Agncia Nacional de Transportes Aquavirios

CONGRESSO DE PESQUISA E ENSINO EM TRANSPORTES XVIII ANPET A viso da ANTAQ para a melhoria do mercado porturio
Augusto Galvo Rogrio de Souza Superintendente de Portos da ANTAQ
Florianpolis SC 09 de novembro de 2004

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LEGISLAO VIGENTE
PORTOS

CONSTITUIO FEDERAL

Art. 21, alnea f : Compete Unio, diretamente, ou atravs de concesses, permisses e autorizaes, explorar os portos brasileiros

LEI DOS PORTOS (n 8.630/93) LEI DE DELEGAES (n 9.277/96) LEI n 10.233/2001

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ORGANIZAO INSTITUCIONAL

Extenso da Costa Brasileira Quantidade de Portos 33

8.511 km

Administrados por Cia Docas (federais) CDP Cia Docas do Par (8): Belm Macap, Vila do Conde, Santarm, bidos, Barcarena, Marab, Itaituba, Altamira. CDC Cia Docas do Cear (1): Fortaleza CODERN Cia Docas do Rio G. do Norte (3): Areia Branca, Natal, Macei CODEBA Cia Docas da Bahia (4): Salvador, Arat, Ilhus, Pirapora. CODESA Cia Docas do Esprito Santo (4) : Vitria, Barra do Riacho, Praia Mole CDRJ Cia Docas do Rio de Janeiro (4): R. de Janeiro, Sepetiba, Niteri, Angra dos Reis CODESP Cia Docas de So Paulo (3): Santos, Laguna, Porto Fluvial de Estrela.

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PORTOS CONCESSIONADOS A ESTADOS/INICIATIVA PRIVADA

Administrao do Porto de So Francisco do Sul - Porto de So Francisco do Sul (Concesso estadual at o ano de 2011) Administrao do Porto de So Sebastio - Porto de So Sebastio (Concesso estadual at o ano de 2007) Companhia Docas de Imbituba - Porto de Imbituba (Iniciativa Privada - 2012) Indstria Naval do Cear S.A INACE Luiz Correia (Iniciativa Privada)

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PORTOS DELEGADOS A ESTADOS E MUNICPIOS

Superintendncia de Portos e Hidrovias do Rio Grande do Sul - Porto de Porto Alegre - Porto de Pelotas (Convnio n 01/97, de 27/03/97, Estado do Rio Grande do Sul RS) Superintendncia do Porto do Rio Grande - Porto do Rio Grande (Convnio n 01/97, de 27/03/97, Estado do Rio Grande do Sul RS) Sociedade de Portos e Hidrovias do Estado de Rondnia - SOPH - Porto de Porto Velho (Convnio n 06/97, de 13/11/97, Estado de Rondnia RO) Sociedade de Navegao, Portos e Hidrovias do Estado do Amazonas - Porto de Manaus - Porto Fluvial de Itacoatiara - Porto de Tabatinga - Porto de Coari - Porto de Parintins (Convnio n 07/97, de 26/11/97, Estado do Amazonas AM)

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PORTOS DELEGADOS A ESTADOS E MUNICPIOS

Superintendncia do Porto de Itaja (*) - Porto de Itaja (Convnio n 08/97, de 19/12/97, Municpio de Itaja SC) Companhia Docas da Paraba (Docas-PB) - Porto de Cabedelo (Convnio n 09/97, de 31/12/97, Estado da Paraba PB) Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina - Porto de Paranagu - Porto de Antonina Companhia Municipal de Administrao Porturia COMAP (*) - Porto de Forno (Convnio n 01/99, de 01/01/99, Municpio de Arraial do Cabo RJ) Companhia Docas de Santana - CDSA - Porto de Macap (Convnio n 09/2002, de 14/12/02, Municpio de Santana AP) Porto do Recife S.A. - Porto do Recife Empresa Maranhense de Administrao Porturia - EMAP - Porto de Itaqui

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AVANOS NA REA PORTURIA

1. MODERNIZAO DAS INSTALAES E LAY-OUTS PORTURIOS 2. MODERNIZAO DOS EQUIPAMENTOS 3. INFORMATIZAO E USO DE SISTEMAS DE EDI 4. REFORMA E ATUALIZAO DA LEGISLAO PORTURIA 5. REESTRUTURAO DAS EMPRESAS PORTURIAS 6. PRIVATIZAO DAS OPERAES PORTURIAS 7. ADEQUAO DAS RELAES TRABALHISTAS 8. AUMENTO DA EFICINCIA E SEGURANA DAS OPERAES 9. REDUO DOS CUSTOS PORTURIOS 10. PRESERVAO E CONSERVAO DO MEIO AMBIENTE

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AVANOS TECNOLOGICOS E ECONOMICOS NA REA DO TRANPORTE MARTIMO

NAVIOS MODERNOS DE 6.000 TEUs OU MAIS, geram em mdia: uma economia 25% em relao ao navio Panamax de 3.000 TEUs; 35% de economia/TEU nos custos de tripulao; 23% nos custos de combustveis; 15% de economia/TEU com relao as tarifas porturias; 12% de desconto/TEU em seguros; 25% de reduo/TEU,com relao aos custos de reparao e manuteno.
ECONOMIAS DE ESCALA NO TRANSPORTE MARTIMO DE CARGAS CONTEINERIZADAS

utilizao de modernos navios de 3 e 4 gerao(3.000 at 8.000 teus)

altos ndices de ocupao dos navios e ciclos curtos de transporte; velocidades de cruzeiros superior a 30 ns; tempos de estadia mnimos nos portos; altos nveis de investimentos; reduo significativas de custos; fuses de grandes empresas de navegao

TRANSPORTE PORTA A PORTA, sob responsabilidade nico (OTM), veio consolidar o princpio da INTERMODALIDADE e MULTIMODALIDADE no transporte de cargas, e dar significado ao princpio das economias de escala para as cargas, principalmente as conteinerizadas.

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Capacidade dos Navios Porta-Contineres

10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000

TEUs

?
6.674
3.055 4.258 4.950 4.409

1980

1985

1990

1995

2000

2010

FONTE: Sidney Rezende - CEPAL

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Maior Navio Porta-Contineres em Operao

Capacidade = 6.674 TEU Comprimento = 347m Largura = 42,8m Calado = 14,5m

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AVANOS POLTICOS NA REA PORTURIA

A forma que os Estados e as Autoridades envolvidas no processo do Comrcio e do Transporte Internacional, tem encontrado para manter sua presena reguladora e incentivar o desenvolvimento do transporte, a via da DESREGULAMENTAO E PRIVATIZAO DAS ATIVIDADES, eliminando barreiras que impeam o fluxo livre e eficiente das correntes do comrcio, facilitando assim, os princpios da COMPETITIVIDADE E DA MULTIMODALIDADE, que so as bases da intermodalidade. Investimentos nas Infra-Estruturas de Transportes

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OBJETIVOS DA CRIAO DAS AGNCIAS DE TRANSPORTES Estimular a participao da iniciativa privada, com segurana jurdica e condies para um desempenho eficiente. Proteger os interesses da sociedade, assegurando resultados de qualidade, continuidade das aes, competitividade, segurana e preservao ambiental. Suprimir prticas que resultem em monoplios e abusos econmicos. Promover, no mbito da sua competncia, a concorrncia entre prestadores de servios. Promover, de forma harmnica e coerente com as polticas estabelecidas para o setor regulado, bem como em equilbrio com os interesses da sociedade, a taxao dos servios prestados. Garantir o acesso dos diferentes operadores e usurios aos servios compreendidos no mbito de sua competncia, em condies adequadas e no discriminatrias

Agncia Nacional de Transportes Aquavirios A Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ, criada pela Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, entidade integrante da Administrao Federal indireta, submetida ao regime autrquico especial, com personalidade jurdica de direito pblico, independncia administrativa, autonomia financeira e funcional, mandato fixo de seus dirigentes, vinculada ao Ministrio dos Transportes, com sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais. Tem por finalidades: I - implementar, em sua esfera de atuao, as polticas formuladas pelo Ministrio dos Transportes e pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte-CONIT, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos na Lei n 10.233, de 2001; e II - regular, supervisionar e fiscalizar as atividades de prestao de servios de transporte aquavirio e de explorao da infra-estrutura porturia e aquaviria, exercida por terceiros, com vistas a: a) garantir a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto, regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas; b) harmonizar os interesses dos usurios com os das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e arrendatrias, e de entidades delegadas, preservando o interesse pblico; e c) arbitrar conflitos de interesse e impedir situaes que configurem competio imperfeita ou infrao contra a ordem econmica.

A ANTAQ

Legislao

Lei n 10.233, 5 de junho de 2001

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Estrutura Organizacional da SPO

Gerncia de Portos Pblicos Gerncia de Terminais Privativos

Gerncia de Desempenho Operacional Gerncia de Gesto Porturia

Gerncia de Regulao Gerncia de Desenvolvimento

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AGNCIA NACIONAL DE TRANPORTES AQUAVIRIOS

COMPETNCIA REA PORTURIA

propor o plano geral de outorgas; propor normas e padres para disciplinar a explorao da infra-estrutura porturia; autorizar terminais porturios privativos; fiscalizar as administraes porturias; atuar na defesa e proteo dos direitos dos usurios; aprovar reviso e reajuste das tarifas porturias; propor a definio da rea dos portos;

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AGNCIA NACIONAL DE TRANPORTES AQUAVIRIOS

PODER NORMATIVO

disciplinar a transferncia das outorgas, garantindo competio e impedindo infraes ordem econmica; estabelecer regras para outorga e extino do direito de explorao de servios e infra-estrutura; disciplinar a continuidade da prestao dos servios e da explorao da infra-estrutura; disciplinar o compartilhamento dos ganhos de produtividade; definir normas para fiscalizao das outorgas, para acompanhamento de tarifas e preos e para compartilhamento da infra-estrutura.

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A POLTICA DO GOVERNO FEDERAL PARA OS PORTOS

DESCENTRALIZAO DO SUBSETOR PORTURIO PRIVATIZAO DOS SERVIOS PORTURIOS MAIOR AUTONOMIA GERENCIAL AUTORIDADES PORTURIAS E FINANCEIRA DAS
PORTO COMO INSTRUMENTO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DA POLTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

EFICIENTE SUPERVISO DO GOVERNO FEDERAL

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A PARTICIPAO DOS PORTOS PBLICOS NA MOVIMENTAO DE CARGAS PASSOU DE 25,8%, EM 1993 PARA 36,4%, EM 2003.

ESTE CRESCIMENTO FOI RESULTANTE DO PROGRAMA DE PRIVATIZAO DO GOVERNO FEDERAL

GEROU MAIOR COMPETIO DO SISTEMA

GEROU MAIOR EFICINCIA

CUSTOS MENORES

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TERMINAIS DE USO PRIVATIVO

TERMINAIS FORA DA REA DO PORTO ORGANIZADO USO EXCLUSIVO OU MISTO NO DEPENDEM DE LICITAO, AUTORIZAO DA ANTAQ APENAS TERMO DE

INVESTIMENTO DE RESPONSABILIDADE DO DETENTOR DO TERMINAL NO H OBRIGAO DE REQUISIO DE TRABALHADORES NO OGMO PAGAMENTO ADMINISTRAO DO PORTO PELO USO DE INFRA-ESTRUTURA AQUAVIRIA COMUM

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Terminais de Uso Privativo Autorizados pela ANTAQ = 35

10 3 1
16 12 10 8 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

1 3

1 1

15

2 1 1 2 2

5
4 2 0

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EVOLUO DA MOVIMENTAO DE CARGAS

1993
t T OT AL GERAL Total Portos Pblicos 346.967.267 89.529.146 % 100,0 25,8 74,2 t 532.141.541 182.950.259 349.191.282

CARGAS

2002
% 100,0 34,4 65,6 var. % 53,3 104,3 35,6 t

2003
% 100,0 36,4 63,6 var. % 5,1 12,0 1,7

559.456.606 204.023.692 355.432.914

Total Terminais Privativos 257.438.121

Fonte: Anurio Estatstico Porturio/ 2003 ANTAQ

Observaes: 1- Os dados incluem a carga conteinerizada (em t). 2- Terminais privativos existentes em 2003: 94 terminais

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MOVIMENTO DE CONTINERES NOS PRINCIPAIS PORTOS

Quantidade (unidade) 1.482.839 1.647.798 1.928.018 2.280.009 2.692.021 Crescimento % 11 17 18 18

Perodo 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: Anurio Estatstico Porturio/ 2003 ANTAQ

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ACOMPANHAMENTO DOS PREOS E DO DESEMPENHO OPERACIONAL DOS SERVIOS PORTURIOS Evoluo dos Preos Mdios Totais CONTINERES (por continer)
PORTO/TERMINAL 1997 R$ US$ 2002 R$ US$ 2003(3) R$ US$ Variao - R$ 1997-2003 2002-2003 Variao - US$ 1997-2003 2002-2003

Fortaleza (1) Suape Salvador Tecon Cais Comercial Vitria (2) TVV Pei Capuaba Rio de Janeiro Tecon 1 (Libra) Tecon 2 (MultiRio) Sepetiba Santos Libra (T35) Libra (T37) Tecon (Santos Brasil) Tecondi Cosipa Margem Direita Paranagu TCP So Francisco do Sul Itaja Teconvi Rio Grande Tecon Porto Novo

291 416 282 -

270 386 261 -

319 360 317 239 297 -

87 98 87 65 81 -

226 314 191 296 325 260 263 323 228 264 334 268 267 261 281 238 246 328 -

73 102 62 96 106 84 85 105 74 86 109 87 87 85 91 77 80 107 -

-22,3% -24,5% -1,2% -23,0% -36,3% -25,6% -

-29,2% -12,8% -20,1% -0,3% 6,1% -7,1% 1,3% -33,3% -2,1% -17,0% -15,5% -17,4% 1,1% -25,2% -16,6% 2,2% -

-72,8% -73,6% -80,0% -65,3% -73,1% -77,7% -73,9% -

-0,16 0,04 -0,05 0,18 0,26 0,10 0,20 -0,21 0,16 -0,01 0,00 -0,02 0,20 -0,11 -0,01 0,21 -

456 338 339 441 441 418

423 313 315 409 409 388

245 283 319 342 341 323 316 316 278 318 295 321 -

67 77 87 93 93 88 86 86 76 87 81 88 -

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ACOM PANHAM ENTO DOS PREOS E DO DESEM PENHO OPERACIONAL DOS SERV IOS PORTURIOS COM PARATIV O DOS PREOS M DIOS TOTAIS

GRANIS SLIDOS 2002 (* ) e 2003 e m R$/t

2002 PRODUTO/PORTO/TERMINAL SOJA E FARELOS MANUSEIO TARIFAS PORTURIAS ENTRADA E SADA TOTAL MANUSEIO 2003 TARIFAS PORTURIAS ENTRADA E SADA TOTAL

Santos ADM (T38/39) Cargil Teau2 Paranagu Corex So Francisco do Sul Rio Grande Bianchini Termasa Tergrasa
MILHO

0,69 1,77 0,51 1,60 1,79 1,88 10,97 0,62 0,37 9,76 2,00 7,87 6,98 2,19 11,34() 0,39 1,76 -

4,02 3,05 3,26 0,85 1,78 1,44 3,75 3,01 0,78 5,72 2,09 4,02 3,60 5,14 2,92 4,05 -

2,64 2,23 2,55 2,04 3,66 2,18 2,60 2,50 1,92 5,13 2,27 2,78 3,44 2,25 1,97 1,11 2,32 -

7,35 7,05 6,32 4,49 7,23 5,50 17,32 6,13 3,07 20,61 6,36 14,67 14,02 9,58 13,31 4,42 8,13 -

0,48 1,36 1,19 1,38 0,33 6,6 2,52 0,73 5,03 0,76 0,31 5,71 1,94 5,57 2,53 1,39 10,22(1) 4,27 0,43 0,39 -

2,99 2,61 2,30 7,10 1,77 2,43 1,85 2,92 3,63 5,48 3,36 3,98 2,21 2,88 4,48 4,54 4,11 2,92 4,23 -

2,02 2,54 2,48 3,05 1,20 0,97 1,70 2,59 1,45 1,38 2,98 6,17 1,60 4,21 1,97 2,44 2,01 3,22 0,49 1,40 -

5,49 6,51 5,97 11,52 3,30 10,00 6,07 6,24 10,10 7,61 6,65 15,86 5,74 12,66 8,98 8,37 12,23 11,61 3,84 6,02 -

Fortaleza Recife Paranagu Cais Pblico Corex So Francisco do Sul

FERTILIZANTE

Recife Vitria Capuaba Santos Ultrafrtil Tefer Paranagu Cais de Mltiplo Uso Imbituba Rio Grande Trevo Cas Pblico
TRIG A G O RANEL

Fortaleza Salvador Moinho Salv ador Vitria Cais Comercial

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SITUAO DA DRAGAGEM NOS PORTOS

Portos / Terminais
Rio Grande Itaqu Rio de Janeiro Paranagu Santos Itaja Vitria Salvador Aratu So Francisco do Sul Fortaleza (*) Recife (*) Cabedelo (*) Imbituba (*)

Volume Previsto (m)

1.500.000 90.000 600.000 2.500.000 4.500.000 1.300.000 80.000 27.000 + 80.000 440.000 440.000 AP: 100.000 2.500.000 430.000 30.000

Discrio do Servio
Manuteno Manuteno Manuteno dos beros Manuteno do canal de acesso, bacia de evoluo e beros Manuteno do canal de acesso (trecho entrada da barra at Alamoa) Manuteno Canal de acesso e bacia de evoluo Beros Definio de novo navio tipo Manuteno de beros e bacia de evoluo Manuteno de beros e bacia de evoluo Manuteno beros,Aprofundamento do canal de acesso e bacia de evoluo Manuteno e aprofundamento do canal de acesso, bacia de evoluo e beros Manuteno do canal de acesso, bacia da evoluo e cais Dragagem dos beros de atracao Aprofundamento do canal de aproximao, bacia de evoluo e cais acostvel

Situao Atual
Preparando Edital de Licitao A Contratar Edital pronto aguardando lib. de recursos Dragagem em andamento retomada da licitao (abertura de preos) Dragagem em andamento A contratar Levantamento batimtrico em curso e inexistncia da licena ambiental Levantamento batimtrico em curso e inexistncia da licena ambiental Levantamento batimtrico executado Servio a contratar. J Licitado Licitao em curso Ordem servio Servio em curso com draga prpria (Sergipe)

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ISPS Code
International Ship Port Facility Security

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Ambientes de proteo

download

Interface Porto / Navio

Navio

Instalaes Porturias

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ISPS Code - Itens bsicos para cada instalao 1 Passo: Aprovao dos Estudos de Avaliao do Risco 2 Passo: Aprovao do Plano de Segurana Porturia 3 Passo: Implantao do Plano de Segurana 4 Passo: Certificao do Plano de Segurana a) Termo de Aptido b) Declarao de Cumprimento

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ESTUDOS PROGRAMADOS 1
ELABORAO DE DIRETRIZES PARA A PROMOO E DEFESA DA CONCORRNCIA Objetivos: oferecer condies para que a ANTAQ possa: 1- Identificar as falhas de mercado e as externalidades que comprometem o funcionamento eficiente da atividade porturia; 2- Propor regras de regulao compatveis com o mercado e com a legislao em vigor; 3- Realizar aes na rea de promoo e defesa da concorrncia, por meio de mecanismos de cooperao estabelecidos com SEAE/MF, SDE/MJ e CADE.

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ESTUDOS PROGRAMADOS 2
AVALIAO DA CAPACIDADE DE MOVIMENTAO DE CARGAS NOS PORTOS E TERMINAIS NO ATENDIMENTO DEMANDA DO MERCADO Objetivos: 1- Determinar a capacidade de movimentao de carga dos portos e terminais brasileiros; 2- Avaliar as necessidades de expanso para o atendimento s demandas atuais e futuras; 3- Oferecer condies para que a ANTAQ a possa formular um Plano Geral de Outorgas e propor ao Ministrio dos Transportes, conforme atribuio definida na sua lei de criao.

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ESTUDOS PROGRAMADOS 3

AVALIAO DE DESEMPENHO DA GESTO PORTURIA Objetivos: 1- Execuo de estudos para anlise e avaliao da gesto dos portos de uso pblico que compem o sistema porturio nacional; 2- Aferio do desempenho operacional e da qualidade dos servios prestados; 3- Determinao dos nveis de suporte dos valores das tarifas na utilizao da infra-estrutura porturia e a aferio de reajustes; 4- Verificao do comportamento dos preos de mercado praticados na prestao de servios pelos operadores privados.