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A ENERGIA ELICA DO CEAR E O MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO LIMPO DO PROTOCOLO DE QUIOTO Raimundo Eduardo Silveira Fontenele * Sylvia Daltro de Souza ** Resumo: O artigo analisa se o Projeto de Desenvolvimento de Energia Elica do Estado do Cear pode ser classificado como um projeto que atende as definies do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo previsto no Protocolo de Quioto, a fim de captar investimentos estrangeiros para continuar produzindo energia eltrica sem degradar o meio ambiente, bem como gerar retorno financeiro com o mercado de Redues Certificadas de Emisses, na ratificao do Protocolo. Palavras-chave: Energia Desenvolvimento Limpo. 1. Introduo Entre as tecnologias de energia limpa, a fora gerada pelo vento parece ser a mais promissora para o Brasil. mais barata que a energia solar, embora requeira um grau relativamente alto de conhecimento tcnico. A regio nordeste e o Estado do Cear, em particular, dada s suas condies geogrficas, oferecem grande potencial e possuem amplas possibilidades para vender eletricidade a preos competitivos. Financiamentos extras como os do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), aumentariam consideravelmente a viabilidade dessa opo frente a sua intensidade de capital. O objetivo geral deste trabalho de analisar se o Projeto de Explorao de Energia Elica do Estado do Cear pode ser classificado como um investimento que tenha condies de adequao definio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), previsto no Protocolo de Quioto. O trabalho tambm visa analisar as possibilidades do Estado em participar ativamente do mercado de Redues Certificadas de Emisses (RCEs), que sero expedidas por projetos que retirem ou evitem o lanamento de Gases do Efeito Estufa (GEE) na atmosfera e que promovam o desenvolvimento sustentvel de pases em desenvolvimento. Para analisar o desenvolvimento sustentvel de todo o projeto, fez-se uma pesquisa bibliogrfica sobre todo o histrico do projeto de energia elica no Estado e andamento atual dos parques elicos, destacando seus benefcios e desvantagens. Fez-se ainda uma pesquisa direta junto ao Governo local e a Secretaria de Infra-Estrutura (SEINFRA) do Governo do Estado do Cear e a Companhia de Eletricidade do Cear (COELCE). Aps a anlise do processo histrico de desenvolvimento da energia elica no Estado do Cear, analisa-se o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) previsto no Protocolo de Quioto a fim de se analisar as suas definies, especificidades e processo de atividade. Para o desenvolvimento desta parte do trabalho, vrias informaes foram colhidas no Ministrio da Cincia e Tecnologia, alm da leitura de diversos documentos Elica, Desenvolvimento Sustentvel, Mecanismo de

publicados sobre o tema pelo Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil. As Redues Certificadas de Emisses (RCEs) tambm foram analisadas a fim de se obter e ilustrar como o comrcio de emisses de carbono seria feito, atravs das mesmas fontes de pesquisa do MDL. Teses de mestrado e doutorado defendidas na rea foram consultadas para se obter as recentes pesquisas da comunidade cientfica e publicaes e textos do Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada - IPEA foram amplamente lidos e consultados. Sites de Organizaes No-Governamentais (ONGs) na rea do meio ambiente e desenvolvimento foram consultadas como WWF, Greenpeace, publicaes destas ONGs estudadas, assim como rgos das Naes Unidas, a saber o PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento e o PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. Com estes dados pode-se comparar o Projeto de Explorao de Energia Elica no Estado do Cear com as definies para um projeto ser eletivo no mbito do MDL e se concluir sobre a possibilidade do primeiro vir a ser fonte de lucro. 2. A Energia Elica no Cear Histrico Em 1990 o Estado do Cear comeou a explorar a energia proveniente dos ventos (LAGE et al, 2002). Um estudo foi feito para levantar e analisar a possibilidade de implantao e desenvolvimento de parques elicos no projeto Mapeamento Elico do Estado do Cear, que foi possvel graas a um Protocolo de Intenes firmado entre a Companhia de Eletricidade do Cear (COELCE) e a Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ). O objetivo do convnio entre a COELCE e a GTZ foi de registrar e levantar dados sobre os ventos no Cear com a utilizao de computadores e sistemas para medir a velocidade do vento, chamados de estaes anemomtricas. Na poca foram instaladas trs estaes: em Cofeco, Fortaleza; em Jericoacoara, Gijoca; e em Palmeiras, Beberibe e o estudo durou dois anos. Deste levantamento pode-se concluir que o estado do Cear possui enorme potencial para obteno de energia elica (COELCE, 1996). Sob o ponto de vista da renovabilidade dos ventos, os recursos so abundantes e constantes. O Mapeamento Elico do Cear (1996) demonstrou, conforme as medies, que os ventos alcanam mdias altssimas com velocidade mdia de 8,0 a 10,0 m/s no perodo de ventos mais fortes de julho a dezembro, e velocidade superior a 5,5 m/s na baixa estao de ventos, no perodo de fevereiro a maio. Segundo dados do Ministrio da Cincia e Tecnologia do Brasil, atualmente o pas que possui a maior potncia de gerao de energia limpa a Alemanha, com 6,113 mil MW, o que corresponde a quase um tero dos 18,449 MW mundiais. Neste pas a mdia registrada dos ventos de 6,0 m/s. Logo depois vem a Espanha com 4,830 mil MW, seguida dos Estados Unidos com 4,685 mil MW (dados de 2002). Assim, comparando o

potencial da renovabilidade dos ventos do Estado com os referidos pases, o Cear tem um dos maiores potenciais do mundo para ser um grande gerador de energia elica. A partir dos resultados obtidos pelo estudo desenvolvido pela GZT, em 1992, a COELCE firmou outro convnio com o grupo empresarial cearense J. Macedo, atravs da empresa Construes Eletromecnicas S.A., a fim de se fazer um estudo mais aprofundado. Como conseqncia desse estudo, foram instaladas outras 10 estaes anemomtricas cujas medies foram estudadas por 05 anos a fim de viabilizar a implantao do Parque Elico do Mucuripe, em Fortaleza. Em 8 de janeiro de 1997, a COELCE lanou edital de Concorrncia No. 02/COELCE/97 para aquisio de um bloco de eletricidade de at 105.000 MWh/ano, correspondente a aproximadamente 2% do total da energia que a COELCE compraria no ano de 1997. A empresa Wobben Windpower, vencedora da licitao, assinou com a COELCE um Contrato de Prestao de Servio para fornecimento de energia elica at o ano de 2015. Em seguida, assinou com o Governo do Estado do Cear e as Prefeituras dos Municpios de Aquiraz e So Gonalo, um Protocolo de Inteno para instalao de duas usinas elicas. A primeira usina foi inaugurada em janeiro de 1999, e est localizada na Praia da Taba, municpio de So Gonalo do Amarante, tendo a capacidade de 5 MW com 10 aerogeradores de 44 m de altura e 500kW instalados. A segunda usina, inaugurada em abril de 1999, est localizada na Prainha, municpio de Aquiraz, tendo a capacidade de 10 MW com 20 aerogeradores de 44 m de altura e 500 kW instalados. As duas usinas cearenses so as primeiras e nicas no mundo construdas sobre dunas e so capazes de fornecer 52,5 GWh/ano, energia suficiente para atender a 6% da populao de Fortaleza, o que corresponde a 120 mil habitantes, conforme informaes obtidas na COELCE. A partir do sucesso destes empreendimentos e com os dados das 10 estaes anemomtricas, a COELCE, em Convnio de cooperao tcnica com a Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF), em parceria com o Governo da Alemanha e no mbito da Secretaria de Infra-estrutura (SEINFRA), foi projetado o parque elico do Porto do Mucuripe, na Praia Mansa, em Fortaleza, com 1,2 MW. Com 46 metros de altura e 44 metros de dimetro das ps, os equipamentos so idnticos queles localizados nos centros elicos da Prainha e Taba, resultado do empreendimento conjunto da COELCE e do Governo Alemo. Concomitantemente, o Governo do Estado do Cear, atravs da COELCE, lanou estudos para construo de duas usinas de energia elica de 30 MW cada, previstas para os municpios de Paracuru e Camocim. O Governo do Cear iniciou tambm entendimentos para angariar fundos para financiar estes empreendimentos. Em 01 de agosto de 1997, foi assinado o contrato de emprstimo entre o The Overseas Economic Cooperation Fund OECF, hoje Japan Bank for International Cooperation JBIC, que se trata de uma agncia financeira do Governo Japons, e o Governo do Cear. De acordo o Governo do Estado do Cear, o JBIC

financiar o valor mximo de Y 6,020,000,000 (seis bilhes e vinte milhes de ienes japoneses), cabendo ao Estado do Cear, completar o investimento, j que de fato, o proprietrio das usinas. O Governo do Estado do Cear firmou um acordo com a COELCE para a implementao de duas usinas de energia elica no Estado do Cear, como agente executora do Projeto e responsvel pela complementao do investimento, a ttulo de compra antecipada de toda a energia gerada pelas duas usinas de energia elica. Atualmente, o projeto encontra-se na fase de elaborao do Edital de Licitao. No Estado do Cear atualmente encontram-se os seguintes Parques Elicos: Tabela 1 Parques Elicos Implantados ou em Fase de Licitao no Estado do Cear LOCAL Taba Prainha Mucuripe Paracuru Camocim GERADORES ENERCON ENERCON ENERCON CAPACIDADE 5 MW 10 MW 1,2 MW 30 MW 30 MW PRODUO ANUAL PREVISTA 17.500 MWh 35.000 MWh 3.800 MWh ESTADO ATUAL Operao Operao Operao Licitao Licitao

Fonte: Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL (2002). Adaptado pela autora.

O Brasil possui potencial de utilizao de energia elica superior ao da Alemanha, mas produz 350 vezes menos energia gerada pelos ventos do que esse pas. A concluso de um estudo comparativo do pesquisador Maurcio Tolmasquim (2002). Segundo um estudo da CEPEL (Centro de Pesquisas de Energia Eltrica da Eletrobrs), o pas tem um potencial de energia estimado em 143.500 MW que pode ser gerada pelos ventos no territrio brasileiro, principalmente no litoral do Nordeste. O potencial mais de dez vezes a capacidade de gerao de energia da usina de Itaipu, a maior do Brasil. 3. Energia Elica no Cear Vantagens e Desvantagens De acordo com a SEINFRA, o Projeto de Energia Elica do Cear tem os seguintes objetivos: a disponibilizao de eletricidade no sistema eltrico atual; o suprimento de sistemas eltricos isolados; e, o bombeamento dgua para consumo humano e animal em pequenas comunidades, escolas rurais e para fins de irrigao.

A energia elica no pode ser armazenada e nem reciclada, mas possui no Cear alta renovabilidade e fluxo constante e isso assegura um estoque permanente de gerao de eletricidade. A energia elica no dilapida o estoque global de recursos energticos e, portanto, contribui para conservao de recursos no-renovveis. No h consumo de

estoque de energia disponvel na natureza e a converso da energia elica no degrada o ambiente. Tambm no h sobras ou resduos da converso. Segundo consta um dos Estudos de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) desenvolvidos em um dos parques elicos instalados, no h rota migratria de pssaros, nem mesmo deslocamento de habitantes nativos ou transformao na fauna e flora. O barulho provocado pelos aerogeradores se confunde com o barulho do vento e no causa incmodo. Os sistemas elicos podem ser ou no conectados ao sistema eltrico urbano, de forma que possibilitam gerao de eletricidade no interior do estado e contribuem na melhoria da qualidade de vida nos locais mais interioranos, que no possuem acesso a energia eltrica. Nesse sentido, vem-se inmeras vantagens da energia elica para o desenvolvimento da agricultura e consumo humano. A energia elica permite que o homem do campo encontre atividade na sua regio, evitando o xodo rural, principalmente na estiagem ou entressafra. O Estado do Cear tem se mostrado bastante atento ao potencial de energia elica de que se dispe de alguns anos para c. De fato, desde a crise do petrleo e do racionamento energtico, o Estado tem procurado fontes de energia alternativa e o objetivo do Governo atual de tornar o Estado menos vulnervel s crises de energia eltrica, com a construo dos Parques elicos de Camocim e Paracuru (LAGE et al, 2002). Entretanto, vse que apesar de procurar os acordos internacionais, protocolos de intenes, promoo de congressos sobre a energia elica, o mercado quem dita as regras e as empresas estrangeiras buscam o lucro. O custo da implantao de um parque elico alto quando comparado com outras fontes de energia eltrica e o tempo de retorno do investimento tambm comparativamente longo. Os efeitos positivos so as emisses evitadas de poluentes locais resultantes da substituio da termoeletricidade gerada por combustveis fsseis. Outros impactos ambientais e de emprego so, contudo, pouco significativos. O impacto mais importante no desenvolvimento sustentvel a possibilidade de gerao de eletricidade local, em reas remotas que podem receber o fornecimento de rede eltrica (SEROA DA MOTTA et al, 2000). 4. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL Os efeitos da poluio atmosfrica de longa distncia e a comprovao cientfica do empobrecimento da camada de oznio, bem como os primeiros indcios de uma mudana no clima mundial decorrente do agravamento do efeito estufa, ensejaram uma preocupao na comunidade global com a proteo do equilbrio climtico.

Diante da presso social da comunidade internacional, inmeros pases passaram discutir planos de ao conjunta quanto ao controle das emisses de gases prejudiciais sade humana e ao equilbrio atmosfrico. Uma das aes que merecem destaque foi realizao, em Genebra (Sua), em 13/11/1979, da primeira conveno multilateral em matria de luta contra a poluio atmosfrica a Conveno sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria de Longa Distncia que tinha por objeto limitar, reduzir gradualmente e prevenir a poluio atmosfrica. Entretanto, pouco progresso foi obtido pela Conveno, sendo a mesma restrita em estabelecer um quadro geral de cooperao destinado a promover o desenvolvimento e a implementao de tcnicas contra os poluentes do ar. A criao da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (CQMC), durante a Conveno das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Sustentvel, ocorrida no Rio de Janeiro em 1992, reconheceu que a mudana do clima como uma preocupao comum da humanidade. Portanto, os governos que a assinaram tornaram-se Partes da Conveno, propondo-se a elaborar uma estratgia global para proteger o sistema climtico para as geraes futuras. A Conveno estabelece como princpio a necessidade do compartilhamento do nus na luta contra a mudana do clima. Aos pases desenvolvidos relacionados no Anexo I da Conveno12 coube assumir um certo nmero de compromissos exclusivos em funo de responsabilidades histricas. Em 21 de maro e 1994, noventa dias aps a 50. ratificao, a Conveno comeou a vigorar, e, atualmente, de acordo com o Secretariado da Conveno das Mudanas Climticas, conta com a presena de 185 Estados. A Conveno estabeleceu a necessidade de um mecanismo para proviso de recursos financeiros a ttulo de doao ou em base concessional, inclusive para transferncia de tecnologia sob a orientao e coordenao da Conferncia das Partes, cujo funcionamento dever ser confiado a uma ou mais entidades internacionais. A Conferncia da Partes, como rgo supremo da Conveno, tem a responsabilidade de manter regularmente sob exame a implementao da Conveno, assim como quaisquer instrumentos jurdicos que a Conferncia das Partes vier a adotar, alm de tomar as decises necessrias para promover a sua implementao.

Pases industrializados membros da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE, exceto Mxico e Coria do Sul, alm de pases industrializados em processo de transio para uma economia de mercado: Alemanha, Austrlia, ustria, Bielarus, Blgica, Bulgria, Canad, Crocia, Dinamarca, Eslovnia, Espanha, Estados Unidos da Amrica, Estnia, Federao Russa, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Islndia, Itlia, Japo, Letnia, Liechtenstein, Litunia, Luxemburgo, Mnaco, Noruega, Nova Zelndia, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte, Repblica Tcheca, Repblica Eslovaca, Romnia, Sucia, Sua, Turquia e Ucrnia.

A 3. Conferncia das Partes (COP-3), realizada entre 1 e 12 de dezembro de 1997, em Quioto no Japo, contou com a presena de mais de 160 pases e deu origem ao Protocolo de Quioto, que foi celebrado com o comprometimento de 39 pases desenvolvidos e inclui metas e prazos relativos reduo ou limitao das emisses futuras de dixido de carbono e outros gases de efeito estufa, exceto aqueles j controlados pelo Protocolo de Montreal. Em sntese, o Protocolo determina a estabilizao dos GEE, estabelecendo prazos de controle e as medidas necessrias para o cumprimento das metas. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) previsto no Protocolo de Quioto tem dois objetivos: diminuir o custo da reduo de emisses dos gases do efeito estufa (GEE)3 aos pases do Anexo I (desenvolvidos) e, concomitantemente, apoiar projetos que promovam o desenvolvimento sustentvel nos pases no-Anexo I (em desenvolvimento). Veja quadro 1. Quadro 1 - Definio do MDL

O Artigo 12 do Protocolo de Quioto que define o MDL. Artigo 12.2 trata: O Objetivo do mecanismo de desenvolvimento limpo deve ser assistir s Partes no includas no Anexo I para que atinjam o desenvolvimento sustentvel e contribuam para o objetivo final da Conveno, e assistir s Partes includas no Anexo I para que cumpram sus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses, assumidos no Artigo 3. Artigo 12.3 trata: Sob o mecanismo de desenvolvimento limpo: (a) As Partes no includas no Anexo I beneficiar-se-o de atividades de projetos que resultem em redues certificadas de emisses; e (b) As Partes includas no Anexo I podem utilizar as redues certificadas de emisses, resultantes de tais atividades de projetos, para contribuir com o cumprimento de parte de seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses, assumidos no Artigo 3, como determinado pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo.
Fonte: Protocolo de Quioto Conveno sobre Mudana do Clima. Editado e traduzido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia com apoio do Ministrio das Relaes Exteriores da Repblica Federativa do Brasil.

Basicamente, o MDL ocorrer da seguinte maneira: Os pases desenvolvidos investem nos pases em desenvolvimento em projetos para reduo dos GEE com baixo custo relativo e recebem crditos pela reduo de gases que foi obtida nesses projetos desenvolvidos. Estes crditos obtidos, por sua vez, podero ser abatidos das metas de reduo fixadas pelo Protocolo de Quioto para 2008-2012, evitando assim que suas economias tenham que sofrer cortes. Como o impacto no meio ambiente global das

Para fins deste artigo, so aqueles listados no Anexo A do Protocolo de Quioto, que so: (i) dixido de carbono (CO2); (ii) metano (CH4); (iii) xido nitroso (N2O); (iv) hexafluoreto de enxofre (SF6), acompanhado por suas famlias de gases, hidrofluorcarbonos (HFCs) e perfluorcarbonos (PFCs).

redues de gases ser o mesmo, independentemente do local onde ele ocorra, o MDL possvel. Ambos pases desenvolvidos e em desenvolvimento se beneficiam, pois se os primeiros barateiam o seu custo com a reduo das emisses de GEE, os segundos aumentam seus fluxos de investimentos e promovem projetos de desenvolvimento sustentvel. Ou seja, os pases desenvolvidos se beneficiam do MDL porque no tm que fazer cortes na indstria ou freiar a produo para cumprir a meta de reduo, alm de ser mais barato comprar os crditos. Os pases em desenvolvimento tambm se beneficiam, porque se aumenta o investimento no pas e se promove o desenvolvimento sustentvel. Depois de definido, pode-se analisar como funciona o MDL. As Partes do Anexo I do Protocolo implementam projetos nos pases em desenvolvimento. Esses projetos devem resultar na reduo de gases do efeito estufa (GEE) ou no aumento da remoo de CO2, mediante investimento em tecnologias mais eficientes, substituio de fontes de energia fsseis por renovveis, racionalizao do uso da energia, florestamento e reflorestamento, entre outras. Importante ressaltar que as atividades do projeto devem estar exclusivamente relacionadas a determinado tipo de gs do efeito estufa, conforme previsto no Anexo A do Protocolo de Quioto. Veja Quadro 2. Quadro 2 Redues de Emisses de Gases de Efeito Estufa
REDUES DE EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA Processos Industriais Agricultura
CO2 - N2O - HFCs - PFCs - SF6 CH4 - N2O

Energia
CO2 - CH4 - N2O

Resduos
CH4

. Produtos Minerais . Fermentao entrica Queima de Combustvel . Indstria Qumica . Tratamento de . Setor energtico . Produo de metais dejetos . Indstria da transfor. Produo e consumo . Cultivo de arroz mao de halocarbonos e . Solos agrcolas . Indstria da construo hexafluoreto de . Queimadas prescritas . Transporte enxofre de cerrado . Outros setores . Uso de solventes . Queimadas de Emisses Fugitivas de . Outros resduos agrcolas Combustveis . Combustveis slidos . Petrleo e gs natural REMOES DE CO2 * Florestamento / Reflorestamento Remove: CO2 Libera: CH4 - N2O - CO2
do Acordo de Maraqueche. Apesar de haver emisso de gases de efeito estufa o resultado lquido de remoo.

. Disposio de resduos slidos . Tratamento de esgoto sanitrio . Tratamento de efluentes lquidos . Incinerao de resduos

* Remoes por sumidouro podero ser utilizadas para atender os scompromissos assumidos, tendo sido autorizadas pela Deciso 17/CP.7

Setores e Fontes de Atividades

Fonte: O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL: guia de orientao, 2002.

Para que o projeto seja elegvel no mbito do MDL, a sua atividade deve resultar na reduo de emisses de GEE e/ou remoo de CO2. Outro requisito que a atividade do

projeto contribua para o desenvolvimento sustentvel do pas no qual ele tenha sido implementado. O sucesso da implementao do MDL e todas as suas conseqncias positivas dependem de uma vontade coletiva mundial de mudana no processo produtivo e nas matrizes energticas de modo geral. Entretanto, toda discusso sobre mudana climtica permeada pelo custo econmico, sendo a motivao da economia transferida para a poltica, que tem posies vinculadas s do setor econmico, o que tem dificultado a ratificao do Protocolo de Quioto e a conseqente implementao dos mecanismos nele previstos. No Brasil, este esforo coletivo deve ocorrer nos mais diversos setores polticos e econmicos. Alm disso, os diferenciais positivos do Brasil e no caso particular do Estado do Cear s sero potencializados se o cenrio geral (internacional e nacional) dos negcios e do mercado de carbono for pautado na transparncia e solidez dos resultados obtidos em termos de reduo de emisses e, sobretudo, pela adoo real dos benefcios trazidos pela ratificao do Protocolo de Quioto pelos pases do Anexo I. O artigo 12 do Protocolo de Quioto estabelece, dentre outras coisas, a criao do MDL, suas normas e condies de implementao, determinando que todas as atividades devero obedecer s diretrizes e orientaes de um Conselho Executivo, que ser designado pelos pases membros do Protocolo, em reunio da COP. A perspectiva de entrada em vigor do Protocolo de Kyoto fez com que o governo brasileiro criasse a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, o que caracteriza um primeiro passo na adoo de uma poltica governamental de implementao dos mecanismos presentes no Protocolo. A presidncia e as funes de SecretariaExecutiva da Comisso so exercidas pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e sua VicePresidncia compete ao Ministrio do Meio Ambiente. De acordo com o artigo 3. do Decreto de 7 de julho de 1999, so atribuies da Comisso: I - emitir parecer, sempre que demandado, sobre propostas de polticas setoriais, instrumentos legais e normas que contenham componentes relevantes para a mitigao da mudana global do clima e para adaptao do Pas aos seus impactos; II - fornecer subsdios s posies do governo nas negociaes sob a gide da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e instrumentos subsidirios de que o Brasil seja parte; III - definir critrios de elegibilidade adicionais queles considerados pelos Organismos da Conveno encarregada do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e previstos no artigo 12 do Protocolo de Kyoto da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, conforme as estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel; IV - apreciar pareceres sobre projetos que resultem em reduo de emisses e que sejam considerados elegveis para o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), a que se refere o inciso anterior, e aprov-los, se for o caso;

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V - realizar articulao com entidades representativas da sociedade civil no sentido de promover as aes dos rgos governamentais e da iniciativa privada, em cumprimento aos compromissos assumidos pelo Brasil perante a ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e instrumentos subsidirios de que o Brasil seja parte; VI - aprovar seu regimento interno. A definio dos critrios elegibilidade depende do consenso internacional no mbito da Conferncia da Partes, porm critrios nacionais esto sendo estabelecidos, tanto pelo governo como pelo empresariado para clarificao do processo de aprovao do pas hspede, que ser requisito para verificar se o projeto candidato atende s polticas locais e nacionais de desenvolvimento sustentvel. 5. As Redues Certificadas de Emisses RCEs As quantidades de GEE que foram reduzidas pela implementao do projeto e/ou remoes de CO2 resultam em Redues Certificadas de Emisses (RCEs), medidas em tonelada mtrica de dixido de carbono equivalente, calculadas de acordo com o Potencial de Aquecimento Global. Uma unidade de RCE igual a uma tonelada mtrica de dixido de carbono equivalente, esse ndice foi divulgado pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica (Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC) e utilizado para uniformizar as quantidades dos diversos tipos de GEE em termos de dixido de carbono equivalente, de maneira que possibilita que as diminuies de gases diferentes possam ser somadas. As RCEs, ento, representam os crditos que podem ser utilizados por diferentes sujeitos e com diversas finalidades, tais como, as Partes Anexo I, que tenham ratificado o Protocolo de Quioto. As RCEs podem ainda fazer uso como forma de cumprimento parcial de suas metas de reduo de emisso de GEE, conforme visto, atuais ou futuras. Os empresrios ou investidores em projetos podem us-las para comercializao ou revenda com vistas futura valorizao e aferio de lucros. As ONGs podem adquir-las sem objetivo de revenda, simplesmente para retir-las do mercado, com fins unicamente ambientais. 6. A Energia Elica no Estado do Cear e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL Faz-se necessrio tratar da seguinte questo: possvel que o Projeto de Gerao de Energia Elica do Estado do Cear seja objeto de investimento estrangeiro atravs do MDL do Protocolo de Quioto ?. Para responder tal pergunta, deve-se analisar os seguintes dados luz da definio do que MDL:

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1) a energia elica retira GEE do meio ambiente ?, e; 2) qual o impacto da energia elica para o desenvolvimento sustentvel do Estado ? A energia elica favorece a diminuio de GEE do meio ambiente, a medida em que evita que energia suja seja usada para gerar energia eltrica. De acordo com o Guia de Orientao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Ministrio da Cincia e Tecnologia, ela evita que CO2 CH4 e N2O sejam lanados na atmosfera, pois evita a queima de combustveis fsseis, petrleo e gs natural para que a mesma energia eltrica seja produzida. Alm disso, previne a instalao de usinas hidreltricas que podem causar devastadores impactos ambientais, inclusive mitigando reas arbreas que contribuem para remoo de CO2 do meio ambiente. Como diz Seroa da Motta et al (2000), embora a hidroeletricidade domine a matriz energtica brasileira, os combustveis fsseis devem aumentar significativamente para fazer frente crescente demanda de energia. Isto aumentaria as emisses de CO2 no pas. Com base nos dados acima, pode-se afirmar que a energia elica cumpre a primeira definio do MDL. O interior do Estado do Cear sofre de disformes e gigantescas disparidades econmicas e sociais em relao metrpole. No interior do Estado a atividade essencialmente agrcola, com perodos de seca pela regio. Muitas reas no possuem acesso rede eltrica, de acordo com o prprio Governo do Estado. A energia elica representa uma alternativa para iluminao e bombeamento dgua sem interferir na vida local. H um projeto no Governo chamado Projeto So Jos do Governo Estadual, que tem incentivo do projeto federal Luz no Campo, cujo objetivo universalizar o acesso da energia eltrica nas propriedades rurais. O Projeto So Jos conseguiu alavancar o ndice de atendimento rural de 36,9%, em 1995, para 62,8%, em 1999, segundo dados da SEINFRA. O Projeto amplia o sistema eltrico atravs da instalao de fontes alternativas de energia. No interior atravs da energia solar e no litoral som a energia elica, tal como foi feito em So Gonalo do Amarante e Aquiraz com os Parques da Prainha e Taba. Na dimenso tecnolgica, o convnio entre os profissionais cearenses e os estrangeiros promove pesquisa e aprendizagem, proporciona ao Estado ainda tima oportunidade para desenvolver a vocao de instalao dos parques elicos. Com base nos itens anteriores, pode-se afirmar que o Projeto do Estado do Cear est apoiado em bases de desenvolvimento sustentvel e pode ser, portanto, objeto de investimento estrangeiro no mbito do MDL. 7. Concluso

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O objetivo deste trabalho o de levantar a viabilidade de que o Projeto para desenvolvimento de energia elica do Estado do Cear possa receber, com a ratificao do Protocolo de Quioto, investimentos estrangeiros no mbito do MDL e participar ativamente do mercado de RCEs. Para este fim, analisou-se primeiramente todo o histrico do processo de gerao e implantao de parques elicos no estado e retratou-se a situao atual. Em seguida, foram apontadas as vantagens e desvantagens de tal sistema onde se concluiu que a energia elica uma fonte de energia limpa, sem resduos e com mnimos impactos ambientais. Na anlise entre a definio de projetos MDL e o projeto elico do Cear, pode-se concluir que este ltimo pode ser encaixado no primeiro, estando assim apto a ser objeto de investimento estrangeiro no mbito do MDL. Este ponto positivo esclarece ainda duas vantagens a favor do projeto de energia elica do Estado. Com a ratificao do protocolo e incio do comrcio das RCEs, o Governo do Estado poder receber inmeras propostas. Assim, o Estado do Cear poder servir de fonte de busca dos pases desenvolvidos que desejam economizar e diminuir a sua cota de emisso de CO2 atravs da compra de RCEs. No que diz respeito ao alto custo do investimento e longo retorno econmico, as empresas estrangeiras e pases desenvolvidos quando obtiverem os dados levantados pelas pesquisas e observarem que o Estado do Cear tem o maior potencial de energia elico do mundo at hoje registrado (LAGE et al, 2002), iro investir na construo de mais parques elicos, tendo em vista os ganhos financeiros a curto e mdio prazo, juntamente com a venda de RCEs. Assim, as empresas podero diminuir o tempo do retorno e o custo da implantao, alm da vantagem de ser um investimento ambiental e politicamente correto. Portanto, como afirma Seroa da Motta et al (2000), se a energia elica como alternativa energtica no atualmente rentvel para a explorao privada, poderia tornar-se com os crditos do MDL. difcil prever realmente quanto se pode esperar do MDL em termos de desenvolvimento sustentvel, conforme o Texto para Discusso No. 761 do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA que trata sobre o MDL e o financiamento do desenvolvimento sustentvel no Brasil. Mas, muitas opes podem gerar benefcios desejveis para ambos os pases, principalmente se o projeto atende a problemas ambientais locais e promove objetivos sociais. Conforme tenta mostrar diversos estudos, em alguns casos os projetos que mais resultados produzem para um pas em desenvolvimento so tambm aqueles que maiores benefcios produzem em termos de reduo de emisses de carbono. Para pases em desenvolvimento como o Brasil, que se preocupa em suprir necessidades econmicas imediatas, a perspectiva de benefcios econmicos com a participao no MDL deve criar um forte estmulo. Com isso pode-se concluir que o receio de que o MDL far muito pelas naes desenvolvidas e pouco pelas em desenvolvimento, ser mitigado pelo co-benefcio que ir advir.

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