1 DEBIDO PROCESO Y ARGUMENTACIN EN EL MBITO DE IMPARTICIN DE JUSTICIA DE LA POLICA COMUNITARIA DE GUERRERO1 Florencia Mercado Vivanco Introduccin Esta ponencia

tienen como eje vector analizar cmo algunas formas de imparticin de justicia, en particular la Polica Comunitaria de Guerrero cuyo ingreso a la modernidad resulta conflictivo, se construyen reglas de racionalidad y cmo estas no difiere tajantemente de las formas de imparticin de justicias hegemnicas, provenientes de la tradicin romana o common law. Esta tesis puede resultar al lector familiarizado con la antropologa poco novedosa, ya que fue sostenida por Gluckman desde la dcada de los 50. No obstante, en el contexto actual la relacin al Otro se ha transformado radicalmente. La incorporacin de la diferencia cultural a los marcos legales nacionales e internacionales ha generado nuevas interrogantes en torno a la conflictiva relacin que guardan los Estados modernos con sus Otros internos. El paso del integracionismo, a la disgregacin que representa el multiculturalismo, se tradujo en una adopcin de los Otros con sus sistemas normativos, movilizando la pretensin de la unidad cultural, a lo que Hale ha llamado multiculturalismo neoliberal, trastocando los mbitos tradicionales de las ciencias sociales. Esta transicin ha llevado a la antropologa a ser crtica, no slo de la construccin del sujeto remoto de algunas narrativas etnogrficas coetneas, sino que ha producido todo un replanteamiento sobre la categora de cultura, haciendo notar el vaciamiento poltico que puede tomar esta nocin en el terreno normativo de los Estados nacionales (si es que se puede seguir sosteniendo esta categora). Este contexto, sin duda, nos obliga a replantearnos categoras que han dado sustento a esta disciplina. El caso de la argumentacin, es slo uno entre tantos que pueden ser puestos bajo anlisis. La riqueza de la argumentacin como tema central nos permite entrever temas que trastocan las relaciones de poder que se gestan en la construccin del discurso cientfico. Su cercana con el tema de la racionalidad nos hace palpable el proceso en el que la modernidad construye la descalificacin de otras lgicas de pensamiento, estableciendo un claro sistema de categoras que impone un sistema de saberes sobre otros. Este trabajo se inscribe en un esfuerzo por desnaturalizar las relaciones con los sujetos con lo que trabajamos. Como sostiene Davidson
Esta ponencia se desprende de la investigacin que estoy llevando a cabo para obtener el ttulo de Doctora en Ciencias Antropolgicas de la Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, titulada Argumentacin Jurdica en el Sistema de Seguridad, Justicia y Reeducacin de la Costa Montaa de Guerrero.
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2 suponer la racionalidad de los Otros, es una suposicin determinada intuitivamente. Si los quiero interpretar, debern ser racionales, ni ms ni menos que uno, por lo tanto son como uno. ( ). Sin desconocer que las acciones que realizan los individuos estn matizadas por su posicin de clase (social y econmica), se resalta el hecho de que los individuos como agentes humanos o actores tienen, como aspecto inherente a lo que hacen (a su accin), la capacidad de comprender lo que hacen mientras lo hacen . La nocin de conciencia prctica enfatiza fundamentalmente este ltimo aspecto: la capacidad del hombre de reflexionar sobre su accin y por ende en su capacidad de autonoma como agente social. (Davidson, 1990, cfr. Lenclud, (2005,181) Pero como advierte este autor tambin, es necesario distinguir la tenue lnea que separa la comprensin de lo llama Caridad Interpretativa . Los riesgos, en este entramado, no son pocos, ni las tentaciones dbiles a sobreestimar ciertos fenmenos sociales. La dificultad constante de ser crtico con los movimientos y los actores con quienes trabajamos, se encuentra aparejada con la de ser autocrticos en el quehacer antropolgico. Este peligro nos confronta con nuestra propia agencia social en el devenir en el contacto con el Otro. Los riesgos que refiero han estado presentes en todo momento, desde la realizacin del trabajo de campo en la CRAC de San Luis Acatln, hasta la redaccin de este trabajo. La eleccin de la Polica Comunitaria de Guerrero como campo de estudio se dio desde el momento en que le parte su historia2 en un texto muy sucinto de Esteban Martnez Sifuentes (2001), en el que describe cmo este movimiento tuvo una transformacin, de ser una ronda de seguridad, al avocamiento de impartir justicia y constituirse en una Coordinadora Regional de Autoridades Indgenas (CRAI). La historia de esta organizacin, que en el ao de 1999 cambia de nombre, a lo que ahora es la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC), con el objetivo de incluir a las comunidades mestizas de la regin, es difcil de ser rastreada debido a que no existen documentos que expliciten cmo se dio esta transformacin. No obstante, la significacin del movimiento de la categora de indgena hacia la categora de comunitaria en un contexto en el que ser indgena contiene prerrogativas polticas y jurdicas me llev a cuestionarme por qu decide este movimiento quitarse este apellido?, por qu incluir a los mestizos asumiendo los costos polticos que sto conlleva en tiempos de multiculturalismo? Mi empata con la Polica Comunitaria fue inmediata cuando escuch algunos de los argumentos en que sustentaban esta transformacin en voces de las actuales autoridades de la CRAC. El primero fue que, si bien es un hecho que el seno de su organizacin est conformada por una mayora
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Este tema ser abordado con mayor profundidad en el captulo 2.

3 poltica y numricamente indgena (mixtecos y tlapanecos), resultaba ms adecuado nombrarse comunitarios a efecto de incluir, no slo a los mestizos avecindados, sino tambin se trataba de un deseo de incorporar a la gente que se identificara con ellos y poder trabajar juntos sin generar un ambiente de exclusin, la invitacin estaba abierta al trabajo de No Indgenas. Esta estrategia representa, sin duda una dificultad de enmarcar a este movimiento en una adscripcin identitaria esttica, no slo de los agentes sociales, sino de los diversos discursos legales que se mueven en el interior de la organizacin. La trama secuencial de la separacin de la adscripcin cultural nos pone en confrontacin con la perspectiva relativista, expuesta principalmente por Bohannan (Justice and Judgmen among the tiv, 1957) y Clifford Geertz (Local Knowledge, 1983) quienes postularon que cada cuerpo de normas debe ser entendido desde su contexto cultural, situacin que produce una incomprensin entre diferentes legalidades. Sin descartar los anlisis de Bohannan y Geertz mi inters se centr en observar cmo resuelven los conflictos autoridades que se adscriben a diferentes culturas; si es que existe algn grado de inteligibilidad entre los discursos normativos; cules son los efectos que tiene el hecho de generar leyes que produzcan la sensacin de que los actores estn involucrados. La argumentacin en el proceso judicial nos permite acercarnos a los procesos de construccin de lgicas de pensamiento que se entretejen, generando una trama en las que las normas indgenas o comunitarias tienen la posibilidad de ser cuestionadas, no slo por los actores en conflicto, sino tambin por las autoridades que integran esta Institucin Comunitaria, como ellos la llaman. La puerta que abre la argumentacin a la posibilidad creativa de interpretacin de la norma, nos permite movernos en diferentes formas de pensamiento, conocer cmo se articulan las relaciones de poder y entender las potencialidades de experiencias similares, como pueden ser las Rondas Campesinas de Per o la Polica Tribal del Cauca. Como mencion al principio, Gluckman sostuvo una tesis similar. Como muchos de sus contemporneos britnicos estaba interesado en comprender tanto el pasado histrico como el presente colonial de los pueblos africanos, siendo el primer antroplogo que prest atencin a las historias que los quejosos presentaban en las Cortes y a los argumentos con los que sostenan sus querellas. Tambin prest atencin a las decisiones de los jueces para identificar las reglas que estaban aplicando en diferentes casos, llegando a la conclusin de que las leyes eran especficas, pero que los jueces Lozi estaban aplicando principios y formas de razonar universales, que se encuentran en todos los sistemas legales (The Judicial Process among the Barotse, 1955). En 1957

4 Paul Bohannan arremeti contra esta nocin de universalidad, enfatizando que la ley, al igual que la cultura, eran fenmenos nicos y esta era la caracterstica que interesaba a la antropologa. Geertz aos ms tarde reiter este mismo argumento. El relativismo que se abri en la antropologa jurdica produjo un sinnmero de etnografas que ponan el acento en las diferencias culturales, gozando de gran vitalidad en el marco de la poltica de las identidades y de las barreras colectivas que marcan las diferencias. No obstante, fueron los acontecimientos histrico-polticos los que transformaron a la antropologa jurdica con ms fuerza. Desde la emergencia de nuevas naciones, hasta los movimientos de emancipacin femenina, as como la reivindicacin de diversas expresiones de la sexualidad y su reciente incorporacin a los discursos jurdicos hegemnicos, produjeron un cambio en la mirada antropolgica, dejando a un lado la idea de que la conducta es producto de patrones culturales estticos y normas legales preexistentes. En tal circunstancia, la ley fue vista como representacin del orden social, pero tambin fue adoptada como una va de anlisis de poder, de tal suerte que los estudios antropolgico-jurdicos se tornaron hacia una mirada un poco ms flexible. Un ejemplo de esta transformacin fue el estudio de Gulliver, quien, durante el trabajo de campo entre los arusha en Tanganika Social Control in African Society (1963), observ que las personas preferan no llevar sus pleitos a las Cortes coloniales, sino que negociaban entre ellos acuerdos informales, pues en los tribunales formales el resultado predecible era a favor de los intereses ms poderosos. Otro estudio que refleja la transformacin de la mirada antropolgica fue el anlisis que Laura Nader realiz en un pueblo zapoteco llamado Talea. En este trabajo la autora propone que los taleanos preferan llegar a arreglos armoniosos , impidiendo as que las autoridades formales se inmiscuyeran y atentaran contra la autonoma de la comunidad. Esta tesis, que se encuentra en el texto Harmony Ideology (1990) ha tenido mucho impacto en las etnografas de corte jurdico, en los anlisis que hacen nfasis en la autonoma comunal (Castro, 2008:58). No obstante, una de las mayores sacudidas que sufri la antropologa jurdica, fueron las crticas realizadas por los Comaroff al plantear que los grupos subalternos no son homogneos por lo que, ms all de contemplar las tensiones que se generan en el mbito del Estado colonial y postcolonial en un contexto global, es necesario observar que las identidades individuales estn configuradas por diversos tipos de procesos sociales y culturales, incluyendo los que las categoras que los grupos dominantes traten de imponer a la poblacin y que esta pueda aceptar (cita de Comaroff en Gledhill, 2002:147) y reconfigurar. En este orden de ideas, los autores apuntan hacia una re-conceptualizacin de las categoras de hegemona, ideologa y agencia; que movilizan del

5 anlisis de las estructuras sociales, hacia un inters por las cambiantes experiencias de la gente ordinaria, mediante la observacin de los factores de intencionalidad, experiencia e imaginacin, invistindolos de subjetividad y significado en el amplio espectro del poder, haciendo nfasis en el hecho de que la dominacin penetra en la cultura a travs de la imposicin, que se explicita en una concepcin sobre el mundo, implcita en las artes, en las leyes, en la actividad econmica y en todas las manifestaciones de la vida individual y colectiva (Bourdieu, citado en Comaroff, 1991:23). En legal process Comaroff & Roberts hacen tambin una aguda crtica al enfoque normativo sealando que este paradigma ha colocado demasiado nfasis en el estudio de las estructuras e instituciones, a expensas de los procesos sociales, y por ende, no ofrece respuesta alguna a la cuestin de la relacin entre las nomas y las resoluciones que se adoptan en los procesos de disputa. Estos crticos del paradigma normativo tambin consideran que las normas de resolucin de disputas no forman generalmente una categora separada de normas jurdicas, funcional y conceptualmente a otro tipo de preceptos; por tanto, las normas que se refieren a la resolucin de disputas nunca se presentan en forma diferenciada o separada del resto del sistema normativo. De esta manera, mientras que el paradigma normativo considera que las instituciones jurdicas especializadas tienen preeminencia a la resolucin de las disputas (en el sentido de las corte inglesas), Comaroff & Roberts argumentan que en algunos sistemas, la resolucin de disputas puede descansar en una legitimidad que vara en el tiempo, y que depende fundamentalmente, de factores polticos ms que de la autoridad judicial; por lo tanto, la resolucin de disputas puede a veces tener un carcter poltico. En sntesis, para estos autores, el paradigma normativo puede violentar los datos etnogrficos al considerar que las normas constituyen un cdigo coherente, en el sentido de la jurisprudencia occidental. Ambos autores tambin critican la perspectiva procesualista, sosteniendo que carece de rigor terico y metodolgico, ya que no permite definir con claridad los lmites conceptuales del fenmeno jurdico. Como consecuencia de ello, la antropologa jurdica ya no tendra por qu sostenerse como un campo diferenciado de la antropologa social, al carecer de objeto definido de estudio. Su crtica ms seria la esgrimen en contra del concepto de negociaciones estratgicas de los actores sociales, que ha desarrollado el paradigma procesual, toda vez que lo consideran una visin simplista del hombre, que se convierte en un ser utilitario en permanente bsqueda de satisfactores personales, motivado por la maximizacin de ganancias. De esta manera, el hecho de centrar el paradigma procesual la atencin analtica en las interacciones estratgicas, produce que se pierda de vista el fenmeno de la estructura, el control social y los sistemas normativos, que

6 son parte inevitable del orden social. En casos extremos, los procesualistas pueden llegar a desplazar de tal manera el fenmeno normativo, que ciertos aspectos de la condicin humana permanecen inexplicados, ya que los hombres, no siempre actan en forma estratgica. Como consecuencia de esto, queda sin resolver la cuestin del modo en que los individuos y las prcticas sociales se articulan con el contexto en que tienen lugar. Estos autores concluyen que, as como el paradigma normativo ha enfatizado en la estructura y la institucin a expensas del proceso, los estudios procesuales han atendido inadecuadamente al orden cultural, han cometido el error en dirigirse en direccin opuesta . (Sierra & Chenaut, 2002:16) Las crticas al paradigma procesual y al normativo, provocaron una transformacin en los anlisis antropolgico jurdicos, que comenzaron a poner ms atencin en los procesos polticos globales en relacin con los microespacios sociales en que se ha desenvuelto histricamente la disciplina. Propuestas como pluralismo jurdico, interlegalidad cobraron importancia en el anlisis normativo. Un ejemplo del ltimo se puede ver en las investigaciones de De Sousa, quien plantea que los rdenes legales no deben ser vistos como entidades separadas que coexisten en una misma arena poltica, proponiendo ...una concepcin de diferentes espacios legales superimpuestos, interpenetrados y mezclados tanto en nuestras mentes como en nuestras acciones, ya sea durante momentos de saltos cualitativos o crisis oscilantes en nuestras trayectorias, como en la rutina de eventos cotidianos. Este autor sostiene que vivimos en un tiempo de legalidad porosa o de porosidad legal, estamos constantemente forzados a transacciones y transgresiones por las mltiples redes de rdenes legales. Nuestra vida legal est constituida por una interseccin de diferentes ordenes legales... (Santos, 1995: 473). Hasta aqu parece muy claro que los modernos contemporneos de la antropologa jurdica reconocen la importancia de los contextos globales. Sin embargo, la mayor parte de estos han concentrado su atencin en los procesos autonmicos, los impactos de las regulaciones internaciones en los sistemas legales locales (Merry, 1992). Algunos ms se han enfocado al impacto del reconocimiento producido en las reformas judiciales implantadas en Amrica Latina, haciendo visible el hecho de que sin el apoyo de organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (Sieder, 2006) stas no seran posibles. No obstante pocas han sido las investigaciones contemporneas que han centrado su atencin en la construccin del proceso judicial y la argumentacin, al menos en el contexto latinoamericano.

7 El trabajo de Teresa Sierra sobre las comunidades hhs del Valle del mezquital3, es uno de los primeros trabajos en centrar su atencin en la reproduccin del poder en las prcticas discusivas. Retomando las corrientes de la argumentacin cotidiana y de la argumentacin en la interaccin, platea que a travs del anlisis argumental es posible distinguir grupos de posiciones y sus adherentes, as como temas de disputa y las estrategias discursivas de quienes determinan el sentido principal de la accin. Siguiendo los planteamientos de Klein, propone que para ser legitima y lograr el efecto deseado, la argumentacin debe fundarse en una serie de valores e ideas compartidas por un grupo social, es decir, en los preconstruidos culturales, de carcter implcito, que contribuyen a hacer vlidos y aceptables los distintos argumentos. (Sierra, 1992:93). Otro estudio que toca el tema de la argumentacin de manera tangencial es Pluralismo jurdico, inter-legalidad e hibridacin de De Sousa publicado en Caleidoscopio de justicias en Colombia (1996), en el que plantea que desde el punto de vista sociolgico el derecho est constituido por tres espacios-tiempos: el local, el nacional y el internacional. Cada uno de ellos tiene su propia normatividad y racionalidad jurdica, lo que produce un sinnmero de conflictos en las relaciones. En este contexto, cada campo jurdico est sustentado por tres componentes estructurales: la retrica, la violencia y la burocracia. De Sousa define a la primera como una forma de comunicacin y una estrategia de demarcacin basada en la persuasin o el convencimiento a partir de la movilizacin del potencial argumentativo de secuencias y artefactos verbales comnmente aceptados, la segunda como una forma de comunicacin y una estrategia de decisin basada en imposiciones autoritarias, mientras que la violencia es una forma de comunicacin y una estrategia de decisin basada en la amenaza de la fuerza fsica (De Sousa, 1996:133). Este autor sostiene en los campos jurdicos complejos, como el derecho estatal moderno, las articulaciones y subcampos tiene una plasticidad que muchas veces es difcil de aprehender. No obstante propone tres formas de anlisis: la covariacin, la combinacin y la inter-penetracin. La primera consiste en una relacin cuantitativa de componentes estructurales en diferentes campos jurdicos. Esta forma de articulacin se caracteriza de las otras por tener una estructuracin inversa a la del Estado, esto es, mientras que en el derecho estatal podemos detectar una tendencia secular que consiste en la retirada gradual de la retrica y en la expansin, igualmente gradual, de la burocracia y de la violencia, en la covariacin la retrica ocupa un papel
Sierra, Mara Teresa, Discurso, cultura y poder: el ejercicio de la autoridad en los pueblos hahus del Valle del Mezquital, CIESAS, Gobierno del Estado de Hidalgo. 1992.
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8 dominanate, lo que no implica una ausencia de la burocracia y la violencia. En la segunda forma de articulacin combinacin geopoltica, la distribucin interna de la retrica, de la burocracia y de la violencia se centra en un determinado campo jurdico. Diferentes formas de articulacin generan diferentes formas de dominacin poltica. Segn el componente dominante de una articulacin especfica, podemos tener una relacin voluntaria por persuasin o convencimiento, en estrategias de demostracin que llevan a imposiciones autoritarias, y por ltimo tenemos el ejercicio violento de poder. En los campos jurdicos complejos pueden existir diferentes formas de dominacin en diferentes reas de accin poltico-jurdica: las reformas de informalizacin de la administracin de justicia , desde finales de la dcada de los 60, hasta hoy entraan un aumento de la retrica (y la correspondiente disminucin de la burocracia y la violencia) en las reas jurdicas seleccionadas para la informalizacin (De Sousa, 1996:135). En otras reas, como el derecho penal, asistimos, en el mismo periodo hacia un aumento de la burocracia y de la violencia, en un detrimento de la retrica (Santos, 1980:379-397). La tercera forma de articulacin interpenetracin estructural es la ms compleja, pues consiste en la presencia y reproduccin de un determinado componente dominante, dentro de un componente dominado. Su complejidad reside, no slo en el hecho de que slo se pueden detectar de manera inequvoca en periodos histricos largos. A la luz de las recientes investigaciones, este trabajo se propone hacer una reflexin de cmo las dinmicas de poder que se generan en el lenguaje contenido en las defensas y excepciones recurridas por las partes en la escena del juicio en la Polica Comunitaria de Guerrero son trastocadas por la historia, por diversos discursos legales, ya sean a nivel estatal, nacional o internacional y por la construccin de una institucionalidad que lleva ms de trece aos. El surgimiento de nuevas retricas y la generacin de una burocracia comunitaria que intenta garantizar un proceso legal justo , son fenmenos sin duda sugerentes a la mirada antropolgica, no slo como mecanismos de apropiacin de Polica Comunitaria de Guerrero. Contexto investigativo La Polica Comunitaria de Guerreo ha resultado un campo de investigacin muy atractivo, durante la ltima dcada. No obstante, existen trabajos que anteceden a la disposicin temporal propuesta. Tal vez la primera investigacin publicada que aborda de manera tangencial la historia

9 de la Polica Comunitaria fue la de Miguel ngel Gutirrez4 quien en su trabajo Derecho Consuetudinario y Derecho Positivo entre los mixtecos, amuzgos y afromestizos de la Costa Chica (1997), retoma la historia de dos comunidades mixtecas del municipio de San Luis Acatln (Yoloxochitl y Cuanacaxtitln) para analizar las formas de justicia de los mixtecos, en relacin con la forma en que ha ejercido la violencia el Estado. Su estudio se centra en las dcadas de los ochenta y noventa, sentando un precedente de anlisis de la violencia en la regin, toda vez que documenta uno de sus procesos ms sangrientos en Cuanacaxtitln, cuyas consecuencias todava se viven en la localidad. Corrido y violencia entre los afromestizos de la Costa Chica de Guerrero y Oaxaca (1988), Nabor Ojeda Caballero, el batallador del Sur, (1991) son otros textos del mismo autor, que si bien no estn focalizados en la regin develan en gran medida sus procesos polticos. Otro antecedente importante el trabajo de Claudia Rangel, Los diversos rostros religiosos de la Montaa de Guerrero: identidades entre la resistencia y el cambio (2001) esta autora centra su atencin en la pastoral social de parroquias de la zona Santa Cruz El Rincn, Malinaltepec y Pascala del Oro, San Luis Acatln, cuya historia es un antecedente es fundamental en la conformacin de la Polica Comunitaria. Otras fuentes que documentan el proceso organizativo de la Polica Comunitaria son los informes de Abel Barrera (2001) y la Pastoral Social de la Dicesis de Tlapa (2004), en los que describen en trminos generales su conformacin, antecedentes y estructura (Peral, 2007:18). No obstante, fue el texto de Esteban Martnez Sifuentes el que sent un precedente de difusin del proceso organizativo de este movimiento. La Polica Comunitaria, un sistema de seguridad comunitaria indgena en el estado de Guerrero (2001), publicado por el Instituto Nacional Indigenista, es un libro breve que explica, a travs de una mirada poco institucional (a pesar de hablar desde una institucin del Estado), la historia de la organizacin mediante entrevistas a profundidad a los actores involucrados en la conformacin de este movimiento. Una de las innovaciones que presenta Martnez en el contexto de la publicacin de su investigacin, es que apunta hacia una reflexin crtica de la procuracin, imparticin y administracin del Estado, focalizando su atencin en puntos coyunturales y estructurales de los debates generados en el terreno poltico-jurdico relacionados con el proceso organizativo de la PCG, desde un anlisis ms cercano a lo que De Sousa llama imparticin de justicia informal define a este movimiento como

Miguel ngel Gutirrez, fue doctor en antropologa e investigador de la Universidad Autnoma de Guerrero, adems de dedicarse a la poesa. Su muerte se suma la ola de violencia que l mismo document en algunos de sus textos acadmicos y
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10 un sistema de seguridad pblica comunitaria indgena (como se llama oficiosamente) basado en la iniciativa y aportaciones colectivas que busca la seguridad pblica en las comunidades adscritas por decisin propia y propicia el libre trnsito de personas y vehculos por la zona. Opera en materia de prevencin, persecucin y sancin de de infractores de fuero comn (robo, asaltos, violaciones, asesinatos, abigeato, etctera), as como en la bsqueda de nuevas formas para lograr una mejor reinsercin social del delincuente y del menor infractor (Martnez, 2001:30) Martnez describe de manera sumaria los principios generales en que se basa la imparticin de justicia comunitaria: investigar antes que procesar; conciliar antes que dictar sentencia; reeducar antes que castigar, todo sin distincin de edad, sexo, color, religin o grupo social, contextualizndolos en el proceso judicial comunitario con el objetivo de mostrara cmo estas formas de impartir justicia pueden ser mucho ms eficientes y tener un contenido de compromiso social que la de la justicia del Estado carece. Reinventando la ciudadana, la construccin social de la democracia en la regin Costa Montaa de Guerrero (2004) de Jos J. Flores es otro texto relacionado con la organizacin. En l el autor describe el proceso histrico de la Polica Comunitaria a travs de una mirada que se presenta en la lectura como muy cercana, en la que invita al lector a acercarse al tema de las tradiciones organizativas como son la Pastoral Social, Consejo Guerrerense 500 aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular, UNORCA (UNIN Regional de Organizaciones Campesinas Autnomas), Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan, destacando en todo momento el impacto que en la conformacin y el devenir cotidiano de la Polica Comunitaria. Este trabajo se centra en la construccin de una historia de la regin desde una perspectiva absolutamente indgena, que se refleja en cada prrafo del libro. A travs de esta mirada el autor construye un discurso que apunta a una reivindicacin de una democracia que parte de lo cotidiano propio, pero que pretende hacer historia (2007:220). Esta visin, no obstante la cercana con el proceso histrico de la Montaa y de una exposicin basta de datos interesantes per se, deviene de una serie de afirmaciones poco crticas que se hacen palpables a lo largo de la lectura. Tomando en cuenta que el anlisis de los acercamientos con diversos procesos organizativos, si bien resultan de vital importancia en la conformacin de la Polica Comunitaria de Guerrero, debido al aumento de la capacidad crtica de los agentes sociales que han participado ms cercanamente en las articulaciones que se han generado durante los contactos, me parece que es poco cauteloso afirmar que dichas articulaciones se han realizado desde una posicin rigurosamente indgena. Incluso la misma organizacin ha resistido a esta categora para autodefinirse, situacin que desde

11 mi perspectiva hace parte fundamental de su proceso de reflexin sobre la democracia que se est construyendo. Esta situacin, desde luego, no demerita la ardua investigacin, pero me parece que no responde a las resistencias de los actores en la construccin de su proceso democrtico. Coetnea a las investigaciones anteriores, Teresa Sierra ha escrito y expuesto mltiples artculos sobre la Polica Comunitaria. Con una mirada ms cercana al gnero, esta autora destaca cmo esta organizacin se ha convertido en una de las formas de imparticin justica ms novedosas a nivel nacional a travs de un anlisis de sus articulaciones con el Estado, las resistencias internas en torno al gnero y la legitimidad que ha logrado este movimiento en el espacio local. El campo de los trabajos de tesis tambin es muy amplio. En orden cronolgico, la primera en titularse con una investigacin que se centra en la PCG fue Abigail Sandoval (2005), quien realiza un anlisis sobre la resolucin de conflictos en la comunidad de Buena Vista, municipio de San Luis Acatln, en el que relata cmo los mixtecos resuelven sus conflictos apelando tanto a un discurso cultural, como regional (nivel en que se ubica la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias), documentando las tensiones internas que se generan en la organizacin, desde una perspectiva tnica. La prxima tesis sera la de Martha Peral, quien desde una minuciosa pesquisa plantea que la Polica Comunitaria y la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias son dos experiencias importantes debido a la incidencia que en trminos de seguridad y justicia han propiciado hace ms de una dcada en la regin Costa Montaa de Guerrero cuyo mrito ha sido fundamentalmente el de rebasar las nociones preconcebidas del derecho indgena, cuyo campo de accin ha sido un espacio limitado a la pquela cuanta y a conflictos que no afecten directamente los intereses del Estado. De esta manera Peral llega a la conclusin de que si bien la Polica Comunitaria surge por la necesidad auspiciante de proporcionar seguridad a una sociedad apaleada por el bandidaje, se denota la importancia de la articulacin de los pueblos mixtecos, tlapanecos y mestizos para crear instituciones propias con marcada influencia de las prcticas en los usos y costumbres. (Peral, 2007:12). Por otro lado, Peral plantea que la Polica Comunitaria es un movimiento que desde siempre ha buscado los canales de la legalidad y de la negociacin, al respecto advierte su legalidad al argumentar que la organizacin no contraviene el orden constitucional, concluyendo que despus de diez (ahora trece) aos sta debe reestructurarse de acuerdo a las nuevas necesidades que ahora surgen en torno a los derechos humanos dentro de la organizacin, sin ponderarlos sobre los derechos colectivos que, desde la visin de la autora es lo que caracteriza la cosmovisin de hacer justicia de la Polica Comunitaria.

12 Siguiendo el orden propuesto al inicio se inscribe el trabajo de Alma Melgarito (2007), cuya preocupacin principal fue la de probar que la justicia que se est impartiendo en el seno del Sistema de Seguridad, Justicia y Reeducacin Comunitaria de Guerrero encuentra su validez tanto en su proceso legislativo, como en ser un sistema de derecho, bajo las lgicas luhumaniana y marxista. Para tal efecto ubica como norma fundante, en un juego de equiparacin con la constitucin, el Acta de Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias de 15 de octubre de 2005; afirmando que no existe la propiedad privada en el campo de accin de este sistema (lo cual desgraciadamente puede ser desmentido por cualquier persona que conozca someramente la regin), sustentando la eficacia y efectividad de la norma a partir de criterios kelsenianos propuestos en el estudio de Oscar Correas en el texto pluralismo jurdico (2003). En este mismo ao, Giovana Gassparelo (2007) escribe administracin de justicia y su relacin con el Estado. El sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria de la Costa-Montaa de Guerrero, Mxico, en el que se cuestiona si este movimiento constituye un proceso autonmico. Desde una visin con un sesgo zapatista, Gassparelo concluye que se trata de un proceso contrahegemnico construido desde abajo, en el que es posible encontrar contextos en los que se reivindica la autonoma, pero en la prctica no hay un real proceso autonmico. En su trabajo destaca la capacidad de la Polica Comunitaria de fundir el sentido comunitario con la construccin de estructuras y espacios regionales; donde el sentido comunitario tiene su raz en la comunidad, y no coincide con los lmites espaciales necesariamente, ya que en el contexto del SSJC lo comunitario no significa comunal, sino que se refiere al espacio colectivo y a la accin colegiada que se difunde en todos los espacios de la organizacin. Retomando las investigaciones de Margarita Zrate, Gilberto Lpez y Rivas y Estrada Castaon y Villoro, principalmente, plantea que la colectividad del SSJC apunta hacia un proceso de reconstruccin del tejido social fragmentado por la violencia y la distribucin desigual del poder y los recursos, bajo una perspectiva propia que se retroalimenta con discursos de derechos humanos y con la interaccin con movimientos sociales a nivel nacional como la Otra Campaa que, desde la mirada de la autora es un parmetro de posicionamiento poltico en el mbito estatal y nacional. Para 2008 Amor Ortega concluye la tesis Polica Comunitaria de Guerrero, de la organizacin de la seguridad pblica a la reeducacin comunal, en la que adems de describir y analizar cmo se comenz a gestar la problemtica sobre qu hacer con los infractores, da seguimiento a profundidad a dos casos 0en los que se puede observar desde cmo se inicia un juicio, hasta la liberacin de los infractores. Cabe sealar que Amor es la segunda generacin de investigadores

13 en realizar una tesis sobre el tema, toda vez que fue asesorada por Evangelina Snchez Serrano, quien realiz sus tesis de maestra y doctorado sobre la conformacin de la estructura agraria mexicana y los espacios territoriales de los pueblos indios en la montaa de Guerrero (2001) y; el proceso de la construccin de identidad poltica y la creacin de la Polica Comunitaria en la costamontaa de Guerrero (2006), respectivamente. Ambos trabajos se sustentan en un discurso tnico e identitario. Como hemos visto el espectro investigativo sobre la regin y el tema son muy bastos. Los precedentes los sentaron, sin duda los trabajos de Armando Bartra (1996:2001) y Carlos Montemayor (1991;2004). No obstante, la pregunta en este tejido tan amplio es cul es la pertinencia de seguir la trayectoria de la Polica Comunitaria de Guerrero? Considero que de ninguna manera se trata de un espacio agotado investigativamente. Aunado a esto, mi inters apunta hacia el hecho de que se distingue de otras experiencias de justicias alternativas, bsicamente en tres sentidos que orientan el anlisis: se trata de una organizacin que dirime sobre delitos graves5; se encarga de administrar las sanciones; se ha separado de la categora indgena. Por lo que hace al primero, en el derecho oficial la definicin de delitos considerados graves corresponde a la materia penal, cuyo ejercicio grosso modo radica en la determinacin de la actividad delictiva y por ende en la aplicacin una sancin. Esta investigacin se propone una reflexin sobre cules son los fundamentos en que se basa el Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria de Guerrero (SSJCG) a efecto de desentraar cmo ste construye su discurso de legitimacin jurdica, de tal suerte que considero que no tan slo es necesario analizar cmo se presentan las disputas locales y regionales por el monopolio del ejercicio penal con Estado mexicano, sino tambin cmo se construyen y debaten las normas que fundamentan las sentencias o resoluciones que emiten los jueces del SSJCG, es decir, cules son los discursos en que basa las sanciones. El debido proceso El ttulo que de este captulo se enmarca en el contexto institucional del Sistema Comunitario de Seguridad, Justicia y Reeducacin (SCSJR). Cuando mencion en la introduccin cules podan ser los alcances y los intereses de este trabajo hice hincapi en el hecho de que la Polica Comunitaria
Considerados as por el derecho estatal. La importancia de este tema radica en que tradicionalmente los juzgados informales diriman sobre faltas menores, siendo equiparados con juzgados de paz, mientras que la Polica Comunitaria ha tomado la decisin de resolver faltas, relacionadas con la prdida de la vida, de la libertad fsica y sexual y de los bienes.
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14 de Guerrero est construyendo una institucionalidad que se encuentra en constante construccin y breva de mltiples fuentes de legitimidad, algunas de ellas muy cercanas a los lineamientos jurdicos del estado de Guerrero, otras se acercan ms al discurso de respeto por lo comunitario, apoyndose en discursos indentitarios de los pueblos mixteco y tlapaneco. La categora es retomada, no sin un cierto sarcasmo, de la jerga jurdica, especficamente del derecho procesal. Para explicar el procedimiento que se sigue en el contexto de la Polica Comunitaria de Guerrero, retomo un texto de Joaqun Morales Snchez (S/F: S/P), en el que explica brevemente, a partir del Reglamento Interno y de su experiencia, cmo se da el proceso en el marco de accin jurisdiccional de la PCG. a) Autoridades Tanto la Coordinadores de la CRAC, como los comisarios o delegados municipales de las comunidades que la integran son responsables de la Imparticin de justicia de la Regin Costa Montaa y Montaa. Las autoridades responsables para la Imparticin de justicia en primera instancia son los Comisarios o delegados de las comunidades, quienes se auxilian de los policas comunitarios para detener y juzgar a un presunto delincuente; si el asunto no se resuelve en la comunidad, o bien se trata de un asunto de mayor gravedad se remite a la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC). Las resoluciones en este nivel resuelven de manera colegiada con la presencia de autoridades mixtecas, tlapanecas y mestizas, quienes se auxilian del comit ejecutivo de la polica comunitaria que cumple la funcin de investigar y detener a un presunto responsable de un delito. Esta funcin, en algunos casos se es compartida con los Consejeros de la CRAC y con la Asamblea Regional, la cual se encarga de juzgar la responsabilidad o no de algunos delitos que son complejos para su resolucin en el comit de la CRAC. De esto se desprende que las autoridades que intervienen en la imparticin de justicia son los Comisarios o Delegados Municipales de cada comunidad, los Coordinadores de la CRAC, los Consejeros, la Asamblea Regional; y en algunos casos el Comit Ejecutivo de la Polica Comunitaria y los policas comunitarios de cada comunidad, quienes en algunas ocasiones intervienen en la resolucin de los conflictos.

15 b) Debido Proceso Puede iniciar de tres formas6: a) cuando una persona es detenida en flagrancia; b) cuando el agraviado o vctima se queja ante el Comisario Municipal; c) cuando el agraviado o vctima se presenta directamente ante la CRAC. La flagrancia principalmente se presenta cuando los policas comunitarios hacen recorridos en los caminos y en estos pueden sorprender a delincuentes realizando algn ilcito, fundamentalmente asaltos y robos de ganado (abigeato). Cuando esto sucede, los policas ponen a disposicin a las personas detenidas en flagrancia a la autoridad que corresponda (Comisario Municipal o directamente ante la CRAC). Respecto a la queja que se hace ante el comisario municipal o en la CRAC, esta debe hacerse de manera personal. Para el conocimiento de los delitos, estos se pueden clasificar de dos maneras: delitos mayores y delitos menores. Los delitos mayores los conoce la CRAC, y consisten en asesinato, asalto, robo con violencia, robo de ganado mayor (reces, vacas, caballos), entre otros. Los delitos menores son conocidos por los Comisarios Municipales, y consisten en escndalo pblico, ria, robo de aves, ganado bovino, porcino, abandono de hogar, peleas, problemas familiares, robo de productos de campo, entre otros. Cuando no se puede llegar a un arreglo en las comunidades, es decir, cuando la gente no acepta su error, los casos son atendidos por la CRAC. Cuando se trata de la detencin de un pariente o amigo del comisario, se ha determinado que este pida al comisario de una localidad vecina que manda a los policas a su cargo para realizar la detencin de esta persona, en caso de no existir urgencia. Cuando se requieren elementos de refuerzos, se recurre al esquema preestablecido de coordinaciones por zona, que es la agrupacin de varias comunidades vecinas para coadyuvar en el operativo de la detencin; este lo realiza el Comisario Municipal que est a cargo de la CRAC, junto con su primer comandante de la polica comunitaria; este sistema de seguridad cuenta con una red de aproximadamente 20 radios de banda civil que se encuentran el algunas comunidades. Cuando la persona sospechosa de haber cometido algn ilcito que puede ser conocido en por la autoridad de la propia comunidad (delito menor) es detenido, el Comisario del lugar levanta un acta de detencin; posteriormente se escuchan sus argumentos respecto a su conducta y despus
Durante mi experiencia en campo observ que s se atienden casos en los que se presentan terceros involucrados a realizar sus denuncias, iniciando el proceso, sobre el que despus se citan a las partes directamente afectadas o afectantes.
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16 se da el tiempo de argumentar a la contraparte; escuchados ambos argumentos se tienen los elementos necesarios para sancionar o no al infractor; el comisario convoca a asamblea comunitaria para brindar el informe y es esta la que imparte justicia, determina la sancin, la cual consiste generalmente en el encarcelamiento provisional o en la realizacin de fajina o trabajo comunitario. Es muy frecuente, que no se llegue hasta este punto de la sancin; en la comunidad se opta principalmente por la va conciliatoria y la reparacin del dao; slo en los delitos mayores se puede imponer el proceso de reeducacin. La funcin del comisario, es principalmente resolver los delitos menores a travs de la conciliacin o reparacin del dao y en ocasiones una sancin fsica. Cuando se trata de delitos mayores estos son competencia de la CRAC. Primeramente, se inicia levantando un acta de detencin, o de citacin. Cuando ya se encuentra detenida la persona que probablemente es responsable; en sus declaraciones siempre se levantan actas en las cuales firman testigos y las partes; se escuchan los argumentos de cada parte, la autoridad, que en este caso puede ser uno de los tres integrantes de la CRAC, puede realizar preguntas a cada una de las partes para esclarecer algunas dudas sobre el hecho en cuestin. Si la persona no habla bien el espaol puede intervenir en mixteco o tlapaneco ya que hay autoridades que hablan los diferentes idiomas, como se ha mencionado. Posteriormente se presenta una etapa donde las partes puedan ofrecer pruebas a su favor, regularmente se presentan por escrito y despus cada persona presente es escuchada por la autoridad. Este momento es muy importante porque se les da a las partes el tiempo necesario para exponer su queja y en la medida de dialogar, escuchando a las partes involucradas y sus acompaantes. Cuando el caso no se resuelve en la CRAC, debido a su complejidad o la falta de disposicin de las personas para resolverlo, se cita nuevamente, hasta intentar llegar a una conclusin. No obstante, en caso de que el asunto no encuentre arreglo o los Coordinadores se sientan rebasados por la complejidad del asunto, se convoca a una reunin de Consejeros7, quienes con su experiencia y autoridad determinan cul es la mejor solucin. Sin embargo, si ni los Coordinadores, ni los Consejeros encuentran una solucin el asunto pasa a la Asamblea Regional para que juzgue lo solucin del caso, siendo la ltima fase del proceso.

Es Consejo de autoridad moral dentro del Sistema Comunitario, a nivel regional, que podr ser consultado por la CRAC y el Comit Ejecutivo PC para la resolucin de problemas internos en casos complicados de la imparticin de justicia y para la planeacin y ejecucin de operativos especiales de seguridad: ( ) Los Consejeros podrn recibir e investigar las quejas en contra de los Coordinadores y Comandantes Regionales en casos de abusos y violaciones a los derechos humanos. (Reglamento Interno, Parte VII)

17 Por lo que hace a las resoluciones, stas se dictan en tres sentidos y ninguna contiene el trmino sentencia explcitamente: Actas de Acuerdo, Actas de Compromiso y Actas de Liberacin. Las actas de acuerdo son aquellas en que la resolucin est acordada por las dos partes, mientras que las actas de compromiso se determinan cuando una de las partes no est de acuerdo con la resolucin, pero las autoridades estiman necesario que una de las partes se subordine a lo dictado en la resolucin, en palabras de Gustavo el Secretario del Juzgado son un poco ms fuertecitas , es decir, son ms cercanas a una sentencia, en el trmino coloquial de la palabra. Por ltimo, las actas de liberacin se dictan cuando la persona estuvo en reeducacin. En estas actas, no slo se asienta que el sujeto estuvo detenido, sino que en ella se establecen las causas por las que se libera a la persona, ya sea por acuerdo, por falta de pruebas, porque mostr que es una persona que ha cambiado su conducta con la comunidad. Se debe mencionar que las actas de liberacin regularmente obra el consentimiento de la parte acusadora y stas se pueden realizar en cualquier parte del proceso, incluso en casos graves, como homicidio, violacin, etctera. Ahora bien, aunque no es posible sostener que el tema de la identidad indgena en lo tocante a la conformacin actual de este movimiento est agotado, considero importante mover el foco de atencin hacia el tema de la experiencia cotidiana que se construye y deconstruye en el escenario del juicio, en un intento desafiar el paisaje cultural de la regin y acercarme a la comprensin de los procesos que se generan en este espacio. No obstante, antes de comenzar la exposicin del caso es preciso definir algunas cuestiones fundamentales de la organizacin de la Polica Comunitaria, principalmente de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, en tanto es el espacio en donde entrar el anlisis del caso propuesto, siendo el punto desde el que hablar. La CRAC es el principal rgano del Sistema Comunitario encargado de la imparticin de justicia y sta ser su prioridad a la hora de ordenar sus trabajos. Est compuesta por diez personas nombradas en la Asamblea Regional de Autoridades Comunitarias, como Coordinadores Regionales para que se encarguen de impartir justicia durante tres aos, en las oficinas matriz que se encuentran en San Luis Acatln (cuatro coordinadores), y en las dos sedes que se encuentran en las comunidades de Espino Blanco (tres coordinadores) y Zitlaltepec (tres coordinadores). (Reglamento interno del SCSJR, 2008: Parte III) 8

La historia de las modificaciones y los procesos de transformacin del Reglamento Interno, estn documentadas en, Melgarito, Alma Guadalupe, Sistema de Seguridad Comunitaria, Imparticin de Justicia y Reeducacin, UNAM, Mxico, 2007.

18 Aun con el marco legal multicitado, las cosas siempre tienen ambigedades. Como mencion en el principio del trabajo, en San Luis Acatln nicamente son tres los Coordinadores Regionales y no cuatro como est establecido en el Reglamento Interno. A qu se debe esta situacin y cules son las diferencias con la burocracia estatal? En primer lugar, de acuerdo con las entrevistas realizadas, el hecho de que nicamente sean tres Coordinadores se debe a que el Reglamento Interno se aprob recientemente y an no ha habido tiempo a realizar ajustes. No obstante, considero que la razn de que sean tres, es que se cubre el requisito de que el cuerpo de autoridades de la CRAC est conformado por un Coordinador mixteco: Adulfo Moran Clemente; un Coordinador tlapaneco: Arnulfo Morales Plcido; y un Coordinador mestizo: Jess Huerta de Jess. Tengo la impresin de que el cuarto Coordinador sera el representante del pueblo nhuatl, que se encuentra contenido en el discurso oficial como parte del SCSJR, pero que en la experiencia cotidiana no est presente y, que este es el motivo de que slo hayan tres Coordinadores en San Luis Acatln. Otra explicacin que me dio un Coordinador de Espino Blanco que se encuentra trabajando en San Luis Acatln es que nadie respeta las leyes en Guerrero, incluso el Reglamento Interno. Esta afirmacin requiere especial atencin, ya que ms all del humor que imprimi en su comentario, ste nos acerca al carcter simblico que juega la existencia de leyes, cdigos y reglamentos, no tan slo en la justicia comunitaria, sino en general la confianza que les atribuida como cuerpo mismo de las normas. Ahora bien, por lo que hace a la segunda pregunta, Quin no querra ganar alrededor de un milln 948 mil 902, de sueldo base, y el total neto, que incluye, prima vacacional, aguinaldo, prestaciones y estmulo de fin de ao es de 21 millones 778 mil 626 pesos. Lo que representa para cada uno alrededor de tres millones 629 mil 771 pesos anuales9? Claro que una plaza de Consejero Judicial, que sera el equivalente en Mxico de lo que un Coordinador es en el SCSJR, no estara vacante ms de un minuto. En el caso del Sistema Comunitario, el apoyo que dan los Presidentes Municipales no est regulado, por lo que la percepcin que reciben oscila entre nada y $5,000 (cinco mil pesos 00/100), que es la mxima suma de dinero que ha percibido un Coordinador durante sus labores. Esta situacin sin duda marca una enorme distancia entre la justicia comunitaria y la justicia hegemnica. El valor econmico que se imprime a la imparticin de justicia, sin duda tiene repercusiones en el debido proceso , principalmente en la tesitura de quines son las autoridades y su influencia en la manera de determinar los fallos y los discursos que los sustentan. A primera vista, el hecho de que la
Son los sueldos que perciben los consejeros del Consejo de la Judicatura Federal, segn lo publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da viernes 27 de febrero de 2009.
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19 norma impresa en el Reglamento Interno no haya sido acatada literalmente en trminos del nmero de Coordinadores, puede parecer poco importante, pero considero que no es as. De hecho, esta situacin influye en todo el contexto sobre quines y de qu manera son elegidos los Coordinadores. Por otro lado el Reglamento Interno establece que stos son elegidos por la Asamblea Regional, que es la mxima instancia de decisin de la CRAC. Los parmetros estn sometidos a las caractersticas de participacin comunitaria y honorabilidad, de tal suerte que podra parecer que se trata de una prerrogativa pertenecer a la Coordinadora. No obstante, como ha sido demostrado por muchas etnografas recientes, esto no es as. Ya que si bien se tiene la categora de ser una persona honorable, sta no suple el hecho de estar sometido a un horario que no les permite realizar sus labores cotidianas, ni el riesgo que corren en como autoridades comunitarias. Regresar a la importancia de la forma colegiada de resolver los conflictos que se presentan ante la CRAC. El primer objetivo que se persigue con la presencia de los tres Coordinadores es que, tanto demandados como demandantes puedan hablar en su lengua durante las disputas, lo que les permite generar un mejor entendimiento de las problemticas que se presentan ante la Coordinadora. Esta cuestin, si naturalizamos el tema de la cultura, nos llevara directamente al hecho de que al haber una autoridad cuya cultura es compartida con los actores, se produce un efecto de mayor justicia, radicada en un mejor entendimiento del problema a resolver. Mi experiencia es que no es una cuestin tan fcil de resolver. Una primera lectura sobre la importancia del tema de la cultura compartida entre jueces y actores me llev a considerar que sta nicamente era til para sustentar y fortalecer la visin multicultural de la justicia. Al cuestionarme si tuviera que ser juzgada tendra ms confianza sobre la justicia de la resolucin tomada por un juez mestizo? Existira una justicia ontolgica que me hiciera sentir ms acogida? Mi respuesta es no. Tratar de explicar mi negativa a efecto de matizar mi respuesta, no sin antes sealar que la pertinencia de no sustraerme de la experiencia etnogrfica, radica en el hecho de que el haber sido litigante, a contrario sensu de producir un efecto de identidad cultural con el derecho hegemnico, ha incrementado el temor de ser procesada por un juez del fuero comn o federal, en lugar de hacerme ms sentir ms confianza en l por el hecho de poder compartir el discurso legal. Qu validez podra tener el hecho de ser procesada por alguien que comparta la lengua y e incluso el lenguaje jurdico. La propuesta de Wittgenstein sobre el hecho de que los sistemas culturales son primariamente sistemas lingsticos y que cada lenguaje-cultura lingstico tiene una lgica interna que debe ser descubierta nos lleva a que el fin ltimo de la antropologa

20 wittgensteiniana consiste en descubrir las reglas que gobiernan tales juegos del lenguaje ordinario y por ello las reglas que permiten la verdad . El papel de la lengua toma una relevancia innegable en la medida en que nos permite cuestionar la certeza universal de cualquier proposicin, excepto en trminos de las reglas de veracidad que estn contenidas dentro del propio juego del lenguaje o de la cultura misma. Esta afirmacin es sumamente reveladora, ya que nos permite poner en juego temas como la universalidad de los derechos. Pero el papel del lenguaje es determinante en la justicia que se imparte en la CRAC? La respuesta a esta interrogante, desde luego tiene muchas aristas. No es poco relevante que las autoridades hablen la misma lengua y conozcan el contexto cultural de las personas que buscan una solucin a sus conflictos, pero mi impresin es que existen otros factores que determinan, caso por caso, el por qu acudir ante la Polica Comunitaria, como el miedo, la pobreza, la desconfianza en las instituciones del Estado o la simple empata con las autoridades como sujetos (quienes para m tambin muchas veces resultaron entraables). Este voluntarismo sobre a qu justicia se asiste, como sealaron los Comaroff no responde al utilitarismo de los actores, por lo tanto, no puede estar sustentado slo en el factor de la diferencia cultural, sino tambin en los procesos histricos de colonialismo. La experiencia de la Polica Comunitaria nos permite explorar en nuevos terrenos, viejas cuestiones que en la antropologa jurdica se han plateado. Por otro lado, como he mencionado las normas en que sustenta la CRAC el debido proceso responde tambin a la legislacin nacional e internacional como se desprende de su Reglamento Interno, que est contenido en el Captulo IX, denominado del procedimiento para la denuncia, investigacin y sancin de las faltas y errores10 , del que puedo decir que es muy semejante a lo establecido en el Cdigo de Procedimientos Penales para el estado de Guerrero, con la salvedad de que tiene un lenguaje mucho ms asequible para cualquier persona que no est relacionada con el lenguaje jurdico del Estado. El fundamento internacional del debido proceso se ubica en el artculo 9 de la OIT, que a la letra establece: 1. En la medida en que ello (el ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas) sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los
Vase el anexo I. Reglamento Interno del Sistema Comunitario de Seguridad, Justicia y Reeducacin de la Montaa y Costa Montaa de Guerrero.
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pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia. De regreso a lo comunitario La preocupacin pblica por la justicia global, la justicia comunitaria y sus prcticas de justicia, aparecen, de algn modo, en un espacio de difcil ubicacin, en el que no se pueden reclamar lmites tericos puros que las diferencien, ni escuelas tericas que las funden, de tal forma, que cada una comporta imbricaciones de por lo menos cuatro grandes procesos: a) crisis del modelo de Estado - Nacin y del disciplinarismo integrador instrumentado desde la administracin de justicia; b) la crtica a la multiculturalidad como modelo hegemnico, en un proceso tendiente a cubrir vacos de Estado mediante formas alternas de seguridad y resolucin de conflictos internos; c) informalizacin de procedimientos de la justicia estatal a travs de la mediacin, en donde agentes no estatales, intervienen en la solucin de conflictos privados y pblicos; y d) el desarrollo de autonomas en sectores de la sociedad para la solucin de conflictos con el objetivo de reconstruir los tejidos sociales daados por procesos violentos de colonialismo. El anlisis hasta ahora expuesto se contextualiza en estos grandes procesos. Sin embargo, las frmulas y los procesos vertidos hasta ahora no agotan el tema de qu se entiende por comunitario en el contexto propuesto. Para empezar, como sealo en el ttulo de este apartado, esta nocin es una fuente de legitimidad, por lo tanto no est restringida al espacio fsico. Si bien hace referencia a una construccin de la democracia cuyas bases se circunscriben a las comunidades en sentido estricto, el trmino representa una fuente de legitimacin frente a la exclusin de la justicia del Estado, en una suerte de reivindicacin de una justicia asequible desde el lenguaje, hasta la omisin de trabas econmicas en la imparticin de justicia. Sin embargo, muchas son las aristas del entramado comunitario. Si bien la eficacia de este Sistema de Seguridad, Justicia y Reeducacin Comunitario ha sido tal que los delitos han disminuido en un 95% (cifra reconocida por las autoridades del Estado), el pago de la misma resulta muy alto para los agentes que participan de este sistema, toda vez que la inversin de la fuerza de trabajo en la imparticin de justicia y la reduccin de la inseguridad implica una participacin de alrededor de 800 policas comunitarios, 9 Coordinadores, 4 miembros de la figura jurdica, 8 Comandantes regionales, 16 Consejeros, ms todas las personas que

22 participan en la Asamblea Regional que se celebra cada dos meses. Esta fuerza de trabajo implica un enorme gasto de energa que bien podra ser aplicada en los rubros de educacin, salud y alimentacin. Ahora bien, la presin a la que se ven sometidos constantemente las autoridades genera un desgate emocional que se expresa desde la gastritis, hasta la diabetes. Por qu mantener un espacio de resistencia con costo tal alto? La lgica que se imprime alrededor de lo comunitario, como he tratado de demostrar a lo largo de esta exposicin no es homogneamente interpretada por los agentes sociales que participan en el devenir de la Polica Comunitaria. De hecho, sta puede servir perfectamente para reforzar una demanda individual. Esta afirmacin nos presenta de una visin en la que lo comunitario se presenta como un acervo de tradiciones y costumbres que toman vida en la esfera de jurdica, poniendo en evidencia el doble filo de la eficacia simblica de esta categora. En este sentido, es necesario ser crticos de procesos de aprehensin y resignificacin las categoras centrales, es necesario tambin sealar que la justicia comunitaria y sus prcticas no representan por si solas, posibilidades de emancipacin y de propuestas contra hegemnicas. La resistencia puede responder en momentos a discursos globales en detrimento de las condiciones estatales (como la resistencia a la categora indgena); o en momentos pueden resistir a procesos internos (el caso de las tensiones generadas por la apertura de las nuevas sedes). La riqueza del proyecto comunitario, desde mi perspectiva radica en gran medida en el hecho de que se encuentra fuera de lo Hale ha llamado el indio permitido , resistiendo a las categoras asignadas por los gobiernos para neutralizar los movimientos sociales. No obstante, los costos de esta resistencia se traducen en una estigmatizacin oficial, ilegalizacin y persecucin poltica, aunado al detrimento econmico que implica el tiempo que los agentes sociales invierten en el fortalecimiento de la organizacin. Empero, la disputa por la justicia con el Estado se ha traducido en beneficios tangibles a los pueblos que han decidido pertenecer a este sistema. Un claro ejemplo es el hecho de que actualmente les es posible circular por caminos que antes eran intransitables, lo que les permite tener un margen de accin mucho mayor en trminos que van desde la educacin en tanto pueden acudir a los centros de estudio-, hasta la comercializacin de sus productos reduciendo los costos de los intermediarios. Si bien, por el momento no tengo pruebas contundentes de que se hayan disminuido los ndices de pobreza y marginalidad en la regin, puedo afirmar que la posibilidad de transitar libremente s tiene repercusiones importantes en la esfera econmica de los pueblos y comunidades que pertenecen a este sistema.

23 En sintona con este argumento, concluyo que si bien lo comunitario puede ser significado de mltiples formas, en trminos generales representa un movimiento epistmico que revitaliza la resistencia de la Polica Comunitaria, no obstante la necesidad de ser rearticulado y cuestionado constantemente. En este contexto, me parece que el anlisis de la argumentacin de las excepciones y defensas vertidas por las partes involucradas en la arena jurdica de la polica comunitaria nos muestra la tesitura de los discursos que sustenta al propio sistema, permitindonos cuestionar tambin la racionalidad y modernidad de las categoras ontolgicas del sistema de justicia del Estado. Bibliografa Bartra Armando (2003). Donde los sismos nacen en; La Reinvencin de Guerrero del siglo XXI, el sur en movimiento. Coords. Tomas Bustamante y Sergio Sarmiento. UAG, Guerrero. Barrera Hernndez Abel (2001). Cuando la justicia se hace pueblo; Breve historia de la Polica Comunitaria. CDH de la Montaa, Tlachinollan, A.C.

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