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DIREITO CONSTITUCIONAL
1.1 Constituio: fontes; conceito; objeto; classificaes e estrutura. CONSTITUICAO FONTES No Direito Constitucional distinguimos duas modalidades de fontes: as escritas e as no-escritas. As fontes escritas abrangem: a) as leis constitucionais; b) as leis complementares ou regulamentares - figura especial de leis ordinrias que servem de apoio Constituio e fazem com que numerosos preceitos constitucionais tenham aplicao;c) as prescries administrativas, contidas em regulamentos e decretos, de importncia para o Direito Constitucional, desde que, recebendo a delegao de poderes, entre o governo no exerccio da delegao legislativa; d) os regimentos das Casas do Poder Legislativo, ou do rgo mximo do Poder Judicirio; e) os tratados internacionais, as normas de direito Cannico, a legislao estrangeira, as resolues da comunidade internacional pelos seus rgos representativos, sempre que o Estado os aprovar ou reconhecer; f) a jurisprudncia, no obstante o carter secundrio que as normas a revestem, visto que, em rigor, a funo jurisprudencial no cria Direito, seno que se limita a revel-lo, ou seja, a declarar o direito vigente; g) e, finalmente, a doutrina, a palavra dos tratadistas, a lio dos grandes mestres. Quanto s fontes no escritas, so, essencialmente, duas: o costume e os usos constitucionais. O costume forma-se quando a prtica repetida de certos atos induz uma determinada coletividade crena ou convico de que esses atos so necessrios ou indispensveis. Sua importncia para o Direito Constitucional imensa. Os usos constitucionais compem enfim, a segunda categoria das fontes noescritas. Sua relevncia maior nos pases desprovidos de Constituio escrita ou que a possuem em textos sumrios. CONCEITO: A Constituio pode ser conceituada como: 1) Conjunto de Normas associadas a Estrutura do Estado;

2) Direitos e Deveres do Cidado. Conceito: Documento jurdico de uma sociedade que decide se auto-constituir. A constituio estabelece as competncias de cada um dos poderes. Realiza a arquitetura do Estado. Estabelece tambm quais so os direitos do cidado em relao ao Estado que ele criou. O Estado regulamenta, por exemplo, o sistema de previdncia social. A previdncia ser centralizada e gerenciada por quem? Esta uma prestao positiva do Estado. O Estado Social privilegia o princpio da igualdade. O CADE, por exemplo, regula a atividade econmica de diversas empresas. O artigo 173, caput, da Constituio Federal, reza o seguinte: "Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. Nao e soberania nacional Constitucionalismo: O Estado, ao ser criado, deve ter suas normas escritas em um documento que deve ter fora de lei. O Estado se submete ao prprio direito que foi criado por ele. Obs: Israel no tem uma Constituio escrita. OBJETO: O Direito Constitucional o ramo do Direito que tem por objeto o estudo da Constituio. Estudar a Constituio no estudar apenas o texto da Constituio Federal de 1988. Devemos estudar tambm os aspectos tericos que cercam esse tema, ou seja, so objeto do Direito Constitucional tanto as teorias que se criaram acerca da Constituio, formadas por especialistas no assunto, quanto o texto da prpria Constituio. CLASSIFICAO: Escritas : At os fins do sculo XVIII preponderavam as Constituies costumeiras, sendo raras as leis constitucionais escritas, isto , as leis postas em documentos formais. Na poca contempornea inexistem Constituies totalmente costumeiras, as constituies, em regra, so escritas.

Dogmticas: assumem dogmas e os dogmas esto no documento formal. Ex: Direito liberdade. No pode existir no Direito brasileiro uma lei que se contraponha liberdade. Sistemtica: Obra de um legislador racional. Histrica: Fruto da evoluo histrica. Material:Do ponto de vista material, a Constituio o conjunto de normas pertinentes organizao do poder, distribuio da competncia, ao exerccio da autoridade, forma de governo, aos direitos da pessoa humana, tanto individuais como sociais, no tem que estar necessariamente arrolada num documento escrito. Tudo quanto for contedo bsico referente composio e ao funcionamento da ordem poltica exprime o aspecto material da Constituio. Debaixo desse aspecto, no h Estado sem Constituio, Estado que no seja constitucional, visto que toda sociedade politicamente organizada contm uma estrutura mnima, por rudimentar que seja. Em regra, a Constituio material est contida na Constituio Formal. possvel, de acordo com certa posio doutrinria haver normas no constitucionais dentro da Constituio. Formal:As Constituies no raro inserem matria de aparncia constitucional. Assim se designa exclusivamente por haver sido introduzida na Constituio, enxertada no seu corpo normativo e no porque se refira aos elementos bsicos ou institucionais da organizao poltica. Entra essa matria pois a gozar da garantia e do valor superior que lhe confere o texto constitucional. A Constituio formal pois o documento em que se arrolam as decises tomadas pela sociedade. O STF faz a anlise da constitucionalidade das leis brasileiras. Populares ou promulgadas(ou democrticas):so aquelas que exprimem em toda a extenso o princpio poltico e jurdico de que todo governo deve apoiar-se no consentimento dos governados e traduzir a vontade soberano do povo. Outorgadas: O rei, principe ou chefe de Estado enfeixa em suas mos poderes absolutos, mas consente unilateralmente em desfazer-se de uma parcela de suas prerrogativas ilimitadas, em proveito do povo, que entra assim no gozo de direitos e garantias, tanto jurdicas como polticas, aparentemente por obra e graa apenas da munificncia real. Nas constituies outorgadas, o soberano outorga ao povo um conjunto de normas. Do ponto de vista jurdico, a Constituio outorgada ato unilateral de uma vontade poltica soberana _ a do outorgante, mas do ponto de vista poltico representa quase sempre uma inelutvel concesso feita por

aquela vontade ao poder popular ascendente, sendo pois o produto de duas foras antagnicas que se medem em termos polticos de conservao ou tomada do poder. Essas duas foras em conflito dialtico so o princpio monrquico do absolutismo e o princpio democrtico do consentimento. Um decadente, o outro emergente. O chefe de Estado, outorgando a Constituio, a ela se sujeita, jurdica e polticamente, embora alguns pretendam possa ele depois, no exerccio da vontade soberana, que ficara latente, modificar a seu alvedrio a ordem constitucional outorgada. A Constituio pactuada aquela que exprime um compromisso instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada, de uma parte, e a nobreza e a burguesia, em franco progresso, doutra. Surge ento como termo dessa relao de equilibrio a forma institucional da monarquia limitada. Rgidas: as que no podem ser modificadas da mesma maneira que as leis ordinrias. Demandam um processo de reforma mais complicado e solene. Quase todos os Estados modernos aderem a essa forma de Constituio, nomeadamente os do espao atlntico. Varivel porm o grau de rigidez apresentado. Essas constituies estabelecem um mecanismo mais difcil, mais complexo, para a sua alterao. Um projeto de lei ordinria pode ser votado por maioria simples, igual a metade mais um dos presentes. Flexveis: So aquelas que no exigem nenhum requisito especial de reforma. Podem, por conseguinte, ser emendadas ou revistas pelo mesmo processo que se emprega para fazer ou revogar a lei ordinria. No estabelece sistema diferenciado entre emenda constitucional ou lei ordinria. Pas tpico de Constituio flexvel a Inglaterra, onde "as partes escritas de sua Constituio podem ser juridicamente alteradas pelo Parlamento com a mesma facilidade com que se altera a lei ordinria. Semi-rgida: Constituio imperial de 1824. Somente as leis de estrutura do Estado seriam rgidas, as demais flexveis. 1.1.1.SUPREMACIA DA CONSTITUIO A supremacia constitucional o atributo que coloca a Constituio em posio de comando, destaque e referncia de toda a estrutura de um Estado, comandando sua ordem jurdica, invalidando todas as leis e atos que lhe forem contrrios, obrigando e regendo a vida da Nao. Designa a especial dignidade do documento constitucional, norma jurdica suprema que se situa acima de todas as demais normas jurdicas produzidas pelo Estado. Deve-se perceber que da percepo da condio de supremacia da Constituio que se constri a teoria da recepo e todo o modelo de controle de constitucionalidade. Cabe aqui lembrar a a teoria da construo escalonada de Hans Kelsen, segundo a qual cada norma jurdica aure sua validade de uma

outra norma superior, e assim sucessivamente at alcanar a Constituio que no sustenta sua validade em nenhuma outra e sim nela mesma.Segundo Celso Bastos, as normas se encontram escalonadas em uma hierarquia e formando uma espcie de pirmide em cujo pice encontra-se a Constituio, fazendo com que todas as normas que se encontrem abaixo lhe sejam subordinadas. Dessa forma qualquer norma que se encontre abaixo dela lhe deve obedincia, de tal sorte que lhe dever sempre inteiro cumprimento sob pena de vir a ser viciada. Isso a supremacia da Constituio. 1.1.2 Aplicabilidade e interpretao das normas constitucionais 1.2 PODER CONSTITUINTE O poder constituinte pode ser conceituado como o poder de criar um texto constitucional (poder originrio) ou de atualizar seu contedo (poder derivado). Independentemente de quem crie uma nova constituio, tem-se naquele momento a manifestao do poder constituinte. 1. PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO - original, incondicionado, ilimitado; no se submete a nenhuma limitao. o poder que cria e pe em vigor as normas constitucionais, sendo tambm chamado de inicial ou inaugural. Esse poder instaura uma nova ordem jurdica, ou seja, a partir de sua obra _ a nova Constituio _ que todo o ordenamento jurdico passa a ter validade. A doutrina estabelece ser ele inicial (Inaugura uma nova ordem jurdica. Dessa forma ele rompe com a Constituio anterior, revogando-a. As normas infraconstitucionais existentes estaro tambm revogadas pelo fenmeno da no-recepo), ilimitado (esse poder no encontra qualquer limite para estabelecer as regras que deseja), autnomo (Apenas ao seu titular dado o poder de determinar as regras da nova constituio) e incondicionado (no precisa obedecer a qualquer regra pra a produo de suas normas. Ele mesmo cria o processo legislativo que entende correto para a sua formao). 2. PODER CONSTITUINTE DERIVADO - No originrio, condicionado, limitado. Tambm conhecido como Poder Institudo, Constitudo, Secundrio ou de Segundo Grau, esse poder busca estabelecer as formas de atualizao da obra oriunda do poder constituinte originrio. Como poder constitudo no possui as caractersticas do poder originrio, tendo em vista a existncia de limites, condies e regras para que possa ser exercido. 2.1. Poder Constituinte Derivado Reformador o poder delegado pelo Poder Constituinte Originrio a alguns rgos para poder reformar a Constituio. Consiste em poder alterar o texto constitucional original, criando-lhe emendas de

reforma, ou, simplesmente, emendas. um poder cujos limites encontram-se previamente estabelecidos na Constituio Federal e que no pode fugir da obedincia de tais regras. Poder Constituinte Derivado Revisional Esse poder de revisar o texto constitucional foi criado com a inteno de, cinco anos aps a promulgao da Constituio de 1988, permitir alteraes sobre temas que, durante esse prazo, se mostrassem conflitantes ou impraticveis. Poder Constituinte Derivado Decorrente Consiste tal poder na possibilidade de os Estados-membros elaborarem suas Constituies Estaduais e dos Municpios e Distrito Federal elaborarem suas leis orgnicas. Tal poder uma decorrncia da capacidade de auto-organizao, autogoverno e auto-administrao de que so investidos, pela Constituio Federal, os Estados-membros. Autonomia - poder de auto-governo e auto-organizao. Poder de eleger seus prprios governantes. Poder Constituinte Derivado Decorrente: Poder concedido pelo Constituinte Originrio para que os Estados Federados promulguem sua constituio de acordo com a Constituio Nacional. LIMITES: 1.Poder Constituinte Derivado REFORMADOR a) limites processuais - Estabelecem um processo legislativo mais rigoroso para a aprovao de uma proposta de emenda Constituio (PEC); b) limites circunstanciais - Sendo a emenda constituio uma regra que altera o texto maior de um Estado, sua promulgao tem de ocorrer em perodos de tranquilidade poltica e institucional. Assim, a Constituio Federal proibiu que seu texto fosse emendado na vigncia de interveno federal, estado de defesa e estado de stio; c)limitaes materiais - Consistem nos temas que no podem ser abolidos por meio de Emenda Constituio. 1. A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.

4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. - Processuais - tem que seguir as normas - Materiais expressos - Pargrafo 4 do Art. 60 da Constituio, consideradas clusulas ptreas; - Materiais implcitos - Decorrem da razo. 1.5 Princpios fundamentais: princpios constitucionais. Repblica Federativa do Brasil. O poder e sua diviso. Estado Democrtico de Direito. Direitos Humanos e seus tratados internacionais protetivos. Conforme Celso Lisboa Bastos, princpios constitucionais so aqueles que guardam os valores fundamentais da ordem jurdica. Princpio, conforme Uadi Lamgo Bulos, um enunciado lgico extrado da ordenao sistemtica e coerente de diversas disposies normativas, aparecendo como uma norma de validade geral e dotada de maior generalidade e abstrao do que as normas jurdicas singularmente tomadas. Distino entre norma e princpio: A doutrina distingue norma constitucional de princpio constitucional. A norma seria mais especfica, mais precisa, de contedo mais objetivamente definido, destinado a reger as situaes s quais expressamente se refira. O princpio, por outro lado, seria um enunciado mais abstrato, mais impreciso, que atuaria como elemento de harmonizao da Constituio, cujos efeitos seriam auxiliares na superao interpretativa das lacunas e contradies lgicas existentes no texto constitucional. A Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal e constitui-se em Estado Democrtico de Direito. So poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Direitos humanos e seus tratados internacionais protetivos A prevalncia dos direitos humanos um princpio de contedo jurdico impreciso. possvel ver que os direitos humanos tm adquirido uma prevalncia mais alta do que qualquer outro bem

jurdico atual. O Supremo Tribunal Federal decidiu pela prevalncia da Constituio, no Direito brasileiro, sobre quaisquer convenes internacionais, includas as de proteo aos direitos humanos. 1.6 Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos.1.6.1 Direitos sociais. 1.6.2 Direitos polticos.1.6.4 Direitos de nacionalidade. a) Alguns direitos so de todos - universalidade dos direitos - a vida, a propriedade, mas outros se destinam a grupos determinados e especficos, como os direitos dos trabalhadores. b) alguns direitos so proclamados e vlidos em determinada poca, e desaparecem ou so modificados em outras. c) inalienabilidade ou indisponibilidade - um direito inalienvel no permite que seu titular o torne impossvel de ser exercitado para si mesmo, fsica ou juridicamente. Direito e garantia: A primeira abordagem tcnica, no direito brasileiro, a explorar a diferena entre direito e garantia foi realizada por Rui Barbosa. Para ele, os direitos seriam disposies declaratrias, e as garantias, disposies assecuratrias. Ou, em outras palavras, o direito o que se protege, o bem da vida guardado pela Constituio. A garantia o mecanismo criado pela Constituio para defender o direito. Direitos de primeira gerao: So os direitos civis e polticos, e compreendem as liberdades clssicas (liberdade, propriedade, vida, segurana). So direitos do indivduo perante o Estado, e a doutrina os classifica como prestaes negativas, ou seja, dever de no-fazer erigidos contra o Estado, em favor do indivduo. Direitos de segunda gerao- cobram do Estado uma prestao positiva. So os direitos econmicos, culturais e sociais. Direitos de terceira gerao - So direitos coletivos, como ao meio ambiente, qualidade de vida saudvel, autodeterminao dos povos e defesa do consumidor, da infncia e da juventude. So direitos de titularidade difusa e coletiva, como paz, a autodeterminao dos povos, ao desenvolvimento, qualidade do meio ambiente, conservao do patrimnio histrico e cultural. Direitos de quarta gerao: So os direitos que surgem e se consolidam ao final do milnio. Direitos Sociais - A doutrina fixa que os direitos sociais so aqueles cuja importncia transcende a esfera individual do seu detentor. Garantias constitucionais:princpios e preceitos. Direitos e garantias. Mandado de segurana individual e coletivo. Ao Popular. Ao civil pblica. Habeas data. Mandado de injuno. Ao de descumprimento de preceito fundamental.

Direito e garantia: A primeira abordagem tcnica, no direito brasileiro, a explorar a diferena entre direito e garantia foi realizada por Rui Barbosa. Para ele, os direitos seriam disposies declaratrias, e as garantias, disposies assecuratrias. Garantias fundamentais gerais: Conforme Uadi Lamgo Bulos, so as que vm convertidas naquelas normas constitucionais que proibem abusos de poder e violao de direitos, limitando a ao do Poder Pblico. Aparecem, por exemplo, no princpio de legalidade, no princpio da inafastabilidade da jurisdio e no princpio do juiz e do promotor natural, no princpio do devido processo legal, no princpio do contraditrio e no princpio da publicidade dos atos processuais. Todos contidos no art. 5 da CF. 1.7 Organizao do Estado Brasileiro: Da organizao poltico-administrativa. A Unio; Estados Federados; O Distrito Federal e Territrios; Os Municpios. Repblica e Unio no so sinnimos. A Unio uma pessoa jurdica de Direito Pblico interno com capacidade poltica, que ora se manifesta em nome prprio (como Unio), ora em nome da Federao (como Repblica). No mbito interno, a Unio apenas autnoma. A Repblica que soberana. A Unio entidade federativa autnoma em relao aos Estados-membros e municpios, constituindo pessoa jurdica de direito pblico interno. No se confunde com o Estado Federal, a Repblica, pessoa jurdica de direito internacional, formada territorialmente por Estado, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, e jurdicamente por esses trs mais a Unio. Os Estados so pessoas jurdica de direito pblico interno dotadas de autonomia, com capacidade de auto-organizao e normatizao prpria, auto-governo e auto-administrao. Distrito Federal: O Distrito Federal entidade federal que dispe de personalidade jurdica de direito pblico interno, dotado de autonomia, de poder legislativo com competncia cumulativa (Estado e Municpio) e de competncia tributria tambm cumulativa. Dispe de Poder Executivo e de Poder Legislativo prprios, mas o poder Judicirio organizado e mantido pela Unio. Municpio: Entidade federativa com personalidade jurdica de direito pblico interno, dotado de autonomia, com competncia legislativa e tributria. Dispe apenas de Poder Legislativo e Poder Executivo.

Compete exclusivamente ao Estado Federal manter relaes internacionais, bem como definir a poltica de defesa de toda a Federao. Os Estados Federados dispes de Tribunais, Administrao Pblica e Foras de Segurana aos quais incumbe a aplicao e execuo da lei no seu territrio. O Distrito Federal um quadriltero (chamado de Quadriltero de Cruls) que envolve a Capital que Braslia. Braslia no a capital da Unio e sim a Capital da Repblica, uma vez que a unio no tem uma dimenso territorial. Governo da Unio: Poder Legislativo. Poder Executivo. Poder Judicirio. Poder Judicirio: Federal e Estadual. Organizao Judiciria: Funes essenciais da justia. Magistrados: prerrogativas, garantias e vedaes. Natureza da jurisdio, seu monoplio e partio das competncias. Autonomia administrativa e financeira do Poder Judicirio. O poder Judicirio consiste no conjunto de rgos estatais que tem por funo principal o exerccio da jurisdio. A deciso do Poder Judicirio, aps transitado em julgado, no pode mais ser alterada. Acepes de Constituio 1 acepo: Sociolgica. Foi capitaneada por Ferdinand Lassalli, anarquista de esquerda que viveu na ustria em 1819. O Estado a sntese de um confronto entre todos os fatores reais de poder,como sindicatos, banqueiros, etc. A Constituio nasce no mundo do ser como a luta das foras econmicas que resulta na estrutura do Estado. A Constituio escrita uma mera folha de papel, se o que estiver l escrito no estiver de acordo com as foras do Poder. 2. Composio sociolgico-jurdica. Konrad Hesse. "A fora normativa da Constituio". A Constituio como norma tem o poder de conformar o mundo do ser. Tem que haver uma propenso das pessoas em achar que a Constituio deve nortear a vida na sociedade. 3. Faceta poltica: Carl Smith - jurista alemo, grande lder intelectual do nazismo. Escreveu o livro "O conceito do poltico". Poltico pode ser qualquer assunto que ganhe uma intensidade tal em que as pessoas estejam dispostas a dar a sua prpria vida.

A Constituio, para Carl Smith, era uma deciso poltica da sociedade. 4. Acepo jurdica: Corrente positivista/normativista cujo principal expoente Hans Kelsen. O Estado era igual ao Direito. Estado uma associao de pessoas, num dado territrio, que resolve se submeter a um governo soberano. Hans Kelsen estabeleceu que o Direito um conjunto de normas. O fenmeno jurdico s nasce se houver uma predisposio das pessoas. A Constituio busca seu fundamento numa norma que no jurdica, precede o direito. Kelsen pegou o conceito de Estado e transformou em imagem jurdica. Populao, para ele, o local onde a norma, baixada pelo Estado, incide. Ex. Um navio brasileiro em Londres, mbito de validade para as normas brasileiras. Populao = mbito de validade das normas. Soberania uma qualidade de um dado ordenamento jurdico que no busca sua validade em nenhuma norma posta e sim pressuposta. Normas nascem, vivem e morrem. Normas processuais estabelecem o processo legislativo. Para Hans Kelsen, a Unio um centro de competncia. Viso absolutamente normativa. Kelsen foi matemtico e influenciou decisivamente no direito contemporneo. Fatos do mundo do ser no so abordados por Kelsen, apenas do dever ser. AGORA UMA PERGUNTA PARA OS CONCURSEIROS DE PLANTO! Uma lei estadual deve conformar-se lei federal que trate sobre o mesmo assunto? Ento verifiquemos o artigo 78 da Lei 8.112 de 1990, que trata sobre o Funcionrio Pblico Civil da Unio. Pois bem, o artigo 78 afirma: 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos

por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias. * 3 acrescentado pela Lei n 8.216 de 13/08/1991. 4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. * 4 acrescentado pela Lei n 8.216 de 13/08/1991. At a tudo bem, s que o Regimento Interno do TCE do Estado de So Paulo, no seu artigo 30 diz que proibida a indenizao relativa a perodo de frias incompleto. O que se pode fazer? Vamos discutir esse assunto? NOSSA CONSTITUIO: DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS DIREITOS SOCIAIS ASSOCIAO PROFISSIONAL DA ORGANIZACAO DO ESTADO BRASILEIRO INTERVENCAO NOS ESTADOS E MUNICPIOS DO PODER LEGISLATIVO DA TRIBUTAO E DO ORAMENTO DA ORDEM ECONMICA E FINANCEIRA DA POLTICA URBANA DA POLTICA AGRCOLA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE voltar

LIO DE CASA
Questoes de Direito Constitucional Vamos nos exercitar em DIREITO CONSTITUCIONAL? Esse um programa de Direito Constitucional. Aceito ajuda para escrever os tpicos que ainda no foram escritos. Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos do Estado do Par Tribunal de Justia do Estado do Par Poder Legislativo do Estado do Par Processo Legislativo Estadual

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