Você está na página 1de 10

UNIVERSIDAD DE ORIENTE NUCLEO DE ANZOATEGUI ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS COMISION DE TRABAJO DE GRADO

ARTICULACION DE LA GESTION UNIVERSITARIA CON LA POLITICA DE EQUILIBRAR LA RELACION ENTRE PRODUCTORES, PODER POPULAR Y EL ESTADO EN LA PLANIFICACION, GESTION ECONOMICA Y DISTRIBUCION DE EXCEDENTES. CASO DE ESTUDIO: COMUNIDAD TELESFORO.

Elaborado por:

Eva E. Marcano F. C.I:18847797

Rudolph M. Castagnoli P. C.I:15.155.307

Introduccin Esta investigacin ser desarrollada con el objeto de analizar la articulacin de la gestin universitaria de la Universidad de Oriente-Ncleo de Anzotegui con la poltica Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de los excedentes planteada en la lnea estratgica numero dos del plan nacional de desarrollo econmico y social de la nacin, tomando como base para el estudio la comunidad de Telsforo. La segunda lnea estratgica, Suprema Felicidad Social, tiene como punto de partida la construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: La Suprema Felicidad Social (Plan Nacional Simn Bolvar). En funcin con la poltica a evaluar, se indagara en lo que ha sido el papel que a tenido la Universidad de Oriente a nivel de preparacin y asesoramiento de la comunidad frente a lo que es la nueva realidad social y econmica que propone el PNDES, que otorga un mayor nivel de participacin a las comunidades organizadas en la planificacin econmica del pas. Buscando consolidar este vnculo entre las comunidades y el estado, en diciembre de 2010 se realizaron modificaciones a las normativas que rigen respecto a la planificacin econmica de la nacin, convirtiendo a la comunidad en protagonista de la elaboracin de los proyectos a ejecutarse para el mejoramiento de sus condiciones de vida y la superacin de la problemtica que podra estarlos afectando en su territorio. El PNDES plantea un cambio en el modelo de pensamiento con el que se ha manejado la sociedad hasta entonces, y requiere de un compromiso por parte de las comunidades a organizarse a organizarse y participar activamente de la elaboracin, planificacin y ejecucin de los proyectos de desarrollo en los distintos niveles del poder pblico. Para que su participacin sea efectiva y eficiente, debe manejar la informacin para la elaboracin de estos proyectos. Es aqu donde entra en juego el papel que debe cumplir la universidad con el pueblo, sirviendo de gua y formadora de comunidades que ejerzan un papel protagnico en esta nueva realidad social y puedan autogestionarse y desarrollar su potencial para alcanzar los objetivos que nos plantea el PNDES. Esta investigacin permitir establecer cul es el nivel de intervencin que tiene la Universidad de Oriente-Ncleo de Anzotegui en la comunidad de Telsforo en cuanto a la formacin que se necesita para alcanzar el desarrollo sostenido de las actividades de produccin para lograr su participacin efectiva en el sistema econmico venezolano, logrando que el estado le otorgue los recursos monetarios bajo la premisa de una distribucin justa de los excedentes econmicos con el objetivo de que sean

protagonistas en la planificacin y ejecucin de los proyectos que persiguen los objetivos propuestos en el PNDES. Este trabajo buscara establecer cules son las actividades econmicas que son ejecutadas en la comunidad objeto de estudio y el grado de preparacin que tienen para enfrentar los desafos que propone el nuevo orden socioeconmico y cual a sido el papel de la universidad en esta preparacin, tanto las de nivel tcnico como las de tipo administrativo que permitan impulsar su desarrollo econmico. Finalmente se presentaran los resultados del proceso de indagacin en la comunidad, determinando el grado de articulacin de la gestin universitaria de la Universidad de Oriente-Ncleo de Anzotegui en relacin con la poltica.

1.

Captulo I 1.1. Planteamiento del problema El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica. (Discurso pronunciado por El Libertador ante el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819, da de su instalacin) Reflexionar sobre esta afirmacin obliga a considerar si los objetivos planteados en aquel momento histrico han sido verdaderamente perseguidos y alcanzados por las naciones a las cuales se diriga y que recin saboreaban la libertad. En este sentido, es preciso establecer el concepto de felicidad social no solo en Venezuela sino tambin fuera del territorio Nacional. La palabra felicidad se utiliza de muchas maneras. En su sentido mas amplio es un cajn de sastre para referirse a todo lo que es bueno.(Veenhoven, Ruut 2009) El concepto de felicidad est condicionado a la percepcin que cada individuo tiene en su entorno. Para algunos, la felicidad es directamente proporcional a las metas alcanzadas; para otros, significa la satisfaccin de sus necesidades. La felicidad social, estara directamente ligada a la medida en la que el grupo social alcanza sus objetivos y ve cubiertas sus necesidades bsicas. Debido a la gran necesidad de transformacin del modelo econmico del pas a finales de los aos 90 y con la llegada al Poder Ejecutivo del Presidente electo en ese entonces y que goza de plenas funciones hasta la fecha, El seor Hugo Rafael Chvez Fras, se han puesto en marcha una serie de planes orientados a la satisfaccin de las necesidades humanas. Este proceso de transformacin inicia con la promulgacin en el ao 1999 de una nueva constitucin para reemplazar a la de 1961, Es una constitucin rebosante de promesas para las clases populares (Garay J. 2006) Este nuevo texto constitucional le confiere al pueblo el protagonismo y lo habilita a participar activamente en la toma de decisiones que impulsen al pas en el proceso que se inicia en aquel entonces. Articulo ?? Que decreta el PNDES!! Entre 1999 y 2000 se presentaron 3 programas de transicin y es en 2001 cuando se presenta en si el primer Plan de Desarrollo Econmico y social de la Nacin. El Plan de Operaciones Ezequiel Zamora 2001-2007 es el primer Plan de la era bolivariana, en l se consolidan los fundamentos y polticas para la dinmica del crecimiento econmico sostenido, las oportunidades y equidades sociales, la dinmica territorial y ambiental sustentables, la ampliacin de las oportunidades ciudadanas y la diversificacin multipolar de las relaciones internacionales (Hugo R. Chvez Fras, Prembulo). Este plan nos habla de los cinco equilibrios con los que Venezuela constituye su camino en transicin a la Revolucin Bolivariana, integrados por los

equilibrios Econmico, Social, Poltico, Territorial e Internacional. Este plan es insertado para servir como plataforma a los que se desarrollaran en los prximos periodos cuyos objetivos estratgicos deben ser diseados tomando como base las necesidades humanas. En el ao 2007, Hugo R. Chvez F. propone lo que denomino como los cinco motores constituyentes para avanzar hacia el socialismo del siglo XXI; Primer Motor: Ley Habilitante, Segundo Motor: Reforma Constitucional, Tercer Motor: Moral y Luces, Cuarto Motor: La Nueva Geometra del Poder, Quinto Motor: Explosin del Poder Comunal. La implementacin de estos cinco motores busco realizar una serie de modificaciones en el mbito legal, educativo y social que permita la internalizacin de los objetivos de la Revolucin Bolivariana. Ese mismo ao, se presenta el Plan Nacional Simn Bolvar para el periodo 20072013, surge como una gua para un esfuerzo mancomunado entre el Poder Ejecutivo y el Poder Popular que los lleve a alcanzar los objetivos planteados para la superacin de los problemas que debe enfrentar nuestra sociedad con respecto a la satisfaccin de sus necesidades. Este PNDES proporciona una serie de directrices o puntos clave a desarrollar dentro de las funciones del Estado para su implementacin y alcanzar as la deseada transformacin de la sociedad en una nueva estructura de participacin y bienestar comn de todos los habitantes de la Nacin. Estas Directrices se dividen en: Nueva tica socialista Se basa en la construccin de nuevos valores Humanos, tica, de solidaridad, justicia, igualdad de derechos para la creacin de una sociedad con un mayor sentido de la ayuda y conciencia cvica que permitan el desarrollo de un ser humano con sentido de libertad, respeto, solidaridad y paz. Suprema Felicidad Social Se basa en la distribucin justa y equitativa de los recursos de la nacin, de la integracin de todos los sectores y etnias de nuestra Repblica, para lograr la participacin activa de todos los sectores de la sociedad, que no exista la discriminacin de ninguna ndole. Reduciendo la miseria y la pobreza, expandiendo y afianzando todos los servicios de salud, educacin y cultura de forma gratuitas a las comunidades que conviven dentro de nuestro territorio, de igual forma incentivando la participacin de los consejos comunales en el equilibrio y desarrollo de la nacin. Democracia Protagnica Revolucionaria Se fundamenta en el profundo compromiso que existe por parte del estado de respetar y hacer respetar el pluralismo expresado a travs del sufragio por el bien de todos los ciudadanos que hacen vida en nuestra Repblica.

Modelo Productivo Socialista Fundamentado en romper viejos esquemas de explotacin de los recursos humanos y naturales, enfocado en la satisfaccin de las necesidades de la sociedad y eliminar las divisiones sociales y las estructuras jerrquicas y la disyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riquezas.

Nueva Geopoltica Nacional Los proyectos de inversin productiva en los ejes de desarrollo, la formacin de redes y polos para integrar el territorio nacional, se tomaran en cuenta la geocultura nacional y las bases ecolgicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y el territorio. Para mejorar las condiciones de vida, mejorando la salud, educacin y servicios pblicos. Propone establecer lneas y estrategias para alcanzar la meta de un desarrollo territorial desconcentrado, el cual articulara la construccin y organizacin de un modelo socio-productivo endgeno, para promover la igualdad social, la justicia y la solidaridad. Involucrando una gestin administrativa del ordenamiento territorial urbano a travs de sus diferentes niveles de gobierno, Consolidando el sistema nacional de telecomunicaciones y orientar las prestaciones de servicios pblicos.

Venezuela Potencia Energtica Mundial La gran cantidad de recursos con los que cuenta la nacin le permite adoptar polticas de integracin y colaboracin con otros pases en el marco del establecimiento de mejores relaciones a nivel regional y mundial. Teniendo como principal fuente de ingreso nuestro petrleo, se busca de generar inversiones productivas internas, la satisfaccin de las necesidades energticas de la nacin para la consolidacin de un modelo productivo socialista de inclusin.

Nueva Geopoltica Internacional Representa una nueva creacin de polos de poder de un mundo multipolar en la bsqueda de solidaridad entre los pueblos del mundo y la paz entre ellos, garantizando justicia social y respeto a la libertad de pensamiento individual de cada pas y tener la capacidad de escoger sus polticas sin sufrir intervenciones extranjeras. Para su ejecucin, el PNDES se divide en planes operativos anuales segn lo seala el Art. 54 de la Ley Orgnica de Planificacin Publica y Popular, definindolo como el que integra los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formulados por cada rgano y ente de la administracin pblica nacional, a los fines de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Esta misma ley, en su artculo 57 nos dice el plan operativo anual nacional se ejecutara a travs de los rganos y entes del poder pblico, de conformidad con lo

dispuesto en la presente ley y dems normativa aplicable. La universidad, como un instrumento de actuacin del Estado, elabora planes que la lleven al cumplimiento de sus funciones de investigacin y extensin en la sociedad; pudiendo desarrollarlos dentro de las directrices descritas anteriormente y dirigirlos a la satisfaccin de los objetivos que ha planteado el Plan Simn Bolvar. En la Declaracin Mundial de la Educacin Superior en el siglo XXI de la UNESCO, Paris (1998), establece: La Educacin Superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados.

Autores como Cavero (2004) citado por Pelekais y Aguirre (2008), establecen que la responsabilidad Social Universitaria es un enfoque tico del vnculo mutuo entre universidad y sociedad, un compromiso moral irrenunciable que, a la par que genera un nuevo conocimiento relevante para la solucin de los problemas sociales, permite la aplicacin directa del saber cientfico y tecnolgico, as como una formacin profesional ms humanitaria. De igual forma, Lerner (2004) citado por Rendueles (2008) indica que la Universidad est obligada a ser motor y garante del desarrollo econmico y social de su colectividad con intervenciones respetuosas, eficaces y con sentido futuro a favor de los ms necesitados y el ambiente que los rodea. La universidad debe cumplir la funcin de ser puente entre las polticas planteadas por el estado para el desarrollo sistemtico y satisfactorio de la economa y el cambio en la estructura social que hasta ahora ha regido en nuestro pas. El ser la cuna del conocimiento y la casa de un gran nmero de futuros profesionales del pas, la convierte en el rgano ideal para lograr este cambio que debe ser no solo exterior, sino mas bien venir del interior, del cambio en la mentalidad del venezolano y el desarrollo del deseo de superacin. La mejor manera de formar individuos interesados en el desarrollo de una mejor sociedad, bajo los principios de igualdad e integracin, es involucrar su formacin como profesionales a los planes de desarrollo que ejecuta la universidad en las comunidades. El lema de nuestra casa de estudios, Del pueblo venimos/Hacia el pueblo vamos, nos obliga a preguntar en que niveles esta la universidad involucrada con las comunidades a fin de participar y apoyar actividades que impulsen su desarrollo, en el ejercicio de la autonoma universitaria, segn lo establece el Artculo 109 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela donde Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin.

En este mismo sentido, se cita el Artculo 8 de la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal que enumera las competencias del rgano Coordinador y cuyo numeral 9 dice lo siguiente: 9. Disear, en articulacin con los rganos y entes con competencia en materia educativa y tecnolgica, programas para la formacin y capacitacin de los integrantes o aspirantes a integrar las organizaciones socioproductivas, as como para la acreditacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que formen parte del Sistema Econmico Comunal.

La participacin activa de la universidad en estos aspectos deber impulsar a los consejos comunales a ejercer su papel protagnico en el nuevo modelo econmico social, estableciendo mecanismos administrativos y de control para la socializacin de excedentes y alcanzar el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes. A cinco aos de la implementacin del PNDES, este trabajo busca determinar cual es el nivel de vinculacin que ha tenido la universidad con la comunidad en la ejecucin de su gestin. Es por ello que para desarrollar esta investigacin se han planteado las siguientes interrogantes:

Que impacto ha producido la Universidad de Oriente-Ncleo de Anzotegui dentro de las comunidades? Est trabajando la Universidad en conjunto con las comunidades en aras de llevar adelante el Plan de Desarrollo Econmico y Social de La Nacin Plan Simn Bolvar? Que acciones ha tomado la universidad para Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes?

1.2. Objetivos

1.2.1. Objetivo General Analizar la articulacin de la gestin universitaria para alcanzar el equilibrio en la relacin entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de los excedentes.

1.2.2. Objetivos Especficos

Describir las bases legales de la planificacin, gestin econmica y distribucin de los excedentes en la bsqueda del equilibrio entre productores, poder popular y el estado. Analizar los principios y legalidades que determinan la gestin universitaria orientada a lograr el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes. Diagnosticar por medio de la comunidad de Telsforo la articulacin de la gestin universitaria con la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes para lograr el equilibrio entre productores, poder popular y el estado. Determinar el grado de articulacin de la gestin universitaria con el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes.

1.3. Alcance y Limitaciones. 1.3.1. Alcance El alcance de este trabajo ser analizar cual es el nivel de participacin de la Universidad de Oriente-Ncleo de Anzotegui para alcanzar los objetivos planteados en el PNDES relacionados con la segunda directriz Suprema Felicidad Social, especficamente en el cumplimiento de la poltica de apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el estado en la planificacin, gestin econmica y distribucin de excedentes en la ejecucin de los planes de extensin, investigacin y docencia.

1.3.2. Limitaciones Para la ejecucin de este trabajo de anlisis, nos limitaremos a evaluar la articulacin de la gestin universitaria en la comunidad de isla Telsforo, caleta de acceso martimo ubicada en el municipio guanta, por lo cual los resultados obtenidos en la investigacin solo sern referidos a esa zona geogrfica y no a la gestin universitaria en su totalidad. Adems, la evaluacin corresponder solo a lo referido a la mencionada poltica y no es aplicable a otras polticas planteadas en el PNDES.

Você também pode gostar