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Anlise do Processo de Aquisio de Materiais Importados: uma descrio da sistemtica de compras

Introduo
Estamos vivendo atualmente um grande crescimento das operaes de comrcio exterior brasileiro e, cada instante, necessitamos conhecer os procedimentos e todas as passagens desse setor da economia. Esta obra voltada para o acadmico de administrao, carente de publicaes bibliogrficas sobre a Administrao de Materiais e principalmente da Importao, vindo, com certeza, orient-lo e dando condies de ter conhecimento da sistemtica que envolve a importao no Brasil. Est estruturado, visando demonstrar os pontos principais da Administrao de materiais (estoque, planejamento, cadastro, transporte, armazenagem, etc.), a importncia da funo Compras e suas particularidades como a negociao e a qualificao dos compradores e termina com um roteiro prtico e objetivo sobre os trmites que envolvem a importao brasileira.

4.1- A Administrao de Materiais


Segundo (L. J. Rose, 1956:70) a Administrao de Materiais o planejamento, direo, controle e coordenao de todas aquelas atividades ligadas s aquisies de materiais e estoques, desde o ponto de sua concepo at sua introduo no processo de sua fabricao. Ela comea com a determinao da qualidade do material, e a sua quantidade, e termina com a sua entrega produo, a tempo de atender procura dos clientes no prazo marcado e a preo mais baixo. Num significado mais prtico do que foi anteriormente citado: a Administrao de Materiais verifica requisies, prov a disponibilidade, determina os nveis de valor e de preos e controla o fluxo de materiais, desde o incio do desenvolvimento das necessidades da produo (vindo do recebimento da encomenda do cliente ou do programa de mercado de vendas antecipadas), at a entrega final do produto ao referido cliente. (Farrell & Heinritz, 1983:72) Atualmente uma empresa bem sucedida na proporo de sua habilidade de suprir, com a necessria segurana todo e qualquer material e/ou servio, na quantidade requerida, na qualidade adequada, no tempo oportuno, no local determinado e nas condies mais econmicas. Em resumo, obter valor mximo a cada real gasto. Os principais objetivos aspirados pelo gerente de materiais so: a) evitar a falta de produtos sazonais; b) pontualidade no prazo de entrega por parte dos fornecedores; c) buscar sempre o menor preo sem faltar com a qualidade.

4.1.1 - Planejamento em Materiais


Das funes da Administrao de Materiais, considerada de suma importncia, a funo Planejamento consiste em alocar os recursos para alcanar objetivos preestabelecidos. Existem dois tipos de Planejamento: o Estratgico e o Operacional. O primeiro exprime intenes da alta direo e mais qualitativo. O Planejamento Operacional mais quantitativo e refere-se s operaes de escales mais baixos. este ultimo que realmente interessa para o nosso trabalho. Os principais objetivos que devem ser alcanados pela rea de Materiais so: alto giro de estoque

consistncia de qua lidade qualificao de pessoal baixo Custo de aquisio e posse continuidade de suprimento

Manter boas relaes com fornecedores sempre foi um dos principais objetivos da Administrao de Materiais, pois atravs deles que so adquiridos os produtos que proporcionaro os lucros. Diversas empresas esto terceirizando tal atividade em busca de um fornecimento de materiais eficiente, optando por operaes just-in-time e nveis zero de estoque, afim de obter o mximo retorno de seus investimentos.

4.1.2 - Movimentao e Armazenagem


A diminuio das atividades, reduo do transporte ocioso e maior velocidade das operaes so medidas necessrias melhoria do mtodo de qualquer trabalho. Nesse sentido, deve-se usar corretamente todos os dados existentes. A influncia dos equipamentos e sistemas para a armazenagem na produtividade pode ser observada em todas as suas frentes. Um mtodo adequado para estocar materiais de qualquer espcie permite diminuir os custos de operao e acelerar o ritmo dos trabalhos. Alm disso, provoca diminuio nos acidentes de trabalho, reduo no desgaste dos demais equipamentos de movimentao e menor nmero de problemas de administrao. Uma anlise dos sistemas e mtodos para a Movimentao e Armazenagem em uma empresa influencia diretamente sua estrutura de custos. Pode -se encontrar a soluo nas modernas tcnicas de simplificao de trabalho; a armazenagem e movimentao so segmentos da Administrao de Materiais, onde as mudanas de produtividade podem ser prontamente realizadas. O uso de mecanizao, para substituir o trabalho humano, envolve grandes investimentos. Tudo isso deve ser compensado pela economia de mo-de-obra e de espao. H, para tanto, uma srie de meios para melhorar a eficcia com os recursos prprios disponveis e sem grandes elevaes das despesas. A eficincia dos sistemas de estocagem de cargas e do almoxarifado dependem da escolha adequada do sistema, que dever ser adaptado s condies especficas da armazenagem e da organizao. Os problemas e as caractersticas desses sistemas esto relacionados com a natureza do material movimentado e armazenado. Pontos importantes com o estudo do Layout e tipos de embalagem devem ser considerados, fazendo parte do sistema. Para a melhoria de um sistema de movimentao, conseguem-se bons resultados analisando-se os seguintes itens: a) mo-de-obra utilizada na movimentao; b) interrupes no trabalho para efetuarem-se movimentaes; c) nmero de manuseios entre duas operaes. Os objetivos de uma anlise do trabalho se traduzem em reduzir a movimentao interna, localizar as atividades desnecessrias, encontrar tarefas que podem ser combinadas e descobrir a sequncia mais conveniente para aplicar ao trabalho. No existe regra geral para fixar os dados exigidos numa racionalizao de trabalho. Cada caso particular possui caractersticas prprias que influem no custo total e no xito da execuo.

4.1.3 - Distribuio e Transporte


O sistema de distribuio de produtos de uma empresa sempre foi importante e complexo, pois o transporte um considervel elemento de custo em toda atividade industrial e comercial. Desde a crise do petrleo, num pas onde quase 80% das mercadorias so transportadas via rodovirio, a racionalizao desta operao passou a ser vital para a estrutura econmico-financeira das empresas. A deciso entre frota prpria, leasing ou transportadora de terceiros bem mais complexa do que parece. Cada situao tem caractersticas especficas e no existem regras gerais que garantam o acerto da escolha. necessrio examinar algumas particularidades do material a ser transportado e, sempre que possvel, adequ -lo aos equipamentos normalmente usados pelas empresas que operam o sistema. Tal precauo indispensvel para atingir -se o aproveitamento timo dos veculos em sua capacidade (peso ou metro cbico) e, consequentemente, reduzir o custo operacional e o custo do frete. Sempre que um transporte de carga permita o aproveitamento racional dos veculos, os transportadores tm a possibilidade de evitar a aplicao do sobrepreo ao frete final. Isso significa que, se o material oferecer condies para aproveitamento timo, o custo fica menor no cmputo final. Outro fator importante, para a anlise de transportes, so as compras realizadas pela empresa. Vrios fatores influem na deciso de operar as compras pelo sistema CIF ou FOB, e a tendncia normal dos setores de compra optar pelo primeiro, isto , receber a carga em seus depsitos, deixando aos fornecedores a incumbncia de escolher os meios de transporte para o cumprimento dos prazos de entrega. Mas a elevao dos custos de transporte nos ltimos tempos vem pressionando a poltica de vendas com o objetivo de transferir esses custos ao comprador, ou seja, os fornecedores procuram negociar FOB, retirando essa parcela de custo do produto a ser vendido. Embora as duas condies de compra continuem sendo praticadas, todos os negcios FOB traro novo encargo para os responsveis pela administrao de materiais: a escolha do transportador. Nas compras FOB, caber aos comprador estabelecer uma poltica de transporte que lhe permita manter custos adequados, ao mesmo tempo que ter de responder pela eficincia da operao para que seus insumos cheguem ao destino final (seja ele qual for) nos prazos estabelecidos. Com isso torna -se indispensvel estabelecer critrios bsicos de transporte que lhe permitam a escolha das opes mais condizentes com as suas necessidades (Dias, 1988:320). fcil constatarmos, ento, a importncia de um Departamento centralizador dos servios de transporte utilizados pela empresa. Basta verificarmos que, quanto mais bem estruturado estivermos, maiores sero as possibilidades de colocao de produto no seu destino final. Comprar bem, procurando os melhores preos e prazos de pagamento para as matriasprimas, e estocar de maneira a evitar perdas e no mnimo custo j no so somente os fatores de lucratividade. Nos ltimos anos a distribuio tornou-se uma questo comercial e muitas empresas no hesitam em afirmar que so os seus custos que determinam atualmente a sua rentabilidade. A entrega do produto ao cliente final j necessita uma ateno especial. A distribuio at algum tempo atrs era considerada uma fonte que gerava custos e engolia os lucros.

4.1.4 - Cadastro de Fornecedores


A eficincia de um Departamento de Compras est diretamente ligada ao grau de atendimento e ao relacionamento entre o comprador e o fornecedor, que devem ser os mais adequados e convenientes. Uma das grandes dificuldades encontradas pelo departamento de compras em relao ao fornecedor a consulta no correspondida. Ocorrem diversos motivos que levam um comprador a no receber propostas de fornecedores consultados, sendo os principais: desinteresse no

fornecimento, preo muito elevado, dificuldades no relacionamento ou na comunicao, ou ainda, cotaes com fornecedores inadequados e ineficientes (Dias, 1988:58). Um dos documentos primordiais do Departamento de Compras o cadastro de fornecedores e materiais, para que exista condies de escolha do fornecedor ou provveis fornecedores de determinado material. Atravs desse cadastro que se realizar a seleo dos fornecedores que atendam s quatro condies bsicas de uma boa compra: preo, prazo, qualidade e condies de pagamento. Por isso, para se obter um cadastro de fornecedores eficiente, que atenda s suas necessidades, deve-se elaborar formas de verificar e acompanhar o desempenho desses fornecedores. Uma das forma de realizar sua atividade manter as informaes sobre fornecedores e mercadorias atualizadas, retirando e acrescentando informaes continuamente, monitorando suas respostas, e realizando um trabalho de compararo das consultas efetuadas com as propostas obtidas.

4.1.5 - Administrao de Compras


Toda atividade realizada em uma empresa, seja ela industrial, comercial ou burocrtica, necessita de matrias-primas, componentes, equipamentos e servios para ser executada. Portanto, a administrao de compras um elemento essencial da rea de materiais no alcance dos objetivos empresariais. Uma seo de compras tem por finalidade suprir as necessidades de materiais ou servios, realizar o planejamento quantitativo e qualitativo, satisfazer as necessidades no momento certo com quantidades corretas, bem como verificar todo o montante comprado, providenciando o transporte, armazenamento e distribuio. Segundo Dias (1993:259), podemos concluir que os objetivos bsicos de uma Seo de Compras seriam: a) obter um fluxo contnuo de suprimentos, a fim de atender aos programas de produo; b) coordenar esse fluxo de maneira que seja aplicado um mnimo de investimento que afete a operacionalidade da empresa; c) comprar materiais e insumos aos menores preos, obedecendo padres de quantidade e qualidade definidos; d) procurar sempre, dentro de uma negociao justa e honesta, as melhores condies para empresa, principalmente em condies de pagamento. A necessidade de se comprar cada vez melhor enfatizada por todos os empresrios, juntamente com as necessidades de estocar em nveis adequados e de racionalizar o processo produtivo. Comprar bem um dos meios que a empresa deve usar para reduzir custos. Existem certos mandamentos que definem como comprar bem e que incluem a verificao dos prazos, preos, qualidade e volume. Mas manter-se bem relacionado com o mercado fornecedor, antevendo na medida do possvel eventuais problemas que possam prejudicar a empresa no cumprimento de suas metas, talvez o mais importante na poca de escassez e altos preos. A seleo de fornecedores considerada igualmente ponto-chave do processo de compras. A potencialidade do fornecedor deve ser verificada, assim como suas instalaes e seus produtos, e isso importante. O seu balano deve ser cuidadosamente analisado. Com um cadastro atualizado e completo de fornecedores e com cotaes de preos feitas semestralmente, muitos problemas sero evitados. Independentemente do porte da empresa, os princpios bsicos da organizao de compras constituem-se de normas fundamentais assim consideradas: autoridade para compra; registro de compra;

registro de preo; registro de estoque e consumo; registro de fornecedores; arquivo e especificaes; arquivo de catlogos. Completando a organizao, podemos incluir como atividade da seo de compras:

a) Pesquisa dos fornecedores Nesse item envolver o estudo de mercado e dos materiais, anlise de custos, investigao das fontes de fornecimento e desenvolvimento de fontes de materiais alternativos; b) Aquisio Ressaltando a importncia da conferncia de requisies, anlise das cotaes, deciso de compra, entrevista a vendedores, negociao de contratos e encomendas e acompanhamento do recebimento de materiais. c) Administrao Envolvendo as funes de manuteno de estoques mnimos, transferncias de materiais, conferncia sistemtic a para evitar excessos e obsolescncia de estoque, cuidando de relaes comerciais recprocas, padronizao, entre outras que for necessrio. A pesquisa o elemento bsico para a prpria operao da seo de compras. A busca e a investigao esto vinculadas diretamente s atividades bsicas de compras: a determinao e o encontro da qualidade certa, a localizao de uma fonte de suprimento, a seleo de um fornecedor adequado, o estabelecimento de padres e anlises de valores so exemplos de pesquisas (Dias, 1988:262). Qualificao de compradores Atualmente o comprador um elemento experiente e a funo tida e reconhecida como uma das mais importantes em uma empresa. O padro atual exige que o comprador tenha timas qualificaes e esteja preparado para us-las em todas as ocasies. Para conduzir eficazmente suas compras, deve demonstrar conhecimentos amplos das caractersticas dos produtos, dos processos e das fases de fabricao dos itens comprados. Deve estar preparado para discutir em igual nvel de conhecimento com os fornecedores. Outra caracterstica do bom comprador estar perfeitamente identificado com a poltica e os padres de tica definidos pela empresa, como, por exemplo, a manuteno do sigilo nas negociaes que envolvam mais de um fornecedor ou at mesmo quando um s est envolvido. As concorrncias, as discusses de preos e a finalizao da compra devem ser orientadas pelos mais elevados nveis. O objetivo obter dos fornecedores negcios honestos e compensadores, sem que pairem dvidas quanto dignidade daqueles que o conduziam. Compradores com boa qualificao profissional fornecem s empresas condies de fazer bons negcios; da vem a maior responsabilidade, constituindo o comprador uma fora vital, que faz parte da prpria vida da empresa, pois o objetivo comprar bem e eficientemente, e com isso atender aos objetivos de lucro. E ser mais ainda um centro de lucro quando os fornecedores forem encorajados a enfrentar novas idias e novos projetos, dispondo-se a aproveitar a oportunidade de fazerem novos negcios. Negociao

Saber negociar uma das habilidades mais exigidas de um comprador. Negociao no uma disputa em que uma das partes ganha e a outra tem prejuzo. Podemos afirmar que houve uma boa negociao quando ambas as partes saem ganhando. De acordo com Dias (1988:293), a negociao se divide em seis etapas que podemos descrev -las a seguir: a) Preparao: Nessa etapa se estabelecem os objetivos a serem alcanados de forma ideal e os que a realidade permitir atingir. importante que se reflita a respeito do comportamento e dos objetivos do outro negociador, e que se transmita uma expectativa positiva dos resultados. b) Abertura : a fase da consolidao do objetivo. Uma conversa descontrada ajuda a reduzir a tenso, servindo para esclarecer que ambos esto ali para resolver um problema, satisfazer uma necessidade e destacar que os benefcios sero obtidos no trabalho conjunto. c) Explorao : nesta fase faz-se perguntas objetivas e apresenta-se os produtos, servios e idias. Ela muito importante, pois, uma vez obtida ou no a anuncia do outro negociador que se deve decidir se a negociao deve ou no prosseguir. d) Apresentao: etapa em que deve ser feito o relacionamento dos objetivos e expectativas iniciais com as necessidades de outra parte. Quanto mais se fornecer condies para que o outro faa a ligao entre proposio, sentimento e necessidade, mais proveitosa ser essa etapa. e) Clarificao: o processo de clarificao consiste em ouvir atentamente as objees do outro negociador. Nesta fase aproveita-se para fornecer mais informaes diante das objees levantadas. f) Ao final : o desfecho do negcio. Em forma de acordo, ambos fecham o negcio que satisfaa as partes envolvidas. A confiana presente no relacionamento dos negociadores um fator facilitador nesse processo. Gerar confiana muito importante e existem alguns procedimentos que devem ser evitados, como a impessoalidade, julgamentos morais, preocupao com punies e prmios, concentrar-se nas limitaes das pessoas, utilizar de terminologias de medo ou risco e o prprio modo de se expressar. Um bom negociador dever ver a negociao como um processo contnuo, ter mente aberta e ser flexvel, estar alerta para suas necessidades pessoais (e da empresa) bem como do seu oponente. Usar da colaborao para proporcionar um clima agradvel, propcio para soluo de problemas e no tentar convencer o seu oponente de que o ponto de vista dele est errado e deve ser mudado.

4.2 - Roteiro Bsico para Importao


Conceito: Denomina-se importao a entrada de mercadorias em um pas, proveniente do exterior. Da mesma forma como ocorre na exportao, essa importao, poder compreender, tambm, os servios ligados aquisio desses produtos no exterior (fretes, seguros, servios bancrios, etc.). (Ratti, 1997:319). A importao tem sido alvo de interesse das pequenas, mdias e grandes empresas como soluo alternativa e inteligente para a expanso de sua rea comercial e de produo. O mesmo vem acontecendo com as pessoas fsicas, que vislumbram na importao uma sada para ampliar ou efetivar seus projetos. Muitos, no entanto, quando decidem faz -la, no sabem como ou por onde iniciar. Como nas disciplinas oferecidas nos cursos de administrao contm muito pouco sobre o assunto, foi elaborado este roteiro objetivo e prtico para que esse comrcio seja efetuado com segurana, orientando o importador nas diversas etapas a serem cumpridas.

1 - REGISTRO DO IMPORTADOR Antes de janeiro de 1997, as empresas inte ressadas em efetuar importaes deveriam, em primeiro lugar, inscrever-se no Registro de Exportadores e Importadores da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). O registro deveria ser solicitado junto agncia do Banco do Brasil S.A., habilitada a prestar servios de Comrcio Exterior na localidade onde a requerente tivesse sede, mediante a apresentao de "Ficha de Registro" e "Carto de Assinaturas e Marcas", assim como outros documentos que comprovassem sua existncia (Atos Constitutivos que incluam a operaes de s importaes entre os seus objetivos sociais) e idoneidade (Declarao Negativa de Dbitos). As pessoas fsicas poderiam tambm solicitar o seu registro de importador, desde que as operaes fossem destinadas ao seu uso prprio e sem carter comercial. Alm dos documentos indicados no pargrafo anterior, deveriam ser apresentados, como comprovantes de existncia e domiclio, Cdula de Identidade, Cadastro de Pessoa Fsica e contas recentes de luz ou telefone. Com a implantao do SISCOMEX-Importao em janeiro de 1997, as empresas ficaram dispensadas dessa atividade. Agora o procedimento atravs da solicitao da senha do SISCOMEX-Importao junto a Secretaria da Receita Federal que exigir os seguintes documentos: formulrio prprio (solicitando a senha); carto de credenciamento; empresa: contrato social ou estatuto; carto do CGC pessoal: R.G. C.P.F. procurao A procurao citada acima destina-se aos empregados (com vnculo empregatcio exclusivo) ou despachantes aduaneiros, para serem credenciados a realizar as operaes do SISCOMEX. No caso de scio da empresa, ser dispensada a procurao. 2 - CONTATO COM O EXPORTADOR Alm dos exportadores no exterior, podero ser contatados os fabricantes, as tradings, os concessionrios ou qualquer empresa que possa fornecer os produtos. Esse contato poder ser feito por fax, telex, carta e at mesmo por telefone mas preferencialmente formalizado. O contato visa a definio e a escolha do produto, seu preo, garantias, condies de pagamento etc. Realizado o contato e definidos os produtos e as condies da operao, o importador dever solicitar ao exportador estrangeiro ou representante a remessa de um documento que formalize a cotao do produto (faturas pr -forma, cartas, telex, fax, telegramas, ordens de compra ou contratos), porque os pedidos de Guia de Importao devero ser instrudos com documentos teis comprovao dos preos declarados. Quando do contato com o exportador, outro elemento que no pode ser esquecido o da definio do tipo ou modalidade de transporte, o qual dever ser empregado para o embarque da mercadoria, bem como a forma de pagamento do frete, se pelo importador ou pelo exportador. Caso fique acordado no ajuste da operao, o frete ser pago pelo exportador, o Conhecimento de Embarque ser emitido com o frete prepaid; se, por outro lado, for

convencionado que ao importador caber o pagamento, o conhecimento ser emitido com o frete collect. 3 - OBTENO DA GUIA DE IMPORTAO (G.I.) Anteriormente a implantao do SISCOMEX era necessria a obteno de Guia de importao para se efetuar qualquer importao. Com a sua implantao, as empresas ficaram dispensadas de tal procedimento. As informaes referentes a G.I. estaro contidas nesse relatrio, somente para explicar a evoluo do processo. Segue abaixo o procedimento que era realizado para sua obteno. Com base nas informaes fornecidas pelo exportador (fatura pr-forma ou outros documentos), o importador providenciava o preenchimento da Guia de Importao e solicitava a sua emisso na agncia do Banco do Brasil S.A. onde estivesse registrado como importador. Algumas importaes, pelas suas particularidades (armas e munies, sangue humano, aeronaves etc.), dependeram de anuncia prvia de outros rgos governamentais. A relao dessas mercadorias consta de normas especficas da Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX). Ao apresentar o pedido de Guia de Importao, o importador deveria acautelar-se j que esse documento serviria para espelhar fielme nte a operao que se pretendia desenvolver, ou seja, a Guia de importao deveria conter, corretamente o exposto abaixo: a) descrio da mercadoria; b) cdigo tarifrio correspondente; c) valor da operao; d) o frete, se o ajuste for prepaid; e) quantidade; f) peso; g) nome do exportador; h) nome do fabricante; i) pas de origem; j) pas de procedncia; l) forma de pagamento. Qualquer disparidade entre os elementos inseridos na Guia de Importao e a mercadoria a ser importada poderia sujeitar o importador ao pagamento de multas que variam entre 20% e 100% sobre o valor da operao. Quando o espao destinado discriminao das mercadorias na G.I. fosse insuficiente, deveria ser utilizado o formulrio denominado "Anexo". As alteraes das informaes constantes de G.I. j emitidas seriam efetuadas atravs de "Aditivo". O software SISCOMEX-Importao possibilitou a substituio da obteno da G.I., diminuindo o processo burocrtico. Mas deve-se lembrar que a maioria das informaes da G.I. so necessrias para operao do software na importao. 4 - EMBARQUE DA MERCADORIA O importador, aps a emisso da Guia de Importao pelo Banco do Brasil S.A., poderia autorizar o embarque da mercadoria ao exterior. Era importante respeitar esta particularidade, uma vez que o embarque anterior obteno desse documento sujeitaria o importador a uma multa de 30%, calculada sobre o valor da operao.

Aps o embarque, o exportador remeteria, de acordo com a modalidade de pagamento convencionada, os documentos que permitiriam ao importador liberar as mercadorias na alfndega brasileira. Dentre esses documentos destacam-se: a) Conhecimento de Embarque (B/L ou AWB); b) Fatura Comercial; c) Certificado de Origem (quando o produto for objeto de Acordos Internacionais); d) Certificado Fitossanitrio (quando exigido pela legislao brasileira). 5 - PAGAMENTO AO EXTERIOR Os pagamentos ao exterior podem ser praticados sob as seguintes condies: a) Antecipado: O pagamento antecipado consiste no fato de o importador efetuar a remessa das divisas ao exportador antes do embarque da mercadoria no exterior. Este pagamento pode ser realizado de diversas formas. O mais comum o contrato de cmbio firmado com um banco autorizado no Brasil, que deposita o dinheiro diretamente na conta do exportador. Salvo outras excees especficas, o pagamento antecipado das importaes, cujos valores ultrapassem US$ 3,000.00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda, s poder ser efetuado, a ttulo de sinal, at o limite de 20% do valor da operao. b) Cobrana: A cobrana consiste em um ajuste entre o exportador e o importador, no sentido de que o primeiro remeta a mercadoria para, aps seu recebimento, o segundo providenciar o pagamento. A cobrana, em sentido genrico, poder ser efetuada " vista" ou "a p razo" e, nestas condies, poder ser desenvolvida com ou sem saque cambial. c) Carta de Crdito: O importador deve dirigir-se a um banco para que este emita uma Carta de Crdito, quando esta for a condio de pagamento, cujo beneficirio ser o exportador no exterior. Como regra, este documento deve ser emitido de acordo com as exigncias do exportador (emisso por um banco de primeira linha, conter clusula de irrevogabilidade etc.) e do importador (especificao da mercadoria, transbordo, documentao etc.). A Carta de Crdito tambm poder ser convencionada como " vista" ou "a prazo". As operaes de compra e venda de moedas estrangeiras, realizadas entre uma pessoa ou empresa e um estabelecimento autorizado a operar em cmbio, so formalizadas atravs de um Contrato de Cmbio, conforme modelo prprio e de acordo com as normas estabelecidas pelo Banco Central do Brasil. As operaes de cmbio podem ser celebradas para liquidao pronta ou futura. O prazo mximo admitido entre a "contratao" e a "liquidao" dessas operaes de 180 (cento e oitenta) dias, limitado data do vencimento da obrigao no exterior.

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A liquidao dos contratos de cmbio estava condicionada, geralmente, apresentao da Guia de Importao e da Declarao de Importao. Com a implantao do SISCOMEX foram substitudas a emisso de G.I. e da D.I. 6 - LIBERAO DA MERCADORIA NA ALFNDEGA Com a chegada da mercadoria no Brasil, inicia-se a fase de liberao na alfndega brasileira. O importador, com base na documentao correspondente (G.I., Conhecimento de Embarque e Fatura Comercial), efetuar diretamente ou por intermdio de um Despachante Aduaneiro o preenchimento da Declarao de Importao (D.I.) e seus anexos, do Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF) e da Guia Especial ou Nacional de Recolhimento do ICMS ou Declarao de Exonerao para, posteriormente, efetuar o recolhimento dos tributos. Juntamente com todos esses documentos, dever o importador apresentar a Declarao de Importao (D.I.) e seus anexos Receita Federal do local onde estiver a mercadoria, para fins de registro (numerao e data do documento) e correspondente incio do denominado Despacho Aduaneiro. O Despacho Aduaneiro um conjunto de atos praticados pelo Fiscal que tem por finalidade o desembarao aduaneiro (autorizao da entrega da mercadoria ao importador) mediante a concluso da conferncia da mercadoria, o cumprimento da legislao tributria e a identificao do importador. A retificao de informaes prestadas na D.I., a alterao de clculos e a indicao de multas e acrscimos legais sero feitas atravs de Declarao Complementar de Importao (D.C.I.). 7 - PARTICULARIDADES 7.1 - Dispensa da G.I. Algumas operaes, por no estarem sujeitas a controle s mais rigorosos de preo, como livros, filmes educativos ou cientficos, animais de vida domstica sem valor comercial etc., esto dispensadas da obteno de Guia de Importao. Essas operaes tero o seu desembarao aduaneiro processado mediante solicitao do importador repartio fiscal, observado, quando for o caso, exame prvio e/ou aprovao especfica de outros rgos governamentais. 7.2 - Comunicado de Compra Este documento poder ser adotado para as operaes de importao de determinados produtos, notadamente "commodities" agrcolas e minerais (exemplo: trigo e mistura de trigo com centeio), com o objetivo de viabilizar compras externas com previso de embarque para at 12 meses. 7.3 - Importao em Consignao O regime de importao brasileira admite operaes em consignao, as quais podero ser amparadas por Guias de Importao sem cobertura cambial e termo de responsabilidade firmado junto SECEX, com vistas ao acompanhamento do destino das mercadorias. Nestes casos ser necessria a emisso de Aditivos para regularizar a operao cambial no momento acertado para o pagamento.

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7.4 - Importaes No Permitidas Em relao s importaes no permitidas, estas so subdivididas em proibidas ou "suspensas". As importaes proibidas tm carter permanente. Por fora de disposies legais ou de compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, encontram-se atualmente proibidas as seguintes importaes: a) detergentes no-biodegradveis ( Lei 7.365, de 13.09.85 ); b) zipeprol, seus sais e medicamentos que os contenham (Lei 6.360, de 23.01.76 e Portaria SNVS 17, de 29.01.91); c) produtos com atividades anabolizantes (Portaria MARA 51, de 24.05.91); d) resduos, exceto aqueles autorizados pelo IBAMA (Resoluo CONAMA 37, de 30.12.94); e) Importaes advindas do Iraque ( Portaria DECEX 13, de 17.07.91 ). As importaes temporariamente "suspensas" resumem-se em: a) importaes de mquinas, equipamentos e/ou instrumentos usados, que no atendam s condies estipuladas pela SECEX (Portaria DECEX 08, de 13.05.91 - item XI); b) animais vivos das espcies sunas, suas carnes e miudezas, quando originrios e/ou procedentes da Blgica, tendo em vista ocorrncia de peste suna naquele pas (Portaria DECEX 08, de 13.05.91, Anexo "B"); c) bens de consumo usados (Portaria DECEX 08, de 13.05.91, artigo 27); e d) automveis de passageiros, caminhonetes, furges, pick-ups e semelhantes, e motocicletas, quando se tratar de bens usados ou que no atendam s condies fixadas pela SECEX (Portaria DECEX 08, de 13.05.91, Anexo "B"). A inobservncia destas regras, ou seja, a importao ao desamparo de Guia de Importao ou documento equivalente, quando a sua emisso estiver vedada ou suspensa, implicar na pena de perda da mercadoria. 8 - CLCULO DOS TRIBUTOS NA IMPORTAO Para ilustrar este item ser utilizada uma "centrfuga refrigerada" com determinado bem que est sendo importado por via area. a) Valor FOB .................................................................................... US$ 3,000.00 b) Frete e Seguro Internacionais (geralmente 2% valor FOB ) .......... US$ 250.00 c) Valor Aduaneiro (Valor FOB + Frete + Seguro) ......................... US$ 3,250.00 d) Valor da Base de Clculo do Imposto de Importao (I.I.): (Valor Aduaneiro x Taxa Fiscal de Converso em abril de 1996 - US$ 1.00 = R$ 0,9881) ............................................. R$ 3.211,32 e) Classificao Fiscal (Cdigo NCM 8421.19.10) f) Imposto de Importao calculado com alquota de 18% .................. R$ 578,04*

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g) Base de Clculo do IPI (Valor Tributvel do Imposto de Importao mais o Imposto de Importao = "d" + "f") ................................................. R$ 3.789,36 h) Classificao na TIPI (8421.19.0101) i) IPI calculado mediante a alquota de 15% .......................................... R$ 568,40 j) Base de Clculo do ICMS (Valor CIF somado ao Imposto de Importao e ao IPI = "d" + "f" + "i" ) .................................................................... R$ 4.357,76 l) ICMS calculado mediante a alquota de 18% ...................................... R$ 784,40 *Obs.: As importaes beneficiadas pelo MERCOSUL no esto sujeitas ao recolhimento do Imposto de Importao. Outros encargos incidentes nessas operaes so: a) Taxa pela emisso de G.I. (extinta) para clientes no-preferenciais do Banco do Brasil S.A. .................. R$ 66,70 - Anexo ou Aditivo ...................................................................... R$ 50,00 b) Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM).......................... 25% sobre o frete internacional martimo c) Taxa de Armazenagem Area ............................................. 1% - At 5 dias 1,5% - 6 a 10 dias 3% - 11 a 20 dias +1,5% - p/ cada 10 dias ou frao (percentuais cumulativos) d) Taxa de Capatazia Area (peso mnimo igual a 100 kg) ... US$ 0,015 p/ kg e) Adicional de Tarifa Aeroporturia ....................................... 50% de "c" + "d" f) Taxas de Armazenagem e Capatazia Porturia: Varivel em funo do porto g) Adicional de Tarifa Porturia ..................................................... 20% de " f " h) Adicional de Indenizao do Trabalhador Porturio Avuls o: - 0,7 UFIR por ton. granel slido; - 1,0 UFIR por ton. granel lquido; - 0,6 UFIR por ton. de carga geral. 9 - IMPORTAO PELO CORREIO OU ENCOMENDAS AREAS INTERNACIONAIS O Regime de Tributao Simplificado (RTS) permite a importao de bens atrav s de remessas postais e encomendas areas internacionais.

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Este regime implica apenas na cobrana do imposto de importao e iseno do IPI, sendo que a tributao simplificada dar-se- em funo da aplicao da alquota de 60% (sessenta por cento) (*) aos bens (**) de valor at US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda. Excluem-se do disposto no pargrafo anterior os bens contidos em remessas postais e encomendas areas internacionais de valor no superior a US$ 50.00 (cinqenta dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda, que sero desembaraadas com iseno do imposto de importao, desde que o remetente e o destinatrio sejam pessoas fsicas. As pessoas jurdicas podero importar, no regime de tributao simplificado, bens contidos em remessa postal ou encomenda area de valor total no superior a US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda. (*) Aos medicamentos destinados a pessoas fsicas ser aplicada a alquota de zero por cento. (**) O regime de tributao no se aplica a bebidas alcolicas, fumo, produtos de tabacaria e bens destinados revenda. 10 - REMESSAS EXPRESSAS (COURIER) O despacho aduaneiro de importao de remessas expressas transportadas pelas empresas de courier ser processado com base na Declarao de Remessas Expressas (DRE) a ser formalizado pelo consignatrio (empresa de courier), independente da emisso de Guia de Importao ou documento equivalente. Podero ser objeto do regime os seguintes bens: a) documentao, inclusive quando gravada em meio magntico; b) encomenda de valor no superior a US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda; c) mala diplomtica; d) medicamento destinado a pessoa fsica com receita mdica visada pelo Ministrio da Sade; e e) amostra no-comercivel, sem cobertura cambial e de valor FOB at US$ 1,000.00 (mil dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda. No sero aceitos no regime: os bens que revelem destinao comercial; pedras ou minerais preciosos ou semipreciosos, manufaturados ou no; bens de consumo usados, exceto os de uso pessoal; e bens cuja importao esteja suspensa ou vedada. As remessas expressas que se conformem ao limite de US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda, sero tributadas mediante a aplicao do Regime de Tributao Simplificada. As amostras acima de US$ 500.00 (quinhentos dlares dos Estados Unidos da Amrica), ou o equivalente em outra moeda, at o limite admitido na letra "e", sero tributadas de acordo com o regime normal de importao. Outros bens que no se enquadrem no conceito de remessa expressa estaro sujeitos ao regime de importao normal, inclusive quanto ao controle administrativo aplicvel s operaes da espcie. 11 - SISCOMEX - Importao Com a nova poltica econmica e a abertura do comrcio internacional, o Governo Federal determinou o desenvolvimento de um sistema de informaes que integrasse as atividades dos principais rgos pblicos envolvidos com o Comrcio Exterior: DECEX, BACEN e SRF, de modo a uniformizar o tratamento dado ao fluxo de informaes de importao e de exportao.

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O Governo Federal colocou disposio de todos os importadores, no dia 1 de janeiro de 1997, o SISCOMEX-Importao que permite o registro, o acompanha mento e o controle informatizados das importaes brasileiras. O SISCOMEX busca uniformizar procedimentos, aperfeioar os controles aduaneiros, administrativos e cambiais e reduzir os custos associados s operaes de importao, bem como agilizar a liberao de mercadorias mediante a captao, o registro e o processamento informatizados das Guia de Importao-GI e Declarao de Importao-DI, alm do Certificado de Registro do Banco Central do Brasil. O licenciamento das importaes dar-se- de forma automtica, exceto no que diz respeito a produtos sujeitos a controles administrativos ou especficos, a serem realizados no prprio Sistema. Da transmisso da DI ao computador central, que se far por meio do Mdulo Orientador residente no microcomputador do usurio ou via EDI (EDIFACT ou Estrutura Prpria), decorrero as crticas que podero apontar eventuais irregularidades impeditivas ou no do registro da DI. Destacam-se entre as funes do Sistema aquelas relativas seleo automtica de DI para os canais de conferncia - verde, amarelo ou vermelho - distribuio aleatria para os encarregados da realizao da citada conferncia, direcionamento do despacho para caminhos diversos em razo da complexidade da operao realizada e, finalmente, o sinalizador de valor, que se utiliza de bandas para verificar a adequao dos valores declarados. A concluso do despacho aduaneiro permitir a transferncia imediata dos dados para o Banco Central, para fins de vinculao s operaes de cmbio. Como suporte ao processo de implantao do SISCOMEX, foram instaladas centrais de apoio ao usurio em todas as Superintendncias da SRF. 12 - GLOSSRIO DAS EXPRESSES E SIGLAS UTILIZADAS NO ROTEIRO AWB - Air Way Bill (Conhecimento de transporte areo). Carta de Crdito - Letter of Credit (L/C). CIF - cost, insurance and freight - Custo da mercadoria somado ao seguro e frete internacional. CIP - Carriage and insurance paid to - o vendedor possui as mesmas responsabilidades indicadas no CPT, as quais deve ser adici nado o pagamento do seguro at o destino. As o responsabilidades do comprador permanecem as mesmas. Conhecimento de Embarque - Documento emitido pelas empresas de transporte internacional atestando o recebimento da mercadoria, as condies de transporte e a entrega da mercadoria: Bill of Lading (B/L) - Conhecimento Martimo; Airway Bill (AWB) - Conhecimento Areo. CPT - Carriage paid to - o vendedor responsvel pelo transporte da mercadoria at o destino indicado. Qualquer despesa adicional corre por conta do comprador, a partir do momento em que a mercadoria for entregue custdia do transportador. D.I. - Declarao de Importao. Empresa de courier - Empresa que opera na prestao de servio de transporte internacional porta-a-porta, desde que o destin atrio no seja a prpria empresa. EXW - Ex Works - Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor. Fatura Comercial - Documento emitido e assinado pelo exportador contendo as caractersticas da operao comercial (commercial invoice). Fatura Pro-Forma - Documento emitido pelo exportador contendo as caractersticas da cotao da operao comercial ( Pro-Forma invoice). FCA - Free carrier - mercadoria entregue ao transportador no local designado. FOB - free on board - Valor do produto posto livre a bordo do navio. Frete collect - Frete por conta do importador. Frete prepaid - Frete pago pelo exportador (antecipado).

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G.I. - Guia de Importao. ICMS - Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servio de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicaes. I.I. - Imposto de importao. Incoterms - International Commercial Terms (Termos utilizados no comrcio internacional). IPI - Imposto sobre Produtos Industrializados. Pas de origem - Aquele onde houver sido produzida a mercadoria, ou onde tiver ocorrido a ltima transformao substancial. Pas de procedncia - Aquele onde se encontra a mercadoria no momento de sua aquisio. Saque ou Cambial - Letra de Cmbio (Draft). Secex - Secretaria do Comrcio Exterior, do Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo. SERPRO - Servio Federal e Processamento de Dados. SRF - Secretaria da Receita Federal. TEC - Tarifa Externa Comum. TIPI - Tabela de Incidncia do IPI. Trading - Empresa Comercial. UFIR - Unidade Fiscal de Referncia. Valor Aduaneiro - Base de clculo de Impostos Alfandegrios obtidos segundo Acordo de Valorao Aduaneira.

Concluso
Com a tendncia de abertura de mercados e a formao de blocos econmicos, o comrcio exterior cada vez mais vem se projetando no cenrio mundial como fator imprescindvel para o desenvolvimento da economia de todos os pases. Diante disso, abrem-se portas para novos consumidores e o importador ganha novas oportunidades para os seus negcios. Por isso, constatamos a importncia dessa obra que relata as principais funes da Administrao de Materiais e especificamente da funo Compras, relacionando-as com um roteiro atual, prtico e objetivo, que acompanha as mudanas governamentais, inclusive o SISCOMEX, no controle das operaes de importao, colaborando para bibliografia nacional, com escolas, faculdades e outros que procuram se inteirar do assunto. BIBLIOGRAFIA
a BIZELLI, Ricardo Barbosa & Joo dos Santos. Noes bsicas de importao. 6 edio. So Paulo: Editora Aduaneiras. 1997. a DIAS, Marco Aurlio P. Administrao de Materiais: Uma abordagem logstica. 4 edio. So Paulo: Editora Atlas S. A. 1993. a DIAS, Marco Aurlio P. Gerncia de Materiais. 1 edio. So Paulo: Editora Atlas S. A. 1988. pg. 58. FARRELL, Stuart F. Heinritz & Paul V. Compras Princpios e aplicaes. 1a edio. So Paulo: Editora Atlas S. A. 1983. pgs. 70 e 72. LUNA, E. P. Termingls: Glossrio de expresses inglesas de uso corrente no comrcio exterior. 4a edio. So Paulo: Editora Aduaneiras. 1996. a RATTI, Bruno. Comrcio Internacional e Cmbio. 9 edio. So Paulo: Editora Aduaneiras. 1997.