EmEntrio dE Jurisprudncia

Nmero 821 de 16.01 a 20.01.2012

Sumrio
Direito Administrativo ..............................................................................................2
Revalidao de diploma estrangeiro. Cobrana de taxa. Valor exorbitante. Ofensa ao princpio da razoabilidade. ..........................................................................................................................................................2

Direito Constitucional ..............................................................................................2

Reparao de rodovia federal. Omisso do Executivo. Legitimidade da interveno do Judicirio. Preservao do princpio de separao e independncia entre os poderes. .................................................2

Direito Penal .............................................................................................................3

Estelionato previdencirio. Rurcola. Inconscincia da ilicitude. Aplicao do princpio in dubio pro ru. ....................................................................................................................................................................3 Crime de desacato a funcionrio pblico. Agravamento por injria e leso corporal leve. Absoro do tipo penal. .......................................................................................................................................................................4

Direito Processual Penal ...........................................................................................5

Falsificao de documento pblico. Concurso de agentes. Tipicidade da conduta do partcipe. Intermediao entre co-rus. Culpabilidade. .....................................................................................................5

Direito Previdencirio ...............................................................................................6

Devoluo de verba de natureza alimentar. Irrepetibilidade. Prevalncia da boa-f do beneficirio. ......6

Direito Processual Civil ............................................................................................7

Autorizao de quebra de sigilo fiscal. Levantamento de bens penhorveis. Esgotamento de diligncias. Garantia da efetividade da prestao jurisdicional. ..........................................................................................7

Direito Tributrio ......................................................................................................8

Cofins. Base de clculo. Substituio tributria. Empresa revendedora de combustvel. Impugnao. Ilegitimidade ativa. .................................................................................................................................................8 Contribuio social. Remunerao de administradores, autnomos e avulsos. Cooperativa. Lei Complementar 84/1996. Constitucionalidade. .................................................................................................8

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Direito ADminiStrAtivo
Revalidao de diploma estrangeiro. Cobrana de taxa. Valor exorbitante. Ofensa ao princpio da razoabilidade.
Ementa: Constitucional e Administrativo. Mandado de segurana. Ensino superior. Diploma expedido por universidade estrangeira. Revalidao. Curso de medicina. Universidade Federal do Amazonas (UFAM). Edital 001/2008. Nmero de inscritos. Limitao. Cobrana de taxa. Valor exorbitante. Sentena denegatria da segurana. Recursos de apelao providos, em parte. I. Os diplomas de graduao expedidos por universidades estrangeiras devem ser revalidados por universidades pblicas que tenham curso do mesmo nvel e rea ou equivalente, a teor do disposto no art. 48 da Lei 9.394/1996, e o respectivo procedimento tem por finalidade aferir a equivalncia curricular entre o curso ministrado no exterior e o oferecido em territrio nacional. II. No entanto, consoante entendimento jurisprudencial deste Tribunal, afigura-se legtima a limitao do nmero de pedidos a serem apreciados, desde que a seleo dos pleitos se d mediante aplicao de prova preliminar, com o atendimento dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. III. No pode a instituio de ensino estabelecer prazo exguo para a apresentao dos documentos necessrios instruo do procedimento administrativo relativo pretendida revalidao, razo por que deve ser garantido, aos recorrentes, lapso de tempo razovel para a regular instruo e apresentao de seu pleito junto UFAM. IV. De igual forma, no se mostra razovel, instituir a cobrana de taxa para revalidao de diploma, em valor exorbitante, como meio de limitao da participao dos interessados. V. Sentena reformada. VI. Apelaes dos impetrantes e do Ministrio Pblico Federal parcialmente providas. (AMS 2008.32.00.007698-7/AM, rel. Juiz Federal Cesar Augusto Bearsi (convocado), 6 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 18/01/2012, p. 177.)

Direito ConStituCionAl
Reparao de rodovia federal. Omisso do Executivo. Legitimidade da interveno do Judicirio. Preservao do princpio de separao e independncia entre os poderes.

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Ementa: Constitucional, Administrativo e Processual Civil. Ao civil pblica. Reparao de rodovia federal. Omisso clara e induvidosa de agentes pblicos da esfera do poder executivo. Afronta ao princpio da separao e independncia entre os poderes. No caracterizao. I. O STF, em mais de uma oportunidade, tem reconhecido a legitimidade da interveno do Poder Judicirio em tema de implementao de polticas pblicas quando configurada hiptese de omisso ou inrcia governamental no adimplemento de prestaes positivas impostas pelo Poder Pblico. II. Na situao da causa, a par da farta documentao juntada aos autos, no h dvida sobre a evidente deteriorizao das rodovias federais que cortam o estado do Mato Grosso e a premente e indispensvel necessidade de reparos. De outra parte, a Constituio da Repblica por meio da EC 33/2001, permitiu a criao da contribuio de interveno no domnio econmico (Cide) relativa s atividades de importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, cuja receita destina parte dos recursos ao financiamento de programas de infraestrutura de transportes. Todavia, conforme se destaca na petio inicial, no obstante os valores arrecadados aumentem a cada ano, ao que tudo indica, no crescem na mesma proporo o emprego daquelas receitas nas reas para as quais tal contribuio foi criada, demonstrando a grave omisso dos agentes do Poder Executivo responsveis pela gesto destas rodovias no cumprimento de suas obrigaes. III. Apelao do MPF provida, para desconstituir a sentena e determinar o retorno dos autos origem, com vistas ao regular prosseguimento do feito. (AC 2005.36.00.013193-6/MT, rel. Des. Federal Fagundes de Deus, 5 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 197.)

Direito PenAl
Estelionato previdencirio. Rurcola. Inconscincia da ilicitude. Aplicao do princpio in dubio pro ru.
Ementa: Penal e Processual Penal - Estelionato previdencirio - Art. 171, 3, do Cdigo Penal - Inexistncia de provas suficientes para a condenao - Aplicao do princpio in dubio pro reo Manuteno da sentena absolutria, com fundamento no art. 386, VII, do CPP. I - Manuteno da absolvio da r, nos termos do art. 386, VII, do Cdigo de Processo Penal, da imputao feita na denncia, de ter proporcionado a concesso de benefcio previdencirio a terceiro, mediante fraude, conduta que, segundo a Justia Pblica, a sujeitaria s reprimendas do art.

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171, 3, do Cdigo Penal. II - No restou demonstrado, com a necessria segurana, que a aludida beneficiria no era trabalhadora rural, inclusive nos cinco anos que antecederam o requerimento de aposentadoria, em 31/10/1993, e, portanto, duvidosa a presena do elemento normativo do tipo relativo obteno da vantagem ilcita, no se prestando a prova dos autos a sustentar uma condenao. III - Inocorrncia, ainda, de prova de que a r tinha cincia de que a beneficiria Maria Moreira da Costa no seria trabalhadora rural, no perodo de cinco anos, ainda que descontnuos, anteriores ao requerimento do benefcio, em 31/10/1993. IV - Do exame dos autos, no restou, assim, devidamente comprovado que a apelada tenha concorrido para a prtica do crime de estelionato, porquanto a prova coligida no suficiente para apontar a sua participao, consciente e voluntria, na materializao da conduta em tela, devendo, pois, ser aplicado o princpio in dubio pro reo, por falta de elementos aptos formao de um juzo de condenao. V - Apelao improvida. (ACR 2000.35.00.001368-9/GO, rel. Des. Federal Assusete Magalhes, 3 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 24/01/2012, p. 435.)

Crime de desacato a funcionrio pblico. Agravamento por injria e leso corporal leve. Absoro do tipo penal.
Ementa: Penal e Processual Penal - Desacato - Art 331 do Cdigo Penal - Autoria e materialidade delitivas demonstradas - Presena do dolo especfico - Dosimetria penal - Excluso da pena de multa, que deve ser aplicada alternativamente - Apelao parcialmente provida. I - O delito do art. 331 do Cdigo Penal pune o crime de desacato a funcionrio pblico, no exerccio da funo ou em razo dela, exigindo-se dolo especfico, consistente na vontade livre e consciente de desprezar ou humilhar servidor pblico, no exerccio de sua funo, de desprestigi-lo, com palavras ou aes, em razo da funo pblica por ele exercida. II - No h qualquer dvida no sentido de que, in casu, a ao do ru voltou-se contra a vtima quando ela exercia sua funo de carteiro, tendo o ru conhecimento de tal circunstncia. Do conjunto probatrio colhe-se que o ru, alm de injuri-lo verbalmente chamou-o de mentiroso, como confessado, na via extrajudicial e em Juzo , agrediu-o fisicamente, com despretgio ao servidor pblico e funo por ele ento exercida, naquele momento, e por razes a ela atinentes. III - No h, no processo, qualquer referncia, seja nos depoimentos do ru, da vtima e da testemunha de defesa, quanto ocorrncia de nimo exaltado das partes envolvidas, de tal ndole que

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tenha comprometido a vontade livre e consciente do ru de desprestigiar e humilhar o servidor pblico e a funo por ele ento exercida, naquele momento no s com palavras, mas com agresses, configuradoras de leso corporal , de modo a afastar a presena do dolo especfico, como pretende o apelante. IV - As provas coligidas nos autos indicam, de fato, a existncia de injria confessada pelo ru, inclusive em Juzo e de leso corporal leve, sofrida pelo carteiro Luiz Barros Arajo, poca dos fatos, sendo, com efeito, inverossmil, luz da prova existente, a verso dada pelo denunciado de que a vtima teria se autolesionado, dando uma cabeada num muro, simplesmente para se livrar de uma futura representao, a ser feita em razo de sua suposta desdia na entrega de contas de gua. Ademais, apesar de reconhecer ter presenciado o momento da suposta autoleso, o denunciado no soube explicar a origem da leso no punho esquerdo, tambm sofrida pelo carteiro na ocasio, conforme depoimento prestado, o que mitiga ainda mais a fora de seu argumento de defesa. V - Assim, a condenao do ru por crime de desacato - absorvendo a injria e a leso corporal leve -, medida que se impe. VI - A fixao da pena-base privativa de liberdade foi corretamente efetuada, levando-se em conta as circunstncias desfavorveis ao ru, excluindo-se, porm, a pena de multa, que, pelo art. 331 do Cdigo Penal deve ser fixada alternativamente VII - Apelao parcialmente provida. (ACR 2005.39.00.003342-0/PA, rel. Des. Federal Assusete Magalhes, 3 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 164.)

Direito ProCeSSuAl PenAl

Falsificao de documento pblico. Concurso de agentes. Tipicidade da conduta do partcipe. Intermediao entre co-rus. Culpabilidade.
Ementa: Penal e Processual Penal - Falsificao de documento pblico - Art 297 do Cdigo Penal Concurso de agentes - Tipicidade da conduta do partcipe, que intermediou a contrafao do documento Art. 29, caput, do Cdigo Penal - Autoria e materialidade delitivas comprovadas - Participao de menor importncia no caracterizada - Majorao da pena-base com fundamento em inquritos policiais e aes penais em andamento - Impossibilidade - Smula 444 do STJ. I - Condenao do ru, como incurso nas penas do art. 297 c/c art. 29 do Cdigo Penal, por ter intermediado a falsificao de documento pblico (passaporte).

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II - Autoria e materialidade delitivas comprovadas. III - assente, na doutrina e na jurisprudncia, que o Cdigo Penal, quanto aos crimes praticados em concurso de pessoas, adotou, como regra, a teoria unitria ou monista, segundo a qual todos, co-autores e partcipes, respondem por um nico delito (art. 29 do CP). IV - Alegada participao de menor importncia do recorrente no caracterizada, considerando que a sua conduta foi determinante para a consumao do crime, tendo sido o elo entre o autor intelectual e o material da falsificao, inclusive levando o documento contrafeito casa do co-ru, que veio a us-lo. V - vedada a utilizao de inquritos policiais e aes penais em curso para agravar a pena-base. (Smula 444 do STJ). Excluso, na dosimetria penal, das circunstncias desfavorveis de antecedentes negativos e de personalidade voltada prtica de crimes. VI - Sem dvida que a atividade intermediria do recorrente estimulou a prtica da falsificao documental, podendo tal ser considerado em seu desfavor, no exame da culpabilidade, para majorar a pena-base. VII - Subsistente a motivao aquilatada negativamente na dosimetria penal, em razo do intuito lucrativo da conduta do acusado, no constituindo tal motivo circunstncia inerente ao tipo penal do art. 297 do Cdigo Penal, sendo perfeitamente possvel a falsificao de documento pblico ocorrer sem o intuito de obteno de ganho financeiro. VIII - Apelao parcialmente provida. (ACR 1999.38.00.038233-5/MG, rel. Des. Federal Assusete Magalhes, 3 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 161.)

Direito PreviDenCirio
Devoluo de verba de natureza alimentar. Irrepetibilidade. Prevalncia da boaf do beneficirio.
Ementa: Previdencirio. Processual Civil. Agravo regimental. Devoluo de verba de natureza alimentar. Irrepetibilidade. Boa-f. Precedentes. I. O entendimento deste Tribunal e do egrgio Superior Tribunal de Justia no sentido de

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que os benefcios previdencirios tm natureza alimentar, razo pela qual se submetem ao princpio da irrepetibilidade, sendo, portanto, incabvel a devoluo ao errio de valores recebidos em decorrncia da antecipao da tutela jurisdicional. II. Agravo regimental no provido. (AGA 0003108-86.2011.4.01.0000/MG, rel. Des. Federal Francisco de Assis Betti, 2 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 64.)

Direito ProCeSSuAl Civil

Autorizao de quebra de sigilo fiscal. Levantamento de bens penhorveis. Esgotamento de diligncias. Garantia da efetividade da prestao jurisdicional.
Ementa: Processual Civil. Agravo de instrumento. Sigilo fiscal. Direito no absoluto. Credor implementa todos os esforos para buscar o adimplemento de seu crdito. Autorizao para quebra de sigilo fiscal. Agravo de instrumento provido. I. H que se perceber o esforo do credor em busca da satisfao do seu crdito. Assim sendo, razovel permitir-se ao credor, aps todas as diligncias possveis havidas por frustradas, que intente o acesso a dados fiscais do devedor, desde tais dados sejam utilizados, to-somente, para se saber a respeito de provvel patrimnio capaz de satisfazer o crdito em comento. Precedentes. II. Presente a plausibilidade do direito invocado pelo Agravante, fundado no entendimento de que o sigilo fiscal no direito absoluto e por ser a presente medida de carter no-satisfativo, mas to-somente de garantia da efetividade da prestao jurisdicional, no que toca busca pela satisfao do crdito j definido por deciso judicial trnsita em favor do ora agravante. III. No presente caso, o agravante requereu informaes sobre veculos registrados no Detran em nome do executado (fl. 77). Diligenciou, tambm, a respeito de possveis imveis em nome do executado, junto ao Registro de Imveis Eloy Nunes - na comarca de Macap, 1 Circunscrio (fl. 78). IV. De fato, o Ofcio 1123/2010-CPAP-MG, de 14 de dezembro de 2010 (fl. 102) informa que o devedor no possui registro de propriedade de embarcaes em seu nome. O Ofcio 1020/10/ GAB/Incra/AP, de 19 de novembro de 2010 (fl. 101) adita que o devedor no possui imveis em seu nome. Nesse mesmo sentido, o Ofcio 1109/2010-GAB/Semfi, de 21/10/2010 (fl. 100). Por sua vez, o 2 Ofcio de Notas e Anexos do Cartrio Cristiane Passos afirmou, no Ofcio 032/2010, de 18/05/2010, que o Sr. Waldency Nunes de Morais no possui registro de atos praticados nesse servio notarial (fl. 99). O Registro de Imveis Eloy Nunes, da Comarca da Capital do Estado do Amap, 1 Circunscrio, por meio do Ofcio 333/2010, de 03/05/2010 (fl. 98), assevera que no h imveis

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registrados em nome do ora agravado. V. Em deciso proferida s fls. 92, o juzo da 1 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado do Amap indeferiu a penhora do veculo automotor em nome do executado, por entender ser de valor insignificante em relao ao dbito, em face do princpio da utilidade, aplicvel penhora. H prova, at o momento, de ausncia de bens a serem bloqueados. H, tambm, a informao de que a tentativa de bloqueio de bens pelo sistema Bacenjud foi frustrada (fl. 88). VI. Agravo de instrumento a que se d provimento. (AG 0015442-55.2011.4.01.0000/AP, rel. Des. Federal Francisco de Assis Betti, 2 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 69.)

Direito tributrio
Cofins. Base de clculo. Substituio tributria. Empresa revendedora de combustvel. Impugnao. Ilegitimidade ativa.
Ementa: Tributrio. Processual Civil. Ilegitimidade ativa. Cofins. Base de clculo. Substituio tributria. Empresa revendedora de combustvel. I. Aps a mudana na sistemtica de recolhimento da Cofins sobre combustveis operada pela Lei 9.990/2000, apenas as refinarias passaram a sofrer a incidncia efetiva das contribuies e deter legitimidade para o questionamento de sua legalidade. II. O regime de substituio tributria entre as empresas revendedoras de combustvel (substitudas) e as distribuidoras (substitutas), previsto no art. 4 da Lei Complementar 70/1991, incompatvel com a compensao de tributos (Finsocial e Cofins), uma vez que o recolhimento do tributo devido no realizado pelo contribuinte que visa a exercer a compensao. III. Apelao a que se nega provimento. (AMS 2009.36.00.020172-8/MT, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, 8 Turma, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 20/01/2012, p. 322.)

Contribuio social. Remunerao de administradores, autnomos e avulsos. Cooperativa. Lei Complementar 84/1996. Constitucionalidade.
Ementa: Tributrio. Contribuio social. Remunerao de administradores, autnomos e avulsos. Cooperativa. Lei complementar 84/1996. Constitucionalidade. I. O Plenrio do Supremo Tribunal Federal reconheceu a constitucionalidade da incidncia de contribuio social sobre os pagamentos realizados a autnomos e administradores profissionais

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sem vnculo empregatcio, prevista na Lei Complementar 84/1996 (RE 228.321). No existe vedao constitucional utilizao do mesmo fato gerador e base de clculo de imposto para criao de contribuies sociais. II. Embargos infringentes a que se nega provimento. (EIAC 1999.01.00.072569-4/PA, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, 4 Seo, Unnime, Publicao: e-DJF1 de 19/01/2012, p. 47.)

Contedo selecionado pela Diviso de Jurisprudncia/Cojud. Colaborao: Seo de Apoio ao Gabinete da Revista Serev/Cojud. (Portaria/Presi 600-35 de 19/02/2008.) Informaes/sugestes: (61) 3314-1754 e 3314-1748 e-mail: dijur@trf1.jus.br

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