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Perfil Nacional
da Gesto de Substncias Qumicas
Brasil, 2003
Equipe Tcnica
Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos Assessora Especial
Ambientais Marisa Zerbetto Coordenador Srgio Grein Teixeira Consultores Gilson da Silva Spanemberg Maria Anglica Garcia Srgia de Souza Oliveira Colaboradores Andr Luiz Dutra Fenner Knia Godoy Instituies Executoras Ministrio do Meio Ambiente MMA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA Organizao Pan-Americana da Sade OPAS Projeto Grfico e Diagramao TDA Desenho & Arte Crditos fotogrficos Capa: Armando Waak, Eraldo Peres, Guilherme Lessa, Haroldo Palo Jnior, AGB International, Eraldo Peres, Haroldo Palo Jnior, Keystone.
Ministrio da Sade MS
Secretaria de Vigilncia em Sade SVS/MS Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ministrio da Integrao Nacional MI Ministrio de Minas e Energia MME Ministrio das Relaes Exteriores MRE Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO
Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM Central nica dos Trabalhadores CUT Confederao Nacional dos Qumicos CNQ/CUT Frum Brasileiro de Organizaes No Governamentais e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento FBOMS Universidade de Braslia UnB Universidade de So Paulo USP Organizao Pan-Americana da Sade OPAS
ISBN 85-87166-56-5
Ministrio do Meio Ambiente MMA Centro de Informao, Documentao Ambiental e Editorao Lus Eduardo Magalhes CID Ambiental
1. Substncias qumicas Meio Ambiente. 2. Substncias qumicas Gesto I. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. CDU 54-4
Esplanada dos Ministrios Bloco B trreo CEP 70068-900 Braslia-DF Tel.: 55 61 317 1235 Fax: 55 61 224 5222 E-mail: cid@mma.gov.br
Lista de Tabelas
Tabela 2.16 Tabela 2.17 Tabela 2.18 Tabela 2.19 Tabela 2.20 Tabela 2.21 Tabela 2.22 Tabela 2.24 Tabela 2.25 Tabela 2.26 Tabela 2.27 Tabela 2.28 Tabela 2.29 Tabela 2.30 Tabela 2.31 Tabela 2.32 Tabela 2.33 Tabela 2.34 Tabela 2.35 Tabela 2.36 Tabela 2.37 Tabela 2.38 Tabela 2.39 Tabela 2.40 Tabela 2.41 Tabela 2.42 Tabela 2.43 Tabela 2.44
Agrotxicos com Cinco Maiores Volumes de Consumo, por Classe de Uso (2000), 71 Vendas de Agrotxicos no Brasil 1999 a 2001 (Valor US$ 1.000), 72 Vendas e Uso de Agrotxicos por Estado (1999 a 2001), 73 Importao de Agrotxicos , 74 Exportao de Agrotxicos (1998 a 2001), 75 Importao e Exportao de Fungicidas, 77 Importao e Exportao de Herbicidas, 78 Importao e Exportao de Inseticidas, 82 Produo de Tintas e Vernizes (1999 e 2000), 83 Balana Comercial Total Indstria de Tintas e Vernizes, 86 Fabricao de Tintas de Impresso (1999 e 2000), 87 Fabricao de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins (1999 e 2000), 88 Importao de Catalisadores (1998 a 2001), 89 Exportao de Catalisadores (1998 a 2001), 89 Produo de Aditivos (1999 e 2000), 92 Importao de Chumbo (1998 a 2001), 94 Exportao de Chumbo (1998 a 2001), 95 Importao de Cromo (1998 a 2001), 97 Exportao de Cromo (1998 a 2001), 98 Importao de Cdmio (1998 a 2001), 99 Importao de Mercrio (1998 a 2001), 100 Importao de Arsnio (1998 a 2001), 100 Importao de Amianto (1998 a 2001), 102 Exportao de Amianto (1998 a 2001), 102 Embalagens de Agrotxicos (1987 a 1997 unidades), 104 Resduos Qumicos da Unicamp Totalizao Anual, 105 Importao de Resduos (1998 a 2001), 106 Exportao de Resduos (1998 a 2001), 107
Lista de Tabelas
Captulo 5. Ministrios, Comisses Interministeriais e Outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
Tabela 5.1 Tabela 5.2 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas, 169 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas, 174
204
Lista de Grficos
Grfico 2.22 Grfico 2.23 Grfico 2.24 Grfico 2.25 Grfico 2.26 Grfico 2.27 Grfico 2.28 Grfico 2.29 Grfico 2.30
Exportao de Agrotxicos (1998 a 2001), 76 Produo de Tintas (1992 a 2001), 84 Valor da Produo e Vendas de Tintas e Vernizes, 85 Importao e Exportao da Indstria de Tintas e Vernizes (1999 a 2001), 86 Valor da Produo e Vendas de Tintas de Impresso, 87 Valor da Produo e Vendas de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins, 88 Importao de Catalisadores (1998 a 2001), 90 Exportao de Catalisadores (1998 a 2001), 91 Valor da Produo e Vendas de Aditivos de Uso Industrial, 92
Captulo 5. Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
Quadro 5.1 Quadro 5.2 Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, 156 Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, 173
ABEMA ABICLOR ABIFARMA ABIQUIF ABIQUIM ABNT ABRAFATI ACPO AENDA AISA ALADI ALICEWEB ANB ANDA ANDEF ANTAQ ANTT ANVISA BPL
Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente Associao Brasileira da Indstria de Cloro, lcalis e Derivados Associao Brasileira da Indstria Farmacutica Associao Brasileira da Indstria Farmoqumica Associao Brasileira da Indstria Qumica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas Associao de Combate aos POPs e Associao de Conscincia Preveno Ocupacional Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas Grupo de Trabalho para Assuntos Internacionais em Sade e Ambiente (MS) Associao Latino-Americana de Integrao Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior via Internet Acordo Nacional do Benzeno Associao Nacional para Difuso de Adubos Associao Nacional de Defesa Vegetal Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios Agncia Nacional dos Transportes Terrestres Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Boas Prticas de Laboratrio
CANPAT CAPES CAS CATI CBC CBM CDTN CEDEC CEMPRE CEPED CEPIS CEPPA CESTEH CETESB CETIND CGT CIDASC CIOSL CIPA CIPAR CIST CIT CLAV CMM CNAE CNC CNEN CNI CNPA CNPBz CNPq CNPS CNRH CNS CNSTMA CNT CNTI CNTL COANA
Campanha Nacional de Preveno de Acidentes de Trabalho Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Chemical Abstracts Services (Servios de Monografias de Substncias Qumicas) Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral Conselho Brasileiro de Calibrao Conselho Brasileiro de Metrologia Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear Coordenadoria da Defesa Civil Compromisso Empresarial para Reciclagem Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente Centro de Processamento de Alimentos Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Centro de Tecnologia Industrial Confederao Geral dos Trabalhadores Companhia de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina Confederao Internacional das Organizaes Sindicais Livres Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural Comisso Interinstitucional da Sade do Trabalhador Centro de Informao Toxicolgica Coordenao de Laboratrios Vegetais Companhia Mineira de Metais Classificao Nacional de Atividades Econmicas Confederao Nacional do Comrcio Comisso Nacional de Energia Nuclear Confederao Nacional da Indstria Comisso Nacional Permanente do Amianto Comit Nacional Permanente do Benzeno Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Conselho Nacional da Previdncia Social Conselho Nacional de Recursos Hdricos Conselho Nacional de Sade Coletivo Nacional de Sade no Trabalho e Meio Ambiente Confederao Nacional dos Transportes Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria Centro Nacional de Tecnologias Limpas Coordenao Geral de Administrao Aduaneira
COBRAC CODETEC COF COFIS CONAMA CONCLA Conmetro COPANT COPASQ COPESA CPAQ CPqAM CRA/BA CTAA CTTP CUT DAC DDIV DDT DIDEC/GO DME DNBS DNPM DPAD DPC DPF DPRF DRT DSST EMBRAPA EPI FAO FAPESP FATMA/SC FEAM/MG FEEMA/RJ FEPAM/RS FIERGS FIOCRUZ
Companhia Brasileira de Chumbo Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico Comit Organizador da Participao Brasileira no FISQ Coordenao Geral de Fiscalizao Conselho Nacional de Meio Ambiente Comisso Nacional de Classificao Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Comisso Pan-Americana de Normas Tcnicas Comisso Coordenadora do Plano de Ao para a Segurana Qumica Comisso Permanente de Sade Ambiental Comisso Interministerial da Conveno de Proibio de Armas Qumicas Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes Centro de Recursos Ambientais/Bahia Comit Tcnico de Assessoramento para Agrotxicos Comisso Tripartite Paritria Permanente Central nica dos Trabalhadores Departamento de Aviao Civil (MD Aeronutica) Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal Diclorodifeniltricloroetano Diretoria da Defesa Civil/Gois Departamento de Meio Ambiente e Temas Especiais Departamento de Assuntos Nucleares e de Bens Sensveis Departamento Nacional de Produo Mineral Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel Diretoria de Portos e Costas (MD Marinha) Departamento da Polcia Federal Departamento da Polcia Rodoviria Federal Delegacia Regional do Trabalho Departamento de Segurana e Sade do Trabalhador Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Equipamento de Proteo Individual Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentos Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Fundao do Meio Ambiente/Santa Catarina Fundao Estadual de Meio Ambiente/Minas Gerais Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente/Rio de Janeiro Fundao Estadual de Proteo Ambiental/Rio Grande do Sul Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul Fundao Oswaldo Cruz
FISPQ FISQ FNECDC FNMA FOB FSP FUNASA FUNDACENTRO GGLAS GINC GT GTZ GWh HCB HCBD IAAC IAF IAL IAP IATA IATCA IBAMA IBGE IBS IDEC ILAC IMA/AL INC INCQS INFOCAP Inmetro INPEV INSTCUT INTERTOX
Ficha de Informao de Segurana de Produtos Qumicos Foro Intergovernamental de Segurana Qumica Frum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor Fundo Nacional de Meio Ambiente Free on Board Faculdade de Sade Pblica Fundao Nacional de Sade Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho Gerncia Geral de Laboratrios em Sade Pblica (ANVISA) Global Information Network on Chemicals (Rede Global de Informaes sobre Substncias Qumicas) Grupo de Trabalho Gesellschft Fur Technische Zusammenarbeit Sociedade Alem de Cooperao Tcnica Giga Watts hora Hexaclorobenzeno Hexaclorobutadieno International Accreditation Cooperation (Cooperao Internacional de Credenciamento) International Accreditation Forum Instituto Adolfo Lutz Instituto Ambiental do Paran Associao Internacional do Transporte Areo International Auditor and Training Certification Associations (Associaes de Certificao Internacional de Treinamento e de Auditores) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Brasileiro de Siderurgia Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor International Laboratory Accreditation (Credenciamento Internacional de Laboratrios) Instituto do Meio Ambiente/Alagoas Comit Intergovernamental Negociador Instituto de Controle da Qualidade em Sade Rede de Intercmbio de Informaes para a Capacitao na Gesto Saudvel de Substncias Qumicas Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Instituto Nacional do Processamento de Embalagens Vazias Instituto Nacional de Sade no Trabalho da Central nica dos Trabalhadores Grupo de Assessoria e Consultoria Toxicolgica
Rede Internacional de Toxicologia International Panel on Climate Change (Painel Internacional sobre a Mudana do Clima) Programa Internacional de Segurana Qumica Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo International Register of Potentially Toxic Chemicals (Registro Internacional de Substncias Qumicas Potencialmente Txicas) Instituto de Estudos da Religio International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (Classificao Industrial Padro Internacional de Todas as Atividades Econmicas)
ISO ITAL LABTOX/ITEP LACENs LAFC LAFC/UNISC LARP/USP MAPA MCPA MCT MDIC MI MJ MMA MME MPS MRE MS MSDS MT MTE NBR NCM NR NRR OCDE OEMA
International Standardization Organization (Organizao Internacional de Padronizao) Instituto de Tecnologia de Alimentos Laboratrio de Toxicologia do Instituto Tecnolgico de Pernambuco Laboratrios Centrais de Sade Pblica Laboratrio de Anlise de Fertilizantes e Corretivos Laboratrio de Anlise Foliar de Adubos e Corretivos da Universidade de Santa Cruz do Sul Laboratrio de Resduos de Pesticidas da Universidade de So Paulo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento cido (4-cloro-2-metilfenoxi) actico Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio da Integrao Nacional Ministrio da Justia Ministrio do Meio Ambiente Ministrio das Minas e Energia Ministrio da Previdncia Social Ministrio das Relaes Exteriores Ministrio da Sade Material Safety Data Sheet (Ficha de Dados de Segurana sobre Materiais) Ministrio dos Transportes Ministrio do Trabalho e Emprego Norma Brasileira Nomenclatura Comum do Mercosul Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Rural Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico rgo Estadual de Meio Ambiente
OIT OMS ONU OPAS PADCT PARA PBCO PCB PCMSO PDO PIB PIC PNMA PNUMA POP PPA PPRA PRODAT PROEDUC PRORISC PVC RBJA REBLAS REBRAMAR REDEC 1/2 REPAMAR REPIDISCA RMMG SBTox SDI SECEX SEDEC SEMA/AP SENAI SEPATR
Organizao Internacional do Trabalho Organizao Mundial da Sade Organizao das Naes Unidas Organizao Pan-Americana da Sade Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos Programa Brasileiro de Eliminao da Produo e do Consumo de Substncias que Destroem a Camada de Oznio Bifenilas policloradas Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Potencial de Destruio da Camada de Oznio Produto Interno Bruto Consentimento Prvio Informado Programa Nacional de Meio Ambiente Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Poluente Orgnico Persistente Plano Plurianual de Investimentos Programa de Preveno de Riscos Ambientais Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas sobre Doenas e Acidentes do Trabalho Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador Projeto de Reduo de Riscos Ambientais Policloreto de vinila Rede Brasileira de Jornalismo Ambiental Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos Coordenadoria Regional de Defesa Civil Litoral Cubato (SP) Rede Pan-Americana de Manejo Ambiental de Resduos Rede Pan-Americana de Informao sobre Sade e Ambiente Rede Mineira de Laboratrios, Metrologia e Ensaios Sociedade Brasileira de Toxicologia Sistema Dinmico de Informaes Secretaria de Comrcio Exterior (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior) Secretaria Nacional de Defesa Civil (Ministrio da Integrao Regional) Secretaria de Estado do Meio Ambiente/Amap Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural
SESMT SIA SINDAG SINDEC SINITOX Sinmetro SINVAS SIPAT SIREQ SIRETOX SISNAMA SIT SITIVESP SNRH SOMA/CE SQA SRF SRH SSST STI STN SUBSIDEC/DF SUS TEC TECPAR Tep UEL UFPR UFRJ UFSC UnB UNICAMP UNICEF USP VAS
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho Sistema Integrado de Informaes sobre Agrotxicos Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola Sistema Nacional de Defesa Civil Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Sistema Nacional de Vigilncia Ambiental em Sade Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho Sistema sobre Informaes de Riscos de Exposio Qumica Sistema de Informaes sobre Riscos de Exposio Qumica Sistema Nacional de Meio Ambiente Secretaria de Inspeo do Trabalho Sindicato da Indstria de Tintas e Vernizes do Estado de So Paulo Sistema Nacional de Recursos Hdricos Secretaria de Ouvidoria Geral e Meio Ambiente do Estado do Cear Secretaria de Qualidade Ambiental (Ministrio do Meio Ambiente) Secretaria da Receita Federal (Ministrio da Fazenda) Secretaria de Recursos Hdricos (Ministrio do Meio Ambiente) Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (Ministrio do Trabalho e Emprego) Secretaria de Tecnologia Industrial (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio) Scientific and Technical Information Network (Rede de Informaes Tcnicas e Cientficas) Subsecretaria do Sistema de Defesa Civil do Distrito Federal Sistema nico de Sade Tarifa Externa Comum Instituto de Tecnologia do Paran Toneladas equivalentes de petrleo Universidade Estadual de Londrina Universidade Federal do Paran Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal de So Carlos Universidade de Braslia Universidade de Campinas United Nations Childrens Fund (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) Universidade de So Paulo Vigilncia Ambiental em Sade
Sumrio
Apresentao,
25
Resumo Executivo, 27 1. Marco de Informao Nacional, 37 1.1 Informaes Gerais, 37 1.2 Estrutura Poltica e Geogrfica, 38 1.3 Setor Industrial e Setor Agropecurio, 39
1.3.1 Agropecuria Brasileira, 39 1.3.2 Setor Industrial, 41
2. Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas, 45 2.1 Produo, Importao e Exportao de Substncias Qumicas , 51
2.1.1 Produtos Qumicos Inorgnicos, 52 2.1.1.1 Produo de Cloro e lcalis, 52 2.1.1.2 Produo de Intermedirios para Fertilizantes, 54 2.1.1.3 Produo de Fertilizantes Fosfatados, Nitrogenados e Potssicos, 57 2.1.1.4 Gases Industriais, 60
2.2
2.1.2 Produtos Qumicos Orgnicos, 63 2.1.2.1 Petroqumicos Bsicos, 63 2.1.2.2 Intermedirios para Resinas e Fibras, 65 2.1.3 Fabricao de Produtos Farmacuticos, 67 2.1.3.1 Produtos Farmoqumicos, 67 2.1.4 Agrotxicos, 70 2.1.4.1 Fungicidas, 76 2.1.4.2 Herbicidas, 78 2.1.4.3 Acaricidas, 79 2.1.4.4 Inseticidas, 81 2.1.5 Fabricao de Tintas, 83 2.1.5.1 Vernizes, Esmaltes, Lacas e Produtos Afins , 83 2.1.5.2 Tintas de Impresso, 87 2.1.5.3 Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins, 87 2.1.6 Produtos e Preparados Qumicos Diversos, 88 2.1.6.1 Catalisadores, 88 2.1.6.2 Aditivos de Uso Industrial, 91 2.1.7 Metais e seus Compostos, 93 2.1.7.1 Chumbo, 93 2.1.7.2 Cromo, 96 2.1.7.3 Cdmio, 98 2.1.7.4 Mercrio, 99 2.1.7.5 Arsnio, 100 2.1.7.6 Amianto (Asbestos), 101 Resduos Qumicos, 103
3. Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas, 109 3.1 Preocupaes com a Produo, 109
Localizao do Parque Industrial, 109 Substncias mais produzidas, 110 Tecnologia, 113 Emisses , 114 Acidentes, 115 reas Contaminadas, 118 Preocupaes com o Comrcio, 124 3.2.1 Importao e Exportao, 125 3.2.1.1 Substncias Mais Comercializadas, 125 3.2.1.2 Trfico de Substncias e de Resduos, 126 3.2.2 Transporte, 127 Preocupaes com o Uso, 127 3.3.1 Uso de Agrotxicos e Afins, 127 3.3.2 Uso de Metais Pesados, 130 3.3.2.1 Uso do Mercrio, 130 3.3.2.2 Uso de Resduos de Chumbo, 130 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6
3.2
3.3
4. Legislao Federal, 133 4.1 Estrutura Legal e Aspectos Constitucionais, 133 4.2 Legislao Federal, 134
Sumrio
5. Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas, 155 5.1 Instituies, 155
5.1.1 Ministrio do Meio Ambiente MMA, 155 5.1.2 Ministrio da Sade MS, 158 5.1.3 Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, 161 5.1.4 Ministrio dos Transportes MT, 162 5.1.5 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, 163 5.1.6 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, 163 5.1.7 Ministrio das Relaes Exteriores MRE , 164 5.1.8 Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, 164 5.1.9 Ministrio de Minas e Energia MME, 165 5.1.10 Ministrio da Justia MJ, 165 5.1.11 Ministrio da Defesa MD, 166 5.1.12 Ministrio da Educao MEC, 166 5.1.13 Ministrio da Fazenda MF, 166 5.1.14 Ministrio da Integrao Nacional MI, 166 5.1.15 Ministrios Pblicos Federal e Estaduais, 167 5.1.16 Poder Legislativo, 167 5.1.17 rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA , 167 5.1.18 Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA, 168 Comisses Interministeriais, 173
5.2
6. Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa, 181 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial, 182 6.2 Grupos Relevantes de Interesse Pblico, 188 6.3 rgos Relevantes de Pesquisa, 191 6.4 Resumo de Organizaes Especializadas Fora do Governo, 193 6.5 Mecanismos No Regulamentares de Gesto de Substncias Qumicas, 194
6.5.1 Srie ISO 14000, 194 6.5.2 Programa de Atuao Responsvel, 194
7. Uso e Acesso aos Dados, 197 7.1 Qualidade e Quantidade das Informaes Disponveis, 197 7.2 Localizao da Informao Nacional, 198 7.3 Disponibilidade de Literatura Internacional, 202 7.4 Sistemas de Intercmbio de Informaes Nacionais, 204 7.5 Resumo Descritivo das Principais Bases de Dados Existentes no Pas, 204 7.6 Disponibilidade e Uso das Informaes para a Gesto Nacional de Substncias Qumicas, 207 8. Infra-Estrutura Tcnica, 209 8.1 Educao e Pesquisa Universitria, 209 8.2 Credenciamento de Laboratrios, 210
8.2.1 Credenciamento junto ao INMETRO, 210 8.2.2 Credenciamento junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), 213 8.2.3 Credenciamento junto ao Ministrio da Sade (MS), 216
9. O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica, 221 10. Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico, 235 10.1 Informaes aos Trabalhadores, 235 10.2 Informaes ao Pblico, 237 10.3 Conscientizao e Educao para Participao Pblica Ativa, 239 Referncias, 257 Anexo I, Relao de Contatos, 265 Anexo II, Memria Tcnica, 279
Apresentao
Ministrio do Meio Ambiente MMA tem desenvolvido inmeras iniciativas voltadas implementao da Agenda 21, compromisso assumido pelos pases por ocasio da Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em 1992. O Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas documento essencial para subsidiar aes inseridas no contexto do Captulo 19 da Agenda 21, que trata da Gesto Ambientalmente Saudvel de Substncias Qumicas Txicas, incluindo a Preveno do Trfico de Produtos Perigosos e Txicos. O Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, estabelecido em 1994, durante a Conferncia Internacional sobre Segurana Qumica, realizada em Estocolmo, com o objetivo de definir prioridades e mecanismos para implementar o Captulo 19 da Agenda 21, reforou a necessidade de os pases elaborarem seus respectivos perfis nacionais de gesto das substncias qumicas. No Brasil, o tratamento das questes de segurana qumica, incluindo-se o desdobramento das diretrizes internacionais para esse tema, se d por meio da Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, instituda pela Portaria MMA n 319, de 27 de dezembro de 2000. No mbito da CONASQ, estabeleceu-se a incumbncia de o Ministrio do Meio Ambiente coordenar a elaborao do Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas. Considerando-se o conhecimento do ciclo de vida das substncias qumicas fundamental desde sua produo, importao, exportao, armazenamento, transporte, distribuio e uso, at a disposio final , o Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas pretende contribuir para uma melhor compreenso dos problemas reais e potenciais relacionados a substncias qumicas no Brasil, assim como dos mecanismos de gesto disponveis. Seus objetivos especficos incluem: gerar informaes que permitam formular e aperfeioar polticas pblicas sobre substncias qumicas no Brasil; conhecer a real situao da gesto de substncias qumicas no Pas; identificar as categorias de substncias qumicas que so objeto de controle e vigilncia no Pas e aquelas que necessitam de controle;
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disponibilizar meios para a definio de prioridades na gesto, preveno e controle de riscos relacionados produo, movimentao e uso de substncias qumicas; conscientizar instituies governamentais e de outros setores, assim como a sociedade civil organizada de forma geral, para a importncia da gesto responsvel de substncias qumicas e de sua parcela de responsabilidade. O Ministrio do Meio Ambiente MMA agradece a participao dos parceiros na execuo deste trabalho, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA e a Organizao Pan-Americana de Sade OPAS, como tambm a colaborao dos membros da CONASQ e das demais instituies que disponibilizaram informaes para subsidiar a elaborao do documento. MARINA SILVA Ministra do Meio Ambiente
Resumo Executivo
Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, criado pela Conferncia Internacional de Segurana Qumica, realizada em Estocolmo, Sucia, em 1994, constitui um mecanismo de cooperao entre governos, instituies intergovernamentais e organismos no-governamentais, com os propsitos de promover a avaliao dos riscos sade humana e ao meio ambiente decorrentes do uso de substncias qumicas, e de incentivar a gesto ambientalmente segura de substncias qumicas. O Frum, que atua na rea precpua de segurana qumica, tem por finalidades: orientar a formulao e a implementao de polticas especficas; estimular a cooperao regional e sub-regional, visando o estabelecimento de estratgias coordenadas e integradas; estimular a aceitao dos temas; e promover a melhor compreenso dos problemas atraindo o apoio poltico necessrio para as aes. Entre as primeiras prioridades identificadas pelo FISQ, encontra-se a realizao por todos os pases de Perfil Nacional sobre a Gesto de Substncias Qumicas, com o objetivo principal de fornecer um panorama da situao da gesto de substncias qumicas, para subsidiar decises sobre polticas pblicas e prioridades de ao, visando o aumento dos nveis de segurana qumica. O Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas constitui um conjunto de informaes geradas pelos diferentes agentes que participam da gesto da segurana qumica, abrangendo as etapas do ciclo de vida das substncias produo, importao, exportao, uso, transporte, armazenamento e destinao final. Como objeto do Perfil Nacional, as seguintes categorias de substncias qumicas foram selecionadas: produtos qumicos inorgnicos (cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos; gases industriais; outros produtos inorgnicos); produtos qumicos orgnicos (petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos); produtos farmoqumicos; agrotxicos (inseticidas, fungicidas, herbicidas, outros agrotxicos);
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tintas, vernizes, esmaltes, lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins; produtos e preparados qumicos diversos (catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos); e metais e seus compostos (chumbo, cromo, cdmio, mercrio), arsnio, amianto. A distribuio do contedo do Perfil Nacional est definida de forma didtica e apresenta dez Captulos e dois Anexos.
Resumo Executivo
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produzidos por cerca de 800 empresas. Os dados apresentados mostram a grande diversidade do setor. A crise de energia, ocorrida no ano de 2001, afetou diversos setores da indstria qumica. O grupo de produtos cloro e lcalis foi o mais afetado, sendo que sua produo caiu 14,8% e o volume de vendas, 18,4%, em relao ao ano 2000. O mesmo aconteceu com o grupo de intermedirios para fibras sintticas, com reduo de 12,4% no volume produzido e 10,7% no volume de vendas. O setor de elastmeros apresentou, em 2001, uma reduo de 10,4% na produo e 8,2% no volume de vendas. O grupo de resinas termoplsticas apresentou reduo de 5% na produo e 2,9% no volume de vendas. Neste grupo, as exportaes caram 15% em virtude do excesso de oferta e dos baixos preos no mercado internacional. O nico grupo que apresentou crescimento foi o grupo de resinas termofixas, utilizadas no setor moveleiro e no caladista, com aumento de 11% na produo e 10% no volume de vendas. No que diz respeito a outros setores de produo da indstria qumica, a indstria farmacutica obteve um faturamento lquido em 2001 de US$ 5,7 bilhes, 15 % menor do que no ano 2000; as exportaes cresceram 11,1%, atingindo US$ 200 milhes, e as importaes, da ordem de US$ 1,43 bilho, foram 6,7% maiores do que no ano 2000, gerando um dficit de US$ 1,23 bilho na balana comercial. O setor de tintas e vernizes reportou um crescimento de 1,5% nas vendas em 2001, em relao ao ano anterior. Entretanto, o faturamento lquido foi 8% menor que em 2000, atingindo US$ 1,4 bilho. O segmento de fertilizantes apresentou uma reduo de 6,7% no faturamento em 2001, atingindo o valor de US$ 2,8 bilhes, apesar do registro de aumento nas vendas. A quantidade de fertilizantes comercializada, por rea plantada, vem aumentando gradativamente nos ltimos oito anos. Os cinco estados brasileiros com maior volume de utilizao, por unidade de rea, em 2000, foram: Distrito Federal (252,23 kg/ha); Amap (243,90 kg/ha); Minas Gerais (219,28kg/ha); So Paulo (213,60 kg/ha) e Gois (193,28 kg/ha) (IBGE, 2002). No segmento dos agrotxicos, em que o Brasil o quarto maior consumidor mundial, o faturamento lquido, em 2001, caiu 8% em relao ao ano 2000, alcanando US$2,3 bilhes. O consumo nacional de agrotxicos, em 2000, foi de 131.970 toneladas. Neste montante esto includos, alm dos herbicidas, inseticidas, fungicidas e acaricidas, os reguladores de crescimento, feromnios, bactericidas e moluscicidas. O consumo de enxofre, leo mineral, cobre, leo vegetal, adjuvante e espalhante adesivo foi de 30.491 toneladas. Os cinco Estados brasileiros com maior volume de consumo de agrotxicos foram: Paran (24.680 t); So Paulo (24.370 t); Rio Grande do Sul (17.278 t); Mato Grosso do Sul (16.653 t) e Gois (11.885 t). Na relao dos agrotxicos mais consumidos, no ano 2000, o glifosato est em primeiro lugar, com um consumo de 39.515 toneladas. Sobre a balana comercial de agrotxicos, observa-se tendncia a uma estabilidade na importao, com os herbicidas apresentando valores, tanto em mdia como absolutos, quase duas vezes superiores aos dos inseticidas. Em relao aos metais pesados, observa-se a exportao de minrios de chumbo e a importao de chumbo semimanufaturado; uma produo muito reduzida de cromita (0,17% da produo nacional de metais) e uma importao de 10,1 mil toneladas de cromita e de aproximadamente 38 mil toneladas de compostos qumicos de cromo; importao de xido de cdmio (125 toneladas em 2001); importao de mercrio manufaturado, numa mdia de 58,8 toneladas no perodo de 1998 a 2001. Ainda se pode observar a importao relativamente reduzida de arsnio (28 t em 2001). A produo de fibra de amianto gira em torno de 200 mil toneladas ao ano, extrada totalmente de mina a cu aberto, que possui uma capacidade instalada de 240 mil toneladas ao ano de fibra tratada, com recuperao de aproximadamente 88% das fibras no processo
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de tratamento. A extrao e o beneficiamento so mecanizados e so produzidos quase todos os tipos de fibras. O Brasil o quarto maior produtor mundial de amianto, exportando cerca de 30% de sua produo. Em 2000, a produo brasileira de fibras de crisotila foi de 209.332 toneladas, representando 10,8% da crisotila produzida mundialmente.
Tecnologia
Entre os problemas e restries ao desenvolvimento e competitividade da indstria qumica nacional, constata-se que tem havido baixo investimento do setor em tecnologia de processo e paralisao de diversos centros de pesquisa tecnolgica das empresas qumicas brasileiras. Isto afeta no apenas a balana comercial, mas reflete na substituio de processos e de tecnologias voltados para o que se denomina Produo Mais Limpa, que prope a utilizao contnua de uma estratgia ambiental integrada preventiva, aplicada a processos, produtos e servios, para aumentar a eco-eficincia e reduzir riscos para seres humanos e para o meio ambiente. Atualmente, no Brasil, existem vrias iniciativas destinadas a incentivar programas de Produo Mais Limpa, como as coordenadas pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL, sediado no Rio Grande do Sul junto ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul FIERGS, e pelos Ncleos Estaduais de Produo Mais Limpa dos Estados do Cear, de Pernambuco, da Bahia, do Mato Grosso, de Minas Gerais, do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Santa Catarina. O Senai e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, por meio de convnio com o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CBDS, vm participando da criao de ncleos estaduais e treinando
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pessoal na metodologia de Produo Mais Limpa. Em vrios estados, empresas do setor de qumica tm sido envolvidas nesses programas.
Emisses de poluentes
As emisses de poluentes sobre o ar, a gua e o solo constituem objeto de preocupao principalmente em relao a reas de alta densidade industrial e populacional. Enquanto existe relativo controle sobre a poluio da gua e sobre emisses atmosfricas, ainda mais difcil o controle sobre a emisso de poluentes no solo. Esto em funcionamento redes de monitoramento da qualidade do ar e da gua em vrios estados brasileiros, que facilitam a adoo de medidas preventivas e corretivas relacionadas poluio e contaminao desses compartimentos ambientais. O Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR, institudo pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente e voltado para as fontes fixas, utiliza como instrumentos (i) os padres de qualidade do ar e da emisso na fonte; (ii) a Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade do Ar; e (iii) o inventrio de fontes e poluentes atmosfricos.
Acidentes
A preocupao com acidentes, no Brasil, se refere necessidade de uma estrutura de preveno, que passa pela aplicao mais eficaz da legislao e das medidas de monitoramento ambiental, assim como pela melhoria das condies de atendimento a emergncias. Entre as condies que devem ser aperfeioadas, est a disponibilidade de laboratrios para efetuarem as anlises de amostras de compartimentos ambientais contaminados, para rpido conhecimento das substncias envolvidas no acidente. Isto depende de convnios entre instituies e laboratrios, assim como de disposio dos recursos financeiros para cobrir o custo das anlises. Outras condies de atendimento emergencial abrangem, por exemplo, o mapeamento de recursos e equipamentos, o mapeamento de vulnerabilidade, a coordenao interinstitucional e a disponibilidade de pessoal capacitado. Em So Paulo, entre 1997 e 2002, ocorreram cerca de 200 acidentes ambientais em indstrias, assim dispostos: 21 em 1997; 31 em 1998; 30 em 1999; 37 em 2000; 49 em 2001 e 32 at novembro de 2002. O cido clordrico e a amnia estiveram envolvidos em acidentes em todos os anos pesquisados.
reas contaminadas
Muitas reas contaminadas so decorrentes de atividades industriais j encerradas, cuja empresa responsvel s vezes entrou em concordata ou cujos responsveis no so localizados. Torna-se por vezes difcil a identificao de responsabilidades, e mesmo quando tal identificao reconhecida tcnica e judicialmente tambm a execuo da exigncia de recuperao da rea degradada e de ressarcimento por danos ambientais e sade de populaes. Enquanto permanecem as pendncias judiciais, o risco de contaminao humana e ambiental cresce. A preocupao com reas contaminadas diz respeito s seguintes questes bsicas: maior responsabilidade por parte do setor privado; identificao da rea e de seus riscos sade humana e ao meio ambiente; identificao do(s) responsvel(eis) pela contaminao e, portanto, pela reparao de danos; adjudicao do responsvel e obrigatoriedade de arcar com o nus da reparao; alocao de recursos financeiros para reparao dos danos nos casos de responsabilidade difusa e de pendncia judicial, at mesmo como medida de preveno de aumento dos riscos associados rea contaminada; disseminao do uso de seguros que cubram danos e despesas de descontaminao; aumento da capacitao institucional dos rgos federais, estaduais e municipais de sade e de meio ambiente para o tratamento efetivo da questo.
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Intoxicao humana
O Sistema de Informaes Txico-farmacolgicas SINITOX revela que, no ano de 2001, foram registrados 2.690 casos de intoxicao humana por exposio a agrotxicos de uso agrcola, e 1.583 casos envolvendo agrotxicos de uso domstico, representando 5,96% e 3,51% dos registros daquele ano, respectivamente (Sinitox, 2002). Foram registrados, no total, 91 bitos no Brasil, destes 45 na regio Sul. Os bitos por envenenamento esto relacionados principalmente s exposies agudas aos agrotxicos.
Metais pesados
A excessiva utilizao do mercrio na formao do amlgama (liga de ouro-mercrio), com tcnicas precrias de garimpagem de ouro, levou emisso de mercrio para os diferentes compartimentos ambientais, tendo como principal rea de ocorrncia a Amaznia. A contaminao por chumbo na cidade de Santo Amaro da Purificao, no Estado da Bahia, j foi tambm comprovada por vrios trabalhos cientficos em grupos de pesquisa, principalmente na Universidade Federal da Bahia.
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Os esforos na aplicao da legislao vigente incluem a capacitao de pessoal, o aumento do nmero de fiscais e a intensificao da fiscalizao.
Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e Outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
O panorama institucional do Governo Federal, no que se refere gesto de substncias qumicas, apresentado no Captulo 5, em que so descritas as competncias e responsabilidades dos Ministrios e agncias e rgos vinculados. So tambm apresentadas as Comisses Interministeriais relacionadas aos assuntos tratados entre os vrios setores de governo. Constata-se que j esto implantados mecanismos de tratamento multi e interdisciplinar de diferentes aspectos da gesto de substncias qumicas, permitindo-se o encaminhamento de discusses, anlises e solues de forma integrada. Em muitos desses grupos de trabalho participam tambm representantes do setor produtivo e de organizaes no-governamentais. So quatorze Ministrios e diversos rgos e agncias a eles vinculados envolvidos com a gesto de substncias qumicas, no Poder Executivo. No Poder Legislativo tm participao importante as Comisses da Cmara Federal e do Senado que tratam de projetos de lei. Atuam o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico em questes contenciosas. Em nvel estadual, os rgos estaduais de meio ambiente, que se congregam na Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA, e as secretarias setoriais tm papel preponderante na gesto de substncias qumicas na sua rea de competncia e como fornecedor das informaes particulares de cada estado. Entre as Comisses Interministeriais, cabe assinalar a Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, que rene 22 instituies do Governo Federal, e a ABEMA, representantes da indstria e de organizaes no-governamentais e de universidades. Os principais objetivos da CONASQ so de articulao institucional e fomento de discusses sobre segurana qumica, visando implementao do Programa Nacional de Segurana Qumica PRONASQ, definido em funo das necessidades e das possibilidades de melhoria da gesto de substncias qumicas no Pas e das diretrizes adotadas pelo Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ. O Programa Nacional de Segurana Qumica compreende dez linhas de ao: Mecanismos de controle e fiscalizao na gesto de substncias qumicas; Rede de Intercmbio e Difuso de Informaes para a Segurana Qumica no Brasil; Reduo das Vulnerabilidades aos Acidentes com Produtos Qumicos; reas Contaminadas; Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos; Segurana Qumica nas Universidades e Instituies de Pesquisa; Implementao de Convenes Internacionais (Estocolmo, Roterd); Manejo Integrado de Pragas e Vetores; Inventrio de Emisses e Transferncia de Poluentes; Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas.
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Em relao s associaes do setor industrial, destaca-se o trabalho da Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM. Entidade sem fins lucrativos, a ABIQUIM congrega mais de 150 indstrias qumicas de grande, mdio e pequeno porte, concentradas principalmente nos segmentos de qumica industrial de base. Representa o setor nas negociaes de acordos nacionais e internacionais relacionados a produtos qumicos. A ABIQUIM tambm responsvel pela coordenao, em nvel nacional, do programa Atuao Responsvel, do programa Plastivida e pela operao do Pr-Qumica, alm de administrar o Comit Brasileiro de Normas Tcnicas, da ABNT, para a rea qumica. O Programa Atuao Responsvel se prope a ser um instrumento eficaz para o direcionamento do gerenciamento ambiental. baseado em Princpios Diretivos e utiliza Cdigos de Prticas Gerenciais para sua aplicao. A Plastivida uma Comisso de Reciclagem de Plsticos da ABIQUIM que representa um grupo de empresas comprometidas em promover a coexistncia harmoniosa entre os plsticos manufaturados e o meio ambiente, por meio da divulgao de informaes sobre processos de reciclagem, coleta seletiva e a importncia do plstico na vida moderna. O Pr-Qumica, servio de utilidade pblica, um sistema de informaes e comunicaes desenvolvido com o objetivo de fornecer, por telefone, orientaes de natureza tcnica em caso de emergncias com produtos qumicos. Em relao s organizaes no-governamentais, tm atuao mais significativa o Greenpeace e as associaes relacionadas contaminao pelo amianto e pelos poluentes orgnicos persistentes. O Greenpeace utiliza sua rede de informaes internacional para denunciar casos de comrcio ilegal de resduos e tem atuado tambm na denncia de casos de reas contaminadas e no encaminhamento de solues tcnicas adequadas para esses casos. A Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto ABREA tem, entre seus objetivos, conscientizar a populao, trabalhadores e grupos de interesse pblico sobre os riscos do amianto; propor aes judiciais em favor de seus associados e das vtimas em geral; e integrar-se a outros movimentos sociais e organizaes no-governamentais pr-banimento do amianto, em nveis nacional e internacional. A Associao de Combate aos Poluentes Orgnicos Persistentes ACPO, fundada em 1994, uma entidade pblica com personalidade jurdica e sem fins lucrativos, formada, basicamente, por trabalhadores contaminados com substncias txicas no Plo Petroqumico de Cubato, em So Paulo. Entre as instituies de pesquisa, as universidades destacam-se. Suas aes vo desde a simples separao dos resduos orgnicos e reciclveis, at procedimentos ambientalmente legais de tratamento e disposio final de resduos perigosos. Citam-se como exemplos: O Instituto de Cincia e Tecnologia em Resduos para o Desenvolvimento Sustentvel ICRT, que congrega pesquisadores e professores de Universidades Pblicas e Institutos de Pesquisa do Estado de So Paulo, atua com os objetivos de desenvolvimento, difuso e intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, especialmente relacionados a resduos, sade, educao e meio ambiente; A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP criou, em outubro de 2000, o Programa de Infra-Estrutura para Tratamento de Resduos Qumicos, por intermdio do qual foram financiados projetos de implementao de Programa de Gerenciamento de Resduos de Laboratrios em 19 instituies de pesquisa do Estado de So Paulo.
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CAPTULO
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Taxa de desemprego: 6,2 % (2001) Produto Interno Bruto (PIB): R$ 963.868.000.000 (1999) Participao (%) no valor adicionado a preos bsicos (2000): Indstria: 37,52 Agropecuria: 7,69 Servios: 58,88 Dummy financeiro: -4,10 Consumo de energia eltrica (GWh): 307.449 (Eletrobrs, 2000) Consumo total de energia primria (tep): 258 x 106 (MME, 2000)
39
8,19
17.372.105
13.849.433
2.782.543 49,11 2.815.179 6.774.080 3.315.247 7,10 9.618.374 1.344.297 100,00 71.672.219
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A atividade rural emprega cerca de 24% de toda populao economicamente ativa, pouco mais de 16,6 milhes de trabalhadores. Hoje, o segmento que mais emprega no Brasil. O desempenho da agricultura, isoladamente, pode ser avaliado pelas safras de gros, especialmente de soja, milho, arroz, feijo e trigo, com volumes da ordem de 80 milhes de toneladas/ano. A produo de carnes, em torno de 15 milhes de toneladas/ano, tambm tem sua participao expressiva no PIB. So produzidos, por ano, perto de 6,8 milhes de toneladas de carne bovina; 6,3 milhes de toneladas de carne de frango; e 2 milhes de toneladas de carne suna. Outras culturas expressivas, das quais o Brasil lidera a produo mundial, so a canade-acar, com 339 milhes de toneladas; frutas ctricas, com 32 milhes de toneladas; e caf, com mais de 27,5 milhes de sacas. A esse conjunto, soma-se, ainda, a produo florestal principalmente madeira e carvo vegetal e o setor de pescados, responsveis por receita anual superior a R$ 4 bilhes. A agropecuria tem ampliado sua participao na pauta de exportaes do Pas, proporcionando receita cambial em torno de US$ 19 bilhes por ano, o que representa 33% das vendas externas brasileiras ao Exterior. O setor agropecurio registra, atualmente, supervit na balana comercial de cerca de US$ 14,5 bilhes/ano, sendo o nico setor da economia a apresentar resultado positivo em um perodo recente, o que atesta sua competitividade e importncia na gerao de divisas para o Pas. As Tabelas a seguir caracterizam o setor agropecurio.
rea (ha) 63.004.851 1.023.644 17.170.240 213.910.973 39.625.901 16.050.470 297.150 2.528.016
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rea (ha) 7.541.626 34.252.829 8.310.029 78.048.463 99.652.009 88.897.582 5.396.016 16.360.085
10,6
12,7
14,8
7,5
4,9
59,1
14,4
16,1
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Os segmentos industriais que apresentaram em 2000 as maiores taxas de utilizao da capacidade instalada foram: celulose, papel e papelo (94%); borracha (91%); metalurgia (88%); txtil (88%) e vesturio e artefatos de tecidos (88%). A seguir, so apresentadas tabelas que detalham a distribuio industrial por setores caracterizados pela distribuio da produo por regio (Tabela 1.6), assim como pelo nmero de pessoas empregadas e pelo valor da transformao industrial (Tabela 1.7).
27,7
33,4
12,7
16,5 39,1
7,5 59,1
34,3
16,1
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Valor da Transformao Industrial R$ 1.000 209.964.490 6.510.380 148.178 95.271 4.722.608 1.544.323 203.454.110 34.263.296 2.188.501 6.522.288 4.071.538 4.027.235 2.881.829 8.440.465 8.771.327 20.829.226 29.340.740 7.908.111 7.452.599 12.921.909 7.321.202 12.062.146 1.564.758 4.986.214 6.080.667 1.737.028 12.513.028 3.075.450 4.396.056 98.497 % doTotal 100,00 3,10 0,07 0,05 2,25 0,74 96,90 16,32 1,04 3,11 1,94 1,92 1,37 4,02 4,18 9,92 13,97 3,77 3,55 6.,15 3,49 5,74 0,75 2,37 2,90 0,83 5,96 1,46 2,09 0,05
% doTotal 100,00 1,82 0,07 0,05 0,50 1,20 98,18 18,58 0,35 5,22 7,56 5,67 3,98 2,69 3,91 1,86 5,87 5,07 5,51 3,47 5,67 6,10 0,31 2,63 1,46 1,03 5,04 0,80 5,31 0,09
INDSTRIA Indstrias extrativas Extrao de carvo mineral Extrao de petrleo e servios correlatos Extrao de minerais metlicos Extrao de minerais no-metlicos Indstrias de transformao Produtos alimentcios e bebidas Produtos do fumo Produtos txteis Artigos do vesturio e acessrios Artefatos de couro e calados Produtos de madeira Celulose, papel e produtos de papel Edio, impresso e reproduo de gravaes Refino de petrleo e produo de lcool Produtos qumicos Artigos de borracha e plstico Produtos de minerais no-metlicos Metalurgia bsica Produtos de metal Mquinas e equipamentos Mquinas para escritrio e informtica Mquinas, aparelhos e materiais eltricos Material eletrnico e de comunicaes Equipamento de instrumentao e preciso Veculos automotores Outros equipamentos de transporte Mveis e indstrias diversas Reciclagem
Fonte: Pesquisa Industrial Anual 1999, IBGE
5.003.642 91.008 3.683 2.392 24.883 60.050 4.912.634 929.706 17.346 260.988 378.441 283.831 199.084 134.540 195.790 93.014 293.561 253.510 275.702 173.831 283.703 305.444 15.493 131.370 73.087 51.644 252.225 39.847 265.812 4.316
CAPTULO
s categorias de substncias consideradas prioritrias em funo, principalmente, de seu risco potencial sade e ao meio ambiente para considerao pelo Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas so: Produtos qumicos inorgnicos (cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos; gases industriais; outros produtos inorgnicos); Produtos qumicos orgnicos (petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos); Produtos farmoqumicos; Agrotxicos (inseticidas, fungicidas, herbicidas, outros agrotxicos); Tintas, vernizes, esmaltes, lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins; Produtos e preparados qumicos diversos (catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos); e Metais e seus compostos (chumbo, cromo, cdmio, mercrio), arsnio e amianto/ asbestos. Nos agrupamentos acima definidos, observa-se mescla de substncias bem especificadas, como no caso dos metais, e atividades industriais envolvendo vrias substncias. Para fins de coleta de dados estatsticos sobre produo, importao e exportao, foram consideradas a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, utilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e a Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, que define os Captulos da Tarifa Externa Comum TEC e utilizada pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, como descrito no Quadro 2.1. A coleta de informaes e dados apresentados neste Captulo foi realizada em outubro de 2002 e reflete, portanto, as nomenclaturas vigentes e os dados disponveis naquela data.
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A Tabela 2.1 apresenta a relao de substncias de acordo com a CNAE. Com relao s atividades industriais, a principal Diviso da CNAE avaliada foi a de nmero 24, excetuando-se desta diviso os grupamentos relacionados fabricao de resinas e elastmeros; fabricao de fibras, fios, cabos e filamentos contnuos artificiais e sintticos e fabricao de sabes detergentes, produtos de limpeza e artigos de perfumaria. Do Grupo 24.9 da CNAE, relacionado fabricao de produtos e preparados qumicos diversos, excluramse: a fabricao de adesivos e selantes; de explosivos; a fabricao de chapas, filmes, papis e outros materiais e produtos qumicos para fotografia; e a fabricao de fitas virgens.
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Tabela 2.1 Denominaes das Substncias Selecionadas, de Acordo com a CNAE (Cont.)
Diviso Grupo Classe 24.61-9 24.62-7 24.63-5 24.69-4 24.8 24.81-3 24.82-1 24.83-0 24.9 24.93.7 24.94-5 24.99-6 26 26.9 26.99-9 Denominao Fabricao de inseticidas Fabricao de fungicidas Fabricao de herbicidas Fabricao de outros agrotxicos Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes, lacas e produtos afins Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes e lacas Fabricao de tintas de impresso Fabricao de impermeabilizantes, solventes e produtos afins Fabricao de produtos e preparados qumicos diversos Fabricao de catalisadores Fabricao de aditivos de uso industrial Fabricao de outros produtos qumicos Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Aparelhamento de pedras e fabricao de outros produtos de minerais no-metlicos Fabricao de outros produtos de minerais no-metlicos Amianto/asbestos 27 27.4 27.49-9 Metalurgia bsica Metalurgia de metais no-ferrosos Metalurgia de outros metais no-ferrosos e suas ligas Chumbo Cdmio 28 28.9 28.99-1 Fabricao de produtos de metal exclusive mquinas e equipamentos Fabricao de produtos diversos de metal Fabricao de outros produtos elaborados de metal Chumbo
Para obteno dos dados de importao e exportao dos produtos qumicos, foi utilizado, como referncia, o Banco de Dados do Sistema ALICE-Web (v. Quadro 2.2), que o sistema de informaes de comrcio exterior pela Internet, da Secretaria de Comrcio Exterior, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC. A Tabela 2.2 apresenta as categorias de substncias objeto deste documento de acordo com os captulos da TEC.
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Estado importador (Unidade da Federao importadora) para efeitos estatsticos, define-se como estado importador a Unidade da Federao do domiclio fiscal do importador. Via de transporte Na exportao, a modalidade utilizada para o transporte da mercadoria a partir do ltimo local de embarque para o Exterior. Na importao, configura-se por meio de acesso da mercadoria ao primeiro local de entrada no territrio nacional. De acordo com o estabelecido no mbito dos pases do Mercosul, o Brasil adota as seguintes modalidades de transporte: martima, fluvial, lacustre, area, postal, ferroviria, rodoviria, tubo-conduto, linha de transmisso e meios prprios. Porto Na exportao, o porto ou localidade onde ocorrer o efetivo embarque da mercadoria, ou seja, o ltimo local habilitado do territrio nacional de onde sair a mercadoria com destino ao Exterior. Na importao, o local onde ocorrer o efetivo desembarque da mercadoria, isto , o primeiro local credenciado do territrio nacional aonde chegar a mercadoria proveniente do exterior.
Tabela 2.2 Captulos da Tarifa Externa Comum (TEC) relacionados ao Perfil Nacional
Captulo 25 (parcial) 26 (parcial) 28* Ttulo Sal, enxofre, terras e pedras, gesso e cimento Minrios, escrias e cinzas Produtos qumicos inorgnicos Metais Cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; gases industriais; outros produtos inorgnicos Metais 29* Produtos qumicos orgnicos Petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos 30* (parcial) 31* 32* Produtos Farmacuticos Adubos e Fertilizantes minerais ou qumicos Extratos tanantes e tintoriais, taninos e seus derivados, pigmentos e outras matrias corantes 38* 68 (parcial) 78 (parcial) 81 (parcial) 85 (parcial) Produtos diversos da indstria qumica Obras de pedra, gesso, cimento Amianto, mica etc. Chumbo e suas obras Outros metais comuns, ceramais, obras desses materiais Mquinas, aparelhos e material eltrico, suas partes etc.
*Captulos da TEC que compem a indstria qumica
Produtos farmoqumicos Fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos Tintas, vernizes, esmaltes e lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins Catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos Amianto (asbestos) Chumbo Cromo Cdmio Chumbo
51
52
O setor de tintas e vernizes reportou, por intermdio da Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas ABRAFATI, crescimento de 1,5% nas vendas em 2001, em relao ao ano anterior. Entretanto, o faturamento lquido foi 8,0% menor que em 2000, atingindo US$ 1,4 bilho. Sobre os agrotxicos, o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola SINDAG informou que o faturamento lquido do segmento caiu 8,0% em relao ao ano 2000, alcanando US$ 2,3 bilhes. O segmento de fertilizantes, segundo a Associao Nacional para Difuso de Adubos ANDA, apresentou reduo de 6,7% no faturamento em 2001, atingindo o valor de US$ 2,8 bilhes, apesar do registro de aumento nas vendas. Estudo que avalia os gargalos tecnolgicos determinantes da importao de produtos qumicos cita que o valor das importaes brasileiras sofreu grande acelerao ao longo da dcada de 90, o que no foi acompanhado pela exportao (ABIQUIM, 2000). Confirmando essa tendncia, o Relatrio Anual da ABIQUIM mostra que as exportaes em 2001 foram 12,3% menores do que no ano anterior, movimentando US$ 3,5 bilhes, enquanto as importaes movimentaram US$ 10,8 bilhes e aumentaram 1,0% sobre o valor importado no ano 2000. Em termos de volume, as exportaes caram 11,0% e as importaes 0,53%, sendo 4,9 milhes de toneladas exportadas e 16,43 milhes de toneladas importadas. No entanto, em 2002, as exportaes (em valor e em volume) e as importaes (em volume) aumentaram, enquanto as importaes em valor caram.
53
2.931
2.088
1.099 75
127 75
393.844
430.796
Figura 2.1
A produo de soda lquida, principal produto do setor, apresentou, em 2001, reduo de 13,3% em relao ao ano anterior. A produo nacional no atende demanda, gerando a necessidade de importao de soda custica, que, em 2001, foi 36,5% superior de 2000. Este fato pode ser creditado tambm meta de reduo no consumo de energia.
54
Figura 2.2
Em termos de valor da produo e vendas, os dados constantes da pesquisa industrial de 1999 e 2000 indicam reduo de 5,32% no valor da produo e de 11,07% no valor das vendas.
55
Figura 2.3
Com relao importao e exportao de intermedirios para fertilizantes principalmente o cido ntrico, o sulfrico e o fosfrico e a amnia (amonaco liquefeito), o Brasil importou, em mdia, no perodo de 1998 a 2001, 260 mil toneladas de cido sulfrico e 149 mil toneladas de cido fosfrico, enquanto a mdia de importao de cido ntrico e amnia lquida foi de 12 e 16 toneladas, respectivamente. O Brasil exportou, em mdia, nestes mesmos anos, 23 mil toneladas de amnia lquida, 5 mil toneladas de cido sulfrico e 2 mil toneladas de cido ntrico. Os Grficos 2.3, 2.4 e 2.5 apresentam dados do setor.
56
Figura 2.4
Figura 2.5
Os dados de importao e exportao de 2002, do ALICE-Web, at setembro, registram a importao de 245 mil toneladas de cido sulfrico e a exportao de 80 mil toneladas de amnia, mantendo a liderana na importao e na exportao, respectivamente.
57
Segundo a Associao Nacional para Difuso de Adubos ANDA, o setor sofreu, em 2001, reduo de 6,5% no seu faturamento em relao ao ano anterior, apesar de haver sido registrado aumento das vendas. A importao e a produo de fertilizantes apresentaram crescimento nos ltimos quatro anos, mas a importao vem crescendo mais acentuadamente (Tabela 2.4 e Grfico 2.7).
58
Figura 2.7
O uso de fertilizantes expressa a intensidade de uso na produo agrcola de um territrio, em determinado perodo. A quantidade de fertilizantes entregue ao consumidor final, em 2000, dos trs principais nutrientes, N, P2O5 e K2O, fontes de nitrognio, fsforo e potssio, respectivamente, est apresentada no Grfico 2.8.
59
Figura 2.8
A quantidade de fertilizantes comercializada (Grfico 2.9), por rea plantada, vem aumentando gradativamente nos ltimos oito anos. Os cinco estados brasileiros com maior volume de utilizao, por unidade de rea, em 2000, foram: Distrito Federal (252,23 kg/ ha); Amap (243,90 kg/ha); Minas Gerais (219,28kg/ha); So Paulo (213,60 kg/ha) e Gois (193,28 kg/ha) (IBGE, 2002). Figura 2.9 Quantidade comercializada de fertilizantes, por rea plantada (19922000)
60
A Tabela 2.5 e o Grfico 2.11 apresentam os gases industriais, cujo quantitativo de produo foi disponibilizado na Pesquisa Industrial do IBGE, de 2000.
61
ra 2.11
A importao e a exportao desses gases vm apresentando reduo, conforme mostram os Grficos 2.12 e 2.13, produzidos a partir dos quantitativos do ALICE-Web. A importao no segue o padro acentuado de queda das exportaes.
62
Figura 2.12
Fonte: ALICE-Web
Figura 2.13
63
O Grfico 2.14 compara o valor total das vendas e o da produo, de 1999 e 2000, em mil Reais, mostrando aumento tanto no valor da produo quanto das vendas. Figura 2.14 Valor da Produo e Vendas de Petroqumicos Bsicos (1999 e 2000)
64
Em pesquisa com alguns produtos petroqumicos bsicos, observa-se que o lcool metlico (metanol) o lder nas importaes, segundo dados do Sistema ALICE-Web (Tabela 2.7). Quanto s exportaes, o benzeno o lder desta classe (Tabela 2.8).
1999 (t) 1.931 3.878 2.669 0,001 0,576 184,713 524,095 4,729 25.932,983 0,730 218,007 266.708,442
2000 (t) 2.418 0,23 178 0 1,605 31,735 5.717,685 1,645 78.711,199 8,431 17,004 278.640,454
2001 (t) 17.728 11.379 194 0,002 0,568 20.960,906 4.379,811 2,415 89.580,243 10,789 99,816 242.027,504
10.024 0 275 0,002 0,122 844 0,641 1,304 75.232 8,367 239,515 194.620,661
1999 (t) 1,379 52.077,487 1.801,672 12.386,253 413.503,228 74.194,740 7.639,192 12.382,699 16.786,154 4.743,635 0,075 0,001
2000 (t) 4.535,798 43.758,641 8.599,679 11.305,126 336.100,877 30.973,808 13.675,784 15.299,851 5.013,586 1.385,898 0,133 0,538
2001 (t) 0,306 70.521,371 10.533,168 13.962,116 216.316,230 66.945,892 2.997,506 2.100,893 0 474,657 0 0,392
13.271,914 93.904,720 6.713,756 13.354,690 312.718,216 31.004,346 1.586,559 9.192,905 0 14.430,514 55,266 0,849
65
A Tabela 2.9 apresenta os itens da Pesquisa Industrial do IBGE cujo quantitativo de produo foi disponibilizado.
66
Com relao s importaes de intermedirios de resinas e fibras, os produtos que sobressaem, entre os pesquisados, so o fenol (hidroxibenzeno) e seus sais, o acetato de vinila e o estireno, sendo este o que apresentou os maiores volumes nos anos 1998 a 2001 (Tabela 2.10).
1999 (t) 116.229,115 1,192 523,716 101,821 14.843,433 9.415,171 8,770 12.996,535 2.254,050 437,972 1.808,125 1.052,749
2000 (t) 65.178,427 1,138 459,654 231,440 35.586,292 10.589,471 24,444 16.779,666 2.734,062 3.496,960 150,515 100,733
2001 (t) 42.780,794 45.266,255 45,590 114,756 17.360,967 11.237,372 35,107 13.451,805 2.744,080 6.735,854 15,024 304,978
73.747,601 0,404 685,286 282,267 12.494,702 7.948,398 38,123 10.405,163 1.891,916 40,698 9.589,861 105,568
67
Quanto s exportaes de intermedirios de resinas e fibras (Tabela 2.11), o produto que apresentou os maiores valores de comrcio foi o 1,2 dicloroetano (cloreto de etileno).
1999 (t) 7,541 150.238,071 15,840 2,004 7.269,883 0,013 349,001 6.335,020 0 13.907,512 1.480,893 7,700
2000 (t) 91.932,265 166.965,816 0 0 8.960,048 0 139,276 19.229.406 0,125 13.489,398 2.732,344 3,850
2001 (t) 19,620 93.220,195 0 0 2.962,509 0,146 332,053 16.500,396 0,300 11.868,722 4.263,340 0
194,985 147.537,969 25,440 0,076 3.639,519 0 61,140 15.290,053 0 20.581,034 305,000 12,600
68
Figura 2.16
Apesar de o Captulo 30 da TEC apresentar informaes de importao e exportao dos produtos farmacuticos, os produtos considerados farmoqumicos pela CNAE esto apresentados no Captulo 29, que trata dos produtos qumicos orgnicos. A Associao Brasileira da Indstria Farmoqumica ABIQUIF, que congrega empresas do setor farmoqumico e produtoras de matrias-primas para medicamentos, apresenta os dados desagregados de produo, importao e exportao (Tabela 2.12 e o Grfico 2.17).
(Milhes de US$)
1998 1999 2000 2001
Fonte: ABIQUIF, 2002
(Milhes de US$)
182 166 142,1 116,5
(Milhes de US$)
1.169 1.057 871,0 908,8
69
Figura 2.17
A Tabela 2.13 apresenta os dez principais farmoqumicos importados e a Tabela 2.14, os dez principais exportados.
2001 (Milhes de US$) 24,3 20,3 15,3 14,5 12,3 11,7 10,4 9,8 8,3 7,0 Ivermectina Acetato de ciproterona Dipirona Cefaclor, cefalexina, cefalotina Amoxicilina e seus sais Metildopa Vitamina C Acetato de alfa-tocoferol Abamectina Zidovudina (AZT) 18,9 15,3 13,8 12,3 12,2 11,2 10,8 10,5 10,2 9,6
70
2001 (Milhes de US$) 16,5 12,6 8,0 6,9 6,7 6,7 4,4 2,7 2,1 1,3 Rutina Extrato de glndulas Cefaclor,cefalexina,cefalotina Outras cefalosporinas Heparina Nitrato e cloridrato de pilocarpina Insulina Tianfenicol e steres Nicarbazina Metronidazol 9,8 6,8 6,7 4,7 4,3 4,1 2,6 1,2 0,7 0,7
2.1.4 Agrotxicos
Os dados de agrotxicos so acompanhados por vrias associaes, entre elas o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola SINDAG, a Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF e a Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas AENDA. Atualmente, o SINDAG disponibiliza a maior parte dos dados estatsticos do setor. O uso de agrotxicos est entre os principais instrumentos do atual modelo de desenvolvimento da agricultura brasileira; em conseqncia, com o aumento do volume de vendas e devido aos efeitos adversos que podem causar, aumenta a preocupao com a exposio humana e ambiental a esses produtos (IBGE, 2002). De acordo com o relatrio de consumo de ingredientes ativos de agrotxicos e afins no Brasil, elaborado pelo IBAMA (2000), o qual contempla 284 ingredientes ativos e a participao de 52 empresas fabricantes e importadoras, o consumo nacional de agrotxicos naquele ano foi de 131.970 toneladas. Neste montante esto includos, alm dos herbicidas, inseticidas, fungicidas e acaricidas, os reguladores de crescimento, feromnios, bactericidas e moluscicidas. O consumo de enxofre, leo mineral, cobre, leo vegetal, adjuvante e espalhante adesivo foi de 30.491 toneladas. Os cinco estados brasileiros com maior volume de consumo de agrotxicos foram: Paran (24.680 t); So Paulo (24.370 t); Rio Grande do Sul (17.278 t); Mato Grosso do Sul (16.653 t) e Gois (11.885 t).
71
Na relao dos dez agrotxicos mais consumidos, no ano 2000, o glifosato est em primeiro lugar, com um consumo de 39.515 toneladas (Tabela 2.15).
Classe de Uso Herbicida Acaricida Herbicida Herbicida Acaricida/Adjuvante/Fungicida/ Inseticida Herbicida Fungicida Inseticida Fungicida Herbicida
Consumo Nacional (t) 39.515,248 11.924,971 9.641,942 9.016,003 8.618,376 6.395,510 5.434,920 5.346,629 4.484,423 3.313,580
A Tabela 2.16 apresenta a distribuio nacional de consumo de agrotxicos, por classe de uso, listando os cinco maiores volumes de consumo de cada classe.
Tabela 2.16 Agrotxicos com Cinco Maiores Volumes de Consumo, por Classe de Uso (2000)
Herbicidas (toneladas) Glifosato Atrazina 2,4-D 39.515,248 9.641,942 9.016,003 Inseticidas (toneladas) Endosulfan Metamidofs Monocrotofs Clorpirifs Methidation 5.346,629 2.223,191 2.007,578 Acaricidas (toneladas) Propargite Dicofol xido de Fenbutatin Cyhexatin 697,560 337,021 265,280 Fungicidas (toneladas) Mancozeb Carbendazin Chlorothalonil Thio1.990,739 172,500 fanato Metlico 1.494,121 Amitraz 86,590 Disulfoton 570,540 1.053,990 5.434,920 1.467,021 1.093,240
Sulfosate
6.395,510
Diuron
3.283,320
Segundo dados do SINDAG, as vendas de agrotxicos no ano 2001 atingiram o valor de US$ 2.287.482 mil, correspondendo a uma reduo de aproximadamente 8,5% em relao ao ano anterior (Tabela 2.17 e o Grfico 2.18). O comrcio mais significativo em termos de vendas o de herbicidas que, no perodo de 1999 a 2001, oscilou entre 48 e 50% do total das vendas destes anos.
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Tabela 2.17 Vendas de Agrotxicos no Brasil (1999 a 2001 Valor US$ 1.000)
Ano 1999 2000 2001 Herbicidas 1.175.933 1.300.515 1.143.089 Fungicidas 422.476 380.418 362.606 Inseticidas 596.051 689.953 630.773 Acaricidas 78.726 65.560 66.326 Outros 55.881 63.512 84.688 Total 2.329.067 2.499.958 2.287.482
Figura 2.18
Os dez estados brasileiros com maior volume de vendas de agrotxicos so apresentados na Tabela 2.18. O Estado de So Paulo lder no volume de vendas e de uso de agrotxicos, apesar de ser o terceiro estado brasileiro em rea plantada das principais culturas. O nico estado que apresentou aumento no volume de vendas, de 1999 a 2001, foi o Mato Grosso. O Grfico 2.19 apresenta dados de rea plantada e uso de agrotxicos.
73
Figura 2.19
Com relao toxicidade dos produtos presentes no mercado (formulaes), em 2002, a classe toxicolgica predominante foi a Classe III, dos produtos denominados medianamente txicos (faixa azul), seguidos pela Classe II, altamente txicos (faixa amarela), Classe IV, dos produtos pouco txicos (faixa verde) e, finalmente, a Classe I onde esto os produtos extremamente txicos (faixa vermelha) (MAPA) (Grfico 2.20).
74
A tendncia observada nos ltimos 4 anos foi de aumento do nmero de produtos das Classes III e IV e comportamento mais estvel no nmero de produtos das Classes I e II disponveis no mercado. Neste levantamento no esto includos os produtos tcnicos. Figura 2.20 Agrotxicos Comercializados, por Classe Toxicolgica
Fonte: MAPA
Sobre a balana comercial de agrotxicos, foram utilizados dados e informaes do Sistema ALICE-Web e do SINDAG. Os dados de importao, disponibilizados pelo Sistema ALICE-Web (Tabela 2.19 e o Grfico 2.21), no congregam todos os agrotxicos existentes e registrados no pas, mas apenas os que so importados e exportados. Observa-se tendncia a uma estabilidade na importao, com os herbicidas apresentando valores, tanto em mdia como absolutos, quase duas vezes superiores ao segundo colocado, os inseticidas.
75
Figura 2.21
Os dados de exportao de agrotxicos por classe de uso esto representados na Tabela 2.20 e no Grfico 2.22. Tanto em mdia como em valores absolutos, os herbicidas apresentam-se como o de maior volume de exportao.
76
Figura 2.22
Anlise detalhada do volume de importao e exportao dos agrotxicos que possuem cdigo NCM est apresentada nos itens a seguir.
2.1.4.1 Fungicidas
Entre os fungicidas monitorados pelo banco de dados ALICE-Web, apresentaram maior volume de importao, em 2000 e 2001, aqueles base de hidrxido de cobre (Tabela 2.21). A existncia de cdigos NCM agregados impede a identificao de outros produtos, mas os fungicidas base de hidrxido de cobre representaram, em 2001, aproximadamente 50% do valor do item agregado outros. Em segundo lugar, em volume de importao, aparecem os fungicidas base de mancozeb ou de maneb. Quanto exportao, o Brasil apresenta volume considervel de exportaes de fungicidas, com destaque para a exportao de fungicidas base de mancozeb e maneb, seguido pelos fungicidas base de hidrxido de cobre e base de ziram ou de enxofre (Tabela 2.21). Os fungicidas base de sulfiram e de thiram no apresentaram, no perodo investigado, volume de importao ou de exportao.
Importao (t) 1999 3,760 0 240,000 284,400 0 1,397 0 0,160 2.715,349 2000 0 574,542 0 150,821 0 2,394 0 0,167 2.374,700 2001 19,800 1.584,984 0 446,000 0 157,036 0 0,053 3.170,048 At 09/2002 0 830,190 0 0 0 836,939 0 0,027 3417,229 1998 174,892 994,794 144,080 2.903,906 0 0 0 1,297 2.055,205 1999 872,218 943,244 215,584 4.790,243 0 21,600 0 0,211 1.825,333
Exportao (t) 2000 263,569 758,875 138,504 6.672,834 0 99,000 0 0,408 2.977,683 2001 10,624 545,503 335,728 3.141,107 0 68,400 0 0,468 2.361,122 At 09/2002 16,228 296,125 168,932 2.280,299 0 53,200 0 0,102 2.235,179
Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas
77
78
2.1.4.2 Herbicidas
Os herbicidas so, sem dvida, o tipo de agrotxicos com maior volume de comrcio no Brasil (Tabela 2.22). A importao de herbicidas base de glifosato, seus sais etc. apresenta-se com o maior volume apenas superado, nos anos de 1998 a 2000, pelos herbicidas destinados ao uso domissanitrio direto. Em terceiro lugar, esto os herbicidas base de atrazina, alaclor, diuron, ametrina (agregados num nico cdigo NCM). Destaca-se o aumento do volume de importao dos herbicidas base de 2,4-D/de 2,4-Db/seus derivados de MCPA, a partir de 2001, quando teve a mais alta importao dos ltimos quatro anos. Segundo dados do ALICE-Web, at setembro de 2002, a importao atingiu o montante de 9.557 kg sendo, at aquele ms, o herbicida com maior volume de importao do ano. A importao do pentaclorofenol e de seus sais vem diminuindo gradativamente ao longo destes ltimos quatro anos. At setembro de 2002, a importao registrada no ano foi de 27 kg. exceo do ano de 1998, a exportao deste herbicida sempre superou o volume importado. Com relao exportao, o glifosato, seus sais etc. continuam sendo os de maior volume, seguidos pelos herbicidas a base de dicloreto de paraquat, propanil, etc. (agregados em um nico cdigo NCM).
11,135
9,973
8,440
10,608
Fonte: ALICE-Web,2002
79
2.1.4.3 Acaricidas
Os cdigos NCM dos acaricidas so muito agregados, no permitindo realizar muitas inferncias a partir dos dados. Mesmo assim, possvel observar que o volume de acaricida envolvido no comrcio externo de agrotxicos bastante reduzido em comparao com os outros agrotxicos. Os produtos base de amitraz, clorfenvinfos, metamidofos etc. apresentam o maior volume de importao e exportao. O volume de exportao brasileira dos acaricidas base de amitraz, clorfenvinfos, metamidofos etc. e dos acaricidas a base de ciexatin, xido de fembutatin, etc. supera consideravelmente o volume importado (Tabela 2.23).
80
Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Importao (t) 1999 0,584 0 3.523,425 2000 0,599 0 3.910,132 2001 0,360 0 2.313,984 At 09/ 2002 0,298 0 3.048,300 1998 6,364 6,720 18,111 1999 44,090 24,165 58,466
Exportao (t) 2000 180,790 62,791 108,376 2001 194,477 12,025 110,243 At 09/ 2002 635,561 16,769 83,601
0,310 0 4.467,130
81
2.1.4.4 Inseticidas
Os inseticidas so os que possuem o maior nvel de desagregao de cdigos tarifrios. Os inseticidas de uso domissanitrio representam aproximadamente 62% do volume total de inseticidas importados. Entre os inseticidas utilizados na agricultura, ou seja, no computando os produtos para uso domissanitrio, os produtos base de fosfeto de alumnio representam 10% do total importado, seguidos pelos inseticidas base de cipermetrina ou permetrina, com aproximadamente 5% do total importado. Os inseticidas base de acefato bacillus thuringiensis vm apresentando aumento no volume importado. No ano de 2002, at o ms de setembro, o volume importado j excedia em mais de 50% o valor total importado no ano anterior. Quanto exportao de inseticidas, entre os cdigos tarifrios existentes, os inseticidas base de dissulfoton ou de endossulfan so os que apresentam o maior volume de exportao, se no considerarmos os de uso domissanitrio. A Tabela 2.24 apresenta dados de importao e exportao de inseticidas.
82
Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Importao (t) 1999 9.705,272 203,903 225,373 0 0 351,295 25.264 13.394 5.969.048 2000 8.439,532 303,428 364,412 0 0 342,660 12.480 657 6.171.146 2001 10.608,429 180,583 297,388 0 0 615,694 30.168 51.296 5.266.737 At 09/ 2002 6.816,043 425,363 226,290 0 0 231,348 39.936 0 3.055.125 1998 814,548 15,605 112,570 502,304 724,071 266,726 48.265 35.725 3.127.452 1999 1.062,254 5,398 234,434 395,917 585,110 294,300 33.625 166.895 1.918.261
Exportao (t) 2000 1.769,740 6,368 314,017 353,613 596,369 288,476 43.717 97.043 1.958.618 2001 2.387,450 8,588 135,719 147,837 758,832 228,533 91.035 0 1.995.974 At 09/ 2002 1.731,065 0 81,141 0 0 139,646 88.067 0 2.379.224
83
1999 (t) 95.201 157.754 21.013 465.513 33.729 12.930 80.999 8.892 58.998 10.372 12.042 -
2000 (t) 119.351 191.663 13.536 54.912 573.969 44.737 2.653 96.755 18.826 77.298 34.864 10.946 9.290
84
Figura 2.23
Fonte: ABRAFATI
Dados sobre o valor de produo e de vendas, disponibilizados na Pesquisa Industrial do IBGE (Grfico 2.24), para todos os produtos desta subclasse da CNAE, demonstram que o valor da produo e das vendas aumentou. Segundo informaes da ABRAFATI, o setor registrou crescimento de 1,5% nas vendas de 2001, em relao a 2000, mas o faturamento lquido foi 8,0% menor, atingindo US$ 1,4 milho.
85
Figura 2.24
O Sindicato da Indstria de Tintas e Vernizes do Estado de So Paulo SITIVESP realiza levantamentos sobre a balana comercial do setor de tintas, classificando-as como: tintas e vernizes (base solventes e base gua), outras tintas e vernizes; tintas artsticas e educativas e tintas para impresso. No levantamento da balana comercial total, o valor total mdio das importaes e exportaes, ocorridas entre 1999 e 2001, foi de US$ 125.077 mil e US$ 56.070 mil, respectivamente. A Tabela 2.26 e o Grfico 2.25 apresentam os dados de importao e exportao, em toneladas, da indstria de tintas e vernizes, no perodo de 1999 a 2001, e informaes sobre os dois primeiros trimestres de 2002.
86
Figura 2.25
Fonte: SITIVESP
87
2000 112.943
105.955
Figura 2.26
88
Figura 2.27
Entre os produtos informados na pesquisa industrial do IBGE, a quantidade produzida registrada para apenas trs deles (Tabela 2.28).
53.588 74.499
89
Na Pesquisa Industrial do IBGE, apenas no ano 2000, foi informado o volume de produo, e somente de dois tipos de catalisadores: catalisador em suporte, tendo nquel ou seus compostos como substncia ativa, com 938 toneladas; e catalisador em suporte, tendo metal precioso ou seus compostos como substncia ativa, com 1.608 toneladas. Com relao ao comrcio exterior, podem ser encontradas informaes sobre os iniciadores, os aceleradores e as preparaes catalticas, no Captulo 38 da TEC, sob o Cdigo 38.15. A Tabela 2.29 e o Grfico 2.28 fornecem dados de importao de catalisadores, enquanto a Tabela 2.30 e o Grfico 2.29, de exportao. Os catalisadores para craqueamento de petrleo lideram o volume de comrcio, por isso o Grfico 2.29 apresenta informaes sobre eles em separado.
90
Figura 2.28
91
Figura 2.29
Fonte: ALICE-Web
92
Figura 2.30
Sobre o volume de produo, os dados da CNAE apontam para maior participao do setor produtivo no envio de informaes. Em 1999, o aditivo informado com maior volume de produo foi o de misturas odorferas para indstrias no-especificadas, com volume de produo de 48.614 toneladas, seguido pelos aditivos para leos lubrificantes, com 45.445 toneladas. J em 2000, o aditivo com maior volume de produo passou a ser o aditivo para leos lubrificantes, com produo de 67.281 toneladas. Em segundo lugar, esto os leos essenciais no-especificados, com 47.056 toneladas (Tabela 2.31).
2000 (t) Aditivos para leos lubrificantes leos essenciais no-especificados 67.281
48.614
45.445
47.056
30.639
32.457
Misturas de substncias odorferas 27.509 11.423 utilizadas como matrias bsicas para indstrias no-especificadas Lecitinas e outros fosfoaminolipdeos 19.719 29.217
93
2.1.7.1 Chumbo
Segundo o Sumrio Mineral 2001, do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, o Brasil detentor de reserva da ordem de 950 mil toneladas e participa com 0,7% do total mundial. As reservas esto localizadas principalmente nos estados de Minas Gerais (43,5%), Rio Grande do Sul (40,1%), Paran (11,7%); Bahia e outros estados apresentam os 4,7% restantes de reserva (DNPM, 2001). Em 2000, a produo brasileira de concentrado de chumbo, em termos de metal contido, foi de 8,8 mil t contra 10,3 mil t, em 1999. O consumo interno aparente de concentrado de chumbo apresentou crescimento de 9,6%, em 2000, comparado com o ano anterior. O DNPM informa que, atualmente, nossa demanda est voltada para o segmento de fabricao de acumuladores (baterias), xidos, soldas e munies, que consomem em torno de 76,0%. As importaes apresentaram crescimento, em 2000, de cerca de 25,9% em relao ao ano anterior. Os produtos com maior volume de importao so os semimanufaturados, que representam mais de 80% do total das importaes realizadas (Tabela 2.32). O Brasil importou chumbo semimanufaturado, em 2000, principalmente do Peru (62,0%), Venezuela (9,0%), China (7,0%), Reino Unido (6,0%) e Argentina (5,0%).
94
1998 (t)
1999 (t)
2000 (t)
2001 (t)
128,609
42.191,828
50.031,344
56.732,315
49.093,025
3.936,873
0,066
781,851
0,043
10.636,204 1.441,792 0
4.068,240 387,032 0
11.583,061 1.525,484 0
16.085,464 3.936,224 0
48,869 0
0,975 0
0,189 0
0,315 0
7.638,024
6.227,450
6.793,688
9.359,144
Outros xidos de chumbo Sulfeto de chumbo Sulfato neutro de chumbo Fosfonato (fosfito) dibsico de chumbo Carbonato de chumbo Silicato de chumbo Tungstato (volframato) de chumbo Titanato de chumbo Metanossulfonato de chumbo
95
O pas exportou, em 2000, para os Estados Unidos (86,0%) e Itlia (14,0%), 20 mil toneladas de concentrado sulfetado de chumbo (teor de 63,0% Pb) a um preo mdio de US$ FOB 126,60/t. A principal exportao brasileira de minrios de chumbo, responsveis por mais de 98% das exportaes (Tabela 2.33).
Semimanufaturados 7801.10.11 7801.10.19 Chumbo refinado, eletroltico em lingotes Outras formas brutas de chumbo refinado, eletroltico Outras formas brutas de chumbo refinado Outras formas brutas de chumbo Desperdcios e resduos de chumbo 44,260 0 0 0 9,020 0 9,490 3,110
0 3,200 0
3 1,040 3,655
0 0 0
7,680 0 0
Manufaturados 7804.20.00 2620.20.00 Ps e escamas de chumbo Cinzas e resduos contendo chumbo 0,400 0 8 0 0 0 0 0
Compostos Qumicos 2824.10.00 2824.90.00 2830.90.14 2833.29.50 2835.10.21 2836.70.00 2839.90.40 2841.80.20 2841.90.11 2904.10.12 Total
Fonte: ALICE-Web
Monxido de chumbo (litargirio, massicote) Outros xidos de chumbo Sulfeto de chumbo Sulfato neutro de chumbo Fosfonato (fosfito) dibsico de chumbo Carbonato de chumbo Silicato de chumbo Tungstato (volframato) de chumbo Titanato de chumbo Metanossulfonato de chumbo
96
2.1.7.2 Cromo
Para fins de avaliao quantitativa, foram selecionados, na relao de produtos dos Captulos 26, 28 e 81 da TEC, aqueles que faziam referncia especfica ao cromo. O minrio de cromita FeO, Cr2O3 ou Fe(CrO2)2 o mais abundante composto de cromo encontrado na natureza e pode conter de 40 a 50% de cromo. As reservas de cromita (como Cr2O3) no Brasil esto avaliadas em aproximadamente 6.110 mil toneladas, distribudas em 3 estados: Bahia, com 70%; Amap, com 24%, e Minas Gerais, com 6%. A capacidade nominal instalada de produo, de 366,8 mil t/ano de concentrado, est distribuda entre a Bahia (45,5%) e o Amap (54,5%) (DNPM, 2001). A produo brasileira de cromita em 2000 foi de 600 mil t, equivalente a 276,1 mil t de Cr2O3 contido, representando incremento de 33,3% em comparao com o ano anterior e de 32,0% em relao a 1998. No Brasil, a cromita utilizada na fabricao de ferro-ligas (98%) e na indstria refratria (2,0%). Com relao ao setor de ferro-ligas, a produo brasileira, em 2000, atingiu 142,5 mil t, sendo 87,2% de ferro-cromo-alto carbono (Fe-Cr-AC), 7,3% de ferro-cromo-baixo carbono (Fe-Cr-BC) e 5,5% de ferro-silcio-cromo (Fe-Si-Cr). O consumo interno de cromita, em 1999, foi de 91 mil toneladas em Cr2O3; 95 mil toneladas em ferro-cromo; e 38 mil toneladas em compostos qumicos. A participao do cromo (cromita) na Produo Mineral Brasileira, por substncia, de apenas 0,17% (DNPM, 2001). O Brasil importou, em 2001, 10,1 mil toneladas de cromita, alm de aproximadamente 38 mil toneladas de compostos qumicos de cromo. No total dos itens investigados, o pas importou, em 2001, 48,6 mil toneladas. Os principais fornecedores de cromita para o Brasil so o Japo (62,0%), a Repblica da frica do Sul (20,0%) e as Filipinas (10,0%). Com relao aos compostos qumicos, 93% das importaes do ano 2000 foram oriundas da Argentina, do Uruguai, da Itlia e dos EUA (DNPM, 2001). O crescimento da importao de cromita, verificado no ano de 2000, em relao aos anos anteriores e a 2001, deveu-se ao preo favorvel do concentrado importado e do frete. A Tabela 2.34 apresenta dados de importao de cromo.
97
Fonte: ALICE-Web
O Brasil exportou 78,5 mil toneladas de cromita, em 2001, e 47 toneladas de compostos qumicos (Tabela 2.35). O pas praticamente no exporta os produtos semimanufaturados investigados. Toda a exportao do ano 2000 teve como destino a Noruega (91,0%), para produo de ferro-cromo, e a Sucia (9%). A Argentina, o Chile e o Peru so os principais pases importadores dos compostos qumicos de cromo (DNPM, 2001).
98
Fonte: ALICE-Web
2.1.7.3 Cdmio
O cdmio e o zinco so encontrados em minrios e minerais geralmente em uma relao 1:100 e 1:1000. Por ser subproduto da produo do zinco, os nveis de produo do cdmio seguem os nveis de produo do zinco. O cdmio obtido durante os processos eletrolticos de fundio utilizados para refinaes de zinco e outros metais. Todos os concentrados de zinco apresentam como constituinte menor e inevitvel de 0,1 a 0,3% de cdmio. O Brasil no possui reservas importantes de zinco e no auto-suficiente em cdmio, dependendo de importaes para suprir o consumo interno. O Anurio Brasileiro 2001, do DNPM, mostra que a nica fonte de cdmio brasileira fica em Paracatu (MG), com produo de minrio, em 2000, de 10,0 toneladas. O cdmio utilizado em recobrimento de ao e ferro; como estabilizador para PVC (cloreto de polivinila); como pigmentos para plsticos e vidro; em baterias de nquel-cdmio e em ligas. O Brasil apresenta-se como importador de cdmio; o principal produto importado o xido de cdmio, que mantm constncia no volume importado. Em 2001, foram importadas 125 toneladas do xido de cdmio.
99
Os principais pases de origem das importaes brasileiras so: Mxico (90%) e China, Peru e Blgica, de produtos semimanufaturados; e EUA (56%) Alemanha (28%), Itlia, Reino Unido e Sucia, de produtos manufaturados. Com relao aos compostos qumicos, os principais pases de origem so: Blgica (69%), Reino Unido (22%), Mxico, Argentina e ustria. No foram encontrados registros significativos de exportao de cdmio, exceto 100 toneladas de cdmio bruto, em 1999. Observa-se, entretanto, que, em 2000 e 2001, foram registradas exportaes de pequenas quantidades de xido de cdmio, 1 e 0,7 toneladas, respectivamente. Apesar de no exportar o produto puro, o Brasil exporta pigmentos e preparaes base de compostos de cdmio, na mdia de 59 toneladas por ano (entre 1999 e 2000), sendo os principais pases importadores a Blgica (100%), de cdmio bruto; e a frica do Sul (22%), a Argentina (18%), o Peru (12%), a Colmbia (11%) e o Mxico (11%), de compostos qumicos. A Tabela 2.36 fornece dados de importao de cdmio.
Manufaturados 8107.20.20 8107.90.00 Cdmio em p Obras de cdmio 0 0,004 0 0,028 0 0,046 0 46,887
124,209 0,038 0
128,807 0,017 0
125,902 0,015 0
2.1.7.4 Mercrio
O Brasil no possui reservas de mercrio e no existem dados de produo. No temos exportao significativa desta substncia, mas o Sistema ALICE-Web registra a exportao de 17 toneladas, em 1999; 7 toneladas, em 2000; e 25 Kg em 2001, de mercrio manufaturado, para a Argentina (99%). As principais aplicaes do mercrio so a minerao de ouro e o uso de derivados na indstria e nas clulas de eletrlise do sal para produo de cloro. O uso na agricultura est proibido no pas. O principal produto importado o mercrio manufaturado, na mdia de 58,8 toneladas no perodo de 1998 a 2001. O composto qumico com maior volume de importao foi o cloreto mercuroso, com acentuada alta nos anos de 2000 e 2001. As importaes de mercrio destinam-se aos seguintes setores: revendedoras 83%; odontologia 10,4%; qumico 5,5%; termmetros 0,9% e lmpadas 0,2%. Segundo dados do Banco de Dados ALICE, nos ltimos quatro anos, 1998 a 2001, o Brasil importou, em mdia, 3 milhes de unidades de
100
lmpadas de vapor de mercrio/sdio ou de halogenetos metal (Cdigo NMC 853932-00) e exportou, em mdia, 5.800 mil unidades. O valor mdio das exportaes teve elevao em 2000, totalizando 18.727.100 unidades. Nos anos de 1998, 1999 e 2001, o valor das exportaes ficou em torno de 1 milho de unidades de lmpadas. Com relao importao (Tabela 2.37), os principais pases de origem do mercrio manufaturado so: Federao da Rssia (44%), Espanha (24%), Arglia (11%), Rep. Centro Africana (5%) e Finlndia (4%). Os compostos qumicos de mercrio provm do Chile (61%), Alemanha (19%) e Sua (19%).
Cloreto de mercrio I (cloreto mercuroso) Sulfato de mercrio Cianeto de mercrio Organo mercuriais Nitrato de mercrio
2.1.7.5 Arsnio
O arsnio (As) elemento txico de ocorrncia natural na crosta terrestre, encontrado em quantidades muito pequenas, em minrios de ouro, antimnio e mangans. Apresenta-se na forma de compostos orgnicos e inorgnicos, oriundos de fontes naturais e/ou antropognicas. A arsenopirita, que contm ferro, enxofre e arsnio, o mineral mais rico em arsnio, em depsitos ricos em sulfetos. O arsnio e seus compostos so empregados na indstria qumica, na fabricao de herbicidas, pesticidas e na fabricao de vidros e na produo de semicondutores. Com relao balana comercial de arsnio, foram investigados trs cdigos NCM, entre os seis encontrados (Tabela 2.38). Os cdigos no-analisados (3105.30.10; 3808.20.25 e 0402.10.10) so de produtos que contm arsnio ou misturas com outros compostos qumicos.
Tricloreto de arsnio
101
102
39.597,424 0 0
24.049,329 0 0
35.491,460 0 0
33.135,725 0 0
As exportaes brasileiras de amianto apresentaram crescimento mdio em torno de 3,5% ao ano, no perodo de 1988 a 2001, e incluram praticamente todos os tipos de fibra consumida no mercado externo (Tabela 2.40). Em 2000, aproximadamente 34,7% da produo de fibras de crisotila foram destinadas ao mercado externo.
51.239,000 0 0
63.133,800 0 0
53.917,600 0 0,080
0,430 0 0 0 55,051
3,332 0 0 0 88,311
0,053 0 0 0 57,270
103
Os principais pases importadores do amianto brasileiro foram: ndia (37,0%), Tailndia (11,0%), Japo (10,0%), Mxico (9,0%) e Indonsia (6%), alm de Chile, Arbia Saudita, Emirados rabes, Malsia, Angola, Turquia, Uruguai, Colmbia, Bolvia, Argentina, entre outros.
104
Outro aspecto a ser considerado nos resduos a existncia, ainda no muito freqente, mas j sinalizando a sua importncia, de programas de controle de gerao de resduos em instituies de pesquisa, principalmente as Universidades. Uma das pioneiras neste tema , por exemplo, a Universidade de Campinas UNICAMP, cujo resultado do trabalho (Tabela 2.42) tornado pblico por meio da rede mundial de computadores.
105
Quantidade Passivo (t) 20,000 0,800 4,000 4,000 0,800 2,000 0,400 1,000 3,000 2,000 2,000 40,000
Quantidade Gerao Contnua* (t) 6,000 0,160 1,000 1,000 0,100 0,400 0,200 0,600 0,400 0,400 10,260
Nas Tabelas 2.43 e 2.44 so apresentados dados de importao e exportao de resduos mais relacionados com os produtos objeto deste captulo. A exportao brasileira dos produtos investigados no significativa, exceo dos resduos de plstico. O cdigo agregado de resduos e cinzas contendo metais e compostos, que vem registrando em torno de 700 toneladas de resduos exportados por ano, no permite conhecer-se que tipo de metal est sendo comercializado.
106
1998 (t) 0 0 0 0
1999 (t) 0 0 0 0
2000 (t) 0 0 0 0
2001 (t) 0 0 0 0
107
1998 (t) 0 0 0 0
1999 (t) 0 0 0 0
2000 (t) 0 0 0 0
2001 (t) 0 0 0 0
108
As empresas especializadas em tratamento de resduos atuam na interface entre geradores de resduos, transportadores, recicladores, fabricantes de equipamentos, consultores, pesquisadores, rgos de controle ambiental e governos municipal, estadual e federal. A Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos ABETRE (www.abetre.com.br) congrega atualmente dez empresas de tratamento de resduos industriais, apresentadas a seguir com indicao das reas de atuao: Boa Hora Central de Tratamento de Resduos Ltda. (Mau, SP): monitoramento, aterro industrial Classe II e III, incinerao de resduos da rea de sade; CETREL S/A Empresa de Proteo Ambiental (Camaari, Bahia): incinerao e aterros industriais, consultoria; Ecossistema Gerenciamento de Resduos (So Jos dos Campos, SP): gerenciamento integrado; aterros de Classe I e II; coleta e transporte; tratamento de resduos; Essencis Solues Ambientais S.A. (So Paulo, SP): reaproveitamento de resduos; incinerao; inertizao; Estre Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda. (So Paulo, SP): disposio, tratamento e gerenciamento de resduos; Resicontrol S/A (So Paulo, SP): gerenciamento de resduos; Sistemas Ambientais Comercial Ltda. SASA (Mato Dentro, SP): tratamento e disposio final de resduos urbanos e industriais; Teris do Brasil S.A. (Taboo da Serra, SP): incinerao de resduos; Tribel Tratamento de Resduos Industriais de Belfort Roxo (RJ). Foram tambm identificadas as seguintes empresas: Apliquim (SP), firma de consultoria e de processamento de resduos; Brasil Recicle (SC), especializada em descontaminao de lmpadas especiais; Slex/Getecno (RS), especializada em reciclagem total de resduos perigosos; e Mega Reciclagem (PR), especializada na destinao final de lmpadas de vapores metlicos e na descontaminao do mercrio e outros metais pesados contidos nesse material.
CAPTULO
ste captulo apresenta as preocupaes prioritrias relacionadas s etapas de produo, comrcio e uso de substncias qumicas.
110
Outra preocupao se refere localizao de cada unidade industrial em relao ao ambiente urbano e natural adjacente. Esta questo passou a ser objeto de ateno especfica no processo de licenciamento ambiental das unidades industriais implementado a partir da dcada dos 80. At ento, grande parte das indstrias j estava instalada e operando, e muitas vezes em locais prximos a cursos dgua ou a reas residenciais densamente populosas, aumentando os riscos de impactos negativos em caso de acidente ou de disposio inadequada de resduos. Caso exemplar dessa situao a localizao da Indstria Cataguazes de Papis, s margens do rio Pomba, em Minas Gerais. Iniciado em 29 de maro de 2003, o vazamento de 1,2 bilho de litros de dejetos qumicos, decorrente do rompimento de uma barragem de conteno de resduos, contaminou os rios Pomba e Paraba do Sul, em uma extenso de mais de 180 quilmetros, afetando o abastecimento de gua em oito municpios do Rio de Janeiro, atingindo mais de 500.000 pessoas e, inclusive, atividades industriais que faziam uso da gua dessa regio. Entre os resduos lanados, foram identificados enxofre, chumbo, soda custica, lignina, sulfeto de sdio e antraquinona (FEAM/MG, FEEMA/RJ).
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elevadas. Outra abordagem para priorizar uma substncia decorre da descoberta de ocorrncias advindas de mau gerenciamento. Entretanto, o fato de possuir um maior volume de produo ou importao no caracteriza uma substncia como prioritria. Devem ser considerados, tambm, outros fatores, como o perigo inerente da substncia e a probabilidade dela vir a causar algum dano, ou seja, o seu risco para a sade e para o meio ambiente. Quando se aborda o volume de movimentao, algumas substncias se destacam em suas respectivas categorias, conforme mostra a Tabela 3.2.
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Importao
Exportao
Uso
Glifosato
Glifosato
Fibra Crisotila
Tendo como referncia o princpio de que os produtos com maior volume de movimentao no pas devem ser alvos prioritrios para aes de gesto, a Tabela 3.3 apresenta levantamento realizado pela Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM, no ano de 1999, sobre produtos que estavam sendo pesquisados pelo International Council of Chemical Associations.
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Produo (ton./ano) 4.881.577 1.331.113 1.166.600 888.758 558.930 525.011 426.167 395.786
302.000 248.000
261.266 221.501
2 20.547
3.1.3 Tecnologia
O documento Identificao dos Gargalos Tecnolgicos Determinantes da Importao de Produtos Qumicos, publicado pela ABIQUIM em 2000, revela que, entre os problemas e restries ao desenvolvimento e competitividade da indstria qumica nacional, tem havido baixo investimento do setor em tecnologia de processo e paralisao de diversos centros de pesquisa tecnolgica das empresas qumicas brasileiras. Esta uma questo que afeta no apenas a balana comercial, mas tem reflexos sobre a substituio de processos e de tecnologia voltados para o que se denomina Produo Mais Limpa, que prope a utilizao contnua de uma estratgia ambiental integrada preventiva, aplicada a processos, produtos e servios, para aumentar a eco-eficincia e reduzir riscos para seres humanos e para o meio ambiente. Atualmente, no Brasil, existem vrias iniciativas destinadas a incentivar programas de Produo Mais Limpa, como as coordenadas pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL, sediado no Rio Grande do Sul junto ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul FIERGS, e pelos Ncleos Estaduais de Produo Mais Limpa dos Estados do Cear, de Pernambuco, da Bahia, de Mato Grosso, de Minas Gerais, do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Santa Catarina. O SENAI e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, por meio de convnio com o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CBDS, vm participando da criao de ncleos estaduais e treinando pessoal na metodologia de Produo Mais Limpa. Em vrios estados, empresas do setor de qumica tm sido envolvidas nesses programas.
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3.1.4 Emisses
As emisses de poluentes sobre o ar, a gua e o solo constituem objeto de preocupao principalmente em relao a reas de alta densidade industrial e populacional. Enquanto existe relativo controle sobre a poluio da gua e sobre emisses atmosfricas, ainda mais difcil o controle sobre a emisso de poluentes no solo. A introduo de substncias txicas na gua uma das causas mais complexas de deteriorao da qualidade da gua, principalmente quando se refere a agrotxicos. Alguns estados brasileiros possuem um sistema de monitoramento bem estruturado para o controle de qualidade deste recurso. Como exemplo, so apresentados alguns dados das redes de monitoramento dos Estados de So Paulo e Bahia. Em So Paulo, a Rede de Monitoramento de Qualidade das guas Interiores do Estado possui, atualmente, 136 pontos de amostragem, sendo 29 coincidentes com captaes de gua para abastecimento pblico. Quanto s guas subterrneas, a Rede de Monitoramento possui 146 poos tubulares profundos de abastecimento pblico distribudos nos 10 principais sistemas aqferos do estado e nas 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos com nfase nos municpios do oeste do Estado em funo do maior uso do recurso hdrico subterrneo. So principais reas ambientais crticas do Estado de So Paulo, em relao qualidade de seus recursos hdricos subterrneos, os Sistemas Aqferos Bauru e Guarani, onde devero ser mapeadas e preservadas suas reas de recarga em funo de sua alta vulnerabilidade e importncia econmica (Cetesb, 2002). O Aqfero Guarani um reservatrio subterrneo que abrange trechos de oito estados brasileiros e de trs pases vizinhos. Pesquisa realizada pela Embrapa Meio Ambiente (Jaguarina, So Paulo) encontrou nveis de agrotxicos prximos ao limite considerado perigoso, em trechos paulistas do reservatrio, na regio de Ribeiro Preto. Esta regio dominada pelas plantaes de cana-de-acar e o seu abastecimento feito quase que exclusivamente do subsolo. As reas de recarga no interior paulista foram consideradas como de alto risco de contaminao. O Estado da Bahia possui um Programa de Monitoramento de Bacias Hidrogrficas, que contempla treze bacias do Estado. Em um estudo realizado entre 1999 e 2000, objetivando identificar produtos orgnicos persistentes, o CRA/BA encontrou resduos de agrotxicos organoclorados em seis bacias, em limites superiores ao estabelecido pela Resoluo CONAMA n 20/86. Na bacia do rio So Francisco, dos 17 pontos de coleta, dez apresentaram ndices de organoclorados acima dos padres. Os produtos encontrados foram o lindano (BHC), o aldrin e o metoxicloro. Em um ponto, no Municpio de Rodelas, na Barragem de Itaparica, foram encontrados todos os produtos investigados (aldrin, BHC, DDT, dieldrin, endrin, heptacloro e metoxicloro). Nas outras bacias hidrogrficas (do rio Vaza Barris, do Recncavo Sul, do Leste, do rio Jequitinhonha e do Extremo Sul) apenas o lindano foi encontrado. Com relao poluio atmosfrica, no Brasil, grande parte dos agravos e bitos por problemas respiratrios nos ltimos anos est associada deteriorao da qualidade do ar, sobretudo nas grandes cidades. Estudos realizados em So Paulo indicaram um aumento de 30% no nmero de mortes de crianas menores de cinco anos, em funo de doenas respiratrias, associando o fato a uma elevao de 75 mg/m3 na concentrao de dixido de nitrognio (Ibama, 2002). Automveis, veculos pesados e indstrias so as principais fontes de poluio atmosfrica dos centros urbanos. A concentrao de poluentes no ar tambm resultado de emisso proveniente das fontes estacionrias e mveis, conjugada a fatores como o clima, geografia, uso do solo, distribuio e tipologia de fontes, condies de emisso e disperso dos poluentes (IBGE, 2002). O Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR , voltado para as
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fontes fixas, utiliza como instrumentos (i) os padres de qualidade do ar e da emisso na fonte; (ii) a Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade do Ar; e (iii) o inventrio de fontes e poluentes atmosfricos. Atualmente, o monitoramento da qualidade do ar realizado nas principais cidades e regies metropolitanas de 15 estados e do Distrito Federal, sendo que seis deles contam com rede automatizada. Em relao s fontes mveis, desde 1986, o Programa de Controle da Poluio do ar por Veculos Automotores PROCONVE atua na promoo da reduo de emisses veiculares e melhoria de qualidade dos combustveis. O controle da poluio e contaminao do solo parte integrante dos procedimentos de licenciamento ambiental, tendo sido iniciado controle mais rgido a partir da adoo de medidas especificamente dirigidas aos tanques e reservatrios de postos de combustveis. No mbito da Secretaria de Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente est sendo coordenado estudo sobre poluentes do solo visando adoo de padres de qualidade especficos.
3.1.5 Acidentes
A preocupao com acidentes diz respeito necessidade de uma estrutura de preveno, que passa pela aplicao mais eficaz da legislao e das medidas de monitoramento ambiental, assim como pela melhoria das condies de atendimento a emergncias. Entre as condies que devem ser aperfeioadas, est a disponibilidade de laboratrios para efetuarem as anlises de amostras de compartimentos ambientais contaminados, para rpido conhecimento das substncias envolvidas no acidente. Isto depende de convnios entre instituies e laboratrios, assim como de disposio dos recursos financeiros para cobrir o custo das anlises. Outras condies de atendimento emergencial dizem respeito, por exemplo, ao mapeamento de recursos e equipamentos, ao mapeamento de vulnerabilidade, coordenao interinstitucional e disponibilidade de pessoal capacitado. So apresentados a seguir alguns dados sobre acidentes envolvendo substncias e produtos qumicos. No esto includos os acidentes com petrleo e seus derivados. O Relatrio Anual do Programa Atuao Responsvel, implantado pelas associadas da ABIQUIM, relata que em 1999 ocorreram 13 eventos de fogo ou exploso, com perda de propriedade acima de 25 mil dlares, e 13 eventos com vazamento de produto inflamvel em quantidade acima de 2.300 kg; em 2000 ambos os nmeros baixaram para cinco ocorrncias. De forma geral, dentre os principais acidentes ocorridos nos ltimos anos, podem ser destacados os listados na Tabela 3.4. Essa Tabela inclui tanto os acidentes industriais ampliados (acidentes maiores) como os acidentes ligados ao transporte, ao armazenamento, aos rejeitos perigosos, s tubulaes, aos reservatrios, etc., encontrados na literatura, ou informados por instituies. Segundo documento do Ibama (2002), os registros de acidentes com produtos perigosos no Brasil so provocados, na maioria dos casos, devido falta de observao s normas de segurana.
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Exploso seguida de incndio de tanque, com 80 toneladas de DCPD, na Ilha de Barnab. Contaminao e fogo no esturio.
Tombamento de vago de trem na Ferrovia Centro Atlntica com dano ambiental. Foram tomadas medidas para o destombamento e para recuperao da rea degradada.
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deve ser aplicada concorrentemente com os controles sobre a ocupao irregular dos terrenos urbanos. O levantamento no pas das reas contaminadas, identificando sua localizao e as substncias presentes, incipiente, exceo de alguns estados como So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. Alguns casos de contaminao urbana por resduos qumicos so largamente conhecidos e discutidos, como, por exemplo, os descritos a seguir.
Cubato (SP)
Na dcada de 60, a indstria qumica Clorogil, adquirida pela Rhodia S.A. em 1976, se instalou na cidade de Cubato com a finalidade de produzir agrotxicos e solventes clorados. A empresa produziu mensalmente, entre 1966 e 1978, cerca de 82 toneladas de pentaclorofenol e 215 toneladas de pentaclorofenato de sdio (p da China), tendo como subproduto 600 toneladas de cido clordrico. A partir de 1974, passou a fabricar, tambm, cerca de 18 mil toneladas por ano de tetracloreto de carbono e percloroetileno. Em 1978, devido a inmeras complicaes de ordem trabalhista na rea de higiene e segurana do trabalho, a fbrica de pentaclorofenol foi fechada. Em 1993, a fbrica de tetracloreto de carbono e de percloroetileno tambm foi fechada. Durante a atividade, a empresa contaminou a sua prpria rea e depositou os resduos da produo de pentaclorofenol, percloroetileno e tetracloreto de carbono em locais inadequados para esse fim, por serem prximos a reas povoadas e com possibilidade de contaminao de rios e mangues da regio. A Rhodia, que mantinha depsitos no lixo municipal, no Vale dos Piles, na beira do rio Cubato, na regio de Samarit, em So Vicente, e no Stio do Coca em Itanham reconheceu como reas de contaminao ambiental: Cubato: rio Perequ (despejo de efluentes), rea da fbrica, morro sobre a fbrica, reas externas e em direo ao rio Perequ; So Vicente: trechos da estrada Padre Manoel da Nbrega, bairro Quarentenrio; Itanham: Stio do Coca, trechos da estrada do Rio Preto; Santos e Guaruj: esturio (ACPO, 2002).
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Foram identificados muitos problemas de sade entre os trabalhadores, como cloracne e leses hepticas orgnicas e funcionais. A contaminao ocupacional dos 30 trabalhadores da fbrica foi reconhecida judicialmente. Foram tambm registradas mortes por intoxicao pelos produtos fabricados, cuja manipulao acontecia de maneira rudimentar e perigosa. Estima-se que a empresa tenha gerado em torno de 20 mil toneladas de resduos txicos, cuja composio aproximada de 70% a 80% de hexaclorobenzeno _ HCB e 10% a 15% de hexaclorobutadieno HCBD. Outras substncias aparecem em menor quantidade, como o tetraclorobenzeno, pentaclorobenzeno, clorofrmio, percloroetileno e tetracloreto de carbono. Vrias referncias citam a presena de elevados nveis de HCB no solo, nos pescados (caranguejos, camares e peixes), no sangue e no leite materno dos moradores, nos trabalhadores da fbrica e no rio Cubato antes da captao de gua potvel para a populao da Baixada Santista.
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identificados hexaclorobenzeno (HCB), pentaclorofenol, tetracloroetileno e 1,2 dicloroetano, em nveis at cem vezes superiores ao limite de interveno fixado pela CETESB. O local onde a terra foi retirada fica prximo localizao da empresa Rhodia. A Carbocloro adquiriu a rea em 1978 e estava fazendo terraplanagem, mas s notou a contaminao aps a doao da terra prefeitura. Esto em estudos os relatrios enviados pela empresa para se saber a origem dos poluentes.
Fonte: http://folha.uol.com.br/folha/, acesso em 17/11/2002.
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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002)
Local Bauru - SP Atividade Fbrica de baterias automotivas Substncia Envolvida Chumbo Contaminao de solo e ar na unidade de reciclagem de baterias usadas. Setor metalrgico parado desde janeiro 2002. Contaminao de leite, ovos e hortel, produzidos em chcaras prximas. Santo Antonio da Posse - SP Aterro industrial Resduos perigosos Aterro de recepo de resduos industriais de 61 indstrias, fechado desde 1987. Em torno de 150 mil toneladas de resduos perigosos depositados em 22 mil metros quadrados. Contaminao de solo, guas subterrneas. At 2001 no havia registro de indivduos contaminados. Belo Jardim - PE Fbrica de baterias automotivas Chumbo Contaminao de trabalhadores no incio dos aos 90, contaminao da bacia do rio Ipojuca, com o lanamento de resduos cidos e sais de chumbo. Em janeiro de 2002 o Ministrio Pblico Federal arquivou um processo por j estar satisfeito com as melhorias realizadas. Belfort Roxo - RJ Produo de poliuretanos, vernizes, produtos veterinrios e formulaes de agrotxicos. Cubato - SP Produo de cloro lquido e soda custica Resduos mercuriais PCBs, chumbo e mercrio Denncia, em 2001, devido contaminao do rio Sapuca por incinerao de substncias poluentes. Em 2001, o Ministrio Pblico Estadual abriu Inqurito civil pblico para investigar denncias, mas, at abril de 2002, ainda no havia sido concludo o caso. Parte da produo feita por meio de clulas de mercrio. Acmulo de 3 mil toneladas de resduos mercuriais. Em 1990, a indstria foi reconhecida como fonte de mercrio para o rio Cubato, com altos valores de mercrio no sedimento a jusante da indstria. Transferncia de parte dos resduos para So Jos dos Campos (SP). Vrios pontos em discusso por aes civis pblicas. Mau - SP Fbrica de equipamentos automotivos Resduos, compostos orgnicos volteis (clorobenzeno, tolueno, benzeno) rea de 160 mil metros quadrados, utilizada como depsito clandestino de resduos txicos. Em 1993, o terreno foi vendido e foi construdo um condomnio residencial no local. Discusso ainda no mbito da Promotoria Pblica de Mau. Breve Relato
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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002 cont.)
Local Guaruj - SP Atividade Produo de poliestireno, ltex, poliis, espuma de poliuretano e resinas epxi. Betim e Formiga - MG Produo de cal Dioxinas e furanos Substncia Envolvida Tetracloreto de carbono Terrenos contaminados com tetracloreto de carbono. Questo sendo discutida no mbito do rgo ambiental estadual e do Ministrio Pblico Federal desde 2000. Cerca de 40 mil toneladas de sucatas industriais utilizadas para alimentar fornos em Formiga (MG), dentre elas plsticos clorado (PVC). Resduos provenientes de industrias de Betim (MG). Em 1996, havia cerca de 70 toneladas de cinzas de fornos de cal, despejados a cu aberto diretamente no solo. Processo para definio de responsabilidades em trmite na Justia. Sapucaia do Sul - RS Siderrgica PCBs e metais pesados (cdmio, mercrio, zinco de chumbo) Processamento dirio de cerca de 450 toneladas de sucata para produo do ao. Contaminantes presentes em amostras de poeiras coletadas no entorno da fbrica. Empresa est revendo o processo de controle de resduos da usina. Assunto em discusso entre a empresa e o rgo ambiental. Guaba - RS Produo de celulose e papel Cloro, dioxinas e furanos Contaminao do meio ambiente com substncias formadas durante o branqueamento com cloro da polpa de celulose. A empresa alega monitorar o lanamento no rio Guaba desde 1992. Em julho de 2001, foi firmado compromisso entre o governo do Rio Grande do Sul, o rgo estadual de meio ambiente, a empresa e o Ministrio Pblico Estadual, quando foi eliminado o cloro do processo de branqueamento da celulose. Foi finalizada a ao civil pblica contra a empresa. Paulnia - SP Fabricao de agrotxicos Aldrin, Endrin e Dieldrin Contaminao do lenol fretico decorrente de vazamento devido a rachadura em piscina de conteno de resduos. Vrias aes em andamento envolvendo o rgo ambiental do estado, a Prefeitura de Paulnia, o Ministrio Pblico e a associao de moradores. Breve Relato
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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002 cont.)
Local Vila Carioca - SP Atividade Armazenamento de combustveis e agrotxicos Substncia Envolvida Benzeno, tolueno, xileno, chumbo, etilbenzeno, outros metais pesados, aldrin, dieldrin, e isodrin Santo Andr - SP Fabricao de plstico PVC Dioxinas, percloroetileno, mercrio Contaminao de guas subterrneas da regio. Contaminao do solo com chumbo. Em abril de 2002, a empresa se comprometeu em descontaminar a rea, de 180 mil metros quadrados, at 2003. Atividade industrial interrompida. Depsito a cu aberto com mais de um milho de toneladas de cal contaminada com dioxinas, alm de 11 toneladas de percloroetileno e cerca de 50 toneladas de mercrio nos diques de resduos. Contaminao de guas subterrneas e sedimentos do rio Grande, que abastece a represa Billings. A empresa tem negociado e discutido solues junto ao rgo ambiental e o Ministrio Pblico do Estado. Jacare - SP Reciclagem de baterias Chumbo Armazenamento de 120 mil toneladas de escria contaminada com chumbo, a cu aberto. Contaminao da gua, solo e hortalias produzidas em um raio de 400 metros. Em maro de 2002 foi autorizada a remoo para o aterro Ecossistema, em So Jos dos Campos. A empresa informou ao Ministrio Pblico que gastar cerca de R$20 milhes para remoo da escria. Caapava -SP Produo de ligas de alumnio Resduos Armazenamento de forma irregular de resduos da produo de alumnio. Breve Relato
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Nome
US$ FOB
516.455.703 238.713.834
Tereftalato de polietileno Sulfato de amnio Uria mesmo em soluo aquosa, com teor de nitrognio superior a 45%, em peso Outros cidos nuclicos e seus sais; outros compostos heterocclicos Outros reagentes de diagnstico ou de laboratrio Outros herbicidas Hidrxido de sdio (soda custica) em soluo aquosa (lixvia de soda custica) Outros inseticidas
Alumina calcinada Polietileno de densidade igual ou superior a 0,94, sem carga ter metil-ter-butlico (MTBE) Outros silcios Polietileno de densidade inferior a 0,94, sem carga Benzeno Outras gelatinas e seus derivados Outros papis, cartes e txteis, fotogrficos, sensibilizados, no impressionados, para fotografia a cores (policromos) Outras borrachas de estireno-butadieno (SBR) Etilenoglicol (etanodiol)
198.375.567 145.741.485 119.610.962 113.339.210 76.794.159 63.595.305 53.982.577 51.698.539 51.352.986 45.800.017
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3.2.2 Transporte
O transporte de produtos perigosos, objeto de extensa legislao voltada para a garantia de nveis aceitveis de segurana (v. Captulo 4), vem sendo, com base na Resoluo CONAMA n 237/1997, tambm objeto do licenciamento ambiental por parte de rgos estaduais e municipais de meio ambiente. Tanto empresas transportadoras como vias de transporte esto sendo submetidas ao licenciamento ambiental; enquanto os operadores de ferrovias e rgos ou concessionrias responsveis pelas rodovias tm o licenciamento baseado na proviso de plano de emergncia para o caso de acidentes com produtos perigosos, o licenciamento do transportador pessoa fsica ou jurdica constitui duplicidade de exigncias em relao regulamentao federal desse tipo de transporte. Tanto o transportador autnomo como a empresa transportadora tm srias dificuldades em atender s exigncias dos rgos ambientais estaduais e municipais, devido ao grande nmero de estados e municpios a serem atendidos e tendo em considerao as exigncias burocrticas e o custo delas decorrente. As preocupaes prioritrias nessa atividade devem ser, portanto, a reverso da sobreposio da legislao ambiental sobre a de transportes e o reforo da aplicao da legislao vigente, que baseada em recomendaes estabelecidas pelas Naes Unidas. Nesse sentido, esforos devem ser dirigidos, portanto, para a capacitao dos agentes de fiscalizao, especialmente as Polcias Rodovirias Federal e Estaduais, uma vez que a maior parte desse transporte realizada por rodovias. Tais esforos certamente resultariam tambm na reduo de acidentes no transporte, aspecto contemplado na seo 3.1.5.
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Outra preocupao diz respeito presena de resduos de agrotxicos em alimentos. O problema reside principalmente no uso indiscriminado de agrotxicos e na precariedade da fiscalizao no campo. Alm do uso de produtos no autorizados para a cultura, tambm comum o no atendimento aos intervalos de segurana entre a ltima aplicao e a colheita. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA implantou, em junho de 2001, o Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos PARA, nos Estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais e Pernambuco. No primeiro ano de atuao do programa, foram analisadas 1.295 amostras e 81,2 %, 1.051 amostras, exibiam resduos de agrotxicos. Destas, 22,17% (233) exibiam percentual de resduos que ultrapassava os limites mximos permitidos. Das que ultrapassaram o limite mximo permitido, 74 continham resduos de agrotxicos no autorizados para as respectivas culturas. Ainda segundo os resultados, as culturas que apresentaram a maior concentrao de contaminao foram: morango (50% das amostras); mamo (31%) e tomate (27%).
bitos
Urbana
1.625
Ignorada
76
Nordeste
189 (28)
Sudeste
375 (4)
Sul
1.880 (45)
Coletivo 51 39 20 27 62
Ambiental 24 11 3 3 13
824
2 31
6 8
65
1.477
41
132 (1)
689
622 (1)
132
898
206
41 66
2.500
4.033 2.506
38
57 63
7
11 9
740 (22)
277 (3) 186 (1)
992 (3)
1.847 707 (2)
856 (3)
149 (3)
1.012
162 212
3.429 1.736
Fonte: MS/FIOCRUZ/SINITOX
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atividade, o empreendimento foi desativado e, por exigncia do Centro de Recursos Ambientais CRA/BA, a escria foi reunida e depositada em um vale, entre as edificaes da usina e do rio Suba. Os resduos da Plumbum foram dispostos em terrenos sem impermeabilizao prvia, o que, com a ao do intemperismo, ocasionou a contaminao dos solos e das guas na rea de depsito, como do rio Suba que margeia a rea industrial da Plumbum. A rea urbana de Santo Amaro da Purificao tambm foi afetada pelo uso indevido dos resduos, como as escrias, para pavimentao de vias pblicas, ptio de escolas e caladas; foram tambm usadas como material agregado na fabricao de tijolo, lajotas, pisos de residncias e na confeco de telhas. Pesquisas realizadas no local diagnosticaram que, no perodo de atividade industrial da Plumbum, foram contaminados por chumbo e cdmio, solos no entorno da usina; sedimentos do rio Suba e manguezais de seu esturio; vegetais produzidos prximo cidade e crianas com idades de at 10 anos residentes no raio de 900 m a partir da chamin da usina. As principais fontes de contaminao detectadas foram: particulados expelidos pela chamin da usina metalrgica; efluentes lquidos despejados diretamente no rio Suba ou por transbordamento da bacia de rejeitos e/ou guas de drenagem da rea de estocagem de escria, disposta num terreno sem impermeabilizao prvia. O fato da escria, classificada como resduo do tipo Classe I (perigoso) pela NBR 10.004, ter sido utilizada localmente como revestimento e pisos de residncias, em aterros e em pavimentao de ruas e estradas, agravou a situao.
CAPTULO
Legislao Federal
ste captulo apresenta a base de referncia constitucional e de leis, decretos e portarias, em nvel federal, pertinente gesto de substncias qumicas.
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ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; fiscalizar e inspecionar alimentos (controlar seu teor nutricional), bem como bebidas e guas para consumo humano; g) participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; h) colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. A Lei 6.938, de 31/08/1981, instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente e teve seus pressupostos bsicos incorporados ao texto constitucional de 1988. Visando assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado, a Constituio d ao Poder Pblico, entre outras, as incumbncias de: a) controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; b) promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; c) exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental. Considerando a importncia do processo de licenciamento ambiental como um dos principais instrumentos legais na implementao e operao de indstrias, no Quadro 4.1 mais informaes foram consolidadas.
c) d) e) f)
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As modificaes introduzidas pela Lei no 7.804, de 18 de julho de 1989, no alteraram as bases e os mecanismos antes institudos, definindo, porm, que, no caso de obras e atividades com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional, e, em casos especiais regulamentados por resolues do CONAMA, o licenciamento ambiental de competncia do IBAMA. A partir da Reforma Constitucional de 1988, alguns municpios instituram o licenciamento ambiental em suas leis orgnicas ou complementares. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio EIA/RIMA constituem pressuposto bsico para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente. O licenciamento ambiental, conforme institudo pela citada lei e seus regulamentos, constitui um sistema que se define como o processo de acompanhamento sistemtico das conseqncias ambientais de uma atividade que se pretenda desenvolver. Tal processo se desenvolve desde as etapas iniciais do planejamento da atividade, pela emisso de trs licenas, a licena prvia (LP) a licena de instalao (LI) e a licena de operao (LO), contendo, cada uma delas, restries que condicionam a execuo do projeto e as medidas de controle ambiental da atividade. O processo inclui ainda as rotinas de acompanhamento das licenas concedidas, vinculadas ao monitoramento dos efeitos ambientais do empreendimento, componentes essenciais do sistema. Aps duas dcadas de sua implantao, pode-se garantir que o Sistema de Licenciamento Ambiental SLA contribuiu para a construo de um novo paradigma envolvendo meio ambiente e desenvolvimento.
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Objetivo da Legislao
SISNAMA
Todas
Obriga as instituies pblicas integrantes do SISNAMA a fornecerem todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda.
de 16 de abril de 2003
Decreto Lei n 2.063, de 6 de outubro de 1983 Decreto n 79.094, de 5 de janeiro de 1977 Decreto n 83.239, de 6 de fevereiro de 1979
MT
Dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao, para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos.
MS
Domissanitrios
MS
Domissanitrios
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Objetivo da Legislao
MMA, IBAMA
Resduos
Bifenil Policlorados
Probe, em todo o territrio nacional, a implantao de processos que contenham, como finalidade principal, a produo de Bifenil Policlorados PCB.
Probe em todo o territrio nacional a fabricao de produtos que contenham benzeno em sua composio, admitida, porm, a presena dessa substncia como agente contaminante com porcentual no superior a 1 (um por cento), em volume.
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Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Produtos perigosos Exclui da Portaria n 204, de 20 de maio de 1997, as informaes correspondentes a produtos perigosos. Objetivo da Legislao
MT
Produtos perigosos
Altera as Instrues omplementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Aprova as Instrues para Fiscalizao de Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no mbito Nacional.
Produtos perigosos
IBAMA
Mercrio metlico
Implanta o Sistema de Cadastramento e Notificao de pessoas fsicas e jurdicas que importem, produzam e comercializem a substncia mercrio metlico.
IBAMA
Mercrio metlico
Implanta o Sistema de Cadastramento e Notificao de Pessoas Fsicas e Jurdicas que importem, produzam e comercializem Hg metlico.
IBAMA
Mercrio metlico
IBAMA
Regulamenta o cadastro de empresas que produzem, importam, comercializam ou utilizam substncias controladas pelo Protocolo de Montreal.
IBAMA
Preservativos de madeira
151 do IBAMA,
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Objetivo da Legislao
Resduos perigosos
Determina procedimentos para o licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento de resduos.
Dispersantes qumicos
IBAMA
Resduos
283, de 12 de setembro de 2001 Resoluo CONAMA no 313, de 29 de setembro de 2002 Resoluo CONAMA n 316, de 29 de setembro de 2002 rgos de Meio Ambiente Resduos IBAMA Resduos
Dispe obre o Inventrio de resduos industriais e estoques de PCB, resultante da resoluo 06/86.
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Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Agrotxicos e preservantes de madeira Determina a publicao da relao de monografias dos ingredientes ativos de agrotxicos e preservantes de madeira, e d outras providncias. Objetivo da Legislao
Condiciona as atividades de transporte, estocagem e uso dessas substncias a prvio licenciamento pelo OEMA.
Dispe sobre normas para o transporte areo de artigos perigosos. Altera o texto que dispe sobre a Avaliao das Concentraes de benzeno em Ambientes de Trabalho referentes ao Anexo 13-A Benzeno da NR no 15. Aprova o texto que dispes sobre a Vigilncia da Sade dos Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno, referentes ao Anexo 13-A Benzeno da NR no 15. Dispe sobre o registro de produtos para a preservao da madeira de unidades industriais e preservadoras de madeira, cadastro de usurios, rotulagem e embalagem, comercializao, destinao final de resduos, embalagens e importao.
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CAPTULO
Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
presenta-se neste Captulo a estrutura de governo relacionada gesto de substncias qumicas, representada pelos Ministrios e seus rgos vinculados; pelos Poderes Legislativo e Judicirio; pelo Ministrio Pblico; pelos rgos estaduais de meio ambiente e pela Associao que os congrega; pelas comisses e grupos de trabalho interministeriais.
5.1 Instituies
5.1.1 Ministrio do Meio Ambiente MMA
O Ministrio do Meio Ambiente o rgo central e de articulao do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA (v. Quadro 5.1), tendo por reas de competncia, entre outras: as polticas nacionais do meio ambiente e dos recursos hdricos; proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e dos recursos naturais; polticas para a integrao do meio ambiente e produo. A atuao do SISNAMA efetivada mediante articulao coordenada dos rgos e entidades que o constituem, observando a garantia de acesso da opinio pblica s informaes relativas s agresses ao meio ambiente e s aes de proteo ambiental. E cabe aos Estados, Distrito Federal e Municpios a regionalizao das medidas, elaborando normas e padres supletivos e complementares, podendo fixar parmetros de emisso de agentes poluidores, observada a Legislao Federal (Oliveira, 2000).
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segunda esfera pertencem o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, executor de poltica federal do meio ambiente no marco que a legislao especfica; os rgos da administrao pblica federal (setoriais) executores de polticas pblicas relacionadas com a do meio ambiente; os rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA (seccionais) e, medida que se forem organizando, os rgos municipais de meio ambiente (locais).
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promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos potencialmente perigosos; executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional; intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impacto ambiental, no mbito regional e nacional; monitorar as transformaes do meio ambiente e dos recursos naturais; executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos hdricos; promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnico-cientfico voltados para a gesto ambiental; promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais;e desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendncias e cenrios, para o planejamento ambiental. O IBAMA tambm o Centro Nacional Coordenador da Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos REBRAMAR, a qual tem os seguintes objetivos: promover o desenvolvimento de programas de integrao entre os agentes que geram resduos, aqueles que os controlam e a comunidade; disseminar tecnologias apropriadas e estratgicas j existentes sobre o manejo ambiental de resduos; propiciar uma maior participao das universidades; difundir o conhecimento sobre a avaliao e o controle de riscos ocupacionais gerados por resduos perigosos e txicos; coletar, sistematizar, gerar e disseminar informaes sobre o tema; evitar a duplicao de esforos regionais, procurar utilizar a informao e tecnologias existentes.
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manter o sistema de informaes de sade; providenciar ao preventiva em geral, vigilncia e controle sanitrio de fronteiras e de portos martimos, fluviais e areos; manter a vigilncia de sade, especialmente sobre drogas, medicamentos e alimentos; desenvolver pesquisa cientfica e tecnologia na rea de sade. O Sistema nico de Sade SUS, implementado pelo MS: controla e fiscaliza procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade; executa as aes de vigilncia sanitria, ambiental e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; participa do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; colabora na proteo do ambiente de trabalho; e atua na regulamentao, controle e rotulagem de produtos dietticos e aditivos alimentares, limites de contaminantes, resduos de medicamentos veterinrios e de agrotxicos em alimentos, produtos de higiene, perfumarias, cosmticos, corantes, no processo de registro de agrotxicos e afins. Por fora do disposto na Lei no 7.802/89, o Ministrio da Sade deve analisar, do ponto de vista toxicolgico, todos os agrotxicos, seus componentes e afins, e emitir pareceres a respeito da pesquisa e experimentao, do registro, cancelamento, alterao e renovao de registro dos mesmos ao rgo responsvel pelo registro o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Para atendimento s demandas e competncias do Ministrio da Sade (MS) relacionadas segurana qumica e protocolos internacionais no mbito de sade ambiental foram criadas comisses internas e interministeriais e mecanismos de cooperao, destacando-se: Comisso Permanente de Sade Ambiental COPESA, criada no mbito do MS, por meio da Portaria n 2253/GM, que composta pela SVS/MS, ANVISA, FIOCRUZ, Secretaria de Polticas de Sade do MS SPS, Secretaria de Assistncia Sade do MS SAS, Secretaria-Executiva do MS e Gabinete do Ministro da Sade e tem o objetivo de possibilitar a construo da poltica de sade ambiental do MS; Termo de Cooperao Tcnica TCT, celebrado entre o MS e o MMA, em 07 de novembro de 2001, com o objetivo de ampliar e manter a cooperao interministerial no tocante aos assuntos de sade e do meio ambiente, de modo a conjugar aes de ambos os Ministrios em benefcio da sade da populao e da integridade do meio ambiente; Grupo de Trabalho para Assuntos Internacionais em Sade e Ambiente AISA, oficializado pela Portaria n 922, de 21 de junho de 2001, voltado para discutir e internalizar os aspectos relacionados sade e meio ambiente nos acordos, tratados, convenes, protocolos e outros instrumentos de direito internacional pblico. por meio do Frum que o MS vem discutindo a implementao da Agenda 21 e das Convenes de Roterd, Basilia e Estocolmo.
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As tarefas fundamentais da VAS se referem ao conjunto de aes e servios que proporcionam o conhecimento e a deteco de fatores de risco do meio ambiente que interferem na sade humana. Destacam-se os seguintes objetivos: produzir, integrar, processar e interpretar informaes, visando disponibilizar ao SUS instrumentos para o planejamento e execuo de aes relativas s atividades de promoo da sade e de preveno e controle de doenas relacionadas ao ambiente; identificar os riscos e divulgar as informaes referentes aos fatores condicionantes e determinantes das doenas e agravos a sade relacionados ao ambientes naturais e antrpicos; intervir, com aes diretas de responsabilidade do setor ou demandando para outros setores, a fim de eliminar os principais fatores ambientais de riscos sade humana; promover aes junto aos rgos afins, para proteo, controle e recuperao da sade e do meio ambiente, quando relacionadas aos riscos sade humana; conhecer e estimular a interao entre sade, meio ambiente e desenvolvimento visando o fortalecimento da participao da populao na promoo da sade e qualidade de vida. O SINVAS demanda articulao do MS com os Ministrios do Meio Ambiente, do Trabalho e Emprego, das Relaes Exteriores, da Educao e do Planejamento, entre outros rgos e agncias do Governo Federal. A participao social no SINVAS se d por intermdio do Conselho Nacional de Sade CNS, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e por meio de outros mecanismos de articulao com setores da sociedade, como o setor privado, organizaes no-governamentais (ONG), representao sindical, entre outros.
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privadas, alis no que se refere ao aprimoramento da legislao brasileira; fomenta e participa de intercmbio tcnico-cientfico com entidades nacionais e internacionais. Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho Realiza estudos e pesquisas sobre gerenciamento de riscos e sistemas de proteo coletiva e individual. Investiga e analisa acidentes. Realiza ensaios e testes para a avaliao da qualidade de equipamentos de proteo individual, contando com laboratrios especializados. Coordenao de Segurana Rural Orienta, planeja, coordena e avalia programas, projetos, pesquisas e atividades visando a identificao, a preveno e a proposio de medidas de eliminao ou controle da exposio dos trabalhadores a fatores, condies e agentes de risco nos ambientes de trabalho na agricultura, pecuria e explorao florestal. Por meio da Diviso de Agrotxicos atua especificamente na identificao de agentes qumicos nos processos de trabalho utilizados em fitotecnia e zootecnia, propondo medidas de controle dos riscos de tais agentes nos ambientes de trabalho. No mbito de ambas as instituies citadas, existe o Programa Trabalho Seguro e Saudvel. As aes do programa so executadas pela Tabela funcional do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST e da FUNDACENTRO e suas unidades descentralizadas, e em parceria com os segmentos organizados representativos de empregadores e trabalhadores. Existe o Conselho Curador na FUNDACENTRO, com carter tripartite e deliberativo. Desde 1996, vem funcionando a Comisso Tripartite Paritria Permanente CTPP, cuja instituio cabe ao DSST, com o objetivo deliberar sobre prioridades e acompanhar a construo e atualizao das Normas Regulamentadoras. A FUNDACENTRO um rgo de estudos e pesquisas e presta assessoria a rgos governamentais, como o Ministrio Pblico, a Polcia Civil e o Poder Judicirio. Outros canais participativos esto funcionando, tais como cmaras tcnicas e comisses tripartites nacionais ou regionais, com ateno dirigida a vrios setores da atividade econmica, especialmente nos temas benzeno, agrotxicos, metais pesados e preveno de acidentes maiores. Todos eles obedecem s diretrizes traadas pela CTPP, trabalhando na elaborao ou reviso de normas regulamentadoras, buscando acordos coletivos, desenvolvendo aes educativas, estudos e pesquisas, editando publicaes, produzindo vdeos, etc.
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Entre as competncias do CONMETRO esto: formular,coordenar e supervisionar a poltica nacional de metrologia, normalizao e certificao da qualidade de produtos, servios e pessoal, prevendo mecanismos de consulta que harmonizem os interesses pblicos, das empresas industriais e dos consumidores; estimular as atividades de normalizao voluntria no pas; estabelecer regulamentos tcnicos referentes a materiais e produtos industriais; fixar critrios e procedimentos para certificao da qualidade de materiais e produtos industriais.
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sua misso, o CNPq realiza duas atividades bsicas: fomento pesquisa e formao de recursos humanos voltados para as atividades de cincia e tecnologia.
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Comando da Aeronutica
Departamento de Aviao Civil DAC
O DAC, rgo subordinado ao Comando da Aeronutica Ministrio da Defesa, tem a misso de estudar, orientar, planejar, controlar, incentivar e apoiar as atividades da Aviao Civil pblica e privada, alm de manter o relacionamento com outros rgos no trato dos assuntos de sua competncia. A partir de seu Departamento de Cargas Areas exerce a funo de fiscalizao e controle do transporte areo de mercadorias perigosas.
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O SINDEC ainda constitudo dos seguintes outros rgos: rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC, ao qual compete, entre outras atribuies, aprovar a Poltica Nacional de Defesa Civil e as diretrizes de ao governamental de Defesa Civil; rgos Regionais: Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, responsveis por compatibilizar e consolidar os planos e programas estaduais de defesa civil, no mbito de cada regio; rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil e Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal, responsveis, respectivamente, pelos planos e programas estaduais e do Distrito Federal de defesa civil; rgos Municipais: Comisses Municipais de Defesa Civil, responsveis pela implementao dos planos de defesa civil; rgos Setoriais: rgos e Entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos nas aes de Defesa Civil; rgos de Apoio: Instituies pblicas e privadas, organizaes no-governamentais e comunitrias, clubes de servios e associaes que prestam ajuda aos rgos do Sistema Nacional de Defesa Civil, em circunstncias de desastres, caracterizando a participao da cidadania.
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Alguns rgos estaduais vm-se revelando bastante participativos no processo de gesto de substncias qumicas, como: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB/SP; Centro de Recursos Ambientais CRA/BA; Fundao Estadual de Meio Ambiente FEAM/MG; Instituto Ambiental do Paran IAP/PR; Fundao Estadual de Engenharia e Meio Ambiente FEEMA/RJ; Fundao do Meio Ambiente FATMA/SC; Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM/RS.
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Importao X
Produo
Armazenamento
Transporte
Distribuio/ Comercializao
Uso/ Manuseio X X
Emergncias
Disposio Final
X X X X X X X X X
X X X X X X X X X
Todas
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Tipo de Mecanismo Instncia de articulao intersetorial e descentralizao para a gesto de substncias qumicas
Membros Presidncia: MMA Vice-Presidncia: MS Secretariado: SQA/MMA Membros: (v. BOX 5.1)
Instncia de consulta da SSST para a elaborao de poltica e diretrizes da rea de segurana e sade do trabalhador
Governo: MS, MPAS MTE/ SSST MTE/ FUNDACENTRO; Empregadores: CNC, CNI, CNA, CNT e CNF; Trabalhadores: FS, CUT e CGT .
Auxiliar na definio dos temas relacionados Segurana e Sade do Trabalhador a serem regulamentados e acompanhar sua normalizao. A Portaria estabelece nova metodologia para elaborao de regulamentaes na rea, segundo as etapas: eleio/priorizao do tema a ser regulamentado ou revisto, elaborao de texto tcnico bsico, consulta pblica por meio da publicao do texto tcnico bsico no Dirio Oficial da Unio, constituio de grupo de trabalho tripartite para anlise e elaborao de proposta de regulamentao, anlise da proposta de regulamentao pela Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST e publicao de portaria. A inteno a elaborao de poltica e diretrizes da rea, entendendo que democratiza a estruturao das aes de preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho e aumenta o compromisso dos demais setores (empregadores e trabalhadores) na adoo de medidas efetivas para a melhoria das condies e dos ambientes de trabalho e a conseqente diminuio dos ndices destes acidentes (MTE, 2002).
-SSST, de 11/04/1996)
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CAPTULO
o descritas e analisadas neste Captulo atividades relevantes de instituies e organizaes no-governamentais que apiam esforos nacionais para a gesto de substncias qumicas. Tais organizaes incluem o setor industrial, grupos de interesse pblico e rgos de pesquisa. Tambm so descritos dois instrumentos voluntrios de gesto que esto sendo utilizados por inmeras empresas: a certificao ambiental e o Programa de Atuao Responsvel. apresentado tambm um panorama preliminar dos principais programas e atividades em realizao fora da esfera governamental, com base em informao disponibilizada pelas prprias instituies. No Brasil, existem vrias associaes organizadas que representam os interesses de indstrias com atuao no ramo qumico. Entretanto, boa parte delas tem como objetivos principais apenas congregar as indstrias pertencentes ao seu setor e estimular a produo de seus materiais no pas, participando do esforo exportador nacional, sem, contudo, internalizar prticas e posturas gerenciais voltadas sade, segurana e ambiente. Assim, adotou-se como critrio apenas a citao de instituies e grupos com aes realmente efetivas e direcionadas gesto de substncias qumicas no mbito de suas atividades, ou que apiem estas iniciativas. As Tabelas 6.1 e 6.2 apresentam tais informaes.
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6. SOCIEDADE BRASILEIRA DE QUMICA SBQ A Sociedade Brasileira de Qumica SBQ, fundada em 1977, uma entidade aberta participao de profissionais em qumica e reas afins. Desde a sua criao, a SBQ vem atuando de forma expressiva no desenvolvimento e consolidao da comunidade qumica brasileira, e na divulgao da Qumica e de suas importantes relaes, aplicaes e conseqncias para o desenvolvimento do pas e para a melhoria da qualidade de vida dos cidados. Contando com cerca de 3.000 scios, 23 secretarias regionais espalhadas por todo o pas, e com 12 divises cientficas concernentes s principais reas da Qumica, a SBQ constitui-se em uma das maiores sociedades cientficas brasileiras. O desenvolvimento e amadurecimento da comunidade qumica brasileira podem ser ainda evidenciados pela publicao de trs revistas pela SBQ Qumica Nova, que enviada a todos os scios, Journal of the Brazilian Chemical Society (JBCS) que divulgam parte substancial da produo da pesquisa brasileira em Qumica nos contextos nacional e internacional. Alm dessas duas revistas a SBQ edita ainda a Qumica Nova na Escola especificamente dirigida a professores que ensinam Qumica nas escolas brasileiras. A SBQ possui 12 divises cientficas relacionadas s principais reas da qumica, entre estas a Diviso de Qumica Ambiental.
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Campinas (UNICAMP) e a Universidade de So Paulo (USP); alm de algumas Universidades Privadas, como a Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). As aes dessas instituies vo desde a simples separao dos resduos orgnicos e reciclveis, at procedimentos ambientalmente legais de tratamento e disposio final de resduos perigosos. Um aspecto que merece ser revisto o fato dessas instituies contemplarem, em muitos casos, apenas as faculdades e institutos de qumica no mbito de suas aes em segurana qumica. consenso que no somente nessas Unidades ocorre a manipulao de substncias qumicas, assim como o armazenamento desses materiais e a conseqente gerao de resduos. Recentemente, foi criado o Instituto de Cincia e Tecnologia em Resduos para o Desenvolvimento Sustentvel ICRT, o qual congrega pesquisadores e professores de Universidades Pblicas (USP, UNESP, UNICAMP, UFSCar) e Institutos de Pesquisa do Estado de So Paulo (IPT, IPEM). Entre os objetivos do ICRT, esto o desenvolvimento, difuso e intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, especialmente relacionados a resduos, sade, educao e meio ambiente, visando a promoo da sustentabilidade no processo de desenvolvimento. O Instituto tambm pretende atuar na elaborao de uma revista com artigos voltados para as pesquisas em resduos e gesto ambiental, alm da realizao de projetos e eventos cientficos. Atualmente, o ICRT est sediado na Escola Politcnica da USP. A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP criou, em outubro de 2000, o Programa de Infra-Estrutura para Tratamento de Resduos Qumicos. Por intermdio deste Programa, foram financiados projetos de 19 instituies de pesquisa do Estado de So Paulo. Tais projetos dizem respeito a um Programa de Gerenciamento de Resduos de Laboratrios, contando com a aquisio de pequenos equipamentos, treinamento de pessoal e reformas nas instalaes para analisar, tratar ou descartar resduos. Adicionalmente, o Programa visa o credenciamento de laboratrios para o aperfeioamento de pessoal tcnico que trabalha com produtos perigosos ou agressivos ao meio ambiente, procurando propiciar uma soluo definitiva para o problema de tratamento de resduos qumicos gerados nas atividades de ensino e pesquisa.
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Coleta de Dados
Reduo de Risco Anlise de Polticas Pblicas Treinamento e Educao Pesquisa de Alternativas Monitoramento Fiscalizao Informaes aos Trabalhadores Informaes ao Pblico
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X X X
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X X X X X X X
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partir de um esforo concentrado por parte de todas as empresas associadas. O Programa Atuao Responsvel obrigatrio a todas as empresas associadas da ABIQUIM . Segundo a ABIQUIM, o compromisso do setor com o meio ambiente no se limita ao processo de fabricao de matrias-primas. As modernas concepes de gesto ambiental adotadas pelo setor buscam assegurar o controle sobre o ciclo de vida do produto de forma completa. Por isso, as empresas de resinas participam da Plastivida, comisso da ABIQUIM que visa estimular o reaproveitamento de plsticos manufaturados e o trabalho conjunto com outras entidades de materiais reciclveis e prefeituras, a fim de ampliar a coleta seletiva do lixo (ABIQUIM, 2002).
CAPTULO
ornece-se agora um panorama da disponibilidade de dados para a gesto de substncias qumicas no pas e a infra-estrutura correspondente. Alm disso, analisa-se a forma como as informaes so acessadas e utilizadas para fins de reduo de riscos qumicos em nvel local e nacional.
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Resduos Qumicos
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral
Solicitao Solicitao Pesquisa no banco de dados Pesquisa no banco de dados Solicitao Aquisio (pago) Pesquisa/Solicitao Pesquisa no banco de dados
Registro de Pesticidas
MS MAPA
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ros. O resultado do trabalho divulgado pela publicao Estatstica Anual dos Casos de Intoxicao e Envenenamento. A base de dados do SINITOX contempla, para o perodo de 1985 a 2000, 740.848 casos de intoxicao e envenenamento, ou somente um dos dois casos, e 4.890 bitos. Entre os agentes txicos considerados pelo SINITOX, destacam-se os agrotxicos fitossanitrios e domissanitrios, metais, produtos qumicos industriais, medicamentos, alimentos, entre outros. O Grupo de Assessoria e Consultoria Toxicolgica INTERTOX desenvolveu o Sistema de Informaes Sobre Riscos de Exposio Qumica SIRETOX, concebido com a pretenso de disponibilizar informaes toxicolgicas sobre substncias e produtos qumicos. Sustenta o Sistema a intensa pesquisa em fontes seguras de bases e bancos de dados nacionais e internacionais, alm da avaliao criteriosa das informaes encontradas. Informaes como perigos, primeiros socorros, manuseio e armazenamento, propriedades fsicas e qumicas, dados de produo e comrcio de substncias qumicas esto disponveis no SIRETOX. Os dados do Sistema podem ser acessados gratuitamente por um perodo de 30 dias, aps o cadastro do usurio interessado. O Centro de Recursos Ambientais CRA, da Bahia, desenvolveu o Sistema Sobre Informaes de Riscos de Exposio Qumica SIREQ, visando subsidiar e garantir os trabalhos realizados na instituio. O SIREQ um banco de dados avanado contendo um grande volume de informaes sobre substncias qumicas potencialmente perigosas para o homem e o ambiente, como: empresas que manipulam, composio, perigos, primeiros socorros, combate a incndio, derramamento/vazamento, EPI, toxicologia, tratamento e disposio, banco de acidentes qumicos, entre outras. Atualmente, este sistema possui 46 substncias qumicas cadastradas, cujas informaes so atualizadas mensalmente e disponibilizadas na Intranet do CRA. Pretende-se que este produto, em breve, esteja disponvel tambm em CD-ROM, para uso em locais onde no haja acesso Internet. O Pr-Qumica, servio de utilidade pblica, um sistema de informaes e comunicaes desenvolvido pela ABIQUIM, em operao desde 1989, com o objetivo de fornecer, por telefone, orientaes de natureza tcnica em caso de emergncias com produtos qumicos, alm de estabelecer contato com o fabricante, transportador e entidades pblicas e privadas que devem ser acionadas em ocorrncias dessa natureza. A Central de Informaes opera ininterruptamente 24 horas por dia, inclusive nos sbados, domingos e feriados, recebendo os chamados pelo telefone 0800 11 8270 (Discagem Direta Gratuita) de qualquer parte do territrio nacional, sempre que ocorrer uma situao claramente emergencial envolvendo produtos qumicos, tanto durante o transporte como em locais fixos. O Pr-Qumica fornece, tambm, informaes relacionadas ao manuseio, transporte e armazenamento de produtos qumicos. A Fundao Nacional de Sade FUNASA opera um Sistema de Informao Sobre reas com Solos Contaminados SINSOLO, disponvel em sua pgina na Internet para a entrada de dados. Este sistema disponibiliza dados como fonte da informao, localizao da rea contaminada, caracterizao das substncias contaminantes e da rea, e avaliao preliminar de risco ambiental e de riscos sade, entre outros. A ANVISA, o IBAMA e o MAPA, em atendimento ao art. 94 do Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, instituram o Sistema Integrado de Informaes sobre Agrotxicos SIA, o qual constitudo de quatro mdulos principais, sendo trs deles (de componentes, produto tcnico e produto formulado) para permitir a interao eletrnica entre os rgos registrantes e destes com as empresas, e um mdulo de informaes de produtos registrados. O mdulo ps-registro constitui uma fonte permanente e atualizada de informao, dos atos e decises relativos aos produtos avaliados e registrados nos rgos, permitindo livre acesso a todos os atores sociais interessados em dados e orientaes tcnicas dos produtos que atualmente possuem uso autorizado no Brasil. Os dados e informaes de mais de 1000 produtos formulados, 500 produtos tcnicos e 400 ingredientes ativos (mo-
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nografias) constituem ainda importante ferramenta para atuao da extenso rural, fiscalizao e pesquisa da rea de agrotxicos. O Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior, pela Internet, denominado ALICE-Web, da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, foi desenvolvido a fim de modernizar as formas de acesso e a sistemtica de disseminao dos dados estatsticos das exportaes e importaes brasileiras (v. Captulo 2). O Sistema tem por perodo de consulta bases mensais a partir de janeiro de 1989 at o ltimo ms disponvel de 2003. Atualmente, o acesso ao ALICE-Web gratuito, e a consulta pode ser efetuada por produto, pas de origem e destino, blocos econmicos, Unidade da Federao, por zona produtora e domiclio fiscal, forma de transporte e por porto de embarque e desembarque. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE constitui o principal provedor de dados e informaes do pas, que atendem s necessidades dos mais diversos segmentos da sociedade civil, bem como dos rgos das esferas governamentais federal, estadual e municipal. O IBGE oferece uma viso completa e atual do pas, por meio do desempenho de suas principais funes, como: produo, anlise, coordenao e consolidao de informaes estatsticas; estruturao de um sistema de informaes ambientais; documentao e disseminao de informaes; e coordenao dos sistemas estatsticos nacionais. Para estabelecer as normas de utilizao e garantir a padronizao e o monitoramento das classificaes estatsticas nacionais, foi criada a Comisso Nacional de Classificao CONCLA. Entre as classificaes importantes da CONCLA, com interface na gesto de substncias qumicas, podem ser citadas, alm da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE (v. Captulo 2), a classificao de lixo e resduos txicos, a classificao de fontes de emisso de poluio e a classificao de atividades e equipamentos/ instalaes de proteo ambiental. Os dados sobre agrotxicos e afins so acompanhados por vrias associaes no Brasil, entre as quais o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos Para Defesa Agrcola SINDAG, a Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF, a Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas AENDA, e a Associao Nacional Para Difuso de Adubos ANDA. As bases de dados dessas associaes incluem informaes como distribuio e vendas de agrotxicos e afins, por Estado, levantamentos de embalagens de agrotxicos, ingredientes ativos comercializados, agrotxicos comercializados, estatsticas de consumo, importaes e exportaes de agrotxicos, entre outras. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA coordena a Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos REBRAMAR, a qual integrante da Rede Pan-Americana de Manejo Ambiental de Resduos REPAMAR, administrada pela Organizao Pan-Americana de Sade OPAS. A sua proposta facilitar o intercmbio, a difuso e o acesso de seus membros aos conhecimentos e experincias que dizem respeito ao manejo ambiental de resduos, mediante a gerao, a coleta, a sistematizao e a disseminao de informaes. A FUNDACENTRO tem desenvolvido um amplo conjunto de aes, entre as quais merece destaque o Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas Sobre Doenas e Acidentes do Trabalho (PRODAT). O PRODAT voltado para atender necessidade de melhoria de dados, estatsticas e indicadores sobre doenas e acidentes de trabalho no Brasil, por meio da capacitao de equipes tcnicas para gerir e operar banco de dados e realizar anlise e modelagem estatstica, e pelo desenvolvimento de metodologia e programas para o acesso integrado s bases de dados corporativas. O acesso ao banco de dados do Programa Internacional sobre Segurana Qumica IPCS, Substncias Qumicas Perigosas e Txicas INCHEM, pela OPAS no Brasil, destinado, apenas, s agncias de governo. O Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente CEPIS o centro de tecnologia ambiental da OPAS, cuja misso cooperar com os pases das Am-
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ricas na avaliao e controle dos fatores ambientais de risco que afetam a sade das suas populaes, essencialmente por meio da disseminao de informao. Entre seus Portais de acesso informao na rea de gesto de substncias qumicas, convm citar o Portal de Avaliao de Impacto Ambiental e na Sade, Portal de Toxicologia, Portal de Sade dos Trabalhadores, Portal de Desastres, e Portal de Resduos Perigosos. O CEPIS promove a troca de informao especializada por meio da Rede Pan-Americana de Informao Sobre Sade e Ambiente REPIDISCA, cujo objetivo difundir as informaes disponveis a respeito de sade ambiental, epidemiologia ambiental, toxicologia ambiental, resduos perigosos, entre outros. A REPIDISCA dispe de banco de dados e sistemas de informao atualizados, em nvel mundial, sendo gratuitos esses servios.
7.6 Disponibilidade e Uso das Informaes para a Gesto Nacional de Substncias Qumicas
A informao, a educao e a comunicao (interpessoal e de massa), tm sido reconhecidas mundialmente como ferramentas fundamentais para a promoo da sade e do bemestar da populao. O direito de acesso informao, por todos, considerado como um importante instrumento para a reduo de riscos, conforme citado no Captulo 19 da Agenda 21. No Brasil, apesar da existncia e disponibilidade qualitativa e quantitativa de informao referente gesto de substncias qumicas, a mesma possui trs caractersticas principais: mostra-se insuficiente, no apresentando dados para uma grande quantidade de substncias que circulam e so manipuladas no pas; apresenta-se assistemtica, com lacunas na disponibilidade e distribuio; encontra-se disseminada em muitas instituies, dificultando a sua localizao e, em alguns casos, sendo gerada em duplicidade ou com caractersticas contraditrias. Segundo a FIOCRUZ (2001), as informaes a serem construdas e disseminadas publicamente, para que apresentem qualidade satisfatria, necessitam de quatro atributos essenciais: exatido cientfica (credibilidade); adequabilidade; acessibilidade; e inteligibilidade. A presena desses critrios, nem sempre verificados nas bases de dados nacionais, fundamental para a adoo de medidas de proteo e tomadas de aes em situaes de emergncia. Outra caracterstica observada em relao qualidade e quantidade de informao o decrscimo de suas disponibilidades medida que a substncia avana no seu ciclo de vida. Ou seja, para determinadas substncias podem ser encontrados dados satisfatrios relacionados a sua produo, usos, estatsticas de importao e exportao, mas, em contrapartida, a total ausncia de informaes associadas ao seu transporte, armazenamento e disposio final. Quanto localizao da informao, constata-se que: os arquivos, de maneira geral, so assistemticos e no esto projetados para intercmbios intra ou interinstitucionais; muitos arquivos esto disponveis apenas na forma impressa, no tendo sido a base de dados ainda digitalizada; no existe uma poltica clara a respeito de quem pode ou como se pode acessar a informao, apesar desta estar disponvel geralmente ao pblico ; e os mecanismos de envio de informaes, aps terem sido solicitados, ainda no so suficientemente eficientes, seguros e rpidos.
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O acesso s informaes livre e sem restries, na maioria das vezes, desde que os materiais solicitados se encontrem em condies de serem localizados. Tais informaes e dados se encontram, de modo geral, no formato de arquivos impressos manualmente, alm de uma parcela disponvel em arquivos informatizados. Neste ltimo caso, os registros esto formatados em editores de texto, planilhas eletrnicas e, em poucos casos, banco de dados. Verifica-se que existem lacunas significativas no sistema de acesso literatura e bases de dados sobre gesto de substncias qumicas, em nvel nacional e internacional. A disseminao dessas informaes, muitas vezes, viabilizada apenas com base na boa vontade e interesse voluntrio dos profissionais que atuam nas instituies envolvidas com o tema, superando a eficincia de escoamento de dados de programas estruturados sistematicamente e oficialmente implementados. Dessa maneira, nem todas as partes interessadas possuem acesso aos dados em questo. O acesso literatura e bancos de dados internacionais est disponvel, principalmente, nas bibliotecas das principais universidades do pas, assim como na Internet. O aumento das facilidades de uso da Internet tem proporcionado um acesso mais rpido s bases de dados internacionais. Finalmente, com o propsito de ampliar a disponibilidade e sustentabilidade de sistemas de informaes e bases de dados especficos sobre gesto de substncias qumicas no pas, os seguintes itens necessitam ser implementados (FIOCRUZ, 2001): convencimento da sociedade quanto aos seus benefcios; conscientizao e disponibilidade dos benefcios a todos por parte dos tomadores de deciso e definidores de polticas; garantia de recursos humanos e financeiros suficientes para operao dos sistemas de informao e bancos de dados; base legislativa que garanta fundos para sua manuteno e adoo de polticas que promovam o acesso informao, como o direito ao saber; tecnologias de gerenciamento dos sistemas e bases de dados disponveis a todos.
CAPTULO
Infra-Estrutura Tcnica
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pesquisa em qumica, representando 5,35% dos grupos de pesquisa cadastrados; 171 grupos de pesquisa em bioqumica; 137 em engenharia qumica. Por setor de atividade, esto registrados 587 grupos de pesquisa da indstria qumica, representando universo de 1.221 linhas de pesquisa, o que totaliza 6,9% do total de grupos cadastrados. A Universidade de So Paulo USP e a Universidade de Campinas UNICAMP, juntas, totalizam 22% do total das pesquisas constantes desse diretrio do CNPq. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas junto ao CNPq (www.cnpq.br/gpesq3/). Os temas das linhas de pesquisa so variados e envolvem pesquisa bsica e aplicada nos seus mltiplos aspectos. Assim, em qumica orgnica, as pesquisas envolvem produtos naturais, qumica orgnica sinttica, fsico-qumica orgnica e fotoqumica. Em qumica inorgnica, incluem-se compostos de coordenao, cintica e bioinorgnica e processos catalticos. Em qumica analtica, as atividades esto centradas no desenvolvimento de mtodos de separaes, deteces e determinaes de constituintes. As pesquisas em fsico-qumica envolvem principalmente espectroscopia, eletroqumica, fsico-qumica terica, estudo de cristais lquidos, difrao de raios-X, termodinmica e termoqumica. Alm das universidades, constituem tambm importantes centros de pesquisa as seguintes instituies: Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear CDTN; Centro de pesquisa e Desenvolvimento CEPED; Centro de Tecnologia Industrial CETIND; Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico CODETEC; Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ; Instituto Adolfo Lutz IAL; Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT; Instituto de Tecnologia de Alimentos ITAL; Instituto Nacional de Tecnologia INT.
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Pan-Americana de Normas Tcnicas COPANT e do Mercado Comum do Sul MERCOSUL, assim como nas orientaes do International Accreditation Forum IAF, do International Laboratory Accreditation ILAC, da International Auditor and Training Certification Association IATCA e da International Accreditation Cooperation IAAC. O credenciamento significa reconhecimento formal de que um organismo de certificao, de treinamento, de inspeo, de ensaios de proficincia ou laboratrio, est operando sistema da qualidade documentado e demonstrou competncia tcnica para realizar servios especficos, avaliados segundo critrios estabelecidos pelo INMETRO, baseados em guias e normas internacionais. O INMETRO tambm assessorado pelos Comits Tcnicos do CONMETRO na preparao dos documentos que servem de base para o credenciamento. As etapas principais da fase de concesso do credenciamento so: a solicitao formal do credenciamento; a anlise da documentao encaminhada; e a avaliao in loco. No caso de aprovao, a deciso sobre o credenciamento formalizada pelo INMETRO por meio de contrato e certificado de credenciamento. A fase de manuteno do credenciamento envolve avaliaes peridicas, com o objetivo de verificar a permanncia das condies que deram origem ao credenciamento. A Tabela 8.1 apresenta a relao dos laboratrios credenciados pelo INMETRO, de acordo com sua caracterstica se governamental, instituto de pesquisa, universidade ou privado , para prestao de servios s empresas interessadas no registro ou na avaliao ecotoxicolgica de agrotxicos junto ao IBAMA. At o momento, foram credenciados onze laboratrios de acordo com os procedimentos adotados pelo INMETRO. Na pgina eletrnica do INMETRO (www.inmetro.gov.br), so apresentados os critrios para o credenciamento de laboratrio de ensaio, segundo os princpios das Boas Prticas de Laboratrios (BPL). Esses critrios fazem parte da Norma NIT-DICLA-028 do INMETRO, que estabelece os critrios que os laboratrios de ensaios que trabalham no escopo de toxicologia, ecotoxicologia e ecossistemas, a serem atendidos para o credenciamento, segundo escopo de referncia da OECD (INMETRO, 2002).
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Estudos Biodegradabilidade imediata; biodegradabilidade em solos; mobilidade; adsoro/dessoro Estado fsico, aspecto, cor, odor; miscibilidade; pH; densidade de lquidos e slidos; tenso superficial de soluo; viscosidade; distribuio de partculas por tamanho; corrosividade; estabilidade trmica e ao ar; ponto de fulgor Potencial genotxico para procariontes e eucariontes
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O laboratrio interessado no credenciamento deve estar legalmente constitudo e: Dispor de instalaes adequadas em reas apropriadas s finalidades; Estar adequadamente equipado para a execuo das determinaes propostas; Dispor de rea compatvel com o volume de amostras analisadas; Cumprir todas as disposies legais, sobre a segurana do trabalho, relativas atividade; Ter instalaes de acordo com as normas de higiene, segurana e medicina do trabalho; Estar sob a responsabilidade tcnica de profissional de nvel superior com formao correlata e com registro no respectivo Conselho de Classe; Dispor de pessoal tcnico e de apoio com adequada capacitao na rea de anlises laboratoriais e em nmero compatvel com os servios a serem realizados; Dispor de Manual de Qualidade e trabalhar segundo suas orientaes; e Adotar programas de qualidade intralaboratoriais e/ou interlaboratoriais, bem como participar dos controles laboratoriais propostos pela CLAV. A CLAV est envolvida em: Desenvolvimento e validao de metodologias analticas; Validao interlaboratorial de Metodologias analticas; Implantao de rede de laboratrios credenciados do MAPA; Implantao do Sistema de Qualidade Laboratorial da Rede CLAV; Controles interlaboratoriais e intralaboratoriais; Capacitao tcnica; Anlise fisico-qumica, microbiolgica, biolgica e fisiolgica de insumos agrcolas e produtos e subprodutos de origem vegetal; Representao tcnica em frum internacional e nacional; Anlises fiscais, periciais, de importao, exportao, orientao e identificao de produtos de origem vegetal; Emisso de certificado e boletim de anlise; Cooperao tcnica nacional e internacional; e Vistoria, auditoria e superviso de laboratrios. A seguir, apresentada relao dos laboratrios credenciados pelo MAPA para anlise de agrotxicos, seus componentes e afins. O MAPA credencia esses laboratrios com o objetivo de subsidiar o processo de avaliao da eficcia agronmica para o registro ou a renovao de registro de uso no Brasil e da anlise de resduos de agrotxicos. Os laboratrios credenciados em anlises de agrotxicos, seus componentes e afins so os seguintes (AGROFIT, 2002): Laboratrio de Agrotxicos CEPPA/Universidade Federal do Paran UFPR/ Laboratrio de Controle de Qualidade de Agrotxicos; Laboratrio de Agrotxicos TECPAR/Instituto de Tecnologia do Paran TECPAR/ Laboratrio de Controle de Qualidade de Agrotxicos; Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral CATI; Laboratrio de Agrotxicos - BIOAGRI/BIOAGRI Laboratrios Ltda.; Laboratrio de Agrotxicos FMC/Laboratrio de Anlises e Qualidade/FMC do Brasil Indstria e Comrcio S/A; e Laboratrio de Anlises de Agrotxicos (TASQA). A Tabela 8.2 apresenta os laboratrios credenciados em anlise de resduos de agrotxicos.
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Os laboratrios oficiais para anlise de fertilizantes e corretivos so denominados LAFC e localizam-se em Caratinga/MG, Varginha/MG, Goinia/GO, Belm/PA, Recife/PE, Porto Alegre/RS e Jundia/SP. Os laboratrios credenciados para anlise de fertilizantes e corretivos so o Laboratrio de Anlise Foliar de Adubos e Corretivos da Universidade de Santa Cruz do Sul (RS) e o Laboratrio da Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola CIDASC, Florianpolis (SC). Informaes mais detalhadas sobre os laboratrios credenciados junto ao MAPA podem ser obtidas na pgina eletrnica www.agricultura.gov.br/das/ddiv/clav/.
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tadual, municipal e distrital ou por entidades especializadas, quando autorizadas pela ANVISA REBLAS, 2001. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas na pgina www.anvisa.gov.br/toxicologia/estrutura/reblas.htm. A Tabela 8.3 apresenta a relao de laboratrios prestadores de servios na rea de sade pblica.
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO
Caracterstica Nome/Local Bioagri Piracicaba/SP Bioensaios Anlises e Consultoria Ambiental Ltda. Viamo/RS Centro de Estudos do Mar (CEM) Pontal do Sul/PR Centro de Pesquisas Qumicas, Biolgicas e Agrcolas (CPQBA)/ UNICAMP Campinas/SP N Convnio com a UFPR INMETRO EA Realizao dos bioensaios da avaliao da toxicidade aguda/crnica para uma srie de organismos-teste Projetos de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico e industrial, alm de servios especializados nas reas de Qumica, Biologia e Agrcola, em parceria com outras unidades da UNICAMP, atendendo demanda da indstria e de rgos governamentais Instituto Adolfo Lutz (IAL) So Paulo/SP Governo S Vigilncia sade, tanto a vigilncia epidemiolgica (doenas transmissveis) como a vigilncia sanitria (controle de produtos relacionados sade) S S S S S N Privado INMETRO S Servios e consultoria tcnica para anlises toxicolgicas, anlises qumicas, anlises microbiolgicas S N Privado Agncia Certificadora INMETRO BPL* S Anlises qumicas e toxicolgicas Finalidade/Escopo Anlise Qumica* S Anlise de Resduos* S
Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO (cont.)
Caracterstica Nome/Local Laboratrios do Tecpar Curitiba/PR Instituto de Pesquisa e Organismo Certificador (Credenciado pelo INMETRO) Laboratrios Ecolyzer So Paulo/SP Laboratrios UFSCAR So Carlos/SP Laboratrios UnB Braslia/DF Pr Ambiente Porto Alegre/RS Setor de Tecnologia Centro de Processamento de Alimentos (CEPPA)/UFPR Curitiba/PR rgo do Setor de Tecnologia da UFPR INMETRO EA Privado nd EA Servios e suporte tcnico de anlises toxicolgicas, anlises qumicas, anlises microbiolgicas Pesquisas de resduos de agrotxicos em alimentos S S S N
Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica
Finalidade/Escopo
Anlise Qumica*
Anlise de Resduos* S
Privado
nd
Universidade Universidade
nd nd
nd N
S S
N N
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas
Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO (cont.)
Caracterstica Nome/Local Tasqa Servios Analticos Paulnea/SP Privado Agncia Certificadora nd BPL* EA Monitoramento de Agentes Qumicos em Ambiente de Trabalho, Caracterizao de Efluentes Industriais Lquidos, Slidos e Resduos Slidos, Anlise de Metais, Cromatografia Gasosa, Cromatografia Lquida, Treinamento TECAM So Paulo/SP TECAM So Paulo/SP
Fonte: ANVISA (2002)
Finalidade/Escopo
Anlise Qumica* S
Anlise de Resduos* N
Privado Privado
INMETRO INMETRO
S S
Prestao de servios na rea de anlises de toxicologia Prestao de servios na rea de anlises de toxicologia
S S
S S
Nota: * S (sim); N (no); nd = no-disponvel; EA = em andamento; BPL = Certificao em Boas Prticas de Laboratrio
CAPTULO
Brasil participa ativamente de convenes e acordos internacionais relacionadas gesto de substncias qumicas, assim como de reunies de peritos e de programas especficos, como o caso da Avaliao Global do Mercrio e da Abordagem Estratgica Internacional da Gesto de Substncias Qumicas, coordenados pela Unidade Qumica do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA. Uma relao dos principais organismos internacionais e respectivos pontos focais nacionais e instituies envolvidas apresentada na Tabela 9.1. A Tabela 9.2 apresenta os acordos e convenes internacionais relacionados com segurana qumica, os respectivos pontos focais nacionais e uma relao de instituies envolvidas e aes de acompanhamento e implementao. Na Tabela 9.3 esto relacionados projetos de assistncia tcnica em que o Brasil participa como receptor de doao por organismo internacional. Algumas informaes especificamente relacionadas Agenda 21, ao Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, s Convenes e outros instrumentos so apresentadas do Quadro 9.1 ao 9.7.
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MTE
Incorporao na regulamentao brasileira das decises tomadas no mbito do GHS Atualizao da regulamentao do transporte de produtos perigosos
MD (Marinha e Aeronutica)
MD (Marinha e Aeronutica)
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rea A - Promoo da preveno e reduo ao mnimo dos resduos perigosos rea B - Promoo e fortalecimento da capacidade institucional do manejo de resduos rea C - Promoo e fortalecimento da cooperao internacional para o manejo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos rea D - Preveno do trfico internacional de resduos perigosos
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vem desde aes relacionadas reduo de riscos de substncias POP, como, ao mesmo tempo, a promoo da eliminao ou minimizao do uso. Os poluentes orgnicos persistentes so produtos organoclorados que foram intensamente produzidos a partir da dcada dos 40, sendo considerados os produtos sintetizados pelo homem que maior impacto causam no meio ambiente, devido basicamente a sua alta persistncia no ambiente, resistncia degradao, capacidade de transporte a longas distncias, pela atmosfera e correntes marinhas, e potencial de bioacumulao e biomagnificao. Os organoclorados possuem elevadas solubilidades em lipdios e esta caracterstica determina sua capacidade de biomagnificao, atingindo o topo da cadeia alimentar, o homem. Foram identificados inicialmente 12 poluentes orgnicos persistentes aldrin, dialdrin, diclorodifeniltricloroetano (DDT), endrin, mirex, toxafeno, heptacloro e clordano, dois produtos industriais, hexaclorobenzeno (HCB) e policlorobifenilos (PCB), e duas outras classes de substncias, geradas pela combusto de matria orgnica, dioxinas e furanos sobre os quais a comunidade internacional adotar aes para a eliminao, ou imposio de restries de uso, nos casos em que a eliminao no seja factvel a curto prazo. A Conveno tramita no Congresso Nacional para ratificao. Para mais informaes: http://www.pops.int/
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nais e polticas relacionadas Conveno, sendo as decises ou recomendaes comunicadas aos pases signatrios. Aps sua ratificao, o processo de implementao da Conveno prev a necessidade de capacitao e instrumentalizao do IBAMA para operar o procedimento PIC, apoiado por ministrios afins. Para mais informaes: http://www.pic.int/
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Tabela 9.3 Participao como Receptor em Projeto Relevante de Assistncia Tcnica (cont.)
Nome do Projeto: Estruturao do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade ( VIGISUS). Agncia Doadora Envolvida: Banco Mundial (50% dos recursos). Ponto Focal: Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Objetivos e Atividades do Projeto: Projeto criado como estratgia para fomentar a estrutura e implementao do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade de forma descentralizada, visando capacitar e operacionalizar as estruturas responsveis pelo Sistema nico de Sade (SUS), permitindo uma comunicao permanente com a comunidade e profissionais de sade e subsidiando os processos de tomada de deciso de gestores. Objetivos especficos, no que se refere vigilncia ambiental em sade: a) apoiar aes voltadas ao desenvolvimento da Poltica Nacional de Sade Ambiental para o SUS; b) fortalecer os subsistemas nacionais de vigilncia ambiental em sade relacionados qualidade da gua, qualidade do ar; aos acidentes com produtos perigosos e s reas com solos contaminados; c) estruturar os subsistemas nacionais relacionados s substncias qumicas, aos fatores biolgicos, aos desastres naturais e aos fatores fsicos (radiaes); d) estruturar a Rede Nacional de Laboratrios de Vigilncia Ambiental; e) aumentar a capacidade do Sistema Nacional de Vigilncia Ambiental em Sade, na rea de desenvolvimento cientfico e tecnolgico para aperfeioamento das atividades finais. Durao do Projeto: 1 Fase (de 1999 a 2003), 2 Fase (de 2004 a 2006), 3 Fase (2007). Experincia Relevante Adquirida: O aporte de recursos do Projeto est contribuindo para a estruturao dos sistemas de vigilncia ambiental em sade nos estados e municpios. Na 1 fase do Projeto Vigisus, foram aprovadas 60. Nome do Projeto: Defesa da Sade, Segurana e do Meio Ambiente no Local de Trabalho. Agncia Doadora Envolvida: tem como parceiras centrais sindicais e organizaes no-governamentais europias e o apoio financeiro da Unio Europia. Ponto Focal: Instituto Nacional de Sade no Trabalho, Central nica dos Trabalhadores (CUT). Objetivos e Atividades do Projeto: a) melhorias nas condies de trabalho e fortalecimento das organizaes nos locais de trabalho; b) formao em sade, segurana no trabalho e meio ambiente; c) divulgao de manuais e publicaes especficas sobre problemas e condies de trabalho nos diversos ramos de produo; d) Rede Norte-Sul de Cooperao Internacional em Sade, Trabalho e Meio Ambiente; e) campanhas nacionais em defesa da melhoria dos ambientes de trabalho (banimento do amianto, Direito de Recusa ao Trabalho em condies de risco grave sade). Durao do Projeto: 1998 2002. Experincia Relevante Adquirida: N de cursos realizados: 82, n de participantes: 1.947; n. de Seminrios realizados: 49, n. de participantes 1.720; n de publicaes: 23; Sistema Integrado de Informao e Comunicao sobre Sade e Segurana no Trabalho e Meio Ambiente.
CAPTULO
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Algumas das principais instituies que tm gerado trabalhos com a finalidade de identificar riscos, ou conscientizar os trabalhadores sobre os riscos decorrentes das substncias qumicas, so: FUNDACENTRO, do Ministrio do Trabalho e Emprego; Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo; Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana, da FIOCRUZ; Ncleo de Sade Coletiva do Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes (CPqAM), FIOCRUZ; Coordenao de Sade do Trabalhador, do Ministrio da Sade; Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade, do Centro Nacional de Epidemiologia, da FUNASA; Instituto Nacional de Sade do Trabalhador, Central nica dos Trabalhadores CUT; e Organizao Pan-Americana da Sade OPAS. Foram identificados os seguintes programas da FUNDACENTRO que enfocam a relao entre substncia qumica e ambiente de trabalho: Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador (PROEDUC), que desenvolve aes educativas, estimula a produo literria, promove a socializao dos conhecimentos e experincias em segurana e sade do trabalhador. So contempladas reas como ergonomia, proteo respiratria, grandes acidentes industriais, educao transformadora e agrotxicos; e Programa de Agricultura, que aborda questes relacionadas sade ocupacional na agricultura, sendo que as principais aes desenvolvidas na rea rural esto voltadas para a preveno dos riscos representados pelo uso de agrotxicos e pelas mquinas e pelos equipamentos agrcolas e florestais. Este programa a base para a publicao de artigos e trabalhos tcnicos sobre agrotxicos, medidas de proteo individual, segurana na explorao florestal, condies de trabalho e riscos na cultura da canade-acar, panorama de acidentes de trabalho rurais no Brasil, entre outros. Podem tambm ser citadas outras iniciativas que visam a estudar a questo das substncias qumicas no ambiente de trabalho, como o projeto de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno, do Ncleo de Sade Coletiva do CPqAM/FIOCRUZ, e o Curso de Capacitao Profissional em Agricultura Sustentvel, da Fundao Gaia. No contexto empresarial brasileiro, as organizaes esto subordinadas a algumas aes de interveno governamental, como, por exemplo, a definio e a aplicao de padres ambientais e de multas. O maior avano para a cobrana das responsabilidades das empresas junto sociedade pelos danos causados foi a Lei de Crimes Ambientais (1998), na qual esto previstas altas multas, possibilidade de interdio da fbrica e processos judiciais contra dirigentes. A principal iniciativa voluntria, no mbito da indstria qumica, o Programa Atuao Responsvel (ver Captulo 6), que inclui princpios diretivos, cdigos de prticas gerenciais, avaliao de progresso e desempenho e sua divulgao, assim como a formao de conselhos comunitrios consultivos, destinados a acompanhar as atividades de progresso da gesto ambiental das empresas na comunidade. A ABIQUIM cita que a interao entre a indstria e seu pblico reflete o grau de engajamento social da empresa e pode ser vista como indicativo do interesse em manter transparente a sua atuao, no que se refere sade, segurana e ao meio ambiente. A adoo da ISO 14001 outra ao voluntria, relacionada implementao de Sistema de Gesto Ambiental SGA, o qual constitui programa que mede o desempenho ambiental da organizao e visa reduzir custos, diminuir o impacto ambiental associado s atividades da empresa, reduzir as possibilidades de acidentes e melhorar a comunicao com as partes interessadas.
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Para os trabalhadores, os princpios para a gesto das substncias qumicas so aqueles apresentados pela Confederao Internacional das Organizaes Sindicais Livres CIOSL Comisso de Desenvolvimento Sustentvel CDS das Naes Unidas. De forma sumria, eles so: o direito de saber; a proteo da criana e do meio ambiente; a preveno da poluio; a classificao adequada das substncias qumicas; o uso de melhores prticas; e a participao de todos (FREITAS, 2001).
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naturais, resultado de trabalho desenvolvido no mbito da implementao da srie ISO 14000 pelo subcomit que trata do processo de rotulagem ambiental. As aes que procuram defender o direito dos consumidores fortaleceram-se muito no pas, principalmente nos ltimos 10 anos. O Frum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor FNECDC, que promove a articulao das entidades civis do setor, e atualmente presidido pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDEC, lanou, em 2002, a Plataforma dos Consumidores, em que proclama, entre outras coisas, o direito a alimentos seguros, citando a necessidade de que seja implementado o controle de substncias qumicas utilizadas na produo ou na industrializao de alimentos. Tambm alerta para a necessidade de se implementar rigoroso controle na importao de alimentos, assegurando que no sejam oferecidos ao consumidor alimentos contendo substncias proibidas ou que ofeream menor segurana para os consumidores brasileiros. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA instituiu, em 2001, em cooperao com Vigilncias Sanitrias de diversos estados, o Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos PARA, que iniciou o monitoramento sistemtico de resduos de agrotxicos em alimentos. Atualmente, o programa tem, na sua Coordenao Tcnica, o Instituto de Controle da Qualidade em Sade da Fundao Oswaldo Cruz INCQS/FIOCRUZ e, na Coordenao de Amostragem, a Vigilncia Sanitria do Paran. No primeiro ano de atuao do programa, foram coletadas 1.295 amostras em supermercados de Belo Horizonte, Curitiba, So Paulo e Recife, devendo, na prxima etapa, ser incorporados os estados de Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Par, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro. Os relatrios das investigaes so publicados e suas informaes disponibilizadas para o pblico; o programa constitui, assim, etapa importante no processo de preveno e controle dos riscos sade provocados pelo consumo de alimentos contaminados. Mesmo sem a nfase necessria, existem vrios programas e projetos que envolvem a comunidade e tratam do perigo e do risco das substncias qumicas. Alguns programas e projetos descritos a seguir demonstram, em parte, as iniciativas que mais se aproximam desta questo: Gerenciamento do lixo Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE O Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE associao sem fins lucrativos dedicada promoo da reciclagem de resduos slidos dentro de viso de gerenciamento integrado destes materiais. Frum Nacional Lixo e Cidadania UNICEF Brasil Criado em 1998 e hoje composto por mais de 56 instituies, colocou em discusso a questo social associada gesto de resduos slidos e, graas campanha Criana no Lixo Nunca Mais, mais de 46 mil crianas j deixaram de trabalhar com lixo. Programa Brasil Joga Limpo Ministrio do Meio Ambiente Tem, como objetivo geral, promover a melhoria da qualidade ambiental nos assentamentos humanos e incrementar a capacidade de gesto ambiental integrada no meio urbano e rural. Na gesto ambiental urbana, busca reduzir a gerao de resduos, sua reciclagem, o gerenciamento integrado e a disposio final adequada, por meio da implementao de Plano de Gerenciamento integrado de Resduos Slidos Urbanos. Na gesto ambiental rural, pretende-se implementar sistema de identificao, validao e transferncia de instrumentos tecnolgicos e metodolgicos de gesto ambiental rural e de conservao de recursos naturais. Programa Brasileiro de Proteo da Camada de Oznio PBCO Ministrio do Meio Ambiente Criado em 1994, O PBCO contempla um conjunto de aes de cunho normativo, cientfico, tecnolgico e econmico, centrado nos projetos de converso industrial e
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de diagnstico de todos os segmentos produtores e usurios, definindo estratgias para a eliminao da produo e do consumo das SDO. A implementao e a reviso do PBCO so coordenadas pelo Comit Executivo Interministerial para a Proteo da Camada de Oznio PROZON, criado em 1997. Acordo do Benzeno Ministrio do Trabalho e Emprego Resumo: o compromisso formal tripartite, contendo um conjunto de aes, atribuies e procedimentos para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando proteo da sade do trabalhador. A implementao do acordo acompanhada pela Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz, criada em 1995. A CNPBz o frum tripartite responsvel pela discusso, pela negociao e pelo acompanhamento das aes para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando proteo da sade do trabalhador.
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Entre as abordagens que podem ser feitas nos projetos a serem financiados, incluemse o desenvolvimento de tecnologias ambientalmente saudveis de produo para reduo de resduos industriais e o desenvolvimento e a implantao de tecnologias para recuperao de reas contaminadas e degradadas. Em 1999, foi publicada a Lei no 9.795, que instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental, dispondo sobre a educao ambiental tanto no espao de atuao da escola quanto na comunidade. Educao ambiental definida como o processo que consiste em propiciar s pessoas compreenso crtica e global do meio ambiente componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo em carter formal e no-formal. Tambm em 1999 o Ministrio do Meio Ambiente instituiu o Programa Nacional de Educao Ambiental PNEA, com o objetivo de proporcionar o acesso informao, bem como incentivar e promover a produo, a construo e a aquisio de conhecimentos e habilidades e o desenvolvimento de atitudes e comportamentos ambientalmente comprometidos. Hoje este programa fomenta vrias aes relacionadas ao tema, mas no se encontram referncias a programas que envolvam substncias qumicas. Resduos urbanos (lixo) constituem o tema mais recorrente. Um dos principais problemas verificados na gesto dos resduos slidos no pas o fato de a populao no ter acesso informao ambiental e sobre sade pblica que a permita interferir em prol de adequada gesto desses resduos. Visando divulgar o conhecimento tcnico-cientfico e propiciar condies de acesso informao na rea de meio ambiente, o IBAMA criou a Edies IBAMA. Esta editora tem, como propsito maior, mostrar sociedade que o IBAMA contribui no s com as aes de fiscalizao ambiental, mas tambm com a produo e a divulgao do conhecimento cientfico e tecnolgico. Atualmente a editora j tem mais de 175 ttulos lanados, sendo considerada a maior editora especializada do pas. No mbito do Ministrio da Sade, foi constitudo, em outubro de 2002, um Grupo de Trabalho junto Comisso Permanente de Sade Ambiental COPESA designado Ateno Primria Ambiental APA e Agenda 21 no SUS. A APA uma estratgia de ao ambiental, basicamente preventiva e participativa em nvel local, que reconhece o direito do ser humano de viver em ambiente saudvel e adequado e o de ser informado sobre os riscos do ambiente em relao sade, ao bem-estar e sobrevivncia, ao mesmo tempo em que define suas responsabilidades e deveres em relao proteo, conservao e recuperao do ambiente e da sade. O GT tem, como linhas de ao, a identificao de experincias relacionadas APA e Agenda 21 Local; a realizao e a promoo de estudos, debates e divulgao de propostas; a promoo da organizao e da mobilizao social para construo de ambientes saudveis; o desenvolvimento e o apoio de ProjetosPiloto de Implementao da APA e da Agenda 21 no SUS; o desenvolvimento de interfaces com os sistemas de informao existentes; e a elaborao de propostas de capacitao de recursos humanos. O objetivo principal conservar e melhorar a qualidade do ambiente por meio do desenvolvimento humano sustentvel e das aes em nvel local, de modo a promover melhor sade e qualidade de vida. Entre as organizaes no-governamentais, o Greenpeace o que disponibiliza o maior nmero de publicaes relacionadas com substncias qumicas, principalmente sobre resduos txicos (poluentes orgnicos persistentes). Essas publicaes visam ao registro de problemas ambientais considerados graves. As aes acima apresentadas tm despertado, mas ainda no na amplitude necessria, a sociedade brasileira para as questes ambientais. Destacam-se o esforo governamental realizado nesse setor e a ao dos meios de comunicao e dos formuladores de opinio. Tambm tem sido observado o aumento da percepo sobre prejuzos, riscos e descon-
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fortos da degradao ambiental da populao, alimentados pela presso internacional sobre o controle de atividades que geram impactos e que potencialmente possam vir a contribuir para a perda da qualidade ambiental global. A Tabela 10.1 apresenta algumas publicaes identificadas por possurem vnculo com a questo. Esta relao apenas demonstrativa e no pretende ser, de modo algum, exaustiva. A Tabela 10.2 foi construda como referencial inicial de endereos eletrnicos sobre informao. Tabela 10.1. Material didtico destinado ao pblico e ao trabalhador Tabela 10.2. Informao eletrnica
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Rio de janeiro RJ Telefone Fax E-mail Home page Contato (21) 2224 4480 (21) 2224 6881 abqnacional@abq.org.br www.abq.org.br Prof. Airton Marques da Silva Presidente
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24 Greenpeace Brasil
Endereo Rua dos Pinheiros, 240 Conjunto 21 Pinheiros CEP 05422-000 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3066 1165 (11) 3082 5500 greenpeace.brazil@dialb.greenpeace.org www.greenpeace.org.br Marcelo Furtado Coordenador de Campanha
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32 Ministrio da Fazenda MF
Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato www.fazenda.gov.br Esplanada dos Ministrios Bloco P CEP 70048-900 Braslia DF PABX: (61) 412 2000/3000 (61)226 9084
34 Ministrio da Justia MJ
Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato www.mj.gov.br Esplanada dos Ministrios Bloco T CEP 70064-900 Braslia DF PABX: (61) 429 3000
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memria tcnica do Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas composta de material bibliogrfico e material resultante de consulta junto a outras instituies, conforme relao abaixo. Esse material est disponvel para consulta no Ministrio do Meio Ambiente, junto ao Projeto de Reduo de Riscos Ambientais (PRORISC) da Secretaria de Qualidade Amiental. Cabe ressaltar dois aspectos desse trabalho que contriburam para o reduzido volume de consultas em material impresso: grande parte das pesquisas foi realizada pela Internet, sendo que as consultas constam do Anexo II Referncias Bibliogrficas; e muitas informaes foram prestadas por meio de consulta pessoal.
Referncias Bibliogrficas
[ABIQUIM] Relatrio Anual 2001. So Paulo, maro de 2002. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Anurio Estatstico do Brasil 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Brasil em Nmeros 2001. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. [IBAMA] INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. GEO Brasil 2002 Perspectivas do Meio Ambiente no Brasil. 1. ed. Braslia: IBAMA, 2002. [IBAMA] INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. Relatrio de Consumo de Ingredientes Ativos de Agrotxicos e Afins no Brasil. Uso Restrito. Braslia, 2000. [UNEP] UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME. International Activities Related to Chemicals. Genebra, 2001.
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Outros materiais
Arquivo contendo as Leis e os Decretos mencionados no Captulo 4; Relao de membros da Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz; Critrios de credenciamento de laboratrios pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e da Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais (FEAM); Relao de laboratrios credenciados pelo Inmetro prestadores de servios em ecotoxicologia; Relao de laboratrios credenciados pelo MAPA; e Texto das Convenes Internacionais mencionadas no Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico.