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Anais do 2 Congresso Brasileiro de Extenso Universitria Belo Horizonte 12 a 15 de setembro de 2004

Educao para a Cidadania: o Jovem como Cidado do Mundo rea Temtica de Direitos Humanos Resumo O presente artigo apresenta um estudo sobre o jovem como protagonista social, que atravs de um conjunto de aes formativas inovadoras e criativas de desenvolvimento pessoal, social e profissional possam construir um caminho de acesso maioridade e a valorizao dos direitos humanos, mediante sua formao integral aliada vivncia concreta da prestao de servio voluntrio comunidade. Utilizando um vis metodolgico interdisciplinar procuramos priorizar as relaes humanas vividas no mbito da escola-comunidade-sociedade. Acreditamos que um estudo desse tema venha proporcionar ao Ncleo de tica e Cidadania da Universidade do Estado da Bahia, condies e oportunidades para o exerccio efetivo da cidadania solidria, atuante e participativa. Esperamos que ao final deste projeto possamos levar a juventude conscientizao de seus direitos e preparao para o trabalho decente, ao trabalho voluntrio em benefcio da comunidade, alm do incentivo e apoio elevao da escolaridade. Acreditamos que o empreendimento maior deste trabalho tornar o jovem um protagonista, um ator social, dentro do contexto de sua comunidade, contribuindo para sua formao como pessoa, como cidado e trabalhador. Autoras Eneida Maria Abreu de Souza: Especialista em Gesto de RH. Marcia Souza da Purificao: Especialista em Administrao e Desenvolvimento de Recursos Humanos Instituio Universidade do Estado da Bahia - UEBA Palavras-chave: protagonismo juvenil; cidadania; direitos humanos Introduo e objetivo O Brasil carece de uma tradio cultural de respeito e valorizao aos direitos humanos. Ainda existem imensos setores da populao submetidos ao preconceito e excluso social. A longa tradio de desrespeito aos direitos humanos cria srias dificuldades para a efetiva instaurao do Estado Democrtico e de Direito. Da o rduo trabalho desenvolvido pela sociedade civil organizada e desta junto com o Estado, objetivando a construo de uma sociedade mais igualitria para o pleno exerccio e garantia dos direitos fundamentais. Entendemos que os direitos fundamentais aparecem, na verdade, na forma de privilgio para alguns grupos sociais, enquanto que para a maioria da populao h uma outra realidade, marcada por relaes sociais injustas e violentas. Existe um exerccio diferenciado da cidadania, vivenciado por todos os segmentos sociais no relacionamento cotidiano com aqueles que esto imbudos de algum tipo de autoridade, desde os porteiros nos prdios das escolas, os seguranas dos shopping-centers, os agentes de polcia, os guardas de trnsito, funcionrios de hospitais pblicos etc. Da a necessidade de se garantir a defesa dos direitos humanos a partir da interveno nas relaes microssociais com o objetivo de possibilitar a efetiva mudana nesses setores. Como um conjunto de normas jurdicas, os direitos humanos tornam-se critrios de orientao e implementao das polticas pblicas e institucionais nos vrios setores. O estado

assume assim, o compromisso de ser promotor do conjunto dos direitos fundamentais, tanto do ponto de vista negativo, isto , no interferindo na esfera das liberdades individuais dos cidados, quanto do ponto de vista positivo, implementando polticas que garantam a efetiva realizao desses direitos para todos. Nesse sentido, o Programa Nacional de Direitos Humanos do governo federal constitui um avano na assuno de responsabilidades concretas por parte do Estado Brasileiro, fazendo que os direitos humanos se tornem parte integrante das polticas pblicas. A violncia que permeia as relaes sociais abrange as mais diversas formas, desde a violncia direta, a violncia estrutural, que se manifesta principalmente pelas enormes desigualdades e injustias sociais; a violncia institucionalizada, latente e generalizada exercida por parte de grupos na sociedade, dentre tantas outras. nesse contexto que iniciamos a nossa abordagem e do grande desafio que a Educao para a Cidadania. Da, perguntamos: O que mesmo educar para a cidadania? A resposta no to simples e fcil como se pensa, mas se coloca cada vez mais preemente para educadores e militantes que procuram, mediante a educao, ajudar na transformao da sociedade. Entendemos que uma proposta educativa voltada para a cidadania deve estar pautada na possibilidade de criao de espaos onde sejam garantidos o dilogo e a discusso que ponham em debate as prticas sociais estabelecidas. nesse sentido que a Universidade do Estado da Bahia vem atuando atravs do Ncleo de tica e Cidadania provocando mudanas e transformaes sociais e, assim, contribuindo para que seja revertido o quadro atual de excluso e violncia. Um conjunto de iniciativas integradas consistentes voltadas qualificao social e profissional e ao exerccio da cidadania vem favorecendo para a mudana de perspectiva de vida de uma parcela da juventude baiana, localizada na comunidade do Nordeste de Amaralina, em Salvador, caracterizada pela alta vulnerabilidade socioeconmica. Nessa perspectiva, concordamos com Lyra (1996) quando se refere que no que no cabe somente ao Estado a implementao dos direitos; tambm a sociedade civil organizada tem um papel importante na luta pela efetivao dos direitos, mediante movimentos sociais, sindicatos, associaes, centros de defesa e de educao, conselhos de direitos. a luta pela efetivao dos direitos humanos que vai levar esses direitos ao cotidiano das pessoas, principalmente dos jovens, e vai determinar o alcance que eles vo conseguir numa determinada sociedade. Nessa mesma direo Dias; Tavares (2001) diz: Afirmar que os direitos humanos so direitos naturais, que as pessoas nascem livres e iguais, no significa dizer que a conscincia dos direitos seja algo espontneo. O homem um ser, ao mesmo tempo natural e cultural, que deve ser educado pela sociedade. A Educao para a Cidadania constitui, portanto, uma das dimenses fundamentais para a efetivao dos direitos, tanto na educao formal quanto na educao informal ou popular e nos meios de comunicao. Compreendemos que a construo da cidadania e de uma cultura baseada nos direitos sociais e polticos constitui, hoje, um dos problemas mais cruciais para o processo de democratizao do Brasil. A esto envolvidas questes no apenas de formao de atores sociais, bem como seus projetos de vida, capazes de criao de esferas pblicas e democrticas, como importantes instncias de mediao na relao do Estado-sociedade. Essas reflexes pretendem mostrar o carter complexo dos direitos humanos, que implicam no conjunto de dimenses que devem estar interligadas. No se trata, como alerta o jurista italiano Antonio Cassese, de transformar os direitos humanos numa nova religio da humanidade: Com o gradual declnio das grandes religies histricas, aflora em muitos a esperana - talvez inconsciente e certamente ingnua - de colocar no trono uma nova religio, no

metafsica, no ultramundana: uma religio em certa medida, laica, sem liturgias, feitas para os homens e as mulheres que operam na cidade terrena.(Cassese, 1994.p 79.). Nessa perspectiva, mais do que falar em geraes de direitos, melhor afirmar a interconexo, a indivisibilidade e a indissolubilidade de todas as dimenses dos direitos citadas acima. Elas no podem se vistas, de fato, como aspectos separados, mas como algo organicamente relacionado, de tal forma que uma dimenso se integre e se realize com todas as outras. Como afirma o Prof. Canado Trindade: Nunca demais ressaltar a importncia de uma viso integral dos direitos humanos. As tentativas de categorizao de direitos, os projetos que tentaram de categorizao de direitos, os projetos que tentaram e ainda tentam privilegiar certos direitos s expensas dos demais, a indemonstrvel fantasia das geraes de direitos, tm prestado um desservio causa da proteo internacional dos direitos humanos. Indivisveis so todos os direitos humanos, tomados em conjunto, como indivisvel o prprio ser humano, titular desses direitos.(Trindade, A.A.C., 1998,pg 120.Grifos nossos). Dentro dessa linha de pesquisa, pretendemos ao final do projeto levar uma parcela da juventude baiana, a construo de um projeto de vida para si, para sua famlia e para a sua comunidade. Dessa forma, conseguiremos alcanar o desenvolvimento de cada jovem como pessoa, como cidado e futuro trabalhador sob perspectiva de uma educao para a solidariedade social fundamentada no protagonismo juvenil. A execuo de um trabalho dessa natureza, atravs da Pr-Reitoria de Extenso e seu Ncleo de tica e Cidadania, vem mais uma vez, consolidar o papel social da UNEB na sociedade: proporcionar ao cidado condies para o pleno exerccio da sua cidadania e o desenvolvimento da sua comunidade atravs de aes voltadas para a importncia do jovem como ator social e protagonista principal desta nova fase histrica. Metodologia A transposio do atual modelo de direitos humanos formais para novo modelo prtico-terico, em que os sujeitos conheam e busquem a proteo e efetividade de seus direitos, implica a construo do conhecimento por um vis metodolgico interdisciplinar, no qual sejam priorizadas as relaes humanas vividas no mbito escola-comunidade-sociedade. Para tanto, no basta teorizar os direitos humanos em sala de aula. necessrio tornar a vivncia entre professores e alunos uma prtica de direitos, em que cada um desempenhe seu papel. necessrio, tambm, que os professores tenham uma viso crtica da realidade e estejam conscientes do papel que desempenham para o desenvolvimento da cidadania. A partir da idia de cidadania e direitos humanos, possvel construir interdisciplinarmente um referencial comprometido com mudanas, priorizando a relao aluno-professor, que desencadear a busca de uma nova relao indivduo-sociedade-Estado. Dessa forma, o discurso hegemnico dos direitos humanos em sua formalidade abstrata poder ser redimensionado de modo a coloc-los como parte integrante da vida do homem em formao, fazendo parte das prticas sociais e , acima de tudo, vindo a ser um instrumento normativo que, por meio da reivindicao do homem, se constitua um meio de implementao de melhores condies de vida. O trabalho de interveno na comunidade seguir uma metodologia de realizao de oficinas tericas e prticas dentro das reas de direitos humanos, cultura, arte, lazer, esporte, prestao de servios comunitrios, onde a nfase ser a gesto participativa e o desenvolvimento comunitrio. Resultados e discusso As graves conseqncias sociais decorrentes de duas dcadas de baixo crescimento econmico tornam-se ainda mais srias quando so combinados com insuficincia de

cobertura da rede de proteo social. O jovem inativo e infreqente ou evadido da escola um daqueles atingido mais rpido e diretamente por essas conseqncias, tornando-se vulnervel violncia, ao narcotrfico e a outras atividades criminosas. Na verdade, as situaes de risco s quais passam a estar exposta so enormes. Por outro lado, o processo de qualificao necessria para o seu efetivo ingresso no mundo do trabalho foi se tornando cada vez mais exigente e excludente. Sem uma elevao dramtica dos nveis de educao bsica e profissional desses jovens que, a cada ano, aportam ao mundo do trabalho, dificilmente sero alcanadas as condies necessrias para a sua incluso na esfera produtiva. O preo pago pela excluso de grande parte de nossa juventude do acesso a oportunidades que assegurem o pleno desenvolvimento de suas potencialidades, tem sido, de um lado, a falta de perspectivas, o desamparo e o desalento do jovem e, de outro, a deteriorao e o esgaramento do tecido social, levando-os, freqentemente, aos limites da ruptura. Um dos mais complexos desafios da cidadania: [..] a eliminao da pobreza poltica, que esta na raiz da ignorncia acercada condio de massa de manobra. No-cidado, sobretudo, quem por estar coibido de tomar conscincia critica da marginalizao que lhe imposta, no atinge a oportunidade de conceber uma histria alternativa e de organizar-se politicamente para tanto. Entende justia como destino. Faz a riqueza do outro sem dela participar. (Demo, 1995, p. 2.). Considerando a cidadania raiz dos direitos humanos (Demo, 1995, p. 3.), acreditamos que somente em uma sociedade organizada politicamente, para reivindicar direitos, possvel se chegar promoo do bem-estar coletivo e da efetividade dos direitos humanos. Nesse sentido, Educao para a Cidadania, que est sendo desenvolvida na UNEB, atravs do Ncleo de tica e Cidadania, vem adotando uma estratgia de qualificao social e profissional que privilegia a aprendizagem pela experincia, sem negligenciar a preparao prvia, adequada e cuidadosa do jovem para o fazer. Assim, a formao de saberes necessrios insero do jovem no mundo do trabalho e vida em sociedade se d por meio do seu engajamento efetivo na prestao de servios voluntrios comunidade, precedido, complementado e articulado com o desenvolvimento de uma srie de aes integradas. Esta estratgia coerente com a concepo de qualificao como uma construo social, relacionada ao aprendizado que vai alm da aquisio de conhecimentos tcnicos e habilidades especficas limitadas ao desempenho de uma ocupao. Diante deste cenrio a UNEB, atravs do Ncleo de rica e Cidadania vem buscando alternativas eficientes e criativas para educar, qualificar, ocupar e empregar o conjunto de uma parcela da juventude baiana, localizada na comunidade do Nordeste de Amaralina, em Salvador. Atravs de uma srie de aes estamos incentivando a gerao de oportunidades de qualificao e de vivncia prtica para a grande massa de jovens desempregados, desamparados, oriundos de famlias pobres, com baixa escolaridade e em situao de risco social, contribuindo para uma mudana de perspectivas e levando a construo de um projeto de vida. Acreditamos que a construo de um projeto de vida comea quando nossos sonhos deixam de ser tratados como uma fantasia e passam a ser percebidos ou o plano de uma ao a ser realizado. O projeto de vida nosso sonho passado pelo crivo da razo, da racionalidade. Dessa forma, acreditamos que o empreendimento maior deste projeto tornar o jovem um protagonista, um ator social, dentro do contexto de sua comunidade. Contribuindo para o seu desenvolvimento como pessoa, mediante a aquisio de nveis crescentes de autonomia de definio dos prprios rumos, de exerccio de seus direitos e de sua liberdade; como cidado, consciente da importncia do papel protagnico da juventude e da necessidade da sua efetiva participao no aprimoramento da democracia, na defesa dos direitos civis, polticos e sociais

e no exerccio da solidariedade para a mudana social; como trabalhador, qualificado social e profissional pra a insero ativa, cidad, no mundo social e do trabalho. Nesse novo mundo, a educao e o conhecimento so base do sucesso das pessoas e das naes. Pessoas e naes que no tiverem capacidade de acompanhar as mudanas que acontecem com rapidez cada vez maior ficaro para trs, sentados beira do caminho, vendo outras pessoas e naes seguirem em frente, sem medo pelos caminhos do futuro. Concluses Atualmente no Brasil, umas das questes que mais tm suscitado debates diz respeito aos reais limites de exerccios da cidadania plena. Entre esses limites de exerccio, a questo social ocupa um lugar central. Uma sociedade que, por seu desenvolvimento econmico, est entre as mais ricas do planeta, a dcima economia mundial, gozando de relativa estabilidade econmica no que se refere aos indicadores sociais, entretanto, um dos pases que oferecem as piores condies de vida sua populao incluindo a um contingente elevado da populao infantil , resultado, entre outras coisas, de uma selvagem concentrao de renda, que confina a grande maioria a uma situao de empobrecimento crescente. As condies de vida das famlias de camadas populares nas cidades brasileiras, fruto de processos de excluso seculares, impem a contingentes imensos da populao vivncias que ferem os direitos bsicos de cidadania. Pessoas que vivem na rua e da rua(incluindo milhares de crianas fora da escola), esmolando, trabalhando, fazendo seus ganhos, dormindo ao relento ou sendo exterminadas so cenas comuns no cotidiano urbano Brasileiro. Os direitos humanos e os valores que permeiam as relaes humanas esto presentes na concretude da organizao da vida social. Analisar a questo dos direitos humanos e cidadania, em determinado instante da vida social,implica conhecer a especificidade da formao social, no desencadeamento dos modos de produo da riqueza e sua distribuio, as ideologias presentes, bem como o modelo de distribuio da justia. Em se tratando da cidadania, necessrio analisar a experincia humana de acordo com a historicidade dos direitos humanos, sua evoluo de acordo com a racionalidade e de acordo com concepes, significados e valores de cada poca e de cada segmento social. A cidadania o direito a ter direitos, pois a igualdade em dignidade e direitos dos seres humanos no um dado. um construdo da convivncia coletiva que requer o acesso ao espao pblico. esse acesso ao espao pblico que permite a construo de um mundo comum atravs de um processo de assero dos direitos humanos. (ARENDT apud LAFER, 1991, p.22) Deve-se considerar que a cidadania como acesso ao espao pblico, a luta pela participao e construo do prprio espao de modo a reivindicar a efetivao dos direitos humanos em seu aspecto sciopoltico e cultural. Por outro lado cultura do povo brasileiro uma cultura de colonizado, reflexo de muitos anos de explorao, o que se perpetua at hoje. A formao histrica brasileira reprodutora de relaes sociais autoritrias e conservadores. Devido a essa herana cultural de submisso, torna-se difcil resgatar valores historicamente negados, que so a base para a construo de uma cidadania. O acesso ao espao pblico se d pela politizao do sujeito, no sentido de modificar esse pensamento que est arraigado nos costumes do povo brasileiro. Isso passa pela formao de uma cultura poltica, em que os sujeitos passem realmente a ocupar o espao pblico como espao de luta ou reivindicaes e melhoria das condies de vida. Neste cenrio destaca-se a UNEB, que norteando as suas diretrizes extensonista tem procurado participar na elaborao e acompanhamento de polticas pblicas voltadas para a promoo da vida, dos direitos humanos e sociais.Atravs deste trabalho, vem destinando aes ao atendimento de uma das principais demandas sociais do nosso pas: o cuidado, a

educao e a proteo da grande massa de jovens brasileiros, excludos socialmente que vivem sob condies de extrema pobreza e risco social. As atividades concretizadas pelo Ncleo de tica e Cidadania da UNEB, com a execuo de um projeto dessa natureza, vm fortalecendo as redes de incluso social, de proteo e de fomento dos sistemas de garantia dos direitos humanos. papel do Ncleo constituir, organizar, articular e qualificar os organismo e atores sociais responsveis pela efetivao das polticas pblicas. Identidade, cidadania, voluntariado, protagonismo juvenil so os temas que configuram todo o estudo de nossa pesquisa. Por meio deles, estamos buscando promover o aprender e a conviver com base nos direitos humanos universais e nos princpios da democracia. Ao incentivarmos o voluntariado juvenil acreditamos estar criando oportunidades para o exerccio do protagonismo e para a necessria integrao entre educao e vida cidad. Nesse contexto, entendemos que o voluntariado representa tanto uma resposta necessidade de identidade coletiva quanto um incentivo para desenvolver o associativismo e a solidariedade e, conseqentemente para fortalecer a sociedade civil e a democracia. Promover, qualificar e valorizar o trabalho voluntrio significa contribuir para o aumento do capital social do nosso pas e, portanto, para a realizao do projeto tico e poltico expresso na Constituio. Ao longo de todo o trajeto que ainda estamos construindo, procuramos criar oportunidades para que os jovens, apropriando-se das experincias vividas, desenvolvam a habilidade de aprender a aprender, base da autonomia. Atravs dos nossos estudos pudemos perceber que autonomia no significa onipotncia ou auto-suficincia. Pelo contrrio, autonomia a capacidade de considerar tanto a si quanto aos demais como centros de deciso e iniciativa, ser capaz de levar em considerao todos os fatos relevantes para agir da melhor maneira para todos. Implica, pois, o reconhecimento do outro, da responsabilidade e da moralidade. Sociedades e sistemas educativos que valorizam a obedincia, a imitao e a repetio de papis tendem a produzir indivduos com baixo grau de autonomia. Ao contrrio, aquelas que valorizam a escolha, a tomada de deciso, a iniciativa, a aprendizagem em grupo, a liberdade e a participao favorecem a autonomia e, conseqentemente, a democracia e o exerccio da cidadania. Ao preconizar a aprendizagem em grupo, cultivamos a base da cidadania democrtica: a capacidade de ouvir e de negociar pontos de vista, de respeitar diferenas e de buscar consensos que favoream o bem comum. Nessa perspectiva, a meta da UNEB que tem incentivado o protagonismo juvenil alcanar o que se considera o mais alto nvel de participao, que corresponde ao maior grau de autonomia em todas as etapas de desenvolvimento de uma ao. Acreditamos que quando um jovem atinge esse grau de autonomia, a iniciativa da ao parte deles prprios, que passam a ser capaz tambm de planejar, executar, avaliar e se apropriar dos resultados dessa ao e at orientar a participao dos adultos. Buscamos incentivar os jovens a irem ao encontro da comunidade, compreendida como o espao de manifestao da diversidade social. Isso significa reconhecer nesse espao no s as organizaes tradicionais, como igrejas, clubes recreativos ou associaes filantrpicas, mas tambm grupos emergentes, fundados em interesses especficos, como hobbies, esportes preferncias musicais, organizados de forma real ou virtual.Todos eles fazem parte da sociedade, podem e devem participar das redes de solidariedade. Esperamos com este trabalho, estar reunindo e consolidando idias e experincias que contribui para tornar realidade o sonho de uma sociedade mais justa e solidria. Afinal, acreditamos que este um sonho possvel. Referncias bibliogrficas AMMANN, Safira Bezerra. Ideologia do Desenvolvimento no Brasil. So Paulo 1991.

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