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IGUALDADE DE GNERO NOS CARGOS DE DIRECO DA ADMINISTRAO PBLICA CENTRAL 14 ANOS DE POLTICAS PARA A IGUALDADE

ESTUDO

Beln Rando, Matilde Gago da Silva & Cludia Anjos

DEZEMBRO 2011

ndice

ENQUADRAMENTO..............................................................................................................3 OBJECTIVOS.........................................................................................................................7 METODOLOGIA....................................................................................................................7 1. 2. 3. 4. Populao alvo .................................................................................................................. 7 Instrumentos ..................................................................................................................... 9 Recolha de dados .............................................................................................................. 9 Anlise de dados................................................................................................................ 9

RESULTADOS .......................................................................................................................9 1. 2. 3. 4. Taxa de resposta ............................................................................................................... 9 Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo ................................................ 10 Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo em 10 ministrios ................... 11 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo em cada Ministrio .............................. 12

DISCUSSO E CONCLUSO ................................................................................................. 18 BIBLIOGRAFIA.................................................................................................................... 22 ANEXO 1............................................................................................................................ 24

ENQUADRAMENTO

Na IV Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre as Mulheres, realizada em Pequim em 1995 e de onde resultaram a Declarao e a Plataforma de Aco de Pequim, foi reafirmado o princpio de que os direitos humanos das mulheres so parte inalienvel, integral e indivisvel dos direitos humanos, e que a igualdade entre homens e mulheres uma condio de justia social e um requisito necessrio e fundamental para a igualdade, o desenvolvimento e a paz. A Declarao constitui-se como um programa destinado ao empoderamento das mulheres de todo o mundo e eliminao de obstculos participao activa de mulheres em todas as esferas da vida pblica e privada. Em consonncia, de entre as doze reas crticas enunciadas pela Plataforma de Aco, uma refere-se expressamente questo do poder e tomada de deciso, afirmando que a participao das mulheres em igualdade na tomada de deciso poltica qualifica a democracia e promove o desenvolvimento. No mbito da Administrao Pblica, estes princpios revelam-se de particular importncia na medida em que so as pessoas que nela trabalham, e muito particularmente as que exercem funes dirigentes, que simultaneamente alimentam e executam as decises polticas. Em consonncia com estas preocupaes, foi publicado em 2007, pelo Instituto Nacional de Administrao (INA, I.P.) o primeiro estudo sobre Igualdade de Gnero na Administrao Pblica Central Portuguesa (Rato et al., 2007). Este estudo resultou de um projecto de investigao apoiado pela Fundao para a Cincia e Tecnologia e subordinado ao tema Promoo da Igualdade de Gnero na Administrao Pblica Portuguesa, projecto esse que decorreu de Janeiro de 2004 a Dezembro de 2005. O objectivo nuclear do estudo foi o de analisar a igualdade/desigualdade de gnero na Administrao Pblica Central portuguesa, nomeadamente no que se refere ao acesso a lugares de topo, pelo que o universo de anlise se dirigiu a uma populao-alvo de dirigentes e tcnicos superiores. Para esse efeito, e conforme referido no Sumrio Executivo foram definidos quatro vectores de anlise: a situao profissional (e a sua correlao com os modelos de organizao predominantes), a representao social de competncias (que traduz a relao entre a cultura organizacional e a representao social da igualdade de gnero), a percepo de oportunidades (influenciada pelos usos do tempo que homens e mulheres fazem nas esferas pblica e privada) e a percepo de prioridades (atribudas vida pblica e privada, decorrendo da relao entre os usos do tempo e os principais modelos de organizao do trabalho). Para alm de um conjunto de concluses de carcter qualitativo (com base nos resultados de questionrios e entrevistas centrados nas dimenses de anlise acima identificadas), foi 3

tambm possvel obter resultados de carcter quantitativo que assinalavam trs evidncias: a sobre representao das mulheres em toda a Administrao Pblica Central, uma situao de glass ceiling (dificuldade de acesso a cargos dirigentes, crescente em funo do nvel de direco) e uma situao parcial de glass wall (desigualdade de representao das mulheres nas reas tradicionalmente destinadas aos homens, e dos homens nas tradicionalmente destinadas s mulheres). Alguns destes resultados foram posteriormente confirmados pelo censo realizado pela Direco-Geral da Administrao e o Emprego Pblico (DGAEP), reportado a Dezembro de 2005 e publicado em 2008. Nesse estudo constatou-se que as mulheres representam 61% dos empregos na Administrao Central, estando em maioria em todos os Ministrios, com excepo dos Ministrios da Administrao Interna, da Defesa Nacional e das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, onde predominam os homens, com 90,7%, 79,7% e 54,6% respectivamente (Castel-Branco, 2008). Finalmente, no Relatrio sobre Igualdade de Gnero em Portugal de 2009 (Cncio e Santos, 2009) foi apresentada a taxa de feminizao nos diferentes cargos de chefia e de direco da Administrao Pblica obtida no levantamento efectuado pela DGAEP (tabela 1).

Tabela 1 - Situao das mulheres nas categorias de dirigentes e chefias em 2005

Nvel Profissional Direco Superior de 1 grau Direco Superior de 2 grau Direco Intermdia de 1 grau Direco Intermdia de 2 grau Outros cargos dirigentes Cargos de chefia Total

Mulheres Total Taxa de Feminizao %


105 314 819 994 210 686 3.128 363 780 1.607 1.895 521 1821 6.937 28,9 40,3 51,0 52,5 40,3 37,7 45,1

Fonte BDAP com data de referencia de 31 de Dezembro de 2005

Os resultados destes estudos vm revelar que a desigualdade entre homens e mulheres no acesso aos cargos de direco, j constatada por outros autores, tambm se verifica na Administrao Pblica portuguesa. A explicao desta assimetria, no que respeita sobretudo aos cargos de direco superior, tem vindo a ser provida por um conjunto de estudos empricos que apontam para a influncia de factores diversos (Gaio Santos, 2010). Por um lado, fundamentalmente do ponto de vista da 4

psicologia social, assinalam-se as diferenas individuais como elementos explicativos da desigualdade entre homens e mulheres ao nvel da gesto. Pressupe-se que os traos de personalidade, cognies, atitudes e comportamentos das mulheres, modelados por um processo de socializao diferente do sexo masculino, dificultam a progresso na carreira por entrarem em conflito com as exigncias derivadas dos cargos de direco. Nesta lnea, de acordo com Wood e Ridgeway (2011), em geral os homens vem-se a si prprios como mais dominantes e assertivos, o que tambm ter consequncias no contexto de trabalho. Por outro lado, defende-se a influncia dos factores situacionais, em particular das caractersticas da estrutura organizacional, colocando-se a nfase em trs factores, a saber: a estrutura de oportunidades de promoo dentro da organizao; o poder dentro da organizao e, como consequncia, a capacidade de mobilizao de recursos organizacionais; e a prevalncia de determinadas caractersticas demogrficas nos cargos de maior responsabilidade. Nesse mbito, o acesso s redes informais constitui um factor-chave para a progresso na carreira, entendendo-se que as mulheres podero ter maiores dificuldades em estabelecer certos contactos. Outro aspecto objecto de estudo tem sido a genderizao da cultura organizacional, bem atravs da diviso sexual do trabalho na organizao, das representaes do masculino e o feminino na cultura organizacional, das relaes sociais de gnero, como da identidade assumida pelos elementos da organizao. Neste ltimo tipo de processo de genderizao enquadra-se a ideia de trabalhador ideal, com disponibilidade a tempo inteiro e uma forte orientao para o trabalho, entre outras caractersticas (Acker, 1992, cit. Gaio Santos, 2010). Como referido por Rato et al. (2007), o modelo dominante de organizao do trabalho subordina o desenvolvimento da carreira profissional e, em particular, o acesso a funes dirigentes disponibilidade total para o Servio, em detrimento ao tempo dedicado vida privada. Por ltimo, em consonncia com o ponto de vista de Fagenson (1990), para uma melhor apreenso das causas da desigualdade entre homens e mulheres no acesso aos cargos de direco importa considerar quer o contexto organizacional, as caractersticas dos indivduos, quer o contexto social e cultural em que estes se inserem, bem como a interaco contnua entre todos estes factores. Para alm da literatura referida, voltando ao caso de Portugal e, em particular, da Administrao Pblica, o II Plano Nacional para a Igualdade (PNI) de 2003-2006 (Resoluo do Conselho de Ministros n 184/2003, de 25 de Novembro), definia j como uma das medidas estruturantes para a Administrao Pblica a adopo de medidas de aco positiva tendo 5

em vista uma gesto do pessoal de cada Ministrio que seja promotora da igualdade de oportunidades, especialmente procurando combater a segregao horizontal e vertical, e promover a representao equilibrada de mulheres e homens nas esferas de tomada de deciso, bem como o apoio conciliao da vida profissional e familiar. Mais tarde, o III PNI (2007-2010), aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n 82/2007, de 22 de Junho, integrou igualmente estas orientaes. Definindo como central o conceito de mainstreaming de gnero enquanto (re) organizao, melhoria, desenvolvimento e avaliao dos processos de tomada de deciso, para que a perspectiva da igualdade de gnero seja incorporada em todas as polticas, a todos os nveis e em todas as fases, pelos actores geralmente implicados na deciso poltica, estabeleceu como uma das reas de interveno (rea 1) a perspectiva de gnero em todos os domnios de poltica enquanto requisito de boa governao. Nessa rea, e no que se refere Administrao Pblica Central, um conjunto de objectivos, e respectivas medidas, foram elencados, incluindo a criao da funo de conselheiros/as para a Igualdade e das Comisses Intersectoriais para a Igualdade, a realizao de estudos sobre o impacto das polticas numa perspectiva de gnero, a adopo de linguagem inclusiva, a obrigatoriedade de desagregao por sexo de todos os indicadores produzidos, entre outras. Para alm disso, destacam-se duas medidas dirigidas Administrao Pblica: K - Garantir que os Planos e Relatrios de Actividade, bem como os respectivos Balanos Sociais dos Ministrios e Servios identifiquem, quanto gesto do pessoal, aces referentes a: Representao equilibrada de mulheres e homens nas esferas de tomada de deciso; Medidas tomadas para a alterao da segregao horizontal e vertical; Conciliao entre a vida profissional, familiar e pessoal de homens e mulheres. N - Incluir uma orientao sobre a representao equilibrada entre mulheres e homens na composio dos jris de concurso e na nomeao para todos os nveis de deciso na Administrao Pblica Central. Focando no acesso das mulheres aos cargos de direco, importa verificar se a poltica para a igualdade em Portugal teve algum impacto na Administrao Pblica.

OBJECTIVOS Tendo como ponto de partida a situao diagnosticada no levantamento efectuado pela DGAEP e no estudo realizado pelo INA em 2004/2005 (Rato et al., 2007), o presente estudo foi desenvolvido com o intuito de verificar qual a taxa de feminizao existente nos cargos de direco da Administrao Pblica Central em 2010 e qual a sua configurao nos diferentes ministrios. Pretende-se assim contribuir, ainda que numa perspectiva meramente quantitativa, para uma avaliao do impacto dos Planos para a Igualdade relativamente ao acesso a cargos de direco por parte de homens e mulheres em funes pblicas.

METODOLOGIA

1. Populao alvo O universo de interesse esteve constitudo pelos/pelas dirigentes da Administrao Pblica Central que exercem funes de direco superior de 1 Grau ou equiparado, direco superior de 2 Grau ou equiparado, direco intermdia de 1 Grau ou equiparado e direco intermdia de 2 Grau ou equiparado. Por outro lado, a seleco dos organismos da Administrao Pblica Central a serem considerados neste estudo foi efectuada de acordo com os seguintes critrios1: a) Em termos de abrangncia, organismos constantes da Lei Orgnica de cada Ministrio. Por este critrio, ficou excludo um conjunto de estruturas de mbito local, como o caso dos hospitais, centros de sade e agrupamentos de escolas; b) Em termos de tipologia/estatuto jurdico, dos organismos constantes das leis orgnicas ministeriais, foram seleccionados todos os de Administrao Directa (concentrada ou perifrica) e de Administrao Indirecta (Institutos Pblicos e Empresas Pblicas Empresariais), sendo excludas as entidades independentes e os rgos consultivos.2 Tambm foram excludas as identidades normalmente identificadas nas leis

orgnicas como entidades sob tutela, em virtude da sua especificidade estatutria (so exemplo a Santa Casa da Misericrdia de Lisboa, a Academia de Cincias e a Sociedade de Belas Artes, entre outras). Por ltimo, no caso dos
organismos identificados sob a terminologia Outras Estruturas, estabeleceram-se dois subcritrios, a saber:
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Tomaram-se como fonte de informao as leis orgnicas dos ministrios, bem como os estatutos de algumas entidades sempre que as orgnicas ministeriais remetiam para legislao estatutria especfica. 2 Os rgos consultivos so constitudos por representantes de ministrios (nesse caso j contabilizados como membros de outros organismos) e, em alguns casos, por peritos designados, parceiros sociais ou organizaes que intervm na rea, no vinculados Administrao Pblica.

1) Em funo do espao temporal de actuao, foram seleccionadas as Estruturas de Misso e Comisses, sempre que a sua misso se desenvolva com carcter duradouro (caso da Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero), e excludas as que se reportam exclusivamente a um perodo temporal limitado (por exemplo, a Comisso para as Comemoraes do Centenrio da Repblica); 2) Em funo da composio dos rgos de direco, foram excludas todas as estruturas dirigidas por representantes de um ou mais ministrios, normalmente nomeados por inerncia de funes, e que no possuem cargos de direco intermdia por no possurem estrutura prpria de apoio tcnico e administrativo. Foram seleccionadas as que se constituem com, pelo menos, um grau de direco prprio (isto , sem ser em situao de representao e/ou inerncia de funes), mesmo que sem direco intermdia e estrutura de apoio. c) Em termos prticos de vria ordem, julgaram-se passveis de serem excludas as embaixadas, os consulados e as representaes permanentes, dado o seu carcter especfico e a impossibilidade prtica de os listar exaustivamente. De igual forma, foram excludas as Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Fora Area), visto existirem diferentes concepes relativamente a serem ou no consideradas Administrao Pblica. A posteriori, e tendo em conta que a informao remetida obedeceu a critrios diferenciados sobre o conceito de dirigente que no foi possvel clarificar em tempo til, decidiu-se no contemplar os governos civis3.

Aplicados os critrios acima referidos, o universo ficou constitudo por 234 organismos distribudos pelos diversos ministrios (ver anexo 1).

Nos Governos Civis, os cargos de direco so normalmente o de Governador(a) Civil e de Secretrio(a). No entanto, constatou-se que alguns Governos Civis entendem que o seu Governador(a) Civil no funcionrio(a) da Administrao Pblica mas uma personalidade.

2. Instrumentos Para o levantamento do nmero de dirigentes por sexo e por cargo foi elaborada uma ficha na qual se solicitava informao sobre o nome do organismo, o Ministrio ao qual pertencia o mesmo, a distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no organismo e um contacto para facilitar o acompanhamento na recolha da informao.

3. Recolha de dados O levantamento de informao foi efectuado junto das secretarias-gerais dos ministrios ao longo dos meses de Junho e Julho de 2010. Atravs de um ofcio enviado por via electrnica e por correio normal, no qual as secretarias-gerais foram informadas do estudo, foi solicitado que cada organismo preenchesse a ficha em anexo e a remetesse para um de trs endereos e-mail indicados no prprio ofcio.

4. Anlise de dados Para o tratamento e anlise dos dados recebidos, foi criada uma base de dados em Excel, posteriormente exportada para o SPSS (verso 17.0). Foram calculadas as frequncias e as percentagens correspondentes por sexo, por cargo de direco e totais do conjunto de organismos que facultaram a informao solicitada, mas tambm de cada Ministrio.

RESULTADOS

1. Taxa de resposta Dos 234 organismos, obteve-se informao de 133 organismos, o que constitui uma taxa de resposta de 56,8%. Na tabela 2, mostra-se a taxa de resposta por Ministrio.

Tabela 2 Taxa de resposta por Ministrio N total organismos N organismos que responderam PCM MNE MFAP MDN MAI MJ MAOTDR MEID MADRP MOPTC MTSS MS ME MCTES MC Total 18 9 20 8 11 14 21 18 16 20 20 17 16 10 16 234 11 2 10 0 11 12 1 15 1 14 14 2 14 10 16 133 61,1% 22,2% 50% 0% 100% 85,7% 4,8% 83,3% 6,2% 70% 70% 11,8% 87,5% 100% 100%
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Taxa de resposta

2. Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo

De acordo com os dados da tabela 3, na Administrao Pblica Central, as mulheres detm menos cargos de direco do que os homens (47% vs. 53%). O sexo feminino predomina sobre o masculino apenas no cargo de direco intermdia de 2 grau, enquanto na direco superior de 1 grau a prevalncia do sexo masculino se torna mais visvel. Numa anlise por separado para cada sexo, observa-se um incremento gradual nas percentagens correspondentes ao sexo masculino quando se avana no cargo de direco. Pelo contrrio, no caso do sexo feminino evidencia-se um decrscimo na medida em que se vai ascendendo no cargo de direco.

No Ministrio dos Negcios Estrangeiros, um dos organismos que responderam foi a Secretaria-Geral. Esta informou da existncia de 121 dirigentes de ambos os sexos distribudos pelos diversos cargos. Solicitado esclarecimento sobre se aqueles eram dados s da Secretaria-Geral ou dados consolidados procedentes de vrios organismos do Ministrio, ainda no se obteve qualquer resposta. Por enquanto, considerou-se que a informao facultada apenas correspondia Secretaria-Geral. Por este motivo, foram contabilizadas duas respostas, com a taxa de resposta correspondente (22,2%).

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Tabela 3 Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 134 157 460 670 1421 F 46 111 362 743 1262 N total dirigentes 180 268 822 1413 2683 % dirigentes M 74,4% 58,6% 56% 47,4% 53% F 25,6% 41,4% 44% 52,6% 47%

3. Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo em 10 ministrios A tabela 2 mostra que a taxa de resposta foi inferior a 50% em cinco ministrios, designadamente no Ministrio dos Negcios Estrangeiros (22,2%), no Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional (4,8%), no Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas (6,2%), no Ministrio da Sade (11,8%) e, por ltimo, no Ministrio da Defesa Nacional, do qual no se recebeu qualquer resposta. Por esse motivo, decidiu-se considerar qual a distribuio de dirigentes sem ter em conta esses cinco ministrios. Consequentemente, o universo ficou reduzido a um total de 163 organismos que pertencem a 10 ministrios, tendo-se recebido resposta de 127, o que elevou a taxa de resposta total para 77,9%. A tabela 4 revela percentagens similares s existentes no conjunto de organismos que facultaram informao sobre os seus dirigentes, mantendo-se inalterada a estrutura observada quer atravs dos cargos de direco, quer na anlise por separado para cada sexo.

Tabela 4 Distribuio do total de dirigentes por sexo e por cargo nos ministrios com taxa de resposta igual ou superior a 50% N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 117 141 426 602 1286 F 43 99 327 656 1125 N total dirigentes 160 240 753 1258 2411 % dirigentes M 73,1% 58,8% 56,6% 47,9% 53,3% F 26,9% 41,2% 43,4% 52,1% 46,7%

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4. Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo em cada Ministrio

A seguir apresentam-se os resultados obtidos para cada Ministrio. Apenas foram analisados os dados dos ministrios com taxa de resposta igual ou superior a 50%. O grau de confiana na configurao observada em cada Ministrio dever sujeitar-se taxa de resposta existente em cada caso.

4.1. Presidncia do Conselho de Ministros Considerando uma taxa de resposta de 61,1%, os dados na tabela 5 revelam uma ligeira diferena entre o sexo masculino e o feminino de forma geral (52,1% vs. 47,9%), bem como na sua distribuio atravs dos diferentes cargos, com percentagens superiores no caso do sexo masculino, excepto ao nvel da direco intermdia de 2 grau.

Tabela 5 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo na Presidncia do Conselho de Ministros N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 6 9 13 10 38 F 5 7 10 13 35 N total dirigentes 11 16 23 23 73 % dirigentes M 54,5% 56,2% 56,5% 43,5% 52,1% F 45,5% 43,8% 43,5% 56,5% 47,9%

4.2. Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica Dado que a taxa de resposta no Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica foi de apenas 50%, importa ser prudente na interpretao dos resultados. Estes devero reportar-se aos organismos de que se obteve resposta5, em particular porque um dos organismos ausentes foi a Direco-Geral dos Impostos (DGCI), o de maior dimenso neste Ministrio.
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Os organismos de que se obteve resposta foram os seguintes: Secretaria-Geral, Direco-Geral de Proteco Social aos Funcionrios e Agentes da Administrao Pblica (ADSE), Direco-Geral da Administrao e do Emprego Pblico (DGAEP), Direco-Geral de Informtica e Apoio aos Servios Tributrios e Aduaneiros (DGITA), Direco-Geral do Oramento (DGO), Direco-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF), Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI), Inspeco-Geral das Finanas (IGF), Instituto de Informtica (II) e Instituto Nacional de Administrao (INA, IP).

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Os dados mostram de forma geral a existncia de um maior nmero de dirigentes do sexo feminino (58,5%). No entanto, da anlise atravs dos cargos retira-se o seguinte: a percentagem de mulheres mais elevada nos cargos de direco intermdia; na direco superior de 2 grau existe uma distribuio por sexo equivalente; o sexo masculino predomina no cargo de direco superior de 1 grau (tabela 6).

Tabela 6 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 7 12 25 41 85 F 3 12 47 58 120 N total dirigentes 10 24 72 99 205 % dirigentes M 70% 50% 34,7% 41,4% 41,5% F 30% 50% 65,3% 58,6% 58,5%

4.3. Ministrio da Administrao Interna

A tabela 7 mostra que o Ministrio da Administrao Interna, com taxa de resposta de 100%, continua a ser um Ministrio no qual predomina claramente o sexo masculino de forma geral (82,8%) e em todos os cargos de direco. Quer no seu conjunto, quer para cada sexo por separado, a distribuio de dirigentes adopta uma forma visivelmente piramidal, com uma larga base constituda pela direco intermdia (ver n dirigentes por sexo e n total dirigentes por cargo). Apesar de prevalecer o sexo masculino, nesta base que se concentra a maior parte de mulheres dirigentes deste Ministrio, em particular no cargo de direco intermdia de 2 grau. Sobre esta base situam-se os grupos de dirigentes superiores, onde a diferente distribuio por sexo se torna mais evidente.

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Tabela 7 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Administrao Interna N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 21 26 132 206 385 F 1 1 20 58 80 N total dirigentes 22 27 152 264 465 % dirigentes M 95,4% 96,3% 86,8% 78% 82,8% F 4,6% 3,7% 13,2% 22% 17,2%

4.4. Ministrio da Justia Partindo de uma taxa de resposta de 85,7%, no Ministrio da Justia observa-se de novo a prevalncia do sexo masculino, em particular no cargo de direco superior de 1 grau. A percentagem de mulheres dirigentes apenas supera a dos homens na direco intermdia de segundo grau (tabela 8).

Tabela 8 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Justia N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 9 13 43 47 112 F 3 11 29 52 95 N total dirigentes 12 24 72 99 207 % dirigentes M 75% 54,2% 59,7% 47,5% 54,1% F 25% 45,8% 40,3% 52,5% 45,9%

4.5. Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento

Tendo em conta uma taxa de resposta no Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento de 83,3%, verifica-se que o nmero total de mulheres e homens similar (49,3% vs. 50,7%). Todavia, mais uma vez evidencia-se o predomnio do sexo masculino nos cargos de direco superior e ainda na direco intermdia de primeiro grau.

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Quando analisada a distribuio de dirigentes atravs dos diversos cargos para cada sexo por separado, constata-se uma ntida tendncia ascendente nas percentagens correspondentes ao sexo masculino, uma vez que estas vo aumentando na medida em que se avana para cima nos cargos de direco, e uma tendncia descendente no caso do sexo feminino, com percentagens que vo diminuindo da base at o vrtice (tabela 9).

Tabela 9 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 13 12 48 67 140 F 2 7 29 98 136 N total dirigentes 15 19 77 165 276 % dirigentes M 86,7% 63,2% 62,3% 40,6% 50,7% F 13,3% 36,8% 37,7% 59,4% 49,3%

4.6. Ministrio de Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes

Apresentando os dados provenientes de 70% dos organismos do Ministrio de Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes que foram considerados no presente estudo, para alm de uma preponderncia geral do sexo masculino sobre o feminino (59,7% vs. 40,3%), a tabela 10 revela que este Ministrio possui uma caracterstica comum com o Ministrio da Administrao Interna, designadamente uma maior percentagem de homens em todos os cargos de direco.

Tabela 10 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio de Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 12 16 38 60 126 F 3 12 29 41 85 N total dirigentes 15 28 67 101 211 % dirigentes M 80% 57,1% 56,7% 59,4% 59,7% F 20% 42,9% 43,3% 40,6% 40,3%

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4.7. Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social

Tambm com uma taxa de resposta de 70%, no Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social constata-se a existncia de um nmero elevado de dirigentes. Em contraposio com os anteriores ministrios, desta vez as percentagens correspondentes ao sexo feminino so superiores de forma geral (64,3%) e em todos os cargos de direco, excepto na direco superior de 1 grau, onde o predomnio do sexo masculino continua a manter-se. Por outro lado, como acontece no Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento, tambm se observa a existncia de uma tendncia visivelmente ascendente nas percentagens correspondentes ao sexo masculino na medida em que se sobe nos cargos de direco, enquanto essa tendncia de novo descendente no caso do sexo feminino (tabela 11).

Tabela 11 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social
N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 21 27 62 111 221 F 13 30 99 256 398 N total dirigentes 34 57 161 367 619 % dirigentes M 61,8% 47,4% 38,5% 30,2% 35,7% F 38,2% 52,6% 61,5% 69,8% 64,3%

4.8. Ministrio da Educao Com quase a totalidade de respostas (87,5%) e uma ligeira diferena entre o sexo masculino e feminino de forma geral (47,3% vs. 52,6%), o Ministrio da Educao distingue-se dos outros por apresentar um padro diferente na distribuio de dirigentes, designadamente percentagens mais elevadas de dirigentes do sexo masculino nos cargos de direco superior e intermdia de 1 grau e percentagens mais elevadas de dirigentes do sexo feminino nos cargos de direco superior e intermdia de 2 grau (tabela 12).

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Tabela 12 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Educao


N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 11 11 22 10 54 F 4 13 18 26 61 N total dirigentes 15 23 40 36 114 % dirigentes M 73,3% 47,8% 55% 27,8% 47,3% F 26,7% 52,2% 45% 72,2% 52,6%

4.9. Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior

De acordo com a tabela 13, em que se apresentam os dados provenientes do total de organismos do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior contemplados no presente estudo, este Ministrio possui duas caractersticas que o distinguem dos outros, nomeadamente: um escasso nmero de dirigentes; e idntico nmero de dirigentes de sexo feminino e masculino na sua totalidade. Porm, a distribuio atravs dos diversos cargos adopta a mesma configurao existente no Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (ver tabela 6). Por um lado, a percentagem de mulheres ao nvel da direco intermdia superior correspondente ao sexo masculino. Por outro, no cargo de direco superior de 2 grau as percentagens so idnticas. Por ltimo, o sexo masculino detm 80% dos cargos de direco superior de 1 grau.

Tabela 13 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 8 3 10 8 29 F 2 3 13 11 29 N total dirigentes 10 6 23 19 58 % dirigentes M 80% 50% 43,5% 42,1% 50% F 20% 50% 56,5% 57,9% 50%

17

4.10.

Ministrio da Cultura

Tendo uma taxa de resposta de 100%, o Ministrio da Cultura partilha com outros trs a existncia de uma ligeira diferena no nmero de dirigentes femininos e masculinos no seu conjunto (51,1% vs. 48,9%), nomeadamente com a Presidncia do Conselho de Ministros, com o Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento e com o Ministrio da Educao. Mas, como tem vindo a acontecer de forma geral nos ministrios analisados, tambm neste a percentagem de mulheres apenas supera a do sexo masculino na direco intermdia, e em particular, ao nvel do 2 grau, uma vez que as percentagens so idnticas ao nvel do 1 grau. Importa referir, por outro lado, que a diferena na distribuio dos sexos atravs dos cargos no muito elevada, nem sequer na direco superior de 1 grau, semelhana do observado na Presidncia do Conselho de Ministros (tabela 14).

Tabela 13 Distribuio de dirigentes por sexo e por cargo no Ministrio da Cultura


N dirigentes M Direco Superior de 1 Grau Direco Superior de 2 Grau Direco Intermdia de 1 Grau Direco Intermdia de 2 Grau Total 9 9 33 34 85 F 7 6 33 43 89 N total dirigentes 16 15 66 77 174 % dirigentes M 56,3% 60% 50% 44,2% 48,9% F 43,7% 40% 50% 55,8% 51,1%

DISCUSSO E CONCLUSO Os resultados do estudo revelaram que a distribuio de dirigentes de sexo feminino e masculino na Administrao Pblica Central portuguesa adopta uma configurao similar quer atravs dos cargos de direco, quer na anlise por separado para cada sexo. Esta configurao semelhante quando efectuada uma anlise geral ou por Ministrio, embora se tenham identificado certas especificidades em alguns ministrios. Em definitivo, constata-se que na Administrao Pblica Central portuguesa continua a predominar o sexo masculino nos cargos de direco e que este predomnio mais evidente na medida em que se avana no cargo, de tal forma que as mulheres se concentram fundamentalmente nos cargos de direco intermdia, com maior frequncia de 2 grau, 18

enquanto os homens detm mais frequentemente cargos de direco superior, em particular de 1 grau. Este resultado particularmente interessante tendo em conta que, segundo dados do INE (2011), na Administrao Pblica Central portuguesa o nvel de instruo das mulheres superior dos homens (Ensino Bsico: 19,6% vs. 28,4%; Ensino Secundrio: 18,3% vs. 27,6%; Ensino Superior: 62,1% vs. 40,3%). Por outro lado, estudos prvios j tinham mostrado a existncia dessa configurao na Administrao Pblica Central. Em 2005, o censo efectuado pela Direco-Geral da Administrao e o Emprego Pblico DGAEP- (Castel-Branco, 2008) e, posteriormente, o estudo levado a cabo por Rato et al. (2007), mostraram, com algumas divergncias, percentagens similares, verificando-se assim a inalterabilidade daquela configurao ao longo dos anos. Procedendo de abaixo para cima nos cargos de direco, a taxa de feminizao foi de 53,9%, 51%, 40,3% e 28,9% no levantamento realizado pela DGAEP, tendo sido as percentagens apuradas no presente estudo, na mesma ordem, de 52,1%, 43,4%, 41,2% e 26,9%. Na anlise por Ministrio, foram identificadas algumas especificidades, mas tambm algumas caractersticas partilhadas que permitem efectuar certos paralelismos entre ministrios. Assim, a Presidncia do Conselho de Ministros partilha com o Ministrio da Cultura uma distribuio mais achatada, em que a diferena na distribuio por cargos em funo do sexo no muito acentuada, nem sequer na direco de 1 grau. Assim, na Presidncia do Conselho de Ministros, existem, de abaixo para cima, 56,5%, 43,5%, 43,8% e 45,5% de mulheres nos diferentes cargos de direco, sendo as percentagens no Ministrio da Cultura de 55,8%, 50%, 40% e 43,7%, respectivamente. Por outro lado, o padro no Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica e no Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino superior de uma maior percentagem de mulheres na direco intermdia de 1 e 2 grau (1 Grau: 65,3% e 56%, respectivamente; 2 Grau: 58,6% e 57,9%, respectivamente), distribuio idntica para ambos sexos na direco superior de 2 grau e marcada prevalncia do sexo masculino na direco superior de 1 grau (70% e 80%, respectivamente). Porm, o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior possui a especificidade de ter idntico nmero de dirigentes de ambos sexos no seu conjunto e de ter menor nmero de dirigentes. Os dois ministrios com mais elevada taxa de masculinizao so o Ministrio da Administrao Interna e o Ministrio de Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, enquanto o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social caracteriza-se por uma elevada

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taxa de feminizao em geral e em todos os cargos, excepto na direco superior de 1 grau (38,2%). Dos analisados, tambm o Ministrio com maior nmero de dirigentes. neste ltimo e no Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento que se verifica uma tendncia linear ascendente nas percentagens correspondentes ao sexo masculino e uma tendncia linear descendente nas correspondentes ao sexo feminino quando se avana no cargo de direco. Por ltimo, o Ministrio da Educao mostra um padro especfico, pois a taxa de feminizao superior nos cargos de direco intermdia e superior de 2 grau, acontecendo o contrrio nos cargos de direco de 1 grau. Em suma, apesar das particularidades identificadas, aps 14 anos de poltica para a igualdade em Portugal, o efeito de glass ceiling continua a ser uma realidade na Administrao Pblica Central no que concerne aos cargos de direco. A barreira invisvel que dificulta o acesso das mulheres a cargos de direco de maior responsabilidade e, consequentemente, de rendimento mais elevado, ainda se mantm. Este facto torna-se visivelmente mais evidente ao olhar para os cargos de Direco Superior do Primeiro Grau do Ministrio da Administrao Interna (95,4% homens vs. 4,6% mulheres) e do Ministrio da Economia, da Inovao e do Desenvolvimento (86,7% homens vs. 13,3% mulheres). Contudo, tambm fica bem patente noutros ministrios em que, apesar de existir maior nmero de mulheres dirigentes no seu conjunto, o sexo masculino que domina a Direco Superior, em particular, de Primeiro Grau. Este o caso do Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica (Total: 41,5% homens vs. 58,5% mulheres; Direco Superior de 1 Grau: 70% homens vs. 30% mulheres) e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (Total: 35,7% homens vs. 64,3% mulheres; Direco Superior de 1 Grau: 61,8% homens vs. 38,2% mulheres). As explicaes para a persistncia deste fenmeno sero diversas e devero ser analisadas em estudos futuros, concentrando a ateno nos processos de organizao do trabalho, mas tambm em processos psicolgicos e sociolgicos, bem como em outros factores externos que possam ter impacto sobre a conciliao da vida profissional com a vida familiar. A esse respeito, Guerreiro, Loureno e Pereira (2006) defendem cinco princpios gerais para a conciliao entre trabalho e famlia, nomeadamente a criao de servios de acolhimento de crianas, a criao de servios de prestao de cuidados a idosos, as licenas para pais e mes trabalhadores/as, o incentivo maior participao do pai na vida familiar e a flexibilizao da organizao do trabalho.

20

Como sugerido por essas autoras, ser necessria uma avaliao das situaes existentes nas organizaes, podendo assim extrair-se concluses sobre as prticas organizacionais, mas tambm sobre as representaes e expectativas dos trabalhadores e trabalhadoras. Contudo, provvel que algumas explicaes para os resultados do presente estudo decorram de alguma ineficcia na formulao e implementao dos Planos para a Igualdade. Citam-se apenas algumas fragilidades identificadas no Estudo de Avaliao do III Plano Para a Igualdade (ferreira, 2010): - No que respeita Administrao Central e Local, enquanto actores essenciais para uma estratgia de mainstreaming, indicada a necessidade de parcerias e incentivos mas em muitas medidas quer umas, quer outros, so apenas recomendados/as sem explicitao em concreto (Ferreira, 2010,13); - Em consequncia O mais baixo nvel de execuo registou-se nas medidas que traduziriam uma maior internalizao do princpio da igualdade nas prticas e no funcionamento da administrao pblica (Ferreira, 2010,17), exceptuando-se nesta rea a definio do estatuto de conselheiras para a igualdade e respectivas nomeaes; - O estudo avaliativo refere, neste mbito, a no implementao da medida referente introduo da perspectiva de gnero na composio de jris de concursos e nos processos de nomeao para todos os nveis de deciso na Administrao Pblica Central;

- A rea de Conciliao entre a vida profissional, familiar e pessoal registou um nmero pouco
expressivo de iniciativas, sendo a alterao proteco da parentalidade a que mais se destaca. Importa no entanto referir que, posteriormente a este relatrio de avaliao e no que respeita s prticas na administrao pblica, foram apresentados, em Maro de 2011, os Planos para a Igualdade de todos os Ministrios. Esses Planos, se implementados com rigor e continuidade podero ser um forte contributo para a promoo da igualdade de gnero na Administrao Pblica. Refere-se ainda que, mau grado os constrangimentos que ainda persistem, a Administrao Pblica portuguesa ocupa uma boa posio relativa, se comparada com as restantes administraes da Unio Europeia. O Relatrio More women in senior positions Key to economic stability and growth (Direco-Geral para o Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades, Comisso Europeia, 2010) que analisa o equilbrio de gnero entre dirigentes a nvel nacional e europeu revela, com base em dados de 2009, que o rcio era de

21

dois homens por cada mulher nos cargos de direco superior da Administrao Pblica. Na comparao dos Estados-membros, Portugal ocupava o undcimo lugar, sete lugares acima do total da Unio Europeia. No entanto fundamental, e conforme referido, aprofundar a anlise dos constrangimentos ainda existentes e identificar as intervenes adequadas. Sendo os processos de organizao do trabalho e a forma como impactam sobre a conciliao trabalho famlia, os factores considerados mais crticos para a plena igualdade entre homens e mulheres, aos vrios nveis de deciso, ser, porventura, neste mbito, que os esforos para a promoo de uma igualdade plena se devem concentrar, sem menosprezar, por outro lado, a necessidade de uma actuao ao nvel dos indivduos, uma vez que, como Gaio Santos (2010) fez notar, a actuao apenas a um dos nveis tem-se mostrado insuficiente.

BIBLIOGRAFIA Cncio, D. e Santos, F. (2009), A Igualdade de Gnero em Portugal, Comisso para a Igualdade de Gnero, Lisboa. Castel-Branco, T. (Coord.) (2008), Caracterizao dos Recursos Humanos da Administrao Pblica Portuguesa 2005, Direco Geral do Emprego e da Administrao Pblica, Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica, Lisboa. Fagenson, E. (1990), At the heart of women in management research: Theoretical and methodological approaches and their biases, Journal of Business Ethics, 9, 267-274. Ferreira, V. (Coord.), (2010), Estudo de Avaliao do III Plano Para a Igualdade Cidadania e Gnero 207-2010, APEU, Associao para a Extenso Universitria, Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra, Coimbra. Fuller, A. (Coord.) (2010), More women in senior positions Key to economic stability and growth, Direco-Geral para o Emprego, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades, Comisso Europeia, Luxemburgo. Gaio santos, G. (2010), Gesto, Trabalho e Relaes Sociais de Gnero, Em Ferreira, V. (Org.), A Igualdade de Mulheres e Homens no Trabalho e no Emprego em Portugal Polticas e Circunstncias, Estudo 7 (pg. 99 132), CITE, Lisboa. Guerreiro, M.D., Loureno, V. e Pereira, I. (2006), Boas Prticas de Conciliao entre Vida Profissional e Vida Familiar. Manual para as Empresas, CITE, Lisboa. INE (2011), Estatsticas sobre emprego, Boletim BOEP, n 4, DGAEP/OBSEP. 22

Rato, Helena, et al. (2007), A Igualdade de Gnero na Administrao Pblica Central Portuguesa, Instituto Nacional de Administrao I.P., Oeiras. Resoluo do Conselho de Ministros n 184/2003, de 25 de Novembro, Dirio da Repblica nm. 273, I Srie B, que aprovou O II Plano Nacional para a Igualdade (2003-2006). Resoluo do Conselho de Ministros n 82/2007, de 22 de Junho, Dirio da Repblica nm. 119, I Srie, p. 3949, que aprovou O III Plano Nacional para a Igualdade Cidadania e Gnero (2007-2010). Wood, W. & Ridgeway, C.L. (2011), Gender: An Interdisciplinary Perspective, Social Psychology Quarterly, October 7, 334-339.

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ANEXO 1

Organismos considerados em cada Ministrio, segundo os critrios explicitados na descrio metodolgica N Entidade Sigla

Presidncia do Conselho de Ministros Administrao Directa 1 2 3 4 5 6 7 8 Gabinete de Estudos e Planeamento Secretaria-Geral Centro Jurdico Centro de Gesto da Rede Informao do Governo Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero Direco Geral da Administrao. Local Inspeco Geral da Administrao Local Gabinete para os Meios da Comunicao. Social Administrao Indirecta 9 10 11 12 13 Instituto Nacional de Estatstica IP Agncia para a Modernizao Administrativa IP Alto Comissariado. P a Imigrao e Dilogo Intercultural IP Instituto Portugus da Juventude IP Instituto do Desporto de Portugal IP Outras Estruturas 14 Secretrio-Geral do Sistema de Informao da Repblica SG SIRP Portuguesa 15 16 17 18 Servio de Informao Estratgica de Defesa Secretrio-Geral do Sistema de Segurana Interna Servio de Informao de Segurana Gabinete Coordenador de Segurana (integra o Gabinete Nacional de Segurana que Administrao Directa) SIS GNS SIED AMA ACIDI IPJ IDP GEPA SG CEJUR CEGER CIG DGAL IGAL GCMS

24

Ministrio dos Negcios Estrangeiros Administrao Directa 19 20 21 22 23 Secretaria-Geral A Inspeco-Geral Diplomtica e Consular; A Direco-Geral dos Assuntos Europeus Direco-Geral dos Assuntos Tcnicos e Econmicos SG IGDC DGAE DGATE

Direco-Geral dos Assuntos Consulares e das Comunidades DGACCP Portuguesas. Administrao Indirecta

24 25 26

Fundo para as Relaes Internacionais, I. P Instituto Cames, I. P. Instituto Portugus de Apoio ao Desenvolvimento, I. P. Outras Estruturas

FRI IC IPAD

27

Comisso Nacional da UNESCO

Ministrio das Finanas e da Administrao Pblica Administrao Directa 28 Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes GPEARI Internacionais 29 30 31 32 33 34 Inspeco-Geral de Finanas Secretaria-Geral Direco-Geral do Oramento Direco-Geral do Tesouro e Finanas Direco-Geral dos Impostos IGF SG-MFAP DGO DGTF DGCI

Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o DGAIEC Consumo

35 36

Direco-Geral da Administrao e do Emprego Pblico

DGAEP

Direco-Geral de Proteco Social aos Funcionrios e Agentes ADSE da Administrao Pblica

37

Direco-Geral de Informtica e Apoio aos Servios Tributrios e DGITA Aduaneiros


25

38 39

Instituto de Informtica Servios Sociais da Administrao Pblica Administrao Indirecta

II SSAP

40 41 42

Caixa Geral de Aposentaes, I.P. Instituto Nacional de Administrao, I.P. Instituto de Gesto da Tesouraria e do Crdito Pblico, I.P. Empresas Pblicas

CGA INA IGCP

43

Empresa de Gesto Partilhada de Recursos da Administrao GeRAP Pblica, E.P.E.

44

Agncia Nacional de Compras Pblicas, E.P.E. Outras Estruturas

ANCP

45 46

Comisso de Acompanhamento das Reprivatizaes Sistema de Indemnizao aos Investidores Estrutura de Misso

CAR SII

47

Programa Operacional Potencial Humano (POPH)

POPH

Ministrio Administrao Interna Administrao Directa 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 Secretaria-Geral Autoridade Nacional de Proteco Civil Autoridade Nacional de Segurana Rodoviria Direco Geral da Administrao Interna Direco-Geral de Infra-Estruturas e Equipamentos Inspeco Geral da Administrao Interna Polcia de Segurana Pblica Guarda Nacional Republicana Servio de Estrangeiros e Fronteiras Unidade de Tecnologias de Informao de Segurana Outras Estruturas 58 Estrutura de Misso para a Gesto de Fundos Comunitrios SG-MAI ANPC ANSR DGAI DGIE IGAI PSP GNR SEF UTIS

26

Ministrio da Justia Administrao Directa 59 60 61 62 63 64 65 66 A Secretaria-Geral Direco-Geral da Poltica de Justia Inspeco-Geral dos Servios de Justia Polcia Judiciria Direco-Geral da Administrao da Justia Direco-Geral dos Servios Prisionais Direco-Geral de Reinsero Social Gabinete para a Resoluo Alternativa de Litgios. Administrao Indirecta 67 Instituto de Gesto Financeira e de Infra-Estruturas da Justia, I. IGFIEJ P. 68 69 70 71 Instituto dos Registos e do Notariado, I. P Instituto das Tecnologias de Informao na Justia, I. P Instituto Nacional de Medicina Legal, I. P. Instituto Nacional da Propriedade Industrial Outras Estruturas 72 Centro de Estudos Judicirios CEJ IRN ITIJ INML INPI PJ DGAJ DGSP DGRS GRAL SG-MJ DGPJ

Ministrio da Economia e Inovao e Desenvolvimento Administrao Directa 73 74 Gabinete de Estratgia e Estudos Secretaria-Geral GEE SG Economia 75 76 77 78 79 Direco-Geral das Actividades Econmicas Direco-Geral de Energia e Geologia Direco-Geral do Consumidor Autoridade de Segurana Alimentar e Econmica Direco Regional da Economia do Norte DGAE DGEG DGC ASAE DR Economia
27

Norte 80 Direco Regional da Economia do Centro DR Economia Centro 81 Direco Regional da Economia de Lisboa e Vale do Tejo DR Economia LVT 82 Direco Regional da Economia do Alentejo DR Economia Alentejo 83 Direco Regional da Economia do Algarve DR Economia Algarve Administrao Indirecta 84 Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao IAPMEI Investimento, I. P 85 86 87 88 Instituto do Turismo de Portugal, I.P Instituto Portugus da Qualidade, I. P Laboratrio Nacional de Energia e Geologia ITP IPQ LNEG

Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. aicep P. E Portugal Global, E.P.E. Outras estruturas

89

Comisso de Aplicao de Coimas em Matria Econmica e de CACMEP Publicidade

90

Gabinete de Gesto do Programa de Incentivos Economia

Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas Administrao Directa 91 Gabinete de Planeamento e Polticas GPP
28

92

Secretaria-Geral

SG MADRP

93 94 95 96 97 98

Inspeco-Geral da Agricultura e Pescas Direco-Geral da Agricultura e Desenvolvimento Rural Direco-Geral das Pescas e Aquicultura Direco-Geral dos Recursos Florestais Direco-Geral de Veterinria Direco Regional de Agricultura e Pescas do Norte

IGAP DGADR DGPA DGRF DGV DRAP Norte

99

Direco Regional de Agricultura e Pescas do Centro

DRAP Centro

100

Direco Regional de Agricultura e Pescas de Lisboa e Vale do DRAP LVT Tejo

101

Direco Regional de Agricultura do Alentejo

DRAP Alentejo

102

Direco Regional de Agricultura e Pescas do Algarve.

DRAP Algarve

Administrao Indirecta 103 104 105 106 Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I. P Instituto da Vinha e do Vinho, I. P Instituto dos Vinhos do Douro e Porto, I. P; Instituto Nacional de Recursos Biolgicos I. P. IFAP IVV IVDP INRB

Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes Administrao Directa 107 108 Gabinete de Planeamento Estratgico e Relaes Internacionais Inspeco-Geral Comunicaes 109 Secretaria-Geral SGMOPTC 110 Direco Regional de Mobilidade e Transportes do Norte DRMTN
29

GPERI

das

Obras

Pblicas,

Transportes

e IGOPTC

111 112

Direco Regional de Mobilidade e Transportes Centro

DRMTC

Direco Regional de Mobilidade e Transportes de Lisboa e Vale DRMTLVT do Tejo

113

Direco Regional de Mobilidade e Transportes do Alentejo

DRMT Alentejo

114

Direco Regional de Mobilidade e Transportes do Algarve

DRMT Algarve

Outras Estruturas Administrao Directa 115 Gabinete de Investigao de Segurana e Acidentes Ferrovirios Administrao Indirecta 116 117 118 119 120 121 122 123 Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P. Instituto Nacional de Aviao Civil, I. P. Instituto Porturio e dos Transportes Martimos I. Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. Instituto de Infra-Estruturas Rodovirias, I. P. Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I. P. Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa, EPE Autoridade Metropolitana de Transportes do Porto, EPE Outras Estruturas 124 Comisso Tcnica do Registo Internacional de Navios da CTRINM Madeira Estrutura de Misso 125 126 Programa Operacional Temtico Valorizao do Territrio Gabinete Metro Sul do Tejo POVT INCI INAC IPTM IMTT INIR LNEC AMTL AMTP

Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Administrao Directa 127 128 129 130
Secretaria-Geral do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social

SG-MTSS GEP
DGERT

Gabinete de Estratgia e Planeamento


Direco-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho Direco Geral da Segurana Social

30

131 132

Inspeco-Geral do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social Autoridade para as Condies do Trabalho

IG MTSS ACT

Administrao Indirecta 133 134 135 Instituto da Segurana Social, I. P. Instituto do Emprego e Formao Profissional, IP ISS IEFP

Instituto de Gesto de Fundos de Capitalizao da Segurana IGFCSS Social, I. P.

136 137 138 139 140 141 142

Instituto de Gesto do Fundo Social Europeu, I. P. Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. Instituto de Informtica, I. P. Instituto Nacional para a Reabilitao, I. P. Casa Pia de Lisboa, I. P. Agncia Nacional p a Qualificao I.P. (com ME) Agncia Nacional para a Gesto do Programa Aprendizagem ao Longo da Vida (com ME e MCTES)
Outras Estruturas

IGFSE IGFSS II INR

ANQ

143 144

Comisso Nacional de Proteco das Crianas e Jovens em Risco Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego Estruturas de Misso

CNPCJR CITE

145 146

Programa para a Incluso e Cidadania

PIEC

Autoridade de Gesto do Programa Operacional do Potencial POPH Humano

Ministrio da Sade Administrao Directa 147 148 149 150 151 Alto Comissariado da Sade Inspeco-Geral das Actividades em Sade Secretaria-Geral Direco-Geral da Sade Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao
Administrao Indirecta 31

ACS IGAS SG Sade DGS ASST

152 153

Administrao Central do Sistema de Sade, I. P

ACSS

INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos INFARME de Sade, I. P. D INEM IPS IDT

154 155 156

Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P Instituto Portugus do Sangue, I. P. Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P

157 158 159

Instituto Nacional de Sade Dr. Ricardo Jorge I.P. Administrao Regional de Sade do Norte, I. P Administrao Regional de Sade do Centro I. P ARS Norte ARS Centro

160 161

Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale do Tejo, I. P Administrao Regional de Sade do Alentejo I. P

ARS LVT ARS Alentejo

162

Administrao Regional de Sade do Algarve I.P.

ARS Algarve

Estrutura de Misso 163 Unidade de Misso de Cuidados Continuados UMCC

Ministrio da Educao Administrao Directa 164 165 166 167 168 169 170 171 Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao Inspeco-Geral da Educao Secretaria-Geral Gabinete de Gesto Financeira Direco-Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular Direco-Geral dos Recursos Humanos da Educao Gabinete de Avaliao Educacional Direco Regional de Educao do Norte GEPE IGE SG ME GGF DGIDC DG GAE DR Educao Norte
32

172

Direco Regional de Educao do Centro

DR Educao Centro

173

Direco Regional de Educao de Lisboa e Vale do Tejo

DR Educao LVT

174

Direco Regional de Educao do Alentejo

DR Educao Alentejo

175

Direco Regional de Educao do Algarve

DR Educao Algarve

Administrao Indirecta Agncia Nacional para a Qualificao, I. P (com MTSS) 176 Parque Escolar E.P.E. Outras Estruturas 177 Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio MISI da Educao 178 179 Gabinete Coordenador da Segurana Escolar
GCSE

ANQ

Agncia Nacional para a Gesto do Programa de Aprendizagem PROALV ao Longo da Vida

Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior Administrao Directa 180 Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes GPEARI Internacionais 181 182 183 Secretaria-Geral Inspeco Geral Direco-Geral do Ensino Superior Administrao Indirecta 184 Fundao para a Cincia e Tecnologia, I. P FCT
33

SG MCTES

DGES

185 186 187 188 189

UMIC Agncia para a Sociedade do Conhecimento I.P. Centro Cientfico e Cultural de Macau, I. P. Instituto de Investigao Cientfica Tropical IP Instituto Tecnolgico e Nuclear, I. P. Instituto de Meteorologia I.P.

UMIC

IICT ITN IM

Ministrio da Cultura Administrao Directa 190 Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes GPEARI Internacionais 191 192 193 194 195 196 197 198 Inspeco-Geral das Actividades Culturais Secretaria-Geral Biblioteca Nacional de Portugal Direco-Geral das Artes Direco-Geral do Livro e das Bibliotecas Direco-Geral de Arquivos Direco Regional de Cultura do Norte; Direco Regional de Cultura do Centro IGAC SG MC BN DGArtes MC DGA DRC Norte DRC Centro 199 200 Direco Regional de Cultura de Lisboa e Vale do Tejo Direco Regional de Cultura do Alentejo DRC LVT DRC Alentejo 201 Direco Regional de Cultura do Algarve DRC Algarve Administrao Indirecta 202 203 204 Cinemateca Portuguesa/Museu do Cinema, I.P. Instituto do Cinema e do Audiovisual, I. P. Instituto de Gesto do Patrimnio Arquitectnico ICA e IGESPAR

Arqueolgico, I. P. 205 Instituto dos Museus e da Conservao, I. P. IMC

34

Ministrio do Ambiente Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Regional Administrao Directa 206 207 208 Departamento de Prospectiva e Planeamento Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Secretaria-Geral DPP IGAOT SG MAOTRD 209 210 Agncia Portuguesa do Ambiente Direco-Geral do Ordenamento do Territrio APA e DGOTDU

Desenvolvimento Urbano 211 212 Instituto Geogrfico Portugus. IGP

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do CCDR Norte Norte

213

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do CCDR Centro Centro

214

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de CCDR LVT Lisboa e Vale do Tejo

215

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do CCDR Alentejo Alentejo

216

Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do CCDR Algarve Administrao Indirecta Algarve

217 218 219 220 221 222 223

Instituto da gua, I. P Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, I. P Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P Instituto Financeiro para o Desenvolvimento Regional, I. P Entidade Reguladora dos Servios das guas e dos Resduos, I. P. Administrao de Regio Hidrogrfica do Norte, I. P Administrao de Regio Hidrogrfica do Centro I. P

IA ICNB IHRU IFDR

ARH Norte ARH Centro

224 225

A Administrao de Regio Hidrogrfica do Tejo, I. P A Administrao de Regio Hidrogrfica do Alentejo, I. P

ARH Tejo ARH


35

Alentejo 226 A Administrao de Regio Hidrogrfica do Algarve, I. P ARH Algarve Ministrio da Defesa Nacional Administrao Directa 227 228 229 230 231 232 233 Secretaria-Geral Inspeco Geral da Defesa Nacional Direco Geral de Poltica de Defesa Nacional Direco Geral de Pessoal e Recrutamento Militar Direco Geral do Armamento e Infra Estruturas de Defesa Instituto de Defesa Nacional Polcia Judiciria Militar Administrao Indirecta 234 Instituto de Aco Social das Foras Armadas IASFA SG MDN IG DN DGPDN DGPRM DGEIED IDN PGM

36