem horasextras indenizveis para recebimento. 756. Ficou comprovado, ademais, no que concerne ao pagamento decorrente das diferenas decorrentes da converso da URV, que fora obedecida a prescrio e o pagamento se deu com base em deciso judicial transitada em julgado. 757. Por fim, restou evidenciado que no se utilizou de recurso do FUNAJURIS (fonte 240) para pagamento de verbas trabalhistas, to-somente de verbas indenizatrias conforme previso legal. Provou-se inclusive que o percentual dessa despesa no chegou a atingir a parte da receita oriunda das custas e taxas judicirias. De todo o exposto, acreditam os Requeridos que todas as questes foram satisfatoriamente enfrentadas e a legalidade de cada um dos atos atacados pelo Autor foram comprovados, ensejando a cabal improcedncia desta Ao. DA LITIGNCIA DE M-F E DA LIDE MANIFESTAMENTE TEMERRIA 758. De toda a argumentao que se trouxe na presente Contestao o que mais resultou explcito fora o propsito com que o Autor manejara a presente ao e a sua temeridade. 759. Resultou claro que a utilizao deste instituto se deu com o fim de vingar-se dos Requeridos, notadamente do Contestante. Neste anseio falta com a verdade e age de forma acintosa durante toda a sua inicial. Esquece-se de padres mnimos de civilidade e decncia, se esquecendo que os Requeridos so pessoas pblicas cujas carreiras (de quase todos bastante longa) foram marcadas pela trabalho dedicado ao servio pblico.

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760. Alm do carter de vindita, outro objeto do Autor, ao se valer da presente ao fora desviar o foco (em especial da mdia), sobre as questes que o assolam diretamente e a pessoas a que umbilicalmente ligado. 761. Por conseqncia, tentando defender as condutas, sua e das pessoas mencionadas, tenta demonstrar que os Requeridos so pessoas da mesma cepa, no intuito de tentar tornar as suas condutas defensveis. 762. No obstante, a finalidade precpua e mais evidente do Autor difamar todos os Requeridos. 763. Este desgnio fica evidente na medida em que pina certas pessoas para tentar macular as suas condutas, mesmo ciente de que, muitas outras pessoas se encontravam nas mesmas situaes que os Requeridos. Exemplo disso temos na medida em que condena os Requeridos por terem recebido direitos pretritos quando estes esto inseridos num universo de mais de 3.500 servidores e 353 magistrados. Ou mesmo quando questiona as horas-extras percebidas por dois laboriosos servidores quando estes fazem parte de um grupo de 203 servidores. 764. Some-se a isso, o fato de o Autor ter mentido deliberadamente sobre os valores que cada servidor teria recebido a ttulo de passivos trabalhistas. 765. E mais, no se pode olvidar que o Autor, sendo irmo do magistrado que fora relator do recurso (reexame necessrio de sentena) lanado nos autos da ao que julgou procedente o pedido do SINJUSMAT em que se pleiteava incorporao da URV, deveria ter conhecimento de que no se pagou verba prescrita ou ilegal. Contudo, sob este ponto, no poupou os Requeridos de suas infmias. 766. Da mesma forma, conhecedor que demonstrou ser de questes relacionadas ao oramento do Poder Judicirio, tinha o Autor conhecimento de que no fora utilizado o FUNAJURIS para pagamento de verba trabalhista a quem quer que seja. 767. evidente m-f. Portanto, resta demonstrada a conduta nefasta do Autor e sua

768. Ante tais circunstncias, impe-se a aplicao da adequada penalidade como desincentivo a condutas desse jaez. DOS PEDIDOS 769. Diante de todo o exposto, os Requeridos REQUEREM se digne Vossa Excelncia em receber a presente CONTESTAO por sua tempestividade e em conseqncia em julgar totalmente IMPROCEDENTE a presente ao popular. 151

770. Seja dado tratamento sigiloso aos documentos enumerados como Doc. 38 e Doc. 39 em razo dos mesmos terem sido deferidos ao Contestante de forma sigilosa pelo Tribunal Pleno do TJMT. Outrossim, requer seja vedada a reproduo do documento por xerocpia devendo a vista do referido documento ser permitida somente no gabinete de Vossa Excelncia. Tal se justifica em razo de conter dados financeiros dos magistrados deste Estado, informaes estas que dizem respeito privacidade de cada um deles. 771. Quanto ao pedido de bloqueio de bens, se reconhea a impossibilidade jurdica de tal pedido conforme se tratou em tpico prprio. Subsidiariamente, seja negado tal pedido. 772. Requer seja a presente ao julgada antecipada em razo da robusta prova documental carreada aos presente autos. 773. Se digne em condenar o Autor na pena prevista no art. 13 da Lei n. 4.717/1965 ante ao carter eminentemente temerrio da presente demanda. De forma sucessiva, seja o Autor condenado na pena de litigncia de m-f prevista no art. 18, CPC, em razo de estar incurso nas condutas previstas no art. 17, I, II, III e V, CPC. 774. Julgada improcedente a presente demanda, seja o Autor condenado consectrios decorrentes da sucumbncia, cujos honorrios se requer frao de 20%. 775. Caso no entenda Vossa Excelncia ser o caso de julgamento antecipado da lide ou mesmo de julgamento no estado em que se encontra, requerem a admisso de todos os meios de prova juridicamente possveis, notadamente, documental, envio de ofcios a rgos pblicos, depoimento pessoal do Autor e testemunhal que, em tal caso, o rol ser oportunamente apresentado. 776. Outrossim, os signatrios requerem a Vossa Excelncia que todas as intimaes intercorrentes sejam feitas em nome do advogado Paulo Incio Helene Lessa, inscrito na OAB/MT sob n. 6.571, com domiclio profissional na Rua Gov. Rondon, 775 Centro Norte, na cidade de Cuiab/MT (CEP. 78.005-060), telefone 65.3321.4410. 777. Por fim, tendo em vista que a presente defesa tem diversas afirmaes pessoais do Contestante e a explicitao de questes tcnicas relativas Administrao interna do E. Tribunal de Justia, o Contestante, Des. Lessa, firma esta contestao juntamente com os seus procuradores.

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Termos em que, Pedem deferimento. Cuiab, 24 de novembro de 2010. ADRIANO CARRELO SILVA OAB/MT n 6.602 PAULO INCIO HELENE LESSA OAB/MT n 6.571 OSWALDO PEREIRA CARDOSO FILHO OAB/MT n 5.705 DES. PAULO INCIO DIAS LESSA Contestante

Sumrio de Tpicos da Contestao


Consideraes Preambulares ......................................................................................................................................... 2 (i). Sobre a metodologia utilizada nesta Contestao ............................................................................................. 2 (ii). (iii). (iv). (v). Do animus mvel desta ao ........................................................................................................................ 3 Outras medidas retaliatrias requeridas pelo Autor (julgadas improcedentes) .......................................... 10 Da clara utilizao indevida do Instituto Constitucional da Ao Popular ................................................ 13 Das Diferenas de Condutas nas Gestes do TJMT................................................................................... 14

Do Pedido Liminar Inaudita Altera Parte de Indisponibilidade de Bens e do seu no-Cabimento ........................... 23 Do Alegado Privilgio no Pagamento a um seleto grupo de funcionrios .............................................................. 28 (vi). (vii). (ix). (x). (xi). Da alegao de privilgio nos pagamentos efetuados a Servidores ........................................................... 28 Da Prova da Ausncia de Privilgios nos Pagamentos a Servidores.......................................................... 34 Dos Valores Percebidos pela Servidora Dea Maria de Barros e Lessa ...................................................... 37 Dos Crditos Recebidos pelos demais Servidores ..................................................................................... 41 Dos Crditos Recebidos pelo Des. Lessa e sua legalidade......................................................................... 43

(viii). Da Alegao de Privilgio nos Pagamentos Efetuados a Magistrados ...................................................... 35

(xii). Da Lisura da Gesto do Contestante no Pagamento de Verbas Pendentes a Servidores e Magistrados, da Atuao Normatizadora do C. Conselho Nacional de Justia e da Ausncia de Critrios Prvios.......................... 46 Da Metodologia dos Clculos e sua Legalidade .......................................................................................................... 54 Da Alegada Prescrio nos Crditos Pagos ................................................................................................................. 65 (xiii). Da Prescrio nos Termos do Princpio da Actio Nata .......................................................................... 69 (xiv). Do Objeto da Consulta n. 01/2008 e da Inaplicabilidade da Smula n. 85-STJ Ato nico de Efeitos Concretos ................................................................................................................................................................. 74 (xv). Da Legalidade em Eventual Renncia Tcita Prescrio Consumada .................................................... 76 Das Alegaes de Ilegalidade do Banco de Horas e do Pagamento de Horas-extras a Servidores de Cargo Comissionado (Portaria n. 798/2008/CRH) ............................................................................................................... 81 (xvi). Da Portaria n. 798/2008/CRH ................................................................................................................... 82

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(xvii). (xviii).

Da Possibilidade de Pagamento de Horas-extras a Servidores Ocupantes de Cargos Comissionados .. 91 Das horas-extras pagas Requerida Dirce Lobo ................................................................................... 97

(xix). Das horas-extras pagas ao Requerido Marco Parada ............................................................................... 106 Da Legalidade do Pagamento da URV ...................................................................................................................... 110 Da Alegao de Uso de Verba de Custas Judiciais do FUNAJURIS para Pagamento de Diferenas Salariais Ilegais ................................................................................................................................................................................... 124 (xx). (xxii). (xxiii). (xxiv). (xxv). Apresentao do Oramento do Poder Judicirio de Mato Grosso .......................................................... 125 FUNAJURIS Exerccio 2008 ........................................................................................................... 134 FUNAJURIS: Concluso sobre as Receitas Utilizadas ....................................................................... 137 FONTE 100 - oramento do Tribunal de Justia MT (recurso tesouro) .............................................. 141 Concluso sobre a alegao de Pagamento de Pessoal com verba do FUNAJURIS ........................... 145 (xxi). FUNAJURIS Exerccio 2007 ................................................................................................................ 129

Da Ausncia dos Pressupostos de Procedibilidade da Ao Popular ........................................................................ 146 Das Concluses ......................................................................................................................................................... 148 Da Litigncia de M-f e da Lide Manifestamente Temerria .................................................................................. 150 Dos Pedidos ............................................................................................................................................................... 151

Sumrio de Tpicos da Contestao


Doc. 1. Doc. 2. Doc. 3. Doc. 4. Doc. 5. Doc. 6. Doc. 7. Procuraes; Ao Civil Pblica que responde o Autor perante a Vara Especializada em Ao Civil Pblica e Ao Popular da Comarca da Capital (Autos n. 12/2010 Cd. 418199); Site Pgina do Enock, contendo a notcia da presente Ao Popular contendo referncias de diversos outros veculos locais de comunicao de 17.03.2010; Site Blog do Pannunzio; Site Pgina do Enock, noticiando processos propostos pelo Ministrio Pblico contra o Autor (caso dos Corollas); Representao Administrativa (Autos n. 74999/2008) proposta pelo Autor em face do Des. Orlando de Almeida Perri; Requerimento do Autor ao Des. Lessa, em que requer cpia integral das informaes prestada pelo Des. Orlando de Almeida Perri no Pedido de Providncias (Autos n. 08/2008 - ID 205217); Deciso do Des. Lessa sobre o pedido constante do documento anterior; Espelho do Mandado de Segurana (Autos n. 100458/2008) impetrado pela OAB em face do Des. Lessa, a pedido do Autor (Arquivado); Reclamao Disciplinar n. 2008.10.00.002160-4, proposta pelo Autor perante o C. CNJ, em face do Des. Lessa (Arquivada); Deciso proferida pelo Des. Lessa arquivando a Representao Administrativa, autuada como Pedido de Providncias (Autos n. 08/2008, ID 205217); Recurso Administrativo interposto pelo Autor (Autos n. 10/2008, ID. 208193) contra a deciso de arquivamento mencionada no item anterior; Deciso do Des. Jurandir Florncio de Castilho proferida no Recurso Administrativo (Autos n. 10/2008, ID. 208193) em que solicita informaes e determina a intimao do Des. Orlando de Almeida Perri para contrarrazoar;

Doc. 8. Doc. 9. Doc. 10. Doc. 11. Doc. 12. Doc. 13.

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Doc. 14. Doc. 15. Doc. 16.

Informaes prestadas pelo Des. Lessa no Recurso Administrativo (Autos n. 10/2008, ID. 208193); Contrarrazes apresentadas no pelo Des. Orlando de Almeida Perri no Recurso Administrativo (Autos n. 10/2008, ID. 208193); Deciso do E. Min. Fernando Gonalves, que determinou o arquivamento da Representao n. 382-MT (2008/0159956-3) proposta pelo Autor perante C. STJ, contra o Des. Orlando de Almeida Perri; Entrevista do Des. Orlando de Almeida Perri, publicada no peridico Folha do Estado de 04 e 05.04.2010; Ao Civil Pblica de Improbidade Administrativa cumulada com Ressarcimento de Danos ao Errio ingressada contra o Des. Jos Ferreira Leite, Marcelo Souza de Barros e Des. Jos Tadeu Cury; Certido do C. CNJ informando o arquivamento das Reclamaes Disciplinares apresentadas contra o Des. Lessa; Deciso do C. CNJ que determinou o arquivamento da Sindicncia Patrimonial instaurada contra o Des. Lessa; Deciso do C. CNJ proferida no Procedimento Administrativo Disciplinar n. 2009.10.00.001922-5, que culminou na aposentadoria compulsria de dez magistrados do Estado de Mato Grosso; Entrevista do E. Ministro Ives Gandra no site Midianews; Portaria n. 798/2007/C.MAG determinando a adoo do INPC; Certido n. 022/2009/Cmg. em se certifica a aplicao do INPC; PCA n. 2009.30.00.000003-0 do C. CNJ relativo aplicao do extra-teto; Certido n. 004/2009/Cmg. em se certifica a economia de R$ 27.211.640,13 das aes implementadas pelo Des. Lessa; Consulta n. 08/2005/DPP a respeito da incidncia ou no do Imposto de Renda sobre a Licena-Prmio; Consulta n. 04/2008/CRH no sentido de se saber como proceder em face do imposto de renda recolhido indevidamente; Ofcio n. 829/2008/PRES-DGTJ em que consulta o C. TCE a respeito da incidncia ou no do Imposto de Renda sobre as verbas pretritas; Resposta do C. TCE sobre a consulta constante do documento anterior; Relatrio da inspeo realizada no TJMT pela Secretaria de Controle Interno do C. CNJ; Ofcio n. 049/2008-DGTJ sugerindo a adoo de critrios para pagamentos dos direitos pretritos; Consulta do Des. Mariano que ensejou a instaurao do PCA n. 2009.10.00.000141-5; Deciso monocrtica do E. Conselheiro Mairan Maia Jnior proferida no PCA n. 2009.10.00.000141-5; Julgamento do PCA n. 2009.10.00.000141-5 pelo C. CNJ; Lista de servidores que receberam crditos e direitos pendentes na gesto do Des. Paulo Lessa, e que foram maldosamente apelidados de Famlia Lessa pelo Autor, mas que continuaram a desenvolver seus valiosos trabalhos tanto na Gesto do Des. Mariano; Ofcio 1.480/2009/PRES em que o Des. Mariano em que complementa os termos do ofcio elencado como Doc. 33;

Doc. 17. Doc. 18.

Doc. 19. Doc. 20. Doc. 21.

Doc. 22. Doc. 23. Doc. 24. Doc. 25. Doc. 26. Doc. 27. Doc. 28. Doc. 29. Doc. 30. Doc. 31. Doc. 32. Doc. 33. Doc. 34. Doc. 35. Doc. 36.

Doc. 37.

155

Doc. 38.

(SIGILOSO) Relao das Verbas Pretritas pagas aos Magistrados;

Doc. 38-A. Planilha Estatstica (objetiva) de ranqueamento com base no valor recebido por cada magistrado; Doc. 38-B. Planilha Estatstica (relativa) de ranqueamento com base no valor recebido por cada magistrado fracionada ao tempo de magistratura; Doc. 38-C. Planilha Estatstica (relativa) de ranqueamento com base na mdia de valores recebidos pelos 15 magistrados que mais receberam verbas pretritas; Doc. 38-D. Planilha Estatstica (relativa) de ranqueamento com base na mdia de valores recebidos pelos 7 magistrados que mais receberam verbas pretritas; Doc. 39. (SIGILOSO) Certido n. 003/2010 da Coordenadoria Financeira do TJMT em encaminha o relatrio dos repasses de verbas nominas provenientes do Governo do Estado para pagamento de crditos pendentes de magistrados e servidores; Publicao do Ato de Aposentadoria da Requerida Da Lessa; Certido n. 003/09/DPP referente aos crditos pendentes pagos Requerida Da Lessa; Certido n. 008/09 da Coordenadoria Financeira referente aos crditos pendentes pagos Requerida Da Lessa; Certido n. 017/10/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos Requerida Da Lessa e ao seu saldo de crditos de que credora; DARF pago em 30.04.2009 pela Requerida Da Lessa (referente ao exerccio 2008); DARF pago em 26.04.2010 pela Requerida Da Lessa (referente ao exerccio 2008); Certido n. 002/09 da Coordenadoria Financeira referente aos repasses nominais do Governo do Estado Requerida Da Lessa; Certido n. 068/10/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos Requerida Dirce Lobo; Certido n. 069/10/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos ao Requerido Marco Parada; Certido n. 071/10/DIV/CRD/DPP e Certido n. 005/2010/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos Requerida Mrcia e informao de que no foi possvel a apurao do seu saldo de crditos; Certido n. 072/10/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos Requerida Renata Bueno; Certido n. 073/2010/DIV/CRD/DPP referente aos crditos pendentes pagos ao Requerido Fbio Lessa; Certido n. 032/10/DIV/CRD/DPP referente ao saldo de crditos da Requerida Dirce Lobo; Atestado n. 309/2010-DRH informando a exonerao a pedido do Requerido Fbio Lessa; Publicao da Resoluo n. 001/2010-TP em que se estabelecem critrios para pagamento de crditos pendentes de servidores e magistrados; Ofcio Circular s/n da Presidncia aos membros do TJMT informando sobre as condies financeiras e administrativas quando do trmino da gesto do Contestante; Ofcio enviado pelo Contestante ao E. Corregedor Nacional de Justia, E. Ministro Gilson Dipp, em que requer a realizao de correio do DPP do TJMT; Requerimento do Contestante solicitando ao Relator do PCA n. 2009.10.00.000141-5 celeridade no seu julgamento;

Doc. 40. Doc. 41. Doc. 42. Doc. 43. Doc. 44. Doc. 45. Doc. 46. Doc. 47. Doc. 48. Doc. 49.

Doc. 50. Doc. 51. Doc. 52. Doc. 53. Doc. 54. Doc. 55. Doc. 56. Doc. 57.

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Doc. 58.

Parecer n. 002/2008/CRH de 26.06.2008 da Assessoria Jurdica de Recursos Humanos, em que sugeriu estar evidenciada a prescrio qinqenal no que tange aos crditos pendentes dos Servidores; Deciso do Contestante que acolheu o Parecer n. 002/2008/CRH; Parecer de n. 028/2008/CRH de 25.08.2008 da Assessoria Jurdica de Recursos Humanos em que apresenta novo entendimento sobre a prescrio; Deciso do Contestante que acolheu o Parecer n. 028/2008/CRH; Certido n. 021/2009/Cmg. da Coordenadoria de Magistrados do TJMT, informando que os pagamentos feitos a magistrados excede prescrio qinqenal; Certido n. 034/10/DIV/CRD/DPP informando os valore referentes a pagamentos de licenas-prmio pagas pelo Contestante que haviam sido deferidas por gestes anteriores; Ofcio n. 974/GAB. PRES, de 23.04.2009 da lavra do Des. Mariano Travassos ao E. Corregedor Nacional de Justia, E. Ministro Gilson Dipp, em informa posicionamento a respeito da no-incidncia da prescrio no pagamento de crditos pendentes (de magistrados e servidores); Consulta do Diretor do Departamento de Pagamento de Pessoal, protocolizada sob n. 140321-PTG/08; Despacho do Contestante na consulta acima; Publicao da Portaria n. 798/2008/CRH - DJe n. 7.984, em 19/11/2008; Resoluo n. 88, 08.09.2009 do C. CNJ que trata da jornada de trabalho dos servidores do Poder Judicirio Nacional; Ofcio n. 3512/2007/PRES-DGTJ em que o Contestante presta informaes eminente Ministra Ellen Grace sobre as atividades desenvolvidas na gesto do Contestante frente ao TJMT; Certido n. 121/2010-DRH informando que Portaria n. 798/2008/CRH continua vigente; Grfico comparativo sobre o volume de contratos, convnios e outras movimentaes ocorridas na Diretoria Geral na gesto do Contestante; Certido n. 120/2010-DRH em que informa o nmero de Diretores-Gerais no TJMT; E-mail enviado pela Gestora do Ponto da Diretoria Geral do TJMT em que solicita a regularizao do ponto de diversas servidoras daquele setor; Requerimento da Requerida Dirce Lobo ao Presidente do TJMT em que solicita o fornecimento de relatrio do banco de horas de todos os servidos que trabalhavam na Diretoria Geral na gesto do Contestante; Reiterao do pedido anterior; Certido de n. 161/2010-DRH, 03.08.2010, que explica a forma de clculo das horas-extras para efeitos de indenizao; Certido n. 03/2010, 26.10.2010, a qual informa que os servidores no tem permisso para alterar o banco de horas do TJMT; Certido n. 04/2010, a qual explica as ocorrncias e inconsistncia do ponto da Requerida Dirce Lobo; Requerimento Coordenadoria de Recursos Humanos em que a Requerida Dirce Lobo solicita percia em seu banco de horas; Certido de n. 216/2010-DRH de 09.11.2010, na qual se indicou as inconsistncias encontradas nos bancos de horas da Requerida Dirce Lobo e dois outros servidores;

Doc. 59. Doc. 60. Doc. 61. Doc. 62. Doc. 63. Doc. 64.

Doc. 65. Doc. 66. Doc. 67. Doc. 68. Doc. 69.

Doc. 70. Doc. 71. Doc. 72. Doc. 73. Doc. 74.

Doc. 75. Doc. 76. Doc. 77. Doc. 78. Doc. 79. Doc. 80.

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Doc. 81. Doc. 82. Doc. 83. Doc. 84. Doc. 85. Doc. 86. Doc. 87.

Requerimento feito sponte suo pela Requerida Dirce Lobo para que fossem corrigidas as sete inconsistncia apontadas em seu banco de horas; Certido n. 218/2010-DRH informando o relatrio final sobre o banco de horas da Requerida Dirce Lobo e o seu saldo de horas-extras indenizveis. Ficha funcional de Requerido Marco Parada; Certido n. 076/10/DIV./CRD./DPP informando a relao de todos os servidores que receberam horas-extras em pecnia na gesto do Contestante; Certido n. 224/2010-DRH informando o saldo horas-extras indenizveis do Requerido Marco Parada; Ao Ordinria (Autos n. 103/2006 1 V. Fazenda Pblica de Cuiab) proposta pelo SINJUSMAT em que pleiteia o pagamento da URV; Parecer da PGJ nos autos do Recurso de Apelao c/c Reexame Necessrio de Sentena (Autos n. 97.685/2008 1 Cm. Cvel) interpostos na ao ordinria acima, em que opina pelo improvimento do recurso; Acrdo proferido no Recurso de Apelao c/c Reexame Necessrio de Sentena (Autos n. 97.685/2008 1 Cm. Cvel) que improveu o recurso; Desistncia do prazo recursal pela PGE contra o acrdo proferido no Recurso de Apelao c/c Reexame Necessrio de Sentena (Autos n. 97.685/2008 1 Cm. Cvel); Homologao da desistncia do prazo recursal pela Vice-presidncia do TJMT (Autos n. 97.685/2008 1 Cm. Cvel); Certido de trnsito em julgado (Autos n. 97.685/2008 1 Cm. Cvel); Pedido de Incorporao n. 01/2003 proposto pelo SINJUSMAT em 26.03.2003; Deciso do Tribunal Pleno que dispensou a necessidade de precatrios para pagamento da URV a servidores; Deciso do C. CNJ no PCA n. 2009.10.00.006707-4 indeferindo a liminar pleiteada pela PGJ; Pedido de Providncias n. 03/2009, proposto pela AMAM tendo por objeto o pagamento administrativo da URV aos magistrados; Acrdo que acolheu integralmente o pleito da AMAM acima; Publicao do acrdo acima no DJe n. 8318 de 26.04.2010; Balano do FUNAJURIS 2007 Detalhamento do Elemento 339092 Grfico sobre a economia com licitaes; Leis Oramentrias de 2005/2009 Receita corrente lquida dos exerccios 2005/2009 Balano do FUNAJURIS 2008 Relatrio FIPE 626 Decreto Oramentrio 393/2008 Decreto Oramentrio 259/2008 Decreto Oramentrio n. 178/2008 Decreto Oramentrio n. 97/2008 Provimento n. 016/2007/CM institui a gratificao de pregoeiros

Doc. 88. Doc. 89. Doc. 90. Doc. 91. Doc. 92. Doc. 93. Doc. 94. Doc. 95. Doc. 96. Doc. 97. Doc. 98. Doc. 99. Doc. 100. Doc. 101. Doc. 102. Doc. 103. Doc. 104. Doc. 105. Doc. 106. Doc. 107. Doc. 108. Doc. 109.

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Doc. 110. Doc. 111.

Provimento n. 074/2007/CM institui a verba indenizatria para pregoeiros Certido n. 002/2010 que informa que no houve a utilizao de verbas do FUNAJURIS para pagamento de verbas trabalhistas de pessoal.

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