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Segregao residencial, condio social e raa em Salvador

Inai Maria Moreira de Carvalho Vanda S Barreto

Resumo Este trabalho discute as articulaes entre segregao residencial, posio social e raa em Salvador, a terceira maior metrpole brasileira, onde os negros tem uma presena particularmente expressiva na populao. Para isto ele discute o carter, a relevncia e as diversas manifestaes da segregao, abordando sua complexidade no caso brasileiro e suas caractersticas no tecido urbano de Salvador. Fundamentando-se empiricamente em dados censitrios espacializados, o texto constata que a raa no constitui uma categoria insignificante para a anlise dos processos de segregao residencial urbana, embora no tenha um carter auto-evidente e, no caso de Salvador, assuma uma dimenso moderada, acentuando-se nas reas residenciais superiores mas se reduzindo bastante nas reas populares, onde pobres e negros esto concentrados. Palavras-chave: segregao residencial; raa; desigualdades sociais e raciais; regies metropolitanas; Salvador.

Abstract The paper discusses the articulation between residential segregation, social position and race in Salvador, Bahia, the third largest Bralizian metropolis, where Afrodescendants constitute a very significant population. It discusses the character, relevance and the variety of types of segregation related to the Brazilian complexity and to the urban characteristics of Salvador. The study deals with census data. The findings indicate that race is a significant category of analysis regarding urban residential segregation, although it does not have a self-evident character in the case of Salvador. Indeed, it assumes a moderate form that is more intense in upgrading residential areas, but it is reduced in popular neighborhoods where blacks an whites are concentrated. Keywords: residential segregation; race; racial and social inequalities; metropolitan areas; Salvador.

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inai maria moreira de carvalho e vanda s barreto

Introduo
Este trabalho se prope a discutir as articulaes entre segregao residencial, posio social e raa em Salvador, que constitui a terceira metrpole brasileira e onde os negros1 tm uma presena particularmente expressiva, representando cerca de trs quartos da populao. Espelhando as diferenas econmicas, raciais, sociais ou culturais no territrio urbano, a segregao constitui uma caracterstica das cidades contemporneas, sendo objeto de preocupaes de urbanistas e cientistas sociais desde a primeira metade do sculo XX. De incio, sua anlise reportou-se diviso entre brancos e negros nas cidades americanas, sancionada por normas legais at o movimento pelos direitos civis da dcada de 1950, estendendo-se, posteriormente, segregao entre brancos e minorias tnico-raciais. Em pases como a Frana, as discusses tm privilegiado a anlise da segregao entre categorias socioocupacionais comandada pelo mercado e com uma maior conotao de classe, que foi acentuada com a concentrao de populao mais pobre em conjuntos habitacionais de interesse social nas periferias metropolitanas. Com essa mesma conotao, nos pases da Amrica Latina, estudos recentes vm reconstruindo os seus contornos nas reas metropolitanas e discutindo como as transformaes econmicas e sociais dos ltimos anos tm agravado a sua intensidade e perverso. Alm disso, a questo da segregao social assumiu nova visibilidade e destaque com a difuso do paradigma das cidades globais, que supostamente seriam marcadas por uma tendncia polarizao social e escadernos metrpole 18 pp. 251-273 20 sem. 2007

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pacial (Sassen, 1991, Villaa, 1998, Shapira, 2000, Preteceille, 2004, Sabatini, Cceres e Cerda, 2004, Ribeiro, 2004). O consenso existente sobre a relevncia do referido fenmeno, porm, no se estende sua compreenso. Alguns autores entendem a segregao como uma separao forada e legalmente estabelecida, associando-a a casos como os do gueto judeu, do gueto negro ou do apartheid da frica do Sul ou at questionando a aplicabilidade desse conceito a realidades como a do Brasil (Vasconcelos, 2004, Marcuse, 2004). Enfatizando o carter histrico e plural desse fenmeno, porm, a maioria dos estudiosos considera que a segregao pode ser analisada com base no grau de proximidade espacial ou de concentrao territorial de famlias pertencentes a um mesmo grupo, seja este definido em termos tnico-raciais, socioeconmicos ou at religiosos, entre outros aspectos, com a concentrao de determinados grupos em locais especficos das cidades e a constituio de grandes reas relativamente homogneas. E nesse sentido ela ser abordada no presente trabalho. No Brasil, estudos sobre esse tipo de rea, como as favelas e as periferias, constituem uma parte expressiva da produo sobre a questo urbana. Contudo, o avano do debate sobre a segregao vai se dar a partir da dcada de 1990, com os trabalhos efetuados por Villaa (1998) e Caldeira (2000), e com as pesquisas desenvolvidas, principalmente, pelo Observatrio das Metr poles e pelo Centro de Estudos da Metrpole sobre a configurao atual das reas metropolitanas (Ribeiro, 2004; Marques e Torres, 2005). Embora determinaes tnicas e raciais no sejam desconhecidas por esses autores,2

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na medida em que a segregao atribuda, fundamentalmente, a condies socioeconmicas, os estudos mencionados pouco tm se debruado sobre a influncia do preconceito e da discriminao racial. Trabalhos sobre a articulao desses fenmenos com a segregao so bastante raros no Brasil, sendo que as primeiras anlises sobre o tema foram realizadas por pesquisadores norte-americanos (Andrews, 1992 e Telles, 1993 e 2003). Telles o pesquisador que, de forma mais sistemtica, vem realizando estudos sobre esse tema no Brasil, tendo como base para suas reflexes dados dos censos e pesquisas regulares do IBGE, a exemplo da PNAD. Na sua obra mais recente, publicada no Brasil (2003), demonstra que a raa no se constitui em uma categoria insignificante para a anlise da segregao urbana, criticando a idia de que a segregao residencial no Brasil se deva apenas s diferenas de classe, mas reconhecendo que a dimenso racial no auto-evidente nem tem o mesmo carter dos Estados Unidos ou da frica do Sul. Procurando mensur-la em algumas metrpoles brasileiras, o autor recorre a dois ndices utilizados em larga escala em estudos efetuados nos Estados Unidos, o ndice de Dissimilaridade e o ndice de Exposio,3 constatando a existncia de uma segregao moderada, se comparada aos padres americanos. Na ausncia de incentivos oficiais sistemticos sua existncia ou de indcios de que a segregao afete o mercado imobilirio,4 ela se deveria, alm das diferenas de classe, ao racismo e a autosegregao. Famlias negras escolheriam sua moradia considerando, tambm, a possibi-

lidade de serem discriminadas ou a preservao de vnculos culturais e religiosos com instituies como terreiros de candombls. Para Telles, entre os grupos e reas residenciais de alta renda a segregao racial mais acentuada, inclusive pela ausncia de classes mdias e de uma elite negra que possam disputar esses espaos. J entre os pobres, premidos pelas condies de sobrevivncia a viver em moradias autoconstrudas nas periferias ou em outros locais desfavorveis, (escolhidos com base em critrios como o custo ou a existncia de uma rede social de parentes e amigos com quem possam contar), ela bem mais reduzida. Segundo o autor, isso contribuiria para a existncia de nveis relativamente altos de interao, amizade, casamentos inter-raciais e miscigenao entre os pobres, assim como para uma mais reduzida identificao racial. Recentemente, novos campos de estudo tm se constitudo, no apenas visando descrever a desigual alocao dos indivduos e famlias diferenciados por cor/raa, mas empreendendo esforos tericos e metodolgicos para explicar a sua lgica nos marcos das prticas racistas e discriminatrias da sociedade brasileira. Um desses campos fundamenta-se nos conceitos de territorialidade 5 e pertencimento; tendo como origem os estudos sobre comunidades rurais (Carvalho, 2004), mais recentemente, tm migrado para a temtica dos quilombos urbanos, considerados como
[...] em espaos das cidades definidos como territrios negros, ou seja, locais onde se reconhece a presena contnua desses grupos em virtude de sua ocupao residencial. (Leite, 1990, apud Carvalho, 2004)

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Desigualdades socioespaciais e segregao em Salvador


Salvador uma referncia urbana no Brasil, no s por sua dimenso econmica e populacional como pelos seus mais de 450 anos de histria. Fundada no incio do perodo colonial, com funes poltico-administrativas e mercantis, ela sediou o governo-geral do Brasil at 1763. Mas, com a transferncia da capital do pas para o Rio de Janeiro, o declnio da base agroexportadora local e, posteriormente, a constituio de um mercado unificado nacionalmente e a concentrao industrial no Centro-Sul, a cidade foi afetada negativamente, experimentando um longo perodo de estagnao econmica e populacional. Essa estagnao s comeou a ser superada na dcada de 1950, com a descoberta e a explorao do petrleo no Recncavo baiano, quando se desencadeou um significativo processo de crescimento econmico, populacional e urbano em Salvador e nas franjas da cidade. Em fins da dcada de 1960 essa rea recebeu alguns investimentos da Sudene e, dos anos 70 para 80, os esforos desenvolvimentistas do governo federal para completar a matriz industrial brasileira, com a produo de insumos bsicos e bens intermedirios, levaram implantao do Complexo Petroqumico de Camaari e do Complexo do Cobre. Esses e outros investimentos tiveram um impacto extraordinrio sobre a velha capital baiana, convertendo a indstria no foco dinmico da sua economia, estimulando o surgimento de novas atividades e a expanso ou modernizao de outras. A estrutura social da cidade tambm mudou, com uma
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ampliao e diversificao das classes mdias e a emergncia de um operariado industrial moderno, por exemplo. Contudo, essas transformaes incidiram sobre um mercado de trabalho marcado por uma superoferta de mo-de-obra de baixa qualificao, reforada pela atrao de intensos fluxos migratrios para Salvador; pela vinculao de uma grande parcela da fora de trabalho a ocupaes precrias e de baixa remunerao e por uma oferta restrita de postos de qualidade, com salrios mais elevados e possibilidades de ascenso profissional (Carvalho e Souza, 1980, Carvalho, Almeida e Azevedo, 2001). Na medida em que o desenvolvimento da segunda metade do sculo passado no conseguiu reverter tal situao, a cidade persistiu marcada pelas precrias condies ocupacionais, pelo desemprego e pela pobreza da maioria da sua populao. A reestruturao da economia brasileira efetuada na dcada de 1990 agravou esse quadro, ocasionando uma reduo expressiva do emprego na indstria, uma interrupo da tendncia reestruturao do mercado de trabalho, uma restrio dos postos em todos os setores, um lento crescimento dos vnculos formalizados, com a proteo e os direitos que lhes so associados, e um aumento das ocupaes precrias e do desemprego (Borges, 2004). Conforme a PNAD, na regio metropolitana, onde Salvador concentra 80% da populao, os empregados representavam apenas 53,5% dos ocupados e a proporo daqueles com carteira assinada no ia alm de 67,2% (IBGE, PNAD, 2005). A precariedade ocupacional e a vulnerabilidade social se expressavam, igualmente, por meio do peso dos ocupados por conta prpria (23,2%) e

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empregados domsticos (10,5%), de taxas de desemprego superiores s verificadas nas demais metrpoles nacionais, do nvel de rendimento dos trabalhadores e da freqncia de pobres na populao. Conforme os dados do ltimo Censo, 26,6% da populao ocupada em Salvador tinha um rendimento mdio mensal at um salrio mnimo e 54,8% at dois salrios mnimos em todos os trabalhos. 67% ganhavam at trs salrios e apenas 33% acima desse valor. E com uma renda mdia familiar mensal inferior a meio salrio mnimo, em condio de pobreza, encontrava-se 30,7% da populao (IBGE, Censo Demogrfico, 2000). Alm disso, as mudanas assinaladas tiveram um impacto radical sobre o tecido da cidade, ampliando a sua segmentao. Incidindo sobre uma regio urbana pobre e incipiente, polarizada por uma cidade estagnada ao longo de dcadas, a expanso e a modernizao econmica exigiram a sua transformao. Esta se deu de forma bastante rpida e abrupta, entre as dcadas de 1960 e 1970, com a realizao de grandes obras que acompanharam e anteciparam os vetores da expanso urbana e uma intensa ocupao informal de famlias de baixa renda na periferia (Carvalho e Pereira, 2006). Comprometida com uma modernizao excludente e com os interesses do capital imobilirio, a Prefeitura de Salvador privatizou as terras pblicas e promoveu uma ampliao substancial do sistema virio, com a abertura das chamadas avenidas de vale, extirpando do tecido urbano mais valorizado um conjunto significativo de moradias da populao pobre, e tambm direcionou a expanso da cidade para a Orla Norte. Essas intervenes, associadas realizao de investimentos complementares,

pesados e seletivos, centrados na infra-estrutura e no projeto industrial, interferiram decisivamente na conformao de um novo padro de espao urbano, com a configurao de trs vetores bem diferenciados de expanso da cidade: a Orla Martima Norte, o Miolo e o Subrbio Ferrovirio no litoral da Bahia de Todos os Santos. O primeiro constitui a rea nobre da cidade, local de moradia, servios e lazer, onde se concentram a riqueza, os investimentos pblicos, os equipamentos urbanos e os interesses de produo imobiliria. O segundo, localizado no centro geogrfico do municpio, comeou a ser ocupado pela implantao de conjuntos de classe mdia baixa na fase urea da produo imobiliria atravs do Sistema Financeiro de Habitao, tendo a sua expanso continuada por loteamentos populares e sucessivas invases coletivas, com uma disponibilidade de equipamentos e servios bastante restrita. Finalmente, o Subrbio Ferrovirio teve sua ocupao impulsionada pela implantao da linha frrea, em 1860, constituindo, a partir da dcada de 1940, a localizao de muitos loteamentos populares, que foram ocupados nas dcadas seguintes sem o devido controle urbanstico, com suas reas livres tambm invadidas. Transformou-se em uma das reas mais carentes e problemticas da cidade, concentrando uma populao extremamente pobre e sendo marcada pela precariedade habitacional, pelas deficincias de infra-estrutura e, mais recentemente, por altos ndices de violncia (Franco, Santos e Gabrielli, 1998; Gordilho Souza, 2000 e 2002). Conformou-se, assim, uma metrpole bastante desigual, com ilhas de afluncia em um mar de pobreza. Analisando a estrutura social de Salvador com a metodologia do
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projeto Metrpoles, Desigualdades Socioespacias e Governana, encontra-se uma elite de alta renda, composta por grupos de grandes empresrios, dirigentes do setor pblico e privado e profissionais autnomos ou empregados de nvel superior; pequenos empregadores e setores mdios mais reduzidos que em outras metrpoles brasileiras, um proletariado tercirio expressivo e um proletariado secundrio em que a participao dos empregados na indstria de transformao (moderno ou tradicional) especialmente restrita. Mas a marca bsica de Salvador a dimenso do subproletariado e um nvel de desemprego superior a todas as demais metrpoles brasileiras, que atinge especialmente os negros, majoritrios na sua populao. Com a mesma metodologia, Carvalho e Pereira (2006) observam a distribuio dessas categorias ocupacionais na malha urbana utilizando as reas de Expanso Domiciliar AEDS, definidas pelo IBGE para o Censo de 2000. Essas reas obedecem a um tamanho mnimo de domiclios e populao, respeitam limites administrativos, agregam setores limtrofes e so orientadas por critrios de homogeneidade social. Levando em conta como as diversas categorias ocupacionais encontravam-se representadas nas diversas reas, foi elaborada uma tipologia que as classifica como superior, mdia-superior, mdia, popular, popular inferior, popular operrio agrcola e popular agrcola. As reas de tipo superior e mdio superior constituem o reduto privilegiado de grandes empresrios, dirigentes e intelectuais. Nas classificadas como mdias, pequenos empregadores e intelectuais coexistem principalmente com tcnicos, supervisores, trabalhadores de escadernos metrpole 18 pp. 251-273 20 sem. 2007

critrio e empregados da educao, sade e segurana pblica. Nas reas populares se concentram esses ltimos contingentes, ao lado de ocupados na construo civil, empregados domsticos e outros. As de tipo popular inferior abrigam sobretudo aqueles que esto na base da pirmide social, como prestadores de servios diversos, domsticos, ambulantes e biscateiros. O que define a tipologia de uma rea a super-representao de uma categoria ocupacional naquela rea, em relao a sua mdia na RMS. Assim, uma rea Superior, por exemplo, no territrio exclusivo da elite, que pode compartilhar esse espao com setores mdios ou at com trabalhadores de sobrevivncia em alguns interstcios, como ocorre em outras cidades. A topografia acidentada de Salvador tambm contribuiu para isso, uma vez que, historicamente, as camadas altas e mdias tendiam a edificar suas moradias nas cumeadas, enquanto os pobres ocupavam ilegalmente as escarpas e os fundos dos seus numerosos e (ento) inacessveis vales. O crescimento e a modernizao da cidade levou erradicao de vrias concentraes residenciais de baixa renda nessas reas, mas ainda permaneceram alguns dos seus resqucios. O Mapa I apresenta essa diviso e os padres de apropriao do espao urbano encontrados em Salvador. O mapa deixa patente a ocupao da Orla Atlntica de Salvador pelos grandes empregadores, dirigentes e intelectuais, em uma mancha praticamente contnua, limitada a oeste pela Avenida Paralela, eixo virio importante que faz a ligao de Salvador com o vetor de expanso do Litoral Norte e se configura como a fronteira dessa cidade com as reas populares, ressalvando-se a ruptura

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Mapa 1 Tipologia socioespacial Salvador 2000

Tipologias socioespaciais 2000 superior mdio-superior mdio popular popular-inferior operrio-popular-agrcola agrcola-popular

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desse contnuo pelo Nordeste de Amaralina, bairro popular com alta densidade demogrfica, o que tambm ocorre com o bairro da Boca do Rio, um pouco mais ao norte. Nesses espaos superiores, encontram-se os equipamentos pblicos e privados mais importantes, modernos centros de comrcio e de servios, redes de infra-estrutura energia, esgoto, gua, telefonia, coleta de lixo, sistema virio as oportunidades de trabalho e de obteno de renda e alguns trechos com baixa densidade demogrfica. Enquanto os grupos dos grandes empregadores, dirigentes e trabalhadores intelectuais se distribuem na Orla Atlntica

de Salvador, em manchas quase contnuas, destacando-se as falhas representadas pelo Nordeste de Amaralina, Boca do Rio e parcela de Itapu, os grupos de menor renda esto concentrados na Salvador que as elites deixaram para trs. J os setores mdios ocupam principalmente o centro tradicional e as reas mais antigas da cidade, reas sem dinamismo, com alta densidade demogrfica, mas com infra-estrutura. As reas populares so as que abrigam a populao que no tem possibilidade de consumir o espao da cidade moderna nem da cidade tradicional e vai se alojar tipicamente em parcelamentos
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clandestinos e habitaes precariamente autoconstrudas. Como j foi mencionado, as reas populares predominam em Salvador, na regio que hoje se chama de Miolo (que o trecho entre a BA-324 e a avenida Paralela, onde esto bairros como Tancredo Neves e Cajazeiras) e em parte da orla da Baa de Todos os Santos, no chamado Subrbio Ferrovirio, em So Caetano, Valria e Liberdade, dividindo o espao com reas que concentram trabalhadores de subsistncia em Salvador e nas suas franjas. Como em outras metrpoles brasileiras, esses trabalhadores tambm so encontrados ao longo da Orla Atlntica, no Nordeste de Amaralina e Boca do Rio, bairros populares de alta densidade demogrfica que resultaram de antigas invases de terra, em stios desfavorveis e em outros pequenos espaos. Dessa forma, como se pode observar pela Tabela 1, das 88 reas nas quais o IBGE dividiu Salvador, apenas 7 delas se enquadram como de tipo superior, por abrigar majoritariamente pessoas ocupadas nas profisses/ocupaes de comando, de direo superior de empresas privadas, pblicas ou

da estrutura do Executivo, Legislativo e Judicirio. Esses espaos, que correspondem aos bairros da Pituba, Itaigara/Caminho das rvores/Iguatemi, Barra, Barra Avenida, Campo Grande/Canela e Horto Florestal, so parte da Orla Atlntica, espaos nobres de moradia criados nesses 20 anos e abrigam apenas 6,3% da populao de Salvador. O maior contingente da populao, porm, reside em bairros considerados do ponto de vista socioocupacional como populares (43%), seguido dos mdios (36,9%)

A dimenso racial da segregao espacial em Salvador


Considerando que Salvador a maior cidade de populao negra fora do continente africano, vindo logo aps Lagos, na Nigria (Castro e Barreto, 1998), cabe investigar o quanto sua estrutura espacial est informada pela condio racial e quanto essa dimenso contribui para a segregao residencial.

Tabela 1 Distribuio da populao, por tipologia socioespacial Salvador 2000 Tipologia socioespacial Superior Mdia superior Mdia Popular Popular inferior Popular-operrio-agrcola Total
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

AEDs n 7 15 28 10 27 1 88 % 7,95 17,05 31,82 11,36 30,68 1,14 100,00 n

Populao 154.134 337.062 902.007 307.040 685.829 57.035 2.443.107 % 6,31 13,80 36,92 12,57 28,07 2,33 100,00

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Como a posio na estrutura social e a apropriao do espao urbano so estreitamente articuladas, o territrio metropolitano termina por tambm assumir as feies dadas pelas caractersticas de raa/cor de sua populao. A rea central de Salvador (onde ficam bairros como Barris, Graa e Canela) e a faixa da Orla Atlntica onde se concentram as oportunidades de trabalho, a maior parte dos equipamentos urbanos e os espaos classificados como superiores e como mdio superiores constituem as reas residenciais privilegiadas da parcela branca da populao. Esta est especialmente sobre-representada nos espaos superiores da Barra e da Pituba/Costa Azul. J o Miolo e o Subrbio, que apresentam condies mais precrias de habitabilidade e uma menor oferta de equipamentos e servios urbanos, concentrando as reas classificadas como populares e populares-inferiores. abrigam predominantemente os pretos e os pardos. Eles se concentram, especialmente, em bairros como a Liberdade (no qual o surgimento do Il Ay, nos anos 70, desencadeou o resgate de valores ancestrais negros entre seus moradores), So Caetano, Tancredo Neves, Pau da Lima, Cajazeiras. Na Orla Atlntica eles vo aparecer no Nordeste de Amaralina (rea ao lado da Pituba e prxima ao Rio Vermelho), na Boca do Rio e no Bairro da Paz, uma invaso relativamente recente, que foi iniciada nos anos 80 e se consolidou como bairro nos anos 90 e o Calabar, prximo ao bairro da Barra. Algumas desses bairros so reas negras que se constituem em espaos de resistncia da populao ao intenso processo de especulao urbana que transformou (e continua a transformar) a geografia social e racial da cidade a partir dos anos 70, como visto anteriormente, levando

a maioria da populao pobre, majoritariamente negra, para espaos longnquos, com poucos equipamentos sociais, infra-estrutura, servios e, principalmente, distantes do mercado de trabalho. O caso do Calabar, sua resistncia, emblemtico na luta por moradia em Salvador. Alm disso, os dados do Censo deixam evidente que as articulaes entre raa/cor e ocupao tambm se refletem nos padres de apropriao do espao urbano, como seria de esperar, contribuindo para a segregao racial. Informaes relativas composio racial dos diferentes tipos de reas encontradas em Salvador mostram como os brancos se concentram nas reas de tipo superior e mdio superior, enquanto os negros predominam, principalmente, nas de carter popular e popular inferior, conforme a Tabela 2 e os Mapas 2, 3 e 4. Complementando esses dados com a distribuio dos grupos raciais por rea, vale ressaltar que a maior parte dos brancos reside em reas do tipo superior (17,7%) e mdia-superior (23,9%); em reas mdias esto 30,33 e uma menor parcela em reas de cunho popular (9,9) ou popular inferior (16,7). No mais que 3,1% e 11,1% dos pardos residem nas reas privilegiadas da cidade; 38,8% se concentram nas reas do tipo mdio, 12,8% nas de tipo popular e 16,7% nas de tipo popular inferior. Nesses dois ltimos espaos esto as moradias de, respectivamente, 14,5% e 32% (ou seja, quase metade) dos pretos. Um nmero expressivo deles encontra-se em reas mdias e apenas 9,6% e 2,0% nas reas de carter mdio superior e superior. Alm disso, contrapondo-se os extremos da tipologia antes mencionada, ou seja, espaos superiores como o Campo
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Taela 2 Composio racial das reas Salvador 2000 Tipologia socioespacial Superior Mdia superior Mdia Popular Popular inferior Popular-operrio-agrcola Total global
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

Brancos 64,8 40,0 18,9 18,3 13,7 12,6 23,0

Pardos 27,5 44,3 57,7 56,2 60,9 64,8 54,8

Pretos 6,5 14,3 21,7 23,6 23,3 20,2 20,4

Outros/ND 1,21 1,39 1,64 1,89 2,09 2,33 1,75

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

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Grande/Canela, Itaigara/Caminho das rvores/Iguatemi, Pituba, Chame Chame/ Jardim Apipema/Morro do Gato e Horto Florestal, queles de tipo popular e popular inferior, como Valria, Cajazeiras, So Caetano, Liberdade, Plataforma, Coutos, Nordeste de Amaralina, Bairro da Paz ou Pernambus, a dimenso racial do padro de segregao caracterstico de Salvador transparece com ainda maior nitidez. Embora os brancos constituam apenas 23% da populao total da capital baiana, nos bairros mais nobres eles representam mais da metade dos moradores, chegando a 67,17% no Itaigara/Caminho das rvores/

Iguatemi e a 68,57% no Campo Grande/ Canela, conforme os dados apresentados na Tabela 3. No conjunto dessas reas h 34% de negros, mas eles, em particular, no chegam a 7%, tendo a menor presena na Graa, cerca de 4%. A destacar a relativamente elevada presena de pretos no Itaigara (quase 15%). Porm, nem todos os moradores ocupam as posies sociais que levaram classificao dessas reas como de tipo superior. Confirmando que tais espaos no so exclusivos das elites, s 19,5% dos negros que a residem esto no grupo de dirigentes ou de intelectuais, paralelamente

Tabela 3 Composio racial das reas do tipo superior Salvador 2000 reas Campo Grande / Canela Itaigara / Caminho das rvores / Iguatemi Pituba Chame Chame / Jd. Apipema / Morro do Gato Horto Florestal
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

Brancos % 68,57 67,17 65,77 63,86 44,85

Pretos % 7,00 5,57 5,05 7,02 14,95

Pardos % 22,91 26,34 28,30 26,94 38,74

Total % 98,48 99,08 99,11 97,81 98,54

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Mapa 2 Concentrao residencial dos brancos Salvador 2000

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limite municipal sistema virio lagos, lagoas

0,4 10,0 % 10,1 20,0 20,1 40,0 40,1 60,0 60,1 100,0

Fonte: IBGE, Censo 2000

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Mapa 3 Concentrao residencial dos pardos Salvador 2000

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limite municipal sistema virio lagos, lagoas

29 - 42 % 43 - 62 63 - 74 75 - 83 84 - 90

Fonte: IBGE, Censo 2000.

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Mapa 4 Concentrao residencial dos pretos Salvador 2000

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limite municipal sistema virio lagos, lagoas

4,5 - 10 % 10 - 15 15 - 20 20 - 25 25 - 30

Fonte: IBGE, Censo 2000.

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a 35,2% dos moradores brancos e 23,5% dos pardos. Mesmo em reas em apreo os negros aparecem, sobretudo, como pequenos empregadores, domsticos, ambulantes e outros trabalhadores de sobrevivncia, o que pode ser explicado tanto pela elevada presena de negros como empregados domsticos ou ocupados como ambulantes e biscateiros quanto pela existncia de pequenos espaos de resistncia da populao negra e pobre, a exemplo do Calabar, vizinho ao Jardim Apipema. Conforme foi assinalado, as reas de tipo popular e popular inferior tm uma composio racial bastante diversa. Enquanto a presena de brancos se restringe, amplia-se a participao dos pretos e pardos. A partir da Tabela 4, observa-se que com exceo de alguns bairros mais antigos e centrais, como o Engenho Velho da Federao, Nordeste de Amaralina, Santa Cruz, Calabar/Alto das Pombas e Liberdade, os negros esto concentrados no miolo (em bairros como Coutos, Cajazeiras, Sussuarana, Fazenda Grande ou Tancredo Neves, entre outros) ou no subrbio ferrovirio (Plataforma, Praia Grande, Periperi, Lobato, Paripe, Itacaranha, etc.), muitas vezes em stios acidentados e desfavorveis,6 geralmente com reduzida disponibilidade de infra-estrutura, de equipamentos e servios bsicos, como escolas, postos de sade, agncias bancrias ou reas de lazer;
c

lho da Federao, Nordeste de Amaralina e Liberdade/Curuzu; o acmulo de carncias, a difuso territorializada do trfico de drogas e a ausncia de polticas pblicas para enfrentar esses problemas tem levado alguns desses espaos a serem afetados por uma extrema violncia, na qual a populao negra e, principalmente, a sua juventude, torna-se vtima e agente, como ocorre em algumas reas do subrbio, da Boca do Rio, Nordeste de Amaralina ou Alto de Santa Cruz. A dimenso racial da segregao espacial da cidade de Salvador pode ser melhor visualizada mediante a aplicao do j citado ndice de Dissimilaridade, em Salvador da ordem de 0,30155, o que, dentro da escala adotada e comparado com padres de outras cidades multirraciais, pode ser considerado um valor moderado. Pela natureza do ndice, tanto reas majoritariamente negras quanto majoritariamente brancas contribuem para a dimenso da dissemelhana. Contudo, no caso de Salvador, a maior contribuio ao padro de dissemelhana racial est dada por 7 AEDs/bairros, majoritariamente brancos e com populao majoritariamente de nvel superior, que aportam 24,6% constituio do indicador. Mais precisamente, quase um tero do valor desse ndice advm do no acesso dos negros a essa parte da cidade. Como reas que podem ser caracterizadas como espaos brancos, sem dvida, essas so as reas mais desiguais do ponto de vista racial, sendo a Pituba a menos permevel presena dos negros, com uma contribuio ao ndice de dissimilaridade da ordem de 7,9%, seguida pelo

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os espaos centrais negros remontam aos sculos XVIII e XIX, sendo originados muitas vezes de quilombos ou de terreiros de candombls, e hoje comeam a ser pensados como quilombos urbanos, caso do Alto das Pombas/Calabar, Engenho Ve-

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Tabela 4 Composio racial das reas do tipo popular e popular inferior Salvador 2000 Tipos e relao das reas Popular Boca do Rio Castelo Branco Castelo Branco / Cajazeiras VI Granja Reunida Marechal Rondon Mata Escura / Jardim Pampulha Mirante de Periperi Nova Conquista Pernambus So Gonalo do Retiro / Cabula I Popular Inferior guas claras / Cajazeiras Alagados Alto de Santa Terezinha Bairro da Paz Boa Vista do Lobato Cajazeiras Cajazeiras IV / VI Canabrava Centro Administrativo da Bahia Coutos Engomadeira / Cabula IV Fazenda Coutos Jardim das Margaridas Mata Escura / Calabeto Nordeste Nova Braslia Pau da Lima Pennsula do Joanes Periperi Plataforma Praia Grande Santa Cruz So Cristovo So Joo Tancredo Neves Arenoso Valria
Fonte: IBGE, Censo demogrfico, 2000. * Abstrados ou outros e no declarados

Brancos % 21,6 20,5 15,3 20,2 14,5 18,2 16,8 21,7 17,7 16,8

Pardos % 50,9 61,6 60,5 54,1 58,7 54,9 56,4 55,2 57,3 56,7

Pretos % 26,1 16,5 22,3 23,6 24,8 25,0 23,8 21,6 23,3 24,8

Total * % 98,6 98,6 98,1 97,9 98,0 98,0 97,0 98,5 98,3 98,4

11,9 11,7 11,6 11,7 14,4 14,4 15,9 15,9 14,8 12,4 17,4 12,9 15,4 15,0 8,8 17,3 14,4 15,4 10,3 14,2 11,3 12,9 14,0 11,7 14,1 14,1 12,0

68,2 59,2 68,7 65,4 62,8 62,6 58,8 55,0 59,8 65,2 57,1 62,1 58,4 55,0 58,5 53,8 62,6 61,0 63,6 65,7 65,5 56,7 57,5 63,8 60,1 57,9 68,6

18,0 28,1 18,3 22,3 21,1 21,6 23,8 25,7 22,9 20,4 24,2 22,5 24,4 26,4 30,7 27,1 21,9 20,9 20,8 17,9 20,4 28,6 27,2 21,6 24,4 24,2 17,5

98,1 99,0 98,7 98,5 98,2 98,6 98,5 96,5 97,5 98,0 98,7 97,5 98,1 96,4 97,9 98,2 98,9 97,3 94,8 97,9 97,2 98,2 98,7 97,1 98,6 96,1 98,1

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Itaigara/ Caminho das rvores/Iguatemi com 4,3% e da Graa com 3,8%, entre as mais expressivas. No outro extremo, onde se encontram os menores ndices de dissimilaridade ou seja, aqueles bairros que apresentam presena de brancos e negros compatveis com o seu peso e representatividade no conjunto da populao , os dados revelam o quanto baixa a contribuio das reas do tipo popular e popular inferior, com as 37 AEDS/ bairros aportando 29,9% ao ndice, contra 24,6% aportado pelas 7 superiores. Como j foi assinalado, nem todos os negros encontrados nas reas do tipo superior ou mdia superior desempenham as ocupaes de alta renda e prestgio tpicas da maioria de residentes nessas reas. Alm disso, mesmo aqueles que lograram romper a barreira da cor no desfrutam das mesmas condies de vida dos moradores brancos; uma anlise da varincia7 dos rendimentos das pessoas por raa permite constatar que brancos, pardos e pretos nas zonas nobres de Salvador apresentam mdias de rendimento mensal bastante diversas e decrescentes: R$2.009,43, R$1.160,78 e R$618,48, respectivamente, resultados esses estatisticamente significativos. Essa desigualdade fica ainda mais evidente quando se trata do contingente de grandes empregadores, dirigentes e intelectuais, onde a mdia de rendimentos de todos os trabalhos soma R$5.211,96 entre os brancos, R$4.703,94 entre os pardos e R$2.185,23 entre os pretos. Nesse universo, a mdia de rendimento dos pardos representa 90% da que se refere aos brancos, mas a mdia de rendimentos dos pretos no vai alm de 41% daquele valor. No conjunto

de residentes nas reas superiores esses valores alcanavam, respectivamente, 30,5% e 57,8%. Alm disso, as desigualdades socioeconmicas existentes entre brancos e negros, e sua expresso territorializada tambm transparece atravs do ndice de Desenvolvimento Humanos IDH constatado em nvel intramunicipal em Salvador, uma vez que
Em 2000, a Unidade de Desenvolvimento Humano UDH com IDH ndice de Desenvolvimento Humano mais alto em Salvador Ba, supera a Noruega, cujo IGH o maior entre os pases, segundo o Relatrio da ONU. Por outro lado, nas UDHs com os ndices mais baixos, estes se aproximam do da Bolvia. Tal disparidade maior que a verificada entre os municpios da Bahia. (Conder, 2006)

E exatamente entre s reas/bairros com maior presena de brancos e que aportam maior contribuio ao padro de desigualdade racial que se encontram os maiores valores da UDH: Itaigara logra o valor elevado de 0,971, 8 superior ao da Noruega; Pituba e Caminho das rvores (responsveis pelas maiores contribuies ao ndice de Dissimilaridade) tm valores muito prximos e assim sucedem-se todos os bairros com baixa presena da populao negra. No outro extremo encontramos os indicadores mais baixos, similares aos padres de paises com maiores graus de pobreza do mundo. E so eles bairros negros, com participao, em todos eles, superior a 85% de negros, corroborando o quadro detectado pela anlise do ndice de Dissemelhana.

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Tabela 5 ndice de dissimilaridade. Contribuio de diferentes reas Salvador 2000


% % Brancos Pardos % na na Acum. AED AED 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 % % % % Brancos Pardos Pretos Pretos na AED/ na AED/ na AED/ na Brancos Pardos Pretos AED Total Total Total 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08

Bairros

Descrio

% Contrib. 7,94 4,32 3,81 3,19 2,67 2,46 2,30 2,30 2,25 2,08

Pituba Itaigara Caminho das rvores Iguatemi Graa Stiep Costa Azul Barra Campo Grande Canela

Superior Superior Superior Mdio superior Superior Superior Mdio superior Mdia PopularOperrioAgrcola Superior

Imbu
Fazenda Grande Paripe Ilha de Mar Ilha dos Frades Barra Avenida

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Fonte: IBGE, Censo demogrfico, 2000.

Tabela 6 Mdia de rendimentos em todos os trabalhos dos moradores das reas superiores, por raa/cor Salvador 2000 Distribuio por cor Brancos Pardos Pretos
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2000.

N 109.362 87.262 29.568

Mdia R$ 2.009,43 1.160,78 618,48

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10 Maiores ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Todas as UDHs da Regio Metropolitana de Salvador ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 0,971 0,968 0,968 0,968 0,965 0,956 0,956 0,956 0,956 0,949

UDH Itaigara Caminho das rvores/Pituba-Rodoviria, Lot Aqurius Brotas-Santiago de Compostela Caminho das rvores-Iguatemi Pituba-Av. Paulo VI, Pq. Nossa Senhora da Luz Pituba Amaralina-Ubaranas Canela/Graa/Vitria Campo Grande/Garcia-Politeama Barra/Barra Avenida
Fonte: Conder, Atlas do Desenvolvimento Humano na RM Salvador

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10 Menores ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Todas as UDHs da Regio Metropolitana de Salvador ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 0,659 0,664 0,668 0,673 0,673

UDH Coutos-Fazenda Coutos, Felicidade Bairro da Paz/Itapu-Parque de Exposies Coutos/Periperi-Nova Constituinte Paripe- So Tom Paripe, Tubaro Ilhas Mar, Frades-Bom Jesus dos Passos, Paramana
Fonte: Conder, Atlas do Desenvolvimento Humano na RM Salvador

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Algumas consideraes finais


Fica comprovado, portanto, que a raa no constitui uma categoria insignificante para a anlise dos processos de segregao residencial urbana, ainda que no seja uma categoria auto-evidente e, no caso de Salvador, apresente uma segregao racial moderada, acentuada nas reas superiores, mas bastante reduzida nas reas populares, onde os pobres e os negros esto concentrados. Para concluir, vale ressaltar que a segregao residencial contribui significativamente para a reproduo das desigualdades raciais, na medida em que a concentrao dos grupos mais pobres (majoritariamente negros) em grandes reas homogneas aumenta a gravidade dos seus problemas, com uma superposio de carncias, uma deteriorao das condies de vida e um estmulo a sentimentos de excluso e desesperana, acentuando a desintegrao social (Shapira, 2000; Sabatini, Cceres e Cerda, 2004; Kaztman, 2001; Marques e Torres, 2005; Ribeiro, 2004). verdade que nos ltimos anos a disponibilidade de infra-estrutura e servios ampliou-se nas periferias, como evidenciam dados do IBGE. Contudo, persistem problemas de transporte (com o crescimento do custo e do tempo de deslocamento), carncia ou distncia de creches, escolas ou postos de sade e a precria qualidade desses servios. Os moradores dessas reas tm que percorrer grandes distncias para encontrar algo distante da sua vizinhana carente, como oportunidades de trabalho (concentradas em reas mais centrais e

afluentes), moradia de outros grupos sociais e equipamentos de maior nvel, o que muitas vezes dificultado ou at inviabilizado pelo seu nvel de renda. Alm disso, como a rede de relaes sociais constitui um fator decisivo para ter acesso ao mercado de trabalho,9 quem mora em um lugar onde s tem gente precariamente ocupada ou desempregada termina tendo restritas as suas oportunidades ocupacionais. Alguns estudos tm constatado que uma alta concentrao de pobres, destitudos de capital cultural e social, afeta o desempenho escolar, reduzindo a possibilidade de concluso do segundo grau, que hoje tornou-se um patamar educacional mnimo para a obteno de um emprego formal. O atraso e a evaso escolares, o desemprego, a gravidez precoce e a desfiliao dos jovens so igualmente estimulados pelo processo em discusso. No por acaso que a proporo de jovens que no estudam nem trabalham chega a 20,2% no Nordeste de Amaralina, 25,5 em Cajazeiras VIII, 25,6% em Sussuarana, 26,1% em Cajazeiras/Boca da Mata, 27,6% no Bairro da Paz, 28,7% em Plataforma e 29,5% na Fazenda Coutos, espaos que integram as reas de cunho popular inferior de Salvador, conforme dados do Censo Demogrfico 2000. Associados, muitas vezes, com o trfico e o consumo de drogas, que se consolidam de forma territorializada em determinadas comunidades, esses fenmenos tm contribudo para o crescimento da violncia e das ameaas integridade fsica e prpria vida dos residentes nessas reas, com um elevado nmero de assassinatos de jovens, predominantemente pobres, negros e moradores das periferias.
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Dessa forma, as anlises produzidas no mbito deste texto, demonstram a magnitude de uma das formas assumidas pelas relaes

raciais em Salvador, expressa na apropriao dos espaos urbanos tendo como marcadores tambm a raa/cor de sua populao.

Inai Maria Moreira de Carvalho Pesquisadora do Centro de Recursos Humanos da Universidade Federal da Bahia. Professora do Mestrado em Polticas Sociais e Cidadania da Universidade Catlica de Salvador e do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal da Bahia (Bahia, Brasil). Bolsista do CNPq. inaiammc@ufba.br Vanda S Barreto Sociloga, Especialista em Polticas Pblicas para a Populao Negra. vandasa@yahoo.com.br

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Notas
(1) Rene as categorias estatsticas de pretos e pardos, utilizadas pelo IBGE. (2) Villaa, por exemplo, reporta-se concentrao de orientais e de judeus nos bairros da Liberdade e Higienpolis, respectivamente, em So Paulo, e a distribuio racial da populao nas reas metropolitanas est sendo mapeada pelo Observatrio das Metrpoles. (3) O ndice de Dissimilaridade aplicado anlise espacial mede o equilbrio na distribuio racial, ou seja, a extenso em que os grupos sociais se distribuem diferencialmente nos espaos, identificando o percentual de pessoas de cada grupo que teria que se deslocar para que a distribuio por raa fosse igualitria. Seu valor vai de zero (equilbrio) at cem (indicador de uma segregao completa). J o ndice de Exposio, que tambm varia de zero a cem, identifica o grau de exposio ou de isolamento existente entre brancos e negros em cada rea sendo, portanto, influenciado pelo peso dos diferentes grupos raciais na populao. Segundo o autor, apenas o segundo indicador afetado pela composio racial, ou seja, pela maior presena de populao negra, caso de Salvador. Razo pela qual no est sendo utilizado nessas reflexes. (4) Segundo o autor, dadas as especificidades do racismo brasileiro, os brancos no fariam maior objeo proximidade residencial de pardos e negros, embora possam evitar relaes mais prximas e intensas com eles. (5) Um estudo referencial o de Rolnik (1989), sobre So Paulo e Rio de Janeiro.

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(6) Cajazeiras por exemplo, comeou a ser ocupada por conjuntos habitacionais de classe mdia baixa, implantados nas suas cumeadas na fase urea do BNH, sendo a maior parte da rea considerada como no edificvel por sua elevada declividade. Ainda assim o bairro se expandiu com a ocupao dessas escarpas por um grande nmero de pessoas pobres e negras. (7) Essa tcnica visa indicar se as diferenas de mdias encontradas entre os grupos analisados so significantes. (8) O IDH varia entre 0 a 1. Entre 0 a 0,49 considerado Baixo Desenvolvimento Humano. (9) Estudo recente promovido pela Unesco sobre a juventude brasileira constatou que o principal meio utilizado para encontrar trabalho o recurso a amigos e conhecidos, notadamente entre os jovens mais pobres (52,8%), pardos (49,2%) e negros (55,3%) (Abramovay e Castro, 2006).

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Recebido em ago/2007 Aprovado em out/2007

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