NUESTRA LUCHA POR LA CONSERVACION DEL SUELO Y CONTRA LA DESERTIFICACION

Luis Ernesto Roldn 1.- ANTECEDENTES La actual provincia de La Pampa es heredera de un territorio que antiguamente integraba la Gobernacin de La Pampa Central, pero que al sancionarse la ley nacional 1532 del ao 1884, le fue cercenado a favor de las provincias de Mendoza y San Luis. Bajar el lmite norte, del paralelo 35 al paralelo 36 signific privarla de la parte ms apta para la produccin, tanto al norte donde linda con San Luis y Mendoza, como al sur del ro Colorado. En virtud de la citada ley nacional 1532 de Organizacin de los Territorios Nacionales, La Pampa, segn el Censo Nacional de Poblacin del ao 1914, tena en ese momento la poblacin suficiente para ser declarada como provincia autnoma. (La ley haba establecido en su artculo 4 el mnimo de 60.000 habitantes y el Territorio de La Pampa alcanz holgadamente esa cifra dado que se registraron 101.338 habitantes) Lamentablemente las necesidades fiscales de la Nacin y los intereses de las provincias contiguas, como Buenos Aires, Crdoba, San Luis, y Mendoza, asociados de hecho, a la clase terrateniente del sector agropecuario de La Pampa que defendieron sus privilegios, impidieron en el Congreso Nacional todas las iniciativas que se presentaron para sancionar la ley que nos diera la autonoma provincial. 2.- EL DESIERTO AVANZA El ao 1905 el Gobierno de la Nacin vende tierras fiscales en el noroeste de La Pampa, de acuerdo con un plano catastral de la Direccin Nacional de Tierras y un informe geogrfico del agrimensor Crescencio Calcagnini. Carlos de Chaperouge quien ejecuta mensuras de esta regin, seala los baados del Atuel y procede a una subdivisin de la tierra teniendo en cuenta frentes, que puedan permitir el uso de las aguadas para el ganado, en una sistematizacin muy apropiada y demostrativa del ambiente hdrico reinante. Durante el ao 1915 se pone en vigencia una nueva divisin Departamental en el Territorio Nacional de La Pampa, que dispone como capitales de los Departamentos Chalileo a la localidad de Santa Isabel y del Departamento Chicalc a la localidad de Algarrobo del guila. La Inspeccin General de la Direccin Nacional de Tierras y Colonias realiza un informe en el que deja constancia del despoblamiento de la Colonia Agrcola Butal. Los terrenos estn convertidos en salinas y los cauces se hallan secos. Las cuencas salitrosas eran anteriormente baadas y el cauce del arroyo Butal tena agua permanente. Mientras tanto aguas arriba en Mendoza se desarrolla la Colonia San Pedro del Atuel (Carmensa 1921). Las obras de riego que desvan aguas del Atuel son importantes. El ao 1938 investigaciones del Organismo Nacional de Irrigacin constata a travs del ingeniero Jos B. Balbi la existencia de tapones clandestinos como el realizado por el puestero don Jacinto de Ugalde. 3.- LOS ASPECTOS LEGALES

El ao 1940 por la Ley Nacional N 12.650 se dispone la construccin del Dique El Nihuil. El ingeniero Ballester reconoce la confluencia AtuelSalado-Chadileuv y el papel del Curac como conectivo de la cuenca con el ro Colorado. El Poder Ejecutivo Nacional dicta el ao 1945 el decreto N 6767 que establece normas sobre el aprovechamiento de los ros interprovinciales. El ao 1949 (11 de marzo) se sanciona una nueva Constitucin Nacional que inserta en su artculo 40 este prrafo: Los minerales, las cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las dems fuentes naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto, que se convendr con las provincias. En 1949 el Consejo Nacional de Agua y Energa Elctrica de la Nacin dicta una resolucin estableciendo sueltas de agua del dique El Nihuil, las que nunca se cumplen en tiempo y forma. El Congreso Nacional promulga en 1951 la Ley 14.037 que dispone otorgar a los Territorios del Chaco y de La Pampa la categora de provincias autnomas. Culminaba as para el pueblo de La Pampa, sobre todo para sus sectores ms vulnerables la tremenda injusticia que signific casi medio siglo de funcionar como colonia interna, con un sistema cuasi feudal en perjuicio de los habitantes de nuestro Territorio. La Ley Nacional N 15.336 establece el pago de regalas a la provincia de La Pampa por la explotacin hidroelctrica del ro Atuel en el complejo Los Nihuiles. 4.- LOS RECLAMOS PAMPEANOS. a.- El telegrama del Agente Garay al Presidente Juan D. Pern, describiendo los daos ocasionados a los crianceros y puesteros. b.- La ponencia del Gobernador Miguel Duval al Primer Congreso Argentino del Agua en febrero del ao 1941 en Mendoza. c.- La nota del Gobernador ngel Benjamn Trapaglia al Presidente de la Nacin del 12 de Agosto del ao 1971 d.- El juicio de La Pampa contra la provincia de Mendoza iniciado por el Gobierno de facto ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin el ao 1977, que dispuso la interprovincialidad del Ro Atuel, y declar que el convenio celebrado entre el Estado Nacional y la provincia de Mendoza el 17 de junio de 1941 no tiene efecto vinculatorio para la provincia de La Pampa. Adems rechaz la accin posesoria por la provincia de La Pampa y exhort a las partes a celebrar convenios tendientes a una participacin razonable y equitativa en los usos futuros en las aguas del ro Atuel. 5.- EL PUNTO MUERTO Desde el ao 1987 en que se conoci la acordada de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, no ha sido posible conseguir que Mendoza accediera a establecer con la provincia de La Pampa, algn mecanismo de acuerdo que permitiera evitar la degradacin del rea y el avance de la desertificacin que no slo afecta a todo el oeste de La Pampa, sino tambin a las poblaciones y productores del sur de la propia Mendoza.

La Pampa ha propuesto en reiteradas oportunidades no slo a Mendoza, sino tambin a San Juan y San Luis constituir un Organismo similar como el que se constituy para la administracin del Ro Colorado entre las provincias condminas y que funciona en forma permanente para acordar obras, debatir alternativas y evitar perjuicios. En el ao 1994 se produjo la Reforma de la Constitucin Nacional que introdujo nuevos derechos y garantas, uno de ellos es el que regla el artculo 41 que expresa: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provinciales, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. El desierto que se ha instalado en el sur de Mendoza y oeste de La Pampa rompe el equilibrio del ambiente, y la salinizacin de las aguas residuales superficiales, la erosin de los suelos estn dejando de ser aptos para el desarrollo humano y las actividades productivas presentes. Por otra parte el ao 2007 se firm en la ciudad de Mendoza un acuerdo entre las Provincias de Mendoza y La Pampa para la realizacin de obras sobre el Atuel que permitan recuperar caudales y lograr mayor eficiencia en el uso de sus aguas, que hasta la fecha permanece sin aprobarse por la Legislatura de la provincia cuyana. La Pampa lo ratific por su Legislatura, pero el Convenio para que la Nacin de autorizacin de avanzar con el plan de obras y produzca desembolsos de fondos por el financiamiento al que se comprometi, exige que se cuente con la aprobacin por las Legislaturas de ambas provincias. En la actualidad, est primando, sobre la necesidad de acciones que permitan evitar el avance de la desertificacin, la produccin de hidroelectricidad del Complejo Los Nihuiles. En un ciclo de escasez hdrica de la cuenca del Desaguadero-Salado-Chadileuv-Curac, los escasos recursos provenientes de la cuenca del Atuel son embalsados cerrando las compuertas y evitando el paso del agua para que suba la cota y as tener produccin de hidroelectricidad suficiente en Los Nihuiles para el mercado consumidor nacional, fundamentalmente de la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Lamentablemente no hay acciones de autoridad competente para hacer cesar los daos que tienen ya suficiente antigedad y que continan producindose. 6.- PLANIFICACION CONJUNTA.

Si el problema abarca no slo a los pobladores de La Pampa, sino tambin a los que viven y producen en el sur de Mendoza y de San Luis, se deberan imaginar soluciones en conjunto que permitan detener el proceso de degradacin del ambiente, de reparacin de los daos ambientales y el diseo conjunto de un plan estratgico a aplicar en toda la Cuenca mencionada. Si se logran esos acuerdos la Nacin debera adelantar los fondos suficientes y necesarios para llevar a cabo las obras ms esenciales para lograr acceder al ambiente sano al que todos tenemos derecho y recuperar tierras aptas para incrementar la produccin. Santa Rosa (La Pampa) febrero de 2012. BIBLIOGRAFA CONSULTADA: 1) Constitucin de la Nacin Argentina vigente 2) Constitucin de la Nacin Argentina de 1949 derogada 3) Historia del Rio Atuel: Difrieri, Horacio A. Buenos Aires 1980 4) Contribucin Oficial al Primer Congreso Argentino del agua a reunirse en Mendoza del 3 al 8 de febrero de 1941. FEP (Marzo de 1994) 5) 11 temas para defensa y promocin de la Economa de La Pampa. Expuesto por el Gobernador al Presidente de la Nacin. Folleto del Consejo Provincial de Difusin agosto de 1971 6) Una causa Pampeana: La cuenca de los Ros Atuel-SaladoChadileuv. COPDRIP 7) El Ro Atuel tambin es pampeano: Fundacin Chadileuvu Santa Rosa, junio de 1987 8) Geografa de La Pampa. Medus, Cazenave, Hernndez. Editorial Extra, Santa Rosa (L.P.) marzo de 1982 ADJUNTOS: 1.-) Mapa con lmites iniciales de La Pampa