A aprendizagem e o trabalho em condies insalubres O art.

189 da CLT estabelece que so consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies ou mtodos de trabalho, exponham os empregados a agentes nocivos sade, acima dos limites de tolerncia fixados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, em razo da natureza e da intensidade do agente e do tempo de exposio aos seus efeitos. Na fixao dos limites de tolerncia devem ser observadas a natureza e a intensidade do agente agressivo, alm do tempo de exposio a seus efeitos. Os agentes agressivos so classificados em trs espcies: fsicos so as formas de energia, tais como, calor, rudo, radiaes, frio, vibraes, etc; qumicos: so as substncias, compostos ou produtos possveis de penetrao no organismo pelo contato, tais como, ctis, ingesto, via respiratria, etc.; biolgicos: so os microorganismos, tais como, vrus, bactrias, parasitas, etc.

Existem algumas atividades que, por sua prpria natureza, so insalubres e, portanto, insuscetveis de eliminao ou neutralizao dos riscos sade do trabalhador e, outras atividades, que, por essncia, no so insalubres, mas que nelas se convertem em razo das condies e mtodos de trabalho. O trabalho em condies insalubres vedado aos menores de dezoito anos. A proibio tem como fundamento a proteo da sade do trabalhador menor, que, em fase de desenvolvimento fsico e mental incompleto, fica muito mais suscetvel aos efeitos nocivos dos agentes insalubres do que o trabalhador adulto. A Constituio Federal de 1988 no art. 7, inc. XXXIII, probe o trabalho aos menores de dezoito anos em condies insalubres. Nesse mesmo sentido, o art. 405, inc. I, da CLT e o art. 67, inc. II, do Estatuto da Criana e do Adolescente. O art. 190 da CLT confere ao Ministrio do Trabalho e Emprego a competncia para regular e aprovar o quadro das atividades e operaes consideradas insalubres e adotar os critrios para a caracterizao da insalubridade, os

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limites de tolerncia, os meios de proteo e o tempo mximo de exposio aos agentes agressivos. O Ministrio do Trabalho e Emprego, atravs da Portaria n 3.214/78 de 08/06/78, alterada pela Portaria MTb/GM n 3.048, de 16/03/88, aprovou as Normas Regulamentadoras (NR) para disciplinar o captulo da CLT que trata da Segurana e da Medicina no Trabalho. O quadro das atividades insalubres fixado pela Norma Regulamentadora n 15 (NR-15) e seus quatorze anexos. A Portaria n 20, de 13/09/01, da Secretaria da Inspeo do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego, no seu Artigo 1, Anexo I, fixa a classificao dos locais ou servios considerados insalubres e relaciona 81 locais ou servios onde proibido o trabalho de menores de 18 anos. A classificao atende ao princpio da proteo integral criana e ao adolescente e prev a vedao ao labor de menores em vrias atividades, tais como: construo civil; fabricao de artefatos de borracha; cmaras frigorficas; serralherias; carvoarias; coleta de lixo; escavaes e subterrneos; manuteno e reparo de mquinas e equipamentos eltricos, dentre outras. No Brasil vigora a proibio irrestrita ao trabalho dos menores de dezoito anos em atividades ou operaes insalubres.

Em face da interpretao rgida do texto legal, conclumos pela impossibilidade da contratao de aprendizes, menores de 18 anos, para trabalhar em condies insalubres.

Ocorre, porm, que o disposto no art. 429 da CLT prev que os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigadas a contratar aprendizes, no percentual mnimo de 5% e mximo de 15% do universo total dos empregados cujas funes demandem formao profissional. Sob o ponto de vista eminentemente legal, surge uma antinomia na ordem jurdica: de um lado, a interpretao rgida da lei, veda, sem excepcionar, o trabalho do aprendiz em condies insalubres; de outro lado, o texto consolidado prev a expressa obrigao dos estabelecimentos de qualquer natureza contratarem aprendizes.

Entendemos que os estabelecimentos que tm seus

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objetivos sociais caracterizados por atividades ou condies insalubres no podem contratar menores de dezoito anos para trabalhar em condies insalubres, e, se assim o fizerem, estaro infringindo o texto constitucional e os demais dispositivos legais estudados, ficando sujeitos s sanes impostas pelas autoridades trabalhistas. Nos estabelecimentos onde as condies de

insalubridade so inerentes prpria atividade, ou, no sendo por natureza, acabam se convertendo em insalubre em razo das condies ou mtodos de trabalho, no esto vinculados ao cumprimento do disposto no art. 429 da CLT que prev a obrigao da contratao de aprendizes, posto que a interpretao do dispositivo celetista nesse sentido ofende a regra constitucional e os demais dispositivos legais em vigor.

Todavia, a Portaria n 4, de 21/03/02, da Secretaria de Inspeo do Ministrio do Trabalho, rgo do Ministrio do Trabalho e Emprego, no seu artigo 1, alterou o art. 1 da Portaria n 20, de 13/09/01, para flexibilizar a proibio do trabalho dos menores de 18 anos nas atividades insalubres constantes no seu Anexo I . O 1 do art. 1, da Portaria n 04, prev que a proibio do trabalho dos menores de dezoito anos nos locais ou servios considerados insalubres, poder ser elidida por meio de parecer tcnico circunstanciado, assinado por profissional legalmente habilitado em segurana e sade do trabalho, que ateste a no exposio a riscos que possam comprometer a sade e a segurana dos adolescentes, o qual dever ser depositado na unidade descentralizada do Ministrio do Trabalho e Emprego da circunscrio onde ocorreram as referidas atividades. Estabelece, ainda, que sempre que houver controvrsia quanto efetiva proteo dos adolescentes envolvidos nas atividades constantes do referido parecer, o mesmo ser objeto de anlise do Auditor Fiscal do Trabalho, que tomar as providncias legais cabveis.

Sem perder de vista o louvvel objetivo perseguido pela Portaria n 20, que tenta oferecer alternativas aos obstculos intransponveis criados pela norma constitucional e demais dispositivos legais que probem, sem excepcionar, o trabalho dos menores de 18 anos em condies insalubres, entendemos que o contedo desta portaria de duvidosa legalidade.

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O verdadeiro sentido da norma constitucional e demais dispositivos legais que regulam a matria, conduzem concluso no sentido de que o trabalho dos menores 18 anos em condies insalubres expressamente proibido.

Interpretar o sentido das normas jurdicas existentes em relao matria, de forma diversa, para o fim de adequ-lo ao contedo da Portaria n 20, implicaria no reconhecimento de patente violao ao texto constitucional, o que no admitido pelo ordenamento jurdico ptrio.