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Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamentos do Mercosul FCCR

Presidncia Pro Tempore Brasileira 2010

Dezembro | 2010 | FOZ DO IGUAU - BRASIL

Mercosul 20 anos: integrao repercute nas realidades locais

ndice

Cooperao subnacional ganha importncia no Mercosul Estrutura do FCCR estimula articulao entre participantes

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Questo fronteiria, cidadania e economia so temas prioritrios

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OIT estimula aes de valorizao do trabalho decente

Aprofundar cooperao partilhar responsabilidades

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O FCCR na estrutura do Mercosul Entidades de governos e integrao regional Principais acordos assinados no mbito do Mercosul

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Mercosul em nmeros

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Mercosul 20 anos: integrao repercute nas realidades locais


Os caminhos trilhados pelo Mercosul, desde sua criao, possibilitaram a ampliao dos debates em torno da integrao regional em suas diversas vertentes. Vrias temticas, alm de atores sociais e polticos, foram incorporadas estrutura formal do bloco, alargando sua agenda de interesse e seus desafios rumo a uma integrao mais abrangente. Nesse sentido, as relaes entre os pases partes passaram a transcender as relaes meramente comerciais e financeiras, requerendo maior participao dos cidados por meio de instncias as mais representativas possveis de suas demandas e anseios. Nesse contexto, vrios governos subnacionais dos pases do bloco expressaram o sentimento de que se constituam detentores de percepes prprias acerca dos impactos da integrao regional em seus respectivos territrios e de uma viso prpria desse processo. Na primeira metade da dcada de 90, cidades e regies do Brasil, da Argentina, do Paraguai e do Uruguai iniciaram um movimento na busca de seu espao no Mercosul e do protagonismo necessrio incluso de suas percepes e perspectivas para a construo de um bloco mais aderente s peculiaridades de cada territrio que o compe. Em 1995, a insero dos governos locais nos rumos do Mercosul deu um importante passo, com a realizao, na cidade de Assuno, do seminrio Mercosul: Oportunidades e Desafios para as Cidades. Naquela ocasio, as cidades capitais do Cone Sul assinaram a Declarao de Assuno, na qual expressavam a vontade de criar una rede de cidades do Mercosul denominada Mercocidades. No mesmo ano, foi assinado tambm o Compromisso de Porto Alegre, por meio do qual as cidades manifestaram sua inteno de participar como protagonistas do processo de integrao regional, e a ata de fundao da Mercocidades, embasada na certeza de que a participao das cidades seria o caminho

CRONOlOgIA DO MERCOSUl

para construir uma autntica cidadania no Mercosul a partir das cidades. Vrias iniciativas dos governos locais do Mercosul vm possibilitando o adensamento das relaes entre os pases vizinhos do Cone Sul e uma srie de acordos de cooperao tcnica que ampliam o intercmbio e a interao em diversas reas. Ao longo do tempo, a rede Mercocidades cresceu em nmero de cidades e outros foros surgiram ou direcionaram maior ateno questo da integrao regional. Instituies como o Conselho dos Municpios lindeiros ao lago de Itaipu e diversas associaes nacionais de municpios e regies passaram a dedicar-se de forma crescente atuao internacional, especialmente voltada cooperao com os pases vizinhos. Tambm no mbito dos Estados, Provncias e Departamentos, instncias como o Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul (Codesul) e a Comisso Regional de Comrcio Exterior do Nordeste Argentino (Crecenea) impulsionaram suas aes internacionais, possibilitando maior interao entre governos subnacionais vizinhos e fortalecendo a integrao regional. Em 2004, o Mercosul abriu um importante espao para pro-

mover a participao direta dos governos subnacionais em sua estrutura institucional, com a criao do Foro Consultivo de Municpios, Estados federados, Provncias e Departamentos do Mercosul (FCCR). Aps sua criao, o FCCR foi instalado no dia 18 de janeiro de 2007, durante da Cpula de Chefes de Estado do Mercosul, no Rio de Janeiro, estabelecendo um novo marco nas relaes federativas, tanto no mbito nacional quanto no regional. Os primeiros 20 anos do Mercosul talvez possam ser encarados como um perodo de construo e consolidao de espaos de participao das cidades e regies no bloco. Vrias iniciativas foram tomadas e vm funcionando com o intuito de potencializar a cidadania mercosulina e trazer a integrao regional para os mbitos locais. Entretanto, a conquista de espaos qualifica os desafios e os evidencia de forma a requerer aes que concretizem o to almejado protagonismo reivindicado pelos governos subnacionais. O FCCR, agora mais maduro, se depara com o desafio de prover respostas mais concretas s demandas dos governos subnacionais do Mercosul, devendo ser parte essencial das iniciativas integradoras a serem implementadas.

Cooperao subnacional ganha importncia no Mercosul


Experincia do FCCR amplia envolvimento de atores locais no bloco
Embora os governos subnacionais dos pases membros do Mercosul venham tomando iniciativas e implementado aes nos mbitos econmicos, comercial, poltico e cultural ao longo dos ltimos anos, seu papel como atores relevantes do processo de integrao regional no havia sido devidamente reconhecido por parte dos governos nacionais. A Reunio Especializada de Municpios e Intendncias (REMI), criada em 2000, constituiu o primeiro espao de participao dos governos locais na estrutura institucional do Mercosul. No entanto, esse mecanismo mostrou-se insuficiente para atender as demandas polticas de participao dos governos locais, principalmente por dar s cidades tratamento temtico no bloco regional (tal como as reunies especializadas de cincia e tecnologia, turismo, entre outras) e no reconhec-las como atores efetivos da construo do Mercosul. O Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamentos do Mercosul, criado pela Deciso 41/04 do Conselho Mercado Comum, no marco da Cpula de Ouro Preto, em dezembro de 2004, inaugura um novo momento para os governos subnacionais no Mercosul. Os governos subnacionais da regio passam a atuar diretamente nos temas que lhes forem pertinentes no mbito dos debates do Mercosul e podem igualmente formular recomendaes ao grupo Mercado Comum (gMC), rgo executivo do bloco. Segundo o texto da mencionada deciso, o Foro constitudo por um comit dos municpios e um comit dos Estados, Provncias e Departamentos. Instalado em 2007, o FCCR passou a funcionar de forma intensa e a produzir resultados, como a aprovao de seu Regimento Interno e a realizao de trs eventos importantes: o encontro de governadores da regio Nordeste brasileira e Noroeste argentina, realizado em Tucumn, Argentina; o encontro de prefeitos do Mercosul, realizado em Caracas; e o encontro de governadores da Frente Norte do Mercosul, ocorrido em Belm do Par, em dezembro do mesmo ano.

Integrao alm das fronteiras fsicas

O Encontro de governadores brasileiros e argentinos, realizado em Tucumn, Argentina, em maio de 2007, trouxe discusso o papel de regies tradicionalmente distanciadas do chamado eixo clssico do Mercosul, compreendido como a regio do Rio da Prata, na integrao sul-americana. No caso brasileiro, a busca do maior envolvimento da regio Nordeste, afastada geograficamente das fronteiras da integrao mercosulina, e cujas preocupaes econmicas e polticas dependem da agenda de cada Estado (enquanto a Bahia se volta para a regio sul-sudeste, em termos de exportaes e turismo, entre outros, o Maranho, considerado Estado da Amaznia legal brasileira, tem maior proximidade com seus vizinhos do Norte e, em particular, com a Venezuela). A criao de um novo eixo de integrao entre estados e sub-regies do Mercosul exigiu um esforo conjugado entre os governos nacionais, estaduais e provinciais e, sobretudo, a percepo compartilhada de que o processo de integrao poltica da regio passa por es-

foros que transcendem os fluxos comerciais inerciais da regio. Ao mesmo tempo, criaram novas oportunidades de negcios e cooperao. No caso em tela, tanto o nordeste brasileiro como o noroeste argentino, apesar das distncias geogrficas, possuem caractersticas comuns que as aproximam, por se tratar de duas regies e polos culturais em seus pases, por grandes desigualdades sociais e em busca de novos mercados e atividades econmicas que alavanquem seu desenvolvimento econmico e humano.

O Nordeste brasileiro e o Noroeste argentino, apesar das distncias, possuem caractersticas comuns que as aproximam, por se tratarem de polos culturais em seus pases, com grandes desigualdades sociais e em busca de novos mercados

Entrada da Venezuela ampliar relacionamento na regio amaznica


O encontro de prefeitos, ocorrido em Caracas, evidencia o esforo poltico do FCCR, em particular das cidades, organizadas ao redor da Rede Mercocidades, em contribuir para o debate e para a prtica de insero da Venezuela no Mercosul. Como esse pas ainda se encontra com status de membro em processo de adeso ao bloco, a aproximao entre governos locais dos demais pases com seus homlogos venezuelanos cria uma situao poltica de fato e contribui para pressionar as instncias responsveis pelo ingresso da Venezuela no Mercosul a se posicionarem. J o encontro de governadores da Frente Norte do Mercosul, realizado em Belm em dezembro de 2007, teve como ponto de partida aprofundar o debate sobre a adeso da Venezuela ao bloco e levar (ou trazer) o Mercosul regio amaznica. Organizado em conjunto pelo governo do Estado do Par, pela Presidncia da Repblica do Brasil e tendo como mbito institucional o FCCR, teve o desafio de reunir governadores de uma regio marcada pelas grandes distncias, logo, com dificuldades naturais de integrao e cooperao, e por grandes carncias sociais e econmicas. Alm disso, a ideia do Mercosul, muito mais vinculada ao imaginrio da regio Sul do continente, dificultava a busca de pontos de convergncia e o convencimento dos governadores sobre a pertinncia do debate. A soluo para esse impasse ocorreu como reflexo natural da tomada de conscincia dos mandatrios estaduais de que o ingresso da Venezuela ao Mercosul poder criar um novo polo de desenvolvimento e integrao para toda regio. Ao mesmo tempo, tambm desperta o interesse das demais sub-regies para os potenciais de cooperao e negcios desse novo polo de desenvolvimento. Dessa forma, a realizao, pela primeira vez, de um encontro de governadores das regies platina, andina e amaznica do Mercosul chama a ateno para os potenciais da regio, de seus atores e das possibilidades derivadas dessa iniciativa.

Atores locais podem influenciar decises


Deve-se notar que, para alm de sua funo institucional na estrutura formal do Mercosul, o FCCR possui importante papel dinamizador e catalisador das experincias de integrao no mbito do Mercosul dos governos subnacionais. Com a multiplicao de aes nesse nvel, a criao de um espao que possa reunir todas as experincias existentes e traz-las ao conhecimento do conjunto dos atores nacionais e subnacionais contribui decisivamente para gerar a complementaridade dessas aes e, ao mesmo tempo, criar o ambiente propcio para novas iniciativas, tanto bilaterais, como acordos de cooperao entre dois governos subnacionais, como multilaterais, tais como redes, fruns ou iniciativas regionais que congreguem cidades ou Estados de dois ou mais pases.

RORAIMA E BOlVAR lIgAM BRASIl E VENEzUElA


Os governadores dos Estados de Roraima (Brasil) e Bolvar (Venezuela), em 15 de dezembro de 2008, no marco da IV Reunio Plenria do FCCR, na cidade de Salvador, Bahia, comprometeram-se a intensificar a cooperao entre os dois Estados fronteirios, com o objetivo de estreitar, cada vez mais, seus laos sociais, culturais e econmicos. Esse processo de cooperao, embasado em princpios de solidariedade e fraternidade, enaltece os principais avanos e resultados j alcanados desde a realizao da Primeira Reunio de governadores Roraima-Bolvar, em 17 de abril de 2006. Em declarao conjunta, os governadores estabeleceram como prioridade a expanso da cooperao especialmente no que se refere ao intercmbio de informaes socioeconmicas para subsidiar novos investimentos privados, ao intercmbio cultural e desportivo com o objetivo de executar projetos conjuntos, e troca de experincias no mbito do turismo, como forma de ampliar as oportunidades de negcios do setor e os laos de amizade e irmanamento entre Roraima e Bolvar.

governadores do Norte e do Nordeste manifestaram seu apoio adeso venezuelana, acelerando a ratificao do Senado
A participao dos governadores foi essencial para garantir a aprovao brasileira ao ingresso da Venezuela no Mercosul. Enquanto o Senado ainda analisava conceder a autorizao, con-forme exige a legislao brasileira, 12 dos 16 governadores do Norte e do Nordeste manifestaram seu apoio adeso venezuelana, acelerando a ratificao do Senado. O episdio serviu para mostrar como os atores subnacionais, nesse caso os governadores, podem atuar no cenrio nacional e incidir de forma relevante nas agendas sul-americana e internacional, pois as decises tomadas nesse mbito geram impacto tanto para a realidade nacional quanto para a estadual e a local.

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Estrutura do FCCR estimula articulao entre participantes


Integrao requer aes coordenadas e sistematizadas
O Foro Consultivo foi constitudo visando uma maior e melhor articulao e coordenao das vrias iniciativas no mbito do Mercosul, a partir da participao de governadores, prefeitos e demais atores locais que atuam como parceiros das aes dos governos nacionais. Sua criao se deu por meio da Deciso N 41/04 do Conselho Mercado Comum. No documento, o Conselho reconhece que o desenvolvimento do processo de integrao tem uma dimenso poltica crescente, a qual requer aes coordenadas e sistematizadas de todos os atores nele envolvidos. A partir desta percepo, foi criado um foro especfico para tratar do dilogo e da cooperao entre os governos de nvel municipal, estadual, provincial e departamental. Ao suceder a Reunio Especializada de Municpios e Intendncias, o FCCR passou a ser formado por um Comit dos Municpios e um Comit dos Estados Federados, Provncias e Departamentos. Cabe ao foro propor medidas destinadas coordenao de polticas para promover o bemestar e melhorar a qualidade de vida dos habitantes de todas as regies, bem como formular recomendaes por intermdio do grupo Mercado Comum. Por regulamentar aspectos da organizao e do funcionamento do bloco, o foro no teve de ser incorporado aos ordenamentos jurdicos dos membros, o que facilitou sua montagem e acelerou o incio de sua atuao.

COMITS PROMOVEM REVEzAMENTO ENTRE ATORES


A fim de que governos locais e regionais possam atuar de forma integrada e, ao mesmo tempo, manter a autonomia e as especificidades de suas agendas, o FCCR possui dois comits, um de municpios e outro de Estados federados, Provncias e Departamentos. Cada um coordenado por um governo subnacional e seus membros so designados pelos governos nacionais. Esses comits se renem por iniciativa prpria e de forma conjunta na Reunio Plenria do FCCR, o que ocorre a cada Presidncia Pro Tempore do Mercosul.

FORO CONSUlTIVO

COMIT DE MUNICPIOS

COMIT DE ESTADOS, PROVNCIAS E DEPARTAMENTOS

COMPOSIO ADMINISTRATIVA
Caracas
VEnEzuEla

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Estados e municpios

Brasil

Braslia

Estados federados e municpios

Departamentos e municpios

Paraguai

Assuncin

Provncias e municpios

argEntina

uruguai

Buenos Aires

Montevidu

Departamentos

CAPTUlO ARgENTINO

Rosario; la Matanza; Florencio Varela; Rafaela; Santa Fe; Ituzaing; Tandil; San Miguel de Tucumn; Morn; Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tucumn; Chaco; Corrientes; Formosa; Santa Fe; Santiago del Estero; Mendoza; Crdoba; Entre Ros; Salta Belo Horizonte; guarulhos; Fortaleza; Santa Vitria do Palmar; Corumb; Bag; Conselho dos Municpios lindeiros ao lago de Itaipu; CNM; ABM; FNP Bahia; Pernambuco; Amazonas; Par; Paran; Rio grande do Sul; Mato grosso do Sul; Mato grosso; Rio de Janeiro; Acre Capiat; San Bernardino;Yute; general Aquino; Capitn Miranda;Villa Hayes; general Daz Concepcin; San Pedro; Cordillera; guair; Caaguaz; Caazap; Itapa; Misiones; Paraguar; Alto Paran; Central; eembu c; Amambay; Canindey; Presidente Hayes; Alto Paraguay; Boquern

CAPTUlO BRASIlEIRO

CAPTUlO CAPTUlO PARAgUAIO PARAgUAIO

CAPTUlO URUgUAIO

Congresso de Intendentes: Artigas; Cerro largo; Rivera; Rocha; Treinta y Trs

CAPTUlO VENEzUElANO

Estado de Bolvar

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Questo fronteiria, cidadania e economia so temas prioritrios


Foco recai sobre reas de competncia dos governos subnacionais
Ao longo de seus trs anos de funcionamento, o FCCR tem estimulado debates sobre temas trazidos pelos governos subnacionais. Algumas dessas iniciativas tiveram incio e continuidade dentro do foro, enquanto outras serviram apenas como ponto de partida para iniciativas que se desenvolveram de forma independente, em outros fruns ou ainda de forma individual pelos prprios proponentes. Como forma de recepcionar os temas prioritrios apresentados pelos membros do FCCR, desenvolver agendas consistentes e formular solues em curto, mdio e longo prazos, buscou-se que a estrutura do Foro funcionasse apenas tendo como base temas ou eixos que tivessem sustentao em suas prprias aes empreendidas pelos prprios governos subnacionais. Dessas aes, trs tiveram maior destaque: Integrao Fronteiria, Integrao Produtiva e Cidadania Regional eixo que serve de guardachuva para todos os temas sociais e culturais.

Bag: polo de interao entre Brasil e Uruguai


O Seminrio Bi-Nacional Brasil-Uruguai sobre Desenvolvimento Econmico Sustentvel e Integrao Regional, realizado nos dias 23 e 24 de junho de 2010, foi organizado pela Prefeitura Municipal de Bag e pela Caixa Econmica Federal, com a participao da Prefeitura Municipal de Dom Pedrito e da Intendncia Municipal de Rivera, do Uruguai. Foram debatidos temas relacionados ao desenvolvimento econmico e sustentvel das regies de fronteira entre o Brasil e o Uruguai, sob os enfoques da integrao regional e da cooperao transfronteiria. Nesse sentido apresentou-se a proposta de pavimentao da Estrada da Serrilhada que une Bag, no Brasil a Minas de Corrales, no Uruguai, e foi promovida ampla exposio de organismos internacionais de financiamento, para auxiliar na busca de captao de recursos.

Territrios contguos e desenvolvimento


A integrao fronteiria dos pases do Mercosul constitui-se objetivo permanente e eixo prioritrio do FCCR. Nesse sentido, alm de iniciativas prprias, o Foro vem incentivando aes dos pases do bloco e de suas cidades e regies com o intuito de promover o desenvolvimento integrado de seus territrios fronteirios. Em 2008, foram realizadas a Primeira Reunio do grupo de Trabalho de Integrao da Fronteira (gTIF) do FCCR e um Seminrio sobre Integrao Fronteiria, ambos em Formosa, Argentina, com o objetivo de contribuir para o fortalecimento e consolidao do Mercosul, por meio da discusso dos problemas fronteirios a partir das perspectivas e necessidades desses territrios. Nesses dois eventos discutiram-se diversos aspectos relacionados aos problemas das zonas fronteirias e foi levantada a necessidade de que cada Coordenao Nacional do FCCR identifique e mobilize as reas de cada governo nacional que lida com questes de fronteira, tendo em vista a formulao de aes articuladas de integrao.

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O Foro vem incentivando aes dos pases do bloco e de suas cidades e regies com o intuito de promover o desenvolvimento integrado de seus territrios fronteirios
Ciudad Del Este - Realizou-se ainda, no ano de 2009, a Reunio de Prefeitos e Intendentes de Fronteira de Argentina, Brasil e Paraguai, em Ciudad Del Este, Paraguai, na qual se discutiram os principais problemas fronteirios desses trs pases.

Os principais pontos tratados foram: a ausncia de aduanas em determinados pontos da fronteira; a ocorrncia de atividades criminosas como o trfico de drogas e de pessoas; o baixo aproveitamento do potencial turstico das regies de fronteira, devido insuficincia de investimentos dos governos nacionais; o descuido e negligncia em relao preservao ambiental; e a baixa participao de autoridades municipais e da sociedade civil na formulao e implementao de polticas pblicas que afetam as localidades fronteirias. Na reunio foi destacado ainda o potencial de desenvolvimento das reas fronteirias dos trs pases, que contam com abundantes riquezas naturais e a existncia de uma cultura de integrao e solidariedade fronteirias.

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grupo de trabalho do Comit da Articulao Federativa consolida novas propostas


Em meio ao produtivo debate sobre as questes fronteirias e ao crescente envolvimento dos atores sociais e polticos em torno do tema, a Coordenao Nacional brasileira do FCCR props, no Brasil, a criao de um grupo de Trabalho Interfederativo (gTI) no mbito do Comit de Articulao Federativa (CAF) da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica (SRI/PR). Incumbido de elaborar propostas que visem ao desenvolvimento e articulao de aes de integrao fronteiria com os pases vizinhos, em particular no mbito do Mercosul, o gTI foi instalado e contou com a participao de vrios ministrios e rgos federais, alm de entidades representantes de estados e municpios. Os trabalhos do gTI constataram que as aes empreendidas pelos agentes pblicos federais, estaduais e municipais brasileiros, embora bem intencionadas, no vinham apresentando a efetividade esperada, produzindo, em muitos casos, polticas pblicas fragmentadas, cujos resultados estavam aqum do esperado. Percebeu-se ento que nenhum rgo ou instituio, individualmente, deteria a capacidade de enfrentar o complexo desafio do desenvolvimento e integrao fronteirios sem contar com elevada articulao entre os rgos federais e tambm entre as unidades federadas envolvidas e suas comunidades fronteirias. Com base nesse diagnstico, foi proposta a instituio de uma Comisso Permanente para o Desenvolvimento e Integrao da Faixa de Fronteira brasileira. Tal proposta foi acolhida pelo presidente da Repblica, que editou decreto, em setembro de 2010, criando a referida comisso, composta por rgos federais, estaduais e municipais, alm de outras entidades representantes das unidades federadas e instituies brasileiras com atuao no territrio fronteirio.

A participao de representantes de governos estaduais e municipais na comisso garantir uma gesto mais participativa e democrtica dos problemas e desafios fronteirios
A Comisso Permanente para o Desenvolvimento e Integrao da Faixa de Fronteira ter, aps sua instalao, a atribuio de elaborar e propor diretrizes para a atuao coordenada do governo Federal brasileiro no apoio ao desenvolvimento e integrao da Faixa de Fronteira, contando com a participao de ncleos regionais constitudos em territrios especficos. Alm disso, a participao de representantes de governos estaduais e municipais na comisso garantir uma gesto mais participativa e democrtica dos problemas e desafios fronteirios.

O gTI foi instalado e contou com a participao de vrios ministrios e rgos federais, alm de entidades representantes de estados e municpios

Cadeias interligadas induzem crescimento

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O Foro Consultivo, desde sua instalao, buscou incentivar aes dos governos subnacionais do Mercosul destinadas a promover a integrao entre cadeias produtivas e a gerar novos negcios. Em 2008, foram realizadas duas Rodadas de Integrao Produtiva que criaram oportunidades de cooperao entre governadores e prefeitos do Mercosul, a partir do intercmbio de experincias e divulgao das diversas iniciativas nacionais e regionais. A Rodada de Integrao Produtiva dos governadores e Prefeitos da Frente Norte do Mercosul discutiu iniciativas dos governos nacionais, locais e regionais no mbito da integrao turstica e integrao do comrcio exterior.

Participaram das discusses Secretrios de Estado do governo Federal brasileiro, Presidentes de empresas estaduais de turismo, Secretrios Estaduais de Cincia e Tecnologia, Secretrios Estaduais de Indstria e Comrcio Exterior, alm de tcnicos e assessores brasileiros, argentinos, uruguaios e paraguaios. Desse debate resultaram o Acordo de Cooperao entre o governo do Estado do Amazonas e o governo da Provncia de Terra do Fogo, Antrtida e Ilhas, sobre o tema da integrao turstica e a criao de rede de cooperao entre institutos tecnolgicos agropecurios e de grupo de trabalho para discutir zonas especiais, no mbito da integrao de comrcio exterior.

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Rede de transportes estratgica


As obras de infraestrutura de interconexo fsica, alm do desenvolvimento energtico e das comunicaes, possibilitam Amrica do Sul a construo de um posicionamento estratgico para melhorar a competitividade dos seus setores produtivos, permitir acesso aos mercados e favorecer a integrao dos povos das regies fronteirias. Em Formosa, nos dias 19 e 20 de julho de 2010, membros das regies que compem o Frum Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamentos do Mercosul (FCCR), autoridades nacionais de Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, alm de Bolvia, Chile e Venezuela, se reuniram para debater a atualidade do transporte multimodal (hidrovias, portos, aeroportos, ferrovias, rodovias), tendo em vista analisar os corredores de integrao, o transporte da produo e o comrcio como fatores de integrao. Durante o evento, foram abordadas as perspectivas, os desafios e as restries ao desenvolvi-

mento das obras de ligao fsica entre os pases da regio, alm de programas, projetos, investimentos e legislaes, com o intuito de desenvolver propostas e recomendaes que podero ser levadas ao grupo Mercado Comum (gMC) para sua considerao e tratamento.

Rodada de Foz: agronegcio e turismo


Dando continuidade ao ciclo de debate sobre integrao produtiva, a Rodada em Foz do Iguau concentrou os trabalhos em torno de dois temas: integrao agrcola e integrao turstica. Estiveram presentes governadores Argentinos, Brasileiros, Paraguaios, Prefeitos brasileiros, Secretrios de Estado do governo Federal brasileiro, Presidentes de empresas estaduais de turismo, Secretrios Estaduais de Agricultura, acadmicos, alm de tcnicos e assessores brasileiros, argentinos, uruguaios e paraguaios. A partir das discusses sobre integrao produtiva turstica resultaram os seguintes encaminhamentos: estabelecer aes que visem criao e efetivao de legislao que possibilite um turismo sem fronteiras e sem barreiras; aprovar normas tcnicas de classificao, cadastramento e certificao dos produtos e servios tursticos de forma sustentvel; contemplar o segmento turstico no Focem; priorizar poltica de promoo e comercializao dos roteiros tursticos integrados. J para a questo agrcola, foram discutidas formas de integrar os servios de vigilncia sanitria animal e vegetal, alm de trocas de experincias em setores como agricultura familiar e pesquisa agropecuria.

Encomex Mercosul une governos e empresas


O Encontro de Comrcio Exterior Encomex Mercosul um evento de carter internacional e formato mltiplo, que objetiva promover a aproximao entre governo e iniciativa privada, buscando solues e alternativas para os problemas existentes no comrcio exterior, bem como favorecer a integrao regional e o comrcio intra-bloco. Realizado desde 1997 pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do Brasil (MDIC), o Encomex j havia somado 135 edies, realizadas em diversos estados brasileiros, com pblico superior a 120 mil visitantes e participao de mais de 30 mil empresas. Idealizado pelo FCCR em parceria com o MDIC, o Encomex, realizado em nvel nacional no Brasil, foi reformatado e direcionado ao pblico do Mercosul, priorizando a temtica da integrao e estimulando debates e iniciativas que fortaleam o bloco em suas aes comerciais. Alm disso, abriu-se espao para a realizao de reunies governamentais e outros eventos internacionais paralelos que possibilitaram a participao mais ampla de atores envolvidos com a integrao regional sob diferentes perspectivas. Foram realizadas, at o momento, duas edies do Encomex Mercosul: a primeira em Foz do Iguau, nos dias 16 e 17 de setembro de 2009, e a segunda em Porto Alegre, nos dias 31 de agosto e 1 de setembro de 2010. Nesta ltima, estiveram presentes representantes de 12 pases (Argentina, Brasil, Uruguai, Paraguai, Venezuela, Chile, Peru, Frana, Itlia, Sucia, Dinamarca e Irlanda), num pblico total de cerca de 1.400 pessoas, e foram realizadas mais de 900 rodadas de negcios. Participaram das atividades propostas 120 empresas brasileiras, 24 empresas da Amrica latina e 12 empresas europeias. O Encomex Mercosul, realizado em 2010, contou com o apoio da Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimentos (APEXBrasil), do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), do Banco do Brasil, da Caixa Econmica Federal, da Confederao Nacional da Indstria (CNI), do Ministrio de Relaes Exteriores do Brasil, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e da Federao das Indstrias do Rio grande do Sul (FIERgS), alm da Subchefia de Assuntos Federativos da Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica, que coordena o FCCR no Brasil.

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OIT estimula aes de valorizao do trabalho decente


Organismo internacional sugeriu montagem de compromisso coletivo
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) lanou a proposta de construir uma Agenda global de Trabalho Decente com o objetivo de estabelecer um compromisso coletivo para a promoo da centralidade do trabalho e a sua valorizao. Nesse sentido, compreende-se a valorizao do trabalho como a principal forma de superao da pobreza e de incluso social, tendo em vista o desenvolvimento humano e o fortalecimento da democracia. O trabalho decente definido conceitualmente como uma ocupao produtiva adequadamente remunerada, exercida em condies de liberdade, equidade e segurana, capaz de garantir uma vida digna a todas as pessoas que vivem do trabalho e a suas famlias. Como contraponto crise global do emprego e precarizao do trabalho, como resposta crescente falta de oportunidades de emprego de qualidade para homens e mulheres, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) defende a promoo do trabalho decente como elemento central a ser incorporado s estratgias de desenvolvimento nacionais.

TERMO DE COMPROMISSO DA OIT


Os municpios, Estados federados, Provncias e Departamentos signatrios desse Protocolo, Considerando que os Estados Partes do Mercosul so membros da Organizao Internacional do Trabalho; Considerando a Deciso 04/06 do Conselho do Mercado Comum de instruir o grupo Mercado Comum e seus rgos auxiliares, a que, no desenvolvimento de suas aes, se outorgue prioridade articulao das polticas econmicas, sociais e laborais com a finalidade de gerar trabalho decente e emprego de qualidade; Considerando o objetivo do Foro Consultivo de municpios, estados federados, provncias e departamentos do Mercosul de promover maior articulao e participao direta dos governos locais na consolidao da integrao e no avano de uma estratgia de desenvolvimento regional; Considerando que a Declarao dos Ministros do Trabalho dos Estados Partes do Mercosul e dos Estados Associados, reunidos no Rio de Janeiro no dia 20 de outubro de 2008, reafirma, face ao contexto de desordem da economia internacional e os fatores que lhe deram origem, a importncia da clara opo pelo desenvolvimento centrado na pessoa humana, pela gerao de emprego pleno e produtivo e trabalho decente, por projetos de integrao orientados ao beneficio comum e a uma melhor distribuio de riquezas; Considerando a Declarao da OIT sobre a justia social para uma globalizao equitativa, aprovada na 97 reunio da Conferncia Internacional do Trabalho de 2008, que outorga aos seus mandantes a responsabilidade de contribuir mediante polticas scioeconmicas realizao de uma estratgia global e integrada para implementao de Agendas de Trabalho Decente; Considerando a importncia de compartilhar diretrizes relacionadas melhoria das condies de trabalho no mbito dos Estados Partes e do marco da integrao do Mercosul, resolvem: Art. 1 - Reafirmar, por meio da assinatura do presente Termo de Compromisso, sua vontade poltica de promover desenvolvimento com justia social e incluso pelo trabalho decente, comprometendo-se a:

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Em 2007 foi assinado um Memorando de Entendimento entre o governo da Bahia e a OIT, a partir da Conferncia Estadual do Trabalho Decente, dando incio construo da agenda estadual sobre esse tema em consonncia com as agendas Hemisfrica e Nacional. A promoo de trabalho decente, no Estado da Bahia, tem fomentado o debate em torno do tema e possibilitado aes de gerao de trabalho e renda, segurana e sade no trabalho, combate discriminao, qualificao profissional e melhores condies de trabalho, alm de fortalecer o esforo pela erradicao de formas degradantes de trabalho, como o trabalho infantil, o trabalho escravo ou forado e outras prticas esprias. Nesse sentido, o Estado props e aprovou a lei estadual n 11.479, de 1 de julho de 2009, que instituiu restries concesso e manuteno de financiamentos e incentivos fiscais estaduais a empregadores que no adotem prticas de traba-

lho decente e no atendam legislao que trata de cotas para portadores de deficincia e jovens aprendizes. Com essa lei, a Bahia tornouse pioneira no esforo dos governos estaduais para promover condies de trabalho dignas, seguras e saudveis. Alm da Bahia, outros governos subnacionais demonstraram interesse em desenvolver iniciativas semelhantes e surgiu a proposta de se levar a agenda do Trabalho Decente para a pauta de discusses do FCCR. O reconhecimento da importncia do tema e o interesse de vrias cidades, Estados e provncias acabou por fomentar a elaborao de um Termo de Compromisso com o objetivo de destacar a inteno desses governos de desenvolver aes voltadas formao de Agendas locais de Trabalho Decente, reconhecendo o trabalho de qualidade como via fundamental para a incluso social. (Termo 15/12/2008).

I - desenvolver aes relacionadas promoo de trabalho decente, entendido como uma ocupao produtiva, adequadamente remunerada, exercida em condies de liberdade, equidade e segurana, capaz de proporcionar uma vida digna; II - estabelecer instrumentos de coordenao e articulao das polticas econmicas, sociais, produtivas e de trabalho por meio do desenvolvimento de Agendas locais de Trabalho Decente; III - cooperar com outros membros subnacionais que desejem desenvolver atividades semelhantes, especialmente no mbito do Foro Consultivo de municpios, estados federados, provncias e departamentos do Mercosul. Art. 2 Para a efetivao do compromisso assumido no presente Termo, os signatrios desenvolvero Agendas locais de Trabalho Decente em conformidade com a Agenda Hemisfrica de Trabalho Decente e as Agendas ou Programas Nacionais de Trabalho Decente, alm da consonncia com a Estratgia Mercosul de Crescimento do Emprego (Mercosul/CMC/ Dec. N 04/06). Art. 3 - Incluem-se entre os objetivos deste Termo de Compromisso estabelecer estratgias locais de desenvolvimento econmico e social, com sustentabilidade ambiental, que tenham como referncia os eixos centrais da

Agenda do Trabalho Decente, quais sejam: a criao de emprego de qualidade para homens e mulheres, a extenso da proteo social, a promoo e fortalecimento do dilogo social e o respeito aos princpios e direitos fundamentais no trabalho, expressos na Declarao dos Direitos e Princpios Fundamentais no Trabalho da OIT, adotada em 1998, com ateno permanente e transversal promoo da igualdade de gnero e raa/etnia e juventude; Art. 4 Os signatrios do Presente Termo e Compromisso comprometem-se a desenvolver as aes nele propostas por meio do dilogo social, envolvendo rgos governamentais, representao de trabalhadores e representao de empregadores e, sempre que possvel, entidades da sociedade civil organizada. 15 de dezembro de 2008. O Termo de Compromisso para a Promoo do Trabalho Decente foi assinado pelos estados brasileiros do Amazonas, Bahia, Mato grosso, Mato grosso do Sul, Par e Pernambuco; pelas Provncias argentinas de Salta, San Juan, Santa F e Santiago Del Estero, pelas prefeituras brasileiras de Bag, Belo Horizonte, Camaari, lauro de Freitas, Santo Andr e So Carlos; pelas municipalidades argentinas de Rosrio e Paso de los libres; e pela intendncia municipal uruguaia de Montevidu.

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Aprofundar cooperao partilhar responsabilidades


Incluso de atores locais tem de ser crescente, integrada e permanente
Em trs anos de existncia, o FCCR acumulou experincias, conhecimentos e lies que permitem uma reflexo sobre seu futuro, desafios e oportunidades, tendo em vista sua condio de instncia do Mercosul e de espao de participao dos governos subnacionais. A criao tardia do Foro buscou corrigir uma falha original da formao do bloco, que no inclua originalmente os governos subnacionais em seus espaos institucionais, evidenciando a necessidade de que o Mercosul d maior valor e ateno aos atores que, ao longo de anos, vem construindo o Mercosul do dia a dia, no raro sob circunstancias adversas. Sob esse aspecto, h, entre os governos subnacionais, uma forte posio sobre a necessidade de se aprofundar o processo de construo do Mercosul e da integrao regional levando-se em conta sua caracterstica de continuidade, permanncia e constncia. Em outras palavras, a defesa de que as aes sejam perenes e evoluam no sentido do aprofundamento e incluso crescente dos atores locais, e no sejam pontuais e episdicas, descontinuadas e fragmentadas. Na mesma linha, identifica-se a necessidade de maior articulao das aes do Mercosul como um todo, no sentido de envolver as diversas iniciativas j em andamento, otimizando esforos e recursos dos diversos atores, em particular os locais e regionais. Para tanto, faz-se fundamental que os diversos nveis de governos nacionais, estaduais, provinciais, departamentais e municipais do Mercosul assumam, cada qual na medida de suas capacidades, responsabilidades compartilhadas em prol de uma integrao de todos. Dessa forma, os desafios e as oportunidades colocadas ao FCCR, aos governos locais e ao Mercosul para os prximos anos poderiam ser apresentados em trs perspectivas, enfocando em cada uma delas um ator poltico correspondente a suas competncias e aspiraes, sejam elas em nvel internacional, nacional ou subnacional.

DESAFIOS DOS gOVERNOS SUBNACIONAIS


Conhecer mais o Mercosul, suas instncias decisrias e suas caractersticas, a fim de poder influenciar mais e melhor em seus processos decisrios e contribuir com ideias e iniciativas; Aumentar a participao quantitativa e qualitativamente desses governos nos temas relacionados integrao, aproximando o Mercosul do cidado e beneficiando a todos; Priorizar iniciativas conjuntas em detrimento das individuais a fim de fortalecer suas posies e objetivos comuns.

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DESAFIOS DOS gOVERNOS NACIONAIS


Fornecer maior apoio s aes empreendidas pelos governos subnacionais em prol da integrao regional; Estabelecer mais canais de dilogo com os governos locais para temas como o Mercosul e a integrao, a fim de traarem aes e projetos conjuntos, com foco integrador; Promover mais estmulos para que todos os atores atuem na frente Mercosul de forma integrada; Criar mecanismos e novas formas de financiamento para que governos nacionais e subnacionais trabalhem em conjunto nas iniciativas de interesse comum.

DESAFIOS DO MERCOSUl COMO UM TODO


Ter um novo olhar regional, capaz de focar, de forma mais abrangente e inclusiva, temas e atores, e enfrentar tanto as questes econmicas, comerciais e de infraestrutura, como as sociais e culturais, que formam o patrimnio imaterial da regio; Direcionar um novo olhar para o local: o bloco deve ser capaz de apoiar e dinamizar os pequenos: os pequenos projetos, os pequenos municpios, o pequeno empreendedorismo; ter ateno e aes voltadas ao que acontece no dia a dia do cidado e das comunidades e, sobretudo, para seu potencial agregador ao processo de integrao; Valorizar a cultura, a cidadania mercosulina e a marca Mercosul: ser capaz de enxergar as oportunidades, o potencial e os esforos empreendidos pelas comunidades e governos locais; Melhorar e fortalecer a estrutura da Secretaria do Mercosul, que deve possuir um plano estratgico de mdio e longo prazo, prevendo seu crescimento de forma racional e gradativa, capaz de apoiar as iniciativas dos Estados Partes e tambm da sociedade civil e dos governos e atores locais; Aumentar de forma gradativa e orientada os recursos para o Focem e outros fundos a fim de alcanar diferentes atores e demandas. Alm do Focem, outros fundos poderiam ser criados, seguindo o exemplo do Fundo garantidor de Pequenas e Mdias Empresas, no formato de fundos descentralizados e orientados para governos locais por meio de chamadas de projetos e editais, com procedimentos simplificados e acessveis aos diversos tipos de projetos e atores.

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O FCCR NA ESTRUTURA DO MERCOSUL


GRUPOS
Grupo Alto Nvel Estratgia Mercosul de Crescimento do Emprego (Ganemple) Grupo Alto Nvel para Examinar a Consistncia e Disperso da Atual Estrutura da TEC (Gantec) Grupo de Alto Nvel para a Elaborao do Plano Estratgico para a Superao das Assimetrias no Mercosul (Ganpesa) Grupo Ah Hoc de Alto Nvel para Reforma Institucional (Ganri) Grupo de Trabalho para a Negociao do Processo de Adeso da Repblica Bolivariana da Venezuela (Gtvene) Grupo Ad Hoc para a Incorporao da Repblica da Bolvia como Estado-Parte do Mercosul (Gtbo) Grupo de Trabalho Especial sobre Biocombustvel (Gteb)

REUNIO DE MINISTROS
Agricultura (RMA) Cultura (RMC) Economia e Presidentes de Bancos Centrais (RMEPBC) Educao (RME) Indstria (RMIND) Interior (RMI) Justia (RMJ) Meio Ambiente (RMMA) Minas e Energia (RMME) Ministros e Altas Autoridades de Cincia, Tecnologia e Inovao do Mercosul (RMACTIM) Ministros e Autoridades de Desenvolvimento Social (RMADS) Sade (RMS) Trabalho (RMT) Turismo (RMTUR)

FORO DE CONSULTA E FCCP


Grupo de Trabalho sobre Armas de Fogo e Munies Grupo de Trabalho sobre Assuntos Jurdicos e Consulares Grupo de Trabalho sobre Preveno de Proliferao de Armas de Destruio em Massa (GTADM) Grupo Ad Hoc sobre Registro Comum de Veculos Automotores e Condutores

Comisso sociolaboral do Mercosul (CSLM)

Reunio Tcnica de Incorporao da Normativa (RTIN)

Frum Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamentos (FCCR) Centro Mercosul de Promoo do Estado de Direito (CMPED)

GRUPOS Contrataes Pblicas (GCPM) Servios (GS) Assuntos Oramentrios de SM (GAO)

COMITS Comit Automotor (CA) Comit de Cooperao Tcnica (CCT)

Instituto Mercosul de Formao (IMEF)

Observatrio da Democracia do Mercosul (ODM)

Secretaria do Mercosul (SM)

Parlamento do Mercosul (PM)

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CONSELHO DO MERCADO COMUM

Comisso de Representantes Permanentes do Mercosul

Reunio de Altas Autoridades na rea de Direitos Humanos (RADDHH)

GRUPO MERCADO COMUM

COMISSO DE COMRCIO DO Mercosul

SGT n 1: Comunicaes SGT n 2: Aspectos Institucionais SGT n 3: Regulamentos Tcnicos e Avaliao da Conformidade SGT n 4: Assuntos Financeiros SGT n 5: Transporte SGT n 6: Meio Ambiente SGT n 7: Indstria SGT n 8: Agricultura SGT n 9: Energia SGT n 10: Assuntos Trabalhistas, Emprego e Seguridade Social SGT n 11: Sade SGT n 12: Investimentos SGT n 13: Comrcio Eletrnico SGT n 15: Minerao

SUBGRUPOS DE TRABALHO

GRUPOS AD HOC
Cdigo Aduaneiro do Mercosul (GAHCAM) Concesses (GAHCAM) Consulta e Coordenao para as Negociaes OMC e SGPC (GAH OMC SGPC) Relacionamento Externo (GAHRE) Sanitrio e Fitossanitrio (GAHSF) Setor Aucareiro (GAHAZ) Biotecnologia Agropecuria (GAHBA) Comrcio de Cigarros no Mercosul (GAHCC) Integrao Fronteiria (GAHIF) Integrao Produtiva no Mercosul (GAHIP) Biocombustveis (GAHB) Grupo de Trabalho Ad Hoc Domnio Mercosul (GAHDM) Especialistas Focem (GAHE-Focem) Fundo Mercosul de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas (GTFAPME)

REUNIES ESPECIALIZADAS
Agricultura Familiar (Reaf) Autoridades Cinematogrficas e Audiovisuais (Recam) Autoridades de Aplicao em Matria de Drogas, Preveno de seu Uso Indevido e Recuperao de Dependentes (RED) Cincia e Tecnologia (RECyT) Comunicao Social (RECS) Cooperativas (REC) Defensores Pblicos Oficiais do Mercosul (REDPO) Infraestrutura da Integrao (REII) Juventude (REJ) Mulher (REM) Ministrios Pblicos Oficiais do Mercosul (REMPM) Organismos Governamentais de Controle Interno (REOGCI) Promoo Comercial Conjunta (REPCCM) Turismo (RET) Entidades Governamentais para Nacionais Residentes no Exterior (REEG).

COMITS TCNICOS
CT n 1: Tarifas, Nomenclatura e Classificao de Mercadorias CT n 2: Assuntos Aduaneiros CT n 3: Normas e Disciplinas Comerciais CT n 4: Polticas Pblicas que Distorcem a Competitividade CT n 5: Defesa da Concorrncia CT n 6: Estatsticas de Comrcio Exterior CT n 7: Defesa do Consumidor Comit de Defesa Comercial e Salvaguardas Foro Consultivo Econmico-Social (FCES) Tribunal Permanente de Reviso (TPR)

Tribunal Administrativo-Laboral (TAL)

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ENTIDADES DE gOvERNOS E INTEgRAO REgIONAL


CONgRESO DE INTENDENTES DO URUgUAI http://www.ci.gub.uy
O Congreso de Intendentes uma entidade pblica instituda pelo artigo 262 da Constituio da Repblica Oriental do Uruguai, cujos objetivos institucionais so: coordenar as polticas dos governos departamentais; celebrar convnios com o Poder Executivo, Entidades Autnomas e Servios Descentralizados; e organizar e prestar servios e atividades prprias ou comuns, tanto em seus respectivos territrios, como de forma regional ou interdepartamental. A rea de relaes internacionais do Congresso de Intendentes foi criada recentemente com a finalidade de promover a troca de experincias em reas como descentralizao, polticas sociais e planejamento urbano, dentre outras, por meio de parcerias com associaes, municpios, prefeituras e governos provinciais da Amrica latina e do resto do mundo.

CONSEJO DE gOBERNADORES DO PARAgUAI


O Consejo de gobernadores do Paraguai uma instituio civil composta pelos governadores dos 17 departamentos paraguaios. Sua atuao teve incio no ano de 1999, com os governadores do perodo 1998-2003. Em 2006, por meio de decreto, foi reconhecida como pessoa jurdica do Poder Executivo. A organizao funciona na cidade de Assuno, no edifcio do Ministrio do Interior, atuando na promoo do desenvolvimento social, econmico e cultural dos governos departamentais, em estreita colaborao com o governo Nacional e as Juntas Departamentais. Por meio dos governadores, o Conselho membro ativo em diversas instituies criadas por lei, Resoluo e Decreto na Repblica do Paraguai. Fonte: MRE paraguaio

REDE MERCOCIDADES http://www.mercocidades.net/


Mercocidades a principal rede de municpios do MERCOSUl e uma referncia destacada no processo de integrao. Foi fundada em 1995 por iniciativa dos principais prefeitos e intendentes da regio para incentivar a participao dos municpios no processo de integrao regional, promover a criao de um ambiente institucional para as cidades no mbito do MERCOSUl e desenvolver o intercmbio e a cooperao horizontal entre municpios da regio, conforme estipulado em seus estatutos. Atualmente a rede Mercocidades conta com 213 cidades associadas da Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, Venezuela, Chile, Bolvia e Peru, onde vivem mais de 80 milhes de pessoas.

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CODESUl http://www.codesul.com.br/
O Sistema Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul - Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul (Codesul-BRDE), foi criado, em 1961, atravs de um convnio entre os estados do Rio grande do Sul, Santa Catarina e Paran. Em 1992 o estado do Mato grosso do Sul passou a integrar o Conselho. Com o objetivo de encontrar alternativas aos desequilbrios regionais, com concentrao do crescimento no centro do Pas, o Codesul constituise num foro privilegiado coordenao e potencializao em torno de questes comuns aos estados-membros, em especial aquelas relativas ao desenvolvimento econmico e social e integrao ao Mercosul. Desenvolvem-se, ainda, negociaes com a Conferncia das Regies Perifricas e Martimas da Europa (CRPM), a Xunta da galcia, Comisso Regional de Comrcio Exterior do Nordeste Argentino - litoral (Crecenea - litoral), e o governo de Qubec/Canad com o objetivo de fortalecer a cooperao com essas entidades.

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CRECENEA http://www.crecenea.org.ar
A Comisso Regional de Comrcio Exterior do Nordeste Argentino (Crecenea) foi criada de comum acordo entre as provncias de Chaco, Corrientes, Entre Rios, Formosa, Misiones e Santa F, com o propsito de promover a integrao do nordeste argentino (NEA) com os estados fronteirios vizinhos. Nos primeiros anos da histria da Crecenea, ocorreram vrios encontros, reunies e negociaes que culminaram com a proposta e assinatura, em 1988, do Protocolo Regional Fronteirio n 23 do Programa de Integrao e Cooperao Econmica entre Argentina e Brasil. Desde ento, o Crecenea-litoral integrou-se, em torno de objetivos comuns, aos estados do sul do Brasil por meio do Conselho de Desenvolvimento e Integrao Sul (Codesul), que inclui os estados de Mato grosso do Sul, Paran, Rio grande do Sul e Santa Catarina, elaborando planos de trabalho conjuntos. O Codesul-Crecenea tornou-se o primeiro e maior bloco subregional no mbito do Mercosul. Os temas priorizados pelo Crecenea, tendo em vista uma ao conjunta e integrada, so: Infraestrutura, Sade, Cultura, Educao, Turismo, Questes Fronteirias, Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia, Conselhos e Associaes Profissionais, Cooperao Tcnica e Segurana.

zICOSUl http://www.zicosur.com
A zona de Integrao do Centro-Oeste da Amrica do Sul, zicosul, um projeto de complementao econmica, comercial e cultural, bem como de cooperao inter-governamental e empresarial que rene as regies prximas ao Trpico de Capricrnio. Nela se unem as regies: Tarapac, Antofagasta e Atacama, do norte do Chile; os departamentos de Potos e Tarija, do sul da Bolvia; as Provncias de Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca, Corrientes, Formosa, Chaco e Misiones, do norte da Argentina; e os estados de Mato grosso, Mato grosso do Sul e Paran, no oeste do Brasil; alm da Repblica do Paraguai e regies do sul do Peru. A zicosul surgiu como uma resposta ao desejo das regies mediterrnicas da Amrica do Sul de articular um complexo econmico capaz de acessar, em condies vantajosas, os centros econmicos situados do outro lado do Oceano Pacfico.

CONSElHO DE DESENVOlVIMENTO DOS MUNICPIOS lINDEIROS AO lAgO DE ITAIPU http://www.lindeiros.org.br/


Em 1990, foi fundado o Conselho de Desenvolvimento dos Municpios lindeiros ao lago de Itaipu, descrito como pessoa jurdica, de direito privado, sem fins lucrativos, exercendo sua atividade com autonomia administrativa e financeira. Sua finalidade promover o desenvolvimento socioeconmico urbano e rural de toda a regio de forma integrada, respeitando as diferentes caractersticas de cada municpio, contando sempre com a parceria da Itaipu Binacional. So membros do Conselho as cidades de Mundo Novo, guara, Marechal Cndido Rondon, Santa Helena, Missal, So Miguel do Iguau, Medianeira, Santa Terezinha de Itaipu, Diamante D'Oeste, Terra Roxa e Foz do Iguau. Mais tarde, aps processo de emancipao poltica, ingressaram na associao tambm os municpios de Mercedes, Pato Bragado, Entre Rios do Oeste, So Jos das Palmeiras e Itaipulndia. Formado por representantes das Prefeituras Municipais, Cmaras de vereadores e Associaes Comerciais dos dezesseis municpios lindeiros, o Conselho surgiu devido necessidade que se apresentava nestes municpios, que viviam a expectativa dos royalties, de um rgo que os representasse. O Conselho atua internacionalmente participando do Foro Consultivo de Municpios, Estados, Provncias e Departamentos do Mercosul (FCCR) e empreendendo diversas aes relacionadas integrao fronteiria e ao desenvolvimento regional.

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PRINCIPAIS ACORDOS ASSINADOS NO MbITO DO MERCOSUL

Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamento do Mercosul (FCCR) e a Corporao Andina de Fomento (CAF)
Memorando de Entendimento com o intuito de trabalhar de forma conjunta, a fim de desenvolver projetos e aes nas reas de integrao fronteiria, cooperao bilateral entre os membros do FCCR e cultura.

Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamento do Mercosul (FCCR) e Parlamento do Mercosul
Acordo Interinstitucional com o compromisso de intercambiar informaes e opinies sobre o desenvolvimento do Mercosul em geral e assuntos considerados pelas partes como de interesse mtuo.

Foro Consultivo de Municpios, Estados Federados, Provncias e Departamento do Mercosul (FCCR) e a Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID)
Projeto de Integrao Fronteiria no Mercosul.

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4 6

Estado do Amazonas, Brasil e Provncia deTerra do Fogo, Argentina


Termo de Cooperao na rea industrial, em decorrncia da Declarao de irmanamento firmado entre os governos do Estado do Amazonas e a Provncia de Terra do Fogo.

Estado de Roraima, Brasil e Estado de Bolvar, Venezuela


Declarao Conjunta dos governadores do Estado de Roraima e do Estado de Bolvar.

Corporao Andina de Fomento e o Conselho de Desenvolvimento e Integrao do Sul (Codesul)


Protocolo de Entendimento entre Cooperao Andina de Fomento e o Conselho de Desenvolvimento e Integrao do Sul (Codesul).

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governo do Estado do Paran (Brasil) e Departamento de Canindey (Paraguai)


Protocolo de Intenes entre o Estado do Paran (Brasil) e o Departamento de Canindey (Paraguai).

Estado do Paran (Brasil) e Departamento de Itapa (Paraguai)


Protocolo de Intenes entre o Estado do Paran (Brasil) e o Departamento de Itapa (Paraguai).

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Brasil e Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola (EBDA), Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria de Minas gerais (Epamig) e Instituto Agronmico do Paran (IAPAR)
Convnios de Cooperao Tcnica Financeira entre Embrapa, EBDA e EPAMIg.

Embrapa e governo dos Estados da Bahia, Amazonas, Mato grosso do Sul, Par, Roraima, Paran, Pernambuco, Sergipe e Santa Catarina

10

11

Estado do Mato grosso do Sul (Brasil) e Departamento de Itapa (Paraguai)


Protocolo de Intenes entre o Estado do Mato grosso do Sul e o Departamento de Itapa.

31

Estado do Mato grosso do Sul (Brasil) e Provncia de Santa F (Argentina)


Protocolo de Intenes entre o Estado do Mato grosso do Sul e a Provncia de Santa F.

12

32

MERCOSUL EM NMEROS
POPUlAO E PIB - 2008

Venezuela
VEnEzuEla

28.050

Caracas

$ 357,162
12.733,03

Brasil
189.613

$ 1.995,77
10.525,52

Brasil

Paraguai
6.154

Braslia

29,49 4.793,21
Paraguai

Assuncin

argEntina

uruguai

Buenos Aires

Montevidu

uruguai

argentina
39.746

3.334 42,357 12.704,43

572,75 14.410,59
Populao (milhares de pessoas)

$ PIB (PPP, em bilhes de US$)


PIB per capita (PPP, em US$)

Fonte: FMI

CRESCIMENTO POPUlACIONAl 1991-2008


200
168,75 191,87

33

150

149,09

1991

100

1999 2008

50

32,97

36,4

39,75

4,35

5,2

6,15

3,11

3,3

3,2

0 Argentina
Fonte: FMI

Brasil

Paraguai

Uruguai

DIVISO DA POPUlAO NO BlOCO


1991
Argentina Brasil 2,3% 1,6% 17,4% Paraguai Uruguai Argentina

1999
Brasil 2,4% 1,5% Paraguai 17% Uruguai Argentina

2008
Brasil 2,6% 1,3% Paraguai 16,5% Uruguai

78,7%
Fonte: FMI

79%

79,6%

DESENVOlVIMENTO HUMANO E DESIgUAlDADES


Pas Argentina Brasil Paraguai Uruguai IDH 0,866 0,813 0,761 0,865 Ranking IDH 49 75 101 50 ndice de gini 50,0 55,0 53,2 46,2

Fonte: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) - 2007

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PARTICIPAO DO COMRCIO INTRAMERCOSUl NO COMRCIO TOTAl 1990-2008

Fonte: MDIC

PARTICIPAO DO MERCOSUl EM RElAO AO TOTAl EXPORTADO POR PAS 1997-2008

Fonte: FMI e BCs.

FOCEM: RECURSOS PARA INTEgRAO


Para tratar de maneira mais efetiva as assimetrias no interior do Mercosul, foi criado em 2004 o Fundo para a Convergncia Estrutural e Fortalecimento Institucional do Mercosul (Focem), regulamentado em 2005 pelo Conselho do Mercado Comum. Seu objetivo estimular a competitividade das economias menores e regies de menor desenvolvimento e fortalecer a integrao fsica com obras de infraestrutura. O FCCR tem disseminado o conhecimento dos governos subnacionais acerca do Focem, com a meta de ampliar o acesso destes a fontes alternativas de financiamento para aes de integrao regional. No mbito do Foro, est sendo preparado um programa de capacitao tcnica dos agentes pblicos locais na preparao de projetos. At o fim de seus dez anos de vigncia, iniciada em 2007, o Focem concluir movimentaes de USS$ 1 bilho, captados e distribudos entre os membros do Mercosul de acordo com as suas regras de funcionamento. At maio de 2010, foram aprovados 25 projetos: 14 do Paraguai, seis do Uruguai, um do Brasil, trs da Secretaria do Mercosul e um pluriestatal. Os projetos concentram-se nas reas de habitao, transportes, incentivos microempresa, biossegurana e capacitao tecnolgica. Em setembro de 2009, as contas do Focem registravam saldo de US$ 255 milhes. O regulamento do Fundo prev o pagamento da contribuio anual em cotas semestrais, que vencem em 15 de abril e 15 de outubro. Estar em dia com as contribuies ao Focem e ao Mercosul constitui condio para se obter a aprovao e o primeiro desembolso para qualquer projeto. A estrutura, o regulamento e o funcionamento do Focem tm sido permanentemente aperfeioados desde 2007. O Conselho do Mercado Comum, por exemplo, aprovou deciso, em julho de 2009, que estabelece, no mbito das licitaes de projetos com financiamento do Focem, a aplicao do tratamento nacional e de no-discriminao s ofertas e ofertantes, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, de nacionalidade dos Estados Partes. Quando houver participao de empresas estrangeiras, d-se preferncia s do Mercosul.

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COMPOSIO E DISTRIBUIO DOS RECURSOS


Contribuio

brasil

70%

Argentina

27%

Uruguai

2%

Paraguai

1%

Focem: contribuies anuais no reembolsveis no total de US$ 100 milhes Recebimento

brasil

10%

Argentina

10%

Uruguai

32%

Paraguai

48%

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PARlAMENTO DO MERCOSUl REFlETE DIVERSIDADE DENTRO DO BlOCO


Composto para consolidar a legitimidade poltica do processo de integrao regional, o Parlamento do Mercosul mais um espao que reflete a diversidade de realidades locais dentro do bloco. Assim como ocorre nos legislativos nacionais, a expectativa que as eleies diretas e universais levem ao Parlamento do Mercosul representantes de todas as regies dos pases, portanto alinhados s expectativas daqueles estados, departamentos, provncias e municpios em relao cooperao internacional.

As origens do Parlamento do Mercosul remontam a 1991, ano da assinatura do Tratado de Assuno, que determinou a criao de uma Comisso Parlamentar Conjunta, composta por representaes dos Parlamentos Nacionais dos Estados Partes. Essa Comisso foi estabelecida em 1994, com a assinatura do Protocolo de Ouro Preto.

2 3

Aps 12 anos de atividade, a Comisso Parlamentar Conjunta foi substituda pelo Parlamento do Mercosul, com a aprovao de seu Protocolo Constitutivo, em dezembro de 2005.

Em 28 de abril de 2009, em cumprimento a mandato do Protocolo Constitutivo do Parlamento do Mercosul, os Parlamentares aprovaram Acordo Poltico, com definio do critrio de representao para a constituio das bancadas nacionais do Parlamento, o qual deveria, ainda, ser referendado pelo Conselho do Mercado Comum. Esse processo culminou com a Deciso hoje assinada pelos Chanceleres, durante Reunio Extraordinria do Conselho.

A deciso de 18 de outubro integra plenamente o Parlamento estrutura institucional do Mercosul, com a definio de um critrio de representao cidad, que determina o nmero de assentos que corresponder a cada Estado Parte.

COMPOSIO E REPRESENTATIVIDADE
1. atual Argentina
18 parlamentares

37

brasil
18 parlamentares

Paraguai
18 parlamentares

Uruguai
18 parlamentares

2. transio: entre 31 de dezembro de 2010 e 31 de dezembro de 2014 Argentina


26 parlamentares

brasil
37 parlamentares

Paraguai

Uruguai

18 parlamentares 18 parlamentares

3. Futuro: a partir de 2015 Argentina


43 parlamentares

brasil
75 parlamentares

18 18 parlamentares parlamentares

Paraguai Uruguai

38

Coordenaes Nacionais e de Comits do FCCR


Ministrio das Relaes Exteriores Tel: +54 (11) 4819.7838 Fax: +54 (11) 4819.7841 tgc@mrecic.gov.ar

Argentina

Brasil

Subchefia de Assuntos Federativos Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica Tel.: +55 (61) 3411.3414 Fax: +55 (61) 3323.4304 alberto.kleiman@planalto.gov.br

Ministrio das Relaes Exteriores Tel.: (+595 21) 493 657 ramal: 129 sriquelme@mre.gov.py jlivieres@mre.gov.py

Paraguai

Uruguai

Presidncia do Congreso de Intendentes Tel.:(589) (2) 902-0548 / 902-7225/26 Fax: (589) (2) 902-0780 congreso.internacional@ci.gub.uy

governo do Estado de Bolvar Tel.: (+58 412) 597-1388 / (+58 416) 692-6858 mariarias04@gmail.com

Venezuela

Comit de Estados

governo da Provncia de Tucumn, Argentina Secretaria de Relaciones Internacionales Tel/Fax.: (0381) 4249176 / 4249220 http://seri.tucuman.gov.ar/

Prefeitura de Belo Horizonte Secretaria Adjunta de Relaes Internacionais Tel.: +55 31 3277 4695 / 3277 4695 Fax: +55 31 3277 4438 www.pbh.gov.br/internacional

Comit de Municpios

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