Conafe Guia Operativa

Gua Operativa de la Contralora Social en el CONAFE Ciclo escolar 2008 - 2009
Septiembre, 2008
Gua Operativa de la Contralora Social en el Conafe
Contenido
Presentacin ...............................................................................................................................4 Objetivo de la Gua Operativa .......................................................................................................5 A quien va dirigida? ...................................................................................................................5 Que contiene la Gua? ................................................................................................................5 I. Los compromisos, objetivos y acciones del Conafe............................................................................5 I.1 I.2 II. Ejes Rectores de la Accin Institucional:.................................................................................. 6 Ejes Transversales de la Accin Institucional:............................................................................6
Fundamentos Bsicos para la Operacin y Promocin de la Contralora Social. ..........................................7 II.1 II.2 II.3 II.4 II.5 Qu es la Contralora Social? ...............................................................................................7 La Contralora Social en el Conafe. ........................................................................................7 Marco Jurdico. ................................................................................................................7 Objetivos de la Contralora Social en el Conafe.......................................................................... 8 Responsabilidades del Conafe: mbito central y estatal. ..............................................................8 Programa Estatal de Trabajo de Contralora Social. ..................................................................... 10 Comits Locales de Contralora Social. ..................................................................................... 11
III. IV.
IV.1 Conformacin. .................................................................................................................. 11 IV.2 Requisitos ........................................................................................................................ 13 IV.3 Responsabilidades de los Comits Locales en materia de Contralora Social: ........................................ 13 IV.4 Criterios para la Sustitucin de Integrantes de los Comits de Participacin Comunitaria en favor de la Primera Infancia...................................................................................................................... 14 IV.5 Control y Registro. .......................................................................................................... 15 IV.6 Documentos que deben entregarse a los Comits Locales........................................................... 16 V. Plan de difusin ................................................................................................................... 16 V.1 Carteles ........................................................................................................................... 17 V.2 Folletos........................................................................................................................... 18 VI. VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 VII. VII.1 VIII. Capacitacin y asesora ....................................................................................................... 18 Convocatoria y Capacitacin a personal institucional y cadena operativa. ....................................... 19 Reuniones de asesora con los Comits Locales ........................................................................ 19 Material de apoyo para servidores pblicos............................................................................. 20 Calendario de capacitaciones a nivel nacional, estatal y local. ..................................................... 20 Cdulas de vigilancia e informe anual de resultados..................................................................... 21 Procedimiento para captacin de cdulas de vigilancia e informes anuales. ..................................... 22 Mecanismos para el Registro de las actividades de Atencin a Quejas y Denuncias ................................ 22
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VIII.1 VIII.2 VIII.3 VIII.4 VIII.5 VIII.6 VIII.7 VIII.8 IX.
Captacin de quejas y denuncias ......................................................................................... 22 Atencin personal. .......................................................................................................... 23 Atencin Telefnica......................................................................................................... 23 Atencin virtual. ............................................................................................................ 23 Atencin por correo tradicional........................................................................................... 23 Atencin por fax. ............................................................................................................ 24 Canalizacin de peticiones recibidas..................................................................................... 24 Procedimiento para la investigacin y atencin por parte de los Comits. ........................................ 26
Sistema Informtico de la Contralora Social................................................................................ 26
Presentacin
La educacin constituye el eje fundamental del desarrollo social, cultural, econmico y poltico del pas, por lo que el Gobierno Federal le confiere prioridad en el conjunto de las polticas pblicas. Los objetivos en torno a los cuales se orienta actualmente la educacin nacional son: avanzar hacia la equidad en la educacin, promover una educacin de calidad adecuada a las necesidades de los mexicanos e impulsar el federalismo educativo, la gestin institucional y la participacin social en la educacin. Considerando su papel en el Sistema Educativo Nacional, desde las dimensiones ticas y polticas, el desafo que enfrenta el Conafe, exige disear y desarrollar una estrategia para la construccin de la equidad en la educacin inicial y bsica para los nios y jvenes que viven o provienen de localidades con mayor rezago social y educativo del pas. En este marco, el Conafe, para cumplir con el compromiso constitucional, desarrolla programas, modalidades y proyectos sustentados en dos vertientes: Educacin Comunitaria y Acciones Compensatorias. Las acciones de la educacin comunitaria estn orientadas a los nios, nias y jvenes que habitan en localidades rurales marginadas y dispersas del pas, cuyas condiciones de vida se encuentran en el mayor rezago social y educativo, ofreciendo educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria. Las Acciones Compensatorias, buscan fortalecer la oferta y la demanda educativa y coadyuvar a abatir las causas del rezago, mejorando las oportunidades de acceso, permanencia y xito de las nias y los nios en los servicios de Educacin Inicial no Escolarizada y bsica. En ste contexto y alineado con la orientacin que la educacin nacional tiene sobre la participacin social, el Conafe considera que un instrumento bsico para impulsar la participacin activa de las comunidades en el mejoramiento de la gestin escolar y calidad educativa, es la Contralora Social, mediante la implementacin de estrategias de Difusin, Capacitacin, Asesora y Seguimiento, que promuevan la participacin de los beneficiarios para que de manera organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos otorgados por el Conafe, para lo cual se ha elaborado la presente Gua.
Objetivo de la Gua Operativa Orientar el trabajo del personal institucional del Conafe y la forma de participacin de los beneficiarios.
A quien va dirigida? Esta Gua va dirigida al personal institucional responsable de la operacin de la Contralora Social en el Conafe y ser actualizada considerando la estructura organizacional y adecuaciones operativas del Consejo y de conformidad con lo establecido en los Lineamientos para la Promocin y operacin de la Contralora Social, emitidos por la Secretaria de la Funcin Publica. Que contiene la Gua? La Gua Operativa se integra bsicamente por lo siguiente: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Los compromisos, objetivos y acciones del Conafe. Fundamentos Bsicos para la Operacin y Promocin de la Contralora Social Programa Estatal de Trabajo de Contralora Social. Comits Locales de Contralora Social. Plan de Difusin. Capacitacin y Asesora. Cdulas de Vigilancia trimestrales e informe anual de resultados. Mecanismos para la Captacin y Atencin de Quejas y Denuncias. Procedimiento para el registro de las actividades de promocin y operacin de la Contralora Social en el Sistema Informtico de la SFP.
I.
Los compromisos, objetivos y acciones del Conafe.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea el imperativo de elevar la calidad de la educacin, que comprende los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia; y reducir las desigualdades regionales, de gnero y entre grupos sociales en las oportunidades educativas.
Por su parte el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 asume ese compromiso al incluir entre sus objetivos: que los estudiantes mejoren sus niveles de logro educativo para que cuenten con medios para alcanzar un mayor bienestar; ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad; as como fomentar una gestin escolar e institucional que fortalezca la participacin social, la transparencia y la rendicin de cuentas. Los compromisos sociales que se asumen en ambos documentos exigen tareas especficas dirigidas a reducir la brecha educativa entre sectores sociales, es decir, en uno y otro se pone nfasis en establecer condiciones de equidad en la educacin bsica especficamente para poblacin rural e indgena, considerando a los grupos migrantes. En este contexto, Conafe mediante su estrategia para la construccin de la equidad educativa, asume los siguientes compromisos: Combatir las desigualdades educativas. Propiciar la calidad educativa. Atender la diversidad educativa. Facilitar formas de gestin institucional ms eficaces. Responder al compromiso del federalismo. Impulsar la Participacin Social en la Educacin. Asegurar la transparencia y la rendicin de cuentas.
Con base a estos compromisos institucionales y como parte del Sistema Educativo Nacional, el Conafe ha planteado lo siguiente:
I.1
Ejes Rectores de la Accin Institucional:

1. 2. 3. 4. Promocin de la inscripcin generalizada Mejoramiento de la intervencin pedaggica Impulso a la formacin y desarrollo docente Fomento a la participacin social
I.2
Ejes Transversales de la Accin Institucional:

5. Apoyo municipal a la gestin escolar 6. Transparencia y rendicin de cuentas 7. Evaluacin institucional
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Las acciones educativas, de gobiernos y sociedad, organizadas en torno a los ejes que constituyen este Programa permitirn incrementar la capacidad de gestin institucional, el control y la evaluacin de los resultados, a favor de la poblacin beneficiaria.
II.
Fundamentos Bsicos para la Operacin y Promocin de la Contralora Social.

Qu es la Contralora Social?
II.1
La Contralora Social constituye una prctica de transparencia y rendicin de cuentas, como un mecanismo para que los beneficiarios, de manera organizada, verifiquen el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados a los programas de desarrollo social.
II.2
La Contralora Social en el Conafe.
La Contralora Social en el Conafe es una prctica de transparencia y rendicin de cuentas que contribuye a lograr la participacin de la comunidad para que vigilen que los apoyos que otorga el Conafe, se entreguen conforme a lo establecido en las Reglas de Operacin. Las actividades de operacin y promocin de la Contralora Social en el Conafe, son aqullas que realizan los servidores pblicos para que los beneficiarios de los programas del Consejo, lleven a cabo actividades orientadas al seguimiento, supervisin y vigilancia de los servicios que se otorgan para garantizar el derecho a la peticin y fomentar una cultura de participacin y transparencia en el servicio pblico.
II.3
Marco Jurdico.
El marco jurdico de esta gua operativa es: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley General de Educacin. Ley General de Desarrollo Social. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los Programas.
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Federales de Desarrollo Social. Programa Sectorial de Educacin 2007-2012. Decreto de Creacin del Consejo Nacional de Fomento Educativo. Estatuto del Conafe. Reglas de Operacin de Educacin Comunitaria y Acciones Compensatorias del Conafe.
II.4
Objetivos de la Contralora Social en el Conafe.
Toda accin de promocin y operacin de la Contralora Social que realiza el Conafe tiene como fin el alcanzar los siguientes objetivos: Promover y apoyar en localidades atendidas por el Conafe, la participacin de los agentes educativos y familias beneficiadas en actividades de control y vigilancia, con el fin de que las acciones se desarrollen de acuerdo a los lineamientos establecidos. Impulsar la participacin del personal institucional para otorgar los servicios y acciones con oportunidad y calidad. Promover el establecimiento de mecanismos de informacin y atencin a la poblacin para dar transparencia en la aplicacin de los recursos y lograr con ello la confianza de la ciudadana en las acciones del Conafe.
II.5
Responsabilidades del Conafe: mbito central y estatal.
Para que las acciones de Contralora Social se lleven a cabo en un marco de cooperacin y mutuo compromiso entre el Conafe y las 31 entidades de la repblica, es necesario establecer las responsabilidades para cada uno de los siguientes mbitos:
Nivel central
Elaborar el Esquema de Operacin de la Contralora Social, la Gua Operativa y el programa de trabajo a nivel nacional y enviarlos a la Secretaria de la Funcin Pblica (SFP) para su validacin. Capturar los documentos arriba sealados, una vez validados, en el Sistema Informtico de la SFP, en un plazo no mayor de 10 das hbiles, contados a partir de la recepcin del oficio de validacin.
Elaborar y actualizar el material para las estrategias generales de difusin, capacitacin, asesora y seguimiento de la Contralora Social, considerando las modificaciones operativas de los Programas del Conafe. Capacitar y asesorar al personal institucional del Conafe que participa en las acciones de Contralora Social, as como entregarles el material didctico de apoyo. Difundir a las Delegaciones Estatales del Conafe y a las Coordinaciones de Fomento en Educacin Inicial y Bsica, el Esquema, Gua Operativa y Programa de Trabajo, a efecto de apoyar sus actividades de promocin y operacin en el estado. Verificar las acciones de difusin, capacitacin, asesora y seguimiento realizadas en los estados. Informar a la SFP los avances de las acciones programadas en materia de Contralora Social. Considerar en los convenios especficos de coordinacin con los gobiernos estatales un apartado de Contralora Social. Incluir en las Reglas de Operacin del Conafe el Esquema de Contralora Social del Conafe y actualizarlo de acuerdo con las polticas institucionales. Tramitar ante la SFP el acceso al Sistema Informtico a efectos de que la representacin federal y los rganos ejecutores estatales, capturen las actividades de promocin de Contralora Social efectuadas. Establecer la mecnica de operacin para la captacin y canalizacin de Quejas y Denuncias.
Nivel Estatal: Delegaciones del Conafe y rganos Ejecutores Estatales.

Nombrar, por parte de la Delegacin de Conafe, al responsable estatal para operar la Contralora Social, internamente los rganos Ejecutores designarn una figura que se coordinar con el responsable estatal para las acciones en esta materia. Instrumentar la Contralora Social en el estado de acuerdo a la normatividad emitida por el Conafe. Elaborar el Programa Estatal de Trabajo con apego a las actividades definidas en el Esquema de operacin de Contralora Social, que incluya actividades, metas y responsables, el cual deber ser remitido a las oficinas centrales (Anexo I).
Organizar reuniones con los integrantes de los Comits Locales (Asociacin Promotora de Educacin Comunitaria APEC, Asociaciones de Padres de Familia APF y Comit de Participacin Comunitaria en favor de la Primera Infancia) para informarles sobre el programa de Contralora Social en el Consejo y las actividades que deben realizar en este mbito. Expedir la copia del convenio que cada Comit Local firma con el Conafe y que servir como constancia del registro del Comit local en un plazo mximo de 90 das contados a partir de su firma. Capacitar y asesorar a los integrantes de los Comits Locales en la entidad en el llenado de las cdulas de vigilancia (trimestral) e informe anual. Registrar en el Sistema informtico de la SFP, el acta de constitucin del Comit, las actividades de promocin de Contralora Social y la informacin relativa a las cdulas de vigilancia y los formatos de informes anuales de los Comits. Capacitar a la cadena operativa sobre la Contralora Social, quienes a su vez sern los responsables de brindar la capacitacin a los Comits Locales, de acuerdo a la metodologa establecida por el Conafe. Distribuir el material de difusin a la cadena operativa para que sea colocado en los espacios educativos y en localidades con servicios de Educacin Inicial no Escolarizada. Poner a disposicin de los beneficiarios del Conafe, los mecanismos de atencin de quejas y denuncias, tanto a nivel local como federal. Captar, canalizar y dar seguimiento hasta su conclusin a las quejas, denuncias o solicitudes recibidas. Dar seguimiento a las acciones programadas a nivel estatal. Informar al rea central de los avances y el grado de cumplimiento de metas establecidas.
III. Programa Estatal de Trabajo de Contralora Social.

Cada estado deber integrar su programa de acuerdo con sus universos de atencin que incluya la descripcin de las actividades, responsables, metas y calendarizacin de fechas para su cumplimiento.
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El programa de trabajo se har por ejercicio fiscal y tendr que ser enviado al rea responsable de la Contralora Social de oficinas centrales a ms tardar la primera quincena de febrero de cada ao para su validacin y posterior puesta en marcha 1 . Este instrumento permitir dar seguimiento a las actividades que el estado se compromete a realizar en materia de Contralora Social y podr solicitarse documentacin comprobatoria del cumplimiento de las mismas. Las actividades del Programa Estatal de Trabajo debern estar agrupadas en los siguientes apartados: Planeacin, Promocin y Seguimiento. (Anexo I)
IV. Comits Locales de Contralora Social

IV.1 Conformacin
Los Comits de Contralora Social son formas de organizacin social constituidas por los beneficiarios de los programas de desarrollo social a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para la vigilancia de la ejecucin de dichos programas, del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en stos, as como de la correcta aplicacin de los recursos asignados. Los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social, emitido por la SFP, establecen que en los programas federales de desarrollo social se constituir, al menos, un Comit por cada localidad en la que se ejecute un programa federal, atendiendo a las caractersticas de operacin de dicho programa. Asimismo, establecen que cada comit podr realizar actividades de Contralora Social respecto de varios programas federales que se ejecuten en la misma localidad, en ste contexto, el Conafe extender la invitacin a los Comits Locales ya establecidos que intervienen en los programas del Consejo conforme a sus criterios de operacin, para que integren las funciones de Contralora Social. Por lo tanto no se crearn nuevos Comits, los ya existentes operarn las acciones de Contralora Social, ellos son: Asociaciones Promotoras de Educacin Comunitaria (APEC).- Integrado por padres y madres de familia, tutores y personas de la comunidad atendida por los servicios comunitarios del Conafe, el cual interviene en la definicin de la modalidad educativa, la organizacin e instalacin del aula escolar, en el otorgamiento del hospedaje, la alimentacin y la seguridad de las y los instructores
Excepcionalmente, para el segundo semestre del ejercicio fiscal 2008, el programa de Trabajo Estatal deber ser enviado en la segunda quincena de septiembre de 2008.
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comunitarios, en la definicin del horario de clases y en el desarrollo del propio programa o modalidad educativa. Comit de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia.- Integrado por padres, madres de familia, tutores y/o adultos cuidadores de nios de 0 a 4 aos de localidades que reciben los beneficios de Educacin Inicial no Escolarizada para favorecer la formacin del nio en su desarrollo y promover la participacin comunitaria en las diferentes actividades, con un carcter autogestivo de la comunidad en el proceso operativo del programa, desde el diagnstico, la planificacin de las acciones y la implementacin de las mismas. Asociaciones de Padres de Familia (APF).- Es el rgano de representacin, integrado por padres, madres de familia y/o tutores y quienes ejerzan la patria potestad de los alumnos inscritos en una escuela de educacin bsica del Sistema Educativo Nacional. Quienes representan los intereses de padres de familia, trataran sus problemas, propuestas de soluciones y ofertas de colaboracin con los respectivos directores de la escuela, supervisores escolares y con las asociaciones estatales a que pertenecen y apoyan en la atencin de las necesidades de la escuela. A travs estas instancias Conafe, lleva a cabo la instrumentacin del Apoyo a la Gestin Escolar que se le entrega a la escuela para acciones de mejora, la verificacin de las obras de infraestructura educativa que se realice en la comunidad, la validacin de recepcin de tiles escolares y material didctico, as como el cumplimiento de los docentes incentivados. En este contexto Conafe ha valorado la pertinencia de incorporar como una de las funciones de estos Comits la de Contralora Social. Estos Comits Locales eligen una mesa directiva que los representa, misma que se integra por: 1 Presidente 1 Vicepresidente 1 Secretario 1 Tesorero y 6 Vocales
Estructura que se puede ajustar en funcin del nmero de padres de familia: 1 Presidente 1 Vicepresidente 1 Secretario 1 Tesorero
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IV.2 Requisitos
1. Localidades que cuenten con uno o ms servicios comunitarios. 2. Localidades que cuenten con uno o ms servicios de Educacin Inicial no Escolarizada. 3. Escuelas del Sistema Educativo Nacional que reciben Apoyo a la Gestin Escolar del Conafe. Para conformar los Comits es necesario ser padre, madre, tutor o quien ejerza la patria potestad del alumno inscrito. Para las localidades donde convergen servicios de Educacin Comunitaria y Educacin Inicial no Escolarizada las funciones de Contralora Social, sern asumidas por las APEC. En aquellas localidades donde se brinde un servicio de Educacin Inicial no Escolarizada y que no exista APEC se integrar un Comit de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia. En localidades donde confluyan 2 o ms servicios de Educacin Inicial no Escolarizada se conformar un solo Comit de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia.
IV.3 Responsabilidades de los Comits Locales en materia de Contralora Social

Las actividades que las APEC, APF y los Comits de Participacin Comunitaria a favor de la primera Infancia, realizaran en materia de Contralora Social son las siguientes: I. Solicitar al responsable estatal de la Contralora Social la informacin pblica relacionada con la operacin de los apoyos que otorga el Conafe. II. Vigilar que: a) Se difunda en su localidad la informacin suficiente, veraz y oportuna sobre la operacin de los programas del Conafe. b) El ejercicio de los recursos pblicos para las obras, apoyos o servicios sea oportuno, transparente y con apego a lo establecido en las Reglas de Operacin. c) Se difunda el padrn de beneficiarios. d) Los beneficiarios de los programas del Conafe cumplan con los requisitos para recibir los apoyos. e) Se cumpla con los periodos de ejecucin de las obras o de la entrega de los apoyos o servicios. f) Exista documentacin comprobatoria del ejercicio de los recursos pblicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios.
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g) Los programas del Conafe, no se utilicen con fines polticos, electorales, de lucro u otros distintos a lo establecido en las Reglas de Operacin y garanticen la igualdad entre mujeres y hombres. h) Las autoridades competentes atiendan en tiempo y forma las quejas y denuncias relacionadas con los programas del Conafe. III. Registrar en las cdulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales, los resultados de las actividades de Contralora Social realizadas, as como dar seguimiento a los mismos. IV. Recibir las quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin de los programas del Conafe, recabar la informacin para verificar la procedencia de las mismas y, en su caso, presentarlas junto con la informacin recopilada, al responsable de la Contralora Social en el Estado, a efecto de que se tomen las medidas a que haya lugar. V. Recibir las quejas y denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas del Conafe, as como turnarlas a las autoridades competentes para su atencin. Con el propsito de garantizar que estas funciones se ejecuten sern incorporadas en los convenios ya establecidos y que se firman con los Comits Locales (APEC, APF y Comits de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia) y el Conafe. As mismo, se incorporar un apartado de Contralora Social en los convenios especficos de coordinacin que Conafe celebre con las entidades federativas, en el cual se especifican los compromisos de la representacin federal y estatal.
IV.4 Criterios para la Sustitucin de Integrantes de los Comits de Participacin Comunitaria en favor de la Primera Infancia
I. II. III. IV. Muerte del integrante Separacin voluntaria, mediante escrito dirigido a los miembros del Comit Acuerdo del Comit tomado por mayora de votos Acuerdo de la mayora de los beneficiarios del programa federal de que se trate que se presente ante el Comit V. Prdida del carcter de beneficiario (baja, renuncia voluntaria o extincin del programa federal que se trate).
En los casos sealados, el Comit designar de entre los beneficiarios del programa al integrante sustituto y lo har del conocimiento por escrito al responsable de la Contralora Social en el estado, para que ste verifique su calidad de beneficiario y, de ser procedente, lo registre como miembro del Comit, debiendo capturar los cambios respectivos en el Sistema Informtico. (Anexo II)
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Para los casos de APEC y APF los criterios de sustitucin sern con bases a lo establecido en el Reglamento de las Asociaciones de Padres de Familia. 2
IV.5 Control y Registro

En cada entidad federativa, se contar con un registro y control de los Comits que contenga: el nmero consecutivo por localidad, los nombres de los integrantes del comit, fecha de registro y las actividades que han realizado, respaldadas por los documentos que entreguen en sus reportes. Las mismas actas de constitucin de las APEC, APF y los Comits de Participacin Comunitaria, servirn como constancia de registro, a las cuales se asignar un nmero de folio consecutivo por localidad que facilite su registro. El nmero de folio estar integrado por las siglas del Comit de que se trate (APEC, APF y CPC) clave INEGI del Estado, Clave INEGI del Municipio y en su caso clave INEGI de Localidad y al final un nmero consecutivo por Localidad. Para aquellas localidades que no cuente con clave INEGI, se anotar el nombre de la Localidad. (Anexo III) Ejemplo: Si la localidad cuenta con clave INEGI
Clave INEGI Localidad
APEC APF CPC

Siglas del Comit
01 003 0084 1
Nmero Consecutivo Clave INEGI Estado Clave INEGI Municipio
En caso de que la localidad no cuente con clave INEGI

Nombre de la Localidad
APEC APF CPC

Siglas del Comit
01 003 SAN TADEO 1

Nmero Consecutivo Clave INEGI Estado Clave INEGI Municipio
2 De acuerdo al art. 30 del Reglamento de las Asociaciones de Padres de Familia, las mesas directivas de escuelas primarias se elegirn por dos aos y se renovaran anualmente la mitad de sus miembros con excepcin de las mesas directivas de educacin preescolar que durara en su encargo dos aos.
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IV.6 Documentos que deben entregarse a los Comits Locales

Los Comits Locales debern contar con la siguiente documentacin: Copia del convenio que firman con Conafe (APEC, APF), que contiene las responsabilidades del Comit, beneficios y obligaciones a las que se comprometen respecto a cada uno de los programas, servicios y apoyos que Conafe entrega a la localidad o a las escuelas del Sistema Educativo Nacional y acciones de Contralora Social. Formato del plan de mejora de la escuela (para el caso de APF)
A travs de la cadena operativa en cada uno de los programas, durante las acciones de capacitacin que Conafe define para estas figuras comunitarias, se entregar a cada Comit local: Formato de Atencin a Quejas y Denuncias e instructivo de llenado. Formato de Cdula de Vigilancia e instructivo de llenado. Calendario de entrega de informes. Formato de informe anual e instructivo de llenado. Datos de contacto de la Contralora Social del Estado y a nivel Federal.
V. Plan de difusin
Para que la poblacin beneficiaria pueda participar en acciones de Contralora Social, es indispensable que disponga de informacin completa clara y fidedigna sobre los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. Objetivos del Conafe. Poblacin a la que est dirigida. Caractersticas generales de las obras. Acciones que contemplan los Programas del Conafe, as como su costo periodo de ejecucin y fecha de entrega. 5. Tipos y montos de apoyos econmicos o en especie. 6. Servicios que ofrecen los programas del Conafe a los beneficiarios. 7. Requisitos para elegir a los beneficiarios. Por tal motivo, en los contenidos de los materiales de difusin se consideraran los siguientes temas:
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Derechos y Obligaciones de los beneficiarios. Instancia normativa, ejecutoras del programa y rgano de Control, as como sus respectivos canales de comunicacin. Medios institucionales para presentar quejas y denuncias. Procedimientos para realizar actividades de Contralora Social. Medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en la aplicacin del programa.
Los medios que se utilizarn para difundir la informacin antes sealada a la comunidad sobre los servicios de Educacin Comunitaria, Inicial no Escolarizada y Bsica, sern carteles y folletos que sern distribuidos en las localidades que cuentan con servicios educativos del Conafe en las 31 entidades de la repblica y aquellas aqullas escuelas del sistema educativo nacional en las que el Conafe apoya con recursos o bienes para mejorar sus condiciones fsicas.
V.1 Carteles
Los carteles se disearn y producirn en reas centrales, considerando los siguientes criterios: a) Un cartel general. Estos carteles sern colocados en: reas Centrales del Conafe, rganos Estatales de Control, Delegaciones Estatales del Conafe, Coordinaciones para el fomento en Educacin Inicial y bsica, Presidencias Municipales, Coordinaciones Regionales y Sedes de Capacitacin Comunitaria. b) Un cartel especifico. Este cartel ser distribuido de la siguiente forma: Educacin Inicial no Escolarizada: Se difundirn en coordinaciones estatales, espacios pblicos de las localidades donde se otorga el servicio y puntos de reunin para sesiones de madres y nios. Educacin inicial semiescolarizada: Se difundirn en centros de educacin comunitaria. Preescolar comunitario y compensados: Se difundirn en los espacios educativos de servicios comunitarios y del sistema regular que reciban algn apoyo del Conafe. Primaria comunitaria y compensadas: Se difundirn en los espacios educativos de servicios comunitarios y del sistema regular que reciban algn apoyo del Conafe. Secundaria comunitaria y Telesecundaria: se difundirn en los espacios educativos de servicios comunitarios y de telesecundaria que reciba algn apoyo del Conafe.
Asimismo, sern colocados en reas Centrales del Conafe, rganos Estatales de Control, Delegaciones Estatales del Conafe, Coordinaciones para el fomento en Educacin Inicial y bsica, Presidencias Municipales, Coordinaciones Regionales y Sedes de Capacitacin Comunitaria.
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El mecanismo de distribucin de los carteles especficos a escuelas y localidades beneficiarias ser a travs de las figuras operativas y del equipo tcnico estatal designado, al inicio del cuarto trimestre del ao en curso. La Entrega de los carteles generales dirigido a las instancias estatales, municipales, debern realizarse en un plazo no mayor de tres semanas a partir de la recepcin en el estado.
V.2 Folletos
Dado el promedio de vida de los carteles y las caractersticas de los servicios de educacin comunitaria e inicial, se prev reforzar la estrategia de difusin durante el primer trimestre de 2009, con la entrega de trpticos informativos diseados y producidos por el rea central. La distribucin se enfocar a: Presidencias municipales se entregarn en el rea de atencin ciudadana Asociaciones Promotoras de Educacin Comunitaria (APECS) durante la firma de convenios APEC-Conafe Asociacin de Padres de Familia (APFs) de las escuelas preescolares, primarias y telesecundarias de educacin regular que reciben el apoyo a la gestin escolar (AGE) durante las sesiones de capacitacin. Comit de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia. Educacin Inicial no Escolarizada: en sedes de los talleres de formacin de promotores educativos que a su vez distribuirn a los padres de familia, durante los talleres de salud de Oportunidades impartidas en las unidades mdicas. Beneficiarios de los programas Centros de Educacin Comunitaria (CEC), Sistema Educativo Docente (SED) y Programa de Financiamiento Educativo Rural (FIDUCAR).
El mecanismo de difusin de los folletos ser a travs de las sesiones de capacitacin a los Comits Locales.
VI. Capacitacin y asesora

Para impulsar la realizacin de las actividades de Contralora Social se brindar capacitacin y asesora, a los servidores pblicos que intervienen en la operacin del Conafe, a nivel federal y estatal, as como a los integrantes de los Comits Locales, para que se realicen adecuadamente las actividades de control y vigilancia. La capacitacin estar dirigida a:
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Personal institucional y figuras de la cadena operativa. Comits Locales: APEC, APF y Comits de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia.
VI.1 Convocatoria y Capacitacin a personal institucional y cadena operativa

La representacin federal convocar a sesiones informativas sobre Contralora Social a personal de mando medio y operativo de reas centrales, cuyo objetivo es dar a conocer los lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social, as como el Esquema operativo de sta en Conafe, con el apoyo de funcionarios de la SFP. As mismo convocar a talleres de capacitacin dirigida a los responsables de la Contralora Social en los estados, quienes a su vez sern los encargados de organizar las sesiones de capacitacin a los servidores pblicos que apoyarn la estrategia de capacitacin y asesora a los Comits Locales, de acuerdo a lo establecido en la carta temtica anexa. El responsable estatal de la Contralora Social, nombrado por el Delegado, deber capacitar al personal del Conafe en la entidad y al responsable de capacitar a la cadena operativa, quienes a su vez tendrn que replicarla al resto de las figuras operativas y stos ltimos a los integrantes de la mesa directiva de los Comits Locales. La Informacin que debe contener la Capacitacin a los Comits Locales es la siguiente: (Anexo IV) Objetivo de la Contralora Social. Derechos y obligaciones de acuerdo al subprograma en que participan los beneficiarios. Resaltar la importancia de igualdad entre mujeres y hombres. Sistema de Atencin Ciudadana. Mecanismos de Participacin. Quejas y denuncias.
VI.2 Reuniones de asesora con los Comits Locales

El responsable de la Contralora Social a travs de la cadena operativa aprovechar las sesiones de capacitacin programadas para las APFs, APECs y el Comit de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia, para: Asesorar a los integrantes de los Comits Locales sobre el tema y
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Promover que realicen actividades de contralora social entre los beneficiarios, as como de que expresen sus necesidades, opiniones, quejas, denuncias y peticiones relacionadas con stos programas.
Para el caso de las APECs y de los Comits de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia se levantar una minuta al finalizar cada sesin en la cual quede asentado lo acontecido en las mismas para tener una memoria de la informacin presentada, los acuerdos y las peticiones. sta deber tener la fecha de la sesin y las firmas de todos los miembros del Comit local que hayan asistido y ser capturada en el Sistema Informtico de la SFP a ms tardar 10 das hbiles despus de realizada la sesin. Por cada reunin de capacitacin que se realice, se llevar un registro de asistencia (Anexo V)
VI.3 Material de apoyo para servidores pblicos

Se utilizarn los carteles y folletos de la estrategia de difusin como material de apoyo y la carta temtica. Se entregar la gua operativa y Esquema de operacin a cada uno de los participantes y se disear una presentacin de Power Point que contenga las ideas ms importantes de cada uno de los temas a tratar.
VI.4 Calendario de capacitaciones a nivel nacional, estatal y local

En la primera semana de septiembre del ao en curso, con el apoyo de personal de la Secretaria de la Funcin Publica, se llevarn a cabo, sesiones informativas dirigidas a personal del rea central del Conafe. Para la segunda a la cuarta semana de octubre, se han programado realizar tres talleres regionales dirigidos a los responsables estatales de la Contralora Social y a los responsables de capacitacin en los estados. Durante los meses de octubre y noviembre se realizarn talleres de capacitacin a personal institucional en los estados. La formacin a las figuras de la cadena operativa, se dar de la tercera semana de octubre a la cuarta semana de noviembre.
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As mismo, se tiene previsto del 1ro. de noviembre al 15 de diciembre las sesiones de orientacin a los Comits Locales (Comits de participacin Comunitaria a favor de la Primaria Infancia).
VII. Cdulas de vigilancia e informe anual de resultados

Los informes anuales y las cdulas de vigilancia elaborados por los Comits, debern incluir la siguiente informacin: I. Denominacin del programa federal. II. Nmero de registro del Comit. III. Entidad federativa, municipio y localidad. IV. Obra, apoyo o servicio vigilado. V. Periodo que comprende el informe anual o las cdulas de vigilancia. VI. Informacin y, en su caso, la documentacin de que disponga el Comit con respecto a: a) Si recibieron toda la informacin necesaria para ejercer las actividades de Contralora Social o, en caso de no haberla recibido, si la solicitaron a la autoridad competente b) Si se cumplieron las metas del programa federal en los tiempos establecidos y con apego a las reglas de operacin del mismo. c) Si los beneficiarios cumplen los requisitos para tener tal carcter. d) Los resultados del seguimiento, supervisin y vigilancia relativos a la ejecucin del programa federal. e) Si detectaron que el programa federal fue utilizado con fines polticos, electorales, de lucro u otros distintos a su objeto. f) Si detectaron que el programa federal fue aplicado afectando la igualdad entre mujeres y hombres. g) Si recibieron quejas y denuncias sobre la aplicacin y ejecucin del programa federal y si realizaron investigaciones al respecto. h) Si el Comit turn quejas y denuncias a la autoridad competente, que pudieran dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con el programa federal, as como la respuesta que dieron dichas autoridades. i) Los resultados adicionales que consideran relevantes. VII. Fecha de elaboracin. VIII. Nombre y firma del integrante del Comit que elabor el informe o la cdula de vigilancia, y IX. Nombre y firma del servidor pblico que recibe el informe o la cdula de vigilancia.
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La cdula de vigilancia se encuentra en el Anexo VI y el informe anual en el Anexo VII.
VII.1 Procedimiento para captacin de cdulas de vigilancia e informes anuales

En la primera sesin de asesora a los Comits Locales sobre el tema de contralora social, se les capacitar sobre el llenado de las cdulas e informe anual, para que cuando se realice alguna sesin stos entreguen las cdulas de vigilancia a la figura de la cadena operativa. El informe anual ser entregado por los Comits durante la primera sesin que se realice en el ao siguiente. Las cdulas e informes recopilados por las figuras de la cadena operativa debern ser entregadas de la siguiente manera: los correspondientes a las APFs se harn llegar al personal designado por el rgano Ejecutor, quien ser el responsable de capturarlo en el sistema informtico Los de APECs sern entregados al responsable estatal quien har la captura correspondiente Los de los Comits de Participacin Comunitaria a favor de la Primera Infancia se remitirn al Coordinador del rea de Informacin y Seguimiento, quien ser el responsable de la captura.
Por lo anterior, es importante que, como parte de la planeacin de las visitas para la asesora, se tenga presente la tarea de recopilar las cdulas e informes.
VIII. Mecanismos para el Registro de las actividades de Atencin a Quejas y Denuncias

Con la finalidad de apoyar las acciones de la Contralora Social y propiciar la expresin de las inquietudes, quejas y denuncias de los beneficiarios de los servicios del Conafe, se estructur un Sistema de Atencin a la Poblacin, que contempla la atencin oportuna y eficiente de las solicitudes, inconformidades o sugerencias que presenten los beneficiarios del Conafe. Se realizar la distribucin de los carteles y folletos en lo cuales se mencionan los telfonos del Sistema de Atencin Telefnica a la Ciudadana (SACTEL), as como la pgina Web del Conafe y el correo electrnico para cualquier queja y/o denuncia.
VIII.1 Captacin de quejas y denuncias

La captacin de quejas y denuncias ser a travs de distintos medios:
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a) b) c) d) e)
Atencin personal. Atencin telefnica. Atencin virtual. Atencin por correo tradicional. Atencin por fax.
VIII.2 Atencin personal

El interesado debe acudir a la Delegacin Estatal del Conafe y presentar su queja y/o sugerencia con el responsable de Contralora Social, quien lo atender y orientar sobre los asuntos que consulte. Las peticiones recibidas presencialmente deben ser recabadas por el encargado de Contralora Social en el estado, llenando el Formato de Atencin a Quejas y Denuncias. (Anexo VIII)
VIII.3 Atencin Telefnica

Con el propsito de facilitar el servicio a beneficiarios, se pone a disposicin del pblico el telfono de las Delegaciones Estatales del Conafe. Estas llamadas sern atendidas por el responsable de Contralora Social, quien recopilar la informacin proporcionada por el solicitante en el Formato de Atencin a Quejas y Denuncias presentado con anterioridad.
VIII.4 Atencin virtual

En el apartado de Contralora Social de la pgina www.Conafe.gob.mx se ubica la versin electrnica del Formato de Atencin a Quejas y Denuncias, el cual debe ser llenado por el solicitante. Al momento que se da clic en el botn de ENVIAR, la solicitud llega directamente a la cuenta contraloriasocial@Conafe.gob.mx que es atendida por personal de oficinas centrales quienes darn la correspondiente canalizacin al asunto expuesto. Asimismo, en los carteles y folletos distribuidos en las localidades se public ese mismo correo electrnico para dar atencin a quejas, denuncias y sugerencias de los beneficiarios.
VIII.5 Atencin por correo tradicional

Tambin se ha puesto a disposicin de pblico el directorio completo de las 31 delegaciones del Conafe y oficinas centrales, donde pueden mandar escritos libres para expresar sus inquietudes respecto al servicio y apoyos otorgados por Conafe.
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Estos escritos debern ser atendidos por el responsable de Contralora Social, quien vaciar la informacin en un Formato de Atencin a Quejas y Denuncias y le anexar el escrito enviado por el solicitante.
VIII.6 Atencin por fax

En caso de que un interesado desee enviar su escrito por fax, se tiene a disposicin del pblico el directorio telefnico de las Delegaciones Estatales, o bien, el nmero de fax de la Contralora Social de oficinas centrales del Conafe que es el 01 (55) 55-53-58-79 (ya incluye clave de larga distancia). Por las caractersticas propias de este medio, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: Que el escrito se haya recibido completo y legible. Que contenga los datos completos del peticionario.
VIII.7 Canalizacin de peticiones recibidas

Las Delegaciones Estatales del Conafe sern el canal para la recepcin de las quejas y denuncias presentadas por la ciudadana a travs de los medios antes sealados. Al ingresar al Contralora Social, quien recibe los escritos debe poner sello fechador y hora de recepcin, nombre, cargo y antefirma de quien lo recibe. El responsable de Contralora Social en el estado debe vigilar que se lleve un control adecuado de los documentos recibidos, evitando con ello prdidas o retrasos en la atencin. Recibidas las quejas (instancia normativa y representacin federal), se clasificar de acuerdo al mbito de competencia para ser turnadas a las dependencia estatal o federal correspondientes para su atencin en un trmino no mayor a 45 das a partir de su recepcin en la Delegacin. Los 45 das se distribuirn de la siguiente manera: A partir de la recepcin de la queja, denuncia o peticin por cualquiera de los medios disponibles, se tienen dos das hbiles para registrar, clasificar y canalizar. El registro de la demanda ciudadana se inicia con la captura en el sistema de Atencin Ciudadana de los datos de identificacin del asunto y la fecha en que fue recibido. En este momento, de manera automtica, el sistema proporciona el nmero de expediente.
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Los escritos que carecen de datos suficientes de quien los remite, deben ser recibidos y registrarse de la manera siguiente: Si no tiene nombre: se registra como annimo. Si no tiene domicilio: se registra el nombre. La Delegacin de Conafe y los rganos Ejecutores darn atencin a aquellas quejas, denuncias y solicitudes en su mbito de competencia, relacionadas con: Fechas de entrega de apoyos monetarios. Montos de apoyos monetarios. Aclaraciones de apoyos no recibidos. Problemas con la programacin de la entrega de los apoyos a las familias beneficiarias. Solicitudes de apoyos en localidades. Revisin de casos de escuelas beneficiadas. Problemas con los Comits de Contralora Social. Para dar respuesta al peticionario de manera oficial (dentro de los 43 das siguientes), es necesario realizar una investigacin de campo y, con objeto de agilizar la atencin, se enva una respuesta provisional para informar al peticionario que su caso est siendo atendido. Ha de cuidarse en todo momento que la respuesta sea clara, breve, sencilla, directa y entendible para el peticionario. Dicha resolucin deber contener: Breve relatora del asunto. Nombre del solicitante, quejoso o promovente. Nombre de (los) servidor(es) pblico(s) o servicio(s) a los que se refiere el reconocimiento, queja o denuncia. Descripcin de las acciones de investigacin realizadas. Anlisis de los elementos a considerar que se desprenden de la investigacin, que desvirten o acrediten las irregularidades imputadas (considerados). Puntos resolutorios que incluyan sancin cuando as proceda o declaratoria de no responsabilidad administrativa. Manifestacin de notificacin a las autoridades que deban conocer de tal resolucin. Nombre, firma y cargo de quien resuelve. Una vez realizada la investigacin por parte de las instituciones responsables, stas emitirn una resolucin al peticionario, de la que se enviar copia, para su conocimiento, a Oficinas Centrales del Conafe para que se cierre el expediente correspondiente.
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El estatus de conclusin de los casos que integran un asunto, se define y registra en el Sistema de Atencin Ciudadana de acuerdo al tipo de respuesta: Concluido positivo. Cuando la respuesta emitida es favorable a la solicitud presentada por el peticionario o la queja tiene fundamento. Concluido negativo. Cuando la respuesta emitida no es favorable a la solicitud realizada por el peticionario o la queja es improcedente y se proporciona orientacin. Concluido por orientacin. Cuando al peticionario se le proporciona informacin acerca de lo solicitado, indicndole la forma correcta de realizar un trmite o de presentar una denuncia o queja, o bien, cuando se le indica a qu instancia acudir o se le invita a visitar el portal de Internet del Conafe o de otras instituciones. Concluido por desinters del peticionario. Cuando los datos proporcionados por el peticionario no son suficientes, se le solicita informacin complementaria; se establece como plazo mximo para recibirla tres meses a partir de la fecha de emisin del oficio de respuesta y al final de este plazo no se recibe la informacin. Una vez que se da respuesta definitiva, puede considerarse concluido el caso. Al concluir el ltimo caso de aqullos que fueron presentados como parte de un mismo asunto, se efecta el ltimo registro en el Sistema de Atencin Ciudadana.
VIII.8 Procedimiento para la investigacin y atencin por parte de los Comits

Durante las sesiones de asesora a los Comits Locales, se les orientar sobre la recepcin y atencin a quejas y denuncias, informndoles que tienen a su cargo la recepcin de las mismas. En caso de que el asunto de la queja o denuncia est relacionando con la aplicacin de los programas de Conafe, los pasos a seguir por parte de los Comits Locales son: a) Solicitar a la persona que le entreg la queja o denuncia, que le describa detalladamente el asunto que presenta. b) Preguntar a la persona si tiene pruebas, y en caso afirmativo, deber solicitarlas para entregarlas junto con la queja o denuncia. c) Recibir la queja o denuncia y dar un acuse al interesado. d) Entregar la queja o denuncia a la figura de la cadena operativa correspondiente. e) Solicitar un nmero de registro con el que le reciben la queja o denuncia, as como preguntar y escribir el nombre de la persona a quien se la entregaron. f) Informar al interesado sobre la respuesta que le brinde la autoridad.
IX. Sistema Informtico de la Contralora Social

Conafe Central, ser el encargado de gestionar ante la SFP la clave de acceso al Sistema Informtico.
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El sistema informtico que pondr a disposicin la SFP, esta concebido para que las distintas instancias gubernamentales involucradas en la promocin de la Contralora Social, ingresen a capturar la informacin relativa a su mbito de competencia. Conafe Central, capturar la siguiente informacin: Datos generales del programa. Esquema de Contralora Social. Aspectos relevantes de la Gua Operativa. Principales actividades del Programa Anual de Trabajo de Contralora Social (PATCS)
El Responsable de la Contralora Social en el estado, capturar el sistema informtico la siguiente informacin. Registro de los Comits Locales. 30 das posteriores a la notificacin de la incorporacin de las funciones de Contralora Social. Informacin contenida en las minutas. Hasta 30 das posteriores a la fecha de la reunin. Contenido de cdulas de vigilancia. 20 das despus de concluido el trimestre. Contenido de informes anuales. 20 das posteriores al inicio de cada ao.
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PROGRAMA ESTATAL DE TRABAJO DE LA CONTRALORA SOCIAL (PETCS) INSTANCIA REPRESENTATIVA
Calendarizacin para la ejecucin de las actividades (4) 2008 Responsable de cada actividad (1) Unidad de Medida (2)
ENERO FEBRERO
4 5 6 7 8 9
Actividades de Contralora Social

MARZO ABRIL JUNIO AGOSTO MAYO JULIO SEPT.
1 2 3
Meta de cada actividad (3)
OCTUBRE
NOV.
DICIEMBRE
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
1. PLANEACIN
1 Designar responsables de las actividades de Contralora Social.
Delegacin
Oficio de Nombramiento
Establecer la coordinacin con las dependencias y municipios de la entidad que participan en 2 la ejecucin del programa, para acordar lo referente a la Contralora Social. Delegacin Programa de Trabajo 1
2. PROMOCIN Delegacin Delegacin Delegacin xxxx Capacitados por dependencia y municipio xxxx Capacitados por dependencia y municipio xxxx Materiales (carteles, folletos) No. De Registro xxxx Escrito Libre xxxx
Organizar reuniones con el Comit Local l y proporcionarles la informacin relacionada con la 1 operacin de los programas de CONAFE.
2 Proporcionar la constancia de registro al Comit Local.
3 Distribuir los materiales de difusin a la cadena operativa.
Capacitar a la cadena operativa sobre las acciones de Contralora Social quienes a su vez sern los responsables de brindar la capacitacin a los Comits Locales de acuerdo a la 4 metodologa establecida por el CONAFE. Delegacin
Capacitar y asesorar a los integrantes del Comit local, en el llenado de las cdulas de 5 vigilancia y formatos de informes. Delegacin
3. SEGUIMIENTO
Capturar las minutas de acuerdos de la reunin que se realice con los beneficiarios y el 1 Comit local, para promover las actividades de Contralora Social. Delegacin Captura Trimestral 4
Capturar en el sistema informtico las actividades de capacitacin o asesora que realice a 2 dependencia, municipios, instancias ejecutoras y comits locales de Contralora Social. Delegacin Captura Trimestral 4
Solicitar el reporte de la capacitacin, asesoras y difusin de la Contralora Social, realizada por las dependencias y municipios participantes en el programa, as como del rgano Estatal 3 de Control (OEC), Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) e Instituciones Acadmicas. Delegacin Delegacin Delegacin Delegacin Delegacin Delegacin Captura Trimestral Captura Trimestral Informe Captura Trimestral Informe Informe
4 4 4 4 4 4
4 Capturar en el sistema informtico las actividades de promocin de Contralora Social.
5 Recopilar y Capturar las cdulas de vigilancia e Informe anual en el sistema informtico.
6 Recopilar, canalizar o dar atencin hasta su conclusin a las quejas y denuncias.
7 Capturar en el sistema informtico las quejas y denuncias.
8 Analizar los resultados de Contralora Socia y plantear acciones de mejora.
Nombre del Titular Unidad/Delegacin del CONAFE
ANEXO I
ANEXO II
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO

ACTA DE SUSTITUCIN DE UN INTEGRANTE DEL COMIT DE PARTICIPACIN COMUNITARIA A FAVOR DE LA PRIMERA INFANCIA PARA LAS ACCIONES DE CONTRALORA SOCIAL I. DATOS GENERALES DEL COMIT LOCAL Nombre del Comit Nmero de registro Fecha de registro
II. DATOS DE LA OBRA O APOYOS DEL PROGRAMA Nombre y descripcin de la obra o del tipo de apoyo que se recibe:
Ubicacin o Direccin: Localidad: Monto de la obra:
Municipio:
Estado:
NOMBRE DEL INTEGRANTE ACTUAL DEL COMIT LOCAL A SUSTITUIR Nombre de los contralores sociales (Calle, Nmero, Localidad, Municipio) En su cargo Firma o Huella Digital
SITUACIN POR LA CUAL PIERDE LA CALIDAD DE INTEGRANTE DEL COMIT LOCAL Muerte del integrante Acuerdo de la mayora de los beneficiarios del programa (se anexa listado)
Separacin voluntaria, mediante escrito libre a los miembros del Comit (se anexa el escrito) Acuerdo del Comit por mayora de votos (se anexa listado)
Prdida del carcter de beneficiario del programa Otra. Especifique
NOMBRE DEL NUEVO INTEGRANTE DEL COMIT LOCAL QUE SUSTITUYE AL ANTERIOR
Nombre de los contralores sociales (Calle, Nmero, Localidad, Municipio)
Firma o Huella Digital
(Adjuntar la lista con nombre y firma de los integrantes y asistentes a la sustitucin del integrante del comit local)
Nombre, Cargo y firma del representante de la Representacin Federal
Nombre, Cargo y firma del Ejecutor
Se anexa esta acta de sustitucin al registro original de comit local de Contralora Social.
ANEXO III
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO REGISTRO DEL COMIT LOCAL
DATOS DEL ESTADO Clave Estado Clave Municipio Clave Localidad No. De Registro del comit Nombre del Estado Nombre del Municipio Nombre de la Localidad
Fecha de Registro
Ciclo Escolar
NOMBRE Y CARGO DE LOS INTEGRANTES DEL COMIT LOCAL Integrante 1 Integrante 2 Integrante 3 Integrante 4 Domicilio Legal Cargo Cargo Cargo Cargo
Funciones
Compromisos
ANEXO IV
Tema a tratar Da 1 Registro de asistentes y entrega de material de apoyo Bienvenida a participantes La contralora social en el CONAFE Qu es la contralora social? 10 min Marco jurdico 30 min Objetivos de la contralora social en el CONAFE 10 min Responsabilidades de CONAFE y de los estados 30 min Metas comprometidas para la contralora social del CONAFE 10 min Preguntas y Respuestas Esquema y lineamientos de operacin de las estrategias de Contralora Social Difusin 30 min Carteles Folletos Capacitacin y asesora 60 min Capacitacin a Comits locales y beneficiarios Calendario de capacitaciones a nivel nacional, estatal y local Preguntas y Respuestas RECESO Seguimiento Programas de trabajo estatales 30 min Listas de asistencia 15 min Seguimiento en campo y aplicacin de cuestionarios a beneficiarios 30 min Preguntas y Respuestas COMIDA Sistema de Atencin a quejas y denuncias Sistema Informtico de la Contralora Social Preguntas y Respuestas Da 2 Establecimiento de los Comits Locales Requisitos que debe cumplir el Comit Local Responsabilidades de los Comits Locales Reuniones para la constitucin y registro de los Comits Locales Constancia de registro de Comit Local Documentos que deben entregarse a cada Comit Local Duracin de los Comits Locales Control del registro de los Comits Local Reuniones con beneficiarios Lista de asistencia
ANEXO V
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO MINUTA DE REUNIN DEL COMIT LOCAL (2) DATOS DE LA REUNIN Estado: Municipio: Localidad: Nombre del Programa: Tipo de apoyo: Objetivo de la Reunin: (3) (1) Numero de Comit Local:
Fecha :
Orden del Da:
(4)
RESULTADOS DE LA REUNIN 1. Necesidades expresadas por los integrantes del Comit
(5)
2. Opiniones e inquietudes de los integrantes del Comit
3. Denuncias, quejas y peticiones que presentan los integrantes del Comit Cuntas recibi en forma escrita? Denuncias Quejas Peticiones Escribir a qu se refieren
(6) ACUERDOS Y COMPROMISOS ACTIVIDADES FECHA RESPONSABLE
(7) ASISTENTES EN LA REUNIN Delegacin/Comit Local Responsable de la Contralora Social en el estado Representante del Comit Local Nombre Cargo Correo electrnico Firma
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE MINUTA

MINUTA DE LA REUNIN
(1) Escribir el nmero de registro del Comit Local que se rene. (2) Escribir el estado, la fecha, el municipio, localidad, nombre del programa, as como el tipo de apoyo que se proporciona (obra, servicio o apoyo). (3) Escribir el objetivo de la reunin (lo que se pretende lograr al finalizar la reunin con el Comit Local). (4) Escribir las actividades que se pretenden desarrollar durante la reunin para lograr el objetivo. (5) Escribir los comentarios que expresen los integrantes del Comit Local sobre los puntos 1, 2 y 3. (6) Escribir los Acuerdos y Compromisos que se generen durante la reunin, as como la fecha que se establezca para cumplirlos y el nombre de la o las personas que se comprometieron a su cumplimiento. (7) Escribir nombres de los responsables de la Contraloras Social en el estado, del representante del Comit Local, su cargo, en caso de tener correo electrnico, apuntarlo, y solicitar que firmen los mencionados para asentar lo acordado en la reunin.
Lista de Asistencia
Fecha: Nombre Firma
ANEXO VI
CDULA DE VIGILANCIA DE LA CONTRALORIA SOCIAL

Responsable del ll enado: Integran te del comit local
Cada integrante del com it local escribir los datos generales y despus de vigilar la obra, r ecibir el apoyo o servicio, deber responder a las preguntas, guardarlas y entregar las al responsable de la Contralora Social en el estado, cuando se rena con l. Datos Generales No. De Registro del Comit Loc al: Fecha de visita a la obra, o recepcin de apoyo o servicio: El comit lo integran: Hombres Mujeres
Periodo de ejecucin de la obra o duracin del apoyo o servicio:
del DIA MES AO
al
DIA MES AO
Estado: Municipio: Localidad:
Es usted:
1 Hombre
Mujer
Escriba su telfono y su domicilio:
Nombre de la obra: Tipo de Obra:
A. VIGILANCIA EN OBRA
1.- Conoce la inform acin de la obra? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 3
2. Marque con X el cuadro que seale la infor macin conocida de la obra. 1 2 3 4 5 Fecha de inicio y trmino de la obra Nmero de personas que beneficia Costo total de la obra Origen de los recursos Derechos y obligaciones de los beneficiarios. 11 Otra. Especifique: 6 7 8 9 10 Monto de las aportaciones de la comunidad Requisitos para ser beneficiado Padrn de beneficiarios Dependencias del gobierno federal que partic ipan en la obra Dnde canalizar sus quejas o denuncias
3. Requier e de informacin adicional par a vigilar m ejora la obra? 1 Si 2 No 3.1. Qu inform acin requiere?
3.2 Solicit informacin adicional para realizar sus actividades? 1 Si 2 No 3.3 A quin? 3.4 Por qu? 3.5 Le entregaron la inform acin? 1 Si 3.6 Cundo se la entregaron? DIA 2 No 3.7 Por qu? MES AO Pase a la pregunta 4
4. En la obr a existe una lona o manta informativa de las acciones que se van a realizar o estn realizando? 1 Si 2 No
5. La obr a se encuentr a: 1 2 En proceso Terminada 5.1 Porqu? 5.2 Cundo debi iniciarse? DIA 5.3. Cundo inici? DIA MES AO MES AO
5.4 P orqu? 5. 5. Marque los conceptos de la obra que se realizaron 1 2 3 4 5 Cimentacin Muros Pisos Los as Puestas 6 7 8 9 10 Vent anas Es caleras Instalacin elctrica Instalacin de agua Paviment acin 11 Guarniciones y banquetas Ot ro.
6. La obra se ha realizado de acuerdo a l as fechas pr ogramas? 1 Si 2 No 6.1. Cundo se termi n? 6.2 P or qu? 7. La obr a funci ona bien? 1 Si 2 No 7.1 P or qu?
8. Existe un acta de entrega r ecepci n? 1 Si 2 No 8.1 P or qu?
9. Cun fue el costo de la obra? 1 $ 10. Ha vi sto al guna i rregul aridad en la realiz aci n de la obra? 1 Si 2 No 10.1 Escriba de qu se trata 2 No sabe
10.1 Detect que la obra se utili z par a otros fi nes distintos a su objeti vo? 1 Si 2 No Pase a la pregunta
10.2 Para qu fin se util iz? 1 2 3 Polt icos Luc ro Otro. Especifique 10.3 A qu parti do cor respond a? 10.4 Descr balo?
* AL TE RMINAR E L AP ARTADO Q UE REQ UISI T PASAR A P REGUNTAS GE NE RALES
B. VIGILANCIA EN BIENES Y SERVICIOS

1. - De qu programa reci be el servicio? 2. Marque con una X el cuadro que indique el tipo de servi cio que reci bi del programa. 1 A cciones de Educacin I nicial no escolarizada 2 A cciones de Infraestructura y Equipamient o 3. Conoce la informacin del servicio? 1 Si 2 No Pase a l a pr egunta 5.2 3 Capac it acin y Asesoria a los (CTE ). 4 A poyo y Capacitac in a las (A PF's) 6 O tro. Especifique: 5 Materiales y A uxiliares Didcticos
4. Marque con una X el cuadro que indique la informacin que conoce del servi cio. 1 2 3 4 Periodo de la durac in de la atencin Fechas para recibir la atencin Horarios Lista de materiales que se le entregar, si los hubiera. Lista de las pers onas que recibirn el mis mo apoyo 11 Otro. 6 7 8 9 10 5 Requisit os para ser benef iciario Duracin o sesiones que deber recibir Dnde c analizar sus quejas o denuncias Dependencias del gobierno federal que participan con el apoyo Dependencias estatales que part ic ipan con el apoyo
5. - Requiere de ms informacin para vigi lar mej or los servici os que se proporcionan? 1 No 2 S 5.1 Qu informacin requiere?
5. 2 S olicito informacin adicional para real izar sus activi dades de contral ora social? 1 2 Si No 5.3 A quin? 5.4 Porqu? Pase a la pregunta 6
5. 5 Le entregaron l a i nform acin? 1 2 Si 5. 6 Cundo se la entregaron? DIA No 5.7 Porqu? MES AO
6. La atencin que le dio el empleado de gobierno, fue: 1 B uena 2 Regular 3 Mala 6.2 Cmo fue el tr ato?
7. El servi cio se ha propor cionado de acuerdo a las fechas programadas? 1 2 Si No 7.1 P or qu?
8. Mencione el nom bre del ser vidor pblico que m ejor le ha atendido:
8. 1 Q u servicio le proporciona? 1 2 Capacitacin 3 4 As esora
Ot ro. E specifique:
9. Cul fue el costo del servicio que reci be? 1 $ 2 No sabe
9. 1 Tiene conocimientos de la documentacin que compruebe los gastos de los servici os que se reci ben? 1 2 Si 9.2 Cules? No 9.3 Por qu?
10. Ha vi sto al guna i rregularidad durante el servi cio que se propor ciona? 1 No 2 Si 10.1 Escriba de qu se trata
10.2 Detect que durante el servicio que pr opor cionaron los servi dores pblicos se haya utili zado para otros fi nes distintos al objetivo? 1 Si 2 No P ase a la pregunta 10.6
10.3 Para que fin se uti liz? 1 2 3 Polt icos Luc ro Otro. Especifique 10. 4 A qu partido corresponda? 10. 5 Descr bal o?
10.6 Considera que el programa se da con i gualdad entre hombres y mujer es? 1 2 Si 10. 7 P orqu? No 10. 8 P or qu?
11. Algn empleado del gobierno, l e ha tratado mal o se ha negado a atenderlo? 1 Si 2 No
11.1 Describa como fue el trato 11.2 Mencione el nom bre del empleado:
11.3 Mencione l a ubi cacin donde se l ocal iza el em pleado (Ejemplo: escuela, oficina, etc.):
AL TERMI NAR EL APARTADO QUE REQUISIT PASAR A P REGUNTAS GENE RALES
C. VIGILANCIA EN APOYOS
1. - De qu programa re ci be el a poyo? 2. Marque con una X el c uadro que indique el tipo de apoyo que re ci bi del progra ma. 1 2 Mo ne tario (d in ero ) Pa se a la pregunta 3 Pa se a la pregunta 4
Esp ecie (p or e je mplo : p ara c ons truccin, edu cac i n, esc uela s, e tc. .)
3. Marque con una X la opci n que corre sponda a s u opini n del apoyo m onetari o que r eci bi a) b) Fu eron co mplet os? Los en treg aron a tiemp o? 1 1 S Si 2 2
No No
3 .1 Por qu ? 3 .2 Por qu ?
4. Marque su opinin de l a poyo en es peci e que re ci bi . (tile s, herra mie nta s, ma te ria les de cons truc ci n, otros). a) b) Fu eron co mplet os? Los en treg aron a tiemp o? 1 1 S Si 2 2
No No
4 .1 Por qu ? 4 .2 Por qu ?
5. Conoc e la informac in de l a poyo? 1 Si 2 No P as e a la pregunta 7. 2
6. Marque con una X el cua dro que indique la informa cin que c onoce del apoyo m onetari o o e n es pec ie. 1 2 3 4 5 Du ra cin d el a poyo Fech as d e en tre ga Mo nto to ta l de din ero a rec ib ir Lista de ma teriales qu e se le en treg ar Re qu isit os pa ra ser b en ef icia rio 6 7 8 9 10 L is ta de las p erso na s qu e re cibirn el mismo ap oyo Dn de ca na liza r sus que jas o d en un cias Dep en de ncia s de l go bie rno fed eral q ue p articipa n co n el a po yo Dep en de ncia s es tat ales qu e p articipa n con el apo yo Ot ro .
7. Requie re de m s informac in pa ra vigi lar me jor la e ntre ga de los a poyos? 1 Si 2 No 7 .1 Qu ti po de infor mac in requier e?
7. 2 S olic it informacin a dic ional para re al izar sus ac tivi dades de contral ora soc ia l? 1 Si 7.3 A quin? P ase a la pre gunta 8
2 No 7.4 Por qu? 7. 5 Le entre garon l a i nform ac in? 1 2 3 S i 7.6 Cundo s e la entrega ron? DIA ME S AO
N o 7.7 Por
qu? 4 Otra
El q uejo so no tien e prue bas
AL TE RMI NAR EL APARTADO QUE REQUI SIT PAS AR A P RE GUNTAS GENE RALES
PREG UNTAS GE NERALES

1. Rec ibi us te d quej as o denunc ias de parte de los benefic ia rios o integra nte s del comi t ? 1 Si 2 No
1. 1 Cunta s re ci bi? 1. 2. A qu se re fi rie ron? 1 2 Aplica cin de recu rso Ejecu cin de l pro grama 3 4 Irregularida de s en la ob ra , a po yo o se rvicio of re cido Ot ro . E spe cifiqu e:
2 A c untas dio s oluc in el Comit? 2. 1 E ntre g la s que ja s o denunci as a la autoridad corre spondiente? 1 2 S i 2.2 Cuntas entreg? No 2.3 Por qu no las e ntreg?
2. 4 E n dnde l as present? 1 2 Dependencia f ederal Dependencia estatal 3 4 Dependencia Municipal rgano Interno de la dependencia f ederal 5 6 rgano I nterno de la dependencia est atal O tro. Especifique:
2. 5 E scriba el nombre del em pl eado y l a dependencia donde trabaja, que le recibi las quejas y denuncias
3 Le dieron nmeros de r egistro para el seguimi ento a las quejas y denuncias que entreg? 1 Si 2 No P ase a la pregunta 3. 2
3. 1 Q u nmeros le dier on de r egistr o para el seguimiento de las quejas y denuncias que entreg?
a) e)
b)
c)
d)
3. 2 Le dieron respuestas a las quej as que present? 1 Si 2 No P ase a la pregunta 5
3. 3 A qu se refir ieron las respuestas? 1 2 3 Fincamiento de responsabilidades administ rativas Fincamiento de responsabilidades civiles Fincamiento de responsabilidades penales 3. 4 Cuntas? 3. 5 Cuntas? 3. 6 Cuntas?
4. Hubo mej oras en el programa? 1 2 Si 4.1 Cules? No 4.2 Por qu?
5. Sabe si algn beneficiario u otra persona present una queja o denuncia ante l a autor idad competente? 1 2 Si 5.1 A quin? No
6. Se rene con el responsable del program a o el ejecutor? 1 2 Si 6.1 Cada cundo? No 6.2 Por qu? Pase a la pregunta 7
6. 3 Q u tem as tr atan?
7. Desea presentar usted esta cdula a l a autor idad competente com o una queja o denuncia sobre el servici o que r ecibi? 1 Si 2 No 7.1 Por qu? P ase a la pregunta 8
7. 2 Cul es el m otivo de su queja o denuncia del apoyo recibido? 1 Mala atencin 4 No hay igualdad ent re hombre y mujeres 2 3 Fue deficiente la atencin 5 6 Le condic ionaron el servicio No le proporcionaron el servicio 8 7 En el servicio proporc ionado se realiz propaganda electoral Otro. Especif ique
8. E l programa cumple con lo comprometido con usted? 1 2 Si 8.1 Por qu? No 8.2 Por qu?
9. En su opini n Qu resultados obtuvo con la aplicacin de l a contralor a social?
9.1 Inform a su comunidad sobre los resultados de contralor a social que obtuvo? 1 2 Si 9.2 De qu manera? No 9.3 Por qu?
Nota: Espacio par a expresar observaciones o comentarios adicionales:
Nombre, puesto y firma del Responsable de la Contralora Social en el estado que recibe esta cdula
Nombre y firma del beneficiario
Identificacin oficial
RFC
Instructivo de llenado de la Cdula de Vigilancia de Contralora Social

Antes de asistir a recibir el servicio, ya sea asesora, capacitacin, consulta u otra, lea atentamente la cdula de vigilancia para que la conozca y domine, con la finalidad de hacer un llenado objetivo y obtener los mejores resultados de sus observaciones. De ser posible practique el llenado de esta cdula. Si tiene dudas, pregunte al responsable de las acciones de contralora social.
Escriba los datos generales donde se proporcion el servicio.
Anote el nmero de registro que se asign al Comit Local para la vigilancia del apoyo, as como el nmero de hombres y mujeres que lo integran.
Escriba la fecha en que recibi el servicio o atencin de un servidor pblico.
CDULA DE VIGILANCIA DE BIENES Y SERVICIOS

Responsable de l llenado : Integrante del comit l ocal de Contraloria Social
Cada integrante del com it l ocal de Contarlora Social escribir l os datos general es y despus de recibir el servici o, deber responder a las pr eguntas, guar darlas y entregarl as al responsable de l a Contral or a Social en el estado cuando se rena con l . Datos G enerales No. De Registro del Comit de Cont ralora Social: El comit lo int egran: Hombres del DIA Est ado: Municipio: Localidad: 1. - De qu programa reci be el servicio? 2. Marque con una X el cuadro que indique el tipo de servi cio que reci bi del programa. 1 Acciones de Educacin I nicial no escolarizada 2 Acciones de Infraestructura y Equipamient o 3 Capac it acin y Asesoria a los (CTE). 4 Apoyo y Capacitac in a las (APF's) 5 Materiales y Auxiliares Didcticos 6 O tro. Especifique: MES AO Mujeres Fecha en que recibi el servicio:
Escriba sus datos y los del programa.
Periodo de duracin del servicio:
al
DI A MES 2 AO Mujer Es usted: 1 Hombre Escriba su telfono y su domicilio:
3. Conoce la informacin del servicio? 1 Si 2 No Pase a l a pr egunta 5.2
Lea cada pregunta y marque con una X cruz el cuadro que indique su respuesta de cada una.
4. Marque con una X el cuadro que indique la informacin que conoce del servicio. 1 2 3 4 Periodo de la durac in de la atencin Fechas para recibir la atencin Horarios Lista de materiales que se le entregar, si los hubiera. Lista de las pers onas que recibirn el mis mo apoyo 11 Otro. 6 7 8 9 10 5 Requisit os para ser benef iciario Duracin o sesiones que deber recibir Dnde c analizar sus quejas o denuncias Dependencias del gobierno federal que participan con el apoyo Dependencias estatales que part ic ipan con el apoyo
5. 2 Solicito informacin adicional para real izar sus activi dades de contral ora social? 1 2 Si No 5.3 A quin? 5.4 Porqu? Pase a la pregunta 6
6. La atencin que le dio el empleado de gobierno, fue: 1 Buena 2 Regular 3 Mala 6.2 Cmo fue el tr ato?
7. El servi cio se ha propor cionado de acuerdo a las fechas programadas? 1 2 Si No 7.1 Por qu?
Instructivo de llenado de la Cdula de Vigilancia de Contralora Social

Cuando la repuesta que marc se encuentre seguida de Pase a la pregunta _, deber pasar directamente al nmero de la pregunta que se le indica para continuar contestando. Ejemplo: En la pregunta 3. Conoce la informacin del servicio? Si la respuesta marcada fue 2 No Pase a la pregunta 5. Deber pasar hasta la pregunta 5 y dejar de contestar la pregunta 4
CDULA DE VIGILANCIA DE BIENES Y SERVICIOS

Cada integrante del com it l ocal de Contarlora Social escribir l os datos general es y despus de recibir el servici o, deber responder a las pr eguntas, guar darlas y entregarl as al responsable de l a Contral or a Social en el estado cuando se rena con l . Datos G enerales No. De Registro del Comit de Cont ralora Social: El comit lo int egran: Hombres del DIA Est ado: Municipio: Localidad: 1. - De qu programa reci be el servicio? 2. Marque con una X el cuadro que indique el tipo de servi cio que reci bi del programa. 1 Acciones de Educacin I nicial no escolarizada 2 Acciones de Infraestructura y Equipamient o 3. Conoce la informacin del servicio? 1 Si 2 No Pase a l a pr egunta 5.2 3 Capac it acin y Asesoria a los (CTE). 4 Apoyo y Capacitac in a las (APF's) 5 Materiales y Auxiliares Didcticos 6 O tro. Especifique: MES AO Mujeres Fecha en que recibi el servicio:
Periodo de duracin del servicio:
al
DI A MES 2 AO Mujer Es usted: 1 Hombre Escriba su telfono y su domicilio:
4. Marque con una X el cuadro que indique la informacin que conoce del servicio. 1 2 3 Periodo de la durac in de la atencin Fechas para recibir la atencin Horarios Lista de materiales que se le entregar, si los hubiera. Lista de las pers onas que recibirn el mis mo apoyo 6 7 8 9 10 5 11 Requisit os para ser benef iciario Duracin o sesiones que deber recibir Dnde c analizar sus quejas o denuncias Dependencias del gobierno federal que participan con el apoyo Dependencias estatales que part ic ipan con el apoyo Otro.
Cuando la respuesta que marc seguida de otra pregunta, deber contestarla ya que sta completa su respuesta. Ejemplo: En la pregunta 5. La atencin que le dio el empleado del gobierno, fue: Si la respuesta marcada fue 2 Regular la pregunta seguida dice 5.1 Cmo fue el trato? Deber dar respuesta para completarla.
5. 2 Solicito informacin adicional para real izar sus activi dades de contral ora social? 1 2 Si No 5.3 A quin? 5.4 Porqu? Pase a la pregunta 6
6. La atencin que le dio el empleado de gobierno, fue: 1 Buena 2 Regular 3 Mala 6.2 Cmo fue el tr ato?
7. El servi cio se ha propor cionado de acuerdo a las fechas programadas? 1 2 Si No 7.1 Por qu?
21. En su opinin Qu resul tados obtuvo con la aplicacin de la contralora social ?
21.1 Inform a su comunidad sobr e los resultados de contralora social que obtuvo? 1 2 Si 2.12 De qu manera? No 2.13 Por qu?
Nota: Espacio par a expresar observaci ones o comentariois adicionales:
Al entregar esta cdula al responsable de la contralora social en el estado, solicite y verifique que escriba sus datos y firme
Al terminar de llenarla, escriba su nombre y frmela, asimismo anote su Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
Nombre, p uesto y firma del Responsable de la Contralora Social en el esta do que recibe esta cdula
RFC
ANEXO VII
INFORME ANUAL
Responsable del llenado: Integrante del Comit Local
En los casos en que la obra, apoyo o servicios, comprenda ms de un ejercicio fiscal, lel comit local, adems de entregar las cdulas de vigilancia correspondientes, deber llenar y entregar el presente Informe Anual al responsable de la Contralora Social en el estado. DATOS GENERALES No. De Registro del comit : El comit lo integran: Estado: Municipio: Localidad: Nombre del programa federal: Dependencia que ejecuta el programa: Tipo de apoyo que proporciona el programa: 1 Obra 2 Servicio 3 Apoyo Hombres Mujeres Es usted: 1 Hombre 2 Mujer Fecha: da mes ao
Descripcin del Apoyo. (escriba en qu consiste la obra, servicio o apoyo, segn corresponda)
Periodo de ejecucin:
Del da mes
al ao da mes ao
INFORME 1. Recibi toda la informacin necesaria para realizar las actividades de contralora social? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 1.3
1.1 Qu informacin recibi? 1.2 A travs de qu medio recibi esta informacin? 1.3 Le solicit informacin al representante federal o ejecutor? 1 2 Si 1.2 qu le entreg? No 1.3 Por qu?
2. Realiz el levantamiento de cdulas de vigilancia? 1 2 Si 2.1 Cuntas realiz? No 2.2 Por qu? Pase a la pregunta 4
3. Entreg al representante del programa o ejecutor las cdulas de vigilancia? 1 2 Si 3.1 Se las recibi? No 3.4 Por qu? 3.2 1 Si 2 No 3.3 Por qu?
4. Cules fueron los resultados que obtuvo del seguimiento, supervisin y vigilancia de la obra, apoyo o servicio?
5. Se cumplieron las metas de la obra, apoyo o servicio en los tiempos establecidos? 1 2 Si 5.1 Por qu? No 5.2 Por qu?
5.3 El desarrollo de la obra, apoyo o servicio se r ealiz confor me a las reglas de operacin? 1 2 Si 5.1 Por qu? No 5.2 Por qu?
6. Le inform aron los requisitos para ser beneficiario del programa? 1 2 Si No 6.1 Los solicito? 1 Si 2 No 6.2 Por qu?
6.3 Le dieron la informacin solicit ada? 1 Si 2 No 6.4 Por qu no?
7. Detect alguna persona que no de bera ser beneficiario del programa feder al? 1 2 Si 7.1 Lo denunci? No 7.4 Por qu? 1 Si 2 No 7.3 Por qu?
8. Detect que la obra, apoyo o serv icio se utiliz par a otros fines distintos a su objetivo? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 9
8.1 Para qu fin se utiliz la obra, a poyo o servicio? 1 2 3 Polticos Luc ro Otro. 8.2 A qu partido corresponda? 8.3 Descr iba 8.3 Especifique
9 El pr ograma oper con igualdad entre hombre y m ujeres? 1 2 Si 9.1 Por qu? No 9.2 Por qu?
10. Recibi usted, quejas o denuncias de parte de los beneficiarios o integrantes del comit? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 17
10.1 Cuntas recibi? 10.2 A qu se refirieron? 1 2 3 4 Aplicacin del recurso Ejecucin del programa Irregularidades en el servicio ofrecido Otro. Especifique 10.3 Cuntas? 10.4 Cuntas? 10.5 Cuntas?
11. Realiz investigaciones de las quejas o denuncias que recibi? 1 Si 2 No 11.1 Por qu? Pase a la pregunta 13
12. Qu resultados obtuvo? 1 2 3 El servidor pblico incumpli la norma El quejoso cuenta con pruebas El quejoso no tiene pruebas 4 5 6 La queja fue resuelta en la comunidad No constituye una queja Otra
13. Entreg las quejas o denuncias a la autoridad correspondiente? 1 Si 2 No 13.1 Por qu no las present? Pase a la pregunta 17 13.2 En dnde las pr esent? 1 Dependencia federal 3 Dependencia municipal 5 rgano Interno de la dependencia estatal 2 Dependencia estatal 4 rgano Interno de la dependencia federal 6 Otro. Especifique
13.3 Escriba el nombre del empleado y la dependencia donde trabaja, que le recibi las quejas o denuncias
14. Le dieron nmeros de registro para el seguimiento a las quejas y denuncias que entreg? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 16
14.1 Qu nmeros le dieron de registro para el seguimiento a las quejas y denuncias que entreg?
a) e)
i)
b) f) j)
c) g)
d) h)
15. Le dieron respuesta a las quejas que present? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 17
15.1 A qu se refirieron las respuestas? 1 2 3 Fincamiento de responsabilidades administrativas Fincamiento de responsabilidades civiles Fincamiento de responsabilidades penales 15.2 Cuntas? 15.3. Cuntas? 15.4 Cuntas?
16. Qu resultados gener la aplicacin de la contralora social?
17 Inform a su comunidad sobre los resultados de la contralora social que obtuvo? 1 Si 2 No
17.1 Cuntas veces se reuni con los beneficiarios para informarles de los resultados que obtuvo?
Nota: Espacio para expresar observaciones o comentarios adicionales:
Nombre, puesto y firma del Responsable de la Contralora Social en el estado que recibe esta cdula
RFC
Instructivo de llenado de Informe Anual

Antes de entregar el Informe Anual al responsable de la Contralora Social en el estado o ejecutor, lea lentamente el documento para que lo conozca y domine con la finalidad de hacer un llenado objetivo y proporcionar resultados de sus observaciones correctamente. De ser posible practique el llenado de esta cdula. Si tiene dudas, pregunte al responsable de Contralora Social en el estado.
Escriba los datos generales donde se lleva a acabo la obra, el apoyo o servicio.
Anote el nmero de registro que se asign al Comit de Contralora Social para la vigilancia de la obra, apoyo o servicio, as como el nmero de hombres y mujeres que lo integran.
Escriba la fecha en que llen el informe.
INFORME ANUAL
En l os casos en que la obra, apoyo o servici os, comprenda m s de un ejerci cio fiscal, lel comit local, adem s de entregar l as cdulas de vi gilancia cor respondi entes, deber ll enar y entregar el presente Infor me Anual al responsable de la Contralora Social en el estado. DATOS GENERALES No. De Registro del comit : El comit lo int egran: Est ado: Municipio: Localidad: Nombre del programa federal: Dependencia que ejecuta el programa: Tipo de apoyo que proporciona el programa: 1 Obra 2 Servicio 3 Apoyo Hombres Mujeres Es usted: 1 Hombre 2 Mujer
Fecha: da mes ao
Escriba el periodo que dur la obra, apoyo o servicio.
Periodo de ej ecucin:
Del d a mes
al ao da mes ao
INFORME
Lea cada pregunta y marque con una X cruz el cuadro que indique su respuesta de cada una.
1. Recibi toda la infor macin necesaria para reali zar las activi dades de contralora social? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 1. 3
1.1 Qu inform acin recibi? 1.2 A travs de qu m edio r ecibi esta infor macin? 1.3 Le sol ici t infor macin al representante federal o ejecutor? 1 2 Si 1.2 qu le entreg? No 1.3 Por qu?
2. Realiz el levantami ento de cdulas de vi gi lancia? 1 2 Si 2.1 Cuntas reali z? No 2.2 Por qu? Pase a la pregunta 4
3. Entreg al representante del programa o ejecutor las cdulas de vi gilancia? 1 2 Si 3.1 Se las recibi? No 3.4 Por qu? 3. 2 1 Si 2 No 3.3 Por qu?
4. Cules fueron los resultados que obtuvo del seguimiento, supervi sin y vigilancia de la obra, apoyo o servicio?
5. Se cum plieron las m etas de la obra, apoyo o servicio en l os tiempos establecidos? 1 2 Si 5.1 Por qu? No 5. 2 Por qu?
Cuando la repuesta que marc se encuentre seguida de Pase a la pregunta _, deber pasar directamente al nmero de la pregunta que se le indica para continuar contestando. Ejemplo: En la pregunta 1. Recibi toda la informacin necesaria para realizar las actividades de contralora social? Si la respuesta marcada fue 2 No Pase a la pregunta 1.3. Deber pasar hasta la pregunta 1.3 y dejar de contestar las preguntas 1.1 y 1.2
INFORME ANUAL
En l os casos en que la obra, apoyo o servi ci os, comprenda m s de un ejerci cio fi scal, lel comit local, adem s de entregar l as cdulas de vigilancia cor respondientes, deber ll enar y entregar el presente Infor me Anual al responsable de la Contralora Social en el estado. DATOS GENERALES No. De Registro del comit : El comit lo int egran: Est ado: Municipio: Localidad: Nombre del programa federal: Dependencia que ejecuta el programa: Tipo de apoyo que proporciona el programa: 1 Obra 2 Servicio 3 Apoyo Hombres Mujeres Es usted: 1 Hombre 2 Mujer
Fecha: da mes ao
Periodo de ej ecucin:
Del da mes
al ao da mes ao
INFORME 1. Recibi toda la infor macin necesaria para realizar las activi dades de contralora social? 1 Si 2 No Pase a la pregunta 1.3
1.1 Qu inform aci n recibi ? 1.2 A travs de qu m edio r ecibi esta infor macin? 1.3 Le sol ici t infor macin al representante federal o ejecutor? 1 Si 1.2 qu le entreg? No 1.3 Por qu?
Cuando la respuesta que marc seguida de otra pregunta, deber contestarla ya que sta completa su respuesta. Ejemplo: En la pregunta 2. Realiz el levantamiento de cdulas de vigilancia?: Si la respuesta marcada fue 2.1 Si la pregunta seguida dice 2.1 Cuntas realiz? Deber dar respuesta para completarla.
2. Realiz el levantami ento de cdulas de vigilancia? 1 2 Si 2.1 Cuntas realiz? No 2.2 Por qu? Pase a la pregunta 4
3. Entreg al representante del programa o ej ecutor l as cdulas de vigilancia? 1 2 Si 3.1 Se las recibi? No 3.4 Por qu? 3.2 1 Si 2 No 3.3 Por qu?
4. Cules fueron los resultados que obtuvo del seguimiento, supervisin y vigilancia de la obra, apoyo o servicio?
5. Se cum plieron las m etas de la obra, apoyo o servi cio en los tiempos establecidos? 1 2 Si 5.1 Por qu? No 5. 2 Por qu?
1 3 .3 E s c r i b a e l n o m b r e d e l e m p le a d o y la d e p e n d e n c i a d o n d e t r a b a ja , q u e l e r e c ib i l a s q u e ja s o d e n u n c ia s
1 4 . L e d i e r o n n m e r o s d e r e g i s t r o p a r a e l s e g u i m i e n to 1 S i 2 N o
a l a s q u e j a s y d e n u n c ia s q u e e n t r e g ?
P a s e a la p r e g u n t a 1 6 a l a s q u e ja s y d e n u n c ia s q u e e n t r e g ?
1 4 .1 Q u n m e r o s le d i e r o n d e r e g i s t r o p a r a e l s e g u i m ie n to
a ) e )
i)
b ) f) j)
c) g )
d ) h )
1 5 . L e d ie r o n r e s p u e s t a a la s q u e ja s q u e p r e s e n t ? 1 S i 2 N o P a s e a la p r e g u n t a 1 7
1 5 .1 A q u s e r e f ir ie r o n la s r e s p u e s t a s ? 1 2 3 F in c a m i e n t o d e r e s p o n s a b i li d a d e s a d m i n is t ra t i v a s F in c a m i e n t o d e r e s p o n s a b i li d a d e s c iv i l e s F in c a m i e n t o d e r e s p o n s a b i li d a d e s p e n a l e s 1 5 . 2 C u n ta s ? 15. 3. C u n ta s? 1 5 . 4 C u n ta s ?
1 6 . Q u r e s u l ta d o s g e n e r
l a a p l i c a c i n d e l a c o n tr a l o r a s o c i a l ?
Al entregar esta cdula al responsable de la contralora social en el estado, solicite y verifique que escriba sus datos y firme
1 7 I n f o r m a s u c o m u n i d a d s o b r e l o s r e s u l t a d o s d e l a c o n tr a l o r a s o c i a l q u e o b t u v o ? 1 S i 2 N o c o n l o s b e n e f ic i a r i o s p a r a in f o r m a r l e s d e lo s r e s u lt a d o s q u e o b t u v o ?
1 7 .1 C u n t a s v e c e s s e r e u n i
N o ta : E s p a c i o p a r a e x p r e s a r o b s e r v a c i o n e s o c o m e n t a r i o s a d i c i o n a l e s :
N o m b r e , p u e s t o y f i r m a d e l R e s p o n s a b l e d e l a C o n t r a lo r a S o c i a l e n e l e s t a d o q u e re c i b e e s t a c d u l a
N o m b r e y f i rm a d e l b e n e f i c i a r i o
Id e n ti fi c a c i n o fi c i a l
R F C
Al terminar de llenarla, escriba su nombre y firmela, asimismo anote su Registro Federal de Contribuyentes (RFC)
ANEXO VIII
CONSEJO NACIONAL DE FOMENTO EDUCATIVO

FORMATO DE ATENCIN A QUEJAS Y DENUNCIAS QUEJAS Y DENUNCIAS DATOS PERSONALES Estado: Localidad: Nombre: Domic ilio: Ocupacin: DATOS DE LA QUEJA O DENUNCIA Nombre de la Escuela: Direccin de la Es cuela: Contra quin presenta su queja o denuncia? Nombre (s): Puesto: Programa al que pertenece: MOTIVO DE LA QUEJA O DENUNCIA Desvo de recursos Retraso de recursos No existe el Consejo escolar de participacin No se informa sobre las actividades del programa de trabajo No se informa sobre los avances de la escuela Abuso de autoridad No se da informacin sobre el uso de los recursos Favoreci a familiares o maestros Intent sobornarlo No colocan materiales de informacin s obre el programa Engao en la calidad de los materiales o de las obras Otros : Municipio: Telfono:
Tiene pruebas de su queja o denuncia? Presenta sus pruebas junto con este formato? Describa los hechos de la queja o denuncia?
Si Si
No No
Tiene alguna informacin especfica que pueda ayudar a comprobar la queja o denuncia? Escrbala:

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Gua Operativa de la Contralora Social en el CONAFE Ciclo escolar 2008 - 2009

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VIII.1 VIII.2 VIII.3 VIII.4 VIII.5 VIII.6 VIII.7 VIII.8 IX.

Sistema Informtico de la Contralora Social................................................................................ 26

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Los compromisos, objetivos y acciones del Conafe.

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Ejes Rectores de la Accin Institucional:

Ejes Transversales de la Accin Institucional:

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Fundamentos Bsicos para la Operacin y Promocin de la Contralora Social.

La Contralora Social en el Conafe.

Gua Operativa de la Contralora Social en el Conafe

Objetivos de la Contralora Social en el Conafe.

Responsabilidades del Conafe: mbito central y estatal.

Gua Operativa de la Contralora Social en el Conafe

Nivel Estatal: Delegaciones del Conafe y rganos Ejecutores Estatales.

Gua Operativa de la Contralora Social en el Conafe

III. Programa Estatal de Trabajo de Contralora Social.

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IV. Comits Locales de Contralora Social

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IV.3 Responsabilidades de los Comits Locales en materia de Contralora Social

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IV.5 Control y Registro

APEC APF CPC

En caso de que la localidad no cuente con clave INEGI

APEC APF CPC

01 003 SAN TADEO 1

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IV.6 Documentos que deben entregarse a los Comits Locales

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VI. Capacitacin y asesora

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VI.1 Convocatoria y Capacitacin a personal institucional y cadena operativa

VI.2 Reuniones de asesora con los Comits Locales

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VI.3 Material de apoyo para servidores pblicos

VI.4 Calendario de capacitaciones a nivel nacional, estatal y local

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VII. Cdulas de vigilancia e informe anual de resultados

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La cdula de vigilancia se encuentra en el Anexo VI y el informe anual en el Anexo VII.

VII.1 Procedimiento para captacin de cdulas de vigilancia e informes anuales

VIII. Mecanismos para el Registro de las actividades de Atencin a Quejas y Denuncias

VIII.1 Captacin de quejas y denuncias

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VIII.2 Atencin personal

VIII.3 Atencin Telefnica

VIII.4 Atencin virtual

VIII.5 Atencin por correo tradicional

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VIII.6 Atencin por fax

VIII.7 Canalizacin de peticiones recibidas

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VIII.8 Procedimiento para la investigacin y atencin por parte de los Comits

IX. Sistema Informtico de la Contralora Social