Analisi Ambiental

BANCOINTERAMERICANODEDESARROLLO
Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano- PRIMERA FASE

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ANLISISAMBIENTAL

Mayo2009
ProgramadeAguayAlcantarilladoPeriurbano PRIMERAFASE
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AnlisisAmbiental INDICE
CONTENIDO I.ANTECEDENTES II.DESCRIPCINDELPROGRAMA 1. Objetivos 2. AlcancedelPrograma 3. AlcancedelaPrimeraFase 4. ComponentesdelaPrimeraFasedelPrograma 5. Esquemadeejecucin 6. CiclodelProgramaPrimeraFase 7. CategorizacinambientaldelPrograma 8. ProyectosdemuestraPrimeraFase III.AREADEIMPLEMENTACINDELPROGRAMA 1. Bolivia 2. LaPazyElAlto i.LaCiudaddeLaPaz ii.ElAlto 3. Cochabamba 4. SantaCruzdelaSierra IV.MARCOLEGALEINSTITUCIONALAMBIENTAL 1. Principalesleyesynormas i.Medioambiente ii.Recursoshdricos iii.Aguapotableysaneamiento iv.Cambioclimtico
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PG. 5 6 6 6 6 7 8 8 9 9 12 12 14 14 16 17 20 23 23 23 24 24 25
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2. Institucionalidadambiental 3. Procesodelicenciamientoambiental i.Autoridadambientalcompetente ii.InstrumentosdelprocesodeEIA iii.Procedimientodeevaluacindelimpactoambiental 4. PolticasysalvaguardiasdelBID 5. ElOrganismoEjecutor 6. Operadoresdeaguapotableysaneamiento 7. Prefecturasinvolucradas 8. Municipiosinvolucrados V.ANLISISAMBIENTAL 1. ImpactosdelProgramaensuconjunto i.Fuentesdeagua a.Cochabamba b.LaPazyElAlto c.SantaCruz d.Conclusionesrespectoalasfuentesdeagua ii.Calidaddelagua iii.Consideracionesdegnero iv.Participacinciudadana v.Evaluacindeimpactoambientaldelosproyectos vi.Proyectosconpotencialconflictividad a.RepresaHampaturiAlto b.Plantasdetratamiento 2. Impactosdelosproyectos i.Tipologadeproyectos ii.Impactosrelevantesdelosproyectos iii.Medidasdemitigacin 3. Anlisisambientaldelosproyectosdelamuestra i.SistemadeAguaPotableDistrito7ElAlto ii.SistemadeAlcantarilladoSanitarioDistrito7ElAlto iii.MejoramientoyampliacindeAlcantarilladoDistrito8ElAlto iv. Mejoramiento y ampliacin de Sistema de Agua Potable Distrito8ElAlto
26 27 29 30 31 33 39 42 45 47 48 48 48 48 50 51 52 53 53 54 55 56 56 57 57 57 58 62 63 63 68 75 77
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v. Construccin de Alcantarillado Sanitario Ciudadela Andrs IbezPlan3000SantaCruzdelaSierra vi. Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable CiudadelaAndrsIbezPlan3000SantaCruzdelaSierra VI.PROCESODECONSULTAYPARTICIPACINCIUDADANA 1. ProcesodeconsultadurantelapreparacindelPrograma VII.SISTEMADEGESTINAMBIENTALYSOCIAL(SIGAS) VIII.BIBLIOGRAFACONSULTADA ANEXOS AnexoI:Organismosconatribucionesambientales AnexoII:LegislacinaplicablealPrograma AnexoIII:Medidasdemitigacindecarctergeneralparaproyectosde aguapotableysaneamiento AnexoIV:Medidasdemitigacindeimpactosambientalesporactividad AnexoV:AyudaMemoriasdeTalleresdeConsultaPblica CUADROS CuadroN1:ProyectosdelamuestraPrimeraFase CuadroN2:NormasTcnicasvigentes CuadroN3:ProcedimientosyplazosdelprocesodeEIA CuadroN4:PlazosparalaDIAdeProyectosdeCategora2y3 CuadroN5:CumplimientodesalvaguardiasdelBID CuadroN6:OperadoresparticipantesdelPrograma CuadroN7:Municipiosinvolucradosysusunidadesambientales CuadroN8:Tipologadeproyectos CuadroN9:Impactosambientalesnegativosportipodeproyecto FIGURAS Fig.1:reasdeimplementacindelPrograma Fig.2:PrecipitacionesanualesenBolivia Fig.3:CuencadelRoLaPaz
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81 85 89 90 91 93 PG. 97 107 112 122 131 PG. 10 25 31 33 34 44 47 58 59 PG. 12 13 15

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Fig.4:UbicacindeElAltoyLaPaz Fig.5:ValledeCochabamba Fig.6:SantaCruzdelaSierra Fig.7:PerfillongitudinaldeBolivia Fig.8:OrganigramadelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua Fig.9:OrganigramadelVAPSB Fig.10:EsquemaconceptualyelementosdelSIGAS
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I.
ANTECEDENTES
ElCensodePoblacinyViviendarealizadoenBolivia,realizadoenel2001,harevelado queeldficitdecoberturaenaguapotableysaneamientoestabaconcentradoen(i)las comunidadesrurales,y(ii)lasreasperiurbanasdeLaPaz,ElAlto,CochabambaySanta Cruz. Desde entonces, el rea rural ha recibido considerable atencin, dejando a las reas periurbanas como la principal prioridad. Estas reas albergan una poblacin predominantemente pobre o muy pobre, y muchas de ellas han tenido altas tasas de crecimiento desde el ao 2001, dado que se han constituido en receptculo de migrantes desde el rea rural en busca de empleo en las reas urbanas. Las reas periurbanasdeElAlto y,particularmente,deCochabambahansidoademsescenario deconflictossocialesrelacionadosaserviciosdeaguapotableysaneamiento. PoriniciativadelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua(MMAyA)deBolivia,atravsde su Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPySB), se encuentra en preparacinelProgramadeAguayAlcantarilladoPeriurbano,quebeneficiaralas reas periurbanas de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz y que se espera sea sujeto de un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a ser aprobado duranteelao2009. Anlisisrealizadosenbasealosplanesquinquenalesdelosoperadoresdeaguapotable ysaneamientodelasreasindicadasrevelanqueelmontonecesarioparasatisfacerla demandaserasuperioraUS$400millones.Elfinanciamientodisponibleporpartedel BancoInteramericanodeDesarrollo(BID)noessuficienteparacubrirelcostototaldel Programa, por lo que el Gobierno Boliviano ha invitado a diversas agencias internacionalesquetradicionalmenteapoyanalsectoraguapotableysaneamientoen Boliviaaparticipareneldiseoyfinanciamientodelmismo. ElProgramaserdesarrolladoendosFases,laprimeradelascualespodracontarconel financiamiento del Gobierno Espaol (con recursos del Fondo Espaol de Agua y Saneamiento para Amrica Latina y El Caribe) y el BID, mientras que para la implementacin de la Segunda Fase se buscar ampliar el espectro de organismos de financiamiento. El Programa tendra componentes de financiamiento en forma de crditoydedonaciones.
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II. DESCRIPCINDELPROGRAMA
1. OBJETIVOS El objetivo general del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano es mejorar la salud de la poblacin de las reas periurbanas de las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. El objetivo especfico es incrementar el acceso a servicios sosteniblesdeaguapotableyalcantarilladosanitarioenlapoblacindedichasreas.La meta del Programa es establecer nuevas conexiones de agua potable y alcantarillado para1millndehabitantesdelasreasperiurbanasdeLaPaz,ElAlto,Cochabambay Santa Cruz. La meta y el alcance son compatibles con los planes quinquenales de los operadoresdeserviciosdeaguayalcantarilladoenlasreassealadas. 2. ALCANCEDELPROGRAMA a) La Primera Fase estar constituida por un programa de inversin de obras mltiples de hasta US$ 100 millones, a ser potencialmente financiadas en etapas con recursos no reembolsables del Gobierno Espaol por US$ 80 millones y un prstamo del BID por US$ 20 millones. LaSegundaFasedelProgramasefinanciaramedianteunaoperacin similar a un SWap. La estructuracin de este SWap se financiar durante la ejecucin de la Primera Fase del proyecto. El Gobierno Espaol podra destinar otros US$ 40 millones adicionales para la SegundaFase. ElProgramaserdesarrolladoendosFases:
b)
3. ALCANCEDELAPRIMERAFASE LamuestradelProgramaenlaprimerafaseincluiralafinanciacindelosproyectosen lassiguientesentidadesprestadorasdeservicios: i) CooperativadeServiciosPblicosdeAguaPotableyAlcantarilladoPlanTres Mil(COOPLAN)SantaCruz:(1)faseIdelproyectodeaguapotable,(2)faseI delproyectodealcantarillado,plantadetratamientoydisposicinfinal; Empresa Pblica de Servicios de Agua y Saneamiento (EPSAS) La Paz y El Alto: (3) proyecto de agua potable y alcantarillado para el Distrito 7, y (4) proyectodealcantarilladosanitarioparaelDistrito8;
ii)
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4. i) ii) iii) iv)
COMPONENTESDELAPRIMERAFASEDELPROGRAMA Inversionesenagua,alcantarillado,tratamientoydisposicinfinaldeaguas residuales; Realizacindeestudiosdepreinversin; Elaboracindeplanesmaestros; Fortalecimientoinstitucional.
Elprogramatendrlossiguientescomponentes:
Elcomponentedeinversionesdelproyectofinanciaraobrasdeexpansinderedesde agua potable y desages cloacales, y renovacin, rehabilitacin y optimizacin, de los sistemasexistentes,ascomoplantasdetratamientodeaguapotableyaguasresiduales ysudisposicinfinal. Elcomponentedeestudiosdepreinversinfinanciaraestudiosdefactibilidadydiseos finalesdelosproyectosdelamuestra. El componente de Planes Maestros financiara la elaboracin de planes maestros de aguapotable,alcantarilladoytratamientodeaguaspotablesyresiduales,hastaunnivel defactibilidad. El componente de fortalecimiento institucional financiara: a) acciones que mejoren la gestinoperativa,comercial,yfinancieradelasentidadesprestadorasdeservicios,yb; accionesparaelfortalecimientodelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua,elSENASBA (Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico) y del ente de regulacin(hoySISABSuperintendenciadeSaneamientoBsico). Se prev que el financiamiento del Programa se haga va crdito, donaciones y contrapartida del gobierno. La Poltica Financiera Sectorial boliviana prev entregar el financiamientoalosoperadores,seatravsdecrditosodonaciones,definidasenbase aldficitdecobertura,elniveldepobrezadelapoblacinylacapacidadfinancierade losoperadores. Losoperadoresseencargarandepresentaryjustificarsussolicitudestalcomodefinido porlaPolticaFinancieraSectorialy,unavezaprobadaslasmismas,seencargarande desarrollar los procesos de adquisiciones respectivos para ejecutar las acciones y proyectosprevistosporelProgramayposteriormentesuejecucin. Cadaproyectoaserfinanciadoatravesarpreviamenteporunprocesoqueincluir:(i) registro del operador para recibir apoyo bajo el Programa; (ii) asistencia tcnica para mejorareldesempeooperacionalyfinancierodeloperador;(iii)asistenciatcnicapara el diseo de proyectos, y, finalmente, (iv) financiamiento para la ejecucin de los proyectosespecficos.
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ESQUEMADEEJECUCIN
ElPrestatarioserIaRepblicadeBoliviayelOrganismoEjecutorserelMinisteriode MedioAmbienteyAgua(MMAyA),responsableporlaadministracindelosrecursosdel prstamo y del oportuno financiamiento de los aportes de contrapartida local (la contraparte del financiamiento del Banco, seran los recursos no reembolsables del GobiernoEspaol). Como parte del esquema de ejecucin del Programa, se constituir una Unidad EjecutoradelPrograma(UEP),lacualcontarconunCoordinadorresponsableanteel Banco por su adecuada ejecucin. Este coordinador estar apoyado por un equipo tcnicoresponsableporelciclodelproyecto,incluyendolasupervisindelasobras.El equipo constar de (i) un ingeniero especialista en agua y saneamiento con conocimiento de la gestin ambiental y social, (ii) un especialista en DESCOM (Desarrollo Comunitario) y fortalecimiento institucional, (iii) un especialista econmico financiero,(iv)unespecialistaenadquisicionesy(v)unadministradorencargadodela gestinfinancieradelprograma,ascomoconelequipodeapoyocorrespondiente.La UGP ser apoyada en su gestin por una Firma Consultora. Postaprobacion del Programa, el financiamiento de los integrantes de la UEP y de la Firma de Apoyo a la GestindelProgramaserealizarconrecursosdelProgramaenbasealaspolticasdel Banco. 6. I) CICLODELPROGRAMAPRIMERAFASE Presentacin de proyectos: Las entidades prestadoras (operadores) presentanelproyectoalaUnidadEjecutoradelProgramadelMinisteriode MedioAmbienteyAgua,quienrevisalaelegibilidaddelmismo.Estainstancia concluye con la firma de un Convenio Marco (CM) o documento legal equivalente. Estructuracin de los proyectos en etapas: La Unidad Ejecutora del Programaylosoperadoresacuerdanlaejecucindelproyectoenetapas,se fijanmetasdeeficienciaoperativa,comercial,financieraeinstitucionalylos operadores se comprometen a operar y mantener adecuadamente la infraestructura a ser financiada. Esta instancia concluye con la firma de un ConvenioComplementario(CC)oAdendaalCM. Licitacin de obras, bienes y servicios: La UEP ser responsable de los procesosdeadquisicinypagodelosrespectivoscertificados.Estainstancia concluyeconlaadjudicacindelasobras. Construccinysupervisindelasobras:LaUEPsupervisalaconstruccinde las obras y en paralelo monitorea la implementacin y desarrollo del componentedefortalecimientoinstitucional. ElciclodelProyecto,ensuPrimeraFase,estarcompuestoporcincoinstancias:
II)
III)
IV)
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V)
Transferencia:LaUnidadEjecutoradelProgramaharentregadelosactivos al ente beneficiario para su adecuada operacin y mantenimiento. Esta instancia concluye con la firma de un Convenio de Traspaso y Operacin (CTO)odocumentoequivalente. CATEGORIZACINAMBIENTALDELPROGRAMA
7. El Programa tendr un impacto ambiental y social neto positivo, puesto que suministrar servicios de agua potable y alcantarillado a un amplio sector de la poblacinperiurbanadelas4mayoresciudadesdeBolivia(LaPaz,ElAlto,SantaCruzy Cochabamba), proveyendo de dichos servicios a 1.000.000 de personas que hoy no cuentan con ellos. Al mismo tiempo, el Programa mitigar impactos ambientales y socialesnegativosdelascondicionesactualmenteimperantesenlasreasperiurbanas, al contribuir a disminuir el escurrimiento superficial de aguas residuales, la ocurrencia de enfermedades originadas en la mala calidad del agua y los conflictos sociales causadosporlaescasezdeagua. ElProgramafueclasificadoenelSistemadeClasificacindelBancoInteramericanode Desarrollo como correspondiente a la Categora B, que abarca las operaciones que pueden causar principalmente impactos ambientales negativos localizados y de corto plazo,incluyendoimpactossocialesasociados,yparaloscualessedisponedemedidas demitigacinefectivasdeusocorriente. El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos. An as, si durante el transcurso de la ejecucin hubiera necesidad de desplazamiento de poblaciones o expropiacionesdetierrasparalaejecucindelasobrasaserfinanciadasconrecursos delPrograma,seaplicarpreviamentelodispuestoenlalegislacinnacionalvigentey la Poltica OP710 de Reasentamiento Involuntario del BID, la cual se basa en dos principiosfundamentales: (i) (ii) evitaroreduciralmnimolanecesidaddereasentamientoinvoluntario,y si el desplazamiento es inevitable, debe prepararse un plan de reasentamiento para tener la certeza de que las personas desplazadas recibanunaindemnizacinyrehabilitacinjustasyadecuadas. PROYECTOSDEMUESTRAPRIMERAFASE
8. Han sido seleccionados los siguientes proyectos para ser financiados al inicio de la implementacindelaPrimeraFasedelPrograma:
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CuadroN1:ProyectosdelamuestraPrimeraFase
# 1 2 Ciudad ElAlto ElAlto EPSAS (Empresa PblicaSocial deAguay Saneamiento) Operador Distrito7 ElAlto Ubicacin Proyecto Descripcin* Monto(US$)* 1.504.951 2.691.695 Sistemadeagua Ejecucin de 48.548 m de tendido de tubera matriz y secundaria, potable destinadasaabastecera5.989hogaresdelDistrito7 Sistemade alcantarillado sanitario El proyecto comprende la ejecucin de 94.092 metros de tendido de tubera de red principal y secundaria,beneficiando a5.989 hogares del Distrito7quecorrespondea90urbanizaciones. Elproyectoserejecutadoen2fases: Implantacindecolectoresprincipalesyemisoresconuna extensindeunos40.000mdetuberadePVCyhormign; Implantacindeunaredsecundariaconunaextensinde aproximadamente54.000mdetuberadePVC.
La red fue propuesta con el enfoque de subsistemas, debido a la topografa de la zona, donde existen cursos de aguas que definen la trayectoria de los colectores primarios, convergiendo aguas abajo a un emisorqueconducirlasaguasresidualesalazonadeTacachira,donde existeunreadeterrenodispuestaparalaubicacindeunaunidadde pretratamiento previo al bombeo hasta la planta de tratamiento de Puchukollo. Distrito8 ElAlto Mejoramientoy ampliacinde alcantarillado Mejoramientoy ampliacinde sistemadeagua potable Mejoramientoyampliacindelsistemadealcantarilladoexistenteenel Distrito8delaCiudaddeElAlto. El sistema incluye una red principal de conduccin, cuyas derivaciones generan la implementacin de ramales primarios, los cuales se encontrarn interconectados a las redes secundarias existentes en el Distrito 8 de la Ciudad de El Alto. El rea de influencia corresponde aproximadamente al 80% del rea total del Distrito 8, abarcando una superficiede1.775Has. (Enrevisin)
ElAlto
ElAlto
(Enrevisin)
Santa Cruz de laSierra
COOPLAN (Cooperativa deServicios Bsicosdel Plan3000)
Plan3000 Ciudadela Andrs Ibez
Construccinde Sistemadealcantarilladosanitarioydeplantadetratamientodeaguas alcantarillado residualesparaelDistrito8,CiudadelaAndrsIbez,Plan3000. sanitario Consiste en un sistema combinado por gravedad, sistema por bombeo hastalaPTARyluegoporgravedadhastaelcursoreceptor.Eldiseode laplantasehallaenrevisin. 10
43.178.037
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Santa Cruz de laSierra
Mejoramientoy ampliacindel sistemadeagua potable
Mejoramientoyampliacindelsistemadeaguapotable,ampliacinde la oferta de agua, bombeo directo a la red, mediante bombas de velocidad variable, desde tanques semienterrados con capacidad de regulacin en horas de mxima demanda. El nmero de conexiones domiciliariasaatenderenelhorizontedelproyectode49.565. LosComponentesdelSistemason: Fuentedesuministro;Aguasubterrnea. Obradecaptacin:Pozosprofundos. Tratamiento:Desinfeccin. Lneadeimpulsin:Depozosatanque El proyecto contempla un Componente de Desarrollo Comunitario (DESCOM),paraelcualsehaasignadounpresupuestode232.600US$y comprendelassiguienteslneasdeaccin: i. ii. iii. iv. v. Movilizacindelacomunidad Fortalecimientodelagestincomunitaria Capacitacineneducacinsanitariayambiental Capacitacinaloperadorenadministracin,operaciny mantenimientodelsistema Reforzamientodereascrticasdedesempeoenlafasede postinversin.
11.372.453
* El diseo, as como el presupuesto, de los respectivos proyectos que componen la muestra se encuentran en revisin
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III. READEIMPLEMENTACINDELPROGRAMA
ElProgramaserimplementadoenreasperiurbanasdeLaPaz,ElAlto,Cochabambay SantaCruzdelaSierra,ubicadasenlosDepartamentosdeLaPaz,CochabambaySanta Cruz,respectivamente.
Fig.1:reasdeimplementacindelPrograma
(Fuente:ServicioNacionaldeMeteorologaeHidrologa,SENAMHI)
1. BOLIVIA Bolivia se halla situada en el Hemisferio Sur del continente americano, entre los paralelos1023y2253Sdelatitudyentrelosmeridianos6928y5733longitud.El territoriobolivianosedivideentreszonas:a)Lazonaandina,querepresenta28%del territorio y se caracteriza por su relieve montaoso (Cordilleras occidental y oriental), clima con fuertes amplitudes trmicas (segn la presencia de sol, noches fras), es la zonamshabitadadelpas.b)Lazonasubandina,(13%delterritorio)constituidasobre todoporvallescalientes.Elclimaestempladoclido,contemperaturasconstantes(20 C promedio) todo el ao. c) Las planicies representan la parte ms importante del
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territorio(56%),compuestaenparteporlacuencaamaznica;elclimaestropical,con unaimportantetemporadadelluvias. El sistema hidrogrfico de Bolivia comprende tres grandes vertientes: la vertiente Amaznica con una extensin aproximada de 724.000 Km2, ocupando el 65,9% del territorio nacional; la vertiente cerrada o endorreica que cubre 145.081 Km2 de superficie(13,2%)ylavertientedelPlataqueabarca229.500km2(20,9%)delterritorio (ElAguaenBolivia,2008).
Fig.2:PrecipitacionesanualesenBolivia
(Fuente:AtlasDigitaldeBolivia,IGM)
El territorio boliviano cuenta con una variedad de pisos climticos, desde un clima de estepafroenlaregindelAltiplanoaunclimatropicalmanifiestoenlaregindelos LlanosOrientales.Encuantoaladistribucindelasprecipitaciones,lasmismastienen
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unpicomximoensudistribucintemporal,conunperododelluviasestadsticamente verificadoqueseextiendedesdeelmesdenoviembrehastaelmesdemarzo,siendolos meses mas lluviosos diciembre, enero y eventualmente el mes de febrero donde las precipitacionesalcanzanalrededordel45%deltotalesperadoparaelao,unperodo secoquecoincideconlaestacindeinviernoenelhemisferiosursiendolosmesesms crticosjulioyagostodondelasprecipitaciones,sobretodoenelAltiplano,soncercanas a cero milmetros. La distribucin espacial tiene un gradiente positivo de sudoeste noreste con precipitaciones que fluctan entre los 150 mm en la regin sur del Altiplano,hastalos2000mmenlaregindelosLlanosOrientales.Sinembargoexiste una zona donde las precipitaciones alcanzan alrededor de los 5000 mm (estacin Chipiriri, ubicada en la provincia Chapare en el departamento de Cochabamba); este comportamientoseveinfluenciadoenpresenciadeeventosaescalaglobalcomoserel ENSO(ElNioOscilacinSur),ademsdelasvariacionesinteranuales,locualhaceque la distribucin espacial y temporal se vea afectada por estas variaciones climticas globales(ElAguaenBolivia,2008). 2. LAPAZYELALTO La Paz y El Alto se encuentran ubicados en la provincia fisiogrfica de la Cordillera Oriental, en un paisaje de serranas y montaas, en la cual se encuentra ubicada una seriedeglaciaresenlascimasdemayoraltura.Elcensode2001arrojcomoresultado unapoblacinde1.552.156dehabitantesentodaelreametropolitanaincluyendoala ciudaddeElAlto.Ambasciudadesformanelncleourbanomsgrandeypobladode Bolivia. i. LaCiudaddeLaPaz La Paz es parte de la Provincia Murillo, ubicada en el Departamento de La Paz; se encuentraubicadaaunaalturamediade3.650msnmysuubicacingeogrficaoscila entre los 16 29 S y 68 08 O. La precipitacin media anual es de unos 579 mm. Las lluvias se concentran de manera estacional desde diciembre hasta marzo. La temperatura media en verano es de 11,7 C y en invierno de 8,7 C, mientras que la temperatura mxima extrema es de 26,1 y mnima extrema de 6,0 C. Los vientos predominantes son de direccin sureste y oeste (Atlas Digital de Bolivia, Instituto GeogrficoMilitar,2000). La Paz se halla enclavada en un can profundo rodeado por laderas y montaas de granaltitudpertenecientealaCordilleradelosAndes.Dadaladisposicingeogrficade la ciudad, los habitantes buscan lugares con ms oxgeno y temperaturas ms agradables, por lo que las reas periurbanas ms pobres se encuentran ubicadas en zonasconmayoraltitud,loquedificultalaprovisindeserviciosbsicosenlasmismas.
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Fig.3:CuencadelRoLaPaz(Fuente:ProgramaNacionaldeCambioClimticoPNCC) LaciudaddeLaPazseencuentraubicadaenlacuencadelroLaPaz,correspondientea lacuencadelRoAmazonas.LasaguasdelroLaPaz,atravsdeotroscursosdeagua, confluyen finalmente en el Ro Beni, uno de los principales afluentes del Amazonas. Estudios de calidad de agua realizados en el marco del diseo del Plan Maestro de DrenajeparaelreaUrbanadeLaPazrevelanquelosprincipalescursosdeaguaque surcan la ciudad se encuentran contaminados con materia fecal proveniente de las descargas de aguas residuales domsticas y de la disposicin de excretas en las quebradasymrgenes. Elreacircundantepresentavariospisosecolgicos,relacionadosconelmodeladodel valle, la orientacin, altitud y posicin: puneo, altoandino, nival y subnival. Cadauno de estos pisos ecolgicos muestra diferencias en cuanto a fauna y vegetacin predominante.Enelreaurbana,lavegetacinnativahasidoprcticamenteeliminada y sustituida por especies exticas, con fines tanto de control de erosin como de ornamentacin. Asimismo, la fauna nativa ha sufrida graves alteraciones debidas al procesodeurbanizacin(RevisinyActualizacindelPlanMaestrodeDrenajeparael reaUrbanadeLaPaz,EvaluacinAmbientalEstratgica,Octubre2007). ElmunicipiodeLaPaz,deacuerdoalosresultadosdelCenso2001,tieneunapoblacin urbanade789.585habitantes,loquelasitacomolasegundaciudadenpoblacindel pas,despusdeSantaCruz.Sinembargounadesusparticularidadesdemogrficasesla
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disminucin,desdeelao1900desutasadecrecimiento.Enelcensode1976,LaPaz contabacon635.285habitantes,en1992albergabaa713.318habitantes,enelcenso del 2001, 789.585 habitantes. Sin embargo, el ritmo de crecimiento no cesa de disminuir,principalmenteporlafaltadeespacioparalaexpansinyporlamigracinde su poblacin hacia El Alto. En este aspecto, el ritmo de crecimiento de La Paz y de su municipiovecinoElAlto,sonmuydistintosyligadosaprocesosmuydiferentes(Atlas delMunicipiodeLaPaz,GobiernoMunicipaldeLaPaz,2006) El82%deloshabitantesdeLaPaztienencomoidiomamaternoalcastellano,el15%el aymar, el 2% quechua y cerca del 1% entre otros idiomas nativos y extranjeros. La mayorproporcindelapoblacinenelmunicipiodeLaPaz(50.16%)seautoidentifica como aymar, en tanto que 39.15% declara no pertenecer a ningn grupo tnico originario.Lapoblacinqueseidentificacomoaymarseubicaenlasperiferias.(Atlas delMunicipiodeLaPaz,GobiernoMunicipaldeLaPaz,2006). ii. ElAlto ElAltooriginalmentefueunbarriodeLaPaz.ElMunicipiodeElAltofuecreadoporla LeyN561enmarzode1.988;seencuentraubicadaaunaalturadeentre4.150y4.010 metros sobre el nivel del mar, entre los 16 31 S y 68 10 O. La precipitacin media anual es de 612 mm. El clima es fro y seco; latemperatura promedioes de 8,8C, la mximade21C,mientrasquelamnimaesde9C.Losvientospredominantessondel este y del oeste y varan de 7 a 77 Km/h (Atlas Digital deBolivia, Instituto Geogrfico Militar,2000). ElmunicipiodeElAltotieneunapoblacinde649.958habitantes(CensodePoblaciny Vivienda2001),cuyatasadecrecimiento(5.1%anual)esjuntoaSantaCruzdelaSierra, la ms alta del pas, debido principalmente al proceso de migracin que genera problemasdeespeculacinsobrelatierraydemandadeserviciosdesalud,educaciny serviciosbsicos(PlandeDesarrolloMunicipal20062010.MunicipalidaddeElAlto) El Alto es una ciudad conformada mayoritariamente por migrantes del interior de Bolivia, predominantemente de origen aymar, y cuenta con una poblacin relativamentejoven.Laactividadproductivasebasaenpequeasindustriasenmadera y confecciones, metal mecnica, cueros, y artesana popular. Los emprendimientos familiaresseencuentranentrnsitoalamanufactura,conaltoimpactoenlageneracin de empleo precario y de baja calidad, que incorpora valor agregado incipiente y usa tecnologadebajonivel,dependientedeinsumosymateriasprimasyconrestricciones paracaptarrecursosdelsistemabancario. La extensin total del municipio es de 350,4 Km2, de los cuales 209 (56%) fueron declarados como rea urbana, aunque de esta ltima superficie slo el 66 % se encuentraefectivamenteurbanizadoyel34%restanteesrearural,consideradacomo rea de expansin. La ciudad cuenta con un Distrito Industrial y su orientacin es convertirseenunpolodedesarrolloindustrial.
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Fig.4:UbicacindeElAltoyLaPaz (Fuente:GEOElAlto,2008) Las viviendas son en su mayora producto de la autoconstruccin y de condicin precaria. Es una ciudad con un crecimiento desordenado y acelerado, y en la que el aeropuerto internacional de El Alto genera una discontinuidad territorial. Una de las caractersticas de la ciudad es la fuerte incidencia poltica de sus muy activos movimientossociales.
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La concentracin de poblacin, las actividades econmicas, la carencia de servicios bsicos, impactan severamente en el medio ambiente urbano, particularmente en los distritos sin servicios de saneamiento bsico. Otro aspecto importante de la problemtica ambiental de El Alto lo constituye la gestin de residuos slidos, con un servicioderecoleccinmuylimitadoyunaplantadetratamientoconunbajondicede eficiencia.LacuencadelroSecopresentalosnivelesdecontaminacinmsaltosdela ciudad al constituirse en vertedero de curtiembres, mataderos y uso sanitario indiscriminado de la poblacin, por la baja cobertura del sistema de alcantarillado sanitario. La contaminacin del aire no es controlada y las actividades industriales contaminanindiscriminadamenteconemisionesdegases(PlandeDesarrolloMunicipal 20062010.MunicipalidaddeElAlto). Biogeogrficamente,laciudaddeElAltoestlocalizadaenlapunaandina,reginrida y de temperaturas extremas. La vegetacin original estaba compuesta por bosques bajos de polylepis (keuas) pero, debido a las actividades humanas, stos se han perdido completamente. Actualmente, la tpica vegetacin altoandina est compuesta por pajonales que se extienden en la planicie y bofedales que son alimentados por el agua de los deshielos de la cordillera. Los bofedales son los sitios preferidos para el pastoreo de alpacas y llamas y atraen a una gran variedad de aves. Los suelos son pobreseinapropiadosparalaagricultura(GEOElAlto,2008). El municipio forma parte de la cuenca cerrada (endorreica) del Altiplano. Existen dos pequeas cuencas hidrogrficas. Al Norte los ros provienen de los deshielos de la cordilleraOrientalconlosrosWilajaque,Seco,Kantutani,Hernani,SekeyNegro,que desembocanenellagoTiticaca.Ylaotraqueseoriginaenlasaguassubterrneasdela zonasurestedelmunicipioyechasusaguasalroAchocallayluegoalroLaPaz,quees afluentedelacuencadelAmazonas(GEOElAlto,2008). De acuerdo al Censo 2001, el 86% de los hogares contaba con conexiones de agua potable por caera. Esto significa que en el periodo intercensal 19922001, las conexionesdeaguapotableaumentarondel83,75%a86%,esdecir,unpocomsdel 2%, a pesar de las considerables inversiones realizadas. En cambio, el porcentaje de viviendasconserviciosanitariocasiseduplic,incrementndosedel33,08%al63,34% (INE,2002).Noobstante,deese63,34%quecontabaconserviciosanitario,solamente el 45,16% estaba conectado a la red de alcantarillado. Estadsticas ms recientes del GMEA(GobiernoMunicipaldeElAlto)del2005,estimanquelasviviendasconaccesoa lareddeaguapotablehaaumentadodel86,89%al89,2%;sinembargo,elporcentaje dehogaresconconexinalalcantarilladonohabraaumentado(GEOElAlto,2008). 3. COCHABAMBA Cochabambaseencuentraubicadaaunaaltitudde2.553msnm,ubicndoseentrelos 17 27 S y 66 09 O. La precipitacin anual media es de 482 mm, con temperaturas mediasen verano de 18,3 Cy en invierno de13,3 C, registrndose una temperatura mxima extrema de 35,6 C y temperatura mnima extrema de 7,0 C, con vientos predominantesdelsuroeste(AtlasDigitaldeBolivia,InstitutoGeogrficoMilitar,2000).
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ElValleCentraldeCochabambaincluyelosmunicipiosdelCercado(517.024habitantes, segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2001), Colcapirhua (41.637 habitantes), Quillacollo (74.980 habitantes), Tiquipaya (26.732 habitantes) y Vinto (14.180 habitantes)delDepartamentodeCochabamba.Enl,latemperaturapromedioanuales de 17,6C, con una variacin de 14,7 a 19,5C para lapoca seca (AbrilOctubre)y de 17,9 a 19,5C para la poca hmeda (NoviembreMarzo). El paisaje est marcado por una topografa accidentada con valles estrechos y profundos, con llanuras en el Valle Central (Tratamiento de datos climticos para la determinacin del periodo de crecimientoenlosvallesCentralyAlto.UniversidadMayordeSanSimn). LacuencadeCochabambaseencuentracomprendidaenlaProvinciaFisiogrficadela CordilleraOriental;estrodeadaderelievesmontaososconafloramientospaleozoicos ycretcicospertenecientesalasestribacionesorientalesdelaCordilleraCentraldeLos Andes, con una altura que vara de 3,000 m.s.n.m. a 5,000 m.s.n.m. y encierran una llanura central rellenada por materiales cuaternarios fluviolacustres que ocupan una tercerapartedelacuencahidrogrficaydondelastorrenterasseintegranaloscursos principalesquedrenanlacuenca(Fuente:AguaBolivia). Cochabamba presenta una menor proporcin de hispanoparlantes que otras ciudades importantes de Bolivia, existiendo un relativamente importante bilingismo quechua castellano.Enlasltimasdcadassehansuscitadoconflictosenrelacinalusodelagua en el departamento, derivados de sistemas de abastecimiento de agua potable deficientes y elevadas tarifas. Otros problemas tienen que ver con la explotacin de aguas subterrneas en el valle bajo (Quillacollo, Tiquipaya, Sipe Sipe, etc), debido fundamentalmenteaunasobreexplotacindeaguassubterrneasyunafaltadecontrol ylegislacinsobresuuso.ElsuministrodeaguapotableparalaciudaddeCochabamba esabastecidodesdefuentesdeaguaubicadasfueradesuterritorioyexistenpresiones deotrasprovinciashaciaestosrecursos.Otroconflictopotencialsedaentrelafuente deabastecimientofuturoparaelaguapotableatodoelvallecochabambinoyelusode agua para riego. (Manejo Integral del Agua en el Valle de Cochabamba. Documento Base.Prudencio,Augusto).
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Fig.5:ValledeCochabamba(Fuente:GoogleEarth) 4. SANTACRUZDELASIERRA LaciudaddeSantaCruzdelaSierraestsituadaenlamargenderechadelroPira,el cualnaceenlareginmontaosadelaramaorientaldelacordilleradeLosAndesyse extiende hasta su confluencia con el ro Yapacan, que a su vez desemboca en el Ro Grande, afluente del ro Amazonas. Se encuentra ubicada entre las coordenadas 1748 Sy6310 O.Elreaocupadaporlaciudadesdeaproximadamente363km. Posee un clima clido subtropical; la temperatura media es de 24,6 C, la humedad relativamedia68%.Losmesesdemayorprecipitacinpluvialsoneneroyfebrero Santa Cruz es capital del departamento del mismo nombre, el ms extenso del pas; poseeinfraestructuradeserviciospblicosycarreterasyunaactivavidacomercialyde negocios. Los principales sectores que mueven su economa son los de hidrocarburos, empresasforestalesylaagroindustria.Concentracasiel80%delaproduccinagrcola boliviana. Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, en 2001 Santa Cruz contaba con 1.113.582habitantes.Laciudadestdivididaen16DepartamentosMunicipales,losque se dividen a su vez en Unidades Vecinales (UV) y Barrios. Desde el punto de vista urbanstico, est formada por 8 anillos concntricos que varan de 1,5 km a 2 km de anchocadauno.
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Fig.6:SantaCruzdelaSierra(Fuente:GoogleEarth) Elcrecimientodelaciudadsehadesarrolladosobrepartedelaplaniciedeinundacin delroPira,aspectoqueclaramentesepuedeapreciarporladistorsinquepresentan los anillos de circunvalacin al oeste de la ciudad. Cabe mencionar tambin que la invasindelaplaniciedeinundacindelrosefuedandogradualmenteaguasabajode la ciudad a medida que se ampliaba la frontera agrcola sin planificacin alguna. La invasindelaplaniciedeinundacindebidoeldesarrollourbanoyaguasabajodeella, tuvogravesconsecuencias,puesenelao1983,fuerteslluviasenlacuencaaltaymedia produjeron crecientes severas que destruyeron parte de la ciudad, y generaron el cambio del curso del ro cerca de la ciudad de Montero, provocando la muerte y desaparicin de numerosas personas, hecho que gener un programa de proteccin contrainundacionesenSantaCruzyMontero;actualmentelasobrasdeproteccinen SantaCruzabarcanunos15KmdelongitudenlasmrgenesdelroPira(Evaluacindel Manejo Integral de la Cuenca del Ro Pira e Identificacin de Servicios Ambientales Hdricos.FundacinNaturaBolivia.2006). Santa Cruz ha experimentado un crecimiento poblacional espectacular de 41.500 habitantesen1950amsde1.000.000en1999,sobretodocomoefectodeunfuerte flujomigracionaldepoblacineconmicamenteactivadezonasruralesyurbanas,tanto delasprovinciasdeldepartamentocomodelosvallesydelaltiplano. El crecimiento de la mancha urbana sin acompaamiento de los servicios bsicos, la existencia de grandes espacios baldos, la actividad productiva que se desarrolla sin normas ni control en casi todos los barrios, las precarias condiciones de la vivienda popularyelclimaclidoyhmedo,combinadoconlafaltadeconcienciayeducacin ambiental de la poblacin, son los principales factores de una fuerte y creciente degradacinambientaldeSantaCruzydeunaconstanteamenazacontralasaluddesu
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poblacin (Plan Estratgico para Santa Cruz de la Sierra. Primera Etapa: Lineamientos EstratgicosparaelDesarrolloUrbanoCruceo.1999). SantaCruzadiferenciadelosdepartamentosdeloccidentedelpas,secaracterizapor ser de habla castellana. Pese a recibir la influencia de idiomas tnicos de origen precolombino (especialmente guaranes y ayoreos), los idiomas nativos tienen importanciasecundaria(AtlasDigitaldeBolivia,InstitutoGeogrficoMilitar,2000).
Fig.7:PerfilLongitudinaldeBolivia(GEOElAlto,2008)
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IV. MARCOLEGALEINSTITUCIONALAMBIENTAL
1. PRINCIPALESLEYESYNORMAS i. MedioAmbiente
El27deabrilde 1992 fuepromulgadaenBolivialaLeyN1.333,DelMedioAmbiente, decarctergeneralynoaplicadaaningunaactividadespecfica.EltextodelaLey,ensu Art. 1, refiere que la misma tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambienteylosrecursosnaturales,regulandolasaccionesdelhombreconrelacinala naturalezaypromoviendoeldesarrollosostenibleconlafinalidaddemejorarlacalidad devidadelapoblacin. LosReglamentosdelaLeyN1.333promulgadosalafechason: Reglamento General de Gestin Ambiental: establece el marco institucional ambiental, instituye el derecho al acceso a la informacin ambiental, crea instrumentos de planificacin, de regulacin directa, de alcance particular y econmicos, dispone mecanismos de participacin ciudadana y de control ambiental,estableceinfraccionesysanciones.ElDecretoSupremoN28.592,del 17deenerod2006,complementaymodificaesteReglamento. Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica: determina los procedimientos tcnicos y administrativos para la conservacin de la calidad hdrica,estableceunaclasificacindeloscuerposdeagua,fijalmitesmximos permisibles de descargas y de parmetros en cuerpos de agua, establece monitoreosperidicosporpartedelasautoridadesambientalescompetentesy determinainfraccionesysanciones. Reglamento de Prevencin y Control Ambiental: Reglamenta la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y el Control de la Calidad Ambiental (CCA), determina los roles y competencias de las autoridades nacionales, departamentales y locales, as como de los Organismos Sectoriales Competentes, establece categoras de evaluacin de impacto ambiental y procedimientos de categorizacinyobtencindelicenciasambientales,creaelRegistroNacionalde Consultores Ambientales (RENCA), establece procedimientos de inspeccin y vigilancia de proyectos, as como mecanismos de control ambiental, determina procedimientosdeparticipacinciudadanaenelprocesodeEIA. ReglamentodeGestindeResiduosSlidos ReglamentoenMateriadeContaminacinAtmosfrica ReglamentoparaActividadesconSustanciasPeligrosas.
UnadelasdeterminacionesmsimportantesdelaLeyN1.333resideensuCaptuloIV De la Evaluacin de Impactos Ambientales, que define la Evaluacin de Impacto

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Ambiental (EIA) como el conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemastcnicosquepermitenestimarlosefectosquelaejecucindeunadeterminada obra,actividadoproyectopuedancausarsobreelmedioambiente. ii. Recursoshdricos En Bolivia se halla an vigente una Ley de Aguas, promulgada el 28 de noviembre de 1906, la cual a su vez elev a rango de ley el Reglamento de Dominio y AprovechamientodeAguasdel8deseptiembrede1879.Estaley,dadasuantiguedad, noesobservadaenlaprctica.Hasidolargamentediscutidaunanuevalegislacinque regulelosrecursoshdricos(actualmentesecuentacon,porlomenos,laVersinN32 deunproyectodeleyenestesentido). iii. Aguapotableysaneamiento La Ley N 1600, promulgada el 28 de octubre de 1994, crea el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE), cuyo objetivo es regular, controlar y supervisar aquellas actividades delossectoresdetelecomunicaciones,electricidad,hidrocarburos,transportes,aguasy otros. Entre otros aspectos, establece las atribuciones y funciones de las Superintendencias que conforman el sistema, regula el otorgamiento de concesiones, licencias, registros y autorizaciones, y promulga disposiciones antimonoplicas y de defensadelacompetencia. El11deabrilde2000fuepromulgadalaLeyN2066DeAguaPotableyAlcantarillado Sanitario,quemodificalaLeyN2029vigentedesdeelao1999.Lamismaestablece el marco institucional del sector, crea y establece las funciones y atribuciones de la Superintendencia de Saneamiento Bsico (SISAB), estipula las responsabilidades, derechos y gestin financiera de las entidades prestadoras de servicios, regula las concesiones,licenciasyregistros,creaelPadrnNacionaldePrestadoresdeServiciosde SaneamientoBsico,establecetasas,tarifasyprecios,ascomodeterminainfracciones ysancionesylosderechosyobligacionesdelosusuarios. El Decreto Supremo N 24.716, promulgado el 22 de julio de 1997, aprueba el ReglamentodelaOrganizacinInstitucionalydelasConcesionesdelSectorAguas,que establecelosprocedimientosdeotorgamientodeconcesiones,ascomoelcontenidode loscontratosdeconcesin. Las funciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, son, entre otras, (i) proponer e impulsar polticas y planes para el desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios bsicos (agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidos y drenaje pluvial); (ii) promover y vigilar la aplicacin de normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos en el mbito de los servicios bsicos; (iii) gestionar financiamiento para la inversin destinada a ampliar la cobertura de los servicios bsicos. En el Cuadro N 2 se listan las normas vigentes para el diseo, construccin, operacinymantenimientodesistemasdeaguapotableysaneamientoenBoliviayen elAnexoIIsepresentauncuadroresumendelalegislacinaplicablealPrograma.
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CuadroN2:NormasTcnicasvigentes
# TIPO ABREV. DOCUMENTO FUENTE DETALLES
1 Norma
NB688
NormaBolivianaNB688. InstalacionesSanitariasAlcantarilladoSanitario, PluvialyTratamientodeAguasResiduales. ReglamentoNacionaldelaNormaBolivianaNB688. ReglamentoTcnicodeDiseoparaSistemasde Alcantarillado. NormaBolivianaNB689. InstalacionesdeAguaDiseoparaSistemasdeAgua Potable. ReglamentoNacionaldelaNormaBolivianaNB689. ReglamentosTcnicosdeDiseoparaSistemasde AguaPotable.Volumen1yVolumen2. NormaBolivianaNB512. AguaPotableRequisitos. ReglamentodelaNormaBolivianaNB512. ReglamentoNacionalparaelControldelaCalidaddel AguaparaConsumoHumano. NormaBolivianaNB495. AguaPotableDefinicionesyterminologa NormaBolivianaNB496. AguaPotableTomademuestras NormasdeMaterialesdeSaneamientoBsicoNB:645 646647648649650y127001 NormasdematerialesdesaneamientobsicoNB:213 6866877077087637647658881069y 1070 NormasBolivianasNB742760. NormasdeResiduosSlidos. ReglamentodeGestindeServiciosdeAguaPotabley SaneamientoenZonasnoConcesibles. ReglamentosdePresentacindeProyectosdeAgua PotableySaneamiento. *RT001,parapoblacionesmayoresa2.000habitantes. *RT002,parapoblacionesmenoresoigualesa2.000 habitantes.
MVSB/ DIGESBA MVSB/ DIGESBA
Tercerarevisin,Abril2007, 126pginas Tercerarevisin,Abril2007, 900pginas
2 Reglamento
NB688REG
3 Norma
NB689
VSB/PROAT
Segundarevisin,Diciembre 2004,R.M.2307/Sep/04,166 pginas Segundarevisin,Diciembre 2004,R.M.2307/Sep/04. Vol.1:350pginas Vol.2:566pginas Tercerarevisin,Octubre2004, 17pginas Primerarevisin,Noviembre 2005,56pginas Primerarevisin,Noviembre 2005,15pginas Primerarevisin,Noviembre 2005,22pginas Abril2007,270pginas Diciembre2006,Reimpresion Abril2007,260pginas Noviembre1996,R.S.383 28/Nov/96,139pginas Primerarevisin,Noviembre 2004,131pginas Primerarevisin,Diciembre 2004,R.M.2329/Sep/04,178 pginas
4 Reglamento
NB689REG
VSB/PROAT
5 Norma 6 Norma
NB512 NB512REG
VSB/ IBNORCA VSB/ IBNORCA VSB/ IBNORCA VSB/ IBNORCA VSB/ IBNORCA VSB/ IBNORCA DINASBA VSB/PROAT VSB/PROAT
7 Norma 8 Norma 9 Norma 10 Norma
NB495 NB496 NB645650y 127001 NB2131070
11 Norma 12 Reglamento 13 Reglamento
NB742760 REGLAM GestionAPyS REGLAM PresenProyectos
iv. Cambioclimtico Bolivia ha suscrito la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimticoCMNUCCen1992,enocasindelaCumbredelaTierra(Conferenciadelas Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo), en Ro de Janeiro, habindola ratificado el 25 de julio de 1994, bajo la Ley N 1576, aprobado por el CongresoNacionalyelEjecutivo.
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A principios de 1995, el gobierno cre el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC),quehoydependedelViceministeriodePlanificacinTerritorialyAmbientaldel MinisteriodePlanificacindelDesarrollo,conelobjetodeiniciaraccionestendientesa cumplirlasobligacionescontradasantelaCMNUCCydesarrollarinvestigacionessobre estatemtica. El PNCC, a travs del Proyecto Regional Andino de Adaptacin al Cambio Climtico (PRAA), con el apoyo financiero del Fondo Global para el Medio Ambiente, trabaja en municipios seleccionados, entre ellos La Paz y El Alto, conjuntamente con las autoridades y representantes de las comunidades, con el objetivo de identificar las acciones de adaptacin a los impactos negativos anticipados de la retraccin de los glaciaresenparticularydelcambioclimticoengeneral. 2. INSTITUCIONALIDADAMBIENTAL A partir de la promulgacin de la Ley N 1.333, la gestin ambiental en Bolivia tuvo diversos escenarios institucionales, que incluyeron a la Secretara Nacional de Medio Ambiente (SENMA), dependiente de la Presidencia de la Repblica y creada por dicha ley, y ms tarde el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA), entidad que actu como Autoridad Ambiental Nacional Competente hasta febrero del 2006. El 21 de febrero de 2006 fue promulgada por el actual gobierno boliviano la Ley N 3.351 De Organizacin del Poder Ejecutivo, conocida como Ley LOPE. La misma elimin el MDSMA y cre el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, al cual le otorg, en su Art. 4 y entre otras atribuciones especficas, la de estructurarpolticasyplanesdeaprovechamientoyconservacindelMedioAmbiente, de la biodiversidad y de los recursos forestales. Sin embargo, algunas de las atribuciones en el mbito ambiental que tena el MDSMA fueron otorgadas a otros ministerios,talcomoseapreciaenelAnexoI. Como consecuencia de la reestructuracin del Poder Ejecutivo, el anterior ViceministeriodeRecursosNaturalesyMedioAmbiente,pasadependerdelMinisterio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, con la nueva denominacin de Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente (VBRFMA), de conformidadaloestablecidoenelDecretoSupremoN28.631del8demarzode2006, que reglamenta la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo. El mencionado Decreto Supremo, en su artculo 72, establece como funciones del Viceministerio de Biodiversidad,RecursosForestalesyMedioAmbiente,entreotras,formularyejecutar planesypolticastendientesalaproteccinypreservacindelabiodiversidad,recursos forestalesymedioambiente. El 14 de abril de 2006 fue promulgado el Decreto Supremo N 28677, que crea la DireccinGeneraldeMedioAmbiente,dependientedelcitadoViceministerio,comoel brazoejecutivoenmateriaambiental.ElDecretoSupremoN29.057,promulgadoel14 de marzo de 2007, establece las funciones ambientalesde los diferentes ministerios y
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designa como Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) al Viceministro de Biodiversidad,RecursosForestalesyMedioAmbiente. Posteriormente, el 7 de febrero de 2009, el Poder Ejecutivo promulga el Decreto Supremo N 29.894, que, entre otras disposiciones, crea el Ministerio de Medio AmbienteyAgua(MMAyA),conlasiguienteestructura:
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego
Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos

Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos
Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos Direccin General de Riego
Fig.8:OrganigramadelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua Bajo el nuevo ordenamiento institucional ambiental, el Viceministerio de Medio Ambiente,BiodiversidadyCambiosClimticosseconstituyeenlaAutoridadAmbiental Competente Nacional (AACN), con las funciones y atribuciones que a la misma le atribuye la Ley N 1.333, constituyndose la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos en la instancia tcnicoadministrativa donde se operativizan los procedimientos administrativos propios del proceso de Evaluacin de Impacto Ambientalconalcancenacional. A nivel departamental, las mximas autoridades ambientales competentes son las Prefecturas,mientrasquelosGobiernosMunicipalestambinejercenalgunasfunciones degestinambientalensusrespectivosmbitosjurisdiccionales. 3. PROCESODELICENCIAMIENTOAMBIENTAL LaLeyN1.333DelMedioAmbiente,ensuArt.25,establecequetodaslasobras, actividadespblicasoprivadas,concarcterprevioasufasedeinversin,debencontar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambientalquedeberserrealizadadeacuerdoalossiguientesniveles:
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Categora1:RequieredeEIAanalticaintegral; Categora2:RequieredeEIAanalticaespecfica; Categora3:NorequieredeEIAanalticaespecfica,peropuedeseraconsejablesu revisinconceptualy; Categora4:NorequiereEIA. ElReglamentodePrevencinyControlAmbiental(RPCA)delaLeyN1333,promulgado por Decreto Supremo No. 24176 en diciembre de 1995, define a los impactos claves, como aquellos impactos significativos que por su trascendencia ambiental debern tomarsecomoprioritarios. El marco legal introduce el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SNEIA) como instrumento de planificacin y gestin ambiental, que mediante el desarrollo de estudios cientficos denominados Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) se orienta ex ante a identificar aquellas acciones de las diversas etapas de un proyecto que pueden derivar en impactos ambientales de magnitud tal querequierendemedidaspreventivasy/odemitigacin. El RPCA distingue entre dos tipos de EEIA: en su Art. 15 establece que el Estudio de EvaluacindeImpactoAmbientalAnalticoIntegraldeberincluirelanlisisdetalladoy la evaluacin de todos los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdicoinstitucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales. Por su parte, el Estudio de Evaluacin de Impacto AmbientalAnalticoEspecficocomprendeelelanlisisdetalladoylaevaluacindeuno omsdelosfactoresdelsistemaambiental:fsico,biolgico,socioeconmicocultural, jurdicoinstitucional,ascomoelanlisisgeneraldelrestodelosfactoresdelsistema. ElmismoReglamentodefinealaCategora3comoaquellaqueporlascaractersticasya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos, estableciendo que los proyectos que sean caracterizados en esta categora requieren solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin (MM) y de un Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA). La Categora 4 corresponde a aquellos proyectos, obras o actividades que no estn consideradosdentrodelastrescategorasanteriores. ElReglamentodePrevencinyControlAmbientaldelaLeyN1333prevlarealizacin deEstudios deEvaluacindeImpactoAmbientalEstratgicosparaelcasodePlanesy Programas,determinandoquelosmismos sondemenorprofundidadydetalletcnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tienen el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente. Sin embargo, la ejecucindelEEIAEstratgiconosehallaanreglamentadaenlanormativaboliviana, razn por la cual en el marco del diseo del presente Programa fue acordado en reuniones sostenidas con autoridades del Viceministerio de Biodiversidad, Recursos
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ForestalesyMedioAmbiente(autoridadnacionalenelmbitoambientalenBolivia)la realizacindeunAnlisisAmbientalacordeconlosprocedimientosdelBanco. i. Autoridadambientalcompetente Las instancias tcnicoadministrativas ante las cuales se realizan los procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental para los proyectos, programas, planes, obras y actividadespblicosoprivados,seestablecenenfuncinalajurisdiccinycompetencia quecorrespondealasautoridadesnacionales,departamentalesylocales. Autoridad Ambiental Competente Nacional (actualmente, el Viceministro de MedioAmbiente,BiodiversidadyCambiosClimticos).Tienecompetenciapara aquellosproyectos,obrasoactividadesque: a)Tenganimpactosinternacionalestransfronterizos; b)Estnubicadosgeogrficamenteenmsdeundepartamento; c)Lazonadeposiblesimpactospuedaafectaramsdeundepartamento; d) Se ubiquen o afecten reas protegidas que integrenel Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia, incluyendo las AOP
(Actividades, Obras y Proyectos) desarrolladas directamente o a instancias de la PrefecturadelDepartamentooelGobiernoMunicipal.
Prefecto: a travs de la instancia ambiental de su dependencia, tiene competenciasobreaquellosproyectos,obrasoactividadesquecumplanporlo menosconunadelassiguientescaractersticas: a) Estn ubicados geogrficamente en ms de un municipio del departamento; b) La zona de posibles impactos puede afectar a ms de un municipio del departamento; c)Estnubicadosenreasdereservaforestal; d) aqullos que no sean de competencia de la Autoridad Nacional o Municipal. Gobierno Municipal: Posee competencia exclusiva sobre aquellos proyectos, obrasoactividadesestablecidosexpresamenteporelArt.14delaley1.551de Participacin Popular (incluyendo servicios de salud, saneamiento bsico, educacin, cultura y deporte a nivel municipal, sistemas de catastro urbano y rural, patrimonio cultural e histrico, desarrollo rural, microriego, caminos secundarios y vecinales, etc.) y que estn en el mbito de su jurisdiccin territorial. El Gobierno Municipal no otorga licencias ambientales, sino que recibe y evala las fichas ambientales y eleva informes a la Prefectura Departamental.
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OrganismoSectorialCompetente:MinisteriosyViceministeriosquerepresentan asectoresdelaactividadnacional,vinculadosconelmedioambiente,todavez quecuentenconunaUnidadAmbiental. ii. InstrumentosdelprocesodeEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)
Ficha Ambiental (FA): La EIA comienza con la categorizacin del nivel de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental requerido. El instrumento tcnico para la categorizacindelniveldeEstudiodeEvaluacindeImpactoAmbientalrequeridoesla FichaAmbiental.Elcontenidodelamismacomprendeinformacingeneral,descripcin del proyecto y del rea en que ser implantado, identificacin de los impactos ambientales clave y formulacin de medidas de mitigacin y prevencin. La Ficha AmbientalespresentadaporelRepresentanteLegaldelproyecto,obraoactividadala autoridadcompetente. Representante Legal: Persona natural, propietario de un proyecto, obra o actividad, o aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones pblicasoprivadas. LicenciaAmbiental:EseldocumentojurdicoadministrativootorgadoporlaAutoridad AmbientalCompetentealRepresentanteLegal,queavalaelcumplimientodetodoslos requisitosprevistosenlaleyylareglamentacincorrespondiente,enloqueserefierea los procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto AmbientaloelCertificadodeDispensacindeEEIA.Tieneunavigenciade10aos(D.S. N28.592). EstudiodeEvaluacindeImpactoAmbiental(EEIA):Enelcasodequeelanlisisdela FichaAmbientaldeterminelanecesidaddeesteestudio,elmismodebecontener,entre otrascosas: a)descripcindelproyecto,obraoactividad b)diagnsticodelestadoinicialdelambiente c)identificacinyprediccindeimpactos d)AnlisisdeRiesgoyPlandeContingencias e)Evaluacindeimpactos f)Propuestademedidasdemitigacin g)ProgramadePrevencinyMitigacinconunaestimacindesucosto h)PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental. DeclaracindeImpactoAmbiental(DIA):LaDIAseconstituyeenlalicenciaambiental para un proyecto, obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse, as como en la referencia tcnicolegal para la calificacin peridica del desempeoambientaldedichoproyecto,obraoactividad,ysirvecomoreferenciapara larealizacindelosprocedimientosdeControldeCalidadAmbiental.Esemitidaporla AutoridadAmbientalCompetenteantelacualsellevacaboelprocesodeEIAluegode la aprobacin del EEIA, y debe ser homologada por la autoridad ambiental de nivel
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superior,enelcasodequeelprocesodeEIAhayasidollevadoacaboanteelGobierno MunicipalolaPrefecturaDepartamental. Certificado de Dispensacin (CD): Certificado emitido por la Autoridad Ambiental CompetentealRepresentanteLegaldelosproyectos,obrasoaccionesdeCategora4 que no requieren de EEIA ni de Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental y de proyectos, obras o actividades de Categora 3, una vez aprobadaslasMMsyelPASAdelosmismos. Registro de Consultora Ambiental (RENCA): Registro de profesionales, empresas consultoras, unidades ambientalesy organizaciones no gubernamentales, nacionales o extranjeras, que cumplan con los requisitos que establezca la Autoridad Ambiental Competente Nacional, que los habilita para elaborar las Fichas Ambientales y la realizacindelosEstudiosdeEvaluacindeImpactoAmbiental,AuditorasAmbientales yManifiestosAmbientales. Medidas de Mitigacin (MM): Polticas, estrategias, obras o acciones tendientes a eliminarominimizarlosimpactosadversosquepuedenpresentarsedurantelasdiversas etapasdedesarrollodeunproyecto. Plan de Aplicacion y Seguimiento Ambiental (PASA): Aquel que contiene todas las referenciastcnicoadministrativasquepermitanelseguimientodelaimplementacin demedidasdemitigacin,ascomodelcontrolambientaldurantelasdiferentesfases deunproyecto,obraoactividad.ElPlandeAplicacinySeguimientoAmbientalestar incluidoenelEEIA,enelcasodeproyectos,obrasoactividadesnuevos. iii. ProcedimientodeEvaluacindelImpactoAmbiental ElprocedimientodeEvaluacindeImpactoAmbientalysusplazoslegalesseadjuntan enelCuadroN3. CuadroN3:ProcedimientosyplazosdelprocesodeEIA ETAPA
CATEGORIZACIN DELPROYECTO
PROCEDIMIENTO*
Un consultor, firma consultora u ONG inscripta en el Registro de ConsultoraAmbiental(RENCA)elaboralaFichaAmbiental(FA)del proyecto,obraoactividad ElRepresentanteLegaldelproyecto,obraoactividadpresentala Ficha Ambiental ante el Organismo Sectorial Competente o el GobiernoMunicipalpertinente ElOrganismoSectorialCompetente(OSC)oelGobiernoMunicipal (GM), revisan la FA y remiten un informe de categorizacin del Proyecto a la Autoridad Ambiental Competente (en el caso del Programa,normalmentelaPrefectura) LaAutoridadAmbientalCompetenterevisaelinformerecibidodel
PLAZO LEGAL**
10das hbiles
10das
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OSC o el GM y ratifica o modifica la categora que hubiesen dispuestolasmismas Plazoparalacategorizacin:20dashbiles Sielproyectoesdecategora12,elRepresentanteLegaldeber presentar el respectivo EElA en un plazo mximo de 12 (doce) meses
hbiles
ELABORACIN DEL Si el proyecto es de categora 3, el Representante Legal deber EEIAMMyPASA presentar la propuesta de Medidas de Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en un plazo mximo de 6 (seis)meses DISPENSACINDE PROYECTOSDE CATEGORA4 APROBACINDE MMYPASADE PROYECTOSDE CATEGORA3 Si el proyecto es de categora 4, la Autoridad Ambiental Competente deber emitir el Certificado de Dispensacin en un plazode10dashbiles ElRepresentanteLegaldelproyecto,obraoactividaddeCategora 3 presenta ante el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal correspondiente las Medidas de Mitigacin (MM) y el PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA)elaboradopor consultor/esinscripto/senelRENCA El Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal revisa las MMs y el PASA y remite su informe tcnico a la Autoridad AmbientalCompetente(enestecaso,normalmentelaPrefectura) La Autoridad Ambiental Competente revisa el informe y si lo aprueba, otorga el Certificado de Dispensacin, con las medidas complementariasqueconsiderenecesarias PlazoparalaaprobacindeMMsyPASA:25dashbiles APROBACINDE EEIADE PROYECTOSDE CATEGORA2 ElRepresentanteLegaldelproyecto,obraoactividaddeCategora 2 presenta ante el Organismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal correspondiente el EEIA Analtico Especfico elaborado porconsultor/esinscriptosenelRENCA ElOrganismoSectorialCompetenteoGobiernoMunicipalrevisael EEIAAnalticoEspecficoyremitesuinformetcnicoalaAutoridad AmbientalCompetente(enestecaso,normalmentelaPrefectura) La Autoridad Ambiental Competente revisa el informe y si lo aprueba,otorgalaDeclaracindeImpactoAmbiental(DIA) Plazo para la aprobacin de EEIA Analtico Especfico: 50 das hbiles APROBACINDE EEIADE PROYECTOSDE CATEGORA1 ElRepresentanteLegaldelproyecto,obraoactividaddeCategora 1 presenta ante el Organismo Sectorial Competente o Gobierno MunicipalcorrespondienteelEEIAAnalticoIntegralelaboradopor consultor/esinscriptosenelRENCA ElOrganismoSectorialCompetenteoGobiernoMunicipalrevisael EEIAAnalticoIntegralyremitesuinformetcnicoalaAutoridad AmbientalCompetente(enestecaso,normalmentelaPrefectura) La Autoridad Ambiental Competente revisa el informe y si lo
15das hbiles 10das hbiles
20das hbiles 30das hbiles
30das hbiles 30das
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aprueba,otorgalaDeclaracindeImpactoAmbiental(DIA) Plazo para la aprobacin de EEIA Analtico Integral: 60 das hbiles HOMOLOGACIN DELADIA La Autoridad Ambiental Competente (en el caso del Programa, normalmenteelPrefecto)remitelaDIAalaAutoridadAmbiental Competente Nacional (el Viceministro de Biodiversidad, Recursos ForestalesyMedioAmbiente)parasuhomologacin LaAutoridadAmbientalCompetenteNacionalhomologalaDIA PlazoparalahomologacindelaDIA:20dashbiles
hbiles
20das hbiles
* En la descripcin de los procedimientos y plazos, no se incluyen las solicitudes de aclaraciones o enmiendas,queentodosloscasossonpermitidasporunanicavez. **Losplazosadministrativospuedenllegaraproximadamenteaduplicarse,comomximo,enelcasode serrequeridasaclaracionesoenmiendas. En el caso del Programa, se estima que el mayor porcentaje de los proyectos a ser financiadosporelmismoserncategorizadoscomodeCategora3yalgunosdeellosde Categora 2. Para dichas categoras, en el Cuadro N 4 se resumen los plazos correspondientesalprocesodeEvaluacindeImpactoAmbiental. CuadroN4:PlazosparalaDIAdeProyectosdeCategora2y3
Tipode Proyectos Categora2 Categora3 Plazoparael otorgamientodela DIA 90dashbiles 65dashbiles Plazodeelaboracinde losestudios Hasta12meses Hasta6meses
4. POLTICASYSALVAGUARDIASDELBID EldocumentoPolticadeMedioAmbienteyCumplimientodeSalvaguardias(OP703), aprobado por el Directorio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en enero de 2006 y publicado en marzo de 2006, establece como objetivos especficos de dicha Poltica: i. potenciarlageneracindebeneficiosdedesarrollodelargoplazoparalospases miembros,atravsderesultadosymetasdesostenibilidadambientalentodas las operaciones y actividades del Banco y a travs del fortalecimiento de las capacidadesdegestinambientaldelospasesmiembrosprestatarios; asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean ambientalmentesostenibles,conformeloestablecenlasdirectricesestablecidas enlapresentePoltica;y
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ii.
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iii. incentivarlaresponsabilidadambientalcorporativadentrodelBanco. Asimismo, se establece que la Poltica rige para el Banco y el FOMIN, abarcando productosfinancierosynofinancieros,operacionesdelossectorespblicoyprivado,as comolosaspectosambientalesasociadosalosprocesosdeadquisicionesyalmanejode instalacionesdelBanco. LaPolticaincluyeDirectricesdeTipoA(Transversalidadambiental),queserefierenal conceptodetransversalidadyalainternalizacindeladimensinambientalenunafase tempranadelciclodeproyectos,yDirectricesdeTipoB(Directricesdesalvaguardias), dirigidas hacia la revisin y clasificacin de las operaciones, requerimientos de evaluacin ambiental, consulta, supervisin y cumplimiento, impactos transfonterizos, hbitatsnaturalesysitiosculturales,materialespeligrosos,yprevencinyreduccinde lacontaminacin. EnelCuadroN5seevalalaaplicacindelassalvaguardiasdelBanco(directricesde TipoB)enelcontextodelaimplementacindelPrograma. CuadroN5:CumplimientodesalvaguardiasdelBanco
Salvaguardias #
B1
CumplimientoenelmarcodelPrograma
Contenido
Cumplimientodepolticas delBanco Disponibilidadde Informacin ElProgramacumpleconlasPolticasyDirectricesdelBanco,tanto generalescomoambientales ElProgramaapoyarlaimplantacinymantenimientodeunapgina WebdelProgramaporpartedelEjecutor,lacualcontendr informacinpblicaacercadelestadodeavancedelProgramaysus respectivosproyectos,gastosprevistosyrealizados,gradode ejecucin,beneficiarios,procesosdeadquisicindebienesy servicios,etc. Asimismo,elProgramaimplementarlosprocedimientosde participacinciudadanaprevistosenlaLeyN1333DelMedio Ambienteysusreglamentos,laLeyN1551DeParticipacin Popular,lasGuasdeDesarrolloComunitario(DESCOM)ylas PolticasdelBanco.ElAnlisisAmbientaldelProgramafuepuestoa disposicindelpblicoenelsitioWebdelBancoydelEjecutor (MDA).Asimismo,serealizaronconsultaspblicasconinvolucrados pertenecientesalasreasperiurbanasobjetodelPrograma. ElProgramaprevensuReglamentoOperativoprocesosdeconsulta yparticipacindelascomunidadesentodaslasfasesdelos proyectosparticularesaserfinanciados. EldiseodelProgramanoprevreasentamientoshumanos.Anas, siduranteeltranscursodelaejecucinhubieranecesidadde desplazamientodepoblacionesoexpropiacionesdetierrasparala ejecucindelasobrasaserfinanciadasconrecursosdelPrograma, seaplicarpreviamentelodispuestoenlalegislacinnacional vigenteylaPolticaOP710delBID(ReasentamientoInvoluntario).
Reasentamiento involuntario
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PueblosIndgenas
MujerenelDesarrollo
LosprogramasdecapacitacinprevistosporelProgramatendrnen cuentalasparticularidadestnicasdelapoblacin.Enencuestas realizadasenelmarcodeldiseodelProgramasehanincluido preguntasrelacionadosconidiomasnativos,afindeconsiderarlos eneldiseodelosprogramasdedifusinycapacitacin. EnelReglamentoOperativodelProgramaseincluirn consideracionesdegnero,quepromuevanlaparticipacin equitativademujeresyhombresenlosprocesosdeparticipacin ciudadana,capacitacinytomadedecisiones.Enlosprocesosde fortalecimientodehabilidades,capacidadesyconocimientose promoverlainclusintransversaldelaperspectivadegneroen todaslasetapasyaccionesdelPrograma. ElReglamentoOperativodelProgramacontendrclusulasque obliguenalEjecutor,alasdemsinstitucionesinvolucradas,alos operadoresdeaguaysaneamientoyaloscontratistasdeobrasal cumplimientoestrictodelanormativaambientalvigenteenelpas, entodaslasetapasdeejecucindelPrograma,incluyendolos procesosdediseo,ejecucinyoperacindeproyectos. ElProgramafueclasificadocomodeCategoraB,queincluye operacionesquepuedancausarprincipalmenteimpactos ambientalesnegativoslocalizadosydecortoplazo,incluyendo impactossocialesasociados,yparaloscualesyasedisponede medidasdemitigacinefectivas ElProgramaprevelfortalecimientodelrganoejecutoraefectos dequeacompaelaejecucinyseasegurelasostenibilidaddel mismo. Asimismo,seprevlacontratacindeuningenierocon conocimientodelagestinambientalysocialyunespecialistaen desarrollocomunitarioenlainstanciaejecutoradelProgramayotras accionesdefortalecimientoinstitucional. EnBoliviahantenidolugarenaosanterioresconflictossociales muygravesasociadosalosserviciosdeaguapotableysaneamiento yderivadosprincipalmentedelafijacindetarifas. ElProgramaseenmarcadentrodelPlanNacionaldeDesarrolloyde laPolticaFinancieraSectorial,diseadaseimplementadasporel Gobierno.Seprevlaaplicacindemedidasqueasegurenuna fuerteparticipacindelasociedadcivileneldiseo,ejecuciny operacindelosproyectosaserfinanciados.ElReglamento OperativodelProgramaincluirclusulasqueobliguenalos operadoresycontratistasdeobrasaaplicarestrictamentelas normasreferentesaparticipacinpopularylaspolticasdelBanco entalsentido. Unaconstriccinimportanteparalaejecucindeproyectosenel marcodelProgramaconstituyeladisponibilidaddefuentesseguras deagua,queconstituyeunriesgoparticularmentealtoyactualen Cochabamba.Existenademsestudiosquealertanacercadela incidenciadelcambioclimticoenelderretimientodeglaciaresenel readeLaPazyElAlto. ElProgramapromoverlarealizacindeestudioseinvestigaciones tendientesaprofundizarenelconocimientodelciclohidrolgicoen sureadeintervencin.Enestembitosepromoverlasinergiacon organismosdecooperacininternacionalqueyasehallanapoyando
B2
Cumplimientoconla legislacin ylasnormativas ambientalesdelpas
B3
B4
Preevaluaciny clasificacindelas operacionesdeacuerdo consusimpactos ambientalespotenciales Otrosriesgos: capacidaddegestinde laagencia Ejecutorayotros involucrados
riesgosasociadoscon preocupaciones sociales
vulnerabilidadante desastres/cambio climtico
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estudiosdeestetipoyconlasactividadesdelBancoenestostemas atravsdesuiniciativadeEnergaSostenibleyCambioClimtico (SECCI).Elprogramapodrfinanciarproyectosquetengancomo objetivolamitigacindelcambioclimtico. ElReglamentoOperativoincluirclusulasqueobliguenalos operadoresdeserviciosdeaguapotableaanalizarladisponibilidad deaguapreviamentealfinanciamientodesusproyectos. Porotraparte,serequerirquelosproyectosquerequieran financiamientodelProgramaincluyanunanlisisacercadela vulnerabilidaddelreadeproyectoantedesastresnaturales (inundaciones,sequas,terremotos,etc.) B5 Requisitosdeevaluacin ambientalenfuncinala clasificacinderiesgo EnelmarcodeldiseodelProgramasellevacabounAnlisis AmbientalconsucorrespondienteInformedeGestinAmbiental,se elaborunPlandeGestinAmbientalySocialyseincorporarn consideracionesyrequisitosambientalesenelReglamento Operativo LapreparacindelProgramaincluyelaconsultapblicamediantela realizacindejornadasdepresentacin,discusinyconsultaconlos gruposdeinvolucradospertenecientesalasreasperiurbanas objetodelPrograma. DurantelaejecucindelPrograma,serequerirquelaspoblaciones afectadasseaninformadaspermanentementeacercadelasmedidas demitigacinambientalysocialaserimplementadas,en cumplimientotantodelasPolticasdelBancocomodelanormativa ambientaldelpas(ReglamentodeLeyN1333yDESCOM). SeincorporarnlosrequisitosdesalvaguardiasenelPlandeGestin AmbientalySocialyenelReglamentoOperativodelPrograma. ElProgramafortalecerlacapacidaddelOrganismoEjecutoryla coordinacindesteconotrasinstancias,taleslasunidades ambientalesdelasPrefecturasyMunicipios,aefectosde involucrarlasenelseguimientoyfiscalizacindeproyectos,tantoen lafasedeejecucincomodeoperacindelosmismos,atravsdel diseoeimplementacindeunplandecontrol,seguimientoy fiscalizacindeproyectos. EldiseodelProgramanoprevreasentamientoshumanos.Anas, si durante el transcurso de la ejecucin hubiera necesidad de desplazamiento de poblaciones o expropiaciones de tierras para la ejecucindelasobrasaserfinanciadasconrecursosdelPrograma, seaplicarpreviamentelodispuestoenlaPolticaOP710delBanco ylalegislacinnacionalvigente. NOAPLICA ElProgramaexigirelcumplimientodelReglamentodePrevenciny ControldeCalidaddelaLeyN|1333,queotorgauntratamiento diferenciadoaproyectosqueestnubicadosenlasproximidadesde reasprotegidasysitiosdepatrimonioambiental,ascomodelas PolticasdelBancoalrespecto. ElReglamentoOperativodelProgramacontendrexigenciasenel sentidoquelosproyectosubicadosenlascercanasdesitiosde importanciacultural,tantocrticacomonocrtica,identifiqueny evalenlosimpactossobrelosmismosyproponganmedidasde prevencin,controlymitigacin.
B6
Consultapblica
B7
Supervisiny cumplimientode salvaguardiasdurantela ejecucindelproyecto
B8 B9
Impactostransfronterizos Hbitatsnaturalesysitios culturales
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Aloscontratistasdeobrasseexigirque,enelcasodehallazgosde sitiosarqueolgicosdurantelaejecucindeobras,lasmismassean inmediatamentesuspendidasysedeintervencinalaautoridad competente.Lasobrasslopodrnserreiniciadasconla autorizacindedichaautoridad. B10 Materialespeligrosos B11 Prevencinyreduccinde lacontaminacin Noseprevmanipuleodematerialespeligrosos. ElProgramarequerirelcumplimientodelasNormasBolivianasy delReglamentoenMateriadeContaminacinHdricadelaLeyN 1333,ascomodelasPolticasdelBancoalrespecto. ElProgramaprevlaintegralidaddelosproyectosaserfinanciados, queabarcadesdeelabastecimientodeaguapotablehastala disposicinfinaldelasaguasservidasenloscuerposreceptoresbajo lascondicionesdecalidadestipuladasporlasNormasvigentesenla materia.Portanto,elProgramaincluyeelfinanciamientode sistemasintegralesdeaguapotable+alcantarillado+tratamientode aguasresiduales(plantasdetratamiento,fosasspticasuotrotipo detratamiento). NOAPLICA NOAPLICA
B12 Proyectosenconstruccin B13 Prstamosdepolticae instrumentosflexiblesde prstamo B14 Prstamosmultifaseo repetidos Operacionesde B15 cofinanciamiento
NOAPLICA ElProgramaincluiraensuprimerafaserecursosnoreembolsables decofinaciamientodelFondoEspaolparaAguaySaneamiento, fondosadministradosporelBancoqueseguirnlaspolticasy procedimientosdesalvaguardiasambientalesysocialesdelBancoy delalegislacinambientalnacional. Lasdisposicionesdelalegislacinambientalnacionalsernaplicadas complementariamentealassalvaguardiasdelBanco. DurantelaejecucindelPrograma,sepromoverlaadquisicinde obras,bienesyserviciosambientalmenteresponsables,demanera consistenteconlosprincipiosdeeconomayeficiencia. Disposicionesentalsentidodebernserincluidosenlosdocumentos precontractualesdelosprocesosdeadquisicin.
B16 Sistemasnacionales B17 Adquisiciones
La Poltica sobre Disponibilidad de Informacin (OP102) fue enmendada por el Directorio Ejecutivo del BID en abril de 2006. La misma se basa en los siguientes principios: Si no existen razones imperiosas para guardar la confidencialidad, deber ponerse a disposicin del pblico la informacin atinente al Banco y a sus actividades,deacuerdoconestapoltica. EncualquierpasmiembrodelBancodebeseraccesiblelainformacinpblica delainstitucin. Lainformacindeberponerseadisposicindelpblicoeneltiempoylaforma apropiados para mejorar la transparencia y, por ende, la calidad de las actividadesdelBanco.
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Corresponder al Banco la determinacin final acerca de la informacin que podrponerseadisposicindelpblico. Las decisiones definitivas atinentes al Banco, sus polticas operativas y sus proyectos y programas, corresponden al Banco y a los gobiernos de sus pases miembros. La disponibilidad de informacin para el pblico conforme a esta poltica no deber interpretarse como una renuncia expresa o implcita a los privilegios e inmunidadesacordadosalBancoenvirtuddelConvenioConstitutivodelBanco Interamericano de Desarrollo, o de las leyes de cualquiera de sus pases miembros,yenparticularlosqueataenalainviolabilidaddelosarchivosdela institucin. La poltica del BID con respecto al tema de Reasentamiento Involuntario, OP710, fue aprobada por el Directorio Ejecutivo en julio de 1998. La misma obliga a reducir al mnimo la necesidad de reasentamiento involuntario y a elaborar un plan de reasentamientoenlos casosenquesteseainevitableorientadobajolossiguientes principios: Evitarominimizarlosdesplazamientosdepoblacin Asegurarlaparticipacindelacomunidad Considerarelreasentamientocomounaoportunidaddedesarrollosostenible Definirloscriteriosparalacompensacin Compensarsegnelcostodereposicin Compensarlaprdidadederechosconsuetudinarios Crearoportunidadeseconmicasparalapoblacindesplazada Proporcionarunnivelaceptabledeviviendayservicios Tenerencuentalascuestionesdeseguridad Losplanesdereasentamientodebentenerencuentaalapoblacindeacogida Obtenerinformacinprecisa Incluirelcostodelreasentamientoenelcostogeneraldelproyecto Tenerencuentaelmarcoinstitucionalapropiado Establecerprocedimientosindependientesdesupervisinyarbitraje LaPolticasobreDesastresNaturaleseInesperados(OP704)identificacomotalesalos terremotos, maremotos (tsunamis), huracanes, erupciones volcnicas (lava, cenizas, rocas), inundaciones, sequas, epidemias, incendios forestales y erosin, o una combinacindeellos,ylosaccidentesqueafectanmuynegativamentealaproduccin econmicaoelmedioambiente,talescomolasexplosiones,ylosderramesdepetrleo ydeproductosqumicos.Asimismo,determinaqueseincluirenelanlisisdetodoslos proyectos financiados por el Banco el riesgo de que ocurra un desastre natural y sus consecuencias ambientales, a fin de (i) reducir al mnimo los daos y las prdidas materiales en los proyectos en curso del Banco en zonas en las que podra ocurrir un desastrenatural;y(ii)adoptarmedidasadecuadasparasalvaguardarcadaproyectoysu zona respectiva. El Banco aconseja a los gobiernos que, en la planificacin de su desarrollo,tomenencuentalasconsecuenciasdelosdesastresysusindeseadosefectos
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socioeconmicos y ambientales, mediante la incorporacin a sus programas de desarrollodemedidasparaunaeficazpreparacin,prevenciny/omitigacin. La Poltica Mujer en el Desarrollo (OP761) tiene como objetivo ayudar a los pases miembrosensusesfuerzosparalograrunamayorintegracindelamujerentodaslas etapasdelprocesodedesarrolloyamejorarsusituacineconmicayestablecequeel Bancoapoyariniciativasdestinadasa:
Reconocer y fomentar el rol real y potencial de la mujer en actividades productivasysocialesysucontribucinalprocesonacionaldedesarrollo. Facilitar el acceso de lamujer a los recursos productivos, servicios y beneficios socialesyeconmicosderivadosdelasoperacionesdelBanco. Reducir las limitaciones sociales, jurdicas y econmicas que restringen la capacidad de la mujer para participar efectivamente en los programas de produccinyenotrosprogramasdedesarrolloyensucapacidaddebeneficiarse delosmismos Mejorar la eficacia de las instituciones responsables por fomentar la participacinsocialyeconmicadelamujerenelprocesodedesarrollo.
Enfebrerode2006,elBancoInteramericanodeDesarrolloaprobsuPolticaOperativa sobrePueblosIndgenas(OP765)ysuEstrategiaparaelDesarrolloIndgena.Elobjetivo de esta poltica es potenciar la contribucin del Banco al desarrollo de los pueblos indgenas mediante el apoyo a los gobiernos nacionales de la regin y a los pueblos indgenasenellogrodelossiguientesobjetivos: a) Apoyar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas, incluyendo el fortalecimientodesuscapacidadesdegestin. (b) Salvaguardar a los pueblos indgenas y sus derechos de impactos adversos potencialesyelaexclusinenlosproyectosdedesarrollofinanciadosporelBanco. 5. ELORGANISMOEJECUTOR El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) fue creado el 7 febrero de 2009 a travsdelDecretoSupremoN29.894,elestablecelaconformacindelMinisteriodela siguientemanera: ViceministeriodeAguaPotableyAlcantarilladoSanitario ViceministeriodeRecursosHdricosyRiego ViceministeriodeMedioAmbiente,BiodiversidadyCambiosClimticos. ElArtculo95delDecretoSupremoN29.894atribuyealMinistrodeMedioAmbientey Agua,entreotras,lassiguientesatribuciones: Formularyejecutarunapolticaintegraldelosrecursoshdricos,paragarantizar elusoprioritariodelaguaparalavidagestionando,protegiendo,garantizandoy
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priorizando el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, para el consumohumano,laproduccinalimentaria,ylasnecesidadesdepreservacin y conservacin de los ecosistemas acuferos, y la biodiversidad, respetando los usos y costumbres de las organizaciones indgena originario campesinas, en aplicacin de los principios de solidaridad, reciprocidad, complementariedad, equidad,diversidad,sostenibilidadyconparticipacinsocial. Formular, ejecutar, evaluar y fiscalizar las polticas y planes de agua potable y saneamientobsico,riegoymanejointegraldecuencasyrehabilitacinforestal de cuencas y reas degradadas, as como el aprovechamiento sustentable del aguaentodossusestados,seanestassuperficialesysubterrneas,aguasfsiles, glaciales,humedales,minerales,medicinales. Controlar,supervisar,dirigiryfortalecerelmarcoinstitucionaldescentralizadoy autnomodeplanificacinyregulacindelsectorderecursoshdricosymedio ambiente. DisearpolticasynormasparaimplementarSistemasdeImpactoyControldela CalidadAmbientaldeaplicacinanivelnacionalyenlasEntidadesTerritoriales AutnomasyDescentralizadas. Formularynormarpolticasregulatorias,ascomodefiscalizacin,supervisiny controldelasactividadesrelacionadasconelmanejoyaprovechamientodelos recursosnaturalesenlorelativoalmedioambientebiodiversidad,aguapotable, saneamientobsico,riegoyrecursoshdricos.
El Viceministerio directamente implicado en la ejecucin del Programa es el de Agua PotableySaneamientoBsico.Sonfuncionesdelmismo: a) Coadyuvar en la formulacin e implementacin de polticas, planes y normas para el desarrollo, provisin y mejoramiento de los servicios de agua potable saneamiento bsico (alcantarillado sanitario, disposicin de excretas, residuos slidosydrenajepluvial) b) Promover normas tcnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buenaprovechamientoyregulacindelosserviciosdeaguapotableysaneamiento bsico. c)Impulsaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectos,ascomogestionar financiamientoparalainversindestinadosaampliarlacoberturadelosservicios de saneamiento bsico en todo el territorio nacional, particularmente en el rea rural y en sectores de la poblacin urbana y periurbana de bajos ingresos, coordinandoconlasinstanciascorrespondientes. d)Difundiryvigilarlaaplicacindepolticas,planes,proyectosynormastcnicas paraelestablecimientoyoperacindelosserviciosdeaguapotableysaneamiento bsico. e)Coordinarlafiscalizacinyejecucindelosproyectosyprogramasrelativosalos serviciosdeaguapotableysaneamientobsicoenelnivelnacional.
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f)CoordinarconlasdiferentesinstanciasdelaorganizacinterritorialdelEstado, enelmbitocompetencialexclusivo,compartidoyconcurrentes,laelaboracine implementacinyfiscalizacindepolticasplanesprogramasyproyectosrelativos alsectordesaneamientobsico. g) Implementar, sustentar y fortalecer el Sistema de Informacin Sectorial Nacional. h)Coadyuvarenlaimplementacindepolticas,planes,programasyproyectosde fortalecimiento institucional y asistencia tcnica a entidades prestadoras de serviciosdeaguapotableysaneamientobsico. i) Promover y canalizar cooperacin financiera a las entidades territoriales descentralizadasyautnomas,conelfindedesarrollarpolticas,planes,programas yproyectosdeaguapotableysaneamientobsico. j) Gestionar a travs del Despacho del Ministro de Medio Ambiente y Agua el financiamientoparaelestablecimientodeprogramas,proyectosdeaguapotabley saneamientobsico. El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPSB) opera segn el siguienteOrganigrama:
Unidad Tcnica de Agua Potable y Saneamiento Unidad de Normas Tcnicas y Desarrollo Comunitario Unidad de Evaluacin y Preinversin
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos
Fig.9:OrganigramadelVAPSB ElProgramaencararelfortalecimientoinstitucionaldelVAPSBparaelcumplimientode los roles y competencias que el mismo ejercer en la ejecucin del mismo, especficamenteenelmbitodelaDireccinGeneraldeAguaPotableyAlcantarillado Sanitario.
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La prevencin de impactos ambientales se inicia con el diseo apropiado de los proyectosdeaguapotableyalcantarillado.Lainstanciaadministrativacompetentepara estepropsitoeselViceministeriodeAguaPotableySaneamientoBsico.ElVAPSBha publicado unos Reglamentos de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Saneamiento (Viceministerio de Servicios Bsicos; Ministerio de Servicios y Obras Pblicas;LaPaz,Bolivia;Diciembre2004),quedebenseraplicadosdeformaobligatoria porlosresponsablesdelasentidadespblicasyprivadasquetienenasucargoeldiseo yevaluacindelosproyectosdeaguapotableydesaneamiento.EndichosReglamentos se regula el formato y contenido de los proyectos a nivel de perfil, prefactibilidad, factibilidadydiseofinal.Losmismosdebenseractualizadostomandoenconsideracin lasnuevasreglamentacionesvigentes. El VAPSB recibe anualmente alrededor de 500 proyectos para su revisin, correspondientes a agua potable y alcantarillado en reas rurales, urbanas y periurbanas. Principalmente son proyectos remitidos por operadores pequeos y medianos, dado que los grandes operadores normalmente remiten sus proyectos directamentealViceministeriodeInversinPblicayFinanciamientoExterno(VIPFE),el cual posteriormente enva copia de los mismos al VAPSB. Una vez revisados, los proyectossonremitidosalVIPFEparaelotorgamientodefinanciamiento.Enelcasodel Programa, la definicin en cuanto a la financiacin de los proyectos no recaer en el VIPFE,sinoqueserdecididoporunComitDirectivodelPrograma. Debidoaldficitderecursoshumanosylogstica,elVAPSBnorealizaunainspeccinin situ de los proyectos en proceso de diseo. En cuanto al seguimiento a proyectos en ejecucin, normalmente se lleva a cabo una inspeccin por muestreo de aproximadamente un 5% de los proyectos aprobados. Tampoco se realiza un seguimiento significativo de los proyectos durante su etapa de operacin, debido a la escasezderecursos. ElPlandeFortalecimientoInstitucionalAmbientalpropuestoenelCaptuloVIISistema de Gestin Ambiental y Social del presente informe incluye fortalecimiento tcnico operativodelViceministeriodeAguaPotableySaneamientoBsico,aefectosdequeel mismo acompae eficientemente la ejecucin del Programa, de manera a asegurar la sostenibilidaddelmismounavezconcluido. 6. OPERADORESDEAGUAPOTABLEYSANEAMIENTO En el Cuadro N 6 se listan los operadores de agua potable y saneamiento que seran beneficiariosdelfinanciamientodeproyectosporpartedelPrograma. De dicho listado, solamente los 3 mayores operadores (EPSAS en La Paz y El Alto, SEMAPA en Cochabamba y SAGUAPAC en Santa Cruz) cuentan con unidades ambientales estructuradas, con presupuesto asignado, personal capacitado y con funciones asignadas. Los restantes operadores pequeos y medianos listados en el CuadroN5,uotrosqueseanposteriormenteincluidosporelPrograma,sernobjeto decapacitacinyapoyoatravsdeserviciosdeconsultorapuntualesenelmarcodela
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implementacin del Plan de Fortalecimiento Institucional Ambiental propuesto en el CaptuloVII. EPSAS(EmpresaPblicaSocialdeAguaySaneamiento),sucesoradeAguasdelIllimani S.A.enLaPazyElAlto,fuecreadaenenerode2007.CuentaconunaUnidaddeMedio Ambiente,dependientedelDepartamentodePlanificacindelaempresa.Susfunciones son: Elaborar documentos tcnicos ambientales (Fichas Ambientales, PPMs, PASAs, ManifiestosAmbientales); Realizar los trmites de licencias ambientales de proyectos de ampliacin, y extensin,ascomoderenovacindelicencias; Llevaracaboelmonitoreodeplantasdetratamientoyproyectosdeexpansin delaempresa; Ejercerlasupervisinenelreaambientaldeestudiosyproyectos Realizarelseguimientoycontroldelsistemadealcantarilladoyalertarencaso de que ste sobrepase los lmites permisibles, elevar los informes a los organismoscompetentes; Organizar y gestionar la documentacin ambiental existente en la empresa y conformarunabibliotecaenelreaambiental; Realizar los contactos correspondientes con los distintos organismos para fortalecerlaunidadambientaldelaempresa(GobiernosMunicipalesdeElAlto y La Paz, Prefectura de la Paz, Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y MedioAmbiente,ONGs)
EstaUnidadAmbientalcuentaalafechadelaelaboracindelpresenteinformeconuna funcionariaconttulodegradoenIngenieraenEcologayMedioAmbiente. La mayor operadora de agua potable y saneamiento en el rea de Cochabamba es SEMAPA(ServicioMunicipaldeAguaPotableyAlcantarillado),unaempresamunicipal. El Directorio constituye el mximonivel de decisin en laempresa yest conformado comosigue: ElHonorableAlcaldeMunicipaldeCochabamba. UnrepresentantedelaHonorableAlcaldaMunicipaldeCochabamba. Tres representantes de la comunidad de la Capital del Departamento de Cochabamba,provinciaCercado.Unapersonanopuedeserrepresentantesies empleadodeSEMAPA. Un representante de la Federacin de Profesionales del departamento de Cochabamba. UnrepresentantedelostrabajadoresdeSEMAPA. Cuenta con una Unidad de Medio Ambiente, dependiente del Departamento de Proyectos, que depende a su vez de la Gerencia de Planificacin. Dicha Unidad est
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conformada en la actualidad por una profesional, con ttulo de grado en Ingeniera QumicayPostgradoenEvaluacinAmbiental. CUADRON6:Operadoresdeaguapotableysaneamiento participantesdelPrograma
DEPARTAMENTO LAPAZ N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 OPERADOR EPSAS VIACHA MURURATA SEMAPA ASICASUR VINTO SACABA QUILLACOLLO TIQUIPAYA COLCAPIRHUA SAGUAPAC COOPLAN SAJUBA COOSCHAL COSPAIL COSPHUL LAGUARDIA ELCARMEN COOSAP COOPAGUAS COOPAPI
COCHABAMBA
SANTACRUZ
LasfuncionesprincipalesdelaUnidaddeMedioAmbientedeSEMAPAson: 1. Gestionar acciones correspondientes a la prevencin y mitigacin del impacto ambientalprovenientedelosprocesosquerealizalaempresa. 2. Evaluar y realizar el seguimiento de las fuentes de riesgos ambientales y de las accionesaplicadas,deacuerdoalanormativaambientalvigenteyaloslineamientos estratgicosdelaempresa. LaCooperativaSAGUAPAC(CooperativadeServiciosPblicosdeSantaCruzLtda.)esla principaloperadoradeaguapotableysaneamientoenelreadeSantaCruzdelaSierra. La empresa cuenta con una Unidad de Medio Ambiente y Seguridad Industrial, dependientedelaGerenciadeOperacinyMantenimiento.
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La Unidad cuenta actualmente con dos funcionarios: uno con ttulo de postgrado (maestra)yuntcnicodiplomado.Susprincipalesfuncionesson: Prevenir, reducir, controlar y/o mitigar de manera tcnica, oportuna y eficiente el impactoquegeneranlasobras; Sensibilizara cada unade las personas que participan en la ejecucin de las obras sobresusresponsabilidades; Generar compromiso por parte de funcionarios, contratistas y trabajadores en general,enlaimplementacindeprocedimientostcnicos,ambientalesyseguridad ehigieneocupacional; Determinarelcumplimientodeloslineamientosambientalesyseguridad,durantela construccindelosproyectos; Disear e implementar las modificaciones necesarias a las guas ambientales y de seguridad, ajustando los procedimientos de las mismas de acuerdo al avance y/o modificacionesrealizadasenlasobras,conelfindeoptimizarlosresultadostcnicos yambientalesdelasmismas; Garantizar la conformidad de las empresa contratantes con el desarrollo de las obras, de acuerdo a la poltica ambiental y de seguridad establecida y a los documentoscontractuales; PREFECTURASINVOLUCRADAS
7. El rea en la que sern ejecutados los proyectos a ser financiados por el Programa, corresponde a la jurisdiccin territorial de las Prefecturas de La Paz, Cochabamba y SantaCruz. LaPrefecturadeLaPazcuentaconunaDireccindeMedioAmbiente,dependientede la Direccin Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Dicha Direccin eslaencargadadellevaradelantelaGestinAmbientalenelDepartamentodeLaPaz; para ello cuenta con tres reas especficas destinadas a la Prevencin Ambiental, al ControlAmbientalyalaEjecucindeProyectos. Susobjetivosespecficosson: Identificar y gestionar estrategias a partir de proyectos de recuperacin y conservacindelosrecursosnaturales,destinadosamejorarlacalidaddevidadela poblacininfluenciadaporestosrecursos. Mejorarlaaplicacindelanormativaambiental,medianteelcumplimientodelos reglamentosysusrespectivossistemaseinstrumentosdealcanceparticularparala evaluacin y seguimiento efectivo de los procesos de obtencin de las Licencias Ambientales de las Actividades, Obras y Proyectos, que se desarrollan en el departamentodeLaPaz.
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La Prefectura de Santa Cruz cuenta con una Secretara Departamental de Desarrollo Sostenible,delacualdependenlasDireccionesde(i)ManejodeRecursosNaturales,de (ii) Ordenamiento Territorial y Cuencas, de (iii) Calidad Ambiental y de (iv) reas Protegidas. La Direccin de Calidad Ambiental es la dependencia tcnicaoperativa encargada de realizarelcontrolymonitoreoambientaldetodaactividad,obraoproyecto(AOPs)del Dpto. de Santa Cruz; en cumplimiento a la legislacin ambiental de Bolivia y sus reglamentos; en coordinacin con instancias municipales y diferentes sectores de la sociedad;ascomoprocesosdedifusin,educacinyconcienciacinambientalparael desarrollosostenible. Cuentacondosunidades,quetienenlassiguientesfunciones: UnidaddeGestinAmbiental: Ejecutar programas y proyectos de conservacin y preservacin del medio ambiente; PromoverydifundirprogramasdeEducacinAmbiental; CumpliryhacercumplirlaLeydelMedioAmbienteysusreglamentos; Planificar, normar y supervisar los procedimientos tcnicos administrativos de EIAs(EvaluacionesdeImpactosAmbientales); EvaluarlosEEIAylosdemsdocumentosambientalesdefinidosporleyparala aprobacinyotorgamientodelaLicenciaAmbiental; CoadyuvarenlaelaboracindeplanesyproyectosdeGestinAmbientalparael DepartamentodeSantaCruz. Vigilar y controlar la contaminacin hdrica, atmosfrica y acstica, de suelos y subsuelos,sobreexplotacindelosros,etc.,parapreservarlacalidaddenuestros recursosnaturales Coordinarconsectoressocialesyproductivos,medidasdeproteccin,prevencin y mitigacin de impacto ambiental en actividades econmicas y sociales que afectenalmedioambiente. Resolver en primera instancia los asuntos relativos a las infracciones de las disposicioneslegalesambientales,ascomoimponerlassancionesadministrativas quecorrespondan.
UnidaddeControlAmbiental:
LaPrefecturadeCochabambacuentaconunaUnidadde RecursosNaturalesyMedio Ambiente,dependientedelaDireccindeRecursosNaturalesyMedioAmbiente,que depende a su vez de la Secretara Departamental de Desarrollo Productivo. Dicha Unidad es la encargada de llevar a cabo todas las funciones correspondientes a la PrefecturaenelmarcodelaLeyN1333DelMedioAmbiente.
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8. MUNICIPIOSINVOLUCRADOS En el Cuadro N 7 se listan los gobiernos municipales involucrados en el rea de ejecucindelProgramaysusdependenciasambientales. CUADRON7:Municipiosinvolucradosysusunidadesambientales
Departamento Municipio GMLaPaz LaPaz GMViacha GMElAlto GMCercado GMColcapirhua GMQuillacollo Cochabamba GMSacaba GMTiquipaya GMVinto SantaCruz GMSantaCruz UnidadAmbiental DireccindeCalidadAmbiental DireccindeMedioAmbiente DireccindeMedioAmbiente DireccindeMedioAmbiente UnidaddeMedioAmbiente DireccindeRecursosNaturalesyMedio Ambiente DireccindeMedioAmbiente DireccindeMedioAmbiente DireccindeMedioAmbiente DireccindeRecurosNaturalesyMedio Ambiente
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V. ANLISISAMBIENTAL
El Programa tendr un impacto ambiental y social neto positivo, puesto que proveer agua potable y alcantarillado a un amplio sector de la poblacin periurbana de las 4 mayoresciudadesdeBolivia(LaPaz,ElAlto,SantaCruzyCochabamba),proveyendode dichos servicios a 1.000.000 de personas que hoy no cuentan con los mismos, y mitigandoalmismotiempolosseverosimpactosquehoyseproducenenelambiente debidoaestasituacin:aguasservidasescurriendoporlascalles,deterioroenlasalud delapoblacin,conflictossocialesporelaccesoalaguapotableyotros. A continuacin, se analizan los impactos ambientales y sociales, con nfasis en los impactos negativos, a efectos de determinar sus medidas de prevencin, mitigacin o compensacin. El anlisis se lleva a cabo en dos niveles: (i) el del Programa en su conjunto y (ii) el de los proyectos individuales a ser financiados, en particular los proyectosqueconstituyenlamuestradelProgramaensuFaseI. 1. IMPACTOSDELPROGRAMAENSUCONJUNTO ElProgramaprevelfinanciamientodeunagrancantidaddeproyectosqueincluyenla construccin o expansin de redes de agua potable y alcantarillado, el desarrollo y proteccin de fuentes de agua, la implantacin de plantas de tratamiento de agua potableysistemasdetratamientodeaguasresiduales,enlasreasperiurbanasdeLa Paz,ElAlto,CochabambaySantaCruzdelaSierra. A continuacin se resean algunos de los aspectos ambientales ms relevantes en lo queconciernealanlisisambientaldelProgramaensutotalidad. i. Fuentesdeagua Unodelosimpactosmsrelevantessobreelambientequeseesperaseanproducidos comoresultadodelaejecucindelosproyectosaserfinanciadosporelProgramaesla extraccin de un volumen importante de las reservas de agua dulce de las reas afectadas. En este contexto, es fundamental asegurar la disponibilidad del recurso hdricopreviamentealaejecucindeproyectosdeabastecimientodeagua. a)Cochabamba La problemtica del agua en el Valle Central de Cochabamba viene siendo estudiada desdehacedcadas,debidoalpaulatinodecrementodesuproductividad,ocasionado porelcrecimientopoblacionalylacompetenciaresultanteenelusodelasfuentesde
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agua. Ante la irregulardistribucin espacial y temporal delas lluvias, las comunidades asentadas en el valle se han visto obligadas a construir obras de almacenamiento, proteccin,yregulacinaefectosdecompensarlaescasezyexcesodelasaguas. En ese contexto fue propuesta desde tiempo atrs como solucin a largo plazo la captacin de agua del ro Misicuni y su transferencia hacia el valle de Cochabamba, conocido como Proyecto Mltiple Misicuni, consistente en un proyecto de usos mltiples que tiene los objetivos de abastecer de agua potable a la Ciudad de Cochabamba,deaumentarlacantidaddeaguadisponibleparairrigacinenelvallede Cochabamba y de generar energa hidroelctrica. El proyecto global consiste en la construccindeunarepresade120mdealturaenelroMisicuni,loquepermitircrear unembalseconunvolumentilde154Hm3.Lasaguasdelembalseseranconducidas, con un caudal de 6,1 m3/s, hacia el valle de Cochabamba, por medio de un tnel principaldeaduccinde19,2Kmdelongitud,elcualyahasidoconstruidoentre1995y 2005 a travs de un financiamiento del crdito del Istituto Centrale per il Credito a MedioTerminedeItalia. Hasidolicitadayseencuentraapuntodeserconcretadalafirmadelcontratoparala construccindelapresaysusobrasanexas.Lasmismassernfinanciadasconfondosde laCooperacinItaliana,laCAF(CorporacinAndinadeFomento),elTesoroGeneralde la Nacin y la Prefectura de Cochabamba. El cronograma prev 42 meses para completarlaconstruccindelapresa. El Gobierno de Bolivia ha solicitado al BID recursos para financiar las obras de generacindeenergahidroelctrica,quecomprendern:(i)laexcavacinde728mdel tnelrestante,(ii)eltubodeconduccinforzada,(iii)lacentralhidroelctricaconuna capacidad instalada de 80 a 120 MW, (iv) un embalse de compensacin, (v) una subestacin,y(vi)unalneadetransmisinde230kVdealrededorde50Km,operacin quesehallaenprocesodepreparacin. ElProgramatieneunarelativamentefuertedependenciahaciaelProyectoMisicunien laregindeCochabamba,porloquesedebermonitorearlaevolucindelaconcrecin de este proyecto durante el transcurso de la ejecucin del Programa, a efectos de evaluarlosproyectosdeimplantacinoexpansinderedesdeabastecimientodeagua potable en las zonas periurbanas de dicha ciudad y la disponibilidad de agua para los mismos. Otra opcin para el abastecimiento de agua potable a las zonas periurbanas de Cochabamba seran las fuentes subterrneas, aunque debe evaluarse su viabilidad tcnicaenelmarcodeunaplanificacinglobaldelrecurso.Lasobrasproyectadasporla Cooperativa ASICASUR dependen de nuevas fuentes de abastecimiento, mientras que las proyectadas en las ciudades de Vinto y Sacaba tienen fuentes propias que actualmenteestnsiendodesarrolladasycuentanconotrasopcionescercanas. Para el caso de Cochabamba, el Programa podra financiar la elaboracin de un Plan MaestrodeAguaPotableyAlcantarilladoparatodoelValledeCochabamba,incluidasu zona metropolitana y reas periurbanas, y que tenga en cuenta particularmente la
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problemticadelasfuentesdeagua.Porotraparte,losproyectosdeabastecimientode agua potable slo sern financiados en caso de que los mismos tengan confirmada la disponibilidad de agua a travs de estudios tcnicos especializados o a travs de la provisin de agua del Proyecto Misicuni, una vez haya sido concluido y se encuentre operando. b) LaPazyElAlto EnlaregindeLaPazyElAltoinvestigacionesrealizadasyencursodancuentadeuna paulatina disminucin del volumen de los glaciares andinos en la regin, que constituyenunadelasprincipalesfuentesdeabastecimientodeaguaadichasciudades, hechoatribuidopordichasfuentesalcambioclimticoglobal. El estudio Deshielo de la Cuenca del Tuni Condoriri y su impacto sobre los Recursos HdricosdelasciudadesdeLaPazyElAlto,llevadoacaboporelInstitutodeHidrulica e Hidrologa de la Universidad Mayor de San Andrs y concluido en el ao 2007, tuvo como propsito el evaluar la respuesta dinmica a la variabilidad climtica de los glaciaresdelascuencasdeTuniCondoriri,quesuministranaguadulcealaciudaddeEl AltoypartedeLaPaz,medianteunanlisisdeimgenessatelitalesyfotografasareas para determinar la extensin de hielo y nieve en diferentes pocas, as como una evaluacin de los recursos hdricos glaciares a travs de un anlisis de balance del sistemaactualdedistribucindeaguapotableparalasciudadesdeElAltoylasladeras EsteyOestedelaciudaddeLaPaz. El anlisis realizado sobre datos histricos de demanda de agua as como la actual disponibilidaddelrecursohdricodelasfuentesprimariasmuestranqueapartirdelao 2009 las ciudades de El Alto y parte de la ciudad de La Paz se veran seriamente afectadas y sometidas a un dficit de agua, afectando al abastecimiento de agua potable. Informaciones proporcionadas por EPSAS (operadora del servicio de agua potableyalcantarilladoenLaPazyElAlto)revelanqueyaenelao2006seregistrun equilibrioentreofertaydemandadeaguaenlaregin. Deigualformaunaextrapolacingrficadelastendenciasdeprdidademasaglaciar obtenidasapartirdeunanlisisdelretrocesodelosglaciaresTuniyCondoririprevla desaparicindelosmismosenlosaos2025y2045,respectivamente,hechoqueyase haregistradoenlareginenelcasodelGlaciarChacaltaya. En el marco del Proyecto Regional Andino de Adaptacin al Cambio Climtico, el ProgramaNacionaldeCambioClimticodeBoliviahaadoptadocomomicrocuencasde estudio la Microcuencas del Ro La Paz y la Microcuenca de El Alto. Asimismo, como parte de los Proyectos de Adaptacin en los Sistemas de Suministro de Agua para ConsumoHumano,secontemplaunProyectodeAdaptacinalCambioClimticodelos Sistemas de Suministro de Agua Potable de las Ciudades de La Paz y El Alto con el objetivo de disear y construir medidas de adaptacin a la retraccin de los glaciares Tuni y Condoriri. Algunos de los componentes de esa iniciativa son (i) la reduccin de prdidasenlareddeElAltoy(ii)lagestinderecursoshdricosenLaPazyElAlto.
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Existenotrasiniciativasencursoenelmarcodelaadaptacinalcambioclimticoenla regin, con las que el Programa coordinar esfuerzos. El Programa ha destinado recursos para financiar estudios e investigaciones que complementen los avances registrados a la fecha en el conocimiento del impacto del cambio climtico en el abastecimientodeaguaalasciudadesdeLaPazyElAlto,ascomodelasmedidasde mitigacin necesarias, particularmente aquellas referidas al uso eficiente y manejo integradodelagua. Por otra parte, el sistema de pozos Tilata, en El Alto, puesto en operacin en 1989, consisteendosbaterasdepozossubterrneosenunnumerode28queseencuentran ubicadosenlamesetadeElAlto(AltoSurzonadeTilata).Elaguaprovenientedeestos pozos es potabilizada en la planta de Tilata para ser bombeada hasta el estanque de almacenamiento Pacajes que tiene una capacidad de 5000 m3, la capacidad de produccindelospozosenelmomentodesupuestaenoperacinfuede348l/seg.En la actualidad la capacidad de produccin de los mismos es de 140 l/seg, lo cual representa una disminucin del 60% en su capacidad. Aunque limpiezas realizadas en unodelos pozoshaaumentadoelcaudaldelmismoenun40%,seestimaqueexiste una paulatina disminucin de la capacidad de los acuferos, hecho que debe ser analizado en el marco de la ejecucin de proyectos de ampliacin de dichos pozos en Tilata. c) SantaCruz SantaCruzdelaSierraseencuentraubicadaenlasmrgenesdelroPira,quenaceenla reginmontaosadelaramaorientaldelacordilleradeLosAndesyseextiendehasta su confluencia con el ro Yapacan, que a su vez desemboca en el Ro Grande, pertenecientealaCuencadelRoAmazonas.EnlacuencabajadelPira,seencuentraun cono aluvial que se confunde con el cono aluvial del Ro Grande y que da origen al acuferoqueesfuentedeaguapotabledelaciudaddeSantaCruzylaslocalidadesdela cuenca que se encuentran aguas abajo de la ciudad. El acufero tiene como rea de recarga los depsitos clsticos que se encuentran en las estribaciones de las serranas queconformanlacuencaalta.Adems,elacuferorecibeaguadelasprecipitacionesy enmenormedidadelasinfiltracionesdelroPiraysustributarios. Desde el punto de vista de los crecidas, los caudales mximos con 100 aos de recurrenciahansidoestimadosenlaCiudaddeSantaCruzen4.970m3/s(Evaluacindel Manejo Integral de la Cuenca del Ro Pira e Identificacin de Servicios Ambientales Hdricos, Fundacin Natura, 2006). La crecida de marzo de 1983 y que dio lugar a la creacin del SEARPI (Servicio de Encauzamiento y Regulacin de Aguas del Ro Pira) generelprogramadeproteccincontralasinundacionesdelasciudadesdeSantaCruz yMontero.ElSEARPIfuecreadomediantelaLey550del15demayode1983comoun ente autnomo y descentralizado, encargado de la coordinacin y planificacin del desarrollo social y econmico de la cuenca del ro y en particular su preservacin y aprovechamiento. La ciudad de Santa Cruz, con su rea de influencia, Warnes y Montero, concentran hoy una poblacin de aproximadamente 1 milln de habitantes
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queactualmenteconsumenaguapotabledelosacuferossubterrneosdelaregin.Las treslocalidadesseencuentranrelativamentecercadelazonadeofertadeagua. En base a informaciones provedas por SAGUAPAC, estimaciones realizadas por dicha empresaprevnunequilibrioentrelaextraccinylarecargadelosacuferosparaelao 2020,aproximadamente. Portanto,elProgramaprevrecursosparapromoverestudiosrelativosalosacuferos queproveendeaguadulcealreametropolitanadeSantaCruz,aefectosdeconocersu situacinactualencuantoacantidadycalidadymonitorearsuevolucin. d) Conclusionesrespectoalasfuentesdeagua El Programa promover la realizacin de estudios e investigaciones tendientes a profundizarenelconocimientodelciclohidrolgicoensureadeintervencin,atravs deunPlandePromocindePlanesyEstudiosBsicos(verCaptuloVII).Enestembito se deber buscar la sinergia con organismos de cooperacin internacional que ya se hallanapoyandoestudiosdeestetipo,incluyendolainiciativaSECCIdelBID.Asimismo, el Reglamento Operativo incluir clusulas que obliguen a la inclusin de un anlisis referentealadisponibilidaddeaguaenlosproyectoscuyofinanciamientoseasolicitado alPrograma. Ensucomponentedefortalecimientoinstitucional,elProgramatieneprevistomitigarla problemtica de fuentes de agua en base a tres ejes: (i) el fortalecimiento de las instituciones rectoras y de los operadores participantes del Programa a efectos de mejorar el diseo, la construccin y la operacin de los sistemas de agua potable, optimizando los mismos y disminuyendo el volumen de prdidas y de agua no contabilizada; (ii) la promocin del uso eficiente del agua por parte de los usuarios, a travsdecampaasdeconcienciacin,educacinycapacitacindirigidasalapoblacin meta y la promocin de la incorporacin de artefactos domsticos que permitan el ahorro de agua; en el diseo de dichas campaas se tendrn en cuenta las particularidadesdelaspoblacionesinvolucradas,particularmentelosidiomasnativosy temasrelativosagnero,demaneraafacilitarlapenetracindelosconceptosquese pretende transmitir y la apropiacin de los mismos por parte de la poblacin; (iii) la promocindeestudioseinvestigacionesquepermitanobtenerunmejorconocimiento deladisponibilidadrealdelrecursoaguaysuproyeccinfutura,ascomoeldiseode modelos ms eficientes de gestin integrada del recurso agua, que complementen las acciones que el BID esta realizando en conjunto con el pas, para apoyarle en el tratamientodeltemadecambioclimticoatravsdesuiniciativaSECCI.ElPrograma coordinar esfuerzos con actividades en curso o en preparacin bajo dicha u otras iniciativas.
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ii.
Calidaddelagua
Otro impacto relevante es el aumento de la generacin de aguas residuales como resultadodelabastecimientodeaguaapoblacionesnoservidasenlaactualidad. En las zonas a ser intervenidas en el marco del Programa, la calidad de los cursos de agua no es buena en la actualidad, particularmente en Cochabamba, La Paz y El Alto, debidoalasdescargasdeefluentesdomsticosenlasmismas.Losprincipalescursosde aguaquesurcanlaciudaddeLaPaz(RoLaPazyafluentes)observanaltosnivelesde contaminacin por materia fecal, provenientes de la descarga de aguas residuales domsticasydeladisposicindeexcretasenlasquebradasymrgenesdelosros.Los resultadosobtenidosenelmarcodelaactualizacindelPlanMaestrodeDrenajeenLa Pazconstataronquelacalidaddelaguaenmuchosdeloscursosdeaguaanalizadoses igual o peor que el agua residual sin tratamiento (Revisin y Actualizacin del Plan MaestrodeDrenajeparaelreaUrbanadeLaPaz,EvaluacinAmbientalEstratgica, Octubre 2007). En el caso de las reas periurbanas de Cochabamba, el servicio de alcantarillado sanitario en muchoscasos consiste en sistemas individuales o colectivos sin tratamiento, lo que hace que las aguas residuales escurran por las calles hacia los cursosdeagua,oseinfiltreenelsueloocasionandolacontaminacindelosacuferos superficiales que en algunos casos son utilizados para el suministro de agua. Similar situacinsepresentaenreasperiurbanasdeLaPazyElAlto. SantaCruzdelaSierraposeeunacoberturadeslo30%enalcantarilladosanitario.Las solucionesimplementadasencuantoadisposicindeaguasresidualesenelrestodela poblacinyahaoriginadounacrecientecontaminacinconmateriafecaldelasnapas freticas subsuperficiales, lo cual ha obligado a aumentar la profundidad de los pozos paralaprovisindeaguapotable. El Programa prev la integralidad de los proyectos a ser financiados, concepto que abarcadesdeelabastecimientodeaguapotablehastaladisposicinfinaldelasaguas servidas en los cuerpos receptores bajo las condiciones de calidad estipuladas por las Normas vigentes en la materia. Por tanto, el Programa ha sido diseado de modo tal que el abastecimiento de agua potable estar asociado con la implantacin de un sistema de alcantarillado sanitario y sistemas de tratamiento previamente a la disposicin final, de manera a asegurar que al introducir el recurso hdrico en un determinado ecosistema, las aguas servidas sean retiradas del mismo sin provocar contaminacin de la napa fretica, de los cursos de agua y de otros elementos del ambiente. iii. Consideracionesdegnero El uso y administracin del agua requiere particularmente de la incorporacin transversal de criterios de gnero. La Declaracin de Dubln sobre Agua y Desarrollo Sostenible,emitidaen1992,incorporadentrodesusPrincipiosRectoresquelamujer
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desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin del agua(PrincipioN3,DeclaracindeDublin). Laparticipacindelamujerenelusocotidianodelaguaesparticularmenteimportante enlasreasperiurbanasobjetodelPrograma.Portanto,enelReglamentoOperativose incluirn consideraciones de gnero, que promuevan la participacin equitativa de mujeresyhombresenlosprocesosdeparticipacinciudadana,capacitacinytomade decisiones. En los procesos de fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimiento se promover la inclusin transversal de la perspectiva de gnero en todaslasetapasyaccionesdelPrograma. UnodelosinstrumentosquesernaplicadosenelmarcodelaejecucindelPrograma para la incorporacin de la perspectiva de gnero, est constituido por las Guas DESCOM, las cuales sern adaptadas a las condiciones socioeconmicas de las reas periurbanasinvolucradasenelProgramacomopartedelaimplementacindelPlande EducacinAmbientalyParticipacinCiudadana(VerCaptuloVII).Elresultadoesperado delaaplicacindedichasguasserquetantomujerescomohombresdelacomunidad hayan fortalecido sus habilidades y conocimientos para ejercer una gestin equitativa en los servicios de agua y saneamiento, basada en las relaciones de respeto a las diferenciasylabsquedadesolucionesquesatisfaganaambossexosconequidad. Se aplicarn los indicadores contenidos en las Guas DESCOM para agua potable y saneamiento,buscandoobtenercomoproductoslaincorporacindelatransversalidad de la perspectiva de gnero en (I) la planificacin y programacin comunitaria, (ii) la gestin de la comunidad, (iii) el fortalecimiento de habilidades, capacidades y conocimientosy(iv)laequidadenlacargadomstica. iv. Participacinciudadana EnBoliviahantenidolugarenaosanterioresconflictossocialesmuygravesasociadosa losserviciosdeaguapotableysaneamientoyderivadosprincipalmentedeserviciosde bajacalidadylafijacindetarifas.Afindeprevenirsituacionessimilares,elPrograma prevlaaplicacindemedidasqueasegurenunafuerteparticipacindelasociedaden el diseo, ejecucin y operacin de los proyectos a ser financiados. El Reglamento OperativodelProgramaincluyeclusulasqueobliganalosoperadoresycontratistasde obras a aplicar estrictamente las normas referentes a participacin popular y las polticasdelBIDentalsentido. ElProgramaprevensuReglamentoOperativoprocesosdeconsultayparticipacinde las comunidades en todas las fases de ejecucin. Se apoyar la implantacin y mantenimiento de una pgina Web del Programa por parte del Ejecutor, la cual contendr informacin pblica acerca del el estado de avance del Programa y sus respectivos proyectos, gastos previstos y realizados, grado de ejecucin, beneficiarios, procesosdeadquisicindebienesyservicios,etc.
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Asimismo, el Programa implementar los procedimientos de participacin ciudadana previstosenlaLeyN1333DelMedioAmbienteysusreglamentos,laLeyN1551De ParticipacinPopular,lasGuasdeDesarrolloComunitario(DESCOM)ylasPolticasdel Banco. Los programas de participacin y de capacitacin previstos tendrn en cuenta las particularidades tnicas de la poblacin, particularmente en lo referente a idiomas nativos,afindeconsiderarloseneldiseodelosprogramasdedifusinycapacitacin. Uno de las acciones previstas es la construccin de plantas de tratamiento, cuya ubicacin es normalmente objeto de controversia en las poblaciones afectadas. Sin embargo, la normativa y la prctica en Bolivia establecen que los proyectos que son presentados al VAPSB para su evaluacin y posterior financiamiento (normalmente a travsdelVIPFE,ViceministeriodeInversinPblicayFinanciamientoExterno)yadeben contenerlasactasdelasreunionesylasconstanciasdelosconsensosobtenidosconla poblacinenlacualseimplantarlaplantadetratamiento.ElReglamentoOperativodel Programa contemplar requerimientos que refuercen esta prctica y obliguen a los operadoresainformarpreviamentealapoblacin. Siguiendoestosdelineamientos,duranteelprocesodepreparacindelProgramasehan llevado a cabo procesos de consulta con la participacin de grupos de involucrados representativosdelasreasperiurbanasobjetodelPrograma. v. EvaluacindeImpactoAmbientaldelosproyectos Los proyectos especficos a ser financiados con recursos del Programa debern ser sometidos al proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) establecido en la legislacin boliviana (Ley N 1333 del Medio Ambiente y sus Reglamentos). El anlisis llevado a cabo en base a un listado preliminar de proyectos, que constituyen una muestra de los que seran financiados por el Programa, revelan que la mayora de los proyectos seran evaluados ambientalmente bajo la Categora 3 de la normativa boliviana,yexcepcionalmentebajolacategora2.ComoCategora3sonclasificadoslos proyectosquerequierensolamentedelplanteamientodeMedidasdeMitigacin(MMs) y la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. La Categora 2 est constituida por proyectos que requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico, que incluye entre otras cosas un Anlisis de Riesgo y PlandeContingencias,unProgramadePrevencinyMitigacinyunPlandeAplicacin ySeguimientoAmbiental(PASA). ElProgramaexigirelcumplimientodelanormativaambientalnacional,ascomodelas polticas y lineamientos del BID, por parte de los operadores que apliquen para el financiamiento de sus proyectos. El Reglamento Operativo contemplar requisitos en cuanto a licenciamiento ambiental, incorporando tanto exigencias relativas a la legislacinambientalnacionalcomoalaspolticasdelBID.
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vi.
Proyectosconpotencialconflictividad
Laeventualresistenciaorechazoporpartedelacomunidadodeorganizacionesdela sociedadcivilhaciaunproyectodeterminadopuedecausardemorasocancelacinenla ejecucin del mismo y afectar la credibilidad del Programa. Aquellos que presentan mayorpotencialdeconflictividadson(i)lasrepresasy(ii)lasplantasdetratamientode aguasresiduales. a)RepresaHampaturiAlto Enellistadodeproyectosconsideradoscomocandidatosalfinanciamiento,aunquean noconsideradosparaserobjetodefinanciamiento,seencuentralaconstruccindela represadeHampaturiAlto.LacuencaHampaturiseencuentraaproximadamentea20 kmalnoroestedelaciudaddeLaPazyestubicadaenlacuencaaltadelRoIrpavi.La disponibilidad de agua de la cuenca superior es utilizada a travs del embalse Ajuan Khota,quefueinauguradoen1993.Lasaguasdellacuencainferiorsonutilizadasporel embalseHampaturiBajo,queexistedesdeelao1945.LanuevarepresadeHampaturi Altoseubicaraentreambosembalses.LapresaHampaturiAltoseencuentraenetapa de perfil de proyecto; tendra una capacidad de 7 millones de metros cbicos en el embalse conformado como resultado de la construccin de una presa de hormign armado con un vertedero de excedencias. La presa Hampaturi Alto es de vital importancia para la sustentabilidad del sistema de redes de abastecimiento de agua potable operado por EPSAS, debido a la inminente implementacin del Sistema Chuquiaquillo,queabasteceraLaPazyaliviarelsistemaElAltoparapermitirproveer ms agua a los nuevos sistemas de esa ciudad. El costo estimativo del proyecto es de aproximadamenteUS$8millones. La zona en la que sera implantada la nueva represa ya se encuentra altamente intervenida: existe una presa aguas arriba del futuro sitio de emplazamiento (Ajuan Khota)yotraaguasabajo(HampaturiBajo).Detodasmaneras,laconstruccindeuna represa es una fuente potencial de resistencia, debido a la magnitud de los impactos generados, particularmente en la propiedad y uso del suelo en el rea destinada al embalse. De acuerdo a las informaciones proporcionadas por EPSAS, la represa y embalse Hampaturi Alto se emplazaran en terrenos de propiedad de la comunidad Hampaturi.Unavezdefinidalasuperficiedeinundacineneldiseofinaldelproyecto, serealizaranlostrmitesparalacompraoautorizacin,segnelcaso. En el caso del financiamiento de este emprendimiento por parte del Programa, se debernobservarestrictamentelasnormasambientalescontenidasenlaLeyN1333 Del Medio Ambiente y sus Reglamentos, particularmente en lo que respecta a la evaluacin de impacto ambiental del emprendimiento en el marco del Reglamento GeneraldeControlyPrevencinAmbiental.Asimismo,sedeberaplicarenestecasola polticadelBIDconrespectoaReasentamientoInvoluntario(OP710),querequierede la elaboracin de un plan de reasentamiento que contemple, entre otras cosas, la minimizacindelosdesplazamientosdepoblacin,laparticipacindelacomunidaden
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todas las etapas del ciclo de proyecto, la compensacin a los afectados en base a criterios consensuados y la inclusin del costo del reasentamiento en el costo del proyecto. b)Plantasdetratamiento La construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales normalmente genera resistencia en las comunidades aledaas al sitio de emplazamiento de las mismas, debido a la generacin de olores, la depreciacin del costo de los terrenos en las cercanas de la obra y la competencia con otros usos del suelo, particularmente en el casodelagunasubicadasenreasurbanasyperiurbanas. Entre los proyectos factibles de ser financiados por el Programa se encuentran: la construccin de sistemas de tratamiento en base a lagunas anaerobias y filtros percoladores en La Paz y Mururata, reactores UASB y lagunas de maduracin en Cochabamba, reactores de flujo ascendente en Vinto, biofiltros y sedimentadores en Sacaba, reactores UASB, lagunas facultativas y de maduracin, as como reactores anaerobiosdelodofluidificadoenlasreasperiurbanasdeSantaCruz. Entodosestoscasosdeberdarseunespecialnfasisalaparticipacinciudadana,en particularladelascomunidadesadyacentesalospotencialessitiosdeemplazamiento de las obras proyectadas. Dicha participacin deber hacerse efectiva en todas las etapasdelciclodeproyecto,especialmenteduranteelprocesodediseo,aefectosde obtenerunrazonableconsensoquehagaviablelaejecucindelaobra. 2. IMPACTOSDELOSPROYECTOS El presente anlisis fue llevado a cabo a partir de un listado preliminar de proyectos pasibles de ser financiados, y que corresponden a los planes quinquenales de los operadores. i. Tipologadeproyectos EnelCuadroN8sedescribelatipologadeproyectosaserfinanciadosenelmarcodel Programa.

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CUADRON8:Tipologadeproyectos Desarrolloyproteccinde fuentesdeagua perforacindepozos rehabilitacindepozos construccinderepresaparageneracindeembalse(HampaturiAltoy Chuquiaguillo) ampliacindeaduccin tanquesdealmacenamiento tuberasdeconduccin ejecucinderamalesprincipales nuevasredesdedistribucin extensinderedesdedistribucin conexionesdomiciliarias instalacindemedidoresdomiciliarios Redesdealcantarillado sanitario instalacindeemisariosycolectoresde1ery2doorden redesrecolectoras conexionesdomiciliarias densificacinenredesdealcantarilladoexistente Sistemasdetratamientode aguapotable implantacindesistemasdebombeo plantasdetratamientodeaguapotable desinfeccincongascloro plantasdetratamientoprimariomediantecmarasspticas
Redesdeabastecimientode aguapotable
Sistemas de tratamiento de implementacindefiltrospercoladoressinnitrificacin aguasresiduales ampliacindesistemadetratamientomediantefiltrospercoladores plantasdetratamientoconlagunas
ii. Impactosrelevantesdelosproyectos Losimpactosambientalesgeneradosporunproyectodeterminadodependen,poruna parte, de las caractersticas especficas de dicho proyecto, y, por otra, de las caractersticasyvulnerabilidaddelmediosocialyambientalenelqueelproyectovayaa serimplantado.EnelcasodelPrograma,cadaproyectodebersometersealprocesode EvaluacindeImpactoAmbientalcontempladoenlaLeyN1333DelMedioAmbiente a efectos de la identificacin de los efectos que el mismo tendr sobre el medio y la determinacin de las medidas de prevencin, mitigacin, control y/o compensacin adecuadas.
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En el Cuadro N 9 se listan los impactos ambientales negativos ms significativos que ocasionan proyectos similares a los que seran objeto de financiamiento por parte del Programa.
CUADRON9:Impactosambientalesnegativosportipodeproyecto TIPODE PROYECTO Redde distribucinde aguapotable Redde alcantarillado sanitario IMPACTO Interrupcinydaosenlaprestacindeservicios pblicos Alteracindeltrficovehicular Aumentoderiesgodeaccidentesdebidoaltrfico continuodevehculosyequiposdeobra Dificultadesenlaaccesibilidadaviviendasy negocios Emisindepartculasygases Generacinderuidos Arrastredeslidoshaciaelsistemahdrico Deteriorodeviviendaseinfraestructuraurbana Afectacindevasprincipalesysecundarias Alteracindelespaciopblico Generacinderesiduosslidos Generacindeaguasresiduales Cambiosenlaspropiedadesfsicoqumicasdel suelo Remocinyafectacindelacoberturavegetal Alteracindelascostumbresyculturadelas comunidades Impactovisual Daoenelpatrimoniocultural Conflictosporelusodelagua(Paraelcasodelared deaguapotable) Generacindeaguasresiduales(Paraaguapotable) Disminucin de volumen de las fuentes de agua (Paraaguapotable) Contaminacindeloscuerposreceptores(Parael casodelareddealcantarillado,cuandoladescarga seproducesintratamiento) Contaminacin del agua subterrnea (Para red de alcantarillado,cuandoseproduceinfiltracindesde lamisma) FASE EJECUCIN OPERACIN
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Plantasde tratamiento
Aumentoderiesgodeaccidentesdebidoaltrfico continuodevehculosyequiposdeobra Emisindepartculasygases Generacinderuidos Arrastredeslidoshaciaelsistemahdrico Alteracindelespaciopblico Generacinderesiduosslidos Generacindeaguasresiduales Cambiosenlaspropiedadesfsicoqumicasdel suelo Remocinyafectacindelacoberturavegetal Alteracindelascostumbresyculturadelas comunidades Impactovisual Daoenelpatrimoniocultural Generacindeolores Riesgodecontaminacindecuerposreceptorespor malmanejodelaplanta Proliferacindeorganismospatgenos Infiltracinenlanapafreticaporfisuras Proliferacin de insectos, roedores u otros organismosmolestosoperjudiciales
Estacionesde bombeo
Aumentoderiesgodeaccidentesdebidoaltrfico continuodevehculosyequiposdeobra Emisindepartculasygases Generacinderuidos Arrastredeslidoshaciaelsistemahdrico Alteracindelespaciopblico Generacinderesiduosslidos Generacindeaguasresiduales Cambiosenlaspropiedadesfsicoqumicasdel suelo Remocinyafectacindelacoberturavegetal Alteracindelascostumbresyculturadelas comunidades Impactovisual Daoenelpatrimoniocultural Riesgodeaccidentes Ingresodepersonasyvehculosnoautorizadosala
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planta Riesgodeincendios Geneacinderuidosyvibraciones Daos a los equipos en caso de cortarse el suministrodeenergaelctrica Cadadelservicioencasodecortarseelsuministro deenergaelctrica Filtraciones a la napa fretica por fisuras en la estructuradelasestacionesdebombeo Represaspara generacinde embalses Aumentoderiesgodeaccidentesdebidoaltrfico continuodevehculosyequiposdeobra Emisindepartculasygases Generacinderuidos Arrastredeslidoshaciaelsistemahdrico Generacinderesiduosslidos Generacindeaguasresiduales Cambiosenlaspropiedadesfsicoqumicasdel suelo Remocinyafectacindelacoberturavegetal Deterioro de la calidad del agua debido al arrastre de material orgnico producto del movimiento de tierra Excavacindezonasdeprstamo Posiblesreasentamientoshumanos Posible destruccin de sitios culturales o arqueolgicosdurantelacreacindelembalse Migracintemporaldebidoalageneracinde empleointensivo Potencialoposicindelapoblacinode organizacionesalaejecucindelasobras Alteracin de las condiciones naturales para la migracindelafaunactica Alteracindelascostumbresyculturadelas comunidades Alteracinsignificativadelpaisaje Alteracindelrgimendeflujo Alteracindelamorfologadelcauce Cambiosenelcaudaldeestiaje Elevacin del nivel fretico en zonas aledaas al embalse
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Disminucin del nivel fretico aguas abajo del embalsedebidoaladisminucindecaudal Deposicindesedimentosenelembalse Disminucin del transporte de sedimentos aguas abajodelembalse Erosindelasmrgenesdelembalseporoleaje Incremento de la evaporacin en la superficie del embalse
Losaspectossobreloscualesseevalanlosimpactosambientalessonlossiguientes: 1. Sueloysubsuelo 2. Aire 3. Agua 4. Ecologa 5. Ruidoyvibraciones 6. Socioeconmico 7. Seguridad e higiene industrial proteccin, conservacin y mejoramiento del entornohumanoybiolgicotantoenlasreasobjetodelproyectocomoenlas adyacentesalmismo,hansidoprincipalmenteatendidasparaprevenir,reducir, controlar y/o mitigar de manera tcnica, oportuna y eficiente el impacto que generanlasobras. iii. Medidasdemitigacin Elpresenteanlisisfueefectuadoenbasealistadosdeproyectosincluidosqueseran pasiblesdefinanciamientoenelmarcodelPrograma.Paralosmismosexistenmedidas de mitigacin usualmente adoptadas y de comprobada efectividad, aplicadas en proyectossimilaresenlaregin.Lasmedidasdemitigacinaserfinalmenteaplicadas encadacaso,debernserelresultadodelprocesodeevaluacindeimpactoambiental en el marco de la Ley N 1333 Del Medio Ambiente, y estarn contenidas en los instrumentos de licenciamiento ambiental emitidas por las autoridades ambientales competentes. En los anexos se describen aquellas medidas de mitigacin usualmente adoptadasenproyectossimilaresalosqueseranfinanciadosporelprograma. En el Anexo III se presentan las principales medidas de mitigacin de la fase de construccin y de operacin usualmente aplicadas en proyectos similares a los que sern financiados por el Programa, en el Anexo IV se describen las medidas de mitigacinaserimplementadasenlaejecucinyoperacindelosproyectosespecficos en funcin al Componente Ambiental, mientras que en el Anexo V las medidas de mitigacinporActividad.Asimismo,EnelAnexoVIselistanlasmedidasdeprevenciny mitigacindeimpactosambientalesparalaconstruccinderepresas.
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3.
ANLISISAMBIENTALDELOSPROYECTOSDELAMUESTRA
Acontinuacinsepresentaelanlisisambientaldelosproyectosquesernfinanciados al inicio de la ejecucin de la Primera Fase del Programa, que fueran listados en el CuadroN1,delapartadoII.8delpresentedocumento.Elanlisisfuellevadoacaboen base a los documentos tcnicos y ambientales (PPMPASAs) presentados por los operadoresinvolucrados. i.
PROYECTO: SISTEMADEAGUAPOTABLE DISTRITO7DELACIUDADDEELALTO PRIMERAYSEGUNDAETAPA GOBIERNOMUNICIPALDEELALTO(GMEA) EPSAS ElAlto PrefecturadelDepartamentodeLaPaz
SistemadeAguaPotableDistrito7ElAlto
PROMOTORDEL PROYECTO: OPERADOR: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333): CERTIFICADO DISPENSACIN: DOCUMENTO ANALIZADO: ALCANCEDEL PROYECTO: PLAZODE EJECUCIN: COSTO:
3 11/Nov/08
PPMPASA Ejecucinde48.548metrosdetendidodetuberamatrizysecundaria, destinadaaabastecera5.989hogaresdelDistrito7 9meses
US$1.504.951
SITUACINACTUAL: Eldistrito7delaciudaddeElAltotieneunprecariosistemadeagua potable provisional con piletas de servicio pblico; no cuenta con alcantarillado sanitario, siendo las aguas servidas dispuestas al aire libre. LaEPSAScuentaenlaciudaddeElAltocon2plantasdetratamiento de agua potable, una que tiene una fuente de abastecimiento superficial (Planta El Alto) y otra con una fuente subterrnea (Planta Tilata).Laplantadetratamientoquealimentaaldistrito7,eslaplanta
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CONTENIDODEL PPMPASA:
El Alto la misma trata las aguas superficiales que se captan en la cuenca Condoriri, Tuni y Huayna Potosi correspondientes a la ladera delosglaciaresdelaCordilleraReal.Lacapacidadtildelembalsede Tuni Condoriri es 21.5 Hm3., de donde se conduce el agua hasta la plantadeTratamientoElAlto,alolargode34.5Kmdelongitud. LareddedistribucindeaguapotableparalaciudaddeElAltotiene una extensin aproximada de 1400 Km., en cuanto a conexiones de agua potable al 2006 cuenta con 146.773 conexiones, de las cuales 108.949correspondenalaMesetay37.824aTilata. LaplantadetratamientodeElAltoesdetipoconvencional,procesael tratamiento fsicoqumico y filtracin directa mediante los procesos unitariosde:disipacindeenerga,aireacin,dosificacindereactivos mezcla rpida, floculacin, filtracin rpida, desinfeccin y almacenamiento. La capacidad total de almacenamiento de la planta El Alto es 25,075 m3,quesirvealadistribucindelaciudadElAltoyalasladerasdela ciudaddeLaPaz. Latuberamatrizquellegaaldistrito7,desdelaplantadetratamiento El Alto, es mediante una tubera de PVC E80 con un dimetro de DN350mm.,lamismatambinsirveapartedeldistrito5. RecopilacinyEvaluacindelaInformacinBsicaDisponible AnlisisdelProyecto CaracterizacindelosMediosAbitico,BiticoyHumano IdentificacindelosImpactosAmbientales ProgramadePrevencinyMitigacin(PPM) PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA) EstimacindeCostosdelPPMyPASA PlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional AnlisisdeRiesgosyPlandeContingencias PlandeManejoyControldeResiduos
a)Actividadesqueocasionanimpactosnegativosdirectos
FASE EJECUCIN Excavaciones (movimiento tierras) de Socioeconmico Socioeconmico Aire Ruido ACTIVIDAD FACTOR IMPACTADO Aire Ruido TIPODEIMPACTO Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy
Tendidodetuberas Relleno y compactado de las zanjas
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equipos Socioeconmico Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular OPERACINY MANTENIMIENTO Ruido Mantenimiento del sistema por fugas y Socioeconmico filtraciones Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
b)ProgramadePrevencinyMitigacin(PPM) Medidasdemitigacinprevistas:
FACTOR ETAPADEEJECUCIN Aire Ruido Generacindepartculasy polvo Aumentodelnivelruido generadoporlautilizacinde maquinariasyequipos Humidificacindelsuelo Dotacin y utilizacin de protectores auditivosporpartedelostrabajadores Adecuacin del horario de utilizacin de maquinariasyequiposalestilodevidade lapoblacinafectada IMPACTO MEDIDADEMITIGACIN
Socioeconmico Afectacinalestilodevidadela Utilizacindesealizacinydefinicinde poblacinporinterrupcindel horariosdetrabajoadecuadosalestilode trficopeatonalyvehicular vidadelapoblacinafectada ETAPADEOPERACINYMANTENIMIENTO Socioeconmico Interrupcindelserviciopor Reparacin inmediata de filtraciones y fugasyfiltracionesenelsistema fugas
OtrasaccionesprevistasenelPPM: - Contratacindemanodeobralocal - Seguimientodenormasdeconductaporpartedelpersonal - Reduccindepartculasensuspensin - ImplementacindeunPlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional
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c)PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA) Responsablesdelaaplicacinyseguimientodelasmedidasdemitigacin:
MEDIDAS Medidassobrelosmedios abiticoybiticodurantela ejecucin,enreadeinfluencia directa Medidassobreelmediohumano durantelaejecucin,enelrea deinfluenciadirecta Medidassobrelosmedios abitico,biticoyhumano, durantelasfasesde mantenimientoyoperacin,en elreadeinfluenciadirecta Medidassobrelosmedios abitico,bitico)yhumano, durantelaoperacin,enelrea deinfluenciaindirecta RESPONSABLE APLICACIN Contratista RESPONSABLE SEGUIMIENTO Supervisin Tcnica Unidad Ambiental GMEA (Gobierno MunicipalElAlto) RESPONSABLE FISCALIZACIN Autoridad Ambiental Competente (Prefectura Paz) Autoridad Ambiental Competente Autoridad Ambiental Competente Autoridad Ambiental Competente
La
Supervisin Tcnica Promotor del proyecto(GMEA)
EPSAS (operador Unidad delservicio) AmbientalGMEA
GMEA
Unidad AmbientalGMEA
Frecuenciayresponsablesdelmonitoreodelasmedidasdemitigacin:
IMPACTO Generacindepartculasy polvodurantela excavacinyrelleno provocadoporla maquinaria Perturbacinalos trabajadoresporelruido generadoporlautilizacin demaquinariayequipos Afectacinalestilodevida interrupcindeltrfico peatonalyvehicular MEDIDA Monitoreode dispersiny generacinde partculascon muestreadordeaire (filtros) Supervisindela utilizacindelos protectoresauditivos porpartedelos trabajadores Controldela colocacindeletreros ysealizacionesen lugaresvisiblesy
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Mensual
Tcnico ambiental delContratista
Permanente
Supervisin tcnica de la obra (GMEA)
Permanente
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cumplimientode horariosdetrabajo establecidos Interrupcindelservicio porfugasyfiltracionesen elsistema Identificacinexacta delpuntodefugao filtracinysu reparacininmediata Encasode emergencias GMEA
d)Anlisisderiesgos Riesgosanalizados: - Accidentesvehiculares - Accidentesy/olesionescorporales - Ruido - Enfermedadeseinfecciones El anlisis de riesgos dio como resultado que los riesgos analizados son mnimos (triviales). e)Plandecontingencias Definelineamientosyprocedimientospararesponderantecontingenciasevaluadasen elanlisisderiesgo,contenidasenunManualdeRespuestaanteEmergencias. f)Plandeseguridadindustrialehigieneocupacional Define procedimientos para el reporte de incidentes y accidentes y el control internodevehculos Identificaelementosdeseguridad: Elementosdeproteccinpersonal Equiposdeproteccinpersonal(EPP) Mantenimientodeequipos Accesorios g)Plandemanejoycontrolderesiduos Establece medidas tcnicas para el manejo, disposicin y tratamiento de los residuos slidosylquidosgeneradosdurantelaejecucindelproyecto. Contienelossiguienteselementos: - Identificacinyclasificacinderesiduos - Manejoycontrolderesiduos - Restosindustrialesyescombros - Obrasparaelmanejoderesiduosconstruccindelbaoseco
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h)PresupuestoparalaimplementacindelPPMPASA
DESCRIPCION ProgramadePrevencinyMitigacin Plandeaplicacinyseguimientoambiental Plandeseguridadindustrialehigieneocupacional Anlisisderiesgosyplandecontingencias Plandemanejoycontrolderesiduos TOTALCOSTOPPMYPASA(US$) TOTAL 1.300,00 8.980,00 2.287,30 500,00 376,50 13.443,8
ii.
PROYECTO: SISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO DISTRITO7DELACIUDADDEELALTO GOBIERNOMUNICIPALDEELALTO(GMEA) EPSAS ElAlto PrefecturadelDepartamentodeLaPaz
SistemadeAlcantarilladoSanitarioDistrito7ElAlto
PROMOTORDEL PROYECTO: OPERADOR: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333): CERTIFICADO DISPENSACIN: DOCUMENTO ANALIZADO: ALCANCEDEL PROYECTO:
3 26/Nov/08
PPMPASA El proyecto comprende la ejecucin de 94.092 metros de tendido de tubera de red principal y secundaria, beneficiando a 5.989 hogares y/o familias del Distrito 7 que corresponde a 90 urbanizaciones con planimetray24entrmite.Elproyectoserejecutadoen2fases: - Implantacin de colectores principales y emisores con una extensindeunos40.000mdetuberadePVCyhormign; - Implantacin de una red secundaria con una extensin de aproximadamente54.000mdetuberadePVC.
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PLAZODE EJECUCIN: COSTO:
La red fue propuesta con el enfoque de subsistemas, debido a la topografa de la zona, donde existen cursos de aguas que definen la trayectoriadeloscolectoresprimarios,convergiendoaguasabajoaun emisor que conducir las aguas residuales a la zona de Tacachira, donde existe un rea de terreno dispuesta para la ubicacin de una unidad de pretratamiento previo al bombeo hasta la planta de tratamientodePuchukollo;olaalternativadeimplantarunaplantade tratamientodescentralizadaylaemisindelasaguasalrioSeke. 24meses
US$2.691.695
SITUACINACTUAL: Eldistrito7delaciudaddeElAltotieneunprecariosistemadeagua potableprovisionalconpiletasdeserviciopblico.Noposee infraestructuradealcantarilladosanitario,existenzonasmuyaisladas dondelapoblacintieneletrinassecasyenlamayoradeloscasosla disposicindelosresiduosslidosserealizadirectamentealairelibre, ocasionandocontaminacinambiental ACTIVIDADESDEL a. Instalacindefaenas PROYECTO: b. Replanteo c. Excavacindezanjas d. Entibado e. Preparacindelacamadeasiento f. Tendidodetuberas g. Rellenoycompactado h. Pruebahidrulica i. Retirodeescombrosylimpieza CONTENIDODEL RecopilacinyEvaluacindelaInformacinBsicaDisponible PPMPASA: AnlisisdelProyecto CaracterizacindelosMediosAbitico,BiticoyHumano IdentificacindelosImpactosAmbientales ProgramadePrevencinyMitigacin(PPM) PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA) EstimacindeCostosdelPPMyPASA PlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional AnlisisdeRiesgosyPlandeContingencias PlandeManejoyControldeResiduos

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FASE ACTIVIDAD FACTOR IMPACTADO Aire Excavaciones (movimiento tierras) Ruido de Socioeconmico Socioeconmico Aire Relleno y compactado de las zanjas Ruido Socioeconmico TIPODEIMPACTO Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
EJECUCIN
Tendidodetuberas
OPERACINY MANTENIMIENTO
Ruido Mantenimiento del sistema por fugas y Socioeconmico filtraciones
b)MediasdemitigacinprevistasenelPPMPASA
ETAPA:EJECUCION ITEM IMPACTO Generacindepartculasy polvoprovocadoporel trabajorealizadoporla maquinariayequipo Riesgoporeldeslizamiento delsuelodurantela excavacindezanjasy tendidodetuberas PPM Humidificacindel suelo PASA Monitoreodela calidaddelaire
Apuntaladoy/o entibadodelos taludesdelas zanjas.
Realizarelcontroly seguimientodel entibadoporla SupervisinTcnica
ETAPA:OPERACINYMANTENIMIENTO Generacindeolores desagradablesproducidos durantelalimpiezadel sistemayreparacinde fugasy/ofiltracionesde aguasservidas. Dotaciny utilizacinde equipode proteccin (respiraderos)para losobreros encargados
Supervisindelusode equipodeproteccin (respiraderos)yla reparacininmediata defugasenelsistema.
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Posiblecontaminacinde cuerposdeaguas superficialesy/oaguas subterrneasporfugao filtracionesporroturade tuberas.
Realizarel mantenimientodel sistemademanera permanente
Monitoreoacuerpos deaguaenlasreas deimpacto.
c)Mediasdemitigacinporfactoryporetapa
FACTOR ETAPADEEJECUCIN Aire Generacindepartculasy polvo Humidificacindelsuelo IMPACTO MEDIDADEMITIGACIN
Generacindegasesproducidos Mantenimiento permanente de los porlaquemadelcombustible motores de la maquinaria y cambio de enlosmotoresdelas filtros maquinarias Ruido Aumentodelnivelruido generadoporlautilizacinde maquinariasyequipos Dotacin y utilizacin de protectores auditivosporpartedelostrabajadores Adecuacin del horario de utilizacin de maquinariasyequiposalestilodevidade lapoblacinafectada Utilizacin de entibados en las rea susceptibles a deslizamiento y colocacin desealizacinydefinicindehorariosde trabajo.Ejecucindelastareasendasno lluviosos
Suelo
Generacinderiesgode deslizamientodelostaludesen laexcavacindelaszanjasen especialenreasfrgileso susceptibles
Socioeconmico Afectacinalestilodevidadela Utilizacindesealizacinydefinicinde poblacinporinterrupcindel horariosdetrabajoadecuadosalestilode vidadelapoblacinafectada trficopeatonalyvehicular ETAPADEOPERACINYMANTENIMIENTO Aire Generacindeolores producidosporlalimpiezao fugadeaguasservidasdel sistemadealcantarillado Contaminacindecursosde aguasuperficialeso subterrneosporfugao filtracionesenelsistemade alcantarillado Proteccin del personal con respiraderos einmediatareparacindelasfugas
Agua
Mantenimiento preventivo y control del sistema.Encasodeunsucesonoprevisto repararlareddemanerainmediata
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OtrasaccionesprevistasenelPPM: - Contratacindemanodeobralocal - Seguimientodenormasdeconductaporpartedelpersonal - Reduccindepartculasensuspensin - ImplementacindeunPlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional d)PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA) Responsablesdelaaplicacinyseguimientodelasmedidasdemitigacin:

MEDIDAS Medidassobrelosmedios abiticoybiticodurantela ejecucin,enreadeinfluencia directa Medidassobreelmediohumano durantelaejecucin,enelrea deinfluenciadirecta Medidassobrelosmedios abitico,biticoyhumano, durantelasfasesde mantenimientoyoperacin,en elreadeinfluenciadirecta Medidassobrelosmedios abitico,bitico)yhumano, durantelaoperacin,enelrea deinfluenciaindirecta RESPONSABLE APLICACIN Contratista RESPONSABLE SEGUIMIENTO Supervisin Tcnica Unidad AmbientalGMEA (Gobierno MunicipalElAlto) RESPONSABLE FISCALIZACIN Autoridad Ambiental Competente (PrefecturaLa Paz) Autoridad Ambiental Competente Autoridad Ambiental Competente Autoridad Ambiental Competente
Supervisin Tcnica Promotordel proyecto EPSAS(operador delservicio)
GMEA
Frecuenciayresponsablesdelmonitoreodelasmedidasdemitigacin:
IMPACTO Generacindepartculasy polvodurantela excavacinyrelleno provocadoporla maquinaria Perturbacinalos trabajadoresporelruido generadoporlautilizacin MEDIDA Monitoreode dispersiny generacinde partculascon muestreadordeaire (filtros) Supervisindela utilizacindelos protectoresauditivos FRECUENCIA RESPONSABLE
Mensual
Permanente
Supervisin tcnicadelaobra
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demaquinariayequipos
porpartedelos trabajadores
Luegodedeapertura delaszanjas,realizar Generacinderiesgode elentibadoparala deslizamientodelos sujecindelostaludes taludesenlaexcavacinde conmayordetalles laszanjasenespecialen aquellasreasms reasfrgileso deleznables,asimismo susceptibles realizarestas actividadesendas secos(sinlluvia) Controldela colocacindeletreros ysealizacionesen lugaresvisiblesy cumplimientode horariosdetrabajo establecidos
Permanente
Supervisin tcnica y residente de obra delaempresa
Afectacinalestilodevida interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
Permanente
Supervisin tcnicadelaobra
Dotacindeequipos respiraderosparael Generacindeolores personalquerealizael desagradablesporla mantenimiento,en realizacindelimpiezaen casodefugasdeaguas elmantenimientoypor servidassureparacin posiblesfugasyfiltraciones debeserdemanera enelsistemade inmediataparano alcantarillado provocarmolestiasa lapoblacinniotros riegosalentorno Contaminacindecuerpos deaguassuperficialesy aguassubterrneaspor fugasyfiltracionesenel sistemadealcantarillado Mantenimiento preventivodelsistema dealcantarilladoe identificacinexacta delpuntodefugapara sureparacin inmediata
El mantenimiento debesercomo mnimocada EPSAS tresmesesyla atencinde emergencias cuandosuceda elhecho
Cuando ocurra EPSAS elsuceso
e)Anlisisderiesgos Riesgosanalizados: - Accidentesvehiculares - Accidentesy/olesionescorporales - Ruido - Enfermedadeseinfecciones

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El anlisis de riesgos dio como resultado que los riesgos analizados son mnimos (triviales). f)Plandecontingencias Definelineamientosyprocedimientospararesponderantecontingenciasevaluadasen elanlisisderiesgo,contenidasenunManualdeRespuestaanteEmergencias. g)Plandeseguridadindustrialehigieneocupacional Define procedimientos para el reporte de incidentes y accidentes y el control internodevehculos Identificaelementosdeseguridad: Elementosdeproteccinpersonal Equiposdeproteccinpersonal(EPP) Mantenimientodeequipos Accesorios h)Plandemanejoycontrolderesiduos Establece medidas tcnicas para el manejo, disposicin y tratamiento de los residuos slidosylquidosgeneradosdurantelaejecucindelproyecto. Contienelossiguienteselementos: - Identificacinyclasificacinderesiduos - Manejoycontrolderesiduos - Restosindustrialesyescombros - Obrasparaelmanejoderesiduosconstruccindelbaoseco i)PresupuestoparalaimplementacindelPPMPASA
MEDIDAIMPLEMENTADA ProgramadePrevencinyMitigacin PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental PlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional AnlisisdeRiesgosyPlandeContingencias PlandeManejoyControldeResiduos TOTAL COSTO($US) 1.600,00 15.270,00 4.102,10 500,00 697,00 22.169,10
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iii.
PROYECTO: MEJORAMIENTOYAMPLIACINDEALCANTARILLADO DISTRITO8DELACIUDADDEELALTO GOBIERNOMUNICIPALDEELALTO(GMEA) EPSAS ElAlto PrefecturadelDepartamentodeLaPaz
MejoramientoyampliacindeAlcantarilladoDistrito8ElAlto
PROMOTORDEL PROYECTO: OPERADOR: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333): CERTIFICADO DISPENSACIN: DOCUMENTO ANALIZADO:
3 Pendiente
PPMPASA
FASE ACTIVIDAD FACTOR IMPACTADO Aire Excavaciones (movimientode tierras) EJECUCIN Rellenoy compactadodelas zanjas Ruido Socioeconmico Aire Ruido Socioeconmico Aire Fugasyfiltraciones durantelaoperacin Agua Salud TIPODEIMPACTO Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Emisindemalosolores Contaminacinporrebalsese inundaciones Aparicindevectores,como roedores
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Ruido Aire Mantenimientodel sistema
Operacindemaquinariasy equipos Generacindemalosoloresal momentodelaextraccindel materialdelimpiezayenla extraccindelosresiduos slidos
Socioeconmico
Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
FACTOR ETAPADEEJECUCIN Aire Generacin de partculas y Humidificacindelsuelo polvo Generacindegasesproducidos Cumplimientoporpartedelcontratistade por la quema del combustible la reglamentacin en materia de en los motores de las contaminacinatmosfrica. maquinarias Mantenimiento permanente de los motores de la maquinaria y cambio de filtros. Ruido Aumento del nivel ruido Cumplimientoporpartedelcontratistade generado por la utilizacin de la reglamentacin en materia de maquinariasyequipos contaminacin atmosfrica, que indica que el lmite permisible de emisin de ruidoalascolindanciasesde68dB Dotacin y utilizacin de protectores auditivosporpartedelostrabajadores Adecuacin del horario de utilizacin de maquinariasyequiposalestilodevidade lapoblacinafectada Socioeconmico Afectacinalestilodevidadela Utilizacindesealizacinydefinicinde poblacin por interrupcin del horariosdetrabajoadecuadosalestilode trficopeatonalyvehicular vida de la poblacin afectada y comunicacinasta IMPACTO MEDIDASDEMITIGACIN
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ETAPADEOPERACINYMANTENIMIENTO Aire Emisin de malos olores por Implementacin de un Plan de fugas y filtraciones durante la MantenimientoPreventivodelSistemade operacin Alcantarillado, un Sistema para la deteccinycontroldefugasyMonitoreo dePresionesenlared. Generacin de olores Implementacin de procedimientos para producidos por la limpieza del las tareas de mantenimiento que minimicen la emanacin de olores sistemadealcantarillado durantelasmismas Proteccin del personal con respiraderos einmediatareparacindelasfugas Agua Contaminacin de cursos agua superficiales subterrneos por fuga filtraciones en el sistema alcantarillado de o o de Implementacin de un Plan de MantenimientoPreventivodelSistemade Alcantarillado, un Sistema para la deteccinycontroldefugasyMonitoreo dePresionesenlared. Encasodeunsucesonoprevistoreparar lareddemanerainmediata Saluddela poblacin Aparicin de vectores, como Implementacin de un Plan de roedoresporfugasyfiltraciones MantenimientoPreventivodelSistemade Alcantarillado, un Sistema para la deteccinycontroldefugasyMonitoreo dePresionesenlared.
iv.
PROYECTO:
MejoramientoyampliacindeSistemadeAguaPotableDistrito8 El Alto
MEJORAMIENTOYAMPLIACINDELSISTEMADEAGUAPOTABLE DISTRITO8DELACIUDADDEELALTO GOBIERNOMUNICIPALDEELALTO(GMEA) EPSAS ElAlto PrefecturadelDepartamentodeLaPaz
PROMOTORDEL PROYECTO: OPERADOR: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333):
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CERTIFICADO DISPENSACIN: DOCUMENTO ANALIZADO: ALCANCEDEL PROYECTO:
Pediente
PPMPASA
Elsistemaincluyeunaredprincipaldeconduccin,cuyasderivaciones generan la implementacin de ramales primarios, los cuales se encontrarn interconectados a las redes secundarias existentes en el Distrito 8 de la Ciudad de El Alto. El rea de influencia corresponde aproximadamenteal80%delreatotaldelDistrito8,abarcandouna superficiede1.775Has. SITUACINACTUAL: Actualmente existen 2 tuberas principales de ingreso al rea del proyecto, a travs de estas se desprenden en muchos casos las tuberas secundarias. No existe coherencia en la disposicin de las tuberasexistentes,loqueoriginadeficienciasdepresinycaudalen elsector.
FASE ACTIVIDAD FACTOR IMPACTADO Aire Excavaciones (movimientode tierras) TIPODEIMPACTO Partculasensuspensin Generacindegasesde combustinporlamaquinaria pesadautilizada Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Partculasensuspensin Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular Operacindemaquinariasy equipos Interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
Ruido Socioeconmico
EJECUCIN Tendidodetuberas Socioeconmico Aire Rellenoy compactadodelas zanjas Ruido Socioeconmico Ruido Socioeconmico
Mantenimientodel sistemaporfugasy filtraciones
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FACTOR ETAPADEEJECUCIN Aire Generacindepartculasy polvo Generacindegasesde combustin Humidificacindelsuelo Toda la maquinaria pesada debe contar con el respectivo certificado de emisin atmosfrica, con valores inferiores a los lmitesdelaReglamentacinBolivianaen MateriadeContaminacinAtmosfrica Se impondr al contratista el cumplimiento de la reglamentacin en materia de contaminacin atmosfrica, que indica que el lmite permisible de emisin de ruido a las colindancias es de 68dB Dotacin y utilizacin de protectores auditivosporpartedelostrabajadores Adecuacin del horario de utilizacin de maquinariasyequiposalestilodevidade lapoblacinafectadaycomunicacinala misma Socioeconmico Afectacinalestilodevidadela Utilizacindesealizacinydefinicinde poblacinporinterrupcindel horariosdetrabajoadecuadosalestilode trficopeatonalyvehicular vidadelapoblacinafectada ETAPADEOPERACINYMANTENIMIENTO Socioeconmico Interrupcindelserviciopor Reparacin inmediata de filtraciones y fugasyfiltracionesenelsistema fugas IMPACTO MEDIDADEMITIGACIN
Ruido
Aumentodelnivelruido generadoporlautilizacinde maquinariasyequipos
c)PlandeAplicacinySeguimientoAmbiental(PASA)
IMPACTO Generacindepartculasy polvodurantela excavacinyrelleno provocadoporla maquinaria Perturbacinalosvecinos
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MEDIDA Fotos como evidencia de la ejecucin de las medidasdemitigacin
FRECUENCIA
RESPONSABLE
Permanente
Monitoreo de Niveles
Al inicio de las Supervisin
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porelruidogeneradopor Sonoros Ambientales lautilizacindemaquinaria en las colindancias yequipos donde se realiza la excavacin
Perturbacinalos trabajadoresporelruido generadoporlautilizacin demaquinariayequipos
Monitoreo de Niveles Sonoros Industriales y supervisin de la utilizacin de los protectores auditivos por parte de los trabajadores
actividades, para verificar el impacto en el ambiente y en el trabajador, si se plantean medidas de tcnica de la obra mitigacin, se (GMEA) realizar otro monitoreo de niveles sonoros para verificar la eficacia de la mitigacin implementada
Generacindegasesde combustin
Se verificar que toda la maquinaria pesada utilizada en la excavacin cuente con los informes de gases de combustin, los cuales se encuentren encumplimientodelos lmites exigidos por la Reglamentacin en Materia de Contaminacin Atmosfrica.
Se monitorear la primera mquina al inicio de la actividad, la segundacuando se haya ejecutado un Supervisin 50% de la tcnica de la obra actividad y la (GMEA) tercera al finalizar la actividad. Las mquinas a ser Se proceder al monitoreadas monitoreo de tres sern escogidas mquinas. alazar. Control de la colocacin de letreros y sealizaciones en lugares visibles y cumplimiento de horarios de trabajo establecidos. Se verificar la elaboracin, implementacin del cronograma de trabajo y si este ha sido comunicado a las personas. Se
Afectacinalestilodevida interrupcindeltrfico peatonalyvehicular
Permanente
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presentar el cronograma de trabajo con las respectivas firmas de las personas que han sido comunicadas Interrupcindelservicio porfugasyfiltracionesen elsistema Identificacin exacta del punto de fuga o filtracin y su reparacininmediata Encasode emergencias EPSAS
d)Plandecontingencias Define lineamientos y procedimientos para responder ante contingencias, definiendo nivelesderespuestayunaestrategiaconformadaporlassiguientesetapas: - Notificacin - Atencinprimaria/rescate - Operacionesderespuesta - EvaluacindelPlanydedaos Asimismo,definelasactividadesaejecutarantesyduranteemergencias,ycontieneun PlandeCapacitacin. v.
PROYECTO: CONSTRUCCIONDEALCANTARILLADOSANITARIOCIUDADELA ANDRESIBAEZPLAN3000 SANTACRUZDELASIERRA COOPLAN (COOPERATIVA DE SERVICIOS BASICOS DEL PLAN 3000 CIUDADELAANDRESIBAEZ) SantaCruzdelaSierra PrefecturadelDepartamentodeSantaCruzdelaSierra
ConstruccindeAlcantarilladoSanitarioCiudadelaAndrsIbezPlan 3000SantaCruzdelaSierra
PROMOTORDEL PROYECTO: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333): CERTIFICADO DISPENSACIN:
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3 SujetoapresentacindePPMPASA
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DOCUMENTO ANALIZADO: ALCANCEDEL PROYECTO:
FichaAmbiental. Implementacin de un sistema de alcantarillado sanitario y de una plantadetratamientodeaguasresidualesparaelDistrito8,Ciudadela Andrs Ibez Plan 3000, consistente esta ltima en un reactor anaerobioylagunas. Consisteenunsistemacombinadoporgravedad,sistemaporbombeo hastalaPTARyluegoporgravedadhastaelcursoreceptor. US$43.178.037
MONTO:
SITUACINACTUAL: El servicio de agua potable es suministrado mediante una red de distribucin en el rea de cobertura del proyecto y es compartido entredoscooperativasexistentes:laCooperativadeServiciosdeAgua Potable y Alcantarillado Plan Tres Mil Ltda. (COOPLAN) presta sus serviciosensureadeconcesinquecorrespondealaszonasnortey sur respectivamente. La Cooperativa de servicios Pblicos San Juan Bautista (SAJUBA) est a cargo del suministro de agua potable de la zonacentralyperiferiadelPlan3000. Ambas cooperativas emplean como fuente de suministro las aguas subterrneas, captadas mediante pozos profundos; las aguas son bombeadas directamente a la red. Las aguas distribuidas por COOPLAN son desinfectadas, con un control permanente, no sucediendo lo mismo en SAJUBA, cuyos reportes muestran presencia decoliformesenalgunoscasos. La poblacin del Plan 3000 es de 194.100 habitantes al ao 2007, distribuidosendoszonasenelreadeserviciodeCOOPLAN,enlaZona nortecon128.481habitantesyenlaZonaSurcon18.492habitantes,en el rea de SAJUBA en la zona central y perifrica la poblacin es de 46.687habitantes. EnelPlan3000noexisteinfraestructuradealcantarilladosanitario,las aguas servidas provenientes de duchas, lavanderas y cocinas son dispuestas a las cunetas de las calles y en muchos casos sobre las rasantesdelascalles,ocasionandoriesgosaltosalasaludpblica. Las aguas servidas provenientes de los inodoros son dispuestas mediante soluciones domsticas que generalmente no funcionan en forma correcta. Segn estudios socioeconmicos, la poblacin de la CiudadelaAndrsIbezmayormenteutilizapozociegoconun57,02 %ycmarasspticasconun38,12%.
a)Impactosymedidasdemitigacinprevistas
ETAPA Instalacin deredde Alcantarillado (Tubera)
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ACTIVIDAD Excavacin
IMPACTO ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()GeneracindeGasesde
MEDIDADEMITIGACIN Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldeoperaciny

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Combustinporla maquinariapesadautilizada ()Generacindeniveles sonorosporencimadelos lmitespermisiblesdel RMCA ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesadautilizada ()Generacinderuido (NPS) ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesadautilizada
mantenimientopreventivo delamaquinariapesada. Dotaryusarprotectores auditivos Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldemantenimiento preventivodetodala maquinariapesada. Dotaralpersonaldelequipo deproteccinadecuadoa losnivelessonorosmedidos
Rellenado Tendidode Tuberas Rellenado
Compactado
Construccin deCmaras deInspeccin
Excavacin
Construccin
Construccin deCmaras deInspeccin
Rellenado
Compactado
Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldeoperaciny mantenimientopreventivo delamaquinariapesada Dotaralpersonaldelequipo ()Generacinderuido( deproteccinadecuadoa NPS) losnivelessonorosmedidos ()GeneracindeMaterial Humedecerlatierra,para Particulado,debidoala evitarellevantamientode remocindetierras polvo Controldemantenimiento ()GeneracindeGasesde preventivodetodala Combustinporla maquinariapesada. maquinariapesadautilizada Dotaralpersonaldelequipo ()Generacinderuido( deproteccinadecuadoa NPS) losnivelessonorosmedidos ()GeneracindeMaterial Humedecerlatierra,para Particulado,debidoala evitarellevantamientode polvo remocindetierras Controldemantenimiento ()GeneracindeGasesde preventivodetodala Combustinporla maquinariapesada. maquinariapesadautilizada Dotaralpersonaldelequipo ()Generacinderuido( deproteccinadecuadoa NPS) losnivelessonorosmedidos
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GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras Excavacin ()GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesadautilizada ()Generacinderuido( NPS) ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras
Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldemantenimiento preventivodetodala maquinariapesada. Dotaralpersonaldelequipo deproteccinadecuadoa losnivelessonorosmedidos
Construccin deEstaciones deBombeo
Construccin
Rellenado Construccin deEstaciones deBombeo
Compactado
Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldemantenimiento ()GeneracindeGasesde preventivodetodala Combustinporla maquinariapesada. maquinariapesadautilizada Dotaralpersonaldelequipo ()Generacinderuido( deproteccinadecuadoa NPS) losnivelessonorosmedidos ()GeneracindeMaterial Humedecerlatierra,para Particulado,debidoala evitarellevantamientode remocindetierras polvo Controldemantenimiento ()GeneracindeGasesde preventivodetodala Combustinporla maquinariapesada. maquinariapesadautilizada Dotaralpersonaldelequipo ()Generacinderuido( deproteccinadecuadoa NPS) losnivelessonorosmedidos
Funcionamiento porgravedad Funcionamiento Operacinpor porgravedad gravedady Funcionamiento bombeo porbombeo Limpiezade tuberasy Mantenimiento verificacinde fugas deRedde Alcantarillado Reparacin Mantenimiento deCmaras deInspeccin
Operacinpor gravedad
()Inundacindebidoa fugas
Contarconun mantenimientopreventivo
()GeneracindeResiduos Slidosenlalimpiezadela red ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesadautilizada
Disposicinfinaldelos residuos,enlugares autorizados Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Controldemantenimiento preventivodetodala maquinariapesada.
Inspeccin
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Reparacin Inspecciny Limpieza Mantenimiento deEstaciones deBombeo Reparacin
()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()Generacinderuido( NPS) ()GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras ()Generacindeaceites usados
Limpiezay lubricacin
Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Dotaralpersonaldelequipo deproteccinadecuadoa losnivelessonorosmedidos Humedecerlatierra,para evitarellevantamientode polvo Medidasdeprevenciny mitigacinparacontrolar derramesdeaceites. Entregaarecicladores
vi.
PROYECTO: MEJORAMIENTOYAMPLIACINDELSISTEMADEAGUAPOTABLE CIUDADELAANDRESIBAEZPLAN3000 SANTACRUZDELASIERRA COOPLAN (COOPERATIVA DE SERVICIOS BASICOS DEL PLAN 3000 CIUDADELAANDRESIBAEZ) SantaCruzdelaSierra PrefecturadelDepartamentodeSantaCruzdelaSierra
Mejoramiento y ampliacin del Sistema de Agua Potable Ciudadela AndrsIbezPlan3000SantaCruzdelaSierra
PROMOTORDEL PROYECTO: CIUDAD: AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: CATEGORA (Ley1.333): CERTIFICADO DISPENSACIN: DOCUMENTO ANALIZADO: ALCANCEDEL PROYECTO:
3 Pendiente
FichaAmbiental Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable, ampliacin de la oferta de agua, bombeo directo a la red, mediante bombas de velocidad variable, desde tanques semienterrados con capacidad de regulacin en horas de mxima demanda. El nmero de conexiones domiciliariasaatenderenelhorizontedelproyectode49.565. LosComponentesdelSistemason: Fuentedesuministro;Aguasubterrnea. Obradecaptacin:Pozosprofundos. Tratamiento:Desinfeccin.
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COSTO:
Lneadeimpulsin:Depozosatanque El proyecto contempla un Componente de Desarrollo Comunitario (DESCOM),paraelcualsehaasignadounpresupuestode232.600US$ ycomprendelassiguienteslneasdeaccin: i. Movilizacindelacomunidad ii. Fortalecimientodelagestincomunitaria iii. Capacitacineneducacinsanitariayambiental iv. Capacitacin al operador en administracin, operacin y mantenimientodelsistema v. Reforzamiento de reas crticas de desempeo en la fase depostinversin. US$11.372.453
SITUACINACTUAL: El servicio de agua potable es suministrado mediante una red de distribucin en el rea de cobertura del proyecto y es compartido entredoscooperativasexistentes:laCooperativadeServiciosdeAgua Potable y Alcantarillado Plan Tres Mil Ltda. (COOPLAN) presta sus serviciosensureadeconcesinquecorrespondealaszonasnortey sur respectivamente. La Cooperativa de servicios Pblicos San Juan Bautista (SAJUBA) est a cargo del suministro de agua potable de la zonacentralyperiferiadelPlan3000. Ambas cooperativas emplean como fuente de suministro las aguas subterrneas, captadas mediante pozos profundos; las aguas son bombeadas directamente a la red. Las aguas distribuidas por COOPLAN son desinfectadas, con un control permanente, no sucediendo lo mismo en SAJUBA, cuyos reportes muestran presencia decoliformesenalgunoscasos. La poblacin del Plan 3000 es de 194.100 habitantes al ao 2007, distribuidosendoszonasenelreadeserviciodeCOOPLAN,enlaZona nortecon128.481habitantesyenlaZonaSurcon18.492habitantes,en el rea de SAJUBA en la zona central y perifrica la poblacin es de 46.687habitantes. Elreadeserviciotieneunaextensingeogrficade4.109hectreas, COOPLAN suministra agua potable al 77,77% de las viviendas, mientras que el 22,23% restante se provee de norias o pozos. La extensin de cobertura de COOPLAN en las zonas norte y sur es de 1.835,39 hectreas con un rea de expansin de 1.108,23 hectreas, haciendountotalde2.943,62hectreas. COOPLAN opera 10 estaciones de bombeo, cada una de las cuales cuentaconunpozoprofundo,dedondeseextraeaguapotableparala distribucin atravsdelaredmatriz atodalapoblacindelreade servicio. Las aguas subterrneas son captadas mediante 10 pozos profundos,deloscuales8correspondenalazonanorteconuncaudal de216,0l/sy2alazonasud,conuncaudalde58,0l/s,totalizandoun caudalde274,0l/s. Al agua proveniente de los pozos profundos es aplicada solamente desinfeccin con solucin de hipoclorito de calcio, inyectando a las
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tuberasdeimpulsindecadaestacindebombeo. Durantelagestin2.005,COOPLANpresentabaun62,02%deaguano contabilizada, y el 2006 el porcentaje de agua no contabilizada se reduceasolo61,30%.
a)Impactosymedidasdemitigacinprevistas
ETAPA Ejecucin ACTIVIDAD IMPACTO GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras MEDIDADEMITIGACIN Humedecerlatierra,paraevitar ellevantamientodepolvo Todalamaquinariapesada debecontarconelrespectivo certificadodeemisin atmosfrica,convalores inferioresaloslmitesdela ReglamentacinBolivianaen MateriadeContaminacin Atmosfrica
GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesada utilizada Excavacin
Generacindeniveles sonorosporencimade Aliniciodelasobrassedebe loslmitespermisiblesde realizarelMonitoreodeNiveles laReglamentacinen Sonorosydotaralpersonaldel Materiade equipodeproteccinadecuado Contaminacin alosnivelessonorosmedidos Atmosfricayde Seguridad Rellenado Tendidode Tuberas GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras Humedecerlatierra,paraevitar ellevantamientodepolvo Noexiste Todalamaquinariapesada debecontarconelrespectivo certificadodeemisin atmosfrica,convalores inferioresaloslmitesdela ReglamentacinBolivianaen MateriadeContaminacin Atmosfrica
Compactado
GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesada utilizada
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Generacindeniveles sonorosporencimade Aliniciodelasobrassedebe loslmitespermisiblesde realizarelMonitoreodeNiveles laReglamentacinen Sonorosydotaralpersonaldel Materiade equipodeproteccinadecuado Funcionamiento Contaminacin alosnivelessonorosmedidos Atmosfricayde apresin Seguridad Inundacindebidoa fugas Verificacinde Operacin fugasvisibles, novisibles yReparacin Todalamaquinariapesada debecontarconelrespectivo certificadodeemisin atmosfrica,convalores inferioresaloslmitesdela ReglamentacinBolivianaen MateriadeContaminacin Atmosfrica GeneracindeMaterial Particulado,debidoala remocindetierras Humedecerlatierra,paraevitar ellevantamientodepolvo Contarconunmantenimiento preventivo
GeneracindeGasesde Combustinporla maquinariapesada utilizada Mantenimiento
Generacindeniveles sonorosporencimade Aliniciodelasobrassedebe loslmitespermisiblesde realizarelMonitoreodeNiveles laReglamentacinen Sonorosydotaralpersonaldel Materiade equipodeproteccinadecuado Contaminacin alosnivelessonorosmedidos Atmosfricayde Seguridad
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VI. PROCESODECONSULTAYPARTICIPACINCIUDADANA
Durante la ejecucin del Programa, se aplicarn los derechos fundamentales y obligacionesprescritosenlaConstitucinylasleyes,enparticularlaLeyN1333Del Medio Ambiente y sus Reglamentos, la Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley de ParticipacinPopular,ascomolasGuasdeDesarrolloComunitario(DESCOM). Asimismo, se dar cumplimiento a las polticas del BID, y otros organismos que participen en el financiamiento, respecto al acceso a la informacin (Poltica sobre Disponibilidad de Informacin, OP102, del Banco Interamericano de Desarrollo). Los mecanismos de participacin ciudadana previstas en dichos instrumentos debern ser aplicadosdurantetodaslasfasesdelciclodeproyectos:diseo,evaluacinambiental, ejecucin, operacin y abandono. Las poblaciones afectadas debern ser informadas permanentemente acerca de las medidas de mitigacin ambiental y social a ser implementadas. Otro instrumento a ser aplicado durante la ejecucin del Programa con respecto a la participacindelascomunidades,sonlasGuasdeDesarrolloComunitario(DESCOM).El VSB ha publicado una Gua de Desarrollo Comunitario para Proyectos de Agua y G SaneamientoenComunidadesconPoblacionesmenoresa10.000habitantes(Ministerio deServiciosyObrasPblicas,VSB,Julio2004),queseradaptadaalascaractersticasy condicionessocioeconmicasdelasreasperiurbanasabarcadasporelPrograma,como partedelPlandeEducacinAmbientalyParticipacinCiudadana(VerCaptuloVII): Dicha Gua plantea siete Lneas de Accin, con la transversalidad de la perspectiva de gnero, que tienen como propsito generar las condiciones de sostenibilidad y el uso apropiadodelosservicios: FaseIdePreInversin: Organizacindelacomunidad FaseIIdeInversin: Movilizacindelacomunidad. FortalecimientodelaGestincomunitaria. EducacinSanitariayAmbiental Administracin,OperacinyMantenimiento. ApoyoalGobiernoMunicipalenAccionesdelSector. FaseIIIdePostInversin: RefuerzodereasCrticasdeDesempeo
LaaplicacindelasGuasDESCOMdeberintegrarlacapacitacinenloreferentealas normas ambientales de calidad de aguas, descargas de efluentes y operacin de los sistemasdeaguapotableyalcantarilladosanitario,dandonfasisalaparticipacinde lascomunidadesentodaslasetapasdelciclodeproyectos,demaneradeaumentarla
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transparencia del sistema. Debern integrar en sus actividades reuniones peridicas entre los contratistas, las comunidades y los actores pblicos involucrados en los proyectos, debiendo dar cuenta del avance de las obras, ejecucin presupuestaria, problemasencontradosysolucionesacordadasmutuamente,quedencomoresultado mayortransparenciaycompromisoconlosproyectos. 1. PROCESODECONSULTADURANTELAPREPARACINDELPROGRAMA Durante la preparacin del Programa se realizaron consultas pblicas con sectores representativos de las reas periurbanas involucradas. Durante dichos eventos, fue presentado a los involucrados el Programa, sus lineamientos, esquema de ejecucin, mecanismos de financiacin, procedimientos de seleccin de proyectos, as como el AnlisisAmbientalysusprincipalesconclusiones. Lasprincipalesreunionesefectuadasfueronlassiguientes: (i) El10dejuniode2008,enLaPaz,enlasaladereunionesdela RepresentacindelBIDenBolivia,conlapresenciadelMinistro del Agua y representantes de operadores de La Paz, El Alto, CochabambaySantaCruz; El22deseptiembrede2008,enCochabamba,enlasededela Federacin de Trabajadores Mineros, con asistencia de representantes de operadores y asociaciones de operadores y regantes,ascomodemunicipiosdelValledeCochabamba; El23deseptiembrede2008,enLaPaz,enlasaladereuniones de la empresa EPSAS, con la asistencia de directivos y funcionariosdelamisma; El23deseptiembrede2008,enElAlto,enlasededelaFEJUVE (FederacindeJuntasVecinalesdeElAlto),conlapresenciade representantesdecomisionesvecinalesdeesaciudad.
(ii)
(iii)
(iv)
EnelAnexoVIseadjuntanlosayudamemoriasdedichoseventosdeconsultapblica. La mayor parte de las preguntas y propuestas recibidas durante los mismos, y que fueronincorporadasalanlisisambiental,serefirieronaladisponibilidaddefuentesde agua, a preocupaciones referentes a la calidad de agua, al alcance y contenido del Programa, a la elegibilidad de proyectos y operadores y a aspectos administrativo financieros. Porotraparte,durantelaetapadeprelacin,elAnlisisAmbientaldelProgramahasido puestoadisposicindelpblicoenelsitioWebdelBancoydelejecutor,elMMAyA.
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VII. SISTEMADEGESTINAMBIENTALYSOCIAL(SIGAS)
El Sistema de Gestin Ambiental y Social (PGAS) del Programa tiene como objetivo contribuiralaeficienteimplementacindelProgramaatravsde (v) laconsideracinadecuadadelosposiblesimpactosambientales y sociales de los proyectos durante el proceso de evaluacin y seleccindeproyectos; la incorporacin de medidas de mitigacin en los proyectos financiados para evitar o minimizar impactos socioambientales negativostantodurantelasobrascomoenlaoperacin; lapotenciacindelosimpactospositivosqueelProgramaylos proyectosporlfinanciadosgenerarn; eladecuadoseguimientoymonitoreodelaimplementacinde los aspectos ambientales y sociales durante la ejecucin del Programa; la definicin de responsabilidades institucionales referente al cumplimientodelasmedidasdeprevencinycontrolambiental delosproyectos,durantelaetapadeejecucin; el fomento de la participacin ciudadana y del acceso a la informacin; la educacin ambiental y la promocin del uso sustentable de losrecursosnaturales.
(vi)
(vii) (viii)
(ix)
(x) (xi)
Para lograr estos objetivos el Sistema incluye la aplicacin de un conjunto de procedimientosycriteriosparalaevaluacindeproyectos;requisitosambientalesaser aplicados durante la ejecucin de los mismos; descripcin de responsabilidades; lineamientos para fortalecimiento institucional de los organismos involucrados en la ejecucin; la contratacin de especialistas ambientales en la Unidad Ejecutora del Programa,ylacontratacindeauditoriasambientalesindependientes. El Sistema de Gestin Ambiental y Social incluye: 1) la Gestin Ambiental y Social del Programa en su conjunto, y 2) la Gestin Ambiental y Social de los proyectos particularesaserfinanciados. En la Fig. 10 se resume el concepto y los elementos que conforman el SIGAS, cuyo contenidoesdetalladoenelInformedeGestinAmbientalySocial(IGAS)delPrograma.
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SIGAS
Sistema de Gestin Ambiental y Social Gesti
Gestin del Programa

REGLAMENTO OPERATIVO ESQUEMA DE GESTIN AMBIENTAL Y SOCIAL (UEP) PLANES: - Fortalecimiento Institucional - Educacin Ambiental y Participacin Ciudadana - Monitoreo y Evaluacin - Promocin de Planes y Estudios Bsicos
Gestin de Proyectos
Evaluacin de Impacto Ambiental (Ley N 1333) Planes y medidas de mitigacin de impactos Control, fiscalizacin y seguimiento del cumplimiento de las medidas de mitigacin ambiental
Fig.10:EsquemaconceptualyelementosdelSIGAS
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VIII.BIBLIOGRAFACONSULTADA
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ANEXOI
Organismosconatribucionesambientales
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AnexoI:Organismosconatribucionesambientales (Fuente:DecretoSupremoN29.894,del07/Feb/09) Ministerio

MedioAmbiente yAgua
Viceministerio
MedioAmbiente, BiodiversidadyCambios Climticos (AutoridadAmbiental Nacional CompetenteAANC)
UnidadesOperativas
a)DireccinGeneralde Biodiversidadyreas Protegidas b)DireccinGeneralde MedioAmbienteyCambios Climticos
Atribuciones
a)Formulareimplementarpolticasgenerales,planes,normas,programasyproyectospara elaprovechamientosustentabledelabiodiversidad,elusosostenibledelosrecursos naturales,proteccinyconservacindelmedioambiente,yrecursoshdricosarticulados conlosprocesosproductivosyeldesarrollosocialytecnolgico. b)Formularestrategias,polticas,planes,normas,programasyproyectosenrelacina serviciosambientales,gestincomunitaria,monitoreo,prevencin. c)Fomentarlagestinycustodiadelosrecursosdevidasilvestredelospueblosy comunidadesindgenas,encoordinacinconlosmismos. d)EjercerlasfuncionesdeAutoridadAmbientalCompetenteNacionalAACN,enelmarco delasatribucionesestablecidasenlalegislacinambiental. e)Promover,disearyaprobarnormastcnicas,programasyproyectosparael aprovechamientosustentabledelabiodiversidadyelbiocomercio. f)Administraryaplicarelrgimendeaccesoysoberanaarecursosgenticos,yvelarporla distribucinjustayequitativadelosbeneficiosderivadosporlaproteccindelos conocimientostradicionalesasociados. g)Ejercersoberananacionalparaelusodeproductostransgnicosybiotecnologa moderna. h)Formularyejecutarpolticasynormasparalaproteccinypreservacindelavida silvestre,reglamentarlacazaycomercializacindeproductosysusderivados. i)Coadyuvar,coordinarlaformulacineimplementacindenormasypolticasparareas protegidas,corredoresdebiodiversidadyecosistemasespeciales,enelmarcodeluso sustentabledelosrecursosnaturales,laconservacinyproteccindelmedioambientee impulsareldesarrolloeconmicoysocialdelaspoblacionesvinculadasalasreas protegidas. j)Desarrollarprocesosdeevaluacindeimpactoambientalparaobras,actividadesy/o proyectosenelmarcodesuscompetencias. k)Impulsareldesarrollodelossistemasnacionalesydepartamentalesdeimpactoycontrol delacalidadambientalyrealizarlafiscalizacinambientalanivelnacional,enelmarcode suscompetencias. l)Normar,prevenirycontrolarlacontaminacindeagroqumicosydesechosindustriales. m)Formularpolticasynormasparaeluso,aprovechamientoymanejodelosrecursos naturalesrenovablesencoordinacinconlosMinisterioscorrespondientes. n)Promoverlaconservacinyrecuperacindeespecies,germoplasmaforestalyotros 98
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relativosalabiodiversidady delmedioambiente o)Gestionar,autorizarycontrolarproyectosdeinvestigacincientficaenreasprotegidas yforestales. p)Ejercertuicin,control,supervisinorgnicayadministrativadelServicioNacionalde reasProtegidasyotrasentidadesenelreadesucompetencia. q)Formularpolticasdecalidadambientalsectorialparacoadyuvarlacompetitividaddelos procesosproductivos,encoordinacinconelMinisteriodePlanificacindelDesarrollo. r)CoordinarconlasdiferentesinstanciasdelEstadoPlurinacional,lasaccionesorientadasa formulareimplementarelrgimengeneraldebiodiversidad,medioambiente,recursos forestalesysuelos. s)Coordinarconlasdiferentesinstanciascompetenteslaplanificacinterritorialy aprovechamientodelosrecursosforestalesydelabiodiversidad. t)Coordinarlaformulacindepolticasparaelusosostenibledelatierraconinstanciascon competenciasconcurrentes. u)Disearydesarrollarestrategiasypolticasdeplanificacinambiental. v)Coordinarconlasinstanciasambientalescompetenteaniveldepartamental,municipaly sectoriallasaccionesrelacionadasconlatemticaambientalquesurjanenlosprocesosde planificacin. w)Promoveracciones,mecanismoseinstrumentosqueposibilitenlaintegracindela dimensinambientalcomopartedelosprocesosdeplanificacinenlosdiferentesmbitos, instanciasysectores. x)Promovereimplementarpolticas,normativa,planes,programasyproyectos,enrelacin alatemticadeloscambiosclimticosanivelnacional,encoordinacinconinstancias concurrentes. y)DesarrollaryejecutarelProgramaNacionaldeCambiosClimticosPNCCylos diferentescomponentestcnicosestratgicosyoperativos. z)CoordinarconlasdiferentesinstanciasdelaorganizacinterritorialdelEstado Plurinacionallasaccionesorientadasaformulareimplementarlasaccionesdeadaptaciny mitigacinaloscambiosclimticos. aa)Formularpolticasyestrategiasparalaprevencinyreduccindedesastresycoordinar suincorporacinenlosplanes,programasyproyectossectorialesanivelnacional, departamentalymunicipal. bb)Formularydefinirpolticasparalapromocindelaparticipacinsocialenlatemtica ambiental. cc)Efectuarelseguimientodelaagendainternacionaldemedioambiente,cambios climticos,recursosrenovablesybiodiversidad. dd)Promoveryfomentarlainvestigacincientficaytecnolgicarelacionadaconsus competenciastemticas. ee)Promoverlarecuperacindelosconocimientosysaberestradicionalesparasu
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MedioAmbiente yAgua
AguaPotabley SaneamientoBsico
MedioAmbiente yAgua
RecursosHdricosy Riego
articulacinalmanejosustentabledelabiodiversidad a)DireccinGeneralde a)Coadyuvarenlaformulacineimplementacindepolticas,planesynormasparael AguaPotabley desarrollo,provisinymejoramientodelosserviciosdeaguapotablesaneamientobsico (alcantarilladosanitario,disposicindeexcretas,residuosslidosydrenajepluvial). AlcantarilladoSanitario b)Promovernormastcnicas,disposicionesreglamentariaseinstructivosparaelbuen aprovechamientoyregulacindelosserviciosdeaguapotableysaneamientobsico. b)DireccinGeneralde GestinIntegraldeResiduos c)Impulsaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectos,ascomogestionar financiamientoparalainversindestinadosaampliarlacoberturadelosserviciosde Slidos saneamientobsicoentodoelterritorionacional,particularmenteenelrearuralyen sectoresdelapoblacinurbanayperiurbanadebajosingresos,coordinandoconlas instanciascorrespondientes. d)Difundiryvigilarlaaplicacindepolticas,planes,proyectosynormastcnicasparael establecimientoyoperacindelosserviciosdeaguapotableysaneamientobsico. e)Coordinarlafiscalizacinyejecucindelosproyectosyprogramasrelativosalos serviciosdeaguapotableysaneamientobsicoenelnivelnacional. f)CoordinarconlasdiferentesinstanciasdelaorganizacinterritorialdelEstado,enel mbitocompetencialexclusivo,compartidoyconcurrentes,laelaboracine implementacinyfiscalizacindepolticasplanesprogramasyproyectosrelativosalsector desaneamientobsico. g)Implementar,sustentaryfortalecerelSistemadeInformacinSectorialNacional. h)Coadyuvarenlaimplementacindepolticas,planes,programasyproyectosde fortalecimientoinstitucionalyasistenciatcnicaaentidadesprestadorasdeserviciosde aguapotableysaneamientobsico. i)Promoverycanalizarcooperacinfinancieraalasentidadesterritorialesdescentralizadas yautnomas,conelfindedesarrollarpolticas,planes,programasyproyectosdeagua potableysaneamientobsico. j)GestionaratravsdelDespachodelMinistrodeMedioAmbienteyAguael financiamientoparaelestablecimientodeprogramas,proyectosdeaguapotabley saneamientobsico. a)DireccinGeneralde a)Contribuiraldesarrolloyejecucindeplanes,polticasynormasdeManejoIntegralde CuencasyRecursosHdricos CuencasydeRiego,yeneldiseodeestrategiasparalaconservacin,usoy aprovechamientodelosrecursoshdricosentodossusestados,superficialesysubterrneos conlosdiferentesactoresinvolucradosenlagestinambientaldelascuencashidrogrficas, b)DireccinGeneralde respetandolosusosycostumbres. Riego b)EjecutarprogramasyproyectosdeManejoIntegraldeCuencasyRiego. c)Promovernormastcnicas,disposicionesreglamentariaseinstructivosparaelbuen aprovechamientoyregulacindelsectorderiego,manejointegraldecuencas,yproponer porconductoregularproyectosdeLeyesyotrasdisposicionesparaelsector. 100
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Planificacindel Desarrollo
Planificacin yCoordinacin
a)DireccinGeneralde Planificacin b)DireccinGeneralde AnlisisyPolticasde Desarrollo c)DireccinGeneralde PlanificacinTerritorial
d)Elaborareimplementarpolticas,planes,programasyproyectosrelativosalmanejo integraldecuencasyriegoencoordinacinconlasentidadescompetentes. e)Promoverycanalizarcooperacintcnicayfinancieraalasentidadesterritoriales descentralizadasyautnomas,conelfindedesarrollarpolticas,planes,programasy proyectosdemanejointegraldecuencasyriego. f)GestionaratravsdelDespachodelMinistrodeMedioAmbienteyAguafinanciamiento paraelestablecimientodeprogramas,proyectosderiego,yaccionesdeconservaciny manejodecuencas. g)Proyectaryfortalecerelmarcoinstitucionaldescentralizadoylocaldegestinintegralde cuencasyrecursoshdricosyderiego. h)ParticiparycoordinarenelmarcodelComitInteramericanodelaCuencadelPlata,con laComisinBinacionalenlagestindelsistemaacuferoYrendaTobaTarijeo,juntocon Argentina,ParaguayyUVSMA/OEAeISARMAmricas. i)Contribuiralaformulacindelaspolticasyestrategiasparalaconservacin,usoy aprovechamientodelosrecursoshdricosconlosdiferentesactoresinvolucradosenla gestinambientaldelascuencashidrogrficas,respetandolosusosycostumbres.Ascomo coordinarycoadyuvaralMinisteriodeRelacionesExterioresenlasupervisindel cumplimientodeacuerdossuscritosydecisionesadoptadasqueestnrelacionadascon cuencasinternacionalesyrecursoshdricoscompartidos. j)PromoverunSistemadeInformacinSectorialNacionalcomoinstrumentodedesarrollo delManejoIntegraldeCuencasyRiego. k) Ejecutar, evaluar y velar por la implementacin de las polticas, planes, programas y proyectos de riego para el aprovechamiento del agua con fines agrcolas en coordinacin conelServicioNacionaldeRiegoSENARI. a)FormularloslineamientosestratgicosparalaformulacineimplementacindelPlande DesarrolloEconmicoySocial,enlosmbitosnacional,sectorialydelasEntidades TerritorialesAutnomasyDescentralizadas. b)Coordinarlaplanificacinygestindeldesarrollointegraldelpasconlosministerios, EntidadesTerritorialesAutnomasyDescentralizadas,Organizacionessociales, comunitariasyproductivas,yEntidadesdescentralizadasydesconcentradas. c)RealizarelseguimientoyevaluacindelPlandeDesarrolloEconmicoySocial,nacionaly delosplanessectoriales. d)Proponerprincipiosymetodologasparalaplanificacindeldesarrollo. e)Promoverquelosplanesdedesarrolloregional,departamental,indgenaymunicipal,se encuentrenenconcordanciaconelPlandeDesarrolloEconmicoySocial,anivelnacional. f)EjercerlasfuncionesdeautoridadsuperioryadministrarelSistemadePlanificacin IntegralEstatalparaeldesarrollo,ascomoelSistemadeInformacincorrespondiente. g)Desarrollaryestablecerlosinstrumentosnormativosytcnicosmetodolgicosdel SistemadePlanificacinIntegralEstatalparaelDesarrollo. 101
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ObrasPblicas, Serviciosy Vivienda
ViviendayUrbanismo
a)DireccinGeneralde ViviendayUrbanismo b)DireccinGeneralde OrdenamientoUrbano
h)Darseguimientoalaaplicacinycumplimientodelasnormasyprocedimientosdela planificacin. i)Proponer,encoordinacinconotrasinstanciasgubernamentalespertinentes,el desarrollo,ejecucinymejoramientodelagestinencumplimientodelPlandeDesarrollo EconmicoySocial. j)CoordinareldiseoylaimplementacindelosPlanesEstratgicosNacionalese Intersectoriales. k)EncoordinacinconelViceministeriodeInversinPblicayFinanciamientoExterno, identificarlosrequerimientosdefinanciamientoexternoylaprioridaddelasasignaciones deinversinpblica,paraprogramasquerespondanaloslineamientosdelPlande DesarrolloEconmicoySocial. l)Coordinarlaplanificacindeldesarrolloregionaldemaneraconcurrenteconlas EntidadesTerritorialesAutnomasyDescentralizadas. m)NormarlaplanificacinterritorialparaeldesarrolloenlasEntidadesTerritoriales AutnomasyDescentralizadas,enelmarcodesuscompetencias. n)Estableceryadministrarelsistemanacionaldeinformacinterritorialparaeldesarrollo. o)Incorporarlagestinderiesgosenlaplanificacindeldesarrolloterritorialenlas EntidadesTerritorialesAutnomasyDescentralizadas,enelmbitodesuscompetencias. p)FormularnormasqueorientenlosprocesosdeplanificacinenlasEntidadesTerritoriales AutnomasyDescentralizadas,comopartedelSistemadePlanificacinIntegralEstatal. q)Disearyproponerlaspolticasdeplanificacindeusodesueloyocupacindel territorio. a)Proponerycoordinarpolticasdeviviendayasentamientoshumanosenreaurbanay ruralparasuaplicacinenlasentidadesterritorialesautnomasydescentralizadas. b)Proponeryejecutarplanesyprogramasdeviviendadeinterssocial,priorizandoalas familiasdeescasosrecursos,gruposmenosfavorecidosyalapoblacindelreaurbanay rural,preferentementeenelmarcodeasentamientosplanificadosqueincentivenlavidaen comunidad. c)Proponerlasnegociacionesdetratadosyconveniosnacionaleseinternacionalesde vivienda,ascomocoordinarconelMinistrolasaccionesparapromoverlacooperacin internacionalenapoyoalsector. d)Proponeryaplicarnormasbsicasdeurbanismoyviviendaparalaconstruccinde viviendayedificacionesmultifamiliaresquepromuevanelempleoyelmejoramiento efectivodelacalidaddevida. e)Establecereimplementarnormastcnicasparaelcontrolysupervisindelacalidadde lasviviendasconstruidasenelmarcodelaspolticas,programasyproyectosdevivienda social. f)Facilitaraccionesparalaconstruccindeviviendasconinversionesdelsectorprivadoy pblico,enunenfoquemixtoysocialquepromuevaelmejoramientodelacalidaddevida. 102
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DesarrolloRuraly Tierras
GestinyDesarrollo Forestal
DireccinGeneralForestal
g)Coordinarpolticasynormasparalaplanificacinyordenamientodelcatastrourbanoy saneamientodelapropiedaddeviviendaconotrasentidadesestatalesyautnomas. h)Promoverpolticasynormasdemetropolizacinyconurbacinycomplementacinde esfuerzosentrelosdiferentesmbitosdelEstadoPlurinacional,enmateriadeurbanismoe integracindereasurbanasyrurales. i)Coordinarconlasinstanciascompetentesdeserviciosbsicos,lacoberturadeestos,en losprogramasdeviviendasocial. j)Promoverelingresodelapoblacindelreaurbanayruralalosprogramasdevivienday asentamientoshumanos,enelmarcodelaspolticasestatalesyencoordinacinconlas entidadesterritorialesdelEstado. k)Promocindelaaplicacindeinstrumentosdegestindelsuelourbanoestableciendo uncomponentenormativodeapoyoalagestinurbana,orientadoasuordenamientocon criteriosdegestinderiesgoseidentificandotierrasurbanasyurbanizablesenlos gobiernosterritorialesparaejecutarplanesdeviviendasocial. l)Promoverlainnovacineinvestigacindetecnologasparalaviviendasocialyel urbanismo. m)Formulareimplementarpolticasparaelestablecimientodeobraspblicasde infraestructuracomoarticuladorconlossectoresygobiernosautnomos. n)Planificar,supervisar,coordinaryejecutaredificacionesurbanasyrurales,enelmbito delainfraestructurapblica,delnivelcentraldelEstadoyencoordinacinconlas entidadesterritorialesdelEstado. o)Ejerceractividadesadministrativasdetitulacinyminutacindeviviendasylotesde terreno. p)Impulsarycoordinarlaparticipacinyelcontrolsocialrelativosalacalidady transparenciadelosserviciospblicosenmateriadevivienda,urbanismo. q)Elaboraryejecutarplanesparalareconstruccinyrehabilitacindesoluciones habitacionalesencasosdedesastresdeclarados. r)Realizarlosestudiostcnicosnecesariosparaproponerlacreacindeempresaspblicas estratgicas,enelreadesucompetencia. s)Proponerconveniosyacuerdosdecoordinacininternayexternaconlosdiferentes nivelesdeorganizacinterritorialdelEstadoenlossectoresdesucompetencia. t)Establecerlasbasestcnicassectorialesparalarealizacindecensosoficialesenel mbitodesucompetencia. a)Formularydefinirpolticasparalaconservacinyelaprovechamientosustentabledelos recursosforestales. b)Formularestrategiasypolticasparalaevaluacindelpotencialderecursosforestales,la determinacindelasreasdeconcesinylaaprobacindelprogramadereasaser licitadas,conlaparticipacindelospueblosindgenasyoriginarios. 103
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DesarrolloRuraly DesarrolloRuraly Agropecuario Tierras
a)DireccinGeneralde DesarrolloRural b)DireccinGeneralde ProduccinAgropecuariay SoberanaAlimentaria
c)Formularpolticasparaevitarlaexplotacinforestaldepredadora. d)Democratizarelaccesoamercadosdeexportacin,fortaleciendolatransformacinde losproductosforestales,dandoprioridadaloscampesinos,pueblosindgenasyoriginarios. e)Fomentarlasactividadesforestales,dandoprioridadacampesinosypueblosindgenasy originarios,velandoporlapreservacindelmedioambiente. f)Gestionar,autorizarycontrolarproyectosdeinvestigacincientficaenreasforestales, encoordinacinconelsistemauniversitariopblicoylasinstanciascompetentes vinculadas. g)Promoveryejecutarplanes,programasyproyectosforestalesyagroforestales. h)Implementarestrategias,planesyprogramasparalaconservacinyelaprovechamiento delosrecursosforestalesymanejointegraldelbosque. i)Implementarestrategias,planesyprogramasparalaprevencinycontrolderiesgos forestales. j)Implementarestrategias,planesyprogramasparaelmanejoderecursosforestales maderablesynomaderables,ymanejointegraldelbosque. a)Promovereldesarrolloruralyagropecuario,integralysustentableconnfasisenla seguridadysoberanaalimentaria,reconociendoladiversidadculturaldelospueblos, revalorizandosusconocimientosancestralesylascapacidadesproductivascomunitarias,en elmarcodelaeconomaplural. b)EstructurarycoordinarconelMinisteriodePlanificacindelDesarrollouna institucionalidadestatalparaelfinanciamientodeldesarrollorural,ascomoaccionesde apoyoalagestintecnolgicayproductivadelasunidadeseconmicasrurales. c)Potenciarelincrementosostenidoysustentabledelaproductividadagrcola,pecuaria, agroindustrialytursticarural,ascomolacapacidaddecompetenciacomercialdeestos rubrosproductivos. d)Contribuiraldesarrollodelaarticulacinproductivayeconmicadetodoelproceso productivoagrcolaypecuario.Lograrlaarticulacinycomplementariedadeconmicay tecnolgicadelasestructurasdeproduccinagropecuariasprimariasylasestructuras agroindustriales. e)Promovereldesarrolloagroindustrialconcriteriosdesustentabilidadambiental,creando mecanismosdeparticipacinsocialylocal. f)Garantizarlaasistenciatcnicayestablecermecanismosdeinvestigacin,innovaciny transferenciatecnolgicaentodoelprocesoproductivoydeagregacindevalordela produccinagropecuariayforestal. g)Promoverlaagriculturaorgnicayelconsumointernoyexternodealimentos agroecolgicos. h)Promovereldesarrollodelagroturismoydelturismocomunitariocomoparte importantedeldesarrolloruralintegralsustentable. i)Desarrollarpolticasdeaccesoalcrditoyotrosserviciosfinancierosorientadosalos 104
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pequeosymedianosproductoresagropecuarios,ascomofondosdefomentosaunidades productivasfamiliares. j)Realizaraccionestcnicasyoperativasparalamecanizacinagrcolapecuariay estrategiasdeimplementacin,construccinymantenimientodeinfraestructuradeapoyo alaproduccinagropecuaria,encoordinacinconlosministerioscompetentes. k)Lograrmejorescondicionesdeintercambioeconmicodelsectorproductivoruralen relacinalrestodelaeconomabolivianaydelaeconomaexterna. l)Definirtemasasernegociadosenlosprocesosdeintegracinregionalyliberacinde mercados,encoordinacinconlosViceministeriosdeRelacionesExterioresydeComercio ExterioreIntegracinyotrasentidades,enelmbitodesucompetencia. m)Fortalecerlascapacidadesdegestin,produccin,comercializacin,concertacin pblicoprivadaydecontrolsocialdelasorganizacionessocialesdeproductoresydela economafamiliarycomunitaria.Apoyareldesarrolloautogestionarioysostenibledelos productoresagropecuariosyorganizacioneseconmicascampesinas. n)Lograrelmejoraprovechamiento,transformacinindustrializacinycomercializacinde losrecursosnaturalesrenovables,enelmarcodeldesarrolloruralintegralsustentable. p)Establecermecanismosdemonitoreoycontroldepreciosycalidaddealimentosde origenagropecuarioytomamedidasdestinadasaevitarlaespeculacindeprecios, garantizandoelabastecimientooportunoyaccesibledeestosalimentosparalapoblacina preciojusto. q)Disearyejecutarpolticasdedefensadelconsumidordealimentosagropecuarios velandoporlacalidaddeestosproductos. r)ProporcionaralasinstitucionesdelrganoEjecutivoyalapoblacinengeneralde informacinconfiableypermanentesobreladinmicadeprecios,ofertaydemandade productosagropecuarios. s)Organizarmecanismosdeproteccinderiesgosalaproduccinagropecuaria implementandomecanismosdeprevencin,reduccinymanejodedesastresnaturalesy unsistemadeprevencindecontingencias. t)Promoverlaproduccinycomercializacindealimentosagroecolgicos. u)Crearpolticasrelacionadasconbancosdesemillasydegermoplasma. v)Establecerpolticasyprogramasparalograrelcontrolylacertificacinparagarantizarla sanidadagropecuariaylainocuidadalimentaria. w)Articularlainstitucionalidadpblicoprivadaycomunitaria,paralaaplicacindepolticas pblicasyemprendimientosprivados,mediantelaparticipacindelosactoreseconmicos delaeconomaplural. x)Impulsarelusodealimentosdeorigenagropecuarionacional,atravsdecompras estatalesenprogramasdedesayunoescolaryotros. y)PromoverlacreacindeConsejosdeDesarrolloRegionalypriorizarelfomentode actividadesproductivasydesarrolloruralenlosdepartamentosdelaAmazonaBoliviana.
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z)Promoverelaprovechamientoyelusosostenibledelosrecursosforestales,en coordinacinconelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua. aa)CoordinarconelMinisteriodeRelacionesExterioreslanegociacindeTratados, Acuerdos,Convenios,decisionesadoptadasyotrosinstrumentosinternacionales relacionadosasucompetencia. bb)Establecerpolticasyestrategiasdedesarrollodelaeconomacomunitariaenelmbito rural. bb)Implementarpolticas,planes,programasyproyectosparalamejoradelascondiciones delempleorural,promoviendoelempleodignoparalostrabajadoresytrabajadorasde todaslasactividadeseconmicasdelmbitorural.
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ANEXOII
LegislacinaplicablealPrograma
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AnexoII:LegislacinaplicablealPrograma
NOMBRE FECHA DE APROBACIN RESUMEN DEL CONTENIDO
Dominio de las aguas pluviales, aguas vivas, manantiales, corrientes, aguas muertas o estancadas, aguas subterrneas. lveo de las aguas pluviales, arroyos, ros. Accesiones, arrastre y sedimentos de las aguas.
Ley de Aguas
1906
Obras de defensa contra las aguas pblicas. Desecacin de lagunas y terrenos pantanosos. Servidumbre. Aprovechamiento de las aguas pblicas. Concesin de aprovechamiento. Polica de aguas y jurados de riego. Competencia de jurisdiccin en materia de aguas. Derechos y obligaciones de prestadores de servicios y usuarios.
Reglamento nacional de prestacin de servicios de Agua Potable y Alcantarillado para Centros Urbanos (RM 510) Ley del SIRESE (Ley 1600)
29-10-1992
Atribuciones y funciones de las Superintendencias que conforman el sistema. 28-10-1994 Otorgamiento de concesiones, licencias, registros y autorizaciones. Disposiciones antimonoplicas y de defensa de la competencia. Impugnaciones Designa Autoridad Ambiental Nacional Competente (en la actualidad es Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente). Designa al Prefecto como Autoridad Ambiental Departamental Competente Establece lmites mximos permisibles de descargas a cuerpos de agua. Establece lmites mximos permisibles de parmetros en cuerpos de agua. Establece clasificacin de aguas segn su uso. Prohbe descargas de aguas residuales que no cumplan los lmites mximos permisibles de cuerpos de agua. Prohbe descargas instantneas de gran volumen en ros y arroyos. Prohbe descargas de flujos mayores a 1/3 del caudal de ros. Establece monitoreos peridicos por parte de las autoridades ambientales competentes (nacional
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica (Decreto Supremo N 24176)
08-12-1995
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Reglamento en General de Gestin Ambiental (Decreto Supremo N 24.176) Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (Decreto Supremo N 24.176) Reglamento del SIRESE (DS 24504) Procedimientos de Audiencia pblica, de Infracciones y las Sanciones (DS 24505) DS 24786 Reglamento de la Organizacin institucional y de las Concesiones del Sector de Aguas (DS 24716) Reglamento de uso de bienes de dominio pblico y de servidumbres para servicios de aguas (DS 24716)
08-12-1995
y departamental). Establece institucionalidad ambiental y las autoridades ambientales Establece instrumentos de regulacin directa Establece instrumentos de regulacin de alcance particular Establece mecanismos de participacin ciudadana Establece mecanismos de control ambiental Establece lmites mximos permisibles de contaminantes, olores y ruidos a la atmsfera. Establece infracciones al sistema. Funciones generales de los superintendentes.
08-12-1995
21-02-1997
Disposiciones antimonoplicas y de defensa de la competencia. Funciones de las oficinas regionales. Recursos financieros. Procedimiento de audiencia pblica, de reclamos de usuarios, de atencin de controversia entre empresas reguladas, de investigacin a denuncia o de oficio y procedimiento de recursos administrativos. Modificaciones al Procedimiento de audiencia pblica, de infracciones y sanciones (DS 24505). Organizacin institucional del sector de agua y saneamiento. Relacin con Gobiernos Municipales.
21-02-1997
22-07-1997
22-07-1997
Contenido de los contratos de concesin. o Intervencin preventiva. Atribuciones y presupuesto de la superintendencia sectorial. Procedimiento de otorgacin de concesiones y oposicin. Declaratoria de caducidad. Servidumbres.
22-07-1997
Requisitos y procedimiento del uso de bienes de dominio pblico.
Marco institucional del sector. Responsabilidades, derechos y gestin financiera de las entidades prestadoras de servicios. Creacin de la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado ; Sanitario (Ley 2029) Concesiones y licencias. 29-10-1999 Registro Nacional de Prestadores de Servicio de Saneamiento Bsico Uso de bienes pblicos, servidumbres y expropiacin. Regulacin tarifaria. Infracciones y sanciones.
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Derechos y obligaciones de los usuarios de los servicios. Marco institucional del sector. Responsabilidades, derechos y gestin financiera de las entidades prestadoras de servicios. Vencimiento y revocatoria de las concesiones Ley Modificatoria a la Ley 2029 de 29 de octubre de 1999 (Ley 2066) Padrn Nacional de Prestadores de Servicios de Saneamiento Bsico. Uso de bienes pblicos, servidumbres y expropiacin. 11-04-2000 Derechos y obligaciones de los usuarios. Funciones y atribuciones de la Superintendencia de Saneamiento Bsico. Concesiones, licencias y registros. Intervencin preventiva. Tasas, tarifas y precios. Infracciones y sanciones Ley de Crdito Pblico para las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA), Ley No 2649 Decreto Supremo N 27486, del 14 de Mayo de 2004, Constitucin de la Fundacin para el Apoyo a la Sostenibilidad en el Saneamiento Bsico (FUNDASAB). Decreto Supremo N 27487, de 14 de Mayo de 2004: Poltica Financiera del Sector de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (PFS). Reglamento de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Poblaciones Mayores a 2000 hab. (Res.
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08-04-2004
Establece a EPSAs como entidades elegibles para otorgamiento de crdito y transferencias del sector externo. EPSAs como beneficiarios de transferencias beneficiarias de transferencias de financiamiento externo y otras fuentes. Crea la Fundacin para el Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico (FUNDASAB)
14-05-2004
14-05-2004
En sus Componentes Operativo, Tcnico, Financiero e Institucional, tiene como objetivos optimizar los recursos del Estado en la ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario. Los principales beneficiarios son las EPSAs y los municipios que deseen conformar una EPSA
9-9-2004
Seala criterios constructivos, de financiamiento, prefactibilidad e inversin, incluidas plantas de tratamiento de aguas residuales.
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ProgramadeAguayAlcantarilladoPeriurbano PRIMERAFASE Ministerial 232) 9-9-2004 Reglamento de Presentacin de Proyectos de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Poblaciones Menores a 2000 hab.(Res. Ministerial 232) Gua de Desarrollo Comunitario
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Seala criterios constructivos, de financiamiento, prefactibilidad e inversin, incluidas plantas de tratamiento de aguas residuales.
Especifica las condiciones y contenidos de participacin de comunidades en proyectos de agua potable y alcantarillado para los proyectos de PROAGUAS. Reglamenta la evaluacin de impacto ambiental (EIA) y el Control de la Calidad Ambiental (CCA). Establece competencias de las autoridades nacionales, departamentales y locales.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (Decreto Supremo N 24176), actualizado por DS 28592
Establece rol de los organismos sectoriales competentes. Establece categoras de evaluacin de impacto ambiental. 17-01-2006 Establece procedimientos de categorizacin y obtencin de licencias ambientales. Establece registro de consultora ambiental Establece inspeccin y vigilancia de los proyectos. Establece mecanismos de control ambiental Establece planes de aplicacin y seguimiento ambiental. Establece procedimiento de participacin ciudadana dentro de la EIA.
Decreto Supremo N 29.894
07-02-2009
Crea, entre otros, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua y establece su estructura y atribuciones especficas
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ANEXOIII
MedidasdeMitigacindecarctergeneralpara proyectosdeaguapotableysaneamiento
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ANEXOIII:MedidasdeMitigacindecarctergeneral paraproyectosdeaguapotableysaneamiento i. Medidasdemitigacindurantelafasedeconstruccin Medidasgeneralesdemitigacindurantelaejecucindelasobras: a) Cumplimientodemedidassobrecontroldeemisiones,porejemplo: 1. Reducirlasemisionesdelosequiposdeconstruccin,apagandotodoequipo quenoestsiendoefectivamenteutilizado. 2. Reducirlascongestionesdetrnsitorelacionadasconlaconstruccin. 3. Afinarymanteneradecuadamentelosequiposdeconstruccin. 4. Prever lugares de estacionamiento para la construccin, a fin de minimizar interferenciasconeltrnsito. 5. Minimizarlaobstruccindecarrilesparatrnsitodepaso. b) Cumplimientodemedidasparaprevenirlacontaminacinsonora,porejemplo: 1. Utilizacindeequiposdeconstruccindebajageneracinderuido. 2. Programacin de las actividades que producen ms ruido para los perodos menossensibles. 3. Programarlasrutasdeltrnsitodecamionesrelacionadoconlaconstruccin porlugaresalejadosdelasreassensiblesalruido. 4. Reduccindevelocidaddevehculosafectadosalaconstruccin. c) Cumplimientoderequisitosparalainstalacinyfuncionamientodelobrador,por ejemplo: 1. Segarantizarelabastecimientodeaguapotablealobrador. 2. Deberestarprevistaladisposicindeefluentesdomsticosenlaredpblica de alcantarillado o en fosas spticas. No ser permitido el uso de zanjas abiertasodecajassintapasadecuadas. 3. El sitio de emplazamiento del obrador y/o playa de maniobras deber ser seleccionadotendiendoencuentaquenoafecteelnormaldesenvolvimiento urbansticofuncionaldelazona.Seevitarubicarlosenlasreasidentificadas comoecolgicamentefrgiles. 4. En el caso del obrador ser localizado en el rea de influencia de la obra, quedarn prohibidas las tareas de abastecimiento de combustibles y lubricantes, la limpieza y lavado de maquinarias en el mismo, la que deber realizarseensitiohabilitadofueradelreadelProyecto. 5. Losobradorescontendrnequiposnecesariosparalaextincindeincendiosy deprimerosauxilios. 6. Previo a la emisin del Acta de Recepcin de Obra, la empresa contratista deber haber procedido al cierre y desmantelamiento del obrador y remediacindeloseventualesdaosambientalesproducidos(contaminacin
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por volcamientos de combustibles o lubricantes, reas de acopio de materiales,etc.) d) Se debern colocar defensas, barreras y barandas metlicas en los lugares que indiquelaInspeccinafindeminimizarlosriesgosdeaccidentes. e) Toda obra y su campamento dispondr de servicios sanitarios adecuados, en cantidadsuficienteyproporcionalesalnmerodepersonasquetrabajenenella. Asimismo ser obligacin del Contratista la instalacin de dichos servicios en el Obrador y en cada uno de los frentes de obra. Cuando los frentes de obra no resultaran fijos, debe proveerse obligatoriamente, servicios sanitarios de tipo desplazable,provistosdedesinfectantesadecuados. f) ElContratistadeberelaborarunCdigodeConductaparapreservartantolasalud ylascondicionesdehigienedeltrabajador,cuantolascondicionesambientalesy sanitariasenelobradorydelentorno.Serecomiendalainclusin,comomnimo, delosiguiente: (i) todotrabajadordebersometersealexamendesaludinicial; (ii) deberserrespetadaunaconductaadecuadaenelcaminoparaeltrabajo, debiendogarantizarlaseguridadytranquilidaddelacomunidadvecinaala obra; (iii) los conductores de mquinas y equipamientos debern respetar rigurosamentelositinerariostrazados;y (iv) estnprohibidoslosgraffitienlasinstalacionesdelobrador. g) Sedeberpreveryproveerunserviciodevigilancialas24horasdeldaincluyendo feriados,conelcorrespondienteequipamientodeseguridadycomunicacin.Este servicioabarcarlazonadeobraenejecucin,elobrador,laplayademaquinariay equipos. h) Iluminacin de obra: Se deber proveer tanto al obrador como a la obra propiamente dicha de iluminacin artificial. Este sistema ser reutilizado en los diferentes frentes de trabajo tanto para el desarrollo de las tareas programadas, as tambin como un complemento de seguridad del predio, y reforzado si correspondiera,acriteriodelaInspeccin. Demarcacindelfrentedeobra: Lademarcacinyaislamientodelreadetrabajoserealizaratravsdelpermisodevaa sersolicitadoporelOperadoralaAlcalda.Ellimitedelazonadetrabajoaserutilizada porlaEmpresaContratistadeberserdemarcadoentodosupermetromedianteeluso deletrerosadecuados.Sedeberncolocarletrerosinformativossobreelproyecto,conel
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nombre del Programa y sus financiadores, el Organismo Ejecutor, el Operador y la EmpresaContratista. Paraelcierredevassedeberutilizar,enlossitiosdondeseannecesarias,lasbarreras fijasoletreros;estosdebernpermanecerdurantetodalaconstruccinysoloseretirarn cuandoelestadodelosrellenosycompactadoaslopermitieran. MedidasdeMitigacindelriesgodeaccidentesdurantelaconstruccindelasredesde aguapotableoalcantarillado: LasmedidasdemitigacinquedeberadoptarlaDireccindeObra,conelobjetivo dedisminuirlosriesgosdeaccidentessernlassiguientes: provisindeindumentariaadecuadaalosoperariosqueenellatrabajen,(botas, cascos,protectoresvisuales,etc.) instalacin de carteles de sealizacion indicativos de la necesidad de realizar desvos al trnsito automotor o que impidan el acceso a las zonas de obra, de personas ajenas a ellas, los que sern complementados con el uso de vallas protectorasmetlicasodemadera. colocacindepasarelasparaimpediraccidentesdelospeatonesodevecinosque circulenporlasinmediacionesdelaobra. colocacindeunsistemadeiluminacionnocturnaindicativodelapresenciadela obraenelentorno,elqueestarubicadosobrevailasmetlicasodemadera,que impidanelaccesoalazonaconvehculosodepersonas. Medidas precautorias a adoptar para la excavacion de zanjas para colocacion de caerias: El material extrado de las excavaciones se mantendr acopiado, humedecido o protegidoconunacubiertasuperficialafindeevitarsudesparramoypermitirel trnsitopeatonal. Fuera de los horarios de trabajo las zanjas permanecern tapadas con madera o planchasmetlicas. Las excavaciones debern mantenerse cercadas de modo de evitar el ingreso de personasajenasalaobra. Establecercomomximoparacadafrentedetrabajo200mlinealesdeexcavacin sincaeracolocadacomolmitedeejecucindezanjas. En la apertura de las zanjas para la tubera, bajo ninguna circunstancia podrn derribarserbolessinladebidaautorizacinambientalcompetente. En la apertura de zanjas el suelo frtil de superficie y el suelo mineral excavado deben ser almacenados separadamente. En ninguna circunstancia el suelo superficialqueserutilizadoparalafuturarecuperacindelreadegradadapor la apertura de la zanja deber ser utilizado como revestimiento de fondo de zanja. Lacoberturadezanjasdebeincluirelrellenocompactadodelsueloylarestitucin delasveredas,pavimentoosueloenelcualaqullashubiesensidoexcavadas.
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Se debern colocar defensas, barreras y barandas metlicas, en los lugares necesariosafindeminimizarlosriesgosdeaccidentes.
Medidasdemitigacindedificultadesenlaaccesibilidadaviviendasynegocios: Previoanlisisdelprogramadeobrasaejecutar,seestudiarnyplanificarnlasmedidas encaminadasaevitarlasobstruccionesdeltransitopeatonalyvehicularenlasreasdel proyecto y especialmente en sectores de alta concentracin de trafico. La Empresa Contratista preparar en forma cuidadosa los programas relativos a los desvos, sealizacinyseguridadconlosrespectivospermisosdederechodeva. Segarantizarelaccesoalosdomiciliosanexosalaobra,conelfindeatenuarlosefectos negativos que se generan durante la ejecucin de la misma. En cuanto a la circulacin vehicular y peatonal se implementarn vas alternas que puedan servir como desvos provisionales. Para los cruces de vas y para aquellos sitios en que no fuera posible la utilizacin de desvos provisionales, los trabajos se realizarn de tal manera que se garantizar el trnsito. Se evitar la creacin de obstculos que restrinjan la fluidez del transito. Los vehculos y las maquinas autopropulsadas se ubicarn preferiblemente dentro del rea protegidadetrabajo. En aquellas vas cuyo acceso se debiera cerrar al trnsito debido a la ejecucin de las obras, se proteger con sealizacin fcilmente observable, teniendo en cuenta las normasexigidasporlaautoridadcompetente. Durante la noche se colocarn seales luminosas (luz fija y/o intermitente) donde fuera necesario. Se habilitarn puentes o pasos provisionales que garanticen los accesos a domicilios bloqueadosdurantelaconstruccindelasobras. Medidasdemitigacindeldeteriorodeviviendaseinfraestructuraurbana: Las Empresas Contratistas debern ser responsabilizadas por los daos que se puedan ocasionar en las propiedades privadas, y dems elementos que conforman las vas publicas,talescomo:zonasverdes,veredas,cordones,cercos,engramados,pavimentos, cunetas, etc. En consecuencia las mismas debern tomar todas las medidas necesarias parasuproteccinamenosqueseconsiderenecesariosuremocin.Enesteultimocaso lasestructurasdebernserreemplazadasoreconstruidastanprontocomoseaposible. Asimismo, se deber tener especial cuidado en restablecer aquellas superficies o zonas afectadas por la ejecucin de las obras, en forma tal que las condiciones de reposicin seanigualesomejoresalasexistentesantesdelainiciacindelostrabajos,paralocualse deber contar con un registro fotogrfico con el fin de determinar su estado inicial. Las Empresas debern acatar las indicaciones de los pliegos y las instrucciones de los Inspectoresparalareconstruccindepavimentos,calles,veredas,zonasverdes,cercasy postesocualquierotraobraquepuedaserafectada.
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Medidasdemitigacindelainterrupcindeserviciospblicos: Sedeberrealizarunaidentificacindelasredesdeserviciospblicos,conelfindeevitar daosytomarlasprecaucionestcnicasencasodeinterferencias. Serealizarlademarcacindelossitiosdondesecolocarnlosmaterialesyequipos,al igual que los desvos del transito vehicular y peatonal mediante la utilizacin de vas alternas estimando los tiempos necesarios para minimizar los perjuicios durante la ejecucindelasobras. No se podrn cerrar la totalidad de las vas para efectuar los trabajos. En el caso de circunstanciasespeciales,seautorizarelcierretotaldelava,contandoparaelloconel permiso de derecho de va, en donde se ejecutarn las obras, previendo la sealizacin necesariayutilizacindevasalternativas.Enloscasosdeactividadestalescomo:relleno, botada de escombros, reparacin de veredas, cunetas, cordones, engramados, construccin de cmaras y colocacin de tapas, se ejecutarn dentro de un tiempo prudencial a la instalacin de la tubera. El tapado de las zanjas se har por parte del contratistacumpliendoconlasnormasdecompactacinyadecuacinestablecidas. Medidasdemitigacindelaemisinderuidoydematerialparticulado: Seacondicionarnsitioscercanosyadecuadosparaelparqueodevehculosymaquinaria. Serealizarunaevaluacindelamaquinariaautilizarconrespectoalaemisinderuido, habindosecomprobadoqueestndentrodeloslimitespermisibles. Noseejecutarntrabajosenhorariosnocturnosconestetipodemaquinaria. Secontrolarlageneracinyemisionesdepolvoenlaobrayenlasvas. Medidasdemitigacindelmalmanejodeinsumosdeobraymaterialessobrantes: Elmaterialprovenientedelasexcavacionessirvecomomaterialderellenoyseutilizapara este cometido, por lo que se acopiar al lado de la zanja pero dentro de las reas demarcadasporlasobras. Por otro lado, se exigir que los materiales sobrantes, provenientes de las labores de limpieza y otros, fueran retirados de las reas de trabajo, y depositados en lugares autorizadosopodrnserdonadosalosvecinosparaelmejoramientodeescuelas,postas sanitarias,parquesderecreacinyalgunascallescondeficienciadedrenaje. Medidasdemitigacinderesiduoslquidosyslidosgeneradosenlaobra: El manejo de las aguas provenientes del agotamiento del nivel fretico deber ser atendidoenformaespecial,atravsdelbombeopermanentedelaguaysuconduccina
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canalesocanalizacionesatravsdetuberas,evitandoelencharcamientoenlascalzadas adyacentes. Elcorrectomanejodelasaguassuperficialesysubterrneasmanteniendolossistemasde drenajeybombeogarantizalaestabilidaddelostaludes,limpiezayseguridaddelreade trabajo. En ningn caso se deber permitir descargar aguas de infiltracin o freticas, ni de cualquierotraprocedencia,sobrelacalzadadelasvasozonasaledaasalaobra,debido a los perjuicios que ellas causan tanto para la actividad normal del personal de la obra, comoalostransentes. Losresiduosslidos(basuras)generadosporlasviviendasubicadasenelfrentedetrabajo ylosgeneradosporlaobradebernserrecolectadosporelserviciomunicipaldelimpieza, o en su defecto de no existir el mismo por la Empresa Contratista y dispuesta en los sitiosreservadosparaelloporelMunicipio. Medidasdemitigacindecalidaddelaire: Usodevehculosymaquinariasenbuenestadodemantenimiento. Humidificarcaminosyacopiodemateriales. Norealizarquemas. Transportedematerialesencamionesdebidamentecubiertos. Circulacindevehculosabajasvelocidadesalinteriordelrecintoyaccesos. Medidasdemitigacindeoloresproducidosporplantasdetratamiento: A los efectos de reducir cualquier afectacin al medio por la generacin de olores se recomiendanlassiguientesMedidasdeMitigacin: Emplazamiento de la planta de tratamiento de manera tal que los vientos dominantesdelareginllevenlosposiblesoloresgeneradosendireccinopuesta alazonapoblada. Ejecucin de una cortina vegetal, materializada por la plantacin de especies arbreas adecuadas a lo largo del permetro del terreno de implantacin de la Planta de Tratamiento,a los efectos de proveer una aislacin visual respecto del entornoyconstituirunabarreracontraeventualesoloresquesepuedangenerar enlamisma. Recomendar al Municipio Local orientar los futuros asentamientos poblacionales enreasalejadasdelazonadeemplazamientodelaplantadepuradora. MedidasdeHigiene,SeguridadySaludLaboral: Organizareimplementarunserviciooportunoyeficientedeprimerosauxilios. Promoveractividadesderecreacinydeporte. Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de losequipos deseguridad y controlderiesgos.
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En la obra se debe tener botiqun (agua oxigenada, povidona, vendas, tela adhesiva,gasa,tabillasinmovilizacinyextintores(tipoABC). El trabajador debe tener acceso a fichas de seguridad, adems se le debe proporcionar(encasosqueseanecesario)zapatosdeseguridad,uniforme,cascos, proteccin ocular, faja de proteccin para la espalda, guantes, herramientas de usocomn(palas,escobas,baldes). Enlaobradebenexistirbaosqumicos. Sedebeinspeccionarloslugaresdetrabajo,mquinasyequipos. Instruiralpersonalparacasodecontingenciascomo: Sismo:lomsimportanteesmantenerlacalma,sedebeevitargritar;siseest dentrodeunavivienda,oficinaolugardetrabajosedebebuscarellugarms seguro(p.edetrsdeunapuerta). Accidentedetrnsito:altrabajadorseledebeentregarprimerosauxilios,para luego trasladarlo al servicio de urgencia ms cercano; en caso que no se cuente con movilizacin comunicarse por telfono o radio con el centro de saludmsprximo. Incendio: la primera persona que observe el fuego, deber dar la voz de alarma; combatir el fuego con los extintores ms cercanos, suspender el suministro de energa en el frente de la obra y campamento, evacuar a las personas del frente deobra y del campamento; si el reade campamento u oficinas se llena de humo, procure salir arrastrndose, para evitar asfixiarse; en caso que no pueda salir rpidamente, intente protegerse la cara y vas respiratoriasconpedazosdetelamojadaymojesuropa,llamarabomberos. Derrames: la primera persona que observe el derrame deber dar la voz de alarma, se debe ordenar suspender inmediatamente el flujo del producto, mientras persista el derrame se deben eliminar todas las fuentes de ignicin (no fumar, impedir el actuar de interruptores,cortar la electricidad del rea, no encender vehculos cerca del derrame), evacuar el rea, colocar los extintoresdepolvoqumicosecoalrededordelreadelderrame,nosedebe aplicar agua sobre el producto derramado, si el volumen derramado es pequeosecarelcombustiblerestanteconarenas,trapos,aserrn,esponjaso sorbentessintticos;alertaralosvecinossobreelpeligro.
ii. Medidasdemitigacindurantelafasedeoperacin Medidasdemitigacindurantelaoperacindeplantasdetratamiento: a) Se debern garantizar la calidad de los trabajos de mantenimiento a fin de asegurareleficientefuncionamientodelossistemasdesaneamientoinstalados. b) Asimismosedeberimplementaruneficientesistemademantenimientoforestal del cercamiento del permetro de las Plantas Depuradoras a los efectos de asegurarsunormaldesarrolloyconservacin.Todoresiduovegetalresultantede las operaciones de Mantenimiento Fitosanitario o generadas por el simple
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c)
d)
e)
f)
funcionamientodelasinstalacionesdelprediodeberserreutilizadootrasladado asitiodedisposicinfinalhabilitado,enformainmediataasugeneracin. Enelcasodeplantasdepuradorasconlagunasdeestabilizacin,lasmismasdeben ser llenadas rpidamente una vez finalizada la construccin, para evitar agrietamientosycrecimientodevegetacinenelfondoytaludes.Siestosucede deberepararselasfisurasyremoverlavegetacin.Deserposible,laplantadebe serconstruidademodotalquesullenadocoincidaconlaprimaveraoveranopara favorecersuarranqueyentradaenrgimen.Estopermitirreducirlageneracin deoloresyeltiempodeobtencindeunefluentefinalencuadradodentrodelas pautasdediseo. Limpieza de Rejas y Conductos Para evitar la proliferacin de organismos patgenosyplagaslosslidosretenidosenlarejaoacumuladosenelsistemade conduccin de la planta deben ser rpidamente dispuestos, enterrndolos en un rea especialmente destinada para tal fin. El personal encargado de esta tarea deberestardebidamentecapacitadoennormasmnimasdebioseguridad. ControldeVectoresyPlagasParaimpedirlaproliferacindeinsectos,roedoresu otrosorganismosmolestosoperjudicialesdebenmantenerselaslagunasytaludes interioreslibresdelavegetacinoelementosquegenerenlascondicionesparasu establecimiento. Por lo tanto las lagunas deben mantenerse limpias de plantas acuticas, ramas, u otros elementos flotantes. Debe mantenerse controlada la vegetacindelostaludesinterioresascomoeldesarrollodelarboladoadyacente alalaguna. MonitoreodelEfluenteFinalDebermuestrearsedelefluentefinalunconjunto de parmetros que permitan prevenir impactos negativos sobre el medio ambiente.Lafrecuenciadeanlisissugeridaparacadaparmetroeslasiguiente: Frecuenciademonitoreodeefluentesdeplantasdetratamiento
PARMETRO Caudalesdesalidafinal Olor Slidosensuspensin Slidossedimentables NitratosyNitritos FsforoTotal DBOTotal Coliformesfecales HuevosdeHelmintos FRECUENCIA Registrocontinuo Diario Quincenal Quincenal Quincenal Quincenal Quincenal Quincenal Mensual
Medidasmitigadorasdelaoperacindeestacionesdebombeo: Ubicacinenterrenosqueposeernalambradoolimpicoyportondeacceso,para evitar el ingreso de personas y vehculos a las inmediaciones la estacin de bombeo.
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instalacindematafuegosencadacasillaquecontendreltablerodecomandode lasbombas. enloposible,instalacindebombasconmotorsumergidolasquetransmitenun muybajonivelderuidosyvibracionesalasuperficie. construccin de una camara provista de valvula esclusa cuya finalidad ser la cerrarelingresodelosafluentesalaestacindebombeoencasodecortarseel suministrodeenergaelctrica. previsin de un volumen excedente para almacenamiento complementario al conformadoporlascaerascolectoras,encasodeocurrirelfenmenodescripto anteriormente. colocacinderevoquehidrofugoypinturaepoxisobrelasparedesinternasdelas estructurasdehormignarmado,paraevitarlageneracindefisurasyposterior pasajedellquidocontenidoenlasestacionesdebombeoalacufero.
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ANEXOIV
MedidasdeMitigacindeImpactosAmbientales porActividad

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AnexoIV:MedidasdeMitigacindeImpactosAmbientales porActividad
Actividad Adecuacino aperturade caminosde acceso Impactosgenerados Emisindegasesymaterial particuladoypolvo Incrementoenlosnivelesde ruido Desplazamientodeespeciesde faunaterrestre,areayacutica Afectacindelacobertura vegetal(enzonashmedas) Incrementoenlosnivelesde accidentabilidad Impactovisual Prdidadelvalorpaisajsticoy turstico(encasosdepaisajes nicos) MedidasdeMitigacinyManejo Realizareltransporteporlasrutas establecidasconanticipacin Humedecerperidicamentelasvasde accesoalaobra Controlarlavelocidaddelosvehculos Lamaquinariautilizadaparaestaactividad debermantenerseenlasmejores condiciones,considerandomotoresy silenciadores,minimizandoelnivelderuido. Estasactividadesdebernrealizarseenel menorperododetiempo. Transportarlosescombrosymaterialde excavacinsinsuperarlacapacidaddel vehculodecarga. Evitarelpasodemaquinariasobresuelocon coberturavegetalfueradelreadelaobra. Losvehculosdebencontarconalarma reversa. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaserintervenidas porlaobra,lascualesdebenserconocidas porlosorganismoscompetentes. Sienelcorredoraintervenirseencuentran rbolesparatalasedebenubicarlosnidosde avesyprocederasurescate. Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelascondiciones seanigualesomejoresalasexistentesantes deejecutarlaobra,respetandoeldiseo paisajstico. Recuperaryrestaurarelespaciopblico afectado,unavezfinalizadalaactividad, retirandotodoslosmaterialesyresiduos provocados. Destacarotrosaprovechamientospotenciales dellugarenrelacinalacceso,conectividady visibilidad. Encasosquerequieraadelantarobrasen horasnocturnasdebercontarconlos permisospertinentes. Debeimplementarseunprogramade residuosslidos(escombros,material reutilizable,materialreciclableybasuras. Realizarlostrabajosdemantenimientode equiposymaquinarias,siserequiere,sobre unpolietilenoquecubraelreadetrabajo.
Despejeycorta devegetacin
Cambiosenlaestructuradel suelo(propiedadesfsico qumicas)
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Prdidadevegetacin Afectacindelacobertura vegetal(enzonashmedas) Impactovisual
Instalacinde campamentos
Emisindegasesymaterial particuladoypolvo Generacindeaguasresiduales domsticas Generacinderesiduosslidos (domsticoseindustriales) Contaminacindecursosde agua Remocinyafectacindela coberturavegetal Alteracindelascostumbresy culturadelascomunidades cercanas Incrementoenlosnivelesde accidentabilidad Impactovisual Daoalpatrimoniocultural(en casosdereasprotegidaso arqueolgicas)
Lamaquinariautilizadaparaestaactividad debermantenerseenlasmejores condiciones,minimizandoelnivelderuido. Transportarlosescombrosymaterialde excavacinsinsuperarlacapacidaddel vehculodecarga. Evitarelpasodemaquinariasobresuelocon coberturavegetalfueradelreadelaobra. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaserintervenidas porlaobra,lascualesdebenserconocidas porlosorganismoscompetentes. Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelascondiciones seanigualesomejoresalasexistentesantes deejecutarlaobra,respetandoeldiseo paisajstico Recuperaryrestaurarelespaciopblico afectado,unavezfinalizadalaactividad, retirandotodoslosmaterialesyresiduos provocados. Debeimplementarseunprogramade residuosslidos(escombros,material reutilizable,materialreciclableybasuras). Elcampamentonopodrinstalarseen espaciopblico,sloencasosestrictamente necesarios,yconlasrespectivas autorizaciones. Laubicacindelcampamentodebeevitar reasdesensibilidadambiental,talescomo ecosistemasespecialesohbitatdeespecies silvestres. Siseubicaenlugarespblicos,deber fotografiarseellugaralinicioyfinaldela obra. Antesdebarrerlazonadecampamento, mojarconaguaparaevitarqueselevante polvo. Noquemarhojasnibasuras Ladistanciaacuerposdeaguadebeser mayora30metros. Elejecutordelaobradebersolicitarlos permisosnecesariosparalaconexina serviciospblicos,enloscasosqueaslo requiera. Sedebercolocarrecipientesendiversos puntosdelcampamentodebidamente protegidoscontralaaccindelagua,los cualesdebernserdiferenciadosporcolores conlafinalidaddeclasificarlosporcontenido deresiduos.Sesepararlosresiduos especialescomograsas,lubricantes;los
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Movimientode suelo Emisindegasesymaterial particuladoypolvo Generacinderesiduosslidos (domsticoseindustriales) Incrementodelosnivelesde ruido Cambiosenlaestructuradel
residuosslidosestarndestinadosa recipientesespecialesresistentesalefecto corrosivo. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaserintervenidas porlaobra,lascualesdebenserconocidas porlosorganismoscompetentes. Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelascondiciones seanigualesomejoresalasexistentesantes deejecutarlaobra,respetandoeldiseo paisajstico Elcampamentodebeestardotadosde materialdeprimerosauxiliosyextintores. Unavezfinalizadaslasobrassedebe recuperarlazona,garantizandola reconformacintotaldelainfraestructuray laeliminacinabsolutadelosmaterialesy elementosprovenientesdelasactividades constructivas. Nodeberealizarselavado,reparacino mantenimientocorrectivodevehculos maquinariaenelcampamento;estas actividadesdebenrealizarseencentros autorizadosparatalfin. Noalmacenarcombustiblesenelreadel campamento. Evitarlaintroduccindeplantasoanimales extraosalreadelcampamento,adems prohibirlacazaypescadeespeciesenel lugar. Loscampamentosdeberncontarcon sistemasdesaneamientobsico,adecuada disposicinfinaldeexcretasyresiduos slidos Disponerdebaosqumicosparapersonal queseubicaenelcampamento. Evitarconflictosconlascomunidades cercanas,productodeldeteriorodelacalidad deaguas,generacinderuidosmolestosy materialparticulado,oloresdesagradables,o conductasinadecuadasalascostumbresde lacomunidadcercanaalproyecto. Generarespaciosrecreativosalos trabajadoresdelaobra. Transportarelmaterialdeexcavacin cubierto. Humedecerlasuperficieaexcavarparaevitar partculassuspendidas. Controlarlavelocidaddelosvehculos. Retirar,transportarydisponerresiduos sobrantes,enlugaresautorizados.
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suelo(propiedadesfsico qumicas) Remocinyafectacindela coberturavegetal(zonas hmedas) Impactovisual Daoalpatrimoniocultural(en casosdereasprotegidaso arqueolgicas)
Transporte, operaciny mantenimiento demaquinaria, equiposy materiales
Emisindegasesymaterial particuladoypolvo Incrementodelosnivelesde ruido Cambiosenlaestructuradel suelo(porderramesdegrasas, aceitesocombustible) Contaminacindecursosde aguaporsedimentosyresiduos Remocinyafectacindela coberturavegetal Incrementoenlosnivelesde accidentabilidad Alteracindelascostumbresy culturadelascomunidades cercanas
Realizartrabajosdeexcavacinenhorarios diurnos. Removerinmediatamente,encasode derramesaccidentalesdecombustible,el sueloyrestaurarelreaafectadacon materialesyprocedimientossencillos. Mantenerenlasmejorescondiciones mecnicaslosvehculos,parareduciral mnimolasemisionesderuido. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaserintervenidas porlaobra,lascualesdebenserconocidas porlosorganismoscompetentes. Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelascondiciones seanigualesomejoresalasexistentesantes deejecutarlaobra,respetandoeldiseo paisajstico Separarlacapadematerialorgnicodeladel materialinerte;elmaterialorgnicoes posiblereutilizar. Restaurarlaszonasafectadasconespecies establecidasenellugar. Siserequieredelaubicacindepatiosde almacenamientotemporal,productodel materialreciclableextradodelas excavaciones,deberestarprovistode canalesperimetralesconsusrespectivas estructurasparaelcontroldesedimentos. Estaactividaddebercontarconlas respectivasmedidasdesealizacin. Encasosdeencontrarhallazgos arqueolgicos,suspenderlaobraydar cuentaalaautoridadcompetente. Transportarelmaterialdeexcavacin cubierto Controlarlavelocidaddelosvehculos. Removerinmediatamente,encasode derramesaccidentalesdecombustible,el sueloyrestaurarelreaafectadacon materialesyprocedimientossencillos. Mantenerenlasmejorescondiciones mecnicaslosvehculos,parareduciral mnimolasemisionesderuido. Todalamaquinariautilizadadebecumplir conpermisosaldaparasu funcionamiento. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaser intervenidasporlaobra,lascualesdeben serconocidasporlosorganismos competentes.
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Manejode Escombrosy materialesde construccin Materialparticuladoypolvo Generacinderesiduosslidos Incrementodelosnivelesde ruido Contaminacindecursosde aguaporsedimentosyresiduos Afectacindelacobertura vegetal Impactovisual
Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelas condicionesseanigualesomejoresalas existentesantesdeejecutarlaobra, respetandoeldiseopaisajstico Ellavado,reparacinymantenimiento correctivodevehculosymaquinaria,debe realizarsefueradelreadecampamento, obraosobrezonasverdes;estaactividad debeefectuarseencentrosautorizados paratalfin;enalgunoscasospodra realizarselamantencinsobreun polietilenoquecubraelreadetrabajo. Sedeberealizarelmantenimiento peridicodelasvasutilizadasduranteel proyecto. Humedecerperidicamentelasvasde accesoalaobra. Evitarelpasodemaquinariasobresuelo concoberturavegetalfueradelreadela obra. Evitarenlosfrentesdetrabajo,la interferenciaconeltrficopeatonaly/o vehicular. Transportarlosescombrosymaterialde excavacinsinsuperarlacapacidaddel vehculodecarga. Mantenerunaadecuadasealizacinenel readelaobra. Losvehculosdebencontarconalarma reversa. Losmaterialesdeconstruccinempleados debenalmacenarsetemporalmenteensitios adecuadosparaprevenirmayores alteracionesenelreadefaenas. Protegeralmximolaszonasverdes evitandoeldepsitodematerialenellas. Losvehculosdestinadosaltransportede escombrosnodebenserllenadosporencima desucapacidad. Cubrirlosmaterialesconlonasoplsticos paraevitarelarrastredesedimentosa cuerposdeaguaeimpedirladispersindel materialporaccindelviento. Sedebeacordonarelsitio,colocarla sealizacinrespectivayconfinarelmaterial mediantelaimplementacindecercosycon lonadepolipropileno. Alfinalizarlostrabajos,lossitiosdelasobras ysuszonascontiguasdebernentregarseen ptimascondicionesdelimpiezaylibresde cualquiertipodematerialdedesecho,
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garantizandoquelascondicionessean mejoresosimilaresalasqueseencontraban antesdeiniciarlasactividades. Antesdeiniciaractividadessedebedelimitar elreaaintervenirysealizarmediante barreras,estacasycintareflectiva. Eneleventodeintervenirpavimentoso zonasdurascomoandenesocalzadas,una vezterminadalaobra,sedeberestaurarel sitioconlasmismascaractersticasy condicionesanterioresalaobra. Unavezgeneradoelmaterialdeexcavacin odemolicinsedebeclasificarconelfinde reutilizarelmaterialquesepuedayel escombrosobrantedeberserretirado inmediatamentedelfrentedeobray transportadoalossitiosautorizadosparasu disposicinfinal. Sedebelimpiarlasvasdeaccesodelos vehculosdecargacomomnimo2vecesal da(enclimassecos)demaneraque garanticelanogeneracindeaportesde materialparticuladoalasredesde alcantarilladoydepartculassuspendidasa laatmsfera. Verificarelbuenestadodelvehculode carga,detalmaneraquenosepresente derrame,prdidadeagregadosni escurrimientodematerialhmedodurante eltransporte.Enelcasodeprdidas,el materialdeberserrecogido inmediatamente. Utilizarlasrutasprogramadasyloshorarios establecidosparaeltransporte. Sedebehacerlimpiezadelasllantasde todoslosvehculosquesalgandelaobra. Colocarbasurerosendistintospuntosdela obra. Lalimpiezageneraldeberealizarse diariamentealfinalizarlajornada, manteniendoenbuenestadoelsitiode trabajo.Estematerialsepuedecolocaren basurerosdispuestosendistintospuntosde laobra,conelfinderecolectarlos posteriormente. Elmaterialqueseaposiblederecuperar (papel,cartones,vidriosyotros)sepuede colocarencontenedoresespecialesparatal efecto. Elcontratistapuedecontarconbrigadasde personasencargadasdelalimpiezayorden generaldelaobra(puedecomponersepor
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Instalaciny mantenimiento detuberasy estanques
Emisindematerialparticulado ypolvo Generacindeaguasresiduales Cambiosenlaestructuradel suelo Afectacindelacobertura vegetal Emisindegasesy organoclorados Emisindeolores Generacinderesiduosslidos Contaminacindecursosde aguaporsedimentosyresiduos Daoenelpatrimoniocultural (encasosdereaconpatrimonio culturaloarqueolgico)
Manejode Residuos Lquidos, Combustibles, Aceitesy Sustancias Qumicas
Contaminacindecursosde aguaporsedimentosyresiduos Emisindeolores Emisindegases Afectacindelacobertura vegetal Incrementoenlosnivelesde accidentabilidad Impactovisual
losmismostrabajadores). Lostrabajosdeexcavacindebenrealizarse enhorariodiurno. Acopiodematerialesalejadodelasriberasal menos100metros,paraevitaraportesde materialesalasaguas. Nodisponerencaucesocursosdeagualos sobrantesdemezclasdeconcreto. Transportarydisponeradecuadamenteel materialdeexcavacin Arborizarloscontornosdelrecinto(encasos detratamientodeaguasservidasuotro efluente) Separarlacapadematerialorgnicodela delmaterialinerteydisponer adecuadamenteelmaterialorgnicoparasu posiblereutilizacin. Restaurarlaszonasafectadasconespecies establecidasenellugar. Sedebedelimitarysealizarsolamentelas reasdecoberturavegetalaserintervenidas porlaobra,lascualesdebenserconocidas porlosorganismoscompetentes. Laszonasverdesintervenidasdebenser restauradasdetalformaquelascondiciones seanigualesomejoresalasexistentesantes deejecutarlaobra,respetandoeldiseo paisajstico. Residuoslquidosyaceites: Nodeberealizarseellavado,reparaciny mantenimientocorrectivodevehculosy maquinariaenelcampamentoyenelreade laobraosobrezonasverdes;estaactividad debehacerseencentrosautorizadosparatal fin,oimplementaruntallerogalpnparatal efecto. Enelcasoqueserequierarealizar mantencindelamaquinariapesada (engrasesychequeodenivelesdeaceitey lquidos),sedebercolocarquecubrala totalidaddelreadondeserealizaresta actividaddetalformaqueseevite contaminacindelsueloporderrames accidentales. Norealizarvertimientosdeaceitesusadosy demsresiduoslquidosalasredesde alcantarilladoosudisposicindirectamente sobreelsuelo. Combustiblesysustanciasqumicas: Encasoquesepresenteunderrame accidentaldecombustiblesobreelsuelo
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deberremoverselomsrpidoposible;yen casosqueelderrameseamayoravisaralos organismospertinentes. Norealizarelalmacenamientotemporalde combustiblesenelcampamentoyenlos frentesdelaobra. Todoslosproductosqumicosdeberntener unamarcaquepermitasuidentificacin(con etiquetasqueseandefcilcomprensinpara lostrabajadores). Noguardarniconsumiralimentosobebidas, nifumarnirealizarcualquieractividadque impliqueelusodeelementosoequipos capacesdeprovocarchispas,llamasabiertas ofuentesdeignicin,talescomocerillas, mecheros,sopletes,etc.,enloslugares dondeseutilicenestosproductos. Garantizarlapresenciadeextintoresenbuen estadoenlaobra. Evitarelcontactoconlapiel,ascomola impregnacindelaropaconestosproductos. Noreutilizarbotellasdeaguaocontenedores debebidas,rellenndolosconlosproductos encuestin.Cuandoseanecesario trasvasarlosdesdesuenvaseoriginalaotro mspequeo,usarrecipientesespeciales paraproductosqumicosyetiquetarlos adecuadamente,debiendopermanecer siemprebiencerrados. Noacumulartraposimpregnadosenrecintos cerradosyconpocaventilacin,yaque puedenautoinflamarse. Evitarelcontactodeestosproductoscon cidosfuertesyagentesoxidantes. Encasodeduda,consultarlafichade seguridaddecadaproductoenparticular.
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AyudaMemoriasdeTalleresdeConsultaPblica

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Ciudad: Sede: Fecha: Presentadores: LAPAZ SaladereunionesdelBID 10dejuniode2008 RenOrellana,MinistrodelAgua ChrisJennings,JefedeMisinBID Otrosrepresentantesdelosdonantes Asistentes: Programadesarrollado: RepresentantesdelosoperadoresdeLaPaz,ElAlto, CochabambaySantaCruz 1. PresentacindelPrograma,acargodelMinistrodel Agua 2. Debateconparticipacindelosasistentes Sntesisdeldesarrollo deldebate: SantaCruz: LaregindeSantaCruzeseminentemente cooperativistaenelsectordeaguapotabley saneamiento.Sedebetomarencuentalarealidaddelas regiones.SAGUAPACesmuydiferentealascooperativas pequeasymedianas,porloquesedebeteneren cuentalasituacindestas.Sedeberecabar informacindetalladasobrelasEPSAsperiurbanasde SantaCruz. LascooperativasperiurbanasdeSantaCruztienen proyectosdeaguapotableysaneamientoconcluidosylo entregarnalosconsultoresqueparticipandeldiseo delPrograma. Senecesitadelfortalecimientoinstitucionaldelos pequeosoperadores.Enlasituacinactual,lastarifas nocubrenloscostos,locualresultaenunservicio ineficiente.Existencostosimproductivosygastos innecesariosrealizadosporlosoperadores. LascooperativasdeSantaCruzposeenmucha informacinquepuedeserdeutilidadaldiseodel Programa. Laprovisindeserviciosdeaguapotableysaneamiento
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essaludpreventiva.UnproyectorealizadoenSanta Cruz,denominadoLavadodeManos,hatenidounalto impactoenloshbitosdehigienedelapoblaciny originunademandademejoresservicios. Cochabamba: EnlaregindeCochabambaexistenaproximadamente 140pequeosoperadores.EldiseodelProgramadebe basarseenlarealidaddelasregiones,notomandocomo referenciasolamentealosgrandesoperadores.Los pequeosoperadoreshanresueltopormuchotiempoel problemadelafaltadeaguapotablesinlaayudade nadie.Existebajacoberturadealcantarilladoen Cochabambaysusreasperiurbanas.Enlareginexiste ademsunagravelimitacindefuentesdeagua. LospequeosoperadoresdelaregindeCochabamba sehanautofinanciadoysostenidopormuchotiempo. SEMAPAnocubrelatotalidaddelreaperiurbana.El costodelaguadistribuidaporlospequeosoperadores esmenorqueeldeSEMAPA.Sedebetomarencuenta paraelfinanciamientoenelmarcodelProgramaalos pequeosoperadores.Nosedebeeliminaralos pequeosoperadores. EnelreadeCochabambaesimportanteconsiderarla generacindenuevasfuentesdeagua.SEMAPAest dispuestaaproveerdeinformacinalrespecto. Laalianzaentreoperadoresnodebeserimpuesta,sino quesedebepromoverlaformacindeacuerdos. Essumamentedifcilacordarconlapoblacinentemas tarifarios.Existendiferenciasentrelarealidaddelos distintosoperadores,inclusoenbasealatopografa. Tambinexistendiferenciasentrelascapacidadesdelos pequeosoperadoresparatomarcrditos,algunos estnencondicionesdehacerloyotrosno. Lafuentedeaguaesungraveproblema:algunos operadoresnopuedencrecermsporfaltadeagua,lo cuallesobligaaaliarsecongrandesoperadores. LaPaz: Esimportanteconsiderarelimpactodelcambio climticoydelcalentamientoglobal,ascomodelas
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medidasdemitigacinparamitigardichosfenmenos. MDA: ElProgramaabarcaralospequeosoperadores.La evaluacinquerealicenlosconsultoresdebeincluiralos pequeosoperadores. Sedebegenerarsinergiaentrelasdiferentes consultorasylosorganismosfinanciadoresydonantes. ElProgramatendrunfuertecomponentede fortalecimientoinstitucionalysepromovernlas alianzasentregrandesypequeosoperadores. ElMDAestdiseandootrosprogramasparaciudades intermediasymayoresnoincluidasenestePrograma. Existeunagranbrechaentrelaprovisindelserviciode aguapotableyelsaneamientobsico. Sedebebuscarlasostenibilidaddelservicioencuantoa calidadycantidad. Sedebetenerencuentaloslineamientospara adaptacinalcambioclimticoypromoverelbuenuso delaguaporpartedelosusuarios,atravsdelusode artefactoseficientes,lacapacitacinydifusin. Sedesarrollarnmetodologasparalaevaluacindela capacidadinstitucionaldelospequeosoperadores. Seelaborarntrminosdereferenciapara complementarlosestudiosenelmarcodeldiseodel Programa. Debenserconsideradoslosplanesdeordenamiento territorialdelosmunicipios. EnelcasodeCochabamba,setomanencuentaenel diseodelProgramaeltemadelasfuentesdeagua,el fortalecimientoinstitucional,ascomolaexcavacinde pozosenelcasodequenoentreenoperacinlapresa deMisicuni. Lasalianzasentreoperadoresnoimplicanuna administracinconjunta,sino,porejemplo,compartir sistemasdealcantarillado.
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Otrasinstituciones: ElBIDnecesitaaprobarelProgramaduranteelpresente ao,porlocualsedebecumplirconelcronograma previsto.SedeberarealizarunmapeodeEPSAs.El alcantarilladosanitarioesunagravefalenciaentodaslas reas.Lospequeosoperadorespresentanuncuadrode debilidadinstitucional. Ensaneamiento,sedeberabuscarsoluciones alternativasalalcantarillado,talescomoletrinasyotros. Existenproyectospilotodetecnologasalternativaspara saneamientobsico. Sielobjetivoessatisfacerlademandadelosestratos mspobresdelapoblacin,sedebeincluirenel Programaalosoperadoresquelosatienden. EneldiseodelProgramasedebeincluirelanlisisde gnero,ascomoanlisissobresalud,higieney tecnologasapropiadas. Sedeberanincorporartemasdesaludyambienteenla encuestasocioeconmicaaserrealizada. Ciudad: Sede: Fecha: Presentadores: Asistentes: Programadesarrollado: COCHABAMBA FederacindeTrabajadoresMineros 22deseptiembrede2008 CinthiaVargas,MDA OscarCam,ConsultorAmbientalBID Representantesdeoperadores,asociacionesdeoperadoresy municipiosdelValledeCochabamba. a. Introduccin,C.Vargas b. Presentacin del Programa y sus aspectos ambientales, O.Cam c. Debateconparticipacindelosasistentes Sntesisdeldesarrollo deldebate: Fuentedeagua: Asegurarladisponibilidaddefuenteseguradeaguaenel ValledeCochabambaesdifcil.Sedeberaexigiruna
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justificacinrazonablebasadaenestudios. ElProgramanopuederesolverelproblemadefuentede aguaenlazonadeCochabamba.Elprocesolicitatoriode lapresadeMisicuniculminaennoviembrede2008,yen 3aossepodracontarconelaportedeaguadesdeel embalsedeMisicuni. NosepuedeesperaraquelapresadeMisicunientreen operacinparadotardeaguaalaspersonas.Larealidad delafaltadeaguapotablesuperamuchasvecesalo planificadoporlosprogramasyproyectos. Muchasveces,antelafaltadeatencinporpartedelos proyectos,lapoblacininvierteconsuspropiosrecursos paraabastecersedeaguapotable.Conpocoaguase puedetransformarlasaludylacalidaddevidadela poblacin. Lospozosdeaguaenlareginnotienenunrendimiento suficiente.EnlalocalidaddeSipeSipe,enlosltimos20 aossehaproducidounrebajamientodelanapa freticade20m(anteriormente,habaqueexcavarunos 40yactualmentehasta60mparaobteneragua). ElValleCentraldeCochabambahasufridoun crecimientodemogrficoacelerado,porloquesepodra producirunaescasezdeaguaenelfuturo. EnlazonasurdeCochabambayasepresentaungrave problemadefaltadeagua. AlcancedelPrograma: Seplanteaqueseadmitanproyectosqueasegurenla provisindeaguanonecesariamentelas24hsdelday encantidadesilimitadas,sinoporlomenosalgunas horasyundeterminadovolumen,locualyaconllevaun importantemejoramientoenlacalidaddevidaylasalud delaspersonas. Antelapeticindeincorporarotrosmunicipiosal Programa(MunicipiodeSipeSipe),seinformaalos presentesqueelProgramaesparareasperiurbanas, aclarandoqueSacaba,Quillacollo,Vintoyotrasciudades formanpartedelreametropolitanadeCochabamba. Asimismo,seinformaqueelMDAestplanificandola implementacindeunprogramasimilarparaciudades
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intermedias,puestoqueyasehaimplementadoun programaparapequeascomunidadesysteespara reasperiurbanas.Asimismo,elMDAestdiseandoel PlanNacionaldeSaneamientoBsico. AntelaconsultadeunasistenteacercadesielPrograma financiarestudiosdepreinversineinversin,los presentadorescontestaronafirmativamente. Anteunaconsulta,seaclaraqueelProgramacontempla elfinanciamientodelaperforacindepozos. Temticaambiental: Elproblemadelasaguasresidualesesmuyserio,puesse contaminanlosrosconaguasservidasy,atravsdel riego,lacontaminacinllegatambinaloscultivos. Esmejorrequerirlalicenciaambientalantesdeliniciode laconstruccinynoantesdelalicitacindelasobras, pueselloahorraraalgunosmesesdetiempomuy valioso.Enmuchoscasos,lalicenciaambientalsepuede obtenerapartirdeldiseopreliminardelosproyectos. Esimportantequeseexijalalicenciaambientalatodos losproyectosquesernfinanciadosporelPrograma, puesanteriormenteseejecutaronproyectossindicho requisito. Aspectosadministrativofinancieros: EnlosproyectosquesonadministradosporelFNDR, steretieneunporcentajedelcostodelosproyectos,lo cualencareceastos. ElBIDimponeexigenciasmuyestrictasalosproyectos. Deberabuscarflexibilizarlasexigencias. Anteconsultas,seaclaraqueelmecanismode distribucindelosfondosestarbasadoenlaPoltica FinancieraSectorial,cuyaaprobacinporDecreto Supremoseaguardaparaelprximomesdeoctubre. Normalmentelosrequisitosdeaccesoafondoscomolos delProgramasonmuyexigentes.
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Otrosaspectos: Sedebemejorarlaeficienciadelosoperadores,pues prestanunserviciobsicoalapoblacin. Seinformaalosasistentesqueuninstitutoenformacin (INASSBA)tendrlafuncindefortaleceralasEPSAsa travsdeasistenciatcnica,perosteserunproceso querequerirdeciertotiempoparasuimplementacin yqueserllevadoacaboenformaparalelaala ejecucindelPrograma. Losasistentessolicitanquesellevenacaboreuniones comostaentodaslasreasafectadas. Ciudad: Sede: Fecha: Presentadores: Asistentes: Programadesarrollado: LAPAZ SaladereunionesdeEPSAS 23deseptiembrede2008 FabiolaSubieta,MDA OscarCam,ConsultorAmbientalBID FuncionariosydirectivosdeEPSAS a. b. c. Sntesisdeldesarrollo deldebate: Introduccin,F.Subieta PresentacindelProgramaysusaspectosambientales, O.Cam Debateconparticipacindelosasistentes Esmuyimportanteconsiderarlosefectosdelcambio climticosobrelasfuentesdeaguaenlasciudadesdeLa PazyElAlto. AlcancedelPrograma: AntelaconsultaacercadesilasgrandesEPSAstambin sernobjetodeasistenciatcnica,dadoquelasmismas tambinlarequieren,serespondeafirmativamente.Se informaqueenelmarcodeldiseodelProgramaseha llevadoacabounaevaluacindelacapacidad institucional(SECI)delasinstitucionesparticipantes,que incluyalasEPSAs,yqueelfortalecimientoinstitucional
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Fuentedeagua:
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aserimplementadoporelProgramatomarcomobase lasconclusionesdedichoanlisis. SeconsultaacercadelalcanceterritorialdelPrograma enelrea,puestoquelosmunicipiosinvolucrados abarcanmsallqueLaPaz,ElAltoyViacha,incluidos actualmentedentrodelPrograma.Seinformaquese revisareltema. AntelaconsultadeunasistenteacercadesielPrograma incluirlagestinderesiduosslidosseresponde negativamente. BolivianecesitadeaproximadamenteUS$900millones hastael2015pararesolveraceptablementeelproblema deaguapotableysaneamiento.Actualmenteexisten bajosnivelesdecoberturaenalcantarilladoy tratamientodeaguasresiduales.Ladecisinalrespecto debesertomadaporlasautoridadesentodoslos niveles:nacional,departamentalylocal.Sedebe reorganizaryfortalecerlasEPSAs.ElProgramaapoyar laaplicacindelaPolticaFinancieraSectorial,perolos recursosnopuedencubrirtodoslostemasysolucionar todoslosproblemas,porlocualsedebenordenarlas inversiones.Cuandolaciudadanaylasautoridades decidanresolverlosproblemasdelsectorsealcanzar dichoobjetivo. EnLaPazsenecesitaelaborar:(i)unPlandeDesarrollo Urbano;(ii)unPlanMaestrodeAguaPotabley Saneamiento,y(iii)fortaleceralasinstituciones,en particularlaSISAB. Temticaambiental: Laproblemticadeltratamientodelasaguasresiduales esmuyserioenlaregin.LaPaznocuentaconplantas detratamiento.Sedeberangenerarlineamientos comunesparatodaslasregionesalrespecto. Eltratamientodeaguasresidualesimplicaunaltocosto. EnesesentidosesolicitqueelProgramaseaflexibleal respecto.Sinembargo,sedebeencontraralternativasde tratamientoantelasituacincrticaquevivelaciudadde LaPaz,queutilizalasquebradasycaucesderoscomo canalesabiertosdeaguasservidas.
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Sedeberanestudiarydisearsolucionesalternativasa lagravesituacinactual.EPSASpodraplantear proyectospilotoqueseanfinanciadosporelPrograma, realizarunmonitoreodelosmismosyqueluegose puedanaplicarlenmayorescala. EPSASestdiseandosistemasdepretratamientode aguasresiduales,quepodranseraplicadascomo proyectospiloto. Secuestionquenoexistaunprogramaanlogoparael manejoderesiduosslidos,queactualmentese constituyeenungranproblemaenlasreas metropolitanasyquecontribuyealacontaminacindel agua,alserloscaucesdelosrosutilizados,aligualque enlasaguasresiduales,comolugaresdedisposicinde residuosslidos. Aspectosadministrativofinancieros: ElBIDimponeexigenciasmuyestrictasalosejecutores delosproyectos,quemuchasvecesretrasalaejecucin delosmismos. Ciudad: Sede: Fecha: Presentadores: Asistentes: Programadesarrollado: ELALTO SededelaFEJUVE(FederacindeJuntasVecinales) 23deseptiembrede2008 FabiolaSubieta,MDA OscarCam,ConsultorAmbientalBID RepresentantesdeJuntasVecinalesdelaciudaddeElAlto
o o
Introduccin,F.Subieta PresentacindelProgramaysusaspectosambientales, O.Cam Debateconparticipacindelosasistentes LaproblemticadelafuentedeaguaesgraveenElAlto, particularmenteporelderretimientodelosglaciarespor

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Sntesisdeldesarrollo deldebate:
Fuentedeagua:
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efectodelcambioclimtico. SeinformaalosasistentesqueelProgramaencararla problemticadelafuentedeaguadesdediferentes perspectivas:(i)financiandoestudioseinvestigaciones tendientesaidentificarlaofertaylademandadeagua enlaregin(ciclohidrolgico);(ii)financiandola elaboracindeplanesmaestrosdeaguapotabley saneamiento,ascomodemanejointegradoderecursos hdricos;(iii)asistiendotcnicamentealosoperadores parareducirlasprdidasyelaguanocontabilizadaen lossistemasdeabastecimientodeagua,y(iv) implementandoplanesdeeducacinambientalque fomentenelusoeficientedelaguaporpartedela poblacin. AlcancedelPrograma: Sernecesarioobtenermayoresrecursosparael ProgramaporqueUS$150millonesnoalcanzarna cubrirtodaslasnecesidadesenaguapotabley saneamientoenlasreasperiurbanasquesonobjetodel Programa. Antelaconsultaacercadecmosedistribuirnlos recursosdelProgramaentrelas3ciudadesparticipantes, sidichadistribucinserigualitaria,seaclaraquelos fondossernaplicadosenbasealasnecesidadesybajo loslineamientosdelaPolticaFinancieraSectorial. Antelaconsultaacercadesiserfinanciadala construccindelarepresadeHampaturiAltoque mejorarladisponibilidaddeaguapotableenElAlto,se informaquedichoproyectoseencuentraincluidodentro delalistapreliminardeproyectosqueseranobjetode financiamientoenelmarcodelaejecucindel Programa. ElAltoesunadelasciudadesconmayorcrecimientoen todoelpasynecesitadefuertesinversionesenagua potableysaneamiento. SiendoElAlto,laciudadconmayorcrecimiento poblacional,portantolaquemayorincrementoenla extensindesureaperiurbanatiene,deberaserla ciudadalacualestdestinadalamayorcantidaddelos
ANLISISAMBIENTAL
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BOL1034/Bolivia
recursos, Temticaambiental: ElAltoesunadelaspocasciudadesquecuentacon plantadetratamientodeaguasresiduales,perosedebe mejorarsufuncionamiento. MuchospozosenlazonadeElAltosevansecandoy disminuyensurendimiento. Otrosaspectos: Lospresentesagradecenhabersidoinformadosacerca delamarchadelProgramayaguardansupronta aprobacineinicio.
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Analisi Ambiental

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BANCOINTERAMERICANODEDESARROLLO

Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano- PRIMERA FASE

81 85 89 90 91 93 PG. 97 107 112 122 131 PG. 10 25 31 33 34 44 47 58 59 PG. 12 13 15

Fig.4:UbicacindeElAltoyLaPaz Fig.5:ValledeCochabamba Fig.6:SantaCruzdelaSierra Fig.7:PerfillongitudinaldeBolivia Fig.8:OrganigramadelMinisteriodeMedioAmbienteyAgua Fig.9:OrganigramadelVAPSB Fig.10:EsquemaconceptualyelementosdelSIGAS

4. i) ii) iii) iv)

COMPONENTESDELAPRIMERAFASEDELPROGRAMA Inversionesenagua,alcantarillado,tratamientoydisposicinfinaldeaguas residuales; Realizacindeestudiosdepreinversin; Elaboracindeplanesmaestros; Fortalecimientoinstitucional.

Santa Cruz de laSierra

COOPLAN (Cooperativa deServicios Bsicosdel Plan3000)

Plan3000 Ciudadela Andrs Ibez

Santa Cruz de laSierra

Mejoramientoy ampliacindel sistemadeagua potable

UnadelasdeterminacionesmsimportantesdelaLeyN1.333resideensuCaptuloIV De la Evaluacin de Impactos Ambientales, que define la Evaluacin de Impacto

MVSB/ DIGESBA MVSB/ DIGESBA

Tercerarevisin,Abril2007, 126pginas Tercerarevisin,Abril2007, 900pginas

7 Norma 8 Norma 9 Norma 10 Norma

NB495 NB496 NB645650y 127001 NB2131070

11 Norma 12 Reglamento 13 Reglamento

NB742760 REGLAM GestionAPyS REGLAM PresenProyectos

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos

Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos Direccin General de Riego

OrganismoSectorialCompetente:MinisteriosyViceministeriosquerepresentan asectoresdelaactividadnacional,vinculadosconelmedioambiente,todavez quecuentenconunaUnidadAmbiental. ii. InstrumentosdelprocesodeEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)

15das hbiles 10das hbiles

20das hbiles 30das hbiles

30das hbiles 30das

Cumplimientoconla legislacin ylasnormativas ambientalesdelpas

riesgosasociadoscon preocupaciones sociales

vulnerabilidadante desastres/cambio climtico

Supervisiny cumplimientode salvaguardiasdurantela ejecucindelproyecto

Impactostransfronterizos Hbitatsnaturalesysitios culturales

B16 Sistemasnacionales B17 Adquisiciones

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos

Sistemas de tratamiento de implementacindefiltrospercoladoressinnitrificacin aguasresiduales ampliacindesistemadetratamientomediantefiltrospercoladores plantasdetratamientoconlagunas

PPMPASA Ejecucinde48.548metrosdetendidodetuberamatrizysecundaria, destinadaaabastecera5.989hogaresdelDistrito7 9meses

Tendidodetuberas Relleno y compactado de las zanjas

OtrasaccionesprevistasenelPPM: - Contratacindemanodeobralocal - Seguimientodenormasdeconductaporpartedelpersonal - Reduccindepartculasensuspensin - ImplementacindeunPlandeSeguridadIndustrialeHigieneOcupacional

Supervisin Tcnica Promotor del proyecto(GMEA)

EPSAS (operador Unidad delservicio) AmbientalGMEA

Tcnico ambiental delContratista

Supervisin tcnica de la obra (GMEA)

Supervisin tcnica de la obra (GMEA)

PLAZODE EJECUCIN: COSTO:

Ruido Mantenimiento del sistema por fugas y Socioeconmico filtraciones

Apuntaladoy/o entibadodelos taludesdelas zanjas.

Realizarelcontroly seguimientodel entibadoporla SupervisinTcnica

Supervisindelusode equipodeproteccin (respiraderos)yla reparacininmediata defugasenelsistema.

Posiblecontaminacinde cuerposdeaguas superficialesy/oaguas subterrneasporfugao filtracionesporroturade tuberas.

Realizarel mantenimientodel sistemademanera permanente

Monitoreoacuerpos deaguaenlasreas deimpacto.

Generacinderiesgode deslizamientodelostaludesen laexcavacindelaszanjasen especialenreasfrgileso susceptibles

Mantenimiento preventivo y control del sistema.Encasodeunsucesonoprevisto repararlareddemanerainmediata

Supervisin Tcnica Promotordel proyecto EPSAS(operador delservicio)

Tcnico ambiental delContratista

Supervisin tcnica y residente de obra delaempresa

Afectacinalestilodevida interrupcindeltrfico peatonalyvehicular

El mantenimiento debesercomo mnimocada EPSAS tresmesesyla atencinde emergencias cuandosuceda elhecho

Cuando ocurra EPSAS elsuceso

e)Anlisisderiesgos Riesgosanalizados: - Accidentesvehiculares - Accidentesy/olesionescorporales - Ruido - Enfermedadeseinfecciones

Ruido Aire Mantenimientodel sistema

Operacindemaquinariasy equipos Generacindemalosoloresal momentodelaextraccindel materialdelimpiezayenla extraccindelosresiduos slidos