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GONZALO PEREZ VALENCIA

COOPERATIVISMO Y ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA:

PEDAGOGIA DE UNA CRISIS Y DERROTEROS SIGLO XXI

EDICIONES DIGITALES ICARIANO

AO 2.012

A ligia mara, mi compaera, por haber entendido la necesidad de este libro.

AGRADECIMIENTOS 1. A Mis hijos, Daniel y Juliana, que comprendieron desde el asombro, las privaciones econmicas que les trajo el hecho de que me sentara a tiempo completo, a escribir este libro.

2.

A mis compaeros de la Escuela Iberoamericana para el Desarrollo de la Economa de Solidaridad y Trabajo, ECOIBEROAMERICANA, Oswaldo, Sol Bibiana, Miguel, Alvaro, Leonel, Wilson, Luz Dolly, Gonzalo, Mario, que en cada cita-almuerzo en el Versalles, soportaron los discursos que la soledad jalonaba mientras haca este trabajo.

3. A muchos otros amigos y entidades de Economa Solidaria que, de una u otra forma, me aportaron ideas y nimo para elaborar el texto.

TABLA DE CONTENIDO PRLOGO A LA EDICIN DIGITAL PREAMBULO NECESARIO INTRODUCCION Cero 13 Uno 14 Cuatro Cinco 27 13 9 6

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CAPTULO I. LA CRISIS COOPERATIVA. PRIMERA APROXIMACIN

1. QU CRISIS DE QU COOPERATIVISMO. 31 2. EL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA: TENDENCIAS Y MODELOS DE DESARROLLO: APROXIMACIONES A LA GENESIS DE LA CRISIS. 34 Primera Etapa: 1930-1960. Iniciacin de la aventura cooperativa. 34 Segunda etapa: 1960-1980. La audiencia cooperativa crece y se consolida la apuesta Por el cooperativismo. Tercera etapa: 1980 hasta la fecha: Construccin y crisis del modelo cooperativo financierista. El Estado y el Cooperativismo en esta etapa histrica. 46 Configuracin del Modelo de Desarrollo Cooperativo de la tercera Etapa. 54 Antecedentes. 54 El Modelo Cooperativo Financierista: Componentes y procesos. 56 A. La modernizacin empresarial 57 C. Estructura de Poder Cooperativo. Procesos Decisorios y Corrupcin. 66 Dos: Corrupcin en la actividad cooperativa 70 CAPITULO SEGUNDO.CONTEXTOS DE LA CRISIS. INTRODUCCION 74 Contexto Mundial 75 Contexto Cooperativo General 74

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CAPITULO TERCERO: LA CRISIS COOPERATIVA: PROCESOS Y CONSECUENCIAS 87 INTRODUCCION 88 CONSECUENCIAS DE LA CRISIS. 94 Generalidades 94 CONSECUENCIAS SOCIALES 100 Incremento de la deslegitimidad social de las organizaciones. 100 Destruccin de satisfactores de necesidades sociales superiores 102 CONSECUENCIAS POLITICAS 103 CONSECUENCIAS CULTURALES 106

CONSECUENCIAS ECONOMICAS

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CAPITULO CUARTO. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA CRISIS COOPERATIVA 113 INTRODUCCION 114 Los medios de comunicacin no cooperativos frente a la crisis. 1. Intensidad, cobertura e importancia. 2. Contenido y tendencias informativas y anlisis de la crisis. 3. Seleccin de titulares de prensa acerca de la crisis. Los medios de comunicacin del Cooperativismo frente a la crisis. CAPITULO QUINTO. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS. 126 115

INTRODUCCION 126 PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO POLTICO COOPERATIVO 130 PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO DE LO CULTURAL COOPERATIVO PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO ECONMICO COOPERATIVO. 143 CAPITULO SEXTO. SIGLO XXI: ESCENARIOS Y DERROTEROS PARA EL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMIA SOLIDARIA EN EL NUEVO SIGLO. INTRODUCCIN REFLEXIONES CLAVES PARA LA CONCEPCIN DE LOS DERROTEROS DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL SIGLO XXI.

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1. APROXIMACIN CONCEPTUAL A LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN SOCIAL. 2. ESCENARIO ACTUAL Y LOS MOVIMIENBTOS SOCIALES. 3. LA UTOPIA SOCIAL ES UNA RESPONSABILIDAD Y UNA NECESIDAD PARA CONFRONTAR LA CRISIS. 4. LA SOLIDARIDAD ES UNA NECESIDAD QUE COBRA VIGENCIA EN EL DISEO DE LOS CAMINOS DEL SIGLO XXI. ESCENARIOS DEL SIGLO XXI PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA. Escenario para la Dimensin y Contexto Polticos: 167 Escenario para la Dimensin y contexto Sociales. 168 Escenario para la Dimensin y contexto Culturales 169 Escenario para la Dimensin y contexto econmicos 170 DERROTEROS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Y EL COOPERATIVISMO EN EL SIGLO XXI.
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PRIMER DERROTERO: LA ECONOMIA SOLIDARIA DEBE CONSTRUIRSE A SI MISMA. 1. Un discurso terico propio. 2. Identidad doctrinaria e ideolgica. 3. Marco jurdico pertinente. 4. Procesos educativos propios. 5. Una tica de la Economa Solidaria. 6. Construccin sectorial y como movimiento de la Economa Solidaria: Una nueva lectura de la integracin. 7. Construccin de una Cultura de la Solidaridad. SEGUNDO DERROTERO: LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ COMO SINMINO DE JUSTICIA SOCIAL Y DE UN NUEVO PAS. 1. La Paz ser el resultado de la justicia social. 2. Construir la Paz pasa por el diseo y la construccin de un nuevo pas. 3. Construir la Paz precisa de transformaciones profundas en las dimensiones poltica, econmica, social y cultural. TERCER DERROTERO: EL DESARROLLO PARA TODOS Y TODAS. 192 1. Construccin de las identidades de la Economa Solidaria, que la definen como alternativa de desarrollo. 2. Elaboracin de un nuevo concepto de desarrollo. 3. Elaboraciones tericas propias y pertinentes del fenmeno de la Economa Solidaria para comprender el nuevo desarrollo. 4. Establecer sus propias estructuras para gestionar y participar dentro de las estrategias de desarrollo alternativo. CUARTO DERROTERO: LA GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. EPLOGO NOTAS BIBLIOGRFICAS BIBLIOGRAFIA 203

Tenemos necesidad de nuevos cantos, deca una joven sindicalista, el primero de octubre de 1996, a las puertas de la Daimler en Stuttgar. Pero Quin los escribir, se preguntaba Le Monde Diplomatique. Con los cantos llegan las motivaciones y, si hiciera falta, tambin las resistencias; con los cantos viene la palabra al abatido y, a travs de ella, despiertan las energas colectivas; corresponde al canto no slo anunciar una Tierra sin males, sino mostrar que es bella y deseable: no slo existe, sino que vale la pena construirla. Hoy los cantos necesarios se domicilian en la cancha de la solidaridad, se construyen con relatos de fraternidad y se escriben con los mimbres de una historia esperanzadamente solidaria. Postular un canto general de la solidaridad, contribuir a identificar su cancha y sus nuevos nombres, y descodificar las voces y los silencios de nuestro tiempo, es la intencin declarada de estas pginas. Decir que no hay lugar para el canto en nuestros das es un ejercicio de ceguera, que se ala con la derrota; no acertar a encontrar los nuevos registros de los deseos solidarios en que se emiten las voces de la imaginacin colectiva, es el grado mximo de impotencia colectiva. Con ninguna de las dos derrotas, quiere ser cmplice este libro. Sospechamos por el contrario que el canto proceder no de la letra muerta sino del fondo vivo en tu entraa (Luis Cernuda)

Ser un canto sinfnico, abigarrado y mestizo, con melodas de muchas tradiciones, tendr voces plurales, que emergern desde el ntimo e irrenunciable poema del ser humano; no tendr autor, sino autores; no ser monocorde, sino sinfnico. Ser un canto fragmentado en mil pedazos por los vaivenes agridulces de la insolidaridad, por la presencia contina y constante del sufrimiento humano innecesario. Joaqun Garca Roca EXCLUSIN SOCIAL Y CONTRACULTURA DE LA SOLIDARIDAD

El trabajo de un intelectual no consiste en modelar la voluntad poltica de los dems, sino en interrogar de nuevo las evidencias y los postulados, cuestionar los hbitos, las maneras de hacer y de pensar, disipar las familiaridades admitidas, retomar la medida de las reglas y las instituciones a partir de esta re-problematizacin (en que l se juega su oficio especfico de intelectual) y ello a travs de los anlisis que lleva a cabo en los terrenos que le son propios, y, en fin, participando en la formacin de una voluntad poltica (desempeando su papel de ciudadano). Michel Foucault

Saber y Verdad

PRLOGO A LA EDICIN DIGITAL Este libro originalmente fue escrito y publicado hace ms de 10 aos, y con l quise dar cuenta de uno de los momentos ms difciles que ha atravesado el cooperativismo colombiano en su historia; para elaborarlo, present renuncia a mi cargo como director del Programa de Administracin de Empresas, con nfasis en Economa Solidaria, en la Fundacin Universitaria Luis Amig, y me refugi a tiempo completo en la finca en donde viva con mi compaera, ubicada en el oriente antioqueo. All durante ms de 2 aos, me dediqu a reflexionar sobre esta crisis, motivado por una razn a mi juicio muy poderosa: haba invertido un poco ms de 20 aos de mi vida a participar en el proceso de la cooperacin y la autogestin solidarias, como educador, dirigente y funcionario de organizaciones y entidades cooperativas y gubernamentales, y esa experiencia hizo que se consolidarn en mi muchas convicciones importantes acerca de las potencialidades que este movimiento solidario planteaba para quienes, de una u otra forma, habamos hecho de la transformacin social y econmica, una especie de proyecto de vida. Pero ese derrumbe que se inici en 1996-97, que dio al traste con los proyectos empresariales cooperativos de mayor calado y magnitud en la economa autogestionaria del pas (los bancos cooperativos y las cooperativas ms representativas fueron los actores de esta catstrofe), tuvo para mi un significado de frustracin y derrota, ante lo cual, pens, no quedaba otra alternativa que sentarse a redactar una aproximacin crtica a esa hecatombe que echaba por tierra los expectativas y los sueos de muchos colombianos y colombianas que, o haban participado en la construccin de las organizaciones cooperativas que comenzaron a desaparecer del mapa econmico local y nacional, o se haban embarcado en su proceso de crecimiento y desarrollo. Cada viernes, durante el tiempo que dur el trabajo de armar este libro, en el restaurante Versalles, de Medelln (Colombia) hablaba con mis amigos, recreando lo escrito y lo que iba escribir a la semana siguiente, en un intento de socializacin de las reflexiones que craneaba y escriba, no slo buscando sus opiniones y aportes, sino a la espera de escuchar de ellos la lectura que tenan de eso que estaba aconteciendo en el cooperativismo. Finalmente termin el libro, y en vista de que no existan las condiciones para que lo editara por mi cuenta y riesgo, se lo ofrec a dos entidades cooperativas del movimiento de trabajadores del sector petrolero, CAJA COOPERATIVA PETROLERA y a la Federacin Nacional de Cooperativas Petroleras, precisamente durante la realizacin de uno de los Congresos que realiza la Confederacin Colombiana de Cooperativas, y en el que se forz, por parte de un grupo de dirigentes asistentes a este evento, que se abriera una comisin de anlisis de la crisis. Pero en fin, el asunto es que esas dos entidades a quienes mostr el trabajo, decidieron apoyar la edicin del libro, y as en el mes de abril
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del ao 2000, se puso en circulacin, primero en la ciudad de Cartagena, en el marco de la Jornada de Opinin que peridicamente organiza ASCOOP (Asociacin Colombiana de Cooperativas), y luego en la Feria Internacional del Libro, que se realiza en Bogot. Fue el primer libro que se hizo sobre el tema de la crisis cooperativa, pero luego vinieron otros ms, algunos como producto de trabajos intelectuales particulares, otros como tesis o trabajos de grado (una de ellas en Alemania); ellos ampliaron y profundizaron el tratamiento del proceso de la crisis. Ahora bien. Desde hace tres aos estoy escribiendo 2 libros ms, esta vez sobre diversos temas relacionados con la Economa Solidaria, y durante este trabajo he vuelto a leer, no slo este libro que ahora ofrezco en versin digital, sino otro que elabor antes, que trata sobre el tema del Mutualismo y la Economa Social. Esta lectura me condujo a pensar que aunque ya han pasado algunos aos desde la fecha en que se escribi y edit este libro sobre la crisis cooperativa, una gran parte de las elaboraciones y planteamientos que all consign, tienen una enorme vigencia hoy, por dos razones fundamentales: UNA: la Economa Solidaria que opera en el sector financiero (cooperativas financieras, de ahorro y crdito y aporte y crdito, los fondos de empleados, y algunas asociaciones mutuales, Bancoomeva, Coopcentral), est viviendo (muy a pesar de las cifras que se muestran en los informes peridicos de Confecoop) procesos nada halageos, que tienden, sin duda alguna, a llevarlo a escenarios de serias dificultades, no slo por su polarizacin empresarial y la intra-competencia que han desatado entre las entidades solidarias, sino por el tratamiento que le da el Estado en la vigilancia y el control que ejerce sobre esas organizaciones empresariales. Entre estas dificultades se encuentran: la ya mencionada competencia entre las mismas entidades solidarias, a lo que se suma, la competencia que deben sostener con la banca privada, las empresas formales e informales privadas de crdito y ahorro, los prestamistas y usureros; la carencia de un Banco propio de naturaleza cooperativa y solidaria, lo que propicia el escape (la prdida, es la palabra ms exacta) de mucha parte de la riqueza generada en el movimiento solidario hacia el sector de las empresas financieras privadas de capitales; los altos salarios de la burocracia administrativa y dirigencial de las empresas solidarias; la evidente carencia de un mercadeo pertinente que implique de manera militante a los asociados y sus familias al proyecto solidario, en calidad de ciudadanos de la Economa de Solidaridad y Trabajo; un esquema de integracin bsicamente social y de representacin, altamente burocratizado, y ausente de cualquier orientacin que asocie esa integracin la necesaria y urgente construccin sectorial; la ausencia de procesos serios y rigurosos de fomento de nuevas unidades econmicas solidarias, que expandan y desarrollen el movimiento entre aquellos grupos, comunidades y sectores sociales que lo necesitan; un Estado-gobierno que ao a ao, reduce su apoyo al movimiento solidario, e incrementa de manera salvaje sus controles y el intervencionismo; en fin, aunque las cifras que exhibe la Confederacin Colombiana de Cooperativas CONFECOOP- muestran variables de agregados econmicos que pueden llevar a pensar que estamos ante movimiento cooperativo importante (vanse los anlisis peridicos que se publican en www.portalcooperativo.com), lo cierto es que detrs de esas magnitudes de aportes, ahorros, cartera, patrimonios, que son realmente importantes, existen unos textos y contextos que amenazan la estabilidad del movimiento, y nos hacen pensar que se aproxima otra crisis, o por lo menos, una temporada en donde se presentarn dificultades de distinto orden (econmico, jurdico, poltico, social y

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cultural), lo que va a jalonar situaciones problemticas para cooperativas y fondos de empleados, principalmente. DOS: La evolucin del modelo de economa y sociedad vigente, marcadamente neoliberal, ha incubado y propiciado el desarrollo de procesos crticos nacionales y globales, que como lo pone de manifiesto la etapa actual de dificultades en EEUU y Europa, hacen pensar que se aproxima un momento harto problemtico para la economa del mundo, pero en especial para aquellos pases y sectores y movimientos econmicos, que no se encuentran suficientemente blindados, intelectual y organizativamente, para hacerle frente con xito a las vicisitudes inherentes a las crisis estructurales y de coyuntura. El movimiento cooperativo y solidario nacional es uno de estos desprotegidos, pues a pesar de las declaraciones dirigenciales y administrativas que dicen lo contrario, no se cuenta con los instrumentos tericos, polticos, estratgicos y jurdicos, para confrontar las dificultades. Con base en el anterior orden de ideas, decid mostrar de nuevo el libro a la luz pblica, esta vez en formato digital, dado que contiene, no slo un anlisis de que lo que ocurri en el Cooperativismo y la Economa Solidaria antes y durante la crisis que estall a partir de 1996, sino que trat, a partir de la idea de que las crisis deben tener una lectura pedaggica y proyectiva, de impedir que las reflexiones que hice (y que otros han hecho de este acontecimiento), no se convirtieran en un llorar sobre la leche derramada, sino que stas deben fungir como fundamento para pensar salidas estratgicas, sustentables y sostenibles. En este sentido, pienso, quizs con un poco de vanidad intelectual, que la lectura de este libro hoy, puede ser til para construir algunos elementos de teora y praxis que sirvan para enfrentar las dificultades que se avecinan, y evitar una nueva cada, que seguramente no acabar con la autogestin y la cooperacin solidarias, pero si las puede dejar maltrechas, reduciendo sus potencialidades para ser una alternativa concreta para que muchas comunidades, sectores y grupos sociales, regiones, localidades, consigan la actualizacin de sus expectativas, necesidades y deseos de desarrollo econmico y social. Por lo dems, la re-lectura que hice del texto me condujo a dos asuntos que cambian algunos aspectos de documento: por una parte, hice algunas correcciones de sintaxis y ortografa que todava figuran en la versin en Word que tengo en mis archivos, y tem que en la versin editada anteriormente no se hubieran corregido; por otra parte, introduje algunos textos que denomino de actualizacin, los cuales se encuentran resaltados para distinguirlos de los textos originales. Pero en general, el libro es fiel a la versin primera que se edit. Tienen ustedes, lectores y lectoras, en sus manos un libro viejo pero con ideas y planteamientos que pueden servir, en el momento actual, a dirigentes, dirigidos y administradores de las organizaciones solidarias, para renovar la conciencia y la praxis acerca de la Economa Solidaria, y perfeccionar el conocimiento de los contenidos de esta propuesta de organizacin econmica. El autor

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PREAMBULO NECESARIO La tarea de decir la verdad es un trabajo sin fin: respetarla en su complejidad es una obligacin de la que no puede zafarse ningn poder, salvo imponiendo el silencio de la servidumbre. Michel Foucault Al finalizar siglo XX, se plantea, a manera de coincidencia histrica en el mbito mundial, la presencia abierta de una crisis en el ltimo paradigma capitalista: EL NEOLIBERALISMO Y SU ESTRATEGIA BSICA, LA GLOBALIZACION. Las razones de esta crisis son de ndole poltica, ideolgica, cultural, social, econmica, ecoambiental, pero todas ellas convergen para evidenciar un agotamiento pattico de los modelos de desarrollo econmico y social que se han configurado desde las perspectivas de esta propuesta neoliberal, en todos los pases del mundo. Pero esta crisis no est dando cuenta, nicamente, de las fisuras o resquebrajamientos significativos en las variables macroeconmicas nacionales y universales, que al final de cuentas no dejan de ser sntomas estructurales de un capitalismo que ha comenzado a hacer evidentes graves enfermedades terminales histricas, sino que est poniendo de presente las negatividad de los indicadores ligados ntimamente al desarrollo y actualizacin de las necesidades y los derechos fundamentales de todos los que habitamos el planeta tierra. Desempleo, pobrezas, descomunizacin de las agrupaciones sociales, desbarajuste de los aparatos productivos nacionales, para abrirle paso a al empresarialismo multinacional; violencia, exclusiones y marginalidades de todo orden, explotacin irracional de los recursos no renovables, insustentabilidad del desarrollo social y econmico, y otras manifestaciones no menos dramticas, todas ellas relacionadas con la felicidad humana, sobrepasan, con creces, todos los clculos que las distintas formas conocimiento haban formulado crticamente respecto a las perspectivas de futuro del modelo capitalista; por otro lado, esos fenmenos negativos del desarrollo social y econmico, poltico, espiritual y cultural, que parecen ser propios del capitalismo, desmienten las promesas que desde la estructura terica e ideolgica ha hecho a travs del tiempo la cultura correspondiente a ese modo de produccin. Segn lo anterior, es claro que se est ante una crisis, o mejor, ante LA CRISIS de la civilizacin de la Modernidad que ha dominado en los ltimos dos siglos. Ahora bien, esta coincidencia histrica est siendo aprovechada para sacar a relucir patochadas milenaristas, cuyo propsito no es otro que el de tratar de ocultar el significado de la Crisis del modelo global capitalista, y de sus contextos civilizatorios,
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buscando generar un nuevo respiro para este agotado modelo socioeconmico, que centrado sobre el intercambio capitalista, ha echado por la borda cualquier posibilidad, entre otras muchas cosas, de construir unas sociedades mas justas y equitativas, en donde la economa este orientada hacia la satisfaccin incluyente de las necesidades bsicas y superiores de todas las personas y de toda la persona; as mismo ha mostrado su incapacidad para crear sistemas sociales en los cuales la poltica funcione como un espacio de participacin comunitaria real para la toma de las decisiones fundamentales de los hombres y mujeres que se congregan en las naciones y en los colectivos comunitarios; en general, el paradigma capitalista no ha podido elaborar propuestas societarias en donde la cultura se desarrolle como la manifestacin de la diferencia y el pluralismo y la satisfaccin de la necesidad de entender y explicar el mundo y la vida; y finalmente, no alcanz a erigir una estructura comunitaria en la cual la organizacin social opere mediante estructuras de participacin democrtica, tramadas en una red libertaria sin fisuras ni exclusiones. Con base en los anteriores planteamientos, el presente libro quiere iniciar su desenvolvimiento conceptual y analtico, resaltando la existencia de la coincidencia antes definida, pero sealando que la crisis es cierta en toda la estructura del modelo capitalista (ya el socialista estatal ya la tuvo), y que por lo tanto, cubre experiencias como las que aplican los Movimientos Cooperativo y de la Economa Solidaria en el momento actual, no solo en Colombia sino casi todos los pases de la rbita del capitalismo globalizante, involucrndolos en esa crisis, y por lo mismo, provocando el desenvolvimiento, a su vez, de un proceso de dificultades que los coloca frente a una prdida de su vigencia histrica como propuestas alternativas, de carcter autogestionario y asociativo. Esta situacin amerita, entonces, que desde una perspectiva acadmica y poltica, los intelectuales implicados y articulados con estos fenmenos de organizacin cooperativa y solidaria, jalonemos un trabajo tendiente, por un lado, a realizar una evaluacin drstica de la crisis particular que como movimientos les ha correspondido vivir; y por otra parte, y desde la pedagoga que est comprometida en la crisis, avanzar en el sealamiento de los derroteros a seguir a partir durante el siglo XXI; y no porque el cambio de siglo haya generado en s mismo modificaciones en la vida de los pueblos y las comunidades, y en los movimientos sociales, sino porque as como en el contexto universal se ha presentado una coincidencia histrica que ha hecho converger una Crisis estructural del modelo capitalista con la culminacin de un siglo y un milenio, y el comienzo de otros nuevos, en la vida cooperativa, y por ende en la Economa Solidaria, ha hecho tambin presencia, con sus especificidades, la misma coincidencia que obliga a pensar los caminos a seguir para reconstruir el Cooperativismo y fundar la Economa Solidaria en el pas, as como en el resto de Amrica Latina, ahora cuando iniciamos el siglo XXI y el Tercer Milenio de la humanidad. En este orden de ideas, este libro se propone abordar dos frentes de anlisis y reflexin: uno de ellos es el que est relacionado con la crisis en la cual el movimiento cooperativo nacional se ha visto sumergido en los ltimos tres aos, la cual ha creado una serie importante de dificultades manifestadas no slo en liquidacin e intervencin de las ms representativas organizaciones del cooperativismo financiero, sino en incorporaciones, oficializacin, fusiones e inactivacin, de otras tantas entidades, incluidos los bancos cooperativos; estos hechos anmalos, cuyas consecuencias han afectado a millones de personas, volatilizaron casi la mitad del patrimonio econmico y social que se haba acumulado durante ms de sesenta aos de existencia y desarrollo de las organizaciones cooperativas y de Fondos de Empleados; a esto debe agregarse la crisis de identidad y de imagen, as como la prdida de espacio en los imaginarios culturales y sociales de
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personas y comunidades de las propuestas asociativas, lo cual redunda en una reduccin coyuntural de las posibilidades de entrar formar parte de los diseos estratgicos en la construccin de soluciones locales, regionales, nacionales y de carcter continental y universal, no por exclusin, sino por encontrarse debilitadas las ideas, el proyecto y la realidad de la Economa Solidaria, en sus diferentes modalidades organizacionales. El segundo frente se configura, por una parte, con base en una serie de planteamientos referidos a los efectos pedaggicos que estn contenidos en el proceso de la crisis, desde los cuales se posibilita disear las estrategias de salida, las cuales, por coincidencia, comprometen al Cooperativismo y a la Economa Solidaria con acciones que deben realizarse al comenzar el presente siglo; y por otro lado, como una continuacin de la pedagoga implcita en las dificultades actuales, se aborda el trazado de las lneas gruesas de los principales derroteros que las organizaciones autogestionarias deben construir(se), como poltica estratgica bsica para garantizar su desarrollo, consolidacin y alternatividad, durante los prximos aos, sobre todo teniendo en cuenta que la dinmica de la crisis global de la felicidad humana que hoy se escenifica, tiende a generar procesos de transformacin profundos, que sin lugar a dudas, deben producir la concrecin de una nueva propuesta de sociedad y civilizacin, esta vez, afincada en el protagonismo de la Comunidad. Para los lectores de este documento, no podr pasar desapercibido el hecho de que en el texto se encuentra una serie de enunciados acusatorios, que tiene relacin con situaciones y procesos propios de esa crisis que golpe al cooperativismo nacional; stos enunciados necesariamente aluden, ms no identifican, a personas de carne y hueso (dirigentes y administradores de empresas cooperativas, principalmente) sobre las cuales recae el grueso de la culpabilidad y la responsabilidad del proceso de la crisis cooperativa. Esto lo hice asi en virtud de establecer una rigurosidad intelectual necesaria para este tipo de anlisis, lo que gener una especie de poltica para escribir el libro: exponer pronunciamientos crticos que sindican y sealan, sin nombrar a nadie en particular, causas y culpas, y argumentarlos, fundamentalmente con anlisis, y no desde documentos, ni testimonios, ni cifras y otros datos que sustenten tales las acusaciones. Quizs estas ausencias de apoyos argumentales, estos silencios, pueden dejar, en quienes lean este libro, una sensacin de que estn frente a una especie de panfleto sobre la crisis del cooperativismo, lo cual, sin lugar a dudas, puede provocar, por lo menos el abandono de la lectura, y en el mejor de los casos, la continuacin decepcionada del trabajo de leer todo el texto. Por lo anterior, me siento obligado a ofrecer algunas observaciones previas con relacin a esos silencios de datos probatorios, de pruebas reina, que segn los entendidos, da piso y legitimidad a los trabajos intelectuales de carcter crtico y reflexivo. Cuando emprend el proceso de pensar y elaborar un documento sobre lo que estaba acaeciendo en el cooperativismo colombiano, me hice el propsito de realizar las pesquisas necesarias para conseguir aquellas pruebas (datos, fechas, estadsticas, actas de reuniones, publicaciones, testimonios, etc.) que fueran sustentando las aseveraciones acusatorias que necesariamente iban a hacer parte del discurso del texto. Como por arte de magia, las solicitudes bsicas de informacin sobre algunos aspectos histricos (porque en la historia total del movimiento est el desarrollo de la crisis), no aparecieron en los lugares en donde, segn mi experiencia, deban estar los datos que necesitaba; pero adems, las informaciones que si se conocan se encontraban a buen resguardo en los despachos fiscales y en otras oficinas del Estado, membreteadas como confidenciales y haciendo parte de reservas del sumario.
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Analizando esta situacin, me acord que una de los rostros de la impunidad, consiste en hacer desaparecer, o disfrazar rastros que en un momento dado pudieran dar pistas sobre acciones y decisiones perversas. En la crisis cooperativa, cuyo contenido de inmoralidad y corrupcin es bastante elevado, se estaba aplicando la misma frmula ya patentada por la experiencia de la corrupcin poltica nacional: hacer desaparecer huellas, retrasar o impedir, mediante diferentes argucias jurdicas, las investigaciones, hacer silencios cmplices, hacer demagogia con los factores externos y la accin del Estado, como causantes de la crisis, y otras maniobras dolosas, con las cuales, los delitos econmicos, as como lo penales, en su gran mayora, se convierten en una historia muda, depositada en anaqueles desordenados de los juzgados, de los entes de vigilancia y control del Estado. Y la crisis creca, y el libro avanzaba, y aunque yo mismo sintiera el olor a panfleto que muchos lectores pueden encontrar en l al leerlo, decid continuar y terminarlo, adobando su contenido con aquellos datos ms relevantes, en los cuales es posible ver y palpar lo crudo de la crisis. Saba que las investigaciones estaban en camino, pero la vigencia histrica del movimiento cooperativo estaba en entredicho, y la fundacin de la Economa Solidaria se encontraba llena de falencias, y como pensador social, perciba que las problemticas del pas y sus regiones aumentaban de cobertura y profundidad, y opt por culminar el trabajo con esas ausencias. En este sentido, se debe entender que los datos fcticos que pueden sustentar mis hiptesis sobre responsabilidades y comportamientos de los dirigentes del cooperativismo, estn ah, en las experiencias de los mismos lectores que ahora inician el conocimiento de este texto; ellos, sus familias, los vecinos, los amigos, o los desconocidos de la comunidad, tuvieron y tienen que ver con las consecuencias de la crisis. El argumento es la rabia de todas estas mujeres y todos estos hombres que un da, por cualquier ruta, y con alguna motivacin, llegaron a creer en la autogestin solidaria, y de pronto, a partir de 1996-97, y durante algunos aos, vieron que el asunto de la actuacin en colectividad en que crean se derrumbaba, y sus pequeos patrimonios, sus empresas, sus sueos, caan al vaco. Esta rabia no puede ser testificada ante un notario, o un juez, simplemente, se siente y se vive. Pero esa rabia y ese dolor tienen que ser superados para recobrar la capacidad de soar, de tener utopas, de reclamar derechos, y la nica forma es evitar la impunidad. El libro quiere aportar y apostar a que la impunidad no va llegar en forma impdica al proceso de anlisis y de investigacin de la crisis, para esconder las culpabilidades y responsabilidades de todos aquellos que desde los centros de poder del cooperativismo decidieron e hicieron todas acciones que condujeron a la crisis, una de las cuales, quizs la ms detestable, fue el hecho de haberse apropiado, por diferentes vas, de la riqueza de los trabajadores, de los pequeos y medianos empresarios, de los jubilados y pensionados, de los profesionales. La Comisin de la Verdad que se tendr que crear para llevar a cabo la tarea de sistematizar, y realizar ella misma, las investigaciones concernientes a la crisis cooperativa, dentro de un tiempo dar a conocer esos datos que faltan aqu. Por ahora, que empiece el debate, el anlisis y las reflexiones sobre todo lo que aconteci para que el cooperativismo se viera abocado a una gran crisis, que como se manifest antes, puso en duda su vigencia histrica y su validez como propuesta de transformacin social. Una advertencia final: las ideas y reflexiones aqu consignadas constituyen un producto intelectual generado por la experiencia del autor en la historia de las organizaciones asociativas y autogestionarias del pas, y se fundamentan en una especie de dolor

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provocado por las consecuencias de la crisis en la vida del movimiento cooperativo; en este sentido los enunciados y pronunciamientos elaborados son la verdad del autor, no la verdad general, y su propsito principal es convocar un debate amplio sobre todo lo referente al Cooperativismo y a la Economa Solidaria, en las perspectivas de la Crisis actual, y de las responsabilidades que nos compete de cara a la necesidad de afrontar la solucin de los mltiples problemas que ahora aquejan a nuestro pas, hoy y ahora, cuando se ha iniciado para la humanidad un nuevo siglo. ***********************************

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INTRODUCCION
NOTAS GENERALES SOBRE LA CRISIS DEL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN COLOMBIA

Ningn fenmeno social puede crecer y desarrollarse, sin superar situaciones de crisis. Jos del Carmen Moreno Avendao Cero Emprender una lectura de la Crisis del movimiento cooperativo colombiano, no solo es una tarea compleja, llena de dificultades, sino que de alguna manera puede convertirse en una aventura sino peligrosa, si por lo menos riesgosa, no en el sentido que se corran albures que pongan en riesgo la integridad fsica de quien realice esta tarea, sino en virtud de que este proceso de la crisis involucra personas: asociados, dirigentes, funcionarios y empleados, familias y comunidades, que de alguna forma participaron en la apuesta cooperativa y son afectados directos del embrollo actual del cooperativismo. Este hecho, que sean personas quienes se encuentran en el ojo del huracn de la crisis, exige, por un lado, que los sealamientos de responsabilidad, dolosa o no, que se puedan leer desde los anlisis que se elaboren, tengan como referente obligado el cuerpo tico, valrico y doctrinario que est inmerso en las organizaciones cooperativas y en general dentro de la Economa Solidaria, y adems, el estatuto terico que las formas de autogestin econmica tienen como sustento de su racionalidad y lgicas operacionales; en esta perspectiva, la participacin de las personas, as como sus responsabilidades en todo lo que est acaeciendo, podr tener una mirada contextualizada, para entender mejor su significado. Pero por otro lado, la aproximacin al proceso de la crisis, plantea como requisito indispensable, que las reflexiones que puedan construirse en torno a sta, convoquen radicalmente posturas proactivas, desde las cuales propiciar la continuidad histrica del Cooperativismo, y el nacimiento de la Economa Solidaria, ahora de cara a este nuevo siglo que, en serio o con base en milenarismos comerciales, de todas formas ha
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despertado expectativas, sobre todo en aquellas personas y comunidades cuyo balance general de resultados del siglo XX, deja ver no pocas promesas incumplidas, sueos rotos, ideales frustrados, proyectos inacabados, utopas inconclusas, pero sobre todo un amargo sabor a derrota colectiva, pues cuando miran en el entorno, y en el paisaje que les sirve de fondo para sus vidas, se encuentran con frondosas zonas oscuras que aplastan la felicidad humana. As mismo, la crisis ha convocado no solo unas consecuencias a corto, mediano y largo plazo, en toda la fenomenologa del movimiento cooperativo y solidario, sino unas responsabilidades causales que recaen directamente en aquellos que con sus decisiones y acciones configuraron el modelo que est implicado en ella, lo orientaron, y en algunos casos, hasta nutrieron sus propias arcas de l. Por lo anterior, hablar de la Crisis es un asunto delicado, pues una aproximacin a ella, significa aportar elementos que conducen, necesariamente, a generar sealamientos y ubicacin de culpabilidades concretas que pueden molestar a muchas personas y crear la sensacin paranoica de que se les est sindicando. Y esto es cierto, es decir: trabajar crticamente sobre la crisis del movimiento cooperativo, exige tomar una posicin difana y honesta frente a la problemtica que desde sta se ha venido construyendo en el interior y en los contextos del Cooperativismo y de la Economa Solidaria, lo cual de alguna forma, tiende a crear la ambientacin propicia para una sindicacin directa a quienes condujeron este modelo de desarrollo cooperativo que cay al abismo, arrastrando muchos aos de historia y sacrificios, sobre todo de trabajadores, pequeos y medianos empresarios, profesionales, y sus familias. Pero adems de los anlisis y crticas que puedan surgir en relacin con los distintos elementos y procesos que dieron lugar a que el movimiento cooperativo cayera en las dificultades cuya magnitud ha puesto en peligro su validez histrica, la crisis tiene que poner a pensar en estrategias de salida, en propuestas que propendan por una reconstruccin del cooperativismo, ahora bajo los parmetros tericos e ideolgicos de la Economa Solidaria. En este sentido, recuperar la validez histrica del cooperativismo e iniciar la fundacin de la Economa Solidaria, involucra, entonces, proyectar los derroteros que a partir del siglo XXI deben ser construidos por las experiencias autogestionarias, para conseguir su consolidacin como movimiento alternativo de desarrollo social y econmico, dentro de los contextos que se deben configurar a partir del desenvolvimiento de procesos sociales y econmicos, polticos y culturales, orientados, no a salvar, ni a reformar el capitalismo, sino a crear las condiciones histricas necesarias para el levantamiento de una nueva civilizacin, pues desde sus orgenes ya lejanos, las organizaciones y los movimientos alternativos al capitalismo han cumplido bsicamente dos tareas: abrir situaciones o 'estructuras de oportunidad para la accin colectiva a favor de mejoras concretas de la vida real; y construir como idea-fuerza la visin global de un orden social distinto, posible y deseable. (1) Uno Hasta mediados de 1997, el panorama que configuraba el cooperativismo nacional, fundamentalmente su subsector financiero, es decir, las cooperativas de Ahorro y Crdito y las denominadas Cooperativas Financieras, los tres bancos cooperativos y las dos empresas de seguros, ofrecan un paisaje que hasta los ms escpticos pensadores de la economa y las ciencias sociales, y aquellos que son sealados como dirigentes polticos,

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gremiales y empresariales del pas, tuvieron que reconocer (con cierto aire de preocupacin, algunos de ellos) que este fenmeno socio-empresarial de la autogestin y la cooperacin solidarias, que en la dcada de los aos 80 apenas si se perciba en las cifras de los consolidados econmicos que daban cuenta del funcionamiento del aparato productivo nacional, exhiban al culminar el ao 96 y al finalizar el primer semestre de 1997, unas magnitudes significativas, registrando participaciones importantes en algunos sectores de la economa. Estos datos para algunos dirigentes del sector privado lucrativo eran inquietantes, pues hacan evidente la emergencia de una modalidad empresarial que comenzaba a crear riqueza desde las perspectivas de la autogestin colectiva; ms adelante, estas preocupaciones fueron incorporadas como tema de Estado, para impulsar encuadramientos de la accin cooperativa en los marcos jurdicos de la actividad financiera, para igualarla a las dems empresas del sector. Pero para quienes de alguna forma estaban vinculados al cooperativismo, esas cifras representaban una conquista histrica importante, que haca pensar en un futuro pletrico de nuevos logros para el movimiento cooperativo, preado de copamientos estratgicos de los espacios ms vitales de la Economa, y por ende de las relaciones sociales, de la cultura y de la poltica. Y no era para menos: segn los consolidados presentados a diciembre 31 de 1996, y durante los seis primeros meses de 1997, por el cooperativismo colombiano en todas sus manifestaciones, y por otra modalidad de la Economa Solidaria, los Fondos de Empleados, haban alcanzado cifras nunca antes soadas en cuanto a activos, patrimonio, nmero de asociados, captaciones de ahorro y otras operaciones econmicas; por ejemplo, si se confronta el consolidado de las captaciones de ahorro a travs del sistema cooperativo, con la totalidad del ahorro en el pas, se puede notar que en ese entonces, a travs de las unidades productivas del movimiento se moviliz ms del 16% del total del ahorro nacional; en este mismo orden, de manera particular, las cooperativas ocuparon renglones importantes en los cuadros estadsticos que dan cuenta de los comportamientos sectoriales y /o empresariales dentro de la economa, los cuales fueron dados a conocer por las revistas y dems publicaciones especializadas del mundo econmico del pas; all se vio, por ejemplo, que los tres bancos cooperativos, creados apenas haca tres aos, para 1997 ensearon crecimientos acelerados que los ubicaron en la mitad de las tablas bancarias de Colombia; dentro de esta misma tnica y como una expresin fsica de estos crecimientos cooperativos, los centros urbanos de las capitales de los departamentos, y de poblaciones intermedias, fueron prcticamente invadidos por nuevas organizaciones cooperativas de corte bancario (no solo los bancos cooperativos, sino las cooperativas financieras) que empezaron a competir con la banca tradicional y las Corporaciones de Ahorro y Vivienda, no solo por la clientela, sino en las innovaciones publicitarias y las tecnologas y formatos de las oficinas. En fin, al finalizar el ao 96, y comenzar el 97, el cooperativismo financiero estaba pisando duro y hablando recio en los mbitos relacionados con el mundo econmico y social, con la poltica y la cultura, a lo largo y ancho del territorio colombiano, y esto de alguna manera, repercuta en los dems subsectores cooperativos. Con base en estos logros alcanzados, el 26 de Mayo de 1999, PORTAFOLIO, una publicacin peridica especializada en Economa y Negocios, puso en circulacin una edicin especial sobre el Sector Cooperativo Nacional, en el cual se da cuenta, en distintos artculos y crnicas, de los avances ms protuberantes obtenidos por el movimiento. Para ilustrar mejor los planteamientos de este apartado del libro reproducimos algunas informaciones contenidas en esta publicacin.
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1.

En cuanto a la cobertura geogrfica: Como sea, el sector de la Economa Solidaria es un hecho que no se puede desconocer. Cuenta actualmente con 3.8 millones de asociados alrededor del 10.5 por ciento de la poblacin total -, que a la vez equivale al 57.7 por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa de las siete principales reas metropolitanas del pas. (Pgina Cuatro) En relacin con la participacin de las diferentes ramas de la actividad econmica cooperativa en los distintos sectores y subsectores de la Economa nacional:

2.

* La actividad cooperativa en el pas es bastante heterognea. Sin embargo el grueso de las entidades se desempea en las lneas de ahorro y crdito, comercio, construccin, transporte, produccin agropecuaria, consumo, salud y educacin. El subsector ms dinmico, de mayor crecimiento tanto en activos como en asociados es el de ahorro y crdito. El 41 por ciento del total de las cooperativas existentes en el pas estn representadas en esta actividad. La actividad de comercio es representada por 367 cooperativas, con activos por encima de 365.000 millones. Participan con el 5.1 por ciento del PIB comercio. Las cooperativas del subsector construccin ascienden a 68, con activos superiores a 35.000 millones de pesos. Su participacin en el sector ha venido cayendo. En el transporte hay 369 entidades, con activos superiores a 140.000 millones. Representan el 86 por ciento del PIB de las empresas de transporte ms grandes del pas. La educacin est representada por 115 instituciones, con activos calculados en 18.000 millones. La actividad aseguradora es desarrollada por dos entidades: La Solidaria y La Equidad. Sus activos superan los 48.000 millones de pesos. El sector agropecuario est representado por 130 entidades, con activos superiores a los 123.000 millones. En Salud haba al cierre de 1995 unas 74 entidades con activos superiores a 17.000 millones. (pgina 4)

3.

En cuanto al comportamiento histrico de los activos y el patrimonio cooperativos: Una muestra elaborada por Confecoop que cubre el 77.9 por ciento, indica que los activos del cooperativismo colombiano ascendieron a 5.8 billones de pesos, cifra que representa un crecimiento del 47 por ciento respecto a 1995.Los aportes de los asociados incluidos en la muestra de Confecoop pasaron de 560.000 millones en 1995 a 738 mil millones de 1996. (Pgina 4) En relacin con el ranking de las cooperativas ms grandes en los subsectores financiero y de produccin y servicios no financieros: Se presentan los siguientes cuadros: LAS 25 COOPERATIVAS MS GRANDES DEL SUBSECTOR FINANCIERO COOPERATIVO. 1997

4.

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Cuadro No. 1

(Millones de pesos)
Activo total Cartera Total 273.183 161.580 141.159 76.384 83.965 59.376 59.356 9671 53.333 38.517 55.251 49.482 39.450 11.383 28.034 22.681 7.990 16.829 21.300 18.627 15.290 19.651 17.617 17451 6.043 Pasivo total 302.216 263.486 160.065 99.784 87.134 90.109 74.463 64.720 73.446 76.589 68.477 70.305 57.406 49.561 33.642 25.870 30.270 18.047 10.547 23.908 23.453 20.572 7.885 19.340 17.841 Patrimo nio total 145.574 38.196 55.777 26.969 35.835 30.593 23.275 30.269 16.380 12.747 18.527 11.718 12.082 6.733 7.977 11.688 2.580 12.673 19.964 5.179 3.534 5.328 17.554 5.252 4.291 Aportes sociales 113.306 21.985 36.585 14.361 26.320 20,792 15.242 4.450 12.435 8.352 14.048 9.154 9.085 2.401 6.591 7.858 2,181 7.614 16.239 2.725 2.834 3.627 11.566 3.353 3.799
Result. Del Ejercicio Ingresos totales AsociaDos

1.Cupocrdito 2. Caja coop 3. Coomeva 4. Comultrasan 5. Coopsibate 6. Cooperadores 7. Cooperamos 8. Coopropal 9. Solidarios 10. Cooemsaval
11. Construyecoop

12. Credisocial 13. Cofiandina 14. Joreplat 15. Confiar 16. Cotrafa 17. Cooservir 18. Coasmedas 19. Coopiss 20. Donmatas 21. Arkas 22. J.F. Kennedy 23. Juriscoop 24. Credifenalco 25. Cofiroyal

447.790 301.682 215.842 126.753 122.969 120.702 97.738 95.989 89.826 89.336 87.004 82.023 69.488 56.294 41.619 37.558 32.850 30.720 30.511 29.087 29.987 25.900 25.439 24.292
22.132

3.232 -1.872 6.238 -237 1.271 486 444 4.106 75 759 714 264 202 1.383 -54 192 -426 -2048 -1020 583 31 265 634 -36 20

121.776 68.154 98.053 60.673 27.269 39.513 22.742 17.107 22.524 18.715 16.883 34.828 16.622 15.972 9.851 8.637 4.919 8.814 4.747 8.120 8.800 7.561 5.200 5.068 5.965

486.272 112.932 78.142 133.579 129.132 80.272 68.480 1.358 68.237 49.596 82.497 29.654 32.816 36.744 36.472 26.339 6.053 16.443 10.837 23.249 28.468 31.190 24.989 8.615 3.196

Fuente: Confecoop. Dansocial. Portafolio LAS 25 COOPERATIVAS MS GRANDES DE PRODUCCION Y SERVICIOS NO FINANCIEROS. 1997
Cuadro No. 2 (Millones de pesos)
Activo total
Pasivo Total 50.060 17.059 16592 27.235 24.313 20.000 4.961 3.975 6.266 4.085 7.521 3.978 4.191 Patrimonio 31.791 17.766 17.766 7.035 8.664 9.818 14.554 13.516 7.020 8.028 1.904 4.887 4.505 AporTes. 7.180 923 7.053 4.549 2.027 3.204 1.830 1.385 4.059 2.155 437 600 299 Resul Ejerc. 5.163 845 518 370 1.143 -55 779 377 -129 -46 -892 -29 -138 Ingres. Total 227.744 14.645 74.616 85.368 60.103 77.957 38.316 34.595 7.315 11.024 9.520 15.140 25.022 Ventas Costos Total. 222.581 13.800 74.098 84.998 58.960 78.012 37.537 34.218 7.444 11.070 10.412 15.169 25.160 Asociad os 4.252 444 872 1.302 6.302 6.429 5.279 5.488 8.370 259 20 4.712 5.701 Emple a Dos 1825 589 574 325 432 880 134 104 132 95 32 142 209

1. Colanta 2. Copetran 3. Coolechera 4. Copidrogras 5. Coop, Caf. Cent. 6. Coofebor 7. Cooperan 8. Cafic. Manizales 9. Cooemcali 10. Coimp. Antioq. 11. Coagrometa 12. Cafenorte 13. Coopcafer.

81.851 35.010 34.358 34.270 32.977 29.818 19.515 17.491 13.286 12.113 9.425 8.855 8.696

232.575 0 75.828 91.609 43.522 69.704 35.179 30.566 4.508 9.405 7.908 14-363 23.941

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22 14. Coalcsar 15. Coomunicipios 16. Coopenor 17. Cotrasur 18. Caficentro 19. Coocafisa 20. Consumo 21. Cafioccidente 22. Serviarroz 23. Codegan 24. Coopvencedor 25. Colacteos
8.552 8.449 7.830 7.806 7.671 7.407 7.284 7.251 7.123 6.964 6.959 6.625 4.957 8.971 3.799 5.689 2.642 2.484 4,192 4.636 3.755 2.652 4.061 3.471 3.595 -522 4.031 2.117 5.029 4.923 3.092 2.615 3.368 4.312 2.898 3.154 775 383 934 369 1.137 785 104 359 149 1.669 479 365 153 -1326 -167 482 -30 839 378 145 481 433 -143 675 11.284 16.795 28.708 7.000 23.273 16.896 29.198 19.009 13.503 15.892 10.686 15.191 9.227 7.155 27.045 4.524 21.407 14.372 28.010 17.675 12.478 15.276 9.330 15.238 11.131 18.121 28.875 6.518 23.303 16.257 28.820 18.864 13.022 15.459 10.829 14.516 184 124 4.401 185 2.188 3.352 10.542 2.096 88 273 216 331 90 63 87 140 180 74 323 128 30 156 216 260

FUENTE: DANSOCIAL. CONFECOOP. PORTAFOLIO

Pero adems de los logros anteriores, o mejor, como una proyeccin de stos, el cooperativismo colombiano, en algunas ocasiones acompaado por Fondos de Empleados, emprendi en esta fase de su historia, el levantamiento de proyectos econmicos de segundo y tercer piso, regional y nacional, que ampliaban o complementaban las actividades de las cooperativas primarias. La experiencia ms notable en este sentido es la de CORFUNCOOP (Seguros y servicios exequiales). En Antioquia, en donde esta tendencia de integracin econmica cobro su mayor cuota, se establecieron 7 proyectos de segundo grado. Todas estas cifras de crecimiento fueron el resultado del ejercicio de un modelo de desarrollo cooperativo, configurado en su parte ms tcnica y organizacional, a partir de 1980, y cuyo eje fundamental lo constituyeron operaciones financieras novedosas en el marco de la experiencia cooperativa, tales como la captacin de terceros, CDAT, apertura de ahorro a la vista, cuentas bancarias, actividades fiduciarias y de seguros, y otras, realizadas a travs de estructuras bancarias y aseguradoras de propiedad cooperativa, las Cooperativas Financieras, bastin y novedad dentro del modelo, y las tradicionales cooperativas de Ahorro y Crdito que todava no se arriesgaban a la reconversin que estableciera la ley 79/88, pero que avanzaron en los procesos de modernizacin administrativa. Las magnitudes del modelo se pueden observar en el siguiente cuadro comparativo del crecimiento producido en el cooperativismo entre los aos 1980 y 1998, siendo el ao 80, el momento en el cual se inicia de una forma ms o menos slida, el levantamiento del perfil modernizante del modelo cooperativo financierista, con los desarrollos alcanzados por la consolidacin de tres centrales o instituciones financieras de segundo piso (UCONAL, COOPDESARROLLO Y FINANCIACOOP), y como consecuencia de esto, crecimientos significativos en un buen nmero de cooperativas de Ahorro y Crdito, as como en algunas Multiactivas e Integrales. Las razones y causas de este comportamiento se analizan en el captulo correspondiente a la Gnesis Histrica de la Crisis. CRECIMIENTOS DEL COOPERATIVISMO COLOMBIANO ENTRE AOS 1980-1998 (Millones de pesos) VARIABLES Unidades 1980 2.053 3.479 1998 VARIACION

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Asociados Activos Pasivos Patrimonio Captaciones Excedentes Empleados Oficinas

1.078.000 42.380 27.900 19.760 N.D N.D. N.D. N.D.

1.962.715 3.938.948 2.182.047 1.756.901 5.585.000 45.839 56.323 2.821

Fuente: Boletn Estadstico Dancoop, 1989. Informe Confecoop/98 Los reflejos de algunas de esas variables en los comportamientos generales del proceso econmico nacional, como se dijo antes, se pudieron observar en los consolidados empresariales que publicaciones especializadas realizan peridicamente, los cuales son dados a conocer semestral y anualmente. El significado del ingreso de algunas organizaciones cooperativas a los selectos grupos de las cien empresas ms grandes del pas, de las empresas con ms ganancias, y otros escalafones que muestran comportamientos macroeconmicos y/o sectoriales, no pudo pasar desapercibido para algunos analistas econmicos, tanto del cooperativismo como de los otros sectores, incluyendo el estatal, los cuales vieron como emergan en las columnas y filas de los consolidados econmicos los nombres de unas unidades empresariales que hasta hace algn tiempo no figuraban, pues mantenan su existencia en una especie de invisibilidad que se nombraba, en ocasiones, como un mundo aparte, casi extraeconmico. En el cuadro siguiente se indican algunos de estos reflejos
UBICACIN DE ALGUNAS ENTIDADES COOPERATIVAS EN LOS CONSOLIDADOS EMPRESARIALES NACIONALES POR ACTIVOS, CAPTACIONES, GANANCIAS Y PATRIMONIO

DATOS COMPARATIVOS 1989-90-97 ENTIDADES Coopdesarrollo Uconal Bancoop Cupocrdito Caja Popular Coomeva Coomeva EPS * Colanta ** 1989 No figura No figura No figura No figura No figura No figura No figura 53 n.f. n.f. N.f. n.f. n.f. n.f. n.f. 54 1990 94 109 106 n.f. n.f. 125 n. f. 55 1997

Entidad de propiedad de Coomeva en un 53%

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** Cooperativa de Produccin y comercializacin FUENTE:Revista Semana. Nmero 831. Abril 6 de 19998. En cuanto a la ubicacin de los tres bancos cooperativos en el escalafn bancario nacional, en el ao 1997, fue la siguiente: ENTIDAD Coopdesarrollo Uconal Bancoop 13 15 16 1997

Fuente: Revista INTEGRACION FINANCIERA. ECONOMA Y FINANZAS. Vol. 13, Nmero 79. Agosto de 1997. Estas conquistas en el orden econmico, que colocaban la propuesta cooperativa como una forma empresarial importante en el campo de las finanzas, fungiendo como instrumento idneo para manejar ahorro y crdito y para impulsar y/o participar en otros negocios relacionados con el tema financiero como los Seguros, el Leasing, las Fiducias, las Corporaciones de Ahorro y Vivienda, tuvo un resultado significativo, al configurar una especie de Sistema Financiero Cooperativo, que si bien no se fund bajo un esquema sustentado terica y tcnicamente y con una visin empresarial como conjunto y como movimiento social y sistema empresarial, si dispuso de mecanismos operativos que retenan la riqueza cooperativa producida por el Acuerdo Cooperativo (los aportes sociales), y por la operacin financiera, con asociados y con terceros, al interior de un circuito econmico propio, conformado por estructuras que autoabastecan con propiedad algunas de las necesidades que en materia financiera se presentaban dentro del mundo cooperativo y asociativo, sobre todo aquellas que estaban ligadas a procesos de crecimiento y consolidacin organizacional. Como se analiza en un captulo ulterior, esta especie de sistema financiero cooperativo, se organiz, estructur y oper en su fase ms slida, en funcin de un modelo de desarrollo cooperativo financierista, que dio prioridad a asuntos y temas que eran definidos y priorizados por los ms influyentes integrantes de la camarilla que se incrust en los centros de poder del cooperativismo (bancos, aseguradoras, fundaciones educativas, asociaciones departamentales y la confederacin); en estas definiciones y esa priorizacin se tomaron en cuenta premisas relacionadas con un proyecto de cooperativismo que, finalmente, traicionaba los propsitos y la historicidad, as como la dialctica misma del movimiento cooperativo, como parte de una Utopa Social relevante, y cuyo significado estaba adherido entraablemente a propuestas de felicidad humana, de democracia social y econmica y de cultura solidaria. Al unsono estas premisas que se inscribieron dentro del pragmatismo capitalista, sin ningn sonrojo por parte de quienes las asumieron y la pusieron en prctica, se vieron legitimadas por la juridicidad emanada del Estado. Pronto, esta situacin de deformacin de la propuesta histrica cooperativa, comenz a provocar el desvo en la aplicacin de los recursos obtenidos en el subsistema financiero cooperativo, hacia actividades especulativas, y otras acciones reidas con la tica propia de las organizaciones solidarias, tales como: crecimientos exagerados de la fronda
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burocrtica, subvencin de privilegios para los mximos dirigentes del movimiento, compra de activos inoficiosos y suntuarios, viajes costosos e inocuos, por lo menos para las organizaciones y el sector cooperativo, y otras actividades que no dejaron ningn valor agregado al movimiento, pero si aadieron valores a las arcas de dirigentes y administradores corruptos, adems de sumarle millas a su haber de viajero frecuente, con viajes continuos a eventos o reuniones fuera del pas. En general, entonces, la aplicacin de los recursos logrados por este subsistema financiero cooperativo no se orient hacia el desarrollo estratgico del movimiento, esto es, a su construccin sectorial y a la consolidacin de su autonoma poltica, social y econmica; tampoco se existi la preocupacin por invertir parte de esa nueva riqueza (construida en parte con la acumulacin originaria cooperativa) en afianzar su presencia en el sector real de la economa, y por el contrario, los excedentes obtenidos en esta subienda financiera, se aplicaron a generar crecimientos empresariales degenerados que a la postre, fueron perjudiciales y nocivos para la salud, no slo de las empresas cooperativas en particular, sino del movimiento en su conjunto, y condujeron a varias de las organizaciones comprometidas con el modelo, a su desaparicin. Por su lado, en el campo poltico, aunque no con el perfil debido y exigido por esta dimensin propia de las organizaciones cooperativas, estos crecimientos producidos por y en el cooperativismo, se proyectaron y expresaron en la conquista de un lugar en las estructuras en donde se toman decisiones de orden nacional, departamental y municipal; all fue considerado el movimiento como un factor importante en asuntos como el trazado de derroteros de desarrollo en programas que buscaban impulsar procesos de participacin comunitaria y en la solucin de problemas como el desempleo, la escasa atencin sanitaria, el mantenimiento vial, la comercializacin agropecuaria, el impulso a las formas fami y micro empresariales. Esto se hizo evidente a travs de la presencia de representantes del cooperativismo en Mesas de Trabajo, Comisiones y Comits, que en los distintos niveles del Estado y de la Sociedad Civil se organizaron como parte de las propuestas de participacin ciudadana, generadas antes y despus de la promulgacin de la Constitucin Nacional de 1991. Tambin dentro de esta dimensin poltica, y como consecuencia de los xitos alcanzados a nivel empresarial por el Cooperativismo, a este fenmeno de organizacin se le incluy en las agendas de los partidos y movimientos polticos, como elemento de campaa poltica, en primer lugar por su magnitud y fuerza asociativa, lo cual lo convirti en nicho de mercado electoral en el mbito de las regiones, los municipios y nacionalmente; pero as mismo, se le tuvo en cuenta en razn de que de alguna manera, las organizaciones de tipo autogestionario comenzaron a ser reconocidas como tcticas y estrategias para el desarrollo de algunos programas de gobierno. Uno de los efectos de alinderamiento del movimiento dentro de los procesos electorales y polticos, fue la participacin, en muchas ocasiones la eleccin, de dirigentes cooperativos que se sentaron en los centros decisorios, sobre todo en los Concejos Municipales y en algunos casos en las Asambleas Departamentales. En el espacio cultural, como consecuencia del crecimiento alcanzado por algunas sociedades cooperativas, la idea cooperativa se profundiz mucho ms en los imaginarios culturales y sociales de comunidades y grupos del pas, concebida como un mecanismo de organizacin solidaria que, mediante una empresa asociativa y autogestionaria, era capaz de crear soluciones a algunos de los problemas que en todo momento aquejaban las economas personales, familiares y productivas. Esta legitimidad y consenso moral del proyecto asociativo, an en medio de sus falencias, signific el acatamiento cultural de las

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organizaciones ya creadas, as como de las que comenzaron a construirse al calor de los xitos obtenidos. En el espacio social, las cooperativas, en algunos casos, fueron entendidas y fungieron como estructuras de organizacin de la Sociedad Civil que hacan posible establecer un nuevo tipo de relaciones entre las personas y entre stas y la Sociedad Poltica y las comunidades, sirviendo como instancia democrtica y de participacin para discutir, analizar y decidir sobre los procesos de las comunidades y grupos sociales. En general en la mitad de 1997, el cooperativismo se vio como un movimiento social no slo de envergadura, con coberturas de poblacin bastante significativas y con operaciones comerciales de magnitud importante, sino que se inscriba como una especie de alternativa para enfrentar las falencias que por doquier se notaban en la vida del pas, sobre todo entre clases y grupos marginados del Mercado Capitalista. Pero este panorama, en apariencia tan slido y optimista, encerraba una serie de situaciones que, como se ver ms adelante, cuando se entre de lleno en el anlisis de la crisis, incubaban procesos y dificultades que finalmente, daran al traste, no slo con las expectativas que se generaron desde la bonanza del modelo que mostraba tantas conquistas, sino que pondran en duda la validez del proyecto cooperativo en general. Dos Al iniciar el ao de 1997, algunas seales de alarma se hicieron sentir dentro del movimiento cooperativo nacional, provenientes de unas unidades empresariales cooperativas de carcter financiero que comenzaron a mostrar deterioros importantes en sus operaciones, como fueron los casos de COOFINANZA, en Antioquia, y AVANCEMOS, cuya sede principal estaba ubicada en la ciudad de Cali, pero que se haba extendido con agencias y oficinas a varios departamentos del pas; finalmente estas entidades fueron intervenidas y posteriormente liquidadas. Algunos dirigentes del modelo que vena mostrando tantos xitos, sintieron la sirena de alarma, y aunque sin dejar de mostrar una cierta preocupacin, y desde un anlisis no muy profundo, concluyeron que era unos casos aislados, producto tal vez de errores administrativos, pues el modelo exitoso basaba sus logros a partir de la presencia de una gestin administrativa eficiente y moderna. Pero en el segundo semestre del mismo ao, comenz un proceso acelerado de deterioro del paisaje cooperativo, que fue arrasando irremediablemente con muchas de las organizaciones que en su momento fueron nombradas como paradigmas del modelo, dignos de imitar y seguir por parte de todas las entidades del movimiento. Intervenciones y procesos de liquidacin se fueron poniendo al orden del da en la cotidianidad del cooperativismo. Al finalizar este ao 97, del listado de las cooperativas exitosas se haban borrado o comenzado a disolverse, 16 entidades, que sumaron entre s, adems de un porcentaje significativo de los activos y el patrimonio cooperativos desaparecidos, un nmero inmenso de familias perjudicadas al perder la totalidad o parte de sus ahorros y de sus aportes sociales. La crisis ms profunda del cooperativismo en toda su historia haba comenzado. Tres El ao 1998 fue el decisivo en la crisis del cooperativismo financiero, pues no slo se continuaron afectando las cooperativas primarias, sino que dos bancos cooperativos pasaron a formar parte de la lista de entidades cooperativas desaparecidas: Uconal, mediante la figura de la oficializacin, y Bancoop, a travs de la estrategia de la incorporacin a otro banco cooperativo, Coopdesarrollo; esto demostr a todas luces que

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los das del modelo de desarrollo cooperativo basado en la operacin financiera estaban contados. Al terminar ese ao, y al iniciar 1999, 49 entidades cooperativas de primer grado y dos bancos cooperativos haban desaparecido o estaban a punto de hacerlo, llevndose gran parte del patrimonio construido a travs de una historia de ms de sesenta aos de lucha y ahorro de trabajadores, profesionales, de micro, pequeos y medianos productores urbanos y rurales, de pensionados y jubilados. Segn el balance consolidado de las prdidas generadas por esta crisis al finalizar el ao 1999, el 44%, aproximadamente, del patrimonio cooperativo se haba diluido en un torrentoso ro de quiebras, intervenciones, fusiones e incorporaciones y liquidaciones que afectaron a las organizaciones ms dinmicas del modelo. Las cifras de la crisis, hasta la fecha de elaboracin de este documento, son las siguientes: Entidades en liquidacin: 44 Entidades intervenidas: 12 Entidades incorporadas o fusionadas: 9 Oficinas o sucursales cerradas: ms de 700 Asociados y familias afectados: Ms de 1.350.000 en todo el pas. Ahorradores afectados: ms de 800.000 Consolidado de Patrimonios perdidos: ms de dos billones. Consolidado de aportes sociales perdidos: Ms de 850.0000 millones Consolidado de captaciones afectadas: 656.173 millones de pesos A la fecha de edicin de este libro (en su versin impresa), estas cifras no eran an las definitivas, por dos motivos: uno de ellos es la ausencia de una sistematizacin rigurosa en cuanto a las cifras de las distintas variables que han sufrido menoscabo como consecuencia de la crisis; por ejemplo: los patrimonios afectados no slo estn referidos a las cooperativas que ya han sido liquidadas, sino que debe tenerse en cuenta los patrimonios de las organizaciones intervenidas, y las prdidas arrojadas en otras entidades cooperativas que siguen firmes, pero que sufrieron graves prdidas por la quiebra de los bancos cooperativos. El otro motivo para no admitir como definitivas las cifras antes sealadas, es que se deben sumar las generadas por 15 o ms organizaciones cooperativas que en el ao 1999, y comienzo del 2.000 se incorporaron a la historia de la crisis, incrementando todas las variables negativas de la misma; an a pesar que las vas escogidas por estas entidades para enfrentar la situacin crtica no fueron nicamente la intervencin o liquidacin, sino la de la fusin o la incorporacin, en las cuales de todas formas se da una prdida en los campos poltico, econmico, cultural y social, y se afectan personas, grupos familiares o productivos, dado que la sola desaparicin de la organizacin a que se pertenece por fusin con otra entidad y por incorporacin, es ya una derrota importante para el proyecto de vida de los asociados y sus familias y para el movimiento cooperativo y de Economa Solidaria. En este orden de ideas, estas acciones de fusionar o incorporar, llevan implcita una prdida del valor de los aportes sociales de los asociados, ya que esas estrategias se estn fundamentando en tesis de corte capitalista, que las sustentan y apoyan como una

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manera de sanear las empresas, accin en la cual, los aportes sociales son la fuente financiera para cubrir los dficits y las deficiencias que colocaron en dificultades a las entidades que emprenden este tipo de camino. Durante el ao 2.000, esta tendencia se acento, debido a la vigencia de la poltica del Estado en relacin con el cooperativismo que ejerce funciones financieras, la cual tiende a jalonar la reduccin del nmero de unidades que operan en este sector de la Economa, y a estrechar y especializar la vigilancia y control de sus actividades. Ahora bien, en el marco de estos procesos y dificultades que el cooperativismo colombiano ha estado atravesando en los ltimos aos, el Estado se vio obligado a tomar medidas apremiantes que, en primer lugar, pusieran a salvo, hasta donde fuera posible, los dineros que entidades territoriales y empresariales estatales haban depositado en muchas cooperativas, en distintos lugares del pas, y en segundo lugar, protegiera el ahorro de las personas que confiaron en estas organizaciones asociativas para guardar dineros por un tiempo prudencial. En ningn momento estas acciones jurdicas se enfocaron hacia el cuidado de las organizaciones como tal, ni hacia la proteccin de los aportes sociales y el patrimonio social, violando de manera flagrante el mandato constitucional que ordena el apoyo y la proteccin de las formas asociativas. En este tenor se han dictaron, entre otras normas, el decreto 798 de 1997, en el cual se prohiba la colocacin de dineros oficiales en entidades cooperativas, y el decreto 1688 del mismo ao, mediante el cual se traslad la vigilancia de las cooperativas financieras del Dancoop a la Superintendencia Bancaria. Luego vinieron otros decretos y resoluciones emanadas de la Superbancaria, Dancoop (hasta 1998) y la Supersolidaria (a partir de 1999), que fueron dndole cuerpo a una juridicidad intervencionista, que en ltima instancia coloc al cooperativismo, en particular al de naturaleza financiera, frente a una marco jurdico de contornos endurecidos, intransigentes, y difciles de seguir, el cual, de alguna manera pasa por encima y desconoce, las legitimaciones constitucionales y otras legalizaciones que supuestamente protegen y avalan la operacin econmica y social de las entidades cooperativas; lo cierto es que todas esas normas lo que estn haciendo es limitar el accionar cooperativo, castrndole su carcter de empresas de comunidad, llevndolo hacia racionalidades y lgicas operacionales que estn lejos de las pertinentes a las organizaciones de autogestin solidaria. Por ltimo, dos situaciones vinieron a completar el panorama de lo jurdico durante este proceso de la crisis: por un lado, la Emergencia Econmica que apunt a profundizar la intervencin del Estado en todo el berenjenal que s haba formado en el sector financiero general, pero que result privilegiando de alguna manera al cooperativismo, al impulsar normas parafiscales que permitieron captar recursos econmicos para paliar una parte de los daos causados por la crisis. Y por otro lado, se expidi la Ley 454 a finales de 1998, con la cual se pretendi impulsar un reordenamiento de jurdico para las acciones y propsitos de aquellas organizaciones asociativas que se desempean en la Economa y en la sociedad, que tienen como fundamento la Autogestin comunitaria; dos fueron las propuestas ms notorias de esta ley: en primer lugar, se reestructura la institucionalidad del Estado que atiende lo relacionado con la Economa Solidaria, aboliendo el Dancoop, y creando en su lugar dos nuevas instancias: el Departamento Administrativo de la Economa Solidaria Dansocial, encargado del fomento del movimiento solidario, y la Superintendencia de la Economa Solidaria Supersolidaria, responsable de la vigilancia de las actividades y desenvolvimiento de las organizaciones solidarias; en segundo lugar, esta ley propone el concepto de Economa Solidaria para nombrar a todas estas organizaciones asociativas; por lo dems, esta ley se mantiene dentro de los parmetros de la tendencia intervencionista del Estado y da algunas puntadas ms en relacin con
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modelo financierista, aunque generando confusin en cuanto a la vigilancia el control sobre las entidades cooperativas.

Cuatro Pero esta crisis que en cifras parece haber afectado nicamente al subsector financiero del cooperativismo, tuvo una dinmica que ha hecho extender los efectos a la totalidad del movimiento cooperativo colombiano, lesionando a todas las modalidades cooperativas (precooperativas, cooperativas integrales, de trabajo asociado, de comercializacin, multiactivas, educacionales), y a las dems organizaciones que se acogen a los lineamientos de la Economa Solidaria, tales como los Fondos de Empleados y las Asociaciones Mutuales, no slo porque muchas de ellas estaban articuladas al sistema financiero cooperativo como aportantes de capital social, ahorradores, cuentahabientes y usuarios de crdito del mismo, sino porque las quiebras, liquidaciones, las intervenciones y dems demostraciones de la crisis, hirieron de muerte el contenido y significado que tenan la idea cooperativa y el concepto de asociacin solidaria en los imaginarios sociales y culturales de las personas, las comunidades y grupos sociales del pas. Lo anterior termin por generar un ambiente social negativo, que tendi a restarle fuerza a toda aquella propuesta que incluya al Cooperativismo y a la Economa Solidaria como alternativas idneas para construir soluciones a los problemas del desarrollo social y econmico de las comunidades, y como componente estratgico en la definicin de la nueva arquitectura social y poltica de Colombia; lo anterior debido, sobre todo, a que la crisis hizo evidente inconsistencias tericas, conceptuales, ideolgicas, de identidad, de los proyectos del movimiento, lo cual lo debilit para entrar a participar dentro de los procesos de paz y los dems que se estn desenvolviendo en el pas, en la bsqueda de soluciones estratgicas la problemtica que afecta a las grandes mayoras colombianas. De acuerdo al anterior orden de ideas, la hiptesis en cuanto a la superacin estratgica de la crisis que hoy atraviesa el cooperativismo nacional, es que su diseo y ejecucin debe comprometer tres acciones indelegables, conexas, simultneas e inevitables: Alejar del anlisis y la gestin de los procesos posteriores a la crisis, el fantasma de la impunidad que siempre acompaa en Colombia a todos los hechos de corrupcin; realizar un anlisis integral de la crisis, tratando de poner al descubierto su gnesis histrica, sus consecuencias y la pedagoga involucrada en esta etapa de dificultades; y finalmente, trazar los derroteros que deben guiar el desarrollo del movimiento cooperativo y de la Economa Solidaria en el presente siglo XXI. La primera de estas acciones tiene que ver con impedir que la impunidad se aduee del proceso y la dinmica de la crisis, ocultando las responsabilidades y las culpabilidades de quienes decidieron, (en algunos casos impusieron) y dirigieron el diseo y el desenvolvimiento del modelo de desarrollo cooperativo que hoy se derrumba; es necesario que se haga claridad y se condene, penal y moralmente, utilizando las herramientas jurdicas que existen, a quienes no slo se apropiaron de las estructuras y procesos decisorios cooperativos, sino que de una forma perversa los pusieron a su servicio, corrompiendo el proyecto cooperativo, articulndolo a la corrupcin poltica y al narcotrfico, y enriquecindose ilcitamente, como lo demuestra el crecimiento patrimonial desmesurado, personal y familiar, de algunos dirigentes y funcionarios cooperativos. Cerrar el paso a la impunidad es posibilitar una recuperacin rpida y necesaria de

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la identidad social y de la historicidad y trascendencia del cooperativismo. En este sentido, lo acontecido en el marco de los procesos decisorios que desembocaron en la crisis, no puede ser considerado nicamente como un simple error administrativo, sino que es preciso reconocerlo, en algunos casos, como un acto consciente de irresponsabilidad anti-tica en la gestin de las organizaciones de primer grado y en las entidades bancarias cooperativas; all, en las Juntas de Directores, en los Consejos de Administracin, en la Juntas de Vigilancia y en las Revisoras Fiscales, y en la Gerencias, se saba que concentrar los riesgos, que no establecer los mecanismos ms idneos para el control de cartera; que adquirir activos fijos inoficiosos e improductivos, que facilitar los autoprstamos entre los dirigentes, que incrementar la burocracia y los gastos suntuarios en viajes y hoteles costosos, era colocar a las organizaciones en grave peligro, adems de ser expresiones de una deformacin perversa del proyecto cooperativo, pues el movimiento constituye una propuesta colectiva, empresarial y organizativa, en la cual los objetivos y propsitos estn en relacin con las expectativas e intereses de la Comunidad que lo conforma. En este mismo orden de ideas, dentro de ese sealamiento de culpabilidades y responsabilidades en relacin con la difcil situacin por la que atraves y est atravesando el movimiento cooperativo nacional, se hace imperativo insertar un anlisis crtico del papel desempeado por el Estado en la gnesis y el desarrollo de la crisis, pues para nadie es un secreto que como expresin de ese carcter de estructura marginal y complementaria que el Estado les imprimi desde siempre a las organizaciones y al movimiento cooperativos, las instancias, los procesos y los procedimientos de fomento, apoyo, vigilancia y control que cre y desarroll el rea estatal, estuvieron cargados de negligencias y en muchos casos de alcahuetera, que cohonestaron peligrosamente conductas anmalas en muchas organizaciones, sobre todo en aquellas que emergan con ciertos niveles de poder econmico, las cuales estaban dirigidas por los mximos dirigentes del movimiento. La segunda accin a ejecutar est vinculada con un proceso integral de anlisis de lo acontecido, que permita poner al descubierto la gnesis de la crisis en todas sus dimensiones, de tal manera que se haga posible iniciar un trabajo de refundacin del cooperativismo, a partir de lecturas nuevas y originales, que tienen que estar articuladas a nuevas tendencias globales de desarrollo econmico (globalizacin de la Economa Solidaria); esa articulacin debe ser elaborada a partir de las racionalidades econmicas, las lgicas operacionales y la teora propias de las empresas y organizaciones cuyos fundamentos son la Comunidad y el Trabajo, entendidos, como los Factores Econmicos, que abren mltiples posibilidades de desarrollo alternativo a niveles local y regional. Leer y reflexionar la crisis jalonar la construccin de un cooperativismo estructurante, tejido dentro de la estrategia de la Economa de Solidaridad o Economa Solidaria. La tercera accin se desprende de la segunda, y compromete el sealamiento de las lneas gruesas de pensamiento y accin, que a manera de derroteros bsicos, deben orientar las decisiones y las experiencias futuras del movimiento cooperativo y de la Economa Solidaria, en funcin de su alternatividad y de la construccin de la nueva civilizacin econmica y social, en el pas y en el mundo. Este documento se orienta hacia la segunda y tercera de estas acciones, es decir: en una primera pista, busca hacer una lectura interpretativa de la crisis en todas sus dimensiones, haciendo nfasis en dos elementos cruciales: en el carcter estructural de la crisis, y en la urgencia de destacar la pedagoga de la misma.

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Para desarrollar el primer elemento se acudir a la demostracin de la hiptesis de que la presente crisis es estructural y est referida a un Modelo de Desarrollo Cooperativo que si bien se configur en sus formas mas acabadas a partir de 1980, su gnesis se ubica desde el inicio mismo de la experiencia cooperativa en el pas; el fundamento principal de este modelo estuvo ubicado en la modernizacin empresarial de las cooperativas, comenzando por aquellas unidades que se ocupaban de asuntos financieros. Para desenvolver el segundo elemento se acudir a los planteamientos doctrinarios y de teora econmica cooperativa, para indicar que la crisis debe entenderse como un espacio pedaggico desde y en el cual es factible recuperar unos elementos histricos fundacionales y elaborar un discurso contundente acerca del cooperativismo, pero concebido dentro de las perspectivas conceptuales y tericas de la Economa Solidaria, la cual se constituye, en el marco de las prcticas sociales actuales, como parte fundamental de una nueva civilizacin poltica, cultural y econmica, y como la alternativa estratgica que va poner en escena a la Comunidad y al Trabajo, como factores vitales de un nuevo modelo de desarrollo, basado en la Autogestin y la Cooperacin, y cuyo foco estar ubicado en el mejoramiento significativo de la calidad de vida de las personas y de toda la persona, mejoramiento que no es otra cosa que el desarrollo y actualizacin de las necesidades axiolgicas y existenciales, y de los derechos fundamentales. La segunda pista se centra en el desarrollo de la propuesta de accin y de conocimiento que debe regir la marcha de las organizaciones autogestionarias en particular, y de la Economa Solidaria en general, en el presente siglo XXI, de cara a los retos que se desprenden de la dinmica del escenario que debe construirse como resultado de la crisis del modelo capitalista en su versin globalizante, que con El individualismo extremo del economicismo neoliberal tiende a disolver al mximo la nocin de mundo comn, justo cuando la globalizacin econmica que impulsa, y la crisis ecolgica que incuba, unen de forma ms estrecha que nunca el destino de todas las naciones. (2) En este orden de ideas, el presente siglo XXI aparece entonces como un escenario en el cual el reto histrico va a estar constituido por las exigencias derivadas del proceso de construccin de una nueva civilizacin, y obviamente, de una nueva economa, centrada en el ser humano y las comunidades, y en la cual los procesos econmicos, bajo un estatuto solidario, estarn al servicio de ste y de aquellas, procurando establecer unas relaciones sociales basadas en la solidaridad, la cooperacin y otros valores ticos que permitan el despliegue de todas las potencialidades inherentes a las personas. El planteamiento anterior establece claramente que este libro configura su contenido desde un deslinde radical con las lecturas y anlisis que pretenden achacar la crisis a las determinaciones exgenas fatales, dicen estos discursos, provenientes de las fuerzas del sistema econmico global, lo cual no es totalmente cierto, pues en rigor, si bien la crisis del modelo global, afect necesariamente a la economa nacional en su conjunto, incluido un eslabn dbil de esa economa, el cooperativismo en su versin financiera, no fueron estas fuerzas el detonante final de la hecatombe que afect al cooperativismo, sino que tambin entran en juego factores endgenos, propios de la naturaleza y dinmica del movimiento, tales como las tendencias predominantes dentro del cooperativismo, que lo condujeron a una aceptacin sin beneficio de inventario, de las tesis y las propuestas empresariales capitalistas, adobadas con conductas de corrupcin, burocratismo, deficientes procesos de gestin y direccin de las unidades econmicas solidarias,

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deformacin de la integracin y la intercooperacin, y otros aditamentos negativos que, en ltima instancia, si fueron la gota que lleno la copa, y devino la crisis. Por lo dems, estas posturas de anlisis de la crisis son por lo menos falaces, pues la verdad es que si bien las fuerzas exgenas inciden en los procesos particulares de sistemas de organizacin econmica como el cooperativismo, esta incidencia pudo ser controlada y/o minimizada si el modelo de desarrollo cooperativo se hubiese construido con base en otras premisas ms pertinentes, fundadas en los elementos de doctrina e ideologa que identifican al movimiento, y con una rigurosa teora econmica especfica que diera cuenta de lo cooperativo, entendido como un fenmeno de organizaciones empresariales autogestionarias, cuyos factores econmicos predominantes son la Comunidad y el Trabajo; pero esto slo hubiera sido posible si la dirigencia y los funcionarios directivos que estuvieron al frente del proceso del modelo, hubieran sido ms consecuentes con los objetivos del movimiento, echando a un lado sus intereses personales y sus inclinaciones a acomodarse a las tendencias hegemnicas de la economa y en la sociedad para disfrutar de ciertos privilegios de orden social y econmico. Cinco Los factores, estructuras, relaciones y procesos que convergen en la organizacin de los seres humanos para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de los bienes y servicios que sirven para satisfacer, actualizar y desarrollar las necesidades y los derechos fundamentales que les competen por su naturaleza, configuran el perfil que caracteriza a cada una de las distintas sociedades que a travs de la historia han servido como escenario para la vida de hombres y mujeres, y en las cuales han encontrado all su felicidad o su tragedia; es decir: su realizacin plena, o la derrota de los sueos construidos individual y colectivamente. Ahora bien, en cada sociedad o proyecto societario, se conjugan como componentes cuatro dimensiones fundamentales: La poltica, la cultural, la social y la econmica. Lo poltico (como el proceso decisorio, el pensamiento y las estructuras que orientan la marcha social hacia los objetivos que interpretan anhelos y necesidades de los comunitarios y las comunidades); lo cultural (que explica y nombra como conocimiento y comportamiento las interpretaciones y lecturas de la realidad que permiten intervenir en los procesos de la misma); lo social (que se manifiesta y concreta a travs de los tejidos orgnicos que arman y proyectan la energa comunitaria en el juego de las relaciones sociales), y lo econmico (que se evidencia en los modos de producir, distribuir, consumir y acumular bienes y servicios en funcin de las necesidades y derechos de las personas y de toda la persona). Estos cuatro componentes de la vida de los seres humanos, se articulan y relacionan de manera especfica, dando lugar a la aparicin de modelos distintos de organizacin y desarrollo de las comunidades, que se fundan en concepciones e imaginarios sobre la realidad y en los intereses y objetivos de las personas. Como lo enuncia Eduardo Sarmiento Palacio, ... En la prctica un modelo econmico parte de la base de una serie de postulados tericos y empricos y sobre esas bases define las caractersticas centrales que debe cumplir una economa para lograr los grandes objetivos nacionales (3), que no son otros que aquellos que tienen que ver con organizar, orientar y aplicar los recursos naturales y sociales para el desarrollo de las necesidades y derechos fundamentales de todas las personas y de toda la persona; o en otras palabras: para construir y distribuir felicidad humana.

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Un Modelo de Desarrollo, es una forma de articulacin de los factores, relaciones y procesos de la sociedad, en la cual se privilegian ciertos asuntos e intereses, en funcin de las relaciones de poder que estn primando en un momento determinado de la historia de esa sociedad. Estos modelos son construcciones histricas, en las cuales intervienen todos los agentes sociales, activa o pasivamente, y esa construccin se va haciendo realidad a partir de decisiones y acciones que toman quienes dirigen y controlan los procesos decisorios. Como se sostiene a lo largo de este trabajo, la crisis que se abati sobre el cooperativismo colombiano, sobre todo en el subsector financiero, no constituy una crisis del proyecto histrico cooperativo, sino el derrumbe de un determinado modelo de desarrollo cooperativo, levantado a lo largo de ms de sesenta aos, a travs de decisiones y acciones que lo fueron configurando, hasta alcanzar su mejor momento y plenitud, en los primeros siete aos de la dcada de los aos 90. Construido bajo las premisas impartidas por los contextos nacional e internacional, as como por el entorno formado por el movimiento cooperativo en el mbito universal, continental y nacional, este modelo se fundament en las actividades financieras, privilegiando de una manera radical, un proceso de modernizacin empresarial en el terreno de las finanzas, y orientando todos sus esfuerzos a este fin, sin contar con la participacin de las organizaciones asociativas y solidarias que se desenvolvan en otras vocaciones econmicas, en los mbitos de la produccin de bienes y servicios. La gnesis de esta crisis se inicia desde el mismo momento histrico en el cual se da comienzo institucional del cooperativismo en Colombia con la expedicin de la Ley 134 de 1931, pues all se inaugura de una forma concreta una tendencia que va a reinar a lo largo de los aos de vida del cooperativismo en el siglo XX, y al iniciar el siglo XXI, mantiene todava su vigencia determinante; esta tendencia coloca al movimiento como un instrumento marginal y complementario del sistema capitalista y de las polticas estatales, para lo cual el Estado, con la promulgacin de leyes, expedicin de decretos y resoluciones, fue creando el marco jurdico, intervencionista, con el cual jalon y legitim el levantamiento de un modelo de desarrollo cooperativo que en su fase final, se inclin, equivocadamente, hacia la actividad especulativa. Las consecuencias de la crisis de este modelo, a lo largo de los aos 97,98 y 99, como se anot antes en esta misma introduccin, fueron de una gran significacin negativa para el desenvolvimiento de cooperativismo, pues afectaron integra e integralmente sus dimensiones poltica, econmica, cultural y social. Analizarla, sometindola a reflexiones que tengan elementos histricos para descifrar su construccin y desarrollo, y sacar de all unas conclusiones pedaggicas, desde las cuales dar comienzo al diseo de la reconstruccin del Cooperativismo colombiano, es el camino que se quiere emprender a partir del primer captulo de este libro.

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CAPITULO PRIMERO

LA CRISIS COOPERATIVA: PRIMERA APROXIMACION: GNESIS HISTRICA

Quien no conoce la historia, est condenado a repetirla Frase que parece haber sido dicha o escrita por Carlos Marx, o por lo menos, as lo afirman algunos y algunas. La historia ha librado una batalla entre la esperanza de realizar la libertad y la creencia de haberla realizado Jorge Gantiva Silva

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1. QU CRISIS DE QU COOPERATIVISMO. Para iniciar este primer captulo de anlisis de la crisis del cooperativismo colombiano, se hace preciso sealar los significados que el concepto o categora Cooperativismo tiene dentro del discurso que se pretende elaborar, pues aunque es una palabra de uso comn y corriente tanto en lo cotidiano como en los espacios acadmicos e intelectuales, lo cierto es que ese mismo uso frecuente ha provocado, o el desgaste, o en el mejor de los casos, la prdida de un poco del contenido, del significado y de la intencionalidad y fines que este concepto tiene, o en casos todava ms graves y aberrantes, ha sido convertido en fetiche, por efecto de una utilizacin perversa por parte del Estado y de algunos integrantes de la sociedad civil. Lo anterior ha venido propiciando la utilizacin ambigua e indiscriminada, y en ocasiones deformante y deformada, del concepto cooperativismo (y en la actualidad del trmino Economa Solidaria) en los discursos e imaginarios de las personas y las comunidades, terminando por nombrar con l experiencias que apenas renen unos cuantos elementos que se acomodan al significado y dimensiones que este fenmeno social posee, dado que se desconocen las elaboraciones conceptuales, tericas e ideolgicas que han hecho a travs de trabajos acadmicos e intelectuales, un nmero importante de cientficos sociales comprometidos con la bsqueda de nuevas alternativas de desarrollo para y en los pases del Tercer Mundo, y en los cuales se hacen evidentes, asuntos como: qu son y significan, cules son las potencialidades de las organizaciones de autogestin y cooperacin. Pero antes de entrar de lleno a sealar qu entendemos por Cooperativismo, veamos algunas acotaciones acerca del trmino Crisis, para evitar equvocos con la aplicacin de este concepto en el anlisis del proceso cooperativo actual. La categora Crisis nombra una suma de situaciones que aquejan a una comunidad, un grupo, o a una sociedad entera, en todos o en parte de sus procesos polticos, culturales, sociales y econmicos, y en las cuales se hace evidente, no slo una cantidad significativa de acontecimientos que objetivan disfuncionalidades operativas y errores en las decisiones dentro de los sistemas y las organizaciones, sino que comienza a perfilarse una especie de prdida de la ruta histrica de las mismas. La crisis es el momento en el cual el repertorio y la capacidad para dar respuesta a las exigencias que plantea el desarrollo de uno o varios procesos, muestran agotamiento de imaginacin y creatividad, generando un proceso decisorio errtico en las acciones de conduccin y gestin. Ahora bien, toda crisis tiene naturaleza estructural, es decir: domina y afecta integralmente todos los procesos y componentes de un fenmeno social, econmico, poltico o cultural, incidiendo de manera especial en las profundidades vitales y orgnicas de su estructura, y creando resultados negativos irreversibles, sin retorno posible a la situacin inicial; pero adems, esta dinmica de crisis, exige un proceso de superacin se realice a partir de transformaciones estratgicas en todos los niveles y componentes del sistema u organizacin afectadas, las que tienen que tender a modificar radicalmente las tendencias que predominan y convocaron la crisis. Las crisis son construcciones histricas, lo que significa que si bien pueden asomarse en un momento determinado del tiempo y en un espacio delimitado, su gentica compromete lapsos histricos ms o menos prolongados, en los cuales se van acumulando argumentos y elementos que finalmente configuraran el escenario de la CRISIS.

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Pero las crisis no son el resultado inefable de un destino fatal que se encontrara en el proceso histrico de los procesos sociales, o de un movimiento social como el Cooperativismo, o en los procesos de las dimensiones polticas, culturales y econmicas de una sociedad determinada; por el contrario, son la consecuencia lgica de la existencia y coexistencia, dentro de esos procesos, relaciones y estructuras que entran en juego en la historia de una sociedad, sus integrantes y las comunidades, de factores de diferencia y oposicin, de tensiones y luchas, pues una sociedad concreta, como construccin histrica, incluye pluralismos de diversa ndole, cuyas relaciones en cabeza de agentes sociales, buscan resolver y desarrollar sus expectativas, necesidades y derechos, en trminos de decisiones y acciones en los campos poltico, cultural, social y econmico; y son precisamente, esas decisiones que las personas y los grupos y organizaciones que conforman toman, el escenario en donde se cuecen las crisis. Las crisis sociales, por ejemplo, concurren por acumulacin de injusticias, de exclusiones y marginalidades dentro de los procesos que sostienen un sistema social, lo cual muestra que es ineficiente para generar felicidad humana eco-sustentable. Las crisis en general, son provocadas por la presencia acumulada de elementos distorsionadores de los procesos propios de un sistema, los cuales son indicadores de insatisfaccin individual y colectiva en relacin con las expectativas que los agentes sociales se han formado, por si mismos, o inducidas por los aparatos ideolgicos del sistema. Pasemos ahora a ver qu contenido le damos en el libro a la categora Cooperativismo. Con este trmino se busca sealar un fenmeno de organizacin que comporta cuatro dimensiones inseparables y simultneas: poltica, econmica, cultural y social, pues este movimiento, como lo expresa el profesor Luis Razeto, en efecto se presenta como un conjunto de sociedades y empresas de diverso tipo y dimensin que organizan una determinada actividad econmica en el mercado, en el mbito de produccin, comercializacin y erogacin de medios financieros; se muestra al mismo tiempo como una respuesta al problema social, como un significativo proceso de agregacin y formacin de una voluntad colectiva que se propone transformar la sociedad en sentido democrtico; se manifiesta adems como un movimiento especficamente cultural, de difusin molecular y metdica de un conjunto de ideas, valores y normas que constituyen lo que podemos denominar estilo o modo de ser cooperativo: un particular modo de pensar, de sentir y de comportarse individual y colectivo. (4) Pero el hecho distintivo y la novedad que introduce la cooperacin no es tanto su complejidad como fenmeno al mismo tiempo econmico, socio-poltico e ideolgico-cultural, cuanto la particular unidad y la articulacin que se establece entre estos distintos niveles de accin. (5) Pero adems, el fenmeno cooperativo comporta una racionalidad econmica y unas lgicas operacionales que le son propias y lo identifican, las cuales no pueden ser explicadas y hechas evidentes, sino a partir de un discurso terico propio, elaborado al interior de la ciencia econmica, pero que compromete a la misma con nuevas categoras y conceptos tericos, que le permiten dar cuenta en forma cabal qu son realmente, qu han llegado a ser y qu lugar ocupan, la cooperacin, la autogestin y los dems fenmenos prximos, en el conjunto de la estructura y de la experiencia econmicopoltica, social y cultural de la sociedad contempornea. El cooperativismo, como prctica social es una construccin histrica, y en este sentido pertenece al discurso de la Modernidad, al cual se articula inicialmente como una especie
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de expresin prctica de las ideas crticas y de transformacin que exponan las Utopas que fueron elaboradas en el Renacimiento y en la etapa inicial del capitalismo, y las cuales ...dan inicio a una fase ms directamente propositiva, de definiciones en positivo del nuevo orden; un movimiento todava muy abstracto y general, pero que abre el camino a la ms concreta y realista construccin posterior de las Ciencias Polticas. El movimiento utopista constituye el puente entre el pensamiento metafsico-religioso y el pensamiento cientfico-racionalista, y al mismo tiempo establece un contacto entre las aspiraciones populares y los emergentes proyectos intelectuales Razeto y Misuraca, 2011) ; de all, de esas naciones fabulosas, de esas sociedades ideales, que se describen en Utopa (Toms Moro), La Ciudad del Sol (Campanella), La Nueva Atlntida (Bacon) entre otras utopas noveladas, surgieron la idea y la figura de organizaciones autogestionarias productivas y sociales, que haran parte de un sistema social con sentido colectivo y desarrollo democrtico, en donde primaba la participacin activa de todos y todas en las decisiones comunitarias; estos sueos o ideales sociales van a dar cuenta, por una parte, de la inconformidad con los desarrollos del sistema feudal, y por otra parte, de las primeras crticas a los asomos iniciales del sistema econmico capitalista, que estaban cargados de circunstancias claramente inhumanas y injustas y de desigualdades oprobiosas que hicieron pensar a quienes en estos tiempos se ocuparon de los asuntos sociales, que era preciso pensar otro modelo de sociedad. Posteriormente, la actuacin en colectividad, esto es, la organizacin cooperativa y mutual, ser una idea y una propuesta que van a estar inmersas, principalmente, en los discursos socialistas y demcratas en sus diferentes matices, definidas como un sistema y un movimiento organizativo que introduce en la vida colectiva un nuevo tipo de relaciones entre economa, poltica y cultura, y ello en conexin a un nuevo tipo de relaciones entre dirigentes y dirigidos, que le es propio. (6) Como organizacin, las cooperativas plantean como caracterstica fundacional una racionalidad econmica que establece y determina una forma y un sistema de interrelacin de los factores econmicos que convergen en ella como empresa, los cuales forma y sistema, le son propios, le identifican y ordenan sus lgicas operacionales y sus mtodos de gestin, as como sus estrategias de articulacin con el mercado; en la organizacin empresarial cooperativa, y en general en todas estructuras organizativas de carcter asociativo y solidario, los factores y categoras econmicos que predominan sobre todos los otros, son la Comunidad o Factor C, y el Trabajo. En este orden de ideas los objetivos de los factores econmicos Comunidad y Trabajo, que fungen, reiteramos, como actores emprendedores y gestores de los proyectos de la Economa Solidaria, tienen que ser asumidos y respetados por los factores tecnolgico, financiero, medios materiales de produccin, la gestin y el trabajo, en el caso de las cooperativas de comunidad, como es el caso de las organizaciones que acogen y integran a personas para autoprestarse un servicio. En las Cooperativas de Trabajo Asociado, como el factor organizador es el Trabajo, los dems factores deben responder a los intereses y expectativas de quienes son propietarios de este factor emprendedor. La forma ms completa de organizacin de Economa Solidaria es aquella en la cual los Factores C y Trabajo se articulan para imponer sus objetivos a los dems factores. El significado y proyeccin de este planteamiento en los procesos de organizacin cooperativa, se debe traducir en unas decisiones y acciones que interpretan a cabalidad las expectativas, deseos e intereses de las personas y los grupos humanos que personifican los factores Comunidad y Trabajo, los cuales se manifiestan a travs de su

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compromiso en el Acuerdo Cooperativo y Solidario, en calidad de asociados, gestores y usuarios de las organizaciones. Por otra parte, la prctica social cooperativa se ha desenvuelto histricamente bajo una gama diversa de concepciones ideolgicas y tericas, que si bien conservan el hilo conductor de la autogestin y la cooperacin, aunados a unos elementos doctrinarios de carcter universal, estn diferenciadas, fundamentalmente, por la manera de explicar y realizar la insercin dentro del sistema econmico general. En este sentido, y con diferentes conceptualizaciones y lgicas operacionales, la actividad cooperativa en el mundo se ha movido histricamente a partir de las manifestaciones de tres tendencias centrales: la marginalidad complementaria, que humaniza y suaviza los efectos negativos del modelo capitalista; como estrategia para el desarrollo del modelo socialista, que pretende utilizarla como mecanismo de organizacin del aparato productivo en manos del Estado, articulada al sistema de planificacin centralizada; como estrategia significativa para la construccin de modelos alternativos de Sociedad y Desarrollo, orientados a impulsar transformaciones profundas, no slo en el quehacer de lo econmico, sino extendidos a todas las esferas de la vida de la sociedad y las comunidades. Nombra entonces la categora conceptual Cooperativismo a una experiencia histrica importante en la cual han estado comprometidos grupos sociales, comunidades, sectores econmicos, poblaciones y naciones enteras, tratando de establecer un modo distinto de ser y hacer la economa y la vida social. El cooperativismo que en Colombia est atravesando un tenaz perodo de crisis, hace parte de esa historia, por lo tanto su crisis tiene que ser evaluada bajo pticas alejadas de consideraciones facilistas y pragmticas, pues lo que est en juego es algo ms que un conjunto de organizaciones empresariales creadas al calor de doctrinas que hablan de solidaridad, autogestin, mutualidad y ayuda mutua; lo que est en crisis es una Utopa de la Modernidad que no ha logrado su desarrollo completo, y hace parte del ms caro sueo de los seres humanos: una sociedad que funcione para todos y con todos, con una Economa cuya causa final sea la satisfaccin y desarrollo de las necesidades y los derechos fundamentales de todos los ciudadanos. 2. EL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA: TENDENCIAS Y MODELOS DE DESARROLLO: APROXIMACIONES A LA GENESIS DE LA CRISIS. Es indudable, insistimos, que lo que ha hecho crisis no es el cooperativismo como propuesta de prctica social de la autogestin, sino un modelo determinado de desarrollo cooperativo, que fue decidido y diseado por quienes de una u otra forma fungan al interior del movimiento cooperativo colombiano como dirigentes y funcionarios operativos de las organizaciones cooperativas en sus distintos niveles de poder; estas decisiones tuvieron como elemento de apoyo y de referencia la intervencin decisiva del Estado, a travs de la promulgacin de leyes, decretos y resoluciones, que configuraron un marco jurdico para las actuaciones del modelo. Ahora bien, el carcter estructural de la crisis, compromete en su evaluacin a la historia misma del movimiento, pues simultneamente al proceso decisorio que configur el modelo, hizo presencia una tendencia ideolgica y terica que jalonaba unas formas determinadas de pensar y hacer el cooperativismo en Colombia; pero esta tendencia no se construy de la noche a la maana, ni fue producto de la casualidad, ni de la mala fe de personas, sino que su elaboracin est relacionada con la secuencia histrica que el movimiento ha venido desarrollando a travs de ms de sesenta aos de existencia.
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Por este motivo, este documento propone como una primera pista para aproximar un anlisis de la crisis, realizar un desvelamiento de los elementos que significativamente han concurrido para hacer la historia del cooperativismo en el pas. Para esto se recurrir a establecer, a manera de recurso de lectura crtica, tres etapas en el devenir histrico del movimiento cooperativo colombiano. Primera Etapa: 1930-1960. Iniciacin de la aventura cooperativa. Cuando en 1931 se expide la primera ley sobre Cooperativismo, la nmero 134, culmina una fase histrica precedente que sirvi para que la idea de la actuacin en colectividad, a travs de la autogestin y la cooperacin, tuviera ocasin de ser difundida a travs de distintas estructuras y actores sociales, incluso durante el siglo XIX; esta difusin alcanz a provocar la creacin de experiencias de asociacin mutualista y de algunas cooperativas. Pero este acto legislativo, precedido de un concurso profesional de propuestas, inici el desenvolvimiento de la tendencia que va a predominar a lo largo y ancho de la historia cooperativa: la concepcin orientada a considerar a este fenmeno de organizacin autogestionaria, como una actividad marginal y complementaria de los circuitos econmicos, culturales, sociales y polticos del capitalismo; la dinmica de esta tendencia tendr su centro sinrgico en el Estado y sus expresiones jurdicas y de fomento, pero as mismo har parte de la ideologa y la teora que va sustentar la experiencia cooperativa en manos de dirigentes y asociados de las organizaciones que se crearn en esta etapa. Antes de 1930, el cooperativismo se moviliz principalmente como idea en los discursos que hablaban de los asuntos sociales, aunque tuvo algunas experiencias puntuales en el gremio de los tipgrafos y en el sector productivo agropecuario, generadas por la influencia de las ideas socialistas que se vincularon tanto en los gremios artesanos, como en los medios campesinos, e hicieron de este tipo de organizacin econmica, una propuesta mutualista de accin en los procesos productivos. Como idea, tambin hizo parte del imaginario poltico de los liberales socialistas, que lo incluyeron en las plataformas ideolgicas de organizacin del Estado y de la Economa. As mismo, el cooperativismo convivi con la doctrina social de la iglesia Catlica, a travs del trabajo de algunos sacerdotes que buscaron impulsar la organizacin cooperativa, como una forma de poner en accin su compromiso con los marginados y los pobres. Otro espacio social en donde habit la idea cooperativa, fue en el jurdico, primero en algunos proyectos de ley y decretos que nunca cuajaron, y luego en algunas facultades de derecho, en donde bajo la influencia de pensadores socialistas y liberales europeos, y por el conocimiento directo de algunos colombianos que estudiaban en ese continente, se comenz a pensar y definir la juridicidad de la modalidad empresarial cooperativa; esta vivencia del cooperativismo en el mbito jurdico, tuvo su mxima expresin cuando el Estado impuls un concurso para escoger el marco jurdico que regira para la experiencia cooperativa. All surge la primera ley cooperativa. El contexto que envuelve y determina esta primera etapa de la historia cooperativa en Colombia, tiene como componente fundamental el proceso de la primera industrializacin que marc la pauta de la modernizacin del capitalismo en el pas; esto sucede, inicialmente como consecuencia de tres hitos que obligaron a un replanteamiento del tejido de poder capitalista en todo el mundo: la primera guerra mundial, la revolucin bolchevique y la Gran Depresin Capitalista en la dcada de los aos veinte. Posteriormente, se puso en boga la industrializacin como eje del desenvolvimiento del capitalismo (para los pases perifricos, principalmente), tendencia de desarrollo que fue jalonada por la Segunda Guerra Mundial y por las tesis econmicas del Estado de

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Bienestar, propuestas por Keynes, las cuales exigieron y al mismo tiempo impulsaron, por un lado la participacin activa del Estado en la economa, y por otro lado, la consolidacin de las relaciones capitalistas, cuya base la conformaba la industria, y adobadas mediante una divisin internacional de la economa, que le otorgaba a los pases perifricos, adems de nutrir con sus materias primas a las economas hegemnicas, la tarea de impulsar un proceso de industrializacin controlado y dependiente, prolongando la dependencia econmica (pero tambin social, cultural y poltica). Industrializar los pases dependientes, implic cambiar de modelo de Estado, para lo cual el liberalismo, como partido poltico, en el caso colombiano, sirvi de instrumento hasta 1946, y despus de un amago de retroceso impulsado por el Partido Conservador, la propuesta de industrializacin tendra un terreno abonado a partir de 1958, con la creacin del Frente Nacional. El cooperativismo que se configura en el pas en esta etapa, corresponde entonces a las manifestaciones sociales y econmicas, polticas y culturales de un sistema econmico capitalista que busca concretarse a partir de la industria como eje central del aparato productivo nacional, y un sector primario, concebido para ejercer dos funciones bsicas: proveer de alimentos a los ncleos humanos que comenzaban a constituir las ciudades y a trabajar en las fbricas y en el nuevo comercio, as como en las estructuras del Estado, y consolidar el lugar que le corresponda al pas en la divisin internacional del trabajo como proveedora de materias primas y productos agrcolas (caf). A lo anterior corresponde un Estado que privilegi aquellas demandas que provenan de los sectores que estaban comprometidos con el establecimiento y consolidacin de las relaciones capitalistas modernas. Por este motivo, el fomento de organizaciones cooperativas se har con preferencia en los conglomerados urbanos del nuevo proletariado, buscando con stas, no la generacin de un valor agregado que valorizara el trabajo y la comunidad como factores econmicos, y propiciara la apertura de espacios y posibilidades de jalonar una nuevas de relaciones sociales y econmicas distintas y que expresaran una especie de resistencia al capitalismo; por el contrario, se impuls la organizacin de los trabajadores en torno a su naturaleza como consumidores de dinero y otras mercancas, a las cuales podan acceder a travs de mecanismos propios (sus cooperativas), pero articulados marginal y complementariamente al circuito capitalista. Secundariamente se foment el cooperativismo entre los productores agropecuarios y entre los trabajadores de las entidades del Estado, pero con los mismos propsitos. El Modelo de Desarrollo Cooperativo que se configura en esta etapa al calor de la tendencia marginalista, crea un panorama en el cual se distinguen los siguientes hechos ms significativos: 1. Un cooperativismo cuyo modelo se desarrolla a partir de dos modalidades empresariales: Cooperativas de Consumo, y Cooperativas de Ahorro y Crdito, orientadas principalmente a satisfacer demandas crediticias provenientes de las necesidades de subsistencia (canasta familiar), proteccin (vivienda), y en algunos casos, para adquirir otros satisfactores relativos a las dems necesidades propias de los trabajadores y sus familias, como salud, recreacin, educacin, etc. 2. Organizaciones cooperativas desprovistas de cualquier pretensin distinta a la de acudir en ayuda de carencias econmicas que se le presentaban a los trabajadores por razn de los bajos salarios y las exigencias propias de su reproduccin social y humana. Esto es consecuencia de la no-articulacin al movimiento sindical y a partidos e ideologas polticas diferentes a los tradicionales, marcadamente adscritas al capitalismo; en el caso de las relaciones con el sindicalismo, se provocaron acciones mutuas en

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contra de las organizaciones y hasta desautorizaciones radicales de participar simultneamente en ambas estructuras. Una influencia decisiva del Estado, a travs de las regulaciones y las acciones de fomento, en los procesos de crecimiento y desarrollo del cooperativismo, que terminaron por moldear hasta la saciedad el modelo que el movimiento deba seguir en su devenir histrico. Como comprobacin de esta aseveracin, se pueden observar los decretos reglamentarios de la ley 134/31, as como los discursos pronunciados tanto por los dirigentes cooperativos como por los funcionarios de la Superintendencia Nacional de Cooperativas en los Congresos cooperativos y en otros eventos acadmicos, realizado en esta etapa.
3. 4. Un conjunto de organizaciones cooperativas, cuya cohesin social e ideolgica se bas en elementos doctrinarios que eran la fuente central del cooperativismo a nivel mundial; esta plataforma doctrinaria, conjuntamente con el marco jurdico, otorgaba el bagaje bsico para emprender los procesos propios de la gestin de las empresas cooperativas. La aprehensin del ideario cooperativo, requisito histrico para adquirir la ciudadana cooperativa, se consegua a travs de un trabajo educativo, que elevado a la categora de principio doctrinario, exigencia jurdica, y contando con una estructura operativa propia (el Comit de Educacin), iba a pasar con el tiempo a ser un bastin fundamental para el desarrollo del modelo cooperativo en esta etapa.

Un proceso de movilizacin acadmica que se expres en la creacin de un Instituto de Cooperativismo de la Universidad del Cauca, y en otras acciones de orden educativo en algunas universidades del pas; desde estas instituciones universitarias, se procedi a conservar, difundir y elaborar un discurso cooperativo que aval con vigor las experiencias del movimiento en esta etapa, dndole, por un lado, una dimensin significativa y coherente con la direccin ideolgica que otorgaba la tendencia que predomin para lo cooperativo, en los ambientes poltico, microeconmico, y cultural, y por otra parte, propiciando que la idea cooperativa entrara a formar parte del imaginario social de grupos y comunidades, como una alternativa para resolver ciertos problemas relacionados con la subsistencia personal y familiar, agredida por las inconsistencias que surgan dentro de los procesos de urbanizacin y modernizacin de las ciudades que involucr el desarrollo capitalista. En esta dimensin educativa se dio en esta etapa un hecho curioso: el estado colombiano, por decreto (decreto 423 de 1946), se asocia a la Escuela Interamericana de Orientacin Cooperativa, institucin educativa que funcionaba en Kansas, EEUU.
5.

Durante esta etapa es notoria la movilizacin social de las cooperativas que se crearon, expresada en distintos eventos y congresos cooperativos nacionales, como los de 1943 y 1945, que dieron ocasin a amplias discusiones acerca del quehacer cooperativo en Colombia y a proyecciones que indicaban coherencia y conocimiento de lo que era el movimiento, aunque dentro de los lmites de la tendencia predominante. Es notable que desde estos congresos, y otros encuentros que se sucedieron en las dcadas de los aos 40 y 50 se fue tejiendo la propuesta de Integracin Cooperativa, que al igual que la educacin, constitua un componente doctrinario, hasta conseguir antes de finalizar los aos 50 concretar algunas experiencias integracin nacional, no todas exitosas, pero que finalmente dieron lugar a la constitucin de ASCOOP, UCONAL y COOPDESARROLLO, primeras entidades de segundo grado; la primera ha perdurado hasta hoy, pero las dos ltimas, han dejado de pertenecer al cooperativismo, la primera al ser oficializada, figura jurdica que significa desaparicin forzosa de la propiedad cooperativa (luego fue incorporada al Banco del Estado), y la segunda, al pasar a ser una
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empresa por acciones, que con el correr del tiempo, pero no mucho, ser puesta en venta. Al finalizar esta primera etapa histrica del cooperativismo colombiano, ste se encontraba ya inmiscuido en la vida de un gran sector del proletariado industrial, comercial y financiero y de trabajadores del Estado en sus niveles nacional, departamental y municipal, fungiendo como mecanismo asociativo pragmtico, responsabilizado de salvar las situaciones de menor cuanta relacionadas con el desarrollo de las economas personales y familiares de los asociados. Como se anot antes, era un modelo inscrito dentro de los parmetros de la tendencia marginal y complementaria, que funcion bajo la hiptesis mnima en lo econmico, lo social, poltico y cultural, apostando a servir de aparato ortopdico a las economas de los trabajadores. Aunque con menos fuerza, tambin se promovi durante esta etapa la organizacin cooperativa en otros mbitos de la vida econmica nacional, como en la agricultura y en la produccin pecuaria, y una cooperativa de municipalidades en Antioqua. Las cifras que muestran el comportamiento del cooperativismo en esta etapa fueron las siguientes, a 1960: * Cooperativas creadas: 425 Asociados vinculados: 234.000 Aportes sociales: $ 86.716.000 Consolidado Patrimonial: $ 142.000.000 Actividades Econmicas: Ahorro y Crdito, Comercializacin, Consumo, Produccin.

Segunda etapa: 1960-1980. La audiencia cooperativa crece y se consolida la apuesta por el cooperativismo. Bajo la gida de un pacto poltico entre los partidos Liberal y Conservador, denominado Frente Nacional, que implic una serie de modificaciones en el modelo general de desarrollo del pas, se inicia la segunda etapa de la vida cooperativa en Colombia. La profundizacin de las relaciones y los circuitos socio-econmicos capitalistas, ser la bandera de este modelo. Esto significa que se busc, mediante reformas en las distintas esferas de la economa y la vida social del pas, y en el Estado, introducir cambios que fueran tejiendo la red capitalista de una forma slida; ejemplo de esto lo fue la Reforma Agraria, la cual se propuso llevar al aparato productivo agropecuario la modernizacin capitalista, involucrando, entre otras estrategias, la creacin de la agroindustria, en ocasiones bajo la figura de la empresa de capital privado, en otras, mediante el impulso de cooperativas agropecuarias con participacin estatal. Los veinte aos de esta etapa, significaron para el cooperativismo colombiano, unos crecimientos sostenidos en todos sus niveles: asociados, aportes sociales, patrimonios, nmero de unidades productivas, ms sectores sociales vinculados a la experiencia, activos y operaciones econmicas de magnitudes significativas, creacin de estructuras de segundo piso para asumir, por ejemplo la educacin y el manejo financiero, incursin en nuevos sectores de la economa. El modelo que organiz este crecimiento, continu determinado por la misma tendencia de un cooperativismo marginal y complementario, acomodando las organizaciones que surgieron y a aquellas que ya venan funcionando, para cumplir pragmticamente los dictados y determinaciones generales del modelo

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econmico capitalista: organizar todos los procesos y agentes econmicos en funcin del capitalismo mundial, de su desarrollo y consolidacin en los pases de la periferia, es decir, en las naciones dependientes. En esta etapa, nuevos actores sociales se hacen presentes en la vida del pas, hecho que se expresa en el incremento de la base social de los sindicatos y de las organizaciones gremiales profesionales; en el surgimiento de una fuerte organizacin campesina (ANUC); en la aparicin de la guerrilla en diferentes frentes y tendencias; en la emergencia de nuevas organizaciones y fenmenos polticos; en la conformacin de un vigoroso movimiento estudiantil. Todo lo anterior provoc que esta etapa histrica del pas, y en general del mundo occidental en general, se caracterizara por la irrupcin de una fuerte y slida movilizacin social, que puso al modelo de Estado de Bienestar en aprietos para responder las demandas surgidas desde los movimientos sociales que encabezaron la dinmica de los pases en esta poca. En este sentido, los aos transcurridos entre 1960 y 1980, el mundo fue sacudido por la presencia de movimientos sociales, culturales, polticos y econmicos que colocaron en jaque con sus cuestionamientos, el esquema hegemnico del capitalismo, a travs de pronunciamientos radicales en todos los campos y desde trincheras diversas, tales como el movimiento sindical, el movimiento estudiantil, (El acaecido en Mayo del 68 en Pars, fue el ms representativo, y despus tuvo rplicas en pases del tercer mundo, con revueltas estudiantiles que tradujeron las consignas europeas originales en reclamos propiamente latinoamericanos y africanos); igualmente surgieron nuevas corrientes de pensamiento social en Amrica latina y el resto del llamado Tercer Mundo, que apostaron a la ruptura de la dependencia, y por la creacin de naciones ms autnomas y libres, en relacin con los pases desarrollados; en este mismo sentido, se dio el surgimiento y el desarrollo las guerrillas rurales y urbanas que basadas (y de alguna manera aupadas por) en la experiencia cubana, comprometieron bsquedas de cambios sociales y econmicos desde la lucha armada. La respuesta de los centros de poder del capitalismo antes estos acontecimientos, fue inmediata, y en estos aos se comienza a configurar un nuevo replanteamiento del orden econmico mundial, ahora desde la perspectiva de la globalizacin y las aperturas econmicas, lo cual, al finalizar la dcada de los aos 80, va a determinar cambios fundamentales en los modelos y concepciones de desarrollo en casi todos los pases occidentales. Estos cambios en la economa global y en las economas nacionales fueron inspirados en tesis que han sido denominadas neoliberales, por estar elaboradas con base en las teoras econmicas que iluminaron el desarrollo del primer capitalismo, las cuales propugnaban por la libertad total del mercado. Su desarrollo concreto, en todos los pases del planeta, gener reformas en el Estado y en los procesos econmicos, con las cuales se busc articularlos en forma completa a una economa que adquiri el carcter de Globalizante, cuyos circuitos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, se configuraron sin nacionalismos ni localismos, sino que se distribuyeron y ubicaron en todos los rincones del mundo, generando y consolidando una enorme concentracin de la riqueza, y ampliando la brecha entre los pobres y ricos. En el captulo referente a los contextos de la crisis se presenta una descripcin ms prolija a este respecto. En este contexto global y nacional, las cooperativas continuaron desenvolvindose, en su gran mayora, como aparatos complementarios en las esferas de la produccin, la distribucin, el consumo y la acumulacin, evitando plantearse la ruptura del circuito del capital. La aceptacin de esta determinacin fue fcil, pues lo doctrinario se respet, y lo

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empresarial pas, en algunos casos, a manos de tecncratas llegados a las cooperativas cuando ya estas tenan un tiempo largo de funcionamiento; o se gestion desde la perspectiva tcnica y terica de las empresas de capital, aprendida y asumida por dirigentes y funcionarios gerenciales de las cooperativas, a travs de cursos, seminarios y otras actividades acadmicas. El Estado, por su parte, dio legitimidad a esta continuacin de la tendencia predominante, mediante expedicin de leyes, decretos y resoluciones, a las cuales acompa un proceso de fomento y promocin cooperativa, estrechamente ligado a sus polticas y modelo de desarrollo. Las caractersticas y elementos bsicos de esta etapa cooperativa fueron los siguientes: 1. Un crecimiento sostenido en cuanto al nmero de organizaciones cooperativas y la cantidad de asociados, sobre todo en las ms grandes capitales de departamento (Bogot, Cali, Medelln). En esta expansin se gener fundamentalmente un cooperativismo urbano, orientado a aglutinar grupos obreros y de empleados. Las excepciones sern algunas cooperativas barriales (casi todas nacidas al calor de un trabajo de la iglesia catlica, labor que fue extendido a algunos municipios), que implicaron una propuesta comunitaria de otra ndole, pues le abrieron paso a la emergencia de fuerzas sociales nuevas; estas cooperativas fueron creadas bajo una dimensin autogestionaria ms poltica y cultural, y con ellas trataron de buscar salida a la calidad de vida y el bienestar de las comunidades de los barrios y de municipios pequeos; otra excepcin fueron las cooperativas impulsadas como parte de las estrategias de la Reforma Agraria, que movilizaron a un sector del campesinado colombiano en torno a la idea cooperativa, planteada como el instrumento idneo para introducir las relaciones capitalistas en el campo, articulando estas organizaciones a proyecto de agroindustriales, conectados a circuitos productivos donde predominaba el capital como factor organizador de los dems factores del proceso econmico. Al iniciarse esta etapa, en 1960, existan en Colombia 425 organizaciones cooperativas, que asociaban a 234.39 hombres y mujeres, que aportaban ms de $ 1.000 millones de pesos (de aquella poca), y cuyas operaciones incidan en las economas de ms de 300.000 familias. Al finalizar la etapa, en 1980, el nmero de cooperativas se haba elevado a 2.757, que asociaban a 1.177.000 hombres y mujeres, cuyos aportes sumaron $ 7.110 millones de pesos.
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Las unidades econmicas empresariales cooperativas se diversificaron en torno a cuatro tipos: cooperativas de Ahorro y Crdito, Multiactivas, de Consumo, y las Integrales; se agrega la categora de las especializadas, que designaba a aquellas cooperativas que dedicaban su accin econmica a una sola actividad, como las de transporte, educacin, comercializacin, vivienda, etc. Aunque el cooperativismo, como se plante anteriormente, ha estado conformado bsicamente por trabajadores y funcionarios de empresas del Estado y del sector privado, en esta etapa se incorpora a la experiencia cooperativa nacional un sector social que antes pareca no tener la necesidad de la cooperativizacin: los profesionales; en este sentido es notable la presencia, dentro de las estadsticas cooperativas, de un nmero significativo de organizaciones conformadas por profesionales de distintas ramas del saber, entre los cuales los del sector salud (mdicos, odontlogos, ingenieros, educadores, principalmente). Esta situacin va a tener influencia dentro del movimiento, en la medida que estos nuevos cooperativistas traen una formacin acadmica que les hizo pensar la autogestin y la cooperacin

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con otra visin, quizs ms empresarial, y en algunos casos, desde otras perspectivas histricas, polticas y sociales.
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El Modelo de Desarrollo Cooperativo que se configur en esta etapa, hizo nfasis en el crecimiento y en la integracin, pero bajo las premisas de la marginalidad y la complementacin, como forma de articularse a los procesos econmicos en donde intervena. Otro elemento del modelo, fue la inclusin de la Planeacin como componente vital para el ordenamiento econmico de las organizaciones cooperativas como conjunto, como movimiento. Acorde con la tendencia de participacin intervencionista del Estado en el proceso de desarrollo del cooperativismo, la idea y la dinmica de planear el desenvolvimiento del cooperativismo, parti del gobierno, quin, antes de finalizar la dcada de los aos 70, y al comenzar la de los aos 80, con el apoyo de la OIT, realiz tres acciones relacionadas con la Planeacin: el Censo Cooperativo, El Diagnstico del Cooperativismo, y el Primer Plan Nacional de Desarrollo Cooperativo. Aunque este Plan nunca fue ejecutado en forma cabal, muchas de las actividades que involucr, generaron dentro de un segmento importante de los dirigentes del movimiento, la inquietud acerca del rumbo que deba tomar la experiencia cooperativa; adems, las cifras del Censo, y las lecturas del Diagnstico, y algunos documentos conexos, como el producido por el CONPES, y en el cual se sealaban las pautas para el desarrollo del cooperativismo, mostraron que el movimiento haba alcanzado cdula de ciudadana econmica y madurez empresarial, todo lo cual hizo pensar, al comenzar la dcada de los aos 80, que se deba reorientar el modelo de desarrollo del movimiento, introducindole procesos de modernizacin tecnolgica, tanto en los procesos de gestin como en el aspecto operativo.

5.

Otro hecho importante durante esta etapa, fue el proceso seguido para aplicar el mandato doctrinario de la Integracin, que estuvo orientado por la tendencia predominante de la complementariedad y la dependencia en los procesos econmicos, por lo cual privilegi la integracin econmica, a travs de tres estructuras nacionales: Uconal, Coopdesarrollo y Financiacoop. El ltimo en crearse fue Financiacoop, y pareca ser la cspide del sistema financiero cooperativo, pero las tensiones de la lucha por el poder, en el interior del movimiento cooperativo terminaron por igualar las tres entidades de segundo grado en sus propsitos, lo cual incidi en la forma cmo se resuelve la propuesta de crear bancos cooperativos, ya durante la tercera etapa. Con esta homogeneizacin de la integracin alrededor de intereses financieros cooperativos, las dimensiones poltica, cultural y social del principio integracionista fueron relegadas a un segundo plano, de tal manera que toda la capacidad de movilizacin del movimiento gir en torno a lo econmico, creando una masa dirigencial que inclin sus preocupaciones hacia este tema y en torno a los privilegios que generaba la permanencia en las estructuras de poder. Todo esto va a reflejarse notoriamente al momento de la crisis. El inters del Estado por el cooperativismo durante estos 20 aos de la segunda etapa histrica, elev su perfil, no slo mediante la serie de decretos y resoluciones a travs de los cuales regular la marcha del movimiento, sino con la participacin directa en acciones tcnicas (el Plan de desarrollo Cooperativo y sus correlatos), econmicas (vinculndose con aportes en creacin de organizaciones cooperativas, como fue el caso de las cooperativas de la reforma agraria y de Financiacoop), de Fomento (promoviendo el cooperativismo en distintas esferas de la produccin y del tejido social, acompaado de un fuerte trabajo educativo, por parte del Sena,

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principalmente), institucionales (mejoramiento de la estructura de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, que abri paso a su transformacin, al comenzar la dcada de los aos 80, en el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas).
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Comenzando la dcada de los aos 60, se presenta un hecho en el campo educativo del cooperativismo, cuyo significado e importancia pocas veces han sido reconocidos, pero que encerr especial importancia en la medida que no slo puso de presente una accin de carcter formativo, cuyo propsito estratgico era avanzar hacia la preparacin profesional de los cuadros tcnicos y dirigenciales que estaba exigiendo el cooperativismo colombiano, sino que durante los primeros aos de vida de este acontecimiento educativo, se gener un proceso acadmico que cuestion la tendencia de los comportamientos y modelos de desarrollo cooperativo basados en la marginalidad y la complementariedad en los circuitos econmicos capitalistas, y propugn por la construccin de un vigoroso sector de Economa Social, cuya cobertura no solo se extenda haca lo cooperativo, sino a otras formas de organizacin econmica que practicaban la autogestin y la democracia, como los Fondos de Empleados, las Sociedades Mutuales y la Empresas Comunitarias. La constitucin del Instituto De Economa Social y Cooperativismo INDESCO gener durante algunos aos un slido y controversial proceso acadmico de discusin y elaboracin conceptual acerca del cooperativismo, y la nueva categora que comenz a incluirse en el discurso cooperativo: Economa Social; el eje central de esta propuesta educativa fue la concepcin de que estas dos categoras (el Cooperativismo y la Economa Social) hacan parte del movimiento latinoamericano que luchaba contra la dependencia y a favor de la autonoma de los pases del Tercer Mundo para decidir y disear su futuro. En estas elaboraciones el cooperativismo cobraba dimensiones de prctica social transformadora de las relaciones sociales de produccin, superando con creces la tendencia tradicional dominante de la marginalidad y complementariedad. Situaciones de diversa ndole, polticas, ideolgicas, econmicas, culturales, dieron al traste con este experimento, que sigui su rumbo transformado en lo que es hoy la Universidad Cooperativa de Colombia, pero sin continuar la movilizacin de esas nuevas concepciones acerca del cooperativismo como una alternativa de transformacin social. De esta manera, el modelo imperante, determinado por la marginalidad y la complementariedad dentro de los procesos econmicos, tuvo de alguna manera la va expedita para continuar su configuracin, pues se cerraron las posibilidades acadmicas de construir propuestas que continuaran el trabajo iniciado por INDESCO. 8. En la etapa histrica anterior, la educacin cooperativa apuntal principalmente la formacin doctrinaria, con base en la cual los procesos de gestin y administracin se caracterizaron por desarrollar acciones empresariales simples, basadas en la confianza, y en cierto espritu mutualista, en todas las actividades econmicas que se ejecutaban en las cooperativas. Fueron tiempos de gerentes y administradores ad honorem, que se ocupaban unas pocas horas al da en administrar la organizacin. Los crecimientos sociales y econmicos de las cooperativas, cuestionaron de hecho esa manera de la educacin y de la gestin administrativa, y poco a poco, se hizo notorio la toma de decisiones, orientadas a impulsar cambios en los centros de poder del comando cooperativo, y por ende, en las actividades educativas, buscando establecer procesos de formacin que respondieran de una forma ms pertinente a las nuevas exigencias que planteaba el incremento del tamao de los negocios cooperativos. La consolidacin de las estructuras de integracin como Uconal, Coopdesarrollo y la creacin de
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Financiacoop, de carcter nacional, y de Coopcentral y Cencoa a escala regional la primera y sectorial la segunda, vino a presionar an ms esta necesidad, y surgen entonces dos estrategias nuevas dentro de la educacin cooperativa: INDESCO, analizado en el numeral anterior, y los Departamentos De Educacin y Desarrollo que son ubicados en el organigrama institucional de las entidades de segundo grado, responsabilizados de preparar las condiciones cognitivas para modernizar la gestin cooperativa. Por otro lado se crea el Instituto de Cooperativismo, en la Universidad Santo Toms, y posteriormente, y en mbitos locales, se constituirn otras entidades educativas, orientadas a desarrollar la formacin y la capacitacin dentro del movimiento. Se inicia as una nueva etapa en los procesos educativos del cooperativismo, esta vez dirigida a consolidar, finalmente, la tendencia marginalista y de complementacin del sistema capitalista, pero a partir de conocimientos y habilidades tcnicas que apoyarn la modernizacin empresarial cooperativa, lo cual perfeccionar el modelo de desarrollo de esta etapa, y sentar las bases para el que se configurar en la siguiente. 9. Es indudable que durante esta etapa de la historia del cooperativismo nacional, la presencia de la idea cooperativa en el imaginario cultural y social de personas y grupos y comunidades, elev su perfil, a causa de los impactos que la accin cooperativa tiene en las economas de los asociados y sus familias y en las comunidades, as como en algunos consolidados macroeconmicos, por ejemplo los del sector financiero, en los cuales comienzan a asomarse las entidades cooperativas de segundo grado; en estos consolidados, aunque los indicadores apenas si muestran un pequeo levantamiento sobre cero, lo cierto es que ya el cooperativismo si se hace presente en el PIB del pas. Todo esto surge y se evidencia en las cifras de los consolidados del movimiento que ya comienzan a ser en percibidas y analizadas por economistas y pensadores sociales. La cooperativa como prctica social, no slo se establece en la vida de muchas familias y en sectores econmicos importantes como el transporte, la comercializacin agropecuaria, la educacin, la produccin lechera, sino que es una idea comn en los discursos cotidianos del pas, y en algunos grupos o personas de las academias universitarias, como lo demuestra la realizacin de estudios, investigaciones y trabajos de indagacin en torno a las experiencias cooperativas. Al finalizar esta etapa, durante la cual se consolida y expande la tendencia que concibe al cooperativismo como un instrumento de autogestin que acta en la Economa y en las dems dimensiones de la sociedad como un complemento que suaviza las consecuencias negativas del modelo capitalista, el movimiento cooperativo contiene ya los elementos necesarios para enfrentar los retos que trae el cambio que desde hace varios aos se viene cocinando en la Economa mundial y sus centros de poder: las crisis del Estado de Bienestar keynesiano, y el arribo de una propuesta renovada de capitalismo empresarial: el Neoliberalismo. Tercera etapa: 1980-2000: Construccin y Crisis del Modelo Cooperativo Financierista. El contexto y los escenarios en los cuales se desenvuelve esta tercera etapa de la experiencia cooperativa colombiana, estn determinados por una dinmica que se configura a partir de las tensiones que provoca la crisis del Estado de Bienestar, expresada a mediados de la dcada de los aos 70; este modelo de Estado se puso de

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manifiesto por medio de propuestas de desarrollo econmico y social del capitalismo, que si bien estaban regidas por las reglas del juego imperialista y de la dominacin de un Norte prspero, frente a un Sur dependiente y lleno de injusticias, lo cierto es que se posibilitaba, desde la intervencin del Estado en el diseo y ejecucin de polticas sociales y econmicas, la participacin mediatizada de otros actores sociales de la Sociedad Civil en las decisiones de un Modelo de Desarrollo, en los pases del tercer Mundo, cuyos fines, estrategias, polticas y metodologas, aunque con ligeras variaciones sociales, seguan apostando a lo mismo de siempre: a un desarrollo que gotea algunas migajas para las clases subalternas, pero que no entra a resolver de manera sustentable y sostenible, los temas de la marginalidad, la exclusin, la pobreza y el empobrecimiento, y otras variables negativas que atentan de manera frontal contra la felicidad humana, fin ltimo de la economa y el desarrollo. Pero de todas formas, esta participacin de nuevos actores sociales, se desenvolvi en trminos mediatizados y dependientes de los poderes y poderosos de siempre, fue un hecho que permiti (por diversos motivos) la bsqueda y el encuentro de nuevas alternativas de organizacin en todos los campos de la vida social; esta circunstancia abri espacios para crecimientos interesantes en materia econmica y social, y para que propuestas como el Cooperativismo y la Economa Social tuvieran ocasin de ser pensadas y en algunos casos practicadas, para emprender procesos de mejoramiento de la calidad de vida de las personas y las comunidades, sobre todo en los pases del Tercer Mundo. Pero ese Estado de Bienestar, avalado y apoyado por el pensamiento liberal como el paradigma desde el cual iba a ser posible llegar a la meta de una sociedad justa y democrtica, se rompi, y los centros de poder del capitalismo mundial, con el apoyo de las burguesas nacionales, iniciaron el montaje de una nueva estrategia: el neoliberalismo, con la cual trataron de reordenar y re-lanzar el sistema capitalista, dizque para que las cosas cambiaran para el bien de todos; pero los hechos han sido tozudos, y segn los resultados que desde los comienzos de aplicacin del modelo se vieron, las cosas han empeorado, pues con ese nuevo viejo modelo neoliberal, la riqueza del Norte ha crecido de manera increble, y la Pobreza del Sur, se ha incrementado, tanto para los pobres de siempre, como para los nuevos pobres. Colombia, durante estos ltimos veinte aos ha estado procurando el ejercicio neoliberal, a partir de un proceso muy particular, tensionado por los intereses de una clase poltica que no comulga totalmente con las ruedas de molino del modelo, pues ve en l una amenaza para su principal fuente de Poder: el Estado (como fuente de empleo y votos), pero que poco a poco ha dado su brazo a torcer, aprobando y tomando decisiones que ponen en accin las variables bsicas de la apuesta neoliberal: reduccin del tamao de la intervencin del Estado en la vida econmica y social del pas, Globalizacin de la Economa y Apertura Econmica. Como consecuencia de lo anterior, el pas econmico y empresarial en general, se llen de trminos como Competitividad, globalizacin, Reingeniera Alianzas estratgicas, Calidad Total, Atencin al Cliente, Modernizacin, y otras que configuraron un discurso con el cual se fue insertando el neoliberalismo en todos los rincones de la vida social, poltica, cultural y econmica de la nacin, permeando todas las actividades y a las organizaciones que en ellas participan, pero principalmente, sirviendo de parmetro para el diseo de las Polticas Macroeconmicas, que en los gobiernos correspondientes a estos ltimos aos, se tradujo en Planes de Desarrollo que privilegiaron aquellas

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estrategias que apuntaban a insertar las reformas que convenan a las tendencias mundiales del neoliberalismo. Lo anterior arroj como resultado, en Colombia, la agudizacin de las contradicciones sociales, expresada, entre otros fenmenos, en el crecimiento significativo de los movimientos guerrilleros, a pesar de que algunos grupos de ellos se vincularon a procesos de desmovilizacin y trataron de incorporarse a la vida civil, con resultados casi siempre fatales, uno de los cuales, el del proceso de las Farc, tuvo un desenlace dramtico, con el asesinato de la mayor parte de la dirigencia y muchos militantes de la Unin Patritica UP-; as mismo este modelo neoliberal, tamizado por discursos de adhesin y justificacin por parte de un gran nmero de diligentes tericos nacionales de la Economa, de la Poltica y otras ciencias sociales, cre en el panorama nacional un conjunto de situaciones sociales y polticas que configuraron una bomba de tiempo (que an hoy, en el 2011, an existen), en donde se acumularon, entre otros detonantes, derechos humanos fundamentales violentados, necesidades bsicas y superiores insatisfechas, anoma social, corrupcin de la casta poltica, desactivacin del aparato productivo nacional, descomunizacin de los conglomerados comunitarios, persecucin del sindicalismo, inestabilidad laboral, desempleo, delincuencia e inseguridad, y polticas econmicas erradas, orientadas a favorecer la concentracin de poder econmico. La lectura que el Cooperativismo hizo de estos cambios dentro del escenario nacional e internacional, as como las acciones que el proceso de induccin y actividades que el modelo neoliberal comenz a desarrollar en el pas, produce la gestacin de un proceso en el movimiento, y en el Estado, conducente a decidir y disear las polticas y parmetros desde los cuales se configurara el modelo cooperativo con el cual se hara frente a los retos y las exigencias del neoliberalismo. Esta lectura tuvo tres variantes o tendencias: una que acept, sin beneficio de inventario, la propuesta neoliberal, enfrascndose a travs y desde los centros de poder cooperativo que controlaba, en preparar las condiciones para insertar las cooperativas en el modelo, modernizndolas en lo pertinente a los procesos administrativos, reforzando los aparatos gerenciales y llevando a los gerentes a fungir como dirigentes polticos del cooperativismo, suplantando as a los Consejos de Administracin, delegados directamente por los colectivos asociativos para que ejercieran las funciones polticas centrales del Acuerdo Cooperativo. Otra tendencia, un poco ms vergonzante, realiz una lectura del neoliberalismo desde la perspectiva de la doctrina cooperativa, mostrando algunos reatos de conciencia, pero finalmente acept la apuesta neoliberal a cambio de vivir los privilegios que sta ofreca a quienes, como dirigentes, podan influir en las decisiones orgnicas de las cooperativas a favor del modelo. La tercera tendencia estuvo comprometida con una lectura crtica del modelo neoliberal, lo cual le llev a rechazar las pretensiones que ste tena respecto a articular las experiencias de Economa Solidaria como las cooperativas, en la reestructuracin del capitalismo, tratando con ello de reducir su potencialidad anticapitalista que poseen, an a pesar de los devaneos que en forma mayoritaria mantenan muchos cooperativistas dirigentes con este sistema econmico. La tendencia que predomin fue la primera, es decir, aquella que acept unirse al modelo sin medir las consecuencias que esta decisin podra tener en el futuro del movimiento cooperativo. Sus adalides, tericos y tcnicos, apoyados por una cohorte de asesores internacionales provenientes de las estructuras multinacionales del cooperativismo, lase ACI, OCA y sus prolongaciones financieras y educativas, fueron forjando a travs de acciones educativas nacionales e internacionales, foros, encuentros, seminarios,

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congresos, todo un discurso neoliberal, a veces matizado con interpretaciones acomodadas de la plataforma axiolgica cooperativa, pero siempre basados en un marco conceptual y terico de corte Neoclsico en cuanto a lo econmico, que se subordin perfectamente a la tendencia marginalista que se impona en el cooperativismo colombiano. Ahora bien, la puesta en marcha del proceso tendiente a colocar en escena el modelo neoliberal en la vida del pas, durante los ltimos 20 aos del siglo XX, estuvo caracterizada por una serie de acontecimientos de ndole poltico, cultural, econmico y social que, de acuerdo con los analistas del fenmeno del neoliberalismo, han configurado un modo particular de este modelo, una especie de modelo neoliberal a la colombiana, dando lugar a la presencia de elementos y situaciones paradjicas, llenas de contradicciones, pues mientras por una parte en los centros de poder del Estado se fijan polticas abiertamente neoliberales como la apertura econmica, la flexibilizacin de las relaciones laborales, la privatizacin de las empresas del Estado, la reduccin de la estructura operativa estatal, y otras, por otro lado se presentan situaciones como la Constitucin de 1991 que si bien apunta a fortalecer la presencia del modelo neoliberal en Colombia, contiene normas que sirven de tamiz a ste mismo proceso, dando lugar a eventos como el mantenimiento de subsidios en el campo de la salud, la educacin, la vivienda, apoyando la existencia de las formas solidarias dentro de la Economa, todo lo cual controvierte francamente los parmetros neoliberales, sobre todo aquellos que proponen el achicamiento radical del tamao de las estructuras y de la capacidad de intervencin del Estado en asuntos econmicos. Estas paradojas y contradicciones, acicateadas por la presencia de dos fenmenos histricos relevantes que inciden directamente en todas las dimensiones de la vida del pas, como lo son el Narcotrfico y la Insurgencia Guerrillera, han provocado una situacin de crisis que poco a poco ha venido incrementndose hasta alcanzar ribetes dramticos en los ltimos aos, pero principalmente en 1999, y ahora al comenzar el ao 2000, cuando Colombia est atravesando una de las etapas ms difciles, caracterizada por un analista nacional, como de destruccin social, a la cual concurren para dinamizarla asuntos como la inseguridad, la violencia, la corrupcin poltica, la anomia social, y la deslegitimidad del Estado, de los partidos polticos, del sindicalismo, del cooperativismo y muchas de las formas asociativas que en la sociedad civil sirven para crear y mantener el tejido social. Todos estos elementos del contexto nacional y sus reflejos locales, han conformado el escenario en el cual se ha movido el cooperativismo colombiano en esta ltima etapa histrica, que an no termina, dado que no se ha dado un cambio en la tendencia que predomina en los comportamientos polticos, econmicos, sociales y culturales de los asociados, dirigentes y en las organizaciones cooperativas. Este anlisis quiere resaltar dos elementos importantes de este contexto, por considerar que ellos han acompaado todo el proceso de configuracin del modelo de desarrollo cooperativo que vive ahora la crisis. Estos dos elementos son, por una parte, la tendencia del modelo neoliberal a colocar el nfasis de la dinmica econmica en el tercer sector de la Economa, en los servicios, preferentemente en los de ndole financiera, la cual ha permitido acuar el trmino tercerizacin para definir este comportamiento. El otro elemento es el de la Modernizacin Empresarial, que significa en el discurso del modelo, un reordenamiento organizacional y unos cambios radicales en las formas de producir y articularse en el mercado de las unidades econmicas empresariales; como se manifest anteriormente, competitividad, Alianzas estratgicas, Reingeniera, Planeacin

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Estratgica, Atencin al Cliente, Eficiencia, son entre otros las categoras que conforman el discurso que legitim el desarrollo empresarial en la prctica de los procesos econmicos, cuya base lo constituye el dogma de la globalizacin y la apertura econmicas. El primer elemento ha conducido la economa colombiana haca el predominio de la actividad especulativa y rentstica con la riqueza, generando una desindustrializacin y desagriculturizacin altamente nocivas para el desenvolvimiento de un proceso de desarrollo que privilegie el respeto a los derechos fundamentales de las personas y las colectividades sociales. El segundo elemento jalon en el nivel empresarial, una serie de acciones mediante las cuales se busca adecuar las organizaciones a las exigencias del modelo, para mejorar la eficiencia en el manejo de los factores econmicos que concurren en la estructura de las unidades productivas. Alianzas estratgicas, compras, liquidaciones de empresas, reduccin y adelgazamiento de organizaciones empresariales, son algunas de las consecuencias de la puesta en prctica de la nueva ideologa econmica y administrativa, todo ello, imbricado en una presencia tenaz de empresas multinacionales que ha terminado por crear un dominio del mercado por parte de ellas y un desalojo o reduccin del poder de los viejos y tradicionales imperios industriales nacionales. El Estado y el Cooperativismo en esta etapa histrica. Como se dej establecido en las primeras pginas de este libro, una de las constantes que har presencia en la historia del cooperativismo colombiano, es la decisiva intervencin del Estado en el desarrollo del movimiento, ya sea a travs de la normatividad jurdica, la vigilancia y el control de las organizaciones o la educacin y el fomento cooperativos, as como en acciones de investigacin y asesora. Por este motivo, en esta relacin histrica de la tercera etapa de la vida del movimiento cooperativo, se hace necesario la dedicacin de un apartado especial para analizar este tema, tratando de establecer cul ha fue el proceso seguido por el Estado en sus relaciones con el Cooperativismo, y cmo se fue profundizando y expandiendo la tendencia intervencionista. La calidad, el carcter y los procesos seguidos en las relaciones Estado-Cooperativismo, ha provocado no pocas tensiones a lo largo de toda la historia del movimiento, pero en general, con muy escasas excepciones, ha servido para jalonar en el mundo cooperativo, como resultado del carcter intervencionista de la accin estatal, una conciencia de dependencia con respecto a los gobiernos de turno, que involucra una situacin que no ha sido suficientemente analizada: la sinergia del Proyecto Cooperativo descansa en la norma, en las reglamentaciones que el Estado ha venido dictando desde 1931, lo cual sin lugar a dudas, echa por el suelo el principio de Autonoma que rige doctrinariamente a las organizaciones cooperativas. En esta etapa de 1980 a 1999, el Estado cre las siguientes circunstancias con relacin al Cooperativismo y la Economa Solidaria: Conversin de la Superintendencia Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas DANCOOP, elevando as el rango de la estructura responsable de las polticas estatales con respecto al movimiento cooperativo, convirtindolo en un Ministerio Tcnico.

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Incremento del presupuesto de inversin que debe ser aplicado por el Dancoop, y el reforzamiento y ampliacin del equipo de funcionarios de las oficinas regionales de esta entidad. Promulgacin del Declogo Cooperativo. Una especie de Documento de intenciones, que en su momento, cuando fue presidente el Doctor Belisario Betancur C., fue la gua de las relaciones entre el Estado y las cooperativas. Fortalecimiento de Convenios con la OIT para apoyar el desarrollo cooperativo. Promulgacin de la Ley O79 de 1988, y de los decretos reglamentarios y resoluciones que perfilaron un Marco Jurdico que estableci los parmetros del modelo de desarrollo de la etapa. Promulgacin de la Nueva Carta Fundamental (Constitucin Nacional) en 1991. Creacin del Departamento Administrativo de la Economa Solidaria, La Superintendencia Nacional de la Economa Solidaria y del Fondo de Garantas del Cooperativismo, as como de otras estructuras (ley 454/98) que buscan generar procesos de desarrollo cooperativo en forma organizada y sistemtica. Expedicin de la Ley 454 de 1998. Sentencia de la Corte Constitucional respecto a la Emergencia Econmica decretada por el gobierno actual. Expedicin del decreto No. Xxxx de 1999, mediante el cual se reforma la estructura del Estado. Esta norma recompuso la estructura estatal relativa a la Economa Solidaria que estaba contemplada en la ley 454/98, aboliendo el Dansocial, el Fones.

Todos estos hechos y los antecedentes reseados anteriormente, as como otros muchos decretos, resoluciones y directivas gubernamentales, expedidas por los gobiernos de turno, a lo largo de toda esta etapa histrica del cooperativismo, promovieron, apalancaron y legitimaron desde el mbito estatal la configuracin de una especie de modelo de Desarrollo Cooperativo que entr en crisis; y todas medidas fueron tomadas dentro de la perspectiva de conducir al cooperativismo hacia los parmetros que fundamentan el modelo neoliberal, insertndolo en ste como un complemento marginal en la tendencia de la tercerizacin de la Economa, mediante dos acciones: consolidar la estrategia de privilegiar la operacin financiera y modernizar la organizacin empresarial cooperativa desde la ptica de las empresas de capital financiero; y por otro lado, aportar el granito de arena estatal, a los cambios exigidos por el neoliberalismo en los procesos productivos y en el mundo laboral, con el cooperativismo de trabajo asociado CTA-, que ha sido articulado de manera infamante a re-estructuraciones organizacionales en empresas y entidades del Estado, y en las empresas de capitales privadas. Adicionalmente, las formas cooperativas y de Economa Solidaria le han servido al Estado y al modelo neoliberal para suavizar los efectos de la poltica de minimizar las estructuras burocrticas estatales, privatizar algunas operaciones de los entes oficiales, y desarrollar algunas de las acciones relativas a la Salud Subsidiada. El punto inicial de este proceso de neoliberizar el cooperativismo, lo constituy la expedicin de la Ley 79/88 y la promulgacin de los decretos y resoluciones reglamentarias. La base de esta proyeccin e intervencin jurdica del Estado en el movimiento fueron dos propuestas de organizacin empresarial: permitir la transformacin de las Instituciones financieras cooperativas, (Uconal, Financiacoop y Coopdesarrollo) en entidades bancarias, as como la constitucin de otros bancos cooperativos, y la creacin

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jurdica de una nueva categora de organizacin empresarial cooperativa: las Cooperativas Financieras, cuyo eje funcional lo constitua la posibilidad de captar ahorro de personas no asociadas. Para la elaboracin de este marco jurdico del cooperativismo, la ley 79/88 el Estado cont con la participacin activa y militante de un sector de la dirigencia del movimiento, al que se sumaron acadmicos e intelectuales orgnicos que fungen como asesores de algunas entidades cooperativas y solidarias; estos actores de lo cooperativo legitimaron las propuestas de normatividad y elaboraron parte de ellas y se movilizaron en el Congreso de la Repblica para presionar su aprobacin final. Esta adhesin y participacin de dirigentes, acadmicos e intelectuales cooperativos en el diseo del marco jurdico del Modelo Cooperativo financierista, es una manifestacin clara de hasta donde haba sido permeabilizado el movimiento por los cuentos neoliberales, pero tambin all hizo presencia el manejo personalizado del "Destino cooperativo por parte de una cofrada que se ha instalado en los centros de decisorios del movimiento, sumando poder y privilegios, y decidiendo imperialmente acerca del quehacer de las cooperativas y del cooperativismo. Luego vinieron los decretos reglamentarios de esta Ley, el 1111, 1134, 1139, y otros, que fueron dando cuerpo definitivo al modelo. El Estado cumpla as su cometido, de acuerdo al papel histrico que vena desempeando en los procesos del cooperativismo y en concordancia con las polticas macroeconmicas que regan sus actuaciones en los gobiernos respectivos: insertar las organizaciones dentro de sus planes y polticas, bajo la mscara de la participacin comunitaria, pues todo Estado y en particular el Estado capitalista, tiende a una participacin comunitaria autoritaria. Y esa tendencia opera inclusive cuando por determinadas circunstancias se ha aceptado la participacin ms democrtica. La participacin incorporada como discurso del poder, involucra en su seno la negacin de su ejercicio real (7) Un hecho de vital importancia en la historia general del cooperativismo colombiano, acaecido en esta tercera etapa, lo fue la promulgacin de la nueva Carta Fundamental o Constitucin Nacional en 1991, despus de un proceso poltico-social lleno de acciones violentas de la mafia del narcotrfico, y una violencia poltica que dio al traste con una propuesta poltica fundada por fuerzas de izquierda provenientes de una parte de los cuerpos guerrilleros existentes en Colombia desmovilizados, con participacin de partidos y organizaciones legales. Adems las presiones externas del modelo neoliberal, estaban exigiendo unos moldes constitucionales ms actualizados y pertinentes a la propuesta de Estado que ste incluye dentro de su plataforma. Una lectura de esta nueva Constitucin plantea en principio, una relacin ms estrecha entre el Estado y las organizaciones de autogestin asociativa comunitaria, pues en esta Carta Fundamental qued claro que las Formas Asociativas Solidarias pasan a tener un reconocimiento ms estratgico en relacin con los procesos de las grandes decisiones nacionales; esto puede ser entendido como la posibilidad de actuar de una manera ms contundente en el diseo de un nuevo pas, menos injusto y ms democrtico, solidario y participativo, autogestionario, tal como lo indica el mismo prembulo de la Constitucin. Si bien no puede leerse en la nueva Carta una legitimacin del modelo cooperativo, si ha de verse en ella la oportunidad para moldear propuestas de insercin, con fuerza de estrategia, en los procesos de desarrollo del pas. De todas formas desde la promulgacin de la nueva Constitucin, la capacidad de maniobra del cooperativismo frente al Estado y en relacin con los contextos poltico, cultural, social y econmico del pas, se ha incrementado en forma significativa, como lo

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demuestra su carcter de primer ofertante obligatorio en todos los negocios de privatizacin que adelanta el Estado en sus distintos niveles, y el pronunciamiento que en varias ocasiones ha hecho la corte constitucional para defender la primaca de las organizaciones de la Economa Solidaria en las decisiones del Estado, frente a problemas como la actual crisis cooperativa y la Emergencia Econmica. Quizs haga falta una mayor eficacia en el uso de los artculos que en la Constitucin establecen su proteccin y apoyo, por parte del movimiento cooperativo y solidario, para lo cual es preciso que quienes estn responsabilizados de hacerlo superen la fase actual de dependencia absoluta de la norma, y pongan de presente el principio de Autonoma que doctrinariamente rige dentro del Cooperativismo y la Economa Solidaria. En concordancia con los anteriores planteamientos, cuatro sucesos deben destacarse al final de esta etapa histrica, en cuanto a las relaciones entre el Estado y las cooperativas: por un lado la Crisis aguda que acusa el cooperativismo financiero, que oblig al gobierno de turno, a tomar medidas drsticas, como la de quitarle al DANCOOP la vigilancia de aquellas organizaciones cooperativas de mayor envergadura econmica; por otro lado, presionado por las magnitudes de la crisis, y por un proceso de mejoramiento del marco jurdico del cooperativismo y otras formas asociativas, que se haba iniciado desde ms de cinco aos atrs, se expidi la Ley 454 de 1998. Un tercer hecho lo constituye la Reforma administrativa del Estado, que estableci esa misma ley 454/98, en lo relativo a las estructuras estatales responsabilizadas de las polticas acerca de la Economa Solidaria; el cuarto acontecimiento tiene que ver con unas sentencias de la Corte Constitucional y la Procuradura, en relacin con la declaratoria de la Emergencia Econmica y otras medidas tomadas a finales del ao pasado, que afectan al cooperativismo. Con el primer hecho, la crisis cooperativa y la reaccin jurdica del Estado, se pusieron de manifiesto dos asuntos importantes: uno de estos asuntos es la debilidad estructural del movimiento para intervenir en los procesos financieros del pas, no por causa de una supuesta incapacidad competitiva producida, segn los seguidores del modelo neoliberal cooperativo por atrasos tecnolgicos, sino por las desviaciones que se incubaron y desarrollaron en el cooperativismo, con respecto a la racionalidad econmica que lo distingue como un conjunto de organizaciones cuyo fundamento es la Comunidad, concebida como un factor econmico; esto le rest competencias para desarrollar estrategias y acciones por encima de las concepciones financieristas del modelo, y apuntar a la potenciacin de la energa comunitaria concentrada en las organizaciones, en funcin de las necesidades reales de los asociados, sus familias y sus comunidades. Un ejemplo nos puede ilustrar mejor el planteamiento anterior: en lugar haberse dejado conducir hacia el mundo bancario, creando bancos cooperativos (transformando las 4 instituciones financieras tres nacionales y una regional-que venan desarrollando un buen trabajo de integracin econmica y social), lo que debi hacer el movimiento era exigir que les diera status bancario, a esas 4 entidades, y/o a las cooperativas de ahorro y crdito que alcanzaran ciertos niveles de asociados y patrimonio, y crear un banco de tercer piso, a manera de un banco central cooperativo y solidario. Ahora bien, en cuanto a la tesis que pone de manifiesto que la energa comunitaria que subyace y sustenta el accionar cooperativo y solidario de las empresas asociativas, es un factor de competitividad estratgico, se puede confirmar con el anlisis de las organizaciones cooperativas que quedaron en pie a pesar de la crisis; en ellas se encuentra presente una alta dosis de comunidad, es decir, de personas que viven comunalmente un nivel importante de proximidad con el proyecto cooperativo en donde

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se encuentran insertas, lo que trajo como resultado que cuando estall el escndalo por la quiebra, intervencin y liquidacin de entidades cooperativas, esas personas se mantuvieron firmes, como parte de la membresa, conservando sus ahorros y su carcter de asociadas. El segundo asunto, las medidas tomadas por el Estado, que por su contenido satanizaron cultural y econmicamente las cooperativas, y aceleraron la crisis del movimiento solidario; esto mostr de manera inequvoca la concepcin que el Estado tiene sobre las cooperativas, segn la cual no ve en stas a unas las empresas solidarias, de carcter comunitario, que hacen parte de las tecnologas que las comunidades y los grupos productivos asediados por las falencias del sistema capitalista ponen en accin para salir adelante, construyendo soluciones a problemas de calidad de vida y derechos fundamentales; por el contrario, percibe en stas formas de organizacin social y econmica, a unas unidades productivas, ubicadas en el sector financiero nacional, que aunque tienen caractersticas que las diferencian de las de capital privado y estatal, deben regirse por las polticas econmicas capitalistas; esto puso al gobierno en contrava de los artculos 58 y 333 de la Constitucin Nacional, que compromete al Estado con la proteccin y fomento de las formas de Economa Solidaria, entre las cuales se cuentan las cooperativas. Las medidas represivas que limitaron e impidieron los negocios entre entidades del gobierno y las organizaciones cooperativas, sirvieron para ocultar el origen de los depsitos y otros actos comerciales entre el Estado y las cooperativas, que en su mayora comprometan acciones de corrupcin poltica, orquestada por dirigentes nacionales, regionales y locales de los partidos tradicionales liberal y conservador, quienes intrigaron ante las autoridades municipales, departamentales y directivos de empresas sociales e industriales del Estado para que se manejaran dineros en cuentas cooperativas. El premio por estos actos, consista en porcentajes sobre el dinero entregado, o crditos otorgados sin el lleno de los requisitos exigidos por los reglamentos de las entidades asociativas. En cuanto a la Ley 454 de 1998, su expedicin plantea nuevas situaciones no solo para la crisis cooperativa, sino para el futuro del movimiento, por cuanto est llena de elementos paradjicos y contradictorios que exigen una lectura crtica antes de comenzar su acatamiento en la prctica de las organizaciones cooperativas. En la intencionalidad jurdico-poltica que es posible ver en esta ley, se encuentran dos elementos centrales: uno: la promulgacin de una nueva categora conceptual y legal para entender los fenmenos de organizacin econmica y social de grupos y comunidades, Economa Solidaria, la cual se entiende como un tipo de organizacin que se fundamenta en la autogestin como mtodo empresarial y en la solidaridad como actitud personal y valor organizacional de grupos; dos: la puntada final en la configuracin del modelo neoliberal cooperativo (ttulo III de la ley). Por considerar que son de vital importancia estos dos elementos, se tratarn con mayor amplitud ms adelante, pues con el segundo es posible encontrar ms argumentos para leer e interpretar la crisis cooperativa, y con el primero es factible delinear propuestas para salir de la crisis. Por el momento es necesario dejar establecido que la mencionada Ley constituye la ficha final que tiende a completar el rompecabezas del modelo de desarrollo cooperativo que en la actualidad est atravesando por una fuerte crisis, sobre todo en el Titulo III, que establece una normatividad especial para la actividad financiera cooperativa. El legislador, coherente con los requerimientos del modelo vigente, contina la propuesta de ordenar las cooperativas financieras de acuerdo con los moldes exigidos por los parmetros del sistema financiero general, imponiendo una categorizacin de las organizaciones

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cooperativas de acuerdo con una escala de activos, en donde el rango mnimo sera de quinientos millones de pesos, lo cual deja por fuera a ms del 75% de las cooperativas de ahorro y crdito existentes en el pas, adems de desactivar la posibilidad de emprender la creacin de nuevas entidades asociativas orientadas a manejar procesos financieros de comunidades y grupos sociales. Los argumentos esgrimidos por las autoridades estatales, responsables ideolgicos y tericos de estas medidas, as como por algunos dirigentes del movimiento, se basan en los lineamientos del Acuerdo de Basilea de 1986, y en algunas elaboraciones tcnicas relacionadas con clculos actuariales relativos a los tamaos de las empresas financieras y sus posibilidades de xito y sobrevivencia en el mercado de capitales. Lo ms grave de esta situacin lo constituye la incapacidad poltica y social del cooperativismo para enfrentar vigorosamente estas medidas tan abiertamente nocivas para su salud histrica, pues el modelo financierista parece haber agotado el repertorio de respuestas y la creatividad empresarial, as como la fuerza poltica del movimiento. El tercer acontecimiento, lo configuran las modificaciones a lo establecido en la ley 079/88, en cuanto a las instancias del Estado responsabilizadas de desarrollar las polticas estatales relacionadas con las organizaciones de la Economa Solidaria. En este sentido, fue abolido el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas -DANCOOP- y las dems instancias de apoyo que se creaban en la citada ley-, y se crearon dos instancias: una de FOMENTO, y otra de VIGILANCIA Y CONTROL. Para lo primero se cre el DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA DANSOCIAL-, y para lo segundo, se estableci la Superintendencia Nacional de la Economa Solidaria -SUPERSOLIDARIA, adscrita al Ministerio de Hacienda, como la instancia superior para desenvolver las relaciones con el movimiento. A esta especializacin de la vigilancia de las empresas solidarias, se sum la decisin de que las Cooperativas Financieras, pasaron a ser vigiladas por la Superintendencia Financiera Complementario a los cambios antes sealados en la estructura del Estado en relacin a la Economa Solidaria, la ley 454/98 creo una estructura que apunta a recabar las tecnificacin de la vigilancia y control del movimiento, Fondo de Garantas Cooperativas FOGACOOP-, la cual enfocar sus acciones haca una depuracin del cooperativismo financiero, desde un proceso de matrcula de ste de corte intervencionista, que en realidad est dirigido a poner en ejecucin los compromisos del ya mencionado Acuerdo de Basilea, cuyas metas tienen que ver con la reduccin del nmero de unidades productivas de servicios financieros, a partir de la premisa de que un sistema financiero sano es aquel que posee pocas, pero slidas empresas dedicadas a las finanzas. Un ltimo hecho protuberante en el panorama de las relaciones entre el Cooperativismo y el Estado, en esta ltima etapa de la historia cooperativa, est relacionado con pronunciamientos de la Procuradura General de la Repblica y de la Corte Constitucional, en torno a conceptos jurdicos relativos al desenvolvimiento del cooperativismo en la vida del pas. La Procuradura planteo por su lado que la pretensin de ordenar la conversin de entidades cooperativas en empresas privadas, cuando las condiciones de su desempeo empresarial presentaran condiciones difciles, iba en contrava de la proteccin debida por el Estado a las organizaciones de Economa Solidaria y de la filosofa cooperativa. Por su parte la Corte Constitucional, en dos sentencias, una de ellas el 4 de marzo del ao 1999, sent doctrina en la misma lnea expuesta por la Procuradura acerca de la reconversin de empresas cooperativas en compaas por acciones; la segunda, ms profunda pero igualmente significativa, hecha pblica en marzo de este mismo ao, tom

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como referente los artculos 58, 60 y 333 de la Constitucin Nacional, para admitir la constitucionalidad del decreto de la Emergencia Econmica declarada por el gobierno en noviembre del ao anterior, pero siempre y cuando los recaudos provenientes de las medidas tomadas dentro de la Emergencia, vayan a favorecer al sector cooperativo y Solidario. En cuanto a la primera sentencia, la Corte rechaz la pretensin del Estado de tener facultades para ordenar de manera unilateral la transformacin de entidades de naturaleza cooperativa en empresas privadas lucrativas, declarando que esa norma era inconstitucional porque con esa facultad s desestimulaba a las formas solidarias de asociacin, y se lesionaba el ncleo esencial de la libertad de asociacin de los cooperados; En la norma, dice la sentencia, por la sola voluntad del Superintendente Bancario que tiene facultades muy amplias para ejercer el efectivo control sobre los establecimientos de crdito, sin necesidad de llegar al extremo que aqu se contemplatrueca uno de los principios bsicos del cooperativismo un miembro un voto por un criterio decididamente capitalista que entrega las decisiones a la mayora conformada por quienes concentren el mayor nmero de acciones. En relacin con la segunda sentencia, la Corte Constitucional recuerda el mandato constitucional relativo a las formas de la Economa Solidara, cuando dice: le corresponde al Estado fortalecer el libre desarrollo de las entidades de Economa Solidaria, mediante el estmulo, promocin, proteccin y vigilancia, sin afectar su autonoma. En su fallo sobre la exequibilidad de la emergencia, expresa que En consecuencia, la proteccin y fortalecimiento del sector financiero solidario, cuando ste afronta una delicada crisis, que trasciende y afecta los intereses individuales de sus ahorradores, es una responsabilidad del Estado de origen constitucional, que de no poder realizarse con los instrumentos ordinarios que emanan de la constitucin y de la ley, amerita y justifica la decisin del gobierno de recurrir al estado de excepcin. Para complementar la integralidad de su Fallo, este organismo jurdico dice que para cumplir con el mandato de proteccin de la Economa Solidaria, es preciso que ... si las autoridades de control detectan conductas delictivas o manejos irregulares en lo que atae a la actividad desarrollada por quienes han venido administrando una cooperativa o ente solidario, estn obligadas a iniciar y proseguir las investigaciones penales y fiscales necesarias para que los hechos no queden impunes y para que los ahorradores no sean defraudados.

Nota de actualizacin Con fecha de 2 de noviembre de 2011, el gobierno expidi el decreto nmero 1234, mediante el cual le reduce el nivel de importancia a la instancia estatal responsable del fomento de la Economa Solidaria, DANSOCIAL, pues lo transforma de ser un Departamento Administrativo (Ministerio Tcnico), en una oficina adscrita al Ministerio de Trabajo; lo ms probable es que dentro un corto tiempo, suceda algo igual con la Supersolidaria, que ser convertida en una seccin de la Superintendencia Financiera. Una primera lectura de esta decisin gubernamental, ensea dos consecuencias significativas: la primera, tiene que ver directamente con las relaciones entre el Cooperativismo, la Economa Solidaria y el Estado. La dupla que figuraba en la ley 454/98, DANSOCIAL-SUPERSOLIDARIA, era el resultado de dos polticas del Estado

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frente a estos fenmenos de organizacin social y econmica: Vigilancia de sus procesos para garantizar el cumplimiento de las leyes del pas y los principios doctrinarios que sustentan la operacin de estas organizaciones, y Apoyo y Fomento de las empresas de la Economa Solidaria. El status otorgado a estas dos instancias del Estado, aseguraban, por un lado que la Vigilancia y el Control, ejercidos bajo la premisa del Autocontrol, y desde las estructuras de integracin del movimiento, nacionales y regionales, tendran altas dosis de elementos tcnicos y sociales, que respetaran las caractersticas propias de las organizaciones solidarias y asociativas; por otra parte, el apoyo y el fomento disfrutaran de recursos apropiados en el presupuesto nacional, aplicados preferentemente en aquellos grupos sociales y comunidades que no contaran con los recursos tcnicos, educativos y econmicos para emprender la aventura y los procesos de la Economa Solidaria. El nuevo status orgnico otorgado a las funciones de fomento y apoyo al movimiento de la Economa Solidaria, que antes ejerca el Dansocial, y que ahora lo desarrollar como una oficina del ministerio de trabajo, plantea la posibilidad de una merma significativa en las inversiones del Estado en la Economa Solidaria, sobre todo aquellas que estaban dirigidas a promover y apoyar sus actividades de desarrollo como movimiento. En cuanto a la Vigilancia y Control, se prev, de darse el cambio que sealamos antes, que se orientar hacia aspectos fundamentalmente tcnicos, basados en la racionalidad de las empresas de capital, y no en la propia de las organizaciones solidarias, que no por ser diferente deja de ser eficiente y con competencia para lograr desarrollos importantes como empresas y como sector econmico. Es posible pensar que el hecho de estar privilegiando la Vigilancia sobre el Fomento, conduzca a un mayor intervencionismo del Estado en la vida de las organizaciones y del movimiento, lo cual generar una profundizacin de la tendencia marginalista y complementaria que ha primado durante la historia del Cooperativismo. La segunda consecuencia, aunque parezca paradjica, est relacionada con la posibilidad que se presenta ante el debilitamiento de la accin de fomento del Estado, de generar un proceso conducente a construir capacidad de Autonoma y Autodeterminacin al interior del movimiento de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, a partir de las perspectivas que hoy se le plantean a estos fenmenos de organizacin social y econmica. Para el primero, el movimiento solidario, la perspectiva que se abre es la de jalonar una fundacin social y econmica apropiada, como expresin de la energa comunitaria aplicada a la Autogestin, y para el segundo, para el cooperativismo, lograr una reconstruccin que subsane los daos causados por la crisis (la cual, a nuestro juicio, tiende a repetirse, de no intervenirse la dinmica financierista que actualmente domina la dinmica del movimiento). Esta posibilidad est dada por el hecho de que la desaparicin del Dansocial y la tecnificacin de la Vigilancia y el Control por parte del Estado sobre las organizaciones de la Economa Solidaria, estn generando un vaco y una sobreproteccin e intervencionismo sobre el movimiento. El primero debe obligar al cooperativismo a asumir, por su cuenta y riesgo, y bajo la determinacin de sus propias polticas, a travs de instancias especializadas, el desenvolvimiento de los procesos de fomento y desarrollo. Lo segundo, la vigilancia intervencionista y las limitaciones a las actividades financieras cooperativas, tendr que crear, por lo menos entre los dirigentes ms comprometidos con el proyecto autogestionario, (entendido como alternativa para
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generar transformaciones sociales y econmicas en el pas, las regiones y las comunidades locales), una conciencia crtica y movilizadora que conduzca a una renegociacin con el Estado, asuntos relacionados con el marco jurdico de la Economa Solidaria en general, pero en particular, en lo relato a la Vigilancia y el Control y con las actividades financieras ejercidas desde la Autogestin Solidaria. Configuracin del Modelo de Desarrollo Cooperativo de la tercera Etapa. Durante los aos transcurridos entre 1980 y 1999, el movimiento cooperativo colombiano se desenvolvi bajo un esquema de decisin y accin dentro de la Economa y la sociedad del pas, cuya configuracin obedeci a las directrices del neoliberalismo, inducidas a travs de acciones jurdicas, educativas, polticas y culturales, irrigadas en todos los circuitos del movimiento, hasta consolidar una propuesta de modelo de desarrollo que regent durante estos aos el devenir orgnico del cooperativismo. Pero ese modelo de desarrollo no estuvo precedido ni sustentado en un Plan Maestro, o Gua Bsica, desde los cuales se impulsaran todas las decisiones y acciones de los actores que concurren en el fenmeno cooperativo, incluido el Estado; no, este modelo se hizo a partir de planes parciales, casi secretos, que se disearon y elaboraron en cada una de las estructuras de segundo y tercer grado que constituan el enjambre del Poder Cooperativo en los organismos de integracin, poder que tena la capacidad de extenderse haca las cooperativas de base, sobre todo en aquellas ms allegadas a los requerimientos contenidos en la propuesta de insertar las cooperativas en la tercerizacin y en la modernizacin empresarial. En estos modelos parciales de desarrollo predominaron los intereses y las visiones de la cofrada que regentaba la dinmica del cooperativismo, argumentada en lo que pareca ser una nueva filosofa y unas nuevas formas de hacer cooperacin autogestionaria y asociativa, y cuyo eje lo constitua el discurso neoliberal, adobado con algunas dosis de doctrina e ideologa cooperativa que no mermaba en nada la fuerza del pragmatismo que domin el cooperativismo en esta etapa, el cual involucr el accionar de las organizaciones en procesos financieros en forma preferencial. El proceso de configuracin del modelo de desarrollo cooperativo correspondiente a esta tercera etapa, fund sus acciones y decisiones en una serie estructurante y coherente de acontecimientos y elementos, internos y externos, en los cuales estuvieron comprometidos dirigentes, dirigidos y las organizaciones cooperativas, as como el Estado. Los acontecimientos y elementos fueron los siguientes: Antecedentes. En un apartado anterior de este documento, se plante que al finalizar la segunda etapa histrica del cooperativismo en Colombia, se produjeron tres hechos cuya sinergia creara cambios importantes en el devenir del movimiento, por cuanto jalonaron innovaciones dentro de los procesos de gestin y en las orientaciones de las organizaciones cooperativas. Estos acontecimientos fueron: el Censo Cooperativo, el Diagnstico del Cooperativismo colombiano y la formulacin del Plan Nacional de desarrollo Cooperativo Plandecoop. Los procesos tcnico-administrativos que estuvieron comprometidos en la ejecucin de estos tres trabajos, movilizaron el cooperativismo en torno a dos novedades significativas: Una: en parte por las magnitudes alcanzadas en los consolidados de cifras econmicas y sociales de las organizaciones cooperativas en el pas (que el censo confirm tajantemente), y en parte por la proyeccin que el discurso acadmico elaborado desde
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Indesco haba logrado en algunos funcionarios instalados en la Superintendencia Nacional de Cooperativas, el movimiento se encontr pensndose a s mismo como parte del Sector de Economa Social (o del Sector Econmico Cooperativo), lo cual adems de otorgarle una nueva dimensin a su accionar dentro del panorama social del pas, le enfrascaba en nuevos retos, uno de ellos, pensar, debatir y elaborar las lneas bsicas de su proceso de desarrollo. Dos, consecuencia de la anterior, fueron la introduccin del Concepto de Planeacin y la intencin de poner en prctica esta tcnica como parte importante de la Gestin Administrativa de las organizaciones cooperativas y solidarias. Otro antecedente que debe ser nombrado, es la consolidacin alcanzada por el Instituto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo FINANCIACOOP en cuya creacin particip el Estado mediante un aporte econmico importante, y en el que adems confluyeron como asociados las estructuras de segundo grado ya existentes, como Uconal y Coopdesarrollo, Coopcentral, Cencoa, y la mayor parte de las cooperativas de primer grado del pas, as como las federaciones sectoriales y regionales que se haban formado y las que se crearon. Aunque sin una fundamentacin terica muy clara respecto al significado que tena al momento de su creacin, y el que pudiera tener hacia el futuro la organizacin sistemtica y orgnica de las operaciones financieras cooperativas que estas las entidades de segundo grado representaban (reconocidas como instituciones financieras cooperativas), lo cierto es que, a partir de su constitucin, la riqueza generada a travs de las cooperativas, y los fondos de empleados, comenz a circular fundamentalmente por entre una especie de circuito econmico propio del movimiento, configurado por tales instituciones financieras; esto posibilit que la salida de esta riqueza hacia los circuitos no cooperativos, slo ocurriera por la carencia de unas estructuras empresariales ascendentes y descendentes, que como la bancaria, le podran posibilitar una insercin ms cmoda en el mercado financiero y en la Economa, y dinamizar un poco ms sus operaciones; como parte de las estrategias que le permitieron al cooperativismo nacional, suplir algunas necesidades de orden financiero dentro de su operacin en el mercado, se debe mencionar la cuenta centralizada, que funcion principalmente en Uconal, la cual concentraba en una misma cuenta bancaria los depsitos de las cooperativas, y stas podan hacer uso de los sobregiros, por decisin de la entidad financiera cooperativa. Es preciso sealar como un precedente importante, surgido al finalizar la segunda etapa histrica del cooperativismo, la profundizacin de la intervencin del Estado en los procesos del movimiento, consolidndose as el componente que vena haciendo parte de la tendencia que predomina en la dinmica de las cooperativas: la complementariedad y la marginalidad con relacin a los procesos econmicos generales y sectoriales. El Censo, el Diagnstico y el Plandecoop fueron hechos a instancias y bajo la coordinacin del gobierno de turno, con el apoyo de la OIT; el corolario de estas tres acciones fue la elaboracin de un documento del Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES -, que adems de poner de manifiesto la concepcin que el Estado tena del cooperativismo como una vigorosa posibilidad alternativa para jalonar ciertos procesos del Desarrollo Nacional, le sugeran al movimiento algunas estrategias que podran coadyuvar a que esa potencialidad de ser una nueva propuesta de prctica social y econmica, se convirtiera en realidad. Las sugerencias apuntaron en dos direcciones: constituir un Subsistema Financiero Cooperativo y un Sistema Nacional de Educacin Cooperativa. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA tambin particip en el desenvolvimiento de una mayor intervencin y participacin del Estado en los procesos cooperativos, diseando y desarrollando un Programa sobre las Formas Asociativas en Colombia, que

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adems de ampliar los horizontes del pensamiento relacionado con las organizaciones no hegemnicas dentro de la Economa y el desarrollo de las comunidades y grupos sociales productivos, mediante una investigacin con detenimiento de este fenmeno, produjo propuestas educativas diferentes a las que tradicionalmente se daban dentro del cooperativismo, e incluy en sus programas educativos uno que se ocup de manera especializada en la formacin en Gestin Administrativa de Cooperativas, el cual fue diseado a partir de perspectivas tericas y tcnicas pertinentes para la organizaciones empresariales donde el factor econmico que las organiza es la Comunidad. Contradicciones internas en esta entidad estatal, as como una difusin mal formulada de la propuesta y el escaso inters de parte de las organizaciones cooperativas para emprender acciones educativas de carcter social, dieron al traste con este programa, y el material didctico editado para apoyar su aplicacin, qued almacenado por varios aos en cuartos de san alejo del Sena. De acuerdo con los anteriores precedentes y antecedentes histricos relativos al proceso del cooperativismo en el pas, acaecidos en la parte final de la segunda etapa, el movimiento cooperativo se encontr viviendo un momento importante de su historia, pleno de resultados en todas las dimensiones que comporta como organizacin asociativa y solidaria: apoyo significativo por parte del Estado; fortalecimientos en cuanto a estructuras financieras de segundo grado, y en los procesos educativos; ampliacin sostenida de la base social vinculada en las cooperativas primarias, as como del nmero de unidades econmicas y de los procesos productivos en donde opera; crecimientos significativos en algunas cooperativas de base; reconocimiento social, cultural y poltico, expresado en la inclusin en los imaginarios sociales de muchas personas, grupos sociales y comunidades, y la formulacin del Declogo Cooperativo, una especie de acta de compromiso suscrita entre el Estado y el Movimiento, para regir sus relaciones. El Modelo Cooperativo Financierista: Componentes y procesos. Dados todos los antecedentes anteriormente analizados, tanto los que van a concretarse en la parte final de la segunda etapa histrica del cooperativismo colombiano, como los hechos acaecidos en las relaciones entre el Cooperativismo y el Estado durante los ltimos aos, se configura un modelo de desarrollo cooperativo en el cual se puede percibir, sobre todo en los aos de la dcada final del siglo XX, en los comportamientos polticos, econmicos, culturales y sociales del movimiento, una marcada preferencia en cuanto a actividades y decisiones, por consolidar sus empresas ubicadas en el sector financiero, y una relegacin de las actividades que las empresas asociativas vinculadas a otras vocaciones econmicas se encuentran realizando. Lo anterior ha permitido que para efectos de este trabajo y para una identificacin plena del modelo, se le denomine como financierista. La constitucin de este modelo de desarrollo cooperativo, estuvo a cargo de una serie de decisiones, acciones y procesos, cuya concatenacin represent, en primera instancia, una forma de articularse a los circuitos econmicos capitalistas, cuyo fundamento mantuvo vigente la tendencia de la marginalidad y la complementariedad que han estado presentes a lo largo y ancho de la historia cooperativa; en segundo lugar, dio lugar a una manera particular de racionalidad econmica y a unas lgicas operacionales, que se tradujeron en ciertos modelos empresariales cooperativos, cuyo eje decisional estaba centrado en los factores econmicos Financiero y Gestin, subsumiendo los objetivos y expectativas del Factor Comunidad en los objetivos de stos dos, anulando, o en el mejor de los casos deformando, los intereses y necesidades reales de los asociados, familias y comunidades.

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En la construccin de este modelo convergen una variada gama de situaciones y elementos de orden poltico, terico, ideolgico, jurdico y cultural, todos los cuales aportan su grano de arena para que el cooperativismo se incline a definir su desarrollo sobre la base de privilegiar la vocacin econmica financiera, por encima de otras vocaciones en donde la propuesta cooperativa haba hecho ya una carrera importante, y atando a stas al carrusel de una propuesta especulativa que, como se explica mas adelante, no contaba con el bagaje terico adecuado que le permitiera leerse a si misma desde las racionalidades y las lgicas operacionales que le son propias. Tres elementos y procesos constituyeron los cimientos para la construccin del modelo de desarrollo cooperativo que hizo la crisis: La modernizacin empresarial, la carencia de teora econmica propia, y la estructura del poder. A. La modernizacin empresarial Uno de los componentes ms interesantes que concurren a facturar la crisis que acusa el cooperativismo colombiano en los actuales momentos, es el que se configura a partir de los procesos de modernizacin empresarial que involucr el modelo de desarrollo, pues implic, por un lado una modernizacin del discurso y de la mentalidad de un grupo de dirigentes y funcionarios de las organizaciones, y por otro lado, produjo reordenamientos organizacionales y dimensionamientos empresariales, que segn los gurs de la teora administrativa que asesoraron este trabajo, convertan las cooperativas que ellos denominaron tradicionales (de vnculo cerrado y localizadas all donde estaba la base social de la organizacin), en cooperativas altamente competitivas y eficientes, con capacidad para alcanzar las cumbres del crecimiento y el desarrollo que merecan las cooperativas, los cooperativistas y el movimiento. Modernizar signific, en el lenguaje de los modernizadores, transformar el cooperativismo que se vena moviendo dentro de un esquema operacional con base en el ahorro y crdito y la multiactividad, con el cual, y en el marco de la tendencia marginalista y complementaria de articulacin en los circuitos econmicos capitalistas, se haba conseguido ganar un espacio como instrumento autogestionario que era capaz de asumir la defensa (parcial) de las Economas personales y familiares de los trabajadores, los pequeos y medianos productores agropecuarios, los profesionales, los trabajadores independientes y otros segmentos sociales que se haban acogido a la idea cooperativa. La transformacin modernizante consista en avanzar las organizaciones haca formatos de decisin y accin diferentes, basados en el poder gerencial, y en el caso de las cooperativas financieras y de los bancos cooperativos, comenzar a negociar con el pblico en general y no nicamente con los asociados; un correlato de esto fueron las oficinas, sucursales y las agencias que abrieron sus puertas en muchas ciudades y poblaciones intermedias del pas, realizando mltiples actividades de orden financiero: Crdito, CDAT. Ahorro a la Vista, Tarjetas de Crdito y Dbito, Operaciones en Lnea, Pagos de Servicios Pblicos. El discurso que argument esta modernizacin del cooperativismo de ahorro y crdito, y en algunos casos del Multiactivo, comenzaba por despotricar del pasado cooperativo, calificndolo como un perodo doctrinarista, lleno de ideales que no conducan a nada distinto que a vegetar dentro de la Economa. Una vez dejaban claramente establecido lo vetusto y atrasado del cooperativismo que basaba sus operaciones en los principios doctrinarios y en la solidaridad, en la personalizacin y la autogestin de los procesos de direccin y ejecucin del Acuerdo Cooperativo, pasaban entonces a hablar el nuevo lenguaje empresarial que deba usarse dentro del movimiento. Los enunciados que se
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formaron con este lenguaje, tuvieron (tienen) como caracterstica principal, el estar basados en los lineamientos filosficos del pragmatismo empresarial, entendido como una ideologa que marcaba la diferencia con el idealismo doctrinario que fundamentaba el cooperativismo. Las palabras claves del nuevo discurso fueron: competitividad, eficiencia, calidad total, reingeniera, desarrollo organizacional, globalizacin, apertura econmica, modernizacin, alianzas estratgicas, y otras no menos rimbombantes, con las cuales se fue formalizando una serie de planteamientos que nombraron y explicaron las exigencias y los procedimientos del proceso de modernizacin cooperativa. El origen de este discurso de la modernizacin empresarial cooperativa se ubica en toda la parafernalia que se estructur en torno a modernizacin neoliberal, en todo aquello que se relacion con la teora administrativa que acompa y condujo el desarrollo de las empresas de capitales y del Estado, de cara a las exigencias de la globalizacin y la Apertura Econmica. Los paradigmas de esta propuesta se construyeron con base en las tesis administrativas que se derivaron de la experiencia econmica japonesa, y luego por extensin perversa, de la vivencia correspondiente a los pases orientales (Taiwan, India, China, Corea, etc.). A esta teora japonesa se uni la norteamericana, dando lugar un complejo discurso que se fue expandiendo, a travs de diferentes eventos acadmicos y aprehendido por la crema y nata de la dirigencia y la gerentocracia cooperativas. Para esto se crearon las Fundaciones Educativas de los bancos cooperativos, de las empresas cooperativas de seguros, y luego, por emulacin, en las cooperativas financieras. Las consecuencias o resultados de esta modernizacin empresarial, fueron, entre otros los siguientes: Cooperativas Financieras. La primera muestra de modernizacin del movimiento en sus estructuras primarias, corri a cargo de la nueva categora empresarial creada por la Ley 79/88, las Cooperativas Financieras, las cuales se ubicaron por encima de las tradicionales de Ahorro y Crdito, distinguindose de ellas, entre otros detalles, por estar autorizadas para captar ahorro del pblico en general, y no slo de los asociados. La consecuencia ms relevante de esta accin modernizante del modelo cooperativo neoliberal, lo fue la concentracin de riesgos, a travs de operaciones comerciales de gran volumen con terceros, consistentes en captaciones cuantiosas provenientes, en el mejor de los casos, de personas naturales y jurdicas que se sintieron atradas por las altas tasas de inters que estas entidades comenzaron a ofrecer en el mercado, y en el peor de los casos, originadas en los dineros generados desde el narcotrfico y en la corrupcin poltica de funcionarios del Estado, ubicados en alcaldas, gobernaciones, ministerios, empresas y otros organismos. Es innegable que estas negociaciones perversas engrosaron de una forma significativa, y hasta escandalosa, las arcas de algunas cooperativas, y sirvieron como generadoras de acciones que complementaron la modernizacin, tales como las expansiones geogrficas (se establecieron agencias de forma promiscua en lugares lejanos y cercanos a las oficinas principales, e incluso, se trasladaron las oficinas originales de nacimiento, en pueblos, hacia ciudades capitales de departamento), los incrementos de los presupuestos publicitarios, la burocratizacin excesiva de las estructuras de administracin, direccin y operacin de las organizaciones, los viajes al exterior; el montaje de oficinas lujosas, compra de activos inoficiosos e improductivos, elevacin de los salarios de los funcionarios de alto nivel gerencial, y de los viticos para funcionarios y dirigentes; regalos y fiestas suntuarios, publicaciones editadas con todo el lujo, pero con contenidos pobres y afectos al culto a la personalidad del gerente y de algunos integrantes de los organismos de direccin y control; adquisicin de vehculos para

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servicio de altos funcionarios y dirigentes, y otras proyecciones igual de escandalosas, algunas de ellas inspiradas en una cultura de nuevo rico, que poco a poco fueron minando esas fortalezas financieras coyunturales, hasta hacer rodar al precipicio de las bancarrotas, a aquellas organizaciones que haban alcanzado la cumbre de la modernizacin. El procedimiento para estas transformaciones comenzaba, casi siempre, en las Fundaciones Educativas de los Bancos Cooperativos, quienes indujeron en aquellas entidades cooperativas de base que mostraban solidez econmica, la idea de la reconversin, y ellas mismas prestaban la asistencia tcnica para realizar el proceso. Abrirse al pblico en general, se constituy en un mandato imperativo, aupado por esas entidades de asistencia tcnica cooperativa, y el no cumplirlo era caer en el ridculo de lo doctrinario, de la conservacin del esquema comunitario que privilegiaba lo humano por encima de la tecnologa de punta y las modernas teoras administrativas. Las expansiones geogrficas: uno de los fetiches que enarbol con mayor orgullo el modelo cooperativo que hizo crisis, fue el de las cooperativas que para hacer actos de fe y demostracin de modernizacin, comenzaron a salirse de las fronteras y de los nichos de mercado originales, e iniciaron la expansin hacia otros lugares geogrficos y grupos de personas. De pronto, fue comn observar en ciudades capitales de departamento y poblaciones intermedias, la apertura de agencias, oficinas y sucursales de cooperativas, inundando los marcos de las plazas principales y disputando el panorama de stas a las entidades bancarias y comerciales privadas. Entre 1993 y 1998 se abrieron en el pas, ms de 1200 oficinas nuevas, correspondientes a mas de 100 entidades cooperativas, que asumieron el modelo, y se desplegaron hacia ciudades y poblaciones distintas a su sede tradicional. Esta accin expansionista, gener un proceso de competencia despiadada entre las mismas cooperativas, en una lucha por captar nuevos segmentos de mercado, o apropiarse del que ya tenan las cooperativas de vnculo cerrado y las que lo haban abierto. A este desorden, a esta actividad contraria a los principios y la racionalidad econmica cooperativa, vino a sumarse la competencia jalonada por los bancos cooperativos cuando iniciaron sus labores financieras, pues ellos tambin entraron a buscar la captacin de nuevos clientes y asociados en muchas localidades y ciudades del pas. La excepcin, en cuanto a esta poltica fue el Bancoop, quien se mantuvo como una estructura de segundo piso de las entidades primarias cooperativas, convertido en una prolongacin estratgica de stas para complementar sus servicios al asociado. La publicidad fue uno de los factores coadyuvantes en este proceso de expansin, concebida dentro de los ms puros discursos de la Economa capitalista, con algunas excepciones espordicas que vendieron la idea cooperativa, primero que la idea financiera. La presencia de este estilo publicitario fundamentalmente comercial, termin por pragmatizar la idea cooperativa dentro de las comunidades y los grupos sociales, quienes en su imaginario cultural asimilaron lo cooperativo con un negocio igual al acto comercial de las empresas de capital. Los argumentos a favor de este expansionismo giraron en torno a tesis extradas de la experiencia bancaria de las empresas capitalistas, que en su caso son vlidas y pertinentes, pero que para el mundo cooperativo y solidario son, por decir lo menos, exticas y ajenas a la racionalidad solidaria; la ruta a seguir, de acuerdo a esa racionalidad que distingue a las empresas solidarias en sus distintas expresiones empresariales, no era expandirse con base en la estrategia de agencia, sino, con

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fundamento en el fomento de empresas cooperativas locales, en las cuales se concentraran las fuerzas comunitarias de los municipios, barrios o comunas. (Para una mejor informacin al respecto, se puede buscar en la Internet informacin acerca de los modelos de Quebec y de Alemania) Los cambios en la Razn Social. este rasgo de la modernizacin constituy en la gran mayora de casos en que se present, una de las aberraciones ms protuberantes del modelo de desarrollo cooperativo, por cuanto en los cambios se renunci de una manera descarada a la identidad cooperativa, pasando la razn social a nombrar una entidad que pareca no ser de nadie, pues aunque inclua lo de entidad cooperativa sumado al nombre publicitario, y a pesar de que algunas Razones Sociales correspondan a trminos menos comerciales que los acostumbrados por la empresa de capital; lo cierto es que estas modificaciones de la razn social no fueron inocentes ni ingenuas, y descomunizaron y desidentificaron el acuerdo cooperativo, al llevarlo a terreno de los genrico y sin nombrar la ubicacin y la pertenencia social de los propietarios, es decir, de la comunidad de asociados. Estos cambios en la Razn social fueron coherentes con las expansiones geogrficas, dado que plantearon la prdida del sentido y del espritu comunitario que es connatural al fenmeno histrico cooperativo. En algunos casos, el cambio de nombre de la cooperativa, estuvo precedido de debates internos que permitieron que unos cuantos dirigentes tuvieran ocasin de sealar con claridad meridiana, que la presencia de los trabajadores en la gnesis de las organizaciones cooperativas, no haba sido gratuita, que por lo tanto no se poda arrebatar impunemente el derecho a seguir figurando en la Razn Social de las entidades cooperativas, pues esto haca parte de la identidad de las mismas. Pero se impuso a estos argumentos, el sentido pragmtico y economicista que se haba infiltrado en la cultura dirigencial y gerencial de algunas cooperativas. Una de las consecuencia ms notoria de esta estrategia comercial, ha sido el incremento de la dificultad institucional para construir la identidad y el sentido de pertenencia en estas nuevas y modernas entidades solidarias, pues en casi todos los casos, los nombres empresariales escogidos, no aluden a una comunidad definida, o sea, no hacen evidente a quien pertenecen. Cambio de rumbo en los procesos de integracin . La tercera etapa de la historia cooperativa, comporta, desde sus inicios, una pulsin integracionista bastante novedosa, por cuanto se supera la etapa de la integracin centrada en lo econmico, que se expres a travs de las integraciones que se dieron alrededor de Uconal, Coopdesarrollo y Financiacoop, y algunas integraciones de carcter sectorial, en el cooperativismo lechero, en el de los transportadores, los productores agropecuarios, los impresores, y el caso excepcional de Coopcentral, en el departamento de Santander, que constituye una propuesta comunitaria local, cuya integracin generaba circuitos econmicos solidarios sin precedentes en el pas; con estas organizaciones convivi Ascoop (Asociacin Colombiana de Cooperativas), una tradicional estructura de integracin que apostaba ms a lo educativo que a lo representativo. La nueva experiencia integracionista se orient a una dinmica que llevar a la constitucin de estructuras de representacin poltica del movimiento (Confederacin Nacional y Asociaciones departamentales).

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Pero esta modernizacin le imprimi a este proceso de integracin social, un matiz particular que convirti a estos entes surgidos en los departamentos del pas para integrar a las cooperativas, y a la Confederacin de Cooperativas de Colombia, en oficinas de relaciones pblicas de las entidades financieras cooperativas nacionales (bancos y aseguradoras) y de las cooperativas financieras ms slidas en las distintas regiones del pas; de esta forma se desvirtuaron los propsitos implcitos en las organizaciones de integracin social y poltica del movimiento, que tienen que ver con la representacin, la defensa y la promocin de la idea cooperativa, dentro de unas perspectivas de movimiento social y poltico. Las asociaciones y la Confederacin fueron convertidas, con base en una supuesta modernizacin gremial, en voceras y promotoras del modelo pragmtico financiero de desarrollo cooperativo. Estos procesos de integracin cooperativa, puestos en escena bajo la influencia de la modernizacin empresarial, trajeron tambin consigo la configuracin de propuestas de integracin con propsitos distintos a los meramente financieros, apuntando a la generacin de empresas de segundo piso, que se propusieron atender otros frentes econmicos; en algunos casos con referencia a necesidades de la base social de las cooperativas comprometidas en el mismo proceso empresarial, y en otros sin esta referencia directa, y estructurados mas con fines lucrativos, destinados a la inversin de captaciones cuantiosas, o de excedentes fuera de lo normal que comenzaron a presentarse como producto del incremento significativo de las capacidades de prstamo y de captacin de ahorros de las empresas cooperativas primarias. La base de la gran mayora de estas formas de integracin fue la utilizacin estratgica de la oportunidad que de alguna manera ofrecen las economas de escala, las cuales se podan establecer a partir de sumar la demanda ubicada en las bases sociales de las cooperativas primarias y sus familias. En este tenor surgieron en esta etapa propuestas como las relacionadas con los servicios exequiales, con los servicios de Salud (EPS), con el manejo de fondos pensionales, con la compra cooperativa de insumos o de productos para la comercializacin, la venta de pasajes y ofertas recreativas; empresas cooperativas de produccin industrial, vivienda, centros recreacionales compartidos y estructuras educativas no formales y formales (universidades). Algunas de estas experiencias de integracin econmica no financiera fueron nacionales, y otras de orden regional. El destino de casi todas estas experiencias de integracin, ha sido el mismo de las entidades que las promovieron, y a partir del ao 97 se inicia el agotamiento de estas propuestas y la liquidacin de muchas de ellas. Merece atencin particular, un proceso que vivi el cooperativismo nacional, que en su momento indic una accin novedosa del trabajo de la integracin cooperativa, y la cual estuvo relacionada con la adquisicin de una parte significativa del capital accionario de una corporacin de ahorro y vivienda en trance de privatizacin, luego de haber sido salvada y oficializada por el Estado. La operacin trat de ser replicada en otras licitaciones abiertas por el gobierno de turno para vender entidades financieras que en las reiteradas crisis del sistema financiero nacional, haban sido oficializadas para salvaguardar los intereses y las inversiones de sus propietarios principales, pero la carencia notoria de un slido compromiso con la construccin del sector econmico cooperativo, sumada a ignorancias profundas de teora econmica, obstaculizaron el desenvolvimiento de tales procesos. Esta estrategia de integrarse para tratar de adquirir la totalidad o parte de la propiedad de una empresa de capitales, pone de manifiesto dos asuntos importantes de tener en cuenta en el anlisis de la crisis: lo primero es que unir voluntades y dinero para comprar

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una empresa privada, es una declaracin contundente de incapacidad empresarial en el grupo de dirigentes y administradores del cooperativismo que la acolitaron, pues bajo los parmetros de la teora econmica cooperativa y su racionalidad econmica no es posible explicar y justificar la inversin de la riqueza acumulada por el movimiento en una aventura empresarial cuyos cnones no estn remitidos a la Solidaridad y la Autogestin, sino a la produccin de ganancias. Con estas actuaciones, quienes las impulsaron, se hicieron eco de las voces que acompaaron al modelo financierista de desarrollo cooperativo, y no consultaron para nada los reales requerimientos de la base social cooperativa. El segundo asunto, tiene que ver con la ausencia, dentro de esta estrategia, de un conocimiento objetivo acerca de lo que significa el cooperativismo y su proceso de desarrollo como movimiento vinculado estrechamente a las economas familiares y de pequeos empresarios, cuyas necesidades, intereses y expectativas tienen que ver ms con una Economa Autogestionaria que con tratar de enriquecerse a la manera tradicional, con actividades especulativas en el campo financiero. Modernizacin de las estructuras organizacionales. Es indudable que la modernizacin tambin condujo a la concrecin de algunas mejoras importantes en mucha parte del conjunto empresarial cooperativo, las cuales realmente actualizaron en tecnologa blanda y dura las operaciones comerciales de las organizaciones, lo que trajo como consecuencia la agilizacin de procesos y procedimientos, que, finalmente, facilitan la toma de ciertas decisiones en el nivel ejecutivo y dirigencial, lo cual finalmente se tradujo en mejores servicios al asociado y un cumplimiento del objeto social de las cooperativas de una manera ms coherente y consecuente. Los cambios en el nivel de la toma de decisiones polticas fueron pocos, pues adems que la ley fija una estructura (Consejo de Administracin, Asamblea, Junta de Vigilancia y Revisora Fiscal), las posibilidades de cambios se presentan principalmente en los procesos y procedimientos seguidos por estas instancias para la toma de decisiones y en los nombres dados a estas estructuras. En este sentido, las reformas fueron: Asambleas Delegatarias en lugar de las generales; cambio de la razn social de los Consejos, que en casi todas las cooperativas financieras y en algunas de Ahorro y Crdito, pas a denominarse Consejo de Direccin, cuyas connotaciones lo comprometen con ms detenimiento con su naturaleza de instancia poltica de direccin permanente que acta a nombre del Colectivo Cooperativo, presente en la Asamblea; profesionalizacin de los integrantes de los Consejos, mediante la capacitacin y formacin permanentes de ellos; creacin en las cooperativas que se expandieron a muchas regiones y localidades del pas, o de algunos departamentos, de subestructuras regionales y/o zonales que representan y proyectan a los Consejos Nacionales y a las Juntas de Vigilancia. Estos cambios vinieron acompaados de modificaciones en la tcnica de toma de decisiones de muchas de estas instancias. Pero, paradjicamente, en muy escasas ocasiones los cambios se orientaron hacia la construccin de las funciones polticas del Consejo y de la Junta de Vigilancia, en cuanto a representar socialmente y polticamente a la cooperativa, funciones que sigui asumiendo el gerente. Por el contrario, fue notoria la relegacin de estos dos rganos de direccin y control social, al papel de meros sellos de caucho, que avalaban con su presencia las decisiones por tomar o tomadas por el equipo gerencial, y la Vigilancia y el Control por ejercer, sin reparar en el significado poltico y social de sus funciones dentro de la teora y los mtodos de la autogestin cooperativa. No de otra manera se puede explicar lo acaecido con algunas entidades

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cooperativas, en cuanto a las deformaciones del Acuerdo Cooperativo en que cayeron, que las alejaron de forma suicida de la base social y sus intereses. Las modificaciones ms representativas se mostraron en el nivel de la estructura Gerencial, la cual se dinamiz enormemente, en muchos casos, en un intento por establecer una arquitectura administrativa moderna, con una divisin tcnica y social del trabajo que agilizar e hiciera ms eficiente la ejecucin de las actividades de las organizaciones cooperativas. Como se plante anteriormente, esto condujo, en muchos casos, a una burocratizacin excesiva, que elev enormemente los costos de los servicios de las entidades, pero adems implic una separacin, en ocasiones perversas, entre la base social, la dirigencia y los trabajadores de las cooperativas, hecho que produjo la coexistencia de tres versiones distintas respecto a lo que significaba y deba ser la empresa cooperativa: la de los asociados, la de los dirigentes y la de los funcionarios de la entidad, lo cual redund en una deformacin de los procesos decisorios. Modernizacin del lenguaje y la mentalidad empresariales cooperativos. Es obvio que un proceso de modernizacin empresarial, tiene que provocar cambios importantes en el lenguaje y en la conciencia de las personas que conforman, dirigen y administran las unidades empresariales, y el cooperativismo no fue ajeno a este fenmeno. En todo el andamiaje comunicacional, interno y externo, de las organizaciones cooperativas que se adscribieron al modelo de desarrollo que hoy est en crisis, se instalaron discursos nuevos acerca no solo de los procesos de gestin, sino del significado econmico y empresarial de los Acuerdos Cooperativos; en stos es posible detectar en toda su amplitud la influencia marcada de las tendencias empresariales capitalistas, cuyo eficientismo delirante jalon no pocas decisiones erradas en la conduccin de las organizaciones cooperativas, que llev finalmente, a las ms grandes y representativas, a su desbarajuste empresarial y a la derrota de las expectativas de aquellos que creyeron en ellas como expresiones de autogestin, democracia y equidades sociales y econmicas. La cultura organizacional que se cre a partir de este nuevo lenguaje empresarial, en la mayor parte de las entidades cooperativas, no tuvo la coherencia debida respecto al significado y responsabilidad que se tiene cuando se pertenece a una estructura asociativa y autogestionaria. Lo que se elabor fue un discurso motivacional fundado en una forma de empoderamiento mecnico, sin profundizar en el valor de lo cooperativo. Una mirada detenida al universo de las organizaciones cooperativas que comulgaron con la rueda de molino de la ideologa empresarial neoliberal, ensea ntidamente la coexistencia dentro de ellas, de culturas y lenguajes divididos entre la base social, el grupo dirigencial y el equipo administrativo. Desde la perspectiva de la teora econmica cooperativa de la Economa Solidaria, es posible leer en esta situacin que el Factor Gestin en unin con el Factor financiero, subsumieron al factor Comunidad y manipularon el Factor Trabajo, desfigurando la identidad empresarial y organizacional cooperativa. Este nuevo lenguaje se puso de manifiesto en todos los cdigos y procesos de la comunicacin de las cooperativas que, bajo distintas intensidades, se apuntaron a la modernizacin empresarial impulsada por el modelo financierista. En las publicaciones peridicas o eventuales, en el diseo publicitario, en los avisos, en los comunicados, en el ambiente de las oficinas (en su decoracin se hizo- y hace- notable, en casi todas ellas, la ausencia de la simbologa cooperativa y solidaria), en la disposicin de los espacios dentro de las oficinas, en relaciones con el entorno comercial y social, en fin, en todos aquellos espacios y situaciones en donde haba que decir algo, la modernizacin de las

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cooperativas mostr un nuevo rostro, las ms de las veces, un rostro que se asemejaba ms a las entidades financieras del sector privado y menos a los rasgos propios que estn contenidos en la idea cooperativa. Es necesario destacar, en este asunto del nuevo lenguaje, un elemento que se seal anteriormente, que est relacionado con la publicidad. El sndrome de la modernizacin que se apoder de un segmento de las cooperativas que se movan en el sector financiero, condujo sus procesos publicitarios a terrenos impropios, en cuanto al contenido especfico del cooperativismo, pues los mensajes publicitarios de orientaron a ofrecer, preferentemente los productos y servicios de las organizaciones cooperativas, antes que ofertar la idea cooperativa, que es el fundamento de estos productos. As, se pragmatiz la cooperativizacin, creando unas relaciones meramente comerciales entre los asociados y la organizacin. En el caso de las cooperativas financieras y los bancos cooperativos, esa relacin se hizo igual que la levantada con los ahorradores no asociados. Todos estos elementos constitutivos de esa carrera de modernizacin empresarial que se desarrollo en el cooperativismo (y en algunos fondos de empleados), a pesar de las buenas intenciones que se pudieron haber tenido por parte de sus patrocinadores y ejecutores, fueron cocinando la crisis, pues debilitaron las empresas solidarias que siguieron a pie juntillas esta saga modernizante en su factor fundamental: la Comunidad de Asociados; si se examina con cuidado la lista de las empresas cooperativas que fenecieron en la crisis, y se hace un seguimiento a sus decisiones y acciones empresariales, se har evidente que fueron vctimas de un invento ajeno a la racionalidad solidaria: la modernizacin al estilo capitalista, y no al estilo solidario y cooperativo. B. Carencia de una teora Econmica propia. El logro de un desarrollo vigoroso y estratgico de un movimiento social, depende en gran parte de que ste consiga fundamentar todo su accionar en un riguroso discurso terico, que, en primer lugar, lo defina en sus identidades y significados ms profundos y que explique con claridad sus potencialidades, su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales, su axiologa, su gnesis histrica, sus relaciones con los contextos en donde acta, su lugar en los imaginarios sociales de las comunidades y grupos que se adhieren a sus propuestas y apuestas; en segundo lugar, que explique sus relaciones con el Estado y con la denominada Sociedad Civil y su papel dentro de la dinmica poltica y cultural de la sociedad; en tercer lugar, que sea una teora, que permita, en rigor, un conocimiento pleno e integral de su existencia como fenmeno vigente en la prctica social de grupos y comunidades; y en cuarto lugar, esa teora debe servir de fundamento para la proyeccin en el tiempo, esto es, que sirva como base para levantar la arquitectura y la ingeniera de su desarrollo futuro, jalonando un Plan Maestro que muestre las rutas a seguir para alcanzar el pleno despliegue de sus potencialidades como propuesta alternativa de organizacin de la economa y la sociedad. Una variable de la hiptesis que gua este trabajo, que plantea que lo ocurrido dentro del cooperativismo es una crisis de modelo de desarrollo, est relacionada con la posibilidad o realidad de una teora que de algn modo pudiera estar haciendo presencia en la configuracin del modelo de desarrollo cooperativo que ha colapsado y puesto en peligro la existencia histrica del proyecto cooperativo. Una teora o un cuerpo terico, es una armazn conceptual que hace evidente los componentes, relaciones y procesos implcitos en un fenmeno social. La teora da

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cuenta y explica comportamientos y tendencias, y en este sentido sirve como herramienta para identificar, sustentar y proyectar la intervencin de los agentes humanos que hacen parte del fenmeno estudiado. En toda accin social, en todo movimiento, subyace una lgica y una racionalidad que los anlisis y estudios ponen de manifiesto en trminos de un discurso terico; esto permite aseverar que ninguna prctica social se encuentra al margen de una teora, sobre todo si esta prctica ya tiene un recorrido histrico previo y extenso. En el caso de la Economa, de los procesos econmicos, y de las organizaciones que all se hacen presentes, es evidente que su creacin, gestacin y desarrollo tienen que ver ya con un cierto armazn terico general, desde el cual se alimenta el proceso decisorio que determina su accionar. Desde sus primeros asomos histricos, el cooperativismo colombiano ha estado sustentado, abierta y tcitamente, en elementos de orden terico, unos ms ligados que otros a la esencialidad misma del ser cooperativo; teora de pronto hecha conciencia entre las personas que militan en algunas de las instancias que configuran el acto cooperativo, pero tambin como un discurso subyacente, oculto o silencioso, pero que de alguna manera organiza la accin cooperativa, le admite tendencias de historicidad, lo coloca en funcin de determinados objetivos. Esto explica, por ejemplo, la existencia de experiencias con grados diferentes de permanencia y forma de intervencin en las vidas social, poltica, econmica y cultural de comunidades o grupos. Por razones de orden acadmico e intelectual, as como culturales, en el discurso cooperativo de Colombia ha estado presente un equvoco predominante en relacin con el significado y la proyeccin del cooperativismo, que tiende a provocar confusiones entre lo terico y lo doctrinario del movimiento, incluso en sectores universitarios. Esto produjo, en las dos primeras etapas de la historia cooperativa nacional, que las acciones de las organizaciones cooperativas, se explicaran ms desde la plataforma doctrinaria sustentada por el cooperativismo a nivel mundial, que desde una fuerte y rigurosa teora econmica y social que permitiera configurar modelos de desarrollo autnomos, edificados en funcin de los objetivos determinados y propios del movimiento. As mismo es evidente que el modelo configurado y adoptado por el cooperativismo colombiano en su ltima etapa histrica, no estuvo fundamentado en una teora econmica propia, sino que tom, sin beneficio de inventario, elementos tericos de la Economa Neoclsica, en su versin neoliberal, hecho que condujo a dos situaciones que van a ser partcipes de la dinmica de la crisis de las cooperativas financieras: una, que lo llev a profundizar un modo de intervencin dependiente, complementaria y marginal en los procesos econmicos globales y sectoriales, asimilando equivocadamente el Acuerdo Cooperativo a las reglas que rigen a las empresas de capital, olvidando el origen comunal y colectivo de las organizaciones autogestionarias asociativas; dos, que lo orient a realizar una modernizacin empresarial no pertinente para las organizaciones econmicas cuyo eje bsico y su factor econmico organizador es la Comunidad. Se puede entonces anotar como uno de los elementos que jalon la crisis cooperativa, la ausencia de una teora propia que, como se ha reiterado profusamente en este documento, se construye para poner de presente, entre otras cosas, la racionalidad econmica y las lgicas operacionales particulares que coloca en escena el fenmeno cooperativo. Pero esta teora propia no est constituida por el conjunto de elementos doctrinarios que han originado, guiado y cohesionado al movimiento, aunque la precede como ideologa referente y estructurante, sino que est constituida por un conjunto riguroso de elaboraciones que nombran, diferencian y distinguen sus componentes y

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estructuras, sus procesos y relaciones internas y con el entorno, sus comportamientos histricos, su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales. Esta ausencia de una teora propia, se hizo posible que se desaprovechara todo el acumulado histrico del cooperativismo, y las potencialidades que ofrece una organizacin asociativa cuyo factor y categora que la estructura es la Comunidad, (o el Trabajo, como en el caso de las cooperativas de trabajo asociado), y se invirtiera equivocadamente su dinmica, orientando sus actividades hacia los objetivos que son propios de las empresas cuyo factor econmico determinante es el Capital. Cabe anotar aqu que esta carencia no fue causada por azar, sino que es la consecuencia de la forma como el modelo cooperativo se fue configurando, en lo relacionado con lo educativo y todo el trabajo acadmico que esto involucra, pues todas las instituciones y actividades que en un momento determinado estuvieron orientadas a difundir, conservar, y en algunos casos a crear, pensamiento cooperativo, se cerraron a la posibilidad, por un lado, de proceder conforme a una estrategia que integrara los recursos, propsitos y esfuerzos en materia educacional, y por otro abrirle camino a la concrecin del viejo proyecto de un espacio acadmico propio de carcter universitario, que enfrentara con agilidad y autonoma las funciones de desarrollar el pensamiento cooperativo, en sus variantes filosficas, doctrinarias, tericas, ideolgicas y tecnolgicas. Excepciones parciales y temporales de esta regla relacionada con el pensamiento cooperativo, fueron, por un lado, la experiencia de Indesco, analizada en un apartado anterior de este documento, y en la cual se hizo el intento de generar proceso orientados a elaborar un conocimiento riguroso del pensamiento de la Economa Social y el Cooperativismo, desde acciones investigativas, extensionales y docentes; por otro lado, estuvo la obra del Profesor Antonio Garca, cuyos contenidos tericos, conceptuales e ideolgicos, constituyen una propuesta slida para leer, interpretar y hacer el cooperativismo, no solo en el contexto colombiano, sino en todos los pases del Tercer Mundo. Durante la vigencia absoluta del modelo de desarrollo cooperativo financierista, es decir, en los ltimos 10 aos del siglo XX, (y en los primero 11 del siglo XXI) el bagaje terico que ilustr el accionar del movimiento, fue configurado con elementos conceptuales provenientes de la teora econmica propia de las empresas de capital, pero en su versin ms plegada a las tesis neoliberales. C. Estructura de Poder Cooperativo. Procesos Decisorios y Corrupcin. Un factor que jug un papel preponderante dentro del proceso que condujo al cooperativismo hacia el abismo de una crisis estructural, lo fue la ingeniera y la arquitectura del Poder que sirvi como punto de partida para la configuracin del modelo de desarrollo cooperativo que imper ( impera?) en la ltima etapa de la historia movimiento. De acuerdo con la teora de la Dinmica Grupal, los procesos y procedimientos de poder que vivi el cooperativismo entre los aos correspondientes a los ltimos aos de la segunda etapa de su historia y la final de sta que an no termina, estuvo determinada por la existencia de una Camarilla, definida como aquel estilo de liderazgo que se concentra exclusivamente en un pequeo grupo de personas, que mediante una serie de mecanismos necesariamente perversos, reciclan y perpetan su presencia en los centros decisorios de las estructuras organizacionales, y usufructan una gran parte de los beneficios que provocan las decisiones que all se toman.

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Dentro de la anterior perspectiva, una mirada, inclusive sin mucho detenimiento, a los nombres de los integrantes de las Juntas de directores o de Direccin de los Bancos Cooperativos, Las Empresas Aseguradoras Cooperativas, las Fundaciones Educativas de estas mismas entidades, a la Confederacin, e inclusive a algunos Consejos de Administracin o de Direccin de algunas de las cooperativas Financieras ms grandes (sobre todo a las que liquidaron y/o estn intervenidas) y de organismos de representacin nacional (Ascoop), regionales (Asociaciones), y sectoriales, es posible observar lo siguiente: 1. Que la camarilla que mantuvo el poder sobre el desarrollo del modelo cooperativo que entr en crisis, no tena muchos integrantes, pero si los suficientes como para extender su red de poder y privilegios (viticos exorbitantes, frecuentes viajes al exterior, tarjetas de crdito de cupo ilimitado, etc. ) de tal forma que se garantizara su permanencia, casi perpetua de no ser por los acontecimientos de la crisis, en los centros de poder decisorio ms importantes para la dinmica del movimiento. Los gerentes de las entidades de grado superior, (Bancos, Aseguradoras, Fundaciones educativas, entidades de integracin econmica de orden nacional en el campo de los seguros exequiales y otros centros de poder econmico)) y los gerentes de las cooperativas ms grandes, se confunden en una masa de poder casi impenetrable, a la cual el ingreso estaba mediatizado por el seguimiento irrestricto y al pie de la letra, de las instrucciones de anuencia con todos los mandatos emanados de la camarilla original, caso en el cual era posible entrar en ella, haciendo escalas tcnicas en los espacios locales, mientras demostraba su fidelidad a la causa. En algunas oportunidades esta estructura cerrada de poder pudo ser vencida por efecto de la accin de personas y entidades crticas, pero en los centros decisorios en donde ingresaron, fueron aplastados por las mayoras histricas, frente a lo cual su accin se limit a dejar constancias histricas ante decisiones que, a todas luces, eran, sino injustas, por lo menos si constituan (y constituyen an, en los pocos centros de poder que permanecen, ya no mandando sobre el conjunto del movimiento, pero si dentro de entidades importantes del mismo) un atropello flagrante contra los intereses de las personas y entidades del cooperativismo. 2. Que los bancos cooperativos y las aseguradoras, tenan juntas de direccin conformadas por los gerentes de las cooperativas ms representativas, por su tamao, del pas, y que precisamente fueron estas entidades las que se perdieron en la crisis, o estn a punto de hacerlo, pues la desaparicin de dos de los bancos cooperativos (el caso Coopdesarrollo es un asunto de tiempo, aunque ya se dio una primera fase de su desaparicin como estructura cooperativa, al dividirlo en dos instancias, aparentemente coherentes, pero que finalmente, lo llevarn a su desaparicin), ha incidido en la marcha de los negocios de stas ltimas, dado que su presencia dentro de la camarilla de poder, aseguraba crditos oportunos y cuantiosos, inclusive sin llenar los requisitos exigidos por los reglamentos de crdito que ellos mismos aprobaban. Esta capacidad crediticia se hizo extensiva a los mismos dirigentes, como personas naturales, quienes disfrutaron de amplios cupos de crdito, en algunos casos sin las garantas reales exigidas, para incrementar sus patrimonios. Nota de actualizacin. Efectivamente el Banco Coopdesarrollo luego Megabanco- desapareci, aunque un conjunto de cooperativas consiguieron que el remanente de su liquidacin fuera invertido en una especie de rescate de Coopcentral, para crear un nuevo banco cooperativo. Coopcentral es una entidad que se fund en el marco de un proyecto de desarrollo asociativo y solidario regional en la provincia de Guanent (Santander), que entr en una
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etapa de enormes dificultades hace unos aos, y antes de que pasara a liquidacin definitiva, fue rescatada con el aporte de un grupo de cooperativas. En 2009, se inici un proceso que ha culminado con la constitucin de un nuevo banco cooperativo. 3. Que las camarillas se conformaban con base en representantes de tres tendencias de poder, ubicadas cada una de ellas en uno de los bancos, o en las empresas cooperativas de seguros o en las fundaciones. Eso explica lo de los tres bancos y no de uno, a pesar de los estudios tcnicos que sustentaron la divisin, los cuales se hicieron tendenciosamente para garantizar la creacin de tres imperios bancarios. Estas tendencias no representaban tres maneras distintas de pensar y hacer cooperativismo, sino la misma forma (marginal y complementaria), pero en tres versiones distintas; las diferencias en realidad tuvieron que ver ms con asuntos de origen, con temas generacionales y familiares, de amistad y complicidades nacidas en los procesos del cooperativismo de la segunda etapa histrica, cuando, por una parte, se consolid el movimiento con base en la ampliacin del nmero de organizaciones sobre todo en el contexto proletario de las fbricas de las ciudades ms grandes del pas, y la unidad con el sindicalismo de las centrales obreras UTC y CTC, desde la cual unidad se construy Coopdesarrollo, y por otro lado, cuando se expandi el cooperativismo de ahorro y crdito en ciudades y poblaciones menores, bajo el auspicio de la Iglesia Catlica y la organizacin cooperativa norteamericana CUNA MUTUAL, proceso que culmin en la fundacin de Uconal. La tercera fuerza de este fenmeno de poder dentro del cooperativismo, surgi al crearse Financiacoop, conformado por las dos primeras entidades de segundo grado y un grupo de cooperativas que se encontraban por fuera de los beneficios que aquellas otorgaban; en este caso se cont con la participacin del Estado. Es importante considerar una situacin muy particular dentro de este entramado del poder cooperativo, configurada por la manera como los gerentes de las entidades de segundo grado de carcter financiero, no satisfechos con el lugar que ocupaban, extendieron sus tentculos de poder, hacindose elegir como miembros de las Juntas de Directores de las otras organizaciones. 4. La base de esta comunidad de poder, estuvo sustentada en pactos y compromisos de largo y mediano plazo, en alianzas electorales y en favores recprocos, que permitieron intercambios de posicin y de entidad, y la perpetuacin en los centros de poder, en algunos casos por ms de 20 aos. Para tener una mejor perspectiva de lo que fue (an quedan rezagos) el proceso de construccin y el funcionamiento de la Red de Poder dentro del Cooperativismo, que estuvo y est adjunta al modelo de desarrollo cooperativo financierista, se debe echar un vistazo a la conformacin de la Juntas de Direccin de los bancos cooperativos, las empresas cooperativas de seguros, las fundaciones educativas cooperativas, la Confederacin, y de otras entidades de integracin que fueron creadas a instancias de los centros de principales de poder. All es posible detectar, sin mucho esfuerzo, como los nombres se repiten, se entrecruzan, se mezclan, durante aos, generando una telaraa de poder con pocos habitantes, pero atenazada vigorosamente en los puestos claves de la dinmica del movimiento, orientando y decidiendo sus rumbos histricos, en cuanto a modelos de desarrollo, relaciones con el Estado, relaciones internacionales, inversiones, modelos empresariales, tendencias educativas, procesos de integracin regionales y sectoriales; en una palabra: controlando al cooperativismo en funcin de sus propios intereses de grupo o camarilla, no en relacin con los objetivos naturales del movimiento.
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Ahora bien, las consecuencias de esta arquitectura y esta ingeniera del Poder dentro del movimiento cooperativo, se pueden ubicar en dos pistas: Una: Suplantacin del carcter determinante del Factor econmico Comunidad, por parte del Factor Gestin con el apoyo del factor Capital. Es claro que el desarrollo del modelo cooperativo que imper durante las dcadas correspondientes a la ltima etapa cooperativa y dentro la cual tuvo lugar la crisis de la que venimos hablando en este libro (hoy, en el 2012, una gran parte de esa estructura de poder contina vivita y coleando, aunque cuenta con la presencia de nuevos personajes, como el seor Palacino exgerente de Saludcoop, y otros, que siguen los viejos derroteros de un poder personalista) tuvo su dinmica en los centros de poder manejados por la camarilla antes sealada, lo cual condujo al movimiento haca la descomunizacin casi total, pues si se analizan los productos generados por el modelo, se ver que en nada apuntan a poner en prctica propuestas de servicio que se orienten directamente a la satisfaccin y desarrollo de las necesidades y las expectativas de los asociados y sus familias y comunidades, ni tampoco muestran el espritu cooperativo propio de las empresas asociativas y solidarias. El paradigma que gui el diseo de productos y servicios financieros, sobre todo en las entidades cooperativas que con ms fuerza adhirieron al modelo, fue el del consumismo, para el cual la actividad especulativa le sirve de sustento. De esta forma se clientiliz el acuerdo cooperativo y la asociatividad que lo sustenta, y se dej de lado a la Comunidad Cooperativa, entendida como la base social y econmica del proyecto organizacional de cada entidad y del movimiento en general, y se abri paso a procesos comerciales, cuya eficiencia y eficacia estaba medida por los parmetros pertinentes a las empresas de capital. La publicidad misma que acompa a este modelo, como se anot anteriormente, era y es casi totalmente descooperativizada, consumista, desprovista de cualquier amago de convocatoria hacia pensar y hacer un cooperativismo concebido como un mecanismo de transformacin social, econmica, poltica y cultural. La naturaleza esencial del modelo de marras, apunt a fortalecer los negocios de las entidades, no el carcter autogestionario y social de las mismas. El modelo no se venda ni se vende, como una propuesta de orden autogestionario, capaz de enfrentar los retos de vivir dentro de unas relaciones sociales de orden capitalista y de construir otras alternativas que tiendan a transformar profundamente las formas de sociedad, de economa, de cultura y de poltica; su oferta consista y consiste todava, en un negocio donde se presta plata rpido y/o se pagan buenos intereses en las cuentas de ahorro. Lo anterior denota a todas luces una suplantacin de la Comunidad en las decisiones y en las acciones del modelo, pero tambin muestra un desarrollo desigual entre las unidades productivas cooperativas, sobre todo en el grupo de las de ahorro y crdito, y una manipulacin perversa del principio de integracin cooperativa, pues se promova la capitalizacin, el ahorro y la vinculacin general a las entidades de segundo piso financieras del sector, pero los flujos crediticios se movan en funcin de los intereses de quienes hacan parte del grupo de poder, y muy poco haca desarrollos de otras cooperativas, y otras empresas de la Economa Solidaria. Dos: Corrupcin en la actividad cooperativa La corrupcin originada y desarrollada en Colombia, constituye una construccin histrica a la que concurren diversos factores polticos, culturales, econmicos y sociales, y la cual
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ha permeado todas las actividades del pas, creando no slo la cultura mafiosa de que habla un analista, sino toda una serie de sndromes actitudinales que van desde el envenenamiento de los taxmetros, hasta las demoras tcticas en las oficinas pblicas para cobrar un peaje que acelere el diligenciamiento de cualquier trmite, pasando por las acciones antiticas de empresarios privados productores de bienes y servicios, y la de una buena parte de la dirigencia poltica local y nacional, para quienes el Estado constituye un espacio de enriquecimiento personal, familiar y de camarilla, convirtiendo cada obra que impulsa el gobierno de turno, en una oportunidad para sacar una buena tajada. Una parte de la dirigencia y de los funcionarios cooperativos cayeron en esta trampa mortal. La corrupcin en la versin que se infiltr dentro del movimiento cooperativo y cuyo protagonismo principal se ubica en una parte significativa de la dirigencia que integr la camarilla que control el poder dentro del movimiento, se manifest de diversas formas: autoprstamos, autorizacin de viticos excesivos para dirigentes, gerentes y otros funcionarios de alto rango administrativo, en algunos casos con carcter de permanentes; adquisicin de bienes, con sobreprecios, y en muchos casos, con el propsito de desengezar a alguien de un activo, sin importar si la cooperativa lo necesitaba o no; viajes inoficiosos al exterior en comisiones que en nada aportaban al cooperativismo o a las entidades; prstamos institucionales a familiares, amigos o cmplices en negocios; contratos amaados con empresas que sobrevaloraban los servicios o productos; porcentajes por compras, a veces innecesarias, de bienes o servicios; negociacin de liquidaciones y jubilaciones plagadas de anomalas perversas, pero que servan para agradecer favores prestados; acoso sexual en los procesos de contratacin de personal y en el trabajo mismo; maniobras electorales basadas en la utilizacin del poder de decisin dentro de una estructura cooperativa: compra de votos para las asambleas, aprobacin de asignaciones salariales en los niveles gerenciales muy por encima de los promedios del mercado, a las cuales le aadan otras arandelas, tales como tarjetas de crdito con cupo ilimitado, y poder de orden de gastos que sobrepasaban cualquier lgica de administracin de negocios. Los reflejos de esta corrupcin se pueden notar en todos y cada uno de los puntos que un estudio realizado por la Superintendencia Bancaria sobre las causas y comportamientos de la crisis cooperativa: concentracin de crdito; adquisicin de activos inoficiosos; excesivos costos administrativos; cartera morosa por encima de los promedios soportables en el sector financiero, y otros fenmenos de corruptela que superan con creces a los acaecidos en otras esferas de la Economa y la poltica del pas. La corrupcin dentro del sector cooperativo tuvo dos ejes fundamentales: uno: la captacin de dineros provenientes del narcotrfico que, como fue el caso de algunas de las cooperativas del departamento del Valle, llenaron las arcas con la captacin de ahorro proveniente de los negocios ilcitos, que sirvi para incrustar en las estructuras financieras cooperativas una riqueza ajena y desbordada, que fue canalizada en acciones y decisiones, que en nada tenan que ver con el contenido y las proyecciones comunitarias y sociales del cooperativismo; la base de estas negociaciones pervertidas fue la licencia que se otorg a las cooperativas financieras para hacer operaciones financieras con terceros no asociados. Esto fue algo que produjo un efecto pedaggico, pues algunos narcotraficantes iniciaron la creacin de estructuras cooperativas, por su cuenta y riesgo, con las cuales legalizaron sus riquezas y movieron los negocios propios de este comercio ilcito.

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El segundo eje de la corrupcin estuvo en la conexin que se produjo entre gerentes y dirigentes de algunas cooperativas con dirigentes polticos regionales, municipales y nacionales, y funcionarios de organismos estatales; estas relaciones sirvieron para que se hicieran depsitos de ahorro a trmino fijo o a la vista, de ingentes sumas de dinero oficial, parte de las cuales estaba destinado a obras sociales, previo pago de una propina a quien entregaba el dinero. Esta riqueza, igual que la proporcionada por el primer eje corrupto, llen a algunas cooperativas de una riqueza inusual, cuyo destino no fue el desarrollo cooperativo, sino la incentivacin de decisiones y conductas anmalas que fueron cavando los vericuetos de la crisis del cooperativismo. Pero lo peor es que esta conducta, legitim a las organizaciones asociativas como lugares para que los dirigentes polticos y funcionarios oficiales aterrizarn los manejos turbios de los dineros pblicos, y para que algunos gamonales de la poltica nacional y regional, comenzarn a montar cooperativas para privatizar algunos servicios o para externalizar costos de la operacin de alcaldas y gobernaciones, o para canalizar dineros aprobados por los Concejos municipales, las Asambleas y el Congreso nacional. 3. LA CRISIS DEL MODELO DE DESARROLLO COOPERATIVO FINANCIERISTA: DECADENCIA HISTORICA DE LA TERCERA ETAPA. El modelo de desarrollo cooperativo, construido a lo largo de ms de 60 aos de historia, pero consolidado en la dcada de los aos 90, entr en crisis a finales de 1997 y a principios de 1998, cuando varias entidades cooperativas se vieron afectadas por fenmenos como la iliquidez permanente, la cesacin de pagos, los retiros masivos de ahorros, y otros no menos graves, que culminaron en intervenciones de Dancoop, y su posterior liquidacin. El efecto domin se apoder del subsector financiero cooperativo, y una por una por, durante los aos 98 y 99, del siglo anterior, fueron cayendo los bancos cooperativos y las cooperativas ms representativas, muchas de ellas con una gran tradicin histrica en ncleos obreros y profesionales, y en algunos casos, en pequeos, medianos y microempresarios. En una primera fase, la crisis tuvo como efecto poner en evidencia situaciones de dificultad para las operaciones de algunas cooperativas, lo que atrajo la atencin del Estado y de la comunidad local y nacional. El primero reaccion con intervenciones y posteriores liquidaciones, la segunda con pnico y un replanteamiento de la idea cooperativa. El resultado final, fue 41 Cooperativas intervenidas para liquidacin, y 6 intervenidas para administrarlas y tratar de salvarlas. Una segunda fase de la crisis, produjo procesos de reordenamiento estratgico, expresados en fusiones e incorporaciones, que fueron y son explicados con argumentos falaces y truculentos (no haba ms que hacer, del ahogado el sombrero), pero no a la luz de las teoras y la ideologa de la Economa Solidaria y el Cooperativismo; con estas explicaciones, lo que se pretendi fue ocultar dificultades profundas de concepcin de lo que es la autogestin y el significado de las empresas de comunidad; por eso, con este bagaje de razones y justificaciones de la crisis, y con el aval del Estado, la estrategia de unirse parece ser la solucin mgica. Pero que en realidad en muchos casos, es una estrategia vergonzante que busca conservar los puestos de trabajo de los gerentes y sus ms allegados (culpables y responsables concretos de los problemas) y que a la base social le hace perder todos o casi todos sus aportes, bajo el eufemismo de la depuracin de las finanzas de la cooperativa. En esta segunda fase, o momento de la crisis, desaparecieron los tres bancos cooperativos, y ms de 15 entidades cooperativas de primer grado.

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Por lo dems, esta estrategia parece convertirse en una tendencia ahora al comenzar el siglo XXI, en parte por la presin ejercida por el Estado desde el Fogacoop y la Supersolidaria, y en parte por una seria crisis de mercado, que est haciendo emergencia en el cooperativismo, como manifestacin de la crisis general del movimiento, que gener desconfianza en la capacidad de las organizaciones cooperativas para manejar negocios financieros. En esta fase la crisis, debe incluirse la accin de autoliquidacin, realizada por varias cooperativas en distintas ciudades del pas, que consiste en una decisin que se toma por parte de la asamblea de la organizacin, luego de reconocer la imposibilidad de seguir operando bajo la existencia de graves deterioros en la estructura financiera, producto de errores propios del modelo que apost a lo financiero como factor privilegiado, dentro de las operaciones del movimiento. Las autoliquidaciones, as como las intervenciones para administrar y liquidar, y tambin las fusiones e incorporaciones, se hicieron extensivas a algunos Fondos de Empleados, en los cuales jug un papel importante como causa, el hecho de la quiebra o liquidacin de muchas empresas en el pas. Desde las perspectivas y los procesos de la segunda fase de la crisis, durante el ao 2.000, y quizs durante uno o dos aos ms, se pondr en escena un tercer momento o una tercera fase, que se podra denominar de acomodamiento del cooperativismo financiero. Por presin del Estado y como poltica del actual gobierno, la aplicacin de los compromisos del Acta de Basilea va a continuar, lo que implicar para el movimiento cooperativo que opera en el subsector de la Economa financiera, reducir el nmero de unidades productivas, y lo peor, afinar su carcter marginal y complementario frente al sistema financiero en general del pas. Quedara de esta manera, expuesto en cooperativismo financiero a un devenir bastante tortuoso, que plantea, sino la desaparicin de este subsector asociativo, por lo menos su subsumisin total en los procesos financieros capitalistas, perdiendo, ante todo, su autonoma, pero tambin identidad e historicidad. Queda la esperanza de que la misma situacin de peligro, despierte un vigoroso movimiento en contra, dotado con una masa crtica dentro del cooperativismo y la Economa Solidaria, que impongan al Estado un espacio de negociacin, en el cual volver a barajar las cartas del juego de la autogestin asociativa y sus papeles dentro de la Economa, la cultura, la poltica y la sociedad colombiana en general. NOTA DE ACTUALIZACIN: Hoy, al comenzar el ao 2012, de nuevo el Estado ha puesto sobre el tapete de su accin de vigilancia y control de las entidades solidarias que actan en el sector financiero de la economa, la estrategia de la incorporacin de unas empresas solidarias que se encuentran en dificultades, en otras que muestran seales de solidez. Esta estrategia, a nuestro juicio, peca por dos asuntos, por criterios y por orientacin. Se equivoca el estado en cuanto a los criterios, porque est aplicando unos parmetros de evaluacin y anlisis de los comportamientos financieros, principalmente de las cooperativas, que no se compadecen con las situaciones particulares de stas, pues no se tienen en cuenta su ubicacin (no son idnticos los procesos y los comportamientos de los indicadores econmicos los que se dan las cooperativas urbanas y a los que se dan en las entidades solidarias que se han constituido en municipios pequeos, o en los barrios), ni el papel que juegan, a su manera, en esas economas locales; as mismo no se tiene en cuenta la historia de estas empresas solidarias, ni el significado que tienen para las comunidades.

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Pero igualmente se falla en cuanto a la orientacin que se imparte en cuanto a la incorporacin, pues consideramos que esta accin no es necesaria, ni correcta, pues lo que debiera jalonarse es que una cooperativa slida pas a acompaar a aquella que se considera tiene problemas, y le transfiera y/o comparta factores econmicos (gestin administrativa, capital, tecnologa, medio materiales de produccin, comunidad, trabajo), respetando su identidad y sus procesos particulares. Lo ms grave de esta situacin que se presenta en la actualidad, es que el movimiento como tal, a travs de sus estructuras de representacin y defensa, no se ha pronunciado, por lo que se puede pensar, o que no le importa el destino de esas organizaciones solidarias que entran en dificultades, o que est de acuerdo con la accin del Estado. La crisis entonces, desde el instante en que estalla, se moviliza por entre los vericuetos del Cooperativismo y la Economa Solidaria, generando quiebras, intervenciones, liquidaciones, autoliquidaciones, fusiones, incorporaciones, inactivacin, en todo el conjunto de las organizaciones del movimiento, dejando al descubierto toda una serie de errores, frustraciones, corruptelas, equvocos, mentiras (piadosas y perversas), silencios, ausencias ideolgicas y carencias tericas, olvidos doctrinarios, circuitos de poder corrompido, y muchas otras cosas que se haban ocultado, como parte de las estrategias del modelo financierista y de las tendencias que predominan en la dinmica histrica del proyecto cooperativo. Pero tambin la crisis moviliz Opinin Pblica, medios de comunicacin, jueces, polticos, pensadores, investigadores, pedagogos, dirigentes sindicales, dirigentes, asociados y funcionarios cooperativos no contaminados por el modelo en crisis. En el Congreso Nacional se hicieron debates acerca del tema de la Economa Solidaria; los ministros hablaron, prometieron, la Corte Constitucional se pronunci con firmeza, el Estado legisl, reglament, y a regaadientes tuvo que ayudar a salvar los ahorros cooperativos, y de pronto tendr que responder, por negligente, por los aportes sociales que se embolataron. La crisis cooperativa, fue la ruta de final de siglo y de milenio del cooperativismo colombiano; quizs se necesit que por las causas que se han expuesto en este libro, y otras muchas ms, se llegara al punto nodal histrico en donde ahora se encuentra el movimiento; lo ideal hubiera sido llegar a transformaciones profundas del quehacer cooperativo y de la Economa Solidaria, por senderos menos traumticos, pero la dialctica histrica condujo la experiencia autogestionaria nacional a un doloroso parto, manifestado en eso que denominamos como Crisis. Los contextos, los comportamientos de los medios de comunicacin, las consecuencias, as como la pedagoga en estas es posible encontrar, sern analizadas en los siguientes captulos.

CAPITULO SEGUNDO

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CONTEXTOS DE LA CRISIS. Anlisis de los Factores externos que incidieron en la Crisis.

No hay un solo hecho que no pueda ser el primero de una serie infinita Jorge Luis Borges

INTRODUCCION Es lgico pensar que la crisis del cooperativismo en su segmento financiero estuvo relacionada con contextos y variables externas, mediatas e inmediatas, como lo son las crisis del sector financiero general del pas, y de la Economa nacional, y en otros niveles, con las macrotendencias que han venido determinando los procesos y la dinmica de la vida de los pueblos del mundo en los ltimos aos. Pero esta relacin no puede ser aducida como determinante en forma fatalista, dado que de acuerdo con la teora econmica, los registros de situaciones de crisis tienden a generar problemas en las unidades productivas en particular y en general a todos los circuitos y procesos econmicos, pero su impacto no se extiende de una manera mecnica por entre los vericuetos de la Economa y en particular en los agentes econmicos, sino que de acuerdo a las condiciones internas de las regiones, de cada pas, de las empresas y de los sectores econmicos, incidir sobre sus comportamientos y desarrollo. As mismo, la incidencia y protagonismo de los factores externos e internos sobre un determinado fenmeno o proceso, est mediatizada por asuntos tales como los niveles de conciencia y competencia que posean quienes dirigen y quienes son dirigidos, en un momento concreto de la historia de una empresa, un sector econmico o social, una comunidad o un pas. En este orden de ideas, se tiene que reconocer, en un primer momento, que la crisis del cooperativismo financiero y del movimiento cooperativo colombiano en general, si tuvo elementos causales en los procesos de la crisis global del sector financiero y de la Economa nacionales y globales; pero esta incidencia causal, y los efectos producidos en el movimiento alcanzaron magnitudes importantes, en la medida que dentro de las cooperativas se gestaron situaciones y decisiones errticas, provocadas por los elementos y circunstancias histricas que se han plantearon anteriormente en este libro. S dentro del cooperativismo colombiano se hubiesen dado otras condiciones en materia de teora econmica y empresarial, y en asuntos de gestin y direccin ms pertinentes, esto es, ms acordes con su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales, y con su carcter de proyecto estratgico alternativo de desarrollo econmico y social de grupos, comunidades y localidades, sus competencias y habilidades para enfrentar las determinaciones del contexto le habran permitido, como en la crisis financiera que se present en el pas entre 1982-84, salir adelante sin mayores consecuencias negativas. Ahora bien, tres son los contextos fundamentales que incidieron en la dinmica del movimiento cooperativo, y por ende, en la configuracin de la Crisis que dio al traste con

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una buena parte de la experiencia cooperativa financiera, y sacudi a las organizaciones cooperativas de otros sectores econmicos del movimiento y de la Economa Solidaria, llegando incluso poner en entredicho la continuidad histrica de estas propuestas autogestionarias. El primer contexto es el Universal, es decir, el conjunto de elementos, relaciones y procesos que dan lugar y generan las fuerzas predominantes en la dinmica de la Economa mundial, as como de la poltica, la cultural y la organizacin social; los reflejos de este contexto se expresan en polticas y modelos de desarrollo nacionales, que a su vez se traducen en acciones y decisiones que moldean el quehacer histrico de las naciones, el cual se constituye en todo aquello que se hace, se dice y se piensa, en funcin de unas expectativas, unos intereses, unos deseos, unos sueos, diferentes, plurales, que, por lo menos en apariencia, dan lugar al panorama nacional de cada pas. Otro contexto de la crisis, al cual se puede denominar como contexto cooperativo, que se inscribe y relaciona con y dentro de los procesos del anterior, pero que tiene sus propias dinmicas, y es el configurado, entre otros elementos, por la aplicacin en el mbito mundial y regional (en ocasiones universales pero en la perspectiva de lo sectorial, como es el caso de la Woccu, para las cooperativas de Ahorro y Crdito), del principio doctrinario cooperativo de la integracin, lo cual da lugar a la creacin de estructuras diversas que tratan de representar, defender y orientar la marcha del movimiento, mediante distintas actividades acadmicas, investigativas, comunicacionales. Estas instancias, aunque no fungen como centros coercitivos de poder decisorio, si cumplen un papel importante en los procesos, relaciones y elementos del cooperativismo, dada de alguna manera su legitimidad, basada en un consenso moral y doctrinario que desde siempre, pero principalmente en las ltimas dos dcadas, le ha impreso fuerza de mandato a las orientaciones emanadas desde estas entidades. Como contexto de la crisis cooperativa colombiana, este tejido internacional que conforma la integracin del movimiento, prest una buena dosis de argumentos en funcin de la constitucin y desenvolvimiento de sta. El tercer contexto, es el Nacional, que es el conjunto de elementos, relaciones y procesos, que se construyen a partir de la dinmica generada por la concurrencia de las fuerzas exgenas, originadas en el contexto universal, y las fuerzas endgenas, creadas a lo largo de la historia de las actividades polticas, sociales, econmicas y culturales que proporcionan la identidad y la esencia a las comunidades, a los grupos sociales, y a las mujeres y hombres que conforman y viven un pas. Contexto Mundial Una mirada al contexto universal, permite dar cuenta que ste se encuentra bajo la gida de unas macrotendencias determinantes, las cuales estn generando no pocos problemas en las economas y en toda la vida de pases que, como Colombia, mantienen una relacin de dependencia estructural en relacin con las fuerzas de la Economa capitalista en el mbito mundial, lo cual los expone a sufrir dramticamente las consecuencias del modelo globalizante que hoy prevalece como propuesta para los procesos econmicos en general. Son tres grandes procesos que originados en los pases altamente desarrollados, se vienen extendiendo por el mundo entero, generando transformaciones y tendencias globales que afectan la Economa y los mercados mundiales, y que inciden de una forma directa a los pases de Amrica Latina.

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El primer proceso es la impresionante concentracin de capitales que implica la constitucin y desarrollo de las grandes empresas y trusts multinacionales (9), y transnacionales, cuyos efectos inmediatos, adems de elitizar cada vez ms la propiedad de la riqueza de la Tierra y generar un proceso decisorio sobre los destinos de las naciones del globo, lleno de injusticia y arbitrariedad, compromete seriamente los desarrollo econmicos, sociales y polticos, as como los culturales y sociales, de todos los pases del mundo, pues son empresas y capitales desnacionalizadas, que se movilizan con asombrosas rapidez, en busca de espacios locales en los cuales los costos de produccin sean ms bajos, arrasando con los derechos humanos, los nichos ecolgicos, las relaciones comunitarias y las industrias nativas. La Economa mundial tiende a girar en torno a esas empresas que utilizan los mejores recursos y factores disponibles y condicionan cada vez ms directamente los mercados y las economas locales. A medida que extienden el campo de sus actividades, las posibilidades de competir con ellas se reducen, lo que significa la disminucin de las posibilidades de accin econmica para cualquier otro tipo de sujetos nacionales (incluido el Estado). (10) El segundo proceso es la competencia econmica entre los tres grandes centros del mundo desarrollado: Estados Unidos, la Comunidad Europea y Japn y sus satlites. Est entablada entre tales potencias econmicas una lucha por el control de los mercados, que se desenvuelve sin que nuestros pases puedan ser otra cosa que territorios de la confrontacin. Impulsadas por esa competencia las grandes empresas estn obligadas a racionalizar sus operaciones, elevar su productividad, perseguir crecientes utilidades y acelerar retornos de las ganancias obtenidas en nuestros pases, para poder efectuar nuevas inversiones que les permitan proseguir en esa competencia exacerbada (11) El tercer proceso, vinculado a los anteriores, es el acelerado proceso de innovaciones tecnolgicas: la informtica, la robtica, la bio-ingeniera, la revolucin verde, etc. , que en su conjunto constituyen la denominada revolucin cientfica-tecnolgica que se extiende por todas las ramas de la produccin y los servicios, modificando los modos de trabajo y disminuyendo, alterando y cambiando los requerimientos de fuerza laboral (12) Los impactos de estos tres procesos tendenciales de la Economa mundial sobre las dinmicas de los pases que se inscriben dentro del grupo denominado como subdesarrollados, mediatizados por los gobiernos transnacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, y la Organizacin Mundial de Comercio, propician la gestacin de toda clase de decisiones y acciones nacionales; desde polticas y modelos de desarrollo que tratan de ajustar y organizar las economas nacionales para que se articulen con el mnimo de tropiezos a los mandatos establecidos en y por los centros de poder econmico mundial controlados por corrientes capitalistas, hasta formas culturales, de organizacin social y poltica, tratando de esta manera de configurar una arquitectura local coherente con los objetivos y afanes de los grupos de poder, de mantener unos sistemas de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, excluyentes y generadores de marginalidades, injusticias y violencias de toda ndole. De los efectos generados por los procesos y tendencias anteriormente sealados, segn el Profesor Luis Razeto, se deben destacar como los ms contundentes, los siguientes: El primero es el despliegue en nuestros pases de un proceso de modernizacin parcial, que alcanza slo a algunas ramas de la actividad econmica y a slo algunos sectores sociales y laborales. En el afn por participar en la modernizacin para no quedar fuera de la historia, nuestras sociedades estn haciendo esfuerzos enormes por mantener la vinculacin con los mercados internacionales y para asimilar algunos de los procesos habidos en el
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mundo desarrollado. Entre tales esfuerzos debemos contar los que se hacen para pagar la deuda externa y sostener nuestra credibilidad, para ampliar y diversificar las exportaciones, para ingresar capitales externos. Ello se traduce en significativas reestructuraciones de la Economa, que orientan gran parte de sta haca afuera, lo que da lugar a especiales nfasis en la racionalizacin y la productividad. (13) Lo anterior constituye una modernizacin parcial y dependiente a todas luces desequilibrada si la juzgamos desde el punto de vista de las necesidades humanas y sociales, y que beneficia a slo un segmento de la poblacin, el de elevados ingresos, con algn beneficio para sectores medios que tienen acceso al consumo moderno y para pequeos sectores de trabajadores empleados en operaciones especializadas en las empresas del sector moderno. (14) El segundo efecto consiguiente a la reestructuracin de los mercados mundiales es la crisis fiscal del Estado, que se traduce en una creciente incapacidad de ste para responder a las demandas sociales. Desde hace varias dcadas el Estado en nuestros pases vena creciendo en tamao y en funciones y actividades, y por tanto fue creciente la utilizacin por l mismo de recursos materiales, financieros y humanos. En la actualidad los mismos procesos de modernizacin parcial de la sociedad y la Economa plantean exigencias de modernizacin del Estado respecto a sus sistemas administrativos, a los servicios de salud y educacin, a sus aparatos y equipamiento militar y policial, etc. , y exigen que las empresas que controla destinen tambin crecientes recursos a su modernizacin tecnolgica.(15) Con base en las anteriores macro-tendencias y las consecuencias que stas han creado en los pases del Tercer mundo, se ha configurado un escenario mundial cuya dinmica tiende, indefectiblemente (que no fatalmente) hacia un estado de crisis, como lo demuestra de una forma fehaciente, por lado la crisis asitica, que puso en entredicho la fortaleza de las economas de pases como el Japn, y por otra parte, los crecimientos constantes de las pobrezas en todos los pases del tercer mundo y en los pases desarrollados, lo cual genera no pocas tensiones sociales que ponen en la agenda histrica serias dudas acerca de las bondades del capitalismo en su versin mas avanzada, el neoliberalismo, y permiten pensar que la crisis de hoy constituye a todas luces el agotamiento de un rgimen social y poltico de acumulacin capitalista, que desde las perspectivas de la propuesta neoliberal y neoconservadora, est demostrando de forma contundente, que su proyecto econmico y poltico no tiene los elementos exigidos en la construccin de unas sociedades justas, autogestionarias y democrticas. (Para una actualizacin a 2012, de este contexto mundial, los invito a que accedan a www.nuevacivilizacin.net y a www.nuevacivilizacin.tv ; en estas direcciones encontraran textos y videos en los cuales, el profesor Razeto, y otros pensadores e investigadores, exponen sus anlisis acerca de la crisis que hoy se campea por el mundo entero, la cual permite expresar que estamos ante crisis terminal del modelo civilizatorio de la modernidad). Como referente obligado de la crisis del cooperativismo colombiano, as como del trazado de los derroteros del futuro, el escenario mundial plantea, entonces, diversos elementos que inciden y determinan algunos procesos acaecidos dentro del movimiento, principalmente, el relacionado con las polticas que en materia de actividad econmica financiera se han definida desde los centros transnacionales que controlan la Economa del mundo. El acuerdo de Basilea, suscrito en 1986, es uno de estos elementos; la globalizacin y la apertura de las economas, son otros.
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Una situacin a destacar dentro de este contexto mundial, es el relacionado con los discursos tericos e ideolgicos que se desde las esferas de los centros de poder y sus satlites acadmicos e intelectuales; todos ellos, bajo diferentes matices y modalidades, no cejan en insistir que las tesis neoliberales son las correctas, y tratan de dar explicaciones sobre los defectos y resultados negativos de las mismas, con base en argumentos falaces, en donde subyacen manifestaciones del pensamiento dbil, como versin del cinismo liberal, que se moviliza desde conceptos pseudo-econmicos (inflacin peligrosa, o ndice de desempleo saludable), enunciados de ciencias sociales y filosofa social que explican todo desde un relativismo obtuso y carente de rigurosidad cientfica (egosmo innato, anomala constructiva, relativismos cultural y tico), y una opinin comn testarudamente escptica y disolvente y disfrazada de filosofa de la vida (necesidad objetiva, individualismo metodolgico, democracia posible o razn peligrosa). (16) Estos discursos explican y legitiman asuntos como la flexibilizacin laboral, las decisiones de los centros transnacionales del poder burocrtico que controla la dinmica de la Economa mundial, la existencia de las pobrezas, las guerras puntuales que apuntalan la llegada del modelo a ciertos y determinados pases; justifican, en fin, todo el estado crtico en que se encuentra el mundo actual por los efectos del modelo civilizatorio de la modernidad, que se caracteriza por inclinarse de manera concreta a privilegiar las empresas de capital, por encima de otras formas de organizacin de poltica y sociedad: pero esas tesis y argumentos no convencen, lo que los obliga a imponer sus criterios, con nuevas formas de violencia, que aunque no estn exentas de instrumentos blicos, le dan prioridad al uso de armas persuasivas como la corrupcin y las amenazas coercitivas, y un aparato publicitario e ideolgico descomunal, que da a da, persistentemente, permeabiliza la cultura, la poltica, los procesos econmicos y la accin social, insertando en estos espacios el individualismo, el consumismo, la intrascendencia, la vacuidad, y finalmente, una indiferencia atroz frente a lo social, lo poltico y lo pblico. Por ltimo, otro elemento importante dentro del escenario mundial de final de siglo, tiene que ver con la crisis de gobernabilidad, que no es otra cosa que la crisis tenaz al interior de la filosofa y la teora poltica que ha venido sustentando la organizacin, las relaciones y los procesos del Estado, sobre todo en aquel que sirve de soporte al sistema de mercado capitalista. Este proyecto de Estado Democrtico Moderno, fue fundado sobre la base de cuatro premisas: 1. Autonoma de la sociedad civil respecto de la sociedad poltica. 2. Representatividad de la sociedad poltica y de los poderes pblicos 3. Gobierno de las mayoras con reconocimiento de los derechos de las minoras. 4. Carcter no-ideolgico y neutralidad del Estado. 5. Separacin institucional de los poderes pblicos. (17) El desarrollo histrico del modelo capitalista fue construyendo, o tratando de construir esta propuesta de Estado Democrtico Representativo, pero los lineamientos y la dinmica de los procesos econmicos y la urgencia de mantener la acumulacin necesaria para solventar su reproduccin y los poderes de control sobre las personas y las comunidades, fue colocando barreras infranqueables al propsito inicial. El momento histrico ms prximo a estos ideales, fue cuando se dise y puso en prctica un modelo de Estado

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que por sus caractersticas coloc en escena una buena parte de las premisas antes sealadas; este fue el Estado de Bienestar. Los inconvenientes que este modelo de Estado de Bienestar cre a los procesos de acumulacin, reproduccin y expansin capitalistas, condujo a quienes lo teorizaron y lo sustentaron con sus decisiones y acciones desde el Estado y los procesos polticos, y desde los centros acadmicos, a buscar nuevas alternativas, nuevos mecanismos que aseguraran la conservacin de los principios del Establecimiento. Para ello acudieron a bsquedas y nostalgias que se fueron concentrando en las tesis y teoras liberales que surgieron al calor del capitalismo mercantilista, hasta dar con una propuesta cuya originalidad radicaba en la organizacin que se le dio para gestionarla: los gobiernos transnacionales; estos fueron concebidos como los espacios por excelencia para separar la Economa de la Poltica, otorgndole a la primera toda la preeminencia necesaria, como para evitar que la Sociedad Poltica, cuyo fundamento es la Sociedad Civil, interfiriera el funcionamiento de las fuerzas econmicas, es decir con el Mercado. Nace as el Neoliberalismo, cuyo ejercicio ha sido una constante durante los ltimos 30 aos, pero que ha tenido su poca de oro, es decir, su aplicacin irrestricta, luego de la derrota de una parte de las experiencias socialistas. Este modelo neoliberal, exige un nuevo Estado, ms reducido en cuanto a su capacidad y poder de incidencia en las economas, pero su legitimidad deviene a travs de los mtodos de representacin. Tenemos entonces que el contexto mundial est condicionado por fuerzas de poder que rigen sus decisiones y acciones por las tesis de una doctrina denominada Neoliberal, cuyo basamento terico y orgnico tiene que ver con polticas y estrategias tales como la mundializacin de la Economa, la globalizacin de los mercados y la reduccin del Estado. Las consecuencias de su aplicacin pueden verse con slo cruzar las calles de las grandes y medianas ciudades, y con salir a mirar por un momento las zonas rurales de los pases del Tercer Mundo. Los paisajes que all se ofrecen son lo suficientemente contundentes como para hacer pensar sobre las bondades y maldades del modelo que contextualiza la cotidianidad de naciones y de movimientos como el Cooperativismo y la Economa Solidaria. Contexto nacional En el plano de lo nacional, la traduccin que se ha hecho, en la ltima dcada del siglo XX, y en este primer ao del siglo XXI, de las macro-tendencias antes sealadas, fueron (y son) el marco por excelencia de la crisis que hizo presa al cooperativismo financiero colombiano. Aqu en Colombia, mediante un proceso bastante particular, se ha hecho uso de las tesis neoliberales, imponindolas a travs de polticas econmicas y sociales, que recalcan el reinado del mercado, a manera de la mano invisible de Smith en sus elaboraciones tericas sobre Economa en el siglo pasado. El neoliberalismo, se reitera, como una nueva forma de religin econmica, propuso y puso en marcha tres dogmas fundacionales: globalizacin de la Economa, reduccin del tamao de la intervencin del Estado en la vida Econmica y social, y la apertura econmica. Fuera de estas verdades, la salvacin era y es imposible. El pas, en sus centros decisorios polticos, econmicos, acadmicos y sociales, asumi, en ciertos casos con vehemencia, el ejercicio de estos postulados. Leyes, decretos, polticas sociales y econmicas, seminarios, cursos, conferencias, pasantas, becas, y otros mecanismos e instrumentos sirvieron para que la propuesta neoliberal se adentrar en todos los vericuetos de la vida del pas, permeando conciencias, decisiones y acciones, hasta conseguir una hegemona total, quizs no tan
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tremendista y fastuosa como en los pases del Cono Sur (Argentina, Chile, Brasil, Uruguay), que precisaron de dictaduras salvajes para implantar el modelo, y en otros pases, como en el caso del Per, en donde el modelo vino de la mano de una propuesta dictatorial civil de nuevo cuo, que ha conseguido el apoyo de los gobiernos multinacionales para hacer y deshacer, en funcin de poner a este pas bajo la rbita total del neoliberalismo. Aqu en Colombia el neoliberalismo fue servido a lo largo de un proceso extendido en el tiempo, acelerado durante el gobierno de Csar Gaviria, distendido un poco por el mandato de Ernesto Samper, pero de nuevo impulsado hacia sus metas finales, por el actual gobierno de Andrs Pastrana (y luego prolongado por 8 aos de un gobierno salvaje 2002-2010, bajo el mando de un gamonal provinciano, al que le ha seguido un proyecto poltico igual, slo que con mayor etiqueta y capacidad de engao). Ahora, al comenzar el siglo XXI, el pas se ha poblado de situaciones que son la consecuencia neta del modelo neoliberal, pues an a pesar de lo pregonado por los apstoles y adlteres gratuitos y comprados, ubicados en los centros de decisin poltica y econmica y en las Academias Universitarias, las fuerzas del mercado, por si mismas no han conseguido que la felicidad llegue a todas las personas y a toda la persona en el pas. Por el contrario, asuntos como el desempleo y la pobreza que han crecido de una forma vertiginosa en los ltimos aos, han llegado a ndices insoportables fsica y ticamente, pues el primero ronda el 24% (aqu hay que considerar que cada gobierno, desde el Departamento de Planeacin Nacional, se inventa una frmula particular para medir el desempleo, tratando de ocultarlo, pero la tozuda realidad desborda los propsitos, y los obliga a cantar cifras escandalosas, pero que son envueltas en el celofn de discursos abiertamente falaces, que aceptan esa cruda realidad, pero que hablan de estar haciendo muchas cosas por reducir esos indicadores negativos, pero que no terminan por convencer ni a los mismos que los presentan). Por su lado, la pobreza est avanzando a pasos agigantados, alcanzado en el momento actual a afectar a ms del 54% de la poblacin, lo que significa que ms de 19 millones de colombianos no tiene acceso a los satisfactores que permitan el desarrollo de sus necesidades bsicas, y mucho menos las superiores. Anexo a las situaciones del desempleo y la pobreza, se encuentran otros productos facturados y generados por el modelo neoliberal globalizante: desactivacin del aparato productivo nacional, golpeado no por el contrabando como suelen argumentar, sino por las polticas aperturistas que posibilitaron el ingreso masivo de productos industriales y agropecuarios extranjeros, que desplazaron a los nacionales, provocando inmovilizacin de la actividad productiva; reduccin de la actividad comercial, violencia, corrupcin poltica, inseguridad, inestabilidad laboral; sta ltima se incrementar prximamente por la aprobacin de la ley de flexibilizacin Laboral, la cual echar por tierra la totalidad de los derechos conquistados por los trabajadores a lo largo de ms de 60 aos de lucha. Un ltimo elemento del escenario nacional, que hace parte del contexto que envolvi y sustent la crisis del cooperativismo, es la guerra que hasta hace unos aos libran dos contendientes bien definidos: El Estado a travs de las Fuerzas Armadas y la Guerrilla. El primero, legitimado en las leyes que rigen el Estado de derecho de naciones como Colombia, y el cual es responsable de la salvaguardia de las fronteras y de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. El segundo, originado en teoras polticas e ideologas que interpretan la injusticia como una consecuencia de modos y maneras de hacer la Economa, la poltica, la cultura y de organizar la sociedad y sus comunidades, los cuales tienen que ser transformados. Hace unos aos se introdujo, por sugerencia del Estado, un nuevo actor en la escena de la guerra: los paramilitares, quienes apoyados y azuzados
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por conductas permisivas y apoyos francos, llegaron aplicando la ms cobarde de las estrategias: asesinar a todos aquellos que, segn su leal saber y entender, es su enemigo, y por ende, amigo de las fuerzas subversivas. Las cooperativas y otras organizaciones de la Economa Solidaria han sido blanco de estos grupos paramilitares, que configuran con toda propiedad la figura del mercenario, aunque no entran en combate, sino que actan sobre la poblacin civil inerme. Un correlato lgico de la guerra que se libra en Colombia, son los procesos que intentan por distintos derroteros construir la Paz. Como elemento del contexto nacional, su desarrollo ha tenido un desenvolvimiento plagado de situaciones difciles, producto de las mltiples lecturas que un hecho de esta naturaleza provoca, en razn de los mismos intereses y expectativas que se mueven como factores de guerra. Un elemento clave que se ha convertido en el eje tcito o abierto de las controversias que hacen presencia en los trabajos que giran en torno de la bsqueda de la paz, es el reconocimiento abierto que los actores principales de la guerra han tenido que hacer respecto a la concepcin de la Paz, pues en su gran mayora coinciden que sta no ser la simple desmovilizacin de los guerreros de la confrontacin, sino la consecuencia del diseo y puesta en marcha de un nuevo pas, en el cual todas las lacras y deformaciones de la vida social sean superadas y transformadas, para abrir paso a nuevos procesos sociales, econmicos, polticos y culturales, fundados en el pluralismo, el respeto a las diferencias, la participacin democrtica, la autogestin, la justicia social, el desarrollo de las necesidades y los Derechos fundamentales, y otras premisas que garanticen que vivir en Colombia no ser ms un asunto peligroso. La tal lectura de la Paz, ha hecho que algunos actores de la guerra, o sus representantes ideolgicos y polticos, inicien un trabajo soterrado dirigido a crear retrasos en el proceso, mientras al mismo tiempo establecen las condiciones necesarias para salvaguardar sus intereses, buscando que en las negociaciones que implican la Paz y el Nuevo Pas, stos queden a salvo, mediante artilugios que permitan la conservacin de sus privilegios. Uno de los puntos lgidos del proceso, es el relativo a la posibilidad de que la Paz debe contemplar la construccin de una nueva Economa, democrtica y justa, en donde los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, no sirvan para generar exclusin y marginacin del Desarrollo, sino, por el contrario, generen tendencias inclusivas, que admitan la presencia de las formas de la Autogestin Solidaria que est inscrita dentro de la idea y la experiencia cooperativa y asociativa, y se hagan factibles, entonces, unos procesos econmicos orientados a privilegiar la satisfaccin y desenvolvimiento de las necesidades, expectativas e intereses de todas las personas, de toda la persona y de todas las comunidades. Sin lugar a dudas, Colombia hoy y ahora, cuando se ha iniciado un nuevo siglo, es un contexto en crisis, cuya causa principal se origina en el modelo de desarrollo que se est aplicando, el cual tiene sus races en las tesis neoliberales. Esta crisis, como contexto, tiene un significado enorme, por cuanto, por un lado se plantea como el factor detonante de situaciones altamente difciles en las diferentes prcticas sociales de los ciudadanos y las ciudadanas, as como en las comunidades y grupos que ellos y ellas conforman; tal es el caso de la crisis del cooperativismo. Pero por otro lado, el contexto colombiano, con su crisis, se puede entender como una oportunidad para bsquedas y transformaciones que catapulten cambios profundos en los mbitos social, poltico, econmico y cultural del pas; aqu el Cooperativismo y la Economa Solidaria, se perfilan como parte de los procesos de bsqueda y como estrategias de transformacin del actual modelo de desarrollo en el pas.

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Uno de los elementos a considerar con especial cuidado en el contexto nacional, es el se produce por el trazado de polticas econmicas que, sobre todo aquellas que buscan implantar un ordenamiento del sector financiero en las naciones del mundo, al tenor de los lineamientos del Acta de Basilea de 1986, que compromete a todos los pases con la configuracin de un modelo financiero integrado por pocas entidades pero fuertes; esto influy y seguir incidiendo en la marcha del cooperativismo, pues el Estado ha travs de distintas reglamentaciones generales y especficas que buscan implementar dicha Acta, ha venido interviniendo en los comportamientos y la dinmica del movimiento cooperativo, buscando adaptarlo a las exigencias de ese acuerdo internacional; en este sentido, las ltimas medidas tomadas por el actual gobierno en relacin con la actividad financiera cooperativa, comenzaron a generar la reduccin del nmero de organizaciones cooperativas dedicadas a estas funciones econmicas, mediante exigencias tcnicas empresariales que no pueden ser cumplidas por la gran mayora de las cooperativas de ahorro y crdito y Financieras, lo cual las est obligando a buscar incorporaciones y fusiones (ms la primera que la segunda). El resultado de este proceso, es la concentracin de las actividades financieras del cooperativismo en cada vez menos unidades empresariales, que sin lugar a dudas van a caer, algunas de ellas, en el gigantismo empresarial, que fue precisamente parte importante del modelo de desarrollo cooperativo que hizo la crisis. De acuerdo con las premisas e hiptesis que se han venido manejando en este documento, la dinmica de lo que ahora est sucediendo en el Cooperativismo que opera en el sector financiero, determinada en gran parte por la influencia de elementos, procesos y relaciones del contexto nacional, tiende a conducirlo a la profundizacin de las tendencias que han predominado en el movimiento, es decir, a la actuacin complementaria y marginal al interior de los circuitos financieros capitalistas. Minimizar o acabar con estos efectos, exige que las Cooperativas se re-encuentren con una de sus hiptesis de existencia histrica: la de ser un provocador de transformaciones sociales, polticas, culturales y econmicas, y con base en sta, disear una reconstruccin del movimiento, en la perspectiva de la Economa Solidaria, que haga posible alcanzar su perfil como una alternativa viable y necesaria para emprender los caminos de un Desarrollo que privilegia a toda la persona y a todas las personas. Contexto Cooperativo General Existen otros elementos, procesos y relaciones de los dos contextos analizados anteriormente, que de una u otra forma aportaron a la construccin de la crisis del movimiento cooperativo nacional, pero se hara demasiado extenso este captulo si se ocupara de analizarlos a todos. Pero hay un contexto particular, que si bien comporta situaciones y asuntos contenidos en los entornos mundial y nacional, por sus caractersticas especiales y por envolver de manera prxima al cooperativismo nacional como movimiento social y econmico, exige que debe ser analizado por separado, para obtener as, un panorama ms preciso acerca de las fuerzas que incidieron e inciden sobre la crisis del cooperativismo colombiano. Este contexto lo configura el cooperativismo a nivel mundial, que debe ser nombrado en cuanto a sus componentes ms sobresalientes, pues sus fuerzas prestaron bastante colaboracin en el diseo, organizacin y desenvolvimiento del modelo desarrollo cooperativo que hizo la crisis. El carcter universal del movimiento cooperativo, y por ende su internacionalismo, ha tenido mucho ms de retrica que de una praxis integradora, generadora de dinmicas comunes en procura de objetivos comunes. En realidad, esa unidad que hace presencia en el cooperativismo, que permite su identificacin en todos los pases del mundo, ha

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corrido ms por cuenta de la plataforma doctrinaria que pretende seguir el conjunto de las organizaciones y movimientos locales, y que hace parte de una especie de consenso moral y de una cultura de la accin cooperativa, que por un discurso de orientacin respecto al quehacer empresarial de las cooperativas, originado en las estructuras representacin mundial del movimiento. Por este motivo, el internacionalismo cooperativo, como contexto de los movimientos cooperativos nacionales, ha sido un referente escasamente recurrente, sobre todo en los pases de Latinoamrica y con mayor nfasis en los aos anteriores a 1990, momento en el cual, por motivos fundados en el avance de la globalizacin de la Economa y en la concrecin de la Comunidad Europea como estrategia de integracin regional de esta parte del mundo, se inicia una mayor presencia activa de los organismos ecumnicos que regentan, de alguna forma, los movimientos nacionales cooperativos. La Alianza Cooperativa Internacional -ACI-, y la Consejo Mundial de Cooperativas de Ahorro y Crdito - WOCCU mximas expresiones del internacionalismo cooperativo, han tenido una forma particular de ejercer la integracin universal, cuyo elemento comn, es la europeizacin de la interpretacin de lo qu es y significa el cooperativismo, sobre todo en su parte doctrinaria, pero as mismo en su proyecto terico y en desarrollo econmico. Solo en la dcada de los aos 80, la ACI, inicia una vida latinoamericana, instalando sedes corresponsales en Costa Rica y Argentina, que como se dijo en un captulo anterior, inaugur una nueva fase del internacionalismo del movimiento. As se inicia una globalizacin ms cabal del cooperativismo, y los documentos que se producen, as como los eventos que se promueven desde la ACI, comienzan a reflejar preocupacin y diferenciacin respecto al cooperativismo en el Tercer Mundo; una prueba eficiente de esto, es el tratamiento especial que se le da a las cooperativas en los pases en vas de desarrollo, as como a los problemas del desempleo, el hambre y la defensa del medio ambiente, en distintos documentos acadmicos y de investigacin que emanan y se difunden desde estas instancias. Lo ms importante de esta fase de la globalizacin del cooperativismo, es que en ella, aunque conservando un cierto aire eurocentrista, mezclado con algunos asomos del pragmatismo cooperativo norteamericano, se comienza a tomar en cuenta la experiencia cooperativa de los pases del Tercer Mundo, que no slo hace evidentes unos crecimientos significativos, sino que por razones de su propia dinmica y la de los contextos en donde estaba operando, haba tomado rumbos empresariales insospechados para la ortodoxia cooperativa del Viejo Mundo. Las tradicionales vocaciones econmicas que se enfocaban en el Ahorro y Crdito y en el Consumo, como las mayores expresiones empresariales cooperativas, se abren, en Amrica Latina, hacia las modalidades multiactivas e integrales, que si bien estn contempladas en las propuestas clsicas cooperativas, en los pases subdesarrollados asumieron comportamientos distintos, en funcin de las exigencias del entorno social, poltico, econmico y cultural, que no era y es otra cosa que un entorno plagado de problemticas que aterran no por que existan, sino por la magnitud que han tomado y siguen tomando, en la medida que la aplicacin de las tesis neoliberales avanza y se radicaliza. Aqu, en Latinoamrica, y tambin en el Asia y en el frica, el Cooperativismo, no slo modific la propuesta original, sino que se hizo acompaar de otras formas asociativas autogestionarias, formales e informales, que doctrinaria e ideolgicamente son hermanas sociales de las cooperativas, las cuales fueron ampliando las perspectivas de la idea y las prcticas autogestionarias, hasta tal punto que las ciencias sociales, principalmente la Economa, tuvo que crear una nueva categora conceptual para designar a estas experiencias con propiedad: Economa Solidaria o Economa de Solidaridad. Previo a
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este paso, y dentro de la ms firme tradicin cooperativa europea, en Amrica Latina y en otros lugares del Tercer Mundo, estuvo utilizndose el concepto de Economa Social, con el cual se busca englobar todas las experiencias de autogestin y cooperacin. La internacionalidad del cooperativismo se profundiza, entonces, a partir de dos situaciones fundamentales: la intensificacin de la globalizacin econmica como propuesta hegemnica del capitalismo y como tendencia nmero uno de la Economa en el mbito mundial, y la creciente vigencia de la propuesta cooperativa y de Economa Solidaria en los pases llamados subdesarrollados. Pero esta profundizacin estratgica del carcter universal del movimiento cooperativo, no fue impune ni ingenua, sino que vino cargada de una clara posicin respecto al significado que el cooperativismo deba darle a las macrotendencias mundiales que se mencionan al comienzo de este captulo. Esta posicin se orientaba hacia enunciados cargados de paradojas semnticas y conceptuales que, por un lado proponan una globalizacin cooperativa, cuyo imperativo categrico era la conservacin de los lineamientos doctrinarios, y el desarrollo de la esencialidad y la identidad cooperativas, que tienen como referente fundacional la Autogestin; y por otro lado, las propuestas metodolgicas y las estrategias en el campo econmico y empresarial que se sugeran e insinuaban, apuntaban ms a la construccin definitiva, en el mbito universal, de un cooperativismo complementario, articulado al capitalismo globalizante, a manera de matiz humanista del mismo. Se minimizaba as la posibilidad de gestar y desarrollar un cooperativismo vinculado a procesos de transformacin social, y se estableca para las cooperativas, la funcin de servir como mecanismos organizativos, de carcter asociativo, insertados de manera dependiente a los circuitos econmicos capitalistas. Expresiones de lo anterior, se pueden ver, por una parte, en lo concerniente al afn de conservacin y reproduccin global del cooperativismo doctrinario, en los trabajos jalonados por la ACI durante los ltimos 20 aos, en los cuales se elaboraron estudios acerca de las perspectivas del Cooperativismo hacia el final del Siglo XX y el siglo XXI (Las Cooperativas en el ao 2000), y en torno a los principios cooperativos (Principios cooperativos para un mundo en cambio); en estos textos, si bien se pone de manifiesto una convocatoria a crear un cooperativismo que haga frente a las problemticas que agobian a las grandes mayoras en el mundo, sobre todo en el tercer Mundo, lo cierto es que el llamado, en ltima instancia, sobre todo en el segundo libro mencionado, es a crear unas organizaciones cooperativas y un movimiento que humanice el sistema capitalista, sin apostarle a ninguna transformacin histrica. La culminacin de este periplo intelectual jalonado por la ACI, fue la elaboracin de una nueva plataforma doctrinaria y una definicin de Cooperativa, aprobadas en el ltimo Congreso de la Alianza, realizado en Manchester en 1995. Estas nuevas orientaciones doctrinarias y tericas, pusieron de presente una nueva versin conceptual de la idea cooperativa, que desde una lectura poltica y de teora econmica rigurosas, se percibe mucho ms arraigada en la bsqueda de estrategias que provoquen cambios sociales significativos, como respuesta a los retos provocados, no por la llegada del nuevo siglo, sino por el incremento de situaciones difciles en la mayor parte de las comunidades del mundo, ante las cuales el proyecto cooperativista se erige como una alternativa idnea, no slo por sus races doctrinarias, sino tambin por su racionalidad econmica particular y las lgicas operacionales que pone en funcionamiento; de esta forma la idea cooperativa tiende a constituir una apertura hacia las necesarias transformaciones sociales y econmicas que tendrn que darse en el mundo, si realmente se busca crear unas condiciones apropiadas para el desarrollo de las personas y de toda la persona, en

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el marco de las organizaciones de la comunidad de todos los pases del mundo, pero especialmente en aquellos que por sus condiciones histricas, se encuentran al margen de una dinmica socioeconmica que potencie todos factores econmicos. Otras manifestaciones de las tendencias dominantes dentro del cooperativismo mundial, pero esta vez relacionadas con el discurso y la prctica insertos en las actuaciones econmicas y empresariales de las cooperativas, fueron los eventos acadmicos promovidos por estructuras de integracin regional y nacional, y por las oficinas regionales de la ACI; el contenido y la misma metodologa que se aplicaron durante estos eventos, se basaron en las orientaciones trazadas desde la cpula de la ACI, y apoyadas y diligenciadas por las estructuras de integracin regional (OCA, COLAC, CCC-CA, ALCECOOP, COLACOT, y otras). Estas actividades de formacin, discusin e informacin sobre asuntos cooperativos, si bien atendan a las premisas doctrinarias, en la prctica configuraron una situacin paradjica, pues lo que impulsaron fueron propuestas de comportamiento econmico, fundamentalmente orientadas a moldear un modelo de desarrollo cooperativo plegado a los mandatos de la globalizacin neoliberal, que se tradujo en una bsqueda tcnica, ideolgica y terica de formatos empresariales y de actuacin econmica, exentos de cualquier asomo de transformacin social, cultural, poltica y econmico. Se busc, an a pesar de manifestaciones intelectuales y acadmicas que hablaron de injusticias, de nuevos esquemas de desarrollo, y de tpicos similares, construir un cooperativismo complementario, competitivo, eficientista, moderno, no un cooperativismo socializante, democrtico, pluralista, alternativo en el diseo nuevos paradigmas del Desarrollo. Prueba de esta tendencia puede verse en los temas tratados en los distintos eventos acadmicos que se realizaron durante los ltimos 15 aos, promovidos y organizados por las entidades de integracin regional antes mencionadas, casi todas en alianza estratgica con la ACI. Pero la prueba ms contundente de lo anterior, es la aplicacin de los conocimientos adquiridos por los asistentes colombianos a estos eventos: casi todos fueron (y son), los dirigentes del proceso que condujo al cooperativismo nacional hacia la crisis. Desde estas actividades educativas, y con el apoyo de documentos y artculos publicados en revistas y peridicos cooperativos, se fueron gestando unos discursos tcnicos, tericos e ideolgicos que sustentaron un modelo cooperativo, cuyo objetivo central fue la modernizacin del movimiento cooperativo, para ponerlo a tono con las exigencias de la globalizacin. De nuevo aqu la paradoja se hizo presente dentro de la dinmica de las cooperativas, pues mientras documentos como el elaborado por el Profesor Laidlaw (las Cooperativas en el ao 2.000) se segua difundiendo y generando inquietudes profundas acerca del modelo de desarrollo cooperativo, los dirigentes de las instancias de poder mundial, regional y local, del movimiento, que en ocasiones le citaban para legitimar sus planteamientos, impulsaban la construccin de un cooperativismo que negaba las tesis que all se proponan, muchas de las cuales conservan, entre lneas, los propsitos transformadores de la accin autogestionaria colectiva expresada en las cooperativas y en otras formas de la Economa Solidaria. Los tres contextos antes mencionados, determinaron con fuerza que dentro de las filas del cooperativismo, pero principalmente al interior de los centros decisorios del movimiento, y en las esferas del Estado, se fueran tomando decisiones y realizando acciones que finalmente produjeron la Crisis con que termin el siglo XX y comienza el ao 2.000. Las renovaciones empresariales, el marco jurdico, los procesos educativos, la racionalidad econmica y las lgicas operacionales escogidas para intervenir en la Economa y en la

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vida de las personas y las comunidades; el diseo de las relaciones con el Estado y con la Economa, las expansiones geogrficas, los errores de gestin y administracin, las descomunizacin de las cooperativas; la corrupcin y usufructo indebido de las organizaciones cooperativas a favor de la camarilla que controlaba las instancias de poder; todo esto y muchas otras cosas mas que fueron cuajando la crisis, tomaron de los contextos analizados elementos y argumentos que en su momento parecieron justificar lo que se estaba haciendo; pero la tenacidad de los hechos es concreta: el cooperativismo colombiano se adentr en una crisis profunda cuya superacin pasar por muchas decisiones, procesos y actividades, muchas de ellas de pronto dolorosas, pero necesarias, cuyo propsito central tiene dos variables: por un lado, recuperar su lugar cultural, social, poltico y econmico, embolatado por los avatares de la crisis, y por otra lado, aprovechar la ocasin para emprender un serio proceso de refundacin que le posibilite desprenderse de esa tendencia que ha predominado en su dinmica de desarrollo, que lo vincula con funciones inapropiadas (por decir lo menos), como un complemento marginal de los circuitos y mercados capitalistas, o en el mejor de los casos, con polticas asistencialistas provenientes del Estado. 00000000000

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CAPITULO TERCERO
LA CRISIS COOPERATIVA: PROCESO Y CONSECUENCIAS

La crisis, evidentemente, es total: crisis intelectual, tica, social y cultural, pero, sobre todo, crisis de proyecto histrico, no de tal gobierno, no de tal sector o grupo x o y, o de tal sistema poltico y social; no. La crisis, es, ante todo, agotamiento de una propuesta, de un discurso, de un imaginario colectivo. Jorge Gantiva Silva

INTRODUCCION

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Convocadas histricamente todas las circunstancias anteriores, tanto en los contextos internacional y nacional, como en el movimiento cooperativo colombiano, se fragu una crisis cuyo desenvolvimiento tuvo un proceso que cubre, en sus consecuencias ms desastrosas, los aos 1996-1999. Esta crisis, como se ha venido sosteniendo a lo largo de este documento, mas que una crisis del cooperativismo como propuesta alternativa de desarrollo de comunidades, personas y grupos, es una crisis de un modelo de desarrollo que se adopt y decidi por parte de la dirigencia que inmersa en las redes de poder cooperativo, la cual tuvo la facultad y la tarea de decidir el rumbo de la experiencia cooperativa nacional; parte de esta responsabilidad le cabe tambin al Estado, pues como se han planteado anteriormente, es l quien ha determinado en gran parte los derroteros del cooperativismo a travs del jalonamiento de un marco jurdico intervencionista, que desde 1931, ha sealado el qu, el cmo y el para qu del Acuerdo Cooperativo (y ahora, luego de la ley 454/98, del Acuerdo Solidario). Como se dijo antes, cuando se aproxim una definicin de la categora conceptual CRISIS, sta acontece cuando en los elementos estructurales, los procesos y las relaciones de un conjunto o sistema, social, econmico, cultural y poltico, se agotan el repertorio y la capacidad de responder a las exigencias del desarrollo, entendido como la superacin definitiva de las carencias de las personas para satisfacer sus necesidades fundamentales. Las expresiones fcticas de la Crisis Cooperativa son diversas y diferentes, y van desde la desaparicin de entidades y organizaciones, hasta comportamientos individuales de angustia y desencanto, pasando por discursos explicativos en donde se pretende, a veces, ocultar lo que est pasando (vase el captulo sobre los Medios de Comunicacin Social y la Crisis Cooperativa), o en ocasiones deformar las consecuencias de la crisis, o satanizar a quienes proponen admitir la situacin, encararla y buscar soluciones radicales. Las crisis son estructurales, orgnicas, y afectan a todos los actores que estn implicados en el sistema que las viven. Tres hechos se pueden considerar como constitutivos de la Crisis del Cooperativismo Colombiano: El primer hecho es la desaparicin de organizaciones cooperativas, todas importantes, pues aqu no cabe consideracin alguna de las tesis que establecen la importancia de las entidades por sus tamaos de capital, base social y escenario donde interviene. Todas y cada una de las organizaciones existente o que ha existido, an las ms espurias, tienen y son importantes, en la medida que representan un intento de solucin colectiva, a uno o varios problemas, y por lo tanto constituyen estrategias vitales para una comunidad o para un grupo social. La desaparicin de entidades cooperativas tuvo distintas modalidades: Intervencin (que casi siempre termina en liquidacin) por parte del Estado (La Superbancaria, el Dancoop, cuando existi, luego actu una transformacin abortada de aquel, el Dansocial; posteriormente se cre la Superintendencia de la Economa Solidaria, que sigui la saga de sus antecesoras); liquidacin, que ocurre cuando las condiciones financieras y administrativas de una organizacin presentan deterioros cuyas magnitudes no permiten abrigar esperanzas de salvacin (esto segn el criterio tcnico de los funcionarios del respectivo ente de vigilancia del Estado); incorporacin, que consiste en subsumir una organizacin en otra, con el argumento de que la incorporada est con problemas, cuya solucin es perderse en otra, que de acuerdo con los que conocen de asuntos de finanzas y administracin, es ms fuerte y puede salvar lo salvable; en estos casos se pierden la historia, las luchas, parte del patrimonio y muchos asociados. El caso ms pattico de esto fue la incorporacin de Cupocrdito, Coopsibat y el Banco Cooperativo de

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Colombia, con el Banco Coopdesarrollo, que produjeron situaciones difciles en este ltimo, hasta provocar el inicio de un proceso que culminar indefectiblemente, con la prdida del ltimo banco cooperativo, y por ende de otro de los esfuerzos realizados en procura de crear instancias operativas que favorecieran, directamente y de una forma autogestionaria, el desarrollo del cooperativismo en el pas; otra manera de la crisis fue fusin, la cual, en teora, esta estrategia est guiada por la intencin de construir (preferentemente en un momento de crisis) una estructura empresarial que sume dos o ms empresas, para crear una tercera ms slida; en el caso particular de la crisis del cooperativismo colombiano, las fusiones tendieron a cambiarle de lugar a los problemas, y en algunas oportunidades a incrementarlos en el nuevo escenario; una ltima forma desaparicin de organizaciones durante el perodo de una crisis, es la oficializacin de una entidad, que no es otra cosa que la transformacin del carcter de una empresa, por el de empresa oficial del Estado, el cual puede devolverla al sector de donde proviene, o proceder a liquidarla o desaparecerla, fusionndola o incorporndola a otra del mismo sector estatal, o vendindola al mejor postor. A la lista anterior de figuras jurdico-econmicas que nombran formas de desaparicin de empresas y organizaciones, habra que sumarle dos que aunque son de uso comn y corriente dentro de la Economa y las sociedades jurdicas, con la crisis, y como consecuencia directa de ella, se han exacerbado de una forma dramtica, llegando a magnitudes nunca vistas antes. Estas figuras son: la autoliquidacin y la inactividad. Con la primera se seala una decisin y una accin vergonzantes, a la cual llega una organizacin cooperativa luego de analizar y reconocer que est imposibilitada para continuar operando y prestando los servicios debidos a sus asociados. Esta decisin se toma antes de que el Estado intervenga. El proceso que genera es igual de traumtico al de la liquidacin hecha por el Estado, y las consecuencias en los campos poltico, econmico, cultural y social, son iguales a las causadas por las dems figuras jurdicas que nombran la desaparicin de una organizacin cooperativa. La segunda figura, la inactividad, se refiere a la situacin provocada por distintas dificultades internas y externas, que llevan a la cooperativa a una parlisis o reduccin de sus actividades, y al incumplimiento por ms de dos aos en la presentacin de sus informes peridicos ante la instancia designada por el Estado para receptarlos. Entre las dos figuras jurdicas, durante la crisis, se han provoc la desaparicin y/o inactivacin de ms del 35% del total de empresas de Economa Solidaria inscritas en el Dansocial y/o la Cmara de Comercio. En este orden de ideas, la crisis del cooperativismo, ha acarreado hasta la fecha (30 de enero del ao 2.000), como consecuencia de liquidaciones, intervenciones, autoliquidaciones, fusiones, incorporaciones y oficializacin, la prdida de 120 empresas cooperativas por efecto directo de la misma, todas ubicadas en el subsector financiero, con magnitudes medianas y grandes en cuanto al nmero de asociados y montos de activos y patrimonio; all estn contabilizados los tres bancos. A estas cifras deben sumarse las derivadas de las quiebras de otras entidades cooperativas de primer y segundo piso y auxiliares del cooperativismo, que operaban fuera del sistema financiero cooperativo, con otras vocaciones econmicas, pero se encontraban ligadas a l, en trminos de cuentahabientes, asociados institucionales, ahorradores o sujetos de crditos; entre stas se encuentran las cinco empresas de segundo piso que haba gestado el cooperativismo en el departamento de Antioquia, as como las que fueron creadas en Bogot con participacin de Seguros la Equidad y otras entidades financieras. Finalmente, se debe contabilizar un nmero todava indeterminado, pero en crecimiento sostenido, segn informes de Dansocial y la Supersolidaria, de organizaciones cooperativas y de la Economa Solidaria en general que se encuentran inactivas, y que acuerdo con los
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comportamientos histricos de estos casos, terminan por desaparecer, luego de una etapa de agona ms o menos larga. En total, y tomando en consideracin todas las situaciones relacionadas con desaparicin e inactivacin, el cooperativismo colombiano ha mermado su caudal de organizaciones en ms o menos 3.000 entidades, durante los ltimos 3 aos del siglo XX. Pero si se toma en cuenta adems de las cooperativas, a las dems organizaciones de la Economa Solidaria, es decir a Fondos de Empleados, Asociaciones Mutuales, grupos precooperativos, a la cantidad anteriormente indicada, se debe agregar un nmero superior a 200 de estas entidades que tambin han desaparecido. Confrontadas estas cifra con los distintos agregados de entidades cooperativas y de Economa Solidaria existentes el Colombia, se pueden sealar los siguientes porcentajes: dentro de la totalidad de las organizaciones cooperativas activas existentes en Colombia (un poco ms 8.500 en 1998), las entidades perdidas por causa de una o ms de las figuras sealadas antes (ms de 3200) representan un poco ms del 27%; en relacin con el conjunto de las cooperativas que ejercen funciones financieras (ms de 1200 cooperativas financieras, Ahorro y Crdito y Multiactivas con seccin de ahorro y crdito, y los tres bancos cooperativos), el porcentaje de entidades desaparecidas o apunto de hacerlo es del 10%. El asunto se torna dramtico, cuando se suman las cifras econmicas y la base social que tenan estas entidades, la primera de las cuales, reporta la prdida de ms del 54% del patrimonio cooperativo nacional, y la segunda, muestra la reduccin de la base social en ms del 40%. Para ampliar un poco ms las perspectivas de anlisis de este componente de la crisis cooperativa, consignamos dos cuadros estadsticos elaborados por Confecoop en 1999, dados a conocer a travs de su pgina Web, los cuales permiten observar la evolucin de las cifras del Cooperativismo y las dems formas de organizacin de la Economa Solidaria, y aunque hacen referencia slo a las entidades que reportaron informes la Supersolidaria durante estas dos vigencias, sirven para avalar las cifras presentadas en los prrafos anteriores. ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO VIGILADAS POR DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE ECONOMA SOLIDARIA. PRINCIPALES VARIABLES TOTAL REPORTADO 1997(Millones de pesos)
Entidades
Coops. De Ahorro y C. Multiactivas con seccin de Ahorro y C. Coops. Especializa das distintas a A. y C. Mult. E Int. Sin A. y C.

Nmero Asociados 706 704

Empleados

Oficinas Activo 451 566

Pasivo

Patrimonio

Resultado Ejercicio

650.925 5.702 660.781 19.170

825.424 447.104 378.178 7.199

1.301.252

775.090 524.834 25.207

778

290.044 14.006

869

707.902 428.073 275.715 22.655

522

106.844 8.639

512

388.649 238.639 149.956 11.570

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Fondos de Empleados Asociac. Mutuales Institucione s Auxiliares Org, de segundo grado Organ. De Tercer Grado

1.150 146 30 59

384.779 10.169 93.655 332 1.861 1.507 553 1.810

405 58 40 92

713.132 428.753 264.494 7.233 52.069 12.654 33.732 4.892 18.337 7.762 58.902 5.859 -424 -1.518

124.313 65.411

13

1.894

113

3.415

1.687

1.728

178

TOTAL

4.108

2.191.115

61.669

2.998

4.128.811 2.423.381 1.679.906

77.958

Fuentes: Convenio Confecoop - Dansocial ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO VIGILADAS POR EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE ECONOMA SOLIDARIA. PRINCIPALES VARIABLES TOTAL REPORTADO 1998 (Millones de pesos)
Entidades
Coops. De Ahorro y C. Multiactivas con seccin de Ahorro y C. Coops. Especializa das distintas a A. y C. Mult. E Int. Sin A. y C. Fondos de Empleados Asociac. Mutuales Institucione s Auxiliares Org, de segundo grado Organ. De

Nmero Asociados 580 447

Empleados

Oficinas Activo 371 560

Pasivo

Patrimonio

Resultado Ejercicio

528.610 4.147 647.210 16.158

724.351 334.545 389.805 3.197

1.369.485

773.397 596.087 7.987

769

222.366 15.714

893

520.315 285.648 234.667 8.312

458 1.034 106 25 53

105.841 8.136 373.550 9.260 81.688 416 2.040 960 380 1.498

468 398 60 18 53

325.122 167.531 157.591 8.062 813.399 517.892 295.507 20.200 44.970 6.967 32.435 2.717 12.535 4.249 64.861 1.885 -1.840 -2.021

129.423 64.562

994

70

4.916

3.319

1.597

56

96

97

Tercer Grado

TOTAL

3.479

1.962.715

56.323

2.821

3.938.948 2.182.047 1.756.901

45.839

Fuentes: Convenio: Confecoop - Dansocial Es obvio que los consolidados que deben darse a partir de los informes y balances que son presentados ante la Supersolidaria y la Superbancaria, en relacin con el desarrollo de las entidades cooperativas y las dems de la Economa Solidaria durante la vigencia 1999, sern una prueba fehaciente de lo corrosivo de la crisis, en trminos de entidades desaparecidas y de reducciones en todas y cada una de las variables que configuran los cuadros anteriores. As mismo, el escalafn de las entidades cooperativas ms grandes del pas, y la participacin de algunas entidades en los escalafones empresariales de la Economa Nacional, sufrirn severos cambios, que evidenciarn hasta donde lleg a socavar la historia cooperativa la presente crisis. NOTA DE ACTUALIZACIN: Al finalizar el ao 2011 fecha en la cual se prepar esta reedicin de este libro-, si bien el nmero de unidades econmicas de naturaleza solidaria ha crecido de manera importante en relacin con el ao 2000 cuando se escribi inicialmente este texto-, lo cierto es que la mortalidad empresarial ha continuado a lo largo del tiempo, pero de manera ms dramtica a partir del ao 2009, momento en el cual estalla el problema de las cooperativas de trabajo asociado; esta situacin ha provocado la salida del mercado de ms de 3.000 CTAS, debido a la nueva reglamentacin que se ha expedido respecto al funcionamiento de este tipo de empresas solidarias; as mismo, como se mencion en otra nota de actualizacin, se ha iniciado un proceso orientado a solucionar situaciones difciles en algunas cooperativas de ahorro y crdito y de aporte y crdito, que consiste en sugerir la incorporacin de las organizaciones maltrechas en empresas cooperativas consideradas ms slidas, o por lo menos, que no presentan problemas. Ahora bien, el segundo hecho constitutivo de la crisis cooperativa colombiana, se configura por la prdida que en las dimensiones social y econmica del movimiento se presenta, a raz de la desaparicin de una cantidad apreciable entidades cooperativas, muchas de las cuales haban conseguido crecimientos sociales de gran significacin, por cuanto servan de soporte a un nmero grande de personas y familias, casi todas de origen proletario, pensionados, pequeos empresarios, y profesionales. Lo social del cooperativismo se establece a partir de aquellos componentes, procesos, estructuras, relacionados con la generacin satisfactores que son producidos y/o distribuidos por las cooperativas, los cuales dan lugar a la satisfaccin, actualizacin y desarrollo de necesidades de sociabilidad y espiritualidad, propias de la naturaleza humana de los asociados, sus familias, y de la esencia de las comunidades, tales como la participacin, la libertad, la creatividad, el afecto, y otras. Estos satisfactores redundan, dentro de una comunidad, en la configuracin de los sentidos de identidad y de pertenencia y al compromiso militante con la experiencia cooperativa. Uno de estos componentes ms significativo de la experiencia de la Economa Solidaria es la Comunidad, dado que constituye la categora econmica que conforma las

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entidades asociativas, en calidad de emprendedora, gestora y usuaria, y que configurada como un constituyente primario, generador de toda la energa y la dinmica del proceso decisorio que impulsa la unidad econmica cooperativa hacia la definicin y el logro de los objetivos que han sido definidos con base en las expectativas, intereses y necesidades de la masa social que ha optado por hacer cooperativismo para rescatar su autonoma, creatividad, libertad, y poner en accin la autogestin como expresin de la energa comunitaria en los procesos econmicos. La crisis gener la disminucin pattica de la base social del cooperativismo nacional, es decir, de la Comunidad Cooperativa, que en 1997 lleg, segn los informes entregados al Dancoop, a ms de tres millones de hombres y mujeres, vinculados directamente como asociados a las cooperativas. De ese consolidado, en los tres aos de crisis, ms de un milln doscientas mil personas asociadas dejaron de serlo; en parte importante por la liquidacin de las organizaciones, y en parte por las fusiones e incorporaciones que en apariencia dejaron intacta la base social de las entidades que se abocaran a esta reconversin, pues en su gran mayora pasaron nominalmente a formar parte de otras entidades, pero en la prctica, se modific su identidad orgnica, su sentido de pertenencia y su compromiso, provocando cambios en las conductas participativas, hasta llegar a la pasividad (inactividad) como nica forma de hacer parte de la membresa cooperativa, lo cual significa una desaparicin concreta de la contabilidad social de las entidades. As mismo, esta comunidad se vio reducida por el retiro de asociados en cantidades significativas, de entidades que an permanecen vigentes, pero que ya no tienen la misma legitimidad social de antes de la crisis Como se analiza en otro lugar de este documento, las estrategias de incorporacin y fusin, crean desgarramientos sociales, pues se pierden elementos histricos de identidad, personales e institucionales, y los consensos morales, que hacen parte importante de los imaginarios sociales y culturales que tejen la red solidaria que sustenta la experiencia cooperativa. Fusionar o incorporar, no slo remite a un cambio de una razn social, de un nombre, sino implica la abolicin de una identidad, de unos procesos de participacin y compromiso, mediante los cuales el asociado siente y vive la propiedad cooperativa. La nueva entidad, por ms esfuerzos publicitarios que se hagan para venderla entre los asociados, sus familias y en las comunidades, no se siente como propia, y no por nostalgias que son razonables, sino por la historicidad de un apoderamiento que se ve frustrado ante una decisin, que en la mayora de los casos, se tom sin una consulta democrtica, y con base en apreciaciones tcnicas y burocrticas, por parte de quienes fueron elegidos y nombrados, en las asambleas unos y en los Consejos de Administracin otros, para que echaran hacia adelante el proyecto cooperativo, no para lo liquidaran. En cuanto a la parte econmica, la crisis cooperativa provoca la prdida de una parte significativa de los acumulados econmicos del movimiento cooperativo, representados por los aportes sociales (capital social de riesgo), por los activos fijos, y lo ms importante, por la credibilidad y confianza que se haba acumulado en el mundo de la economa. Los primeros, constituidos por el dinero que peridicamente los asociados fueron sumando, como una expresin de libertad asociativa y de sus capacidades para crear riqueza colectiva; los segundos, configurado como el Factor econmico denominado Bienes Materiales de Produccin, fueron conseguidos a travs de largos aos de accionar cooperativo, y que en su conjunto representaban parte importante de la riqueza acumulada del cooperativismo colombiano. Y las terceras, por el BUEN NOMBRE que se haba construido ante los agentes econmicos, que permita la realizacin de mltiples operaciones econmicas con seguridad y confiabilidad. Perder estos acumulados
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histricos, no slo tiene un significado referido a lo meramente econmico, sino que esta prdida trasciende hacia lo social, cuando ese patrimonio se ha constituido en una riqueza comunal, en un capital colectivo, que sustenta un proyecto empresarial y organizativo, dispuesto estratgicamente para autogestionar soluciones libertarias a problemas de desarrollo personal, profesional y comunitario. El tercer hecho que hace parte del escenario principal de la crisis, es el relacionado con la deformacin de la idea del cooperativismo en el interior de los imaginarios culturales y sociales del pas, pues su contenido como alternativa de solucin a problemticas inherentes al modelo de desarrollo del pas, pasa a reducirse y a complicarse, cuando se le rodea de sospechas y dudas acerca de su validez y eficiencia como consecuencia de la crisis Se tiene entonces que a 20 aos de haber comenzado la tercera etapa de la historia cooperativa, el movimiento est atravesando su momento ms difcil, caracterizado por una crisis tenaz que ha puesto en entredicho su lugar en los imaginarios y prcticas sociales de comunidades y grupos productivos, y en los espacios acadmicos en donde haba conseguido establecerse como tema formativo. Pero as mismo, esta crisis ha hecho surgir manifestaciones de apoyo y comprensin, as como nuevas lecturas e interpretaciones del proyecto cooperativo, en distintos mbitos de la vida poltica, social, cultural y econmica del pas y las regiones, todo lo cual perfila posibilidades muy serias de emprender caminos vigorosos de refundacin de este fenmeno de organizacin econmica y social. As mismo, la difcil situacin por la que atraviesa el cooperativismo ha gestado una pedagoga importante, que debe ser tomada en cuenta en ese proceso de refundacin cooperativa y en la fundacin de la nueva prctica social que esta comprometida en el concepto de Economa Solidaria. Una de los primeros propsitos y tareas que involucra salir de la crisis, una vez conocida su gnesis histrica, sus procesos y componentes, es iniciar de manera consecuente y rigurosa la reflexin y anlisis de las consecuencias de la crisis, de tal manera que haga posible vislumbrar desde esta perspectiva, lo que se ha denominado en este libro, la pedagoga de la crisis, la cual siempre se puede encontrar al interior de las situaciones problemticas, como lo que actualmente est viviendo el cooperativismo colombiano. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS. Generalidades Una crisis se configura a partir de un proceso cuya dinmica se desenvuelve con base en una serie concatenada de situaciones y elementos, discordantes, anmalos (disfuncionales al eje de un modelo), que lesionan el curso normal de la historia de una comunidad, un grupo social, un pas, una organizacin, una empresa; todo lo cual converge en unos resultados concretos, expresados en daos especficos y generales en el conjunto de un sistema o modelo y sus componentes. En el caso del cooperativismo colombiano, la crisis que hoy atraviesa, se gest a lo largo de un proceso histrico, cuyas races ms profundas se ubican en los inicios mismos de la experiencia cooperativa en el pas, pues fue all que se comenzaron a presentar las fuerzas de una tendencia que ha venido determinando los derroteros de la concepcin y la prctica cooperativas, las cuales se expresan en un modo o modelo para de la idea y del quehacer cooperativos. La tendencia dominante en el proceso histrico cooperativo, que se ha calificado dentro de este documento como de marginalidad complementaria, impuso mediante distintos medios jurdicos, polticos, culturales y econmicos, que el cooperativismo y las
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cooperativas se articularan a los procesos econmicos nacionales, a manera de instrumentos que complementan los circuitos capitalistas, pero sin participar activamente en las decisiones concernientes al desarrollo de stos. As se configur un modelo de desarrollo cooperativo, en tres etapas sucesivas a partir de 1931, cuya cspide se principi construir a partir de 1980, cuando las presiones exgenas provenientes de las macro-tendencias globales, enmarcadas bajo las categoras neoliberales, generaron reordenamientos en el Estado, en la poltica, en la cultura y en la economa de Colombia, lo cual trajo como consecuencia la modernizacin de esa complementariedad marginal que vena trabajando el cooperativismo. El modelo que se decidi construir, baj la gida del Estado (a travs de leyes, decretos y resoluciones, que directa e indirectamente afectaban el funcionamiento de las cooperativas), y con la participacin directa de un sector de la dirigencia cooperativa que se haba apropiado de los centros de poder del movimiento, fue un modelo que, como se ha venido sosteniendo en este escrito, privilegi la actividad financiera del cooperativismo bajo formas que se fueron adentrando en modernizaciones empresariales, tales como las cooperativas financieras y los bancos cooperativos, con lo cual se hizo eco de los mandatos proferidos por el desenvolvimiento del neoliberalismo. Pero as mismo como privilegi la actividad rentstica y especulativa en sus unidades econmicas, provocando la tercerarizacin del cooperativismo, imprimi en el resto del movimiento una tendencia de desarrollo que opac el desempeo de las organizaciones que no se ocupaban de las actividades financieras, relegndolas a lugares secundarios, y/o articulndolas a sus intereses, todo con base en las decisiones venidas desde el rea estatal y a las tomadas por los dirigentes acomodados en los centros del poder cooperativo. Para este modelo financierista, las cooperativas de Trabajo Asociado, las Integrales y las Multiactivas, y las Especializadas e sus distintas modalidades (Consumo, Vivienda, Salud, Transporte, Produccin, y otras), conformaban un mundo aparte, a pesar de que muchas de ellas se encontraban articuladas al circuito financiero cooperativo, en calidad de aportantes de capital social de bancos, aseguradoras y cooperativas financieras, as como cuentahabientes y ahorrantes de organizaciones financieras cooperativas. Desde esta perspectiva se hizo notable que el desarrollo cooperativo estaba comprometido con una concepcin que en nada se vinculaba a concebir el acto cooperativo dentro de parmetros que vincularan la actividad de las organizaciones a proyectos de transformacin social, o articulado a programas que buscaran la reduccin de las cifras de los indicadores de pobreza, desempleo, carencia de seguridad social, etc. Ese modelo, marginalista y complementario consigue en 1996-97 la parte ms alta de su proceso de crecimiento y desarrollo, exhibiendo cifras cuantiosas en todas sus variables bsicas: capital social, patrimonio, asociados, cartera, pasivos, excedentes, activos, nmero de oficinas, sucursales y agencias, empleos generados, cobertura geogrfica, impacto sobre las economas de personas, familias, pequeas y medianas empresas, microempresarios. El modelo aparece en los grandes consolidados nacionales, sectoriales y regionales, ocupando lugares importantes dentro de los escalafones econmicos, destacndose en algunos casos por presentar crecimientos muy por encima de los promedios sectoriales correspondientes. Pero es un modelo de desarrollo desigual, en el cual las 10 principales cooperativas del pas, concentran ms del 50% de los activos de cada actividad. En este tenor, al finalizar 1996 y comenzar 1997, desde eventos acadmicos cooperativos (Conferencia Ideolgica, Conferencias Financieras Cooperativas, Congresos Nacionales

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Cooperativos, y otros), organizados por las estructuras integracin nacionales y departamentales, con el apoyo y/o participacin de representantes de organismos cooperativos internacionales, se pregon con fuerza las bondades del cooperativismo en general, pero mostrado y argumentado desde los xitos financieros de las organizaciones cooperativas que se movan en el mbito de las finanzas. Ministros de Estado, dirigentes gremiales del sector privado y algunos intelectuales de la Economa, la administracin de empresas, las finanzas, se hicieron eco de estos xitos alcanzados por las cooperativas colombianas, felicitndolas por su arribo a la modernizacin capitalista, y porque no, por haber excluido del discurso cooperativo aquellas elaboraciones que colocaban al movimiento como algo distinto y alternativo frente al modelo capitalista. Las publicaciones especializadas (revistas, publicaciones econmicas, separatas, suplementos), empezaron a introducir el tema cooperativo, a veces con una frecuencia inusitada, ocupndose de mostrar a los cuatros vientos que el modelo de desarrollo cooperativo que se encontraba operando en este momento, era bueno. Uno de los medios de comunicacin especializado de mayor circulacin en el pas, PORTAFOLIO, public en mayo de 1997 un Especial sobre el sector cooperativo, en el cual muestra las conquistas del modelo, pero as mismo dej entrever algunas consideraciones importantes acerca de fisuras o inconvenientes de proceso que los analistas vean dentro del movimiento. Pero de improviso, promediando y finalizando el ao 1997, unos pequeos ruidos, provenientes de unas empresas cooperativas, algunas quizs no muy significativas en comparacin con las grandes organizaciones del sector, ( aunque una de ellas si tena una gran importancia por estar viviendo en esa poca, un gran auge de expansin abriendo oficinas de distintas ciudades del pas, la cooperativa Avancemos), se hicieron sentir en el ambiente, pero se adujo en el momento que eran consecuencia de procesos administrativos equivocados. Esa alarma fue provocada por la intervencin de entidades, como Coofinanza (Antioquia), Avancemos, Cooperativa Financiera, (con sede principal en Palmira, sucursales y agencias ciudades de ms de tres departamento), y otras, algunas de las cuales pasaron a ser intervenidas por Dancoop, en ese momento, para su administracin y/o posterior liquidacin. Pero a pesar de que en general, la actitud dentro del cooperativismo fue pensar que esos accidentes empresariales no revestan mucha importancia y que constituan hechos aislados, lo cierto fue que en algunos crculos de dirigentes cooperativos y en el Estado, se hizo evidente una cierta preocupacin, lo que hizo surgir preguntas acerca de las causas reales de los problemas que llevaron a esas organizaciones a disolverse o a ser intervenidas. La razn de las preocupaciones fue el descubrimiento de que en ellas se haban presentado situaciones comunes, como por ejemplo: concentracin de riesgos, incremento de la cartera morosa por encima de los lmites manejables, compra de activos inoficiosos, expansiones poco ortodoxas, crecimiento excesivo de los costos administrativos, captaciones con intereses por encima de las tasas del mercado, adems de otras relacionadas con los componentes sociales de las cooperativas. Al finalizar el ao 97, esos ruidos se incrementaron, no slo en trminos de nuevas intervenciones por parte del Dancoop, y posteriores rdenes de liquidacin, sino manifestados a travs del conocimiento de dificultades en varias de las organizaciones cooperativas ms reconocidas; estas situaciones anmalas tenan que ver con estados de iliquidez por encima de lo normal, que puso en grave peligro el cumplimiento de las obligaciones para con ahorradores y proveedores. En 1998, las dificultades se expandieron por todos los vericuetos del sistema financiero cooperativo, alarmando, en primer lugar a las autoridades estatales encargadas de la

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vigilancia y control de las entidades que operaban en el mundo de las finanzas, por cuanto uno de los efectos que se hizo sentir fue el no cumplimiento de las obligaciones adquiridas con algunos entes del Estado que realizaron negocios con cooperativas, como depositantes de ahorros a mediano plazo y cuentahabientes. Las medidas de proteccin de los bienes del Estado no se hicieron esperar, y el gobierno de Ernesto Samper Pizano dicta el decreto 798 de 1998, mediante el cual se prohibieron las operaciones de organismos del Estado con entidades cooperativas. Esta medida estatal no fue la causa de la crisis, sino un efecto acelerador de ella, pues se afect a un grupo de entidades cooperativas que an no haba llegado a una etapa crtica en su estructura financiera, pero que a raz del decreto se vieron exigidas, no solo a suspender sus relaciones comerciales con agencias del Estado, sino a devolver los dineros que tales entidades tenan en depsito, la cuales hacan parte de las estructuras financieras de las organizaciones. Los segundos en alarmarse fueron los usuarios y los asociados de muchas de las entidades cooperativas, sobre todo aquellas de mayor envergadura empresarial, las cooperativas financieras, quienes comenzaron a solicitar la devolucin de sus ahorros y los aportes sociales, lo cual vino a presionar an ms al circuito financiero cooperativo, demandando mayores recursos para su funcionamiento, lo que vino tensionar las operaciones de los bancos cooperativos, principalmente, hasta tal punto que comenzaron a presentarse situaciones difciles en las relaciones entre stos y algunas cooperativas que en ese momento eran parte de la estructura de poder de esa entidades de segundo grado. Los ltimos en sentir la alarma que se daba en un amplio sector del cooperativismo financiero, fueron los dirigentes mximos del movimiento, en parte por que se negaron en principio a creer que su modelo estuviera haciendo agua, y en parte por que no alcanzaban a entender lo que estaba sucediendo. Esto se hace evidente durante las asambleas que se suceden al comenzar el ao 98, tanto en las entidades de segundo grado (bancos y aseguradoras), como en muchas de las cooperativas financieras y de ahorro y crdito de tamaos medianos y grandes; en estos eventos, aunque se manifest preocupacin por los ruidos que se estaban presentando dentro del movimiento, el anlisis que se hizo de ellos, los ubic e interpret como casos aislados, producto de errores administrativos. Mucha cooperativas y los bancos cooperativos, hicieron gala de resultados financieros exuberantes, los cuales meses despus, seran desmentidos por las intervenciones, la oficializacin, las fusiones y las incorporaciones, a las que se vieron sometidos cuando la burbuja estall, y las cuentas mostradas en las asambleas quedaron al descubierto como obras de arte del maquillaje empresarial. Mientras tanto, las pginas de los peridicos y revistas, los noticieros nacionales y regionales de televisin y los programas de noticias de las cadenas radiales, se llenaron de informacin sobre el cooperativismo, para dar cuenta de las intervenciones, quiebras y liquidaciones que asolaban al movimiento. Aunque plagadas de errores conceptuales, producidos por una insuficiente formacin de los periodistas y reporteros que cubrieron los acontecimientos, en cuanto a qu son el cooperativismo y las cooperativas, las noticias que elaboraron, y los anlisis que realizaron algunos colaboradores de pginas editoriales, fueron mostrando las magnitudes del problema que estaba viviendo el cooperativismo colombiano en todos los sectores sociales del pas, llegando a construir una imagen del movimiento que no pudo dejar ser calificada como de crtica, gravemente crtica, dado que los efectos que el desbarajuste financiero cre, alcanzo niveles preocupantes y peligrosos.

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Al finalizar el ao 1998, la nica palabra que poda reflejar lo que suceda en el cooperativismo nacional era CRISIS, pues los efectos llegaron los bancos cooperativos y a las cooperativas ms representativas dentro de los consolidados econmicos y sociales del movimiento. El efecto domin se hizo presente a lo largo del subsector financiero cooperativo, provocando la liquidacin y/o intervencin, y desaparicin por incorporacin, fusin y oficializacin de mas de 100 organizaciones cooperativas, incluidas dos entidades bancarias cooperativas. Hoy, al comenzar el ao 2.000, cuando este documento se termin de elaborar, la crisis an no termina, y sus efectos se hacen sentir de una manera ms sofisticada, como por ejemplo, mediante la autoliquidacin, figura jurdica que permite una decisin vergonzante, (pero igualmente perversa que la liquidacin por accin del Estado), a la cual se arriba luego de declarar que se es impotente como organizacin para continuar existiendo. Otra forma de existencia de esta fase de la crisis, son las fusiones e incorporaciones, que a manera de estrategia salvadora, se han puesto en prctica desde los primeros asomos de la crisis, pero que ahora, incluso bajo sugerentes presiones de algunos tericos cooperativos y las entidades del Estado, se han transformado en estrategias definitivas. Dos asuntos hacen de estas propuestas de fusin e incorporacin una especie de mentira piadosa y salida falsa, ante las dificultades actuales: Uno: que se fundamentan en tesis de una teora econmica y empresarial inapropiada, y en el mejor de los casos, mal leda, proveniente de la experiencia capitalista, en donde sirve para incrementar presencia en el mercado, y no para salvar una entidad que ha entrado en decadencia y est perdiendo espacio y dinero. Dos: su diseo y proceso de implementacin y organizacin lucen descontextualizados, y parecen obedecer ms a los ltimos estertores del viejo y caduco poder cooperativo, el mismo que jalon la crisis, que a una rigurosa estrategia de desarrollo, orientada por premisas significativas, ligadas a un pensamiento vinculante, dirigido a solventar la crisis, en trminos de reconstruir el cooperativismo, en el marco de la Economa Solidaria. Otra situacin de esta nueva fase de la crisis, es la vigilancia de la Superbancaria y la que comenz a ejercer la Superintendencia de la Economa Solidaria, as como la creacin de Fogacoop; Esta tripleta que terminar por ahondar ms el proceso de liquidacin y desaparicin de cooperativas, pues sus funciones y actividades de vigilancia y control, han sido sustentadas en los parmetros ortodoxos del modelo neoliberal y del modelo de desarrollo cooperativo marginal y complementario; ambas concepciones vinculan las cooperativas con la racionalidad y las lgicas operacionales de empresas de capitales, as como con las teoras econmicas neoclsicas, cuyas medidas de eficiencia, solvencia y liquidez, no pueden ser aplicadas sin beneficio de inventario a las empresas de comunidad como las cooperativas. Las magnitudes de la crisis, como se ha venido mostrando a lo largo de este documento, son cuantiosas. Una lectura aproximada en trminos de porcentajes permite deducir, por ejemplo, que el 44% del patrimonio cooperativo se esfum como producto de los eventos de liquidacin e incorporacin de entidades cooperativas; que ms de setecientos mil millones de pesos del acumulado de aportes sociales que durante 70 aos de historia y esfuerzo de los trabajadores del pas se haba construido, se perdieron en manos y en decisiones de una camarilla de dirigentes equivocados en cuanto a los derroteros que deba seguir el desarrollo cooperativo; pero que as mismo, muchos de estos dirigentes usufructuaron los frutos de los errores en beneficios de sus propios patrimonios; que el 60% de la base social que integraba el movimiento cooperativo no existe ahora, y ha

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pasado a engrosar el mundo de los que desalojaron de su imaginario cultural la idea cooperativa, aunque muchos permanezcan asociados a organizaciones cooperativas; que ms del 50% de los puestos de trabajo que haba generado el cooperativismo ya no existen y muchas familias de los afectados sienten ahora que las cooperativas no son un lugar de esperanza y cambio, sino un espacio de exclusin y marginacin social y econmica; que ms del 45% del ahorro que se movilizaba a travs de organizaciones cooperativas est ahora en entredicho, a punto de desaparecer, o en el mejor de los casos, estn destinado a permanecer ahorrado por un tiempo ms extenso de lo pensado al momento de colocarlo en una cooperativa, a pesar de las medidas de proteccin tomadas por el gobierno en el marco de la emergencia econmica, pues las devoluciones inmediatas no llenan las expectativas del tipo de ahorrador que generalmente acudi a las cooperativas quebradas y liquidadas, no por ser un inversionista, sino en calidad de persona integrante de una familia que contrae una parte de su consumo actual, para adquirir en un futuro cercano, un bien o un servicio vitales para mejorar su calidad de vida; y en cuanto a la devolucin de los dineros restantes, si es que se da, sta toma un tiempo muy amplio respecto a las necesidades de estos ahorradores. Ahora bien, uno de los resultados de la crisis que mayores males pueden acarrear al movimiento cooperativo nacional, es el relativo a la crisis de mercado que consecuentemente ha creado el descreimiento y la desconfianza que se han generado en torno a las cooperativas como instrumentos de captacin de ahorro y como organizacin asociativa que se configura con aportes sociales. Las entidades cooperativas supervivientes estn en este momento viviendo y sufriendo esta situacin, la cual est generando dificultades en cuanto la liquidez operativa, pero tambin con relacin a la necesidad de crecimiento de la base social y por ende, de la cartera, y del capital social que debe apalancar sus actividades. Por lo pronto, de acuerdo a las informaciones obtenidas mientras se redacta este trabajo, las propuestas de solucin para la crisis de mercado, surgidas en eventos, reuniones, foros y conversaciones informales, parecen enfocarse hacia salidas cargadas de una ortodoxia fundada en los parmetros del modelo de desarrollo cooperativo que se resquebraj, es decir: estn buscando el ahogado ro arriba, impulsando soluciones en el marco de la tendencia financierista apoyada por el Estado; en este sentido, como se dijo antes, se est hablando de fusiones e incorporaciones de cara a las dificultades que hoy muestra el mercado para la actuacin de las entidades cooperativas, tesis que sin lugar a dudas tiende a repetir la experiencia de las megacooperativas, organizadas sobre la base de la antidemocracia y el centralismo propios de las empresas de capital, e inapropiados para las empresas de comunidad; y esto seguir ocurriendo, por lo menos, mientras no se apliquen criterios federalistas de autogestin, y de construccin de identidades ideolgicas y de proyecto en el seno de la base social de aquellas entidades que sobrepasen determinados lmites en el tamao de la membresa. Pero las consecuencias econmicas de la Crisis Cooperativa, van ms all de los nmeros que hasta este momento se han presentado, los cuales representan efectos medibles que pueden ser analizados desde muchos ngulos. Al lado de estas cifras, que son dramticas, existen otras consecuencias que comprometen el futuro mismo del cooperativismo, y por ende del movimiento de la Economa Solidaria que busca ahora comenzar su fundacin e inmersin en la sociedad colombiana, en la perspectiva de la Ley 454/98, que lo coloca en una nueva perspectiva conceptual, la que brinda el trmino Economa Solidaria. De la descripcin y el anlisis de estas otras consecuencias se ocupar a continuacin este trabajo, por considerar que el camino a seguir para superar la

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crisis cooperativa, debe partir de la reflexin en torno a todo el proceso de lo que ocurri en el mundo cooperativo, y que dio al traste con una gran parte del acumulado alcanzado a lo largo de la historia del movimiento. CONSECUENCIAS SOCIALES Las consecuencias sociales de la Crisis Cooperativa, son aquellos efectos que se han producido en el componente social que hace parte inseparable y constitutiva de las organizaciones de tipo cooperativo, el cual se configura con elementos que determinan que las cooperativas (y las dems formas de Economa solidaria) se perfilen como estructuras de organizacin comunitaria que respondiendo a las problemtica sociales, actan como un proceso de agregacin y formacin de una voluntad colectiva que se propone transformar la sociedad en sentido democrtico (18), y son, por ello, satisfactores sinrgicos de necesidades sociales superiores, como lo son las necesidades de Libertad, Participacin, Trascendencia, Creatividad, Identidad. La destruccin de ms de 120 entidades cooperativas, acaecida en los ltimos tres aos, as como la desaparicin de ms de 100 Fondos de Empleados, la inactivacin de ms de 3000 entidades asociativas, constituye una agresin violenta contra el componente social del Cooperativismo y la Economa Solidaria del pas, cuyos efectos no se detienen en el marco de las personas y familias afectadas en forma directa, sino que se extiende a lo largo de todo el movimiento solidario, generando dificultades para avanzar en su desenvolvimiento histrico. En este orden de ideas, las consecuencias que ha trado la crisis del cooperativismo financiero para el componente social del movimiento son las siguientes: Incremento de la deslegitimidad social de las organizaciones. Una de las caractersticas que hoy presenta la escena nacional, es la prdida de legitimidad de algunos elementos fundamentales de la dinmica social, como lo son el Estado, los partidos polticos, los procesos de participacin y organizacin sociales, la tica social, y otros, sin los cuales, la destruccin social de que habla el economista Jorge Luis Garay en sus recientes trabajos de anlisis sobre la realidad nacional, seguir golpeando los proyectos de bsqueda del desarrollo y de la Paz. La deslegitimacin de cualquier asunto de las relaciones sociales dentro de una comunidad conduce inexorablemente, primero a la destruccin del elemento que ha perdido su validez en el contexto, y luego, a un efecto de rplica, por homologacin, en otros asuntos de la vida de esa comunidad afectada. Como se ha venido planteando en este libro, el Cooperativismo colombiano, en medio de y a pesar de errores y deformaciones, de haber tomado camino no coherentes con su racionalidad, haba conseguido hasta el momento de la crisis, legitimarse como prctica social vlida y creadora de tejido social, de autogestin y de formas de relaciones sociales comunitarias y grupales ms solidarias y mutuales; por ello, sin lugar a dudas, como realidad, idea y proyecto, de empresa y organizacin econmica, se convirti en una alternativa idnea para enfrentar algunas de las situaciones difciles por las cuales atraviesan personas y familias, o grupos sociales o productivos, o comunidades, a causa de las perversiones y falencias estructurales de un sistema econmico como el capitalista, cuya arquitectura terica y operativa, se fundamenta, a pesar de los expresado por sus

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defensores, en un circuito de relaciones sociales, econmicas, polticas y culturales, injustas y excluyentes, que tienden a generar marginalidad, exclusiones e iniquidades. Ahora bien, este derecho a ser reconocido y aceptado socialmente, a tener un lugar significativo en los imaginarios culturales, lo construy el movimiento cooperativo, a pesar y en medio de muchas vicisitudes, a lo largo de ms de sesenta aos, resistiendo sospechas, crticas y demostraciones de poco afecto por parte del Estado, del sector empresarial privado, de un sector de la dirigencia sindical, de los partidos tradicionales, y desarrollando inconsistencias y falencias dentro de las unidades empresariales y en el conjunto de stas. Esa legitimidad social alcanzada hizo posible que las cooperativas pudieran articularse a mltiples proyectos y programas locales, a veces regionales y en ocasiones nacionales, que apuntaban a mejorar tramos significativos de la vida de hombres, mujeres, comunidades y grupos sociales y productivos, que sintieron que el cooperativismo constitua una alternativa idnea para elevar sus niveles de calidad de vida, an a pesar de operar bajo la gida de una tendencia marcadamente marginalista, y de un intenso intervencionismo estatal. La crisis cooperativa, difundida profusamente por todos los medios de comunicacin del pas, pero fundamentalmente propalada, con interpretacin incluida, a travs de la oralidad comunitaria y grupal, ech por tierra, en gran parte, esa legitimidad, generando una atmsfera de descreimiento, desconfianza y recelo acerca de todo lo cooperativo, no solo en la poblacin afectada, sino en amplias capas de la comunidad en general, que reaccionaron retirando sus ahorros y solicitando su retiro de las organizaciones cooperativas. Dos situaciones negativas se generaron socialmente a partir de esa prdida de legitimidad, que constituye, de alguna manera, la consecuencia ms peligrosa de la crisis cooperativa: por una parte, el retorno y/o refuerzo del individualismo en el repertorio de actuacin personal y colectiva para responder a las dificultades que producen las relaciones capitalistas, y por otra parte, la profundizacin de la satanizacin a que se han visto sometidas todas las formas de organizacin social originadas en los sectores ms vulnerables de la sociedad, que ahora incluye a la denominada clase media. Ahora bien, volver a legitimar los comportamientos individualistas, significa un retroceso histrico para aquellas comunidades y grupos sociales que haban encontrado, o comenzaban a encontrar, en la organizacin cooperativa y en otras formas asociativas de naturaleza solidaria, una muestra fehaciente de las posibilidades que ofrecen stas en la solucin de los problemas de cualquier ndole, impulsando el trabajo colectivo, y activando la socializacin organizada de estrategias de solucin a problemas comunes. En esta forma, como consecuencia de la crisis en la dimensin social, el proyecto de la fundacin de la Economa Solidaria, y la reconstruccin del Cooperativismo, tendrn dificultades enormes, sobre todo en aquellas personas, comunidades y grupos sociales y productivos que fueron afectadas por la crisis, dado que este fracaso vivido de manera directa, ha generado sospechas de diversa ndole acerca de la efectividad de la actuacin en colectividad. Por otro lado, ahondar en la satanizacin de la organizacin social le hace un flaco favor al proceso de bsqueda de salidas a la crisis general del pas (ms que crisis, es la continuacin histrica de las deformaciones propias del modelo capitalista, que muestra ahora, dentro de las perspectivas del neoliberalismo, sus ms arraigadas perversiones, al consolidar la concentracin de la riqueza y aumentar la exclusin social), pues se sabe que construir otro pas, dotado de mayores posibilidades de justicia social y econmica,
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de democracia poltica y cultural, de tolerancia y respeto por el otro, exige, sin lugar a dudas, la gestacin de procesos orientados a levantar un tejido social que descanse sobre mltiples formas de organizacin solidaria, ubicadas en los espacios poltico, econmico y cultural de Colombia. Destruccin de satisfactores de necesidades sociales superiores El fomento y la creacin organizaciones cooperativas y de otras formas de Economa Solidaria, por parte de grupos sociales y comunidades del pas, no responde a urgencias meramente econmicas, aunque esa sea su apariencia. La decisin de cooperativizar, y/o mutualizar la solucin de uno o varios problemas comunes a un grupo, encierra, an a pesar de no ser consciente para las personas que lo hacen, otros anhelos y necesidades que van a ser satisfechos por la operacin del Acuerdo Cooperativo, pues hacen parte esencial de la accin autogestionaria comprometida en la organizacin y funcionamiento de una empresa asociativa. Esencialmente y por naturaleza, las organizaciones que se conforman bajo los parmetros de la Economa Solidaria, como es el caso de las cooperativas, configuran una especie de Satisfactor Sinrgico, que son aquellos que por la forma como satisfacen una necesidad determinada, estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades. Su principal atributo es el de ser contra-hegemnicos en el sentido de que revierten racionalidades dominantes tales como la competencia y coaccin. (Adems) revelan el devenir de procesos liberadores que son producto de actos volitivos que se impulsan por la comunidad desde abajo hacia arriba(19) Inicialmente una organizacin cooperativa, que califica como una accin autogestionaria, constituye un satisfactor de la necesidad de subsistencia, pero simultneamente satisface las necesidades de Entendimiento, Participacin, Creacin, Identidad, Libertad. En este sentido la cobertura existencial y axiolgica de las cooperativas, esto es, del Acuerdo Cooperativo y Solidario, se extiende mucho ms all de un acuerdo de negocios y llega hasta niveles significativos de la realidad de las personas y las comunidades, y puede ser un mecanismo eficiente para que stas consigan mejoramientos de la calidad de vida, en trminos de proveer elementos que dignifican la vida y las relaciones sociales, as como los actos productivos. La liquidacin, la intervencin, las fusiones y las incorporaciones que hacen parte de la crisis cooperativa nacional, volatizaron los satisfactores sinrgicos de ms de un milln de personas y familias en varias regiones de Colombia, destruyendo procesos de desarrollo y crecimiento personal y familiar, que trataban de construir felicidad a partir de la autogestin cooperativa. Con la destruccin de las cooperativas que provoc la crisis, para muchos hombres y mujeres quedaron atrs las identidades comunales y grupales, el sentido de pertenencia, conseguidos mediante la accin libertaria de la autogestin, con la cual se insertaban dentro de los circuitos econmicos que pretendan marginarlos, creando otros circuitos propios, solidarios, valorizando la Comunidad y el trabajo; en el escenario post crisis, estas personas ya no tendrn ocasin de ejercer la participacin democrtica en las asambleas y dems organismos de direccin y control de las cooperativas que durante aos estuvieron construyendo; para ellos y ellas no habr ocasin de sentir aires de libertad y practicar la creatividad, ni de entender el funcionamiento de los procesos econmicos ni sociales o polticos, para mejorar su intervencin en ellos. La crisis, en las personas afectadas, acab con una Utopa de vida y sociedad, y con un satisfactor sinrgico.

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CONSECUENCIAS POLITICAS El componente poltico afectado por la crisis cooperativa, est relacionado, con dos aspectos fundamentales caractersticos de la actuacin en colectividad: el primer aspecto, es el hecho de que la dimensin poltica constituye el espacio por excelencia en donde se ejercita la ciudadana cooperativa y solidaria en las organizaciones de autogestin y cooperacin; el segundo aspecto, tiene que ver con algo que hace parte de la esencia del proyecto solidario: la propuesta de transformacin de la sociedad en el sentido democrtico, que subyace y est involucrada en la dinmica de las organizaciones cooperativas y solidarias. Lo anterior es la demostracin palpable de que es posible crear formas de autodeterminacin comunales, grupales y locales, en donde las grandes decisiones de polticas se toman por y en direccin de la comunidad, lo cual, es evidente, tiene lugar principalmente en las empresas cooperativas y en las dems formas de la Economa Solidaria, a travs de las distintas estructuras y procesos de participacin que tiene la direccin, la gestin y el control de este tipo de organizaciones. La dimensin poltica del cooperativismo y de la Economa Solidaria en general, se escenifica en dos lugares concretos: por una parte, en el proceso decisorio mediante el cual se trazan las polticas y las orientaciones de la gestin orgnica de las organizaciones solidarias de primer grado; de este proceso hacen parte instancias y organismos como la Asamblea General, el Consejo de Administracin o de Direccin, la Junta de Vigilancia, y todos aquellas instancias en las cuales se decide acerca de la gestin de las organizaciones; por otra parte, lo poltico se ejecuta en las relaciones, procesos y estructuras mediante las cuales el movimiento se articula y/o relaciona, por un lado, con las entidades iguales o semejantes, con las cuales comparte mtodos de gestin, elementos doctrinarios y objetivos, y por otro lado, con el Estado y los dems actores de la Economa, la poltica y la cultura. En el primer campo, en el proceso decisorio interno de las organizaciones solidarias, la crisis cooperativa plante dos situaciones: en primera instancia, el modelo que hizo la crisis, le haba otorgado un perfil muy particular a la metodologa de las decisiones, estableciendo un una ingeniera organizacional en la cual la hegemona del proceso de toma de decisiones estaba radicado en el Factor Econmico Gestin, lo que signific subsumir en ste al Factor Comunidad (configurado por los asociados), (y a los dems factores), aislndolo de las decisiones e imponindole sus objetivos, en connivencia con el factor Capital. De esta manera las organizaciones cooperativas primarias, dedicadas a actividades financieras, se desarrollaron con base, no en los intereses de la Comunidad que integraba las cooperativas, sino de acuerdo con los requerimientos propios de las empresas de capital. En segunda instancia, la crisis jalon de una forma dramtica, dentro de las cooperativas que sucumbieron y en las que hasta el momento han sobrevivido, la consolidacin de la tendencia a impulsar el desarrollo empresarial en concordancia con los parmetros y objetivos de los Factores Econmicos Gestin y Capital, fortalecindolos y desarrollndolos, hasta ponerlos a operar como si fueran las categoras econmicas, esto es, como si fueran ellos los emprendedores y dueos de las organizacin cooperativa. As, lo poltico dentro de las organizaciones primarias del cooperativismo financiero (cooperativas financieras, de ahorro y crdito, y las multiactivas con seccin de ahorro y crdito), asumi el carcter de proceso tcnico, en el cual slo hablan y deciden los

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aparatos gerenciales y las exigencias del mercado financiero. El Factor Comunidad slo puede decidir acerca del consumo de los servicios, no sobre qu, el para qu, para quien, el cmo, de las operaciones de su cooperativa La otra proyeccin de este componente poltico est vinculada directamente con el ejercicio de uno de los principios doctrinarios, la Integracin, la cual, adems de viabilizar la creacin de relaciones sociales intercooperativas, que generan las condiciones para su configuracin como movimiento, constituye una propuesta estratgica que posibilita la toma de decisiones polticas, comunes a todas las organizaciones, en torno a los derroteros a seguir en los campos de la Economa, la cultura y la vida socio-poltica de las personas y comunidades; pero lo ms importante y esencial de la integracin, es que constituye el escenario a partir del cual se posibilita y enerva la construccin de un slido sector de Economa Solidaria. En este sentido lo poltico cooperativo no se agota en los linderos de las cooperativas primarias, ni en las acciones que deciden los rumbos y las polticas organizacionales y empresariales, sino que tiene continuidad y proyeccin en las estructuras de integracin de segundo y tercer piso, horizontales y verticales, en las cuales se articulan las organizaciones, construyendo as la posibilidad de unificar acumulados y capacidades, estableciendo circuitos cooperativos y solidarios, en un proceso de decisiones polticas que deben tender a orientar el desenvolvimiento histrico del movimiento. El modelo que se configur durante la ltima etapa de la historia cooperativa nacional, hizo avanzar de manera importante los procesos de integracin poltica del cooperativismo colombiano, jalonando la constitucin de asociaciones departamentales y de la confederacin nacional, organismos que tendieron, en sus actividades de movilizacin cooperativa, a servir de apoyo para las estructuras financieras nacionales (bancos y aseguradoras), replicando, sin beneficio de inventario, los esquemas de poder que dominaban el cooperativismo en el mbito nacional. Lo anterior permite concluir que el modelo de desarrollo cooperativo estuvo acompaado de una estructura poltica que, sin lugar dudas fue un bastin importante en el proceso de configuracin del modelo, creando, en algunas ocasiones, acciones de presin sobre el Estado y sobre el mismo movimiento, por aquello de la Autoridad que emana de este tipo de estructuras, sobre todo cuando estn ligadas a poderes econmicos, y para este momento histrico, el cooperativismo constitua un poder econmico, es decir: tena una fuerte participacin en los agregados correspondientes al subsector financiero nacional; pero adems, y de esto ya eran conscientes amplios crculos de analistas y polticos del pas, el movimiento cooperativo albergaba en su seno a un nmero significativo de hombres y mujeres en toda la geografa colombiana, lo cual lo converta en una fuerza social importante. Este ejercicio poltico, an a pesar de estar articulado a manejos perversos del poder de decisin que de l se desprenda, y a una concepcin marginal del cooperativismo, fue creando conciencia del significado que tiene el componente poltico dentro de la experiencia cooperativa; muestra de lo anterior lo constituyen hechos como los siguientes: algunas actuaciones de las asociaciones departamentales de cara a problemas como el rgimen tributario local; la participacin en la formulacin de planes de desarrollo regionales; la ocupacin de un lugar en comisiones y comits de desarrollo; los pronunciamientos pblicos acerca de situaciones especiales de la vida nacional o local; la participacin directa del movimiento en el debate electoral que condujo a la eleccin de los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente que elabor la Constitucin de 1991; la vinculacin de entidades cooperativas y/o de dirigentes y funcionarios a las

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campaas polticas en donde se eligen alcaldes, gobernadores, concejales, diputados y congresistas, y la eleccin de muchos dirigentes cooperativos para ocupar estos cargos. La crisis del cooperativismo financiero rompi este proceso de construccin de lo poltico en el movimiento, que an con su carga de perversin y con sus defectos de democracia, estaba levantando un perfil interesante en los contextos nacional y locales, al otorgarle al movimiento unas estructuras de integracin que le permitan ser interlocutor en varios escenarios y mesas de decisin en el mbito local, regional y nacional. Esta ruptura de la crisis deslegitim principalmente a la Confederacin de Cooperativas, aunque tambin est afectando a las asociaciones departamentales, por estar hechas casi como una rplica de aquella. Los efectos inmediatos en este sentido, son, por una parte, la prdida de las posibilidades de avanzar en la edificacin de la unidad cooperativa nacional y local, por lo menos en el corto plazo, y por otro lado, una merma significativa en la capacidad de participacin en procesos nacionales, regionales y locales de decisin poltica, que hoy tienen el compromiso de abordar asuntos tan vitales como la Paz, que ha sido concebida como el resultado del levantamiento de los planos y la construccin de otro pas, que como lo seala la Constitucin de 1991, debe ser democrtico, autogestionario, participativo y solidario, categoras que son propias del discurso cooperativo y de la Economa Solidaria. El dao en lo poltico, se ahonda an ms, cuando se percibe que la Confederacin y las asociaciones departamentales, fueron el bastin del modelo de desarrollo que hizo la crisis, convertidas en ecos y cajas de resonancia de los discursos y las prcticas mediante las cuales se difundan y se hacan operativas las propuestas del modelo financierista; este reconocimiento ha servido para que estas instancias se miren ahora con desconfianza y los lazos integracionistas se debiliten al mximo, como se expresa en las situaciones difciles por las que atraviesan las asociaciones departamentales y la misma confederacin. Nota de actualizacin: Luego de la crisis, el cooperativismo tuvo que atravesar una etapa de grandes dificultades, en la cual Confecoop como estructura de integracin nacional, y las asociaciones departamentales (que luego, muchas de ellas adoptaron el nombre Confecoop como sustantivo de la integracin departamental), que existan en ese momento, estuvieron en grave peligro de desaparicin, en parte, porque sus principales financiadores (dos de la bancos cooperativos, y las grandes y medianas cooperativas) haban desaparecido como causa y resultado de la crisis; y en parte, porque la manera como se vena desarrollando el trabajo de integracin, no daba lugar a la creacin de una cultura integracionista que hiciera de este principio una estrategia concreta para avanzar hacia un posicionamiento contundente del proyecto cooperativo y solidario en los mbitos locales y nacionales; diferentes circunstancias sociales y econmicas, internas y externas, permitieron superar estas dificultades, y finalmente, haca el ao 2004, estas instancias consiguieron una cierta consolidacin, aunque sin lograr convertirse en los organismos realmente representativos del movimiento cooperativo y solidario, pues apenas albergan hoy (2012) un poco ms del 25% de las entidades solidarias de base existentes en el pas. Ahora bien, un testimonio fehaciente del debilitamiento del componente poltico del cooperativismo, es la libertad con la que est actuando el Estado para tomar medidas en torno a la operacin cooperativa: la determinacin de abolir el Dansocial; las exigencias planteadas para que el Fogafin financiara la capitalizacin del banco cooperativo Coopdesarrollo, que lo condujeron a su conversin en una entidad annima para su
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posterior venta al mejor postor; la normatividad que se est aplicando a las cooperativas que se desenvuelven en el sector financiero, que por estar construida sobre la base de los parmetros de las empresas de capital, somete a las organizaciones cooperativas a seguir derroteros que menoscaban su carcter de empresas de Comunidad; pero adems, se estn generando e impulsando estrategias de fusin e incorporaciones, cuyo fundamento es la sobrevivencia y no el desarrollo del movimiento. En ninguno de estos casos, ha habido un acto de reflexin y anlisis, de crtica, que mostrara de forma contundente qu pensaba el movimiento respecto a estas decisiones estatales; y los ms grave, a excepcin de unas propuestas elaboradas por el cooperativismo de Antioquia, en las cuales se esbozan salidas estratgicas a la crisis, las estructuras cooperativas de orden poltico, no han formulado sus propios criterios respecto a la crisis, ni al qu hacer que debe darse para salir de ella, a lo sumo, se han limitado a pronunciar elaboraciones generales, con la cuales poca claridad arrojan sobre los hechos que se estn presentando; otra de las excepciones, fue el pronunciamiento de la Asociacin de Cooperativas de Boyac y Casanare, hecho pblico a travs de un diario de circulacin nacional. Como consecuencia de la crisis del modelo financierista cooperativo, la construccin del proceso poltico dentro del movimiento sufri un grave revs, toda vez que se deslegitimaron sus estructuras de representacin, y aunque en muchos casos contine sentado en mesas decisorias, su voz y los planteamientos que pueda hacer no tienen una fuerza suficiente como para convertirlos en hechos de desarrollo cooperativo, que puedan expresar un cooperativismo transformador social, creador de espacios de democracia participativa y dinamizador de nuevos modos de relaciones sociales y econmicas. CONSECUENCIAS CULTURALES Ms de 60 aos de estar vinculado a la existencia personal, familiar y comunitaria de una buena cantidad de colombianos, le permitieron al movimiento cooperativo generar una especie de cultura cooperativa, que se podra definir como un particular modo de pensar, de sentir y de comportarse individual y colectivo (20), que se fue difundiendo por entre los vericuetos creados con base en la aplicacin del principio doctrinario de la Educacin, el cual cuenta, hasta el momento, todava, con legitimidad no solo doctrinaria, sino jurdicoestatutaria y organizacional, adems de un presupuesto previsto por las leyes que regulan la operacin del Acuerdo Cooperativo. Este ejercicio educativo llev a que una cantidad significativa de los asociados y dirigentes, as como de los trabajadores de las cooperativas, a adentrarse en el conocimiento, por lo menos bsico, de lo que es y significa el cooperativismo y las cooperativas. Lo anterior condujo a que la idea cooperativa pasar a ser parte importante del Imaginario Cultural y Social de muchas mujeres y hombres, grupos sociales y productivos y comunidades en el pas, lo cual serva para que se privilegiara la accin asociativa, al momento de elegir una alternativa de solucin para situaciones problemticas que estuvieran afectando el desarrollo de las necesidades fundamentales de las personas. Ideas, valores y normas relativas a la prctica cooperativa y solidaria, fueron ganando espacios en los discursos de lderes y dirigentes de las comunidades y grupos, abriendo paso a la organizacin de entidades cooperativas. Esta cultura cooperativa funcion no slo al interior de las organizaciones cooperativas, sino que como actitud existencial y axiolgica, se introdujo en el discurso cultural de grupos sociales y productivos, y en comunidades, conduciendo a stos a la generacin de muchas prcticas solidarias, formales y no formales, mediante las cuales se abordaba la
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solucin coyuntural o definitiva de algunos problemas que aquejaban a un grupo de personas o una comunidad. La autogestin era el eje de esta cultura. La construccin de esta cultura cont no slo con la pedagoga desplegada por la misma prctica de pertenecer a una organizacin cooperativa, sino con una serie de actividades que se realizaron bajo el auspicio del principio de la educacin, en aplicacin del mandato estatutario y bajo la coordinacin del Comit de Educacin, apoyado en ocasiones por instituciones auxiliares del cooperativismo especializadas en disear y ejecutar procesos educativos, as como por entidades del Estado como el SENA y el Dancoop. El asunto empezaba con el trayecto que deba recorrer un grupo para constituirse en cooperativa, pues uno de los requisitos para lograrlo, consista en participar en un curso de cooperativismo bsico, en donde se le pona en conocimiento de los contenidos y proyecciones de este tipo de organizaciones. A pesar que este proceso educativo se fue deteriorando, en la medida que el movimiento fue entrando en la dinmica del modelo de desarrollo cooperativo que se configur durante la etapa histrica correspondiente a los aos 1980-1999, las actividades formativas para vivir la experiencia cooperativa siguieron aportando a esa construccin cultural, aunque en ltima instancia terminaron sofocadas por la introduccin de una tendencia de educacin que privilegi la capacitacin tcnica, invirtiendo la mayor cantidad de recursos y tiempo de la totalidad dispuesta para hacer educacin en el cooperativismo. De pronto, y como resultado de los afanes pragmticos y economicistas de la gran mayora de las cooperativas del pas, la educacin formadora para la vida cooperativa, se vio reducida al mnimo, y en ocasiones desapareci en su totalidad, para abrirle paso a una informacin comercial. As, en el caso de la educacin para ingresar a una cooperativa, se vio trastocada en una jornada en la cual se daba a conocer el portafolio de servicios de la entidad. En medio de las circunstancias anteriores, dentro de la cultura cooperativa que estaba sustentando el quehacer de las organizaciones del movimiento, se desenvolvieron dos concepciones acerca del significado del cooperativismo: por un lado, se viva una idea cooperativa inclinada a ver en esta experiencia de consenso moral, de marcado nfasis doctrinario, como una especie de propuesta que era buena en la medida que se actuara dentro de ella con base en los principios y los valores universalmente reconocidos para el cooperativismo. Por otra parte, se nombraba propugnaba por un cooperativismo concebido como un mecanismo pragmtico que ayuda a salir de afugias econmicas a quienes pertenecen a l, cuyo funcionamiento empresarial tena que alejarse de las veleidades doctrinarias, dejndolas como una especie de tarjeta de presentacin social, pero sin inmiscuirlas en la vida de los negocios. Esta ltima concepcin se impuso como sustento del modelo financierista de desarrollo cooperativo, que finalmente se triunf, convirtindose en el paradigma del proyecto solidario colombiano. De esta forma la cultura cooperativa lleg a conformar una propuesta escindida, a veces enfrentada y tensionada por la existencia de dos polos opuestos en cuanto al ser y al deber ser cooperativos. Lo interesante a destacar en esta escisin es que los representantes de cada uno de ellos cohabitaban dentro de la dinmica del movimiento, de manera fraternal, pero la propagacin de la tendencia cultural pragmtica se impona con fuerza, llevndose lo doctrinario hacia rincones en donde no estorbara el desarrollo empresarial del modelo cooperativo que estaban construyendo desde los centros de poder. Una manifestacin de esto lo constituye la forma como se dio el proceso publicitario del cooperativismo financiero; con pocas excepciones, la imagen cooperativa que se proyect a travs de distintos medios de comunicacin (televisin, radio,

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peridicos, revistas, vallas, folletos, y otros), estaba constituida por una oferta de servicios idntica a la formulada por la empresa financiera privada, pero sin la creatividad de sta. No se ofreca el cooperativismo, se ofrecan productos financieros por medio de una entidad, que pareciera que por casualidad era una cooperativa. Escindida y todo, inclinada a presentar y manejar una idea cooperativa pragmtica, por fuera de una concepcin del cooperativismo que actuara desde un discurso ms relevante en cuanto a las proyecciones polticas, culturales, econmicas y sociales del movimiento, con todos los defectos que al momento de la crisis van a hacer presencia en las respuestas que darn los asociados, dirigentes y pblico en general, lo cierto es que en ms de sesenta aos de existencia el movimiento se convirti en una verdad cultural (todava lo es, aunque con restricciones) en amplios sectores del pas. La crisis afect este proceso, generando, frente a la propuesta cooperativa, una actitud cultural por lo menos de desconfianza, de sospecha, respecto a sus bondades; los niveles de aceptacin se han reducido, hasta tal punto que muchos programas de fomento de la organizacin comunitaria, han encontrado resistencias notables a participar en el desenvolvimiento de un proyecto cooperativo, y proponen buscar otras alternativas, en muchas ocasiones no de carcter asociativo, sino individualistas. El debilitamiento de la cultura cooperativa ha implicado dos situaciones diferentes en el mbito social del pas: por una parte, los grupos sociales y productivos, as como las comunidades, han comenzado a tomar otros derroteros para organizar acciones solidarias, tratando de borrar, o por lo menos tomar distancias prudentes frente a la idea cooperativa, para de esta forma disminuir las resistencias que las personas puedan oponer a la propuesta de organizarse de una forma autogestionaria para emprender el desarrollo de una o varias necesidades insatisfechas. Esto confirma, de alguna manera, la hiptesis que se ha venido manejando dentro de este documento, cual es la de que la crisis no fue de movimiento sino de modelo. La segunda situacin est relacionada con la reduccin del peso especfico de la idea cooperativa en el imaginario cultural, abrindole paso a posiciones, discursos y prcticas antiasociativas, individualistas, pues se piensa que todo lo cooperativo lleva inscrito el fracaso. La prdida de la legitimidad cultural que se haba ganado, consecuentemente coloca al cooperativismo frente a resistencias fuertes para alcanzar un nivel importante dentro de las decisiones que deba tomar un colectivo comunitario, en relacin con la organizacin que pueda jalonar la solucin a uno o varios de los problemas que puedan estar aquejndole. Ahora, al comenzar este nuevo siglo, es obvio que la apuesta cooperativa no tiene todas las de ganar, por lo menos en el corto plazo. CONSECUENCIAS ECONOMICAS El componente econmico del cooperativismo est relacionado con el hecho de qu es un fenmeno que se presenta como un conjunto de sociedades y empresas de diverso tipo y dimensin que organizan una determinada actividad econmica en el mercado, a nivel de produccin, comercializacin y erogacin de medios financieros (21). En este sentido, la Economa Cooperativa, despliega una racionalidad especfica y unas lgicas operacionales en funcin de articularse a las dinmicas del mercado y de los circuitos que ste genera en los distintos campos productivos. La base de todo lo anterior lo constituye el conjunto de objetivos y propsitos que los factores econmicos Comunidad (para las unidades econmicas solidarias de servicios), y Trabajo (para las entidades solidarias de produccin) sealen para el desarrollo de las organizaciones empresariales.

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De acuerdo con el anterior orden de ideas, dos son los elementos ms relevantes de lo econmico cooperativo: los desarrollos empresariales y los modos de articulacin econmica (macro y sectorial) que las empresas en su conjunto, o sectorialmente, o en forma micro, logren realizar a travs del tiempo y en espacios histricos determinados. Los comportamientos alcanzados por estos elementos en sus diferentes variables, se definen a partir de las polticas, abiertas o tcitas, que se desprenden, en primera instancia de la o las tendencias que predominan en el movimiento en un momento especfico, y en ltima instancia de las dinmicas que se dan en el contexto nacional y/o mundial. Como se ha venido sosteniendo en este trabajo, los modelos de desarrollo cooperativo, ejecutados a travs de las tres etapas histricas que ha vivido, se han caracterizado por configurarse a partir de los mandatos y preceptos dictados desde el entorno, mediante la intervencin del Estado, lo que se ha puesto de manifiesto en la concrecin de una tendencia de crecimiento y desarrollo empresarial y econmico de origen exgeno en el movimiento, la cual ha jalonado un funcionamiento empresarial que se caracteriza por ser marginal y complementario con relacin a los circuitos econmicos capitalistas. En este sentido, tanto los desarrollos empresariales como las maneras de articulacin macro y sectorial en los circuitos econmicos, por parte del cooperativismo y las cooperativas, han tenido una dinmica que por ser dependiente en extremo, los condujo hasta la crisis que hoy estn atravesando, pues los convirti en eslabones dbiles de la cadena capitalista, expuestos a los vaivenes estructurales de este sistema econmico. Ahora bien. Durante los 20 aos transcurridos en la tercera etapa histrica del cooperativismo (1980-1999), que todava, ahora en el ao 2.000 no termina, es innegable que el modelo de desarrollo configurado, proporcion en el campo empresarial y en el de las articulaciones del movimiento a las economas macro y sectorial, propuestas novedosas que aportan a la construccin del proyecto cooperativo futuro. Pero al mismo tiempo, la dinmica desatada por esas propuestas, llevaron a la presente crisis, por cuanto ellas replicaban, sin beneficio de inventario, los comportamientos tericos y tcnicos de las empresas de capital, y no los pertinentes a la racionalidad econmica y las lgicas operacionales cooperativas y de la Economa Solidaria. A esta situacin debe agregarse el hecho de que la formacin y capacitacin para el manejo del modelo, sobre todo en aquellas instancias de mayor poder y cobertura de decisin econmica, como los bancos y las cooperativas financieras, no tuvo la mejor suerte, pues fue abordada por empricos, no slo porque carecieran de una formacin universitaria (eso sera de pronto lo de menos), sino que an tenindola, sta no les alcanz para orientar de forma eficiente un proceso de modernizacin y de decisiones empresariales que, por distintos motivos y situaciones internas y externas de crecimiento, desbordaba con creces el modelo cooperativo anterior, cuyo contenido empresarial se basaba en cooperativas cerradas fundamentalmente, y en organizaciones con aperturas comunales (cooperativas de municipios pequeos y medianos, y cooperativas de barrios). De haberse dado esta competencia y capacidad profesionales en quienes gestionaban el movimiento, se hubiese posibilitado la construccin de una propuesta de modelo econmico cooperativo, caracterizado por ser autnomo, y realmente originado en la teora econmica cooperativa. El nuevo modelo de desarrollo empresarial cooperativo, enfrent a la direccin poltica (lase Asamblea, Consejo y Junta de Vigilancia) y a la administracin de las organizaciones, y a todo el proceso de gestin, con nuevos escenarios y nuevas exigencias, que requeran unos conocimientos y habilidades ms concordantes con esa

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empresa cooperativa, con su racionalidad econmica y su lgica operacional, que trataba de articularse a la economa nacional, o a la regional o local, para obtener y/o provocar ganancias sociales y econmicas, culturales y polticas para los asociados, y en cuyos procesos las fuerzas que operaban se encontraban presionadas por las tendencias generales de la economa del pas y del mundo, bajo los efectos y orientaciones del neoliberalismo y su globalizacin empresarial. La formacin y capacitacin para el manejo del nuevo modelo, se fue haciendo durante el camino, en procesos educativos informales, cuyos diseos curriculares replicaban de una manera casi idntica, las temticas y las metodologas de enseanza y aprendizaje, que se utilizaban para formar los empresarios de las empresas de capital. All lo cooperativo, fue un tema adjetivo, no sustancial, a la manera de una accin vergonzante, que trataba de matizar el pragmatismo tcnico de los eventos educativos. En ningn momento de las acciones acadmicas, formales o no, que se pusieron en ejecucin durante estos procesos de formacin y capacitacin para la gestin del modelo, se tuvo en cuenta elaboraciones tericas y conceptuales, rigurosas, cientfica y tcnicamente, propias y pertinentes al fenmeno del Cooperativismo y la Economa Solidaria. Asuntos como los procesos de Gestin Administrativa, Anlisis Financiero, sistemas y mtodos de organizacin, la planeacin, los mtodos de control, el desarrollo empresarial, sectorial y como sector diferenciado, y otros, fueron tratados dentro de los parmetros propios de las empresas de capital. Por este motivo, las decisiones que se tomaron en las organizaciones solidarias y cooperativas, dieron lugar un modelo empresarial no cooperativo, sino capitalista, no autogestionario, sino de gestin vertical e impositiva. Ahora bien, en este modelo que hizo la crisis, los desarrollos empresariales estuvieron comprometidos principalmente con un proceso de modernizacin en dos lneas: la creacin de nuevas modalidades de unidades productivas (bancos, cooperativas financieras, integraciones horizontales de tipo econmico para desarrollar procesos productivos), y la reingeniera de una parte de las cooperativas de ahorro y crdito que las llev a mostrarse como entidades financieras modernas en cuanto a los formatos de los locales de oficinas y sucursales y las expansiones geogrficas, as como en su estructura organizacional, y en los procesos de prestacin de servicios. Las deficiencias de esta modernizacin en el cooperativismo, confrontada con la realizada en las empresas privadas y pblicas que funcionan en el sector financiero, se pueden ubicar, como se dijo anteriormente, en las insuficientes competencias tericas y tcnicas que tuvo el personal de los cargos directivos y dirigenciales de las empresas cooperativas que le apostaron a ella, lo cual produjo una serie de errores (adems de la corrupcin en muchas de las instancias empresariales cooperativas), que poco a poco aproxim el movimiento hacia la crisis. Algunos de estos errores fueron los siguientes: Concentracin de riesgos, elevada cartera morosa, adquisicin de activos inoficiosos, excesivos gastos operativos; empresas de integracin econmica cooperativa montadas sin conocimiento alguno del proceso productivo que se iniciaba, que nacieron, en muchos casos como avivatada de uno o varios dirigentes que sacaron su buena ganancia en la operacin; participacin en triangulaciones financieras poco confiables, manejadas en ocasiones por personas escasas de tica, que se haban infiltrado en el cooperativismo con la anuencia de prestantes lderes cooperativos; creacin de tres bancos en un lugar de uno slo, pero slido, en un alarde de suficiencia e insolidaridad que a la postre arrastr a la prdida de la mayor parte del agregado patrimonial cooperativo, construido con los ahorros y aportes de los trabajadores del pas.

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Por otra parte, el desarrollo, como categora conceptual y como instrumento de los procesos de gestin, no se practic bajo premisas correctas y pertinentes, sino a partir de un fenmeno tecnolgico desigual, integrado por una asesora externa, que conoca el oficio de la planeacin y tena una fundamentacin terica apropiada, y un trabajo interno, en el cual pocos saban o entendan lo que se estaba haciendo, lo que degener en dos actitudes y prcticas de la planeacin empresarial, microeconmica, que si bien manifestaron lo importante de caminar empresarialmente de la mano de un instrumento de planeacin, no consiguieron ubicar la dinmica de las organizaciones en funcin de slidos proyectos econmicos y sociales que respondieran a las necesidades y derechos de los asociados, sus familias y las comunidades. La primera actitud y prctica tuvo que ver con un proceso de planeacin que se haca sin ningn inters real por aplicar el instrumento; lo que se busc en estos casos fue tener un Plan Estratgico de Desarrollo, no aprehenderlo y ejecutarlo mediante un trabajo altamente tcnico, sino para entrar en la onda que recorra los procesos empresariales de toda la economa nacional y mundial. La segunda actitud y prctica estuvo relacionada con un trabajo de planeacin que no tuvo en cuenta para nada, en la mayora de los casos, el carcter y la naturaleza de empresas de comunidad que tienen las cooperativas, y por el contrario, los planes que as se formularon sirvieron como mecanismo de legitimacin de las propuestas financieristas, orientadas ms a emular las facetas ms anti-sociales de las empresas de capital que a desarrollar la idea cooperativa. El carcter autogestionario que tiene una organizacin empresarial cooperativa, fue arrojado por la borda, y la planificacin se convirti, en el mejor de los casos, en un acto burocrtico, en el cual la perspectiva que se impuso fue la de los funcionarios y la de algunos dirigentes, quienes as proyectaron su cooperativa, y no la de la comunidad que la conformaba como base social y mercado preferencial y nico. Por otro lado, la estructura organizacional del modelo empresarial que agenci la crisis, adems de la burocratizacin de las instancias gerenciales, que se poblaron de departamentos, divisiones, empresas anexas y asesores, produjo la elevacin exagerada de costos administrativos por los salarios y honorarios tan elevados que comenzaron a pagarse en el cooperativismo, sobre todo en las instancias ms altas de la gerencia, no concordantes con los promedios del mercado cooperativo, ni con el mercado en general. La consecuencia de esta situacin dentro del proceso de la crisis, ha sido que en las liquidaciones e intervenciones, y en las incorporaciones, se est cargando el valor de cuantiosas demandas laborales e indemnizaciones a directivos de las organizaciones que ellos mismos ayudaron, con sus decisiones equivocadas, a entrar en la bancarrota. En cuanto al modo de articulacin del cooperativismo a los procesos econmicos macro y sectoriales del pas, la crisis lo est afectando en trminos de que se est profundizando la dinmica de la tendencia marginal y complementaria que ha prevalecido a lo largo de la historia del movimiento. Prueba de ello son las ltimas reglamentaciones expedidas por la Superintendencia Bancaria y la Supersolidaria, al amparo de la Emergencia Econmica y de la Ley 454 de 1998, que si bien son coherentes con las funciones de estos dos organismos estatales en cuanto a vigilar el manejo del ahorro de la ciudadana y el acatamiento de las normas que rigen para las empresas de Economa Solidaria, respectivamente, lo cierto es que en ltima instancia estn provocando perjuicios graves en el desenvolvimiento del cooperativismo en general, pero principalmente en el de ahorro y crdito, al enmarcarlo dentro de parmetros y exigencias impropias para la racionalidad econmica de las empresas de comunidad, que son fundadas con otros objetivos y propsitos, y su eficiencia, as como la envergadura y tamao de los factores econmicos corresponden a empresas de Comunidad y Trabajo, y no de Capital.
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Lo anterior ocurre por las debilidades polticas y sociales que ha producido la crisis, las cuales son aprovechadas por el Estado para acentuar ms su intervencionismo en el proceso cooperativo, a lo cual ayuda la carencia orgnica que tiene la dirigencia cooperativa que ha sobrevivido a esta difcil etapa: no poseer un discurso riguroso y cierto acerca de lo que es el cooperativismo en lo esencial, como organizacin econmica comunitaria y autogestionaria. Las otras consecuencias de orden econmico, son las relacionadas con la lectura tcnica de la crisis, la cual hace evidente asuntos que ya fueron relacionados anteriormente en trminos de cifras que cuantifican unas prdidas en variables como: patrimonios, activos, ahorros, aportes sociales y otras, que en conjunto, representan para el cooperativismo la desaparicin de cantidades acumuladas a lo largo de muchos aos de brega, primero de la base social de asociados y sus familias, y luego de dirigentes y empleados que hicieron de la cooperativa parte de su proyecto de vida como seres sociales. Esas cifras que de por s son dramticas por las magnitudes que alcanzan a cobrar, se tornan ms graves en sus consecuencias, cuando se desagregan en personas y familias que han visto afectadas sus economas, las primeras, al perder esas pequeas cantidades de ahorro que para ellas representaban la posibilidad de apalancar la satisfaccin de algunas de las necesidades bsicas o superiores que le son propias como seres humanos, y a las segundas, al desaparecer patrimonios familiares, que generados en estas unidades primarias de la sociedad, se aplicaban en pequeas empresas productivas, o en proyectos de vivienda, recreacin, educacin o salud. A esto se suma la crisis de mercado que se menciona en un apartado anterior, que constituye una agresin tajante al desarrollo futuro de las unidades productivas del cooperativismo, y tiende a provocar un retroceso en el fomento y en el incremento de la base y el capital sociales del movimiento.

En conclusin, las consecuencias de la crisis cooperativa afectaron radicalmente los componentes sociales, econmicos, polticos y culturales del cooperativismo colombiano, creando dificultades para el movimiento enfrente dos situaciones futuras: una, su continuidad histrica como idea y como proyecto integral alternativo para generar las posibilidades de un desarrollo a escala humana, y dos, la construccin de un slido sector de Economa Solidaria, que entrelace estratgicamente todas aquellas formas de carcter asociativo y autogestionario que se generan en grupos sociales y productivos agredidos por factores estructurales y coyunturales del sistema y los circuitos econmicos capitalistas, y que encuentran en estas organizaciones solidarias una alternativa de solucin, pero al mismo tiempo una manera de realizacin de toda la persona y de todas las personas. Hoy, al comenzar el siglo XXI, a ms de 60 aos de haberse iniciado la aventura cooperativa colombiana, las consecuencias de la crisis del movimiento se hacen sentir en toda su extensin, y cobran dimensiones preocupantes, en la medida que se avanza en el anlisis de las situaciones que en el entorno nacional se estn afincando como resultado del desenvolvimiento del modelo neoliberal de la globalizacin. El desempleo y la desesperanza, la violencia y la corrupcin, la guerra civil que es negada por la mayor parte de la dirigencia poltica, pero que sigue ah, en la cotidianidad del pas; la democracia restringida, la inestabilidad laboral, la improductividad industrial; en fin, todos esos hechos que golpean a Colombia como comunidad nacional, dramatizan las consecuencias de las dificultades por las que atraviesa el cooperativismo, pues l, an con todos sus problemas y carencias, con su marginalidad y complementariedad
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econmica, de todas formas es un mecanismo por excelencia apropiado para enfrentar soluciones autogestionarias ante problemas derivados de un proceso y un modelo de desarrollo econmico y social que est agotado, as no lo reconozcan quienes viven de l. Vencer las dificultades generadas por la presente crisis, obliga a quienes se quieran comprometer con este desafo, a buscar en las consecuencias de la misma, aquellas enseanzas que deben desprenderse de la reflexin sobre los momentos difciles. La borrasca levantada por las liquidaciones, incorporaciones, fusiones, oficializaciones y privatizaciones, de organizaciones cooperativas, deja inclume aquellos elementos que se hicieron fuertes durante la vigencia del modelo de desarrollo cooperativo financierista, y estos deben ser rescatados, y colocados como fortalezas desde las cuales se puede hacer factible la reconstruccin del Cooperativismo y avanzar en la fundacin de la Economa Solidaria. Queda todava una buena cantidad de cooperativas de ahorro y crdito, que se desenvuelve bajo las modalidades de tipo cerrado y abierto, en las cuales se concentra un nmero considerable de mujeres y hombres que siguen dispuestos a apostar a la autogestin. As mismo, continan su existencia las cooperativas de Trabajo Asociado, las Multiactivas e Integrales, los colegios cooperativos, y otras muchas que, en medio de grandes dificultades han logrado sobrevivir, no slo a la crisis, sino a procesos de fundacin incompletos o desfasados, a actuaciones negligentes del Estado, a los abusos de la empresa privada, que las indujo y/o apoy en su nacimiento y luego las articul a su circuito, colocndolas en condiciones de desarrollo marginal y dbil, por cuanto no son autosuficientes, ni autnomas. Quedan tambin, las Asociaciones Mutuales, los Fondos de Empleados, las Empresas Comunitarias, las Natilleras, las Empresas Solidarias de Salud, y otras formas de Economa Solidaria, que ahora, cuando se est pensando la Crisis y se buscan salidas, se convierten en grupos de apoyo y compaeras solidarias, con las cuales emprender la reestructuracin del movimiento cooperativo, pensada en la perspectiva de la fundacin de la Economa Solidaria. As mismo, el modelo que revent, deja enseanzas y experiencias que de alguna manera se deben asumir como factores y fortalezas, con las cuales se va a construir el nuevo modelo de desarrollo cooperativo, este si ms incluyente, integral y autogestionario, y convertido en parte esencial de propuestas de transformacin social, econmica, cultural y poltica, en los mbitos locales, regionales y nacionales. NOTA DE ACTUALIZACIN: Es indudable que hoy, al comenzar el ao 2012, la Economa Solidaria colombiana ha conseguido recuperarse de los impactos negativos que produjo la crisis, en los mbitos de la economa, lo social, lo cultural y lo poltico, aunque esa recuperacin no ha haya significado la recuperacin de la senda ideolgica, terica y prctica; pero en fin: hay cifras que hablan de una autogestin y una cooperacin solidarias que avanza en medio de dificultades (deformaciones, desviaciones, intervencionismo estatal, incapacidad tecnolgica, deficiencias de conocimientos tericos en economa, gestin y desarrollo, de una asociatividad de mala calidad en los asociados, una dirigencia con ms buena voluntad que competencias, y otras falencias), y ha conseguido convertirse en una idea interesante pero discutible de la actuacin en colectividad por parte de grupos, comunidades y personas. Hoy existen ms de 8500 unidades econmicas solidarias oficiales, esto es, reconocidas por la ley (cooperativas de diverso tipo, fondos de empleados y asociaciones mutuales),

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que movilizan cantidades significativas de asociados y recursos econmicos, y operan en varios sectores de la economa nacional y/o local-, aunque preferencialmente en el sector financiero, con una participacin del 5% del PIB; en fin, las magnitudes la accin en colectividad, hoy, al comenzar el ao 2012, son bastante importantes. (Ver cuadros a continuacin) Pero esas cifras, y su incidencia en la economa y la sociedad nacional, no han conseguido cambiar las tendencias que predominaban al momento de la crisis, y por el contrario, lo que en la actualidad se presenta es una profundizacin de las mismas, como lo demuestran de manera fehaciente dos acontecimientos en desarrollo que afectan la vida y la obra de la Economa Solidaria del pas: el fenmeno del cooperativismo de trabajo asociado, y la peligrosa especializacin polarizada de la Economa Solidaria que acta en el sector financiero de la economa. El primer asunto, el CTA, vive hoy una tremenda crisis como resultado del uso perverso que desde su etapa de expansin en los aos 80s, cuando bajo la figura de las Precooperativas, comenz a desarrollarse como una estrategia complementaria, tanto del Estado, para realizar sus polticas neoliberales de modernizacin (dos ejemplos: Precooperativas de mantenimiento vial para remplazar los obreros oficiales; cooperativas y pre-cooperativas de trabajo asociado para el reciclaje de basuras y deshechos industriales), como de la empresa privada capitalista, que hizo una reingeniera organizacional con base en la creacin de pre-cooperativas y cooperativas de trabajo asociado en aquellos segmentos o tramos del proceso productivo no sustancial sino complementario. A lo anterior le sigui la promulgacin de las leyes 50/91, y 100/90, que cambiaron, la primera, las formas de contratacin laboral hasta llegar a la precarizacin infame que hoy se campea por todo el tejido empresarial nacional (incluida una parte de las empresas solidarias), y la segunda, la atencin de la salud; estos dos hechos jurdicos, junto con sus decretos reglamentarios, sirvieron de escenario para el nacimiento de una especie de boom del trabajo asociado cooperativo, que gener la creacin de ms de 10.000 cooperativas y pre-cooperativas de trabajo asociado, universo que finalmente, a partir del ao 2008, comenz a desmoronarse y a mostrar sus equivocaciones y perversiones (el caso ms pattico fue el de las cooperativas de trabajo asociado que operaban en el sector de la caicultura, en el Valle del Cauca; le sigue en importancia, el CTA que est organizado en el sector salud, en las EPS), hasta que el Estado, que paradjicamente las haba avalado y aupado, se vio obligado a intervenir, tomando medidas que en principio le apostaban a mejorar la existencia y desenvolvimiento de estas organizaciones solidarias, pero que a larga, slo han servido para que los empresarios capitalistas que se han servido de esta forma de tratamiento para el factor trabajo desde hace aos, se inventen otra figura jurdica (contratos sindicales le dicen algunos tratadistas jurdicos) para seguir haciendo lo mismo. Ahora bien, esta debacle ha sido el acicate para que se desacredite el tema cooperativo, sobre todo entre los trabajadores, como lo demuestra la siguiente ancdota: Le pregunt una funcionaria de una cooperativa de ahorro y crdito a una asociada, para actualizar su datos, cules eran sus ingresos mensuales, y ella le respondi, con otra pregunta: antes o despus de la cooperativa?. Cmo as, no le entiendo?. El asunto es sencillo dijo ella-: antes de ingresar a la cooperativa de trabajo asociado X, yo ganaba 850.000 pesos, despus de ingresar, gano el salario mnimo En cuanto al segundo tema, la especializacin polarizada de las organizaciones solidarias que actan en el sector financiero, el asunto es igualmente preocupante, pues an a

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pesar de las explicaciones alegres y alebrestadas que dan los dirigentes y gerentes de las unidades econmicas financieras, la profundizacin de la tendencia financierista en el mundo solidario, no es ni significa nada positivo, por dos razones: primera razn: operar en el sector financiero, con un carcter meramente especulativo, sin conexin estratgica alguna con el mundo de la produccin, y con una relacin complementaria con el consumo de las economas familiares y productivas de los asociados y sus familias (las empresas solidarias prestan a sus asociados, para que ellos salgan al mercado a comprar bienes y servicios de manera individual, lo cual los coloca en desventaja para desarrollar un buen consumo), conducen de manera inexorable a lo que hoy se vive y se palpa: unas empresas solidarias alejadas de los verdaderos intereses de los asociados, y empeadas en endeudar hasta la muerte econmica las economas familiares, sin tener en cuenta que los asociados de hoy viven un mundo laboral y/o productivo caracterizado por la precariedad contractual y por dificultades enormes en el mercadeo de los bienes y servicios que ofertan sus empresas (casi siempre pequeas); pero adems, estas unidades econmicas cooperativas y solidarias, se encuentran operando en un mercado altamente competitivo, en el cual las actividades de crdito y ahorro la realizan no slo las empresas tradicionales (bancos), sino toda una gama de entidades de nuevo cuo: grandes superficies, empresas de juegos de azar, almacenes y tiendas, distribuidores mayoristas de artculos, a lo cual debe sumarse todo ese mundo de actores informales de la economa financiera, que pululan para otorgar crditos con tasas de inters de usura. La segunda razn que le resta significado e importancia a la actuacin financiera solidaria en la actualidad, es la manera polarizada y anti-solidaria como estn actuando las empresas cooperativas, los fondos de empleados, y ltimamente algunas asociaciones mutuales; para nadie es un secreto que existe en la mayor parte de las ciudades capitales de departamento, en donde hacen presencia cooperativas locales o forneas financieras o de ahorro y crdito, una competencia exacerbada entre ellas mismas, cuyas consecuencias se vern en un futuro cercano (personalmente pienso que esto va a provocar una nueva crisis y un mayor intervencionismo estatal), y se puede tener la seguridad que no sern nada amables con el proyecto cooperativo y solidario. Visto lo anterior, nos ratificamos de manera radical con los anlisis que hicimos en la versin original de este libro, y reiteramos nuestras propuestas de salida que hicimos hace 12 aos, pues seguimos convencidos de la validez y la idoneidad del proyecto solidario, concebido como una tecnologa de organizacin econmica, social, cultural y poltica, capaz de afrontar los retos que implica el desarrollo y la transformacin que hoy estn siendo requeridos por el mundo entero ante el fracaso de la propuesta civilizatoria de la modernidad. 000000000000000

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CAPITULO CUARTO
LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA CRISIS COOPERATIVA
De hecho tenemos que esforzarnos por ser formadores de opinin, y para llegar a ese objetivo tenemos que disponer de una gran prensa, para poder hacer conocer los principios que son las piedras angulares del cooperativismo. Los rganos de la prensa cooperativa deben ocupar los primeros rangos para informar, ensear y esclarecer y, desde luego, ser ulteriormente preferidos pos socios de las cooperativas y por el gran pblico como forjadores de ideales y formadores de opinin Alianza Cooperativa Internacional ACI-. 1970.

INTRODUCCION

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Otro de los ngulos de la crisis del movimiento cooperativo colombiano, lo constituye el comportamiento de los Medios de Comunicacin Social durante el proceso de la crisis, pues lo acontecido en este campo reviste una importancia que no puede evadirse en el estudio de lo que sucedi con el cooperativismo. El papel desempeado por todos los Medios (escritos y audiovisuales), incidi en el desarrollo mismo de las dificultades que enfrentaba el movimiento, pues las informaciones que se difundan y la manera como se le dio tratamiento a las noticias provenientes de las dificultades que se presentaban en el cooperativismo, coadyuvaban no slo a acelerar y crear situaciones nuevas de la crisis, sino que aportaban elementos de lectura e interpretacin de lo que estaba aconteciendo, tanto a los afectados, como a lo que se denomina pblico en general. Los medios de comunicacin actuaron desde dos fronteras: la general, que encierra a todos aquellos instrumentos de comunicacin que existen bajo la direccin y control, y la propiedad, de personas y grupos ubicados en los sectores privado y estatal, y en los cuales, a ttulo de noticia, entrevistas, notas editoriales, columnas de opinin, caricaturas, se le hizo seguimiento al proceso de la crisis del cooperativismo. La otra frontera, es la que envuelve los medios de comunicacin que pertenecen (algunos desaparecieron durante el proceso de la crisis) al mismo movimiento cooperativo, y en los cuales tambin se hizo difusin, o se evit hacerlo, de los sucesos que configuraron la etapa crucial que atraves (y atraviesa) el cooperativismo colombiano. All tambin hubo noticias (pocas en realidad, pues los medios que posea el movimiento no alcanzaban a tomar las caractersticas de medios noticiosos), editoriales, columnas de opinin, entrevistas, caricaturas, a travs de las cuales se hizo una lectura informativa de la crisis. La inclusin de este captulo dentro del libro, se fundamenta en dos apreciaciones en torno a los medios de comunicacin y su relacin con la dinmica de una sociedad: 1. Los Medios son un factor de poder, es decir: constituyen un instrumento mediante el cual, los grupos y clases sociales, ejercen presin y pedagoga sobre la totalidad de una sociedad, y el mismo tiempo sirven de vehculos del tejido social que en un momento determinando pueda configurar un movimiento. En este sentido, los medios pueden orientar o desorientar, legitimar o des-legitimar un acontecimiento, una persona, una ideologa, unas formas culturales, unos modelos de organizacin; estn en capacidad de generar opinin, de incidir en decisiones personales y colectivas, de ocultar o resaltar un fenmeno. Por otra parte, hacer presencia en los medios, sobre todo en aquellos que fungen como instrumentos de informacin generales y que tienen acogida y legitimidad social, tiene un significado cuya trascendencia debe ser evaluada, pues es sntoma del valor y significado que se les confieren a personas, entidades, fenmenos histricos, sucesos en la ideologa que prevalece y controla peridicos, revistas, noticieros de T. V. y radio, programas de opinin. Durante la crisis cooperativa, la presencia del cooperativismo fue inusitada, por su volumen, frecuencia e intensidad, pues antes de ella, sus apariciones, fuera de los avisos publicitarios, era ms bien espordica, casi siempre ligada a acontecimientos en los cuales haca presencia un funcionario estatal o un dirigente poltico.

2.

Para efecto de organizar y diferenciar en el anlisis las dos fronteras de actuacin de los medios de comunicacin social, se hace primero la evaluacin de los procesos seguidos por los Medios que no pertenecen ni son controlados por el cooperativismo. Luego en un
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subcaptulo aparte, se tratar lo relacionado con los Medios del Movimiento. Para ilustrar mejor las reflexiones que aqu se plantean, se incluye la transcripcin de algunos de los titulares de las noticias de prensa y las notas de opinin que se publicaron durante el tiempo de la crisis. Los Medios de Comunicacin Social no-cooperativos frente a la crisis. En el comportamiento de los medios de Comunicacin no-cooperativos frente a la crisis se deben destacar las siguientes situaciones: 1. Intensidad. Cobertura. Importancia. Nunca antes el cooperativismo haba tenido una difusin tan amplia en los medios de comunicacin como cuando la crisis alcanz su momento ms dinmico. A diario, y varias veces en el da en la radio y televisin, las dificultades por las que atravesaba el movimiento, fueron difundidas como noticia, entrevista u opinin, resaltando de alguna forma lo ms dramtico de la situacin, como por ejemplo, las largas filas y los mtines que se formaron frente a las oficinas de las cooperativas que eran intervenidas y/o cerradas. Por su parte, los peridicos y revistas, semanarios, nacionales y locales, titulaban los acontecimientos de la crisis, sealando la cada en desgracia de otra entidad cooperativa, o mostrando las cifras de personas afectadas, as como las correspondientes a los ahorros embolatados y los capitales perdidos; en algunos casos, se publicaron editoriales, columnas de opinin, crnicas investigativas, en las cuales se analiz el proceso de las dificultades que viva el cooperativismo. Esta arremetida noticiosa, fue parcialmente detenida (por un da mximo), en unas cuantas oportunidades, cuando por iniciativa de algunas cooperativas o de una asociacin departamental cooperativa, se provocaba una especie de publi-reportaje, en el cual se sacaba a relucir los logros del cooperativismo, y las declaraciones optimistas de algunos dirigentes del movimiento. Hasta el momento de iniciacin de la crisis, las apariciones noticiosas del cooperativismo fueron ms bien espordicas, y casi siempre relacionadas con algn tropiezo sufrido por una cooperativa, como fue el caso de la primera intervencin a la Caja Popular Cooperativa, o la liquidacin de la Cooperativa de habitaciones de Antioquia. Slo en casos espordicos, y quizs por las caractersticas peculiares de sus actividades que la ubicaban como un acontecimiento fuera de lo comn, una entidad cooperativa consigui ocupar, ampliamente, las pginas de los peridicos nacionales o locales, o de una revista, o un espacio en un programa de televisin o de radio. Esta escasa intensidad de la presencia del movimiento en los medios masivos de comunicacin, comenz a modificarse, cuando los bancos cooperativos y algunas cooperativas financieras, como parte de sus proyectos de mercadeo y publicidad, empezaron a ocupar espacios y pautas relevantes en la radio, la televisin y la prensa. Como se seala en otro aparte de este trabajo, el modelo de desarrollo cooperativo que vivi la crisis, tuvo como uno de los componentes del proceso de modernizacin, la incursin en los medios, como un referente de opinin de cara a algunos acontecimientos de la vida nacional, regional o local, y como usuario de espacios publicitarios. Pero adems, y por una iniciativa derivada del carcter comercial de los medios de comunicacin de tipo privado, se hicieron publicaciones especiales acerca del Cooperativismo y la Economa Solidaria, en dos ocasiones mediante la publicacin de una coleccin relacionada con estos temas. Publicaciones especializadas (Revistas, Suplementos), se hicieron tambin cargo del problema, y presentaron la crisis dentro de crnicas y notas editoriales y de opinin, en
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donde periodistas y analistas especializados en temas econmicos y sociales, hicieron conocer sus reflexiones acerca de la debacle que se configur en el cooperativismo colombiano. Los reclamos y anlisis que se hicieron desde esas columnas se orientaron hacia dos vertientes, en ocasiones tomadas por separado, a veces integradas en solo cuerpo de anlisis: una de ellas, fundament los anlisis en el componente doctrinario y tico del movimiento, y critic, abierta o soterradamente, el hecho de que las cooperativas hubiesen llegado a convertirse en empresas ocupadas ms en lo econmico que en lo social; se recalc la Solidaridad de las formas asociativas y se manifest que era preciso buscar una nueva ruta al cooperativismo, sobre todo en los momentos actuales del pas. La otra vertiente, ech mano de tesis ms relacionadas con la actividad econmica de corte financiero que realizaban las entidades que se vieron afectadas por las intervenciones y /o liquidaciones, y enfocaron sus anlisis hacia una crtica acerca del manejo otorgado a los ahorros consignados en las entidades cooperativas, y sobre todo, a las relaciones de corrupcin que se tejieron entre dirigentes polticos con sus amigos burcratas ubicados en el Estado, que provocaron que grandes cantidades de recursos econmicos oficiales fueran a parar a las arcas cooperativas, de manera indebida, a cambio de propinas o favores, todo lo cual culmin en prdidas, y en el mejor de los casos, en recuperaciones dudosas y demoradas de los dineros depositados. Fue cotidiano durante la crisis, que en los distintos medios de informacin hiciera presencia no solo la noticia, sino personas tanto del Estado, como del sector cooperativo, que eran entrevistadas en torno a lo que estaba aconteciendo, tratando de ofrecer un panorama amplio de la crisis. En este espacio se expusieron versiones e interpretaciones acerca de las dificultades por las cuales atravesaba el cooperativismo. La importancia que se le dio a la crisis dentro de los medios de comunicacin social del pas, tuvo que ver con dos asuntos que entran a formar parte fundamental de un hecho, para que ste adquiera la magnitud de noticia y tema de anlisis periodstico. El primer asunto es el efecto social del acontecimiento, que se configura a partir de las perspectivas y consecuencias que ofrece un fenmeno o un proceso en la vida de una comunidad, en funcin de los intereses, necesidades y expectativa de ella. En este sentido, la crisis cooperativa fue leda como un suceso cuyo protagonista principal era un movimiento en el cual estaban comprometidos enunciados y prcticas comunitarias y sociales que al romperse su legitimidad, afectaban de manera directa los proyectos de vida de muchas personas, que tenan all, ms que unos ahorros, unas esperanzas de un futuro mejor. La importancia de la crisis, en este sentido, fue causada porque constitua un acontecimiento social. El segundo asunto, es el efecto econmico, que se constituye desde las consecuencias y las relaciones que tiene o puede tener para el desarrollo del pas o de un grupo social o una comunidad. El hecho que un conjunto de organizaciones cooperativas se abocaran a procesos de intervencin y/o liquidacin, puso sobre el tapete prdidas econmicas, que por magnitud, incidan sobre las actividades econmicas de personas y entidades. En este orden de ideas, la crisis cooperativa se entendi como un acontecimiento importante por sus efectos econmicos, sobre todo en el contexto de un sector financiero nacional que comenzaba a dar muestras de inconsistencias y a reclamar apoyo del Estado a travs de Fogafin. Especialistas y periodistas coincidieron en interpretar la crisis cooperativa como parte de la crisis de la Economa nacional que haba comenzado a gestarse y a tener sus primeras manifestaciones en el momento en que se inici la del cooperativismo. 2. Contenido y tendencias informativas y de anlisis de la crisis.
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A pesar del espacio conquistado por el movimiento cooperativo en el imaginario social y cultural del pas, y de ser un objeto de estudio en algunos centros acadmicos, e inclusivo habiendo discurrido como tema de separatas especializadas de dos peridicos de circulacin nacional, quienes actan dentro de los medios de comunicacin en calidad de periodistas, reporteros, columnistas e incluso directivos, no tienen los elementos conceptuales, ni el saber necesario para difundir una lectura correcta de lo que acontece dentro del cooperativismo; durante la crisis, y an hoy cuando sta ha tomado otros senderos en su desenvolvimiento, las informaciones de prensa hablada y escrita y visual, los artculos de opinin suscritos por personas ajenas al movimiento, las entrevistas, y otras manifestaciones de la comunicacin social, muestran de una manera evidente las carencias de un conocimiento apropiado acerca de lo qu es, cmo funciona y que significa la idea cooperativa. Lo anterior condujo, y conduce, todas las comunicaciones vertidas a travs de los Medios en torno al acontecer cooperativo, por la ruta de los equvocos, y en algunos casos de las deformaciones flagrantes que posibilitan lecturas equivocadas de la crisis, por parte de aquellos que no la estn viviendo directamente, pero que se encuentran vinculados a propuestas asociativas y solidarias, provocando el incremento de la desconfianza y el desconcierto frente a las experiencias de tipo cooperativo y autogestionario. Dos vertientes se hacen presente en esta situacin: una de ellas da lugar a informaciones e interpretaciones que se fundamentan en conceptualizaciones originadas en las experiencias, en la teora y en la ideologa de las empresas de capital; en este sentido, trasladan todo un bagaje intelectual y de informacin que sirve mucho para dar a conocer e informar acerca de lo que sucede en el sector hegemnico de la Economa, hacia la elaboracin de noticias y opiniones sobre hechos que acontecen en un sector econmico como el cooperativo, cuya racionalidad econmica y lgicas operacionales son diferentes, y a veces totalmente opuestas a las empresas de capital. La otra vertiente, produce informacin y opinin plagadas de errores, pues al parecer quienes las elaboran no slo desconocen los ms bsicos conceptos acerca de la Economa, sino que en cuanto a la economa cooperativa, lo desconocen todo, generando de esta manera, unas noticias y unas interpretaciones que jalonaron incrementos significativos de la desinformacin en torno a la crisis del movimiento. De la tendencia anterior se salvaron algunas de las publicaciones especializadas en asuntos econmicos, que presentaron el fenmeno y los procesos de la crisis cooperativa, provistas de un cierto conocimiento coherente con el carcter y objetivos de las organizaciones solidarias de autogestin. Dentro de este panorama, se hace necesario mencionar el hecho de la participacin de algunos dirigentes y funcionarios de las entidades cooperativas protagonistas de la crisis, incluidas la Confederacin y algunas asociaciones departamentales. Con contadas excepciones, esas participaciones no tuvieron un mensaje lo suficientemente difano respecto a lo que estaba sucediendo, y se dedicaron a dar explicaciones vacuas, inoficiosas y en ocasiones deformadas sobre la crisis. Segn ellos, la culpa haba sido del Estado, principalmente, por no haber ejercido la debida vigilancia sobre las entidades del modelo cooperativo financierista; por ninguna parte reconocan sus propias responsabilidades como dirigentes que eran del movimiento. Y esa misma historia la fueron contando por todo el pas, en los foros y encuentros que se programaron para tratar de conocer a fondo qu era lo que estaba pasando con las cooperativas. Ahora bien, el hecho positivo de la participacin de los Medios en la crisis cooperativa colombiana, es decir, de la incursin del tema cooperativo en los medios de comunicacin
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social del pas, a pesar de las inconsistencias y las deformaciones que tuvo (y tiene), es que por la magnitud obtenida y la frecuencia tan amplia que mantuvo durante un perodo de tiempo, permiti que las direcciones de los peridicos y noticieros de radio y televisin, de las revistas especializadas, que los periodistas y reporteros que cubran y opinaban sobre la crisis cooperativa, comenzaran a tener en cuenta y a buscar un mayor conocimiento acerca del movimiento. Esta experiencia tiende a garantizar que las informaciones que en el futuro se publiquen sobre el acontecer cooperativo, van a estar elaboradas de una manera distinta, reconociendo en este fenmeno de organizacin y en otros que formal e informalmente constituyen el sector de la Economa Solidaria, no una versin maltrecha de las empresas de capital, sino una construccin histrica, en donde las comunidades y los grupos sociales ejercitan la solidaridad, la cooperacin y la autogestin, como fundamento y mtodo para lograr un desarrollo de nuevo tipo, a escala humana; en donde lo local, lo comunal, la democracia y la participacin, convergen sistemticamente para producir calidad de vida y bienestar para todos, sin exclusiones perversas, ni injusticias que generen violencia, incertidumbre e inseguridad. 3. Seleccin de titulares de prensa acerca de la crisis. A continuacin se presenta una pequea seleccin de los titulares de los principales peridicos del pas, tanto de noticias como de editoriales y artculos, y los encabezados de artculos publicados en revistas especializadas. El orden de presentacin no es cronolgico, pues ms que una coincidencia de fechas de las noticias con los acontecimientos ms relevantes de la crisis, lo que se quiere resaltar es el tratamiento que se dio al proceso a travs de los titulares de algunos de los medios periodsticos del pas. EL ESPECTADOR. Junio 1 de 1997. PELIGROSA MULTIBANCA COOPERATIVA Casos de Miedo. (Titular de un recuadro) PORTAFOLIO. Noviembre 24 de 1997 EL COOPERATIVISMO FINANCIERO, SINNIMO DE BANCA SOCIAL PORTAFOLIO. Octubre 6 de 1997 COOPERATIVAS AL BANQUILLO PORTAFOLIO. Octubre 13 de 1997 CHOCA EL DAS CON LAS COOPERATIVAS PORTAFOLIO. Diciembre 22 de 1997 COOPERATIVAS SE DEFIENDEN PORTAFOLIO. Enero 5 de 1998

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EL COOPERATIVISMO NO ES SOLO FINANCIERO PORTAFOLIO. Enero 6 de 1998 COMENZ EL AJUSTE EN LAS COOPERATIVAS FINANCIERAS PORTAFOLIO. Marzo 16 de 1998 ALERTA POR INTERVENCIONES. (Jos Elas Melo, director ejecutivo de Confecoop) dijo: Son casos aislados, de cooperativas poco serias, con fallas en los sistemas de autocontrol. PORTAFOLIO. Marzo 23 de 1998. TEMOR POR CRISIS COOPERATIVA. PORTAFOLIO. Agosto 7 de 1998 LOS DAMNIFICADOS PASAN DE 500.000 PORTAFOLIO. Agosto 11de 1998 SALIDA DE EMERGENCIA A CRISIS COOPERATIVA EL COLOMBIANO. Abril 1 de 1998 COOTRABACO TIENE SALVACIN EL COLOMBIANO. Abril 19 de 1998 COOPERATIVAS EN ESTADO CRITICO PORTAFOLIO. Octubre 6 de 1998 UN MILLN DE AHORRADORES EN ESPERA EL ESPECTADOR. Agosto 29 de 1998 NO SE PUEDE PERDER LA FE EN EL COOPERATIVISMO. EL ESPECTADOR. Agosto 26 de 1998. POR CESACION DE PAGOS, INTERVENIDAS SOLIDARIOS Y FINANCOOP PORTAFOLIO. Agosto 28 de 1998. LA LISTA SUPERA COOPERATIVAS MS. LAS 30 ENTIDADES. A LIQUIDACIN DOS

EL ESPECTADOR. Agosto 12 de 1998.

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EL GOBIERNO SE TOM A CONSTRUYECOOP EL ESPECTADOR. Julio 19 de 1998 PANICO EN LAS SOLIDARIAS DEL HUILA EL ESPECTADOR. Julio 29 de 1998 ADIOS A CREDISOCIAL, SE FUE A LIQUIDACIN. Pnico de asociados PORTAFOLIO. Julio 29 de 1998 CRISIS COOPERATIVA NO TERMINA. EL COLOMBIANO. Abril 19 de 1999 ADIOS A LA CRISIS (Declaracin del Director Ejecutivo de ASCOOP. EL ESPECTADOR. Agosto 6 de 1998 COOPERADORES Y CREDIFENALCO A LIQUIDACIN LE PONEN COLCHON A COOPERATIVAS. El gobierno crear Fondo de garantas que respalde al Sector Solidario. Dancoop sentenciado a muerte. Caen otras dos. PORTAFOLIO. Agosto 7 de 1998. EL DERRUMBRE DEL SECTOR COOPERATIVO. EL ESPECTADOR. Febrero 4 de 1999 COMENZ EL REVOLCN EN LAS COPERATIVAS, En vigencia seguro para cooperativas EL ESPECTADOR. Febrero 16 de 1999 BANCOOP SLO DIO PRDIDAS. COOPDESARROLLO DIO EL SALTO A MEGABANCO. En el tintero la posibilidad de convertirse en S.A. A CAPITALIZAR A COOPDESARROLLO. PORTAFOLIO. Agosto 30 de 1999 DANSOCIAL SIGUE CON SUS FUNCIONES DE VIGILANCIA HASTA EL FIN DE AO. HAY QUE BUSCAR CULPABLES DE QUIEBRAS EN LAS COOPERATIVAS EL COLOMBIANO. Octubre 6 de 1999 COOPDESARROLLO, RUMBO A SOCIEDAD ANNIMA PORTAFOLIO. Septiembre 6 de 1999 UCONAL Y BANCO DEL ESTADO AHORA UNO SOLO. PORTAFOLIO. Agosto 26 de 1999 COOPERATIVAS QUIEREN COMISION DE LA VERDAD.

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Para Confecoop, el gobierno debera organizar un equipo que revise la quiebra de 47 cooperativas financieras. EL COLOMBIANO. Febrero 7 de 1999 Denunciados ante la fiscala exdirectivos de Cootrabaco EL ESPECTADOR. Marzo 2 de 1999 APOYO A AHORRADORES COOPERATIVOSPORTAFOLIO. Septiembre 10 de 1999. En tres aos 47 entidades del sector se han enfrentado a la quiebra EL SECTOR COOPERATIVO ESTA INTERVENIDO HASTA EL CUELLO

Los medios de comunicacin del Cooperativismo frente a la crisis. Los Medios de Comunicacin Social al interior del cooperativismo colombiano, han tenido un desarrollo histrico basado en un ejercicio que hace evidente una forma diversa de hacer uso de este mecanismo de difusin e informacin, que va desde publicaciones de escaso tiraje y contenido, hasta peridicos de gran tiraje y contenido variado y amplio. Una clasificacin aproximada de esta experiencia es la siguiente: Los boletines institucionales, emitidos por las distintas organizaciones del movimiento; estos a veces toman formato de peridico, y son expresin de una prensa cooperativa, cuya circulacin alcanza a sobrepasar los lmites de la membresa de la entidad que lo publica; peridicos de amplia circulacin, uno de ellos fue una publicacin independiente, El Cambio Cooperativo (circul durante la dcada de los aos 70); y otro, Clamor era de propiedad de uno de los bancos cooperativos; igualmente se han presentado otras experiencias, pero su duracin ha sido efmera; programas de radio, de cobertura local; aunque algunos se mantienen, en su gran mayora nacen y desaparecen rpidamente; revistas especializadas, creadas y mantenidas por distintas organizaciones cooperativas, han venido desapareciendo, antes de la crisis por razones econmicas y de contenido (no tienen una venta suficiente), y durante la crisis por sustraccin de materia, al desaparecer la entidad que la patrocina; programas de televisin, han sido el medio menos utilizado por el cooperativismo, y las experiencias han sido regionales, y desaparecieron; actualmente se realizan dos programas orientados a la Economa Solidaria. Considero que es preciso incluir dentro de la categora de Medios de Comunicacin Social, los libros, dado que ellos constituyen un instrumento de accin comunicativa, que ocupa un lugar importante en la vida del movimiento cooperativo, pues a travs de stos se realiza un proceso comunicacional significativo, que permite informacin, difusin y conservacin de saberes en torno a fenmenos y experiencias de orden solidario y coperativo de personas y comunidades. Como vehculo cultural, el libro sirve para interpretar, ensear y confrontar conocimientos y orientar intervenciones de las personas en los procesos sociales.

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Tradicionalmente, el cooperativismo colombiano, se ha movido con un bajo perfil por el lado de la actividad editorial, si se tiene en cuenta el promedio de libros escritos y publicados cada ao de su historia; este promedio no alcanza a la cifra de 6. Tampoco en la edicin y /o distribucin de obras sobre temas cooperativos producidos en otros pases, pues a excepcin de la coleccin del Editorial Intercoop, de la Argentina, que en su momento aliment algunas bibliotecas con temas de o relacionados con el cooperativismo, los libros de otros pases han llegado a travs de los asistentes a eventos internacionales o de visitantes extranjeros. En cuanto a la crisis cooperativa, hasta el momento no se ha hecho pblica ninguna obra que haya encarado esta situacin, ya sea como investigacin o documento de anlisis. Ahora bien, al momento de la iniciacin de la crisis, el cooperativismo estaba desarrollando acciones en los distintos medios antes enunciados: casi todas las organizaciones cooperativas editaban un boletn peridicamente, cuya frecuencia tena relacin directa con la concepcin que se tuviera acerca de la comunicacin organizacional; en ocasiones este boletn se transformaba en una revista, casi siempre una vez al ao, para ser presentado en la Asamblea Anual; otras veces, la coyuntura del aniversario de la cooperativa serva de pretexto para hacer la revista. Se tenan programas de radio, regionales, en los cuales se buscaba educar e informar. Exista un peridico (Clamor), dirigido y editado por Coopdesarrollo y Fundesarrollo, cuya circulacin abarcaba todo el territorio nacional. Haba programas de televisin, en los canales regionales del Valle y Antioquia. Y se editaban 4 revistas nacionales, bajo la responsabilidad de entidades de segundo grado financieras. Cuando la modernizacin alcanz a penetrar en algunas de las entidades ms slidas de nivel nacional, se colocaron pginas Web en distintos sistemas de Internet, desde las cuales se difundan documentos relacionados con el Cooperativismo y la Economa Solidaria. Al comenzar la crisis, cuando sta apenas afectaba en forma directa a algunas entidades primarias, los medios que actuaban en el cooperativismo, lo registraron parcialmente, y el tratamiento que le dieron fue de accidente causado por problemas administrativos. Una vez la crisis tom vuelo, y el nmero de entidades afectadas creci de una forma vertiginosa (a finales de 1997, y principios del 98, aproximadamente), la mayor parte de los distintos medios de comunicacin social del cooperativismo, nacionales y regionales (menos los libros), se ocuparon del tema, informando y opinando, aunque de una forma parcial, pues se entiende que no era fcil hacer pblico el problema que en ese instante ya estaba cobrando matices preocupantes, y no era conveniente por razones de seguridad y confianza, sobre todo en las cooperativas de Ahorro y Crdito y las Financieras, por aquello del pnico. Las revistas hablaron entonces acerca de los que suceda, en forma de artculos de opinin, que aunque tmidamente, iniciaron el anlisis del problema, inclinados a ver y pensar en l un asunto de administracin, algo as como errores de gestin que se estaban pagando con creces. Es notorio que no se encar el proceso de la crisis con el debido rigor intelectual y poltico, a causa de dos factores: uno de ellos, originado en la ideologa misma del modelo de desarrollo cooperativo del cual hacan parte quienes dirigan y actuaban dentro de los medios de comunicacin; como parte interesada, su visin era coherente con los parmetros del modelo, con sus premisas tericas y tcnicas, y por lo mismo, entendieron que esos desequilibrios, que esas quiebras de las cooperativas ms significativas, eran causados por desobedecer los dogmas del paradigma financierista. De una forma muy tenue, casi en forma de acto subversivo, se escucharon algunas voces que nombraron la crisis y dijeron que era producto de olvidos relacionados con la doctrina cooperativa; pero estas voces fueron pocas y pasaron desapercibidas. Esta actitud cambi, en ocasiones
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hacia un silencio cuyo significado tena que ver con culpabilidades y responsabilidades concretas que se comenzaron a hacer sentir, cuando las cooperativas que se derrumbaron estaban relacionadas con los centros de poder del cooperativismo; los que no guardaron silencio sealaron que lo que haba descompuesto la marcha del modelo era algo ms profundo que los simples accidentes administrativos; unos le echaron la culpa al Estado, otros a la corrupcin de polticos, y otros pisaron ms duro y hablaron de excesos en los costos administrativos y en todas las operaciones que realizaban las cooperativas afectadas. El otro factor que influy para que el tratamiento dado al proceso de la crisis en los medios de comunicacin tuviera un nivel alto de inconsistencias, lo constituy el hecho de que en general quienes administraban la cpula del modelo que entr en etapa de dificultades de marca mayor, posean (poseen) unos planteamientos y unas elaboraciones conceptuales muy generales, y poco rigurosas, acerca del cooperativismo, lo cual era pertinente plenamente a las exigencias del modelo; este conocimiento incompleto mostraba evidentes vacos, particularmente en lo relacionado con el saber terico sobre los procesos econmicos y el saber tcnico sobre la gestin de empresas cooperativas, entendidas stas como organizaciones de comunidad. Esto hizo que ideolgica y tericamente estuvieran alienados por y alineados en, una propuesta pragmatista de la globalizacin, de la competitividad, del eficientismo y de la modernizacin empresarial. Todava hoy, a pesar de la tozudez de los hechos de la crisis, que ya est indicando a todas luces que el modelo se ha hecho trizas, insisten en mantenerse en la misma actitud. Una variante de esta situacin antes descrita, se dio en el mbito de las publicaciones institucionales de algunas cooperativas de base, sobre todo en aquellas que por las caractersticas de su desarrollo, tuvieron y tienen una articulacin distinta al movimiento en general, y aunque se hicieron eco parcial o total de las propuestas del modelo, guardaron independencia respecto a algunos asuntos, como por ejemplo respecto a las dimensiones sociales y polticas, a los tamaos empresariales y el tipo de negocios que son pertinentes a las organizaciones solidarias. Aqu se dio un tratamiento un poco diferente a la crisis, y se le enfrent, en la informacin y las notas de opinin con un sentido ms crtico, llegando en ocasiones a poner sobre el tapete preguntas, que sugeridas por las bancarrotas cooperativas, cuestionaron el desenvolvimiento del modelo. A pesar de que muchos de boletines institucionales, privilegiaron las ofertas comerciales que impulsaba la cooperativa, a veces en alianza con el sector privado de lucro, y en algunos casos con otras entidades cooperativas, hubo columnas editoriales que trataron el problema de la crisis, y cuando sta comenz a hacerse sentir con mayor rigor, extendiendo sus consecuencias en todos los espacios sociales, se agregaron textos que orientaron a los asociados acerca de cmo incida la etapa de dificultades en la marcha de la cooperativa respectiva. Se puede concluir entonces que los medios de comunicacin social que eran propiedad y estaban en circulacin dentro del movimiento cooperativo colombiano durante el proceso de la crisis, jugaron un papel que no tuvo el perfil requerido en estos casos, en donde lo fundamental, por un lado, era informar con transparencia y oportunamente los detalles del proceso, de tal forma que la comunidad en general, pero en particular la comunidad cooperativa conociera en realidad que estaba sucediendo, y por otra parte, realizar un trabajo intelectual de anlisis e investigacin que permitiera elaborar y difundir reflexiones y estudios profundos que hicieran evidentes todas las dimensiones de la crisis. Por otro lado, debe destacarse que hicieron algunos trabajos de sistematizacin y anlisis de las dificultades por las que atravesaba el cooperativismo, por ejemplo los que formul

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el Estado, a travs de la Superbancaria y el Ministerio de hacienda, que sirvieron como base para las medidas que tom en su momento, no para conjurar la crisis como tal, sino atajar los perjuicios que estaba causando con el manejo indebido de unos dineros oficiales, y de paso apretar las clavijas para que finalmente el cooperativismo financiero entrara al circuito financiero capitalista sin ventajas. Otros estudios fueron elaborados por la Confederacin de Cooperativas, que tendieron ms a cuantificar los efectos de la crisis, sumando lo que se perdi y lo que qued, agregando las mismas conclusiones a que llegaron el Ministerio de Hacienda y la Superbancaria. Fueron informes ejecutivos para ser ledos por aquellos que haban conducido al movimiento hacia la crisis. Tal vez el ms comprometido con una lectura de la crisis orientada a enfrentarla desde perspectivas ms polticas fue el realizado por Coopdesarrollo-Fundesarrollo; estas entidades encomendaron la elaboracin de una anlisis crtico sobre lo que estaba sucediendo dentro del cooperativismo colombiano, pero este trabajo adoleci de una difusin suficientemente amplia y transparente, mediante jornadas en donde se abrieran espacios de evaluacin de orden local y regional. Su presentacin fue, por el contrario, reducida y coyuntural. Las consecuencias de este comportamiento de los medios de comunicacin del movimiento, pueden verse en los captulos anteriores, en donde se analizan los efectos en el campo social y cultural, as como los polticos y econmicos. El deterioro de la idea cooperativa en los imaginarios culturales y sociales, las actitudes asumidas por los asociados afectados por las desapariciones de las entidades cooperativas; las respuestas que se dieron desde distintos ngulos de los contextos cooperativos nacional, internacional, las acciones del Estado, en fin, todo aquello que se escenific en la totalidad de los procesos de la crisis del cooperativismo, tuvo relacin directa con el tratamiento informativo y de anlisis que le dieron los medios de comunicacin social que estaban en manos del movimiento, pues aun cuando no tuvo un peso especfico protuberante, s fue un fenmeno que de alguna manera orient conductas en asociados, dirigentes y funcionarios de las organizaciones, pero fundamentalmente sirvi de alfombra para que se ahogaran los ruidos producidos por los pasos inquietantes de la crisis, a causa de la gran carga de silencios que invadi a estos medios de comunicacin del movimiento. Desafortunadamente en el momento de la crisis del cooperativismo y su modelo financierista, la envergadura que haban tomado los procesos comunicacionales y los Medios en el movimiento, no permiti que se pudiera impulsar una relacin ms crtica y coherente con los acontecimientos, en la perspectiva de jalonar orientaciones claras respecto a lo que suceda y a lo que poda evitarse. La enseanza que deja esta situacin, es contundente: la Comunicacin, en sus diferentes niveles, procesos, mtodos y estructuras, son elementos necesarios y estratgicos, mediante los cuales un movimiento como la Economa Solidaria, en su versin cooperativa, puede conseguir una cohesin social, poltica, econmica y cultural, acorde con su historicidad y su carcter de organizacin y empresa autogestionaria. Construir la prensa cooperativa y de la Economa Solidaria, es una de las urgencias que resultan de la pedagoga de la crisis. Fortalecer, por un lado, la comunicacin organizacional de las entidades cooperativas, devolvindole el carcter de aparato ideolgico, de mecanismo de formacin y orientacin para todos aquellos que se relacionan con la organizacin cooperativa: asociados, familias, dirigentes, funcionarios, comunidad, proveedores, lderes de opinin, dirigentes comunitarios. Pero por otro lado, se tiene que jalonar el diseo y montaje de programas radiales y televisivos, y de Internet, a travs de los cuales se forme, capacite y se informe, en torno al pensamiento y las
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experiencias cooperativas; presentado el primero, el saber cooperativo, dentro de una rigurosidad profunda, de tal forma que pueda generarse un pensamiento cooperativo, cargado de intencionalidades de transformacin social por su pertinencia acadmica y su pertenencia social; exhibidas las segundas, las experiencias, enmarcadas por los reales contextos que ofrecen los grupos sociales y las comunidades que las estn viviendo, evitando caer en panfletos que nada explican y solo vociferan bondades superficiales, economicistas, que en verdad estn desvirtuando la idea y el proyecto cooperativo y de Economa Solidaria. La importancia de esta pedagoga concluyente desde la experiencia vivida por el cooperativismo durante su crisis, pero tambin a travs de la historia que ha recorrido a lo largo de sesenta aos, radica en que la dimensin cultural del movimiento de la Economa Solidaria, tiene en los medios de comunicacin, uno de los soportes vitales para impulsar la construccin de una Cultura de la Solidaridad, como una parte del escenario de futuro, en donde la autogestin asociativa tendr un pleno desarrollo, como expresin de la conciencia y la voluntad individual y colectiva para trabajar conjuntamente, en funcin de crear las condiciones apropiadas para alcanzar niveles de calidad de vida y bienestar, en donde las necesidades y los derechos fundamentales de las personas y las comunidades encuentren un cabal desenvolvimiento histrico.

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CAPITULO QUINTO
PEDAGOGIAS DE LA CRISIS: ENSEANZAS PARA CONSTRUIR EL MOVIMIENTO DE ECONOMIA SOLIDARIA EN EL SIGLO XXI

INTRODUCCION

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Las historias de la raza humana, la de cada persona, la de su comunidad y la de la sociedad en donde ejercen su existencialidad los seres humanos, muestran sin lugar a dudas que vivir es un evento cuyo periplo no es un conjunto de lneas rectas y de caminos planos. Vivir es un acto vital que conjuga mltiples situaciones que se anudan en una ruta sinuosa, que se modifica con cada nuevo anochecer o atardecer, con cada nuevo minuto que se desprende de los relojes. La vida es una gran escuela, en donde la pedagoga, esto es, ensear y aprender, se configura a partir de la experiencia misma y de las reflexiones que se despliegan para explicar el funcionamiento de las cosas y del mundo en general. Vivir es pensar y aprender y la vida es una maestra que ensea, es decir, que hace seas, desde su naturaleza cambiante y desde los tropiezos que se encuentran a lo largo de los derroteros que vamos haciendo con el paso del tiempo. La vida del cooperativismo, es decir: la historia del movimiento cooperativo en general, muestra que los ms de 150 aos recorridos, han estado llenos de encuentros y desencuentros con los objetivos y propsitos que fueron sealados desde el mismo momento en que fue parido al calor de la configuracin de la modernidad, luego de estar construyndose durante muchos siglos en los imaginarios y en las prcticas sociales de todas las civilizaciones que antecedieron a la poca moderna: ya en los pueblos primigenios manifestado como cooperacin comunitaria para ordenar la distribucin de la riqueza que era de todos y para todos; ora en las civilizaciones esclavistas, sirviendo como panacea a los excluidos y marginados para enfrentar las penurias que la falta de libertad creaba entre ellos; en las experiencias de los campesinos del continente europeo, antes de la aparicin de las naciones, que se unieron para valorizar su produccin y mejorar los procesos comunitarios de sus aldeas; en la construccin de las economas de los feudos originales, sirviendo como instrumento para amortizar los costos de unas relaciones que se entendan desde lo religioso, pero que en lo terrenal tenda a la injusticia no explicada suficientemente; ms adelante en las utopas noveladas como idea y como sueo que pretendi salirle al paso a las contradicciones que se asomaban en el panorama de la modernidad poltica, econmica, cultural y social; en las comunidades indgenas precolombinas, como norma de subsistencia y desarrollo, que permiti la organizacin de civilizaciones que lograron, de alguna manera, establecer una sociedad comunitaria y autogestionaria. La historia cooperativa en el mundo moderno, fue iniciada por las teoras subversivas de Robert Owen que contraponan la accin comunal y autogestionaria a los designios de un individualismo liberal que comenzaba a sofocar al proletariado recin aparecido en la escena de Inglaterra, Francia y Alemania, y otros pases de Europa, y que tenda a convertirse en el eje ideolgico y cultural de un capitalismo que ensayaba nuevas formas de injusticia en los hombres, mujeres y nios; otro iniciador de esta propuesta asociativa que se enclav en el pensamiento social de la Modernidad fue Charles Fourier, quien desde Francia so su utopa de los Falansterios, con la concepcin de una vida que vala la pena vivirla siempre y cuando estuviera organizada ldica y socialmente A estos dos genios del pensamiento social moderno, le siguieron (y les precedieron) otros ms, y vinieron entonces las experiencias cooperativas concretas (las cooperativas de consumo del doctor King, las de trabajo asociado de Buchez, la paradigmtica de los Pioneros de Rochdale, y otras muchas ms); simultneamente, se gener la formacin de tendencias intelectuales y ejecutivas, a partir de las cuales el cooperativismo se fue ubicando como mecanismo para organizar procesos productivos en muchos pases del mundo, hasta convertirse en una idea y un proyecto universal.

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El desenvolvimiento histrico de la propuesta cooperativa no ha sido propiamente una lnea recta, pues no slo ha tenido una dinmica de altibajos y contradicciones, por el hecho de haberse desarrollado bajo la concurrencia de diversas formas de interpretarlo, leerlo y practicarlo, sino que por ser una forma no-hegemnica de organizacin social y econmica, que las formas hegemnicas tratan, en el mejor de los casos, de incorporarlo, como un factor de humanizacin del Capitalismo, o como parte de la Economa Estatal Socialista, y en el peor de los casos, se ha buscado impedir su funcionamiento, cuando se descubre que esta modalidad organizativa, tiende a conformar unos mercados autnomos que se sustraen del mercado tradicional, creando el consabido efecto de prdida en los volmenes globales de actuacin de las unidades productivas capitalistas dentro de los circuitos del mercado. Pero finalmente, en medio de todos los avatares posibles y lgicos al interior de la Economa de mercado capitalista y en las experiencias del socialismo real, el cooperativismo y otras formas de carcter asociativo y autogestionario, han terminado por imponerse, construyendo un discurso y unas experiencias concretas, hasta culminar convertidas en propuestas alternativas, que si bien no han logrado consolidarse con la amplitud y consistencia deseables, si han demostrado de forma contundente que la posibilidad de construir otra Economa y otras relaciones sociales, tiene factibilidad, sobre todo ahora, cuando el modelo econmico capitalista ha entrado en un proceso crtico, cuyo manejo escapa a toda la parafernalia terica que ha estado sustentando su desarrollo, y las comunidades afectadas por las inconsistencias de este modelo, han comenzado a reaccionar, jalonando la constitucin de nuevas formas de organizacin econmica y social, en donde los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, se encuentran determinados por los Factores Comunidad y Trabajo, y cuyo propsito histrico es constituir un slido Sector de Economa Solidaria, y coadyuvar a la construccin de un mercado democrtico, y unas nuevas relaciones sociales. Mundialmente, lo cooperativo y la Economa Solidaria (o Economa Social, si se quiere) son una realidad sustentada sobre la base, en primer lugar, de proyectos especficos, en donde ms de dos millones unidades productivas de carcter autogestionario, vinculando a ms de mil millones de asociados y sus familias, intervienen en los procesos econmicos; y en segundo lugar, en unos discursos doctrinarios y tericos que le sirven como fundamento y mecanismo de lectura e interpretacin de la realidad en donde se encuentran operando todas las experiencias asociativas. Es un movimiento globalizante, que se estructura como la nueva alternativa de cara a las bsquedas que hoy se han puesto al orden del da para enfrentar asuntos como la felicidad humana, la autogestin, la democracia participativa, la justicia social, la equidad, otros, relacionados con el Bienser humano en todas sus dimensiones axiolgicas y existenciales. En el caso del cooperativismo colombiano, su historia se ha desenvuelto bajo las mismas condiciones: un camino tortuoso, en el cual han hecho aparicin situaciones difciles como: el intervencionismo del Estado, en un esfuerzo por acomodarlo en los circuitos econmicos capitalistas de una manera marginal y complementaria, coronado al imponer desde las primeras leyes y la promocin de organizaciones a partir de estas premisas; las trampas tendidas por el sector privado, al articularlo como parte de sus cadenas de distribucin y produccin, en las cuales las cooperativas ponen todo, incluyendo los riesgos de perder el proyecto; la incomprensin sindical y de los partidos polticos, que les impide ver el contenido real de las empresas de comunidad; la corrupcin de un sector de la dirigencia y de los administradores, que revierten el cooperativismo en su propio beneficio mediante hbiles maniobras, cargadas de sutileza perversa que termina por engaar a los dolientes del proyecto; las incompetencias tericas y de habilidades de
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direccin, vigilancia y control, administracin y de actuacin solidaria y mutualista, de la mayor parte de los dirigentes y asociados de las organizaciones de Economa Solidaria; un entorno cultural hostil, en donde se campean el individualismo y el consumismo como Pedro por su casa, jalonando comportamientos contrarios a la accin solidaria, o por lo menos, creando resistencias tenaces a la concrecin de propuestas asociativas. Las enseanzas que generan esas dificultades, y de los avatares de los caminos tortuosos que le tocado seguir al cooperativismo, tanto mundial como nacionalmente, no afloran de un momento a otro, sino que se incuban y muchas veces permanecen ocultas o subsumidas por un tiempo amplio, y luego, cuando se necesitan y el camino es expedito para que se les conozca, salen a flote y se ponen de manifiesto en discursos y en prcticas del movimiento cooperativo, jalonando cambios en los rumbos a recorrer en el futuro. La Crisis Cooperativa que hoy afecta al movimiento cooperativo colombiano, cuando transcurren los primeros meses del ao 2.000, ha alcanzado, no su fase final, pero s sus momentos ms tenaces y dainos, y ha definido con suma claridad sus consecuencias en los mbitos poltico, econmico, cultural y social; por esto mismo, es oportuno y preciso emprender una lectura en clave pedaggica, a partir de la cual se haga factible construir y elaborar los aprendizajes que, no slo este momento de mayores dificultades del movimiento, sino a lo largo de toda su trayectoria histrica, se han configurado, despus de reflexionar en torno a los sucesos acaecidos, decisiones tomadas y acciones ejecutadas, en las organizaciones cooperativas. Esta lectura pedaggica no pretende establecer planteamientos que culminen en olvidos e impunidades que cubran a los responsables y culpables que por accin y/u omisin fueron construyendo los errores del modelo de desarrollo cooperativo que hizo crisis al final del siglo XX. El propsito es sealar aquellos elementos que deben ser tenidos en cuenta por quienes de una u otra forma van a dirigir y orientar el proceso de volver a fundar el cooperativismo, de reconstruirlo con una nuevas bases toricas, ideolgicas y tcnicas, para un escenario que como el actual, en sus niveles nacional y mundial, se presenta lleno de problemas y desafos, pero que fundamentalmente debe ser interpretado como la oportunidad de emprender el levantamiento de una nueva civilizacin, cuyo espacio debe ser (tiene que ser) el siglo XXI, basada en el protagonismo de la Comunidad, concebida sta como factor econmico y como espacio de democracia y participacin, solidaridad y autogestin y para la cual el Desarrollo implica connotaciones originales como calidad de vida, convivencia, derechos humanos, dilogo, respeto al otro, pluralismo. La pedagoga histrica no ensea en trminos de normas ni de ortodoxia cuyo cumplimiento se convierte en un acto imperativo fuera del cual no hay salvacin; no. Se trata de una enseanza y un aprendizaje libertarios, enunciados en forma de asuntos a tener en cuenta al momento de iniciar un proceso relacionado con el futuro cooperativo, que no es otro, como se expres anteriormente, que la expresin de su propia refundacin o reconstruccin, y su incorporacin en la dinmica y en los procesos de la Economa Solidaria, as como su continuidad en la historia de las personas y las comunidades que a pesar de la crisis, permanecen dentro del Acuerdo Cooperativo, y para aquellas que van a incorporarse en la experiencia de autogestionar su propio desarrollo desde organizaciones solidarias. De acuerdo con el anterior orden de ideas, este captulo referido a la pedagoga que est inscrita en la crisis actual del cooperativismo, trata de ser una serie de propuestas encaminadas a servir como referente, en primera instancia, en funcin del necesario

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proceso de la reconstruccin cooperativa y para la tarea de fundar la Economa Solidaria, entendida sta ltima como la categora conceptual que nombra todas aquellas experiencias asociativas y autogestionarias que hoy se mueven en el escenario del pas, aglutinando una nueva esperanza de vida y sociedad, sirviendo de derrotero a la energa comunitaria para orientaciones alternativas, encauzadas a construir mejores niveles de calidad de vida y bienestar para todos los hombres y mujeres que habitan a Colombia; pero en segunda instancia, leer, nombrar e interpretar la pedagoga inscrita en la historia del cooperativismo y en particular en la crisis por la que est todava discurriendo, compromete la participacin activa y militante de la Economa Solidaria en el levantamiento de los planos de la Nueva Civilizacin, que no es otra que la correspondiente a la Solidaridad, concebida como la voluntad y conciencia para actuar con el otro, con los otros, en procura de alcanzar los objetivos existenciales y axiolgicos que se derivan de la naturaleza humana y de la esencialidad del ser social que configura a todas las personas. Las enseanzas que se derivan de lo histrico, no slo entraman el presente, sino que sirven para tejer el futuro, ese escenario posible que todos soamos, y en el cual colocamos, en el orden que nos d la gana y de acuerdo a las diferencias que nos marcan e identifican, unas igualdades que nos permitan ser, estar, tener, decidir, actuar y soar. En estas perspectivas, se entiende el siglo XXI, es decir, lo futuro, como algo ms que un hito frente al cual se deban sacar a relucir milenarismos insensatos, producidos y difundidos por ideologas manipuladoras y comerciales, que en ltima instancia ocultan los derrumbes catastrficos del modelo capitalista neoliberal, que incluye hasta la incapacidad terica para disear nuevas alternativas de sobrevivencia; por el contrario, se indica que debe ser convertido, este nuevo siglo, en la ocasin para irrumpir, con el Derecho a la Utopa como instrumento imaginativo, con nuevas propuestas de hacer, organizar y desarrollar los procesos econmicos y sociales, en los cuales las cooperativas y las dems formas de la Economa Solidaria, sirvan para que la Comunidad comience a ser privilegiada en las decisiones sobre los rumbos de la sociedad nacional. Ahora bien, para efecto de lectura de este documento, la Pedagoga est entendida como el conjunto coherente de procesos que son capaces de generar enseanza y aprendizaje, desde los cuales es posible elaborar conocimientos y competencias que permiten intervenciones en una realidad determinada para transformar situaciones problemticas, a travs de acciones concretas y pertinentes. El ordenamiento y desarrollo de esta parte del documento estn basados en la concepcin de que el cooperativismo y las cooperativas encierran como fenmeno de organizacin, cuatro componentes inseparables, que estructuran niveles de accin bajo criterios de unidad y de articulacin interna, los cuales configuran la identidad y la sinergia de esta prctica social. Estos componentes son: el poltico, el cultural, el econmico y el social, los cuales se articulan entre si de forma particular y diferente de acuerdo a las condiciones endgenas y exgenas de las organizaciones solidarias. As, durante la crisis, estas cuatro dimensiones del fenmeno cooperativo, vivieron y crearon dinmicas en concordancia con las tendencias que determinaban las decisiones, los procesos y las relaciones intra y extra organizacionales de las cooperativas; por esto mismo, la reflexin acerca de la pedagoga de la crisis cooperativa se desagrega en estos cuatro campos, cada uno de los cuales tiene sus particularidades y repertorio de identidad, pero que a su vez se articulan entre si, dando lugar a escenas histricas y a identidades determinadas de las organizaciones de Economa Solidaria.

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PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO POLTICO COOPERATIVO El componente poltico del fenmeno cooperativo est relacionado, en primera instancia, con el acumulado de experiencias y conocimientos que posibilitan la formacin de una voluntad colectiva que se plantea transformar la sociedad en sentido democrtico (Razeto, 1991), y en segunda instancia con los procesos decisorios que se desarrollan, tanto para debatir y establecer las decisiones relacionadas con el discurrir empresarial y sectorial, como unidad econmica que opera en la economa, como para desenvolver las relaciones que cada empresa solidaria, y el conjunto de ellas, establece con los entornos culturales, sociales, econmicos y polticos; es decir, lo poltico dentro del proyecto cooperativo, en ltima instancia, estas constituido por aquellos saberes (conciencias) (ideolgicos, cientficos, filosficos), y las diversas prcticas organizacionales, con que configuran la dinmica del cooperativismo, en funcin del compromiso orgnico e histrico, con la construccin de un tipo de sociedad en la cual sea posible que la configuracin del Estado y los procesos de las grandes decisiones, constituyan escenarios de libertad, creacin, participacin y respeto por los derechos fundamentales de la persona y de todas las personas. El cooperativismo le apuesta a la poltica y l mismo es una apuesta poltica que desde su desarrollo como organizacin abre posibilidades del complejo acto de decidir autnomamente los derroteros de las comunidades y la sociedad poltica que conforman. Y esta apuesta da lugar a la ciudadana cooperativa. El funcionamiento de esta apuesta no siempre tiene un perfil que asegure el cumplimiento particular de los objetivos que la dimensin poltica involucra, pues sus procesos y operacin, van a depender de las situaciones concretas que vive un movimiento cooperativo en una realidad determinada, en las cuales estn comprometidas concepciones tericas e ideolgicas acerca del quehacer que se haya implicado en la autogestin y la cooperacin solidarias. En el caso colombiano, el perfil de lo poltico, o sea, de la dimensin poltica, ha estado subsumido y subordinado en la tendencia predominante en la historia del cooperativismo que seala para este fenmeno de actuacin en colectividad, un accionar marginal y complementario en relacin con los circuitos econmicos, y por ende lo aleja de la posibilidad de decidir acerca de los modelos de Estado y de los mtodos de decisin poltica del pas, an a pesar de que la Constitucin de 1991 dej claramente establecido que Colombia es un pas democrtico, participativo, autogestionario y solidario. En este sentido, desde esta perspectiva de lo poltico, el cooperativismo del pas opera bajo las premisas de la hiptesis intermedia que se enunci en un apartado anterior de este documento, la cual lo vincula con programas y proyectos que en muy poco subvierten el orden las cosas del establecimiento, y por lo mismo ha estado distanciado de los grandes temas nacionales; por ello, asuntos como las decisiones en torno al Desarrollo, las reformas constitucionales (por esto no aparece mencionado explcitamente en el articulado de ella, sino encubierto en la categora de formas solidarias o asociativas), y en los procesos que buscan construir la paz en Colombia a partir de crear un nuevo pas, apenas si figuran en la agenda de las organizaciones y en la cabeza de algunos dirigentes, pero no hacen parte de sus procesos decisionales; por otra parte, cuando le han abierto las puertas para participar en decisiones acerca de su propio futuro y del marco legal que de regir el Acuerdo Cooperativo, sus acciones se limitan a corrobar las exigencias de las polticas del Estado, como lo demostr su participacin en el proceso de la elaboracin de la ley 454 de 1998.

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La crisis, como qued expuesto en el captulo de las Consecuencias, afect este componente poltico del cooperativismo, creando las condiciones para que su complementariedad y marginalidad se profundicen ms y para que su alejamiento de los procesos decisorios ms trascendentales que hoy atraviesan el escenario nacional, se haga ms evidente y dramtico. El eje de estas funestas consecuencias, lo constituye el dao producido en los procesos de integracin cooperativa, pues aunque configurada a partir de estructuras nacionales y regionales dependientes y atadas a los mandatos de los centros de poder financiero del movimiento, se haba gestado una dinmica de poder importante, sobre todo reflejada en la conciencia de que la actuacin integracionista es fundamental para la vida del cooperativismo. Las secuelas que ha dejado la crisis impiden, o debilitan, de alguna manera, la conservacin de la confianza y la legitimidad de las instancias de integracin, pues muchas de las decisiones que se tomaron y dieron lugar a la crisis, tuvieron su escenario en las estructuras que integraban a las cooperativas de base, y por ahora, las sensaciones y sentimientos que all se tienen respecto a la historia prxima de la Integracin, remite, en el mejor de los casos, a pensar y actuar en funcin de una nueva bsqueda en este sentido, pero en el peor de los casos, la idea que se tiene es no creer ms en la actuacin conjunta del cooperativismo. El anlisis y la reflexin sobre esta situacin y la gnesis histrica que trajo al movimiento hasta ella, lleva a plantear que de cara a los desafos que entraa salir de una etapa de crisis como la actual, es preciso tener en cuenta los siguientes puntos: 1. Ante todo el movimiento cooperativo colombiano debe armarse de un vigoroso discurso terico e ideolgico en donde se reconozca y explique que, en lo fundamental, como fenmeno de organizacin, el cooperativismo comporta cuatro niveles de accin: poltico, social, cultural y econmico, entre los cuales tiene que establecer una unidad y una articulacin interna, para conseguir la configuracin de las identidades necesarias para su compenetracin estratgica con una hiptesis superior que lo comprometera con cambios fundamentales en la vida de la sociedad colombiana. 2. Este nuevo discurso acerca del cooperativismo tiene que ser incorporado a los procesos educativos (formacin, capacitacin e informacin), que a su vez, deben ser rescatados de los formatos a que los someti el desenvolvimiento del modelo de desarrollo que revent con la crisis, y pasar a unos nuevos modos de hacer lo educativo, en los cuales se abra espacio a una dinmica pedaggica que re-invente el cooperativismo en los imaginarios sociales culturales de las personas y las comunidades, desde pticas que destaquen en sus justas dimensiones lo poltico, no solo en cuanto a lo cooperativo, sino extendindolo hacia los procesos polticos relacionados con las grandes decisiones del pas, y en el campo local, con las decisiones y acciones que comprometen el desarrollo de las comunidades. Para lograr lo anterior, es preciso que se inicie un proceso serio y riguroso en caminado a construir una estructura acadmica propia, que cubra la totalidad del espectro educativo, desde los niveles de formacin pre-escolar, hasta la educacin superior en sus distintas expresiones acadmicas.

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3. Es necesario actualizar el contenido del principio de la Integracin que rige tanto para el cooperativismo como para las dems formas de la Economa Solidaria, otorgndole, en primera instancia, un carcter estratgico a las actuaciones colectivas y mancomunadas de las cooperativas y dems formas solidarias en todos los campos de la vida social, pues es la integracin de los acumulados alcanzados, la estrategia que finalmente har posible construir y gestionar la intervencin del movimiento en la Economa, la Cultura, la Poltica y la Organizacin Social; peor esta integracin, de procurar que en sus distintas expresiones organizacionales, se de un deslinde de funciones, evitando caer en situaciones y funciones contradictorias que desdibujen la identidad de las estructuras de integracin. Lo anterior hara factible una recuperacin slida de la integracin poltica que se manifiesta en las asociaciones y en la confederacin, convirtindolas en las estructuras por excelencia para el ejercicio de orientacin y defensa permanentes del movimiento en general. 4. Una de las reformas o cambios de comportamiento social y poltico que ha acarreado las formas pervertidas de la poltica colombiana, ha sido la deslegitimizacin de la accin poltica partidaria, que ha estado vinculada fundamentalmente a los partidos Liberal y Conservador, y algunas manifestaciones del pensamiento de izquierda, expresado en el Partido Comunista y en otras organizaciones que han tratado de buscar nuevas propuestas de participacin y decisin en la fijacin de los derroteros del pas. El vaco dejado por un modo de hacer poltica que ha venido desvirtuando y desfigurando la participacin ciudadana en el pas, ha sido llenado por la presencia de movimientos sociales, con estructuras y objetivos diferentes, que aunque no han conseguido convertirse en factores de cambio, si ha probado que la posibilidad de cambiar la dinmica de la vida poltica es cada vez mayor, sobre todo si se incrementa y consolida el proceso de organizacin de la Sociedad Civil en distintas expresiones y estructuras, y en las cuales se vaya incorporando de manera militante, a cada ciudadano que vaya alcanzando esta calidad. En este orden de ideas, movimientos como el Cooperativo y de la Economa Solidaria, deben emprender la construccin participativa de propuestas polticas con vinculacin directa de dirigentes del sector, quienes pasaran a ser voceros inmediatos de las pretensiones histricas que envuelve la Economa Solidaria, en aquellas instancias y espacios de decisin poltica, en los mbitos local, regional y nacional. 5. Una de las enseanzas que ha dejado el presente colapso de una parte significativa del cooperativismo colombiano, ha sido evidenciar que se hace preciso realizar un replanteamiento de las relaciones entre el cooperativismo y el Estado, las cuales deben estar mediatizadas por un riguroso respeto del principio de Autonoma que hace parte de la doctrina cooperativa y de la Economa Solidaria; la urgencia de esta tarea tiene que ver con la necesidad de que sea el movimiento mismo quien decida su forma de articulacin a la vida econmica de la nacin, as como la fijacin del papel que tiene que cumplir en los espacios de poltico, cultural y social del pas. Rescatar la autodeterminacin, es abrir la posibilidad de fijar para la Economa Solidaria y el Cooperativismo, unos derroteros que interpreten las claves que les son propias como organizaciones autogestionarias, participativas y solidarias, que son emprendidas y gestionadas (en medio de no pocas dificultades y deformaciones) por muchos grupos sociales y comunidades, que las crean para producir, distribuir, consumir y acumular bienes y servicios, en funcin de actualizar y desarrollar sus

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propios objetivos, que estn relacionados con la calidad de vida y la felicidad de las personas. 6. Uno de los ejes ms vitales en las organizaciones de Economa Solidaria, como lo son las cooperativas, son las estructuras de participacin que hacen posible que estas entidades constituyan espacios de decisin, en donde es posible que todos sus integrantes se puedan vincular activamente para decidir acerca del quehacer de la organizacin. La dimensin poltica de las cooperativas tiene su raigambre en las instancias, procesos y procedimientos que propician la participacin activa en las decisiones, pues las formas asociativas de autogestin, tienen claras potencialidades polticas democrticas en cuanto transforman internamente la sociedad civil y el individuo mismo (22); pero adems, en este mismo sentido, la difusin de los mtodos y formas cooperativos favorece la recomposicin de las relaciones orgnicas entre la sociedad civil y la sociedad poltica actuando no slo sobre el primer trmino de la relacin sino tambin sobre el segundo. (23) En este orden de ideas, se hace necesario que en el proceso de reconstruccin del Cooperativismo, y en la fundacin de la Economa Solidaria, se considere la urgencia de recomponer y profundizar las estructuras de participacin poltica y social de las organizaciones de autogestin, rescatando su peso especfico en las decisiones relacionadas con los derroteros de las entidades. La Asamblea General, El Consejo de Administracin, y la Junta de Vigilancia, as como las dems instancias de direccin y control, deben recobrar su carcter de espacios de participacin democrtica y de ejercicio de la libertad individual. 7. Finalmente, una de las enseanzas dejada por el proceso de la crisis cooperativa, es la relacionada con la necesidad de que el movimiento cooperativo, se integre con las dems formas de la Economa Solidaria existentes en el pas, para entrar a configurar un movimiento social de mayores dimensiones, y con posibilidades de intervenir vigorosamente en transformaciones profundas en las relaciones sociales, en los procesos econmicos, en las elaboraciones culturales y en la participacin poltica. Lo anterior est relacionado estrechamente con la arquitectura de integracin tanto del movimiento cooperativo, como de las dems formas de Economa Solidaria, la cual debe ser pensada y actuada de tal manera que abra el campo a nuevas estructuras e instancia que aglutinen y conformen el Movimiento Colombiano de la Economa Solidaria. En resumen: Las enseanzas y los aprendizajes que ha dejado la crisis actual del cooperativismo del pas, en cuanto a la dimensin poltica, tienen que ver con la urgencia de la reivindicacin de la categora poltica correspondiente a las formas no-hegemnicas de organizacin de la Economa y de la sociedad en general, que en el caso del cooperativismo, estuvieron sepultada, inicialmente bajo el enunciado de uno de los principios (Neutralidad Poltica) que rigi durante muchos aos el quehacer cooperativo, cuya lectura acomodaticia llevo a pensar lo poltico como algo ajeno al cooperativismo, cuando en realidad significaba, por el contrario, un llamado a un accionar poltico basado en el pluralismo y el respeto a las ideas de los dems. Reconstruir el cooperativismo y fundar la Economa Solidaria en Colombia, tiene que ser un acto poltico que inaugure una

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nueva manera de ejercicio de la poltica como prctica social, tan importante en la vida de los pueblos y de las personas, conectndola a un ejercicio transparente de toma de decisiones con relacin a los propsitos histricos de las comunidades y sus organizaciones. Rescatar el ser poltico del movimiento, es una de las estrategias ms importantes dentro de la construccin de soluciones, no a la crisis, sino a los daos causados por ella, tanto en el interior del Cooperativismo y la Economa Solidaria, como en la sociedad en general, en donde el fracaso de algunas de las ms representativas entidades del movimiento, est generando desconfianza respecto a este modelo de organizacin alternativo, con capacidades para participar en la construccin de propuestas que asuman el levantamiento de los planos de una nueva Colombia. Una muestra de la pedagoga que en el campo poltico cooperativo sembr enseanzas que conducen necesariamente a una re-lectura y recomposicin de esta dimensin poltica, se pudo percibir en el denominado VI Congreso Nacional Cooperativo, promovido y organizado por la Confederacin de Cooperativas de Colombia, los das 11 y 12 de noviembre de 1999, en la ciudad de Bogot. El diseo inicial de este evento, aprobado por la Junta Directiva de la Confecoop, segua los derroteros tradicionales que guiaron los congresos anteriores, que no fueron cosa distinta a un escenario recurrente en el cual los funcionarios del Estado, presentaban informes acerca de lo que el gobierno de turno pensaba acerca del cooperativismo. Estos funcionarios eran acompaados de dirigentes gremiales de empresas capitalistas, que hablaban de cmo vean ellos el cooperativismo. Pocas veces, como se anota en otra parte de este libro, el cooperativismo, por boca de sus dirigentes y pensadores, se expres en forma concreta, en exposicin central, acerca de los asuntos concernientes al movimiento. De esta forma, los eventos congresionales que se realizaron bajo el auspicio e inspiracin del modelo cooperativo financierista, no sirvieron escenario para discutir lo concerniente al desarrollo del movimiento, sino como vitrina de las polticas estatales. Este camino recorrido por los congresos cooperativos, desfigur enormemente la naturaleza misma de un Congreso en el mbito poltico de un movimiento social, cual es la de servir de escenario para la toma de decisiones fundamentales, relativas a las polticas que deben orientar el desarrollo de las organizaciones y del conjunto de stas. Ahora bien, la reflexin de algunos asesores acadmicos vinculados a los centros de poder cooperativo, produjo cambios, en primera instancia, en el diseo del Congreso, y por otro lado, determin la realizacin de pre-congresos departamentales y/o regionales, en los cuales se analizaran las ponencias centrales del congreso nacional, y se recogieran las inquietudes e ideas que all pudieran surgir. La realizacin de los pre-congresos regionales y/o departamentales, sembr la inquietud de que la agenda propuesta inicialmente por Confecoop, deba ser abierta al tema o los temas que permitieran una pesquisa en torno a la Crisis que se abati sobre el cooperativismo. Esta situacin jalon ya durante la realizacin del evento nacional, otro cambio importante dentro del segundo esquema acadmico aprobado por la confederacin: un grupo amplio de participantes, por iniciativa de algunos dirigentes de cooperativas de base y de organismos de asociacin departamental y sectorial, y bajo la coordinacin de la FEDERACION NACIONAL DE COOPERATIVAS PETROLERAS, -FENACOPETROL-, constituyeron una Comisin de anlisis de la crisis, que funcion adicionalmente a las comisiones institucionales del Congreso. Luego de algunas discusiones con los organizadores del evento, las conclusiones y propuestas de esta

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comisin fueron tenidas en cuenta y se permiti su lectura en la plenaria final del Congreso en donde fueron aprobadas. Tres fueron las propuestas formuladas en el seno de la comisin que analiz la crisis: La creacin de una Comisin de la Verdad, cuya funcin bsica sera asumir el estudio y seguimiento de los procesos penales y ticos que se siguen contra los culpables de la crisis cooperativa, debiendo concluir con un informe escrito para ser publicado, en el cual se exponga la verdad acerca de las responsabilidades y culpabilidades que existieron en la etapa de las dificultades del movimiento, as como de las acciones tomadas en contra de las personas que fueron encontradas culpables por accin u omisin, de decisiones y acciones que provocaron la debacle en el sector financiero del cooperativismo. La segunda propuesta, consisti en la constitucin de un Tribunal de tica, de carcter permanente, la cual estar encargada de la orientacin y vigilancia de las elaboraciones conceptuales y filosficas, y de las prcticas ticas dentro de las organizaciones. Lo que realmente hizo que este congreso, el ltimo del siglo XX, se convirtiera en un acto poltico cooperativo, fue la aprobacin por parte de la plenaria, de la tercera propuesta elaborada en el seno de la Comisin surgida para analizar la crisis cooperativa, consistente en iniciar un proceso de movilizacin regional y nacional, orientado a realizar, antes de finalizar el primer semestre de este ao 2.000, una Asamblea Nacional Cooperativa, primer paso hacia la reconstruccin de la dimensin poltica del Cooperativismo colombiano. NOTA DE ACTUALIZACIN: Nada de lo anterior se cumpli, por la simple razn de que la mayora de quienes tenan el compromiso de procurar que esas decisiones congresionales se hicieran efectivas, eran responsables y culpables de la crisis, y como es obvio no estaban interesados en que se conociera con rigor qu fue lo que sucedi, cules fueron las decisiones que se tomaron, en fin, no era conveniente que se supiera qu fue lo que hizo para que se llegara a esa debacle econmica, poltica, cultural y social del cooperativismo colombiano. . En este sentido, ni la Comisin de la Verdad, ni el Tribunal de tica, ni la Asamblea Nacional Cooperativa, se dieron en la prctica del movimiento cooperativo, y los dirigentes que haban propiciado, con su corrupcin unos, con su incompetencia directiva y administrativa, otros, se reacomodaron en sus sillas, y siguieron mangoniando la dinmica del movimiento. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO DE LO SOCIAL COOPERATIVO. Como se ha venido planteando a lo largo de este documento, el componente social del fenmeno de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, se configura a partir de una serie concatenada de elementos que generan procesos y relaciones, cohesin social, sentido de pertenencia, energa comunitaria, compromiso y responsabilidades de actuacin, al interior de las organizaciones sociales. La base fundamental de estos elementos es la Organizacin Asociativa, es decir, la estructura que facilita y escenifica los procesos decisorios y las acciones colectivas, y da lugar a un modo determinado de relaciones sociales entre los integrantes de una organizacin, y entre sta y el entorno. Pero tambin son parte de este componente social de las cooperativas, los acumulados de conciencia, los objetivos que sirven para crear el Acuerdo y el Consenso colectivos, los mtodos organizacionales, los saberes, imaginarios sociales y habilidades que argumentan las actuaciones y desempeos al interior de las organizaciones, y la energa

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y la voluntad colectivas que coadyuvan a cohesionar la dinmica de las cooperativas y dems formas de Economa Solidaria. Este componente y sus respectivos elementos constitutivos, son parte importante de la Identidad del movimiento cooperativo, no solo en las elaboraciones de los imaginarios sociales de los grupos y comunidades que viven la experiencia cooperativa, sino en el conjunto de la sociedad en general, pues es desde la perspectiva que la organizacin asociativa se construye y ofrece su manera peculiar de ser y hacer la autogestin y la cooperacin; pero tambin es el mecanismo a travs del cual, socialmente, la propuesta solidaria obtiene el reconocimiento y legitimidad, que propician la ocupacin y conservacin de espacios dentro de los procesos econmicos, polticos y culturales de una sociedad concreta. Las actuaciones sociales del cooperativismo colombiano, han estado determinadas por la sinergia que se desprende de las tendencias predominantes en la dinmica del movimiento cooperativo en su conjunto. En este sentido, durante los ltimos veinte aos de la historia cooperativa, el componente social se manifest sobre la base de un cooperativismo rentista, que privilegi la especulacin financiera por encima de otras vocaciones econmicas, dando lugar a formas de relaciones sociales y de organizacin y asociacin que desplazaron radicalmente al Factor Comunidad de su preponderancia orgnica, es decir, de su papel de categora organizadora y determinante que impone sus objetivos y expectativas a los dems factores econmicos que confluyen en la constitucin de las organizaciones empresariales cooperativas. Este desplazamiento, abri paso a una hegemona organizativa de los Factores Gestin y Financiero, que arrincon a la colectividad cooperativizada en un espacio en donde su opcin ms valedera fue asumirse como cliente de unas empresas cooperativas, negando la posibilidad de construccin de democracia participativa, no slo dentro de las entidades cooperativas, sino en la sociedad colombiana. De esta manera, la dimensin social de las cooperativas y del cooperativismo se tradujo y transform en organizaciones y asociaciones marcadamente pragmatistas, alejadas de pretensiones relacionadas con la voluntad comn y colectiva de los asociados, que dadas las caractersticas propias de sus economas personales y familiares, conforman mayoritariamente las cooperativas, y desde ellas le apuestan a la bsqueda de satisfactores que desarrollen sin tapujos, las necesidades bsicas y los derechos fundamentales de las personas y comunidades que se cooperativizan. De esta forma, se crearon unas estructuras de organizacin en donde lo asociativo no dejaba de ser ms que una mscara para ocultar la avidez perversa, en muchos casos, de unos dirigentes y funcionarios que doblegaron la esencialidad autogestionaria y participativa del fenmeno cooperativo, creando un proceso decisorio torcido, enfocado a satisfacer sus propios intereses personales. La destruccin de un grupo de importantes cooperativas, que de alguna manera constituan organizacin social, a pesar de las falencias que el modelo de cooperativismo financierista contiene, provoc consecuencias negativas dentro de la dimensin social del cooperativismo, al permitir la satanizacin del accionar autogestionario, pues la comunidad asimil la organizacin cooperativista a una experiencia frustrante, sin futuro, incapaz de un desenvolvimiento acertado como mecanismo de solucin a algunos de los problemas de las personas, sus familias y la comunidad. Adems, sin lugar a dudas, la crisis fue una especie de proyeccin de una crisis de identidad social del proyecto cooperativo, reflejada en el desdoblamiento del acto cooperativo en un evento meramente comercial, inclinado a privilegiar asuntos como el consumismo.

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Un anlisis crtico de todo el proceso histrico y decisional de la crisis que hoy vive el cooperativismo, y de los resultados que en la dimensin social se presentan, permite sacar las siguientes conclusiones pedaggicas: 1. Es imperativo dentro de las estrategias que puedan conducir a la superacin de la crisis del movimiento cooperativo colombiano, desde las perspectivas de reconstruirlo y participar en la fundacin de la Economa Solidaria en el pas, que se establezca con carcter urgente, la iniciacin un proceso de recomposicin de los elementos que configuran lo social dentro del movimiento, para llevarlo de nuevo a su esencia autogestionaria y asociativa, pues es desde all que se hace posible una recuperacin de la Identidad de la Cooperativa como una organizacin empresarial Comunitaria, es decir, como estructura en donde lo que otorga fuerza a las acciones que se realizan es una voluntad colectiva, expresada en una dinmica decisional en la cual el factor determinante y organizador es la Comunidad, con el apoyo significativo del Factor Trabajo, y viceversa, en el caso de las cooperativas de trabajo asociado. 2. Para alcanzar este objetivo, se hace necesario construir un nuevo discurso argumentativo de la experiencia cooperativa, en el cual, adems de involucrar esta prctica social con la categora de la Economa Solidaria, se planteen nuevas lecturas del Acuerdo Cooperativo, rescatando su carcter de convenio solidario y mutualista, su identidad como estructura de autogestin asociativa, y su valor como espacio de democracia y participacin, en donde se construye y acumula voluntad colectiva para intervenir en transformaciones urgentes de la sociedad, en todos aquellos aspectos que estn agrediendo la consecucin de buenos y satisfactorios niveles de calidad de vida y bienestar de las personas y las comunidades. 3. En concordancia con el anterior orden de ideas, la crisis del cooperativismo ensea que se debe retomar el Principio de la Educacin (informar, capacitar y formar) en las organizaciones cooperativas, e impulsarlo en las dems formas de organizacin de la Economa Solidaria, como estrategia fundamental para crear el tejido social que tiene que estar en la base de las organizaciones cooperativas. Esta reconversin del principio de la educacin, que lo sacar del marasmo en que lo sepult la fuerza del modelo de desarrollo financierista que hizo la crisis actual, tendr que realizarse, no slo en el sentido de la metodologa y las didcticas del proceso de enseanza y aprendizaje, sino en cuanto al pensum o conjunto de saberes y habilidades que, elaborados y acumulados durante un trabajo educativo permanente y autogestionario, consigan otorgar a quienes en l participen, las competencias apropiadas para lograr un desempeo cabal como dirigente, asociado y trabajador de una organizacin cooperativa. 4. La experiencia vivida por el modelo cooperativo que entr en crisis, en cuanto a las estructuras organizacionales de decisin poltica y accionar del colectivo social que conforman las cooperativas, puso de manifiesto que los crecimientos de la base social por encima de ciertas cantidades que se supone pueden permitir la existencia de procesos ampliamente participativos, no otorgan licencia de corso para crear un esquema que separe a los asociados de las grandes decisiones polticas, mediante artilugios de representatividad y delegacin, que si bien los mantena atados a una democracia formalista, de tipo tcnico, y a un supuesto respeto y cumplimiento de la doctrina y las leyes cooperativas, en realidad los convirti en tteres tiles que legitimaban lo desconocido, una especie de clientes cuya voz apenas si se escuchaba para mejorar la atencin al cliente y aproximarse a la calidad total empresarial.

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Estos crecimientos, por el contrario, son desafos concretos del cooperativismo que deben a apuntar a construir estructuras verdaderamente movilizadoras y facilitadoras de procesos de democracia participativa, con base en principios federativos, que faciliten y potencien la participacin activa y directa en los procesos decisiorios. Crecer por encima de las tasas medias histricas de las cooperativas de vnculo abierto como en el caso colombiano, no es bice para degenerar el principio de la Democracia Participativa, sino que es un reto que debe, ahora que sabemos las consecuencias de haber tomado el camino equivocado, conducir a la construccin de estructuras basadas en el principio poltico federativo, que acten con fundamento en el concepto de tejido social, cuyo cemento comunal sea una red de grupos de autogestin, integrados por no ms de 10 asociados, con funcionamiento y ubicacin local. 5. Otro aprendizaje que ha dejado el proceso de la crisis cooperativa, es la necesidad de que se restablezcan con claridad los lmites y las relaciones orgnicas que deben existir entre la organizacin social y la estructura de decisiones empresariales, as como sus modos y estrategias de articulacin, de tal forma que de nuevo se ponga en escena la direccin poltica de las organizaciones cooperativas, otorgndole a los rganos de direccin y control (Asamblea, Consejo de administracin, Junta de Vigilancia y Revisora Fiscal) su papel como instancias de decisin y accin polticas. De esta forma, el carcter de factor organizador que debe tener la Comunidad con el apoyo del factor Trabajo, volvera al lugar de donde no deba haber sido excluido. 6. Otro elemento a tener en cuenta como enseanza dejada por el proceso de dificultades que ha vivido el movimiento cooperativo, y las consecuencias en el campo social del movimiento, tiene que ver con el tejido social que debe sustentar la organizacin y la asociacin que dan vida a una cooperativa; la construccin de este pegante social no es producto de un trabajo instantneo, hecho con efervescencia y calor, y en forma improvisada, sino de una labor a largo plazo, que tiene que comenzar en el proceso mismo de fomento y promocin de un grupo o de una persona, para que viva la experiencia cooperativa. El acto inicitico para la vida cooperativa, ha estado vinculado a un ritual: el curso de 20 horas, legitimado por la tradicin, que no por la ley, pues aunque se exige el curso como requisito para otorgarle vida jurdica a una entidad cooperativa, la intensidad de 20 horas ha sido fijada por la costumbre. Ahora bien, la eficacia de este tradicional curso bsico puede medirse por el nmero de cooperativas desaparecidas, y la cantidad de problemas que se tienen dentro de la mayor parte de las organizaciones existentes; en ambos casos, lo que ha ocurrido est relacionado con la debilidad del tejido social (carencia de comunidad) que sostiene la cooperativa, situacin que ha sido generada por no considerar dentro del fomento y la promocin, mtodos y estrategias que posibiliten la construccin de unas relaciones solidarias de proximidad, que argamase el colectivo en funcin de objetivos y propsitos comunes. En este sentido, el Cooperativismo y la Economa Solidaria, para la refundacin del primero y la fundacin del segundo, tendrn que proceder a crear propuestas de fomento que contemplen actividades que realmente tiendan a construir un tejido social slido, y as, asegurar la configuracin de unas relaciones sociales solidarias, capaces de impulsar identidad, compromiso, sentido de pertenencia y participacin activa y responsable dentro de la dinmica de la entidad asociativa. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO DE LO CULTURAL COOPERATIVO

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Como se defini anteriormente, este componente del cooperativismo se constituye por todos aquellas elaboraciones tericas, conceptuales e ideolgico-doctrinarias, comportamientos, creencias, smbolos, que dan cuenta e identifican al movimiento cooperativo, y le otorgan forma como parte de los imaginarios sociales y culturales de grupos y comunidades, tanto a quienes le apuestan a la prctica social cooperativa de manera directa, en calidad de asociados, como de aquellas personas y entidades que estn en el entorno de las organizaciones de autogestin y cooperacin, fungiendo como instrumentos de apoyo y fomento. A lo largo de todo el trayecto histrico cooperativo, nacional y universal, el cooperativismo ha conseguido incrustarse en el imaginario social y cultural de las sociedades nacionales del mundo, ocupando un lugar en el repertorio de respuestas a las problemticas de orden econmico, pero tambin social, poltico y cultural, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos y los conglomerados sociales; en estas situaciones difciles, la cooperacin y la autogestin funcionan como alternativa de actuacin en colectividad. Con algunas limitaciones y dificultades, es indudable que en las culturas de las clases sociales subalternas, la idea cooperativa, bajo diferentes perfiles, se ubica como una salida alterna a las mltiples situaciones difciles que genera un sistema que, como el capitalista, no ha podido encontrar la frmula que le permita una accionar justo y equitativo en cuanto a la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de los satisfactores que desarrollan las necesidades bsicas y superiores de las personas y las comunidades. El modelo cooperativo que hizo la crisis, de alguna manera se haba constituido en un mecanismo proveedor de bienes y servicios que procuraban la satisfaccin de muchas de las necesidades de los asociados, familias y comunidades; por las caractersticas del modelo, la orientacin del trabajo cooperativo estaba centrada en aquellos servicios financieros que provean los medios necesarios para la adquisicin de esos bienes y servicios. Poco a poco, el llamado neoliberal a la especializacin de las entidades cooperativas, fue concentrando la riqueza y la experiencia histrica del movimiento en empresas financieras cooperativas, y delegando en estructuras de segundo piso de propiedad del cooperativismo, y/o en la empresa privada de lucro, la oferta de otros satisfactores. Esta situacin fue creando una cultura cooperativa, vinculada a la conciencia de que el acto cooperativo y la empresa cooperativa estaban capacitadas para emprender y ofrecer soluciones concretas a problemas concretos; esto condujo, en muchos casos personales y comunitarios, a entender, culturalmente, que la proyeccin del Acuerdo Cooperativo, se extenda ms all de adquirir el ingreso al mercado en mejores trminos de los que podra dar una participacin individual; esta ampliacin del efecto cooperativo, tiene que ver con asuntos de mayor historicidad, tales como que las organizaciones cooperativas y de la Economa Solidaria tambin tienden a generar satisfactores (ellas mismas son un satisfactor) relativos a necesidades como las de libertad, creatividad, conocimiento, ocio, participacin, y otras, que estn relacionadas de manera directa con necesidades y aspiraciones derivadas de la naturaleza humana, y sus dimensiones constitutivas: biolgica, individual, social y espiritual.. As mismo, desde hace muchos aos, tanto en Colombia (el Instituto de Cooperativismo de la Universidad del Cauca, en los aos 40s del siglo XX, fue pionero en este tema), como en el mundo, la idea cooperativa incursion en los espacios acadmicos y culturales, establecindose como parte del trabajo educativo en universidades, escuelas y colegios, llegando incluso a constituir centros educativos cooperativos, autnomos o articulados a instituciones universitarias. El comportamiento en esta lnea cultural ha

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tenido sus altibajos, siendo el momento ms productivo, la dcada de los aos 80, cuando en el pas se establecieron ms de 45 entidades educativas de propiedad y/u orientacin cooperativa, y muchas universidades admitieron como programa especfico o como asignatura del pensum de algunos programas, el tema cooperativo. Paradjicamente, el desarrollo del modelo financierista gener una tendencia contraria, que fue agotando las experiencias de instituciones educativas propias del movimiento, hasta llegar al momento presente, cuando los procesos educativos estn reducidos a la mnima expresin, por la desaparicin de casi todas las instancias que laboraban en este campo. Por diversos senderos, el cooperativismo haba conseguido, entonces, un lugar en la cultura colombiana, reflejando, como discurso cultural especfico de un movimiento social, sus desencuentros ideolgicos, sus discontinuidades educativas, sus insuficiencias y falencias tericas, sus prstamos metodolgicos y tcnicos tomados de los discursos ajenos a la autogestin, generados por la experiencia y la hegemona de la empresa capitalista; as mismo, en lo cultural cooperativo se expresaron y se expresan, lecturas, a veces incompletas, de la plataforma doctrinaria cooperativa; pero tambin, ese lugar en lo cultural, fue haciendo del cooperativismo, y otras formas de la Economa Solidaria, un componente significativo de los imaginarios sociales y culturales de un gran nmero de colombianos, como expresin de bsqueda de nuevas alternativas frente a los problemas personales, familiares o comunitarios. La crisis del cooperativismo del pas, dio al traste con muchas de las conquistas que en el campo cultural se haban obtenido, generando en los imaginarios sociales de muchos grupos y comunidades del pas, en el mejor de los casos, un alejamiento preventivo de cualquier propuesta que pueda tener relacin con el cooperativismo, y en el peor de los casos, jalonando fuertes crticas y rechazos a la idea cooperativa. Lo grave de las consecuencias que la crisis acarre en el espacio cultural cooperativo, son las repercusiones que podra tener para el proceso de fundacin de la Economa Solidaria en Colombia, que aunque se inici desde hace algunos aos, por parte de grupos y comunidades en muchos sitios del pas, pero que fue la ley 454 de 1998 la que hizo imperativo la realizacin de un trabajo en este sentido. Desde la ptica que ha venido asumiendo el presente escrito, el arribo del concepto de Economa Solidaria, en primer lugar, desde la perspectiva jurdica, pero tambin desde horizontes acadmicos e intelectuales, abri mayores posibilidades para el levantamiento de propuestas que venzan la crisis cooperativa, pues esta nueva categora conceptual y esta nueva praxis de la actuacin en colectividad, le otorga nuevas dimensiones al fenmeno cooperativo, sobre todo en el campo cultural, llevndolo a constituirse como parte de un sector diferenciado dentro de la organizacin y la operacin de los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos del pas, acompaado de otras formas asociativas que tambin se fundamentan en la autogestin y la cooperacin democrticas. Una reflexin pedaggica del proceso y las consecuencias de la crisis cooperativa, en el campo de lo cultural del movimiento, permite colegir las siguientes conclusiones, que pueden ser convertidas en pautas para la elaboracin de propuestas de accin, destinadas a encarar los retos de mantener la vigencia del Cooperativismo y fundar la propuesta de la Economa Solidaria en el escenario nacional (en sus localidades rurales y urbanas), como una respuesta idnea para hacerle frente a las exigencias de un desarrollo alternativo, con rostro humano, en donde se pongan en actividad todas las fuerzas culturales de la autogestin, la mutualidad y el trabajo colectivo. 1. Aunque se ha reconocido que la experiencia cooperativa colombiana, ha logrado construir de alguna manera una dimensin cultural que cimenta su funcionamiento social
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y econmico, y tambin poltico, que se manifiesta a travs de la presencia de la idea y la praxis cooperativa en los imaginarios culturales de un nmero apreciable de personas y grupos humanos, es justo reconocer que a pesar de este logro, el discurso y la presencia del Cooperativismo y de la Economa Solidaria en la cultura nacional, no han conseguido encuadrar como un elemento ideolgico con un vigoroso peso especfico en las prcticas sociales de las comunidades y sus integrantes, en calidad de estrategias conducentes a lograr que la economa en sus diferentes fases, cumpla a cabalidad el fin ltimo para el cual ha sido jalonada a travs de la historia: la felicidad de hombres y mujeres. Falencias como la ausencia del tema y la prctica de la autogestin y la cooperacin en los programas del sistema educativo nacional en todos sus niveles (con escasas excepciones), sumada a la no-existencia de un discurso cooperativo slido y riguroso elaborado por las entidades y las personas responsables de la educacin cooperativa, as como la incoherencia curricular y operativa de los procesos educativos del movimiento; por otro lado, la subsumisin de las ideas cooperativas por parte de la cultura dominante, que no slo tiende a colonizarlas para ponerlas al servicio de los intereses de los grupos y clases dominantes (Vase el caso de las CTAS), sino que tiende a invitar a los ciudadanos y ciudadanas, mas a cerrar filas en torno a la accin individualista y no alrededor de la accin colectiva. Las anteriores falencias, y otras muchas inconsistencias, son en parte la causa del actual estado de cosas en el campo cultural cooperativo; es decir, que si bien la crisis agrede y sacude la dimensin cultural cooperativa, crendole situaciones nefastas que echan por tierra lo conquistado histricamente por el movimiento, lo cierto es que el perfil de lo cultural que se haba construido denotaba ya insuficiencias en cuanto a su envergadura y peso especfico dentro de la cultura nacional, tanto en su calidad de componente de los imaginarios de grupos y clases sociales subalternos, como en el discurso terico y su participacin acadmica. Evaluado este panorama de la dimensin cultural del movimiento cooperativo en el contexto de la crisis, se percibe que una de las urgencias que ensea este proceso de dificultades del cooperativismo nacional, est configurada por la necesidad de afrontar el diseo de un proyecto cultural del cooperativismo, cuyos componentes bsicos tengan que ver con elaboraciones tericas, ideolgicas y doctrinarias que definan e identifiquen a este fenmeno de organizacin econmica y social, sobre la base elementos conceptuales, tericos, comportamentales e ideolgicos que muestren sus dimensiones econmicas, polticas, sociales y culturales, y sus posibilidades como parte del proyecto de la Economa Solidaria, concebida sta como un factor importante para el perfeccionamiento y transformacin y organizacin de la sociedad en el presente siglo. 2. Por otro lado, es preciso acordar con el Estado, con fundamento en el principio de la Autonoma, la bsqueda de una coherencia total en cuanto aquellos elementos que tienen que ver con el fomento, la vigilancia, y el marco jurdico del Cooperativismo y la Economa Solidaria, que estn relacionados con la formacin cultural autogestionaria, evitando que la accin estatal no derive en improvisaciones ni en intervencionismos, que pongan en riesgo la integridad ideolgica del movimiento. Este acuerdo debe hacerse extensivo a las entidades que desde el rea del sector privado de la sociedad civil, estn implicadas en trabajos a favor de la Economa Solidaria en sus diferentes expresiones organizacionales y empresariales. 3. La inclusin de las temticas relacionadas con la Economa Solidaria, como idea y como prctica, en el sistema educativo nacional, debe orientarse en el sentido de que sta sea articulada en los diseos curriculares en una triple lnea: por un lado, como tema

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especfico, en virtud de estar demostrado que constituye una experiencia histrica que tiene unidad en sus procesos de actuacin dentro de las sociedades modernas y por lo tanto rene las caractersticas necesarias para ser un objeto de conocimiento particular; por otra parte, los temas de Cooperativismo y Economa Solidaria, deben ser imbricados dentro de algunas reas del conocimiento, en cuyas elaboraciones y experiencias ha estado presente este fenmeno de organizacin social y econmico, como parte de la dinmica de las prcticas sociales; en este sentido el discurso de la Economa debe incluir, no slo la descripcin de las formas econmicas hegemnicas, sino aquellas que se han perfilado como alternativas, en respuesta a las falencias que presentan los sistemas hegemnicos. La tercera lnea de proyeccin de los temas cooperativos y de Economa Solidaria, tiene que ver con los mtodos educativos y las posibilidades de que dentro del universo escolar se concreten experiencias de este tipo de organizaciones, mediante las cuales, profesores y alumnos y directivas, vivencien la autogestin, la cooperacin y el mutualismo solidario para aprender haciendo, y participar en la gestin pedaggica y escolar. 4. Si alguna enseanza de vital importancia deja el proceso de la crisis cooperativa, es la que tiene que ver con la necesidad de una reorientacin y re-potenciacin de los procesos educativos que son inherentes y pertinentes al desarrollo mismo de las organizaciones y del movimiento solidario en general. Aunque no se puede negar que el cooperativismo colombiano ha cumplido con las exigencias que se derivan del Principio de la Educacin que est presente en la doctrina del movimiento, desarrollando no slo actividades de formacin y capacitacin de una manera frecuente, sino manteniendo la estructura del Comit de Educacin, y conservando el porcentaje de los excedentes anuales que debe dedicarse a financiar parte de las actividades educativas; este panorama se ha conseguido a pesar de varios intentos legislativos impulsados por algunos dirigentes del modelo de desarrollo cooperativo que cay en desgracia, por despojar a las entidades de esta obligatoriedad doctrinal. Ahora bien, esa diligencia educativa de las organizaciones solidarias, deriv, en los ltimos aos, hacia el diseo de trabajos de educacin cooperativa que fungieron como complementos del modelo financierista, privilegiando la formacin tecnocrtica de los funcionarios y dirigentes de las organizaciones, y una capacitacin clientelista para los asociados; una vertiente de este activismo educacional fue el financiamiento, con cargo a los fondos de educacin, de costosos viajes a eventos en el exterior que si bien revestan alguna importancia, no ameritaba el desplazamiento de numerosos grupos de dirigentes y funcionarios de alto rango de las organizaciones, que casi siempre eran los mismos. As mismo, como parte de las desviaciones que se aplicaron en los procesos educativos a partir de las influencias del modelo financierista, el presupuesto educativo sirvi para financiar asuntos y eventos no educativos, restndole recursos al accionar de formacin y capacitacin. Esta forma de experimentar la educacin dentro de las organizaciones cooperativas, ensea que para superar la crisis es preciso re-inventar lo educativo dentro del movimiento, rescatando su valor como estrategia fundacional y de desarrollo, y su carcter de ventaja comparativa y competitiva, que hace posible posicionamientos y desarrollos importantes de las entidades empresariales cooperativas en el mercado, en virtud de que un buen trabajo educativo, basado terica y tcnicamente en las necesidades pertinentes al movimiento y a sus asociados, otorgan las competencias y las habilidades para un buen desempeo autogestionario, fundado en un sentido de pertenencia, un compromiso y una identidad, coherentes con los postulados del

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movimiento; todo lo cual redunda, sin lugar a dudas, en unas relaciones econmicas entre asociados y las cooperativas y de stas con el entorno, en donde priman la solidaridad y el compromiso para con las organizaciones. NOTA DE ACTUALIZACIN: El decreto 1488 de 2002, cambio el panorama, pues a causa de una mala interpretacin de este acto jurdico, el movimiento en general le modific la direccin a los fondos de educacin, y comenz a aplicarlos en el financiamiento de una parte de la educacin formal estatal, y en algunos casos privada, quitndole a las entidades solidarias los recursos para adelantar las actividades educativas propias de su naturaleza; lo ms grave de esto es que en los aos de vigencia de ese decreto, se han vertido ms de 400 mil millones del movimiento solidario a los procesos educativos formales, sin que se haya graduado un solo profesional, o tcnico, o tecnlogo especializado en algunas de las ramas del saber de la Economa Solidaria. 5. Un elemento importante de la cultura en general, lo constituye el sistema y los procesos publicitarios que en un momento histrico determinado se configuran dentro de una sociedad. La publicidad pone en juego no solo propuestas de consumo, sino formas de pensar y actuar, modos de ser y hacer, que se enmascaran, las ms de las veces, detrs del diseo grfico de un aviso publicitario visual y/o auditivo. La publicidad forma culturalmente, y ella misma, en sus expresiones concretas y cotidianas, es parte de la cultura. El modelo de desarrollo cooperativo que gener la crisis actual, tuvo en su haber histrico, la incursin ms avanzada en toda la historia del movimiento en el campo publicitario, antes reducido al mbito cerrado de la base social de las empresas asociativas, con algunos atisbos de publicidad amplia por parte de unas cuantas cooperativas que por su carcter de entidades de vnculo abierto al pblico en general, se vean en la obligacin de aparecer en peridicos, revistas y emisoras, con llamamientos a asociarse a la entidad. Esta tradicin publicitaria que se centralizaba en el crculo de los asociados, se rompe a partir aproximadamente de los aos 80, cuando las cooperativas y las entidades de segundo grado, comienzan a hacer llamados publicitarios en diferentes medios de comunicacin del pas. Los diseos de las propuestas publicitarias se inclinaron a llamar comercialmente la atencin con sus productos y servicios, y evitaron una publicidad que hiciera explcito el contenido cooperativo de las organizaciones. Hubo algunas excepciones a esta regla, las cuales fueron poco a poco sacadas de circulacin, hasta quedar un panorama publicitario que form cultura cooperativa alrededor de una concepcin mercantilista del Acuerdo Cooperativo. Nunca hubo una campaa publicitaria, individual o colectiva que hiciera publicidad de lo cooperativo, en trminos de su significado autogestionario, democrtico y asociativo. Pasar al otro lado de la crisis que, como se ha venido insistiendo en este documento, tendr necesariamente que pasar por una reconstruccin del Cooperativismo en el marco del proceso de fundacin de la Economa Solidaria, lo cual debe contemplar una nueva lectura de la publicidad, que haga posible poner al descubierto el papel que estas organizaciones pueden jugar en la formacin de una Cultura Solidaria, esto es, de una forma de actuar y pensar, de personas y comunidades, que tiendan la actuacin en colectividad, autogestionaria y cooperativa, de tal manera que se d una utilizacin de lo publicitario en funcin del desarrollo del movimiento en su componente cultural, concebido como un escenario fundamental para avanzar en los espacios sociales, econmicos y

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polticos, en su calidad de una alternativa de cara a los problemas de desarrollo que hoy viven muchas comunidades, grupos sociales y comunidades en el pas. PEDAGOGIAS DE LA CRISIS EN EL CAMPO ECONMICO COOPERATIVO. Los aprendizajes y las enseanzas que ha dejado la crisis del cooperativismo nacional tienen igual importancia en todos los espacios del fenmeno cooperativo y de la Economa Solidaria, pues sus causas y efectos, sus consecuencias, han cobijado simultneamente a todos ellos, si bien en sus manifestaciones concretas, uno o dos de estos espacios o dimensiones pueden adquirir, aparentemente, una mayor relevancia, motivada tal vez por los impactos en los mbitos sociales y econmicos que son ms visibles, que aquellos que tienen que ver con lo poltico y lo cultural. Como se ha expuesto anteriormente en el presente escrito, la dimensin econmica del Cooperativismo y de la Economa Solidaria est configurada por las formas de actuacin (relaciones, factores y formas de organizacin empresarial) dentro de los procesos econmicos; estas formas de actuacin el movimiento solidario las asume y las hace evidentes de dos maneras fundamentales: en primer lugar, a travs de la racionalidad econmica que comporta en su desempeo en el mercado una empresa autogestionaria y asociativa, y la lgica operacional mediante la cual se organiza para participar en el mercado. En segundo lugar, la actuacin cooperativa en la economa da lugar a modelos empresariales cooperativos que se construyen para ejercer las actividades de produccin de bienes y servicios dentro de la Economa; la primera tiene relacin con la articulacin de esas empresas cooperativas en los procesos macroeconmicos y sectoriales, y la segunda, esta formada por la manera como se organiza empresarialmente la autogestin y la cooperacin para intervenir en los procesos econmicos. El modelo de desarrollo cooperativo que afront y se desenvolvi como protagonista principal en el actual proceso de crisis, jalonado por la tendencia marginalista y complementaria que dominaba su dinmica, impuls una determinada forma de articulacin de las cooperativas al conjunto de la Economa, as como unos formatos empresariales desde los cuales atender las demandas de esa articulacin y competir dentro del mercado. En concordancia con lo anterior, durante los ltimos veinte aos se fue construyendo una arquitectura econmica cooperativa que privilegi la actividad especulativa y rentista, dando lugar a organizaciones empresariales cooperativas modernas que, como se plante en apartados anteriores, se regodearon con sistemas burocratizantes, inclinados a relegar el factor econmico Comunidad y hacer relevante los factores Gestin y Financiero, desvirtuando as la esencia misma de la organizacin asociativa. Lo que result de esta manera de actuacin econmica, fue un modelo empresarial centralista, provisto de un organigrama piramidal ortodoxo y antidemocrtico, que retorci los procesos participativos hasta convertirlos, sobre todo en las cooperativas ms representativas y en los organismos de segundo piso (lase bancos y aseguradoras), en meros mecanismos de perpetuacin de esquemas perversos de poder y privilegios. Con este paradigma empresarial, las operaciones de complementariedad marginal en la Economa, adquirieron un matiz ms moderno y eficiente, como puede observarse en los resultados obtenidos en los aos ms productivos (1995-96-97); pero as mismo absorbieron la crisis econmica general del pas, convertidos en el primer eslabn que se rompe en la cadena financiera; pero esos resultados exitosos, no fueron en estricta verdad, el producto de una dinmica especfica, derivada de la accin y el acuerdo

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cooperativos, sino que en gran parte, y en la mayora de las organizaciones cooperativas, fueron el fruto de haber asumido el manejo soterrado de la economa del narcotrfico y de la corrupcin del Estado, que provoc crecimientos significativos en todos los planos de sus actividades, pero los expuso a los vaivenes de esas mismas economas delincuenciales, cuyas dinmicas estn conectadas con mltiples variables externas, y su control est ubicado fuera de las manos de quienes dirigen el Estado Nacional y sus polticas. Analizada esta cada en crisis del modelo econmico cooperativo, al calor de bsquedas pedaggicas, conduce a conclusiones importantes en relacin con la dimensin econmica y las proyecciones y desafos que la reconstruccin del cooperativismo y la construccin de la Economa Solidaria presentan en los actuales momentos. Estas conclusiones son las siguientes: 1. La primera enseanza que deja la crisis cooperativa en el terreno econmico parte de la tesis que ha venido hilvanando este trabajo: esta crisis es de modelo de desarrollo, por lo tanto no puede estar referida a la propuesta cooperativa en general. En este orden de ideas, la superacin de la situacin debe partir de la concepcin de un nuevo modelo de desarrollo cooperativo que tome como fundamento, por un lado, una lectura del cooperativismo dentro de las perspectivas que ofrece la Economa Solidaria como categora estructurante, que hace parte de manera importante, de un nuevo segmento de la teora y la praxis econmica del mundo contemporneo; por otra parte, el diseo del desarrollo cooperativo debe ser comprendido de una manera integral, es decir, debe contemplar todas las modalidades de formas de organizacin cooperativa y solidaria. 2. La ingeniera de este nuevo modelo de desarrollo, se debe fundamentar en un riguroso discurso terico referido a la Economa Solidaria, que nombre sus significados, dimensiones, potencialidades, racionalidades econmicas y lgicas operacionales, su alternatividad, su carcter de empresa de comunidad, sus identidades doctrinarias e ideolgicas. 3. Es obvio que durante el desarrollo del modelo que entr en crisis hubo avances en el sentido de la gestin empresarial, pues an a pesar de que el panorama estuvo viciado de prstamos de tecnologas dura y blanda, provenientes de las experiencias econmicas de las empresas de capital, aplicadas sin beneficio de inventario, lo cierto es que se tom conciencia de la necesidad de generar propuestas modernizantes para la actividad empresarial cooperativa, sobre todo en el relacionado con formas de empresa que tienen que asumir actividades de segundo piso, y cuyo propsito central es abordar la ejecucin de procesos productivos de bienes y servicios que son comunes a varias empresas cooperativas, y que por sus caractersticas en cuanta a demanda y volumen, precisan de mecanismos empresariales de ms envergadura. En este sentido, el diseo de un nuevo modelo de desarrollo cooperativo y de la Economa Solidaria, debe configurarse a partir de las enseanzas positivas dejadas por las experiencias empresariales anteriores, buscando apostarle a la creatividad y a la diversidad organizacional, pero conservando como caracterstica bsica, el hecho de estar fundadas en el objetivo comn de apostarle a la conformacin de un fuerte sector de la Economa Solidaria, estructurado desde concepciones que contemplen las distintas formas de empresas solidarias que las comunidades y los grupos productivos son capaces de crear como respuesta a las agresiones del modelo econmico imperante; esta diversidad plural, como conjunto, puede estructurarse en un sistema empresarial coherente, de organizaciones comunitarias, cuyas relaciones y articulaciones se constituyan en un

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avance hacia la construccin de una red Circuitos Econmicos Solidarios, a travs de los cuales circulen los factores econmicos, los bienes y servicios y los satisfactores que se produzcan dentro de las organizaciones de autogestin y cooperacin solidarias. 4. Los nuevos paradigmas de desarrollo que deben asumir el cooperativismo y la Economa Solidaria, tienen que estar referidos a concepciones del desarrollo econmico que se fundamenten en las tendencias que privilegian las estrategias locales y regionales, y que consideren lo nacional y global como una consecuencia de la sumatoria y articulacin de los proyectos particulares. En este orden de ideas, las organizaciones de Economa Solidaria deben incrustarse estratgicamente dentro de los mbitos locales y/o regionales, como factor alternativo, para jalonar procesos orientados al mejoramiento sustantivo de la calidad de vida y del bienestar de las personas y de las comunidades. 5. Las bases metodolgicas y tericas del nuevo modelo de desarrollo cooperativo, tendrn como referentes fundamentales, las categoras AUTOGESTION, CIRCUITOS ECONMICOS Y MERCADOS SOLIDARIOS, EMPRESAS ASOCIATIVAS DE COMUNIDAD. Con la primera categora, la autogestin, se estara estableciendo una identidad conceptual de las organizaciones de la Economa Solidaria, que est constituida por el hecho de ser estructuras cuyo eje de direccin, control y gestin lo conforma la dinmica autogestionaria, es decir: el principio de gestin que atribuye, indefectiblemente, el poder de las decisiones acerca del quehacer de una organizacin a la totalidad orgnica de los individuos que la integran y constituyen; de aqu se derivan otras categoras tales como: democracia participativa, autodeterminacin, interdependencia, autonoma, que en su conjunto configuran la esencia misma de las entidades de la Economa Solidaria. La segunda categora, los Circuitos y Mercados Econmicos Solidarios, est referida a la manera como debe estructurarse el sistema de la Economa Solidaria, para conseguir la eficiencia requerida para el cumplimiento de los objetivos trazados por la comunidad que las conforma; estos circuitos y mercados procurarn mantener una dinmica tal que asegure que la riqueza generada por las acciones de las unidades productivas solidarias, se quede y redistribuya, hasta donde sea posible, dentro del conglomerado social que se adscribe a las organizaciones, y as mismo, garantice que los procesos productivos realizados bajo el rgimen solidario y asociativo se orienten hacia la elaboracin de bienes, servicios y satisfactores que desarrollen las necesidades bsicas y superiores de los comunitarios. La ltima categora, Empresas Asociativas de Comunidad y Trabajo, pretende establecer que una de las caractersticas propias de la identidad de las organizaciones de la Economa Solidara, es que su estructura empresarial se encuentra sujeta a las determinaciones de los Factores Econmicos Comunidad y Trabajo, lo que significa que los dems factores, Financiero, Tecnologa, Gestin y Medios Materiales de Produccin, tienen que desempearse, en todo los procesos de las empresas solidarias, en funcin del desarrollo de los objetivos trazados por los factores econmicos Comunidad y Trabajo. 6. Uno de los elementos que nutre los procesos econmicos macro, micro y sectoriales de una sociedad, es la existencia de estructuras acadmicas en las cuales sea posible la conservacin, la creacin y la difusin de las teoras, conceptos y los componentes ideolgicos que sirven de base a tales procesos; la enseanza y el aprendizaje de las competencias y habilidades apropiadas para generar el desarrollo econmico, tienen en el espacio acadmico, el lugar por excelencia para alcanzarlas. En este sentido, un correlato necesario para la instauracin de un nuevo modelo de desarrollo del Cooperativismo y la

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Economa Solidaria, lo constituye la constitucin de una sistema acadmico propio, de propiedad del movimiento, conformado por un conjunto de estructuras docentes, extensionales, de fomento e incubacin empresarial y de investigacin, que se hagan cargo de suplir todas aquellas necesidades de conocimiento y tecnologa que implica esta nueva etapa del Cooperativismo y la Economa Solidaria. 7.Uno de los esquemas de pensamiento y accin que tiene que excluir el movimiento solidario, para emprender con cierta certeza y posibilidad de xito el camino hacia un nuevo modelo de desarrollo, es el que lo vincula de una manera estrecha con la tendencia predominante de la marginalidad y la complementariedad, como forma de articularse a los procesos macro- econmicos, de lo cual se ha derivado un movimiento con escasa fuerza de transformacin, y una operacin econmica que pretende humanizar al capitalismo, o por lo menos suavizar sus efectos malignos. En su remplazo, la dirigencia, los trabajadores y la base social de las organizaciones de la Economa Solidaria tienen que tomar conciencia que su Misin y Visin los compromete histricamente con la construccin de una sociedad democrtica, autogestionaria, libertaria, en donde la organizacin econmica, poltica, cultural y social, sea tarea de todos y se enfoque a desarrollar las necesidades de hombres y mujeres. El escenario a construir, es plural y diverso dentro de una unidad de principios ticos y de objetivos. La interdependencia y la autonoma son sus banderas para entrar a la escena de la historia del futuro, pues su responsabilidad debe ser encauzada a responder por todos los seres humanos que apuesten a la solidaridad, concebida como la voluntad y la conciencia de actuar con los otros en funcin de todos, no complementando los circuitos econmicos capitalistas que han demostrado hasta la saciedad que son ineficientes para cumplir cabalmente con los propsitos que se le han trazado a la Economa, como son los de utilizar los recursos naturales y sociales para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riquezas para todos los seres humanos. 8. Es cierto que este principio del siglo XXI se muestra bajo la dominacin de unas macrotendencias fuertemente argumentadas e inducidas por los poderes hegemnicos de la sociedad global, que han conseguido que los discursos de la globalizacin, mundializacin econmica, reduccin de las capacidades de actuacin del Estado y la apertura de los mercados, se tengan como dogmas de fe, como parte de una nueva religin econmica; pero tambin es cierto, que las leyes que pueden gobernar las dinmicas de la Economa, la poltica, la cultura y la organizacin social son de orden tendencial, y por lo mismo, son susceptibles de ser modificadas en su trayectoria por los hombres y mujeres de las comunidades locales, regionales, nacionales e internacionales, y reconducirlas en funcin de sus necesidades, deseos e intereses y expectativas de vida. En este sentido, el proyecto de la Economa Solidaria, y por ende del Cooperativismo, en la ruta del siglo XXI, tendr que esta dotado de todos los elementos conceptuales y tericos necesarios para obtener, social y acadmicamente, as como en los imaginarios culturales, un lugar y peso especficos que lo identifique y evite perturbadoras y perversas manipulaciones de sus distintas dimensiones. 9. La interdependencia, la autonoma, la autodeterminacin, su mismo propsito de convertirse en un slido Sector de Economa Solidaria, base de un nuevo proyecto civilizatorio, deben servir de fundamento a las articulaciones de sus unidades productivas en los procesos econmicos en sus distintos niveles, garantizando la supervivencia y reproduccin ampliada, y asegurando que su desarrollo mantendr vigentes no solo su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales, sino toda la plataforma ideolgica que la identifica histricamente como un conglomerado coherente de empresas de Comunidad y Trabajo.
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10. Otra de las enseanzas que deja el proceso de la crisis en el cooperativismo financiero y en la totalidad del movimiento, es la relacionada con el concepto mercado que se manej desde el modelo financierista que predomin durante los ltimos aos de la historia cooperativa. Los dirigentes y funcionarios de las cooperativas que ms se aproximaron a los mandatos del modelo, imbuidos por el discurso empresarial neoliberal que sedujo mediante conceptos como calidad total, modernizacin, atencin al cliente, reingeniera, desarrollo organizacional, crculos de calidad, y otros no menos llamativos, condujeron a las unidades empresariales cooperativas a concebir y practicar una teora de mercado ligada a la racionalidad de las empresas de capital, y no a la de las empresas de Comunidad y Trabajo. En este sentido, el asociado, usuario natural de las organizaciones, pero al mismo tiempo propietario y gestor de stas en virtud del Acuerdo Cooperativo, fue convertido en un Cliente, concretando as una dinmica de mercado que estableci unos nexos comerciales dentro del ms puro sabor capitalista, con sus bondades y vicios, como puede verse en los mtodos, procedimientos, instrumentos y mecanismos de prestacin de los servicios financieros y de otra ndole, en los cuales se vieron envueltas las cooperativas que apostaron al modelo rentista. El mercado, mas que por leyes o mandatos invisibles, est constituido por personas que participan en l como agentes econmicos, como economas particulares (personales, productivas y familiares); y precisamente, en el caso de la cooperativizacin, sta se hace para mejorar el posicionamiento dentro de ese mercado, y no para mantener la misma posicin que se tena antes de ingresar a la cooperativa, sino para perfeccionarla, y as obtener bienes y servicios que el sistema tradicional niega o, en el mejor de los casos, otorga, pero bajo unas condiciones que convierten la solucin en un problema mas que tiende a ahogar las economas particulares. Por haber adoptado el sistema de mercado propio de las empresas de capital, que contiene, entre otras perversiones, ingredientes de corrupcin y delincuencia, y al ponerse en el papel de refugio y canal para la circulacin y proteccin de dineros del narcotrfico y de la corrupcin en los sectores oficiales del Estado y en el sector privado, las cooperativas financieras y algunas de ahorro y crdito y los bancos cooperativos, sufrieron las consecuencias de los desbarajustes que variables endgenas y exgenas provocaron en los circuitos financieros nacionales; y como constituan el eslabn ms dbil, fueron exterminadas por una crisis que, como se ha dicho antes, an no termina, pues quedan restos del modelo por ah, sobreviviendo a duras penas, y lo peor, sin competencias tericas ni de gestin para construir alternativas de salida, pues el repertorio de respuestas que otorga el conocimiento dado por la racionalidad econmica capitalista, se ha venido agotando a travs de la crisis cclicas que atraviesan su historia. El Mercado, como categora superior de la Economa, como espacio en donde se hacen presentes y se construyen los agentes econmicos, no constituye una generalidad o una verdad universal, sino que siempre est referido a una especificidad de relaciones y formas de desempeo empresarial, de leyes, de reglas de juego, de presiones y poderes, que finalmente lo inclinan a privilegiar unos modos de producir, distribuir, consumir y acumular la riqueza. Entendido as, el mercado es una realidad que puede ser construida histricamente, de acuerdo a unos intereses especficos y a unos objetivos concretos derivados de las relaciones sociales de una sociedad en general o de una comunidad en particular. Salir de la crisis implica para las organizaciones de la Economa Solidaria, construir no slo una nueva teora de mercado, sino unos mtodos y unas tcnicas de mercado que apunten a jalonar la configuracin de un Mercado Democrtico, concebido como aquel mercado determinado, en el cual existe una correlacin de fuerzas caracterizada por la
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descentralizacin y diseminacin del poder en forma equilibrada entre los distintos y mltiples sujetos de la actividad econmica, (que) implica una Economa en que todos los factores econmicos se constituyen como fuerzas con capacidades organizativas propias; lo cual supone necesariamente una reduccin (relativa) tanto del tamao del Estado como de las actividades capitalistas, reduccin paralela al crecimiento progresivo de otros sujetos econmicos autnomos que, al disponer de una propia capacidad organizativa, disputarn con aquellos los recursos econmicos disponibles en una sociedad determinada. (24) La construccin de este mercado determinado democrtico, involucra desde la ptica terica cooperativa y de la Economa Solidaria, la necesidad urgente de realizar una lectura en profundidad de las economas de los asociados y sus familias (tanto de las economas personales, la economas familiares propiamente dichas, y las economas productivas que se desenvuelven a partir y dentro del ncleo familiar), as como de las comunidades cercanas a ellos, pues es desde all que se podrn redimensionar los espacios econmicos de las organizaciones solidarias, y lograr el levantamiento de los planos del nuevo mercado, un mercado democrtico, esta vez s proyectado como el espacio en donde los agentes econmicos cooperativizados van a encontrar la satisfaccin, actualizacin y desarrollo de sus necesidades bsicas y superiores, sus expectativas y deseos, que son expresin y traduccin humana de los derechos inalienables a ser felices: los derechos a la libertad, a la participacin, a la creatividad, al ocio, a la trascendencia, a decidir, a subsistir y a la vida. No se puede concluir este captulo sobre la pedagoga de la crisis, sin mencionar que son muchas mas las enseanzas que se pueden y deben extraer de todo este proceso que se ha desarrollado en cooperativismo colombiano, y en el cual, sin lugar a dudas, se le ha infringido bastante dao al movimiento, hasta tal punto que se puso en peligro su continuidad histrica, al marcrsele con el estigma de la incapacidad estructural para dar rienda suelta a soluciones parciales y definitivas a algunos de los problemas relacionados con la calidad de vida de las personas y de las comunidades. Quienes as lo hacen, desde distintos litorales de la vida social del pas, son parte del grupo de los escpticos orgnicos que pululan en los conglomerados sociales de todo el mundo, y quienes tienen por misin, inculcar enunciados desmovilizadores, que reduzcan a cero las tensiones inherentes a las relaciones capitalistas, mediante anlisis positivistas de baja estofa, basados en una filosofa social y unas ciencias sociales, encargadas de presionar a la baja cualquier posibilidad de movimiento social mediante un pesimismo perfectamente calculado tendente a insuflar, va medios de comunicacin de masas, una actitud normal de escepticismo y disolucin de cualquier mecanismo conceptual socialmente integrador (25). El espacio para el ejercicio de la pedagoga dejada por la crisis del cooperativismo en Colombia, es este nuevo siglo, al cual se le puede sealar como la oportunidad para que se inicie la construccin de una nueva civilizacin social, poltica, cultural y econmica, en la cual el eje protagnico sea la comunidad. De este tema se ocupar el captulo final de este libro.

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CAPITULO SEXTO
SIGLO XXI: ESCENARIOS Y DERROTEROS PARA EL COOPERATIVISMO Y LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL NUEVO SIGLO
El capitalismo es radicalmente incapaz de asegurar no ya la felicidad del gnero humano eso es obvio- sino incluso la verdadera felicidad del individuo, que en este tipo de sociedad ha de ver limitado su desarrollo humano a una profunda perversin moral como es tratar las cosas como si fuesen personas y a las personas como si fuesen cosas Luis Martnez de Velasco El socialismo y los desafos del siglo XXI La sociedad se imagina s misma e imagina otros mundos. As se retrata, se recrea, se rehace, y se sobrepasa: habla con ella misma y con los desconocidos. La sociedad crea imgenes del futuro o del otro mundo. Lo ms notable es que, despus, los hombres imitan esas imgenes. De este modo, la imaginacin social es el agente de los cambios histricos... Octavio Paz Hombres de su Siglo

INTRODUCCIN

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Desde antes de finalizar el siglo XX, y ahora al comenzar el siglo XXI, un fantasma merodea por entre los vericuetos de la vida social del mundo: el fantasma de una sospecha, encarnado en un pensamiento que ha comenzado a presentir, a intuir, que el capitalismo, a pesar de todos sus logros, de la inmensa multitud de discursos, no ha servido para lo que l mismo ha pregonado durante dos siglos a travs de sus pensadores: ser el mecanismo de organizacin social, poltica, econmica y cultural, por excelencia, para alcanzar la realizacin de las viejas y modernas utopas humanas. Ni la igualdad, ni la fraternidad, ni la democracia radical y libertaria, ni la libertad, ni el uso apropiado de los recursos sociales y econmicos para la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de los satisfactores demandados para el desarrollo de las necesidades humanas bsicas y superiores y de los derechos fundamentales; nada de estas y otras proposiciones, vertidas en discursos tericos e ideolgicos, ha conseguido concretarse en los trminos anunciados, es decir: con cobertura y proyeccin para todas las personas y para toda la persona. La sospecha es concreta: el capitalismo, es decir: la organizacin econmica basada en la hegemona de las empresas de capital, y con un Estado permisivo con la injusticia que se fundamenta en el asistencialismo, acta como punta de lanza, esto es, como tecnologa de punta de la civilizacin moderna, no est en capacidad de convertirse en el escenario en donde sea posible construir la felicidad humana... para todos. Una prueba contundente de esto son los acontecimientos que hoy manchan el paisaje del mundo y la vida de millones de personas: pobreza con tendencia creciente, exclusiones y marginalidades, violencia, desbarajuste de las economas nacionales y de los aparatos productivos locales, concentracin desmesurada del poder econmico, consumismo, cultura de superficie e intrascendente, descomunizacin por destruccin de las redes sociales. Ahora bien, coincide con la presencia de este fantasma una situacin muy particular: la finalizacin del siglo XX, y el comienzo de uno nuevo, el siglo XXI, y de un nuevo milenio. Estos acontecimientos (que no la coincidencia), fueron colocados en el mercado, como pretextos para vender el cambio de siglo y de milenio, conducta por dems lgica dentro de la racionalidad tradicional del capitalismo, fundamentalmente asentada en el intercambio, que ha terminado por mercantilizar todo lo que encuentra en su devenir histrico, incluyendo figuras o ideas que en principio y por principio, son opuestas a sus arquitectura tica y a su racionalidad econmica. Esta comercializacin del arribo al siglo XXI, provoc todo tipo de patochadas milenaristas, que van desde celebraciones globalizadas en los centros del poder mundial (Londres, Pars, Nueva York), hasta propuestas de rituales colectivos en los cuales se exorciz a los demonios del viejo siglo, y se abri el paso a los ngeles del nuevo milenio, que en el modo de ver de los comerciantes del futuro, trajeron consigo buenas nuevas y toda suerte de buenos augurios. La primera maana del nuevo siglo, con el cuerpo atosigado de cansancio, comenz a demostrar que todo el discurso milenarista, constitua una falacia cultural. El fundamento de todo esto es el consumismo, componente esencial de la cultura del sistema. Ahora bien, en los albores del ao 2.000, una vez pasaron los ritos y las celebraciones, las promesas y nuevas intenciones de cambio, al abrir los ojos, vuelven stos a llenarse de paisajes preocupantes, de nios, mujeres, ancianos, regados en las aceras de las grandes ciudades del pas; otra vez, la violencia contina arrebatando felicidad entregando su cuota cotidiana de muerte y sangre; de nuevo el desempleo, el deterioro del aparato productivo nacional, el incumplimiento y/o violacin de los derechos humanos,

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se colocan en vigencia. Por todo ello, el nuevo ao, el nuevo siglo y el nuevo milenio, por el hecho de existir ya como realidades en nuestras vidas, no han abolido la sospecha, por el contrario, nuevos argumentos acuden a confirmarla, y ahora la sospecha se transforma en el convencimiento tenaz de que el Capitalismo, en su versin neoliberal, es una curiosa mezcla de la racionalidad del mecanismo del mercado y del pragmatismo errtico. Se sacralizan los resultados del mercado como las obras de una armona espontnea, sin tener en cuenta los poderes econmicos y sociales que determinan estas soluciones y que las sesgan a favor de intereses particulares y sectarios. La trampa poltica de esta alquimia consiste en presentar las decisiones de los poderosos como soluciones de equilibrio comn que satisfacen a sus agentes con iguales ventajas. (26) Otra coincidencia que se hizo presente en el final del siglo pasado, fue la desaparicin de una parte significativa de los ms grandes experimentos sociales de pases que le apostaron al proyecto socialista Europa del esta, principalmente), encarnados en procesos como los desarrollados en la URSS y los dems pases que en el centro de Europa y en Asia, en donde se propuso la construccin de un proyecto tericamente fundamentado, en primera instancia, en una economa que actuara fundamentalmente en funcin de las necesidades y las capacidades de todos y todas; en segundo lugar, en una organizacin poltica basada en la democracia participativa, en una cultura socialista y socializante, y en tercer lugar, en una organizacin social indiscutiblemente democrtica; estas naciones siguieron los enunciados de una propuesta de organizacin social distinta al capitalismo, cuyo concepto universal para denominarlo es el de SOCIALISMO (en una primera fase, luego vendra el Comunismo), que en lo esencial propone la construccin de una sociedad buena para todos, que garantiza a cualquier miembro de la comunidad un acceso equitativo a los bienes y servicios bsicos para su desarrollo como individuo y como integrante de una colectividad. Las lecturas e interpretaciones que se han formulado acerca del derrumbe de un segmento de los socialismos irreales (socialismo de Estado, no comunitario), son muchas y diversas, pero a los pastores y feligreses del capitalismo, les sirvi para declarar el fin de las ideologas, el fin de la Historia, y el triunfo del capitalismo; en este tenor, al lado de las tesis globalizantes elaboraron y difundieron la idea del pensamiento nico, que sera el correlato, en el campo del pensamiento humano, de la tendencia de homogeneizacin que a travs del aparato productivo viene impulsando el sistema y el modelo que hegemonizan una economa basada en un mercado no democrtico y unas empresas que son determinadas por el factor capital. En el contexto de esta coincidencia, todo el discurso de la guerra fra se exacerb hasta lmites esquizofrnicos, pues la derrota del socialismo en esta guerra, era una muestra contundente de las verdades capitalistas. De esta forma se ha querido sembrar la idea de que el agotamiento de casi todo el proyecto socialista, significaba necesariamente la adopcin de la va de la civilizacin capitalista, por parte de todas las naciones del mundo. Toda la parafernalia milenarista, que incluy, e incluye todava, hasta discusiones acerca de s el presente siglo y el nuevo milenio, comienzan en el ao 2.000, o en el 2001, est configurada de tal forma que permite ocultar (y parece que ese es el propsito fundacional de todo el aparataje que se mont alrededor del cambio del siglo), o subsumir, o en algunos casos desviar la atencin, en torno a la crisis por la que atraviesa la civilizacin de la modernidad, en casi todos sus componentes, sobre todo en aquellos que la refieren como un modelo de desarrollo, que centra todos sus proyectos y realidades de orden poltico, econmico, cultural y social, propiciar la reproduccin ampliada del capitalismo.

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El mensaje de esta celebraciones con motivo del cambio del milenio es bastante claro: nuevo siglo, nueva vida, como si el hito de pasar de un siglo a otro, y de un milenio a otro, automticamente diera lugar a los cambios en las situaciones problemticas que estn dando lugar a crear el fantasma de la sospecha, tenazmente aferrada en muchas personas, de que el sistema capitalista ya cumpli su ciclo, y lleg la hora de una nueva ruptura histrica, a manera de iniciacin de una nueva civilizacin social y econmica. En este sentido, como lo seala el Profesor Luis Razeto, en su libro Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado, dos son los principales problemas que ha enfrentado en los ltimos tiempos el modelo liberal capitalista, como consecuencia de correspondientes procesos que se verificaron en la sociedad civil y en la sociedad poltica (...): el problema de la representatividad y el problema de la eficiencia (27). El primero remite a los componentes, relaciones y procesos implicados en la representacin de la Sociedad Civil en el Estado, pues su carcter complejo pone de manifiesto, que evidentemente, en la sociedad civil no existen solamente individuos libres y sujetos de derechos, sino que stos constituyen tambin grupos de personas vinculadas por comunidad de intereses y por afinidad de ideas. Dependiendo del lugar que ocupan en la produccin y en la divisin tcnica y social del trabajo se han formado en la sociedad moderna grandes clases sociales y numerosas categoras y agrupaciones menores, cada una con funciones e intereses particulares, y con muy distintas cuotas de poder econmico y social. (28) El segundo problema remite a los planteamientos y al ejercicio de las doctrinas econmicas liberales clsica y neoclsica, que le otorgan al mercado capitalista el carcter de rey omnmodo, capaz de determinar la asignacin ptima de recursos y la distribucin justa de los ingresos, quedando garantizada la eficiencia del conjunto por su funcionamiento sin interferencias gubernamentales. (29) La configuracin de la ltima propuesta capitalista, definida como neoliberal por estar caracterizada por poner en accin viejas doctrinas liberales, solo que actuando en un mundo altamente tecnologizado, devino en un modelo de desarrollo que finalmente ha conducido a los resultados que hoy se ven, ya sea simple vista, observando y viviendo la cotidianidad de los centros urbanos y de las poblaciones agrarias de la mayor parte de los pases del mundo, incluyendo los ms desarrollados, o mediante sesudos estudios sociolgicos, psicolgicos o econmicos. Ambas cosas, la observacin de la cotidianidad y las investigaciones rigurosas, muestran la elevacin de los ndices de pobreza, el desempleo y la inestabilidad y precarizacin laboral; la alta concentracin de la riqueza, el enmarcamiento de la sociedad civil en una democracia representativa cada vez ms tcnica y/o mediatizada por aparatos burocrticos enclavados en el Estado y en los partidos polticos tradicionales; la negacin soterrada o abiertamente hostil al acceso de nuevas formas de organizacin econmica al mercado y a los circuitos capitalistas, y la consecuente monopolizacin de los procesos econmicos, transnacionalizados y con una marcada tendencia al control frreo de todos los factores econmicos por parte del factor y la categora financiera, en alianza estratgica con el factor Gestin; la des-comunizacin y el arraigo profundo de la filosofa de individualismo egosta, factores que disuelven el tejido social, y en el mejor de los casos, lo manipulan en funcin de asuntos como el consumismo y la competitividad salvaje; la accin devastadora sobre los recursos naturales, solventada con argumentos de productividad y modernizacin. Los anteriores y muchos otros son los resultados que el modelo hegemnico de la globalizacin ha venido generando en todos los pases del mundo, y que en resumidas cuentas, son la base de la sospecha que, como se dijo antes, se ha venido construyendo en todo el mundo, sobre todo en aquellas personas, grupos sociales y comunidades, que estn siendo afectadas
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por el desarrollo del modelo, las cuales han comenzado a manifestarse y erigirse como masa crtica, ya de facto, con la creacin de formas empresariales solidarias (no capitalistas), o en trminos de tipo intelectual y acadmico, mediante escritos, conferencias, y otros medios comunicacionales. Ahora bien, el fantasma de la sospecha, incluye, bajo distintos matices y perfiles, un elemento vital y significativo: la idea de lo otro, de lo diferente, de lo alternativo, lo cual necesariamente tendr que entrar a remplazar, superndola, la propuesta o las propuestas del capitalismo, y que tendr ser la encarnacin de todos los ideales que las frustraciones histricas han venido almacenando en los imaginarios de las mujeres y hombres que conforman las sociedades modernas, ante las inconsistencias del modelo socioeconmico vigente. En este sentido, de nuevo, ante las crisis (econmicas, sociales, culturales y polticas) que hoy sacuden la cotidianidad de las comunidades laborales y sociales, se ha comenzado a franquear el discurso de la Utopa, ah, al lado de la sospecha de que el modelo capitalista no est en condiciones de cumplir lo prometido en relacin con la felicidad humana. All en medio de la sospecha, el pensar utpico vuelve a tomar vigencia, entendido como una de las formas de pensar diferente ante una realidad incmoda y poco amable con la felicidad de hombres y mujeres, y que es el resultado de la nocin de ideal social, la cual involucra el propsito de cambiar la realidad segn un modelo anhelado. Esta vez, la Utopa regresa para fundamentar actitudes crticas y constructivas, esto es, para hacerse realidad en la construccin de un nuevo modelo civilizatorio. En el terreno del Cooperativismo y de la Economa Solidaria, la sospecha tambin ha tenido un espacio en el cual actuar, sobre todo desde el momento en que se abrieron las compuertas de la crisis actual del movimiento, y se dio inicio a un proceso de dificultades que, como se ha sealado a lo largo de este libro, termin por poner en peligro su continuidad histrica, no slo por la destruccin de la mayor parte de su patrimonio econmico, sino por la inmensa disminucin del poder de su Factor Comunidad en relacin con los procesos decisorios de las organizaciones cooperativas. Y as mismo como en el terreno general de la sociedad la sospecha ha permitido el resurgimiento del gesto y la actitud utpicas, dentro del cooperativismo, ha comenzado a cobrar vida, no slo en cuanto a la utopa cooperativa en particular, sino tambin respecto a cul es el papel que debe desempear el conjunto de experiencias y de discursos ideolgicos y tericos relativos a la autogestin solidaria, en el levantamiento de las nuevas Utopas Sociales; es decir, qu estatura tiene el proyecto de autogestin y cooperacin solidarias en el contexto de las propuestas que podran configurar una nueva civilizacin humana, cuyos rasgos fundacionales estn articulados en el orden del da y en la agenda, con carcter de urgente, en la Sociedad Civil, con temas como los derechos humanos, la justicia social, desarrollo sostenible y sustentable, democracia participativa y comunitaria, autonoma e interdependencia, respeto a las diferencias, pluralismo, autodeterminacin, y otros que pertenecen al vademcum de los viejos sueos sociales que fueron encarnados dentro de los discursos de la Modernidad y en los movimientos y organizaciones sociales, que han cumplido bsicamente dos tareas: abrir situaciones o estructuras de oportunidad para la accin colectiva a favor de mejoras concretas de la vida real; y construir como idea-fuerza la visin global de un orden social distinto, posible y deseable (30), que todava no ha sido puesto en ejecucin por razones histricas. En este orden de ideas, para el Cooperativismo y su referente estratgico la Economa Solidaria, el comienzo de un nuevo siglo y de un nuevo milenio, es el pretexto para, internamente, en el caso colombiano, producir procesos tendientes a reconstruir el

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primero y fundar la segunda, y externamente participar en la construccin de una nueva civilizacin econmica, social, cultural y poltica; est vinculacin debe estar enmarcada por el carcter estructurante que las formas de autogestin solidaria alcanzan cuando se colocan como parte de procesos integrales de desarrollo y transformacin de la economa y de las relaciones sociales de una sociedad y sus comunidades. Ahora bien, los planteamientos que a continuacin se exponen han sido concebidos a partir de la tesis de que el siglo XXI ser el escenario por excelencia para que los seres humanos construyamos unas nuevas propuestas de organizacin econmica, social y poltica, y elaboremos un nuevo discurso cultural; estas propuestas tendrn que estar argumentadas desde teoras, ideologas y prcticas que pongan de manifiesto una espiritualidad solidaria y una tica cuyos valores concreten el hecho de lo individual desde la perspectiva comunitaria. Este derecho y esta responsabilidad de ser protagonistas de un proceso histrico de transformacin social, han sido ganados por el Cooperativismo y la Economa Solidaria, como ideas y como proyectos, a lo largo de todo el camino recorrido, que si bien no los condujo como fenmenos de organizacin social y econmica hacia la concrecin de todos los propsitos e intencionalidades que subyacen en ellos como respuesta organizacional, an en medio de sus defectos e inconsistencias, si ha conseguido operar como forma de organizacin de alguna forma eficiente, frente a las dinmicas excluyentes del modelo capitalista bajo todas sus modalidades, vinculando a muchas mujeres y hombres a procesos de autogestin de su propio desarrollo. Pero antes de entrar en materia acerca de los derroteros que el Cooperativismo y la Economa Solidaria debern construir durante este siglo XXI, para cumplir con sus propsitos y objetivos de transformacin social y econmica de la sociedad colombiana, es preciso establecer algunos puntos claves que tienen que ser tomados en cuenta para comprender los caminos que estos fenmenos de organizacin social y econmica construirn en este siglo. Estos puntos claves estn relacionados con los discursos conceptuales sobre la transformacin social; algunas reflexiones sobre la Utopa y su papel en las actuales circunstancias del cooperativismo; la solidaridad como concepto y como actitud tica; los escenarios actuales y los movimientos sociales; los escenarios histricos futuros para el desarrollo de la Economa Solidaria. REFLEXIONES CLAVES PARA LA CONCEPCIN DE LOS DERROTEROS DE LA ECONOMA SOLIDARIA EN EL SIGLO XXI 1. APROXIMACIN CONCEPTUAL A LOS PROCESOS DE TRANSFORMACIN SOCIAL. El proceso histrico de la humanidad, con toda su carga de xitos y fracasos, de problemas resueltos y sin resolver; de preguntas sin formular y de respuestas a medias, de sueos y utopas que permanecen an dentro de los cerebros y los tinteros de muchos y muchas, no ha basado su dinmica en fuerzas misteriosas, sino en la energa de los seres humanos y la capacidad de ser, pensar, decidir, hacer y tener que se alberga en cada uno de ellos. De pronto, por suerte, la historia no obedece a una racionalidad predecible y a una lgica imperativa, sino a muchas racionalidades e irracionalidades, al azar resultante de los procesos y relaciones que se generan dentro de las comunidades cuando las personas ingresan a ellas para realizar sus expectativas, sus anhelos ntimos, sus deseos, su erotismo, sus derechos, sus necesidades, sus pasiones. La historia es un
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escenario disponible para que todo pueda suceder, pero todo lo que sucede es el resultado de las decisiones y las acciones humanas. Este proceso histrico ha incluido de manera esencial, la elaboracin de conocimientos que testifican, legitiman y otorgan sinergia al devenir de los hombres y mujeres que, como individualidades e investidos de comunidad, luchan y se debaten con el entorno natural y social, para alcanzar el desarrollo de sus necesidades bsicas y superiores. Estos conocimientos se orientan hacia dos propsitos: Uno: saber acerca de los elementos, relaciones y procesos que conforman el mundo natural, y desde tales conocimientos poder crear y disponer de las competencias tecnolgicas y cientficas precisas para el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, para convertirlos en factores econmicos y/o categoras, en funcin de la produccin, consumo, distribucin y acumulacin de aquellos bienes, servicios y satisfactores que van a desarrollar y actualizar las necesidades bsicas de los integrantes de las comunidades. Este conocimiento, surgido de la experiencia misma de las personas con los elementos naturales, explica y dimensiona los significados, las relaciones, las leyes y los procesos del entorno natural. Dos: Dar cuenta de los procesos, relaciones y componentes que concurren en la organizacin social en su conjunto, desde las perspectivas de las dimensiones poltica, econmica, cultural y social, para crear las normatividades, estructuras decisionales y de participacin, los discursos ideolgicos y la ciencia, la cultura, las actitudes y comportamientos. A partir de estos saberes, los hombres y mujeres que cohabitan socialmente en las distintas comunidades del mundo y sus pases, establecen competencias de intervencin en las dinmicas de las sociedades, decidiendo y actuando en funcin de la convivencia y la organizacin social, y desarrollando las necesidades superiores de todas las personas y de toda la persona. La presencia de este proceso que conduce hacia el conocimiento social, hace parte integrante de la bsqueda de libertad, de reflexiones, de luchas por hacer realidad sueos y utopas que, como formas del saber cultural humano, tratan de darle sentido al hecho de existir, y permean todas las dimensiones de la vida social, econmica, poltica, pues, En todas las pocas el modo de reflexionar de la gente, el modo de escribir, de juzgar, de hablar (incluso las conversaciones en la calle y en los escritos ms cotidianos) y hasta en la forma en que las personas experimentan las cosas, las reacciones de su sensibilidad, toda su conducta, est regida por una estructura terica, un sistema, que cambia con los tiempos y las sociedades pero que est presente en todos los tiempos y en todas las sociedades (31) Parte de ese conocimiento humano, lo constituyen todos aquellos discursos e ideas que hablan del cmo, el por qu y el para qu de la organizacin social y econmica, que sustenta y da lugar a las estructuras y las relaciones de poder y de produccin que han regido en los distintos modelos o sistemas sociales. Estos discursos y el conocimiento inscrito en ellos determinan las decisiones relacionadas con lo poltico, lo social, lo cultural y lo econmico, construyendo los perfiles histricos de las agrupaciones sociales de la humanidad. En estas perspectivas cognitivas, y como parte de su individualidad social, el ser humano ha formulado mltiples y diversas propuestas de organizacin social (ideal social), colocando en ellas sus pasiones, sus necesidades y derechos, anhelos, expectativas y deseos que, como construcciones histricas individuales y colectivas, representan un imaginario social particular, correspondiente a sociedades y comunidades concretas en donde se ejercitan decisiones que conciernen a los procesos que dinamizan las distintas
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prcticas sociales. El foco de estas propuestas es un propsito, a la vez sencillo y complejo: construir la felicidad humana, expresada en el desarrollo, actualizacin y realizacin de las necesidades y de los derechos fundamentales de hombres y mujeres, sin exclusiones no marginalidades. Las tensiones generadas por la diversidad y las diferencias que acompaan los procesos sociales que tratan de cumplir con aquel propsito, se han resuelto en trminos de unas determinadas y hegemnicas formas de organizacin de los pueblos del mundo, hasta llegar a las dos grandes propuestas de la Modernidad: la Organizacin Capitalista y la Organizacin Socialista. La primera, surgida y desarrollada a partir de grandes revoluciones en el campo cientfico, expresadas en la Revolucin industrial del siglo XIX, y en la revolucin ciberntica del siglo XX, y en una organizacin social y econmica capitalista, fundamentada en la tesis de que el factor fundamental y determinante para el logro de los objetivos de la economa y la poltica es el Libre Mercado y la presencia predominante de empresas cuyo factor econmico privilegiado es el Capital, todo lo cual operara bajo la dinmica de unos circuitos de intercambios, como forma fundamental de la vida econmica. La segunda, originada y desarrollada desde discursos sociales cientficos revolucionarios, expresados en propuestas de organizacin social y concepciones socio-polticas de diversos matices, siendo las ms sobresaliente, aquella que propuso organizar la sociedad con base en la preeminencia del Estado, como mximo ordenador de las relaciones sociales, de la economa, la poltica y la cultura. La puesta en marcha de estas dos propuestas, ha estado caracterizada por la tendencia a la globalizacin (internacionalizacin) de los esquemas respectivos, aunque respetando, a veces enfticamente, en ocasiones dbilmente, (todo dependiendo de la geopoltica mundial y regional), algunas particularidades propias de las naciones. Cada uno de ellas, erigidas como bloques, y bajo la gida de un centro imperial, dictaba las polticas y las orientaciones precisas para mantener la identidad esencial. Luego de la segunda guerra mundial, y cuando sta macabra experiencia marc un hito para la ampliacin geogrfica de cada una de estas propuestas, se estableci entre las potencias imperiales un combate diario, una pugna por hegemonizar el mundo, o por lo menos garantizar, en trminos de mercado, que una gran parte de la humanidad se adscribiera a ellos, por asuntos de legitimidad y poder. La Guerra Fra enmarc durante su vigencia las relaciones entre las naciones articuladas a cada uno de los campos poltico-econmicos que la escenificaron. Diversas causas de orden econmico y poltico, dieron al traste con casi todo el proceso que pretendi concretar la propuesta socialista, acontecimiento que, como se anot anteriormente, sirvi de pretexto para que los idelogos y dems pensadores del capitalismo, plantearan el triunfo de ste. A partir de la debacle sufrida por la mayora de los pases integrantes del bloque socialista, el modelo neoliberal, ltima versin del capitalismo, arreci su expansin, abordando el control de la totalidad de la Economa Mundial, reivindicando, por un la lado, la radical globalizacin de la Economa, para lo cual consolid las estructuras de poder transnacional (FMI, BANCO MUNDIAL y la OMC), y por otra parte, la reduccin de la intervencin del Estado en las decisiones econmicas, para abrirle el paso al reinado del Mercado. Todo este proceso ha estado acompaado en el campo del conocimiento, por situaciones que se resuelven en la existencia de dos posiciones abiertamente opuestas: una de ellas, surgida y plegada totalmente a la propuesta del modelo de organizacin capitalista, cuya intencionalidad est marcada por la idea del pensamiento nico; la otra tendencia,

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surgida y desarrollada desde las experiencias y la prctica social generada por proyectos autogestionarios, en los cuales la energa comunitaria aparece como factor de organizacin y desarrollo de procesos asociativos y solidarios; el propsito de esta ltima tendencia es el impulso de bsquedas nuevas e imaginativas que permitan resolver los problemas de desarrollo generados por la hegemona y la actuacin del modelo neoliberal. Tambin se hace presente en el escenario del pensamiento actual, lo que parece actuar como una especie de tercera tendencia, la cual toma elementos de las dos tendencias centrales, y trata de plantear un proyecto intermedio, humanista, (la socialdemocracia es una de sus expresiones ms elaboradas). La primera tendencia, fundada filosficamente sobre la base del pragmatismo y el cinismo liberal, ha pretendido arrinconar los gestos utpicos y la imaginacin, bajo toneladas de basura ideolgica y el consumismo como la mxima expresin de lo humano. Segn sus pensadores, la sociedad ideal ya est en las manos de las personas, en forma cosas y comodidades de superficie, y lo que se debe hacer es perfeccionarla a partir de la consolidacin del mercado capitalista. (A manera de aclaracin: El Cinismo Liberal es una especie de doctrina filosfica que surgi y desarroll durante los aos finales del siglo XX, no de manera abierta, sino soterradamente, en centros universitarios y en crculos polticos y econmicos norteamericanos, y luego se ha venido extendiendo por el resto del mundo, globalizndose de manera contundente entre las clases y grupos dominantes; la base de esta forma de pensar y actuar es una arrogancia social, cultural, poltica y econmica, fundamentada en el PODER obtenido en esas mismas dimensiones de la sociedad; en otras palabras: el cinismo liberal consiste en asumir una actitud desafiante en el ejercicio del poder en los distintos mbitos constitutivos de una sociedad determinada, que se alimenta de cifras estadsticas, del conocimiento histrico amaado y torcido, y de la conformidad y el conformismo que se ha instalado en la mayora de las personas ante los hechos de la realidad. Los cnicos liberales, son, por ejemplo, aquellos corruptos de todas las clases, que niegan los actos perversos que cometen, y siguen actuando en el mundo, sin detenerse en las minucias de las crticas, ni de las condenas judiciales). La segunda tendencia propugna por una recuperacin de la capacidad de pensar utopas, concebidas como una actitud que tiene que ver con una crtica de la realidad imperante que se manifiesta en la construccin de un espacio imaginario (32), en el cual tendra cabida en forma privilegiada una cierta forma de organizacin social ideal, capaz de dar rienda suelta a la creacin de felicidad humana, y en esencia se tratara de potenciar el control de las personas y las comunidades sobre sus vidas cotidianas y sus capacidades de incidencia en la poltica a todos los niveles. Aunque, como el lector fcilmente advertir, no de cualquier tipo de comunidad, sino nicamente, aquella que ha conseguido alcanzar un perfil elevado de organizacin y de tejido social. Para quienes se encuentran inmersos dentro de esta propuesta de pensamiento, los nuevos centros de poder y decisin, estn relacionados con movimientos sociales alternativos, comunitarios, que son aquellos que combinan cuatro rasgos fundamentales: intencionalidad transformadora, apuesta por la democracia participativa, defensa de su autonoma ante cualquier forma de poder, y voluntad mayor o menor de encuadrarse o relacionarse con el mbito de la economa social. (33) En concordancia con los anteriores planteamientos, se puede concluir que la historia de la humanidad, sus transformaciones, reformas y el desarrollo social, econmico, poltico y cultural, han sido el producto de las decisiones y acciones humanas, tomadas y realizadas

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(o dejadas de tomar y realizar) con base en los discursos o saberes que como ciencia social o natural, permiten entender el funcionamiento de la naturaleza y la sociedad; pero estas mismas decisiones, as como su aplicacin dentro de las prcticas sociales, polticas, econmicas y culturales de las personas y las comunidades, estn articuladas a la dinmica de las relaciones entre las personas, los colectivos y las naciones. En este sentido, los cambios, las reformas o las transformaciones que se han dado a lo largo de la historia de los pueblos, desde aquella etapa en donde hicieron presencia las hordas itinerantes y las sociedades primitivas, hasta el momento actual, han sido producto de decisiones y acciones, tomadas y escenificadas por hombres y mujeres. As se han construido proyectos civilizatorios, cargados con sistemas econmicos, imaginarios culturales, formas de organizacin y de accin poltica, maneras y mtodos de realizar los procesos econmicos, y de organizar la participacin social en las decisiones que tiene que ver con el desarrollo de las comunidades, y con relaciones sociales y formas de poder. La ltima civilizacin en arribar a la historia de la humanidad fue la Modernidad, con todo su bagaje revoluciones y rupturas que permearon la totalidad de las prcticas sociales de los pueblos que la adoptaron y vivieron. La Modernidad, en medio de una inmensa gama de posibilidades que presenta como espacio histrico, es concebida como una poca que se mira a s misma en relacin con el pasado, considerndose resultado de una transicin desde lo viejo a lo nuevo (34), es una propuesta que se encarna en cuatro movimientos bsicos: Un proyecto emancipador, un proyecto expansivo, un proyecto renovador y un proyecto democratizador. (35) Su desarrollo a lo largo de los ms de dos siglos de existencia que tiene, se encarna, en el plano de los sistemas sociales, en el capitalismo como expresin de esta civilizacin, que se resuelve en trminos de una modernizacin que hegemoniza la dinmica de las naciones y del mundo, y que se refiere: A una gavilla de procesos acumulativos, que se refuerzan mutuamente: A la formacin de capital y a la movilizacin de recursos; al desarrollo de las fuerzas productivas y al incremento de la productividad del trabajo; a la implantacin de poderes polticos centralizados y al desarrollo de identidades nacionales; a la difusin de los derechos de participacin poltica, de las formas de vida urbana y de educacin formal; a la secularizacin de valores y normas, etc. (36). Los resultados de este modelo civilizatorio, al finalizar el siglo XX, y el comienzo de ste nuevo siglo, han sido la consolidacin y crisis del sistema capitalista en su fase globalizante, lo cual afecta en gran medida las vidas de todos los pueblos del planeta, generando dos concepciones claramente deslindadas: aquella que propugna por la conservacin y desarrollo del modelo, bajo la etiqueta confusa de una postmodernidad, y otra que, basada en una serie de claves tericas e ideolgicas producidas bajo la dinmica revolucionaria de la modernidad, plantea, por una parte, que sta es una propuesta inacabada, incompleta, a la cual le estaran faltando algunas ideas que no ha podido ser ejercidas por razones de las hegemona capitalista, pero que tienen que ser activadas como parte de una nueva ruptura histrica, aunque dentro de los lmites de la Modernidad; y por otro lado, proponen que esa transformacin debe colocar como eje una serie de cambios profundos y estructurales que se fundamentan en nuevas lecturas de lo poltico, lo econmico, lo cultural y social, esta vez desde la perspectiva de la comunidad, como unidad bsica de un nuevo desarrollo econmico y social. Pero lo cierto es que al finalizar el siglo anterior y en el comienzo de ste, la civilizacin del Capital, definitivamente se encuentra atravesando por una aguda crisis, no referida sta a las afugias de los capitales y las empresas transnacionales, ni tampoco a los que

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dominan las economas nacionales, sino a las angustias de los hombres y mujeres que sufren las distintas modalidades de exclusin y marginalidad en todos los pases del mundo. Es decir: se debe entender la crisis del capitalismo, como la ausencia de justicia, de equidad, de democracia, de libertad, de creatividad, de solidaridad, de seguridad social no mercantil, de paz, de capacidad de convivencia, en una palabra: la ausencia de la posibilidad de alcanzar la felicidad humana. Con base en los anteriores planteamientos, y de cara al cambio de siglo y de milenio, la Economa Solidaria y dentro de ella el Movimiento Cooperativo, como actores de un movimiento social, tendrn que asumir dos retos importantes: en primera instancia, la recuperacin de la validez histrica dentro de los imaginarios sociales y culturales del pas de la propuesta cooperativa, as como la fundacin, en ese mismo espacio cultural, de la Economa Solidaria; el segundo reto lo constituye su articulacin a los procesos de transformacin social y de construccin de la nueva civilizacin econmica y social, poltica y cultural, la cual debe estar y ser levantada desde la perspectiva de la solidaridad y la autogestin. 2. LOS MOVIMIENTOS SOCIALES Y LOS CONTEXTOS Y ESCENARIOS ACTUALES. Pensar y disear un escenario futuro, exige fundamentalmente entrar a conocer con propiedad el escenario de hoy, pues como se seal antes, los procesos histricos no son asuntos ingenuos, sino que a ellos corresponde fungir como los espacios en donde las experiencias humanas y sociales tienen lugar y significado, pero tambin son el punto de partida de muchos de los elementos que configuran los cambios o transformaciones que se necesitan para que la humanidad avance, en esa bsqueda de la felicidad, fin ltimo de todas las ideas y prcticas que se han realizado y se pondrn en ejecucin en las dimensiones poltica, econmica, cultural y social, que constituyen cada sociedad determinada. Como se vio en el captulo de los contextos, el mundo de hoy est bajo la hegemona de un modelo de desarrollo y organizacin econmica y social que se desenvuelve a partir de las fuerzas que emanan de las tendencias que determinan y controlan la dinmica de las sociedades; estas fuerzas han conseguido crear los escenarios econmicos, sociales, polticos y culturales, en donde se puede ver con claridad, que los viejos anhelos sociales de justicia, democracia participativa, de calidad de vida y bienestar, libertad, y otros no menos significativos, no se han cumplido; y entonces, a raz de esto, se ha generado la duda y el fantasma de la sospecha que mencionamos antes, de que ese modelo civilizatorio, que opera bajo la gida del Capital, a pesar de los adelantos cientficos y los desarrollos tecnolgicos conseguidos, no est en condiciones de permitir la construccin de sociedad justa, dado que su dinmica se estructura desde unos modos de relaciones sociales y modelos productivos, que no dejan un margen apropiado en las decisiones que se toman en la esfera poltica, para que se pueda construir una sociedad para todos y con todos. Tal y como se enunci en el apartado anterior, dentro de la dinmica de esa hegemona que ejerce el Capital en el conjunto de las prcticas sociales y econmicas, polticas y culturales, ha surgido como respuesta y forma de resistencia social, elaborada por aquellos grupos sociales que son afectados por la exclusin, la marginalidad y otras situaciones problemticas que lastiman su derecho a niveles ptimos de calidad de vida, un conjunto experiencias de naturaleza solidaria, que desde distintas hiptesis y niveles de organizacin, resisten los embates del modelo, enfrentando y desarrollando acciones de organizacin alternativas, cuya lectura rigurosa desde las ciencias sociales
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comprometidas con pulsiones transformadoras, permiten vislumbrar no una alternatividad de coyuntura, sino el embrin de la nueva sociedad civilizadora, sta si proyectada como el lugar en donde los seres humanos estarn en condiciones de vivir plenamente sus capacidades existenciales y axiolgicas. Se distingue entonces, en los momentos actuales, la existencia de un proceso histrico caracterizado por la coexistencia de dos fuerzas o ejes centrales: por una parte, existe un modelo hegemnico de organizacin social y econmico, cuya tecnologa blanda se constituye con base en las tesis liberales de mercado, que asignan a la dinmica de ste la capacidad de ordenar y distribuir la vida social y econmica, as como la poltica y la cultura, desde la ptica y los parmetros del efecto derrame, que consiste bsicamente en concebir el desarrollo de las personas y las comunidades del mundo, como el resultado inefable del crecimiento econmico, que una vez conseguido, ser seguido por una distribucin tica de la riqueza, impulsada y realizada por quienes son dueos y controlan todo el andamiaje del sistema social; esta distribucin caer sobre las grandes mayoras y sus comunidades; este efecto comenzara cuando el crecimiento econmico alcance ciertos y determinados niveles, para lo cual las fuerzas del mercado deben estar libres al mximo, sin interferencias estatales, ni sindicalismo u otros movimientos sociales, ni otras fuerzas adversas que incomoden el funcionamiento del mercado. El otro eje, no hegemnico, est constituido por un conjunto de experiencias y organizaciones que los grupos sociales y las personas vctimas de la dialctica del neoliberalismo empresarial han conformado, mediante las cuales consiguen reingresar a los circuitos del mercado, generando, en algunas ocasiones complementariedades orgnicas al modelo, pero en otras un paralelismo alternativo de confrontacin a las determinaciones del mercado en los mbitos de la produccin, la distribucin y el consumo. Dentro de estos fenmenos alternativos de organizacin econmica y social, se pueden nombrar: por una parte, las experiencias tradicionales de autogestin asociativa, representadas por las Cooperativas, las Asociaciones Mutuales, las Empresas Comunitarias, y en caso colombiano, los Fondos de Empleados, y en otros pases, formas asociativas que generan autogestin solidaria dentro de parmetros muy similares a los impulsados por el cooperativismo a lo largo de toda su presencia histrica. Bajo distintos perfiles de articulacin a los circuitos econmicos capitalistas, estas organizaciones han construido y desarrollado proyectos de produccin de bienes y servicios, con coberturas y resultados variables. En algunos casos, han conseguido consolidarse como alternativas complementarias al sistema capitalista, con efectos transformadores leves en los campos social y econmico, y cuyos efectos estn focalizados en comunidades especficas o en grupos productivos concretos; pero tambin han logrado establecerse con energa transformadora de alto vuelo, generando cambios radicales en las relaciones sociales de comunidades locales y regionales, y confrontando desde la autogestin y la cooperacin, los mandatos y las fuerzas del mercado capitalista de intercambios, planteando otras maneras de organizacin empresarial, otros usos de la tecnologa, otras formas de propiedad y de distribucin de los excedentes empresariales, otras formas de mercado, adems de una gran responsabilidad con las comunidades en donde se encuentran operando. Por otro lado, se encuentran las experiencias asociativas de nuevo tipo, basadas en una solidaridad ms activa (en comparacin con las formas tradicionales de autogestin y cooperacin), que han servido para impulsar una reingeniera social y econmica en grupos y comunidades, operando como mecanismos de solucin a los problemas que

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genera el modelo de desarrollo imperante; en ocasiones estas organizaciones funcionan de manera temporal, pero otras veces tienen un gran calado estructural en las comunidades, en razn a que, en muchos casos, jalonan transformaciones ms profundas en las relaciones sociales y en las modalidades de articulacin y participacin de las empresas asociativas en los circuitos del mercado capitalista, en niveles regionales y locales, llegando incluso a pre-figurar un modelo de mercado local, que se caracteriza por funcionar con base en los propsitos y objetivos de la comunidad, trazados con pertinencia en relacin con las necesidades de sus integrantes. Dentro de estas experiencias, que han comenzado a ser agrupadas terica y conceptualmente bajo la categora de ECONOMA SOLIDARIA (u otros conceptos igualmente vlidos e importantes: Economa de Solidaridad, Socio-economa solidaria, y otros), se presentan matices y potencialidades diversas, en cuanto a la energa transformadora que puede estar presente en las organizaciones, y en este sentido, su movilizacin organizacional, as como sus racionalidades econmicas y las lgicas operacionales, pueden obedecer a tres hiptesis: a) Mnima: en la cual se desenvuelven aquellas organizaciones de coyuntura, cuyo proyecto es de relativa duracin y sirven para solucionar un problema puntual, y tienden a permanecer mientras pasa el temporal, despus sus integrantes se reintegran a las formas laborales que tenan antes de la experiencia asociativa; b) Intermedia, de la cual participan las organizaciones adscritas a un proyecto mayor (sindical, poltico, comunitario), cuyos propsitos de transformacin se encuentran articulados a otros de nivel ms alto, ubicados en estructuras de orden superior, y por lo mismo su duracin y/o desarrollo depende de la consecucin de estos fines altos; c) Superior, en la cual actan organizaciones asociativas de autogestin, que se proyectan radicalmente como estructuras de transformacin social, participando conjuntamente con otros agentes sociales de cambio, en la construccin, en primera instancia, de un fuerte sector de Economa de Solidaridad, y en ltima instancia, de una nueva civilizacin y de nuevas sociedades. (37) Globalmente, entonces, el escenario en donde se mueven esas dos fuerzas sociales y econmicas, (la hegemnica, encarnada en un sistema predominante de economa de mercado, basada en el intercambio capitalista, la otra, no hegemnica, expresada en formas de organizacin de naturaleza solidaria, fundada sobre la base de relaciones de cooperacin, reciprocidad, comensalidad y donacin), presenta una serie de elementos problemticos, an a pesar de que se abruma a la humanidad con nuevos y prodigiosas artefactos tecnolgicos, como asientos con televisores en los aviones y una carretera de la informacin que permitir enviar mensajes por fax mientras nos asoleamos en la playa. Pero las cosas que la mayora de nosotros desea una forma segura de ganarse la vida, una vivienda decente, alimentos sanos y no contaminados, una buena atencin de salud y educacin para nuestros hijos, un medio ambiente natural, limpio y vivificante parecen alejarse cada da ms del control de la mayora de los pueblos del mundo. (38) Estos elementos problemticos, configuran una Crisis de Modelo Civilizatorio, en sus expresiones econmicas, sociales, culturales y polticas, lo que significa, entre otras cosas: la prdida de la ruta histrica conducente a la felicidad de todos los hombre y mujeres; el agotamiento de las frmulas ideolgicas y tericas que fundamentan al capitalismo; la ampliacin de los espectros de la pobreza (el empobrecimiento de las personas y las comunidades es ya una tendencia estructural), la miseria y otras modalidades de la injusticia social; crisis significa tambin, el uso y abuso de los recursos naturales y las agresiones despiadadas al medio ambiente, en aras de la una industrializacin que apunta al consumismo y no al desarrollo de los pueblos; as mismo, la situacin de hoy presenta un definitivo debilitamiento de la gobernabilidad y de las
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posibilidades de la democracia, provocado por el ordenamiento poltico exigido por el modelo neoliberal, que propone al achicamiento del Estado (reduccin de su importancia poltica, es decir: de su capacidad de actuacin como centro de las grandes decisiones, y minimizacin de su actuacin econmica). En este contexto la Economa Solidaria se levanta como un movimiento social cuyos contenidos ideolgicos, tericos y de accin, son una prueba fehaciente de la proyeccin que pueden tener la autogestin y la cooperacin, concebidas como una filosofa de la vida, una actividad vivencial que satura todos los aspectos importantes de la personalidad y la cultura. Este modo de hacer economa, comunidad y sociedad, fungiendo como movimiento social, est re-inventando una propuesta participativa, democrtica, solidaria, en la cual resurge lo prximo, lo local, la cotidianidad como el referente obligado de todas las prcticas sociales y de las decisiones que sobre el futuro se deban tomar en forma autnoma. En estas experiencias asociativas y solidarias, se tratan problemas concretos en el medio ambiente natural, y (provocando) su explotacin econmica en barriadas, caseros, veredas, (irrigando) races humanas, tnicas, culturales y sociales que, como la ayuda mutua, con demasiada frecuencia han sido descuidadas, despreciadas o destruidas por los partidos corrientes, por los estadistas, y hasta por acadmicos y los llamados expertos. (39) En este orden de ideas, la Economa Solidaria, por su naturaleza de movimiento social, propugna por el respeto a su capacidad y posibilidad de producir un modelo de accin social que tiende a transformarse en prcticas sociales transformadoras, al calor de unas relaciones sociales fundadas en la solidaridad. Para conseguir esto, entiende que La articulacin y eficacia de los movimientos sociales para producir cambios sociales son funcin de tres componentes: 1. La identidad y organizacin de los miembros integrantes; 2. La identidad y organizacin de los oponentes, los adversarios colectivos situados en el otro extremo de la relacin social; y 3. Lo que est en juego en la relacin social: el control de la autoproduccin de la sociedad. (40) Como actor colectivo de nivel superior en el escenario actual, el movimiento de la Economa Solidaria agrupa a amplios conglomerados humanos que estn tratando de asumir y apropiarse de su propia historicidad, buscando generar y ejercer control sobre los parmetros culturales fundacionales que podran determinar unas relaciones sociales comunitarias y solidarias, en los niveles local y macro, con las cuales aportaran a la transformacin de las relaciones vigentes en los momentos actuales, que tienden a usurpar derechos fundamentales e impiden el desarrollo, realizacin y actualizacin de las necesidades bsicas y superiores a las grandes mayoras y sus comunidades.

3. LA UTOPA SOCIAL Y UNA NECESIDAD PARA CONFRONTAR LAS CRISIS.

Para m la utopa es lo posible que no est contemplado en la racionalidad dominante. La utopa es, entonces, desde un punto de vista, la distancia entre la racionalidad dominante, gastada y castrante, y una racionalidad previsible, que posibilita un pensamiento y una accin ms ricos, ms comprensivos o gratificantes. La utopa es la bsqueda de la justicia, de la humanizacin. La utopa es la inconformidad como criterio creador.

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Daro Botero Uribe EL DERECHO A LA UTOPA

Durante la dcada de los aos 80, surgi un amplio sector de intelectuales y cientficos sociales, comprometido con asuntos como el desarrollo de las comunidades y los pases, sobre todo de aquellos que mostraban de manera tenaz una serie dolorosa de pobrezas y miserias, en las cuales se expresaban los resultados de una Gestin Social injusta, guiada por un modelo de desarrollo basado en las teoras del crecimiento como la expresin del progreso humano. Una parte de estos trabajadores de las ciencias sociales, desarrollaron un proyecto novedoso, que se organiz en el Centro de Alternativas de Desarrollo CEPAUR-, desde el cual realizaron un trabajo intenso de bsqueda y elaboracin de propuestas que asumieran el papel de responder en forma rigurosa, a la urgente necesidad de transformar el modelo imperante de desarrollo, sobre todo en el mundo occidental capitalista. Uno de los productos literarios de este colectivo de pensadores, fue el libro Desarrollo a Escala Humana. El presente apartado quiere fundamentarse en muchos de los enunciados de ese libro, por considerar que su vigencia no admite dudas, y por el contrario, en muchos casos se tiene que admitir que las situaciones problemticas que inspiraron el trabajo del Cepaur, se han agrandado hasta lmites insoportables, con lo cual se est indicando que, nuestro desafo actual no consiste tanto en enfrentar problemas, como en enfrentar la tremenda magnitud de los problemas (41). As mismo, se han tomado en cuenta muchas de las elaboraciones realizadas por el profesor Luis Razeto, expuestas en su vasta obra sobre los temas de la Economa de Solidaridad, el Mercado Democrtico y la Economa Popular. Dentro de los planteamientos ms notables del texto del Cepaur, se encuentran los relativos a la relectura de la crisis latinoamericana, dentro de la cual sealan como sntomas fehacientes de la crisis, en primera instancia, la perplejidad paralizante que nos agobia ante la situacin presente, en la cual estn involucrados, de forma convergente, elementos polticos, sociales, econmicos y culturales, y en segundo lugar, como la manifestacin ms grave de nuestra problemtica, est la crisis de utopa, expresada en el hecho de que estamos perdiendo la capacidad de soar. Nos debatimos en un agotador insomnio que nos impide la lucidez imprescindible para enfrentar con vigor e imaginacin nuestros problemas. Nos hemos convertido, en cambio, en una especie de somnolientos administradores de una crisis a la que intuimos imposible de resolver por nuestros propios medios. Esta somnolencia en que nos hace desembocar la crisis de la utopa se manifiesta con muchos rostros: el derrotismo, la desmovilizacin, la abulia, el individualismo exacerbado, el miedo, la angustia y el cinismo. (42) En este contexto conceptual, pensar los derroteros posibles del Cooperativismo y la Economa Solidaria en el siglo XXI, es tornar a pensar utopas, es decir, es volver sobre la posibilidad de fundar nuevas posibilidades, nuevas proyecciones, buscar soluciones imprevistas, paradigmas desconocidos, es descubrir relaciones no concebidas previamente, enfoques no cifrados, pues, Pensar es descubrir. (43) Pero tambin es asumir radicalmente una actitud crtica frente a las situaciones problemticas que hoy permean dramticamente la mayor parte de segmentos y procesos de la sociedad colombiana, y en general, los pases del mundo. Basados en lo anteriormente expuesto, como tambin en la tradicin histrica del cooperativismo y otras formas de organizacin autogestionaria, que los vincula con el pensamiento utpico (socialismo utpico), se quiere poner de presente que los derroteros del movimiento Cooperativo en el prximo siglo, tiene que estar fundamentados en
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elaboraciones y propuestas que pueden ser caracterizadas como utpicas, a partir de concebir la Utopa como el lugar posible al cual no se ha llegado, ni se ha construido, todava. Recobrar el derecho a la Utopa, es volver sobre los pasos de los sueos, de los ideales sociales, en donde el ser humano pre-siente, pre-dice y pre-para un nuevo acto de vida: transformar un entorno problemtico, en unos procesos orientados a construir autogestionariamente, el mundo merecido, es decir, el de la justicia social, la libertad, la democracia participativa, y en el cual las necesidades humanas alcancen su satisfaccin plena. En este orden de ideas, la nueva Utopa Cooperativa, comienza con su imbricacin en procesos amplios de transformacin social y econmica, poltica y cultural, apostndole con claridad y rigor, a la construccin de una Nueva Colombia, solidaria, autogestionaria, democrtica y participativa, incluyente; as mismo, la utopa ser pensar y participar en la fundacin de la Economa Solidaria, concebida como un movimiento con competencias para aglutinar todas las fuerzas provenientes del ejercicio de la Solidaridad Autogestionaria y de la Energa Comunitaria. 4. LA SOLIDARIDAD ES UNA NECESIDAD QUE COBRA VIGENCIA EN EL DISEO DE LOS CAMINOS DEL SIGLO XXI. La Solidaridad ha sido una constante histrica en la vida de las comunidades y de las personas, manifestada de diversas formas, todas ellas orientadas a generar procesos que buscan subsanar falencias y entuertos, que afectan los niveles de calidad de vida y el desarrollo de las necesidades y de los derechos fundamentales de hombres y mujeres, mediante actitudes y acciones que ponen de presente la existencia de una conciencia y una voluntad de trabajar con los dems en funcin de todos y sus necesidades. De pronto, dentro de una corriente del pensamiento social, la solidaridad ha tendido a ser considerada como la manifestacin de cierto espritu de misericordia, de dolor por el dolor del otro, de pesadumbre ante la angustia de quienes estn en el entorno y sufren algn problema. En este sentido, lo solidario reconocido como sinnimo de ayuda, de conmiseracin, dentro de la ms estricta tradicin religiosa, ha pasado a formar parte de los discursos axiolgicos, como un Valor Humano, que hace (debe hacer) presencia en las relaciones sociales, como parte de la accin comunicativa, que posibilita sentir y vivir al otro como parte y cmplice de la existencialidad de cada mujer y cada hombre, en las comunidades y colectivos sociales. Pero como construccin histrica, sobre todo en los ltimos aos del presente siglo, la Solidaridad ha comenzado a ser pensada de una manera ms amplia, vinculndola con las manifestaciones de la Energa Comunitaria, que sirve para una accin comunicativa enfocada a crear y comunizar objetivos, y a servir de cemento social para estructurar formas de organizacin y prcticas sociales productivas, con el objeto de enfrentar problemas de desarrollo econmico y social de las comunidades. Esta nueva idea de Solidaridad, la define como la conciencia y la voluntad para trabajar con los otros y las otras, en funcin de generar y desarrollar proyectos de vida individual y comunitaria. Los discursos sociales que comenzaron a nombrar la posibilidad de disear y poner accin un modelo societal alternativo al capitalismo, han sealado que uno de los pilares fundamentales de esa Utopa, lo constituye el hecho de la Solidaridad, pues de alguna manera este principio axiolgico (que es energa comunal), es la fortaleza ms importante para jalonar unas relaciones humanas y sociales capaces de servir de facilitadoras en la
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construccin de una sociedad justa, democrtica, autogestionaria y participativa, otorgndole identidad a las estructuras orgnicas desde las cuales se busca poner en accin este sueo social. La presencia hoy, como tendencia hegemnica, de un individualismo que apunta a disolver la nocin de lo comunitario y por ende a una prctica de la solidaridad caracterizada por ser un gesto tcnico y mecnico, que no funge como un verdadero creador de tejido social, exige que desde fenmenos como el Cooperativismo y la Economa Solidaria, en cuyo cuerpo axiolgico comn, como parte de consenso doctrinario, figura la Solidaridad, se d comienzo a un trabajo de relectura de ste Valor Humano y componente de la Energa Comunitaria, para propiciar su adopcin y aprehensin cultural, desde concepciones ms arraigadas en una filosofa social comunitaria. La razn de esta propuesta radica en la consideracin de que la Solidaridad se debe entender como una necesidad contempornea, surgida desde las entraas mismas de un pensamiento y una prctica sociales dirigidos a establecer procesos de transformacin social, como una respuesta categrica a un modelo de organizacin social que, como se ha venido expresando a lo largo de este documento, deja mucho que desear en trminos de desarrollo humano, poltico, cultural, social, econmico, expresado en trminos de una actualizacin y desenvolvimiento dinmico de las necesidades y los derechos fundamentales de las personas y las comunidades. 5. LOS ESCENARIOS HISTRICOS DEL FUTURO DEBEN SER CONSTRUIDOS POR TODOS LOS ACTORES SOCIALES. La Planeacin por Escenarios es una de las ltimas modas llegadas hasta los procesos de la Gestin Administrativa y sus espacios acadmicos, y a las estructuras de la Gestin Social, en lo que se refiere a los procesos que deben orientar y/o realizar las distintas instancias del Estado, en cualquiera de sus niveles. Con esta tcnica se pretende establecer el dibujo teatral del futuro, con sus diferentes posibilidades y alternativas de escenas o situaciones, para concluir cules podran ser las respuestas o actuaciones de los actores en cada una de ellas. El asunto parece dirigirse a propiciar una seleccin, de conductas, escenarios y escenas, lo ms cercanas posible a ideales personales y/o institucionales, o de una comunidad. Esta metodologa es sugestiva y sugerente, y muchas personas y entidades, han tomado este camino para mirar y mirarse en el futuro. A nuestro juicio, esta tcnica constituye una forma moderna de hacer utopas sociales, personales o de entidades, y por lo mismo se plantea como un instrumento que puede ser utilizado para trazar los rasgos futuros ms significativos del proyecto de la Economa Solidaria y del Cooperativismo, siempre y cuando se haga claridad sobre algunos aspectos operativos y de concepcin filosfica que entran en juego al momento de apostar a la planeacin por escenarios. Lo primero que hay que reconocerle a esta propuesta es que no puede ser incluida como parte del portafolio neoliberal para la administracin social y empresarial; por el contrario, planear, en cualquiera de sus versiones tcnicas, no cabe en la ideologa de la gestin de los neoliberales, pues dejar que el mercado sea quien organice y determine los caminos de las naciones y las comunidades, exige que no se planifique, que no se prevea, pues va contra los principios del libre mercado. En este orden de ideas, adoptar como vlida y buena la Planeacin por Escenarios, es de alguna manera, hacer oposicin a la cultura hegemnica de neoliberalismo, y por lo mismo, implica rescatar un poco la autodeterminacin y la conviccin de que el futuro ser una construccin que comienza ahora.
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En segundo trmino, es preciso aclarar que escoger el escenario de futuro es comprometerse con su construccin, es decir: se asume como un compromiso vital, participar activamente en un conjunto coherente de decisiones y acciones orientadas a crear en la realidad cotidiana de cada uno de los comprometidos y actores, as como de sus grupos sociales, comunidades y organizaciones a los cuales pertenecen, aquellos cambios y permanencias que ms le convengan a esa utopa que proyecta todo aquello que deseamos sea nuestro mundo. Por esto, la tcnica de la planeacin por escenarios, no puede aplicarse en reductos sociales, en grupos privilegiados, sino que tiene que ser convertida en un mtodo indispensable para una gestin social o empresarial que le apueste a crear unos procesos sociales e institucionales orientados a generar felicidad humana, y esto slo es posible cuando todos y todas son y se desempean en calidad de actores de las decisiones y de las acciones; una de stas es participar en el trazado y diseo del dibujo del futuro. Por otra parte esta propuesta debe estar basada en una cultura en donde la planeacin y el futuro, sean categoras ideolgicas y cientficas esenciales, como parte de los imaginarios sociales. Esto significa, que debe entenderse la planeacin como un gesto utpico existencial individual y colectivo, a partir del cual es posible encontrar significados vitales, en primer lugar, al hecho de vivir y ser humano, y en segunda instancia, a los procesos de participacin social en organizaciones y entidades. As mismo, el futuro tiene que ser visto y contemplado como el espacio por excelencia para realizacin de los sueos y de las expectativas de las personas y las comunidades, y no como incertidumbre dolorosa, resultado de sentirnos inermes ante las fuerzas de la dinmica histrica. Finalmente, para un ejercicio eficaz de la Planeacin por Escenarios, es necesario que quienes en ella intervienen tengan unas elaboraciones rigurosas acerca del funcionamiento de la Economa, la Poltica, la Cultura y la Organizacin Social, a fin de que puedan reconocer que en los procesos que en cada una de estas dimensiones se realiza, no existen fuerzas oscuras, ni misterios insondables, inaccesibles al ser humano, sino que por el contrario, vean en estos espacios, una fuerzas y factores con rostro humano, una construcciones histricas especficas, unas relaciones de poder, unas contradicciones, unas reglas de juego, que no estn ah, como producto del azar y la fatalidad dramtica de la historia, sino como resultado de decisiones humanas concretas, tomadas por todos, por accin u omisin, refutables, o controvertibles, o aceptables, si se adaptan y responden a nuestros sueos.

ESCENARIOS DEL SIGLO XXI PARA EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN COLOMBIA Ahora bien, un ejercicio rpido y poco ortodoxo de esta tcnica, nos puede servir para indicar las lneas gruesas de los escenarios futuros que tendrn que construir la Economa Solidaria y el Cooperativismo, y definir entonces, cuales son los derroteros que se tienen que crear para conseguir que esos escenarios sean realidad en el siglo XXI. Todas las prcticas sociales y los escenarios en donde se realizan, estn comprometidos fundamentalmente con cuatro dimensiones: Poltica, Social, Cultural y Econmica. En cada una de ellas las mujeres y los hombres, organizados en comunidades, grupos sociales y laborales, desenvuelven procesos decisionales y relaciones orientados a definir
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y orientar todo lo atinente a producir, distribuir, consumir y acumular los bienes, servicios, y satisfactores, apropiados para el desarrollo, actualizacin y realizacin de las necesidades y los derechos fundamentales de quienes integran una sociedad determinada. En este sentido, pensar los escenarios posibles para la consolidacin de la Economa Solidaria, y en ella el Cooperativismo, en este siglo XXI, involucra pensarlos a partir de estas cuatro dimensiones, entendidas como los espacios dentro de las cuales esta forma de organizacin y movimiento social, alcanzar un desarrollo consolidado, manifestndose como sujeto histrico autnomo, con las competencias necesarias para dirigir cambios sociales, culturales, polticos y econmicos. Los trazos centrales del escenario universal que es posible pensar desde la Economa Solidaria y su concepcin como una estrategia de transformacin social, permiten vislumbrar que en el futuro, la opcin ms adecuada a los propsitos de este movimiento, es la que muestra, en el mbito mundial, una globalizacin integral y solidaria de todas las naciones del planeta, con una Economas internacional u nacionales centradas en el ser humano y sus necesidades bsicas y superiores; con una organizacin social mundializada con base en el respeto a las diferencias, al pluralismo y a las particularidades nacionales y regionales; con una cultura, fundada sobre la aceptacin de las diferencias de gnero y tnicas, con axiologas e ideologas solidarias, orientadas a la convivencia, a la creatividad, a la libertad, a la autodeterminacin y la autodependencia; y con unos procesos polticos altamente democrticos y participativos, con estructuras y relaciones incluyentes y comprensivas. En el campo nacional, el escenario mejor dotado para el desarrollo de la Economa Solidaria, es aquel que represente las mismas tendencias sealadas para el caso del mundo en general, pero matizadas por nuestras propias particularidades construidas a travs de la toda la historia del pas y sus gentes. La Colombia que se suea para el siglo XXI, desde la perspectiva del movimiento cooperativo, es la nacin que se esboza en el prembulo y el Ttulo I de la Constitucin de 1991: democrtica, solidaria, autogestionaria, libre, participativa, soberana, autnoma, orientada a construir justicia social. De manera particular, cada una de las dimensiones de la vida de la sociedad colombiana, en el siglo XXI, para servir como contexto poltico, econmico, social y cultural y favorecer un desenvolvimiento significativo de la Economa Solidaria y del Cooperativismo, acorde con sus objetivos histricos, podra describirse de la siguiente manera: Escenario para la Dimensin Poltica: Se entiende lo poltico como la dimensin en la cual se construyen las ideas, los procesos, las relaciones y las estructuras mediante las cuales una comunidad nacional e internacional, define y organiza las decisiones, las orientaciones y las acciones relacionadas con la vida social, econmica y cultural de una colectividad. Los sujetos fundamentales de esta dimensin lo constituyen la Sociedad Poltica y la Sociedad Civil. A la primera, encarnada en lo que se denomina el Estado, corresponden todos los actores e instituciones que actan a nombre y en representacin de la Sociedad Civil, en los procesos de decisin legislativo, ejecutivo y jurisdiccional, que sirven para orientar, legitimar y organizar las relaciones sociales y econmicas entre los ciudadanos y las ciudadanas, en funcin de unos objetos y unos propsitos que se suponen son comunes

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a todos los miembros de una nacin. La base y expresin de estos acuerdos es la Carta Magna o Constitucional Nacional. La Sociedad Civil, est constituida por la comunidad, y es la base de la Sociedad Poltica, para lo cual se organiza en distintas formas y estructuras con el objeto de elegir y controlar a las autoridades, as como los procesos y relaciones que se generan en las distintas dimensiones en procura del cumplimiento de los objetivos trazados al Estado y a la sociedad en general. La tensin que jalona los procesos de esta dimensin est configurada por la dinmica que se genera en las relaciones entre estas dos sociedades, y la manera de resolverse tiene que ver con situaciones histricas concretas, lo cual ha dado lugar, a los distintos sistemas polticos que han tenido y tienen vigencia en el mundo. El modelo que hoy se desarrolla en Colombia, ha sido reconocido como Representativo, el cual se fundamenta en una estructura piramidal, con una lgica estatista, que mengua significativamente la participacin de la Sociedad Civil en las decisiones centrales que definen su vida individual y colectiva; est lgica poltica parte de una cultura poltica no democrtica, organizada a travs de una corrupcin generalizada, que expresa la concepcin del Estado como un botn para provecho personal y reciclaje del poder. Los partidos polticos, mediadores y puentes entre las dos sociedades, en Colombia funcionan como cajas electorales, cuya tica y principios de accin y relaciones con la sociedad civil y el Estado, se fundamentan en la filosofa del pragmatismo cnico, que los conduce a una prctica poltica que constituye una burla permanente de las expectativas y necesidades de las grandes mayoras nacionales. El escenario deseado en esta dimensin poltica en el siglo XXI, es el de unos procesos que reviertan las tendencias actuales que dominan las actuaciones polticas, creando otras condiciones y reglas de juego, que generen cambios profundos en las relaciones entre la Sociedad Civil y la Sociedad Poltica, retornndole a la primera el poder de decisin que le corresponde como constituyente primario, y la capacidad de control sobre la burocracia poltica, a travs de procesos participativos realmente democrticos, que slo se logran cuando se contrapone a la lgica estatal de poder la autonoma poltica que emana desde la sociedad civil, es decir, de la poblacin y sus organizaciones. (44) El desarrollo del proyecto de la Economa Solidaria en el pas, exige entonces, que en la dimensin poltica nacional, regional y local, se construya una democracia participativa y deliberativa, que vincule a todos los ciudadanos y ciudadanas en estructuras, procesos y relaciones que faciliten la actuacin libre, autnoma y consciente de las comunidades y sus integrantes. Que el pluralismo y las diferencias de opinin poltica y social se respeten radicalmente. Que esta democracia est expresada en un Estado Solidario, no neutral respecto a los diversos intereses que se movilizan al interior de la Economa, de la poltica y la cultura de la comunidad nacional, sino respetuoso de los objetivos y propsitos comunes que se han consignado en la Carta Magna, elaborados y traducidos a partir de las diferencias individuales y colectivas; estos objetivos nacionales apuntan, como conjunto, a construir una nueva sociedad, a medida humana, lo cual requiere un proceso inverso, de progresiva absorcin de la sociedad poltica en la sociedad civil; un proceso a travs del cual los individuos y organizaciones intermedias reasumen actividades, derechos y decisiones que se han concentrado en el Estado y excesivamente politizado. (45) Escenario para la Dimensin Social.

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Como se seal en un captulo anterior, la dimensin social de una nacin estara conformada por todos aquellos procesos, relaciones y estructuras de organizacin mediante los cuales se configura y desarrolla el tejido social y comunitario, que sirve de fundamento a la identidad y el sentido de pertenencia de los ciudadanos y ciudadanas para crear su compromiso y lealtad para consigo mismo, su comunidad y el pas. La cultura social que se ha desarrollado durante la vigencia del sistema capitalista nacional, ha involucrado, de forma predominante, una manera particular de vivir el hecho de ser integrante de una sociedad, caracterizada por elementos como el individualismo egosta, la satanizacin de las organizaciones de participacin social, tejido social endeble, indiferencia como actitud social ms relevante, utilitarismo en las relaciones sociales, superficialidad cultural, anoma, tica pragmtica. El resultado de esta tendencia social, puede verse claramente a lo largo de la cotidianidad de las comunidades, en la cual la mayor parte del repertorio de actitudes que acompaa las relaciones sociales, no se plantea como solidario, ni genera una convivencia ciudadana que asegure el respeto necesario por los dems. Por otra parte, la dimensin social de hoy, muestra a todas luces una enorme fragmentacin y polarizacin de las identidades sociales y culturales, as como de las fuerzas de los movimientos sociales, que acosados por una fuerte tendencia de crecimiento permanente de las exclusiones y la marginalidad social, si bien se multiplican en sus acciones y en su organizacin, no consiguen armonizar un proyecto comn, que permita aglutinar esfuerzos y darle coherencia integral a sus luchas, y los ubique como aspirantes a provocar transformaciones sociales y servir como instrumentos de emancipacin. En el futuro, para que la Economa Solidaria y el Cooperativismo tengan un espacio propicio para su desenvolvimiento, la dimensin social debe ser un escenario solidario, en donde el tejido social y las relaciones que lo crean, se constituyan en el cemento de una identidad sin cortapisas, capaz de generar participacin y compromiso con relacin a los destinos comunitarios nacional y local. Ese tejido social tendr que ser el resultado de la existencia y desarrollo de un conjunto vigoroso de organizaciones de diversa ndole, en y desde las cuales la Sociedad Civil intervenga con propiedad, en los procesos de decisin relacionados con las polticas y los senderos del desarrollo. En el siglo XXI, como escenario nacional en el campo social, Colombia debe reencontrarse con el sentido de lo ciudadano, en la perspectiva de unas relaciones sociales comunitarias, fundadas en la Solidaridad, concebida sta como el reconocimiento de los dems como compaeros de una ruta histrica comn, y la voluntad consciente de integrarnos a travs de proyectos comunes para conseguir la realizacin de objetivos comunes. Escenario para la Dimensin Cultural Lo cultural de una nacin est relacionado integralmente con las otras tres dimensiones, expuestas anteriormente, y se concibe como el mbito en que se articulan las representaciones de la realidad, los comportamientos, y las comprensiones y explicaciones del mundo. Pero no slo eso: tambin hacen parte del campo de la cultura, las conductas, orientaciones y tendencias de las personas hacia ciertos valores que se viven social e histricamente. Valores estos que se reflejan tanto en las instituciones, como en las formas y actitudes de crtica y rebelda; tanto en los modos de produccin de bienes y tecnologas, como en las formas de ocio y festejo; tanto en las tradiciones y

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costumbres, como en los hbitos actuales y las modas; tanto en las mitologas y las religiones, como en las ciencias y los saberes ms o menos sistematizados. El escenario dimensional de la cultura, apropiado para el desarrollo y consolidacin de las propuestas cooperativas y solidarias, en el siglo XXI, debe presentar unas caractersticas tales que muestre transformaciones profundas con relacin a lo que hoy se est presentando en el pas y sus comunidades. Las representaciones de la realidad, las comprensiones y explicaciones del mundo, tendrn que estas fundamentadas en una nueva epistemologa, es decir, en una nueva manera de conocer, que supere las elaboraciones de saber, las orientaciones y los dems componentes que desarrollan hoy lo cultural dentro de las comunidades y grupos sociales y en las personas que la integran, las cuales se encuentran orientadas hacia la construccin de unos discursos culturales regidos por el estatuto del pensamiento dbil o de superficie, con el cual el conocimiento, la ideologa y la axiologa que se elaboran, estn exentas de las trascendencia y de la importancia debidas, como expresiones de la existencialidad del ser humano, vacas de sentido, sirviendo de base a valores y ticas cnicas y pragmticas, que rinden culto a lo inmediato, al consumismo y la comercializacin y banalizacin de las relaciones sociales, y de la misma vida humana. La epistemologa que servir de fundamento para la dimensin y el escenario cultural en el siglo XXI, debe tomar como punto de partida una perspectiva de elaboracin de conocimiento mltiple e integral, en el cual deben converger: lo histrico (los acumulados que a travs de las experiencias se han creado en las comunidades y los comunitarios, y no nicamente en los sabios y las elites que detentan el poder de los saberes cientficos), lo presente (concebido como la meta eventual, cambiante, en la cual lo histrico se encarna para producir unos determinados modos de vida, de relaciones sociales y manera de produccin, distribucin, consumo y acumulacin de la riqueza del mundo y las naciones); y lo educativo, nombrado como el conjunto de procesos que posibilitan una elaboracin activa y creativa del conocimiento, impulsado por las necesidades adaptativas de los seres humanos, quienes encuentran en el saber una manera de organizar el mundo y de vivirlo. En el centro de la agenda de esta dimensin cultural debe encontrarse la resolucin de asuntos como la Democracia, la Solidaridad, la Convivencia con y el respeto por los otros y las otras, el pluralismo ideolgico y poltico, y una Axiologa cuya taxonoma se estructure a partir de un conjunto de valores propios y apropiados para el desarrollo de una sociedad de todos y de todas, y para todos, sin exclusiones o marginalidades perversas. La cultura del Futuro, ha de ser la Cultura de la Solidaridad, que debe comenzar a ser construida desde ahora, la cual tiene que ser la base de unas Identidades colectivas e individuales, articuladas entre s de manera tal que las tensiones entre estas dos formas de Ser y de Existir de los seres humanos, conduzcan a consolidar lo comunitario y lo personal en una simbiosis productiva y existencial, social y poltica, capaz de sustentar y argumentar la puesta en marcha de todos aquellos procesos conducentes a una sociedad justa y democrtica. Escenario para la Dimensin y contexto econmicos Esta visin multidimensional de los escenarios que en el siglo XXI tienen que contextualizar los procesos de desarrollo de la Economa Solidaria y el Cooperativismo en Colombia, nos conduce finalmente a la dimensin y al contexto econmicos, cuya funcin, igual de significativa en el escenario nacional que las otras tres dimensiones, est

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relacionada con el conjunto de actividades y relaciones constitutivas de que se denomina como lo econmico, integrado por tres realidades estructurantes e interrelacionadas: lo macroeconmico, lo sectorial y lo microeconmico, y por cuatro procesos bsicos: producir, distribuir, consumir y acumular. Como se anot en captulos y apartados anteriores, las tendencias mundiales que en el momento actual determinan el funcionamiento de los procesos econmicos globales y nacionales, pertenecen, se derivan y estn articuladas en torno a un modelo de desarrollo que por sus contenidos y orientaciones tericas e ideolgicas, se ha denominado como Neoliberal. La estrategia y la poltica fundacional de este modelo, es la globalizacin de la economa, entendida como la interaccin e integracin transnacionales de todos los procesos, relaciones, mtodos, componentes y agentes econmicos, en una solo red mundial, conformando un Mercado Mundializante, y nico, y operando como mano invisible capaz de organizar y determinar los comportamientos de la economa en general y de los agentes econmicos, pero incidiendo igualmente en las dimensiones poltica, social y cultural. Los resultados y consecuencias de esta mundializacin no se han hecho esperar en todos los mbitos de la sociedad mundial y en las naciones del planeta, en trminos de crisis estructurales de las economas locales, en la consolidacin de la tendencia de concentracin financiera en pocas manos, en desarrollos tecnolgicos desiguales, en incrementos de los ndices de pobreza y exclusin social, en violencia y corrupcin; en fin, en una serie inmensamente grande y variada de situaciones problemticas que han puesto en entredicho la validez del modelo, en cuanto a las posibilidades que ofrece de responder en forma justa y pertinente a las necesidades y derechos de todos los hombres y mujeres que hoy poblamos las naciones del mundo. La base de estas inconsistencias que hoy se reflejan en la operacin del modelo econmico empresarial globalizante, se encuentra, por una parte, en una deficiente utilizacin y distribucin de los recursos y los factores econmicos, y por otra parte, en el privilegio que se le otorga en los procesos de organizacin econmica al Factor Capital o Financiero, as como a la concentracin de ste en pocas manos, lo que propicia que los dems factores existan y operen subsumidos bajo la prepotencia orgnica del capital, en los procesos de producir, distribuir, consumir y acumular satisfactores servicios y bienes demandados para la actualizacin y realizacin de las necesidades humanas. Con estas condiciones estructurales, las relaciones sociales, polticas, culturales y econmicas de poder, universal y nacionalmente, apuntan a privilegiar a aquellos grupos y clases sociales que se encuentran mejor posicionados dentro del mercado y la poltica. La crisis actual del modelo neoliberal hace evidente que la civilizacin de la modernidad, de la cual esta crisis parece ser su fase terminal, ha agotado todo su repertorio terico, ideolgico e instrumental, por lo cual es preciso aprestarnos a la construccin de una nueva propuesta, que coincidencialmente, como se adujo en un captulo anterior de este libro, parece que tendr que ser comenzada con los albores del siglo XXI y del nuevo milenio. Esta construccin incluye el diseo y puesta en marcha de un modelo de Economa y Desarrollo, centrado en el ser humano y sus comunidades en forma integral, sin exclusiones, y organizado sobre principios de la Autogestin Democrtica y Comunitaria, la Autodependencia, la autonoma, y como estrategia sinrgica y estructurante el desarrollo local. En concordancia con los planteamientos anteriores, el escenario econmico del siglo XXI, que deber ser construido como contexto para el desarrollo de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, a partir de la concepcin de stos fenmenos de organizacin social y

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econmica, como estrategias idneas para incorporar nuevos actores, fuerzas y factores econmicos al desarrollo de la Economa y de la Sociedad. Esta propuesta de escenario debe contener como eje central, la constitucin de un Mercado Democrtico, entendido como aquel que propicia una profunda transformacin del mercado en la direccin de liberar las potencialidades de todas las categoras y factores econmicos para organizar autnomamente actividades y empresas econmicas, de manera que el mercado no funcione bajo el predominio de una de ellas, sino con mltiples centros de direccin y operacin. (46) Este escenario debe incluir como idea fundamental, la concepcin de que el Desarrollo no hace relacin a las cosas, sino a todas las personas y a toda la persona, y que el problema econmico no consiste slo en asignar recursos sino en crearlos y desarrollarlos. Como lo seala B. Horvat, una vivienda apropiada, una dieta adecuada y una buena asistencia mdica, producen no solo cuerpos sanos un activo en s mismosino que (...) alientan tambin el desarrollo de las capacidades intelectuales. Si para elevar el standar de salud, es adecuada una distribucin ms equitativa de la renta, sobre una base econmica, resulta conveniente. Lo mismo se aplica a la educacin. Si se deja que el sistema de mercado acte sin control, causar un desperdicio de talentos, puesto que no sern los nios ms prometedores los que podrn recibir una educacin, sino los hijos de los padres que puedan pagarla. (...) (47) Las condiciones que deben estar establecidas en este escenario econmico de nuevo tipo, creado a partir del nuevo siglo, segn la propuesta del profesor Luis Razeto, deben ser las siguientes: 1. La atomizacin del Mercado, en el sentido que los distintos factores (y actividades y procesos) econmicos (capital, trabajo, tecnologa, medios materiales de produccin, Gestin y Comunidad, consumo, distribucin y acumulacin) no se encuentren monopolizados o concentrados en un reducido nmero de sujetos econmicos, sino distribuidos en una grande y creciente cantidad de operadores independientes que, precisamente por eso, compiten entre s tendiendo cada uno a maximizar su beneficio, pero no pudiendo ninguno de ellos obtener beneficios extraordinarios. 2. El libre acceso al mercado de nuevas unidades econmicas que entren en concurrencia con las ya existentes (...), el cual hoy se encuentra fuertemente limitado. En primer lugar, debido a los procesos de concentracin ya examinados. (...). En segundo lugar, debido a que el acceso al mercado, an permaneciendo parcialmente abierto a nuevas unidades econmicas organizadas por el capital, est todava fuertemente dificultado respecto a posibles empresas organizables por los dems factores econmicos, dada la subordinacin de stos. Mientras los poseedores de capital desarrollan y concentran capacidades empresariales, los trabajadores, los consumidores y los creadores de tecnologas, al permanecer subordinados y contratados no despliegan sus capacidades organizadoras, permanecen al margen de informacin indispensable, no desarrollan su propio espritu empresarial. Se ven, adems, objetivamente limitados debido al control capitalista del crdito, que no se interesa por abrir lneas de financiamiento a actividades econmicas alternativas. (48) 3. La plena ocupacin de los factores productivos. Esta condicin no puede verificarse en la prctica all donde el capital predomina y se pone como nico factor organizador de las actividades econmicas; la razn de ello es que el capital tiene limitadas capacidades organizadoras, no se interesa por organizar determinado tipo de factores que a l no le ofrecen una alta rentabilidad, y positivamente necesita un cierto grado de desocupacin de los factores que contrata con el objeto de que los costos de

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mercados de los mismos permanezcan reducidos, pudiendo as obtener ganancias extraordinarias de su explotacin productiva. (49) 4. Transparencia del mercado y la plena informacin respecto de las alternativas presentes ante cada operacin econmica. (...) El perfeccionamiento de la informacin y la transparencia del mercado tienen como requisito la desconcentracin econmica, la reduccin del predominio del capital y la autonomizacin de las categoras econmicas actualmente subordinadas. (50) Construir este escenario, cobijado bajo la categora de mercado democrtico, en la perspectiva de los derroteros que en el siglo XXI debe recorrer la Economa Solidaria, tiene como exigencia bsica para las organizaciones que hacen parte de este fenmeno, la de ser arte y parte, pues, por un lado, las empresas asociativas solidarias deben avanzar en el sentido de constituir circuitos econmicos en donde primen los factores C y Trabajo, como organizadores de los procesos de produccin, distribucin, consumo y acumulacin, ejerciendo una funcin estratgica estructurante, con relacin al conjunto de la entidades autogestionarias; y por otro lado, la dinmica desatada por parte del movimiento solidario, tendr que servir de acicate para que las otras formas de la economa (las estatales y las privadas con nimo de lucro), respeten, acepten y compartan el propsito de construir el Mercado Democrtico en la economa del pas. A este mercado democrtico, como proyecto vital para la reinvencin de la dimensin y el contexto econmicos, debe corresponder inefablemente, el levantamiento de los planos de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social (y de una organizacin social y poltica igualmente democrtica), el cual, como se ha sealado anteriormente de manera reiterada, debe centrarse en el ser humano y sus entornos culturales, econmicos, sociales y polticos, abrindole el paso a procesos integrales de progreso que respondan con pertinencia a las necesidades bsicas y superiores, y a los derechos fundamentales de todos los hombres y todas las mujeres de la sociedad colombiana. Por otra parte, este modelo de desarrollo que deber disearse para darle un nuevo sentido a la dimensin econmica en el prximo siglo, se fundamentar en hacer nfasis en los desarrollos locales y regionales, la suma de los cuales dar lugar al desarrollo nacional, y la agregacin de ste a otros logrados por otras naciones, configurar una globalizacin realmente solidaria entre los pueblos del mundo y sus economas. DERROTEROS DE LA ECONOMA SOLIDARIA Y EL COOPERATIVISMO EN SIGLO XXI. Como ha quedado establecido hasta ahora, una lectura crtica de la Crisis que actualmente sufre el cooperativismo, conduce a pensar, en primera instancia, que sta se refiere, en todas sus magnitudes y situaciones, a una crisis de modelo, de un modo de pensar y hacer la cooperacin y la autogestin, y no del proyecto cooperativo en general, cuyo diseo y configuracin como realidad, como teora y como proyecto, se han venido construyendo a lo largo de los ms de 60 aos de existencia histrica en el pas; esta crisis debe ser comprendida como producto de varias causas convergentes, entre las cuales se pueden mencionar: el intervencionismo del Estado, la articulacin marginal y complementaria a los circuitos econmicos capitalistas, la reconversin neoliberal de sus empresas ms fuertes, la carencia de una teora propia, la prevalencia de tendencias ideolgicas pragmticas que le dieron una interpretacin deformante al proyecto cooperativo, y la corrupcin reinante en muchos de los
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dirigentes y funcionarios de las entidades que comandaron el desenvolvimiento del modelo. As mismo, se ha sealado que la Crisis, adems de las prdidas o consecuencias nefastas que produjo en las cuatro dimensiones que implica el quehacer cooperativo, encierra como todo acontecer humano una pedagoga, es decir: una enseanzas que deben ser transformadas en aprendizajes orientadores, que posibiliten el diseo de las estrategias que pueden dar lugar a la superacin dialctica de los problemas creados por la crisis. Ahora bien, aprovechando la coincidencia en el tiempo que se presenta entre las crisis, tanto del modelo cooperativo financierista, como de la civilizacin capitalista y su modelo neoliberal, con el final del siglo XX y el comienzo un nuevo siglo y un nuevo milenio, se plantea como parte final de este libro, la propuesta de que este desbarajuste de un modo de hacer cooperativismo, debe ser mirado y analizado como una ocasin propicia para que el Cooperativismo y la Economa Solidaria del pas, establezcan, a travs de mecanismos participativos amplios, en primer lugar, el trazado bsico de una Nueva Utopa, a manera de un ejercicio de la Planeacin por Escenarios, en el cual se definan cules seran los contextos ms apropiados en las dimensiones social, poltica, econmica y cultural, para alcanzar el desarrollo de los objetivos histricos que corresponden a las organizaciones autogestionarias en sus distintas formas; y en segundo lugar, para demarcar las lneas ms gruesas de los derroteros que las organizaciones cooperativas y de Economa Solidaria deben construir y recorrer para jalonar la concrecin de los escenarios ideales diseados. En concordancia con los planteamientos anteriores, esta parte final del libro se ocupar de establecer, en blanco y negro, y a manera de un borrador para la discusin y el debate, los derroteros bsicos que debe asumir la Economa Solidaria, y dentro de ella el Movimiento Cooperativo Colombiano, para el trayecto histrico que se ha iniciado en el ao 2.000, en el cual, como se ha manifestado anteriormente, es posible encontrar una coyuntura tcnica y poltica para iniciar transformaciones significativas, tanto en el mbito de las organizaciones asociativas solidarias, como en la generalidad de la sociedad nacional. Antes de entrar de lleno en el trazado bsico de los derroteros, es necesario hacer algunas advertencias en relacin con los propsitos y significados que estas propuestas tienen en el marco de la dinmica actual de la Economa Solidaria y el Cooperativismo del pas. La primera advertencia tiene que ver con el carcter de los derroteros propuestos. Los sealamientos acerca de las rutas que podran ser seguidas por las organizaciones autogestionarias para alcanzar sus objetivos histricos como movimiento estructurante de transformacin social y econmica, poltica y cultural de comunidades y grupos sociales, constituyen propuestas para la discusin que necesariamente tiene que hacerse, por parte de dirigentes, asociados y funcionarios de las entidades cooperativas que quedaron en pie en medio de la crisis, quienes representan, por si mismos, la parte ms significativa del acumulado social desde el cual es factible enfrentar la reconstruccin del movimiento cooperativo y la fundacin de la Economa Solidaria, en la perspectiva de profundas transformaciones de los escenarios poltico, social, econmico y cultural de Colombia. La base de esta particularidad de los derroteros que se han trazado, es la concepcin de que el cooperativismo y las dems organizaciones solidarias encarnan, potencialmente y como posibilidad, tcita y/o abiertamente, un proyecto estructurante que tiende a generar

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transformaciones importantes en los modos de producir, distribuir, consumir y acumular la riqueza de las comunidades, y por lo tanto, pensar su futuro, es pensar su desarrollo y consolidacin estratgica dentro de los contextos nacional, local, regional y comunitario. Tal consolidacin no es otra cosa que el resultado de asumir un papel fundamental, estratgico, dentro de los procesos de transformacin social. En este sentido, los derroteros o senderos a construir en el futuro, deben ser definidos a partir de aquellos ncleos problemticos y temticos que se configuran hoy como parte de las grandes preocupaciones sociales e histricas, en distintos grupos sociales y personas que comparten actitudes crticas y hermenuticas, con relacin a los entornos nacional y mundial. La agenda que la sociedad civil ha elaborado a partir de estos problemas, y que hoy se encuentra en manos de dirigentes, organizaciones y parte de la membresa social, contiene asuntos relacionados con la infelicidad de la mayora de la poblacin, manifestada en desempleo creciente y estructural, marginalidades en todos los campos de la vida social, exclusiones insultantes, violencia, y otros fenmenos que sin lugar a dudas, dejan muy mal plantado el modelo de desarrollo vigente y predominante. En este orden de ideas, se han escogido cuatro asuntos del abanico de centros problemticos que ahora hacen presencia en los escenarios de las naciones y las comunidades del planeta, del pas, y en el escenario particular de la Economa Solidaria y el Cooperativismo colombiano, y a cada uno de ellos se le otorg el carcter de derrotero, es decir, de camino a construir en el transcurso del siglo XXI. Estos derroteros son: 1. Construccin de las fisonomas de la Economa Solidaria, a partir de las cuales se pueda hacer explcita su alternatividad y su diferenciacin en los contextos nacionales y comunitarios. 2. Construccin de la Paz en Colombia, como sinnimo de Justicia Social; recorrer este camino, es asumir el compromiso con los procesos que en la actualidad se vienen desarrollando en el pas, articulndose, la autogestin solidaria, como una de las estrategias fundamentales en la construccin de una nacin ms justa para todos y todas, que es el centro de las agendas del proceso de negociaciones. 3. Construccin de unos nuevos conceptos y modelos de Desarrollo, de naturaleza alternativa, centrados en el ser humano y la satisfaccin de sus necesidades y los derechos fundamentales, dentro de un marco democrtico, participativo y autogestionario. Y finalmente, un cuarto derrotero, exigible no slo por ser una tendencia presente en la dinmica de la humanidad, sino por estar inmerso dentro de los postulados tericos, ticos y doctrinarios de la Economa Solidaria. 4. Globalizacin de la Economa Solidaria, concebida como la articulacin universal de las distintas formas de organizacin autogestionaria, no slo en torno a un consenso tico, sino en funcin de expandir el mercado democrtico por todos los confines de la tierra. El debate y el anlisis que pueden converger en torno a estas propuestas de derroteros, sern finalmente los espacios y las acciones que le darn el toque final al diseo de los caminos que tendr que recorrer la Economa Solidaria colombiana para constituirse en sujeto histrico protagonista de las transformaciones que urge provocar en Colombia, en funcin de crear una sociedad ms justa y solidaria. La segunda advertencia, es sealar que los derroteros que aqu se dibujan, pretenden estar relacionados de manera pertinente con la realidad nacional, en la cual se deben

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distinguir prioridades que tienen que ser atendidas con urgencia, pues su ocultamiento u olvido por ms tiempo, puede acarrear consecuencias nefastas en cuanto a la paz social, el desarrollo econmico, la democracia participativa y la cultura solidaria, que son, en ltima instancia, las demandas ms evidentes al comenzar el siglo XXI. Una tercera advertencia tiene que ver con la relacin estrecha que existe entre las pedagogas que provoc la crisis y los lineamientos de los derroteros, lo cual involucra el respeto por los acumulados alcanzados por el movimiento a lo largo de su historia, y en los que es posible encontrar elementos que pueden potenciarse para realizar acciones estratgicas de desarrollo de las organizaciones autogestionarias. Por este motivo, el lector debe remitirse a los planteamientos hechos en el captulo de la Pedagoga de la Crisis, para complementar el panorama de los derroteros aqu sealados. La penltima advertencia: Los derroteros que aqu se sealan se refieren en forma total a la Economa Solidaria, y dentro de sta se encuentra el Cooperativismo. En este sentido se busca ser coherente con una de las hiptesis que han guiado el presente trabajo, cual es que la salida estratgica de la Crisis, tiene dos rumbos convergentes: Reconstruir el Cooperativismo, y Fundar la Economa Solidaria. Una advertencia final: los derroteros, como prctica social, constituyen una construccin histrica, producto de decisiones y acciones subjetivas, es decir: son los actores sociales de carne y hueso, quienes tienen que asumir la responsabilidad de disearlos, implementarlos, ejecutarlos y controlar su direccin. Por ello, las estructuras de decisin poltica y econmica de la Economa Solidaria y el Cooperativismo, deben tomar en toda su extensin la responsabilidad poltica de construir, consolidar y desarrollar los derroteros que debern seguirse durante los prximos aos, por parte de las organizaciones y sus dirigentes y sus asociados. Esta definicin de derroteros, por su naturaleza orgnica (sern decisiones de quienes integran el movimiento solidario), debe ser configurada, ejecutada y aprehendida a travs de procesos ampliamente participativos, jalonados desde las estructuras de representacin poltica del movimiento. PRIMER DERROTERO: LA ECONOMA SOLIDARIA DEBE CONSTRUIRSE A S MISMA. Aunque en un primer momento pueda parecer una perogrullada, o por lo menos paradjico, lo cierto es que el primer derrotero a construir, durante el siglo XXI, por parte del Movimiento de la Economa Solidaria, debe estar constituido por procesos y acciones orientadas a crear su propia fisonoma como proyecto de transformacin social y econmica. Los argumentos que sustentan esta propuesta estn relacionados con el proceso histrico recorrido por la experiencia y la categora terica que trata de explicar, bajo el concepto Economa Solidaria, a un conjunto de fenmenos de organizacin en los cuales estn presentes elementos que los diferencian de otras formas de hacer economa y tejido social. La presencia de este concepto en los discursos de las ciencias sociales no sobrepasa los treinta aos, y su aparicin est ligada al surgimiento de formas de organizacin que si bien ponen en accin algunos elementos pertenecientes a la experiencia cooperativa tradicional, su racionalidad econmica y sus lgicas operacionales presentan asuntos nuevos, tales como un sentido ms profundo de la democracia participativa y de la ayuda mutua, una nueva manera de hacer capital y de construir otros factores econmicos; pero sobre todo, se distinguen por exhibir un funcionamiento ms
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consecuente de la Solidaridad, al ser comprendida y practicada como una energa real, que se produce a partir de la conciencia y la voluntad de trabajar con los otros, en funcin de la solucin y desarrollo de necesidades y derechos fundamentales de todo el colectivo o comunidad. Como se anot en otro lugar del libro, los fenmenos de organizacin de orientacin autogestionaria, surgidos al interior de los procesos de desarrollo del capitalista (ya como oposicin, ora como estrategia intermedia, y en algunas ocasiones como complemento marginal de los circuitos econmicos capitalistas), representados en las cooperativas, las formas mutuales y las asociaciones de trabajo, inicialmente fueron cobijadas conceptualmente bajo el amparo de la categora Economa Social (en Europa, en siglo XIX, y en Amrica latina, a mediados del siglo XX). Este concepto se manej durante un tiempo en Colombia, como resultado, por un lado, de la importacin del discurso cooperativo europeo, cuya carga principal desde el punto de vista del significado y el propsito de la Autogestin, tena que ver con la configuracin de un sector econmico diferenciado, al cual la tradicin de las ciencias sociales de izquierda y centro le denomin como Sector de Economa Social. Pero por otro lado, el pensamiento social latinoamericanista que se elabor y difundi durante las dcadas de los aos 60 y 70, adems de incorporar el cooperativismo como parte del proyecto o idea de un nuevo modelo econmico regional, no dependiente, en algunos casos relacion a todas las formas asociativas de autogestin, con la posibilidad de aglutinarlas en un sector estratgico de la economa, fundamentalmente transformador de las relaciones de produccin y de los modos de produccin, al que tambin denominaron Economa Social. En respuesta a estos dos hechos, la experiencia ms representativa en el campo de la educacin en general y en particular del movimiento autogestionario, creada por el cooperativismo, se orient hacia la elaboracin de un discurso y una praxis relacionadas con este concepto de Economa Social, tal y como lo sealaba su razn social: Instituto para el Desarrollo de la Economa Social y el Cooperativismo, INDESCO, que despus se convirti en la Universidad Cooperativa Indesco, institucin de educacin superior que se transform en la Universidad Cooperativa de Colombia. Indesco funciona hoy funciona dentro de la Universidad Cooperativa de Colombia, como estructura extensional, responsable de los temas de la Economa Solidaria en los programas acadmicos de pregrado y postgrado, para estudiantes, profesores y directivos, y como centro de actividades de asesora en el fomento de organizaciones solidarias. A finales de los aos 70, por influencia del pensamiento de la Democracia Cristiana, la Doctrina Social de la Iglesia catlica, y de la Teologa de la Liberacin, en Colombia se comienza a utilizar el concepto de Economa Solidaria, con el cual se designaba, no slo a las nuevas formas de organizacin asociativa, sino a las tradicionales: Cooperativas, Fondos de Empleados y Asociaciones Mutuales; en algunos casos, se quiso involucrar dentro de este concepto a las entidades sin nimo de lucro, y las ONGS (Finalmente, esta ltimas entidades fueron ingresadas a la Economa Solidaria, ms por una maniobra y un afn poltico de un director de Dansocial, que como resultado de un anlisis riguroso de qu es la la solidaridad aplicada a los procesos econmicos). Aunque en crculos muy cerrados de la inteligencia cooperativa, de todas formas se dio un debate interesante (pero clandestino) en torno a este nuevo concepto de Economa Solidaria, ste termin por imponerse, y se abandon casi definitivamente el de Economa Social.

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NOTA DE ACTUALIZACIN: El uso y aplicacin del concepto de Economa Solidaria, aunque se tiende a realizar de manera un tanto indiscriminada, ligera, lo cierto es que se viene adelantando un proceso acadmico importante por parte de instituciones de educacin superior, entre las cuales sobresalen la Fundacin Universitaria Luis Amig, la Universidad Javeriana y la Universidad Cooperativa de Colombia; all, en ctedras de algunos programas de pregrado y postgrado, y en investigaciones rigurosas, se viene impulsando la bsqueda de una conceptualizacin ms pertinente y verdica de la Economa Solidaria, basada en elaboraciones tericas rigurosas y contundentes, que estn propiciando definiciones significativas acerca de qu es y cmo opera este fenmeno de organizacin de los procesos econmicos, lo cual, finalmente, puede evitar su utilizacin perversa por parte del modelo neoliberal, el cual finalmente la viene anexando como componente de sus estrategias de desmonte del Estado y del desarrollo del Outsuorsing, mecanismo ste predilecto de este modelo para externalizar los costos que le incomodan para enfrentar la competencia en el mercado. Lo anterior produjo una explosin inusitada de Cooperativas de Trabajo Asociado, cuyo desenvolvimiento no ha sido suficientemente analizado, como para conocer sus impactos y consecuencias en el desarrollo del Cooperativismo y de la Economa Solidaria en Colombia. Ahora bien, dos acontecimientos van hacer avanzar este proceso de colocar a la Economa Solidaria en un plano de reconocimiento social y acadmico que finalmente, comienza a propiciar un uso ms pertinente de esta categora conceptual. El primer hecho, fue un evento organizado, en 1995, por la Fundacin Universitaria Luis Amig y su programa de Administracin de Empresas con nfasis en Economa Solidaria, denominado Ctedra de Economa Social Siglo XXI, convocado precisamente para generar un anlisis que permitiera dilucidar, terica e histricamente, la validez de las propuestas conceptuales de Economa Solidaria y Economa Social, en funcin de definir, en el contexto nacional e internacional, cmo denominar y explicar a todos los fenmenos que encarnan, de alguna manera, la propuesta autogestionaria. Esta actividad permiti conocer ampliamente la obra del profesor chileno Luis Razeto, en la cual fue posible encontrar unas elaboraciones rigurosas sobre el fenmeno de la Economa Solidaria. Aunque con una proyeccin de mediano perfil, a causa de las dificultades propias de los procesos acadmicos en un ambiente hostil a la Economa Solidaria, y en medio de la crisis cooperativa, lo cierto es que desde este evento se hizo posible la iniciacin de una difusin amplia del pensamiento relacionado con este fenmeno de organizacin, para lo cual se ha contado con la presencia peridica del profesor Razeto en acciones educativas, en distintas ciudades del pas. El segundo acontecimiento fue la promulgacin de la ley 454 de 1998, en la cual se fij definitivamente que, por lo menos desde la perspectiva jurdica nacional, la categora Economa Solidaria iba a ser el instrumento conceptual para legitimar socialmente desde el punto de vista jurdico, a todas aquellas formas de organizacin econmica y social que fundamentaban su racionalidad econmica y su lgica operacional en la autogestin democrtica, bajo la determinacin del Factor Comunidad. La base de esta decisin estatal, se ubica en la Constitucin de 1991, la cual en varios artculos acoge y apoya la Formas Solidarias de Economa, y ordena su reconocimiento y proteccin por parte del Estado y los gobiernos. Este proceso de legitimacin acadmica y social, as como poltica y cultural, se inicia de todos modos, a partir de muchas inconsistencias y carencia tericas, por parte de todos aquellos que por diversos motivos se encuentran interviniendo en la Economa Solidaria,

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en sus niveles dirigenciales, de asociados y funcionarios, as como en los funcionarios de las instancias del Estado que tienen relacin con las organizaciones asociativas autogestionarias; estas falencias se remiten de una manera contundente a dos situaciones particulares: una: la herencia ideolgica y conceptual del cooperativismo, la cual determina que aunque se utilice con frecuencia el concepto de Economa Solidaria, se sigue actuando como si la nica modalidad importante y moderna, fuese la forma cooperativa, dejando de lado los avances que se han hecho en el campo del mutualismo y los fondos de empleados. Dos: ninguno de los centros universitarios que tienen contemplado el tema de la Economa Solidaria, ni las instituciones educativas no formales que ofrecen educacin a las organizaciones asociativas de autogestin, han asumido y desarrollado unos discursos rigurosos, cientficos, en torno a este tema, y en la prctica estn repitiendo los mismos planteamientos que durante muchos aos han conformado el discurso cooperativo, con el problema de que la crisis cooperativa les ha hecho perder legitimidad. Por los motivos anteriores, nos permitimos sealar como primer derrotero a construir en el siglo XXI, por parte de las organizaciones de la Economa Solidaria, a aquellos procesos, relaciones y componentes que le permita consolidarse terica, conceptual e ideolgicamente, de tal forma que su inclusin en las agendas, en el orden del da y en las bitcoras del Estado y la Sociedad Civil, tenga la consistencia terica suficiente como para evitar deformaciones y usos perversos de esta forma de organizacin; pero sobre todo, para otorgarle un verdadero carcter de proyecto estructurante y transformador, capaz de ser protagonista activo de las grandes decisiones que estn involucradas en los necesarios y urgentes cambios que se requieren para alcanzar la sociedad justa y democrtica que tanto se ha querido construir en el pas, por parte de sectores y clases sociales, que presumen que sus posibilidades histricas de realizacin individual y colectiva, depende en gran parte de la creacin de unas condiciones sociales y polticas, culturales y econmicas, que le sean propicias, generadas por el funcionamiento de procesos democrticos en todas las dimensiones de la sociedad colombiana. Los elementos que van a permitir la configuracin de este derrotero son los siguientes: 1. Un Discurso Terico Propio Los estudios e investigaciones realizadas acerca de los movimientos sociales que han hecho presencia en la vida de todos los pases del mundo, pero principalmente a partir de los aos 60, (que es el momento cuando estos movimientos alcanzan su pleno desarrollo como manifestaciones de problemticas profundas en toda la civilizacin capitalista, pero tambin es el quiebre histrico y la decadencia de los partidos polticos, que dejan de ser los mecanismo de movilizacin social por excelencia), han demostrado que las posibilidades de obtener xito en las bsquedas que encarna todo movimiento social, estn relacionadas de una forma estrecha con la existencia, o no, de rigurosos discursos tericos que lo sustenten, explicando sus potencialidades, su transcurrir histrico, su significado dentro de los imaginarios culturales sociales, sus lgicas organizativas, sus racionalidades econmicas y polticas, sus limitaciones y capacidades de respuesta ante las dificultades que atraviesan la cotidianidad y el desarrollo de las personas que lo conforman. Este discurso terico propio, tiene que ver con aquellas elaboraciones que se consiguen a travs de un trabajo en donde se combina de manera rigurosa, la labor investigativa, el debate, el anlisis y la reflexin, culminando en la elaboracin de un conocimiento cientfico configurado por un cuerpo terico, mediante el cual es posible hacer evidentes los componentes, relaciones y procesos que caracterizan un determinado fenmeno

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social; y as, con este instrumental terico se puede, entonces, avanzar hacia la construccin de enunciados que expliquen el funcionamiento y proyeccin en la historia y la vida de los pueblos, los grupos y las comunidades, de tales fenmenos de organizacin social. Pero este discurso no puede constituirse al margen, ni por encima de los discursos generales y ms amplios; en este sentido, no puede concebirse una teora econmica de la Economa Solidaria, separada de la Teora Econmica general, sino que, necesariamente, sta debe ser construida y asumida como una parte especial de la segunda, que responde a los requerimientos propios del desarrollo del saber cientfico, y por lo mismo, hace parte de la historia de esta ciencia social. El agregado resultante, esto es, esa teora particular puede estar constituido por reformulaciones tericas, ampliaciones de conceptos ya trajinados, profundizacin de enunciados tericos para permitir la lectura de nuevas realidades econmicas, o la creacin de nuevos conceptos o categoras tericas, y as, especializar los anlisis y/o hacer evidentes nuevas explicaciones acerca de los procesos econmicos. En esta perspectiva, la primera tarea, o quizs la tarea de naturaleza sinrgica que pudiera iniciar la construccin de este primer derrotero, es la elaboracin de un Estado del Arte de la Economa Solidaria, es decir: La recoleccin, acopio y sistematizacin de todos los trabajos intelectuales (investigaciones, ensayos, ponencias, etc.) que estn relacionados y tratan las temticas de la autogestin y la cooperacin, tanto en el mbito nacional, como en el de otros pases. Este inventario, tiene que referirse a todas aquellas elaboraciones que desde distintos ngulos de las ciencias sociales, han nombrado a las diversas experiencias de autogestin asociativa y comunitaria. El resultado de esta accin, tendr que hacer evidente cules son los alcances y limitaciones que tiene en la actualidad el discurso de la Economa Solidaria, en cuanto a elaboraciones tericas y conceptuales, ideolgicas y culturales; as mismo, debe indicar la existencia de aquellos centros acadmicos (formales y no-formales), y personas independientes, que se ocupan del tema, as como de las publicaciones peridicas y bibliogrficas que han asumido la difusin del pensamiento de la Economa Solidaria. El mbito de esta operacin investigativa debe ser el ms amplio posible, de tal manera que se posibilite el reconocimiento de todos aquellos trabajos de produccin intelectual que han sido generados por la Economa Solidaria en sus distintas manifestaciones organizacionales. Parte importante de esta tarea, es lograr un inventario amplio de las experiencias de Economa Autogestionaria y de sus contextos, que en la actualidad se estn desarrollando en el mundo, no con fines simplemente estadsticos, sino analticos, con el objeto de establecer un estado del arte experiencial de la Economa Solidaria. El paso siguiente para construir esta parte del primer derrotero, una vez obtenida toda la informacin relacionada con el estado del arte de la Economa Solidaria, es disear un Plan Acadmico, elaborado por el mismo movimiento solidario, el cual puede ser ubicado en distintas estructuras e instancias educativas del pas, cuyo objetivo central ser realizar actividades de conservacin, creacin y difusin del pensamiento de la Economa Solidaria, a partir de procesos curriculares debidamente ordenados, metodologas apropiadas y estrategias que vinculen la academia con las experiencias concretas de las organizaciones solidarias. Ha de ser un plan acadmico que supere en rigor, continuidad, pertinencia y permanencia, los procesos educativos que se acostumbra realizar dentro de las organizaciones solidarias, y por fuera de stas, que si bien llevan algunas noticas interesantes sobre qu es y significa lo cooperativo, lo mutual o un fondo de empleados,

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no consigue crear una conciencia crtica de calidad respecto a la experiencia de aplicar la solidaridad a los procesos econmicos. Por otro lado, si bien este plan acadmico debe ser negociado y ubicado en aquellas instituciones educativas de los distintos niveles de formacin y capacitacin (desde preescolar hasta la educacin superior universitaria), la estrategia central de este derrotero ser la creacin del SISTEMA EDUCATIVO DE LA ECONOMA SOLIDARIA, que ha de ser el escenario por excelencia para pensar, disear y realizar los procesos educativos requeridos por las organizaciones solidarias. Este sistema contar con la infraestructura locativa y tecnolgica, los talentos humanos y los diseos curriculares, apropiados para servir de apoyo para el desarrollo, la transformacin y el perfeccionamiento de la Economa Solidaria en el tiempo. 2. Identidad Doctrinaria. Una de las enseanzas ms vitales que ha dejado la experiencia histrica del cooperativismo en el mbito mundial, ha sido la creacin y desarrollo de un cuerpo doctrinario que originado en las propuestas rochdelianas, consignadas en los primeros estatutos de esta experiencia cooperativa (las cuales a su vez se originaron en la experiencia mutualista contempornea, en las utopas noveladas escritas en el Renacimiento y en el pensamiento del socialismo utpico), ha venido siendo sometido a ciertos y determinados perfeccionamientos, por parte de la Alianza Cooperativa Internacional ACI-, sobre todo en cuanto a sus principios y valores, y a la conceptualizacin de lo cooperativo, en la medida que los crecimientos y desarrollo del cooperativismo y los cambios de los entornos nacionales y mundiales lo han exigido. Ahora bien, con matices de tipo nacional y/o local que respetan el eje central de la axiologa cooperativa universal, la doctrina de este movimiento se ha mantenido como instrumento de orientacin actitudinal y operativa de personas y organizaciones, pero tambin como una tabla de medicin y evaluacin de los desarrollos alcanzados en lo econmico, en lo social, lo poltico y lo cultural, por parte del movimiento cooperativo en los distintos pases del mundo. Por su parte, la construccin de la doctrina de la Economa Solidaria apenas ha comenzado, como puede verse en las plataformas estatutarias de las organizaciones, en los marcos jurdicos de los pases que han acogido esta categora, en documentos, libros y ponencias en las cuales se habla de este fenmeno autogestionario. Por homologacin o por coincidencia, el discurso doctrinario que se est configurando para crear la Identidad del movimiento solidario, en Colombia y en algunos otros pases, contiene principios y valores, as como algunos elementos tericos y conceptuales, que se encuentran en el cooperativismo, lo cual, sin lugar a dudas, ha permitido que desde sus orgenes las Economa Solidaria haya incluido a las cooperativas en su haber organizacional. La hiptesis que ha venido guiando la elaboracin de este libro, seala que la Economa Solidaria constituye, por su factura conceptual y terica, y por las riquezas que entraan las diferentes formas de existencia de este fenmeno, una categora conceptual que por derecho propio acoge al cooperativismo, le da un sentido ms estratgico, y le propicia un desarrollo ms dinmico, en virtud de que le actualiza y amplifica su plataforma doctrinaria, le abre posibilidades de modificar su insercin en los procesos econmicos y sociales, le otorga un mayor potencial poltico, lo vincula con mayor nfasis a los imaginarios culturales, y (en el caso colombiano), le permite la elaboracin de propuestas creativas para superar las dificultades y las consecuencias de la crisis del modelo financierista cooperativo.

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En concordancia con los anteriores planteamientos se propone, como un elemento del primer derrotero de la Economa Solidaria en el siglo XXI, la construccin de un discurso doctrinario que le otorgue identidad ideolgica a las experiencias de la autogestin asociativa en general, que agregada a la racionalidad econmica y las lgicas operacionales particulares que comportan, consiga identificarlas, deslindarlas y diferenciarlas en el mbito de las sociedades y comunidades en donde funcionan, pero fundamentalmente en el marco de los imaginarios individuales y colectivos que hacen parte de nuestro bagaje cultural. El contenido de esta identidad ideolgica, debe estar encarnado, en primera instancia, en una serie rigurosa de concepciones sobre el Mundo, la Sociedad y el Ser humano, fundada en una filosofa social transformadora, y en unas ciencias sociales vinculadas con lecturas de la realidad, pensadas en trminos de construir conocimientos que propicien que las intervenciones que se realicen desde las organizaciones solidarias, en hagan en funcin de provocar cambios estructurales; as mismo de incluirse en esta identificacin, una axiologa expresada en principios y valores, y en una tica de la responsabilidad solidaria; todo lo anterior debe provocar la configuracin de una plataforma doctrinaria consensual, producto de un Acuerdo pluralista que incluya todas las posibilidades de pensamiento respecto al acto solidario como componente de un movimiento social y de un sector econmico. Consideramos necesario reiterar que la propuesta de incluir al cooperativismo dentro del proyecto de la Economa Solidaria, no pretende usurpar la experiencia histrica de este movimiento, sino reconocerle su valor histrico como una oposicin organizada y crtica frente al sistema capitalista, que sent los precedentes modernos para el levantamiento de la autogestin comunitaria como alternativa de desarrollo de personas y comunidades, pero que bsicamente, aporta la elaboracin de un discurso doctrinario, cuya coherencia y permanencia, as como su acatamiento universal, son el producto de un proceso de evaluacin y anlisis permanentes del contenido de sta doctrina, as como de su difusin educativa en el mbito de las organizaciones cooperativas. 3. Marco jurdico pertinente. Dentro de una cultura constitucionalista y legalista como la colombiana, es obvio y necesario que los movimientos sociales se muevan en el marco de una juridicidad que no slo los legitime en todos los contextos y dimensiones de la sociedad, como expresin de la libertad y el pluralismo ideolgico y poltico, sino que garantice su pleno desarrollo, en trminos de reconocerles su derecho de inclusin y participacin en los procesos sociales, econmicos, culturales y polticos del pas. Hasta el momento, como se expuso en el captulo II, el cooperativismo, y en la ltima etapa, la Economa Solidaria, han tenido un marco jurdico fundamentado en una especie de intervencionismo estatal, cuyo propsito (o por lo menos su resultado ms sobresaliente) ha sido, por una parte, fortalecer la tendencia marginalista y complementaria que ha regido la dinmica de estos dos fenmenos de organizacin en todos los aos de su historia, y por otro lado, ha sido pbulo para que se levante como tendencia empresarial el financierismo. De acuerdo con el anterior orden de ideas, y considerando que esas dos tendencias que se desprenden de la juridicidad que hasta hoy rige para la Economa Solidaria, no son las ms apropiadas para que este movimiento logre el cumplimiento y actualizacin de sus fines, es necesario que como parte del derrotero nmero uno para el prximo siglo, se emprenda un trabajo serio y autnomo orientado a la elaboracin y promulgacin de un marco jurdico pertinente para la Economa Solidaria, diseado a partir de un discurso
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terico y unos enunciados doctrinarios claramente relacionados con esta propuesta de organizacin econmica y social. Esta juridicidad debe proceder a reconocer en la autogestin solidaria, su significado como forma de organizacin econmica, y como dispositivo de activacin poltica para los procesos de las grandes decisiones nacionales; como discurso y prctica culturales vinculadas con maneras de vida y relaciones sociales donde priman la solidaridad, la ayuda mutua, la convivencia; y finalmente, como instrumento de organizacin social capaz de crear y sostener tejidos sociales participativos y solidarios. En este sentido, el marco jurdico de la Economa Solidaria, debe respetar y acatar como vlidos todos los componentes que identifican y le dan cuerpo a las organizaciones que se cobijan bajo este concepto, y le permiten su existencia como un movimiento social; para lo anterior, es preciso que el discurso jurdico tenga en cuenta la teora, la historia y la doctrina que le otorgan significado a las formas de autogestin solidaria. Lo anterior quiere decir que el texto y el contexto jurdicos pertinentes a la Economa Solidaria, tienen que admitir y legitimar todas las posibilidades que tiene la solidaridad para organizar empresas sociales de comunidad; debe reconocer la veracidad de la racionalidad econmica y las lgicas operacionales que priman dentro de ellas; tendr que admitir que el principio de la Autonoma que se incluye dentro de la plataforma doctrinaria de este movimiento, es una construccin histrica basada en la libertad y la responsabilidad que son esenciales al acto autogestionario en cualquiera de las actividades humanas; ha de valorar la tica de la Responsabilidad que rige el Acuerdo Solidario; y debe reconocer que la apuesta de la Economa Solidaria tiene que ver con cuatro dimensiones: La Poltica, la Social, la Econmica y la Cultural. As mismo el marco jurdico debe contener un pronunciamiento concreto acerca del carcter de proyecto estructurante que tiene la Economa Solidaria, con relacin a los procesos de desarrollo local, regional y comunitario, y por lo tanto su dimensin estratgica para la construccin de una sociedad justa y democrtica, lo cual significa que debe otorgrsele un lugar de privilegio dentro de los procesos de las grandes decisiones polticas del pas, como una expresin valedera de la Sociedad Civil. Por las razones anteriores, la construccin de un nuevo marco jurdico para la Economa Solidaria, ha de ser el resultado de un proceso riguroso, en el cual participen, adems de los dirigentes, asociados y trabajadores de las organizaciones solidarias, centros universitarios (incluidos aquel o aquellos propios del movimiento) que se interesen en el los temas del proyecto solidario, el Estado, y representantes de otros movimientos sociales que tengan incluidos en sus plataformas ideolgicas y de accin, los temas de la autogestin y la cooperacin como parte de sus estrategias. 4. Procesos educativos propios. Los procesos educativos de una sociedad en general, y en particular los que se realizan como parte de la dinmica de una comunidad o de un movimiento social, constituyen los espacios en los cuales se conservan, crean y difunden los saberes ideolgicos, tcnicos y cientficos que configuran los imaginarios culturales, y generan en quienes los integran, dirigen y gestionan, las competencias necesarias para intervenir en las prcticas sociales que dan lugar a la produccin econmica, a las organizaciones sociales, al trabajo cultural y a los procesos polticos. La construccin y desarrollo de la ciudadana social, econmica, cultural y poltica de una persona, o de una comunidad, o una nacin, pasa necesariamente por el diseo y desarrollo de unos procesos educativos, formales, no-formales e informales, en los cuales

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se van configurando los comportamientos, la conciencia, las habilidades y competencias que sern aplicadas en las diferentes actividades que realizamos los seres humanos, individual y colectivamente, en las dimensiones econmica, poltica,, cultural y social de una sociedad determinada. Como se seal en un captulo anterior, la educacin que se realiza en el Cooperativismo y en la Economa Solidaria, es parte vital de su plataforma doctrinaria, pero su aplicacin ha tenido un discurrir difcil, sobre todo en la ltima etapa, cuando la accin educativa se orient ms hacia la capacitacin tecnocrtica, dejando de lado, o minimizando, la formacin integral (terica, ideolgica y doctrinaria) de los asociados, dirigentes, funcionarios y pblico en general. Esta circunstancia fue una de las causas que hizo parte de la sinergia de la crisis. Adems se plante en ese captulo, que una de las situaciones que contribuy con mayor fuerza, desde lo educativo, a gestar la crisis, fue la carencia de unas estructuras acadmicas propias, que sirvieran de lugares para la investigacin, la docencia, la extensin y la difusin, en todos los niveles de la formacin, la capacitacin y la informacin. Con excepcin de la propuesta original de INDESCO, que se estructur con base a criterios de formacin profesional de los cuadros de direccin y ejecucin de las organizaciones de la Economa Social, y la formacin ideolgica y cultural de los asociados, todas las dems experiencias educativas del cooperativismo se han dado, ya sea desde estructuras cooperativas de segundo piso, o fundaciones educativas que constituyeron los bancos, las empresas cooperativas de seguros (la Equidad y Uconal hoy Aseguradora Solidaria) y algunas cooperativas cuyo desarrollo y tamao lo permita, o a travs de instituciones educativas privadas, que en forma especializada o como parte de la oferta educativa general, realizan actividades de formacin, capacitacin e informacin en torno a temas del cooperativismo, y en ocasiones de mutualismo y fondos de empleados, aunque para estos ltimos lo educativo es ms marginal y secundario. Los programas que se desarrollaban antes de la crisis, e incluso durante los primeros meses de sta, en las instituciones y/o procesos educativos, consistan bsicamente en actualizaciones tcnicas, jurdicas, en impuestos, y excepcionalmente, cursos de formacin bsica, y en contadas ocasiones, se organizaron algunas discusiones sobre asuntos de doctrina y acerca del futuro del movimiento cooperativo. Con excepcin del Plan Becarios de Bancoop-Fundecoop, que impuls un programa de formacin para dirigentes y funcionarios en niveles acadmicos ms rigurosos, en cursos y seminarios impartidos por centros de educacin superior, ninguno de estos programas le apost a generar una formacin que pedaggicamente proporcionara fortalezas y competencias en conocimientos tericos e ideolgicos, tcnicos, relacionados con el desarrollo micro y sectorial de las organizaciones empresariales cooperativas. Lo que se haca, y se contina haciendo, es actualizar a los dirigentes y funcionarios de las cooperativas, y de los fondos de empleados, en propuestas y mtodos de gestin ajenos a la naturaleza de la autogestin y la cooperacin solidarias, con una presentacin casi siempre descontextualizada, o en algunos casos, contextualizada de manera falaz, fantasiosa, ajena a la real dinmica de la Economa Mundial y Nacional, y de la Economa Solidaria misma; por lo dems, casi siempre con un contenido extrao a la racionalidad econmica y las lgicas operacionales propias de las cooperativas. Construir el primer derrotero propuesto, exige fundamentalmente, como lo manifestamos anteriormente, que la Economa Solidaria organice sus procesos educativos a partir de centros acadmicos propios y pertinentes, mediante

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acciones de investigacin, docencia, extensin, asistencia tcnica y difusin, relacionadas radicalmente con la Economa Solidaria y sus dimensiones polticas, culturales, econmicas y sociales. Por otra parte, la prctica pedaggica de estas estructuras debe disearse a partir de parmetros metodolgicos que propugnen por la autogestin educativa, en la cual los participantes, maestros y estudiantes, deben asumirse como protagonistas importantes de los procesos de enseanza y de aprendizaje, lo que significa su inclusin en las decisiones relacionadas con el qu, cundo, cmo, dnde y con qu aprender y ensear acerca de los temas y problemas del movimiento de la Economa Solidaria. La premisa fundamental de los procesos educativos del movimiento debe ser educar desde y para la vida y para el ejercicio de la ciudadana cooperativa y solidaria, y provocar as unos aprendizajes y unas enseanzas con ms pertenencia social, organizacional y existencial, propiciando el jalonamiento de nuevas formas de pertinencia acadmica, que conduzcan a construcciones discursivas imaginativas y creativas, exentas de fotocopiados o clonaciones sin beneficio de inventario, de discursos algenos con relaciones dbiles con los ncleos problemticos propios del movimiento solidario. 5. Una tica de la Economa Solidaria. Los discursos ticos son construcciones histricas, es decir: se elaboran en virtud de las dinmicas y las lgicas imperantes dentro de unos contextos especficos. Cada poca histrica, cada etapa particular de la vida de una comunidad, de un movimiento social, es la oportunidad para conservar y/o construir unos planteamientos ticos que servirn para argumentar actitudes de vida, costumbres, valores y principios de accin y de relaciones entre las personas y de stas con el entorno natural y social. La tica vinculada al proyecto cooperativo, ha establecido como propuesta bsica unos valores y unos principios, as como una concepcin de vida, de sociedad y del ser humano, que apuntan a crear conductas y actitudes que coadyuvan a conformar unas relaciones sociales justas, equitativas, solidarias, transparentes, de ayuda mutua, democrticas, autogestionarias y participativas, en las cuales la comunidad y las necesidades y derechos de las personas son el centro de las decisiones que se deben tomar dentro de los colectivos de las organizaciones. Por extensin y por construccin propia, la tica que viene acompaando las experiencias de la Economa Solidaria, es semejante a la postulada por el movimiento cooperativo en el mbito mundial y nacional. La crisis por la que est atravesando el cooperativismo colombiano, sobre todo el que se ha dedicado a las actividades financieras, demostr de una manera fehaciente que el modelo de desarrollo adoptado, bas sus decisiones y acciones, todos sus comportamientos, en una tica diferente a la cooperativa, extrada de las experiencias propias de las empresas de capital, las cuales a su vez, la edificaron a partir de los planteamientos y la filosofa del neoliberalismo, que no es otra que el pragmatismo cnico, que conduce a las personas y a las organizaciones a decisiones y acciones en funcin del rendimiento econmico, la competitividad despiadada por la conquista del mercado y el mantenimiento de los privilegios de unos pocos en detrimento de las grandes mayoras sociales. Reconstruir el Cooperativismo y Fundar la Economa Solidaria, foco primordial del trabajo a realizar en el siglo XXI, genera como un imperativo fundacional, la construccin de un Discurso Etico que recupere al interior de estos dos fenmenos de organizacin social y econmica los valores propios y necesarios para un funcionamiento eficiente de la autogestin en el marco de unas relaciones sociales solidarias, una cultura de la Paz y la

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Convivencia ciudadana, una Economa del desarrollo a escala humana y unos procesos polticos democrticos, incluyentes y participativos. En este orden de ideas, la tica de la Solidaridad, debe comprometer decisiones, acciones y actitudes, personales y organizacionales, con base en principios, tales como: Democracia Participativa, Adhesin libre y responsable, Participacin Econmica Autogestionaria, Responsabilidad Comunal, Educacin permanente, continuada y autogestionada, Integracin e intercooperacin Solidaria y responsabilidad y compromiso con la comunidad. Por otro lado, esta construccin tica correspondiente a la Economa Solidaria en su ruta del nuevo siglo, debe asumir como vlidos la taxonoma de valores propuesta por la Alianza Cooperativa Internacional ACI-, cuyo contenido es el siguiente: Valores ticos que deben ejercer las personas integrantes de las organizaciones de Economa Solidaria: Honestidad, Transparencia, Responsabilidad Social y Preocupacin por los dems. Valores ticos que deben practicar las organizaciones de Economa Solidaria: Ayuda Mutua, Responsabilidad, Democracia, Igualdad, Equidad y Solidaridad.

Esta tica Solidaria de la Responsabilidad, debe entenderse como un discurso que atraviesa transversalmente y compromete las cuatro dimensiones que comporta la Economa Solidaria como movimiento social y como forma de organizacin: Poltica, econmica, cultural y social. 6. Construccin sectorial y como movimiento de la Economa Solidaria: una nueva lectura de la Integracin. La madurez histrica del cooperativismo implic necesariamente la formulacin de unas estrategias y modos de proyeccin apropiados al interior de los circuitos econmicos capitalistas y socialistas en los cuales operan; en este sentido, se ha tendido a establecer que las organizaciones cooperativas y todas aquellas que siguen sus postulados ideolgicos, tericos y organizacionales, enfocarn su proceso de desarrollo hacia dos propsitos centrales: por un lado, a la construccin de un slido sector econmico diferenciado, y autnomo, que opere de manera libre e interdependiente en los procesos econmicos, por otro lado, a la organizacin de un fuerte un movimiento social, igualmente autnomo, y ambos destinados a operar, el primero como un mecanismo alternativo frente a los circuitos econmicos capitalistas o socialistas de Estado, y el segundo como una estructura de organizacin, jalonadora de tejido social, y expresin poltica del cooperativismo. Lo anterior condujo, en el mbito de las Ciencias Econmicas y Sociales, y en el Pensamiento Cooperativo, a la presencia de conceptos tales como: Sector Cooperativo; Sector de Economa Social; Tercer Sector de la Economa; con stas categoras y otras anlogas, se quiso nombrar la realidad y la posibilidad que estaban latentes en todas las formas de organizacin autogestionaria, de buscar y lograr unos procesos de integracin, verticales y horizontales, ascendentes y descendentes, que dieran lugar a ordenamientos estratgicos, manifestados en circuitos y mercados econmicos autnomos, mediante los cuales se produjera, distribuyera, consumiera y se acumulara la riqueza de las personas, las comunidades o los grupos sociales que se incorporan en estas organizaciones de autogestin y cooperacin. El fundamento de esta posibilidad de constituir un sector diferenciado dentro de las Economa, y un Movimiento en el mbito social, se origin en el principio doctrinario de la Integracin, que desde sus comienzos

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se encuentra definido, como expresin del carcter de movimiento y de comunidad de colectivos que tienen las entidades asociativas de autogestin. El desenvolvimiento de este Principio de Integracin, ha tenido distintas formas y matices, dependiendo de la lectura que se ha hecho tanto en los movimientos nacionales, como en los regionales, subregionales, sectoriales y universales. As mismo han incidido en la resolucin operativa de la integracin cooperativa, los discursos tericos acerca de la economa que estn presentes en las organizaciones asociativas, como tambin la concepcin poltica que se encuentre en la base de las determinaciones y estructuras que tratan de aglutinar las experiencias cooperativas. En el caso concreto de Colombia, el proceso de integracin desarrollado por el cooperativismo, cuyo eje est formado por su configuracin como movimiento social, ha tenido una dinmica particular, como se mostr en los captulos y apartados de este libro en donde se analiza el desenvolvimiento de la dimensin poltica cooperativa, y su proyeccin en la dimensin econmica, y su fin ltimo, seala que la integracin le apunta a la constitucin de un sector cooperativo, diferenciado del Estatal y del Privado lucrativo. Ahora bien, la emergencia en el mbito nacional de la experiencia, fctica y conceptual, de la Economa Solidaria, presenta en el campo de la integracin, una situacin peculiar, por cuanto el uso indiscriminado del concepto ha producido como efecto, que las estructuras de integracin del cooperativismo, con mayor o menos nfasis, han incorporado las palabras Economa Solidaria, aunque en la prctica, con muy pocas excepciones, no han incorporado dentro de su membresa a todas las entidades que experimentan este fenmeno de organizacin econmica y social. Esto ha dado lugar a dos situaciones: A. La falsa creencia en la opinin pblica y en el Estado, que las estructuras de integracin de las cooperativas, son tambin de la Economa Solidaria, y por lo tanto ellas son voceras de sta experiencia. B. Algunas asociaciones departamentales de cooperativas, han abierto sus puertas de integracin a otras entidades tales como fondos de empleados y asociaciones mutuales, llegando inclusive a modificar su razn social, incorporando en ella la categora de Economa Solidaria. En todo caso, la Economa Solidaria como tal, no ha iniciado el desarrollo apropiado del precepto doctrinario de la integracin, y en el momento actual se encuentra subsumido en las entidades del cooperativismo. En el presente nuevo siglo XXI, y en coherencia con lo que aqu se ha venido planteando, es imperativo generar un derrotero relacionado con el desarrollo integral y dinmico del principio de integracin que hace parte de la doctrina de la Economa Solidaria, que se refleje, por una parte, en unas slidas estructuras de representacin poltica y social en los niveles nacional, regional, departamental y sectorial, que pongan de presente su naturaleza de Movimiento Social; estas entidades de integracin deben ser hilvanadas a travs de Congresos Decisorios, en donde se tracen las polticas generales y las estrategias del movimiento en su conjunto, pero respetando las particularidades de sus distintos segmentos orgnicos; y por otra parte, en la construccin de un slido Sector de Economa Solidaria, organizado mediante Circuitos y Mercados Econmicos Solidarios, articulados entre s, a manera de un proyecto estructurante dentro de las economas del pas, las regiones y las comunidades, orientado a jalonar la constitucin de un MERCADO DEMOCRTICO, y de un modelo y paradigma de DESARROLLO, dirigido a satisfacer y desarrollar las necesidades y los derechos

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fundamentales de todas las mujeres y llamado Colombia.

todos los hombres que conforman este pas

En la base de este componente del primer derrotero del siglo XXI, que debe desarrollar la Economa Solidaria, la construccin de una nueva lectura y prctica de la Integracin, deben estar presentes unos discursos ideolgicos y tericos pertinentes, desde los cuales se haga posible una interpretacin de las dimensiones de este fenmeno de organizacin econmico y de su papel en los procesos de transformacin social que se deben establecer en el pas, como salida estratgica a las crisis que en la actualidad afectan el desarrollo de las personas y de las comunidades. 7. Construccin de una Cultura de la Solidaridad. Finalmente, el otro componente de este derrotero histrico que va a permitir que la Economa Solidaria consiga una fundacin y una construccin apropiadas en este siglo, para consolidar su desempeo dentro de la sociedad colombiana, como parte fundamental de una nueva propuesta civilizatoria, es la generacin de una Cultura de la Solidaridad, que como texto y contexto ideolgico sirva para que las actuaciones y comportamientos solidarios, en todas las prcticas sociales, tengan un acogida relevante, por encima de otras opciones ticas y existenciales en las personas y sus formas de organizacin en los campos de la poltica, la economa y la cultura. Los elementos constitutivos de esta cultura solidaria, como se indic en captulos anteriores, son elaboraciones conceptuales, ideolgicas y doctrinarias que jalonan comportamientos que asumen la convivencia, el respeto por los otros, el pluralismo, la ayuda mutua, la autogestin colectiva, la participacin democrtica, el respeto por el entorno ecolgico, como parte fundamental de los discursos y la praxis de una Nueva tica, concebida como un asunto de vital importancia en la construccin de una nueva sociedad. El ncleo sinrgico de la Cultura de la Solidaridad, se debe ubicar en la conciencia (conocimiento) y la voluntad de actuacin colectiva, que debe constituirse en los miembros del conglomerado social que constituye la base orgnica del movimiento, el cual est representado en asociados, dirigentes y funcionarios de las organizaciones, as como en las familias de stos. Desde este centro, y mediante campaas pedaggicas en todos los niveles y espacios de las comunidades, esta sinergia se debe irradiar hacia el resto de la poblacin del pas, en procura de la insercin de las propuestas de la Economa Solidaria en los imaginarios sociales de personas y comunidades, las cuales, como proyeccin de la Sociedad Civil, las colocarn en el Estado a travs de la accin poltica. SEGUNDO DERROTERO: LA CONSTRUCCION DE LA PAZ COMO SINONIMO DE JUSTICIA SOCIAL Y DE UN NUEVO PAS. La Violencia en Colombia ha sido una constante histrica dentro de los procesos de Poder, nada extrao en una sociedad en la cual desde su fundacin, el proyecto de pas que se configur en los imaginarios de quienes dirigieron las guerras independentistas, y en aquellos que continuaron, hasta hoy, por herencia, con el control y el monopolio del poder en los distintos centros decisorios de la vida nacional, se ha estructurado un discurso poltico con base en exclusiones, marginalidades, irrespetos por los derechos humanos, y otras formas de violencia, y en consecuencia una gran dosis de injusticia social. Ya sea para conservar o para conquistar el poder, en Colombia siempre se ha echado mano de diversas formas de violencia contra los otros, hasta convertir esta
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conducta en un parmetro cultural permanente, para dirimir controversias, temores o angustias, ante la posibilidad de perder los privilegios. Las pruebas maestras de esta hiptesis, se encuentran por doquier, y bajo mltiples facetas, a lo largo de nuestros ms de 160 aos de historia republicana. Una vez alcanzado el control del Estado y fundada la nacin, las contradicciones que desde la guerra misma de independencia se haban hecho presentes, afloraron en forma tenaz, generando un proceso de construccin de pas, en donde la violencia en sus distintas manifestaciones y versiones, se hizo presente para reforzar los argumentos de los bandos enfrentados por el control de los procesos polticos, econmicos, culturales y sociales. As llegaron las guerras fratricidas, desarrolladas en escenarios en los cuales las ideas se hicieron sangre y fuego, y construir patria, se convirti en un combate cuerpo a cuerpo para sacar el enemigo de la escena poltica. Pero as mismo llegaron las persecuciones, las satanizaciones, el destierro, la encarcelacin, el exilio, la condena pblica, las palizas, la violencia selectiva, como maneras particulares de ejercer o buscar el poder. Esta permanencia de la violencia, y de alguna manera su validacin por parte los discursos de quienes se colocan en las distintas situaciones de poder, fue generando su aceptacin cultural y su aprehensin social, como forma de solucionar las contradicciones, de enderezar entuertos, de salvaguardar el honor, de hacer respetar los derechos, o simplemente para darle un sentido y un significado a la vida. La violencia como mecanismo cultural, se construy, conserv y difundi mediante pedagogas distintas: en el hogar, en la escuela, en las canciones, en la literatura, en las calles de los barrios, en los medios de comunicacin, en los recodos y tiendas y fondas de los caminos veredales, en los discursos y en las contiendas polticas; y los ms pattico: siempre la base de esta formacin para la violencia, fue el ejemplo emanado de quienes eran los dueos del Poder en las dimensiones culturales, polticas, econmicas y sociales. Violencia y Poder son prcticas sociales que en Colombia han estado hermanadas. Toda esta historia de violencia como lenguaje, como cdigo de la accin comunicativa de nuestras relaciones sociales, termin por implantar una psicologa social e individual, en cuyo repertorio figuran con carcter de elementos privilegiados, verbos como atacar, matar, atropellar, herir, molestar, agredir. Para escenificar estos verbos, se tiene un conjunto importante de medios: la palabra, las leyes, el gesto, las armas, la injusticia social y econmica, la exclusin, la marginalidad, la antidemocracia, la flexibilidad laboral, la usurpacin de la representacin poltica y social, la insolidaridad, la intriga, la mentira, el engao, la trampa, la viveza, el robo, el usufructo indebido de los bienes sociales, los privilegios indebidos e inmerecidos, la corrupcin, la persecucin poltica, las desapariciones, el secuestro, las masacres, el exilio, la amenaza; y muchos medios mas, pues se ha aplicado tenazmente la creatividad para ampliar la gama de instrumentos y formas de violencia. Ahora bien, mientras la violencia se desarroll dentro de mrgenes tolerables, es decir: que su ejercicio se realizara desde el Estado, como expresin del monopolio de la fuerza, o desde los centros de poder del establecimiento en sus distintos espacios (poltico, cultural, econmico, social), como parte de su derecho a defender sus intereses, y hasta tanto la violencia de los de abajo, fuera algo slo entre ellos mismos, y no se tradujera en organizacin para confrontar el sistema de poder imperante, no hubo problema. Para eso estaban las crceles, cementerios, los cdigos jurdicos, la tica del pragmatismo. Pero cuando esa violencia se hizo cultura general, y los asediados y vctimas de ella se decidieron a usarla, no ya en contra de sus propios hermanos de clase, sino contra el

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establecimiento y sus sistemas de subordinacin, ya bajo formas polticas e ideolgicas (grupos de guerrilla urbana o rural), o como mecanismo delincuencial, el Estado y la clase dirigente que lo controlaba, decidi pararle bolas al asunto. La primera reaccin, fue coherente con la cultura de gobernabilidad propia de las clases dirigentes acostumbradas a hacer la realidad a imagen y semejanza de sus sueos, caprichos e intereses: endurecimiento de los marcos jurdicos penales y civiles, y fortalecimiento de su aparato represivo, mediante incrementos presupuestales y de pie de fuerza, y la creacin de estructuras paralelas que se encargaran del trabajo tctico y estratgico sucio; de esta manera se enfrent la lucha contra todas las manifestaciones de violencia organizada, pero preferentemente contra aquellas fuerzas que estaban en condiciones de atentar contra el sistema y sus procesos de acumulacin de capital, y sus instituciones y autoridades legtimamente constituidas, como lo es el narcotrfico en el plano delincuencial, y las guerrillas en el terreno poltico e ideolgico. Por su parte, esta nueva versin moderna de la cultura de la violencia en Colombia, se encarn, por un lado, en la conformacin de contingentes guerrilleros con distinta orientacin ideolgica y poltica, pero todos ellos apuntalados en la propuesta de construir una nueva sociedad, en la cual desapareciera la injusticia en sus distintas manifestaciones; y por otro lado, en el narcotrfico, que en una primera etapa hizo una violencia endgena, mediante la cual dirima sus asuntos de poder y mercado, pero en una segunda etapa asumi la violencia para impedir que el Estado le obstruyera sus negocios; esta ltima actitud la tom inicialmente este tipo de delincuencia, cuando sus conexiones polticas fueron incapaces de continuar su defensa y proteccin; y en segundo lugar, por presin de los Estados Unidos de Norteamrica sobre el Estado colombiano, dada la situacin de que el coloso del norte es el mayor consumidor de drogas sicotrpicas en el mundo, y para combatir esta cruda realidad, se ha inventado la tesis de que el costo de reducir el consumo, lo deben pagar los pases productores, y no el que alberga a ms de 50 millones de drogadictos. Ahora bien, para el caso de la violencia originada y desarrollada en el espacio poltico, en distintas ocasiones, primero en la dcada de los aos 50, para la desmovilizacin de las guerrillas liberales, y luego partir de 1980, se han propuesto procesos de dilogo entre la guerrilla revolucionaria y el Estado, algunos de los cuales han culminado en la desmovilizacin de ejrcitos guerrilleros, y la creacin de movimientos polticos que buscaron continuar la lucha por los ideales sociales y econmicos. Para uno de los movimientos polticos, la Unin Patritica, este experimento culmin en una masacre selectiva de la mayora de sus dirigentes y militantes. De nuevo el lenguaje de la violencia hizo presencia, para resolver un problema de poder. El asunto es que en la dcada de los aos 90, la cultura de la violencia en sus distintas manifestaciones, pero principalmente la relacionada con propuestas de orden poltico, comienza a invadir mbitos distintos a los tradicionales, es decir: deja de ser una accin focalizada en determinadas zonas geogrficas del pas, cuya importancia estratgica para la economa y la poltica no chocaba con los intereses de quienes controlan la vida de la nacin, y pasa a convertirse en un fenmeno que incide en la marcha de los procesos productivos, afectando los intereses de quienes a esta altura del juego son dueos de la economa, y controlan el mismo Estado. En este orden de ideas, convertidas en ejrcitos insurgente, cuya beligerancia no slo es militar sino poltica y diplomtica a nivel internacional, la guerrilla de las FARC (Fuerzas Armadas revolucionarias de Colombia), y la del ELN (Ejrcito de Liberacin Nacional), a travs de distintos medios, convocan o son convocados a hablar de un proceso de

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negociaciones que tiene por objetivo, la construccin de la Paz. Este trabajo cobra mayor celeridad a partir de la eleccin de Andrs Pastrana Arango como presidente de Colombia, para un perodo que cubre los dos ltimos aos del siglo XX y los dos primeros del siglo XXI. En medio de mltiples dificultades, originadas por toda clase de situaciones propias de una cultura en donde la violencia sigue siendo una manera cultural de ejercer el poder, ya para conservarlo, ya conquistarlo, los ltimos meses del siglo XX, sirvieron de escenario para un primer paso importante dentro de este tipo de procesos de negociacin: reconocimiento del carcter poltico que debe poseer la construccin de la Paz en Colombia; el producto inicial de este avance en la negociacin con las Farc, fue la elaboracin de una agenda-gua del proceso, en la cual es notoria la diferencia con los procesos anteriores, pues aqu no se busca desmovilizar una fuerza guerrillera, sino establecer un trabajo orientado a construir un pas ms justo y democrtico, en donde quepamos todos y todas. La negociacin con el ELN tiene otra dinmica, pero el mismo objetivo, pero la metodologa, en este caso, pasa fundamentalmente por admitir en la escena de los dilogos, como actor principal, a la denominada Sociedad Civil, mediante un mecanismo denominado Convencin Nacional, en la cual se deben debatir y definir los puntos bsicos sobre los cuales se tiene que dar consenso, para finalmente hacer la Paz. Ahora, cuando comienzan el siglo XXI y el Tercer milenio para la humanidad y para el pas en particular, la construccin de la Paz, como sinnimo de justicia social, de equidad, de felicidad humana, es un punto de la agenda de todos los colombianos, y de los movimientos sociales que como el de la Economa Solidaria, tienen la responsabilidad de participar de manera proactiva en algunas de las acciones que configuran el proceso de la Paz, partiendo de la base de que sta constituye un resultado de un trabajo histrico que implicar la construccin de un nuevo pas, manifestado en nuevas formas de democracia poltica y econmica, una cultura de la solidaridad y una estructura social participativa y comunitaria. Por las razones anteriores, la Economa Solidaria en todas sus modalidades organizativas, en el contexto del nuevo siglo debe asumir la bsqueda de la Paz como uno de sus derroteros fundamentales, asegurando su inclusin como proyecto estructurante de una Economa Comunitaria, en donde la Comunidad seale y decida los objetivos a concretar en su desarrollo. Esto debe significar que las organizaciones en particular, y en general todo el movimiento autogestionario, deben considerar la posibilidad de convertirse en parte de los escenarios en donde los procesos de paz vayan a tener lugar, reclamando y exigiendo un espacio significativo, por su condicin de propuesta terica, ideolgica y organizativa, capaz de participar en aquello procesos en los cuales se precise la construccin de un nuevo tejido social y una nueva cultura, la de la convivencia. Para efecto de conseguir que su participacin en el proceso de construccin de la Paz como sinnimo de Justicia Social, este exenta de caer en las trapisondas y engaos que muchos de los actores que ahora se hacen presentes en el escenario del pas, estn armando para tratar de sacar provecho del proceso de paz, a favor de la conservacin renovada de los privilegios del poder, se quiere sealar, a manera de propuesta para el debate, las siguientes premisas deben hacer parte de la agenda de la Economa Solidaria, para participar en la bsqueda y elaboracin de la paz en Colombia. 1. La Paz ser el resultado de la Justicia Social.

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La mayor parte de los discursos que se estn elaborando en torno y dentro de los procesos y situaciones que tienen que ver con el proceso o los procesos que buscan construir la paz en Colombia, adolecen de un olvido que parece estar convocado por la epistemologa misma que organiza las formas de mirar y pensar el conflicto bsico que se encuentra en el ojo del huracn de la violencia. Este olvido est relacionado con le gnesis de este fenmeno de disfuncionalidad social que ha arrasado con millones de vidas a lo largo de su historia macabra, que lleva ya no cuarenta aos, sino que tiene la misma edad de la repblica. Esta ausencia de memoria, crea enunciados en los cuales la Violencia aparece como causa de todos los males que acosan al pas, cuando en realidad, sta constituye una consecuencia concreta de mltiples causas, entre las cuales la ms notoria es la Injusticia Social, cuya red se extiende a travs de todas las dimensiones de la sociedad colombiana, y afecta a la casi totalidad de la poblacin de la nacin. Con base en este olvido y en este ocultamiento, aparecen entonces en los escenarios en donde se trata de construir la Paz, anlisis, frases, insultos, editoriales, comentarios, caricaturas, chistes, homilas, declaraciones, comunicados, libros, documentos, discursos, informes, videos, y muchos otros medios de la accin comunicativa, en donde se coloca a la Violencia como el producto de la accin de unos malos que tratan de arrebatarle la felicidad a los buenos, y los malos son, en casi todos los casos, en primer lugar, los guerrilleros, y luego todas aquellas personas que por diferentes motivos y razones piensan distinto a quienes mandan en el pas poltico, econmico, social y cultural. En casi todos los discursos que discurren sobre la paz y la violencia, por ningn lado aparece mencionada la injusticia social, ni tampoco se habla de que la cultura de la violencia ha sido y es, en gran parte, jalonada por los ejemplos dados por los poderosos del pas cuando, por medio de variadas formas violentas, han negado muchos de los derechos fundamentales de hombres y mujeres, cuando reprimen, distorsionan o manipulan la construccin de espacios de participacin democrtica, cuando no respetan el disenso y el derecho a la contradiccin; cuando persiguen y/o satanizan a las organizaciones sociales, como el movimiento sindical, el movimiento campesino; cuando niegan y sofocan el derecho a la protesta. Este olvido funciona, entonces, en todo el proceso de paz, como una mscara que oculta las races de la violencia, ubicadas stas en la corrupcin inconmensurable y cnica de una buena parte de la clase dirigente poltica y empresarial; en la existencia de un sistema educativo catico e inmerso en las veleidades de una profesionalizacin magisterial deformada y deformante y en una pedagoga que castra de raz las pulsiones comunitarias, la diversidad cultural y la creatividad, colocando en su lugar aparatos ortopdicos didcticos y pedaggicos, que jalonan la tendencia del pensamiento nico, del conformismo y la indiferencia social; en una economa cuyo modelo de desarrollo no atiende las necesidades y derechos fundamentales de todos los hombres y mujeres que viven en Colombia, sino las urgencias de una globalizacin inhumana, que responde, como estrategia, a las demandas del capital transnacional, en detrimento de los mercados internos de los pases del Sur; en una manera de hacer poltica y de desarrollar el Estado, que fundamentada en una especie de democracia tcnica, ha terminado por convertir la controversia poltica y los procesos electorales en instrumentos de reciclaje y ampliacin de privilegios y poder, sin un proyecto de pas que ensee que votar es un acto de decisin vlido y democrtico. Para la Economa Solidaria, como movimiento social, el trabajo de participar en los procesos conducentes a la Paz, adems de figurar en el punto V de la agenda que

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discuten las Farc y el Gobierno, en el procesos que se desarrollan en el Cagan, debe partir de concebir que la Paz en sinnimo de Justicia Social, y por lo tanto su intervencin es en calidad de actor social cuya naturaleza, por involucrar simultneamente cuatro dimensiones (poltica, social, econmica y cultural), le convierte en una Alternativa idnea para servir como proyecto estructurante de procesos tendientes a crear Justicia Social, concebida como la expresin de un sistema poltico fundado en la democracia participativa; como la manifestacin de una organizacin social respetuosa de las diferencias, pluralista, establecida desde un tejido social solidario y participativo; como la evidencia de un proceso cultural basado en elementos que responde a la sinergia de nuestras propias construcciones histricas en materia cultural, y evita transculturizaciones nocivas que tienden a distorsionar la identidad nacional y comunitaria; y como el resultado de una Economa Democrtica, en la cual convergen diversos agentes econmicos, en funcin de producir bienes y servicios para satisfacer las necesidades y los derechos fundamentales de todos los colombianos. 2. Construir la Paz, pasa por el diseo y la construccin de un nuevo pas. La justicia social necesariamente debe estar escenificada en un pas y unas regiones de nuevo tipo, es decir: una nacin en donde quepamos todos, y en la cual las decisiones y acciones en todos los rdenes de la vida de la sociedad, toman como criterio principal para su elaboracin y ejecucin, el de generar procesos y relaciones de produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riqueza, concordantes con las necesidades, expectativas y deseos de todos y de todas, sin exclusiones ni marginalidades perversas y violentas. Como proyecto autogestionario, el movimiento de la Economa Solidaria constituye una estrategia vital para el levantamiento de la nueva arquitectura nacional, regional y local, sirviendo como espacio de participacin democrtica, como vehculo de construccin de la cultura solidaria, como forma de organizacin de la sociedad civil, y como un modo de estructurar los procesos econmicos con base en los Factores Comunidad y Trabajo, con base en la accin autogestionaria de las personas y los grupos sociales y las comunidades, para garantizar de esta manera, un modelo de desarrollo con rostro humano, que, de acuerdo con el padre Francisco de Roux, debe establecer como puntos fundamentales de la agenda, entre otros asuntos: Las cosas no negociables (la existencia misma, y las condiciones mnimas para una vida digna, por ejemplo); Los fines de nuestro actuar econmico (realizacin de las personas, la calidad de vida de los miembros de cada comunidad); El papel del mercado, El conocimiento popular de los mercados, El control popular de los mercados, La organizacin popular de la produccin y la circulacin, La produccin y el control de los excedentes y la tica correspondiente; El Dominio sobre el futuro, La cotidianidad econmica en la construccin de alternativas, El desarrollo local y regional, la cultura y la ecologa, el Control popular de los ajustes y de las distorsiones del mercado, El gasto pblico y los derechos bsicos de las mayoras, y La integracin popular a nivel continental. (51) Los desarrollos locales y regionales, base del nuevo modelo de progreso econmico y social, y del nuevo pas por construir, tienen en la Economa Solidaria un baluarte significativo para emprender el trabajo de mejoramientos importantes en los niveles de calidad de vida y bienestar de las personas y de las comunidades, mediante la utilizacin a fondo de la autogestin solidaria, como mtodo de organizacin y trabajo para generar riqueza social.

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3. Construir la paz precisa de transformaciones profundas en las dimensiones poltica, social, econmica y cultural. Tal y como est planteado, abierta y tcitamente, en la agenda de los dilogos con las Farc, y en las conversaciones que se adelantan con el ELN, el camino a recorrer para llegar a la Paz, pasa por una serie de transformaciones profundas y estructurales en las dimensiones de lo poltico, de lo social, de lo cultural y de lo econmico. Como lo manifest en los dilogos de Tlaxcala, Mxico, entre el gobierno y la Coordinadora Nacional Guerrillera, el representante de sta ltima, Alfonso Cano, cuando se habla de Paz, se habla de volver a barajar las cartas. Es decir: conversar sobre la Paz, es dialogar acerca de transformaciones en las estructuras que forman a Colombia como nacin. En este sentido, la intervencin de la Economa Solidaria y sus organizaciones en los procesos de paz, tiene que provista de una cabal comprensin del enunciado que encabeza este apartado 3: Construir la paz precisa de transformaciones profundas en las dimensiones poltica, social, econmica y cultural del pas. Traducir esto en la realidad, significa que el movimiento cooperativo y solidario le tiene que apostar a aquellas decisiones y acciones que se encuentren vinculadas a procesos y actividades orientadas a generar cambios estructurales en todas las prcticas sociales del pas. Debe cuidarse de participar en propuestas que velada o abiertamente propugnen por maquillar las injusticias, las exclusiones y la marginalidad, o que busquen enmascarar tendencias conservadoras de privilegios y poderes tradicionalmente instalados en las instancias que hoy manipulan las grandes decisiones. En esta perspectiva, la Economa Solidaria debe integrarse a los procesos de Paz, en todas aquellas escenas que se constituyan para construirla, llevando consigo, a travs de sus representantes, todos los lineamientos estratgicos, de orden terico, tico, cultural, econmico, ecolgico, poltico y social que se puedan derivar de su Identidad como movimiento social y econmico, los cuales estn relacionados con asuntos como: la autogestin, la democracia participativa, la Justicia Social, el mercado democrtico, el Estado Social de Derecho, el pluralismo ideolgico y poltico, la diversidad cultural, el uso apropiado del medio ambiente como recurso econmico y riqueza social, y otros, que configuran la Economa Solidaria como un proyecto estructurante, capaz de asumir los retos de un nuevo Proyecto de Organizacin Societal, un nuevo Modelo de Desarrollo, y finalmente, una Nueva Civilizacin. TERCER DERROTERO: EL DESARROLLO PARA TODOS Y TODAS. Ante todo, el Desarrollo debe ser reconocido como la posibilidad de inventar nuevas formas de ser libre. Uno de los dogmas y premisas tericas e ideolgicas de la religin neoliberal, fue dejar en suspenso cualquier idea o pensamiento relacionado con el Desarrollo. Esto ha producido que desde hace ms de 20 aos, en el mundo acadmico y en los procesos de las decisiones polticas, sobre todo en Amrica Latina, se han manejado las temticas del desarrollo de forma tangencial, sin las profundizaciones que este tema amerita en razn de su importancia en la vida de las comunidades y los pueblos; y esto ocurre a causa de que la estrategia neoliberal establece como uno de sus principios, que sus modelos de operacin, globales y nacionales, macroeconmicos y sectoriales, no necesitan dibujar
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el futuro, pues quien lo define es el mercado, su mano invisible, a travs de un conjunto de propuestas, de decisiones y acciones que lo van a construir, con base en las fuerzas, relaciones y los actores que actan en el mercado. Este modelo condujo a la planeacin a convertirse en una tcnica de clculo y proyecciones, mediante la cual, en el corto plazo, se mide el cumplimiento de objetivos y metas, tasados en cifras y magnitudes matemticas. Y es obvio, que esas actividades de planeacin, no logran, y ms bien evitan, adentrarse en nuevas preguntas e inquietudes acerca de lo que significa este concepto, no slo para los discursos de la academia universitaria, para la Economa, la Poltica, la Cultura, sino para la Gestin Social en general, tanto desde las esferas del Estado, como desde las comunidades y las organizaciones de la Sociedad Civil. De acuerdo con las anteriores situaciones, que conciben que los parmetros y leyes del mercado, son los supremos organizadores de la vida de los pueblos, el Desarrollo se convirti, como por arte de magia de los dogmas neoliberales, en un resultado lgico de la dinmica de los mercados globalizados, los cuales, actuando en absoluta libertad respecto al uso de los factores, recursos y categoras econmicas, produciran inefablemente el bienestar para todos. En este contexto ideolgico y terico, el desarrollo no se tena que pensar, ni planificar, pues el mercado y sus fuerzas, en su sabidura inmarcesible se encargaban de que las cosas funcionaran bien para las comunidades y las personas. Por este motivo, el asunto del desarrollo, en las ltimas dcadas del siglo XX, y ahora al comenzar el siglo XXI, ha tendido a ser resuelto mediante dos mecanismos: Uno: En el mbito estatal, mediante polticas de Estado, lineales, verticales, drsticas y de enunciados cortos, como por ejemplo: apertura econmica; reduccin del tamao del Estado; impulsar las exportaciones; flexibilizar el mercado laboral; reducir los intereses y el dficit fiscal. Estas polticas sirven de base para un supuesto Plan de Desarrollo Nacional, que constituye ms bien una especie de presupuesto, en el cual las partidas se aplican y distribuyen de acuerdo con las polticas y los intereses de poder que en un momento determinado estn en juego. Este mecanismo de planificacin con base en la dinmica de las fuerzas del mercado, viene acompaado de discursos, fundamentalmente demaggicos, en los cuales se habla, entre otros tpicos, de bienestar social, de mejoramiento de calidad de vida, del desarrollo local y regional, pero que en cada caso, en cada propuesta, realmente no se alcanzan a modificar en nada las problemticas que afectan a la gran mayora de habitantes del pas; y como se ha podido constatar a travs de las estadsticas que miden los indicadores de calidad de vida, y en la cotidianidad de las personas y comunidades, an estn abiertas enormes brechas sociales, por cuanto en ltima instancia, los programas y proyectos que acompaan y conforman los Planes de Desarrollo Nacionales, son recurrentes en relacin con los dogmas neoliberales, que estn todos enfocados a mantener las tasas de acumulacin capitalista, de tal forma que todos las propuestas de accin para el desarrollo, terminan por acomodarse a los mandatos de la globalizacin empresarial, tales como la privatizacin de los procesos de produccin de bienes y servicios sociales: La Seguridad Social, la prestacin de los Servicios Pblicos, la Educacin, la Salud, por ejemplo. Lo ms dramtico de esta planeacin, es la construccin del presupuesto nacional, en el caso colombiano, en la cual se hace evidente que la verdadera aplicacin de los recursos de la nacin, se dirige hacia dos puntos claves en la actualidad: el pago de la deuda externa y el financiamiento de las Fuerzas Militares. En este orden de ideas, el desarrollo, para el caso colombiano, no ha constituido, ni constituye en la actualidad, una preocupacin, ni acadmica, ni poltica, ni estatal, en

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torno a las estrategias ms adecuadas para mejorar sustancialmente la calidad de vida de todas las mujeres y hombres del pas, procurando el desenvolvimiento de procesos orientados a satisfacer las necesidades y los derechos fundamentales; por el contrario, el desarrollo es interpretado como el proceso mediante el cual se liberaliza el mercado y sus fuerzas, para dar cabal cumplimiento a las polticas del modelo neoliberal. Dos: En los terrenos de la Sociedad Civil, el desarrollo tiende a ser resuelto, por un lado, a partir de una tendencia dominante que se orienta a impulsar una accionar inmediatista, de corto plazo, aupada, sobre todo en la economa empresarial y sectorial, por las tesis y dogmas neoliberales; pero por otra parte, los asuntos del Desarrollo tienden a ser resueltos mediante ideas y acciones, que configuran una tendencia no hegemnica, que se hace presente en algunos crculos acadmicos, en comunidades municipales, en grupos productivos, en dirigentes de la Economa Solidaria, y otros ncleos sociales y econmicos. Esta tendencia surge y se desenvuelve, desde agentes sociales que estn comprometidos, en un primer momento, con la tarea de pensar el desarrollo desde pticas nuevas, relacionadas con asuntos como el desarrollo local, los derechos fundamentales, las necesidades bsicas, la autogestin comunal, la democracia integral y participativa, la ecologa, la economa comunitaria, y otros temas que se hacen cargo, o por lo menos tratan de hacerlo de forma original, de las problemticas que va dejando a su paso el tractor neoliberal. En este campo se habla de Desarrollo Alternativo. De acuerdo con el anterior orden de ideas, en este nuevo siglo, nuestros pases, Colombia y los que conforman el denominado Tercer Mundo, o pases del Sur, se vern abocados a volver de nuevo al tema del Desarrollo, actitud que de ser asumida y manifestarse en acciones concretas, dara lugar a un estratgico xodo hertico del territorio neoliberal, iniciando el camino y la construccin de una nueva civilizacin, cuya base debe ser la Comunidad, como estructura desde la cual se elaboraran o reconquistarn las nuevas utopas sociales, los sueos de felicidad humana, la democracia participativa, la autogestin, la paz y la convivencia; ser entonces, un desarrollo alternativo concebido como Desarrollo a Escala Humana. (...) que se concentra y sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles crecientes de autodependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la Sociedad Civil con el Estado. (52) La Economa Solidaria hace parte de este movimiento transformador que, desde un renovado inters por las complejidades tericas y prcticas del Desarrollo, busca encarar la modificacin trascendental de las problemticas que hoy agobian a muchas comunidades y millones de personas, impidindoles alcanzar la dignidad de una existencia sin exclusiones y sin marginalidades insultantes. Pero ganar este espacio, significar para la Economa Solidaria y sus distintas formas de organizacin, emprender unos procesos tendientes a convertir el Desarrollo como uno de sus derroteros histricos en el nuevo siglo; estos procesos tienen que darse en todos las dimensiones que por naturaleza entran a formar parte de la autogestin comunitaria, es decir: se tienen que comprometer radicalmente decisiones y acciones en los campos poltico, cultural, social y econmico, de tal forma que el derrotero del Desarrollo construido por la Economa de Solidaridad, se articule de una manera integral al conjunto de la estructura y la dinmica de las sociedades nacional, regional y comunitaria.

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Concretar este propsito de construir desde el derrotero del Desarrollo, unos slidos Movimiento, Sistema y Sector de la Economa Solidaria, involucra la concurrencia de mltiples factores y situaciones, de los cuales los ms significativos son lo siguientes: 1. Construccin de las identidades de la Economa Solidaria, que la definen como alternativa de Desarrollo. La Economa Solidaria se encuentra todava en estado de construccin terica, conceptual, histrica y doctrinaria, aunque se presentan avances importantes en este sentido. Lo anterior significa dos situaciones: por una parte, que se hace necesario que en el mbito acadmico, se fortalezca el trabajo tendiente a ampliar las elaboraciones tericas, conceptuales, ideolgicas, desde actividades como la Investigacin y la Docencia y la Extensin, incluyendo en estos espacios de la academia, los temas relacionados con la Economa Autogestionaria. El objetivo de este accionar debe ser establecer los discursos pertinentes a la Identidad del movimiento en trminos de su historia, sus marcos tericos e ideolgicos y su plataforma doctrinaria, as como las proyecciones de sus dimensiones polticas, econmicas, culturales y sociales. Por otra parte, se precisa que dentro de los procesos del movimiento se jalone la discusin acerca de las relaciones, componentes y diferencias que lo configuran como Idea y como Proyecto, dentro de una perspectiva que la nombre como Alternativa idnea para propiciar nuevos modelos de desarrollo econmico y social. Esta construccin de las identidades de la Economa Solidaria, est vinculada, entonces, con elaboraciones, anlisis, decisiones y acciones que le permitan mostrarse y constituirse como un proyecto articulador y movilizador, distinguible entre otras alternativas, capaz de actuar slidamente, a ttulo una propuesta identificable y diferente por la radicalidad de sus compromisos, objetivos y propuestas estratgicas, orientadas a jalonar hitos de felicidad humana. Esta configuracin de Identidades, comienza por el hecho de reconocer que el fenmeno de la Economa Solidaria, en todas y en cada de sus modalidades organizacionales, comporta cuatro dimensiones inseparables: Econmica, Poltica, Cultural y Social, cuya articulacin y combinacin constituye una de las caractersticas fundamentales de las organizaciones de autogestin, por cuanto son el nico tipo de entidad que contiene esta multidimensionalidad. Esta circunstancia, la hace apta para enfrentar en forma integral, procesos de transformacin social y econmica, de cambios polticos y de reconocimiento cultural, que deben estar involucrados en el diseo de soluciones a las problemticas que hoy se hacen presente en la mayor parte de las comunidades y grupos sociales del pas. 2. Elaboracin de un nuevo concepto de desarrollo. Las elaboraciones tericas y tcnicas en torno a la temtica del Desarrollo, comienzan en firme en el mundo entero, luego de terminada la Segunda Guerra Mundial, cuando por razones de geopoltica, de ideologa y por las consecuencias que produjo esta contienda blica, no slo en los pases en donde tuvo su escenario, sino en la totalidad de las naciones del planeta, se tuvo que enfrentar, por parte de los triunfadores, el desafo de la reconstruccin de las naciones afectadas en forma directa por la guerra, y la recomposicin de la Economa Mundial, pues la fuerza contundente de la guerra gener modificaciones en todas las estructuras y procesos de las sociedades del mundo. El concepto de desarrollo trajo consigo la invencin del Tercer Mundo, pues esta nueva categora de los discursos econmicos y sociolgicos, debe ser (vista) como un rgimen de representacin, como una invencin que result de la historia de la posguerra y que,

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desde sus inicios, molde ineluctablemente toda posible concepcin de la realidad y la accin social de los pases que desde entonces se conocen como subdesarrollados. (53) En estos trminos, Desarrollo se ha venido concibiendo, a partir de diversos matices ideolgicos y tericos, que confluyen en una misma tesis central, como el proceso a seguir para alcanzar los niveles de vida de los pases avanzados, sobre todo, de aquellos que desde teoras imperialistas, dominan y controlan los hilos de la Economa, la Cultura y la Poltica de las naciones dependientes y perifricas. Bajo esta premisa se constituy un cuerpo terico que lanz a lo largo del mundo occidental una primera propuesta de un proceso de desarrollo que estara bajo la direccin del Estado (El Estado de Bienestar), en la cual se hacen presentes todos los agentes econmicos, para recibir su tajada, de acuerdo con la capacidad de presin y movilizacin y con su representacin en los rganos de toma de decisiones nacionales. En esta primera experiencia, particularmente en las comunidades nacionales del tercer mundo latinoamericano, se avanz hacia mejoramientos importantes en cuanto a servicios pblicos, educacin, salud, vas de comunicacin, adems de ingresar y desenvolver, en sus economas, una etapa de industrializacin para la sustitucin de importaciones y para mejorar su colocacin dentro de la Economa mundial, en dos pistas histricas bsicas: la ampliacin de la demanda interna, por efecto del incremento sustancial de agentes econmicos activos, principalmente una masa de trabajadores con ingresos relativamente buenos y estables, para salir al mercado en busca de satisfactores y bienes para sus necesidades fundamentales. La segunda pista, estuvo constituida por una industrializacin controlada, que le abri el camino a las multinacionales. Lo anterior se tradujo, inicialmente, en cambios polticos inducidos por nuevas formas de conciencia social, y por la proyeccin que tomaron los regmenes dictatoriales que se establecieron en casi todos los pases del continente, que los hicieron incmodos para quienes los haban instalado, por sus manifestaciones de violencia social y de represin. Las cadas de los dictadores, fue el comienzo definitivo de la propuesta de Estado de Bienestar en los pases latinoamericanos. En el caso de los otros sectores del Tercer Mundo, como los pases africanos, y los del sudeste asitico, el ejercicio de esta propuesta de Desarrollo pas inicialmente por un proceso de descolonizacin, presionado por las comunidades sociales nacionales, y en algunos casos especiales, por la comunidad poltica internacional, en la cual el colonialismo comenz a ser visto con ojos poco complacientes. Pero de todas formas all tambin se crey en la doctrina del desarrollo como el efecto y el trabajo de buscar y alcanzar los modos de vida poltica, social, cultural y econmica de las metrpolis. Diversas causas originadas en la estructura misma del sistema capitalista, fueron agotando las posibilidades de cumplir con los objetivos de esta propuesta de Desarrollo, basada en un Estado Benefactor, que de todas maneras, y a pesar de lo que se pudiera haber pregonado por parte de sus ulicos tericos y ejecutivos, tena en el fondo, a manera de carta en la manga, un fin ltimo concreto: mantener y desarrollar la acumulacin y la reproduccin del capital, sin importar todas connotaciones ideolgicas, polticas, culturales y sociales que esto puede acarrear para los individuos y las comunidades, en trminos del cumplimiento de sus expectativas de calidad de vida y la satisfaccin de las necesidades fundamentales. Crisis concurrentes y recurrentes, en todos los sentidos y en todas las estructuras del sistema capitalista global y en las naciones en particular, fueron los sntomas que hicieron sonar la sirena de alarma, y provocaron la aparicin de una nueva versin del desarrollo, esta vez planteada con base en fuentes tericas liberales del siglo XIX, correspondientes
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a los discursos primarios y originarios del capitalismo, cuando se respondi a unas circunstancias histricas especficas, en las que se viva la transicin entre el rgimen feudal y el levantamiento de los Estados Nacionales, proceso en el cual la emergente clase burguesa estaba tratando de apoderarse de los tejido del poder para poner en prctica su proyecto de nacin y de sociedad. Uno de los sntomas que hizo aparicin durante la vigencia de las tesis del Estado de Bienestar, y que sirvi tambin como acicate para que la inteligencia del Establecimiento Capitalista se abocara a la bsqueda de otra propuesta de desarrollo, fue el surgimiento de un movimiento de resistencia intelectual y acadmico, proveniente de capas sociales asentadas en partidos polticos o movimientos sociales crticos del modelo capitalista, aupados por el triunfo de la revolucin cubana, y por el mayo francs de 1968, cuyos ecos y resonancias se extendieron a otras naciones del mundo; esta tendencia de pensamiento alternativo con relacin a la vida social y econmica de los pueblos tercermundistas, represent un cuestionamiento en profundidad de la sociedad capitalista y sus dogmas polticos, culturales y econmicos. Pero adems, estos pensadores, investigadores, y profesores universitarios que formaron esta actitud tercermundista contra la dependencia y por el desarrollo autnomo, se vieron impelidos hacia esa actitud crtica, por el incremento de las problemticas sociales y econmicas, jalonado por el avance de ideologas represivas y unidimensionales, por el crecimiento de las injusticias y la marginalidad, dentro del marco del Estado de Bienestar. El eje de este movimiento tercermundista, lo constituy la bsqueda de un nuevo modelo de desarrollo, fundamentado en la ruptura conceptual, terica y estratgica, as como con los propsitos marcados por el modelo vigente, y con los tradicionales esquemas de dependencia respecto a los centros metropolitanos de poder encarnados en las naciones de alto desarrollo y con vocacin imperial de dominacin (nostalgia de la poca del colonialismo en estado puro). Sus reclamos y propuestas penetraron y alimentaron movimientos sociales como el campesino, el estudiantil, el sindical, el cooperativo, el profesoral, las movilizaciones barriales y comunitarias, los cuales se proyectaron hacia nuevas bsquedas y realizaciones, en medio de dificultades y desencuentros, que dieron lugar a experiencias concretas de cambio en la dinmica del Desarrollo, algunas de las cuales hoy todava sobreviven, e incluso han alcanzado perfiles que las coloca como paradigmas de estrategias alternativas para transformar problemticas en comunidades urbanas y rurales. Ahora bien, la respuesta del Establecimiento a los efectos de la crisis del Estado de Bienestar, fue impulsar el levantamiento de los planos de un nuevo modelo de desarrollo. El centro sinrgico de la nueva propuesta de desarrollo, no fue un pas en particular, sino un conjunto de estructuras interconectadas entre s, integradas por los empresarios ms poderosos de la economa mundial y representantes de los pases ms desarrollados econmicamente; la ms notoria de estas estructuras es la Comisin Trilateral. El objetivo de estas instancias de poder, siempre ha sido el diseo de estrategias que conduzcan hacia la globalizacin de la economa, en trminos tales que permita el mantenimiento de las redes de poder capitalista para la produccin, acumulacin y reproduccin ampliada del sistema, gestando e introduciendo, controladamente, las reformas que se requieran para el mantenimiento, conservacin y difusin de las propuestas de organizacin econmica, poltica, cultural y social, que garanticen los procesos de acumulacin de capital. La estrategia principal desde la cual se ha hecho extensiva, y se ha fortalecido esta estructura decisoria que determina las reglas del juego de la globalizacin, ha sido la

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creacin de instancias de poder transnacionales, que gobiernan los procesos econmicos, mediante acciones de orientacin, represin, asistencia tcnica y prstamos bajo condiciones de imperioso cumplimiento, y que siempre tiene que ver con el acondicionamiento de los marcos jurdicos, las estructuras polticas y sociales, los discursos culturales y los procesos econmicos, en funcin del Capital, es decir: de los intereses relativos a su reproduccin en todos los mbitos de las sociedades. Las estructuras principales que en este tenor se han creado, son: FMI, BANCO MUNDIAL y OMC. En trminos generales la nueva propuesta de desarrollo, de corte liberal, se inscribe fundamentalmente en las premisas tericas que nombran el desarrollo como un efecto del crecimiento econmico, el cual, dentro de esta nueva concepcin, se dar a partir de la globalizacin de la economa y los mercados, la reduccin del tamao de la intervencin del Estado en los procesos econmicos, y la apertura econmica. El acompaante por excelencia, en el campo cultural e ideolgico de esta propuesta, es el pensamiento nico, expresin de actitudes y concepciones de vida, tales como el consumismo, la tica cnica del pragmatismo filosfico, el mercado como nico ordenador de la economa y la Sociedad, el individualismo exacerbado, y la negacin de lo comunitario. Ahora bien, los resultados del ejercicio de esta propuesta de modelo de Desarrollo Neoliberal, basada en la globalizacin, en general, en todos los mbitos de la vida de las naciones del mundo, dejan mucho que desear, hasta tal punto que una parte del grupo de los acadmicos y polticos que le dieron cuerpo terico e instrumental, y lo convirtieron en decisiones particulares dentro de los circuitos econmicos del capitalismo, han comenzado a mostrar inquietudes, cuando no una abierta decepcin con respecto a los efectos producidos por el neoliberalismo. Aunque muchos de los crecimientos econmicos previstos bajo este modelo se dieron, sobre todo en las economas transnacionales, y en las economas de unas cuantas potencias econmicas mundiales, lo cierto es que los indicadores relacionados con el desarrollo humano, ledo e interpretado en trminos de Bienestar y nivel de calidad de vida, ha descendido, en algunos pases de manera brutal, hasta alcanzar magnitudes que ponen en peligro el mantenimiento de las instituciones democrticas, como se denomina en el lenguaje liberal, la conservacin del Establecimiento. Como se explic en los apartados de este libro que explican los contextos mundial y nacional, el panorama de las naciones, desarrolladas y subdesarrolladas, muestran hoy zonas oscuras, ocupadas por el desempleo, violencia, inseguridad, uso ineficiente de los recursos y los factores econmicos, sistemas educativos inconsistentes y caticos, seguridad social elitizada, ingobernabilidad, destruccin del entorno ecolgico, descomunizacin de las comunidades, individualismo egosta, sectarismo poltico. Las respuestas frente a esta situacin de crisis del modelo neoliberal, apuntan en dos direcciones: una que trata desde las fronteras mismas del Capitalismo, construir nuevas frmulas de desarrollo, que pretenden reformar el modelo, pero conservando sus objetivos y polticas centrales. La otra direccin se ha establecido como una ruptura con el modelo en crisis, desde la perspectiva de propuestas alternativas que sealan nuevas rutas de desarrollo, y cuyo fundamento se encuentra ubicado en una nueva lectura de la Economa y de la Sociedad. Esta ltima tendencia de bsqueda de salidas a la crisis, tiene diversos matices y puntos de origen terico e ideolgico, pero su punto de partida es el mismo: los datos contundentes de una realidad social, econmica, cultural y poltica que, inclusive en aquellos pases de alto desarrollo, viene mostrando aspectos cuya crudeza angustiosa
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con relacin a la felicidad humana, seala escenas desgarrantes de injusticia que no pueden ser explicadas a la luz de las visiones tericas tradicionales de la economa y dems ciencias sociales. Por este motivo, las propuestas alternativas para un nuevo modelo de desarrollo se identifican bajo distintas denominaciones: Desarrollo a Escala Humana, Desarrollo con rostro Humano, Desarrollo Centrado en las personas, o simplemente Desarrollo Alternativo. Este elemento del tercer derrotero para la reconstruccin del Cooperativismo y la Fundacin de la Economa Solidaria en Colombia, que consiste en la elaboracin de un nuevo concepto de desarrollo, se inscribe dentro de esta tendencia antes sealada, es decir: en una propuesta para que la Economa Solidaria se constituya como una estrategia estructurante de un Proyecto de Desarrollo Alternativo, que no slo ponga al descubierto las inconsistencias de la Teoras sobre Desarrollo aplicadas hasta el momento, sino que las problematice en todas sus dimensiones, haciendo evidente su gnesis histrica, el desenvolvimiento de la lucha por sacarla del paisaje cotidiano de las comunidades, y las formas como sus vctimas han imaginado y organizado soluciones; en fin, que elabore discursos crticos contundentes como para que no quede la menor duda de que la pobreza, con todas sus secuelas, es una consecuencia de un modelo de desarrollo que se centr en el crecimiento de las cosas, y no en la satisfaccin de las necesidades y los derechos fundamentales de todas las personas y toda la persona, y que lo que sigue de ahora en adelante, en este siglo XXI, es construir una nueva propuesta, desde, con y para la Comunidad. Construir un discurso sobre el desarrollo que posea una naturaleza concreta de alternativa con respecto a otras propuestas, involucra recorrer dos pistas de decisin y accin: una acadmica, y otra ejecutiva. Con la primera se hace posible la elaboracin de los distintos componentes tericos que argumentarn la propuesta y su alternatividad real en los contextos actuales; formulados desde la perspectiva de la experiencia y la reflexin, los enunciados acadmicos deben conocer e interpretar cmo los sectores populares, y los dems actores afectados por el modelo de desarrollo vigente, han construido resistencias, que a fuerza de solidaridad como hilo conductor cultural, estn permitiendo la sobrevivencia, como grupo y comunidad, como personas, pero tambin estn exhibiendo estructuras alternas, que echan luces sobre las posibilidades de proponer nuevas salidas a las dificultades sociales y econmicas, basadas en la racionalidad econmica y las lgicas operacionales que ellos han levantado en estas experiencias. Como bien lo expresa Arturo Escobar, en su libro la Invencin del tercer Mundo: (...) pero dada la necesidad de deshacer y desaprender el desarrollo, y si reconocemos que los elementos cruciales para la bsqueda de alternativas no se encontrarn en los crculos acadmicos, crticos o convencionales, o en las oficinas de instituciones como el Banco Mundial, sino en una nueva interpretacin de las prcticas populares y en la reapropiacin del espacio sociocultural por parte de actores populares, entonces tenemos que aceptar por lo menos que la tarea de conceptualizar alternativas debe incluir un contacto significativo con aquellos cuyas alternativas deben ser investigadas. (54) Desde la ptica de esta primera pista, es posible establecer algunos postulados fundamentales que han de tenerse en cuenta en el proceso de elaboracin y de ejecucin del nuevo concepto y propuesta de desarrollo, tal y como lo hace la elaborada por el CEPAUR (Desarrollo a Escala Humana), que define cmo postulados centrales de su propuesta: a) El Desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos.

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b) Las necesidades humanas fundamentales son finitas, pocas y clasificables c) Las necesidades humanas fundamentales son las mismas en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia, a travs del tiempo y de las culturas, es la manera o los medios utilizados para la satisfaccin de las necesidades. (55) Pero adems de postulados, es preciso establecer en el contexto de los procesos acadmicos orientados a formular un nuevo concepto de Desarrollo, dos planteamientos acerca de la Economa Solidaria y su papel en una nueva prctica e idea del Desarrollo. Por un lado se debe demostrar, mediante enunciados rigurosos, basados en una teora econmica de nuevo tipo, como es el caso de la propuesta elaborada por el profesor Luis Razeto Migliaro, a travs de su extensa obra, pero principalmente en los libros: Fundamentos de una Teora Econmica Comprensiva, De la Economa Popular a la Economa de Solidaridad en un proyecto de Desarrollo Alternativo, que las formas de organizacin que fundamentan sus lgicas operacionales y su racionalidad econmica en la autogestin comunal, son un fenmeno representativo de nuevas fuerzas sociales y econmicas, que ponen en la escena histrica nuevas concepciones del mundo, de la sociedad, de la economa, de la cultura, de la poltica, de la tica y del ser humano. En dicha obra, y en las de otros autores que estn comprometidos con tratar de explicitar vigorosamente la alternatividad de las distintas formas de la Autogestin, se problematiza no nicamente el discurso y la prctica de la economa que predominan en el mundo, sino que se acerca a elaboraciones que hablan tericamente, en forma particular de la Economa de Solidaridad, mostrando sus potencialidades y sus limitaciones como idea y como proyecto. En segundo lugar, con base en esas teorizaciones particulares de la Economa Solidaria, sealar las lecturas y las interpretaciones que se relacionan con el Desarrollo propiamente dicho, nombrndolo en la totalidad de sus connotaciones y dimensiones, as como en cul ser el papel que van a desempear las organizaciones de autogestin solidaria, al participar de procesos de crecimiento que se distinguen del concepto tradicional que hoy domina la aplicacin de esta palabra en la economa y la sociedad, por cuanto estn referidos, estos procesos, a la dinmica de otra forma de hacer el desarrollo, mediante la incorporacin de nuevos factores y fuerzas productivas, no presentes previamente en el circuito econmico. (...) por la introduccin y expansin de relaciones econmicas distintas al intercambio. (...), y por una reasignacin y redistribucin de los recursos, que implican cambios en su propiedad y en su utilizacin. (56) La segunda pista, la ejecutiva, se configura a partir de las polticas y estrategias mediante las cuales la Economa Solidaria se vincular a los procesos de desarrollo de carcter alternativo. Esto conduce a los trabajos de planeacin estratgica, a la Planeacin por escenarios, y a la creacin de propuestas de educacin orientadas a preparar las condiciones de conciencia y las competencias precisas para pensar y hacer el nuevo desarrollo; pero tambin lleva a la fijacin de los objetivos y propsitos relacionados con la consolidacin y la construccin del movimiento, el sistema y sector de las organizaciones autogestionarias, a la formulacin de las formas de relacin con los entornos comunitarios y sociales, y la construccin de las estructuras a travs de las cuales se movilizaran los recursos y factores econmicos, sociales, polticos y culturales propios de las entidades solidarias, para intervenir decididamente en la construccin del Nuevo Desarrollo, entendido como la transformacin y mejoramiento de los procesos econmicos, polticos, culturales y sociales. 3. Elaboraciones tericas propias y pertinentes del fenmeno de la Economa Solidaria, para comprender el nuevo desarrollo.
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En varios momentos del desenvolvimiento de las reflexiones y enunciados de este libro, se ha hecho mencin del tema de una teora econmica especfica acerca del fenmeno que constituyen las diferentes formas de la Economa de Solidaridad, referido, en ocasiones como una de las causas de la crisis cooperativa, en otras como una de las enseanzas dejadas por sta misma, y a veces sealada como un componente de la construccin de la identidad del cooperativismo como movimiento social, sistema empresarial y sector econmico. De nuevo aqu, en el apartado correspondiente al tercer derrotero que debe seguir la economa autogestionaria y solidaria en el presente siglo XXI, es preciso traerlo a colacin, pues tambin en la construccin de la Economa Solidaria desde la perspectiva de un Desarrollo para todos y todas, es necesario contemplar como elemento fundamental, la elaboracin de una armazn terica en relacin con el fenmeno de la autogestin y la cooperacin solidarias y dems fenmenos prximos, no slo con relacin a su naturaleza econmica, sino a todas sus dems dimensiones: la cultural, la social y la poltica. En este sentido, y como un primer acercamiento al tema, se debe tomar conciencia de que la propuesta de una elaboracin terica propia y particular sobre la Economa Solidaria, no constituye una necedad fundamentalista, sino una urgencia estratgica derivada del entendimiento de que la teora econmica dominante, en sus distintas versiones, que no slo no toca en profundidad y con pertinencia la existencia de las formas de organizacin de la Economa Solidaria, sino que cuando aborda esta temtica lo hace de una manera irrespetuosa, al endilgarle a estas organizaciones la misma racionalidad econmica y las mismas lgicas operacionales de las unidades productivas de los sectores privado lucrativo y el estatal. Las consecuencias de este tratamiento arbitrario, se expanden en direccin a no permitir una lectura rigurosa de estas maneras de hacer Economa desde la Solidaridad colectiva e individual y mediante la autogestin, provocando que en el plano de la fijacin de las reglas de juego y las relaciones sociales de produccin, en los marcos jurdicos y en otras reglamentaciones de la vida social, no se reconoce a las organizaciones de la Economa Solidaria, su naturaleza de empresas de Comunidad y de Trabajo, cuyos objetivos, en trminos de eficiencia, productividad y acumulacin, difieren enormemente de los trazados para las empresas privadas y las del Estado. Por lo anterior, el reclamo de una elaboracin terica particular, articulada y alimentada por el discurso de la economa en general, es necesario, hacer evidente el carcter diferenciado de este movimiento social y econmico, as como sus alcances y pretensiones histricas, hasta tal punto que en muchos de los trabajos ideolgicos y tericos elaborados por pensadores cooperativos, se reclama para las cooperativas y el cooperativismo, unas funciones concretas para emprender transformaciones econmicas, sociales, culturales y polticas, mbitos locales, comunitarios, nacionales y globales. Lo anterior es (a ms de necesario) factible, como lo demuestra, en primera instancia, la experiencia cooperativa en el mbito mundial, la cual ha conseguido con sus elaboraciones conceptuales relacionadas con la doctrina, la tica, la sociologa, la educacin y la economa del Cooperativismo, mostrar que este fenmeno de la cooperacin y la autogestin solidarias constituye una propuesta alternativa frente a otros modos de hacer economa, como es el caso de la economa capitalista y la economa estatal. Otra circunstancia que demuestra la viabilidad y la urgencia misma de que la Economa Solidaria construya sus propios discursos tericos, se configura por los trabajos

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acadmicos e intelectuales que un grupo cada vez ms numeroso de pensadores sociales viene realizando, en el marco, en algunas ocasiones, de programas y proyectos institucionales, y en otras, como parte de un proyecto de vida y de un compromiso profesional de hombres y mujeres que han visto en las formas de la Economa Solidaria, una posibilidad clara para intervenir en procesos de transformacin social y econmica. El desarrollo de los procesos tendientes a conseguir estas elaboraciones tericas propias y pertinentes sobre el fenmeno de la autogestin solidaria, est vinculado estrechamente con dos situaciones: el establecimiento de estructura acadmicas propias, y la realizacin de investigaciones. Con la primera situacin, se viabiliza la posibilidad de intervenir directamente en los procesos de formacin, capacitacin e informacin relativos a la Economa Solidaria, a efecto de cuidar la pertinencia y la pertenencia de la enseanza y el aprendizaje de los contenidos y las metodologas de las acciones educativas que se deben poner en accin para los asociados, dirigentes y funcionarios de las organizaciones de autogestin solidaria. Estos espacios deben funcionar como instancias de acumulacin, creacin y difusin del pensamiento relacionado con el movimiento. La segunda situacin, la puesta en marcha de trabajos rigurosos de investigacin, vinculados objetos de conocimiento que hacen parte de la arquitectura de la Economa Solidaria, tales como: su historia, su desarrollo, sus mtodos de gestin y organizacin de factores y categoras econmicas; su tejido social para la democracia y la participacin en los procesos decisorios; sus estructuras financieras, su Balance Social, modelos o experiencias empresariales solidarias exitosas, sus incidencias en las economas individuales y colectivas de las comunidades en donde actan, y otros temas y elementos, que permitan la creacin de unos saberes particulares y propios en torno al fenmeno de aplicar la solidaridad la organizacin de los procesos eocnmicos. Por su parte, en cuanto a la naturaleza misma de los discursos cientficos, stos constituyen formas racionales de normatividad y contienen juicios de valor que influyen cotidianamente en las decisiones que adoptan los agentes econmicos, al dirigir sus negocios, al planificar, al definir las polticas econmicas, etc. Las teoras y modelos econmicos intentan explicar los procesos y tendencias econmicas, y al mismo tiempo se ofrecen como instrumentos para guiarlos racionalmente . (57) Elaborar entonces, mediante un trabajo constante y riguroso, las teoras correspondientes a la Economa Solidaria, permitir dotarla de concepciones y argumentos que adems de permitir su identificacin como estrategia alternativa dentro de la vida econmica y social de las comunidades, le dotarn de elementos conceptuales, desde cuales construir, difundir y comunicar, su concepcin acerca del Desarrollo, as como explicar y explicarse la manera como participar en l como proyecto estructurante de circuitos econmicos solidarios y de un Mercado democrtico, y como parte significativa de una nueva propuesta civilizatoria, fincada en un protagonismo eficiente de la Comunidad, concebida como el factor y la categora organizadora de empresas autogestionarias y de unos slidos movimiento, sistema y sector de la Economa Solidaria. 4. Establecer sus propias estructuras para Gestionar y Participar dentro de una estrategia de Desarrollo Alternativo. El concepto de Desarrollo, implica obligatoriamente el sealamiento de los pormenores relacionados con la Gestin de los procesos conducentes a configurar en la realidad social y econmica de una nacin, una comunidad, una localidad, o una regin, todas las polticas, estrategias, procesos, programas y proyectos que se pondrn en accin, para encarnarse en la vida cotidiana de las personas, mejorando y perfeccionando su nivel de calidad de vida y su bienestar; as mismo, las decisiones y las acciones relacionadas con
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el desarrollo, se originan en los mandatos emanados del Plan Maestro de Desarrollo, que necesariamente tendr que ser formulado para este caso, y el cual debe ser entendido como la bitcora fundamental que gua la ejecucin del desarrollo. Gestionar procesos econmicos consiste decidir ordenadamente, acerca de la produccin, la distribucin, aplicacin y consumo de los recursos y factores que entran en juego en un proceso empresarial que, como en el caso del desarrollo, est vinculado con la generacin de satisfactores, servicios y bienes que actualicen las necesidades y los derechos fundamentales de los integrantes de una comunidad, general o particular. Hacer Gestin (Direccionar y administrar los procesos de un proceso) involucra elementos, relaciones y estructuras, mediante los cuales se pone en movimiento un proceso decisorio, cuyo objetivo es potenciar y valorar los recursos, las categoras y los factores econmicos de una organizacin, o de un conjunto sectorial de organizaciones econmicas y sociales, en funcin de dar cumplimiento a propsitos trazados por la o las personas que detentan el poder del control y la propiedad sobre las estructuras, organizaciones y factores que fungen como componentes de la realidad de un grupo social, una comunidad, una localidad o una nacin, en los cuales se busca impulsar el desarrollo. La construccin histrica de la Economa Solidaria durante el siglo XXI a travs del Derrotero del Desarrollo, exige la creacin de estructuras orgnicas dentro del mismo movimiento, desde las cuales gestionar su propio desarrollo sectorial y su participacin en el levantamiento de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social en el pas y en las comunidades. Estas estructuras tocan de cerca, o mejor, hacen parte del ejercicio del principio doctrinario de la integracin, uno de cuyos propsitos fundacionales es crear la solidaridad sectorial. En este orden de ideas, jalonar su propio desarrollo e involucrarse en el desenvolvimiento de un nuevo modelo de desarrollo, precisa de la constitucin de unas estructuras de gestin del mismo por parte de la Economa Solidaria, en las cuales se tomen y orienten decisiones relacionadas con las polticas, las estrategias y los objetivos que lo configuran, as como en todo lo referente a los programas y proyectos, y las acciones que traducirn, finalmente, en la prctica de las personas y las comunidades, los enunciados que definen la causa final del desarrollo: la satisfaccin de las necesidades y los derechos fundamentales. Estas estructuras para la gestin, deben ser espacios de participacin democrtica, que hagan posible la vinculacin organizada de la mayor parte de los integrantes del movimiento, y asegurar as, que el desarrollo sea una respuesta pertinente a las necesidades, expectativas y deseos de las mujeres y hombres que le estn apostando a la autogestin para hacer Economa y Desarrollo en sus comunidades, localidades, regin en todo el pas. Una parte importante de esta red orgnica y estructural para la Gestin del Desarrollo en la Economa Solidaria, lo constituyen las mismas organizaciones de primero y segundo grado, as como las auxiliares, ya existentes, y que hayan superado en forma cabal la crisis, pues en ellas las decisiones se vinculan ampliamente a demandas institucionales y particulares que se generan desde el Acuerdo Solidario que los convoc en la organizacin. A estas se sumaran, entonces, aquellas estructuras que deben crearse a partir de la dinmica misma del proceso de desarrollo, en las cuales se concentrarn las decisiones, que en esta perspectiva tienen que ser el producto de la sistematizacin de la informacin obtenida en el nivel anterior.

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CUARTO DERROTERO: LA GLOBALIZACION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. DERROTERO Pensar globalmente, pero actuar localmente. Frase que es comn escuchar entre los adoradores del neoliberalismo, pero cuyo significado puede ser diferente, a los intereses del sistema capitalista, si se le enfoca desde la perspectiva de la Economa Solidaria. Creo que desde el mismo momento en que el ser humano y sus comunidades se dieron cuenta que el mundo se extenda ms all de los lmites del paisaje geogrfico ms cercano, se quiso y se busc ampliar los dominios territoriales, incorporando los nuevos espacios que se fueron encontrando al avanzar en las caminatas, en los periplos que se emprendan en bsqueda de los elementos y recursos necesarios para garantizar su supervivencia, su reproduccin y la de las colectividades. Cuando estos nuevos espacios del mundo los encontraron poblados por gentes semejantes, agrupadas tambin en comunidades, entonces los grupos humanos tuvieron dos alternativas: apoderarse de la comunidad y el territorio hallados, por fuerza o disuasin, o convenir el establecimiento de unas relaciones de comercio, culturales, polticas y sociales, para intercambiar y compartir los descubrimientos que en materia de sobrevivencia se haban conseguido. Globalizar, entonces, es una prctica humana y social, inherente a la Cultura, a la Economa, y a la Poltica, pero sus modalidades histricas, sus formas de organizacin y desarrollo, varan de acuerdo con los sistemas sociales y la correlacin de fuerzas existentes en el juego de la geopoltica. La Globalizacin es entonces una construccin histrica. De acuerdo con el anterior orden de ideas, globalizar es un verbo que puede significar distintas maneras actuacin, diferentes estrategias y diversos resultados; todo va a depender qu, cundo, cmo, por qu y quines entran en esta apuesta histrica de pueblos, naciones y comunidades, y cuyo significado remite a la integracin de factores econmicos, elementos culturales, estructuras polticas y procesos sociales. La primera manifestacin de la globalizacin en la historia del mundo, luego de la experiencia de las sociedades primitivas, para quienes globalizar signific ampliar territorios e iniciar la vida sedentaria, estuvo a cargo de las formas imperiales que se escenificaron durante las civilizaciones esclavistas, hasta el Imperio Romano. A la globalizacin cultural y filosfica de los griegos, sigui la de la Roma Imperial, cuyo fundamento fue la Ley y las instituciones. En la Edad Media, la globalizacin fue religiosa, y as el mundo conocido y el descubierto fueron englobados mediante una conquista de orden religioso, con el apoyo de armas y ejrcitos. Estas globalizaciones primigenias posibilitaron crear circuitos econmicos, redes culturales, estructuras polticas y organizaciones sociales, que facilitaron el establecimiento de relaciones entre pueblos y colectividades, y sirvieron para producir y reproducir modelos de Poder de Decisin, en torno a asuntos tales como la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de las riquezas naturales y sociales. Entre nuestras civilizaciones indgenas, hasta la llegada de los conquistadores, que fueron la punta de lanza activa de la globalizacin colonial espaola, tambin se hizo un

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ejercicio contundente de globalizacin, en los imperios Maya, Inca y Azteca; esta accin histrica facilit la generacin de un enjambre de relaciones que inclua, bajo diferentes modos de articulacin (pacficos y violentos), a diversas comunidades precolombinas; esta accin de articulacin imperial, se anud en torno a un proyecto comn de sociedad, de comunidad. La Modernidad, en su propuesta capitalista, trajo consigo una nueva manera de ser global, expresada en el colonialismo, como mecanismo por excelencia para articular los territorios a favor de un proyecto de acumulacin de capital, que hiciera posible su reproduccin ampliada y constante. La manifestacin socialista de la modernidad, denomin su proyecto globalizante como Internacionalismo, y en ese sentido jalon acciones orientadas a configurar un bloque socialista mundial, cuyos circuitos no solo dejaban circular las ideas del proyecto, sino tecnologas, mercancas, armas, profesores, asesores, dinero, etc. El siglo XX fue el escenario de dos guerras mundiales, de muchas guerras regionales y/o binacionales, de enfrentamientos entre etnias, y de una gran Guerra Fra, que delimit y alinder los campos capitalista y socialista; esta contienda determin formas muy particulares de poner en accin las tesis de la globalizacin. Finalmente, y como consecuencia de mltiples factores, el capitalismo logr imponer su hegemona en la geopoltica mundial, para lo cual apoy las fuerzas que en uno de los sectores ms significativo del Socialismo (la URSS), se hicieron presentes para generar cambios en el modelo denominado por los pensadores del establecimiento capitalista como comunista, y provocar el derrumbe de las experiencias sociolgicas que trataron de construir una sociedad socialista en un nmero importante de pases del centro y el Este de Europa. Se impuso as una teora hegemnica de la globalizacin, como estrategia fundamental del modelo capitalista neoliberal, y en este sentido, se impuls desde los aparatos ideolgicos de ese modelo (lase: universidades, colegios, medios de comunicacin, cultura de masas, etc.), una lectura especfica de la globalizacin, en la cual se entiende esta propuesta como una poltica sin la cual, las naciones del mundo, pero fundamentalmente las del Tercer Mundo, no podrn alcanzar el desarrollo en su versin capitalista. De esta forma, Globalizacin se ha convertido en sinnimo de desarrollo, de avances tecnolgicos, de modernizacin, de cambios econmicos, de crecimiento, hasta de hermandad universal, llegando a acuar el trmino de la aldea global, para designar al planeta tierra. Esta globalizacin, que en la prctica capitalista se inicia al terminar la primera guerra mundial, y consolida su pertinencia en el discurso del modelo luego de la segunda guerra mundial, basa su funcionamiento en una serie de estructuras de decisin planetaria (FMI, BANCO MUNDIAL, ONU, OMC), cuyo poder se configura por la concurrencia de representantes de las naciones ms ricas del mundo y de los magnates de la Economa Mundial. La fuerza de sus determinaciones, se sobrepone a las expectativas y decisiones que puedan tomarse dentro de las fronteras nacionales, y adquieren carcter de mandato imperativo. Desde all se dibuja, disea y activa el modelo capitalista, en todas sus dimensiones: polticas, sociales, econmicas y culturales. En este orden de ideas, el proyecto globalizador que actualmente predomina en el mundo, es la expresin de un esquema tradicional de poder, y configura un proceso piramidal de decisiones polticas y econmicas, lo que implica, necesariamente, un modelo de

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relaciones sociales y econmicas en el mbito universal, que tiende a incrementar enormemente la concentracin de la riqueza en cada vez menos manos y regiones y/o pases, pues sus objetivos estn relacionados ms con impulsar y mantener los procesos de acumulacin de capital, que con la construccin de un Desarrollo que afecte positivamente a todas las personas que habitan el planeta; se orienta, por el contrario, a propulsar desarrollos tecnolgicos desiguales, provocadores de injusticias y de modelos de desarrollo social con grandes tensiones comunitarias y sociales; a crear crisis de gobernabilidad en los Estados, pues propugna por la separacin y la superacin de lo econmico por encima de poltico, lo social y cultural; a romper las barreras comerciales de los pases de menor desarrollo, pero a cerrar las de las potencias econmicas; a descomunizar los conglomerados sociales de todos los pases del mundo, impulsando un individualismo consumista, que hace a las personas protagonistas y objetos de una lucha pugnaz y aislada por sobrevivir de acuerdo a paradigmas ajenos a su propia cultura; a destruir los aparatos productivos nativos, en aras de una multinacionalidad empresarial que modifica los escenarios en funcin de costos y beneficios meramente econmicos; a reducir la organizacin social a una democracia tcnica; y a homogeneizar el pensamiento (su tesis es el pensamiento nico), y la cultura, violando los procesos culturales locales, al impulsar acciones de transculturalizacin, que tratan de crear un escenario de pensamiento y de cultura exentos de crtica, pluralismo e identidad. De acuerdo con los planteamientos anteriores, se puede concluir que: 1. La globalizacin, como propuesta de accin de las comunidades humanas, constituye una constante histrica, mediante la cual se busca resolver problemas relacionados con sobrevivencia, produccin, reproduccin de modelos sociales econmicos y sociales, de construccin y conquista de poder poltico, econmico, cultural y social. 2. La globalizacin se configura siempre como propuesta estratgica, en el interior de un proyecto de sociedad, lo que significa que es el sustento de relaciones y acciones sociales que tienden a crear y consolidar un determinado modelo societario, y sostenerlo en el tiempo de la historia, mediante una reproduccin de aquellos factores que lo fundamentan y legitiman. 3. La globalizacin es multidimensional e integral, aunque en apariencia se presente como una poltica que se entiende ms con lo econmico que con las dems dimensiones de la sociedad; esto es as en razn de la naturaleza sistmica de los sistemas sociales y de las prcticas que en stos se dan, por parte de los actores y agentes sociales. En este sentido, adems de la economa, se globaliza igualmente la poltica, la organizacin social y la cultura. 4. La globalizacin que hoy se impone, articulada como poltica y estrategia del modelo capitalista neoliberal, se define como un mecanismo orientado a consolidar la produccin y la reproduccin del Capital, dentro de la economa de intercambios y bajo unas relaciones sociales injustas y excluyentes. As mismo, hace parte de modelos de desarrollo basados en el crecimiento econmico hacia fuera, limitando y constriendo los mercados internos nacionales y los aparatos productivos locales. 5. Como contexto y escenario presente y futuro, este estilo de globalizacin no es apto para el desarrollo y consolidacin de un slido Sector de Economa Solidaria, ni para impulsar un vigoroso sistema empresarial de autogestin solidaria, ni para configurar un dinmico movimiento social de la Economa Solidaria 6. Que la globalizacin, en el marco del proyecto y modelo de desarrollo Neoliberal, ha entrado en procesos crticos de inestabilidad, que han sacudido sus ms profundos

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cimientos conceptuales y operativos, en razn de que los resultados en trminos de produccin y reproduccin de felicidad humana dejan mucho que desear, pues hoy, como producto de esta mundializacin y apertura de las economas, los indicadores de pobreza, exclusin, violencia, corrupcin, desastres ecolgicos, destruccin del tejido social, y otros igual de importantes, han crecido de una manera exorbitante, y por otro lado la riqueza se encuentra concentrada en menos manos que hace 30 aos. En concordancia con los anteriores sealamientos en torno a la globalizacin que ahora prevalece como propuesta, se debe tomar en cuenta que la Economa Solidaria tendr que orientar sus esfuerzos en el presente siglo XXI, hacia procesos que permitan su ubicacin en el centro de las grandes decisiones nacionales e internacionales relacionadas con asuntos como el desarrollo de las personas y las comunidades, la democracia participativa, el pluralismo cultural, la convivencia entre los pueblos y las comunidades, la construccin de una economa y un mercado democrticos; en una palabra, la Economa Solidaria debe estar comprometida con todos aquellos procesos que tiendan a impulsar la aparicin de una nueva civilizacin, basada en el protagonismo de la Comunidad, entendida como una unidad y un factor cultural, econmico, poltico y social. Para conseguir lo anterior se precisa emprender, como parte de la Misin del movimiento para este siglo XXI, la construccin de un Derrotero Histrico, conducente a impulsar la globalizacin de la Economa Solidaria, como componente estratgico de la elaboracin y puesta en marcha de una nueva forma de ser una aldea global e interconectar las distintas dimensiones de la vida de los pueblos y naciones del planeta. En este sentido, este derrotero a establecer por parte de los agentes sociales que le apuestan a la Economa Solidaria, tiene por objeto impulsar y participar en la elaboracin conceptual y en la prctica, de una nueva propuesta de globalizacin, cuyo fundamento debe ser la Solidaridad y la Autogestin, concebidas como la conciencia y la voluntad de trabajar con los dems, a partir de un proyecto de sociedad compartido y diseado desde consensos participativos y democrticos, cuya cobertura vincule a personas y organizaciones de todos los pases del mundo. Este nuevo concepto y la nueva prctica de la globalizacin deben comprender: A. La concepcin de que interrelacionar e integrar los pueblos del mundo y las comunidades, significa apostarle a rupturas divergentes histricas con la idea y la prctica predominantes, que han dado origen y desarrollo a una globalizacin econmica y empresarial deshumanizante; esta ruptura significa comenzar a construir una mundializacin solidaria de la Economa, la Poltica, la Cultura y la Organizacin social, cuyo sustento estratgico ser un mercado mundial democrtico, generado desde economas nacionales y locales slidas y autogestionarias, basadas en organizaciones empresariales en donde los factores y las categoras econmicos determinantes y organizadores, sean la Comunidad y el Trabajo; este mercado dirigido, gestionado y controlado comunitariamente, estar adscrito a regmenes polticos participativos, a una organizacin social comunitaria y una cultura cuya riqueza es la diversidad y no la unanimidad. B. El establecimiento de una propuesta terica e instrumental que defina y explique a la comunidad como eje fundamental de la globalizacin, pues son las colectividades sociales, las que deben definir los trminos de las relaciones universales y las locales. C. Que globalizar debe ser sinnimo de pluralismo y democracia en todos los mbitos de las relaciones sociales, as como de autonoma, interdependencia, autogestin

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comunal, de capacidad de control y diseo de los escenarios presentes y futuros; que mundializar debe ser la posibilidad y el espacio para la definicin colectiva y autogestionaria de las rutas a recorrer para alcanzar la felicidad de todos y cada uno de los miembros de las comunidades y de las sociedades nacionales. D. Que globalizar es potenciar recursos econmicos y sociales, factores y categoras econmicos, en funcin de producir, distribuir, consumir y acumular satisfactores y bienes, para desarrollar plenamente las necesidades y los derechos fundamentales de hombres y mujeres en las comunidades. E. Que la globalizacin de la Economa Solidaria, implica transformaciones sociales estructurales, nacional y mundialmente, de tal manera que se configure un escenario que posibilite crear y consolidar las redes y circuitos que necesariamente han de construirse para integrar, mediante un tejido social fuerte, todos los procesos econmicos, culturales y polticos de la humanidad. Es obvio, hasta cierto punto, que la globalizacin de la Economa Solidaria tiene ya un terreno recorrido en la historia de las naciones, pues su fomento y desarrollo en cada una de ellas, tienen en comn que se cien a una axiologa comn, y as mismo, comparten una racionalidad econmica y unas lgicas operacionales que son esenciales y extensivas a todas las formas y modalidades que se pueden hacer presentes en los procesos econmicos y sociales de las comunidades del mundo. As mismo, en los momentos actuales, al comenzar el siglo XXI, la tecnologa informtica est posibilitando la creacin de redes universales de Economa Solidaria, en la cual confluyen diferentes actores de este fenmeno, ubicados en distintos lugares del planeta, quienes mediante distintos manifestaciones culturales, intercambian informacin acerca de experiencias de Economa Autogestionaria y Solidaria, creando la sensacin real de que se est cuajando una nueva versin de la globalizacin, la correspondiente a la nueva utopa social: la Economa Solidaria. Pero las experiencias acumuladas por las organizaciones de autogestin, no son bice para que en el trabajo de construir, en este nuevo siglo, el derrotero de su globalizacin, y con ella una nueva forma de mundializar la Economa y las Sociedades del planeta, se exima de poner en accin una serie de proyectos y actividades tendientes a reconstruir su perfil histrico, a partir de concebirse como una estrategia idnea para conducir grandes transformaciones sociales, econmicas, polticas y culturales, en los mbitos local, regional, nacional y universal. En este sentido construir una urdimbre mundial que cohesione al conjunto de organizaciones de la Economa Solidaria, se presenta como un reto cuya proyeccin estratgica consiste en recuperar y controlar la historicidad de las formas autogestionarias; para responder a este desafo, se precisa que el movimiento social solidario, a travs de sus organizaciones, dirigentes, asociados y trabajadores, debe estructurar un sistema de acciones que acte sobre los discursos culturales y los imaginarios sociales, con los cuales una colectividad social en general, se produce y reproduce as misma, buscando organizar su ambiente ecolgico, social, poltico y econmico. De esta manera, los escenarios locales, nacionales y el mundial, presentarn fortalezas que podrn estar en funcin del desarrollo de los objetivos trascendentales del movimiento; objetivos y propsitos que no son otros que aquellos de jalonar la produccin, distribucin, consumo y acumulacin de riqueza, para la generacin del bienestar de todos los seres humanos que habitamos el planeta Tierra.

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Para lograr lo anterior debemos entender que somos seres para la Felicidad, en medio de las diferencias y particularidades que nos son propias por naturaleza, las cuales, en ltima instancia, las ponemos en escena cuando, por conciencia, compromiso, identidad y proyectos comunes, construimos la COMUNIDAD, como el escenario por excelencia para desarrollar nuestras individualidades, y desenvolver adecuadamente nuestras necesidades y los derechos fundamentales.

EPILOGO
UTOPIA A Fernando G. Guereta Se ech al monte la utopa Perseguida por lebreles que se criaron En sus rodillas Y que al no poder seguir su paso, la traicionaron Y hoy, funcionarios Del negociado de sueos dentro de un orden Son partidarios De capar al cochino para que engorde Ay Utopa, cabalgadura que nos vuelve gigantes en miniatura. Ay Utopa, dulce como el pan nuestro de cada da Quieren prender a la aurora Porque llena la cabeza de pajaritos; Embaucadora Que encandila a los ilusos y a los benditos; Por hechicera Que hace que el ciego vea y el mudo hable; Por subversiva De lo que est mandado, mande quien mande.

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Ay Utopa incorregible que no tiene bastante con lo posible. Ay Utopa que levanta huracanes de rebelda. Quieren ponerle cadenas Pero, quin es quien le pone cadenas al monte? No pases pena, Que antes que lleguen los perros, ser un buen hombre El que la encuentre Y la cuide hasta lleguen mejores das. Sin utopa La vida sera un ensayo para la muerte. Ay Utopa, Cmo te quiero Porque les alborotas el gallinero. Ay Utopa que alumbras los candiles de un nuevo da. JOAN MANUEL SERRAT.

Finca Icaria. Diciembre 1998 a Enero del 2.000.

NOTAS BIBLIOGRAFICAS
(1) Tello, Enric y otros. Para que el Socialismo tenga futuro. El Socialismo de cada da. Ediciones Viejo Topo. Madrid (Espaa), S.F. Pgina 8 (2) Idem. Pgina 12.
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(3) Sarmiento Palacio, Eduardo.El Espectador. Agosto de 1999-12-21 (4) Razeto Migliaro, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de mercado. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pginas 12-13. (5) Idem. Pgina 13. (6) Ibdem. Pgina 15. (7) Gonzlez Posso, Camilo y otros. Participacin Comunitaria y Cambio Social en Colombia. Comunidad y Estado: participacin ciudadana y participacin comunitaria para el desarrollo. DNP, ACS, CINEP, UNICEF. Bogot, 1988. Pginas 153 a 167. (8) Vlez U., Hernando. Un fallo Histrico. Revista Colombia Cooperativa ASCOOP. Bogot, 1988. (9) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PET.Santiago de Chile, 1994. Pgina 339. (10) Idem. Pgina 339. (11) Idem. Pgina 339. (12) Ibdem. Pgina 339-340. (13) Idem. Pgina 340. (14) Idem. Pginas 340-341. (15) Idem. Pgina 341. (16) (17) Ibdem. Pginas339-340. (18) Idem. Pgina 14. (19) Max Neef, Manfred y otros. Desarrollo a escala Humana. CEPAUR. Ediciones Hojas de Hierba. Medelln, 1993. Pgina 47. (20) Razeto M, Luis. Op. Cit. Pgina 15. (21) Ibid. Pgina 14. (22) Ibid. Pgina 403. (23) Ibid. Pginas 404-405. (24) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado Democrtico y Crecimiento. Ediciones PET. Santiago de Chile. 1994. Pgina 107. (25) Martnez de Velasco, Luis, y otros. Para que el Socialismo tenga futuro. Democracia slo socialista, socialismo slo democrtico. Ediciones Viejo Topo. Madrid. S.F. Pginas 139 a 152. (26) Child, Jorge, y otros. Escenarios y caminos para Amrica Latina. La Alternativa y el Caos. Ediciones Fondo Editorial para la Paz. Fundacin Progresar. Bogot, 1993. Pgina 145. (27) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pgina 392. (28) Idem. Pgina 393.

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(29) Ibdem. Pgina 393. (30) Tello, Enric, y otros. Op. Cit. Pgina 8. (31) Foucault, Michel. Saber y Verdad. Ediciones La Piqueta. Madrid (Espaa). 1991. Pgina33. (32) Cuevas, Hernn, y Otros. Cultura de la Solidaridad. Imaginacin, Utopa y Solidaridad. ICHEH. Santiago de Chile. 1994. Pgina 174. (33) Pastor, Jaime, y Otros. Para que el Socialismo tenga futuro. Democracia participativa, espacios de poder y proyecto socialista. Ediciones Viejo Topo. Madrid, (Espaa). S.F. Pgina 156. (34) Habermas, Jurgens, citado por Magenzo, Abraham. Curriculum, Educacin para la Democracia en la Modernidad. Editores PIIE e Instituto para el Desarrollo de la Democracia Luis Carlos Galn. Bogot, 1996. Pgina 110. (35) Garca Canclini, N. Citado por Magenzo, A. Idem. Pginas 111 a 113. (36) Habermas, J. Citado por Magenzo, A. Ibdem. Pginas 109-110. (37) Razeto m, Luis, y Otros. Las Organizaciones Econmicas Populares: 19731990.Edicones PET. Santiago de Chile 1990. Pginas 131 a 149. (38) Korten C, David. Cuando las Transnacionales gobiernan EditorialCuatro Vientos. Santiago de Chile, 1998. Pginas 4 y 5. el Mundo.

(39) Fals Borda, Orlando y Otros. Participacin Comunitaria y cambio Social en Colombia. Democracia y participacin: Algunas reflexiones. DNP, UNICEF, CINEP Y ACS. Bogot, 1988. Pgina 23. (40) Reyes Posada, Alejandro. Idem. La participacin en la Accion Colectiva y la autoproduccin de la sociedad. Pgina 74 (41) Max-Neef, Manfred y Otros. Op. Cit. Pgina 24. (42) Idem. Pgina 10. (43) Botero Uribe, Daro. El Derecho a la Utopa. Ediciones ECOE. Bogot, 1994. Pginas 13-14. (44) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de mercado. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pgina 402. (45) Idem. Pginas 405-406 (46) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado democrtico y Crecimiento. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pgina 104. (47) Escobar, Arturo. La Invencin del tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del Desarrollo. Editorial Norma. Bogot, 1996. (48) Razeto M, Luis. Empresas de Trabajadores y Economa de Mercado. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pginas 368-369. (49) Idem. Pgina 374. (50) Ibdem. Pgina 376. (51) De Ruox, Francisco. Escenarios y caminos para Amrica latina. Esbozo de un marco general de estrategias alternativas. Editor FONDAD- Comit Colombia. Bogot, 1993.
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(52) Max-Neef, Manfred. Op. Cit. Pgina14. (53) Escobar, Arturo. La invencin del Tercer Mundo. Construccin y deconstruccin del Desarrollo. Editorial Norma. Bogot, 1996. (54) Idem. Pgina 193. (55) Max-Neef, Manfred. Op. Cit. Pginas 25, 26, 27. (56) Razeto M, Luis. Crtica de la Economa, Mercado Democrtico y Crecimiento. Ediciones PET. Santiago de Chile, 1994. Pginas 152 a 158. (57) Idem. Pgina 37.

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CONTRA SOLAPA

Poner unidas en una misma expresin la Economa y la Solidaridad aparece, pues, como un llamado a un proceso intelectual complejo que debiera desenvolverse paralela y convergentemente en dos direcciones: por un lado, se trata de desarrollar un proceso interno al discurso tico y axiolgico, por el cual se recupere la economa como espacio de realizacin y actuacin de los valores y las fuerzas de la solidaridad; por otro, de
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desarrollar un proceso interno a la ciencia de la economa que le abra espacios de reconocimiento y actuacin a la idea y el valor de la solidaridad. Cuando decimos Economa de Solidaridad estamos planteando la necesidad de introducir la solidaridad en la economa, incorporar la solidaridad en la teora y en la prctica de la economa. Lo que sostenemos es (), a saber, que la solidaridad se introduzca en la economa misma, y que opere en las diversas fases del ciclo econmico, o sea, en la produccin, circulacin, consumo y acumulacin. Ello implica producir con solidaridad, distribuir con solidaridad, consumir con solidaridad y acumular con solidaridad.

Luis Razeto Migliaro. Los caminos de la Economa de Solidaridad. CONTRAPORTADA El desarrollo o grado de madurez de un movimiento cooperativo nacional no puede medirse solo en trminos cuantitativos de volumen de poblacin asociada o de monto absoluto de operaciones, sino en trminos cualitativos de autonoma de accin estratgica y de capacidad de sustentar dentro de una sociedad sustentada en la concentracin de poder, la distribucin polarizada del ingreso, el bajo nivel del sistema educacional y el control absolutista de los medios de comunicacin colectiva- las formas prcticas de una democracia fundamentada en la planificacin econmica (propiedad, asignacin y distribucin de recursos, ingresos y excedentes), en la gestin colectiva y en la plena participacin social. Lo que se exige a esta tipo de cooperativismo no es que repita la retrica de los Tejedores de Rochdale o de la Alianza Cooperativa Internacional, de Gide o de Fauquet, sino que se transforme la filosofa social en una prctica histrica. Antonio Garca. El Sector Cooperativo en Amrica Latina.

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