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Etapas Jurdicas de los Hidrocarburos desde la poca colonial hasta la actualidad:

El Gobierno de Juan Vicente Gmez favoreci ampliamente a las inversiones extranjero en el pas, concentrndose la mayora de ellas en el sector petrolero que comenzaban a desarrollarse. En ese sentido, durante el rgimen gomecista se defini un marco legal por medio del cual se entrega gran parte del territorio nacional en concesiones, de acuerdo a los intereses de los consorcios petroleros internacionales. Las inversiones extranjeras en el pas que se haban iniciado en la poca de Guzmn Blanco, y que tuvieron tropiezos durante el Gobierno de Cipriano castro, resultaron generosamente favorecidas por el rgimen Gomecista. En efecto, desde la llegada de Gmez al poder, una de sus principales preocupaciones fue la de restablecer el crdito Internacional paralizado en tiempos de su predecesor, para lo cual volvi a otorgarle a la compaa americana New York and Bermdez, la concesin por cincuenta aos de la explotacin de asfalto que haba suspendido Castro. Adems de lograr regenerar la confianza del mundo exterior en Venezuela, y de restablecer las relaciones diplomticas rotas por Castro, la actitud benevolente de Gmez hacia las inversiones extranjeras persegua aumentar los Ingresos Fiscales para hacerle frente a las obligaciones internas y externas por los gobiernos anteriores. Esta inclinacin favorable d e Gmez hacia el capital internacional coincidi con el surgimiento de Estados Unidos como paisaje del sistema capitalista occidental, sobre todo en los aos veinte, despus de la Primera Guerra Mundial. Durante ese periodo, la industrializacin alcanzada por Estados Unidos provoc una acumulacin de capital excedentario, el cual se canaliz hacia los pases atrasados productores de materias primas, que como Venezuela, les permita monopolizar la explotacin de esos recursos bsicos para la continuacin de su acelerado desarrollo econmico. Fue en esta forma como el capital norteamericano, conjuntamente con el europeo en menor medida, penetr en Venezuela, llegando a convertirse en uno de los pases

latinoamericanos que capt mayores inversiones extranjeros durante esa poca. Aparte de las ventajosas condiciones econmicas en las que operaba el Capital Internacional en Venezuela, el rgimen gomecista les garantizaba un ambiente de paz logrado por la represin, llegando a otorgarse durante ese periodo concesiones petroleras en gran parte del territorio nacional. El rgimen gomecista llego a favorecer de tal forma a las inversiones extranjeras en el pas, que se cambi a un Ministro y se modific la Ley de Minas, de acuerdo a los requerimientos formulados por el Capital Internacional, tal como lo seala Federico Brito Figueroa en su obra "Historia Econmica y Social de Venezuela', de cuyo texto se extrae el siguiente prrafo: "No estaban satisfechos todava los monopolios petroleros, exigan mas y la dictadura petrolera de Juan Vicente Gmez acceda sin mucho esfuerzo a todo cuanto solicitaran sus protectores. El Ministro Gumersindo Torres fue destituido y fueron convocado los representantes de tres compaas norteamericanas para que colaboraran en la elaboracin de una ley adaptada a sus aspiraciones". El gobierno de la calma y la cordura: Eleazar Lpez contreras 1936 - 1941: Durante la presidencia del General Eleazar Lpez Contreras tuvo lugar una huelga Petrolera iniciando el 11 de diciembre de 1936 dur cuarenta y tres das, hasta el 22 de enero de 1937, a la cual puso fin y aunque lo conseguido por los huelguistas de los campos petroleros del Zulia y Flacn fue muy poco en relacin con lo solicitado, sin embargo, este enfrentamiento de los obreros de la industria petrolera con las compaas concesionarias extranjeras sent un precedente en la historia laboral del pas. Los obreros petroleros del Zulia que eran los ms numerosos, vivan en condiciones infrahumanas y reciban un trato discriminatorio por parte de los capataces extranjeros. Ante tal situacin, los sindicatos de la zona decidieron presentar a la Insectora de Trabajo sendos pliegos conflictivos en los que solicitaban entre otras cosas la fijacin del Salario Mnimo, aumentos de sueldo, descanso semanal remunerado, mejoras de las viviendas, prestacin

de servicios mdicos y eliminacin de las cercas alambradas que rodeaban las zonas residenciales de los obreros. Ante el desconocimiento de las compaas petroleras de estas justas peticiones, se fueran parando los trabajadores de Falcn y del Zulia, hasta que toda la produccin petrolera del occidente del pas estuvo completamente paralizada. La organizacin que mostraron los lderes sindicales les permiti resistir varios intentos de la compaas petroleras por romper el paro, lo que unido al apoyo nacional que recibieron los obreros petroleros, hizo que la huelga petrolera durara durante cuarenta y tres das, desde el 11 de diciembre de 1936, hasta el 22 de enero de 1937. En esta ltima fecha el Presidente Lpez Contreras decreto la reanudacin inmediata de las actividades paralizadas de la industria petrolera y un incremento de un bolvar diario para los trabajadores que devengaran siete, ocho y nueve bolvares, as como un bolvar adicional sobre este aumento para los trabajadores que no ocuparan habitaciones de las empresas en conflicto. En esta forma se pone a fin a la primera huelga laboral de importancia que se realizaba bajo el amparo de la nueva Ley del Trabajo de 1936. Beneficindose a las compaas petroleras internacionales, ya que las dems reivindicaciones no fueron atendidas, comenzndose as una persecucin policial de los lderes de los partidos de izquierda que haban organizado o apoyado la frustrada huelga petrolera. Uno de los organizadores de la Huelga Petrolera Juan Bautista Fuenmayor, quien escribi un libro titulado de 1936 "1928-1948 Veinte Aos de Poltica", al analizar las causas del fracaso de ese conflicto laboral, seala que el mismo haba sido aleccionador, tal como se desprende del siguiente prrafo: "Con todo, la huelga petrolera fue una gran leccin para los trabajadores venezolanos, porque demostr que toda demanda de mejoras econmicas se resuelve, en ltima instancia, en un conflicto poltico, en que las clases privilegiadas recurren al aparato del estado para que este intervenga en su favor". Gestin presidencial del general

Isaias Medina Angarita 1941-1945: En la que Venezuela estuvo econmicamente casi en quiebra A causa de la Segunda Guerra Venezuela tuvo que enfrentarse a un difcil y repentina tormenta de naturaleza econmica; el ao 1941 fue de muy buen prospecto para el pas, pues el petrleo le dio la inimaginable suma de 228 millones de barriles de petrleo. Esta situacin trajo como inmediata consecuencia que con motivo de la cada de Pearl Harbor, importante bastin norteamericano que se alimentaba con petrleo venezolano, los submarinos alemanes, aliados con los japoneses, en la noche del 14 de febrero de 1942 torpedearon siete buques petroleros que transportaban nuestro crudo a las refineras de Curazao y Aruba. Esto obliga rebajar nuestra produccin a 148 millones de barriles, lo que vino obligadamente a reducir los ingresos con que el gobierno respaldo su poltica de obras en beneficio de la comunidad. Una medida importante fue la revisin de la poltica petrolera. A causa de la baja de produccin, el gobierno pidi una revisin bsica de la legislacin petrolera. Despus de muchos estudios y discusiones. Medina convoco al congreso a sesiones extraordinarias: as, el 13 de marzo de 1943 Venezuela tuvo una nueva Ley Petrolera cuyos aspectos ms destacados fueron: *Unificacin de todas las medidas adoptadas sobre petrleo en los gobiernos anteriores. Obligatoriedad a las Compaas de ampliar en Venezuela, y a expensas de ellas las instalaciones de refinacin. Aumento de los impuestos y regalas, hasta igualar los ingresos fiscales con las ganancias de los consorcios. Renovacin por parte del Gobierno de todos los ttulos otorgados y ampliacin de su vigencia por cuarenta aos y a renunciar a todos los juicios legales contra la industria del crudo.

Los beneficios de la nueva ley fueron de efecto inmediato, grandes cantidades de dinero ingreso a las arcas del estado. Esto dio aliciente para que el Gobierno entregara en nuevas concesiones, trece millones de acres. Naturalmente que esta situacin, abiertamente favorable a la industria, aumenta la produccin, que se fijo en los 300 millones de barriles anuales sobre la marca establecida. Antes de la entrada en vigencia de la Ley de Hidrocarburos de 1943, las concesiones petroleras otorgadas estaban sometidas a distintas leyes, y el control que ejerca el estado en las actividades de las empresas, as como los beneficios que obtenan era insuficientes. En ese sentido, la nueva ley de hidrocarburos represento un conjunto de ventajas para el pas desde el punto de vista jurdico y econmico, a partir de su promulgacin en marzo de 1943. En cuanto a las ventajas econmicas se refiere, destaca la elevacin de la regala, royally o impuesto de explotacin alcanzar la sexta parte o el diecisis con dos tercio por ciento de la produccin. De igual forma, se aumento el impuesto inicial de explotacin a ocho bolvares por hectrea y el impuesto de exploracin se llevo a seis bolvares por hectrea durante los tres aos que duraba el periodo de esa actividad mientras que el impuesto superficial se incremento en forma progresiva a medida que envejeca la concesin para obligar al concesionario a explotar la misma. Conjuntamente con estos impuestos especiales, se someti a la industria petrolera a pagar impuestos generales, de acuerdo a su ley de impuesto sobre la renta y se elimino la exoneracin obligatoria del pago de impuesto aduaneros Revolucin Del 18 De Octubre De 1945 Fue un movimiento cvico militar que se mostr abiertamente en rebelda contra el gobierno legtimo de la repblica. La Junta Revolucionaria de Gobierno presidida por Rmulo Betancourt rigi los destinos del pas desde el 18 de octubre de 1945, hasta el 15 de febrero de 1948, fecha esta ultima en la que asumi la Presidencia de la Repblica el novelista Rmulo Gallegos, electo por voto universal, directo y secreto. Entre los logros de la Junta Revolucionaria de Gobierno en ese agitado periodo de la Historia de Venezuela, se destaca la

reforma petrolera de 1945, la creacin de la Corporacin Venezolana de Fomento y el Estatuto Electoral de 1946, as como la promulgacin de la Constitucin Nacional de 1947. Una de las ms importantes medidas tomadas por la Junta Revolucionaria de Gobierno fue la establecida por el Decreto N.112 del 31 de diciembre de 1945, por medio del cual se modificaban los porcentajes a pagar por concepto de Impuesto Sobre La Renta. En esta forma se lograba una ms adecuada participacin del fisco en los beneficios generados por la industria petrolera hasta alcanzar el cincuenta por ciento de los mismos, por lo que se denomino al resultado de esa poltica, el rgimen del 50-50 (Fifty-fifty) en materia petrolera. Presidencia De Don Rmulo Gallegos De 1948 Don Rmulo Gallegos se juramento el da 15 de febrero de 1948. El panorama poltico del pas se mostr, como en el gobierno de la Junta Revolucionaria, totalmente respetuoso de las libertades pblicas. Resalta de esta gestin gubernamental una abundancia de excelentes medidas de tipo educacional, econmico, asistencial, laboral, etc. Enumerando lo ms resaltante de este breve periodo de gobierno, encontramos los siguientes aspectos: La creacin de la comisin preparatoria para estudiar y planificar las posibilidades de explotacin petrolera, por parte de una Empresa Nacional, la que adems estudiara la iniciacin de la industria de refinacin del crudo. Logros en esta administracin con una bien planificada poltica petrolera, una duplicacin de las entradas al fisco, por conceptos de renta petrolera. Se impuso la inmigracin europea con la entrada al pas de 20.000 inmigrantes de diversas nacionalidades, en 1948. Se incremento considerablemente la red de vialidad nacional; tambin se atendieron otros aspectos en las comunicaciones Por otra parte, la Fuerzas Armadas Nacionales argumentaban que el partido Accin Democrtica haba implantado el sectarismo poltico en el pas, aprovechndose del poder para su

propio beneficio, y que la modificacin de la Constitucin Nacional de 1947, aun cuando haba introducido principios progresistas, sin embargo, adoleca de vicios encaminados al ejercicio abusivo del poder. Llama la atencin que el golpe militar del 24 de noviembre de 1948 no haya provocado reacciones violentas por parte del pueblo que eligi mayoritariamente a Rmulo Gallegos, fenmeno que podra tener su explicacin en el siguiente juicio emitido por Miguel ngel Mudarra: "se ha producido una recurrencia militarista que causo nacional perplejidad en el pas y sembr la desesperanza en el pueblo sufragante, si bien este padeca de visible cansancio ante la intensa politizacin ambiental y la pugnacidad entre bandos polticos". Gabinete ministerial desde el 1948 hasta 1950 Su representante fue el Coronel Presidente Carlos Delgado Chalbaud; no solamente asumi el poder ejecutivo de la nacin, sino que tambin se abrogo el poder legislativo. Segunda etapa del Gobierno Militar 1950 - 1952: Con la desaparicin del Coronel Carlos Delgados Chalbaud se dio comienzo a la segunda etapa de gobierno, de corte netamente militar, la constitucin de la segunda etapa del gobierno se inicio inmediatamente ocurrido el magnicidio. Su representante fue Guzman Suarez Flamerich y lo mas resaltante de esta segunda etapa ocurre el 19 de abril del ao 1951 cuando el gobierno dicto el estatuto electoral calcado en los moldes democrticos de acuerdo a la constitucin de 1947 y se llama a elecciones las cuales tuvieron carcter fraudulento y el 2 de diciembre de 1952 se anuncia la victoria del Oficializo representado a travs de Prez Jimnez. Gobierno del nuevo ideal nacional Marcos Prez Jimnez 1953- 1958 El Gobierno de Marcos Prez Jimnez que duro cinco aos, entre el 2 de diciembre de 1952 y el 23 de enero de 1958, se caracterizo por ser un rgimen de tipo personalista y dictatorial, en el que los abundantes ingresos del fisco se utilizaron principalmente en la ejecucin de un amplio programa de obras

pblicas, as como en la dotacin de los recursos necesarios a las fuerzas policiales y militares que le permitieran mantenerlo en el poder. Esto ltimo lo logro mediante la represin de las actividades polticas y sindicales, por una parte, y a travs de la persecucin y encarcelamiento de sus adversarios, por la otra. Durante el Gobierno de Marcos Jimnez los ingresos fiscales se duplicaron al pasar de Bs.: 2.534 millones en 1953, a Bs. 5.405 millones en 1957, por el hecho de haber aumentado en ms del doble los ingresos procedentes de la industria petrolera, llegando a representar los mismos el 71% de los ingresos fiscales en 1957. De estos cuantiosos recursos que el pas recibi en esa poca, ms de la mitad fueron destinadas a los gastos de seguridad y defensa del rgimen dictatorial, y a la construccin de obras pblicas. Durante la Dictadura Prez Jimenista la economa mecanizo las actividades agrcolas provocndose. un crecimiento favorablemente de las actividades agrcolas e industriales , al mismo tiempo que se expandido el mercado interno. Esto ltimo se logro principalmente por el considerable aumento de las inversiones pblicas y privadas, aunque desde el punto de vista social los resultados obtenidos no fueron halagadores, sobre todo por el incremento de la migracin del campo a las ciudades que la Motivada por un aumento de la demanda mundial del hidrocarburos, luego de finalizada la Segunda Guerra Mundial, la produccin petrolera de Venezuela se duplico entre los aos 1945 y 1951. Por su parte, la cantidad de barriles de petrleo extrados durante el Gobierno de Prez Jimnez, sigui la tendencia alcista, al pasar de 1,8 millones de barriles diarios en 1957. Esto se tradujo en un aumento considerable de las exportaciones, as como en un sustancial incremento de los ingresos fiscales, los cuales se canalizaron de nuevo a la economa a travs del gasto pblico. Durante el rgimen Prez jimenista, especficamente en los aos 1956 y 1957, se otorgaron nuevas concesiones a las compaas petroleras internacionales, de acuerdo a la ley de Hidrocarburos de 1943.

Segn este instrumento legal las empresas que reciban concesiones tenan derecho a explotar durante cuarenta aos los recursos de hidrocarburos que se encontraron en el rea asignada, pagndole al Estado unos impuestos especiales, aparte del impuesto sobre la renta por los ingresos que obtuvieron la empresa concesionaria. A los efectos de dar a conocer la forma como se otorgaran las nuevas concesiones petroleras, el Ministro de Minas e Hidrocarburos Edmundo Luongo Cabello convoco una reunin del Consejos Superior de la Produccin, en la que participaron representantes de los diversos sectores econmicos y de la pr e nsa. Comenz su exposicin el Ministro Luongo Cabello, sealando en esa reunin realizada el 11 de enero de 1956, las razones tcnicas y econmicas que sustentaban la decisin del Ejecutivo Nacional en cuanto al otorgamiento de nuevas concesiones. En ese sentido destaco que a travs de esta poltica se podra mantener a la industria petrolera nacional en la jerarqua mundial que tenia para ese momento, al mismo tiempo que se aumentaran las reservas probadas de hidrocarburos por las nuevas exploraciones que hicieran las compaas concesionarias, ya que al ritmo de produccin de la poca las reservas petroleras del pas duraban menos de catorce aos. Por otra parte, el Ministro Loungo evalo la participacin que haba tenido el Estado en los beneficios originados por la explotacin de hidrocarburos durante el lapso 1943- 1954, indicando que se haban recibido Bs. 12.300 millones, mientras que la utilidad neta de la industria en ese lapso haba ascendido a Bs. 9.700 millones, lo que representaban un 56% para el gobierno y un 44% para las compaas petroleras, superando la relacin 50-50 que haba estipulado la reforma petrolera de la Junta Revolucionaria de Gobierno en diciembre de 1945. Una vez decidido el otorgamiento de nuevas concesiones, las empresas petroleras recibieron en el lapso 1956-1957 un total de 821.091 hectreas para ser exploradas y explotadas, resultando las del Lago de Maracaibo las ms productivas. Por su parte, el gobierno de Prez Jimnez percibi en esos mismos aos por concepto de impuesto de exploracin, e inicial de explotacin un monto de Bs.

3.116 millones, pagados por las empresas Creole, Shell y Mene Grande, as como por diez compaas petroleras internacionales adicionales. El otorgamiento de nuevas concesiones petroleras durante los aos 1956-1957 acento la dependencia de la economa venezolana del exterior, segn lo confirma J.L. Salcedo Bastardo: "la dependencia venezolana del extranjero y del petrleo se acenta; la importacin de mercancas crece sin parar, Venezuela cambia su aceite por bienes perecederos y suntuarios en gran medida. La corrupcin administrativa favorece el saqueo del pas; el rgimen sirve a las apetencias forneas y en ellas encuentra, recprocamente, su mayor base de sustentacin". Gobierno constitucional de Rmulo Gallego Betancourt 1958-1963 La obra efectiva de la administracin del presidente Betancourt muestra muchos aspectos resaltantes en los cuales destacan: La ley de Reforma Agraria estableci como objetivo centra transformaciones de la estructura agraria del pas. Para lograr esto ltimo, as como la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico de la nacin, la mencionada en su primer artculo estableci la sustitucin del sistema latifundista por un sistema de propi tenencia y explotacin de la tierra basada en su equitativa distribucin, conjuntamente con asistencia integral a los productores del campo. Por otra parte, la Ley de Reforma Agraria garantiza el derecho de propiedad privada de la tierra basndose en el principio de la funcin social que la misma debe cumplir, por lo que aquellas tierras que sean trabajadas no estn sujetas a ser expropiadas a menos que en el lugar de las dotaciones o regiones circunvecinas no existan, o sean insuficientemente o inapropiadas, tierras baldas u otras propiedades rsticas pertenecientes a entidades pblicas. A fines de dar cumplimiento a todas las previsiones de la Ley de reforma Agraria se cre el Instituto Agrario nacional, en su carcter de Instituto Autnomo, adscrito al Ministerio de Agricultura y Cra.

Se cre por decreto del Presidente Betancourt de fecha 19 de abril de 1960. LA CORPORACIN VENEZOLANA DEL PETRLEO (CVP): como una empresa nacional del Ministro de Minas e Hidrocarburos. De acuerdo al estatuto de la CVP, esta empresa estaba por objeto la exploracin, explotacin, refinacin y transporte de hidrocarburos, as con compra, venta y permuta del mismo en cualquier forma, dentro o fuera del pas. A medida que el estado fue aumentando su participacin en los beneficios derivadas de la industria petrolera, la nacin venezolana iba ganando en conocimientos acerca del negocio los hidrocarburos, al mismo tiempo que se fue desarrollando una conciencia nacionalista. Con marco de referencia se planteo la necesidad de que el Estado participara directamente en la de su principal recurso, tal como lo contemplaba la Ley de Hidrocarburos de 1943, de que la actividad exploratoria de las empresas privadas extranjeras haba disminuido consecuencia de la poltica de no ms concesiones anunciada por el Gobierno Nacional. En vista de lo anterior se decidi la creacin de la empresa estatal Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP) por el Decreto N. 260 del 19 abril de 1960, para que explorara, explotara, refinara y transportara hidrocarburos, o se dedicara a la compra, venta y permuta de los mismos en cualquier forma, dentro o fuera del pas. Por otra parte, se le daba a la CVP la atribucin de promover otras empresas en el capital de dichas empresas. En cuanto a sus caractersticas bsicas, la CVP tendra personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al Ministerio de Minas e Hidrocarburos y con domicilio en la ciudad de Caracas, aunque podra establecer dependencias en cualquier lugar del territorio nacional que considerara necesario. Sin embargo, la CVP se dedico principalmente al mercado domestico de productos derivados del petrleo y a la distribucin de gas en la zona metropolitana, ocupndose en reducida escala de la exploracin y del comercio internacional, actividades claves para el desarrollo de la industria petrolera nacional, convirtindose en subsidiaria de la casa matriz Petrleos de Venezuela, S.A. el 30 de agosto de 1975, en el marco de la nacionalizacin de la industria petrolera.

Adems tambin fue creada la Corporacin Venezolana de Guayana, el 29 de diciembre de 1960, como Instituto Autnomo Adscrito a la Presidencia de la Repblica. De acuerdo al estatuto orgnico del desarrollo de Guayana, el progreso econmico y social de esta rica zona de Venezuela, que comprenda el Estado Bolvar y el Territorio Federal Delta Amacuro (actualmente Estado delta Amacuro) estara a cargo de la CVG, como ente rector de la regin Guayana. No obstante los logros ms importantes de este Gobierno, en cuanto a materia Petrolera, se refieren a la creacin de la empresa estatal Corporacin Venezolana del Petrleo (CVP), la poltica de no ms concesiones, y los esfuerzos realizados para la creacin de la organizacin de pases exportadores de petrleo (OPEP). Gobierno constitucional de Ral Leoni 19641969 Hasta el ao 1966 las empresas petroleras declaraban sus ingresos, a los fines del pago del impuesto sobre la renta, con base en el precio de realizacin, o sea, el precio efectivo de venta percibido por las compaas. En vista de que este ltimo precio estaba por debajo del prevaleciente en el mercado internacional, el Gobierno de Leoni decidi cambiar el sistema de fijacin de precios del petrleo, introduciendo los precios de referencia a los efectos fiscales, los cuales se determinaran de comn acuerdo con las empresas petroleras. Los precios de venta del petrleo en los mercados internacionales se determinaron en la dcada de los aos 60, debido a un conjunto de factores, entre los que se pueden mencionar, el surtimiento de nuevos exportadores como el caso de la Unin Sovitica, y la competencia por parte de otras fuentes de energa, as como las presiones ejercidas por algunos pases productores para aumentar sus exportaciones. Esta situacin tuvo efectos desfavorables en la economa venezolana al disminuir los ingresos del fisco por concepto de impuesto sobre la renta pagado por las empresas petroleras, el cual se calculaba en base a los ingresos declarados por las minas, utilizando a tales efectos, el precio de realizacin o precio de venta al que efectivamente se colocaba nuestro petrleo en los mercados internacionales.

Sin embargo, este precio fue objetado por el Gobierno aduciendo que estaba por debajo del precio real del mercado, por lo que se efectuaron reparos a las declaraciones de rentas de las compaas concesionarias, correspondientes a varios aos anteriores a 1966. Las empresas petroleras por su parte, aceptaron pagar el Fisco Nacional las cantidades convenidas para compensar los impuestos adeudados, acordndose al mismo tiempo con el gobierno, la utilizacin de un sistema de precios de referencia a los efectos fiscales. Segn este nuevo sistema de fijacin de precios del petrleo, adoptado en 1966 durante el Gobierno de Leoni, los precios a los que las compaas petroleras calcularan sus ingresos a los efectos del pago del impuesto sobre la renta, para el lapso 1967-1971, serian los precios acordados con el Ejecutivo Nacional, siempre y cuando el precio reportado de venta fuera inferior al precio de referencia. En caso de que vendiera efectivamente a un precio mayor al de referencia, se utilizara ese precio de realizacin a los efectos fiscales. 1er Gobierno constitucional de Rafael Caldera 1969-1974 Entre los puntos ms resaltantes que en el panorama general se deben sealar como de envergadura en esta gestin oficial, estn: En poltica comercial petrolera se logro un mejor trato para el petrleo venezolano y el aumento del precio por barril. Adems aprob la fijacin unilateral de los precios del petrleo y en 1971, entra en vigencia la ley por la cual se reserva el estado la industria de gas natural. Las concesionarias haban aminorado la actividad petrolera en Venezuela y ampliado sus operaciones en el Medio Oriente y piases Africano. (En 1970, la produccin de petrleo se redujo a 1.086.3 millones de barriles). Rafael Caldera denuncio el tratado Comercial de Venezuela con los Estados Unidos en un momento de decaimiento de la economa. Se producen dos devaluaciones del signo monetario. La aplicacin de una poltica de desarrollo en las diversas junio de 1969, se crearon 8 Regiones Administrativas.

Implantacin de una poltica de realizaciones, mediante el cumplimiento del IV Plan de la Nacin. Se busco una reorientacin del gasto pblico, a la vez que se propiciaron mejores condiciones de vida para los venezolanos. Se esforz la ejecucin de obras pblicas, tales como: carreteras, autopistas, aeropuertos, edificaciones escolares, sanitarias y hospitalarias. Se establecieron los mecanismos beneficios y necesarios para adecuar la poltica fiscal y monetaria a las necesidades reales del momento. Como poltica de comercio en lo que respeta al comercio interior, se trato de nivelar los precios de los artculos de primera necesidad, en relacin a lo percibido por sueldos y salarios, mediante instrumentos de regulacin y fiscalizacin. Se impulsaron las exportaciones y se aplico debidamente la relacin de trminos de intercambio, de una manera efectiva cuyo resultado positivo fue el aumento del saldo activo de la balanza de pagos, de Bs. 84 millones en 1970 a Bs. 267 millones en el ao 1972. Se establecieron los incentivos y ayudas necesarios para el desarrollo de las diferentes regiones del pas. Se apo la industrializacin en sus ms variadas ramas. En poltica exterior, se mantuvieron relaciones diplomticas y comerciales con todos los piases, sin distingas de ideologas. Se firmo el "Protocolo de Puerto Espino" relacionado con nuestra reclamacin sobre el territorio de la Guayana Esquiva. La total amnista que se concedi al principio del gobierno copeyano trajo la tranquilidad a la familia venezolana. 1er Gobierno constitucional de Carlos Andrs Prez 1973-1978

Entre los puntos ms resaltantes que en el panorama general se deben sealar en esta gestin tenemos que en 1.974 el 22 de marzo se cre la Comisin Presidencial de Revisin, la cual tena como finalidad analizar las diferentes opciones para lograr la nacionalizacin de la principal industria del pas, el petrleo . La nacionalizacin de la industria petrolera se realizo el 1ero de enero de 1.976, logrndose de forma armoniosa y bien planificada. A travs de la ley Orgnica que Reserva al estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, quedando extinguidas a partir de estas fechas todas las concesiones anteriormente otorgadas. Es as como la empresa Petrleos de Venezuela, S.A. debi asumir como empresa pblica holding, la direccin y el control de la industria petrolera venezolana, garantizndole el funcionamiento a compaas exceconcesionarias. A estas ltimas se les pago una indemnizacin de 4.348 millones de los cuales 3.854 se pagaron en bonos y el resto en efectivo, firmndose al mismo tiempo convenios de asistencia tcnica, por medio de los cuales se recibira asesora permanentemente en todas las fases de esta actividad. Petrleos de Venezuela , S.A. o casa matriz de la industria petrolera nacionalizada , tuvo que enfrentar desde el comienzo la paralizacin de las actividades de exploracin e inversin , ya que las empresas concesionarias haban descuidado esos aspectos claves de la industria desde haca varios aos , ante la proximidad del trmino del rgimen de concesiones. Por otra parte se decreto el V Plan de la Nacin , el cual contemplaba los lineamientos esenciales del desarrollo econmico y social de la Repblica para el lapso que abarcaba el mismo plan y contemplaba unos objetivos estratgicos a lograrse en aproximadamente dos dcadas .Este nuevo concepto en materia de planificacin surga a partir del aumento de los precios del petrleo de finales de 1.973 y principios de 1.974 al mismo tiempo que estaba influido por la nacionalizacin de la industria petrolera.

Periodo constitucional de Luis Herrera Campis 1978-1983: La economa venezolana durante la presidencia de Herrera Campis evoluciono desfavorablemente, al haber disminuido la produccin al mismo tiempo que se acelero la inflacin y el endeudamiento externo, conjuntamente con la fuga de capitales. En ese comportamiento influyeron un conjunto de factores de origen externo e interno, ponindose en evidencia una serie de contradicciones en materia poltica econmica, lo que contribuyo a crear un clima de incertidumbre y desconfianza poco propicio para la recuperacin del ritmo de crecimiento de las actividades econmicas. Durante el gobierno de Luis Herrea Campis se inicio un reajuste de la economa , luego del redimensionamiento que experimentaron todas las variables econmicas durante la presidencia de Prez , una de esas variables que tuvo influencia determinante en la explicacin del paso del crecimiento acelerado de la economa al estancamiento y la recesin fue la inversin privada , la cual disminuyo sustancialmente desde 1.978 hasta 1.983 , debido principalmente a la fuga de capitales que se produjo en esos aos . En cuanto a las obras materiales, resaltan la construccin del primer tramo del metro de Caracas , del Complejo Cultural Teresa Carreo , las cuales fueron inauguradas en 1.983 , ao en el que se conmemoro con numerosos actos pblicos el bicentenario del natalicio del Libertador Simn Bolvar. Gobierno constitucional del doctor Jaime Lusinchi 1983-1988: La estrategia seguida por el gobierno del Presidente de la Repblica Jaime Lusinchi para recuperar la economa venezolana, consisti bsicamente en negociar el refinanciamento de la deuda externa del pas. A esos efectos, el Presidente Lusinchi adopto un paquete de medidas econmicas por medio de las cuales nuevos tipos de cambio para el bolvar, se decretaron medidas de austeridad para la administracin pblica, y se aumento el precio de la

gasolina. De igual forma, para atenuar los efectos de estas medidas en la poblacin de escasos recursos, se tomaron una serie de decisiones de tipo compensatorio Una de las principales preocupaciones del gobierno del Presidente de Jaime Lusinchi fue la de resolver el problema derivado del vencimiento masivo, concentrado y aparente de la deuda externa venezolana. Con el fin de lograr un clima apropiada para poder refinanciar esa deuda y aligerar las pensiones que la misma sobre la economa del pas, el Presidente Lusinchi tomo una serie de medidas econmicas de gran demanda el mismo dia de su toma de posesin el 8 de febrero de 1984, asegurando el que Venezuela pagara hasta el ultimo centavo de deuda externa. Por otra parte, el Presidente Lusinchi, tomo una decisin sin precedentes cual fue la destitucin por decreto al Presidente del Banco Central de Venezuela Leopoldo Daz Bruzual, por considerarlo un factor de perturbador para la puesta en marcha de polticas econmicas y financieras requeridas para enfrentar la crisis econmica que atravesaba el pas . A continuacin con el Presidente Jaime Lusinchi emiti un conjunto de decretos durante los tres primeros meses de un gobierno con el fin de lograr el retorno la confianza en la economa del pas, factor este que haba originado serios inconvenientes en el gobierno anterior. De igual forma el congreso Nacional decreto en junio de 1984, la Ley Orgnica a que autorizaba por un ao, para adoptar medidas por el inters pblico. Este instrumento legal, conocido como ley habilitante le daba poderes especiales al Presidente de la Repblica para imponer los urgentes correctivos necesarios para recuperar progresivamente a la economa venezolana, fuertemente afectada por polticas, econmicas erradas e incoherentes tomadas por la administracin anterior, segn lo expresado en la exposicin de motivos de la mencionada ley. Debido a que las decisiones en materia econmica tomadas en los primeros meses del Gobierno de Lusinchi, afectaban a los sectores de menores recursos, se decretaron un conjunto de medidas compensatorias de tipo social para atenuar esos efectos.

Con el fin de anunciar la estrategia a seguir para recuperar la economa venezolana, el Presidente Jaime Lusinchi convoco al Palacio de Miraflores, el 24 de febrero de 1984, a todos los representantes de la vida nacional. En esa oportunidad, el Presidente de la Repblica afirmo : "Requisito bsico de esta estrategia dirigida a superar la crisis es la definicin de orientaciones claras por parte del gobierno, y el establecimiento de un clima de confianza basado en el entendimiento y la compresin y en el esfuerzo productivo mancomunado de gobierno, trabajadores y empresarios". Aun cuando no se puede negar que el Gobierno del Presidente Lusinchi tuvo que enfrentar serias dificultades econmicas, al haberse reducido los precios petroleros a la mitad en 1986, sin embargo, en los dos aos siguientes han debido tomarse una serie de medidas de ajuste, segn el criterio del Banco Central de Venezuela y de algunos organismos internacionales, que de haberse aplicado, hubieran impedido que el ao 1988 concluyera con graves desequilibrios internos y externos en la economa venezolana. 2da Presidencia De Carlos Andrs Prez 1988-1993 La segunda Presidencia de Prez se inicia instrumentando medidas econmicas de acuerdo con la estrategia del Fondo Monetario Internacional. Se aspira a la transformacin de una economa venezolana mixta en una economa de mercado que permita un crecimiento econmico apoyado en la sustitucin de importaciones tradicionales principalmente del petrleo. El estado se encontr en la necesidad de abandonar el intervencionismo econmico y social que realizaba apoyado en la renta petrolera comercial tendiente a incentivar la produccin nacional y la aplicacin de una poltica arancelaria que favoreca las importaciones y as crear la competencia. La aplicacin de las medidas econmicas desata la especulacin y el desabastecimiento, cada del salario real y subida de precios sin aumento del salario. Los efectos devastadores de las medidas econmicas condujeron al

estallido social desorganizado del 27 de febrero de 1.989 ., y a dos intentonas golpistas en 1.992 . Controlados los brotes golpistas y subversivos sigui la intranquilidad poltica, ya que en diciembre de 1.992 algunos dirigentes de partidos de oposicin introdujeron en la Corte Suprema de Justicia una acusacin contra el Presidente Prez por uso indebido de la partida secreta y en Mayo de 1.993, la corte declaro que haba meritos para enjuiciar al Presidente y este fue suspendido de sus funciones. El presidente interino Ramn J. Velsquez 1993 Fue designado por el Congreso para que gobernase el pas con carcter interino hasta la finalizacin del periodo de Prez. Para facilitar sus funciones el Congreso aprob una ley habilitante mediante la cual el Presidente tendra facultades extraordinarias para decretar sobre materia econmica y fiscal, con el propsito de activar la economa del pas la cual estaba altamente contrada. 2da Presidencia de Rafael Caldera desde 1993 El hecho ms resaltante durante la segunda presidencia de Rafael Caldera en materia petrolera ha sido la elaboracin del Plan de Negocios que ha estructurado Petrleos de Venezuela ( PDVSA) para los prximos 10 aos , y el cual contempla la apertura petrolera, la cual es un hecho , al ser adjudicados en el mes de junio importantes yacimientos a inversionistas extranjeros , luego de un fructfero proceso de subasta. Entre los principales planes de apertura se encuentran los convenios operativos para la reactivacin de los campos, las ganancias compartidas y las asociaciones estratgicas. Hasta el momento bajo el esquema de convenios operativos 25 empresas estn explotando 14 campos marginales, las asociaciones estratgicas pondrn en funcionamiento 5 refineras en el rea de Jos (Anzotegui), y en

cuanto al esquema de ganancias compartidas con exploracin a riesgo, se ofertaron 10 reas de las cuales fueron otorgadas ocho . El duplicar la produccin petrolera implica la apertura petrolera y su respectivo impacto sobre la economa el cual ha sido analizado desde tres mbitos: En la balanza de pagos: se considera que el grueso de la produccin es para la exportacin, por lo tanto los ingresos por exportaciones en 10 aos sern cercanos a los 200 millones de dlares resaltando que en 1996 estuvo cerca de los 18.500 millones. El ingreso fiscal petrolero va a crecer al crecer la produccin La inversin domestica es importante que se produzca una recomposicin del gasto con incremento en la generacin de infraestructura que permita atender el deterioro de la planta fsica nacional que depende del gobierno. La internacionalizacin le da mucha estabilidad al ingreso petrolero de Venezuela, ya que al estar verticalmente integrado. En cuanto cae el precio del crudo aumentan los mrgenes de refinacin y cuando aumentan los precios del crudo disminuyen los mercados de refinacin. Anlisis sobre el Modelo EconomicoHistorico desde la llegada del Presidente Hugo Chvez 1999Despus de la crisis del modelo desarrollista o del modelo de sustitucin de importaciones ( que haba sustituido a su vez al modelo histrico agroexportador) Venezuela entra en los aos ochenta en una profunda crisis cuyas causas estuvieron no solamente en la imposibilidad de construir una economa nacional sino por el contrario atada a grandes grupos internacionales y a la proteccin del Estado, sino que la crisis tambin se manifestaba ante la grotesca contradiccin de un pas aparentemente rico con niveles atroces de pobreza en la mayora de su poblacin. Esta mayora heredera de las desigualdades impuestas en los tres siglos de colonia y luego en el siglo y medio de repblica y que vieron fracasar en mltiples ocasiones sus justas aspiraciones, comienzan desde los aos sesenta con los movimientos

guerrilleros, pero ms espontneamente aun y ahora con un sentido claramente urbano despus de los aos ochenta, se hara manifiesto un reclamo general de la sociedad no slo por las reivindicaciones econmicas sino por el mayor grado de participacin poltica y de acceso a la educacin y la cultura de las que estaban excluidos. El agotamiento del modelo econmico, pero igualmente del modelo poltico y sociocultural excluyente, es lo que explica la naturaleza de los hechos del 27 y 28 de febrero de 1989, del 4 de febrero y 27 de noviembre de 1992, la salida y el repudio a los segundos mandatos de Carlos Andrs Prez y Rafael Caldera, que bajo un discurso supuestamente nacionalista y de disposicin al cambio por el contrario representaron la mxima expresin del entreguismo a los intereses internacionales, y as mismo ante un aparente apertura democrtica en realidad se convirtieron en gobiernos marcadamente represores y antidemocrticos. La llegada de Chvez al poder en 1998 va acompaada de toda esta expresin de rechazo al pasado pero fundamentalmente es la expresin de la esperanza de una mayora de la poblacin que exige justicia social. Desde el inicio de su mandato, el actual gobierno ha establecido marcada diferencia con el modelo econmico neoliberal, la globalizacin y ha proclamado (tal como quedo expreso en la Constitucin de 1999) la construccin de una democracia social, no representativa sino participativa, de una economa social, no de competencia sino de solidaridad. En este sentido, el proceso revolucionario pacifico ha venido gestando cambios en la estructura legal (Leyes habilitantes), que garanticen la democratizacin del capital, de la distribucin de la riqueza, as como ha generado planes y proyecto en el sector cultural y educativo para responder a la demanda de los excluidos. El presidente Chvez, ha plasmado cinco grandes ejes para la constitucin de la nueva Repblica : El equilibrio poltico, que garantice la democracia participativa y protagnica; El equilibrio econmico para garantizar una economa solidaria, productiva y auto sostenida, El equilibrio social a travs fundamentalmente de la educacin, la cultura y la justicia; El equilibrio territorial para la ocupacin equilibrada del territorio nacional y el equilibrio internacional

para fortalecer la soberana, desarrollar la integracin no slo de Amrica Latina sino tambin con el resto del tercer mundo

INTRODUCCIN

Desde la poca colonial sector petrolero.

hasta nuestros das toda la panormica

econmica en nuestro pas sigue comportndose fuertemente inclinada hacia el

Ello significa que todava seguimos dentro de los esquemas de una economa mono productora, pero con tendencias hacia una variada proyeccin, tanto industrial como agropecuaria. Pero, no obstante esas tendencias, siempre se manifestaron

preocupaciones en torno al comportamiento del negocio petrolero a escala mundial: hoy en da sigue siendo el petrleo importante factor en la economa nacional por la fuerte entrada de divisas que ese producto nos deja de sus transacciones comerciales con el Exterior. Mas, el paisaje macroeconmico ya no se presenta slidamente a un slo producto pues ya se ha entrado de lleno en fases de industrializacin y reforzamiento de las actividades agropecuarias; ellas con el petrleo forman la base triangular para el desarrollo futuro del pas.

CONCLUSIN En este desarrollo sobre los hidrocarburos me ha permitido darme cuenta que el progreso econmico y la elevacin del nivel de vida, se logra gracias a los aumentos de la productividad en todos los sectores de la actividad econmica: industria, comercio, servicios, agricultura y cra, etc., mientras que, por el contrario, el deterioro de la productividad produce inevitablemente deterioro econmico y pobreza. La economa, es y seguir siendo, el elemento que transformar la vida de todo hombre. En el caso de Venezuela, las concepciones econmicas han estado siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro exportacin cuya base era la tierra y segundo la exportacin petrolera, proveniente del subsuelo. Todo lo surgido, a raz de la economa petrolera venezolana a partir del siglo XX, como se plasmo en el trabajo, para bien o para mal, sta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie lo pone en duda. Venezuela al iniciarse el siglo XXI, si algo es prioritario, sin duda es evitar todos los errores cometidos, desde el siglo XX, que al parecer es el siglo ms nefasto en la historia de Venezuela.