AVALIAO ECONMICA DO APROVEITAMENTO DE CAVAS REMANESCENTES DE MINAS A CU ABERTO, PARA IMPLANTAO E OPERAO DE ATERROS SANITRIOS, COMO ALTERNATIVA AO FECHAMENTO

DE MINAS.

Raul Oliveira Neto, Engenheiro de Minas Msc. Dr. Minerar Consultoria e Projetos minerars@terra.com.br Carlos Otvio Petter, Engenheiro de Minas, Prof. Dr. Depto. de Engenharia de Minas UFRGS - Universidade Federal do Rio Grande do Sul.

RESUMO Umas das alternativas questo ou tema do fechamento de minas esta no aproveitamento de cavas remanescentes para a implantao de aterros sanitrios de resduos slidos. A principal vantagem que se visualiza, esta no fato de serem atingidos dois objetivos simultaneamente, ou seja, a recuperao ambiental da rea degradada pela atividade mineraria, implantando um empreendimento rentvel e ambientalmente seguro. O presente artigo se prope a detalhar as vantagens desta utilizao atravs de metodologia desenvolvida para a simulao econmica de projetos de aterros sanitrios, apresentando os resultados a partir de estudo de caso. Palavras-chave: fechamento de minas; aterros sanitrios; modelos econmicos. ABSTRACT One of the alternatives to the issue of mine closure is in the use of remaining pits for the implementation of solid waste landfills. The main advantage of this view is in fact to achieve two objectives simultaneously, that is, the environmental recovery of areas degraded by mining activities deploying an enterprise profitable and environmentally safe. This article aims to detail the advantages of using this alternative, through the methodology developed for economic simulation of solid waste landfills projects, presenting the results from a case study. Key words: mining closes; solid waste landfills; economic models.

INTRODUO O tema do fechamento de mina vem a cada ano se tornando pauta imprescindvel das discusses presentes nos seminrios e congressos do setor mineral. Muitos so os estudos que vem sendo apresentados no sentido de propor sistemticas de melhor gerenciamento desta questo, os quais visam amenizar e controlar os impactos decorrentes do fechamento e abandono de reas mineradas e de sua infra-estrutura. A alternativa de aproveitamento das cavas remanescentes da atividade mineraria com a implantao dos aterros sanitrios, vem tomando uma proporo considervel de importncia, no s pelas empresas titulares destas, mas tambm pelo poder pblico responsvel pelo gerenciamento dos resduos slidos municipais. Os primeiros por uma questo econmica e, o segundo, por uma questo de viabilizao ou soluo de um grave problema que tm em mos, que a escassez de reas para destino final dos seus resduos. Esta alternativa solucionaria a mdio e curto prazo o problema da gesto dos resduos slidos urbanos, principalmente no Brasil onde so mais de 5.500 municpios e somente cerca de 15% (aprox. 830 municpios) utilizam o sistema correto de aterros sanitrios (SNIS, 2005). No exterior esta opo j vem sendo utilizada com vantagens por empresas do setor mineral, j que alia a questo da recuperao ambiental destas cavas com um empreendimento rentvel e seguro do ponto de vista ambiental. No presente artigo, faz-se a caracterizao do caso utilizado para o estudo com relao s normativas legais sobre aterros sanitrios, assim como a descrio da metodologia empregada para a avaliao econmica, com os resultados e concluses. CARACTERIZAO DO CASO EM ESTUDO E AS NORMATIVAS LEGAIS Trata-se de uma rea procedente da minerao de Caulim no estado do Rio Grande do Sul, onde a empresa detm trs Concesses para Lavra junto ao DNPM (Departamento Nacional da Produo Nacional), perfazendo 426 ha. Nas reas de lavra em andamento, de interesse direto no presente estudo, a empresa possui cerca de 10 frentes em explotao, o que significam cavas em desenvolvimento, cujo planejamento feito em 2007 estimou jazidas de Caulim suficientes para a produo at o ano de 2020, no mnimo. Uma das vantagens neste caso de minerao que os aterros sanitrios podem se implantados e operados mesmo antes das cavas serem totalmente exauridas, atravs de um bom planejamento conjunto das duas atividades. As outras vantagens esto associadas ao tipo de condicionamento geolgico das reas, e que vo ao encontro das exigncias locacionais estabelecidas na ABNT NBR 13896/1997, sobre os critrios para seleo e escolha de reas para implantao de aterros sanitrios, ressaltandose as seguintes: Substrato predominantemente argiloso; Nvel do lenol fretico abaixo de 1,5m das cotas de base das cavas; Distncias superiores 200m de cursos de gua (arroios) e superiores 500m de habitaes e vilas residenciais. As principais normas vigentes no pas e que regulam a implantao e operao dos aterros sanitrios, e que se enquadram ao caso que se descreve no presente artigo, so as seguintes: NBR 8419, 1984: Estabelece os procedimentos de apresentao de projetos para os aterros sanitrios de resduos slidos urbano; NBR 13896, 1997: Estabelece os critrios de projeto, implantao e operao para aterros sanitrios de resduos no perigosos;

A foto 1, a seguir, mostra uma vista geral da frente de lavra de uma das cavas de caulim da rea em questo, onde se visualizam as condies geolgicas favorveis implantao de aterro sanitrio.

Foto 1 Vista geral de frente de lavra de caulim da rea em estudo. METODOLOGIA E DISCUSSO DOS RESULTADOS Modelo econmico utilizado As simulaes de custos foram feitas com o auxlio do software Modelo de Estimativa de Custos em Aterros Sanitrios (Neto, 2008), desenvolvido na Tese de Doutorado do autor deste artigo, apresentada em maro de 2008 na Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS. O modelo de estimativa de custos de investimentos (implantao) e de operao para projetos de aterros sanitrios foi desenvolvido atravs do ajustamento de curvas aos dados de custo x capacidade, disponibilizados em pesquisa realizada. Dentro deste contexto se enquadra no tipo de estimao por ordem de grandeza (estgio de projeto de estudo conceitual e preliminar), e a tcnica de estimao por ajustamento exponencial que considera o efeito escala. Desta forma se enquadra dentro do conceito das quick evaluations, ou avaliaes rpidas para estudos de anlise e tomada de decises em nvel de projeto preliminar. O nvel ou grau de preciso buscado para os resultados do modelo gerado, foi previsto inicialmente para a faixa de -30% a +50%, aceitveis dentro das tcnicas de avaliaes de projeto nesta fase de estudos iniciais, porm, ao final do trabalho as validaes comprovaram que estes nveis ficam entre -15% a +20% (Neto, 2008). O modelo desenvolvido na tese teve como principal motivao a transposio da filosofia do Modelo de OHara MAFMO (Nagle, 1998), utilizado no setor mineral, para o caso dos aterros sanitrios. As equaes do modelo univarivel foram obtidas atravs de correlaes tendo-se como varivel independente a capacidade de recebimento dirio de resduos do aterro (Cap) e como variveis dependentes ou de respostas, os custos, e foram realizadas com os dados dos bancos obtidos no Brasil, conforme demonstra o exemplo da figura 1 a seguir. 3

Estimao do Custo Operacional Anual p/ Aterro Sanitrio

4.500.000,00

4.000.000,00

y = 22461x 2 R = 0,9726

0,68

3.500.000,00 custos operacionais anuais - US$

3.000.000,00

2.500.000,00

2.000.000,00

1.500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

0,00 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 capacidade do Aterro - t/dia

Figura 1 Exemplo de curva resultante para o modelo desenvolvido, correlacionando custo total de operao (CO US$) x capacidade do aterro (Cap t/dia) (Neto, 2008); A adaptao informtica do modelo - Software A adaptao informtica dos modelos de estimao gerados foi concebida de modo bem compacto e de simples acesso pelo usurio, tornando mais rpido o entendimento e a visualizao dos resultados. Desta forma fica facilitada a execuo de quantas forem as estimaes que se deseja realizar com agilidade e rapidez, o que vai ao encontro do objetivo das quick evaluations. J na tela inicial do programa possvel visualizar todos os clculos disponveis, permitindo o rpido acesso as janelas, separadamente, da seguinte forma (Neto, 2008): a) Estimativa de custo Detalhado de Implantao, que corresponde ao modelo univarivel custo (US$) x capacidade do aterro sanitrio (t/dia); b) Estimativa de custo Detalhado de Operao, que corresponde ao modelo univarivel custo (US$) x capacidade do aterro sanitrio (t/dia); c) Estimativa de custo Totais, que corresponde ao modelo multivarivel custo (US$) x capacidade do aterro sanitrio (t/dia) e tipo do tratamento do lixiviado; d) Estimativa do custo com Transporte, que corresponde ao modelo de clculo dos custos de transporte do resduo ao aterro; e) Estimativa do custo com Fechamento, que corresponde ao modelo de estimao de custos globais aps o encerramento do aterro sanitrio; Na parte superior da tela o programa permite inserir o ttulo da simulao que o usurio deseja para seu controle posterior de comparao de resultados testados. Logo abaixo aparecem os campos de entrada para os dados iniciais que o programa utiliza em todos os clculos das estimaes, e que so dois basicamente, ou seja, a Populao do municpio em nmero de habitantes e a Capacidade do aterro em t/dia. O programa permite tambm que o usurio faa as modificaes nos resultados dos valores de custo estimados, podendo ajust-los de acordo com seu interesse, seu objetivo na estimao ou tambm de acordo com sua experincia, tornando mais particular ou especfico as suas simulaes. As figuras 2, 3 e 4 a seguir ilustram exemplos de telas disponibilizadas pelo software. 4

Figura 2 - Exemplo de tela do software de simulao para os custos de implantao (Neto, 2008);

Figura 3 - Exemplo de tela do software de simulao para os custos detalhados de operao (Neto, 2008);

Figura 4 - Exemplo de tela do software de simulao para os custos totais considerando tambm o tratamento do lixiviado (Neto, 2008); Nos exemplos acima ilustrados, foram inseridas as capacidades dirias de recebimento de resduos e o programa automaticamente apresentou os resultados para os custos estimados escolhidos pelo usurio atravs das opes nas orelhas superiores disponveis (Detalhado de Implantao, Detalhados de Operao, Totais, etc...). O usurio dever atentar para a transformao necessria para valores em reais, atravs de cotao atual, base 2010, do valor do dlar. Estimativa da vida til do aterro sanitrio O primeiro passo ou etapa dos clculos foi a determinao de qual vida til para os aterros sanitrios ser possvel considerar, considerando as cavas geradas pela atividade de minerao na rea. Os valores obtidos e apresentados a seguir, so estimativos dos volumes in situ das cavas projetadas at o final previsto da explotao, nas reas com Concesses de Lavra em andamento, elaboradas a partir dos planos de lavra. Desta forma os volumes encontrados resultaram em um volume total final de 1.632.588,8m3. Considerando uma perda de volume til de deposio dos resduos em torno de 15% para este caso, devido s camadas de selamento inferior, intermediria e superior, tem-se um volume til estimado para os resduos de aproximadamente 1.400.000m3. Tomando-se como base de clculo para transformao de volume para peso (tonelagem), o valor de densidade mnima do resduo no aterro de 0,400 t/m3, obtm-se uma capacidade total de disposio, nestas condies, de aproximadamente 560.000t de resduos. A partir ento destes valores estimados, podem-se prever a vida til para cada alternativa abaixo, de acordo com as quantidades dirias de recebimento dos resduos slidos urbanos: 1. 5 t/dia: 307 anos 2. 10 t/dia: 154 anos 3. 25 t/dia: 62 anos 4. 50 t/dia: 31 anos Estas quantidades dirias foram escolhidas tendo em vista as caractersticas e o porte dos municpios da regio onde se localiza a rea em estudo, em um raio de aproximadamente 30 km desta. As reas somadas disponibilizam aterro sanitrio para muitos anos, bem acima da vida til mnima de 10 anos, requerida pelos rgos ambientais. 6

Simulaes de custos Atravs do emprego do software Modelo de Estimativa de Custos em Aterros Sanitrios, conforme descrito, foram ento simuladas as quatro situaes ou alternativas citadas de capacidades dirias de recebimento de resduos, para obteno dos custos de implantao e operao dos aterros. Na tabela 1 so transcritos os valores obtidos, sendo que se faz um comparativo entre o caso do aproveitamento das cavas para um aterro sanitrio e o caso em condies normais, ou seja, sem o aproveitamento destas cavas remanescentes. Tabela 1 Valores obtidos com as simulaes em comparativo com e sem aproveitamento das cavas remanescentes da minerao de caulim. Custo de implantao Custo de operao Qtde. (R$/t) (R$/t) Alternativa resduos Cavas Normal Cavas Normal (t/dia) caulim (sem cavas) caulim (sem cavas) 1 5 9,9 15,5 42,2 82,7 2 3 4 10 25 50 7,8 5,7 4,5 12,2 8,9 7,0 33,3 24,8 20,0 65,3 48,6 39,3

Custo de implantao: Estudos Iniciais (Projeto Bsico, Detalhado e EIA/RIMA), Infraestrutura de Apoio (Acessos Permanente, Poos Artesianos, Instalaes de Apoio, Balana Rodoviria, Piezmetros, Unidade de Tratamento do Lixiviado), Preparao (Terraplenagem, Impermeabilizao da Base), Segurana e Proteo Ambiental (Cercamento da rea e Implantao da Cortina Vegetal). Custo de Operao: Mo-de-obra (Inclui o pessoal empregado na Operao e no Apoio Administrativo), Custos Operacionais (Espalhamento e Compactao dos Resduos, Drenagens, Cobertura Diria, Acessos Provisrios, Tratamento do Lixiviado, Monitoramentos, Plantio de Grama).

Para o caso do aproveitamento das cavas para um aterro sanitrio, coluna cavas caulim da tabela 1, os seguintes custos no so necessrios, por j existirem as respectivas condies: Projeto bsico no item relativo aos Estudos Iniciais; Acessos, instalaes de apoio e balana no item relativo Infra-estrutura de apoio; Terraplenagem no item relativo Preparao; Cercamento da rea e implantao de cortina vegetal no item relativo Segurana e Proteo Ambiental; Para este caso, cavas caulim, nas estimativas de economia ou reduo de custos, valeu-se das informaes obtidas durante os estudos e pesquisas realizados na tese de doutorado referenciada (Neto, 2008), conforme o que segue: A participao do custo do material argiloso que empregado na camada impermeabilizante de base e nas camadas intermedirias e de selamento superior de aproximadamente 10% do custo, tanto no item preparao da etapa de implantao, como no item custos operacionais da etapa de operao; Os custos de terraplenagem e escavao para a preparao do terreno e do local de disposio so de aproximadamente 30% do custo no item preparao, dentro da etapa da implantao;

A infra-estrutura administrativa, de oficinas, galpes e balana perfazem 20% do custo no item da Infra-Estrutura de Apoio, dentro da etapa da implantao; O cercamento das reas e as cortinas vegetais participam com 50% do item de custo Segurana e Proteo Ambiental, na etapa de implantao; A abertura de acessos para circulao dos equipamentos de carga e transporte, participa com 5% no item de custos operacionais, dentro da etapa de operao; Para o item de custo estudos iniciais, na etapa de implantao, tambm se estima que a reduo de custo fique em 30%, j que muitos estudos j foram executados na fase de minerao. As estimativas para os dois casos, consideram que o aterro sanitrio implante tratamento do lixiviado (chorume) a nvel primrio, ou seja, no mximo a implantao de uma piscina de equalizao. No esto includos nos clculos destas estimativas os valores a serem despendidos com impostos incidentes no caso de provvel faturamento para recebimento e disposio dos resduos, j esto inclusos nas obrigaes trabalhistas no item da mo-de-obra. Tentativa de comparao com custos de fechamento de minas Baseado nos resultados apresentados em Costa & Lima 2006, tabela 3, atravs do software CESCFEM (Guimares, 2005), uma tentativa de comparao com os custos de fechamento de uma mina podem ser apresentados, visando concluso a respeito. Assim, obteve-se o seguinte resultado: Custo total do fechamento de uma mina segundo condies expostas em Costa & Lima 2006 e corrigido com inflao de 10%: o R$ 22.500.000,00 Custo total para o aproveitamento da cava para aterro sanitrio nos moldes apresentados no presente artigo: o R$ 30,00/t (custo mdio aterro com aproveitamento de cavas) x 560.000 t resduos = R$ 16.800.000,00 Dois aspectos tm de ser considerados nesta anlise comparativa: H que ser considerado o volume til da cava da mina referente ao estudo de Costa & Lima 2006, o qual no objeto de detalhamento no artigo referido. H que ser considerado que para o caso do fechamento da cava no haver a possibilidade de faturamento ou obteno de benefcios econmicos, o que acontece no caso do aproveitamento para aterro sanitrio. Portanto, mesmo neste sentido, vlida a comparao, j que os dois casos apresentam requisitos de controle ambiental muito bem definidos e com importante participao no computo final, j que a mina citada em Costa & Lima 2006 de minrio de Urnio. O que se conclui, portanto, em que pese os aspectos inerentes a cada caso, que o custo para o aproveitamento das cavas para aterro sanitrio ficaria cerca de 25% menor que o de fechamento das mesmas. Um estudo mais detalhado e conclusivo poderia ser realizado a partir do acesso ao software CESCFEM (Guimares, 2005), o qual at o presente momento no se teve a oportunidade de obter.

Anlise dos resultados De posse dos resultados das simulaes dos custos, conforme demonstrado e apresentado na tabela 1, verifica-se que: As condies pr-existentes nas reas de minerao, no caso de aproveitamento das mesmas para Aterro Sanitrio de Resduos Slidos Urbanos, levam a grande economia de custos, da ordem de 40% na etapa de implantao e de 50% na de operao, quando comparado com o caso de um aterro sanitrio em condies normais, implantado em terreno ou rea sem esta atividade minerria pr-existente; Quanto maior for a quantidade de resduos enviada para o aterro sanitrio, menor o valor dos custos por tonelada associados; A participao percentual da reduo nos itens de custos, ou a economia no caso da existncia das cavas, permanece a mesma, independente da quantidade de resduos destinada ao aterro sanitrio; A diferena de custos, em termos de valores absolutos, entre as duas situaes comparadas, sem ou com aproveitamento de cavas, so maiores para aterros sanitrios a serem implantados com pequena capacidade de recebimento de resduos, ou seja, as economias de custos so inversamente proporcionais s capacidades dos aterros; Os estudos de validao do modelo demonstraram que, para aterros sanitrios na faixa de capacidade apresentada nas alternativas do presente artigo, o nvel de preciso fica em 15% (Neto, 2008). CONCLUSO Entre as concluses que o presente estudo pode levar, relatam-se as seguintes principais: Reitera-se a grande economia de custos gerada pelas vantagens de j se ter cavas remanescentes da minerao, e mais especificamente em minas do tipo e caractersticas do presente caso, minrio de caulim, pelo condicionamento geolgico e pelo fato de j existir uma infra-estrutura existente. Na anlise sobre a economia global a ser obtida com a implantao de um aterro sanitrio nas reas de minerao, tambm deve ser considerada a economia com os custos que deixam de ser assumidos, tais como os decorrentes da recuperao ambiental das reas, j que a implantao do aterro sanitrio um tipo de aproveitamento futuro aceitvel do ponto de vista ambiental. Estudos indicam que este custo de recuperao das reas de minerao pode atingir nveis em torno dos 5% do custo operacional das minas (Neto, 1999). Caso o estudo abordasse as estimativas de faturamento pelo recebimento e deposio do resduo no aterro, o que ainda pode ser feito como complementao futura, ficaria tambm demonstrado que o empreendedor titular da minerao poderia ainda usufruir de benefcios econmicos, tornando a fase de fechamento de mina uma atividade rentvel. No sentido acima mencionado, a viabilidade econmica do empreendimento seria proporcional ao nmero de municpios ou usurios que vier a utilizar o sistema para destinao de seus resduos finais, ou seja, quanto mais municpios destinarem, maior a quantidade diria de resduos e menor o custo final por tonelada de resduo disposto no aterro. bem verdade que a vida til ser menor, porm, ainda assim, suficiente para um timo retorno de qualquer investimento

realizado. Fluxos de caixa podem ser realizados para simular estas situaes em estudo complementar. Outro fator importante nesta avaliao esta no fato desta utilizao futura das reas remanescentes da minerao comportar o aproveitamento da mo de obra j empregada nesta atividade, diminuindo o risco ou impacto social do desemprego na regio onde se insere. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Costa, F.L., Lima, H.M., 2006. Plano conceitual de fechamento para a unidade de concentrado de urnio da INB em Caetit, Bahia. REM: R. Esc. Minas, Ouro Preto, 59(4): 403-408 out. - dez. 2006. Guimares, R. B. Desenvolvimento de um aplicativo para estimativa de custo de fechamento de mina. Ouro Preto: UFOP - Departamento de Engenharia de Minas - DEMIN, 2005. 72p. (Mestrado em Engenharia Mineral). Nagle, A.J. 1998. Aide a LEstimation des Paramtres Economiques dun Projet Minier dans les Etudes de Prefaisabilite. Ph.D. thesis, Ecole Nationale Suprieure de Mines de Paris. p. 206. NBR 8419, 1984. Procedimentos de apresentao de projeto para aterros sanitarios de residuos slidos urbanos. Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). NBR 13896, 1997. Critrios de projeto, implantao e operao de aterros sanitarios de residuos no perigosos. Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Neto, R.O. 1999. Avaliao da legislao ambiental vigente para a minerao. Proposta de metodologia e procedimentos. Tese de mestrado, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 94 p. Neto, R.O. 2008. Modelo de estimativa de custos em aterros sanitrios para apoio a estudos de pr-viabilidade no gerenciamento de resduos slidos urbanos. Tese de doutorado, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 147 p. SNIS, 2005. Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento: Diagnstico do Manejo de Resdus Slidos-2003. PMSS. Ministrio das Cidades, Braslia, 350 p. http://www.snis.gob.br

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