FUNDAO GETLIO VARGAS ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS DE SO PAULO

MARCOS AMATUCCI Estudo sobre a racionalidade na Teoria administrativa

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao da FGV/EAESP; rea de Concentrao: Organizao, Recursos Humanos e Planejamento, como requisito para a obteno do ttulo de Mestre em Administrao. Orientador: Prof. Carlos O. Bertero

SO PAULO 1993

Amatucci, Marcos. Estudo sobre a racionalidade na teoria administrativa. So Paulo, EAESP/FGV, 1993. 103 p. (Dissertao apresentada ao curso de PsGraduao da EAESP`/FGV; rea de Concentrao: Organizao, Recursos Humanos e Planejamento). Resumo: Busca identificar qual a recionalidade presente na teoria administrativa; a que se refere a administrao quando fala em racionalizao; qual o relacionamento entre esta racionalidade e o paradima das teorias admnistrativas tradicionais; e quais so as alternativas disponveis a esta racionalidade na teoria organizacional hoje. Acompanha a crtica da razo iluminista, mormente atravs da Escola de Frankfurt, e seus reflexos no campo organizacional. Palavras-chave: Ao racional Racionalidade Racionalidade inastrumental Racionalidade substantiva - Razo Razo objetiva - Razo Subjetiva Razo tecnolgica razo razovel Utilitarismo Teoria Organizacional Escola de Frankfurt Teoria Crtica Teoria Organizacional Crtica Paradigmas Paradigma funcionalista Paradigma paraeconmico Humanismo radical Burocracia Unidimensionalidade Relao indivduo/organizao.

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Agradecimentos

Esta dissertao contou com o financiamento da CAPES, durante o ano de 1993 Durante a fase curricular, devemos agradecimento Coopers & Lybrand, pelo apoio financeiro, e pelo tempo Dentre as pessoas que nos entusiasmaram e apoiaram o estudo de formas diversas, destacamos Vicente, Marize, e Ricardo, minha famlia original; Miguel Caldas pela admirao que me dedica, que espero estar fazendo por merecer; Mnica G. Levi, pelo apoio fundamental; Ricardo Amoroso, pela valorizao desta minha atividade Na Fundao, preciosa orientao do Prof. Carlos O. Bertero, a cuja dedicao espero que a dissertao faa jus (e em cujo curso nos familiarizamos com Burrel e Morgan). Ao trabalho e aos conselhos no menos preciosos dos Profs. Peter Spink e Fernando C. P. Motta (que sugeriu o tema), principalmente por ocasio do exame de qualificao; e Ramon M. Garcia (que nos apresentou Guerreiro Ramos) Ao Prof. Maurcio Tragtenberg, por interessar-se por este estudo, o que muito me alegrou; e Profa. Yolanda F. Balco, cujo auxlio foi inestimvel quando de minha mudana para a rea de organizao. Aos meus colegas de mestrado, pelo agradvel compartilhamento do tempo na Fundao; e a Suely pelo seu prestativo trabalho junto ao departamento Fundamentalmente, minha esposa, Wylma, pela ajuda direta, e pelo apoio incondicional, e, a ela e s minhas filhas, Iara e Isabela, pela pacincia de suportar um marido e pai dissertante, o que nem sempre muito fcil A todos, muito obrigado claro que cometemos injustias. Se for o caso, espero que a leitura das pginas subseqentes amenize um pouco o fato

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Dedicatria

A Wylma Iara e Isabela

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"O tema fundamental da filosofia a razo." HABERMAS

"Chegamos convico que a sociedade evoluir para um mundo totalmente administrado." HORKHEIMER

Sumrio
Agradecimentos ...................................................................................... i Dedicatria ............................................................................................... iv Sumrio...................................................................................................... vi Figuras ...................................................................... viii Tabelas ...................................................................... viii Prefcio ...................................................................................................... ix 1. Introduo ............................................................................................ 1 1.1.O problema da racionalidade ......................................... 1 1.2. Observaes metodolgicas sobre este estudo ............. 3 1.2.1. "Gestalt" do estudo: foco e fundo ................... 3 .................................................................................. 3 1.2.2. Outras hipteses e pressupostos ..................... 4 1.2.3. Sobre as citaes ............................................. 4 2. Racionalidade e Razo ........................................................................ 6 2.1. Racionalidade ............................................................... 6 2.2. Ratio ............................................................................. 7 2.3. Da razo clssica razo instrumental ......................... 9 2.3.1. Primeiro momento - a razo clssica .............. 9 2.3.2. Segundo momento - razo versus f na escolstica.......................................................................... 10 2.3.3. Terceiro momento - a ruptura empirista ......... 11 2.3.4. Quarto momento - o positivismo, o utilitarismo e a razo instrumental .................................... 13 a) a sociologia positivista .............................. 14 b) a tica utilitarista ....................................... 15 c) o utilitarismo na economia ........................ 17 d) a razo utilitria e tica utilitria ............... 20 3. A racionalidade nas Cincias Sociais .................................................. 22 3.1. Weber: a ao social e a burocracia.............................. 22 3.2. Burrel e Morgan e a discusso dos paradigmas............ 25 3.3. O funcionalismo ........................................................... 28 3.4. Funcionalismo e razo utilitria ................................... 29 3.5. A filosofia social da Escola de Frankfurt ..................... 30 3.5.1. Marcuse .......................................................... 33 3.5.2. Horkheimer e Adorno ..................................... 35 3.5.3. Pessimismo crtico .......................................... 39 3.5.4. Habermas ........................................................ 41 4. A racionalidade na Administrao ...................................................... 48 4.1. Avenidas da razo na Administrao ........................... 48 4.1.1. A racionalidade taylorista ............................... 48 4.1.2. A burocracia ................................................... 50 4.1.3. A teoria de sistemas ........................................ 52 vi

4.1.4. A psicologia funcionalista .............................. 53 4.2. A metadiscusso racional na teoria administrativa ............................................................................... 54 4.2.1. A deciso racional .......................................... 55 4.2.2. Solues empiristas a problemas acerca da deciso racional ............................................................ 58 4.2.3. O pressuposto da eficincia ............................ 62 4.2.4. A racionalidade limitada ................................. 63 4.2.5. A racionalidade e os elementos organizacionais .................................................................. 64 4.3. A crtica racionalidade administrativa na teoria administrativa ..................................................................... 65 4.3.1. A crtica racionalidade administrativa como modelo unidimensional............................................ 66 4.3.2. A crtica relao indivduoorganizao no modelo racional administrativo ................ 70 5. Concluso ............................................................................................ 73 5.1. Concluses gerais ......................................................... 73 5.1.1. A administrao como estgio atual de um processo ....................................................................... 73 5.1.2. Ainda a relao indivduo-organizao: quem o sujeito da racionalidade intrumental? ................ 75 5.1.3. Paradigma alternativo ..................................... 80 5.1.4. Alinhavando as respostas s perguntas iniciais ............................................................................... 83 5.2. Propostas da literatura crtica ....................................... 84 5.2.1. Guerreiro Ramos e o paradigma paraeconmico................................................................... 85 5.2.2. Marzal e a razo razovel ............................... 88 5.2.3. Pela via da teoria crtica.................................. 89 a) Primeiro momento: o manifesto da teoria organizacional crtica ................................... 90 b) Segundo momento: o retorno da prxis crtica? ......................................................... 93 5.3. Concluso final ............................................................. 97 A recuperao de uma prxis.................................... 97 Referncias Bibliogrficas ............................................................. 101 a) Referncias diretas (livros) ................................... 101 b) Peridicos ............................................................. 103 c) Dicionrios e enciclopdias .................................. 104 d) Referncias indiretas ............................................ 105

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Figuras
1. "Gestalt"do estudo: foco e fundo....................................................... 2. A classificao e hierarquia das cincias de AUGUSTE COMTE......... 3. Os quatro paradigmas sociolgicos de Burrel e Morgan.................. 4. O paradigma paraeconmico de Guerreiro Ramos.......................... 3 15 27 86

Tabelas
1. Comparativa entre ao racional-propositiva interao................... 2. Relacionamento entre espaos polticos Marzal........................... 3. Microemancipao segundo Alvesson Willmott............................... e em e 45 88 96

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Prefcio
"Nossa discusso ser adequada se tiver tanta clareza quanto comporta o assunto, pois no se deve exigir a preciso em todos os raciocnios, assim como no se deve busc-la nas artes manuais." ARISTTELES

O estudo busca dar uma viso sobre o estado da arte da discusso da racionalidade na teoria administrativa, enfocando este assunto especfico: o da racionalidade aplicada teoria administrativa. A literatura sobre razo, que remete ao pensamento filosfico, e de racionalidade, presente na sociologia, sero modestamente arroladas como pano de fundo da discusso, na medida em que fornecem ao leitor um quadro referencial para a discusso especfica. A teoria administrativa aqui tomada em carter geral, no se analisando "escola" por "escola", mas apenas autores que, explicitamente, abordaram a problemtica da racionalidade (como SIMON, por exemplo). O estudo busca sustentar a hiptese de que os esforos de racionalizao da teoria administrativa partem de uma viso parcial e reificada de razo e racionalidade, e isto ocorre porque a teoria administrativa est inserida em uma perspectiva funcionalista, baseada em uma racionalidade especfica (instrumental), e que a superao desta exige a adoo de um nvo paradigma. O estudo procura responder s seguintes questes:
i. ii. iii. iv. v. Qual a racionalidade presente na teoria administrativa? A que se refere a teoria administrativa quando fala em racionalizao? Qual a relao entre o paradigma das teorias administrativas "tradicionais" e sua racionalidade? Que paradigma(s) oferece(m) alternativas a essa racionalidade? O que se pode concluir do material disponvel sobre racionalidade na teoria das organizaes?

ix

1. Introduo
1.1.O problema da racionalidade
Na Introduo de seu A tica protestante e o esprito do capitalismo, WEBER levanta argumentos histricos para afirmar a existncia de algo como uma racionalidade peculiar do ocidente. Fenmenos culturais presentes em diversas civilizaes (notadamente na ndia, na China e no Islo) diferenciamse substancialmente de seus correspondentes no Ocidente, aonde so caracterizados por sua imerso racional.1 Em particular, "a fora mais significativa de nossa vida moderna: o Capitalismo". O impulso para o ganho e a nsia do lucro no so exclusivos do Capitalismo ou do Ocidente: existiram em todos os lugares em todos os tempos2; mas, sim, o so a apropriao capitalista racionalmente planejada, de utilizao planejada de recursos materiais e pessoais, calculados de maneira econmica e contabilizados de maneira matemtica ordenada; a organizao capitalstica racional assentada sobre o trabalho livre; e orientada para um mercado "real" (e no para aventuras e oportunidades especulativas dispersas). WEBER conclui, situando o intersse da discusso no "sbrio capitalismo burgus, com sua organizao racional do trabalho", e admitindo a existncia de uma racionalidade ocidental:
"... em todos os casos citados, trata-se do "racionalismo" especfico e peculiar da cultura ocidental. Ora, sob essa denominao pode-se entender coisas muito diferentes (...). H, por exemplo, as racionalizaes da contemplao mstica, ou seja, num contexto que, considerado sob outras perspectivas, especificamente irracional, da mesma forma que h racionalizaes da Sociedade, da tcnica, do trabalho cientfico, da educao, da guerra, do direito e da administrao. Cada um desses campos pode, alm disso, ser "racionalizado" segundo fins e valores ltimos muito diferentes, e, o que de um ponto de vista for racional, poder ser irracional do outro. Racionalizaes tm existido existido em todas as culturas, nos mais diversos setores e dos tipos mais diferentes. Para caracterizar sua diferena do ponto de vista da histria da cultura, deve-se ver primeiro em que esfera e direo elas ocorreram. Por isso, surge novamente o problema de reconhecer a peculiaridade especfica do racionalismo ocidental, e, dentro desse moderno racionalismo ocidental, o de esclarecer suas origens."3 os seguintes estes fenmenos levantados por Weber: cincia, sabedoria filosfica e teolgica sistemticas e racionais; fundamentao matemtica e prova racional (na astronomia e geometria); experimentos laboratoriais; metodologia para historiografia e cincia poltica; msica escrita e baseada em Harmonia e Contraponto ("msica racional"), e a prpria composio "racional" dos instrumentos na orquestra; fundamentos tcnicos da Arquitetura ocidental e racionalizao das artes clssicas, bem como as artes grficas, com textos originariamente produzidos para a impresso (imprensa jornalstica e peridica); tratamento sistemtico e racional por especialistas treinados: o saber na Escola ocidental; o funcionrio especializado, base do Estado Moderno (nas dimenses em que a vida comum depende deles, no Ociente); o Estado estamental, parlamento, representantes do povo periodicamente eleitos, etc; e o prprio Estado como entidade poltica dotada de Constituio racionalmente redigida e Direito racionalmente ordenado; alm das consideraes sobre o Capitalismo parafraseadas no texto a seguir. Cf. Weber, Max, A tica protestante e o esprito do capitalismo, S.P., Pioneira, 1989. 2Ao contrrio, a racionalidade do capitalismo moderno parece impor restries a esse impulso: transforma-o em "nsia pacfica para o ganho". 3Weber, Max, op. cit., p. 11. Paralelamente ao assunto discorrido no texto, Weber tambm nos introduz, nessa passagem, problemtica do "relativismo" da racionalidade: conforme se ver ao longo
1So

Neste nosso estudo, trata-se de entender sob que perspectiva a racionalidade administrativa racional, e segundo que fins e valores ltimos a administrao foi "racionalizada". Este "racionalismo" hoje a essncia da ao administrativa: a perseguio de objetivos, a busca de resultados, concatenando para isso os meios necessrios, e somente estes; realizando, atravs de tcnicas determinadas, a arte da previso (sem a qual seria impossvel relacionar os fins com os meios): a ao baseada em um conhecimento que no busca o xtase contemplativo, no inspirado por sentimentos de qualquer natureza (a menos, talvez, dalgum resqucio da nsia de lucro), em especial, nenhum sentimento de ordem religiosa ou sobrenatural - mas, por um desejo efetivo de dominar, atravs deste conhecimento, a situao complexa do ambiente, para uma finalidade til e especfica. Assim nossa investigao visa captar, ao longo do desenvolvimento da idia de razo (que, conforme veremos, um conceito histrico) no pensamento filosfico, e posteriormente no sociolgico, as caractersticas que compem o conceito atual, no campo da administrao, para entend-lo; e, de outro lado, numa verdadeira experincia de alteridade, reconhecer na razo administrativa contempornea essas caractersticas mimetizadas pela nossa lida cotidiana com ele. Tal a funo do pano de fundo, que descrito na seo seguinte ("Observaes metodolgicas...") juntamente com suas limitaes, devidas s caractersticas do estudo. No momento seguinte, j dentro das fronteiras da administrao (e de nosso foco), passamos tratar dos textos dos estudiosos e crticos da administrao, atrs do estado da arte desta discusso, remetendo-nos sempre ao conjunto de referncia construdo no pano de fundo.

de toda a dissertao, a racionalidade pressupe, para no se tornar ambgua, uma teleologia explcita; caso contrrio esconde, necessriamente, pressupostos que precisam ser desvelados.

1.2. Observaes metodolgicas sobre este estudo

1.2.1. "Gestalt" do estudo: foco e fundo

FUNDO

Razo na Filosofia

FOCO Racionalidade na Sociologia Racionalidade na Teoria Administrativa

Fig. 1 - "Gestalt" do estudo: foco e fundo.

Conforme frisamos no Prefcio, o foco do estudo a racionalidade da teoria administrativa. De acordo com UMBERTO ECO, uma vez determinado o objeto do estudo, as fontes passam a ser textos dos autores diretamente relacionados ao objeto: as fontes primrias; enquanto que aos temas subjacentes bastam alguns livros "seguros" de literatura crtica, as fontes secundrias4. Nossos textos diretamente relacionados com o objeto do estudo so os dos autores de administrao que, ao longo da histria moderna da administrao, ocuparam-se explicitamente do tema. Ento livros de HERBERT SIMON, GUERREIRO RAMOS, ANTONIO MARZAL, e alguns outros, e ainda artigos sobre racionalidade sero nossas fontes primrias. Sobre este (escasso) material debrua-se a criatividade e a crtica que animam a pesquisa, e que podem, metodologicamente, constituir opinio legtima do pesquisador. Nosso tema subjacente, o fundo, busca (1) fornecer um quadro referencial para a compreenso da evoluo do esforo racional humano que ora culmina com a racionalidade administrativa, premitindo compreender-se as origens das partes constituintes dessa racionalidade; (2) fornecer os subsdios mesmos para a compreenso do pensamento dos "autores-objeto", cujas idias nem sempre
4Eco,

Umberto Como se faz uma tese, S.P., Perspectiva, 1989, pp. 35 e ss.

so acessveis primeira leitura, justamente porque amide remetem-se a filsofos e socilogos e suas idias, para construir seus argumentos; e (3) permitir uma abordagem "top-down" (do geral para o particular), entendendo-se a administrao como campo especial das Cincias Sociais, e as idias desta ltima compreendidas nalguma tradio filosfica. As fontes secundrias consistem em compndios, enciclopdias, dicionrios e manuais de filosofia e sociologia, e literatura crtica sobre autores ou escolas abordados, sempre escolhidos entre os autores consagrados em sua rea, obtidos por referncia cruzada e/ou por orientao. Assim, fundo a discusso dos Captulos 2 ("A razo") e 3 ("A racionalidade nas Cincias Sociais), e constituem o foco os itens 4 ("A racionalidade na Administrao") e 5 ("Concluso"), conforme a fig. 1, acima. 1.2.2. Outras hipteses e pressupostos Alm das idias expostas no Prefcio e no item 1.1. do ndice, acerca das idias que inspiraram a confeco do estudo e das hipteses a serem demonstradas, convm explicitar outras hipteses e pressupostos (que servem de pontos de partida e no sero demonstrados) que permeiam as entrelinhas do nosso texto. Resumidamente so as que se seguem: 1. A administrao compe-se de um aspecto fenomnico, enquanto fato administrativo, levado a cabo pelo administrador profissional (ou pelo poltico, pelo executivo, etc.); e de um aspecto cincia, que consiste na atividade de estudar o fenmeno, exercida pelo cientista da administrao. Este trabalho insere-se no segundo aspecto. Este o motivo pelo qual o ttulo referese racionalidade "na teoria administrativa", e no "na administrao": embora a diferena seja, na verdade, sutil (pois escrever sobre o fenmeno j , de certa forma, teoriz-lo), visa esclarecer ao futuro leitor, preliminarmente, que no se trata de pesquisa "emprica". 2. A administrao como cincia um campo especial das Cincias Sociais, como estudo da vida humana associada, e que recebe contribuies de outras disciplinas. 3. Estamos tratando da administrao e da respectiva teoria administrativa ocidental e capitalista. 4. Nossos valores so humanistas, e nossos pressupostos metodolgicos, no campo da investigao social e organizacional, so antipositivistas. Nossa abordagem , consideradas as limitaes de nossa capacidade em faz-la ser, humanista radical, no sentido que explicado no Captulo 3, seo 3.2. (pp. 25 e ss.). 1.2.3. Sobre as citaes As citaes literais so reproduzidas de forma destacada do texto, com caracteres diferenciados, exceto tratar-se de uma frase curta ou menos, caso em que aparecem no corpo do texto, entre aspas e em itlico. Respeitam, salvo indicao do contrrio, os recursos grficos utilizados pelo autor. Para facilidade de leitura, procuramos sempre trazer o portugus para a sua grafia 4

atualizada. Os textos consultados em sua lngua original sero citados nessa mesma lngua; os textos traduzidos sero citados sempre em portugus (assim um texto originalmente sueco, por exemplo, como o de ABRAHAMSSON, tendo sido consultado em sua traduo inglesa, ser citado em portugus).

2. Racionalidade e Razo
"Assim como o homem a histria do homem, a razo a histria da razo." ROLAND CORBISIER

2.1. Racionalidade
Razo, a exemplo de outras palavras, perdeu o status de termo tcnico em diversas disciplinas, sendo usado pela maioria dos autores como um termo leigo.5 Racionalidade, para o dicionarista "leigo" (fillogo) qualidade de racional, que por sua vez o que usa ou est conforme a razo.6 Ironicamente, o Dicionrio de Cincias Sociais vai buscar em SIMON sua formalizao de racionalidade:
"A. Em sentido amplo, racionalidade designa um estilo ou um comportamento: a) adequado obteno de determinadas metas; b) dentro dos limites impostos por determinadas condies ou coeres." 7

Ainda neste verbete, SIMON explicita os usos especficos mais importantes de racionalidade: a maximizao da expectativa de utilidade do consumidor racional e a maximizao da expectativa de lucro do empresrio, na teoria econmica; ou a minimaximizao de uma funo no tempo, na teoria dos jogos. Explica tambm, e isto importante neste estudo, que
"O uso no ambguo do termo racionalidade exige que o usurio especifique as pressuposies que est fazendo sobre metas e condies." 8

Esclarece que racionalidade e seus sinnimos foram importantes na filosofia e na tica, antes da emancipao das cincias sociais; o sentido atual de racionalidade estaria prximo do conceito de "virtude intelectual calculista ou deliberadora", de ARISTTELES. Tambm neste sentido a deduo por processos lgicos exige partir de "premissas vlidas". SIMON verifica tambm que racionalidade refere-se a processos de escolha, conforme seu uso na tica, lgica e psicologia; ou escolha mesma, em seu uso na economia e sociologia. No primeiro caso, a racionalidade de uma escolha depende do processo utilizado para se chegar a ela: se por raciocnio intelectivo, racional; se por mecanismos de carter afetivo (como emoo, mpeto, impulso, instinto), no. No segundo, o atributo da ao selecionada (o resultado da escolha), mais do que seu processo, racional se maximiza a obteno da meta.9 MORIN define racionalidade como "...o estabelecimento de uma adequao entre uma coerncia lgica (descritiva, explicativa) e uma
5Dewey,

Richard "Razo" (verbete) in Dicionrio de cincias sociais, R.J., FGV, 1986, p.1026. Aurlio B. de Holanda, Novo dicionrio da lngua portuguesa, R.J., Nova Fronteira, 1975. 7Simon, Herbert A. "Racionalidade" (verbete) in Dicionrio de cincias sociais, op. cit., p.1021. No obstante as diferenas de especificidade entre os termos razo e racionalidade - de resto parte do objeto mesmo deste estudo - largo o uso indiferente de ambos como sinnimos na literatura administrativa, conforme veremos frente. 8Idem, ibidem. 9Idem, ibidem. SIMON distingue tambm o sentido dado por WEBER, no tipo ideal de autoridade legalracional: racionalidade a adaptao da organizao s suas metas, de maneira consciente, atravs de normas que garantam o carter impessoal das decises. Nesse sentido, conclui SIMON, o termo aproxima-se da racionalidade funcional de MANHEIN. Voltaremos a esta discusso nos Captulos 3 e 4.
6Ferreira,

realidade emprica."10. MORIN deriva esta definio de outra que faz de razo, aonde assume o sentido "limitado" (unidimensional) atualmente associado ao termo, para critic-lo ao longo de seu livro:
"Chamo razo a um mtodo de conhecimento baseado no clculo e na lgica (na origem, ratio quer dizer clculo), empregado para resolver problemas postos ao esprito, em funo dos dados que caracterizam uma situao ou um fenmeno."11

Conforme veremos, razo nem sempre teve este carter puramente epistemolgico, e nem restries lgica e ao clculo; tambm veremos as expresses crticas que tentaro devolver ao termo suas dimenses perdidas.

2.2. Ratio
Razo vem do latim ratio, cuja origem objeto de controvrsia: como do substantivo clculo, como quer MORIN (e CORBISIER); h porm a possibilidade de provir de ratus, particpio do verbo reor, que significa crer, pensar, segundo a opinio de LALANDE12. Se a literatura sobre o termo razo apresenta alguma diferena de contedo, ela difere sobretudo na abordagem. Nos autores que arriscam-se a emprestar ao termo uma "definio", esta gira em torno de poder ou faculdade humanas de julgar, raciocinar discursivamente, formular conceitos e estabelecer relaes lgicas, discernir o falso do verdadeiro, o bem do mal, e outros.13 Como uma "definio negativa", razo utilizada principalmente em contraposio a trs idias: paixo, f, e experincia. Com relao a paixo,
Edgar Cincia com conscincia, Lisboa, Europa-Amrica, 1982, p. 205. ibidem. 12Lalande, Andr. Vocabulrio tcnico e crtico de filosofia.Buenos Aires, El Ateneo, 1967., p. 846. Tambm "imaginar, cuidar, ter para si, crer, julgar" (para reor), segundo CCERO in Souza, F. Antonio Novo dicionrio latino-portugus. Porto, Lello & irmo, 1984., p. 851. A aceitar-se essa origem de ratio (reor), mister observar a relao com premissas e valores, tanto quanto com clculo ou lgica. Este ltimo dicionarista, no vocbulo ratio, tambm lista os diferentes significados atribudos ao termo por autores como CCERO (em uma ampla gama de sentidos diversos: a potncia racional, o entendimento; a considerao, o cuidado; ajustar, fazer as contas; opinio e sentidos especficos tais como o rol de prisioneiros e outros), HORCIO (o raciocnio, o discurso), CSAR (o propsito, a determinao) e outros. Souza, F. Antonio, op. cit., p. 832. Na outra vertente encontramos CORBISIER: ratio vem do depoente de reor (reri) e "...quer dizer conta, clculo, e faculdade de calcular, de prever, de apreender a ordem e a conexo das coisas."; no entanto, mesmo este no se atm ao clculo, pois "...ratio remete aos termos gregos nous e logos, que correspondem aos verbos noin e login. O substantivo nus (sic) significa intelecto, mente, razo, apreenso intelectual, ato do pensamento e tambm sentido, desgnio e propsito. O verbo noin significa ver, perceber, apreender, pensar, refletir, querer dizer. O substantivo logos comporta inmeros sentidos tais como: cmputo, conta, medida, relao, correspondncia, proporo matemtica, regra, norma, argumento, fundamento, frmula, definio, pensamento, raciocnio, razo.(..) O verbo login significa recolher, reunir, escolher, eleger, contar, enumerar, dizer, chamar, denominar, significar, querer dizer." Corbisier, Roland. Enciclopdia Filosfica. Petrpolis, Vozes, 1974, p. 168. Para Lalande, "Con LUCRECIO y CICERN, que la hacen entrar en la lengua filosfica, recoge los sentidos de {diania} [pensamiento discursivo], de {nosis} [pensamiento puro], y sobretodo de {lgos} [discurso, argumento; inteligencia; relacin, motivo, etc.], que l mismo empleaba en las acepciones ms variadas." Lalande, A., op. cit., p. 844. As observaes entre chaves ({}) so nossas. 13Lalande, A., op. cit.,pp. 844 a 853; Sampson, R.V., "Razo" (verbete) in Dicionrio de cincias sociais, op. cit., pp.1025 e 1026; Japiassu, H. e Marcondes, D. Dicionrio bsico de filosofia, R.J., J. Zahar, 1989., pp.209 e 210.
11Idem, 10Morin,

"...a razo, quando incorporada ao carter humano, produz o homem dotado de sagacidade e prudncia, em distino ao homem que escravo da paixo. Nesse contexto, razo encerra forte sugesto de libertao de preconceito, de coerncia, de aplicao uniforme de normas; e de no adeso doutrinria ou fantica a normas, sem considerao das circunstncias." 14

Com relao a f,
"...what we can achieve by reason is taken to embrace the entire field of knowledge and inquiry in which (...) we produce or seek reasons for our views, proofs or evidence for our conclusions, and grounds for our opinions. This whole field is set in contrast with another in which supposedly we may - or should or must - accept certain propositions or doctrines without any grounds but rather on authority or perhaps unreasoned conviction."15

Contrapondo-se experincia,
"...what we can achieve by reason is much more narrowly circumscribed; here a distinction is being made between, roughly, what we can discover or establish only by the use of our senses, by observation or by experiment."16

Outros autores arrolam apenas os sentidos vinculados a pensamentos filosficos ou a filsofos determinados17; porm uns e outros concordam que razo mais um processo do que uma instncia dada de uma vez por todas, e que a compreenso do termo passa por sua histria. Como argumenta WARNOCK, saber "o" significado de razo no to importante quanto saber o que um autor quer dizer quando se refere a razo.18 Cumpre, portanto, rever, sucintamente (como apropriado a este estudo), um pouco da histria da razo no pensamento filosfico ocidental, que o que fazemos na prxima seo.

R.V., op. cit., p. 1026. Cabe uma pequena observao: uma adeso doutrinria a normas, que coloca as normas acima das circunstncias, no necessariamente paixo: podendo identificar-se com certo tipo de conduta tica (deontolgica), passvel de crtica, mas "racional" no sentido que se contrape a paixo. a ao racional referente a valores, de WEBER (conforme veremos no Captulo 3). 15Warnock, G.J., op. cit., p. 85. Esta viso uma "foto" contempornea da questo (e o "fotgrafo" "racional"). Esta, como toda a problemtica referente razo, s se compreende no contexto histrico: o relacionamento razo-f tem pelo menos onze sculos de "conflito", de Santo Agostinho no sculo IV (ou antes, com Tertuliano), quando a primeira subordina-se segunda; passando por uma espcie de "acordo negociado" na teologia, com Santo Anselmo e So Toms de Aquino, nos sculos XI e XIII, at a ruptura e "independncia" da razo com Guilherme de Occam e os franciscanos, no sc. XIV, culminando com as idias do Renascimento, conforme veremos no texto. Sobre isto, veja-se, p. ex.: Corbisier, R., op. cit., pp. 169 e 170 (citado na seo seguinte); Vergez, A. e Huisman, D., Histria dos filsofos ilustrada pelos textos, R.J., Freitas Bastos, 1988, pp. 92 e ss.; sobre o assunto h farta literatura. 16Warnock, G.J., op. cit., p. 85. 17Como Cuvillier, Armand. Pequeno vocabulrio da lngua filosfica, S.P., Cia. Ed. Nacional, 1969., pp. 136 e 137. 18 Warnock, G.J. "Reason" (verbete) in The encyclopedia of philosophy. N.Y., The McMillan Co. & The Free Press, 1967.,v. VII p. 83. Tambm "Como a anlise do termo razo tem constitudo por mais de 2 mil anos o assunto central do pensamento filosfico ocidental, necessrio ilustrar aqui seu significado luz da evoluo do uso histrico." Sampsom, R.V., op. cit., p. 1025; "A compreenso adequada da idia da razo exige, no entanto, o retrospecto de sua histria, que nos poder mostrar que a razo no uma instncia transcendente, mas um processo que se desdobra ou realiza ao longo do tempo." e segue-se a epgrafe que inicia este Captulo. Corbisier, R., op. cit., p.168.

14Sampson,

2.3. Da razo clssica razo instrumental

De sua gnese no Ocidente at o utilitarismo, pode-se demarcar, de forma bastante genrica, quatro grandes momentos da vida da idia de razo. Em cada um desses momentos o termo reflete, a um tempo, as preocupaes do homem com relao a si prprio, e Natureza, de acordo com a maneira peculiar a cada poca de exercer essas preocupaes19, e a tenso existente entre ela e seus oponentes: a paixo, a f, a experincia, e finalmente, aps transformar-se nesse processo, a si prpria nas discusses da atualidade. 2.3.1. Primeiro momento - a razo clssica No primeiro momento, na Grcia, cataliza uma vontade, quase mstica, de alcanar contemplativamente a Verdade; esta atividade, racional, identificada moralmente com a vida virtuosa e constitui, assim, um fim em si mesma. ARISTTELES herda de SCRATES e PLATO um relacionamento indissolvel entre epistemologia, estratgia e tica, construdo na forma de uma psicologia descritiva: o homem racional e bom, e uma coisa no faz sentido sem a outra. Este estado virtuoso pressupe o controle das paixes pela razo. Segundo ROUANET, para PLATO
"A alma um conjunto de faculdade hierarquizadas, em cuja cpula est a razo, o nous, que comanda as demais instncias: o tims, que se inclina para a razo, e a epitima, o apetite, dominado pelas emoes (...) Scrates compara a alma com um coche conduzido por dois cavalos, e cujo cocheiro a razo. Em condies ideais, isto , num aparelho psquico bem regulamentado, o cocheiro deve ter o comando dos cavalos..."20

Deste perodo o termo carrega, por sua teleologia imanente, um contedo moral de virtude, que o sujeito adquire pelo fato de exercer a atividade racional. Esta atividade especfica separa-se e no se confunde com as outras atividades humanas, em particular, com a techn, essencialmente voltada para a vida til: a (teoria [= contemplao] da verdade)
"...tem seu fim em si mesma, sem servir a nenhuma utilidade. Finalidades desta ordem visam a {tecne}, a {empeiria}, a {fronsis}. (...) Mas a pura cincia (...) sempre pura e terica contemplao da verdade (...) , por isso, tambm um sinal da pura liberdade humana; mesmo algo de divino e de infinitamente beatificante. Mas tudo isso, para o estagirita, evidente."21

A vida racional para ARISTTELES a realizao da virtude humana: a passagem de potncia para ato do bem que atributo essencial do homem.22
de forma sucinta , quase caricatural, o movimento desenhado pela razo em sua busca por espao na psique e nas relaes sociais dos homens. Aqui, nossa dialtica explicitamente nomaterialista: o movimento parecer bastar-se a si prprio, pois elidiremos sua relao com os fatores objetivos de cada poca - mas fica ressalvado o fato, e considere-se o leitor enxergando a histria por uma fresta daonde s veja a razo, ciente de que outros aspectos da realidade existem, apesar de no visualizados. Tal procedimento -nos permitido (apenas) porque trata-se de matria consagrada na literatura, e sobre a qual no pretendemos polemizar. 20Rouanet, Srgio P. A razo cativa, S.P., Brasiliense, 1990 (1985), p. 16. 21Hirschberger, J., Histria da filosofia na antiguidade. S.P., Herder, 1965, p. 189. 22Quanto ao aspecto epistemolgico, o raciocnio lgico (silogismo), depende de premissas para levar verdade; estas, busca-as o filsofo em lugares diversos (inclusive numa forma j de confirmao emprica, vlida com reservas), mas, principalmente, na metafsica platnica, de onde extrai seu
19Descreveremos

2.3.2. Segundo momento - razo versus f na escolstica Num segundo momento, na escolstica, o conflito razo-paixo passa para um segundo plano, dando lugar contradio razo-f23. Agora, a razo disputa palmo a palmo com o dogma religioso o atributo de virtude do sujeito; neste perodo que a razo avana do conhecido para o desconhecido, d suporte f, e avana; at que a teologia, finalmente, recolhe-se sua privacidade, rompendo com a indiscrio perigosa da razo. CORBISIER descreve este movimento em trs momentos:
"Em um primeiro momento, que corresponderia ao credo quia absurdum, atribudo a Tertuliano, a razo se subordina totalmente f, pois o critrio supremo da verdade o dogma, a revelao divina. A razo abdica de suas exigncias prprias em favor de uma instncia meta-racional cuja autoridade no se discute. A razo instrumento no de demonstrao mas de afirmao da f. O segundo momento desse processo o do compromisso, ou de tentativa de um acordo, entre as exigncias da razo, qual se reconhece relativa autonomia, e as imposies do dogma, que continua a ser a instncia ltima da verdade. A teologia, tentativa de conhecimento racional de Deus, o resultado desse compromisso, em que a razo utilizada como auxiliar da f. (...) O terceiro e ltimo momento, representado por Duns Scoto e Guilherme de Occam, o da ruptura, em que a razo humana, assumindo as exigncias que lhe so prprias e procurando lev-las a seus limites extremos, afirma sua independncia em face do dogma e a impossibilidade de demonstrar racionalmente o contedo da revelao."24

O corpo de pressupostos dogmticos da religio forneceu, guisa das premissas necessrias ao conhecimento, slida estrutura para que houvessem experimentaes e desenvolvimentos da lgica, fermentando as idias do perodo seguinte25. Antes, no entanto, DESCARTES iria ainda radicalizar as possibilidades da metafsica26, renovando-a com as leis mecnicas da natureza e explicitando o
hilemorfismo. O conhecimento, como ensinara SCRATES, est nas categorias universais, e no nos indivduos, e a metafisica ir, para construir os primeiros, penetrar na essncia dos segundos. essncia se chega atravs de um processo de abstrao intuitiva (quase iluminatria), que prescinde de numerosas experincias (basta uma nica): pois a metafsica aristotlica no v na regularidade da natureza, como vem os empiristas e seus sucessores, a justificativa da induo, mas a manifestao da forma. Esta a causa final, a realizao da potncia do ser, atravs de uma causa material, que meio de expresso da essncia. Este breve excerto faz-se necessrio para compreendermos a extenso da ruptura que BACON efetuar com o pensamento clssico. 23No entanto, a primeira rivalidade permanece (e bem) ativa: AGOSTINHO e TOMS DE AQUINO, em momentos diferentes de convvio com a razo, problematizam a interferncia da paixo nesta, tanto quanto nos desgnios da f. Referindo-se a estes escolsticos, ROUANET resume: "Em suma, as paixes podem interferir com a vontade, inibindo sua atividade de ordenamento e intensificao das percepes, ou com a razo, impedindo que a vontade dela receba diretrizes confiveis, e num e noutro caso constituem obstculos para o conhecimento." Rouanet, Srgio P., op. cit., p. 20. 24 Corbisier, R., op. cit., p. 170. 25Nesse perodo ainda, d-se a querela dos universais, aonde os franciscanos citados por CORBISIER questionam a universalidade dos conceitos, colocando o conhecimento perfeitssmo no individual, que possui uma essncia individual (a haecceitas, a forma individual); sobre os universais, diria OCCAM: "Entia non sunt multiplicanda praeter necessitatem" ["No devemos multiplicar os seres existentes sem necessidade."]. Citado em Vergez, A. e Huisman, D., op. cit., p. 115. 26"Mas, para DESCARTES mesmo, atrs da perceptio clara et distincta se oculta a idea clara et distincta. Sua intuio da essncia intuio da idia e, assim, intuio do ser, pois ela objeto da razo, no sentido dos antigos. Esta a linha que conduz a ANSELMO, passando por PLATO e PLOTINO. DESCARTES tributrio de ANSELMO, e no somente pela prova da existncia de Deus; mas, j na sua

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afastamento sujeito-objeto. A razo (e no a experincia) a porta privilegiada de acesso s verdades eternas, necessrias ou ontolgicas: assim que a geometria, por exemplo, capta a priori as qualidades sensveis da res extensa, dispensando a experincia. Marca sobretudo a consolidao da auto-confiana absoluta da razo em si mesma27. 2.3.3. Terceiro momento - a ruptura empirista O empirismo consolida a ruptura do humanamente manejvel com os assuntos de Deus: a razo assunto dos homens e nada tem a ver com virtude ou contemplao: atribui-se-lhe tarefas, como a de dominao da natureza. Perdendo assim seu status teleolgico (no mais um fim em si mesma), a razo perde tambm todos os outros atributos ineficientes: tudo o que foge ao clculo que vem a se tornar. FRANCIS BACON o precursor do pensamento empirista. Trabalha pela construo de uma nova cincia, com novas caractersticas, completamente dissociada da metafsica, da religio e da contemplao. Prope uma lgica de desenvolvimento tcnico-cientfico aonde contrape-se ARISTTELES, em seu Novum Organon. Analisando a classificao aristotlica das causas, rejeita a causa final por ser estril e, tal como a contemplao, reservada ao servios a Deus; nega tambm as causas material e eficiente, por serem inteis; e redefine a causa formal28. Rotula ARISTTELES de sofista, e sua lgica de "dialtica" (no sentido pejorativo): com a "velha" lgica vence-se o adversrio, com a nova conquista-se a natureza. Esta a tarefa fundamental de sua cincia: conquistar, dominar a natureza. A inteligncia tem necessidade de instrumentos eficazes para dominar a natureza. O instrumento por excelncia a experimentao, planejada para fins determinados. Somente o experimento capaz de tirar-nos da velha via contemplativa, empreendendo-nos pela nova via tcnico-cientfica - e, por esta via, participa do dilogo razo-experincia, contrapondo o empirismo ao racionalismo29. Tambm arremete contra a paixo: o homem

teoria do conhecimento, o augustinismo, que aprendeu de BRULLE, se faz sentir mais acentuadamente do que o tomismo (...). Sem isto a sua perceptio clara et distincta seria uma logomaquia sem fundamento." Hirschberger, Johannes, Histria da filosofia moderna, S.P., Herder, 1967, p. 111. 27"... que todas as coisas possveis de cair sob o conhecimento dos homens seguem-se umas s outras da mesma maneira, e que, contanto que nos abstenhamos somente de aceitar por verdadeira qualquer que no o seja, e que guardemos sempre a ordem necessria para deduzi-las umas das outras, no pode haver quaisquer to afastadas a que no se chegue por fim, nem to ocultas que no se descubram." Descartes, Discurso do mtodo, S.P., Abril, 1979 (Col. Os Pensadores). Trecho citado no original em francs por Hirschberger, op. cit. (1967), p. 117. 28A esta atribui um duplo significado, o da estrutura essencial que individua e diferencia o fenmeno, e o da lei que regula sua gerao e seu movimento. 29"De fato, a cincia progrediu na dupla tenso entre empirismo e racionalismo, onde o primado do dado experincia desfaz as teorias racionalistas, mas onde a cada nova desracionalizao sucede um esforo novo de inteligibilidade, que provoca uma nova tentativa de re-racionalizao." Morin, E., op. cit., p. 206.

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deve eliminar os preconceitos (idola) que obscurecem sua viso.30 HIRSCHBERGER traz tona o significado de BACON:
"...contribui para o novo conceito de cincia da Renascena, com uma direo que essencialmente lhe pertence, pois o primeiro a desvendar, plenamente, o carter dessa cincia - o ponto de vista da utilidade. Assim, em BACON se manifesta no somente o empirismo ingls, mas, tambm, a transformao espiritual (...) moderna e conexa com a concepo mecanstico-quantitativa, e, em geral, empirista, da natureza (...). Aqui o saber j no , como antes, um fim em si, mas apenas meio para um fim."31

Mas em HOBBES que, explicitamente, o conceito de razo se transforma, amadurecendo a concepo utilitria baconiana.
"O ponto focal da filosofia de Hobbes o seu conceito de razo. (...) diversamente de Descartes, a razo no a manifestao de uma substncia que s o homem possua mas uma funo que, a nveis inferiores, tambm os animais possuem. Esta funo substancialmente a da previso. (...) Mas no homem esta possibilidade de previso, que ao mesmo tempo e na mesma medida possibilidade de controle dos acontecimentos futuros, de grau muito superior. De fato os homens (...) so capazes de prever e planear a longo prazo a sua conduta e a consecuo de seus fins."32

A atividade caracterstica desta razo o clculo, que, mediante duas operaes bsicas33, prov o homem em suas necessidades e exigncias. HOBBES consolida a ruptura com o pensamento clssico: o homem no um animal poltico, nem "essencialmente" racional. A razo (tal qual redefine) deve ser adquirida "pelo esforo":
o manifesto mais arrogante da cincia que surgia, o Novum Organum, inclui as paixes entre os idola tribus, obstculos ao saber, comuns a todos os homens." Rouanet, Srgio P., op. cit., p. 20. Os idola so: os idola theatri, opinies que aceitamos por tradio, como se o mundo fosse uma fbula de teatro; os idola fori (de mercado), que consiste em aceitarmos as palavras sem atentar para seu significado, de maneira a perdermo-nos em discusses vazias de contedo e ambguas; os idola specus (da caverna), so nosssas opinies e inclinaes pessoais; e os idola tribus, que consistem nas determinaes de esprito prprias dos homens (como a impacincia e outras paixes), o que os faz privilegiar determinados conceitos a outros. 31Hirschberger, Johannes, op. cit. (1967), pp. 65 e 66. Prossegue o mestre: "Como j o denunciam os ttulos de suas obras, BACON busca uma nova orientao da cincia, como frisantemente o mostra seu lema "saber poder". Vive-se no tempo das invenes e descobertas. BACON quer tornar a cincia til para esse empenho, todo ele tendido a embelezar a existncia pela aquisio da posse e poder. As invenes e descobertas j no podem ficar abandonadas ao acaso e magia, mas devem ser objeto de uma metodologia cientfica. Assim o saber posto unicamente a servio da utilidade tcnica. Desde ARISTTELES e seus sequazes, durante sculos, a cincia e a sabedoria encontravam a finalidade em si mesmas, eram a contemplao da verdade e dos valores; significavam, ento, um elemento importante daquela cultura, que dava ao homem a sua dignidade, em lhe dando a liberdade, devolvendo-o a si, tornando-o, por isso, superior ao mundo. (...) Mas, a concepo utilitria do saber abre mais e mais o seu caminho; fundamental para a civilizao moderna. A massa do seu saber extraordinriamente grande; a profundeza de sua sabedoria, espantosamente pequena. O especialista de hoje, quanto mais se subordina aos fins de sua especialidade, perde, cada vez mais, a viso de conjunto do mundo e do homem. Assim se torna cada vez mais escravo do mundo e de sua utilidade. Foi para salvar a liberdade e a dignidade do homem frente a este "material" sensvel que KANT entrou em cena. Mas, a liberdade do homem j estava assegurada por aquela sapincia, que ARISTTELES coloca no princpio de sua metafsica, como objeto da autntica Filosofia, e que a contemplao da verdade em si mesma considerada. Ela a que conduz o homem posse de si mesmo. Vistas as coisas assim, o que BACON pretendia, com o fim assinalado sua nova teoria do saber, no concorreria precisamente para a humanizao do homem." Idem, pp. 66 e 67. 32Abbagnano, Nicola Histria da filosofia, Lisboa, Presena, 1970, v. VI, p. 102. 33Isto , adio e subtrao, a que tudo se reduz no pensamento.
30"Assim,

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"Nos trabalhos de Hobbes, a 'razo moderna' , pela primeira vez, clara e sistematicamente articulada, e at hoje sua influncia no desapareceu. Definindo a razo como a capacidade que o indivduo adquire 'pelo esforo' e que o habilita a nada mais do que fazer o 'clculo utilitrio de conseqncias', Hobbes pretendeu despojar a razo de qualquer papel normativo no domnio da construo terica e da vida humana associada."34

Este despojar a razo de papel normativo a transformao mais importante sofrida pela razo na Idade Moderna. Ela torna-se algo to completamente diferente do que era com os gregos e escolsticos, que nunca ser demais enfatizar:
"Para Hobbes, como para Grcio (...) a lei natural um produto da razo humana. Mas a razo humana, que para Grcio ainda uma atividade especulativa ou terica capaz de determinar de modo absolutamente autnomo, isto , independentemente de todas as condies ou circunstncias e da prpria natureza humana, o que bem ou mal em si mesmo, , pelo contrrio, para Hobbes um atividade finita ou condicionada pelas circunstncias em que opera, uma tcnica calculadora capaz de prever as circunstncias futuras e de exercer as escolhas que sejam mais convenientes em tais condies. (...) esta racionalidade estritamente correlativa do significado que para Hobbes tem a 'razo' como faculdade finita de previso e de escolhas oportunas."35

A tica, assim apartada da razo, tambm sofre uma inverso: a natureza do bem e do mal segue as circunstncias. Bem o que se deseja; mal o que se teme. j um relativismo tico: em ARISTTELES, o bem o que todos desejam; mas para o grego esta uma afirmao centrada no bem: existe o bem, e o homem, porque bom, procura este bem. O emprico centra a afirmao no homem: o bem relativo, e depende daquilo que o indivduo, que no bom36, deseja. Sua moral "racional", neste sentido amoral de razo, pois a conduta adequada obtida atravs de clculo de convenincias. Mas no param a as transformaes e inverses. Tambm o sujeito desta "moral" se desloca: agora cabe ao Estado, e no ao cidado, o juzo sobre o bem e o mal37. Aliena, assim, o indivduo de uma deciso que, nos clssicos, era sua prerrogativa; e a qual o indivduo no mais recuperaria. 2.3.4. Quarto momento - o positivismo, o utilitarismo e a razo instrumental Entretanto, a razo da sociedade industrial, que caracterizar a administrao, no est ainda pronta e acabada. um produto em processo. Para que governe absoluta, falta-lhe um ministrio - um corpo de
Ramos, Alberto A nova cincia das organizaes - uma reconceituao da riqueza das naes, R.J., F.G.V., 1989 (1981), p. 3. As expresses de Hobbes, entre aspas, so do Leviathan. 35Abbagnano, op. cit., p. 123. HUGO GRCIO, com o qual ABBAGNANO compara HOBBES, um jurista e estadista holands. Escreveu O direito da guerra e da paz, em 1625, no qual inaugura o direito internacional. Afirma um direito natural (jus gentium) baseado na razo e nas necessidades humanas fundamentais. Cf. Japiassu, H. e Marcondes, D., op. cit., p. 113. 36A natureza humana em HOBBES regulada por duas foras psquicas: cupiditas naturalis, pelo qual cada homem deseja usufruir dos bens comuns. Os homens so todos iguais, tm os mesmos direitos, e este justamente o problema. Se no fosse refreado pela ratio naturalis, pela qual todos fogem da morte, o estado natural seria o da guerra de todos contra todos. A vida social somente possvel devido a este mdo: o homem tampouco um animal poltico. 37Com o que pretende superar o problema da convivncia social advindo da relatividade dos conceitos de bem e mal.
34Guerreiro

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conhecimentos que lhe permita o domnio da poltica: qual seja, uma sociologia (a) e uma economia (b) racionais. Alm disso, ela no pode adentrar o sculo XX com a frgil (e brutal) moral hobbesiana: h que se desenvolver uma tica (c) especfica, exterior a ela, que lhe fornea legitimao "de fora", mantendo com ela um relacionamento (d) coerente. Estes quatro elementos so examinados a seguir.
a) a sociologia positivista

O termo positivismo foi primeiro utilizado por CLAUDE HENRI, o Conde de SAINT-SIMON. Designava um mtodo cientfico e um pensamento filosfico que lhe correspondia. A idia fundamental de SAINT-SIMON a do progresso histrico, necessrio e contnuo. A partir do sculo XV, afirma o conde, o progresso cientfico estabeleceu e disseminou a tendncia de uma viso de mundo fundada sobre a observao, que culminaria com uma filosofia positiva. Esta seria o fundamento de todo um nvo sistema de religio, poltica, moral e instruo pblica. O crescimento industrial torna o saber jurdico-formal frgil: necessrio acrescentar ao governo social o conhecimento econmico. Ento o novo poder temporal ser o dos industriais - o poder poltico dever ser entregue classe tcnica e produtiva.
"Saint-Simon remonta tradio de Bacon, a quem atribui a previso do regime industrial, pois enquanto para ele qualquer raciocnio deva fundar-se em fatos, a praxis industrial a nica que considera positivamente (fatualmente) os intersses pblicos. (...) Para Saint-Simon, os chefes industriais dirigiro os operrios (...) [no pela fora, mas] mediante os princpios de uma moral positiva. O esprito crtico revolucionrio, que para Saint-Simon est encarnado em Lutero, deve ceder lugar ao esprito pacfico e organizacional, meta do partido dos industrialistas."38

A influncia do precursor do positivismo sobre seu fundador no poderia ser mais direta: AUGUSTE COMTE secretrio, colaborador e amigo de SAINTSIMON. O ponto de partida de toda a sua filosofia sua lei dos trs estados: cada um dos ramos de conhecimento humano passa por um desenvolvimento que consta de trs estados sucessivos, a saber, o teolgico ou fictcio, o metafsico ou abstrato, e o cientfico ou positivo.39
38

39"No

Tragtenberg, Maurcio Burocracia e ideologia, S.P., tica, 1985, pp. 63 a 67. Itlicos no original. estado teolgico, o esprito humano, dirigindo essencialmente suas investigaes para a natureza ntima dos seres, as causas primeiras e finais de todos os efeitos que o tocam, numa palavra, para os conhecimentos absolutos, apresenta os fenmenos como produzidos pela ao direta e contnua de agentes sobrenaturais mais ou menos numerosos, cuja interveno arbitrria explica todas as anomalias aparentes no universo. () No estado metafsico, que no fundo nada mais do que simples modificao geral do primeiro, os agentes naturais so substitudos por foras abstratas, verdadeiras entidades (abstraes personificadas) inerentes aos diversos seres do mundo, e concebidas como capazes de engendrar por elas prprias todos os fenmenos observados, cuja explicao consiste, ento, em determinar para cada um uma entidade correspondente. () Enfim, no estado positivo, o esprito humano, reconhecendo a impossibilidade de obter noes absolutas, renuncia a procurar a origem e o destino do universo, a conhecer as causas ntimas dos fenmenos, para preocupar-se unicamente em descobrir, graas ao uso bem combinado do raciocnio e da observao, suas leis efetivas, a saber, suas relaes invariveis de sucesso e similitude. A explicao dos fatos, reduzida ento a seus termos reais, se resume de agora em diante na ligao estabelecida entre os diversos fenmenos particulares e alguns fatos gerais, cujo nmero o progresso da cincia tende cada vez mais a diminuir." Comte,

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COMTE quer terminar a obra de BACON, DESCARTES e GALILEU, e organizar a cincia: determinar-lhe a amplitude e contedo de cada disciplina e a hierarquia entre elas, segundo um critrio de simplicidade e generalidade40. Assim, teramos a fsica dividida conforme mostra a figura a seguir (fig. 2):
SIMPLES

celeste inorgnica

fsica

{{
orgnica

terrestre

{ { {

geomtrica mecnica fsica qumica

biolgica esttica social dinmica social

- ordem - progresso

social

COMPLEXO

Fig. 2 - A classificao e hierarquia das cincias de

AUGUSTE COMTE.41

Logo, assim como para Aristteles todo o saber se subordina poltica, para COMTE com a sociologia que assim acontece. Esta deve perceber os fenmenos como sujeitos a leis naturais, de forma a torn-los previsveis, dentro dos limites impostos (apenas) pela sua complexidade. Assim, COMTE deixar-nos- uma srie de pressupostos paradigmticos (que constituiro, como veremos no prximo captulo, a base do funcionalismo) para a considerao da sociedade: a ordem como ethos social, o progresso como ethos histrico, o mecanicismo como modelo adequado das relaes humanas42.
b) a tica utilitarista

O utilitarismo ingls, herdeiro das tradies empiristas (estas j notadamente utilitrias), considerado o incio do positivismo da Inglaterra. Aqui o utilitarismo, o positivismo e o pensamento econmico de origem liberal andam a braos dados.43
Auguste Curso de filosofia positiva, 1a. lio, in Auguste Comte, col. "Os pensadores", S.P., Abril, 1983, p. 4. 40Do simples ao complexo: dos corpos "brutos" aos corpos organizados, do inorgnico ao orgnico, do indivduo espcie. 41A figura 2 foi montada sobre informaes de ABBAGNANO. Cf.: Abbagnano, N., op. cit. (1970), pp. 188 e ss. 42"Comte initiated important ground rules for a sociological enterprise geared to an explanation of social order and regulation." Burrel, Gibson e Morgan, Garret Sociological paradigms and organisational analysis - elements of the sociology of corporate life, London, Heinemann, 1980, p. 42. 43At aqui utilizamo-nos do termo utilitarismo de uma forma genrica; cabe precisar mais o termo. BENTHAM quem "casualmente" inventa o termo, e STUART MILL quem o "reinventa", atribuindo-lhe o significado da doutrina moral iniciada pelo primeiro e continuada pelo segundo. Cf.: Urmson, J. O. "Utilitarianism - the philosophy" (verbete) in International encyclopedia of social sciences, McMillan Co. & The Free Press, 1968, v. 16 p. 224 e ss. Este verbete tem duas assinaturas. URMSON faz, em sua parte do verbete, a discusso do aspecto moral do utilitarismo: a escolha de meios segundo um clculo

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Na verdade o utilitarismo ingls o empirismo aplicado moral, e, vale dizer, a moral "cientfica", positiva, "racional". Pois para BENTHAM os nicos fatos em que podemos nos apoiar so o prazer e a dor. Seu objetivo explcito criar uma cincia exata da moral. Para ele, um comportamento bom se promove a felicidade - a mxima felicidade possvel para o maior nmero possvel de pessoas o guia da ao legtima, como j para alguns escritores iluministas44. A moralidade no , assim, determinada pelas intenes da ao, mas pelas suas conseqncias (mesmo porque, aqui, a inteno determinada pela expectativa destas conseqncias) - fora deste clculo existem apenas conceitos fictcios, "no-entidades" (como a conscincia moral, a obrigao moral, o sentido moral, etc.): apenas o prazer e a dor so reais45. Coerentemente com isso, BENTHAM classifica e sistematiza os prazeres e dores, buscando a medio destas sensaes, de acordo com sua intensidade, durao, certeza, proximidade, e outras caractersticas e circunstncias; organizando assim tbuas para guiar o legislador. a esta filosofia moral que se chamou utilitarismo. JOHN STUART MILL segue o utilitarismo de BENTHAM, acrescido de um individualismo radical. Os princpios da busca do prazer e fuga dor unem-se a um individualismo "hobbesiano s avessas": a busca da felicidade individual
de consequncias para o atingimento de um fim, normatizado pela regra da maior felicidade. TALCOTT PARSONS contribui para outra parte do verbete - e para nossa discusso - com a discusso "sociolgica" do utilitarismo: um quadro de referncia do indivduo, mas estendeu-se, incluindo a interao destes indivduos, e levando diretamente ao conceito de "sistema social". No utilitarismo, diferentemente do esquema cartesiano, o indivduo um ator, e no um "conhecedor" (knower). Ele tem objetivos, que HOBBES chamou de paixes e os economistas de "necessidades" (wants). O foco primrio do utilitarismo est no processo de ao para a satisfao de dadas necessidades. O processo entendido como uma escolha de meios disponveis para o atingimento de metas. "This is the origin of the famous concept of rationality in the restricted sense of choosing those means and concrete behaviors that are 'best adapted' to attainment of the end. (...) Including the conception of rationality as just characterized, utilitarianism can be said to have constituted, in its individual reference, a theory of the rational pursuit of self-interest." Parsons, Talcott "Utilitarianism sociological thought" (verbete), ibidem. Daonde se depreende que, em seu uso genrico por autores diversos, utilitarismo refere-se ao meio, mecanismo, que consiste na ao (atravs da escolha de meios) dirigida pela previso (clculo, expectativa) de consequncias; no plano moral, estas consequncias so normativamente balizadas; no plano da ao racional (conforme definida por PARSONS, acima), no necessariamente. Num e noutro planos h problemas a serem resolvidos (como, no moral, a determinao da conseqncia boa, ou a definio particular do princpio geral de maior felicidade, e, ainda, como decidir a ligao entre tal conseqncia e os meios para atingi-la, que a discusso filosfica da deontologia; no "estritamente" racional, h discusses - como em GUERREIRO RAMOS, adiante - que acabam desembocando no problema moral, pois na verdade os dois planos so dificilmente dissociveis; e, em ambos os aspectos, problemas relativos previso). Para BENTHAM, numa definio adotada pela Economia (uma das reas influenciadas por seu pensamento), "Utilidade quer dizer a propriedade de qualquer objeto que tenda a produzir algum benefcio, vantagem, prazer, bem ou felicidade (tudo isso, no caso, equivale mesma coisa) ou (o que de novo equivale mesma coisa) a impedir danos, dor, mal ou infelicidade parte cujo interesse esteja sendo considerado." Bentham, J. An introduction to the principles of morals and legislation apud Hunt, E. K., Histria do pensamento econmico, R.J., Campus, 1987. Note que BENTHAM vincula, pois, a utilidade propriedade de uma mercadoria, denotando um carter implicitamente econmico sua definio. 44Em particular, HUTCHINSON e BECCARIA, aonde inspira-se BENTHAM, segundo Abbagnano, op. cit. (1970), p. 213. 45E aqui est a moral racional dissociada dos aspectos simblicos, legitimando a unidimensionalidade da razo, conforme ser visto na literatura crtica do Captulo seguinte.

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implica sempre, em maior ou menor grau, e "automaticamente", na felicidade dos outros, como uma espcie de mo invisvel tica. Alm disso,
"O progresso do esprito humano aumenta incessantemente o sentimento da unidade que liga o indivduo aos outros indivduos. (...) Este sentimento da unidade humana a ltima sano de toda a vida moral. Reconhecer este sentimento como o que no significa (como sustentam os adversrios do utilitarismo) enfraquecer ou destruir o impulso moral do homem. Mesmo uma sanso desinteressada do dever (quer seja atribuda a Deus ou ao imperativo categrico kantiano) s pode atuar sobre o homem enquanto um sentimento subjetivo e no tem outra fora seno a intensidade desse sentimento. Mas todo sentimento est relacionado com o prazer e a dor, e implica, portanto, o critrio da utilidade."46,47.

c) o utilitarismo na economia

o prprio BENTHAM, quem inicia o utilitarismo na Economia. De sua definio de utilidade, infere-se facilmente (dada a vinculao que faz entre utilidade e mercadoria) os princpios de uma teoria do valor:
"Os termos riqueza e valor se explicam mutuamente. Um artigo s entra na composio de uma riqueza se possui valor. A riqueza se mede de acordo com os graus deste valor. Todo valor se baseia na utilidade...Onde no h utilidade, no h valor."48
46Abbagnano, 47Se

op. cit. (1970), pp. 232 e 233. a epistemologia em MILL um estudo parte (que vale a pena ser feito, dado o importante papel que exerce no positivismo lgico de nossos dias), o pensamento religioso deste filsofo curioso para o estudo da racionalidade. COMTE queria a cincia como religio; MILL quer a religio fundamentada pela cincia. A conciliao de uma com outra exige que se desista de uma entidade suprema que governe o mundo com arbitrariedade e irregularidade. A existncia de Deus, ademais, no pode ser evidenciada pelo encadeamento de causalidades (como na prova contingente da existncia de Deus, da metafsica): as causas so necessrias apenas ao que tem princpio; e nem a matria nem a fora possuem incio. Aceita ento o argumento da finalidade: a observao da natureza conduz idia de que ela foi a) produzida por um ser inteligente e b) este ser agiu com vistas a um fim (tal argumento tem, para ele, carter indutivo, e, como tal, fora de verdade; em realidade, tendo definido a induo como critrio de certeza, como o fez, MILL forado a aceitar o argumento finalista, e Deus com ele; sob pena de cair em contradio). Aqui se inicia uma argumentao cujo tnus aproxima-se da racionalidade burocrtica, tal qual ser definida por WEBER: se a Criao tem em vista uma finalidade, segue um plano. Ora, a existncia de um plano implica a adaptao de meios a fins; e a necessidade de adequarse meios denota uma limitao de fora. Como a matria e a fora no foram por Ele causadas, existiam com Ele: "Alm disso, no h motivo para supor que a matria, a fora ou as suas propriedades tenham sido criadas pelo Ser que as empregou no mundo. A prpria sabedoria com que empregou os meios sua disposio implica uma escolha entre possibilidades finitas e, por conseguinte, uma limitao de fora. A omnipotncia no pode ser, portanto, atribuda ao criador. Poderia ser-lhe atribuda a omniscincia; mas nada o demonstra." Abbagnano, op. cit. (1970), p. 236. Logo, o Criador do cosmo 1) agiu com limitaes, 2) serviu-se de materiais existentes, e 3) agiu de forma racional, adaptando meios a fins e escolhendo entre possibilidades finitas: o Deus de MILL um administrador. Ou a racionalidade utilitria foi endeusada? J. in Jeremy Bentham 's economic writings apud Hunt, op. cit. (1987), p. 149. BENTHAM coloca-se assim (como seria de se esperar) partidrio do valor-utilidade, embasando a teoria utilitria de formao de preos, adotada pelos neoclssicos de nossos dias. A ela opunha-se o valor-trabalho, da qual foram partidrios os socialistas, e que se inicia com ADAM SMITH. Dela tambm adepto DAVID RICARDO. Nestes dois ltimos, HUNT aponta a contradio de explicarem alguns fenmenos pelo valortrabalho e outros pelo valor-utilidade. HUNT acrescenta a isto uma tese interessante, sobre a qual discorre em repetidos trechos de seu livro: "Um argumento central (...) [neste livro] o de que os proponentes da teoria do valor-trabalho vem o conflito de classes como algo de importncia fundamental para a compreenso do capitalismo, enquanto que a teoria do valor-utilidade v a harmonia
48Bentham,

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Munido de tais parmetros, dialoga com ADAM SMITH e seus "paradoxos" do valor da gua e do diamante, e esboa j o princpio da utilidade marginal:
"O valor de uso a base do valor de troca(...) O valor (de uso) dos diamantes (...) no essencial ou invarivel como o da gua; mas isto no razo para se duvidar de susa utilidade para dar prazer. A razo pela qual no se acha que a gua tenha qualquer valor de troca que ela tambm no tem qualquer valor de uso. Se se puder ter toda a quantidade de gua de que se precisa, o excesso no tem valor algum."49

Reconhecia BENTHAM a tendncia ao decrscimo da utilidade marginal da riqueza. Com esta base conclui que, redistribuindo-se a renda dos mais ricos para os mais pobres, a utilidade social total aumentaria. JEAN-BAPTISTE SAY quem, partindo da "sistematizao" (como chama) dos trabalhos de Smith, recusa o valor trabalho e cristaliza o valor-utilidade para toda uma corrente de pensamento (que chega at nossos dias atravs dos neoclssicos):
"O valor que a humanidade faz dos objetos se origina do uso que deles possa fazer (...) Tomarei a liberdade de associar o termo utilidade capacidade de certas coisas satisfazerem os vrios desejos da humanidade (...) A utilidade das coisas a base do seu valor e seu valor constitui riqueza..."50

NASSAU WILLIAM SENIOR auxilia SAY em sua tarefa de sustentar o valorutilidade. Parte de uma construo metodolgica para a Economia, aonde prega a separao das questes de fato (que devem ser objeto de abstrao, retirandose do nmero "infinito" dos fatos sociais e econmicos do capitalismo, aqueles relevantes ao interesse do estudo), das de valor (ticas e normativas), que no so do interesse do economista, mas do moralista ou do legislador51. Assim
social como fundamental e leva, inevitavelmente, a uma verso do argumento da 'mo invisvel' de Adam Smith." Hunt, op. cit. (1987), p. 82. Esta idia refora a influncia do utilitarismo (e do individualismo empirista presente na mo invisvel) nas teorias administrativas, pois, conforme veremos mais adiante, o pressuposto da harmonia social fundamental para o paradigma funcionalista, na parametrizao de BURREL e MORGAN. (v. Captulo 3). A dicotomia da origem do valor antiga; dela se ocupara TOMS DE AQUINO que, preocupado com o "justo valor", afirmava que a utilidade de um objeto variava de acordo com a necessidade que dele tinha o comprador (sendo portanto subjetiva e mutvel); j o "justo" estava associado ao trabalho necessrio para a produo do bem, e que desta maneira que, no longo prazo, seu valor efetivamente determinado. Cf. McConnel, John W. The basic teachings of the great economists, N.Y., The New Home Library, 1943, pp. 20 e ss. 49Idem, ibidem. Itlico nosso. 50Say, Jean-Baptiste Um tratado de economia poltica apud Hunt, op. cit. (1987), pp. 152 a 154. Esta proposio de SAY teve, outrossim, agradveis conseqncias ideolgicas para a classe industrial: para a produo da utilidade, contribuam simetricamente trabalho e capital, com sacrifcios; o sacrifcio do capital maior: pois o trabalho contribui com habilidades "naturais" (fora muscular e inteligncia), enquanto que o capital formado pelo sacrifcio "artificial" da frugalidade. Est, pois, resolvido o dilema moral da distribuio de renda, levantado por Smith e Ricardo; eliminada a brecha por estes deixada aos socialistas, sobre a questo da propriedade das mercadorias industrialmente produzidas ("O capital e a produo acumulada so meros resultados da frugalidade (...) por isso, ningum, a no ser quem tenha praticado esta autonegao, pode reinvindicar os resultados da produo com justia." Idem, ibidem.). Alm de sua contribuio para a Economia, SAY contribui tambm para a tese de HUNT: ao final de seu tratado, sustenta facilmente (dada a justia da distribuio capitalista) a harmonia como resultado natural da sociedade industrial, desaparecendo o conflito ("...os interesses do rico e do pobre (...) no so antagnicos, e todas as rivalidades so meras tolices." Idem , ibidem). Tal ser tambm a posio de TAYLOR em seu Princpios de Administrao Cientfica. 51Posio similar defender SIMON, em relao deciso racional do administrador: apoiando-se no positivismo lgico, separa fatos de valores, e remete a deciso de valor ao conselho de acionistas nas empresas ou aos polticos nas organizaes governamentais. (v. Captulo 4).

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separadas das questes ticas, as questes econmicas reduzem-se a alguns princpios gerais daonde partem dedues lgicas. SENIOR fixa quatro princpios gerais (nada despidos de pressupostos valricos, diga-se de passagem), dos quais o primeiro de interesse do estudo da racionalidade:
"1. Todo homem deseja conseguir mais riquezas com o mnimo sacrifcio possvel."52

Sobre SENIOR, afirma HUNT:

"...a introspeco provaria que todo comportamento econmico era calculista e racionalista e, como Bentham, via este comportamento como podendo ser reduzido, em ltima anlise, maximizao da utilidade."53

Finalmente, o pensamento neoclssico tem seu corpo terico "costurado" por ALFRED MARSHALL. Este parte da hiptese da constncia da utilidade marginal do indivduo num determinado perodo de tempo (o que o faz concordar com a comparabilidade das utilidades de BENTHAM), e acrescenta a hiptese da utilidade marginal constante do dinheiro. Com este artifcio consegue estabelecer uma ligao entre a utilidade marginal e a teoria da procura..
"Na realidade, a utilidade marginal foi apenas o primeiro passo para uma formulao final posterior. O conceito de marginalidade tinha relevncia no apenas para a utilidade e para a demanda, mas tambm para a oferta. (...) Especificamente, de uma utilidade marginal decrescente para os compradores provm uma reduo coletiva da disposio ou vontade de gastar. Surge da a curva de demanda impiedosamente descendente: os preos cada vez mais baixos necessrios para movimentar ofertas cada vez maiores no mercado. J dos custos marginais crescentes dos produtores (...) surge o custo crescente das ofertas adicionais. Quanto mais se procura algo, mais preciso pagar. Surge da a curva ascendente de oferta: os preos cada vez mais elevados necessrios para cobrir os custos marginais e ampliar as ofertas para o mercado. E no ponto de interseco das duas curvas est o evento supremo: o preo. (...) Foi este o equilbrio estabelecido no final do sculo [XIX] nos ensinamentos de Alfred Marshall, e que continua sendo transmitido pelo saber convencional at hoje."54

Resumidamente, no quarto momento, este clculo utilitrio em que a razo se transforma visa essencialmente maximizar 1) a utilizao dos meios para o atingimento de fins e 2) a probabilidade de atingir-se tais fins com aqueles meios. J a razo assume sua forma "definitiva" de adequao de meios a fins. O sujeito desta razo utilitria faz de sua vida a maximizao de valores econmicos, atitude esta que, pelo concurso da mo invisvel (seja na economia de SMITH, seja na tica de MILL), promove o bem-estar harmnico de toda a sociedade. Fica tambm redefinido o sentido aristotlico de "homem racional", para o homus economicus (que TAYLOR recebe da economia e transmite administrao em seus princpios). "Ser racional" passa a significar maximizar o valor econmico de suas aes, e minimizar esforo e recursos para produzila.
52Senior, 53Hunt,

An outline of the science of political economy apud Hunt, op. cit. (1987), p. 162. op. cit. (1987), p. 162. Isto porque o conceito de riqueza (maximizada em seu primeiro princpio) relaciona-se ao poder dos objetos em proporcionar prazer (como em BENTHAM) e utilidade. 54Galbraith, J. Kenneth O pensamento econmico em perspectiva - uma histria crtica, S.P., PioneiraEDUSP, 1989, p. 98.

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Esto portanto dados os elementos para a configurao da razo da sociedade industrial, conforme delineada por WEBER n'A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, citado na Introduo deste trabalho. O estudo das caractersticas e conseqncias desta razo ser aprofundado no prximo Captulo, no campo da sociologia e da filosofia social.
d) a razo utilitria e tica utilitria

Podemos, entretanto, considerar a transformao sofrida pela razo sob outro ngulo: o do apartamento das consideraes normativas de seu interior. Ento, a tica que era inerente ao racional que, ao ser retirada de l, sofreu alteraes. Isto desloca a "chave" do entendimento da razo moderna, de BACON e HOBBES, aonde geralmente se coloca, para BENTHAM: o primeiro ocupou-se da cincia, tratando de dar-lhe uma nova teleologia (dominao), uma nova metodologia (mtodo indutivo) e uma nova problemtica (abandonando a metafsica e ocupando-se dos fenmenos). Ora, h um valor embutido a. Decidir sobre teleologia implica decidir como as coisas devem ser. HOBBES contribui, antes de mais nada, com um esboo de psicologia, bastante perspicaz at, com o cupiditas naturalis e o ratio naturalis; e sua razo calculista prev um papel de regulao racional exercido sobre aquelas duas foras: tambm escolhe o que a razo deve ou no fazer, subsumindo uma deciso valrica sobre como o homem deve comportar-se. Logo, antes de decidir-se o que a razo para o homem, estes pensadores (como todos os demais) decidiram o que ela deveria ser. Essas decises valricas que direcionam a razo demandam uma tica que, adaptando-se aos desgnios traados para a nova razo, venha a legitim-la como ethos para a sociedade. Tal o utilitarismo: como tica "racional", uma construo racionalizadora a posteriori. Assim, BENTHAM que, firmando os princpios da tica utilitria (nutrindo-se indubitavelmente do psicologismo de HOBBES e perseguindo os objetivos de BACON), cristaliza e explicita a deciso de valor que sustentar a razo moderna.55 No por coincidncia que os problemas da tica utilitria e os da razo utilitria reduzem-se aos mesmos. O moralista utilitrio e o ator racional devem: 1) indicar como se decide sobre os fins (uma vez que, adequando-se meios a fins, ou justificando meios por estes, no nos leva considerao mesma deles), e

55TRAGTENBERG,

tratando exclusivamente de WEBER, levanta argumentos similares em seu raciocnio: "A excluso weberiana de valorao j um certo tipo de valor; (...) Quando Weber nega o juzo de valor, ele o faz em nome de certos valores." [itlico no original] Tragtenberg, Maurcio Burocracia e ideologia, S.P., tica, 1985, pp. 113-114.

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2) indicar qual o liame que une os meios aos fins (porque decide-se sobre meios no presente prevendo-se alcanar determinados fins no futuro - mas nem sempre h uma relao de necessidade entre uns e outros - alis, quase nunca).56 Na ao racional, a primeira questo "abandonada" ao campo da tica e a tica utilitria devolve a questo razo, remetendo a problemtica a um clculo (!!) de quantidade de prazer. A segunda questo, em ambas as esferas, remete-nos ao problema de previsibilidade, chave da nova cincia positiva, e razo da existncia de todo o aparato matemtico e tcnico-cientfico na administrao das sociedades e organizaes burocrticas57. Esto assim a razo moderna e a tica utilitria amalgamadas de forma tal que impossvel separ-las. Este amlgama foi amassado por BENTHAM.

are two basic questions that a philosophical utilitarian has to answer. First, he must tell us exactly how we are to determine the rightness and wrongness of actions in terms of their good and bad consequences[i.e., liame entre meios e fins]; second, he must give us a principle for determining what are good and bad consequences[quais so os fins "bons"]. To put ir more simply, he has to tell us both how to determine the right in terms of the good and how to determine the good." Urmson, J. O., op. cit., p. 228. Os comentrios em itlico e entre colchetes so nossos. Tambm em TRAGTENBERG: "Se os juzos de valor, aparecem excludos da Cincia, esta para no perder seu carter cientfico s justifica a eficcia dos meios, mas no funda a legitimidade dos fins." Tragtenberg, Maurcio op.cit., p. 115. 57SIMON, conforme veremos no Captulo 4, apontar outros problemas a serem resolvidos na razo utilitria.

56"There

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3. A racionalidade nas Cincias Sociais

A racionalidade na sociologia remete-se a) ao tipo de ao individual que exerce repercusso ou motivada pelo outro; e b) ao tipo de relacionamento que essa ao social estabelece com outros indivduos ou grupos de indivduos.

3.1. Weber: a ao social e a burocracia

Estes dois aspectos - a) e b) - da ao social so trabalhados por MAX WEBER. Com relao ao primeiro aspecto, WEBER distingue quatro tipos de ao, duas das quais racionais: ao racional com relao a fins (zweckrational), racional com relao a valores (wertrational), ao afetiva e ao tradicional. No primeiro caso, a ao determinada
" ...por expectativas quanto ao comportamento de objetos do mundo exterior e de outras pessoas, utilizando essas expectativas como 'condies' ou 'meios' para alcanar fins prprios, ponderados e perseguidos racionalmente, como sucesso;..."58

que a racionalidade utilitria, como vimos; tambm (como inevitvel), esta ao racional de WEBER conduz questo da previso, na forma da "expectativa de comportamento de objetos e de outras pessoas", que nada mais do que o clculo das conseqncias, de HOBBES. Mas WEBER admite outras

Max Economia e sociedade, Braslia, Ed. UnB, 1991, v.1, p. 15. Em prosseguimento sua caracterizao da ao racional referente a fins, WEBER afirma: "Age de maneira racional referente a fins quem orienta sua ao pelos fins, meios e conseqncias secundrias, ponderando racionalmente tanto os meios em relao s conseqncias secundrias, assim como os diferentes fins possveis entre si: isto , quem no age nem de modo afetivo (e particularmente no-emocional) nem de modo tradicional. A deciso entre fins e conseqncias concorrentes e incompatveis, por sua vez, pode ser orientada racionalmente com referncia a valores: nesse caso, a ao s racional com referncia a fins no que se refere aos meios. Ou tambm o agente, sem orientao racional com referncia a valores, na forma de 'mandamentos' ou 'exigncias', pode simplesmente aceitar os fins concorrentes e incompatveis como necessidades subjetivamente dadas e coloc-los numa escala segundo sua urgncia conscientemente ponderada, orientando sua ao por essa escala, de modo que as necessidades possam ser satisfeitas nessa ordem estabelecida (princpio da 'utilidade marginal'). A orientao racional referente a valores pode, portanto, estar em relaes muito diversas com a orientao racional referente a fins. Do ponto de vista da racionalidade referente a fins, entretanto, a racionalidade referente a valores ter sempre carter irracional, e tanto mais quanto mais eleve o valor pelo qual se orienta a um valor absoluto; pois quanto masi considere o valor prprio da ao (atitude moral pura, beleza, bondade absoluta, cumprimento absoluto dos deveres) tanto menos refletir as conseqncias dessa ao. Mas tambm a racionalidade absoluta referente a fins essencialmente um caso-limite construdo." Idem, ibidem, p. 16. Aqui WEBER adianta: a irracionalidade dos valores do ponto de vista da ao absolutamente racional (referente a fins), conforme a discusso que se seguir, mormente na voz da Escola de Frankfurt (neste Captulo, frente); e a considerao racional de meios e conseqncias, incluindo a considerao das conseqncias secundrias (que denominamos efeitos colaterais), e o encadeamento possvel de aes racionais (sejam as aes da cadeia todas racionais referentes a fins ou no), tpicos que sero discutidos por SIMON, no Captulo 4. Quanto ao encadeamento das aes racionais, observe-se que, nas organizaes burocrticas, os meios so tratados racionalmente (cientificamente inclusive), no interior de uma ao racional referente a fins: trata-se de uma racionalidade recursiva ou metarracionalidade: em realidade, a adequao de meios para a consecuo de fins traz consigo a usura de meios do ascetismo religioso, que leva esta adequao minimizao, como queria SIMON na definio de racionalidade do Captulo 2 (p. 6).

58Weber,

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motivaes para o agir humano. Na ao racional referente a valores esta motivao se d

" ...pela crena consciente no valor - tico, esttico, religioso ou qualquer que seja sua interpretao - absoluto e inerente a determinado comportamento como tal, independentemente do resultado;..."59

Para quem acompanhou a trajetria da razo desde a Filosofia da Grcia at a modernidade, uma tal ao cujo valor reside no ato que a produz e no em resultados previamente calculados no parecer novidade. E menos estranhamento ainda causar o fato deste ato, valioso em si mesmo, ser balizado conscientemente contra um corpo tico, religioso ou de outro tipo. WEBER assim cristaliza uma ciso que ser fundamental na ulterior produo tericocrtica da razo.60 Os demais tipos de ao definem-se por si prprios: a afetiva emocionalmente motivada, " o soco dado numa partida de futebol pelo jogador que perdeu o controle dos nervos"61; a ao tradicional d-se "por costume arraigado".62 No que diz respeito ao segundo aspecto, WEBER introduz as relaes de poder, ou, mais especificamente, de dominao63, que regulam o relacionamento entre a ao individual e as dos indivduos ou grupos inseridos no mbito dessa dominao. A dominao ocorre por motivos e meios diversos; com freqncia (mas no necessariamente) serve-se de um quadro administrativo, e, dentre estes e outros fenmenos circundantes, interessa especialmente a legitimao, a "crena na legitimidade", de que a dominao quase sempre se faz acompanhar, se quiser aumentar suas chances de sobrevivncia64. Existem, ento, para WEBER, trs tipos puros65 de dominao legtima: a racional,
"...baseada na crena na legitimidade das ordens estatudas e do direito de mando daqueles que, em virtude dessas ordens, esto nomeados para exercer a dominao (dominao legal);..."66

a tradicional, e a carismtica.67 Interessa-nos a do primeiro tipo, claro. As outras duas categorias servem a WEBER como o estudo de tribos distantes
ibidem. p. 30, frente, a citao de TRAGTENBERG e a discusso subseqente. 61Aron, Raymond As etapas do pensamento sociolgico, S.P./Braslia, M. Fontes/UnB, 1987, p. 465. 62Weber, ibidem. 63"Poder significa toda probabilidade de impor a prpria vontade numa relao social, mesmo contra resistncias, seja qual for o fundamento dessa probabilidade. () Dominao a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo, entre determinadas pessoas indicveis; disciplina a probabilidade de encontrar obedincia pronta, automtica e esquemtica a uma ordem, entre uma pluralidade indicvel de pessoas, em virtude de atividades treinadas." Weber, op. cit., p. 33. 64"Conforme ensina a experincia, nenhuma dominao contenta-se voluntariamente com motivos puramente materiais ou afetivos ou racionais referentes a valores, como possibilidade de sua persistncia. Todas procuram despertar e cultivar a crena em sua 'legitimidade'."Idem, ibidem. 65Conforme sua construo metodolgica do "tipo ideal". 66Idem, p. 141. 67A tradicional estabelecida consuetudinariamente sobre o valor que se atribui tradio, e na legitimidade da autoridade tradicional; a carismtica apia-se nas caractersticas da personalidade de um lder (vivo ou morto), que fazem acreditar ter este (ou seus representantes) alguma relao com a divindade; ou exerce no imaginrio coletivo algo como um papel mitolgico de heri.
60Vide 59Idem,

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servem ao antroplogo urbano: fornecem a alteridade necessria sua genial anlise de nosso tipo de organizao social68. esta dominao racional que se faz acompanhar do aparato legalburocrtico como quadro administrativo. Suas caractersticas so o exerccio impessoal da autoridade, vinculado sempre a normas aceitas pelos membros da comunidade, exercidas em geral por delegao atravs dos membros do aparato administrativo, de acordo com uma hierarquia definida. Necessita ainda de qualificao tcnica de seus membros, que caracteriza a competncia atravs da qual estes podem galgar a hierarquia, num sistema meritocrtico. Objetiva, atravs de tais meios, a racionalidade dos fins organizacionais. Detalhes sobre estas caractersticas so encontradios, no por acaso, em livros de teoria administrativa.69 Indubitavelmente, estamos diante da estrutura que materializa a racionalidade administrativa: seu objeto e anima sua lgica interna. o ponto de partida para qualquer referencial, inclusive crtico, da anlise terica da administrao moderna. a partir da burocracia como racionalidade estrutural da sociedade industrial que 1) as principais contribuies teoria das organizaes vo prosseguir e 2) a crtica desta racionalidade vai-se construir, conforme veremos. WEBER estava insatisfeito tanto com o pensamento positivo quanto com o idealismo de origem germnica. Sua teoria baseada na ao social resgata elementos de ambos os lados.70 Igualmente, influencia tradies em diferentes
68Observe-se que, diferentemente da ao racional referente a fins, nas demais aes o valor do ato encontra-se no ato mesmo, quaisquer que sejam suas conseqncias (na racional referente a valores, o ato visa a normatividade; na tradicional, a tradio; na emocional, a pura vaso de energia psquica pelo ato em si). J na ao racional referente a fins, o valor do ato reside justamente na expectativa de produo das conseqncias, que esto alm de si. 69Vide Lodi, J. B. Histria da administrao, S.P., Pioneira, 1987; Motta, F. C. Prestes Teoria geral da administrao, S.P., Pioneira, 1991; Chiavenato, I. Introduo teoria geral da administrao, S.P., McGraw-Hill, 1983; sobre o assunto h farta literatura. Vide tambm BURREL e MORGAN, citado abaixo. 70"WEBER estava travando uma guerra em pelo menos dois flancos. Ele estava insatisfeito com a superficialidade que caracterizava a explicao positivista da sociedade, e tambm grandemente preocupado com o subjetivismo e a natureza 'anticientfica' do pensamento idealista. Sua soluo para o problema encontrada em seus escritos metodolgicos, nos quais desenvolve a viso de que os fatos sociais (social affairs) necessitam ser 'adequados ao nvel do significado' (...) ou seja, entender o significado subjetivos da ao social."; e, por outro lado, "Essencialmente, Weber est interessado em desenvolver uma teoria causal de explicao social, mais do que perseguindo as totais implicaes do ponto de vista idealista da natureza da realidade social." BURREL, Gibson e MORGAN, Garret Sociological paradigms and organisational analysis - elements of the sociology of corporate life, London, Heinemann, 1980, pp. 230 e 231 (respectivamente). Traduo nossa dos trechos citados. Tambm "No adianta, sustenta ele, constatar da maneira mais precisa e rigorosa que, sempre que expostos a determinadas situaes, os indivduos reagiro de maneira idntica. Falta 'compreender' (as aspas so de Weber) porque sempre se reage assim. Vale dizer, precisamos ter condies para uma 'reproduo interna' da motivao dessas pessoas."; e, no entanto, "A Weber no interessa a vivncia dos sujeitos, mas sua experincia. Vale dizer, tambm no lhe interessam sua aes de per si, mas sim o estabelecimento de nexos causais entre vrias aes do mesmo agente (tpico) ou entre as aes de sujeitos diversos, num mesmo contexto. (...) o que importa transcender a ao singular como puro evento." Cohn, Gabriel Crtica e resignao - fundamentos da sociologia de max weber, S.P., T.A. Queiroz, 1979, pp. 80 e 81 (respectivamente).

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correntes do pensamento sociolgico e organizacional: desde, de forma mais objetiva, TALCOTT PARSONS e a sociologia positivista americana, at autores mais subjetivos como GOFFMAN, BERGER, e SILVERMAN; passando por uma tradio "integrativa" de estudo da burocracia, com MERTON, SELZNICK, GOULDNER e BLAU.71 Autores diversos, de dentro de diferentes paradigmas, ora reivindicam a tradio weberiana, ora criticam os aspectos de WEBER que no dizem respeito s suas prprias convices - mas uma coisa certa: impossvel falar-se de racionalidade ou burocracia sem se falar de WEBER. Ele escreveu os prolegmenos da matria.

3.2. Burrel e Morgan e a discusso dos paradigmas

BURREL e MORGAN localizam essas diferentes correntes de pensamento sociolgico e organizacional na estrutura paradigmtica apresentada em seu livro Sociological Paradigms and Organisational Analysis. Esta discusso paradigmtica nos ajudar a caracterizar o funcionalismo, e analisar seu papel na racionalidade administrativa.72 Das diversas tentativas de definir-se paradigmas que enquadrassem o pensamento atual na rea, o modelo de BURREL e MORGAN foi dos que mais atraram a ateno dos pesquisadores.73 Os autores partem da hiptese de que todas as abordagens de cincias sociais, bem como as organizacionais, trazem "embutidos" pressupostos de naturezas diversas, que determinaro os rumos (e os resultados) da pesquisa. Tais pressupostos so organizados em duas dimenses, a dos pressupostos acerca da natureza da cincia social, e a dos pressupostos acerca da natureza da sociedade. Na primeira dimenso, quatro "variveis" (debates)74 so analisadas, com o objetivo de fixar-se extremos que possam conter as posies existentes: 1. Ontologia - organiza os pressupostos acerca da natureza ntima da realidade, sua essncia: nos extremos, a natureza objetiva (tem uma existncia prpria, externa e independente de nossa conscincia sobre ela), caso em que ocorre um posicionamento realista; ou subjetiva ( produto mesmo da conscincia cognitiva de um sujeito), caso em que temos um nominalismo; 2. Epistemologia - busca compreender os pressupostos acerca do grau de conhecimento possvel sobre a realidade, e de seus critrios para
Burrel e Morgan, op. cit.; cf. tb. Bertero, C. O. "Influncias sociolgicas em teoria organizacional", R.A.E. 15(6), nov-dez 1975, F.G.V.-R.J., pp. 27-37; vide tambm Guerreiro Ramos, citado mais frente. 72E, subsidiariamente, localizar a Escola de Frankfurt, que ser introduzida como produo crtica racionalidade utilitria, mais frente. 73Cf. Hassard, John "Multiple paradigms and organizational analysis: a case study", Organization Studies, 12/2, 1991, pp. 275-299. 74Na verdade, pertencem a categorias distintas, porm no so completamente independentes, conforme se ver: dificilmente se poder escolher um conjunto aleatrio daqueles pressupostos sem que seu sistema incorra em graves contradies internas - h que haver uma coerncia entre o posicionamento dentre as diversas categorias; e portanto no se constituem em "variveis", em sentido estrito.
71Cf.

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"verdade" ou falsidade. Selecionam duas posies por contraposio epistemologia positiva: o positivismo e o "antipositivismo";75 3. Natureza humana - traz o debate sobre o relacionamento entre o indivduo e seu ambiente social. Nos casos extremos, a ao do primeiro determina (voluntarismo), ou determinada (determinismo) pelo segundo; 4. Metodologia - dadas a natureza da realidade e do conhecimento, existem maneiras deste ltimo investigar a primeira, e que esto bastante relacionada com os prprios pressupostos respectivos, assumidos anteriormente. Em termos de posicionamento, pode-se ser metodologicamente nomottico (dirigido por normas rgidas de investigao, ligada a definio e medida de variveis, e buscando o universalmente vlido, como num laboratrio de fsica), ou ideogrfico (enfatizando a compreenso e interpretao individualizada dos fenmenos, conforme seu significado para o indivduo). BURREL e MORGAN constrem ento um eixo para a natureza da cincia social, agrupando, de um lado, os posicionamentos realista, positivista, determinista e nomottico, referentes aos debates citados, fixando um extremo objetivo; e, do outro, o nominalismo, o antipositivismo, o voluntarismo e a posio ideogrfica, fixando um extremo subjetivo. Determinam assim a primeira dimenso: a subjetiva-objetiva76. Na segunda dimenso, a dos pressupostos sobre a sociedade, os autores revitalizam o debate sobre a ordem ou o conflito como caracterstica essencial da sociedade e categoria privilegiada para seu entendimento. Recuperando o histrico do debate, concluem que houve um esmorecimento na discusso, pelo fato dos tericos "da ordem" terem conseguido abarcar o fenmeno do conflito em suas teorias, destruindo (indevidamente) a oposio real que existe entre as duas posies. Entendem BURREL e MORGAN que tal se deve a uma m caracterizao das diferenas de concepo de fato existentes (entre, por exemplo, MARX e DURKHEIM), e propem uma nova categorizao: equilbrio (regulation77) "versus" mudana radical (radical change), definindo assim a segunda dimenso. A superposio das duas dimenses fornece-nos uma figura plana dividida em quatro regies, cada uma definindo um paradigma, isto , um conjunto de pressupostos coerentes que do liame a uma srie de construes tericas que passam a pertencer mesma famlia, sem prejuzo do parentesco distante que possam ter em outros paradigmas. Os paradigmas so o funcionalista (objetivo, equilbrio), o estruturalista radical (objetivo, mudana radical), o
tem-se, na verdade, uma gama variada de posies epistemolgicas. este o sentido que passamos a atribuir aqui a estes dois vocbulos. 77Alguns preferem a traduo literal, "regulao". Entendemos que este termo no muito significativo para o administrador brasileiro, e optamos por equilbrio. Teorias organizacionais que explicitamente buscam entender a realidade organizacional deste ponto de vista (e foram assim classificadas por BURREL e MORGAN), tiveram tal traduo no Brasil: p. ex.: o behaviorismo, como teoria do equilbrio (Cf., p. ex.: Etzioni, Amitai Organizaes complexas, S.P., Atlas, 1973, pp. 70 e ss.). Burrel e Morgan tambm se utilizam da expresso status quo, denotando um carter conservador s teorias com este posicionamento.
76E 75Em "antipositivismo"

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interpretacionista (subjetivo, equilbrio) e o humanista radical (subjetivo, mudana radical), conforme a figura 3, abaixo.78
Mudana radical

humanismo radical Subjetivo interpretacionismo

estruturalismo radical Objetivo funcionalismo

Equilbrio Fig. 3 - Os quatro paradigmas sociolgicos de Burrel e Morgan.

Assim, o paradigma funcionalista congrega as teorias prximas ao que tradicionalmente foi chamado de funcionalismo estrutural, isto , as intelectualmente descendentes de COMTE, SPENCER, DURKHEIM, e PARETO: o positivismo social, que traz a fsica e a biologia para dentro da sociologia; antroplogos que tambm se utilizam da "analogia biolgica", como MALINOWSKI (o criador do termo), e RADCLIFFE-BROWN;79 tambm WEBER, atravs de sua interpretao por PARSONS e a teoria da ao social. Neste terreno, BURREL e MORGAN situam ainda a teoria de sistemas e a ciberntica, o behaviorismo; e outras teorias, menos objetivas, mas ainda "deste lado" do muro, como o interacionismo simblico de SIMMEL e MEAD; e a tradio de estudo da burocracia (a teoria integrativa, como chamam, de MERTON, SELZNICK, e outros).80 Correspondentemente a essas teorias sociolgicas, a grande maioria das teorias organizacionais encontram-se neste paradigma,
de Burrel e Morgan, op. cit., p. 29. original utilizao do termo prende-se a tal analogia: como na clula, a funo (fisiologia), estreitamente ligada estrutura (morfologia) e ao desenvolvimento (morfognese), fornecem ao pesquisador os instrumentos para o conhecimento da realidade. A proncipal caracterstica desta analogia a idia, introduzida por Spencer, de sistema auto-regulado, em que as partes integram-se concorrendo para o funcionamento do todo. 80A determinao do que se insere num ou noutro paradigma, e o carter "conclusivo" do modelo esto na "linha de tiro" das crticas aos paradigmas de Burrel e Morgan. O modelo, porm, a nosso ver, sofre dos problemas gerais de toda e qualquer taxionomia: ajuda sobremaneira a compreenso, fornecendo uma viso global do universo terico, mas tudo fica "mal encaixado", como no poderia deixar de ser. Assim que Weber, para citar um exemplo, no fica confortvel em nenhum paradigma; "engast-lo" dentro de um seria "concluir" um debate, ainda em curso, por decreto ("foi Weber um paladino do capitalismo?"); verifica-se, portanto, que esta (e outras) classificaes dependem de interpretao do autor classificado, e, portanto, do paradigma aonde o intrprete se localiza, o que nem sempre muito claro. Por exemplo, aonde Burrel e Morgan colocariam Burrel e Morgan? o modelo dos paradigmas pertence a qual paradigma? A questo colocada remete a problemas de recursividade terica, que deveriam ser tratados (os autores provavelmente tratariam se se considerassem dentro de um dos paradigmas subjetivos). No obstante, a contribuio terica de Burrel e Morgan ao conhecimento organizacional indiscutvel, conforme ainda se ver na Concluso.
79A 78Adaptado

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carregando consigo o arcabouo de pressupostos funcionalistas, conforme veremos. O paradigma interpretacionista, partindo de uma viso que privilegia o equilbrio, de um ponto de vista subjetivo, caracteriza os trabalhos influenciados por DILTHEY, HUSSERL, SCHUTZ, o idealismo alemo, e a "descendncia subjetiva" de WEBER, com SILVERMAN, ELRIDGE e outros. No estruturalismo radical encontramos as correntes tericas marxistas, de matizes diversos, que renem COMTE, DARWIN e HEGEL num sistema revolucionrio, dialtico, por um lado, e historicista e objetivista, de outro. Dele herdamos a noo de prxis, que se oferece como alternativa neutralidade positiva do observador, caracterstica eminentemente funcionalista. Aqui encontram-se os tericos (e revolucionrios) russos, como PLEKHNOV, LENIN, TRTSKI, BUKHRIN; ainda ALTHUSSER, POULANTZAS e outras estrelas menores da tradio marxista. Finalmente, o humanismo radical ope a maior distncia possvel do funcionalismo, no modelo. Tambm oriundo do idealismo alemo, recebe forte influncia marxista, mas principalmente dos tericos afetos ao "jovem MARX", quando este era mais ligado ao subjetivismo de HEGEL (como LUKCS, GRAMSCI e outros); engloba a produo terica anarquista, o existencialismo francs e a Teoria Crtica da Escola de Frankfurt, sobre a qual nos deteremos mais adiante.

3.3. O funcionalismo
As razes do funcionalismo esto firmemente entrelaadas s razes da sociologia: COMTE quem, como vimos, inicia a segunda, fornecendo ao mesmo tempo as bases da primeira. Para o francs, a sociologia a disciplina mais sofisticada da fsica; os conceitos e mtodos da fsica "ela mesma" so herdadas pela cincia nascedoura. A sociologia e o positivismo so, assim, filhos do mesmo pai. SPENCER, tambm de tradio positivista, traz a biologia: a sociedade um sistema auto-regulado em evoluo, no sentido darwinista do termo. Seu estudo envolve funo e estrutura.81 No entanto, a sociedade um organismo (e no um ecossistema, por exemplo): o conflito est excludo da anlise, ao menos como fato "normal" (necessrio) ao modelo. DURKHEIM comparece ao batizado trazendo o conceito (objetivo!) de fato social, e a anlise causal:
"Mostrar como um fato til no explicar como se originou ou porque o que . Os usos aos quais serve pressupem que as propriedades especficas caracterizam-no, mas no o criam (...) Quando, ento a explicao do fenmeno social empreendida, precisamos separar a causa eficiente que o produz da funo que ele preenche."82

O termo "funcionalismo", no entanto, teve seu uso tcnico inaugurado por MALINOWSKI, em um verbete (Anthropology) para a Encyclopaedia Britannica, em tom de manifesto a essa abordagem na antropologia. Sua anlise funcional
81Cf.

82Durkheim,

Burrel e Morgan, op. cit., pp. 42 e ss. E. The rules of sociological method apud Burrel e Morgan, op. cit., p. 44.

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envolve o aspecto teleolgico dos fatos como contribuindo para o funcionamento do sistema como um todo.83 Isto, em termos de gnese, explica o carter que adquiriu o pensamento funcionalista na sociologia: segundo BURREL e MORGAN, procura-se explicar os fenmenos em termos de status quo, ordem, integrao social, e satisfao de necessidades.
"In its overal approach it seeks to provide essentially rational explanations of social affairs. It is a perspective which is highly pragmatic in orientation, concerned in understand society in a way which generates knowledge which can be put to use. It is often problem-oriented in approach, concerned to provide practical solutions to practical problems. (...) emphasises the importance of understanding order, equilibrium and stability in society and the way in which these can be maintained. It is concerned with the effective 'regulation' and control of social affairs."84

3.4. Funcionalismo e razo utilitria

Se a razo moderna clculo utilitrio, adequao de meios a fins, preocupada com a utilidade daquilo com que se detm, com a misso de servir de ferramenta (ao sujeito) para a dominao da natureza, ento ela est em seu lugar por excelncia, dentro do funcionalismo. Seu parentesco com o positivismo forneceu-lhe o mtodo, to caro a BACON e a COMTE. Os elementos caractersticos de e outra tem tantos pontos de contato, que, para usar uma imagem geomtrica, se fossem duas retas, seriam a mesma: 1. O carter pragmtico prprio busca da utilidade. Neste ambiente problem-oriented, no h lugar para qualquer tipo de metafsica: o imprio do fenomenismo e da objetividade. Nenhum artefato, fato ou atividade social existe ou pode ser entendido per se, seno para um fim alm dele prprio. a transformao que o empirismo operou razo clssica. 2. A dominao da natureza, buscada por BACON e pela cincia positiva, encontra sua expresso sociolgica funcionalista na busca pelo controle. Alm disso, assume um carter especial, mais amplo, em sua utilizao na sociedade: o sentido mesmo de dominao utilizado por WEBER, e que ser retomado na discusso da Escola de Frankfurt:
"O que os homens querem aprender da natureza como aplic-la para dominar completamente sobre ela e sobre os homens."85

3. MERTON afirma ser inerente considerao da funo do fato social idia de um observador separado do objeto.86 Esta separao, positiva, permite que se opere com a racionalidade com relao a fins, uma vez que o no envolvimento do sujeito nas questes de seu objeto liberam-no de consideraes valricas. Esta neutralidade, herdada do positivismo, , a um
Dorothy M. "Functionalism in sociology" (verbete) in The encyclopedia of philosophy. N.Y., The McMillan Co. & The Free Press, 1967., v. III, p. 256. 84Burrel e Morgan, op. cit., p. 26. 85Horkheimer e Adorno, O conceito de iluminismo (de Dialtica do esclarecimento) in Horkheimer Adorno, textos escolhidos, S.P., Nova Cultural, 1989, Srie "Os Pensadores" 86Merton, R. K. Social theory and social structure apud Burrel e Morgan, op. cit., p. 107. Entretanto, sendo ou no tal separao inerente analise funcional, estaria presente no funcionalismo pela presena do positivismo em seu interior.
83Emmet,

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tempo, garantida e profanada pela considerao do status quo social como um todo integrado a ser preservado e defendido pela ao solidria de seus membros. 4. A razo de que se utiliza o funcionalismo para "prover de explicaes eminentemente racionais" o funcionamento deste todo integrado e equilibrado uma razo que s pode permitir-se racionalizar, uma vez que, no final, os elementos tero que ter uma funo especfica que se dirige necessariamente manuteno integrada do funcionamento solidrio e harmonioso do todo social. Como Cinderella, que "poder" iniciar o trabalho do vestido para ir ao baile desta noite depois que fizer todo o servio domstico do castelo, a razo "poder" ocupar-se de valores depois que tiver resolvido, pragmaticamente, os problemas eminentemente manifestos no conflito: pois este no estrutural, essencial ou inerente sociedade, seno que um distrbio da ordem que provocou um desequilbrio ocasional, que deve ser corrigido. 5. A falta da considerao de fins, que a razo utilitria deixou para 87 que a ao racional referente a fins deixou para a referente a valores, alhures, no causa no funcionalismo nenhum constrangimento, nem de ordem moral, nem de ordem epistemolgica: pois os fins esto pr-fixados como estruturais ao prprio objeto: e consistem em sua auto-preservao.

3.5. A filosofia social da Escola de Frankfurt

A separao estabelecida por Weber entre racionalidade referente a fins e racionalidade referente a valores iniciar uma clivagem no estudo da razo que atravessar a sociologia do sculo XX, atravs de autores de pensamentos diversos. Como coloca TRAGTENBERG:
"O predomnio da razo racionalista em Weber significa a cristalizao da ciso. A realidade humana aparece assim dividida: o mundo da racionalizao tcnica, da eficincia, e a esfera dos valores e das significaes humanas, passam rea do irracionalismo. (...) A Histria para Weber no o processo da razo triunfante; nisto ele se afasta da ilustrao. a Histria da oposio razo-no razo em tenso perptua."88

A posterior discusso colocar-se-, no entanto, no interior do campo da razo. Os plos opostos determinados por esta ciso sofrero definies diferentes em cada pensamento. A dicotomia fundamental, contudo, permanecer a mesma ...
" bvio que Karl Manhein se apia em Max Weber para estabelecer uma distino entre racionalidade substancial e funcional. Define racionalidade substancial como um 'ato de pensamento que revela percepes inteligentes das inter-relaes dos acontecimentos, numa situao determinada' (Manhein, 1940, p. 53) (...) Essa racionalidade constitui a base da vida humana tica, responsvel. A racionalidade funcional diz respeito a qualquer conduta, acontecimento ou objeto, na medida em que este reconhecido como sendo apenas um meio de se

87Vide

p. 21. Maurcio op.cit., p. 116.

88Tragtenberg,

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atingir determinada meta. A influncia limitada da racionalidade funcional sobre a vida humana solapa suas qualificaes ticas."89

... isto , a contraposio entre o clculo voltado a fins no-racionalmente fixados (conforme discutimos anteriormente), de um lado, e a ao voltada a valores conscientemente escolhidos, imersos em um universo de significados, de outro. A ESCOLA DE FRANKFURT sustentar tal distino, ao longo de tericos de inclinaes heterogneas cujas idias, em seu conjunto, ficaram conhecidas por Teoria Crtica (termo criado por HORKHEIMER), por sua ligao comum ao Instituto de Pesquisa Social, fundado em Frankfurt por marxistas no ortodoxos, na dcada de 1920.90 Em termos da taxionomia de BURREL E MORGAN, esta "no-ortodoxia" consistiu, ao longo dos perodos da histria da Escola, em desfazer o salto epistemolgico realizado por MARX, retornando assim, sua juventude hegeliana de esquerda. Isto porm no se entenda mecanicamente, mas de forma dialtica: a Teoria Crtica retorna ao subjetivismo superando a prpria herana hegeliana de MARX, no que diz respeito ao progressivismo histrico; ultrapassando as caractersticas positivistas ainda embutidas no marxismo filosfico (como o objetivismo e a crena na razo como caminho para a verdade objetiva); e trazendo sobretudo, a experincia histrica que os tericos puderam vivenciar nos anos que se seguiram revoluo bolchevique91. Dentre os temas recorrentes entre os representantes da escola, est a crtica razo moderna. MARCUSE, HORKHEIMER e ADORNO criticam o Iluminismo92 como ponto de ruptura com a razo clssica, normativa, que preteria meios e privilegiava
89Guerreiro

Ramos, Alberto A nova cincia das organizaes - uma reconceituao da riqueza das naes, R.J., FGV, 1989 (1981), p. 6. Original em ingls. A obra de MANHEIM citada por GUERREIRO RAMOS no trecho Men and society in an age of reconstruction, N.Y., Harcourt, Brace & World, 1940. 90Entre eles figuravam F. WEIL, K. KORSCH, F. POLLOCK, K. A. WITTFOGEL e outros. A partir de 1931 foi dirigido por M. HORKHEIMER, que sucede a CARL GRNBERG, transformando o "tnus" do Instituto de pesquisa Social da Universidade de Frankfurt, de uma pesquisa detalhista voltada economia marxista, para uma filosofia social que desemboca na Teoria Crtica. Sobre a histria do Instituto e da Teoria Crtica, v. Jay, Martin, La imaginacin dialectica, Madri, Taurus, 1979; ainda o livro de BRBARA FREITAG e o de OLGRIA MATOS, citados mais frente. Cabe afirmar, tambm, que a Teoria Crtica no um todo homogneo: o que une "seus" pensadores mais a preocupao temtica e o carter crtico sociedade industrial do que propriamente o teor mesmo dessas crticas. 91Esses tericos, cabe lembrar, romperam com a prxis para poder livremente criticar, de um ponto de vista marxista, isto , antagnico ao capitalismo, tanto os socialistas da repblica de Weimar - da II Internacional - quanto o dogmtico materialismo dialtico de Stlin e da III Internacional. 92"Observa-se (...) que a noo de Iluminismo polissmica antre os frankfurtianos, referindo-se tanto a um perodo da histria da filosofia e das idias, quanto a uma atitude ou tendncia epistemolgica, tica e poltica anterior e posterior ao sculo XVIII. O conceito trans-histrico e funda-se no exame da origem e das formas de dominao. Todavia, um terceiro sentido de Iluminismo tambm est presente na obra dos frankfurtianos. Com efeito, porque no so irracionalistas, os frankfurtianos consideram possvel um outro 'iluminismo', um esclarecimento que no vise dominao, mas verdadeira emancipao. A crtica da forma contempornea do iluminismo - a razo instrumental - pretende redefinir a prpria razo e contribuir para uma nova racionalidade que subjaz odissia da razo iluminista." Matos, Olgria C.F. Os arcanos do inteiramente outro - a escola de frankfurt, a melancolia e a revoluo, S.P., Brasiliense, 1989, p. 135 (originalmente, tese de doutoramento para o departamento de Filosofia da Faculadade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, 1985).

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fins, substituindo, em nome da dominao, esta razo pela razo instrumental; e como um movimento que promete a libertao do homem do jugo do dogma e do mito, pela ao redentora da razo, substituindo este jugo pelo jugo da prpria racionalidade estreitada, diminuda, acrtica e "neutra", isto , no normativa. Fundamentalmente, o Iluminismo criador de uma razo que fecha as portas atrs de si:
"Para o bem ou para o mal, somos herdeiros do progresso tcnico e do pensamento esclarecedor. Ambos desencadearam uma crise permanente, que no pode ser mitigada atravs de uma oposio a eles ou atravs de uma regresso a nveis mais primitivos."93

De acordo com OLGRIA MATOS, os expoentes da Escola de Frankfurt herdam diretamente de WEBER no s a ciso entre Zweckrationalitt e Wertrationalitt, mas tambm a idia de que, no capitalismo, a primeira ocupa progressivamente o espao da segunda em amplos aspectos da vida social, materializando-se na estrutura burocrtica e aliando-se a esta, na funo de dominao:
"A racionalidade que se encontra no ethos do trabalho e na disciplina industrial da especializao transferida da esfera econmica para a poltica e administrao racional. Na medida em que o aparato burocrtico vai se tornando mais paerfeioado, a sociedade industrial tende a realizar o 'esprito do capitalismo' - a racionalidade calculadora - na sntese com a lgica da dominao, o controle social. A burocracia e a racionalidade tecnolgica so ambas agentes de controle, de tal forma que a prpria explorao econmica tende a ser ultrapassada por um controle totalitrio abstrato. (...) A extenso de tal racionalidade 's condutas da vida' torna-se uma forma de dominao." 94

No entanto, dentro destes marcos, os tericos de Frankfurt carregam divergncias importantes. ainda OLGRIA MATOS quem nos traz FERRY e RENAUT, segundo os quais o perodo inicial da Escola de Frankfurt realiza uma discusso que estabelecer boa parte dessas diferenas:
"... a questo central deste primeiro perodo consiste em saber se a crtica da razo deve ser crtica de uma forma da razo em nome de uma razo mais consciente de si mesma, ou se deve ser uma crtica da razo em si - o que implicaria no mais considerar-se razo instrumental o mesmo que razo burguesa, e inscreveria o totalitarismo na prpria essncia da razo."95

Esta questo influir inclusive na perspectiva - otimista ou pessimista - de se encontrar uma sada racional e prosseguir no projeto emancipatrio96. Apesar da questo estar colocada em forma dicotmica, observar-se- que MARCUSE, HORKHEIMER e ADORNO estabelecem trs posies diferentes sobre ela.

93Horkheimer,

M. Zur kritik der instrumentellen vernunft, apud Siebeneichler, F. B. Jrgen habermas: razo comunicativa e emancipao, R.J., Tempo Brasileiro, 1990, p. 11. 94Matos, Olgria C. F., op. cit. p. 128. 95Matos, Olgria C. F., op. cit. pp. 10-11. 96Outros aspectos estaro envolvidos na definio desta perspectiva, conforme se ver. OLGRIA MATOS compratilha esta idia de pessimismo-otimismo, e discorre sobre ela: op. cit., pp. 11-14.

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3.5.1. Marcuse MARCUSE no to condescendente para com WEBER. Para entender sua posio, faz-se necessrio acompanhar um pouco da trajetria de seu pensamento com relao razo. MARCUSE parte de uma concepo clssica de razo. Num texto de 1937, o filsofo esboa um conceito, segundo JAY, "orientado em um sentido materialista" de razo clssica:
"A razo a categoria fundamental do pensamento filosfico, a nica por meio da qual este est amarrado ao destino humano. A filosofia quer descobrir os fundamentos mais gerais e ulteriores do Ser. Debaixo do nome de razo concebeu a idia de um Ser autntico no qual todas as antteses importantes (de sujeito e objeto, essncia e aparncia, pensamento e ser) se reconciliariam. Conectada a esta idia estava a convico de que o que existe no j e imediatamente racional, seno que, pelo contrrio, deve comparecer ante a razo (...) Como o mundo estava ligado pelo pensamento racional, e, em verdade, ontologicamente dependia dele, tudo o que contradizia a razo ou no era racional, foi considerado como algo que havia de ser superado. Estabeleceu-se a razo como um tribunal crtico."97

Novamente segundo JAY, MARCUSE ainda , aqui, tributrio do princpio de identidade, que ser combatido por HORKHEIMER e ADORNO. Por outro lado, na razo clssica que MARCUSE j v, com olhos freudianos, uma tenso entre Logos e Eros. Para MARCUSE, j esta razo contrria ao impulso instintivo da vida: artificial e, no sentido psicanaltico, repressora.
"A tenso entre Razo, de um lado, e as necessidades e desejos da populao (...) por outro, existe desde o princpio do pensamento filosfico e cientfico. A 'natureza das coisas', incluindo a da sociedade, foi definida para justificar a represso e inclusive a supresso como perfeitamente racionais. O verdadeiro conhecimento e a razo requerem a dominao sobre - seno a liberao de - os sentidos. A unio de Logos e Eros leva, j em Plato a supremacia de Logos; em Aristteles, a relao entre o deus e o mundo movido por ele 'ertica' apenas em termos de analogia. Ento o precrio nexo ontolgico entre Logos e Eros se rompe, e a racionalidade cientfica aparece como essencialmente neutra."98

ROUANET reflete, de forma mais tnue, esta tenso quando discute os limites da razo: os fatores afetivos, passionais, foram vistos pelos gregos como perturbadores da razo e da possibilidade de se chegar Verdade, devendo por isso submeter-se "ao controle das faculdades superiores". J na gnese ontolgica destes conceitos, a hierarquia das faculdades humanas demonstra este carter normativamente dominador da razo: um ethos da vida virtuosa deixar que a razo dirija as aes humanas, que esto em tenso permanente entre esta diretiva e a dos desejos.
"No conflito entre a razo, que aponta para o bem, e o desejo, que influencia a vontade, a razo pode perder a supremacia. (...) A psicologia de Plato reflete esta forma de conceber as paixes. (...). o que transparece no Fedro, no qual

97Marcuse,

H. Philosophy and critical theory, in Negations apud Jay, M., op. cit., pp. 112-113. Transcrito do Castelhano. 98Marcuse, H. El hombre unidimensional, Barcelona, Ariel, 1987 (1954), p. 174. Transcrito do Castelhano. ADORNO discutir esta questo de um ponto de vista mais intrnsecamente epistemolgico, criticando o conceito (vide adiante).

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Scrates compara a alma com um coche conduzido por dois cavalos, e cujo cocheiro a razo."99

Com esta compreenso, v-se que MARCUSE est mais inclinado a criticar a razo em si, encontrando ali as razes do totalitarismo100. A profundidade da crtica frankfurtiana da razo proporcionada, entre outros fatores, pelo relacionamento ocorrido dentro da Escola, entre marxismo e psicanlise. De fato, as tentativas de unir-se Marx e Freud datam de antes da dcada de 1920, sem muito sucesso, no entanto. nessa poca que HORKHEIMER interessa-se pelo assunto, estimulado pela presena, no instituto, de tericos ligados psicanlise, em especial, ERIC FROMM. A partir da, a unio comea a funcionar, com diversos trabalhos de sucesso,101 dentre os quais os dois livros marcantes de MARCUSE, Eros e Civilizao, e O homem unidimensional102. A introduo deste avano da teoria psicolgica um marco no humaninsmo radical: enquanto a razo clssica conta com a psicologia de SCRATES-PLATO e o utilitarismo de BENTHAM serve-se da psicologia de HOBBES (conforme exposto no Captulo 2), a Teoria Crtica passa a apoiar-se em FREUD.
"In Eros and Civilisation, Marcuse, following Adorno and Fromm, seeks to develop the links between human personality and the totality in which it is located, taking the Freudian concepts of the 'pleasure principle' and the 'reality principle' as the starting points for analysis. In the Freudian perspective, civilisation rests upon the repression of man's internal drives. The 'pleasure principle' by which these drives are allowed to follow an unconstrained search for satisfaction is seen as being subjugated in a civilised society by the 'reality principle', according to which men are prepared to postpone self-gratification in the interests of social order."103

Assim, quando l WEBER, MARCUSE v uma coisa que no tem nada a ver com razo humana ser alada ao status de razo pelo concurso da definio de racionalidade instrumental. Para o frankfurtiano, WEBER legitima a lgica ("irracional") do capitalismo, atribuindo a ela o status de razo, que no deveria ter.
"O que Weber faz [segundo MARCUSE] postular como racional toda a ao que se baseia no clculo, na adequao de meios a fins (...) Marcuse ressalta a dimenso ideolgica do pensamento weberiano: ao mesmo tempo que o autor de Economia e Sociedade defende a neutralidade da cincia e portanto a 'razo neutra', 'meramente tcnica', ele estaria fazendo de fato a apologia da razo capitalista."104

99Rouanet, Srgio P. A razo cativa - as iluses da conscincia: de Plato a Freud, S.P., Brasiliense, 1990 (1985), p. 16. 100Entretanto, no deixar de considerar que a razo instrumental a razo do capitalismo! 101Sobre os insucessos e os sucessos das construes freudo-marxistas, v. Jay, M., op. cit., pp. 151-192. Entenda-se "sucesso" por construo efetiva e duradoura de conhecimento. 102No Brasil, Ideologia da sociedade industrial, R. J., Zahar, 1967. 103Burrel e Morgan, op. cit., p. 292. Sobre estes conceitos freudianos, v. Freud, S. "O mal-estar na civilizao" in Freud, S.P., Abril, Col. Os Pensadores; sobre MARCUSE, psicanlise e o humanismo radical, v. Drago, Anbal P. "Teoria crtica e teoria das organizaes", S.P., RAE (Revista de Administrao de Empresas), 32(2), abr./jun. 1992; ROUANET tambm desenvolve a relao entre razo e psicanlise no livro citado acima (1990), e entre a Teoria Crtica e a psicanlise em Teoria crtica e psicanlise, R.J./Fortaleza, Tempo Brasileiro-U.F. Cear, 1983. 104Freitag, Barbara A teoria crtica ontem e hoje, S.P., Brasiliense, 1988 (1986), pp. 90-91.

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A razo instrumental de WEBER esconderia ainda uma falcia: se fosse racional do ponto de vista da ao individual (do empresrio, sobretudo), seria irracional no conjunto. Deixando de lado outras dimenses da racionalidade, WEBER realizaria esta transposio indevida fundindo a racionalidade do lucro com a da vida poltica e social num nico conceito105. No obstante, MARCUSE considera o conceito de racionalidade instrumental (ou tecnolgica, como prefere) de fundamental importncia para a crtica da sociedade industrial. Introduz a discusso da cincia e tecnologia como instrumentos de dominao e de ideologia dessa sociedade (problemtica que tambm ser retomada por HABERMAS). A tenso entre razo clssica e Eros trazida para o sculo XX: a razo tecnolgica substitui a clssica; mas o lado "libertrio" desta contraposio continua sendo um instinto primitivo, Eros. MARCUSE no ousa contrapor razo instrumental nenhum outro tipo de razo, pois
"... a libertao comea com a necessidade no sublimada, ali aonde primeiro reprimida (...) no instinto de liberdade no sublimada que se fundem as razes da exigncia de uma liberdade poltica e social; exigncias de uma forma de vida na qual inclusive a agresso e a destruio estivessem a servio de Eros, ou seja, da construo de um mundo pacificado."106

O que muda, ento, com a sociedade industrial? qual a relao entre esta razo e a razo clssica, j ento dissociada do "instinto de liberdade"? Para MARCUSE, o que une uma razo a outra a dominao do homem pelo homem, e o que muda a forma de dominao, que traz consigo mudanas na racionalidade, como parte do aparato ideolgico de sua justificao. a herana marxista em ao: as superestruturas determinadas pelas relaes de produo. Em particular, para MARCUSE, pela tecnologia e pelo saber tecnolgico, que originam a dominao tecnocrtica. Para ele, a sociedade industrial essencialmente totalitria. 3.5.2. Horkheimer e Adorno HORKHEIMER, assume, a partir de 1931, a direo do instituto. Neste perodo, a Teoria Crtica ainda bastante marxista107. HORKHEIMER acredita na capacidade da razo de se chegar verdade, e mantm a dicotomia weberiana entre as duas "razes" distinguindo entre razo objetiva e razo subjetiva.
"A razo objetiva, encarnada nas velhas metafsicas e nas filosofias da modernidade emergente, permitia escolher fins em si razoveis, enquanto a subjetiva designa a faculdade do esprito de mobilizar os meios mais adequados para atingir esses fins, sem que estes fosse suscetveis de uma avaliao racional. Para a razo subjetiva, os fins esto situados numa esfera de valores e preferncias pessoais, que como tais escapam jurisdio de toda a teoria."108
105Cf.

Freitag, B., op. cit. H., El hombre..., op. cit. (1987/1954), pp. 8-9 (trecho do Prefcio de Marcuse ed. francesa, de 1967 - no est disponvel na edio brasileira (Zahar) indicadea acima). 107Sobre as fases do marxismo na Teoria Crtica, e sobre as crticas de HORKHEIMER a MARX a partir dos anos 60, v. Matos, Olgria C. F., op. cit., Introduo; e tambm Freitag, B., op. cit., pp. 39-41. Voltaremos ao assunto na seo 3.5.3., p. 39. 108Rouanet, Srgio P. "Razo negativa e razo comunicativa" in As razes do iluminismo, S.P., Cia. das Letras, 1992 (1987), p. 332 (originalmente, palestra proferida no Festival Internacional do Cinema,
106Marcuse,

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Segundo GUERREIRO RAMOS, a razo objetiva de HORKHEIMER oriunda do pensamento clssico, enfatiza os fins e traz implcita dentro de si um contedo normativo. HORKHEIMER enxerga, junto com a transformao da razo normativa clssica em razo calculista moderna, um processo de degradao da linguagem, que perde significado em detrimento de operao:
"O indivduo moderno perdeu a capacidade de usar a linguagem para transmitir significaes. capaz, preferencialmente, de exprimir propsitos."109

Isto porque a verdade no mais um fim em si mesma, e a linguagem, tal como a razo, visam utilidade. Um pensamento assim desprovido de significao a contrapartida, na linguagem, da submisso da razo ao dado imediato: a razo clculo, a interao sujeito-objeto medio, e o mundo o instrumento de medio. Esta contrapartida da razo utilitria na linguagem ser central no trabalho de HABERMAS. EM 1944 HORKHEIMER publica Dialtica do Esclarecimento, em parceria com ADORNO. Esta obra tem particular importncia: praticamente finda a guerra, a Teoria Crtica pde reavaliar terica e historicamente as bases do marxismo, e estabelecer os contornos de um humanismo radical tal qual o conhecemos hoje. O livro anuncia a segunda fase do instituto, onde a crtica assumir sua liberdade plena. Talvez por esta obra, o pensamento dos dois filsofos costume ser confundido. Aqui, entretanto, a crtica da razo expressou predominantemente as opinies de HORKHEIMER:
"O programa do iluminismo era livrar o mundo do feitio. Sua pretenso, a de dissolver os mitos e anular a imaginao, por meio do saber. Bacon, 'o pai da filosofia experimental', j havia coligido as suas idias diretrizes. (...) A tcnica a essncia desse saber. Seu objetivo no so os conceitos ou imagens nem a felicidade da contemplao, mas o mtodo, a explorao do trabalho dos outros, o capital.(...) Poder e conhecimento so sinnimos. A felicidade estril, provinda do conhecimento, lasciva tanto para Bacon como para Lutero. O que importa no aquela satisfao que os homens chamam de verdade, o que importa a operation, o proceder eficaz."110

Iniciam, portanto, com uma crtica da razo moderna, em seus objetivos, meios e usos, em contraposio clara com a razo clssica. Assistimos a estes acontecimentos na segunda parte deste estudo, no que diz respeito a BACON. Porm os autores j identificam esta racionalidade com o "esprito do capitalismo", atravs de LUTERO (em clara reverncia a WEBER); e os objetivos de poder e dominao da "nova" razo (que em BACON era dominao da natureza), com os objetivos da explorao capitalista (dominao do homem

Rio de Janeiro, 27/11/1986). OLGRIA MATOS observa: "Razo subjetiva e instrumental so utilizados como conceitos que se diferenciam. A expresso razo instrumental trata da razo tcnico-analtica da cincia. A razo subjetiva um conceito mais amplo porque inclui a constituio da subjetividade autoconservadora, alm daquele aspecto cientfico subsidirio." Matos, Olgria C. F., op. cit., p. 206. 109Guerreiro Ramos, A., op. cit., p. 10. 110Horkheimer, M. e Adorno. T. W. O conceito de iluminismo in Horkheimer-Adorno, S.P., Nova Cultural, 1989, pp. 3-4 (originalmente, parte de Dialektik der aufklrung, Frankfurt am Main, S. Fischer Verlag, 1969).

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pelo homem).111 A crtica expressa nesta obra avana normativa e polticamente pela epistemologia,
"Na imparcialidade da linguagem cientfica o desprovido de poder perdeu completamente a fora de expresso (...). Tal neutralidade mais metafsica do que a prpria metafsica. O iluminismo devorou finalmente no s os smbolos, mas tambm seus sucessores, os conceitos universais ..."112

pela alienao,
"O preo que os homens pagam pela multiplicao de seu poder a alienao daquilo sobre o que exercem o poder. O iluminismo se relaciona com as coisas como o ditador se relaciona com os homens. Ele os conhece, na medida em que os pode manipular. (...) a essncia das coisas se revela como j sendo desde sempre a mesma, como substrato de dominao."113

pela relao entre dominao e diviso do trabalho,

"A diviso do trabalho, na qual a dominao se desenvolve socialmente, serve conservao do todo dominado. as, com isso, o todo como tal, a atividade da razo a ele imanente, torna-se execuo do particular. A dominao faz frente ao indivduo a ttulo de geral, de razo na esfera da realidade."114

e pela nova relao do homem com o mito: o iluminismo substitui essa relao pela relao do homem com a razo iluminista, isto , o iluminismo torna-se ele mesmo um mito - o mito. "O mito passa a ser a iluminao, e a natureza, mera objetividade."115 ADORNO, no obstante essa parceria, ter sua prpria concepo sobre o problema da racionalidade.
"Habitualmente, os dois pensadores so vistos como se constitussem uma unidade. Essa simplificao precisa ser desfeita. Horkheimer foi na fase anterior emigrao para os Estados Unidos um filsofo marxista clssico, que acreditava na capacidade da razo de chegar verdade e atravs dela organizar uma sociedade justa. Sob a influncia (...) da degradao do marxismo na Unio Sovitica, a ascenso do fascismo e a assimilao da classe operria - ele passou a duvidar da capacidade da teoria de enfrentar as tendncias regressivas da sociedade contempornea ..."116

No entanto, esta dvida de HORKHEIMER refere-se possibilidade de se recuperar o espao da razo objetiva frente razo subjetiva. Para ADORNO, no h esta ciso: o Iluminismo extingue a razo clssica, perenizando a razo opressiva, e esta o nico instrumento que se tem para trabalhar - na crtica da razo, esta critica a si mesma. ROUANET afirma que a problemtica da razo, para ADORNO, apia-se assim em trs paradoxos ("aporias"):
"... a de uma razo que continua exercendo sua atividade, depois de ter perdido todo direito existncia; a de uma razo que critica a razo, e com isso compromete os seus fundamentos; e a de uma razo que quer ultrapassar o conceito, mas para isso no pode abrir mo do conceito."117

Em primeiro lugar, a razo, mediando a relao do homem com a natureza, desde sempre teve este carter de dominao, reificao e
111

Como se v, a crtica ao marxismo bem delimitada! ibidem, p. 17. 113Idem, ibidem, p. 7. 114Idem, ibidem, p. 16. 115Idem, ibidem, p. 7. 116Rouanet, Srgio P., Razo Negativa e..., op. cit., p. 332. 117Idem, ibidem, p. 331.
112Idem,

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racionalizao. Possua, no entanto, uma dupla determinao, a um tempo opressora e libertadora. O Iluminismo, em seu iderio, carrega a bandeira da libertao; sua continuao, entretanto, traz o esmagamento desta ambigidade e a instalao da razo unidimensional.
"O iluminismo as duas coisas: dominao atravs de uma razo que calcula e manipula e ao mesmo tempo a nica perspectiva possvel de quebrar o jugo do mundo reificado. Essa a 'dialtica do Iluminismo': unidade da represso e do progresso, da liberdade e da barbrie. Em nossos dias, s resta a dimenso repressiva: a dialtica do Iluminismo levou supresso da dialtica."118

Esta a primeira "aporia" de ADORNO: acreditando no fim da razo dialtica, continua a pensar com ela; e a filosofia que constri baseia-se neste fantasma. O segundo paradoxo deriva do primeiro. Em seu curso "revolucionrio", o Iluminismo traz a crtica do mito pela razo, com a qual pretende libertar o homem; volta-se para as instituies, e depois para a teoria. E, como um dia avanou sobre a f, avana agora sobre si mesma, denunciando a prpria razo. Como para ADORNO a razo nica, a eficcia da crtica desvaloriza a prpria crtica, e esta a segunda "aporia" - a falta de um "ponto de Arquimedes". Pode-se argumentar que trata-se aqui de uma raciocnio mecanicista: pois uma razo reflexiva que critica a si mesma j , necessariamente, uma razo transformada, e no mais a mesma (alm do que, como veremos, a gerao de ADORNO na Escola de Frankfurt j rompera com o princpio de identidade); adiante est a argumentao de HABERMAS a respeito. No entanto, diga-se em favor de ADORNO (se que ele necessita), que o filsofo mantm-se at o fim no campo da razo:
"Adorno recusou todas as sadas e assumiu o paradoxo, tematizando-o e incorporando-o no movimento interno da dialtica negativa. S a razo pode criticar a razo, e no o poder, a arte, ou o xtase dionisaco: nisso, ele se distancia de todos os irracionalismos."119

A terceira questo remete-nos epistemologia e est tambm colocada desde a razo clssica: trata-se de ultrapassar o conceito. A razo trabalha atravs do conceito, que depende do princpio de identidade, reduzindo assim a diversidade do real a categorias prprias da razo, unificadoras e redutoras. A dialtica negativa tenta romper, no campo da razo - e portanto, do conceitual com o jugo da identidade.
"O telos da dialtica negativa romper pelo pensamento a supremacia do pensamento sobre seu Outro. A utopia do conhecimento abrir com os conceitos o reino do no conceitual, sem o igular a eles."120

118Idem, 119Idem,

ibidem, p. 333. At este ponto, HORKHEIMER ainda acompanha ADORNO. ibidem, pp. 334 e 335. HABERMAS dir o mesmo em favor de seu mestre (V. citao no. Erro! Indicador no definido. p. 45). 120Idem, ibidem, p. 335. Noutro terreno (o da ideologia capitalista), por exemplo, para ADORNO, "... a identidade uma conseqncia do princpio da troca, pela qual as mercadorias so intercambiadas pela sua suposta equivalncia. Sabemos, desde MARX, que esta equivalncia fictcia. porque uma das mercadorias - a fora de trabalho - tem um valor excedente. (...) A identidade da troca falsa, porque mascara um intercmbio desigual, e indispensvel, ainda que seja como ideologia, porque nessa ideologia mesma lateja a promessa de uma verdadeira equivalncia, em outras relaes sociais. Assim, a identidade um mecanismo extremo de coao, mas precisamos dela para nos libertarmos de toda a coao." Idem, ibidem, pp. 336 e 337.

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Veremos como HABERMAS, criticando a razo em ADORNO, responde s trs aporias. Antes, porm, vamos examinar como a Teoria Crtica evolui do marxismo ao pessimismo. 3.5.3. Pessimismo crtico O peso dos acontecimentos histricos por sobre a Teoria Crtica, e a evoluo da crtica da filosofia de HEGEL levou os tericos a uma posio pessimista frente Histria, a Razo e emancipao. De fato, diante do totalitarismo irracionalista do fascismo, do totalitarismo racional-positivista do "marxismo" estalinista, e do maccartismo "democrtico" americano (e de outros fatores121), uma reviso s previses de MARX marca a passagem da primeira para a segunda fase da Teoria Crtica. As conseqncias tericas dessas mudanas assinalam o fim da idia hegeliana do progressivismo histrico, e com ele o fim do otimismo de que, do curso mesmo da Histria, a vitria da razo surgiria, imanente ao processo: o fim da "realizao histrica" e de outras utopias. O ser humano est s na Histria, e seu sentimento o desespero, o desamparo. Paralela e coerentemente com isso, ocorre um processo gradativo de dissoluo do sujeito histrico da ao racional. Desiludidos com a possibilidade do proletariado realizar este sujeito e "patrocinar" a razo emancipadora, os frankfurtianos buscam, antes de romper com a razo histrica, outros grupos sociais in loco proletariado:
"Pelo menos no incio dos seus trabalhos (nos anos 30), os dois filsofos ainda no haviam abandonado a crena em uma razo histrica que necessariamente se manifestaria atravs do processo material de produo e reproduo da moderna sociedade burguesa. Apesar do ceticismo crescente quanto possibilidade de que a classe operria viesse a assumir os destinos da histria (...), Adorno e Horkheimer nunca abandonaram a crena em uma razo capaz de objetivar-se na histria, emancipando a humanidade. Num certo momento, Marcuse acreditou ter encontrado em grupos alternativos (da contracultura, dos explorados do Terceiro Mundo, das mulheres e homossexuais) os herdeiros da classe operria, enquanto que Horkheimer e Adorno pareciam estar espera da emergncia de outros grupos sociais que pudessem liberar o potencial de racionalidade contido na histria."122

Porm, como foi dito, a Histria no mais obedeceria ao hegelianismo, e perderia este potencial de racionalidade. Tal foi assimilado tambm de maneira gradativa na conscincia frankfurtiana, transparecendo j na Dialtica do Esclarecimento, de 1947. ADORNO, que ser o principal arauto da dissoluo do sujeito, ainda insistiria:
"Ao perder sua base material, a razo histrico-filosfica perde sua base normativa na esfera do trabalho e buscar - ao menos na viso de Adorno - seu ltimo refgio nas objetivaes da arte de vanguarda contempornea."123

121A

tendncia burocratizao das direes operrias, a eficcia das democracias modernas em integrar o conflito e cooptar a conscincia das massas e gerir as crises internas do capitalismo; basicamente, os fenmenos histricos que se chocaram com as previses de Marx. 122Freitag, op. cit., p. 108. 123Idem, ibidem, p. 109. Observe-se que, em que pese sua herica resistncia, ADORNO por pouco no sai do campo da razo!

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Esses plidos substitutos do proletariado, contudo, no lograram satisfazer as esperanas dos filsofos da Escola de Frankfurt; e assim, o pessimismo da oriundo tematizado e incorporado no cabedal crtico da teoria.
"Na falta de um agente scio-histrico de transformao social, a Teoria Crtica se mantm suspensa no pessimismo. (...) A Teoria Crtica recusa qualquer otimismo que confira objetividade - entendida seja como progresso, seja como finalidade a 'realizao da histria'. (...) recusa a espera otimista de que do prprio curso do mundo haver a vitria do sentido e da razo: 'Desprovida de qualquer espcie de otimismo ao nvel de uma concepo do mundo', a Teoria Crtica adota um 'pessimismo de mtodo' como arma antiidealista, que interdita a 'resignao ao curso da histria'. A dor e o sofrimento atuam como trauma: impedem o adormecimento nas falsas certezas das esperanas infundadas, promovendo o despertar da razo de sua letargia mortal no mundo administrado."124

To logo incorporado, o pessimismo passa a assumir um lugar na Teoria Crtica,125 daonde no ser destronado seno por HABERMAS. A partir disso, ADORNO assume a dissoluo do sujeito:
"Quanto mais a vida se torna aparncia de vida, mais as reflexes que partem do sujeito so falsas. Com efeito, como a objetividade esmagadora da atual fase do movimento histrico no reside seno na dissoluo do sujeito, sem que no entanto um novo sujeito tenha surgido, a experincia individual se apia necessariamente sobre a antiga (experincia), de agora em diante condenada, que ainda para si, mas que no mais em si."126

Uma vez que o pessimismo torna-se o tnus da Teoria Crtica, sua arma contra o irracionalismo e contra a razo instrumental, torna-se tambm, e fundamentalmente, a garantia de sua independncia enquanto crtica no cooptada por nenhuma das formas assumidas pelo capitalismo avanado ou pelo marxismo militante. Ento a prxis, que havia sido suspensa por estes filsofos como garantia desta independncia, definitivamente afastada. A suspenso da prxis cristaliza-se em no-ao. O trabalho passa a ser reflexivo e ocorre, na expresso de OLGRIA MATOS, "na brecha entre o real e o racional".
"Se a prxis autrquica possui desde tempos imemoriais caractersticas manacas e violentas, a auto-reflexo significa, em contraste com ela, suspender a ao cega como passagem ao humano."127

H, pelo menos, duas formas de se enxergar o desenlace pessimista da Escola de Frankfurt, nas figuras de MARCUSE, HORKHEIMER e ADORNO. De um ponto de vista que no deixa de ter algo de evolucionista, a continuidade da Teoria Crtica d-se com HABERMAS, e passa por um rompimento mais

124Matos,

Olgria C. F., op. cit., pp. 253-255. OLGRIA ressalta a influncia do pensamento de SCHOPENHAUER, notadamente em HORKHEIMER, que dialoga com ele no movimento de incorporao e justificao do pessimismo na Teoria Crtica. 125"O pessimismo como categoria crtica tem uma funo social: todas as vezes que a metafsica pretender a afirmao da realidade que se encontra 'sob as coisas', sempre que procurar passar por cima da dor do homem singular, do sofrimento do presente e da morte dos indivduos, o pessimismo far entrever o aniquilamento da particularidade na sociedade da total administrao." Idem, ibidem, p. 274. 126Adorno, T. W. Minima moralia apud Matos, Olgria C. F., op. cit., p. 274. 127Adorno, T. W. "Marginalien zu theorie und praxis" in Stichworte, kritische modelle apud Matos, Olgria C. F., op. cit., p. 275.

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profundo com a razo histrica; o que se d s com este pela incapacidade daqueles de efetuar tal rompimento. Tal , de forma geral, a viso de FREITAG:
"A denncia da razo iluminista transformada em mito, conduz Horkheimer e Adorno a um beco sem sada."128

A outra forma, conforme o trecho anterior deixa transparecer, a de considerar-se, como faz OLGRIA MATOS - de dentro da Teoria Crtica anterior a HABERMAS - o pessimismo como uma escolha vlida e inerente a esta corrente de pensamento. Deste ponto de vista, HABERMAS efetuaria uma ruptura, partindo para uma teoria prpria. De uma forma ou de outra, HABERMAS insere-se na dialtica do tradicional e do emergente, que permeia, como vimos, toda a histria da Teoria Crtica: efetuar, sem dvida, uma ruptura, e sustentar diferenas mais profundas com MARCUSE, HORKHEIMER e ADORNO, do que estes entre si. No entanto, do interior de um otimismo renovado, HABERMAS percorrer os temas fundamentais que animaram a Escola de Frankfurt por meio sculo. Nas palavras de ROUANET:
"At hoje Jrgen Habermas costuma ser visto como herdeiro do pensamento crtico da Escola de Frankfurt. uma iluso, mas h desculpas para ela. (...) existem em Habermas temas que no fundo so prximos dos grandes temas da teoria crtica: a denncia de um mundo crescentemente administrado, a preservao da idia da utopia - a da comunicao ideal - e principalmente a fidelidade ao conceito iluminista de maioridade, Mndigkeit, como telos da vida individual e coletiva. (...) Com a Teoria da Ao Comunicativa e o Discurso Filosfico da Modernidade, Habermas consuma o processo psicanaltico de assassinato simblico do pai: a partir desse momento, a base de sua identidade passa pela ruptura com Adorno."129

3.5.4. Habermas Para compreender a ruptura operada por HABERMAS junto Teoria Crtica anterior, necessrio entender a crtica frankfurtiana razo de MARX. MARX herda a razo utilitria do modernismo. Para inverter a dialtica hegeliana e postular a determinao da conscincia pela atividade material (mormente econmica) dos homens, MARX assiste, sem crtica, a racionalidade desta atividade econmica elevar-se conscincia na forma de uma razo utilitria dada a priori. Como, para ele, a emancipao partiria da transformao destas atividades materiais, as respectivas mudanas "superestruturais" seriam decorrentes deste processo. Assim, MARX no se ocupa diretamente da razo, e critica a realidade social a partir desta razo unidimensional. De acordo com HABERMAS, ao contrapor a filosofia da prxis filosofia "interpretativa" dos idealistas e da esquerda hegeliana (e apoiando esta prxis numa interveno junto aos agentes produtores), MARX estaria reduzindo sua prxis a techne.130 Dessa forma, MARX condiciona a emancipao "subjetiva" (e com ela, a emancipao da razo) categoria, material, do trabalho humano.
128Freitag,

B., op. cit., p. 109. Srgio P., Razo Negativa e..., op. cit., p. 331. 130Segundo McCarthy, Thomas A. The critical theory of jrgen habermas, Massachussetts, MIT Press, 1978, pp. 17-18.
129Rouanet,

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 a partir desta viso, que a Escola de Frankfurt j carregava consigo, que HABERMAS inicia sua ruptura. A crtica de HORKHEIMER e ADORNO a MARX, como vimos, questiona (na segunda fase do Instituto) o sujeito histrico da emancipao; porm, num primeiro momento, abandona o proletariado e sai cata de um substituto; o posterior pessimismo foi resultado do fracasso desta busca.
"A crtica de Habermas a essa posio se resume no fato de Horkheimer e Adorno no terem, em nenhum momento, revogado, criticado ou substitudo esse conceito (ultrapassado) de razo histrico-filosfica (...). Segundo ele, o equvoco desses autores remonta a Marx, que acreditava poder encontrar na categoria do trabalho o substrato material e universal da constituio da razo. No Discurso Filosfico da Modernidade (1985), Habermas mostra como Marx atribui, equivocadamente, um potencial de racionalidade ao conceito de 'prxis do trabalho' ..."131

A ruptura prossegue na crtica razo instrumental. A dicotomia estabelecida por WEBER e sustentada pela Teoria Crtica, assume em HABERMAS a forma da contraposio entre sistemas de ao racionais propositivos e sistemas de interao simblica:
"Habermas faz uma distino fundamental entre 'sistemas de ao racionais propositivos (instrumentais)', ou 'trabalho' [work], e sistemas de interao simblica, ou 'interao'. Os primeiros denotam atividades humana governadas por regras tcnicas baseadas em conhecimento emprico. Sistemas de interao simblica referem-se a aes e condies envolvendo normas sociais e quadros de referncia para a atividade humana - isto , para o mundo da vida sciocultural. Aes instrumentais so direcionadas por um desejo de satisfazer necessidades humanas materiais e de outros tipos, enquanto que a interao simblica cria quadros de referncia institucionais para assuntos polticos, sociais e culturais. De acordo com Habermas, os indivduos de uma sociedade capitalista avanada caracterizada pelo avano tecnolgico, esto prestes a perder a conscincia da diferena entre os sistemas de ao instrumental e interativo..."132

Mais frente aprofundaremos a diferena, em HABERMAS, entre as categorias de ao com que ele prossegue a tradio weberiana; por ora vejamos os corolrios desta sua viso da razo instrumental. Como Marcuse, HABERMAS verifica a proposio de WEBER de que a razo instrumental (que se torna racional propositiva em sua formulao) estaria ocupando um espao crescente na vida social. Porm, diferentemente do primeiro, e de HORKHEIMER e ADORNO, para HABERMAS o problema no est nesta racionalidade em si, mas justamente no espao indevido que ocupa, e no jugo que exerce sobre as demais reas da atividade humana. A razo instrumental modela a ao simblica, em suas expresses normativa (social) e expressiva (da expresso individual, de emoes, vivncias e da arte).
"The real problem, Habermas argues, is not technical reason as such but its universalization, the forfeiture of a more comprehensive concept of reason in favor of the exclusive validity of scientific and technological thought, the reduction of praxis to techne, and the extension of purpositive rational action to all spheres of

131Freitag,

132Alvesson,

B., op. cit., pp. 109-110. Mats Organizational theory and technocratic consciousness, Berlin-N.Y., Walter de Gruyter, 1987. Traduzido da edio em ingls (original em sueco).

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life. The proper response, then, lies not in a radical brake with technical reason but in properly locating it within a comprehensive theory of rationality."133

Esta postura mais "condescendente" com o problema da racionalidade instrumental no fortuita. Est ligada interpretao mais otimista que HABERMAS faz da modernidade. Esta, para ele, mantm acesa a chama da dialtica do Iluminismo (a "unidade da represso e do progresso, da liberdade e da barbrie"134): carrega consigo um potencial emancipatrio racional. Quando Adorno desiste da procura do sujeito histrico da razo, assumindo sua dissoluo, ele obrigado a assumir, como vimos, uma srie de paradoxos; e tambm obriga-se a assumir o pessimismo como forma de crtica. Esta via pessimista trouxe, na viso de HABERMAS, uma desiluso radical frente ao potencial emancipatrio da modernidade. HABERMAS retira sua proposta de ao comunicativa dos espaos simblicos preservados na modernidade135, na esfera do mundo vivido.
"O sistema tenta colonizar o mundo vivido, substituindo crescentemente a racionalidade comunicativa pela instrumental. Mas o processo meramente tendencial e est longe de ter se concludo: o campo das interaes espontneas, lingisticamente mediatizadas, continua sendo indispensvel, inclusive nas sociedades mais complexas. Existem, portanto, grandes reservas de racionalidade comunicativa, que podem ser captadas para resistir aos impulsos anexionistas dos subsistemas de ao instrumental incorporados no Estado e na economia."136

Mais do que isto, a possibilidade de um tratamento racional emancipatrio de outras esferas alm da instrumental (e para esta, inclusive), s foi possvel pelo advento da modernidade:
"Nas sociedades tradicionais (...) as trs esferas - a objetiva, a social e a subjetiva [ou expressiva] - se interprenetravam, convivendo simbioticamente num todo indiferenciado, dominado pela religio. Ora, Max Weber mostrou que na passagem para a modernidade comearam a diferenciar-se 'esferas de valor' que correspondem aproximadamente a esses trs mundos: a cincia, vinculada ao mundo da verdade factual, a moral, vinculada ao mundo social das normas, e a arte, vinculada ao mundo subjetivo. Somente com esse processo de diferenciao puderam surgir pretenses de validade especializadas [e com isto, tratamento racional], com relao aos quais os sujeitos pudessem dizer sim ou no. Nesse momento, o indivduo adquire pela primeira vez condies de agir autonomamente, sem o peso inibidor da religio e da autoridade, secular ou religiosa: as aes passaram a ser coordenadas segundo os critrios de racionalidade inerentes ao processo comunicativo, e no mais segundo determinaes heternomas. Foi o enorme benefcio derivado da racionalizao cultural, iniciado com a modernidade."137

Assim colocado, o problema da racionalidade tem seu foco na unidimensionalidade: COMTE ataca a dominao do mito e da religio no campo especfico da objetividade das cincias da natureza, e extrapola este
133McCarthy, 134Rouanet,

Thomas A., op. cit., p. 22. Srgio P., Razo Negativa e..., op. cit., p. 333. 135Observe-se que, no obstante possuir uma viso mais subjetiva (humanista radical, segundo BURREL e MORGAN), a dialtica de HABERMAS mantm, como toda a Escola de Frankfurt, uma viva vinculao com a realidade histrica. Os filsofos (e as idias) ainda no brotam do solo, como os cogumelos. 136Idem, ibidem, p. 341. 137Idem, ibidem, p. 340.

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conceito para as demais "esferas". HABERMAS ataca o problema com sua razo comunicativa, multidimensional. A proposta de HABERMAS parte de uma relao sujeito-sujeito, e define uma razo determinada na interao entre eles, que atua multidimensionalmente, em trs nveis. HABERMAS encontra no "paradigma" da comunicao "intersubjetiva" este quadro tridimensional. Nas palavras de ROUANET:
"Com efeito, no momento em que se comunica com outro sujeito, pela mediao da linguagem, visando ao entendimento mtuo, cada locutor invoca pretenses de validade (Geltungsansprche) com relao a trs tipos de proposies: as que se referem ao mundo objetivo das coisas, ao mundo social das normas e ao mundo subjetivo das vivncias e emoes. Em outras palavras, est alegando que suas afirmaes factuais so verdadeiras, que as normas que ele prope so justas e que a expresso de seus sentimentos veraz."138

A razo comunicativa, portanto, d conta da possibilidade de uma racionalizao "substantiva" das esferas oprimidas pela razo instrumental, que expande-se da esfera da natureza objetiva para as esferas social e individual. Vamos aprofundar um pouco a distino habermasiana entre ao racional propositiva e ao interativa. Pela primeira, HABERMAS entende no s a ao racional instrumental, como em WEBER, mas tambm a escolha racional, como em SIMON (no incio de nosso primeiro captulo):
"Por 'trabalho' ou ao racional propositiva eu entendo tanto a ao instrumental quanto a escolha racional ou ambas em conjunto. A ao instrumental governada por regras tcnicas baseadas em conhecimento emprico. Em todos os casos implicam elas previses empricas sobre eventos observveis, fsicos ou sociais. Essas previses podem-se demonstrar corretas ou incorretas. A conduta da escolha rational governada por estratgias baseadas em conhecimento analtico. Elas implicam dedues de regras de preferncia (sistemas valorativos) e procedimentos [no sentido algortmico] de deciso; essas proposies so tambm deduzidas correta ou incorretamente. Mas, enquanto a ao instrumental organiza meios que so apropriados ou inapropriados de acordo com um critrio de controle efetivo da realidade, a ao estratgica depende apenas da correta avaliao das escolhas alternativas, o que resultado do clculo suprido de valores e mximos."139

HABERMAS confere mais preciso ao conceito de razo tcnica, englobando duas maneiras diferentes (na verdade sutilmente) de se adequar meios a fins: por meio de previso ou escolhendo alternativas. A primeira corresponde ao que WEBER chamou de ao racional referente a fins; e a segunda deciso racional como escolha de alternativas, com que SIMON ir trabalhar. Ambas esto subordinadas filosofia utilitarista de maximizao de fins, e em ambas o potencial racional dirigido aos meios ou ao processo, abandonando desta considerao os fins . A ao interativa abre o campo para um entendimento racional adequado s demais "esferas", entendimento que materializado na teoria da ao comunicativa.
"Por 'interao', de outro lado, eu entendo ao comunicativa, interao simblica. governada pelo comprometimento com normas consensuais, as
138Idem,

139Habermas,

ibidem, p. 339. J. Technology and science as 'ideology' apud McCarthy, Thomas A., op. cit., p. 23.

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quais definem expectativas recprocas sobre comportamento, e que devem ser entendidas e reconhecidas por pelo menos dois sujeitos atuantes. As normas sociais fazem-se obrigatrias atravs de sanes. Seu significado materializado pela comunicao em linguagem comum."140

A tabela 1(141), a seguir, distingue outras caractersticas dos dois tipos de ao.
CARACTERSTICAS X AO:

RACIONAL- PROPOSITIVA:

INTERATIVA:

VALIDEZ

Depende de verdade emprica ou proposies analiticamente corretas Condenao "intrnseca" atravs da falta de sucesso Incompetncia Aquisio de habilidades (skills) Resoluo de problemas

CONSEQNCIA DA QUEBRA DE NORMAS ANOMALIA RESULTADO DO APRENDIZADO DAS NORMAS UTILIDADE (USO) DOS RESULTADOS

Baseado na intersubjetividade do entendimento mtuo de intenes assegurado pelo reconhecimento geral das obrigaes Punies externas, estabelecidas atravs de convenes Desvio Construo de estruturas da personalidade Motivao para obedincia a normas

Tab. 1 - Tabela comparativa entre ao racional-propositiva e interao.

No entanto, o foco fundamental da diferena estabelecida que o consenso e a complementaridade predominam na ao comunicativa, ao invs dos critrios tcnicos da ao instrumental. Isto s possvel por causa da substituio da relao sujeito-objeto pela relao sujeito-sujeito, que mais abrangente: a primeira s d conta da esfera das relaes objetivas, enquanto a outra lida com as trs. A luta emancipatria da "nova" Teoria Crtica (se assim podemos chamar) passar agora por barrar a objetificao das outras duas esferas, que o resultado da expanso recorrente da racionalidade instrumental. O resultado da "extruso" das demais atividades humanas para dentro da racionalidade objetificada sujeito-objeto que...
"He [o agente instrumental] is involved in a subject-'object' relationship in which the 'object's' capacity for a moral relationship, 'it's' potential for a communicative relations with the agent, recedes into the background. The norms, values, and standards that are decisive for this relationship are not the consensual norms of a shared tradition but standards of technical appropriateness, criteria of efficient organization of means for the realization of values that are not communicatively validated."142

HABERMAS pretende com isso ter resolvido os paradoxos de seu mestre, ADORNO. Em uma entrevista para a New Left Review, de 1985, perguntado sobre sua afirmao sobre a impossibilidade de HORKHEIMER e ADORNO efetuarem uma contraposio irracionalista razo instrumental, responde:
140Idem,

ibidem, pp. 23-24. a partir do texto de Habermas, citado em McCarthy, acima. 142 McCarthy, Thomas A., op. cit., p. 29.
141Construda

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"...em nenhum momento a crtica de Adorno e Horkheimer razo se obscurece, na renncia ao que a grande tradio filosfica, e em particular o Iluminismo, concebia pelo conceito de razo, da forma mais v que seja. Como Nietzsche, ambos radicalizaram a crtica da razo at sua auto-referncia, ou seja, at o ponto em que a crtica desmonta seus prprios fundamentos. Mas Adorno se distinge dos seguidores de Nietzsche (...) justamente pelo fato de que no pretende mais sair dos paradoxos desta crtica razo, agora tornada sem sujeito - ele quer permanecer na contradio atuante de uma dialtica negativa que dirige os inevitveis meios do pensamento identificador e objetivador contra si mesmo. Ele acredita que, pelo exerccio da persistncia, permaneceria o mais possvel fiel a uma razo no instrumental perdida. (...) Neste sentido, Adorno no pode se referir a nenhuma estrutura heterognea razo instrumental, contra a qual dever colidir a fora da racionalidade teleolgica totalizada. Na passagem mencionada estou procurando captar uma tal estrutura resistente - precisamente aquela da racionalidade imanente prtica comunicativa cotidiana, que valoriza o sentido prprio das formas de vida frente s exigncias funcionais dos sistemas econmicos e administrativos autonomizados."143

Isto diz respeito duas primeira aporias144: a da utilizao do conceito de razo que ADORNO julga haver desaparecido, isto , o fim da dialtica do Iluminismo, conforme vimos; e o paradoxo de utilizar-se a razo para criticar-se a si prpria, corroendo seus alicerces. Ora, para HABERMAS a dialtica opresso-emancipao do Iluminismo (e com ela a dialtica razo instrumentalrazo interativa) continua na modernidade, pois o interativo simblico preservado no espao do mundo vivido, aonde imprescindvel, inclusive numa sociedade totalmente administrada. O Iluminismo, por sua vez, trouxe consigo (como queria COMTE, atendo-se esfera da objetividade) o despertar da possibilidade de pensar-se racionalmente (e no apenas mitologicamente ou religiosamente) os demais espaos da vida humana.145 Em segundo lugar, o conceito multidimensional de razo permite a crtica de um de seus aspectos, o tcnico. claro que uma razo anmica no poderia efetuar questionamentos valorativos acerca de si mesma (como uma figura plana questionando sua prpria falta de espacialidade): a "introduo" das outras duas dimenses na razo comunicacional dissolve o paradoxo. O terceiro paradoxo abandonado, segundo ROUANET, como um "equvoco categorial" de ADORNO. Ela
"... no fundo a traduo em outra linguagem de um problema familiar a todos os que trabalham com a lgica do conhecimento: a relao, no saber, entre o particular e o universal."146

A relao de opresso do conceito, que ADORNO pretendia existir, pode-se dar no uso intersubjetivo (sujeito-sujeito), no caso deste ser imposto sem o livre consentimento dos atores envolvidos na comunicao; porm no plano objetivo (relao sujeito-objeto), o "paradoxo" do conceito uma condio do

J. "Um perfil filosfico-poltico - entrevista com jrgen habermas" in Novos Estudos, n. 18, set./87. Originalmente publicada pela New Left Review, mai/jun 85. Perguntas de Perry Anderson e Peter Dews. 144Vide nossa p. 37 (sobre as "aporias"de Adorno, segundo ROUANET). 145Vide citao (nossa) p. 43: "Nas sociedades...". 146Rouanet, Srgio P., Razo Negativa e..., op. cit., p. 344.

143Habermas,

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pensamento (mais ou menos refletido na "querela dos universais" da Idade Mdia147).

"No o no-conceitual que oprimido, e sim o mundo vivido, que o sistema tenta colonizar. No o conceito que oprime, e sim a razo sistmica, centrada no sujeito. (...) Continua sendo verdade que s a razo pode salvar o que foi oprimido pela razo, mas essa proposio deixa de ser paradoxal. Pois tambm aqui no se trata da mesma razo: a razo que oprime, a sistmica, diferente da que libera, a comunicativa."148

Acreditamos que o exposto clarifica as diferenas entre HABERMAS e a Teoria Crtica anterior, e d uma noo geral de sua proposta de razo comunicativa. Apesar de haver, em razovel quantidade, pesquisas relacionando administrao e Teoria Crtica (conforme veremos na Concluso), HABERMAS quem fornece material para a ao. Se isto devido s influncias que teve do pragmatismo (e da democracia) americanos (e portanto do funcionalismo), ou se fruto "puro" de seu otimismo frente modernidade, um bom assunto para uma (outra) tese. O fato que HABERMAS tem um projeto com o qual possvel trabalhar-se na Administrao. A Teoria da Ao Comunicativa e seus corolrios ainda no contam com a perspectiva do tempo para um crivo mais assertivo de seus erros e acertos - o que no nos exime da necessidade de um estudo mais aprofundado "Mas, na dvida, prefervel apostar em Habermas, no sentido de Pascal: se ganharmos, ganharemos tudo; se perdermos, no perderemos nada, porque no podemos ficar mais pobres do que j estamos. Se a trilha aberta por Habermas no fosse vivel, talvez s nos restasse escolher entre a vertigem de um racionalismo aportico, a superficialidade de um positivismo mope, ou a aventura de um irracionalismo suicida."149

Ou, claro, aguardar outro filsofo.

147V.

nota de rodap no. Erro! Indicador no definido., p. 10. ibidem, p. 346. 149Idem, ibidem, p. 347.
148Idem,

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4. A racionalidade na Administrao
4.1. Avenidas da razo na Administrao
A razo moderna, cujas caractersticas estudamos, chega Administrao por meio de quatro avenidas. A primeira parte do utilitarismo na economia, que define a racionalidade do comportamento econmico dos "agentes" (consumidor e produtor), para a concepo do homo economicus que d o tnus da lgica de TAYLOR; a segunda, atravs do estruturalismo da teoria da burocracia, desenvolvida a partir do trabalho de WEBER, aonde o mtodo descritivo do alemo transformado em princpios prescritivos pelos administradores; a terceira vem da teoria de sistemas, que agrega movimento lgica tradicional, criando uma abordagem (instrumentalmente) sofisticada, que permite aos administradores lidar mais apuradamente com a complexidade do fenmeno social organizacional (aprimorando, principalmente, os instrumentos utilizados na previso e no clculo estratgico); e, finalmente, chega atravs da utilizao da psicologia na obteno da previso (e controle) do comportamento individual - fundamental, como WEBER nos ensinou, para a "garantia" da racionalidade da ao (uma vez que esta baseada em expectativas de comportamento de outros atores). 4.1.1. A racionalidade taylorista claro que a afirmao de que a racionalidade administrativa de TAYLOR oriunda do utilitarismo econmico uma grande simplificao. Sem dvida, TAYLOR bebe desta fonte, assim como de muitas outras. Tampouco podemos confundir princpios pragmticos historicamente definidos, compilados por um engenheiro, com uma construo terica a priori. O processo heurstico de TAYLOR passa necessariamente pela influncia da transformao operada pela industrializao e pelo amadurecimento do modo capitalista de produo, nas relaes de trabalho. TRAGTENBERG cita A tica Protestante e o Esprito do Capitalismo, de WEBER, que indica a influncia do ascetismo das minorias religiosas, mormente a quacker (que a formao religiosa de TAYLOR), na determinao da nova "filosofia" do trabalho150. BRAVERMAN cita SUDHIR KAKAR que descreve o comportamento de TAYLOR como "no mnimo, de manaco neurtico"151. A formao da teoria administrativa carrega consigo a complexidade do fenmeno que estuda: envolve relacionamentos nos trs nveis - homem-natureza, homem-sociedade e homem como ser dotado de psiquismo. Fica evidente, no entanto, a presena do utilitarismo na racionalidade taylorista. Para alm de seu psicologismo economicista do homo economicus, TAYLOR traz, explicitamente, a racionalidade asctica da usura de meios,
150Tragtenberg, 151Braverman,

M., op. cit., p. 73 (notas de rodap de 52 a 54). Harry Trabalho e capital monopolista - a degradao do trabalho no sculo xx, R.J., Ed. Guanabara, 1987 (1974), p. 87.

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combinada com o positivismo (sua abordagem "cientfica"), para o trabalho em si (vide citao abaixo). A cincia baconiana voltada para a dominao e o controle assume a forma de controle gerencial sobre o processo produtivo como nunca havia sido feito anteriormente:
"Os estgios do controle gerencial sobre o trabalho antes de Taylor incluram, progressivamente: a reunio dos trabalhadores numa oficina e a fixao da jornada de trabalho; a superviso dos trabalhadores para a garantia de aplicao diligente, intensa e ininterrupta; execuo de normas contra distraes (...). Mas Taylor elevou o conceito de controle a um plano inteiramente novo quando asseverou como uma necessidade absoluta para a gerncia adequada a imposio ao trabalhador a maneira rigorosa pela qual o trabalho deve ser executado."152

Desta forma o modo racional de se efetuar o trabalho assegurado pelo controle deste pelo administrador: um elemento dissociado da produo direta ali presente exclusivamente para esta finalidade. Esta dissociao, observe-se, parte do carter poltico e ideolgico de sua justificao, carrega tambm a separao sujeito-objeto da cincia positiva: com essa argumentao positivista que TAYLOR a justifica.
"O desenvolvimento da cincia de fazer qualquer trabalho sempre exigiu o trabalho de dois homens, um que realmente executa o trabalho a ser estudado e o outro que observa de perto o primeiro enquanto ele trabalha e estuda os problemas de tempo e de movimento relacionados com o seu trabalho."153

E este justamente o papel que quer TAYLOR para o administrador: o de um cientista (positivista) que analise o trabalho, determine padres para que outros trabalhadores sigam, e garanta a racionalidade (maximizao da utilidade dos recursos) da aplicao destes princpios ao trabalho, pelo concurso do controle. Esta dissociao sujeito-objeto aplicada ao trabalho , na realidade, a essncia da racionalidade tecnolgica, unidimensional, que submete o homem a este tipo nico de interao objetificada:
"A racionalizao taylorista situa-se fora do homem; (...). Sua maior preocupao concentra-se no fluxo mecnico dos objetos e na manipulao humana conforme critrios utilitrios. Ela cristaliza tais mecanismos, confinando o homem a papis definidos como se fora coisa."154

e
"Em oposio ao que ocorreu nas plantaes, a disciplina das empresas industriais, funda-se completamente numa base racional, pois, com a ajuda de mtodos de medio adequados, calcula o rendimento mximo de cada trabalhador como de qualquer meio real de produo. O treinamento racional baseado em tais clculos atinge o auge no sistema norte-americano do 'scientific management' que leva s ltimas conseqncias o resultado da mecanizao e da organizao disciplinar da empresa. O aparelho psicofsico do homem aqui completamente adaptado s exigncias do mundo externo, o instrumento, a mquina, em suma, a funo."155

Assim que, a par da determinao da melhor maneira de se executar uma tarefa, TAYLOR prega a escolha do first-class man (homem de primeira
152Idem,

ibidem, p. 86. F. W. "Depoimento para a comisso especial da cmara de representantes" apud Braverman, H., op. cit., p. 106. 154Tragtenberg, M., op. cit., p. 194. 155Weber, M. Economia e sociedade apud Tragtenberg, M., op. cit., p. 195 (nota de rodap n. 13).
153Taylor,

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classe): a escolha do tipo fsico (e intelectual) humano mais adequado a cada tarefa procedida como a escolha de quaisquer dos outros objetos de produo - a mquina adequada ou a matria-prima adequada. Seus demais princpios seguem os pressupostos funcionalistas, conforme descritos por BURREL e MORGAN: apesar de sua experincia pessoal martelar-lhe o contrrio156, TAYLOR insiste em pregar a harmonia de intersses entre capital e trabalho, dentro da perspectiva de ganhos mtuos em termos econmicos; e sua superviso cerrada (e funcional) refora o sentido de controle gerencial como garantia da racionalidade da atividade laboriosa. Na verdade TAYLOR encarna, nesta "avenida tcnica", o preceito mais geral, presente em toda ao administrativa em forma de pressuposto, do critrio de eficincia, pedra fundamental da racionalidade administrativa, conforme veremos em SIMON, mais frente. 4.1.2. A burocracia A teoria da burocracia de WEBER, explicitamente descritiva, chega Administrao com fora de lei. As caractersticas e a formao histrica deste tipo ideal descritas por WEBER so aqui tomadas por recomendaes cuidadosas. uma espcie de auto-reproduo narcsica do fenmeno administrativo: conhecendo uma fotografia retocada (ideal) de si mesmo, quer dirigir aes conscientes (racionais) no sentido de parecer-se mais e mais com sua imagem: enxerga-se racional (burocrtico), e aprimora-se em sua racionalidade eliminando os "defeitos" oriundos do fato de no constituir um tipo ideal, mas uma realidade de fato. A realidade administrativa persegue o tipo ideal burocrtico. Desta forma, CHIAVENATO (para citar um livro didtico de teoria administrativa bastante popular no Brasil) define da seguinte maneira as origens da "Teoria da Burocracia" (como chama) na Administrao:
"A Teoria da Burocracia desenvolveu-se dentro da Administrao ao redor dos anos 40 em funo principalmente dos seguintes aspectos: (...) b) tornou-se necessrio um modelo de organizao racional capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas, bem como o comportamento dos membros dela participantes, e aplicvel no somente fbrica, mas a todas as formas de organizao humana e principalmente s empresas. (...) d) O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de Max Weber, o seu criador. Segundo essa teoria, o homem pode ser pago para agir e se comportar de certa maneira preestabelecida, a qual lhe deve ser explicada exatamente, muito minuciosamente e, em hiptese alguma, permitindo que suas emoes interfiram no seu desempenho. A Sociologia da Burocracia props um modelo de organizao e os administradores no tardaram em tentar aplic-lo na prtica em suas empresas. A partir da surge a Teoria da Burocracia na Administrao."157

descreve, no depoimento citado, em sua "luta" de trs anos na Midvale Steel, aonde batiase com o "marcar passo" ("fazer cera", na traduo brasileira) dos operrios, contrrios ao incremento de produtividade. BRAVERMAN (op. cit.) discorre sobre o interesse material dos operrios em agir desta forma, e o prprio TAYLOR sabia disso. 157Chiavenato, Idalberto Introduo teoria geral da administrao, S.P., McGraw-Hill do Brasil, 1983, pp. 276-277. Grifo (sublinhado) nosso.

156Conforme

50

Em que pese a simplificao didtica operada por CHIAVENATO, que dirige-se a estudantes de graduao, esta a interpretao vigente entre administradores, e entre consultores, pagos para "implantar" as "caractersticas burocrticas" na empresa, em programas de racionalizao administrativa, ou em "profissionalizao" de empresas familiares. claro que isto acontece com um estreito vnculo no resultado econmico da empresa assim organizada. Tambm o processo de predominncia de estruturas de dominao "legais, racionais ou burocrticas" descrito por WEBER possui esta vinculao: para ele, o aparato burocrtico apresenta vantagens sobre os demais (tradicional, carismtico) em termos do sucesso da ao organizacionalmente empreendida, tendo em vista a racionalidade inerente ao seu funcionamento. Alm disso o processo , para o alemo, inexorvel.
"A administrao puramente burocrtica (...) , segundo toda a experincia, a forma mais racional de exerccio de dominao, porque nela se alcana tecnicamente o mximo de rendimento em virtude de preciso, continuidade, disciplina, rigor e confiabilidade - isto , calculabilidade tanto para o senhor quanto para os demais interessados -, intensidade e extensibilidade dos servios, e aplicabilidade formalmente universal a todas as espcies de tarefas. (...) ...uma vez que a administrao burocrtica por toda parte - ceteris paribus - a mais racional do ponto de vista tcnico-formal, ela pura e simplesmente inevitvel para as necessidades da administrao de massas (de pessoas ou objetos). S existe escolha entre 'burocratizao' ou 'diletantizao' da administrao, e o grande instrumento de superioridade da administrao burocrtica o conhecimento profissional, cuja indispensabilidade absoluta est condicionada pela moderna tcnica e economia da produo de bens, esteja esta organizada de modo capitalista ou socialista (...) A necessidade de uma administrao contnua, rigorosa, intensa e calculvel, criada historicamente pelo capitalismo (...), condiciona esse destino da burocracia como ncleo de toda a administrao de massas."158

Ora, se a burocracia a forma social orgnica da racionalidade utilitria, no de estranhar que estruturalistas, como MERTON, SELZNICK e GOULDNER, ao prosseguirem a produo terica no campo, critiquem a burocracia pelo fato dela no garantir a racionalidade da ao (!). Aqui a burocracia passa a ser vista como um modelo, no sentido funcionalista do termo, e a anlise da burocracia efetuada em termos da eficcia deste modelo em prover explicaes para os fenmenos, e de sua capacidade de previso. MERTON indica, ao estudar o que chamou de disfunes burocrticas, que a burocracia leva a resultados esperados ("conseqncias previstas"), cumprindo seu papel de instrumento do agente racional, mas que tambm leva a conseqncias imprevistas, por causa das disfunes. Tal se daria, como sempre quiseram os comportamentalistas, por interferncia dos fatores emocionais dos agentes individuais, impossibilitados de manter um comportamento racional (nesses moldes) o tempo todo: a manuteno da disciplina fator da motivao, e esta, no totalmente condicionada pela razo. Segundo MERTON, para obter o comprometimento disciplinar do indivduo, o aparato burocrtico acaba por introduzir um vnculo irracional entre este e a norma, que o faz perder de vista
158Weber,

Max Economia e sociedade, Braslia, UnB, 1991, v.1, pp. 145-146.

51

os objetivos organizacionais, que so os fins para os quais a ao racional organizacional est voltada. Alm disso, a disciplina do rgido apego s normas, uma vez conseguida do agente por uma maneira qualquer, rapidamente perde sua ligao com a realidade em constante mudana. Assim a fidelidade a normas, nem sempre atualizadas, torna-se um fim em si mesmo; a especializao profissional torna-se especializao na norma, etc. - so as disfunes, que comprometem os resultados da ao racional. SELZNICK tambm segue pelo mesmo caminho das conseqncias imprevistas. Agregando sua anlise contribuies mais elaboradas da teoria organizacional (como a de BARNARD, dos grupos informais; e a teoria de sistemas), admite a possibilidade de divergncia de intersses grupais no seio da organizao, introduzindo desvios "micropolticos" no curso da ao racional resultante da interao entre tais subunidades da organizao. Em termos sistmicos, a subotimizao de objetivos grupais compromete a otimizao do todo. GOULDNER prossegue o trabalho dos dois, levantando outros fatores intervenientes no funcionamento de uma organizao burocrtica, mormente de ordem psicossocial.159 Em suma, o prosseguimento do estudo do fenmeno burocrtico no interior de organizaes preocupa-se com as contradies internas do "modelo", tendo em vista o desenvolvimento da psicologia e sociologia organizacionais. No entra, no entanto, em consideraes crticas mais abrangentes, nem transcende para a discusso necessria. 4.1.3. A teoria de sistemas A teoria de sistemas recebida na Administrao com pompa e circunstncia. O modelo, sistematizado pelo bilogo VON BERTALANFFY, veio na direo de um movimento de unificao das cincias. Para uma disciplina em desenvolvimento, como a Administrao, cujo corpo de conhecimentos abrangia j excertos tcnico-cientficos, rudimentos de psicologia e sociologia, alm de alguma elaborao prpria (com TAYLOR e FAYOL), isto serviu como uma luva. Porm, principalmente, a viso sistmica mostrou-se poderosa e flexvel no tratamento da complexidade que envolve o fenmeno administrativo. A ao racional depende, como vimos, da capacidade, tcnica, de efetuar-se o liame entre os meios e os fins: depende de previso (certeza), de acerto de critrios para a escolha estratgica; e, conforme veremos, a capacidade mesma do tomador racional de decises depende de seu nvel de informao e conhecimento do comportamento das variveis que influenciam o ambiente no qual se encontra. Isto tudo foi aprimorado pela teoria de sistemas. Retomando a discusso em THOMPSON, WAHRLICH caracteriza a contribuio da teoria de sistemas abordagem tradicional, que trata a organizao como um sistema fechado:
159Sobre

MERTON, SELZNICK e GOULDNER, vide March, James G. e Simon, Herbert A. Teoria das organizaes, R.J., F.G.V., 1972 (1958); Etzioni, Amitai Organizaes complexas, S.P., Atlas, 1973 (1961); e Lodi, J. B. Histria da administrao, S.P., Pioneira, 1987 (1971).

52

"Em suma - finaliza Thompson - a maioria de nossas convices sobre as organizaes complexas segue uma de duas estratgias distintas. A estratgia do sistema fechado visa obteno de certeza, incorporando apenas as variveis positivamente associadas com a consecuo dos objetivos para a sobrevivncia, e admite a incerteza por reconhecer a interdependncia da organizao com o meio. Mais recentemente, comea-se a conceber a organizao como um sistema aberto, indeterminado e face incerteza, mas sujeito a critrios de racionalidade e, portanto, de necessidade de certeza. Dentro dessa concepo, o problema central das organizaes complexas consiste em saber lidar com a incerteza."160

A teoria de sistemas consegue lidar melhor com a complexidade e a incerteza do que a abordagem "mecanicista" e "fechada" tradicional porque fornece, na verdade, um modelo que supre as falhas da lgica formal, que est na base do raciocnio funcionalista at ento, com elementos dialticos, isto , agrega movimento e totalidade ao raciocnio lgico161. Alm das vantagens pragmticas auferidas pelo uso da abordagem, existem outras de ordem paradigmtica: advinda da biologia, a teoria traz consigo, as noes de equilbrio (equilbrio dinmico, mais sofisticado do que o mecnico, e que traz a vantagem de lidar com o conflito - de dentro de um paradigma de ordem) e da relao funcionamento-estrutura (as funes do sistemas dependem de sua estrutura), noes estas bastante caras ao funcionalismo. Este esboo de crtica no retira da teoria de sistemas o seu carter de poderosssimo instrumento da ao racional num ambiente complexo: apenas o afirma enquanto tal. 4.1.4. A psicologia funcionalista Lembrando WEBER, "a ao social orienta-se pelo comportamento de outros", e a ao racional referente a fins determinada
"por expectativas quanto ao comportamento de objetos do mundo exterior e de outras pessoas".162

Diversos problemas surgem na garantia da racionalidade da ao, oriundos do fato do comportamento de outros, quando humanos, no obedecer aos esquemas simplistas das abordagens mecanicistas, que visam sua previso.
160Wahrlich, 161

Beatriz M. de Souza Uma anlise das teorias de organizao, R.J., F.G.V., 1977, p. 134. interessante notar como sistmicos e cibernticos conseguem fazer isto sem entrar explicitamente no campo da dialtica, sustentando para isso uma srie de paradoxos - que consistem, eminentemente, em elaborar pesquisas positivistas (correlao de variveis) em elementos que, por hiptese da prpria teoria de sistemas, no so independentes, mas interrelacionam-se. Assim que, na viso sistmica, o todo maior do que a somatria das partes, num claro atentado ao princpio de identidade; e isto ocorre porque os elementos de um sistema se interrelacionam, uma caracterstica explcita da dialtica hegeliano-marxista, assim como o "fato" de que os sistemas so abertos, isto , existem no interior de um ambiente concreto, e com ele estabelecem relaes, introduzindo a totalidade dialtica; o "mecanismo" de influncia recproca entre fatores, da dialtica, tratado atravs da introduo do feedback, um "lao" que, afinal, destri a unilateralidade do relacionamento variveis independentesvarivel dependente (y=f(x,w,z)) dos modelos tipo "funo" do positivismo. Por exemplo, quando tericos da contingncia, abordagem eminentemente sistmica, explicam a atitude administrativa mais adequada em funo de "variveis" ambientais e tecnolgicas, sustentando ao mesmo tempo que a ao administrativa no passiva, mas proativa, o que significa que influencia (como claramente verdade) o ambiente e a tecnologia - no podendo portanto constituir-se em varivel dependente. 162Weber, M., op. cit., p. 15 (a frase anterior da p. 13).

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As experincias de Hawthorne deixam este fato bem claro: os operrios recusam-se a fornecer uma produtividade proporcional aos fatores introduzidos nas condies de produo163. No se encaixam numa equao positiva do tipo y=f(x,w,z). O encaminhamento dado ao problema foi eminentemente funcionalista: qual seja, a introduo de novas variveis. Algo como "se x,w,z no explicam, deve haver xi, wi, zi que o faam". Estes xi, wi, zi surgem na forma de fatores psicolgicos (motivacionais) e comportamentos grupais. Embora abrindo uma nova dimenso na compreenso do relacionamento indivduo-organizao, isto feito de maneira a aumentar a probabilidade de sucesso na previso do comportamento do outro como parte da ao racional. No se estuda a motivao para a felicidade, ou pelo conhecimento per se; mas para o controle e a dominao, como queria BACON. Quer-se entender os fatores psicolgicos que interferem na produtividade, e no em outras dimenses da vida individual. Seu comprometimento bsico com a organizao ntido:
"O modelo de homem desenvolvido pelos humanistas pode ser chamado de 'homem reativo', com tudo o que o termo envolve. Para os humanistas como tambm para seus antecessores, o sistema industrial e a empresa funcionam como variveis independentes. O objetivo principal da administrao reforar comportamentos que apiem sua racionalidade especfica. Embora os humanistas fossem mais ostensivamente mais preocupados com os trabalhadores e mais informados sobre suas motivaes, os objetivos buscados no foram realmente alterados. (...) Seu principal objetivo era o ajustamento do indivduo ao contexto de trabalho e no o seu crescimento individual."164

A relao da psicologia "humanista" com a racionalidade instrumental (tecnocrtica) ressaltada por ALVESSON:
"A teoria organizacional 'humanisticamente' orientada e a prtica nesse esprito raramente desafiam a racionalidade tecnocrtica: pelo contrrio, reforam-na. Apesar de Argyris, McGregor, Peters e Waterman e outros esgotarem a importncia da satisfao das necessidades e da auto-realizao, no entanto o aumento da eficincia econmica organizacional e dos negcios que constitui a inquestionvel regra a gui-los."165

O indivduo (e, mais tarde, o grupo), foram estudados para o atingimento de metas exteriores a si prprios: a psicologia aplicada Administrao no uma psicologia para si, mas para o controle gerencial da produo. Neste sentido ela instrumental, compondo o corpo de conhecimentos necessrios para a ao racional referente a fins.

4.2. A metadiscusso racional na teoria administrativa

Chegamos ao ponto central de nosso estudo, o ponto interior dos crculos concntricos com os quais representamos o caminho a ser percorrido, na Introduo. Aqui veremos como a racionalidade administrativa enxergada na
163Referimo-nos,

especificamente, chamada "Segunda Fase", qual seja, as experincias da sala de montagem de rels. Sobre isto, veja-se Balco, Yolanda F. e Cordeiro, Laerte L. O comportamento humano na empresa, R.J., F.G.V., 1979, pp. 5 e ss.; ou Chiavenato, I., op. cit., pp. 99 e ss. 164Guerreiro Ramos, A. "Modelos de homem e teoria organizacional", Revista de Administrao Pblica (R.A.P.), R.J., F.G.V., 18(2), abr/jun 1984, pp. 3-12. Itlico nosso. 165Alvesson, Mats, op. cit., p. 234.

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administrao por estudiosos que se ocuparam especificamente do assunto. Paradoxalmente, aqui a literatura rara: exceto por alguns artigos, trabalhos acadmicos e captulos isolados em livros de teoria organizacional, SIMON em seu Comportamento Administrativo aparece quase como que conscincia isolada da racionalidade dos administradores e estudiosos da administrao. No mais das vezes, autores utilizam-se de modelos racionais similares ao proposto por SIMON (em tcnicas de problem-solving, ou em processos sistemticos de planejamento) mas, enquanto os primeiros preocupam-se com a aplicao eficaz de seus modelos, este se detm um pouco mais na metadiscusso, com o processo em si: quer uma teoria da deciso, que redefina deste ngulo o prprio conceito de organizao. Talvez a posio de isolamento de SIMON indique a anuncia da comunidade administrativa e acadmica sobre o carter "definitivo" de suas concluses. De fato, SIMON aborda todos os aspectos tecnicamente relevantes para a discusso, dentro de um paradigma funcionalista: assim, a crtica ao seu trabalho, bem como o avano terico subseqente na matria, assumem pleno sentido apenas da perspectiva de outros paradigmas, conforme se ver. Para a realizao de seu estudo, mormente no tratamento dado separao entre os aspectos factuais e ticos envolvidos na racionalidade, SIMON parte explicitamente do positivismo lgico, assumindo o "estado da arte" da discusso epistemolgica e filosfica deste paradigma, e propondo solues empricas aos problemas deixados em aberto naquele campo.
"Fundamentar uma resposta a essas questes [da relao entre fato e valor ou administrao e poltica] com base em princpios fundamentais exigiria que este livro fosse antecedido por um tratado filosfico ainda mais longo. As idias necessrias encontram-se, de modo geral, assessveis na literatura filosfica. Por este motivo tomaremos como ponto de partida as concluses apresentadas por uma escola moderna de filosofia - o positivismo lgico - examinando, a seguir, suas implicaes para a teoria das decises."166

4.2.1. A deciso racional Em termos gerais, a administrao emprega o termo racional no sentido de ao racional referente a fins, conforme definido por WEBER. Tambm aqui parece consensual a concluso, j vista, de que tal s se aplica aos meios, em detrimento dos fins, como mostra um artigo de PEREIRA:
"Tomando o aspecto mais evidente, o termo racional refere-se a uma relao entre meios e fins, ou, mais precisamente, adequao dos meios usados aos fins propostos. O adjetivo racional s se aplica aos meios, os nicos que podem ser escalonados, tcnica e cientificamente, em relao a um padro unvoco, quaisquer que sejam as medidas utilizadas. Dado que os fins so determinados valorativamente, extremamente difcil chegar-se a um acordo quanto sua racionalidade, uma vez que a um fim sempre se pode contrapor outro, baseado em outro sistema de valores."167
166Simon,

Herbert A. Comportamento administrativo, R.J., F.G.V., 1971 (1957), p. 47. E esta toda a discusso que SIMON realiza acerca de seus pressupostos. Observe-se como procura vender o positivismo lgico, afirmando tratar-se de uma escola de filosofia moderna. 167Pereira, Jos Carlos "Sobre o emprego do termo racional em economia e administrao", Revista de Administrao de Empresas (R.A.E.), R.J., F.G.V., 17(1) - jan/fev 1977, p. 29.

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 este problema, o da relao entre o tecnicamente decidvel e o valoricamente avaliado, que est na base da crtica racionalidade instrumental, conforme vimos na sociologia, e que SIMON tratar de sistematizar, para a administrao, partindo da posio positivista e chegando a compromissos pragmticos. At aqui utilizamos como unidade para o estudo da racionalidade, a ao, conforme nos ensinou WEBER. SIMON porm prope outra unidade: para ele, toda ao necessariamente precedida de uma deciso (ou escolha) e nela que o autor deposita o carter racional do comportamento humano, considerando-a, do ponto de vista organizacional, mais importante do que a ao, tendo em vista o complexo relacionamento a envolvido entre a parcela individual e a organizacional da ao (mesmo na deciso estas esferas se superpem). Isto porque a maior parte da ao do indivduo na organizao conseqncia da deciso de outrem, ou do concurso de muitos outros, envolvidos no processo decisrio: pois a organizao presta-se principalmente para empreender aes que individualmente seriam impossveis (como a construo de um edifcio) - e tal reflexo, mesmo preliminar, j nos coloca diante do complexo de elementos envolvidos na administrao: delegao, especializao, distribuio de autoridade, coordenao e os problemas caractersticos destes elementos. Voltaremos a eles oportunamente. Cabe aqui verificar como SIMON define deciso ou escolha, e, adiante, como problematiza seus componentes.
"Todo comportamento envolve seleo consciente ou inconsciente de determinadas aes entre aquelas que so fisicamente possveis para o agente e para aquelas pessoas sobre as quais ele exerce influncia e autoridade. (...) Refere-se pura e simplesmente ao fato de que ao seguir determinado curso de ao, o indivduo automaticamente abandona outros."168

Quanto racionalidade da deciso, SIMON, como PEREIRA, tambm apela para a racionalidade em relao a fins, esclarecendo que sempre ser relativa aos valores (que determinaro os fins) considerados vlidos pelo agente:
"... a perfeio de uma deciso administrativa relativa; em outras palavras, s pode ser considerada correta se escolher os meios adequados para atingir finalidades preestabelecidas. Ao administrador racional compete a seleo destes meios eficazes."169

HABERMAS, em sua ao racional propositiva, distingue entre a adequao de meios a fins (que HABERMAS denomina ao instrumental) e a escolha racional entre alternativas (que HABERMAS denomina ao estratgica). SIMON, como resultado de sua definio operacional de deciso ou escolha (acima), trata-as indiferenciadamente: considera que mesmo na adequao o indivduo est realizando uma escolha entre o que fisicamente

168Simon, 169Idem,

Herbert A., op. cit., pp. 3-4. ibidem, p. 63.

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possvel ("alternativas de comportamento"), que dado no universo de possibilidades170.

"O indivduo, ou a organizao (...) se defronta, a cada momento, com um grande nmero de alternativas de comportamento, algumas das quais so conscientes. A deciso, ou escolha, tal como empregamos este vocbulo aqui, constitui o processo pelo qual uma dessas alternativas de comportamento adequadas a cada momento selecionada e realizada. O conjunto dessas decises que determinam o comportamento a ser exigido num dado perodo de tempo chama-se estratgia."171

A justificativa de SIMON, pela qual assume esta postura, est exposta mais abaixo, na discusso de meios e fins. Coerentemente com este desenvolvimento, SIMON decompe a deciso da seguinte maneira:
"A tarefa de decidir compreende trs etapas, a saber: a) o relacionamento de todas as possveis estratgias, b) a determinao de todas as conseqncias que acompanham cada uma dessas estratgias, e c) a avaliao comparativa desses grupos de conseqncias."172

Esta sistematizao , como dissemos, comum em aplicaes tcnicas de problem-solving ou de processos de planejamento estratgico173. Assim, a menos do deslocamento de sua ateno da ao para a deciso, SIMON trata da racionalidade instrumental (sem este nome), sob o enfoque lgico-positivo conforme j assistimos na sociologia funcionalista, e como tal dever dar conta de como lidar com a determinao dos fins, ou como se desvencilhar dos valores "embutidos" na deciso racional, a fim de torn-la "positivamente" neutra.
porque SIMON j trata das organizaes burocrticas, em cuja racionalidade encontra-se a usura de meios, isto , a otimizao dos meios para a consecuo dos fins. V. nota no. Erro! Indicador no definido., p. 22. 171Idem, ibidem, p. 69. 172Idem, ibidem, p. 70. Aqui salienta que "... a palavra todas usada deliberadamente. impossvel, evidentemente, que o indivduo conhea todas as alternativas de que dispe ou todas as suas conseqncias. Esta impossibilidade representa uma discrepncia fundamental do comportamento real em relao ao modelo da racionalidade objetiva, e como tal ser objeto de demorado estudo..." (Ibidem). 173Para ilustrar, o processo de tomada de deciso por KEPNER e TREGOE inserido em seu esquema de problem-solving, antecedido de uma fase de diagnstico denominada de anlise de problema, e seguido de um plano de ao com diversas subdivises. Aqui, a tomada de deciso decomposta em: a) estabelecimento de objetivos; b) gerao de alternativas; c) estimativa de conseqencias adversas. Dentro de uma resoluo de problemas, a avaliao de valores necessria ao estabelecimento de objetivos j foi efetuada, quando da definio mesma do problema: o problema um desvio em relao a uma situao desejada (isto , deveria ser de outra forma); a gerao de alternativas segue o modelo estratgico de SIMON (de escolha entre alternativas possveis); e finalmente a estimativa de conseqencias adversas envolve a considerao dos efeitos colaterais do uso dos meios para a consecuo de fins, conforme desenvolvimento no texto, adiante. Cf. Kepner, Charles H. e Tregoe, Benjamin B. O administrador racional, S.P., Atlas, 1984 (1965), p. 49. Um processo de planejamento estratgico um problem-solving em escala macroscpica: ao invs da anlise do problema, analisa-se a situao ambiental (mercado, concorrncia, etc.) e da empresa (pontos fortes e fracos, etc.); em seguida, tendo em vista os objetivos derivados da misso da organizao, geram-se alternativas de ao e busca-se prever suas conseqncias futuras, atravs de instrumentos de diversos graus de sofisticao (cenrios, anlise numrica e simulaes, etc.), para a escolha de uma das alternativas. Tanto num quanto noutro caso, o modelo bsico o descrito por SIMON, com todos os problemas e conseqncias aqui discutidos. Variaes "modernas" destes processos apenas aprimoram (p. ex.: com tcnicas de criatividade) a "gerao" de alternativas (que, para SIMON, pertercem todas s possibilidades existentes) ou a previso de conseqncias.
170Isto

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De acordo com a metodologia que escolhe, SIMON considera factuais as questes empiricamente observveis, passveis de serem expressas em proposies cuja veracidade ou falsidade podem ser objetivamente confrontadas com a realidade; j as questes valricas, que envolvem coisas como o devo, o bom, no podem ser reduzidas a proposies daquele tipo - que a opinio positivista a respeito do assunto.
"Toda a vez que as decises levam seleo de finalidades ltimas elas sero chamadas de juzos de valor e sempre que impliquem na implementao de tais finalidades sero chamadas de juzos de fato."174

Se no positivismo lgico que SIMON busca solues para o problema fato-valor, em ARISTTELES que encontra sua construo de meios-fins.
"Os fatos e valores (...) esto relacionados com meios e fins, respectivamente. No processo decisrio escolhem-se as alternativas consideradas como meios adequados para atingir os fins desejados. Os fins em si mesmos, porm, so, as mais das vezes, apenas instrumentos para conseguir objetivos mais distantes. Em conseqncia, somos levados a conceber uma srie, ou hierarquia, de fins. A racionalidade tem a ver com o estabelecimento da cadeia de meios e fins que acabamos de mencionar."175

ento armado com este cabedal de saber empirista (e de suas definies operacionais) que SIMON parte para discutir os problemas da deciso racional, e propor, limitado a tal estado da arte, sadas pragmticas com vistas elaborao de uma teoria da deciso racional. 4.2.2. Solues empiristas a problemas acerca da deciso racional J vimos muitos dos problemas levantados e discutidos por SIMON tematizados nas sees anteriores: o liame entre os meios e fins, que SIMON discute em funo do tempo (deve-se escolher meios no presente para a consecuo futura de fins); a cadeia que se estabelece entre meios e fins, sendo um fim muitas vezes meio para outra finalidade mais geral, conforme j nos ensinara ARISTTELES; a relatividade da racionalidade finalidade para a qual se dirige ("... de acordo com que objetivos e valores devemos julgar a racionalidade?"176) - problema para o qual prope a qualificao do adjetivo racional: objetivamente racional, deliberadamente racional, subjetivamente racional, organizativamente racional, ou pessoalmente racional177; a definio ou o estabelecimento de critrios para a avaliao de valores, para o que recupera a discusso em BENTHAM e ARISTTELES, da felicidade como
ibidem, p. 5. ibidem, p. 64. SIMON menciona o livro de ARISTTELES, tica a nicmaco; entretanto cabe ressaltar que ARISTTELES discute a cadeia meios-fins do ponto de vista do valor, intrnseco ou extrnseco a cada atividade (cf. discutimos em WEBER, v. nota no. Erro! Indicador no definido., p. 24), de maneira a chegar ao summum-bonum. 176Idem, ibidem, p. 79. 177"... objetivamente racional se representa de fato o comportamento correto para maximizar certos valores numa dada situao. subjetivamente racional se maximiza a realizao com referncia ao conhecimento real do assunto. conscientemente racional na medida em que o ajustamento dos meios dados aos fins visados constitui um processo consciente. deliberadamente racional na medida em que a adequao dos meios aos fins tenha sido deliberadamente provocada (pelo indivduo ou pela organizao). Uma deciso organizativamente racional se for orientada no sentido dos objetivos da organizao; pessoalmente racional se visar aos objetivos do indivduo." Idem, ibidem, pp. 79-80.
175Idem, 174Idem,

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summum bonum e critrio para a determinao do bom e do correto; e outros. Tambm levanta outros problemas, particulares da aplicao da racionalidade no campo organizacional, e destes, alguns se mantm neste campo especial, e outros (particularmente o dos efeitos colaterais da utilizao de meios), apesar de sua introduo particular, so facilmente generalizveis para aplicao noutras esferas. Desta forma, a problemtica da deciso racional coloca-se diante do administrador basicamente da seguinte maneira: a) como avaliar uma deciso (e como tomar a deciso correta), e para isto, como separar os fatos dos valores e como avaliar uns e outros; b) como a racionalidade se comporta quando samos da esfera individual e partimos para a ao grupal organizada (ou colaborativa178), e, em termos psicolgicos, sobre como o environment organizacional interfere na racionalidade da deciso. sobre a abordagem emprica de SIMON estes tpicos que passamos a nos debruar nesta seo179. a) Sobre a avaliao da deciso, SIMON afirma a indissolubilidade "prtica" entre as questes factuais e as de valor:
"As decises so algo mais do que simples proposies factuais. Para ser mais preciso, elas so descries de um futuro estado de coisas, podendo essa descrio ser verdadeira ou falsa, num sentido estritamente emprico. Por outro lado, elas possuem, tambm, uma qualidade imperativa, pois selecionam um estado de coisas futuro em detrimento de outro (...) possuem ao mesmo tempo um contedo tico e um contedo factual. Assim, a questo de as decises poderem ser corretas ou incorretas transforma-se, ento, em saber se termos ticos tais como deve, bom e prefervel tem um sentido puramente emprico."180

Como o positivismo lgico considera as questes de valor desprovidas de contedo cognitivo ( o relativismo tico, ao qual SIMON, tambm explicitamente, se filia), esta parcela valrica da deciso fica, mais uma vez, entregue prpria sorte, para ser estabelecida noutro frum: pelo conselho de acionistas numa organizao privada, ou pela figura do poltico, nos organismos governamentais, que deve impor tais diretrizes aos organismos pblicos. Por isto que a deciso racional ser sempre relativa a valores preestabelecidos (conforme citao no. Erro! Indicador no definido., p. 56). Portanto ser avaliada em funo da eficincia de sua contribuio para o atingimento de fins estabelecidos noutra parte. Tambm na determinao dos meios, dados os fins, a avaliao tica interfere: e aqui SIMON levanta outra problemtica a respeito do liame entre meios e fins (alm daquela temporal, j discutida): so os resultados no

178SIMON trabalha com o conceito de CHESTER BARNARD, de organizaes como sistemas cooperativos. Seu livro (acima) foi prefaciado por BARNARD, e ele confessa ter sido bastante influenciado pelo livro deste, As funes do executivo. V. Barnard, C. As funes do executivo, S.P., Atlas, 1971 (1938). 179Sobre as limitaes que o administrador encontra na prtica do processo descrito por SIMON, vide a seo seguinte. 180Idem, ibidem, p. 48. Note que SIMON percebe (e muito bem) o carter normativo implcito na escolha de um futuro entre outros possveis, conforme salientamos no Captulo 2 (p. 24); porm trata de eliminar esta normatividade (isto , separar fatos de valores) pelo instituto de reduzir a deciso a um ato puramente emprico.

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desejados da aplicao dos meios que denominamos efeitos colaterais181. Quando da escolha de meios visando o atingimento de um fim, o meio empregado ir produzir, alm dos fins desejados, outras conseqncias no relacionadas com os fins, em acrscimo e inevitavelmente. Prevendo (com os instrumentos ao seu alcance) tais conseqncias, o tomador de decises ter tambm que avaliar, baseado nalgum valor, se estes efeitos colaterais so aceitveis, frente aos fins que se deseja atingir. Estes problemas, que o behaviorismo de SIMON herda insolveis do positivismo lgico, levam-no a abandonar o "esquema" meios-fins na sua construo terica, substituindo-o pela sua "teoria das decises, formulada em termos de possibilidades de comportamento alternativo e de suas conseqncias". assim que "rejeita" a diferenciao habermasiana entre proposio e estratgia, em favor de uma construo em que toda deciso um agir estratgico. Desta maneira, e de acordo com o processo decisrio que prope (vide citao no. Erro! Indicador no definido., p. 57), possvel comparar-se conseqncias e finalidades frente ao mesmo referencial valrico, preestabelecido. Logo, o administrador escolhe estrategicamente entre alternativas possveis diante de critrios exgenos ao processo decisrio em si, considerando, entre as alternativas, as conseqncias de sua ao futura frente a estes mesmos critrios. A soluo deste primeiro problema est assim relacionada com o segundo, isto , que a organizao, ou instncias influentes sobre ela, preestabelecem os valores, juntamente com outros parmetros de carter cognitivo, na forma de pressupostos, para que o indivduo no interior dessa organizao tome suas decises. Neste tpico analisamos os pressupostos valricos; adiante examinaremos o critrio de eficincia, principal pressuposto factual ou "cognitivo". b) A ao racional individual no pode ser mecnicamente extrapolada para o mbito organizacional. Conforme veremos na Concluso, este problema tem repercusses sociolgicas e epistemolgicas. O que veremos em SIMON uma discusso pragmtica, cata de solues prticas para problemas prticos. Assim, para ele, esta esfera envolve privilegiadamente os seguintes problemas: no que respeita interao necessria entre as aes (e decises) dos diversos indivduos que compem a organizao - um problema de coordenao; no que diz respeito ao grau de lealdade (confluncia de valores) de um membro particular para com a organizao - um problema de cooperao; e no tocante ao grau de influncia institucional sobre a capacidade decisria individual - o que nos levar discusso dos pressupostos da deciso racional.
"A situao aumenta de complexidade sempre que existe mais de um indivduo envolvido, porque, neste caso, as decises dos outros tero que ser includas falta de termo melhor, uma vez que SIMON no "batizou" as conseqncias dos meios que no esto diretamente relacionadas com os fins (talvez por achar sua existncia uma obviedade). WEBER fala em conseqncias secundrias (v. nota de rodap no. Erro! Indicador no definido., p. 22); DRUCKER tem um conceito similar, aplicado para as conseqncias, que no esto relacionadas com a misso da empresa, advindas da instalao da organizao numa comunidade: chamou-as de repercusses, e responsabiliza, moralmente, o administrador por elas. V. Drucker, Peter Introduo administrao, S.P., Pioneira, 1984 (1977), pp. 323-377.
181Por

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entre as diversas condies que cada um deles deve considerar ao tomar suas decises. Em outras palavras, cada indivduo deve saber quais sero as aes dos demais, a fim de determinar de maneira adequada as conseqncias de suas prprias aes. Esse , alis, um fator de fundamental importncia para o processo decisrio na administrao."182

Existindo tal interdependncia na organizao, a racionalidade do conjunto das decises no a mesma coisa do que a "somatria das racionalidades" de decises individuais (algo como a subotimizao do todo como resultado de otimizaes individuais), conforme nos ensinou a Teoria de Sistemas. As decises de um indivduo so influenciadas e influenciam as decises dos demais indivduos. Assim, tendo em vista a racionalidade do conjunto (organizacional),
"Antes que A possa escolher racionalmente sua estratgia, precisa saber a estratgia escolhida por B; e antes que este possa escolher sua estratgia precisa conhecer a de A."183

A soluo deste problema de responsabilidade de uma funo administrativa velha conhecida dos gerentes, a coordenao. Dentro da viso das organizaes como sistemas cooperativos, SIMON afirma que
"... a cooperao ser geralmente ineficaz - por no alcanar seus objetivos quaisquer que sejam as intenes dos participantes - se no houver coordenao."184

Em segundo lugar, o problema que diz respeito diretamente cooperao:

"As decises so tomadas no pelas organizaes, mas por seres humanos que se comportam como membros delas. No existe lgica que obrigue os membros de uma organizao a tomarem suas decises em termos dos valores que esto organizativamente limitados."185

No entanto, SIMON, retomando argumentos de BARNARD, afirma que o comportamento do membro da organizao essencialmente diferente de seu comportamento pessoal; ali ele se comporta de forma impessoal, e tal o carter de suas decises - so impessoais, e levaro em conta os valores e objetivos organizacionais, principalmente tendo em vista que, no mais das vezes, decide sobre assuntos que lhe seriam pessoalmente indiferentes. Porm ressalta que isto funo de uma interiorizao gradual dos valores organizacionais (antes do que tais valores lhe so impostos por autoridade); e ademais, tal identificao ocorre dentro de "reas bem determinadas", alm das quais seus valores pessoais (ou outros) podero prevalecer. Assim, conclui que este "problema" no o para a organizao propriamente, mas para a sociedade, uma vez que as avaliaes de valor de cada deciso sero sempre limitadas e distorcidas, "viciadas", por assim dizer, pelo vis daqueles valores preestabelecidos. A organizao, portanto, fornece os valores que balizaro as decises individuais. Fornece tambm as informaes que comporo o conhecimento necessrio tomada de deciso e outros pressupostos e condicionamentos. SIMON, porm, vai ainda mais longe nesta relao indivduo-organizao,
182Simon, 183Idem,

Herbert A., op. cit., p. 73. ibidem. 184Idem, ibidem, p. 75. 185Idem, ibidem, p. 212.

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afirmando que a completa racionalidade s atingida organizacional ou institucionalmente:

"Os sistemas de comportamento a que chamamos de organizao so imprescindveis, portanto, consecuo da racionalidade humana num sentido amplo. O indivduo racional , e deve ser, uma pessoa organizada e institucionalizada. Se os limites severos que a psicologia humana impe deliberao tiverem que ser abolidos, o indivduo deve continuar sujeito nas suas decises influncia do grupo organizado do qual membro. Suas decises no devem ser apenas o produto de seus prprios processos mentais, mas refletir tambm consideraes mais amplas s quais compete ao grupo organizado dar fora."186

Isto porque (se nos lembrarmos de que a ao racional de WEBER guiavase pela expectativa de comportamento de outros), as organizaes
"...permitem que cada indivduo do grupo forme slidas expectativas quanto ao comportamento dos demais membros em determinadas condies. Tais expectativas constituem um pr-requisito indispensvel para uma considerao racional das conseqncias da ao num grupo social."187

Alm disto (e aqui aflora o lado comportamentalista de sua teoria), o indivduo motivado ao (e deciso), como resposta frente a estmulos a ele dirigidos pelo ambiente, e
"As organizaes e instituies proporcionam os estmulos e as diretrizes da ateno que condicionam os comportamentos dos membros do grupo, e que proporcionam a estes membros os objetivos intermedirios que estimulam a ao."188

A racionalidade da deciso de SIMON determinista - como convm alis a um desenvolvimento enraizado em pressupostos do positivismo lgico. 4.2.3. O pressuposto da eficincia A organizao e o meio histrico-social aonde ela se insere fornecem pressupostos de ordem valrica e "cognitiva" (no-valrica) ao tomador de deciso. Dentre os pressupostos "no-valricos", o critrio de eficincia o mais importante189. Segundo SIMON, nas empresas privadas este se reflete simplesmente na busca da maximizao da renda e da minimizao do custo. Os objetivos organizacionais, neste caso, sempre podero ser reduzidos ao denominador comum monetrio, permitindo comparao e perseguio dos timos citados. No caso, porm das organizaes pblicas, a inverso monetria deve ser balizada contra objetivos muitas vezes no redutveis a tal denominador, mas sim aos ndices com que a atividade da "estatal" normalmente avaliada. A, o problema recai novamente em escolha entre critrios que representam valores, muitas vezes contraditrios, e para cuja deciso, paradoxalmente, o critrio de eficincia utilizado. SIMON explica-se
ibidem, p. 107. ibidem, p. 105. 188Idem, ibidem. 189Como no realiza uma discusso histrica, SIMON reifica a eficincia, considerando-a um pressuposto "natural" para o uso de meios, e desprovido de carter valrico; como vimos em WEBER, no entanto, o capitalismo transforma em ethos a determinao usurria do ascetismo religioso. A eficincia como pressuposto bsico da ao administrativa a usura de meios. V. nota no. Erro! Indicador no definido., p. 22.
187Idem, 186Idem,

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colocando que este critrio e estas decises (racionais) so exigidos na escassez de recursos, e que, assim,
"O critrio de eficincia determina a escolha de alternativas que conduzem maximizao de resultados na aplicao de determinados recursos."190

isto , "pode" ser utilizado para decidir-se quantitativamente entre estratgias de valor qualitativamente diferente, algo assim como comparar-se o nmero de pessoas potencialmente atendidas por um posto de sade contra o nmero de pessoas vacinadas numa campanha, numa deciso sobre aplicao da verba de um organismo de sade pblica. Mas SIMON reconhece o paradoxo e se desculpa:
"Deve-se notar, a propsito, que esse critrio, embora propicie um denominador comum para a comparao de alternativas administrativas, no proporciona um numerador comum. Mesmo que todas as decises sejam tomadas de acordo com as aplicaes alternativas dos mesmos recursos, o problema de comparao dos valores que so alcanados pelos diferentes cursos de ao ainda continua. O critrio de eficincia neutro, isto , nem soluciona nem impede o problema da comparabilidade."191

Assim o pressuposto da busca da eficincia, na verdade outra forma de se definir a prpria racionalidade instrumental, no s est na base das decises cujas finalidades foram efetivamente preestabelecidas, mas tambm, como denunciavam os frankfurtianos, expande-se para alm de suas funes e penetram em reas aonde a tica deveria prevalecer. Mas deixemos a crtica sua seo apropriada. 4.2.4. A racionalidade limitada A contribuio pela qual SIMON ficou mais conhecido na administrao consistiu em substituir o homem racional da economia, onisciente, senhor do tempo e determinado na busca da maximizao da utilidade ...
"Com efeito [na teoria econmica clssica] pressupe-se: i) que todas as alternativas de escolhas sejam dados; ii) que todas as conseqncias associadas a cada uma das alternativas sejam conhecidas (seja quanto certeza, risco ou incerteza); iii) que o homem racional possua completa classificao por ordem de utilidade (ou funo cardinal) de todos os possveis conjuntos de conseqncias."192

... por um homem mais humano, detentor de limitaes de conhecimento, que no capaz de romper as barreiras do tempo com suas ferramentas de previso, e que se contenta com o satisfatrio, raramente perseguindo o timo:
"Todo processo decisrio humano, seja no ntimo do indivduo, seja na organizao, ocupa-se da descoberta e seleo de alternativas satisfatrias; somente em casos excepcionais preocupa-se com a descoberta e seleo de alternativas otimais."193

A racionalidade "real" distancia-se da "ideal", portanto, por basicamente trs aspectos: a impossibilidade de se conhecer plena e antecipadamente todas as conseqncias das alternativas de ao em pauta; a impossibilidade de se
190Idem, 191Idem,

ibidem, p. 188. Itlico no original. ibidem. 192March, James G. e Simon, Herbert A. Teoria das organizaes, R.J., F.G.V., 1972 (1958), p. 194. A funo utilidade, aqui, determina uma escala de valores, de acordo com a tica utilitarista, conforme vimos em BENTHAM e STUART MILL. 193Idem, ibidem, p. 198. Itlico no original.

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avaliar de forma perfeita os valores associados a essas conseqncias, mesmo daquelas previstas (isto , efetuar o julgamento de valor de possveis eventos futuros); e o prprio tamanho da lista de alternativas de ao possveis no presente, da qual s se visualiza uma pequena parte. 4.2.5. A racionalidade e os elementos organizacionais Como vimos, a coordenao exerce um papel decisivo na possibilidade de um comportamento racional grupal: permite o ajuste das expectativas mtuas, para o estabelecimento de premissas mais adequadas anlise de alternativas de ao e de suas conseqncias. O planejamento estratgico tem uma funo racional bvia a esta altura: a prpria racionalidade cotidiana, uma forma explcita de escolha racional: a escolha (racional) dos meios para a consecuo dos objetivos organizacionais. A especializao e a diviso do trabalho, assim como a delegao e a distribuio de autoridade (e sua conseqente imposio de controles e liderana) do forma estrutura organizacional. Como tambm vimos (em WEBER, na discusso sobre burocracia no Captulo anterior), a estrutura (assim definida) materializa a racionalidade administrativa: o meio que permitir a adequao dos recursos para a consecuo dos fins da organizao, atravs das aes estrategicamente definidas. Como afirma COELHO:
"Quanto problemtica organizacional, ela se chama racionalidade e de natureza fundamentalmente estrutural. A razo disso parece-me estar em que a estrutura , de fato, o componente mais indeterminado, a varivel dependente sobre a qual incidem os efeitos dos demais fatores. Mas tambm o elemento estratgico na consecuo dos objetivos ou propsitos com a maior economia possvel de recursos (eficincia), e esta exatamente a definio de racionalidade econmica."194

Conforme tambm j foi dito, o chamado estruturalismo na teoria administrativa prossegue (principalmente com MERTON, mas tambm com SELZNICK e GOULDNER) o trabalho de WEBER, apontando falhas do ponto de vista da racionalidade na forma burocrtica de autoridade e organizao. Estes trabalhos "sugerem" (uma vez que tm carter descritivo) tarefas para a gerncia em termos de liderana e psicologia organizacional, de forma a suprir as deficincias burocrticas em garantir a racionalidade da ao humana organizada. Um estudo mais especfico poderia abordar com maior profundidade o papel destes elementos na racionalidade da organizao, estendendo-o a detalhes sobre a psicologia da liderana, e o papel do controle na manuteno da racionalidade ao longo do processo de delegao (conforme apontado por MERTON e GOULDNER), caracterizando formalmente o modelo racional administrativo funcionalista195. Este breve comentrio serve para ressaltar que
194Coelho,

Edmundo C. "O mito da estrutura e a retrica da racionalidade", in: Anais da IV reunio nacional da ANPAD, UFRGS/CNPQ, 1980, p. 234. 195Tal no deve ser identificado com as caractersticas da organizao burocrtica conforme descritas por WEBER porque estas tm carter histrico, enquanto que um modelo um constructo epistemolgico, de interesse cognitivo. A organizao "fenmeno" lida com estes elementos de maneira cognitiva, introjetando sua lgica na mente dos decisores, e no de forma histrico-analtica. Conforme

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todos os elementos organizacionais servem racionalidade administrativa: so seus instrumentos, de que ela se serve para existir no mbito da organizao. No obstante a limitao expressa, chamaremos genericamente, para futura referncia, de modelo racional administrativo (funcionalista), ao desenvolvimento composto pela teoria da deciso de SIMON, e pela relao que os elementos organizacionais (conforme descritos acima) mantm com essa racionalidade positivista-lgica referenciada por SIMON, de um lado, e com o atingimentos dos objetivos organizacionais (que cumprem o papel de fins "exgenamente" impostos aos seres humanos partcipes desta organizao), de outro; basicamente, o relacionamento entre os elementos organizacionais conforme delineados na teoria administrativa behaviorista.

4.3. A crtica racionalidade administrativa na teoria administrativa

O modelo racional administrativo, se assim podemos cham-lo, foi brevemente caracterizado e problematizado na seo anterior, na viso de SIMON e dos behavioristas, que condensa a abordagem administrativa racionalidade, conforme vimos. Este modelo, dentro do funcionalismo, tem as vantagens e as desvantagens de um modelo funcionalista maduro: coerente, consistente, pragmtico e permite relativo domnio e controle da realidade que constitui seu objeto; por outro lado, unidimensional, privilegiando determinados aspectos dessa realidade em detrimento de outros - e parte substancial do "objeto" por ele dominado e controlado constitudo por seres humanos. A crtica mais coerente efetuada dentro do campo da administrao ir, portanto, examinar a base paradigmtica funcionalista que deu luz este modelo, ao invs de dialogar com os aspectos tcnicos microssociais - que se tornaram freqentes na literatura administrativa - e que visam o aperfeioamento "detalhstico" do modelo196.

ressalta GUERREIRO RAMOS, "... as organizaes so sistemas cognitivos; os membros de uma organizao, em geral, assimilam, interiormente, tais sistemas e assim, sem o saberem, tornam-se pensadores inconscientes." Guerreiro Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., p. 50. 196Esta tendncia j fora detectada por TRAGTENBERG desde o incio da teoria administrativa, como observa FERRARI: "Segundo Tragtemberg (1980), em substituio s teorias sociais de carter totalizador e global de Saint-Simon, Fourier e Marx (teorias macroindustriais), que traziam dentro de si uma viso de transformao da sociedade como ponto de partida para para uma nova relao entre os homens e o trabalho, surgem, no incio deste sculo, as teorias microindustriais de alcance mdio que desviam o foco das discusses sobre a transformao da sociedade, para um aspceto muito menos crtico e potencialmente subversivo, que seria a anlise das organizaes e do trabalho como objeto isolado do contexto social; ao se levar em conta sua insero na sociedade, temos uma anlise feita de maneira eminentemente funcionalista. A partir da, a compreenso da dinmica das organizaes e o estudo da organizao do trabalho, tornam-se um fim em si mesmo e no um instrumento de crtica e transformao da sociedade." Ferrari, Carlos Roberto A razo instrumental na organizao do trabalho e nas teorias organizacionais - um estudo crtico, dissertao de mestrado, EAESP/FGV, 1990, p. 89. A obra de TRAGTENBERG a que FERRARI se refere Administrao, poder e ideologia, S.P., Moraes, 1980.

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Nesse aspecto, a discusso crtica aproxima-se da discusso mais geral aqui apresentada no captulo anterior, no campo da sociologia. No obstante, os tericos da administrao preocupar-se-o em apontar o impacto dos elementos funcionalistas criticados, na vida da organizao e do indivduo. Outrossim, seja pelo fato da crtica dar-se neste nvel paradigmtico mais geral, ou seja pelo descompromisso com o funcionalismo e seu pragmatismo, ainda so poucas ou quase nenhuma as aplicaes prticas no fenmeno administrativo, das linhas crticas desenvolvidas. Na Concluso deste estudo, apresentaremos o desenvolvimento mais recente de algumas destas linhas de pesquisa alternativa, e as propostas delas decorrentes. Por ora apresentaremos a crtica racionalidade administrativa em dois nveis: como modelo unidimensional de apreenso da realidade organizacional, e as conseqncias deste fato para a racionalidade administrativa; e na relao que estabelece entre o indivduo e a organizao, e as conseqncias desta relao. 4.3.1. A crtica racionalidade administrativa como modelo unidimensional Segundo MARZAL, um modelo uma simplificao da realidade e um modo operativo (instrumental) de domin-la. Um modelo racional da realidade pressupe, alm disso, a natureza racional de seu objeto.
"Esa fe previa en la razn de la realidad, ese a priori epistemolgico de todo discurso operativo, prctico-pensante, es lo que, en ltimo trmino, legitima la instrumentalizacin terica del modelo como mtodo."197

Desta forma, dados "irracionais" da realidade (isto , que no se "encaixam" no modelo), so sistematicamente postos de lado:
"... en todo modelo, por la necesidad de simplificacin de la realidad que su construccin conlleva, hay siempre un filtraje de los medios dados, que hace de unos, hechos racionales por operativos (o operativos por racionales, ya indiqu que venam a coincidir ambos trminos), y de otros, hechos irracionales por nooperativos (o no-operativos por irracionales), en definitiva no-hechos."198

Para COELHO, estes critrios de filtragem dos modelos tem origem no paradigma do qual so oriundos (como pudemos observar a respeito do funcionalismo):
"Um paradigma pode ser identificado como uma referencia conceitual, e neste sentido comunica a mesma noo contida no termo modelo. Ele serve como uma 'definio da situao' que prov uma perspectiva bsica de orientao. Por exemplo, circunscreve a problemtica de uma rea de investigao (que fatos merecem a ateno dos estudiosos), os mtodos e instrumentos adequados para equacion-las, os tipos de soluo possveis e tambm uma gestalt do objeto ou campo de investigao."199

Neste sentido (cognitivo), o carter racional inserido no momento da representao da realidade em discurso. Ento o que ocorre a racionalizao desta realidade, que in natura no possua este atributo paradigmtico. Em particular, isto ocorre na teoria organizacional, e no discurso com que os
197Marzal,

Antonio Anlisis poltico de la empresa - razn dominante y modelos de empresa, Barcelona, Ariel, 1983, p. 9. 198Idem, ibidem, pp. 10-11. 199Coelho, Edmundo C., op. cit., pp. 232-233.

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administradores representam sua realidade organizacional. Assim que COELHO conclui:

"(...) c. que a TO convencional tem seus fundamentos 'factuais' nos relatos racionais (e racionalizadores) que as organizaes fornecem de si mesmas. E, neste sentido, a TO convencional ela prpria um mero relato racional (e racionalizador) de segundo grau elaborado numa esfera simblica particular (a esfera da atividade cientfica); (...)"200

As conseqncias de uma tal construo racional instrumental de apreenso da realidade so de duas ordens: primeiro, a da excluso, do universo discursivo, das manifestaes simblicas (incluso as consideraes de carter valrico) da realidade; e, segundo, intrinsecamente relacionado com esta, o fato deste desenvolvimento racional tornar-se ideolgico. O primeiro aspecto, que torna a racionalidade unidimensional, foi examinado pela Escola de Frankfurt, conforme visto com algum detalhe no captulo anterior. GUERREIRO RAMOS e ALVESSON resumem aquela discusso:
"Uma tese central de Habermas a de que, na moderna sociedade industrial, as antigas bases de interao simblica foram solapadas pelos sistemas de conduta de ao racional com propsito. Nessas sociedades, a interao simblica s possvel em enclaves extremamente residuais ou marginais."201

e
"Quando Marcuse fala do pensamento unidimensional (e quando outros representantos da tradio de Frankfurt ocupam-se de temas similares), o problema sobre isto no que seja 'falso' em si mesmo mas que a forma de racionalidade da sociedade industrial avanada tende a monopolizar todo o pensamento de acordo com sua prpria 'lgica', caracterizada pela produo em massa e consumo em massa na base de necessidades padronizadas."202

A anlise frankfurtiana sobre este fenmeno apia-se diretamente no campo das relaes objetivas - ele funo de transformaes sociais - e, deste ponto de vista, "mais marxista". MARZAL, porm, relaciona epistemologicamente a apartao das relaes simblicas, com o carter (unidimensional) da construo racional:
"Pero ese proceso tambin significa [alm da busca de maior coerncia e consistncia conceituais], aunque slo fuera porque la necesidad de orden conceptual es intelectualmente siempre inagotable, 'la intelectualizacin o el apartamiento de los smbolos de tipo moral, valorativo o expresivo' por uma especie de proceso lgico de reduccin lingstica para que la codificacin de la realidad gane en consistencia y coherencia....' "203

Em segundo lugar, esta unidimensionalidade leva ideologia. MARZAL prossegue a discusso no plano epistemolgico: a coerncia, a consistncia e o formalismo, adquiridos a to alto custo, no garantem a aderncia do modelo realidade, isto , no garantem sua validez. Para o espanhol, a falta de

200Idem,

ibidem, p. 243. Ramos, A., A nova cincia..., op. cit., p. 14. 202Alvesson, M., op. cit., p. 150. 203Marzal, A., op. cit., p. 12. O trecho citado por MARZAL de PARSONS, em Parsons, Talcott e Platt, G. The american university, Cambridge, H.U.P., 1973.
201Guerreiro

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conscincia destas limitaes abre brechas para a penetrao de um anteparo ideolgico entre a representao e a realidade:
"La no-conciencia operativa de los limites del lenguage racionalizador, o, lo que es lo mismo, la pretensin de totalidad que tienta al proceso moderno de racionalizacin a invadir todas las zonas del saber reducindolas a conocimiento conceptual, puede llevar, y de hecho lleva muchas veces a la traduccin ideolgica (sustitucin, resacralizacin) de la realidad ..."204

Voltando ao campo das relaes objetivas, FERRARI estabelece outro tipo de causalidade para a conseqncia ideolgica do modelo racional:
"No poderia ser diferente; esta racionalidade est orientada, como j dissemos, pela natureza dos objetivos a serem atingidos, e estes objetivos numa sociedade capitalista esto ligados expanso do capital (...). A racionalizao das partes atendendo aos interesses de um grupo particular de homens, os detentores dos meios de produo, leva a um todo irracional (...). As contradies e crticas geradas pelo choque desta racionalidade instrumental e sua negao (razo prtica), exigem que as elites usem um enorme aparato ideolgico, com o propsito de impedir a emergncia dessas constradies e crticas. (...) Em outras palavras, a racionalidade que orientou a organizao do trabalho passa agora a assumir um papel ideolgico, fornecendo argumentos para justificar a ordem social vigente."205

Tambm GUERREIRO RAMOS encontra, no campo prprio da teoria organizacional, a relao entre a unidimensionalidade das consideraes econmicas da racionalidade instrumental, centrada no mercado, e a ideologia:
"O conceito de racionalidade predominante na vigente teoria organizacional parece afetado por fortes implicaes ideolgicas. Conduz identificao do comportamento econmico como constituindo a totalidade da natureza humana. Embora a noo de comportamento econmico parea evidente por si mesma, refere-se ela, aqui, a qualquer tipo de de ao empreendida pelo homem, quando ele movido, apenas, pelo interesse de elevar ao mximo seus ganhos econmicos."206 ibidem, p. 13. FERRARI, do ngulo inverso (o materialista histrico), estabelece a mesma relao entre ideologia e unidimensionalidade: "Como j frisamos, os elementos que caracterizam a 'ideologia administrativa' possuem uma forte relao interna e enfatizam, dependendo do contexto mais geral da sociedade, determinados aspectos em detrimento de outros." Ferrari, Carlos R., op. cit., p. 90. Da relao entre a (baixa) efetividade da teoria e sua larga utilizao, ALVESSON tambm infere haver tendncias ideolgicas no discurso racionalizador: "Podemos, portanto, perguntarmo-nos se, ao menos superficialmente, a grande popularidade de teorias e recomendaes, em combinao com sua importncia limitada na prtica, indica que existam tambm outros motivos atrs da popularidade alm do valor prtico e influncia dessas teorias. Um possvel motivo poderia ento ser de natureza ideolgica." Alvesson, M., op. cit., p. 143. 205Ferrari, C. R., op. cit., pp. 108-110. O conceito de ideologia utilizado tanto por FERRARI como por MARZAL , explicitamente em ambos os casos, o de MANHEIN, qual seja, "... una imagen del mundo que lo que pretende en ltimo trmino es maximizar el prestigio y el poder sociales de un grupo de inters." Marzal, A., op. cit., p. 13. 206Guerreiro Ramos, A., A nova cincia..., op. cit., p. 121. Aqui, GUERREIRO RAMOS inicia um dilogo com SIMON, criticando sua noo de racionalidade por estar ela restrita a esta dimenso econmica. Tambm a crtica "micropoltica" a SIMON sofre, segundo GUERREIRO RAMOS, desta unidimensionalidade: "A argumentao de Simon tem sido criticada, no quanto aos mritos intrnsecos de seu conceito de racionalidade, mas porque ele afirma que a organizao no pode tolerar nenhuma espcie de atividade que no esteja afinada com os requisitos da racionalidade. Assim, alguns teoristas de organizao defendem a atualizao [realizao] do indivduo dentro do arcabouo organizacional e pressupem uma polaridade entre o homem racional e o homem que se auto-atualiza [auto-realiza]. A identificao de racionalidade como capacidade de calcular tida como coisa certa tanto pelos simonistas como pelos anti-simonistas, como prova a obra de Chris Argyris. (...) bvio que os simonistas, assim como seus crticos humanistas falham em compreender a questo da racionalidade. At que emergisse a sociedade de mercado, o tipo de raciocnio deliberado, somente interessado nos
204Idem,

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Entretanto no nosso intuito, neste trabalho, abordar mais aprofundadamente o problema da ideologia. Tratamos apenas de salient-lo como corolrio, presente na literatura crtica, decorrente da unidimensionalidade. MARZAL conclui ento que este tipo de racionalidade no tem poder para representar a complexidade de elementos envolvidos em uma organizao:
"El conjunto de los elementos histricamente relevantes que configuram a la empresa es demasiado heterogneo para que pueda ser tratado unitaria y consistentemente en el molde conceptual que la racionalidade instrumental crea."207

No entanto, no considera a organizao objeto exclusivo da racionalidade instrumental, especificamente; assim como desta racionalidade no so tampouco exclusivos os problemas de unidimensionalidade: considera a problemtica como pertencente, de uma maneira geral, a vrias formas unitrias de racionalidade, s quais redefine, fornecendo taxionomia prpria. O problema comum a todas elas (sem prejuzo de suas problemticas prprias) reside em seu carter unidimensional, simplificador, ideolgico e, por isso mesmo, em sua incapacidade de abranger a complexidade:
"... al pensar a la empresa no utilizamos un solo tipo de razn o racionalidad sino tipos de razones e racionalidades diferentes. (...) los modelos de empresa que construimos se definen precisamente por el tipo de racionalidad o de razn desde el que construimos el modelo, y con el que hacemos los filtrajes necessarios para la construccin del modelo ..."208

Assim que distingue a base racional de interpretao das organizaes entre razo automtica, razo emocional e razo utpica. Tais so historicamente caracterizadas e no so redutveis aos conceitos at agora vistos209. A estas MARZAL ope a hiptese de uma razo razovel, da qual falaremos na Concluso.
meios de atingir metas determinadas, fora apenas um aspecto limitado de um conceito mais amplo de racionalidade. (...) Simon escreve, porm, como se os critrios de economicidade fossem os nicos critrios da racionalidade. No h uma nica ocasio, em seu livro, em que ele indique, explicitamente, os limites entre os quais o conceito tem validade. Tivesse ele esclarecido que sua opinio era vlida apenas no mundo de puros objetivos econmicos e a posio que adotou seria mais firme." Idem, ibidem, pp. 122-123. 207Marzal, A., op. cit., p. 14. 208Idem, ibidem, p. 15. 209Com razo automtica MARZAL abrange diferentes heranas do Iluminismo, tais como a unicidade da razo, a fuso de aspectos polticos e aspectos tcnicos, pressupondo a racionalidade dos eventos naturais e sociais, que so automaticamente trazidos conscincia, na forma de uma razo "superestrutural" (por assim dizer, isto , funo deterministicamente estabelecida pela racionalidade prpria das relaes objetivas); visa dominar a natureza e a sociedade, e possui uma viso linear de progresso, dentro da qual liberais e marxistas podem acreditar num "final feliz" para a Histria (viso esta a que GUERREIRO RAMOS chamou de ideologia serialista). Poderamos, verdade, identificar esta razo com a razo instrumental, tal como caracterizada por WEBER e herdada pelos frankfurtianos; mas a razo automtica abrange o pensamento marxista (estruturalismo radical, segundo BURREL e MORGAN) - e portanto esta identificao corresponderia a igualar a razo marxista com a instrumentalidade, o que no precisamente o caso. O que a razo marxista tem em comum com a razo instrumental justamente o que MARZAL define como razo automtica. (Sobre a ideologia serialista , v. Guerreiro Ramos, A., A nova cincia..., op. cit., pp. 39 e ss.). A razo utpica, surge como uma das reaes razo automtica, em forma de um conjunto de relaes sociais a ser atingido, de carter mais valorativo do que epistemolgico, na verdade fundindo o pensamento analtico no tico,

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4.3.2. A crtica relao indivduo-organizao no modelo racional administrativo Conforme vimos na seo anterior, SIMON teoriza sobre a influncia da organizao sobre a deciso racional (que o local aonde deposita a racionalidade na ao humana) do indivduo. Como aponta COELHO, dissertando sobre a estrutura:
"...em suas relaes com o comportamento organizacional a estrutura parece ser uma varivel independente, condicionante e contextualizadora. Os trabalhos paradigmticos neste aspecto seriam Administrative Behavior de Simon, e Organizations de Simon e March210. Em ambos ressalta o controle que a estrutura organizacional exerce sobre o processo decisrio individual; ou melhor, como as organizaes controlas as 'premissas' decisrias atravs de fatores estruturais..."211

Mais uma vez, a instituio a varivel independente (como na expresso de GUERREIRO RAMOS212), em funo da qual o comportamento individual deve ajustar-se para realizar a racionalidade possvel. Porm, SIMON no trata esta situao como uma interferncia indevida do plano institucional sobre a atividade humana: vai mais longe, e, como tambm vimos, acaba por justificar esta influncia, afirmando que o indivduo s age racionalmente quando institucionalizado213. GUERREIRO RAMOS ergue sua crtica contra esta posio em dois momentos: primeiro, no plano da filosofia social, e depois no plano psicolgico. No primeiro, dialoga com WEBER, MANHEIN e os frankfurtianos sobre qual o local adequado para o atributo da racionalidade (dentro de seu conceito, como vimos, mais amplo de razo - que remonta ao pensamento clssico):
"Todos esses estudiosos parecem concordar em que, na sociedade moderna, a racionalidade se transformou numa categoria sociomrfica, isto , interpretada como um atributo dos processos histricos e sociais, e no como fora ativa da psique humana. Todos eles reconhecem que o conceito de racionalidade determinativo da abordagem dos assuntos pertinentes ao desenho social. (...) Horkheimer parece demonstrar que , desde o momento em que a razo deslocada da psique humana, onde deve estar, e transformada num atributo da sociedade, fica perdida a possibilidade de cincia social."214

Esta crtica relaciona-se com a anterior, da unidimensionalidade: apenas por considerar a razo instrumental como toda a razo, que se pode deslocla do indivduo para a instituio. A psique o reduto da razo substantiva, e no da utilitria, seno ter-se-ia que admitir que o homem funciona como a economia quer que ele funcione - totalmente voltado maximizao de valores

na voz das tradies anarquistas inicidas por BAKUNIN. A razo emocional uma construo conceitual sobre a percepo da realidade, surgida historicamente como alternativa simultneamente herana iluminista da razo automtica, e sua oposio pela razo utpica; baseada na no-razo, e consubstanciada no fenmeno histrico do nazi-fascismo. 210No Brasil, Comportamento Administrativo, e Teoria das Organizaes, respectivamente (ambos citados). 211Coelho, Edmundo C., op.cit., p. 236. 212V. citao referente nota no. Erro! Indicador no definido., p. 54. 213V. pp. 62 e 62. 214Guerreiro Ramos, A., A nova cincia..., op. cit., p. 19.

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econmicos. Pois quando GUERREIRO RAMOS quer recolocar a razo no devido lugar, o faz a partir da razo "mais ampla" que contrape instrumental:
"A racionalidade substantiva sustenta que o lugar adequado razo a psique humana. Nessa conformidade, a psique humana deve ser considerada o ponto de referncia para a ordenao da vida social,..."215

Em segundo lugar, analisa as repercusses, na psique humana, e no comportamento individual, deste processo de "alienao" de seus atributos racionais: tal resulta num complexo patolgico que o autor denominou sndrome comportamentalista. A caracterizao da sndrome parte da distino entre ao e comportamento (de ARENDT). Comportamento o "ato" baseado no clculo utilitrio de conseqncias, isto , na aplicao da racionalidade utilitria (ou instrumental) conforme vimos at aqui, sem a considerao das finalidades ltimas ou valores, ou pela aceitao de valores exogenamente impostos ao sujeito.
"Sua categoria mais importante a convenincia. Em conseqncia, o comportamento desprovido de contedo tico de validade geral. um tipo de conduta mecanomrfica, ditada por imperativos exteriores (...) inclui-se, completamente, num mundo determinado apenas por causas eficientes."216

A ao o movimento de um ser automotivado, que decide sobre valores:

"Em contraposio, a ao prpria de um agente que delibera sobre coisas porque est consciente de suas finalidade intrnsecas. Pelo reconhecimento dessas finalidades, a ao constitui uma forma tica de conduta."217

A sndrome comportamentalista consiste na perda da capacidade de ao, que substituda pelo comportamento. a alienao do indivduo com relao aos valores envolvidos em seu "agir" (comportamento) social, que define como "a ofuscao do senso pessoal de critrios adequados de modo geral conduta humana"218 Esta sndrome apresenta quatro traos principais219: a fluidez da individualidade, que se trata da perda da base de valores com os quais o indivduo julga os eventos da realidade, uma espcie de "relativismo tico da psique", a partir do qual no se consegue mais separar o bom do mau em nenhuma escala prpria de valores; o perspectivismo, que a perda do referencial da viso de mundo: de uma qualidade do desenvolvimento moral (que a capacidade de enxergar as situaes do ponto de vista do outro, ou de terceiros), torna-se uma patologia pelo uso utilitrio, isto , pela adoo do ponto de vista conveniente, pela justificao de quaisquer meios tendo em vista os fins adotados, desvinculando-se de qualquer viso de mundo "autocentrada"; o formalismo, que a estereotipao do comportamento, segundo padres exteriores de aceitao (expectativas de papel, por exemplo) o indivduo "torna-se um maneirista"; e o operacionalismo, que a reduo da realidade aos seus aspectos quantitativos e mensurveis, isto , a considerao da parcela da realidade suficiente para a operacionalizao da ao
215Idem, 216Idem,

ibidem, p. 23. ibidem, p. 51. 217Idem, ibidem. 218Idem, ibidem, p. 52. 219GUERREIRO RAMOS no define formalmente os elementos da sndrome, porm apenas os caracteriza atravs de seu desenvolvimento histrico e de exemplos.

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(comportamento) sobre ela: "a recusa em reconhecer s causas finais qualquer papel na explicao do mundo fsico e social". A "influncia" da organizao na racionalidade individual, portanto, insere-se no movimento mais geral de expanso da racionalidade instrumental a campos aonde inadequada, como j denunciava a Escola de Frankfurt: parametriza a deciso do indivduo, impondo-lhe valores e premissas, e introjeta-se em sua psique, tornando-se a quase totalidade da racionalidade possvel, empurrando o homus rationalis em direo ao homus economicus.

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5. Concluso
5.1. Concluses gerais
5.1.1. A administrao como estgio atual de um processo
"Administrao, como definida pelo Webster's New International Dictionary, o 'sensato uso de meios para alcanar um fim' " MILLER e STARR

A metfora das avenidas da razo na administrao procura mostrar por que meios concretos a administrao herda as caractersticas da razo moderna. Conclumos que estas avenidas so os princpios tcnicos de administrao de TAYLOR220, os estudos descritivos da burocracia de WEBER tornados parte do modelo funcionalista de organizao racional; a Teoria de Sistemas, e a psicologia funcionalista (tambm tornada parte do saber necessrio previso e ao controle racionais da realidade), que completam o modelo no behaviorismo. Os elementos organizacionais, como a estrutura, a diviso do trabalho e a especializao, a distribuio da autoridade, a delegao (ou, para seguir a receita de FAYOL, o planejamento, a organizao, a liderana e o controle), so instrumentos j racionais (imersos em uma cadeia racional de meios e fins) de se perseguir a racionalidade organizacional, que minimiza meios para a maximizao de fins utilitrios, unindo a usura de meios razo utilitria da modernidade. Todo o conhecimento, de teorias matemticas a simples tcnicas operativas, da psicologia sociologia, tudo passa pelo crivo da utilidade para ser aceito na administrao, e em seu corpo terico "tradicional". A perspiccia funcionalista-pragmtica da administrao descobre inclusive utilidade l aonde no havia na origem, reinterpretando desenvolvimentos de outros paradigmas para um ambiente operativo funcionalista. Na teoria administrativa, como no funcionalismo em geral, todo o conhecimento transformado em modelo, visando a interveno pragmtica, a utilidade, a dominao da realidade observada (que rapidamente transformada em objeto e dissociada do sujeito que a quer dominar). Este paradigma praxiolgico (pensamento-ao) uma mquina reprodutora de razo instrumental, que impele esta razo a toda e qualquer esfera da vida humana, ampliando a presena opressiva desta razo em reas aonde inadequada. Assim que WEBER, por exemplo, e qualquer outra postura terica descritiva, ou que envolva aspectos simblicos da
220Aqui

(como no Captulo precedente) TAYLOR tomado pelo que representa, em termos de desenvolvimento tcnico-mecanicista-econmico da organizao industrial, conforme o na literatura em geral, de WEBER a TRAGTENBERG, como vimos; o que se diz dele, porm, facilmente extrapolado para FAYOL e seus princpios: este ltimo detm-se mais sobre os aspectos organizativos e estruturais, cuja discusso foi feita aqui atravs de outros autores - no entanto, participa da construo de um corpo terico metarracional para a administrao, de caractersticas instrumentais, as well as TAYLOR.

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interao humana, sero dificilmente compreendidos neste paradigma; assim que manifestaes expressivas ou ticas tm que distorcer-se e vestir uma roupa instrumental para serem aceitas na comunidade funcionalista. Neste processo no h escrpulos valorativos de qualquer ordem: o nico obstculo encontrado pela teoria administrativa epistemolgico, e diz respeito s dificuldades de se dominar um ambiente complexo atravs de um parco conhecimento positivista. Mas para isto desenvolvem-se teorias probabilsticas e modelos sofisticados, que se multiplicam, maneira de circunvolues, na tentativa de abarcar esta complexidade e domin-la. Entretanto sua unidimensionalidade instrumental e sua arrogncia positivista a impediro de chegar a qualquer compreenso mais profunda dos fenmenos - embora, infelizmente, no a impeam de domin-los. Ora, as avenidas da administrao so, em realidade, as principais contribuies tericas que compem o corpo mesmo da cincia administrativa; os elementos organizacionais citados so a traduo conceitual da problemtica cotidiana do fenmeno administrativo; a teoria organizacional funcionalista reinterpreta o conhecimento e coloca-o a servio de sua instrumentalidade: toda a administrao parte do processo de transformao que a Idade Moderna operou razo: sua insero total, seu mimetismo perfeito, sua relao com a razo instrumental a relao dialtica da parte com o todo: a totalidade instrumental, por assim dizer, est presente na administrao e em sua teoria. A administrao na sociedade industrial fruto da evoluo da razo moderna. sua filha, dela formada em todas as suas partes constituintes, dela sua dinmica de operao, e dela provm a justificativa de sua existncia como tal e sua relao com a economia. A razo moderna causa, a administrao, como fenmeno e como cincia, conseqncia. No fora BACON trocar a contemplao pela utilidade, HOBBES reduzir razo a clculo, e BENTHAM efetuar o constructo tico que legitima a nova razo, e a administrao no seria o que hoje. O administrador, num mundo de razo clssica seria um tcnico de importncia social igual do mecnico ou do engenheiro - e no do poltico. A expanso da razo instrumental para todas as esferas da vida humana nivela polticos e administradores: retira poderes dos primeiros, que administram, e confere poderes indevidos aos segundos, que decidem administrativamente sobre questes eminentemente polticas. Eis o motivo pelo qual SIMON falha em fornecer uma viso mais abrangente de racionalidade: ele fala do assunto de dentro da administrao, ali aonde no causa, mas efeito; ali, daonde no poder operar nenhuma transformao nessa realidade, mas apenas pequenos reparos221.
221Mesmo

porque, o cerne da unidimensionalizao da razo foi a eliso de seus componentes valricos. A questo valor-fato chega administrao irresoluta e SIMON, ao tom-la do positivismo lgico, no pode resolv-la no interior de seu campo de estudo.

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Eis tambm o motivo pelo qual foi adequado que nosso estudo partisse da filosofia e da sociologia para chegar racionalidade administrativa.222 5.1.2. Ainda a relao indivduo-organizao: quem o sujeito da racionalidade intrumental? Se a capacidade de julgamento foi retirada do indivduo em favor de instncias supra-individuais; se, como afirma BARNARD, o indivduo, em seu papel organizacional, decide sobre assuntos que lhe seriam pessoalmente indiferentes; se, conforme SIMON, a organizao fornece ao indivduo as premissas, os valores, a base de conhecimento e informaes para que este decida; e, acima de tudo, se a deciso "individual" visa a maximizao (agora amenizada para o satisfatrio) dos fins organizacionais, cabvel a pergunta sobre quem, afinal, o sujeito desta racionalidade. Em outras palavras, quem, na organizao, que est efetuando a ao racional referente a fins - o indivduo ou a organizao? trata-se de um sujeito individual ou coletivo? H pouco espao para esta discusso aqui. Ela certamente demanda um trabalho especfico, se quiser considerar toda a dimenso da problemtica indivduo-coletividade na histria e na sociologia. Tampouco questo factual, passvel de ser "fechada": compreendida em toda a sua extenso, mister notar que sistemas filosficos ou filosfico-sociais diferentes chegaro a concluses diferentes223. Procuramos aqui chamar a ateno para ela, por (pelo menos) dois motivos: por ser um aspecto pouco explorado da discusso da racionalidade e que tem, a nosso ver, um grande potencial explicativo da realidade organizacional; e alm disso, porque o discurso dos autores que se remetem problemtica da racionalidade, seja efetuando a discusso no interior da razo instrumental, seja criticando-a luz de uma multidimensionalidade substantiva, denota um posicionamento "embutido", perante esta questo. Quando o sujeito explicitado nas discusses sobre racionalidade, ele o indivduo. SIMON trata da diferena entre a racionalidade individual e a coletiva dentro de sua abordagem empirista, procurando, como vimos, solucionar problemas prticos. A gama de tenses organizao-indivduo a que as abordagens do problema da racionalidade levou no parecem ter sido suficientes para que esta discusso tivesse o tratamento terico merecido. As opinies (exceto, talvez, em TAYLOR) chegam a um grau de contradio entre valores organizacionais e individuais. At mesmo o raciocnio econmico222Assim

que GUERREIRO RAMOS, MORIN, e ROUANET adotam abordagem similar para iniciar suas discusses na bibliografia citada; TRAGTENBERG e BRAVERMAN tambm introduzem o carter histrico na discusso, relacionando a evoluo das idias com a evoluo das relaes sociais objetivas (numa dialtica mais vinculada realidade material). 223Para GUERREIRO RAMOS, por exemplo, a discusso dificilmente faria sentido: o autor acusa a sociologia contempornea de promover uma razo sociomrfica, fruto do deslocamento da razo, como vimos, do indivduo para espaos sociais (como para o Estado, em HOBBES). Este sociomorfismo "... reduz o ser humano a nada mais do que um ser social." Para ele, como vimos, "A racionalidade substantiva sustenta que o lugar adequado razo a psique humana.". Guerreiro Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., pp. 32 e 23, respectivamente.

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utilitrio obrigado a considerar que "algumas vezes" o indivduo v-se forado a decidir contra sua prpria utilidade, em favor da utilidade da organizao. Mas a discusso da racionalidade seguiu margem da de seu sujeito. Os estudos da burocracia tratam a racionalidade instrumental como racionalidade organizacional no plenamente realizada, em funo de distores surgidas, seja no nvel da interao entre os indivduos, seja entre estes e os elementos organizacionais. Estes elementos, como vimos, ocupam na organizao o papel de mediao perante a racionalidade individual e a "racionalidade resultado" a nvel organizacional, isto , a adequao de todos os meios organizacionais para o atingimento dos fins da organizao. Assim, para a obteno de garantia desta adequao, diante da necessidade da ao cooperativa e da conseqente delegao, a burocracia serve-se de meios de coordenao, de normatizao (que o fornecimento das premissas para a deciso), tentando conferir "ao" coletiva o carter racional. A anlise das disfunes burocrticas cuida dos problemas que a organizao enfrenta pelo fato de ver-se obrigada a servir-se dos indivduos para a consecuo de seus objetivos. A teoria organizacional "tradicional" e sua racionalidade, como vimos, enxergam a realidade do ponto de vista da organizao - mesmo atravs de sua psicologia funcionalista. Do outro lado, a literatura crtica denuncia a alienao de que o indivduo objeto, em relao ao seu poder de julgamento, a excluso dos aspectos subjetivos (normativos e expressivos) do mbito da racionalidade instrumental, e a opresso de que o indivduo vtima pela expanso dessa racionalidade para dentro destas esferas; a par do carter unidimensional desta racionalidade, justamente pela desconsiderao destes aspectos subjetivos. Subjacente a toda essa discusso, est a concluso de que A racionalidade individual.224 da organizao diferente da racionalidade

So coisas irredutveis uma outra, em tenso permanente. Os objetivos da organizao, por definio, so objetivos com os quais o indivduo s pode se comprometer agindo organizacionalmente - seja porque para isso mesmo que as organizaes servem, isto , para empreenderem aes coletivamente viabilizadas, seja pela observao de BARNARD sobre a indiferena pessoal para o indivduo da maioria dos assuntos organizacionais. Simetricamente, as demandas individuais por auto-realizao e expressividade s fazem sentido (quando chegam a fazer) para a organizao numa relao de troca, onde a organizao oferece x e pede y ao indivduo225. parte da discusso da unidimensionalidade, a racionalidade "coletiva" necessariamente mais limitada pelo fato da organizao voltar-se para um conjunto especfico de
224Note-se

que no estamos identificando a razo da organizao com a razo instrumental, e a razo individual com a substantiva. Veremos frente, inclusive, que h evidncias em contrrio. 225Evidentemente trata-se de uma troca distorcida, posto que mediada por relaes de poder.

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objetivos (aqueles em torno dos quais reuniram-se os indivduos "cooperativos"), dentre a mirade qual o indivduo, ao contrrio do grupo, pode potencialmente dedicar-se. As esferas individual e organizacional, entretanto, tocam-se no campo da tica: no (ou, ao menos, no deveria ser) indiferente ao indivduo a moralidade da ao organizacional da qual ele participa; nem organizao so indiferentes as restries normativas com que seus membros agem. Os problemas da abordagem individual racionalidade instrumental, principalmente no behaviorismo, so ressaltados (indiretamente) pela discusso efetuada (no campo da instrumentalidade) por alguns autores da teoria organizacional. o caso de PFEFFER que, criticando as teorias que consideram a ao racional no nvel "micro" ("microlevel rational action"), levanta seis pontos cegos geralmente presentes nestes tipos de desenvolvimento. Sem entrarmos no mrito dos demais226, um deles merece a nossa ateno: o fato do conhecimento obtido pelo estudo da ao individual ser extrapolado para as explicaes do comportamento do grupo.
"The final problem arises when other than individual action is to be explained (...) How are the attitudes and behaviors of individuals to be aggregated to derive an explanation od these collective phenomena? (...) Not only must such an approach employ the attitude-leads-to-behavior assumption (or cognition-leads-to-behavior), which is both a part of the theories just considered as well as an assumption of very dubious vality (...), but the argument must be implicitly made (though not explicitly stated) that these collective actions are the simple aggregation of the individual decisions made in the privacy of each person's mind. (...) But, organizations are collective entities, embodying and involving collective action."227

PFEFFER parte ento para as teorias da ao racional a nvel organizacional ("organizational-level rational action"), aonde encontra trs abordagens para o problema:
"... structural contingency theory, the market failures or market and hierarchies perspective, and a Marxist, or class-based approach - each presume rational and conscious action, though each argues from a somewhat different motivational basis for understandign the behavior. The market failure approach (Williamson, 1975) has emphasized efficiency, the Marxist perspective has tended to emphasize the accumulation of wealth and economic and political power, and structural contingency approaches have implicitly posed an efficiency rationale for organizational behavior, though not stated as strongly or as uniformly as in the market failurer approach."228

Conclui que a abordagem marxista "a mais sensvel" ao problema da natureza desta racionalidade organizacional, por causa de seu carter classista:
resumida e desordenadamente, so: o pressuposto de que a ao sempre precedida de uma escolha consciente, isto , sempre pr-ativa; a avaliao apenas dos processos cognitivos do indivduo para a produo desta escolha - em detrimento de sentimentos e outros fatores; a negligncia para com a influncia do meio exterior na deciso individual; o conseqente estabelecimento de uma causalidade unidimensional que despreza os elementos exgenos; e o fato dos processos mentais do indivduo, que levam deciso, serem dificilmente observados e impossveis de se medir. Em nossa opinio, a menos da segunda observao, que na verdade a crtica unidimensionalidade da racionalidade instrumental (e daquela discutida no texto), as demais objees no resistem ao discurso de SIMON. (Cf. bibliografia abaixo). 227Pfeffer, Jeffrey Organizations and organization theory, Boston, Pitman, 1982, pp. 78 e 79. 228Idem, ibidem, p. 122.
226Que,

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os marxistas ressaltam o carter de legitimao desta racionalidade institucional, justificando tanto a existncia mesma das instituies portadoras dessa racionalidade, quanto o controle do trabalho e dos trabalhadores, que devem submeter-se a (como diria BARNARD) "sacrificar o controle da prpria conduta em benefcio da coordenao"229. Mas PFEFFER mantm ainda um significado nico para racionalidade, seja no micro, seja no organizational level - no fazendo nenhuma distino entre elas, como ocorreu na literatura at aqui. ABRAHAMSSON afirma que PFEFFER "est um pouco atrasado" nesta discusso. O problema da agregao das aes individuais em ao coletiva, segundo ele, fora discutida por ARROW dcadas antes. Este conclura que tal agregao impossvel: ou se discute no nvel individual e conclui-se dentro deste mbito, ou h que se elaborar teorias a partir do nvel coletivo, e chegar a concluses prprias a230. Buscando responder nossa pergunta (na forma de "can social units be rational?"231), ABRAHAMSSON encontra (entre "um sem nmeros de maneiras de se interpretar o problema") a abordagem de PARTRIDGE (et alii), filsofos ingleses que (finalmente) discernem dois tipos de racionalidade232, s quais ABRAHAMSSON, na falta de melhor recurso, chama de r1 e r2 :
"Racionalidade1 em grande parte corresponde ao que temos lidado aqui sob o nome de racionalidade referente a fins [goal rationality], isto , as aes de um indivduo so racionais, se ele possui motivos razoveis para acredit-las apropriadas a seus fins, e ele age por estes motivos. [] O segundo conceito de racionalidade, r2, de natureza mais impessoal. possvel que o indivduo aja de acordo com as condies ou regras de um sistema (os autores dizem 'prticas sociais' [social practices']) de algum tipo. Estas regras so, do ponto de vista do indivduo, estabelecidas 'externamente'. Elas podem, mas no necessitam, coincidir com seu comportamento para r1."233

Os filsofos portanto distinguem entre a maximizao individual da utilidade, e a maximizao da utilidade de acordo com objetivos e premissas impostos ao indivduo do exterior, como dois comportamentos essencialmente diferentes. Assim, a racionalidade descrita por SIMON do tipo "r2".
Joo B. Histria da administrao, S.P., Pioneira, 1987 (1971), p. 86; referindo-se a CHESTER BARNARD e a "disposio para contribuir com ao". [A citao recurso explicativo nosso; PFEFFER no se refere nem a BARNARD nem a LODI.] 230Ver esta discusso no livro de ABRAHAMSSON duplamente interessante: primeiro, para verificar a argumentao "antolgica" (ilustrada pelo paradoxo do voto, de CONDORCET) que ARROW oferece contra a redutibilidade de comportamentos coletivos s aes individuais - embora ABRAHAMSSON tome tambm outros tipos de argumentos, histricos e "pragmticos" -; e, segundo, para ver-se como, aps apoiar-se em ARROW para contra-argumentar com PFEFFER, ABRAHAMSSON acaba discordando dos argumentos de ARROW e esquecendo-se de PFEFFER. Finalmente conclui - junto com ARROW (e afirma que a concluso "bvia") - que a unidade de anlise deve ser escolhida luz dos problemas a serem estudados. No obstante, dos poucos lugares aonde esta discusso aprofundada, e em que o autor vai ao lugar apropriado (a filosofia) atrs de subsdios para a sua discusso. Abrahamsson, Bengt Why organizations?, London, Sage, 1993, pp. 186-197. 231Idem, ibidem, p. 166. 232Cabe lembrar que esta discusso ocorre totalmente dentro do campo instrumental. A distino entre duas racionalidades feita por PARTRIDGE et alii dentro deste campo, sugere portanto evidncias de que a racionalidade "coletiva" (organizacional) e a instrumental no so identificveis. Veja-se a taxionomia destes autores, que se segue. 233Idem, ibidem. Traduzido do ingls (original em sueco).
229Lodi,

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ABRAHAMSSON ressalta que a racionalidade da ao num critrio pode implicar a irracionalidade dela pelo outro critrio234. Esta diferenciao entre os dois tipos de racionalidade permite aos filsofos classificar as abordagens existentes ao problema de uma forma mais sistemtica. Dentre as abordagens relacionadas por PARTRIDGE et alii, ABRAHAMSSON seleciona cinco que considera de maior interesse:
1. "Entidades sociais que promovem a r1 de indivduos" - o caso da racionalidade instrumental tal qual definida por WEBER, que surge na modernidade para libertar o indivduo do jugo do mito; 2. "Entidades sociais racionais como formas de organizao que oferecem uma r2 para cada membro escolher" - modelo social que vai alm (e seria superior) da racionalidade individual, estando firmada em tradies estabelecidas.235 3. "Racionalidade social em compatibilidade com a natureza humana" - modelos que partem de uma concpo de homem e derivam uma racionalidade social, vlida para todos os indivduos, a partir desta concepo.Tal seria a de MARX, para quem o capitalismo irracional por vir de encontro natureza (livre) do homem. 4. "Racionalidade2 de um sistema social irredutvel racionalidade individual e em relao a fins praticados pelo prprio sistema" - que o que nos interessa. Se a racionalidade do behaviorismo (e a de SIMON) levasse em considerao a discusso terica do sujeito da deciso, esta seria a racionalidade behaviorista:
"... uma organizao ou uma sociedade define certos objetivos aos quais os indivduos devem-se submeter. Se eles falham nesse intento, o sistema estar menos apto a alcanar esses objetivos. (...) A racionalidade social neste caso, dizem Partridge et alii, nem sempre concorda com a racionalidade individual, e pode at suprimi-la. Aqui, o conceito de racionalidade ligado, respectivamente, ao contedo das decises e s tarefas da instituio/organizao."236 O relacionamento que SIMON estabelece entre a organizao (que

fornece os goals e os pressupostos) e o indivduo, caracterizam a institucionalidade de sua racionalidade, discutida eminentemente do ponto de vista pragmtico sobre como coordenar a cooperao de um conjunto de aes individuais em uma ao organizacional. 5. Racionalidade1 de um sistema social em relao aos fins almejados pelo sistema - que a atribuio de caractersticas antropomrficas instituio, conforme criticado por PFEFFER, acima.

ABRAHAMSSON conclui esta discusso com duas afirmaes: que o estudo da racionalidade individual deveria levar em considerao no s a racionalidade instrumental, mas tambm a substantiva (!!); e que no campo da racionalidade social, trata-se de uma questo complexa, cujas caractersticas tornam necessria a adoo do conceito de "ator coletivo", cuja racionalidade diferente da do ator individual.
j ressaltaram, discutindo sobre outros tipos de critrios, WEBER (Captulo 1) e SIMON (Captulos 2 e 4). 235 Se entendemos bem a transcrio que ABRAHAMSSON faz dos autores citados, trata-se de algo prximo do conceito de ao tradicional, de WEBER, em entidades do tipo religiosas e outras. 236Idem, ibidem, p. 168.
234Como

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Que o que podemos concluir sobre o assunto. Na verdade, ABRAHAMSSON faz em seu livro algo semelhante ao que pretendemos fazer nesta seo: apresentar alguns elementos e propor a discusso, demandando por estudos sobre o assunto. "Nossas" principais contribuies so recuperar o problema, e concluir preliminarmente que a racionalidade "coletiva" existe e algo diferente da individual237. 5.1.3. Paradigma alternativo A administrao como resultado do processo de unidimensionalizao da razo insere-se numa viso social funcionalista. A relao entre este paradigma e a razo utilitria foi explorada no terceiro Captulo238. Sua epistemologia positivista: separa sujeito de objeto, fatos de valores, privilegia aspectos quantitativos e mensurveis e pensa-se desprovida de pressupostos. Sua viso de homem determinista. Enfoca a realidade social sob a tica da ordem. Conforme a anlise de BURREL e MORGAN, est no quadrante que rene a objetividade com o status-quo. As conseqncias desta abordagem, em consonncia com o jugo da racionalidade instrumental por sobre os indivduos, foram resumidamente colocadas no Captulo anterior, pelos crticos da teoria administrativa: levanta-se ento o aspecto da unidimensionalidade do modelo racional, e as mazelas causadas pela relao indivduo-organizao estabelecida pelo modelo. Ora, a negao deste paradigma aponta em uma direo. Seguindo a sugesto de BURREL e MORGAN, condensaremos a discusso em termos de objetividade e status-quo. No se trata de recurso simplificativo: a objetividade, considerada em sentido amplo, de fato pode reunir os problemas da abordagem funcionalista como paradigma depositrio da razo utilitria. Seno vejamos: a dominao que aufere ao sujeito advm da objetificao da realidade social, que inclui outros homens; o carter unidimensional dessa razo advm da desconsiderao dos fatores expressivos e simblicos (incluso valricos) da realidade, isto , do privilgio exclusivo que atribui aos aspectos objetivos desta ltima, fruto da transposio de conceitos de cincias da natureza para a sociologia239; a prpria abordagem tica utilitarista, cujo papel destacamos, a tica objetiva, apoiada em fatos e clculos, e que considera
em vista o que foi dito no incio deste tpico, esta concluso , enfatizamos, preliminar e, de longe, no esgota a discusso: antes, pretende tematizar o problema. Ficam aspectos sem resolver, que um trabalho sobre o assunto teria de equacionar, repetimos, retornando ao mbito da filosofia social, e de l delimitando os terrenos dentro dos quais se poder concluir mais alm e com mais firmeza. Entre esses aspectos, por exemplo, est o fato do "indivduo" como categoria no ser homogeneamente participante das organizaes - podendo assumir com ela diversos relacionamentos, como proprietrio, acionista, dirigente, gerente, ou simplesmente funcionrio; ou ainda observador, consumidor, vizinho e, de dentro de outras organizaes, cliente, fornecedor, membro de rgo regulador, e uma infinidade de outras posies, analisveis ainda de diversos de pontos de vista, como por exemplo, mercadolgico, ecolgico ou classista - o que ter impacto direto para a discusso do sujeito da racionalidade. 238(v. p. 29). 239Que GUERREIRO RAMOS chama de "colocao desapropriada de conceitos", cf. Guerreiro Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., pp. 69 e ss.
237Tendo

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conscincia moral uma abstrao intil240. Finalmente, a "tradio" hobbesiana de "elevar" o julgamento de valor a instncias supra-individuais (presente na racionalidade administrativa no relacionamento indivduo-organizao), visa retirar deste julgamento o "vis" subjetivo do indivduo, dentro do qual este no poderia entender-se com os demais e viver socialmente (verso HOBBES), ou agir coordenadamente com vistas a objetivos "cooperativos" (verso SIMON) - e assim conferindo "objetividade" ao julgamento desta instncia supra-individual (no sentido em que independa da "subjetividade" dos julgamentos individuais). As conseqncias patolgicas dessa trascendentalizao do julgamento para o indivduo, descritas por GUERREIRO RAMOS na forma da sndrome comportamentalista, nada mais so que a introjeo psicolgica, pelo indivduo, de uma forma de comportar-se positivista, isto , objetificada241. A razo instrumental , antes de mais nada, uma razo objetiva.242 Estritamente ligado a esta objetividade est o determinismo. Tendo introjetado as "verdades" do funcionalismo, isto , vitimado pela sndrome comportamentalista; privado de seu poder de julgamento - que passa para uma instncia institucional "superior" a si; e condenado adequao de meios a fins - de acordo com premissas (e fins) exteriormente fixados - claro que o comportamento de um tal indivduo determinado por condies exteriores a ele. Toda a verdade, todos os critrios de seu agir lhe so exteriores. Dadas certas variveis histrico-scio-econmico-psicolgicas (os tais xi, wi, zi), seu comportamento (y=f( xi, wi, zi ) ) est determinado (a menos dos erros decorrentes da complexidade do fenmeno, ou do interrelacionamento entre as variveis). S lhe resta a liberdade da eficincia, em companhia da qual esperar a histria passar para um patamar mais avanado, inexorvel, certo e automtico. Um paradigma alternativo ter, em primeiro lugar, que reservar um lugar mais nobre para a subjetividade. No falamos aqui de um nominalismo e voluntarismo esquizofrnicos, que desconsiderem por completo a realidade objetiva, independente do sujeito. Mas a relao objetivo-subjetivo deve ser melhor ponderada. Em situaes similares, homens tomam decises (com
Captulo 2, Seo 2.3., subseo 2.3.4. c) (p. 15). fluidez da individualidade a introjeo neurtica (exacerbada) do relativismo tico; o perspectivismo, uma distncia do tipo sujeito-objeto que o indivduo passa a manter com as situaes, acompanhado da neutralidade com relao a ela; o operacionalismo , explicitamente, a relao exclusiva do sujeito com o quantificvel e mensurvel, em detrimento das demais dimenses da realidade, e da compreenso de seu significado mais ntimo; e o formalismo a objetificao mesma do comportamento, totalmente submetido a imperativos exteriores. 242No sentido de objetificada. No confundir esta assertiva com a classificao de HORKHEIMER. Para ele, razo objetiva a razo substantiva, e esta razo unidimensional a subjetiva. HORKHEIMER refere-se aqui dependncia estabelecida entre a razo e os fins da ao: a objetiva, que considera o julgamento dos fins, tem o sentido de "absoluta"; enquanto que "subjetiva" tem o carter de relativa a fins, como em SIMON (v. nota de rodap no. Erro! Indicador no definido., p. 35). Nossa assertiva ressalta o carter objetificado desta razo, prximo do conceito "automtico" de MARZAL (v. nota de rodap no. Erro! Indicador no definido., p. 69).
241A 240V.

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valores e tudo) diferentes. Existe um espao para o subjetivo na construo da Histria. Conforme ensinou WEBER, o homem decide perante a incerteza, diante de possibilidades objetivas. A ocupao deste espao , entretanto, um movimento consciente e volitivo do homem. Se no se apossar voluntariamente deste espao, acabar de fato determinado, condenado a uma existncia bruta. GUERREIRO RAMOS fala deste espao entre o sujeito e a objetividade, afirmando que sua ocupao um salto de qualidade na vida do grupo social, e que depende todavia do amadurecimento de condies objetivas:
"A autoconscincia coletiva e a conscincia crtica so produtos histricos. Surgem quando um grupo social pe entre si e as coisas que o circundam um projeto de existncia. () A existncia bruta a que se articula diretamente com as coisas ou transcorre no nvel destas, e, portanto, sem subjetividade. Eis porque a emergncia da autoconscincia coletiva numa comunidade tem sido denominada de 'elevao', tem sido interpretada como um desprender-se ativo das coisas, como a aquisio da liberdade em face a elas. Poderamos denominar de historizao a este passar de um estado a outro."243

E isto tudo quanto se pode afirmar sobre os malefcios da objetividade positiva: a necessidade de espao subjetivo num paradigma alternativo. No podemos aqui "deduzir" do exposto (como manifestamente gostaramos) que um paradigma alternativo devesse necessariamente ser subjetivo, segundo os parmetros de BURREL e MORGAN. Para isso teramos que ultrapassar as fronterias deste estudo, invadindo o complexo territrio da metodologia das cincias sociais, o que claramente indevido. Podemos, no obstante, constatar que isto efetivamente se d: a crtica razo instrumental, como vimos, provm de autores que enxergam a sociedade sob o prisma da subjetividade e do voluntarismo. A discusso a respeito do segundo eixo de BURREL e MORGAN (regulation-radical change) tambm deve resistir tentao de ser simplria e ideolgica. Os fatos e a lgica dizem que, para romper com esta objetificao e recuperar o espao simblico, necessrio desviar o curso da razo instrumental da direo do "mundo totalmente administrado". Isto no significa automaticamente, porm, que apenas os tericos do radical change esto obtendo resultados nesta direo (...se que algum est). Afirmar isto significaria afirmar que WEBER no ajudou em nada. Os estudos interpretacionistas, a pesquisa-metfora da cultura organizacional, os estudos sobre psicanlise organizacional, e outras linhas de desenvolvimento terico no expressamente comprometidas com a "teoria-militante" do radical change, esto exercendo um importante papel na preservao e recuperao destes espaos atravs de sua explicitao244. No obstante esta ltima observao, e tendo em vista o carter da crtica sociolgica razo instrumental, e do pensamento de seus autores; e ainda a crtica administrativa racionalidade instrumental nas organizaes e seus autores, podemos afirmar que o paradigma humanista radical cataliza uma
243Guerreiro 244Afinal,

Ramos, A. A reduo sociolgica, Guanabara, Tempo Brasileiro, 1965 (1958), pp. 58-59. estamos diante de uma gerao que nem sabe o que so esses espaos subjetivos.

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alternativa paradigmtica racionalidade instrumental. Novamente no deduzimos, mas constatamos que a crtica mais contundente e as propostas mais elaboradas em termos de alternativas explcitas instrumentalidade e utilidade so provenientes de autores que procuram a mudana, e assumem compromissos com valores claros em seu desenvolvimento terico. Tambm na linha do humanismo radical que surgem propostas, como veremos frente, em termos de razo substantiva, espaos de uma e de outra, e multidimensionalizao da racionalidade. 5.1.4. Alinhavando as respostas s perguntas iniciais Para efeito de rigor metodolgico, gostaramos, ainda dentro das Concluses Gerais, de alinhavar as respostas s perguntas que guiaram nosso estudo, constantes do Prefcio. Esperamos que desenvolvimento mesmo do estudo tenha deixado claras estas respostas, tornando esta seo mera formalidade; o fato de poder-se constru-la mormente com base em referncias precisas a partes anteriores do estudo demonstrar que caminhamos na direo desejada. A primeira pergunta ("Qual a racionalidade presente na teoria administrativa?") respondida ao longo de todo o trabalho: no Captulo 2, mostramos a sua transformao na idade moderna, com BACON, HOBBES, BENTHAM e MILL; no Captulo 3, no interior da sociologia, recebe "sustentao" do funcionalismo e da sociologia positivista; a cincia social ento toma conscincia desta transformao e fixada a dicotomia razo instrumental - razo substantiva (WEBER e MANHEIN), dicotomia sustentada por uma srie de autores, principalmente aqueles ligados Escola de Frankfurt, at que HABERMAS propusesse a sua razo comunicativa, buscando superar a unidimensionalidade desta razo; adentra a administrao (Captulo 4) no interior das contribuies tericas que a constituram (as "avenidas da razo na administrao"), e sistematizada por SIMON na forma da racionalidade (instrumental ou propositivo-racional) limitada da deciso racional. Finalmente, acima (subseo 5.1.1.), conclui-se que a administrao no possui, propriamente, uma racionalidade, mas que ela fruto deste desenvolvimento histrico da razo, que culmina com a racionalidade utilitria, da qual a administrao um instrumento. A segunda ("A que se refere a teoria administrativa quando fala em racionalizao?") mereceu menos ateno, tendo-se diludo no corpo da dissertao; no obstante referimo-nos a isto especificamente quando da discusso da "teoria da burocracia", no Captulo 4 (subseo 4.1.2.): a administrao persegue o seu tipo ideal burocrtico, e as aes no sentido da racionalizao administrativa visam eliminar os vises de "irracionalidade" isto , eliminar as aes outras que no as racionais referentes a fins, especificamente ligadas aos fins organizacionais. Ainda no Captulo 4 (subseo 4.2.5.), verificamos o papel que os elementos organizacionais (a especializao e a diviso do trabalho, a delegao e a distribuio de autoridade, a estrutura, etc.) exercem na materializao desta racionalidade, na 83

garantia da adequao minimizadora de meios para a consecuo de fins mximos: nos processos de racionalizao, visa-se ao aperfeioamento destes elementos com vistas a que cumpram mais efetivamente este papel. A terceira questo ("Qual a relao entre o paradigma das teorias administrativas 'tradicionais' e sua racionalidade?") ficou bastante evidenciada ao longo do estudo; de forma especfica, foi discutida no Captulo 3, seo 3.4. ("Funcionalismo e razo utilitria"); e ainda na discusso acima (subseo 5.1.2.), sobre a objetividade da razo instrumental. O paradigma funcionalista e sua viso de mundo positivista fornecem suporte cognitivo razo instrumental, tal como a tica utilitria e o ethos asctico religioso fornecem sua legitimao. A quarta questo, sobre que paradigma ou paradigmas oferecem alternativas a essa racionalidade, foi iniciada na seo anterior (5.1.2.), que ressalta a necessidade de se relevar a dimenso subjetiva, e constata que esta resposta vem do paradigma humanista radical, de acordo com a taxionomia de BURREL e MORGAN. A quinta pergunta ("O que se pode concluir..."), finalmente, por ampla que tenha sido, respondida nas Concluses Gerais (seo 5.1.1.), e complementada pelas sees subseqentes.

5.2. Propostas da literatura crtica

TENRIO, em um artigo para a Revista de Administrao Pblica aonde discute o confronto entre a racionalidade instrumental e a racionalidade substantiva dentro das organizaes, luz do agir comunicativo de HABERMAS. Conclui seu artigo de forma aberta, colocando o seguinte questionamento:
"... a questo que se pretende discutir de como fomentar o paradigma da razo comunicativa dentro dos espaos scio-formais nos quais predomina a razo instrumental? Que estratgias devemos utilizar para melhor socializar o processo de tomada de decises nas organizaes? Ser que a utilizao de algum tipo de estratgia no instrumentalizaria a razo comunicativa? Ou tem razo a administrao em manter a sua racionalidade instrumental?"245

A questo sobre se uma estratgia prtica resultaria na instrumentalizao da razo comunicativa, ou, em geral, de uma tentativa prtica de se recuperar os espaos subjetivos perdidos para a instrumentalidade, de vital importncia, mormente para o estabelecimento de uma via de estudos crticos na administrao, conforme veremos na seo 5.2.3. ("Pela via da teoria crtica"), frente. Por ora, as outras questes colocam adequadamente os dois tipos bsicos de posicionamento encontrados na literatura crtica que trata da racionalidade: de um lado, a idia de que a empresa econmica o lugar, por excelncia, da eficincia, e que portanto a substantividade ter que encontrar outros fruns para manifestar-se; e, de outro, a idia de que possvel abrir brechas no espao instrumental atravs de "algum tipo de estratgia".
245Tenrio,

Fernando G. "Tem razo a administrao?", Revista de Administrao Pblica (R.A.P.), R.J., F.G.V., 24(2) - fev./abr. 1990, p. 9.

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No primeiro bloco, GUERREIRO RAMOS trabalha a idia de antepor unidimensionalidade da racionalidade instrumental uma proposta de diversificao a nvel social: um espao para a economia, que dever, destarte, permanecer instrumental, ao menos "no presente estgio histrico"; e outros espaos que podem e devem ser organizados com uma lgica diferente da econmica. Para ele, a maximizao da utilidade, funo necessria em espaos econmicos, incompatvel com a realizao individual:
"Raramente se podem integrar atualizao [realizao] pessoal e maximizao da utilidade, no sentido estritamente econmico. Onde quer que ambas sejam seriamente consideradas como imperativos fundamentais da vida individual e social, preciso que se delimitem enclaves em que cada uma delas possa ser convincentemente atendida. A maximizao da utilidade incidental, nos sistemas que visam a atualizao [realizao] pessoal e, conversamente, a atualizao [realizao] pessoal incidental naqueles que visam a maximizao da utilidade. Assim, a formulao dos sistemas sociais , tanto quanto uma cincia, uma arte multidimensional."246

Outros autores trabalham a insero (recuperao) do espao simblico no interior mesmo das organizaes econmicas, atravs de sua democratizao, da adoo de outros padres de comunicao e relacionamento, da melhoria da qualidade do trabalho. Em ambos os casos, encontramos a idia comum de se repensar a epistemologia organizacional, mudando, em primeiro lugar, a maneira de se enxergar e interpretar o fenmeno organizativo. 5.2.1. Guerreiro Ramos e o paradigma paraeconmico GUERREIRO RAMOS critica o atual modelo de anlise e planejamento dos sistemas sociais pela sua unidimensionalidade, centralizado que est no modelo de mercado. Como HABERMAS em relao razo instrumental, GUERREIRO RAMOS considera a economia um "enclave" legtimo, que deve ocupar um espao determinado na sociedade - o problema est em sua invaso inadequada de outros espaos, que acabam por estruturar-se segundo sua lgica. Desta forma o ponto central de seu paradigma paraeconmico a delimitao dos espaos sociais, que resulta em tipos de organizao radicalmente diferentes . Para efetuar esta delimitao, GUERREIRO RAMOS define ( moda de BURREL e MORGAN) dois eixos: Orientao comunitria versus Orientao individual - que distingue entre "pequenos ambientes exclusivos" e "comunidades de regular tamanho"; o outro eixo Prescrio versus Ausncia de normas, que gradua a autonomia do indivduo em estabelecer suas prprias normas de atividade (vide figura 4, abaixo247).

246Guerreiro 247Adaptado

Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., p. 142. de Guerreiro Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., p. 141.

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Prescritivo

Economia Comunitrio Isonomia Motim

Isolamento Fenonomia Anomia Individual

Anmico Fig. 4 - O paradigma paraeconmico de Guerreiro Ramos.

Dos diversos espaos sociais delimitados pelos dois eixos, so de relevncia a economia, a isonomia e a fenonomia. A primeira, como sabemos, um espao social altamente prescritivo, do qual se participa em grupos grandes; orientado para a produo de bens para o mercado e regido por critrios de eficincia. Suas caractersticas impem a seus membros a racionalidade instrumental: no interior deste espao no se resolve a contradio entre a realizao individual, substantivamente orientada, e os imperativos organizacionais:
"Essa contradio entre as necessidades individuais e as exigncias da organizao econmica no pode ser resolvida atravs de nenhuma prtica behaviorista, ou dita humanstica. A produo de bens e a prestao de servios, sob o imperativo da maximizao do saldo lquido entre custos e benefcios, reclamam tipos de organizaes em que, obviamente, h pouca tolerncia para a atualizao [realizao] pessoal. Na realidade comportamento, neste contexto, significa aquilo que se espera que as pessoas faam, em sua qualidade de detentoras de emprego."248

A isonomia definida como um espao que d prioridade autorealizao de seus membros, que participam do enclave desprovidos de uma relao hierrquica - uma "associao entre iguais"; as regras so mnimas e consensuais e as decises so tomadas por deliberao coletiva; e os membros envolvem-se em atividades que constituem fins em si mesmas. Estas caractersticas exigem "relaes primrias" entre seus membros, o que estabelece uma limitao para seu tamanho, que no pode evoluir para alm de um nmero "timo" de elementos, a partir do qual as relaes indiretas ou secundrias passam a prevalecer. Para GUERREIRO RAMOS, existem tentativas de se constituir espaos sociais desta natureza, como por exemplo,
"... as PTAs (parent-teachers associations - associaes de pais e professores), as associaes de estudantes e de minorias, as comunidades urbanas, as empresas de propriedade dos trabalhadores, algumas associaes artsticas e religiosas, associaes locais de consumidores, grupos de cidados interessados em assuntos e problemas da comunidade, e muitas outras organizaes
248Idem,

ibidem, p. 144. Prossegue o professor: "(...) O uso inadequado da expresso comportamento administrativo ignora, sistematicamente, o fato de que o comportamento administrativo uma categoria de conformidade a prescries formais e impostas. Quanto mais a atividade humana considerada administrativa, menos ela uma expresso de atualizao [realizao] pessoal." idem, ibidem.

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recentemente constitudas, nas quais, em ltima instncia, as pessoas buscam estilos de vida que transcendem os padres normativos que dominam a sociedade como um todo. (...) Que j existe uma tecnologia de instrumentos conviviais demonstrado por publicaes como Alternatives sources of energy (editada por Sandy Eccli et alii), Design for the real world, de Victor Papanek, e outras."249

A fenonomia250 o espao social individual ou de um pequeno grupo, que desenvolve atividades criativas e expressivas, automotivadas. totalmente auto-normativo (no caso, disciplinado), porm no permite que interferncias instrumentais ou preocupaes com o mercado desviem a atividade de seu rumo para si:
"H muitas pessoas normalmente envolvidas em atividades que se qualificam como fenonomias e este , por exemplo, o caso da mulher e do marido habilidosos, que reservam sistematicamente um canto da casa para planejar e produzir tapetes, cermica, pinturas, bem como o das oficinas dos artistas, escritores, jornalistas, artesos, inventores e assim por diante, que trabalham por conta prpria. Um exemplo de fenonomias particularmente bem sucedidas aquele que Will e Ariel Durant vm conseguindo realizar, com a srie de ensaios histricos e filosficos projetados para toda a vida, e tambm a aventura artstica de Simon Rodia, o ladrilheiro e consertador que construiu em Los Angeles as justamente famosas torres Watts."251

Estes espaos demandam um planejamento que materialize suas diferentes orientaes, respeitando o que GUERREIRO RAMOS denominou de lei dos requisitos adequados ao desenho dos sistemas sociais: cada enclave possui, por fora de suas caractersticas instrnsecas, diferentes necessidades em termos de tecnologia, tamanho, formas de conhecimento (cognio), espao fsico, e percepo do tempo. O redimensionamento destes fatores (dos quais fornece alguns critrios em seu livro) que tornar factual a delimitao dos espaos substantivos. A proposta de GUERREIRO RAMOS vem na direo do humanismo radical, particularmente da Escola de Frankfurt, quando delimita, de maneira bastante precisa inclusive, os espaos da razo instrumental e os da normatividade e expressividade. As convices do autor, entretanto (principalmente aquelas relativas relao "ontolgica" entre o indivduo e o grupo252), levam-no a acreditar que os espaos devam ser institucionalmente (isto , fsica, cognitiva, temporal, tecnolgica, etc., e organizacionalmente) separados. As fronteiras entre as esferas objetiva, normativa e expressiva (para usar a topologia de
249Idem, 250O

ibidem, p. 151. termo, segundo GUERREIRO RAMOS, vem do grego phaineim, que significa mostrar, expressar-se. Idem, ibidem, p. 152. 251 Idem, ibidem, pp. 152-153. Note que a orientao substantiva no impede que o resultado da atividade seja, posteriormente, colocado venda no mercado: apenas exige que no seja guiada exclusivamente para este fito. 252Continuando a discusso da nota de rodap no. Erro! Indicador no definido. (p. 75), GUERREIRO RAMOS considera, assim, o cerceamento das potencialidades do indivduo como inevitveis no grupo: ali, o ser humano no o plenamente, se resigna-se a diluir-se no coletivo: "... deve ser compreendido que todas as sociedades so menos do que boas; apenas o ser humano, eventualmente, merece ser caracterizado como bom. O bom homem, por sua vez, nunca um ser inteiramente socializado; , antes, um ator sob tenso, cedendo ou resistindo aos estmulos sociais." Guerreiro Ramos, A. A nova cincia..., op. cit., p. 52. (Grifo nosso).

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HABERMAS) assume em GUERREIRO RAMOS a forma de fronteiras concretas, que separam coisas que existem no mundo, e no "apenas" separam espaos subjetivos como quiseram outros socilogos e filsofos sociais. 5.2.2. Marzal e a razo razovel MARZAL analisa a organizao do ponto de vista poltico, e sua proposta, que vem no sentido de uma atuao no interior da organizao econmica (analisa especificamente a empresa), uma proposta poltica. Oferece a perspectiva aberta (a ser averiguada) de uma razo razovel, multidimensional, que se contraponha, em seu quadro conceitual, simultaneamente razo automtica, razo utpica e razo emocional (ou no-razo)253. Sua proposta simples. primeira vista, diria-se que beira a ingenuidade. Entretanto, pesando a profundidade de sua anlise e a sagacidade poltica de seu pensamento, um segundo olhar percebe uma vontade poltica madura de mudana, de carter tal que certamente ser polmico entre utpicos e conservadores. Parte do pressuposto que em nossa sociedade industrial concreta existem valores concretos, que incluem os valores utilitrios da economia (no espao instrumental), mas tambm os valores humansticos "civilizadores". Tais so dados a nosso tempo254. Sua proposta trabalhar com estes elementos valricos de maneira pragmtica, politicamente acordada, isto , atravs de acordos prticos entre as foras sociais que ostentam aqueles valores, com o intuito de conseguir-se uma racionalidade possvel (hoje) - a razo razovel. A condio prtica para a existncia da razo razovel a participao idia que tambm est presente no espao simblico concreto e existente da sociedade industrial. Aps definir esta condio, MARZAL combina o binmio participaono participao, a outro, que contrape as situaes extremas da convivncia poltica, isto , a polaridade integrao-conflito255. Com isto delimita os espaos de atuao dos diferentes tipos de razo, conforme mostra a tabela 2, abaixo:
INTEGRAO NOPARTICIPAO PARTICIPAO RAZO EMOCIONAL RAZO UTPICA CONFLITO RAZO AUTOMTICA RAZO RAZOVEL

Tab. 2 - Relacionamento entre espaos polticos em Marzal256

estes conceitos, vide nota de rodap no. Erro! Indicador no definido., p. 69. dessa forma, retira sua proposta de base material ("valores civilizadores concretos") semelhante quela daonde HABERMAS retira o "otimismo" de sua razo comunicativa (espaos substantivos da ps-modernidade, preservados pelo mundo da vida). 255Em BURREL e MORGAN, so dois pressupostos epistemolgicos diferentes de se considerar a sociedade; aqui, so duas situaes concretas e presentes nas unidades sociais. Ressalta MARZAL em seu livro que estas so categorias "weberianas", isto , representam tipos ideais. 256Adaptado de Marzal, A., op. cit., p. 63.
254MARZAL, 253Sobre

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Assim, a razo razovel uma soluo de compromisso entre agentes em potencial conflito, dos quais se exige, para a consecuo deste espao racional, a participao. Na verdade, um acordo entre os diferentes tipos de racionalidade:
"La razn razonable es, pues, un compromiso, siempre recurrente y siempre cuestionable, entre la lgica rigurosa de las cosas y los valores concretos que se da a s misma la sociedad industrial moderna, entre el automatismo de la racionalidad tecnicoeconmica abstracta y el voluntarismo de la racionalidad utpica concreta, entre la ordenacin autorregulada y positiva de los hechos y el ethos humano que hace de stos possibilidades nuevas y nuevos proyectos. [] En el fondo, es un problema de mediaciones. Entre el todo y la nada, entre el todo de las exigencias radicales y nunca positivables en s mismas - inmediatamente de la razn utpica, y la nada - el nada hay que hacer -, la nada de la dimisin ante el mecanismo ciego - o invisible, tanto da - de la razn automtica, o la nada del sometimiento disfrazado de emocin arracional, en la adhesin passiva, que la razn emocional implica, hay un amplo e acho campo de mediaciones que es preciso hacer, para poder encontrar las exigencias y los valores de la razn tica concreta en la lgica rigurosa de las cosas, sin caer, por ello, en la evasin de la legitimidad de stas por la escapada emocional pura o el estoicismo del slo enfrentamiento. Ahora, bien, en campo de esas necessarias y recurrentes mediaciones es el campo de la razn razonable, el campo del compromisso por el algo entre el todo y el nada, el campo de la afirmacin concreta frente al silencio donde el todo y el nada son coincidentes."257

Politicamente, como afirmamos, uma posio polmica. Marxistas chamariam a proposta de "reformista". Admite um "relativismo tico a priori", isto , suspende o julgamento de valor da posio do outro para iniciar negociaes em um campo comum: tal condio sine qua non para uma atuao pragmtica negociada, que se oponha ao nada de imediato das utopias. Tampouco MARZAL deixa claro o que, exatamente, entende por participao - isto , a que grau de coao os participantes estaro sujeitos durante o curso das interaes. Se considerarmos participao como a interao de agentes em uma situao de discurso prtico livre de quaisquer coaes (como quer HABERMAS para a consecuo do agir comunicativo), ento sua proposta corporifica uma tentativa de democratizar a convivncia de valores existentes, sem buscar, a priori, alteraes na conscincia dos agentes, ou livrlos do vu da ideologia, como pretende a "utopia" frankfurtiana. 5.2.3. Pela via da teoria crtica258 Pode-se dizer que os estudos no campo da administrao que seguem pela via da teoria crtica, embora recentes, tomam contornos de um movimento; e que este j se encontra em seu segundo momento.

257Idem, 258Esta

ibidem. seo procura descrever como a teoria crtica oferece uma via de desenvolvimento alternativa instrumental, para o estudo das organizaes; e o trabalho que atualmente acontece nesta rea. A anlise de cada trabalho, necessariamente superficial aqui, visa, mais do que discutir as opinies mesmas dos autores, colher elementos para caracterizar a sua unidade temtica e bibliogrfica, e mapear o desenvolvimento desta alternativa, salientando sua evoluo; pelos mesmos motivos, tampouco se pretendeu esgotar a bibliografia sobre o assunto.

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No primeiro momento, as manifestaes neste mbito, nascedouras, assumem invariavelmente um carter de manifesto, aonde os autores reconhecem na teoria organizacional "convencional", a primazia da racionalidade instrumental, e o carter ideolgico tanto da teoria organizacional, quanto da prpria racionalidade instrumental; propem ento uma teoria organizacional crtica. Entretanto, em termos concretos, este momento esgota-se nesse manifesto, sem progredir muito alm: no se sabe exatamente o que seria tal teoria, distinguindo-se apenas suas qualificaes necessrias e "diretrizes gerais". No segundo momento, os autores buscam aplicaes prticas das diretrizes frankfurtianas (principalmente sobre o trabalho de HABERMAS), o que os obriga, eventualmente, utilizao de teorias e tcnicas estranhas a Frankfurt, com o intuito de fazer a "ponte" entre a filosofia social e a ao administrativa cotidiana. Com isto, o movimento parece optar pela via da busca de estratgias para viabilizar a penetrao da substantividade nas organizaes. Por causa disto e do concurso de teorias "estranhas" crtica frankfurtianas para a concretizao do intento, que o alerta de TENRIO, sobre a possvel instrumentalizao da racionalidade substantiva (acima, p. 84) fica pleno de sentido.
a) Primeiro momento: o manifesto da teoria organizacional crtica

ALVESSON participa do primeiro momento dos estudos organizacionais crticos com seu livro, j citado, Organization Theory and Technocratic Consciousness. O livro se encerra com a proposio de "seis teses para uma teoria organizacional crtica"259. De forma bastante resumida: afirma a tenso existente no interior das organizaes, entre a racionalidade "tecnolgica e a sua negao"260; coloca que o carter dominante dessa racionalidade serve classe dominante, e necessita de uma ideologia "altamente desenvolvida" para "encobrir" esta dominao; esta dominao determina a forma das organizaes industriais, que so os instrumentos pelos quais esta racionalidade se reproduz, e que s podem ser compreendidas luz da anlise histrica e social dessa
259ALVESSON

argumenta longamente sobre cada uma de suas "teses", que seriam critrios necessrios para uma teoria organizacional crtica. So elas: 1.)"Nas organizaes, h um estado de tenso entre a racionalidade tecnolgica e a sua negao"; 2.)"A dominao da racionalidade tecnolgica sobre o processo produtivo corresponde ao interesse do estrato social dominante"; 3.)"Uma prtica social e organizacional construda sobre a dominao da racionalidade tecnolgica demanda por uma ideologia altamente desenvolvida, que capacitada para encobrir as contradies e a crtica causada pela racionalidade tecnolgica"; 4.)"Uma prtica organizacional que corresponda estrutura [makeup] mental dos seres humanos bem como ao interesse da maioria da populao necessita romper com a supremacia da racionalidade tecnolgica"; 5.)"Companhias industriais e organizaes semiindustriais podem ser consideradas como instrumentos para a reproduo da racionalidade tecnolgica. Ao mesmo tempo, elas podem ser vistas como determinadas por e dependentes da dominao daquela racionalidade na sociedade"; 6.)"O funcionamento das organizaes precisa ser compreendido dentro do mbito da racionalidade que domina o contexto social e historicamente dado". 260ALVESSON utiliza-se do conceito de MARCUSE de racionalidade tecnolgica (v. Captulo 3, p. 35); "sua negao" significa que no quer, nesse momento, restringir a negao daquela racionalidade a um tipo especfico de alternativa.

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racionalidade mesma. Finalmente, uma prtica organizacional condizente com o ser humano (e com o "interesse da maioria da populao") necessita romper com a "supremacia" da racionalidade tecnolgica. Publicado originalmente em 1986 o livro caracterstico deste primeiro momento: a temtica ampla, abrangendo de teoria crtica a qualidade do trabalho; marcante a "descoberta" de BURREL e MORGAN (cujo papel e influncia em toda esta via terica ser desnecessrio enfatizar) como paradigma de anlise das teorias organizacionais; e as pginas avolumam-se na anlise, pouco restando para propostas. Estas (as "teses") so notadamente incipientes, apontando desfocadamente uma direo, ainda sem preocupaes de aplicabilidade. AKTOUF, em seu artigo Management and theories of organizations in the 1990s: toward a Critical Radical Humanism? pretende fazer o que ns evitamos fazer acima (seo 5.1.3.), isto , deduzir a necessidade da adoo de um paradigma humanista radical (conforme definido por BURREL e MORGAN) a partir das contradies da racionalidade instrumental. Sua argumentao parte (perigosamente) das necessidades da organizao, e de como uma nova abordagem ao fator humano necessria frente s mudanas paradigmticas ocorridas ao nvel do fenmeno administrativo. Segundo o autor, as condies de sucesso na administrao deslocaram-se da "produo mais e mais veloz ao menor custo" para "produzir melhor, de forma mais 'criativa' e com maior confiabilidade". Estas mudanas demandam da teoria organizacional, fundamentalmente, um nvo conceito de homem e de humanismo. As limitaes da atual teoria organizacional (mesmo na dcada de 80, quando esta teoria tenta refletir o impacto dessas mudanas fenomnicas) impedem que o conhecimento e a prtica administrativa d conta desses problemas. A nova viso humanista , assim, uma questo de sobrevivncia.
"It is important to understand that this movement toward a more human firm is neither a romantic ideal nor a philanthropic gesture, nor a utopia, but a necessity. (...) The fervent new credos of 'revalorization' of 'priceless human capital' are irrefutable evidence of this need: The era of 'the right man in the right place' is over, and the time has come for the employee who knows (and is allowed) to think, to react, to modify, and so on. The time has come for the employee to do more than the job requires (especially qualitativelly)."261

AKTOUF explica que a discusso do humanismo que pretende introduzir implica necessariamente na discusso do conceito de homem, e do conceito de radical; tarefas que passam pela discusso de autores como MARX, SARTRE, FREUD, entre outros. Considera, nessas discusses, fundamental o papel da questo da alienao, que um impeditivo para a plena realizao do homem enquanto sujeito. Conclui que essas tarefas no sero levadas a cabo nem pela ditadura do proletariado nem pelo consenso funcionalista, mas por uma abordagem humanista radical. Sem entrar no mrito de sua argumentao (que corre os perigos descritos por TENRIO, de instrumentalizao desse humanismo), cabe notar a insero de AKTOUF nesse primeiro momento de elaborao terica na via da teoria crtica.
261Aktouf,

Omar "Management and theories of organizations in the 1990s: toward a critical radical humanism?", Academy of Management Review, 1992, vol. 17, no. 3, pp. 417-418.

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No BRASIL, este primeiro momento caracteriza o estgio atual da discusso, que conta aqui com diversos nveis de compreenso crtica do problema. TENRIO, como vimos, contribui com um artigo aonde explica a racionalidade intrumental e a substantiva, e ainda a razo comunicativa de HABERMAS, concluindo com as importantes perguntas relacionadas no incio desta seo262. BAYMA DE OLIVEIRA, tambm em um artigo263, compara a viso de WEBER com a de HABERMAS, sobre a "racionalizao" nestes autores. Ressalta o alerta de HABERMAS sobre a
"... incorporao do mundo vivido pelo mundo do sistema, impondo quele a razo instrumental. [] A interferncia do Estado na esfera do mundo vivido, onde se verifica a racionalidade comunicativa, ameaa a sobrevivncia da razo comunicativa, comprometendo a liberdade, a emancipao dos homens e a determinao do destino da humanidade."264

Bastante bem cuidado e rigoroso, seu artigo descritivo, enquadrando-se nesse estgio de compreenso e divulgao do tema. DRAGO, apoiado em BURREL e MORGAN, visita a teoria crtica e conclui
"...que h uma incongruncia bsica, na cultura ocidental, entre as necessidades de uma personalidade madura e as exigncias da organizao formal."265

Apesar de reconhecer em HABERMAS uma possvel alternativa "para a relao entre o mundo vital e o sistema", prope (tambm perigosamente) tcnicas funcionalistas para minimizar o problema da "incongruncia bsica", como o "enriquecimento das tarefas", "liderana participante", e outras (segundo o autor, de ARGYRIS). Parte ainda do pressuposto que a evoluo tecnolgica (longe de reproduzir a racionalidade instrumental) "liberar o homem do trabalho alienado que substitudo pela mquina". Novamente, esta posio aproxima-se da via contra a qual TENRIO nos alerta, de instrumentalizao do humanismo quando se aproxima do nvel das estratgias. Entretanto (e por isso mesmo), serve-se da literatura e da linguagem prprias do movimento:
"... alertamos para a importncia do avano no tratamento desse tema, para a Teoria Crtica das Organizaes."266

Finalmente FERRARI conclui em seu trabalho que a racionalidade instrumental a ligao entre a teoria organizacional e a organizao do trabalho; necessariamente ideolgica, pois orientada para objetivos de expanso do capital, e portanto atende a interesses concretos de um estrato social. Esta razo, totalitria e unidimensional,
"...acaba por criar um modelo de prtica social onde as questes prticas sobre as metas da sociedade, como um todo, so tratadas como problemas de ordem

262Vide

p. 84.

263Originalmente,

trabalho apresentado ao IV Encontro Nacional da ANPUR, 28-31/5/91; publicado cf. abaixo. 264Bayma de Oliveira, Ftima "Razo instrumental versus razo comunicativa", Revista de Administrao Pblica (R.A.P.), 27(3), R.J., F.G.V., jul./set. 1993, p. 24. 265Drago, Pedro A. "Teoria crtica e teoria das organizaes", Revista de Administrao de Empresas (R.A.E.), 32(2), S.P., F.G.V., abr./jun. 1992, p. 63. 266Idem, ibidem, p. 59.

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puramente tcnica, impedindo com isso a discusso poltica com toda a sociedade sobre a validade das metas."267

Segundo FERRARI, as teorias organizacionais tradicionais floreceram nesse ambiente ideolgico e unidimensional, "procurando legitimar a hierarquia e as estruturas de poder". Ento, conclui, uma teoria organizacional que "contribua para uma compreenso real das organizaes" deve conter a crtica a esta racionalidade, propondo-se aumentar a "competncia dialgica" (de HABERMAS) no interior das organizaes. Essa teoria seria a teoria organizacional crtica:
"Uma teoria organizacional crtica (...) contribuir para o aumento da 'competncia dialgica' (...) primeiro grande passo no sentido de superar a ordem social dominante, alm de recuperar valores h muito perdidos para o trabalho como significao, satisfao, aprendizado, desenvolvimento, qualificao, etc. Acreditamos que este seria o propsito maior de se pensar uma teoria crtica das organizaes."268

A teoria organizacional crtica surge, num primeiro momento, como catalizadora das idias de um desenvolvimento futuro para a aplicao da teoria crtica nas organizaes. Essa idia tem um pouco de "pote de ouro no fim do arco-ris": todos apontam em sua direo, sabem para que lado devem ir, mas ningum chega realmente l. Nem seria possvel: tal idia mgica. No seria possvel extra-la, se pretende-se sua prxis, de outro lugar seno da prpria prxis, amadurecida e experimentada. No obstante, a idia, como apropriado em um manifesto, cumpre o seu papel de propaganda e aglutinao. do amadurecimento das idias dos autores que permaneceram nesta via que surge o segundo momento.
b) Segundo momento: o retorno da prxis crtica?

Gradativa, e timidamente no incio, pesquisadores crticos comeam a levar suas idias para o campo. Uma dessas iniciativas a de HASSARD. Realiza, apoiado na diviso paradigmtica de BURREL e MORGAN, um estudo de caso sobre uma "anlise organizacional multi-paradigmtica" para investigao organizacional. Na verdade efetua quatro pesquisas sobre a mesma organizao, cada uma orientada metodolgica e tematicamente para um dos quatro paradigmas. Na parte da pesquisa em que o paradigma humanista radical contemplado, desenvolve dois argumentos:
"The first was that the cohesion between administrative sciences and capitalist ideology should be described as a symbiotic relationship (...). The second was that this symbiosis is fostered by the growth of management training in both the public and private sectors."269

HASSARD utiliza-se de uma metodologia (que considera) etnogrfica para analisar, atravs de dados oriundos de gravaes das sees de treinamento gerencial do corpo de bombeiros de uma localidade na Gr-Bretanha, em um organismo prprio para treinamento, o Lowlands Fire Service Training School.
267Ferrari, 268Idem,

Carlos Roberto A razo instrumental ..., op.cit., p. 110. ibidem, p. 114. 269Hassard, John "Multiple paradigms and organizational analysis: a case study" Organization Studies, 1991, 12/2, p. 289.

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Atravs da anlise do discurso, descreve o uso do treinamento como elemento de controle da organizao sobre seus membros. Conclui:
"The research for the radical humanist paradigm demonstrates how Fire Service training instructors use administrative science to solve a set of recurrent problems about the authority structure, problems whose solutions are pre-determined in hegemony of the organization. The analysis illustrates the ways in which the dominant culture of the organization is reproduced with the help of 'acceptable' theories of management."270

Pode-se observar que o trabalho provoca uma interao mnima com a organizao: ainda desprovido de prxis. Entretanto, possui uma dupla importncia. Em primeiro lugar, porque leva o pensamento crtico at o campo de estudo, utilizando-o efetivamente em uma pesquisa. No uma tentativa isenta de problemas: pode-se apontar as limitaes do mtodo etnogrfico, que mantm certa distncia entre o pesquisador, suas anlises e concluses, e as pessoas envolvidas no fenmeno analisado. A "hermenutica da situao" limitada tanto pelo carter pouco (ou nada) participante da pesquisa etnogrfica, quanto pelo mtodo mecnico de registro, ao invs de provocar-se uma interao direta, por entrevistas, reunies, ou pela participao ativa na atividade de treinamento, em uma metodologia mais participante (de pesquisaao, por exemplo). Em segundo lugar, e talvez o mais importante, inicia a abordagem, mesmo que incipiente, da utilizao de uma metodologia "ponte" entre a filosofia social e a pesquisa organizacional. Embora os problemas que acabamos de apontar sobre a pesquisa sejam justamente de ordem metodolgica, HASSARD realiza um experimento na fronteira da aplicao da teoria crtica s organizaes. Este limite, conforme apontado por TENRIO, encontra-se justamente na possibilidade da aplicao de estratgias, atravs de tcnicas especficas. A procura de ultrapassar este limite, construindo a "ponte" para a interveno no fenmeno, o que caracteriza o que estamos chamando de segundo momento. Esta tambm a marca da evoluo do trabalho de ALVESSON, que em conjunto com WILLMOTT, busca tcnicas com este intuito, ao trabalhar a idia de emancipao em estudos organizativos, num artigo para a Academy of Management Review. Este artigo caracterstico do amadurecimento e do caminho tomado pelos estudos crticos organizacionais. Este amadurecimento de ALVESSON e WILLMOTT no apenas consubstanciado pelo interesse em estabelecer uma prxis organizacional crtica, mas tambm pela viso "mais aberta" (e portanto mais perto da "linha TENRIO") que traz, da prpria teoria crtica, da teoria organizacional "tradicional" (mormente das "tcnicas humansticas"), e de outras posies na filosofia e na sociologia, que podem concorrer para o processo emancipatrio. Tampouco esta iniciativa isenta de crticas, conforme veremos. No estamos neste estudo precisamente interessados no tema emancipao (embora, evidentemente, esteja ele muito proximamente ligado ao aumento do campo da subjetividade no interior das organizaes, e sempre estar presente na via da teoria crtica); porm a experincia dos autores
270Idem,

ibidem, p. 291.

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relevante e pode ser extrapolada para nosso campo especfico, e por isso vamos nos deter um pouco aqui. Logo de incio, agora, a teoria crtica no mais intocvel: o artigo iniciase investigando aspectos importantes da crtica ps-estruturalista271, como denominam, s posies frankfurtianas272. Em resposta aos problemas apontados pelas crticas, ALVESSON e WILLMOTT reconceitualizam a emancipao para uma forma "incremental ou reformista", (trabalhando nas "brechas" produzidas pelas contradies das "tcnicas de poder"), forma esta que denominam microemancipao.
"The idea of microemancipation is to search for such loopholes in managerial and organizational control that arise from the contradictory character of power techniques and their ideological reproduction."273

Com isto pretendem criar um espao entre a teoria crtica "ortodoxa" e as tcnicas humansticas da teoria organizacional tradicional. Para poder operar com a microemancipao, os autores estruturam esta operao em trs tipos, que atuam em focos determinados. Os tipos distinguem entre questionamento ("questioning"), que envolve crticar, investigar e problematizar formas dominantes de pensamento em reas especficas, sem propor alternativas; utpico, que envolve uma "viso global" dos problemas, confrontando a realidade existente com uma realidade ideal, sem dedicar ateno aos "detalhes" dos problemas concretos (como, por exemplo, a indiferena do marxismo diante de um problema de nveis hierrquicos); e incremental, um tipo intermedirio que articula os processos "incrementais ou reformistas" de emancipao, principalmente na busca de processos participativos. Os focos tambm so trs: pode-se focar a emancipao em meios, fins ou relaes sociais. Os primeiros envolvem nossos elementos organizacionais: crticas aos mtodos administrativos, hierarquia, fragmentao do trabalho, e assim por diante. O foco nos fins ataca as prioridades da organizao, e questes como desenvolvimento econmico, qualidade de vida e questes afins; e a emancipao referente a relaes sociais
eles, FOUCAULT, FAY e outros. Os autores advertem-nos, entretanto, que muitos deles, incluindo FOUCAULT, "resistiram ativamente" ao rtulo (ps-estruturalista) que lhes dedicam. 272Os aspectos da crtica ps-estruturalista so trs: primeiro, o intelectualismo, pelo qual a teoria, a um tempo, privilegia os aspectos cognitivos da problemtica do indivduo (em detrimento de suas outras dificuldades no-cognitivas, como as cultural e/ou psicologicamente determinadas), e possui um nvel de abstrao que torna sua comunicao, e a promoo da reflexo crtica, pouco efetiva, deixando a prtica emancipatria prpria sorte. Em segundo lugar, o essencialismo, que a tendncia a totalizar o fenmeno estudado em um todo singular, como por exemplo o prprio conceito do indivduo, que "integrado, coerente e homogneo", o que elide sua "irracionalidade, indeciso, variaes e heterogeneidades"; o mesmo com as relaes entre poder e conhecimento, ou alienao-emancipao, que so criticadas pela microfsica do poder de FOUCAULT, que descreve um contexto mais complexo ("a complicated network of power relations") do que uma fonte nica de poder abstratamente oriunda da "sociedade industrial". Terceiro, e bastante interessante, o que os autores denominam negativismo, que a caracterstica ao mesmo tempo ctica e arrogante dos tericos crticos com relao teoria organizacional tradicional, com a qual no se comunicam. Esta falta de dilogo teria, conforme argumentam, contribudo para a marginalizao da teoria crtica voltada s organizaes (que est numa situao de "difficulty in publishing critical research, especially in the United States"). 273Alvesson, M. e Willmott, H. "On the idea of Emancipation in Management and Organization Studies", Academy of Management Review, 1992, vol. 17, No. 3, p. 446.
271Entre

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atenta para problemas de distribuio do valor produzido, desigualdades e privilgios. A via que propem, j vimos, a incremental. A matriz tipos VERSUS focos permite uma anlise das abordagens emancipao, conforme mostra a tabela 3, abaixo274:
tipo x foco

QUESTIONAMENTO
Tcnicas humansticas da T.O.* tradicional Discusso tcnica e no-emancipatria Teoria Crtica: crtica ideologia crtica racionalidade Abordagens marxistas: crticas ao capitalismo

INCREMENTAL
Abordagem scio-tcnica Abordagem Qualidade de vida no trabalho Carter instrumental HABERMAS: comunicao nodistorcida Tc. hum. da T.O.* trad. Pesquisa-Ao Processos de participao e democratizao

UTPICA
Abordagem scio-tcnica Abordagem Qualidade de vida no trabalho Presena fraca Teoria Crtica: liberdade razo Abordagens marxistas: sociedade sem classes e relaes sociais consensuais

MEIOS

FINS

REL. SOCIAIS

Tab. 3. Caractersticas da microemancipao segundo ALVESSON e WILLMOTT

Os esforos buscando a emancipao no deveriam ater-se a apenas uma das "caixinhas", mas expandir-se para uma ao de carter mais global. A ao no deve ficar reduzida a espaos muito especficos, nem tampouco deter-se ante a impossibilidade de "fazer tudo": os autores procuram as "brechas". Ainda dentro deste projeto de mudana na atuao emancipatria, os autores procuram estratgias "crticas" para a pesquisa. Nesta perspectiva, destacam trs aspectos relevantes: em primeiro lugar, o papel da etnografia como metodologia que privilegia smbolos e significados, aqui num sentido crtico (e no interpretativo), o que para ALVESSON e WILLMOTT significa buscar interesses e manifestaes ideolgicas por detrs desses significados; em segundo, uma abordagem para a escrita e a transmisso de idias que permanea menos abstrata (intelectualista e essencialista) e negativa, buscando a comunicao, passando idias emancipatrias mais nas entrelinhas do que explicitamente, em meio a um discurso de interesse imediato do receptor:
"Emancipation can reside in the wings, taking center stage in a text only when there is something of direct importance to say. Instead of focusing strongly on emancipation and critique in the overall approach, more muted and limited expressions of these impulses would be presented."275

Em terceiro lugar, novas maneiras de se ler e interpretar idias, que deve procurar "elementos emancipatrios" no discurso tradicional, ao invs de enxergar-se apenas os aspectos opressivos. Como exemplo, utilizam textos de cultura corporativa, aonde destacam os elementos opressivo-manipulatrios ali contidos, para em seguida ressaltar que, neste processo, os funcionrios "so convidados a questionar a necessidade e o valor" desses elementos.
274Adaptada do artigo acima. * Teoria Organizacional 275Idem,

ibidem, p. 456.

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A proposta de ALVESSON e WILLMOTT , de fato, bastante "reformista". Acredito terem eles ultrapassado as fronteiras da instrumentalidade nalgum ponto, como temia TENRIO. difcil, no corpo de um artigo, detectar concretamente aonde. Um exemplo sempre pode ser infeliz, e a maior parte das tcnicas deixar-se-o levar pela instrumentalidade por uma questo de grau em que os conceitos so interpretados. Entretanto, nas entrelinhas, pode-se detectar uma vontade de ser simpticos e aceitos pela comunidade tradicional, que, no se podendo saber de antemo como vai interferir efetivamente na atuao crtica, causa um certo mal-estar ao leitor. A ligao que estabelecem entre a teoria crtica e as tcnicas tradicionais ainda abstrata (como o "convite" ao questionamento que os funcionrios "recebem" da cultura corporativa), e, o mais grave, subserviente, na medida em que subordina os elementos crticos teleologia instrumental das tcnicas tradicionais. No obstante, uma iniciativa importante276. Dialogando mais uma vez com TENRIO, h outros tipos de estratgias, menos arriscadas do ponto de vista da seduo da instrumentalidade. Mas estas so, j, estratgias. uma prxis na direo da crtica e da substantividade. Talvez no seja ainda a prxis crtica.

5.3. Concluso final

A recuperao de uma prxis Podemos resumir nossas concluses gerais nas trs frases anteriormente grifadas: 1) A administrao na sociedade industrial fruto da evoluo da razo moderna. 2) A racionalidade da organizao diferente da racionalidade individual. 3) A razo instrumental , antes de mais nada, uma razo objetiva. Estas concluses concentram os problemas que a literatura crtica esforase por resolver, atravs das alternativas propostas. A questo central subjacente s diferentes propostas , sem dvida, poltica. A primeira assertiva leva-nos a meditar sobre o alcance de propostas de mudana no campo subjetivo, isto , sobre a possibilidade de nos livrarmos do jugo da racionalidade instrumental,
importncia do trabalho de ALVESSON e WILLMOTT no se esgota no artigo. Os autores organizaram, como fruto de um encontro de dois dias, em 1990, um livro com contribuies de pesquisadores interessados em desenvolver estudos organizacionais baseados na teoria crtica, em concexo com disciplinas administrativas especficas - de contabilidade e sistemas de informao a pesquisa operacional e administrao de pessoal. Do volume participam STANLEY DEETZ, JOHN FORESTER e GIBSON BURREL, entre outros doze autores. A abordagem dos organizadores na introduo do livro segue a estratgia geral descrita no artigo. Por exemplo: "Critical Theory, it is suggested, provides a (not the!) critical-construtive intellectual counterpoint to mainstream management studies." Alvesson, M. e Willmott, H. (Ed.) Critical management studies, Londres, Sage, 1992, p. 9.
276A

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fora de uma atuao poltica sobre as condies materiais que geraram e sustentam esta racionalidade. Trata-se de saber o que a razo pode fazer por si prpria, em seu prprio terreno. A proposta, a nvel filosfico-social, que vem em substituio utopia marxista a habermasiana. A segunda assertiva juntase a GUERREIRO RAMOS e a TENRIO para nos perguntar se h espao para a razo comunicativa no interior de um "ser" - a organizao - que diferente do sujeito prprio da razo substantiva - o indivduo. Como verificamos, as respostas relao indivduo-organizao, em todos os planos, no esto ainda satisfatoriamente respondidas. Finalmente, a terceira assertiva relaciona as mazelas da racionalidade instrumental com a sua objetificao, demandando pela "volta" da subjetividade nas relaes estabelecidas na organizao. com estes problemas que lida a literatura crtica. Se no possvel, ou se no se sabe como, ou se faliram as utopias para, transformar politicamente as relaes capitalistas que determinam os processos no interior das organizaes, as solues partem para a criao de espaos substantivos apartados das organizaes econmicas (GUERREIRO RAMOS), negociao de espaos e condies no interior da organizao econmica (MARZAL), ou mudanas incrementais "reformistas" nas relaes de trabalho (ALVESSON); e, paralelamente, novas maneiras de efetuar-se a pesquisa e a produo de conhecimento organizacional, j se privilegiando metodologias menos objetificadas. Uma srie de combinaes entre as propostas da literatura crtica, seno todas elas, podem ser tomadas como tarefas, sem prejuzo umas das outras. Existem muitos elementos comuns, inclusive. Entretanto, ao invs de propor uma "salada metodolgica" como continuidade de pesquisa, pensamos ser de melhor proveito encerrar este trabalho com algumas reflexes crticas, reunidas em torno da proposta genericamente colocada em termos da recuperao dos espaos simblicos, isto , aumento da subjetividade nas relaes organizacionais. Elas dizem respeito, principalmente, s iniciativas da teoria crtica no campo organizacional; e delimitam uma proposta de pesquisa que intervenha no fenmeno (ou de uma interveno que produza aprendizado). So elas: 1. preciso manter a utopia em mente. As iniciativas parciais incrementais - no bastam a si prprias. No so um fim em si mesmas. Uma participao instrumental, sem espao para a subjetividade, uma pseudo-participao. O fato de existirem propostas no campo da filosofia, que tem por caracterstica a abstrao, o intelectualismo, e, como conseqncia, a falta de dilogo com a teoria organizacional "mainstream", no nos pode levar a abandon-las. O fato delas necessitarem de "pontes" para a efetivao de uma prxis no nos deve deixar ocupados demais na construo de cada "ponte", a ponto de esquecermos que o que queremos unir um lado ao outro. Neste sentido, a filosofia social (HABERMAS em particular) necessariamente presente nas 98

propostas alternativas, foi abandonada cedo demais. H mais a ser extrado do trabalho frankfurtiano do que est sendo de fato utilizado. No intuito de se preservar a via crtica nos estudos organizacionais, h que se ir a campo melhor municiados. 2. As iniciativas devem privilegiar metodologias participativas. O privilgio da subjetividade exige o rompimento com o positivismo em seu ponto chave: a relao sujeito-objeto. Uma metodologia interpretacionista (como a etnogrfica) rompe nos aspectos da neutralidade, permitindo a crtica ideologia, relaes de opresso e valores do fenmeno, por exemplo; e da objetificao, pelo levantamento desses dados simblicos, procura de sua significao mais ntima. Entretanto, na medida em que o pesquisador interfere apenas minimamente com o fenmeno, extrai de l suas concluses e as carrega consigo rumo a revistas acadmicas especializadas, estar efetuando esta separao, e mantendo um relacionamento do tipo objetificado com os partcipes do fenmeno. Mais uma vez, h material a ser explorado na hermenutica crtica de HABERMAS. Tambm h metodologias participativas (Pesquisa participante, Pesquisa-Ao, Avaliao Qualitativa277) no diretamente vinculadas teoria crtica. Evidentemente, h situaes em que tal no possvel, e ento podemos contar com o interpretacionismo. 3. A relao da investigao crtica com as tcnicas "humansticas" tradicionais deve ser invertida. Os elementos humansticos da teoria tradicional, que nela so colocados a servio da eficincia, devem ser utilizados na recuperao do espao substantivo, em projetos desenvolvidos com esta finalidade. Isto fornece a oportunidade para um dilogo construtivo com os tericos envolvidos na teoria tradicional, tanto quanto a busca concreta de elementos crticos (emancipatrios, subjetivos, expressivos, etc.), ao invs de estabelecer uma relao abstrata e subserviente, como a da "procura" de elementos crticos em iniciativas prioritariamente comprometidas com a eficincia. 4. necessrio recuperar uma prxis "crtica". O que corolrio das observaes anteriores. O conhecimento crtico nesta rea deve ser produzido, atravs de uma metodologia que o permita, com intenes explcitas (como convm a toda teoria que se pretenda crtica), e com o auxlio das ferramentas existentes postas a servio da substantividade - pari passu com a interveno
277Sobre

isto, v. p. ex.: Demo, Pedro Metodologia cientfica em cincias sociais, S.P., Atlas, 1989; e Thiollent, Michel Metodologia da pesquisa-ao, S.P., Cortez/Autores Associados, 1992.

99

participativa, seja das pesquisas de campo, seja de intervenes propriamente (consultoria, treinamento, ou outro tipo). possvel iniciar-se em reas bem delimitadas, micropolticas, com intenes bem modestas, mas mantendo estes parmetros em mente, para ficarmos "do lado de c" do limite de TENRIO, e no instrumentalizar a interveno crtica na aplicao de estratgias. Devemos lembrar que o modelo funcionalista tende a reinterpretar todo o conhecimento de forma utilitria278. No BRASIL, como vimos, o trabalho nesta linha est atrasado. necessrio disseminar HABERMAS, como aconteceu (internacionalmente) com BURREL e MORGAN, com o fito de criar massa crtica para a materializao de uma via brasileira de estudos organizacionais crticos.

278Conforme

conclumos p. 73, 3o.

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