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Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao Universidade do Porto Mestrado em Cincias da Educao Desenvolvimento Local e Formao de Profissionais da Formao Anlise

e Crtica das Teorias em Educao

Balano de Competncias: contributos de uma metodologia

Fernanda Sandra Correia da Cunha


Fevereiro de 2011

ndice

ndice...............................................................................................................................1 Introduo.......................................................................................................................2 Uma perspectiva alargada de Educao de Adultos...............................................4 O panorama portugus...............................................................................................10 O estudo........................................................................................................................13 Concluso.....................................................................................................................16 Bibliografia....................................................................................................................17

Introduo

() a seguir ao sono, a pedagogia a primeira actividade da nossa sociedade. (Beilerrot, cit. por Correia, 1998, p. 20)

Tendo como base a noo de que a aprendizagem um processo que se desenvolve ao longo da vida, aliado motivao individual para aprender e a disponibilizao de vrias oportunidades de aprendizagem, muitas pessoas adquirem competncias, ao longo da sua vida, fora dos sistemas de educao e de formao. O reconhecimento de competncias promovido pelos Centros Novas Oportunidades (CNO) assenta, assim, na certificao dessas mesmas aprendizagens com o nvel escolar (e/ou profissional) equivalente, atravs de um processo onde os adultos devero ter a oportunidade de reflectir sobre as

suas experincias que adquiriram ao longo da vida, quer nos contextos formais de aprendizagem e trabalho, quer nos contextos informais e no formais
(ANEFA, 2001, p. 31), acompanhado e orientado por uma equipa especializada em Educao de Adultos, em particular na metodologia do Balano de Competncias. Procura-se, com isto, dar sentido ao princpio de que a formao ao longo

da vida no nem mito, nem utopia, nem apenas figura de retrica, mas sim uma real possibilidade e um desejvel e aliciante desafio (DGFV, 2006, p. 28).
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Com o intuito de desenvolver uma investigao cientfica no mbito do Mestrado em Cincias da Educao, escolhemos abordar a temtica da metodologia do Balano de Competncias, tendo em vista verificar quais os seus efeitos em determinados aspectos da vida de adultos certificados. Sendo o Balano de Competncias um dispositivo que apoia os participantes na

procura e explorao de informao de si prprios, motivada pelo desejo de construir novas alternativas escolares e profissionais e de desenvolver a respectiva carreira (CIDAC, 2004, p. 33), do nosso interesse perceber qual o
impacto que esta metodologia tem sobre o auto-conceito em adultos certificados (o seu auto-conhecimento, a valorizao de si mesmo e a sua autoestima), a viso da educao e formao ao longo da vida e efeitos na forma como se relacionam com o mercado de trabalho, a mdio/ longo prazo. Neste sentido, analisamos esta problemtica no presente trabalho, inserido na disciplina de Anlise Crtica das Teorias em Educao, por um lado, face sua pertinncia no mbito da Educao de Adultos e, por outro, face ao seu posicionamento no panorama nacional.

Uma perspectiva alargada de Educao de Adultos

Comeamos por fazer uma abordagem geral ao conceito de Educao de Adultos, numa perspectiva histrica, realando a importncia que tem vindo a assumir na sociedade, visto este trabalho se prender com o impacto que o Balano de Competncias tem, a mdio e longo prazo, na vida de adultos certificados atravs de PRVCC, sistema inovador e recente no mbito da Educao de Adultos.

De acordo com Correia (1998), o alargamento da investigao quantitativa e qualitativa em Educao de Adultos no tem sido acompanhado pela produo de consensos, quer ao nvel das metodologias a implementar neste domnio, quer ao nvel das formaes tcnico-metodolgicas mais teis face aos sentidos das prticas desenvolvidas e/ou a desenvolver.

Consideramos ser pertinente, portanto, destacar alguns conceitos que dizem respeito a este domnio, caracterizando dessa forma o percurso que permitiu a sua criao, percebendo, tambm, a razo de ser desta ambiguidade em Educao de Adultos. A Educao de Adultos tem vindo, ao longo dos anos, a ganhar uma cada vez maior relevncia nas suas mais variadas vertentes, conquistando autonomia relativamente ao sistema escolar, na tentativa de criar um conjunto

de respostas que permitam uma economia de conhecimento e coeso social, promotoras de um desenvolvimento sustentado. Iniciando-se com o Iluminismo, foi com o desenvolvimento de movimentos sociais de massas e com a consolidao dos sistemas escolares nacionais que ganhou algum

protagonismo. A sua verdadeira expanso deu-se aps o fim da II Guerra Mundial, sendo fundamentais os contributos resultantes de compromissos internacionais, concretizados atravs da UNESCO, da OCDE e, mais tarde, da Comisso Europeia. Salienta-se o papel da UNESCO que, dedicando um ciclo de conferncias internacionais sobre Educao de Adultos, potenciou a criao de propostas normativas que se transformaram em marcos fundamentais para evoluo e a afirmao deste campo educacional. Destas propostas foi possvel, em termos aproximveis, tal como refere Canrio (2000), consolidar o seu campo de interveno em quatro subconjuntos: alfabetizao de adultos; formao profissional contnua; desenvolvimento local e animao

sociocultural. A evoluo social, no sentido de uma sociedade de conhecimento, coloca a Educao de Adultos face a um novo paradigma, o de aprendizagem ao longo da vida. Este conceito defende a Educao de Adultos como sendo, simultaneamente, holstica a transectorial, abordando todos os aspectos da vida e todas as reas de actividade. importante referir, quanto a este aspecto, um certo afastamento de abordagens do conceito de Educao de Adultos por parte dos organismos internacionais, posicionando-se, por um lado,

a UNESCO (ao defender um conceito humanstico) e a OCDE, por outro, ao preconizar um conceito neo-liberal, com base nas teorias do capital humano. O Conselho Europeu, atravs das suas responsabilidades na implementao de um projecto pedaggico europeu, assume a sua importncia ao entender a Educao de Adultos como forma de preparao da sociedade, ao nvel dos saberes e das competncias, com a finalidade de responder aos novos desafios colocados Europa, que se prendem com a restaurao da centralidade do seu papel no xadrez internacional, sobretudo em trs factores fundamentais: a globalizao da economia, o advento das TIC e uma sociedade de informao e civilizao cientfico-tcnica (Melo, Lima, & Almeida, 2002). A Educao de Adultos, na actualidade, engloba outras dimenses, sendo caracterizada como um processo bastante heterogneo que dever incluir os contextos formais, no-formais e informais. Considerando a experincia de vida dos adultos fundamental para a definio dos seus objectivos de aprendizagem, numa lgica de aprendizagem ao longo da vida, este conceito pode ser entendido como um processo contnuo e ininterrupto que tem em conta no s a dimenso temporal de aprendizagem, como tambm a multiplicidade de espaos e contextos em que ocorre (ANEFA, 2001). Associado incluso dos vrios contextos no novo paradigma de Educao de Adultos est um movimento de competncias, que entende o

conceito

de

competncia

como

uma

combinatria

de

capacidades,

conhecimentos, aptides e atitudes apropriadas a situaes especficas, ou por um conjunto articulado, transfervel e multifuncional de conhecimentos, capacidades e atitudes indispensveis realizao e desenvolvimento individuais, incluso social e ao emprego. Ou seja, um conceito que aponta para a aco dos indivduos numa determinada situao. necessrio, neste sentido, encontrar uma definio mais alargada da Educao de Adultos que contemple conceitos como aprendizagem ao longo da vida ou competncia, permitindo, ainda, um reconhecimento da importncia da Educao de Adultos como prtica democratizadora, receptiva dimenso educacional das prticas sociais e que articule teoria e prtica. Essa definio mais alargada de Educao de Adultos pode ser encontrada se forem associados vrios pressupostos de Educao de Adultos, preconizados por vrios autores e organismos, dos quais se podem destacar a UNESCO em 1998, Delors em 1996 ou Canrio em 2001, entre outros, tal como referem Castro, Guimares e Sancho (2007, pp. 70-71): - O pressuposto da continuidade e complementaridade da educao, que valoriza a aprendizagem para alm da escola e de acordo com o paradigma de aprendizagem ao longo da vida. - O pressuposto de diversidade da educao, prevendo a existncia de aces de carcter no formal ou informal, com a respectiva interligao com o

sistema formal, com vista criao de uma sociedade educativa empenhada na justia social e no bem-estar de todos. - O pressuposto da globalidade da educao quer ao nvel do indivduo, respeitando gnero, idade, grupo social e cultural de pertena, etc., quer ao nvel dos contextos das prticas que devem ser a nveis locais, nacionais e globais.

Os

Processos

de

Reconhecimento,

Validao

Certificao

de

Competncias (PRVCC) implicam a utilizao de metodologias com base numa pedagogia orientada para a autonomia dos adultos, que passa

necessariamente por uma aco consciente do sujeito envolvido para que este seja capaz de se projectar, e para que as suas experincias de vida sejam uma realidade que importa tornar consciente. Tal s acontece se for criado um clima de confiana e de interajuda, que fornea feedback, valorize iniciativas de mudana e de risco, que motive e estimule o conceito de si enquanto aprendente e o sentir-se competente para aprender (DGFV, 2006). O Balano de Competncias pode ser entendido como o ncleo central do PRVCC. () mais amplo do que a avaliao de competncias profissionais () e visa o reconhecimento dos saberes tcitos adquiridos por experincia (Imaginrio, cit. por DGFV, 2006, p. 34). Indo um pouco mais longe na sua definio, pode ser entendido como um processo de reconhecimento das caractersticas individuais (valores, personalidade,

quadros

de

referncia,

relaes

de

suporte

de

poder,

saberes,

competncias), levado a efeito com a ajuda de um tcnico, para promover um reconhecimento social, no mbito dos diferentes nveis de um contexto, resultando desse processo a construo de um projecto de vida realizvel e desafiante (Alcoforado, 2008, p. 198). Enquanto metodologia dos PRVCC, tem por objectivos permitir conhecer a motivao e conhecimentos reais dos adultos, aumentar o envolvimento dos formandos, preparando-os e motivandoos para o reconhecimento das suas competncias, para a determinao de percursos de formao complementar (DGFV, 2006, p. 34). Pode ser entendido como uma interveno indutora da explorao e avaliao de competncias, que permita a qualquer adulto conhecer as suas potencialidades em vrios contextos e simultaneamente promover a sua autonomia. Tendo em conta a ruptura com os sistemas mais escolarizados para os quais foi tendendo, anteriormente, a Educao de Adultos, esta metodologia vai mais longe. Direcciona-nos para o nosso estudo, na medida em que o trabalho de formao com as histrias de vida procura desenvolver dispositivos de escuta e de interpretao das experincias passadas e dos saberes a elas associados para promover uma rearticulao e recontextualizao que as posicione no futuro. (Correia, 1998, p.151)

O panorama portugus

Tal como afirma Canrio (2000, p. 10) a educao de adultos, tal como a conhecemos hoje, um fenmeno recente mas no constitui novidade, no sentido em que entende educao como um processo largo e multiforme que se confunde com o processo de vida de cada indivduo. Essa novidade do fenmeno considerada ao pensar a educao de adultos com um carcter deliberadamente sistemtico e alargado, em que o Estado assume um papel preponderante no seu desenvolvimento e implementao. Sob o paradigma da aprendizagem ao longo da vida foram lanadas as bases para a criao da Agncia Nacional de Educao e Formao de Adultos (ANEFA), que procura estratgias de valorizao pessoal, profissional, cvica e cultural, na ptica da empregabilidade, da criatividade, da adaptabilidade e da cidadania activa. Pela primeira vez no nosso pas so delineados percursos de educao e formao flexveis que se traduzem na construo de um sistema de validao e certificao de saberes e competncias informalmente adquiridos (RVCC) o que levou construo de rede de Centros RVCC. Alteraes no panorama poltico levaram extino da ANEFA e criao da Direco Geral de Formao Vocacional (DGFV), que manteve a aposta no valor instrumental do sistema RVCC, dos cursos EFA e do Sistema Nacional de Certificao Profissional, originando um

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rejuvenescimento dos pblicos prioritrios, o que visou a qualificao inicial de jovens que no pretenderiam prosseguir os estudos para a sua adequada insero na vida activa e o desenvolvimento de aquisio de aprendizagens pelos adultos. Em 2005 foi criada a Iniciativa Novas Oportunidades que se constituiu como pilar fundamental das polticas de emprego e formao profissional, com vista a proporcionar um aumento das qualificaes certificadas da populao, concretizada atravs do aumento das ofertas de qualificao e da expanso da Rede Nacional de Centros RVCs, a partir daqui denominados Centros Novas Oportunidades (CNO), e que tambm demonstra uma forte aposta da certificao de adquiridos. Estes CNOs passam a ser entendidos como a porta de entrada em percursos qualificativos, encaminhando os adultos para as vrias ofertas e mantendo como funes principais o desenvolvimento de PRVCC, entretanto alargados para o nvel secundrio. Durante este processo foi extinta a DGFV e criada a Agncia Nacional para a Qualificao (ANQ, IP), mantendo-se actualmente ainda em funes (ANQ, IP, 2009). Assim, verificamos, em primeiro lugar, que a pertinncia e a forte aposta estatal a vrios nveis se justifica pelo atraso nos nveis de escolaridade e qualificao da nossa populao, sobretudo quando comparados com os nossos parceiros europeus. O reconhecimento de competncias considerado um componente chave para a aquisio de novas aprendizagens na perspectiva de aprendizagem ao longo da vida e um contributo imprescindvel

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para a empregabilidade dos activos, e o PRVCC concretizado atravs de abordagens de natureza interpretativa, que envolvem uma recolha de dados qualitativos, atravs da observao, construo e anlise de narrativas autobiogrficas e elaborao de porteflios por parte dos adultos que os frequentam. Para que possam ser desenvolvidos os PRVCCs foi necessrio criar instrumentos que sirvam como padro para os processos e que articulem a cultura escolar com as experincias e competncias adquiridas ao longo da vida, em diferentes contextos e por vias no-formais ou informais pelos adultos, e que so denominados de Referenciais de Competncias-Chave. Assim, abordamos o conceito de Balano de Competncias, entendido como o ncleo central do PRVCC e como uma interveno indutora da explorao e avaliao de competncias, que permite a qualquer adulto conhecer as suas potencialidades em vrios contextos e, simultaneamente, promover a sua autonomia, que possui algumas etapas de desenvolvimento.

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O estudo

De acordo com o mais recente estudo realizado a nvel nacional, desenvolvido pela Universidade Catlica e promovido pela ANQ (Carneiro, 2010), so vrios (e quase sempre positivos) os contributos do PRVCC em adultos certificados, identificados pelos entrevistados. No entanto, pretendemos saber em situaes concretas, como que a metodologia do Balano de Competncias alterou as perspectivas pessoais e profissionais face ao futuro, percebendo de que forma (e com que consequncias) so modificados comportamentos em vrios indivduos de um mesmo grupo de trabalho. Assim, atendendo ao analisar e compreender as percepes dos adultos relativamente ao impacto da metodologia do balano de competncias em adultos certificados, parece-nos que tal no seria possvel sem recorrer a uma metodologia que priveligia o sujeito como um todo e analisa os significados que so atribudos aco. O leque que se abre ao ponderar qual a opo metodolgica a tomar para melhor dar resposta aos objectivos a que qualquer investigao cientfica se prope vasto, tal como acontece no que diz respeito s Cincias Socais e Humanas em geral, e s Cincias da Educao, em particular. necessrio tomar uma deciso ponderada e optar pela que melhor se enquadre nas

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necessidades e objectivos do estudo, potenciando assim uma discusso mais consistente em torno da problemtica formulada. A nossa opo recaiu numa investigao qualitativa, tal como Denzin a traduz: desafiadora tarefa de dar sentido ao que se vai aprendendo (cit. por Minayio & Sanches, 1993, p. 240). Segundo Thomas (cit. por Minayio & Sanches, 1993, p. 239), essencial, no estudo de seres-humanos, descobrir de que forma eles definem as situaes nas quais se encontram, pois se eles

definem as situaes como reais, elas so reais nas suas consequncias.


Desta forma, tendo em conta que o mbito dos nossos objectivos para este estudo exige um maior encontro da nossa parte com a realidade, a escolha de uma metodologia desta natureza a escolha natural, pois permite-nos analisar os significados atribudos a cada fenmeno. Permite uma aproximao que consideramos fundamental entre o sujeito e o objecto em questo, abordando a atribuio de significados, motivaes, intenes e sensibilidades. Tendo em conta as questes que epistemologicamente possam ser levantadas acerca da cientificidade das abordagens qualitativas, podemos, segundo Minayio & Sanches (1993, p. 241) responder utilizando uma citao de Durkheim, segundo o qual possvel traar uniformidades e encontrar regularidades no comportamento humano, ou ento, abordando a questo de forma contrria, questionando se, ao procurar instrumentos de objectivao do

social apenas atravs da quantificao das uniformidades e regularidades , no

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se estaria a descaracterizar o que h de essencial nos fenmenos e nos processos sociais.

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Concluso

Assumindo este trabalho como um desenho do que pretendemos aprofundar ao nvel do estudo emprico deste Mestrado em Cincias da Educao, este trabalho correspondeu as nossas expectativas, uma vez que realizamos um percurso de descoberta, cuja finalidade incide na interveno pedaggica, com a mais valia de estar associada nossa prtica profissional. Pretendemos, ao longo do trabalho integrar diversos conceitos que sabemos serem preponderantes para o sucesso do nosso estudo. No entanto, no descoramos o objectivo que este trabalho assume. O campo da educao um terreno frtil em interrogaes. Percebemos, com esta abordagem ao caminho escolhido, que muitas outras questes poderiam ser colocadas neste domnio. Se, por um lado, ao tentarmos perceber o posicionamento da nossa problemtica no mbito da Educao de Adultos, compreendemos as ambiguidades que lhe esto enraizadas, por outro, ao recapitular as diferentes etapas que tm marcado o panorama portugus, torna-se clara a necessidade de alargar os conhecimentos cientficos, de forma a potenciar as metodologias a aplicar. Sabemos, no entanto, que o presente trabalho poder constituir uma importante mais-valia para o futuro deste nosso desafio acadmico.

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Bibliografia

Alcoforado, L. (2008). Competncias, Cidadania e Profissionalidade -

limites e desafios para a construo de um modelo portugus de educao e formao de adultos. Tese de Douturamento. Coimbra:
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Formao de Adultos. Lisboa: ANEFA.


ANQ, IP. (2009). Briefing Iniciativa Novas Oportunidades - Eixo Adultos. Lisboa: Agncia Nacional para a Qualificao, I.P.. CIDEC . (2004). O impacto do Reconhecimento e Certificao de

Competncias Adquiridas ao Longo da Vida. Lisboa: Direco-Geral de


Formao Vocacional. Canrio, R. (2000). Educao de adultos: Um campo e uma

problemtica. Lisboa: ANEFA.


Carneiro, R. (2010).

Avaliao

Externa

da

Iniciativa

Novas

Oportunidades. Lisboa: ANQ, I.P..


Castro, R., Guimares, P., & Sancho, A. (2007). Mutaes no campo da educao de adultos - sobre os caminhos da formao dos educadores. In Educar (pp. 63-81). Curitiba: UFPR.

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Correia, j. A. (1998). Para uma Teoria Crtica em Educao. Porto: Porto Editora. DGFV. (2006). Referencial de Competncias-Chave para a Educao e

Formao de Adultos - Nvel Secundrio: Guia de Operacionalizao.


Lisboa: Direco-Geral de Formao Vocacional. Melo, A., Lima, L., & Almeida, M. (2002). Novas Polticas de Educao e

Formaa de Adultos: O contexto internacional e a situao portuguesa.


Lisboa: ANEFA. Minayio, C., & Sanches, O. (1993). Quantitativo-Qualitativo: oposio ou complementaridade? In Cadernos de Sade Pblica, Vol. 9, n 3 (pp. 237-248). Rio de Janeiro: Escola Nacional de Sade Pblica, Fundao Oswaldo Cruz.

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