Identidade negra em Caldas Novas-GO: Aes Afirmativas para polticas pblicas.

rica Rodrigues da Silva1

Resumo

Este trabalho discute os conceitos de identidade, aes afirmativas e cotas tnicas que fundamenta teoricamente nosso trabalho sobre a identidade negra na cidade de Caldas Novas - GO: aes afirmativas para polticas pblicas. Essa pesquisa visa mostrar de que forma o negro e percebido dentro da sociedade Caldas-novense, onde abordaremos polticas pblicas das cotas tnicas, desenvolvendo uma analise da lei 10639/03 que procura legitimar o negro em sociedade e identificar os paradigmas interpretativos sobre as cotas tnicas nas universidades dessa cidade verificando os direitos e o exerccio de cidadania da populao negra. A partir de leituras, relatos do prprio meio acadmico, artigos, seminrios, enfim toda fonte que fornecer subsdios para desenvolvimento deste trabalho.

Palavras-chaves: identidade, aes afirmativas e cotas tnicas.

INTRODUO A questo racial se pauta no racismo, um debate acerca desse tema ns faz refletir sobre o que Democracia racial?. Um mito! E o problema da discriminao racial continuar a depender de mobilizaes e debates acerca da igualdade e dos direitos dos cidados? Durante muito tempo pensou-se que esses direitos estavam amparados pela constituio ao afirmar que somos iguais perante a lei. Pressuposto de que, as desigualdades seriam abolidas a coero que a lei ns impe no suficiente para que essa igualdade seja real. No meio social foi necessrio desenvolver o despertar da
1

Aluna da 3 srie do Curso de Histria da UEG Unidade Universitria de Morrinhos. Orientada pela Professora Especialista Araly Cristina de Oliveira.

conscincia e mecanismo de aes sobre o racismo no Brasil e suas conseqncias para a minoria negra no pas, atravs de debates e fruns. Mas, as situaes discriminatrias envolvendo a raa negra tais como injustias trabalhistas, sociais, raciais, sexuais, entre outros, fizeram com que os debates se voltassem em funo das aes afirmativas. A expresso aes afirmativas visa combater a discriminao de raa, gnero etc, bem como corrigir os efeitos da discriminao praticada no passado, podendo tambm ser interpretada como igualdade de oportunidades. Notamos que as cotas tnicas seriam um mecanismo de polticas pblicas e de incluso com vista a efetivar a igualdade de oportunidade para todos, extipar do imaginrio coletivo a idia de supremacia racial, de subordinao racial ou de gnero, coibir a descriminao do presente, eliminar os efeitos da discriminao do passado, implantar a diversidade. Portanto, pensar em cotas como remisso de um passado muito perigoso quando no todo podemos pensar em incluso devido complexidade social da subalternidade. Entendemos que um programa de aes afirmativas muito mais amplo, vai alm das cotas. Programar aes no que se refere sade, a habitao e a educao tende a amenizar parte da situao de negligencia dos direitos de cidadania. Pensar somente em cotas fugir da realidade do problema. Tambm preciso construir um programa de metas subsidiado na participao, nas oportunidades. No sentido unilateral, as Cotas Raciais neste pas pertence a quem? Porque a nossa definio de cor para delimitar raa substancial? Como definir cor num pas Heterogneo, onde a mistura tnica existe desde sua formao. Assim, no sabermos ao certo, quem negro no Brasil? Ser negro uma questo poltica? Afirmar se negro exigir seu espao e direitos? E a escola, esta cumprindo seu papel de socializadora das diferenas?. Propomos desenvolver nossa pesquisa sobre identidade negra no Brasil: cotas tnicas como parte das polticas pblicas para aes afirmativas de forma a tornar-se um tema importante, por se tratar de um tema atual e prprio de nossa realidade, de nossa identidade, de nossa diversidade cultural. Tendo por objetivo, mostrar a capacidade dos negros de participar ativamente da vida cultural, social e poltica do pas.

Para compreendermos essa temtica partiremos de uma anlise da lei 10639/03 que ao mesmo tempo em que legitima o negro em sociedade atravs das polticas pblicas de aes afirmativas tem enrraigado no seio social o estigma racial introjetado no racismo que se tornam perceptveis atravs das atitudes racistas apoiadas no conceito de inferioridade de etnias ou grupos. As desigualdades sociais hora se justificam pelo conceito biolgico de raa o que dissemina a discriminao racial advindos da ideologia de superioridade da raa branca horas, pela ordem social, situao de pobreza e subordinao pelo qual reproduzem as desigualdades sociais que permeam o pas desde o perodo da escravido brasileira. Estudar a identidade negra no Brasil, as polticas pblicas de aes afirmativas de forma a abordar as diversas definies de raa e seu processo de naturalizao, mostrando a falta de interesse da mesma em reparar e reconhecer o negro na sociedade um meio de conscientizar os indivduos sobre as diferenas sociais. Assim, podemos construir a reivindicao de uma identidade negra em combate a um passado de escravido entender que num pas democrtico onde muito se discute sobre os direitos humanos, e sobre as diversas raas que formam nossa identidade nos leva a indagar acerca dos preconceitos existentes em nossa sociedade. Assim sendo, proponho tambm analisar o conceito de raa na cidade de Caldas Novas, na regio sul do Estado de Gois, apontando o conceito de negros, pardos e pretos identificando os paradigmas interpretativos sobre cotas tnicas e indefinies do reconhecimento de raas, buscando avaliar como as aes afirmativas esto sendo desenvolvidas e qual a importncia das polticas pblicas para a afirmao do negro em sociedade atravs de um quadro estatstico sobre que se beneficia com as Cotas tnicas, o negro ou o branco?. O tema proposto procura discutir na vertente cultural as questes pertinentes identidade negra em uma cidade aglomerada de bitipos e ideologias antagnicos em ralao ao racismo que velado em sociedade. Este estudo tambm se prope analisar as forma polticas de se implantar um sistema de cotas que realmente assegure os direitos e o exerccio da cidadania a populao negra atravs de um estudo criterioso que ser desenvolvido por meio de anlises documentais, debates, seminrios, jornais, artigos, referncias bibliogrficas tais como:

Racismo e anti-racismo no Brasil dos autores Antonio Sergio e Alfredo Guimares, Cultura Brasileira e Identidade nacional do autor Renato Ortiz, Aes Afirmativas: experincias brasileiras da autora Cidinha da Silva, Afro-Descendentes do autor J.Perks Davis, que abordam a temtica acerca do tema, fazendo um paralelo entre teoria e prtica atravs de dados quantitativos e qualitativos fornecidos pelas instituies a serem pesquisadas. Dessa forma, esperamos concluir nosso trabalho de maneira interpretativa, onde possamos trazer para o leitor em geral uma pesquisa de fcil compreenso para que resulte na reflexo do problema da identidade negra no Brasil, com base nas cotas tnicas e polticas publicas de aes afirmativas.

1. FUNDAMENTAO TERICA

Iniciaremos nossos estudos apresentando uma discusso acerca dos conceitos que norteiam nosso trabalho em questo sem, contudo, sermos exaustivos. Assim trabalharemos os conceitos de identidade, aes afirmativas e cotas tnicas, por se tratarem de conceitos que levantam algumas dvidas no conhecimento geral e em nossa pesquisa em particular. 1.1 identidade A questo da identidade amplamente discutida no campo sociolgico, psicolgico, antropolgico, dentre outros, sendo abordada por diferentes campos da cincia e podendo ter perspectivas diferentes em algumas questes. Segundo Nascimento2, [...] a identidade se configura como elemento chave da subjetividade e da sociedade, formando e sendo processada atravs das relaes sociais. No entanto, as identidades so produzidas a partir das interaes dos indivduos, da conscincia e da estrutura social no qual o indivduo est inserido.

NASCIMENTO, Elisa Larkin. O sortilgio da cor: Identidade, Raa e Gnero no Brasil. So Paulo: Summus, 2003, p. 35.

Ela3 ainda diz que, [...] se aproxima das identificaes quando afirma que a identidade nunca uma coisa esttica ou imutvel. Considerando essa definio, pode-se inferir que a identidade individual no e mais algo esttico, mas sim, um processo em constante mudana, fornecendo relaes entre a experincia individual e a vida social.
A identidade ganha mais e mais destaque como categoria de anlises nas cincias sociais, caracterizando-se uma interface entre sociologia, psicologia e filosofia, com abordagens interdependentes da questo da identidade como constituio do sujeito como individuo inserto num contexto social (NASCIMENTO, p.29.2003).

A Identidade se caracteriza como um processo de mudana e alteridade, onde os papeis sociais vo sendo tecidos de acordo com os contextos sociais. A aquisio da identidade se configura em processo inacabado e continuo que sofre mudanas atravs dos tempos. A identidade no se da apenas no campo individual, mas tambm no coletivo.
[...] no desconsidera o fato de a construo da identidade coletiva obedecer tambm trajetrias individuais, sendo a identidade social construda pela identidade individual, [...] a identidade coletiva no e decorrente direta da individual, mas de uma identidade que possui outro sistema de relaes. (NASCIMENTO, p.34.2003)

No entanto, percebemos a correlao entre os dois campos, entretanto, existem aspectos da identidade individual que influenciam a identidade coletiva, sendo elas os mltiplos caminhos do individuo e sociedade, a tenso entre a mudana e a permanncia. A autora4 ainda afirma que, [...] correto ressaltar a construo da identidade coletiva como um processo que se refora atravs da identidade individual. A personalidade influi no comportamento, onde coletivamente so as aes responsveis pela identidade e no o individuo em si. Ela pode ser vista como um cruzamento entre individuo e sociedade em que ambos vo se constituindo juntos neste processo, o individuo articula o conjunto de referenciais que orientam sua forma de agir e de mediar seu relacionamento com outros e consigo mesmo. Nascimento5 nos diz que: A pessoa realiza esse processo por meio da sua

3 4

Ibidem. p.34 Ibid. p.31 5 Ibid. p.31

prpria experincia de vida e das representaes da experincia coletiva de sua comunidade.

[...] identidade seria a continuidade das caractersticas do indivduo e atravs do tempo enraizada na memria, no hbito e nas formas e tradio comunitria (lngua, f, patrimnio cultural). No se trata de um sistema fechado, observa Muniz, mas de algo como o leito do rio que se modifica de maneira lenta e imperceptvel, sofrendo mudanas em sua relao com a sociedade (NASCIMENTO, p. 31. 2003).

Podemos observar que a identidade do indivduo constituda atravs do tempo enraizada na memria, de forma que tem a ver com toda a socializao, educao e conscincia adquirida diante de conceitos raciais racistas e no de uma dada cultura. Aps analise feita mediante a autora podemos compreender por identidade, um conjunto de caractersticas particulares nos quais os indivduos possam se diferenciar dos outros, que nos mostra a diversidade, da qual so formados os indivduos, a identidade no pode ser igual. E algo que cada ser humano carrega de diferente do outro, seja fisicamente, nas idias ou pelo gnero. Dessa forma, percebemos o tamanho das diversidades existente na construo de uma identidade, nessas relaes de diferenas podemos destacar que seja identidade individual, onde cada indivduo se diferencia do outro. Mas temos tambm a identidade coletiva a qual se da pela identificao de um grupo, ou seja, o ser humano vive naquele grupo que ele se identifica , seja nas idias, nas aes ou no respeito. Nesse meio, o individuo forma sua personalidade, e realiza sua interao social.

1.2 Aes afirmativas

Aes afirmativas so medidas especiais e temporrias tomadas pelo estado ou iniciativa privada, espontnea ou compulsoriamente, com o objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas, bem como compensar perdas provocadas pelas discriminaes e a marginalizao, por motivos raciais, tnicos, religiosos, de gnero, e outros (GTI/ Populao Negra, p.10. 1996).

Segundo GTI6, as aes afirmativas so um conjunto de polticas pblicas7 e privadas, de carter temporrio e especial, tomadas ou determinadas pelo Estado com o propsito especfico de combater as discriminaes raciais, de gnero, bem como o de corrigir os efeitos presentes de discriminaes passadas. Percebe-se que as aes afirmativas possuem, teoricamente, algumas qualidades especficas, as quais sejam em carter temporrio e especial. Sendo que quando praticadas, elas tm uma tendncia em se perpetuarem e a beneficiarem grupos cada vez maiores visto que no se restringe apenas em cotas.
O principal objetivo da ao afirmativa para pessoas negras e combater o racismo e seus efeitos duradouros de ordem psicolgica. Outra meta importante e introduzir mudanas de ordem cultural e de convivncia entre os chamados diferentes. Em nossa perspectiva, a questo da convivncia entre os diferentes como introdutora de mudanas de ordem estrutural s faz sentido quando se desconstroem as estruturas das desigualdades (SILVA, p.20-21. 2003).

Diante da citao acima, percebemos que as aes afirmativas visam combater o racismo existente na sociedade e seus efeitos que vem se arrastando com efeitos longos que afeta o campo psicolgico onde a convivncia entre os chamados diferentes, traria a partir disso uma mudana na construo de desigualdades da nossa sociedade que formaria a construo das igualdades. As aes afirmativas tm como objetivos a concretizao do princpio da igualdade cultural e a finalidade delas implementar uma maior igualdade material. As polticas de aes afirmativas constituem-se numa demanda para que todo

GTI-A partir da segunda metade da dcada de 1990, um novo impulso foi dado questo racial, tendo como marco a Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida, realizada em 1995 e da qual participaram dezenas de milhares de pessoas em homenagem ao tricentenrio da morte de Zumbi dos Palmares. Os organizadores da Marcha entregaram ao ento presidente da Repblica, Fernando Henrique Cardoso, um inventrio sobre a situao do negro no pas e um programa de aes para a superao do racismo e das desigualdades raciais. Graas ao evento, foi criado, por decreto presidencial, o Grupo de Trabalho Interministerial de Valorizao da Populao Negra (GTI Populao Negra), ligado ao Ministrio da Justia. A proposta havia nascido no governo a partir da articulao de setores do Movimento Negro que defendiam uma atuao mais incisiva do governo federal no estabelecimento de polticas pblicas para negros que no fossem restritas s questes culturais. O grupo organizou se em torno de vrias reas e, em 1998, os principais resultados de seu trabalho foram apresentados Presidncia da Repblica.
7

Polticas Pblicas - compreendem as decises de governo em diversas reas que influenciam a vida de um conjunto de cidados. So os atos que o governo faz ou deixa de fazer e os efeitos que tais aes o ausncia destas provocam na sociedade. importante explicitar que Poltica Pblica no o mesmo que Deciso Poltica, pois Poltica Pblica envolve mais que uma deciso poltica e requer diversas aes estrategicamente selecionadas para implementar as decises tomadas

cidado negro sejam reconhecido na sua condio de igualdade universal e possa ter acesso aos bens econmicos polticos e acadmicos da sociedade brasileira. As aes afirmativas podem se materializar de diversas formas: como uma cota racial fixa de vagas em vestibulares ou uma simples preferncia racial na poltica de contratao de uma empresa, que podem ser construda quando se desconstroem as estruturas das desigualdades para que um programa de aes afirmativas seja efetivo, a oferta de oportunidades apenas um dos primeiros passos (Silva, p.21.2003), nesse sentido entendemos que dentro de uma construo democrtica das relaes polticas e sociais, a nao brasileira esta implementando Polticas de Aes Afirmativas no intuito de reparar ou minorizar os danos historicamente causados aos negros brasileiros, danos esses evidenciados nos tristes ndices que comprovam o Apartheid8 social causado por uma sociedade racista.
Pensar de maneira racializada e o resultado da conscincia racial na sociedade. No so as aes afirmativas que faro a sociedade a pensar nestes termos, uma vez que este pensamento j esta posto na realidade social. O que as polticas sensveis cor propem e desconstruir a atual atribuio de valores negativos a populao negra atravs da desnaturalizao do lugar do negro como um espao subalterno (BERNARDINO , 2004, p 31).

Portanto as aes Afirmativas devem ser compreendidas, como uma srie de medidas especiais e temporrias, tomadas ou determinadas pelo Estado, espontnea ou compulsoriamente, com o objetivo de eliminar desigualdades historicamente acumuladas, garantindo a igualdade de oportunidades e tratamento, bem como de compensar perdas provocadas pela discriminao e marginalizao, decorrentes de motivos raciais. Em virtude da triste realidade vivida pela comunidade negra no Brasil fica evidenciado que democracia e crescimento econmico so fundamentais, mas, no suficientes para equiparar e atribuir os valores necessrios para a promoo das igualdades raciais.

Apartheid A discriminao racial formalizada ou institucionalizada, com base na raa e/ou etnia trabalha

tambm com a identificao do "inferior" com o mal. Por essa razo, so de difcil desarraigamento no senso comum. caracterizada pela separao de diferentes raas uma das outras em mesmas instituies, lugares e responsabilidades, como restaurantes, transporte pblico, instituies educacionais e religiosas etc

Diante disso percebemos as aes afirmativas como aes que visam valorizar o outro e trazer o outro para dentro da sociedade, sendo que essas diferenas foram criadas pelos indivduos e so os indivduos que criaram que tm que romper com isso ento aes afirmativas e fazer algo positivo, so atitudes que visa resgatar o cidado excludo para sociedade.

1.3 Cotas tnicas

O sistema de cotas um Projeto de Lei 3627/2004 que Institui Sistema Especial de Reserva de Vagas para estudantes egressos de escolas pblicas, em especial negros e indgenas, nas instituies pblicas federais de educao superior e de outras providncias.
Art. 1 As instituies pblicas federais de educao superior reservaro, em cada concurso de seleo para ingresso nos cursos de graduao, no mnimo, cinqenta por cento de suas vagas para estudantes que tenham cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. 9

Este artigo nos mostra que, no caso de aprovao do projeto de lei nas universidades pblicas, que possuem cursos de grande concorrncia. Sejam reservados no mnimo 50% das vagas para alunos vindos de escolas publicas, e se torna necessrio lei para garantir o acesso e as reais chances de classificao do cotista nesses cursos.
Art. 2 Em cada instituio de educao superior, as vagas de que trata o art. 1 sero preenchidas por uma proporo mnima de autodeclarados negros e indgenas igual proporo de pretos, pardos e indgenas na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o ltimo censo da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.10

O artigo 2 ter que ser estabelecido dentro do sistema de cotas para alunos vindo de escolas pblicas, uma porcentagem destinada aos negros e indgenas, onde essa porcentagem deve se apoiar proporo de pretos, pardos e ndios de acordo com os dados

10

PROJETO DE LEI 3627/2004 Idem

do ultimo censo do IBGE, do estado onde est localizada a universidade facilitando assim o egresso destes aos cursos. Deu-se incio a um processo de alterao conceitual das aes afirmativas, que passou a ser associado idia, mais ousada, de realizao da igualdade de oportunidades atravs da imposio de cotas rgidas de acesso de representantes de minorias a determinados setores do mercado de trabalho e a instituies educacionais.

Chega-se a reconhecer que o racismo e a discriminao racial inviabilizam a existncia plena das pessoas negras, mas combatem se as solues. Critica-se a soluo das cotas, mas que no se apresenta quaisquer alternativas a elas. A democracia racial brasileira no tem mais como negar a existncia das desigualdades raciais, porm enfrent-las (SILVA, p.27. 2003).

A autora Silva,

11

nos permite analisar o fato de que o racismo existente contra o

negro no Brasil foi dissimulado pelo mito da democracia racial, acabando por inviabilizar a forma a se tratar s desigualdades raciais, criticando adoo das cotas tnicas e no promovendo alternativas que enfrente os problemas entre as desigualdades raciais. Em vista disso, os brancos, no Brasil, foram definidos da maneira mais inclusiva possvel, de modo a abarcar todos os mestios mais prximos das caractersticas europias, e acabando por excluir os de caracterstica mais prxima africana.

As cotas representam uma das estratgias de ao afirmativa e ao serem implantadas, desvelam a existncia de um processo histrico e estrutural de discriminao que assola determinados grupos sociais e tnico/raciais. Talvez por isso elas incomodem tanto a sociedade, uma vez que desvelam a crena de que somos uma democracia racial e de que se resolvermos a questo socioeconmica resolveremos o racial (GOMES, p.4. 2003).

A citao acima coloca que ao reconhecermos a existncia das desigualdades sociais e raciais as aes afirmativas e as cotas sero dois principais meios que podem ser utilizados como instrumentos capazes de propiciar mobilidade social ao negro, a fim de integr-lo econmica e socialmente aos demais membros da sociedade inclusiva, sem outras formas mais pretensas de obter resultado para a luta de reintegrao social do negro.

11

SILVA, Cidinha et al. AES AFIRMATIVAS EM EDUCAO: Experincias Brasileiras: So Paulo: Summus, 2003.

 nesse contexto que se desenvolve a idia de uma ao afirmativa efetiva que favorea as diferenas e o direito de todos a participar e ter acesso s mesmas oportunidades. Entendemos que as cotas tnicas visam ao equilbrio social, tendo em mente a discriminao social de uma etnia especfica, procurando contrapor essa discriminao em alguma rea. As cotas seria uma forma de equiparao que, para se atingir a igualdade prevista pela constituio, grupos desiguais devem ser tratados igualmente visando o equilbrio. Isto significa que grupos minoritrios excludos devem ser tratados excepcionalmente para diminuir essa excluso.

CONCLUSO

Podemos perceber atravs de leituras que a identidade no se constitui de uma nica forma percebemos que vai se constituindo variavelmente a cada individuo, ou seja cada individuo contm sua identidade particular para que possa se diferenciar um dos outros e tambm identificamos a identidade coletiva que se constroem a partir de interaes do individuo com o meio social , onde se identifica com determinada cultura e grupo,e diante disso percebemos que no h um conceito formado de identidade horas que vive em constante mutao. As aes afirmativas so aes que visam valorizar o outro, respeitando os considerados diferentes, trazendo os para dentro do seio social, por que so os indivduos que criam essas diferenas. Dessa forma a promoo da igualdade tais como; as aes afirmativas promovem medidas para minimizar as desigualdades raciais, provocadas pela discriminao por diversos motivos sejam raciais, tnicas, religiosas, de gneros e outros. As cotas tnicas so uma das efetivaes das aes afirmativas, pois foram percebidas que o egresso nas universidades no acontece de forma democrtica o acesso desigual. Da, instituir vagas nas universidades atravs de cotas para que o pobre, o negro e o ndio tenham garantido por lei o acesso s vagas nas universidades essas aes tencionam promover a igualdade tnica dentro do meio acadmico nas quais gerassem oportunidades iguais para todos.

REFERNCIAS

BERNADINO, Joaze, Levando Raa a Srio: Ao afirmativa e universidade. Editora: PPeA, coleo polticas de cor. Rio de Janeiro. 2004. CRUZ, Manoel de Almeida. Alternativas Para Combater o Racismo Segundo a Pedagogia Intertnica. Salvador: Ncleo Cultural Afro Brasileiro,1989. DAVIS, J. Perks. Afro-descendente. So Paulo. tica, 2000. GEERTZ, Clifford. A Interpretao da Cultura. Rio de Janeiro: LTC Editora, 1989. GOMES, Nilma Lino. Cotas tinicas. Palestra realizada no dia 09 de maio de 2003, no auditrio da reitoria da UFMG, durante o seminrio Ampliao do Acesso universidade pblica: uma urgncia democrtica.Professora do Departamento de Administrao Escolar da FAE/UFMG. Doutora em Antropologia Social/USP NASCIMENTO, Elisa Larkin. O Sortilgio da Cor: Identidade, Raa e Gnero no Brasil. So Paulo. Summus, 2003. ROCHA, Maria Jos. PANTOJA, Selma et al. Rompendo Silncios: A Histria da frica nos Currculos da Educao Bsica. Braslia: DP Comunicaes Ltda, 2004. SANTOS, Joel Rufino. A Questo do negro na Sala de aula. So Paulo: tica, 1990. SANTOS, Jos Luiz. O Que Cultura. So Paulo Editora brasiliense. 12 edio, 1983, p.21. SRGIO, Antnio, et al. Racismo e Anti-racismo no Brasil. Editora 34. So Paulo. 1999. SILVA, Cidinha et al. Aes Afirmativas em Educao: Experincias Brasileiras: So Paulo: Summus, 2003.