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Social Accountability International

DOCUMENTO GUIA DE RESPONSABILIDADE SOCIAL 8000


(SA8000)

Social Accountability International Headquarters:

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Social Accountability International

DOCUMENTO GUIA DE RESPONSABILIDADE SOCIAL 8000


(SA8000)

Traduo Rev.:02 03/11/05

NDICE
Introduo 4 I. Como Usar o Documento Guia da SA8000 - - - - - - - - - - - - - - 4 II. Escopo e Inteno da SA8000- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7 III. Definies de SA8000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13 Trabalho Infantil 14 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - 14 II. Consideraes de Auditoria- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24 Trabalho Forado 28 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - 28 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 29 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 34 Sade e Segurana I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - - 37 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 38 III Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 45 Liberdade de Associao e Direito a Negociao Coletiva 55 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - - 55 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -57 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -67 Discriminao 72 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - 72 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 73 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 80 Prticas Disciplinares 83 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - --83 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 83 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 86 Horas de Trabalho 89 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - - 89 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -90 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 96 Remunerao 98 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - 98 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 99 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 106 Sistemas de Gesto 111 I. Requisitos e Interpretao da Norma - - - - - - - - - - - - - - - - - -111 II. Consideraes de Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 118 III. Informao de Cenrios - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 127 Processo de Auditoria 131 I. Parmetros Gerais do Processo de Auditoria - - - - - - - - - - - 131 II. Preparando a Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 131 III. Conduzindo a Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -141 IV. Atividades Ps-Auditoria - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -152 Apndices 156 I. Norma SA8000 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --156 II.Recomendaes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 164 III. Agradecimentos - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- 170

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INTRODUO

INTRODUO
I. COMO USAR O DOCUMENTO GUIA DA SA8000
A. Objetivo e Estrutura
O Documento Guia fornece vrias ferramentas e informaes para os usurios da norma Responsabilidade Social 8000, incluindo definies, informao de cenrios e exemplos. O Documento Guia no impe requerimentos, alm daqueles contidos na SA8000. Veja no Apndice I o texto completo e os requisitos da Norma SA8000. Este documento procura no s ajudar auditores a interpretar a SA8000, mas tambm para servir a mltiplas audincias mostrando como o sistema de verificao SA8000 funciona em campo. Portanto, este documento tanto um guia de campo para auditores como uma ferramenta de aprendizado para administradores e trabalhadores que desenvolvem tcnicas para implementar a SA8000 e monitorar sua conformidade ao longo do tempo. O Documento Guia primeiramente uma srie de recomendaes sobre os mtodos e tcnicas para executar uma auditoria de certificao SA8000. Exemplos de cenrios incluem situaes sociais relacionadas a questes de auditoria que surgiram ao longo dos anos, assim como exemplos das mudanas do contexto legal em diferentes pases. Estes exemplos, como este documento, no percorrem todas as possibilidades. Estes exemplos tm por objetivo ajudar a orientar auditores em tipos de problemas que surgem e que podem precisar de investigao. O Documento Guia atualizado somente a cada poucos anos, seguindo as revises da norma SA8000; os exemplos aqui contidos mostram aos auditores a magnitude significativa qual eles precisam estar constantemente a par das regras locais e da dinmica das relaes do trabalho. Usurios deste Documento Guia podem abranger: o auditor, o contratante, a matriz, revenda, instalao implementando a Norma (fazenda, fbrica, prestadora de servios, etc.), e outros interessados como trabalhadores, sindicatos e ONGs. O Guia auxilia auditores externos e internos, assim como consultores, a preparar e executar a auditoria e a especificar o follow-up necessrio. Empregadores procurando garantir a conformidade com a SA8000 acharo este documento til para sistemas em desenvolvimento, tomando as aes corretivas necessrias e ajudando os gerentes a entender melhor suas responsabilidades frente aos direitos dos trabalhadores. Empresas realizando auditorias internas tambm acharo o Guia til para definir a base da estrutura para programas de monitorao internos que visem garantir a contnua conformidade dos fornecedores com a SA8000.

INTRODUO

O Guia fornece interpretaes detalhadas e exemplos de cenrios relacionados a cada um dos requisitos da SA8000. Os nove captulos sobre os elementos da norma esto divididos em trs partes: I. Requisitos da Norma e Interpretaes inclui: os requisitos relevantes da SA8000; definies e interpretaes desses requisitos; e a inteno desse elemento da norma. II. Consideraes de Auditoria inclui: problemas chave a analisar, exemplos de evidncia de conformidade, e sugestes para conduzir entrevistas com trabalhadores. III. Informao de Cenrios inclui estudos de caso; linguagem relevante das Convenes da OIT e/ou exemplos legais. O documento concludo com um Captulo de Processo de Auditoria, revisando no somente o processo real de auditoria, mas tambm os estgios preparatrios e de follow-up. Esse captulo tambm inclui muitas recomendaes para reunir informaes e permanecer informado por representantes de ONG local e de sindicatos, bem como consideraes gerais para a estruturao de entrevistas com trabalhadores.

B.

A Norma SA8000 e o Processo de Reviso do Guia


Assim como a norma SA8000, o Documento Guia examinado publicamente e revisado a cada cinco anos. A SAI atualiza os requisitos de auditoria na forma de Consultivo para Auditores. Consultivos efetivos em de Dezembro de 2004 esto no apndice deste Guia; para obter uma lista atualizada de Consultivos para Auditores, por favor veja o website da SAI (www.sa-intl.org). de responsabilidade dos auditores adaptar suas prticas a esses novos requisitos e recomendaes assim que possvel. Esta a segunda edio do Documento Guia e ela substitui a verso anterior, publicada em 1999. O Processo de Reviso do Guia foi extenso, comeando com uma srie de pesquisas e workshops, pesquisa de campo e vrias discusses longas durante as reunies do Conselho Consultivo da SAI: A SAI realizou seis workshops consultivos com mltiplas partes interessadas em conjunto com parceiros locais nas Filipinas, Brasil, Hungria, China, Honduras e nos Estados Unidos entre 1999 e 2001. Durante esses workshops, as discusses focaram mtodos de auditoria e interpretaes da norma SA8000. Os relatrios resumindo os comentrios dos participantes (disponveis a pedido) foram a base da reviso do Guia. Em 2001 uma pesquisa foi enviada a todos os auditores que completaram o curso de Treinamento de Auditor SA8000; seus comentrios tambm foram considerados na reviso.

F O apoio financeiro a esses workshops e as pesquisas relacionadas vieram de: the Rockefeller Foundation; the Open Society Institute; the Ford Foundation, the General Service Foundation; e do US Bureau for Democracy, Rights and Labor.
1

INTRODUO

Os pesquisadores da SAI convidaram ativamente os participantes a se juntarem e assessorarem como revisores no Comit Guia em 2002 e 2003. Este comit virtual, em seu auge, atingiu sessenta membros que participaram como revisores de maneira confidencial. Mais de um tero desses membros respondeu, de maneira substancial, em suas reas de especialidade, colaborando continuamente com os pesquisadores da SAI. Em 2003, o processo de rascunho do novo Guia foi suspenso momentaneamente, enquanto a equipe trabalhava intensamente para construir programas para pases no Vietnam, China e na Amrica Central. A oportunidade de ter a equipe de pesquisa e de programa visitando fbricas e treinando gerentes e trabalhadores tambm forneceu informaes importantes, baseadas em retorno do campo. Muitos dos estudos de caso includos aqui vm deste trabalho a nvel pas. Os captulos em fase de rascunho final do Documento Guia foram exibidos durante Agosto, Setembro e Outubro de 2004 no website da SAI, convidando o pblico a fazer comentrios. Esta ltima rodada solicitando opinies conseguiu mais de uma dzia de respostas, com comentrios teis em diversas sees do documento.

C.

Usurios do Guia
1) Auditores O Guia fornece interpretaes valiosas para auditores tanto enquanto eles preparam sistemas e treinam equipes de auditoria para conseguir atingir os requisitos de acreditao do SAI quanto como uma referncia quando prepararem auditorias da SA8000. No entanto, pelo fato do Guia ser apenas uma srie de recomendaes e no requisitos, ainda de responsabilidade dos auditores determinar o que funciona melhor em campo. Portanto, auditores que simplesmente seguem o Guia ao p da letra podem descobrir que so incapazes de obter e/ou manter suas acreditaes da SAI. Na maioria dos casos, por exemplo, os tipos de evidncia de conformidade que os auditores devem procurar precisaro ser expandidos e adaptados para cobrir os regulamentos estipulados pelas leis locais e outras particularidades do contexto local. 2) Gerentes Gestores gerentes de instalaes e fazendas, gerentes de varejistas e de filiais acharo este documento til em sua preparao para as auditorias da SA8000. O Guia fornece exemplos detalhados dos tipos de coisas que os auditores vo procurar durante uma auditoria e, portanto, os tipos de documentao que os gerentes devem ter mo para agilizar o processo de auditoria. H dois tipos muito importantes de evidncia de conformidade com a SA8000: a documentao das polticas, procedimentos e registros histricos; confirmao do impacto eficaz da implementao da SA8000 atravs de entrevistas com trabalhadores, gerentes e outros interessados. Portanto, a SA8000 acessvel para pequenas empresas assim como

INTRODUO

para as grandes. No s menos dias so necessrios com um auditor para as pequenas empresas, mas tambm os sistemas de gerenciamento so mais simples. O Guia recomenda que os auditores procurem no somente documentos e polticas, mas tambm confirmao de trabalhadores e outros interessados sobre a conformidade da empresa com a SA8000. O Procedimento 150 de Acreditao da SAI requer que os auditores de certificao realizem essas entrevistas com trabalhadores e interessados. Em grandes instalaes de produo, em particular onde h alto ndice de rotatividade de equipe de trabalhadores, os sistemas de comunicao, programas de treinamento e as polticas da SA8000 precisam ser muito completas, com participao de todos os nveis de gerncia, para garantir que todos os trabalhadores estejam envolvidos e entendam o programa da SA 8000 da empresa. Em pequenas instalaes de produo, em particular naquelas com 100 ou menos trabalhadores, as polticas e programas podem ser muito menos formais, mas ainda assim eficazes. mais fcil comunicar essas polticas para 100 pessoas que para 500 ou 1000. A SA8000 no menos estrita para fornecedores menores, mas alguns exemplos das evidncias de conformidade podem no ser pertinentes ou necessrios em instalaes menores, dado que h prova adequada da conformidade para o tamanho da operao. 3) Outros interessados O Documento Guia tambm tem por objetivo ser uma ferramenta de comunicao para trabalhadores e representantes de sindicatos, organizaes no governamentais (ONGs) ou outros interessados como os Ministrios do Trabalho, Sade ou Educao, por exemplo. Para essas organizaes envolvidas em pesquisas ou, como aquelas de trabalhadores e suas organizaes, com a monitorao dia-a-dia das condies do local de trabalho, este documento pode facilitar estratgias para envolver gerentes da empresa para melhorar essas condies.

II. PROPSITO E ESCOPO DA SA8000


C. SA8000 Princpios Fundamentais & Elementos Normativos
A SA8000 uma norma internacional para melhorar as condies de trabalho ao redor do mundo. Ela baseada nos princpios de treze convenes internacionais de direitos humanos, dez das quais so convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A OIT a mais velha agncia das Naes Unidas e a nica que tem uma estrutura dividida em trs partes, composta por sindicatos, organizaes de empregadores e governos. Interpretaes extensas, casos detalhados e recomendaes de especialistas relacionadas interpretao e aplicao dessas convenes podem ser encontradas no website da OIT:

INTRODUO

www.ilo.org. A SA8000 tambm se baseia na Declarao Universal de


Direitos Humanos; a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana; e a Conveno das Naes Unidas para Eliminar Todas as Formas de Discriminao Contra Mulheres. 1) Convenes OIT 29 e 105(Trabalho Forado e Trabalho Escravo) 2) Conveno OIT 87(Liberdade de Associao) 3) Conveno OIT 98(Direito de Negociao Coletiva) 4) Convenes OIT 100 e 111 (Remunerao equivalente para trabalhadores masculinos e femininos por trabalho equivalente; Discriminao) 5) Conveno OIT 135(Conveno dos Representantes dos Trabalhadores) 6) Conveno OIT 138 & Recomendao 146(Idade Mnima e Recomendao) 7) Conveno OIT 155 & Recomendao 164(Sade e Segurana Ocupacional) 8) Conveno OIT 159(Reabilitao Vocacional & Emprego/Pessoas com Deficincia) 9) Conveno OIT 177 (Trabalho em Domiclio) 10) Conveno OIT 182 (As Piores Formas de Trabalho Infantil) 11) Declarao Universal dos Direitos Humanos 12) Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana 13) Conveno das Naes Unidas para Eliminar Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres Os requisitos da SA8000 deferem lei nacional, no entanto, onde a lei nacional mais estrita que as normas internacionais: Quando as leis nacionais ou outras aplicveis, outros requisitos aos quais a empresa tenha se obrigado, e esta norma tratarem do mesmo tema, a disposio que for mais rigorosa se aplica. (SA8000 seo II) A norma SA8000 tem a inteno de ajudar a aplicar essas normas a situaes prticas da vida de trabalho. A SA8000 expande as oito convenes da Declarao dos Princpios Fundamentais dos Direitos Trabalhistas da OIT que cobre trabalho infantil, trabalho forado, discriminao e livre associao e negociao coletiva para incluir normas sobre sade e segurana, horas de trabalho, remunerao e disciplina. Esses oito elementos de base da SA8000 so essenciais para possibilitar que os auditores verifiquem conformidade. Todos os oito elementos so relacionados e, com graus diferentes, a conformidade com um depende da conformidade com outro. Finalmente, os requisitos dos sistemas de gesto da SA8000 esto alm de uma abordagem de lista de verificao, incentivando os gerentes a fazerem mudanas sistemticas sustentveis na maneira de como eles administram seus negcios.

INTRODUO

D.

Certificao SA8000
Uma vez que uma organizao implementou as melhorias necessrias, pode obter um certificado que atesta a sua conformidade com SA8000. O certificado fornece um relatrio de boas prticas aos consumidores, compradores e outras companhias. A certificao vale por trs anos, com auditorias de acompanhamento a cada seis meses. Se problemas forem encontrados durante as auditorias de acompanhamento ou uma reclamao for recebida, auditores podem precisar retornar mais cedo. O certificado um marco significativo na melhoria das condies do local de trabalho e locais de trabalho certificados so exigidos para tornar pblica sua certificao. O website da SAI tambm publica essa informao (www.sa-intl.org). Manter e melhorar os sistemas estabelecidos para conseguir a certificao um processo contnuo e a participao substancial do trabalhador pode ser a melhor forma de garantir a mudana sistmica. As empresas que so certificadas podem mostrar seu certificado em sua loja ou fbrica, em catlogos, em anncios da empresa e em logotipos da empresa. O manual de procedimentos da SAI especifica como a marca SA8000 pode ser usada. Produtos individuais no podem ser etiquetados. um processo do local de trabalho, no do produto real ou da qualidade do produto, quem est sendo certificado; a auditoria SA8000 no aborda inspeo de produto.

E.

A avaliao das Organizaes


Auditoria de Terceira Parte de conformidade norma SA8000 a avaliao de conformidade atravs das organizaes independentes, acreditadas pela SAI. A acreditao o meio pelo qual o reconhecimento formal da competncia dado aos organismos de certificao pela Social Accountability internacional (SAI). Esse processo inclui documentao, auditorias do local e observaes dos auditores em campo. As recomendaes finais para a acreditao so determinadas por um jri terceirizado do Consultivo da SAI, incluindo um membro do pessoal, uma ONG ou um representante do sindicato e um representante de negcios. A SAI disponibiliza avaliao imparcial dos organismos de certificao e mantm uma lista dos organismos de certificao acreditados e as instalaes certificadas; a lista est disponvel para o pblico na web e em outras mdias (www.sa-intl.org).

INTRODUO

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F.

Tipos de Auditoria
Auditoria de Primeira Parte ocorre quando uma organizao audita a si prpria. Por exemplo, uma fbrica pode conduzir uma auditoria interna em busca de garantir que atendida a SA8000. Isso pode ser feito em preparao para auditorias adicionais. Este tipo de auditoria no constitui certificao, mas um primeiro passo desejvel. Auditoria de Segunda Parte ocorre quando uma organizao auditada por um comprador de seus produtos de acordo com a norma escolhida pelo comprador. Por exemplo, um tipo de varejista de roupas pode auditar uma manufatura ou subcontratado, de acordo com a SA8000. Esse tipo de auditoria no constitui certificao. Auditoria de Terceira Parte ocorre quando uma instalao voluntariamente auditada de acordo com a norma, por um organismo externo independente que nem um comprador direto nem um consultor. A auditoria pode ser conduzida por um organismo acreditado pela SAI, que pode ser uma agncia de certificao, uma forma de auditoria de sistemas de gesto, uma ONG ou um sindicato. Qualquer agncia qualificada pode ser acreditada pela SAI para auditar de acordo e certificar a conformidade com a SA8000. A auditoria deve abordar condies de trabalho em atividade e locais especficos da organizao que est procurando a certificao. A empresa cujo desempenho foi julgado estar conforme com a norma reconhecida pela concesso de um certificado que pode ser apresentado como especificado e seu contedo comunicado s partes relevantes

G.

Escopo
A certificao na SA8000 pode ser aplicada s empresas, fornecedores e subcontratantes. Uma empresa pode se enquadrar em alguma ou em todas as trs categorias, dependendo de qual parte est pedindo para ser certificado ou de qual parte est solicitando outra parte para ser certificada. O termo empresa usado aqui para nomear instalaes de produo, fazenda, prestadores de servios ou qualquer outra entidade que visa conformidade. (Veja captulo sobre Processo de Auditoria, seo II.B Definindo Escopo) Normalmente, a conformidade com a SA8000 ser solicitada ou requerida por um revendedor ou comerciante em busca de garantir condies decentes de trabalho de todas as formas sob a linha de produo. A instalao que est sendo auditada pode ser um fornecedor direto ou um subcontratado para um fornecedor direto. Porque as clusulas 9.6 a 9.8 que apontam a questo do controle de fornecedores da instalao h um incentivo para vrios nveis de cadeia de fornecimento para buscar a certificao. Por exemplo, um fornecedor buscando a certificao pelo pedido do revendedor, pode consegui-la mais facilmente ao pedir aos seus prprios fornecedores ou subcontratados para tornarem-se certificados na SA8000 ao invs de desenvolver seu prprio monitoramento e sistema de manuteno de registros. (Veja captulo sobre Sistemas de Gesto, seo

INTRODUO

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III.A.7. Controle de Fornecedores; e captulo sobre Processo de Auditoria, seo III.A.2. Anlise de Registros) Diversos tipos de empresas podem usar a SA8000 de formas diferentes Empresas procurando verificar seu registro social. Exemplo.: Uma revenda de cortinas aplica a SA8000 internamente, com auditorias de todas as suas instalaes prprias e operacionais. Empresas procurando verificar seu prprio registro social e o de seus contratados. Exemplo: A revenda de cortinas aplica a SA8000 internamente em suas prprias fbricas e adiciona auditorias em todos os seus contratados. Contratados que produzem bens para empresas americanas ou europias e querem demonstrar para empresas e consumidores que esto tratando bem seus trabalhadores. Exemplo: Um fabricante de sapatos em um pas em desenvolvimento procura a certificao para assegurar um contrato com uma marca multi-nacional que prefere fornecedores certificados na SA8000. Organizaes de desenvolvimento ou organizaes multilaterais procurando garantir que so atendidas por empresas no exploradoras. Exemplo: Uma agncia das Naes Unidas pede que todos os seus fornecedores sejam certificados e que dem preferncia a fornecedores certificados na SA8000. Casos especiais Filiais no so auditadas automaticamente como parte da deciso da matriz ao tentar a certificao. Por exemplo, a deciso de uma parte de uma revenda de moblia ao certificarse na SA8000 no inclui suas filiais, todas as filiais podem ser auditadas separadamente e podem ser obrigadas contratualmente a fazerem assim. O Documento Guia e a SA8000 focam primordialmente na manufatura, com alguns exemplos sobre a agricultura inclusos. Indstrias Extrativistas, por exemplo, no so abordadas especificamente no Guia, mas possuem o direito da certificao se estiverem em conformidade com todos os elementos da SA8000, incluindo aqueles sobre horrio de trabalho.

F. Custos e Benefcios da Adoo da SA8000


1) Benefcios Para uma revenda ou empresa de marca, os benefcios da adoo da SA8000 so significativos. Melhorias nas condies de trabalho podem levar a vantagens significativas, incluindo moral de equipe melhorado e parcerias de negcios mais confiveis. Tudo isso pode tambm levar a uma melhor reputao, maior confiana de consumidores e investidores, e melhoria na qualidade de produtos. O forte acompanhamento de contratantes e fornecedores tambm leva melhor gesto, controle de produo e qualidade de produtos. Para fornecedores e subcontratados, as vantagens tambm so significativas. Pela melhoria das condies de trabalho, fornecedores

INTRODUO

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certificados e subcontratados melhoram sua competitividade, possivelmente levando a contratos mais duradouros com empresas. Pela melhoria das condies de trabalho e da comunicao entre gerentes e trabalhadores, as taxas de absentesmo freqentemente caem, a rotatividade da equipe (que exige o caro treinamento de novas equipes) pode diminuir, o comprometimento dos trabalhadores pode subir, a produtividade pode subir, dias perdidos para enfermidades podem diminuir, e relacionamentos com sindicatos e outras partes interessadas chave podem melhorar. Outras categorias de benefcios podem incluir menores custos relacionados reparao de produtos e reivindicaes trabalhistas e uma oportunidade para diferenciao de produtos baseada em boas condies de trabalho. Para trabalhadores, os benefcios da SA8000 tm a inteno de melhorar tanto seu dia-a-dia quanto suas perspectivas de emprego a longo prazo pela proteo de sua sade e bem-estar, suas liberdades fundamentais e suas oportunidades de avano no local de trabalho. Respeitar os direitos dos trabalhadores particularmente o direito de ter uma voz no trabalho atravs da livre associao e negociao coletiva pode melhorar o dilogo social e levar a um negcio mais competitivo e estvel. 2) Custos H quatro tipos bsicos de custos monetrios associados SA8000. Os trs primeiros so normalmente pagos pela empresa ou organizao que est sendo certificada, mas podem ser compartilhados com outras partes, como um consumidor que prefere fornecedores certificados na SA8000 ou que tenha tornado a certificao na SA8000 uma qualificao para seus parceiros de negcios: a) O primeiro, tipicamente o maior, o custo associado com a tomada das aes corretivas e preventivas para se qualificar para conformidade; aps isto uma empresa procuraria a verificao de sua conformidade; b) O segundo o custo da preparao da auditoria; e c) O terceiro o custo de uma auditoria independente, que inclui o custo de conseguir que uma organizao acreditada realize auditorias; d) E, se h no-conformidades, a quarta o custo associado tomada de aes corretivas para resolver os problemas identificados pelos auditores. Por exemplo, uma empresa pode precisar instalar ou reparar equipamentos de sade e segurana, salrios podem precisar ser aumentados ou trabalhadores infantis inscritos num programa de reparao.

III. Definies da SA8000

INTRODUO

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Os termos abaixo so usados na SA8000 e por todo o Documento Guia, e requerem definio. As definies so da seo II da norma SA8000 (2001). Definies adicionais e interpretaes foram includas em cada captulo do Documento Guia. 1) Definio de empresa: A totalidade de qualquer organizao ou entidade de negcio responsvel pela implementao dos requisitos desta norma, incluindo todos os trabalhadores (i.e., diretores, executivos, gerncia, supervisores e demais trabalhadores, quer seja diretamente empregado, contratado ou de alguma outra forma representando a empresa). 2) Definio de fornecedor/subcontratado: Uma entidade de negcio que fornece empresa bens e/ou servios necessrios e utilizados na produo dos bens e/ou servios da empresa. 3) Definio de subcontratado/sub-fornecedor: Uma entidade de negcio na cadeia de fornecimento que, direta ou indiretamente, oferece ao fornecedor bens e/ou servios necessrios e utilizados na/para produo de bens e/ou servios do fornecedor e/ou da empresa. 4) Definio de ao de reparao: Ao tomada para fazer reparao de dano em relao a um trabalhador ou ex-empregado quanto a uma violao anterior de um direito do trabalhador, como coberto pela SA8000. 5) Definio de ao corretiva: Implementao de uma mudana ou soluo sistmica para assegurar uma reparao imediata e contnua de uma no conformidade. 6) Definio de parte interessada: indivduo ou grupo interessado em ou afetado pelo desempenho social da empresa. 7) Definio de criana: qualquer pessoa com menos de 15 anos de idade, a menos que a lei de idade mnima local estipule uma idade maior para trabalho ou educao obrigatria, situao em que prevalece a idade maior. Se, entretanto, a lei de idade mnima local estiver estabelecida em 14 anos de idade, de acordo com as excees de pases emergentes sob a Conveno 138 da OIT, prevalecer a menor idade entre as duas condies. 8) Definio de trabalhador jovem: Qualquer trabalhador acima da idade de uma criana como definida acima e abaixo da idade de 18 anos. 9) Definio de trabalho infantil: Qualquer trabalho realizado por uma criana com idade menor do que as idades especificadas na definio de criana acima, exceo feita ao que est previsto na Recomendao 146 da OIT. 10) Definio de trabalho forado: Todo trabalho ou servio que seja extrado de qualquer pessoa sob a ameaa de qualquer penalidade para a qual essa dita pessoa no tenha se oferecido voluntariamente, ou cujo trabalho ou servio seja obrigado como meio de pagamento de dbito anterior. 11) Definio de reparao de crianas: Todo o apoio e aes necessrios para garantir a segurana, sade, educao e o desenvolvimento de crianas que tenham sido submetidas a trabalho infantil, conforme definido acima e sejam demitidas. 12) Definio de trabalhador em domiclio: Uma pessoa que realize trabalho para uma empresa sob contrato direto ou indireto, em local outro que no seja a instalao da empresa, em troca de remunerao, e que resulte no fornecimento de um produto ou servio conforme especificado pelo empregador, independentemente de quem fornea os equipamentos, materiais ou outros insumos usados.

TRABALHO INFANTIL

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TRABALHO INFANTIL
I. REQUISITOS E INTERPRETAO DA NORMA
A. Requisitos da SA8000
SA8000 1.1 A empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de trabalho infantil (1+2), conforme definido acima. SA8000 1.2 A empresa deve estabelecer, documentar, manter e efetivamente comunicar aos trabalhadores e a outras partes interessadas (3), as polticas e procedimentos para reparao de crianas que forem encontradas trabalhando em situaes que se enquadrem na definio de trabalho infantil acima, e deve fornecer apoio adequado (4) para possibilitar que tais crianas freqentem e permaneam na escola at passar a idade de criana, conforme definido acima; SA8000 1.3 A empresa deve estabelecer, documentar, manter e efetivamente comunicar aos trabalhadores e a outras partes interessadas as polticas e procedimentos para promoo da educao para crianas cobertas pela Recomendao 146 da OIT e trabalhadores jovens (5) que estejam sujeitos s leis obrigatrias locais de educao ou que estejam freqentando escola, incluindose meios para assegurar que tal criana ou trabalhador jovem no esteja empregado durante o horrio escolar e que as horas combinadas de transporte dirio, perodo escolar e horrio de trabalho no excedam a 10 horas por dia. (6) SA8000 1.4 A empresa no deve expor crianas ou trabalhadores jovens a situaes dentro ou fora do local de trabalho que sejam perigosas, inseguras ou insalubres. (7)

B. Definies e Interpretaes
1) Criana se refere a qualquer pessoa com menos de 15 anos de idade, a menos que a lei de idade mnima local estipule uma idade maior para trabalho ou educao obrigatria, situao em que prevalece a idade maior. Se, entretanto, a lei de idade mnima local estiver estabelecida em 14 anos de idade, de acordo com as excees de pases emergentes sob a Conveno 138 da OIT, prevalecer a menor idade entre as duas condies. 2) Trabalho infantil se refere a qualquer trabalho realizado por uma criana com idade menor do que as idades especificadas na definio de criana acima, exceo feita ao trabalho leve como est previsto no artigo 7 da Conveno 138 da OIT. (por favor, veja a tabela na seo II neste captulo para uma viso geral).

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3) Para se comunicar eficientemente com o pessoal e outras partes interessadas, as empresas devem documentar e comunicar aos trabalhadores os procedimentos de reparao que devem ser tomados, caso seja descoberto trabalho infantil. Nos casos em que os trabalhadores infantis tenham sido encontrados, os documentos declarando os termos de emprego e evidncia de pagamentos de salrio deve ser fornecidos. As partes interessadas especializadas no bem-estar das crianas, como governos locais e/ou ONGs, devem ser mantidos envolvidos no processo de programao. 4) A empresa... deve fornecer apoio adequado para possibilitar que tais crianas freqentem e permaneam na escola at passar a idade de criana significa em primeiro lugar que as empresas vo assegurar que as crianas tenham recursos para ir escola. Freqentemente os custos a serem cobertos so relacionados aos gastos escolares, como uniformes, livros e uma penso para repor os ganhos perdidos. Alm de pagar as contas escolares e/ou realizar um contrato com um grupo local para servios educacionais (se no houver educao pblica), a empresa pode: 1) oferecer a contratao dos pais, guardies, irmos mais velhos ou membros do resto da famlia das crianas; ou 2) pagar uma penso para repor os ganhos perdidos. Se a empresa estiver funcionando em uma rea subdesenvolvida onde no existam escolas, a empresa deve resolver este problema trabalhando com grupos locais da comunidade e as agncias governamentais locais. 2 5) H potencialmente dois tipos de trabalhadores jovens: (a) um jovem estudante trabalhador um que tambm esteja freqentando uma escola; e (2) um trabalhador jovem um que tenha completado a educao obrigatria e no est atualmente dando continuidade a sua educao. As polticas da empresa e os programas para trabalhadores jovens devem levar isto em considerao. 6) O Artigo 3C da Conveno 33 da OIT define a quantidade de trabalho leve que trabalhadores infantis podem fazer, declarando a durao do qual (o trabalho leve) no deve exceder duas horas por dia nem em dias escolares nem em feriados; o total de horas gastos na escola e no trabalho leve em nenhum caso deve exceder sete por dia. A SA8000 estabelece uma regra de 10 horas para tambm considerar o tempo de transporte para e da escola, o trabalho e o lar. 7) Alm dos tipos de perigos no trabalho listados no captulo sobre Sade e Segurana (veja abaixo), crianas e trabalhadores jovens devem ser protegidos de perigos como os seguintes: levantamento de peso desproporcional aos seus tamanhos; operao de maquinrio pesado; trabalho noturno; qualquer exposio a tolueno, chumbo ou outros materiais qumicos txicos; manufatura de armamentos; contato com produtos que glorificam a violncia e/ou so pornogrficos e qualquer outra atividade que tenha boas chances de prejudicar a moral das crianas ou jovens trabalhadores.

Referncia Recomendao 146 da OIT, clusula I.3.

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C. Inteno da SA8000
A SA8000 procura proibir o trabalho infantil, perseguindo a mais estrita das regras seguintes: idade mnima de 15; Convenes OIT; e a lei nacional ou qualquer outra lei ou norma aplicvel ao local de trabalho sob reviso. As empresas so responsveis por assegurar a reparao e, se for necessrio, financiar a reparao daqueles trabalhadores infantis dispensados pela implementao da SA8000 e por eventualmente promover a educao efetiva de todos os seus trabalhadores jovens enquanto garante a eles um ambiente de trabalho seguro e saudvel. Caso esses trabalhadores infantis tenham sido dispensados durante o processo de conformidade com a SA8000, a responsabilidade de remediao da empresa se aplica. Deve ser notado que, dependendo da idade da criana precisando de remediao, as instituies educacionais podem precisar tomar a forma de creche, educao fundamental, mdia ou educao vocacional.

II. Consideraes de Auditoria


A. Pontos chave a revisar
Os seguintes so exemplos de algumas questes que os auditores devem revisar. Esta lista no nem completa e nem todos os itens so obrigatrios. Os auditores devem adaptar e/ou expandir a lista e criar uma estratgia de auditoria especfica dependendo da instalao de produo e outras condies locais (por exemplo, o histrico e/ou a expansividade do trabalho infantil no local de trabalho ou comunidade). 1) Categorias de trabalho Quando estiverem conduzindo auditorias, os auditores devem se esforar para determinar a verdadeira natureza das diferentes categorias de trabalho feitas pelos trabalhadores abaixo de 18 anos de idade trabalhando com ntido entendimento de perigoso, no perigoso e trabalho leve. a) Trabalho perigoso Pelas Convenes 138 e 182 da OIT e pelos requisitos da SA8000, a idade mnima para poder ser escolhido para desempenhar qualquer tipo de trabalho perigoso no ser de menos de 18 anos de idade. Um princpio guia para definir trabalho perigoso vem da Conveno 182 da OIT, artigo III.d: trabalho que, por sua natureza ou circunstncias nas quais realizado, tenha grandes chances de ferir a sade, segurana ou moral das crianas. Um resumo mais completo da Conveno 182 da OIT e a definio de trabalho perigoso aparecem na seo III abaixo. A idade mnima de 16 anos pode se aplicar sob condies estritas, se, por exemplo, a sade, segurana e moral dos jovens trabalhadores esto totalmente protegidos e eles receberem instrues adequadas, superviso e treinamento vocacional na rea ou atividade relevantes. (veja o resumo da Conveno 182 abaixo para uma definio de trabalho perigoso).3

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Para outras formas piores de trabalho (por favor, veja a Conveno 182 da OIT ou a seo III.B. deste captulo para detalhes), 18 anos a idade mnima necessria. b) Trabalho leve Contudo, nem todo trabalho feito necessariamente prejudicial s crianas. Por exemplo, tarefas de casa e trabalho leve para treinamento e propsitos educacionais podem at beneficiar seu desenvolvimento. Pela Conveno 138 da OIT, artigo 7.1, trabalho leve se refere ao trabalho: 1) que no seja prejudicial sade ou desenvolvimento de uma criana; e 2) que no prejudique seu comparecimento escola, sua participao na orientao vocacional ou programas de treinamento aprovados pelas autoridades competentes ou sua capacidade de se beneficiar da instruo recebida. 4 Na maioria dos pases, a idade mnima para admisso para emprego (dado que no-perigoso) de 15 anos ou mais velho e no menos que a idade de trmino da educao obrigatria. 5 Em alguns pases, crianas podem se ligar a trabalhos leves idade de 13 anos dado que esse trabalho no afete sua sade e educao. 6 A tabela abaixo um resumo dos requisitos de idade mnima em diferentes categorias de trabalho realizado:
Trabalho em geral (Trabalho NoPerigoso) Maioria dos pases Pases em desenvolvimento com exceo pela Conv. 138 da OIT, pargrafo 4, art. 2

Trabalho Leve

Trabalho Perigoso

Formas Piores

15a

13

18b

18

14

12

18c

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NOTAS a. No menos que a idade mnima de trmino da educao obrigatria. Se a lei nacional estipular uma idade maior, a idade maior ser aplicada. b. Abaixo de 16 anos contanto que esteja sob estrito acompanhamento e se a sade, segurana e moral dos trabalhadores jovens estiverem completamente protegidos. c. Condicionalmente aos 16 anos, veja nota acima.
3 4 5

Conveno 138 da OIT: Idade Mnima, (1973), Art. 3 3. Conveno 138 da OIT: Idade Mnima (1973), Artigo 7.

Pela Conveno 138 da OIT, pargrafo 4, Artigo 2, alguns pases em desenvolvimento ... cujas instituies econmicas e educacionais esto insuficientemente desenvolvidas podem, depois de consultarem as organizaes de empregadores e trabalhadores interessadas, onde elas existirem, inicialmente especificar uma idade mnima de 14 anos. No entanto, a Recomendao 146 da OIT, seo II.7.1encoraja que esses pases tenham por objetivo o aumento progressivo para 16 anos de mnima idade para criao de vnculo empregatcio ou trabalho especificado na execuo do Artigo dois da Conveno de Mnima idade de 1973. 6 Em alguns pases em desenvolvimento a idade mnima para trabalho leve pode ser de at 12 anos de idade, se o pas usou a exceo permitida na C. 138, pargrafo 4, artigo 7.

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2) Detectar o problema Muitas vezes no fcil saber de incio se uma instalao tem ou no um problema srio com trabalhadores menores de idade, especialmente no caso de instalaes de um subcontratado pequeno, operaes domiciliares e no setor agrcola onde toda a famlia participa do trabalho. Os trabalhadores podem parecer mais novos ou mais velhos que a idade verdadeira deles. Crianas podem estar no local de trabalho, mas estar fazendo somente trabalho leve como mencionado acima. Representantes de sindicatos e outros trabalhadores podem ser uma boa fonte de informao, especialmente identificando instalaes onde crianas tenham sido recentemente demitidas. A deteco pode ser difcil, dada a facilidade com que certides de nascimento e permisses de trabalho podem ser falsificadas. Em algumas reas remotas, tal documentao no expedida normalmente. Em casos onde os trabalhadores tenham carteiras de identidade com fotografias, os auditores devem comparar o trabalhador com a sua fotografia e qualquer outra identificao disponvel, como comprovantes de residncia, diplomas, registros escolares, etc. procurando por alguma discrepncia. Em qualquer caso, sob a SA8000 o empregador responsvel, mesmo que os trabalhadores menores de idade tenham usado identidades falsas para conseguir o emprego. A SA8000 obriga os empregadores a terem sistemas de gesto funcionando e processos contnuos para prevenir e reparar tais situaes. Freqentemente, os jovens nas fbricas dos paises em desenvolvimento podem parecer mais jovens que seus correspondentes no mundo industrializado, por causa da desnutrio, assim como diferenas genticas e individuais. Em alguns pases, h grficos que mostram sua altura e peso por sexo, que os auditores devem ter como referncia. Uma das abordagens mais eficientes para detectar o uso de trabalho infantil, contudo, conduzir entrevistas cuidadosas com os trabalhadores de aparncia jovem e seus colegas (por favor, veja a seo II C Estratgia para Entrevista com Trabalhadores neste captulo). Tambm ajuda se os auditores revisarem os registros dos empregados de seis meses antes da auditoria, para determinar se h padres indicando que trabalhadores menores de idade tenham sido demitidos em preparao para a auditoria. Nesses casos onde empresas tenham dispensado trabalhadores menores de idade nos seis meses anteriores ser esperado que elas faam um esforo de boa f e renam as crianas para traz-las para um programa de remediao at que elas estejam em idade legal.---Outro desafio significativo determinar se a empresa tentando a certificao contrata produo de trabalhadores em domiclio, e se for assim, qual a extenso dessa prtica. Em muitos pases em desenvolvimento, normal que as crianas faam trabalho por produo em casa ou em outros locais escondidos da viso do pblico. Conseqentemente, estas crianas podem estar sujeitas a longos perodos de trabalho, pagamento mnimo muito abaixo do requisito legal e pequena ou nenhuma proteo de sua sade ou segurana. Abordagens possveis para fazer tais investigaes incluem, mas no esto limitadas por:

DEVOLVENDO AS CRIANAS PARA O LAR:

Em alguns pases (exemplo: China), a lei nacional exige que uma vez que um trabalhador infantil tenha sido encontrado, ele deve ser enviado para casa ou transferido para a custdia de seus pais ou guardies imediatamente. De acordo com a clusula 1.2 da SA8000, essas crianas devem ser enviadas para casa com bolsas escolares apoio adequado para permitir que voltem para a escola. Ao tomar este tipo de ao a empresa deve informar e envolver especialistas do governo e de ONGs (veja o texto abaixo sobre o Modelo do Brasil). Em alguns casos, a repatriao pode ser mais difcil especialmente onde crianas esto trabalhando no exterior ou correm riscos de serem novamente enviadas para outro trabalho. De toda forma, possibilitar e apoiar trabalhadores infantis a voltar para a escola deve ser o reparo primrio a no ser que ou at que a repatriao da famlia seja uma melhor opo.

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Verificar a capacidade da produo contra os pedidos e sadas; entrevistar trabalhadores e a gerncia; consultar agncias do governo, sindicatos locais, ONGs e grupos da comunidade (como organizaes de trabalhadores domiciliares);7 e, se possvel, conseguir entrevistas e reunies com as crianas que trabalham em casa. Por causa da complexidade da deteco, alguns organismos de certificao contratam uma ONG local para fazer entrevistas nas reas em que os trabalhadores vivem. perguntado a famlias a idade de suas crianas e se elas freqentam escola ou trabalho; professores escolares e clnicas de sade tambm so consultados. Nos setores industriais ou pases onde h histrico recente de trabalho infantil, as equipes de auditoria faro o melhor para contratar representantes de ONGs ou de organizaes locais. Se as crianas (e pais) no estiverem a par dos programas de remediao, eles podem acreditar que de interesse deles (assim como de seus empregadores) esconder o trabalho infantil. Portanto, somente pessoas bem conectadas com a comunidade e que tm a confiana da comunidade so capazes de descobrir trabalho infantil.
Em 1995, o Ministrio da Segurana Social comeou o Projeto Bolsa-Escola, que visa erradicar a grande prtica de trabalho infantil nesta nao em desenvolvimento. O programa paga os pais das crianas que estejam comprovadamente na escola uma pequena quantia mensal por criana na escola, que substitui parcialmente os pagamentos que estas crianas poderiam estar recebendo se estivessem trabalhando. Alm disso, para cada criana no programa, o governo local recebe a mesma quantia do governo federal para manter educao extracurricular e programas aps a escola para essas crianas, para induzir o interesse dos governos locais em manter as crianas na escola. Esses programas foram realizados em estgios, tomando as regies mais pobres do pas primeiro e em reas onde os setores que usam trabalho infantil esto localizados. Graas ao apoio e mobilizao da sociedade civil brasileira, negcios e ONGs trabalharam juntos para envolver as cadeias de suprimento e tornar o programa um sucesso.

3) Fornecer proteo imediata para as crianas que esto trabalhando -- Remediao A necessidade de proteger crianas menores de idade de condies de explorao precisa ser balanceada com o risco de tomar aes precipitadas, que poderiam prejudicar as crianas ou piorar significativamente seu bem-estar geral. Quaisquer crianas envolvidas em trabalho perigoso ou formas piores de trabalho (veja a seo III.) devem ser tiradas do trabalho e imediatamente inscritas num programa de remediao, como prescrito pela legislao nacional e a inteno da SA8000. Eles no devem ser simplesmente desligados.

O programa de remediao deve ser julgado pelo auditor para avaliar sua eficincia na educao da criana. J que a maioria dessas crianas ser analfabeta e, em alguns casos no permitido que freqentem a escola local caso sejam migrantes, a empresa deve fazer o melhor para trabalhar com o governo local e organizaes de desenvolvimento para desenvolver seu prprio plano para garantir que as crianas tenham uma educao. 8 Escolas locais podem ver tais crianas como especiais, precisando de ateno especial, cuidados e superviso caros. As crianas podem estar elas mesmas socialmente desconfortveis e largar as escolas pblicas. Portanto, importante que a empresa desenvolva um programa que v efetivamente encorajar as crianas a aprender e ficar na instituio e assistir as aulas ao invs de sair do trabalho e ir a outra fbrica para ganhar dinheiro.

Na maioria dos pases, at mesmo naqueles que no ratificaram Convenes da OIT sobre trabalho infantil, h agncias governamentais, escritrios locais representantes de organizaes internacionais, servios sociais ou ONGs e grupos da comunidade que focam a eliminao de trabalho infantil e a proteo dos trabalhadores menores de idade. A comunicao contnua com esses grupos pode ser muito gratificante para o processo de auditoria SA8000. 8 A Recomendao 146 da OIT, clusula 1.3 recomenda: Considerao particular deve ser tomada de acordo com a necessidade das crianas e jovens que no tm famlias ou no vivem com suas prprias famlias e com crianas migrantes e jovens que vivem e viajam com suas famlias. Medidas tomadas com este fim devem incluir a proviso de parcerias e de treinamento vocacional

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Ainda que escolha da empresa, seria mais eficiente que a empresa repusesse a renda perdida da criana contratando um irmo na famlia (ou outro membro da famlia) ou simplesmente pagando a mesma quantia para que a criana v escola ou aula. Crianas entre 12 e 15 anos de idade (se a legislao nacional permite que executem trabalho leve como na Recomendao 146 da OIT) e trabalhadores jovens (por exemplo, mais velhos de 15 anos, mas que no completaram ainda a educao obrigatria) no podem ser empregados durante o perodo escolar ou aps o pr-do-sol (das oito da noite s oito da manh de acordo com a Conveno 33 da OIT). De acordo com a Conveno 33 da OIT, a durao do trabalho leve no deve exceder 02 horas por dia durante dias escolares e/ou feriados pblicos e as horas somadas do trabalho e da escola no devem exceder 07 horas por dia. 9 A SA8000 inclui o tempo de transporte num total de 10 horas por dia permitidos para escola, trabalho e tempo em trnsito. Os auditores devem conduzir uma investigao detalhada para determinar se as condies de trabalho afetam a sade e segurana da criana de qualquer forma e se essas crianas so expostas a quaisquer situaes em ou prximo a locais de trabalho perigosos, inseguros ou insalubres. Se por exigncia da lei, os trabalhadores jovens devem ser registrados com ou monitorados pelo pessoal do ministrio do trabalho do governo. Se jovens entre 15 e 18 anos (trabalhadores jovens) estiverem trabalhando, mesmo que seja meio perodo ou trabalho leve ou se forem contratados como aprendizes, a empresa deve ter orientaes para os tipos de condies de emprego aceitveis para empregados abaixo da idade de 18 anos. A empresa deve tambm assegurar que eles sejam mantidos longe de equipamentos perigosos e que as condies de trabalho no ponham sua sade em perigo. Trabalhadores jovens devem ser protegidos imediatamente de equipamento perigoso, materiais qumicos txicos e horrios de trabalho excessivos. Os auditores precisaro verificar no-conformidades de sade e segurana no ambiente em geral, mas eles tambm devem procurar por situaes que, mesmo que seguras para adultos, podem ser perigosas para jovens. Por exemplo, maquinrio em tamanho adulto pode ferir ou ser um perigo para um corpo pequeno. Levantar pesos, trabalhar no perodo da noite, ou trabalhar horas excessivas podem prejudicar a sade de uma pessoa jovem e afetar seu desenvolvimento fsico. Alm de riscos de sade e segurana, trabalhadores menores de idade, incluindo aqueles aprendizes, tambm so vulnerveis explorao econmica, como: horas extras demais (ilegais); salrio de subsistncia ou nenhum pagamento; e/ou remunerao abaixo do que os trabalhadores adultos ganham pelo mesmo trabalho. Os auditores devem olhar estes tipos de questes cuidadosamente e determinar se as polticas da empresa e seus procedimentos de gerenciamento nessa rea atendem a legislao nacional e os requisitos da SA8000. Trabalho de menores de idade uma questo to crtica que recomendamos que os auditores tenham ateno adicional no processo de auditoria. Se os auditores acharem evidncias de trabalho infantil,

Conveno 33 da OIT: Idade Mnima (Emprego No-Industrial)(1970), Art. 3c.

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eles devem considerar a possibilidade de marcar visitas de follow-up ou investigao, mesmo alm da agenda de rotina de auditoria, para ter certeza de que os trabalhadores infantis recebam a devida proteo e remediao. 4) Poltica e planejamento da empresa Para serem certificadas, as empresas tero de ter definida uma poltica e um plano de remediao, no importando se crianas foram encontradas trabalhando na fbrica ou no. E a poltica e o plano devem ser efetivamente comunicados para os trabalhadores, trabalhadores menores de idade (se houver) e suas famlias. a) A empresa deve estar preparada para proteger trabalhadores menores de idade e inscrev-los em um programa de longo prazo (at que cada criana tenha 15 anos ou ultrapasse a idade de escolaridade obrigatria como exigida pela legislao nacional, o que for maior) para remover trabalhadores infantis do local de trabalho, ajudar a inscrev-los numa escola e assegurar que eles no sofram mais do que se continuassem trabalhando e no acabem indo trabalhar em outras fbricas. A empresa deve trabalhar com os pais da criana e as organizaes locais de servio social (ONGs, grupos da comunidade, etc.) se apropriadas para assegurar que instituies de ensino ou creches adequadas estejam disponveis, ou para servir como catalisador para encorajar a proviso de tais servios pelo governo local. b) A empresa deve ter uma poltica e uma ferramenta de monitoramento de gesto claros para supervisionar os trabalhadores jovens, para assegurar que seus empregos so de baixo risco e que seus horrios permitem que continuem estudando. c) Procedimentos eficazes para impedir novas contrataes de crianas devem existir antes da certificao. Isto pode envolver treinamento adicional para gestores e/ou um programa em colaborao com trabalhadores de sade locais ou administradores escolares que podem estar melhor habilitados para monitorar trabalhadores infantis. A complexidade e o nvel de detalhes na poltica deve ser correspondente ao risco. Por exemplo, em uma indstria onde o trabalho infantil altamente incomum, a poltica da empresa pode ser uma simples declarao e procedimentos declarados no processo de contratao. 5) Alternativas de longo prazo para o uso de trabalhadores menores de idade As causas do trabalho infantil so complexas. A pobreza, causa principal, exacerbada pela falta de servios sociais e educacionais e outras oportunidades de desenvolvimento. O trabalho infantil, em troca, perpetua a pobreza. O meio principal para erradicar o trabalho infantil a auto-conformidade por empregadores, fiscalizao do governo, incentivos da indstria/comrcio e a proviso do governo de servios sociais, de desenvolvimento e educacionais para crianas minimamente desenvolvidos, para que o peso do custo privado no seja um problema.

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As empresas podem ajudar a preparar as crianas para conseguir empregos na indstria, atravs de programas de treinamento apropriados para suas idades. Ao mesmo tempo, elas podem apoiar/colaborar com o governo local ou ONGs na criao de escolas. 10 Na maioria dos casos, apoiar melhorias para o sistema educacional do Estado deve ser priorizado. Os auditores devem estar alerta aos esforos locais, como aqueles na ndia, onde as leis de trabalho infantil exigem que o Estado ampare trabalhadores infantis; as empresas deveriam estar trabalhando prximas a esses programas.

B. Evidncia Confirmativa
A seguir esto alguns exemplos de evidncias que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no completa, e os itens no so todos obrigatrios. No implica conformidade automaticamente. Os auditores devem adaptar ou expandir esta lista, dependendo do contexto local ou do que eles encontrem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar uma possvel retaliao. 1) Conformidade com os requisitos legais locais/nacionais so evidentes por: cooperao com o servio social do governo e/ou as agncias do departamento de inspeo de trabalho e verificao com os sindicatos e ONGs locais. 2) A documentao das horas de trabalho indica cronogramas e tarefas especiais para crianas e trabalhadores jovens e os cronogramas de produo no evidenciam nenhum trabalho escondido (por exemplo, mais produo que seria factvel de acordo com as horas documentadas de trabalho). 3) Evidencia documentada existe para provar a idade no recrutamento, incluindo cpias de documentos como certido de nascimento, registro religioso ou outro registro local ou passaporte. 4) Contratos de aprendiz no sendo mal usados para pagar aos trabalhadores jovens menos que aos adultos, enquanto exigindo a mesma quantidade e tipo de trabalho deles; o registro de trabalhadores mostra que os trabalhadores jovens recebem pagamento igual para trabalho igual e os esquemas de aprendiz so por um perodo de tempo determinado com superviso estruturada ou registro com uma agncia do governo. 5) O nmero de aprendizes uma parte suficientemente pequena da equipe de trabalho, indicando que eles no esto sendo usados para evitar contrataes permanentes de adultos. 6) Os registros escolares locais de freqncia dos trabalhadores jovens na empresa mostram conformidade. 7) Existem registros de pagamento de penses, bolsas, livros e/ou uniformes pela empresa. 8) O conhecimento e entendimento das polticas da empresa para remediao de trabalhadores infantis e para a gesto de trabalhadores jovens realizando trabalho leve evidente nas entrevistas. 9) O testemunho dos trabalhadores e de suas famlias apia a evidncia documental de conformidade.
10

Algumas instalaes certificadas na SA8000 no sul da sia j aprontaram escolas afiliadas prximas s fbricas.

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10) Entrevistas com a comunidade, especialmente com professores, assistentes sociais e defensores do bem-estar infantil, confirmam que eles trabalharam com a fbrica para resolver quaisquer riscos de trabalho infantil.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhadores


A seguinte uma estratgia geral recomendada para a conduo de entrevistas com crianas legalmente permitidas para fazer trabalho leve ou outros trabalhadores menores de idade. Os auditores podem se referir estratgia e adapt-la para servir a condies locais especficas e de mbito cultural. Os auditores devem ser extremamente cuidadosos ao entrevistar trabalhadores menores de idade, porque eles podem ter atitude, motivao e necessidades psicolgicas distintas dos trabalhadores adultos ou crianas que no esto trabalhando. Ser til se a equipe de auditoria puder incluir especialistas que entendam as questes de desenvolvimento das crianas. Ou os auditores podem consultar especialistas locais regularmente. importante ter em mente que o empregador, e no a criana, quem est violando a lei. Portanto, os auditores no devem jamais dar criana a impresso de que ela est sendo interrogada ou investigada. Ao invs disso, os auditores devem tratar a criana como um amigo que se preocupa, ou um parceiro amigvel para analisar e entender melhor a situao. Durante toda a entrevista, os auditores devem respeitar totalmente o direito da criana de falar ou de permanecer em silncio. Nos casos em que crianas forem encontradas trabalhando, os auditores devem dar seguimento a curto e mdio prazo para confirmar que um plano de remediao adequado foi seguido. Tambm importante conduzir a entrevista num local onde a criana se sinta segura e confortvel, preferencialmente longe da linha de produo e da gerncia idealmente, longe do local de trabalho. No entanto, deve-se manter em mente que se a entrevista for muito longa, a criana pode se sentir apreensiva, temendo uma punio da gerncia ou mesmo de trabalhadores da equipe. Uma boa opo realizar a entrevista durante um almoo, ou depois do trabalho no alojamento. J que a maioria das crianas comea a trabalhar para ajudar suas famlias e a famlia geralmente a sua maior preocupao, os auditores podem quebrar o gelo perguntando sobre suas famlias: a cidade natal, pais, irmos, etc. Os auditores podem tambm comear a entrevista dando elogios para a criana pela sua capacidade em ajudar sua famlia. Em muitos pases em desenvolvimento, as crianas podem ser cobradas para contribuir para a renda familiar; muitas crianas podem at ter orgulho de faz-lo. Os auditores devem perguntar sobre o treinamento recebido e como elas so supervisionadas. O objetivo principal da entrevista descobrir como os trabalhadores menores de idade so tratados que trabalho eles fazem, quantas horas trabalham, em que perodos do dia, como eles se sentem sobre as condies do local de trabalho, h quanto tempo esto trabalhando ali e se eles tm acesso escolaridade exigida por lei.

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A SAI recomenda que os auditores usem questes mais abertas para encorajar a avaliao da prpria criana das condies de trabalho. Por exemplo, ao invs de perguntar simplesmente: Voc gosta de trabalhar nesta fbrica? os auditores podem tentar formas diferentes como: 1) H quanto tempo voc trabalha aqui? Em que ano voc comeou? 2) Quanto mais tempo voc quer ficar aqui? 3) Voc gosta das pessoas sua volta? Quem o seu melhor amigo aqui? 4) Qual a freqncia com que voc fala com seus pais? Com que freqncia voc os v? 5) O que voc faz, geralmente, depois do trabalho? 6) O que voc quer ser quando crescer? No importa onde os trabalhadores jovens sejam empregados, os auditores tambm devem entrevist-los sobre qualquer treinamento recebido e se/como eles so supervisionados; seus supervisores tambm devem ser entrevistados. Trabalhadores menores de idade so normalmente o grupo com o menor treinamento em questes de sade e segurana, mesmo sendo os mais vulnerveis aos perigos do local de trabalho. Portanto, vitalmente importante que os auditores, durante a entrevista, avaliem seus conhecimentos e capacidades a esse respeito. Trabalhadores menores de idade tambm so vulnerveis a outros tipos de maus tratos, como salrios mais baixos (que os dos adultos) e mais horas de trabalho. As crianas normalmente no falam mesmo que saibam que esto sendo pagas a menos. Esta uma das grandes razes porque alguns empregadores preferem trabalhadores menores de idade do que adultos. Tambm um desafio para os auditores entender a verdadeira situao dessas crianas trabalhadoras. Uma entrevista bem conduzida oferece uma boa oportunidade de descobrir essas questes.

III. Informao de Cenrios


A. Esforos Internacionais para Acabar com o Trabalho Infantil
De acordo com as ltimas estimativas da OIT para o ano de 2000, h 211 milhes de crianas entre 5 e 14 anos envolvidas em alguma forma de atividade econmica, das quais 88%, ou 186 milhes de crianas, esto envolvidas em tipos de trabalho infantil a serem abolidos (incluindo em suas piores formas). De 141 milhes estimados de crianas entre 15 e 17 anos envolvidos em atividade econmica, 59 milhes esto trabalhando nas piores formas de trabalho infantil ou sob condies perigosas. 11
11

OIT, 2002, Relatrio Global: Um futuro sem trabalho infantil.

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A pobreza amplamente vista como a maior causa do trabalho infantil, indicado por uma forte associao negativa entre o nvel de desenvolvimento econmico e a escala do problema do trabalho infantil. O Relatrio Global da OIT de 2002 sobre Trabalho Infantil revela que 98% das 211 milhes de crianas trabalhando esto em pases em desenvolvimento. Contudo, pobreza no a nica causa deste problema. Crenas culturais, costumes tradicionais, desigualdade na distribuio da renda, necessidade do mercado (por crianas com salrios menores que adultos), e a falta de vontade poltica para resolver o problema, todos contribuem para a perpetuao do trabalho infantil. Por exemplo, em muitas sociedades, tradicionalmente esperado das crianas que elas contribuam para a renda da famlia; e uma infncia trabalhando considerada fase natural no processo de integrao com a sociedade. 12 Em outras sociedades, a tradio e o desenvolvimento local, do cl ou da famlia, incluem o trabalho infantil como uma ferramenta para a socializao das crianas. A despeito de todas as complexidades relacionadas a este problema, h um consenso internacional crescente, incluindo vrios pases onde o trabalho infantil um problema srio, que: 13 1) A infncia deve ser dedicada educao e o desenvolvimento, no ao trabalho; 2) O trabalho infantil muitas vezes prejudica as chances das crianas de se tornarem adultos produtivos; 3) O trabalho infantil se perpetua alm da pobreza e da desigualdade social; 4) O trabalho infantil pode prejudicar a reputao de um pas e sua produtividade, assim como a aceitao global de seus produtos de exportao. Desde 1919, o ano de seu estabelecimento, a Organizao Internacional do Trabalho adotou mais de dez convenes sobre problemas relacionados ao trabalho infantil, dentre as quais a Conveno 138 (Conveno da Idade Mnima) e a Conveno 182 (Conveno das Piores Formas de Trabalho Infantil) so as duas peas fundamentais.

B. Normas Internacionais As Convenes 138 e 182 da OIT


A Conveno 138, adotada em 1973, consolidou os princpios das convenes anteriores sobre o trabalho infantil e permanece um instrumento fundamental sobre o trabalho infantil. Ela se aplica a todos os setores de atividade econmica e todos os tipos de trabalho. O requisito principal da Conveno 138 que os governos nacionais visem uma poltica nacional criada para assegurar a efetiva abolio do trabalho infantil e aumentar progressivamente a idade mnima para admisso a um emprego em um nvel que permita o mais completo desenvolvimento fsico e mental dos jovens. Ainda que a conveno 138 (com a Recomendao 146) permita que alguns pases em desenvolvimento decretem a idade mnima para emprego como 14 anos e a idade mnima para trabalho leve como 12, o objetivo solicitar urgncia aos estados membros para que aumentem progressivamente a idade mnima para emprego para 16 anos.
12 13

IPEC (Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil), 2002, Combatendo o trabalho infantil: Um manual para inspetores do trabalho. Ibid.

Outro requisito importante que uma idade mnima mais alta de pelo menos 18 anos h de ser estabelecida para Trabalho Perigoso i.e.

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trabalho que , por sua natureza, ou pelas circunstncias em que realizado, suscetvel de prejudicar a sade, segurana ou moral de pessoas jovens. Em junho de 1999, a OIT adotou unanimemente os seus mais recentes instrumentos sobre trabalho infantil, contra as Piores Formas de Trabalho Infantil: a Conveno 182, e a Recomendao 190. reconhecido que a abolio de todo o escopo do trabalho infantil um processo gradual, e a OIT, portanto, decidiu tornar a erradicao das piores formas de trabalho infantil um assunto de mxima urgncia. Pela Conveno 182, as piores formas de trabalho infantil incluem: (a) todas as formas de escravido ou prticas similares escravido, como a venda e trfico de crianas, escravido por dvidas e servido e trabalho forado ou obrigatrio, incluindo recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para uso em conflitos armados; (b) o uso, procura ou oferta de uma criana para prostituio, para a produo de pornografia ou para atos pornogrficos; (c) o uso, procura ou oferta de uma criana para atividades ilcitas, em particular para a produo e trfico de drogas, como definido nos tratados internacionais relevantes; (d) trabalho, que por sua natureza ou pelas circunstncias em que realizado, suscetvel de ferir a sade, segurana ou moral das crianas. 14 A Conveno permite a determinao, a nvel nacional, do qu constitui trabalho suscetvel de ferir a sade, segurana ou moral de uma criana. A Conveno estipula que a autoridade nacional deve, depois de consultar os empregadores e trabalhadores interessados, fazer tais determinaes. Ela tambm determina que deve ser dada considerao ao Artigo 3, inter alia, da Recomendao 190, dado que ela fornece mais orientaes sobre que tipos de trabalho so susceptveis de serem prejudiciais s crianas. Ateno particular deve ser dada a: 1) Trabalho que expe as crianas a abuso fsico, psicolgico ou sexual; 2) Trabalho subterrneo, aqutico, em alturas perigosas ou em espaos confinados; 3) Trabalho com maquinrio perigoso, equipamento e ferramentas, ou trabalho que envolva o trato manual ou transporte de cargas pesadas; 4) Trabalho em um ambiente insalubre que pode, por exemplo, expor as crianas a substncias perigosas, agentes ou processos, ou a temperaturas, nveis de rudo ou vibraes prejudiciais a sua sade; 5) Trabalho sob condies particularmente difceis como trabalhar muitas horas ou durante a noite, ou trabalhar onde a criana confinada alm do razovel para as premissas do empregador.
14

Conveno 182 da OIT: As Piores Formas de Trabalho Infantil (1999), Art. 3.

Desde novembro de 2002, 120 pases ratificaram a Conveno 138, 132 pases ratificaram a Conveno 182, e vrios outros esto passando pelo processo de ratificao, indicando a aceitao dos

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governos nacionais e de compromisso com a erradicao do trabalho infantil, particularmente em suas piores formas. 15 Pela ratificao das convenes da OIT, os governos nacionais esto, em geral, obrigados a: 1) Estabelecer e/ou revisar a legislao nacional para refletir os princpios da OIT; 2) Estabelecer regulamentos especficos que governem as condies de trabalho/emprego; e 3) Estabelecer penalidades adequadas ou outras sanes, para assegurar a imposio efetiva de suas provises. Alm das grandes iniciativas internacionais e nacionais, visando a preveno e eliminao do trabalho infantil,16 tem havido um nmero crescente de iniciativas no setor privado. Por exemplo, quase todos os grandes cdigos de conduta desenvolvidos desde o comeo dos anos 90 pelas corporaes multinacionais, contm um elemento de No ao Trabalho Infantil. A despeito de suas diferentes abordagens sobre acompanhamento e implementao, todas as normas externas existentes, como a SA8000, o cdigo base da ETI, o cdigo modelo da WRC, etc., tm uma poltica clara contra o trabalho infantil.

15

Para listas completas dos pases ratificantes, por favor veja o website da OIT, http://www.oit.org.

Por exemplo, mais de 60 pases participam do Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil (IPEC) da OIT. Em uma dcada, o programa removeu centenas de milhares de crianas de locais de trabalho e aumentou significantemente a conscincia sobre o assunto.

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I. REQUISITOS E INTERPRETAO DA NORMA
A. Requisitos da SA8000
SA8000 2.1 a empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de trabalho forado (1), nem se deve solicitar dos trabalhadores fazer depsitos ou deixar documentos de identidade (2) quando iniciarem o trabalho com a empresa.

B. Definies e Interpretaes
1) Trabalho forado se refere a todo trabalho ou servio que seja extrado de qualquer pessoa sob a ameaa de qualquer penalidade, para a qual essa pessoa no tenha se oferecido voluntariamente, ou cujo trabalho ou servio seja obrigado como meio de pagamento de dbito anterior. 17 A penalidade aqui pode implicar uma forma de sanes monetrias, ou formas fsicas de punio como a perda de direitos e privilgios ou restries de movimento ou a reteno de depsitos ou documentos de identidade (por exemplo, passaportes, etc.) pelos empregadores. A inteno desta definio entender todas as formas de trabalho forado, incluindo o uso de trabalho obrigatrio na priso por entidades de negcio privadas, 18 escravido por dvidas ou servido contratual . Todas so proibidas sob a SA8000 (por favor, veja a seo II.A.1 trabalho escravo). 2) O empregador no tem quaisquer direitos ou autoridade legal para reter documentos originais de identificao dos empregados como passaportes, certides de nascimento, permisses de trabalho, permisses de residncia, documentos de viagem ou quaisquer outros documentos que possam limitar o estado legal/conformidade do trabalhador, sua liberdade para viajar ou a possibilidade de deixar seu emprego temporariamente ou permanentemente.

C. Inteno da SA8000
A SA8000 probe todos os tipos de trabalho forado ou obrigatrio sob quaisquer e todas as condies, incluindo escravo, contratual, e/ou trabalho obrigatrio na priso. A SA8000 pede total revelao, para cada possvel trabalhador, dos termos e condies de emprego antes de seu recrutamento, procedimentos pr-emprego ou emprego. Os termos do contrato do empregado devem ser completamente comunicados e entendidos por cada trabalhador e no deve de maneira nenhuma ser ligado ao endividamento do trabalhador. Em suma, ningum deve ser forado a trabalhar.
17

Esta definio baseada na Conveno 29 da OIT, Art. 2.1.

Sobre o tpico Trabalho na Priso compare ao Artigo 2.2c da Conveno 29 da OIT: (c) qualquer trabalho ou servio extrado de qualquer pessoa como conseqncia de uma deciso numa corte da lei, dado que o dito trabalho ou servio seja executado sob superviso e controle de uma autoridade pblica e que a dita pessoa no seja contratada para ou colocada pela demisso de indivduos privados, empresas ou associaes.

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II. Consideraes de Auditoria


A. Pontos Chave a Revisar
Os seguintes so exemplos de questes para a reviso dos auditores: trabalho escravo, liberdade de movimento, trabalhadores migrantes e subcontratao. Esta lista de questes no completa. Os auditores podem adaptar e/ou expandir a lista dependendo da instalao de produo e outras condies locais. 1) Trabalho escravo A SA8000 probe o trabalho escravo em que uma pessoa forada pelo empregador ou credor a trabalhar para pagar um dbito financeiro para a entidade credora. Pode-se suspeitar de trabalho escravo em qualquer caso onde os empregados esto sujeitos a sanes financeiras que efetivamente os fora a trabalhar para permanecer empregados na instalao. A variedade mais comum de trabalho escravo centralizada na escravido por dvidas, onde um trabalhador (ou seus dependentes ou herdeiros) vinculado a um credor particular por um perodo especificado ou no, at que o emprstimo seja quitado. Por exemplo, uma fbrica em Taiwan pode contratar trabalhadores das Filipinas. Antes de serem empregados, os trabalhadores filipinos podem ter que pagar a uma agncia de recrutamento uma taxa de servio to grande que eles virtualmente perdero a opo de deixar a fbrica de Taiwan. Ns recomendamos que os auditores revisem cuidadosamente quaisquer prticas empregadas pela instalao ou agncias contratadas pela instalao, que podem indicar a coao financeira dos empregados. Essas podem incluir depsitos pagos pelos trabalhadores na contratao, taxas de servio de recrutamento absurdas ou emprstimo, crdito ou sistemas de compras injustos para empregados gerenciados direta ou indiretamente pelo empregador, que possam negar aos trabalhadores a sua liberdade financeira. Outros mtodos de intimidao financeira podem incluir a reteno pelos empregadores de uma parte do salrio at o fim do ano ou final do contrato, ou a negao ao pagamento de indenizao de resciso contratual exigida por lei. Estas prticas podem efetivamente impedir os empregados de deixar a instalao por sua prpria vontade. Ateno particular deve ser dada quando trabalhadores jovens forem encontrados, j que crianas so mais vulnerveis ao trabalho escravo. Elas podem at mesmo ter sido vendidas para o empregador por suas prprias famlias devido pobreza.

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Algumas fbricas exigem que os trabalhadores paguem seu treinamento inicial j que os trabalhadores so freqentemente atrados por uma outra fbrica, por um pouco mais de dinheiro depois que o treinamento foi completado. Tambm requisitado de alguns trabalhadores que paguem equipamentos caros por causa de possvel furto. Essas prticas tipicamente no so permitidas, e o auditor deve analisar tal prtica para determinar o grau de aceitabilidade balanceando as necessidades do negcio com os direitos dos trabalhadores contra abusos. Os auditores devem analisar os nveis de endividamento dos trabalhadores com a fbrica ou negcios relacionados a ela (por exemplo, recrutadores, lojas da empresa, etc). Se esses nveis de endividamento consomem uma parte significativa do pagamento dos trabalhadores isto pode ser uma indicao de que uma relao de emprego abusiva e coercitiva existe. 2) Liberdade de Movimento O principal propsito desse elemento da SA8000 garantir a liberdade fsica dos empregados enquanto estiverem no local de trabalho. Os empregados devem ser livres para deixar o local de trabalho e gerenciar o seu prprio tempo enquanto no estiverem na ativa, sem interferncia ou intimidao da gerncia ou guardas de segurana. Se as pessoas escolherem pedir demisso de seus empregos, elas devem ser livres para faz-lo, desde que elas tenham cumprido suas obrigaes concordadas num contrato de emprego justo e transparente. Pagamentos de dvidas devem ser considerados parte de contratos de emprego. Empregos tpicos de contrato contero uma clusula permitindo o trmino de tal contrato por qualquer parte com um nmero especificado de dias de notificao. A gerncia no deve impor nenhuma forma de sano contra tal escolha. Aprisionamento um exemplo extremo de tais sanes, e ainda assim sua ocorrncia no incomum em fbricas, particularmente em pequenos workshops particulares escondidos da viso do pblico ou em dormitrios pertencentes a um local maior de produo. Uma forma de investigar tais violaes verificar os termos de contrato dos guardas de segurana contra o servio realmente realizado. Guardas de segurana devem ser usados para garantir a segurana do local de trabalho, e no devem de forma alguma ser usados para intimidar trabalhadores ou para confinar sua liberdade. Os auditores devem entrevistar tanto os seguranas quanto os trabalhadores para verificar a natureza do trabalho dos seguranas. Ainda que no to gritante, outros tipos de sanes tambm podem comprometer a livre escolha dos trabalhadores. Por exemplo, depsitos no incio do emprego, a reteno de qualquer parte do salrio at o final do ano ou o fim do termo do emprego, e a negao ao pagamento de indenizao de resciso contratual exigida por lei podem efetivamente deter a liberdade de movimento dos trabalhadores. Em algumas partes do mundo comum exigir que um novo empregado compre um ttulo financeiro que ser resgatado para o trabalhador no fim do emprego. Conhecido mais comumente como seguro contra fuga, este instrumento financeiro guardado pela fbrica e a penalizao dos trabalhadores, caso deixem a fbrica sem permisso da mesma. Esta prtica no permitida se o ttulo comprado sob ameaa como uma condio de emprego. Os auditores devem investigar se

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os trabalhadores podem ser restringidos, coagidos ou intimidados de qualquer forma para que permaneam no local de trabalho ou nos alojamentos da empresa. Ns recomendamos que os auditores investiguem essas questes cautelosamente. Contratos de emprego, registros de salrios, contratos entre empresas e agncias de recrutamento e todos os outros documentos relevantes devem ser verificados completamente, e evidncias de conformidade devem ser coletadas atravs de entrevistas com trabalhadores, membros da famlia e grupos locais da comunidade se apropriados. Os auditores devem tambm estar cientes de que algumas relaes de emprego so escondidas pelo uso de contratantes ou subcontratantes de trabalho, onde esses trabalhadores so pagos por uma agncia de empregos ou endividados a uma agncia de recrutamento de terceira parte. Atravs das entrevistas com trabalhadores e da verificao com a gerncia e grupos da comunidade local, os auditores podem entender como a empresa recruta seus trabalhadores, de onde eles vem e quem ajuda a encontr-los. Os verdadeiros gerentes do local de trabalho podem no reter documentos nem fazer emprstimos, mas os auditores tambm devem revisar quaisquer agncias de recrutamento ou emprego envolvidas (veja a seo 4 Subcontratao abaixo). 3) Trabalhadores Migrantes Trabalhadores migrantes so particularmente vulnerveis ao trabalho forado em comparao com trabalhadores locais. Migrantes freqentemente tm falta da subsistncia bsica que um lar pode fornecer. Eles so menos passveis de serem representados por um sindicato ou outras organizaes de trabalhadores, e eles provavelmente esto menos cientes de seus direitos bsicos e de como melhor proteger esses direitos. Muitos trabalhadores migrantes podem ter sido endividados, e, como conseqncia, eles precisam trabalhar longe de casa sob acordos exploradores feitos por seus credores. Outros trabalhadores migrantes podem ter assinado contratos com agncias de recrutamento antes de se mudarem para as fbricas, sem um claro entendimento de que os contratos poderiam conter elementos que comprometessem seus direitos e limitassem sua liberdade. Mantendo tal cenrio em mente, sempre que h uma grande poro de trabalhadores migrantes no local de trabalho, ns recomendamos que os auditores usem a perseverana para verificar, atravs da documentao relevante, e conduzir entrevistas muito completas para assegurar que nenhum trabalhador migrante esteja sujeito a qualquer forma de explorao, coao ou discriminao. (Por favor, veja o captulo sobre Discriminao.) 4) Subcontratao Ainda que as empresas no necessariamente usem o trabalho forado diretamente, elas podem ainda apoiar seu uso entrando em relaes de negcios com outros fornecedores do trabalho, contratantes, sub-contratantes, ou recrutadores. Os auditores podem tomar isso em considerao antes de emitir uma declarao de sem trabalho forado. Por exemplo, a empresa pode usar trabalhadores temporrios de um sub-contratante, ou repassar uma parte de seus pedidos. A empresa pode depender de produtos ou servios oferecidos por outros fornecedores ou sub-fornecedores, onde muitas formas de trabalho forado podem existir. Por exemplo, uma violao sria

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da SA8000 (que merece o pedido de uma grande ao corretiva) e outras normas principais internacionais do trabalho, se uma fbrica compra bens ou servios de qualquer organizao que use trabalhadores prisioneiros que no so propriamente protegidos de acordo com a Conveno 29 pela OIT, artigo 2.2.c. Nesses casos, ns recomendamos que os auditores revejam cuidadosamente todos os pedidos, contratos e arquivos do pessoal (de trabalhadores temporrios) para garantir que a empresa tem polticas e procedimentos adequados para resolver, no mnimo, a prtica de seus fornecedores primrios, contratantes de subcontratantes neste assunto.

B. Evidncia Confirmativa
A seguir esto alguns exemplos de evidncia que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no completa, e os itens no so todos obrigatrios. No implica conformidade automaticamente. Os auditores devem adaptar ou expandir esta lista dependendo do contexto local ou do que eles encontrem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar uma possvel retaliao. 1) A empresa ou poltica de gesto no permite a prtica de apreenso de documentos originais pertencentes aos empregados, como passaportes, permisses de trabalho ou certides de nascimento. 2) Os empregados confirmam que no pediram a eles que fizessem depsitos, tanto de documentos de identidade, salrios ou dinheiro. 3) Trabalhadores no tm de pagar taxas ilegais ou por programas de treinamento realizados enquanto estavam com a empresa. 4) Os empregados confirmam que eles tm outras opes para compras, moradia, etc. alm da acumulao de dvidas com a empresa ou organizaes operadas pela empresa. Nos casos em que no h outros servios ou bens acessveis (por exemplo, devido distncia), estes bens so subsidiados e disponibilizados pela empresa pelo ou abaixo do custo de mercado. 5) Os trabalhadores no tm uma dvida grande ou de longa data com a empresa, de forma que eles no tenham outra forma de pagar que no continuando a trabalhar. 6) Registros de pagamentos indicam que o pagamento de salrios feito em dia para os prprios empregados e nenhum mtodo de pagamento priva os seus direitos de finalizar o emprego. 7) Manuais de empregados, manuais de treinamento, procedimentos de reclamao, e/ou contratos existem e empregados esto cientes de seu propsito e a extenso qual eles beneficiam os trabalhadores, demonstrando a natureza voluntria do emprego.

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8) A empresa utiliza acordos de emprego transparentes, justos e facilmente compreensveis (escritos e comunicados no linguajar de todos os empregados), contendo termos e condies razoveis sobre o fim antecipado de vnculo empregatcio e os trabalhadores entendem o acordo. 9) Se os seguranas esto guardando o local de produo e os alojamentos dos empregados por razes de segurana, os trabalhadores tm livre acesso para ir e vir destes lugares. Os membros da famlia dos trabalhadores tm permisso para visitlos livremente. 10) O testemunho dos trabalhadores confirma toda a documentao e reivindicaes da gerncia sobre o vnculo e os termos empregatcios. 11) Alguns trabalhadores vivem fora do complexo quando alojamentos so fornecidos, indicando que eles tm o direito de escolher suas acomodaes.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhador


A seguinte uma estratgia geral recomendada para a conduo de entrevistas com trabalhadores. Os auditores podem se referenciar na estratgia e adapt-la para servir a condies locais especficas e de mbito cultural. Como mencionamos acima, muitas empresas no necessariamente usam trabalho forado, mas podem apoiar o seu uso de outras formas: contratando trabalhadores temporrios atravs de sub-contratantes para trabalhar sob suas premissas; repassando seus pedidos; impondo horas extras para seus trabalhadores sem ter seu consentimento; ou limitando sua liberdade de movimento depois do trabalho. O propsito da conduo de entrevistas com trabalhadores, portanto, no apenas achar trabalho forado num local de trabalho em particular num horrio em particular, mas tambm determinar se qualquer prtica de trabalho na instalao no voluntria por natureza. Antes de visitar a instalao, ser til que os auditores consultem bastante as associaes de comrcio locais, ONGs e grupos da comunidade sobre a situao geral de trabalho numa indstria ou em uma instalao em particular. Se trabalho forado ou qualquer forma de trabalho obrigatrio uma preocupao, os auditores devem priorizar essa questo quando estiverem preparando as entrevistas com os trabalhadores. Um contrato transparente e justo um indicador de um bom sistema de gesto de trabalho. Os auditores podem perguntar sobre o conhecimento e entendimento do contrato de emprego dos entrevistados, particularmente sob que termos e condies os empregados podem encerrar o contrato antes da data de expirao. Os auditores tambm podem perguntar como os trabalhadores foram contratados para seus trabalhos. Se eles usaram agentes de recrutamento, os auditores devem verificar se eles pagaram altas taxas de servio (por exemplo, para recrutamento ou transporte, processamento de documentos) e se eles tm quaisquer acordos por baixo do pano (por exemplo, dvidas pendentes ou um contrato escondido que define condies de emprego do trabalhador) com as agncias de recrutamento, fora do contrato formal de emprego que pode declarar um termo mnimo de emprego.

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Um grande nmero de trabalhadores paga alguma forma de depsito no recrutamento, como taxas de treinamento, taxas de uniforme, etc. Os auditores devem investigar todas as particularidades para determinar se algum tal depsito vai efetivamente limitar a liberdade dos empregados. Quando apropriado, os auditores podem pedir e verificar se os originais dos documentos de identificao mais importantes esto em posse dos trabalhadores. Tambm pode ser til perguntar se os entrevistados so pagos diretamente, ou atravs de membros da famlia ou outras entidades; se eles podem explicar as dedues tomadas de seus salrios; e se o pagamento completo feito em dia. O pagamento deve ser feito no tempo devido e de acordo com a lei. O pagamento normal deve ser feito tipicamente em no menos de 07 a 10 dias do trmino do perodo de trabalho.

III. Informao de Cenrios


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
O termo trabalho forado traz mente imagens de prisioneiros acorrentados, suando numa escavao ou plantao, cuidadosamente observados por guardas armados ou pessoal militar. Na realidade, esta forma de trabalho forado ainda existe, mas somente em um punhado de pases. Outras formas de trabalho forado, como escravido por dvidas, so menos conhecidas, mas prevalecem no mundo hoje. De acordo com o Grupo de Trabalho das Naes Unidas sobre as Formas Contemporneas de Escravido, cerca de 20 milhes de pessoas estavam sendo mantidas em escravido por dvidas ao redor do mundo em 1999.19 Como a questo do trabalho infantil, as maiores causas de trabalho forado incluem a pobreza e a falta de educao gratuita fornecida pelo governo. Em algumas regies, crenas culturais tradicionais podem ajudar a perpetuar a situao. O fenmeno no limitado ao mundo em desenvolvimento. Por exemplo, em algumas indstrias e regies de pases to desenvolvidos quanto os Estados Unidos e o Reino Unido, muito provvel que os trabalhadores migrantes que se tornem vtimas de trabalho escravo. Trabalho forado em suas inmeras formas so universalmente condenados.20 A Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada h 50 anos, proclamou que ningum ser mantido em escravido e servido. 21 A Conveno 29 de Trabalho Forado da OIT (1930) diz que governos nacionais devem tomar todas as medidas para prevenir e suprimir o uso de trabalho obrigatrio ou forado. A Conveno 95 da Proteo de Salrio (1949) diz que os salrios sero pagos regularmente e probe mtodos de pagamento que privam o trabalhador de uma possibilidade genuna de encerrar seu emprego.
19 20 21

Grupo de Trabalho das Naes Unidas contra as Formas Contemporneas de Escravido, 1999, Relatrio, No. 17.

OIT, 2001, Relatrio Global: Acabando com o Trabalho Forado, 1B (Conferncia Internacional do Trabalho, 89a. Sesso); e o Grupo de Trabalho das Naes Unidas contra as Formas Contemporneas de Escravido, 2000, Relatrio, No. 23. NU, 1948, A Declarao Universal dos Direitos Humanos, Art. 4.

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A Conveno 105 da Abolio do Trabalho Forado da OIT (1957) prev que os membros da OIT que ratificaram a Conveno devem assumir a tarefa de suprimir e no fazer uso de qualquer forma de trabalho forado ou obrigatrio como meio de coao poltica para propsitos de desenvolvimento econmico ou como meio de disciplina do trabalho, etc. A vasta maioria de Estados membros da OIT ratificaram as duas principais convenes que combatem o trabalho forado. Depois de dezembro de 2002, 158 pases ratificaram a Conveno 105 e 161 pases ratificaram a Conveno 29. Esses pases concordaram em criar uma nova legislao ou revisar a existente para refletir o objetivo das convenes da OIT e mostrar o comprometimento dos governos a eliminar o trabalho forado em suas inmeras formas.

B. Estudo de Caso: Trabalho Escravo nos Estados Unidos22


Em setembro de 2002, um acordo histrico foi alcanado entre os trabalhadores de vestimentas, defensores dos direitos humanos, grandes revendedores de roupas nos Estados Unidos e fbricas de vestimentas em Saipan, tambm conhecida como a Possesso dos Estados Unidos nas Ilhas Marianas do Norte, a maior cadeia de ilhas no Oceano Pacfico. 26 revendedores de roupas dos E.U.A. que compram vestimentas manufaturadas em Saipan e 23 manufaturas de vestimentas de Saipan concordaram em apaziguar as queixas contra eles em uma ao de classe federal alegando violaes das leis de remunerao e horas de servio e de outros direitos dos trabalhadores. Em janeiro de 1999, Sweatshop Watch, Asian Law Caucus, Global Exchange, UNITE e trabalhadores de vestimentas de Saipan arquivaram trs diferentes processos contra vrios revendedores e fbricas de vestimentas alegando violaes de cdigos trabalhistas dos Estados Unidos e normas internacionais dos direitos humanos. A acusao dos processos afirmou que milhares de trabalhadores de vestimentas vivem e trabalham em condies deplorveis em Saipan, trabalhando at 12 horas por dia, 07 dias por semana, ganhando 3,05 dlares americanos por hora ou menos, freqentemente sem pagamento de horas extras s como exigido pelas Leis Trabalhistas dos E.U.A.23 As roupas feitas em Saipan so etiquetadas como Made in USA (Feita nos EUA). Ainda assim, a maior parte dos trabalhos de vestimentas em Saipan feita por trabalhadores migrantes da China, das Filipinas, Bangladech e da Tailndia. Com promessas de alta remunerao e uma melhor qualidade de vida nos E.U.A., esses trabalhadores concordaram em pagar taxas de recrutamento de vrios milhares de dlares americanos. Muitos trabalhadores tambm afirmaram que assinaram contratos por baixo do pano, desistindo de direitos humanos bsicos, incluindo a liberdade de se juntar a sindicatos, freqentar servios religiosos, se demitir ou casar depois de comear seus empregos. Estas circunstncias, afirmou a acusao, prendem esses trabalhadores de vestimentas a um estado de servido contratual.
22 23

Baseado em: Sweatshop Watch, 2002, Relatrio, Vol. 8 No. 4. A Lei Trabalhista dos E.U.A. define US$5.15 por hora como a mnima remunerao nacional.

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O acordo de paz adota um cdigo estrito de conduta que inclui uma garantia de pagamento superior pelas horas extras, comida e gua potvel, seguros e outros direitos bsicos dos trabalhadores. Os trabalhadores que quiserem voltar para seus pases de origem tero direito a taxas de realocao de at 3.000,00 dlares americanos. O acordo histrico traz o fundo de pacificao para mais de 20 milhes de dlares americanos. Cada empresa far uma nica contribuio para o fundo, que vai financiar um programa de acompanhamento, reparar 30.000 antigos e atuais trabalhadores de vestimentas e cobrir os custos de administrao e de representao judicial. Alguns defensores dos direitos trabalhistas continuam, entretanto, preocupados e vigilantes com relao formao dos membros do tribunal, seu acesso limitado s fbricas e seus fracos mecanismos de verificao e imposio.

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SADE & SEGURANA


I. REQUISITOS E INTERPRETAO DA NORMA
A. Requisitos da SA8000

SA8000 3.1 A empresa, tendo em mente o conhecimento corrente da indstria e quaisquer perigos especficos, deve proporcionar um ambiente de trabalho seguro e saudvel (1) e deve tomar as medidas adequadas para prevenir acidentes e danos sade que surjam do, estejam associados com ou que ocorram no curso do trabalho, minimizando, tanto quanto seja razoavelmente praticvel, as causas de perigos inerentes ao ambiente de trabalho (2). SA8000 3.2 A empresa deve nomear um representante da alta direo (3) responsvel pela sade e segurana de todos os trabalhadores e responsvel (4) pela implementao dos elementos de Sade e Segurana desta norma. SA8000 3.3 A empresa deve assegurar que todos os trabalhadores recebam treinamento regular (5) e registrado sobre sade e segurana e que tal treinamento seja repetido para os trabalhadores novos e para os trabalhadores designados para novas funes. SA8000 3.4 A empresa deve estabelecer sistemas (6) para detectar, evitar ou reagir s ameaas sade e segurana de todos os trabalhadores; SA8000 3.5 A empresa deve fornecer, para uso de todos os trabalhadores, banheiros limpos, acesso gua potvel e, se apropriado, acesso a instalaes higinicas para armazenamento de alimentos. SA8000 3.6 A empresa deve assegurar que, caso sejam fornecidas para os trabalhadores, as instalaes de dormitrio sejam limpas, seguras e atendam s necessidades bsicas dos trabalhadores;

B. Definio & Interpretao


1) Ambiente de trabalho seguro e saudvel como definido pelas leis nacionais e/ou normas industriais. 2) Perigo definido pela OIT como o potencial inerente para causar ferimento ou dano sade das pessoas -- por exemplo, perigos especficos associados ao uso de materiais qumicos ou maquinrio. 3) O representante da direo de sade e segurana deve ter autoridade e recursos adequados para implementar as polticas da empresa e planos de ao corretiva, se necessrios. 4) Alm do representante da direo, a responsabilidade pela sade e segurana dos empregados fica com todos os nveis de gerncia, desde supervisores diretos at a alta direo. 5) O termo regular definido como pelo menos uma vez por ano. 6) O termo sistemas se refere aos Sistemas de Gesto em geral, que so discutidos no captulo sobre Sistemas de Gesto.

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C. A Inteno da SA8000
A sade e a segurana de todos os empregados de responsabilidade do empregador. A SA8000 procura garantir que os trabalhadores tenham um local de trabalho seguro e saudvel, onde medidas de preveno adequadas so tomadas para minimizar e, onde possvel, eliminar os riscos de sade e segurana tanto a curto quanto a longo prazo. A Gerncia responsvel pelas condies do local de trabalho, e, portanto, por garantir que trabalhadores tenham a possibilidade de exercer suas funes por toda a sua vida adulta sem dano real ou latente sua sade. Um sistema efetivo chave para atingir um local seguro e saudvel de trabalho. Para garantir sua efetividade, todos os empregados devem ser regularmente informados e treinados.

II.

Consideraes de Auditoria

A. Pontos Chave a Revisar


Os seguintes so exemplos de algumas questes que os auditores devem revisar. Esta lista no completa. Os auditores devem adaptar e/ou expandir a lista e criar uma estratgia de auditoria especfica, dependendo das caractersticas da instalao de produo e outras condies locais. Seguindo a Recomendao ao Auditor nmero onze sobre requisitos de documentao, Sade & Segurana deve ser tratada em cada Relatrio de Auditoria.24 1) Sistema de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional A SA8000 exige o estabelecimento de polticas sistemticas e procedimentos para prevenir perigos e riscos no local de trabalho em sua fonte e visando a melhoria contnua. Tais polticas e procedimentos devem constituir um componente indispensvel do sistema de gesto de SA8000 como um todo. A responsabilidade final de um local de trabalho seguro e saudvel do empregador. Seguem alguns exemplos desta responsabilidade. Ser que as velocidades de produo so rpidas demais para permitir que os trabalhadores tomem as precaues necessrias de segurana? Ser que os trabalhadores esto cientes dos riscos que enfrentam e como minimiz-los? Ser que quente demais para vestir o equipamento de segurana ou mscaras? O equipamento de segurana gratuito? Ser que os assentos so ergonmicos ou induzem m postura?
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SAI, Consultivo, No. 11 (Abr. 2003), Nova Iorque.

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O compromisso do empregador e sua liderana so essenciais para o estabelecimento e a implementao das polticas e procedimentos de Sade e Segurana Ocupacional (SSO). Portanto, ns recomendamos que os auditores verifiquem o comprometimento do empregador em primeiro lugar, quando estiverem revisando o nvel de preparao do sistema de gesto SSO. Isto deve ser um foco principal nas entrevistas das gerncias e entrevistas um a um so recomendadas para determinar nvel de conhecimento e de entendimento tcnico possudo pelos membros principais da equipe e pela liderana. O sistema de gesto SSO, como todos os sistemas de gesto SA8000, deve conter os elementos principais de poltica, planejamento e implementao, reviso e avaliao de desempenho, ao corretiva, treinamento e comunicao. (Por favor, refira-se ao captulo sobre Sistemas de Gesto.) Tambm no ncleo de um sistema de gesto SSO esto linhas de tarefas e responsabilidade claramente delegadas e definidas por todos os nveis de estrutura organizacional, desde trabalhadores do cho da fbrica at a alta direo. A Clusula 3.2 da SA8000 exige que a empresa designe um Representante da Alta Direo que responsvel pela implementao do sistema SSO por toda a empresa ou local. importante garantir que tal pessoa tenha recebido a autoridade apropriada, apoio e recursos para resolver as questes de SSO apropriadamente em todos os nveis. O papel do representante SSO deve ser valorizado e apoiado pelos outros trabalhadores, particularmente de trabalhadores do cho da fbrica, cujo papel aconselhar, rever e implementar as questes de SSO. Por favor, veja as sees seguintes para uma discusso relacionada. Outra fonte til sobre Sistemas de Gesto SSO o Documento de Diretrizes da OIT sobre Sistemas de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional (Trabalho Seguro da OIT: 2001). 2) Participao dos Empregados e Comprometimento Gerencial A participao de empregados e do sindicato em todos os nveis um elemento crucial na criao de um ambiente seguro e saudvel, e visto pela OIT como um direito fundamental dos trabalhadores assim como um dever.25 Os empregados devem ser convidados a participar no projeto, desenvolvimento e revises do programa de SSO. Eles devem ser encorajados a tomar uma parte ativa na identificao dos riscos e projeto de solues. A participao dos empregados especialmente importante quando um grande desenvolvimento proposto, um que tenha grandes chances de ter implicaes de SSO, e quando novas medidas de SSO so propostas.

25

B. O. Alli (OIT), 2001, Princpios Fundamentais de Sade e Segurana Ocupacional, p. 51, publicado em: http://www.ilo.org/public/english/support/publ/pdf/fundamen.pdf.

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importante que os empregados tambm estejam envolvidos na notificao de incidentes, inspees de SSO, projeto e implementao de aes corretivas e na tomada de decises sobre SSO em geral. A participao institucionalizada dos empregados, atravs de mecanismos como comits de SSO de trabalhadores, dilogo contnuo da gerncia com o sindicato, caixas de sugestes e procedimentos de queixas podem ser bons indicativos de comprometimento da gerncia. Os auditores podem procurar por evidncia de participao em comits, abrir consultas com empregados, delegados de trabalhadores e oficiais de sade e segurana. Entrevistas com trabalhadores podem fornecer informaes valiosas sobre o nvel e efetividade da participao. 3) Treinamento O treinamento uma parte vital de qualquer programa de SSO. Os auditores devem procurar verificar que os empregadores conduzem regulares e efetivos programas de treinamentos e que os trabalhadores esto treinados em como realizar suas tarefas com segurana e com mnimo risco sade. Num nvel mais amplo, os empregadores devem fornecer treinamento sobre os perigos potenciais do local de trabalho. Tal treinamento pode incluir informaes sobre a natureza e riscos de atividades e materiais qumicos, informaes sobre a preveno e controle de riscos e, em particular, rotinas de emergncia. Os auditores devem verificar se as simulaes de incndio so repetidas suficientemente para alcanar o nvel de rotatividade da equipe e se a anlise dos perigos de sade e segurana e procedimentos preventivos na fbrica fazem parte das orientaes para todos os novos trabalhadores. Treinamento relevante deve ser oferecido gratuitamente a todos os empregados em sua lngua nativa. Todo o treinamento deve ocorrer durante as horas de trabalho, no como uma tarefa adicional. Se ocorrer durante os finais de semana, os trabalhadores devem ser compensados com pagamento com taxas de horas extras , ou com dias de descanso para reparar o tempo gasto no treinamento. Onde apropriado, o treinamento tambm deve ser oferecido a contratados e/ou trabalhadores temporrios trabalhando no local. Se apropriado, o empregador deve convidar especialistas de sade e segurana externos para ministrar o treinamento. 4) Preveno de Acidentes e Controle de Risco Preveno de riscos e medidas de controle deveriam ser aplicadas na planta: a) Os empregadores devem procurar eliminar os riscos onde for possvel. Por exemplo, o uso de substncias alternativas, menos volteis ou inflamveis e materiais qumicos e produtos menos txicos, no caso de colas, tintas e solventes, podem tornar um local de trabalho significativamente mais seguro. Similarmente, maquinrio e equipamentos bem mantidos, usados em conjunto com medidas apropriadas de segurana podem prevenir acidentes e ferimentos desnecessrios. b) Onde alternativas no estiverem disponveis ou forem de custo proibitivo, solues de engenharia e prticas de trabalho podem reduzir significativamente a exposio a substncias e atividades perigosas. Significativos riscos para trabalhadores podem ser eliminados pela mecanizao de atividades como mergulhar componentes

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em solventes txicos ou cortar materiais com ferramentas potentes e afiadas. c) Onde a exposio humana no puder ser evitada, deve ser fornecida a mxima proteo para evitar ferimentos. Nenhum trabalhador deve ter de realizar uma tarefa perigosa sem equipamentos e vestimentas de proteo adequado. d) Procedimentos de emergncia como a evacuao e primeiros socorros devem existir, e todos os trabalhadores devem estar cientes das aes apropriadas em caso de acidente. Representantes SSO e a equipe mdica no local devem ter claros conhecimentos de onde procurar ajuda mdica externa em caso de emergncia. A causa, impacto e resposta a acidentes deve ser investigada e registrada por escrito. Os auditores devem ter em mente que acidentes tm mais chances de acontecer quando os trabalhadores trabalham muitas horas e horas extras, quando desempenham tarefas arriscadas e quando as instrues escritas ou faladas, treinamento e proteo so insuficientes. Os acidentes e ferimentos freqentemente ocorrem durante a poca de pico, quando horas extras so comuns. A exausto e a falta de concentrao so fatores significativos em acidentes. Longas horas que levam exausto tambm diminuem a resistncia e a habilidade de lidar com o estresse externo dos trabalhadores, aumentando sua propenso doena e diminuindo sua capacidade de recuperao de acidentes ou envenenamento qumico. 5) Reabilitao e Indenizao Os trabalhadores feridos no local de trabalho ou sofrendo de molstias relacionadas ao trabalho freqentemente perdem seus empregos e a capacidade de trabalho para conseguir um outro. Em tais casos, as empresas devem garantir que os trabalhadores recebam reabilitao adequada e/ou compensao. Para verificar isso, os auditores devem estudar as leis nacionais e regulamentos SSO, procurar a existncia de polticas, assim como registros de incidentes anteriores. Entrevistas com trabalhadores podem clarificar e expor a prtica passada. Onde essa questo for uma preocupao importante, os auditores podem querer consultar ONGs trabalhistas locais e ex-trabalhadores. 6) Documentao Os auditores devem esperar que todas as questes de SSO estejam documentadas e disponveis para inspeo. A seguir uma lista dos tipos de problemas que podem ser, em geral, registrados e documentados pelas empresas auditadas. A lista no , de forma alguma, completa. Ela tem o propsito de fornecer exemplos da documentao que deve ser mantida pela empresa e disponibilizada para os auditores. a) Poltica SSO ampla, para toda a empresa; b) Polticas especficas para questes diversas como sobre a segurana num incndio, a participao dos empregados e prtica disciplinar; c) Sistemas SSO, estrutura de gesto e linhas de responsabilidade;

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d) Metas e objetivos para a melhoria da sade e segurana dos empregados e reduo dos ndices de acidentes; e) Anlises mensais, trimestrais ou anuais de desempenho em relao a metas e objetivos; f) Ao corretiva tomada para melhorar o desempenho; g) Diretrizes e procedimentos para minimizar os riscos e responder a possveis incidentes, tanto gerais (por exemplo, incndio, m ventilao) e especficos (por exemplo, estao de trabalho, mquina ou material qumico especficos); h) Registros de decises e comunicao (por exemplo, registros de reunies, notas enviadas equipe ou gerncia, cartazes usados para comunicar e informar); i) Informativos sobre perigos especficos que os empregados podem encontrar. j) Anlises regulares do preparo e aes preventivas como manuteno de maquinrio e procedimentos de emergncia; k) Relatrios de incidente para todos os incidentes, incluindo a causa, o impacto, o nmero de pessoas afetadas, ao reparadora tomada e reabilitao/indenizao fornecida s vitimas ou suas famlias.

B. Evidncia Confirmativa
Os seguintes so exemplos de evidncias que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no completa, e os itens no so todos obrigatrios. No implica conformidade automaticamente. Os auditores devem adaptar ou expandir esta lista dependendo do contexto local ou do que eles encontrarem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar uma possvel retaliao. 1) Gesto SSO em geral: a) Um sistema de gesto SSO completo existe e est efetivamente implementado, documentado e comunicado. b) A gerncia em todos os nveis pode explicar suas responsabilidades a respeito da SA8000, o programa de sade e segurana da empresa e os regulamentos do governo local. c) Um gerente ou responsvel pela conformidade ou equivalente apontado para garantir a conformidade com os regulamentos SSO nacionais e municipais e os cdigos de conduta da indstria. Este responsvel tem autoridade e recursos para desempenhar seus deveres de conformidade, em caso de no conformidade mesmo que usando medidas disciplinares. d) Procedimentos de emergncia existem, incluindo registros de treinamentos regulares de incndio. e) Documentao e registros esto completos. 2) Conscientizao e Envolvimento dos Trabalhadores a) Os trabalhadores e seus representantes confirmam e podem explicar o funcionamento e efetividade do programa de sade e segurana. b) Os trabalhadores so informados dos riscos ocupacionais, como exposio a materiais qumicos especficos e podem explicar como esses riscos so minimizados.

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c) Os trabalhadores sabem o que fazer em caso de emergncia, e com quem falar se eles tiverem uma preocupao de segurana ou sade. d) Registros de treinamentos indicam contedo e extenso apropriados. e) Existe um mecanismo que incentiva sugestes dos trabalhadores sobre SSO. f) Repare na aparncia dos trabalhadores: eles tm ferimentos, irritaes cutneas, outros sinais de exposio a substncias perigosas ou uso incorreto de maquinrio ou falta de vestimentas de proteo? g) Repare na atitude dos trabalhadores: eles sentem-se confortveis falando sobre questes de SSO? Existe abertura ou um senso de sigilo e falta de confiana? 3) Riscos Especficos, Perigos e Precaues a) Testes regulares sobre os nveis de substncias txicas usadas na fbrica so realizadas e documentadas. b) Equipamento de proteo est disponvel gratuitamente para os trabalhadores e est em uso correto e consistente. c) Cuidado especial dado a materiais qumicos, amianto e poeira, eletricidade, mquinas e caldeiras na planta. d) Os suprimentos de primeiros socorros e o nmero de pessoal treinado so adequados para o tamanho da planta e da indstria, e eles esto acessveis a todos os trabalhadores. e) As qualificaes para o pessoal de primeiros socorros so adequadas para as necessidades da instalao. f) Os extintores de incndio esto carregados, visveis e acessveis a todos os trabalhadores. As sadas de incndio so suficientes para o nmero de empregados, bem sinalizadas e livres de obstculos. g) As sadas de emergncia esto acessveis e destrancadas. h) Registros de simulaes de emergncia esto bem mantidos. i) Os testes so feitos regularmente para assegurar que a gua potvel e os resultados so documentados. j) A temperatura e qualidade do ar na fbrica periodicamente verificado por uma fonte independente com boa reputao, os registros esto atualizados e os registros de enfermidade dos trabalhadores no contradizem esses registros. k) Inspees no sistema de transporte dos trabalhadores para ou no local de produo so feitos e documentados regularmente. l) A empresa mantm relatrios de acidentes e a associao de trabalhadores, o comit de sade e os sindicatos tm acesso a eles (veja a clusula 9.12 da SA8000). m) Um certificado atestando a implementao das medidas de sade e segurana da agncia inspetora local, se disponvel, deve ser considerado, mas no deve ser a nica base para conformidade com esta parte da SA8000.

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C. Estratgia para Entrevista com Trabalhador


A seguir tem-se uma estratgia geral recomendada para a conduo de entrevistas com trabalhadores. Os auditores podem se referir estratgia e adapt-la para servir a condies locais especficas e de mbito cultural. Entrevistar trabalhadores essencial para a avaliao das condies de SSO. Os trabalhadores podem confirmar ou contradizer os resultados da inspeo e reivindicaes da gerncia, e ressaltar questes que escapam ateno do auditor. Ainda mais importante, as entrevistas com trabalhadores oferecem a melhor oportunidade para medir a conscincia dos trabalhadores dos perigos do local de trabalho e seu conhecimento das medidas preventivas, sem os quais nenhum programa SSO pode ser implementado efetivamente. Os auditores devem analisar o histrico de SSO do local, e fazer tentativas especficas para entrevistar trabalhadores que estiveram envolvidos em acidentes, estiveram doentes, ou esto trabalhando em funes em que enfermidades ou acidentes ocorreram no passado. Em geral, recomendado que os auditores dem aos trabalhadores uma chance de dizer o que eles pensam sobre as condies de SSO. Questes generalistas e abertas so uma boa forma de garantir que a conversa no seja confinada ao questionrio prdeterminado do auditor e questes como nveis de iluminao, odor e rudo no sejam taxadas como no importantes ou triviais. Os auditores devem esperar que o nvel de conhecimento dos trabalhadores sobre SSO pode variar. A recomendao geral evitar o uso de jargo tcnico. Por exemplo, ao invs de perguntar Voc tem acesso aos MSDSs (Material Safety Data Sheets Ficha de Dados de Segurana de Materiais)? considere perguntar Estes [materiais qumicos/tintas/solventes mencionados pelo trabalhador] so perigosos? Voc sabe quais podem ser txicos? etc. Deve ser evidente pelo dilogo quais mecanismos esto instalados e quo efetivos eles so. Um auditor pode elaborar questes de forma a no tornar as respostas dos trabalhadores acusatrias gerncia da fbrica. Por exemplo, ao invs de perguntar Voc sente que a sua sade est em risco ao trabalhar aqui? considere perguntar Existem horas em que voc acha que est menos seguro que em outras?. Ao invs de perguntar Voc acha que alguma coisa precisa ser mudada? considere perguntar O que voc sugeriria se o gerente perguntasse a sua opinio sobre melhorias na fbrica?. Exemplos de questes: 1) Voc se sente, em geral, seguro no trabalho? 2) Existem horas em que voc se sente menos seguro que em outras? Voc pode me dizer mais sobre essas horas? 3) Existem algumas formas para tornar o local de trabalho mais seguro para voc ou outros trabalhadores? O que voc mudaria se o gerente perguntasse sua opinio?

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4) Se voc viu algo que foi preocupante, por exemplo, [problema X, Y ou Z], o que voc acha que seria a melhor coisa a fazer? Com quem voc falaria sobre o problema? Isso j aconteceu antes? 5) O que voc sabe sobre os materiais qumicos que voc est trabalhando? (pergunte pelo seguinte se no for mencionado: nome, questes de sade, questes de segurana, procedimentos de manuseio, uso apropriado e seguro, precaues de segurana, resposta de emergncia, tratamento para super exposio) Como a informao apresentada? (procure treinamento, avisos em lngua nativa, placas de sinalizao) 6) Se um novo trabalhador comea a trabalhar numa mquina perigosa [especifique a(s) mquina(s) em questo], como ele vai saber como trabalhar com segurana? Procure por uma resposta mais detalhada do que o gerente mostra para ele.

III. Informao de Cenrios


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
Nas ltimas dcadas, o nvel de sofisticao da ateno dada s questes de sade e segurana ocupacional tem aumentado significativamente. Cincia e tecnologia melhoradas permitem a anlise e monitoramento preciso das questes de SSO e melhor entendimento de causa e efeito e portanto preveno e tratamento. Nos nveis internacional e nacional, estruturas administrativa e legislativa melhoradas determinam os papis, responsabilidades e direitos das autoridades, empregadores e trabalhadores. Ao nvel empresarial, especialmente no mundo desenvolvido, h reconhecimento crescente da necessidade de fornecer um ambiente de trabalho seguro e saudvel. Tal reconhecimento direcionado por penalidades mais duras e maiores custos de no conformidade, assim como redues de custos, eficincia e ganhos com reteno de empregados. Atingir um ambiente seguro e saudvel de trabalho responsabilidade da sociedade como um todo, e somente ser atingido atravs da cooperao entre atores a nvel internacional, nacional e local. Quando estiver auditando questes de SSO, a equipe deve ter em mente todas as partes interessadas, a legislao, as normas e cdigos de conduta. Alm das normas internacionais como as convenes da OIT, a equipe de auditoria deve considerar os regulamentos nacionais, provinciais e municipais que podem ser relevantes para o local. Muitos pases e estados tm departamentos importantes do governo especificamente preparados para supervisionar as questes de SSO. Suas normas e diretrizes podem fornecer informao detalhada e valiosa. Cdigos industriais de conduta podem fornecer maiores informaes sobre questes especficas de SSO que a equipe pode encontrar no local de inspeo.

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Cerca de 70 Convenes e Recomendaes da OIT se referem a questes de sade e segurana ocupacional. Maiores orientaes sobre questes especficas e indstrias so fornecidas nos cdigos de prtica da OIT, manuais e guias como a Enciclopdia da OIT sobre Sade e Segurana. A seguir algumas normas da OIT que podem ser relevantes para auditores SA8000. Para mais informaes veja: http://www.ilo.org A Conveno da Sade e Segurana Ocupacional 155 (1981) e a Recomendao acompanhante, 164, definem os requisitos para as polticas nacionais de SSO e a aplicao progressiva de medidas preventivas. A Conveno e a Recomendao tambm estabelecem a responsabilidade dos empregadores em fornecer um ambiente de trabalho seguro e saudvel. A Conveno 161 dos Servios de Sade (1985) e a Recomendao acompanhante, 171, exigem o estabelecimento de servios de sade ocupacional responsveis por aconselhar empregadores, trabalhadores e seus representantes sobre a manuteno de um ambiente de trabalho seguro e saudvel atravs de medidas preventivas. A Conveno e a Recomendao enfatizam a importncia de responsabilidades claras dentro da empresa, o melhor uso dos recursos da empresa e a cooperao de empregadores e empregados ao invs de estruturas administrativas especficas. A Conveno sobre Segurana no uso de Materiais Qumicos no Trabalho 170 (1990) e a Recomendao acompanhante, 177, visam proteger os trabalhadores dos impactos de sade e segurana no uso de materiais qumicos no local de trabalho. A norma enfatiza os papis e responsabilidades de autoridades, fornecedores e empregadores, assim como os deveres e direitos dos trabalhadores no manuseio, estocagem e uso seguro dos materiais qumicos. A Conveno de Preveno de Grandes Acidentes Industriais 174 (1993) e a Recomendao acompanhante, 181, procuram proteger trabalhadores, o pblico e o ambiente dos grandes acidentes industriais. A Conveno e a Recomendao focam a preveno e minimizao do malefcio causado por grandes acidentes envolvendo substncias perigosas. Inmeras normas da OIT lidam com toxinas e agentes especficos, como a Conveno de amianto 162 (1996) e a Recomendao acompanhante, 172; a Conveno de Chumbo Branco (Pintura) 13 (1921); a Conveno de Proteo de Radiao 115 (1960) e a Recomendao 114; e a Conveno do Benzeno 136 (1971) e a recomendao 144 (1971). Outras normas da OIT lidam com riscos ou grupos de pessoas especficos como a Conveno do Cncer Ocupacional 139 (1974) e a Recomendao 147; a Conveno da Guarda de Maquinrio 119 (1963) e a Recomendao 118; a Conveno de Peso Mximo 127 (1967) e a Recomendao 128; a Conveno da Proteo da Maternidade (Revisada) 183 (2000) e a Recomendao 191; a Conveno do Exame Mdico de Pessoas Jovens (Indstria) 77 (1946).

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B. Perigos Tpicos e Riscos na Manufatura


O seguinte um esboo de algumas das questes de sade e segurana relatadas em fbricas e ambientes de trabalho similares. Algumas reas no se aplicam em todas as circunstncias; no entanto, o auditor deveria estar convencido de que essa questo NO uma preocupao na fbrica antes de retir-la da inspeo. Por exemplo, exposio a amianto pode no ser relevante a um processo de fabricao de brinquedos, mas o auditor deveria verificar que o edifcio em si no contm partculas de amianto. Em qualquer caso os regulamentos nacionais legais sobre material e instalaes de primeiros socorros, assim como pessoal treinado deve ser seguido.26 1) Perigos Latentes de Sade Por estimativas da OIT, mais de dois milhes de pessoas morreram em 2002 por doenas relacionadas ao trabalho, e 160 milhes sofreram de doenas no fatais relacionadas ao trabalho27. Perigos sade no local de trabalho podem ser bvios s vezes, mas so freqentemente mais sutis, causando danos sade pela longa exposio a materiais qumicos, radiao, amianto, poeira e barulho. De acordo com a OIT, em todas as fatalidades amostradas em 2002, apenas cerca de 15% foram causadas por acidentes ou violncia no local de trabalho, enquanto 85% foram causadas por fatores menos visveis como doenas contagiosas, tumores malignos, doenas respiratrias, enfermidades neuropsiquitricas, etc.28 A latncia de muitos efeitos de sade significa que pode ser difcil fazer a correlao da causa e do efeito, para estabelecer a fonte da exposio e s vezes para encontrar todos os antigos trabalhadores para assegurar tratamento mdico adequado e indenizao. A preveno de perigos de sade ocupacionais , portanto, de primeira importncia e os auditores devem estar cientes dos riscos a longo prazo para qualquer dada indstria que auditem. 2) Exposio a Substncias Qumicas Materiais qumicos perigosos so usados em muitos locais de trabalho e podem causar vrios perigos sade a curto ou longo prazo, de pequenas irritaes ao cncer. O risco de exposio depende da dose, concentrao e durao da exposio, a via de exposio (inalao, contato de pele ou ingesto), a agregao de substncias qumicas e de outras substncias e a particular sensibilidade do empregado substncia. Alguns pases definem a norma de mxima exposio para muitas substncias perigosas.
26

Veja tambm a OIT e Juan Carlos Hiba, 1998, Melhorando Condies de Trabalho e Produtividade na Industria de Vestimentas: Um Manual de Ao, Geneva; e B. Alli e a OIT, 2001, Princpios Fundamentais de Segurana e Sade Ocupacional, Geneva.; e OIT, 1998, Enciclopdia de Segurana e Sade Ocupacional, 4a. Edio, Geneva. Sobre as seguintes sees veja mais informaes nos websites dos Departamentos de Trabalho nacionais, como o dos E.U.A.: http://www.SSOa.gov (o Departamento do Trabalho dos E.U.A. tem um link para os website de SSO: http://www.SSOa.gov/SLTC/generalshreferences/otherresources.html, e uma lista de auto verificao: http://www.SSOa.gov/SLTC/smallbusiness/chklist.html).
27

J. Takala, 2001, Relatrio Introdutrio: Trabalho Decente Trabalho Seguro, (Geneva, 16o. Congresso Mundial sobre a Segurana e a Sade no Trabalho), Vienna, publicado em: http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/wdcongrs/ilo_rep.pdf.
28

Ibid.

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A exposio no deve exceder esses nveis, e preferencialmente deve ser mantida o mais baixo praticvel, j que o efeito causado pela mistura de um desses materiais com outras substncias e as sensibilidades pessoais raramente so consideradas nas normas. A gerncia deve identificar e coletar informao sobre todos os produtos qumicos usados na instalao e disponibilizar essa informao para os trabalhadores. Informao sobre precaues necessrias para cada produto qumico como Fichas de Dados de Segurana de Materiais (MSDS) devem estar disponveis e acessveis. O empregador deve garantir que os trabalhadores estejam cientes da natureza e dos riscos associados com as substncias s quais so expostos. Onde a exposio a substncias perigosas for necessria, os empregados devem ser treinados e os nveis de substncias perigosas no ambiente de trabalho deve ser monitorado regularmente para assegurar que no ultrapasse os nveis seguros. A hierarquia da minimizao de riscos deve ser usada na lida com materiais qumicos perigosos: a) Substituir produtos como tintas, colas e solventes com alternativas menos txicas deveria ser o primeiro passo. b) Onde a substituio no for factvel, prticas de trabalho seguras, incluindo estoque, manuseio, exposio minimizada de pele e ventilao apropriada so necessrias. c) Onde a exposio provvel ou inevitvel, equipamento pessoal de proteo deveria ser usado para proteger a pele, os olhos e as vias respiratrias. d) Finalmente, procedimentos de controle de derramamento, primeiros socorros e emergncia deveriam existir e estarem disponveis rapidamente, em caso de acidentes e incidentes envolvendo substncias perigosas. Produtos qumicos no so as nicas substncias perigosas que podem ser encontradas no local de trabalho. Metais pesados tais como chumbo e mercrio pode causar um risco significativo sade, como fumaa de cigarro no local de trabalho. Os trabalhadores podem no associar efeitos de sade adversos com substncias perigosas. Nusea e tontura causados pela exposio a produtos qumicos podem ser erroneamente atribudos ao calor ou fadiga.29 3) Exposio a Amianto e Poeira A inalao de poeira e fibras de amianto por trabalhadores pode causar doenas srias nos pulmes e em outros rgos, e os efeitos sade podem no aparecer anos depois da exposio. Doenas de pulmo so a maior causa de problemas de sade ocupacional em pases como a China, sendo responsveis por mais de dois teros de todas as doenas ocupacionais verificadas.

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Para maiores informaes veja: Universidade da Califrnia Berkeley, sem data, Programa de Sade Ocupacional do Trabalho (LOHP), Uma introduo aos Perigos Qumicos no Local de Trabalho: um livreto preparado para o Sistema de Avaliao de Perigo e Servio de Informao (Diviso de Sade Ocupacional da Califrnia), em: http://www.dhs.ca.gov/ohb/HESIS/uts.htm.

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Exposio a amianto pode causar o crescimento de tecido parecido com uma cicatriz nos pulmes e resultar na perda de funo dele que pode progredir para invalidez e morte. Fibras de amianto associadas com esses riscos de sade so muito pequenos para serem vistos a olho nu. A Autoridade de Sade e Segurana Ocupacional dos E.U.A. (OSHA) define limites de exposio a amianto como 0,1 fibras por centmetro cbico (cc) de ar por um perodo de oito horas, e de 1,0 fibra por cc de ar por qualquer perodo de 30 minutos.30 Exposio a p de algodo pode levar a condies como a bissinose ou doena do pulmo marrom e cncer. A OSHA recomenda medies semestrais de p de algodo, usando um elutriador vertical ou equipamento equivalente. O limite de exposio para p de algodo definido pela OSHA entre 200 e 1000 microgramas por centmetro cbico de ar, medido por um perodo de oito horas, dependendo do tipo de operao.31 Exposio a p de madeira pode causar vrios problemas de sade, desde irritao de nariz e garganta at reaes alrgicas, dermatite de contato e cnceres como o adenocarcinoma sinonasal. Problemas de sade adicionais podem ser resultado da inalao de fungos e mofos que crescem na madeira e resduos qumicos de seu tratamento, como formaldedo e naftalenato de cobre. Normas de exposio e concentrao para ps de madeira variam, dependendo do tipo de madeira. Se a equipe de auditoria julga o p de madeira como um problema significante, o tipo de madeira deve ser determinado e as normas e tcnicas de medio apropriados devem ser usados. Fontes comuns de exposio: a) Manufaturar, cortar ou processar materiais que produzem p, como madeira, algodo e outros materiais. b) Manufaturar e processar produtos que contm amianto, contidos em produtos como txteis, material de construo e componentes de freios e embreagens. c) Contato com edifcios em deteriorao que contenham amianto. d) Perturbao de materiais que contenham amianto durante a reforma ou demolio de edifcios. e) Ambiente empoeirado, comum em obras e na agricultura. Os empregadores deveriam limitar a exposio a amianto e poeiras para atender ou permanecer abaixo dos nveis especificados pela legislao usando controles de engenharia e prticas de trabalho ao nvel possvel. Onde essas medidas no assegurarem proteo adequada aos trabalhadores, equipamento de proteo respiratria e troca de tarefas podem ser usados para diminuir a exposio. Onde equipamentos de proteo pessoais forem usados como a forma primria de reduzir a exposio, a equipe de auditoria deve tomar cuidados especiais para assegurar que o equipamento sempre usado, e no est simplesmente para mostrar durante a auditoria.
30 31

Departamento do Trabalho dos E.U.A. -- Administrao de Sade e Segurana Ocupacional, 2002, folha de informaes sobre Amianto da SSOA, publicada em: http://www.SSOa.gov/SSODoc/data_amiantoFacts/amianto-factsheet.pdf. Ibid.

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4) Manuseio de Eletricidade O manuseio incorreto da eletricidade pode causar perigo sade dos empregados. As instalaes devem estar em conformidade com os regulamentos legais nacionais relacionados energia eltrica. Os auditores devem observar os seguintes itens: a) Contatos eltricos no esto livremente acessveis ou nus.| b) Tomadas, interruptores, etc. devem funcionar apropriadamente e estar em boa condio. c) Instalaes eltricas esto mantidas de uma maneira fixa e segura. d) Cabos eltricos no impedem o acesso a locais de trabalho ou passam por facas/lminas desprotegidos. e) Instalaes eltricas esto aterradas para evitar a conduo de eletricidade por componentes metlicos ou mquinas. f) Placas de aviso de alta voltagem esto fixadas prximo s conexes de fora e caixas de fusveis mestras. g) Caixas de junes eltricas, salas de controle eltrico e caixas de fusveis esto trancadas e so feitas de matria prova de fogo; elas esto acessveis somente ao pessoal autorizado. h) Trabalho nos sistemas eltricos feito somente por pessoal qualificado. i) As instalaes eltricas so inspecionadas para segurana em intervalos regulares. 5) Segurana com Mquinas Mquinas como serras eltricas, guilhotinas, puncionadeiras ou prensas so, geralmente, equipadas por seus fabricantes com dispositivos de segurana. Mquinas com dispositivos de segurana faltando ou defeituosos so particularmente perigosos. Similarmente, o risco aumenta se os empregados trabalhando nas mquinas no foram propriamente instrudos no uso dessas mquinas. As instalaes devem estar em conformidade com a legislao nacional para segurana com mquinas. Os itens a seguir devem ser observados pelos auditores. a) O acesso a mquinas rotativas ou oscilantes e a rea de trabalho correspondente est a uma distncia segura dos outros trabalhadores e quem estiver passando. b) Dispositivos de proteo que protegem de ferimentos, inclusive dedais, capas de cintos, protees de ventiladores e outros dispositivos de segurana esto adequadamente instalados e funcionam efetivamente. c) As mquinas devem estar em todos os casos equipadas de interruptores de emergncia totalmente operacionais. d) Avisos de ateno esto colocadas em evidncia nas mquinas perigosas. e) Os operadores de mquinas recebem treinamento preventivo quando comeam a trabalhar em um novo local de trabalho/mquina, e isso repetido em intervalos regulares. f) Os trabalhadores podem explicar as precaues de segurana e os planos de emergncia relacionados a todas as mquinas.

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6) Segurana de Caldeiras a Vapor Caldeiras so uma grande fonte de perigo potencial, j que a gua contida aquecida a altas temperaturas e est sujeita a alta presso. Se a caldeira for danificada, pode haver risco de exploso. Vapor quente vazando da caldeira pode queimar ou escaldar empregados. A cmara de combusto de uma caldeira de vapor cria um risco de incndio, assim como o estoque de combustveis como gs, leo diesel ou carvo. As instalaes devem estar em conformidade com os regulamentos nacionais legais para caldeiras a vapor. Os itens seguintes devem ser observados pelos auditores. a) Caldeiras operadas com gs, leo diesel, carvo ou outros combustveis no esto instalados prximos de alojamentos, escadas ou rotas de escape. b) Caldeiras estacionrias esto instaladas em salas ou edifcios separados, que so trancados; somente pessoas autorizadas tm acesso a essas salas. c) Vlvulas de escape de segurana de alta presso esto instaladas em todas as caldeiras. d) O sistema da caldeira deve estar em boas condies e ser testado regularmente. e) H regras de segurana e instrues de operao para as caldeiras e elas esto disponveis no local. f) Empregados que operam as caldeiras so apropriadamente qualificados para faz-lo e completaram o treinamento de segurana. 7) Segurana contra Incndio e Situaes de Emergncia Um incndio um risco significativo em muitos locais, e pode resultar em ferimentos ou morte de muitos trabalhadores. A preveno e a prontido contra incndio so, portanto, extremamente importantes para a proteo dos trabalhadores. A equipe de auditoria deveria tomar nota do nvel de preparao no local. A seguir uma lista parcial dos perigos que os auditores devem analisar: a) Vapores e ps inflamveis no devem entrar em contato com chamas expostas, superfcies quentes ou fascas de soldas ou atividades similares. b) Atividades arriscadas envolvendo fogo exposto, fascas, altas temperaturas ou materiais inflamveis no devem ser realizadas prximas de materiais de construo inflamveis, pisos, paredes e tetos. c) Substncias inflamveis devem ser estocadas em reas seguras e preferencialmente contineres prova de fogo, e os trabalhadores manuseando-as devem estar cientes de sua natureza combustvel e dos procedimentos de manuseio apropriados. d) Fiaes eltricas, circuitos e maquinrio devem estar bem mantidos para minimizar o risco de incndio eltrico. e) O nmero e colocao de alarmes e extintores de incndio devem ser adequados para o tamanho do local e serem inspecionados regularmente. f) Extintores de incndio devem ser apropriados para o tipo de risco de incndio diferentes extintores qumicos podem ser usados para incndios envolvendo madeira, material, papel, etc. que para incndios envolvendo lquido inflamvel, componentes eltricos ligados e leos.

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g) Membros da brigada de incndio devem estar presentes em cada local, preferencialmente em cada andar, e devem estar treinados a usar equipamentos extintores de incndios. h) Evacuaes de emergncia deveriam ser praticadas regularmente. Cada trabalhador deveria participar ao menos de uma prtica de evacuao por ano com o objetivo de se familiarizar com as sadas de emergncia e procedimentos. i) Sempre deveria existir um nmero adequado de sadas de emergncia baseado no nmero de ocupantes. Essas sadas devem sempre estar desobstrudas, claramente sinalizadas, bem iluminadas e devem levar a reas seguras fora do prdio. O Conselho Interno das Indstrias de Brinquedos (ICTI) exige um mnimo de duas sadas por andar, e recomenda que nenhum trabalhador deve estar a mais de 60 metros (200 ps) da sada mais prxima. 8) Higiene e Saneamento no Local de Trabalho Todos os trabalhadores deveriam ter acesso a gua potvel suficiente nas reas de trabalho, alimentao e descanso. A fonte de gua deve ser testada anualmente para garantir que segura para ser bebida, e o empregador deve estar apto a conseguir documentos de certificao para certificar esses resultados. Instalaes de toaletes e lavatrios devem estar adequados, funcionais, acessveis e limpos e devem ser fornecidas em locais de trabalho e dormitrios. Alimentos e gua devem ser estocados de forma segura para evitar contaminao pelo ar ou de resduos qumicos em contineres. Onde a comida preparada ou vendida no local, a gerncia deve assegurar que no est contaminada e que essa preparao, manuseio e estocagem esto em conformidade com os regulamentos locais e normas higinicas. O lixo deve ser descartado de forma segura e higinica de forma regular, evitando odores e pestes. Se a empresa fornece dormitrios, recomendvel que a equipe de auditoria verifique que as instalaes: a) Esto limpas, organizadas e no superlotadas; b) Esto bem ventiladas e aquecidas/refrigeradas para garantir condies confortveis; c) Tm toaletes adequados e culturalmente apropriados e chuveiros quentes; d) Tm sistemas apropriados e culturalmente aceitveis para lavanderia. 9) Exposio ao calor e ao frio Alm de mero desconforto, extrema ou prolongada exposio a condies de muito calor ou frio podem causar srios danos sade e at a morte. Estresse pelo calor pode causar queimaduras, irritaes, cibras, exausto, fadiga pelo calor, colapso ou derrame. Frio pode causar hipotermia, necrose e, em certos casos, como com nitrognio lquido, queimaduras frias. Ferimentos por calor e frio podem resultar de: a) Exposio prolongada a altas ou baixas temperaturas e alta umidade; b) Exposio a fontes de calor radiante como fornalhas, ou contato fsico direto com objetos muito quentes como plstico derretido ou gua quente; c) Contato direto com objetos frios como comida refrigerada ou congelada ou gua muito fria; d) Atividades fsicas extenuantes;

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e) Falta de vesturio adequado no frio e ambientes de trabalho expostos. Claramente, a temperatura do ambiente varia consideravelmente durante o ano. Se a poca da inspeo no for a mais fria, a mais quente ou a mais mida do ano, os trabalhadores, a gerncia e a equipe mdica devem ser questionados sobre as condies durante as pocas de tempo extremo. Se houver condicionadores de ar, ventiladores ou aquecedores, os trabalhadores devem ser questionados se eles so usados toda vez que preciso. Se o fornecimento de energia inadequado ou no confivel, assegure que existe um plano de contingncia para que um local no condicionado ou aquecido no se torne quente demais ou frio demais. Os trabalhadores que manuseiam itens extremamente quentes ou frios, trabalhem em ambientes quentes ou frios ou com lquidos quentes ou frios devem receber consideraes especiais. Assegure que o equipamento de proteo existe e usado onde necessrio. Garanta que a durao da exposio no excessiva e que o rodzio seja usado em lugares como salas frias e prximas a fornalhas para evitar desconforto e a super exposio. Assegure que h gua potvel suficiente e prontamente disponvel. Em caso de dvida, mea as temperaturas do ar e a temperatura corporal dos trabalhadores (usando um termmetro). A temperatura corporal dos trabalhadores no deve ultrapassar os 38 graus Celsius (104 F).32. 10) Rudo Ainda que possa no parecer to importante quanto o risco de incndio ou a exposio a produtos qumicos perigosos, de acordo com a Organizao Mundial da Sade (OMS), a surdez causada pelo rudo o perigo ocupacional irreversvel (e pode ser prevenido) mais comum no mundo.33 A exposio ao rudo pode interferir com a concentrao, causar estresse e fadiga, reduzir a eficincia, reduzir o moral e interferir no sono. Exposio prolongada ou excessiva a rudo pode reduzir a habilidade dos trabalhadores de entender a linguagem falada em condies normais, e pode levar a problemas mdicos permanentes como a hipertenso e doena do corao.

32 33

Departamento do Trabalho dos E.U.A., Autoridade de Sade e Segurana Ocupacional, sem data, Manual Tcnico da SSOA, Seo 3, Captulo 4, publicado em: http://www.SSOa.gov/dts/osta/otm/otm_iii/otm_iii_4.html. Organizao Mundial da Sade (OMS), 2001, Folha de Fatos 258: Rudo Ocupacional e Comunitrio, publicado em: http://www.who.int/inf-fs/en/fact258.html.

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De acordo com a OMS, a exposio por mais de 08 horas por dia a rudo em excesso de 85 dB potencialmente nociva.34 A equipe de auditoria pode usar registros existentes se eles forem julgados confiveis, ou medir os nveis de rudo usando dosmetros de rudo ou outro medidores de som. O Departamento do Trabalho dos E.U.A. oferece a seguinte distribuio de exposio permitida:

Exposio por dia (horas) 8.0 6.0 4.0 2.0 1.0 0.5 0.25

Nvel de Som (dBA) 90 92 95 100 105 110 115

Protetores auriculares devem ser fornecidos gratuitamente onde os nveis de rudo excederem os nveis permitidos de exposio. Onde os trabalhadores estiverem expostos a altos nveis de rudo, o empregador tambm deve fornecer testes audiomtricos anuais para monitorar o impacto na audio dos trabalhadores. A OMS declara: Testes audiomtricos devem ser disponibilizados sem custo a todos os empregados que estiverem expostos a um nvel de ao de 85 dB ou acima35. Registros de testes audiomtricos deveriam ser mantidos durante o perodo de emprego de cada empregado afetado.

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I. Requisitos e Interpretao da Norma
A. Requisitos da SA8000
SA8000 4.1 A empresa deve respeitar o direito de todos os trabalhadores de formarem e associarem-se a sindicatos de trabalhadores de sua escolha (1) e de negociarem coletivamente (2). SA8000 4.2 A empresa deve, naquelas situaes em que o direito liberdade de associao e o direito de negociao coletiva forem restringidos por lei (3), facilitar meios paralelos de associao livre e independente e de negociao (4) para todos esses trabalhadores. SA8000 4.3 A empresa deve assegurar que os representantes de tais trabalhadores no sejam sujeitos discriminao (5) e que tais representantes tenham acesso aos membros de seu sindicato no local de trabalho.

B. Definies & Interpretao


1) Formarem e associarem-se a sindicatos de trabalhadores de sua escolha: Os trabalhadores tm a liberdade de formarem e se associarem a qualquer sindicato que escolham, livres de qualquer forma de interferncia de empregadores ou organizaes concorrentes criadas ou apoiadas pelo empregador. A Conveno 98 da OIT, Artigo 2, probe, em particular, atos projetados para promover o estabelecimento de organizaes de trabalhadores sob domnio dos empregadores ou das organizaes dos empregadores, ou para apoiar organizaes de trabalhadores por meios financeiros ou afins, com o objetivo de colocar tais organizaes sob o controle dos empregadores ou de organizaes de empregadores. (Para maiores explicaes, veja a caixa de texto Esclarecendo NoInterferncia na seo II. abaixo.) 2) Negociarem coletivamente: Negociao coletiva entendida como a negociao voluntria entre empregadores e organizaes de trabalhadores para estabelecer o regulamento de termos e condies de emprego por meio de acordos coletivos. As frases citadas foram retiradas da Conveno 98 da OIT, Artigo 4.

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3) Restringido por lei: O termo restringido por lei se refere a situaes em que a nvel nacional a interferncia do estado impossibilita a representao independente e coletiva de trabalhadores livremente eleitos por seus colegas; e/ou onde os trabalhadores so proibidos de estabelecerem sindicatos. 4) Meios paralelos...: Onde esses direitos so proibidos por lei a empresa dever facilitar meios paralelos de associao independente e livre e negociao coletiva, ou seja, mesmo que esses direitos sejam restringidos por lei, a empresa deve deixar claro aos empregados que esto dispostos a ter dilogos coletivos atravs de alguma estrutura representativa e que esto dispostos a d-los a oportunidade de faz-lo, se os trabalhadores quiserem. 5) No ser sujeito discriminao se refere ao Artigo 1 da Conveno 98 da OIT, que declara: a) Os trabalhadores devem usufruir proteo adequada dos atos de discriminao contra o sindicato a respeito de seu emprego. b) Tal proteo deve ser aplicada mais em particular a respeito dos atos devidos a: i. fazer com que o emprego de um trabalhador esteja sujeito condio de que ele no se juntar ou dever abdicar do vnculo com o sindicato; ii. causar a demisso ou prejudicar um trabalhador de qualquer forma em razo de vnculo com o sindicato ou por causa de participao em atividades do sindicato fora de horas de trabalho ou, com o consentimento do empregador, nas horas de trabalho.

C. Inteno da SA8000
A inteno da SA8000 promover o dilogo construtivo contnuo entre os trabalhadores, coletivamente, e a gerncia. A SA8000 exige que os empregadores permitam, sem qualquer impedimento direto ou indireto, ou conseqncias negativas para quaisquer trabalhadores, esforos pacficos para a organizao dos trabalhadores, vnculo ao sindicato e a negociao coletiva. Pela Conveno 98 da OIT, Artigo 2, o empregador no promover organizaes de trabalhadores concorrentes ou tentar controlar as atividades das organizaes dos trabalhadores. A SA8000 no exige o estabelecimento de um sindicato. A SA8000 procura: 1) proteger os trabalhadores do direito de se organizarem e se representarem a eles em negociaes coletivas com a gerncia; 2) proteger contra tendncias internacionais de discriminao de representantes e de trabalhadores e membros de organizaes de trabalhadores, particularmente sindicatos; 3) assegurar que a gerncia no se recuse a negociar coletivamente, sem motivo razovel, com as organizaes dos trabalhadores que foram propriamente estabelecidas. Em pases em que alguns ou todos os aspectos dos direitos dos trabalhadores liberdade de associao e negociao coletiva so

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restritos ou proibidos por lei e somente nesses pases os empregadores tm uma obrigao especial. Eles devem possibilitar os trabalhadores (se eles quiserem) de desenvolver formas de representao coletiva e de negociao coletiva com a gerncia. Mesmo nesses casos, a gerncia no procurar influenciar ou interferir com as discusses dos trabalhadores, processos de eleio ou atividades relacionadas.

II. Consideraes de Auditoria


A. Pontos Chave a Revisar
De acordo com a Recomendao ao Auditor de SA8000 nmero onze sobre os requisitos de documentao, a possibilidade dos trabalhadores de exercerem seus direitos de livre associao e de negociao coletiva devem ser discutidos em cada Relatrio de Auditoria.36 Alm disso, esse um elemento da SA8000 em que a consulta com representantes de sindicato locais, regionais e nacionais regularmente ser crucial para a eficincia do auditor. Os seguintes so exemplos de algumas questes que os auditores devem analisar, incluindo: desafios legais aos direitos de sindicato, meios paralelos de liberdade de associao e negociao coletiva, discriminao contra membros do sindicato, interferncia do empregador com as atividades do sindicato, e o papel distinto de um representante dos trabalhadores (que no seja de um sindicato). Os auditores deveriam adapt-la e/ou expandi-la dependendo da instalao de produo e de outras condies locais. 1) Desafios Legais do Exerccio da Liberdade de Associao e de Negociao Coletiva H vrias formas pelas quais alguns governos nacionais impuseram limitaes legais ao direito dos trabalhadores de estabelecerem e se unirem a suas prprias organizaes, sindicatos em particular. Em alguns pases, sindicatos livres e independentes so ou proibidos ou impossibilitados por interferncia do estado; nesses casos, e somente neles, os meios paralelos previstos na clusula SA8000 deveria ser aplicada. (veja as sees II.A.2 abaixo e I.C acima).37

36 37

SAI, Consultivo, No. 11 (abril de 2003), Nova Iorque.

Por exemplo, na China e na Coria do Norte somente so permitidos sindicatos afiliados ao governo e os lderes do sindicato so escolhidos pela hierarquia do sindicato. Para detalhes veja as Revises Anuais da OIT sobre a Liberdade de associao e o reconhecimento efetivo do direito de negociao coletiva.

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a) Zonas de Processamento de Exportao Em outros pases, a legislao nacional pode limitar os direitos dos sindicatos e as atividades a eles relacionadas em um determinado setor, como as Zonas de Processamento de Exportao.38 Mas essas leis geralmente no probem a fbrica de reconhecer um sindicato e negociar coletivamente com os trabalhadores, se eles decidirem organizar-se. Na maioria dos pases onde essas limitaes se aplicam a tais zonas, as leis no exigem a punio dos trabalhadores exercendo esses direitos (mesmo que elas no protejam esses trabalhadores explicitamente). Em tais casos, os auditores devem verificar que os trabalhadores no local de trabalho que est sendo auditado ainda tm permisso de se organizar, se eles assim decidirem, e que os representantes do sindicato podem falar com os trabalhadores sobre suas opinies para protegerem seus direitos. Para avaliar tal situao, os auditores deveriam: i. entrevistar os representantes locais e nacionais de quaisquer sindicatos existentes para o setor industrial em questo; ii. analisar cuidadosamente como essa questo tratada em qualquer treinamento ou na comunicao para os trabalhadores ou gerentes sobre a poltica SA8000 da empresa. b) Trabalhadores Imigrantes e Estrangeiros Um grande nmero de pases probe certas categorias de trabalhadores particularmente trabalhadores estrangeiros ou imigrantes de se unirem e se beneficiarem da proteo de um sindicato.39 Similar ao caso de zonas de processamento de exportao, os empregadores ainda tm a responsabilidade de garantir que esses direitos sejam dados a todos os seus trabalhadores e subcontratados. Em tais casos, os auditores devem entrevistar um nmero significativo de trabalhadores imigrantes e/ou estrangeiros em locais seguros, preferencialmente fora do local de trabalho ou dos dormitrios fornecidos pela empresa. Os auditores devem incluir tais questes em seus procedimentos assim como esboado em a.i + a.ii acima. c) Barreiras Burocrticas A vasta maioria dos pases no probe o vnculo com um sindicato. Na prtica, no entanto, um grande nmero de restries indiretas ou barreiras burocrticas podem tornar o exerccio dos direitos dos trabalhadores livre associao e negociao coletiva excessivamente difcil. Por exemplo, se a solicitao dos trabalhadores est sendo contestada pelo empregador na justia, os auditores devem investigar mais a fundo, verificando particularmente para ver se quaisquer representantes dos trabalhadores foram rebaixados de cargo ou demitidos durante este perodo de tempo. Investigando o quanto as barreiras regulatrias impediram as tentativas de organizao dos trabalhadores, os auditores podem encontrar indicaes de discriminao aos representantes dos trabalhadores.
38

Bangladesh, Paquisto, Repblica Dominicana e o Panam so alguns dos pases que negaram ou restringiram o direito dos trabalhadores de estabelecerem e se unirem a sindicatos nas zonas de processamento de exportao. Para detalhes veja OIT, 1994, Pesquisa Geral sobre os Relatrios sobre a Liberdade de Associao e o Direito de se Organizar, 4B (Conferncia Internacional do Trabalho, 81a. Sesso).
39

De acordo com a Pesquisa Anual das Violaes dos Direitos de Sindicato de 2004, publicada pela ICFTU, trabalhadores imigrantes representam uma porcentagem significativa da fora de trabalho no Kuwait, Lbano, Om, Arbia Saudita e os Emirados rabes Unidos, onde eles constituem a maior categoria de trabalhadores que foram privados de seus direitos sindicais.

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O auditor deve procurar entender se o empregador tentou negociar utilizando-se de boa f com os trabalhadores. Entretanto, extremamente importante que auditores estudem e compreendam o contexto local, do passado e do presente, relacionado aos direitos dos sindicatos. (Por favor, veja um exemplo da Indonsia na seo III.B. deste captulo.) 2) Meios Paralelos de Liberdade de Associao e Negociao Coletiva importante esclarecer que somente em situaes onde os direitos sindicais esto seriamente restritos sob a lei em que a interferncia pelo Estado impede a organizao independente dos sindicatos e/ou da representao a empresa precisar facilitar meios paralelos de liberdade de associao e negociao coletiva. A empresa deve ter uma poltica implementada e a documentao das aes tomadas para comunicar essas oportunidades de uma forma clara e no manipulada, aos trabalhadores. A clusula de meios paralelos da SA8000 exige que no importando as leis e prticas nacionais as empresas devem estar dispostas a negociar com os trabalhadores coletivamente e que de responsabilidade da empresa garantir que os trabalhadores saibam que esto livres para se organizarem. Esta comunicao poderia consistir de um esboo claro da gerncia sobre os direitos e responsabilidades dos trabalhadores nesse dilogo e sobre os benefcios de um dilogo contnuo. A deciso de instalar uma estrutura de dilogo representativa, entretanto, deve ser deixada para os trabalhadores. Determinar onde a clusula de meios paralelos da SA8000 deve ser usada desafiador em muitas das economias instveis de hoje. H dois grandes critrios para identificar onde essa clusula pode ser usada: a) onde os sindicatos foram banidos; e b) onde a interferncia do Estado ou a parte governante (em ditaduras ou Estados de partido nico) impede a representao independente e coletiva dos trabalhadores. Sindicatos Banidos Na primeira categoria h trs pases que banem os sindicatos: Arbia Saudita, Om e Mianmar (as certificaes SA8000 no sero permitidas em Mianmar at que as sanes OIT sejam retiradas). Atualizaes anuais nesta lista podem ser obtidas da Pesquisa Anual das Violaes dos Direitos Sindicais, publicado pela Confederao Internacional dos Sindicatos (www.icftu.org).

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Interferncia do Estado Determinar a interferncia do Estado pode ser mais desafiador e importante no confundir interferncia do Estado com regulamentos do Estado. Pases em que a clusula dos meios paralelos pode ser usada freqentemente so os governados por um ditador ou um partido nico. possvel, no entanto, que a interferncia poltica por um Estado ou um nico partido governante no permeie todas as fbricas. Para esse fim, se uma ou mais das seguintes restries dos direitos dos trabalhadores ocorrer, a clusula dos meios paralelos deve vigorar. Em cada caso, os auditores devem confirmar que a restrio obrigatria por lei ou poltica pblica e no apenas uma condio prtica. a) os trabalhadores so proibidos por lei de se unirem ou de no se unirem a um sindicato; ou b) aos trabalhadores no permitido legalmente eleger diretamente seus representantes sindicais; ou c) somente uma estrutura sindical oficial permitida pelo Estado e os trabalhadores no tm escolha sobre a organizao do sindicato ao qual podem se afiliar; ou d) as organizaes diretas dos trabalhadores no esto livres para estabelecerem e se unirem a federaes e confederaes e qualquer tipo de organizao no est livre para se afiliar com organizaes internacionais de trabalhadores; ou e) o direito de negociar coletivamente no dado a federaes e confederaes de organizaes diretas de trabalhadores. O principal propsito da clusula de meios paralelos garantir que os trabalhadores possam escolher como eles querem se organizar, expressar suas preocupaes e negociar solues coletivamente com a gerncia quando no h outros meios de faz-lo e somente onde no h outros meios de faz-lo. Este o caso de apenas um pequeno grupo de pases. Mesmo dentro desses pases, a situao pode estar mudando. essencial que os auditores assegurem que a facilitao dos meios paralelos de uma empresa no leve de nenhuma maneira a empresa a instalar ou manipular as organizaes dos trabalhadores. Se os auditores tiverem qualquer questo sobre a aceitao ou no da clusula dos meios paralelos em uma dada situao, eles devem entrar em contato com a matriz da SAI diretamente. 3) Discriminao contra Membros do Sindicato Aes discriminatrias do empregador contra os trabalhadores, baseadas no vnculo com o sindicato e suas atividades, um problema crnico em muitos locais de trabalho ao redor do mundo. Este problema existe mesmo em pases com pouca ou nenhuma restrio estatutria nos direitos sindicais. De todas as formas de ao contra os empregados, a demisso o obstculo mais bvio organizao dos trabalhadores e carrega as conseqncias mais srias para os trabalhadores.40 Outras medidas tambm podem constituir srio preconceito contra o trabalhador, por exemplo, transferncia, realocao, rebaixamento de cargo e a negao da remunerao, benefcios sociais e/ou treinamento vocacional.
40

Proteo contra os atos de discriminao anti-sindicato, em: OIT, 1994, Pesquisa Geral dos Relatrios sobre a Liberdade de Associao e o direito de Organizao, 4B Captulo 8 (Conferncia Internacional do Trabalho, 81a. Sesso).

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A SA8000 probe qualquer forma de discriminao anti-sindical, tanto na contratao quanto durante o curso do emprego. Os auditores devem estar cientes, entretanto, que pode ser extremamente difcil estabelecer se o vnculo sindical ou qualquer outra atividade de organizao dos trabalhadores so a verdadeira causa de qualquer das punies listadas acima. Algumas vezes os trabalhadores sofrem das mesmas formas de tratamento discriminatrio mesmo que eles no estejam tentando organizar um sindicato, mas simplesmente pedindo melhores condies. Quando um trabalhador alega que foi discriminado por seu envolvimento com o sindicato, tentativas de organizao, ou outros esforos para defender os seus direitos ou os de seus colegas, os auditores devem conduzir investigaes mais profundas com a gerncia e os colegas de trabalho, analisar registros como revises de desempenho, advertncias disciplinares anteriores, e se o trabalhador contestou tais aes. Nos casos em que os trabalhadores demitidos tinham perfis medianos, outras investigaes deveriam ser realizadas. Consultas com sindicatos locais e ONGs interessadas tambm ajudam os auditores a julgar melhor essas situaes. Entrevistas fora do local so fortemente recomendadas para auditar o tratamento aos empregados.
Organizaes solidrias No passado, alguns empregadores em vrios pases Latino Americanos facilitaram a instalao de organizaes ou associaes solidrias -- que promovem, so, ou estiveram ligadas a comits de trabalhadores (comits permanentes). A OIT no considera as organizaes solidrias como independentes no processo de negociao coletiva porque elas freqentemente so iniciadas pelos empregadores, parcialmente financiadas por eles e alguns membros so da gerncia [OIT Comit de Liberdade de Associao, sem data, 278o Relatrio, Caso No. 1483, 281o Relatrio, Caso No. 1568 e 295o Relatrio, Caso No. 1734]. Em pases como a Costa Rica onde h uma histria de empregadores incentivando organizaes solidaristas e comits permanentes, os auditores deveriam descobrir das entrevistas com os trabalhadores at que ponto eles entendem que o empregador neutro na opo dos trabalhadores de se organizarem.

4) Interferncia do Empregador nas Organizaes dos Trabalhadores O artigo 02 da Conveno 98 da OIT prev que as organizaes dos trabalhadores e dos empregadores devem gozar de proteo adequada de quaisquer atos de interferncia entre elas ou entre seus agentes ou membros, na sua criao, funcionamento ou administrao. A Conveno 87 da OIT, Artigo 10, define as organizaes dos empregadores e dos trabalhadores como qualquer organizao de trabalhadores ou de empregadores para promover e defender os interesses dos trabalhadores e empregadores. No entanto, na maioria dos casos onde os empregadores tentam interferir ou discriminar as organizaes dos trabalhadores, os sindicatos esto em risco. Os auditores no so obrigados a avaliar a eficcia do sindicato, mas eles devem procurar determinar se o sindicato esteve/est de qualquer forma sendo manipulado ou mantido pela gerncia. A interferncia do empregador na criao ou administrao dos sindicatos pode tomar diversas formas. Em alguns casos, um empregador pode contribuir com o financiamento de um sindicato ou organizao de trabalhadores em particular e da ganhar controle sobre as atividades ou a gesto. Em outros casos como tem sido o caso no passado com organizaes solidrias um empregador pode interferir oferecendo acesso s propriedades ou instalaes somente para uma organizao de trabalhadores em particular escolhida pela gerncia. (Veja a caixa de texto sobre Organizaes Solidrias) No h uma lista completa dos atos ou evidncias de interferncia, mas alguns exemplos comuns incluem:

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a) A existncia de dois comits executivos dentro de um sindicato, um dos quais manipulado ou controlado de alguma forma pelo empregador,41 b) O estabelecimento ou facilitao de um ESCLARECENDO NO INTERFERNCIA sindicato ou organizao de funcionrios paralelos Um comprador Europeu queria assegurar a ou concorrentes sob a influncia da administrao conformidade contnua com a SA8000 de seus e dando a essa organizao paralela o direito fornecedores asiticos. O comprador pensou que uma exclusivo de representao nesse local de das melhores formas de assegurar os direitos dos trabalho; trabalhadores negociar coletivamente com um c) Atos discriminatrios contra o sindicato sindicato livremente eleito ou uma organizao de trabalhadores para estabelecer termos e condies de existente, como a demisso de sua liderana e a trabalho (que esto em conformidade com a SA8000), negao do direito de negociao coletiva.
que o grupo eleito monitoraria. Durante uma das visitas pr-auditoria do comprador, os funcionrios explicitaram que eles no confiavam ou tinham vontade de se unirem aos sindicatos locais. O comprador perguntou SAI estaria de acordo com a SA8000 se a gerncia explicasse aos trabalhadores vrias opes de representao, como formar uma organizao de funcionrios no afiliada com um sindicato. A SAI considerou isto indesejvel porque no importa quo bem intencionada, esta ao constituiria interferncia pelo empregador com a organizao dos funcionrios. Os empregadores so responsveis por educar os funcionrios sobre seus direitos, mas no pode entrar em detalhes sobre as opes de organizao dos funcionrios. Mesmo o empregador com a melhor inteno no ser visto como imparcial. Se o empregador tivesse de distribuir uma lista de opes incluindo sindicatos e organizaes no afiliadas de funcionrios, os funcionrios iriam, na vasta maioria dos pases, interpretar a inteno do empregador como incentivando a opo no sindical. Isto baseado em tendncias internacionais entre empregadores e sindicatos.

Quando mais de um sindicato ou organizao de trabalhadores existe numa instalao, os auditores devem ter o cuidado de usar diversos mtodos para avaliar a situao, incluindo entrevistas mais extensas com funcionrios e consultas com OGNs locais, sindicatos regionais ou possivelmente a federao global dos sindicatos (GUF) (anteriormente conhecida como secretariado internacional de comrcio (ITS)). Os auditores devem tambm estar informados sobre as leis nacionais sobre como as estruturas de mltiplas representaes devem ser lidadas.

5) Representante dos Funcionrios da SA8000: O representante dos funcionrios da SA8000 exigido sob a seo 9 dos sistemas de gesto da SA8000 no deve ser confundido com o direito dos funcionrios de se organizarem e negociarem coletivamente. So conceitos distintos. O representante dos funcionrios da SA8000 (descrito no Captulo de Sistemas de Gesto abaixo) tem a nica responsabilidade de facilitar a comunicao entre os funcionrios e os administradores sobre a implementao da SA8000 e o acompanhamento no a negociao coletiva com a administrao. De qualquer forma, o representante dos funcionrios da SA8000 no deve, de forma alguma, questionar o papel do sindicato em suas atividades, incluindo a negociao coletiva. Para esse fim, o representante dos funcionrios da SA8000 deve ser escolhido em coordenao ou atravs do sindicato, se houver um na empresa. A no ser que o representante SA8000 tambm seja um representante eleito anteriormente de um sindicato ou organizao de funcionrios livremente eleitos, ele/ela no deve se envolver com a negociao coletiva. Ainda que alguns pases possam permitir tal representao (veja o resumo da Conveno 135 da OIT na seo III.A deste captulo), esta funo no se aplica ao representante SA8000. Se o representante dos funcionrios da SA8000 foi eleito como parte do processo de conformizao da empresa com a SA8000, ento esse representante foi, at certo ponto, eleito

No um problema que dois sindicatos existam no mesmo local de trabalho. Isso um problema somente se um desses sindicatos existe como uma forma da gerncia de diminuir a autoridade de outro sindicato legtimo.
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atravs de um processo organizado a pedido do empregador. Por essa razo, o papel do representante SA8000 restrito facilitao das comunicaes sobre as questes da poltica de SA8000 e de sua implementao. Pelo mesmo motivo, no deve nunca haver mais de um representante SA8000 dos funcionrios; se a empresa quisesse cumprir esse requisito da norma pedindo (ou mesmo permitindo) aos funcionrios que selecionem vrios representantes, eles podem ser vistos como se estivessem iniciando uma organizao de funcionrios.

B. Evidncia Confirmativa
Os seguintes so exemplos de evidncias que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no completa, e os itens no so todos obrigatrios. No implica conformidade automaticamente. Os auditores devem adaptar ou expandir esta lista dependendo do contexto local ou do que eles encontrarem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar uma possvel retaliao. NOTA: Entrevistas confidenciais de funcionrios so uma forma importante de verificar a conformidade com a SA8000, particularmente dos elementos de livre associao e de negociao coletiva. Entrevistas fora do local so fortemente recomendadas para garantir entrevistas eficazes e confidenciais. 1) Em Todos os Pases: a) O testemunho de funcionrios que eles sabem e/ou podem descrever: i) o nome de seu sindicato; ii) a entidade de seus representantes de sindicato; iii) como os representantes so indicados e eleitos; iv) o contedo bsico do acordo de negociao coletiva com a administrao. b) Cpias de acordos assinados por lderes de sindicato livremente escolhidos pelos funcionrios; c) Cpias dos acordos de negociao coletiva assinados com um sindicato livremente escolhido pelos funcionrios; d) Testemunho de funcionrios de que o sindicato nomeado no acordo foi escolhido por eles para representar seus interesses; e) Uma avaliao das queixas de ex-empregados ou ONGs sobre demisses injustas comparadas aos registros de demisses dos dois ltimos anos (nota: os casos podem freqentemente se arrastar na corte por pelo menos dois anos); f ) Relatrios dos representantes do sindicato na instalao sobre como o processo de negociao coletiva ocorreu; g) Testemunho de lderes de sindicato confirmando que o empregador no impede ou interfere nas suas atividades de organizao; h) Testemunho de funcionrios de que a administrao permite o uso de salas de reunio para as reunies privativas a pedido;

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i) Relatrios de escritrios regionais ou nacionais de sindicatos e ONGs de direitos humanos que puderam entrar nas instalaes e confirmar com os funcionrios o tratamento justo dos organizadores dos funcionrios (veja tambm o captulo sobre o Processo de Auditoria para recomendaes sobre consultas com ONGs e sindicatos); j) Confirmao dos funcionrios de que no houve ao disciplinar da administrao contra atividades organizacionais; k) Relatrios de greves, evases, paradas no trabalho, ou demonstraes relacionadas de trabalho que ocorreram num perodo de dois anos, registros das formas de soluo e a ausncia de envolvimento da polcia ou dos militares. 2) Em Casos em Que a Livre Associao Restringida por Lei: a) Os trabalhadores descrevem como a administrao comunicou a eles sua escolha de se organizarem ou no e se envolverem e negociaes coletivas e o papel da administrao em seu exerccio dessa escolha (por exemplo, a administrao no influenciou ou se envolveu na escolha deles do processo de indicao ou eleio se houve um); b) Anotaes de reunies de organizaes de funcionrios como um comit. c) Os funcionrios podem relatar quando a ltima eleio do comit de representantes aconteceu e eles podem explicar como foi organizada. d) Os funcionrios testemunham que as atividades do comit de funcionrios no so controladas ou restringidas pela administrao. e) Os funcionrios podem relatar a freqncia das reunies e/ou os nomes de um representante no comit. Os funcionrios esto cientes das recomendaes feitas pelo comit para a administrao; e os funcionrios sabem qual foi a resposta da administrao a essas recomendaes e h evidncia de relatrio ou de aes tomadas por essa. f ) Os funcionrios entendem que eles tm o direito de escolher se querem se organizar e levar suas preocupaes coletivamente administrao.

C. Estratgia para Entrevista com Funcionrios


Os direitos de liberdade de associao e negociao coletiva so uma parte integral dos direitos humanos fundamentais e uma pea de base importante para garantir o respeito de todos os outros direitos defendidos na SA8000. , portanto, importante determinar, atravs de entrevistas com funcionrios e quaisquer outros possveis meios de investigao, se esses direitos so impedidos ou restringidos de qualquer forma na instalao e verificar que os funcionrios no so ameaados dentro ou fora do local de trabalho. Portanto, ns recomendamos que os auditores acompanhem a situao regional de perto e mantenham comunicao com representantes de sindicatos locais, regionais e nacionais.

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ONGs e outras pessoas e organizaes interessadas podem tambm ser teis, mas no podem inteiramente substituir a perspectiva do sindicato. Entrevistas fora do local com funcionrios so fortemente recomendadas. Liberdade de associao uma questo sensvel em muitos lugares. particularmente importante para auditores informarem os funcionrios que toda informao altamente confidencial e que existem mecanismos disponveis para funcionrios relatarem queixas individuais fora da fbrica - atravs de auditores ou outras organizaes locais se experimentarem quaisquer discriminao ou retaliao mais tarde. Tanto a administrao quanto os funcionrios devem ser informados que auditorias futuras incluiro anlises dos empregos mantidos dos funcionrios que so entrevistados. Se h um sindicato na instalao, os auditores devem entrevistar os membros e a liderana do sindicato em bases regulares. Os auditores no esto l para verificar a eficcia do sindicato, mas eles devem procurar saber se o sindicato / foi de alguma forma manipulado ou estabelecido pela administrao. Para finalizar, como notado acima, auditorias devem procurar determinar atravs de entrevistas com funcionrios , a extenso do que os funcionrios sabem: 1) o nome do sindicato; 2) quem (so) o(s) representante(s) do sindicato; 3) como as nomeaes e eleies dos representantes do sindicato ocorrem; e 4) o contedo bsico do acordo da negociao coletiva com a administrao. Se greves, evases, parada de trabalho ou conflitos de trabalho realizados ocorrerem dentro de um perodo de dois anos antes da auditoria, os auditores devem dar ateno especial a essas questes e conduzir entrevistas separadas preferencialmente fora do local com o pessoal particularmente envolvido. Em razo de receber um entendimento compreensivo, os auditores devem entrevistar separadamente representantes do sindicato, a equipe administrativa, membros e no-membros do sindicato, aqueles que do apoio disputa trabalhista com a administrao e os que se opuseram. Para mais informaes, os auditores podem tambm consultar outros sindicatos regionais e/ou locais como fontes de informao tais como centro de arbitragem de disputas trabalhistas do governo. Considerando a natureza complexa e a importncia crucial desses direitos, ns recomendamos que auditores usem bastantes questes indiretas e abertas quanto possvel. Os auditores devem tambm notar que ao fazer perguntas, eles devem evitar o uso de questes direcionadas ou algum outro comportamento que possa comprometer a posio independente e imparcial do auditor. Veja a caixa de texto abaixo para amostrar questes que os auditores devem usar ao procurar respostas.

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Questes chaves para perguntar quando auditar um local de trabalho de acordo com o Requisito 4 da SA8000 A lista no completa e nem todas as questes so obrigatrias 1) Funcionrios podem estabelecer e unir-se a organizaes de sua prpria escolha sem autorizao prvia? 2) Como as organizaes de funcionrios esboam suas constituies e regras? 3) Como as organizaes de funcionrios preparam a eleio de seus representantes em liberdade completa? 4) Quais instalaes obtiveram recursos do empregador, no local de trabalho, para possibilitar os representantes eleitos a executarem suas funes pronta e eficientemente? 5) Como as organizaes dos funcionrios organizam sua administrao, programas e atividades sem nenhuma interferncia de fora? 6) As organizaes de trabalhadores foram, no local de trabalho, dissolvidas ou suspendidas pela autoridade administrativa? 7) As organizaes de funcionrios estabelecem e aliam-se a federaes e confederaes, e podem, por sua vez, afiliar-se com organizaes internacionais dos funcionrios? 8) Os representantes eleitos podem vincular-se em negociaes coletivas em nome dos funcionrios? 9) Se escolhidos pelos funcionrios, os oficiais das federaes e confederaes podem vincular-se em negociaes coletivas em nome dos funcionrios ? 10) O empregador estabeleceu alguma restrio no escopo dos problemas negociveis? 11) Os funcionrios podem, voluntariamente, solicitar ou no solicitar para unir-se a um sindicato? 12) Os funcionrios so discriminados de alguma forma qualquer ou demitidos em razo da filiao ao sindicato ou da participao em atividades do sindicato? 13) O empregador tentou colocar as organizaes de funcionrios sob seu controle por meios financeiros ou outros? 14) O empregador tentou promover o estabelecimento de uma organizao de funcionrios rival? 15) H sempre uma greve no local de trabalho? 16) Se sim, quais as razes para a greve e como elas foram estabelecidas? Ao avaliar leis nacionais sobre direitos de liberdade de associao e negociao coletiva direitas, os auditores devem consultar escritrios locais da OIT ou contatar a matriz da SAI.

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III. INFORMAO DE CENRIOS


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
Bem antes do estabelecimento da Organizao Internacional do Trabalho e das Naes Unidas, as organizaes de trabalhadores solicitavam reconhecimento dos direitos para associar-se livremente e negociar coletivamente. Hoje, liberdade de negociao e negociao coletiva so considerados direitos humanos fundamentais e reconhecidos como princpios primordiais das Naes Unidas e da OIT. A Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 das Naes Unidas, o Acordo Internacional Econmico, Social e Cultural em 1966 e o Acordo Internacional sobre Direitos Polticos e Civis de 1966 estabelecem quatro direitos e liberdades que sero essenciais para o exerccio livre de direitos sindicalistas e representao do trabalhador. Esses documentos fornecem a todos o direito de associao e juno de paz, o direito de formar e unir sindicatos para proteger seus interesses e direito a negociao coletiva. Em 1944, a Constituio da OIT foi suplementada pela incluso da Declarao da Filadlfia In 1944, questionando as metas e objetivos da OIT, que reafirmou os princpios fundamentais sobre os quais a organizao baseada e, em particular, que liberdade de expresso e de associao so essenciais para um progresso sustentado." Em 1948 e 1949, respectivamente, a OIT adotou a Liberdade de Associao e proteo do Direito de Organizar Conveno 87 e o Direito de Negociao Coletiva e Organizada Conveno 98, que juntas constituem os instrumentos bsicos que governam a liberdade de associao. A vasta maioria dos estados-membros da OIT ratificaram as Convenes 87 e 98,43 demonstrando o aumento do reconhecimento da liberdade de associao e negociao coletiva como direitos legais dos trabalhadores. Como mencionado na seo anterior, entretanto, ainda existem restries diretas e indiretas sobre o exerccio desses direitos na prtica, mesmo em muitos estados que ratificaram. Por essa Declarao de Princpios e Direitos Fundamentais do trabalho (adotada pela OIT em 1998), todos estados-membros da OIT se ratificaram ou no as convenes so requeridos a relatar sobre a conformidades nacionais com essas oito convenes fundamentais (que incluem C. 87 e C. 98). Uma boa fonte de progresso e esforos dos pases ao garantirem os direitos codificados nessas convenes a ILO Annual Review, publicada no website da OIT: www.ilo.org.

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OIT, 1944, Declarao da Filadlfia, Art. Ib. OIT Convenes 87 e 98 ratificadas por 141 e 152 countries, respectivamente.

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Como indicado na conveno 87, os governos nacionais devem assegurar as seguintes provises chaves para a liberdade de associao: 1) Artigo 2. Trabalhadores e empregadores tm o direito de estabelecer e unir-se a organizaes de sua prpria escolha sem autorizao prvia. 2) Artigo 3.1. Trabalhadores e empregadores tm o direito de esboar suas prprias regras , eleger representantes em liberdade total e organizar sua administrao e atividades e formular seus prprios programas. 3) Artigo 3.2 e 4. Autoridades Pblicas no devem interferir em nenhum desses direitos mencionados e no podem dissolver ou suspender tais organizaes A Conveno 98 sobre o Direito de Negociao Coletiva e Organizada reitera no artigo 1 a proteo de trabalhadores "contra atos de discriminao a anti-sindicatos a respeito de seus empregos." Nesse aspecto, nenhum emprego pode estar sujeito a condies de no filiao a sindicatos, nem trabalhadores podem ser demitidos ou prejudicados de outra forma em razo da atividade sindicalista. O artigo 2 probe interferncia nas atividades sindicalistas por outros membros, incluindo o domnio de tais organizaes pelos empregadores de meios financeiros ou outros. Alm disso, suplementos feitos para aumentar essas convenes foram adotados em 1971 e novamente em 1981. A Conveno dos Representantes dos Trabalhadores 135 foi elaborada para tambm definir e proteger os direitos dos representantes dos trabalhadores. 1) Artigo 1 protege representantes dos trabalhadores das demisses ilegais com base em sua posio e atividades como um representante dos trabalhadores. 2) Artigo 2 garante aos representantes dos trabalhadores a concesso de medidas apropriadas para serem executadas em suas funes pronta e eficazmente . 3) Artigo 3 define representantes dos trabalhadores, dependendo da lei nacional como tambm: (a) Representantes do sindicato designados ou eleitos pelos sindicatos ou pelos membros dos sindicatos; ou (b) Eleger livremente representantes dos trabalhadores 4) Artigo 5 lida com a co-existncia de representantes de trabalhadores no sindicalizados e representantes sindicalizados no mesmo local de trabalho: "Onde existir na mesma operao tanto representantes do sindicato e representantes eleitos, medidas apropriadas devem ser tomadas, se necessrio, para garantir que a existncia de representantes eleitos no seja usada para minar posio dos sindicatos interessados ou seus representantes e incentivar a cooperao de todos os assuntos relevantes entre os representantes eleitos e os sindicatos interessados e seus representantes."(nfase adicionada)

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A Conveno de Negociao Coletiva 154 define tambm o escopo, definio, aplicao e promoo dos direitos de negociao coletiva. O Artigo 3 fornece parmetros para as leis nacionais para definir e proteger a negociao coletiva quando h representantes de funcionrios no-sindicalizados envolvidos. Esses trabalhadores podem, se a lei nacional permitir, ser autorizados a se envolver legitimamente em negociao coletiva, enquanto eles no questionarem a posio das organizaes interessadas dos funcionrios.

B. Indonsia em Transio Lies para Auditar em Contexto44


Em certos casos, como s vezes de transio poltica rpida, os auditores podem precisar realizar pesquisas adicionais para continuarem eficazes auditores de SA8000. Um exemplo o caso da transio democrtica da Indonsia no final dos anos 90 e incio do sculo 21. Desde a queda de Suharto em 1998, consultorias regulares de auditores com sindicatos locais e ONGs de direitos humanos so essenciais para auditorias eficazes na Indonsia. Essas consultorias precisam procurar por uma opinio especializada e um balano de perspectivas, enquanto procuram por contextos histricos de curto e longo prazo. Um esboo de uma pesquisa de campo, que ilustra algumas das complexidades das relaes industriais dinmicas apresentado a seguir. Baseado em entrevistas abrangentes com trabalhadores e ONGS locais especialistas, esse caso ilustra como importante para os auditores compreenderem o contexto local e ajustarem suas auditorias adequadamente. A liberdade dos trabalhadores de se organizar sob os princpios acordados pela Conveno 87 da OIT sobre Liberdade de Associao e Proteo dos Direitos de se Organizar foi uma das exigncias chave do movimento democrtico que eventualmente resultou na queda de Suharto. No incio do governo Habibie foi aprovada a Conveno 87 como um ato antecipado da administrao em junho de 1998. Entretanto, estava lento demais para sustentar essa aprovao pelas alteraes reais na legislao da Indonsia. A aprovao foi mais um gesto conciliatrio para ganhar tempo. Uma Lei Sindicalista aprovada permitiu o registro de outros sindicatos alm do sindicato oficial do estado, FSPSI, mas leis de apoio para proteger o direito de organizar-se, para estabelecer leis para seu reconhecimento pelos empregadores ou para dar uma base legal para acordos coletivos no foram aprovadas. Essa legislao est diante do Parlamento at hoje. Entretanto, a legislao de Suharto foi revogada. Um perodo de calmaria legal aconteceu, durante o qual a ratificao da Conveno 87 da OIT e o Sindicato Legal receberam efetivamente notcia que um veculo legal particular da "representao" do trabalho, a FSPSI, pode agora ser contestada por estruturas alternativas ou independentes, mas a lei para proteger tal organizao alternativa ainda no est no livro do estatuto. Na prtica, a nica lei remanescente a que foi usada no incio dos anos de Sukarno, datadas antes de 1957. Essa lei tambm tem muitas inadequaes para ser usada como suporte de uma estrutura de relaes industriais moderna.
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Esse caso baseado na original pesquisa em campo contribuda por Vic Thorpe, da Just Solutions Network (www.just-solutions-net.com).

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Inmeras organizaes alternativas de trabalhadores comearam a se organizar durante o levante para as mudanas de 1998 at ento. Algumas surgiram de atividades de ativistas intelectuais e polticos que procuraram uma base entre os trabalhadores e outras dos prprios trabalhadores nas fbricas. Entretanto, o prevalecimento da situao legal e institucional ainda significa que a maioria das tentativas de organizao a nvel fabril foram altamente reprimidas. Vrios casos de represses severas e assassinatos de ativistas sindicalistas pelas foras armadas foram trazidas aos olhos do pblico durante esse perodo especialmente na indstria de ferramentas. A despeito da existncia de novas Leis Trabalhistas sob as quais (Artigo 14) sindicatos no-FSPSI so livres para solicitar o registro, o Ministrio da Fora de Trabalho est resistindo ao registro de alguns sindicatos nas instalaes onde havia um ramo existente do FSPSI efetivamente em muitas instalaes existentes, desde o antigo sindicato oficial, que tem sido uma estrutura obrigatria suportada pelas taxas de pagamento diretas na empresa. O movimento liderado pelos esforos dos intelectuais (por exemplo SBSI do Pakpahan ou Sindicato do Bem-Estar) foi menos reprimido e mais visvel, e mais possibilitado de defender-se e melhor conectado aos elementos liberais do governo que o apoiou. Entretanto, tais sindicatos tem uma base de trabalhadores de colarinho-azul*** muito limitada e reprimiu a maioria dos professores, jornalistas e outros. O FSPSI continua em uma posio privilegiada. Seu lder ainda o Ministro da Fora de Trabalho. Novos sindicatos que desejem contestar o nvel de sua presena nas instalaes devem se registrar no Ministrio da Fora de Trabalho, que tem o papel de arbitrar a deciso. Sindicatos que desejam registrar dessa maneira devem submeter ao Ministrio da fora de Trabalho uma lista dos nomes dos membros de seu sindicato na fbrica. Embora a nova Lei Sindicalista proba que o empregador interfira na formao do sindicato, amplamente alegado que h um "vazamento" regular de tais listas do Ministrio ao FSPSI e dos empregadores, acompanhado pela vitimizao dos membros nomeados para razes que aparentemente no tem relao com a organizao sindicalista por exemplo redundncias foradas para "razes econmicas", tratamento desfavorvel, etc. Na situao descrita acima, a representao do sindicato tem polarizado entre aqueles comprometidos a lutar pela amarga oposio institucional e aqueles que buscam uma vida tranqila de colaborao com o estado velho e estruturas amigveis ao empregador do SPSI. Observaes feitas por observadores externos que os ativistas de sindicatos alternativos so mais estridentes que conciliatrios tm que ser estabelecidas neste contexto. O recurso familiar para a lei e as ferramentas regulamentares de uma administrao neutra no est geralmente disponvel na Indonsia como esto em lutas democracias liberais. Em 1998, um grupo do antigo SPSI chamado de "Grupo de reforma" ou " Reformasi SPSI " decidiu que a nica sada do impasse era liderar o afastamento do sindicato do estado velho tomando a liderana de seus ramos e estruturas setoriais.

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Em Agosto de 1998 este grupo se separou formalmente do SPSI e levou consigo muitas federaes do setor industrial entre elas a Federao de Txteis e Vestimentas, TSK. A SPSI ento procurou substituir suas estruturas de setor livres desde o topo apontando novos lderes e ento fazendo "acordos gentis" com empregadores para reconquistar membros pagantes nas fbricas por acordos de check-off em nome de todos os empregados. J que no havia (e ainda no h) lei que governasse o processo de reconhecimento de sindicato ou de legitimao democrtica de sindicato ao nvel fabril, a lei do primeiro prevaleceu, com tal peso institucional que existe firmemente no lado das antigas estruturas da SPSI. Mesmo com essa situao, a rompida TSK atualmente o maior sindicato ao nvel de setor na Indonsia (com cerca de 550.000 membros a maioria no leste de Java). Ela tem muitos acordos coletivos com grandes empregadores e as tentativas inicialmente caticas e inexperientes foram melhoradas como resultado do treinamento de seus titulares pelas suas ligaes internacionais. Ainda assim, sua herana do velho SPSI de muitos ramos significa que ainda no tem a legitimidade democrtica aos olhos de muitos sindicalistas, j que no foi sempre baseada em eleies em toda a fbrica, mas freqentemente em cpulas internas dentro do comit da fbrica. Os auditores devem estar cientes de tal contexto e as formas pelas quais a gerncia pode estar tomando vantagem da situao para garantir a presena de um sindicato em conformidade com suas premissas (mas no eleito).

PRTICAS DISCIPLINARES

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DISCRIMINAO
I. REQUISITOS DA NORMA E INTERPRETAO
A. Exigncias da SA8000
SA8000 5.1 A empresa no deve se envolver ou apoiar a discriminao (1) na contratao, remunerao, acesso a treinamento, promoo, encerramento de contrato ou aposentadoria, com base em raa, classe social, nacionalidade, religio, deficincia, sexo, orientao sexual, associao a sindicato ou afiliao poltica, ou idade. SA8000 5.2 A empresa no deve interferir com o exerccio dos direitos dos trabalhadores em observar preceitos ou prticas, ou em atender s necessidades relativas raa, classe social, nacionalidade, religio, deficincia, sexo, orientao sexual, associao a sindicato ou afiliao poltica. (2) SA8000 5.3 A empresa no deve permitir comportamento, inclusive gestos, linguagem e contato fsico, que seja sexualmente coercitivo, ameaador, abusivo ou explorativo. (3)

B. Definies e Interpretaes
1) Discriminao refere-se a qualquer distino, excluso ou preferncia, que tenha o efeito de anulao ou diminuio da igualdade de oportunidade ou tratamento. Nem todas as distines, excluses ou preferncias constituem discriminao. Por exemplo, um mrito ou aumento baseado em performance ou bnus no discriminatrio por si s. Discriminao positiva a favor de pessoas de certas minorias pode ser legal em alguns pases. (Veja exemplos abaixo). 2) Idade no est inclusa na clusula 5.2 da SA8000 (embora seja a clusula 5.1), baseado em que no h doutrinas ou prticas especficas idade. 3) Qualquer aproximao de natureza sexual que no seja bem vinda de um gerente para um subordinado tambm viola a SA8000.

C. Objetivo da SA8000
A SA8000 procura assegurar tratamento respeitoso e de igual para igual para todos os trabalhadores em todos os sentidos. Assalariados devem ser empregados, treinados, promovidos e compensados unicamente com base em seu desempenho no trabalho e sero livres de qualquer tipo de indecncia verbal, fsica e tormento de mbito sexual e outras prticas discriminatrias.

PRTICAS DISCIPLINARES

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II. CONSIDERAES DE AUDITORIA


A. Pontos Chave a Revisar
Os seguintes so exemplos de alguns pontos que auditores devem analisar. Esta lista no completa. Auditores podem adaptar e/ ou expandi-la e criar uma estratgia de auditoria, dependendo das instalaes de produo e de outras condies locais. O princpio bsico dos auditores o de assegurar que h pagamentos iguais para trabalhos iguais. Auditores tambm precisam observar as oportunidades que cada trabalhador tem de promoo a um trabalho de maior pagamento, acesso a horas extras e outros benefcios. 1) Discriminao e Normas Culturais O auditor deve procurar distinguir formas de discriminao e normas culturais. Em alguns casos, formas de discriminao so culturalmente aceitas, at mesmo por lei nacional. Por exemplo: o pagamento inferior ao trabalho feminino por realizao das mesmas tarefas do masculino pode ser uma prtica comum. No entanto, esse tipo de norma cultural viola os padres internacionais de trabalho e a SA8000. a) Diviso ao longo das linhas discriminatrias lies aprendidas de auditoria No documento Guia da SA8000 de 1999, a SAI se referiu a um exemplo, em que um grupo de fbricas no Paquisto resolveu a discriminao de sexo, fornecendo trabalhos iguais com pagamentos iguais para homens e mulheres continuando a respeitar as leis de segregao estabelecendo centros de trabalho distintos para homens e mulheres. A experincia mostra, no entanto, que assegurar a nodiscriminao no trabalho enquanto so respeitadas as normas discriminatrias religiosas extremamente difcil de verificar. Por essa razo, os auditores que encontrarem casos assim deveriam conduzir uma pesquisa de cenrios e entrevistas amplas e externas com trabalhadores e outros membros da comunidade para verificar que trabalhadoras esto recebendo salrios e empregos comparveis, e que oportunidades para avano esto disponveis. Tais casos devem ser particularmente bem documentados tambm para facilitar as auditorias de monitoramento do SAI. b) Discriminao bilateral em uma fbrica Muitas fbricas so dominadas por fora de trabalho masculina ou pela feminina, refletindo as divises sociais ou histricas do trabalho. Por exemplo, em muitas indstrias txteis, auditores podem observar que de 70% a 80% da fora de trabalho feminina. Porm tal diviso social do trabalho no sempre um indicador da discriminao, necessria uma melhor anlise. Auditores devem estar prevenidos de que em muitos casos os empregadores preferem contratar mulheres porque so menos caras que os homens e so geralmente mais obedientes. No incomum serem encontradas fbricas com uma fora de trabalho majoritariamente feminina que discrimina trabalhadores masculinos inbeis, favorecendo as mulheres, enquanto tambm discriminam trabalhadoras hbeis, favorecendo os homens (exemplo: Homens so promovidos mais rapidamente para uma equipe de manuteno ou para supervisores de linha).

PRTICAS DISCIPLINARES

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c) Discriminao Positiva Um modo de verificar o compromisso da gerncia com as polticas de no-discriminao estabelecidas, procurar por indcios de discriminao positiva, onde um empregador tem polticas ou programas contra as prticas de discriminao implcita na sociedade. Trs exemplos de discriminao positiva, que so efetivamente exigidas por lei incluem: i. Alguns pases, como a frica do Sul por exemplo, requerem discriminao positiva por lei, para ajudar os negros sul-africanos a superar dcadas de dura discriminao. ii. Outro exemplo pode ser observado nos EUA e Reino Unido, entre outros pases, onde diretrizes legais encorajam o emprego da discriminao a favor dos deficientes (veja o ponto 7. abaixo). iii. Dzias de pases adotaram legislaes que habilitassem um tempo adequado para mes em fase de amamentao nutrirem seus filhos durante o dia de trabalho. Ajustes razoveis baseados em necessidades ou deficincias individuais podem ter que ser feitos para garantir que todo trabalhador tenha a mesma oportunidade de realizar bem seu papel. Os auditores devem estar informados dessas leis em cada pas em que trabalharem. d) Mudando as Normas da Discriminao Implcita Mais geralmente, no entanto, auditores sempre devem procurar indcios de mais do que apenas uma poltica passiva de no-discriminao por parte dos empregadores; ou estes podem estar perpetuando normas discriminatrias pr-estabelecidas (intencional ou nointencionalmente). Um caso descrito na caixa de texto abaixo vem da Europa Oriental, onde a discriminao de sexo apareceu correlacionada a nveis de percia, mas quando consultadas, as mulheres apontaram que no tinham oportunidades adequadas de adquirir tal percia. Em tais casos onde a discriminao obscurecida pela habilidade, os auditores devem observar cuidadosamente os programas de treinamento de trabalhadores e oportunidades para experincia. Outro exemplo a habilidade de podar um bananal uma habilidade passada de pai para filho onde mulheres praticamente no tm chance de aprender este ofcio, a menos que o empregador inicie, colabore com, ou patrocine um programa de treinamento para mulheres ou mude a diviso sexual do trabalho para permitir s mulheres ganhar habilidade no ofcio. Em tais casos onde a discriminao implcita em normas culturais ou oportunidades tradicionais, os auditores devem procurar por polticas pro-ativas da empresa e programas focados na distribuio das oportunidades para um avano mais igual. Desse modo, a gerncia pode evitar cair numa perpetuao de normas discriminatrias implcitas.

PRTICAS DISCIPLINARES
SUPERANDO A DISCRIMINAO TRADICIONAL: UM CASO DA EUROPA OCIDENTAL Durante entrevistas, trabalhadoras exprimiram preocupaes de que os homens estavam recebendo mais oportunidades de promoo. No Departamento de Compras, auditores verificaram o espao de responsabilidades de homens e mulheres, levando em conta no apenas atividades formais (lidando com papis) mas tambm a essncia do problema. A. Homens eram responsveis pela compra de materiais mais importantes, usados na produo (peas de reposio para turbinas, etc); para isso, um conhecimento mais profundo da especificao da produo considerado importante para o trabalho. Mulheres eram responsveis pela compra de materiais de apoio, para os quais so necessrios conhecimentos dos procedimentos da empresa e regulamentos nacionais (mas no o conhecimento tcnico da produo).

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2) Discriminao de Mulheres Grvidas A discriminao de mulheres grvidas uma grave e comum forma de discriminao de sexo. Se uma empresa demanda que as mulheres sejam testadas em relao gravidez, fora-as a usar anticoncepcionais como condio para o emprego, ou pressiona trabalhadoras a se demitirem quando a gravidez chama a ateno da gerncia, a empresa est violando a SA8000. At em situaes onde permitido que mulheres continuem trabalhando at que seus bebs nasam, s vezes estas tm seus pedidos legais de benefcios ps-parto negados e/ou no so autorizadas a cuidarem do beb aps retornarem ao trabalho.45 Isso tambm uma violao da SA8000. Alm da avaliao das restries do potencial de discriminao relativo a mulheres grvidas, os auditores devem estar informados tambm de protees que devem ser dadas a elas. As protees devem estar no lugar para assegurar que o princpio de no-discriminao no usado como meio de aumentar a carga horria de trabalhadoras grvidas. Esta ttica freqentemente usada para pressionar mulheres a desistirem e perderem seus direitos da licena de maternidade. 3) Assdio sexual O assdio sexual uma forma extrema de discriminao. Apesar do assdio sexual ser ilegal em muitos pases, muito difundido mundialmente em locais de trabalho. Exemplos de assdio sexual incluem mas no so limitados a: aproximaes sexuais no bem vindas, abraos ou toques no desejados, observaes sugestivas ou obscenas, demanda de favores sexuais, e psteres humilhantes ou pornogrficos, fotos ou desenhos que permitam um ambiente favorvel s condies mencionadas.

B.

Porque as mulheres do departamento levantaram o problema da discriminao, a gerncia reuniu-se com elas, para entender sua perspectiva. Havia um caso no departamento de uma mulher que estava sendo promovida (melhor cargo, maior remunerao como resultado de um diploma obtido). Assim decidiu-se tambm encorajar mulheres para serem mais ativas e pensarem sobre seus desenvolvimentos e como isso pode resultar em melhores cargos para elas. O caso da mulher que foi promovida parece indicar que no havia discriminao pela gerncia, mas a empresa ainda continuava a desencorajar ativamente futuras discriminaes identificando modos pelos

Para garantir a segurana e dignidade das trabalhadoras, a gerncia deve promover uma cultura de respeito pelas mulheres e tolerncia-zero para tratamento desrespeitoso e atitudes ou comportamentos degradantes. Incidentes de assdio sexual devem ser tratados pronta e eficazmente, no deixando nenhuma dvida sobre a vontade da gerncia de disciplinar os infratores de um modo que desencoraje futuros incidentes. Um procedimento discreto e eficaz da queixa deve existir para as trabalhadoras. Uma pessoa confivel, tal como um conselheiro (preferivelmente conselheira), pode encorajar mulheres a denunciar incidentes sem medo de serem demitidas ou penalizadas.

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Algumas leis nacionais requerem que os empregadores permitam que mes com filhos bebs tenham um tempo para cuidar deles

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Os Auditores devem estudar a legislao nacional e/ou os regulamentos regionais que visem o assdio sexual antes de conduzirem auditorias. Formas primrias de investigao incluem a verificao de registros para determinar se qualquer queixa fora registrada, assim como entrevistas de queixosos ou vtimas de assdio sexual e trabalhadores de seu mesmo nvel. Auditores tambm devem determinar: se a empresa tem uma poltica explcita e medidas definidas em casos de assdio sexual; se tais polticas e medidas foram comunicadas para todo o pessoal; e se algum caso foi processado e resultou em disciplina apropriada. 4) Discriminao de Trabalhadores Migrantes Em muitos lugares, trabalhadores migrantes e membros de minorias tnicas ou at imigrantes/trabalhadores ilegais so os grupos mais vulnerveis discriminao em termos de oportunidades de emprego e condies de trabalho. Imigrantes e grupos de minorias tnicas podem no ter acesso igual a proteo legal, que pode estar disponvel apenas para cidados ou moradores permanentes. Pobreza, falta de proficincia no idioma local e desentendimento cultural tambm podem acarretar em preconceito e tratamento injusto. Se uma empresa contratar trabalhadores migrantes, os auditores devem verificar se a empresa tem uma poltica e toma aes apropriadas para assegurar a igualdade de oportunidade e de tratamento entre migrantes e trabalhadores locais e membros de todos os grupos tnicos. Por exemplo, trabalhadores migrantes devem ter tratamento igual a respeito de remunerao, avano na carreira, previdncia social legalmente requerida, acordos de horas extras e direitos de sindicato, entre outros. Dado que o governo e benefcios privados (exemplo: previdncia social, planos de sade, etc.) no esto disponveis para trabalhadores no documentados, locais de trabalho empregando estes trabalhadores no tm o nvel de certificao requerido. 5) Discriminao de Idade A SA8000 probe a discriminao de trabalhadores mais velhos, porm apenas alguns pases tm uma legislao explcita nesse tpico.46 Esteretipos de pessoas mais velhas so numerosos. Pessoas mais velhas seriam menos produtivas, mais vulnerveis a doenas e ferimentos e piores em mudanas e no aprendizado de novas tcnicas. Muitas vezes essas percepes no so pertinentes s exigncias do trabalho em questo, nem refletem as habilidades do indivduo. Um mtodo para determinar se a discriminao de idade existe rever os anncios e descries das posies para identificar os requisitos impostos pela empresa para uma categoria particular de trabalho. Quando um empregador impe limites de idade aos candidatos que sero considerados para uma posio em particular, os auditores podem revisar se estes limites so justificveis.

46

Ali Taqi, 2002, Older People, Work and Equal Opportunity, in: International Social Security Review, Vol. 55.

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6) Discriminao de Sindicatos Uma ao discriminatria de um empregador a um(a) trabalhador(a), baseado em sua associao um sindicato e sua atividade, um problema crnico em locais de trabalho ao redor do mundo, em paises em desenvolvimento e desenvolvidos. De todas as formas de ao contra trabalhadores, a demisso o impedimento mais bvio contra a organizao do trabalhador e acarreta as conseqncias mais srias aos trabalhadores. 47 Os Auditores devem estar informados de que h muitas formas sutis de discriminao de sindicatos. Por exemplo, um empregador pode oferecer incentivos financeiros ou outros tipos de incentivo para um grupo de trabalhadores para denunciar sua associao ao sindicato. Ou um empregador pode fazer uma associao de trabalhadores mostrar as atividades do sindicato para acabar pouco a pouco com um sindicato independente existente.48 Essas aes violam os princpios de direito de sindicalizao da OIT (explicado na seo III.A.) assim como da SA8000. 7) Discriminao de Trabalhadores com Deficincias A Conveno OIT 159 em Reabilitao Vocacional e de Emprego (Pessoas Deficientes)49 demarca diretrizes para membros de paises promoverem o emprego e tratamento igual a trabalhadores deficientes. Conceitos chave para guiar a verificao dos auditores de nodiscriminao de pessoas com deficincias esto dispostas no artigo 4, que determina: A poltica referida deve ser baseada no princpio de oportunidade igual entre trabalhadores deficientes e trabalhadores em geral. A igualdade de oportunidade e tratamento para trabalhadores e trabalhadoras deficientes deve ser respeitada. Medidas positivas especiais eficazes visando igualdade de oportunidade e tratamento entre trabalhadores deficientes e outros trabalhadores no devem ser consideradas como discriminao dos outros trabalhadores. Alguns recursos adicionais para mais informao e ferramentas neste assunto incluem: a) O Cdigo de Prtica de Gerenciamento de Deficincias no Local de Trabalho da OIT (adotado em outubro de 2001); b) A Pesquisa Global de Deficincia Aplicada e Rede de Informaes de Emprego e Treinamento (GLADNET www.gladnet.org) e c) O Frum dos Empregadores em Deficincia (www.employersforum.co.uk) O Frum dos Empregadores em Deficincia recomenda as seguintes consideraes como importantes para empregadores, procurando assegurar tratamento justo e igual para pessoas com deficincias: a) Trabalhadores em potencial com deficincias devem ter acesso a convocao, avaliao e processos de seleo justos; b) Treinamento e oportunidades de desenvolvimento devem ser providos para trabalhadores deficientes na mesma extenso que os de seus colegas, levando em conta as necessidades, ambies e circunstncias dos trabalhadores deficientes.
47 48

Veja o Captulo de Associao de Liberdade e Negociao para mais detalhes.

Um exemplo de tal caso a Associao Solidria nos paises Sul Americanos (veja comentrios nos captulos anteriores de Associao Livre e Negociao Coletiva). 49 A Conveno 159 foi adotada pela OIT em 1983. Em junho de 2004, 76 paises ratificaram a conveno, com Mauritius o mais recente a t-lo feito.

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Treinamentos deveriam ser providos aos trabalhadores deficientes em formas acessveis; por exemplo, usando documentos impressos em maior escala, fazendo ajustes razoveis em salas, etc.; c) Ajustes razoveis a processos e ambientes de trabalho para habilitar os trabalhadores com deficincia a atuarem com toda sua capacidade e com o padro requerido. d) Trabalhadores deficientes devem ter os mesmo grau de acesso s comunicaes da empresa que os outros trabalhadores e as empresas devem fazer ajustes razoveis para atingir isso; por exemplo, construindo um acesso para deficientes a salas e provendo documentos em um formato compatvel a trabalhadores com problemas visuais.

B. Evidncia Confirmativa
Os seguintes so alguns exemplos de evidncia que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no abrangente, nem todos os itens obrigatrios. No indica conformidade automtica. Os auditores devem adaptar ou expandir esta lista, dependendo do contexto local e do que acharem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar possveis represlias. 1) A Empresa tem uma poltica no-discriminatria e esta foi comunicada a todo o pessoal; a poltica implementada com um sistema administrativo transparente e as evidncias de conformidade devem estar de acordo com esta poltica; exemplo: medidas disciplinares relevantes foram consideradas e/ou aplicadas. 2) Todos os trabalhadores sabem como registrar uma queixa ou levantar o assunto, a qualquer ao da gerncia que viole esta poltica. 3) Formulrios ou registros de salrio de trabalhadores indicam pagamento igual por trabalho de valor igual (Auditores devem procurar discrepncias no pagamento, especialmente aps treinamento, promoo ou experincia precedente terem sido considerados). 4) O testemunho dos trabalhadores apia as evidncias de conformidade documentadas. Pode ser necessrio que sejam conduzidas entrevistas anonimamente, especialmente em casos em que queixas recentes ou passadas tenham sido registradas contra a empresa. 5) O testemunho de representantes de sindicatos apia as evidncias de conformidade documentadas. 6) Anncios e propagandas do emprego referentes empresa so afixados predominantemente no local de trabalho e no especificam raa, sexo ou outras caractersticas pessoais de trabalhadores em potencial. Anncios tambm no devem ser colocados apenas em reas exclusivas de nico sexo ou grupo tnico.

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7) Registros de contratao, promoo, compensao e acesso aos treinamentos de trabalhadores, representantes de sindicatos e gerncia e outras evidncias de conformidade. 8) Registros de testemunhos de candidatos rejeitados a posies de trabalhador de apoio, representante de sindicatos, gerncia e outras evidncias de conformidade. 9) A populao de trabalhadores inclui membros de diversos grupos sociais/tnicos que compreendem a populao local. 10) Trabalhadores relatam que podem comemorar feriados religiosos. 11) Registros de trabalhadores e da empresa confirmam que mulheres grvidas e com filhos recm-nascidos so empregadas e que recebem benefcio maternidade (e de mes em fase de amamentao) como estipulado na lei nacional ou local. 12) Se dados do cenrio da populao local indicam possvel discriminao; por exemplo ausncia de minorias. 13) Diversidade do pessoal da gerncia indica oportunidades iguais para avano. 14) Ausncia de processos ou citaes do governo por prticas discriminatrias.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhadores


Perguntas relacionadas a discriminao podem ser incorporadas s entrevistas em geral com trabalhadores. Contudo, se os auditores receberem reclamaes ou tiverem razes para acreditar que a discriminao um problema, sesses especiais de entrevista devem ser feitas. Em entrevistas conduzidas com trabalhadores, os auditores podem questionar sobre as posies em que os trabalhadores j estiveram e se seu sexo, raa, estado de gravidez ou outras caractersticas pessoais afetaram e/ou continuam a afetar sua aplicao ou avano. Os auditores devem estudar todas as leis nacionais e regulamentos locais relevantes, visando tpicos anti-discriminatrios. Os auditores devem ter sempre em mente que at quando a legislao no se refere a esses assuntos, qualquer empresa candidata a ser certificada pela SA8000 obrigada a adotar uma poltica anti-discriminatria e a colocar os procedimentos necessrios no lugar. As vtimas de discriminao no local de trabalho so geralmente mulheres. Auxilia, se a equipe de auditoria incluir mulheres, porque trabalhadoras podem sentir-se mais confortveis falando com uma entrevistadora sobre tpicos sensveis tais como assdio ou abuso sexual. Auditoras, auditores deficientes e que sejam de minorias tambm so extremamente teis em entrevistas da gerncia; eles tm mais chances de descobrir atitudes discriminatrias que auditores homens e que no faam parte de minorias.

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Em entrevistas com trabalhadores e gerentes, os auditores devem ser cuidadosos para colocar as respostas no contexto. Por exemplo, durante entrevistas na Amrica Latina um nmero desproporcional de supervisores eram homens, mas as mulheres relataram que os homens eram promovidos porque tiveram melhor educao. Sob reviso mais detalhada em entrevistas com a gerncia, contudo, os auditores descobriram que os homens (que comearam com os mesmos nveis de preparo que as mulheres) recebiam treinamento adicional e tinham mais oportunidades de preencher uma maior variedade de trabalhos na fbrica alm de facilitar sua promoo e confirmando treinamento e promoo discriminatrios (veja a caixa de texto na seo II.A.1. acima).

III. INFORMAO DE CENRIOS


A. Padres Internacionais de Trabalho e Legislao Nacional
Entre as oito convenes principais ou fundamentais da OIT, duas esto relacionadas ao tpico de igualdade no local de trabalho: Conveno de Discriminao 111 (1958) e Conveno de Remunerao Equivalente 100 (1951).50 Estas convenes ncleo so consideradas fundamentais para os direitos do trabalhador, desconsiderando os nveis de desenvolvimento individuais dos Estados membros. A Conveno 100 visa eliminar discriminao relativa a salrio entre homens e mulheres mais a aplicao dos princpios de pagamento igual para trabalho de valor igual. A Conveno 111 probe a discriminao baseada no sexo em emprego e ocupao. Outros padres internacionais referentes igualdade no local de trabalho e direitos femininos incluem: 1) Conveno da ONU de Eliminao de Todas as Formas de Discriminao de Mulheres 2) Conveno OIT 156 dos Trabalhadores com Responsabilidades Familiares (1981) e Recomendao 165 3) Conveno OIT 183 de Proteo Maternidade (2000) e Recomendao 191 4) Conveno OIT (revisada) 97 de Migrao por Emprego (1949) 5) Conveno OIT (revisada) 89 de Trabalho Noturno (Mulheres) (1948) Como em 2002, 160 paises ratificaram a Conveno OIT 100, e 158 paises ratificaram a Conveno OIT 111, indicando uma postura internacional comum contra a discriminao em local de trabalho. Alguns paises no ratificaram essas convenes, mesmo j tendo legislaes nacionais proibindo a discriminao baseada em raa, sexo, idade e outras caractersticas pessoais. Por exemplo, Lao PDR (Laos) no ratificou a Conveno 100 nem a 111, mas a discriminao por sexo proibida em sua Constituio.
50

Convenes 100 e 111 so duas das oito Convenes ncleo da OIT destacadas na Declarao de Direitos Fundamentais e Direitos no Trabalho; Todos os paises membros da OIT esto inclusos nessas convenes ncleo, tendo eles ratificado-as ou no. (veja em www.OIT.org).

Muitas leis nacionais cobrem os seguintes assuntos:

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1) Oportunidades Iguais de Emprego Um nmero crescente de pases tm condenado prticas de preconceito sexual que comprometam as oportunidades de homens ou mulheres para emprego ou avano. 2) Pagamento Igual para Trabalho Igual O princpio de pagamento igual para trabalho igual central para a promoo da igualdade em locais de trabalho. Discrepncias salariais entre homens e mulheres ainda existem na grande maioria dos paises, uma conseqncia de discriminao salarial e acesso limitado das mulheres a cargos de maior remunerao, tais como posies na gerncia. Atualmente, a maioria das legislaes trabalhistas probem a discriminao direta de salrio, porm apenas algumas naes referem-se ao problema de diviso injusta do trabalho em seus cdigos legais. Os auditores da SA8000 devem, contudo, tentar verificar se no h tal diviso injusta do trabalho. 3) Proteo da Maternidade e Promoo das Responsabilidades Familiares Os sistemas legais de muitas naes oferecem trs protees bsicas para trabalhadoras: licena maternidade, benefcios monetrios durante a licena e seguro de emprego. Contudo, nem todos os trabalhadores so qualificados para tais protees. Por exemplo, em alguns paises a licena maternidade s se aplica a trabalhadoras no setor privado (Malsia); e a maioria dos paises ainda no estenderam a proteo legal para trabalhadores migrantes, trabalhadores de meio-perodo ou que trabalham em casa. E apenas recentemente alguns paises concederam a licena paternidade (e. g. Austrlia: Workplace Agreements Act (1996); Filipinas: Paternity Leave Act (1996)) 4) Sade e Segurana Ocupacionais Um nmero de leis nacionais protege mulheres de certas categorias de trabalho, que podem colocar em risco a sade e a segurana delas. Por exemplo, na Coria e na China, requerida proteo especial para mulheres que realizam trabalhos perigosos, noturnos, subterrneos e durante a gravidez e/ou em fase de amamentao. Apesar da variedade de medidas legislativas, a discriminao em local de trabalho persiste. Mecanismos de reforo instalados por governos nacionais so muitas vezes inadequados, particularmente visando a aplicao de leis nacionais em setores privados.51 Os auditores devem estar informados de que no podem confiar totalmente na confirmao de no-discriminao dos reguladores do governo. Em alguns casos, reguladores podem at ignorar a no-conformidade para que seu pas atraia mais investimentos estrangeiros.
51

Reviso Regional da OIT, 2002, Igualdade em Atividades Econmicas e Emprego.

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B. Estudo do Caso: Trabalhadores Afro-Americanos x Coca-Cola

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Em 22 de abril de 1999, um grupo de trabalhadores afro-americanos registraram um processo legal a favor de seu grupo, acusando a CocaCola Company de discriminar os trabalhadores afro-americanos sem pagamento, promoes e avaliaes de desempenho por todo Estados Unidos. Essa histria ilustra alguns dos indicadores que podem ser usados para verificar se h discriminao ou no. O processo foi registrado no United States District Court em Atlanta por quatro trabalhadores e extrabalhadores que trabalhavam como seguranas e chegaram a ser executivos que ganhavam quase $100.000 por ano. Os quatro entraram com aes, assim como 2.000 trabalhadores afroamericanos que trabalharam por hora ou tinham posies assalariadas nas unidades da Coca-Cola nos EUA entre abril de 1985 e a data do caso. Os acusadores afirmaram que a Coca-Cola pagava uma mdia de quase $27.000 a menos por ano a seus trabalhadores afro-americanos que aos trabalhadores brancos. O processo citou a experincia de pelo menos um dos acusadores, Kimberly Gray Orton, uma supervisora em Atlanta, que por dois anos recebeu menos que trabalhadores brancos que trabalharam para ela. A queixa declarou que a Coca-Cola limitou as chances de promoo dos trabalhadores afro-americanos e que aqueles que eram promovidos eram assinalados para posies de gerncia com menos poder em reas como recursos humanos, relaes pblicas e problemas comunitrios que ofereciam poucas chances de mais avano. Outra acusao crucial no processo foi que os trabalhadores afroamericanos recebiam sempre avaliaes ruins de seus supervisores. De acordo com o panorama compilado pelos promotores sobre trabalhadores de colarinho branco nas matrizes incorporadas da Coca-Cola, 55,8% dos brancos receberam uma das trs maiores de seis notas de desempenho em 1998 enquanto 46,1% dos negros receberam tais avaliaes. Em novembro de 2000, a Coca-Cola Company concordou em pagar $192,5 milhes, o maior acordo de discriminao em local de trabalho na histria dos EUA, para evitar maior pleito. O acordo incluiu $113 milhes em dinheiro, $45,5 milhes para ajustar os salrios e $36 milhes para instituir uma superviso das prticas da empresa. A Coca-Cola tambm pagou $20 milhes de taxas de advogados e planejou doar $50 milhes para sua fundao para programas comunitrios. O foco do acordo foi a criao de uma fora tarefa de sete membros encarregada de assegurar que a Coca-Cola continuasse justa nos pagamentos, promoes e avaliaes de desempenho. Trs membros foram apontados pelos promotores, trs pela Coca-Cola e a Sra. Alexis M. Herman, ex-Secretria do Trabalho dos EUA, foi apontada juntamente pelos dois lados para fazer parte da fora tarefa.

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Todas as informaes so baseadas em relatos do New York Times e da Associate Press

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I. REQUISITOS DA SA8000 E INTERPRETAO
A. Requisitos da SA8000
SA8000 6.1 A empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de punio corporal, mental ou coero fsica e abuso verbal. (1)

B. B. Definies e Interpretaes
1) Todas as medidas disciplinares legais, que no sejam as formas proibidas acima, deveriam ser comunicadas a todo o pessoal antes da aplicao.

C. Objetivo da SA 8000
Quando estiverem determinando medidas disciplinares ou realizando anlises de desempenho, os empregadores devem demonstrar respeito pelo bem-estar mental, emocional e fsico do trabalhador. Procedimentos deveriam ser definidos e seguidos para assuntos relacionados com a avaliao de desempenho e ao disciplinar do trabalhador. Esses procedimentos devem ser aplicados consistentemente e no arbitrariamente a todo trabalhador. Se uma ao disciplinar for necessria, a SA8000 encoraja um curso de ao progressivo, comeando com advertncias verbais ou escritas antes que aes disciplinares mais srias sejam tomadas. Multas ou dedues salariais por motivos disciplinares tambm violam a SA8000.

II. CONSIDERAES DE AUDITORIA


A. Pontos Chave a Revisar
Os seguintes so exemplos de alguns assuntos que os auditores deveriam analisar, incluindo Disciplina contra Abuso, Multas e Dedues Salariais e Medidas Disciplinares Alternativas. Contudo, esta lista no completa. Os auditores precisam adaptar e/ou expandir e criar estratgias especficas de auditoria, dependendo da instalao de produo e outras condies locais. 1) Disciplina x Abuso Todas as organizaes, de agncias governamentais a negcios famlia, precisam de certas medidas disciplinares para manter operaes eficazes e em ordem. Em locais de trabalho ao redor mundo, contudo, medidas disciplinares tendem a se transformar punio dura e comportamento abusivo. de as do em

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Em muitas fbricas, por exemplo, punio corporal, mental ou coero fsica e abuso verbal ainda so amplamente usados. H casos documentados de trabalhadores atingidos na cabea por seus supervisores, tendo suas bocas seladas, sendo forados a ficar de p ao sol ou a ficar de joelhos com suas mos ao ar por perodos extensos e trabalhadoras sendo despidas em investigaes de roubo. Mesmo que algumas culturas possam tender a tolerar aes disciplinares duras, as prticas mencionadas acima ainda podem violar as leis nacionais desses pases e seriam consideradas aes disciplinares imprprias sob a SA8000. 2) Abuso Mental (Psicolgico) Somado ao abuso fsico, o abuso mental ou psicolgico um problema crnico em alguns locais de trabalho. caracterizado pelo uso intencional de poder, incluindo abuso verbal, isolamento, assdio sexual ou racial, intimidao, ameaa de fora fsica, etc., contra um indivduo ou um grupo de trabalhadores. Assim como o abuso fsico, o abuso mental pode resultar em ameaa ao bem-estar fsico, mental, moral ou social do trabalhador, que, em troca, pode reduzir sua produtividade.53 3) Multas e Dedues Salariais Apesar de no estar estabelecido na clusula 6.1 da SA8000, esta no permite multas ou dedues por causas disciplinares. A clusula 8.2 da SA8000 estabelece: A empresa deve assegurar que dedues de salrios no sejam feitas por razes disciplinares... Multas e/ou dedues salariais so mtodos muito difundidos, mas inaceitveis para disciplinar a fora de trabalho. Muitos empregadores habitualmente se utilizam disso para evitar ou punir o atraso, ausncia, falha de atendimento de quotas, erros em operaes e algumas vezes intervalos para ir ao banheiro mais longos que o permitido. Embora os empregadores possam preferir dar bnus a empregados por desempenho superior, no apropriado que imponham multas ou dedues salariais para evitar negligncia ou erros. Pelo salrios ser uma remunerao pelo servio normal dos trabalhadores, uma vez que os trabalhadores fornecem o servio, os empregadores tm uma obrigao contratual de pagar por ele. Conseqentemente dedues, salariais por razes disciplinares constituem uma falha nessa obrigao e so violaes aos direitos bsicos dos trabalhadores de serem pagos pelo trabalho oferecido. Por essa razo a SA8000 (e outros cdigos voluntrios de locais de trabalho) probe multas e dedues salariais por razes disciplinares.

53

De acordo com um relatrio feito pela Aliana Global em 2001, Vozes dos Trabalhadores: Um Relatrio Provisrio sobre as Necessidades e Aspiraes dos Trabalhadores na Indonsia, entre 4004 trabalhadores contratados em fbricas contratadas pela Nike, 57% dos trabalhadores entrevistados observaram abuso verbal pelos supervisores da fbrica e cerca de 14% observaram abuso fsico.

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B. Evidncia Confirmativa
Os seguintes so alguns exemplos de evidncias que podem indicar conformidade com a SA8000. Esta lista no completa, nem todo item obrigatrio. No indica conformidade automtica. Os auditores deveriam adaptar ou expandir essa lista dependendo do contexto local e do que acharem durante as auditorias. As declaraes dos trabalhadores deveriam permanecer confidenciais para evitar represlias. 1) Um registro dos procedimentos, que detalha qualquer violao da poltica disciplinar da gerncia, mantido e est atualizado em casos que demandem ao. 2) Os registros evidenciam a existncia de procedimentos de apelao, em casos em que medidas disciplinares tenham sido questionadas por trabalhadores. 3) Trabalhadores, sindicatos e ONGs locais esto familiarizados com as polticas e procedimentos disciplinares e sentem-se capazes de registrar apelaes sem nenhuma repercusso negativa. 4) Trabalhadores conhecem seus direitos em contrapartida gerncia e os procedimentos para preencher as queixas corretamente. 5) Treinamento e/ou informao escrita so oferecidos a todos os trabalhadores. 6) Testemunhos dos trabalhadores evidenciam que nenhum abuso fsico ou mental ocorre e que o pessoal da segurana no est envolvido na implementao de decises disciplinares. 7) Aes disciplinares contra trabalhadores so bem documentadas. 8) Aes disciplinares esto de acordo com leis nacionais e regulamentos relacionados.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhadores


Entrevistas com trabalhadores visando prticas disciplinares podem ser incorporadas no procedimento geral de entrevista ou podem ser tratadas como uma sesso separada, dependendo da situao particular da instalao sendo auditada. Pelo tpico de prticas disciplinares poder cobrir alguns assuntos sensveis como abuso fsico ou assdio sexual, os auditores deveriam tomar as precaues apropriadas para garantir a segurana dos trabalhadores contra qualquer punio potencial devido a sua participao na auditoria, ao mesmo tempo que os encorajam a compartilhar seus conhecimentos e sentimentos genunos a respeito do ambiente de trabalho. Para ganhar a confiana do trabalhador, pode ser til colaborar com organizaes locais que j tenham estabelecido uma relao de confiana com os trabalhadores. Por exemplo, organismos de certificao podem convidar organizaes locais para se juntar equipe de auditoria para conduzir as entrevistas com os trabalhadores.

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As perguntas devem cobrir aspectos chaves de disciplina, tais como o conhecimento pelos trabalhadores de procedimentos disciplinares, se os trabalhadores tm a oportunidade de concordar ou discordar de decises disciplinares, se os trabalhadores sentem-se confortveis a entrar em greves, etc. As questes deveriam ser feitas de maneira que faa os trabalhadores sentirem-se relaxados. Por exemplo, alguns trabalhadores, particularmente trabalhadoras, podem achar difcil conversar com os auditores sobre qualquer assdio sexual que tenham sofrido. Nesse caso, os auditores devem perguntar primeiro se j viram ou ouviram sobre qualquer caso envolvendo assdio sexual, abuso verbal ou fsico. Ento o auditor pode perguntar se o trabalhador j sofreu tais abusos. Culturas diferentes podem ter terminologias diferentes para problemas como assdio sexual, abuso fsico, coero mental e assim por diante. Os auditores devem estar certos de que os trabalhadores compreendem o significado a que est se referindo antes de fazer qualquer pergunta formal.

III. INFORMAO DE CENRIOS


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
A OIT no tem convenes especficas referentes a prticas disciplinares em local de trabalho. Contudo, trs acordos da Organizao das Naes Unidas so diretamente relevantes como referncias: a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), o Acordo Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966), e a Declarao de Proteo de Todas as Pessoas de Serem Sujeitas a Tortura e Outros Tratamentos Cruis, Desumanas ou Degradantes ou Punies (1975). Visando proteger a dignidade e a sade mental e fsica de qualquer indivduo, esses instrumentos explcitos probem tortura ou tratamento cruel, desumano ou degradante ou punio, a qualquer hora, por qualquer autoridade, at mesmo em situaes de emergncia pblica.54 A maioria absoluta dos Estados membros da ONU ratificou esses tratados, indicando seu comprometimento com a abolio de qualquer prtica que possa comprometer ou danificar o bem-estar fsico e mental de um indivduo. Muitos pases tm legislaes especficas que tornam o abuso em local de trabalho uma ofensa criminosa.

B. Notas Adicionais de Medidas Disciplinares


Como mencionado anteriormente, medidas disciplinares so necessrias para manter operaes eficazes. O objetivo primrio de tais medidas habilitar as organizaes a promover um alto padro de conduta e desempenho dos trabalhadores, ao invs de punir, humilhar ou intimidar. A SA8000 requer que os empregadores adotem um curso de ao progressivo se prticas disciplinares forem necessrias. A seguir esto alguns princpios bsicos deste assunto. Estes no constituem uma lista completa de procedimentos disciplinares progressivos. Os empregadores podem ach-los teis ao definir procedimentos disciplinares que possam estar de acordo com o Objetivo da SA8000.
54

UN Office of the High Commissioner for Human Rights, 1992, Comentrios Gerais do Acordo internacional de Direitos Civis e Polticos, No. 20.

1) Definindo Procedimentos

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Procedimentos disciplinares so parte dos sistemas de gesto requeridos pela SA8000. No esboo de procedimentos, a gerncia encorajada a buscar o envolvimento dos trabalhadores e/ou de seus representantes. Isso pode reduzir as chances do nvel das aes disciplinares serem arbitrariamente decididas e pode melhorar a eficcia das medidas disciplinares para alcanar os objetivos da empresa. A poltica e procedimentos da empresa devem ser bem comunicados para serem bem entendidos pelos trabalhadores. Programas de treinamento podem ser conduzidos na contratao ou durante o emprego. Essas polticas e procedimentos tambm poderiam ser includos num manual de pessoal e este ser circulado entre os trabalhadores. Todas as polticas, procedimentos e aes disciplinares deveriam ser bem documentadas, incluindo a natureza e especificidade de qualquer infrao alegada, respostas ou apelaes dos trabalhadores, a opinio dos representantes do sindicato, a deciso final, as aes tomadas, etc. Trabalhadores, representantes do sindicato, e/ou outros grupos interessados deveriam ter acesso a tais documentaes e materiais relacionados (pela clusula 9.12 do Sistema de Gesto da SA8000 sobre Comunicaes Externas). 2) Aes Disciplinares Alternativas A SA8000 recorre a mtodos alternativos que respeitam inteiramente os direitos bsicos e dignidade dos trabalhadores. A seguir esto alguns exemplos de mtodos alternativos empregando curso progressivo de ao: Em caso de infraes leves, os gerentes poderiam utilizar uma advertncia verbal para informar o trabalhador de que sua conduta ou nvel de desempenho inaceitvel. Se o desempenho, ou conduta insatisfatria continuar ou tornar-se mais srio, os gerentes deveriam emitir uma advertncia escrita identificando os detalhes da infrao que levou advertncia. A advertncia escrita tambm pode conter um pedido de ao corretiva, um perodo para a correo e as conseqncias se o trabalhador falhar em cumprir com o pedido. Se o trabalhador falhar em melhorar, o gerente pode emitir uma advertncia escrita final, que pode indicar a conduta indevida ou baixo desempenho contnuo do trabalhador e pode apontar a possibilidade de suspenso ou at demisso. Como ltimo recurso, um gerente pode suspender, rebaixar ou demitir um trabalhador. O trabalhador, contudo, deve receber aviso prvio e oportunidade de recorrer da deciso antes que tal ao seja tomada.

PRTICAS DISCIPLINARES

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3) Direitos dos Trabalhadores no Processo Disciplinar Quando uma ao disciplinar for tomada, o trabalhador deveria ter acesso aos detalhes das alegaes (ou infraes) e ter o direito de responder e/ou recorrer a quaisquer decises disciplinares sem qualquer repercusso negativa.55 O trabalhador tambm deveria ter o direito de se consultar com, e ser representado por um sindicato ou por representantes dos trabalhadores durante avaliao e contestao de decises disciplinares. Medidas disciplinares, se necessrias, deveriam ser aplicadas justa e consistentemente a todo o pessoal. Caractersticas pessoais, tais como raa, nacionalidade, religio, etc. no deveriam afetar os resultados da investigao de m conduta ou a severidade de alguma possvel penalidade. Procedimentos disciplinares so uma ferramenta da gerncia para deter a m conduta ou desempenho ruim dos trabalhadores. Para garantir a justia e eficcia desses procedimentos, a empresa deveria definir os procedimentos de queixa ou greve, possibilitando que os trabalhadores tenham os canais para expressarem seus interesses e compensar suas greves.

Este tambm um requerimento bsico do sistema de queixas e recorrncias da SA8000 ; veja as clusulas 9.10 e 9.11 em Encaminhando Interesses e Tomando Aes Corretivas
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HORAS DE TRABALHO

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HORAS DE TRABALHO
I. Requisitos da Norma e Interpretao
A. Requisitos da SA8000
SA8000 7.1 A empresa deve cumprir com as leis aplicveis e com os padres da indstria sobre horrio de trabalho. A semana de trabalho normal (1) deve ser conforme definido por lei, mas no deve regularmente (2) exceder a 48 horas. Aos empregados deve ser garantido, pelo menos, um dia de folga a cada perodo de sete dias. (3) Todo trabalho extra deve ser remunerado em base especial (4) e, em nenhuma circunstncia, deve exceder a 12 horas por empregado por semana. (5) SA8000 7.2 De outra forma alm do permitido na Seo 7.3 (abaixo), o trabalho extra deve ser voluntrio. SA8000 7.3 Quando a empresa fizer parte de um acordo de negociao coletiva, livremente negociado com as organizaes de trabalhadores (conforme definido pela OIT) (6), representando uma poro significativa de sua fora de trabalho, ela pode requerer trabalho em horas extras, de acordo com tal acordo, para atender demandas de curto prazo. Tais acordos devem estar em conformidade com os requisitos da Seo 7.1 (acima).

B. Definies e Interpretaes
1) A semana normal de trabalho de no mximo 48 horas, ou o mximo de horas permitidas sob lei nacional, local, ou acordo coletivo de negociao, se qualquer das ltimas estabelecer um limite menor que 48 horas. Por exemplo, na China, a semana normal de trabalho deve ser considerada de 40 horas semanais. 2) Os trabalhadores no devem ser requisitados a fazer horas extras (ou exceder o mximo de horas da semana normal de trabalho) regularmente, querendo dizer constantemente ou na maioria do tempo. 3) Um dia de folga a cada perodo de sete dias deve ser dado sob qualquer circunstncias. Um dia de folga deve ser interpretado como pelo menos vinte e quatro horas consecutivas (pela Conveno OIT 14). 4) Base especial refere-se a uma taxa maior de pagamento que a taxa da semana normal de trabalho. A base especial de pagamento deve cumprir com as leis ou regulamentos nacionais; onde no definido por lei, isso pode ser definido na poltica da SA8000 da empresa. O pessoal de gerncia snior isento dessa exigncia, mas a frente de gerncia e o pessoal operacional e de superviso no so isentos dessa exigncia.

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5) Baseado no mximo de 48 horas da semana normal de trabalho e um mximo de horas extras semanais de 12 horas, o mximo trabalho semanal permitido ao trabalhador de 60 horas. Se uma lei nacional, lei local ou acordo coletivo de negociao restringir a semana normal de trabalho para menos de 48 horas, o mximo de trabalho semanal ser menos de 60 horas (e. g. 40 + 12 = 52). 6) Pela Conveno OIT 87: Liberdade de Associao e Proteo do Direito de Organizao, Artigo 10, organizaes de trabalhadores referese a: qualquer organizao de trabalhadores [ou de trabalhadores] para promover e defender os interesses dos trabalhadores [ou dos trabalhadores]. Conveno 87, Artigo 3 ainda estabelece que a organizao dos trabalhadores deve ter os direitos de escrever sua prpria constituio e regras, de eleger representantes em total liberdade, de organizar suas atividades de administrao e de escolher seus prprios legisladores.

C. Objetivo da SA8000
A SA8000 visa limitar o amplamente difundido abuso de horas extras . Horas extras devem ser voluntrias, a menos que um acordo coletivo de negociao permita horas extras s requisitadas sob certas condies e no excedam 12 horas por semana, mesmo quando a semana de trabalho normal de menos de 48 horas. A regra de 60 horas deve ser considerada apenas como um guia.

II. Consideraes de Auditoria


A. Pontos Chave a Revisar
Os seguintes so exemplos de 5 pontos para a anlise dos auditores: horas extras voluntrias, trabalho por produo, anlise de produo, acidentes relacionados fadiga e subcontratao e trabalho em casa. Esta lista de assuntos no completa, nem todo item obrigatrio. Os auditores podem adaptar e/ou expandir essa lista dependendo da instalao de produo e de outras condies locais. Conforme a Consultoria a Auditores da SAI nmero onze em Requisitos de Documentao, horas extras e trabalho em casa devem ser dirigidos em todo Relatrio de Auditoria.56

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SAI, Consultoria, No. 11 (Abril de 2003), Nova Iorque.

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1) Hora Extra Voluntria

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Para verificar a natureza voluntria da hora extra, os auditores devem analisar acordos feitos entre gerncia e trabalhadores. Entrevistas detalhadas com trabalhadores tambm so importantes para verificar que os trabalhadores assinaram o acordo voluntariamente. Igualmente importante para determinar a natureza voluntria da hora extra uma anlise do sistema de distribuio de horas extras. Em alguns casos, esse sistema pode ser configurado para penalizar qualquer um que negar as horas extras em uma ou mais ocasies, assim limitando a extenso de horas que os trabalhadores voluntrios esto trabalhando. Tambm importante que se assegure de que o sistema de distribuio de horas extras no suscetvel a discriminao (veja o captulo sobre Discriminao acima). Em casos em que a empresa faz parte de um acordo coletivo de negociao livremente negociado com organizaes de trabalhadores (como definido pela Conveno OIT 87 Artigo 10), este acordo deve permitir que algumas horas extras sejam requisitadas pela gerncia com tanto que no sejam requisitadas regularmente.
CALCULANDO A MDIA DE HORAS EXTRA: Alguns paises e algumas indstrias permitem o clculo de horas extra, para que limites mensais e semanais possam ser estendido, fornea a mdia mensal ou semanal por um perodo determinado de tempo que no exceda os limites prescritos. Onde isso permitido por legislao nacional, os limites semanais demarcados pela SA8000 ainda se aplicam. Por exemplo, na China, isso permitido sob os regulamentos de Horas Detalhadas de Trabalho. Os empregadores podem buscar a permisso do departamento do trabalho local para exceder os limites das leis chinesas de 36 horas de horas extra em mdia por ms. Os auditores podem aceitar tal mdia, desde que: A. seja verificada a legitimidade da licena do departamento do trabalho local; e B. horas trabalhadas no excedam os limites estabelecidos pela SA8000.

Auditores devem investigar outras questes relacionadas, incluindo mas no limitando-se s seguintes: a) As horas extras so pagas de acordo com leis ou regulamentos nacionais/locais em base especial? b) Intervalos razoveis so dados aos trabalhadores durante os turnos? c) Os trabalhadores so livres para ir embora aps seu turno? d) Frias e licenas pessoais so permitidas, conforme leis e regulamentos nacionais? e) H um sistema transparente para distribuio justa de horas extras , tais que uma recusa hora extra no resulta em suspenso automtica do sistema no futuro? 2) Trabalho por Produo Os auditores devem compreender os mecanismos do trabalho por produo e como gerenciado no local de trabalho onde foi feita a auditoria. Muitas instalaes usam sistemas complexos e muitas vezes arbitrrios de pagamento por quotas e incentivos baseados na produo total alcanada. Quando a quota de produo muito alta e o pagamento por pea muito baixo, horas extras excessivas podem aparecer e podem no ser de natureza voluntria. Auditores devem investigar se h esquemas de imposio de horas e de pagamento abaixo do normal. Quotas de produo devem ser razoveis e devem permitir que a maioria dos trabalhadores completem a quota dentro das oito horas. Os trabalhadores no podem ser obrigados a trabalhar mais que a semana normal de trabalho, mesmo se no completarem sua quota. Os auditores devem distinguir polticas escritas por extenso para que tais obrigaes existem e o que a maioria dos trabalhadores acredita quais sejam as repercusses se forem embora antes de completar a quota.

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Qualquer trabalho por produo acima de 40 horas por semana (ou 48 horas, dependendo das leis nacionais) devem ser pagos em base especial. Pelo preo por pea variar de acordo com os produtos produzidos num dado dia ou num dado tempo, calcular os incentivos da hora extra pode ser difcil e incmodo para os gerentes. Assim, alguns gerentes podem usar um sistema simples de incentivos como a taxa lisa: e.g. 1 centavo extra por item por pea acima da quota de produo e/ou alm das 40 ou 48 horas semanais. Qualquer que seja o sistema utilizado, os auditores devem analis-lo para determinar a existncia de algumas taxas especiais para horas extras e a compreenso dos trabalhadores de como esse incentivo calculado. Onde h acordo coletivo de negociao, os auditores devem verificar se essas taxas foram aceitas pelos trabalhadores atravs de seus representantes. Cartes de ponto e outros registros devem ser mantidos se os trabalhadores forem pagos por pea ou por hora e devem entender como seu salrio calculado. Os auditores tambm devem investigar a quantidade de trabalho por produo que os trabalhadores podem levar para casa, assim entendendo suas horas alm do tempo permitido. 3) Subcontratao e Trabalho em Casa Em indstrias de trabalho intenso, os fabricantes usam cada vez mais o sub-contrato e/ou trabalho em casa para reduzir os custos e em muitos casos para evitar obrigaes legais. O sistema de subcontratao coloca um desafio para a implantao de qualquer programa de conformidade social. H evidncias de que adentrando-se mais cadeia de subcontratao, h maior chance de que os trabalhadores trabalhem horas excessivas, recebam menor pagamento, obtenham pequeno ou nenhum pagamento de benefcios requeridos legalmente e tm menor ou nenhuma segurana e proteo sua sade. Para assegurar que uma instalao est de acordo com os requisitos de horas de trabalho da SA8000, os auditores precisam de uma boa compreenso dos usos de subcontratao e trabalho em casa pela instalao. Modos possveis de conduzir tais investigaes incluem mas no esto limitadas a: a) Analisar a capacidade da instalao e verificar seus arquivos de produo e outros indicadores de capacidade. b) Conduzir uma anlise estatstica de tendncia em situaes onde o nmero de trabalhadores de tempo integral esteja diminuindo gradualmente e/ou o nmero de trabalhadores de meio perodo aumentando. Isso deve ser feito em casos onde o auditor precisar esclarecer se contratos a curto prazo so usados para evitar o pagamento de benefcios. c) Conduzir entrevistas com trabalhadores para verificar os arquivos da empresa. d) Verificar as leis nacionais em busca de possveis regulamentos para trabalhadores caseiros que dizem respeito a planos de economia, cuidados de sade, creches, polticas de materiais ou produtos danificados. e) Conduzir entrevistas com sindicatos locais e outros defensores dos direitos dos trabalhadores (caseiros) para verificar as prticas do emprego local de trabalhos caseiros.

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4) Reviso de Produo

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importante que os auditores tenham uma compreenso slida do processo de produo para conduzir revises de capacidade e de produo, que em troca ajudam a reforar os registros da empresa. Por exemplo, verificar os cartes de ponto e a capacidade geral de produo da fbrica ajudaro a determinar se as horas extras, contrataes ou trabalho caseiro no registrados so utilizados. aconselhvel que esses corpos de certificao desenvolvam critrios e procedimentos de avaliao de capacidade de produo especficos de indstrias sistemticos para dada indstria e regio. Ao visitar a instalao, os auditores podem revisar os registros de produo, mdias mensais e dirias e compar-las ao nvel de produo no dia da auditoria. Os auditores devem procurar evitar realizar auditoria na instalao num dia de baixa produo e se qualquer trabalho for subcontratado ou completado como trabalho caseiro. Em regies onde horas extras extensivas so normais, os auditores devem procurar verificar como a gerncia fez para reduzir as horas de trabalho. Tambm, por causa dos arquivos paralelos ilegais serem comuns, os auditores devem procurar demonstraes positivas de como a gerncia fez para reduzir as horas extras. Os auditores tambm devem questionar sobre como a gerncia consegue competir com locais de trabalho vizinhos e como os trabalhadores reagem a menos horas de trabalho. 5) Acidentes Relativos ao Cansao A quantidade de tempo gasto no trabalho estreitamente relacionada sade e segurana do trabalhador. Antes de comear a auditoria, os auditores devem obter dados especficos de acidentes na regio e na indstria. Esses dados sero de ajuda para os auditores para determinarem se a taxa de acidentes industriais na instalao excessiva para o tipo de indstria e de atividade de produo. Os auditores devem analisar cuidadosamente se os registros mdicos e relatrios de acidentes so mantidos apropriadamente na fbrica e avaliar se quaisquer acidentes esto relacionados ao cansao. De acordo com um estudo de fbricas chinesas, 60 horas semanais parecem ser o ponto inicial; trabalhadores que trabalham 60 horas ou mais tm 13% mais de chance de estar envolvidos em acidentes que aqueles que trabalham menos de 60 horas semanalmente.57 Estes dados tambm so importantes em casos onde muito poucos acidentes so relatados, particularmente quando esses nmeros so muito inferiores norma da indstria. Em tais casos os auditores precisaro verificar o por qu disso: h algo significativamente melhor a respeito da instalao ou h uma causa para dvida da veracidade dos registros de segurana e sade?
Anita Chan, 2001, Horas de Trabalho e Taxas de Acidentes Industriais na China (documentos de trabalho apresentados na Mesa Redonda de Contingente de Horas em Guangzhou China da SAI).
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B. Evidncia Confirmativa
Os seguintes so alguns exemplos de evidncias que podem indicar conformidade com a SA8000. Essa lista no completa, nem todo item obrigatrio. No indica conformidade automtica. Os auditores devem adaptar ou expandir a lista dependendo do contexto local e do que acharem durante as auditorias. Os relatos dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar possveis represlias. 1) Registros de hora extra e trabalho por produo 2) Testemunho do trabalhador a respeito de horas extras voluntrias. 3) Plano de ao corretiva da empresa para dirigir quaisquer problemas com horas de trabalho. Este plano executvel e verificvel. 4) A quantidade de produtos produzidos praticvel baseando-se no nmero de trabalhadores e trabalhadores caseiros presentes e os nmeros so compatveis com a capacidade dos trabalhadores de complet-la quando trabalhando dentro das horas normais de trabalho. 5) Nveis de acidentes relacionados ao cansao no so excessivamente altos (ou baixos) para o tipo de indstria/atividade. 6) A anlise do acordo do trabalho (pela clusula 7.3 da SA8000) define o acordo empregador-trabalhador sobre quando ou sob que circunstncias horas extras podem ser requisitadas e estas clusulas esto de acordo com a lei nacional.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhadores


A finalidade principal das entrevistas com trabalhadores certificar-se de que as horas extras na instalao so voluntrias, no excessivas e pagas apropriadamente. A estratgia abaixo apenas para referncia. Os auditores precisam planejar suas prprias entrevistas com trabalhadores levando em conta o ambiente particular de trabalho da instalao. A respeito da poltica de horas de trabalho da empresa, recomendado que os auditores conduzam entrevistas com os supervisores de primeira linha que implementaram diretamente e passam os assuntos da poltica aos trabalhadores. Esses so os gerentes que assinalam os turnos dos trabalhadores e aprovam frias e licenas. Ento os auditores devem entrevistar os trabalhadores de maquinrio para ver se a mesma mensagem foi comunicada a eles. importante para os auditores que aprendam como o tempo de trabalho calculado e registrado e se cartes de ponto so usados. Se cartes de ponto forem usados, os auditores devem determinar se os supervisores ou os prprios trabalhadores batem o carto. Se os cartes de ponto no forem utilizados, os auditores devem determinar qual o mtodo que a instalao utiliza para manter em vista o tempo trabalhado.

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Mesmo quando os auditores tm uma quantidade de tempo limitada, recomendado que no levantem perguntas diretas como Quantas horas voc trabalha normalmente numa semana? Porque os auditores podem receber respostas simplificadas ou at instrudas. Os auditores devem traar suas prprias concluses baseadas em suas conversas com os trabalhadores. Para receberem um melhor senso da mdia de horas trabalhadas por dia ou por semana, os auditores podem querer criar uma lista de perguntas indiretas. Baseados na resposta que receberem, os auditores devem ser capazes de traar um quadro preciso da situao de horas de trabalho. Abaixo est uma amostra de possveis questes providas apenas para referncia: 1) Quando o seu turno normal (de dia ou de noite)? 2) Quando voc veio ao trabalho e quando foi embora ontem? 3) O que voc faz habitualmente aps o trabalho? O que voc gosta de fazer aps o trabalho? 4) O que voc fez no seu ltimo dia de folga? Quando foi isso? 5) Voc fez algo divertido no ltimo domingo (ou qualquer que seja o dia tpico de folga)? 6) Voc foi para casa com sua famlia na vspera de ano novo/feriado nacional? Se os auditores se decidirem de que os trabalhadores trabalham as horas extras regularmente, eles devem procurar por razes especficas como Eu preciso do dinheiro e/ou Eu preciso terminar todo o meu servio em tempo. Dependendo da resposta, o questionrio deve prosseguir para que se descubra se os trabalhadores tm permisso de sair aps o turno normal ou se h presso para continuarem a trabalhar. Falar com gerentes de linha sobre ordens de preenchimento e quotas de produo tambm pode ajudar a indicar se os trabalhadores podem ou no recusar horas extras. Antes e durante a entrevista, os auditores tambm devem estar conscientes das diferenas da carga de trabalho e da demanda entre o perodo de pico e o de baixa produo. Quando a entrevista conduzida no perodo de baixa produo, os auditores devem considerar e fazer questes sobre como a situao difere no perodo de pico. Se a auditoria for durante o perodo de baixa produo, os auditores devem tentar conduzir uma auditoria de vigilncia e verificao de ponto sem prvio aviso durante o perodo de pico. Ao conduzir entrevistas com trabalhadores, aconselhado que a equipe de auditoria procure assistncia tcnica e/ou envolvimento direto de sindicatos, de ONGs, de acadmicos e de indivduos interessados.

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III. Informao de Cenrios


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
A Organizao Internacional do Trabalho publicou dzias de convenes dirigindo-se especificamente ao problema das horas trabalhadas e se aplicando a vrios empreendimentos industriais e locais de trabalho. A regra geral para as horas de trabalho, como estabelecido, que trabalhadores no devem trabalhar mais que 8 horas por dia ou mais de 48 horas por semana.58 H algumas condies e/ou circunstncias em que permitido que se trabalhe mais de 48 horas semanais regularmente. Por exemplo, a regra geral mencionada acima no se aplica a pessoas que tm cargos de superviso,59 nem se aplica a vendedores.60 A reviso de uma amostra das leis nacionais de trabalho encontrou que leis nacionais comumente limita as horas extras .61 Entre nove pases analisados Vietn, China, Itlia, ndia, Indonsia, Paquisto, Tailndia, Brasil e Mxico h limites explcitos de horas trabalhadas num perodo em particular. Por exemplo, no Ato do Trabalho de 1994, h limites de 2 e 200 horas para horas extras dirias e anuais, respectivamente; a lei nacional do trabalho de 1995 da China estabelece um mximo de 3 horas de hora extra por dia e de 36 horas por semana; a lei brasileira requer o acordo de horas extras dos trabalhadores por escrito.

B. Estudo do Caso/Exemplo de Pas: Horas de Trabalho na China


Muitos concordam que horas extras excessivas constituem um dos problemas mais comuns e srios do trabalho em fbricas chinesas. de conhecimento geral que trabalhadores migrantes nas ZEEs (Zonas Econmicas Especiais) da China tendem a trabalhar horas adicionais. Esta teoria defende que os trabalhadores migrantes, que vm de cidades remotas e no so capazes de se instalarem nas ZEEs permanentemente,62 tendem a mandar dinheiro para casa e se a fbrica na qual trabalham no lhes oferecer horas extras, buscaro um segundo trabalho para complementar seu pagamento ou simplesmente se demitiro e se redirecionaro para uma nova fbrica. Contudo, a contestao possvel se os trabalhadores decidirem trabalhar acima do tempo porque seus salrios so to baixos que eles no possam viver com seu pagamento de semana normal de trabalho. Alm disso, pedidos relmpago de compradores geralmente deixam os trabalhadores sem escolha que no seja a de cumprir com demandas de horas extras. Alguns grupos e ONGs na China acreditam que se providos de outras opes, tais como programas de treinamento aps o trabalho, os trabalhadores tenderiam menos a fazer horas extras .
Conveno OIT 1: Horas de Trabalho (Indstria) (1919), Art. 2. Ibid., Art. 1B. 60 Conveno OIT 180: Horas de Trabalho de Marinheiros e Equipamento de Navios (1996). 61 Leis de trabalho incluem: China: Lei do Trabalho (1995) e regulamentos relacionados; Brasil: Constituio do Brasil Consolidao das Leis do Trabalho (1943); Itlia: Constituio Italiana e Cdigo Italiano do Trabalho; ndia: Ato das Fbricas (emendado 1987); Indonsia: Decises do Ministrio do Poder Humano; Vietn: Lei do Trabalho (1994); Mxico: Lei do Trabalho (1970); Tailndia: Ato de Proteo do Trabalho (1998); Paquisto: O ato das Fbricas (emendado 1987)
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Duas empresas na China relataram ganhos positivos aps implementarem a SA8000; as duas afirmam que horas de trabalho reduzidas levaram diminuio de taxas de substituio de trabalhadores e assim os custos de treinamento de novos empregados foi reduzido. Outros benefcios que encontraram incluem maior qualidade de produo e melhores relaes trabalhador-gerncia.63 Na verdade a lei nacional do trabalho chinesa contm provises estritas dirigindo as horas de trabalho e estabelece 8 horas por dia e 40 horas por semana como Nmero Padro de Horas de Trabalho.64 Horas extras so permitidas somente sob circunstncias excepcionais65 e o mximo permitido 3 horas por dia e 36 horas por ms. A lei tambm probe o trabalho acima do tempo que possa afetar a sade dos trabalhadores. Os empregadores so requisitados a consultar os representantes dos sindicatos ou dos trabalhadores e a buscar seu acordo antes de fazer os arranjos de horas extras. H, contudo, outro regulamento de hora de trabalho, chamado Horas de Trabalho Detalhadas. Essa proviso permite o clculo de mdias e flutuaes de temporada para indstrias particulares como os correios e os transportes pblicos. 66 Um nmero crescente de instalaes de produo acharam meios de se tornarem qualificadas para tais arranjos. Para deixar a situao ainda mais complicada, isenes do Padro de Horas de Trabalho so emitidas freqentemente pelas agncias locais, que na verdade no tm autoridade para emiti-las. A validade das variaes das leis nacionais devem ser verificadas cuidadosamente: 1) Nem toda iseno local vlida ou legal. Por exemplo, de acordo com o regulamento nacional, apenas subdivises/departamentos do trabalho tm a autoridade de emitir isenes de horas de trabalho.67 2) Se isenes locais permitirem horas excessivas alm das permitidas pela SA8000, estas esto violando os requerimentos padro da SA8000. Seo III da SA8000: Elementos Normativos requerem que: quando a lei local ou a aplicvel, outros requisitos aos quais as empresas faam parte e este mesmo padro se dirija ao mesmo assunto, esta proviso, que mais estrita, se aplica. (Veja tambm a caixa de texto Calculando a Mdia de Horas extras na seo II.A. deste captulo)

Devido ao Hukou (sistema de permisso de residncia de casa) da China, meramente impossvel para trabalhadores imigrantes procurar residncia permanente nas cidades onde trabalham. 63 Relatado a dois representantes de suprimentos na Mesa Redonda em Conter de Horas de Trabalho da SAI realizada em Guangzhou (Novembro de 2001). 64 C A Lei do Trabalho de 1995 da China estabelece 44 horas por semana como padro, mas em fevereiro de 1995 o Conselho do Estado emitiu uma diretiva (Documento 174) fazendo 40 horas por semana ser o novo padro. 65 Circunstncias Excepcionais um termo que a SAI no usa mais (devido a dificuldades em definir o termo); contudo, aqui o uso uma referncia na lei chinesa, que localmente interpretada. 66 Ministrio do Trabalho (PRC), Documento 187: Q&A sobre Regulamentos do Conselho do Estado sobre Horas de Trabalho (Abril de 1995). 67 Ministrio do Trabalho da Repblica do Povo da China, Procedimentos de aplicao para empresas se candidatando a Horas de Trabalho No Fixadas e Horas de Trabalho Detalhadas, Documento Nmero 503 (Dezembro de 1994).
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REMUNERAO

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REMUNERAO
I. REQUISITOS PADRO E INTERPRETAO
A. Requisitos da SA8000
SA8000 8.1 A empresa deve assegurar que os salrios pagos por uma semana padro de trabalho (1) devem satisfazer a pelo menos os padres mnimos da indstria e devem ser suficientes para atender s necessidades bsicas dos trabalhadores e proporcionar alguma renda extra; (2) SA8000 8.2 A empresa deve assegurar que as dedues (3) dos salrios no sejam feitas por razes disciplinares, e deve assegurar que a composio de salrios e benefcios seja detalhada clara e regularmente para os trabalhadores; a empresa deve tambm assegurar que os salrios e benefcios sejam pagos de plena conformidade com todas as leis aplicveis e que a remunerao seja feita ou em espcie ou na forma de cheque, de maneira que seja conveniente para os trabalhadores; (4) SA8000 8.3 A empresa deve assegurar que os arranjos de contrato apenas por trabalho executado (5) e esquemas de falso aprendizado (6) no sejam realizados, numa tentativa de evitar o cumprimento de suas obrigaes para com os trabalhadores sob as condies legais aplicveis e associadas s legislaes e regulamentaes trabalhistas e de seguridade social.

B. Definies e Interpretao
1) A empresa deve pagar salrios que cubram as necessidades bsicas por uma semana padro de trabalho (i.e., no mais que 48 horas por semana ou como prescritas pela lei nacional se especificar limites mais baixos) e os trabalhadores no devem ser obrigados a fazer horas extras para ganhar esse salrio. 2) Um salrio que cobre necessidades bsicas habilita os trabalhadores a sustentar uma famlia de tamanho mdio acima da linha de pobreza, baseado em preos locais perto do local de trabalho.68 Necessidades bsicas incluem gastos essenciais como alimentao, gua tratada, vesturio, moradia, transporte, educao, uma renda extra, assim como benefcios legalmente garantidos (que podem incluir convnio mdico, seguro de sade, seguro desemprego, previdncia social e assim por diante). 3) Dedues por causas disciplinares no so permitidas pela SA8000. Por exemplo, dedues obrigatrias por impostos e seguro social so aceitveis. Dedues para transporte, refeies, assistncia mdica e alojamento tambm so permitidas, com tanto que esses itens no sejam necessrios para completar o trabalho e dedues para eles sejam
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SAI Auditor Conselho dos Auditores nmero dez da SAI requer que os auditores calculem as necessidades bsicas dos trabalhadores pelos nveis de preo dentro e perto do local de trabalho. Consultivo, No. 10 (maro de 2002), Nova Iorque .

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escolhidas voluntariamente pelos trabalhadores. Cobranas por servios oferecidos pela empresa a seus trabalhadores no deve exceder o custo da proviso desses servios ou produtos. Alm disso, o pagamento pelo trabalho completado deve ser feito integralmente e repassado aos trabalhadores de maneira peridica. 4) O pagamento de modo conveniente aos trabalhadores assegura que os trabalhadores no sejam obrigados a viajar grandes distncias ou fazer viagens extras ou incorrer em qualquer custo para receber seu pagamento. Os empregadores no podem usar notas promissrias, cupons, produtos ou mercadorias para substituir pagamentos em dinheiro ou cheque. Pagamento por transferncia eletrnica permitido se aceito pelo trabalhador. 5) Arranjos de contrato apenas pelo trabalho executado refere-se prtica de contrato de trabalhadores sem estabelecer uma relao formal de emprego com o propsito de evitar o pagamento de salrios regulares ou a proviso de benefcios legalmente requeridos, tais como proteo de sade e segurana. 6) Esquemas de falso aprendizado refere-se prtica de contrato de trabalhadores sob termos de aprendizado sem estipular a durao do aprendizado e os salrios sob esse tipo de contrato. O aprendizado falso se a finalidade principal pagar menos ou evitar obrigaes legais que seriam requeridas para trabalhadores formais. Em alguns casos, o trabalho infantil pode ser usado em nome do aprendizado.

C. Objetivo da SA8000
Os trabalhadores devem ser compensados pelo desempenho adequado em seu trabalho e devem ser pagos integralmente. Salrios ganhos por horas trabalhadas regularmente (i.e. no mais de 48 horas ou menos por semana como prescrito por lei) deve ser suficiente para satisfazer as necessidades do trabalhador e de pelo menos a metade de seus/suas dependentes. No deve ser necessrio fazer horas extras para ganhar um salrio que cubra as necessidades bsicas. Contratos apenas pelo trabalho realizado ou esquemas de aprendizado no devem ser usados para evitar o pagamento de benefcios ou para completar tarefas essenciais atuais ou de rotina para o trabalho da organizao.

II. CONSIDERAES DE AUDITORIA


A. Pontos Chave a Revisar
Conforme as Recomendaes para os Auditores nmero onze, sobre a documentao de Requerimentos, Salrios deveriam ser declarados em todos os Relatrios de Auditoria.69 Os seguintes so exemplos de alguns assuntos que os auditores devem analisar, incluindo necessidades bsicas, mtodo de remunerao, trabalho por produo, esquemas de falso aprendizado, contratos apenas pelo trabalho realizado e trabalho em casa, alm de multas e dedues.
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SAI, Conselho, No. 11 (abril de 2003), Nova Iorque.

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Contudo, esta lista no completa. Os auditores devem adaptar e/ou expandi-la dependendo das condies da instalao de produo e de outras condies locais. 1) Salrio que Cobre Necessidades Bsicas Salrios mnimos freqentemente no cobrem as necessidades bsicas dos trabalhadores. Alm disso, o reforo das leis de salrio mnimo so freqentemente fracas. Para combater esta situao, a comunidade internacional considerou as necessidades bsicas como prioridade ao estabelecer um salrio mnimo (veja seo III nesse captulo). Por essas razes, a SA8000 requer que o salrio que cobre as necessidades bsicas seja o nvel de base de pagamento numa instalao. Consultar-se com trabalhadores e/ou seus representantes a melhor maneira de determinar precisamente o salrio que cobre as necessidades bsicas. Dado que pode ser difcil para algumas instalaes aumentar os salrios imediatamente para o nvel visado, um processo passo a passo aceitvel pela SA8000: a) Em primeiro lugar, a empresa deve pelo menos satisfazer ao mximo as duas seguintes: salrio mnimo local ou o mnimo padro da indstria. b) Em segundo, a empresa deve desenvolver um plano bem definido para alcanar o salrio que cobre as necessidades bsicas. c) Em terceiro, a empresa segue o plano para alcanar o objetivo de pagar o salrio que cobre as necessidades bsicas de 18 a 24 meses dependendo do tamanho da instalao e da extenso da distncia entre o objetivo e o salrio atual. O progresso ao dito objetivo deve ser verificado em auditorias de vigilncia semi-anuais. Por favor, note que os auditores devem analisar toda a documentao quando avaliarem se os salrios satisfazem as necessidades bsicas do trabalhador. A seguir esto alguns possveis elementos da anlise: a) O mtodo da empresa de determinar o salrio que cobre as necessidades bsicas deve ser cuidadosamente analisado e registrado; b) Se um plano de aproximao ao salrio que cobre as necessidades bsicas existir, deve ser executvel e verificvel; c) A gerncia deve demonstrar um alto nvel de comprometimento; d) Durante auditorias subseqentes, os auditores devem verificar e registrar qualquer progresso atingido em relao situao apresentada pela gerncia. 2) Mtodo de Remunerao A Clusula 8.2 da SA8000 estabelece que o pagamento aos trabalhadores deve ser feito em dinheiro ou em cheque e de maneira conveniente aos trabalhadores. Os empregadores no podem usar notas promissrias, cupons, produtos ou mercadorias no lugar de dinheiro e cheques. Ns recomendamos que os auditores analisem cuidadosamente os assuntos relacionados aos mtodos de remunerao e quaisquer dedues do pagamento dos trabalhadores, incluindo as seguintes:

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a) A freqncia de remunerao deve seguir leis e regulamentos nacionais. Pagamento de salrio, incentivo ou bnus aos trabalhadores deve estar atualizado. b) Trabalhadores, incluindo aqueles que so pagos por pea, devem receber o holerite junto a cada pagamento. Os holerites devem prover informaes adequadas de como o salrio foi calculado e deve identificar a quantidade e a razo de quaisquer dedues de seus pagamentos. (Nota: multas ou dedues de salrio por causas disciplinares no so aceitveis pela SA8000). Salrios indiretos (ou dedues por servios) so uma forma problemtica de remunerao que deve ser examinada pelos auditores. Estas freqentemente tomam forma de servios ou benefcios providos pelo empregador, em lugar de compensao monetria e podem incluir transporte, refeies, assistncia mdica e alojamento. Os auditores devem avaliar se esses servios so de fato benefcios ou se so essenciais para os trabalhadores para realizarem seu trabalho (i.e. equipamento especial (roupa ou ferramentas de proteo) ou cobertura ou exames mdicos especiais). Os auditores tambm devem avaliar se esses benefcios so providos em ou abaixo do preo de mercado e se os trabalhadores tm outras escolhas (i.e. dedues por aluguel de moradia da empresa onde nenhuma outra opo de moradia est disponvel e as famlias dos trabalhadores vivem em outro lugar). Dedues ou redues do pagamento relacionadas a servios prestados devem ser opcionais para os trabalhadores para evitar qualquer uso indevido. 3) Trabalho por Produo Como discutido no captulo sobre Horas de Trabalho, o trabalho por produo um sistema complicado e freqentemente arbitrrio de pagamento e em muitas indstrias de trabalho intensivo, cada vez mais popular. O trabalho por produo um sistema de incentivo em que so dadas quotas de produo e so pagos bnus caso sejam excedidas essas quotas, como um esforo para aumentar a eficincia de produo. Os trabalhadores freqentemente no entendem como o pagamento de base e bnus so calculados, e tm poucas chances de participar na determinao das quotas de produo e taxas de pagamento. Em muitas fbricas, a falha no alcance das quotas de produo levam a multas, dedues de salrio ou abuso fsico ou verbal. Em tais casos, os incentivos de produo se tornam a causa primria de horas extras excessivas, j que os trabalhadores tentam satisfazer quotas no razoveis para evitar penalidades ou simplesmente para ganhar o salrio mnimo. Os auditores devem estabelecer critrios para determinar se a quota de produo razovel. Como uma referncia geral, uma quota razovel, mnima diria seria alcanvel pelos trabalhadores em um turno de 8 horas permitindo a cada trabalhador o ganho de um salrio que cobre as necessidades bsicas nesse tempo. Caso o trabalhador no consiga completar a quota diria, a empresa deve prover a diferena entre a quantidade produzida e o objetivo dirio. Se os incentivos de quota e de preo por pea forem estabelecidos corretamente, ento uma poro significativa de trabalhadores ir exceder a quota para ganhar pagamento extra. Se os clculos do preo por pea ou por hora forem usados, os empregadores devem manter registros precisos de horas trabalhadas e horas extras devem ser pagas em base especial.

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4) Esquemas de Falso Aprendizado Os acordos de aprendizado so freqentemente usados como meio de contratar trabalhadores a baixos salrios e/ou benefcios sob disfarce de treinamento. Isso ocorre freqentemente a trabalhadores jovens. Onde os trabalhadores so empregados em acordos de aprendizado, deve haver um programa claramente definido para esse perodo. Os governos freqentemente registram e/ou monitoram tais programas, especialmente quando trabalhadores jovens esto envolvidos. Por exemplo, de acordo com o Ato do Trabalho do Vietn de 1994: O perodo de aprendizado deve ser contado como um perodo de servio dentro da empresa que oferece tal esquema; e indivduos e organizaes esto estritamente proibidos de ter lucro com arranjos de aprendizado.70 Se os trabalhadores receberem nveis de aprendizado reduzidos sem um contrato de aprendizado, os auditores devem verificar se isso no feito alm de perodos razoveis de tempo. Um exemplo de nota ocorreu no setor de vesturio de Bangladesh onde trabalhadores estavam em treinamento de dois a trs anos. Nos casos onde trabalhadores recebem um salrio menor durante o perodo de treinamento vocacional iniciado aps sua contratao, a durao desse perodo deve ser estritamente limitada e cumprida; um nmero mximo de semanas para o perodo de treinamento deve ser definido e o salrio no deve ser menor que o mnimo legalmente permitido. 5) Contratos Apenas por Trabalho Executado e Trabalho em Casa Contrato de trabalho e trabalho caseiro esto se tornando predominantes nos mercados de trabalho mundiais. No h definio universalmente aceita para contrato de trabalho; em muitos casos um trabalhador sob tais arranjos pode ser chamado de trabalhador casual ou de trabalhador temporrio. H, entretanto, alguns elementos comuns em situaes de contrato de trabalho ou trabalho caseiro: a) No h relao de emprego formal estabelecida entre empregadores e trabalhadores; b) Benefcios e protees prescritas por legislao nacional para trabalhadores no so garantidos; c) Na concluso de contratos de curto prazo, os trabalhadores devem ser demitidos e recontratados ou seu contrato de curto prazo renovado (sem nenhum acmulo de posio ou de segurana de trabalho); d) Na maioria dos casos, no h sindicatos ou outros grupos para representar os interesses dos trabalhadores.

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Contratos apenas pelo trabalho executado ou trabalho caseiro podem: a) Privar protees de trabalhadores sob padres nacionais e internacionais; b) Negar aos trabalhadores direitos contratuais como hora extra, frias e feriados remunerados. c) Impedir trabalhadores de manter continuidade no emprego e ganhar experincia pela qual podem ser promovidos; d) Limitar o acesso dos trabalhadores a seguros e benefcios da previdncia social onde disponvel; ou e) Deixar trabalhadores sem recurso em caso de doena, acidente ou morte relacionada ao trabalho. Para avaliar se o contrato de trabalho usado para privar os trabalhadores de seus direitos, os auditores devem entrevistar trabalhadores contratados diretamente, rever a documentao e tentar responder a uma srie de questes: a) O trabalho est sendo usado em tarefas de rotina, que so feitas repentinamente, ou devido a algumas circunstncias? Em alguns casos, tais como o servio regular a domiclio, o trabalhador por contrato pode ir a um local de trabalho rotineiramente (i.e. para limpeza ou manuteno de maquinrio): esses podem no ser os casos de abuso e deveriam ser revistos ento sob o controle da clusula dos fornecedores na seo de Sistema de Gerncia dos Padres. b) Arranjos de contrato permitem que o empregador evite benefcios estabelecidos por lei, tais como o pagamento de 13 no final do ano, ou pagamentos da previdncia social ou seguro de sade? Arranjos alternativos foram feitos para pagar benefcios parciais para trabalhadores contratados? c) Trabalhadores migrantes so intitulados para receber benefcios ou algo equivalente? Ou alguma condio legal probe benefcios como cuidados de sade ou moradia? 6) Dedues e Multas A SA8000 requer que os empregadores no imponham multas ou dedues salariais por causas disciplinares. uma prtica comum em alguns locais de trabalho que a gerncia imponha multas para desempenho ou conduta insatisfatrios. Por exemplo, trabalhadores de algumas instalaes so freqentemente multados por motivos como negligncia ou dormir em servio, etc. Sob o sistema de gerncia da SA8000, gerentes so encorajados a empregar prticas disciplinares progressivas. Gerentes que confiam em multas por causas disciplinares devem substitu-las por meios alternativos, tais como advertncias verbais, seguidas de uma ou mais notificaes escritas, para manter a ordem (veja o captulo de Prticas Disciplinares). Os auditores devem buscar evidncias de que esta poltica est em uso e ambos, trabalhadores e gerentes, entendem os procedimentos disciplinares e proibio de multas.

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Os seguintes so alguns assuntos relacionados a dedues:

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a) Trabalhadores compreendem a extenso de que as dedues requeridas legalmente, como cuidados de sade, previdncia social ou taxas sero cobradas de seus pagamentos. Um modo que gerentes podem informar trabalhadores explicitamente estabelecer tais dedues no contrato de emprego e em holerites. b) Trabalhadores compreendem suas opes e confirmam seu consentimento de outras dedues permissveis por servios providos pela empresa tais como moradia, alimentao, creche ou taxas de transporte. c) Salrios mnimos no incluem pagamentos em espcie como vales-refeio ou ajuda financeira para moradia ou creche, a menos que os trabalhadores tenham escolhido pagar por esses servios. d) Custos por sala e mesa da fbrica para trabalhador no devem exceder os custos incorridos pela fbrica para prover tais servios. e) Os trabalhadores no devem ser cobrados por servios suplementares como gua, eletricidade e servios de segurana ou pelo uso de ferramentas e perda ou danos de ferramentas que podem ocorrer em curso normal de operao. f ) Dedues por pagamentos de emprstimos ou por adiantamento de salrio cedidos no devem exceder uma quantidade razovel e a cobrana de interesses est no preo de mercado ou abaixo. A evaso das contribuies de previdncia social dos empregadores um grande desafio. Os auditores devem verificar se os empregadores deduzem e administram propriamente as contribuies legalmente prescritas de previdncia social de seus trabalhadores. Pode no ser possvel para todas as empresas mudar esta poltica repentinamente, mas os trabalhadores devem ser registrados para a previdncia social o mais cedo possvel antes da certificao. Empresas podem argumentar que os prprios trabalhadores no querem dedues de seus salrios para contribuio de previdncia social. A SA8000 requer, contudo, que os empregadores sigam a lei nacional. Em alguns pases, h uma tendncia crescente de empresas abordarem trabalhadores temporrios de uma agncia para evitar a administrao de benefcios e de previdncia social. Em tais casos o auditor deve assegurar que a agncia est pagando benefcios apropriados ao trabalhador.

B. Evidncias Confirmativas
Os seguintes so alguns exemplos de evidncia que podem indicar conformidade com a SA8000. Essa lista no completa, nem todo item obrigatrio. No indica conformidade automtica. Os auditores devem adaptar ou expandir essa lista dependendo do contexto local e do que acharem durante as auditorias. Os relatos dos trabalhadores devem permanecer confidenciais para evitar possvel retaliao. 1) Holerites, registros de folhas de pagamento e/ou cartes de ponto confirmam que pagamentos adequados de salrio esto sendo feitos de modo peridico e claramente explicado aos trabalhadores.

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2) Testemunho do trabalhador a respeito das necessidades bsicas em comparao a seus salrios 3) Adequao de salrio (confirmado por entrevistas com trabalhadores, arquivos do governo local e/ou peritos locais tais como representantes de sindicatos de comrcio) 4) Contratos de emprego 5) Salrios igualam ou excedem o maior de: salrio mnimo, salrio predominante da indstria ou salrios num local de trabalho de sindicato comparvel. 6) Clculo de necessidades bsicas usado pelos gerentes atualizado e lgico, utilizando recursos apropriados.

C. Estratgia para Entrevista com Trabalhadores


Desde que os salrios sejam irrefutavelmente ligados a horas de trabalho, os auditores podem entrevistar trabalhadores sobre estes dois assuntos ao mesmo tempo. Os auditores devem procurar determinar dois pontos bsicos: 1) Os salrios pagos satisfazem as necessidades bsicas do trabalhador e (pelo menos a metade) de sua famlia? 2) O trabalhador tem que trabalhar horas extras para ganhar esse salrio? 1) Captao de Dados Pr-entrevista Antes de conduzir entrevistas com trabalhadores e representantes de trabalhadores, os auditores precisam obter algumas informaes chave relacionadas a salrios pesquisando a legislao nacional, encontrando arquivos e relatrios publicados, entrevistando a gerncia e verificando registros de contratos e de folhas de pagamento. A seguinte uma lista parcial de dados teis que os auditores so encorajados a adquirir de antemo em qualquer momento que esteja disponvel: 71 a) Mdia regional e/ou estatsticas de salrio mdio b) Requisitos mnimos de salrio nacionais e/ou regionais c) Dados regionais de mdia de gastos de moradia e cesta bsica d) Dados demogrficos regionais tais como tamanho mdio de famlia e) Salrio predominante da indstria f ) Informao legal sobre requisitos e limites de aprendizado (salrio e termos) g) Benefcios legalmente requeridos tais como cuidados de sade, seguro para acidentes, etc. h) Dedues salariais permitidas legalmente e/ou contratualmente i) Sistema e mtodos de clculo de pagamento na instalao (preo por pea x preo por hora; preo base x bnus) j) Agenda de pagamento na instalao

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Para discusso detalhada, por favor veja Seo III deste captulo.

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2) Entrevistas Como recomendao geral, os auditores devem perguntar aos trabalhadores questes indiretas e traar concluses baseadas nas respostas dos trabalhadores. Por exemplo, em vez de perguntar: Voc est satisfeito com seu salrio atual? os auditores devem pedir aos trabalhadores para compararem seus salrios atuais com o que eles tiveram em empregos anteriores ou com o que sabem sobre salrios em instalaes comparveis. Um auditor deve comear a entrevista perguntando como um trabalhador foi realmente pago no ltimo dia de pagamento. O auditor pode ento perguntar se houve dedues feitas e/ou multas cobradas. Se houver, os auditores podem investigar se o trabalhador compreende o mtodo de clculo de salrio e se ele ou ela acha essas dedues razoveis. Se preo por pea for usado na instalao, a questo chave que os auditores devem fazer se o trabalhador deve fazer horas extras para satisfazer as quotas de produo (individuais ou coletivas). Se o trabalhador trabalhar horas extras, os auditores precisam determinar se as horas extras excedem o limite permitido pela SA8000 e se foram pagas em base especial. Os auditores tambm devem verificar se os salrios pagos satisfazem as necessidades bsicas dos trabalhadores. Os auditores devem comear com questes sobre o modelo de despesas dos trabalhadores. Alm disso, os auditores devem perguntar aos trabalhadores que gastos eles tm necessidade que seu salrio cubra. Questes em aberto num estilo de conversa o melhor formato de entrevista para determinar as opinies genunas dos trabalhadores sobre esses assuntos.

III. INFORMAO DE CENRIOS


A. Normas Internacionais e Legislao Nacional
A Conveno 131 de Mnimo Ajuste Salarial (1970) da OIT especifica no Artigo 3 (a) e (b) que os dois elementos seguintes sejam levados em considerao na determinao do salrio mnimo: 1) As necessidades dos trabalhadores e de suas famlias levando em conta o nvel geral dos salrios no pas, o custo de vida, benefcios de previdncia social e os padres relativos de vida de outros grupos sociais; 2) Fatores econmicos, incluindo os requisitos de desenvolvimento econmico, nveis de produtividade e desejo de obteno e manuteno de alto nvel de emprego.72 Na maioria dos pases, essas duas consideraes esto freqentemente em probabilidades e podem no ser pesadas igualmente na determinao do salrio mnimo. Para atrair investimento estrangeiro e compradores internacionais, pases enfatizam o crescimento e desenvolvimento econmico. Salrios mnimos so freqentemente ajustados para competir com fornecedores de baixo custo em outros paises e no promovem os interesses dos trabalhadores.
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ILO, 1996, International Labour Conventions and Recommendations 1977-1995, Geneva.

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Conseqentemente, muitos paises tm nveis mnimos de salrio que no satisfazem as necessidades bsicas dos trabalhadores e de suas famlias. Esses salrios freqentemente no refletem a inflao e outros fatores, que na verdade afetam os padres de vida.73 A falta de esforo de igualar essas taxas mnimas de pagamento comum, forando trabalhadores a trabalhar horas extras excessivas s para ganhar o salrio mnimo legal.

B. Anlise de Salrio: Mtodos Quantitativos e Qualitativos


Como discutido na seo acima, salrios mnimos freqentemente no satisfazem as necessidades bsicas dos trabalhadores. Com isso, possvel que a empresa siga a legislao nacional, mas viole a SA8000. Avaliar se as necessidades esto sendo ou no satisfeitas um desafio crtico. A SAI recomenda que os auditores usem uma combinao de anlises quantitativas e qualitativas para avaliar a adequao dos salrios. Cada mtodo ajuda a verificar a preciso do outro. Por exemplo, se houver um problema nos clculos feitos, um auditor deve rever algumas das suposies feitas na anlise quantitativa com empregados para melhor avaliar a situao. O processo de verificao qualitativa igualmente importante a qualquer processo quantitativo, particularmente quando trabalhadores so livres para falar abertamente e tm meios de representao independentes. Para este fim, ns comeamos uma apresentao do processo qualitativo e nos referimos a discusses de entrevistas com trabalhadores de leitores neste captulo e atravs do Guia. 1) Estudo Qualitativo Anlises quantitativas podem oferecer aos auditores um ponto de referncia inicial para compreender o que constitui um salrio justo, mas podem no ser teis para dirigir muitas situaes culturais e econmicas. Por exemplo, assuntos como seguro de sade dependendo do sistema social no so sempre incorporados nos direitos bsicos. Conseqentemente o mtodo orientado de processo ou qualitativo de verificao so recomendados aqui como meios de verificar a aplicao apropriada e anlise de medidas quantitativas. a) Consulta com trabalhadores Os trabalhadores e seus representantes na fbrica devem ser consultados a qualquer hora possvel para que se compreenda se os salrios dos trabalhadores so suficientes para satisfazer as necessidades bsicas deles mesmos e de seus dependentes. Anlises quantitativas, no importam o quo bem definidas esto, podem refletir apenas parcialmente essas necessidades reais. Os trabalhadores so a fonte mais importante de informao no tpico de necessidades bsicas. Os auditores devem notar, contudo, que trabalhadores podem se sentir desconfortveis a compartilhar suas opinies pessoais sobre suas necessidades bsicas. Para conduzir discusses mais objetivas, os auditores poderiam fazer uma cesta de mercado com trabalhadores, usando as anlises quantitativas como ponto de referncia.
Em 2000, o CREA (O Centro para Reflexo, Educao e Ao) conduziu um estudo do ndice de Poder de Compra (IPC) em 15 cidades no Mxico e descobriu que nenhuma das 15 cidades faz com que o salrio mnimo proveja poder suficiente de compra para satisfazer as necessidades bsicas humanas dos trabalhadores.
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Consultas com trabalhadores e com sindicatos tambm podem ser teis para desenvolver um plano de ao corretivo e agendas adequados. Onde apropriado, os auditores devem documentar suas consultas com trabalhadores e seus representantes. b) Consulta com outros interessados Desde que os salrios sejam um dos indicadores principais das condies de trabalho, muitos outros interessados numa regio em particular, tais como sindicatos, ONGs de direitos trabalhistas, agncias governamentais e instituies de pesquisa podem ter acumulado muito conhecimento e dados de pesquisa sobre esse tpico. Alguns podem ter conduzido pesquisas independentes sobre o salrio que cobre as necessidades bsicas ou salrio mnimo. Mantendo comunicao regular com grupos locais os auditores podem ficar sabendo de informaes e pesquisas locais relevantes do salrio. Onde apropriado, os auditores devem documentar suas consultas com interessados locais em salrio que cobre as necessidades bsicas. c) Comparao de uma empresa com sindicato de trabalho Dentro de uma rea geogrfica definida, os auditores devem comparar os salrios pagos em instalaes que esto sendo auditadas ao propsito de salrios pagos em empresas com sindicato de trabalho. Esta aproximao simples no funcionar em locais onde sindicatos independentes no existam. Em tais casos, o auditor deve se consultar com sindicatos locais e representantes de ONGs. Construindo um dilogo corrente, os auditores devem conseguir avaliar melhor a situao salarial em uma dada regio. 2) Estudo Quantitativo Abaixo h dois mtodos quantitativos recomendveis para determinar se os salrios que esto sendo pagos satisfazem as necessidades bsicas dos trabalhadores e fornecem alguma renda extra: a) Pesquisa de cesta bsica Um mtodo uma pesquisa de cesta bsica ou necessidades de consumo conduzida por uma instituio independente e respeitvel. A pesquisa de cesta bsica requer uma anlise completa da dieta local e da quantidade de comida que precisa ser consumida para satisfazer as mnimas 2.100 kcal por adulto por dia (veja Programa Mundial de Alimentao). Alm disso, requer uma pesquisa extensa sobre moradia para observar o modelo de consumo especfico, tamanho das famlias e o nmero de adultos com renda e de seus ganhos. Conseqentemente a pesquisa deve ser conduzida por uma instituio independente e respeitvel, no pelo prprio corpo de certificao. Muitas organizaes tem conduzido tais estudos, incluindo:74 i. O Centro para Reflexo Educao e Ao (CREA), Em Interesse de Quem? Utilizando o ndice de Poder de Compra para Analisar Planos, Programas e Polticas de Industrializao e Desenvolvimento no Haiti, Hartford CT, 1996. ii. O Centro para Reflexo Educao e Ao (CREA), Fazendo do Invisvel Visvel: Um Estudo de Poder de compra de Trabalhadores de Maquila no Mxico 2000, Hartford CT, 2001.

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iii. Centro de Unio de Diferentes Crenas em Responsabilidade Incorporada (CUDCRI), Relatrio Deteco de Fatos de Produo de Calados: Plantas da Nike e Reebok na Indonsia, Vietn, China, Nova Iorque, 1998. iv. O'Brien e Associados; www.obrienandassociates.org b) Avaliao da linha de pobreza Outro mtodo um clculo baseado em dados da linha de pobreza ou subsistncia de um pas, usando estatsticas geradas pelo governo, agncias da Organizao das Naes Unidas, instituies financeiras internacionais ou outras instituies de pesquisa econmica confiveis. Frmula de Necessidades Bsicas75 1 Passo: Determinar o custo da cesta bsica necessria para uma dieta adequada na comunidade sob reviso. Na maioria dos pases isso determinado pelo governo local atravs de pesquisas nacionais/regionais de residncias. Se essa cesta bsica baseada em suposies de pobre valor nutricional (e.g. uma dieta de 90% de arroz), os auditores devem ajust-la com melhoras. 2 Passo: Determinar que porcentagem das despesas da casa so gastas em comida. Dividir o custo calculado no 1 Passo por essa porcentagem. O resultado uma estimativa do que a residncia precisa gastar em mdia por pessoa.76 3 Passo: Determinar o nmero apropriado de membros da casa.; A SAI recomenda que se use pelo menos metade do tamanho mdio da famlia para a rea. Assim assume-se que h pelo menos uma contribuio distinta para os gastos da casa. Em uma economia local onde h uma forte tendncia casa de pais solteiros, os auditores precisam considerar aumentar o nmero acima da metade. Esse nmero ser informado pela anlise qualitativa recomendada acima. 4 Passo: Determinar o coeficiente percentual para fornecer alguma renda extra. A SAI recomenda que se fornea pelo menos 10% e conseqentemente o uso de um coeficiente de pelo menos 1,1. 5 Passo: Inserir os nmeros definidos na seguinte frmula: [Cesta bsica x (1/ % da mdia de despesas da casa em comida) x (0.5 x mdia do tamanho da famlia) x 1,1] Exemplo: Assumindo que a cesta bsica custe $15 por semana, a mdia do tamanho da famlia na rea seja 5,6 pessoas e que a porcentagem das despesas em comida seja 40%, ento o salrio que cobre as necessidades bsicas estimado seria de $115,50 por semana. A equao seria: $15,00 x (1/40%) x 2,8 x 1,1 = $115,50
Visando outros comentrios/discusses sobre necessidades bsicas por favor consulte: Centro para Reflexo, Educao e Ao (CREA) para uma discusso sobre usando o ndice de Poder de Compra para determinar o salrio que cobre as necessidades bsicas, em: http://www.crea-inc.org; e Clean Clothes Campaign (CCC), 2002, Wearing Thin: the State of Pay in the Fashion Industry, publicado em: http://www.cleanclothes.org; and Ethical Trading Initiative (ETI), 2000, The Living Wage Clause in the ETI Base Code: How to Implement It, publicado em: http://www.ethicaltrade.org; e Robert M. La Follette Institute of Public Affairs (University of Wisconsin-Madison), 1999, Report on the Living Wage Symposium, publicado em: http://www.lafollette.wisc.edu/livingwage/Final_Report/report.htm. 75 P 1 e 2 passos podem ser combinados se o preo da cesta bsica geral (comida mais necessidades bsicas) for previamente definido por uma instituio internacional de desenvolvimento ou pelo governo local. 76 A OIT e a ONU (Programa de Habitat) publicam estatsticas desse assunto. Uma referncia OIT, 1991, Estatsticas de Renda e Despesas Familiares 19791991, No. 4, Geneva.
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6 Passo: Analisar a qualidade dos dados e verificar os resultados. O custo determinado pelo governo da cesta bsica tambm pode ser inflacionado ou reduzido por razes polticas. Os auditores devem aprender sobre os processos usados em cada pas para determinar a cesta de produtos. Para esse fim, os auditores locais precisaro verificar trs coisas: 1) Que a cesta de alimentao satisfaz a recomendao geral de 2.100 kcal dirias; 2) Que os preos assinalados para os alimentos refletem adequadamente a situao de mercado; e 3) Que subsdios e inflaes severas foram levadas em conta onde necessrias. Ajustando para flutuaes significativas: Em ambos os casos de estudos quantitativos, importante notar que certas situaes podem requisitar ajustes nos dados: 1) Quando subsdios governamentais (e.g. para produtos bsicos de alimentao) so retirados, as medidas da inflao devem ser ajustadas, j que isso ir afetar desproporcionalmente as necessidades bsicas de cesta de mercado, que primariamente composta por comida. Em tal caso, a inflao deve ficar em 10%, mas o preo por certos alimentos bsicos pode aumentar em 50% ou mais. 2) Em casos de severa crise monetria, os valores precisaro ser ajustados para a inflao mais freqentemente. A SAI recomenda a reavaliao de salrios semestralmente ou a qualquer hora que a inflao aumentar para mais que duas vezes a do ano anterior.

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I. REQUISITOS E INTERPRETAO DA NORMA

A. Requisitos da Norma SA8000 Definies & Interpretao


Poltica da Empresa SA8000 9.1 A Alta Direo (1) deve definir a poltica da empresa quanto responsabilidade social (2) e as condies de trabalho para assegurar que ela: a) inclua um comprometimento para estar em conformidade com todos os requisitos desta norma e com os requisitos aos quais a empresa subscrever; (3) b) inclua um comprometimento para estar em conformidade com as leis nacionais e outras leis aplicveis, (4) e a respeitar os instrumentos internacionais (conforme listado na Seo II) e (5) suas interpretaes; c) inclua um comprometimento com a melhoria contnua; d) seja efetivamente documentada, implementada, mantida, comunicada e seja acessvel de forma compreensvel (6) para todos os funcionrios, incluindo-se diretores, executivos, gerncias, supervisores e toda a equipe, quer seja diretamente empregado, contratado ou de alguma forma representando a empresa; e) esteja publicamente disponvel. 1) Alta direo se refere s pessoas no mais alto nvel de gesto da empresa; so pessoas que respondem diretamente aos proprietrios ou ao conselho de administrao da empresa, sendo responsveis por estar em conformidade com os requisitos desta norma por parte da empresa. 2) A poltica de responsabilidade social da empresa deve ser concisa e escrita de forma clara, datada e assinada pela alta direo da empresa. Alm de um compromisso geral norma SA8000, a poltica de responsabilidade social deve incluir diretrizes especficas relativas a cada um dos principais requisitos da norma SA8000. 3) Requisitos incluem normas industriais, cdigos de conduta voluntrios, contratos com sindicatos, etc. 4) Compromisso de estar em conformidade deve estar comprovado atravs de um processo j implantado e funcionando para a administrao poder identificar e analisar todas as leis aplicveis. 5) Instrumentos internacionais relacionados na Seo II As empresas devem cumprir regulamentos locais e nacionais, assim como os instrumentos internacionais relacionados na Seo II da SA8000,
77 Para uma discusso geral sobre o sistema de gesto, consulte as informaes de base neste captulo.

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Elementos Normativos e sua Interpretao. Para obter mais informaes relativas a estes instrumentos, consulte www.ilo.org. 6) Como requisito mnimo para ser considerada em forma compreensvel, a poltica de responsabilidade social da empresa deve estar escrita no(s) idioma(s) primrio(s) utilizado(s) pelos funcionrios. Caso alguns funcionrios sejam analfabetos, a administrao est obrigada a comunicar a poltica a estes funcionrios por meios alternativos, tais como programas especiais de treinamento, grficos, e/ou apresentaes orais. Anlise da Administrao SA8000 9.2 A Alta Direo periodicamente (7) deve analisar criticamente a adequao, aplicabilidade e contnua eficcia da poltica da empresa, dos procedimentos e dos resultados de desempenho, em particular em relao aos requisitos desta norma e a outros requisitos aos quais a empresa subscrever. As alteraes e melhorias de sistema devem ser implementadas onde apropriadas. 7) Para manter a qualidade da implementao do sistema, anlises da administrao devem ser realizadas periodicamente, uma vez a cada seis meses e, se possvel, com maior freqncia. A alta direo deve estar envolvida neste processo. Representantes da Empresa SA8000 9.3 A empresa deve nomear um representante da alta direo (8) o qual, independentemente de outras responsabilidades, deve assegurar que os requisitos desta norma sejam atendidos; SA8000 9.4 A empresa deve proporcionar condies para que (9) funcionrios sem funo gerencial escolham um representante de seu prprio grupo (10) para facilitar a comunicao (11) com o representante da alta direo sobre assuntos relacionados com esta norma. 8) O representante da alta direo tem autoridade para tomar decises e acesso direto administrao executiva. 9) Proporcionar condies para significa que os trabalhadores podem realizar essa escolha caso assim decidirem no local de trabalho e durante o horrio de expediente. Proporcionar condies para no significa que a empresa esteja de qualquer forma coordenando, envolvida ou influenciando o processo de escolha; isto iria contra os princpios do Artigo 2o. da Conveno da OIT [Organizao Internacional do Trabalho] de 98 (veja acima no captulo sobre Liberdade de Associao e Direito a Negociao Coletiva). 10) O representante no gerencial (dos trabalhadores) deve ser escolhido pelo pessoal em cargos no gerenciais atravs de uma eleio livre e independente. A administrao deve proporcionar condies para sua realizao tais como fornecer o local e tempo para esta eleio. A administrao no deve interferir nem manipular a eleio. Nos locais de trabalho em que existe representao de sindicato da classe eleita livremente, o preenchimento deste cargo e suas referidas funes sero coordenadas com o sindicato.

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11) Facilitar a comunicao significa que o representante dos trabalhadores exerce o papel de uma avenida para os trabalhadores poderem comunicar para a administrao suas recomendaes ou reclamaes relativas poltica e implementao da norma SA8000. O dissdio coletivo deve permanecer como funo de uma organizao trabalhista ou sindicato de classe, livremente eleitos. Planejamento e Implementao SA8000 9.5 A empresa deve assegurar que os requisitos desta norma sejam entendidos e implementados em todos os nveis da organizao; (12) os mtodos devem incluir, mas no esto limitados a: a) clara definio de funes, responsabilidades e autoridade; b) treinamento de empregados novos e/ou temporrios sobre contratao; c) treinamento peridico (13) e programas de conscientizao para os empregados existentes; d) monitorao contnua das atividades e resultados para demonstrar a eficcia dos sistemas implementados, visando atender poltica da empresa e aos requisitos desta norma.

12) Pessoal em todos os nveis, da alta direo aos trabalhadores temporrios, devem compreender os requisitos desta norma. Registros dos treinamentos e outros meios para comprovar estes esforos devem ser mantidos. 13) Caso seja apropriado, a empresa pode convidar especialistas externos para ministrar estes programas de treinamento. Controle de Fornecedores/Subcontratados e Sub-Fornecedores SA8000 9.6 A empresa deve estabelecer e manter procedimentos apropriados (14) para avaliar e selecionar fornecedores / subcontratados (e, onde apropriado, sub-fornecedores), com base em sua capacidade de atender os requisitos desta norma; SA8000 9.7 A empresa deve manter registros apropriados do comprometimento de fornecedores/subcontratados (e, quando apropriado, sub-fornecedores) para com a responsabilidade social, incluindo, mas no se limitando ao comprometimento por escrito (15) daquelas organizaes em: a) estar em conformidade com todos os requisitos desta norma (inclusive esta clusula); b) participar das atividades de monitorao da empresa (16), conforme solicitado; c) prontamente implementar ao de reparao e ao corretiva para tratar quaisquer no conformidades identificadas contra os requisitos desta norma; d) pronta e completamente informar empresa sobre qualquer e sobre todas as relaes de negcio relevantes com outro(s) fornecedores / subcontratados e sub-fornecedores;

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SA8000 9.8 A empresa deve manter comprovao razovel (17) de que os requisitos desta norma estejam sendo atendidos pelos fornecedores e sub-contratados. . SA8000 9.9 Alm dos requisitos das Sees 9.6 e 9.7 acima, quando a empresa receber, manusear ou promover bens e/ou servios de fornecedores / subcontratados ou sub-fornecedores que sejam classificados como trabalhadores em domiclio, (18) a empresa deve tomar medidas especiais para assegurar que a tais trabalhadores em domiclio seja proporcionado um nvel similar de proteo ao que seria proporcionado aos funcionrios empregados diretamente, sob os requisitos desta norma. Tais medidas especiais devem incluir, mas no se limitarem a: (a) estabelecer contratos de aquisio por escrito e com valor legal que requeiram conformidade com critrios mnimos (de acordo com os requisitos desta norma); (b) assegurar que os requisitos do contrato de aquisio celebrado sejam entendidos e implementados pelos trabalhadores em domiclio e todas as outras partes envolvidas no contrato de aquisio; (c) manter, nas instalaes da empresa, registros abrangentes detalhando as identidades dos trabalhadores em domiclio; (19) as quantidades de bens produzidos/servios realizados e/ou horas trabalhadas por cada trabalhador em domiclio; (d) atividades de monitorao programadas e no programadas (20) para verificar a conformidade com os termos do contrato de aquisio celebrado.

14) Procedimentos adequados significa que o rigor da avaliao proporcional significncia do fornecedor, subcontratado ou subfornecedor. No realista esperar que todos os fornecedores, subcontratados ou sub-fornecedores estejam totalmente em conformidade com a norma SA8000, especialmente em termos de requisitos relativos a polticas formais e documentao. Como primeiro passo, a empresa pode focalizar nas qualificaes e desempenho de seus fornecedores e subcontratados primrios, e naqueles onde eles tenham uma quantidade significativa de controle ou influncia. importante procurar comprovar que aqueles procedimentos estejam em uso e demonstrando progresso com o decorrer do tempo. 15) Um comprometimento por escrito apenas um indicador da disposio dos fornecedores, subcontratados e sub-fornecedores em estar em conformidade com a norma. A empresa deve tambm ter critrios e medidas concretas para monitorar e avaliar o desempenho efetivo. (Veja abaixo na seo II. A.1. Processo Comprovado pelo Resultado.) 16) Atividades de monitorao devem ser realizadas periodicamente e relatrios de monitorao devem ser mantidos adequadamente. 17) Manter comprovao razovel significa que a documentao exigida pelo requisito 9.7 demonstra que os fornecedores, subcontratados e subfornecedores esto em conformidade com a norma e a administrao est monitorando o cumprimento atravs de mecanismos tais como auditorias,

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acordos contratuais, comunicaes, planos de aes corretivas e acompanhamento destes planos.

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18) Trabalhadores em domiclio: Com base na Conveno 177 da OIT, a SAI acrescentou norma SA8000 o requisito no qual trabalhadores em domiclio tenham assegurado um nvel similar de proteo ao que proporcionado aos funcionrios em empregos formais. 19) Identidades dos trabalhadores em domiclio devem ser documentadas da mesma forma que os outros funcionrios ou fornecedores so registrados, inclusive com informaes tais como: nome, idade, endereo onde os produtos so fabricados e acordos contratuais. 20) Monitorao programada e no programada: a SAI recomenda que visitas de monitorao no programadas como uma ferramenta altamente eficiente para comprovar o cumprimento da norma; no entanto, a empresa deve respeitar a privacidade dos trabalhadores em domiclio e seus familiares, e obter aprovao formal (ou ao menos informal) destes trabalhadores para um formato aceitvel para estas atividades de monitorao. Tratando das Preocupaes e Tomando Aes Corretivas SA8000 9.10 A empresa deve investigar, tratar e responder s preocupaes de empregados e outras partes interessadas, com respeito a conformidades/no conformidades frente poltica da empresa e/ou frente aos requisitos desta norma; a empresa deve evitar de repreender, dispensar ou de alguma outra forma discriminar contra qualquer empregado que tenha fornecido informaes relativas observncia desta norma. (21) SA8000 9.11 A empresa deve implementar ao de reparao e ao corretiva e alocar os recursos necessrios apropriados natureza e severidade de qualquer no conformidade identificada contra a poltica da empresa e/ou contra os requisitos desta norma. (22) 21) Tratando das preocupaes e tomando aes corretivas so elementos importantes do sistema de gesto da SA8000. Estes so componentes indispensveis ao mecanismo de comunicao entre funcionrios e a administrao. A empresa deve reconhecer a importncia das preocupaes levantadas pelos funcionrios e as partes interessadas e instituir um sistema para processar e investigar reclamaes e para efetuar relatrios sobre como estas reclamaes foram tratadas. 22) Caso a empresa receba uma notificao de no conformidade com a norma, seja dos funcionrios ou de outras partes interessadas, aes corretivas adequadas devem ser tomadas em tempo hbil. Aes reparadoras e corretivas devem garantir que todos os requisitos da norma sejam atendidos. Tempo e recursos devem ser priorizados para atender as reas onde ocorreram violaes principais aos requisitos da norma SA8000.

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Comunicao Externa

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SA8000 9.12 A empresa deve estabelecer e manter procedimentos para comunicar regularmente (23) a todas as partes interessadas (24) dados e outras informaes relativas ao desempenho frente aos requisitos deste documento, incluindo, mas no limitando-se a, os resultados das anlises crticas pela alta direo e das atividades de monitorao. 23) Comunicar regularmente significa que a administrao tem um sistema implantado para informar as partes interessadas especialmente os trabalhadores a respeito da certificao e conformidade, em andamento, com a norma SA8000. 24) Todas as partes interessadas significa que a administrao disponibiliza estas informaes publicamente. O principal objetivo da comunicao externa manter o sistema de gesto da SA8000 aberto e transparente para todas as partes interessadas. A administrao deve, mediante solicitao, comunicar regularmente a todas as partes interessadas os resultados das atividades de anlises internas e de monitorao, feita por ela. Ao compartilhar dados e outras informaes relevantes, a gerncia pode contar com o feedback e sugestes que possam facilitar o cumprimento e melhoria contnua. Acesso para Verificao SA8000 9.13 Quando requerido em contrato, (25) a empresa deve oferecer informaes razoveis e acesso s partes interessadas, as quais buscam verificar conformidade com os requisitos desta norma; quando ademais solicitado em contrato, informaes similares e acesso devem tambm ser proporcionados pelos fornecedores e subcontratados da empresa, atravs da incorporao de tal requisito aos contratos de compra da empresa. (26) 25) Contrato refere-se ao contrato de auditoria entre a empresa e o rgo de certificao. 26) Contratos de compra refere-se aos contratos entre a empresa e seus fornecedores e subcontratados. Termos e condies apropriados podero ser includos neste tipo de contrato para incentivar os fornecedores e subcontratados da empresa a procurar estar em conformidade com os requisitos da SA8000. Registros SA8000 9.14 A empresa deve manter registros apropriados para demonstrar conformidade com os requisitos desta norma. (27) 27) O objetivo de manter registros vai alm de comprovar, atravs da documentao, a conformidade com os requisitos da norma. Mais importante, manter registros adequados auxiliam a administrao a avaliar e analisar o desempenho da implementao da norma e do sistema de gesto da SA8000, e a reagir com competncia s reclamaes. Deve-se

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observar que a simples manuteno de registros no garante por si s a conformidade. Conforme a Recomendao de Auditoria nmero oito das Auditorias de Acompanhamento, todas as questes relativas ao sistema de gesto, especialmente o treinamento e conscientizao dos funcionrios, devem ser tratadas durante cada auditoria de acompanhamento.78

B. Inteno da Norma SA8000


Os requisitos do sistema de gesto da norma SA8000 exigem que a administrao desenvolva e monitore as melhorias de desempenho resultantes destas polticas. Para obter sucesso na implementao das normas sociais, a empresa deve dispor de um sistema de gesto em funcionamento. Portanto, a empresa deve dispor de provas documentais da conformidade com a norma e sistemas para assegurar a conformidade contnua de todos os elementos contidos na norma SA8000. O nus da prova de conformidade da empresa sendo auditada. A inteno destes requisitos do sistema de gesto institucionalizar e comprovar os oito requisitos de desempenho da norma SA8000; tais requisitos supem que melhorias contnuas sero evidentes com o decorrer do tempo tanto antes quanto aps a certificao. Os procedimentos para a implementao da verificao e institucionalizao dos oito elementos da SA8000 de forma consistente com o decorrer do tempo so a chave do sistema. Os registros da empresa devem comprovar que as prticas exigidas foram seguidas no passado a fim de conferir ao auditor justificvel confiana de que estas mesmas prticas sero seguidas e podendo ser verificadas no futuro. Mais do que apenas exigir a entrega de documentos para serem analisados, a certificao da norma SA8000 tambm requer que a administrao demonstre estar comprometida, comprovada por comunicaes regulares e mecanismos participativos. Os objetivos primrios do sistema de gesto da norma SA8000 diferem de outros sistemas de gesto que focalizam os processos de produo. O sistema de gesto da norma SA8000 foi projetado para proteger os direitos bsicos do trabalhador, para melhorar as condies de trabalho, e aperfeioar a comunicao entre trabalhadores e administrao. Portanto o sistema de gesto da norma SA8000 tem vrias caractersticas singulares. Por exemplo, para uma empresa ser certificada, ela deve se responsabilizar pelas condies de trabalho fora de suas instalaes. Sob a norma SA8000, as empresas devem monitorar e controlar os fornecedores, subcontratados e sub-fornecedores para assegurar que eles tambm esto em conformidade com a norma SA8000. Duas outras caractersticas que distinguem o sistema de gesto da norma SA8000 so o requisito de participao de funcionrios no gerenciais para assegurar que o pessoal de todos os nveis so servidos pelo sistema e o requisito de haver um sistema para comunicao externa com as partes interessadas a respeito do desempenho da empresa.

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SAI, Recomendao, No. 8 (Julho, 2001), Nova York.

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II. CONSIDERAES DE AUDITORIA


A. Questes Chave para a Anlise Seguem-se exemplos de algumas questes que os auditores devem analisar, incluindo: Comprovao baseada em Resultados, Sistema de Gesto para Empresas de Pequeno e Mdio Porte, Representante de Responsabilidade Social, Treinamento para Trabalhadores, Participao de Trabalhadores, e Auditorias Internas. Entretanto, esta relao no completa. Os auditores devem adaptar e/ou expandi-la dependendo das unidades produtivas e outras condies locais. Conforme a Recomendao de Auditoria nmero onze, denominada Status do Controle de Fornecedores e relativa aos requisitos de documentao, o progresso (ou a sua falta) refletido nos relatrios de monitorao dos fornecedores, subcontratados e sub-fornecedores da empresa, deve ser tratado em todos os Relatrios de Auditoria.79 1) Processo Comprovado atravs de Resultados A manuteno de registros adequados apenas um componente do sistema de gesto da norma SA8000. Ao realizar auditorias, mais importante verificar que a empresa se disps a tomar as medidas concretas e adequadas para melhorar o desempenho e garantir a conformidade contnua. Razovel comprovao de conformidade no deve ser unidimensional. Os auditores devem observar uma variedade de fontes de comprovao e se a extenso de mudanas efetivas so evidentes. Os auditores devem verificar o seguinte: Como so implementadas as polticas por escrito em relao aos elementos da norma SA8000? Quais processos a empresa cumpre? Como estes processos e procedimentos so avaliados? Como eles melhoraram com o passar do tempo? Os trabalhadores e a administrao esto conscientizados a respeito da implementao dos elementos e procedimentos da norma SA8000? Essas so algumas questes fundamentais que podem auxiliar auditores a formar seu processo de anlise. Isto tambm significa que boas entrevistas de funcionrios e da administrao so essenciais. Os auditores devem procurar verificar se existe um processo consistente implantado para assegurar a conformidade contnua sobre cada questo relevante norma. Entre as provas de um sistema eficaz inclui um entendimento amplo entre a administrao e os funcionrios. Mas existem provas mais importantes do que a habilidade de funcionrios e administrao para explicarem um dado processo ou sistema, e os auditores devem procurar comprovar as mudanas e melhorias. Veja alguns exemplos: a) Caso um sistema esteja implantado para assegurar a sade e segurana dos trabalhadores, ento os ndices de acidentes devem diminuir ou serem consistentemente baixos. b) Caso uma fbrica esteja em conformidade com os requisitos de horas trabalhadas sob a norma SA8000 enquanto todos os competidores da fbrica esto trabalhando constantemente 20 ou 30% a mais, ento os
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SAI, Recomendao, No. 11 (Abril, 2003), Nova York.

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auditores devem perguntar como aquela fbrica consegue estar em conformidade. Quais mudanas foram efetuadas e quais os resultados que permitiram tal reduo drstica no nmero de horas trabalhadas? c) Caso existam vrias comunicaes com os fornecedores, subcontratados ou sub-fornecedores, tambm existem provas de mudanas e conformidade entre estes? Se os resultados do desempenho indicam um sistema ineficaz, os auditores devem procurar com mais empenho para determinar se o sistema documentado no papel est sendo realmente colocado em prtica. 2) Sistemas de Gesto e Empresas de Pequeno e Mdio Porte A norma SA8000 procura promover uma conformidade sistemtica no uma abordagem de lista de verificao ou dia de inspeo. Devido a isso, os requisitos do sistema de gesto da norma so importantes. Caso sejam interpretados corretamente, estes requisitos no devem ser desproporcionalmente desafiadores para empresas de pequeno e mdio porte (EPMs). Os elementos fundamentais para verificar de forma abrangente uma anlise de sistema de gesto so: comprometimento, comunicaes, e eficcia. Para as EPMs, estes elementos no seu sistema de implementao da norma SA8000 deveriam ser mais fceis de gerenciar do que nas grandes empresas: a) Comprometimento: uma equipe menor de administrao deveria permitir uma coordenao mais prxima e o envolvimento de uma parcela maior dos gerentes em todos os aspectos do processo de planejamento e implementao da norma SA8000. b) Comunicaes: uma fora de trabalho menor deveria facilitar enormemente a comunicao da alta direo diretamente com os funcionrios, sobre os planos e intenes da empresa em considerao com conformidade social. Isto tambm facilita monitorar o desempenho das gerncias e supervisores em relao norma. c) Eficcia: A conformidade com a documentao pode ser bastante simples para as EPMs. As comunicaes da administrao com os funcionrios podem basear-se em meios verbais e reunies de grupos. Os auditores podem basear-se mais nas entrevistas com os funcionrios, j que eles podem efetivamente atingir uma parcela maior da fora de trabalho do que poderiam em uma empresa com uma fora de trabalho maior.

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3) Representante Gerencial de Responsabilidade Social e Representante dos Funcionrios A norma SA8000 exige que existam representantes de responsabilidade social um para a administrao e outro para os funcionrios em cada unidade produtiva certificada. Existem duas categorias principais para Representantes de RS: o Representante Gerencial e o Representante No Gerencial, eleito pelos funcionrios.80 O Representante Gerencial responsvel por tratar das preocupaes dos trabalhadores, participando na anlise da administrao, facilitando a implementao e melhoria contnua na execuo dos elementos da norma SA8000. Este representante gerencial de responsabilidade social pode ser nomeado pela alta direo81 e deve ter a autoridade para a tomada de decises e verbas para implementar aes corretivas e/ou preventivas conforme necessrio. O Representante No Gerencial de Responsabilidade Social (representante dos funcionrios) deve ser livremente eleito pelos outros funcionrios no gerenciais (isto no inclui quaisquer funcionrios de cargos de superviso). Os auditores devem verificar, atravs de entrevistas com funcionrios e outros meios, que a administrao no interfere nem manipula a eleio ou o funcionamento das atividades do representante dos funcionrios. Nas unidades produtivas onde existam representantes dos funcionrios, de sindicatos de classe ou organizaes trabalhistas, livremente eleitos, o cargo de representante dos funcionrios da norma SA8000 deve ser preenchido e suas atividades conduzidas em cooperao com o sindicato.82 A funo do representante dos funcionrios da SA8000 facilitar a comunicao entre a administrao e os funcionrios. Os auditores devem tambm verificar se todos os trabalhadores na unidade produtiva esto conscientizados da existncia e funo do representante dos funcionrios da SA8000. O representante deve ter um canal por onde ele possa receber recomendaes e reclamaes annimas dos outros trabalhadores, relativas a no conformidade com a norma. O representante dos funcionrios deve ter a autoridade para facilitar as comunicaes com a alta direo a respeito de questes relativas norma. Entretanto, a implementao da norma SA8000 no responsabilidade do representante dos funcionrios, e a responsabilidade pela conformidade cabe alta direo. O representante dos funcionrios da SA8000 no deve ser utilizado com o intuito de questionar o sindicato de classe ou seus representantes (conforme a Conveno 98 da OIT, Artigo 2o.). Como explicado na Seo II do captulo anterior sobre a Livre Associao e Negociao Coletiva, o representante dos funcionrios da SA8000 tem funo limitada, especialmente se ele ou ela foi eleito(a) como parte to esforo da empresa em alcanar a conformidade com a norma SA8000. Por este motivo deve haver apenas um representante dos funcionrios da SA8000, que no tenha a inteno de ter um papel representativo mais amplo, tal como dissdio coletivo, a no ser que este representante dos funcionrios da SA8000 tambm tenha sido previamente eleito como
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As vezes referem-se a este termo como Representante dos Trabalhadores da SA8000. Toda a alta direo pode assumir o papel de Representante da Gerncia de Responsabilidade Social. Dependendo do pas, um ou mais sindicatos ou organizaes trabalhistas podem estar funcionando oficialmente no mesmo local de trabalho. Os auditores devem se familiarizar com a legislao sindical nacional e os critrios para determinar qual sindicato ou sindicatos est oficialmente representando os trabalhadores.

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representante em eleies livres para o sindicato de classe ou organizao trabalhista. 4) Treinamento para Funcionrios Os auditores devem verificar se cada funcionrio treinado com regularidade em questes de responsabilidade social, se a freqncia do treinamento adequada para o nvel da rotatividade de funcionrios da fbrica, se os requisitos da norma SA8000 so conhecidos e compreendidos em todos os nveis, e que as linhas de responsabilidade para a execuo dos requisitos da norma SA8000 esto claramente definidos. Isto especialmente importante ao nvel da alta direo, que so os reais responsveis pela conformidade com a norma. Se os gerentes no forem fluentes nos idiomas principais dos funcionrios ou caso os funcionrios sejam analfabetos, o auditor deve perguntar separadamente aos trabalhadores e gerentes como o treinamento e comunicaes exigidas pela norma SA8000 so executados. A fim de os funcionrios compreenderem plenamente as orientaes e se beneficiarem com o treinamento, a empresa deve proporcionar todos os materiais de treinamento no(s) idioma(s) local(ais) daqueles trabalhando em todos os nveis da empresa. A prpria norma SA8000 deve ser traduzida para o(s) idioma(s) local(ais), assim como os materiais relativos implementao, como polticas e procedimentos da empresa relevantes norma. Nas fbricas com trabalhadores analfabetos, os gerentes devem providenciar explicaes orais e ilustrativas, manter registros de que tenham efetuado este tipo de treinamento e como isto foi realizado. Os auditores devem entrevistar os trabalhadores para determinar a eficcia deste treinamento. (Veja tambm as caixas de texto no captulo relativo a Liberdade de Associao e Direito a Negociao Coletiva.) 5) Participao dos Funcionrios Os funcionrios contribuem substancial e essencialmente ao sucesso da implementao do sistema de gesto da norma SA8000; portanto, ao realizar as auditorias, os auditores consideram a participao dos trabalhadores como um indicador essencial conformidade. Para determinar o nvel de participao dos funcionrios, os auditores podem verificar o seguinte: a) As polticas e procedimentos da empresa foram comunicados a todos os funcionrios? b) Os funcionrios tm a oportunidade de participar na implementao e anlise da conformidade norma SA8000? c) As preocupaes ou reclamaes dos trabalhadores so tratadas? d) As aes corretivas so oportunas e adequadas? 6) Auditorias Internas As auditorias internas (anlise da administrao) so meios prticos para assegurar melhorias contnuas, e so requisitos do sistema de gesto da norma SA8000. (Veja em SA8000 IV.9.2.) Os auditores devem verificar se auditorias internas so realizadas regularmente e de forma abrangente, e se aps a anlise da alta direo, as medidas necessrias so tomadas conforme o resultado destas auditorias.

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7) Controle de Fornecedores/Subcontratados e Sub-Fornecedores

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A Clusula 9.7 da norma SA8000 exige que a empresa consiga um comprometimento por escrito, relativo a conformidade com a norma SA8000, de seus fornecedores, subcontratados e subfornecedores, se apropriado. Os auditores devem observar que o comprometimento por escrito exigida como comprovao da conformidade, no entanto no uma garantia suficiente. Para avaliar melhor o desempenho de uma empresa, os auditores devem focalizar o plano de implementao da empresa, e verificar que existe um sistema para avaliar e selecionar fornecedores e subcontratados, com base na poltica de responsabilidade social. Os auditores podem optar por investigar o seguinte: a) como a empresa seleciona seus parceiros de negcios na cadeia de suprimentos; b) como a empresa motiva e incentiva seus fornecedores, subcontratados e sub-fornecedores para buscar conformidade; c) qual o treinamento e apoio que a empresa disponibiliza para a equipe efetuando a seleo; e d) como a empresa contribui ao plano dos fornecedores, subcontratados ou sub-fornecedores para atender as intenes da norma, tais como assegurar perodos de entrega adequado para os pedidos, instituindo condies contratuais melhores em troca da demonstrao de (ou avanos substanciais nesta direo) conformidade com os requisitos da norma. Estas exigncias aplicam-se igualmente a fornecedores de mo-de-obra, inclusive agncias de empregos temporrios e trabalhadores em domiclio. Ao analisar o tratamento dado mo-de-obra sob contrato e trabalhadores em domiclio, os auditores devem investigar a inteno destes acordos. Estes contratos so significativos em termos de nmeros e regularidade? Os trabalhadores so contratados mediante uma srie de contratos de curto prazo? Caso positivo, este processo indica um esforo para evitar salrios e benefcios obrigatrios por lei para trabalhadores em tempo integral? Muitos pases, por exemplo, exigem o pagamento de um 13o. ou mesmo um 14o. salrio no final do ano. Na Amrica Latina, por exemplo, os empregadores evitam contratos de mo-de-obra de longo prazo a fim de escapar do pagamento. 8) Reclamaes e Recursos Os requisitos 9.10 e 9.11 da norma SA8000 abordam os comprometimentos da empresa em solucionar as preocupaes e tomar aes corretivas. Adicionalmente ao sistema de reclamaes da empresa, rgos de certificao credenciados pela SAI e os escritrios da SAI proporcionam dois nveis adicionais onde os trabalhadores (ou as partes interessadas) podem registrar reclamaes. Os auditores devem confirmar se os trabalhadores e outras partes interessadas compreendem e tem acesso aos trs nveis do processo de reclamaes e recursos, e que os trabalhadores so treinados em como utilizar este acesso. a) Ao Nvel da Empresa: Reclamaes: As reclamaes podem ser registradas diretamente na fbrica em questo e pode ser solucionado sem o envolvimento de auditores de terceira parte. Exige-se que as empresas da norma SA8000 instituam um procedimento de reclamaes que

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proporcione aos trabalhadores a opo de registrar uma reclamao anonimamente. As empresas so incentivadas a implantar caixas de sugestes ou um sistema gratuito para envio postal para disponibilizar aos funcionrios um meio de expressar suas preocupaes. Deve-se permitir que estas reclamaes sejam registradas anonimamente. Caso os nomes sejam fornecidos, no resultaro em repercusses. Isto poder incentivar uma discusso interna e uma soluo anterior ao invs de uma reclamao formal. O Gerente de Responsabilidade Social da empresa deve assegurar que exista um sistema confidencial, acessvel e livre para os funcionrios registrarem reclamaes ou recursos relativos conformidade com a norma SA8000. Adicionalmente, a Ao Corretiva tomada para retificar a reclamao deve ser comunicada aos funcionrios que registraram uma reclamao ou, nos casos de reclamaes annimas, ao representante eleito da norma SA8000. Em empresas onde um sindicato de classe esteja presente, os representantes do sindicato de classe devem envolver-se nos procedimentos de processamento e resoluo de reclamaes. Em alguns casos os trabalhadores podem sentir a necessidade em registrar sua reclamao at o rgo de certificao. Estes casos incluem situaes onde: a) a soluo da reclamao no foi satisfatria para os trabalhadores; ou b) os trabalhadores se sentiram intimidados ao apresentar uma reclamao diretamente administrao. b) Ao Nvel do rgo de Certificao: Recursos: Caso a empresa no tratar e solucionar satisfatoriamente as reclamaes, os trabalhadores tm acesso ao procedimento de recurso, que permite que eles apresentem perante o rgo de certificao (OC) que verificou a conformidade da empresa com a norma SA8000. A capacidade de registrar uma reclamao junto ao rgo de Certificao no deve basear-se em conhecer os auditores durante suas visitas de acompanhamento. O rgo de Certificao deve tambm dispor de um mecanismo para receber reclamaes e recursos enviados por trabalhadores e/ou partes interessadas. Qualquer parte interessada, inclusive sindicatos trabalhistas, sindicatos de classe ou ONGs, podem registrar recurso da deciso de certificar uma unidade produtiva, caso possam apresentar provas objetivas de uma violao sria de qualquer elemento da norma SA8000. Por exemplo: um grupo comunitrio tem provas de que trabalhadores esto sendo demitidos por se sindicalizarem poderia registrar um recurso contra a certificao da empresa ao contatar o OC que aprovou a certificao. Aps receber reclamaes de trabalhadores ou partes interessadas, o OC pode utilizar auditorias no anunciadas e/ou entrevistas fora da unidade produtiva com trabalhadores para melhor avaliar a situao. c) Ao nvel de credenciamento: Reclamaes e recursos: Qualquer parte interessada tambm pode registrar uma reclamao ou recurso junto SAI a respeito do credenciamento de um rgo de certificao. Entretanto, o queixoso deve primeiro buscar exaurir o processo de reclamaes e recursos ao nvel da empresa e do rgo de certificao. Para obter mais informaes relativas a este processo, consulte os Procedimentos para Reclamaes e Recursos da SAI (Veja o apndice).

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B. Evidncia Confirmativa

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Seguem abaixo alguns exemplos de comprovao que poder ser indicativa de conformidade norma SA8000. A relao no completa, nem todos os itens so obrigatrios. No indicao automtica de conformidade. Dependendo do contedo local e do que encontrarem durante as suas auditorias efetivas, os auditores devero adaptar ou ampliar essa relao. As declaraes dos funcionrios devem permanecer confidenciais a fim de evitar a retaliao em potencial. 1) Compromisso abrangente, com relao a todos os requisitos da norma SA8000, confirmado por escrito pela alta direo. 2) A alta direo regularmente apresenta, aos proprietrios da unidade produtiva e/ou ao conselho de administrao, relatrios sobre o cumprimento da responsabilidade social e existe comprovao, em correspondncia ou atas de reunies, de que esses assuntos so discutidos. 3) Declarao de Responsabilidade Social que define o programa e as polticas de implementao da responsabilidade social, dispondo a respeito de polticas e programas preventivos de modo a abranger a norma SA8000 em sua totalidade. 4) Declarao de Responsabilidade Social publicada no(s) idioma(s) utilizado(s) pelos funcionrios, distribuda e compreendida por todos. 5) Os relatrios de anlise e monitorao da administrao esto atualizados, arquivados e disponveis para anlise. Tais anlises demonstram progresso na melhoria contnua e esses pontos de progresso so confirmados nas entrevistas de funcionrios. 6) Os funcionrios relatam que o Representante Gerencial acessvel e responde s preocupaes dos trabalhadores. 7) Os funcionrios conhecem o Representante dos Funcionrios de Responsabilidade Social, sendo capazes de identificar os meios pelos quais o Representante facilitou a comunicao de assuntos referentes norma. 8) Os trabalhadores entendem a diferena que existe entre o Representante dos Funcionrios de Responsabilidade Social e qualquer representao sindical de classe (ver II.A.5 no Captulo sobre Livre Associao e Negociao Coletiva). 9) Todos os trabalhadores conhecem e entendem a declarao da alta direo quanto ao seu compromisso para com a norma SA8000. 10) Os trabalhadores entendem e utilizam eficazmente o sistema interno de reclamaes confidenciais. Exemplos: uma caixa de sugestes accessvel em carter privado pelos funcionrios. Existe comprovao de que o sistema est sendo utilizado (por exemplo: reclamaes resolvidas, resolues relatadas); e/ou existe um sistema gratuito para envio postal de reclamaes. 11) Os nomes, endereos e declaraes de compromisso firmadas no sentido de implementar a norma SA8000 esto arquivados com referncia a todos os fornecedores e subcontratados, especialmente quaisquer fornecedores de mo-de-obra sob contrato. 12) Existe comprovao de que representantes da empresa efetuaram auditoria ou de alguma forma monitoraram as operaes relativas a fornecedores, subcontratados e sub-fornecedores. 13) Fornecedores de mo-de-obra sob contrato so acessveis e colaboram durante as auditorias, sendo capazes de demonstrar sua conformidade norma SA8000. 14) A mo-de-obra sob contrato (ou ocasional) e os trabalhadores em domiclio so remunerados e tratados de maneira decente (em conformidade com a norma SA8000), sem meno por parte deles de

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que o pagamento de salrios e benefcios em conformidade com a norma SA8000 esteja sendo evitado. 15) Nos casos em que sindicatos de classe estejam presentes, o representante dos trabalhadores da norma SA8000 foi eleito atravs dos procedimentos do sindicato de classe. 16) As polticas da empresa referentes a cada elemento da norma so publicadas no(s) idioma(s) local(ais) e os funcionrios sabem onde encontrar cpias adicionais dessas polticas. 17) Os relatrios de monitorao interna do Representante Gerencial para a Responsabilidade Social demonstram concordncia com os relatrios do sindicato de classe e com os relatos dos outros trabalhadores entrevistados. 18) Existe um sistema para distribuio dos relatrios de monitorao e anlise da administrao83 entre os funcionrios e outras partes interessadas nas polticas da empresa e seu desempenho em relao norma SA8000 (ver a clusula 9.12). 19) Os trabalhadores e as partes interessadas sabem como obter tais relatrios. 20) O relatrio anual da empresa faz referncia certificao da norma SA8000 ou a empresa tornou pblica sua certificao por outros meios. 21) Nas auditorias de acompanhamento84, as partes interessadas confirmam o conhecimento de que a unidade produtiva foi certificada e esto a par de suas polticas correlatas. Os auditores devem, ainda, buscar comprovao de que bons sistemas de gesto em geral esto implantados. Seguem alguns exemplos de itens que poderiam ser objeto da busca dos auditores: Autorizao de funcionamento da empresa em termos gerais Poltica de responsabilidade social da empresa Representante(s) da alta direo para Responsabilidade Social Documentao referente aos requisitos da norma SA8000 e a respectiva implementao Anlises de conformidade por parte da administrao quanto norma SA8000 estar sendo cumprida e os respectivos relatrios aos funcionrios Procedimentos para o recrutamento e monitorao de subcontratados / sub-fornecedores / trabalhadores em domiclio Contabilidade de custo e planejamento de capacidade para a unidade produtiva com indicao da estabilidade de emprego nas funes, da capacidade produtiva e da condio de manter-se a conformidade (por exemplo, firmas com graves problemas de fluxo de caixa s esto em condies de cumprir a norma durante breves perodos no decorrer do ano) Arquivos de dados de pessoal Sistema de registro das horas trabalhadas pelos funcionrios Relaes de salrios e contracheques Registros de produo; comparao com a folha de pagamentos a fim de verificar a veracidade das horas trabalhadas Documentao de recolhimentos a fundos de garantia social Conscientizao dos funcionrios e estruturas de comunicao tanto externa como interna para as polticas de responsabilidade social Sistema de gesto de riscos sade e segurana Certificados e capacidade de primeiros socorros


83 84

O sistema de distribuio inclui relatrios sumrios de auditoria da norma SA8000 emitidos pelo rgo de Certificao. Auditorias de acompanhamento referem-se a auditorias conduzidas aps a certificao.

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Documentao referente a treinamentos sobre sade e segurana Documentao sobre produtos qumicos nocivos Documentos de inspeo referentes a ascensores e mquinas Registros de acidentes e relatrios de reparao Contrato de trabalho para o pessoal de segurana Documentao sobre licena maternidade

C. Estratgia de Entrevista de Trabalhadores Os auditores devem entrevistar o representante dos funcionrios, quaisquer funcionrios sindicalizados e os funcionrios de baixo escalo da empresa. Essas entrevistas sero particularmente sensveis administrao, pois os comentrios podero ser facilmente interpretados como crtica aos gerentes e no implantao do(s) sistema(s). Por esse motivo, as entrevistas devem ser de carter confidencial e, sempre que possvel, conduzidas longe do local de trabalho. As entrevistas com os funcionrios em relao ao sistema de gesto da norma SA8000 podero ter incio determinando-se o nvel de conscientizao dos trabalhadores no que diz respeito s polticas / procedimentos especficos de responsabilidade social da empresa e ao papel e responsabilidade do Representante dos Funcionrios da norma SA8000. Algumas das perguntas de mbito limtrofe mnimo que os funcionrios devem ser capazes de responder incluem: 1) Os trabalhadores conhecem o contedo da norma e sabem onde ela est afixada? 2) Os trabalhadores entendem como se faz para registrar uma reclamao? 3) Existe um representante dos funcionrios? A maioria dos trabalhadores sabe quem , como e quando ele/ela foi escolhido(a) e qual a sua funo no local de trabalho? Se o nvel de conscientizao dos trabalhadores for baixo, talvez os auditores devam investigar a adequao e a eficincia dos programas de gesto de treinamento e orientao dos trabalhadores sobre as polticas e procedimentos da norma SA8000. Se a rotatividade de funcionrios for alta, talvez os auditores devam investigar as condies salariais e horrias mais a fundo. Se o nvel de conscientizao dos trabalhadores for elevado, talvez os auditores devam passar para perguntas mais complexas relativas participao dos funcionrios e/ou dos representantes dos funcionrios na implementao do sistema de gesto da norma SA8000. As diretrizes de interrogatrio teis incluem, porm no se limitam, as seguintes: 1) O representante dos funcionrios tem a oportunidade de manter uma comunicao efetiva com a administrao sobre as questes que preocupam os trabalhadores? 2) Os trabalhadores utilizam, eficazmente, o sistema confidencial de reclamaes / recursos referente norma SA8000? 3) O representante dos trabalhadores transmite gerncia, com regularidade, quaisquer reclamaes dos trabalhadores? 4) O representante dos trabalhadores tem a oportunidade de participar das auditorias internas e da monitorao dos fornecedores / subcontratados e sub-fornecedores da empresa?

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5) O representante dos trabalhadores tem acesso a todas as informaes e relatrios referentes norma SA8000? 6) O representante dos trabalhadores tem a oportunidade de participar da anlise efetuada pela gerncia? 7) O representante dos trabalhadores tem a oportunidade de participar das reunies de abertura e encerramento da auditoria? 8) O representante dos trabalhadores relata aos seus colegas de trabalho qualquer ao corretiva tomada?

III. INFORMAES DE CENRIOS


A. As Normas Internacionais e a Legislao Nacional Conveno 177: Trabalho em Domiclio A norma SA8000 no se destina a perpetuar o trabalho em domiclio, mas sim proteger os trabalhadores em domiclio. No entanto, importante que os auditores verifiquem se a administrao no est se valendo dos trabalhadores em domiclio para esquivar-se das leis de salrio e benefcio mnimos obrigatrios. Com tal finalidade, a OIT adotou a Conveno 177 a fim de incentivar os pases a desenvolver e implementar polticas visando proteo desses trabalhadores. Os princpios fundamentais do Artigo 4 podem servir de princpios orientadores para os gerentes e auditores: 1) Promover, na medida do possvel, a igualdade de tratamento entre os trabalhadores em domiclio e outros assalariados, levando em considerao as caractersticas especiais do trabalho em domiclio e, sempre que apropriado, as condies aplicveis ao mesmo ou tipo semelhante de trabalho realizado em uma empresa. 2) A igualdade de tratamento dever ser promovida, particularmente, em relao ao seguinte: a) o direito dos trabalhadores em domiclio de instituir ou ingressar em organizaes de sua prpria escolha e de participar das atividades dessas organizaes; b) proteo contra a discriminao no emprego e na ocupao; c) proteo na rea de segurana e sade no trabalho; d) remunerao; e) proteo de seguridade social na forma da lei; f) acesso a treinamento; g) idade mnima para admisso no emprego ou trabalho; e h) proteo da maternidade.

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B. Sistema de Gesto da Norma SA8000

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Um sistema de gesto composto das estruturas, procedimentos e recursos utilizados pela organizao a fim de alcanar os seus objetivos. um sistema operacional que integra as atividades da empresa de forma sistemtica e coerente. Um sistema de gesto que visa a assegurar condies de segurana e decncia no local de trabalho tem mxima eficcia quando: 1) Integra o plano geral de negcios (por exemplo: a conformidade no pode depender dos bons ciclos de negcios); e 2) Os proprietrios da unidade produtiva ou o conselho de administrao esto diretamente investidos nos aspectos tanto sociais como financeiros do sistema de gesto. Os investidores socialmente responsveis, atualmente, buscam empresas que tm um compromisso em nvel de conselho de administrao para com as metas sociais da empresa e onde o conselho receba, regularmente, informes atualizados sobre seu desempenho social, tal como no caso de seu desempenho financeiro. A norma SA8000 requer um comprometimento por parte da alta direo, a qual s pode assumi-lo no mesmo grau dos proprietrios da unidade produtiva e dos membros de seu conselho. A fim de adotar um sistema de gesto abrangente, preciso que a empresa invista tempo e recursos financeiros. Para as pequenas e mdias empresas, tal investimento pode ser descomunal. Entretanto, tem sido reconhecido que os sistemas de gesto trazem valor agregado e ajudam a empresa a melhorar seu desempenho operacional, tornar-se mais competitiva e manter sua competitividade. Alguns dos benefcios especficos perceptveis incluem: 1) Gerenciamento eficaz dos riscos associados realizao dos objetivos; 2) Controle consistente dos processos-chave; 3) Reduo dos custos administrativos, de treinamento e operacionais; 4) Evitar lacunas de desempenho e duplicao de esforos; 5) Facilitao das comunicaes atravs da oferta de uma base de informao comum a todos os nveis de pessoal; 6) Facilitao do cumprimento das leis e normas; 7) Institucionalizao das boas prticas de trabalho; 8) Melhoria contnua. Existem muitos tipos de sistemas padronizados de gesto, inclusive sistemas de gesto da qualidade, tais como o ISO 9001:2000, e sistemas de gesto ambiental, tais como o ISO 14001. A norma SA8000 difere desses e de outros sistemas de gesto no sentido de que as preocupaes centrais do sistema SA8000 so os direitos dos trabalhadores e suas condies de trabalho. Apesar das diferenas, todos os sistemas de gesto mencionados acima possuem determinados elementos em comum Poltica, Planejamento e Implementao, Anlise e Avaliao do Desempenho, Ao Corretiva, e Comunicao: 1) Poltica: A poltica constitui o elemento central de todo tipo de sistema de gesto. Ela contm a meta geral e seus objetivos e, no caso da norma SA8000, declara o comprometimento da empresa no que diz

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respeito a direitos trabalhistas e condies de trabalho. o que se poderia chamar de poltica de responsabilidade social da empresa (consultar a clusula 9.1 da norma SA8000). 2) Planejamento e Implementao: O planejamento e a implementao de estruturas, procedimentos e processos especficos so de importncia crucial para a execuo da poltica da empresa. A norma SA8000 requer um componente adicional, o controle de fornecedores, quando planejando e implementando a poltica de responsabilidade social da empresa (SA8000 9.5/9.6/9.7/9.8). 3) Anlise e Avaliao do Desempenho: As anlises e avaliaes peridicas de desempenho so necessrias para assegurar que os processos e procedimentos de implementao da empresa sejam adequados e eficazes, alm de representarem um meio apropriado para a execuo da poltica da empresa. Ao analisar e avaliar a condio de cada poltica implementada, a empresa consegue estabelecer uma linha-base de desempenho e metas de melhoria. O feedback dos trabalhadores essencial para assegurar uma anlise de desempenho eficaz e significativa (SA8000 9.2, 9.3, 9.4, 9.6). 4) Ao Corretiva: A ao corretiva parte integrante de todo sistema de gesto. Quando se constata que a empresa no se encontra em conformidade (em relao legislao ou aos requisitos de norma voluntria aos quais a empresa se comprometeu), o sistema de gesto prev os procedimentos para a tomada de aes corretivas e monitorao da melhoria contnua (SA8000 9.4, 9.9-9.10). 5) Comunicao: Um sistema de gesto eficaz deve possuir um sistema de comunicao aberto. Internamente, a empresa deve garantir, atravs de treinamento e consultas peridicas, assim como por outros meios, de que o pessoal entenda e tenha acesso, em todos os nveis, a informaes sobre os objetivos, polticas e procedimentos de responsabilidade social da empresa. Externamente, preciso que as partes interessadas tenham informaes suficientes para fazer uma avaliao independente a fim de verificar a conformidade, pela empresa, da norma SA8000 e das condies gerais de trabalho (SA8000 9.12, 9.13). A norma SA8000 integra elementos de sistemas de gesto tradicionais com polticas e procedimentos que, ao mesmo tempo, colocam em foco a melhoria das condies no local de trabalho e aprimoram o relacionamento entre funcionrios e administrao. A norma SA8000 tem alguns elementos-chave em comum com outros sistemas de gesto e, portanto, no deve ser desconhecida daqueles que utilizam outros sistemas. Contudo, considerando-se o enfoque singular nos trabalhadores e nas condies de trabalho, preciso que a empresa convide a participao de pessoal de todos os nveis, em particular do pessoal de superviso de primeira linha e os trabalhadores de baixo escalo. Essa a razo pela qual a norma SA8000 requer que o empregador se consulte com e informe os representantes dos funcionrios tanto o representante dos funcionrios da norma SA8000 como os representantes do sindicato de classe sobre todos os aspectos da norma SA8000 (SA8000 9.3, 9.4). A figura abaixo uma ilustrao dos processos-chave de um sistema de gesto segundo a norma SA8000:

COMUNICAES EXEMPLOS DAS MELHORES PRTICAS: obrigatrio que todos os locais de trabalho certificados pela norma SA8000 divulguem suas certificaes e as coloquem no site da SAI. Recentemente, na rea de relatrios sociais, as Empresas Multinacionais comearam a publicar relatrios cada vez mais detalhados sobre seus fornecedores. Tanto a Chiquita como a Gap Inc. j publicaram tais relatrios. A Chiquita relata o grau de no conformidade encontrado entre as unidades agrcolas de diversos pases. A Gap Inc. publica o percentual de fbricas onde foram encontradas infraes em cada uma das 11 regies do mundo. As empresas participantes da Fair Labor Association FLA [Associao para o Trabalho Justo] vm publicando relatrios sumrios de auditoria referentes a fbricas monitoradas atravs do programa da FLA.

Todos esses exemplos

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Requisitos Externos: Partes Interessadas Estatutrias na SA8000

Conformidade, verificao externa e melhoria contnua

Ao Corretiva

Definir e/ou analisar a poltica de Responsabilidade Social e identificar objetivos

Comunicao a todo pessoal Convidar os trabalhadores a participar e dar seu feedback

Planejamento, implementao e controle de fornecedores

Anlise do desempenho e auditoria interna

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PROCESSO DE AUDITORIA
I. PARMETROS GERAIS DO PROCESSO DE AUDITORIA
Para garantir que a auditoria seja substancial, os auditores devem coletar tanto evidncias histricas atravs de entrevistas e observaes quanto evidncias documentadas encontradas nos registros da empresa. Adicionalmente, devido aos objetivos sociais do sistema da SA8000, os auditores devem dar alta prioridade na verificao do desempenho do sistema e no na existncia de documentao. De acordo com a Recomendao ao Auditor nmero onze sobre requisitos de documentao, cada elemento da SA8000 seria abordado no relatrio (ao certo, questes que necessitam de anotaes mais especficas so mencionadas nos captulos respectivos). Alm disso, os auditores devem incluir anotaes sobre quaisquer desvios aceitos, uma breve descrio das instalaes e dos formatos das entrevistas.86 Fotografias externas e internas so recomendadas, tomando o cuidado de no registrar equipamentos ou processos proprietrios.

II. PREPARANDO A AUDITORIA


A seguinte seo escrita primordialmente para o uso dos auditores. Empresas, de qualquer forma, a enxergariam como um guia til para a preparao da empresa para a auditoria, da mesma forma que as sees acima seriam teis ao procurar entender como interpretar a SA8000 no seu local de trabalho. Antes de uma empresa ser auditada para certificao, ela deve investigar e garantir que os requisitos da norma SA8000 esto satisfeitos. Neste processo, a empresa deve conduzir sua prpria auditoria com assistncia, se apropriado, das seguintes partes: ONGs baseadas localmente, instrutores, consultores, representantes do sindicato, outras instalaes certificadas, associaes industriais ou outros especialistas com habilidade e experincia em implementao da SA8000. A seo de Sistema de Gesto SA8000 requer que a empresa tenha sistemas implementados para gerenciar questes de responsabilidade social contnuas e estas seriam mantidas por toda a documentao necessria. Como a documentao crucial na superviso e integridade do sistema de manuteno, deveria haver um formato estruturado estabelecido para controle de documentao, para garantir que todos os registros apropriados sejam identificados, controlados e mantidos.

A. Atividades de Pr-Auditoria
1) Trabalho Preparatrio da Empresa e dos Fornecedores Para preparar-se para a certificao, a administrao da empresa deve tomar os seguintes passos:

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a) Explicar a natureza da auditoria ao pessoal, estipulando a necessidade de fornecer a informao exata; b) Exigir a colaborao completa do pessoal na troca de informaes, garantindo a funcionrios que a administrao est interessada e disposta a ouvir comentrios construtivos dos funcionrios; c) Conduzir uma auditoria interna e estabelecer procedimentos e prticas auto-identificadas como ausentes ou necessrias; d) Treinar todo pessoal e funcionrios nas atualizaes de procedimentos como exigido. 2) Exemplos de Passos de Pr-Auditoria Uma empresa deve desenvolver um plano de pr-auditoria baseado nas condies de trabalho especfico de sua prpria instalao: a) A empresa exige uma auditoria de certificao completando formulrios apropriados (cada organismo de certificao tem um conjunto de informaes bsicas exigidas antes do incio da auditoria para ento os auditores poderem planejar a auditoria apropriadamente); b)So realizados debates e acordos sobre o escopo e (se de terceira parte) do custo da auditoria com um organismo de certificao acreditado; c) O auditor lder deve conduzir uma visita preliminar, momento em que a organizao fornece ao auditor uma cpia do seu documento de sistema SA8000. Neste momento o auditor lder conduz uma visita instalao e considera opes de melhor localizao(es) para conduzir entrevistas com os funcionrios durante a auditoria; d) O auditor lder conversa com o representante do sindicato dos trabalhadores na instalao, se ele existir; e) O auditor lder conduz um estudo do sistema de gesto e anota quaisquer omisses ou desvios significantes dos requisitos da SA8000 num relatrio que ser ento encaminhado para a empresa solicitante da certificao para ao apropriada; f ) A empresa modifica os sistemas de gesto e os procedimentos como apropriado; g) Os auditores alertam a instalao sobre quais tipos de registros so necessrios estarem disponveis para inspeo; h) O auditor exige os seguintes registros e informaes para serem acessados antes da visita: Informaes de remunerao mdia e nveis de remunerao mais altos e mais baixos pagos a trabalhadores na instalao; Amostra de contratos empregatcios; Clculo de remunerao de necessidades bsicas; Planos de compensao, incluindo parte do ndice de cotas e bnus de produo, se tiver (veja captulo de remunerao); Registros de horas extras dos ltimos dois meses; Amostra de contratos com funcionrios, subcontratados e fornecedores; Cpia de todo e qualquer acordo assinado com sindicatos e atualmente em vigor; Cpias de quaisquer inspees realizadas pelas autoridades do local de trabalho, sade, segurana ou de incndio;

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Manuais de treinamento sobre a SA8000 e assuntos relacionados; Registros de treinamento dos funcionrios; Cpias de estatsticas sobre incidentes, gravidade de acidentes e doenas e quaisquer relatrios para agncias governamentais relevantes; Nmero total de funcionrios com diviso por sexo (e, se legal e disponvel, uma separao de outras minorias) Registros de produo mensais; Planos atuais para controle/monitoramento de fornecedores; Nmero de turnos de trabalho (se um terceiro ou turno noturno empregado, a equipe de auditoria deve programar uma visita para monitorar trabalhadores deste turno); Idiomas falados na instalao e porcentagem de trabalhadores que falam cada idioma.

i) Tendo analisado criticamente os registros exigidos, o auditor programar a visita de auditoria. Uma cpia do cronograma de auditoria deve ser emitida ao cliente antes da auditoria para facilitar o planejamento das operaes e tornar o pessoal requisitado disponvel para a equipe de auditoria. j) Uma vez que a empresa se certificou, os auditores so requeridos a conduzir um acompanhamento a cada seis meses, a no ser que nenhuma Requisio de Ao Corretiva seja emitida ou ressaltada durante duas visitas consecutivas (ento o monitoramento pode ser anual).

B. Definindo o Escopo de Auditoria


Antes, para a empresa se preparar para a certificao da SA8000, ela deve primeiramente estabelecer o escopo de auditoria, O escopo especifica o(s) local(is) a ser(em) abordado(s) pela auditoria e todos os processos e operaes a serem auditadas sob o sistema de gesto. O objetivo geral da SA8000 evitar a certificao de uma instalao que tenha adotado a iniciativa social, mas no a aplica igualmente ou completamente por todas as operaes dessa. Especificamente, certificaes da SA8000 devem cobrir premissas e operaes completas, incluindo locais remotos e trabalhadores em domiclio, operando sob um sistema de gesto comum. A questo do escopo uma questo importante e deve ser definida cuidadosamente para atender o objetivo da SA8000. Haver sempre um elemento de julgamento solicitado por uma equipe de auditoria e por um organismo de certificao ao determinar o escopo apropriado e essa deciso deve ser revisada e aprovada pela cadeia de comando com o organismo de certificao mantendo a integridade do processo. Questes sobre casos especiais sero encaminhadas para a matriz da SAI.

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1) Exemplos de Escopos Apropriados a) Uma instalao com quatro prdios em um conjunto, cada uma com uma linha diferente de produtos, mas todas operando sob a mesma direo central da empresa com um sistema de gesto comum. (Exige apenas um certificado). b) Mesma instalao, mas com um prdio no local, um em outra cidade e duas em outra parte do pas. (Cada local poderia ter um certificado diferente. De fato, cada uma provavelmente poderia requerer um certificado separado para evitar problemas potenciais com amostragem, outra questo que deveria ser monitorada em uma base regular para garantir superviso adequada em indstrias consideradas de alto risco.) c)Uma instalao em um conjunto com duas fbricas de proprietrio direto e uma fbrica subcontratada, seus materiais so usados como componentes crticos num processo de manufatura da empresa principal. (Um certificado para dois locais da empresa e, se apropriado, um certificado separado para o subcontratado. Isso assume que o subcontratado um negcio completamente separado da empresa principal.) 2) Abusos Comuns das Aplicaes do Escopo Atualmente comum, em algumas reas, empresas solicitarem a certificao de apenas uma parte de sua instalao, geralmente devido ao fato que compradores solicitam a obteno da certificao da SA8000 para uma linha de produto particular. A empresa ento aspira a certificao de um pedao de sua linha de produo erguendo uma parede divisria, contendo a linha de produtos afetada num prdio separado sobre as mesmas premissas, etc. Em alguns casos a empresa tende a reduzir o escopo da certificao simplesmente para reduzir custos da certificao em geral. Os auditores devem investigar as todas as premissas onde a produo est ocorrendo, incluindo salas, andares, alas e prdios acrescentados para determinar as relaes entre as operaes vizinhas. A maioria dessas informaes chamam a ateno do auditor em entrevistas de trabalhadores ou contatos externos. 3) Escopo da indstria No objetivo da SAI negar a qualquer indstria ou setor o direito de obteno da certificao da SA8000, mas h alguns setores que mostram especiais dificuldades em atender os requisitos da norma por causa de requisitos e normas para operaes nicas. A indstria do petrleo um caso em relao s operaes em alto-mar em plataformas tpicas de perfurao, que exige extensas horas de trabalho e um cronograma de trabalho contnuo por at duas semanas por vez, acompanhado por um tempo compensatrio de horas livres de durao igual ou maior. Enquanto tais cronogramas so normais neste setor e so tipicamente permitidos por lei, tal cronograma exige do trabalhador horas extras que extrapolam os limites da SA8000 e no fornece um dia livre dentro de um perodo de sete dias como estipulado na norma. Tais operaes no podem ser permitidas para serem certificadas na SA8000. O setor marinho tambm se caracteriza por questes difceis ao envolver horas estendidas para a tripulao do navio (e pessoal de hotel para cruzeiros) como tambm questes de pagamento e benefcios que so administrados por um conjunto separado de Convenes da OIT.

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A SAI est atualmente avaliando ambos setores para considerar a possibilidade de excees e aplicaes de normas internacionais especficas para esses setores.

C. Conformidade com a Leis Locais


A seo dos Elementos Normativos da SA8000 determina o seguinte: "A empresa deve estar conforme com as leis nacionais e outras aplicveis, com outros requisitos que a empresa subscreveu, e com esta norma. Quando as leis nacionais e outras aplicveis, outros requisitos que a empresa subscreveu e esta norma apontarem a mesma questo, est condio deve ser aplicada a que for mais estrita". Em razo de verificar a conformidade da empresa com esta clusula, auditores necessitaro estarem familiarizados com as leis locais e as leis internacionais relevantes citadas nessa norma. Por fim, todos os escritrios de um Organismo de Certificao devem: 1) Manter cpias das leis relevantes em um arquivo, como por exemplo, cdigos de conduta, regulamentos de sade e segurana e cdigos de construo civil. 2) Estabelecer um sistema para informarem sobre alteraes nas leis locais; 3) Garantir que auditores do local entendam as implicaes dessas leis na implementao da SA8000.

D. Consultas com as Partes Interessadas


Os auditores precisam realizar reunies com bases regulares com as partes interessadas principais para antecipar reas problemticas (solicitado como na Diretriz #150 dos Requisitos de Acreditao). As partes interessadas a serem consultadas incluem: trabalhadores, sindicatos, institutos de pesquisas, ONGs, organizaes da comunidade e especialistas do trabalho. Os grupos a serem consultados podem ser questionados se alguma instalao na rea tem algum problema particular e/ou para comentrios sobre uma lista de instalaes incluindo a instalao auditada; mas auditores no devem identificar a instalao solicitada antes da certificao. Isto em razo a respeitar a natureza confidencial da auditoria. Uma vez que instalaes so certificadas, entretanto, aquela informao pblica e deve ser compartilhada abertamente. Isso habilita-os a construrem uma imagem das condies trabalhistas na empresa adiantando o processo de verificao e a estabelecer processos de reclamaes e apelaes. 1) Propsito da(s) Reunio(es) Essas consultas informais so uma maneira efetiva de tanto coletar informaes nas possveis reas de problemas, como incentivar organizaes locais a monitorar a conformidade contnua da empresa. Tais consultas reduzem o risco dos auditores no detectarem uma no conformidade e podem ajudar a criar um ciclo de feedback construtivo. Durante essas reunies, os auditores devem descrever os processos de reclamaes e apelaes e explicar os diferentes modos em que ONGs, sindicatos, e outras partes interessadas podem assumir papis importantes antes da auditoria inicial ou auditorias de acompanhamento. Essas discusses devem incluir:

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a) Uma introduo geral da SA8000 e o papel dos auditores; b) Vises dos participantes sobre a situao em geral numa indstria preocupante; c) Proposies atuais de melhoria das condies do local de trabalho; d) Os problemas chave de cada elemento da SA8000; e) Informaes do que os participantes tm nas empresas especficas da rea; e f ) Uma lista de quaisquer instalaes que j tenham se certificado na rea. 2) Organizando um Reunio em Grupo Os auditores podem querer solicitar que uma organizao local coordene uma reunio de grupos locais, incluindo, sempre que possvel, representantes de sindicatos, organizaes de direitos humanos, organizaes de desenvolvimento social e educacional, organizaes de mulheres e crianas e organizaes religiosas. A agncia de auditoria deveria fornecer entidade organizadora uma bolsa para cobrir os custos da reunio e/ou suporte administrativo. Alm disso, os auditores devem fornecer s entidades organizadoras e participantes cpias da SA8000 antes do incio. Organizaes que no esto aptas a atender s reunies so solicitadas a submeter comentrios por escrito. No caso das organizaes chave que no esto aptas a participar das reunies, entretanto, os auditores devem estabelecer reunies individuais para buscar sua participao e desenvolver uma relao direta. crucial que as organizaes envolvidas sejam permitidas a falar de forma imparcial e sem registro, e assegurar anonimato (a menos que solicitado de outra maneira). Tal reunio de grupo pode ajudar os auditores a conhecer o senso dos grupos chave na rea. Com o passar do tempo, entretanto, os auditores precisaro periodicamente visitar as organizaes chaves dos direitos trabalhistas e sindicatos nas bases individuais com o objetivo de desenvolver um relacionamento de compartilhamento da informao. 3) Atores Chaves a) Sindicatos Reunies com representantes de sindicatos durante o devido estgio de levantamento devem ser um adicional e "no um substituto para" entrevistas com representantes do sindicato nas instalaes que esto sendo auditadas. Os auditores devem reunir-se com representantes do sindicato local, regional e nacional durante a devida fase de levantamento e/ou auditoria da fbrica. Especialistas dos sindicatos relevantes incluem aqueles que representam os trabalhadores no local de auditoria e aqueles que trabalham para empresas similares e/ou companhias da mesma indstria. A maioria das organizaes sindicalistas estruturada atravs de organizaes a nveis de fbricas, freqentemente conhecidas como diviso ou local. As divises so ento representadas ao nvel de cidade, geralmente conhecida como distrito. Distritos so representados a nvel regional, geralmente conhecidos como regio ou uma combinao de representaes de cada uma dessas estruturas, criando uma organizao sindicalista. A nvel setorial sindicatos nacionais geralmente se afiliam a Global Union Federations (GUF; formalmente conhecida como International Trade Secretariats (ITS)), estabelecendo uma conexo entre membros da fbrica atravs dos movimentos sindicalistas internacionais.

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A verificao da conformidade com a SA8000 deve incluir contatos com organizaes sindicalistas das fbricas e dos distritos e/ou nveis nacionais. Se auditores entrevistarem representantes do sindicato presentes na fbrica, eles devem entender que provvel que esses representantes estejam informando os lderes do sindicato a nvel distrital. O compartilhamento dessas informaes bsicas e geralmente a atualizao dos sindicatos sobre o progresso em certificaes so importantes maneiras de criar um compromisso produtivo e confivel com sindicatos locais. Ganhar a confiana dos representantes de sindicato do pas ser importante para a habilidade dos auditores em recolher informaes de maneira precisa e em tempo conveniente desses representantes. Determinando estruturas locais: O auditor deveria primeiro estabelecer detalhes de estruturas e representaes de sindicatos locais e atravs de discusses gerais avaliar a posio desses em comunidades interessadas. Se os auditores tiverem dificuldade em identificar os sindicatos locais ou nacionais apropriados, eles podem precisar procurar por recomendaes da Federao Global dos Sindicatos. Reunindo Representantes do Distrito: Os auditores devem incluir representantes dos sindicatos distritais/regionais agrupando-os em reunies com terceiras partes. Antes de conceder certificaes, esta informao ser geral, com respeito indstria. Uma vez que certificaes so concedidas, os auditores devem compartilhar essas listas com representantes dos sindicatos; isso ajudar a melhorar auditorias de acompanhamento e a incentivar reclamaes internas construtivas que podem liderar eficientemente as aes corretivas ou suas solues, ao invs de campanhas pblicas. Reunindo Representantes do Ramo: A nvel fabril - tanto antes como durante o processo de verificao - os auditores devem se engajar em discusses com sindicatos eleitos para representar trabalhadores na fbrica para se certificar de seus pontos de vista em cada uma das seguintes: Condies Gerais de trabalho na empresa; Quais so os desafios chave de cada um dos itens da SA8000? Relaes entre administrao e fora-de-trabalho; Existncia de reconhecimento e acordos coletivos; Preparao para entrevistas seguras com representantes de sindicatos e com trabalhadores individuais. Acompanhamento: Imediatamente depois do exerccio de verificao, tanto o sindicato a nvel fabril quanto as estruturas regionais /distritais devem ser avisadas de quaisquer certificaes aps terem sido conferidas e de procedimentos de reclamaes e apelaes pela SA8000.

b) Organizaes comunitrias, ONGs e outros especialistas do trabalho H uma grande variedade de organizaes que esto aptas a fornecer informaes vlidas sobre condies do local de trabalho. Os auditores devem executar perguntas de cenrios sobre problemas comuns que

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eles possam confrontar. melhor se esta informao for o mais localizada possvel. Geralmente boas fontes de informao do local so os indivduos que trabalham como ativistas de direitos do trabalho ou trabalhadores sociais na comunidade onde os trabalhadores vivem. J que essas organizaes no possuem uma estrutura como o movimento sindicalista, difcil de confirmar os melhores meios de identificar especialistas chave. Abaixo est uma lista parcial dos tipos de organizaes e a informao que eles podem ter sobre condies do local de trabalho. Os auditores devem procurar estar abertos em suas consultas, levando em sria considerao a informao apresentada, sejam quaisquer as afiliaes polticas do grupo. ONGs dos direitos Humanos: essas organizaes podem fornecer documentos de violao dos direitos dos trabalhadores sobre liberdade de associao e negociao coletiva, casos de discriminao, trabalho forado, trabalho infantil ou disciplina abusiva. Eles devem ser boa fonte de informao a respeito das leis internacionais e locais sobre essas questes. Organizaes da comunidade: Embora esses grupos sejam focados primordialmente em questes da comunidade, tais como saneamento, cuidados com a sade, segurana pblica, etc., eles podem tambm ser aptos a fornecer informaes teis sobre a vida dos trabalhadores e facilitar as entrevistas confidenciais com trabalhadores. Advogados trabalhistas e acadmicos focam questes trabalhistas: Esses profissionais podem fornecer pesquisa e/ou conhecimento sobre as leis do trabalho locais. Grupos de direitos da minoria e das mulheres: Esses podem ser ONGs ou organizaes da comunidade. Eles podem contribuir com informaes especficas a respeito de discriminao e as preocupaes de seus membros. ONGs do Bem-Estar e/ou Direitos das crianas: Esses grupos sero parceiros essenciais para auditores que trabalham em pases onde o trabalho infantil um problema. Departamento Nacional do Trabalho: O departamento do trabalho deve manter arquivos e estatsticas de assuntos tais como condies de trabalho regionais e nacionais, disputas trabalhistas, etc., e podem ter pesquisas relevantes e estudos analticos. ONGs de Desenvolvimento: Essas organizaes executam uma escala diversa de projetos e estudos que abordam problemas de sade, necessidades econmicas e educao. Algumas das organizaes de desenvolvimento internacionais, tais como a Action Aid, Care and Save the Children (Reino Unido) se envolveram em treinamentos com trabalhadores ou programas de reparao aos trabalhadores infantis. Trabalhadores da Sade: clnicas locais podem ter informaes relacionadas a problemas de sade ocupacional. Elas podem estar aptas a ajudar a identificar a superexposio dos trabalhadores a remdios e pesticidas e os efeitos sade. Dada a complexidade em executar uma auditoria social, alguns organismos certificadores podem querer conduzir

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investigaes em reas de preocupaes atravs de um contrato com uma firma de pesquisa local, grupo de acadmicos ou ONG. Tais organizaes podem ajudar a realar a credibilidade dos auditores e so geralmente custos efetivos, se a organizao j tiver um grande acordo de informaes sobre questes especficas, tais como a situao do trabalho infantil local ou as dinmicas econmicas das cestas bsicas nacionais. 4) Documentao de Consultas a) Os escritrios locais dos organismos de certificao devem ter uma lista de contatos disponveis, com os nomes dos representantes das (reconhecidas legalmente) ONGs ou sindicatos, que foram consultados; b) Cada organizao consultada deve ser questionada se eles preferem manter o anonimato. Se grupos concordarem, entretanto, reunies com as ONGs ou sindicatos locais devem ser documentadas com verificao da forma como a ONG ou sindicato onde foram orientados sobre os objetivos da SA8000 e consultados sobre condies do ambiente de trabalho local; c) A documentao da consulta antes de cada auditoria de acompanhamento deve ser mantida pelos escritrios locais do organismo de certificao. d) Transcries das reunies de auditoria de terceira parte (respeitando qualquer anonimato solicitado) devem ser escritas detalhando as discusses, comentrios e conselhos dos participantes. Cpias podem ser fornecidas a todos que participarem como um membro da equipe de auditoria para auditorias do organismo certificador (CB); cpias devem estar disponveis em cada um dos escritrios do CB. 5) Problemas de Auditoria Dificuldades podem ser levantadas quando auditores procuram identificar as organizaes de terceira parte apropriadas para consulta. a) Sindicatos Mltiplos Em alguns pases, h um nmero de sindicatos conectados ao setor de preocupaes e auditores podem at mesmo encontrar mais que um sindicato representadas em fbricas individuais. Nessas situaes, os auditores devem fazer um contato com o nvel regional ou distrital com todas as organizaes sindicalistas relevantes. A nvel fabril, os auditores precisam reunirem-se com todas as organizaes sindicalistas reinvindicando a seus membros se possuem ou no reconhecimento pela empresa. b) Quando Sindicatos no so Livres Em um punhado de paises, as organizaes sindicalistas so sujeitas a um controle muito restrito por uma poltica particular ou por um estado. Em tais situaes, essas organizaes no so representativas das preocupaes dos trabalhadores. Entretanto, os auditores devem se reunir com essas organizaes, tanto a nvel distrital quanto a fabril como esboadas antes, porque essas organizaes podem ainda fornecer informaes teis sobre condies do trabalho. Os auditores, entretanto, devem estar cientes do fato que as vises dadas por essas organizaes podem no necessariamente refletir as vises da fora de trabalho que eles pediram para representar. Por essa razo, auditorias em tais condies devem dar grande nfase nas entrevistas individuais com trabalhadores

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atravs de uma grande amostra de entrevistados e/ou uma entrevista de longa durao geralmente recomendada por este documento. Tais medies podem tambm ser necessrias se a equipe de auditoria descobrir que sindicatos no so livremente escolhidos pelos trabalhadores, mas indicados por alguma colaborao da gerncia da instalao. c) Ausncia de ONGS ou falta de vontade de colaborar Em alguns pases, onde a liberdade de expresso restrita, pode haver a ausncia de ONGs para consultas, ou poucas ONGs nas quais os auditores podem suficientemente confiar para discutir problemas do trabalho deles. por essa razo que relacionamentos contnuos com as comunidades das ONGs devem ser desenvolvidos. Onde consultas com ONGs so difceis de serem programadas, os auditores devem procurar suprir essas consultas conversando sobre problemas com organizaes internacionais apropriadas, analisando criticamente relatrios de presso local e conduzindo pesquisas independentes. O mais importante nessas situaes que o tempo gasto conduzindo entrevistas com trabalhadores deve ser expandido at a ausncia de fontes de informao de terceira parte.

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III. CONDUZINDO A AUDITORIA


A. Componente da Auditoria
1) A Reunio Inicial Na reunio inicial, o(s) auditor(es) e os membros chave da instalao discutem o escopo do trabalho. O pessoal chave pode incluir o proprietrio (especialmente se morar no pas), Diretor de Gerenciamento, Gerente de Recursos Humanos, Representantes dos Sindicatos, o representante da Responsabilidade Social (se diferente do representante do sindicato), Coordenador de Sade e Segurana, e outros. Baseada na anlise crtica prvia dos documentos da auditoria de certificao, uma avaliao a fundo dos procedimentos da empresa e da estrutura gerencial em geral para que a conformidade com a SA8000 deve ser feita. Os elementos chave da reunio inicial incluem: introdues, um explicao em geral do objetivo e procedimentos da auditoria, uma anlise crtica dos passos da auditoria para minimizar o impacto nas entrevistas confidenciais sobre operaes e instalaes com os trabalhadores, as assinaturas de acordos confidenciais e a abordagem de questes de como elas aparecem. Neste momento, o(s) auditor(es) devem reconfirmar que eles possuem cpias de quaisquer outros acordos voluntrios ou cdigos de conduta a que a instalao signatria. Uma vez que a implementao da SA8000 exige um esforo da equipe, com forte superviso dos lderes chave, o auditor deve obter evidncias de claras linhas de responsabilidade. Nota: O Pessoal da Gerncia deve facilitar o acesso dos auditores a todas as partes da instalao, mas no deve interferir na auditoria. A Gerncia nunca deve se envolver na seleo de trabalhadores para a entrevista e nunca deve estar presente durante as entrevistas com trabalhadores e no devem ser informados das avaliaes dos trabalhadores. O anonimato dos trabalhadores crucial no processo de verificao tanto antes da certificao como nas auditorias de monitoramento. 2) Anlise Crtica de Registros A clusula 9.14 da SA8000 exige que a empresa que aplicar a SA8000 deve manter registros apropriados para demonstrar conformidade com os requisitos dessa norma. A clusula 9.7 exige que a empresa mantenha registros apropriados, indicando o comprometimento com a responsabilidade social de seus fornecedores, sub-contratantes e subfornecedores. Para verificar se a empresa e seus contatos de negcio primrios esto em conformidade com esses requisitos, os auditores precisam verificar registros e documentos relevantes. (ver tambm captulo de Sistemas de Gesto, seo II.A.7. de controle de fornecedores; e a Introduo.seo II.E. Escopo.)

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A clusula 9.7 da SA8000 acima referenciada exige que a empresa certificada garanta que seus fornecedores se comprometem a atender os requisitos da norma; importante que esses fornecedores entendam o que esperado deles e da prpria empresa, para que se tenha um plano de monitoramento de seus fornecedores para a conformidade. Isto importante se o auditor esperar obter alguma medio alm do perodo, em razo de avaliar o nvel de conformidade e melhoria contnua obtida em relao clusula 9.7 da SA8000. A seguinte uma lista de aes potenciais que uma empresa pode usar para garantir estar apta para monitorar o nvel de conformidade de seus fornecedores: a) Conduzir um treinamento dos fornecedor para requisitos principais e benefcios potenciais inerentes ao sistema, para fornecedores primrios; b) Executar auditoria do fornecedor (Segunda parte); c) Exigir certificao ou uma avaliao de conformidade a SA8000; d) Solicitar cpias dos procedimentos e polticas do sistema; e) Solicitar cpias das auditorias internas; f) Solicitar resultados das auditorias de cdigos de conduta (2 parte); g) Solicitar ao fornecedor uma auditoria de Segunda parte; h) O fornecedor deve preencher um questionrio relacionado aos requisitos da SA8000; i) Carta de comprometimento assinada por um gestor snior; j) Contato por telefone sobre reviso de polticas; k) Usar fotos digitais, arquivos em PDF e e-mail para facilitar troca de dados eletrnicos para usar em informaes confirmativas. Documentao boa e consistente (mesmo que para um sistema bsico) uma condio exigida para iniciar e operar um sistema de gesto funcional. Atravs da anlise crtica de registros, auditores podem identificar componentes ausentes ou inadequados e procedimentos em uma abordagem sistmica para melhoria das condies do local de trabalho. O objetivo dos documentos de manuteno da gesto sobre sua conformidade com a SA8000 ajudar na continuidade da conformidade e garantia e na comunicao efetiva entre trabalhadores e gerncia. Para pequenos locais de trabalho, os sistemas para garantir a conformidade como avenidas de comunicao podem ser mais simples e mais diretos que um grande local de trabalho pode requerer. Nesse caso, requisitos de documentao so menos complexos do que parecem. Mesmo se a documentao for extensa, pode no ser suficiente para indicar conformidade com todos os requisitos da SA8000, porque nem sempre refletem o desempenho. Desde que a SA8000 primordialmente um marco dos direitos dos trabalhadores e das condies de trabalho, ns recomendamos que os auditores tomem mais ateno no que as verificaes essenciais significam, como entrevistando trabalhadores e consultando sindicatos, ONGs locais, e preocupaes individuais com os direitos dos trabalhadores.

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3) Inspeo da Instalao Depois da reunio inicial e da verificao preliminar de documentos, os auditores devem explorar a instalao para inspecionar condies de trabalho, particularmente nas questes como segurana do local de trabalho, higiene e saneamento, condies dos dormitrios, etc. Inspees visuais podem funcionar melhor para detectar problemas tangveis como mencionados acima, mas mtodos de verificaes mais a fundo so necessrios para identificar problemas fundamentais, tais como questes de liberdade de associao, remuneraes de necessidades bsicas, etc. 4) Recomendaes Gerais para Contato com a gerncia A seguinte uma estratgia geral para o contato com a gerncia. Entretanto, as questes mencionadas abaixo so apenas uma referncia: a) A eficincia da comunicao com representantes da gerncia em todos os nveis depende das qualificaes dos auditores. Auditores devem ter profundo conhecimento sobre processos e presses operacionais e administrativos, falar o idioma usado pela gerncia, e saber como construir um relacionamento fiel com pessoas de negcios. b) Procurar cooperao da gerncia crucial para o sucesso de um auditor. Auditores devem ter compreenso das dificuldades ocorridas numa empresa de responsabilidade social em arredores competitivos, e podem esclarecer um relacionamento entre o desempenho social e a produtividade dos empregados sempre que solicitado. c) Desde que a maioria das decises gerenciais sejam aes dos representantes nos nveis de gerenciamento mais baixos, os gestores devem ser integrados nos procedimentos de auditoria em particular. Eles devem ser entrevistados diretamente, sem mais diretores snior presentes, e seus comentrios devem ser mantidos estritamente confidenciais. d) Listas de verificao devem ser desenvolvidas para garantir que as questes chaves sejam verificadas na reunio inicial, na anlise crtica de registros e durante a inspeo da instalao. 5) Entrevistas com Trabalhadores: recomendaes Gerais Juntamente com as entrevistas com gestores e supervisores da empresa, que so cruciais na determinao do nvel de conformidade da norma, entrevistas com trabalhadores tanto no local como fora do local so fundamentais para determinar condies no local que est sendo avaliado. Essas entrevistas podem confirmar, suprir ou invalidar informaes obtidas atravs de outros meios pela equipe de auditoria e podem tambm fornecer valiosas informaes que podem conduzir s questes que podem levar evidncia objetiva. A seguinte uma estratgia geral para conduzir entrevistas com trabalhadores, incluindo alguns exemplos de questes a perguntar. Os leitores podem tambm referenciar as estratgias de entrevistas individuais com trabalhadores e exemplos nos captulos que cobrem os requisitos fundamentais da SA8000. Os procedimentos e elementos chave das entrevistas mencionadas nos captulos acima e abaixo so apenas referncias. Os auditores precisam desenvolver seu prprio plano de entrevista para abordar condies locais especficas.

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a) Planos frente Considerando a complexidade das auditorias sociais e as caractersticas nicas dos sistemas de gesto da SA8000, ns recomendamos que ao menos 30% do tempo de auditoria no local deve ser gasto nas entrevistas com trabalhadores (por favor, veja Recomendao ao Auditor nmero quatorze sobre Recomendaes de Dias de Auditoria e/ou Guia do IAF sobre Aplicao do Guia 62 ISO/IEC) 87 Nos locais onde trabalhadores no possuem organizaes independentes para represent-los, uma grande poro do tempo de auditoria deve ser gasto em entrevistas de trabalhadores. Dada a limitao de tempo quando estiverem conduzindo auditorias no local, os auditores devem criar um plano de entrevista concreto antes de ocorrer a auditoria. O plano pode ser baseado nas informaes coletadas nas atividades de pr-auditoria e/ou fornecidas pelos sindicatos locais, grupos de ONGs, preocupaes individuais e outras fontes. O plano de entrevista deve refletir as condies especficas da instalao a ser avaliada, tais como seu tamanho, escopo de produo, demografia da populao de trabalhadores e existncia ou potencialidade de problemas. Os auditores devem tomar muito cuidado antes dos estgios de planejamento para calcular o nmero de trabalhadores que sero envolvidos no processo e determinar o(s) local(is) onde as entrevistas sero executadas. Enquanto membros da equipe de auditoria no identificarem trabalhadores individuais nesse ponto do processo, eles tero que indicar gerncia o nmero de trabalhadores, tipos de empregos envolvidos e a estrutura de tempo geral solicitada. Desta maneira, a gerncia pode antecipar a interrupo das linhas de produo e romper o fluxo de trabalho normal. As entrevistas devem cobrir todos os aspectos da SA8000, mas focar particularmente nas reas onde h indicao de problemas ou problemas potenciais. Listas de verificao devem ser desenvolvidas para garantir que as questes chave e questes de acompanhamento apropriadas sejam questionadas. Acima de tudo, as equipes de auditoria devem ser sensveis demografia dos grupos de trabalhadores que esto sendo entrevistados. O sexo deve ser levado em conta quando estiverem programando entrevistas e selecionando a equipe de auditoria. Os auditores no devem ler um guia durante um processo de entrevista, pois poderia criar um clima muito formal. To importante quanto o planejamento da entrevista , entretanto, tornar a entrevista efetiva mais uma conversao, no uma investigao formal. Os auditores devem evitar tomar anotaes durante a entrevista, mas planejar um tempo mais tarde para anotar suas impresses e planejar um acompanhamento com mais investigaes das questes levantadas ou concedidas pelos trabalhadores. Finalmente, proteger a confidencialidade do trabalhador fundamental. absolutamente fundamental que nenhum membro da gerncia esteja presente durante quaisquer sesses de entrevistas com trabalhadores, pelo medo que os trabalhadores podem sentir ao se intimidarem com a presena e ento omitir ou enviesar informaes. Auditores devem esclarecer isso gerncia para o incio do processo de planejamento. b) Seleo de trabalhadores para entrevista

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Um dos maiores desafios dos auditores a seleo de trabalhadores para entrevistas; um passo fundamental para garantir que as vises dos trabalhadores selecionados possam refletir aquelas de toda fora de trabalho e que a informao coletada seja uma reflexo precisa das condies atuais da instalao. A SAI recomenda que o nmero de trabalhadores selecionados para serem entrevistados seja a raiz quadrada, arredondada para o maior nmero, de toda a fora de trabalho para empresas com uma fora de trabalho de 400 trabalhadores ou menos. Para empresas com mais de 400 trabalhadores o auditor deve tomar 5% do total de trabalhadores com limite a 100 trabalhadores. Esta somente uma orientao e deve ser adaptada situao baseada no julgamento da equipe de auditoria. Em locais de trabalho onde no h nenhuma representao e nenhum direito do trabalhador que os advogue na comunidade, auditores devem procurar entrevistar uma grande parte dos trabalhadores. Finalmente, a amostra de trabalhadores a serem entrevistados deve representar campo chaves do trabalho, sexo, nveis de salrio e diferentes nveis de responsabilidades. Outro ponto chave que os auditores devem sempre manter o anonimato ao selecionar trabalhadores para entrevista. Isto delicado, porque os auditores tambm precisam procurar o consenso e a assistncia da gerncia no processo. Se a gerncia apontar trabalhadores para a entrevista, ser inaceitvel; Isso cria amostragens tendenciosas e/ou respostas encaminhadas. Por exemplo, a gerncia pode escolher somente alguns trabalhadores hbeis que ganham um salrio melhor do que outros trabalhadores. Por outro lado, se os auditores no receberem o consenso da gerncia, os trabalhadores no podem se sentir confortveis ao oferecer uma informao adequada e precisa. O consenso da gerncia deve tambm ajudar a garantir que trabalhadores escolhidos para a entrevista no percam remuneraes ou benefcios por causa do processo de entrevista. Atravs da gerncia saberemos quais trabalhadores acompanham as entrevistas formais; isso no deve em nenhum momento comprometer a confidencialidade do(s) trabalhador(es) (alis, entrevistas fora do local so necessrias). c) Qualificaes de uma equipe de entrevista Numa larga extenso, a qualidade da entrevista depende das qualificaes da equipe de entrevista. Os seguintes so alguns dos conhecimentos e habilidades exigidos para uma boa equipe de entrevista. Habilidades de Idioma: O auditor deve ser fluente no idioma primrio falado pelos trabalhadores para garantir que a informao seja corretamente compreendida e que um relacionamento fiel entre o(s) trabalhador(es) e o auditor seja estabelecido. Tradues devem ser a ltima opo a se recorrer porque inibe a coleta de informaes precisas e prolonga o tempo exigido para o processo de entrevista. Alm do mais, aumenta o custo e no agrega valor, comparado com auditores fluentes.
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ActionAid Vietn, 2001, Consultorias com trabalhadores de indstria de sapatos: relatrio de um estudo piloto (no publicado)

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Conhecimento dos direitos humanos: Um conhecimento slido sobre os direitos humanos internacionais e a situao do local ajudar bastante a equipe de auditoria a identificar questes crticas e problemas potenciais na entrevista. Especialistas tcnicos: Familiaridade com o processo de produo industrial e conhecimento nas questes de sade e segurana reduzir significativamente o tempo exigido para identificar problemas potenciais e existentes e ajudar os auditores a questionar os direitos. Por exemplo, um slido conhecimento do processo de produo ajudar auditores a questionar sobre a maioria das questes relevantes a respeito de cota de produo e comisses. Sensitividade Cultural: para conduzir entrevistas de um modo efetivo, tambm importante que o auditor demonstre uma sensibilidade cultural apropriada. Por exemplo, em muitos pases do ocidente, considerado descorts ou at mesmo intrometimento questionar sobre assuntos pessoais, tais como casamento ou filhos; em compensao, em pases como a China, questionar sobre esses assuntos seria til para quebrar o gelo e criar uma relao fiel com os entrevistadores, pois demonstraria que os auditores pensam na famlia dos trabalhadores. Entendendo as questes de sexo: Experincias prvias sugerem que, em geral, muito mais fcil para entrevistadoras do sexo feminino conquistar a confiana e elucidar informaes sobre trabalhadores do sexo feminino. Mais que isso, um estudo piloto no Vietn indica que as trabalhadoras normalmente sentem-se mais confortveis para responder questes em grupo que em entrevistas um a um. Alm disso, os auditores podem esperar mais respostas ativas e participao de um grupo somente de mulheres que de um grupo misturado com trabalhadores tanto homens como mulheres. 88 Entretanto, esta observao particular pode apenas aplicar-se em culturas do Leste Asitico. Auditores que trabalham em outras regies precisam se adaptar em seus projetos de entrevistas respectivamente. Colaborando com especialistas: Nem sempre possvel para uma equipe de auditoria possuir todas as habilidades e tcnicas exigidas para um trabalho de alta-qualidade. Dessa forma, sempre que possvel, equipes de entrevistas devem incluir especialistas de campo, tais como representantes de sindicato, ONGs locais, grupos de direitos trabalhistas, especialistas SSO, e/ou acadmicos. Uma abordagem efetiva para uma grande instalao seria convidar alguns especialistas independentes com habilidades complementares, para montar uma equipe multidisciplinar para conduzir as entrevistas. Se no for vivel, uma equipe de entrevistas deveria realizar uma consulta contnua com grupos locais.

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Alm disso, programas de treinamentos regulares podem ser um papel importante para melhorar a qualidade de uma equipe de entrevista. Equipes de auditoria so exigidas a terem um especialista no assunto em questo que tenha habilidade em Matria de Especialistas sobre conduzir entrevistas com trabalhadores. Procedimento para entrevistas em auditoria dos trabalhadores Requisito A SAI incentiva fortemente organismos 150.6 de certificao a montarem equipes de auditoria multidisciplinares que incluam Por fim, novos idiomas foram representantes de sindicatos atuais ou adicionados ao requisito de anteriores ou representantes das ONGs Procedimentos de Auditoria 150.6, efetivado em 1 de Setembro de dos direitos do trabalho ou organizaes 2003: da comunidade que servem a Todas equipes de auditoria SA8000 trabalhadores na comunidade. incluiro algum especialista em
entrevistas com trabalhadores locais, alm disso familiarizado com a legislao e as questes dos direitos humanos e do trabalho nacionais e locais As anotaes sobre o procedimento 150.6 permitem que Um empregado do Organismo de Certificao (CB) pode ter demonstrado ter tal especialista Apesar disso, as anotaes incentivarem uma abordagem multidisciplinar: O pessoal das ONGs e dos Sindicatos anteriores ou atuais podem ser particularmente habilitados para entrevistas com trabalhadores; seus servios na equipe de auditoria podem tambm criar ou fortalecer relaes entre os organismos de certificao e essas organizaes.

d) Cronograma, local & questes de entrevistas Os auditores so fortemente incentivados a conduzir entrevistas com trabalhadores fora do local; esta a melhor forma de se obter sinceridade e abertura nas entrevistas. Nos casos onde trabalhadores no compartilham claramente a informao, o auditor deve considerar a certificao retida at que possam conduzir entrevistas fora do local.

Entrevistas fora do local devem ser num lugar onde trabalhadores possam se sentir confortveis em compartilhar suas opinies sobre condies do trabalho. Dormitrios sem seguranas presentes, apartamentos compartilhados por trabalhadores e instalaes de entretenimento tais como centro de karaok ou sala de bilhar podem ser timos lugares para se conduzir entrevistas. Os auditores podem consultar organizaes confiveis pelos trabalhadores na procura por bons locais. Se entrevistas so conduzidas no local, os auditores devem ainda escolher o local cuidadosamente. Por exemplo, uma cafeteria durante a hora de almoo, o cho da fbrica durante o perodo de descanso dos trabalhadores, salas de conferncia ou outras reas comuns. No importa onde a entrevista conduzida, sempre no deve ser permitida nenhuma presena da gerncia, j que pode intimidar os trabalhadores. Os auditores devem limitar as sesses da entrevista em 30 a 40 minutos como uma regra, e permanecer focado nas diversas questes chaves para maximizar o nvel de detalhes. Muitas questes podem confundir o entrevistado e produzem muitos dados a serem assimilados efetivamente. Questes preocupantes podem ser anotadas e acompanhadas num grupo subseqente e em sesses individuais com trabalhadores. Os auditores devem evitar listas de verificao orientando questes e tomar nota durante as entrevistas; tudo isso compromete a manifestao clara nas respostas dos trabalhadores. O controle deve ser mantido pelo entrevistador a todo o momento. O que requer uma habilidade de gerenciar o processo da entrevista e manter trabalhadores focados nas questes a serem abordadas, enquanto tambm assegurar que os trabalhadores esto relaxados e calmos.

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Entretanto, possvel que trabalhadores de todos os processos de produo e de todos os turnos estarem inclusos nas entrevistas, incluindo trabalho contratado ou casual na instalao. Geralmente, entrevistas com um terceiro ou ltimo turno noturno so muito teis, j que esse turno geralmente menos supervisionado que os outros e os procedimentos e as regras so geralmente supervisionadas ou aplicadas de formas diferentes.

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e) Outros princpios e tcnicas de entrevistas A seguir est uma discusso a mais sobre alguns princpios teis para conduzir entrevistas bem sucedidas com trabalhadores. A discusso abaixo, entretanto, no completa e os princpios analisados no necessariamente podem ser aplicados universalmente. Os auditores devem trat-la como uma referncia geral e, se necessrio, adapt-la de acordo com a situao real no processo de auditoria. Confidencialidade e segurana: essencial assegurar ao trabalhador que a entrevista confidencial e que as respostas dadas no sero repassadas gerncia de modo que ponha em risco o fornecimento da informao. Antes de conduzir a entrevista, os auditores devem considerar toda possibilidade de repercusses devido participao do trabalhador, tais como segurana do trabalho comprometida, perda de remunerao ou bnus, punio oral ou corporal, etc., e todas as medidas necessrias devem ser tomadas para prevenir essa ocorrncia. Os auditores devem ser cuidadosos para assegurar que a informao obtida atravs das entrevistas seja uma representao justa da situao do local de trabalho real. Esse um dos maiores desafios que enfrentam os auditores, pois os trabalhadores podem se sentir intimidados ou ameaados se revelarem uma informao delicada equipe de auditoria. Tal sentimento s seria reforado se a gerncia estivesse presente durante o processo da entrevista. Se a intimidao parecer estar baseada na pr-auditoria do local ou nas indicaes do grupo local o Auditor Lder deve considerar a hiptese de conduzir entrevistas com trabalhadores fora do local. Neste caso, o auditor deve preparar-se para uma reunio com alguns trabalhadores fora do local, aps o horrio de trabalho, possivelmente coordenada por um representante do sindicato local ou de uma ONG. Em muitos casos, essas entrevistas podem ser melhor conduzidas por ONGs ou representantes de sindicatos, repassando de volta equipe de auditoria as informaes substanciais da reunio. Busca da Cooperao da gerncia: Uma possvel maneira de assegurar a participao segura dos trabalhadores nas entrevistas procurar a cooperao e o compromisso da gerncia, para no punirem trabalhadores mais tarde de alguma forma. Os trabalhadores provavelmente fornecero a informao exata se forem assegurados que a gerncia apia tais entrevistas. Ao mesmo tempo, os auditores necessitam ainda reter sua autonomia no processo das entrevistas. Estabelecendo um relacionamento fiel com trabalhadores: Trabalhadores nem sempre podem fornecer suas opinies sem restries devido a: medos sobre possveis repercusses, interrupo do seu trabalho (particularmente para trabalhadores que recebem comisso), perda de remunerao, bnus e suas percepes de auditores como pessoas de fora. Entretanto, fundamental para o auditor estabelecer um relacionamento fiel com trabalhadores, quando determinarem o estgio de uma auditoria para assegurar que repercusses no ocorram. .

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Os auditores podem se identificar, dando uma breve introduo aos membros da equipe de auditoria e estabelecer claramente o propsito da entrevista. Algumas mensagens chaves para os trabalhadores: auditores so independentes da gerncia; a informao a ser fornecida altamente confidencial; a gerncia apia o processo de auditoria; e h sistema de reclamaes/apelaes estabelecido que permite aos trabalhadores contatar os auditores, se algum problema se evidenciar depois ou como um resultado da entrevista. O entrevistador deve procurar acalmar os trabalhadores. Isso pode ser feito questionando informaes bsicas sobre quanto tempo o trabalhador passa na fbrica ou num trabalho particular ou questionando assuntos relacionados, tais como se eles do apoio ao time de futebol local. Questes pessoais, tais como casamento e filhos, podem ser consideradas invasoras em algumas culturas, mas em outras no. Os auditores devem ser sensveis aos sentimentos dos trabalhadores e a possvel ansiedade em participar neste processo. As perguntas devem ter natureza suficientemente abrangente no comeo da entrevista, para deixar os trabalhadores calmos para obter uma noo das reas de problema potenciais. Devem ento gradualmente focalizar as questes que apontam ser os problemas principais no local. Cada auditor deve sentir-se confortvel com uma abordagem que melhor funciona para ele/ela na concluso deste aspecto crtico da entrevista. Gradualmente a entrevista deve deslocar-se para perguntas mais precisas, que possam ajudar na verificao cruzada dos relatrios feitos pela gerncia, pelos representantes do sindicato e pelas outras organizaes ou os encontrados nas revises de documentos. Os auditores devem procurar diferenas significativas nas respostas dos grupos especficos (isto , sindicalistas comparados aos membros no sindicalistas, s mulheres comparadas com os homens, ou aos membros dos grupos da minoria comparados com os grupos da maioria). Explicar processos de reclamaes: A entrevista fornece um excelente veculo para explicar os procedimentos de reclamaes e apelaes aos trabalhadores. O auditor deve explicar o compromisso da empresa local no processo e que o organismo de certificao e o SAI asseguram que os problemas so resolvidos em tempo oportuno, com nenhuma penalidade ou retribuio tomada de encontro a todo trabalhador que faz uma reclamao. Os organismos de certificao tm desenvolvido seus prprios procedimentos para satisfazer a esta exigncia como uma condio de seu acreditao. Um mtodo de fazer isto seria dar a trabalhadores um carto de visita com o nmero de telefone do organismo de certificao ou somente do auditor. A nfase deve ser colocada no fato de que tais reclamaes podem ser feitas anonimamente para proteger os trabalhadores de qualquer forma de represlia. Fazer perguntas indiretas: H uma grande chance de fbricas terem sido expostas a vrios tipos de inspees antes, e em conseqncia, de alguns ou at mesmo todos os trabalhadores "terem sido treinados" para responder a perguntas dos auditores. Entretanto, sempre que possvel, os auditores devem evitar fazer questes diretas. Por exemplo, ao tentar descobrir a idade de um trabalhador, dificilmente ajuda perguntar: Quantos anos voc tem? Questes como Quando voc nasceu?; Qual o animal do seu signo do horscopo chins?; Voc tem algum irmo?; Voc o mais velho?; H quanto tempo voc trabalha nessa fbrica? so melhores.

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Para mais exemplos de questes indiretas, por favor, v at o captulo particular sobre requisitos especficos da SA8000. Em geral, os auditores precisam conseguir partes da informao pelas questes indiretas e esboar suas prprias concluses. O desafio combinar questes indiretas e uma abordagem da conversao, enquanto no perdem o controle das respostas importantes e os silncios, para tal assunto. melhor usar perguntas curtas, mas evitar questes com respostas do tipo sim ou no. Questes devem focar sobre um assunto por vez, - questes de assuntos particulares e permitir que os trabalhadores as respondam. Projetar o formato apropriado da entrevista: entrevistas podem ser conduzidas tambm com um grupo de trabalhadores ou um-a-um com um nico trabalhador. As dinmicas de cada tipo de entrevistas so diferentes e a informao pode ser prontamente calibrada ou validada questionando questes comuns e combinando os resultados da consistncias. Por exemplo, entrevistas em grupo so mais provveis de incentivar a participao, interao e serem teis na coleta das opinies consideradas dos trabalhadores; visto que entrevistas individuais so conduzidas para explicitar mais a fundo preocupaes individuais. Entrevistas em grupo devem ser limitadas em oito ou dez trabalhadores onde possvel. O grupo suficientemente grande para deixar os trabalhadores mais confortveis em seus arredores, mas no to grande para que o controle do grupo de torne difcil. Sempre que possvel, os auditores devem ter certeza que a composio do grupo tal que a conversao no seja dominada por um nico orador (como um trabalhador com status superior entre os participantes, ou um trabalhador homem entre mulheres). Os auditores devem verificar respostas cruzadas de vrias fontes, como a da gerncia comparada com aquela dos trabalhadores; ou a resposta de um nico trabalhador comparada com a de um grupo inteiro. Evitar jargo tcnico: Sempre que possvel, os auditores devem evitar o uso de jarges tcnicos. Uma entrevista com trabalhador no deve ser simplesmente uma sesso de Perguntas & Respostas tcnicas, mas um processo de comunicao interativa a dois em que os auditores podem explicitar as opinies dos trabalhadores e entender suas preocupaes. Em casos especiais em que o auditor pode entrevistar um trabalhador que tenha experimentado abusos, tais como assdios sexuais e punies corporais, o auditor deve tentar entrevistar o trabalhador privadamente, salvaguardando sua privacidade e segurana. Esses trabalhadores podem no querer falar publicamente sobre esse assunto. Promova uma reunio formal com sindicatos representados na fbrica para obter suas perspectivas sobre questes que podem surgir ou tenham surgido durante a auditoria.

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f) Reunio de Encerramento com a gerncia O ltimo estgio da auditoria no local uma reunio de encerramento com a gerncia. Ns recomendamos que os auditores convidem representantes de sindicatos ou o representante dos trabalhadores na SA8000 para participar dessa reunio de encerramento. Os auditores podem fornecer gerncia um breve cenrio das constataes,e se apropriado, Solicitaes de Ao Corretiva (RACs) de problemas maiores ou menores. A gerncia deve ter a oportunidade de debater as constataes ou RACs na reunio de encerramento. importante, entretanto, que todas as constataes devam ser analisadas criticamente antes, para obter o entendimento e a aceitao da gerncia principal. A reunio projetada para sumarizar as constataes e no debat-las.

B. Cronograma
Para garantir a integridade do processo de auditoria, tcnicas e programaes inovadas so requeridas: 1) Visitas programadas no dia do pagamento fornece ao auditor a oportunidade de confirmar a forma que trabalhadores so pagos. Visitas podem tambm ser programadas prximas da hora do almoo, para ento os auditores poderem confirmar se recebem ou no hora de almoo. Se h espao de saneamento adequado para refeies e quanto aproximadamente dura a parada; 2) Visitas podem durar at o fim do dia de trabalho pra confirmar se empregados trabalham por oito horas completas ou se h horas extras. Os auditor(es) podem partir, mas podem permanecer onde eles consigam observar a instalao na hora do encerramento, notando o nmero de trabalhadores que saram das instalaes (e comparam com o nmero de trabalharam naquele dia) e a hora; 3) Qualquer demora ttica dos gerentes (almoos longos em locais distantes das instalaes, perda de apontamentos, indicaes pobres do e para o local, etc.) devem ser previstas; 4) Os auditores devem manter controle do tempo da auditoria, uma vez que eles esto no local. Os auditores devem passar ao menos 30% do tempo em entrevistas com trabalhadores; Para acompanhar essa recomendao, os auditores devem listar as prioridades e alocar tempo de auditoria proporcionalmente; 5) Aos auditores reservado o direito de fazer visitas de acompanhamento no notificadas, se eles receberem evidncia de problemas, tais como reclamaes arquivadas de trabalhadores ou de outras partes interessadas importantes.

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C. Recomendaes para Coletar Evidncias


1) Fazer cpias dos documentos principais, incluindo aqueles onde discrepncias so notadas; 2) Manter informaes na ordem da lista de verificao; 3) Fazer anotaes das entrevistas com trabalhadores, usando um cdigo ou nmero para identificar cada entrevista, mas nunca anexar suas iniciais ou quaisquer descries que poderiam mais tarde ser usadas para identific-los. 4) Manter registros escritos dos nomes dos gerentes entrevistados para facilitar entrevistas de acompanhamento.

D. Tradues
Os auditores devem estar aptos a se comunicar com trabalhadores e com a gerncia em sua lngua nativa. Esforos substanciais devem ser feitos para assegurar que os prprios auditores compreendam os trabalhadores, Os recursos do auditor incluem oradores fluentes de todas as lnguas principais e dialetos nas comunidades representadas. Dificuldades podem surgir a respeito de idioma. Por exemplo, a lngua falada pelos empregados pode ser um dialeto no usual no muito falado no pas ou uma minoria da fora de trabalho pode ser composta de refugiados que falam uma lngua desconhecida para alguns auditores locais. Nesses casos, se a equipe de auditoria faltar com o requisito de habilidades de idioma, um tradutor independente deve ser contratado. (O auditor pode cobrar um custo extra da empresa). Os auditores nunca devem confiar nos intrpretes escolhidos ou contratados pela companhia que est sendo auditada, para evitar qualquer possibilidade de conflitos ou interesses da parte do tradutor(es).

IV. ATIVIDADES PS-AUDITORIA


A. No-conformidades
1) Gerenciando no-conformidades Uma empresa SA8000 deve de acordo com os requisitos do sistema de gesto da SA8000 estabelecer, documentar e manter procedimentos para: a) Investigar a causa de no-conformidade(s); b) desenvolver e assessorar medies corretivas apropriadas para a implementao em razo de reparar a(s) no-conformidade(s) e prevenir recorrncias; c) Implementar aes corretivas e preventivas em um nvel de correspondncia aos riscos identificados; d) Aplicar sistemas para garantir que aes corretivas sejam prontamente realizadas e efetivas; e) Implementar, registrar, comunicar e treinar pessoal em alteraes de procedimentos. f) No caso de violaes severas do cdigo penal, mas somente em tais casos, os auditores precisaro relatar suas constataes s autoridades. Exemplos de tais situaes incluem casos de perigo iminente ou risco a trabalhadores e abuso fsico. 2) Relatrio do Auditor

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Pelos procedimentos de auditoria da norma, o relatrio preparado pelo(s) auditor(es) deve incluir: a) Todas as no-conformidades encontradas e mutuamente concordadas possuem datas pelas quais planos de ao corretiva e preventiva sero propostos aos auditores e tambm pelas quais tais assuntos sero corrigidos. Auditores devem avaliar a viabilidade desses planos e procedimentos de ao e aceitar somente aqueles julgados como suscetveis e com um espao de tempo apropriado. b) As assinaturas dos gerentes principais; c) Evidncias das no-conformidades encontradas; d) Relatrios de auditoria devem ser concisos, mas ainda assim informativos. Por exemplo, considerando questes crticas como remunerao e horas de trabalho, no suficiente para simplesmente colocar nenhuma no-conformidade encontrada. Os auditores so orientados a fornecer mais detalhes, tais como a maneira que o empregador gerenciou a reduo de trabalho extra e ainda cumpriu os pedidos de negcios. O beneficio de relatar dessa maneira garantir a preciso e validade das constataes e concluses de auditoria. NOTA: Auditores certificados no podem fazer recomendaes especficas, pois isso considerado consultoria. Entretanto, dado o fato que a maioria das empresas tm hoje pouca idia de como se trabalhar eficazmente alguns dos problemas mais complicados que envolvem a implementao da SA8000, aconselhvel que os auditores compartilhem experincias com os clientes a fim de estabelecer nveis de expectativas e fornecer alguma indicao das opes que uma companhia pode querer considerar mais pra frente. Isto visto como crtico ao processo da melhoria contnua. Auditores podem confirmar que uma empresa desenvolveu um plano realista - em razo de atender as necessidades dos trabalhadores para condies de trabalho decentes e seguras (e resolver quaisquer RACs menores pendentes) e que o plano inclua um cronograma prtico e responsvel.

B. Priorizando Aes Corretivas


Em muitos casos, uma companhia poder ter um nmero significativo de questes para trabalhar aps uma auditoria, o que torna difcil avaliar quais aes devem ser tomadas primeiro. Ao estabelecer um cronograma para tratar problemas, a instalao que busca a certificao deve resolver primeiro algumas Solicitaes de Ao Corretiva (RAC) maiores (como severas, sistmicas, arriscando potencialmente trabalhadores, e/ou cancelamento da certificao) e algumas RACs menores (solicitando um plano e um cronograma remediadores, mas no sria e sistmica ou cancelamento da certificao) que pode ser resolvido rapidamente. RACs maiores incluem riscos de incndio e exposio a substncias qumicas danosas. Certos tipos de ao corretiva podem ser resolvidas rapidamente e sem implicar em grandes despesas, como por exemplo liberar um corredor bloqueado. Tais medidas devem ser implementadas imediatamente. A remediao de outras no-conformidades pode levar tempo. Colocar crianas do trabalho na escola e empregar parentes pode tambm levar meses, especialmente se no h escolas na rea.

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Se a instalao falhar ao remediar as crianas ou coloc-las em risco devido a uma situao de trabalho precria e perda contnua de tempo de escola ento a RAC maior deve ser dada. Se a instalao tiver quaisquer RACs pendentes, no pode ser certificada para a conformidade com a SA8000. Por ltimo, todas as solicitaes de ao corretiva devem receber um prazo, em razo de preparar a empresa para uma auditoria de acompanhamento.

C. Visitas de Acompanhamento
Seis meses depois da certificao, o organismo de certificao deve
retornar para uma visita de acompanhamento. Nesta visita, a equipe de auditoria avaliar se todas as RACs foram ou no propriamente tratadas. Os auditores podem tambm abordar novos problemas e reavaliar a conformidade como um todo. A consulta com representantes de sindicatos nacionais ou locais, outras ONGs e grupos da comunidade com fins de aprendizagem, se algum novo problema ou questo surgir, uma boa idia. Os seguintes itens devem ser abordados: 1) Os trabalhadores esto cientes das alteraes feitas para correo e preveno de recorrncia de RACs? 2) H evidncia de que a correo eficaz, tratou a causa raiz e tomou os passos de preveno para evitar recorrncia? 3) As reclamaes tem sido prontamente e apropriadamente trabalhadas? 4) As RACs e as solues tomadas s RACs esto apropriadamente documentadas? Sempre que possvel, o(s) auditor(es) que conduzir(em) a visita de acompanhamento no local deve(m) ser o(s) mesmo(s) auditor(es) que conduziu(ram) o exame. Aps diversas auditorias, entretanto, o rodzio uma maneira til de assegurar a independncia dos auditores e trazer novos olhos e ouvidos s auditorias. Tipicamente, um quarto do sistema seria revisado em cada auditoria de acompanhamento alm de acompanhar as RACs, de modo que o sistema inteiro fosse revisado pelo tempo de recertificao aps trs anos. De acordo com as recomendaes do auditor nmero quatorze sobre Agenda de Acompanhamento e Dias de Auditoria, acompanhamentos devem ser feitos depois de seis meses. Se no houver RACs maiores ou menores aps doze meses (duas auditorias contnuas de acompanhamento), ento o acompanhamento pode ser programado a cada doze meses para o tempo restante dos trs anos de certificao. O nmero total dos dias de acompanhamento deve ser pelo menos igual a 1/3 dos dias da visita inicial. 89

D. Guia ao treinamento
Treinamento sobre a importncia da SA8000 deve ser fornecido a todo
trabalhador e gerente. A nfase deve estar no treinamento e na consulta com trabalhadores para incorporar a SA8000 dentro das atividades dirias e para ter responsabilidade social como parte da cultura da empresa e da gerncia (i.e. o modo de fazer negcios).
89 Recomendao da SAI No. 14 (Abril. 2003), Nova York.

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1) Desenvolvimento dos Manuais Os auditores podem analisar o material de treinamento para certificar-se de que so ou no de fcil acesso e entendimento, especficos e contendo todas as definies necessrias, procedimentos e diretrizes na lngua local entendida pelo pessoal. Onde trabalhadores podem ser analfabetos, ilustraes e explicaes orais podem ser usadas. 2) Treinamento O auditor deve confirmar o treinamento introdutrio que foi dado a todo o pessoal e os contratantes. Verificar os registros detalhados com os nomes das pessoas que receberam treinamento e as datas do treinamento; e certificar-se que todos os novos empregados receberam o mesmo tratamento e se os registros apropriados so mantidos.

E. Verificao e Comunicao Interna


Para verificar se as atualizaes do progresso foram fornecidas em uma base regular, procurar por anncios de reunies e emendas para manuais do sistema. Procedimentos para assegurar que as alteraes so claramente entendidas pelo pessoal devem ser tambm documentados. Procurar observar se as atualizaes so postadas em locais visveis por toda a fbrica e distribudas para o pessoal. Assegurar se contribuies para o programa SA8000 esto incorporadas na anlise crtica de desempenho pelos gestores.

F. Chaves para o Sucesso


Os seguintes itens so chaves para um processo de desenvolvimento de responsabilidade social de sucesso: 1) Chaves para Implementao Eficaz para a Empresa a) Comprometimento da alta direo; b) Esforo coordenado da equipe com participao dos funcionrios; c) Melhoria da comunicao com os funcionrios, sindicatos e outros grupos relevantes; d) Integrao de conformidade e metas de produo; e) Seleo de fornecedores; f ) Educao contnua de contratados; g) Reviso de coleta e gerenciamento de informaes contnuas; h) Respostas apropriadas e em tempo oportuno a problemas tidos como queixas e preocupaes. 2) Chaves para Auditoria Eficaz para os Organismos de Certificao a) Comprometimento da alta direo do organismo de certificao; b) Comunicao contnua com sindicatos, ONGs e outros especialistas; c) Treinamento efetivo de todo o pessoal envolvido com as auditorias de SA8000; d) Gesto eficaz da documentao e relatrios da auditoria; e) Respostas apropriadas e em tempo oportuno a queixas feitas por funcionrios ou partes interessadas.

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NORMA SA8000
NORMA INTERNACIONAL

SA 8000: 2001 I.
OBJETIVO E ESCOPO Esta norma especifica requisitos de responsabilidade social para possibilitar a uma empresa: a) desenvolver, manter e executar polticas e procedimentos com o objetivo de gerenciar aqueles temas os quais ela possa controlar ou influenciar; b) demonstrar para as partes interessadas que as polticas, procedimentos e prticas esto em conformidade com os requisitos desta norma; Os requisitos desta norma devem se aplicar universalmente em relao localizao geogrfica, setor da indstria e tamanho da empresa. Nota: Os leitores so aconselhados a consultarem o Documento Guia da SA8000 quanto orientao interpretativa relativa a esta norma. II. ELEMENTOS NORMATIVOS E SUA INTERPRETAO A empresa deve atender s leis nacionais e outras aplicveis, a outros requisitos aos quais a empresa tenha se obrigado e a esta norma. Quando as leis nacionais ou outras aplicveis, outros requisitos aos quais a empresa tenha se obrigado e esta norma tratarem do mesmo tema, a disposio que for mais rigorosa se aplica. A empresa deve tambm respeitar os princpios dos seguintes instrumentos internacionais: Convenes OIT 29 e 105(Trabalho Forado e Trabalho Escravo) Conveno OIT 87(Liberdade de Associao) Conveno OIT 98(Direito de Negociao Coletiva) Convenes OIT 100 e 111 (Remunerao equivalente para trabalhadores masculinos e femininos por trabalho equivalente; Discriminao) Conveno OIT 135(Conveno dos Representantes dos Trabalhadores) Conveno OIT 138 & Recomendao 146(Idade Mnima e Recomendao) Conveno OIT 155 & Recomendao 164(Sade e Segurana Ocupacional) Conveno OIT 159(Reabilitao Vocacional & Emprego/Pessoas com Deficincia) Conveno OIT 177 (Trabalho em Domiclio) Conveno OIT 182 ( As Piores Formas de Trabalho Infantil) Declarao Universal dos Direitos Humanos Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana Conveno das Naes Unidas para Eliminar Todas as Formas de Discriminao Contra as Mulheres

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III.

DEFINIES 1. Definio de empresa: a totalidade de qualquer organizao ou entidade de negcio responsvel pela implementao dos requisitos desta norma, incluindo todos os funcionrios(i.e., diretores, executivos, gerncias, supervisores e demais funcionrios, quer seja diretamente empregado, contratado ou de alguma outra forma representando a empresa). Definio de fornecedor / subcontratado: uma entidade de negcio que fornece empresa bens e/ou servios necessrios e utilizados na/para a produo de bens e/ou servios da empresa. Definio de sub-fornecedor: uma entidade de negcio na cadeia de fornecimento que, direta ou indiretamente, oferece ao fornecedor bens e/ou servios necessrios e utilizados na/para a produo de bens e/ou servios do fornecedor e/ou da empresa. Definio de ao de reparao: ao tomada para fazer reparao de dano em relao a um trabalhador ou ex-empregado quanto a uma violao anterior de um direito do trabalhador, como coberto pela SA8000. Definio de ao corretiva: implementao de uma mudana ou soluo sistmica para assegurar uma reparao imediata e contnua de uma no conformidade. Definio de parte interessada: indivduo ou grupo interessado em ou afetado pelo desempenho social da empresa. Definio de criana: qualquer pessoa com menos de 15 anos de idade, a menos que a lei de idade mnima local estipule uma idade maior para trabalho ou educao obrigatria, situao em que prevalece a idade maior. Se, entretanto, a lei de idade mnima local estiver estabelecida em 14 anos de idade, de acordo com as excees de pases emergentes sob a Conveno 138 da OIT, prevalecer a menor idade entre as duas condies. Definio de trabalhador jovem: qualquer trabalhador com idade acima da idade de criana conforme definido acima e abaixo de 18 anos de idade. Definio de trabalho infantil: qualquer trabalho realizado por uma criana com idade menor do que as idades especificadas na definio de criana acima, exceo feita ao que est previsto na Recomendao 146 da OIT. Definio de trabalho forado: todo trabalho ou servio que seja extrado de qualquer pessoa sob a ameaa de qualquer penalidade para a qual essa dita pessoa no tenha se oferecido voluntariamente, ou cujo trabalho ou servio seja obrigado como meio de pagamento de dbito anterior. Definio de reparao de crianas: todo o apoio e aes necessrios para garantir a segurana, sade, educao e o desenvolvimento de crianas que tenham sido submetidas a trabalho infantil, conforme definido acima e sejam demitidas. Definio de trabalhador em domiclio: uma pessoa que realize trabalho para uma empresa sob contrato direto ou indireto, em local outro que no seja a instalao da empresa, em troca de remunerao, e que resulte no fornecimento de um produto ou servio conforme especificado pelo

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empregador, independentemente de quem fornea os equipamentos, materiais ou outros insumos usados.

IV.

REQUISITOS DE RESPONSABILIDADE SOCIAL 1. Trabalho Infantil

Critrios: 1.1 A empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de trabalho infantil, conforme definido acima; 1.2 A empresa deve estabelecer, documentar, manter e efetivamente comunicar aos funcionrios e a outras partes interessadas, as polticas e procedimentos para reparao de crianas que forem encontradas trabalhando em situaes que se enquadrem na definio de trabalho infantil acima, e deve fornecer apoio adequado para possibilitar que tais crianas freqentem e permaneam na escola at passar a idade de criana, conforme definido acima; 1.3 A empresa deve estabelecer, documentar, manter e efetivamente comunicar aos funcionrios e a outras partes interessadas as polticas e procedimentos para promoo da educao para crianas cobertas pela Recomendao 146 da OIT e trabalhadores jovens que estejam sujeitos s leis obrigatrias locais de educao ou que estejam freqentando escola, incluindo-se meios para assegurar que tal criana ou trabalhador jovem no esteja empregado durante o horrio escolar e que as horas combinadas de transporte dirio(de e para a escola e trabalho), perodo escolar e horrio de trabalho no excedam a 10 horas por dia; 1.4 A empresa no deve expor crianas ou trabalhadores jovens a situaes dentro ou fora do local de trabalho que sejam perigosas, inseguras ou insalubres. 2. TRABALHO FORADO Critrio: 2.1 a empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de trabalho forado, nem se deve solicitar dos funcionrios fazer depsitos ou deixar documentos de identidade quando iniciarem o trabalho com a empresa. 3. SADE E SEGURANA Critrios: 3.1 A empresa, tendo em mente o conhecimento corrente da indstria e quaisquer perigos especficos, deve proporcionar um ambiente de trabalho seguro e saudvel e deve tomar as medidas adequadas para prevenir acidentes e danos sade que surjam do, estejam associados com ou que ocorram no curso do trabalho, minimizando, tanto quanto seja razoavelmente praticvel, as causas de perigos inerentes ao ambiente de trabalho; 3.2 A empresa deve nomear um representante da alta direo responsvel pela sade e segurana de todos os funcionrios e responsvel pela implementao dos elementos de Sade e Segurana desta norma; 3.3 A empresa deve assegurar que todos os funcionrios recebam treinamento registrado sobre sade e segurana regular e que tal treinamento seja repetido

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para os funcionrios novos e para os funcionrios designados para novas funes; 3.4 A empresa deve estabelecer sistemas para detectar, evitar ou reagir s ameaas sade e segurana de todos os funcionrios; 3.5 A empresa deve fornecer, para uso de todos os funcionrios, banheiros limpos, acesso gua potvel e, se apropriado, acesso a instalaes higinicas para armazenamento de alimentos; 3.6 A empresa deve assegurar que, caso sejam fornecidas para os funcionrios, as instalaes de dormitrio sejam limpas, seguras e atendam s necessidades bsicas dos funcionrios; 4. LIBERDADE DE ASSOCIAO & DIREITO NEGOCIAO COLETIVA Critrios: IV.1 A empresa deve respeitar o direito de todos os funcionrios de formarem e associarem-se a sindicatos de trabalhadores de sua escolha e de negociarem coletivamente; IV.2 A empresa deve, naquelas situaes em que o direito liberdade de associao e o direito de negociao coletiva forem restringidos por lei, facilitar meios paralelos de associao livre e independente e de negociao para todos esses funcionrios; IV.3 A empresa deve assegurar que os representantes de tais funcionrios no sejam sujeitos discriminao e que tais representantes tenham acesso aos membros de seu sindicato no local de trabalho.

5. DISCRIMINAO Critrios: 5.1 A empresa no deve se envolver ou apoiar a discriminao na contratao, remunerao, acesso a treinamento, promoo, encerramento de contrato ou aposentadoria, com base em raa, classe social, nacionalidade, religio, deficincia, sexo, orientao sexual, associao a sindicato ou afiliao poltica, ou idade. 5.2 A empresa no deve interferir com o exerccio dos direitos dos funcionrios em observar preceitos ou prticas, ou em atender s necessidades relativas raa, classe social, nacionalidade, religio, deficincia, sexo, orientao sexual, associao a sindicato ou afiliao poltica; 5.3 A empresa no deve permitir comportamento, inclusive gestos, linguagem e contato fsico, que seja sexualmente coercitivo, ameaador, abusivo ou explorativo.

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6. PRTICAS DISCIPLINARES Critrio: 6.1 A empresa no deve se envolver com ou apoiar a utilizao de punio corporal, mental ou coero fsica e abuso verbal.

7. HORRIO DE TRABALHO Critrios: 7.1 A empresa deve cumprir com as leis aplicveis e com os padres da indstria sobre horrio de trabalho. A semana de trabalho normal deve ser conforme definido por lei, mas no deve regularmente exceder a 48 horas. Aos empregados deve ser garantido, pelo menos, um dia de folga a cada perodo de sete dias. Todo trabalho extra deve ser remunerado em base especial e, em nenhuma circunstncia, deve exceder a 12 horas por empregado por semana. 7.2 De outra forma alm do permitido na Seo 7.3 (abaixo), o trabalho extra deve ser voluntrio. 7.3 Quando a empresa fizer parte de um acordo de negociao coletiva, livremente negociado com as organizaes de trabalhadores (conforme definido pela OIT), representando uma poro significativa de sua fora de trabalho, ela pode requerer trabalho em horas extras, de acordo com tal acordo, para atender demandas de curto prazo. Tais acordos devem estar em conformidade com os requisitos da Seo 7.1 (acima). 8. REMUNERAO Critrios: 8.1 A empresa deve assegurar que os salrios pagos por uma semana padro de trabalho devem satisfazer a pelo menos os padres mnimos da indstria e devem ser suficientes para atender s necessidades bsicas dos funcionrios e proporcionar alguma renda extra; 8.2 A empresa deve assegurar que as dedues dos salrios no sejam feitas por razes disciplinares, e deve assegurar que a composio de salrios e benefcios seja detalhada clara e regularmente para os trabalhadores; a empresa deve tambm assegurar que os salrios e benefcios sejam pagos de plena conformidade com todas as leis aplicveis e que a remunerao seja feita ou em espcie ou na forma de cheque, de maneira que seja conveniente para os trabalhadores; 8.3 A empresa deve assegurar que os arranjos de contrato apenas por trabalho executado e esquemas de falso aprendizado no sejam realizados, numa tentativa de evitar o cumprimento de suas obrigaes para com os funcionrios sob as condies legais aplicveis e associadas s legislaes e regulamentaes trabalhistas e de seguridade social.

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9. SISTEMAS DE GESTO Critrios: Poltica 9.1 A alta direo deve definir a poltica da empresa quanto responsabilidade social e as condies para assegurar que ela: a) inclua um comprometimento para estar em conformidade com todos os requisitos desta norma; b) inclua um comprometimento para estar em conformidade com as leis nacionais e outras leis aplicveis, com outros requisitos aos quais a empresa subscrever e a respeitar os instrumentos internacionais e suas interpretaes(conforme listado na Seo II); c) inclua um comprometimento com a melhoria contnua; d) seja efetivamente documentada, implementada, mantida, comunicada e seja acessvel de forma abrangente para todos os funcionrios, incluindose diretores, executivos, gerncias, supervisores e a administrao, quer seja diretamente empregado, contratado ou de alguma forma representando a empresa; e) esteja publicamente disponvel. Anlise Crtica pela Alta Direo 9.2 A alta direo periodicamente deve analisar criticamente a adequao, aplicabilidade e contnua eficcia da poltica da empresa, dos procedimentos e dos resultados de desempenho, em particular em relao aos requisitos desta norma e a outros requisitos aos quais a empresa subscrever. As alteraes e melhorias de sistema devem ser implementadas quando apropriado. Representantes da Empresa 9.3 A empresa deve nomear um representante da alta direo o qual, independentemente de outras responsabilidades, deve assegurar que os requisitos desta norma sejam atendidos; 9.4 A empresa deve proporcionar condies para que funcionrios sem funo gerencial escolham um representante de seu prprio grupo para facilitar a comunicao com a alta direo sobre assuntos relacionados com esta norma. Planejamento e Implementao 9.5 A empresa deve assegurar que os requisitos desta norma sejam entendidos e implementados em todos os nveis da organizao; os mtodos devem incluir, mas no esto limitados a: a) clara definio de papis, responsabilidades e autoridade; b) treinamento de empregados novos e/ou temporrios quando da contratao; c) treinamento peridico e programas de conscientizao para os empregados existentes; d) monitorao contnua das atividades e resultados para demonstrar a eficcia dos sistemas implementados, visando atender poltica da empresa e aos requisitos desta norma.

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Controle de Fornecedores / Subcontratados e Sub-fornecedores 9.6 A empresa deve estabelecer e manter procedimentos apropriados para avaliar e selecionar fornecedores / subcontratados (e, quando apropriado, subfornecedores), com base em sua capacidade de atender os requisitos desta norma; 9.7 A empresa deve manter registros apropriados do comprometimento de fornecedores/subcontratados (e, quando apropriado, sub-fornecedores) para com a responsabilidade social, incluindo, mas no limitando-se a, o comprometimento por escrito daquelas organizaes em: a) estar em conformidade com todos os requisitos desta norma(inclusive esta clusula); b) participar das atividades de monitorao da empresa, conforme solicitado; c) prontamente implementar ao de reparao e ao corretiva para tratar quaisquer no conformidades identificadas contra os requisitos desta norma; d) pronta e completamente informar empresa sobre qualquer e sobre todas as relaes de negcio relevantes com outro(s) fornecedores / subcontratados e sub-fornecedores; 9.8 A empresa deve manter evidncia razovel de que os requisitos desta norma estejam sendo atendidos pelos fornecedores e sub-fornecedores. 9.9 Alm dos requisitos das Sees 9.6 e 9.7 acima, quando a empresa receber, manusear ou promover bens e/ou servios de fornecedores / subcontratados ou subfornecedores que sejam classificados como trabalhadores em domiclio, a empresa deve tomar medidas especiais para assegurar que a tais trabalhadores em domiclio seja proporcionado um nvel similar de proteo ao que seria proporcionado aos funcionrios empregados diretamente, sob os requisitos desta norma. Tais medidas especiais devem incluir, mas no se limitarem a: a) estabelecer contratos de aquisio por escrito e com valor legal que requeiram conformidade com critrios mnimos (de acordo com os requisitos desta norma); b) assegurar que os requisitos do contrato de aquisio celebrado sejam entendidos e implementados pelos trabalhadores em domiclio e todas as outras partes envolvidas no contrato de aquisio; c) manter, nas instalaes da empresa, registros abrangentes detalhando as identidades dos trabalhadores em domiclio; as quantidades de bens produzidos/servios realizados e/ou horas trabalhadas por cada trabalhador em domiclio; d) atividades de monitorao programadas e no programadas para verificar a conformidade com os termos do contrato de aquisio celebrado. Tratando das Preocupaes e Tomando Ao Corretiva 9.10 A empresa deve investigar, tratar e responder s preocupaes de empregados e outras partes interessadas, com respeito a conformidades/no conformidades frente poltica da empresa e/ou frente aos requisitos desta norma; a empresa deve evitar de repreender, dispensar ou de alguma outra forma discriminar contra qualquer empregado que tenha fornecido informaes relativas observncia desta norma. 9.11 A empresa deve implementar ao de reparao e ao corretiva e alocar os recursos necessrios apropriados natureza e severidade de qualquer no

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conformidade identificada contra a poltica da empresa e/ou contra os requisitos desta norma. Comunicao Externa 9.12 A empresa deve estabelecer e manter procedimentos para comunicar regularmente a todas as partes interessadas dados e outras informaes relativos ao desempenho frente aos requisitos deste documento, incluindo, mas no limitando-se a, os resultados das anlises crticas pela alta direo e das atividades de monitorao. Acesso para Verificao 9.13 Quando requerido em contrato, a empresa deve oferecer informaes razoveis e acesso s partes interessadas, as quais buscam verificar conformidade com os requisitos desta norma; quando ademais solicitado em contrato, informaes similares e acesso devem tambm ser proporcionados pelos fornecedores e subcontratados da empresa, atravs da incorporao de tal requisito aos contratos de compra da empresa. Registros 9.14 A empresa deve manter registros apropriados para demonstrar conformidade com os requisitos desta norma.

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RECOMENDAES PARA O AUDITOR
As Recomendaes para o Auditor da SAI so publicadas periodicamente, pela SAI. Os organismos certificadores acreditados precisam incorporar os procedimentos detalhados nessas recomendaes s suas prticas de auditoria ao redor do mundo o mais rpido possvel. Uma vez que a Recomendao para o Auditor tenha sido publicada, os auditores de acreditao da SAI procuraro verificar sua implementao de forma gradual nas prximas auditorias de acompanhamento. Com o tempo, algumas Recomendaes so sobrepostas por Recomendaes subsequentes (portanto, as Recomendaes seguintes no so numericamente contnuas). As seguintes Recomendaes esto em vigor em dezembro de 2004. Os auditores e outras partes interessadas devem verificar o website da SAI (www.sa-intl.org) ou entrar em contato com a matriz da SAI para obter o conjunto mais recente de recomendaes.

A. O Uso da SA8000 na Agricultura em Dezembro de 1998


Recomendao nmero dois A certificao de uma entidade no setor agrcola (seguindo o Maior Grupo SIC 01) autorizada dentro dos escopos existentes; instalaes de produo agrcola podem ser certificadas por conformidade com a Responsabilidade Social 8000 (SA8000), desde que as auditorias estejam em conformidade com os seguintes requisitos. 1) A equipe de auditoria agrcola (incluindo, onde for cabvel, qualquer Especialista no Problema em Questo SME) deve demonstrar conhecimento adequado do uso dos produtos qumicos agrcolas, herbicidas e pesticidas e seu impacto em potencial na sade dos trabalhadores. 2) Nos casos em que a equipe agrcola no puder demonstrar experincia anterior no sub-setor agrcola a ser auditado, uma visita preparatria ao local deve ser conduzida para facilitar o planejamento eficaz da auditoria. 3) A equipe de auditoria agrcola deve entrevistar o pessoal e verificar os registros deles, especialmente aqueles de idade, sade, remunerao, horas e condies de trabalho, treinamento e disciplina, para toda categoria de empregados controlada sob responsabilidade e/ou estrutura de gerncia comum, incluindo trabalho sub-contratado.

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B. Requisito 5.1 do Escopo de Certificao de Outubro de 2000


Recomendao nmero cinco O Conselho de Recomendao determinou adicionar a idade lista de critrios no discriminatrios na Seo 5.1 da norma SA8000. A verso revisada da norma ser publicada em 2001, mas o critrio j foi adicionado, por favor informe aos solicitantes e inclua isto nos procedimentos de auditoria. Recomendao nmero seis A certificao deve se aplicada a todas as partes de um processo contnuo ou do local. Por exemplo, em uma situao com vrias linhas de montagem, todas devem ser auditadas para a certificao. Similarmente, em um processo contnuo de fabricao, acabamento e embalagem, todo o processo deve estar em conformidade para que a certificao seja conferida.

C. Reclamaes e Apelos de Fevereiro de 2001


Recomendao nmero sete Seguindo o Conselho de Recomendao da SAI, reclamaes e apelos devem ser respondidos dentro de 30 dias do recebimento.

D. Requisitos de Acreditao: Auditorias de Acompanhamento de Certificao de Julho de 2001


Recomendao nmero oito Seguindo o pedido do Conselho de Recomendao da SA8000 por uma maior padronizao das auditorias de acompanhamento: Alm dos itens j agendados para reviso, em cada acompanhamento de uma organizao certificada, os auditores devem conferir evidncia objetiva de conformidade com os requisitos de: 1-treinamento de funcionrios na SA8000 2-cincia dos funcionrios da SA8000, incluindo procedimentos de queixas 3-sistemas de gesto

E. Certificaes em Mianmar (Burma) em Maro de 2002


Recomendao nmero nove Seguindo o pedido do Conselho de Recomendao da SA8000, as Certificaes no so permitidas em Mianmar (Burma) at que a OIT retire suas sanes, colocadas contra aquele pas em 30 de novembro de 2000.

F. Remunerao de Necessidades Bsicas de Maro de 2002


Recomendao nmero dez A remunerao de necessidades bsicas aplicvel, seguindo o Requisito 8.1 da SA8000, est baseada em alcanar as necessidades no local da instalao procurando a certificao.

APENDICE II

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G. Formato do Relatrio de Auditoria de SA8000 de Abril de 2003


Recomendao nmero onze Requisitos: 1) Cada elemento da SA8000 deve ser mencionado no relatrio como uma grande rea de auditoria e notas mais especficas e descritivas devem ser fornecidas para essas questes (requisitos individuais), que so relevantes para a instalao/rea especfica, por exemplo: a) Horas extras. Por exemplo, se no h problema de horas extras, os auditores devem relatar a evidncia apoiando a conformidade com o critrio de horas de trabalho da SA8000, por exemplo, que a fbrica tem equipamento e equipe adequados para preencher os pedidos que aceitou. Similarmente, se no h horas extras excessivas, o plano de ao corretiva deve ser anexado ao relatrio com um resumo das horas extras no ltimo ms. b) O estado do controle dos fornecedores. Inclua um resumo breve sobre o estado dos programas de controle de fornecedor. Por exemplo, uma descrio breve do plano e resultados atuais em termos de fornecedores certificados, que demonstram conformidade ou tm certificaes pendentes. c) Remuneraes. Encaminhe informaes bsicas de remunerao, como um exemplo das remuneraes pagas. Isto pode ser feito com uma folha de pagamento e uma explicao breve do mtodo de remunerao utilizado. Se os critrios BNW no forem atingidos, o plano para atingi-los deve ser includo. d) Trabalho em domiclio. Inclua uma descrio breve do trabalho em domiclio se/quando ele for encontrado, com nfase no mtodo de controle e no nmero de funcionrios envolvidos. e) Liberdade de associao. As questes de Liberdade de Associao (Elemento 4) surgem com muita freqncia. Portanto, fornea uma breve descrio de como quaisquer representantes dos funcionrios, tanto sindicais como da SA8000, foram eleitos. Inclua qualquer evidncia de reunies, anotaes, negociaes, se os funcionrios sabem quem seu representante. f ) Sade e segurana. Confirme que as condies esto em conformidade. 2) Anote qualquer deciso da equipe de auditoria onde teve que aceitar um desvio da lei ou da norma. A inteno disso fornecer funo de vigilncia do CB informao adequada para aceitar ou rejeitar a deciso feita. 3) Inclua uma breve descrio geral da instalao sendo avaliada, com algumas informaes da natureza do negcio, o tamanho, o nmero de empregados e constituio da instalao e anexe, onde for necessrio, os materiais de cenrio regional da CB. 4) Anote formatos de entrevista usado com relatrios de informao (isto , o nmero de entrevistados por grupo, nmero de grupos, no

local ou no).

Cronograma:

APENDICE II

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Estes formatos melhorados de relatrio precisam estar em uso em 1o. de setembro de 2003; a implementao anterior recomendada. NOTAS: a) At 15 de maio de 2003, a SAI vai distribuir um modelo opcional para uso da CB. b) Informao Confidencial dados/notas crus, nome e endereo do cliente) sero redigidos se os dados so compartilhados com terceiras partes como pesquisadores.

H. Requisitos de Educao Atual e Contnua de Abril de 2003


Recomendao nmero 12 Requisitos para a Manuteno ou Promoo do Status: 1) A manuteno do status de Auditor Lder: assista a um Curso Avanado de Treinamento em SA8000 antes dos prazos de vencimento especficos do pas no #3 abaixo 2) Manuteno do status de Auditor da Equipe a) Se completou o curso de treinamento de quatro dias antes de abril de 2001: atualize seus conhecimentos num curso de quatro dias atualizado ou um Curso Avanado de Treinamento em SA8000 antes dos vencimentos especficos do pas no #3 abaixo b) Se completou o curso de treinamento de quatro dias entre abril de 2001 e outubro de 2002: atualize seus conhecimentos num curso de quatro dias atualizado ou um Curso Avanado de Treinamento em SA8000 antes de 1o. de junho de 2004 c) Efetivo em junho de 2004: complete um curso de reciclagem a cada dois anos

3) A promoo de Auditor de Equipe para Auditor Lder exige a finalizao satisfatria de um Curso de Treinamento Avanado em SA8000, independente das datas dos treinamentos anteriores 4) Prazos de vencimento especficos dos pases
a) 30 de setembro de 2003: ndia b) 31 de dezembro de 2003: Bangladesh, China, Paquisto, Turquia, Vietn c) 30 de junho de 2004: todos os outros pases

NOTAS: a SAI procurar assistncia no desenvolvimento de verses baseadas na web tanto dos cursos avanados como de reciclagem. O desenvolvimento do currculo do curso de reciclagem est agendado para o fim de 2003.

APENDICE II

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I. Critrios de Acreditao, Procedimento 150.5, 150.6 de Abril de 2003


Recomendao nmero 13 Parte 1: Critrios de Acreditao, procedimento 150.5: O novo texto da reviso de Requisitos do Treinamento de Auditor no Procedimento 150.5, substituindo o texto existente: O organismo de certificao deve documentar e demonstrar SAI que assegura satisfatoriamente que o pessoal de auditoria est treinado nos elementos e aplicao da SA8000 e do Documento Guia, minimamente pelo trmino de um curso de quatro dias acreditado pela SA8000, e tais requisitos de educao contnua que possam ser promulgados pela SAI e ministrados por organismos de treinamento acreditados. Parte 2: Critrios de Acreditao, Procedimento 150.6: Os Requisitos de Associao de Equipe de Auditoria: Especialistas do Problema em Questo (SME) no campo de entrevista com funcionrios e legislao do trabalho Texto adicional no Procedimento 150.6: Todas as equipes de auditoria de SA8000 devem incluir algum com especialidade em entrevistar funcionrios locais, com familiaridade adicional com questes locais e nacionais do trabalho e de direitos humanos e legislao. NOTAS 1) Ambos os requisitos valem a partir de 1o. de setembro de 2003. 2) Re 150.5: A SAI vai desenvolver e distribuir um exame de curso padronizado como controle de qualidade. 3) Re 150.6: Um empregado de um Organismo de Certificao (CB) acreditado pode demonstrar ter tal especialidade; espera-se que a atribuio dos auditores pelo CB e critrios de treinamento forneam aos auditores familiaridade com ambientes de manufatura processos de fabricao e questes de sade e segurana. 4) Re 150.6: Equipes atuais ou anteriores de ONGs e Sindicatos podem ser particularmente habilidosos em entrevistas com funcionrios; seus servios em equipes de auditoria tambm podem criar ou reforar as relaes entre os CBs e aquelas organizaes.

J. Procedimentos de Fiscalizao de Abril de 2003


Recomendao nmero quatorze substituindo as Recomendaes 3 e 4 Clusula 1 Termo de Certificao 1.1 A certificao da conformidade de uma entidade no deve se estender por mais de trs anos. 1.2 A re-certificao exige uma completa re-auditoria da entidade. Clusula 2 Agendamento de Fiscalizao 2.1 Fiscalizaes, revisando uma frao consistente de atividades, assim como reas de aes corretivas anteriores, normalmente sero realizadas a cada seis meses pelo tempo de certificao, ENTRETANTO 2.2 Uma organizao certificada, que no teve nem grandes nem pequenos RACs em sua auditoria de acompanhamento de seis meses, pode deixar de ser auditada nos 12 meses e ter a prxima auditoria nos 18 meses. Se essa auditoria tambm for livre de RACs, a auditoria de 24 meses pode ser omitida.

APENDICE II

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2.3 Similarmente, se houver quaisquer RACs aos seis meses mas nenhum aberto ou criado na segunda vistoria (de 12-meses), a vistoria de 18 meses pode ser omitida e se a vistoria de 24 meses no mostrar grandes nem pequenos RACs, a vistoria de 30 meses pode ser omitida. 2.4 Em nenhum caso, a auditoria inicial (de 6 meses) e as de certificao (de 36 meses) podem ser omitidas. Clusula 3 Dias de Auditoria 3.1 Geral: 3.1.1 Efetivado imediatamente, os Organismos de Certificao devem desenvolver seus planos de auditoria SA8000 usando o quadro de tempo de auditor no Guia de IAF (revisado) sobre a aplicao do Guia 62:1996 ISO/IEC. 3.1.2 Os dias dessa matriz devem ser ajustados de acordo com os fatores significativos aplicados organizao sendo auditada. 3.1.3 Pelo menos 90% dos dias devem ser gastos no local para o propsito de auditoria do sistema. 3.1.4 Normalmente, pelo menos 30% do tempo no local consiste de entrevistas com funcionrios. 3.2 Vistoria: 3.2.1 O nmero total anual de dias de vistoria deve ser igual a pelo menos um tero dos dias alocados para a auditoria inicial (arredondado para cima). 3.2.2 O nmero de visitas de vistoria pode ser um ou dois dependendo do estado de conformidade do sistema de SA8000 pela clusula 2 acima. Clusula 4 As Recomendaes 3 (julho de 1999) e 4 (abril de 2000) esto retiradas por esta recomendao.

APENDICE III

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APNDICE III
AGRADECIMENTOS
Consultas do Guia
A SAI agradece sinceramente todos aqueles que contriburam para a reviso deste Documento Guia. As sugestes de indivduos com diversas experincias e cenrios ajudou a enriquecer o documento tremendamente. A SAI assume total responsabilidade, entretanto, de quaisquer erros que este documento pode conter. Os seguintes indivduos fizeram contribuies significativas para o processo de reviso, pesquisando, revisando e dando conselhos e comentrios em vrios esboos do Documento Guia. Equipe da SAI Martin Ma (Ma Ying) e Judy Gearhart coordenaram a pesquisa e fizeram a maioria da redao e edio desta verso do Documento Guia. Muitos outros (atuais e antigos) membros da equipe da SAI tambm fizeram significativas e valiosas contribuies ao processo de pesquisa, edio e rascunho: Elena Arengo, Deborah Case, Krisha Corbo, Doug DeRuisseau, Eileen Kohl Kaufman, Jennifer Lewin, Alice Tepper Marlin, Desta Raines, Phan Thi Hai Yen e Rochelle Zaid. Assistentes de Pesquisa Os seguintes estudantes de graduao, consultores e voluntrios fizeram contribuies significativas pesquisa, escrita e edio deste documento: Gerald Audaz, Helge Bass, Yasmina Schmidt, Elya Tagar e Jenna Wimberly. Comit de Orientao do Conselho de Recomendao da SAI O Comit de Orientao do Conselho de Recomendao da SAI forneceu conselhos essenciais, debatendo questes chave deste documento durante conferncias e reunies atravs dos anos: Dorianne Beyer, Sylvain Cuperlier, Tom Deluca, Pietro Foschi, Jan Furstenborg, Amy Hall, George Jaksch, Neil Kearney, Andrew Kirkby, Achim Lohrie, Alice Tepper Marlin, Helio Mattar, David McLaughlin, Marisa Parmigiani, Ken Sylvester, Morton Winston, Lynda Yanz, e David Zwiebel. Comit de Orientao A SAI fez vrios anncios convidando pessoas a revisarem e comentarem os captulos de rascunho do Guia, de forma confidencial. Ns continuamos a convidar todas as partes interessadas a participarem de comits futuros. Ns somos gratos a muitos membros do comit que deram respostas substanciais nesses rascunhos iniciais: Maragtas Amante, Herbert Amman, Ren.e Anderson, Mark Bateman, Dominique B., Bruce Bergstrom, Simon Billenness, Mick Blowfield, John Brookes, Lary Brown, Kunquan Cai, Richard Carney, Anita Chan, Jim Childress, Enrico Cusinato, Francesco Gesualdi, John Goldberg, Badrinath Gulur, Katherine Hagen, Karen Hui, Ingeberg Wick, Christian Jakobsson, Michelle Johnston, Alex Kaufman, Hans-Heinrich Kuhn, Jouko Kuisma, Surinder Kumar, Lisa Kurbiel, Phil Lally, Alan Lam, Deborah Leipziger, Christian Lemasson, Quang Dai Luu, Paul Martin, Franziska Meyer, Frits Nagel, Steve Newman, Marcos Oliveira, Huan Amor Palafox, Jacob Park, Olaf Paulsen, Carolina Quinteros, Andre Raghu, KT Ramakrishnan, Giusy Chiovato Rambaldo, Paul Robere, David Roe, Ruth Rosenbaum, Dennis Smith, Vic Thorpe, Frances Truscott, Louis Vanegas e Ben Vivian.

APENDICE III

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