DSAPAS Edicion 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
Edicin 2011
Comisin Nacional del Agua
Octubre de 2011 www.conagua.gob.mx
ADVERTENCIA Se autoriza la reproduccin sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines de lucro y citando la fuente. Esta publicacin forma parte de los productos generados por la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, cuyo cuidado editorial estuvo a cargo de la Coordinacin General de Atencin Institucional, Comunicacin y Cultura del Agua de la Comisin Nacional del Agua. Ttulo: Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011 Autor: Comisin Nacional del Agua Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo C.P. 04340, Coyoacn, Mxico, D.F. Tel. (55) 5174-4000 www.conagua.gob.mx Editor: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaa, C.P 14210, Tlalpan, Mxico, D.F. Impreso en Mxico Distribucin gratuita. Prohibida su venta. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Contenido
Introduccin 1. Inversiones en el subsector 1.1. Poltica de inversin 1.2. Inversin ejercida en 2010 1.3. Localidades urbanas 1.4. Localidades rurales Servicios de agua potable y alcantarillado 2.1. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI 2.2. Coberturas al 31 de diciembre de 2010 2.3. Agua potable 2.4. Alcantarillado 2.5. Metas del Programa Nacional de Infraestructura 2007 - 2012 2.6. Metas del Milenio Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua 3.1. Plantas potabilizadoras 3.2. Desinfeccin de agua 3.3. Acciones federalizadas para la desinfeccin 3.3.1. Acciones ejecutadas de manera directa por la CONAGUA 3.4. Tratamiento de aguas residuales 3.4.1. Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales 3.5. Inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales 3.5.1. Acciones realizadas para fomentar el tratamiento de las aguas residuales industriales Tarifas, facturacin y recaudacin 4.1. Tarifas 4.2. Actualizacin de las Tarifas 4.3. Tarifa domstica. Niveles de cobro por rango de consumo 4.4. Tarifa industrial y comercial 4.5. Sistema nacional de tarifas 4.6. Facturacin y recaudacin 1 1 2 12 14 17 18 22 25 29 35 38 40 41 45 50 50 52 53 61 62 64 64 64 65 68 68 69
2.
3.
4.
5.
Programas especiales 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. 5.10.1. 5.10.2. 5.10.3. 5.10.4. 5.10.5. 5.10.6. 5.10.7. 5.10.8. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) Programa de Asistencia Tcnica para Mejora de la Eficiencia del Sector de Agua Potable y Saneamiento (PATME) Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME) Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER) Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA) Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, (PROSANEAR) Programa de Reuso e Intercambio de Agua Residual Tratada Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) Programa de Saneamiento del Valle de Mxico Proyectos Emblemticos Acueducto II Quertaro Presa y Sistema de Bombeo Purgatorio-Arcediano PTAR Atotonilco, Hidalgo Presa El Realito Presa el Zapotillo, Jalisco. Guanajuato Saneamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco Tnel Emisor Oriente, Estado de Mxico Sustentabilidad, Sistema Cutzamala, Estado de Mxico
70 70 72 73 74 75 77 80 81 82 83 83 83 84 84 85 85 85 86 87 95 96
6.
Indicadores Resumen Situacin de Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a diciembre de 2010 Siglas
ndice de cuadros
Captulo 1. Inversiones en el subsector
Cuadro 1.1. Cuadro 1.2. Grfica 1.1. Cuadro 1.3. Cuadro 1.4. Cuadro 1.5. Cuadro 1.6. Cuadro 1.7. Cuadro 1.8. Cuadro 1.9. Cuadro 1.10. Grafica 1.2. Grafica 1.3. Cuadro 1.11. Cuadro 1.12. Cuadro 1.13. Cuadro 1.14. Inversiones CONAGUA por sector de origen del recurso, 1991 a 2010 Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010 Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010 Inversiones por rubro de aplicacin ejercidos a travs de programas de la CONAGUA, 1999 a 2010 Inversiones totales por rubro de aplicacin, 2002 a 2010 Inversiones en zonas urbanas y rurales, por entidad federativa, 2010 Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales 1997 a 2010 Inversiones reportadas por entidad federativa segn el sector de origen del recurso, 2010 Rubro de aplicacin de las inversiones por entidad federativa, 2010 Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos, 2010 Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicacin, 2010 Inversiones por programa y dependencia, 2010 Inversiones de los programas a cargo de la CONAGUA, 2010 Inversiones reportadas en zonas urbanas por entidad federativa, por sector de orgen de los recursos, 2010 Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas urbanas por entidad federativa, 2010 Origen de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010 Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010 3 4 4 5 5 6 7 8 9 10 11 11 11 12 13 15 16
Captulo 2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Cuadro 2.1. Grfica 2.1. Mapa 1. Mapa 2. Cuadro 2.2. Mapa 3. Mapa 4. Cuadro 2.3. Grafica 2.2. Cuadro 2.4. Grfica 2.3. Cuadro 2.5. Cuadro 2.6. Grfica 2.4. Cuadro 2.7. Grfica 2.5. Cuadro 2.8. Grfica 2.6. Cuadro 2.9. Cuadro 2.10. Grfica 2.7. Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010 Coberturas de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 Cobertura de agua potable XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010 Cobertura de Alcantarillado, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010 Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, a diciembre de 2010 Cobertura de agua potable (diciembre de 2010) Cobertura de alcantarillado (diciembre de 2010) Evolucin de la cobertura de agua potable segn el tipo de servicio. 1990 a 2010 Composicin de la cobertura de agua potable en base al XII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010 Evolucin de la cobertura nacional de agua potable. 1990 a 2010 Cobertura de agua potable, 1990 a 2010 Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990 a 2010 Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990 a 2010 Incremento de cobertura de agua potable por entidad federativa,2005 a 2010 Evolucin de la cobertura de alcantarillado segn el tipo de servicio, 1990 a 2010 Composicin de la cobertura de alcantarillado en base al XII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010 Evolucin de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 a 2010 Cobertura de alcantarillado, 1990 a 2010 Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, 1990 a 2010 Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 a 2010 Incremento de cobertura de alcantarillado por entidad federativa, 2005 a 2010 19 20 21 21 23 24 24 25 25 26 26 27 27 28 29 29 30 30 31 31 32
Cuadro 2.11. Cuadro 2.12. Cuadro 2.13. Grfica 2.8. Cuadro 2.14. Grafica 2.9. Grafica 2.10. Grafica 2.11.
Evolucin en la cobertura del servicio de agua potable por entidad federativa (porcentajes) Evolucin en la cobertura del servicio de alcantarillado por entidad federativa (porcentajes) Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012 Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012 Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012 Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012 Evolucin de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio Evolucin de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio
33 34 36 36 37 37 38 39
Captulo 3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Cuadro 3.1. Cuadro 3.2. Cuadro 3.3. Cuadro 3.4. Cuadro 3.5. Grfica 3.1. Cuadro 3.6. Cuadro 3.7. Cuadro 3.8. Grfica 3.2. Cuadro 3.9. Grfica 3.3. Cuadro 3.10. Cuadro 3.11. Cuadro 3.12. Cuadro 3.13. Grfica 3.4. Cuadro 3.14. Plantas potabilizadoras municipales en Mxico, (1993 a 2010) Plantas potabilizadoras por entidad federativa, 2010 Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano, 1991 a 2010 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2010 Agua suministrada y desinfectada para consumo humano, por entidad federativa y cobertura de desinfeccin, 2010 Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010 Operativos realizados para la prevencin y control del clera, 2010 Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002 a 2010 Cobertura y eficiencia de desinfeccin vs Incidencia de enfermedades infecciosas intestinales, 2000 a 2010 Evolucin en la cobertura de tratamiento, 2000 a 2010 Evolucin de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH 2007 a 2012 Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin, 1992 a 2010 Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por entidad federativa, 2010 Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por entidad federativa, 2003 a 2010 Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa segn proceso de tratamiento, 2010 Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial por nivel de tratamiento, 2010 (Porcentaje) Plantas de tratamiento de aguas residuales industriales por entidad federativa y por proceso, 2010 42 42 43 46 46 47 48 51 51 52 54 55 55 57 58 59 61 63
Captulo 4. Tarifas, facturacin y recaudacin

Cuadro 4.1. Grfica 4.1. Grfica 4.2. Cuadro 4.2. Cuadro 4.3. Variacion porcentual de las tarifas de agua por comsumo domstico de 2009 a 2010, en las principales ciudades de Mxico Tarifas de agua potable y saneamiento para uso domstico en principales ciudades de Mxico, 2010 Tarifas de agua para los tres usos en las principales ciudades de Mxico, (pesos por metro cbico) 2010 Facturacin y recaudacin total nacional en 2010 Facturacin y recaudacin por entidad federativa, 2010 66 67 68 69 69
Captulo 5. Programas especiales

Cuadro 5.1. Cuadro 5.2. Cuadro 5.3. Cuadro 5.4. Cuadro 5.5. Grfica 5.1. Grfica 5.2. Cuadro 5.6. Cuadro 5.7. Cuadro 5.8. Inversiones APAZU por entidad federativa, 2010 Inversiones PATME, 2006 a 2009 Devolucin histrica PRODDER, serie anual de 2002 a 2010 Asignacin del PRODDER por entidad federativa, 2010 Contribuyentes municipales adheridos al PROSANEAR Asignacin de recursos 2010 Condonacin de creditos fiscales 2010 Metas 2007-2012, reso de aguas residuales tratadas Metas 2007-2012, intercambio de aguas residuales tratadas Inversiones PROSSAPYS por entidad federativa 2010 71 72 74 75 78 79 79 80 81 81
Captulo 6. Indicadores
Grfica 6.1. Grfica 6.2. Grfica 6.3. Grfica 6.4. Grfica 6.5. Grfica 6.5.1. Grfica 6.6. Dotacin media (litros diarios por habitante) Cobertura de macromedicin (porcentaje) Cobertura de micromedicin instalada (porcentaje) Nmero de empleados por cada mil tomas de agua potable Eficiencia fsica, comercial y global (porcentaje) Las 10 ciudades con mayores eficiencias (porcentaje) Costos de produccin e ingresos promedio (pesos por m3) 88 89 90 91 92 93 94
Introduccin
En la actualidad el 77% de la poblacin nacional vive en localidades urbanas, porcentaje de poblacin superior al 71% registrado en 1990; la tendencia es que cada vez un nmero mayor de poblacin habite en ncleos urbanos. Esta concentracin de poblacin se da en asentamientos urbanos marginales que se caracterizan por ser irregulares, que dado su rpido proceso de expansin en superficies con condiciones orogrficas poco favorables no se pueden considerar sostenibles si no se les garantiza un acceso confiable al agua potable y un saneamiento adecuado. Aun cuando la cobertura de suministro de agua y saneamiento ha aumentado en los ltimos aos, la concentracin de la poblacin urbana nacional en este tipo de asentamientos marginales pone en riesgo estos resultados. Dos son los principales desafos en materia de agua que afectan la sostenibilidad de los asentamientos urbanos: la falta de acceso a agua potable y a saneamiento y el aumento de desastres relacionados con el agua como inundaciones y sequas, problemas que conllevan serias consecuencias para la salud, el bienestar y la seguridad de la poblacin y para el medio ambiente, entre otros. Por sta razn el tema para 2011 en el Da Mundial del Agua, Agua para las ciudades: respondiendo al desafo urbano, tiene por objeto poner de relieve y alentar a los gobiernos, las organizaciones, comunidades y personas a participar activamente para responder al desafo de la gestin del agua urbana. La gestin sostenible, eficiente y equitativa del agua en las ciudades no ha sido nunca tan importante como lo es actualmente. La sensacin de abundancia que ofrece el hecho de que las dos terceras partes del planeta Tierra estn cubiertas de agua, se viene abajo si nos referimos al agua accesible y de calidad. El 97.5 % del stock de agua de la Tierra est compuesto por agua salada y solamente el 0.3 % del 2.5 % restante constituye el agua dulce de los ros y los lagos, que moviliza el ciclo hidrolgico. No es la cantidad, sino la calidad y accesibilidad del agua lo que plantea un problema de escasez econmica. Las tcnicas disponibles permiten fabricar el agua con la calidad deseada y llevarla al lugar requerido, pero ello entraa costos fsicos y monetarios que pueden hacer la operacin econmica y ecolgicamente poco recomendable. El propsito de la presente publicacin, como en aos anteriores, es dar a conocer la situacin imperante a nivel nacional de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a fin de tomar las decisiones encaminadas a ampliar la cobertura de dichos servicios fomentando el desarrollo de nuestro pas. El documento en cuestin se divide en seis captulos: 1. Inversiones.- Presenta las inversiones, a nivel nacional y por estado, realizadas durante el ao 2010, por zonas urbanas y rurales y por fuente de procedencia de los recursos y rubro de aplicacin. 2. Servicios de agua potable y alcantarillado.- Reporta las coberturas de servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional y por entidad federativa. 3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua.Presenta informacin en materia de plantas potabilizadoras en operacin y por proceso; desinfeccin de agua y plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin y por tipo de proceso, a nivel de entidad federativa. 4. Tarifas, facturacin y recaudacin.- Reporta informacin del comportamiento observado por las tarifas aplicadas para el cobro del servicio en las principales ciudades del pas, los niveles de facturacin y recaudacin. 5. Programas especiales.- Expone una descripcin de los avances observados de los programas especiales y de los proyectos estratgicos de la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento (SGAPDS) durante el ejercicio. 6. Indicadores.- Presenta los principales indicadores de desempeo de las entidades que brindan los servicios de agua potable y alcantarillado a las principales ciudades del pas.
La presente publicacin, al igual que en los dos aos anteriores y acorde con la actual poltica de optimizacin de recursos, no incluye anexos, estos se publican en la versin de disco compacto que acompaa al presente y en la versin electrnica que aparece en el portal de la CONAGUA, www.conagua.gob.mx en la seccin de Publicaciones. En estos anexos el pblico interesado podr conocer la situacin imperante a nivel de organismo operador, y los organismos operadores podrn comparar sus resultados entre s a fin de evaluar su situacin y planear las medidas a tomar encaminadas a ser ms eficientes en la prestacin de sus servicios. La integracin de la presente edicin estuvo a cargo de la Subgerencia de Coordinacin de Informacin, con
la valiosa colaboracin de los organismos de cuenca y las direcciones locales de la CONAGUA. Hacemos un reconocimiento especial a los 804 prestadores de servicio que atienden al 58% de la poblacin nacional por proporcionarnos la informacin solicitada. Asimismo, agradecemos el apoyo de los gobiernos estatales, municipales y a sus correspondientes organismos sectoriales, as como a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), a la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), al Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) y dems dependencias, por la informacin proporcionada que hizo posible la publicacin del presente documento.
1. Inversiones en el subsector
El Estado Mexicano tiene como responsabilidad ineludible continuar con la poltica de inversiones para estimular la construccin de obras de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento, con el propsito de ampliar y mejorar la cobertura y la calidad de los servicios. Al ampliar o mejorar la calidad de los servicios de agua potable y alcantarillado se evita la proliferacin de enfermedades de origen hdrico proporcionando a la poblacin una mejor calidad de vida para el buen desarrollo de sus actividades. A pesar de los claros beneficios para el desarrollo humano, comparado con otros sectores, todava muchos pases destinan recursos insuficientes para ampliar las coberturas o mejorar estos servicios. Dadas las condiciones econmicas mundiales de crisis de las que no ha estado exento nuestro pas, ha resultado doblemente difcil para los tres rdenes del gobierno mexicano mantener la tendencia ascendente del volumen de inversiones en el subsector. La presente administracin federal ha dado continuidad al esfuerzo emprendido varias dcadas atrs encaminado a ampliar y a mejorar los servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional, y se ha planteado en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012 el objetivo de mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector hidrulico, incrementando los recursos presupuestales y financieros, y mejorar su distribucin y aplicacin en los proyectos de inversin del sector hidrulico. En nuestro pas, una de las funciones de la Comisin Nacional del Agua es promover y coordinar el financiamiento de la infraestructura en el subsector agua
potable, alcantarillado y saneamiento, sirviendo como agente descentralizador de los servicios que brindan los organismos operadores a la poblacin, cumpliendo con la funcin normativa que le corresponde. La Comisin Nacional del Agua a travs de los diferentes programas que maneja ha fomentado una mayor participacin financiera de los gobiernos estatales y municipales, de los organismos operadores e inclusive del sector privado, logrando que los recursos federales aplicados generen un efecto multiplicador de inversiones, atendiendo a un mayor nmero de habitantes, tanto de las zonas urbanas como de las rurales.
1.1. Poltica de inversin

La poltica de inversin hdrica del Gobierno Federal est definida en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012. En este programa se plantea la necesidad de desarrollar e implantar los esquemas que permitan generar las inversiones requeridas tanto para la operacin como para el mantenimiento de la infraestructura creada, aspecto en el que la unin de recursos federales, estatales, municipales y del sector privado es indispensable. La CONAGUA, en coordinacin con los gobiernos estatal y municipal y el sector privado, realizan inversiones a travs de diferentes programas que se rigen por reglas de operacin elaboradas en cumplimiento a las disposiciones emitidas en el presupuesto de egresos de la federacin para cada ejercicio fiscal, o por sus propios lineamientos. Por su importancia destacan los siguientes: Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Se ejecuta desde 1990 y tiene como objetivo coadyuvar con
Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011
los estados y municipios para el mejoramiento cuantitativo y cualitativo de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas. Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS). De 1996 a 1998 denominado Programa de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, tiene como objetivo apoyar la creacin de infraestructura para abatir el rezago en la dotacin y cobertura de los servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, mediante la construccin, mejoramiento y ampliacin de infraestructura en localidades rurales igual o menores a 2,500 habitantes, con la participacin comunitaria organizada. Programa de Agua Limpia (PAL). Se cre en 1991 para incrementar y mantener, mediante la cloracin, los niveles de desinfeccin del agua que se suministra a la poblacin, de modo que rena condiciones aptas para uso y consumo humano. Programa para la Modernizacin de los Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA). Se instrument en 2001 para apoyar a los prestadores de servicios en la atencin a la poblacin en materia de cobertura y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, principalmente a las poblaciones mayores de 50 mil habitantes. Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER). Se instrument en 2002, en apoyo a las zonas urbanas con el objetivo de establecer el procedimiento para la devolucin de los recursos provenientes de los ingresos federales que obtenga la Comisin Nacional del Agua por el pago de los derechos que por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales que se suministren a las empresas pblicas y privadas Los recursos federales canalizados a travs de los programas en los que participa directa o indirectamente la CONAGUA son considerados transferencias o subsidios federales, sujetos a criterios de objetividad, equidad, transparencia y temporalidad, en donde se define la poblacin objetivo, por grupo especfico y regin del pas que ser beneficiada por los recursos. Las inversiones federales se realizan bajo dos modalidades:
Las que son ejecutadas por los gobiernos estatales y municipales, mezclando recursos transferidos por el Gobierno Federal y de ellos mismos, en donde se establecen acuerdos de coordinacin y sus anexos de ejecucin y tcnicos. Las que ejecuta en forma directa la CONAGUA a nivel central o a travs de sus organismos de cuenca y direcciones locales. Acorde con la poltica del Gobierno Federal, establecida en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012, de incrementar la cobertura de los servicios vinculados con el agua en el pas, induciendo la sostenibilidad de los mismos, durante el ao 2010 la CONAGUA, en coordinacin con otras dependencias e instituciones, destin recursos para el logro de este objetivo, cuya asignacin se presenta a continuacin.
1.2. Inversin ejercida en 2010

Al igual que en la edicin anterior, las inversiones se presentan por separado, de acuerdo con las fuentes de financiamiento contempladas y el destino de los recursos; en el Cuadro 1.1, que abarca el periodo 1991-2010, se registran las inversiones del Gobierno Federal canalizadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA, incluyendo las contrapartes correspondientes de los gobiernos estatal, municipal y otros. El cuadro 1.2, periodo 2002-2010, presenta las inversiones antes sealadas ms las inversiones realizadas por otras dependencias e instituciones que administran programas de apoyo a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, como la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI). Tambin se incluyen las inversiones de los desarrolladores de vivienda, reportadas por la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), entidad que promueve la construccin de nuevas casas dotadas de los servicios de agua potable y alcantarillado que impactan de manera directa en la ampliacin de las coberturas de los servicios. Como se puede observar en la grfica 1.1, el monto de inversiones en 2010 registr un incremento del 4.1% con respecto al ao anterior. Con respecto al ao 2006 las inversiones se duplicaron.
Cabe hacer notar que las inversiones correspondientes a 2008, que se presentaron en la edicin de 2010 del presente documento, difieren de las presentadas en la edicin de 2009. Esta diferencia se debe a que se actualizaron las inversiones realizadas a travs del programa APAZU. CUADRO 1.1. Inversiones CONAGUA por sector de origen del recurso, 1991 a 2010 (Millones de pesos)
Ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Federal 998.0 1 271.0 1 569.0 1 424.0 545.0 1 178.0 1 284.0 1 708.0 1 621.0 2 133.0 1 055.7 1 685.4 3 302.1 3 086.1 6 175.3 5 152.8 8 275.6 10 718.6 12 763.7 13 761.2 Estatal 729.0 626.0 906.0 427.0 672.0 346.0 512.0 453.0 752.0 1 327.0 744.2 1 005.8 2 075.6 2 572.0 4 790.7 2 513.9 3 799.1 5 879.3 5 055.0 4 711.8 Municipal NA NA 102.0 127.0 432.0 171.0 505.0 243.0 205.0 106.8 313.7 695.1 1 828.9 1 103.9 2 610.0 2 542.7 2 381.3 2 899.4 2 948.0 2 904.4
a/
Otros b/ 836.0 563.0 578.0 352.0 595.0 50.0 109.0 206.0 163.0 344.3 611.9 192.4 152.1 438.6 907.1 916.3 1 193.4 794.9 1 806.0 684.9
Totales 2 563.0 2 460.0 3 155.0 2 330.0 2 244.0 1 745.0 2 410.0 2 610.0 2 741.0 3 911.1 2 725.5 3 578.7 7 358.8 7 200.6 14 483.0 11 125.8 15 649.4 20 292.2 22 572.7 22 062.4
a/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA. b/ Inversiones de las comisiones estatales, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada. NA No Aplicable (los montos estn integrados en el rubro de otros). FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
CUADRO 1.2. Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010 (Millones de pesos)
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Federal 2 293.0 4 237.7 4 071.4 7 085.3 5 771.4 9 432.6 12 318.7 14 815.3 16 965.9 Estatal 1 146.0 2 147.5 3 035.4 4 988.4 2 699.2 4 140.4 6 279.2 5 596.3 5 318.1 Municipal 695.0 1 926.8 1 386.5 2 917.8 2 817.4 2 714.2 3 237.2 3 642.6 3 729.2
a/
Otros b/ 6 285.0 4 121.5 4 996.0 6 615.9 4 440.5 5 230.2 4 484.7 6 192.8 5 487.8
Totales 10 419.0 12 433.5 13 489.4 21 607.3 15 728.5 21 517.4 26 319.8 30 247.0 31 501.0
a/ Inversiones totales en el subsector, incluyen los programas a cargo de la CONAGUA ms las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales e iniciativa privada. b/ Inversiones de la comisiones estatales, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
GRFICA. 1.1. Inversiones totales totales de origen del de origen a 2010 a/ GRFICA 1.1. Inversiones por sector por sectorrecurso, 2002del recurso, 2002 a 2010a/ (Miles de millones de pesos) (Miles de millones de pesos)
35 30.2 30
Miles de millones de pesos
31.5 5.5 3.7
26.3 25 21.6 20 6.6 15 10.4 10 6.3 5 0

Ao
6.2 3.6
21.5 5.2 2.7 4.1
4.5 3.2 5.6 6.3
5.3
15.7 4.4 2.8 2.7
12.4 4.1 1.9 2.1 4.2 2003 OTROS
13.5 5.0 1.4 3.0 4.1 2004
2.9 5.0
0.7 1.1 2.3 2002
7.1 2005 Municipal
9.4 5.8 2006 Estatal 2007 Federal
12.3
14.8
17.0
2008
2009 Totales
2010
NOTA: Inversiones totales en el subsector, que incluyen los programas a cargo de la CONAGUAprogramas apor SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales, iniciativa privada, aportaciones de la EPA y crditos. NOTA: Inversiones totales en el subsector, que incluyen los ms las realizadas cargo de la CONAGUA ms las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales, iniciativaCONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios yEPA y crditos. y Redes de Alcantarillado. FUENTE: privada, aportaciones de la Proyectos de Agua Potable FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
En los cuadros 1.3. y 1.4. se hace la misma divisin de las inversiones, presentadas en los cuadros anteriores,
con la diferencia que en stos se reporta el rubro al que fueron destinados los recursos.
CUADRO 1.3.Inversiones por rubro de aplicacin ejercidos a travs de Programas de la CONAGUAa/, 1999 a 2010 (Millones de pesos)
Ao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Agua potable 1 737.8 2 185.7 1 393.1 1 761.2 3 275.5 2 914.6 5 381.3 3 487.8 6 390.4 7 745.1 6 645.7 5 572.4 Alcantarillado 484.8 649.6 398.7 1 158.5 2 302.6 2 141.2 4 224.4 3 334.0 4 767.1 6 273.6 6 878.1 7 584.8 Saneamiento 264.7 1 005.3 897.9 287.8 708.3 989.7 3 166.7 1 765.1 1 592.5 2 119.8 2 007.4 1 908.7 Mejoramiento de eficiencia 229.3 42.3 N/S 289.4 896.5 1 084.4 1 592.9 2 390.2 2 449.5 3 050.1 5 419.2 4 863.3 Otros b/ 24.6 28.6 35.8 81.8 175.8 70.7 117.7 148.7 449.8 1 103.6 1 622.3 2 133.2 Totales 2 741.2 3 911.6 2 725.5 3 578.7 7 358.8 7 200.6 14 483.0 11 125.8 15 649.4 20 292.2 22 572.7 22 062.4
a/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA. b/ Considera estudios y proyectos y supervisin. N/S = No Significativo (Cero). FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
CUADRO 1.4. Inversiones totales por rubro de aplicacin a/, 2002 a 2010 (Millones de pesos)
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Agua potable 3 567.5 5 180.6 5 352.8 8 392.2 5 445.0 9 345.3 10 497.0 9 960.9 9 159.0 Alcantarillado 4 041.6 4 932.5 5 442.5 8 237.8 5 823.2 7 420.7 9 356.9 10 847.9 12 373.2 Saneamiento 1 531.6 1 209.3 1 539.0 3 266.8 1 821.3 1 735.2 2 312.2 2 277.6 2 855.4 Mejoramiento de eficiencia 1 196.7 935.2 1 084.4 1 592.9 2 392.7 2 449.5 3 050.1 5 427.7 4 863.3 Otros b/ 81.8 175.8 70.7 117.7 246.4 566.6 1 103.6 1 732.8 2 250.1 Totales 10 419.2 12 433.5 13 489.4 21 607.3 15 728.5 21 517.4 26 319.8 30 247.0 31 501.0
a/ Inversiones totales en el subsector, que incluyen los programas a cargo de la CONAGUA ms las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales, inciativa privada, aportaciones de la EPA y crditos. b/ Considera estudios y proyectos y supervisin. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
Cuadro 1.5. De los 31,501 millones de pesos, 25,066.7 millones se invirtieron en zonas urbanas, monto equivalente al 79.6% y 6,434.4 millones (20.4%) se destinaron a las zonas rurales. El concepto Gastos Operativos incluye los egresos asociados a la obra pblica, tales como: pasajes, viticos, compra de refacciones, gasolina y supervisin, entre otros.
CUADRO 1.5. Inversiones en zonas urbanas y rurales, por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM a/ Gastos operativos Totales Zonas urbanas 175.4 590.4 74.8 388.8 689.8 1 180.5 484.4 193.5 3 360.5 129.6 696.3 1 074.6 291.0 1 558.5 1 705.5 954.1 862.4 177.4 1 454.1 171.1 283.2 989.6 351.6 412.7 381.9 732.4 446.6 344.2 74.7 820.9 332.1 79.9 3 487.9 116.2 25 066.7 Zonas rurales 7.8 77.3 14.5 259.3 650.7 216.9 343.0 101.4 36.3 91.7 185.2 534.5 284.8 221.4 232.5 223.6 110.9 153.7 106.2 463.4 394.6 191.7 35.4 216.7 111.4 97.7 121.9 174.7 41.4 498.1 159.9 70.2 0.0 5.7 6 434.4 Totales 183.2 667.7 89.3 648.1 1 340.4 1 397.4 827.4 294.9 3 396.7 221.3 881.5 1 609.1 575.8 1 779.8 1 938.0 1 177.6 973.3 331.1 1 560.3 634.5 677.9 1 181.3 387.1 629.4 493.4 830.1 568.4 518.9 116.1 1 319.0 492.0 150.1 3 487.9 121.9 31 501.0
a/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
Cuadro 1.6. La inclusin, a partir de 2002, de los montos invertidos por otras dependencias propici que los recursos asignados a las zonas urbanas se incremen-
taran en mayor medida con respecto a las zonas ruralesrespecto a las zonas rurales, en virtud de que sus programas tienen mayor incidencia en este mbito.
a/
CUADRO 1.6. Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales, 1997 a 2010 (Millones de pesos)
Ao 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Zonas urbanas 1 975.0 1 940.1 1 887.2 2 788.2 1 877.0 9 097.3 10 867.3 12 320.2 19 599.4 13 782.5 16 938.3 24 486.4 24 586.9 25 066.7 Zonas rurales 435.0 669.8 854.1 1 123.5 848.5 1 321.9 1 566.2 1 169.2 2 007.9 1 946.0 4 579.1 5 024.1 5 660.0 6 434.4
Totales 2 410.0 2 609.9 2 741.2 3 911.6 2 725.5 10 419.2 12 433.5 13 489.4 21 607.3 15 728.5 21 517.4 29 510.5 30 247.0 31 501.0
a/ Hasta 2001 se presentan inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA. A partir de 2002 incluye adems las inversiones realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales e iniciativa privada. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
En el cuadro 1.7. se observa que el Gobierno Federal aport el 53.9% de los recursos; los gobiernos estatales el 16.9%; el 17.4% lo aportaron otros, que incluye los recursos ejercidos directamente por las comisiones estatales, crditos, aportaciones de la Agencia de Proteccin
al Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica (EPA), iniciativa privada y desarrolladores de vivienda independientes y el 11.8% los gobiernos municipales.
CUADRO 1.7. Inversiones reportadas por entidad federativa segn el sector de origen del recurso, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM b/ Gastos operativos Totales Federal 67.1 276.1 27.4 318.5 851.6 575.1 424.9 171.9 1 740.2 110.3 405.2 924.4 296.0 703.5 1 002.1 590.1 452.3 175.8 530.5 418.4 372.5 461.9 130.4 259.7 228.2 387.2 291.1 181.9 54.0 744.6 232.9 66.3 3 487.9 5.7 16 965.9 Origen Estatal 8.7 29.7 1.4 283.4 324.0 404.7 78.5 28.4 579.4 19.1 155.8 229.5 112.3 460.2 364.4 156.6 355.4 72.4 404.0 42.7 67.2 276.4 97.5 81.6 73.1 128.6 71.8 62.1 13.8 195.1 102.2 37.8 0.0 0.0 5 318.1 Municipal 38.8 94.4 8.1 18.0 76.8 118.9 163.3 43.3 421.4 42.5 135.0 370.1 58.9 158.6 242.4 314.7 47.6 31.0 199.7 135.5 94.1 82.4 25.5 174.4 73.1 150.8 155.9 65.4 16.1 106.5 45.2 20.7 0.0 0.0 3 729.2 Otros a/ 68.6 267.4 52.4 28.3 88.0 298.7 160.6 51.3 655.7 49.4 185.5 85.1 108.5 457.6 329.1 116.1 118.1 51.9 426.2 37.9 144.1 360.6 133.6 113.6 119.0 163.4 49.6 209.6 32.2 272.8 111.6 25.2 0.0 116.2 5 487.8 Totales 183.2 667.7 89.3 648.1 1 340.4 1 397.4 827.4 294.9 3 396.7 221.3 881.5 1 609.1 575.8 1 779.8 1 938.0 1 177.6 973.3 331.1 1 560.3 634.5 677.9 1 181.3 387.1 629.4 493.4 830.1 568.4 518.9 116.1 1 319.0 492.0 150.1 3 487.9 121.9 31 501.0
a/ Inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada. b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
De la inversin total ejercida, 29.1% se destin para agua potable, 39.3% para alcantarillado, 9.1% para
saneamiento, 15.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.1% para otros conceptos.
CUADRO 1.8. Rubro de aplicacin de las inversiones por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Aplicacin Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM b/ Gastos operativos Totales Agua potable 75.7 226.1 25.1 499.2 582.7 407.1 229.1 87.3 536.1 81.7 143.2 476.6 202.6 388.9 483.3 394.2 244.1 131.8 650.1 290.4 207.0 698.0 89.6 242.5 137.4 258.4 248.7 169.6 31.7 563.8 249.2 59.6 0.0 48.4 9 159.0 Alcantarillado 49.1 231.6 47.2 57.1 390.6 367.1 296.7 112.3 492.1 94.2 365.0 642.4 182.1 659.2 783.8 421.5 331.2 90.9 613.4 213.7 320.3 176.3 153.3 193.9 191.0 261.3 240.1 223.6 40.2 500.8 56.0 43.3 3 464.0 67.8 12 373.2 Saneamiento 42.7 22.5 13.8 41.5 162.2 490.5 107.6 26.9 128.4 4.0 76.1 197.5 103.9 408.9 134.5 25.8 203.7 11.6 16.6 23.5 73.4 105.7 98.7 15.2 17.3 56.2 0.0 71.6 6.0 51.6 84.2 9.5 24.0 0.0 2 855.4 Mejoramiento de eficiencia 10.9 168.7 2.8 13.0 23.7 113.3 99.0 63.8 1 734.0 34.4 292.7 205.9 50.2 262.5 257.0 240.9 74.0 74.9 125.5 12.7 36.3 176.7 45.4 100.7 139.9 243.2 23.1 18.5 21.7 99.8 80.0 18.4 0.0 0.0 4 863.3 Otros a/ 4.8 18.8 0.4 37.3 181.2 19.5 95.0 4.7 506.2 7.0 4.5 86.7 37.0 60.4 279.4 95.2 120.4 21.9 154.7 94.2 40.8 24.7 0.0 77.1 7.8 11.0 56.6 35.7 16.5 103.0 22.6 19.4 0.0 5.7 2 250.1 Totales 183.2 667.7 89.3 648.1 1 340.4 1 397.4 827.4 294.9 3 396.7 221.3 881.5 1 609.1 575.8 1 779.8 1 938.0 1 177.6 973.3 331.1 1 560.3 634.5 677.9 1 181.3 387.1 629.4 493.4 830.1 568.4 518.9 116.1 1 319.0 492.0 150.1 3 487.9 121.9 31 501.0
a/ Considera estudios y proyectos y supervisin. b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
La inversin ejercida en 2010 a travs de los programas a cargo de la CONAGUA resultaron inferiores en 2.3% a la del ao anterior. Por su parte la inversin total, que incluye las inversiones de programas de otras dependencias federales, presenta un incremento del 4.1%.
Los cuadros 1.9. y 1.10. muestran la distribucin de los recursos por procedencia de los mismos, por programa y rubro de aplicacin, respectivamente.
CUADRO 1.9. Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos, 2010 (Millones de pesos)
Concepto Inversiones CONAGUA Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas Valle de Mxico a/ Devolucin de Derechos Agua Limpia PROSSAPYS b/ PROMAGUA Otras dependencias SEDESOL CONAVI CDI Totales Federal 13 761.2 6 057.8 3 487.9 1 829.6 34.8 1 850.7 500.4 3 204.6 2 094.7 0.0 1 109.9 16 965.9 Estatal 4 711.8 3 522.6 0.0 0.0 34.1 700.4 454.7 606.3 364.6 0.0 241.7 5 318.1 Municipal 2 904.4 1 074.8 0.0 1 829.6 0.0 0.0 0.0 824.8 721.2 0.0 103.6 3 729.2 0.0 0.0 315.4 4 802.9 128.3 4 674.6 0.0 5 487.8 Crdito/ IP/Otros 684.9 369.5 0.0 Totales 22 062.4 11 024.7 3 487.9 3 659.3 68.9 2 551.1 1 270.5 9 438.7 3 308.8 4 674.6 1 455.3 31 501.0
a/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. b/ La inversin estatal incluye los recursos municipales. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/,SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.
10
CUADRO 1.10. Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicacin, 2010 (Millones de pesos)
Concepto Inversiones CONAGUA Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas Valle de Mxico Devolucin de Derechos Agua Limpia PROSSAPYS PROMAGUA Otras dependencias SEDESOL CONAVI CDI Totales
b/
Agua potable 5 572.4 3 115.5 0.0 571.0 68.9 1 360.7 456.4 3 586.6 1 008.2 1 947.8 630.6 9 159.0
Alcantarillado 7 584.8 2 851.8 3 464.0 369.7 0.0 899.3 0.0 4 788.4 1 413.2 2 726.9 648.3 12 373.2
Saneamiento 1 908.7 810.6 24.0 194.4 0.0 65.6 814.1 946.8 770.4 0.0 176.3 2 855.4
Mejoramiento de eficiencia 4 863.3 2 339.1 0.0 2 524.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4 863.3
Otros
a/
Totales 22 062.4 11 024.7 3 487.9 3 659.3 68.9 2 551.1 1 270.5 9 438.7 3 308.8 4 674.6 1 455.3 31 501.0
2 133.2 1 907.7 0.0 0.0 0.0 225.5 0.0 116.9 116.9 0.0 0.0 2 250.1
a/ Estudios, proyectos y supervisin. b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/,SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.
La grfica 1.2. presenta las inversiones canalizadas a travs de todos los programas que destinan recursos al subsector; sobresalen, en orden de importancia, las ejecutadas a travs del APAZU, CONAVI, PRODDER y PROSSAPYS. GRFICA 1.2. Inversiones por programa y dependencia, 2010 (Millones de pesos)
Total: 31 501.0
Valle de Mxico 3,487.9 11.07% APAZU 11,024.7 35.00%
La grfica 1.3. muestra la inversin ejecutada en 2010 a travs de los programas a cargo de la CONAGUA. El monto global canalizado mediante estos programas represent el 70.0% de la inversin total aplicada en el subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento.
GRFICA 1.3. Inversiones de los programas a cargo de la CONAGUA, 2010 (Millones de pesos)
Total: 22 062.4
APAZU 11,024.7 49.97%
PRODDER 3,659.3 11.62% Agua Limpia 68.9 0.22% PROSSAPYS 2,551.1 8.10%
PROMAGUA 1,270.5 5.76%
PROSSAPYS 2,551.1 11.56% Agua Limpia 68.9 0.31% PRODDER 3,659.3 16.59% Valle de Mxico 3,487.9 15.81%
CDI 1,455.3 4.62% CONAVI 4,674.6 14.84% SEDESOL 3,308.8 10.50%
PROMAGUA 1,270.5 4.03%
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de estudios y proyectos de agua potable y redes de alcantarillado.
11
1.3. Localidades urbanas

En las comunidades urbanas, donde se asienta el 77% de la poblacin nacional, la CONAGUA tiene implementados los programas siguientes: Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER), Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), Programa para la Modernizacin de los Organismos Operadores (PROMAGUA) y Programa de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. La SEDESOL tambin destina recursos a estas zonas a travs de su programa HABITAT.
En el ejercicio 2010 se destinaron 25,066.7 millones de pesos para la construccin y rehabilitacin de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento; 12,311.8 millones provinieron del Gobierno Federal, 4,092.3 millones de los gobiernos estatales, 3,230.3 de los gobiernos municipales y 5,432.3 millones de otros conceptos. En Otros destacan las inversiones realizadas por los desarrolladores de vivienda, cuyas viviendas, construidas principalmente en las periferias de las ciudades, incluyen la infraestructura de agua potable y alcantarillado.
CUADRO 1.11. Inversiones reportadas en zonas urbanas por entidad federativa, por sector de orgen de los recursos, 2010 (Millones de pesos) Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM b/ Gastos operativos Totales Federal 59.7 223.4 13.9 141.5 274.6 446.2 163.6 94.9 1 703.9 40.4 272.7 512.0 95.9 585.8 836.1 440.2 380.1 69.8 471.8 77.2 74.6 345.1 113.1 141.9 157.2 319.5 198.5 70.4 22.1 334.4 120.3 23.1 3 487.9 0.0 12 311.8 Origen Estatal 8.3 5.7 1.4 206.2 251.9 319.7 25.5 4.1 579.4 1.5 129.1 168.1 58.8 402.8 323.3 110.9 323.6 49.8 356.6 14.6 26.5 225.0 85.5 29.2 40.1 106.8 42.6 8.0 4.3 113.6 54.9 14.6 0.0 0.0 4 092.3 Municipal 38.8 94.4 8.1 12.9 75.2 118.3 135.4 43.3 421.4 38.6 110.1 313.4 28.4 128.8 218.7 288.1 41.7 10.3 199.6 43.5 39.5 60.2 19.4 128.6 67.4 149.5 155.9 60.5 16.1 100.7 45.2 18.2 0.0 0.0 3 230.3 Otros a/ 68.6 266.8 51.4 28.3 88.0 296.3 160.0 51.3 655.7 49.1 184.4 81.2 108.0 441.2 327.3 114.9 117.1 47.5 426.1 35.8 142.6 359.3 133.6 112.9 117.3 156.6 49.6 205.3 32.2 272.1 111.6 24.1 0.0 116.2 5 432.3 Totales 175.4 590.4 74.8 388.8 689.8 1 180.5 484.4 193.5 3 360.5 129.6 696.3 1 074.6 291.0 1 558.5 1 705.5 954.1 862.4 177.4 1 454.1 171.1 283.2 989.6 351.6 412.7 381.9 732.4 446.6 344.2 74.7 820.9 332.1 79.9 3 487.9 116.2 25 066.7
a/ El rubro otros se refiere a las inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada. b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
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En las localidades urbanas los recursos se aplicaron de la siguiente manera: 25.7% se destin para agua potable, 39.6% para alcantarillado, 7.4% para saneamiento,
19.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.9% para otros conceptos.
CUADRO 1.12. Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas urbanas por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Aplicacin Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM b/ Agua potable 75.3 159.1 25.1 346.6 389.8 315.7 98.1 48.7 534.1 48.8 95.3 254.8 92.7 317.9 399.2 298.5 193.2 46.0 582.1 68.2 78.4 600.3 86.5 111.4 106.9 217.1 195.3 97.2 11.8 302.3 176.0 20.4 0.0 Alcantarillado 46.7 226.0 46.9 17.1 124.8 266.3 194.4 76.4 489.9 44.8 261.2 357.1 77.6 549.0 664.4 328.7 300.7 45.1 592.4 51.3 136.2 106.2 153.3 125.8 120.0 228.3 172.6 186.9 25.7 314.7 56.0 22.7 3 464.0 Saneamiento 37.7 18.7 0.0 0.0 0.0 482.5 0.0 1.2 96.3 0.0 47.1 182.7 43.1 370.5 115.1 1.0 190.1 0.0 0.0 0.8 0.0 86.6 66.4 0.0 12.9 42.0 0.0 10.3 0.5 20.6 0.0 0.0 24.0 Mejoramiento de eficiencia 10.9 168.7 2.8 13.0 23.7 113.3 99.0 63.8 1 734.0 34.4 292.7 205.9 50.2 262.5 257.0 240.9 74.0 74.9 125.5 12.7 36.3 176.7 45.4 100.7 139.9 243.2 23.1 18.5 21.7 99.8 80.0 18.4 0.0 Otros a/ 4.8 17.8 0.0 12.1 151.4 2.8 93.0 3.5 506.2 1.6 0.0 74.1 27.5 58.7 269.9 85.0 104.5 11.4 154.0 38.1 32.4 19.8 0.0 74.7 2.2 1.8 55.6 31.3 14.9 83.4 20.1 18.4 0.0 Totales 175.4 590.4 74.8 388.8 689.8 1 180.5 484.4 193.5 3 360.5 129.6 696.3 1 074.6 291.0 1 558.5 1 705.5 954.1 862.4 177.4 1 454.1 171.1 283.2 989.6 351.6 412.7 381.9 732.4 446.6 344.2 74.7 820.9 332.1 79.9 3 487.9
Gastos operativos
Totales
a/ Estudios y proyectos.
48.4
6 441.5
67.8
9 941.1
0.0
1 849.8
0.0
4 863.3
0.0
1 970.9
116.2
25 066.7
b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y del Estado de Mxico. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
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1.4. Localidades rurales

En el pas existen 188,593 comunidades rurales, localidades con menos de 2 500 habitantes, en donde se ubica el 23% de la poblacin nacional. La CONAGUA, en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, fomenta el desarrollo y mejoramiento de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico a travs del Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, (PROSSAPYS). Otros programas que tienen incidencia en la materia son: Desarrollo Local (Micro Regiones); Incentivos Estatales; Iniciativa Ciudadana 3X1, Empleo Temporal 3X1 para Migrantes y Jornaleros Agrcolas; programas que coordina la SEDESOL. Durante 2010 se destinaron 6,434.4 millones de pesos a la construccin y rehabilitacin de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento, inversin 13.7% superior a la ejecutada el ao anterior. De estos recursos 4,654.1 millones (72.3%) provinieron del Gobierno Federal, 1,225.8 millones (19.1%) de los gobiernos estatales, 498.9 millones (7.7%) de los gobiernos municipales y 55.5 millones (0.9%) de otras fuentes.
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CUADRO 1.13. Origen de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas ZMCM a/ Gastos operativos Totales Origen Federal 7.4 52.7 13.5 177.0 577.0 128.9 261.4 77.0 36.3 69.9 132.5 412.4 200.2 117.7 165.9 149.9 72.2 106.0 58.7 341.2 297.9 116.8 17.3 117.8 71.0 67.7 92.6 111.5 31.9 410.2 112.6 43.2 0.0 5.7 4 654.1 Estatal 0.3 24.0 0.0 77.2 72.1 85.0 53.0 24.4 0.0 17.6 26.7 61.5 53.5 57.4 41.1 45.8 31.8 22.6 47.4 28.1 40.7 51.4 12.0 52.4 33.0 21.8 29.2 54.1 9.5 81.5 47.3 23.2 0.0 0.0 1 225.8 Municipal 0.0 0.0 0.0 5.1 1.5 0.5 27.9 0.0 0.0 3.9 24.9 56.7 30.5 29.8 23.7 26.6 5.9 20.7 0.0 92.0 54.6 22.2 6.1 45.8 5.7 1.4 0.0 4.8 0.0 5.8 0.0 2.6 0.0 0.0 498.9 Otros 0.0 0.6 1.0 0.0 0.0 2.4 0.7 0.0 0.0 0.3 1.1 3.9 0.5 16.5 1.8 1.2 1.0 4.4 0.0 2.1 1.5 1.3 0.0 0.7 1.7 6.8 0.0 4.3 0.0 0.7 0.0 1.2 0.0 0.0 55.5 Totales 7.8 77.3 14.5 259.3 650.7 216.9 343.0 101.4 36.3 91.7 185.2 534.5 284.8 221.4 232.5 223.6 110.9 153.7 106.2 463.4 394.6 191.7 35.4 216.7 111.4 97.7 121.9 174.7 41.4 498.1 159.9 70.2 0.0 5.7 6 434.4
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes Acantarillado.
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En las localidades rurales las inversiones se aplicaron de la siguiente manera: 42.2% se destin para agua
potable, 37.9% para alcantarillado, 15.6% para saneamiento y 4.3% para otros conceptos.
CUADRO 1.14. Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Aplicacin Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Gastos operativos Totales
b/ Estudios y proyectos y supervisin. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
Agua potable 0.4 67.0 0.0 152.6 192.9 91.3 131.0 38.6 2.0 32.9 47.9 221.8 109.9 71.0 84.2 95.7 50.9 85.8 67.9 222.1 128.6 97.6 3.1 131.1 30.5 41.3 53.3 72.3 19.8 261.4 73.2 39.1 0.0 2 717.5
Alcantarillado 2.4 5.6 0.4 40.0 265.8 100.8 102.3 35.9 2.2 49.4 103.7 285.3 104.5 110.3 119.4 92.9 30.5 45.8 21.0 162.4 184.1 70.1 0.0 68.1 70.9 33.0 67.5 36.8 14.5 186.1 0.0 20.6 0.0 2 432.1
Saneamiento a/ 5.0 3.8 13.8 41.5 162.2 8.1 107.6 25.7 32.1 4.0 29.0 14.8 60.9 38.4 19.4 24.8 13.7 11.6 16.6 22.7 73.4 19.0 32.3 15.2 4.4 14.2 0.0 61.3 5.5 31.0 84.2 9.5 0.0 1 005.7
Otros b/ 0.0 1.0 0.4 25.3 29.8 16.7 2.1 1.2 0.0 5.5 4.5 12.6 9.5 1.7 9.6 10.2 15.8 10.4 0.7 56.2 8.5 4.9 0.0 2.3 5.6 9.2 1.0 4.4 1.5 19.6 2.5 1.0 5.7 279.2
Totales 7.8 77.3 14.5 259.3 650.7 216.9 343.0 101.4 36.3 91.7 185.2 534.5 284.8 221.4 232.5 223.6 110.9 153.7 106.2 463.4 394.6 191.7 35.4 216.7 111.4 97.7 121.9 174.7 41.4 498.1 159.9 70.2 5.7 6 434.4
a/ Implica construccin de letrinas y fosas spticas.
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2. Servicios de agua potable y alcantarillado
El agua es fuente de vida y es el nexo que une a todos los seres vivos del planeta. La forma en que cuidemos de este invaluable recurso no renovable determinar en gran parte las condiciones de vida en que nos desenvolveremos en el futuro. Actualmente la mayora de la poblacin mundial vive en ciudades y el paisaje urbano sigue creciendo. La poblacin urbana est aumentando ms rpido que la capacidad de adaptacin de su infraestructura. Por esta razn, el objetivo del Da Mundial del Agua 2011 es centrar la atencin internacional sobre el impacto del rpido crecimiento de la poblacin urbana, la industrializacin y la incertidumbre causada por el cambio climtico, los conflictos y los desastres naturales sobre los sistemas de abastecimiento de agua. El tema para 2011, Agua para las ciudades: respondiendo al desafo urbano, tiene por objeto poner en relieve y alentar a los gobiernos, las organizaciones, comunidades y personas a participar activamente para responder al desafo de la gestin del agua urbana. Dos son los principales desafos en materia de agua que afectan a la sostenibilidad de los asentamientos urbanos: la falta de acceso a agua potable y saneamiento y el aumento de desastres relacionados con el agua como inundaciones y sequas. Estos problemas conllevan enormes consecuencias para la salud y el bienestar humano, la seguridad, el medio ambiente, el crecimiento econmico y el desarrollo. En Mxico, an cuando en el periodo 1990-2010 la cobertura urbana de agua potable pas de 89.4% a 95.4% y en alcantarillado de 79.0% a 96.3%, el constante crecimiento de la poblacin urbana nacional, la cual en el mismo periodo se increment un 49%, pone en peligro estos resultados.
Los habitantes que viven en zonas suburbanas o en asentamientos irregulares de difcil acceso y de rpido proceso de expansin, son los que ms sufren a causa de los efectos hidrometeorolgicos o por la carencia del servicio de agua potable; representa un reto dotarlas de los servicios bsicos, dado el alto costo que representa el traer agua de lugares cada vez ms apartados. Lidiar con las necesidades crecientes de servicios de agua y saneamiento de las ciudades es una de las cuestiones prioritarias de este siglo. La gestin sostenible, eficiente y equitativa del agua en las ciudades no ha sido nunca tan importante como lo es en el panorama mundial y nacional actual. Para el Gobierno Federal representa un reto cada vez mayor incrementar la cobertura del servicio de agua potable debido a la distribucin natural de la misma. De acuerdo con la publicacin de la CONAGUA Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010 haciendo un anlisis por regin hidrolgica, la Regin XIII Valle de Mxico presenta gran concentracin de poblacin y su disponibilidad de agua es baja y aporta una gran proporcin del PIB nacional. En contraste, la Regin Frontera Sur dispone de la mayor cantidad de agua con una poblacin relativamente menor as como su aportacin al PIB. Aunado a la concentracin de la poblacin, en la geografa nacional, donde se dispone en menor medida del recurso, se agrega el constante crecimiento de la misma. De 19.7 millones de habitantes que existan en 1940 se increment a 112.3 millones en 2010. El 77% de esta poblacin se ubica en 3,651 poblaciones urbanas y el resto en 188,593 comunidades rurales, localidades muy dispersas con menos de 2,500 habitantes, cuyas condiciones orogrficas representan severos retos para dotarlas del servicio.
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Se prev que las cuestiones relativas al agua habrn de cambiar en los prximos 25 aos. La desigual distribucin del agua en el pas, sumado al constante crecimiento de la poblacin, pronostica que la escasez de agua ser un problema cada vez ms frecuente. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea que el Gobierno Federal favorezca la transformacin hacia una cultura de desarrollo sustentable valindose de polticas y programas ambientales coordinados estrechamente entre las dependencias de la Administracin Pblica Federal y gobiernos estatales y municipales que involucran la participacin activa de todos los mexicanos. No obstante las limitaciones descritas anteriormente, stas no han impedido elevar el nivel de vida de la poblacin nacional al lograrse avances importantes en la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado. Los avances logrados son resultado del trabajo coordinado de los tres niveles de gobierno, el Federal, el Estatal y el Municipal, cuyo objetivo comn es abastecer a la poblacin mexicana del volumen de agua necesario para su desarrollo. Es necesario mencionar que al igual que en aos anteriores cuando la presente publicacin coincide con la emisin de los resultados del Conteo o del Censo de Poblacin y Vivienda por parte del INEGI, a continuacin se presentan las coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado publicados en el XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010 y los resultados obtenidos por la Comisin Nacional del Agua a diciembre del ao respectivo. Cabe mencionar que para obtener las coberturas se tom como base la poblacin que habita en viviendas particulares que publica el INEGI. Esta cifra excluye a ocupantes, tanto de refugios como de viviendas mviles, al personal del Servicio Exterior Mexicano y a la poblacin que no fue encontrada cuando los encuestadores visitaron su domicilio. Asimismo, las coberturas obtenidas por la CONAGUA a diciembre de 2010 fueron calculadas proyectando la poblacin en base a la tasa de crecimiento observada en el periodo 1999-2010. Una vez que CONAPO defina sus proyecciones de poblacin se har el ajuste correspondiente a las coberturas de servicios reportadas.
2.1. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI

De acuerdo con los resultados definitivos del XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010, con cifras al 12 de junio del mismo ao, de los 110.5 millones de personas que habitan en viviendas particulares, 100.5 cuentan con el servicio de agua potable y 99.1 con el de alcantarillado, es decir, 10 millones de personas no cuentan con servicio de agua entubada y 11.5 carecen del servicio de alcantarillado, cifras que representan el 9.1% y 10.4% de la poblacin, respectivamente. A nivel de entidad federativa, se observa que en 23 estados de la Repblica Mexicana se registra una cobertura de agua potable superior al promedio nacional; sobresalen los estados de Aguascalientes, Coahuila, Colima y Tlaxcala con coberturas superiores al 98%. En contraste, las coberturas en Chiapas, Guerrero y Oaxaca son inferiores al 78%. En materia de alcantarillado se logr una cobertura promedio nacional del 89.6%. 18 estados la superan, sobresalen: Aguascalientes, Colima y Distrito Federal, con coberturas superiores al 98%. Con coberturas inferiores al 78% figuran Guerrero y Oaxaca.
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CUADRO 2.1. Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Poblacin Total particulares habitantes
1 164 049 2 947 234 574 407 732 474 3 656 156 3 112 910 2 659 048 629 734 8 389 266 1 502 100 5 137 686 2 348 688 2 392 858 6 924 333 14 052 392 3 928 329 1 594 688 988 769 4 424 859 2 869 200 4 980 977 1 714 286 1 203 070 2 186 539 2 602 745 2 527 464 1 792 671 3 028 751 1 142 602 6 046 365 1 884 642 1 391 255 100 530 547 80.3 97.2 94.3 90.9 6 219 751 1 526 688 1 313 901 99 058 833 82.6 78.8 89.1 89.6 98.6 97.7 93.9 94.4 69.8 90.7 95.8 94.0 91.6 91.5 92.4 96.6 76.1 87.2 94.7 92.4 85.5 94.7 96.6 81.2 95.9 98.2 630 477 8 508 774 1 401 900 4 917 798 2 490 584 2 243 873 7 040 658 13 997 994 3 772 962 1 656 205 996 143 4 401 187 2 610 000 4 930 060 1 636 469 1 207 393 2 036 452 2 502 314 2 334 090 2 106 959 2 744 247 1 099 365 98.7 99.1 87.6 90.3 74.0 85.0 97.4 93.6 88.0 95.0 93.1 96.0 69.2 86.3 90.4 92.7 79.7 91.1 89.2 95.4 86.9 94.5 98.3 2 580 434 95.4 45 450 9 138 199 706 98 043 307 055 1 014 853 246 607 305 679 901 122 360 001 149 053 81 526 157 589 902 463 729 250 95 622 99 187 370 140 144 683 88 529 415 706 128 947 20 453 1 487 558 53 548 83 927 10 017 037 90.0 77.3 94.6 691 195 3 831 353 3 031 350 84.9 81.0 92.1 81 509 1 074 052 178 755 92.6 581 376 93.7 46 159 7.4 10.0 22.7 5.4 1.7 1.4 2.3 6.1 5.6 30.2 9.3 4.2 6.0 8.4 8.5 7.6 3.4 23.9 12.8 5.3 7.6 14.5 5.3 3.4 18.8 4.1 1.8 19.7 2.8 5.7 9.1 95.9 2 861 731 93.1 127 089 4.1 98.8 1 155 150 98.1 13 638 1.2
Entidad federativa % habitantes % habitantes %
Habitantes en viviendas Agua potable Alcantarillado Agua potable
Poblacin con servicio habitantes

22 537 212 592 39 190 122 788 898 855 260 315 124 064 8 395 80 198 198 243 526 943 872 957 395 592 189 354 955 520 515 368 87 536 74 152 181 261 1 161 663 780 167 173 439 94 864 520 227 245 114 281 903 101 418 413 451 63 690 1 314 172 411 502 161 281 11 488 751
Poblacin sin servicio Alcantarillado %

1.9 6.9 6.3 15.1 19.0 7.9 4.6 1.3 0.9 12.4 9.7 26.0 15.0 2.6 6.4 12.0 5.0 6.9 4.0 30.8 13.7 9.6 7.3 20.3 8.9 10.8 4.6 13.1 5.5 17.4 21.2 10.9 10.4
Aguascalientes 3 155 070 637 026 822 441 4 796 580 3 406 465 2 748 391 650 555 8 851 080 1 632 934 5 486 372 3 388 768 2 665 018 7 350 682 15 175 862 4 351 037 1 777 227 1 084 979 4 653 458 3 801 962 5 779 829 1 827 937 1 325 578 2 585 518 2 767 761 2 662 480 2 238 603 3 268 554 1 169 936 7 643 194 1 955 577 1 490 668 112 336 538 110 547 584 1 475 182 1 938 190 7 533 923 638 872 8 588 972 1 600 143 5 444 741 3 363 541 2 639 465 7 230 012 14 953 514 4 288 330 1 743 741 1 070 295 4 582 448 3 771 663 5 710 227 1 809 908 1 302 257 2 556 679 2 747 428 2 615 993 2 208 377 3 157 698 1 163 055 2 704 498 813 983 4 730 208 3 291 665 620 566 3 074 323
1 184 996
1 177 687
Baja California
Baja California Sur
Campeche Chiapas Chihuahua
Coahuila de Zaragoza
Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de
la Llave Yucatn
Zacatecas
Nacional
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 (12 Jun 2010).
19
GRFICA 2.1. Coberturas de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Cobertura Entidad federativa Agua potable Jun/2010 Jun/2010 Cobertura Alcantarillado
20
Aguascalientes
Promedio Nacional de Coberturas de Agua Potable y Alcantarillado
Cobertura Agua potable Jun/2010 Promedio Nacional de Cobertura de Agua Potable Cobertura Alcantarillado Jun/2010 Promedio Nacional de Cobertura de Alcantarillado
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
98.8% 95.9% 92.6% 90.0% 77.3% 94.6% 98.3% 98.6% 97.7% 93.9% 94.4% 69.8% 90.7% 95.8% 94.0% 91.6% 91.5% 92.4% 96.6% 76.1% 87.2% 94.7% 92.4% 85.5% 94.7% 96.6% 81.2% 95.9% 98.2% 80.3%
98.1% 93.1% 93.7% 84.9% 81.0% 92.1% 95.4% 98.7% 99.1% 87.6% 90.3% 74.0% 85.0% 97.4% 93.6% 88.0% 95.0% 93.1% 96.0% 69.2% 86.3% 90.4% 92.7% 79.7% 91.1% 89.2% 95.4% 86.9% 94.5% 82.6% 78.8% 89.1% 97.2% 94.3% 90.9% 89.6% Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Promedio Nacional
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras
FUENTE: INEGI, XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. .
Mapa 1. Cobertura de agua potable, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Mapa 2. Cobertura de alcantarillado, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
21
2.2. Coberturas al 31 de diciembre de 2010

Acorde con las estrategias del Programa Nacional Hdrico 2007-2012 y dentro del marco Constitucional, los tres niveles de gobierno han trabajado de manera coordinada destinando recursos financieros para dotar de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a un mayor nmero de poblacin, elevando su nivel de vida. Con base en los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 y de acuerdo con los cierres de los programas de la CONAGUA as como de otras dependencias federales cuyos programas inciden en el comportamiento de los niveles de cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a diciembre de 2010 se registr una cobertura nacional de agua potable y alcantarillado de 91.2% y 89.9%, respectivamente.
22
CUADRO 2.2 Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa a diciembre de 2010
Habitantes en viviendas particulares habitantes 1 170 990 2 983 524 577 134 740 070 3 716 580 3 156 648 2 682 835 633 677 8 418 553 1 525 207 5 166 344 2 404 327 2 433 347 6 968 709 14 110 413 3 959 955 1 613 868 1 002 343 4 472 701 2 919 514 5 002 661 1 735 975 1 217 969 2 230 383 2 620 545 2 543 083 1 835 168 3 055 167 1 146 980 6 113 162 1 918 578 1 405 729 101 482 137 80.8 98.2 95.0 91.2 92.1 86.8 94.9 96.5 82.4 96.0 97.8 94.9 1 653 539 1 226 533 2 065 371 2 529 773 2 361 761 2 130 911 2 782 408 1 104 252 6 297 665 1 539 813 1 326 805 100 061 910 91.8 93.1 96.8 77.0 87.0 1 696 101 1 013 484 4 443 239 2 652 519 4 993 105 91.9 3 793 333 88.0 96.5 94.1 96.2 70.0 86.8 90.4 92.7 80.3 91.6 89.6 95.7 87.5 94.1 83.2 78.9 89.6 89.9 98.3 97.9 94.9 94.2 71.1 91.5 95.7 93.5 635 410 8 531 917 1 421 388 4 945 534 2 566 906 2 256 275 7 110 444 14 071 233 98.6 99.2 88.5 90.2 75.9 84.9 97.7 93.3 10 657 181 045 81 383 316 188 978 798 225 377 311 167 972 979 348 231 143 860 74 534 147 429 871 512 747 744 93 145 104 853 340 449 141 229 93 348 391 091 125 933 26 183 1 454 524 34 210 74 552 9 818 291 98.5 2 610 922 95.9 40 387 1.5 1.7 2.1 5.1 5.8 28.9 8.5 4.3 6.5 8.1 8.2 6.9 3.2 23.0 13.0 5.1 7.9 13.2 5.1 3.5 17.6 4.0 2.2 19.2 1.8 5.0 8.8 91.9 90.1 77.9 95.3 589 352 702 483 3 885 277 3 069 046 93.8 85.5 81.5 92.6 51 197 81 121 1 052 267 157 351 8.1 9.9 22.1 4.7 95.9 2 887 098 92.8 127 272 4.1 98.5 1 168 013 98.2 18 276 1.5 % habitantes % habitantes % 1 189 266 3 110 796 628 331 821 191 4 768 847 3 313 999 2 723 221 644 334 8 599 597 1 606 589 5 482 532 3 383 125 2 658 724 7 279 876 15 083 392 4 308 186 1 757 729 1 076 877 4 620 130 3 791 026 5 750 405 1 829 120 1 322 822 2 570 831 2 761 774 2 636 432 2 226 259 3 181 100 1 173 162 7 567 686 1 952 788 1 480 281 111 300 428 Agua potable Alcantarillado Agua potable habitantes 21 252 223 698 38 979 118 708 883 570 244 952 112 299 8 924 67 680 185 202 536 998 816 219 402 449 169 432 1 012 159 514 853 61 627 63 393 176 891 1 138 507 757 300 175 581 96 289 505 460 232 000 274 671 95 348 398 691 68 910 1 270 021 412 975 153 477 11 238 518 Poblacin con servicio Poblacin sin servicio Alcantarillado % 1.8 7.2 6.2 14.5 18.5 7.4 4.1 1.4 0.8 11.5 9.8 24.1 15.1 2.3 6.7 12.0 3.5 5.9 3.8 30.0 13.2 9.6 7.3 19.7 8.4 10.4 4.3 12.5 5.9 16.8 21.1 10.4 10.1
Entidad federativa
Poblacin total
Aguascalientes
1 196 629
Baja California
3 192 425
Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Za-
645 008 829 622 4 836 232 3 430 580
2 767 792
ragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de
656 106 8 866 463 1 640 023 5 523 966 3 407 971 2 684 434 7 401 882 15 309 864
4 371 108
Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de
1 791 781 1 091 487 4 692 326 3 821 522 5 821 172
1 847 355
Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio
1 346 386 2 600 076 2 781 854 2 683 452 2 257 024 3 294 028 1 180 152
de la Llave Yucatn Zacatecas Nacional
7 678 568
1 970 393 1 496 027 113 113 710
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. Informacin con base en el XIII CENSO de Poblacin y Vivienda Inegi 2010 y proyecciones de poblacin realizadas por CONAGUA .
23
Mapa 3. Cobertura de agua potable (diciembre de 2010)
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
Mapa 4. Cobertura de alcantarillado (diciembre de 2010)
24
2.3. Agua potable

De acuerdo con los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, al 12 de junio de 2010 la cobertura nacional de agua potable fue del 90.9%, superior en 1.7 puntos porcentuales a la registrada en 2005 al dotar del servicio de agua potable a 11.3 millones de habitantes.
Como se puede observar en el cuadro 2.3 durante el quinquenio 2005 - 2010 la cobertura del servicio se ampli y se mejor al proporcionar el servicio dentro de su vivienda a 9.5 millones de habitantes. As mismo, se mantuvo estable la poblacin que se abastece del servicio con agua de una toma vecinal y se increment la que se allega el recurso a travs de un hidrante.
CUADRO 2.3. Evolucin de la cobertura de agua potable segn el tipo de servicio. 1990 a 2010
Ao Poblacin total en viviendas particulares Habitantes (millones) Poblacin total con agua Con agua dentro de la vivienda Con agua dentro del terreno Con agua de llave publica e hidrante Con agua de otra vivienda Porcentaje de cobertura
1990 1995 2000 2005 2010
80.4 90.7 95.4 100.0 110.5
63.1 76.7 83.8 89.2 100.5
38.9 46.9 53.0 65.3 74.8
21.7 28.4 26.5 21.8 22.0
2.4 1.5 2.7 0.8 2.5
1.6 1.2 1.2
78.4 84.6 87.9 89.2 90.9
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras.. FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
GRFICA 2.2. Composicin de la cobertura de agua potable en base al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
100%
90%
80%
70%
Coberturas
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Con agua dentro de la vivienda
Con agua dentro del terreno
Con agua de llave pblica e hidrante
Con agua de otra vivienda
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
Las acciones ejecutadas por los tres niveles de gobierno permitieron que al 31 de diciembre de 2010 la cobertura nacional de agua potable ascendiera a 91.2%, es decir, durante la fecha en que se publicaron los datos
del Censo a diciembre del 2010, los programas federales impactaron con un crecimiento de la cobertura de agua potable de 0.3%.
25
CUADRO 2.4. Evolucin de la cobertura nacional de agua potable. 1990 a 2010

Habitantes (millones) Ao Poblacin total en viviendas particulares Con servicio Sin servicio Beneficiados Porcentaje de cobertura
1990 1995 2000 2005 2010 2010 *
80.4 90.7 95.4 100.0 110.5 111.3
63.1 76.7 83.8 89.2 100.5 101.5
17.4 14.0 11.6 10.8 10.0 9.8
13.7 7.1 5.4 11.3 1.0
78.4 84.6 87.9 89.2 90.9 91.2
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras * Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda.
GRFICA 2.3. Cobertura de agua potable, 1990 a 2010

140 120 100
84.6 78.4
87.9
89.2
90.9
91.2
100
110.5 90.7 80.4 95.4 100.0
111.3
80
Millones de habitantes
80 60 40
63.1
20 -
76.7
83.8
89.2
100.5
101.5
40
20
Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Poblacin en viviendas particulares
Poblacin con servicio
Cobertura
Las zonas urbanas presentan los niveles ms altos en la cobertura del servicio. De acuerdo con los datos del XIII Censo de Poblacin y Vivienda y con respecto a 2005, durante el periodo se dot del servicio a 8.7 millones
de habitantes, cifra que se increment a 9.2 millones a diciembre de 2010, logrando una cobertura de 95.4%.
26
cobertura %
60
CUADRO 2.5. Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990 a 2010
Ao Poblacin total en viviendas particulares Habitantes (millones) Con servicio Sin servicio Beneficiados Porcentaje de cobertura
1990 1995 2000 2005 2010 2010 *
57.3 66.7 71.1 76.1 84.7 85.4
51.2 62.0 67.3 72.3 81.0 81.5
6.1 4.7 3.8 3.8 3.7 3.9
10.8 5.3 5.0 8.7 0.5
89.4 92.9 94.6 95.0 95.6 95.4
En las zonas rurales, localidades menores a 2,500 habitantes, 20 millones de habitantes cuentan con el servicio. De 2005 a 2010 se incorpor al servicio a
3.1 millones de habitantes logrando una cobertura del 77.2%.
CUADRO 2.6. Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990 a 2010
Ao Poblacin total en viviendas particulares Habitantes (millones) Con servicio Sin servicio Beneficiados Porcentaje de cobertura
1990 1995 2000 2005 2010 2010 *
23.1 24.0 24.2 23.9 25.8 25.9
11.9 14.8 16.5 16.9 19.6 20.0
11.3 9.3 7.8 7.0 6.3 5.9
2.9 1.7 0.4 2.7 0.4
51.2 61.4 68.0 70.7 75.7 77.2
A nivel de entidad federativa, se observa que en 24 estados de la Repblica Mexicana se registra una cobertura superior al promedio nacional, sobresalen Aguascalientes, Coahuila, Colima y Yucatn con coberturas superiores al 98%. En contraste Chiapas, Guerrero y Oaxaca presentan coberturas inferiores al 78%.
27
GRFICA 2.4. Incremento de cobertura de agua potable por entidad federativa, 2005 a 2010
Cobertura Estado Dic/2010 2010 INEGI CONAGUA CENSO CONTEO INEGI 2005 Cobertura Cobertura
28
98.5% 98.3% 97.3%
Coberturas
100%
95%
Promedio cobertura Nacional 91.2%
90%
85%
98.5% 98.3% 98.2% 97.9% 97.8% 96.8% 96.5% 96.0% 95.9% 95.7% 95.3% 95.0% 94.9% 94.9%
98.8% 98.6% 97.2% 97.7% 98.2% 96.6% 96.6% 95.9% 95.9% 95.8% 94.6% 94.3% 93.9% 94.7%
97.8% 97.8% 96.1% 97.6% 97.3% 95.6% 95.2% 94.7% 93.8% 93.3% 92.9% 92.8% 90.9% 93.7%
80%
75%
70%
94.9% 94.2% 93.5% 93.1% 92.1% 91.9%
94.7% 94.4% 94.0% 92.4% 92.4% 91.6%
93.1% 93.4% 93.2% 91.4% 94.5% 89.4%
65%
60%
Entidad federativa
91.9% 91.8% 91.5% 90.1% 87.0% 86.8% 82.4% 80.8% 77.9% 77.0% 71.1% 91.2%
92.6% 91.5% 90.7% 90.0% 87.2% 85.5% 81.2% 80.3% 77.3% 76.1% 69.8% 90.9%
87.7% 91.6% 87.2% 88.4% 85.4% 82.7% 76.4% 76.3% 73.5% 73.3% 68.0% 89.2%
Coahuila de Zaragoza Aguascalientes Colima Yucatn Distrito Federal Tlaxcala Nuevo Len Sonora Tamaulipas Baja California Jalisco Chihuahua Zacatecas Durango Quertaro de Arteaga Sinaloa Guanajuato Mxico Nayarit Quintana Roo Michoacn de Ocampo Baja California Sur Morelos Hidalgo Campeche Puebla San Luis Potos Tabasco Veracruz de Ignacio de la Llave Chiapas Oaxaca Guerrero Nacional
FUENTE:INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivinda 2005 y XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Informacion a diciembre de 2010 estimada por la CONAGUA.
2.4. Alcantarillado
De acuerdo con los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, al 12 de junio de 2010 la cobertura nacional de alcantarillado fue del 89.6%, superior en 4 puntos porcentuales a la registrada en 2005 al dotar del servicio de alcantarillado a 13.4 millones de habitantes.
La cobertura del servicio de alcantarillado, al igual que el de agua potable, no solo se ampli, tambin se mejor al dotar del servicio conectado a la red pblica a 10.4 millones de habitantes. As mismo, se mantuvo estable la poblacin con drenaje a barranca o grieta y ligeramente disminuy la poblacin cuyas descargas son a ro, lago o mar.
CUADRO 2.7. Evolucin de la cobertura de alcantarillado segn el tipo de servicio, 1990 a 2010.
AO Poblacin total en viviendas particulares Habitantes (millones) Poblacin total con alcantarillado Con drenaje conectado a la red pblica Con drenaje a fosa sptica Con drenaje a barranca o grieta Con drenaje a ro, lago y/o mar Porcentaje de cobertura
1990 1995 2000 2005 2010
80.4 90.7 95.4 100.0 110.5
49.5 65.7 72.7 85.6 99.0
40.3 52.1 58.6 67.6 78.0
6.9 10.7 10.9 15.9 18.9
2.3 1.0 1.9 1.3 1.3
0.0 1.9 1.3 0.9 0.8
61.5 72.4 76.2 85.6 89.6
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras. FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
GRFICA 2.5. Composicin de la cobertura de alcantarillado en base al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
100% 90% 80% 70%
Coberturas
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Con drenaje conectado a la red pblica
Con drenaje a fosa sptica
Con drenaje a barranca o grieta
Con drenaje a ro, lago y/o mar
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
29
Las acciones emprendidas por los tres rdenes de gobierno, a travs de la aplicacin de sus programas, permitieron que al 31 de diciembre de 2010 se lograra una cobertura nacional de alcantarillado de 89.9%, disminu-
yendo a 11.2 millones el nmero de mexicanos que no cuentan con el servicio en su vivienda, 19.8 millones menos que en 1990.
CUADRO 2.8. Evolucin de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 a 2010

Ao 1990 1995 2000 2005 2010 2010 * Poblacin total en viviendas particulares 80.4 90.7 95.4 100.0 110.5 111.3 Habitantes (millones) Con servicio 49.5 65.7 72.7 85.6 99.1 100.1 Sin servicio 31.0 25.0 22.7 14.4 11.5 11.2 Beneficiados 16.2 7.0 13.0 13.4 1.0 Porcentaje de cobertura 61.5 72.4 76.2 85.6 89.6 89.9
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras. FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
* Informacin a diciembrede 2010 determinada por la CONAGUA , con base en el XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
GRAFICA 2.6. Cobertura de alcantarillado 1990 a 2010

140 100
85.6
120
89.6
89.9
80
72.4
100
76.2 110.5 100.0 95.4 111.3
Millones de habitantes
61.5
80
90.7
60 40
80.4 85.6 99.1 100.1
40
65.7
20 0
72.7
49.5
20
Ao
1990
1995
2000
2005 Poblacin con servicio
2010
2010 * cobertura
Poblacin en viviendas particulares
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras * Informacin a diciembre de 2010 determinada por la CONAGUA con base en le XIII Censo de Poblacin y Vivienda. INEGI 2010 FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda.
Al igual que en materia de agua potable las zonas urbanas presentan los niveles ms altos en la cobertura del servicio. De acuerdo con los datos del Censo y con respecto a 2005, durante el periodo se dot del servicio
a 9.7 millones de habitantes, cifra que se increment a 10.4 millones a diciembre de 2010, logrando una cobertura de 96.3%.
30
cobertura %
60
CUADRO 2.9. Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, 1990 a 2010

Habitantes (millones) Ao Poblacin total en viviendas particulares 57.3 66.7 71.1 76.1 84.7 85.4 Con servicio 45.3 58.5 63.8 71.9 81.6 82.2 Sin servicio 12.0 8.1 7.4 4.2 3.2 3.2 Beneficiados Porcentaje de cobertura 79.0 87.8 89.6 94.5 96.3 96.3
1990 1995 2000 2005 2010 2010*
13.3 5.2 8.1 9.7 0.7
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras. * Informacin a diciembrede 2010 determinada por la CONAGUA , con base en el XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010. FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
En las zonas rurales, localidades menores a 2 500 habitantes, 17.8 millones de habitantes cuentan con el servicio. De 2005 a 2010 se incorpor al servicio a
cuatro millones de habitantes logrando una cobertura del 68.9%.
CUADRO 2.10. Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 a 2010

Habitantes (millones) Ao Poblacin total en viviendas particulares 23.1 24.0 24.2 23.9 25.8 25.9 Con servicio 4.2 7.1 8.9 13.8 17.5 17.8 Sin servicio 18.9 16.9 15.3 10.2 8.3 8.1 Beneficiados Porcentaje de cobertura 18.1 29.7 36.7 57.5 67.7 68.9
1990 1995 2000 2005 2010 2010 *
3.0 1.8 4.9 3.7 0.3
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras. * Informacin a diciembrede 2010 determinada por la CONAGUA , con base en el XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010. FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
En materia de alcantarillado 18 entidades federativas superan la cobertura promedio nacional, sobresalen Aguascalientes, Colima y el Distrito Federal, con
coberturas superiores al 98%. Con coberturas inferiores al 78% figuran Guerrero y Oaxaca.
31
32
Cobertura Estado Dic/2010 2010 CONAGUA Cobertura Cobertura 2005 CENSO INEGI CONTEO INEGI
GRFICA 2.7. Incremento de cobertura de alcantarillado por entidad federativa, 2005 a 2010
Coberturas
100%
95%
Promedio cobertura Nacional 89.9%
90%
85%
80%
75%
99.2% 98.6% 98.2% 97.7% 96.5% 96.2% 95.9% 95.7% 94.1% 94.1% 93.8% 93.3% 92.8% 92.7% 92.6% 91.6% 90.4% 90.4%
99.1% 98.7% 98.1% 97.4% 95.0% 96.0% 95.4% 95.4% 94.5% 93.1% 93.7% 93.6% 93.1% 92.7% 92.1% 91.1%
98.6% 98.2% 96.9% 95.8% 92.6% 95.3% 91.5% 93.4% 90.6% 90.9% 89.7% 91.2% 88.9% 89.5% 89.8% 86.4% 85.6%
70%
65%
90.2% 89.6% 89.6% 88.5% 88.0%
90.3% 89.1% 89.2% 87.6% 88.0%
85.8% 84.2% 85.4% 82.6% 84.2%
60%
55%
87.5% 86.8% 85.5% 84.9% 83.2%
86.9% 86.3% 84.9% 85.0% 82.6%
82.4% 79.0% 78.4% 79.1% 77.7%
50%
Entidad federativa
Distrito Federal Colima Aguascalientes Jalisco Morelos Nuevo Len Coahuila de Zaragoza Tabasco Tlaxcala Nayarit Baja California Sur Mxico Baja California Quintana Roo Chihuahua Sinaloa Quertaro de Arteaga Guanajuato Zacatecas Sonora Durango Michoacn de Ocampo Tamaulipas Puebla Campeche Hidalgo Veracruz de Ignacio de la Llave Chiapas San Luis Potos Yucatn Guerrero Oaxaca Nacional 81.5% 80.3% 78.9% 75.9% 70.0% 89.9% 81.0% 79.7% 78.8% 74.0% 69.2% 89.6%
74.7% 74.2% 68.2% 64.2% 60.0% 85.6%
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y XIII Censo de Poblacin y Vvivienda 2010. Informacin a diciembre de 2010 estimada por CONAGUA.
CUADRO 2.11. Evolucin en la cobertura del servicio de agua potable por entidad federativa. (Porcentajes).
Agua potable % 1990 Sin Sin Sin Sin Sin Sin Sin Sin Sin Con Con Con Con Con Con Con Con servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio servicio 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 Con 2010 * servicio Sin servicio
Aguascalientes 79.8 89.4 69.8 57.3 87.6 91.9 93.0 96.1 84.6 82.4 55.1 69.4 85.7 84.6 78.2 88.3 83.4 92.9 57.2 70.2 82.8 88.7 65.5 79.8 91.0 55.4 80.9 90.9 57.5 70.2 74.8 78.4 21.6 84.6 25.2 82.7 29.8 85.5 14.5 17.3 15.4 42.5 62.2 37.8 9.1 95.6 4.4 96.3 69.9 93.7 88.0 87.8 19.1 88.9 11.1 94.1 44.6 65.1 34.9 72.8 27.2 5.9 3.7 30.1 6.3 12.0 12.2 9.0 94.0 6.0 95.7 4.3 20.2 88.0 12.0 91.8 8.2 95.3 97.4 71.7 95.7 96.3 70.8 95.4 91.7 89.0 34.5 73.5 26.5 78.2 21.8 78.2 11.3 89.1 10.9 93.8 6.2 96.8 17.2 89.2 10.8 92.3 7.7 96.2 3.8 3.2 21.8 4.7 2.6 28.3 4.3 3.7 29.2 4.6 8.3 11.0 29.8 78.6 21.4 82.8 17.2 83.6 16.4 42.8 67.0 33.0 72.0 28.0 71.8 28.2 72.6 83.4 96.0 97.6 78.3 96.3 98.0 71.8 96.5 96.0 71.0 95.4 92.0 89.2 7.1 94.5 5.5 95.6 4.4 96.5 3.5 97.1 16.6 86.7 13.3 89.6 10.4 92.0 8.0 92.3 7.7 2.9 27.4 16.6 4.0 2.4 21.7 3.7 2.0 28.2 3.5 4.0 29.0 4.6 8.0 10.8 11.7 90.3 9.7 91.6 8.4 90.9 9.1 90.2 9.8 21.8 86.4 13.6 88.2 11.8 90.8 9.2 90.2 9.8 90.6 90.6 93.1 97.4 73.8 83.8 96.2 97.9 78.9 96.6 97.7 71.9 96.4 95.3 71.3 95.3 93.0 89.4 15.4 91.5 8.5 92.8 7.2 92.6 7.4 92.2 7.8 91.3 14.3 91.3 8.7 92.4 7.6 93.1 6.9 93.0 7.0 93.0 30.6 79.5 20.5 83.9 16.1 85.5 14.5 86.5 13.5 87.2 12.8 7.0 8.7 9.4 9.4 6.9 2.6 26.2 16.2 3.8 2.1 21.1 3.4 2.3 28.1 3.6 4.7 28.7 4.7 7.0 10.6 44.9 64.7 35.3 69.1 30.9 70.3 29.7 70.2 29.8 71.5 28.5 17.6 88.9 11.1 92.0 8.0 94.4 5.6 94.0 6.0 94.2 5.8 94.3 72.3 87.9 92.9 90.6 91.0 91.0 93.8 96.9 74.3 83.7 95.4 96.7 80.0 97.0 97.5 71.9 95.7 94.5 71.4 95.9 93.8 89.5 15.4 89.6 10.4 91.6 8.4 92.8 7.2 93.2 6.8 93.7 6.3 93.6 3.9 97.7 2.3 97.9 2.1 97.4 2.6 98.2 1.8 99.0 1.0 99.5 0.5 6.4 5.7 27.7 12.1 7.1 9.4 9.0 9.0 6.2 3.1 25.7 16.3 4.6 3.3 20.0 3.0 2.5 28.1 4.3 5.5 28.6 4.1 6.2 10.5 7.0 95.8 4.2 97.1 2.9 98.3 1.7 98.7 1.3 98.3 1.7 98.0 2.0 8.1 94.6 5.4 97.0 3.0 99.0 1.0 99.6 0.4 99.7 0.3 99.2 0.8 97.3 97.8 97.6 90.9 93.4 68.0 87.2 93.3 93.2 89.4 91.6 91.4 95.6 73.3 85.4 93.7 94.5 82.7 93.1 95.2 76.4 94.7 97.3 76.3 96.1 92.8 89.2 12.4 91.8 8.2 93.1 6.9 96.5 3.5 97.1 2.9 96.6 3.4 95.4 4.6 92.9 42.7 65.6 30.8 73.5 26.5 77.6 22.4 77.4 22.6 77.8 22.2 78.4 21.6 73.5 26.5 7.1 2.7 2.2 2.4 9.1 6.6 32.0 12.8 6.7 6.8 10.6 8.4 8.6 4.4 26.7 14.6 6.3 5.5 17.3 6.9 4.8 23.6 5.3 2.7 23.7 3.9 7.2 10.8 30.2 78.3 21.7 84.7 15.3 85.6 14.4 86.3 13.7 86.0 14.0 87.1 12.9 88.4 11.6 10.6 90.9 9.1 92.5 7.5 96.3 3.7 97.4 2.6 97.6 2.4 97.3 2.7 87.7 12.3 20.2 86.7 13.3 91.9 8.1 94.7 5.3 96.3 3.7 96.3 3.7 97.2 2.8 93.8 6.2 93.1 93.7 84.9 81.0 92.1 95.4 98.7 99.1 87.6 90.3 74.0 85.0 97.4 93.6 88.0 95.0 93.1 96.0 69.2 86.3 90.4 92.7 79.7 91.1 89.2 95.4 86.9 94.5 82.6 78.8 89.1 90.9
Con
Entidad federativa
95.5
4.5
98.0
2.0
97.9
2.1
99.1
0.9
98.8
1.2
99.0
1.0
98.8
1.2
97.8
2.2
98.8
1.2 6.9 6.3 15.1 19.0 7.9 4.6 1.3 0.9 12.4 9.7 26.0 15.0 2.6 6.4 12.0 5.0 6.9 4.0 30.8 13.7 9.6 7.3 20.3 8.9 10.8 4.6 13.1 5.5 17.4 21.2 10.9 9.1
98.5 95.9 91.9 90.1 77.9 95.3 98.5 98.3 97.9 94.9 94.2 71.1 91.5 95.7 93.5 91.9 91.8 93.1 96.8 77.0 87.0 94.9 92.1 86.8 94.9 96.5 82.4 96.0 97.8 80.8 98.2 95.0 91.2
1.5 4.1 8.1 9.9 22.1 4.7 1.5 1.7 2.1 5.1 5.8 28.9 8.5 4.3 6.5 8.1 8.2 6.9 3.2 23.0 13.0 5.1 7.9 13.2 5.1 3.5 17.6 4.0 2.2 19.2 1.8 5.0 8.8
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de la Llave
Yucatn
Zacatecas
33
Nacional
* Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA.
Fuente: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
Sin
Sin
Sin
Sin
Sin
Sin
Sin
Sin
Sin
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
Con
servicio
Sin
98.2 1.8 92.8 7.2 93.8 6.2 85.5 14.5 81.5 18.5 92.6 7.4 95.9 4.1 98.6 1.4 99.2 0.8 88.5 11.5 90.2 9.8 75.9 24.1 84.9 15.1 97.7 2.3 93.3 6.7 88.0 12.0 96.5 3.5 94.1 5.9 96.2 3.8 70.0 30.0 86.8 13.2 90.4 9.6 92.7 7.3 80.3 19.7 91.6 8.4 89.6 10.4 95.7 4.3 87.5 12.5 94.1 5.9 83.2 16.8 78.9 21.1 89.6 10.4 89.9 10.1
servicio
servicio
servicio
Aguascalientes 34.6 35.6 55.8 61.6 34.2 32.7 18.2 6.7 47.5 42.0 65.2 58.4 19.7 27.5 44.5 33.0 80.0 81.2 91.6 43.7 63.8 28.5 14.2 59.9 78.4 80.3 16.8 24.0 83.3 64.7 45.4 30.7 76.2 23.8 53.4 71.3 76.9 16.7 35.3 46.6 28.7 23.1 82.3 76.7 82.9 64.7 54.3 71.1 77.0 40.1 21.6 19.7 17.7 23.3 17.1 35.3 45.7 28.9 23.0 71.6 86.3 60.5 79.6 80.3 82.1 77.0 82.8 65.0 54.4 71.6 77.2 40.9 19.2 71.5 54.7 46.0 45.7 53.8 46.5 35.1 39.4 42.2 42.9 49.9 57.9 55.0 38.5 72.4 27.6 58.0 42.0 69.3 48.8 51.2 54.6 60.4 39.6 64.6 35.4 75.5 24.5 81.9 18.1 65.6 34.4 73.4 26.6 76.0 82.0 18.0 84.4 15.6 83.2 73.5 26.5 78.2 21.8 79.3 67.3 32.7 73.1 26.9 77.1 22.9 20.7 53.5 46.5 59.2 40.8 59.8 40.2 76.1 23.9 81.3 18.7 84.7 15.3 85.8 67.2 32.8 73.7 26.3 71.3 28.7 71.5 56.5 43.5 62.8 37.2 63.2 36.8 63.2 42.0 58.0 42.9 57.1 42.7 57.3 43.0 57.0 36.8 88.6 11.4 91.1 8.9 91.6 8.4 92.2 7.8 75.0 25.0 78.8 21.2 80.5 19.5 80.9 19.1 81.2 18.8 83.6 16.4 80.6 19.4 80.3 19.7 69.3 30.7 72.9 27.1 76.3 23.7 75.9 24.1 76.3 83.4 16.6 84.9 15.1 83.9 16.1 83.7 16.3 83.0 17.0 23.7 20.0 18.8 8.4 56.3 36.2 28.4 13.7 39.5 20.4 19.7 17.9 23.0 17.2 35.0 45.6 28.4 22.8 89.5 10.5 91.2 8.8 91.3 8.7 91.0 9.0 91.2 8.8 56.2 43.8 64.0 36.0 63.5 36.5 64.3 35.7 64.5 35.5 65.0 91.2 82.7 76.5 80.8 82.2 91.3 43.9 63.9 71.8 86.3 61.3 79.4 80.8 81.8 77.9 82.4 65.1 54.5 72.2 77.5 46.3 53.7 49.7 50.3 49.7 50.3 49.6 50.4 49.9 50.1 50.3 70.6 29.4 75.3 24.7 76.6 23.4 76.3 23.7 76.5 23.5 76.4 23.6 49.7 35.0 8.8 17.3 23.5 19.2 17.8 8.7 56.1 36.1 28.2 13.7 38.7 20.6 19.2 18.2 22.1 17.6 34.9 45.5 27.8 22.5 64.7 35.3 71.8 28.2 77.2 22.8 77.9 22.1 78.5 21.5 78.3 21.7 97.7 2.3 98.1 1.9 97.6 2.4 98.1 1.9 98.9 1.1 99.5 0.5 93.9 6.1 93.1 6.9 96.6 3.4 97.6 2.4 98.3 1.7 98.1 1.9 98.2 98.6 82.6 85.8 64.2 79.1 95.8 91.2 84.2 92.6 90.9 95.3 60.0 79.0 85.6 98.5 74.2 86.4 85.4 93.4 82.4 90.6 77.7 68.2 84.2 85.6 76.1 23.9 83.3 16.7 87.7 12.3 88.1 11.9 87.7 12.3 87.9 12.1 91.5 79.0 21.0 84.3 15.7 89.3 10.7 90.1 9.9 89.9 10.1 89.3 10.7 89.8 10.2 8.5 1.8 1.4 17.4 14.2 35.8 20.9 4.2 8.8 15.8 7.4 9.1 4.7 40.0 21.0 14.4 10.5 25.8 13.6 14.6 6.6 17.6 9.4 22.3 31.8 15.8 14.4 52.6 40.7 59.3 40.7 59.2 40.8 59.3 40.7 59.6 40.4 59.6 40.4 74.7 25.3 58.5 41.5 60.8 39.2 59.6 40.4 59.1 40.9 58.6 41.4 59.9 40.1 78.4 21.6 74.6 25.4 79.9 20.1 85.0 15.0 86.1 13.9 86.5 13.5 86.2 13.8 89.7 10.3 93.7 84.9 81.0 92.1 95.4 98.7 99.1 87.6 90.3 74.0 85.0 97.4 93.6 88.0 95.0 93.1 96.0 69.2 86.3 90.4 92.7 79.7 91.1 89.2 95.4 86.9 94.5 82.6 78.8 89.1 89.6 76.0 24.0 80.7 19.3 84.3 15.7 84.8 15.2 85.3 14.7 90.2 9.8 88.9 11.1 93.1
85.2
14.8
93.7
6.3
servicio
94.5
5.5
94.4
5.6
94.5
5.5
94.8
5.2
95.5
4.5
96.9
3.1
98.1
1.9 6.9 6.3 15.1 19.0 7.9 4.6 1.3 0.9 12.4 9.7 26.0 15.0 2.6 6.4 12.0 5.0 6.9 4.0 30.8 13.7 9.6 7.3 20.3 8.9 10.8 4.6 13.1 5.5 17.4 21.2 10.9 10.4
Baja California
65.4
Baja California Sur
64.4
Campeche
44.2
Chiapas
38.4
Chihuahua
65.8
67.3
Colima
81.8
Distrito Federal
93.3
Durango
52.5
Guanajuato
58.0
Guerrero
34.8
Hidalgo
41.6
Jalisco
80.3
Mxico
72.5
Michoacn de Ocampo
55.5
Morelos
67.0
Nayarit
59.1
Nuevo Len
80.8
Oaxaca
28.5
Puebla
45.3
Quertaro de Arteaga
54.0
Quintana Roo
54.3
San Luis Potos
46.2
Sinaloa
53.5
Sonora
64.9
Tabasco
60.6
Tamaulipas
57.8
Tlaxcala
57.1
50.1
Yucatn
42.1
Zacatecas
45.0
Nacional
61.5
* Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA.
Fuente: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
servicio
34
Alcantarillado % 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 2010 *
CUADRO 2.12. Evolucin en la cobertura del servicio de alcantarillado por entidad federativa (Porcentajes)
Entidad federativa
2.5. Metas del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012

El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 (PNI 2007-2012) deriva del Plan Nacional de Desarrollo y establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del pas. Segn el reporte del ndice de Competitividad Global 2010-2011, desarrollado y publicado anualmente desde 1979 por el Foro Econmico Mundial, Mxico se ubica en el lugar 66 de 133 pases evaluados y su PNI persigue los siguientes objetivos: Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura nacional. Convertir a Mxico en una de las principales plataformas logsticas del mundo, aprovechando nuestra posicin geogrfica y red de tratados internacionales. Incrementar el acceso de la poblacin a los servicios pblicos, sobre todo en las zonas de mayores carencias. Promover un desarrollo regional equilibrado, dando atencin especial al centro, sur y sureste del pas, entre otros. Para el logro de los anteriores objetivos se tiene planeado, entre otras, la aplicacin de las siguientes lneas de accin: Establecer una visin de largo plazo, que defina de manera integral las prioridades y los proyectos estratgicos que impulsar la presente administracin. Incrementar de manera sustancial los recursos pblicos y privados para el desarrollo de infraestructura. Dar un seguimiento eficaz al ms alto nivel al desarrollo de los proyectos estratgicos, para identificar y controlar de manera oportuna los factores que puedan poner en riesgo su ejecucin. Mejorar la planeacin, preparacin, administracin y ejecucin de los proyectos, incorporando las mejores prcticas y estndares en la materia. Impulsar los proyectos de mayor rentabilidad social, con base en su factibilidad tcnica, econmica y ambiental.
Para alcanzar los objetivos y metas propuestos, es necesario llevar a cabo un conjunto de reformas estructurales que permitan elevar la rentabilidad social y econmica de la inversin y, con ello, incrementar de manera significativa los recursos, tanto pblicos como privados, destinados al desarrollo de infraestructura. En materia de agua potable, el programa maneja como estrategia: incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado, principalmente en comunidades rurales y aumentar la eficiencia global de los sistemas de distribucin de agua potable. Para 2012 el PNI plantea aumentar la cobertura de agua potable a 92% y la de alcantarillado a 88%. Los resultados obtenidos a diciembre de 2010, tomando como base los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, nos muestran que para diciembre de 2010 en materia de agua potable a nivel nacional se rebas la meta establecida en el PNI 2007-2012. En las localidades urbanas la cobertura lograda fue ligeramente inferior a la meta establecida y en localidades rurales la meta fue superada.
35
CUADRO 2.13. Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.
Agua potable Ao 2007 2008 2009 2010 2011 2012
FUENTE: PNI y CONAGUA.
Nacional Metas 89.9 90.2 90.7 91.1 91.6 92.0 Avances 89.9 90.3 90.7 91.2 -
Zonas urbanas Metas 95.0 95.2 95.4 95.5 95.8 96.0 Avances 94.5 94.3 94.3 95.4 -
Zonas rurales Metas 73.3 74.2 75.2 76.1 77.1 78.0 Avances 74.7 76.8 78.6 77.2 -
A fin de lograr los objetivos planteados en el PNI para el ao 2012, en los prximos dos aos se deber ampliar la cobertura nacional en 0.8 puntos porcentuales. En
las zonas urbanas la cobertura deber incrementarse en 0.6% y en las zonas rurales 0.8%.
GRFICA 2.8. Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.
100 95.0 89.9 95.2 90.2 95.4 90.7 95.5 91.1 95.8 91.6 96.0 92.0
89.9
94.5
90.3
90.7
Cobertura %
94.3
91.2 95.4
90
80 73.3 70
94.3
74.2
75.2
76.1
77.1
78.0
76.8
78.6
60 Ao
2007
74.7
2008
2009
2010
77.2
2011
2012
Nacional Avances Nacional Metas

Zonas urbanas Avances Zonas urbanas Metas
Zonas rurales Avances Zonas rurales Metas
36
En materia de alcantarillado la cobertura lograda a nivel nacional, a diciembre de 2010, super la meta establecida para ese ao, lo mismo sucedi en las zonas urbana y rural e incluso ya son superiores a las fijadas
para el ao 2012, es decir, con dos aos de anticipacin se lograron los objetivos plateados por la presente administracin.
CUADRO 2.14. Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.
Alcantarillado AO Metas Nacional Avances Zonas urbanas Metas Avances Zonas rurales Metas Avances
2007 2008 2009 2010 2011 2012

86.2 86.6 87.0 87.3 87.6 88.0
86.1 86.4 86.8 89.9 -
94.6 94.8 95.0 95.2 95.4 95.6
94.2 93.9 93.9 96.3 -
59.3 60.1 60.8 61.6 62.3 63.0
59.9 61.8 63.2 68.9 -
GRFICA 2.9. Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012.
100 94.6 90 86.2 94.8 95.0 95.2 95.4 95.6
Cobertura %
80
86.1
86.4
94.2
93.9
86.8
93.9
89.9
86.6
87.0
87.3
87.6
88.0
70 61.6 62.3 63.0
61.8
60
50 Ao
2007
59.9
2008
2009
63.2
2010
68.9
59.3
60.1
60.8
96.3
2011
2012
Nacional Avances Nacional Metas

Zonas urbanas Avances Zonas urbanas Metas
Zonas rurales Avances Zonas rurales Metas
37
2.6. Metas del Milenio

En septiembre del ao 2000, en la Cumbre de las Naciones Unidas se establecieron los 8 objetivos conocidos como Objetivos de Desarrollo para el Milenio (Millennium Development Goals, MDGs), entre cuyos postulados figura el siguiente: Objetivo 7: Garantizar la sustentabilidad ambiental, reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable. Para la gran mayora de las metas se traz su punto de culminacin en un periodo de 25 aos, esto es, iniciando en el ao 1990 y finalizando en el 2015. Una de las metas establecidas es reducir a la mitad el nmero de habitantes que en 1990 carecan de los servicios de agua potable. Posteriormente, en el marco de la Cumbre de Desarrollo Sostenible efectuada en Johannesburgo, Sudfrica, en el ao 2002, se agreg la meta de reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que en 1990 carecan de los servicios de saneamiento bsico,
que conforme al tipo de servicio que se brinda equivale a lo que en Mxico se denomina como alcantarillado. Los avances logrados por Mxico en materia de coberturas de agua potable y alcantarillado respecto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio se presentan a continuacin: En materia de agua potable, de 1990 a 2005 se logr reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que carecan del servicio en el pas, alcanzando el Objetivo de Desarrollo para el Milenio. En 2010, segn datos del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, el objetivo se super en 3.9 puntos porcentuales. Por lo tanto, de lograrse los nuevos retos planteados en el PNI, en el ao 2015 nuestro pas superar con 3.3 puntos porcentuales la meta de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio.
GRFICA 2.10. Evolucin de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio
100
Nueva Meta 2011-2015

95 90.9 87.9 89.2 87.0 84.9 82.7 80 78.4 75 80.6 92.0 87.9 92.5 89.2
90
Porcentaje %
85
84.6
70
De 2011 a 2015 se tiene contemplado incorporar 6 millones de habitantes
De 1990 a 2010 se han incorporado 37.5 millones de habitantes

65
60 1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Ao Metas del milenio Avance real
FUENTE: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
38
En materia de alcantarillado, al igual que en agua potable, de 1990 a 2005 se logr reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que carecan del servicio en el pas y en diciembre de 2010, segn datos del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, el objetivo se super en 12.7 puntos porcentuales. Por lo tanto,
de lograrse los nuevos retos planteados en el PNI, en el ao 2015 nuestro pas superar con 11.2 puntos porcentuales la meta de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio.
GRFICA 2.11. Evolucin de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio
100
Nueva Meta 2011-2015

95 90 85 80 85.6 80.8 76.2 72.4 70 65 60 55 50 1985 61.5 65.4 69.2 73.1 76.9 78.4 89.6 90.5 92.0
Porcentaje %
75
De 2011 a 2015 se tiene contemplado incorporar 6 millones de habitantes
De 1990 a 2010 se han incorporado 49.6 millones de habitantes
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Ao
Metas del milenio
Avance real
FUENTE: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
39
3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Los problemas del agua se centran tanto en su cantidad como en su calidad. La comunidad debe conocer la importancia de la calidad de la misma y tambin debe encargarse de su cuidado y preservacin. El crecimiento demogrfico y los cambios en las pautas de produccin y consumo han conllevado al incremento de los procesos industriales, la minera, la agricultura y la urbanizacin, lo cual ha provocado el vertido de todo tipo de deshechos a los cuerpos receptores de aguas residuales. Cada ao, la contaminacin del agua priva a la humanidad de recursos alimentarios y facilita la difusin de enfermedades. Adems, perjudica gravemente a ecosistemas, con efectos irreversibles y agrava las condiciones de vida de la sociedad y de la economa nacional. El agua dulce disponible se reduce de forma importante y las consecuencias relacionadas con el consumo de agua no potable provocan cada ao la proliferacin de un mayor nmero de casos de enfermedades relacionadas con la misma. Si bien las naciones industrializadas han tenido bastante xito en el control de la contaminacin proveniente de industrias, siguen teniendo problemas con la escorrenta en las tierras de cultivos y con las aguas que fluyen de los centros urbanos cargadas con todo tipo de elementos contaminantes. La situacin es muy distinta en los pases en desarrollo, como Mxico, donde existen problemas en los sistemas locales y de controles de aguas residuales industriales. El hombre se sirve del agua existente en la naturaleza para consumirla y utilizarla, pero debido a determinadas caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas del agua, sta no puede ser utilizada de forma directa, y es por eso que requerir de tratamientos que eliminen aquellas partculas o sustancias perjudiciales para el hombre. De aqu destaca la gran importancia que tiene la potabilizacin del agua, ya que el agua contaminada puede provocar distintas enfermedades de origen hdrico, las cuales estn entre las causas ms comunes de morbilidad y muerte. La CONAGUA, en el Programa Nacional Hdrico 20072012, plantea incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, y a travs de la estrategia tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reso e intercambio, establece como meta para 2012 alcanzar el 60% del tratamiento de las aguas residuales colectadas. En el periodo 2000-2010 el agua suministrada y desinfectada para consumo humano pas de 94.4% a 97.4% y la cobertura de tratamiento de aguas residuales pas de 23% a 44.8%. Los logros, aun cuando son considerables, no son suficientes; es necesario redoblar esfuerzos para lograr la meta propuesta para el final de presente sexenio de desinfectar el 98% de las aguas suministradas y tratar el 60% del total de las aguas residuales recolectadas en los sistemas de alcantarillado municipales. A fin de lograr los objetivos trazados, el Gobierno Federal, a travs de la CONAGUA, promueve la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura existente, y la construccin de nuevas plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales en todo el pas; asimismo, promueve el establecimiento de instrumentos econmicos, fiscales y financieros, que apoyen las acciones que requieren los prestadores de servicios para el logro de sus objetivos. Entre estos instrumentos destacan los siguientes: Programa de Agua Limpia (PAL). Destinado a la desinfeccin del agua para consumo humano. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER). Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA).
40
Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR) mediante el cual se condonan y eximen contribuciones y accesorios en materia de derechos por uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico de la Nacin, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, a los contribuyentes municipales. Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR).
3.1. Plantas potabilizadoras

A fin de abastecer de agua de buena calidad que propicie la disminucin de enfermedades infecciosas intestinales que afectan sobre todo a los nios, el Gobierno Federal promueve y apoya la construccin, rehabilitacin y ampliacin de plantas potabilizadoras; la ejecucin de acciones de desinfeccin del agua que abastecen los sistemas de agua potable y el establecimiento de normas de calidad que regulen los estndares mnimos de los servicios que proporcionan dichos sistemas. La Secretara de Salud, en coordinacin con la CONAGUA y otras entidades de gobierno, establecieron las siguientes normas que regulan los sistemas de abastecimiento y distribucin de agua potable: Norma Oficial Mexicana NOM-230-SSA1-2002. Salud Ambiental. Agua para uso y consumo humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir en los sistemas de abastecimiento pblicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos sanitarios para el muestreo. Publicada el 12 de julio de 2005. Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994. Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Lmites permisibles de calidad y tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilizacin. Publicada el 18 de enero de 1996 y modificada el 22 de noviembre de 2000. Norma Oficial Mexicana NOM-179-SSA1-1998. Vigilancia y evaluacin del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por los sistemas de abastecimiento pblico. Publicada el 24 de septiembre de 2001. Adicionalmente, el Gobierno Federal sigue trabajando de manera coordinada con los tres rdenes de gobierno
para reactivar aquellas plantas que estn fuera de operacin o que funcionan con bajas eficiencias con el fin de aprovechar su capacidad instalada, pero tambin de forma prioritaria se contina apoyando la construccin de nuevas plantas potabilizadoras en todo el pas para abastecer a la poblacin de agua de buena calidad, que garantice la ausencia de contaminantes que puedan incidir en la proliferacin de enfermedades relacionadas con el recurso, o simplemente con su deterioro organolptico. La CONAGUA, cumpliendo con su funcin, durante 2010 continu con los trabajos de revisin y actualizacin del inventario nacional de plantas potabilizadoras municipales. Durante 2010 entraron en operacin 6 plantas nuevas con una capacidad instalada total de 1.87 m3/s, ms 8 plantas potabilizadoras incorporadas por los organismos operadores. De acuerdo con el inventario, al 31 de diciembre de 2010 existen 645 plantas en operacin, con una capacidad instalada de 135 m3/s, que procesan y potabilizan un caudal de 91.7 m3/s, principalmente aguas superficiales. De los 329.3 m3/s de agua suministrada a nivel nacional, se estima que 205 m3/s (62.2%) provienen de fuentes subterrneas; el resto del suministro se obtiene de fuentes superficiales.
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En el cuadro 3.1. se observa cmo se ha venido incrementando el nmero de plantas potabilizadoras en operacin, su capacidad instalada y produccin de caudal potabilizado, durante el perodo 19932010. Slo se reporta la infraestructura en operacin porque es la que incide a travs del caudal tratado en los indicadores de cumplimiento y avance de metas. CUADRO 3.1. Plantas potabilizadoras municipales en Mxico, 1993 a 2010 En operacin Ao N de plantas
222 233 287 257 260 295 324 336 400 439 465 482 488 491 541 604 631 645
El cuadro 3.2. presenta la distribucin de las plantas potabilizadoras en operacin por entidad federativa. En el cuadro 3.3 se presentan por estado y por proceso.
CUADRO 3.2. Plantas potabilizadoras por entidad federativa, 2010 En operacin Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total Nacional
N de plantas
3 30 15 2 5 4 18 33 41 33 29 12 2 24 11 5 1 0 12 6 4 7 0 14 141 24 43 54 0 13 0 59 645
Capacidad instalada (l/s)

44.0 12 036.0 215.1 25.0 4 642.0 650.0 2 132.2 10.7 3 958.5 29.7 429.8 3 328.0 130.0 16 197.0 22 164.0 3 025.0 0.5 0.0 14 571.2 1 291.3 715.0 1 769.0 0.0 1 315.0 9 277.0 4 093.4 11 875.0 14 545.0 0.0 6 912.0 0.0 10.6 135 392.0
Caudal potabilizado (l/s)

26.0 6 159.4 215.1 23.0 2 570.0 380.0 1 707.2 4.7 3 090.0 21.8 362.5 2 966.0 130.0 9 490.0 16 739.0 2 495.0 0.5 0.0 7 200.2 771.3 545.0 1 562.0 0.0 957.1 7 838.6 1 916.4 8 610.0 11 538.0 0.0 4 393.7 0.0 10.3 91 722.8

ND ND 99 377.8 ND ND 109 813.5 109 981.8 110 118.3 117 783.2 125 044.8 127 297.4 128 799.1 121 758.4 118 137.7 126 492.0 130 877.8 133 090.5 135 392.0
Caudal potabilizado (l/s)

69 938.5 74 028.5 76 617.5 72 337.5 74 422.5 76 842.0 78 157.0 78 319.0 84 878.9 81 796.6 83 660.0 85 605.8 87 052.3 85 399.0 86 393.2 87 310.0 90 040.3 91 722.8
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ND: No disponible. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
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CUADRO 3.3. Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010 (parte 1)
Ablandamiento N 3 9 2 3 1 6 1 14 8 8 1 15 1 4 20.0 6 50.0 8 620.0 15 539.0 2 365.0 1 7 3 2 245.0 1 1 28.0 4 29 24 5 40.0 31 29 2 200.0 8 1 350.0 835.0 3 229.0 1 916.4 7 170.0 10 139.0 4 135.2 7 14 1 400.0 163.0 9 3 1 225.0 58.5 3 2 106 91.0 20.0 3 131.6 3 4 121.0 69.0 1 063.0 161.3 0.5 2 1 6 125.0 160.0 1 1 15.0 60.0 6 1 1 55.0 450.0 130.0 2 831.0 27.4 4 325.0 1 25.0 1 45.0 815.0 2 270.0 0.0 8 2 720.0 9.3 1 606.0 70.0 2 1 710.0 2 23.0 860.0 250.0 4 99.6 1 320.1 26.0 19 1 4 794.3 5.0 Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Adsorcin Clarificacin convencional Clarificacin de patente Filtracin directa Q (l/s)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo

20 610.5 15 835.0 199 64 684.0 140 6 016.1 65
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn 14 066.7
Zacatecas
Total Nacional
43
44
Filtros lentos N
3 1 14 210.1 40.1 1 4.9 30 15 2 5 1 8 32 1 31 4 1 1 2 2 80.0 800.0 670.0 40.0 1 25.0 2.4 13 7.7 12.5 340.0 14 747.0 2 198.0 4.7 1.6 60.0 4 18 33 41 33 29 12 2 24 11 5 1 0 3 2 12.2 2 300.0 450.0 12 6 4 7 0 3 5.1 6 1 478.0 14 141 24 43 2 11.0 54 0 13 0 1 7 382.5 0.1 1 25.0 58 181 10.2 1 402.1 16 3 696.1 1 4.9 59 645
CUADRO 3.3. Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010 (parte 2)
Filtro de carbn activado Osmosis Inversa N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Otro Total Q (l/s)
26.0 6 159.4 215.1 23.0 2 570.0 380.0 1 707.2 4.7 3 090.0 21.8 362.5 2 966.0 130.0 9 490.0 16 739.0 2 495.0 0.5 0.0 7 200.2 771.3 545.0 1 562.0 0.0 957.1 7 838.6 1 916.4 8 610.0 11 538.0 0.0 4 393.7 0.0 10.3 91 722.8
Entidad federativa Q (l/s) N Q (l/s)
Remocin de fierro y manganeso
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
3.2. Desinfeccin de agua

El Programa de Agua Limpia (PAL), con dos vertientes de accin, la federalizada y la regionalizada, cuyo objetivo es asegurar a la poblacin acceso a agua de calidad bacteriolgicamente apta para el uso y consumo humano, se fortaleci con mayores acciones y porcentajes de participacin federal y en el ejercicio 2010, con el PAL se dio seguimiento a los caudales suministrados y desinfectados con informacin soportada y validada por los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA, quienes a su vez la conciliaron con las autoridades del agua en los estados y en donde, como cada ao, por la dinmica y eficiencia de los organismos operadores de los sistemas de agua potable, se encontraron algunas variaciones en la informacin. Dichas variaciones es reflejo de cancelaciones de fuentes de abastecimiento, compactacin e integracin de sistemas de abastecimiento suburbanos, medidas de uso eficiente del agua y racionalizacin o tandeo de agua, como ha venido sucediendo en la Zona Metropolitana del D.F. y en otros estados. La Estrategia 6, Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones, del Objetivo 2, del Programa Nacional Hdrico 2007-2012 (PNH), establece un indicador en porcentaje (%) denominado Volumen de agua desinfectada. Para obtener este indicador, se da continuidad a las acciones del PAL como un apoyo adicional que brindan los sistemas de agua potable a las autoridades de salud en la prevencin de enfermedades infecciosas intestinales y evitar su proliferacin, as como en la proteccin contra riesgos sanitarios relacionados con el agua. La informacin recopilada muestra una cobertura de agua desinfectada de 97.4%, que responde al indicador de gestin del PNH, esto significa que de 329.3 m3/s de agua suministrada a la poblacin a nivel nacional, se desinfectan 320.71 m3/s, logrando 2.05 m3/s de agua desinfectada ms que el ao anterior, como se muestra en el cuadro 3.4 La distribucin estatal de caudales de agua suministrada y desinfectada, as como el porcentaje de desinfeccin en los sistemas, se presenta en el cuadro 3.5. En este se observa que 25 estados conservan niveles de
cobertura de desinfeccin superiores al 95 %, al igual que el ao anterior. Tambin es de resaltar que los porcentajes de cobertura de agua desinfectada ya superan el 90% en todos los estados de la repblica, como se muestra en el cuadro 3.5, donde los estados de Chiapas y Guerrero que tenan en 2009 el 83.1% y 88.2% de cobertura pasaron a 93.9% y 92.5% respectivamente, mejorando la operacin de su infraestructura de desinfeccin. Los estados que reportan 100% de cobertura se continuarn observando para verificar su informacin. En Chiapas se contina la validacin de la cobertura con las contrapartes estatales, a travs de un programa de Delegados Tcnicos Municipales del Agua, para conocer con mayor precisin los caudales, equipos de desinfeccin operando y las localidades que cuentan con dicha infraestructura. En el D.F., el Sistema de Aguas de la Ciudad de Mxico realiza el cierre oficial de los caudales suministrados y la cobertura de desinfeccin y cuando se conozca se realizarn los ajustes pertinentes. Nuevamente se informa que para la actualizacin y verificacin oportuna de la informacin de caudales de agua suministrada y desinfectada en los sistemas de abastecimiento pblico, se incorpora esta informacin en el Modulo de Agua Limpia del Sistema de Informacin de Servicios Bsicos de Agua (SISBA), que es un sistema interno de la CONAGUA.
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CUADRO 3.4. Agua suministrada y desinfectada para consumo humano 1991 - 2010
Agua Ao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 suministrada (l/s) 240 075 247 580 249 692 261 290 272 404 277 137 283 631 294 570 309 774 312 007 315 300 314 770 320 682 322 547 324 467 325 181 327 618 328 243 328 176 329 305 Agua desinfectada (l/s) 202 900 229 400 237 149 250 840 256 265 262 099 269 047 275 220 287 147 294 400 301 950 297 680 305 847 309 170 311 295 312 253 315 243 317 395 318 647 320 707 Cobertura % 84.5 92.7 95.0 96.0 94.1 94.6 94.9 93.4 92.7 94.4 95.8 94.6 95.4 95.9 95.9 96.0 96.2 96.7 97.1 97.4
CUADRO 3.5. Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2010 Caudal (l/s) Cobertura Entidad federativa
Suministrado Desinfectado 3 711.0 8 538.2 2 765.2 2 914.7 5 920.0 13 215.4 11 238.1 3 699.6 31 538.3 7 545.7 12 709.7 7 171.1 4 094.7 20 276.0 35 476.3 13 922.7 9 643.1 3 099.4 12 384.5 4 863.6 9 742.2 4 937.1 4 203.9 5 060.9 9 949.1 12 726.6 10 822.0 11 521.8 2 302.5 21 982.0 6 308.7 6 423.2 320 707.2
%
Aguascalientes 3 919.5 Baja California 8 637.0 Baja California 2 800.1 Sur Campeche 2 917.5 Chiapas 6 305.0 Chihuahua 13 215.4 Coahuila de 11 650.6 Zaragoza Colima 3 750.9 Distrito 32 088.0 Federal Durango 7 939.8 Guanajuato 13 689.2 Guerrero 7 752.2 Hidalgo 4 279.2 Jalisco 20 693.6 Mxico 35 476.3 Michoacn de 14 683.0 Ocampo Morelos 9 941.2 Nayarit 3 123.8 Nuevo Len 12 638.0 Oaxaca 4 935.6 Puebla 9 822.9 Quertaro de 5 049.2 Arteaga Quintana Roo 4 203.9 San Luis Potos 5 475.6 Sinaloa 10 174.1 Sonora 13 029.6 Tabasco 10 949.0 Tamaulipas 11 591.1 Tlaxcala 2 312.1 Veracruz de Igna22 871.0 cio de la Llave Yucatn 6 887.2 Zacatecas 6 502.9 T otal 329 304.5
94.7 98.9 98.8 99.9 93.9 100.0 96.5 98.6 98.3 95.0 92.8 92.5 95.7 98.0 100.0 94.8 97.0 99.2 98.0 98.5 99.2 97.8 100.0 92.4 97.8 97.7 98.8 99.4 99.6 96.1 91.6 98.8 97.4
En la grfica 3.1. se aprecia la desinfeccin del agua de mayor a menor cobertura por estado.
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GRFICA 3.1. Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa y cobertura de desinfeccin, 2010
40
Millares
100 98 96
35 30
94 Caudal (m3/s) 25 20 15 10 84 5 0 82 80 Cobertura (%) 92 90 88 86
Entidad Federativa
SUMINISTRADO
DESINFECTADO
COBERTURA DE DESINFECCIN
47
48
2000 Agua Producida 4 040 8 690 2 440 1 540 6 546 15 510 13 441 2 800 35 500 7 160 12 220 6 804 5 520 18 600 36 520 9 220 8 186 2 686 12 137 3 542 8 360 3 739 3 262 4 908 11 103 12 129 5 036 13 008 2 691 19 370 9 390 5 909 312 007 9 220 5 689 294 400 9 480 6 230 315300 19 370 20 450 20 310 9 480 6 060 301 950 20 455 6 879 6 229 314 764 20 310 6 879 6 070 297681 22 772 7 360 6 336 320 682 22 772 6 340 6 190 305 864 8 590 2 340 1 540 6 410 14 636 12 374 2 740 35 500 6 613 11 574 6 395 3 620 17 790 36 430 6 559 7 608 2 685 12 079 1 960 6 776 3 190 3 262 4 730 10 400 11 205 5 036 12 071 2 021 7 870 2 450 4 250 6 480 16 420 11 200 2 800 35 730 6 770 13 490 6 990 4 120 19 030 36 540 10 240 9 500 2 750 12 130 4 180 8 370 4 260 3 830 5 090 9 800 13 240 5 040 10 730 1 940 7 800 2 190 4 250 6 470 14 410 10 430 2 770 35 730 6 000 11 780 6 730 3 900 18 710 36 200 8 040 9 500 2 710 11 860 3 800 7 090 3 980 3 830 4 540 9 390 12 520 5 040 10 650 1 880 7 860 2 455 4 248 8 720 16 426 11 200 2 800 35 730 7 576 13 494 6 998 4 115 19 033 36 540 10 510 9 504 2 750 12 123 4 175 8 751 4 229 2 030 5 144 9 797 13 239 5 040 10 741 2 072 7 690 2 040 4 248 7 100 14 410 10 340 2 770 35 730 6 400 11 780 6 310 3 900 17 890 36 200 7 900 9 504 2 710 11 870 3 790 7 770 3 940 2 030 4 570 9 390 12 540 5 040 10 650 2 010 7 958 2 445 4 248 8 720 16 426 9 305 2 800 35 730 7 632 13 494 7 286 4 115 19 033 37 832 10 600 9 504 2 758 12 123 4 240 9 517 5 049 2 030 5 144 10 254 13 239 5 040 11 599 2 194 7 900 2 390 4 248 8 110 14 300 8 850 2 770 35 730 6 370 12 520 6 930 3 900 17 890 37 130 8 600 9 360 2 740 11 870 4 060 8 720 4 880 2 030 4 580 9 930 12 540 5 040 11 080 2 194 7 958 2 442 4 248 8 720 16 426 9 305 2 800 35 730 7 632 13 674 7 420 4 115 20 599 37 832 10 590 9 500 2 758 12 123 4 240 9 517 5 049 2 030 5 144 10 188 13 239 5 040 11 621 2 194 22 772 7 360 6 382 322546 3 987 3 900 3 900 3 900 3 900 3 900 3 900 3 900 Desinfectada Producida Desinfectada Producida Desinfectada Producida Desinfectada Producida Agua Agua Agua Agua Agua Agua Agua Agua 2001 2002 2003 2004 Agua Desinfectada 3 900.0 7 920.0 2 390.0 4 248.0 8 110.0 14 300.0 8 850.0 2 770.0 35 730.0 6 370.0 12 570.0 7 080.0 3 900.0 20 370.0 37 130.0 8 600.0 9 360.0 2 740.0 11 870.0 4 060.0 8 720.0 4 880.0 2 030.0 4 580.0 9 940.0 12 540.0 5 040.0 11 100.0 2 194.0 22 771.7 6 890.0 6 230.0 309 184
CUADRO 3.6. Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010 (Litros por segundo)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total Nacional
Datos que presentan cambios considerables de un ao a otro
CUADRO 3.6. Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010
2005 Agua Desinfectada 3 900 8 049 2 390 4 248 9 530 14 301 8 848 2 770 35 730 6 370 12 574 7 078 3 911 20 366 37 179 8 620 9 362 2 736 11 866 4 059 8 809 4 877 2 030 4 597 10 189 12 535 5 040 11 104 2 253 22 772 6 968 6 234 311295.0 7 360 6 384 325 181 22 772 2 268 11 621 5 040 5 040 11 104 2 255 22 772 6 968 6 234 312 253 13 239 12 535 10 288 10 189 5 144 4 597 2 030 2 030 4 755 5 459 10 111 12 848 10 421 11 621 2 359 22 404 6 593 6 461 327618 5 049 4 877 5 049 9 602 8 809 9 671 4 240 4 059 4 733 12 867 12 867 12 370 12 112 4 464 9 565 4 877 4 700 5 045 9 888 12 422 10 421 11 104 2 350 21 958 5 920 6 315 315 243 2 764 2 764 3 123 3 098 9 500 9 362 9 941 9 729 10 590 8 620 10 590 8 620 14 681 9 941 3 123 12 289 4 893 9 818 5 049 3 907 5 459 10 135 12 956 10 421 11 700 2 341 21 795 6 593 6 350 328 243 37 960 37 179 37 960 37 179 37 428 20 649 20 096 20 649 20 107 20 838 4 114 3 909 4 115 3 919 4 304 7 368 6 410 7 521 6 613 7 617 13 675 12 575 13 675 12 575 13 689 12 710 6 701 4 100 20 296 37 179 13 444 9 643 3 098 12 025 4 624 9 620 4 937 3 831 5 052 9 914 12 589 10 421 11 530 2 314 21 348 6 119 6 243 317394 7 389 7 098 7 565 6 794 7 588 7 179 35 730 35 730 33 463 32 269 33 463 32 269 2 800 2 770 3 638 3 638 3 652 3 648 9 360 8 930 10 596 10 222 11 156 10 357 11 651 3 751 32 088 7 923 13 689 7 702 4 279 20 694 35 476 14 683 9 941 3 123 12 582 4 930 9 823 5 049 3 907 5 470 10 135 12 231 10 448 10 986 2 281 21 795 6 887 6 402 328176 16 426 14 301 13 215 13 215 13 215 13 215 13 215 10 140 9 530 9 360 8 930 5 260 4 730 8 767 4 248 4 248 2 914 2 914 2 917 2 914 2 918 2 552 2 411 2 552 2 413 2 800 2 765 2 800 2 765 2 915 7 289 13 215 11 212 3 692 31 538 7 534 12 710 6 795 4 083 20 276 35 476 13 923 9 643 3 080 12 322 4 858 9 717 4 937 3 831 5 051 9 914 12 026 10 448 10 948 2 261 21 351 6 290 6 319 318647 8 077 8 049 7 949 7 932 8 931 8 859 8 629 8 518 3 935 3 935 3 935 3 935 3 932 3 721 3 920 3 711 Producida Desinfectada Producida Desinfectada Producida Desinfectada Agua Producida Desinfectada Agua Agua Agua Agua Agua Agua Agua Agua Producida 3 920 8 637 2 800 2 918 6 305 13 215 11 651 3 751 32 088 7 940 13 689 7 752 4 279 20 694 35 476 14 683 9 941 3 124 12 638 4 936 9 823 5 049 4 204 5 476 10 174 13 030 10 949 11 591 2 312 22 871 6 887 6 503 329 305 2006 2007 2008 2009 2010 Agua Desinfectada 3 711 8 538 2 765 2 915 5 920 13 215 11 238 3 700 31 538 7 546 12 710 7 171 4 095 20 276 35 476 13 923 9 643 3 099 12 384 4 864 9 742 4 937 4 204 5 061 9 949 12 727 10 822 11 522 2 303 21 982 6 309 6 423 320 707
(Litros por segundo)
Entidad
Agua
Federativa
Producida
Aguascalientes
3 900
Baja California
8 077
Baja California Sur
2 442
Campeche
4 248
Chiapas
10 140
Chihuahua
16 426
Coahuila de
Zaragoza
9 305
Colima
2 800
Distrito Federal
35 730
Durango
7 632
Guanajuato
13 674
Guerrero
7 420
Hidalgo
4 115
Jalisco
20 599
Mxico
37 960
Michoacn de
Ocampo
10 590
Morelos
9 500
Nayarit
2 758
Nuevo Len
12 123
Oaxaca
4 240
Puebla
9 602
Quertaro de
Arteaga
5 049
Quintana Roo
2 030
San Luis Potos
5 144
Sinaloa
10 288
Sonora
13 239
Tabasco
5 040
Tamaulipas
11 621
Tlaxcala
2 259
Veracruz de
Ignacio de la Llave
22 772
Yucatn
7 360
Zacatecas
6 384
Total Nacional
324 467
49
3.3. Acciones federalizadas para la desinfeccin

Con la suscripcin de 30 Anexos de Ejecucin y Tcnicos, con igual nmero de Estados de la Repblica (Michoacn no particip por no cerrar en tiempo y forma el ejercicio anterior) y la formalizacin de un anexo modificatorio con el Estado de Guerrero, se logr una mezcla de recursos federales por un monto de 35.05 millones de pesos federales y una contraparte estatal de 35.2 millones de pesos, para una inversin global de 70.25 millones de pesos, con lo cual, por medio de los gobiernos de los estados, se colocaron, repusieron y rehabilitaron 3,644 equipos de desinfeccin de agua para consumo humano en favor de 996 localidades con 348,600 habitantes. De igual forma, se abastecieron y distribuyeron 192.9 toneladas de hipoclorito de calcio, 1,600.6 toneladas de hipoclorito de sodio y 166 toneladas de gas-cloro, as como la capacitacin de 2,265 tcnicos para la desinfeccin del agua. Tambin se realizaron 109 operativos de cloracin, desinfeccin y saneamiento, as como la proteccin de 249 fuentes de abastecimiento para cuidar su calidad y se monitore la presencia de cloro residual libre en sistemas de suministro de agua local a travs del anlisis de 105,762 muestras y para verificar la parte bacteriolgica se realizaron 1,850 muestras; todo, para proteger la salud de ms de 98.3 millones de personas de 27,252 localidades.
3.3.1. Acciones ejecutadas de manera directa por la CONAGUA

Los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA, llevan a cabo acciones en forma directa y/o en coordinacin con las autoridades de salud de los estados y la participacin de los municipios. Las acciones llevadas a cabo durante 2010 fueron: 128 operativos de cloracin, desinfeccin y saneamiento bsico, para apoyar en la prevencin de enfermedades diarricas ocasionadas por el consumo de agua contaminada, de los cuales se dio respuesta con 24 operativos a emergencias ocasionadas por desastres naturales, con el total de operativos se beneficiaron a 1115,297 personas de 718 localidades de 154 municipios. Cuadro 3.7.
Asimismo, se monitore la presencia de cloro residual libre en sistemas y fuentes de suministro de agua local, a travs del anlisis de 86,365 muestras, de las cuales 82,204 presentaron cloro residual libre. De igual manera, se adquirieron 164 500 frascos de plata coloidal y 14 toneladas de hipoclorito de calcio, para reforzar el inventario de insumos desinfectantes ante contingencias o desastres. Lo anterior, para dar continuidad a una estrecha vigilancia de los sistemas de agua potable y apoyar en zonas de riesgo sanitario, ya que los servicios de agua potable que ofrecen los municipios a la poblacin, sobre todo en reas rurales an es bajo y los niveles de desinfeccin se deben incrementar para evitar que el agua sea un vehculo transmisor de enfermedades. Con el programa federalizado Agua Limpia S047 y el Directo de Agua Limpia E004, se brinda el apoyo tcnico y financiero a las entidades federativas y autoridades que proporcionan el servicio de agua potable, y de manera indirecta se refleja dicho apoyo hacia las autoridades de salud para evitar el crecimiento de la incidencia de enfermedades de origen hdrico, ya que de acuerdo a la informacin del Boletn Epidemiolgico de la SSA, al cierre de la semana epidemiolgica 52 de 2010, se reportaron 5681,092 casos y considerando los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 y aplicando la proyeccin de CONAPO para diciembre de ese ao, se obtiene una tasa de 5,037 casos por cada 100,000 habitantes, logrando evitar el crecimiento respecto a 2009. La suma de esfuerzos en estas acciones realizadas, as como el apoyo corresponsable con las autoridades de salud para evitar el crecimiento de enfermedades relacionadas con el agua, en especial el clera, contribuye a evitar el crecimiento de otras enfermedades de transmisin hdrica, como se ilustra en el cuadro 3.8. Con las acciones federalizadas y las ejecutadas en forma directa por la CONAGUA, en coordinacin con los gobiernos de los estados y las autoridades de salud, se ratifica que la suma de esfuerzos ha permitido proteger de riesgos sanitarios a ms de 98.3 millones de habitantes de 27,252 localidades que cuentan con infraestructura de desinfeccin; adems, para incidir en la mejora de la eficiencia de la desinfeccin del agua, acorde con la Norma Oficial Mexicana 179-SSA1-1998, se program y autoriz para el siguiente ejercicio la
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capacitacin, elaboracin e implementacin de Planes de Seguridad del Agua (PSA), donde se podr dar mayor precisin a la dosificacin de insumos desinfectantes y
crear conciencia plena y tcnica en los operadores de los equipos de desinfeccin, as como del tren de procesos para brindar agua segura.
CUADRO 3.7. Operativos realizados para la prevencin y control del clera, 2010
Actividad Cloracin de fuentes de abastecimiento a/ Desinfeccin de sitios de alto riesgo b/ Caleado de focos de infeccin c/ Hipoclorito de calcio (Toneladas) Calhidra (Toneladas) Plata Coloidal (Frascos) Poblacin beneficiada (habitantes) Municipios Localidades
Operativos Preventivos Emergentes 21 156 13 115 415 106 33 215 64 227 7. 6 3. 3 27. 3 274. 3 115 621 42 149 770 053 345 244 103 51 405 313
Totales 34 271 521 97 442 10. 9 301. 6 157 770 1115 297 154 718
a/ Pozos, norias, manantiales, depsitos y cisternas entre otros, clorados una o ms veces en el ao. b/ Sitios de alto riesgo: hospitales, centrales de autobuses, mercados, restaurantes, hoteles, escuelas y albergues. c/ Letrinas, fosas spticas, fecalismo al aire libre, basureros, hoyos negros. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
CUADRO 3.8. Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002 a 2010
Enfermedad 2002 *
Enfermedades infecciosas intestinales Shigelosis Fiebre tifoidea Paratifoidea y otras salmonelosis Infeccin intestinal por virus, otros organismos y mal definidas Intoxicacin alimentaria bacteriana 6 831 630 31 473 7 889 80 494 5 374 980
Nmero de casos por ao 2003 *

6 191 011 27 704 20 020 102 754 4 823 611
Diferencia 2008*
5 500 546 12 885 44 199 120 986 4 645 091
2004 *
5 951 869 22 321 25 952 109 444 4 778 135
2005 *
5 912 952 19 441 31 790 109 536 4 765 567
2006*
5 765 081 16 483 37 012 115 014 4 716 011
2007*
5 533 670 14 799 44 076 122 956 4 616 080
2009*
5 564 841 13 136 46 174 139 143 4 715 783
2010
5 681 091 11 378 45 094 120 675 4 903 672 116 250 -1 758 -1 080 -18 468 187 889
21 659
36 057
39 947
40 599
37 987
36 121
35 887
38 555
40 987
2 432
* El nmero de casos por tipo de enfermedad no coincide con los reportados en la edicin del ao correspondiente, debido a que la Secretara de Salud realiz ajustes a su informacin preliminar. FUENTE: Secretaria de Salud. Boletn Epidemiolgico, editado por el Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica de la Secretara de Salud.
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GRFICA 3.2. Cobertura y eficiencia de desinfeccin vs Incidencia de enfermedades infecciosas intestinales, 2000 a 2010
100 98 96 % de Cobertura y Eficiencia 94 92 90 88 86 84 82 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Ao Cobertura de Desinfeccin Eficiencia de Desinfeccin 2006 2007 2008 2009 2010
8.0 7.5 7.0 6.5 6.0 5.5 5.0 4.5 4.0 Millones de Casos
Enfermedades Infecciosas Intestinales
FUENTE: Secretara de Salud y CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
3.4. Tratamiento de aguas residuales

En las ltimas dcadas la poblacin en Mxico ha experimentado un crecimiento considerable, incrementndose de manera importante el consumo de agua y, consecuentemente, el volumen de aguas residuales. En Mxico, un volumen sustancial de aguas residuales es vertido sin previo tratamiento contaminando el suelo y las aguas superficiales, tanto en zonas urbanas como rurales, creando un riesgo para la salud humana y el medio ambiente. La preocupacin por las descargas de las aguas residuales y sus efectos al medio ambiente ha dado lugar a la promulgacin de leyes como la Ley General del Equilibrio Ecolgico; La Proteccin al Ambiente y la Ley de Aguas Nacionales, cuyo objetivo es prevenir y controlar la contaminacin del agua y proteger los recursos hdricos. En nuestro pas se viene trabajando de manera constante en materia de tratamiento de aguas residuales. Este apoyo se ha dado mediante la implementacin y puesta en marcha de los siguientes programas: Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU); Programa de Devolucin de Derechos
(PRODDER); Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR); Programa de Modernizacin de Organismos Operadores (PROMAGUA), Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) y Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR). A travs de estos programas se proporciona apoyo tcnico y econmico a gobiernos municipales y estatales con el propsito de que con los recursos financieros que ellos tambin aporten se construyan plantas de tratamiento de aguas residuales y se encarguen de su operacin. Con la construccin y operacin de un mayor nmero de plantas de tratamiento se generar un mayor volumen de agua tratada que se podr destinar a sectores como el agrcola e industrial, liberndose importantes volmenes de agua de primer uso en beneficio de los habitantes del pas. Por medio del tratamiento de las aguas residuales tambin se persigue reducir la incidencia de enfermedades de origen hdrico al contribuir a crear y fortalecer un medio armnico de convivencia entre la poblacin y la naturaleza.
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Los beneficios de contar con agua de calidad son innumerables, por esta razn, el Estado Mexicano ha creado un marco jurdico que se encarga de regular las descargas de aguas residuales a los cuerpos receptores a travs de las siguientes normas: Norma Oficial Mexicana NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Publicada el 6 de enero de 1997. Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996, que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. Publicada el 3 de junio de 1998. Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEMARNAT-1997, que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al pblico. Publicada el 21 de septiembre de 1998. Norma Oficial Mexicana NOM-004-SEMARNAT-2001, que establece las especificaciones y lmites mximos permisibles de contaminantes en lodos y bioslidos para su aprovechamiento y disposicin final. Publicada el 15 de agosto de 2003.
3.4.1. Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales

Con el propsito de conocer lo mejor posible el estado que guardan las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales que existen en el pas, desde hace varios aos la CONAGUA lleva a cabo la actualizacin sistemtica del inventario de esta infraestructura, incluyendo su ubicacin, capacidad y estado de funcionamiento a fin de generar y establecer programas y acciones de apoyo que conlleven a incrementar y rehabilitar dicha infraestructura de tratamiento, necesaria para sanear un mayor volumen de agua. Para 2010 se estableci como meta nacional alcanzar una cobertura de tratamiento de aguas residuales del 48.5%, equivalente a un caudal tratado de 101.4 m3/s, lo que implicaba incrementar en 13.2 m3/s el caudal de aguas tratadas en el ejercicio.
De acuerdo con la informacin que recaba la CONAGUA a travs de sus organismos de cuenca y direcciones locales, a diciembre de 2010 existen en el pas 2 186 plantas en operacin formal, 157 ms que en el ejercicio anterior, con una capacidad total instalada de 126.8 m3/s Las 2 186 plantas en operacin procesan un caudal de 93.6 m3/s, equivalente al 44.8% del total de las aguas residuales colectadas en los sistemas formales de alcantarillado municipales, estimado en 209.1 m3/s. De las plantas en operacin incorporadas al inventario, destacan 80 instalaciones nuevas que entraron a operar durante el ejercicio, con una capacidad instalada de 4.7 m3/s y 3.0 m3/s en operacin, ms 15 plantas de tratamiento rehabilitadas por los organismos operadores, que constituyen una capacidad de tratamiento adicional de 647 l/s. De las plantas construidas destacan, por su capacidad instalada, las de: Rincn de los Romos y San Francisco de los Romos, en Aguascalientes, de 200 y 150 l/s, respectivamente; Tijuana (La Morita), en B.C., de 254 l/s; Tecomn, en Colima, de 250 l/s; Pijijiapan, en Chiapas, de 60 l/s; Guanajuato Sur, en Guanajuato, de 100 l/s; Chilpancingo de los Bravo, en Guerrero, de 250 l/s; Ameca, en Jalisco, de 150 l/s; Temixco (El Rayo), en Morelos, de 100 l/s; Tepic (Planta Oriente o Ciudad de la Salud), en Nayarit, de 100 l/s; San Juan del Ro y San Pedro Mrtir, en Quertaro, de 300 y 750 l/s, respectivamente; Ciudad Madero (Tierra Negra), en Tamaulipas, de 1500 l/s; Banderilla, en Veracruz, de 60 l/s y Mrida (Caucel 4), en Yucatn, de 60 l/s.
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Adems, se ampliaron tres plantas que adicionaron una capacidad instalada de 450 l/s. Con la puesta en operacin de ms plantas tratadoras, la cobertura de tratamiento de aguas residuales tambin se ha incrementado. Del ao 2000 al 2010 la cobertura de tratamiento de aguas residuales se increment en 21.8%, lo que significa un caudal adicional de 47.7 m3/s. Ver cuadro 3.9.
CUADRO 3.9. Evolucin en la cobertura de tratamiento. 2000 a 2010
Ao Incremento de caudal (m3/s) Acumulado (m3/s) Agua residual colectada (m3/s) Porcentaje
2000 2001
4.9 45.9 200.0 23.0% 50.8 202.0 25.2%
2002
5.3 56.1 203.0 27.7%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4.1 60.2 203.0 29.7% 4.3 64.5 205.0 7.3 71.8 205.0 2.6 74.4 206.0 36.1% 4.9 79.3 207.0 38.3% 4.3 83.6 208.0 40.2% 4.5 88.1 209.1 42.1% 5.5 93.6 209.1 44.8%
31.5% 35.0%
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Por otra parte, en la presente administracin el caudal de aguas residuales tratado se ha incrementado en 19.2 m3/s, logrndose una cobertura de tratamiento a diciembre de 2010 del 44.8%.
La meta establecida para el ao 2012 es tratar el 60% del volumen total de aguas residuales colectadas en los sistemas formales de alcantarillado del pas, como se muestra en la grfica 3.3.
GRFICA 3.3. Evolucin de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH 2007 a 2012
500 450 400 350 300 38.5 38.3
207.0
70 60.0 54.1 48.5 40.9 40.2

208.0
60 50 40
43.5 42.1
209.1
m 3/s
250 200 150 100 50 0
44.8
209.1 218.0 220.0
30 20
79.3
83.6
88.1
93.6
117.9
132.0
10 0
Ao
2007
Caudal colectado
2008
Caudal tratado
2009
2010
2011
2012
Meta cobertura de tratamiento
Avance cobertura de tratamiento
FUENTE: Programa Nacional Hdrico 2007-2012.
En el cuadro 3.10. se presenta la evolucin en la construccin y operacin de las plantas de tratamiento de 1992 a 2010. En el cuadro 3.11. se observa la distribucin de las plantas de tratamiento en operacin por entidad federativa. Cabe aclarar que en la informacin anterior slo se reporta la infraestructura en operacin porque es la que incide, a travs del caudal tratado, en los indicadores de cumplimiento y el avance de metas.
CUADRO 3.10. Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin 1992 a 2010 Plantas en operacin Ao N de plantas
394 454 461 469 595 639 727 777 793 938 1 077 1 182 1 300 1 433 1 593 1 710 1 833 2 029 2 186

ND ND ND 48 172.0 51 696.3 57 401.7 58 560.2 61 559.0 68 970.0 73 852.6 79 735.0 84 331.5 88 718.3 95 774.3 99 764.2 106 266.7 113 024.0 120 860.9 126 847.5
cobertura %
Caudal tratado (l/s)

30 554.0 30 726.0 32 065.0 32 905.2 33 745.4 39 388.8 40 854.7 42 396.8 45 927.3 50 810.0 56 148.5 60 242.6 64 541.9 71 784.8 74 388.3 79 294.3 83 639.6 88 127.1 93 600.2
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ND: Dato no disponible. FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
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En el cuadro 3.12. se reporta, por entidad federativa, el caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales de 2003 a 2010. En este se observa que en el ltimo ao once estados lograron dar tratamiento a ms del 60% del caudal colectado en los sistemas de alcantarillado. En dicho cuadro se observan variaciones de un ao a otro en el porcentaje de cobertura de tratamiento. Diferencias que pueden tener su origen en la variacin del volumen de aguas recolectadas y/o en las condiciones de operacin de las plantas de tratamiento. En el cuadro 3.13. se presentan las plantas de tratamiento por estado y por proceso. El mtodo ms utilizado en el pas es el de lagunas de estabilizacin, aplicado en 723 plantas, equivalentes al 33% del total de las mismas. Le sigue el de lodos activados que se aplica en 629 plantas, 28.8% del total. En tercer lugar figura el proceso de RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente), que se utiliza en 137 plantas, que equivalen al 6.3% del total.
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CUADRO 3.11. Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por entidad federativa, 2010
En operacin Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total nacional N de Plantas 131 36 23 22 21 154 23 65 28 175 62 57 17 124 136 25 42 64 61 69 74 83 31 30 185 81 76 42 57 106 25 61 2 186 Capacidad instalada (l/s) 4 583.0 7 568.6 1 447.5 143.0 1 392.5 9 173.1 5 206.5 1 809.2 6 770.5 4 371.9 5 990.4 3 875.8 377.5 4 366.6 8 396.0 3 583.0 1 726.7 2 393.6 13 249.0 1 520.5 3 178.0 2 278.4 2 216.5 2 333.7 5 645.4 4 685.3 1 911.0 7 088.8 1 312.8 6 859.9 422.2 970.8 126 847.5 Caudal tratado (l/s) 2 931.2 6 697.6 1 062.8 99.8 918.2 6 433.8 4 026.0 1 368.4 3 329.8 3 359.6 4 443.6 3 355.0 367.2 3 811.3 5 999.6 2 793.1 1 336.6 1 628.4 10 138.9 995.1 2 571.1 1 499.3 1 725.2 1 906.2 4 809.6 2 960.4 1 561.0 4 962.5 900.1 4 603.3 130.7 875.0 93 600.2 Cobertura de tratamiento % (l/s) 100 100 56.7 5.6 26.4 74.1 50.7 51.8 15.1 68.2 53.2 88.5 14.5 26.7 26.1 30.5 20.5 79.0 100 41.9 43.8 46.2 62.6 61.7 73.6 35.7 21.8 69.0 58.7 35.9 3.4 21.3 44.8
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58
2003 Caudal 2 250 3 865 797 46 219 3 777 2 510 455 3 790 2 411 2 866 1 657 48 2 559 4 451 997 1 067 1 467 9 163 613 2 170 657 1 020 545 2 580 2 575 943 2 622 624 1 194 141 166 4.6 256 7.0 252 4.4 141 4.4 141 10.2 2 803 23.6 2 605 43.3 789 54.6 490 29.7 22.9 93.0 7.3 36.9 2 642 36.5 3 398 44.0 28.7 872 26.5 1 132 37.5 30.5 2 575 34.4 2 577 28.3 2 581 1 207 3 444 745 2 534 67 343 39.9 2 793 43.1 3 579 61.7 3 819 22.1 559 22.1 1 259 51.2 1 300 72.9 1 350 96.3 1 612 96.6 1 601 100 46.2 58.6 30.5 35.3 48.1 49.4 20.4 1.8 8.6 22.9 657 22.7 751 27.1 774 24.1 45.0 2 182 44.9 2 275 46.7 2 421 44.3 41.7 640 43.0 640 62.9 661 36.0 686 2 423 711 1 601 1 725 4 179 3 004 1 316 3 574 872 2 654 68 418 98.2 9 754 96.6 11 119 98.0 11 102 100 11 870 82.6 1 467 80.9 1 172 72.6 1 173 63.0 1 198 17.7 1 076 20.0 1 076 19.1 1 013 16.0 1 059 16.5 55.5 100 32.4 43.9 22.3 54.9 56.6 63.9 36.3 19.9 49.7 55.9 21.6 2.1 10.0 15.5 1 052 16.2 904 15.8 1 044 16.5 2 471 38.1 17.9 4 451 17.8 4 587 16.6 4 733 18.8 4 898 19.9 18.6 2 721 18.1 3 251 20.5 3 276 22.4 3 389 23.0 3 494 5 190 2 474 1 214 1 228 11 646 986 2 426 716 1 601 1 740 4 510 3 093 1 309 4 051 872 3 171 69 461 2.3 48 2.2 50 2.4 50 2.1 212 8.9 282 57.3 1 663 55.7 1 801 78.1 1 801 56.2 1 075 31.4 1 217 35.0 2 879 34.4 3 398 36.1 3 692 42.8 4 260 49.4 4 306 50.7 2 434 54.3 2 439 59.7 2 553 56.4 2 577 53.6 2 671 58.9 50.1 33.1 7.5 24.7 21.1 27.0 18.9 60.5 100 44.4 42.7 22.7 67.0 60.1 68.4 39.6 18.3 59.4 58.2 26.6 2.1 12.1 13.5 3 790 13.3 3 525 12.5 3 525 14.4 2 806 11.9 3 123 12.9 20.8 374 17.0 376 16.8 382 18.6 946 36.7 1 002 37.8 38.7 2 435 37.2 2 562 37.6 2 753 42.9 2 966 43.2 3 866 51.3 4 026 1 146 3 330 3 208 4 416 2 695 289 3 530 5 190 2 793 1 366 1 428 10 877 986 2 545 800 1 725 1 906 4 574 2 826 1 396 4 321 891 4 093 82 645 32.1 3 954 33.7 6 093 51.5 6 242 56.7 6 309 71.2 5 928 71.5 5 937 5.3 851 20.5 965 19.9 953 17.7 1 182 23.8 1 356 47.2 969 2.3 37 1.9 48 61.6 47 1.9 47 2.9 61 3.8 97 6.1 21.1 71.6 49.8 43.9 14.4 67.7 53.6 72.5 7.7 24.1 22.2 30.4 20.4 70.3 100 44.1 44.8 26.5 69.2 63.0 69.4 36.7 19.5 64.8 58.4 32.9 2.4 16.1 47.4 781 46.4 848 60.1 824 48.2 838 47.9 845 44.9 1 063 58.9 71.7 4 060 70.7 3 961 68.7 4 442 83.0 4 931 96.9 5 262 92.6 5 620 106.7 76.7 2 459 82.6 2 901 95.7 3 288 100 3 033 100 3 470 100 3 354 100 2 931 6 698 1 063 100 918 6 434 4 026 1 368 3 330 3 360 4 444 3 355 367 3 811 6 000 2 793 1 337 1 628 10 139 995 2 571 1 499 1 725 1 906 4 810 2 960 1 561 4 963 900 4 603 131 875 % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal % Caudal 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 % 100 100 56.7 5.6 26.4 74.1 50.7 51.8 15.1 68.2 53.2 88.5 14.5 26.7 26.1 30.5 20.5 79.0 100 41.9 43.8 46.2 62.6 61.7 73.6 35.7 21.8 69.0 58.7 35.9 3.4 21.3
CUADRO 3.12. Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por entidad federativa, 2003 - 2010
(Litros por segundo)
Entidad Federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
60 243
29.7
64 542
31.5
71 785
35.0
74 388
36.1
79 294
38.3
83 640
40.2
88 127
42.1
93 600
44.8
CUADRO 3.13. Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa segn proceso de tratamiento, 2010 Parte 1.
Dual biolgicos Q (l/s) 1 2 11 17 1 120 6 13 26 164 2 8 3 0.5 7.0 1 22.0 100.0 19 1 80.0 1 5 1 1 000.0 9.6 8 31 68 9 105.0 13 23 1 3 120.0 1 121.0 21 16 284.7 1 595.8 1 271.3 616.5 2 089.6 195.8 454.4 6 1 516.1 60.0 2 1 3 230.0 8.1 1 486.2 400.4 4 359.1 1 3 135.2 16 75.0 6 39.0 110.9 0.6 146.4 1 800.0 41 373.1 5 654.7 2 1 90.0 9.4 5.0 6 503.0 1 2 1 200.5 2 5.5 17 544.0 190.0 1 44.0 5 435.0 14 150.5 1 25.0 42.0 70.2 1 7.0 314.0 5 736.8 1 5.0 24 45 4 61 75 9 25 10 37 13 9 32 22 10 13 4 4 13 7 38 15 122.0 331.5 12 4 376.5 1 42 49.0 4 974.5 17 723 263.0 13 564.9 3 33 48.0 8 424.2 6 629 915.5 1 1 680.0 9 77.6 9 1 183.3 3 283.8 584.1 1 441.0 3 246.1 275.0 1 998.3 3 912.0 2 011.0 573.9 207.5 9 952.2 696.8 176.7 626.9 1 700.1 353.1 527.2 195.6 248.0 2 798.9 23.8 1 892.3 77.7 315.6 48 629.9 21 1 598.6 14 5 707.7 4 14.2 2 32.0 2 2 453.0 1 6.0 4 1 980.0 1 1 5.0 20.0 9 1 538.1 2 165.0 1 30.0 1 460.0 14 2 135.0 992.1 9 5 298.0 22.0 2 655.7 10 224.0 5 8.3 74.8 257.5 10 798.0 2 9.0 140.3 9 4 069.4 17 970.1 1 700.0 66 150.5 42 1 053.3 1 1 045.7 N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) estabilizacin aireadas activados N Q (l/s) Filtros Lagunas de Lagunas Lodos Primario Primario avanzado
Entidad federativa
Discos biolgicos
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
59
Total Nacional
CUADRO 3.13. Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa segn proceso de tratamiento, 2010 Parte 2.
R.A.F.A.* Reactor enzimtico Tanque IMHOFF Tanque sptico Wetland Zanjas de oxidacin Otros Total
60
N 13 5 2 2 3 1 1 1 1 1 90.7 1 4.0 31.5 16.3 54.0 1.0 7.0 3.2 1 55.1 60.4 3 3.6 8 14.2 1 1.3 3.0 1 15.0 39 1 2.7 145.2 1 1 3.6 26.0 1 0.8 3 5.0 2 25.0 8 4 3 4 13.0 33 5 5 1 21.0 764.0 4 1.2 7 1 4.7 39.0 9 10.8 15.0 11.2 38 296.8 67.8 32 4 9.1 36.6 3.2 2 1 1 2 1 4 10.7 7.0 4.0 175.0 5.0 18.1 1 12.5 4 2 1 18 10 24.3 1,145.5 70 130.5 20 32.2 1 58 9.0 429.2 86 108.6 66 420.5 25 2 339.7 5 261 96.0 22.0 0.6 246.4 53.0 12.0 1 418.4 2 72 21.1 9.3 21.0 15.5 5.7 114.2 1 15.0 1 4.0 4 15.1 2 3.5 1 12.0 3 5.3 1 5.0 2 1 4 6.0 2 5.0 8 1 3.7 1 2.5 1 062.0 177.0 15.0 6 1 66.0 45.0 6.0 1 20.0 1 5.8 7 15 23 40.0 48.5 91.5 1 140.0 1 4.2 2 2.6 40 1.0 2 430.0 100.7 16.0 180.0 13.0 0.7 19 6.2 2 1.5 3 8.8 134.7 8.0 1 8.0 7.3 23 22 21 154 23 65 28 175 62 57 17 124 136 25 42 64 61 69 74 83 31 30 185 81 76 42 57 106 25 61 2 186 442.8 2 29.2 36 11.1 3 3.4 6 13.0 131 Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) N Q (l/s) 2 931.2 6 697.6 1 062.8 99.8 918.2 6 433.8 4 026.0 1 368.4 3 329.8 3 359.6 4 443.6 3 355.0 367.2 3 811.3 5 999.6 2 793.1 1 336.6 1 628.4 10 138.9 995.1 2 571.1 1 499.3 1 725.2 1 906.2 4 809.6 2 960.4 1 561.0 4 962.5 900.1 4 603.3 130.7 875.0 93 600.2
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
17
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
11
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
27
Quertaro de Arteaga
37
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
16
Veracruz de san Ignacio de la Llave
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
137
3.5. Inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales

Con el propsito de conocer el nivel y la capacidad de tratamiento de las aguas residuales de origen industrial, al igual que en ejercicios anteriores, durante 2010 se actualiz el inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales, en donde se registran todos los sistemas que tratan aguas residuales de la industria nacional. Es necesario mencionar que en el inventario no se registran las plantas de tratamiento de hoteles, centros comerciales, hospitales, unidades habitacionales y escuelas. En dicho inventario se registran 2,903 plantas de tratamiento, de stas, 2,850 estn en operacin con un
GRFICA 3.4. Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial por nivel de tratamiento, 2010 (Porcentaje)
Tratamiento Primario 799 28.04%
No especificado 225 7.89% Tratamiento Terciario 100 3.51%
Tratamiento Secundario 1 726 60.56%
gasto de tratamiento de 63 mil 600 litros por segundo, que equivale al 62.4% de su capacidad instalada. Para determinar las condiciones particulares de descarga (CPDs) la CONAGUA toma como base los parmetros y lmites mximos permisibles contenidos en las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes en materia de descargas de aguas residuales, para su tratamiento y posterior descarga a cuerpos receptores o bien su reuso con fines diferentes al consumo humano. Tambin se consideran los parmetros y lmites mximos permisibles que deriven de las Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de Aguas Nacionales que se publican en los trminos del artculo 87 de la Ley de Aguas Nacionales. Asimismo, se toma en cuenta los derechos de terceros y las restricciones que imponga la programacin hidrulica. Existen tres tipos de tratamiento para las aguas residuales industriales: tratamiento primario, secundario y terciario. El tratamiento ms utilizado es el secundario y se aplica en 1,726 plantas que tienen un gasto de operacin de 45.5 m3/s. Las plantas que tratan un mayor volumen de agua residual aplicando este proceso estn ubicadas en: Sonora, Tamaulipas y Mxico, con 27.3, 4.1 y 2.6 m3/s, respectivamente. Le sigue el tratamiento primario, aplicado en 799 plantas con un gasto de operacin de 14.4 m3/s. Las plantas con un mayor volumen de agua tratada a travs de este proceso estn ubicadas en: Veracruz, 5.94, Chiapas, 2.5, y Tamaulipas con 1.7 m3/s. El tratamiento menos utilizado es el terciario y se aplica en 100 plantas con un gasto de operacin de 1.3 m3/s. Las plantas con mayor volumen de tratamiento estn ubicadas en los estados de Veracruz, Hidalgo y Tamaulipas con 0.4, 0.3 y 0.3 m3/s., respectivamente.
FUENTE: CONAGUA/SGT/Gerencia de Calidad del Agua.
61
3.5.1. Acciones realizadas para fomentar el tratamiento de las aguas residuales industriales
La Comisin Nacional del Agua ha sugerido y fomentado acciones especficas tendientes al tratamiento y reuso de efluentes industriales, como es el caso del giro industrial azucarero, que cuenta con 58 ingenios a nivel nacional, en donde se han concretado cambios sustanciales como la disminucin del volumen de descarga de aguas residuales; este volumen disminuy en 48% al pasar de 49.1 m3/s en el ao 2000 a 23.6 m3/s en abril de 2005. El abatimiento se logr en gran parte por la utilizacin de torres de enfriamiento que permiten recircular el agua. Por otra parte, el aprovechamiento de agua residual tratada utilizada para riego es de 13.8 m3/s. Actualmente, se est impulsando el Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), el cual fomenta la participacin de los industriales, para la realizacin de obras y acciones de saneamiento y dotacin de infraestructura, para el tratamiento de aguas residuales.
62
CUADRO 3.14. Plantas de tratamiento de aguas residuales industriales por entidad federativa y por proceso, 2010
N de Plantas Total N (l/s) 60 61 10 111 64 21 69 10 152 46 45 8 50 40 317 87 89 4 84 15 294 138 4 90 240 228 119 80 117 171 69 10 2 903 53 1 9 2 850 69 3 168 4 113 1 79 2 117 784.6 7 497.0 285.1 11 641.0 136.3 155.8 101 880.2 228 27 540.7 4 236 3 288.4 2 88 1 442.3 4 12.3 5.0 1 299.8 790.2 27 338.5 135.1 6 111.8 235.4 8 702.4 124.9 44.4 63 599.5 799 14 442.0 138 1 193.5 513.4 294 929.1 514.8 15 1 220.8 901.3 84 4 131.4 2 999.9 28 10 76 27 1 41 23 5 96 30 38 65 6 918.2 494.5 15.8 70.1 1 748.6 81.4 5 963.3 21.0 4 163.0 163.0 2 6 83 1 225.2 763.2 4 2 85 4 658.4 1 613.7 25 550.4 19.5 155.6 602.4 618.6 108.0 32.4 4 313 4 154.2 2 859.9 120 93.9 40 1 512.6 1 512.6 5 45 1 830.1 1 307.2 6 9.9 33 5 176 54 19 2 54 5 137 105 3 38 213 223 18 45 66 100 57 9 1 726 1 7 15 333.2 26.4 7 45 397.7 180.3 12 19.8 28 1 45 845.1 466.7 7 120.9 35 152 546.2 131.8 54 15.4 38 54.4 333.4 138.7 26.4 981.3 80.8 2 642.4 906.7 40.5 7.4 2 394.3 282.7 391.5 452.1 5.0 279.3 295.7 27 322.8 64.9 4 105.0 149.5 2 374.3 76.6 44.4 45 478.3 100 1 289.6 225 2 389.6 3 4 2 3 0.2 258.2 3.6 364.8 6 27.3 7 0.9 9 102.3 3 6 0.7 28.9 78 14.6 2 3.2 14 1 116.8 2.5 6 316.0 35 3 5 60 1 431.8 6.8 154.1 703.2 2 8 467.0 310.5 1 70.0 7 240.5 29 3 5 11.2 12.3 21.9 31 50.8 69 896.1 617.8 28 82.9 39 527.0 1 20 662.8 286.6 6 41.0 14 245.6 2 7.8 6 58 7 811.6 3 337.5 11 2 519.4 46 818.1 1 1 110 289.5 151.1 33 37.0 74 94.9 3 3 7 8.2 8.2 1 0.8 6 7.4 19.2 61 561.4 27.8 34 27.8 25 2 4 56 259.8 118.5 9 3.5 45 94.7 2 20.2 (l/s) (l/s) Caudal N Caudal N Caudal N Sin operar En operacin Instalada (l/s) En operacin (l/s) Primario Secundario Terciario Capacidad Tipo de tratamiento y caudal tratado No especificado Caudal (l/s)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
FUENTE: CONAGUA/SGT/Gerencia de Calidad del Agua.
63
4. Tarifas, facturacin y recaudacin
4.1. Tarifas
Como lo establece la Agenda del Agua 2030, para alcanzar la cobertura universal de agua potable y alcantarillado se requerirn cuantiosas inversiones, adems de la instrumentacin de una serie de iniciativas como Fomentar que la definicin de tarifas siga criterios tcnicos y se desvincule de aspectos polticos. La posibilidad de que las entidades prestadoras de servicios instrumenten y apliquen estructuras tarifarias que les permitan solventar los costos de operacin, administracin y mantenimiento de los servicios que prestan es de capital importancia para que logren su autosuficiencia financiera. Una estructura tarifaria tcnicamente bien definida ser un instrumento eficaz que permitir transmitir a los usuarios el costo real en que se incurre al dotarlos del servicio de agua, fomentando el uso racional del vital lquido. Adems, al contar con mayores recursos las entidades prestadoras de servicios podrn financiar proyectos para mejorar la calidad de los mismos. No existe una estructura tarifaria tipo que pudiera ser aplicada por todas las entidades prestadoras de servicios para el cobro de los servicios que brinda. Los costos en la prestacin de los servicios varan de una localidad a otra y estn en funcin de diferentes factores, entre ellos, la disponibilidad del recurso, de las caractersticas de los procesos de suministro, potabilizacin, distribucin, recoleccin y tratamiento de aguas residuales, entre otros. En consecuencia, para la determinacin de las estructuras tarifarias se debern considerar los costos reales en que se incurre en la prestacin de los servicios, sin afectar a los usuarios con operaciones ineficientes. Es decir, es
indispensable realizar acciones de mejoramiento de eficiencia para reducir costos innecesarios que despus son transferidos a los consumidores finales. Adicionalmente, las entidades prestadoras de servicios requerirn contar con un adecuado control del padrn de usuarios y de los sistemas de medicin, facturacin y cobranza. Cabe destacar que todo ajuste en las estructuras para el cobro del servicio deber ir acompaado de un programa de concientizacin y educacin, que fomente la voluntad de pago de los usuarios.
4.2. Actualizacin de las Tarifas

Adems de contar con una estructura tarifaria tcnicamente bien definida, es necesario que sta se actualice peridicamente para que no pierda su valor. En la mayora de los casos las tarifas se actualizan anualmente y en algunos se hace de forma bimestral o mensual. Generalmente, la actualizacin se basa en la definicin de un ndice de actualizacin como el ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) o bien el Salario Mnimo General del rea donde se presta el servicio. Sin embargo, en muchos casos, la actualizacin no se realiza en forma peridica provocando el rezago de las tarifas para el cobro del servicio. El cuadro 4.1 presenta, para algunas de las principales localidades del pas, la tarifa por metro cbico aplicada para el cobro del servicio de agua considerando un consumo de 30 m3 mensuales, volumen considerado como suficiente para que una familia cubra sus necesidades bsicas. En este cuadro se puede apreciar el incremento experimentado de 2009 a 2010 en el cobro del servicio de agua para consumo domstico.
64
Cabe sealar que las tarifas utilizadas en estas tablas y grficas son las tarifas autorizadas por los rganos con la atribucin para ello y que se publican en las gacetas o peridicos oficiales de los gobiernos estatales o municipales. En esta tabla se refleja que en ocho de las principales ciudades de la Repblica Mexicana durante 2010 no se modificaron las tarifas para el cobro del servicio de agua, en dos, los incrementos fueron inferiores a la inflacin registrada durante el ao (4%) y en 21 ciudades el incremento es superior a la inflacin. Dentro de este grupo de 21 ciudades destacan los casos de Aguascalientes, Ags.; Ensenada, B.C.; Len, Gto.; Morelia, Mich., Naucalpan, Mx. y Tijuana, B.C., en donde se registraron incrementos superiores al 7% aun cuando sus tarifas por metro cbico son de las ms altas del grupo de ciudades presentadas.
4.3. Tarifa domstica. Niveles de cobro por rango de consumo

En Mxico las tarifas ms comunes son las tarifas crecientes, ya sea continua o escalonada, en las que existe un cargo fijo y posteriormente se va incrementando el costo por metro cbico en los consumos ms elevados. El cargo fijo, es el pago que tiene que hacer el usuario independientemente del consumo que tenga y permite cubrir los costos que se generan, aun cuando el usuario no haya consumido agua, es decir, cubre los costos de medicin, facturacin y cobranza. En la grfica 4.1, se pueden apreciar en color azul los cargos fijos en varias ciudades, que muestran una dispersin muy grande, desde el no cobro (San Luis Potos, SLP.; Guadalajara, Jal. y Oaxaca, Oax.) hasta los 10 pesos por metro cbico, como es el caso del Aguascalientes. Asimismo, en esta grafica se pueden apreciar en color azul y rojo las tarifas de agua potable para stas mismas ciudades, considerando un consumo de 30 m3 en un mes para el usuario domstico ms alto. As, se puede apreciar que las tarifas de agua ms elevadas son las de Morelia, Tijuana y Aguascalientes. En esta misma grfica, se aprecian en color verde las tarifas de alcantarillado y saneamiento, que en unos casos se presentan mediante una estructura tarifaria similar al agua potable y que se va incrementando
conforme aumenta el volumen o, en otros casos es un porcentaje del cobro por consumo de agua potable; este porcentaje puede variar del 3 al 40%. Tambin hay casos en los que no se cobran estos servicios o que al menos no se cobran de forma explcita y quedan integrados en la tarifa de agua potable como es el caso de Tijuana, Ensenada, Mexicali, Oaxaca y Campeche. Es importante comparar las tarifas incluyendo todos los servicios, ya que como se puede apreciar en esta grfica algunos organismos tienen una tarifa baja de agua potable, pero al incluir el cobro del alcantarillado y saneamiento, resultan ser tarifas ms elevadas, tales son en el caso de Ciudad Jurez, Colima y Morelia. Tambin debe destacarse el criterio para comparar las tarifas, ya que al considerarse la tarifa domstica ms alta, no es posible visualizar la variabilidad de las tarifas dentro del mismo tipo de usuario. En algunos casos se tienen diferentes tipos de usuarios domsticos: populares, medios, residenciales y en otros casos, existe una tarifa nica. Por lo que es necesario realizar esta revisin para poder juzgar la magnitud de la tarifa. Asimismo, al tomar un volumen fijo de consumo como criterio de comparacin, no permite ver el desarrollo de la tarifa a diferentes niveles de consumo, ya que existen casos en la que los primeros metros cbicos son relativamente bajos, pero a partir de cierto consumo se incrementan radicalmente, y en otros casos las tarifas son altas, pero permanecen dentro del mismo rango sin incrementos considerables al aumentar el consumo.
65
CUADRO 4.1. Variacion porcentual de las tarifas de agua por comsumo domstico de 2009 a 2010, en las principales ciudades de Mxico
Ciudad Acapulco Aguascalientes Atizapn Campeche Cancn Chetumal Colima Culiacn Delicias Ensenada Gmez Palacio Guadalajara Hermosillo Jurez La Paz Len Mrida Mexicali Monterrey Morelia Naucalpan Oaxaca b/ Puebla San Juan del Ro San Luis Potos Tijuana Tlaxcala Toluca Torren Tula de Allende Xalapa $/m3 en consumo de 30 m3/mes 2009 8.7 15.4 11.9 1.6 5.8 5.8 3.8 4.0 5.1 12.1 6.5 5.6 4.1 3.8 6.6 11.7 3.9 4.0 7.6 15.2 11.1 1.6 9.2 5.1 7.0 14.9 4.3 8.0 6.7 3.8 7.8 2010 8.9 16.5 11.9 1.8 6.1 6.1 4.0 4.2 5.1 13.1 6.8 5.6 4.1 4.9 7.0 12.6 3.9 4.2 7.8 17.3 11.9 1.6 9.6 5.5 7.0 16.5 4.7 8.4 7.3 3.8 8.9 Variacin de la tarifa 0.2 1.1 0.0 0.2 0.3 0.3 0.2 0.2 0.0 1.0 0.3 0.0 0.0 1.1 0.4 0.9 0.0 0.2 0.2 2.1 0.8 0.0 0.4 0.4 0.0 1.6 0.4 0.4 0.6 0.0 1.1 % a/ 2.3 7.1 0.0 12.5 5.2 5.2 5.3 5.0 0.0 8.3 4.6 0.0 0.0 28.9 6.1 7.7 0.0 5.0 2.6 13.8 7.2 0.0 4.3 7.8 0.0 10.7 9.3 5.0 9.0 0.0 14.1
a/ Los que se presentan en cero % no aumentaron sus tarifas. b/ En el caso de Oaxaca para el 2009 se considera la tarifa residencial Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores
66
GRFICA 4.1. Tarifas de agua potable y saneamiento para uso domstico en principales ciudades de Mxico, 2010 (Pesos)
Ciudad
Aguascalientes Tijuana Len Atizapn Ensenada Naucalpan Xalapa Puebla La Paz Acapulco Jurez Toluca Monterrey Torren San Luis Potos Colima San Juan del Ro Gmez Palacio Delicias Cancn Chetumal Mrida Guadalajara Hermosillo Tlaxcala Culiacn Tula de Allende Mexicali Campeche Oaxaca 1.65 1.66 1.43 0.95 3.87 3.12 4.18 1.43 5.47 1.68 1.66 1.83 2.09 4.63 2.03 0.67 2.32 1.22 1.22 1.95 0.28 1.42 0.71 0.83 0.57 8.93 5.05 6.85 1.70 3.37 0.33 6.17 6.33 3.69 1.61 3.49 0.17 1.99 6.62 4.40 0.73 1.91 1.91 1.43 3.64 6.95 2.37 5.55 4.52 2.23 6.06 10.34 9.85 2.07 11.73 1.364 3.00 3.89 2.73 5.25 14.51 2.23 2.00 10.40
4.20 4.20 0.30 3.60 5.56 2.66 1.40 4.71 2.71 1.45 1.93 1.84 2.93 1.31 1.65 0.19 1.62
Cuota slo drenaje y/o saneamiento Cuota agua menos cargo fijo Cargo fijo total
10
12
14
16
18
20
Pesos por metro cbico

Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores
67
4.4. Tarifa industrial y comercial

En la grfica 4.2 se presentan las tarifas de agua para los usos domstico, comercial e industrial en varias localidades, considerando un consumo de 30 m3 mensuales. Esta grfica permite ver la diferencia que existe entre la tarifa domstica, la comercial y la industrial. Esto se debe a que en Mxico es comn aplicar los subsidios cruzados en los que los usuarios comerciales e industriales subsidian parcialmente el consumo de los usuarios domsticos. Sin embargo, existen casos donde los tres tipos de tarifas son muy similares entre s, para determinado rango de consumo; aunque, conforme aumenta el volumen de consumo, es probable que en algunos casos se puedan apreciar mayores diferencias con respecto a la tarifa de los usuarios domsticos.
GRFICA 4.2. Tarifas de agua para los tres usos en las principales ciudades de Mxico, 2010 (Pesos por metro cbico)
Ciudad
Morelia Tijuana Aguascalientes Ensenada Len Naucalpan Atizapn Puebla Xalapa Acapulco
17.27 16.52 16.47 13.09 12.57 11.92 11.92 9.57 8.94 8.91 8.40 7.76 7.33 6.95 6.95 6.79 6.11 6.11 5.56 5.49 5.13 6.98 7.37 13.98 11.07 14.28 11.79 11.79 10.14 11.39
20.77
26.45 41.31 41.31 24.55 31.55 41.37 41.37 25.97 25.51
20.12
20.60 24.32 24.32
24.04 24.04 16.48 16.48 11.43 11.43 14.57 14.67 15.45 17.04 17.94
4.5. Sistema Nacional de Tarifas (SNT)

Dada la importancia que tiene el tema de las tarifas en el contexto nacional, la Comisin Nacional del Agua, a travs de la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, dise e implement un sistema informtico con el fin de integrar las tarifas de agua potable, alcantarillado y saneamiento de los usuarios domsticos, comerciales e industriales de 2006 a la fecha para su consulta y anlisis. El acceso al sistema es a travs del portal de internet de la Conagua: www.conagua.gob.mx. La ruta de acceso a tarifas es http://www.conagua.gob.mx/tarifas/.
Toluca Monterrey Torren San Luis Potos La Paz Gmez Palacio Chetumal Cancn Guadalajara San Juan del Ro Delicias Jurez Tlaxcala Mexicali Culiacn Hermosillo Colima Mrida Tula de Allende Campeche Oaxaca
Domstico
Comercial
Industrial
24.14
7.37 13.98 11.66 11.66 11.16 8.30 18.16
4.85 3.96 3.91 4.71 4.24 4.16 4.06 3.985.32 5.32 3.90 5.72 5.72 3.77 6.42 1.84 2.80 2.80 1.62 6.25 7.38 9.22
22.75 22.75 27.87 27.36
17.55 17.55
14.17
11.40
Nota: Tarifas para un consumo de 30m3 por mes

Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores
68
4.6. Facturacin y recaudacin

El agua facturada es aquella parte del agua suministrada para consumo domstico por la que el organismo operador expide un formato de pago y representa una fuente potencial de ingresos para el organismo operador. Los niveles de facturacin y recaudacin obtenidos miden el grado de eficiencia comercial de los organismos operadores, por lo tanto, la calidad y cobertura del servicio que logre el organismo operador estarn en gran medida determinadas por sus niveles de recaudacin que le permitirn hacer frente a los gastos que ello implica. Los montos facturados y la recaudacin obtenida se estimaron tomando como base la informacin reportada por 804 organismos operadores de todo el pas que atienden aproximadamente al 58% de la poblacin nacional. Esta informacin se extrapol bajo el supuesto de que el resto de la poblacin urbana de cada estado observa un comportamiento similar en el pago del servicio. De acuerdo con la informacin recabada, durante 2010 se recaud 81% de los 35 522.0 millones de pesos facturados por el suministro de agua para consumo domstico en todo el pas.
CUADRO 4.3. Facturacin y recaudacin por entidad federativa. 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche a/ Chiapas Chihuahua a/ Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico a/ Michoacn de Ocampo a/ Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca a/ Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco a/ Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas T otal Facturacin 544.7 2 624.7 422.9 56.6 508.3 1 374.3 1 018.4 327.5 6 986.7 398.5 681.6 599.8 322.8 1 795.0 5 761.6 598.1 360.5 131.7 2 809.0 120.0 985.8 262.0 582.1 591.6 860.6 1 243.5 25.1 1 438.2 234.6 1 311.6 232.2 312.2 35 522.0 Recaudacin 625.6 2 423.2 403.2 33.1 773.2 1 106.2 892.8 246.0 4 864.0 335.4 450.8 590.0 435.2 2 089.3 3 484.1 401.1 338.1 63.4 2 663.4 100.1 785.8 169.0 452.3 411.4 709.7 705.7 17.5 1 135.3 293.9 1 290.7 237.1 251.0 28 777.7
CUADRO 4.2. Facturacin y recaudacin total nacional en 2010

Concepto Facturacin total Recaudacin total Diferencia Millones de $ 35 522.0
28 777.7
6 744.3
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. a/ La infomacin de estos estados es similar a la de 2009, debido a que no se cont con informacin suficiente para 2010.
69
5. Programas especiales
Con el propsito de mejorar las condiciones de vida de la poblacin nacional, el Gobierno Federal a travs de la CONAGUA y en coordinacin con los gobiernos estatal y municipal, ha fomentado la ampliacin de las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a travs de la ejecucin de los siguientes programas:
Acciones realizadas en 2010

Se suscribieron anexos de ejecucin y tcnico con 30 entidades federativas para apoyarlas en la ejecucin de 1,984 acciones, mismas que se describen a continuacin: En materia de agua potable y alcantarillado se ejecutaron 205 y 273 obras nuevas, respectivamente, y 399 y 427 obras mejoradas, en el mismo orden. Asimismo, se construyeron cuatro plantas potabilizadoras y se mejoraron 19. Tambin se construyeron 50 plantas de tratamiento y 26 se mejoraron. De drenaje pluvial se construyeron 54 obras y 87 se mejoraron. En materia de estudios y proyectos se realizaron 197 relativos a agua potable, 123 de alcantarillado, 90 de plantas de tratamiento y 30 de drenaje pluvial.
5.1. Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) Objetivo
A travs de este programa la CONAGUA contina realizando inversiones en forma descentralizada mediante la aportacin de recursos federales a los gobiernos estatales de acuerdo con sus Reglas de Operacin y a los requerimientos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. El programa tiene como propsito apoyar, principalmente, a las entidades prestadoras de servicios de localidades mayores de 2 500 habitantes, con la finalidad de llevar a cabo la planeacin, construccin y rehabilitacin de obras de agua potable, drenaje sanitario y pluvial y tratamiento de aguas residuales, adems de acciones de mejoramiento de eficiencia que permitan atender a un mayor nmero de habitantes con los servicios e incidir en el mejoramiento de los mismos.
Inversiones
Los recursos federales asignados ascendieron a 6,057.8 millones de pesos que aunados a la contraparte de 4,966.9 millones, conforman una inversin total de 11,024.7 millones.
70
CUADRO 5.1. Inversiones APAZU por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Totales Federal 26.7 123.4 132.2 238.2 131.4 97.9 77.7 1 295.7 162.9 409.3 53.1 292.5 609.3 364.6 341.0 49.6 330.8 49.7 40.0 139.4 91.7 74.5 103.8 168.1 190.6 43.0 5.1 292.2 108.4 14.9 6 057.8 Estatal 7.7 0.1 205.3 246.7 144.4 23.6 1.9 579.4 127.8 166.9 49.8 313.2 322.1 109.8 320.8 46.4 353.2 12.9 24.6 4.8 83.5 10.9 35.9 102.7 41.9 4.4 2.0 112.1 54.3 13.6 3 522.6 Municipal / GIC 6.9 0.0 4.5 38.7 0.0 74.5 28.3 213.1 0.0 0.0 0.0 213.9 5.3 0.0 64.6 17.6 6.5 22.1 0.0 65.2 18.1 1.8 148.5 39.4 1.1 59.4 34.5 10.9 1 074.8 Crdito 65.5 12.1 17.1 2.8 15.8 0.0 4.6 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 98.8 0.0 23.1 0.0 13.1 0.0 11.5 0.0 85.7 17.2 0.4 369.5 Totales 41.3 189.0 0.0 342.0 523.7 275.8 196.0 120.0 1 875.1 0.0 290.7 806.4 105.6 621.6 931.4 692.9 667.1 96.0 748.5 80.2 73.0 265.0 175.2 173.7 157.8 285.7 381.1 98.3 8.1 549.4 214.5 39.8 11 024.7
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.
71
5.2. Programa de Asistencia Tcnica para Mejora de la Eficiencia del Sector de Agua Potable y Saneamiento (PATME) Objetivo
El PATME se implement como un programa piloto, cuyo objetivo principal fue mejorar la calidad de los servicios de agua potable y saneamiento a travs de acciones
de mejoramiento de eficiencias. Con este programa se lograron ejecutar , de 2006 a 2009, 160 acciones en 19 entidades prestadoras de servicios de 11 Estados de la Repblica Mexicana, con una inversin total de 641.3 millones de pesos. Dado al xito obtenido por el PATME y con el objeto de cumplir las estrategias del PNH 2007 2012 y la Agenda del Agua 2030; CONAGUA y el Banco Mundial tienen contemplado iniciar un nuevo programa denominado Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME), el cual estar diseado bajo un esquema similar al PATME.
CUADRO 5.2. Inversiones PATME, 2006 a 2009 (Millones de pesos)

Concepto Componente I Componente II (por Entidad Federativa) Baja California Chiapas Coahuila de Zaragoza Durango Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Morelos Nayarit Tamaulipas Ejercicio 2006 2007 2008 6.7 2009 2.5 Totales 9.2
5.6 11.8 18.1 15.0 38.3 40.0 48.4 62.0 37.5 10.1 6.4 11.8 12.0 Inversin Total Componente II Inversin Total PATME 4.9 20.5 66.1 24.0 35.8 46.4 20.6 38.4 28.1 30.3
5.6 4.9 94.7 152.4 74.9 18.1 103.4 137.8 10.1 18.2 12.0 632.1 641.3
Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores.
72
5.3. Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME) Objetivo

El PROME tiene la finalidad de fortalecer el desarrollo tcnico y la autosuficiencia financiera de las entidades prestadoras de servicios del pas a travs de acciones que impulsen el incremento de su eficiencia global. El programa tendr la capacidad de apoyar a un mayor nmero de prestadoras de servicios, dado que contempla una inversin total de ms de 160 millones de dlares en un perido de tres aos Con este nuevo programa se busca apoyar de forma preferente a los prestadores de servicios del Valle de Mxico con el fin de contribuir al Programa de Sustentabilidad Hdrica de la Cuenca del Valle de Mxico. Asimismo, se continuar apoyando a todas aquellas prestadoras de servicios que participaron en el PATME y que requieran continuar ejecutando acciones de mejoramiento de eficiencia. El programa estar sujeto a las reglas de operacin del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas (APAZU). El PROME estar estructurado en dos componentes: I. Mejora del manejo de informacin y conocimiento en el sector de agua y saneamiento. Esta componente tiene el objeto de fortalecer a la CONAGUA en su misin de apoyar a las entidades prestadoras de servicios (EPS), desarrollando instrumentos para la generacin y anlisis de informacin y proporcionar asistencia tcnica y capacitacin a los mismos. II. Modernizacin de la asistencia de las entidades prestadoras de servicios (EPS). Esta componente tiene como objetivo apoyar directamente a los entidades prestadoras de servicios a travs de acciones de incremento de eficiencia, en particular en las reas de administracin, eficiencia operacional y viabilidad financiera. Dentro de esta componente existen tres subcomponentes de apoyo: Subcomponente Asistencia Tcnica/Estudios. Se enfoca en brindar asistencia tcnica y asesora a las EPS en materia de fortalecimiento institucional
y sirve para financiar estudios que sirvan de complemento a las acciones que se lleven a cabo en la subcomponente de Inversin Clsica. Subcomponente Inversin Clsica. Orientada en brindar apoyo mediante financiamiento para ejecutar acciones de mejoramiento de eficiencia fsica o comercial, derivadas del diagnstico de la EPS. Subcomponente Pago por Resultados (Piloto). Esta subcomponente busca apoyar a las EPS evaluando los resultados obtenidos con la implementacin de las acciones de mejoramiento de la eficiencia y no por los montos invertidos. En el ejercicio 2010, el contrato de prestamo se encontraba en proceso de formalizacin, sin embargo se tenia programado implementar acciones en algunos municipios, motivo por el cual se acord con el Banco Mundial que esas acciones daran inicio a la ejecucion del Programa y quedaran sujetas a desembolso retroactivo bajo el esquema de la componente II.
Inversiones
Durante 2010 a travs del PROME se realiz una inversin total de 84.2 millones de pesos, distribuidos en tres estados, en Coahulia de Zaragoza se invirtieron 12.5 millones en el Municipio de Torreon ; en Nayarit 9.9 millones en el Municipio de Baha de Banderas y en el Estado de Mxico 61.8 millones en 13 municipios.
73
5.4. Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER)

A partir del ao 2002 y con fundamento en lo establecido en los artculos 223-B y 231-A de la Ley Federal de Derechos, el Gobierno Federal, a travs de la CONAGUA, asigna a los prestadores de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento el importe equivalente a los derechos cubiertos cada trimestre por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales, con la condicin de que aporten una cantidad igual y la inviertan en el subsector para incrementar el mejoramiento de los servicios. Para ello se instrument el Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER) que tiene como objetivo incrementar las fuentes de financiamiento para apoyar la realizacin de acciones de mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
Entre las principales obras realizadas destacan: construccin de lneas de conduccin; perforacin de pozos profundos; equipamiento electromecnico; construccin de tanques de regulacin; construccin de redes de distribucin; rehabilitacin de plantas potabilizadoras; redes de drenaje; adquisicin de equipos de desazolve; colectores; plantas de tratamiento de aguas residuales; acciones de desinfeccin de agua; emisores; rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas residuales; actualizacin del padrn de usuarios; adquisicin de equipos o dispositivos para macro y micromedicin; actualizacin de sistemas de facturacin; actualizacin de sistemas de cobro; deteccin y reparacin de fugas; rehabilitacin de equipo electromecnico y de sectorizacin.
Inversiones
CUADRO 5.3. Devolucin histrica PRODDER, serie anual de 2002 a 2010 (Millones de pesos)
Ao Devuelto 834.7 1 432.1 1 455.3 1 600.3 1 495.8 1 685.1 1 941.2 1 890.6 1 829.6 14 164.7 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Programa Inversin total aplicada 1 669.4 2 864.2 2 910.6 3 200.6 2 991.6 3 370.3 3 882.3 3 781.2 3 659.3 28 329.5

Durante 2010, la CONAGUA suscribi programas de acciones con diversos municipios y entidades prestadoras de servicios del pas para asignar recursos federales equivalentes al 100% de los derechos que cubrieron los mismos. Para este ejercicio fiscal, se asign un monto de 1,829.6 millones de pesos, para 810 prestadoras de servicios de todo el pas, que en conjunto con las aportaciones de la contraparte consolidan una inversin global de 3 659.3 millones de pesos. De la inversin global, el 16% se destin a obras de agua potable, 10% a obras de alcantarillado, 5% a saneamiento y 69% a mejoramiento de la eficiencia. Como innovacin a la planeacin de acciones y obras a ejecutar, mediante este programa se inici durante este ao la realizacin de los Estudios de Diagnstico Integral de Planeacin (DIP) y el de Simplificado de la Situacin de los Sistemas de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento (ESSA).
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores.
74
CUADRO 5.4. Asignacin del PRODDER por entidad federativa, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa Monto devuelto Contraparte Totales
5.5. Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA) Objetivo

El PROMAGUA es una estrategia conjunta entre CONAGUA y el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) para invertir en proyectos de infraestructura hidrulica y estudios para su preparacin, promovidos por organismos operadores (OO) que atiendan preferentemente a poblaciones superiores a los 50 mil habitantes, a travs de apoyos no recuperables y con la participacin del sector privado para el incremento de coberturas y de los niveles de eficiencia. Su objetivo es funcionar como fuente adicional de recursos, condicionado a un esquema de cambio estructural para fomentar la consolidacin de los OO de agua; impulsar su eficiencia fsica y comercial; facilitar el acceso a tecnologa de punta; fomentar la autosuficiencia y promover el cuidado del medio ambiente con proyectos de saneamiento, preferentemente ligados al reso de las aguas residuales, con la participacin del sector privado. Los proyectos susceptibles de recibir apoyo a travs del PROMAGUA son: * Proyectos de Mejora Integral de la Gestin (MIG) * Proyectos de abastecimiento de agua * Proyectos de saneamiento * Macroproyectos En el caso de los proyectos de mejora integral de la gestin, abastecimiento de agua y macroproyectos es necesario contar con un estudio reciente de diagnstico y planeacin integral (DIP) del sistema de agua, a fin de conocer sus niveles de eficiencia y coberturas as como los requerimientos de inversin. En lo relacionado a proyectos o macroproyectos de abastecimiento, si el OO cuenta con un nivel de eficiencia fsico igual o menor al 62% y un nivel de eficiencia comercial igual o menor al 75%, deber llevar a cabo paralelamente un proyecto de MIG. Si sus niveles estn por encima de esos mnimos, podr realizar los proyectos de abastecimiento sin necesidad de llevar a cabo un proyecto de MIG.
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Totales
31.4 93.6 2.4 4.7 3.7 118.3 58.4 12.7 353.6 38.2 96.7 43.9 27.1 124.5 190.5 67.9 15.3 4.2 134.0 9.1 24.8 31.5 19.4 46.0 47.2 141.8 3.6 20.2 13.2 37.4 9.2 5.0 1 829.6
31.4 93.6 2.4 4.7 3.7 118.3 58.4 12.7 353.6 38.2 96.7 43.9 27.1 124.5 190.5 67.9 15.3 4.2 134.0 9.1 24.8 31.5 19.4 46.0 47.2 141.8 3.6 20.2 13.2 37.4 9.2 5.0 1 829.6
62.8 187.2 4.9 9.5 7.3 236.7 116.8 25.5 707.2 76.5 193.5 87.8 54.2 249.1 380.9 135.8 30.6 8.4 268.0 18.2 49.6 63.0 38.7 92.1 94.4 283.5 7.2 40.4 26.4 74.8 18.4 10.0 3 659.3
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores.
75
Para estudios, el programa ofrece recursos no recuperables hasta por el 50% de su valor, a excepcin del DIP, el cual es apoyado en un 75%.

Durante el 2010, se autorizaron por parte del Comit Tcnico del FONADIN dos proyectos: a) Una planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en Baha de Banderas de 600 l/s, que sanear una zona que incluye 12 localidades y beneficiar a ms de 68 mil habitantes. b) Una PTAR de Celaya Guanajuato, que contar con una capacidad instalada de 750 l/s para tratar la totalidad de las aguas residuales de esa ciudad. Entre los principales resultados alcanzados en 2010 en materia de saneamiento se encuentran los siguientes: Inici operaciones la PTAR de San Pedro Mrtir en Quertaro, con una capacidad instalada de 750 l/s. Para el desarrollo de la planta de Atotonilco, con una capacidad de 23 m3/s, se formaliz el fideicomiso de administracin y fuente de pago, el convenio de apoyo financiero, y el acta de inicio del Contrato de Prestacin de Servicios (CPS); asimismo, se llev a cabo el contrato para la supervisin de la obra. Durante el segundo semestre de 2010, se licit y adjudic el Proyecto Integral de Saneamiento de Aguas Residuales de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, que consta de la PTAR de Tuchtln y de la ampliacin de la planta Paso Limn, con una capacidad instalada combinada de 720 l/s, para tratar la totalidad de las aguas residuales de esa ciudad. Asimismo, se licit y adjudic la PTAR de Hermosillo, Sonora con una capacidad instalada de 2.5 m3/s, y se licit la PTAR de Baha de Banderas, Nayarit con una capacidad de 600 l/s. En lo que se refiere al abastecimiento de agua potable, durante 2010 se obtuvieron los siguientes avances: En el ltimo trimestre de 2010 se licit el Acueducto El Zapotillo, el cual suministrar a los Altos de Jalisco un volumen de 1.8 m3/s de agua potable y a Len Guanajuato con un caudal de 3.8 m3/s. La Planta Desaladora de Ensenada en Baja California, con una capacidad instalada de 250 l/s tambin fue licitada, pero su proceso fue suspendido y ser relanzada a principios de 2011.
Al cierre de 2010, el Acueducto II de Quertaro, registr un avance de ms del 95% en la construccin de la obra. Iniciar operaciones en 2011. Se cancel el apoyo al proyecto de abastecimiento de Falcn - Matamoros en Tamaulipas, debido a que no cont con las factibilidades de agua necesarias y el promotor no solicit la prrroga requerida para formalizar el convenio de apoyo financiero. Finalmente, en 2010 se concluyeron cuatro Estudios de Diagnstico y Planeacin Integral (Tijuana, Tuxtla Gutirrez, Celaya y Zihuatanejo) que sern la base para la incorporacin del esquema de Mejora Integral de Gestin en esas ciudades.
Inversiones
De 2007 a diciembre de 2010 se han incorporado 27 proyectos autorizados por un monto total superior a los 30 mil millones de pesos, de los cuales 12 500 corresponden al rubro de recursos no recuperables y el resto a la contraparte privada. En materia de abastecimiento de agua, los cinco proyectos autorizados en ese periodo brindarn el suministro de agua en bloque para las ciudades de Quertaro, Len y los Altos de Jalisco as como Guanajuato y San Luis Potos, y Los Cabos y Ensenada en Baja California, que en su conjunto incorporarn al suministro 9.5 m3/s. De igual forma y en el mismo periodo, en materia de saneamiento se autorizaron 22 plantas de tratamiento de aguas residuales que incorporarn 48 m3/s adicionales a la cobertura nacional, en diversos estados de la Repblica como Jalisco, Quertaro, Hidalgo, San Luis Potos y Sonora, por mencionar algunos. Durante 2010, en el marco del PROMAGUA, el FONADIN desembols recursos no recuperables por 4 754.9 millones de pesos para la Planta de Tratamiento Atotonilco.
76
5.6. Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, (PROSANEAR) Objetivo

Para dar cumplimiento en sus objetivos bsicos enmarcados en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012, como son la conservacin y sustentabilidad del agua, el Gobierno Federal, a travs de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) desarroll una estrategia para coadyuvar con los ndices de tratamiento de las aguas residuales del pas. En este sentido se proyect otorgar estmulos a favor de todos los contribuyentes municipales, consistentes en la asignacin de recursos federales y la condonacin de sus crditos fiscales. Con la finalidad de cumplir con esta estrategia, el 24 de diciembre de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Federal de Derechos y que entr en vigor el uno de enero de 2008. Bajo el orden de esta disposicin, en el Artculo 279 de esta Ley, se establece que los contribuyentes del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico de la Nacin, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, podrn solicitar a la CONAGUA, autorizacin para realizar un Programa de Acciones (PAS) en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales y en su caso, la CONAGUA les asignar recursos para su realizacin, equivalentes al derecho que hubieran efectuado por ese concepto, siempre que no exceda el monto cubierto por el contribuyente municipal. Asimismo, en la fraccin IV de su Artculo quinto transitorio, se prev que los contribuyentes municipales que se adhieran al PROSANEAR, al trmino de la ejecucin de las acciones que propusieron en el PAS, podrn obtener la condonacin de los crditos fiscales determinados o autodeterminados que hayan causado hasta el ejercicio fiscal de 2007, los cuales se condonaran, en proporcin con los avances del PAS autorizado por la CONAGUA, aplicando dicha condonacin, en primer trmino a los adeudos ms antiguos.
Con fecha 3 de julio de 2008, fueron publicadas las Disposiciones para la aplicacin de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos, en materia del derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del dominio pblico de la Nacin, como cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, donde se establecen diversas obligaciones a cargo de los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA, en coordinacin y participacin de las unidades administrativas centrales siguientes: *Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento *Subdireccion General Tcnica *Subdireccion General de Administracin *Coordinacin General de Revisin y Liquidacin Fiscal
77

Durante 2010 veinte entidades federativas, que comprenden a 59 contribuyentes municipales, solicitaron a la CONAGUA (organismos de cuenca y direcciones locales) adherirse al PROSANEAR. Asimismo, de los 173 contribuyentes municipales adheridos durante 2008 y 2009, 90 no solicitaron asignacin y slo 83 solicitaron asignacin 2010, lo que hace un total de 142 contribuyentes municipales.
Cuadro 5.5. Contribuyentes municipales adheridos al PROSANEAR

Region Administrativa Direccin Local de Chihuahua Direccin Local de Guanajuato Direccin Local de Guerrero Direccin Local de Hidalgo Direccin Local de Mxico Direccin Local de Michoacn Direccin Local de Puebla Direccin Local de Quertaro Direccin Local de San Luis Potos Direccin Local de Tabasco Direccin Local de Tlaxcala Direccin Local de Zacatecas Organismo de Cuenca Balsas Organismo de Cuenca Frontera Sur Organismo de Cuenca Golfo Centro Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacfico Organismo de Cuenca Noroeste Organismo de Cuenca Pennsula de Baja California Organismo de Cuenca Ro Bravo Total
C. M. contribuyentes municipales FUENTE: CONAGUA/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento
C. M. 17 6 5 9 1 36 20 2 9 3 9 5 8 3 4 1 2 1 1 142
Los contribuyentes municipales que presentaron ante la CONAGUA sus PAS, para su registro en cartera ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico durante el ejercicio 2010, represent una asignacin de recursos por un importe total de 155.5 millones de pesos, en la siguiente proporcin:
78
GRFICA 5.1. Asignacin de recursos 2010 (Millones de pesos)

70 60 50 59.6
Millones de pesos
40 30 20 10 0 8.4 2.4 1.6 0.0 10.6 10.8 6.7 6.8 1.1 2.6 0.8 7.6 0.8 8.7 27.0
Entidad Federativa
La condonacin de crditos fiscales, solicitada por los contribuyentes municipales, asciende a 40,493 millones GRFICA 5.2. Condonacin de creditos fiscales 2010 (Millones de pesos)
8 000 7 000
de pesos para el ejercicio 2010, como se representa en la siguiente grfica:
6 856
6 569
Millones de pesos
6 000 5 000 4 000 3 000

2 290 2 196 4 745 4 481
2 000 1 000 0
840 676 1 013 497 746
1 842 838 27 871 106
2 005 1 429 532 841 211 658 87
137
Direccin Local / Organismo de Cuenca

79
5.7. Programa de Reuso e Intercambio de Agua Residual Tratada Objetivo:

Dar cumplimiento al manejo integral y sustentable del agua, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en lo relativo al manejo y preservacin del agua, para lograr el bienestar social, el desarrollo econmico y la preservacin de la riqueza ecolgica de nuestro pas. Por otra parte, en el Programa Nacional Hdrico 20072012, se incorporan objetivos, estrategias y metas relacionadas con el manejo del agua, a efecto de que nuestra nacin cuente con agua en calidad y cantidad suficiente, reconozca su valor estratgico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente. Dentro del objetivo 2 denominado Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, est definida su estrategia 2 para tratar las aguas residuales generadas y fomentar su reso e intercambio.
por consiguiente, el agua de primer uso economizada se utilizara para proporcionar el servicio a las ciudades e industrias en crecimiento. Otra de las acciones de fomento que se han llevado a cabo por la CONAGUA es que las entidades prestadoras de servicios que decidan obtener el beneficio de los programas federales deben incluir en sus proyectos de construccin, ampliacin, rehabilitacin, proyectos y estudios, actividades de reso e intercambio de aguas residuales tratadas, tal como se tipifica en las Reglas de Operacin para los programas de Infraestructura Hidroagrcola y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, aplicables a partir de 2011.
Metas
A fin de lograr los objetivos planteados en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012, para el ao 2012 se programaron metas referentes al reso e intercambio de aguas residuales tratadas, que se presentan en los siguientes cuadros: CUADRO 5.6. Metas 2007-2012, reso de aguas residuales tratadas
Meta Ao Programada m3 /seg. 2007 2008 2009 20 21 21.5 22 22.5 23 Real m3 /seg. 20.1 21.5 21.7 * 22.6
Acciones realizadas
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) actualmente se encuentra en proceso de consolidar acciones relativas al fomento en el reso del agua residual tratada en el pas, as como su intercambio por agua de primer uso en aquellas actividades en que esta opcin es viable y factible. Asimismo, se ha propiciado la participacin de los sectores pblico y privado a efecto de tratar las aguas residuales que generan y favorezcan su reso en las diferentes actividades productivas, considerando los usos agrcola, riego en reas verdes, procesos industriales de enfriamiento y limpieza y servicios municipales secundarios. En lo que respecta al intercambio de agua residual tratada por agua de primer uso, esta se empleara en la agricultura y en la industria, entre otros, con esto se dejara de explotar agua subterrnea y/o superficial y,
2010
2011 2012
*Datos de precierre 2010. FUENTE: CONAGUA/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento
80
CUADRO 5.7. Metas 2007-2012, intercambio de aguas residuales tratadas

Meta Ao 2007 2008 2009 Programada m3 /seg. 5 5.5 6 6.5 7 7.5 Real m3 /seg. 5.3 5.7 5.7 * 6.4
Inversiones
Los recursos federales ejercidos ascendieron a 1,850.7 millones de pesos que aunados a la contraparte estatal de 700.4 millones, conformaron una inversin total de 2 551.1 millones de pesos. CUADRO 5.8. Inversiones PROSSAPYS por entidad federativa, 2010
Entidad federativa
Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Zaragoza Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Gastos operativos Nacional Totales
Federal
0.0 34.2 0.0 97.9 160.8 89.2 19.3 27.7 59.9 62.7 93.4 112.5 28.5 91.5 81.7 48.1 57.9 43.7 59.8 95.6 66.3 0.0 20.9 54.0 29.2 52.1 30.8 8.8 251.5 47.4 19.6 5.7 1 850.7
Estatal
0.0 11.3 0.0 48.0 34.1 66.4 12.7 11.6 13.1 26.5 4.0 21.9 19.1 34.6 21.1 26.6 17.1 40.1 14.4 30.8 33.9 0.0 18.1 29.9 17.7 16.2 27.9 8.4 60.6 22.4 12.2 0.0 700.4
TotalL
0.0 45.6 0.0 145.9 194.9 155.6 31.9 39.4 0.0 73.0 89.2 97.3 134.4 47.6 126.1 102.7 74.6 75.0 83.7 74.3 126.4 100.2 0.0 39.0 83.9 46.9 68.2 58.7 17.2 312.0 69.8 31.8 5.7 0.0 2 551.1
2010
2011 2012
*Datos de precierre 2010. FUENTE: CONAGUA/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento
5.8. Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS) Objetivo
Apoyar el proceso de desarrollo del subsector agua y saneamiento en las zonas rurales del pas; esto incluye la aplicacin de normas que garanticen la calidad de los servicios, basados en tres componentes: desarrollo institucional, atencin social y participacin comunitaria e infraestructura de agua potable y saneamiento.

Durante el ao 2010 se suscribieron 29 anexos de ejecucin y tcnicos con igual nmero de gobiernos estatales. Entre las obras y acciones realizadas se encuentran las siguientes: Se construyeron 588 obras de agua potable y 277 obras para sistemas de drenaje sanitario. Tambin se instalaron 2 267 sanitarios ecolgicos con los que se dot de saneamiento bsico a 10 121 habitantes de 98 pequeas localidades.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.
81
Se concluy con el proyecto ejecutivo y se contina con la construccin del Tnel Emisor Oriente, que tendr 62 kilmetros de longitud y siete metros de dimetro. De las seis tuneladoras que se utilizarn en la excavacin Objetivo del tnel tres se encuentran trabajando en la excavacin y las otras tres estn en proceso de ensamble. Esta obra Para atender la problemtica del Valle de Mxico en los dar mayor seguridad al sistema principal de drenaje de rubros de reforzamiento del sistema de drenaje, sumi- la zona metropolitana del valle de Mxico, en beneficio nistro sostenible del agua y tratamiento del 100% de las de los 20 millones de habitantes. aguas residuales, en noviembre de 2007 el Presidente Se concluy el proyecto ejecutivo para la construcde la Repblica puso en marcha el Programa de Susten- cin, equipamiento, pruebas y puesta en marcha de la tabilidad Hdrica de la Cuenca del Valle de Mxico, con Planta de Bombeo El Caracol, para un costo de 40 m3/s. los siguientes objetivos: La planta estar ubicada en sitio adyacente a la lumbrera Ampliar la capacidad del sistema de drenaje cinco del Tnel Emisor Oriente (TEO), en el municipio de de la Zona Metropolitana mediante la construccin del Ecatepec, Estado de Mxico. Tnel Emisor Oriente y obras complementarias. Se inici la elaboracin del proyecto ejecutivo para Disminuir la sobre-explotacin de los acuferos la construccin, equipamiento y operacin de la planta mediante la sustitucin de agua de pozos utilizada por de tratamiento de aguas residuales Atotonilco, que trala industria o la agricultura, por agua tratada, as como tar 23 m3/s, con una capacidad adicional para el trala potabilizacin de fuentes alternas no utilizadas en la tamiento temporal de aguas de lluvia de 12 m3/s. Esta actualidad. planta permitir tratar el 60% de las aguas residuales Tratar el 100 % de las aguas residuales del Valle que se generan en el Valle de Mxico y se ubica en el de Mxico, mediante seis plantas de tratamiento, con municipio de Atotonilco de Tula, Hidalgo. capacidad conjunta de 40 m3/s. Para lograr estos objetivos, se han considerado diversas fuentes de financiamiento, como son: recursos Inversiones fiscales, Fideicomiso 1928, Fondo Nacional de InfraesLas inversiones de los proyectos del Valle de Mxico, tructura e inversin privada. en el ejercicio 2010, ascendieron a un total de 3,488 millones de pesos. Acciones realizadas en 2010 Para el monto de esta inversin se asignaron recursos fiscales, as como del Fideicomiso 1928 y del FONADIN, Por lo que respecta a las obras del oriente de la Zona destacando la inversin ejercida en las siguientes obras: Metropolitana de la Ciudad de Mxico, se concluy la Tnel Emisor Oriente, 1,972 millones de pesos; Planta construccin de la planta de bombeo La Caldera para una de Bombeo La Caldera y Captaciones 1,322.8 millones capacidad de 40m3/s, para desalojar las aportaciones de de pesos; Planta de Bombeo Casa Colorada Profunda los municipios de Chalco, Valle de Chalco e Ixtapaluca 124.4 millones de pesos; PTAR Atotonilco 23.9 millones desde el Tnel Ro de la Compaa al Canal del mismo de pesos y otras obras 44.7 millones de pesos. nombre. Se concluy la construccin de las Captaciones del Tnel Ro de La Compaa. Estas obras beneficiarn a ms de un milln de habitantes. Se contina con la construccin, equipamiento y puesta en marcha de la planta de bombeo Casa Colorada profunda para una capacidad de 40 m3/s. Esta obra se ubica al oriente del Dren General del Valle, en los lmites de los municipios de Atenco y Texcoco, Estado de Mxico.
5.9. Programa de Saneamiento del Valle de Mxico
82
5.10. Proyectos Emblemticos Objetivo

Durante varias dcadas del siglo XX las obras hidrulicas fueron un elemento fundamental en el desarrollo econmico de nuestro pas, sobre todo en el sector agrcola, cuando grandes extensiones de tierra se vieron beneficiadas con infraestructura de riego, elevando su productividad. Actualmente, Mxico cuenta con una importante infraestructura hidrulica, pero la explosin demogrfica y el consecuente incremento de satisfactores han propiciado el crecimiento de la demanda de agua. Dada la disponibilidad natural del recurso en nuestro pas, uno de los principales retos a superar es orientar el crecimiento de las ciudades en funcin de su disponibilidad natural, la reduccin de su demanda y el manejo adecuado de su oferta. A partir de lo anterior, la gestin del recurso adopta un nuevo paradigma encaminado a su uso sustentable, respetando al medio ambiente, sin alterar el equilibrio de los ecosistemas y sin que esto represente un obstculo para el desarrollo, obligando a ser ms imaginativos en la bsqueda de fuentes alternas de abastecimiento que armonicen con la preservacin del ambiente. Los Proyectos Emblemticos surgen como una solucin a las necesidades de la poblacin, en materia de agua y saneamiento y su concepcin parte del uso racional del agua, incorporando nuevas fuentes de suministro a travs de la captacin de las aguas superficiales que permite proteger a los acuferos sobre-explotados; as como el rescate ecolgico de ros y cuencas a travs del saneamiento de las aguas residuales. El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 establece los objetivos, estrategias, metas y acciones para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del pas. En ste se han identificado los Proyectos Emblemticos del sector agua potable y saneamiento, que apoyarn la consecucin de las metas planteadas, destacando por su envergadura los siguientes: Acueducto II Quertaro. Presa y Sistema de Bombeo Purgatorio Arcediano PTAR Atotonilco, Hidalgo.
Presa El Realito, Guanajuato-San Luis Potos. Presa El Zapotillo, Jalisco-Guanajuato. Saneamiento Guadalajara, Jalisco. Tnel Emisor Oriente, Estado de Mxico. Sustentabilidad Sistema Cutzamala, Estado de Mxico.
5.10.1. Acueducto II Quertaro

Capta el agua de los manantiales Infiernillo sobre el Ro Moctezuma, en los lmites entre Quertaro e Hidalgo, aguas abajo de la presa Zimapan, para conducirla a la ciudad de Quertaro.
Objetivo
Construccin de una presa derivadora, una lnea de conduccin con una longitud de 108 km de un dimetro de 48 y 54 para abastecimiento de 1.5 m3/s de agua potable a la Zona Conurbada de Quertaro, Quertaro; en beneficio de 850 mil habitantes.
Avance
A diciembre de 2010 la obra est prcticamente terminada, en proceso de pruebas, para iniciar su operacin en el mes de enero de 2011.
5.10.2. Presa y Sistema de Bombeo Purgatorio-Arcediano

Se ubica sobre el Ro Verde, a 6 km aguas arriba de la confluencia del mismo con el Ro Santiago, en los lmites de los municipios de Zapotlanejo e Ixtlahuacn del Ro en el Estado de Jalisco.
83
Objetivo
Construccin de una presa derivadora, plantas de bombeo, lnea de impulsin, tanque de regularizacin, lnea de conduccin a gravedad con entrega en la planta potabilizadora San Gaspar (ya existente) incluyendo estructura de cruce sobre el Ro Santiago e infraestructura complementaria, con lo cual se asegurar el abastecimiento de agua potable actual y por los prximos 8 aos, de hasta 5.6 m3/s, a la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG), en beneficio de 4.4 millones de habitantes. As mismo, contribuir a la sustentabilidad del Lago de Chapala y los acuferos que subyacen a la ciudad, favoreciendo el abastecimiento en las zonas actuales con servicio restringido.
Avance
El fallo de esta obra se dio en el mes de diciembre de 2009 y los trabajos iniciaron a finales del mes de julio del 2010. El avance que presenta al mes de diciembre es de 1.39%
5.10.4. Presa El Realito

Ubicada en el estado de Guanajuato, en el municipio de San Luis de la Paz en el poblado El Realito, comenz su construccin el 13 de mayo de 2008.
Objetivo
Construccin de una presa con capacidad de 50 Mm3 y un acueducto de una longitud de 133 km para abastecer de 1 m3/s de agua potable a la Zona Metropolitana de San Luis Potos, en una primera etapa; en una segunda etapa se construir un segundo acueducto de 1 m3/s para el abastecimiento a la ciudad de Celaya, Guanajuato, en beneficio de 1.4 millones de habitantes en ambos estados, lo que permitir disminuir la sobre explotacin de los acuferos existentes en San Luis Potos y Celaya y, por ende, los consecuentes hundimientos en dichas ciudades.
Avance
Esta obra est en etapa de planeacin.
5.10.3. PTAR Atotonilco, Hidalgo.

La PTAR Atotonilco estar ubicada en el Ejido Conejos Municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo.
Objetivo
Esta planta permitir sanear aproximadamente el 60% de las aguas residuales que se generan en el Valle de Mxico e incentivar el riego con aguas residuales tratadas en ms de 80 mil hectreas del Valle del Mezquital en el Estado de Hidalgo. La capacidad de la PTAR es de 23 m3/s como gasto medio nominal con una capacidad adicional de 12 m3/s para tratamiento de agua pluvial adems permitir la opcin de generar energa elctrica por el aprovechamiento del gas metano, lo que permitira disminuir la dependencia de fuentes externas de energa elctrica, asociado a que la disminucin de metano abre la posibilidad de la colocacin de bonos de carbono.
Avance
La presa de El Realito registra un avance del 24.15%. El acueducto para San Luis Potos iniciar su construccin a finales del primer semestre de 2011.
84
5.10.5. Presa el Zapotillo, Jalisco, Objetivo Guanajuato

La presa se ubica en el Estado de Jalisco en el municipio de Caadas de Obregn en la localidad El Zapotillo.
Objetivo
Abastecer de agua potable a la ciudad de Len, Guanajuato y localidades de los Altos de Jalisco, as como regular el volumen de agua asignada en el decreto de reserva de las aguas del Ro Verde para la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG). Para ello se construye la presa el Zapotillo con capacidad de 911 Mm3 y est en proceso de licitacin un acueducto con una longitud de 140 kilmetros. El proyecto permitir asegurar el abastecimiento de agua potable a 1.1 millones de habitantes y disminuir la sobre-explotacin de los acuferos existentes, que actualmente presentan abatimientos del orden de 3 m3/ ao, en la ciudad de Len, Guanajuato; garantizando el crecimiento econmico futuro de la ciudad. Se tiene contemplado en el futuro el abasto de agua potable a 400 mil habitantes de los municipios del Estado de Jalisco: Caadas de Obregn, Mexticacn, Yahualica, Jalostotitln, San Miguel el Alto, San Julin, Encarnacin de Daz, San Juan de los Lagos, San Diego de Alejandra, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio, Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo. Este proyecto contribuir a la sustentabilidad del abastecimiento de la ZCG, al disminuir las extracciones del Lago de Chapala y del acufero, sobre-explotado, que subyace a la ciudad
Recolectar y tratar las aguas residuales generadas en la ZCG, cumplir con la normatividad vigente en materia de saneamiento e incrementar la cobertura de saneamiento. El proyecto permitir evitar descargas dispersas al Ro Santiago, permitiendo su saneamiento, con lo que disminuir la incidencia de enfermedades hdricas. El proyecto comprende la construccin de dos plantas de tratamiento de aguas residuales El Ahogado (2.25 m3/s) y Agua Prieta (8.5 m3/s), para un total de 10.75 m3/s, un sistema de 234 km de colectores, cuatro crcamos de bombeo, 597 km de redes de alcantarilladlo y dos tneles de 1.4 y 10.4 kilmetros.
Avance
Se registra un 53.1% de avance en la construccin de la PTAR El Ahogado; 99% de avance en las redes y 65% en los colectores. La planta de tratamiento de Agua Prieta est por iniciar su construccin.
5.10.7. Tnel Emisor Oriente, Estado de Mxico

El Tnel Emisor Oriente tendr una trayectoria que inicia en la confluencia del Gran Canal del Desage con el Ro de los Remedios en el lmite del Distrito Federal con el Estado de Mxico, a unos 30 m de profundidad y alcanza ms de 150 m en el cruce con la Sierra de Guadalupe; terminar en el municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo, en la cercana de la salida del Tnel Emisor Central. En su recorrido cruzar varios municipios del Estado de Mxico e Hidalgo.
Avance
El proyecto de la presa registra un avance del 21.85%.
Objetivo
Construccin de un tnel con longitud aproximada de 62 kilmetros, 7 metros de dimetro terminado, 24 lumbreras, incluida una existente, y una capacidad de desalojo de hasta 150 m3/s; para reforzar el sistema principal de drenaje actual y disminuir el riesgo de falla en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM), que podra tener como consecuencia la generacin de
5.10.6. Saneamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco

Programa Integral de Saneamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG)
85
inundaciones en una parte del Distrito Federal y del Estado de Mxico. Asimismo, implementar un procedimiento de mantenimiento que permita inspeccionar el drenaje sin que se interrumpa su funcionamiento.
Avance
Se registra un avance del 39.84%.
5.10.8. Sustentabilidad, Sistema Cutzamala, Estado de Mxico

El Sistema Cutzamala opera desde 1982 y est constituido bsicamente por las presas de Villa Victoria, Valle de Bravo, Chilesdo, Colorines, el Bosque, Tuxpan e Ixtapan del Oro, seis plantas de bombeo, 212 km de conducciones, dos tanques de regulacin y una planta potabilizadora. En el Estado de Mxico abarca los siguientes municipios: Ixtapan del Oro, Santo Toms, Valle de Bravo, Donato Guerra, Villa de Allende, Villa Victoria, Almoloya de Jurez, Toluca, Temoaya, Otzolotepec, Lerma y Huixquilucan. Y en el Estado de Michoacn: Tuxpan, Jungapeo, Zitcuaro, Jurez y Susupuato.
Objetivo
Dar seguridad al suministro de agua potable en bloque que se proporciona a la ZMVM y Toluca, a travs del Sistema Cutzamala, en beneficio de casi cinco millones de habitantes, a travs de las acciones de operacin, rehabilitacin, mantenimiento, as como de modernizacin y complementacin de la infraestructura del sistema. Cumplir con los compromisos acordados con los gobiernos del Estado de Mxico y del Distrito Federal para entregar un caudal promedio total de 14.5 m3/s.
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6. Indicadores
Para coadyuvar al cumplimiento del objetivo de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) de incrementar el acceso y la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, es de suma importancia contar con un sistema de indicadores que reflejen la situacin que impera al interior de las entidades prestadoras de servicios a nivel nacional. Por esta razn y en seguimiento a la edicin 2010 del presente documento, en este captulo se presenta una serie de indicadores que tienen como objetivo permitir a las entidades prestadoras de servicios conocer la forma en que estn operando y los niveles de eficiencia en los que estn actuando. Las entidades prestadoras de servicios, cuya informacin se presenta a continuacin, tendrn la oportunidad de comparar su situacin con la de otras prestadoras de servicios de su zona, regin o de otro Estado de la Repblica Mexicana, facilitndoles tomar las medidas necesarias a fin de mejorar la administracin de sus actividades, asi como lograr una mayor cobertura y mejorar la calidad de los servicios que brindan a la poblacin. Por otra parte, al Gobierno Federal la informacin le permitir tener una visin general del desempeo de las entidades prestadoras de servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en todo el pas. Tambin le facilitar tomar las medidas necesarias encaminadas a orientar su poltica sectorial mediante la aplicacin de los programas implementados para apoyar a las prestadoras de servicios, para que brinden un servicio ms eficiente y de buena calidad, elevando el nivel de vida de la poblacin nacional. Para la implementacin de los indicadores, la veracidad de la informacin fue fundamental. La informacin que se utiliz en la ejecucin de los indicadores de desempeo, que se presentan a continuacin, la recopil personal de los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA mediante la aplicacin del cuestionario Informacin Bsica de los Organismos
Operadores Prestadores de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento. Se obtuvo informacin de 804 entidades prestadoras de servicios que atienden a localidades mayores a 2,500 habitantes de todo el pas que dan el servicio a una poblacin aproximada de 64.1 millones de habitantes, equivalente al 58% de la poblacin nacional, que habita en viviendas particulares. La informacin que se presenta corresponde a las entidades que proporcionan los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en las capitales de los estados y localidades con poblacin mayor a los 500 mil habitantes y tambin de aquellas entidades prestadoras de servicios que sin prestar el servicio a una capital estatal o a una localidad mayor al medio millon de habitantes, sus resultados se encuentran entre los diez mejores del indicador en cuestin. Cabe destacar que la presencia de las principales ciudades del pas no es constante en todos y cada uno de los indicadores, tampoco con relacin a la publicacin del ao anterior, en razn de que las entidades prestadoras de servicios no reportaron completa la informacin solicitada debido a que parte de la informacin proporcionada presenta inconsistencias, por lo que se decidi su exclusin. Toda la informacin est disponible en los anexos incluidos en la versin de disco compacto del presente documento. Tambin se pueden consultar en el apartado de publicaciones de la pgina web de la CONAGUA, www.conagua.gob.mx.
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Dotacin
Se determin como el cociente del volumen promedio diario producido en fuentes de abastecimiento entre la poblacin atendida. GRFICA 6.1. Dotacin media (litros diarios por habitante)
Tepic Acapulco de Jurez Ciudad Victoria Cuernavaca Chihuahua Chetumal Tlaxcala de Xicohtncatl Colima Xalapa-Enrquez Hermosillo Pachuca de Soto Ciudad de Mxico Torren Reynosa Tlalnepantla Jurez Culiacn Rosales Mrida Aguascalientes Tuxtla Gutirrez Mexicali Santiago de Quertaro Zacatecas Monterrey Cuautitln Izcalli La Paz Toluca de Lerdo Guadalajara Chilpancingo de los Bravo Herica Puebla de Zaragoza Len de los Aldama Tijuana Naucalpan de Jurez 0 50 100 128 150 200 250 300 350 400 450 500 175 168 167 166 210 207 227 259 250 245 284 284 333 325 324 319 316 313 311 310 306 304 296 366 361 358 397 393 390 419 414
548
550
FUENTE: Prestadores de servicios
88
Macromedicin
La cobertura de macromedicin en las fuentes de abastecimiento se determin con el caudal medido en fuentes de abastecimiento dividido entre el caudal producido en esas mismas fuentes.
GRFICA 6.2. Cobertura de macromedicin (Porcentaje)

Ciudad Victoria Pachuca de Soto Acapulco de Jurez Tlalnepantla Aguascalientes Mexicali Len de los Aldama Tijuana Monterrey Tlaxcala de Xicohtncatl Torren Santiago de Quertaro Tepic Tuxtla Gutirrez Colima Ciudad de Mxico Mrida Veracruz Xalapa-Enrquez Zacatecas Guadalajara Hermosillo Culiacn Rosales Naucalpan de Jurez Cuernavaca Chetumal 0
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 98 98 97 96 95 94 92 91 86 82 78 41 32 18 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
89
Micromedicin
La cobertura de micromedicin instalada se calcul dividiendo el nmero de micromedidores instalados entre el nmero de tomas registradas, se muestra por separado la micromedicin en tomas domsticas, comerciales e industriales.
GRFICA 6.3. Cobertura de micromedicin instalada (Porcentaje)

Naucalpan de Jurez 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 99 98 100 96 Tuxtla Gutirrez 91 Tlalnepantla 89 Guadalajara 63 Ciudad de Mxico 41 Acapulco de Jurez 0 31 Herica Puebla de Zaragoza 8 45 18 Cuautitln Izcalli 1 Tlaxcala de Xicohtncatl 0 10 20 29 100 30 40 50 60 70 80 90 100 59 86 74 76 76 84 95 97 99 98 99
Toluca de Lerdo
Len de los Aldama
Monterrey
Xalapa-Enrquez
Cuernavaca
Domstica Comercial Industrial
90
Empleados por cada mil tomas

Este indicador en algunos pases se considera como un ndice de productividad por empleado y se determina con el cociente del nmero de empleados dividido entre los millares de tomas registradas por el prestador del servicio.
GRFICA 6.4. Nmero de empleados por cada mil tomas de agua potable
Chihuahua Aguascalientes Herica Puebla de Zaragoza Guadalajara Len de los Aldama Tijuana Mrida Torren Santiago de Quertaro Hermosillo Jurez Tepic Mexicali Monterrey Culiacn Rosales Pachuca de Soto Zacatecas Naucalpan de Jurez Tlaxcala de Xicohtncatl Ciudad de Mxico Veracruz Cuernavaca Reynosa Cuautitln Izcalli La Paz Tuxtla Gutirrez Chetumal Tlalnepantla Chilpancingo de los Bravo Acapulco de Jurez Xalapa-Enrquez 0
1.5 2.5 2.6 2.9 3.0 3.2 3.5 3.5 3.6 3.7 3.7 3.7 3.9 4.1 4.4 5.0 5.2 5.2 5.3 5.3 5.8 6.1 6.3 7.8 8.3 8.5 8.8 8.9 9.4 9.6 12.2 2 4 6 8 10 12 14
91
Eficiencia fsica, comercial y global

La eficiencia fsica, es el cociente entre el volumen de agua facturado entre el volumen de agua producido. La eficiencia comercial, es el cociente del primer importe recaudado dividido entre el importe del agua facturada por el suministro del agua. La eficiencia global se define como el producto de las dos eficiencias anteriores.
GRFICA 6.5. Eficiencia fsica, comercial y global (Porcentaje)

Tijuana 70 67 75 87 81 78 96
Monterrey
95
Mexicali
Aguascalientes
66 64 59 63 56 63 56 56 52 53 48 58 48 53 45 62 44 63 43 58 41 56 38 68 68 71
92
Culiacn Rosales
88
Guadalajara
89
Tlaxcala de Xicohtncatl
93
Pachuca de Soto
92
Zacatecas
82
Torren
86
Chilpancingo de los Bravo
Hermosillo
Reynosa
71
Fsica Comercial Global
Ciudad de Mxico 40 37 46 31 39 31 35 30 34 28 37 25 0 10 20 30 40 50
Xalapa-Enrquez
92
Tlalnepantla
67
Tuxtla Gutirrez
78
Mrida
86
Acapulco de Jurez
82
Chetumal
68 60 70 80 90 100
92
Eficiencia fsica, comercial y global

GRFICA 6.5.1. Las 10 ciudades con mayores eficiencias (Porcentaje)
Tijuana Puerto Vallarta Ensenada Monterrey Mexicali Cozumel Aguascalientes San Juan del Ro Playa del Carmen Culiacn Rosales Guadalajara Guamchil 60 59 58 57 56 56 56 67 66 74 73 78
Fsica Comercial Global
Puerto Vallarta Coatepec Tijuana Pursima de Bustos Altamira Monterrey La Piedad de Cabadas Dolores Hidalgo Nuevo Laredo San Juan del Ro Ensenada
98 98 96 96 95 95 94 94 93 93 93
Mexicali Tijuana Ensenada Puerto Vallarta Heroica Matamoros San Jos del Cabo Guamchil Heroica Nogales Monterrey Cozumel 0 10 20 30 40 50 60 70 69 70 80 75 75 74 73 72 79 81
87
90
100
93
Costos de produccin e ingresos promedio

El costo unitario de produccin se obtiene del cociente de los egresos totales entre el volumen total de agua producida en el ao. El ingreso unitario promedio, resulta de dividir los ingresos por la prestacin de los servicios entre el volumen total producido en el ao.
GRFICA 6.6. Costos de produccin e ingresos promedio (Pesos por m3)

Tijuana Tlalnepantla Colima Pachuca de Soto Torren Herica Puebla de Zaragoza Xalapa-Enrquez Acapulco de Jurez Mxico Tuxtla Gutirrez Mexicali Chetumal Culiacn Rosales Tlaxcala de Xicohtncatl Ciudad Victoria Zacatecas Hermosillo La Paz Veracruz Mrida Cuernavaca 3.81 5.01 5.38 4.84 6.75 5.80 6.55 5.93 5.39 8.43 8.26 8.90 8.02 7.77 7.39 6.91 11.27 9.75 9.44 9.28 5.72 6.30 9.76 7.99 12.36 12.33 11.92 11.35 12.86 6.48 10.79 4.30 6.22 7.27 16.49 17.00 16.47 15.75 15.39 14.88 14.59 24.53
10 Ingresos promedio
15 Costo de produccin
20
25
94
RESUMEN Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a diciembre de 2010
AGUA POTABLE hab. c/serv % hab. c/serv % ALCANTARILLADO " POBLACION EN VIVIENDAS PARTICULARES (hab) " " AGUA SUMINISTRADA (l/s) " " DOTACION AP (l/h/d) " "AGUA RESIDUAL GENERADA * (l/s)" "AGUA RESIDUAL COLECTADA * (l/s)" 2 734 5 723 1 874 1 767 3 483 8 681 7 945 2 641 22 121 4 923 8 353 3 792 2 526 14 256 25 379 10 504 96.5 94.1 96.2 70.0 4 993 105 1 653 539 1 226 533 184 318 427 425 11 591 2 312 22 871 98.2 95.0 91.2 6 887 6 503 329 305 315 170 261 305 380 256 2 065 371 2 529 773 2 361 761 2 130 911 2 782 408 1 104 252 6 297 665 1 539 813 1 326 805 100 061 910 86.8 90.4 92.7 80.3 91.6 89.6 95.7 87.5 94.1 83.2 78.9 89.6 89.9 7 112 2 235 9 041 3 531 7 027 3 612 3 007 3 917 7 278 9 321 7 833 8 292 1 654 16 361 4 927 4 652 235 084 23 003 9 165 6 520 2 061 8 675 2 376 5 867 3 246 2 755 3 090 6 536 8 293 7 159 7 191 1 533 12 808 3 869 4 104 209 070 1 392.5 9 173.1 5 206.5 1 809.2 6 770.5 4 371.9 5 990.4 3 875.8 377.5 4 366.6 8 396.0 3 583.0 1 726.7 2 393.6 13 249.0 1 520.5 3 178.0 2 278.4 2 216.5 2 333.7 5 645.4 4 685.3 1 911.0 7 088.8 1 312.8 6 859.9 422.2 970.8 126 847.5 143.0 1 447.5 7 568.6 4 583.0 2 931.2 6 697.6 1 062.8 99.8 918.2 6 433.8 4 026.0 1 368.4 3 329.8 3 359.6 4 443.6 3 355.0 367.2 3 811.3 5 999.6 2 793.1 1 336.6 1 628.4 10 138.9 995.1 2 571.1 1 499.3 1 725.2 1 906.2 4 809.6 2 960.4 1 561.0 4 962.5 900.1 4 603.3 130.7 875.0 93 600.2 "CAPACIDAD INSTALADA EN OPERACIN (l/s)" "CAUDAL TRATADO (l/s)" 1 189 266 3 110 796 628 331 821 191 4 768 847 3 313 999 2 723 221 644 334 8 599 597 1 606 589 5 482 532 3 383 125 2 658 724 7 279 876 15 083 392 4 308 186 1 757 729 1 076 877 4 620 130 3 791 026 5 750 405 1 829 120 1 322 822 2 570 831 2 761 774 2 636 432 2 226 259 3 181 100 1 173 162 7 567 686 1 952 788 1 480 281 111 300 428 1 405 729 101 482 137 1 918 578 6 113 162 80.8 1 146 980 97.8 3 055 167 96.0 1 835 168 82.4 2 543 083 96.5 13 030 10 949 2 620 545 94.9 10 174 2 230 383 86.8 5 476 1 217 969 92.1 4 204 275 1 735 975 94.9 5 049 239 5 002 661 87.0 9 823 148 2 919 514 77.0 4 936 112 4 472 701 96.8 12 638 236 1 002 343 93.1 3 124 251 1 013 484 4 443 239 2 652 519 1 613 868 91.8 9 941 489 1 696 101 3 959 955 91.9 14 683 294 3 793 333 88.0 14 110 413 93.5 35 476 203 14 071 233 93.3 6 968 709 95.7 20 694 246 7 110 444 97.7 2 433 347 91.5 4 279 139 2 256 275 84.9 3 061 14 804 2 404 327 71.1 7 752 198 2 566 906 75.9 5 546 5 166 344 94.2 13 689 216 4 945 534 90.2 9 793 1 525 207 94.9 7 940 427 1 421 388 88.5 5 680 8 418 553 97.9 32 088 322 8 531 917 99.2 22 462 633 677 98.3 3 751 503 635 410 98.6 2 683 2 682 835 98.5 11 651 370 2 610 922 95.9 8 335 3 156 648 95.3 13 215 345 3 069 046 92.6 9 454 3 716 580 77.9 6 305 114 3 885 277 81.5 4 510 740 070 90.1 2 918 307 702 483 85.5 2 087 577 134 91.9 2 800 385 589 352 93.8 2 003 2 983 524 95.9 8 637 240 2 887 098 92.8 6 179 1 170 990 98.5 3 920 285 1 168 013 98.2 2 804 "COBERTURA DE TRATAMIENTO %"
" POBLACION TOTAL
ESTADO
Aguascalientes 1/
1 196 629
100.0 100.0 56.7 5.6 26.4 74.1 50.7 51.8 15.1 68.2 53.2 88.5 14.5 26.7 26.1 30.5 20.5 79.0 100.0 41.9 43.8 46.2 62.6 61.7 73.6 35.7 21.8 69.0 58.7 35.9 3.4 21.3 44.8
Baja California 1/
3 192 425
Baja California Sur
645 008
Campeche
829 622
Chiapas
4 836 232
Chihuahua
3 430 580
2 767 792
Colima
656 106
Distrito Federal
8 866 463
Durango
1 640 023
Guanajuato
5 523 966
Guerrero
3 407 971
Hidalgo
2 684 434
Jalisco
7 401 882
Mxico
15 309 864
Michoacn de Ocampo
4 371 108
Morelos
1 791 781
Nayarit
1 091 487
Nuevo Len 1/
4 692 326
Oaxaca
3 821 522
Puebla
5 821 172
Quertaro de Arteaga
1 847 355
Quintana Roo
1 346 386
San Luis Potos
2 600 076
Sinaloa
2 781 854
Sonora
2 683 452
Tabasco
2 257 024
Tamaulipas
3 294 028
Tlaxcala
1 180 152
7 678 568
Yucatn
1 970 393
Zacatecas
1 496 027
TOTAL NACIONAL
113 113 710
Datos de poblacin estimados por la CONAGUA en funcin del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 proyectados a diciembre de acuerdo a las tasas de crecimiento presentadas en el periodo 1990-2010.
* Caudales estimados en funcin de los siguientes parmetros: poblacin, produccin, coeficiente de aportacin y cobertura de alcantarillado. 1/ El caudal excedente de agua residual tratada se debe a que existen usuarios con fuentes de abastecimiento propias que descargan al alcantarillado municipal.
95
Siglas
Siglas
APAZU BANOBRAS BID CDI CEAS COFEPRIS CONAGUA CONAPO CONAVI CPD CPD CPS DF DIP EPA EPS FINFRA FONADIN INEGI INPC JCAS km l/s m3 m3/s MDGs mdp mg MIG ND NOM OMS OO PAL PAS PATME PNH 2007-2012 PNI 2007-2012 PRODDER PROMAGUA PROSANEAR PROSSAPYS PROTAR PSA PTAR RAFA SEDESOL SEMARNAT SGAPDS SISBA SNT TEO ZCG ZMVM
Descripcin
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N.C. Banco Interamericano de Desarrollo Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Comisin Estatal de Agua y Saneamiento Comisin Federal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios Comisin Nacional del Agua Consejo Nacional de Poblacin Comisin Nacional de Vivienda Condiciones Particulares de Descarga condiciones particulares de descarga Contrato de Prestacin de Servicios Distrito Federal Estudio de Diagnstico y Planeacin Integral Environmental Protection Agency (EE.UU.) Entidades Prestadoras de Servicios Fondo de Inversin en Infraestructura Fondo Nacional de Infraestructura Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica ndice Nacional de Precios al Consumidor Junta Central de Agua y Saneamiento Kilmetros Litros por segundo Metro cbico Metros cbicos por segundo Millennium Development Goals, Millones de pesos Miligramos Mejora Integral de la Gestin Dato no disponible Norma Oficial Mexicana Organizacin Mundial de la Salud Organismos Operadores Programa de Agua Limpia Programa de Acciones de Saneamiento Programa de Asistencia Tcnica para la Modernizacin del Subsector Programa Nacional Hdrico 2007-2012 Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 Programa de Devolucin de Derechos Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales Programa para la Sustentabilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales Programa de Tratamiento de Aguas Residuales Programa de Tratamiento de Aguas Residuales Planes de Seguridad del Agua Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Sistema de Informacin de Servicios Bsicos de Agua Sistema Nacional de Tarifas Tnel Emisor Oriente Zona Conurbada de Guadalajara Zona Metropolitana del Valle de Mxico
96
Este libro fue creado en InDesing e Illustrator CS5, con la fuente tipogrfica PRESIDENCIA en sus diferentes pesos y valores y se termin de imprimir en octubre de 2011 en los El tiraje fue de 3 000 ejemplares.

DSAPAS Edicion 2011

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Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.

Octubre de 2011 www.conagua.gob.mx

Captulo 2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Captulo 3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Captulo 4. Tarifas, facturacin y recaudacin

Captulo 5. Programas especiales

1.1. Poltica de inversin

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

1.2. Inversin ejercida en 2010

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

31.5 5.5 3.7

26.3 25 21.6 20 6.6 15 10.4 10 6.3 5 0

21.5 5.2 2.7 4.1

4.5 3.2 5.6 6.3

15.7 4.4 2.8 2.7

12.4 4.1 1.9 2.1 4.2 2003 OTROS

13.5 5.0 1.4 3.0 4.1 2004

0.7 1.1 2.3 2002

7.1 2005 Municipal

9.4 5.8 2006 Estatal 2007 Federal

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

saneamiento, 15.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.1% para otros conceptos.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

PROMAGUA 1,270.5 5.76%

CDI 1,455.3 4.62% CONAVI 4,674.6 14.84% SEDESOL 3,308.8 10.50%

PROMAGUA 1,270.5 4.03%

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de estudios y proyectos de agua potable y redes de alcantarillado.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

1.3. Localidades urbanas

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

19.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.9% para otros conceptos.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

1.4. Localidades rurales

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes Acantarillado.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

a/ Implica construccin de letrinas y fosas spticas.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

2.1. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Entidad federativa % habitantes % habitantes %

Habitantes en viviendas Agua potable Alcantarillado Agua potable

Poblacin con servicio habitantes

Poblacin sin servicio Alcantarillado %

Baja California Sur

Campeche Chiapas Chihuahua

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

FUENTE: INEGI, XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. .

Mapa 2. Cobertura de alcantarillado, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

2.2. Coberturas al 31 de diciembre de 2010

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila de Za-

645 008 829 622 4 836 232 3 430 580