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Brasil

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas


2003

Repblica Federativa do Brasil


Presidente Luiz Incio Lula da Silva Vice-presidente Jos Alencar Gomes da Silva

Ministrio do Meio Ambiente


Ministra Marina Silva

Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos Secretria Marijane Lisboa

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Perfil Nacional
da Gesto de Substncias Qumicas

Brasil, 2003

Comisso Nacional de Segurana Qumica - CONASQ


Presidncia e Secretaria Executiva: Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos SQA/MMA

Equipe Tcnica
Ministrio do Meio Ambiente Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos Assessora Especial

Vice-Presidncia: Ministrio da Sade MS

Marlia Marreco Cerqueira Gerente do Projeto de Reduo de Riscos

Membros: Ministrio do Meio Ambiente MMA


Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA

Ambientais Marisa Zerbetto Coordenador Srgio Grein Teixeira Consultores Gilson da Silva Spanemberg Maria Anglica Garcia Srgia de Souza Oliveira Colaboradores Andr Luiz Dutra Fenner Knia Godoy Instituies Executoras Ministrio do Meio Ambiente MMA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA Organizao Pan-Americana da Sade OPAS Projeto Grfico e Diagramao TDA Desenho & Arte Crditos fotogrficos Capa: Armando Waak, Eraldo Peres, Guilherme Lessa, Haroldo Palo Jnior, AGB International, Eraldo Peres, Haroldo Palo Jnior, Keystone.

Ministrio da Sade MS
Secretaria de Vigilncia em Sade SVS/MS Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT Ministrio da Integrao Nacional MI Ministrio de Minas e Energia MME Ministrio das Relaes Exteriores MRE Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO

Ministrio dos Transportes MT


Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT

Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM Central nica dos Trabalhadores CUT Confederao Nacional dos Qumicos CNQ/CUT Frum Brasileiro de Organizaes No Governamentais e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento FBOMS Universidade de Braslia UnB Universidade de So Paulo USP Organizao Pan-Americana da Sade OPAS

Perfil nacional da gesto de substncias qumicas / Braslia: MMA, 2003. 280p.

ISBN 85-87166-56-5

Ministrio do Meio Ambiente MMA Centro de Informao, Documentao Ambiental e Editorao Lus Eduardo Magalhes CID Ambiental

1. Substncias qumicas Meio Ambiente. 2. Substncias qumicas Gesto I. Brasil. Ministrio do Meio Ambiente. CDU 54-4

Esplanada dos Ministrios Bloco B trreo CEP 70068-900 Braslia-DF Tel.: 55 61 317 1235 Fax: 55 61 224 5222 E-mail: cid@mma.gov.br

Lista de Tabelas

Captulo 1. Marco de Informao Nacional


Tabela 1.1 Tabela 1.2 Tabela 1.3 Tabela 1.4 Tabela 1.5 Tabela 1.6 Tabela 1.7 Panorama do Setor Industrial e do Setor Agropecurio (1999), Condio do Produtor (1996), 40 Atividade Econmica (1996), 40 Utilizao das Terras (1996), 41 Detalhamento da Produo Agrcola por Regio (1999), 41 Detalhamento da Produo Industrial por Regio (1999), 42 Indstria Distribuio Setorial (1999), 43 39

Captulo 2. Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas


Tabela 2.1 Tabela 2.2 Tabela 2.3 Tabela 2.4 Tabela 2.5 Tabela 2.6 Tabela 2.7 Tabela 2.8 Tabela 2.9 Tabela 2.10 Tabela 2.11 Tabela 2.12 Tabela 2.13 Tabela 2.14 Tabela 2.15 Denominaes das Substncias Selecionadas, de Acordo com a CNAE, 47 Captulos da Tarifa Externa Comum (TEC) Relacionados ao Perfil Nacional, 50 Produo da Indstria de lcalis e Cloro Derivados, 53 Produo e Importao Nacional de Fertilizantes, 58 Produo de Gases Industriais (1999 e 2000), 60 Produo de Produtos Petroqumicos Bsicos (1999 e 2000), 63 Importao de Petroqumicos Bsicos (1998 a 2001) , 64 Exportao de Petroqumicos Bsicos (1998 a 2001), 64 Produo de Intermedirios de Resinas e Fibras (1999 e 2000), 66 Importao de Intermedirios de Resinas e Fibras (1998 a 2001), 66 Exportao de Intermedirios de Resinas e Fibras (1998 a 2001), 67 Produo, Exportao e Importao de Farmoqumicos (1998 a 2001), 68 Principais Produtos Farmoqumicos Importados, 69 Principais Produtos Farmoqumicos Exportados, 70 Dez Agrotxicos com Maior Volume de Consumo (2000), 71

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.16 Tabela 2.17 Tabela 2.18 Tabela 2.19 Tabela 2.20 Tabela 2.21 Tabela 2.22 Tabela 2.24 Tabela 2.25 Tabela 2.26 Tabela 2.27 Tabela 2.28 Tabela 2.29 Tabela 2.30 Tabela 2.31 Tabela 2.32 Tabela 2.33 Tabela 2.34 Tabela 2.35 Tabela 2.36 Tabela 2.37 Tabela 2.38 Tabela 2.39 Tabela 2.40 Tabela 2.41 Tabela 2.42 Tabela 2.43 Tabela 2.44

Agrotxicos com Cinco Maiores Volumes de Consumo, por Classe de Uso (2000), 71 Vendas de Agrotxicos no Brasil 1999 a 2001 (Valor US$ 1.000), 72 Vendas e Uso de Agrotxicos por Estado (1999 a 2001), 73 Importao de Agrotxicos , 74 Exportao de Agrotxicos (1998 a 2001), 75 Importao e Exportao de Fungicidas, 77 Importao e Exportao de Herbicidas, 78 Importao e Exportao de Inseticidas, 82 Produo de Tintas e Vernizes (1999 e 2000), 83 Balana Comercial Total Indstria de Tintas e Vernizes, 86 Fabricao de Tintas de Impresso (1999 e 2000), 87 Fabricao de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins (1999 e 2000), 88 Importao de Catalisadores (1998 a 2001), 89 Exportao de Catalisadores (1998 a 2001), 89 Produo de Aditivos (1999 e 2000), 92 Importao de Chumbo (1998 a 2001), 94 Exportao de Chumbo (1998 a 2001), 95 Importao de Cromo (1998 a 2001), 97 Exportao de Cromo (1998 a 2001), 98 Importao de Cdmio (1998 a 2001), 99 Importao de Mercrio (1998 a 2001), 100 Importao de Arsnio (1998 a 2001), 100 Importao de Amianto (1998 a 2001), 102 Exportao de Amianto (1998 a 2001), 102 Embalagens de Agrotxicos (1987 a 1997 unidades), 104 Resduos Qumicos da Unicamp Totalizao Anual, 105 Importao de Resduos (1998 a 2001), 106 Exportao de Resduos (1998 a 2001), 107

Captulo 3. Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas


Tabela 3.1 Tabela 3.2 Tabela 3.3 Tabela 3.4 Tabela 3.5 Tabela 3.6 Tabela 3.7 Tabela 3.8 Tabela 3.9 Nmero de Plantas Qumicas por Unidade da Federao, 110 Substncias Prioritrias por Setor Analisado, 111 Produo Qumica em Larga Escala (1999), 113 Relato de Alguns Acidentes com Substncias Qumicas, 116 Acidentes Ambientais Industriais no Estado de So Paulo (1997 a 2002), 117 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002), 122 Importao de Produtos Qumicos em Larga Escala (1999), 125 Produtos com Maior Valor de Importao e de Exportao (2001), 126 Intoxicao Humana por Agentes Txicos (Brasil, 2001), 129

Lista de Tabelas

Captulo 4. Legislao Federal


Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas, 135

Captulo 5. Ministrios, Comisses Interministeriais e Outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
Tabela 5.1 Tabela 5.2 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas, 169 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas, 174

Captulo 6. Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa


Tabela 6.1 Tabela 6.2 Tabela 6.3 Organizaes Relevantes do Setor Industrial, 182 Grupos Relevantes de Interesse Pblico, 188 Resumo da Disponibilidade de Conhecimento Especializado Fora do Governo, 193

Captulo 7. Uso e Acesso aos Dados


Tabela 7.1 Tabela 7.2 Tabela 7.3 Tabela 7.4 Disponibilidade das Informaes, 198 Localizao da Informao Nacional, 199 Disponibilidade de Literatura Internacional, 202 Disponibilidade de Bases de Dados Internacionais,

204

Captulo 8. Infra-Estrutura Tcnica


Tabela 8.1 Tabela 8.2 Tabela 8.3 Laboratrios Credenciados pelo Inmetro e Cadastrados pelo IBAMA, 212 Laboratrios de Anlise de Resduos de Agrotxicos Credenciados pelo MAPA, 215 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO, 218

Captulo 9. O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica


Tabela 9.1 Tabela 9.2 Tabela 9.3 Participao em Organismos, Programas e Instituies Internacionais, 222 Participao em Atos Internacionais, 226 Participao como Receptor em Projeto Relevante de Assistncia Tcnica, 233

Captulo 10. Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico


Tabela 10.1 Tabela 10.2 Material Didtico Destinado ao Pblico e ao Trabalhador, Informao Eletrnica, 251 242

Lista de Grficos

Captulo 2. Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas


Grfico 2.1 Grfico 2.2 Grfico 2.3 Grfico 2.4 Grfico 2.5 Grfico 2.6 Grfico 2.7 Grfico 2.8 Grfico 2.9 Grfico 2.10 Grfico 2.11 Grfico 2.12 Grfico 2.13 Grfico 2.14 Grfico 2.15 Grfico 2.16 Grfico 2.17 Grfico 2.18 Grfico 2.19 Grfico 2.20 Grfico 2.21 Produo da Indstria de lcalis e Cloro Derivados, 53 Produo, Importao e Exportao de Soda Lquida, 54 Valor da Produo e Vendas de Intermedirios para Fertilizantes (1999 e 2000), 55 Importao de Intermedirios de Fertilizantes (1998 a 2001), 56 Exportao de Intermedirios de Fertilizantes (1998 a 2001), 56 Valor da Produo e Vendas de Fertilizantes Nitrogenados, Fosfatados e Potssicos (1999 e 2000), 57 Produo e Importao Nacional de Fertilizantes, 58 Fertilizante entregue ao Consumidor Final (2000), 59 Quantidade Comercializada de Fertilizantes, por rea Plantada (1992 a 2000), 59 Produo e Vendas de Gases Industriais (1999 e 2000), 60 Produo de Gases Industriais (1999 e 2000), 61 Importao de Gases Industriais (1998 a 2001), 62 Exportao de Gases Industriais (1998 a 2001), 62 Valor da Produo e Vendas de Petroqumicos Bsicos (1999 e 2000), 63 Valor da Produo e Vendas de Resinas e Fibras, 65 Valor da Produo e Vendas de Farmoqumicos, 68 Produo, Importao e Exportao de Farmoqumicos (1998 a 2001), 69 Vendas de Agrotxicos no Brasil (1999 a 2001), 72 Uso de Agrotxicos (Kg/ha) e rea Plantada (ha), 73 Agrotxicos Comercializados, por Classe Toxicolgica, 74 Importaes de Agrotxicos (1998 a 2001), 75

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Grfico 2.22 Grfico 2.23 Grfico 2.24 Grfico 2.25 Grfico 2.26 Grfico 2.27 Grfico 2.28 Grfico 2.29 Grfico 2.30

Exportao de Agrotxicos (1998 a 2001), 76 Produo de Tintas (1992 a 2001), 84 Valor da Produo e Vendas de Tintas e Vernizes, 85 Importao e Exportao da Indstria de Tintas e Vernizes (1999 a 2001), 86 Valor da Produo e Vendas de Tintas de Impresso, 87 Valor da Produo e Vendas de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins, 88 Importao de Catalisadores (1998 a 2001), 90 Exportao de Catalisadores (1998 a 2001), 91 Valor da Produo e Vendas de Aditivos de Uso Industrial, 92

Lista de Quadros e Mapa

Captulo 1. Marco de Informao Nacional


Mapa 1. Diviso Geogrfica Brasileira, 38

Captulo 2. Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas


Quadro 2.1 Quadro 2.2 Nomenclaturas de Estatsticas de Produo e de Comrcio Exterior de Substncias Qumicas, 46 Sistema ALICE-Web, 49

Captulo 4. Legislao Federal


Quadro 4.1 Licenciamento Ambiental, 134

Captulo 5. Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
Quadro 5.1 Quadro 5.2 Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA, 156 Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, 173

Captulo 7. Uso e Acesso aos Dados


Quadro 7.1 Rede de Intercmbio de Informaes INFOCAP, 203

Captulo 9. O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica


Quadro 9.1 Quadro 9.2 Quadro 9.3 Quadro 9.4 Quadro 9.5 Quadro 9.6 Quadro 9.7 AGENDA 21 e Segurana Qumica, 223 Frum Intergovernamental de Segurana Qumica, 224 Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos, 225 Conveno de Basilia, 227 Conveno de Estocolmo, 228 Conveno de Roterd, 229 Conveno de Viena e Protocolo de Montreal, 232

Lista de Siglas e Abreviaturas

ABEMA ABICLOR ABIFARMA ABIQUIF ABIQUIM ABNT ABRAFATI ACPO AENDA AISA ALADI ALICEWEB ANB ANDA ANDEF ANTAQ ANTT ANVISA BPL

Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente Associao Brasileira da Indstria de Cloro, lcalis e Derivados Associao Brasileira da Indstria Farmacutica Associao Brasileira da Indstria Farmoqumica Associao Brasileira da Indstria Qumica Associao Brasileira de Normas Tcnicas Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas Associao de Combate aos POPs e Associao de Conscincia Preveno Ocupacional Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas Grupo de Trabalho para Assuntos Internacionais em Sade e Ambiente (MS) Associao Latino-Americana de Integrao Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior via Internet Acordo Nacional do Benzeno Associao Nacional para Difuso de Adubos Associao Nacional de Defesa Vegetal Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios Agncia Nacional dos Transportes Terrestres Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Boas Prticas de Laboratrio

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

CANPAT CAPES CAS CATI CBC CBM CDTN CEDEC CEMPRE CEPED CEPIS CEPPA CESTEH CETESB CETIND CGT CIDASC CIOSL CIPA CIPAR CIST CIT CLAV CMM CNAE CNC CNEN CNI CNPA CNPBz CNPq CNPS CNRH CNS CNSTMA CNT CNTI CNTL COANA

Campanha Nacional de Preveno de Acidentes de Trabalho Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Chemical Abstracts Services (Servios de Monografias de Substncias Qumicas) Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral Conselho Brasileiro de Calibrao Conselho Brasileiro de Metrologia Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear Coordenadoria da Defesa Civil Compromisso Empresarial para Reciclagem Centro de Pesquisa e Desenvolvimento Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente Centro de Processamento de Alimentos Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental Centro de Tecnologia Industrial Confederao Geral dos Trabalhadores Companhia de Desenvolvimento Agrcola de Santa Catarina Confederao Internacional das Organizaes Sindicais Livres Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural Comisso Interinstitucional da Sade do Trabalhador Centro de Informao Toxicolgica Coordenao de Laboratrios Vegetais Companhia Mineira de Metais Classificao Nacional de Atividades Econmicas Confederao Nacional do Comrcio Comisso Nacional de Energia Nuclear Confederao Nacional da Indstria Comisso Nacional Permanente do Amianto Comit Nacional Permanente do Benzeno Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Conselho Nacional da Previdncia Social Conselho Nacional de Recursos Hdricos Conselho Nacional de Sade Coletivo Nacional de Sade no Trabalho e Meio Ambiente Confederao Nacional dos Transportes Confederao Nacional dos Trabalhadores na Indstria Centro Nacional de Tecnologias Limpas Coordenao Geral de Administrao Aduaneira

Lista de Siglas e Abreviaturas

COBRAC CODETEC COF COFIS CONAMA CONCLA Conmetro COPANT COPASQ COPESA CPAQ CPqAM CRA/BA CTAA CTTP CUT DAC DDIV DDT DIDEC/GO DME DNBS DNPM DPAD DPC DPF DPRF DRT DSST EMBRAPA EPI FAO FAPESP FATMA/SC FEAM/MG FEEMA/RJ FEPAM/RS FIERGS FIOCRUZ

Companhia Brasileira de Chumbo Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico Comit Organizador da Participao Brasileira no FISQ Coordenao Geral de Fiscalizao Conselho Nacional de Meio Ambiente Comisso Nacional de Classificao Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Comisso Pan-Americana de Normas Tcnicas Comisso Coordenadora do Plano de Ao para a Segurana Qumica Comisso Permanente de Sade Ambiental Comisso Interministerial da Conveno de Proibio de Armas Qumicas Centro de Pesquisas Aggeu Magalhes Centro de Recursos Ambientais/Bahia Comit Tcnico de Assessoramento para Agrotxicos Comisso Tripartite Paritria Permanente Central nica dos Trabalhadores Departamento de Aviao Civil (MD Aeronutica) Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal Diclorodifeniltricloroetano Diretoria da Defesa Civil/Gois Departamento de Meio Ambiente e Temas Especiais Departamento de Assuntos Nucleares e de Bens Sensveis Departamento Nacional de Produo Mineral Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel Diretoria de Portos e Costas (MD Marinha) Departamento da Polcia Federal Departamento da Polcia Rodoviria Federal Delegacia Regional do Trabalho Departamento de Segurana e Sade do Trabalhador Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Equipamento de Proteo Individual Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentos Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo Fundao do Meio Ambiente/Santa Catarina Fundao Estadual de Meio Ambiente/Minas Gerais Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente/Rio de Janeiro Fundao Estadual de Proteo Ambiental/Rio Grande do Sul Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul Fundao Oswaldo Cruz

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

FISPQ FISQ FNECDC FNMA FOB FSP FUNASA FUNDACENTRO GGLAS GINC GT GTZ GWh HCB HCBD IAAC IAF IAL IAP IATA IATCA IBAMA IBGE IBS IDEC ILAC IMA/AL INC INCQS INFOCAP Inmetro INPEV INSTCUT INTERTOX

Ficha de Informao de Segurana de Produtos Qumicos Foro Intergovernamental de Segurana Qumica Frum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor Fundo Nacional de Meio Ambiente Free on Board Faculdade de Sade Pblica Fundao Nacional de Sade Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho Gerncia Geral de Laboratrios em Sade Pblica (ANVISA) Global Information Network on Chemicals (Rede Global de Informaes sobre Substncias Qumicas) Grupo de Trabalho Gesellschft Fur Technische Zusammenarbeit Sociedade Alem de Cooperao Tcnica Giga Watts hora Hexaclorobenzeno Hexaclorobutadieno International Accreditation Cooperation (Cooperao Internacional de Credenciamento) International Accreditation Forum Instituto Adolfo Lutz Instituto Ambiental do Paran Associao Internacional do Transporte Areo International Auditor and Training Certification Associations (Associaes de Certificao Internacional de Treinamento e de Auditores) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto Brasileiro de Siderurgia Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor International Laboratory Accreditation (Credenciamento Internacional de Laboratrios) Instituto do Meio Ambiente/Alagoas Comit Intergovernamental Negociador Instituto de Controle da Qualidade em Sade Rede de Intercmbio de Informaes para a Capacitao na Gesto Saudvel de Substncias Qumicas Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Instituto Nacional do Processamento de Embalagens Vazias Instituto Nacional de Sade no Trabalho da Central nica dos Trabalhadores Grupo de Assessoria e Consultoria Toxicolgica

Lista de Siglas e Abreviaturas

INTOX IPCC IPCS IPEA IPT IRPTC ISER ISIC

Rede Internacional de Toxicologia International Panel on Climate Change (Painel Internacional sobre a Mudana do Clima) Programa Internacional de Segurana Qumica Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo International Register of Potentially Toxic Chemicals (Registro Internacional de Substncias Qumicas Potencialmente Txicas) Instituto de Estudos da Religio International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (Classificao Industrial Padro Internacional de Todas as Atividades Econmicas)

ISO ITAL LABTOX/ITEP LACENs LAFC LAFC/UNISC LARP/USP MAPA MCPA MCT MDIC MI MJ MMA MME MPS MRE MS MSDS MT MTE NBR NCM NR NRR OCDE OEMA

International Standardization Organization (Organizao Internacional de Padronizao) Instituto de Tecnologia de Alimentos Laboratrio de Toxicologia do Instituto Tecnolgico de Pernambuco Laboratrios Centrais de Sade Pblica Laboratrio de Anlise de Fertilizantes e Corretivos Laboratrio de Anlise Foliar de Adubos e Corretivos da Universidade de Santa Cruz do Sul Laboratrio de Resduos de Pesticidas da Universidade de So Paulo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento cido (4-cloro-2-metilfenoxi) actico Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio da Integrao Nacional Ministrio da Justia Ministrio do Meio Ambiente Ministrio das Minas e Energia Ministrio da Previdncia Social Ministrio das Relaes Exteriores Ministrio da Sade Material Safety Data Sheet (Ficha de Dados de Segurana sobre Materiais) Ministrio dos Transportes Ministrio do Trabalho e Emprego Norma Brasileira Nomenclatura Comum do Mercosul Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Rural Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico rgo Estadual de Meio Ambiente

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

OIT OMS ONU OPAS PADCT PARA PBCO PCB PCMSO PDO PIB PIC PNMA PNUMA POP PPA PPRA PRODAT PROEDUC PRORISC PVC RBJA REBLAS REBRAMAR REDEC 1/2 REPAMAR REPIDISCA RMMG SBTox SDI SECEX SEDEC SEMA/AP SENAI SEPATR

Organizao Internacional do Trabalho Organizao Mundial da Sade Organizao das Naes Unidas Organizao Pan-Americana da Sade Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos Programa Brasileiro de Eliminao da Produo e do Consumo de Substncias que Destroem a Camada de Oznio Bifenilas policloradas Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional Potencial de Destruio da Camada de Oznio Produto Interno Bruto Consentimento Prvio Informado Programa Nacional de Meio Ambiente Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Poluente Orgnico Persistente Plano Plurianual de Investimentos Programa de Preveno de Riscos Ambientais Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas sobre Doenas e Acidentes do Trabalho Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador Projeto de Reduo de Riscos Ambientais Policloreto de vinila Rede Brasileira de Jornalismo Ambiental Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos Coordenadoria Regional de Defesa Civil Litoral Cubato (SP) Rede Pan-Americana de Manejo Ambiental de Resduos Rede Pan-Americana de Informao sobre Sade e Ambiente Rede Mineira de Laboratrios, Metrologia e Ensaios Sociedade Brasileira de Toxicologia Sistema Dinmico de Informaes Secretaria de Comrcio Exterior (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior) Secretaria Nacional de Defesa Civil (Ministrio da Integrao Regional) Secretaria de Estado do Meio Ambiente/Amap Servio Nacional de Aprendizagem Industrial Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural

Lista de Siglas e Abreviaturas

SESMT SIA SINDAG SINDEC SINITOX Sinmetro SINVAS SIPAT SIREQ SIRETOX SISNAMA SIT SITIVESP SNRH SOMA/CE SQA SRF SRH SSST STI STN SUBSIDEC/DF SUS TEC TECPAR Tep UEL UFPR UFRJ UFSC UnB UNICAMP UNICEF USP VAS

Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho Sistema Integrado de Informaes sobre Agrotxicos Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola Sistema Nacional de Defesa Civil Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Sistema Nacional de Vigilncia Ambiental em Sade Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho Sistema sobre Informaes de Riscos de Exposio Qumica Sistema de Informaes sobre Riscos de Exposio Qumica Sistema Nacional de Meio Ambiente Secretaria de Inspeo do Trabalho Sindicato da Indstria de Tintas e Vernizes do Estado de So Paulo Sistema Nacional de Recursos Hdricos Secretaria de Ouvidoria Geral e Meio Ambiente do Estado do Cear Secretaria de Qualidade Ambiental (Ministrio do Meio Ambiente) Secretaria da Receita Federal (Ministrio da Fazenda) Secretaria de Recursos Hdricos (Ministrio do Meio Ambiente) Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho (Ministrio do Trabalho e Emprego) Secretaria de Tecnologia Industrial (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio) Scientific and Technical Information Network (Rede de Informaes Tcnicas e Cientficas) Subsecretaria do Sistema de Defesa Civil do Distrito Federal Sistema nico de Sade Tarifa Externa Comum Instituto de Tecnologia do Paran Toneladas equivalentes de petrleo Universidade Estadual de Londrina Universidade Federal do Paran Universidade Federal do Rio de Janeiro Universidade Federal de So Carlos Universidade de Braslia Universidade de Campinas United Nations Childrens Fund (Fundo das Naes Unidas para a Infncia) Universidade de So Paulo Vigilncia Ambiental em Sade

Sumrio

Apresentao,

25

Resumo Executivo, 27 1. Marco de Informao Nacional, 37 1.1 Informaes Gerais, 37 1.2 Estrutura Poltica e Geogrfica, 38 1.3 Setor Industrial e Setor Agropecurio, 39
1.3.1 Agropecuria Brasileira, 39 1.3.2 Setor Industrial, 41

2. Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas, 45 2.1 Produo, Importao e Exportao de Substncias Qumicas , 51
2.1.1 Produtos Qumicos Inorgnicos, 52 2.1.1.1 Produo de Cloro e lcalis, 52 2.1.1.2 Produo de Intermedirios para Fertilizantes, 54 2.1.1.3 Produo de Fertilizantes Fosfatados, Nitrogenados e Potssicos, 57 2.1.1.4 Gases Industriais, 60

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

2.2

2.1.2 Produtos Qumicos Orgnicos, 63 2.1.2.1 Petroqumicos Bsicos, 63 2.1.2.2 Intermedirios para Resinas e Fibras, 65 2.1.3 Fabricao de Produtos Farmacuticos, 67 2.1.3.1 Produtos Farmoqumicos, 67 2.1.4 Agrotxicos, 70 2.1.4.1 Fungicidas, 76 2.1.4.2 Herbicidas, 78 2.1.4.3 Acaricidas, 79 2.1.4.4 Inseticidas, 81 2.1.5 Fabricao de Tintas, 83 2.1.5.1 Vernizes, Esmaltes, Lacas e Produtos Afins , 83 2.1.5.2 Tintas de Impresso, 87 2.1.5.3 Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins, 87 2.1.6 Produtos e Preparados Qumicos Diversos, 88 2.1.6.1 Catalisadores, 88 2.1.6.2 Aditivos de Uso Industrial, 91 2.1.7 Metais e seus Compostos, 93 2.1.7.1 Chumbo, 93 2.1.7.2 Cromo, 96 2.1.7.3 Cdmio, 98 2.1.7.4 Mercrio, 99 2.1.7.5 Arsnio, 100 2.1.7.6 Amianto (Asbestos), 101 Resduos Qumicos, 103

3. Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas, 109 3.1 Preocupaes com a Produo, 109
Localizao do Parque Industrial, 109 Substncias mais produzidas, 110 Tecnologia, 113 Emisses , 114 Acidentes, 115 reas Contaminadas, 118 Preocupaes com o Comrcio, 124 3.2.1 Importao e Exportao, 125 3.2.1.1 Substncias Mais Comercializadas, 125 3.2.1.2 Trfico de Substncias e de Resduos, 126 3.2.2 Transporte, 127 Preocupaes com o Uso, 127 3.3.1 Uso de Agrotxicos e Afins, 127 3.3.2 Uso de Metais Pesados, 130 3.3.2.1 Uso do Mercrio, 130 3.3.2.2 Uso de Resduos de Chumbo, 130 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6

3.2

3.3

4. Legislao Federal, 133 4.1 Estrutura Legal e Aspectos Constitucionais, 133 4.2 Legislao Federal, 134

Sumrio

5. Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas, 155 5.1 Instituies, 155
5.1.1 Ministrio do Meio Ambiente MMA, 155 5.1.2 Ministrio da Sade MS, 158 5.1.3 Ministrio do Trabalho e Emprego MTE, 161 5.1.4 Ministrio dos Transportes MT, 162 5.1.5 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, 163 5.1.6 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, 163 5.1.7 Ministrio das Relaes Exteriores MRE , 164 5.1.8 Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, 164 5.1.9 Ministrio de Minas e Energia MME, 165 5.1.10 Ministrio da Justia MJ, 165 5.1.11 Ministrio da Defesa MD, 166 5.1.12 Ministrio da Educao MEC, 166 5.1.13 Ministrio da Fazenda MF, 166 5.1.14 Ministrio da Integrao Nacional MI, 166 5.1.15 Ministrios Pblicos Federal e Estaduais, 167 5.1.16 Poder Legislativo, 167 5.1.17 rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA , 167 5.1.18 Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA, 168 Comisses Interministeriais, 173

5.2

6. Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa, 181 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial, 182 6.2 Grupos Relevantes de Interesse Pblico, 188 6.3 rgos Relevantes de Pesquisa, 191 6.4 Resumo de Organizaes Especializadas Fora do Governo, 193 6.5 Mecanismos No Regulamentares de Gesto de Substncias Qumicas, 194
6.5.1 Srie ISO 14000, 194 6.5.2 Programa de Atuao Responsvel, 194

7. Uso e Acesso aos Dados, 197 7.1 Qualidade e Quantidade das Informaes Disponveis, 197 7.2 Localizao da Informao Nacional, 198 7.3 Disponibilidade de Literatura Internacional, 202 7.4 Sistemas de Intercmbio de Informaes Nacionais, 204 7.5 Resumo Descritivo das Principais Bases de Dados Existentes no Pas, 204 7.6 Disponibilidade e Uso das Informaes para a Gesto Nacional de Substncias Qumicas, 207 8. Infra-Estrutura Tcnica, 209 8.1 Educao e Pesquisa Universitria, 209 8.2 Credenciamento de Laboratrios, 210
8.2.1 Credenciamento junto ao INMETRO, 210 8.2.2 Credenciamento junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), 213 8.2.3 Credenciamento junto ao Ministrio da Sade (MS), 216

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

9. O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica, 221 10. Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico, 235 10.1 Informaes aos Trabalhadores, 235 10.2 Informaes ao Pblico, 237 10.3 Conscientizao e Educao para Participao Pblica Ativa, 239 Referncias, 257 Anexo I, Relao de Contatos, 265 Anexo II, Memria Tcnica, 279

Apresentao

Ministrio do Meio Ambiente MMA tem desenvolvido inmeras iniciativas voltadas implementao da Agenda 21, compromisso assumido pelos pases por ocasio da Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em 1992. O Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas documento essencial para subsidiar aes inseridas no contexto do Captulo 19 da Agenda 21, que trata da Gesto Ambientalmente Saudvel de Substncias Qumicas Txicas, incluindo a Preveno do Trfico de Produtos Perigosos e Txicos. O Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, estabelecido em 1994, durante a Conferncia Internacional sobre Segurana Qumica, realizada em Estocolmo, com o objetivo de definir prioridades e mecanismos para implementar o Captulo 19 da Agenda 21, reforou a necessidade de os pases elaborarem seus respectivos perfis nacionais de gesto das substncias qumicas. No Brasil, o tratamento das questes de segurana qumica, incluindo-se o desdobramento das diretrizes internacionais para esse tema, se d por meio da Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, instituda pela Portaria MMA n 319, de 27 de dezembro de 2000. No mbito da CONASQ, estabeleceu-se a incumbncia de o Ministrio do Meio Ambiente coordenar a elaborao do Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas. Considerando-se o conhecimento do ciclo de vida das substncias qumicas fundamental desde sua produo, importao, exportao, armazenamento, transporte, distribuio e uso, at a disposio final , o Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas pretende contribuir para uma melhor compreenso dos problemas reais e potenciais relacionados a substncias qumicas no Brasil, assim como dos mecanismos de gesto disponveis. Seus objetivos especficos incluem: gerar informaes que permitam formular e aperfeioar polticas pblicas sobre substncias qumicas no Brasil; conhecer a real situao da gesto de substncias qumicas no Pas; identificar as categorias de substncias qumicas que so objeto de controle e vigilncia no Pas e aquelas que necessitam de controle;

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

disponibilizar meios para a definio de prioridades na gesto, preveno e controle de riscos relacionados produo, movimentao e uso de substncias qumicas; conscientizar instituies governamentais e de outros setores, assim como a sociedade civil organizada de forma geral, para a importncia da gesto responsvel de substncias qumicas e de sua parcela de responsabilidade. O Ministrio do Meio Ambiente MMA agradece a participao dos parceiros na execuo deste trabalho, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA e a Organizao Pan-Americana de Sade OPAS, como tambm a colaborao dos membros da CONASQ e das demais instituies que disponibilizaram informaes para subsidiar a elaborao do documento. MARINA SILVA Ministra do Meio Ambiente

Resumo Executivo

Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, criado pela Conferncia Internacional de Segurana Qumica, realizada em Estocolmo, Sucia, em 1994, constitui um mecanismo de cooperao entre governos, instituies intergovernamentais e organismos no-governamentais, com os propsitos de promover a avaliao dos riscos sade humana e ao meio ambiente decorrentes do uso de substncias qumicas, e de incentivar a gesto ambientalmente segura de substncias qumicas. O Frum, que atua na rea precpua de segurana qumica, tem por finalidades: orientar a formulao e a implementao de polticas especficas; estimular a cooperao regional e sub-regional, visando o estabelecimento de estratgias coordenadas e integradas; estimular a aceitao dos temas; e promover a melhor compreenso dos problemas atraindo o apoio poltico necessrio para as aes. Entre as primeiras prioridades identificadas pelo FISQ, encontra-se a realizao por todos os pases de Perfil Nacional sobre a Gesto de Substncias Qumicas, com o objetivo principal de fornecer um panorama da situao da gesto de substncias qumicas, para subsidiar decises sobre polticas pblicas e prioridades de ao, visando o aumento dos nveis de segurana qumica. O Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas constitui um conjunto de informaes geradas pelos diferentes agentes que participam da gesto da segurana qumica, abrangendo as etapas do ciclo de vida das substncias produo, importao, exportao, uso, transporte, armazenamento e destinao final. Como objeto do Perfil Nacional, as seguintes categorias de substncias qumicas foram selecionadas: produtos qumicos inorgnicos (cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos; gases industriais; outros produtos inorgnicos); produtos qumicos orgnicos (petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos); produtos farmoqumicos; agrotxicos (inseticidas, fungicidas, herbicidas, outros agrotxicos);

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

tintas, vernizes, esmaltes, lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins; produtos e preparados qumicos diversos (catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos); e metais e seus compostos (chumbo, cromo, cdmio, mercrio), arsnio, amianto. A distribuio do contedo do Perfil Nacional est definida de forma didtica e apresenta dez Captulos e dois Anexos.

Captulo 1 Marco de Informao Nacional


O Captulo 1 apresenta informaes gerais sobre o Pas, sua diviso poltico-administrativa e demografia, bem como o papel do setor agrcola e do industrial na economia brasileira. Pas de dimenses continentais e com uma populao de mais de 170 milhes, o Brasil uma Repblica Federativa, na qual as relaes entre a Unio, os 26 Estados e Distrito Federal e os 5.561 Municpios constituem fora determinante na sua dinmica poltica, econmica e social. A economia do Pas, em termos da contribuio para o Produto Interno Bruto PIB, distribuda entre os seguintes setores: industrial (35,60% do PIB em 1999), agropecurio (8,19%), de servios (49,11%) e de comrcio (7,10%). As regies Sudeste e Sul respondem, juntas, por cerca de 75% do PIB nacional. Utilizando-se o conceito de agronegcios que considera desde o produto primrio at sua industrializao e comercializao, incluindo os setores fornecedores de insumos, mquinas e implementos , a gerao de renda agropecuria alcana cerca de 27% do PIB. O setor apresenta resultado positivo constante de supervit na balana comercial, o que atesta sua competitividade e importncia na gerao de divisas para o Pas. A indstria tem tido significativo papel no crescimento do PIB, das exportaes e do nvel de emprego formal. Nos anos 90, a indstria brasileira respondeu, em mdia, por 37% do PIB, empregando 20% da populao economicamente ativa. Nesse perodo, observouse o crescimento das exportaes de manufaturados, os quais representaram, em 2000, cerca de 59% das exportaes, melhorando o equilbrio da balana comercial. Os segmentos industriais que apresentaram em 2000 as maiores taxas de utilizao da capacidade instalada foram: celulose, papel e papelo (94%), borracha (91%), produtos metalrgicos (88%), txtil (88%), e vesturio e artefatos de tecidos (88%). A indstria de produtos qumicos, entre as indstrias de transformao, apresentou, em 1999, um valor de transformao industrial equivalente a 13,97% do total, enquanto emprega 5,87% do total da mo-de-obra.

Captulo 2 Produo, Exportao, Importao e Uso de Substncias Qumicas


No Captulo 2 h um conjunto de informaes estatsticas relacionadas produo, importao, exportao e uso das substncias qumicas selecionadas. No ano 2000, o Brasil possua em torno de 218 mil de estabelecimentos industriais, que geravam quase 5 milhes de empregos. Neste mesmo ano, a indstria qumica brasileira representou aproximadamente 2,9% do Produto Interno Bruto do Pas e, em 2001, obteve um rendimento lquido de 38,3 bilhes de dlares, sendo classificada como uma das nove maiores indstrias qumicas do mundo. Em valor, as exportaes em 2002, comparadas com as do ano 2001, aumentaram 8,44% e as importaes caram 6,32%. Em volume de produtos qumicos, o Brasil importou 16,43 milhes de toneladas em 2001 e 17,1 milhes de toneladas em 2002, enquanto exportou 4,93 milhes de toneladas em 2001 e 5,7 milhes de toneladas em 2002. Do total de 2002, 16,7 milhes de toneladas (importadas) e 5,5 milhes de toneladas (exportadas) foram de produtos qumicos de uso industrial, ou seja, 97,8% e 97,2%, respectivamente. No Brasil, isso representa aproximadamente trs mil produtos,

Resumo Executivo

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produzidos por cerca de 800 empresas. Os dados apresentados mostram a grande diversidade do setor. A crise de energia, ocorrida no ano de 2001, afetou diversos setores da indstria qumica. O grupo de produtos cloro e lcalis foi o mais afetado, sendo que sua produo caiu 14,8% e o volume de vendas, 18,4%, em relao ao ano 2000. O mesmo aconteceu com o grupo de intermedirios para fibras sintticas, com reduo de 12,4% no volume produzido e 10,7% no volume de vendas. O setor de elastmeros apresentou, em 2001, uma reduo de 10,4% na produo e 8,2% no volume de vendas. O grupo de resinas termoplsticas apresentou reduo de 5% na produo e 2,9% no volume de vendas. Neste grupo, as exportaes caram 15% em virtude do excesso de oferta e dos baixos preos no mercado internacional. O nico grupo que apresentou crescimento foi o grupo de resinas termofixas, utilizadas no setor moveleiro e no caladista, com aumento de 11% na produo e 10% no volume de vendas. No que diz respeito a outros setores de produo da indstria qumica, a indstria farmacutica obteve um faturamento lquido em 2001 de US$ 5,7 bilhes, 15 % menor do que no ano 2000; as exportaes cresceram 11,1%, atingindo US$ 200 milhes, e as importaes, da ordem de US$ 1,43 bilho, foram 6,7% maiores do que no ano 2000, gerando um dficit de US$ 1,23 bilho na balana comercial. O setor de tintas e vernizes reportou um crescimento de 1,5% nas vendas em 2001, em relao ao ano anterior. Entretanto, o faturamento lquido foi 8% menor que em 2000, atingindo US$ 1,4 bilho. O segmento de fertilizantes apresentou uma reduo de 6,7% no faturamento em 2001, atingindo o valor de US$ 2,8 bilhes, apesar do registro de aumento nas vendas. A quantidade de fertilizantes comercializada, por rea plantada, vem aumentando gradativamente nos ltimos oito anos. Os cinco estados brasileiros com maior volume de utilizao, por unidade de rea, em 2000, foram: Distrito Federal (252,23 kg/ha); Amap (243,90 kg/ha); Minas Gerais (219,28kg/ha); So Paulo (213,60 kg/ha) e Gois (193,28 kg/ha) (IBGE, 2002). No segmento dos agrotxicos, em que o Brasil o quarto maior consumidor mundial, o faturamento lquido, em 2001, caiu 8% em relao ao ano 2000, alcanando US$2,3 bilhes. O consumo nacional de agrotxicos, em 2000, foi de 131.970 toneladas. Neste montante esto includos, alm dos herbicidas, inseticidas, fungicidas e acaricidas, os reguladores de crescimento, feromnios, bactericidas e moluscicidas. O consumo de enxofre, leo mineral, cobre, leo vegetal, adjuvante e espalhante adesivo foi de 30.491 toneladas. Os cinco Estados brasileiros com maior volume de consumo de agrotxicos foram: Paran (24.680 t); So Paulo (24.370 t); Rio Grande do Sul (17.278 t); Mato Grosso do Sul (16.653 t) e Gois (11.885 t). Na relao dos agrotxicos mais consumidos, no ano 2000, o glifosato est em primeiro lugar, com um consumo de 39.515 toneladas. Sobre a balana comercial de agrotxicos, observa-se tendncia a uma estabilidade na importao, com os herbicidas apresentando valores, tanto em mdia como absolutos, quase duas vezes superiores aos dos inseticidas. Em relao aos metais pesados, observa-se a exportao de minrios de chumbo e a importao de chumbo semimanufaturado; uma produo muito reduzida de cromita (0,17% da produo nacional de metais) e uma importao de 10,1 mil toneladas de cromita e de aproximadamente 38 mil toneladas de compostos qumicos de cromo; importao de xido de cdmio (125 toneladas em 2001); importao de mercrio manufaturado, numa mdia de 58,8 toneladas no perodo de 1998 a 2001. Ainda se pode observar a importao relativamente reduzida de arsnio (28 t em 2001). A produo de fibra de amianto gira em torno de 200 mil toneladas ao ano, extrada totalmente de mina a cu aberto, que possui uma capacidade instalada de 240 mil toneladas ao ano de fibra tratada, com recuperao de aproximadamente 88% das fibras no processo

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

de tratamento. A extrao e o beneficiamento so mecanizados e so produzidos quase todos os tipos de fibras. O Brasil o quarto maior produtor mundial de amianto, exportando cerca de 30% de sua produo. Em 2000, a produo brasileira de fibras de crisotila foi de 209.332 toneladas, representando 10,8% da crisotila produzida mundialmente.

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias com a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas


A indstria qumica e a indstria de transformao que utiliza em seus processos substncias qumicas como insumo constituem objeto de preocupao, na fase de produo, principalmente em decorrncia dos impactos mais visveis decorrentes de sua atividade: a emisso de poluentes, a gerao e disposio inadequada de resduos, a ocorrncia de acidentes industriais. Para se ter uma viso mais abrangente desse quadro, so apresentados neste Captulo aspectos da localizao do Parque Industrial Brasileiro, que apresenta significativa concentrao regional; dos volumes de produo; de tecnologia; e dos impactos propriamente ditos: emisses, resduos, acidentes e reas contaminadas.

Localizao do parque industrial


O Brasil possui cerca de 882 plantas qumicas concentradas, em sua maioria, nas regies Sudeste e Sul. O Estado de So Paulo concentra o maior nmero de plantas, com cerca de 485; em segundo lugar est o Estado do Rio de Janeiro, com 88 plantas; e em terceiro, o Estado do Rio Grande do Sul, com 66 plantas qumicas. Conseqentemente, o Estado que apresenta o maior nmero de relatos de acidentes e de reas contaminadas So Paulo. Por outro lado, So Paulo possui o levantamento mais completo sobre este tema por se dedicar segurana qumica h mais tempo.

Grandes volumes de produo e comrcio


Em relao s substncias com maior volume de comrcio, sobressaem os setores de fertilizantes, petroqumicos bsicos, cloro e lcalis. Alguns desses setores da indstria qumica produzem insumos para outro setor, e o pblico tem acesso restrito aos produtos e, portanto, reduzida a possibilidade de exposio. No entanto, sua movimentao gera riscos, especialmente no transporte rodovirio, no qual o nmero de acidentes significativo. Quanto aos produtos de uso do pblico em geral, os fertilizantes e os agrotxicos se destacam dos demais.

Tecnologia
Entre os problemas e restries ao desenvolvimento e competitividade da indstria qumica nacional, constata-se que tem havido baixo investimento do setor em tecnologia de processo e paralisao de diversos centros de pesquisa tecnolgica das empresas qumicas brasileiras. Isto afeta no apenas a balana comercial, mas reflete na substituio de processos e de tecnologias voltados para o que se denomina Produo Mais Limpa, que prope a utilizao contnua de uma estratgia ambiental integrada preventiva, aplicada a processos, produtos e servios, para aumentar a eco-eficincia e reduzir riscos para seres humanos e para o meio ambiente. Atualmente, no Brasil, existem vrias iniciativas destinadas a incentivar programas de Produo Mais Limpa, como as coordenadas pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL, sediado no Rio Grande do Sul junto ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul FIERGS, e pelos Ncleos Estaduais de Produo Mais Limpa dos Estados do Cear, de Pernambuco, da Bahia, do Mato Grosso, de Minas Gerais, do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Santa Catarina. O Senai e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, por meio de convnio com o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CBDS, vm participando da criao de ncleos estaduais e treinando

Resumo Executivo

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pessoal na metodologia de Produo Mais Limpa. Em vrios estados, empresas do setor de qumica tm sido envolvidas nesses programas.

Emisses de poluentes
As emisses de poluentes sobre o ar, a gua e o solo constituem objeto de preocupao principalmente em relao a reas de alta densidade industrial e populacional. Enquanto existe relativo controle sobre a poluio da gua e sobre emisses atmosfricas, ainda mais difcil o controle sobre a emisso de poluentes no solo. Esto em funcionamento redes de monitoramento da qualidade do ar e da gua em vrios estados brasileiros, que facilitam a adoo de medidas preventivas e corretivas relacionadas poluio e contaminao desses compartimentos ambientais. O Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR, institudo pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente e voltado para as fontes fixas, utiliza como instrumentos (i) os padres de qualidade do ar e da emisso na fonte; (ii) a Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade do Ar; e (iii) o inventrio de fontes e poluentes atmosfricos.

Acidentes
A preocupao com acidentes, no Brasil, se refere necessidade de uma estrutura de preveno, que passa pela aplicao mais eficaz da legislao e das medidas de monitoramento ambiental, assim como pela melhoria das condies de atendimento a emergncias. Entre as condies que devem ser aperfeioadas, est a disponibilidade de laboratrios para efetuarem as anlises de amostras de compartimentos ambientais contaminados, para rpido conhecimento das substncias envolvidas no acidente. Isto depende de convnios entre instituies e laboratrios, assim como de disposio dos recursos financeiros para cobrir o custo das anlises. Outras condies de atendimento emergencial abrangem, por exemplo, o mapeamento de recursos e equipamentos, o mapeamento de vulnerabilidade, a coordenao interinstitucional e a disponibilidade de pessoal capacitado. Em So Paulo, entre 1997 e 2002, ocorreram cerca de 200 acidentes ambientais em indstrias, assim dispostos: 21 em 1997; 31 em 1998; 30 em 1999; 37 em 2000; 49 em 2001 e 32 at novembro de 2002. O cido clordrico e a amnia estiveram envolvidos em acidentes em todos os anos pesquisados.

reas contaminadas
Muitas reas contaminadas so decorrentes de atividades industriais j encerradas, cuja empresa responsvel s vezes entrou em concordata ou cujos responsveis no so localizados. Torna-se por vezes difcil a identificao de responsabilidades, e mesmo quando tal identificao reconhecida tcnica e judicialmente tambm a execuo da exigncia de recuperao da rea degradada e de ressarcimento por danos ambientais e sade de populaes. Enquanto permanecem as pendncias judiciais, o risco de contaminao humana e ambiental cresce. A preocupao com reas contaminadas diz respeito s seguintes questes bsicas: maior responsabilidade por parte do setor privado; identificao da rea e de seus riscos sade humana e ao meio ambiente; identificao do(s) responsvel(eis) pela contaminao e, portanto, pela reparao de danos; adjudicao do responsvel e obrigatoriedade de arcar com o nus da reparao; alocao de recursos financeiros para reparao dos danos nos casos de responsabilidade difusa e de pendncia judicial, at mesmo como medida de preveno de aumento dos riscos associados rea contaminada; disseminao do uso de seguros que cubram danos e despesas de descontaminao; aumento da capacitao institucional dos rgos federais, estaduais e municipais de sade e de meio ambiente para o tratamento efetivo da questo.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Intoxicao humana
O Sistema de Informaes Txico-farmacolgicas SINITOX revela que, no ano de 2001, foram registrados 2.690 casos de intoxicao humana por exposio a agrotxicos de uso agrcola, e 1.583 casos envolvendo agrotxicos de uso domstico, representando 5,96% e 3,51% dos registros daquele ano, respectivamente (Sinitox, 2002). Foram registrados, no total, 91 bitos no Brasil, destes 45 na regio Sul. Os bitos por envenenamento esto relacionados principalmente s exposies agudas aos agrotxicos.

Resduos de agrotxicos em alimentos


Outra preocupao se refere presena de resduos de agrotxicos em alimentos. O problema reside principalmente no uso indiscriminado de agrotxicos e na precariedade da fiscalizao no campo. Alm do uso de produtos no autorizados para a cultura, tambm comum o no atendimento aos intervalos de segurana entre a ltima aplicao e a colheita. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA implantou, em junho de 2001, o Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos PARA, nos Estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais e Pernambuco. No primeiro ano de atuao do programa foram analisadas 1.295 amostras e 81,2 %, 1.051 amostras, exibiam resduos de agrotxicos. Destas, 22,17% (233) exibiam percentual de resduos que ultrapassava os limites mximos permitidos. Das que ultrapassaram o limite mximo permitido, 74 continham resduos de agrotxicos no autorizados para as respectivas culturas. Ainda segundo os resultados, as culturas que apresentaram a maior concentrao de contaminao foram: morango (50% das amostras); mamo (31%) e tomate (27%).

Metais pesados
A excessiva utilizao do mercrio na formao do amlgama (liga de ouro-mercrio), com tcnicas precrias de garimpagem de ouro, levou emisso de mercrio para os diferentes compartimentos ambientais, tendo como principal rea de ocorrncia a Amaznia. A contaminao por chumbo na cidade de Santo Amaro da Purificao, no Estado da Bahia, j foi tambm comprovada por vrios trabalhos cientficos em grupos de pesquisa, principalmente na Universidade Federal da Bahia.

Captulo 4 Legislao Federal


O quadro de referncia legal apresentado no Captulo 4 e rene a relao de instrumentos legais vigentes. Constata-se que existe uma base legal considervel sobre os controles aplicados produo, ao comrcio exterior, ao transporte, ao uso e destinao final de produtos qumicos. Muitas regulamentaes refletem a implementao no Brasil de acordos e convenes internacionais, como o caso, por exemplo, da Conveno da Basilia, do Protocolo de Montreal, da Marpol e das Convenes da Organizao Internacional do Trabalho OIT. Dentre os inmeros documentos legais, destacam-se os seguintes: a Constituio Federal, que determina as bases de responsabilidade, nos trs nveis de governo, para os setores de sade e meio ambiente agirem de forma a garantir, respectivamente, a segurana e sade da populao e a proteo do meio ambiente; a Poltica Nacional de Meio Ambiente e seus desdobramentos, que tem o licenciamento ambiental como principal instrumento de gesto do territrio e de controle sobre atividades potencialmente poluidoras; a legislao sobre agrotxicos, seus componentes e afins, que envolve os setores de agricultura, sade e meio ambiente; a regulamentao do setor de sade e segurana do trabalhador; a regulamentao do transporte de produtos perigosos, baseada nas Recomendaes das Naes Unidas para esse tipo de transporte.

Resumo Executivo

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Os esforos na aplicao da legislao vigente incluem a capacitao de pessoal, o aumento do nmero de fiscais e a intensificao da fiscalizao.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e Outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas
O panorama institucional do Governo Federal, no que se refere gesto de substncias qumicas, apresentado no Captulo 5, em que so descritas as competncias e responsabilidades dos Ministrios e agncias e rgos vinculados. So tambm apresentadas as Comisses Interministeriais relacionadas aos assuntos tratados entre os vrios setores de governo. Constata-se que j esto implantados mecanismos de tratamento multi e interdisciplinar de diferentes aspectos da gesto de substncias qumicas, permitindo-se o encaminhamento de discusses, anlises e solues de forma integrada. Em muitos desses grupos de trabalho participam tambm representantes do setor produtivo e de organizaes no-governamentais. So quatorze Ministrios e diversos rgos e agncias a eles vinculados envolvidos com a gesto de substncias qumicas, no Poder Executivo. No Poder Legislativo tm participao importante as Comisses da Cmara Federal e do Senado que tratam de projetos de lei. Atuam o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico em questes contenciosas. Em nvel estadual, os rgos estaduais de meio ambiente, que se congregam na Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA, e as secretarias setoriais tm papel preponderante na gesto de substncias qumicas na sua rea de competncia e como fornecedor das informaes particulares de cada estado. Entre as Comisses Interministeriais, cabe assinalar a Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ, que rene 22 instituies do Governo Federal, e a ABEMA, representantes da indstria e de organizaes no-governamentais e de universidades. Os principais objetivos da CONASQ so de articulao institucional e fomento de discusses sobre segurana qumica, visando implementao do Programa Nacional de Segurana Qumica PRONASQ, definido em funo das necessidades e das possibilidades de melhoria da gesto de substncias qumicas no Pas e das diretrizes adotadas pelo Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ. O Programa Nacional de Segurana Qumica compreende dez linhas de ao: Mecanismos de controle e fiscalizao na gesto de substncias qumicas; Rede de Intercmbio e Difuso de Informaes para a Segurana Qumica no Brasil; Reduo das Vulnerabilidades aos Acidentes com Produtos Qumicos; reas Contaminadas; Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos; Segurana Qumica nas Universidades e Instituies de Pesquisa; Implementao de Convenes Internacionais (Estocolmo, Roterd); Manejo Integrado de Pragas e Vetores; Inventrio de Emisses e Transferncia de Poluentes; Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas.

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa


O Captulo 6 apresenta o panorama de atuao das instituies dos setores da indstria e de representao da sociedade, como as organizaes no-governamentais e de pesquisa. Existem iniciativas significativas nesses setores, mas ainda pontuais e restritas a poucas instituies. Tambm so descritos, neste captulo, dois instrumentos voluntrios de gesto que esto sendo utilizados por inmeras empresas: a certificao ambiental e o Programa de Atuao Responsvel.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Em relao s associaes do setor industrial, destaca-se o trabalho da Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM. Entidade sem fins lucrativos, a ABIQUIM congrega mais de 150 indstrias qumicas de grande, mdio e pequeno porte, concentradas principalmente nos segmentos de qumica industrial de base. Representa o setor nas negociaes de acordos nacionais e internacionais relacionados a produtos qumicos. A ABIQUIM tambm responsvel pela coordenao, em nvel nacional, do programa Atuao Responsvel, do programa Plastivida e pela operao do Pr-Qumica, alm de administrar o Comit Brasileiro de Normas Tcnicas, da ABNT, para a rea qumica. O Programa Atuao Responsvel se prope a ser um instrumento eficaz para o direcionamento do gerenciamento ambiental. baseado em Princpios Diretivos e utiliza Cdigos de Prticas Gerenciais para sua aplicao. A Plastivida uma Comisso de Reciclagem de Plsticos da ABIQUIM que representa um grupo de empresas comprometidas em promover a coexistncia harmoniosa entre os plsticos manufaturados e o meio ambiente, por meio da divulgao de informaes sobre processos de reciclagem, coleta seletiva e a importncia do plstico na vida moderna. O Pr-Qumica, servio de utilidade pblica, um sistema de informaes e comunicaes desenvolvido com o objetivo de fornecer, por telefone, orientaes de natureza tcnica em caso de emergncias com produtos qumicos. Em relao s organizaes no-governamentais, tm atuao mais significativa o Greenpeace e as associaes relacionadas contaminao pelo amianto e pelos poluentes orgnicos persistentes. O Greenpeace utiliza sua rede de informaes internacional para denunciar casos de comrcio ilegal de resduos e tem atuado tambm na denncia de casos de reas contaminadas e no encaminhamento de solues tcnicas adequadas para esses casos. A Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto ABREA tem, entre seus objetivos, conscientizar a populao, trabalhadores e grupos de interesse pblico sobre os riscos do amianto; propor aes judiciais em favor de seus associados e das vtimas em geral; e integrar-se a outros movimentos sociais e organizaes no-governamentais pr-banimento do amianto, em nveis nacional e internacional. A Associao de Combate aos Poluentes Orgnicos Persistentes ACPO, fundada em 1994, uma entidade pblica com personalidade jurdica e sem fins lucrativos, formada, basicamente, por trabalhadores contaminados com substncias txicas no Plo Petroqumico de Cubato, em So Paulo. Entre as instituies de pesquisa, as universidades destacam-se. Suas aes vo desde a simples separao dos resduos orgnicos e reciclveis, at procedimentos ambientalmente legais de tratamento e disposio final de resduos perigosos. Citam-se como exemplos: O Instituto de Cincia e Tecnologia em Resduos para o Desenvolvimento Sustentvel ICRT, que congrega pesquisadores e professores de Universidades Pblicas e Institutos de Pesquisa do Estado de So Paulo, atua com os objetivos de desenvolvimento, difuso e intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, especialmente relacionados a resduos, sade, educao e meio ambiente; A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP criou, em outubro de 2000, o Programa de Infra-Estrutura para Tratamento de Resduos Qumicos, por intermdio do qual foram financiados projetos de implementao de Programa de Gerenciamento de Resduos de Laboratrios em 19 instituies de pesquisa do Estado de So Paulo.

Resumo Executivo

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Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados


O Captulo 7 trata das principais bases de dados nacionais e internacionais disponveis sobre substncias qumicas, identificando a tipologia das informaes e a disponibilidade de acesso e uso. No Brasil, apesar da existncia e disponibilidade qualitativa e quantitativa de informao referente gesto de substncias qumicas, ela : insuficiente, pois no apresenta dados para grande parte de substncias que circulam e so manipuladas no Pas; assistemtica, por apresentar lacunas na disponibilidade e distribuio; disseminada em muitas instituies, o que dificulta a sua localizao e, em alguns casos, gera duplicidade ou caractersticas contraditrias.

Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica


Assim como importante haver disponibilidade e confiabilidade dos sistemas de informao, essencial capacidade tcnica, geral e laboratorial, para efetuar, tambm com confiabilidade, as anlises de substncias e produtos qumicos que embasam seu gerenciamento. No Captulo 8, so apresentadas as referncias nacionais que constituem infra-estrutura tcnica de suporte gesto de substncias qumicas. So tambm includas as informaes referentes ao credenciamento de laboratrios, assim como relaes da sua disponibilidade no Pas. O Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq mantm um diretrio dos grupos de pesquisa no Brasil, cujo registro atual relaciona 457 grupos de pesquisa em qumica, representando 5,35% dos grupos de pesquisa cadastrados; 171 grupos de pesquisa em bioqumica; 137 em engenharia qumica. Por setor de atividade, esto registrados 587 grupos de pesquisa da indstria qumica, representando um universo de 1.221 linhas de pesquisa, o que totaliza 6,9% do total de grupos cadastrados. Os laboratrios envolvidos direta ou indiretamente na gesto de substncias qumicas no Brasil atuam principalmente em duas instncias: realizao de bioensaios e anlises fsico-qumicas como prestadores de servios; consecuo de pesquisas e fornecimento de suporte tcnico-cientfico para tomadas de deciso ou para acumulao de conhecimento. A infra-estrutura tcnica no Brasil relacionada especialmente prestao de servios evoluiu sobremaneira em funo da regulamentao do uso, produo, importao e exportao de algumas substncias qumicas e, em especial, dos produtos agrotxicos no final dos anos 80.

Captulo 9 O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica


O Captulo 9 mostra a participao nacional junto aos fruns internacionais e na efetivao de acordos e convenes internacionais voltadas para a segurana qumica. O Brasil participa ativamente de dezessete iniciativas internacionais de interesse para a gesto de substncias qumicas. H internalizao de seus instrumentos por meio da Legislao Federal ou de programas especficos de preveno, controle e reduo de riscos ambientais e sade humana. Muitos Ministrios, rgos e agncias do Governo Federal esto envolvidos no acompanhamento e na implementao desses instrumentos. Entre as principais reas temticas dos acordos internacionais esto a poluio marinha, as mudanas climticas, a destruio da camada de oznio, os resduos perigosos, os poluentes orgnicos persistentes, o direito de saber, preveno de acidentes, sade e segurana do trabalhador, agrotxicos, armas qumicas e gesto ambientalmente sustentvel de substncias qumicas.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico


A percepo, o entendimento e a conscientizao dos trabalhadores e da populao em geral em relao segurana qumica so abordados no Captulo 10. tambm apresentada uma relao de referncias bibliogrficas sobre o assunto e indicao de fontes de consulta em diferentes reas de atuao governamental e no-governamental. Apesar de serem ainda insuficientes as iniciativas de educao ambiental nessa rea e no apresentarem carter sistemtico e permanente, podem-se citar os seguintes programas da FUNDACENTRO que enfocam a relao entre substncia qumica e ambiente de trabalho: Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador PROEDUC, que desenvolve aes educativas, estimula a produo literria, promove a socializao dos conhecimentos e experincias em segurana e sade do trabalhador, contemplando at mesmo reas como grandes acidentes industriais e agrotxicos; Programa de Agricultura, que aborda questes relacionadas sade ocupacional na agricultura; suas principais aes desenvolvidas na rea rural esto voltadas para a preveno dos riscos representados pelo uso de agrotxicos e pelas mquinas e equipamentos agrcolas e florestais. Podem tambm ser citados o Projeto de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno, do Ncleo de Sade Coletiva do CPqAM/Fiocruz, e o Curso de Capacitao Profissional em Agricultura Sustentvel, da Fundao Gaia. Complementando o documento, seguem-se os Anexos: Anexo I Relao de Contatos; Anexo II Memria Tcnica.

CAPTULO

Marco de Informao Nacional

1.1 Informaes Gerais


Segue, abaixo, relao de informaes gerais sobre o Brasil, sendo que os dados demogrficos e econmicos tm como fonte o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nome oficial: Repblica Federativa do Brasil Forma de governo: Repblica presidencialista Idioma: Portugus rea: 8.514.204,9 km2 Extenses de fronteira: 15.735 km com 10 pases limtrofes e 7.367 km com o Oceano Atlntico Populao total: 169.799.170 (Censo de 2000) 174.822.778 (estimativa em 19/08/02) Populao urbana: 81,25% (Censo de 2000) Populao rural: 18,75% (Censo de 2000) Idade mdia da populao: entre 15 e 64 anos (64,55%) Faixa em idade de trabalho: entre 15 e 64 anos (64,55%) Taxa de natalidade: 19,89 (por mil habitantes, 2001) Esperana de vida: 68,82 anos Taxa de alfabetizao: 82,2% (1999) Mdia do nvel educacional da populao: Anos de estudo das pessoas de 10 anos ou mais (%) 1999 Sem instruo ou menos de 1 ano: 13,4 1 a 3 anos: 18,3 4 a 7 anos: 34,2 8 a 10 anos: 14,8 11 anos e mais: 19,0

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Taxa de desemprego: 6,2 % (2001) Produto Interno Bruto (PIB): R$ 963.868.000.000 (1999) Participao (%) no valor adicionado a preos bsicos (2000): Indstria: 37,52 Agropecuria: 7,69 Servios: 58,88 Dummy financeiro: -4,10 Consumo de energia eltrica (GWh): 307.449 (Eletrobrs, 2000) Consumo total de energia primria (tep): 258 x 106 (MME, 2000)

1.2 Estrutura Poltica e Geogrfica


A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. A capital Braslia est localizada no Distrito Federal, na regio central do Pas. H 5.561 municpios distribudos em 26 Estados e no Distrito Federal e em cinco regies geogrficas: Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul. O Mapa 1 ilustra a diviso dos estados brasileiros.

Mapa 1. Diviso Geogrfica Brasileira

Captulo 1 Marco de Informao Nacional

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1.3 Setor Industrial e Setor Agropecurio


A Tabela 1.1 apresenta panorama do setor industrial e do setor agropecurio brasileiros, por meio da participao setorial no PIB, do nmero de pessoas ocupadas em cada setor e dos principais produtos e reas de servios.

Tabela 1.1 Panorama do Setor Industrial e do Setor Agropecurio (1999)


Setor Participao no PIB (%) Pessoas Ocupadas* Principais Produtos em cada Setor Produtos alimentcios e bebidas; produtos qumicos, refino de petrleo Indstria 35,60 13.804.961 e produo de lcool; metalurgia, veculos automotores, mquinas e equipamentos; minerais no-metlicos; txteis, vesturio, calados e construo civil Arroz; cana-de-acar; milho; cacau; feiAgropecuria Prestao de Servios Servios Auxiliares da Atividade Econmica Transportes e Comunicao Social Administrao Pblica Comrcio Outros TOTAL
Fonte: IBGE *Esto includos trabalhadores formais e informais

8,19

17.372.105

jo; banana; caf; laranja; soja; algodo; aves; bovinos

13.849.433

2.782.543 49,11 2.815.179 6.774.080 3.315.247 7,10 9.618.374 1.344.297 100,00 71.672.219

1.3.1 Agropecuria Brasileira1


O setor agropecurio brasileiro contribui com cerca de 7,6% na formao do Produto Interno Bruto (PIB), o que corresponde a R$ 86 bilhes em valores de 2000. Utilizando-se o atual conceito de agronegcios que considera desde o produto primrio at sua industrializao e comercializao, incluindo os setores fornecedores de insumos, mquinas e implementos , a gerao de renda do setor eleva-se para cerca de 27% do PIB, ou seja, perto de R$ 306,86 bilhes.

Fonte: Confederao de Agricultura e Pecuria do Brasil CNA, 2002

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

A atividade rural emprega cerca de 24% de toda populao economicamente ativa, pouco mais de 16,6 milhes de trabalhadores. Hoje, o segmento que mais emprega no Brasil. O desempenho da agricultura, isoladamente, pode ser avaliado pelas safras de gros, especialmente de soja, milho, arroz, feijo e trigo, com volumes da ordem de 80 milhes de toneladas/ano. A produo de carnes, em torno de 15 milhes de toneladas/ano, tambm tem sua participao expressiva no PIB. So produzidos, por ano, perto de 6,8 milhes de toneladas de carne bovina; 6,3 milhes de toneladas de carne de frango; e 2 milhes de toneladas de carne suna. Outras culturas expressivas, das quais o Brasil lidera a produo mundial, so a canade-acar, com 339 milhes de toneladas; frutas ctricas, com 32 milhes de toneladas; e caf, com mais de 27,5 milhes de sacas. A esse conjunto, soma-se, ainda, a produo florestal principalmente madeira e carvo vegetal e o setor de pescados, responsveis por receita anual superior a R$ 4 bilhes. A agropecuria tem ampliado sua participao na pauta de exportaes do Pas, proporcionando receita cambial em torno de US$ 19 bilhes por ano, o que representa 33% das vendas externas brasileiras ao Exterior. O setor agropecurio registra, atualmente, supervit na balana comercial de cerca de US$ 14,5 bilhes/ano, sendo o nico setor da economia a apresentar resultado positivo em um perodo recente, o que atesta sua competitividade e importncia na gerao de divisas para o Pas. As Tabelas a seguir caracterizam o setor agropecurio.

Tabela 1.2 Condio do Produtor (1996)


Condio do produtor Proprietrio Arrendatrio Parceiro Ocupante
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1995/1996

Estabelecimentos 3.604.343 268.294 277.518 709.710

rea (ha) 331.654.891 8.649.002 3.174.527 10.132.826

Tabela 1.3 Atividade Econmica (1996)


Tipo de Atividade Lavoura temporria Horticultura e produtos de viveiros Lavoura permanente Pecuria Produo mista (lavoura e pecuria) Silvicultura e explorao florestal Pesca e aqicultura Produo de carvo vegetal
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1995/1996

Estabelecimentos 1.864.107 78.210 533.214 1.350.432 838.455 158.408 9.044 27.995

rea (ha) 63.004.851 1.023.644 17.170.240 213.910.973 39.625.901 16.050.470 297.150 2.528.016

Captulo 1 Marco de Informao Nacional

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Tabela 1.4 Utilizao das Terras (1996)


Tipo de Uso Lavouras permanentes Lavouras temporrias Lavouras temporrias em descanso Pastagens naturais Pastagens plantadas Matas e florestas naturais Matas e florestas plantadas Produtivas no-utilizadas
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio 1995/1996

Informantes 1.532.854 3.863.301 718.563 1.914.596 1.618.411 1.955.577 398.473 821.784

rea (ha) 7.541.626 34.252.829 8.310.029 78.048.463 99.652.009 88.897.582 5.396.016 16.360.085

Tabela 1.5 Detalhamento da Produo Agrcola por Regio (1999)


Regio Principais Produtos Mandioca; milho; Norte cana-de-acar; arroz; laranja Cana-de-acar; fruNordeste tas; mandioca; milho; feijo Centro-Oeste Soja; sorgo; algodo; girassol; arroz; milho Cana-de-acar; caf; Sudeste laranja; outras frutas; milho; soja; mandioca; tomate; batata inglesa Soja; trigo; milho; Sul
Fonte: IBGE

Participao da Agropecuria no PIB da Regio (%) 13,3

Participao da Regio no PIB Nacional (%) 4,6

10,6

12,7

14,8

7,5

4,9

59,1

arroz; feijo; tabaco; ma; alho; cebola

14,4

16,1

1.3.2 Setor Industrial


Na dcada de 1990, a indstria brasileira respondeu, em mdia, por 37% do PIB, empregando 20% da populao economicamente ativa. Nesse perodo, observou-se o crescimento das exportaes de manufaturados, os quais representaram, em 2000, cerca de 59% das exportaes. Esse fator de contribuio para melhorar o equilbrio da balana comercial. A indstria foi, em 2000, um dos maiores responsveis pelo crescimento do PIB, das exportaes e do nvel de emprego formal. O nmero de empregados no setor chegou a 5.945.628. Considerando-se a distribuio geogrfica do crescimento industrial, a taxa de cinco estados foi superior mdia nacional (5,0%), no ano 2000: Rio Grande do Sul e Cear (ambos com taxa de crescimento de 8,8%); Minas Gerais (6,9%); Rio de Janeiro e Esprito Santo (6,7% cada um).

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Os segmentos industriais que apresentaram em 2000 as maiores taxas de utilizao da capacidade instalada foram: celulose, papel e papelo (94%); borracha (91%); metalurgia (88%); txtil (88%) e vesturio e artefatos de tecidos (88%). A seguir, so apresentadas tabelas que detalham a distribuio industrial por setores caracterizados pela distribuio da produo por regio (Tabela 1.6), assim como pelo nmero de pessoas empregadas e pelo valor da transformao industrial (Tabela 1.7).

Tabela 1.6 Detalhamento da Produo Industrial por Regio (1999)


Regio Principais Setores/Produtos Participao da Indstria no PIB da Regio (%) Norte Alimentos; madeira e mveis; construo civil; eletroeletrnica, mecnica e de transporte; minrios Nordeste Alimentos; txteis e vesturio; produtos da metalurgia e mecnica; mveis; petroqumicos; calados Centro-Oeste Sudeste Alimentos; produtos da metalurgia; minrios; construo civil Metalurgia; siderurgia; mecnica; automobilstica; agroindstria; alimentos; minrios; eletroeletrnicos; qumicos Sul Alimentos; qumicos; vesturio e calados; agroindstria; papel e celulose; fertilizantes; txteis
Fonte: IBGE

Participao da Regio no PIB Nacional (%) 4,6

27,7

33,4

12,7

16,5 39,1

7,5 59,1

34,3

16,1

Captulo 1 Marco de Informao Nacional

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Tabela 1.7 Indstria Distribuio Setorial (1999)


Pessoas Empregadas N de pessoas
o

Valor da Transformao Industrial R$ 1.000 209.964.490 6.510.380 148.178 95.271 4.722.608 1.544.323 203.454.110 34.263.296 2.188.501 6.522.288 4.071.538 4.027.235 2.881.829 8.440.465 8.771.327 20.829.226 29.340.740 7.908.111 7.452.599 12.921.909 7.321.202 12.062.146 1.564.758 4.986.214 6.080.667 1.737.028 12.513.028 3.075.450 4.396.056 98.497 % doTotal 100,00 3,10 0,07 0,05 2,25 0,74 96,90 16,32 1,04 3,11 1,94 1,92 1,37 4,02 4,18 9,92 13,97 3,77 3,55 6.,15 3,49 5,74 0,75 2,37 2,90 0,83 5,96 1,46 2,09 0,05

% doTotal 100,00 1,82 0,07 0,05 0,50 1,20 98,18 18,58 0,35 5,22 7,56 5,67 3,98 2,69 3,91 1,86 5,87 5,07 5,51 3,47 5,67 6,10 0,31 2,63 1,46 1,03 5,04 0,80 5,31 0,09

INDSTRIA Indstrias extrativas Extrao de carvo mineral Extrao de petrleo e servios correlatos Extrao de minerais metlicos Extrao de minerais no-metlicos Indstrias de transformao Produtos alimentcios e bebidas Produtos do fumo Produtos txteis Artigos do vesturio e acessrios Artefatos de couro e calados Produtos de madeira Celulose, papel e produtos de papel Edio, impresso e reproduo de gravaes Refino de petrleo e produo de lcool Produtos qumicos Artigos de borracha e plstico Produtos de minerais no-metlicos Metalurgia bsica Produtos de metal Mquinas e equipamentos Mquinas para escritrio e informtica Mquinas, aparelhos e materiais eltricos Material eletrnico e de comunicaes Equipamento de instrumentao e preciso Veculos automotores Outros equipamentos de transporte Mveis e indstrias diversas Reciclagem
Fonte: Pesquisa Industrial Anual 1999, IBGE

5.003.642 91.008 3.683 2.392 24.883 60.050 4.912.634 929.706 17.346 260.988 378.441 283.831 199.084 134.540 195.790 93.014 293.561 253.510 275.702 173.831 283.703 305.444 15.493 131.370 73.087 51.644 252.225 39.847 265.812 4.316

CAPTULO

Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

s categorias de substncias consideradas prioritrias em funo, principalmente, de seu risco potencial sade e ao meio ambiente para considerao pelo Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas so: Produtos qumicos inorgnicos (cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos; gases industriais; outros produtos inorgnicos); Produtos qumicos orgnicos (petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos); Produtos farmoqumicos; Agrotxicos (inseticidas, fungicidas, herbicidas, outros agrotxicos); Tintas, vernizes, esmaltes, lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins; Produtos e preparados qumicos diversos (catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos); e Metais e seus compostos (chumbo, cromo, cdmio, mercrio), arsnio e amianto/ asbestos. Nos agrupamentos acima definidos, observa-se mescla de substncias bem especificadas, como no caso dos metais, e atividades industriais envolvendo vrias substncias. Para fins de coleta de dados estatsticos sobre produo, importao e exportao, foram consideradas a Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, utilizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, e a Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, que define os Captulos da Tarifa Externa Comum TEC e utilizada pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, como descrito no Quadro 2.1. A coleta de informaes e dados apresentados neste Captulo foi realizada em outubro de 2002 e reflete, portanto, as nomenclaturas vigentes e os dados disponveis naquela data.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Quadro 2.1 Nomenclaturas de Estatsticas de Produo e de Comrcio Exterior de Substncias Qumicas


Estatsticas de Produo: Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE As estatsticas de produo so coletadas obedecendo-se Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE, adotada oficialmente pelo Sistema Estatstico Nacional e pelos rgos federais gestores de registros administrativos. A CNAE foi desenvolvida tendo como referncia a International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (ISIC) das Naes Unidas e implementada em 1995 pelo Sistema Nacional e rgos da administrao federal. O responsvel pela gesto e pela manuteno da CNAE o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir das deliberaes da Comisso Nacional de Classificao (CONCLA). A CNAE utiliza seqncia de cdigos que progressivamente detalham os setores de cada grupo de atividade econmica, seguindo desde a seo at subclasses, passando por divises, grupos e classes. Informaes mais detalhadas sobre a CNAE podem ser encontradas no site do IBGE no seguinte endereo eletrnico: http://www1.ibge.gov.br/concla/cnae. Estatsticas de Comrcio Exterior Nomenclatura Comum do Mercosul NCM As informaes do Sistema de Anlise das informaes de Comrcio Exterior pela Internet, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, denominado ALICE-Web (ver Captulo 8), so expressas em Dlares dos Estados Unidos, na condio de venda FOB (Free on Board), e em quilograma lquido. Esto disponveis para consulta as seguintes informaes, tanto para exportao como para importao: mercadoria; pas; bloco econmico; unidade da Federao (Estados e Distrito Federal); vias de transporte e porto. O ALICE-Web utiliza a Nomenclatura Comum do Mercosul NCM, composta de oito dgitos, sendo os seis primeiros formados pelo Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (captulo, posio e subposio), e os dois ltimos (item e subitem) criados de acordo com a definio estabelecida entre os pases do Mercosul. A classificao das mercadorias na NCM rege-se pelas Regras Gerais para a Interpretao do Sistema Harmonizado SH. A composio dos cdigos do SH, formado por seis dgitos, permite que sejam atendidas as especificidades dos produtos, tais como origem, matria constitutiva e aplicao, em um ordenamento lgico, crescente e de acordo com o nvel de sofisticao das mercadorias. A unio aduaneira no Mercosul implicou a adoo de uma Tarifa Externa Comum TEC. A TEC correlaciona os cdigos da NCM com os direitos de importao incidentes sobre cada um desses itens. Informaes detalhadas dessa metodologia podem ser encontradas no item Metodologia de Produo Estatstica no Comrcio Exterior, no seguinte endereo eletrnico: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br. Correspondncia entre Nomenclaturas No existe correspondncia direta entre as classificaes utilizadas pelo IBGE e pelo MDIC. Para as substncias de interesse deste Perfil, a Tabela 2.1 apresenta as correspondentes denominaes conforme a CNAE, enquanto a Tabela 2.2 apresenta sua localizao dentro dos captulos da TEC. A leitura das estatsticas apresentadas deve, portanto, considerar este aspecto.Foram utilizadas diversas outras fontes de informao existentes, mas tendo-se como referncia as duas relaes acima apresentadas.
Fontes: IBGE, MDIC, 2002

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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A Tabela 2.1 apresenta a relao de substncias de acordo com a CNAE. Com relao s atividades industriais, a principal Diviso da CNAE avaliada foi a de nmero 24, excetuando-se desta diviso os grupamentos relacionados fabricao de resinas e elastmeros; fabricao de fibras, fios, cabos e filamentos contnuos artificiais e sintticos e fabricao de sabes detergentes, produtos de limpeza e artigos de perfumaria. Do Grupo 24.9 da CNAE, relacionado fabricao de produtos e preparados qumicos diversos, excluramse: a fabricao de adesivos e selantes; de explosivos; a fabricao de chapas, filmes, papis e outros materiais e produtos qumicos para fotografia; e a fabricao de fitas virgens.

Tabela 2.1 Denominaes das Substncias Selecionadas, de Acordo com a CNAE


Diviso Grupo Classe Denominao Seo Industrial C Indstrias Extrativas 13 13.2 13.29-3 Extrao de minerais metlicos Extrao de minerais metlicos no-ferrosos Extrao de outros minerais metlicos no-ferrosos Cromo Mercrio 14 14.2 14.29-0 Extrao de minerais no-metlicos Extrao de outros minerais no-metlicos Extrao de outros minerais no-metlicos Amianto/asbestos Seo Industrial D Indstrias de Transformao 24 24.1 24.11-2 24.12-0 24.13-9 24.14-7 24.19-8 Fabricao de produtos qumicos Fabricao de produtos qumicos inorgnicos Fabricao de cloro e lcalis Fabricao de intermedirios para fertilizantes Fabricao de fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos Fabricao de gases industriais Fabricao de outros produtos qumicos inorgnicos Chumbo Cromo 24.2 24.21-0 24.22-8 24.29-5 24.5 24.51-1 24.6 Fabricao de produtos qumicos orgnicos Fabricao de produtos petroqumicos bsicos Fabricao de intermedirios para resinas e fibras Fabricao de outros produtos qumicos orgnicos Fabricao de produtos farmacuticos Fabricao de produtos farmoqumicos Fabricao de agrotxicos (defensivos agrcolas)

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Tabela 2.1 Denominaes das Substncias Selecionadas, de Acordo com a CNAE (Cont.)
Diviso Grupo Classe 24.61-9 24.62-7 24.63-5 24.69-4 24.8 24.81-3 24.82-1 24.83-0 24.9 24.93.7 24.94-5 24.99-6 26 26.9 26.99-9 Denominao Fabricao de inseticidas Fabricao de fungicidas Fabricao de herbicidas Fabricao de outros agrotxicos Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes, lacas e produtos afins Fabricao de tintas, vernizes, esmaltes e lacas Fabricao de tintas de impresso Fabricao de impermeabilizantes, solventes e produtos afins Fabricao de produtos e preparados qumicos diversos Fabricao de catalisadores Fabricao de aditivos de uso industrial Fabricao de outros produtos qumicos Fabricao de produtos de minerais no-metlicos Aparelhamento de pedras e fabricao de outros produtos de minerais no-metlicos Fabricao de outros produtos de minerais no-metlicos Amianto/asbestos 27 27.4 27.49-9 Metalurgia bsica Metalurgia de metais no-ferrosos Metalurgia de outros metais no-ferrosos e suas ligas Chumbo Cdmio 28 28.9 28.99-1 Fabricao de produtos de metal exclusive mquinas e equipamentos Fabricao de produtos diversos de metal Fabricao de outros produtos elaborados de metal Chumbo

Para obteno dos dados de importao e exportao dos produtos qumicos, foi utilizado, como referncia, o Banco de Dados do Sistema ALICE-Web (v. Quadro 2.2), que o sistema de informaes de comrcio exterior pela Internet, da Secretaria de Comrcio Exterior, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC. A Tabela 2.2 apresenta as categorias de substncias objeto deste documento de acordo com os captulos da TEC.

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Quadro 2.2 Sistema ALICE-Web


O Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior pela Internet, denominado ALICE-Web, da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, foi desenvolvido para modernizar as formas de acesso e a sistemtica de disseminao dos dados estatsticos das exportaes e das importaes brasileiras. O ALICE-Web atualizado mensalmente, quando da divulgao da balana comercial, e tem por base os dados obtidos a partir do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX, sistema que administra o comrcio exterior brasileiro. O acesso ao ALICE-Web gratuito, bastando o interessado preencher ficha de cadastro para receber por meio eletrnico a senha de acesso. A seguir, apresentam-se os conceitos e as definies relativos s variveis de consulta disponveis no ALICE-Web: Exportao corresponde s mercadorias embarcadas para o Exterior, sem retorno previsto; Importao corresponde entrada de mercadorias originrias do Exterior, sem retorno previsto; Mercadoria corresponde a todo produto objeto de exportao ou importao. Para efeito de classificao de mercadorias, o Brasil passou a utilizar, desde 1996, a Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM), utilizada igualmente pelos demais pases partcipes do bloco (Argentina, Paraguai e Uruguai), baseado no Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias SH. Nomenclatura Comum do Mercosul A NCM composta de oito dgitos, sendo os seis primeiros formados pelo Sistema Harmonizado (captulo, posio e subposio), e os dois ltimos (item e subitem) criados de acordo com a definio estabelecida entre os pases do Mercosul. A classificao das mercadorias na NCM rege-se pelas Regras Gerais para a Interpretao do Sistema Harmonizado. Para obter maiores detalhes sobre a classificao de mercadorias na NCM, alm da Tabela de Ajuda e o contido no tpico variveis de consulta, consulte Classificao de Mercadorias na NCM. Pas de destino (exportao) Para efeito de divulgao estatstica de exportao, pas de destino aquele conhecido no momento do despacho como o ltimo pas para onde os bens se destinam. Pas de origem (importao) Para efeito de divulgao estatstica de importao, o pas onde foram cultivados os produtos agrcolas, extrados os minerais ou fabricados os bens manufaturados, total ou parcialmente. Neste ltimo caso, o pas de origem aquele no qual foi completada a ltima fase de processamento para que o produto adote sua forma final (como conceito definido pela conveno de Kyoto). Bloco econmico os pases so agrupados por blocos econmicos seguindo a constituio de regies geoeconmicas e acordos internacionais. Um pas pode fazer parte de mais de um bloco econmico. Estado produtor (Unidade da Federao exportadora) para efeito de divulgao estatstica de exportao, a Unidade da Federao onde foram cultivados os produtos agrcolas, extrados os minerais ou fabricados os bens manufaturados, total ou parcialmente. Neste ltimo caso, o estado produtor aquele no qual foi completada a ltima fase do processo de fabricao para que o produto adote sua forma final (conceito de origem).

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Estado importador (Unidade da Federao importadora) para efeitos estatsticos, define-se como estado importador a Unidade da Federao do domiclio fiscal do importador. Via de transporte Na exportao, a modalidade utilizada para o transporte da mercadoria a partir do ltimo local de embarque para o Exterior. Na importao, configura-se por meio de acesso da mercadoria ao primeiro local de entrada no territrio nacional. De acordo com o estabelecido no mbito dos pases do Mercosul, o Brasil adota as seguintes modalidades de transporte: martima, fluvial, lacustre, area, postal, ferroviria, rodoviria, tubo-conduto, linha de transmisso e meios prprios. Porto Na exportao, o porto ou localidade onde ocorrer o efetivo embarque da mercadoria, ou seja, o ltimo local habilitado do territrio nacional de onde sair a mercadoria com destino ao Exterior. Na importao, o local onde ocorrer o efetivo desembarque da mercadoria, isto , o primeiro local credenciado do territrio nacional aonde chegar a mercadoria proveniente do exterior.

Tabela 2.2 Captulos da Tarifa Externa Comum (TEC) relacionados ao Perfil Nacional
Captulo 25 (parcial) 26 (parcial) 28* Ttulo Sal, enxofre, terras e pedras, gesso e cimento Minrios, escrias e cinzas Produtos qumicos inorgnicos Metais Cloro e lcalis; intermedirios para fertilizantes; gases industriais; outros produtos inorgnicos Metais 29* Produtos qumicos orgnicos Petroqumicos bsicos; intermedirios para resinas e fibras; outros produtos qumicos orgnicos 30* (parcial) 31* 32* Produtos Farmacuticos Adubos e Fertilizantes minerais ou qumicos Extratos tanantes e tintoriais, taninos e seus derivados, pigmentos e outras matrias corantes 38* 68 (parcial) 78 (parcial) 81 (parcial) 85 (parcial) Produtos diversos da indstria qumica Obras de pedra, gesso, cimento Amianto, mica etc. Chumbo e suas obras Outros metais comuns, ceramais, obras desses materiais Mquinas, aparelhos e material eltrico, suas partes etc.
*Captulos da TEC que compem a indstria qumica

Substncia do Perfil Nacional Amianto (asbestos)

Produtos farmoqumicos Fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos Tintas, vernizes, esmaltes e lacas; tintas de impresso; impermeabilizantes, solventes e produtos afins Catalisadores, aditivos de uso industrial, outros produtos qumicos Amianto (asbestos) Chumbo Cromo Cdmio Chumbo

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2.1 Produo, Importao e Exportao de Substncias Qumicas


Dados da Confederao Nacional da Indstria CNI mostram que o Brasil possua, no ano 2000, 218.171 estabelecimentos industriais, gerando 4.863.434 empregos industriais (CNI, 2002). A importncia da indstria qumica na formao do PIB brasileiro determinada pelo conceito de valor adicionado (ou valor agregado) que, segundo dados de 2000, chega a cerca de 2,9% do PIB (ABIQUIM, 2002). O faturamento lquido da indstria qumica brasileira em 2001, considerando todos os segmentos, atingiu US$ 38,3 bilhes, 12% menor do que o do ano 2000. Em termos de faturamento lquido, a indstria qumica brasileira a 9a maior do mundo. Em 2001, as vendas caram 5,4% em relao ao observado no ano anterior. O dficit na balana comercial brasileira de produtos qumicos foi de US$ 6,6 bilhes em 2000, US$ 7,2 bilhes em 2001 e US$ 6,3 bilhes em 2002. Dados da Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM apontam que, em valor, as exportaes em 2002, comparadas com as do ano 2001, aumentaram 8,44% e as importaes caram 6,32%. Em volume de produtos qumicos, o Brasil importou 16,43 milhes de toneladas em 2001 e 17,1 milhes de toneladas em 2002, enquanto exportou 4,93 milhes de toneladas em 2001 e 5,7 milhes de toneladas em 2002. Do total de 2002, 16,7 milhes de toneladas (importadas) e 5,5 milhes de toneladas (exportadas) foram de produtos qumicos de uso industrial, ou seja, 97,8% e 97,2%, respectivamente. O segmento dos produtos qumicos de uso industrial aquele que congrega os produtos que so utilizados no mbito de outros setores industriais ou na prpria indstria qumica. No Brasil, isto representa aproximadamente trs mil produtos, produzidos por cerca de 800 empresas. O levantamento setorial estatstico deste segmento feito pela ABIQUIM, por meio do Sistema Dinmico de Informaes SDI, que se baseia em informaes de 209 produtos qumicos de uso industrial que, no total, em 2001, alcanaram a produo fsica de 30.612,7 mil toneladas. Analisando o desempenho do setor, o Relatrio Anual da ABIQUIM sobre o ano 2001 mostra que praticamente todos os setores investigados, do segmento de produtos qumicos industriais, apresentaram reduo tanto na produo quanto no volume de vendas. O grupo de produtos cloro lcalis foi o mais afetado pela crise de energia eltrica. A sua produo e o volume de vendas caram 14,8% e 18,4%, respectivamente, em relao ao ano 2000. O mesmo aconteceu com o grupo de intermedirios para fibras sintticas, com reduo de 12,4% no volume produzido e 10,7% no volume de vendas. O setor de elastmeros apresentou, em 2001, reduo de 10,4% na produo e 8,2% no volume de vendas. O grupo de resinas termoplsticas apresentou reduo de 5,0% na produo e 2,9% no volume de vendas. Neste grupo, as exportaes caram 15,0% em virtude do excesso de oferta e dos baixos preos no mercado internacional. O nico grupo que apresentou crescimento foi o grupo de resinas termofixas, utilizadas nos setores moveleiro e caladista, com aumento de 11,0% na produo e 10,0% no volume de vendas. Com relao a outros setores de produo da indstria qumica, o mesmo relatrio apresenta informaes relevantes. Segundo o documento, a Associao Brasileira da Indstria Farmacutica ABIFARMA relata que o setor obteve faturamento lquido em 2001 de US$ 5,7 bilhes, 15,0% menor do que no ano 2000; as exportaes cresceram 11,1%, atingindo US$ 200 milhes, e as importaes, da ordem de US$ 1,43 bilhes, foram 6,7% maiores do que o ano 2000, gerando dficit de US$ 1,23 bilhes na balana comercial.

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O setor de tintas e vernizes reportou, por intermdio da Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas ABRAFATI, crescimento de 1,5% nas vendas em 2001, em relao ao ano anterior. Entretanto, o faturamento lquido foi 8,0% menor que em 2000, atingindo US$ 1,4 bilho. Sobre os agrotxicos, o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola SINDAG informou que o faturamento lquido do segmento caiu 8,0% em relao ao ano 2000, alcanando US$ 2,3 bilhes. O segmento de fertilizantes, segundo a Associao Nacional para Difuso de Adubos ANDA, apresentou reduo de 6,7% no faturamento em 2001, atingindo o valor de US$ 2,8 bilhes, apesar do registro de aumento nas vendas. Estudo que avalia os gargalos tecnolgicos determinantes da importao de produtos qumicos cita que o valor das importaes brasileiras sofreu grande acelerao ao longo da dcada de 90, o que no foi acompanhado pela exportao (ABIQUIM, 2000). Confirmando essa tendncia, o Relatrio Anual da ABIQUIM mostra que as exportaes em 2001 foram 12,3% menores do que no ano anterior, movimentando US$ 3,5 bilhes, enquanto as importaes movimentaram US$ 10,8 bilhes e aumentaram 1,0% sobre o valor importado no ano 2000. Em termos de volume, as exportaes caram 11,0% e as importaes 0,53%, sendo 4,9 milhes de toneladas exportadas e 16,43 milhes de toneladas importadas. No entanto, em 2002, as exportaes (em valor e em volume) e as importaes (em volume) aumentaram, enquanto as importaes em valor caram.

2.1.1 Produtos Qumicos Inorgnicos


2.1.1.1 Produo de Cloro e lcalis
Os principais produtos da indstria de cloro e lcalis so: cido clordrico, cloro, hipoclorito de sdio, soda custica (hidrxido de sdio) e barrilha (carbonato de sdio). No Brasil, o cloro foi industrializado a partir de 1933. Hoje, o setor tem nove unidades fabris, com capacidade de produo de 1,2 milho de t/ano e faturamento superior a R$ 500 milhes. A produo brasileira representa 60% do mercado latino-americano, mas o consumo do cloro no Brasil ainda muito baixo (ABICLOR, 2001). Segundo a Associao Brasileira da Indstria de lcalis e Cloro Derivados ABICLOR, o nvel de utilizao da capacidade instalada em 2001 foi de 76,1%, 12,5% menor que a de 2000, fato que ocorreu em funo da reduo de 25% no consumo de energia imposta ao setor. A Tabela 2.3 e as Grficos 2.1 e 2.2 apresentam dados desse setor.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Tabela 2.3 Produo da Indstria de lcalis e Cloro Derivados


Produo (t) 2000 Soda Lquida Soda Fundida Soda em Escamas Cloro cido Clordrico Hipoclorito de Sdio Barrilha Total
Fonte: ABICLOR, 2001

Importao (t) 2000 263.950 2001 360.412

Exportao (t) 2000 62.361 2001 25.354

2001 1.128.981 275 39.244 1.018.814 131.178 58.174 194.837 2.571.503

1.302.858 420 45.127 1.175.229 135.895 56.128 190.616 2.906.273

2.931

2.088

1.099 75

127 75

393.844

430.796

Figura 2.1

Produo da Indstria de lcalis e Cloro derivados

Fonte: ABICLOR, 2002

A produo de soda lquida, principal produto do setor, apresentou, em 2001, reduo de 13,3% em relao ao ano anterior. A produo nacional no atende demanda, gerando a necessidade de importao de soda custica, que, em 2001, foi 36,5% superior de 2000. Este fato pode ser creditado tambm meta de reduo no consumo de energia.

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Figura 2.2

Produo, Importao e Exportao de Soda Lquida

Fonte: ABICLOR, 2002

Em termos de valor da produo e vendas, os dados constantes da pesquisa industrial de 1999 e 2000 indicam reduo de 5,32% no valor da produo e de 11,07% no valor das vendas.

2.1.1.2 Produo de Intermedirios para Fertilizantes


Relacionada subclasse 24.12-0, da CNAE, esta categoria compreende a fabricao de intermedirios para adubos e fertilizantes, tais como: cido ntrico, cido sulfrico, cido fosfrico, amnia (amonaco liquefeito), fosfatos de amnio, uria etc. Segundo a Pesquisa Industrial 2000, do IBGE, a produo de intermedirios para fertilizantes apresentou valor de R$ 1,713 milho, em 1999, e de R$ 1,028 milho em 2001. Por procedimentos metodolgicos de no-identificao (sigilo), utilizados pelo IBGE quando existem apenas um ou dois informantes do setor, as quantidades produzidas so agregadas a um item denominado outros na pesquisa, impossibilitando o seu conhecimento real.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Figura 2.3

Valor da Produo e Vendas de Intermedirios para Fertilizantes 1999 e 2000

Fonte: IBGE, 2000

Com relao importao e exportao de intermedirios para fertilizantes principalmente o cido ntrico, o sulfrico e o fosfrico e a amnia (amonaco liquefeito), o Brasil importou, em mdia, no perodo de 1998 a 2001, 260 mil toneladas de cido sulfrico e 149 mil toneladas de cido fosfrico, enquanto a mdia de importao de cido ntrico e amnia lquida foi de 12 e 16 toneladas, respectivamente. O Brasil exportou, em mdia, nestes mesmos anos, 23 mil toneladas de amnia lquida, 5 mil toneladas de cido sulfrico e 2 mil toneladas de cido ntrico. Os Grficos 2.3, 2.4 e 2.5 apresentam dados do setor.

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Figura 2.4

Importao de Intermedirios de Fertilizantes 1998 a 2001

Fonte: ALICE-Web, 2002

Figura 2.5

Exportao de Intermedirios de Fertilizantes 1998 a 2001

Fonte: ALICE-Web, 2002

Os dados de importao e exportao de 2002, do ALICE-Web, at setembro, registram a importao de 245 mil toneladas de cido sulfrico e a exportao de 80 mil toneladas de amnia, mantendo a liderana na importao e na exportao, respectivamente.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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2.1.1.3 Produo de Fertilizantes Fosfatados, Nitrogenados e Potssicos


Este item inclui a fabricao de adubos e fertilizantes fosfatados, nitrogenados e potssicos, compostos e complexos, para uso agrcola e domstico, e a fabricao de fertilizantes compostos NPK etc. No esto includas a fabricao de adubos e fertilizantes naturais e a fabricao de agrotxicos. Com relao ao valor da produo e das vendas de fertilizantes no Brasil (Figura 2.6), os dados da Pesquisa Industrial (IBGE, 2000) mostram aumento no valor da produo da ordem de 29%, e nas vendas de 26%, entre os anos de 1999 e 2000. Figura 2.6 Valor da Produo e Vendas de Fertilizantes Nitrogenados, Fosfatados e Potssicos 1999 e 2000

Fonte: IBGE, 2000

Segundo a Associao Nacional para Difuso de Adubos ANDA, o setor sofreu, em 2001, reduo de 6,5% no seu faturamento em relao ao ano anterior, apesar de haver sido registrado aumento das vendas. A importao e a produo de fertilizantes apresentaram crescimento nos ltimos quatro anos, mas a importao vem crescendo mais acentuadamente (Tabela 2.4 e Grfico 2.7).

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Tabela 2.4 Produo e Importao Nacional de Fertilizantes


Produo (t mtricas) 1998 1999 2000 2001 Total
Fonte: ANDA, 2002

Importao (t mtricas) 7.426.013 7.059.457 10.300.648 9.740.520 34.526.638

Total (t mtricas) 14.833.047 14.596.442 18.285.779 17.337.799

7.407.034 7.536.985 7.985.131 7.597.279 30.526.429

Figura 2.7

Produo e Importao Nacional de Fertilizantes

Fonte: ANDA, 2002

O uso de fertilizantes expressa a intensidade de uso na produo agrcola de um territrio, em determinado perodo. A quantidade de fertilizantes entregue ao consumidor final, em 2000, dos trs principais nutrientes, N, P2O5 e K2O, fontes de nitrognio, fsforo e potssio, respectivamente, est apresentada no Grfico 2.8.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Figura 2.8

Fertilizante entregue ao Consumidor Final 2000

Fonte: ANDA, 2002

A quantidade de fertilizantes comercializada (Grfico 2.9), por rea plantada, vem aumentando gradativamente nos ltimos oito anos. Os cinco estados brasileiros com maior volume de utilizao, por unidade de rea, em 2000, foram: Distrito Federal (252,23 kg/ ha); Amap (243,90 kg/ha); Minas Gerais (219,28kg/ha); So Paulo (213,60 kg/ha) e Gois (193,28 kg/ha) (IBGE, 2002). Figura 2.9 Quantidade comercializada de fertilizantes, por rea plantada (19922000)

Fonte: IBGE, 2002

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2.1.1.4 Gases Industriais


Esta subclasse da CNAE contempla a fabricao de gases industriais ou mdicos, lquidos ou comprimidos como: gases elementares (oxignio, nitrognio, hidrognio, etc.); ar lquido ou comprimido; gases refrigerantes; gases inertes como dixido de carbono; misturas de gases industriais; acetileno, etc. Compreende, tambm, a fabricao de gelo seco (anidrido carbnico). O Grfico 2.10 mostra o comportamento do valor da venda e da produo entre os anos de 1999 e 2000. Figura 2.10 Produo e Vendas de Gases Industriais 1999 e 2000

Fonte: IBGE, 2000

A Tabela 2.5 e o Grfico 2.11 apresentam os gases industriais, cujo quantitativo de produo foi disponibilizado na Pesquisa Industrial do IBGE, de 2000.

Tabela 2.5 Produo de Gases Industriais (1999 e 2000)


Gases Industriais Acetileno (kg) Argnio (gases raros) (m3) Dixido de carbono (gs carbnico, anidrido carbnico) (kg) Gases raros no-especificados (kg) Hidrognio (m3) Nitrognio (m3) Oxignio (m )
3

1999 6.818.479 14.185.053 527.048.203 13.250.951 11.857.050 657.797.628 579.735.226

2000 9.137.900 52.993.677 298.746.104 7.296.072 73.257.461 431.538.347 2.947.368.330

Fonte: IBGE, 2000

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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ra 2.11

Figu Produo de Gases Industriais (19992000)

Fonte: IBGE, 2000 e 2002

A importao e a exportao desses gases vm apresentando reduo, conforme mostram os Grficos 2.12 e 2.13, produzidos a partir dos quantitativos do ALICE-Web. A importao no segue o padro acentuado de queda das exportaes.

62

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Figura 2.12

Importao de Gases Industriais (19982001)

Fonte: ALICE-Web

Figura 2.13

Exportao de Gases Industriais (19982001)

Fonte: ALICE-Web, 2002

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

63

2.1.2 Produtos Qumicos Orgnicos


2.1.2.1 Petroqumicos Bsicos
Na CNAE, esta subclasse compreende a fabricao de produtos da primeira gerao petroqumica, como: eteno, propeno, benzeno, tolueno, xilenos, butadieno, butenos, metanol e naftaleno. A Tabela 2.6 apresenta os petroqumicos bsicos cujo quantitativo de produo foi disponibilizado, o que no significa serem os de maior valor, mas, sim, aqueles cujo nmero de informantes permite a publicao pelo IBGE com a manuteno do sigilo.

Tabela 2.6 Produo de Produtos Petroqumicos Bsicos (1999 a 2000)


Produtos Petroqumicos Bsicos Benzeno Etileno no-saturado Metanol (lcool metlico) Tolueno
Fonte: IBGE, 2000 e 2002. *nd = no-disponvel

1999 (t) 845.498 2.725.294 7.071 nd*

2000 (t) 887.538 2.953.724 20.720 203.711

O Grfico 2.14 compara o valor total das vendas e o da produo, de 1999 e 2000, em mil Reais, mostrando aumento tanto no valor da produo quanto das vendas. Figura 2.14 Valor da Produo e Vendas de Petroqumicos Bsicos (1999 e 2000)

Fonte: IBGE, 2000 e 2002

64

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Em pesquisa com alguns produtos petroqumicos bsicos, observa-se que o lcool metlico (metanol) o lder nas importaes, segundo dados do Sistema ALICE-Web (Tabela 2.7). Quanto s exportaes, o benzeno o lder desta classe (Tabela 2.8).

Tabela 2.7 Importao de Petroqumicos Bsicos (1998 a 2001)


1998 (t) Etileno (no-saturado) Propeno (propileno) Buteno (butadieno) e seus ismeros Isopreno Benzeno Tolueno o-Xileno m-Xileno p-Xileno Mistura de ismeros de Xileno Naftaleno Metanol (lcool metlico)
Fonte: ALICE-Web, 2002

1999 (t) 1.931 3.878 2.669 0,001 0,576 184,713 524,095 4,729 25.932,983 0,730 218,007 266.708,442

2000 (t) 2.418 0,23 178 0 1,605 31,735 5.717,685 1,645 78.711,199 8,431 17,004 278.640,454

2001 (t) 17.728 11.379 194 0,002 0,568 20.960,906 4.379,811 2,415 89.580,243 10,789 99,816 242.027,504

10.024 0 275 0,002 0,122 844 0,641 1,304 75.232 8,367 239,515 194.620,661

Tabela 2.8 Exportao de Petroqumicos Bsicos (1998 a 2001)


1998 (t) Etileno (no-saturado) Propeno (propileno) Buteno (butadieno) e seus ismeros Isopreno Benzeno Tolueno o-Xileno m-Xileno p-Xileno Mistura de ismeros de Xileno Naftaleno Metanol (lcool metlico)
Fonte: ALICE-Web, 2002

1999 (t) 1,379 52.077,487 1.801,672 12.386,253 413.503,228 74.194,740 7.639,192 12.382,699 16.786,154 4.743,635 0,075 0,001

2000 (t) 4.535,798 43.758,641 8.599,679 11.305,126 336.100,877 30.973,808 13.675,784 15.299,851 5.013,586 1.385,898 0,133 0,538

2001 (t) 0,306 70.521,371 10.533,168 13.962,116 216.316,230 66.945,892 2.997,506 2.100,893 0 474,657 0 0,392

13.271,914 93.904,720 6.713,756 13.354,690 312.718,216 31.004,346 1.586,559 9.192,905 0 14.430,514 55,266 0,849

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

65

2.1.2.2 Intermedirios para Resinas e Fibras


Esta subclasse da CNAE compreende a fabricao de produtos intermedirios para resinas termoplsticas e termofixas, tais como cloreto de vinila monmero, dicloroetano, estireno, etilbenzeno, anidrido maleico, bisfenol A etc. Inclui tambm a fabricao de produtos intermedirios para plastificantes, como: anidrido ftlico, octanol, iso-butanol etc.; a fabricao de produtos intermedirios para fibras, como o cido adpico, caprolactama, cido tereftlico, acrilonitrila, adipato de hexametilenodiamina, dimetiltereftalato, monoetilenoglicol etc. No inclui a fabricao de resinas termoplsticas nem a fabricao de resinas termofixas. Todos os itens constantes da Pesquisa Industrial 2000 do IBGE apresentam o valor da produo e da venda dos intermedirios de resinas de fibras, mas apenas alguns produtos apresentam a quantidade de produo e de venda (Grfico 2.15). Figura 2.15 Valor da Produo e Vendas de Resinas e Fibras

Fonte: IBGE, 2000

A Tabela 2.9 apresenta os itens da Pesquisa Industrial do IBGE cujo quantitativo de produo foi disponibilizado.

66

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.9 Produo de Intermedirios de Resinas e Fibras (1999 e 2000)


Intermedirios de Resinas e Fibras cido adpico lcool sec-butlico ou lcool ter-butlico Anidrido ftlico steres de metila do cido metacrlico Estireno Fenol (hidroxibenzeno) e seus sais Hexametilenodiamina e seus sais Metanal (formaldedo)
Fonte: IBGE, 2000 e 2002

1999 (t) 55.774,522 48.326,162 27.619,220 33.705,277

2000 (t) 88.384,889 75.409,189 19.004,500 464.008,672 116.081,000

Com relao s importaes de intermedirios de resinas e fibras, os produtos que sobressaem, entre os pesquisados, so o fenol (hidroxibenzeno) e seus sais, o acetato de vinila e o estireno, sendo este o que apresentou os maiores volumes nos anos 1998 a 2001 (Tabela 2.10).

Tabela 2.10 Importao de Intermedirios de Resinas e Fibras (1998 a 2001)


1998 (t) Estireno 1,2 Dicloroetano (cloreto de etileno) lcool sec-butlico (2-butanol) lcool ter-butlico (2-metil e propanol) Fenol (hidroxibenzeno) e seus sais 1-Cloro 2,3 epoxi propano (epicloridrina) Metanal (formaldedo) Acetato de vinila cido metacrlico cido adpico Anidrido ftlico Hexametilenodiamina e seus sais
Fonte: ALICE-Web, 2002

1999 (t) 116.229,115 1,192 523,716 101,821 14.843,433 9.415,171 8,770 12.996,535 2.254,050 437,972 1.808,125 1.052,749

2000 (t) 65.178,427 1,138 459,654 231,440 35.586,292 10.589,471 24,444 16.779,666 2.734,062 3.496,960 150,515 100,733

2001 (t) 42.780,794 45.266,255 45,590 114,756 17.360,967 11.237,372 35,107 13.451,805 2.744,080 6.735,854 15,024 304,978

73.747,601 0,404 685,286 282,267 12.494,702 7.948,398 38,123 10.405,163 1.891,916 40,698 9.589,861 105,568

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

67

Quanto s exportaes de intermedirios de resinas e fibras (Tabela 2.11), o produto que apresentou os maiores valores de comrcio foi o 1,2 dicloroetano (cloreto de etileno).

Tabela 2.11 Exportao de Intermedirios de Resinas e Fibras (1998 a 2001)


1998 (t) Estireno 1,2 Dicloroetano (cloreto de etileno) lcool sec-butlico (2-butanol) lcool ter-butlico (2-metil e propanol) Fenol (hidroxibenzeno) e seus sais 1-Cloro 2,3 epoxi propano (epicloridrina) Metanal (formaldedo) Acetato de vinila cido metacrlico cido adpico Anidrido ftlico Hexametilenodiamina e seus sais
Fonte: ALICE-Web, 2002

1999 (t) 7,541 150.238,071 15,840 2,004 7.269,883 0,013 349,001 6.335,020 0 13.907,512 1.480,893 7,700

2000 (t) 91.932,265 166.965,816 0 0 8.960,048 0 139,276 19.229.406 0,125 13.489,398 2.732,344 3,850

2001 (t) 19,620 93.220,195 0 0 2.962,509 0,146 332,053 16.500,396 0,300 11.868,722 4.263,340 0

194,985 147.537,969 25,440 0,076 3.639,519 0 61,140 15.290,053 0 20.581,034 305,000 12,600

2.1.3 Fabricao de Produtos Farmacuticos


2.1.3.1 Produtos Farmoqumicos
Na CNAE, esta subclasse compreende a fabricao de substncias qumicas ativas utilizadas nas preparaes de medicamentos, como antibiticos, vitaminas, sulfas, plasma, alcalides etc., alm da transformao do sangue e a fabricao de seus derivados e a fabricao de acares e adoantes de sntese. No inclui a fabricao de intermedirios para frmacos, as preparaes farmacuticas e a coleta do sangue humano. A Pesquisa Industrial do IBGE (2000) apresenta apenas os valores de produo e venda, no estando disponibilizados os valores de volume de produo e de vendas (Grfico 2.16).

68

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Figura 2.16

Valor da Produo e Vendas de Farmoqumicos

Fonte: IBGE, 2000

Apesar de o Captulo 30 da TEC apresentar informaes de importao e exportao dos produtos farmacuticos, os produtos considerados farmoqumicos pela CNAE esto apresentados no Captulo 29, que trata dos produtos qumicos orgnicos. A Associao Brasileira da Indstria Farmoqumica ABIQUIF, que congrega empresas do setor farmoqumico e produtoras de matrias-primas para medicamentos, apresenta os dados desagregados de produo, importao e exportao (Tabela 2.12 e o Grfico 2.17).

Tabela 2.12 Produo, Exportao e Importao de Farmoqumicos (1998 a 2001)


Produo local estimada Exportaes Importaes

(Milhes de US$)
1998 1999 2000 2001
Fonte: ABIQUIF, 2002

(Milhes de US$)
182 166 142,1 116,5

(Milhes de US$)
1.169 1.057 871,0 908,8

466 470 426 380

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

69

Figura 2.17

Produo, Importao e Exportao de Farmoqumicos 1998 a 2001

Fonte: ABIQUIF, 2002

A Tabela 2.13 apresenta os dez principais farmoqumicos importados e a Tabela 2.14, os dez principais exportados.

Tabela 2.13 Principais Produtos Farmoqumicos Importados


2000 (Milhes de US$) Acetato de ciproterona Ivermectina Dipirona Metildopa Acetato de alfa-tocoferol Cefaclor,cefalexina, cefalotina Vitamina C Amoxicilina e seus sais Zidovudina (AZT) Ampicilina e seus sais
Fonte: ABIQUIF (SECEX), 2002

2001 (Milhes de US$) 24,3 20,3 15,3 14,5 12,3 11,7 10,4 9,8 8,3 7,0 Ivermectina Acetato de ciproterona Dipirona Cefaclor, cefalexina, cefalotina Amoxicilina e seus sais Metildopa Vitamina C Acetato de alfa-tocoferol Abamectina Zidovudina (AZT) 18,9 15,3 13,8 12,3 12,2 11,2 10,8 10,5 10,2 9,6

70

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.14 Principais Produtos Farmoqumicos Exportados


2000 (Milhes de US$) Rutina Nitrato e cloridrato de pilocarpina Cimetidina Outras cefalosporinas Trimetoprima Extrato de glndulas Heparina Cefaclor,cefalexina, cefalotina Insulina Extrato de fgado
Fonte: ABIQUIF (SECEX), 2002

2001 (Milhes de US$) 16,5 12,6 8,0 6,9 6,7 6,7 4,4 2,7 2,1 1,3 Rutina Extrato de glndulas Cefaclor,cefalexina,cefalotina Outras cefalosporinas Heparina Nitrato e cloridrato de pilocarpina Insulina Tianfenicol e steres Nicarbazina Metronidazol 9,8 6,8 6,7 4,7 4,3 4,1 2,6 1,2 0,7 0,7

2.1.4 Agrotxicos
Os dados de agrotxicos so acompanhados por vrias associaes, entre elas o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola SINDAG, a Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF e a Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas AENDA. Atualmente, o SINDAG disponibiliza a maior parte dos dados estatsticos do setor. O uso de agrotxicos est entre os principais instrumentos do atual modelo de desenvolvimento da agricultura brasileira; em conseqncia, com o aumento do volume de vendas e devido aos efeitos adversos que podem causar, aumenta a preocupao com a exposio humana e ambiental a esses produtos (IBGE, 2002). De acordo com o relatrio de consumo de ingredientes ativos de agrotxicos e afins no Brasil, elaborado pelo IBAMA (2000), o qual contempla 284 ingredientes ativos e a participao de 52 empresas fabricantes e importadoras, o consumo nacional de agrotxicos naquele ano foi de 131.970 toneladas. Neste montante esto includos, alm dos herbicidas, inseticidas, fungicidas e acaricidas, os reguladores de crescimento, feromnios, bactericidas e moluscicidas. O consumo de enxofre, leo mineral, cobre, leo vegetal, adjuvante e espalhante adesivo foi de 30.491 toneladas. Os cinco estados brasileiros com maior volume de consumo de agrotxicos foram: Paran (24.680 t); So Paulo (24.370 t); Rio Grande do Sul (17.278 t); Mato Grosso do Sul (16.653 t) e Gois (11.885 t).

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

71

Na relao dos dez agrotxicos mais consumidos, no ano 2000, o glifosato est em primeiro lugar, com um consumo de 39.515 toneladas (Tabela 2.15).

Tabela 2.15 Dez Agrotxicos com Maior Volume de Consumo (2000)


Ingrediente Ativo Glifosato Enxofre Atrazina 2,4-D leo Mineral Sulfosate Mancozeb Endosulfan Oxicloreto de cobre Trifluralina
Fonte: IBAMA, 2000

Classe de Uso Herbicida Acaricida Herbicida Herbicida Acaricida/Adjuvante/Fungicida/ Inseticida Herbicida Fungicida Inseticida Fungicida Herbicida

Consumo Nacional (t) 39.515,248 11.924,971 9.641,942 9.016,003 8.618,376 6.395,510 5.434,920 5.346,629 4.484,423 3.313,580

A Tabela 2.16 apresenta a distribuio nacional de consumo de agrotxicos, por classe de uso, listando os cinco maiores volumes de consumo de cada classe.

Tabela 2.16 Agrotxicos com Cinco Maiores Volumes de Consumo, por Classe de Uso (2000)
Herbicidas (toneladas) Glifosato Atrazina 2,4-D 39.515,248 9.641,942 9.016,003 Inseticidas (toneladas) Endosulfan Metamidofs Monocrotofs Clorpirifs Methidation 5.346,629 2.223,191 2.007,578 Acaricidas (toneladas) Propargite Dicofol xido de Fenbutatin Cyhexatin 697,560 337,021 265,280 Fungicidas (toneladas) Mancozeb Carbendazin Chlorothalonil Thio1.990,739 172,500 fanato Metlico 1.494,121 Amitraz 86,590 Disulfoton 570,540 1.053,990 5.434,920 1.467,021 1.093,240

Sulfosate

6.395,510

Diuron

3.283,320

Fonte: IBAMA, 2000

Segundo dados do SINDAG, as vendas de agrotxicos no ano 2001 atingiram o valor de US$ 2.287.482 mil, correspondendo a uma reduo de aproximadamente 8,5% em relao ao ano anterior (Tabela 2.17 e o Grfico 2.18). O comrcio mais significativo em termos de vendas o de herbicidas que, no perodo de 1999 a 2001, oscilou entre 48 e 50% do total das vendas destes anos.

72

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.17 Vendas de Agrotxicos no Brasil (1999 a 2001 Valor US$ 1.000)
Ano 1999 2000 2001 Herbicidas 1.175.933 1.300.515 1.143.089 Fungicidas 422.476 380.418 362.606 Inseticidas 596.051 689.953 630.773 Acaricidas 78.726 65.560 66.326 Outros 55.881 63.512 84.688 Total 2.329.067 2.499.958 2.287.482

(Valor US$ 1.000) Fonte: SINDAG, 2002

Figura 2.18

Vendas de Agrotxicos no Brasil 1999 a 2001

Fonte: SINDAG, 2002

Os dez estados brasileiros com maior volume de vendas de agrotxicos so apresentados na Tabela 2.18. O Estado de So Paulo lder no volume de vendas e de uso de agrotxicos, apesar de ser o terceiro estado brasileiro em rea plantada das principais culturas. O nico estado que apresentou aumento no volume de vendas, de 1999 a 2001, foi o Mato Grosso. O Grfico 2.19 apresenta dados de rea plantada e uso de agrotxicos.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

73

Tabela 2.18 Vendas e Uso de Agrotxicos por Estado (1999 a 2001)


Vendas (US$ 1.000) Estado 1999 So Paulo Paran Rio Grande do Sul Minas Gerais Gois Mato Grosso Bahia Santa Catarina Esprito Santo Pernambuco 517.734 368.113 276.187 247.493 188.331 262.925 77.759 73.269 56.872 24.982 2000 512.068 417.102 299.867 243.754 215.389 346.628 84.981 76.064 30.496 27.373 2001 445.219 400.514 259.509 190.626 206.641 339.453 72.550 70.430 26.278 22.932 Mdia 491.673 395.243 278.521 227.291 215.453 142.150 78.430 73.254 37.882 25.095 rea Plantada das Principais Culturas (ha)* 5.590.773 8.009.135 6.898.808 4.027.356 3.076.084 4.830.355 4.021493 1.686.276 728.760 1.175.738 Uso de Agrotxico (kg/ha)* 5,52 2,81 2,62 3,45 4,03 3,90 0,42 2,82 3,00 1,30

Fonte: SINDAG, 2002; IBGE, 2002

Figura 2.19

Uso de Agrotxicos (Kg/ha) e rea Plantada (ha)

Fonte: SINDAG, 2002; IBGE, 2002

Com relao toxicidade dos produtos presentes no mercado (formulaes), em 2002, a classe toxicolgica predominante foi a Classe III, dos produtos denominados medianamente txicos (faixa azul), seguidos pela Classe II, altamente txicos (faixa amarela), Classe IV, dos produtos pouco txicos (faixa verde) e, finalmente, a Classe I onde esto os produtos extremamente txicos (faixa vermelha) (MAPA) (Grfico 2.20).

74

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

A tendncia observada nos ltimos 4 anos foi de aumento do nmero de produtos das Classes III e IV e comportamento mais estvel no nmero de produtos das Classes I e II disponveis no mercado. Neste levantamento no esto includos os produtos tcnicos. Figura 2.20 Agrotxicos Comercializados, por Classe Toxicolgica

Fonte: MAPA

Sobre a balana comercial de agrotxicos, foram utilizados dados e informaes do Sistema ALICE-Web e do SINDAG. Os dados de importao, disponibilizados pelo Sistema ALICE-Web (Tabela 2.19 e o Grfico 2.21), no congregam todos os agrotxicos existentes e registrados no pas, mas apenas os que so importados e exportados. Observa-se tendncia a uma estabilidade na importao, com os herbicidas apresentando valores, tanto em mdia como absolutos, quase duas vezes superiores ao segundo colocado, os inseticidas.

Tabela 2.19 Importao de Agrotxicos


1998 (t) Herbicidas Fungicidas Inseticidas Acaricidas Outros 31.367 7.403 16.459 7.431 489 1999 (t) 26.760 7.340 16.494 3.524 428 2000 (t) 36.775 6.202 15.634 4.168 440 2001 (t) 44.619 9.527 17.274 4.267 764 Mdia (t) 34.880 7.618 15.819 4.717 530

Fonte: ALICE-Web e SINDAG, 2002

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

75

Figura 2.21

Importaes de Agrotxicos 19982001

Fonte: ALICE-Web, 2002

Os dados de exportao de agrotxicos por classe de uso esto representados na Tabela 2.20 e no Grfico 2.22. Tanto em mdia como em valores absolutos, os herbicidas apresentam-se como o de maior volume de exportao.

Tabela 2.20 Exportao de Agrotxicos (1998 a 2001)


1998 (t) Herbicidas Inseticidas Fungicidas Acaricidas
Fonte: ALICE-Web, 2002

1999 (t) 11.016.268 4.696.194 8.668.222 126.721

2000 (t) 7.576.381 5.427.961 10.910.465 351.957

2001 (t) 9.842.890 4.419.143 5.049.963 735.931

Mdia (t) 11.019.625 5.047.641 7.725.306,8 311.451

15.642.959 5.647.266 6.272.577 31.195

76

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Figura 2.22

Exportao de Agrotxicos (19982001)

Fonte: ALICE-Web, 2002

Anlise detalhada do volume de importao e exportao dos agrotxicos que possuem cdigo NCM est apresentada nos itens a seguir.

2.1.4.1 Fungicidas
Entre os fungicidas monitorados pelo banco de dados ALICE-Web, apresentaram maior volume de importao, em 2000 e 2001, aqueles base de hidrxido de cobre (Tabela 2.21). A existncia de cdigos NCM agregados impede a identificao de outros produtos, mas os fungicidas base de hidrxido de cobre representaram, em 2001, aproximadamente 50% do valor do item agregado outros. Em segundo lugar, em volume de importao, aparecem os fungicidas base de mancozeb ou de maneb. Quanto exportao, o Brasil apresenta volume considervel de exportaes de fungicidas, com destaque para a exportao de fungicidas base de mancozeb e maneb, seguido pelos fungicidas base de hidrxido de cobre e base de ziram ou de enxofre (Tabela 2.21). Os fungicidas base de sulfiram e de thiram no apresentaram, no perodo investigado, volume de importao ou de exportao.

Tabela 2.21 Importao e Exportao de Fungicidas


Fungicidas 1998 Para uso Domissanitrio Direto base de hidrxido de cobre etc. base de ziram ou de enxofre base de mancozeb ou de Maneb base de sulfiram base de compostos de cromo/cobre ou arsnio base de thiram base de pentaclorofenol/ seus sais etc. Outros
Fonte: ALICE-Web, 2002

Importao (t) 1999 3,760 0 240,000 284,400 0 1,397 0 0,160 2.715,349 2000 0 574,542 0 150,821 0 2,394 0 0,167 2.374,700 2001 19,800 1.584,984 0 446,000 0 157,036 0 0,053 3.170,048 At 09/2002 0 830,190 0 0 0 836,939 0 0,027 3417,229 1998 174,892 994,794 144,080 2.903,906 0 0 0 1,297 2.055,205 1999 872,218 943,244 215,584 4.790,243 0 21,600 0 0,211 1.825,333

Exportao (t) 2000 263,569 758,875 138,504 6.672,834 0 99,000 0 0,408 2.977,683 2001 10,624 545,503 335,728 3.141,107 0 68,400 0 0,468 2.361,122 At 09/2002 16,228 296,125 168,932 2.280,299 0 53,200 0 0,102 2.235,179
Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

379,256 11,040 1.831,100 0 0 1,107 0 1,550 2.498,211

77

78

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

2.1.4.2 Herbicidas
Os herbicidas so, sem dvida, o tipo de agrotxicos com maior volume de comrcio no Brasil (Tabela 2.22). A importao de herbicidas base de glifosato, seus sais etc. apresenta-se com o maior volume apenas superado, nos anos de 1998 a 2000, pelos herbicidas destinados ao uso domissanitrio direto. Em terceiro lugar, esto os herbicidas base de atrazina, alaclor, diuron, ametrina (agregados num nico cdigo NCM). Destaca-se o aumento do volume de importao dos herbicidas base de 2,4-D/de 2,4-Db/seus derivados de MCPA, a partir de 2001, quando teve a mais alta importao dos ltimos quatro anos. Segundo dados do ALICE-Web, at setembro de 2002, a importao atingiu o montante de 9.557 kg sendo, at aquele ms, o herbicida com maior volume de importao do ano. A importao do pentaclorofenol e de seus sais vem diminuindo gradativamente ao longo destes ltimos quatro anos. At setembro de 2002, a importao registrada no ano foi de 27 kg. exceo do ano de 1998, a exportao deste herbicida sempre superou o volume importado. Com relao exportao, o glifosato, seus sais etc. continuam sendo os de maior volume, seguidos pelos herbicidas a base de dicloreto de paraquat, propanil, etc. (agregados em um nico cdigo NCM).

Tabela 2.22 Importao e Exportao de Herbicidas


Herbicidas 1998 Uso Domissanitrio Direto base de 2,4-D/de 2,4-Db/seus derivados de MCPA base de atrazina, alaclor, diuron ou ametrina base glifosato,seus sais, de imazaquim etc. base de dicloreto de paraquat, propanil etc. Outros 4,223 4,836 3,866 5,297 3,199 5,662 3,545 2,720 2,268 0,770 0,032 0,113 0,154 0 0 3,418 2,977 1,884 1,793 0,796 8,567 8,861 6,093 12,017 8,029 4,536 3,152 1,436 5,176 6,933 2,005 2,519 1,216 1,991 1,234 0,130 0,834 0,935 1,108 1,175 0,082 0,007 0 0, 806 9,557 0,057 0 0,051 0 0,057 Importao (t) 1999 2000 2001 At 09/ 2002 6,160 1998 Exportao (t) At 1999 2000 2001 09/ 2002 0,543 0,296 0,142 0,020 0,009

11,135

9,973

8,440

10,608

Fonte: ALICE-Web,2002

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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2.1.4.3 Acaricidas
Os cdigos NCM dos acaricidas so muito agregados, no permitindo realizar muitas inferncias a partir dos dados. Mesmo assim, possvel observar que o volume de acaricida envolvido no comrcio externo de agrotxicos bastante reduzido em comparao com os outros agrotxicos. Os produtos base de amitraz, clorfenvinfos, metamidofos etc. apresentam o maior volume de importao e exportao. O volume de exportao brasileira dos acaricidas base de amitraz, clorfenvinfos, metamidofos etc. e dos acaricidas a base de ciexatin, xido de fembutatin, etc. supera consideravelmente o volume importado (Tabela 2.23).

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Tabela 2.23 Importao e Exportao de Acaricidas


Acaricidas 1998 base de amitraz, clorfenvinfos, metamidofos, etc. base de ciexatin, xido de fembutatin, etc. Outros
Fonte: ALICE-Web, 2002

Importao (t) 1999 0,584 0 3.523,425 2000 0,599 0 3.910,132 2001 0,360 0 2.313,984 At 09/ 2002 0,298 0 3.048,300 1998 6,364 6,720 18,111 1999 44,090 24,165 58,466

Exportao (t) 2000 180,790 62,791 108,376 2001 194,477 12,025 110,243 At 09/ 2002 635,561 16,769 83,601

0,310 0 4.467,130

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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2.1.4.4 Inseticidas
Os inseticidas so os que possuem o maior nvel de desagregao de cdigos tarifrios. Os inseticidas de uso domissanitrio representam aproximadamente 62% do volume total de inseticidas importados. Entre os inseticidas utilizados na agricultura, ou seja, no computando os produtos para uso domissanitrio, os produtos base de fosfeto de alumnio representam 10% do total importado, seguidos pelos inseticidas base de cipermetrina ou permetrina, com aproximadamente 5% do total importado. Os inseticidas base de acefato bacillus thuringiensis vm apresentando aumento no volume importado. No ano de 2002, at o ms de setembro, o volume importado j excedia em mais de 50% o valor total importado no ano anterior. Quanto exportao de inseticidas, entre os cdigos tarifrios existentes, os inseticidas base de dissulfoton ou de endossulfan so os que apresentam o maior volume de exportao, se no considerarmos os de uso domissanitrio. A Tabela 2.24 apresenta dados de importao e exportao de inseticidas.

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Tabela 2.24 Importao e Exportao de Inseticidas


Inseticidas 1998 Uso Domissanitrio Direto base de acefato bacillus thuringiensis base de cipermetrinas ou de permetrina base de monocrotofs ou de dicrotofs base de dissulfoton ou de endossulfan base de fosfeto de alumnio base de triclorfon ou de diclorvos base de leo mineral Outros
Fonte: ALICE-Web, 2002

Importao (t) 1999 9.705,272 203,903 225,373 0 0 351,295 25.264 13.394 5.969.048 2000 8.439,532 303,428 364,412 0 0 342,660 12.480 657 6.171.146 2001 10.608,429 180,583 297,388 0 0 615,694 30.168 51.296 5.266.737 At 09/ 2002 6.816,043 425,363 226,290 0 0 231,348 39.936 0 3.055.125 1998 814,548 15,605 112,570 502,304 724,071 266,726 48.265 35.725 3.127.452 1999 1.062,254 5,398 234,434 395,917 585,110 294,300 33.625 166.895 1.918.261

Exportao (t) 2000 1.769,740 6,368 314,017 353,613 596,369 288,476 43.717 97.043 1.958.618 2001 2.387,450 8,588 135,719 147,837 758,832 228,533 91.035 0 1.995.974 At 09/ 2002 1.731,065 0 81,141 0 0 139,646 88.067 0 2.379.224

8.618,367 24,502 132,034 0 0 371,733 58.251 3.662 4.843.585

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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2.1.5 Fabricao de Tintas


2.1.5.1 Vernizes, Esmaltes, Lacas e Produtos afins
Esta subclasse na CNAE compreende a fabricao de tintas, vernizes, esmaltes e lacas para pintura e repintura de imveis, automveis e mveis, alm da fabricao de pigmentos e corantes preparados, como, por exemplo, o p-xadrez. No esto includas a fabricao de corantes e pigmentos em forma bsica ou concentrada, a fabricao de tintas de impresso e a fabricao de tintas para escrever e desenhar. Segundo a Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas ABRAFATI, as empresas pioneiras de tintas no Brasil dedicaram-se linha imobiliria, mas, com a acelerao do progresso tecnolgico entre os fabricantes de tintas, outros segmentos foram se estruturando, como o caso das tintas industriais e da pintura e repintura automotiva. O processo de rpida industrializao e urbanizao do Brasil exigiu que o setor de tintas evolusse para acompanhar o ritmo de crescimento e as expectativas. Atualmente, o setor possui capacidade produtiva de 1 bilho de litros e faturamento prximo a 1,5 bilho de dlares. Os fabricantes respondem, de forma direta, por mais de 20 mil empregos, envolvendo indiretamente universo estimado em 300 mil profissionais (ABRAFATI, 2002). A Tabela 2.25 e o Grfico 2.23 apresentam dados de produo de tintas e vernizes para o perodo de 1999 e 2000.

Tabela 2.25 Produo de Tintas e Vernizes (1999 e 2000)


Produo de Tintas e Vernizes Composies vitrificveis (vidrados), engobos e preparaes semelhantes Esmaltes metlicos lquidos, fritas metlicas, fritas de vidro e outros vidros em p, em grnulos, em lminas ou em flocos Opacificantes e cores preparados para as indstrias de cermica, da esmaltagem ou vidreira Pigmentos (includos ps e flocos metlicos); folhas para marcar a ferro; tinturas e matrias corantes no-especificadas Tintas e vernizes dissolvidos em meio aquoso, para construo Tintas e vernizes dissolvidos em meio aquoso, para fins industriais em geral exceto para fins automotivos e construo Tintas e vernizes dissolvidos em meio aquoso, para fins automotivos exceto repintura Tintas e vernizes dissolvidos em meio aquoso, para repintura automotiva Tintas e vernizes dissolvidos em meio no-aquoso, para construo Tintas e vernizes dissolvidos em meio no-aquoso, para fins automotivos exceto repintura Tintas e vernizes dissolvidos em meio no-aquoso, para fins industriais em geral exceto para fins automotivos e construo Tintas e vernizes no-especificados para fins industriais em geral exceto para fins automotivos e construo Tintas e vernizes no-especificados, para construo Tintas e vernizes no-especificados, para repintura automotiva
Fonte: IBGE, 2000

1999 (t) 95.201 157.754 21.013 465.513 33.729 12.930 80.999 8.892 58.998 10.372 12.042 -

2000 (t) 119.351 191.663 13.536 54.912 573.969 44.737 2.653 96.755 18.826 77.298 34.864 10.946 9.290

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Figura 2.23

Produo de Tintas (19922001)

Fonte: ABRAFATI

Dados sobre o valor de produo e de vendas, disponibilizados na Pesquisa Industrial do IBGE (Grfico 2.24), para todos os produtos desta subclasse da CNAE, demonstram que o valor da produo e das vendas aumentou. Segundo informaes da ABRAFATI, o setor registrou crescimento de 1,5% nas vendas de 2001, em relao a 2000, mas o faturamento lquido foi 8,0% menor, atingindo US$ 1,4 milho.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

85

Figura 2.24

Valor da Produo e Vendas de Tintas e Vernizes

Fonte: IBGE, 2002

O Sindicato da Indstria de Tintas e Vernizes do Estado de So Paulo SITIVESP realiza levantamentos sobre a balana comercial do setor de tintas, classificando-as como: tintas e vernizes (base solventes e base gua), outras tintas e vernizes; tintas artsticas e educativas e tintas para impresso. No levantamento da balana comercial total, o valor total mdio das importaes e exportaes, ocorridas entre 1999 e 2001, foi de US$ 125.077 mil e US$ 56.070 mil, respectivamente. A Tabela 2.26 e o Grfico 2.25 apresentam os dados de importao e exportao, em toneladas, da indstria de tintas e vernizes, no perodo de 1999 a 2001, e informaes sobre os dois primeiros trimestres de 2002.

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Tabela 2.26 Balana Comercial Total Indstria de Tintas e Vernizes


IMPORTAO (t) Produto Tintas e Vernizes Base Solventes Tintas e Vernizes Base gua Outras Tintas e Vernizes Tintas Artsticas e Educativas Tintas para Impresso Total EXPORTAO (t) Produto Tintas e Vernizes Base Solventes Tintas e Vernizes Base gua Outras Tintas e Vernizes Tintas Artsticas e Educativas Tintas para Impresso Total 1999 15.445 11.324 687 563 664 28.683 2000 14.707 10.203 730 597 728 26.965 2001 13.595 10.133 1.181 564 4.835 30.308 1o e 2o Trim. 2002 5.445 4.510 359 245 2.358 12.917 1999 25.552 8.949 485 77 12.655 47.718 2000 12.814 9.355 612 81 15.198 38.060 2001 10.035 8.846 929 40 17.042 36.892 1o e 2o Trim. 2002 4.422 4.298 388 24 6.351 15.483

Fonte: Sistema ALICE-Web; Departamento Econmico SITIVESP

Figura 2.25

Importao e Exportao da Indstria de Tintas e Vernizes (1999 2001)

Fonte: SITIVESP

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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2.1.5.2 Tintas de Impresso


Esta subclasse da CNAE inclui a fabricao de tintas grficas e exclui a de tintas para escrever e desenhar. O valor da produo e vendas do setor, entre 1999 e 2000, segundo a Pesquisa Industrial do IBGE, registrou aumento de 27% na produo e 30% nas vendas. As informaes da pesquisa foram obtidas de quinze empresas, em 1999, e de quatorze empresas, em 2000 (Tabela 2.27 e o Grfico 2.26).

Tabela 2.27 Fabricao de Tintas de Impresso (1999 e 2000)


Produo (t) 1999 Tintas de impresso
Fonte: IBGE, 1999 e 2000

Vendas (t) 1999 92.897.165 2000 104.349.369

2000 112.943

105.955

Figura 2.26

Valor da Produo e Vendas de Tintas de Impresso

Fonte: IBGE, 2002

2.1.5.3 Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins


De acordo com a CNAE, esta subclasse compreende a fabricao de produtos utilizados como impermeabilizantes em pinturas, tneres (solventes utilizados para diminuir a viscosidade de tintas e remov-las), e outros produtos afins, como, por exemplo, massas para vidro e pintura, secantes etc. O Grfico 2.27 apresenta dados de valor de produo e vendas do setor.

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Figura 2.27

Valor da Produo e Vendas de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins

Fonte: IBGE, 2002

Entre os produtos informados na pesquisa industrial do IBGE, a quantidade produzida registrada para apenas trs deles (Tabela 2.28).

Tabela 2.28 Fabricao de Impermeabilizantes, Solventes e Produtos Afins (1999 e 2000)


1999 (t) Mstiques de vidraceiro (massa), ceras de calafate, indutos utilizados em pintura, impermeabilizantes e semelhantes Sais e steres do cido 2-etilexanico, de outros tipos Solventes e diluentes orgnicos compostos, no-especificados; preparaes para remover tintas
Fonte: IBGE, 2000, 2002

2000 (t) 72.920 75.267

53.588 74.499

2.1.6 Produtos e Preparados Qumicos Diversos


2.1.6.1 Catalisadores
Na relao da CNAE, esta subclasse compreende a fabricao de catalisadores para a indstria qumica em geral, como sais de nquel, prata, pentxido de vandio, cobalto, xido crmico, xido de molibdnio etc. Inclui tambm a fabricao de produtos utilizados como catalisadores em processos industriais do tipo esterificao, hidrogenao de cidos graxos e triglicerdeos, craqueamento de petrleo, desidrogenao de lcoois, condensao de polmeros, polimerizao, alquilao, etc., bem como a fabricao de catalisadores para automveis.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Na Pesquisa Industrial do IBGE, apenas no ano 2000, foi informado o volume de produo, e somente de dois tipos de catalisadores: catalisador em suporte, tendo nquel ou seus compostos como substncia ativa, com 938 toneladas; e catalisador em suporte, tendo metal precioso ou seus compostos como substncia ativa, com 1.608 toneladas. Com relao ao comrcio exterior, podem ser encontradas informaes sobre os iniciadores, os aceleradores e as preparaes catalticas, no Captulo 38 da TEC, sob o Cdigo 38.15. A Tabela 2.29 e o Grfico 2.28 fornecem dados de importao de catalisadores, enquanto a Tabela 2.30 e o Grfico 2.29, de exportao. Os catalisadores para craqueamento de petrleo lideram o volume de comrcio, por isso o Grfico 2.29 apresenta informaes sobre eles em separado.

Tabela 2.29 Importao de Catalisadores (1998 a 2001)


Descrio Tendo como substncia ativa o nquel ou um composto de nquel Tendo como substncia ativa metal precioso ou composto de metal precioso Para craqueamento de petrleo Outros Tendo como substncia ativa o isoprenilalumnio (IPRA)
Fonte: ALICE-Web,2002

1998 (t) 815 371 1.421 1.190 24

1999 (t) 446 382 882 512 17

2000 (t) 637 470 3.348 618 10

2001 (t) 566 241 1.072 739 13

Tabela 2.30 Exportao de Catalisadores (1998 a 2001)


Descrio Tendo como substncia ativa o nquel ou composto de nquel Tendo como substncia ativa metal precioso ou composto de metal precioso Para craqueamento de petrleo Outros Tendo como substncia ativa o isoprenilalumnio (IPRA)
Fonte: ALICE-Web

1998 (t) 60 49 5.785 100 11

1999 (t) 95 73 6.558 71 9

2000 (t) 53 162 6.420 88 0,6

2001 (t) 0,064 432 3.543 70 0,7

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Figura 2.28

Importao de Catalisadores 1998 a 2001

Fonte: ALICE-Web, 2002

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

91

Figura 2.29

Exportao de Catalisadores (19982001)

Fonte: ALICE-Web

2.1.6.2 Aditivos de Uso Industrial


Esta subclasse da CNAE compreende a fabricao de compostos qumicos utilizados como auxiliares de processo ou de desempenho do produto final nos diversos segmentos de mercado, como o sucro-lcool, papel e celulose, construo civil, alimentos, couro, txtil, lubrificantes etc., alm da fabricao de leos essenciais e de lubrificantes sintticos no-derivados do petrleo. O comportamento do valor da venda e da produo, do total dos produtos que fazem parte desta subclasse, est representado no Grfico 2.30. Em 1999, 82 empresas repassaram para o IBGE informaes; em 2000, 103 empresas enviaram informaes.

92

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Figura 2.30

Valor da Produo e Vendas de Aditivos de Uso Industrial

Fonte: IBGE, 2002

Sobre o volume de produo, os dados da CNAE apontam para maior participao do setor produtivo no envio de informaes. Em 1999, o aditivo informado com maior volume de produo foi o de misturas odorferas para indstrias no-especificadas, com volume de produo de 48.614 toneladas, seguido pelos aditivos para leos lubrificantes, com 45.445 toneladas. J em 2000, o aditivo com maior volume de produo passou a ser o aditivo para leos lubrificantes, com produo de 67.281 toneladas. Em segundo lugar, esto os leos essenciais no-especificados, com 47.056 toneladas (Tabela 2.31).

Tabela 2.31 Produo de Aditivos (1999 e 2000)


1999 (t) Misturas de substncias odorferas utilizadas como matrias bsicas para indstrias no-especificadas Aditivos para leos lubrificantes Misturas de substncias odorferas utilizadas como matrias bsicas para as indstrias alimentcias e de bebidas Preparaes lubrificantes (leos de corte, antiaderentes, antiferrugem, anticorroso, desmoldantes etc.) leos essenciais de laranja
Fonte: IBGE, 2002

2000 (t) Aditivos para leos lubrificantes leos essenciais no-especificados 67.281

48.614

45.445

47.056

30.639

cido ctrico, seus sais e steres

32.457

Misturas de substncias odorferas 27.509 11.423 utilizadas como matrias bsicas para indstrias no-especificadas Lecitinas e outros fosfoaminolipdeos 19.719 29.217

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

93

2.1.7 Metais e seus Compostos


Foram encontrados na TEC vrios cdigos NCM que fazem referncia aos metais e seus compostos. Foram selecionados aqueles cdigos que mais bem representam o metal puro, eliminando-se os cdigos que tratam de produtos processados que contm o metal. Para mais expor as informaes, os cdigos foram separados em bens primrios, semimanufaturados, manufaturados e compostos qumicos.

2.1.7.1 Chumbo
Segundo o Sumrio Mineral 2001, do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, o Brasil detentor de reserva da ordem de 950 mil toneladas e participa com 0,7% do total mundial. As reservas esto localizadas principalmente nos estados de Minas Gerais (43,5%), Rio Grande do Sul (40,1%), Paran (11,7%); Bahia e outros estados apresentam os 4,7% restantes de reserva (DNPM, 2001). Em 2000, a produo brasileira de concentrado de chumbo, em termos de metal contido, foi de 8,8 mil t contra 10,3 mil t, em 1999. O consumo interno aparente de concentrado de chumbo apresentou crescimento de 9,6%, em 2000, comparado com o ano anterior. O DNPM informa que, atualmente, nossa demanda est voltada para o segmento de fabricao de acumuladores (baterias), xidos, soldas e munies, que consomem em torno de 76,0%. As importaes apresentaram crescimento, em 2000, de cerca de 25,9% em relao ao ano anterior. Os produtos com maior volume de importao so os semimanufaturados, que representam mais de 80% do total das importaes realizadas (Tabela 2.32). O Brasil importou chumbo semimanufaturado, em 2000, principalmente do Peru (62,0%), Venezuela (9,0%), China (7,0%), Reino Unido (6,0%) e Argentina (5,0%).

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.32 Importao de Chumbo 1998 a 2001


Descrio Bens Primrios 2607.00.00 Minrios de chumbo e seus concentrados Semimanufaturados 7801.10.11 Chumbo refinado, eletroltico em lingotes 7801.10.19 Outras formas brutas de chumbo refinado, eletroltico 7801.10.90 7801.99.00 7802.00.00 Outras formas brutas de chumbo refinado Outras formas brutas de chumbo Desperdcios e resduos de chumbo Manufaturados 7804.20.00 2620.20.00 Ps e escamas de chumbo Cinzas e resduos contendo chumbo Compostos Qumicos 2824.10.00 Monxido de chumbo (litargirio, massicote) 2824.90.00 2830.90.14 2833.29.50 2835.10.21 2836.70.00 2839.90.40 2841.80.20 2841.90.11 2904.10.12 TOTAL
Fonte: ALICE-Web

1998 (t)

1999 (t)

2000 (t)

2001 (t)

128,609

42.191,828

50.031,344

56.732,315

49.093,025

3.936,873

0,066

781,851

0,043

10.636,204 1.441,792 0

4.068,240 387,032 0

11.583,061 1.525,484 0

16.085,464 3.936,224 0

48,869 0

0,975 0

0,189 0

0,315 0

7.638,024

6.227,450

6.793,688

9.359,144

Outros xidos de chumbo Sulfeto de chumbo Sulfato neutro de chumbo Fosfonato (fosfito) dibsico de chumbo Carbonato de chumbo Silicato de chumbo Tungstato (volframato) de chumbo Titanato de chumbo Metanossulfonato de chumbo

0,032 0,525 29,225 18,000 4,042 84,580 0 0 1,915 66.031,909

0,116 0,051 29,501 18,000 168,017 56,300 0 0 0,479 60.987,571

2,204 0,025 31,068 18,000 42,153 40,120 0 0 0,319 77.550,477

3,345 0 6,101 17,800 171,807 43,000 0 0 0,600 78.845,477

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

95

O pas exportou, em 2000, para os Estados Unidos (86,0%) e Itlia (14,0%), 20 mil toneladas de concentrado sulfetado de chumbo (teor de 63,0% Pb) a um preo mdio de US$ FOB 126,60/t. A principal exportao brasileira de minrios de chumbo, responsveis por mais de 98% das exportaes (Tabela 2.33).

Tabela 2.33 Exportao de Chumbo 1998 a 2001


Descrio Bens Primrios 2607.00.00 Minrios de chumbo e seus concentrados 11.228,476 9.723,160 20.677,410 11.224,724 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t)

Semimanufaturados 7801.10.11 7801.10.19 Chumbo refinado, eletroltico em lingotes Outras formas brutas de chumbo refinado, eletroltico Outras formas brutas de chumbo refinado Outras formas brutas de chumbo Desperdcios e resduos de chumbo 44,260 0 0 0 9,020 0 9,490 3,110

7801.10.90 7801.99.00 7802.00.00

0 3,200 0

3 1,040 3,655

0 0 0

7,680 0 0

Manufaturados 7804.20.00 2620.20.00 Ps e escamas de chumbo Cinzas e resduos contendo chumbo 0,400 0 8 0 0 0 0 0

Compostos Qumicos 2824.10.00 2824.90.00 2830.90.14 2833.29.50 2835.10.21 2836.70.00 2839.90.40 2841.80.20 2841.90.11 2904.10.12 Total
Fonte: ALICE-Web

Monxido de chumbo (litargirio, massicote) Outros xidos de chumbo Sulfeto de chumbo Sulfato neutro de chumbo Fosfonato (fosfito) dibsico de chumbo Carbonato de chumbo Silicato de chumbo Tungstato (volframato) de chumbo Titanato de chumbo Metanossulfonato de chumbo

20,000 0 6,000 0 5,040 0 0 0 5,000 0 11.312,376

0 0 0 0 3,360 0 0 0 2,000 0 9.733,226

0,100 0 0 0 9,240 0 0 0 8,950 0 20.704,720

0 25,500 0 0 7,560 0 0 0 2,500 0 11.280,564

96

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

2.1.7.2 Cromo
Para fins de avaliao quantitativa, foram selecionados, na relao de produtos dos Captulos 26, 28 e 81 da TEC, aqueles que faziam referncia especfica ao cromo. O minrio de cromita FeO, Cr2O3 ou Fe(CrO2)2 o mais abundante composto de cromo encontrado na natureza e pode conter de 40 a 50% de cromo. As reservas de cromita (como Cr2O3) no Brasil esto avaliadas em aproximadamente 6.110 mil toneladas, distribudas em 3 estados: Bahia, com 70%; Amap, com 24%, e Minas Gerais, com 6%. A capacidade nominal instalada de produo, de 366,8 mil t/ano de concentrado, est distribuda entre a Bahia (45,5%) e o Amap (54,5%) (DNPM, 2001). A produo brasileira de cromita em 2000 foi de 600 mil t, equivalente a 276,1 mil t de Cr2O3 contido, representando incremento de 33,3% em comparao com o ano anterior e de 32,0% em relao a 1998. No Brasil, a cromita utilizada na fabricao de ferro-ligas (98%) e na indstria refratria (2,0%). Com relao ao setor de ferro-ligas, a produo brasileira, em 2000, atingiu 142,5 mil t, sendo 87,2% de ferro-cromo-alto carbono (Fe-Cr-AC), 7,3% de ferro-cromo-baixo carbono (Fe-Cr-BC) e 5,5% de ferro-silcio-cromo (Fe-Si-Cr). O consumo interno de cromita, em 1999, foi de 91 mil toneladas em Cr2O3; 95 mil toneladas em ferro-cromo; e 38 mil toneladas em compostos qumicos. A participao do cromo (cromita) na Produo Mineral Brasileira, por substncia, de apenas 0,17% (DNPM, 2001). O Brasil importou, em 2001, 10,1 mil toneladas de cromita, alm de aproximadamente 38 mil toneladas de compostos qumicos de cromo. No total dos itens investigados, o pas importou, em 2001, 48,6 mil toneladas. Os principais fornecedores de cromita para o Brasil so o Japo (62,0%), a Repblica da frica do Sul (20,0%) e as Filipinas (10,0%). Com relao aos compostos qumicos, 93% das importaes do ano 2000 foram oriundas da Argentina, do Uruguai, da Itlia e dos EUA (DNPM, 2001). O crescimento da importao de cromita, verificado no ano de 2000, em relao aos anos anteriores e a 2001, deveu-se ao preo favorvel do concentrado importado e do frete. A Tabela 2.34 apresenta dados de importao de cromo.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Tabela 2.34 Importao de Cromo (1998 a 2001)


Descrio Bens Primrios 2610.00.10 2610.00.90 Cromita (minrios de cromo) Outros minrios de cromo e seus concentrados Semimanufaturados 8112.20.10 8112.20.90 Cromo em bruto Obras de cromo, desperdcios e resduos de cromo 8112.21.10 8112.21.20 8112.22.00 8112.29.00 Cromo em formas brutas Cromo em p Desperdcios e resduos do cromo Obras e outros produtos do cromo Compostos Qumicos 2826.19.10 2819.10.00 2819.90.10 2819.90.20 2827.39.93 2833.23.00 2835.29.40 Trifluoreto de cromo Trixido de cromo xidos de cromo Hidrxidos de cromo Cloreto de cromo Sulfato de cromo Fosfato de cromo 0,080 3.105,558 403,449 65,661 2,052 30.580,084 0 0,080 3.096,577 1.283,163 28,400 1,990 31.706,004 0 2,000 2.720,149 359,147 16,558 4,112 31.198,715 0 4,000 2.785,434 227,245 14,313 2,437 35.019,701 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 158,650 8,010 220,166 18,556 227,819 29,264 223,600 26,761 8,001 0,139 69,550 120,680 9.768,968 8.482,267 47.626,010 10.169,440 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t)

Fonte: ALICE-Web

O Brasil exportou 78,5 mil toneladas de cromita, em 2001, e 47 toneladas de compostos qumicos (Tabela 2.35). O pas praticamente no exporta os produtos semimanufaturados investigados. Toda a exportao do ano 2000 teve como destino a Noruega (91,0%), para produo de ferro-cromo, e a Sucia (9%). A Argentina, o Chile e o Peru so os principais pases importadores dos compostos qumicos de cromo (DNPM, 2001).

98

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.35 Exportao de Cromo (1998 a 2001)


Descrio Bens Primrios 2610.00.10 2610.00.90 Cromita (minrios de cromo) Outros minrios de cromo e seus concentrados Semimanufaturados 8112.20.10 8112.20.90 Cromo em bruto Obras de cromo, desperdcios e resduos de cromo 8112.21.10 8112.21.20 8112.22.00 8112.29.00 Cromo em formas brutas Cromo em p Desperdcios e resduos do cromo Obras e outros produtos do cromo Compostos Qumicos 2826.19.10 2819.10.00 2819.90.10 2819.90.20 2827.39.93 2833.23.00 2835.29.40 Trifluoreto de cromo Trixido de cromo xidos de cromo Hidrxidos de cromo Cloreto de cromo Sulfato de cromo Fosfato de cromo 0 1,768 0,600 0 0 0 0 0 1,550 84,924 0,185 0 0 0 0 0,260 104,079 0 0 0 0 0 0,050 47,099 0 0,250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3,000 0,400 0 3,050 0 2,276 21,826 118,280 73,040 73,140 154.498,975 194.368,064 142.532,136 78.514,600 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t)

Fonte: ALICE-Web

2.1.7.3 Cdmio
O cdmio e o zinco so encontrados em minrios e minerais geralmente em uma relao 1:100 e 1:1000. Por ser subproduto da produo do zinco, os nveis de produo do cdmio seguem os nveis de produo do zinco. O cdmio obtido durante os processos eletrolticos de fundio utilizados para refinaes de zinco e outros metais. Todos os concentrados de zinco apresentam como constituinte menor e inevitvel de 0,1 a 0,3% de cdmio. O Brasil no possui reservas importantes de zinco e no auto-suficiente em cdmio, dependendo de importaes para suprir o consumo interno. O Anurio Brasileiro 2001, do DNPM, mostra que a nica fonte de cdmio brasileira fica em Paracatu (MG), com produo de minrio, em 2000, de 10,0 toneladas. O cdmio utilizado em recobrimento de ao e ferro; como estabilizador para PVC (cloreto de polivinila); como pigmentos para plsticos e vidro; em baterias de nquel-cdmio e em ligas. O Brasil apresenta-se como importador de cdmio; o principal produto importado o xido de cdmio, que mantm constncia no volume importado. Em 2001, foram importadas 125 toneladas do xido de cdmio.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

99

Os principais pases de origem das importaes brasileiras so: Mxico (90%) e China, Peru e Blgica, de produtos semimanufaturados; e EUA (56%) Alemanha (28%), Itlia, Reino Unido e Sucia, de produtos manufaturados. Com relao aos compostos qumicos, os principais pases de origem so: Blgica (69%), Reino Unido (22%), Mxico, Argentina e ustria. No foram encontrados registros significativos de exportao de cdmio, exceto 100 toneladas de cdmio bruto, em 1999. Observa-se, entretanto, que, em 2000 e 2001, foram registradas exportaes de pequenas quantidades de xido de cdmio, 1 e 0,7 toneladas, respectivamente. Apesar de no exportar o produto puro, o Brasil exporta pigmentos e preparaes base de compostos de cdmio, na mdia de 59 toneladas por ano (entre 1999 e 2000), sendo os principais pases importadores a Blgica (100%), de cdmio bruto; e a frica do Sul (22%), a Argentina (18%), o Peru (12%), a Colmbia (11%) e o Mxico (11%), de compostos qumicos. A Tabela 2.36 fornece dados de importao de cdmio.

Tabela 2.36 Importao de Cdmio (1998 a 2001)


Descrio Semimanufaturados 8107.10.10 8107.10.90 8107.20.10 8107.30.00 Cdmio em bruto Desperdcios e resduos de cdmio e p de cdmio Cdmio em formas brutas Desperdcios e resduos do cdmio 0 0 0 0 0 0 0 0 31,002 0,046 45,491 37,571 10,300 2,014 15,000 0,015 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t)

Manufaturados 8107.20.20 8107.90.00 Cdmio em p Obras de cdmio 0 0,004 0 0,028 0 0,046 0 46,887

Compostos Qumicos 2825.90.10 2827.39.91 2830.30.00


Fonte: ALICE-Web

xido de cdmio Cloreto de cdmio Sulfeto de cdmio

132,091 0,042 1,121

124,209 0,038 0

128,807 0,017 0

125,902 0,015 0

2.1.7.4 Mercrio
O Brasil no possui reservas de mercrio e no existem dados de produo. No temos exportao significativa desta substncia, mas o Sistema ALICE-Web registra a exportao de 17 toneladas, em 1999; 7 toneladas, em 2000; e 25 Kg em 2001, de mercrio manufaturado, para a Argentina (99%). As principais aplicaes do mercrio so a minerao de ouro e o uso de derivados na indstria e nas clulas de eletrlise do sal para produo de cloro. O uso na agricultura est proibido no pas. O principal produto importado o mercrio manufaturado, na mdia de 58,8 toneladas no perodo de 1998 a 2001. O composto qumico com maior volume de importao foi o cloreto mercuroso, com acentuada alta nos anos de 2000 e 2001. As importaes de mercrio destinam-se aos seguintes setores: revendedoras 83%; odontologia 10,4%; qumico 5,5%; termmetros 0,9% e lmpadas 0,2%. Segundo dados do Banco de Dados ALICE, nos ltimos quatro anos, 1998 a 2001, o Brasil importou, em mdia, 3 milhes de unidades de

100

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

lmpadas de vapor de mercrio/sdio ou de halogenetos metal (Cdigo NMC 853932-00) e exportou, em mdia, 5.800 mil unidades. O valor mdio das exportaes teve elevao em 2000, totalizando 18.727.100 unidades. Nos anos de 1998, 1999 e 2001, o valor das exportaes ficou em torno de 1 milho de unidades de lmpadas. Com relao importao (Tabela 2.37), os principais pases de origem do mercrio manufaturado so: Federao da Rssia (44%), Espanha (24%), Arglia (11%), Rep. Centro Africana (5%) e Finlndia (4%). Os compostos qumicos de mercrio provm do Chile (61%), Alemanha (19%) e Sua (19%).

Tabela 2.37 Importao de Mercrio (1998 a 2001)


Cdigo Descrio 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t) Manufaturados 2805.40.00 Mercrio 82,276 49,720 40,537 62,545

Compostos Qumicos 2827.39.30 2833.29.40 2837.19.13 2931.00.10 2834.2920


Fonte: ALICE-Web

Cloreto de mercrio I (cloreto mercuroso) Sulfato de mercrio Cianeto de mercrio Organo mercuriais Nitrato de mercrio

0,055 0,050 0,001 0 0,012

0,034 0,077 0 0,064 0,015

0,530 0,061 0 2,282 0,014

0,513 0,072 0 0,136 0,006

2.1.7.5 Arsnio
O arsnio (As) elemento txico de ocorrncia natural na crosta terrestre, encontrado em quantidades muito pequenas, em minrios de ouro, antimnio e mangans. Apresenta-se na forma de compostos orgnicos e inorgnicos, oriundos de fontes naturais e/ou antropognicas. A arsenopirita, que contm ferro, enxofre e arsnio, o mineral mais rico em arsnio, em depsitos ricos em sulfetos. O arsnio e seus compostos so empregados na indstria qumica, na fabricao de herbicidas, pesticidas e na fabricao de vidros e na produo de semicondutores. Com relao balana comercial de arsnio, foram investigados trs cdigos NCM, entre os seis encontrados (Tabela 2.38). Os cdigos no-analisados (3105.30.10; 3808.20.25 e 0402.10.10) so de produtos que contm arsnio ou misturas com outros compostos qumicos.

Tabela 2.38 Importao de Arsnio (1998 a 2001)


Cdigo Descrio 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t) Semimanufaturados 2620.60.00 Cinzas e resduos, contendo arsnio, mercrio etc. Manufaturados 2804.80.00 Arsnio 26,003 17,834 62,023 28,801 0 0 0 0

Compostos Qumicos 2812.10.15


Fonte: ALICE-Web

Tricloreto de arsnio

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

101

2.1.7.6 Amianto (Asbestos)


Para anlise deste item, foram utilizados dados e informaes disponibilizadas pelo DNPM no Sumrio e no Balano Mineral. Para anlise da exportao e importao de amianto, foram selecionados cdigos NCM, desde que fizessem referncia ao mineral na sua forma mais pura. No foram investigados itens relacionados a roupas, discos de freio etc. Amianto a denominao dada a silicatos fibrosos abundantemente encontrados na natureza. Existem cerca de trinta minerais que se enquadram nessa terminologia, porm so exploradas comercialmente as variedades crisotila (amianto branco), que corresponde a 97% do consumo mundial, seguida da amosita (amianto marrom) e da crosidolita (amianto azul). A crisotila pertence ao grupo dos serpentinitos (fibras sedosas e crespas), e os demais tipos de amianto esto classificados no grupo dos anfiblios (fibras retas e cilndricas) (DNPM, 2001). Segundo o DNPM, em 2001, a produo de fibra de amianto girou em torno de 200.000 t/ano, extrada totalmente na mina situada no Municpio de Minau, no estado de Gois. A mina de Cana Brava a cu aberto, possui capacidade instalada de 240 mil toneladas/ano de fibra tratada, com recuperao de aproximadamente 88% das fibras no processo de tratamento. A extrao e o beneficiamento so mecanizados e so produzidos quase todos os tipos de fibras. O Brasil o quarto maior produtor mundial de amianto, exportando cerca de 30% de sua produo. Em 2000, a produo brasileira de fibras de crisotila foi de 209.332 t, representando 10,8% da crisotila produzida mundialmente. O principal emprego do amianto no Brasil tem sido na fabricao de artefatos de fibrocimento, como telhas, caixas dgua, tubos, entre outros, que representam cerca de 90% da utilizao. Aproximadamente 9% do amianto consumido no Pas so empregados em materiais de frico. O restante 1% distribudo entre as indstrias de papelo, txteis, filtros, isolantes, entre outros. Os principais fornecedores de amianto para o Brasil, em 2000, foram a frica do Sul (28,0%), o Canad (26,0%), o Zimbbue (20,0%), a Suazilndia (16,0)% e a Rssia (8,0%). As importaes de amianto, no perodo de 1988 a 2000, tiveram crescimento mdio de 17,31%. As importaes devem-se ao tipo de fibra, uma vez que fibras extralongas, do grau 1 a 3, so escassas no mercado interno. Atualmente permitida apenas a importao de fibras de amianto crisotila. A Tabela 2.39 apresenta dados de importao de amianto.

102

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.39 Importao de Amianto (1998 a 2001)


Cdigo Descrio 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t) Bens Primrios 2524.00.10 2524.00.20 2524.00.90 Amianto (asbestos) em fibras, no-trabalhado Amianto (asbestos) em p Outras formas de amianto (asbestos) Manufaturados 6812.10.10 6812.20.00 6812.90.20 6812.90.30 6812.90.90 Amianto (asbestos) em fibras, trabalhado Fios de amianto ou das misturas Amianto trabalhado, em fibras Misturas base de amianto ou de amianto Outras obras de amianto ou das misturas
Fonte: ALICE-Web, 2002

39.597,424 0 0

24.049,329 0 0

35.491,460 0 0

33.135,725 0 0

1,765 204,870 0 0 42,756

0,161 149,137 0 0 46,848

6,252 200,419 0 0 18,232

11,930 98,340 0 0 4,962

As exportaes brasileiras de amianto apresentaram crescimento mdio em torno de 3,5% ao ano, no perodo de 1988 a 2001, e incluram praticamente todos os tipos de fibra consumida no mercado externo (Tabela 2.40). Em 2000, aproximadamente 34,7% da produo de fibras de crisotila foram destinadas ao mercado externo.

Tabela 2.40 Exportao de Amianto (1998 a 2001)


Cdigo Descrio 1998 (t) 1999 (t) 2000 (t) 2001 (t) Bens Primrios 2524.00.10 2524.00.20 2524.00.90 Amianto (asbestos) em fibras, no-trabalhado Amianto (asbestos) em p Outras formas de amianto (asbestos) Manufaturados 6812.10.10 6812.20.00 6812.90.20 6812.90.30 6812.90.90 Amianto (asbestos) em fibras, trabalhado Fios de amianto ou das misturas Amianto trabalhado, em fibras Misturas base de amianto ou de amianto Outras obras de amianto ou das misturas
Fonte: ALICE-Web, 2002

51.239,000 0 0

49.418,950 0,080 0,937

63.133,800 0 0

53.917,600 0 0,080

0,007 0 0,338 0 85,017

0,430 0 0 0 55,051

3,332 0 0 0 88,311

0,053 0 0 0 57,270

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

103

Os principais pases importadores do amianto brasileiro foram: ndia (37,0%), Tailndia (11,0%), Japo (10,0%), Mxico (9,0%) e Indonsia (6%), alm de Chile, Arbia Saudita, Emirados rabes, Malsia, Angola, Turquia, Uruguai, Colmbia, Bolvia, Argentina, entre outros.

2.2 Resduos Qumicos


De forma geral, detecta-se a falta de dados e informaes sobre as atividades de gerao de resduos industriais, em termos nacionais, e os quantitativos associados. Com relao aos resduos qumicos, algumas iniciativas pontuais visando a conhecer o problema tm sido detectadas. A Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB) uma das poucas instituies que possui dados quantitativos relacionados a fontes poluidoras, fruto de inventrio de resduos slidos industriais realizado em 1996. Neste inventrio, esto listadas 110 mil fontes poluidoras do Estado, estimando-se em 26 milhes de toneladas a movimentao de resduos industriais por ano, sendo mais de 535 mil toneladas de resduos perigosos Classe I e 25 milhes de toneladas de resduos Classe II. Das 535 mil toneladas de resduo Classe I, 53% so tratados, 31% so estocados e 16% so dispostos no solo. Segundo o inventrio, a atividade industrial que mais gera resduos perigosos a qumica, com 177 mil t/ano, aproximadamente 33% do total de resduos Classe I gerados no estado. Segundo dados do Programa Terra Limpa, de reciclagem de embalagens de agrotxicos implantado no interior do Paran, que estabelece procedimentos corretos de manipulao e destino para as embalagens de agrotxicos, o estado responsvel por 23% da produo nacional de gros, correspondendo a 14 milhes de unidades de embalagens descartadas anualmente. Segundo dados do Instituto Nacional do Processamento de Embalagens Vazias INPEV, fundado por empresas manipuladoras de agrotxicos com o objetivo de criar sistema de processamento das embalagens vazias, no primeiro semestre de 2002, haviam sido recolhidos 1.819.179 kg de embalagens vazias. No levantamento realizado pela Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF, sobre os tipos de embalagens de agrotxicos comercializadas no Pas, no perodo de 1987 a 1997 (Tabela 2.41), destaca-se a reduo das embalagens de vidro, metal e fibrolatas e o aumento das embalagens plsticas e de papel. O aparecimento das embalagens hidrossolveis veio como a soluo mais adequada para a reduo do nmero de embalagens vazias no campo, mas nem todos os agrotxicos so compatveis com este material.

104

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.41 Embalagens de Agrotxicos (1987 a 1997 unidades)


Embalagens Metlicas Plsticas: PEAD COEX PET TOTAL Vidros Hidrossolveis Sacos Plsticos Sacos de Papel Cartuchos de Cartolina Caixas Coletivas de Papelo Fibrolatas 1.117.800 896.482 193.460 430.434 317.662 413.990 1.440.303 3.263.633 3.774.574 3.987.178 6.157.645 7.146.957 2.570.321 1.687.051 2.667.151 2.422.174 3.371.205 8.807.643 1.071.457 889.527 2.456.737 1.464.240 4.184.805 3.207.664 4.186.110 7.590.177 8.104.407 7.018.295 18.702.542 13.364.786 5.344.734 12.031.872 6.918.463 12.567.854 11.008.785 6.779.724 5.943.200 23.731.709 6.625.166 7.495.513 4.663.640 5.694.779 17.853.932 1.737.591 6.527.567 31.589.298 2.428.838 25.061.731 25.241.148 13.871.909 9.244.125 48.357.182 417.468 3.855.993 3.858.799 3.508.866 3.638.713 1.272.402 1.691.128 1.432.452 1987 1989 1991 1993 1995 1997

Fonte: ANDEF, 2002

Outro aspecto a ser considerado nos resduos a existncia, ainda no muito freqente, mas j sinalizando a sua importncia, de programas de controle de gerao de resduos em instituies de pesquisa, principalmente as Universidades. Uma das pioneiras neste tema , por exemplo, a Universidade de Campinas UNICAMP, cujo resultado do trabalho (Tabela 2.42) tornado pblico por meio da rede mundial de computadores.

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

105

Tabela 2.42 Resduos Qumicos da Unicamp Totalizao Anual


Correntes de Resduos Solventes Resduos de pesticidas e/ou herbicidas Resduos aquosos sem metais pesados Resduos aquosos com metais pesados Slidos perigosos Desconhecidos leos especiais (PCBs) Misturas cidos e bases Oxidantes Redutores TOTAL
Fonte: http://www.cgu.inicamp.br/residuos/proc.htm, 2002

Quantidade Passivo (t) 20,000 0,800 4,000 4,000 0,800 2,000 0,400 1,000 3,000 2,000 2,000 40,000

Quantidade Gerao Contnua* (t) 6,000 0,160 1,000 1,000 0,100 0,400 0,200 0,600 0,400 0,400 10,260

Nas Tabelas 2.43 e 2.44 so apresentados dados de importao e exportao de resduos mais relacionados com os produtos objeto deste captulo. A exportao brasileira dos produtos investigados no significativa, exceo dos resduos de plstico. O cdigo agregado de resduos e cinzas contendo metais e compostos, que vem registrando em torno de 700 toneladas de resduos exportados por ano, no permite conhecer-se que tipo de metal est sendo comercializado.

106

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 2.43 Importao de Resduos (1998 a 2001)


Cdigo 3825.41.00 3825.49.00 3825.50.00 3825.61.00 Descrio Resduos halogenados de solventes orgnicos Outros resduos de solventes orgnicos Resduos de solues desoxidantes para metais etc. Resduos das indstrias qumicas contendo constituintes orgnicos 3825.69.00 3915.10.00 3915.20.00 3915.30.00 3915.90.00 7802.00.00 8107.10.90 8107.30.00 8112.20.90 8112.22.00 2620.20.00 2620.29.00 2620.60.00 2620.90.90 2620.99.90 Outros resduos das indstrias qumicas/conexas Desperdcios, resduos e aparas de polmeros de etileno Desperdcios, resduos e aparas de polmeros de estireno Desperdcios, resduos etc. de polmeros de cloreto de vinila Desperdcios, resduos e aparas de outros plsticos Desperdcios e resduos de chumbo Desperdcios e resduos de cdmio e p de cdmio Desperdcios e resduos de cdmio Obras de cromo, desperdcios e resduos de cromo Desperdcios e resduos do cromo Cinzas e resduos contendo chumbo Outras cinzas e resduos Cinzas e resduos, contendo arsnio, mercrio etc. Cinzas e resduos, contendo outros metais ou compostos Cinzas e resduos, contendo outros metais
Fonte: ALICE-Web, 2002

1998 (t) 0 0 0 0

1999 (t) 0 0 0 0

2000 (t) 0 0 0 0

2001 (t) 0 0 0 0

0 1.219,694 15,306 2.252,044 666,694 0 0,046 0 8,010 0 0 0 0 0 0

0 2.203,962 0,500 544,351 751,214 0 37,571 0 18,556 0 0 0 0 0 0

0 1.989,958 78,944 927,206 4.784,047 0 2,014 0 29,264 0 0 0 0 0 0

0 291,517 22,940 37,479 2.379,981 0 0,015 0 26,761 0 0 0 0 0 0

Captulo 2 Produo, Importao, Exportao e Uso de Substncias Qumicas

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Tabela 2.44 Exportao de Resduos (1998 a 2001)


Cdigo 3825.41.00 3825.49.00 3825.50.00 3825.61.00 Descrio Resduos halogenados de solventes orgnicos Outros resduos de solventes orgnicos Resduos de solues desoxidantes para metais etc. Resduos das indstrias qumicas contendo constituinte orgnicos 3825.69.00 3915.10.00 3915.20.00 3915.30.00 3915.90.00 7802.00.00 8107.10.90 8107.30.00 8112.20.90 8112.22.00 2620.20.00 2620.29.00 2620.60.00 2620.90.90 2620.99.90 Outros resduos das indstrias qumicas/conexas Desperdcios, resduos e aparas de polmeros de etileno Desperdcios, resduos e aparas de polmeros de estireno Desperdcios, resduos etc. de polmeros de cloreto de vinila Desperdcios, resduos e aparas de outros plsticos Desperdcios e resduos de chumbo Desperdcios e resduos de cdmio e p de cdmio Desperdcios e resduos do cdmio Obras de cromo, desperdcios e resduos de cromo Desperdcios e resduos do cromo Cinzas e resduos contendo chumbo Outras cinzas e resduos Cinzas e resduos, contendo arsnio,mercrio etc. Cinzas e resduos, contendo outros metais ou compostos Cinzas e resduos, contendo outros metais
Fonte: ALICE-Web, 2002

1998 (t) 0 0 0 0

1999 (t) 0 0 0 0

2000 (t) 0 0 0 0

2001 (t) 0 0 0 0

0 154,011 0 0 100,119 0 0 0 0 0 0 0 0 524,000 0

0 459,672 0 0,300 638,899 3,655 0 0 0,400 0 0 0 0 677,423 0

0 2.286,749 0 0 3.352,674 0 0 0 3,050 0 0 0 0 1.074,588 0

0 314,679 80,748 9,000 8.705,902 0 0 0 2,276 0 0 0 0 717,113 0

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As empresas especializadas em tratamento de resduos atuam na interface entre geradores de resduos, transportadores, recicladores, fabricantes de equipamentos, consultores, pesquisadores, rgos de controle ambiental e governos municipal, estadual e federal. A Associao Brasileira de Empresas de Tratamento de Resduos ABETRE (www.abetre.com.br) congrega atualmente dez empresas de tratamento de resduos industriais, apresentadas a seguir com indicao das reas de atuao: Boa Hora Central de Tratamento de Resduos Ltda. (Mau, SP): monitoramento, aterro industrial Classe II e III, incinerao de resduos da rea de sade; CETREL S/A Empresa de Proteo Ambiental (Camaari, Bahia): incinerao e aterros industriais, consultoria; Ecossistema Gerenciamento de Resduos (So Jos dos Campos, SP): gerenciamento integrado; aterros de Classe I e II; coleta e transporte; tratamento de resduos; Essencis Solues Ambientais S.A. (So Paulo, SP): reaproveitamento de resduos; incinerao; inertizao; Estre Empresa de Saneamento e Tratamento de Resduos Ltda. (So Paulo, SP): disposio, tratamento e gerenciamento de resduos; Resicontrol S/A (So Paulo, SP): gerenciamento de resduos; Sistemas Ambientais Comercial Ltda. SASA (Mato Dentro, SP): tratamento e disposio final de resduos urbanos e industriais; Teris do Brasil S.A. (Taboo da Serra, SP): incinerao de resduos; Tribel Tratamento de Resduos Industriais de Belfort Roxo (RJ). Foram tambm identificadas as seguintes empresas: Apliquim (SP), firma de consultoria e de processamento de resduos; Brasil Recicle (SC), especializada em descontaminao de lmpadas especiais; Slex/Getecno (RS), especializada em reciclagem total de resduos perigosos; e Mega Reciclagem (PR), especializada na destinao final de lmpadas de vapores metlicos e na descontaminao do mercrio e outros metais pesados contidos nesse material.

CAPTULO

Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo , Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

ste captulo apresenta as preocupaes prioritrias relacionadas s etapas de produo, comrcio e uso de substncias qumicas.

3.1 Preocupaes com a Produo


A indstria qumica e a indstria de transformao, que utilizam em seus processos substncias qumicas como insumo, constituem objeto de preocupao, na fase de produo, principalmente em decorrncia dos impactos mais visveis decorrentes de sua atividade: a emisso de poluentes, a gerao e disposio inadequada de resduos, a ocorrncia de acidentes industriais. Para se ter uma viso mais abrangente dessa Tabela, so apresentados a seguir aspectos da localizao do parque industrial brasileiro, que apresenta significativa concentrao regional, dos volumes de produo, de tecnologia, e dos impactos propriamente ditos: emisses, resduos, acidentes e reas contaminadas.

3.1.1 Localizao do Parque Industrial


Segundo levantamento disponibilizado pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, o Brasil possui cerca de 882 plantas qumicas. Estas plantas qumicas se concentram, em sua maioria, nas regies Sudeste e Sul, como mostra a Tabela 3.1. O Estado de So Paulo concentra o maior nmero de plantas, com cerca de 485; em segundo lugar, est o Estado do Rio de Janeiro, com 88 plantas; e em terceiro, o Estado do Rio Grande do Sul, com 66 plantas qumicas. Conseqentemente, o Estado que apresenta o maior nmero de relato de acidentes e de reas contaminadas o Estado de So Paulo. Por outro lado, este o Estado que possui o levantamento mais completo sobre este tema por se dedicar segurana qumica h mais tempo.

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Tabela 3.1 Nmero de Plantas Qumicas por Unidade da Federao


Unidade da Federao Alagoas Amazonas Bahia Cear Esprito Santo Gois Maranho Minas Gerais Par Paraba Paran Pernambuco Piau Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Santa Catarina So Paulo Sergipe Total
Fonte: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC, 2002

No de Plantas Qumicas 3 5 59 3 3 5 1 68 3 4 42 18 1 70 3 66 20 485 3 882

Outra preocupao se refere localizao de cada unidade industrial em relao ao ambiente urbano e natural adjacente. Esta questo passou a ser objeto de ateno especfica no processo de licenciamento ambiental das unidades industriais implementado a partir da dcada dos 80. At ento, grande parte das indstrias j estava instalada e operando, e muitas vezes em locais prximos a cursos dgua ou a reas residenciais densamente populosas, aumentando os riscos de impactos negativos em caso de acidente ou de disposio inadequada de resduos. Caso exemplar dessa situao a localizao da Indstria Cataguazes de Papis, s margens do rio Pomba, em Minas Gerais. Iniciado em 29 de maro de 2003, o vazamento de 1,2 bilho de litros de dejetos qumicos, decorrente do rompimento de uma barragem de conteno de resduos, contaminou os rios Pomba e Paraba do Sul, em uma extenso de mais de 180 quilmetros, afetando o abastecimento de gua em oito municpios do Rio de Janeiro, atingindo mais de 500.000 pessoas e, inclusive, atividades industriais que faziam uso da gua dessa regio. Entre os resduos lanados, foram identificados enxofre, chumbo, soda custica, lignina, sulfeto de sdio e antraquinona (FEAM/MG, FEEMA/RJ).

3.1.2 Substncias mais produzidas


A primeira abordagem para a definio de preocupaes prioritrias relacionadas s substncias qumicas recai sobre as substncias cujo volume em circulao no pas atinge cotas

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

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elevadas. Outra abordagem para priorizar uma substncia decorre da descoberta de ocorrncias advindas de mau gerenciamento. Entretanto, o fato de possuir um maior volume de produo ou importao no caracteriza uma substncia como prioritria. Devem ser considerados, tambm, outros fatores, como o perigo inerente da substncia e a probabilidade dela vir a causar algum dano, ou seja, o seu risco para a sade e para o meio ambiente. Quando se aborda o volume de movimentao, algumas substncias se destacam em suas respectivas categorias, conforme mostra a Tabela 3.2.

Tabela 3.2 Substncias Prioritrias por Setor Analisado


Produo Cloro lcalis Intermedirio de Fertilizantes Fertilizantes Gases Industriais Petroqumicos bsicos Resinas e Fibras Farmoqumicos Etileno no saturado e *Propeno Estireno e *Dicloroetano Acetato de Ciproterona Ivermectina Tintas e Vernizes, etc. Tintas de impresso Impermeabilizantes, solventes, etc. Sais de steres do cido 2-etilxanico. Solventes e diluentes orgnicos compostos (no especificados) e preparaes para remover tintas Catalisadores Catalisadores em suporte, tendo um metal precioso, ou seus compostos, como substncia ativa Catalisadores para craqueamento de petrleo Catalisadores para craqueamento de petrleo Tintas e vernizes para construo (base gua) Tintas e vernizes (base solvente) Tintas e vernizes (base solvente) Tintas imobilirias Rutina *Metanol Oxignio Oxignio Oxignio Nutriente: K2O Soda lquida e *Cloro *cido Sulfrico cido Sulfrico Amnia Importao Barrilha Exportao Soda lquida Uso

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Tabela 3.2 Substncias Prioritrias por Setor Analisado - (Cont.)


Produo Aditivos de uso industrial Mistura de substncias odorferas, Aditivos para leos lubrificantes Agrotxicos Herbicidas Glifosato 2,4D; 2,4DB, derivados MCPA Fungicidas Inseticidas Acaricidas Hidrxido de Cobre Fosfeto de alumnio Amitraz, Clorfenvifos, Metamidofos Substncias Especficas Chumbo Minrio de chumbo Cromo Cdmio Mercrio Cromita Chumbo refinado eletroltico, em lingotes Cromita xido de Cdmio Mercrio manufaturado Cloreto de Mercrio I Organomercuriais Sulfato de Mercrio Arsnio Amianto Fibra Crisotila Arsnio manufaturado Fibra Crisotila, extralonga (grau 1 a 3), no trabalhada
Fontes: V. Captulo 2 deste documento * Fonte: ABIQUIM, 2002

Importao

Exportao

Uso

Glifosato

Glifosato

Mancozeb, Maneb Endosulfan

Mancozeb Endosulfan Propargite

Minrio de chumbo Cromita

Fibra Crisotila no trabalhada

Fibra Crisotila

Tendo como referncia o princpio de que os produtos com maior volume de movimentao no pas devem ser alvos prioritrios para aes de gesto, a Tabela 3.3 apresenta levantamento realizado pela Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM, no ano de 1999, sobre produtos que estavam sendo pesquisados pelo International Council of Chemical Associations.

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

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Tabela 3.3 Produo Qumica em Larga Escala 1999


Nmero CAS Nome do Produto Capacidade Instalada (ton./ano) 1 2 3 4 5 6 7 8 7664-93-9 7664-41-7 7782-50-5 115-07-1 75-34-3 7697-37-2 75-01-4 50-00-0 cido Sulfrico Amnia Cloro Propeno, grau polmero (propileno) Dicloroetano (DCE) cido Ntrico Cloreto de Vinila Formaldedo (aldedo frmico) soluo 37% 9 10 75-21-8 1333-86-4 xido de Eteno (xido de etileno) Negro de Carbono (Negro de fumo)
Fonte: ABIQUIM, 2002

Produo (ton./ano) 4.881.577 1.331.113 1.166.600 888.758 558.930 525.011 426.167 395.786

Importao (ton./ano) 139.066 138.674 3.429 3.878 1 11 62.303 9

5.573.050 1.389.301 1.384.026 1.358.000 740.000 506.050 479.000 517.680

302.000 248.000

261.266 221.501

2 20.547

3.1.3 Tecnologia
O documento Identificao dos Gargalos Tecnolgicos Determinantes da Importao de Produtos Qumicos, publicado pela ABIQUIM em 2000, revela que, entre os problemas e restries ao desenvolvimento e competitividade da indstria qumica nacional, tem havido baixo investimento do setor em tecnologia de processo e paralisao de diversos centros de pesquisa tecnolgica das empresas qumicas brasileiras. Esta uma questo que afeta no apenas a balana comercial, mas tem reflexos sobre a substituio de processos e de tecnologia voltados para o que se denomina Produo Mais Limpa, que prope a utilizao contnua de uma estratgia ambiental integrada preventiva, aplicada a processos, produtos e servios, para aumentar a eco-eficincia e reduzir riscos para seres humanos e para o meio ambiente. Atualmente, no Brasil, existem vrias iniciativas destinadas a incentivar programas de Produo Mais Limpa, como as coordenadas pelo Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL, sediado no Rio Grande do Sul junto ao Servio Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI e Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul FIERGS, e pelos Ncleos Estaduais de Produo Mais Limpa dos Estados do Cear, de Pernambuco, da Bahia, de Mato Grosso, de Minas Gerais, do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Santa Catarina. O SENAI e o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, por meio de convnio com o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel CBDS, vm participando da criao de ncleos estaduais e treinando pessoal na metodologia de Produo Mais Limpa. Em vrios estados, empresas do setor de qumica tm sido envolvidas nesses programas.

114

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3.1.4 Emisses
As emisses de poluentes sobre o ar, a gua e o solo constituem objeto de preocupao principalmente em relao a reas de alta densidade industrial e populacional. Enquanto existe relativo controle sobre a poluio da gua e sobre emisses atmosfricas, ainda mais difcil o controle sobre a emisso de poluentes no solo. A introduo de substncias txicas na gua uma das causas mais complexas de deteriorao da qualidade da gua, principalmente quando se refere a agrotxicos. Alguns estados brasileiros possuem um sistema de monitoramento bem estruturado para o controle de qualidade deste recurso. Como exemplo, so apresentados alguns dados das redes de monitoramento dos Estados de So Paulo e Bahia. Em So Paulo, a Rede de Monitoramento de Qualidade das guas Interiores do Estado possui, atualmente, 136 pontos de amostragem, sendo 29 coincidentes com captaes de gua para abastecimento pblico. Quanto s guas subterrneas, a Rede de Monitoramento possui 146 poos tubulares profundos de abastecimento pblico distribudos nos 10 principais sistemas aqferos do estado e nas 22 Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos com nfase nos municpios do oeste do Estado em funo do maior uso do recurso hdrico subterrneo. So principais reas ambientais crticas do Estado de So Paulo, em relao qualidade de seus recursos hdricos subterrneos, os Sistemas Aqferos Bauru e Guarani, onde devero ser mapeadas e preservadas suas reas de recarga em funo de sua alta vulnerabilidade e importncia econmica (Cetesb, 2002). O Aqfero Guarani um reservatrio subterrneo que abrange trechos de oito estados brasileiros e de trs pases vizinhos. Pesquisa realizada pela Embrapa Meio Ambiente (Jaguarina, So Paulo) encontrou nveis de agrotxicos prximos ao limite considerado perigoso, em trechos paulistas do reservatrio, na regio de Ribeiro Preto. Esta regio dominada pelas plantaes de cana-de-acar e o seu abastecimento feito quase que exclusivamente do subsolo. As reas de recarga no interior paulista foram consideradas como de alto risco de contaminao. O Estado da Bahia possui um Programa de Monitoramento de Bacias Hidrogrficas, que contempla treze bacias do Estado. Em um estudo realizado entre 1999 e 2000, objetivando identificar produtos orgnicos persistentes, o CRA/BA encontrou resduos de agrotxicos organoclorados em seis bacias, em limites superiores ao estabelecido pela Resoluo CONAMA n 20/86. Na bacia do rio So Francisco, dos 17 pontos de coleta, dez apresentaram ndices de organoclorados acima dos padres. Os produtos encontrados foram o lindano (BHC), o aldrin e o metoxicloro. Em um ponto, no Municpio de Rodelas, na Barragem de Itaparica, foram encontrados todos os produtos investigados (aldrin, BHC, DDT, dieldrin, endrin, heptacloro e metoxicloro). Nas outras bacias hidrogrficas (do rio Vaza Barris, do Recncavo Sul, do Leste, do rio Jequitinhonha e do Extremo Sul) apenas o lindano foi encontrado. Com relao poluio atmosfrica, no Brasil, grande parte dos agravos e bitos por problemas respiratrios nos ltimos anos est associada deteriorao da qualidade do ar, sobretudo nas grandes cidades. Estudos realizados em So Paulo indicaram um aumento de 30% no nmero de mortes de crianas menores de cinco anos, em funo de doenas respiratrias, associando o fato a uma elevao de 75 mg/m3 na concentrao de dixido de nitrognio (Ibama, 2002). Automveis, veculos pesados e indstrias so as principais fontes de poluio atmosfrica dos centros urbanos. A concentrao de poluentes no ar tambm resultado de emisso proveniente das fontes estacionrias e mveis, conjugada a fatores como o clima, geografia, uso do solo, distribuio e tipologia de fontes, condies de emisso e disperso dos poluentes (IBGE, 2002). O Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR , voltado para as

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fontes fixas, utiliza como instrumentos (i) os padres de qualidade do ar e da emisso na fonte; (ii) a Rede Nacional de Monitoramento da Qualidade do Ar; e (iii) o inventrio de fontes e poluentes atmosfricos. Atualmente, o monitoramento da qualidade do ar realizado nas principais cidades e regies metropolitanas de 15 estados e do Distrito Federal, sendo que seis deles contam com rede automatizada. Em relao s fontes mveis, desde 1986, o Programa de Controle da Poluio do ar por Veculos Automotores PROCONVE atua na promoo da reduo de emisses veiculares e melhoria de qualidade dos combustveis. O controle da poluio e contaminao do solo parte integrante dos procedimentos de licenciamento ambiental, tendo sido iniciado controle mais rgido a partir da adoo de medidas especificamente dirigidas aos tanques e reservatrios de postos de combustveis. No mbito da Secretaria de Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente est sendo coordenado estudo sobre poluentes do solo visando adoo de padres de qualidade especficos.

3.1.5 Acidentes
A preocupao com acidentes diz respeito necessidade de uma estrutura de preveno, que passa pela aplicao mais eficaz da legislao e das medidas de monitoramento ambiental, assim como pela melhoria das condies de atendimento a emergncias. Entre as condies que devem ser aperfeioadas, est a disponibilidade de laboratrios para efetuarem as anlises de amostras de compartimentos ambientais contaminados, para rpido conhecimento das substncias envolvidas no acidente. Isto depende de convnios entre instituies e laboratrios, assim como de disposio dos recursos financeiros para cobrir o custo das anlises. Outras condies de atendimento emergencial dizem respeito, por exemplo, ao mapeamento de recursos e equipamentos, ao mapeamento de vulnerabilidade, coordenao interinstitucional e disponibilidade de pessoal capacitado. So apresentados a seguir alguns dados sobre acidentes envolvendo substncias e produtos qumicos. No esto includos os acidentes com petrleo e seus derivados. O Relatrio Anual do Programa Atuao Responsvel, implantado pelas associadas da ABIQUIM, relata que em 1999 ocorreram 13 eventos de fogo ou exploso, com perda de propriedade acima de 25 mil dlares, e 13 eventos com vazamento de produto inflamvel em quantidade acima de 2.300 kg; em 2000 ambos os nmeros baixaram para cinco ocorrncias. De forma geral, dentre os principais acidentes ocorridos nos ltimos anos, podem ser destacados os listados na Tabela 3.4. Essa Tabela inclui tanto os acidentes industriais ampliados (acidentes maiores) como os acidentes ligados ao transporte, ao armazenamento, aos rejeitos perigosos, s tubulaes, aos reservatrios, etc., encontrados na literatura, ou informados por instituies. Segundo documento do Ibama (2002), os registros de acidentes com produtos perigosos no Brasil so provocados, na maioria dos casos, devido falta de observao s normas de segurana.

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Tabela 3.4 Relato de Alguns Acidentes com Substncias Qumicas


Local/Ano/Substncia Rio de Janeiro RJ, 1982 Pentaclorofenato de sdio Cubato SP, 1985 Amnia Santos SP, 1991 Acrilonitrila Cubato SP, 1992 Cloro Par, 1997 Nitrato de amnio Relato Um carregamento de p da China chegou ao mercado de So Sebastio, em embalagens no padronizadas e foram descarregadas por operrios sem qualquer equipamento de proteo e dispostas de forma inadequada. Causou a morte de, pelo menos, trs operrios. Rompimento de tubulao de amnia com vazamento de 30 toneladas do produto, retirada de 6.500 pessoas da rea. Exploso seguida de incndio de local de estocagem, contaminando ar e mar. Vazamento de 300 kg de cloro de uma indstria, causando a intoxicao de 37 pessoas. Exploso de uma carreta transportando 14 toneladas do produto, e um caminho tanque, resultando em nove lesionados e 18 vtimas fatais os dois motoristas e 16 pessoas da comunidade e motoristas de outros veculos que pararam para prestar auxlio. Santos SP, 1998 Diciclopentadieno - DCPD Rio Grande RS, 1998 cido sulfrico Derramamento de 12 mil toneladas da substncia no Porto de Rio Grande, no canal de ligao entre a lagoa dos Patos e o oceano. Contaminao do mar e impacto na atividade econmica de cerca de 6.500 pescadores. Conceio de Feira - Ba, 1999 Uria e alquilbenzeno linear
Fontes: SIRETOX, 2002; IBAMA, 2002; Freitas, 2000; Freitas e Amorim, 2001; Coordenadorias de Defesa Civil e a rede mundial de computadores.

Exploso seguida de incndio de tanque, com 80 toneladas de DCPD, na Ilha de Barnab. Contaminao e fogo no esturio.

Tombamento de vago de trem na Ferrovia Centro Atlntica com dano ambiental. Foram tomadas medidas para o destombamento e para recuperao da rea degradada.

3.1.5.1 Acidentes Industriais


Alguns estados brasileiros possuem forte estrutura para atendimento a emergncias, como o caso de So Paulo. Segundo dados da CETESB, entre 1997 e 2002 ocorreram cerca de 200 acidentes ambientais em indstrias, sendo 21 em 1997; 31 em 1998; 30 em 1999; 37 em 2000; 49 em 2001 e 32 at novembro de 2002. A Tabela 3.5 apresenta as substncias envolvidas nos acidentes registrados em So Paulo, no perodo de 1997 a 2002. Observa-se que o cido clordrico e a amnia estiveram envolvidos em acidentes em todos os anos pesquisados.

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Tabela 3.5 Acidentes Ambientais Industriais no Estado de So Paulo (1997 a 2002)


Substncia Envolvida cido Clordrico cido clorosulfnico cido Ntrico cido sulfrico Acrilamida Acrilato de Butila Agrotxico lcool etlico Amnia BHC Cola Cloreto de benzalcnio Cloreto de metila Cloro Dimetil diclorosilano Dixido de enxofre Emulso asfltica Enxofre Hidrxido de Potssio Hidrxido de Sdio No Identificados Nitrocelulose leo Mineral leo refrigerante Perxido de Hidrognio Polivinil Butiral Produtos qumicos diversos Resduos Resina Sebo branqueado Solvente Tetracloreto de carbono Thinner Tintas Tolueno Vinhoto (vinhaa ou restilo) Total 21 31 1 30 1 37 1 49 1 1 1 1 32 1 1 1 1 1 4 6 5 4 4 1 1 1 6 6 8 1 1 1 1 2 1 1 1 1 5 1 1 7 1 2 6 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 7 4 1 4 1 1 1 1 1 7 1 8 1 1997 1 1 1998 3 1 1999 2 2000 1 1 1 1 1 2001 3 2002 1

Fonte: Setor de Operaes de Emergncia, CETESB, 2002

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3.1.5.2 Acidentes no Transporte


O Brasil no possui um sistema estruturado de informaes sobre o transporte de produtos perigosos, o que prejudica o entendimento da gravidade do problema. Contudo, vrios estados possuem um sistema de atendimento emergencial que prev a ao coordenada dos rgos de fiscalizao do transporte rodovirio, concessionrias de rodovias, rgos de defesa civil e rgos de meio ambiente. Dentre algumas iniciativas pontuais de formular um perfil da situao, encontra-se a do governo da Bahia, que realizou um diagnstico parcial das condies de segurana do transporte rodovirio de produtos perigosos no Estado. O trabalho foi uma amostragem pontual no tempo e no espao, mas til como diagnstico preliminar, realizado no Posto 1 da Polcia Rodoviria Federal, BR - 116/SUL (Feira de Santana/BA), considerado o principal Anel Rodovirio do Norte/Nordeste. Foram abordados 74 veculos que transportavam produtos classificados como perigosos, num perodo de 6 horas. Dentre os resultados encontrados, foram identificados 24 tipos de produtos perigosos, sendo os principais: leo Diesel (22,4%), gasolina e GLP (9,6% cada), monoetilenoglicol (MEG) e produto no classificado (8,0%). Sobre o atendimento de emergncias com produtos perigosos, 20,0% dos condutores responderam que j tiveram participao em aes emergenciais, sendo que 33,3% atenderam acidentes envolvendo leo Diesel, 16,7% cargas no identificadas e 8,3% produtos no classificados. Apenas 8,5% j sofreram acidentes, destes, 20% com cido sulfrico e o restante no envolveram produtos perigosos.

3.1.6 reas Contaminadas


Segundo a Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB, uma rea contaminada pode ser definida como rea, local ou terreno onde h comprovadamente poluio ou contaminao causada pela introduo de quaisquer substncias ou resduos que nela tenham sido depositados, acumulados, armazenados, enterrados ou infiltrados de forma planejada, acidental ou at mesmo natural. Muitas das reas contaminadas so decorrentes de atividades industriais j encerradas, cuja empresa responsvel s vezes entrou em concordata ou cujos responsveis no so localizados. Torna-se por vezes difcil a identificao de responsabilidades, e mesmo quando tal identificao reconhecida tcnica e judicialmente a execuo da exigncia de recuperao da rea degradada e de ressarcimento por danos ambientais e sade de populaes. Enquanto permanecem as pendncias judiciais, o risco de contaminao humana e ambiental cresce. A preocupao com reas contaminadas abrange as seguintes questes bsicas: maior responsabilidade por parte do setor privado; identificao da rea e de seus riscos sade humana e ao meio ambiente; identificao do(s) responsvel(eis) pela contaminao e, portanto, pela reparao de danos; adjudicao do responsvel e obrigatoriedade de ele arcar com o nus da reparao; alocao de recursos financeiros para reparao dos danos nos casos de responsabilidade difusa e de pendncia judicial, inclusive como medida de preveno de aumento dos riscos associados rea contaminada; disseminao do uso de seguros que cubram danos e despesas de descontaminao; aumento da capacitao institucional dos rgos federais, estaduais e municipais de sade e de meio ambiente para o tratamento efetivo da questo. A Prefeitura de So Paulo recentemente regulamentou lei municipal que obriga proprietrios de terrenos suspeitos de contaminao a apresentar laudos toxicolgicos de subsolos antes do incio de obras naqueles terrenos. Esta uma medida preventiva que

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deve ser aplicada concorrentemente com os controles sobre a ocupao irregular dos terrenos urbanos. O levantamento no pas das reas contaminadas, identificando sua localizao e as substncias presentes, incipiente, exceo de alguns estados como So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. Alguns casos de contaminao urbana por resduos qumicos so largamente conhecidos e discutidos, como, por exemplo, os descritos a seguir.

Cidade dos Meninos (RJ)


No Municpio de Caxias (RJ), uma fbrica do Instituto de Malariologia, rgo do antigo Ministrio da Educao e Sade, instalado na rea denominada Cidade dos Meninos (devido presena no local de internato masculino), produziu na dcada dos 50 o hexaclorociclohexano (HCH), inseticida utilizado no controle de vetores transmissores de doenas. A fbrica iniciou desmonte em 1962, mas permaneceram no local cerca de 13 mil m2 de resduos qumicos. Em 1989, a Feema tomou conhecimento pela imprensa da venda do HCH, popularmente conhecido como p de broca, em feiras de Duque de Caxias e realizou uma retirada de cerca de 40 toneladas de HCH puro que foram armazenadas em bombonas na Refinaria de Duque de Caxias da Petrleo Brasileira S/A. Mas a contaminao dos diversos compartimentos ambientais composta de mistura dos seguintes compostos qumicos: ismeros do hexaclorociclohexano (HCH), diclorodifeniltricloroetano (DDT) e seus metablitos, triclorofenol (TCP), policlorados dibenzodioxina (PCDD) e policlorados dibenzeno furano (PCDF). Identificou-se que a rea contaminada atinge aproximadamente 150 mil m2 e uma populao estimada diretamente exposta de 370 famlias que moram perto do local. Tambm como populao exposta incluem-se cerca de 60 famlias residentes ao longo do canal do Pilar e do rio Capivari, cursos dgua que delimitam a Cidade dos Meninos, e ex-trabalhadores da rea e ex-internos da Fundao Abrigo Cristo Redentor. Desde 1989 travado intenso embate poltico, jurdico e tcnico objetivando encontrar solues para o problema.

Cubato (SP)
Na dcada de 60, a indstria qumica Clorogil, adquirida pela Rhodia S.A. em 1976, se instalou na cidade de Cubato com a finalidade de produzir agrotxicos e solventes clorados. A empresa produziu mensalmente, entre 1966 e 1978, cerca de 82 toneladas de pentaclorofenol e 215 toneladas de pentaclorofenato de sdio (p da China), tendo como subproduto 600 toneladas de cido clordrico. A partir de 1974, passou a fabricar, tambm, cerca de 18 mil toneladas por ano de tetracloreto de carbono e percloroetileno. Em 1978, devido a inmeras complicaes de ordem trabalhista na rea de higiene e segurana do trabalho, a fbrica de pentaclorofenol foi fechada. Em 1993, a fbrica de tetracloreto de carbono e de percloroetileno tambm foi fechada. Durante a atividade, a empresa contaminou a sua prpria rea e depositou os resduos da produo de pentaclorofenol, percloroetileno e tetracloreto de carbono em locais inadequados para esse fim, por serem prximos a reas povoadas e com possibilidade de contaminao de rios e mangues da regio. A Rhodia, que mantinha depsitos no lixo municipal, no Vale dos Piles, na beira do rio Cubato, na regio de Samarit, em So Vicente, e no Stio do Coca em Itanham reconheceu como reas de contaminao ambiental: Cubato: rio Perequ (despejo de efluentes), rea da fbrica, morro sobre a fbrica, reas externas e em direo ao rio Perequ; So Vicente: trechos da estrada Padre Manoel da Nbrega, bairro Quarentenrio; Itanham: Stio do Coca, trechos da estrada do Rio Preto; Santos e Guaruj: esturio (ACPO, 2002).

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Foram identificados muitos problemas de sade entre os trabalhadores, como cloracne e leses hepticas orgnicas e funcionais. A contaminao ocupacional dos 30 trabalhadores da fbrica foi reconhecida judicialmente. Foram tambm registradas mortes por intoxicao pelos produtos fabricados, cuja manipulao acontecia de maneira rudimentar e perigosa. Estima-se que a empresa tenha gerado em torno de 20 mil toneladas de resduos txicos, cuja composio aproximada de 70% a 80% de hexaclorobenzeno _ HCB e 10% a 15% de hexaclorobutadieno HCBD. Outras substncias aparecem em menor quantidade, como o tetraclorobenzeno, pentaclorobenzeno, clorofrmio, percloroetileno e tetracloreto de carbono. Vrias referncias citam a presena de elevados nveis de HCB no solo, nos pescados (caranguejos, camares e peixes), no sangue e no leite materno dos moradores, nos trabalhadores da fbrica e no rio Cubato antes da captao de gua potvel para a populao da Baixada Santista.

Contaminao Qumica na Baa de Sepetiba (RJ)


A contaminao qumica na Baa de Sepetiba (RJ) decorrente de lixo txico abandonado pela empresa Ing Mercantil, localizada na Ilha da Madeira, Municpio de Itagua e que teve a falncia decretada h trs anos. Em um dique abandonado no ptio da empresa, foram encontrados cerca de 2,5 milhes de toneladas de rejeitos de minrio (zinco, cdmio, chumbo e arsnio). Trata-se de uma lama misturada a metais pesados deixada a cu aberto. Algumas citaes o consideram o maior depsito de lixo qumico a cu aberto do pas. Pesquisadores da UFRJ j identificaram alto teor de chumbo no dique e de cdmio nas goiabas. Uma lagoa vizinha chamada lagoa das Marrecas tambm j se encontra contaminada. Estudos da Agncia GTZ confirmaram a contaminao das ostras em nveis noventa vezes acima dos permitidos pela OMS. Um problema srio ocorre na poca das chuvas quando existe a possibilidade de transbordamento do dique. Noticia-se que em 1999 vazaram para a Baa de Sepetiba cerca de 300 a 400 toneladas de zinco. Em 1999, a empresa foi condenada, por meio de ao do Ministrio Pblico Estadual, a construir um depsito industrial e remover os rejeitos slidos contaminados. A empresa funcionou por 40 anos lanando chumbo, cdmio, zinco na atmosfera, no solo e nas guas, alm de grande quantidade de gs arsnico. Uma das ltimas aes sobre a rea foi uma discusso sobre a possibilidade de o governo do Rio de Janeiro confiscar os bens dos responsveis para custear o saneamento do problema.
Fonte: http://www.painelbrasil.com.br/extra/pauta_028.htm, acesso em 28/11/2002

Metais Pesados em Trs Marias (MG)


A Companhia Mineira de Metais (CMM), localizada em Trs Marias (MG), que funciona desde 1956, identificou rea contaminada com metais pesados nos arredores da fbrica, oriundos dos rejeitos do processo industrial, principalmente zinco, cdmio, chumbo e cobre. A CMM tentou vrias solues sem sucesso e atualmente est implantando uma tcnica desenvolvida pela Universidade Federal de Lavras (MG), de recomposio florstica em reas de solos contaminados com metais pesados. Esta tcnica conhecida como fitorremediao (tratamento com plantas). O projeto est sendo trabalhado em escala piloto.
Fonte: http://www.revista.fapemig.br/9/meioambiente.html, acesso em 13/11/2002

Organoclorados em Cubato (SP)


Duzentos mil litros de terra contaminada por organoclorados, oriundos de um aterro da indstria Carbocloro, foram doados Prefeitura de Cubato e esto no aterro municipal de lixo domiciliar. A empresa alega que as substncias presentes na terra no vieram de sua planta industrial, que fabrica soda custica, cloro e matria-prima para PVC. Foram

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identificados hexaclorobenzeno (HCB), pentaclorofenol, tetracloroetileno e 1,2 dicloroetano, em nveis at cem vezes superiores ao limite de interveno fixado pela CETESB. O local onde a terra foi retirada fica prximo localizao da empresa Rhodia. A Carbocloro adquiriu a rea em 1978 e estava fazendo terraplanagem, mas s notou a contaminao aps a doao da terra prefeitura. Esto em estudos os relatrios enviados pela empresa para se saber a origem dos poluentes.
Fonte: http://folha.uol.com.br/folha/, acesso em 17/11/2002.

Cal Contaminada em Santo Andr (SP)


A empresa Solvay Indupa do Brasil mantm em sua unidade de Santo Andr um depsito a cu aberto de mais de 1 milho de toneladas de cal contaminada com dioxinas resduo da fabricao de plstico PVC, atividade hoje interrompida. Segundo avaliao da prpria empresa, h mais de 11 toneladas de percloroetileno e pelo menos 50 toneladas de mercrio nos diques de resduos. As guas subterrneas e sedimentos do rio Grande, que abastece a represa Billings, responsvel pelo fornecimento de gua para 2,5 milhes de habitantes daquela regio, tambm foram contaminadas com mercrio e organoclorados. O caso teve repercusso internacional, pois a cal era utilizada na secagem de farelo de polpa ctrica exportada para a Alemanha e outros pases da Europa, onde servia de rao para o gado, contaminando sua produo de leite. A contaminao foi revelada por denncia da organizao no-governamental (ONG) Greenpeace, em maro de 1999 e imediatamente confirmada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Em julho de 1999, a empresa assinou um termo de compromisso com a CETESB e o Ministrio Pblico de So Paulo, comprometendo-se a passar as informaes necessrias para esclarecer as razes da contaminao do depsito de cal. Em dezembro do mesmo ano, a Solvay assinou acordo com o Ministrio Pblico, a CETESB e o Greenpeace, obrigando-se a descontaminar o leito do rio Grande e o seu depsito de cal em um prazo de dois anos. At o presente, a empresa considera suficiente o confinamento da rea, o que contestado pelo Greenpeace, que sugere tambm aes mais definitivas de tratamento do resduo. A situao permanece sem encaminhamento definitivo. A ONG Greenpeace elaborou e publicou, em junho de 2002, documento relacionando casos de contaminao ambiental e da sade humana por substncias qumicas envolvendo empresas privadas. Um resumo do trabalho est apresentado na Tabela 3.6.

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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002)
Local Bauru - SP Atividade Fbrica de baterias automotivas Substncia Envolvida Chumbo Contaminao de solo e ar na unidade de reciclagem de baterias usadas. Setor metalrgico parado desde janeiro 2002. Contaminao de leite, ovos e hortel, produzidos em chcaras prximas. Santo Antonio da Posse - SP Aterro industrial Resduos perigosos Aterro de recepo de resduos industriais de 61 indstrias, fechado desde 1987. Em torno de 150 mil toneladas de resduos perigosos depositados em 22 mil metros quadrados. Contaminao de solo, guas subterrneas. At 2001 no havia registro de indivduos contaminados. Belo Jardim - PE Fbrica de baterias automotivas Chumbo Contaminao de trabalhadores no incio dos aos 90, contaminao da bacia do rio Ipojuca, com o lanamento de resduos cidos e sais de chumbo. Em janeiro de 2002 o Ministrio Pblico Federal arquivou um processo por j estar satisfeito com as melhorias realizadas. Belfort Roxo - RJ Produo de poliuretanos, vernizes, produtos veterinrios e formulaes de agrotxicos. Cubato - SP Produo de cloro lquido e soda custica Resduos mercuriais PCBs, chumbo e mercrio Denncia, em 2001, devido contaminao do rio Sapuca por incinerao de substncias poluentes. Em 2001, o Ministrio Pblico Estadual abriu Inqurito civil pblico para investigar denncias, mas, at abril de 2002, ainda no havia sido concludo o caso. Parte da produo feita por meio de clulas de mercrio. Acmulo de 3 mil toneladas de resduos mercuriais. Em 1990, a indstria foi reconhecida como fonte de mercrio para o rio Cubato, com altos valores de mercrio no sedimento a jusante da indstria. Transferncia de parte dos resduos para So Jos dos Campos (SP). Vrios pontos em discusso por aes civis pblicas. Mau - SP Fbrica de equipamentos automotivos Resduos, compostos orgnicos volteis (clorobenzeno, tolueno, benzeno) rea de 160 mil metros quadrados, utilizada como depsito clandestino de resduos txicos. Em 1993, o terreno foi vendido e foi construdo um condomnio residencial no local. Discusso ainda no mbito da Promotoria Pblica de Mau. Breve Relato

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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002 cont.)
Local Guaruj - SP Atividade Produo de poliestireno, ltex, poliis, espuma de poliuretano e resinas epxi. Betim e Formiga - MG Produo de cal Dioxinas e furanos Substncia Envolvida Tetracloreto de carbono Terrenos contaminados com tetracloreto de carbono. Questo sendo discutida no mbito do rgo ambiental estadual e do Ministrio Pblico Federal desde 2000. Cerca de 40 mil toneladas de sucatas industriais utilizadas para alimentar fornos em Formiga (MG), dentre elas plsticos clorado (PVC). Resduos provenientes de industrias de Betim (MG). Em 1996, havia cerca de 70 toneladas de cinzas de fornos de cal, despejados a cu aberto diretamente no solo. Processo para definio de responsabilidades em trmite na Justia. Sapucaia do Sul - RS Siderrgica PCBs e metais pesados (cdmio, mercrio, zinco de chumbo) Processamento dirio de cerca de 450 toneladas de sucata para produo do ao. Contaminantes presentes em amostras de poeiras coletadas no entorno da fbrica. Empresa est revendo o processo de controle de resduos da usina. Assunto em discusso entre a empresa e o rgo ambiental. Guaba - RS Produo de celulose e papel Cloro, dioxinas e furanos Contaminao do meio ambiente com substncias formadas durante o branqueamento com cloro da polpa de celulose. A empresa alega monitorar o lanamento no rio Guaba desde 1992. Em julho de 2001, foi firmado compromisso entre o governo do Rio Grande do Sul, o rgo estadual de meio ambiente, a empresa e o Ministrio Pblico Estadual, quando foi eliminado o cloro do processo de branqueamento da celulose. Foi finalizada a ao civil pblica contra a empresa. Paulnia - SP Fabricao de agrotxicos Aldrin, Endrin e Dieldrin Contaminao do lenol fretico decorrente de vazamento devido a rachadura em piscina de conteno de resduos. Vrias aes em andamento envolvendo o rgo ambiental do estado, a Prefeitura de Paulnia, o Ministrio Pblico e a associao de moradores. Breve Relato

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Tabela 3.6 Casos de Contaminao Ambiental por Substncias Qumicas (1992 a 2002 cont.)
Local Vila Carioca - SP Atividade Armazenamento de combustveis e agrotxicos Substncia Envolvida Benzeno, tolueno, xileno, chumbo, etilbenzeno, outros metais pesados, aldrin, dieldrin, e isodrin Santo Andr - SP Fabricao de plstico PVC Dioxinas, percloroetileno, mercrio Contaminao de guas subterrneas da regio. Contaminao do solo com chumbo. Em abril de 2002, a empresa se comprometeu em descontaminar a rea, de 180 mil metros quadrados, at 2003. Atividade industrial interrompida. Depsito a cu aberto com mais de um milho de toneladas de cal contaminada com dioxinas, alm de 11 toneladas de percloroetileno e cerca de 50 toneladas de mercrio nos diques de resduos. Contaminao de guas subterrneas e sedimentos do rio Grande, que abastece a represa Billings. A empresa tem negociado e discutido solues junto ao rgo ambiental e o Ministrio Pblico do Estado. Jacare - SP Reciclagem de baterias Chumbo Armazenamento de 120 mil toneladas de escria contaminada com chumbo, a cu aberto. Contaminao da gua, solo e hortalias produzidas em um raio de 400 metros. Em maro de 2002 foi autorizada a remoo para o aterro Ecossistema, em So Jos dos Campos. A empresa informou ao Ministrio Pblico que gastar cerca de R$20 milhes para remoo da escria. Caapava -SP Produo de ligas de alumnio Resduos Armazenamento de forma irregular de resduos da produo de alumnio. Breve Relato

Fonte: Greenpeace, 2002

3.2 Preocupaes com o Comrcio


As preocupaes relacionadas ao comrcio incluem prioritariamente o controle sobre grandes volumes de substncias em circulao; o controle sobre importao e exportao de substncias, produtos e resduos, de forma a atender s prescries legais; e as dificuldades de cumprimento da legislao sobre o transporte.

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

125

3.2.1 Importao e Exportao


3.2.1.1 Substncias mais Comercializadas
A Tabela 3.2 (v. item 3.1.1) apresenta substncias que se destacam no comrcio exterior, enquanto a Tabela 3.7 apresenta substncias com maiores volumes de importao. Como complemento, a Tabela 3.8 apresenta os principais produtos com maior valor de importao e exportao para o ano de 2001. As trs Tabelas ressaltam a presena majoritria dos produtos relacionados a fertilizantes, petroqumicos bsicos e agrotxicos, podendo tais setores, nestes termos, ser considerados prioritrios.

Tabela 3.7 Importao de Produtos Qumicos em Larga Escala (1999)


Nmero CAS IMPORTAO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 7783-20-2 1310-73-2 497-19-8 7757-82-6 67-56-1 7664-93-9 7664-41-7 64-19-7 8050-09-7 75-01-4 Sulfato de Amnio Hidrxido de Sdio Carbonato neutro de Sdio (Barrilha) Sulfato de Sdio Metanol (lcool metlico) cido Sulfrico Amnia cido Actico (cido actico glacial) Colofnia (Breu) Cloreto de Vinila 72.600 479.000 n.d. 426.167 74.906 62.303 5.573.050 1.389.301 23.707 4.881.577 1.331.113 20.152 139.066 138.674 112.390 72.370 248.070 51.314 215.492 295.741 266.708 294.704 195.200 240.000 202.204 49.874 208.834 1.142.931 429.633 352.073 Nome do Produto Capacidade Instalada (ton./ano) Produo (ton./ano) Importao (ton./ano)

Fonte: ABIQUIM, 2002

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 3.8 Produtos com Maior Valor de Importao e de Exportao (2001)


Cdigo NCM IMPORTAO 31042090 31054000 Outros cloretos de potssio Diidrogeno-ortofosfato de amnio, mesmo misturado com hidrogeno-ortofosfato de diamnio (fosfato diamnico ou diamonical) 39076000 31022100 31021010 29349099 38220090 38083029 28151200 38081029 EXPORTAO 28182010 39012029 29091910 28046900 39011092 29022000 35030019 37032000 40021919 29053100
Fonte: ABIQUIM, 2002

Nome

US$ FOB

516.455.703 238.713.834

Tereftalato de polietileno Sulfato de amnio Uria mesmo em soluo aquosa, com teor de nitrognio superior a 45%, em peso Outros cidos nuclicos e seus sais; outros compostos heterocclicos Outros reagentes de diagnstico ou de laboratrio Outros herbicidas Hidrxido de sdio (soda custica) em soluo aquosa (lixvia de soda custica) Outros inseticidas

179.943.087 115.447.926 112.720.831 92.287.796 92.146.625 92.096.862 86.923.814 77.557.091

Alumina calcinada Polietileno de densidade igual ou superior a 0,94, sem carga ter metil-ter-butlico (MTBE) Outros silcios Polietileno de densidade inferior a 0,94, sem carga Benzeno Outras gelatinas e seus derivados Outros papis, cartes e txteis, fotogrficos, sensibilizados, no impressionados, para fotografia a cores (policromos) Outras borrachas de estireno-butadieno (SBR) Etilenoglicol (etanodiol)

198.375.567 145.741.485 119.610.962 113.339.210 76.794.159 63.595.305 53.982.577 51.698.539 51.352.986 45.800.017

3.2.1.2 Trfico de Substncias e de Resduos


O trfico de substncias e de resduos perigosos, e ainda de produtos contendo resduos perigosos constitui preocupao dos rgos de controle de importao e de controle ambiental. Cabe maior rigor na aplicao da legislao, controle ostensivo nas fronteiras e melhoria dos sistemas de informao de apoio. No caso especfico de resduos, necessria agilidade na ratificao e implementao da emenda da Conveno da Basilia que se refere ao veto exportao de lixo txico de pases desenvolvidos para pases em desenvolvimento.

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

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3.2.2 Transporte
O transporte de produtos perigosos, objeto de extensa legislao voltada para a garantia de nveis aceitveis de segurana (v. Captulo 4), vem sendo, com base na Resoluo CONAMA n 237/1997, tambm objeto do licenciamento ambiental por parte de rgos estaduais e municipais de meio ambiente. Tanto empresas transportadoras como vias de transporte esto sendo submetidas ao licenciamento ambiental; enquanto os operadores de ferrovias e rgos ou concessionrias responsveis pelas rodovias tm o licenciamento baseado na proviso de plano de emergncia para o caso de acidentes com produtos perigosos, o licenciamento do transportador pessoa fsica ou jurdica constitui duplicidade de exigncias em relao regulamentao federal desse tipo de transporte. Tanto o transportador autnomo como a empresa transportadora tm srias dificuldades em atender s exigncias dos rgos ambientais estaduais e municipais, devido ao grande nmero de estados e municpios a serem atendidos e tendo em considerao as exigncias burocrticas e o custo delas decorrente. As preocupaes prioritrias nessa atividade devem ser, portanto, a reverso da sobreposio da legislao ambiental sobre a de transportes e o reforo da aplicao da legislao vigente, que baseada em recomendaes estabelecidas pelas Naes Unidas. Nesse sentido, esforos devem ser dirigidos, portanto, para a capacitao dos agentes de fiscalizao, especialmente as Polcias Rodovirias Federal e Estaduais, uma vez que a maior parte desse transporte realizada por rodovias. Tais esforos certamente resultariam tambm na reduo de acidentes no transporte, aspecto contemplado na seo 3.1.5.

3.3 Preocupaes com o Uso


As preocupaes com o uso inadequado de substncias qumicas decorrem diretamente dos casos de contaminao que afetam pessoas e o meio ambiente. A Tabela 3.9 apresenta informaes contidas no Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas SINITOX, relacionadas ao ano de 2001. Os agentes selecionados para apresentao neste Tabela representaram, em 2001, aproximadamente 31% dos casos registrados no SINITOX. Se incluirmos todos os agentes registrados no sistema, o que apresentou maior percentual de casos foram os acidentes com medicamentos, com um total de 12.386 casos e 23 bitos em 2001. Os agrotxicos de uso agrcola esto em 7o lugar em nmero de casos, mas em primeiro lugar em nmero de bitos.

3.3.1 Uso de Agrotxicos e Afins


O uso dos agrotxicos se apresenta hoje como um grave problema, que envolve pases de diferentes graus de desenvolvimento. Estima-se que anualmente trs milhes de pessoas sejam contaminadas por agrotxicos em todo o mundo, sendo 70% desses casos nos pases em desenvolvimento (WHO, 1985 apud Peres, 2001). O Brasil um dos quatro maiores consumidores de agrotxicos do mundo. O Sistema de Informaes Txico-farmacolgicas SINITOX revela que, no ano de 2001, foram registrados 2.690 casos de intoxicao humana por exposio a agrotxicos de uso agrcola, e 1.583 casos envolvendo agrotxicos de uso domstico, representando 5,96% e 3,51% dos registros daquele ano, respectivamente (SINITOX, 2002). Foram registrados, no total, 91 bitos no Brasil, sendo 45 na regio Sul. Os bitos por envenenamento esto relacionados principalmente s exposies agudas aos agrotxicos.

128

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Outra preocupao diz respeito presena de resduos de agrotxicos em alimentos. O problema reside principalmente no uso indiscriminado de agrotxicos e na precariedade da fiscalizao no campo. Alm do uso de produtos no autorizados para a cultura, tambm comum o no atendimento aos intervalos de segurana entre a ltima aplicao e a colheita. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA implantou, em junho de 2001, o Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos PARA, nos Estados de So Paulo, Paran, Minas Gerais e Pernambuco. No primeiro ano de atuao do programa, foram analisadas 1.295 amostras e 81,2 %, 1.051 amostras, exibiam resduos de agrotxicos. Destas, 22,17% (233) exibiam percentual de resduos que ultrapassava os limites mximos permitidos. Das que ultrapassaram o limite mximo permitido, 74 continham resduos de agrotxicos no autorizados para as respectivas culturas. Ainda segundo os resultados, as culturas que apresentaram a maior concentrao de contaminao foram: morango (50% das amostras); mamo (31%) e tomate (27%).

Tabela 3.9 Intoxicao Humana por Agentes Txicos Brasil, 2001


Agente Total de Casos Registrados (%) Agrotxicos (uso agrcola) Agrotxicos (uso domstico) Raticidas Domissanitrios Produtos Qumicos Industriais Metais
219 (0,49%) 4 210 5 1 3 20 184 11 153 2.690 (5,96%) 91

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

bitos

Zona de Ocorrncia dos Casos Rural


989

No Casos por Regies do Pas (bitos) Norte


-

No Casos por Circunstncia Acidente CentroOeste


246 (14) Individual

Urbana
1.625

Ignorada
76

Nordeste
189 (28)

Sudeste
375 (4)

Sul
1.880 (45)

Coletivo 51 39 20 27 62

Ambiental 24 11 3 3 13

824

1.583 (3,51%) 2 .744 (6,08%)


4.131 (9,15%) 2.635 (5,84%)

2 31
6 8

65

1.477

41

132 (1)

689

622 (1)

132

898

206
41 66

2.500
4.033 2.506

38
57 63

7
11 9

740 (22)
277 (3) 186 (1)

992 (3)
1.847 707 (2)

856 (3)

149 (3)

1.012

1.834 (3) 1.521 (5)

162 212

3.429 1.736

Fonte: MS/FIOCRUZ/SINITOX

129

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3.3.2 Uso de Metais Pesados


Segundo o IBAMA (2002), o lanamento na gua de efluentes industriais contendo metais pesados est concentrado em poucos municpios. Os dez municpios que apresentam os maiores lanamentos de metais na gua so os seguintes: So Paulo/SP (61,1 t); Volta Redonda/RJ (29,6 t); Rio de Janeiro/RJ (26,2 t); Cubato/SP (24,1 t); Ipatinga/MG (20,2 t); Camaari/BA (19,7 t); Belo Horizonte/MG (17,1 t); Guarulhos/SP (15,7 t); Joinville/SC (15,7 t) e Timteo/MG (11,3 t). As preocupaes principais se referem ao uso de mercrio e de chumbo, como apresentado a seguir.

3.3.2.1 Uso do Mercrio


A excessiva utilizao do mercrio na formao do amlgama (liga de ouro-mercrio), com tcnicas precrias de garimpagem de ouro, levou emisso de mercrio para os diferentes compartimentos ambientais. No Brasil, inmeros trabalhos de pesquisa tm sido gerados com o objetivo de discutir a contaminao por mercrio, sendo que a maior parte se concentra na regio da Amaznia Legal. Tambm so encontrados alguns estudos enfocando outras reas, como nos Estados de Minas Gerais e de Gois. A exposio ao mercrio metlico pode ocorrer por meio de seu uso industrial, principalmente nas regies Sul e Sudeste do pas, e na minerao do ouro. Estudo no Municpio de Pocon (MT), mostrou dois tipos de exposio em dois grupos de pessoas expostas ao mercrio metlico: pessoas que moravam at a 400 metros das lojas que compravam e purificavam o ouro e pessoas que moravam na periferia da cidade e realizavam queima de amlgamas no interior das casas. Nestas pessoas foram encontradas concentraes de mercrio metlico na urina de 4,89 ug/L e >10ug/L, respectivamente (CMARA et al, 2000). O limite recomendado pela Organizao Mundial de Sade de 4ug/L. Outra rota de exposio ao mercrio por meio da ingesto de peixes dos rios amaznicos pelos ndios e ribeirinhos. Por ser esta a maior fonte de protena da regio, tm sido constantemente relatados em trabalhos cientficos altos ndices de contaminao nesta populao. MALM (1998) relata que nestes casos a concentrao de metilmercrio em amostras de cabelo de ndios e ribeirinhos pode alcanar de 10 a 15 ug/L. O limite recomendado pela Organizao Mundial de Sade de 2,0 ug/L. As principais reas contaminadas por mercrio no Brasil se encontram na regio da Amaznia Legal, mas o nmero de pessoas expostas diretamente ao mercrio em garimpos difcil de precisar.

3.3.2.2 Uso de Resduos de Chumbo


Este caso, tambm bastante estudado, trata da contaminao por chumbo no Estado da Bahia, mais especificamente na cidade de Santo Amaro da Purificao. Este caso j originou vrios trabalhos cientficos em grupos de pesquisa, principalmente na Universidade Federal da Bahia. A Companhia Brasileira de Chumbo COBRAC, subsidiria da empresa francesa Penarroya Oxyde S.A., instalou-se no local em 1956 para produzir lingotes de chumbo, em um local s margens do rio Suba, a 10 km de sua foz na Bahia de Todos os Santos. O processo baseava-se na obteno do xido de chumbo (PbO) por meio de ustulao oxidante da galena (PbS). O processo tem como subproduto escrias que contm at 2% em peso de xido de chumbo (PbO) e traos de cdmio (Cd), antimnio (Sb) e arsnio (As). Em 1989, a Cobrac foi incorporada empresa Plumbum Minerao e Metalurgia Ltda., que produziu, at 1994, 491 mil toneladas de escria a partir do concentrado de chumbo beneficiado nas minas de Boquira (BA), depositando escria e poeiras de processo em locais sem impermeabilizao e, a cu aberto, no terreno da indstria. Aps 38 anos de

Captulo 3 Preocupaes Prioritrias Relacionadas a Produo, Comrcio e Uso de Substncias Qumicas

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atividade, o empreendimento foi desativado e, por exigncia do Centro de Recursos Ambientais CRA/BA, a escria foi reunida e depositada em um vale, entre as edificaes da usina e do rio Suba. Os resduos da Plumbum foram dispostos em terrenos sem impermeabilizao prvia, o que, com a ao do intemperismo, ocasionou a contaminao dos solos e das guas na rea de depsito, como do rio Suba que margeia a rea industrial da Plumbum. A rea urbana de Santo Amaro da Purificao tambm foi afetada pelo uso indevido dos resduos, como as escrias, para pavimentao de vias pblicas, ptio de escolas e caladas; foram tambm usadas como material agregado na fabricao de tijolo, lajotas, pisos de residncias e na confeco de telhas. Pesquisas realizadas no local diagnosticaram que, no perodo de atividade industrial da Plumbum, foram contaminados por chumbo e cdmio, solos no entorno da usina; sedimentos do rio Suba e manguezais de seu esturio; vegetais produzidos prximo cidade e crianas com idades de at 10 anos residentes no raio de 900 m a partir da chamin da usina. As principais fontes de contaminao detectadas foram: particulados expelidos pela chamin da usina metalrgica; efluentes lquidos despejados diretamente no rio Suba ou por transbordamento da bacia de rejeitos e/ou guas de drenagem da rea de estocagem de escria, disposta num terreno sem impermeabilizao prvia. O fato da escria, classificada como resduo do tipo Classe I (perigoso) pela NBR 10.004, ter sido utilizada localmente como revestimento e pisos de residncias, em aterros e em pavimentao de ruas e estradas, agravou a situao.

CAPTULO

Legislao Federal

ste captulo apresenta a base de referncia constitucional e de leis, decretos e portarias, em nvel federal, pertinente gesto de substncias qumicas.

4.1 Estrutura Legal e Aspectos Constitucionais


Na forma federativa de governo adotada no Brasil, em que prevalece o regime de descentralizao territorial e poltico-administrativa, a distribuio de competncias operada, constitucionalmente, entre a Unio, os Estados e os Municpios. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas dos Estados e Municpios. Entre as competncias comuns aos trs nveis de governo, encontram-se o cuidado da sade e assistncia pblica, a proteo do meio ambiente e o combate poluio em qualquer de suas formas. As disposies legais estabelecidas em nvel federal sobre tais questes podem, portanto, ser objeto de legislao suplementar nos demais nveis de governo. Enquanto no podem contrariar a norma federal, os Estados e Municpios podem adotar medidas e padres mais restritivos que os adotados pela Unio (Dias, 2002). princpio constitucional o direito de todos sade, ao acesso aos servios pblicos de sade e ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Enquanto a sade um bem de interesse pblico tutelado pelo Estado, o meio ambiente constitui bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. A Constituio Federal e a Lei n 8.080/1990 determinam como competncia do Sistema nico de Sade, entre outras atribuies: a) controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; b) executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador;

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ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade; participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; fiscalizar e inspecionar alimentos (controlar seu teor nutricional), bem como bebidas e guas para consumo humano; g) participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; h) colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. A Lei 6.938, de 31/08/1981, instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente e teve seus pressupostos bsicos incorporados ao texto constitucional de 1988. Visando assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado, a Constituio d ao Poder Pblico, entre outras, as incumbncias de: a) controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; b) promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; c) exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental. Considerando a importncia do processo de licenciamento ambiental como um dos principais instrumentos legais na implementao e operao de indstrias, no Quadro 4.1 mais informaes foram consolidadas.

c) d) e) f)

4.2 Legislao Federal


A Tabela 4.1 apresenta uma relao dos principais documentos da legislao federal sobre aspectos direta ou indiretamente relacionados segurana qumica.

Quadro 4.1 Licenciamento Ambiental


Licenciamento Ambiental O licenciamento ambiental foi institudo por um conjunto de leis, decretos, normas tcnicas e administrativas que consubstanciam as obrigaes e responsabilidades do Poder Pblico e dos responsveis por projetos e empreendimentos, para a autorizao e para a implantao de qualquer atividade, potencial ou efetivamente capaz de alterar as condies do meio ambiente. Do mesmo modo que o estabelecimento de padres de qualidade ambiental, o zoneamento e a avaliao de impacto ambiental, o licenciamento ambiental um dos instrumentos de carter preventivo criado para a execuo dos objetivos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, em especial, o de harmonizar o desenvolvimento econmico e social com a proteo do meio ambiente, promovendo o uso racional dos recursos ambientais. Este instrumento foi criado pela Lei no 6.938 de 31 de agosto de 1981, tendo sido regulamentado pelos Decretos no 88.351, de 01/06/1983, e no 99.274, de 7/ 06/1990 e por uma srie de resolues do CONAMA. De modo geral, as normas complementares e os procedimentos administrativos para sua efetiva utilizao so determinados pelos rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA, nos casos de competncia estadual, ou pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, nos casos de competncia federal.

Captulo 4 Legislao Federal

135

As modificaes introduzidas pela Lei no 7.804, de 18 de julho de 1989, no alteraram as bases e os mecanismos antes institudos, definindo, porm, que, no caso de obras e atividades com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional, e, em casos especiais regulamentados por resolues do CONAMA, o licenciamento ambiental de competncia do IBAMA. A partir da Reforma Constitucional de 1988, alguns municpios instituram o licenciamento ambiental em suas leis orgnicas ou complementares. O Estudo Prvio de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio EIA/RIMA constituem pressuposto bsico para a instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente. O licenciamento ambiental, conforme institudo pela citada lei e seus regulamentos, constitui um sistema que se define como o processo de acompanhamento sistemtico das conseqncias ambientais de uma atividade que se pretenda desenvolver. Tal processo se desenvolve desde as etapas iniciais do planejamento da atividade, pela emisso de trs licenas, a licena prvia (LP) a licena de instalao (LI) e a licena de operao (LO), contendo, cada uma delas, restries que condicionam a execuo do projeto e as medidas de controle ambiental da atividade. O processo inclui ainda as rotinas de acompanhamento das licenas concedidas, vinculadas ao monitoramento dos efeitos ambientais do empreendimento, componentes essenciais do sistema. Aps duas dcadas de sua implantao, pode-se garantir que o Sistema de Licenciamento Ambiental SLA contribuiu para a construo de um novo paradigma envolvendo meio ambiente e desenvolvimento.

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas


Instrumento Legal Decreto Legislativo n 32, de 16 de junho de 1992 Decreto Legislativo n 60, de 19 de abril de 1995 Decreto Legislativo n 9, de 29 de fevereiro de 1996 MD, MCT, MRE Armas Qumicas Aprova o texto da Conveno Internacional sobre a Proibio do Desenvolvimento, Produo, Estocagem e Uso de Armas Qumicas e sobre a Destruio das Armas Qumicas existentes no mundo, assinada pelo Brasil em 13 de janeiro de 1993. MD - Marinha, MT, ANTAQ Produtos perigosos Ratifica o texto da Conveno Internacional para a Preveno da Poluio por Navios (Marpol 73/78). rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MMA Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Substncias do Protocolo de Montreal Aprova o texto das emendas do Protocolo de Montreal adotadas em Londres (1990). Objetivo da Legislao

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Lei n 4.797, de 20 de outubro de 1965 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao IBAMA Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Preservativos de madeira Determina como obrigatrio, em todo o territrio nacional, em servios de utilidade pblica, explorados por empresas estatais, paraestatais e privadas destinadas aos transportes ferrovirios e rodovirios, servios telegrficos, telefnicos e de fornecimento de eletricidade, o emprego de madeiras preservadas, especialmente preparadas e trabalhadas para esse fim. Lei n 6.360, de 23 de setembro de 1976 MS Produtos saneantes, inseticidas, domissanitrios, raticidas, desinfetantes e detergentes Dispe sobre a vigilncia sanitria a que ficam sujeitos produtos saneantes domissanitrios, inseticidas, raticidas, desinfetantes, detergentes. A extrao, produo, fabricao, transformao, sntese, purificao, embalagem, reembalagem, importao ou expedio desses produtos pelas empresas devem ser autorizadas pelo Ministrio da Sade e licenciadas pelos rgos sanitrios estaduais. So definidos os contedos de rtulos, registros e os respectivos controles. Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976 MS, MJ Farmoqumicos Dispe sobre medidas de preveno e represso ao trfico ilcito e uso indevido de substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica. Lei n 6.514, de 22 de dezembro de 1977 MTE Todas Alterou o Captulo V, do Ttulo II, da CLT Consolidao das Leis do Trabalho, relativo Segurana e Medicina do Trabalho artigos 154 a 201. Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981 SISNAMA Todas Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao; e d outras providncias. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Lei no 7.347, de 24 de julho de 1985 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MJ Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Todas Disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989 MAPA, MS, MMA Agrotxicos, seus componentes e afins Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 Lei n 9.017, de 30 de maro de 1995 MJ Substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica MJ Substncias qumicas em geral Dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias. Determina normas de controle e fiscalizao sobre produtos e insumos qumicos que possam ser destinados elaborao de cocana, em suas diversas formas, e de outras substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica. Lei n 9.055, de 1 de junho de 1995 DNPM, IBAMA, OEMA Amianto/ asbestos Disciplina a extrao, industrializao, utilizao, comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham, bem como as das fibras naturais e artificiais, de qualquer origem, utilizadas para o mesmo fim. Lei n 9.294, de 15 de julho de 1996 Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 rgos de Meio Ambiente MS Agrotxicos e outras substncias qumicas Todas Determina as restries ao uso e propaganda de agrotxicos e outras substncias qumicas. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Objetivo da Legislao

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Lei n 9.966, de 29 de abril de 2000 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MMA, MT, MD Marinha Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas leo e outras substncias nocivas a ambientes aquticos Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias (nocivas ou perigosas) em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Lei n 9.974, de 6 de junho de 2000 MAPA, MS, MMA Agrotxicos, seus componentes e afins Altera a Lei n 7.802, de 11 de julho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial, a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins, e d outras providncias. Lei n 9.976, de 3 de julho de 2000 Lei n 10.167, de 27 de dezembro de 2000 Lei no 10.165 de 27 de dezembro de 2000 MMA MS Agrotxicos, seus componentes e afins Todas Modifica a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao. Define as restries propaganda. MS, MMA Cloro flor carbono Dispe sobre a produo de cloro e d outras providncias. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Lei n 10.357, de 27 de dezembro de 2001 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MJ, MS Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica Lei n 10.409, de 11 de janeiro de 2002 MS, MJ Substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica Estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes, psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica, e d outras providncias. Dispe sobre a preveno, o tratamento, a fiscalizao, o controle e a represso produo, ao uso e ao trfico ilcitos de produtos, substncias ou drogas ilcitas que causem dependncia fsica ou psquica, assim descritos pelo Ministrio da Sade, e d outras providncias. Lei n 10.650,
o

Objetivo da Legislao

SISNAMA

Todas

Obriga as instituies pblicas integrantes do SISNAMA a fornecerem todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda.

de 16 de abril de 2003

Decreto Lei n 2.063, de 6 de outubro de 1983 Decreto n 79.094, de 5 de janeiro de 1977 Decreto n 83.239, de 6 de fevereiro de 1979

MT

Cargas ou produtos perigosos

Dispe sobre multas a serem aplicadas por infraes regulamentao, para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos.

MS

Domissanitrios

Regulamenta a Lei n 6.360, de 23 de setembro de 1976.

MS

Domissanitrios

Regulamenta a Lei n 6.360, de 23 de setembro de 1976.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988 Decreto n 97.409, de 23 de dezembro de 1988 Decreto n 97.507, de 13 de fevereiro de 1989 Decreto n 97.626, de 10 de abril de 1989 Decreto n 97.634, de 10 de abril de 1989 Decreto n 98.973, de 21 de fevereiro de 1990 MT Produtos perigosos Dispe sobre o Regulamento do Transporte Ferrovirio de Produtos Perigosos, no qual so definidas as normas para a classificao, a identificao e a rotulagem para o transporte ferrovirio de produtos qumicos. Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990 Decreto n 126, de 22 de maio de 1991 Decreto no 875, de 19 de julho de 1993 MMA, IBAMA Resduos MTE Amianto/ asbestos SISNAMA Todas Regulamenta a Lei no 6.902, de 27 de abril de 1981 e a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981. Promulga a Conveno n 162, da Organizao Internacional do Trabalho OIT sobre a utilizao do asbesto com segurana. Promulga o texto da Conveno sobre o controle de movimentos transfronterios de resduos perigosos e seu depsito. IBAMA Metais pesados IBAMA, MS, MDIC, MTE, MCT, MAPA Todas DNPM, IBAMA Metais pesados MDIC Todas Promulga a Conveno Internacional sobre Sistema Harmonizado de Designao e Codificao de Mercadorias. Dispe sobre licenciamento de atividade mineral, o uso de mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao de ouro, e d outras providncias. Dispe sobre a realizao de estudos sobre o controle, produo, comrcio e uso de tcnicas e mtodos de substncias qumicas que comportem risco para a vida. Dispe sobre o controle e produo, importao e comercializao de mercrio metlico. rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MT Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Produtos perigosos Aprova o regulamento para o Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Decreto n 1.797, de 25 de janeiro de1996 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MD - Exrcito, MRE, MT Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Produtos perigosos Dispe sobre a execuo do Acordo de Alcance Parcial para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos entre Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, de 30 de dezembro de1994. Decreto n 2.018, de 1 de outubro de 1996 Decreto n 2.350, de 15 de outubro de 1997 Decreto n 2.508, de 4 de fevereiro de 1998 MDMarinha, MT/ ANTAQ Poluentes marinhos Ratifica a Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por Navios, Londres, em 2 de novembro de 1973, seu Protocolo, concludo em Londres, em 17 de fevereiro de 1978, suas Emendas de 1984 e seus Anexos Opcionais III, IV e V. Decreto n 2.657, de 3 de julho de 1998 MTE Todas Promulga a Conveno n 170 da OIT, relativa Segurana na Utilizao de Produtos Qumicos no Trabalho, assinada em Genebra, em 25 de junho de 1990. Decreto n 2.699, de 30 de julho de 1998 MMA Substncias do Protocolo de Montreal Promulga a Emenda ao Protocolo de Montreal sobre Substncias que destroem a Camada de Oznio, assinada em Londres, em 29 de junho de 1990. Decreto n 2.866, de 7 de dezembro de 1998 MT, MRE Produtos perigosos Dispe sobre a execuo do Primeiro Protocolo Adicional ao Acordo de Alcance parcial para a Facilitao do Transporte de Produtos Perigosos, firmado em 16 de julho de 1998, entre os Governos do Brasil, Argentina, Paraguai e do Uruguai. DNPM, IBAMA MAPA, MS, MMA Agrotxicos, seus componentes e afins Amianto/ asbestos Regulamenta a Lei n 9294, de 15 de julho de 1996, que dispe sobre as restries ao uso e propaganda de agrotxicos. Regulamenta a Lei n 9.055, de 1 de junho de 1995 sobre o amianto/asbestos. Objetivo da Legislao

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MS Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Domissanitrios Aprova o Regulamento da Previdncia Social e, especialmente, Anexo IV, que determina a classificao e o tempo de exposio aos agentes nocivos, ento inclusos o arsnio e seus compostos, asbestos, benzeno, berlio, bromo, cdmio, chumbo, cloro, cromo, dissulfeto de carbono, fsforo, iodo, mangans, mercrio, nquel, slica e outras substncias qumicas preocupantes para a sade do trabalhador. Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999 Decreto n 3.665, de 20 de novembro de 2000 Decreto no 3.942, de 27 de setembro de 2001 Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002 MAPA, MS, MMA Agrotxicos, seus componentes e afins Regulamenta a Lei no 7.802 de 11 de julho de 1989 e revoga os Decretos no 98.816 de 11 de janeiro de1990, n 99.657 de 26 de outubro de 1990, n 991 de 24 de novembro de 1993, n 3,550 de 27 de julho de 2000, 3.694 de 21 de dezembro de 2000 e n 3.828 de 31 de maio de 2001. Decreto n 4.085, de 15 de janeiro de 2002 Decreto n 4.097, de 23 de janeiro de 2002 MT Produtos perigosos MTE Todas Promulga a Conveno n 174 da OIT e a Recomendao n 181 sobre a Preveno de Acidentes Industriais Maiores. Altera a redao dos itens 7 e 19 dos Regulamentos para transporte rodovirio e ferrovirio de produtos perigosos. SISNAMA Todas D nova redao aos artigos 4o, 5o, 6o, 7o, 10 e 11 do Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990. MD - Exrcito Substncias explosivas D nova redao ao Regulamento para a Fiscalizao de Produtos Controlados (R-105). rgos de Meio Ambiente Todas Regulamenta a lei de crimes ambientais n 9.605, de 12 de fevereiro de1998. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Decreto n 4.136, de 20 de fevereiro de 2002 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MD - Marinha, MT, ANTAQ, rgos de meio ambiente Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas leos e substncias nocivas a ambiente aquticos Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes s regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional, prevista na Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000. Decreto n 4.262, de 10 de junho de 2002 MJ, MS Substncias entorpecentes ou que determinem dependncia fsica ou psquica Regulamenta a Lei n 10.357, de 27 de dezembro de 2001,que estabelece normas de controle e fiscalizao sobre produtos qumicos que direta ou indiretamente possam ser destinados elaborao ilcita de substncias entorpecentes psicotrpicas ou que determinem dependncia fsica ou psquica, e d outras providncias. Decreto n
o

Objetivo da Legislao

MMA, IBAMA

Resduos

Promulga a Emenda ao Anexo I e adoo dos Anexos VIII e IX da Conveno de Basilia.

4.581, de 7 de janeiro de 2003 Portaria Interministerial n 19, de 29 de


o

MME, MMA, IBAMA

Bifenil Policlorados

Probe, em todo o territrio nacional, a implantao de processos que contenham, como finalidade principal, a produo de Bifenil Policlorados PCB.

janeiro de 1981 Portaria Interministerial n 3, de 28 de abril de 1982 MS, MTE Benzeno

Probe em todo o territrio nacional a fabricao de produtos que contenham benzeno em sua composio, admitida, porm, a presena dessa substncia como agente contaminante com porcentual no superior a 1 (um por cento), em volume.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MF, MS, MMA, IBAMA Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Preservativos de madeira Determina que as empresas que se dediquem indstria e comrcio de preservativos e preservao de madeiras se obriguem ao registro junto ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Dentre os dados solicitados para o registro, dever ser apresentada a Licena de Operao expedida pelo rgo ambiental competente. Portaria n 3.214, de 8 de junho de 1978 MTE Todas Aprova as Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho NR. A atualizao contnua dessas normas se d por meio de portarias promulgadas pelo MTE. Vinculados gesto de substncias qumicas podem ser citados: NR-4: Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho SESMT; NR-5: Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA; NR-6: Equipamentos de Proteo Individual EPI; NR-7: Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO; NR9: Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA; NR-16: Atividades e operaes perigosas; NR-20: Lquidos e combustveis inflamveis; NR-26: Sinalizao de segurana e NR-29: Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio. Portaria n 329, de 2 de setembro de 1985 MAPA Agrotxicos, seus componentes e afins Probe a comercializao, uso e distribuio de produtos agrotxicos organoclorados destinados agropecuria. Objetivo da Legislao

Instrumento Legal Portaria Interministerial n 292, de 28 de abril de 1989

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Portaria n 3.067, de 12 de abril de 1988 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MTE Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Fertilizantes, agrotxicos e afins Aprova as Normas e regulamentadoras Rurais (NRR), relativas segurana e higiene do trabalho rural. Est inclusa a NRR 5, que trata de produtos qumicos (especialmente agrotxicos e afins, fertilizantes e corretivos). Estabelece, entre outros, a exigncia de rotulagem dos produtos qumicos segundo a legislao vigente, conservao nas embalagens originais, transporte em recipientes rotulados, hermticos e resistentes, cuidados com embalagens marcadas como frgeis e recomendaes especiais quanto a vazamentos. Alm da NRR 5, podem ser citadas as seguintes Normas Regulamentadoras Rurais relativas segurana e higiene do trabalho rural: NRR-1: Disposies gerais; NRR-2: Servio Especializado em Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - SEPATR; NRR-3: Comisso Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho Rural - CIPATR; e NRR-4: Equipamentos de Proteo Individual - EPI. Portaria n 534, de 19 de setembro de 1988 MS Domissanitrios Probe a fabricao e a comercializao de produtos saneantes domissanitrios sob a forma de aerossis que contenham produtos base de clorofluorcarbonos. Portaria n 435P (Ministrio do Interior), de 9 de agosto de 1989 Portaria n 45, de 10 de dezembro de 1990 MAPA Agrotxicos IBAMA Metais pesados Implanta o registro obrigatrio no IBAMA, de equipamentos destinados ao controle da substncia mercrio metlico em atividades de garimpagem de ouro. Estabelece procedimentos para registro de agrotxicos, seus componentes e afins. Objetivo da Legislao

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Portaria n 1, de 28 de maio de 91 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MTE Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Amianto/ asbestos Altera o Anexo 12 da NR 15, que institui os limites de tolerncia para poeiras de asbestos. Aplica-se a toda e qualquer atividade em que haja exposio dos trabalhadores ao amianto. Probe a utilizao de qualquer tipo de asbesto do grupo dos anfiblios e dos produtos que o contenham. Exige tambm, junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, o cadastro das empresas envolvidas na produo, utilizao ou comercializao dessas fibras. Alm disso, determina os critrios para a rotulagem. Portaria n 63, de 15 de junho de 1992 MAPA - Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria Aldrin Probe, em todo o territrio nacional, a produo, exportao, importao, comercializao e a utilizao do ingrediente ativo Aldrin, organoclorado, destinado agropecuria. Portaria n 82, de 08 de outubro de 1992 MAPA - Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria Clorobenzilato Probe, em todo o territrio nacional, a produo, exportao, importao, comercializao e a utilizao do ingrediente ativo clorobenzilato, organoclorado, destinado agropecuria; e d outras providncias. Portaria n 91, de 30 de novembro de 1992 MAPA - Secretaria Nacional de Defesa Agropecuria Hexaclorocicl opentadieno, dodecacloro Probe a importao da matriaprima hexaclorociclopentadieno para ser utilizado na fabricao do ingrediente ativo do dodecacloro; probe em todo o territrio nacional, a partir de 1 de maio de 1993, o registro,a produo, a importao, a exportao, a comercializao e a utilizao de iscas formicidas base de dodecacloro; e d outras providncias. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Portaria no 3, de 26 de maio de 1995 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MTE - SSST Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Todas Oficializa as Normas de Segurana e Sade no Trabalho Porturio (NR porturias). Inclui, entre outras, a NRP 7, que classifica os produtos perigosos em nove categorias, conforme s normas internacionais, a identificao e numerao de acordo com as Recomendaes das Naes Unidas para o Transporte de Mercadorias Perigosas, e as medidas de segurana a serem adotadas. Portaria no 14, de 20 de dezembro de 1995 Portaria n 138, de 21 de novembro de 1996 Portaria n 204, de 26 de maio de 1997 Portaria n 409, de 12 de setembro de 1997 Portaria IBAMA n 113/97-N, de 25/09/1997 IBAMA Todas MT Produtos perigosos MT MAPA Agrotxicos, seus componentes e afins Produtos perigosos MTE Benzeno Altera o item Substncias cancergenas do Anexo 13 da Norma Regulamentadora NR 15 Atividades e operaes insalubres, e acrescenta o Anexo 13-A Benzeno. Define o credenciamento de entidades privadas de ensino e de pesquisa para desenvolver pesquisas e ensaios experimentais com agrotxicos. Aprova as Anexas Instrues Complementares ao Regulamento dos Transportes Rodovirio e Ferrovirio de Produtos Perigosos. Desclassifica o produto n 2.489 Difenilmetano-4,4-Diisocianato, como perigoso e retificar a Tabela 6.1 da Portaria 204/1997. Obriga ao registro no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais, as pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a atividades potencialmente poluidoras e/ou a extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente. Objetivo da Legislao

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Portaria n 11, de 8 de janeiro de 1998 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MS Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Aldrin, B.H.C., Clorobenzilato, DDT, Endrin, Heptacloro, Lindano, Paration e P.C.P. Exclui da Relao de Substncias com Ao Txica sobre Animais ou Plantas cujo Registro pode ser Autorizado no Brasil, em Atividades Agropecurias e Produtos Domissanitrios, constante da Portaria n 10, de 8 de fevereiro de 1985, D.O.U. de 14 de fevereiro de 85, Anexos I e II, as seguintes monografias: A-09 Aldrin, B-04 B.H.C., C-16 Clorobenzilato, D-07 DDT, E-03 Endrin, H-01 Heptacloro, L-01 Lindano, P-02 Paration E P-24 P.C.P. Pentaclorofenol. Portaria n 101, de 30 de maro de 1998 Portaria n 43, de 7 de agosto de 1998 Portaria n 402, de 9 de setembro de 1998 Portaria n 490, de 16 de novembro de 1998 Portaria Denatran n 38, de 10 de dezembro de 1998 Portaria n 342, de 11 de outubro de 2000 Portaria n 22, de 19 de janeiro de 2001 MT, MJ, Polcia Rodoviria Produtos perigosos MT Produtos Perigosos Reclassifica o Alquil Fenis Slidos, N.E. (n ONU 2.430), Classe 8 e retifica/autorizar o leo Combustvel Tipo C, como substncia da Classe 9, ONU 3082. Aprova as Instrues para Fiscalizao do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no Mercosul. MT, MJ Produtos perigosos Acrescenta ao Anexo IV da Portaria Denatran n 1/98, os cdigos das infraes referentes ao Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos. MT Produtos perigosos Altera a Portaria n 402, de 9 de setembro de 1998. MT Produtos perigosos MD - Exrcito, MRE Substncias explosivas Estabelece Regulamento Tcnico de Embalagem de Produtos Classe 1 Explosivos. Retifica a Portaria n 204/1997. MT Produtos perigosos Retifica a Portaria n 204/1997. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Portaria n 170, de 9 de maio de 2001 Portaria n 254, de 10 de julho de 2001 Portaria n 349, de 10 de junho de 2002 Portaria Normativa do IBAMA n 434, de 9 de agosto de 1989 Portaria Normativa n 434, de 9 de agosto de 1989 Portaria Normativa n 435-P, de 9 de agosto de 1989 Portaria Normativa n 29 do IBAMA, de 2 de maio de 1995 Portaria Normativa n de 24 de novembro de 1997
o

rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao MT

Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Produtos perigosos Exclui da Portaria n 204, de 20 de maio de 1997, as informaes correspondentes a produtos perigosos. Objetivo da Legislao

MT

Produtos perigosos

Altera as Instrues omplementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de Produtos Perigosos. Aprova as Instrues para Fiscalizao de Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no mbito Nacional.

MT/ANTT, MJ, Polcia Rodoviria

Produtos perigosos

IBAMA

Mercrio metlico

Implanta o Sistema de Cadastramento e Notificao de pessoas fsicas e jurdicas que importem, produzam e comercializem a substncia mercrio metlico.

IBAMA

Mercrio metlico

Implanta o Sistema de Cadastramento e Notificao de Pessoas Fsicas e Jurdicas que importem, produzam e comercializem Hg metlico.

IBAMA

Mercrio metlico

Implanta o registro obrigatrio junto ao IBAMA de equipamentos destinados ao controle do Hg metlico.

IBAMA

Substncias do Protocolo de Montreal

Regulamenta o cadastro de empresas que produzem, importam, comercializam ou utilizam substncias controladas pelo Protocolo de Montreal.

IBAMA

Preservativos de madeira

Dispe sobre a documentao para adequao de registro de produto preservativo de madeira.

151 do IBAMA,

150

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Resoluo CONAMA no 5, de 20 de novembro de 1985 Resoluo CONAMA n 1-A, de 23 de janeiro de 1986 Orgos Estaduais de Meio Ambiente Produtos perigosos rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao Orgos Estaduais de Meio Ambiente Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Pentaclorofenol e entaclorofenato de sdio Condiciona as atividades de transporte, estocagem e uso de pentaclorofenol e pentaclorofenato de sdio a prvio licenciamento por rgo Estadual de Meio Ambiente. Estabelece que para o transporte de produtos perigosos os rgos estaduais de meio ambiente devero, quando conveniente, adotar medidas especiais em conjunto com os rgos de trnsito. Resoluo CONAMA n 14, de 18 de maro de 86 Resoluo CONAMA n 20, de 18 de junho de 1986 Resoluo CONAMA n 7, de 18/09/1987 Resoluo CONAMA n 6, de 17 de outubro de 1990 Resoluo CONAMA n 8, de 19 de setembro de 1991 IBAMA Resduos Probe a entrada no Brasil de materiais residuais para destinao final e incinerao. rgos de Meio Ambiente Dispersantes de petrleo Regulamenta a aplicao de dispersantes qumicos em vazamentos, derrames e descargas de petrleo e seus derivados. rgos de Meio Ambiente Amianto/ asbestos MMA rgos Estaduais de Meio Ambiente Pentaclorofenol e entaclorofenato de sdio Poluentes aquticos Condiciona as atividades de transporte, estocagem e uso de pentaclorofenol e pentaclorofenato de sdio a prvio licenciamento por rgo Estadual de Meio Ambiente. Estabelece limites mximos aceitveis de substncias potencialmente prejudiciais qualidade das guas. Regulamenta o uso de amianto no Brasil. Objetivo da Legislao

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Resoluo CONAMA no 5, de 5 de agosto de 1993 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao IBAMA Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Resduos Dispe sobre a definio de normas mnimas para tratamento de resduos slidos oriundos dos servios de sade, portos e aeroportos, bem como a necessidade de estender aos terminais ferrovirios e rodovirios. Resoluo CONAMA n 37, de 30 de dezembro de 1994 Resoluo CONAMA n 19, de 24 de outubro de 1996 Resoluo CONAMA n 23, de 12 de dezembro de 1996 Resoluo CONAMA n 235, de 7 de janeiro de 1997 Resoluo CONAMA n 228, de 20 de agosto de 1997 Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997 rgos de Meio Ambiente Todas Determina a necessidade de prvio licenciamento ambiental junto ao rgo federal competente para a localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais (consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras). Nessa Resoluo esto inclusas a indstria de produtos minerais no metlicos, a indstria qumica e o transporte de produtos perigosos. IBAMA Metais pesados Dispe sobre a importao de sucatas e resduos de acumuladores eltricos de chumbo. IBAMA Resduos perigosos IBAMA Resduos perigosos Complementada pela Resoluo no 235/97, que dispe sobre a classificao de resduos e proibio da importao daqueles considerados perigosos. Altera o anexo 10 da Resoluo n 23/1996, sobre resduos perigosos. rgos de Meio Ambiente Amianto/ asbestos Estabelece critrios de impresso de legenda em peas que contm amianto (asbestos). IBAMA Resduos Define procedimentos de importao e exportao de resduos, considerando a Conveno da Basilia. Objetivo da Legislao

152

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Resoluo CONAMA n 257, de 30 de junho de 1999 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao rgos de Meio Ambiente Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Metais pesados Estabelece os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final de pilhas e baterias, que contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos. Resoluo CONAMA n 264, de 26 de agosto de 1999 Resoluo CONAMA n 267, de 14 de setembro de 2000 Resoluo CONAMA n 269, de 14 de setembro de 2000 Resoluo CONAMA n
o

Objetivo da Legislao

rgos de Meio Ambiente

Resduos perigosos

Determina procedimentos para o licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento de resduos.

rgos de Meio Ambiente

Substncias do Protocolo de Montreal

Probe o uso de substncias controladas que destroem a Camada de Oznio.

rgos de Meio Ambiente

Dispersantes qumicos

Regulamenta o uso de dispersantes qumicos em casos de derramamento de leo no mar.

IBAMA

Resduos

Dispe sobre o tratamento e disposio final dos resduos de servios de sade.

283, de 12 de setembro de 2001 Resoluo CONAMA no 313, de 29 de setembro de 2002 Resoluo CONAMA n 316, de 29 de setembro de 2002 rgos de Meio Ambiente Resduos IBAMA Resduos

Dispe obre o Inventrio de resduos industriais e estoques de PCB, resultante da resoluo 06/86.

Estabelece os procedimentos e os critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos.

Captulo 4 Legislao Federal

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Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Resoluo RDC n 347, de 16 de setembro de 2002 Resolues CONAMA n 5, de 20 de novembro de 1985 e n 14, de 18 de maro de 1986 Instruo n 1.602, de 7/88 Instruo Normativa n 1, de 20 de dezembro de 1995 Instruo Normativa no 2, de 20 de dezembro de 1995 Instruo Normativa n 5, de 20 de outubro de 992 IBAMA Preservativos de madeira MTE Benzeno
o

rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao ANVISA

Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Agrotxicos e preservantes de madeira Determina a publicao da relao de monografias dos ingredientes ativos de agrotxicos e preservantes de madeira, e d outras providncias. Objetivo da Legislao

rgos de Meio Ambiente

Pentaclorofenol e entaclorofenato de sdio

Condiciona as atividades de transporte, estocagem e uso dessas substncias a prvio licenciamento pelo OEMA.

DAC MD Aeronutica MTE

Artigos perigosos Benzeno

Dispe sobre normas para o transporte areo de artigos perigosos. Altera o texto que dispe sobre a Avaliao das Concentraes de benzeno em Ambientes de Trabalho referentes ao Anexo 13-A Benzeno da NR no 15. Aprova o texto que dispes sobre a Vigilncia da Sade dos Trabalhadores na Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno, referentes ao Anexo 13-A Benzeno da NR no 15. Dispe sobre o registro de produtos para a preservao da madeira de unidades industriais e preservadoras de madeira, cadastro de usurios, rotulagem e embalagem, comercializao, destinao final de resduos, embalagens e importao.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 4.1 Legislao Federal Pertinente Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Instrumento Legal Instruo Normativa n 6, de 6 de junho de 2001 rgo(s) Envolvido(s) na Aplicao IBAMA Categoria de Uso de Substncias Qumicas Contempladas Poluentes aquticos Atendendo ao disposto na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, no artigo 4o, Pargrafo nico, divulga e mantm atualizada a lista de substncias classificadas por categorias, de acordo com o risco produzido, quando descarregadas na gua (Marpol 73/78) e estabelecidas de forma anexa. NBR n 14.725 MTE Todas Aplica-se a todos os ramos a atividade econmica em que so utilizados produtos qumicos (produo, manuseio, armazenamento, transporte, destinao dos resduos, emisses, manuteno, limpeza, etc.). Dispe que todo produto classificado como perigoso, de acordo com o Sistema Global de Harmonizao (GHS) e o Comit da ABNT CB-10, deve ter elaborada a Ficha de Segurana de Produto Qumico (FISPQ). As responsabilidades so divididas entre fornecedores, empregadores e trabalhadores. A FISPQ apresenta informaes sobre vrios aspectos desses produtos qumicos (substncias ou preparados) quanto proteo, segurana, sade e meio ambiente. A FISPQ fornece, para esses aspectos, conhecimentos bsicos sobre os produtos qumicos, recomendaes sobre medidas de proteo e aes em situao de emergncia. Determina tambm: a avaliao dos produtos qumicos quanto ao seu grau de periculosidade; a elaborao de programas de proteo eficazes contra os perigos provocados pelos produtos qumicos aos trabalhadores e a obrigao das empresas. NBR no 13.295 MTE Cloro Dispe sobre a distribuio e manuseio de Cloro. Objetivo da Legislao

CAPTULO

Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

presenta-se neste Captulo a estrutura de governo relacionada gesto de substncias qumicas, representada pelos Ministrios e seus rgos vinculados; pelos Poderes Legislativo e Judicirio; pelo Ministrio Pblico; pelos rgos estaduais de meio ambiente e pela Associao que os congrega; pelas comisses e grupos de trabalho interministeriais.

5.1 Instituies
5.1.1 Ministrio do Meio Ambiente MMA
O Ministrio do Meio Ambiente o rgo central e de articulao do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA (v. Quadro 5.1), tendo por reas de competncia, entre outras: as polticas nacionais do meio ambiente e dos recursos hdricos; proposio de estratgias, mecanismos e instrumentos econmicos e sociais para a melhoria da qualidade ambiental e dos recursos naturais; polticas para a integrao do meio ambiente e produo. A atuao do SISNAMA efetivada mediante articulao coordenada dos rgos e entidades que o constituem, observando a garantia de acesso da opinio pblica s informaes relativas s agresses ao meio ambiente e s aes de proteo ambiental. E cabe aos Estados, Distrito Federal e Municpios a regionalizao das medidas, elaborando normas e padres supletivos e complementares, podendo fixar parmetros de emisso de agentes poluidores, observada a Legislao Federal (Oliveira, 2000).

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Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA


O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA rgo colegiado de carter normativo, deliberativo e consultivo do Ministrio do Meio Ambiente, e integra a estrutura do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA com a finalidade de: assessorar, estudar e propor ao Conselho do Governo e demais rgos governamentais, diretrizes de polticas governamentais para o meio ambiente e os recursos naturais; deliberar, no mbito de sua competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado e essencial sadia qualidade de vida; e praticar outros atos e atividades compatveis com sua finalidade. Entre suas competncias incluem-se: estabelecer, mediante proposta do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, dos demais rgos integrantes do SISNAMA e de Conselheiros do CONAMA, normas e critrios para o licenciamento de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente, a fim de que haja o uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos; estabelecer sistemtica de monitoramento, avaliao e cumprimento das normas ambientais; avaliar regularmente a implementao e a execuo da poltica e normas ambientais do pas, estabelecendo sistemas de indicadores; elaborar, aprovar e acompanhar a implementao da Agenda Nacional do Meio Ambiente, a ser proposta aos rgos e s entidades do SISNAMA, sob a forma de recomendao; deliberar, sob a forma de resolues, proposies, recomendaes e moes, visando o cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos SQA


Estabelece polticas e normas, define estratgias, implementa programas e projetos referentes s diferentes formas de poluio, degradao ambiental e riscos ambientais; avaliao de impactos ambientais e ao licenciamento; ao monitoramento da qualidade do meio ambiente; aos resduos danosos sade e ao meio ambiente; poltica ambiental urbana; ao ordenamento territorial e gesto integrada do ambiente costeiro e do marinho. Alm disso, responsvel pelo resgate de informaes relacionadas gesto das substncias qumicas no pas, com a finalidade de identificar demandas e promover o comrcio e manejo de tais substncias.

Quadro 5.1 Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA


Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA O Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, institudo pela Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, compe-se basicamente de duas esferas: a de formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente e articulao interinstitucional e a de execuo das aes de conservao do meio ambiente e de melhoria da qualidade ambiental. primeira esfera correspondem o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, rgo superior, e o Ministrio do Meio Ambiente, rgo central e de articulao do Sistema.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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segunda esfera pertencem o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, executor de poltica federal do meio ambiente no marco que a legislao especfica; os rgos da administrao pblica federal (setoriais) executores de polticas pblicas relacionadas com a do meio ambiente; os rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA (seccionais) e, medida que se forem organizando, os rgos municipais de meio ambiente (locais).

Secretaria de Recursos Hdricos SRH


A SRH, criada em 1995 como parte integrante da estrutura bsica do Ministrio do Meio Ambiente e do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos -SNRH, tem sob sua responsabilidade as seguintes tarefas: formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos; integrar a gesto dos recursos hdricos com a gesto ambiental; prover os servios de Secretaria-Executiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos; O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SNRH apresenta, em sua estrutura, as seguintes instncias, com suas principais funes respectivas; Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH e Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos: subsidiar a formulao da Poltica de Recursos Hdricos e dirimir conflitos. SRH/MMA: formular a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e subsidiar a formulao do Oramento da Unio; Agncia Nacional de guas ANA: implementar o Sistema Nacional de Recursos Hdricos, outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio da Unio; rgo Estadual: outorgar e fiscalizar o uso de recursos hdricos de domnio do Estado; Comit de Bacia: decidir sobre o Plano de Recursos Hdricos (quando, quanto e o motivo de cobrana pelo uso de recursos hdricos); Agncia de gua: sediar o escritrio tcnico do comit de Bacia; Organizaes Civis de Recursos Hdricos, legalmente constitudas: atuar em ensino e pesquisa de recursos hdricos; defender interesses de diferentes grupos da sociedade.

Departamento de Articulao Institucional e Agenda 21


Compete a esse Departamento acompanhar o desenvolvimento da Agenda 21 nacional e estimular a implementao das Agendas 21 Regionais e Locais; formular e implementar estratgias e mecanismos de fortalecimento institucional dos rgos e entidades que compem o sistema nacional do meio ambiente; promover a articulao institucional para a implementao do processo de descentralizao e repartio de competncias entre os trs nveis de governo; e coordenar os programas com financiamentos de organismos internacionais estrangeiros.

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA


O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, criado pela Lei no 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, constitui o principal executor da poltica federal de meio ambiente, das diretrizes do Ministrio do Meio Ambiente, ao qual est vinculado, das resolues do rgo deliberativo do SISNAMA e demais legislaes pertinentes. Entre os objetivos finais do IBAMA definidos para o cumprimento de sua misso institucional, incluem-se: reduzir os efeitos prejudiciais e prevenir acidentes decorrentes da utilizao de agentes e produtos agrotxicos, seus componentes e afins, bem como seus resduos;

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promover a adoo de medidas de controle de produo, utilizao, comercializao, movimentao e destinao de substncias qumicas e resduos potencialmente perigosos; executar o controle e a fiscalizao ambiental nos mbitos regional e nacional; intervir nos processos de desenvolvimento geradores de significativo impacto ambiental, no mbito regional e nacional; monitorar as transformaes do meio ambiente e dos recursos naturais; executar aes de gesto, proteo e controle da qualidade dos recursos hdricos; promover a pesquisa, a difuso e o desenvolvimento tcnico-cientfico voltados para a gesto ambiental; promover o acesso e o uso sustentado dos recursos naturais;e desenvolver estudos analticos, prospectivos e situacionais verificando tendncias e cenrios, para o planejamento ambiental. O IBAMA tambm o Centro Nacional Coordenador da Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos REBRAMAR, a qual tem os seguintes objetivos: promover o desenvolvimento de programas de integrao entre os agentes que geram resduos, aqueles que os controlam e a comunidade; disseminar tecnologias apropriadas e estratgicas j existentes sobre o manejo ambiental de resduos; propiciar uma maior participao das universidades; difundir o conhecimento sobre a avaliao e o controle de riscos ocupacionais gerados por resduos perigosos e txicos; coletar, sistematizar, gerar e disseminar informaes sobre o tema; evitar a duplicao de esforos regionais, procurar utilizar a informao e tecnologias existentes.

Diretoria de Licenciamento e Qualidade Ambiental DILIQ


Coordenao Geral de Controle e Qualidade Ambiental CGQUA
Coordenao de Avaliao e Controle de Substncias Qumicas COASQ, qual compete a gesto de substncias qumicas, agrotxicos, seus componentes e afins. Coordena e orienta as aes de registro de preservativos de madeira e de agrotxicos e afins no agrcolas. Promove o desenvolvimento e a implantao e manuteno de sistemas de controle e apoio fiscalizao de aspectos da gesto de substncias qumicas e produtos perigosos.

5.1.2 Ministrio da Sade MS


Ao Ministrio da Sade impe-se o desafio de garantir o direito do cidado ao atendimento sade e prover condies para que esse direito esteja ao alcance da populao, independentemente da condio social de cada um. Cabe destacar que sade, segundo o Artigo 2o da Lei n 8.080/90, um direito fundamental do ser humano e tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais; os nveis de sade da populao expressam a organizao social e econmica do pas. Dizem respeito tambm sade, as aes que se destinam a garantir s pessoas e coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social. Compete ao Ministrio da Sade: formular e implementar a Poltica Nacional de Sade; coordenar e fiscalizar o Sistema nico de Sade; promover a sade ambiental e adotar aes de promoo, proteo e recuperao da sade individual e coletiva, at mesmo a dos trabalhadores e dos ndios;

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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manter o sistema de informaes de sade; providenciar ao preventiva em geral, vigilncia e controle sanitrio de fronteiras e de portos martimos, fluviais e areos; manter a vigilncia de sade, especialmente sobre drogas, medicamentos e alimentos; desenvolver pesquisa cientfica e tecnologia na rea de sade. O Sistema nico de Sade SUS, implementado pelo MS: controla e fiscaliza procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade; executa as aes de vigilncia sanitria, ambiental e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; participa do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; colabora na proteo do ambiente de trabalho; e atua na regulamentao, controle e rotulagem de produtos dietticos e aditivos alimentares, limites de contaminantes, resduos de medicamentos veterinrios e de agrotxicos em alimentos, produtos de higiene, perfumarias, cosmticos, corantes, no processo de registro de agrotxicos e afins. Por fora do disposto na Lei no 7.802/89, o Ministrio da Sade deve analisar, do ponto de vista toxicolgico, todos os agrotxicos, seus componentes e afins, e emitir pareceres a respeito da pesquisa e experimentao, do registro, cancelamento, alterao e renovao de registro dos mesmos ao rgo responsvel pelo registro o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA. Para atendimento s demandas e competncias do Ministrio da Sade (MS) relacionadas segurana qumica e protocolos internacionais no mbito de sade ambiental foram criadas comisses internas e interministeriais e mecanismos de cooperao, destacando-se: Comisso Permanente de Sade Ambiental COPESA, criada no mbito do MS, por meio da Portaria n 2253/GM, que composta pela SVS/MS, ANVISA, FIOCRUZ, Secretaria de Polticas de Sade do MS SPS, Secretaria de Assistncia Sade do MS SAS, Secretaria-Executiva do MS e Gabinete do Ministro da Sade e tem o objetivo de possibilitar a construo da poltica de sade ambiental do MS; Termo de Cooperao Tcnica TCT, celebrado entre o MS e o MMA, em 07 de novembro de 2001, com o objetivo de ampliar e manter a cooperao interministerial no tocante aos assuntos de sade e do meio ambiente, de modo a conjugar aes de ambos os Ministrios em benefcio da sade da populao e da integridade do meio ambiente; Grupo de Trabalho para Assuntos Internacionais em Sade e Ambiente AISA, oficializado pela Portaria n 922, de 21 de junho de 2001, voltado para discutir e internalizar os aspectos relacionados sade e meio ambiente nos acordos, tratados, convenes, protocolos e outros instrumentos de direito internacional pblico. por meio do Frum que o MS vem discutindo a implementao da Agenda 21 e das Convenes de Roterd, Basilia e Estocolmo.

Secretaria de Vigilncia em Sade SVS/MS


A SVS/MS tem a misso de implantar, em todo territrio nacional, a Vigilncia Ambiental em Sade VAS. O SINVAS prioriza, entre outras atividades, a informao no campo da vigilncia ambiental em sade relacionada qualidade da gua para consumo humano, contaminantes ambientais qumicos e fsicos que possam interferir na qualidade da gua, ar e solo, e os riscos decorrentes de desastres naturais e de acidentes com produtos perigosos.

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As tarefas fundamentais da VAS se referem ao conjunto de aes e servios que proporcionam o conhecimento e a deteco de fatores de risco do meio ambiente que interferem na sade humana. Destacam-se os seguintes objetivos: produzir, integrar, processar e interpretar informaes, visando disponibilizar ao SUS instrumentos para o planejamento e execuo de aes relativas s atividades de promoo da sade e de preveno e controle de doenas relacionadas ao ambiente; identificar os riscos e divulgar as informaes referentes aos fatores condicionantes e determinantes das doenas e agravos a sade relacionados ao ambientes naturais e antrpicos; intervir, com aes diretas de responsabilidade do setor ou demandando para outros setores, a fim de eliminar os principais fatores ambientais de riscos sade humana; promover aes junto aos rgos afins, para proteo, controle e recuperao da sade e do meio ambiente, quando relacionadas aos riscos sade humana; conhecer e estimular a interao entre sade, meio ambiente e desenvolvimento visando o fortalecimento da participao da populao na promoo da sade e qualidade de vida. O SINVAS demanda articulao do MS com os Ministrios do Meio Ambiente, do Trabalho e Emprego, das Relaes Exteriores, da Educao e do Planejamento, entre outros rgos e agncias do Governo Federal. A participao social no SINVAS se d por intermdio do Conselho Nacional de Sade CNS, do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e por meio de outros mecanismos de articulao com setores da sociedade, como o setor privado, organizaes no-governamentais (ONG), representao sindical, entre outros.

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA


A ANVISA promove a proteo da sade da populao por intermdio do controle sanitrio da produo e da comercializao de produtos e servios submetidos vigilncia sanitria, e at mesmo dos ambientes, dos processos, dos insumos e das tecnologias a eles relacionados. Exerce o controle de portos, aeroportos e fronteiras e a interlocuo junto ao Ministrio das Relaes Exteriores e instituies estrangeiras para tratar de assuntos internacionais na rea de vigilncia sanitria. Atua especialmente na regulamentao, no controle e na fiscalizao de produtos e servios referentes a substncias qumicas que envolvam risco sade pblica.

Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ


As atividades desenvolvidas pela instituio esto agrupadas em programas de referncia em sade. So destacadas as seguintes unidades vinculadas: Instituto Oswaldo Cruz, Escola Nacional de Sade Pblica, o Instituto de Tecnologia em Frmacos, o Instituto Nacional de Controle e Qualidade em Sade. A FIOCRUZ promove atividades de ensino, investigao, publicaes em assuntos de sade publica, sade dos trabalhadores, ecotoxicologia e assuntos afins e tambm oferece cursos de ps-graduao nessas reas. Alm disso, por meio do Programa de Informao e Comunicao em Sade e Cincia & Tecnologia, a FIOCRUZ, h alguns anos, implantou o Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas SINITOX. Por este Sistema so consolidadas, analisadas e divulgadas as Estatsticas Nacionais de Intoxicaes em Seres Humanos, as quais fornecem informaes sobre farmoqumicos e demais agentes txicos s autoridades de Sade Pblica, aos profissionais de sade e reas afins e populao em geral. Desde 1995, o SINITOX est integrado ao Programa Internacional de Segurana Qumica da OMS IPCS/INTOX.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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Conselho Nacional de Sade CNS


O Conselho Nacional de Sade CNS tem por finalidade atuar na formulao e controle da execuo da Poltica Nacional de Sade, at mesmo nos aspectos econmicos e financeiros, nas estratgias e na promoo do processo de controle social em toda a sua amplitude, no mbito dos setores pblico e privado. Conforme o Decreto no 99.438/90, as atribuies e as competncias do Conselho Nacional de Sade incluem: deliberar sobre: formulao de estratgia e controle da execuo da poltica nacional de sade em mbito federal; critrios para a definio de padres e parmetros assistenciais; manifestar-se sobre a Poltica Nacional de Sade; decidir sobre: planos estaduais de sade, quando solicitado pelos Conselhos Estaduais de Sade; divergncias levantadas pelos Conselhos Estaduais e Municipais de Sade, bem como por rgos de representao na rea da sade; credenciamento de instituies de sade que se candidatem a realizar pesquisa em seres humanos; opinar sobre a criao de novos cursos superiores na rea de sade, em articulao com o Ministrio da Educao; acompanhar o processo de desenvolvimento e incorporao cientfica e tecnolgica na rea de sade, para a observncia de padres ticos compatveis com o desenvolvimento scio-cultural do Pas. A Comisso Nacional de Sade foi constituda no mbito do CNS, formada por vrios representantes do governo e dos trabalhadores.

5.1.3 Ministrio do Trabalho e Emprego MTE


Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT
Subordinada diretamente ao Ministrio do Trabalho e Emprego, formula e prope as diretrizes de inspeo do trabalho, bem como normas de atuao da rea de segurana e sade do trabalhador. Alm disso, supervisiona e avalia as atividades de fiscalizao e de segurana e sade no trabalho, no mbito das unidades descentralizadas e acompanha o cumprimento, em nvel nacional, dos acordos e convenes ratificados pelo Governo Brasileiro junto a organismos internacionais, em especial Organizao Internacional do Trabalho - OIT, nos assuntos de sua rea de competncia.

Departamento de Segurana e Sade no Trabalho DSST


Esse Departamento, por meio da Coordenao-Geral de Normatizao e Anlise de Recursos CGNAR e da Coordenao de Normatizao de Segurana e Sade no Trabalho CONOR, subsidia a formulao e proposio das diretrizes e normas de atuao da rea de segurana e sade no trabalho, bem como coordena e executa a Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Trabalho CANPAT.

Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO


Diretoria Tcnica
Coordenao de Higiene no Trabalho Planeja, coordena, acompanha e avalia programas, projetos, pesquisas e servios na rea de higiene do trabalho, com o objetivo de identificar, prevenir e controlar a exposio ocupacional dos trabalhadores aos agentes qumicos presentes no ambiente de trabalho. A Diviso de Agentes Qumicos fornece suporte tcnico-cientfico a entidades pblicas e

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

privadas, alis no que se refere ao aprimoramento da legislao brasileira; fomenta e participa de intercmbio tcnico-cientfico com entidades nacionais e internacionais. Coordenao de Segurana no Processo de Trabalho Realiza estudos e pesquisas sobre gerenciamento de riscos e sistemas de proteo coletiva e individual. Investiga e analisa acidentes. Realiza ensaios e testes para a avaliao da qualidade de equipamentos de proteo individual, contando com laboratrios especializados. Coordenao de Segurana Rural Orienta, planeja, coordena e avalia programas, projetos, pesquisas e atividades visando a identificao, a preveno e a proposio de medidas de eliminao ou controle da exposio dos trabalhadores a fatores, condies e agentes de risco nos ambientes de trabalho na agricultura, pecuria e explorao florestal. Por meio da Diviso de Agrotxicos atua especificamente na identificao de agentes qumicos nos processos de trabalho utilizados em fitotecnia e zootecnia, propondo medidas de controle dos riscos de tais agentes nos ambientes de trabalho. No mbito de ambas as instituies citadas, existe o Programa Trabalho Seguro e Saudvel. As aes do programa so executadas pela Tabela funcional do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST e da FUNDACENTRO e suas unidades descentralizadas, e em parceria com os segmentos organizados representativos de empregadores e trabalhadores. Existe o Conselho Curador na FUNDACENTRO, com carter tripartite e deliberativo. Desde 1996, vem funcionando a Comisso Tripartite Paritria Permanente CTPP, cuja instituio cabe ao DSST, com o objetivo deliberar sobre prioridades e acompanhar a construo e atualizao das Normas Regulamentadoras. A FUNDACENTRO um rgo de estudos e pesquisas e presta assessoria a rgos governamentais, como o Ministrio Pblico, a Polcia Civil e o Poder Judicirio. Outros canais participativos esto funcionando, tais como cmaras tcnicas e comisses tripartites nacionais ou regionais, com ateno dirigida a vrios setores da atividade econmica, especialmente nos temas benzeno, agrotxicos, metais pesados e preveno de acidentes maiores. Todos eles obedecem s diretrizes traadas pela CTPP, trabalhando na elaborao ou reviso de normas regulamentadoras, buscando acordos coletivos, desenvolvendo aes educativas, estudos e pesquisas, editando publicaes, produzindo vdeos, etc.

5.1.4 Ministrio dos Transportes MT


Em junho de 2001, foram criados a Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAQ e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT com o fim de reestruturar o setor. Cabe s duas agncias citadas, segundo o disposto na Lei no 10.233, de 05 de junho de 2001, estabelecer os padres e as normas tcnicas complementares relativos s operaes de transporte terrestre e aquavirio de cargas especiais e perigosas. No Captulo 4 so apresentadas as principais normas baixadas pelo Ministrio dos Transportes para a regulamentao do transporte de produtos perigosos.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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5.1.5 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA


Secretaria de Defesa Agropecuria SDA
A SDA prope subsdios formulao da poltica agrcola no que se refere defesa agropecuria; normatiza e supervisiona, na forma da legislao especfica (Captulo 4), as atividades de fiscalizao da produo, da comercializao e da utilizao de agrotxicos, seus componentes e afins. Essa Secretaria tambm implementa as aes decorrentes de decises de organismos internacionais e acordos com governos estrangeiros relativos a essas substncias qumicas.

5.1.6 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC


Entre outros assuntos, o MDIC tem como rea de competncia: a poltica de desenvolvimento da indstria, do comrcio e dos servios; a metrologia, a normalizao e a qualidade industrial; as polticas de comrcio exterior, a regulamentao e a execuo dos programas e atividades relativas ao comrcio exterior. Ao MDIC est subordinado o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO.

Secretaria de Tecnologia Industrial STI


STI compete promover a estruturao e o reforo da infra-estrutura tecnolgica de apoio ao setor produtivo, estando inclusa a indstria qumica.

Departamento de Poltica Tecnolgica


Esse Departamento formula, prope e promove polticas de desenvolvimento tecnolgico, em articulao com outros rgos de governo, incluindo a incorporao de tecnologias limpas. Um exemplo o Programa Brasileiro de Prospectiva Tecnolgica Industrial, cujo pblico-alvo so os acadmicos em geral, as associaes de classe, os cidados, os empresrios, as empresas, as entidades de pesquisa, governamentais e as instituies de pesquisa. Esse Programa apresenta interfaces com empresas exportadoras, Governo Federal, setor produtivo (empresrios e trabalhadores). O Programa Brasileiro de Prospectiva Tecnolgica Industrial se props, inicialmente, a realizar os estudos prospectivos de quatro cadeias produtivas que constituem objeto do Frum de Competitividade da Secretaria de Desenvolvimento da Produo, sendo uma delas a indstria de transformados de plsticos.

Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO


O CONMETRO um colegiado interministerial que exerce a funo de rgo normativo do Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial SINMETRO. Atualmente, o CONMETRO integrado por representantes dos Ministrios da Cincia e Tecnologia, da Sade, do Trabalho e Emprego, do Meio Ambiente, das Relaes Exteriores, da Agricultura, Pecuria e do Abastecimento, da Justia e da Defesa, e pelos Presidentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, da Confederao Nacional da Indstria CNI e do Instituto de Defesa do Consumidor IDEC.

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Entre as competncias do CONMETRO esto: formular,coordenar e supervisionar a poltica nacional de metrologia, normalizao e certificao da qualidade de produtos, servios e pessoal, prevendo mecanismos de consulta que harmonizem os interesses pblicos, das empresas industriais e dos consumidores; estimular as atividades de normalizao voluntria no pas; estabelecer regulamentos tcnicos referentes a materiais e produtos industriais; fixar critrios e procedimentos para certificao da qualidade de materiais e produtos industriais.

Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO


O INMETRO o rgo executor do CONMETRO e tem entre suas competncias e atribuies: executar as polticas nacionais de metrologia e qualidade; fomentar a utilizao da tcnica de gesto da qualidade nas empresas brasileiras; planejar e executar as atividades de credenciamento de laboratrios de calibrao de ensaios, de provedores de ensaios de proficincia, de organismos de certificao, de inspeo, de treinamento e de outros, necessrios ao desenvolvimento da infra-estrutura de servios no pas; e coordenar, no mbito do SINMETRO, a certificao compulsria e voluntria de produtos, de processos, de servios e a certificao voluntria de pessoal.

5.1.7 Ministrio das Relaes Exteriores MRE


No contexto da segurana qumica, cabe ao Ministrio das Relaes Exteriores articular a posio brasileira na negociao de instrumentos internacionais, bem como atuar nesses foros, alm de gerir aspectos polticos atinentes a questes ambientais em geral. O MRE trabalha ainda como ponto focal em instncias diversas, tais como o protocolo de Quioto e o IPCC. Na estrutura do Itamaraty, as reas responsveis pelo tema da segurana qumica so o Departamento de Meio Ambiente e Temas Especiais DME e a Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel DPAD.

5.1.8 Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT


Responsvel pela formulao e implementao da Poltica Nacional de Cincia e Tecnologia, o MCT tem suas aes pautadas nas disposies do Captulo IV da Constituio Federal de 1988 e o rgo central do Sistema Federal de Cincia e Tecnologia.

Departamento de Assuntos Nucleares e de Bens Sensveis DNBS


O DNBS exerce a funo de secretaria-executiva da Comisso Interministerial para a aplicao no pas da Conveno para a Proibio de Armas Qumicas.

Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq


O CNPq uma fundao de fomento pesquisa, vinculada ao MCT, cuja misso promover e fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas e contribuir na formulao das polticas nacionais de cincia e tecnologia. Compete ao CNPq, como rgo de fomento pesquisa, participar com o MCT na formulao, execuo, acompanhamento, avaliao e difuso da Poltica Nacional de Cincia e Tecnologia. Para o cumprimento de

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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sua misso, o CNPq realiza duas atividades bsicas: fomento pesquisa e formao de recursos humanos voltados para as atividades de cincia e tecnologia.

5.1.9 Ministrio de Minas e Energia MME


Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM
Compete ao DNPM a autorizao para importao de asbesto/amianto, da variedade crisotila, em qualquer de suas formas, bem como o cadastramento das empresas importadoras. O DNPM deve fornecer, semestralmente, Secretaria de Comrcio Exterior do MDIC, relao atualizada das empresas cadastradas e aptas a realizar importao de amianto/asbestos.

Programa de Matrias-Primas e Produtos Bsicos da Indstria Petroqumica


Este programa objetiva aumentar a oferta de produtos bsicos da indstria petroqumica para atendimento ao mercado. A estratgia de implementao consiste em aumentar o valor agregado de correntes do refino ou de gs natural como insumo da indstria petroqumica, por meio de parcerias com empresas privadas visando integrao do refino com a primeira e segunda gerao do setor petroqumico. Constam do programa oito aes, mas apenas trs tiveram oramento para 2001: ampliao e modernizao da fbrica de fertilizantes nitrogenados (concluda), implantao de complexo de cido acrlico de 160 mil toneladas ao ano na Refinaria Henrique Lage (SP) e implantao de Plo Gs-Qumico no Rio de Janeiro com capacidade de produo de 500 mil toneladas ao ano de eteno. Essas priorizaes fazem prever um aumento na participao desse setor no mercado.

5.1.10 Ministrio da Justia MJ


Departamento da Polcia Rodoviria Federal DPRF
O DPRF, rgo especfico singular, integrante da estrutura regimental do MJ, tem por finalidade, entre outras: preservar a ordem, a segurana pblica e a incolumidade das pessoas, o patrimnio da Unio e o de terceiros, assim como exercer o planejamento, a coordenao e a superviso do policiamento rodovirio, executando operaes relacionadas com os servios de segurana pblica, por meio do patrulhamento ostensivo das rodovias e estradas federais; exercer os poderes de autoridade de trnsito, cumprindo e fazendo cumprir a legislao e demais normas pertinentes, bem como executar o policiamento, a fiscalizao e a inspeo do transporte de bens, alm de supervisionar, inspecionar e fiscalizar o transporte de cargas; autuar infratores, impor multas, aplicar penalidades administrativas e adotar as demais medidas cabveis relativas ao transporte de cargas perigosas; credenciar, fiscalizar e adotar medidas de segurana relativas aos servios de guincho e remoo de veculos, de escolta e transporte de cargas de produtos perigosos; colaborar e atuar na preveno e represso dos crimes contra a vida, os costumes, o patrimnio, a ecologia e o meio ambiente, do furto e roubo de veculos e outros bens, do trfico de entorpecentes e drogas afins, do contrabando, do descaminho e dos demais crimes previstos na Lei.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Departamento da Polcia Federal DPF


Diviso de Represso a Entorpecentes DRE
A DRE faz parte da estrutura do Departamento de Polcia Federal e tem a atribuio de prevenir e reprimir o trfico de entorpecentes, bem como exercer as funes de polcia martima, area e de fronteira para esse assunto.

5.1.11 Ministrio da Defesa MD


Comando da Marinha
A Marinha responsvel pela aplicao no pas das convenes internacionais relacionadas preveno da poluio ambiental causada por navios, plataformas e suas instalaes de apoio, como a Conveno Marpol (v. Captulo 10), que inclui, alm do leo, outras substncias consideradas poluentes marinhos.

Comando da Aeronutica
Departamento de Aviao Civil DAC
O DAC, rgo subordinado ao Comando da Aeronutica Ministrio da Defesa, tem a misso de estudar, orientar, planejar, controlar, incentivar e apoiar as atividades da Aviao Civil pblica e privada, alm de manter o relacionamento com outros rgos no trato dos assuntos de sua competncia. A partir de seu Departamento de Cargas Areas exerce a funo de fiscalizao e controle do transporte areo de mercadorias perigosas.

5.1.12 Ministrio da Educao MEC


Sob responsabilidade do Ministrio da Educao esto as universidades e centros de pesquisas federais que podem contribuir em termos de pesquisa, difuso de tecnologia, formao e divulgao cientfica.

5.1.13 Ministrio da Fazenda MF


Secretaria da Receita Federal SRF
A SRF, rgo subordinado ao Ministrio da Fazenda, dispe de duas coordenaes para o controle de substncias que entram no pas: Coordenao Geral de Fiscalizao COFIS e Coordenao Geral de Administrao Aduaneira COANA.

5.1.14 Ministrio da Integrao Nacional MI


Conselho Nacional de Defesa Civil
Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC A Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional, o rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, responsvel por coordenar as aes de defesa civil, em todo o territrio nacional. A atuao de defesa civil tem o objetivo de reduzir desastres e compreende aes de preveno, de preparao para emergncias e desastres, de resposta ao desastre e de reconstruo. uma atuao multissetorial e deve ser executada pelos trs nveis de governo federal, estadual e municipal com ampla participao da comunidade.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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O SINDEC ainda constitudo dos seguintes outros rgos: rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC, ao qual compete, entre outras atribuies, aprovar a Poltica Nacional de Defesa Civil e as diretrizes de ao governamental de Defesa Civil; rgos Regionais: Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, responsveis por compatibilizar e consolidar os planos e programas estaduais de defesa civil, no mbito de cada regio; rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil e Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal, responsveis, respectivamente, pelos planos e programas estaduais e do Distrito Federal de defesa civil; rgos Municipais: Comisses Municipais de Defesa Civil, responsveis pela implementao dos planos de defesa civil; rgos Setoriais: rgos e Entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos nas aes de Defesa Civil; rgos de Apoio: Instituies pblicas e privadas, organizaes no-governamentais e comunitrias, clubes de servios e associaes que prestam ajuda aos rgos do Sistema Nacional de Defesa Civil, em circunstncias de desastres, caracterizando a participao da cidadania.

5.1.15 Ministrios Pblicos Federal e Estaduais


Procuradoria Geral da Repblica
Procuradoria Geral do Trabalho
Procuradoria Geral dos Direitos do Consumidor Esses rgos tm atribuies no mbito da complementao ou aperfeioamento legal e na fiscalizao e cumprimento dos preceitos legais estabelecidos, cuja competncia inclui: ao direta de inconstitucionalidade por omisso; argio de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituio Federal; ao penal pblica, na forma da Lei; inqurito civil e a ao civil pblica, o que assegura a proteo do meio ambiente.

5.1.16 Poder Legislativo


O Poder Legislativo trata de projetos de lei relacionados a todas as matrias objeto de legislao, at mesmo sade, meio ambiente, tecnologia e agricultura. Destacam-se as comisses parlamentares do Congresso Nacional (Senado Federal e Cmara dos Deputados), bem como das assemblias legislativas estaduais, como os principais fruns de debate, no mbito do Legislativo, sobre as iniciativas de legislao.

5.1.17 rgos Estaduais de Meio Ambiente OEMA


Os rgos estaduais de meio ambiente (OEMA) exercem papel fundamental na gesto de substncias qumicas no Brasil, uma vez que a eles cabe a implementao da legislao relativa ao licenciamento e autorizao do uso de substncias perigosas em suas jurisdies.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Alguns rgos estaduais vm-se revelando bastante participativos no processo de gesto de substncias qumicas, como: Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental CETESB/SP; Centro de Recursos Ambientais CRA/BA; Fundao Estadual de Meio Ambiente FEAM/MG; Instituto Ambiental do Paran IAP/PR; Fundao Estadual de Engenharia e Meio Ambiente FEEMA/RJ; Fundao do Meio Ambiente FATMA/SC; Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM/RS.

5.1.18 Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA


A ABEMA uma sociedade civil de direito privado, que se prope a representar os rgos estaduais de meio ambiente do pas, veiculando seus interesses e atuando no sentido de fortalecer a participao de estados na definio e na execuo da poltica ambiental brasileira. A ABEMA mantm intercmbio com associaes congneres no mbito nacional e internacional e promove a cooperao entre seus associados e entidades governamentais e privadas, tendo como foco principal a busca pelo desenvolvimento sustentvel (ABEMA, 2002). A ABEMA busca uma relao articulada entre Unio, Estados e Municpios com base nos princpios de gesto ambiental compartilhada e de descentralizao de polticas pblicas. Promove a cooperao e o intercmbio de informaes ambientais entre os rgos de meio ambiente do pas. Alm disso, prope e viabiliza programas e projetos de relevante interesse ambiental, atuando no sentido de intensificar a participao das instituies brasileiras na definio e na execuo das polticas de meio ambiente. Seu objetivo principal o fortalecimento institucional do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA e do Sistema Nacional de Recursos Hdricos SNRH. Alm disso, promove a participao da sociedade nos mecanismos de gesto ambiental e na articulao com os demais setores para viabilizar programas e projetos que contemplem o desenvolvimento sustentvel. Tambm promove a incorporao da varivel ambiental nas estratgias de crescimento do pas e no conjunto das polticas setoriais, buscando sempre um modelo de desenvolvimento eqitativo e equilibrado. A Tabela 5.1 apresenta de forma sumarizada as reas de responsabilidades das instituies oficiais brasileiras na gesto de substncias qumicas.

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Tabela 5.1 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas


EV/M Meio Ambiente Produtos Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos Tintas/vernizes/ lacas/afins Preparados Metais e seus compostos Asbestos Sade Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos MAPA Agrotxicos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Importao X X Produo Armazenamento Transporte Distribuio/ Comercializao Uso/ Manuseio Emergncias Disposio Final

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Tabela 5.1 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas


EV/M Trabalho Produtos Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos Tintas/vernizes/ lacas/afins Preparados Metais e seus compostos Asbestos Desenvolvimento, Ind. e Comrcio Exterior Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos Tintas/vernizes/ lacas/afins Preparados Metais e seus compostos Asbestos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Importao Produo X X X X X X X X Armazenamento Transporte Distribuio/ Comercializao Uso/ Manuseio X X X X X Emergncias Disposio Final

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 5.1 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas


EV/M Cincia e Tecnologia MRE Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos Metais e seus compostos Asbestos Transportes Defesa Civil Fazenda Todas Todas Inorgnicos Orgnicos Farmoqumicos Agrotxicos Tintas/vernizes/ lacas/afins Preparados Metais e seus compostos Asbestos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Produtos Todas Importao Produo X Armazenamento Transporte Distribuio/ Comercializao Uso/ Manuseio Emergncias Disposio Final X

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Tabela 5.1 Responsabilidades de Instituies Oficiais Brasileiras na Gesto de Substncias Qumicas


EV/M Defesa Produtos Inorgnicos Orgnicos Tintas/vernizes/ lacas/afins Preparados Asbestos Minas e Energia Inorgnicos Metais e seus compostos Asbestos OEMA
X = Resposta Positiva

Importao X

Produo

Armazenamento

Transporte

Distribuio/ Comercializao

Uso/ Manuseio X X

Emergncias

Disposio Final

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

Todas

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5.2 Comisses Interministeriais


A Tabela 5.2 apresenta as Comisses Interministeriais em vigncia e atuantes sobre aspectos da gesto de substncias qumicas. Considerando a importncia da Comisso Nacional de Segurana Qumica - CONASQ, informaes mais detalhadas sobre ela esto reunidas no Quadro 5.2.

Quadro 5.2 CONASQ


Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ A Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ foi criada pela Portaria MMA n 319, de 27 de dezembro de 2000. Os principais objetivos da CONASQ so de articulao institucional e fomento de discusses sobre segurana qumica, visando implementao do Programa Nacional de Segurana Qumica PRONASQ, definido em funo das necessidades e das possibilidades de melhoria da gesto de substncias qumicas no pas e das diretrizes adotadas pelo Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ. A estrutura da CONASQ a seguinte: Presidncia: Ministrio do Meio Ambiente MMA; Vice-Presidncia: Ministrio da Sade MS; Secretaria-Executiva: MMA; Plenrio: instituies indicadas; Coordenadoria Tcnica e Subcoordenadoria. A CONASQ composta por 22 instituies do setor pblico, do privado e de organizaes no-governamentais: Ministrio das Relaes Exteriores MRE; Ministrio dos Transportes MT; Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA; Ministrio do Trabalho e Emprego MTE; Ministrio da Sade MS; Secretaria de Vigilncia em Sade SVS/MS; Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC; Ministrio das Minas e Energia MME; Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT; Ministrio do Meio Ambiente, por meio da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos SQA/ MMA e da Assessoria Internacional; Ministrio da Integrao Nacional, por meio da Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC/MI; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA; Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA; Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ; Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO; Central nica dos Trabalhadores CUT; Amigos da Terra do Brasil, representando o Frum Nacional de ONG; Universidade de Braslia UnB; Universidade de So Paulo USP; Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Meio Ambiente ABEMA; Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM; Organizao Pan-Americana de Sade OPAS. O Programa Nacional de Segurana Qumica compreende dez linhas de ao: Mecanismos de controle e fiscalizao na gesto de substncias qumicas; Rede de Intercmbio e Difuso de Informaes para a Segurana Qumica no Brasil; Reduo das Vulnerabilidades aos Acidentes com Produtos Qumicos; reas Contaminadas; Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos; Segurana Qumica nas Universidades e Instituies de Pesquisa; Implementao de Convenes Internacionais (Estocolmo, Roterd); Manejo Integrado de Pragas e Vetores; Inventrio de Emisses e Transferncia de Poluentes; Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas.

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas


Nome Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ (criada pela Portaria n 319/MMA, de 27/12/ 2000) (v. BOX 5.1) Comisso Tripartite Paritria Permanente - CTPP (criada pela Portaria n 2/ MTE
o

Tipo de Mecanismo Instncia de articulao intersetorial e descentralizao para a gesto de substncias qumicas

Membros Presidncia: MMA Vice-Presidncia: MS Secretariado: SQA/MMA Membros: (v. BOX 5.1)

Atuao V. BOX 5.1

Instncia de consulta da SSST para a elaborao de poltica e diretrizes da rea de segurana e sade do trabalhador

Governo: MS, MPAS MTE/ SSST MTE/ FUNDACENTRO; Empregadores: CNC, CNI, CNA, CNT e CNF; Trabalhadores: FS, CUT e CGT .

Auxiliar na definio dos temas relacionados Segurana e Sade do Trabalhador a serem regulamentados e acompanhar sua normalizao. A Portaria estabelece nova metodologia para elaborao de regulamentaes na rea, segundo as etapas: eleio/priorizao do tema a ser regulamentado ou revisto, elaborao de texto tcnico bsico, consulta pblica por meio da publicao do texto tcnico bsico no Dirio Oficial da Unio, constituio de grupo de trabalho tripartite para anlise e elaborao de proposta de regulamentao, anlise da proposta de regulamentao pela Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho - SSST e publicao de portaria. A inteno a elaborao de poltica e diretrizes da rea, entendendo que democratiza a estruturao das aes de preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho e aumenta o compromisso dos demais setores (empregadores e trabalhadores) na adoo de medidas efetivas para a melhoria das condies e dos ambientes de trabalho e a conseqente diminuio dos ndices destes acidentes (MTE, 2002).

-SSST, de 11/04/1996)

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Nome Comit Tcnico de Assessoramento de Agrotxicos CTAA (por fora do disposto na Lei n 7.802, de 11/07/89) Tipo de Mecanismo Comit Tcnico Interministerial MAPA (2 membros), MS (2 membros) e MMA (2 membros) Racionalizar e harmonizar procedimentos tcnico-cientficos e administrativos nos processos de registro e adaptao de registro de agrotxicos, seus componentes e afins; Propor a sistemtica incorporao de tecnologia de ponta nos processos de anlise, controle e fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins e em outras atividades cometidas aos rgos federais competentes estabelecidos na Lei de Agrotxicos; Elaborar, rotinas e procedimentos visando implementao da avaliao de risco de agrotxicos e afins; Analisar propostas de edio e alterao de atos normativos sobre as matrias referentes ao disposto na Lei de Agrotxicos e sugerir ajustes e adequaes consideradas cabveis; Propor critrios de diferenciao de agrotxicos, seus componentes e afins em classes, em funo de sua utilizao, de seu modo de ao e de suas caractersticas toxicolgicas, ecotoxicolgicas ou ambientais; Assessorar os rgos responsveis na concesso do registro para uso emergencial de agrotxicos e afins e no estabelecimento de diretrizes e medidas que possam reduzir os efeitos danosos desses produtos sobre a sade humana e o meio ambiente; Estabelecer as diretrizes a serem observadas no Sistema de Informaes sobre Agrotxicos SIA, acompanhar e supervisionar as suas atividades; e manifestar-se sobre os pedidos de cancelamento ou de impugnao de agrotxicos de seus componentes e afins. Membros Atuao

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Nome Comisso Interministerial da Conveno de Preveno de Armas Qumicas-CPAQ (criada pelo Decreto n 2.074, de 14/11/1996) Tipo de Mecanismo Comisso Interministerial Secretariado: MCT; Governo MJ MF MRE MDIC MCT Acompanhar a observncia dos dispositivos da CPAQ por parte de pessoas fsicas e jurdicas; Colher e processar as informaes e dados necessrios elaborao das declaraes; Acompanhar e viabilizar as inspees no Brasil; Aplicar sanes administrativas previstas em lei. Compete s pessoas fsicas e/ou jurdicas: no realizar nem contribuir com atividades no permitidas pela Conveno; Prestar todas as informaes solicitadas pela Comisso Interministerial; e Receber as inspees da CtPAQ e permitir que as atividades de inspeo desenvolvam com transparncia. Grupo de Estudos Tripartite para Implementao da Conveno OIT 174 - GET/OIT 174 ( Portaria n 11/MTE, de 08/01/1998) Grupo de Estudos Interministerial Secretariado: MTE e FUNDACENTRO Governo: MTE; FUNDACENTRO/ MTE; SVS/MS; FIOCRUZ/MS; Secretaria de Defesa Civil/MIN; IBAMA/MMA; MCT; ABIN. Empregadores: ABIQUIM/ CNI, CNI, CNT, CNC. Trabalhadores: CUT; Fora Sindical; SDS; CGT. A finalidade a de: Formular propostas para uma poltica nacional sobre a preveno de grandes acidentes industriais (acidentes ampliados), com a autonomia para estabelecer o dilogo com comunidades expostas e outros setores interessados com o tema; Capacitar tcnicos de governo,empregadores e trabalhadores e outros interessados, por meio de cursos, seminrios regionais e nacionais; Produzir informao e sua difuso por meio de cursos, seminrios, e pela home page do GET/OIT 174; Produzir material tcnico-educativo; Traduzir documentos internacionais (especialmente da OIT) sobre o tema; Elaborar mapeamento preliminar das instalaes; Buscar harmonia das legislaes federal, estaduais e municipais sobre o tema; Criar grupos regionais para atuao e atividades de apoio; Articular com projeto regionais desenvolvidos pelas DRT e Fundacentro (e outras entidades); e Elaborar propostas de regulamentao da Conveno 174 da OIT. Membros Atuao

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Nome Grupo Nacional de Trabalho sobre a Conveno de Roterd - GT-PIC Grupo Nacional de Trabalho sobre a Conveno de Estocolmo - GT-POP Grupo de Trabalho Interministerial Secretariado: SQA/MMA; Governo: MRE; MDIC; MAPA; MS; MTE; ANVISA; IBAMA Assessorias Internacionais dos respectivos Ministrios Coletivo Nacional de Sade no Trabalho e Meio Ambiente - CNSTMA Dirigentes sindicais de todo o pas (sindicatos, federaes, confederaes e CUT estaduais) Dirigentes sindicais de todo o pas Subsidiar tecnicamente as discusses e a tomada de deciso dos dirigentes sindicais do coletivo na implementao de aes polticas que visam a melhoria dos ambientes de trabalho. composto de diversos grupos temticos que exercem papel fundamental em todo o processo de discusses e efetivao das polticas pblicas voltadas para o interes se dos trabalhadores na rea de Sade do Trabalhador. Os principais grupos temticos so: benzeno, asbesto e alumnio. Atender s demandas do Secretariado da Conveno de Roterd, a fim de seja ratificada pelo Brasil de acordo com os textos aprovados em maio de 2001. Tipo de Mecanismo Grupo de Trabalho Interministerial Secretariado: SQA/MMA; Governo: MMA; MAPA; MS; MDIC; MRE; IBAMA; ANVISA Atender s demandas do Secretariado da Conveno de Roterd, a fim de seja ratificada pelo Brasil de acordo com os textos aprovados em setembro de 1999. Membros Atuao

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Nome Comisso Interinstitucional da Sade do Trabalhador - CIST Tipo de Mecanismo Instncia subordinada ao Conselho Nacional de Sade Governo:Ministrio da Integrao Nacional/Defesa Civil FIOCRUZ/ MS; IBAMA/ MMA; DRT/MTE; FUNDACENTRO/ MTE; Empregados: Social Democracia Sindical Coordenador do GET CUT CGT; CNI; Confederao Nacional do Comrcio -CNC Confederao Nacional dos Transportes - CNT Fora Sindical Tem como objetivo debater e propor polticas pblicas na rea de sade do trabalhador no mbito do SUS. Emite parecer prvio sobre polticas de sade do trabalhador a serem referendadas pelo Conselho Nacional de Sade. Membros Atuao

CAPTULO

Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

o descritas e analisadas neste Captulo atividades relevantes de instituies e organizaes no-governamentais que apiam esforos nacionais para a gesto de substncias qumicas. Tais organizaes incluem o setor industrial, grupos de interesse pblico e rgos de pesquisa. Tambm so descritos dois instrumentos voluntrios de gesto que esto sendo utilizados por inmeras empresas: a certificao ambiental e o Programa de Atuao Responsvel. apresentado tambm um panorama preliminar dos principais programas e atividades em realizao fora da esfera governamental, com base em informao disponibilizada pelas prprias instituies. No Brasil, existem vrias associaes organizadas que representam os interesses de indstrias com atuao no ramo qumico. Entretanto, boa parte delas tem como objetivos principais apenas congregar as indstrias pertencentes ao seu setor e estimular a produo de seus materiais no pas, participando do esforo exportador nacional, sem, contudo, internalizar prticas e posturas gerenciais voltadas sade, segurana e ambiente. Assim, adotou-se como critrio apenas a citao de instituies e grupos com aes realmente efetivas e direcionadas gesto de substncias qumicas no mbito de suas atividades, ou que apiem estas iniciativas. As Tabelas 6.1 e 6.2 apresentam tais informaes.

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6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial


Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial
1. ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA ABIQUIM A Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM, entidade sem fins lucrativos, congrega mais de 150 indstrias qumicas de grande, mdio e pequeno portes, concentradas principalmente nos segmentos de qumica industrial de base. Representa o setor nas negociaes de acordos nacionais e internacionais relacionados a produtos qumicos. A ABIQUIM tambm responsvel pela coordenao, em nvel nacional, do programa Atuao Responsvel, do programa Plastivida e pela operao do Pr-Qumica, alm de administrar o Comit Brasileiro de Normas Tcnicas, da ABNT, para a rea qumica. Atuao Responsvel Parte integrante de uma famlia de programas conhecidos como Responsible Care, que esto sendo implantados em vrios pases em todos os continentes, o Atuao Responsvel foi adotado oficialmente no Brasil pela ABIQUIM em 1992. O Programa se prope a ser um instrumento eficaz para o direcionamento do gerenciamento ambiental. O Programa baseado em Princpios Diretivos e utiliza Cdigos de Prticas Gerenciais para sua aplicao. Sua execuo conduzida por Comisses de Lideranas Empresariais, constitudas no mbito da ABIQUIM e instaladas nas principais reas de concentrao de empresas qumicas no Brasil, ouvidos os Conselhos Comunitrios Consultivos, formados por lideranas locais. Os Cdigos, em nmero de seis, abrangem todas as etapas do ciclo de vida dos produtos qumicos, alm de tratarem de peculiaridades dos prprios produtos. So eles: Segurana de Processos; Sade e Segurana do Trabalhador; Proteo Ambiental; Transporte e Distribuio; Dilogo com a Comunidade e Preparao para o Atendimento a Emergncias; Gerenciamento de Produtos. Para dar suporte ao desenvolvimento do Atuao Responsvel, a ABIQUIM elabora e publica guias tcnicos, promove eventos e cursos para conscientizao e treinamento, alm de atividades complementares (v. tambm item 6.4). Plastivida A Plastivida, Comisso de Reciclagem de Plsticos da ABIQUIM, representa um grupo de empresas comprometidas em promover a coexistncia harmoniosa entre os plsticos manufaturados e o meio ambiente, por meio da divulgao de informaes sobre processos de reciclagem, coleta seletiva e a importncia do plstico na vida moderna. Representantes das principais empresas produtoras de resinas termoplsticas do Brasil integram a referida Comisso, que tem entre suas atribuies acompanhar a implantao do programa, promover estudos e estabelecer intercmbios com entidades cientficas e ambientalistas do pas e do exterior em assuntos relacionados reciclagem de plsticos.

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

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Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial (cont.)


1. ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA ABIQUIM Pr-Qumica O Pr-Qumica, servio de utilidade pblica, um sistema de informaes e comunicaes desenvolvido pela ABIQUIM, em operao desde 1989, com o objetivo de fornecer, por telefone, orientaes de natureza tcnica em caso de emergncias com produtos qumicos, alm de estabelecer contato com o fabricante, transportador e entidades pblicas e privadas que devem ser acionadas em ocorrncias dessa natureza. A Central de Informaes opera ininterruptamente 24 horas por dia, inclusive nos sbados, domingos e feriados, recebendo os chamados pelo telefone 0800 11 8270 (Discagem Direta Gratuita) de qualquer parte do territrio nacional, sempre que ocorrer uma situao claramente emergencial envolvendo produtos qumicos, tanto durante o transporte como em locais fixos. O Pr-Qumica fornece, tambm, informaes relacionadas ao manuseio, transporte e armazenamento de produtos qumicos. SASSMAQ O Sistema de Avaliao de Segurana, Sade, Meio Ambiente e Qualidade - SASSMAQ - aplicado ao servio de logstica para produtos qumicos e tem como objetivo aperfeioar o processo de avaliao destas empresas de forma que elas, cada vez mais, atendam aos padres tcnicos desejados pela indstria qumica, visando reduzir ao mnimo os riscos provenientes das operaes de transporte e distribuio. 2. ASSOCIAO BRASILEIRA DO ALUMNIO ABAL A Associao Brasileira do Alumnio ABAL atualmente congrega 56 empresas associadas. Entre seus objetivos, destacam-se a difuso dos usos de alumnio e o incentivo s suas novas aplicaes e a solidarizao dos interesses econmicos das indstrias de alumnio e representao desses interesses junto aos rgos governamentais. A ABAL congrega 100% dos produtores de alumnio primrio e empresas transformadoras de alumnio que representam cerca de 80% do consumo domstico, alm de empresas consumidoras de produtos de alumnio, fornecedores de insumos, servios e comerciantes. A Comisso de Segurana, Sade, Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (SSMA) da ABAL est empenhada em identificar e divulgar as melhores prticas e resultados de SSMA tanto externamente como entre as empresas associadas. 3. ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE CLORO, LCALIS E DERIVADOS ABICLOR A Associao Brasileira da Indstria de Cloro, lcalis e Derivados ABICLOR tem como misso desenvolver e implementar iniciativas que promovam a indstria brasileira produtora e consumidora de cloro-soda e derivados, assim como colaborar com as autoridades e a populao nos campos da segurana, sade e ambiente. No Brasil, a CLOROSUR, tambm chamada de ABICLOR, congrega aproximadamente 22 empresas entre scios produtores e scios contribuintes. Entre os princpios de atuao da CLOROSUR, so destacados: a valorizao do uso do cloro-soda e derivados; divulgao das melhores tecnologias para estocagem, uso, manuseio e distribuio desses produtos; realizao de estudos tcnicos, mediante parcerias com as comunidades cientfica e acadmica; e criao de comits de trabalho para uniformizao de procedimentos relacionados ao ciclo de vida dos produtos.

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Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial (cont.)


4. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMBALAGEM ABRE A Associao Brasileira de Embalagem ABRE uma entidade com mais de 210 associados, cujos objetivos so representar os interesses da indstria de embalagem, fomentar as atividades deste setor com base no incremento comercial, bem como, proporcionar ferramentas e estimular o constante aprimoramento das embalagens brasileiras. A representatividade da ABRE abrange toda a cadeia produtiva de embalagem, fornecedores de matrias-primas e insumos, agncias de design e usurios. As principais reas estratgicas que norteiam a atuao da entidade so: suporte de tecnologia, normalizao, intercmbio de informaes, articulao internacional, incremento e fortalecimento de negcios, defesa institucional da embalagem. A entidade possui trs Comits institudos, a saber: Comit Brasileiro de Embalagem e Acondicionamento (ABNT/CB-23), Comit de Meio Ambiente e Comit de Design. O ABNT/CB-23 congrega diversas Comisses de Estudos, cada uma representando um segmento do setor de embalagem, e acumula em seu portflio mais de 100 normas j elaboradas. Assessoram a indstria nacional e so base para regulamentos tcnicos do INMETRO e para a Legislao Brasileira. O Comit de Meio Ambiente foi formado pela ABRE para proporcionar aos seus associados a cobertura e a representao no mercado de embalagem em face das diversas questes ambientais em que o setor est inserido. Entre as aes deste Comit, esto: o acompanhamento de projetos de lei estaduais e federais sobre a conduta e responsabilidade das empresas fabricantes de embalagem, a divulgao de novas tecnologias disponveis, e cursos e seminrios sobre gesto ambiental. 5. ASSOCIAO NACIONAL PARA DIFUSO DE ADUBOS ANDA Fundada em 1967, a Associao Nacional Para Difuso de Adubos ANDA congrega 125 empresas associadas produtoras de fertilizantes e suas matrias-primas. Entre seus objetivos, destacam-se a difuso do uso correto de fertilizantes minerais, defesa da imagem e do uso dos fertilizantes minerais, elaborao de polticas oficiais regulatrias para o funcionamento das empresas do setor, e servios de acompanhamento estatstico das atividades do ramo de fertilizantes. A ANDA atua, ainda, na promoo de cursos e palestras dirigidos a pessoas envolvidas na assistncia tcnica ao produtor rural, alm de participar de eventos destinados divulgao de tecnologias modernas para o desenvolvimento da produo agrcola. 6. ASSOCIAO NACIONAL DE DEFESA VEGETAL ANDEF A Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF promove a defesa vegetal no Brasil, orientando-se pelos princpios que regem as prticas da agricultura sustentvel. Sua misso criar condies favorveis ao desenvolvimento do setor de produtos fitossanitrios no Brasil, atuando na defesa de suas associadas, respeitando o homem e o ambiente, promovendo o uso correto e seguro destes produtos e visando a melhoria da produtividade e qualidade da produo agrcola. Entre seus comits e grupos de trabalho, merecem destaque o Comit de Gerenciamento de Embalagens (COGEM), Comit de Educao, Treinamento e Uso Seguro (CETUS), e Grupo de Legislao Estadual e Municipal (GLESTAM). A ANDEF tambm publica manuais para atender necessidades do setor, entre eles: Uso Correto e Seguro de Produtos Fitossanitrios; Uso Correto de EPI; Destinao Final de Embalagens Vazias de Agrotxicos; Manual de Transporte de Produtos Fitossanitrios.

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Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial (cont.)


7. ORGANIZAO NACIONAL DA INDSTRIA DO PETRLEO ONIP A Organizao Nacional da Indstria do Petrleo ONIP, criada em 1999, uma instituio de mbito nacional que tem por finalidade principal atuar como frum de articulao e cooperao entre as companhias de explorao, produo, refino, processamento, transporte e distribuio de gs, petrleo e derivados, empresas fornecedoras de bens e servios do setor petrolfero, organismos governamentais e agncias de fomento, de forma a contribuir para o aumento da competitividade global do setor. Paralelamente a suas atividades de mobilizao e articulao, de mbito nacional, a ONIP atua primordialmente como um centro de captao, tratamento e difuso de informaes. 8. COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM CEMPRE O Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE uma associao sem fins lucrativos dedicada promoo da reciclagem dentro do conceito de gerenciamento integrado do lixo. Fundado em 1992, o CEMPRE mantido por empresas privadas de diversos setores. Atualmente, o CEMPRE congrega 17 empresas. A entidade trabalha para conscientizar a sociedade sobre a importncia da reduo, reutilizao e reciclagem de lixo mediante publicaes, pesquisas tcnicas, seminrios e bancos de dados. Os programas de conscientizao so dirigidos principalmente para formadores de opinio, tais como prefeitos, diretores de empresas, acadmicos e organizaes no-governamentais . 9. CENTRO NACIONAL DE TECNOLOGIAS LIMPAS CNTL No Brasil, o Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL est localizado, desde 1995, na Federao das Indstrias do Rio Grande do Sul - FIERGS. A principal preocupao do Centro comprometer os empresrios, principalmente da indstria, com o conceito de Produo Mais Limpa. O CNTL atua, fundamentalmente, em quatro eixos: disseminao de informao; implantao de programas de Produo Mais Limpa nos setores produtivos; capacitao de profissionais; e formulao de polticas pblicas e estratgias para a adoo e valorizao do enfoque preveno da poluio. 10. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE TRATAMENTO DE RESDUOS ABETRE A Associao Brasileira de Empresas de Tratamento, Recuperao e Disposio de Resduos Especiais ABETRE rene 15 organizaes que alocam e tratam de maneira segura o resduo industrial perigoso. Entre os servios prestados pelas entidades associadas, destacam-se: coleta e transporte de resduos; manuseio e acondicionamento de resduos; disposio em aterro industrial; pr-tratamento de resduos por processo qumico; co-processamento e incinerao de resduos; dimensionamento de estaes de tratamento de efluentes industriais; etc.

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Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial (cont.)


11. FEDERAO DAS INDSTRIAS DO ESTADO DE SO PAULO FIESP As Federaes das Indstrias (FI) dos Estados Brasileiros so entidades de classe que, alm de estabelecerem perfeita sintonia com as necessidades e evoluo do parque produtivo nacional, funcionam como o termmetro das aspiraes socioeconmicas de um pas em luta constante pelo desenvolvimento. Neste documento, ser citada a FIESP como representante destas Federaes. A FIESP rene 129 sindicatos de indstrias, que desenvolvem aes de apoio e representatividade aos diversos setores da cadeia produtiva paulista. A tnica da sua atuao levar a indstria nacional posio de destaque entre as mais avanadas do mundo. A estrutura operacional da FIESP formada por departamentos de apoio s empresas e sindicatos associados e que oferecem servios nas reas de: tecnologia, relaes internacionais e comrcio exterior, infraestrutura, capacitao e recursos humanos, competitividade, estudos e pesquisas econmicas, legislao, meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. Um dos produtos importantes da FIESP a publicao da Agenda de Conformidade Ambiental da Indstria Paulista, em que so propostos e desenvolvidos projetos e formas de atuao destinados a promover o setor industrial paulista excelncia no desempenho ambiental, como fator de competitividade. 12. CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA CNI A Confederao Nacional da Indstria CNI uma entidade mxima de representao do setor industrial brasileiro, e coordena um sistema formado pelas 27 Federaes de Indstria dos Estados e do Distrito Federal, s quais esto filiados sindicatos patronais. Administra, ainda, o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), o Servio Social da Indstria (SESI) e o Instituto Euvaldo Lodi (IEL). A CNI tem dois objetivos principais: atuar na defesa dos interesses da indstria e prestar servios. A CNI produz e divulga informaes de interesse para a indstria e para a sociedade por meio de estudos, anlises e pesquisas editados em manuais e peridicos. Suas aes abrangem aspectos relacionados poltica econmica e industrial, comrcio exterior e integrao internacional, relaes do trabalho, ao legislativa, qualidade, produtividade, tecnologia, meio ambiente e sistemas de informao. Outra iniciativa visando o estmulo das boas prticas empresariais que conduzam a indstria brasileira a produzir de forma eficiente e sustentada o Prmio CNI, conferido em quatro categorias: Qualidade e Produtividade; Ecologia; Design; e Interao Universidade Indstria. Na categoria Ecologia, as modalidades abrangidas incluem a conservao dos insumos de produo, educao ambiental, projetos cooperativos entre organizaes no-governamentais ambientalistas e a indstria, e micro e pequena indstria. 13. CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL CNA A Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA, com sede em Braslia, desempenha a funo de foro de debates e decises dos produtos rurais. Em um contexto de permanentes mudanas, de busca de solues e modernizao da atividade rural, a CNA lidera o sistema organizacional que envolve toda a produo do setor. A entidade exerce, junto aos setores pblico e privado, a funo de interlocutora da classe rural nas discusses e decises que afetam a agropecuria. Com o objetivo de bem informar o meio rural e a sociedade, a entidade mantm publicaes tcnicas, interpreta e analisa a conjuntura econmica agropecuria e promove pesquisas de assuntos pertinentes ao setor.

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Tabela 6.1 Organizaes Relevantes do Setor Industrial (cont.)


14. ASSOCIAO BRASILEIRA DAS INDSTRIAS DE QUMICA FINA ABIFINA A ABIFINA foi fundada em 1986, com o objetivo de apoiar o desenvolvimento tecnolgico e industrial de empresas nacionais atuantes no setor da qumica fina, rea que apresentou forte crescimento empresarial entre 1985 e 1991. O complexo industrial da qumica fina compreende produtos qumicos denominados intermedirios de sntese e de usos (princpios ativos), bem como as especialidades qumicas encontradas nos segmentos industriais de produtos farmacuticos, defensivos agrcolas e animais, catalisadores, produtos de alta tecnologia na rea qumica, aromas e fragrncias, bem como de empresas de base tecnolgica prestadoras de servios especializados nessa rea. Sob a articulao da ABIFINA, em conjunto com outras associaes, foi preparada uma proposta, entregue ao atual governo, de poltica tecnolgica, industrial e de comrcio exterior para o complexo industrial de qumica fina. 15. FEDERAO BRASILEIRA DA INDSTRIA FARMACUTICA FEBRAFARMA A FEBRAFARMA nasce da reunio de seis entidades representativas do setor, que congregam um total de 250 empresas de capital nacional e estrangeiro em operao no Brasil. A misso da Febrafarma promover uma ao coordenada das entidades que a compem, no sentido de estabelecer um dilogo construtivo e permanente com a sociedade e com as autoridades governamentais responsveis pela rea de Sade. Seu objetivo encontrar solues para os temas de interesse da indstria farmacutica, levando em conta a realidade social do Brasil. As aes da FEBRAFARMA obedecero a uma estratgia comum e integrada, estabelecida a partir de um modelo profissional e legtimo de representao de suas associadas. A FEBRAFARMA assume o compromisso de ser transparente em suas aes, adotando um papel pr-ativo na sua comunicao com a sociedade, o mercado e as autoridades. A entidade estimular o desenvolvimento de pesquisas de novos medicamentos no pas, as iniciativas cientficas inovadoras e relevantes para a sociedade, bem como a organizao de programas de educao mdica contnua que assegurem melhoria no desempenho profissional. Entre os compromissos da entidade est o estmulo capacitao, ao desenvolvimento tecnolgico e ao respeito ao meio ambiente na indstria farmacutica instalada no Brasil. 16. SINDICATO DAS INDSTRIAS DE TINTAS E VERNIZES DO ESTADO DE SO PAULO SITIVESP O SITIVESP atua em prol dos interesses do setor com livre trnsito junto aos rgos do governo, federaes e confederaes, por meio da presidncia e suas diretorias. No mbito do comrcio exterior, participa das reunies da Associao Latino-Americana de Integrao ALADI, e do Protocolo de Expanso Comercial, do Mercosul.

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6.2 Grupos Relevantes de Interesse Pblico


Tabela 6.2 Grupos Relevantes de Interesse Pblico
1. ASSOCIAO BRASILEIRA DOS EXPOSTOS AO AMIANTO ABREA A Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto ABREA uma organizao sem fins lucrativos, fundada em 1995, em Osasco, So Paulo. Seus principais objetivos so: aglutinar trabalhadores e os expostos ao amianto em geral; cadastrar os expostos e vtimas do amianto e encaminh-los para exames mdicos; conscientizar a populao, trabalhadores e grupos de interesse pblico sobre os riscos do amianto; propor aes judiciais em favor de seus associados e das vtimas em geral; integrar-se a outros movimentos sociais e organizaes no-governamentais pr-banimento do amianto em nveis nacional e internacional. A ABREA filiada Rede Ban Asbestos (Ban Asbestos Network), constituda por cidados de todos os continentes que atuam voluntariamente em prol de um mundo sem amianto. Essa Rede foi criada durante o Seminrio Internacional Sobre o Amianto: Uso Controlado ou Banimento?, ocorrido em So Paulo, em 1994. Deste evento resultou a Declarao de So Paulo, documento-guia que norteia as aes da Rede em todo o mundo. 2. ASSOCIAO DE COMBATE AOS POLUENTES ORGNICOS PERSISTENTES ACPO A Associao de Combate aos Poluentes Orgnicos Persistentes ACPO, fundada em 1994, uma entidade pblica com personalidade jurdica e sem fins lucrativos formada, basicamente, por trabalhadores contaminados com substncias txicas no Plo Petroqumico de Cubato, SP. apoiada pela assistncia voluntria de colaboradores como mdicos, engenheiros, jornalistas, professores e outros profissionais comprometidos com a defesa do meio ambiente e a melhoria das condies de trabalho na indstria qumica brasileira. 3. GREENPEACE BRASIL A Campanha de Substncias Txicas do Greenpeace atua no encerramento da fabricao, uso e disposio de substncias txicas sintticas, especialmente os poluentes orgnicos persistentes. A alternativa defendida pelo Greenpeace a Produo Limpa, conceito que inclui desde o questionamento da necessidade de determinados produtos at a proibio de tecnologias e compostos txicos, bem como a implantao de mtodos e materiais de produo limpos e seguros. Em junho de 2002, a entidade apresentou o Relatrio de Crimes Ambientais Corporativos no Brasil, documento que fornece informaes sobre as empresas, o tipo de incidente, o efeito na populao e no ambiente, e desfecho legal e os danos causados. 4. AMIGOS DA TERRA/BRASIL AT/BR Amigos da Terra/Brasil AT/BR atua na defesa do meio ambiente e em prol de uma viso de mundo que priorize o desenvolvimento a partir de bases ecologicamente sustentveis. A entidade foi criada em 1964, e no incio da dcada de 80 passou a integrar a Federao Internacional Friends of the Earth, incorporando uma dimenso transnacional a sua atuao. membro do Frum Brasileiro de Organizaes No-Governamentais e Movimentos Sociais Para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento. Desde o ano de 2000, Amigos da Terra/Brasil mantm um Programa em Segurana Qumica, cujos principais esforos vm sendo concentrados na conscientizao da opinio, a partir da participao e organizao de eventos, e na participao na formulao e implementao de polticas pblicas voltadas para este tema. A entidade membro da Comisso Coordenadora do Plano de Ao Para Segurana Qumica (COPASQ), representando o Frum Brasileiro de Organizaes No-Governamentais e Movimentos Sociais. Est, atualmente, envolvida na ampliao do dilogo para a formao de uma Rede Nacional de Organizaes No-Governamentais em Segurana Qumica.

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

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Tabela 6.2 Grupos relevantes de interesse pblico (cont.)


5. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT Fundada em 1940, a ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas o rgo responsvel pela normalizao tcnica no pas, fornecendo a base necessria ao desenvolvimento tecnolgico brasileiro. A ABNT est estruturada em duas categorias de Comits Tcnicos de Normalizao: Comit Brasileiro (ABNT/CB) e Organismo de Normalizao Setorial (ABNT/ONS). Todo o trabalho dos Comits Brasileiros e Organismos de Normalizao Setorial orientado para atender ao desenvolvimento da tecnologia e participao efetiva na normalizao internacional e regional. A ABNT possui, atualmente, 50 Comits (CB) e 3 Organismos de Normalizao Setorial (ONS), atuando em diversas reas. Merecem destaque o CB-09 (Gases Combustveis), CB-10 (Qumica), CB-23 (Embalagem e Acondicionamento), CB-32 (Equipamentos de Proteo Individual), CB-35 (Alumnio) e CB-38 (Gesto Ambiental). CB-09 Gases Combustveis CB-10 Qumica CB-23 Embalagem e Acondicionamento CB-32 Equipamentos de Proteo Individual CB-35 Alumnio CB-38 Gesto Ambiental Normalizao no mbito de vestimentas e equipamentos individuais destinados proteo de pessoas contra riscos (proteo respiratria, proteo auditiva, luvas e culos de segurana, etc. Normalizao no campo do alumnio compreendendo suas ligas, produtos brutos, acabados, revestimentos. Normalizao no campo de ferramentas e sistemas de gesto ambiental e fixao de nveis de desempenho ambiental. Normalizao dos gases considerando produtos e servios relacionados explorao, produo, armazenagem, transporte dutovirio e utilizao nos segmentos industrial, comercial, residencial e automotivo. Normalizao na rea qumica compreendendo produtos inorgnicos, orgnicos, produtos qumicos diversos no que concerne terminologia, requisitos e generalidades. Normalizao para embalagem e acondicionamento de embalagens de papel, metlicas, de vidro, plsticas, etc.

6. SOCIEDADE BRASILEIRA DE QUMICA SBQ A Sociedade Brasileira de Qumica SBQ, fundada em 1977, uma entidade aberta participao de profissionais em qumica e reas afins. Desde a sua criao, a SBQ vem atuando de forma expressiva no desenvolvimento e consolidao da comunidade qumica brasileira, e na divulgao da Qumica e de suas importantes relaes, aplicaes e conseqncias para o desenvolvimento do pas e para a melhoria da qualidade de vida dos cidados. Contando com cerca de 3.000 scios, 23 secretarias regionais espalhadas por todo o pas, e com 12 divises cientficas concernentes s principais reas da Qumica, a SBQ constitui-se em uma das maiores sociedades cientficas brasileiras. O desenvolvimento e amadurecimento da comunidade qumica brasileira podem ser ainda evidenciados pela publicao de trs revistas pela SBQ Qumica Nova, que enviada a todos os scios, Journal of the Brazilian Chemical Society (JBCS) que divulgam parte substancial da produo da pesquisa brasileira em Qumica nos contextos nacional e internacional. Alm dessas duas revistas a SBQ edita ainda a Qumica Nova na Escola especificamente dirigida a professores que ensinam Qumica nas escolas brasileiras. A SBQ possui 12 divises cientficas relacionadas s principais reas da qumica, entre estas a Diviso de Qumica Ambiental.

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Tabela 6.2 Grupos relevantes de interesse pblico (cont.)


7. SOCIEDADE BRASILEIRA DE TOXICOLOGIA SBTox A Sociedade Brasileira de Toxicologia SBTox busca o desenvolvimento do conhecimento desta cincia aplicada por meio de atividades como a publicao da Revista Brasileira de Toxicologia, a realizao do Congresso Brasileiro de Toxicologia, bem como outros eventos cientficos. A Sociedade Brasileira de Toxicologia apia atividades realizadas pelos seus associados que propiciem o debate de temas relacionados rea e atualizao da comunidade cientfica. 8. SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O PROGRESSO DA CINCIA SBPC Fundada h mais de 50 anos, a Sociedade Brasileira Para o Progresso da Cincia SBPC uma entidade voltada, principalmente, para a defesa do avano cientfico e tecnolgico, e do desenvolvimento educacional e cultural do Brasil. Para tanto, rene representantes de todas as reas da cincia. Com sede nacional em So Paulo, a SBPC tem secretarias regionais, cobrindo todos os Estados brasileiros, as quais promovem encontros e atividades de difuso cientfica em todo o pas. Algumas dessas Secretarias promovem semanalmente conferncias de divulgao cientfica destinadas ao grande pblico, geralmente em locais e horrios de fcil acesso. A SBPC mantm vrios projetos nacionais de publicao, entre eles: Jornal da Cincia, Cincia e Cultura, Cincia Hoje, e Cincia Hoje na Escola. 9. INSTITUTO BRASIL PNUMA BRASIL PNUMA O Instituto Brasil Pnuma BRASIL PNUMA como Comit Brasileiro do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, uma entidade privada sem fins lucrativos. Est sediado no Rio de Janeiro desde 1991, e tem como atividade principal a divulgao dos resultados do trabalho do PNUMA e suas publicaes. O BRASIL PNUMA apia a realizao de encontros, seminrios e palestras sobre temas diversos relacionados ao meio ambiente, tais como: Desenvolvimento Sustentvel, O Estado do Meio Ambiente Mundial, Agenda 21, Cidadania e Meio Ambiente, ISO 14000, Mitos e Realidades no Meio Ambiente, etc. 10. INSTITUTO NACIONAL DE SADE NO TRABALHO DA CENTRAL NICA DOS TRABALHADORES INSTCUT Em atividade desde outubro de 1990, o Instituto Nacional de Sade no Trabalho da CUT INSTCUT o rgo de assessoria tcnica e poltica da CUT para a rea de sade, condies de trabalho e meio ambiente, atuando nas reas de documentao, formao, publicao, comunicao, estudos, pesquisa e informao. O INSTCUT participa de alguns Grupos de Trabalho Temticos (GT), os quais exercem papel fundamental em todo o processo de discusso e efetivao das polticas pblicas voltadas para o interesse dos trabalhadores na rea de Sade do Trabalhador. Tem como principal objetivo propor e organizar aes, sendo o elo do tcnico com a poltica de ao da CUT. Na rea de segurana qumica, os principais Grupos de Trabalho Temticos so: GT Benzeno, constitudo em 1994, com o objetivo de organizar a interveno dos dirigentes da CUT nas negociaes tripartites que se desenvolviam nacionalmente para regulamentar o uso do benzeno no pas; GT Amianto, cujas aes priorizam o banimento do uso do amianto no Brasil; e GT Alumnio, que tem como principal objetivo estruturar e ampliar as discusses que permeiam a extrao mineral e produo de alumnio no Brasil, bem como seus impactos sociais, econmicos e ambientais. 11. ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL ABES A ABES uma Organizao No-Governamental, que busca incentivar a congregao de todos os profissionais que trabalham com Saneamento Ambiental e promover Melhoria da Qualidade de Vida de nossa sociedade. uma associao que congrega empresas pblicas e privadas, profissionais de nvel superior e nvel mdio que atuam em saneamento e meio ambiente e estudantes universitrios.

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

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Tabela 6.2 Grupos relevantes de interesse pblico (cont.)


12. ASSOCIAO BRASILEIRA DE ADVOGADOS AMBIENTALISTAS ABAA Fundada em 1 de dezembro de 1993, a ABAA tem entre seus principais objetivos a difuso das normas jurdicas de Direito Ambiental e seu estudo cientfico junto aos diversos segmentos da sociedade, por intermdio da realizao de congressos, debates, conferncias, reunies, cursos, publicaes, pareceres, dentre outros meios hbeis. Busca promover o desenvolvimento da advocacia ambiental, lutando pela integrao e organizao dos profissionais da rea, visando o aperfeioamento e melhoria do mercado de trabalho. Procura, ainda, colaborar com as autoridades governamentais e lideranas empresariais no sentido de aperfeioar o ordenamento jurdico ambiental. 13. INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E RESPONSABILIDADE SOCIAL O Instituto ETHOS uma associao de empresas de qualquer tamanho e setor interessadas em desenvolver suas atividades de forma socialmente responsvel num permanente processo de avaliao e aperfeioamento. A misso do ETHOS disseminar a prtica da responsabilidade social empresarial ajudando as empresas a: compreender e incorporar de forma progressiva o conceito do comportamento empresarial socialmente responsvel; implementar polticas e prticas que atendam elevados critrios ticos, contribuindo para alcanar sucesso econmico sustentvel a longo prazo; assumir suas responsabilidades com todos aqueles que so influenciados por suas atividades; demonstrar aos seus acionistas a relevncia de um comportamento socialmente responsvel para o retorno de longo prazo sobre seus investimentos; identificar formas inovadoras e eficazes de atuar em parceria com as comunidades na construo do bemestar comum; prosperar, contribuindo para um desenvolvimento social, econmico e ambientalmente sustentvel.

6.3 rgos Relevantes de Pesquisa


Poucas so as instituies de ensino e pesquisa no Brasil que formam profissionais realmente capazes de dominar procedimentos bsicos de segurana qumica e proteo ambiental. O gerenciamento da produo, manipulao, armazenamento, transporte e disposio final de resduos qumicos, gerados nos laboratrios de universidades e unidades de pesquisa do pas, ainda uma disciplina em aberto. Embora a segurana no trabalho qumico e a preservao ambiental sejam exigncias legais, na prtica, esses aspectos tm sido tratados com descaso nos meios universitrios e de pesquisa brasileiros. Percebe-se uma carncia de profissionais habilitados e lacunas no processo de comunicao entre esses atores, devido a nveis diferenciados de conhecimentos, oportunidades e motivao. Raras so as universidades e rgos de pesquisa que atendem a legislao ambiental, e tampouco existem mecanismos que regulem a cobrana para o gerenciamento adequado de substncias qumicas perigosas. A situao pode ser considerada preocupante, especialmente devido inexistncia no setor de uma atitude ambientalmente responsvel e compromissada com a correta destinao de substncias qumicas. O resultado de tal postura vem gerando um passivo qumico de difcil gerenciamento. Entretanto, algumas instituies de ensino e pesquisa tm conduzido iniciativas com caractersticas bastante positivas em termos de segurana qumica. Este o caso de Universidades Federais, como a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), a Universidade de Braslia (UnB), a Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), a Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), a Universidade Federal do Paran (UFPR); Universidades Estaduais, como a Universidade de

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Campinas (UNICAMP) e a Universidade de So Paulo (USP); alm de algumas Universidades Privadas, como a Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). As aes dessas instituies vo desde a simples separao dos resduos orgnicos e reciclveis, at procedimentos ambientalmente legais de tratamento e disposio final de resduos perigosos. Um aspecto que merece ser revisto o fato dessas instituies contemplarem, em muitos casos, apenas as faculdades e institutos de qumica no mbito de suas aes em segurana qumica. consenso que no somente nessas Unidades ocorre a manipulao de substncias qumicas, assim como o armazenamento desses materiais e a conseqente gerao de resduos. Recentemente, foi criado o Instituto de Cincia e Tecnologia em Resduos para o Desenvolvimento Sustentvel ICRT, o qual congrega pesquisadores e professores de Universidades Pblicas (USP, UNESP, UNICAMP, UFSCar) e Institutos de Pesquisa do Estado de So Paulo (IPT, IPEM). Entre os objetivos do ICRT, esto o desenvolvimento, difuso e intercmbio de conhecimentos cientficos e tecnolgicos, especialmente relacionados a resduos, sade, educao e meio ambiente, visando a promoo da sustentabilidade no processo de desenvolvimento. O Instituto tambm pretende atuar na elaborao de uma revista com artigos voltados para as pesquisas em resduos e gesto ambiental, alm da realizao de projetos e eventos cientficos. Atualmente, o ICRT est sediado na Escola Politcnica da USP. A Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP criou, em outubro de 2000, o Programa de Infra-Estrutura para Tratamento de Resduos Qumicos. Por intermdio deste Programa, foram financiados projetos de 19 instituies de pesquisa do Estado de So Paulo. Tais projetos dizem respeito a um Programa de Gerenciamento de Resduos de Laboratrios, contando com a aquisio de pequenos equipamentos, treinamento de pessoal e reformas nas instalaes para analisar, tratar ou descartar resduos. Adicionalmente, o Programa visa o credenciamento de laboratrios para o aperfeioamento de pessoal tcnico que trabalha com produtos perigosos ou agressivos ao meio ambiente, procurando propiciar uma soluo definitiva para o problema de tratamento de resduos qumicos gerados nas atividades de ensino e pesquisa.

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

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6.4 Resumo de Organizaes Especializadas Fora do Governo


A Tabela 6.3 apresenta um resumo da disponibilidade de conhecimento especializado fora do Governo.

Tabela 6.3 Resumo da Disponibilidade de Conhecimento Especializado Fora do Governo


Campo de Conhecimento Institutos de Pesquisa Universidades Indstria Grupos de Consumidores / Grupos Ambientalistas Sindicatos Organizaes Profissionais

Coleta de Dados

Teste de Substncias Qumicas Anlise de Risco

Reduo de Risco Anlise de Polticas Pblicas Treinamento e Educao Pesquisa de Alternativas Monitoramento Fiscalizao Informaes aos Trabalhadores Informaes ao Pblico

X X X

X X X

X X X

X X X X X X X

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6.5 Mecanismos No Regulamentares de Gesto de Substncias Qumicas


Entre os mecanismos no regulamentares, cujo cumprimento depende exclusivamente do interesse voluntrio dos envolvidos na gesto de substncias qumicas, podem ser citadas as normas da Srie ISO 14000 e o Programa de Atuao Responsvel, a seguir comentados.

6.5.1 Srie ISO 14000


O objetivo dessa Srie estabelecer normas tcnicas internacionais visando uniformizar parmetros de comparao entre as empresas e a ISO 14000 a srie que estabelece um padro para a gesto ambiental das empresas, com o intuito de reduzir os impactos negativos de suas atividades sobre o meio ambiente. Assim sendo, essas normas fomentam a preveno de processos de contaminao e poluio ambientais, uma vez que orientam a organizao quanto estrutura, forma de operao e de levantamento, armazenamento, recuperao e disponibilizao de dados e resultados, entre outras orientaes, inserindo a organizao no contexto ambiental. Tais como as normas ISO 9000, as normas ISO 14000 tambm facultam a implementao prtica de seus critrios. Entretanto, devem refletir o pretendido no contexto de planejamento ambiental, incluindo planos dirigidos a tomadas de decises que favoream a preveno ou mitigao de impactos ambientais como contaminaes de solo, gua, ar, flora e fauna, alm de processos escolhidos como significativos no contexto ambiental (Embrapa, 2000). Nas diretrizes da Rio+10, o desenvolvimento sustentvel est sendo encarado como algo que no pode ser alcanado sem mudanas fundamentais na maneira em que as sociedades industriais produzem e consomem. Para mudar os padres insustentveis de produo e consumo, o intento encoraj-las a adotar iniciativas voluntrias, at mesmo certificao, como a ISO 14000. O Ministrio do Meio Ambiente MMA estabeleceu uma srie de indicadores de desempenho para avaliar o benefcio da implantao de sistemas de gesto ambiental SGA nas empresas, com base na ISO 14031. Para avaliao do desempenho ambiental, os indicadores possibilitam a verificao dos resultados em melhoria da qualidade ambiental ou reduo da degradao ambiental, em decorrncia da reduo da carga poluidora que seria lanada no meio ambiente. No contexto das pequenas e mdias empresas, o MMA, juntamente com o Sebrae, apia a implementao de Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental, em conformidade com os requisitos da ISO 14001. Esse programa abrange a elaborao do planejamento e da poltica ambiental, a identificao dos aspectos e impactos e das respectivas aes de gesto e controle, sade e segurana ocupacional.

6.5.2 Programa de Atuao Responsvel


A Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM vem, desde 1992, aplicando o Programa de Atuao Responsvel, uma iniciativa voluntria desenvolvida pelas empresas a ela associadas, que, como ocorre em outros pases, tem a finalidade de aprimorar as atividades e produtos da indstria, tornando-os melhores e mais seguros, de modo a no prejudicarem a sade e nem polurem o meio ambiente. Baseado em princpios ticos e nas melhores prticas de gerenciamento disponveis, o Programa de Atuao Responsvel est sendo utilizado na busca desse ideal que a ABIQUIM acredita ser possvel atingir, a

Captulo 6 Atividades Relevantes da Indstria, de Grupos de Interesse Pblico e de Pesquisa

195

partir de um esforo concentrado por parte de todas as empresas associadas. O Programa Atuao Responsvel obrigatrio a todas as empresas associadas da ABIQUIM . Segundo a ABIQUIM, o compromisso do setor com o meio ambiente no se limita ao processo de fabricao de matrias-primas. As modernas concepes de gesto ambiental adotadas pelo setor buscam assegurar o controle sobre o ciclo de vida do produto de forma completa. Por isso, as empresas de resinas participam da Plastivida, comisso da ABIQUIM que visa estimular o reaproveitamento de plsticos manufaturados e o trabalho conjunto com outras entidades de materiais reciclveis e prefeituras, a fim de ampliar a coleta seletiva do lixo (ABIQUIM, 2002).

CAPTULO

Uso e Acesso aos Dados

ornece-se agora um panorama da disponibilidade de dados para a gesto de substncias qumicas no pas e a infra-estrutura correspondente. Alm disso, analisa-se a forma como as informaes so acessadas e utilizadas para fins de reduo de riscos qumicos em nvel local e nacional.

7.1 Qualidade e Quantidade das Informaes Disponveis


A Tabela 7.1 fornece um panorama sobre a disponibilidade de dados para o desenvolvimento de diferentes atividades de gesto de substncias qumicas.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 7.1 Disponibilidade das Informaes


Dados Necessrios Para Agrotxicos (agricultura, sade pblica e consumo pblico) Definio do Nvel de Prioridade Avaliao do Impacto da Substncia, Segundo Condies Locais Anlise de Risco (meio ambiente, sade) Classificao, Rotulagem Registro Licenciamento Autorizao Decises de Reduo de Risco Preveno e Controle de Acidentes Controle de Intoxicaes Inventrios de Emisses Inspees e Auditorias Informaes aos Trabalhadores Informaes ao Pblico
XX: Elevada disponibilidade X: Mdia disponibilidade : Baixa disponibilidade ou inexistncia

Substncias Qumicas Industriais

Substncias Qumicas para Consumo Pblico

Resduos Qumicos

Substncias Qumicas Proibidas ou de Uso Severamente Restrito

X XX

X X

X X

X X

X X

XX

X XX XX XX X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X

7.2 Localizao da Informao Nacional


A Tabela 7.2 indica a natureza dos dados nacionais relacionados gesto de substncias qumicas que se encontram disponveis, alm de fornecer informaes prticas sobre como se obtm dados.

Captulo 5 Ministrios, Comisses Interministeriais e outras Instituies que Atuam na Gesto de Substncias Qumicas

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Tabela 5.2 Comisses Interministeriais Relacionadas Gesto de Substncias Qumicas (cont.)


Nome Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz (Firmado o Acordo Nacional do Benzeno em 20/ 12/1995 e regulamentado pela Portaria n 14/MTE -SSST, de 20/12/1995) Tipo de Mecanismo Instncia interinstitucional consultiva Governo: MTE/SSST , MTE/DRT, MTE/ FUNDACENTRO, MS/FIOCRUZ, MPAS/INSS, MS/ ANVISA MDIC Trabalhadores: CUT, Fora Sindical, CNTI: Empregadores: CNI, SINPROQUIM, IBS, ABIQUIM, IBPG, Petrobrs Acompanhar a implantao e o desenvolvimento do ANB e da NR 15 - Atividades e Operaes insalubres do MTE e auxiliar os rgos Pblicos nas aes que visem o cumprimento dos dispositivos legais que o acompanham; Conhecer, analisar e propor solues para os impasses que vierem a ocorrer no cumprimento do ANB; Complementar o presente acordo nas questes relacionadas ao suporte aos trabalhadores com alteraes da sade provenientes da exposio ocupacional ao benzeno; Propor e acompanhar estudos, pesquisas e eventos cientficos para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno; Propor incluses e alteraes nos dispositivos legais que regulamentam a preveno da exposio ocupacional ao benzeno; Apreciar as solicitaes de prorrogao de prazos para adequao ao VRT e deliberar sobre sua aprovao; Deliberar sobre a concesso e manuteno do Certificado de Utilizao Controlada do Benzeno. Membros Atuao

Tabela 7.2 Localizao da Informao Nacional


Tipo de Informao Estatsticas de Produo Localizao IBGE SINDAG/ANDEF/AENDA MAPA ABIQUIM/ABICLOR Estatsticas de Importao Estatsticas de Exportao Estatsticas de Uso de Substncias Qumicas MDIC MDIC IBGE SINAG/ANDEF/AENDA MAPA ABIQUIM/ABICLOR Relatrios de Acidentes Industriais ABIQUIM MI MTE CETESB/FEEMA Fonte da Informao IBGE/CONCLA Relatrios MAPA Relatrios SECEX SECEX IBGE/CONCLA Relatrios MAPA Relatrios Pr-Qumica SINDEC FUNDACENTRO CETESB/FEEMA Quem tem Acesso Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral/Trabalhador Pblico em geral/Restrio Como Obter Dados Pesquisa no banco de dados Pesquisa/Solicitao Pesquisa no banco de dados Pesquisa/Solicitao Pesquisa no banco de dados Pesquisa no banco de dados Pesquisa no banco de dados Pesquisa/Solicitao Pesquisa no banco de dados Pesquisa/Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Formato Digital Dig./Imp. Digital Dig./Imp. Digital Digital Digital Dig./Imp. Digital Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp.
Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 7.2 Localizao da Informao Nacional (cont.)


Tipo de Informao Relatrios de Acidentes no Transporte Informao Sobre Sade Ocupacional (agricultura) Informao Sobre Sade Ocupacional (indstria) Localizao ABIQUIM CETESB MI MTE MS MS CUT MTE Fonte da Informao Pr-Qumica CETESB SINDEC FUNDACENTRO FUNASA FUNASA INSTCUT FUNDACENTRO Pblico em geral Pblico em geral /Trabalhador Pblico em geral /Trabalhador Solicitao Dig./Imp. Quem tem Acesso Pblico em geral Pblico/Restrito Pblico em geral Pblico em geral / Trabalhador Como Obter Dados Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Formato Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp.

Estatsticas de Intoxicao Informaes Sobre Resduos Perigosos

MS/FIOCRUZ MS IBAMA CETESB ABEMA INTERTOX

SINITOX/CIT ANVISA REBRAMAR CETESB ABEMA SIRETOX ANVISA SIA

Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral

Solicitao Solicitao Pesquisa no banco de dados Pesquisa no banco de dados Solicitao Aquisio (pago) Pesquisa/Solicitao Pesquisa no banco de dados

Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Digital Dig./Imp. Digital Dig./Imp. Digital

Registro de Pesticidas

MS MAPA

Tabela 7.2 Localizao da Informao Nacional (cont.)


Tipo de Informao Registro de Substncias Qumicas Txicas Inventrio das Substncias Qumicas Existentes Registro de Importao Registro de Produtores Decises PIC Decises POP CNI MS MMA MRE MMA MRE CNI ANVISA SQA DPAD/ MRE SQA DPAD/ MRE Privada Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Solicitao Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Dig./Imp. Localizao MS MMA MS Fonte da Informao ANVISA SQA FUNASA Quem tem Acesso Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral/Restrito Como Obter Dados Pesquisa no banco de dados Solicitao Solicitao Formato Digital Dig./Imp. Dig./Imp.

Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados

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202

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

7.3 Disponibilidade de Literatura Internacional


As Tabelas 7.3 e 7.4 ilustram as bases de dados e fontes de literatura internacional sobre gesto de substncias qumicas que podem ser acessadas no Brasil, incluindo sua localizao, a fim de facilitar o acesso por parte dos interessados. No mbito do Frum Intergovernamental para Segurana Qumica FISQ, est sendo estruturada uma rede de informaes sobre capacitao para a gesto de substncias qumicas, como mostra o Quadro 7.1.

Tabela 7.3 Disponibilidade de Literatura Internacional


Tipo de Informao Localizao Quem tem Acesso Documentos Sobre Critrios de Sade Ambiental (OMS) OPAS, MS, SIRETOX, SIREQ, Universidades (USP/FSP), SBTox Manuais de Sade e Segurana (OMS) Fichas Internacionais de Informaes de Segurana Sobre Produtos Qumicos (OMS/FISPQ) Documentos de Orientao de Decises Sobre Substncias Qumicas Sujeitas ao PIC (FAO/ PNUMA) Formulrios de Informaes de Segurana Sobre Pesticidas (FAO/OMS) Documentos da Reunio Conjunta FAO/OMS Sobre Resduos de Pesticidas Fichas de Dados Sobre Segurana de Materiais (indstria) Informao Sobre Sade Ocupacional (indstria) Diretrizes OCDE Para Testes de Substncias Qumicas MTE (FUNDACENTRO) OPAS MS Pblico em geral Pblico em geral Trabalhadores OPAS ABIQUIM Pblico em geral Pblico em geral Internet/Solicitao Pesquisa em banco de dados Internet/Solicitao Pesquisa em banco de dados Solicitao OPAS MS Pblico em geral Pblico em geral OPAS MS, MMA Pblico em geral Tcnicos Internet/Solicitao Pesquisa em banco de dados Internet/Solicitao MMA MS MRE Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Internet/Solicitao Pesquisa em banco de dados OPAS SIRETOX Pblico em geral Pblico em geral MS, OPAS Pblico em geral Pblico em geral rgos do governo Consulta em biblioteca Internet/Solicitao/ Aquisio Pesquisa em banco de dados Consulta em biblioteca Solicitao Solicitao Pesquisa em banco de dados Como Obter Dados

Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados

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Tabela 7.3 Disponibilidade de Literatura Internacional


Tipo de Informao Princpios de Boas Prticas Laboratoriais Princpios de Boas Prticas de Manufatura Rede Mundial de Bibliotecas Sobre Assuntos Ambientais (OMS/ PNUMA) Rede Mundial de Informaes Sobre Produtos Qumicos (OMS/PNUMA) Transporte de Produtos Perigosos (ONU, IATA, IMO) MT INMETRO Pblico em geral Pblico em geral OPAS INFOCAP Pblico em geral Pblico em geral Internet/Solicitao Internet/Pesquisa no Sistema Solicitao Solicitao OPAS Localizao OPAS INMETRO ABIQUIM Quem tem Acesso Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Empresas associadas Pblico em geral Internet/Solicitao Internet/Solicitao Internet/Solicitao Solicitao Como Obter Dados

Quadro 7.1 Rede de Intercmbio de Informaes INFOCAP


A Rede de Intercmbio de Informaes em Capacitao para a Gesto Segura de Substncias Qumicas, mais conhecida pela sua sigla em ingls INFOCAP (Information Exchange Network on Capacity Building for the Sound Management of Chemicals), est sendo estruturada pelo Secretariado do Frum Intergovernamental de Segurana Qumica _ FISQ, o qual convida Governos, Organizaes No-Governamentais do Meio Acadmico e de Interesse Pblico, Indstrias e Sindicatos a participarem desta rede de intercmbio. A rede INFOCAP um meio informal e flexvel de troca de informaes entre as partes interessadas. Ele foi concebido para melhorar a comunicao e o acesso das informaes e de experincias de projetos de reforo da capacidade de gesto ecologicamente racional das substncias qumicas. A rede INFOCAP procura estabelecer ligaes entre as necessidades dos pases em matria de reforo das capacidades, das competncias e dos recursos dos diversos governos e organizaes. As caractersticas principais da rede INFOCAP so: existir em funo das necessidades dos pases e das organizaes, apoiar-se sobre as informaes j existentes, permitir acesso s informaes, e estar aberta aos governos e a diversas organizaes. As principais vantagens da rede INFOCAP so: organizar as trocas de informaes sobre o reforo de capacitao em relao a todos os produtos qumicos em qualquer estado; reforar a cooperao, envolvendo todas as partes interessadas no seu funcionamento; ajudar na tomada de decises; e evitar a duplicao de aes e de esforos, permitindo acesso fcil informao em diversas lnguas. Para maiores informaes, visite o web site: www.infocap.info

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Tabela 7.4 Disponibilidade de Bases de Dados Internacionais


Base de Dados Base de Dados CAS Localizao Bibliotecas de Universidades (USP) Base de Dados IRPTC Base de Dados CIS OIT Base de Dados IPCS INTOX Base de Dados de Servios de Fichas Sobre Substncias Qumicas Rede Mundial de Informaes Sobre Substncias Qumicas (GINC) Base de Dados STN Sem dados Sem dados Sem dados Bibliotecas de Universidades Pesquisadores Pesquisa paga OPAS Internet MTE OPAS MS OPAS Pblico em geral rgos do governo Pblico em geral Pblico em geral Pblico em geral Solicitao/ Aquisio Solicitao/ Aquisio Solicitao Consulta Solicitao Quem tem Acesso Pblico em geral Pesquisadores Como Obter Dados Consulta base de dados

7.4 Sistemas de Intercmbio de Informaes Nacionais


O fluxo de informao entre organizaes internacionais e as partes envolvidas no pas ocorre de forma independente por cada instituio, de acordo com sua rea de atuao e interesse. O intercmbio de informaes nacionais entre diversos ministrios e outras instituies se d de forma bilateral, pela Internet (por meio de pginas na web). Uma das prioridades da Comisso Nacional de Segurana Qumica CONASQ a implementao de uma rede de informaes sobre capacitao para a gesto saudvel de substncias qumicas, que deve funcionar como um mecanismo de troca de informaes multifacetado e desenhado para aumentar a cooperao entre as instituies e entre os pases. A meta global e de longa durao de uma rede de informaes sobre capacitao ser facilitar o intercmbio sistemtico e a acessibilidade pblica da informao e experincias relevantes para o planejamento, implementao, avaliao e capacitao de coordenao de projetos para a gesto de substncias qumicas em todos os estgios do ciclo de vida das mesmas importao, produo, distribuio, armazenamento, transporte, uso e disposio.

7.5 Resumo Descritivo das Principais Bases de Dados Existentes no Pas


O Sistema Nacional de Informaes Txico-Farmacolgicas SINITOX coordenado pela FIOCRUZ, tem como principal atribuio gerenciar o processo de coleta, compilao, anlise e divulgao dos casos de intoxicao e envenenamento registrados por uma rede composta por 31 Centros de Controle de Intoxicaes, localizados em 17 estados brasilei-

Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados

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ros. O resultado do trabalho divulgado pela publicao Estatstica Anual dos Casos de Intoxicao e Envenenamento. A base de dados do SINITOX contempla, para o perodo de 1985 a 2000, 740.848 casos de intoxicao e envenenamento, ou somente um dos dois casos, e 4.890 bitos. Entre os agentes txicos considerados pelo SINITOX, destacam-se os agrotxicos fitossanitrios e domissanitrios, metais, produtos qumicos industriais, medicamentos, alimentos, entre outros. O Grupo de Assessoria e Consultoria Toxicolgica INTERTOX desenvolveu o Sistema de Informaes Sobre Riscos de Exposio Qumica SIRETOX, concebido com a pretenso de disponibilizar informaes toxicolgicas sobre substncias e produtos qumicos. Sustenta o Sistema a intensa pesquisa em fontes seguras de bases e bancos de dados nacionais e internacionais, alm da avaliao criteriosa das informaes encontradas. Informaes como perigos, primeiros socorros, manuseio e armazenamento, propriedades fsicas e qumicas, dados de produo e comrcio de substncias qumicas esto disponveis no SIRETOX. Os dados do Sistema podem ser acessados gratuitamente por um perodo de 30 dias, aps o cadastro do usurio interessado. O Centro de Recursos Ambientais CRA, da Bahia, desenvolveu o Sistema Sobre Informaes de Riscos de Exposio Qumica SIREQ, visando subsidiar e garantir os trabalhos realizados na instituio. O SIREQ um banco de dados avanado contendo um grande volume de informaes sobre substncias qumicas potencialmente perigosas para o homem e o ambiente, como: empresas que manipulam, composio, perigos, primeiros socorros, combate a incndio, derramamento/vazamento, EPI, toxicologia, tratamento e disposio, banco de acidentes qumicos, entre outras. Atualmente, este sistema possui 46 substncias qumicas cadastradas, cujas informaes so atualizadas mensalmente e disponibilizadas na Intranet do CRA. Pretende-se que este produto, em breve, esteja disponvel tambm em CD-ROM, para uso em locais onde no haja acesso Internet. O Pr-Qumica, servio de utilidade pblica, um sistema de informaes e comunicaes desenvolvido pela ABIQUIM, em operao desde 1989, com o objetivo de fornecer, por telefone, orientaes de natureza tcnica em caso de emergncias com produtos qumicos, alm de estabelecer contato com o fabricante, transportador e entidades pblicas e privadas que devem ser acionadas em ocorrncias dessa natureza. A Central de Informaes opera ininterruptamente 24 horas por dia, inclusive nos sbados, domingos e feriados, recebendo os chamados pelo telefone 0800 11 8270 (Discagem Direta Gratuita) de qualquer parte do territrio nacional, sempre que ocorrer uma situao claramente emergencial envolvendo produtos qumicos, tanto durante o transporte como em locais fixos. O Pr-Qumica fornece, tambm, informaes relacionadas ao manuseio, transporte e armazenamento de produtos qumicos. A Fundao Nacional de Sade FUNASA opera um Sistema de Informao Sobre reas com Solos Contaminados SINSOLO, disponvel em sua pgina na Internet para a entrada de dados. Este sistema disponibiliza dados como fonte da informao, localizao da rea contaminada, caracterizao das substncias contaminantes e da rea, e avaliao preliminar de risco ambiental e de riscos sade, entre outros. A ANVISA, o IBAMA e o MAPA, em atendimento ao art. 94 do Decreto no 4.074, de 4 de janeiro de 2002, instituram o Sistema Integrado de Informaes sobre Agrotxicos SIA, o qual constitudo de quatro mdulos principais, sendo trs deles (de componentes, produto tcnico e produto formulado) para permitir a interao eletrnica entre os rgos registrantes e destes com as empresas, e um mdulo de informaes de produtos registrados. O mdulo ps-registro constitui uma fonte permanente e atualizada de informao, dos atos e decises relativos aos produtos avaliados e registrados nos rgos, permitindo livre acesso a todos os atores sociais interessados em dados e orientaes tcnicas dos produtos que atualmente possuem uso autorizado no Brasil. Os dados e informaes de mais de 1000 produtos formulados, 500 produtos tcnicos e 400 ingredientes ativos (mo-

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

nografias) constituem ainda importante ferramenta para atuao da extenso rural, fiscalizao e pesquisa da rea de agrotxicos. O Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior, pela Internet, denominado ALICE-Web, da Secretaria de Comrcio Exterior SECEX, do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC, foi desenvolvido a fim de modernizar as formas de acesso e a sistemtica de disseminao dos dados estatsticos das exportaes e importaes brasileiras (v. Captulo 2). O Sistema tem por perodo de consulta bases mensais a partir de janeiro de 1989 at o ltimo ms disponvel de 2003. Atualmente, o acesso ao ALICE-Web gratuito, e a consulta pode ser efetuada por produto, pas de origem e destino, blocos econmicos, Unidade da Federao, por zona produtora e domiclio fiscal, forma de transporte e por porto de embarque e desembarque. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE constitui o principal provedor de dados e informaes do pas, que atendem s necessidades dos mais diversos segmentos da sociedade civil, bem como dos rgos das esferas governamentais federal, estadual e municipal. O IBGE oferece uma viso completa e atual do pas, por meio do desempenho de suas principais funes, como: produo, anlise, coordenao e consolidao de informaes estatsticas; estruturao de um sistema de informaes ambientais; documentao e disseminao de informaes; e coordenao dos sistemas estatsticos nacionais. Para estabelecer as normas de utilizao e garantir a padronizao e o monitoramento das classificaes estatsticas nacionais, foi criada a Comisso Nacional de Classificao CONCLA. Entre as classificaes importantes da CONCLA, com interface na gesto de substncias qumicas, podem ser citadas, alm da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE (v. Captulo 2), a classificao de lixo e resduos txicos, a classificao de fontes de emisso de poluio e a classificao de atividades e equipamentos/ instalaes de proteo ambiental. Os dados sobre agrotxicos e afins so acompanhados por vrias associaes no Brasil, entre as quais o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos Para Defesa Agrcola SINDAG, a Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF, a Associao das Empresas Nacionais de Defensivos Agrcolas AENDA, e a Associao Nacional Para Difuso de Adubos ANDA. As bases de dados dessas associaes incluem informaes como distribuio e vendas de agrotxicos e afins, por Estado, levantamentos de embalagens de agrotxicos, ingredientes ativos comercializados, agrotxicos comercializados, estatsticas de consumo, importaes e exportaes de agrotxicos, entre outras. O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA coordena a Rede Brasileira de Manejo Ambiental de Resduos REBRAMAR, a qual integrante da Rede Pan-Americana de Manejo Ambiental de Resduos REPAMAR, administrada pela Organizao Pan-Americana de Sade OPAS. A sua proposta facilitar o intercmbio, a difuso e o acesso de seus membros aos conhecimentos e experincias que dizem respeito ao manejo ambiental de resduos, mediante a gerao, a coleta, a sistematizao e a disseminao de informaes. A FUNDACENTRO tem desenvolvido um amplo conjunto de aes, entre as quais merece destaque o Programa de Melhoria das Informaes Estatsticas Sobre Doenas e Acidentes do Trabalho (PRODAT). O PRODAT voltado para atender necessidade de melhoria de dados, estatsticas e indicadores sobre doenas e acidentes de trabalho no Brasil, por meio da capacitao de equipes tcnicas para gerir e operar banco de dados e realizar anlise e modelagem estatstica, e pelo desenvolvimento de metodologia e programas para o acesso integrado s bases de dados corporativas. O acesso ao banco de dados do Programa Internacional sobre Segurana Qumica IPCS, Substncias Qumicas Perigosas e Txicas INCHEM, pela OPAS no Brasil, destinado, apenas, s agncias de governo. O Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente CEPIS o centro de tecnologia ambiental da OPAS, cuja misso cooperar com os pases das Am-

Captulo 7 Uso e Acesso aos Dados

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ricas na avaliao e controle dos fatores ambientais de risco que afetam a sade das suas populaes, essencialmente por meio da disseminao de informao. Entre seus Portais de acesso informao na rea de gesto de substncias qumicas, convm citar o Portal de Avaliao de Impacto Ambiental e na Sade, Portal de Toxicologia, Portal de Sade dos Trabalhadores, Portal de Desastres, e Portal de Resduos Perigosos. O CEPIS promove a troca de informao especializada por meio da Rede Pan-Americana de Informao Sobre Sade e Ambiente REPIDISCA, cujo objetivo difundir as informaes disponveis a respeito de sade ambiental, epidemiologia ambiental, toxicologia ambiental, resduos perigosos, entre outros. A REPIDISCA dispe de banco de dados e sistemas de informao atualizados, em nvel mundial, sendo gratuitos esses servios.

7.6 Disponibilidade e Uso das Informaes para a Gesto Nacional de Substncias Qumicas
A informao, a educao e a comunicao (interpessoal e de massa), tm sido reconhecidas mundialmente como ferramentas fundamentais para a promoo da sade e do bemestar da populao. O direito de acesso informao, por todos, considerado como um importante instrumento para a reduo de riscos, conforme citado no Captulo 19 da Agenda 21. No Brasil, apesar da existncia e disponibilidade qualitativa e quantitativa de informao referente gesto de substncias qumicas, a mesma possui trs caractersticas principais: mostra-se insuficiente, no apresentando dados para uma grande quantidade de substncias que circulam e so manipuladas no pas; apresenta-se assistemtica, com lacunas na disponibilidade e distribuio; encontra-se disseminada em muitas instituies, dificultando a sua localizao e, em alguns casos, sendo gerada em duplicidade ou com caractersticas contraditrias. Segundo a FIOCRUZ (2001), as informaes a serem construdas e disseminadas publicamente, para que apresentem qualidade satisfatria, necessitam de quatro atributos essenciais: exatido cientfica (credibilidade); adequabilidade; acessibilidade; e inteligibilidade. A presena desses critrios, nem sempre verificados nas bases de dados nacionais, fundamental para a adoo de medidas de proteo e tomadas de aes em situaes de emergncia. Outra caracterstica observada em relao qualidade e quantidade de informao o decrscimo de suas disponibilidades medida que a substncia avana no seu ciclo de vida. Ou seja, para determinadas substncias podem ser encontrados dados satisfatrios relacionados a sua produo, usos, estatsticas de importao e exportao, mas, em contrapartida, a total ausncia de informaes associadas ao seu transporte, armazenamento e disposio final. Quanto localizao da informao, constata-se que: os arquivos, de maneira geral, so assistemticos e no esto projetados para intercmbios intra ou interinstitucionais; muitos arquivos esto disponveis apenas na forma impressa, no tendo sido a base de dados ainda digitalizada; no existe uma poltica clara a respeito de quem pode ou como se pode acessar a informao, apesar desta estar disponvel geralmente ao pblico ; e os mecanismos de envio de informaes, aps terem sido solicitados, ainda no so suficientemente eficientes, seguros e rpidos.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

O acesso s informaes livre e sem restries, na maioria das vezes, desde que os materiais solicitados se encontrem em condies de serem localizados. Tais informaes e dados se encontram, de modo geral, no formato de arquivos impressos manualmente, alm de uma parcela disponvel em arquivos informatizados. Neste ltimo caso, os registros esto formatados em editores de texto, planilhas eletrnicas e, em poucos casos, banco de dados. Verifica-se que existem lacunas significativas no sistema de acesso literatura e bases de dados sobre gesto de substncias qumicas, em nvel nacional e internacional. A disseminao dessas informaes, muitas vezes, viabilizada apenas com base na boa vontade e interesse voluntrio dos profissionais que atuam nas instituies envolvidas com o tema, superando a eficincia de escoamento de dados de programas estruturados sistematicamente e oficialmente implementados. Dessa maneira, nem todas as partes interessadas possuem acesso aos dados em questo. O acesso literatura e bancos de dados internacionais est disponvel, principalmente, nas bibliotecas das principais universidades do pas, assim como na Internet. O aumento das facilidades de uso da Internet tem proporcionado um acesso mais rpido s bases de dados internacionais. Finalmente, com o propsito de ampliar a disponibilidade e sustentabilidade de sistemas de informaes e bases de dados especficos sobre gesto de substncias qumicas no pas, os seguintes itens necessitam ser implementados (FIOCRUZ, 2001): convencimento da sociedade quanto aos seus benefcios; conscientizao e disponibilidade dos benefcios a todos por parte dos tomadores de deciso e definidores de polticas; garantia de recursos humanos e financeiros suficientes para operao dos sistemas de informao e bancos de dados; base legislativa que garanta fundos para sua manuteno e adoo de polticas que promovam o acesso informao, como o direito ao saber; tecnologias de gerenciamento dos sistemas e bases de dados disponveis a todos.

CAPTULO

Infra-Estrutura Tcnica

8.1 Educao e Pesquisa Universitria


A atual estrutura de formao no pas compreende a educao superior e a educao profissional. Enquanto a educao superior abrange cursos de graduao e ps-graduao, a educao profissional responde por cursos em trs nveis: bsico (cursos livres que no seguem regulamentao curricular); tcnico (cursos que pressupem a finalizao, pelo aluno, da educao bsica de 11 anos); e tecnolgico (formao superior de graduao e ps-graduao). Em nvel tcnico, aspectos da gesto de substncias qumicas podem ser abordados, por exemplo, nos cursos realizados pelas instituies federais de educao tecnolgica: Centros Federais de Educao Tecnolgica (em nmero de 70); Escolas Agrotcnicas Federais (37) e Escolas Vinculadas s Universidades (30). caracterstica dessas instituies o direcionamento de cursos tcnicos que possam atender demanda do mercado de trabalho local; assim, por exemplo, o Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia oferece cursos de anlise de processos industriais qumicos, tecnologia ambiental, processos petroqumicos, qumica bsica, qumica analtica avanada, segurana em laboratrios e tratamento de gua. Em nvel universitrio, na rea de qumica, incluindo-se as titulaes de licenciatura, bacharelado, engenharia, industrial e tecnolgica e abrangendo tambm cursos de farmcia e bioqumica, existem atualmente 506 cursos credenciados pelo Ministrio da Educao MEC (www.mec.gov.br). Segundo dados da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES, na rea de qumica e de engenharia qumica, existem, no total, 61 cursos de mestrado e 39 de doutorado reconhecidos pelo MEC (www.capes.gov.br). Nesses dados, esto consideradas as instituies federais, estaduais, municipais e privadas. Complementarmente, existem outras reas de educao que apresentam interface com a gesto de substncias qumicas, como, por exemplo, no caso de agronomia, cincia e tecnologia de alimentos, sade pblica, engenharia ambiental e sanitria. O Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq mantm diretrio dos grupos de pesquisa no Brasil, cujo registro atual relaciona 457 grupos de

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

pesquisa em qumica, representando 5,35% dos grupos de pesquisa cadastrados; 171 grupos de pesquisa em bioqumica; 137 em engenharia qumica. Por setor de atividade, esto registrados 587 grupos de pesquisa da indstria qumica, representando universo de 1.221 linhas de pesquisa, o que totaliza 6,9% do total de grupos cadastrados. A Universidade de So Paulo USP e a Universidade de Campinas UNICAMP, juntas, totalizam 22% do total das pesquisas constantes desse diretrio do CNPq. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas junto ao CNPq (www.cnpq.br/gpesq3/). Os temas das linhas de pesquisa so variados e envolvem pesquisa bsica e aplicada nos seus mltiplos aspectos. Assim, em qumica orgnica, as pesquisas envolvem produtos naturais, qumica orgnica sinttica, fsico-qumica orgnica e fotoqumica. Em qumica inorgnica, incluem-se compostos de coordenao, cintica e bioinorgnica e processos catalticos. Em qumica analtica, as atividades esto centradas no desenvolvimento de mtodos de separaes, deteces e determinaes de constituintes. As pesquisas em fsico-qumica envolvem principalmente espectroscopia, eletroqumica, fsico-qumica terica, estudo de cristais lquidos, difrao de raios-X, termodinmica e termoqumica. Alm das universidades, constituem tambm importantes centros de pesquisa as seguintes instituies: Centro de Desenvolvimento de Tecnologia Nuclear CDTN; Centro de pesquisa e Desenvolvimento CEPED; Centro de Tecnologia Industrial CETIND; Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico CODETEC; Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ; Instituto Adolfo Lutz IAL; Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT; Instituto de Tecnologia de Alimentos ITAL; Instituto Nacional de Tecnologia INT.

8.2 Credenciamento de Laboratrios


Os laboratrios envolvidos direta ou indiretamente na gesto de substncias qumicas no Brasil atuam principalmente em duas instncias: Realizao de bioensaios e anlises fsico-qumicas como prestadores de servios; e Consecuo de pesquisas e fornecimento de suporte tcnico-cientfico para tomadas de deciso ou para acumulao de conhecimento. A infra-estrutura tcnica no Brasil relacionada especialmente prestao de servios evoluiu sobremaneira em funo da regulamentao do uso, da produo, da importao e da exportao de algumas substncias qumicas e, em especial, dos produtos agrotxicos no final da dcada de 80 (Captulo 4). Os critrios para o credenciamento de laboratrios variam dependendo da instncia institucional ao qual se vincula e da legislao aplicvel. No obstante a infra-estrutura tcnica existente no pas, incluindo a capacidade laboratorial instalada nas instituies tcnico-cientficas de ensino, sobressai a anlise de agrotxicos, seus componentes e afins. Os laboratrios prestadores de servios para anlises fsico-qumicas e bioensaios desses produtos, que servem de suporte para o registro junto aos rgos responsveis pela sade, pelo meio ambiente e pela agricultura, so submetidos a regimes de credenciamento especficos.

8.2.1 Credenciamento junto ao INMETRO


O IBAMA possui um cadastro de laboratrios aptos para a prestao de servios na rea de ecotoxicologia, cujos ensaios servem de base para a avaliao do potencial ecotoxicolgico de substncias qumicas, atendendo legislao vigente. Esses laboratrios so credenciados pelo INMETRO, rgo vinculado ao SINMETRO (v. Captulo 5). O INMETRO o organismo de credenciamento brasileiro e baseia o credenciamento nas normas e guias da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, da Comisso

Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica

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Pan-Americana de Normas Tcnicas COPANT e do Mercado Comum do Sul MERCOSUL, assim como nas orientaes do International Accreditation Forum IAF, do International Laboratory Accreditation ILAC, da International Auditor and Training Certification Association IATCA e da International Accreditation Cooperation IAAC. O credenciamento significa reconhecimento formal de que um organismo de certificao, de treinamento, de inspeo, de ensaios de proficincia ou laboratrio, est operando sistema da qualidade documentado e demonstrou competncia tcnica para realizar servios especficos, avaliados segundo critrios estabelecidos pelo INMETRO, baseados em guias e normas internacionais. O INMETRO tambm assessorado pelos Comits Tcnicos do CONMETRO na preparao dos documentos que servem de base para o credenciamento. As etapas principais da fase de concesso do credenciamento so: a solicitao formal do credenciamento; a anlise da documentao encaminhada; e a avaliao in loco. No caso de aprovao, a deciso sobre o credenciamento formalizada pelo INMETRO por meio de contrato e certificado de credenciamento. A fase de manuteno do credenciamento envolve avaliaes peridicas, com o objetivo de verificar a permanncia das condies que deram origem ao credenciamento. A Tabela 8.1 apresenta a relao dos laboratrios credenciados pelo INMETRO, de acordo com sua caracterstica se governamental, instituto de pesquisa, universidade ou privado , para prestao de servios s empresas interessadas no registro ou na avaliao ecotoxicolgica de agrotxicos junto ao IBAMA. At o momento, foram credenciados onze laboratrios de acordo com os procedimentos adotados pelo INMETRO. Na pgina eletrnica do INMETRO (www.inmetro.gov.br), so apresentados os critrios para o credenciamento de laboratrio de ensaio, segundo os princpios das Boas Prticas de Laboratrios (BPL). Esses critrios fazem parte da Norma NIT-DICLA-028 do INMETRO, que estabelece os critrios que os laboratrios de ensaios que trabalham no escopo de toxicologia, ecotoxicologia e ecossistemas, a serem atendidos para o credenciamento, segundo escopo de referncia da OECD (INMETRO, 2002).

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Tabela 8.1 Laboratrios Credenciados pelo Inmetro e Cadastrados pelo IBAMA


Laboratrio Laboratrio Central Agro BASF S.A. Estudos Estado fsico, aspecto, cor e odor; grau de pureza; ponto/faixa de fuso; solubilidade/miscibilidade; pH; coeficiente de partio (octanol/gua); densidade; viscosidade; corrosividade; estabilidade trmica e ao ar; ponto de fulgor Laboratrio de Ensaios Fsico-Qumicos BASF S.A. Unidade de Resduos BASF S.A. BIOAGRI Laboratrios Ltda. Estado fsico, aspecto, cor, odor; identificao molecular; grau de pureza; impurezas metlicas; ponto/faixa de fuso; ponto/faixa de ebulio; solubilidade/miscibilidade; pH; constante de dissociao em meio aquoso; constante de formao de complexo com metais em meio aquoso; hidrlise; coeficiente de partio (octanol/gua); densidade; tenso superficial de solues; viscosidade; distribuio de partculas por tamanho; corrosividade; estabilidade trmica e ao ar; ponto de fulgor; volatilidade; Toxicidade para microorganismos do solo, algas, organismos do solo minhoca, abelhas; toxicidade aguda e crnica para microcrustceos; toxicidade aguda e crnica para peixes; bioconcentrao em peixes; Biodegrabilidade imediata; biodegrabilidade em solo; mobilidade; adsoro/dessoro; Genotoxicidade em procariontes e eucariontes BIOAGRI Laboratrios Ltda. Filial Distrito Federal Toxicidade para aves dose nica e dieta; Toxicidade oral aguda para ratos, oral em doses repetidas para ratos 28 dias, oral curto prazo para ratos 90 dias; toxicidade inalatria aguda para ratos; cutnea aguda para ratos; irritao cutnea primria em coelhos e irritao ocular primria em coelhos; Potencial embriofetotxico-teratognico em ratos ou coelhos; efeitos sobre reproduo e prole, em duas geraes sucessivas; potencial carcinognico mdio prazo BIOENSAIOS Anlise e Consultoria Ambiental Ltda. Estado fsico, aspecto, cor; grau de pureza; impurezas metlicas; solubilidade/miscibilidade; pH; fotlise; coeficiente de partio (octanol/gua); densidade; corrosividade; estabilidade trmica e ao ar; tenso superficial; viscosidade, distribuio de partculas por tamanho; ponto de fulgor; propriedades oxidantes; lipossolubilidade Toxicidade para microorganismos do solo, algas, organismos do solo minhoca, abelha; toxicidade aguda e crnica para microcrustceos; toxicidade aguda e crnica para peixes; bioconcentrao em peixes; Biodegradabilidade imediata; biodegradabilidade em solo; mobilidade; adsoro/dessoro; lixiviao em colunas Estado fsico, aspecto, cor, odor; grau de pureza; solubilidade/ miscibilidade; pH; densidade; viscosidade; distribuio de partculas por tamanho; estabilidade trmica e ao ar; ponto de fulgor Determinao de resduos em alimentos

Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica

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Tabela 8.1 Laboratrios Credenciados pelo Inmetro e Cadastrados pelo IBAMA


Laboratrio Centro de Energia Nuclear na Agricultura (CENA) Laboratrio de Formulaes DOW AGRO Sciences Industrial Ltda. Laboratrio de Genotoxicidade GENOTOX/UFRGS TASQA Servios Analticos Ltda. Estado fsico, aspecto, cor, odor; identificao molecular; grau de pureza; impurezas metlicas; ponto/faixa de fuso; solubilidade/ miscibilidade; pH; constante de dissociao em meio aquoso; hidrlise; coeficiente de participao (octanol/gua); densidade; tenso superficial de solues; viscosidade; distribuio de partculas por tamanho; estabilidade trmica e ao ar; volatilidade e propriedades oxidantes. TECAM Tecnologia Ambiental S.A. Toxicidade para algas, abelhas, aves dose nica e dieta; toxicidade aguda e crnica para macrocrustceos; toxicidade aguda e crnica para peixes, bioconcentrao em peixes; Toxicidade oral aguda para ratos; toxicidade oral a curto prazo para ratos; toxicidade aguda oral para ratos doses repetidas; toxicidade inalatria aguda para ratos; toxicidade cutnea aguda para ratos; toxicidade cutnea a curto prazo para ratos; irritao cutnea primria para coelhos; irritao ocular a curto prazo para coelhos; Potencial genotxico para procariontes e eucariontes
Fonte: IBAMA (2002)

Estudos Biodegradabilidade imediata; biodegradabilidade em solos; mobilidade; adsoro/dessoro Estado fsico, aspecto, cor, odor; miscibilidade; pH; densidade de lquidos e slidos; tenso superficial de soluo; viscosidade; distribuio de partculas por tamanho; corrosividade; estabilidade trmica e ao ar; ponto de fulgor Potencial genotxico para procariontes e eucariontes

8.2.2 Credenciamento junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA)


A Coordenao de Laboratrios Vegetais CLAV um rgo do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, subordinado Secretaria de Defesa Agropecuria SDA e ao Departamento de Defesa e Inspeo Vegetal DDIV, cuja responsabilidade precpua a de organizar e estimular o desenvolvimento de rede laboratorial para capacitar tecnologicamente o MAPA no sentido de promover servios analticos para os segmentos do agronegcio. O credenciamento pelo MAPA/DDIV/SDA/CLAV representa o reconhecimento legalizado da competncia do laboratrio para realizar anlise de rotina e emisso de laudos tcnicos ou de laudos oficiais.

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O laboratrio interessado no credenciamento deve estar legalmente constitudo e: Dispor de instalaes adequadas em reas apropriadas s finalidades; Estar adequadamente equipado para a execuo das determinaes propostas; Dispor de rea compatvel com o volume de amostras analisadas; Cumprir todas as disposies legais, sobre a segurana do trabalho, relativas atividade; Ter instalaes de acordo com as normas de higiene, segurana e medicina do trabalho; Estar sob a responsabilidade tcnica de profissional de nvel superior com formao correlata e com registro no respectivo Conselho de Classe; Dispor de pessoal tcnico e de apoio com adequada capacitao na rea de anlises laboratoriais e em nmero compatvel com os servios a serem realizados; Dispor de Manual de Qualidade e trabalhar segundo suas orientaes; e Adotar programas de qualidade intralaboratoriais e/ou interlaboratoriais, bem como participar dos controles laboratoriais propostos pela CLAV. A CLAV est envolvida em: Desenvolvimento e validao de metodologias analticas; Validao interlaboratorial de Metodologias analticas; Implantao de rede de laboratrios credenciados do MAPA; Implantao do Sistema de Qualidade Laboratorial da Rede CLAV; Controles interlaboratoriais e intralaboratoriais; Capacitao tcnica; Anlise fisico-qumica, microbiolgica, biolgica e fisiolgica de insumos agrcolas e produtos e subprodutos de origem vegetal; Representao tcnica em frum internacional e nacional; Anlises fiscais, periciais, de importao, exportao, orientao e identificao de produtos de origem vegetal; Emisso de certificado e boletim de anlise; Cooperao tcnica nacional e internacional; e Vistoria, auditoria e superviso de laboratrios. A seguir, apresentada relao dos laboratrios credenciados pelo MAPA para anlise de agrotxicos, seus componentes e afins. O MAPA credencia esses laboratrios com o objetivo de subsidiar o processo de avaliao da eficcia agronmica para o registro ou a renovao de registro de uso no Brasil e da anlise de resduos de agrotxicos. Os laboratrios credenciados em anlises de agrotxicos, seus componentes e afins so os seguintes (AGROFIT, 2002): Laboratrio de Agrotxicos CEPPA/Universidade Federal do Paran UFPR/ Laboratrio de Controle de Qualidade de Agrotxicos; Laboratrio de Agrotxicos TECPAR/Instituto de Tecnologia do Paran TECPAR/ Laboratrio de Controle de Qualidade de Agrotxicos; Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral CATI; Laboratrio de Agrotxicos - BIOAGRI/BIOAGRI Laboratrios Ltda.; Laboratrio de Agrotxicos FMC/Laboratrio de Anlises e Qualidade/FMC do Brasil Indstria e Comrcio S/A; e Laboratrio de Anlises de Agrotxicos (TASQA). A Tabela 8.2 apresenta os laboratrios credenciados em anlise de resduos de agrotxicos.

Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica

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Tabela 8.2 Laboratrios de Anlise de Resduos de Agrotxicos Credenciados pelo MAPA


Laboratrio Laboratrio de Resduos de Pesticidas da ESALQ/USP (LARP/USP) Mtodos Multirresduos com varredura de um nmero significativo de molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS e HPLC/MS para molculas identificadas; Mtodos para molculas especficas (especiais); Desenvolvimento de equipamentos e tcnicas analticas; Mtodos de extrao automatizados; Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 500 amostras de diferentes matrizes vegetais CROMA/USP Instituto de Qumica So Carlos Multirresduos com varredura de um nmero significativo de molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS e HPLC/MS para molculas identificadas; Mtodos para molculas especficas (especiais); Desenvolvimento de equipamentos e tcnicas analticas; Mtodos de extrao automatizados; Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 500 amostras de diferentes matrizes vegetais Instituto Biolgico de So Paulo (IBSP) Multirresduos com varredura para molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS para molculas identificadas; A metodologia analtica est atualizada e revalidada para matrizes de vrias frutas e hortalias; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 120 amostras de diferentes matrizes vegetais Instituto Tecnolgico de Pernambuco (ITEP) Laboratrio de Toxicologia (LABTOX) Multirresduos com varredura de nmero significativo de molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS para molculas identificadas; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 120 amostras de diferentes matrizes vegetais Instituto de Tecnologia do Paran (TECPAR) Laboratrio de Agrotxicos (CEPPA)/Universidade Federal do Paran (UFPR) Multirresduos com varredura para molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS para molculas identificadas; A metodologia analtica est atualizada e revalidada para matrizes de vrias frutas e hortalias; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 120 amostras de diferentes matrizes vegetais ND

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Tabela 8.2 Laboratrios de Anlise de Resduos de Agrotxicos Credenciados pelo MAPA


Laboratrio BIOAGRI Laboratrios Ltda. Mtodos Multirresduos com varredura para molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS e HPLC/MS para molculas identificadas; A metodologia analtica est atualizada e revalidada para matrizes de vrias frutas e hortalias; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 100 amostras de diferentes matrizes vegetais Laboratrio de Anlises de Resduos de Agrotxicos (TASQA) Multirresduos com varredura para molculas, incluindo os metablitos, com confirmao CG/MS para molculas identificadas; A metodologia analtica est atualizada e revalidada para matrizes de vrias frutas e hortalias; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 150 amostras de diferentes matrizes vegetais QUIMIPLAN Anlises e Consultoria Ltda./ Laboratrio de Controle de Qualidade de Resduos de Qumicos Multirresduos com varredura para molculas, incluindo os metablitos com confirmao CG/MS para molculas identificadas; A metodologia analtica est atualizada e revalidada para matrizes de vrias frutas e hortalias; Mtodos para molculas especficas (especiais); Capacidade operacional em nmero de amostra/ms 80 amostras de diferentes matrizes vegetais
Fonte: MAPA, 2002. Nota: ND = No-Disponvel

Os laboratrios oficiais para anlise de fertilizantes e corretivos so denominados LAFC e localizam-se em Caratinga/MG, Varginha/MG, Goinia/GO, Belm/PA, Recife/PE, Porto Alegre/RS e Jundia/SP. Os laboratrios credenciados para anlise de fertilizantes e corretivos so o Laboratrio de Anlise Foliar de Adubos e Corretivos da Universidade de Santa Cruz do Sul (RS) e o Laboratrio da Companhia Integrada de Desenvolvimento Agrcola CIDASC, Florianpolis (SC). Informaes mais detalhadas sobre os laboratrios credenciados junto ao MAPA podem ser obtidas na pgina eletrnica www.agricultura.gov.br/das/ddiv/clav/.

8.2.3 Credenciamento junto ao Ministrio da Sade (MS)


A Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade REBLAS foi estabelecida com o principal objetivo de prestar servios laboratoriais relacionados a anlises prvias, de controle fiscal e de orientao de produtos sujeitos ao regime de Vigilncia Sanitria. A Rede composta por laboratrios oficiais e privados autorizados pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA, mediante habilitao pela Gerncia Geral de Laboratrios em Sade Pblica GGLAS/ANVISA e/ou credenciamento pelo INMETRO. As anlises prvias para registro de produtos, quando no-regidas por legislao especfica, e as anlises de orientao podero ser realizadas por laboratrios pertencentes REBLAS. J as anlises de controle fiscal, quando regidas pela legislao vigente, devem ser realizadas pelo Instituto de Controle de Qualidade em Sade INCQS e Laboratrios Centrais de Sade Pblica LACENs. Estes so institudos pelo governo federal, es-

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tadual, municipal e distrital ou por entidades especializadas, quando autorizadas pela ANVISA REBLAS, 2001. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas na pgina www.anvisa.gov.br/toxicologia/estrutura/reblas.htm. A Tabela 8.3 apresenta a relao de laboratrios prestadores de servios na rea de sade pblica.

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Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO
Caracterstica Nome/Local Bioagri Piracicaba/SP Bioensaios Anlises e Consultoria Ambiental Ltda. Viamo/RS Centro de Estudos do Mar (CEM) Pontal do Sul/PR Centro de Pesquisas Qumicas, Biolgicas e Agrcolas (CPQBA)/ UNICAMP Campinas/SP N Convnio com a UFPR INMETRO EA Realizao dos bioensaios da avaliao da toxicidade aguda/crnica para uma srie de organismos-teste Projetos de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico e industrial, alm de servios especializados nas reas de Qumica, Biologia e Agrcola, em parceria com outras unidades da UNICAMP, atendendo demanda da indstria e de rgos governamentais Instituto Adolfo Lutz (IAL) So Paulo/SP Governo S Vigilncia sade, tanto a vigilncia epidemiolgica (doenas transmissveis) como a vigilncia sanitria (controle de produtos relacionados sade) S S S S S N Privado INMETRO S Servios e consultoria tcnica para anlises toxicolgicas, anlises qumicas, anlises microbiolgicas S N Privado Agncia Certificadora INMETRO BPL* S Anlises qumicas e toxicolgicas Finalidade/Escopo Anlise Qumica* S Anlise de Resduos* S

Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO (cont.)
Caracterstica Nome/Local Laboratrios do Tecpar Curitiba/PR Instituto de Pesquisa e Organismo Certificador (Credenciado pelo INMETRO) Laboratrios Ecolyzer So Paulo/SP Laboratrios UFSCAR So Carlos/SP Laboratrios UnB Braslia/DF Pr Ambiente Porto Alegre/RS Setor de Tecnologia Centro de Processamento de Alimentos (CEPPA)/UFPR Curitiba/PR rgo do Setor de Tecnologia da UFPR INMETRO EA Privado nd EA Servios e suporte tcnico de anlises toxicolgicas, anlises qumicas, anlises microbiolgicas Pesquisas de resduos de agrotxicos em alimentos S S S N
Captulo 8 Infra-Estrutura Tcnica

Agncia Certificadora INMETRO BPL* S

Finalidade/Escopo

Anlise Qumica*

Anlise de Resduos* S

Vrios relacionados gesto de substncias qumicas

Privado

nd

Universidade Universidade

nd nd

nd N

Anlises microbiolgicas e fsico-qumicas Anlises em qumica ambiental

S S

N N

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Tabela 8.3 Laboratrios Certificados para Anlise de Substncias Qumicas pelo Ministrio da Sade (MS)/INMETRO (cont.)
Caracterstica Nome/Local Tasqa Servios Analticos Paulnea/SP Privado Agncia Certificadora nd BPL* EA Monitoramento de Agentes Qumicos em Ambiente de Trabalho, Caracterizao de Efluentes Industriais Lquidos, Slidos e Resduos Slidos, Anlise de Metais, Cromatografia Gasosa, Cromatografia Lquida, Treinamento TECAM So Paulo/SP TECAM So Paulo/SP
Fonte: ANVISA (2002)

Finalidade/Escopo

Anlise Qumica* S

Anlise de Resduos* N

Privado Privado

INMETRO INMETRO

S S

Prestao de servios na rea de anlises de toxicologia Prestao de servios na rea de anlises de toxicologia

S S

S S

Nota: * S (sim); N (no); nd = no-disponvel; EA = em andamento; BPL = Certificao em Boas Prticas de Laboratrio

CAPTULO

O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica

Brasil participa ativamente de convenes e acordos internacionais relacionadas gesto de substncias qumicas, assim como de reunies de peritos e de programas especficos, como o caso da Avaliao Global do Mercrio e da Abordagem Estratgica Internacional da Gesto de Substncias Qumicas, coordenados pela Unidade Qumica do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA. Uma relao dos principais organismos internacionais e respectivos pontos focais nacionais e instituies envolvidas apresentada na Tabela 9.1. A Tabela 9.2 apresenta os acordos e convenes internacionais relacionados com segurana qumica, os respectivos pontos focais nacionais e uma relao de instituies envolvidas e aes de acompanhamento e implementao. Na Tabela 9.3 esto relacionados projetos de assistncia tcnica em que o Brasil participa como receptor de doao por organismo internacional. Algumas informaes especificamente relacionadas Agenda 21, ao Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ, s Convenes e outros instrumentos so apresentadas do Quadro 9.1 ao 9.7.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 9.1 Participao em Organismos, Programas e Instituies Internacionais


Atividade / Instituio/ Organismo Internacional Frum Intergovernamental de Segurana Qumica (FISQ) SQA/MMA Membros da CONASQ* Plano de Ao para Segurana Qumica; Prioridades de Ao para depois de 2000; Declarao da Bahia Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) MRE e SQA /MMA IBAMA, outros membros da CONASQ Projeto de Avaliao do Mercrio; Abordagem Estratgica Internacional da Gesto de Substncias Qumicas; Proposta de Projeto de Implementao da Conveno de Estocolmo; PRTR Centros de Produo Mais Limpa (UNEP/ UNIDO) Programa Internacional de Segurana Qumica (IPCS) Organizao Mundial da Sade (OMS) e Organizao PanAmericana de Sade (OPAS) Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO) Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (UNIDO) Organizao Internacional do Trabalho (OIT) Mercosul Subgrupo de trabalho 6 Meio Ambiente MMA MRE Programas de Gesto Ambiental de Substncias e Produtos Qumicos e de Emergncias Ambientais MRE, MTE Implementao das Convenes OIT MRE, MDIC MRE, MAPA MMA, IBAMA, ANVISA Manejo integrado de pragas e vetores MRE, MS MRE, MMA, ANVISA, FUNASA FIERGS - SENAI/RS (Centro Nacional de Tecnologias Limpas) MRE, MS Membros da CONASQ MMA, MDIC, MCT Desenvolvimento e Aplicao de Tecnologias Limpas Ponto Focal Nacional (Ministrio / Agncia) Outros Ministrios / Agncias Envolvidos Atividades Nacionais Relacionadas

Captulo 9 O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica

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Tabela 9.1 Participao em Organismos, Programas e Instituies Internacionais (cont.)


Atividade / Instituio/ Organismo Internacional Agenda 21 Nacional MMA Presidncia da Repblica, MRE, MPO, MCT, MS, IBAMA, ANVISA, Governos estaduais e municipais Sistema Globalmente Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Substncias Qumicas -GHS Recomendaes da ONU para o Transporte de Produtos Perigosos Recomendaes da ONU para o Transporte de Produtos Perigosos
*(V. composio no Captulo 5)

Ponto Focal Nacional (Ministrio / Agncia)

Outros Ministrios / Agncias Envolvidos

Atividades Nacionais Relacionadas Agenda 21 Nacional

MTE

MDIC, MS, MI, MMA, MT, ANTT, ANTAQ, MD (Marinha e Aeronutica)

Incorporao na regulamentao brasileira das decises tomadas no mbito do GHS Atualizao da regulamentao do transporte de produtos perigosos

MT, ANTT, ANTAQ

MD (Marinha e Aeronutica)

MT, ANTT, ANTAQ

MD (Marinha e Aeronutica)

Atualizao da regulamentao do transporte de produtos perigosos

Quadro 9.1 AGENDA 21 e Segurana Qumica


reas Temticas do Captulo 19 da AGENDA 21 Manejo Ecologicamente Saudvel das Substncias Qumicas Txicas, includa a Preveno do Trfico Internacional Ilegal dos Produtos Txicos e Perigosos rea A - Ampliao e Acelerao da Avaliao Internacional dos Riscos Qumicos rea B - Harmonizao da Classificao e Rotulagem de Substncias Qumicas rea C - Intercmbio de informaes sobre Substncias Qumicas Txicas e Riscos Qumicos rea D - Implementao de Programas de Reduo de Riscos rea E - Fortalecimento da Capacidade Institucional e Funcional, no nvel nacional, para a Gesto de Substncias Qumicas rea F - Preveno do Trfico Ilegal Internacional de Produtos Txicos e Perigosos reas Temticas do Captulo 20 da AGENDA 21 Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Perigosos, incluindo a Preveno do Trfico Internacional Ilcito de Resduos Perigosos. Na Tabela de um manejo integrado do ciclo de vida, o objetivo geral impedir, tanto quanto possvel, e reduzir ao mnimo a produo de resduos perigosos e submeter esses resduos a um manejo que impea que sejam provocados danos ao meio ambiente.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

rea A - Promoo da preveno e reduo ao mnimo dos resduos perigosos rea B - Promoo e fortalecimento da capacidade institucional do manejo de resduos rea C - Promoo e fortalecimento da cooperao internacional para o manejo dos movimentos transfronteirios de resduos perigosos rea D - Preveno do trfico internacional de resduos perigosos

Quadro 9.2 Frum Intergovernamental de Segurana Qumica


Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento CNUMAD enfatizou a necessidade de ampliar a colaborao com governos, indstrias, sindicatos, consumidores, corporaes profissionais e organizaes internacionais como OIT, OMS e PNUMA, tendo como ponto alto o fortalecimento do Programa Internacional de Segurana Qumica IPCS na questo do controle dos danos provocados por estes produtos, sugerindo alis a criao de um frum sobre segurana qumica. O Frum Intergovernamental de Segurana Qumica FISQ foi criado pela Conferncia Internacional de Segurana Qumica, realizada em Estocolmo, Sucia, em 1994, quando ocorreu sua primeira reunio, tambm chamada de Frum I. A segunda reunio (Frum II) foi realizada em Ottawa, Canad, em 1997, e a terceira reunio (Frum III), em Salvador, Brasil, em 2000. O Frum III aprovou as prioridades para depois de 2000 e a Declarao da Bahia sobre Segurana Qumica. O Frum IV ser realizado no perodo de 1 a 7 de novembro de 2003 em Bancoc, Tailndia. O Frum apresenta-se como um mecanismo de cooperao entre governos, instituies intergovernamentais e organismos no-governamentais, com os propsitos de promover a avaliao dos riscos sade humana e ao meio ambiente, decorrentes do uso de substncias qumicas, e de incentivar a gesto ambientalmente segura dessa atividade. O Frum, atuando na rea precpua de segurana qumica, tem por finalidades: orientar a formulao e a implementao de polticas especficas; estimular a cooperao regional e sub-regional, visando o estabelecimento de estratgias coordenadas e integradas; estimular a aceitao dos temas; e promover a melhor compreenso dos problemas atraindo o apoio poltico necessrio para as aes. Dentre as suas funes bsicas, destacam-se: indicar prioridades para as aes de cooperao na rea de segurana qumica; propor estratgias internacionais para a identificao e avaliao de riscos; apoiar os esquemas de colaborao de entidades nacionais, regionais e internacionais com atuao na rea de segurana qumica; promover o fortalecimento dos mecanismos nacionais de coordenao, e a capacitao institucional e profissional para a gesto das substncias qumicas. Para mais informaes: http://www.who.int/ifcs

Captulo 9 O Brasil no Contexto Internacional de Segurana Qumica

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Quadro 9.3 Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos


Sistema Global Harmonizado De Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos GHS O mandato internacional para a elaborao do Sistema Global Harmonizado de Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos (GHS) foi estabelecido no pargrafo 19.27 do Captulo 19 da Agenda 21: Um sistema global harmonizado para classificao e rotulagem, incluindo fichas de informaes de segurana de produtos qumicos e smbolos facilmente compreensveis deveriam estar disponveis, se possvel, at o ano 2000. O trabalho foi coordenado pelo Programa Internacional para a Gesto Segura de Produtos Qumicos e implementado por trs pontos focais: Organizao Internacional do Trabalho OIT; Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico OCDE; e o Subcomit de Especialistas no Transporte de Produtos Perigosos do Conselho Econmico e Social das Naes Unidas. Aps mais de uma dcada de trabalho o documento GHS foi adotado na 4 sesso, em dezembro de 2002, pelo Subcomit de Especialistas em Classificao e Rotulagem de Produtos Qumicos do Conselho sobre o Desenvolvimento Sustentvel Johannesburg 2002: os pases so encorajados a implementar o GHS o mais breve possvel, a fim de que esteja totalmente operacional at 2008. Pases, organismos internacionais, fabricantes e usurios de produtos qumicos se beneficiaro com a implementao deste Sistema Global Harmonizado, pelo aumento da proteo para os seres humanos e ao meio ambiente; facilidade para o comrcio internacional de produtos qumicos e reduo da necessidade de testes e avaliao, dentre outros aspectos. Para mais informaes: Subcomit de Especialistas e documentos das sesses: www.unece.org/trans/ danger/danger.htm Texto do documento: www.unece.org/trans/publi/ghs/officialtext.html Implementao no Brasil: www.desenvolvimento.gov.br/comext/ghs/ghs.htm

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Tabela 9.2 Participao em Atos Internacionais


1. Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Eliminao Ponto Focal: Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). Autoridade Competente: Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos do Ministrio do Meio Ambiente (SQA/MMA) e Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio de Minas e Energia (MME), Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Atividades Nacionais Relacionadas: Aplicao da Conveno, por meio de legislao e fiscalizao; Decreto Legislativo de dezembro de 2001 ratificou os Anexos da Conveno; Resoluo CONAMA no 37, de 30/12/1994, que definiu procedimentos de importao e exportao de resduos; Resoluo CONAMA no 257, de 30/06/1999, que estabeleceu procedimentos sobre pilhas e baterias; esto sendo realizados Inventrios de Resduos Industriais pelos rgos estaduais de meio ambiente; a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP est promovendo discusso sobre proposta de Plano de Gesto de Resduos Industriais; Grupo de Trabalho para Assuntos Internacionais em Sade e Ambiente (AISA), do Ministrio da Sade, tambm discute a internalizao dessa Conveno no mbito da Sade. 2. Conveno de Roterd Autoridades Nacionais Designadas: Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE); Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos do Ministrio do Meio Ambiente (SQA/MMA); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); Ministrio da Sade (MS); Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); Ministrio da Fazenda (MF); Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Atividades Nacionais Relacionadas: Encaminhamento do processo de ratificao da Conveno; implementao da Conveno no pas, sob coordenao do Ministrio do Meio Ambiente.

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Quadro 9.4 Conveno de Basilia


Conveno de Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e sua Eliminao Basilia, Sua, 22/03/1989 Vigncia Geral: 05/05/1992 Vigncia no Brasil: 30/12/1992 Decreto Legislativo no 34 de 16/06/1992, publicado em 17/06/1992 A Conveno da Basilia tem por objetivos (i) estabelecer obrigaes visando reduzir os movimentos transfronterios de resduos perigosos ao mnimo e com manejo eficiente e ambientalmente seguro, (ii) minimizar a quantidade e toxicidade dos resduos gerados e seu tratamento (depsito e recuperao) ambientalmente seguro e prximo da fonte geradora e (iii) assistir os pases em desenvolvimento na implementao destas provises. O tema desta Conveno est associado aos captulos 19, 20 e 37 da Agenda 21. Antes mesmo de haver assinado e ratificado a Conveno, o Governo Brasileiro j havia editado medidas reguladoras em meados da dcada de 80, com o objetivo de impedir a entrada de resduos no pas para qualquer finalidade, mesmo para a reciclagem de componentes ou reaproveitamento de materiais. A questo de resduos perigosos permeia as reas ambientais, econmicas, comerciais, sociais, de sade e trabalho (sade ocupacional). Deste modo, faz-se necessrio que esses setores estejam envolvidos e discutam, para que se chegue a um denominador comum para resoluo dos problemas e demandas referentes a resduos perigosos, bem como para o cumprimento de obrigaes do Brasil em face da Conveno. O IBAMA o rgo anuente das operaes comerciais de controle da importao e exportao de resduos, dentro do Sistema Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX. As aes para a implementao da Conveno se vm processando, no somente por intermdio do estabelecimento de marcos regulatrios, como tambm de atividade de acompanhamento e avaliao da eficcia dessas normas, como, por exemplo, da Resoluo CONAMA no 37, de 30/12/1994, que definiu procedimentos de importao e exportao de resduos, e da Resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA n 257/1999 sobre o gerenciamento ambiental adequado de pilhas e baterias, cuja avaliao do plano de coleta apresentou uma eficincia de 98% no setor de baterias automotivas, no perodo 2000/2001. Outra ao importante em execuo objetiva, a viabilizao do Inventrio Nacional de Resduos Industriais, tendo o MMA disponibilizado recursos por intermdio do Fundo Nacional de Meio Ambiente FNMA, para os rgos Estaduais de Meio Ambiente realizarem os inventrios estaduais, adotando metodologia padronizada. Cabe ainda ressaltar que o Brasil possui uma rede de disseminao de informaes sobre resduos, operacionalizada pelo IBAMA REBRAMAR (v. Captulo 5), a qual parte de uma outra rede de contexto mais amplo para a Amrica Latina REPRAMAR. Encontra-se no Congresso Nacional um Projeto de Lei sobre a Poltica Nacional de Resduos. Para mais informaes: http://www.basel.int

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Tabela 9.2 Participao em Atos Internacionais (cont.)


3. Conveno de Estocolmo Ponto Focal: Diviso de Poltica Ambiental e Desenvolvimento Sustentvel do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE); Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos do Ministrio do Meio Ambiente (SQA/MMA). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA); Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); Ministrio da Sade (MS); Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA); Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA); Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ); Fundao Nacional de Sade (FUNASA), Ministrio dos Transportes (MT). Atividades Nacionais Relacionadas: Encaminhamento do processo de ratificao da Conveno; elaborao da etapa inicial do Plano Nacional de Implementao da Conveno; levantamento de informaes e elaborao de diagnstico da situao nacional relacionada aos poluentes orgnicos persistentes; aplicao da legislao j existente cobrindo alguns poluentes orgnicos persistentes. 4. Conveno para a Proibio de Armas Qumicas (CPAQ) Ponto Focal: Departamento de Assuntos Nucleares e Bens Sensveis do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio da Defesa (MD); Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); Ministrio da Fazenda (MF); Ministrio das Relaes Exteriores (MRE); Ministrio da Justia (MJ). Atividades Nacionais Relacionadas: Aplicao da Conveno por meio da Comisso Interministerial para Aplicao da CPAQ.

Quadro 9.5 Conveno de Estocolmo


Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes - POP Estocolmo, Sucia, maio de 2001 A Conveno de Estocolmo foi originada na Resoluo n 19/13C do Conselho de Administrao do PNUMA, de 1997, onde sugerida a criao de Comit Intergovernamental Negociador (CIN) para elaborar o texto de um instrumento legal mandatrio para reduzir e eliminar emisses de poluentes orgnicos persistentes POP. Esta Conveno foi elaborada ao longo de trs anos de negociao e concluda em dezembro de 2000. Em reunio diplomtica realizada em maio de 2001, 92 pases aderiram Conveno, dentre eles o Brasil. Os principais procedimentos referentes implementao da Conveno de Estocolmo envol-

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vem desde aes relacionadas reduo de riscos de substncias POP, como, ao mesmo tempo, a promoo da eliminao ou minimizao do uso. Os poluentes orgnicos persistentes so produtos organoclorados que foram intensamente produzidos a partir da dcada dos 40, sendo considerados os produtos sintetizados pelo homem que maior impacto causam no meio ambiente, devido basicamente a sua alta persistncia no ambiente, resistncia degradao, capacidade de transporte a longas distncias, pela atmosfera e correntes marinhas, e potencial de bioacumulao e biomagnificao. Os organoclorados possuem elevadas solubilidades em lipdios e esta caracterstica determina sua capacidade de biomagnificao, atingindo o topo da cadeia alimentar, o homem. Foram identificados inicialmente 12 poluentes orgnicos persistentes aldrin, dialdrin, diclorodifeniltricloroetano (DDT), endrin, mirex, toxafeno, heptacloro e clordano, dois produtos industriais, hexaclorobenzeno (HCB) e policlorobifenilos (PCB), e duas outras classes de substncias, geradas pela combusto de matria orgnica, dioxinas e furanos sobre os quais a comunidade internacional adotar aes para a eliminao, ou imposio de restries de uso, nos casos em que a eliminao no seja factvel a curto prazo. A Conveno tramita no Congresso Nacional para ratificao. Para mais informaes: http://www.pops.int/

Quadro 9.6 Conveno de Roterd


Conveno de Roterd sobre Procedimento Prvio de Informao de Conformidade - PIC Roterd, Holanda, setembro de 1999 A Conveno de Roterd (PIC), originada do Cdigo de Conduta da FAO, de 1985, relacionado distribuio e uso de agrotxicos, e das Diretrizes de Londres, de 1987, sobre o Intercmbio de Informaes no Comrcio Internacional de Substncias Qumicas, visa estabelecer mecanismos de controle de movimentos transfronteirios de produtos qumicos perigosos, baseado no princpio do consentimento prvio do pas importador e na responsabilidade compartilhada no comrcio internacional desses produtos. O Brasil assinou a Conveno em 11 de novembro de 1998 e vem, desde ento, realizando vrias atividades visando sua implementao. A Conveno tem por objetivo assegurar a proteo da populao e do meio ambiente de possveis perigos resultantes do comrcio internacional de substncias qumicas selecionadas, por meio do acesso dos pases a informaes detalhadas sobre agrotxicos e outras substncias perigosas da lista PIC. Atualmente fazem parte dessa lista 31 substncias, sendo 7 de uso industrial e 24 de uso agrcola. As informaes sobre as substncias da lista PIC se encontram individualmente reunidas no documento intitulado Documento Orientador de Deciso, atualizado semestralmente pelo Secretariado da Conveno. Tambm faz parte das estratgias de implementao a participao em encontros internacionais oficiais relacionados negociao da Conveno de Roterd, como o Comit Intergovernamental de Negociao (CIN), que j realizou 7 sesses, e o Comit Interino de Reviso Qumica (CIRQ), que j realizou 2 sesses. Nesses foros so discutidas, e definidas, as principais questes operacio-

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nais e polticas relacionadas Conveno, sendo as decises ou recomendaes comunicadas aos pases signatrios. Aps sua ratificao, o processo de implementao da Conveno prev a necessidade de capacitao e instrumentalizao do IBAMA para operar o procedimento PIC, apoiado por ministrios afins. Para mais informaes: http://www.pic.int/

Tabela 9.2 Participao em Atos Internacionais (cont.)


5. Conveno OIT 170 sobre Segurana no Uso de Substncias Qumicas no Trabalho Ponto Focal: Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO). Atividades Nacionais Relacionadas: Implementao da Conveno por meio de regulamentao especfica. 6. Conveno OIT 174 para a Preveno de Acidentes Industriais Maiores Ponto Focal: Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE); Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio da Sade (MS); Secretaria da Defesa Civil do Ministrio da Integrao Regional (MI); Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Atividades Nacionais Relacionadas: Regulamentao da questo. 7. Conveno Internacional para Preveno da Poluio Marinha MARPOL Ponto Focal: Comisso Coordenadora de Assuntos da IMO Marinha (Ministrio da Defesa MD). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio de Relaes Exteriores (MRE), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios (ANTAQ), Agncia Nacional do Petrleo (ANP). Atividades Nacionais Relacionadas: Aplicao da Marpol por meio de legislao especfica e aes de gerenciamento e capacitao porturia.

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Tabela 9.2 Participao em Atos Internacionais (cont.)


8. Protocolo de Kyoto Conveno-Quadro sobre Mudana do Clima Ponto Focal: Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), Ministrio dos Transportes (MT), Ministrio das Minas e Energia (MME), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA). Atividades Nacionais Relacionadas: Foi instituda Comisso Interministerial de Mudanas Climticas, em que esto sendo definidas estratgias e aes para a aplicao dos mecanismos e procedimentos definidos pelo Protocolo de Qyoto. Esto sendo desenvolvidos projetos visando a aplicao do mecanismo de desenvolvimento limpo e est sendo estabelecido o Frum Brasileiro de Mudanas Climticas. 9. Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio e Protocolo de Montreal Ponto Focal: Ministrio das Relaes Exteriores (MRE); Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), Ministrio da Fazenda (MF), Ministrio da Sade (MS) e o Ministrio da Agricultura e do Abastecimento (MAPA). Atividades Nacionais Relacionadas: O Programa Brasileiro de Eliminao da Produo e do Consumo das Substncias que Destroem a Camada de Oznio (PBCO), iniciado em 1994, tem resultado na adoo de medidas reguladoras, que definem prazo para a eliminao da produo e consumo de Substncias Destruidoras de Oznio (SDO), e na implementao de projetos de converso industrial, inicialmente direcionados a grandes e mdias empresas, na maioria do setor de refrigerao. A prxima etapa do Programa est direcionada converso industrial e capacitao de micro e pequenas empresas. Em relao a fontes mveis, o Programa de Controle de Poluio do Ar por Veculos Automotores PROCONVE , criado em 1986, determina limites mximos de emisso de poluentes por tipo de veculo, e j resultou em reduo de at 98% dos ndices de emisso de monxido de carbono (CO), hidrocarbonetos (HC) xidos de nitrognio (NOx), e de aldedos (CHO) por veculos leves. Em 2002, novas metas para o PROCONVE foram estabelecidas visando dar continuidade s redues de emisses do setor automotivo mediante novos investimentos tecnolgicos e combustveis mais limpos. 10. Conveno Internacional sobre Controle de Sistemas Antiincrustantes Nocivos em Navios Ponto Focal: Comisso Coordenadora de Assuntos da IMO Marinha (Ministrio da Defesa MD). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (ANTAQ). Atividades Nacionais Relacionadas: Adeso Conveno e preparao para sua internalizao.

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Quadro 9.7 Conveno de Viena e Protocolo de Montreal


Conveno de Viena e Protocolo de Montreal sobre a Proteo da Camada de Oznio A Organizao das Naes Unidas ONU adotou a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio maro de 1985. Na seqncia, estabeleceu-se um programa de ao internacional, denominado Protocolo de Montreal Sobre Substncias que Destroem a Camada de Oznio (Montreal, 14 a 16 de setembro de 1987). Por este Protocolo, as naes signatrias comprometeram-se a instituir medidas para eliminar a produo e o consumo das substncias que destroem a camada de oznio SDO discriminadas neste instrumento. No Brasil, a disposio efetiva de inverter o problema teve incio no ano de 1988, quando foi proibido o uso de clorofluorcarbonos CFC, como agente propelente em aerossis, excetuados os de uso na indstria farmacutica. Fato ocorrido antes mesmo que o pas se tornasse parte da Conveno de Viena e do Protocolo de Montreal, o que se deu em 1990 (Decreto no 99.280). O Brasil foi produtor e exportador das SDO at 1999 e atualmente importador dessas substncias. O consumo em 1996 foi de 10.682 toneladas em termos de Potencial de Destruio da Camada de Oznio PDO. Esse total representa um consumo per capita aproximado de 70 g/ ano, considerando uma populao de 155 milhes de habitantes. Com um consumo per capita menor que 300 g/ano, o Brasil classificado como um pas em desenvolvimento e se programou para eliminar o seu consumo at 2007, portanto, chegando ao prazo estabelecido pelo Protocolo 2010 com consumo zero das SDO. Para mais informaes: Trabalhos desenvolvidos no Brasil: www.mma.gov.br (Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos Camada de Oznio) Relatrios das Reunies: www.unep.org/ozone

Tabela 9.2 Participao em Atos Internacionais (cont.)


11. Conveno Internacional Relativa Interveno em Alto Mar nos Casos de Acidentes com Poluio do Mar por leo (1969) e Protocolo Relativo Interveno em Alto Mar nos Casos de Poluio por Outras Substncias Alm de leo (1973) Ponto Focal: Comisso Coordenadora de Assuntos da IMO Marinha (Ministrio da Defesa MD). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: MRE, Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios (ANTAQ), Agncia Nacional do Petrleo (ANP). Atividades Nacionais Relacionadas: Encaminhamento de processo de adeso do Brasil Conveno. 12. Conveno Internacional sobre Preparo, Resposta e Cooperao em Caso de Poluio por leo (1990) e Protocolo sobre Substncias Nocivas e Perigosas (2000) Ponto Focal: Comisso Coordenadora de Assuntos da IMO Marinha (Ministrio da Defesa MD). Outros Ministrios e Agncias Envolvidos: MRE, Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Agncia Nacional dos Transportes Aquavirios (ANTAQ), Agncia Nacional do Petrleo (ANP), IBAMA. Atividades Nacionais Relacionadas: Internalizao da Conveno e Protocolo por meio de legislao federal especfica.

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Tabela 9.3 Participao como Receptor em Projeto Relevante de Assistncia Tcnica


Nome do Projeto: Programa Brasileiro de Eliminao da Produo e do Consumo de Substncias que destroem a Camada de Oznio (PBCO). Agncia Doadora Envolvida: Fundo Multilateral para a Implementao do Protocolo de Montreal. Ponto Focal: Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Objetivos e Atividades do Projeto: Implementao de projetos de converso industrial Eliminao de 5.800 t./ano de potencial de Destruio da Camada de Oznio (PDO); Treinamento. Durao do Projeto: De 1993 at atualmente. Experincia Relevante Adquirida: At dezembro de 2002, 196 projetos brasileiros foram aprovados pelo Comit Executivo do Fundo do Protocolo de Montreal, totalizando investimentos da ordem de US$ 53,5 milhes de dlares americanos para 218 empresas brasileiras. Considerando uma mdia de tempo de trs anos necessrios para a concluso de projetos de investimento. At a data supracitada, houve um total de 65 projetos formalmente concludos, totalizando um quantitativo de 6.500 toneladas de SDO j eliminadas do consumo nacional.

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Tabela 9.3 Participao como Receptor em Projeto Relevante de Assistncia Tcnica (cont.)
Nome do Projeto: Estruturao do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade ( VIGISUS). Agncia Doadora Envolvida: Banco Mundial (50% dos recursos). Ponto Focal: Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Objetivos e Atividades do Projeto: Projeto criado como estratgia para fomentar a estrutura e implementao do Sistema Nacional de Vigilncia em Sade de forma descentralizada, visando capacitar e operacionalizar as estruturas responsveis pelo Sistema nico de Sade (SUS), permitindo uma comunicao permanente com a comunidade e profissionais de sade e subsidiando os processos de tomada de deciso de gestores. Objetivos especficos, no que se refere vigilncia ambiental em sade: a) apoiar aes voltadas ao desenvolvimento da Poltica Nacional de Sade Ambiental para o SUS; b) fortalecer os subsistemas nacionais de vigilncia ambiental em sade relacionados qualidade da gua, qualidade do ar; aos acidentes com produtos perigosos e s reas com solos contaminados; c) estruturar os subsistemas nacionais relacionados s substncias qumicas, aos fatores biolgicos, aos desastres naturais e aos fatores fsicos (radiaes); d) estruturar a Rede Nacional de Laboratrios de Vigilncia Ambiental; e) aumentar a capacidade do Sistema Nacional de Vigilncia Ambiental em Sade, na rea de desenvolvimento cientfico e tecnolgico para aperfeioamento das atividades finais. Durao do Projeto: 1 Fase (de 1999 a 2003), 2 Fase (de 2004 a 2006), 3 Fase (2007). Experincia Relevante Adquirida: O aporte de recursos do Projeto est contribuindo para a estruturao dos sistemas de vigilncia ambiental em sade nos estados e municpios. Na 1 fase do Projeto Vigisus, foram aprovadas 60. Nome do Projeto: Defesa da Sade, Segurana e do Meio Ambiente no Local de Trabalho. Agncia Doadora Envolvida: tem como parceiras centrais sindicais e organizaes no-governamentais europias e o apoio financeiro da Unio Europia. Ponto Focal: Instituto Nacional de Sade no Trabalho, Central nica dos Trabalhadores (CUT). Objetivos e Atividades do Projeto: a) melhorias nas condies de trabalho e fortalecimento das organizaes nos locais de trabalho; b) formao em sade, segurana no trabalho e meio ambiente; c) divulgao de manuais e publicaes especficas sobre problemas e condies de trabalho nos diversos ramos de produo; d) Rede Norte-Sul de Cooperao Internacional em Sade, Trabalho e Meio Ambiente; e) campanhas nacionais em defesa da melhoria dos ambientes de trabalho (banimento do amianto, Direito de Recusa ao Trabalho em condies de risco grave sade). Durao do Projeto: 1998 2002. Experincia Relevante Adquirida: N de cursos realizados: 82, n de participantes: 1.947; n. de Seminrios realizados: 49, n. de participantes 1.720; n de publicaes: 23; Sistema Integrado de Informao e Comunicao sobre Sade e Segurana no Trabalho e Meio Ambiente.

CAPTULO

Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

10

10.1 Informaes aos Trabalhadores


A Organizao Internacional do Trabalho OIT reconhece, em textos de convenes internacionais, que os trabalhadores no apenas tm necessidade, mas o direito de ser informados, de receber formao, de ser consultados e de participar na preparao e na aplicao de medidas de segurana e sade relativas aos perigos e aos riscos a que esto expostos. A Conveno 170 da OIT, ratificada pelo Brasil por meio do Decreto no 2.657, de 3 de julho de 1998, estabelece procedimentos de segurana na utilizao de produtos qumicos, definindo as informaes que devem constar nos rtulos e a obrigatoriedade do fornecimento pelos fabricantes da chamada ficha de segurana, com dados detalhados das caractersticas das substncias e recomendaes em situaes de emergncia. Um dos principais fatores de risco na utilizao das substncias qumicas a rotulagem inadequada desses produtos, que pode colocar em perigo a sade e a segurana de trabalhadores e usurios. A importncia dos rtulos e das fichas de segurana, contendo as informaes necessrias, est relacionada no apenas preveno, mas tambm ao atendimento mdico adequado em caso de acidentes. A veiculao de informaes fundamental para a sade do trabalhador, para o gerenciamento ambiental e para o atendimento emergncia. A rapidez na identificao da causa de um acidente pode evitar at a morte do acidentado. Uma das principais aes relacionadas segurana qumica foi a elaborao, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, em 2001, da Norma 14.725 que detalha o contedo da Ficha de Informao de Segurana de Produto Qumico FISPQ. Esta ficha contm informaes sobre vrios aspectos de substncias ou preparados quanto segurana e sade das pessoas e ao meio ambiente e fornece informaes bsicas sobre os produtos qumicos, recomendaes sobre medidas de proteo e aes em situao de emergncia.

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Algumas das principais instituies que tm gerado trabalhos com a finalidade de identificar riscos, ou conscientizar os trabalhadores sobre os riscos decorrentes das substncias qumicas, so: FUNDACENTRO, do Ministrio do Trabalho e Emprego; Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo; Centro de Estudos da Sade do Trabalhador e Ecologia Humana, da FIOCRUZ; Ncleo de Sade Coletiva do Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes (CPqAM), FIOCRUZ; Coordenao de Sade do Trabalhador, do Ministrio da Sade; Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade, do Centro Nacional de Epidemiologia, da FUNASA; Instituto Nacional de Sade do Trabalhador, Central nica dos Trabalhadores CUT; e Organizao Pan-Americana da Sade OPAS. Foram identificados os seguintes programas da FUNDACENTRO que enfocam a relao entre substncia qumica e ambiente de trabalho: Programa Nacional de Educao em Segurana e Sade do Trabalhador (PROEDUC), que desenvolve aes educativas, estimula a produo literria, promove a socializao dos conhecimentos e experincias em segurana e sade do trabalhador. So contempladas reas como ergonomia, proteo respiratria, grandes acidentes industriais, educao transformadora e agrotxicos; e Programa de Agricultura, que aborda questes relacionadas sade ocupacional na agricultura, sendo que as principais aes desenvolvidas na rea rural esto voltadas para a preveno dos riscos representados pelo uso de agrotxicos e pelas mquinas e pelos equipamentos agrcolas e florestais. Este programa a base para a publicao de artigos e trabalhos tcnicos sobre agrotxicos, medidas de proteo individual, segurana na explorao florestal, condies de trabalho e riscos na cultura da canade-acar, panorama de acidentes de trabalho rurais no Brasil, entre outros. Podem tambm ser citadas outras iniciativas que visam a estudar a questo das substncias qumicas no ambiente de trabalho, como o projeto de Preveno da Exposio Ocupacional ao Benzeno, do Ncleo de Sade Coletiva do CPqAM/FIOCRUZ, e o Curso de Capacitao Profissional em Agricultura Sustentvel, da Fundao Gaia. No contexto empresarial brasileiro, as organizaes esto subordinadas a algumas aes de interveno governamental, como, por exemplo, a definio e a aplicao de padres ambientais e de multas. O maior avano para a cobrana das responsabilidades das empresas junto sociedade pelos danos causados foi a Lei de Crimes Ambientais (1998), na qual esto previstas altas multas, possibilidade de interdio da fbrica e processos judiciais contra dirigentes. A principal iniciativa voluntria, no mbito da indstria qumica, o Programa Atuao Responsvel (ver Captulo 6), que inclui princpios diretivos, cdigos de prticas gerenciais, avaliao de progresso e desempenho e sua divulgao, assim como a formao de conselhos comunitrios consultivos, destinados a acompanhar as atividades de progresso da gesto ambiental das empresas na comunidade. A ABIQUIM cita que a interao entre a indstria e seu pblico reflete o grau de engajamento social da empresa e pode ser vista como indicativo do interesse em manter transparente a sua atuao, no que se refere sade, segurana e ao meio ambiente. A adoo da ISO 14001 outra ao voluntria, relacionada implementao de Sistema de Gesto Ambiental SGA, o qual constitui programa que mede o desempenho ambiental da organizao e visa reduzir custos, diminuir o impacto ambiental associado s atividades da empresa, reduzir as possibilidades de acidentes e melhorar a comunicao com as partes interessadas.

Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

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Para os trabalhadores, os princpios para a gesto das substncias qumicas so aqueles apresentados pela Confederao Internacional das Organizaes Sindicais Livres CIOSL Comisso de Desenvolvimento Sustentvel CDS das Naes Unidas. De forma sumria, eles so: o direito de saber; a proteo da criana e do meio ambiente; a preveno da poluio; a classificao adequada das substncias qumicas; o uso de melhores prticas; e a participao de todos (FREITAS, 2001).

10.2 Informaes ao Pblico


Segundo MINAYO (2002), a viso e a conceituao de desenvolvimento sustentvel tm evoludo, mas pouco se avanou em aes que o tornem possvel ou desejvel para grande nmero de pessoas. Continuam a ser subestimados os impactos das ocupaes humanas e a correlao entre o uso indevido dos recursos naturais e os modelos produtivos e polticos desenvolvidos. O Ministrio do Meio Ambiente MMA realizou, juntamente com o Instituto de Estudos da Religio ISER, em 2001, pesquisa sobre o que o brasileiro pensa do meio ambiente sustentvel (CRESPO, 2002). O ISER j havia realizado pesquisa semelhante nos anos de 1992 e 1997. No ano de 2001, os principais problemas ambientais globais citados foram o desmatamento e a poluio das guas e do ar. Em nvel local (bairros), os principais problemas citados referiam-se questo do saneamento ambiental: coleta de lixo, limpeza das ruas e saneamento bsico. A despeito desse resultado, a pesquisa concluiu que, para o brasileiro, meio ambiente ainda continua sendo sinnimo de fauna e flora. A pesquisa incluiu uma pergunta sobre o que o brasileiro mais est disposto a fazer pelo meio ambiente. Tanto na pesquisa de 1997 quanto na de 2001, os itens citados foram: separao de reciclveis, eliminao de desperdcios de gua e de energia (luz e gs). Em 2001, apesar de no existir campanha pblica dirigida para alertar sobre matrias perigosas, 59% dos entrevistados citaram a preocupao com o lixo txico. Este resultado mostra mudana no grau de conscientizao do pblico em geral, apesar de a legislao brasileira ser vaga ao se referir ao direito de saber da populao e no determinar a obrigatoriedade legal de o poder pblico e as empresas privadas informarem populao sobre, por exemplo, emisses de poluentes, existncia de reas contaminadas ou potenciais perigos das atividades industriais. Alguns jornalistas e algumas organizaes ambientalistas no-governamentais tm assumido a misso de divulgar informaes sobre os perigos das substncias qumicas, utilizando a imprensa escrita (jornais e revistas) e eletrnica. Destaca-se, nesse mbito, a Rede Brasileira de Jornalismo Ambiental RBJA, que comeou a funcionar em dezembro de 1998, na Internet, por iniciativa de duas ONGs gachas a Pangea e o Ncleo de Ecojornalistas do Rio Grande do Sul e conta atualmente com mais de 180 jornalistas cadastrados. A Rede est promovendo a integrao de comunicadores de todas as regies do pas, possibilitando o intercmbio de pautas, fontes, informaes e experincias. Alguns jornais e revistas, como os apresentados nas Tabelas 11.1 e 11.2, propem-se discutir temas ambientais diversos, sade pblica, gesto ambiental e resgate da cidadania, abordando questes como a utilizao racional dos recursos naturais, desmatamento, conservao, educao e conscientizao, certificao ambiental, reciclagem, energia, gua, saneamento, tecnologias limpas, etc. Mas, de modo geral, as informaes sobre riscos sade, segurana e meio ambiente, assim como medidas de proteo para exposio crnica ou aguda, ainda merecem maior divulgao. Iniciativas de certificao de produtos industriais e de valorizao de produtos naturais tm-se ampliado e alcanado nmero cada vez maior de consumidores. O selo verde, conceito que refora essa tendncia ao embutir a conscincia do uso racional dos recursos

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naturais, resultado de trabalho desenvolvido no mbito da implementao da srie ISO 14000 pelo subcomit que trata do processo de rotulagem ambiental. As aes que procuram defender o direito dos consumidores fortaleceram-se muito no pas, principalmente nos ltimos 10 anos. O Frum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor FNECDC, que promove a articulao das entidades civis do setor, e atualmente presidido pelo Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor IDEC, lanou, em 2002, a Plataforma dos Consumidores, em que proclama, entre outras coisas, o direito a alimentos seguros, citando a necessidade de que seja implementado o controle de substncias qumicas utilizadas na produo ou na industrializao de alimentos. Tambm alerta para a necessidade de se implementar rigoroso controle na importao de alimentos, assegurando que no sejam oferecidos ao consumidor alimentos contendo substncias proibidas ou que ofeream menor segurana para os consumidores brasileiros. A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA instituiu, em 2001, em cooperao com Vigilncias Sanitrias de diversos estados, o Programa Nacional de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos PARA, que iniciou o monitoramento sistemtico de resduos de agrotxicos em alimentos. Atualmente, o programa tem, na sua Coordenao Tcnica, o Instituto de Controle da Qualidade em Sade da Fundao Oswaldo Cruz INCQS/FIOCRUZ e, na Coordenao de Amostragem, a Vigilncia Sanitria do Paran. No primeiro ano de atuao do programa, foram coletadas 1.295 amostras em supermercados de Belo Horizonte, Curitiba, So Paulo e Recife, devendo, na prxima etapa, ser incorporados os estados de Esprito Santo, Mato Grosso do Sul, Par, Rio Grande do Sul e Rio de Janeiro. Os relatrios das investigaes so publicados e suas informaes disponibilizadas para o pblico; o programa constitui, assim, etapa importante no processo de preveno e controle dos riscos sade provocados pelo consumo de alimentos contaminados. Mesmo sem a nfase necessria, existem vrios programas e projetos que envolvem a comunidade e tratam do perigo e do risco das substncias qumicas. Alguns programas e projetos descritos a seguir demonstram, em parte, as iniciativas que mais se aproximam desta questo: Gerenciamento do lixo Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE O Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE associao sem fins lucrativos dedicada promoo da reciclagem de resduos slidos dentro de viso de gerenciamento integrado destes materiais. Frum Nacional Lixo e Cidadania UNICEF Brasil Criado em 1998 e hoje composto por mais de 56 instituies, colocou em discusso a questo social associada gesto de resduos slidos e, graas campanha Criana no Lixo Nunca Mais, mais de 46 mil crianas j deixaram de trabalhar com lixo. Programa Brasil Joga Limpo Ministrio do Meio Ambiente Tem, como objetivo geral, promover a melhoria da qualidade ambiental nos assentamentos humanos e incrementar a capacidade de gesto ambiental integrada no meio urbano e rural. Na gesto ambiental urbana, busca reduzir a gerao de resduos, sua reciclagem, o gerenciamento integrado e a disposio final adequada, por meio da implementao de Plano de Gerenciamento integrado de Resduos Slidos Urbanos. Na gesto ambiental rural, pretende-se implementar sistema de identificao, validao e transferncia de instrumentos tecnolgicos e metodolgicos de gesto ambiental rural e de conservao de recursos naturais. Programa Brasileiro de Proteo da Camada de Oznio PBCO Ministrio do Meio Ambiente Criado em 1994, O PBCO contempla um conjunto de aes de cunho normativo, cientfico, tecnolgico e econmico, centrado nos projetos de converso industrial e

Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

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de diagnstico de todos os segmentos produtores e usurios, definindo estratgias para a eliminao da produo e do consumo das SDO. A implementao e a reviso do PBCO so coordenadas pelo Comit Executivo Interministerial para a Proteo da Camada de Oznio PROZON, criado em 1997. Acordo do Benzeno Ministrio do Trabalho e Emprego Resumo: o compromisso formal tripartite, contendo um conjunto de aes, atribuies e procedimentos para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando proteo da sade do trabalhador. A implementao do acordo acompanhada pela Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz, criada em 1995. A CNPBz o frum tripartite responsvel pela discusso, pela negociao e pelo acompanhamento das aes para a preveno da exposio ocupacional ao benzeno, visando proteo da sade do trabalhador.

10.3 Conscientizao e Educao para Participao Pblica Ativa


Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, aes sociais so aquelas no-obrigatrias realizadas para atender a comunidades em geral, em reas como assistncia social, alimentao, sade e educao, entre outras. Essas aes abrangem desde atividades eventuais a grandes projetos mais estruturados, podendo estender-se, ou no, aos empregados das empresas e seus familiares.. Entre 1999 e 2001, o IPEA realizou a Pesquisa Ao Social nas Empresas e, segundo os resultados encontrados, no Brasil 59% das empresas com um ou mais empregados declaram realizar, em carter voluntrio, algum tipo de ao social para a comunidade. Os resultados encontrados confirmam que a educao no o foco prioritrio do investimento social privado: no Sudeste, das 300 mil empresas que realizam aes sociais para a comunidade, 57% voltam-se para aes assistenciais; no Nordeste, 50%; e no Sul, 66%. Poucas empresas declaram utilizar algum meio de comunicao para trazer a pblico informaes sobre sua atuao social e, quando o fazem, geralmente para dirigir-se ao pblico interno. No Sudeste, o percentual dos que no divulgam de 91%, seguido por 86% no Nordeste e 93% no Sul. Entre as razes apontadas para a no-divulgao esto o custo elevado e o receio de ampliar as demandas das comunidades por mais recursos (IPEA, 2002). As principais razes que levam as organizaes empresariais a desenvolver programas de cunho socioambiental so: a presso da sociedade, as solicitaes da legislao e a preocupao com a imagem. Atualmente, observa-se maior interesse tanto na gerao de dados e informaes sobre as substncias qumicas, como na conscientizao da populao com relao aos riscos advindos destas substncias. Estas iniciativas configuram-se, principalmente, por meio de apoio financeiro para a execuo de projetos e para a implementao de aes denominadas sustentveis. Entre estas iniciativas, pode ser destacada a atuao do Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA, do Ministrio do Meio Ambiente, que, entre as suas linhas temticas para financiamento de projetos, inclui uma relacionada educao ambiental e possui outra voltada para substncias qumicas, denominada Qualidade Ambiental. A linha relacionada educao ambiental inclui a construo de agendas ambientais institucionais e comunitrias e a educao ambiental para o desenvolvimento sustentvel. A linha voltada para as substncias qumicas inclui os resduos industriais, as substncias qumicas, a certificao ambiental e a poluio do ar.

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Entre as abordagens que podem ser feitas nos projetos a serem financiados, incluemse o desenvolvimento de tecnologias ambientalmente saudveis de produo para reduo de resduos industriais e o desenvolvimento e a implantao de tecnologias para recuperao de reas contaminadas e degradadas. Em 1999, foi publicada a Lei no 9.795, que instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental, dispondo sobre a educao ambiental tanto no espao de atuao da escola quanto na comunidade. Educao ambiental definida como o processo que consiste em propiciar s pessoas compreenso crtica e global do meio ambiente componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo em carter formal e no-formal. Tambm em 1999 o Ministrio do Meio Ambiente instituiu o Programa Nacional de Educao Ambiental PNEA, com o objetivo de proporcionar o acesso informao, bem como incentivar e promover a produo, a construo e a aquisio de conhecimentos e habilidades e o desenvolvimento de atitudes e comportamentos ambientalmente comprometidos. Hoje este programa fomenta vrias aes relacionadas ao tema, mas no se encontram referncias a programas que envolvam substncias qumicas. Resduos urbanos (lixo) constituem o tema mais recorrente. Um dos principais problemas verificados na gesto dos resduos slidos no pas o fato de a populao no ter acesso informao ambiental e sobre sade pblica que a permita interferir em prol de adequada gesto desses resduos. Visando divulgar o conhecimento tcnico-cientfico e propiciar condies de acesso informao na rea de meio ambiente, o IBAMA criou a Edies IBAMA. Esta editora tem, como propsito maior, mostrar sociedade que o IBAMA contribui no s com as aes de fiscalizao ambiental, mas tambm com a produo e a divulgao do conhecimento cientfico e tecnolgico. Atualmente a editora j tem mais de 175 ttulos lanados, sendo considerada a maior editora especializada do pas. No mbito do Ministrio da Sade, foi constitudo, em outubro de 2002, um Grupo de Trabalho junto Comisso Permanente de Sade Ambiental COPESA designado Ateno Primria Ambiental APA e Agenda 21 no SUS. A APA uma estratgia de ao ambiental, basicamente preventiva e participativa em nvel local, que reconhece o direito do ser humano de viver em ambiente saudvel e adequado e o de ser informado sobre os riscos do ambiente em relao sade, ao bem-estar e sobrevivncia, ao mesmo tempo em que define suas responsabilidades e deveres em relao proteo, conservao e recuperao do ambiente e da sade. O GT tem, como linhas de ao, a identificao de experincias relacionadas APA e Agenda 21 Local; a realizao e a promoo de estudos, debates e divulgao de propostas; a promoo da organizao e da mobilizao social para construo de ambientes saudveis; o desenvolvimento e o apoio de ProjetosPiloto de Implementao da APA e da Agenda 21 no SUS; o desenvolvimento de interfaces com os sistemas de informao existentes; e a elaborao de propostas de capacitao de recursos humanos. O objetivo principal conservar e melhorar a qualidade do ambiente por meio do desenvolvimento humano sustentvel e das aes em nvel local, de modo a promover melhor sade e qualidade de vida. Entre as organizaes no-governamentais, o Greenpeace o que disponibiliza o maior nmero de publicaes relacionadas com substncias qumicas, principalmente sobre resduos txicos (poluentes orgnicos persistentes). Essas publicaes visam ao registro de problemas ambientais considerados graves. As aes acima apresentadas tm despertado, mas ainda no na amplitude necessria, a sociedade brasileira para as questes ambientais. Destacam-se o esforo governamental realizado nesse setor e a ao dos meios de comunicao e dos formuladores de opinio. Tambm tem sido observado o aumento da percepo sobre prejuzos, riscos e descon-

Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

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fortos da degradao ambiental da populao, alimentados pela presso internacional sobre o controle de atividades que geram impactos e que potencialmente possam vir a contribuir para a perda da qualidade ambiental global. A Tabela 10.1 apresenta algumas publicaes identificadas por possurem vnculo com a questo. Esta relao apenas demonstrativa e no pretende ser, de modo algum, exaustiva. A Tabela 10.2 foi construda como referencial inicial de endereos eletrnicos sobre informao. Tabela 10.1. Material didtico destinado ao pblico e ao trabalhador Tabela 10.2. Informao eletrnica

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Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador


Autor Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto (ABREA) Albertinho B. de Carvalho Arline Sydneia Abel Arcuri Substncias peroxidveis Livro Benzeno Livro FUNDACENTRO/ FUNDUNESP FUNDACENTRO Perxidos Benzeno Ttulo Amianto ou Asbesto: o inimigo mortal que ronda nossas vidas Material Folheto Editora ABREA Assunto Amianto Resumo Publicao visa informar sobre os perigos do amianto, com informaes dadas por meio de perguntas e respostas. Apresenta resumo histrico, tcnico e mdico sobre o benzeno. Apresenta as formas como a peroxidao pode ocorrer, os cuidados para evit-la, lista de substncias peroxidveis, assim como proposta de controle da formao de perxidos, nestas substncias. Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Manual do uso correto e seguro de produtos fitossanitrios/ agrotxicos Manual ANDEF Agrotxicos Visa dar orientaes bsicas aos profissionais que trabalham na agricultura sobre todas as etapas no uso correto e seguro dos agrotxicos. Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Destinao final de embalagens vazias de agrotxicos Manual ANDEF Agrotxicos Apresenta a regulamentao sobre as embalagens, legislao, responsabilidades, canais de distribuio etc. Profissionais da rea e pblico em geral So Paulo Profissionais da rea e pblico em geral So Paulo Tcnicos que lidam com as substncias Tcnicos So Paulo, 1995 So Paulo, 1999 Pblico-Alvo Pblico em geral Local, Ano So Paulo, 2002

Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Ttulo Manual de armazenamento de produtos fitossanitrios Material Manual Editora ANDEF Assunto Agrotxicos Resumo Orienta tecnicamente os distribuidores e os revendedores sobre como construir, organizar e gerenciar armazns com capacidade de estocagem superior a 10 toneladas. Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Centro de Recursos Ambientais da Bahia (CRA) Cadernos de Referncia Ambiental (vrios autores) Livros CRA Substncias qumicas perigosas So 13 volumes de referncia abordando: metais, legislao ambiental, indicadores ambientais, licenciamento, avaliao de risco do petrleo e poluentes orgnicos persistentes. Profissionais do setor ambiental, gestores, estudantes e pblico em geral Salvador, 2001 a 2002 Uso correto e seguro de produtos fitossanitrios Folheto Educativo ANDEF Agrotxicos Trplice lavagem Folheto Educativo ANDEF Agrotxicos Manual de transporte de produtos fitossanitrios Manual ANDEF Agrotxicos Oferece os requisitos mnimos para o transporte seguro e adequado de produtos fitossanitrios. Oferece orientaes para a trplice lavagem de embalagens de agrotxicos. Oferece orientaes para uso de agrotxicos. Profissionais da rea So Paulo Profissionais da rea So Paulo Profissionais da rea So Paulo
Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

Pblico-Alvo Profissionais da rea

Local, Ano So Paulo

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Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Editor: Silvestre Gorgulho Ttulo Folha do Meio Ambiente Material Jornal Editora FMA Assunto Diversos Resumo Discute temas ambientais diversos. Pblico-Alvo Estudantes, professores, gestores e profissionais do setor pblico e privado Eduardo Garcia Segurana e sade no trabalho rural: a questo dos agrotxicos Livro FUNDACENTRO Agrotxicos Analisa as limitaes da proposio exclusiva de medidas de proteo individual para o controle de riscos. Mostra que estas teriam de ser propostas como complemento s medidas de proteo coletiva. Fundao Nacional de Sade (FUNASA) Manual Tcnico de Anlise de gua para Consumo Humano Manual FUNASA gua manual de apoio tcnico para controle de qualidade. Apresenta procedimentos bsicos de laboratrio de controle de qualidade de gua. Fundao Nacional de Sade (FUNASA) Textos de Epidemiologia para Vigilncia Ambiental em Sade Livro FUNASA Epidemiologia documento para capacitao de profissionais das reas de vigilncia ambiental de estados, municpios e Distrito Federal. Inclui tpico sobre toxicologia ambiental. Profissionais do setor de sade ambiental Braslia, 2002 Tcnicos Braslia, 1999 Tcnicos So Paulo, 2001 Local, Ano Braslia, desde 1989

Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Fundao Nacional de Sade (FUNASA) Ttulo Controle de Vetores Manual do Supervisor de Campo Material Manual Editora FUNASA Assunto Controle de vetores Resumo Manual de apoio tcnico para controle de vetores. consolidao de informaes para proteo da sade do trabalhador. Inclui informaes sobre tipos de controle, uso de agrotxicos em sade pblica, caractersticas de grupos qumicos, equipamento de proteo, cuidados no transporte, armazenamento, descarte etc. Fundao Nacional de Sade (FUNASA) Controle de Vetores Procedimentos de Segurana Livro FUNASA Substncias qumicas manual de apoio para garantir condies de trabalho que no incorram em riscos para a sade dos trabalhadores. Inclui informaes sobre grupos qumicos, toxicidade, vias de absoro, tipos de tratamento, transporte de produtos, manuteno de equipamento de pulverizao etc. Trabalhadores, tcnicos da rea e pblico interessado, incluindo estudantes Braslia, 2001 Pblico-Alvo Trabalhadores, tcnicos da rea e pblico interessado, incluindo estuCaptulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

Local, Ano Braslia, 2001

dantes

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Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor FUNDACENTRO Ttulo Acordo e legislao sobre benzeno Material Livro Editora FUDACENTRO Assunto Benzeno Resumo ntegra do acordo coletivo do benzeno, regulamentaes resultantes para preveno da exposio ocupacional e legislao relacionada. FUNDACENTRO Conveno OIT 174 Recomendao 181. Preveno de Acidentes Industriais Maiores FUNDACENTRO Revista Brasileira de Sade Ocupacional Revista FUNDACENTRO Sade Ocupacional Divulga trabalhos originais, notas prvias, relatrios, artigos de reviso e registro de casos sobre segurana, higiene e medicina do trabalho. FUNDACENTRO Segurana e Sade no Trabalho Fascculos FUNDACENTRO Sade ocupacional (no 3 sobre agrotxicos) publicao peridica. Visa elaborao, atualizao e implementao de normas que visam melhorar as condies e o meio ambiente de trabalho e, tambm, a qualidade de vida do trabalhador. Trabalhadores e pblico em geral So Paulo Pblico em geral So Paulo Livro FUNDACENTRO Acidentes Maiores Apresenta traduo da Conveno 174 e da Recomendao 181. Pblico-Alvo Tcnicos em geral e trabalhadores que lidam com a substncia Tcnicos So Paulo, 2002 Local, Ano So Paulo, 2000

Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor FUNDACENTRO Ttulo Recomendao Tcnica de Procedimentos (RTP) Material Fascculos Editora FUNDACENTRO Assunto Sade Ocupacional Resumo Visa fornecer embasamento e procedimentos tcnicos, subsidiando empresas, profissionais, governo e trabalhadores no cumprimento da Norma Regulamentadora 18. IBAMA Jos Prado Alves Filho et al. Geo Brasil 2002 Cartilha do trabalhador: preveno de acidentes no uso de agrotxicos Livro Livro IBAMA FUNDACENTRO Diversas Agrotxicos documento sobre as perspectivas do meio ambiente no Brasil. Divulga informaes sobre preveno de acidentes no uso de agrotxicos, utilizando linguagem simples e desenhos ilustrativos. Visa reduo dos riscos do produto no campo. Aborda intoxicaes, recomendao de segurana etc. Margarete Braz de Oliveira A problemtica do descarte de baterias usadas no lixo urbano Livro FUNDACENTRO Baterias Apresenta estudos sobre os tipos de baterias mais comuns, seu funcionamento e sua natureza qumica e os programas de coleta e descarte do material, bem como a legislao. Tcnicos e governo So Paulo, 2001 Pblico em geral Trabalhadores Braslia, 2002 So Paulo, 1999
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Pblico-Alvo Trabalhadores e pblico em geral

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Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) Orlando Zancanaro Jr. Procedimentos de Segurana Qumica Jornal Tcnico Associao Nacional de Biossegurana Substncias Qumicas Perigosas Ttulo AGROFIT Material CD-ROM Editora MAPA Assunto Agrotxicos Resumo Contm informaes detalhadas sobre os agrotxicos registrados no pas. Programa distribudo gratuitamente com atualizao pela pgina WEB do Ministrio. Orienta sobre procedimentos de segurana qumica em instituies de ensino e pesquisa. Comunidade acadmica, de pesquisa e pblico interessado Professores da Faculdade de Cincias Farmacuticas da USP PR-QUMICA Manual para Atendimento a emergncias com produtos perigosos Manual ABIQUIM Manual de Biossegurana Livro Editora Manole Biossegurana e segurana qumica em instituies de Ensino e pesquisa Produtos perigosos Rene informao para auxlio na atuao em situaes de emergncia. Profissionais do setor qumico So Paulo, 1999 Apresenta aspectos de segurana qumica e biolgica em laboratrios de ensino, pesquisa e sade. Professores, tcnicos e estudantes da rea So Paulo, 2001 Rio de Janeiro, 2001 Pblico-Alvo Profissionais do setor, usurios e interessados Local, Ano Braslia, 2002

Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Revista Meio Ambiente Industrial Ttulo Revista Meio Ambiente Industrial Material Revista Editora Revista Meio Ambiente Industrial Assunto Indstria Resumo Visa ser canal de comunicao nas reas de meio ambiente e de segurana no trabalho. Objetiva informar e auxiliar a cultura da conservao ambiental e da preveno e minimizao dos acidentes no trabalho. Revista Meio Ambiente Industrial Indstria e Meio Ambiente Cartilha Revista Meio Ambiente Industrial (campanha indstrial para o meio ambiente CNI/ SESI/SENAI/IEL) Secretaria de Defesa Civil Manual para Decretao de Situao de Emergncia ou de Estado de Calamidade Pblica Secretaria de Defesa Civil Poltica Nacional de Defesa Civil Livro Ministrio da Integrao Nacional Manual Ministrio da Integrao Nacional Desastres, emergncias, avaliao de danos Desastres, riscos etc. Apresenta poltica e anexos com classificao e codificao de desastres, ameaas e riscos. Sistema Nacional de Defesa Civil e pblico interessado Braslia, 2000 manual para decretao de situaes de emergncias e anexos com instrues complementares. Sistema Nacional de Defesa Civil Braslia, 1999 Poluio das guas Aborda temas como a preservao da fauna e a poluio das guas. Pblico em geral So Paulo
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Pblico-Alvo Trabalhadores e profissionais do setor

Local, Ano So Paulo

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Tabela 10.1 Material Didtico Pestinado ao Pblico e ao Trabalhador (cont.)


Autor Secretaria Nacional de Defesa Civil Ttulo Glossrio de Defesa Civil. Estudos de riscos e medicina de desastres Material Livro Editora Ministrio da Integrao Nacional Assunto Desastres, riscos etc. Resumo glossrio para fins de padronizao da nomenclatura relacionada com a Defesa Civil. Pblico-Alvo Sistema Nacional de Defesa Civil, profissionais da rea e instituies de ensino Sherwin-Williams (tintas) O Planeta Agradece Cartilha Sherwin-Williams Desmatamento, Poluio e Camada de Oznio Visa estimular o conceito ambientalista, com atividades e jogos relacionados ao meio ambiente e sua preservao. Publico em geral So Paulo Local, Ano Braslia, 2002

Tabela 10.2 Informao Eletrnica


Coordenao Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) Ttulo Toxicologia Endereo www.anvisa.gor.br Assunto Substncias qumicas Resumo D informaes sobre agroecologia, legislao, agrotxicos, centros de informaes toxicolgicas etc. Associao Nacional de Defesa Vegetal (ANDEF) Agrotxicos vwww.andef.com.br Associao Nacional de Defesa Vegetal D informaes sobre aspectos comerciais e tcnicos relacionados aos agrotxicos. CETESB CETESB www.cetesb.sp.gov.br Meio ambiente Alm de informaes sobre a atuao da instituio, disponibiliza informaes sobre todos os aspectos da gesto ambiental. FAPESP/BIREMA/OPAS/OMS/CNPq Scielo www.scielo.org Substncias qumicas em geral Faculdade de Cincias Farmacuticas da USP Procedimentos de segurana qumica Descarte de resduos qumicos www.fcf.usp.br Substncias qumicas em geral e resduos Trata de segurana qumica e resduos em laboratrios de ensino e pesquisa. Profissionais e estudantes da rea de ensino e pesquisa So Paulo, 1999 biblioteca eletrnica de revistas cientficas. Profissionais em geral So Paulo, 1997 Pblico em geral So Paulo Pblico em geral So Paulo
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Pblico-Alvo Pblico em geral

Local, Ano Braslia

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 10.2 Informao Eletrnica (cont.)


Coordenao Governo do Estado do Paran Secretaria de Agricultura e Abastecimento Ttulo Agrotxicos no Paran Endereo www.pr.gov.br/agrotoxico/ Assunto Agrotxicos Resumo Oferece informaes atualizadas sobre questes agronmicas, de sade e de meio ambiente, alm de cuidados necessrios para a preveno de acidentes na utilizao de agrotxicos. Possui interessante acesso a pesquisas sobre agrotxicos proibidos no estado. Greenpeace Txicos www.greenpeace.org.br Substncias txicas Apresenta informaes sobre substncias txicas e campanhas da organizao. Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDEC) Ministrio da Agricultura Secretaria de Defesa Agropecuria Agrotxicos www.agricultura.gov.br/sda IDEC www.idec.org.br Defesa do consumidor Agrotxicos Disponibiliza informao sobre consumo sustentvel. D informaes sobre agrotxicos em geral. Pblico, gestores e tcnicos em geral Braslia Pblico em geral So Paulo Pblico em geral So Paulo Pblico-Alvo Pblico em geral Local, Ano Paran

Tabela 10.2 Informao Eletrnica (cont.)


Coordenao Ministrio da Sade (MS)/ Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) Ttulo Portal de Assistncia Farmacutica Endereo www.opas.org.br/ medicamentos Assunto Medicamentos Resumo Contm sala de leitura, links relacionados, legislao, informao sobre grupos de trabalho, canal de comunicao com o usurio, informaes sobre eventos e notcias. Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) Centro Pan-Americano de Engenharia Sanitria e Cincias do Ambiente Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS) SIRETOX Biblioteca Virtual em Sade SIRETOX www.intertox.com.br www.bireme.br www.cepis.ops-oms.org/ indexpor.html www.cepis.ops-oms.org/ tutorial/enlaces/textos.html Substncias qumicas, acidentes, toxicologia, riscos qumicos etc. Sade e meio ambiente Toxicologia BD Compilao de informaes sobre Riscos de Exposio Qumica. Apresenta biblioteca eletrnica, base de dados, textos eletrnicos, revistas, material educativo, cursos auto-instrutivos, casos etc. biblioteca eletrnica. Profissionais em geral Pblico em geral So Paulo So Paulo Pblico em geral interessado nos temas Pblico-Alvo Profissionais de sade, gestores, estudantes, usurios do sistema de sade
Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

Local, Ano Braslia, 2002

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Tabela 10.2 Informao Eletrnica (cont.)


Coordenao Central nica dos Trabalhadores (CUT) Ttulo Caderno de Sade do Trabalhador e Publicaes Endereo www.instcut.org.br/ Assunto Sade e meio ambiente Resumo Trata de sade do trabalhador, risco ambiental, seguro acidente, condies de trabalho, riscos devido a substncia qumicas. Ministrio da Sade (MS) Diversos www.saude.gov.br/sps/ areastecnicas/trabalhador/ conteudo/publicacoes.htm Sade do trabalhador Apresenta documentos completos sobre doenas relacionadas ao trabalho, legislao pertinente e links de interesse em sade do trabalhador. Pblico em geral Braslia Pblico-Alvo Profissionais em geral Local, Ano So Paulo

Tabela 10.2 Informao Eletrnica (cont.)


Coordenao Ministrio da Sade (MS) Ttulo Biblioteca Virtual em Sade www.saudepublica.bvs.br Endereo www.saude.gov.br/bvs/# Assunto Biblioteca eletrnica Resumo resultado da parceria do MS com o Centro Latino-Americano e do Caribe de Informao em Sade com o objetivo de cooperar na coleta, na organizao e na disseminao de informaes do Setor Sade. Fundao Nacional em Sade (FUNASA) Diversos www.funasa.gov.br/pub/ pub00.htm# Vigilncia Ambiental, Saneamento, Educao em sade, outros Apresenta publicaes completas sobre os assuntos relacionados. Pblico em geral Braslia Pblico-Alvo Gestores, pesquisadores, estudantes, profissionais em sade e sociedade em geral
Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico

Local, Ano Braslia

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Referncias

Captulo 1
[CNA] CONFEDERAO DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL. Disponvel em <http://www.cna.org.br. Acesso em 15 ago. 2002. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Anurio Estatstico do Brasil 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Brasil em Nmeros 2001. Rio de Janeiro: IBGE, 2002.

Captulo 2
[ABICLOR] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA DE LCALIS E CLORO DERIVADOS. Anurio Estatstico 2001. Disponvel em <http://www.clorosur.com.br/anuario_ expli.html>. Acesso em 17 set. 2002. [ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. A Indstria Qumica. Disponvel em <http://www.abiquim.org.br>. Acesso em 18 set. 2002. [ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. Relatrio de Estatsticas de Comrcio Exterior RECE. So Paulo, Ano 5, n. 2, p. 23, 2002. [ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. Relatrio de Acompanhamento Conjuntural RAC. So Paulo, Ano 11, p. 26, set. 2002. [ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. Relatrio Anual 2001. Maro de 2002. Disponvel em <http://www.abiquim.org.br/2002/rel2001.pdf>. Acesso em 16 out. 2002.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

[ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. Identificao dos Gargalos Tecnolgicos Determinantes da Importao de Produtos Qumicos. Projeto conjunto da ABIQUIM e da Escola de Qumica UFRJ Sistema Brasileiro de Informaes sobre a Indstria Qumica. Apoio PADCT Plataforma Tecnolgica. So Paulo: ABIQUIM. 2000. 152p. [CNI] CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA. Dados Econmicos. Disponvel em <http://www.cni.org.br/brasil/industri.htm>. Acesso em 16 out. 2002. SILVA, C.S.; PEDROZO, M.F.M. Ecotoxicologia do Cromo e seus Compostos. V. 5. 1. ed. Salvador: CRA, 2001. 100p. CARDOSO, L.M.N.; CHASIN, A.A.M. Ecotoxicologia do Cdmio e seus Compostos. V. 6. 1. ed. Salvador: CRA, 2001. 121p. NASCIMENTO, E.S.; CHASIN, A.A.M. Ecotoxicologia do Mercrio e seus Compostos. V. 1. 1. ed. Salvador: CRA, 2001. 176p. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Anurio Mineral Brasileiro Edio 2000. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/dnpm_eco.html> Acesso em 16 out. 2002. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Anurio Mineral Brasileiro Edio 2001. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/ dnpm_eco.html> Acesso em 16 out. 2002. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio Mineral Brasileiro Chumbo. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/suma2001/CHUMBO_ Revisado.doc> Acesso em 16 out. 2002. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio Mineral Brasileiro Cromo. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/suma2001/cromo.doc> Acesso em 16 out. 2002. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio Mineral Brasileiro Crisotila. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/suma2001/crisotila.doc> Acesso em 16 out. 2002. [DNPM] DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Balano Mineral Brasileiro Amianto. Disponvel em <http://www.dnpm.gov.br/balano01/pdf/ amianto.pdf> Acesso em 1 nov. 2002. WONGTSCHOWSKI P. Indstria Qumica: Riscos e Oportunidades. 1. ed. So Paulo, Brasil: Edgar Blcher, 1999. 215p. [ABIQUIF] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA FARMOQUMICA. Disponvel em <http://www.abiquif.org.br/> Acesso em 28 out. 2002. [SITIVESP] SINDICATO DA INDSTRIA DE TINTAS E VERNIZES DO ESTADO DE SO PAULO. Disponvel em <http://www.abiquif.org.br/> Acesso em 28 out. 2002. [ABRAFATI] ASSOCIAO BRASILEIRA DOS FABRICANTES DE TINTAS. Evoluo Colorida. Disponvel em <http://www.abrafati.com/asp-cfm/mercado/mercado.asp> Acesso em 15 out. 2002. [SINDAG] SINDICATO NACIONAL DA INDSTRIA DE PRODUTOS PARA DEFESA AGRCOLA. Disponvel em <http://www.sindag.com.br> Acesso em 16 out. 2002. [ANDA] ASSOCIAO NACIONAL PARA DIFUSO DE ADUBOS. Principais Indicadores do Setor de Fertilizantes. Disponvel em <http://www.anda.org.br/portug> Acesso em 16 out. 2002. [INPEV] INSTITUTO NACIONAL DE PROCESSAMENTO DE EMBALAGENS VAZIAS. Estatsticas. Disponvel em <http://www.inpev.org.br/estatisticas.asp> Acesso em 16 out. 2002. [ANDEF] ASSOCIAO NACIONAL DE DEFESA VEGETAL. Disponvel em <http:// andef.com.br/dentro/banc_te2.htm> Acesso em 15 out. 2002.

Referncias

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Captulo 3
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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

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Captulo 4
DIAS, H.P. Direitos e Obrigaes em Sade. Braslia: ANVISA, 2002. 387 p.

Captulos 5, 7 e 9
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Referncias

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Captulo 10
[ABIQUIM] ASSOCIAO BRASILEIRA DA INDSTRIA QUMICA. Relatrio de Atuao Responsvel 2001. So Paulo: ABIQUIM, 2001. 24p. [IBAMA] INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. GEO Brasil 2002 Perspectivas do Meio Ambiente no Brasil. 1. ed. Braslia: IBAMA, 2002. p. 447. CRESPO, S.; NOVAES, E. O que o brasileiro pensa do meio ambiente e do consumo sustentvel. Revista ECO 21. Rio de Janeiro. Ano XII, n. 63, p. 29-40. fevereiro 2002. FREITAS, N.B.B. Painel sobre Propostas para a gesto dos produtos qumicos no Brasil.

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Anexo I Relao de Contatos

1 Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT


Endereo SCS Quadra 4 Bloco A Edifcio Vera Cruz 1o andar CEP 70304-913 Braslia DF Telefone Fax E-mail Home page Contato (61) 321 6924 (61) 321 5613 roberto.david@antt.gov.br www.antt.gov.br Roberto Dias David

2 Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato SEPN 515 Bloco B Edifcio Omega CEP 70770-502 Braslia DF (61) 448 1082 (61) 448 1076 luizclaudio@anvisa.gov.br www.anvisa.gov.br Luiz Cludio Meirelles

266

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

3 Amigos da Terra/Brasil AT/BR


Endereo Rua Carlos Trein Filho, 13 Bairro Auxiliadora CEP 90450 120 Porto Alegre RS Telefone Fax E-mail Home page Contato (51) 3332 8884 (51) 3332 8884 foebr@cpovo.net www.agirazul.com/nat Kathia Vasconcellos tCoordenadora Executiva

4 Associao Brasileira da Indstria de Cloro, lcalis e Derivados ABICLOR


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Sabar, 566 Conjunto 71/73 CEP 01239-010 So Paulo SP (11) 3258 0497/(11) 3258 9527 (11) 3231 5993 abiclor@dglnet.com.br www.clorosur.org Martim Afonso Penna Diretor Executivo

5 Associao Brasileira da Indstria Qumica ABIQUIM


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Santo Antonio, 184 17o e 18o andar CEP 01314 900 So Paulo SP (11) 3242 1144 (11) 3242 0919 abiquim@abiquim.org.br www.abiquim.org.br Marcelo Ks Silveira Gerente de Assuntos Tcnicos

6 Associao Brasileira de Embalagem ABRE


Endereo Rua Oscar Freire, 379 15o Andar Conjunto 152 CEP 01426-001 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3082 9722 (11) 3081 9201 abre@abre.org.br www.abre.org.br Luciana Pellegrino Diretora Executiva

Anexo I Relao de Contatos

267

7 Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT


Endereo Avenida Paulista, 726 10o Andar Edifcio 5a Avenida CEP 01310-910 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3016 7070 (11) 3016 7069 dre@abnt.org.br www.abnt.org.br

8 Associao Brasileira de Qumica ABQ


Endereo Av. Presidente Vargas, 633 Conjunto 2208 CEP 20071-004

Rio de janeiro RJ Telefone Fax E-mail Home page Contato (21) 2224 4480 (21) 2224 6881 abqnacional@abq.org.br www.abq.org.br Prof. Airton Marques da Silva Presidente

9 Associao Brasileira do Alumnio ABAL


Endereo Rua Humberto I, 120 4o Andar Vila Mariana CEP 04018-030 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 5084 1544 (11) 5549 3159 aluminio@abal.org.br www.abal.org.br Eduardo Rappel Diretor Geral

10 Associao Brasileira dos Expostos ao Amianto ABREA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Avenida Santo Antnio, 683 Jardim Alvorada CEP 06086-070 Osasco SP (11) 3681 2710 (11) 3681 2710 abrea@telnet.com.br www.abrea.com.br Elieser Joo de Souza Presidente

268

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

11 Associao de Combate aos POPs ACPO


Endereo Rua Jlio de Mesquita, 148 Conjunto 203 Vila Mathias CEP 11075-220 Santos SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (13) 3234 6679 (13) 3234 6679 acpo94@uol.com.br www.acpo.org.br Jeffer Castelo Branco Diretor-Presidente

12 Associao Nacional de Defesa Vegetal ANDEF


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Capito Antonio Rosa, 376 13o Andar CEP 01443-010 So Paulo SP (11) 3081 5033 (11) 3081 5033 andef@andef.com.br www.andef.com.br Cristiano Simon Presidente Executivo

13 Associao Nacional do Transporte de Cargas NTC


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua da Gvea, 1390 Vila Maria CEP 02121-020 So Paulo SP (11) 6632 1500 (11) 6954 1127 dimas@ntc.org.br www.ntc.org.br Dimas Gerente Executivo

14 Associao Nacional para Difuso de Adubos ANDA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Praa Don Jos Gaspar, 30 9o Andar CEP 01047-901 So Paulo SP (11) 3255 9277 (11) 3214 2831 ferraz@siacesp.com.br www.anda.org.br Mario Alves Neto Presidente

Anexo I Relao de Contatos

269

15 Centro Nacional de Tecnologias Limpas CNTL


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Avenida Assis Brasil, 8450 CEP 91140-000 Porto Alegre RS (51) 3347 8400/(51) 3347 8410 (51) 3347 8405 cntl@dr.rs.senai.br www.rs.senai.br/cntl Hugo Springer Diretor

16 Compromisso Empresarial para Reciclagem CEMPRE


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Bento de Andrade, 126 Jardim Paulista CEP 04503-000 So Paulo SP (11) 3889 7806/(11) 3889 8564 (11) 3889 8721 cempre@cempre.org.br www.cempre.org.br Cleide

17 Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA


Endereo SBN Quadra 01 Bloco F 3o, 4o e 5o Andar Edifcio Palcio da Agricultura CEP 70040908 Braslia DF Telefone Fax E-mail Home page Contato (61) 424 1400 (61) 424 1490 cna@cna.org.br www.cna.org.br Antnio Ernesto de Salvo Presidente

18 Confederao Nacional da Indstria CNI


Endereo Rua Mariz e Barros, 678 2o Andar Maracan CEP 20270-002 Rio de Janeiro RJ Telefone Fax E-mail Home page Contato (21) 2204 9513/(21) 2204 9514 (21) 2204 9522 sac@cni.org.br www.cni.org.br

270

Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

19 Federao das Indstrias do Estado de So Paulo FIESP


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Avenida Paulista, 1313 Cerqueira Csar CEP 01311-923 So Paulo SP (11) 3549 4499 (11) 3549 4499 fiesp@fiesp.org.br www.fiesp.org.br Horacio Piva Presidente

20 Frum Intergovernamental de Segurana Qumica IFCS


Endereo Presidncia Brasil SHIS QI 9 Bloco H Sala 209 Ed.Ipanema CEP 71625-009 Braslia DF Telefone Fax E-mail Home page Contato (61) 364 2246 (61) 248 6935 fisq@wbr.com.br www.who.org/ifcs Henrique Brando Cavalcanti

21 Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Capote Valente, 710 CEP 05409-002 So Paulo SP (11) 3066 6196 (11) 3066 6342 bobardismj@fundacentro.gov.br www.fundacentro.gov.br Snia Maria Jos Bombardi e Fernando Vieira Sobrinho

22 Fundao Nacional de Sade FUNASA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Setor de Autarquia Sul Quadra 4 Bloco N CEP 70.058-902 Braslia DF (61) 314 6404 (61) 314 6403 guilherme.netto@funasa.gov.br www.funasa.gov.br Guilherme Franco Netto

Anexo I Relao de Contatos

271

23 Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Avenida Brasil, 4365 Manguinhos CEP 21045-900 Rio de Janeiro RJ (21) 2598 2842 (21) 2270 3219 josinocm@manguinhos.ensp.fiocruz.br www.fiocruz.br Josino Costa Moreira

24 Greenpeace Brasil
Endereo Rua dos Pinheiros, 240 Conjunto 21 Pinheiros CEP 05422-000 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3066 1165 (11) 3082 5500 greenpeace.brazil@dialb.greenpeace.org www.greenpeace.org.br Marcelo Furtado Coordenador de Campanha

25 Instituto Brasil Pnuma Brasil/Pnuma


Endereo Avenida Nilo Peanha, 50 Sala 1708 Centro CEP 20044-900 Rio de Janeiro RJ Telefone Fax E-mail Home page Contato (21) 3084 1020 (21) 3084 4233 contato@brasilpnuma.org.br www.brasilpnuma.org.br Ricardo Daher Secretrio Executivo

26 Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato SAIN AV. L4 Ed. Sede do Ibama CEP 70.800-200 Braslia DF (61) 316 1347 (61) 225 0564 jdubois@ibama.gov.br www.ibama.gov.br Gaetan Serge Jean Dubis e Joo Bosco Costa Dias

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

27 Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Francisco Leito, 469 CEP 05414-020 So Paulo SP (11) 3897 2400 (11) 3897 2424 ethos@ethos.org.br www.ethos.org.br Paulo Itacarambi Coordenador Geral

28 Instituto Nacional de Sade no Trabalho da Central nica dos Trabalhadores INSTCUT


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Caetano Pinto, 575 CEP 03041-000 So Paulo SP (11) 3272 9411 (11) 3272 9610 inst@instcut.org.br www.instcut.org.br Remgio Todeschini Presidente

29 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA


Endereo Telefone Esplanada dos Ministrios Bloco D CEP 70043-000 Braslia DF PABX: 218 2000/(61) 218 2445 Central de Atendimento ao Agricultor: DDG: 0800 611995 Fax E-mail Home page Contato (61) 225 5341 mvaladao@agricultura.gov.br cenagri@agricultura.gov.br www.agricultura.gov.br Marcos de Barros Valado e Jlio Srgio de Britto

30 Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada Dos Ministrios Bloco E CEP 70067-900 Braslia DF PABX: 317 7500 (61) 411 5612 cilha@mct.gov.br www.mct.gov.br Clovis de Godoy Ilha

Anexo I Relao de Contatos

273

31 Ministrio da Educao MEC


Endereo Esplanada dos Ministrios Bloco L Ed. Sede e Anexos CEP 70.047-900 Braslia DF Telefone Fax E-mail Home page Contato www.mec.gov.br Fone: (61) 410 8484

32 Ministrio da Fazenda MF
Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato www.fazenda.gov.br Esplanada dos Ministrios Bloco P CEP 70048-900 Braslia DF PABX: (61) 412 2000/3000 (61)226 9084

33 Ministrio da Integrao Nacional MI


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrios Bloco E CEP 70.062-900 Braslia DF (61) 414 5805 (61) 414 5842 neusvaldo.lima@integracao.gov.br www.integracao.gov.br Neusvaldo Ferreira Lima

34 Ministrio da Justia MJ
Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato www.mj.gov.br Esplanada dos Ministrios Bloco T CEP 70064-900 Braslia DF PABX: (61) 429 3000

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

35 Ministrio das Relaes Exteriores MRE


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrios Anexo I CEP 70170-900 Braslia DF (61) 411 6194 (61) 224 2667 everton@mre.gov.br www.mre.gov.br Ministro Everton Vieira Vargas e Secretrio Flvio Melo

36 Ministrio de Minas e Energia MME


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrio Bloco U CEP 70065-900 Braslia DF (61) 319 5131 (61) 224 8857 joaosouto@mme.gov.br www.mme.gov.br Joo Jos de Nora Souto

37 Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio MDIC


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrios Bloco J CEP 70053-900 Braslia DF PABX (61) 329 7000/(61) 329 7620 (61) 329 7385 julioc@mdic.gov.br www.mdic.gov.br Jlio Csar Baena e Daniel do Valle Corgozinho

38 Ministrio do Meio Ambiente MMA


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrios Bloco B 8o andar CEP 70.068-900 Braslia DF (61) 317 1373 (61) 226 8050 marisa.zerbetto@mma.gov.br www.mma.gov.br Marisa Zerbetto Gerncia do Projeto de Reduo de Riscos Ambientais PRORISC

Anexo I Relao de Contatos

275

39 Ministrio do Trabalho e Emprego MTE


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Esplanada dos Ministrios Bloco F CEP 70059-900 Braslia DF (61) 317 6543/(51) 3228 6544 (51) 3226 8730 rpuiatti@via-rs.net www.mte.gov.br Roque Luis Mion Puiatti

40 Ministrio dos Transportes MT


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato ieda.rizzo@transportes.gov.br www.transportes.gov.br/ Ieda Rizzo Esplanada dos Ministrios Bloco R CEP 70.044-900 Braslia DF (61) 311 7619

41 Organizao Nacional da Indstria do Petrleo ONIP


Endereo Avenida Graa Aranha, 1 5o Andar Centro CEP 20030-002 Rio de Janeiro RJ Telefone Fax E-mail Home page Contato (21) 2563 4615 (21) 2563 4616 onip@onip.org.br www.onip.org.br Eduardo Rappel Diretor Geral

42 Organizao Pan-Americana de Sade/Organizao Mundial de Sade OPAS/OMS


Endereo Representao Brasil Setor de Embaixadas Norte Lote 19 CEP 70800-400 Braslia DF Telefone Fax E-mail Home page Contato (61) 426 9500 (61) 321 1922 jacobof@bra.ops cancioj@bra.ops oms.org.br www.oms.org.br Jacobo Finkelman e Jacira Azevedo Cncio

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

43 Sociedade Brasileira de Qumica SBQ


Endereo Instituto de Qumica da USP Caixa Postal 26037 CEP 05513-970 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3032 2299 (11) 3814 3602 sbqsp@iq.usp.br www.sbq.org.br Dirce Campos Diretora Executiva

44 Sociedade Brasileira de Toxicologia SBTox


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Pamplona, 788 Sala 32 3o Andar CEP 01405-001 So Paulo SP (11) 3284 9568 (11) 3253 2848 info@sbtox.org.br www.sbtox.org.br Flavia Thiesen Presidente

45 Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Rua Maria Antonia, 294 4o Andar CEP 01222-010 So Paulo SP (11) 3259 2766 (11) 3106 1002 diretoria@sbpcnet.org.br www.sbpcnet.org.br Glaci Zancan Presidente

46 Universidade de Braslia UnB


Endereo Telefone Fax E-mail Home page Contato Campus Universitrio Instituto de Qumica CEP 70919-900 Braslia DF (61) 307 2150 (61) 273 2147 pittagc@unb.br www.unb.br Tas Augusto Pitta Cotta

Anexo I Relao de Contatos

277

47 Universidade de So Paulo USP


Endereo Conjunto das Qumicas Bloco 16 Cidade Universitria CEP 05586-000 So Paulo SP Telefone Fax E-mail Home page Contato (11) 3091 3671 (11) 3031 8986 zancajr@usp.br www.usp.br Orlando Zancanaro Professor

Anexo II Memria Tcnica

memria tcnica do Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas composta de material bibliogrfico e material resultante de consulta junto a outras instituies, conforme relao abaixo. Esse material est disponvel para consulta no Ministrio do Meio Ambiente, junto ao Projeto de Reduo de Riscos Ambientais (PRORISC) da Secretaria de Qualidade Amiental. Cabe ressaltar dois aspectos desse trabalho que contriburam para o reduzido volume de consultas em material impresso: grande parte das pesquisas foi realizada pela Internet, sendo que as consultas constam do Anexo II Referncias Bibliogrficas; e muitas informaes foram prestadas por meio de consulta pessoal.

Referncias Bibliogrficas
[ABIQUIM] Relatrio Anual 2001. So Paulo, maro de 2002. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Anurio Estatstico do Brasil 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2001. [IBGE] INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Brasil em Nmeros 2001. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. [IBAMA] INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. GEO Brasil 2002 Perspectivas do Meio Ambiente no Brasil. 1. ed. Braslia: IBAMA, 2002. [IBAMA] INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS. Relatrio de Consumo de Ingredientes Ativos de Agrotxicos e Afins no Brasil. Uso Restrito. Braslia, 2000. [UNEP] UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME. International Activities Related to Chemicals. Genebra, 2001.

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Perfil Nacional da Gesto de Substncias Qumicas

Material de Consultas Externas


Resultados de consulta efetuada pela Secretaria de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional, junto s unidades estaduais da Defesa Civil, relativa ao Captulo 3 Problemas Prioritrios Relacionados Gesto de Substncias Qumicas; Resultados de consulta efetuada pela ABEMA junto aos rgos estaduais de meio ambiente, relativa aos vrios captulos do PNGSQ; Resultados de consulta efetuada pela FUNASA junto s Secretarias Estaduais de Sade, relativa a reas contaminadas com risco para a sade humana; e Resultados de consulta efetuada pela Secretaria Executiva da COPASQ junto aos membros da COPASQ.

Outros materiais
Arquivo contendo as Leis e os Decretos mencionados no Captulo 4; Relao de membros da Comisso Nacional Permanente do Benzeno CNPBz; Critrios de credenciamento de laboratrios pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e da Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais (FEAM); Relao de laboratrios credenciados pelo Inmetro prestadores de servios em ecotoxicologia; Relao de laboratrios credenciados pelo MAPA; e Texto das Convenes Internacionais mencionadas no Captulo 10 Conscientizao e Entendimento dos Trabalhadores e do Pblico.

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