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MEIO AMBIENTE URBANO, TURISMO E IMPACTOS SCIO-AMBIENTAIS : CONTRADIES ENTRE O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Marcelo Viana Ramos 1 O tema desenvolvimento sustentvel j to propagado entre aqueles que estudam a questo ambiental, assim como pela mdia que vem se apropriando desta discusso, vem envolvendo no mbito de sua anlise um sem-nmero de temas afins ou de problemas que despertam interesse de diversas reas de conhecimento. Objetivando alargar esta discusso ao nvel das atividades econmicas, hoje responsveis por parcela considervel das aes que envolvem os processos de transformaes scio-espaciais, que se focaliza nesta discusso a questo dos impactos scio-ambientais sob a presso imposta pelo atual padro de desenvolvimento capitalista, aqui destacando a atividade do turismo enquanto uma indstria que vem alargando-se nos ltimos anos. Estas mudanas decorrentes de interesses de desenvolvimento, centradas o enfoque da nossa exposio. O sculo XX foi sem dvida um perodo onde se processaram significativas mudanas na estrutura populacional, impulsionadas sobretudo pela evoluo das atividades econmicas em escala global, sendo a segunda metade deste mesmo sculo marcada por importantes transformaes que fomentaram o incremento de algumas atividades econmicas e o surgimento de outras, estas ltimas como consequncia de uma revoluo no mbito das atividades produtivas que a partir do anos 70, j no se restringiam mais ao processo industrial em seu sentido mais restrito. A indstria j no mais o centro de impulso do desenvolvimento econmico, o setor de servios a partir de ento, ganha volume no contexto das atividades econmicas. Com o desenvolvimento das tecnologias, em especial da informtica e da robtica, surgem tambm outras atividades relacionadas a este setor que vislumbravam estabelecer novas formas de explorao e apropriao de recursos financeiros. Se no incio do sculo houve atravs do Fordismo uma preocupao com a necessidade de se estabelecer um tempo livre, imprescindvel ao consumo, no fim do sculo XX esta preocupao estimulou o crescimento de uma nova indstria, no mais baseada na produo de bens, mas sim na obteno de lucros atravs do que Rodrigues (1997) chama de indstria do cio , desponta ento a atividade turstica, que em termos eqitativos, teve um na dinmica capitalista, so hoje indissociveis do tema populao, e a partir desta interao que direcionaremos

Prefessor da UESB e Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Geografia, IGC/ UFMG

enorme e acelerado impulso quando confrontada com as atividades industriais ou comerciais j amplamente estabelecidas. A atividade turstica ser aqui agregada ao tema populao afim de construirmos um a dicotomia desenvolvimento sustentvel e arcabouo terico que envolva um debate sobre

desenvolvimento econmico. No desenrolar desta discusso, a abordagem do tema populao tornarse- o elemento de maior importncia, tendo em vista que esta o alvo central da estrutura scioespacial e a que mais vem sofrendo com os impactos causados pelo desenvolvimento de atividades econmicas desvinculadas de parmetros mnimos de sustentabilidade, sobretudo no caso das cidades tursticas, onde a presso demogrfica, seja ela sazonal ou no, colabora para o alargamento dos impactos scio-ambientais. Assim construmos a base de nosso debate, envolvendo os temas populao, turismo e impactos scio-ambientais, onde a articulao dos diferentes aspectos pertinentes a cada um se articulam para que possamos travar uma discusso complexa em torno de um outro tema ainda mais complexo, o desenvolvimento sustentvel. Compreendendo a amplitude do tema aqui apresentado, propomos uma delimitao, mais propriamente um estreitamento em torno de um dado espao, sem a qual correramos riscos de dispersarmos em torno das idias. Entendendo que no espao urbano onde se processam as principais transformaes no contexto da estrutura econmica capitalista, nos ateremos este espao e para tanto recorreremos ao tema desenvolvimento sustentvel urbano e apresentaremos uma anlise de caso, sendo que este contribuir para o fechamento desta discusso, estreitando ainda mais a compreenso acerca deste tema. POPULAO E DESENVOLVIMENTO ECONMICO : O ESPAO COMO MERCADORIA No desenvolvimento do sistema capitalista de produo, destaca-se historicamente o processo gradual de valorizao do espao, desde a instituio da propriedade privada at hierarquizao dos espaos, ora pelas suas caractersticas (que agrega valor e funo), ora pela possibilidade de valorizao que este espao possa esboar. No que cabe ao item demografia, a j quase clssica fuga pra os centros urbanos, no caso do Brasil representada por um xodo rural, tem significado o agravamento dos problemas e porque no afirmar, da crise das cidades, o supervit populacional (para no pensarmos em superpopulao) sem dvida um dado preocupante, ao passo que as cidades, na maioria das vezes no encontram-se equipadas em todos os nveis para atender nova demanda que a ela se apresenta. Hogan (1995) destaca a presena constante do tema envolvendo a corrida entre populao e recursos quando se discute a questo ambiental, mas salienta que a complexidade

existente entre a relao

populao e meio ambiente,

uma questo que transcende esfera

estatstica ou puramente numrica. Este quadro ainda mais crtico quando se pressupe que a principal mercadoria ou o principal instrumento de gerao de renda o espao propriamente dito, ou seja, quando a venda da paisagem e dos elementos que a integram que se constitui no objeto central do foco de acumulao. E assim nas cidades tursticas, sob a bandeira do desenvolvimento econmico, muitas atividades so comumente implementadas, visando alm de uma suposta ampliao da melhoria da qualidade de vida, uma evoluo ou um soerguimento de reas urbanas, algumas estagnadas, outras decadas do ponto de vista da economia. No Caso do Brasil imprescindvel que falemos da explorao do espao atravs do turismo de massa, seus reflexos na poltica de bem estar social e ainda da degradao das condies scio-ambientais. A paisagem exposta como uma mercadoria , facultado ao consumidor inmeras possibilidades de usufruto do espao, para tanto basta que ele tenha recursos para se integrar a crescente massa dos que dispe de tempo livre, o tempo do cio. Esta contudo uma das faces do espao explorado pelo e para o turismo, E comum no mundo atual um forte incremento em torno de reas tursticas, os investimentos destinados a este setor crescem em escalas geomtricas, em alguns casos chegando a ser uma das prioridades entre as polticas pblicas de desenvolvimento. A partir desta realidade, observamos pases que tem no turismo uma fonte considervel de captao de recursos, outros que possuem grande capacidade de aproveitamento mas que no desenvolvem uma poltica adequada de aproveitamento de suas potencialidades. Um exemplo desta disparidade pode ser observada entre Frana e Brasil, sendo que o primeiro pas recolhe cerca de vinte vezes mais com o setor de turismo, enquanto que no Brasil ainda restrita a prtica turstica, se considerada a riqueza ambiental e cultural atrelada s dimenses de nosso territrio, aspecto que confere uma grande diversidade fsico-cultural, ainda pouco explorada pelo setor. Expomos rapidamente este quadro afim de ressaltarmos um aspecto crtico do tipo de utilizao turstica desenvolvido no Brasil, tomemos por base o turismo litorneo que segundo dados da EMBRATUR, corresponde maior parte das reas visitadas no pas, sobretudo pelo turista estrangeiro. Nestas reas observou-se no decorrer das ltimas duas dcadas os mais elevados ndices de degradao scio-ambiental, considerado a associao de fatores relacionados dinmica social e de conservao das unidades ambientais. O crescimento populacional nestas reas representou uma conjuno de problemas tpicos do acelerado processo de urbanizao, tais como o crescimento de reas de excluso, mas gravemente pela proliferao de favelas e pela degradao das condies de vida, pois este crescimento populacional no tem sido acompanhado de polticas pblicas de bem-estar social. Esta populao na maioria das vezes ocupa reas que, em geral, so de risco, tanto no que tange conservao ambiental quanto s condies de insalubridade a que se submetem estas populaes.

Este caso ainda que seja o mais perceptvel e aparentemente o mais grave, est envolto no bojo de uma estrutura social e econmica que ocasiona outras transformaes no espao urbano, em especial no caso das cidades tursticas. No caso brasileiro, muitos investimentos pblicos e privados foram voltados para o setor turstico, contudo estes investimentos tiveram e ainda tem como foco a valorizao imobiliria e o aproveitamento de reas para o turismo, atravs de uma poltica desvinculada dos interesses da maioria da populao. Esta populao contudo contudo parte importante desta poltica de implementao da atividade turstica, pois tem servido como mo-de-obra indispensvel e barata, e dado o elevado contingente populacional destas cidades, a reposio ou simples substituio favorecem o empobrecimento e conseqentemente a explorao do trabalho.

MEIO AMBIENTE URBANO, DEGRADAO SCIO-AMBIENTAL E AS POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO DO TURISMO NO CASO BRASILEIRO

Situando a questo do desenvolvimento econmico tendo como agente o turismo, pertinente abordar o dilema da sustentabilidade urbana, e a partir desta confrontao percebemos uma srie de contradies, estas se expressam na forte segregao scio-espacial e na indiscriminada degradao do meio ambiente, neste caso no apenas de reas de proteo ou outras com esta mesma finalidade, mas sim do meio ambiente urbano, que nos caso das cidades tursticas agregam variveis sociais e ambientais . A cidade turstica um espao no qual os agentes sociais atuam no sentido da valorizao imobiliria, comumente negligenciando os aspectos negativos que permeiam a implantao de complexos tursticos voltados ao uso da paisagem. Os interesses econmicos tem sido hegemnicos e no caso do turismo a questo do consumo ganha novas caractersticas, pois no apenas o setor de servios atravs de suas lojas, shoppings, bares entre outros de atendimento ao turista que se pe aa disposio da indstria turstica, h a paisagem, como j salientamos, uma nova, preciosa e frgil mercadoria. Na viso de Ruschmann (1997) , o turismo constitui-se num enorme gerador de riquezas e ao mesmo tempo uma fora de agresso natureza, s culturas, aos territrios e s sociedades, e ressalta ainda o carter econmico desta atividade que no permite consider-la boaou m, nem mesmo como uma atividade que de um lado poderia respeitar a natureza ou de outro, destru-la. Com o destaque para o turismo de massa, dado o retorno comercial que advm desta atividade, poucos esforos foram destinados implementao de um projeto que viabilizasse uma poltica conjunta de desenvolvimento e sustentabilidade, sobretudo nos espaos urbanos litorneos, pois tratam-se de reas que no caso do Brasil, apresentam frgeis ecossistemas, alta concentrao populacional, altos desnveis na estrutura social, fatores que somados forte tendncia de valorizao do espao, tornam estas reas um verdadeiro barril de plvora urbano.

No Brasil a concepo e meio ambiente urbano ainda no se encontra difundida e este fato deva-se talvez s dificuldades de se atrelar interesses econmicos aos de desenvolvimento social, haja visto os modelos que temos visto ser implantados dos ltimos anos, sobretudo na regio Nordeste do pas, onde h uma expressiva concentrao do turismo de massa no permetro litorneo. Neste caso como nos demais do pas no foi o turismo que promoveu o surgimento das cidades (a exemplo do j quase clssico caso de Cancm, no Mxico), aqui foi a necessidade ora espontnea, ora forada de se promover a atividade turstica que impulsionou o crescimento das reas urbanas, promovendo uma reconfigurao espacial com a formao de novas reas sociais, segregadas, centrais, funcionais, todas objetivando atender cada vez mais ao acmulo de capital. Cidades como Rio de Janeiro, Salvador e Recife so exemplos de reas urbanas que j experimentavam um alto grau de desenvolvimento e onde o turismo se consolidou posteriormente a outras atividade econmicas. Nestes casos complexo afirmar que atividade turstica seja um dos principais viles no quadro de degradao scio-ambiental, mas seria ingnuo no considerar a importncia e a influncia desta atividade, tanto no que se refere ao crescimento da economia, quanto ao processo de excluso social e devastao do meio ambiente. Nesta mesma tica temos as cidades que tiveram sua economia e dinmica funcional estreitamente atrelada ao desenvolvimento do turismo, certo que em ambos os casos, as aes acerca de questes relacionadas sustentabilidade urbana foram quase sempre inexistentes. Neste ltimo caso contudo, o quadro ainda mais crtico, pois se tratam de cidades que dependem parcialmente ou totalmente do turismo, este fato as torna refns das imposies e aes dos agentes sociais que a atuam. Mais precisamente, nos referimos aqui ao poder pblico que seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, comumente atendem aos interesses de outro grupo de agentes, os econmicos ou privados, representados pelos que detm os meios de produo, pelos agentes imobilirios e fundirios, que dominam entre outros setores o de servios e que por sua vez contam com a cumplicidade do poder pblico para submeterem a outra parcela , os grupos sociais excludos. Este conjunto de problemas envolvendo o turismo e a questo ambiental urbana, demonstram que estamos ainda distantes de promover um modelo de desenvolvimento sustentvel, principalmente quando esta idia de desenvolvimento esbarra na presso exercida pelos interesses econmicos, cabe lembrarmos aqui da estrutura EPI, apresentada por Castells, onde a produo do espao est condicionada associao das estruturas econmica, poltica e ideolgica. Suas proposies a este respeito podem ser perfeitamente enquadradas no caso aqui discutido, pois o atual estgio de desenvolvimento capitalista pressupe tal articulao, e se a reproduo dos processos produtivos ganham novos aspectos, como o caso da utilizao do espao enquanto mercadoria, preciso adequar este novo padro de explorao estrutura EPI ou vice-versa, afim de assegurar a continuidade do processo de dominao do capital que tem a necessidade imperiosa de submeter os

espaos s suas lgicas, como nos diz Kovarick(1993), uma lgica perversa na qual tudo e todos se rendem ao econmico, assumindo uma lgica da desordem.

URBANIZAO, TURISMO E SUSTENTABILIDADE: A CIDADE TURSTICA EM CRISE Entre os muitos problemas urbanos aqui mencionados podemos ainda destacar mais explicitamente a questo da moradia e do direito cidade, que trazem implcitos uma gama enorme de outras variveis scio-ambientais. Afim de tornar mais precisa a problemtica aqui abordada nos reportaremos a um estudo de caso que reflete no mbito da realidade brasileira a crise em torno da cidade turstica ressaltando de forma explcita o caos ambiental urbano originado pela dependncia desta atividade econmica, trata-se da cidade litornea de Porto Seguro, localizada na Regio Extremo Sul do Estado da Bahia. Esta escolha deve-se sobretudo pela caractersticas dessa cidade, que no contexto desta discusso, projeta-se em escala nacional como um dos casos mais graves de um modelo de urbanizao impulsionado pelo turismo. A cidade de Porto Seguro constitui-se num dos principais destinos tursticos no Brasil, e o segundo no Estado da Bahia, contando na sua regio de polarizao com a mais completa infraestrutura turstica deste Estado. um caso atpico se consideramos a acelerada transformao urbana ocasionada a partir da dinamizao do aproveitamento turstico naquela regio e dos expressivos investimentos oriundos do poder pblico. 2 Porto Seguro experimentou no decorrer dos anos 80 e 90 um acelerado crescimento, tanto no que cabe estrutura urbana (setor de servios), quanto na sua estrutura populacional. Este agigantamento do permetro urbano foi estreitamente relacionado ao avano do turismo na regio, fato que resultou num fenmeno de migrao na primeira metade dos anos, que assegurou a Porto Seguro (proporcionalmente) Bahia como no Brasil. Para uma exposio mais detalhada, vejamos os dados abaixo envolvendo aspectos econmicos e demogrficos: PORTO SEGURO EVOLUO DA POPULAO ANO 1980
POPULAO URBANA POPULAO RURAL

os mais elevados ndices de crescimento urbano tanto no Estado da

TOTAL 46.304*

5.742

40.562

Estes dados so originrios da pesquisa de mestrado que encontra-se em fase de concluso cujo ttulo : Impactos Scio-ambientais do Turismo: A Produo do Espao Urbano no Municpio de Porto Seguro, desenvolvida sob orientao da Prof. Helosa Soares de Moura Costa, junto ao IGC/UFMG.

1996 2000

52.241 79.557

12.716 16.108

64.957 95.665

Fonte: IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA) *Este contingente populacional compreendia soma da populao da cidade de Eunpolis, que neste perodo ainda era distrito de Porto Seguro, tendo se desvinculado no ano de 1989.

PORTO SEGURO EMPRESAS FUNDADAS ENTRE 1980 E 1996* ANO 1980 a 1984 1985 a 1989 1990 a 1994 1995 em diante TOTAL EM 1996 TOTAL DE EMPRESAS 23 unidades 189 unidades 709 unidades 562 unidades 1483 unidades

Fonte: IBGE (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA) *Empresas atuando no setor de servios: hotelaria, suporte ao turismo, lazer entre outros.

PESSOAL OCUPADO EM 1996* PESSOAL OCUPADO * Ocupao com registro legal. DADOS DE MIGRAO* LOCAL DE ORIGEM DE DENTRO DO ESTADO DA BAHIA DE OUTROS ESTADOS DO BRASIL DE OUTROS PASES TOTAL GERAL TOTAL 16.598 3.145 114 19.857 7.266 pessoas Fonte: IBGE ( INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA)

Fonte: IBGE ( INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA) * Dados referentes s pessoas que no residiam no municpio at 01.09.1991. Estes dados atestam o acelerado crescimento da cidade e este fato foi uma consequncia direta do desenvolvimento turstico, constituindo-se num fenmeno demogrfico expressivo e que colaborou para a degradao do meio ambiente local, em especial pela especulao imobiliria e pela

ocupao desordenada de reas tidas como de proteo ambiental. A rea onde hoje se proliferam os bairros residenciais, j foi uma vasta regio coberta por Mata Atlntica, sua devastao se deu gradualmente ao processo de ocupao, encontram-se ainda nesta cidade, mas em fase de remoo, duas favelas situadas numa rea de manguezal. No obstante a este processo de destruio dos recursos naturais, nos deparamos com uma situao de total precariedade no que tange aos equipamentos urbanos, situao agravada pela topografia da rea, a melhoria na infra-estrutura foi iniciada, contudo no alcanou a velocidade com que se deu e continua a se dar o crescimento. Porto Seguro sofre uma dependncia econmica do turismo e caso esta atividade viesse a sofrer um queda, isto implicaria num colapso economia local, haja visto que direta ou indiretamente a grande maioria da populao est atrelada ao setor de servios, sustentado na continuidade da atividade turstica.

DESENVOLVIMENTO ECONMICO EM OPOSIO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL URBANO Parece-nos um desafio incontrolvel, pensar a idia de uma equidade entre os diferentes tipos de desenvolvimento, o econmico e o sustentvel, contudo devemos atentar para os riscos que decorrem desta tentativa, o modelo aqui apresentado demonstra que o desenvolvimento econmico tem se desdobrado em srios e irreversveis danos estrutura scio-ambiental, muito mais complexo quando partimos para a anlise dos espaos urbanos, dos quais no podemos extrair o elemento humano sem maiores prejuzos a toda a estrutura. Smolka (1996) ao discutir a problemtica do meio ambiente correlacionada ao espao intra-urbano afirma que: Decises quanto ao ambiente construdo, tomadas em um passado irrevogvel, constrangem o presente, e nem sempre podem ser resolvidos rapidamente. E o que mais grave, essas decises correntes so marcadas pelas incertezas quanto ao seu impacto futuro. Assim como em outros centros urbanos esta questo tem suscitado debates constantes e se revelado demasiadamente complexa, pois envolve em sua anlise elementos que interagem na formao deste processo de ocupao, apropriao, expropriao e destruio do meio ambiente, e muito pior quando falamos do meio ambiente construdo, ao qual se agregam problemas ora difceis de serem analisados, ora indissolveis, pois a desordem demogrfica envolve antes de tudo, pessoas, e assim como tem ocorrido em outras esferas das estruturas sociais, o que experimentamos neste incio de sculo muito mais que o alargamento dos problemas sociais atrelados questo ambiental, vimos uma crescente banalizao da problemtica ambiental urbana. Conclumos que se trata de um projeto onde o preo a pagar pelo desenvolvimento pode ser muito alto e nem todos esto dispostos a assumir suas responsabilidades nesta dvida, nos deparamos com um mundo dividido social e economicamente, ao qual a ordem do desenvolvimento capitalista

sobrepe qualquer outra ordem, mesmo aquela que pressuponha a sustentabilidade como parmetro de sobrevivncia, enfim tudo se subjuga ao econmico, Segundo Harvey (1980) As perspectivas de equidade ou de justa redistribuio de renda em um sistema urbano atravs de um processo poltico naturalmente emergente so certamente precrias. Este elemento deve portanto, permear nossas discusses em torno de um provvel desenvolvimento sustentvel, este sempre associado ao direito pleno cidade, um legado que talvez ainda seja transferido para as geraes futuras.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

HARVEY, David.(1980) A justia Social e a Cidade. Ed. Hucitec, So Paulo. HOGAN, Daniel. (1995) Migrao, ambiente e sade nas cidades brasileiras. In: HOGAN, Daniel J & VIEIRA,. e Paulo F. Dilemas Scioambientais e desenvolvimento sustentvel. Ed. Unicamp. Campinas, SP. RODRIGUES, Adir B. (1997) Turismo, modernidade, globalizao. Ed. Hucitec, So Paulo. RUSCHMANN, Doris. (1997) Turismo e planejamento sustentvel, a proteo do meio ambiente. Ed. Papirus. Campinas, SP. SMOLKA, Martim O. (1996) Meio ambiente e estrutura intra-urbana. In: MARTINE, G. (org.) Populao, meio ambiente e desenvolvimento, verdades e contradies. Ed. Unicamp, Campinas, SP.