Você está na página 1de 9

INSTITUTO DE CRIMINOLOGIA E POLTICA CRIMINAL O adolescente infrator e os direitos humanos Juarez Cirino dos Santos

Introduo O conceito de adolescente infrator parece indicar uma qualidade do sujeito, como trao ou caracterstica pessoal que diferenciaria adolescentes desviantes de adolescentes comuns. Este estudo pretende mostrar, primeiro, que infrao no funo de adolescente infrator, mas comportamento normal do adolescente no caso da juventude brasileira, que vive em condies sociais adversas e, com freqncia, insuportveis, o comportamento anti-social normal pode ser, tambm, necessrio; segundo, que a qualidade de infrator no constitui propriedade intrnseca de adolescentes especficos, mas rtulo atribudo pelo sistema de controle social a determinados adolescentes; terceiro, que a posio social desfavorecida do adolescente que pratica uma infrao decisiva para sua criminalizao (aqui, no sentido de infracionalizao); quarto, que a seleo desigual de adolescentes no processo de criminalizao pode ser explicada pela ao psquica de esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais dos agentes de controle social; quinto, que a prisionalizao (no sentido de institucionalizao) do adolescente rotulado como infrator produz reincidncia e, no curso do tempo, carreiras criminosas. Na base desses processos esto as determinaes primrias do comportamento anti-social: as desigualdades estruturais das relaes econmicas e sociais, institudas pelas formas polticas e jurdicas do Estado, que garantem e legitimam uma ordem social injusta. Por outro lado, o presente estudo no pretende descrever os direitos humanos das vtimas do comportamento anti-social do adolescente, mas identificar os direitos humanos do adolescente violados pela poltica de controle social da juventude. Antes de comear, importante dizer o seguinte: a crtica ao Estatuto da Criana e do Adolescente indica desajustes entre poltica legal e mecanismos criados para realizar essa poltica, mas no deixa de reconhecer os mritos de lei que constitui marco internacional na disciplina legal da infncia e da juventude; e a crtica aplicao da lei exprime frustrao pela insuficiente realizao de seus princpios, em parte por defeito de compreenso de alguns operadores jurdicos, em parte por omisso do poder pblico em prover condies materiais e recursos humanos para realizar a lei. No Brasil, o momento exige luta obstinada pela aplicao da Constituio e das leis a nova utopia capaz de reduzir desigualdades e liberar energias para construo da democracia social brasileira e resistncias contra a legalidade constitucional constituem formas de manuteno subversiva de um status quo violador de direitos humanos fundamentais1. 1.Propsitos e resultados do sistema de justia scio-educativa A poltica de proteo integral do Estatuto da Criana e do Adolescente instituiu um sistema moderno de instrumentos e de procedimentos jurdico-administrativos para enfrentar o problema do comportamento antisocial da juventude, criando novas categorias jurdicas para expressar seus conceitos centrais: a leso de bem jurdico proibida em lei sob ameaa de pena, chama-se ato infracional e no crime; a reao oficial como conseqncia jurdica do ato infracional, chama-se medida scio-educativa e no pena; a privao de liberdade do adolescente por medida scio educativa, chama-se internao e no priso, etc. O conceito de proteo integral da legislao tem o bvio sentido de proteo total, absoluta, sem limitaes e no parcial, relativa, limitada, se a lei no contm palavras inteis, e as palavras tm algum significado , o que basta para indicar a atitude generosa do legislador. No plano da aplicao, o sistema de justia scioeducativa fundado pela lei integrado por operadores jurdicos e tcnicos qualificados, todos em maior ou menor extenso pessoalmente comprometidos com a poltica oficial de proteo integral da infncia e da juventude. Mas, entre as boas intenes do legislador e a dedicao dos protagonistas do sistema de justia scio-educativa, por um lado, e a situao de brutal desproteo da juventude (e da infncia) no Brasil, por outro lado, parece existir algo mais do que imagina nossa v filosofia: a lgica diablica de contradies reais de processos estruturais e institucionais aparentemente independentes da vontade individual. Para demonstrar o contraste entre lei e realizao do direito, ou entre discurso jurdico e prtica legal, no Brasil, ser utilizada a amostra mais representativa, na rea: a FEBEM de So Paulo, atravs da unidade de internao do Tatuap, e das unidades de acolhimento provisrio (UAPs 1 e 2), da Imigrantes.

A poltica de proteo integral da juventude prope dois grupos de medidas scio-educativas: medidas noprivativas de liberdade e medidas privativas de liberdade. As medidas no-privativas de liberdade (arts. 116, 117 e 118) so verdadeiras reaes scio-educativas contra a prtica de ato infracional, mas no so aplicadas e aqui reside a principal crtica ao Judicirio: a advertncia pode ser ineficaz para problemas que no so morais, mas sociais no obstante, advertir sempre melhor do que punir; a reparao do dano pode ser incerta por causa da pobreza do adolescente criminalizado, mas reparar o dano melhor do que restringir direitos; a prestao de servios comunidade pode esbarrar na falta de programas ou de entidades de prestao de servios no importa, a prestao de servios deve ser aplicada e a comunidade que crie os programas e as entidades necessrias; a liberdade assistida pode ser prejudicada pela falta de orientadores, mas a medida deve ser aplicada ainda que como liberdade desassistida e os adolescentes se limitem a bater o ponto uma vez por ms nas entidades. Nenhuma limitao prtica justifica a substituio das medidas de regime aberto por medidas privativas de liberdade, como ocorre. As medidas privativas de liberdade (arts. 120 e 121) podem ser qualquer coisa, menos scio-educativas: a medida de semiliberdade seria um mal menor, ou, pelo menos, evitaria o mal maior, mas no aplicada porque no existem entidades suficientes e as entidades existentes no tm vagas ou so distantes da famlia, do trabalho e da escola (So Paulo possui apenas 200 vagas) mesmo assim, a semiliberdade deve ser aplicada, porque melhor do que a privao de liberdade, e o poder pblico que crie as entidades e as vagas necessrias; por ltimo, a medida de internao representa a instituio da priso para a juventude, por fora da qual milhares de adolescentes entre 12 e 18 anos (podendo ir at 21) so encerrados em instituies totais at 3 anos, com todas as conseqncias da prisionalizao das penitencirias comuns: 1.470 adolescentes internados na FEBEM do Tatuap, em So Paulo, com rebelies anuais regulares, como a do dia 24 de julho de 1999, com incndios, depredaes e fuga de 459 menores, normalizada por invaso de tropas de choque da Polcia Militar2. Ainda pior do que privao de liberdade por internao regular a privao de liberdade por internao provisria irregular, como ocorre, por exemplo, na FEBEM da Imigrantes, em So Paulo, com rebelies mensais determinadas por excesso de adolescentes internados e por excesso de prazos de internao, como mostram dados da Folha de S. Paulo: a) de 0 a 2 meses, 832 adolescentes; b) de 2 a 4 meses, 641 adolescentes; c) de 5 meses a 1,5 ano, 81 adolescentes3. Como a capacidade mxima da FEBEM da Imigrantes de 320 vagas, e o prazo mximo de internao provisria de 45 dias (art. 108), a rebelio de 25 de outubro de 1999, com 4 mortes e 48 feridos, era to inevitvel quanto previsvel4. As inverses da prtica judicial so parte daquela lgica diablica: a medida de internao inaplicvel se existir outra medida adequada (art. 122, 2o) , torna-se o carro-chefe das medidas scio-educativas, substituindo todas as outras, sem ser substituda por nenhuma, como se as hipteses de internao (infrao com violncia, reincidncia e descumprimento injustificado de medida anterior, art. 122) fossem suficientes por si mesmas, independente da ausncia de outra medida adequada, como exige a lei. Por outro lado, a internao provisria, tambm condicionada demonstrao de necessidade imperiosa, virou rotina burocrtica sem prazo determinado e, em infraes leves, aplicada como castigo puro e simples: vencido o prazo, o adolescente liberado. Na prtica judicial, os princpios da brevidade, da excepcionalidade e do respeito ao adolescente como pessoa em desenvolvimento (art. 121), com raras excees, so ignorados. 2.O comportamento anti-social como fenmeno normal da adolescncia O discurso do sistema de controle e dos rgos de mass-media justifica a privao de liberdade do adolescente porque o considera responsvel por parte relevante da grande criminalidade5; entretanto, pesquisas internacionais no autorizam esse ponto de vista: quantitativamente, registros criminais anuais indicam que menores de 14-18 anos responderiam somente por 4,5% da criminalidade (para menores de 6 a 21 anos, a taxa cairia para 3,5%)6; qualitativamente, a criminalidade atribuda a menores ainda menos dramtica: 2/3 das infraes penais de menores constituda de delitos de bagatela (furto simples, dano, leso leve, etc.), restando somente 1/3 para delitos violentos, como homicdio, leso grave e roubo7. Em oposio ideologia oficial, a criminologia contempornea define o comportamento desviante do adolescente como fenmeno social normal8 (com exceo da grave violncia pessoal, patrimonial e sexual), que desaparece com o amadurecimento: infraes de bagatela e de conflito do adolescente seriam expresso de comportamento experimental e transitrio dentro de um mundo mltiplo e complexo, e no uma epidemia

em alastramento, cuja ameaa exigiria estratgias de cerco e aniquilamento. As aes anti-sociais caractersticas da juventude no constituem, isoladamente e por si ss, raiz da criminalidade futura do adulto, nem passagem para formas mais graves de criminalidade, como homicdios, roubos e estupros, por exemplo: o carter especfico do comportamento desviante da juventude, segundo vrias pesquisas9, explica sua extino espontnea durante a fase da chamada Peack-age e, em regra, no representa sintoma justificante da necessidade de interveno do Estado para compensar defeitos de educao10. O conhecimento de que atos infracionais prprios do adolescente representam fenmeno normal do desenvolvimento psicossocial se completa com a noo de sua ubiqidade: pesquisas mostram que todo jovem comete pelo menos 1 ato infracional, e que a maioria comete vrias infraes explicando-se a ausncia de uma criminalizao em massa da juventude exclusivamente pela variao das malhas da rede de controles de acordo com a posio social do adolescente11, o que coloca em linha de discusso o problema da cifra negra da criminalidade juvenil. A criminalidade registrada indica a atividade do sistema de controle, como funo de denncia e de perseguio penal, mas no indica a extenso real da criminalidade, integrada, tambm, pela criminalidade oculta, a chamada cifra negra da criminalidade12. A pesquisa da cifra negra no busca corrigir distores dos registros oficiais, que possuem realidade prpria representam o desvio digerido pelo controle social como criminalidade , mas revelar o processo de criminalizao como criminalizao seletiva do comportamento desviante, porque o crime fenmeno social geral, mas a criminalizao fenmeno de minoria13. Por exemplo, pesquisa de KIRCHHOFF com 976 estudantes de 2o grau constatou a prtica de 9.677 infraes penais no-registradas, como leso corporal, rixa, dano, furto e outros14; em estudo de FREHSEE, 524 estudantes declararam ter cometido 1 ou mais delitos no ano anterior, e apenas 86, nenhum delito, numa amostra de 610 entrevistados15; enfim, SCHUMANN verifica, em amostra de 690 adolescentes, que 89,4% teriam cometido 1 ou mais delitos nos anos de 1981-2, e somente 10,6% nenhum delito16. Como se v, cometer 1 ou mais delitos fenmeno normal e geral da adolescncia: jovens cometem infraes ou para mostrar coragem, ou para testar a eficcia das normas ou, mesmo, para ultrapassar limites17 e negar essa verdade significa ou perda de memria, ou hipocrisia. O comportamento anti-social do adolescente parece ser aspecto necessrio do desenvolvimento pessoal, que exige atitude de tolerncia da comunidade e aes de proteo do Estado. A tolerncia da comunidade e a proteo do Estado so indicadas pela psicologia do desenvolvimento humano, que mostra a necessidade de aprendizagem dos limites normativos, e pela criminologia contempornea, que afirma o desaparecimento espontneo desse comportamento18. Ao contrrio, a interveno segregante do Estado produz todos os efeitos negativos da priso: rotulao, estigmatizao, distncia social e maior criminalidade. A teoria da normalidade do desvio na adolescncia tem os seguintes desdobramentos: se o desvio fenmeno normal da juventude, ento a ausncia desse comportamento seria um sintoma neurtico19 e sua punio uma reao anormal que infringe, no setor das infraes de bagatela e de conflito, um dos mais fundamentais de todos os direitos humanos: o direito constitucional da liberdade. 3.A atribuio da qualidade de infrator pelo sistema de controle social. Ainda mais importante que o conceito de normalidade do desvio na adolescncia a tese da construo social do comportamento desviante, tambm fundada na cifra negra: o carter criminoso do comportamento no uma caracterstica da ao, mas uma qualidade atribuda ao comportamento pelo sistema de controle social, como reao da comunidade e do Estado no processo de criminalizao, conforme a conhecida tese de BECKER20. Aqui, pode-se ver que a cifra negra no um problema acadmico, mas de aplicao da lei: se todo adolescente pratica aes criminosas (ou infraes), ento porque somente algumas infraes so registradas e apenas alguns adolescentes so processados? Independente dos critrios que determinam a filtragem da minoria criminalizada e no se trata de exigir processos contra a maioria no-criminalizada, mas de mostrar o absurdo da seleo da minoria criminalizada , parece bvio que o processo seletivo de criminalizao constitui injustia institucionalizada que infringe outro direito fundamental do ser humano: o direito constitucional da igualdade. 3.1.A produo social da criminalidade e da criminalizao

Sob esse ponto de vista, a atribuio da qualidade de infrator pelo sistema de controle social significa, na expresso de LAMNECK21, um processo de produo social da criminalizao22. Assim, por exemplo, registros policiais mostram que adolescentes primrios comparados a adolescentes reincidentes tm escolarizao superior (77% contra 56%) e, com maior freqncia possuem profisso (58% contra 37%) e exercem emprego (35% contra 12%)23, o que mostra, primeiro, que variveis como escolarizao deficiente e desemprego explicam, em parte, as distores da cifra negra e, segundo, que o sistema de controle social atua sobre jovens socialmente prejudicados e deficitrios mas, em especial, sobre os segmentos mais prejudicados e mais deficitrios da juventude24. Assim, legtima a suposio de que variveis scio-estruturais podem determinar a criminalidade como comportamento do sujeito, mas parece igualmente legtimo supor que essas variveis teriam ainda maior poder determinante sobre a criminalizao da juventude deficitria, como atividade seletiva do sistema de controle baseada no status social do adolescente: carncias e deficits sociais no seriam, simplesmente, variveis independentes no sentido de causas da criminalidade atuantes sobre o indivduo25, mas a prpria origem da filtragem do processo de criminalizao que produz a clientela do sistema de controle social26. A primariedade de variveis scio-estruturais permite a construo de explicaes da criminalidade fundadas na comunidade, como sugere ALBRECHT27: se o sistema de controle social produz a criminalidade a partir de indicadores de socializao deficiente, ento o processo de criminalizao pressupe determinaes estruturais, por um lado, e construes scio-psicolgicas do controle social, por outro. Na linha desse argumento, a produo social da criminalizao dependeria mais da posio social do infrator do que do fato punvel, conforme a tese de SACK28, ou seja, o que realmente se sanciona no o fato punvel, mas a posio social marginal do autor. Assim, o crime no seria realidade ontolgica preconstituda, mas realidade social construda por juzos atributivos do sistema de controle, determinados menos pelos tipos legais e mais pelas meta-regras o elemento decisivo do processo de criminalizao , aqueles mecanismos atuantes no psiquismo do operador jurdico, como esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais que decidem sobre a aplicao das regras jurdicas e, portanto, sobre o processo de filtragem da populao criminosa e a correspondente constituio da cifra negra29. Essa perspectiva permite compreender a criminalidade do adolescente menos como problema individual, e mais como problema da comunidade: do ponto de vista do ato infracional, a ao do adolescente constituiria tentativa de domnio de situaes de conflito social e emocional, e como expresso de situaes de conflito a preveno do ato infracional exigiria ajuda real na soluo de outros problemas no mbito da famlia, da escola e da profisso30 tarefas prprias de uma poltica social responsvel para a juventude, que no deveria se orientar para a represso do comportamento indesejvel, mas para a aceitao desse comportamento como normal e transitrio, reduzindo a presso sobre a adolescncia socialmente deficitria, j suficientemente punida pelas circunstncias da vida31. A situao da juventude brasileira agravada pelo processo de marginalizao, com excluso do adolescente do sistema escolar e do mercado de trabalho. A marginalizao da juventude a primeira e mais evidente conseqncia de relaes sociais desiguais e opressivas garantidas pelo poder poltico do Estado e legitimadas pelo discurso jurdico de proteo da igualdade e da liberdade. A segunda conseqncia a desumanizao da juventude marginalizada: relaes sociais desumanas e violentas produzem indivduos desumanos e violentos como inevitvel adequao pessoal s condies existenciais reais. A reao do adolescente, sntese bio-psquico-social do conjunto das relaes sociais, contra a violncia das relaes estruturais, previsvel: o crime parece ser resposta normal de jovens em situao social anormal32. Milhes de adolescentes das favelas e bairros pobres dos centros urbanos so obrigados a sobreviver com meios ilegtimos pela simples razo de que no existem outros: vendem e usam drogas, furtam, assaltam e matam e sobre eles recai o poder repressivo do Estado, iniciando a terceira e decisiva conseqncia da excluso social, a criminalizao de marginalizados rotulados como infratores, prisionalizados no interior de entidades de internao da FEBEM, que introduz os adolescentes em carreiras criminosas definitivas. Assim, no caso da juventude brasileira, a teoria da normalidade do desvio parece explicar apenas metade da verdade; a outra metade seria explicada pela teoria da necessidade do desvio, como resposta individual inevitvel de sujeitos colocados, por sua posio social, em condies existenciais adversas33. 3.2.A reincidncia como reproduo social da criminalizao

A produo social da criminalizao se desdobra na conseqncia ainda mais grave da reproduo social dessa criminalizao: quanto maior a reao repressiva, maior a probabilidade de reincidncia, de modo que sanes aplicadas para reduzir a criminalidade ampliam a reincidncia criminal. A criminalizao primria produz a criminalizao secundria, conforme o modelo seqencial do labeling approach: a rotulao como infrator produz carreiras criminosas pela ao de mecanismos pessoais de adaptao psicolgica natureza do rtulo, combinada com a expectativa dos outros de que o rotulado se comporte conforme a rotulao, praticando novos crimes34. Inmeras pesquisas comprovam essa tese: WEST/FARRINGTON demonstram, no chamado Cambridge-Study, que a reincidncia de adolescentes de igual comportamento criminoso varia conforme a existncia ou no de condenao criminal: adolescentes condenados, maior reincidncia; adolescentes no condenados, menor reincidncia35; HAMPARIAM mostra, em estudo de jovens de comportamento violento, que a internao em estabelecimentos oficiais aumenta a velocidade da reincidncia criminal36; PFEIFFER verificou que a elevao do rigor de sanes judiciais contra adolescentes produziu maior reincidncia criminal, na Alemanha37; pesquisa de GERKEN/BERLITZ revela que quanto maior a quantidade de antecedentes, maior a sano penal e, proporcionalmente, maior a reincidncia criminal da juventude38. No Brasil, a reincidncia infracional registrada de adolescentes com passagem por entidades de internao como a FEBEM do Tatuap de 38%, ou seja, superior a 1/3 dos casos39; se a criminalidade registrada, comparada cifra negra, o componente menor da criminalidade real, ento o ndice de reincidncia em atos infracionais da juventude criminalizada deve ser alarmante, porque pesquisas mostram que a cifra negra abrange de 80 a 90% das aes punveis40 portanto, a reincidncia real de jovens estigmatizados pela institucionalizao mais do que o dobro da reincidncia registrada. Esses resultados refletem os efeitos danosos da internao: o isolamento produz nervosismo, insnia, conscincia de culpa e sentimentos de impotncia, que se manifestam na agressividade de jovens envolvidos numa atmosfera de angstia e dio41; o primado da segurana reduz contatos com a sociedade e transforma o trabalho interno em experincia despersonalizante, sem relao com a realidade externa42; intenes pedaggicas ou teraputicas naufragam pela simultaneidade das exigncias da privao de liberdade e pelas prprias condies da comunidade dos internos, baseada nos princpios da fora e da superioridade, onde predomina o jogo clandestino, o mercado negro, as intrigas e as lutas por poder, vantagens e privilgios43; o comportamento institucional do adolescente capturado pelo dilema se ficar o bicho come, se correr o bicho pega: conformidade s normas cria dificuldades com os outros internos; adeso aos valores da comunidade institucionalizada cria o risco de sanes disciplinares. Na FEBEM do Tatuap, conforme relatos, tem mais: adolescentes seriam espancados e trancados nus; jovens lderes de unidades obrigariam os mais fracos a fazer faxina, lavar sua roupa e prestar favores sexuais, ocorrendo, tambm, linchamentos entre os meninos44; os monitores seriam violentos e sacanas, acordariam os internos com gritos e murros e um deles, lutador de luta com chute na cara treinaria chutando internos; e drogas, como maconha e cocana, seriam moeda de suborno, introduzidas na unidade pelos prprios monitores45. Parece inevitvel a concluso de que quanto menor a interveno do Estado, melhor para todos os interessados, e quanto maior essa interveno, menor a distncia entre as criminalizaes46: o isolamento no pode ser resposta da sociedade civilizada para adolescentes danificados social e biograficamente. Sanes privativas de liberdade tm eficcia invertida, no por falhas do sistema de tratamento, ou por insuficincia de tcnicos qualificados ou de recursos financeiros, como se tem dito nestes 2 sculos de existncia da instituio da priso e de vigncia do chamado isomorfismo reformista, como diz FOUCAULT47, de reproposio reiterada do mesmo projeto fracassado , mas porque, simplesmente, na priso nada funciona (nothing works), como afirmam LIPTON48 e GREENBERG49. Estratgias segregacionistas perderam legitimao do ponto de vista da preveno especial ou geral, e a ideologia do confinamento est em contradio com o conhecimento cientfico e com princpios jurdicos que sintetizam direitos humanos fundamentais. Hoje, palavras-de-ordem de polticas criminais para a juventude so de outra natureza: descriminalizao dos delitos de bagatela e de conflito e, enquanto o legislador no se decide, despenalizao judicial desses delitos (intenso uso da remisso, por exemplo) especialmente em relao ao furto em lojas de self-service, que representaria 40% dos fatos punveis do adolescente, segundo BRUSTEN/HOPPE50 (o Estado no pode ser beleguim de controle de clientes de empresas que entulham bens de consumo desejveis diante de

adolescentes e crianas pobres e necessitados) , como recuo geral de polticas penais scio-educativas para a juventude51. Programas de descriminalizao e de despenalizao judicial no resolvem o problema da criminalidade juvenil, mas podem reduzir esse problema a propores administrveis. Na verdade, a formulao e execuo de polticas criminais para a juventude tarefa prpria da sociedade civil (por suas organizaes e entidades representativas, como associaes de bairros e de moradores, sindicatos, partidos polticos, empresas, escolas, igrejas, etc.) e da sociedade poltica, como um todo. Mas programas de descriminalizao e de despenalizao se justificam porque todas as pesquisas mostram que a priso no reduz o crime, mas produz estigmatizao, prisionalizao e reincidncia criminal52: a execuo de medidas privativas de liberdade, como indica BARATTA53, dessocializa o ser humano atravs da prisionalizao, como processo simultneo de desaprendizagem dos valores da vida social (perda do sentido de responsabilidade, formao de imagens ilusrias da realidade e distanciamento progressivo dos valores comuns) e de aprendizagem das regras do mundo artificial da priso (atitudes de cinismo e culto violncia, por exemplo). 4.A educao como motivo de maior rigor contra o adolescente Medidas de privao de liberdade da juventude prevem atividades pedaggicas obrigatrias (art. 123, pargrafo nico), porque o ato infracional encarado como falha individual no processo educativo e a educao obrigatria como compensao dessa falha54. A socializao do adolescente, como incorporao de seres humanos no grupo social55, corresponde ao pensamento jurdico do modelo consensual de sociedade, no qual a socializao depende da vontade individual, sua falha atribuvel ao adolescente ou sua famlia, e agresses a normas e valores so conflitos entre indivduo e sociedade; ao contrrio, para o modelo conflitual a sociedade uma unidade contraditria com pluralidade de valores e de normas, o crime mero conflito entre autor e vtima, cuja soluo deve proteger a vtima sem precisar lanar o autor s feras, porque, afinal, socializao s pode existir como livre desenvolvimento da personalidade56. A distino acadmica entre educao e punio no existe ao nvel da execuo das sanes: para o adolescente internado no h diferena entre educao e punio e, de fato, a educao obrigatria mais temida do que a prpria punio57. inacreditvel, mas o princpio da educao parece ser responsvel por maior severidade judicial contra o adolescente do que contra o adulto: na rea internacional, o princpio da educao explicaria por que, em delitos de bagatela, a suspenso ou arquivamento do processo mais freqente para adultos do que para adolescentes; em igualdade de condies, mais comum priso provisria de adolescentes do que de adultos; em fatos idnticos, sanes penais contra adolescentes so maiores do que contra adultos; na execuo penal, regalias como sadas, por exemplo, so mais freqentes para adultos do que para adolescentes58. No Brasil, o princpio da educao poderia explicar, no nvel legislativo, a idade de 12 anos como marco de adolescncia e, portanto, de capacidade subjetiva para sanes privativas de liberdade: um adolescente de 12 anos pode receber uma sano privativa de liberdade de 3 anos de internao, pela prtica de qualquer infrao penal atribuvel aos adultos (crime ou contraveno penal, art. 103); no nvel judicial, o princpio da educao poderia explicar a freqncia tresloucada da medida de internao, para usar expresso de MARIO VOLPI, responsvel por polticas pblicas da Unicef59. E para quem acha que 3 anos de internao no muito, convm lembrar a diferente dimenso subjetiva do tempo para crianas/adolescentes em relao a adultos/idosos, que transforma o limite de 3 anos em algo prximo da eternidade. Nos pases desenvolvidos, onde o processo de socializao mais intenso, o marco etrio do incio da adolescncia maior: na Alemanha, por exemplo, a adolescncia comea aos 14 anos, e projetos atuais de reforma do direito penal da juventude propem a idade mnima de 16 anos para aplicao de qualquer medida privativa de liberdade60. A diferena de rigor legal e judicial contra o adolescente em face do adulto est em contradio com o princpio da igualdade e, na medida em que o excesso de rigor existe como compulsria submisso a prticas pseudo-pedaggicas, tambm contradiz o princpio constitucional da dignidade da pessoa humana. 5.Concluses As questes discutidas neste estudo podem ser condensadas nas seguintes concluses:

1. O comportamento anti-social do adolescente fenmeno normal e geral que desaparece com o amadurecimento, cuja punio constitui reao anormal que infringe o direito de liberdade. 2. A normalidade das infraes de bagatela e de conflito inverte a relao de regra/exceo entre conformidade e desvio, indicando a desnecessidade de medidas scio-educativas contra adolescentes, inteis como preveno e danosas como retribuio: a preveno do comportamento anti-social da juventude depende da execuo do projeto constitucional de uma sociedade mais igualitria e mais justa. 3. A compreenso do ato infracional como expresso normal de situaes de conflito e, no caso especfico das condies sociais adversas da juventude brasileira, a possibilidade de compreenso do ato infracional como expresso necessria de situaes de conflito, deve contribuir para reduzir a presso sobre adolescentes deficitrios punidos pela origem social. 4. As infraes de bagatela e de conflito exigem reaes informais e no-estigmatizantes do sistema de controle social, mediante decidida e radical despenalizao judicial, para a qual os operadores jurdicos esto legitimados enquanto o legislador no se decide pela descriminalizao desses delitos para o adolescente. 5. A produo e reproduo social da criminalizao, mediante processos seletivos de atribuio fundados em esteretipos, preconceitos e outras idiossincrasias pessoais dos agentes de controle social, tem por base o status social inferior do adolescente e infringe o direito constitucional de igualdade. 6. Sanes privativas de liberdade do adolescente tm eficcia invertida, produzindo estigmatizao, prisionalizao e maior criminalidade, e esto em contradio com o conhecimento cientfico e com o princpio constitucional de dignidade da pessoa humana. __________________________ 1. Ver ALESSANDRO BARATTA, Prefcio, in V. MALAGUTI BATISTA, Difceis ganhos fceis drogas e juventude pobre no Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 1998, p. 20. 2. Ver reportagens da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Menores infratores, de Rogrio Gentile e Marcelo Oliveira, 3o Caderno, p. 1, e Governo de SP desrespeita estatuto, de Andr Lozano, 3o Caderno, p. 3. 3. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Governo de SP desrespeita estatuto, de Andr Lozano, 3o Caderno, p. 3. 4. Ver reportagem de FOLHA DE S. PAULO (ed. 26.10.99), FEBEM Especial, p. 1-3. 5. PETER-ALEXIS ALBRECHT, Jugendstrafrecht, Mnchen, 1993, p. 4. 6. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, Mnchen, 1993, p. 4-5. 7. Ver P.-A. ALBRECHT e S. LAMNEK, Jugendkriminalitt im Zerrbild der Statistik, 1979, p. 165. 8. Ver K. SESSAR, Jugendstrafrechtliche Konsequenzen aus jugendkriminologischer Forschung: Zur Trias von Ubiquitt, Nichtregistrierung und Spontanbewhrung im Bereich der Jugendkriminalitt, 1984, p. 27; tambm, P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, Mnchen, 1993, p. 4. 9. Assim, L.T. EMPEY, American Delinquency Its Meaning and Construction, 1978, p. 137; M.R. OLSON, A Longitudinal Analysis of Official Criminal Careers, 1978; M.E. WOLFGANG, R.M. FIGLIO e TH. SELLIN, Delinquency in a Birth Cohort, 1972. 10. Comparar P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht,1993, p. 13. 11. Ver A. BARATTA, Criminologia crtica e crtica do direito penal, 1997, p.165 s. (traduo de Juarez Cirino dos Santos); tambm, W. LUDWIG, Selektion und Stigmatisierung, in H. SchlerSpringorum, Jugend und Kriminalitt, 1983, p. 50. 12. A. BARATTA, Criminologia crtica e crtica do direito penal, 1997, p.102-3; tambm, S. LAMNEK, Sozialisation und kriminelle Karriere. Befunde aus zwei Erhebungen, in H. SchlerSpringorum, Merfach auffllig. Untersuchungen zur Jugendkriminalitt, 1982, p. 13 s.

13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

21. 22. 23.

24. 25. 26. 27. 28. 29.

30. 31.

32. 33. 34. 35. 36. 37.

38. 39. 40. 41.

42.

Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstafrecht, Mnchen, 1993, p. 17. G.F. KIRCHHOFF, Selbstberichtete Delinquenz Eine empirische Untersuchung, 1975, p. 74. D. FREHSEE, Strukturbedingungen urbaner Kriminalitt, 1978, p. 325. K.F. SCHUMANN, Jugendkriminalitt und die Grenzen der Generalprvention, 1985, p. 120. P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht,1993, p. 18. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht,1993, p. 20. Nesse sentido, ST. QUENSEL, Kritische Kriminologie, in Arbeitskreis Junger Kriminologen, 1974, p. 144. H.S. BECKER, Outsiders: Studies in the Sociology of Deviance, 1963, p. 8-14 e 31-3; ver, tambm, P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, 1993, p. 19; A. BARATTA, Criminologia crtica e crtica do direito penal, 1997, p. 89-92; J. CIRINO DOS SANTOS, As razes do crime (um estudo sobre as estruturas e as instituies da violncia), 1984, p. 55-8. S.L. LAMNEK, Die Soziale Produktion und Reproduktion von Kriminalisierung, in H. Schler-Springorum, Jugend und Kriminalitt, 1983, p. 32 s. Ver J. CIRINO DOS SANTOS, As razes do crime (um estudo sobre as estruturas e as instituies da violncia), 1984, p. 110 s. W. LUDWIG, Mehrfachtter im Kontext gesellschaftlicher Produktion von Jugendkriminalitt. Eine Untersuchung anhand von Pilizeiakten, in H. SCHLERSPRINGORUM, 1982, p. 86 s. Assim, S.L. LAMNEK, Die Soziale Produktion und Reproduktion von Kriminalisierung, in H. Schler-Springorum, Jugend und Kriminalitt, 1983, p. 36. Nesse sentido, G. KAISER, Jugendkriminalitt, 1982, p. 212. Ver V. MALAGUTI BATISTA, Difceis ganhos fceis (drogas e juventude pobre no Rio de Janeiro), Rio de Janeiro, 1998. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, 19923, p. 44. F. SACK, Probleme der Kriminalsoziologie, in R. KNIG, Handbuch der empirischen Sozialforschung, 1978, p. 192 s. Ver A. BARATTA, Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal, p. 184; tambm, S.L. LAMNEK, Die Soziale Produktion und Reproduktion von Kriminalisierung, in H. SchlerSpringorum, Jugend und Kriminalitt, 1983, p. 36; F. SACK, Neue Perspektiven in der Kriminologie, in R. KNIG e F. SACK, Kriminalsoziologie, 1968, p. 469-70. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht, 1993, p. 47-8. Ver W. LUDWIG, Mehrfachtter im Kontext gesellschaftlicher Produktion von Jugendkriminalitt. Eine Untersuchung anhand von Polizeiakten, in H. Schler-Springorum, 1982, p. 125. J. CIRINO DOS SANTOS, Teoria do crime, 1993, p.71 Ver J. CIRINO DOS SANTOS, As razes do crime (um estudo sobre as estruturas e as instituies da violncia), 1984, p. 94-96. E. LEMERT, Human Deviance, Social Problems, and Social Control, 1972, p. 62s. Ver D.J. WEST e D.P. FARRINGTON, The Delinquent Way of Life, 1977, p. 138. D.M. HAMPARIAN, et all., The Violent Few. A Study of Dangerous Juvenile Offenders, 1978, p. 101. CH. PFEIFFER, Die Jugendstrafrechtliche Praxis gegenber mehrfach Aufflligen, in Mehrfach Auffllige Mehrfach Betroffene. Erlebnisweisen und Reaktionsformen, Deutsche Vereinigung fr Jugendgerichte und Jugendgerichtshilfen (DVJJ), vol. 18, Bonn, 1990, p. 629, sobre a escalada de sanes judiciais contra jovens, na Alemanha. J. GERKEN e C. BERLITZ, Sanktionseskalation, in J. GERKEN e K.F. SCHUMANN, Ein trojanisches Pferd im Rechtsstaat, 1988, p. 22, sobre a elevao de penas em Bremen. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Roubo principal infrao, de Andr Lozano, 3o Caderno, p. 3. A. BARATTA, Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal, 1997, p. 101-6. TH. EISENHARDT, Gutachten ber die kriminalpolitische und kriminalpdagogische Zweckmssigkeit und Wirksamkeit des Jugendarrests, vol. 21, Ministrio da Justia da Alemanha, 1974, p. 415. J. KERSTEN e CH. von WOLFFERSDORFF-EHLERT, Jugendstrafe. Innenansichten aus dem Knast, 1980, p. 172 s.

43. 44.

45. 46.

47. 48. 49. 50.

51.

52.

53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60.

J. KERSTEN, Zum Vollzug der Freiheitsstrafe an Jugendlichen, in S. MLLER e H.-U. OTTO, Damit Erziehung nicht zur Strafe wird, 1986, p. 167 s. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 29.07.99), Entidades culpam falncia do sistema e Sindicato nega responsabilidade dos funcionrios, de Alessandra Branco, Rodrigo Vergara e Andr Lozano, 3o Caderno, p. 1. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 29.07.99), Pagode e sexo foram estopim da rebelio, der Marcelo Oliveira e Otavio Cabral, 3o Caderno, p. 3. Assim, A. BARATTA, Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal, 1997, p. 184; tambm, D.M. HAMPARIAN, et all., The Violent Few. A Study of Dangerous Juvenile Offenders, 1978, p. 121. M. FOUCAULT, Vigiar e Punir, 1977, p. 228 s. D. LIPTON, R. MARTINSON e J. WILKS, J., The Effectiveness of Correctional Treatment: A Survey of Treatment Evaluation Studies, 1975. D.F. GREENBERG, Corrections and Punishment,1977. Assim, J. BRUSTEN e R. HOPPE, Greifen unsere Theorien noch? Entwicklung und Struktur der Kriminalitt als Folge betriebswirtschaftlicher Entscheidungenam Beispiel von Ladendiebstahl und Schwarzfahren, in Kriminologisches Journal (1. caderno) 1986, p. 59. Ver H. OSTENDORF, Ansatzpunkte fr materiell-rechtliche Entkriminalisierungen von Verhaltensweisen junger Menschen, in Grundfragen des Jugendkriminalrechts und seiner Neuregelung 2o Simpsio de Kln, publicao do Ministrio da Justia da Alemanha (BMJ) 1992, p. 194; tambm, a crtica de W. NAUCKE, ber deklaratorische, scheinbare und wirkliche Entkriminalisierung, in Goltdammers Archiv fr Strafrecht, GA 1984, p. 205. Ver F. BERKHAUER e B. HASENPUSCH, Legalbewhrung nach Strafvollzug, in H. SCHWIND e G. STEINHILPER, Modelle zur Kriminalittsvorbeugung und Resozialisierung, 1982, p. 285 A. BARATTA, Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal, 1997, p. 186-7. Assim, tericos conservadores, como F. SCHAFFSTEIN e W. BEULKE, Jugendstrafrecht, 1991, p. 17. Ver G. KAISER, Geselschaft, Jugend und Recht. System, Trger und Handlungstyle der Jugendkontrolle, Wienheim, 1977, p. 19. Ver P.-A. ALBRECHT, Jugendstrafrecht,1993, p.74. Assim, M. BUSCH, Erziehung als Strafe, ZfStrVo 1990, p. 134 s. Ver, entre outros, F. DNKEL, Freiheitsentzug fr junge Rechtsbrecher, 1990, p. 124, 214 e 221 s. Ver reportagem da FOLHA DE S. PAULO (ed. 28.07.99), Covas e Justia tm culpa, diz especialista, de Daniela Falco, 3o Caderno, p. 3. Assim, W. HEINZ, Das erste Gesetz zur nderung des Jugendgerichtsgesetzes, in Zeitschrift fr Rechspolitik (1991), p.188.