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Resenha - Liberalismo e sindicato no Brasil Luis Werneck Vianna

Luis Werneck Vianna analisa a formao do capitalismo brasileiro, explicitando suas peculiaridades e contradies. Para realizar tal anlise o autor estuda a situao do mercado de trabalho e o comportamento dos empresrios e da classe operria na Primeira Repblica. Segundo sua anlise, o capitalismo brasileiro resultaria de uma da identidade entre oligarquia agrrioexportadora e burguesia industrial. Ao introduzir o trabalho ele desenvolve uma srie de conceitos que sero utilizados no decorrer da obra. Para Vianna o movimento de 30 consistiu principalmente numa reordenao institucional-legal da dominao burguesa. a livre circulao das mercadorias, especialmente a da fora de trabalho que caracteriza a concepo de mundo liberal, mas com a ampliao dos direitos cidadania houve uma reorientao do papel do Estado, a redefinio do privado diante da ordem pblica e a interveno legal no mercado de trabalho atravs da paulatina criao de um Direito do Trabalho, dessa maneira admitia-se os sindicatos substitudo a figura do contratante individual. Decorre que do liberalismo passa-se para o corporativismo que obriga cooperao e harmonia homens desigualmente proprietrios pela fora da norma legal e do imperativo tico. Tal cooperao se produz pela lei pela tica. Separa-se o homem privado do homem pblico, o primeiro movido por impulsos egostas, enquanto o segundo vive no interior de uma ordem cooperativa. Da decorre a separao entre o privado e o pblico. O homem pblico seria fruto da transferncia dos direitos de cidadania ao Estado. Devido tal transferncia o Estado deve manter o Estado de Paz. Para que o interesse privado se torne pblico preciso que o interesse privado se aproprie do pblico, e que o faa em nome de um universal. Utilizando-se de uma abordagem gramsciana o autor demonstra como se d tal apropriao: os mecanismos de reproduo de hegemonia no so unicamente compostos dos meios de coero, tais mecanismos buscam estabelecer o consenso. Quando tal objetivo atingido, se transforma em um senso comum. Para sua realizao, o sistema de hegemonia depende de um projeto integrador que articule o todo social. Para que isso ocorra

necessrio a emergncia de um grupo social que se apresente como expresso universal. A reproduo seria realizada nos aparelhos ideolgicos do Estado, localizado fora do aparelho estatal. Para deter o poder necessrio rep-lo, o que implica em um domnio no-material, sobre as instituies que trabalham os valores sociais. A importncia do intelectual orgnico est no fato de que a disputa de poder no se realiza somente no terreno poltico e militar, mas tambm na maneira como as diferentes fraes de classe enxergam sua realidade. o intelectual orgnico que as conduz a esse campo de batalha especial. Quando tal ao parte do Estado, pode vir qualificada como comunitria esse comunitarismo atua sobre o egosmo do homem liberal, reduzindo-o diante dos objetivos pblicos, que visam manter a paz social. As disputas sociais, a partir da so reguladas por uma legislao, com o objetivo de solidarizar seus componentes em um todo orgnico. O Estado busca a harmonia entre os grupos sociais intervindo legalmente sobre todas as atividades presentes na sociedade civil. O Estado a partir desse ponto prev, contm e institucionaliza os conflitos sociais. Decorre que o Direito do Trabalho, de conquista das classes subalternas, vira-se contra elas. A forma mercantil que se preside a compra e a venda da fora de trabalho suprimida pela lei. Dessa maneira a fora de trabalho j no mais reconhecida como mercadoria e seus proprietrios esto excludos da sociedade mercantil. No capitalismo ps-concorrencial, a ao de setores socialmente emergentes provocou a criao pelo Estado de novas instituies para canalizar novas demandas. Reconhecem-se os sindicatos. A economia, se torna funo do novo tipo de Estado. O privado, para manter seu status precisa exercer funes de interesse pblico. Pblico e privado, separados pelo liberalismo clssico encontram-se de certa forma reunidos novamente sob o neoliberalismo. No primeiro captulo o autor analisa as tradies a respeito da criao das leis trabalhistas, a primeira que tratava tais leis como que outorgadas pelo Estado, a segunda tratava a revoluo de 30 como um divisor, em que a questo social teria deixado de se tratar de um caso de polcia, em que o Estado disciplinaria o mercado de trabalho de maneira a beneficiar os assalariados. De acordo

com o autor ambas interpretaes disfaravam o carter controlador e repressivo do comportamento operrio realizado pela legislao trabalhista. Tais vertentes descartam o papel desorganizador do Estado ps-30 e introduzem o carter burocrtico das lideranas operrias emergentes. Deixava-se de lado que as leis trabalhistas possuam a inteno de restringir a ao e organizao operria. Dessa maneira a legislao passou a ser vista como a realizao de um contrato celebrado entre o Estado e a classe operria organizada. A legislao trabalhista antecede ao Estado de 30, Segundo Vianna afirmar que tais direitos no tm vigncia prtica por descumprimento da lei e ausncia de fiscalizao no corresponde inteiramente realidade, j que eram conhecidas nos plos dominantes do sistema. Segundo o autor a diferena entre a legislao pr e ps 30 est no fato de que esta foi mais intervencionista que aquela e que tal processo explicita o rearranjo da ordem que, de liberal, tornou-se corporativa. A partir da organizao da ANL e a conseqente represso aos sindicatos, o centro da criao da legislao social, estar no controle poltico e social das classes subalternas, essa se tornar uma questo que afeta toda a sociedade. Aps 1935, as dissidncias entre as faces da classe dominante, cedem lugar a uma proposta em nome do corporativismo. O autor relaciona o abandono do liberalismo poltico com a reavaliao da legislao trabalhista por parte das elites e classes dominantes. O autor sugere que os critrios de periodizao do movimento sindical devem conter o sistema de articulao institucional-legal do movimento operrio e sindical com a sociedade inclusiva. De acordo com sua proposta importante considerar o movimento operrio como um dado isolado do sindical, na medida em que o movimento operrio tem a possibilidade de agir por fora dos marcos institucionais. Pelo critrio adotado a diviso seria feita em nove perodos, dispostos de acordo com a variao institucional ocorrida na definio das organizaes sindicais, combinados com o papel desempenhado sobre o mercado pelo Estado e pelo movimento operrio e sindical.

Segundo Vianna a legislao social do Governo Provisrio resultava de uma articulao entre a primazia militar e jacobinismo de largos setores das camadas mdias urbanas. A reao agrrioexportadora encontrar sua justificativa no liberalismo e sua construo poltica. O liberalismo da Constituio de 1891 ser um modelo legal adequado ordem oligrquica. Para organizarem o aparato estatal de acordo com seus interesses os estados que possuam atividades agrrio-exportadoras precisavam de uma concepo mercantil da vida social. A administrao de seus negcios s poderia conviver com o Estado arbitral do liberalismo. A fim de concentrar recursos e expandir a acumulao tais estados necessitaram da ordem federativa. Caso contrrio a concepo distributivista prevaleceria e a renda do comrcio exterior serviria para estimular o desenvolvimento dos estados no-exportadores. Federao e ortodoxia liberal seriam noes indissoluvelmente vinculadas, para manter tal sistema de dominao. De acordo com a concepo oligrquica a legislao trabalhista deveria se limitar cidade, permanecendo intocatadas as relaes de trabalho do mundo agrrio. O liberalismo oligrquico, como afirma Vianna, ao no criar nenhum dispositivo que regule o mercado de trabalho deixa o campo livre para a organizao da sociedade civil e sua ao no campo das lutas sociais. A nica lei que atuava que sobre o mundo do trabalho, se referia vida associativa operria, atravs da qual todos os profissionais teriam livre direito de associao, de acordo com a lei tais organizaes seriam independentemente de autorizao prvia do governo, mas deveriam se pautar pelos princpios de harmonia entre o capital e o trabalho. O autor demonstra que a questo sindical o foco da discusso sobre as leis trabalhistas no perodo de 1891 e 1919, j que o perodo marcado pela ortodoxia liberal e o Estado pouco se atm a questes referentes ao mundo do trabalho. A ausncia de uma regulao do mercado de trabalho fez com que o operariado se organizasse em prol de seus direitos, tal movimentao tomou dimenses que preocupavam o Estado e as faces dominantes, fazendo com que houvesse uma mudana de atitude em relao ao mercado de trabalho, essa mudana de postura marcada pelo esforo do governo em cooptar politicamente a classe operria, atravs de obras de carter assistencial e criao de sindicatos ligados ao governo.

Em 1919 aps o a assinatura do Tratado de Versailles pelo governo brasileiro, havia a obrigao de se cumprir algumas recomendaes a favor dos trabalhadores. Dessa maneira chegava ao fim o princpio contratualista individualista, de acordo com o autor: retifica-se o pacto liberal por presso das classes subalternas. Sobre o perodo de 1919 a 1930, o autor afirma que o Estado intervm no mercado de trabalho, ainda atravs dos preceitos de liberdade profissional de 1891. A emenda 22 resolveu tal contradio, delegando ao Congresso Nacional a competncia para legislar sobre o trabalho, a partir da o parlamento passa a legislar sobre a matria trabalhista. No segundo captulo o autor nos mostra que existem trs variaes de posio da burguesia industrial na dcada de 20 no que se refere legislao trabalhista. A primeira, situada nos anos pr30, ser caracterizada por um liberalismo extremo; a segunda ser a incorporao consentida da legislao pelos empresrios; a terceira e ltima ser sua identificao com o direito social, no momento em que a estrutura corporativa e sindical se torna o projeto consensual das elites e classes dominantes. No espao de dez anos, h um deslocamento do ultraliberalismo ao corporativismo. A hiptese do autor que a posio da faco industrial no deve ser reduzida ao simples uso da fora, ele acredita que havia um compromisso real dos industriais com o liberalismo. O autor pretende demonstrar que a singularidade da faco industrial residir na sua compatibilidade os agrrios, mas o segredo de tal compatibilidade consiste no liberalismo ortodoxo que a oligarquia foi levada a criar para legitimar a idia de federao. No fordismo a fbrica um aparelho fundamental de hegemonia construda, atravs da constituio de valores e de prticas nela inscrita, dessa maneira o trabalhador submetido ao capital. Para produzir o consenso, a fbrica adapta e integra a classe operria. A fbrica vai ao encontro de algumas necessidades da classe operria, tais como: racionalizao, ideologia do trabalho, salrios altos e bem-estar resumem a frmula geral do fordismo. Ao combinar coero e persuaso, o fordismo o exemplo do liberalismo no estabelecimento da indstria. O autor dedica o restante do captulo ao estudo das crticas dos empresrios feitas lei de frias, cdigo do trabalho do menor e lei das caixas de seguros contra doenas. As crticas dos

empresrios se baseiam nos princpios fordistas de educao do operariado, no aumento dos custos da mo-de-obra. No terceiro captulo o autor afirma que o final dos anos 20 marcado por uma crise que atinge vrias dimenses da vida social e uma adeso ao liberalismo. O fato de a burguesia agrria depender do mercado externo, a impedia de atender s reivindicaes dos setores envolvidos com a questo interna. Decorre da que a oligarquia agrria sustenta-se no seu liberalismo excludente, promovendo pequenas alteraes para romper seu isolamento. Se os interesses dos grupos emergentes se acoplassem a ela, sem prejuzo das suas reivindicaes, a elite oligrquica poderia realizar uma srie de reformas que atualizassem a poltica em curso aumentando o nmero de seus protagonistas. Para reproduzir seus ganhos econmicos o setor agrrio exportador no transferia seus recursos para as demais fraes de classe e mantinha seu regime excludente. O que evidencia a inviabilidade da economia agroexportadora, na medida em que s podia se afirmar s custas dos demais setores sociais e do controle oligrquico do Estado. Algumas tenses urbanas so atiradas para cima dos industriais, estes setores defendero um retorno ortodoxia liberal. De acordo com Vianna a noo de que o sistema agrrio-exportador conseguiu compor um bloco hegemnico no poder no corresponde realidade do perodo. O liberalismo excludente da Primeira Repblica mal conteve no bloco dominante as faces oligrquicas no exportadoras, alinhando-as em nome da defesa da propriedade latifundiria e do mandonismo local. As demais classes, camadas e estratos, inclusive a burguesia industrial, permaneceram margem da poltica do Estado. A desestruturao da ordem oligrquica se dar quando a insatisfao da oligarquia no exportadora se unir com a insatisfao do movimento operrio e das classes mdias urbanas. Por fim o movimento operrio ficar marginalizado de tal eixo, o que no imobilizar sua ao. A questo central ser a democratizao da ordem liberal. Sobre o exrcito se depositaro as esperanas das foras liberais democratizantes. O tenentismo se estabelecia como movimento antioligrquico, quando reivindicava a abertura do pacto liberal, ou a partir do momento em que se investiu da

conscincia de fora tutelar. A no integrao coletiva no Brasil previa conflitos sociais abertos, caso no suprida pela ao orgnica e organizadora do Estado. A respeito da historiografia recente, Vianna identifica dois agrupamentos em relao aos diferentes autores que abordam o movimento de 30, um que expressa o movimento de 30 como a ascenso da burguesia industrial dominao poltica e outro que v o movimento de 30 como um movimento das camadas mdias. O estabelecimento de uma polmica no encaminha para a eleio de uma ou outra perspectiva. Dessa maneira o autor isola o campo conceitual em que esses estudos se estruturam, ambos tm um terreno comum, discutem a passagem para a dominao burguesa no Brasil, tomando 1930 como um marco decisivo, e confundem tal passagem com dominao poltica da faco industrial sobre o aparato estatal. Quando tais estudos tratam as alianas entre os agrriosexportadores e os empresrios industriais negam a possibilidade de uma revoluo burguesa em 1930, ligam a passagem para uma dominao burguesa uma prvia existncia de uma revoluo democrtico-burguesa. A partir de tal anlise equivocada, as vrias linhas de investigao se movem no mesmo territrio conceitual, o que varia apenas o papel que dado aos protagonistas da trama social. Seguindo a perspectiva de Vianna existe um consenso de que o movimento poltico-militar de 30 desencadeou alteraes favorveis ao sistema produtivo voltado para o mercado interno e de outras matrias primas exportveis, que no o caf. Tal dificuldade se enraza em uma discusso antiga que liga essa transformao a uma vitria do capitalismo sobre foras anticapitalistas. O que na verdade apenas de uma diferenciao ocorrida no interior da classe burguesa, levando ao predomnio da faco industrial. O conflito entre as faces dominantes se revestia do carter de uma contradio, embora no antagonstica. O autor explicita que a partir do momento em que a Aliana Liberal assumiu o poder tinha como questes principais, a alterao do aparato produtivo e a ampliao da participao no sistema poltico. Tais objetivos se tornaram incompatveis. A fragilidade do novo governo impedia-o de aplicar-se nas tarefas de realizar a acumulao que possibilitasse modernizao, exercendo o

jogo poltico do liberalismo, enfrentando a oposio agroexportadora e a movimentao das classes subalternas. A diferena entre os grupos detentores do poder, no permitia a imposio da vontade de qualquer um deles, nem lhes dava base de legitimao. Era necessrio que o Estado fosse autnomo para estabilizar o regime perante a diversidade dos interesses. Tal Estado atenderia exclusivamente as oligarquias, exportadoras ou no. Vianna baseando-se em Marx, nos mostra que apesar de autnomo, o Estado continuava como guardio de classes dominantes. Segundo Vianna, Gramsci explicita que esse tipo de Estado demonstra a necessidade das classes dominantes se submeterem a um patro. O Estado como um rbitro, retifica, corrige e promove coercitivamente novos arranjos institucionais. Tal autonomia realizada para redistribuir as posies relativas de cada frao burguesa, o que no significa dizer que ser equnime a distribuio de recursos e privilgios, dessa maneira Estado corporativo se torna um instrumento da burguesia para realizar o industrialismo. O isolamento da anlise da categoria marxista Estado autnomo e seu tratamento a partir de procedimentos empricos, resultaro em vrios termos, como flutuaes do Estado, vazio do poder. Boris Fausto nega a natureza modernizante do Estado pr-37, pois v uma submisso dos industriais oligarquia agroexportadora, devido ao fato de o crescimento do parque industrial ter sido dificultado pelo encarecimento da importao de matrias primas para a indstria, Vianna afirma que as evidncias empricas no fundamentam tal teoria. J que tal viso afirma que o processo de industrializao por rupturas, um elemento de entrave formao de um grupo social estvel por parte da burguesia industrial. Tais vertentes entendem que a modernizao e a industrializao no esto presentes na vontade poltica dos dirigentes do Estado no pr-37, a forma corporativa do regime e a legislao trabalhista no se relacionam com uma estratgia de acumulao capitalista. Entendem que so medidas que regulam os conflitos entre as faces dominantes. Dessa maneira, a legislao trabalhista no teria como objetivo favorecer a acumulao de capital, efetivando apenas o controle

poltico da classe operria a fim de mant-la neutra diante da instabilidade do processo de industrializao A legislao trabalhista no atingiria a dimenso econmica. De acordo com a anlise de Robert Rowland, o Estado ps-30 teria feito da agncia de poder o lugar de manipulao das tenses polticas das faces dominantes. O estabelecimento da nova ordem trabalharia a favor da unidade e integrao nacional, assim como a centralizao do Estado, seguindo a inteno poltica dos militares e das lideranas agrrias tradicionais. Sua concluso a de que a industrializao teria sido realizada pelo Estado sem presses da burguesia industrial, que teria sido realizada de maneira indireta, pois a burguesia industrial no detinha o poder. Apesar de perceber que a Revoluo de 30 como semelhante a uma revoluo burguesa. O corporativismo visto como indiferente burguesia industrial, j que obedeceu a vrios critrios polticos dos quais ela ficou de fora. Vianna percebe que o corporativismo no uma construo da burguesia, j que os princpios corporativos se situam fora das concepes individualistas dessa classe. certo que o homem burgus no se submete ao Estado corporativo por vontade prpria. Sua adeso se d medida em que seus interesses de expanso da sua capacidade de acumular so defendidos no interior desse Estado. De acordo com Vianna, Vargas rejeita o neoliberalismo que pautou a campanha presidencial. Passa a defender a imposio do modelo corporativo para uniformizar a sociedade e evitar os atritos. A frmula corporativa ultrapassa o campo poltico. Para tal o Estado, de acordo com Vargas, aglutina os interesses privados, e interfere nos variados campos da vida social. Vianna fala sobre o conceito de revoluo pelo alto e modernizao, para tal utiliza-se da hiptese de Lnin sobre a formao do modo de produo capitalista, para ele que existem dois tipos de transformao do mundo agrrio, o modelo prussiano e o norte-americano. O primeiro seria baseado na grande propriedade. Nesse caso o fim das antigas relaes de propriedade no campo se faz por meio de uma adaptao progressiva ao capitalismo. O modelo norte-americano em que a pequena propriedade elimina revolucionariamente o latifndio feudal, desenvolvendo economia capitalista. Uma variante estaria nas formas de propriedade camponesa que no enfrentam o tipo

feudal de apropriao de excedente e que o capitalismo se desenvolve independente de rupturas revolucionrias. Vianna interessa-se por recuperar a frmula prussiana, ou revoluo pelo alto, a fim de debater sobre a modernizao no ps-30. O objetivo do autor descobrir se o Estado foi ou no agente ativo da modernizao no pr-37, e definir o objetivo da ordem corporativa e de sua legislao social. O autor salienta uma peculiaridade, observada na bibliografia, sobre regimes autoritrios corporativos, eles disfaram sua inteno modernizadora, a fim de obter apoio dos setores da pequena propriedade urbana e rural. A singularidade do caso brasileiro de estruturao prussiana,estaria no fato de o setor agroexportador, o mais desenvolvido, ter sido desalojado do poder pelo setor no-exportador, o menos desenvolvido. A Revoluo pelo alto pressupe a conservao do sistema poltico. Segundo Vianna de certo modo toda revoluo pelo alto assume a forma de uma revoluo passiva. Sobre as leis trabalhistas, segundo o autor, no pr 35 a desmobilizao possuir o carter fundamental na mudana estrutural que leva ao corporativismo. Para representar as classes subalternas, o Estado teria de liquidar suas organizaes independentes, reprimir seus lderes. A partir da aplica a nova poltica, combinao de coero e de manipulao do consenso atravs da via corporativa. O pequeno nmero de sindicatos reconhecidos pelo Ministrio do Trabalho at outubro de 1934 evidencia a resistncia sindical e operria estrutura corporativa. O sindicalismo desmobilizava, despolitizava e devia ser controlado pelo Estado, tudo com o objetivo de aumentar os ganhos industriais. O poder estatal detido pela elite agrria, impedia o livre crescimento do mercado interno, pela impossibilidade de transformao do sistema de propriedade da terra. No quarto captulo Vianna trata do pluralismo e autonomia sindicais na constituinte de 1934, segundo ele na constituinte de 1934, as diversas correntes procuram reorientar a constituio segundo propostas que se alinham na pauta do corporativismo. Na nova Constituio, instaura-se o princpio do superior interesse da comunidade, o qual cabe ao Estado distinguir.

De acordo com o autor a Igreja Catlica postulou a favor do sindicato livre e plural, que decorrer da associao da bancada catlica, associada aos juristas da primeira Constituio republicana, representando os interesses da oligarquia agroexportadora, seu interesse estava em diminuir os poderes detidos pelo Estado. A hiptese do autor est no fato de que o sindicalismo livre e plural reivindicado pela Igreja, no passar de uma manobra para a realizao de seu projeto autoritrio de organizao da sociedade brasileira. No ps- 30 h uma mudana no relacionamento burguesia industrial e Estado, o Ministrio do Trabalho enviar s entidades classistas patronais o anteprojeto de cada nova proposta a fim, de sempre que possvel obter solues consensuais. Vianna observa, os empresrio j no se justificam atravs de argumentos liberais, inclusive recomendam a sindicalizao. As bases da nova constituio seriam a autonomizao do regime em relao sociedade civil, ao Estado caberia a funo de coordenador e diretor da sociedade, dessa maneira os interesses do grupo seriam mais importantes que os individuais, o indivduo cederia lugar ao coletivo. Da que a concorrncia daria lugar cooperao, que se processaria pelos sindicatos, que seriam a constituio orgnica dos grupos sociais, que seriam regulados e orientados pelo Estado. Vianna, baseando-se em T.Harding, afirma que no que se refere negao dos direitos polticos dos lderes sindicais, o Estado Novo se iniciou em 35. Em 1934 a Lei de Segurana Nacional, que caracterizava a greve como crime. Frente vitalidade do movimento Sindical as correntes liberais e da Igreja recuaro de suas posies pluralsticas. A Igreja, satisfeita com a permisso do Estado ao acesso educao religiosa na rede de ensino pblico, desiste de sua utopia do controle direto das classes subalternas atravs de sindicatos catlicos. Os liberais percebero que o preo da paz social seria a desistncia de suas pretenses em tomar o aparelho de Estado. Manobras como a do Plano Cohen resultaro em acabar com as chances da oligarquia retomar o poder por via eleitoral em 1937, amedrontados com as classes subalternas, os liberais aderem ao Estado autoritrio, reduzindo-os impotncia poltica. A partir da caa s bruxas realizada contra as lideranas sindicais, o Estado Novo constitui-se como uma realidade de fato. A partir do momento em que o mercado estava livre do liberalismo

ortodoxo, marcava a adoo de um sistema autoritrio para as relaes entre o capital e o trabalho, que desconhecia obstculos institucionais ou legais para a melhoria das suas possibilidades de acumulao. A especificidade do corporativismo estava na tentativa de obter a paz social, para alcanar um amplo consenso que submetesse politicamente as classes subalternas, ao contrrio da violncia pura utilizada nas duas primeiras dcadas do sculo XX. A questo central do corporativismo era um equilbrio entre coero e consenso no que se referia s classes subalternas, que deveria ser atingido em termos de uma legislao que as protegesse nas suas relaes de emprego e nas condies de seu trabalho. Os empresrios somente aceitavam a interferncia do Estado na medida em que este definisse os direitos de proteo ao trabalho e a respeito do salrio mnimo, os empresrios deixavam claro que no aceitavam uma real colaborao com as classes subalternas. O Estado legitimou tal perspectiva, quando abdicou do seu poder impositivo para obrigar a realizao dos contratos coletivos. Dessa maneira a forma como o modelo autoritriocorporativo se manifestou, tornou-se impossvel sem a mediao dos empresrios que legitimavam o autoritarismo e repudiavam o corporativismo, a no ser nos seus efeitos inibidores e coercitivos da vida associativa operria. Os empresrios buscavam se associar com os agroexportadores, a partir do princpio da complementariedade, negando a existncia de conflitos entre agrrios e industriais. Ao buscar tal identificao, os empresrios reivindicavam a hegemonia de interesses no interior do Estado. O Estado forte passa a representar um ente totalizador da vontade nacional organizada, dissolve-se a fronteira entre sociedade civil e o Estado. O indivduo ao ser absorvido pelo Estado se despojava da conscincia de si, da que as classes subalternas deveriam se tornar um elemento de colaborao com o capital. Alm de o Estado Corporativo manipular as classes subalternas era necessrio se emergir como agente econmico, para cumprir seu princpio modernizante, uma vez que o grande capital no era nacional e estava desinteressado das questes pioneiras. O Estado mobilizava capitais para regies atrasadas e setores produtivos a desenvolver. A constituio de 1937 definia a iniciativa individual como fonte de riqueza nacional, o Estado no deveria defender a igualdade social e sim expandir a produo e o poder econmico nacional.

Aps a desmobilizao operria realizada em 1935, o objetivo do Estado era mobilizar a classe operria no interior dos sindicatos, controlados pelo Ministrio do Trabalho. Sua ao se limitava controlar a vida sindical, efetivando uma razovel fiscalizao das leis trabalhistas. Os sindicatos se tornaram agncias de mediao entre o trabalhador e o Estado. Para comprovar a tese de que em 1935 que se inicia o Estado Novo para os trabalhadores o fato de que os princpios da constituio de 1937 s foram aplicados dois anos mais tarde, durante quatro anos os sindicatos se viram controlados pelo Ministrio do Trabalho. Mas a publicizao dos sindicatos levou ao seu esvaziamento, logo foram designados aos sindicatos papis mais atrativos para a massa, foram criadas nessa poca cooperativas de crdito e consumo, escolas, assistncia mdica, entre outras. O problema seria realizar tais faanhas com seus limitados recursos. Era perigoso que a massa assalariada se afastasse dos sindicatos, pois corria-se o srio risco de tal classe debandarem para organizaes paralelas, os sindicatos vazios no cumpririam seu papel de intermedirios entre Estado e classes subalternas. A soluo encontrada para tal dilema foi a criao do imposto sindical, que incidia sobre a folha de pagamentos de afiliados ou no ao sindicato, dessa maneira os trabalhadores aparelhavam os sindicatos. O plano deu certo, os assalariados alimentavam as instituies que os mantinham sob a dominao poltica do Estado. Mas houve uma falha no plano, como as contribuies eram obrigatrias, a categoria no se identificava com seus representantes. Apesar de constar da constituio de 1934, o salrio mnimo s foi institudo em 1936, sua primeira tabela sair em 1940, durante esses seis anos os salrios se fixaram por seu valor de mercado. Para montar a tabela, foi levado em conta o somatrio das despesas dirias de um trabalhador adulto. Para os operrios de So Paulo, o salrio mnimo no resultar em um aumento de seu padro de vida, mas para os demais assalariados de outras reas urbanas, o salrio mnimo consistiu em um aumento real nas condies de vida dessas populaes. Alm disso atendeu a uma antiga reivindicao do empresariado, o aumento do mercado interno. De acordo com o autor a consolidao das leis do trabalho (CLT) possua o objetivo de retirar do mercado a disputa entre capital e trabalho, reduzindo cada vez mais a autonomia das classes

subalternas. Sua principal caracterstica que concebe os conflitos entre classes como uma questo de direito, ou seja, tais conflitos seriam interpretados pelo judicirio trabalhista, cuja principal contribuio seria trabalhar a favor da harmonia entre as classes. Segundo Vianna a decadncia do Estado Novo se iniciou em 1943, Vargas desejava reorientar a ordem institucional sob sua liderana. Mas sua queda estava prxima e em fevereiro de 1945 prope uma ampla reviso constitucional. Para direcionar as presses redemocratizantes do Estado a seu favor, Vargas assumiu a liberalizao do regime, mas no abriu mo do corporativismo do aparato estatal, que industrializavam o pas. A partir de 1944, as faces das classes dominantes abandonam o regime, e Vargas percebe no movimento operrio o melhor aliado para sua defesa, decorre da a permisso para a organizao do MUT (Movimento Unificado dos Trabalhadores), tenta estabelecer uma comunicao direta com os trabalhadores, deixando de lado o discurso da harmonia. A principal caracterstica do populismo de 44 est na aliana do Estado com as classes subalternas contra alguns setores das classes dominantes. classe operria no restava muita escolha, j que suas opes eram redemocratizao pelo alto com Vargas ou se unir a uma conspirao qual no era chamado a participar. At a aprovao da nova Constituio vigora a de 1937, cujas emendas permitem que o presidente da Repblica oriente o sentido geral da institucionalizao, dessa maneira Dutra preserva a CLT, com sua estrutura corporativa, probe o MUT, intervm e suspende as eleies nos sindicatos e expurga do aparato do Estado membros simpticos esquerda operria. Em poltica liberalismo e na economia corporativismo. Sobre a elaborao da Constituio de 1946, Vianna afirma que a corrente da redemocratizao pelo alto sem Vargas, saiu-se vitoriosa e impediu a autonomia sindical, restringiu o direito de greve, devolvendo ao Estado o corporativismo. Devido fluidez da nova constituio, abria-se a possibilidade de legitimao da Constituio anterior, desde que julgada compatvel pelo judicirio com a nova Carta. As Leis do Estado Novo acabam por se legitimar em uma ordem liberal. Alm disso a Carta de 1946 reafirmou o regime da CLT. Mas apesar da continuidade, o Estado ps-46 reformulou a relao Estado, capital e trabalho. O papel de ordenar e amparar a CLT que no Estado

Novo cabia ao Ministrio do Trabalho, passa Justia do Trabalho na nova ordem. Em 1965 o Estado suprime o papel normativo da Justia do Trabalho, tirando-lhe o papel de rbitro das questes salariais, passando tais questes para o foro do Estado. O efeito de tal poltica ser o rebaixamento dos salrios reais, a partir de 1965 os salrios passam a ter um movimento declinante. Isso se dar em funo da necessidade da acelerao da expanso do capital industrial. Outra questo ser a lei da estabilidade, acusada de ser responsvel pela rigidez contratual, que freariam a capacidade dinmica das empresas. O poder regulador da Justia do Trabalho ser totalmente retirado com a legislao sobre o Fundo de Garantia sobre o Tempo de Servio (FGTS), que passou a orientar o mercado a partir de pressupostos liberais prximos ortodoxia. O singular no liberalismo brasileiro, de acordo com o modelo de 46, foi a implantao de um sistema poltico pluralista com organizaes corporativas para as classes subalternas, mas no momento em que a dominao burguesa libera as classes subalternas de uma ordem corporativa, sem inclu-las no sistema liberal, necessita de um poder autocrtico. Para mobilizar as classes subalternas recorrem ento ao projeto de grandeza nacional. Decorre que nem sempre o Estado ser um instrumento dcil nas mos dos burgueses.