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LEI N 7.

998, DE 11 DE JANEIRO DE 1990


Regula o Programa do Seguro-Desemprego, o Abono Salarial, institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), e d outras providncias. Art. 1 Esta Lei regula o Programa do Seguro-Desemprego e o abono de que tratam o inciso II do art. 7, o inciso IV do art. 201 e o art. 239, da Constituio Federal, bem como institui o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT)

Do Programa de Seguro-Desemprego
Art. 2 O programa do seguro-desemprego tem por finalidade: I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; (Redao da LEI N/o 10.608/20.12.2002.) (Redao anterior) - I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta, e ao trabalhador comprovadamente resgatado de regime de trabalho forado ou da condio anloga de escravo; (Redao da MPV.N 74, 23.10.2002) (Redao anterior) - I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa, inclusive a indireta; (alterado pela Lei n 8.900, de 30.06.1994) II - auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) II - auxiliar os trabalhadores na busca ou preservao do emprego, promovendo, para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional." (Alterada pela MPV No 2.076-35/27.03.2001) (Redao anterior) - II - auxiliar os trabalhadores na busca de emprego, promovendo, para tanto, aes integradas de orientao, recolocao e qualificao profissional.(alterado pela Lei n 8.900, de 30.06.1994) (redao original) - Art. 2 O Programa de Seguro-Desemprego tem por finalidade: I - prover assistncia financeira temporria ao trabalhador desempregado em virtude de dispensa sem justa causa; II - auxiliar os trabalhadores requerentes ao seguro-desemprego na busca de novo emprego, podendo para esse efeito, promover a sua reciclagem profissional. "Art. 2o-A. Para efeito do disposto no inciso II do art. 2o, fica instituda a bolsa de qualificao profissional, a ser custeada pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, qual far jus o trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em virtude de participao em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, em conformidade com o disposto em conveno ou acordo coletivo celebrado para este fim." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 2o-A. Para efeito do disposto no inciso II do art. 2o, fica instituda a bolsa de qualificao profissional, a ser custeada pelo Fundo de Amparo ao Trabalhador - FAT, qual far jus o trabalhador que estiver com o contrato de trabalho suspenso em virtude de participao em curso ou programa de qualificao profissional oferecido pelo empregador, em conformidade com o disposto em conveno ou acordo coletivo celebrado para este fim." (Redao da MPV N 2.076-35/27.03.2001)

"Art. 2o-B. Em carter excepcional e pelo prazo de seis meses, os trabalhadores que estejam em situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre doze e dezoito meses, ininterruptos, e que j tenham sido beneficiados com o recebimento do SeguroDesemprego, faro jus a trs parcelas do benefcio, correspondente cada uma a R$ 100,00 (cem reais). (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) 1o O perodo de doze a dezoito meses de que trata o caput ser contado a partir do recebimento da primeira parcela do Seguro-Desemprego. (Redao da MP N 2.16441/24.08.2001) 2o O benefcio poder estar integrado a aes de qualificao profissional e articulado com aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do beneficiado. ((Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) 3o Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT o estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies indispensveis ao recebimento do benefcio de que trata este artigo, inclusive quanto idade e domiclio do empregador ao qual o trabalhador estava vinculado, bem como os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 2-B. Em carter excepcional e pelo prazo de seis meses, os trabalhadores que estejam em situao de desemprego involuntrio pelo perodo compreendido entre doze e dezoito meses, ininterruptos, e que j tenham sido beneficiados com o recebimento do SeguroDesemprego, faro jus a trs parcelas do benefcio, correspondente cada uma a R$ 100,00 (cem reais). (Redao da MPV N 2.076-35/27.03.2001) 1o O perodo de doze a dezoito meses de que trata o caput ser contado a partir do recebimento da primeira parcela do Seguro-Desemprego. (Redao da MPV N 2.07635/27.03.2001) 2o O benefcio poder estar integrado a aes de qualificao profissional e articulado com aes de emprego a serem executadas nas localidades de domiclio do beneficiado. (Redao da MPV N 2.076-35/27.03.2001) 3o Caber ao Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT o estabelecimento, mediante resoluo, das demais condies indispensveis ao recebimento do benefcio de que trata este artigo, inclusive quanto idade e domiclio do empregador ao qual o trabalhador estava vinculado, bem como os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT." (Redao da MPV N 2.076-35/27.03.2001) "Art. 2o-C. O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego, ser dessa situao resgatado e ter direito percepo de trs parcelas de seguro-desemprego no valor de um salrio mnimo cada, conforme o disposto no 2o deste artigo. (Redao da LEI N/o 10.608/20.12.2002.) 1o O trabalhador resgatado nos termos do caput deste artigo ser encaminhado, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, para qualificao profissional e recolocao no mercado de trabalho, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. (Redao da LEI N/o 10.608/20.12.2002.) 2o Caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio previsto no caput deste artigo, observados os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT, ficando vedado ao mesmo trabalhador o recebimento do benefcio, em circunstncias similares, nos doze meses seguintes percepo da ltima parcela." (NR (Redao da LEI N/o 10.608/20.12.2002.) Art. 2-C. O trabalhador que vier a ser identificado como submetido a regime de trabalho forado ou reduzido a condio anloga de escravo, em decorrncia de ao de fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego, ser dessa situao resgatado e ter direito percepo

de trs parcelas de seguro-desemprego no valor de um salrio mnimo cada, conforme o disposto no 2o deste artigo. (Redao da MPV.N 74, 23.10.2002) 1o O trabalhador resgatado nos termos do caput deste artigo ser encaminhado, pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, para qualificao profissional e recolocao no mercado de trabalho, por meio do Sistema Nacional de Emprego - SINE, na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT. (Redao da MPV.N 74, 23.10.2002) 2o Caber ao CODEFAT, por proposta do Ministro de Estado do Trabalho e Emprego, estabelecer os procedimentos necessrios ao recebimento do benefcio previsto no caput deste artigo, observados os respectivos limites de comprometimento dos recursos do FAT, ficando vedado ao mesmo trabalhador o recebimento do benefcio, em circunstncias similares, nos doze meses seguintes percepo da ltima parcela." (NR) (Redao da MPV.N 74, 23.10.2002) Art. 3 Ter direito percepo do seguro-desemprego o trabalhador dispensado sem justa causa que comprove: I - ter recebido salrios de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada, relativos a cada um dos 6 (seis) meses imediatamente anteriores data da dispensa; II - ter sido empregado de pessoa jurdica ou pessoa fsica a ela equiparada ou ter exercido atividade legalmente reconhecida como autnoma, durante pelo menos 15 (quinze) meses nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses; III - no estar em gozo de qualquer benefcio previdencirio de prestao continuada, previsto no Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social, excetuado o auxlio-acidente e o auxlio suplementar previstos na Lei n 6.367, de 19 de outubro de 1976, bem como o abono de permanncia em servio previsto na Lei n 5.890, de 8 de junho de 1973; IV - no estar em gozo do auxlio-desemprego; e V - no possuir renda prpria de qualquer natureza suficiente sua manuteno e de sua famlia. 1o A Unio poder condicionar o recebimento da assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego comprovao da matrcula e da frequncia do trabalhador segurado em curso de formao inicial e continuada ou qualificao profissional, com carga horria mnima de 160 (cento e sessenta) horas. (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) 2o O Poder Executivo regulamentar os critrios e requisitos para a concesso da assistncia financeira do Programa de Seguro-Desemprego nos casos previstos no 1o, considerando a disponibilidade de bolsas-formao no mbito do Pronatec ou de vagas gratuitas na rede de educao profissional e tecnolgica para o cumprimento da condicionalidade pelos respectivos beneficirios. (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) 3o A oferta de bolsa para formao dos trabalhadores de que trata este artigo considerar, entre outros critrios, a capacidade de oferta, a reincidncia no recebimento do benefcio, o nvel de escolaridade e a faixa etria do trabalhador. (NR) (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) Art. 3o-A. A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos termos do art. 2o-A desta Lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os mesmos adotados em relao ao benefcio do Seguro-Desemprego, exceto quanto dispensa sem justa causa." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 3o-A. A periodicidade, os valores, o clculo do nmero de parcelas e os demais procedimentos operacionais de pagamento da bolsa de qualificao profissional, nos termos do art. 2o-A desta Lei, bem como os pr-requisitos para habilitao sero os mesmos adotados

em relao ao benefcio do Seguro-Desemprego, exceto quanto dispensa sem justa causa." (Redao da MPV N 2.076-35/27.03.2001)

Art. 4 O benefcio do seguro-desemprego ser concedido ao trabalhador desempregado, por um perodo mximo de 4 (quatro) meses, de forma contnua ou alternada, a cada perodo aquisitivo de 16 (dezesseis) meses, contados da data de dispensa que deu origem primeira habilitao. Pargrafo nico. O benefcio do seguro-desemprego poder ser retomado a cada novo perodo aquisitivo, satisfeitas as condies arroladas no art. 3 desta Lei, exceo do seu inciso II. Art. 5 O valor do benefcio ser fixado em Bnus do Tesouro Nacional (BTN), devendo ser calculado segundo 3 (trs) faixas salariais, observados os seguintes critrios: I - at 300 (trezentos) BTN, multiplicar-se- o salrio mdio dos ltimos 3 (trs) meses pelo fator 0,8 (oito dcimos); II - de 300 (trezentos) a 500 (quinhentos) BTN aplicar-se-, at o limite do inciso anterior, a regra nele contida e, no que exceder, o fator 0,5 (cinco dcimos); III - acima de 500 (quinhentos) BTN, o valor do benefcio ser igual a 340 (trezentos e quarenta) BTN. 1 Para fins de apurao do benefcio, ser considerada a mdia dos salrios dos ltimos 3 (trs) meses anteriores dispensa, devidamente convertidos em BTN pelo valor vigente nos respectivos meses trabalhados. 2 O valor do benefcio no poder ser inferior ao valor do salrio mnimo. 3 No pagamento dos benefcios, considerar-se-: I - o valor do BTN ou do salrio mnimo do ms imediatamente anterior, para benefcios colocados disposio do beneficirio at o dia 10 (dez) do ms; II - o valor do BTN ou do salrio mnimo do prprio ms, para benefcios colocados disposio do beneficirio aps o dia 10 (dez) do ms. Art. 6 O seguro-desemprego direito pessoal e intransfervel do trabalhador, podendo ser requerido a partir do stimo dia subseqente resciso do contrato de trabalho. Art. 7 O pagamento do benefcio do seguro-desemprego ser suspenso nas seguintes situaes: I - admisso do trabalhador em novo emprego; II - incio de percepo de benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto o auxlio-acidente, o auxlio suplementar e o abono de permanncia em servio; III - incio de percepo de auxlio-desemprego. Art. 7o-A. O pagamento da bolsa de qualificao profissional ser suspenso se ocorrer a resciso do contrato de trabalho." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 7o-A. O pagamento da bolsa de qualificao profissional ser suspenso se ocorrer a resciso do contrato de trabalho." (Redao da MPV No 2.076-35/27.03.2001)

Art. 8 O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado:

I - pela recusa, por parte do trabalhador desempregado, de outro emprego condizente com sua qualificao e remunerao anterior; II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do segurodesemprego; IV - por morte do segurado. Art. 8o O benefcio do seguro-desemprego ser cancelado: (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) I - pela recusa por parte do trabalhador desempregado de outro emprego condizente com sua qualificao registrada ou declarada e com sua remunerao anterior; (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) III - por comprovao de fraude visando percepo indevida do benefcio do segurodesemprego; ou (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) IV - por morte do segurado. (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) 1o Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo de 2 (dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do segurodesemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia. (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) 2o O benefcio poder ser cancelado na hiptese de o beneficirio deixar de cumprir a condicionalidade de que trata o 1o do art. 3o desta Lei, na forma do regulamento. (NR) (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) (Redao anterior) - Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos I a III deste artigo, ser suspenso por um perodo de 2 (dois) anos, ressalvado o prazo de carncia, o direito do trabalhador percepo do seguro-desemprego, dobrando-se este perodo em caso de reincidncia. Art. 8o-A. O benefcio da bolsa de qualificao profissional ser cancelado nas seguintes situaes: (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) I - fim da suspenso contratual e retorno ao trabalho; II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; III - por comprovao de fraude visando percepo indevida da bolsa de qualificao profissional; IV - por morte do beneficirio." (NR) Art. 8o-A. O benefcio da bolsa de qualificao profissional ser cancelado nas seguintes situaes: (Redao da MPV No 2.076-35/27.03.2001) I - fim da suspenso contratual e retorno ao trabalho; II - por comprovao de falsidade na prestao das informaes necessrias habilitao; III - por comprovao de fraude visando percepo indevida da bolsa de qualificao

profissional; IV - por morte do beneficirio." Art. 8o-B. Na hiptese prevista no 5o do art. 476-A da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, as parcelas da bolsa de qualificao profissional que o empregado tiver recebido sero descontadas das parcelas do benefcio do Seguro-Desemprego a que fizer jus, sendo-lhe garantido, no mnimo, o recebimento de uma parcela do Seguro-Desemprego." (NR) (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 8o-B. Na hiptese prevista no 5o do art. 476-A da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, as parcelas da bolsa de qualificao profissional que o empregado tiver recebido sero descontadas das parcelas do benefcio do Seguro-Desemprego a que fizer jus, sendo-lhe garantido, no mnimo, o recebimento de uma parcela do Seguro-Desemprego." (Redao da MPV No 2.076-35/27.03.2001) Art. 8o-C. Para efeito de habilitao ao Seguro-Desemprego, desconsiderar-se- o perodo de suspenso contratual de que trata o art. 476-A da CLT, para o clculo dos perodos de que tratam os incisos I e II do art. 3o desta Lei." (Redao da MP N 2.164-41/24.08.2001) Art. 8o-C. Para efeito de habilitao ao Seguro-Desemprego, desconsiderar-se- o perodo de suspenso contratual de que trata o art. 476-A da CLT, para o clculo dos perodos de que tratam os incisos I e II do art. 3o desta Lei." (Redao da MPV No 2.076-35/27.03.2001)

Do Abono Salarial
Art. 9 assegurado o recebimento de abono salarial no valor de um salrio mnimo vigente na data do respectivo pagamento, aos empregados que: I - tenham percebido, de empregadores que contribuem para o Programa de Integrao Social (PIS) ou para o Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep), at 2 (dois) salrios mnimos mdios de remunerao mensal no perodo trabalhado e que tenham exercido atividade remunerada pelo menos durante 30 (trinta) dias no ano-base; II - estejam cadastrados h pelo menos 5 (cinco) anos no Fundo de Participao PIS-Pasep ou no Cadastro Nacional do Trabalhador. Pargrafo nico. No caso de beneficirios integrantes do Fundo de Participao PIS-Pasep, sero computados no valor do abono salarial os rendimentos proporcionados pelas respectivas contas individuais.

Do Fundo de Amparo ao Trabalhador


Art. 10. institudo o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do Trabalho e Emprego, destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desemprego, ao pagamento do abono salarial e ao financiamento de programas de educao profissional e tecnolgica e de desenvolvimento econmico. (Redao da LEI N 12.513/26.10.2011) (Redao anterior) - Art. 10. institudo o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), vinculado ao Ministrio do Trabalho, destinado ao custeio do Programa de Seguro-Desemprego, ao pagamento do abono salarial e ao financiamento de programas de desenvolvimento econmico. Pargrafo nico. O FAT um fundo contbil, de natureza financeira, subordinando-se, no que couber, legislao vigente. Art. 11. Constituem recursos do FAT: I - o produto da arrecadao das contribuies devidas ao PIS e ao Pasep;

II - o produto dos encargos devidos pelos contribuintes, em decorrncia da inobservncia de suas obrigaes; III - a correo monetria e os juros devidos pelo agente aplicador dos recursos do fundo, bem como pelos agentes pagadores, incidentes sobre o saldo dos repasses recebidos; IV - o produto da arrecadao da contribuio adicional pelo ndice de rotatividade, de que trata o 4 do art. 239 da Constituio Federal. V - outros recursos que lhe sejam destinados. Art. 12 (Vetado). Art. 13 (Vetado). Art. 14 (Vetado). Art. 15 Compete aos Bancos Oficiais Federais o pagamento das despesas relativas ao Programa do Seguro-Desemprego e ao abono salarial conforme normas a serem definidas pelos gestores do FAT. Pargrafo nico. Sobre o saldo de recursos no desembolsados, os agentes pagadores remuneraro o FAT, no mnimo com correo monetria. Art. 16 No que alude ao recolhimento das contribuies ao PIS e ao Pasep, observar-se- o seguinte: I - os contribuintes devero recolher as contribuies aos agentes arrecadadores nos prazos e condies estabelecidas na legislao em vigor; II - os agentes arrecadadores devero, no prazo de 2 (dois) dias teis, repassar os recursos ao Tesouro Nacional; III - (Vetado). Art. 17 As contribuies ao PIS e ao Pasep sero arrecadadas pela Caixa Econmica Federal, mediante instrumento prprio, de conformidade com normas e procedimentos a serem definidos pelos gestores do FAT. Gesto Art. 18. institudo o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador - CODEFAT, composto por representao de trabalhadores, empregadores e rgos e entidades governamentais, na forma estabelecida pelo Poder Executivo." (Redao da MPV No 2.14331/02.04.2001) (Redao anterior) - Art. 18 institudo o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (Codefat), composto de 9 (nove) membros e respectivos suplentes, assim definidos: I - 3 (trs) representantes dos trabalhadores; II - 3 (trs) representantes dos empregadores; III - 1 (um) representante do Ministrio do Trabalho; IV - 1 (um) representante do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; V - 1 (um) representante do BNDES. 1 O mandato de cada Conselheiro de 3 (trs) anos. 2 Na primeira investidura, observar-se- o seguinte: I - 1/3 (um tero) dos representantes referidos nos incisos I e II do caput deste artigo ser designado com mandato de 1 (um) ano; 1/3 (um tero), com mandato de 2(dois) anos e 1/3

(um tero), com mandato de 3(trs) anos; II - o representante do Ministrio do Trabalho ser designado com o mandato de 3 (trs) anos; o representante do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, com o mandato de 2 (dois) anos; o representante do BNDES, com o mandato de 1 (um) ano. 3 Os representantes dos trabalhadores sero indicados pelas centrais sindicais e confederaes de trabalhadores; e os representantes dos empregadores, pelas respectivas confederaes. 4 Compete ao Ministro do Trabalho a nomeao dos membros do Codefat. 5 A Presidncia do Conselho Deliberativo, anualmente renovada, ser rotativa entre os seus membros. 6 Pela atividade exercida no Codefat seus membros no sero remunerados. Art. 19. Compete ao Codefat gerir o FAT e deliberar sobre as seguintes matrias: I - (Vetado). II - aprovar e acompanhar a execuo do Plano de Trabalho Anual do Programa do SeguroDesemprego e do abono salarial e os respectivos oramentos; III - deliberar sobre a prestao de conta e os relatrios de execuo oramentria e financeira do FAT; IV - elaborar a proposta oramentria do FAT, bem como suas alteraes; V - propor o aperfeioamento da legislao relativa ao seguro-desemprego e ao abono salarial e regulamentar os dispositivos desta Lei no mbito de sua competncia; VI - decidir sobre sua prpria organizao, elaborando seu regimento interno; VII - analisar relatrios do agente aplicador quanto forma, prazo e natureza dos investimentos realizados; VIII - fiscalizar a administrao do fundo, podendo solicitar informaes sobre contratos celebrados ou em vias de celebrao e quaisquer outros atos; IX - definir indexadores sucedneos no caso de extino ou alterao daqueles referidos nesta Lei; X - baixar instrues necessrias devoluo de parcelas do benefcio do seguro-desemprego, indevidamente recebidas; XI - propor alterao das alquotas referentes s contribuies a que alude o art. 239 da Constituio Federal, com vistas a assegurar a viabilidade econmico-financeira do FAT; XII -- (Vetado); XIII - (Vetado); XIV - fixar prazos para processamento e envio ao trabalhador da requisio do benefcio do seguro-desemprego, em funo das possibilidades tcnicas existentes, estabelecendo-se como objetivo o prazo de 30 (trinta) dias; XV - (Vetado); XIV - (Vetado); XVII - deliberar sobre outros assuntos de interesses do FAT.

Art. 20. A Secretaria-Executiva do Conselho Deliberativo ser exercida pelo Ministrio do Trabalho, e a ela cabero as tarefas tcnico-administrativas relativas ao seguro-desemprego e abono salarial. Art. 21. As despesas com a implantao, administrao e operao do Programa do SeguroDesemprego e do abono salarial, exceto as de pessoal, correro por conta do FAT. Art. 22. Os recursos do FAT integraro o oramento da seguridade social na forma da legislao pertinente. Da Fiscalizao e Penalidades Art. 23. Compete ao Ministrio do Trabalho a fiscalizao do cumprimento do Programa de Seguro-Desemprego e do abono salarial. Art. 24. Os trabalhadores e empregadores prestaro as informaes necessrias, bem como atendero s exigncias para a concesso do seguro-desemprego e o pagamento do abono salarial, nos termos e prazos fixados pelo Ministrio do Trabalho. Art. 25. O empregador que infringir os dispositivos desta Lei estar sujeito a multas de 400 (quatrocentos) a 40.000 (quarenta mil) BTN, segundo a natureza da infrao, sua extenso e inteno do infrator, a serem aplicadas em dobro, no caso de reincidncia, oposio fiscalizao ou desacato autoridade. 1 Sero competentes para impor as penalidades as Delegacias Regionais do Trabalho, nos termos do Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). 2 Alm das penalidades administrativas j referidas, os responsveis por meios fraudulentos na habilitao ou na percepo do seguro-desemprego sero punidos civil e criminalmente, nos termos desta Lei.

Das Disposies Finais e Transitrias


Art. 26. (Vetado). Art. 27. A primeira investidura do Codefat dar-se- no prazo de 30 (trinta) dias da publicao desta Lei. Art. 28. No prazo de 30 (trinta) dias, as contribuies ao PIS e ao Pasep arrecadadas a partir de 5 de outubro de 1988 e no utilizadas nas finalidades prevista no art. 239 da Constituio Federal sero recolhidas Carteira do Seguro-Desemprego e do Abono Salarial (CSA) do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT). Pargrafo nico. (Vetado). Art. 29. Os recursos do PIS/Pasep repassados ao BNDES, em decorrncia do 1 do art. 239 da Constituio Federal, antes da vigncia desta Lei, integraro a Carteira de Desenvolvimento Econmico (CDE) do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), assegurados correo monetria pela variao do IPC e juros de 5% a.a. (cinco por cento ao ano), calculados sobre o saldo mdio dirio. Art. 30. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de 90 (noventa) dias e apresentar projeto lei regulamentando a contribuio adicional pelo ndice de rotatividade, de que trata o 4 do art. 239 da Constituio Federal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias. Art. 31. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 32. Revogam-se as disposies em contrrio.

FGTS: Possibilidades e condies de utilizao/saque


a) quando o trabalhador foi demitido sem justa causa; b) quando ocorrer a resciso do contrato de trabalho por culpa recproca ou fora maior, aps deciso da Justia do Trabalho; c) quando ocorrer a resciso antecipada do contrato de trabalho por tempo determinado, ocasionada pelo empregador; d) na extino da empresa, encerramento de suas atividades ou falecimento do empregador individual; e) no trmino do contrato de trabalho por prazo determinado; f) ocorrendo a aposentadoria, inclusive nos casos de trabalhadores avulsos; g) quando o trabalhador avulso cancelar seu registro junto ao rgo Gestor de Mo-de-Obra OGMO; h) quando a conta vinculada permanecer trs anos ininterruptos sem receber depsitos, em conseqncia de resciso de contrato de trabalho ocorrida at 13/07/90; i) por falecimento do trabalhador. Nesse caso, na falta de dependentes inscritos no rgo da Previdncia Social (INSS) ou rgo equivalente, o pagamento ser feito atravs de alvar judicial; j) por motivo de AIDS (Sndrome da Imunodeficincia Adquirida - SIDA/AIDS); l) por motivo de neoplasia maligna; m) na suspenso do trabalho avulso por perodo igual ou superior a 90 dias; n) quando o trabalhador permanecer, a partir de 14/07/90, mais de trs anos seguidos, afastado do regime do FGTS; o) para moradia prpria, comprada atravs do Sistema Financeiro de Habitao - SFH ou, mesmo fora desse Sistema, desde que o imvel preencha os requisitos para ser por ele financiado. Neste caso, o saldo da conta vinculada poder ser usado para: y compra vista (total ou parcial) ou a prazo, desde que o imvel se enquadre nas condies do Sistema Financeiro de Habitao - SFH; y quitao ou reduo do saldo devedor de financiamento do SFH; y pagamento de parte das prestaes de financiamento do SFH. p) para aplicao em quotas de Fundos Mtuos de Privatizao, originadas pela privatizao de empresas includas no Programa Nacional de Desestatizao (Lei n 9.491 de 09/09/97, regulamentada pelo Decreto n 2.594, de 15/05/98), ou em programas estaduais de privatizao. ATENO: Em se tratando de trabalhador menor de 18 anos de idade, este dever estar acompanhado do seu representante legal para viabilizar o saque do FGTS.

Certificado de Regularidade do FGTS:


A certido do FGTS - ou Certificado de Regularidade do FGTS (CRF) - o nico documento que comprova a regularidade do empregador perante o Fundo de Garantia do Tempo de Servio. O CRF s pode ser obtido pelos empregadores que estejam regulares com Fundo de Garantia de seus funcionrios. Mais do que um simples documento, a apresentao do Certificado de Regularidade do FGTS obrigatria para as empresas em diversas situaes, tais como: a) habilitao e licitao promovida por rgo pblico; b) obteno de emprstimos ou financiamentos junto a quaisquer entidades financeiras oficiais; c) obteno de favores creditcios; d) transferncia de domiclio para o exterior.

Guia de Recolhimento GFIP


GFIP a Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia e Informaes Previdncia Social. Esse documento , digamos assim, uma das meninas dos olhos da previdncia. E por qu?

A Previdncia, desde h muito tempo, necessitava de um documento onde as empresas declarassem os dados sobre os trabalhadores que estas remuneravam, pois assim se tornaria bem mais fcil conceder futuros benefcios, sem que o trabalhador tivesse que guardar toda aquela papelada velha em relao aos seus vnculos do passado. Com o histrico laboral do trabalhador constando no banco de dados da Previdncia, a concesso de benefcios ficaria imensamente agilizada, sem falar diminuio significativa de fraude com a falsificao de documentos ou sua adulterao. Para concretizar esse desafio resolveu-se, ao invs de criar um novo documento declaratrio (as empresas j entregavam RAIS, CAGED, GR etc), alterar a Guia de Recolhimento do FTGS a GR -, para servir tambm como documento de informao Previdncia Social. Assim, a GFIP nasceu de alteraes na GR. Dessa forma, a GFIP tem dupla finalidade: a) serve como guia de recolhimento para o FGTS e b) documento de declarao de dados para a Previdncia Social. A GFIP nasceu de um parto extremamente complicado, tendo em vista que rene uma babel de informaes, aliado ao fato de que foram necessrios entendimentos dos Ministrios da Previdncia, do Trabalho e da Caixa Econmica Federal. A bem da verdade ela no nasceu, foi parida, e veio ao mundo nas mos da Lei n 9.528, de 10 de dezembro de 1997, a qual estabeleceu a obrigatoriedade dos contribuintes informarem mensalmente ao INSS os dados relacionados aos fatos geradores de contribuio previdenciria e outras informaes de interesse da Previdncia Social. A confeco da GFIP tornou-se obrigatria a partir da competncia janeiro de 1999, para prestar informaes Previdncia Social, devendo ser apresentada mensalmente, independentemente do efetivo recolhimento ao FGTS ou das contribuies previdencirias, quando houver. Alm de servir como fonte de dados para povoar os bancos de dados administrados pela DATAPREV, as informaes da GFIP servem tambm como termo de confisso de dvida. Vejam o que dispe o 1 do art. 225 do RPS: "As informaes prestadas na Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social serviro como base de clculo das contribuies arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social, comporo a base de dados para fins de clculo e concesso dos benefcios previdencirios, bem como constituir-se-o em termo de confisso de dvida, na hiptese do no-recolhimento." Dessa forma, havendo divergncia entre os recolhimentos efetuados em GPS e os dados da GFIP, poder-se- constituir, automaticamente, o crdito previdencirio, face ao status dado de confisso de dvida fiscal. Alis, esse o grande desafio que a administrao tributria previdenciria ora enfrenta. Bem, ento vimos que a GFIP interessa tanto CEF, tendo em vista que ela cuida do FGTS, quanto para a previdncia social. E, nesse ltimo caso, serve tanto para a concesso de benefcios quanto como termo de confisso de dvida fiscal. Pois bem, sendo um documento de to grande importncia, em que a Previdncia Social deposita tantas esperanas, natural que sejam criados mecanismos legais que forcem as empresas a confeccion-lo, ou que cominem severas penalidades a quem no o fizer.

Carto do Cidado
O Carto Cidado um carto magntico, emitido pela CAIXA, que lhe permite consultar informaes e efetuar saques dos benefcios sociais e trabalhistas a que voc tem direito.

Destina A todos os trabalhadores brasileiros. O carto oferece segurana, pelo uso de senha pessoal para identificao, e a convenincia de ser utilizado em todas as agncias da CAIXA, terminais de autoatendimento, unidades lotricas e correspondentes CAIXA Aqui. - Consultar saldo e extrato do FGTS, bem como saldo de quotas do PIS; - Efetuar saque da conta vinculada ao FGTS; - Receber, se tiver direito, benefcios referentes aos programas de transferncia de renda (Bolsa Famlia, Bolsa Escola, por exemplo), abono salarial, rendimentos do PIS e segurodesemprego; - Consultar saldo e extrato dos recursos do FGTS. Para ter acesso ao Carto Cidado, necessrio estar cadastrado no PIS/PASEP, no Nmero de Inscrio Social (NIS) ou no Nmero de Inscrio do Trabalhador (NIT). Os dados cadastrais e o endereo devem estar atualizados e vlidos perante a CAIXA Caso j possua outro carto referente aos programas de transferncia de renda, como o do Bolsa Famlia, por exemplo, o carto no ser emitido. Todos esses cartes possuem a mesma funo - consulta e recebimento dos benefcios sociais.

LEI COMPLEMENTAR N 7/70


Institui o Programa de Integrao Social, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar: Art. 1. - institudo, na forma prevista nesta Lei, o Programa de Integrao Social, destinado a promover a integrao do empregado na vida e no desenvolvimento das empresas. 1 - Para os fins desta Lei, entende-se por empresa a pessoa jurdica, nos termos da legislao do Imposto de Renda, e por empregado todo aquele assim definido pela legislao trabalhista. 2 - A participao dos trabalhadores avulsos, assim definidos os que prestam servios a diversas empresas, sem relao empregatcia, no Programa de Integrao Social, far-se- nos termos do Regulamento a ser baixado, de acordo com o art. 11 desta Lei. Art. 2 - O Programa de que trata o artigo anterior ser executado mediante Fundo de Participao, constitudo por depsitos efetuados pelas empresas na Caixa Econmica Federal. Pargrafo nico - A Caixa Econmica Federal poder celebrar convnios com estabelecimentos da rede bancria nacional, para o fim de receber os depsitos a que se refere este artigo. Art. 3 - O Fundo de Participao ser constitudo por duas parcelas: a) a primeira, mediante deduo do Imposto de Renda devido, na forma estabelecida no 1 deste artigo, processando-se o seu recolhimento ao Fundo juntamente com o pagamento do Imposto de Renda; b) a segunda, com recursos prprios da empresa, calculados com base no faturamento, como segue: 1) no exerccio de 1971, 0,15%;

2) no exerccio de 1972, 0,25%; 3) no exerccio de 1973, 0,40%; 4) no exerccio de 1974 e subseqentes, 0,50%. 1 - A deduo a que se refere a alnea a deste artigo ser feita sem prejuzo do direito de utilizao dos incentivos fiscais previstos na legislao em vigor e calculada com base no valor do Imposto de Renda devido, nas seguintes propores: a) no exerccio de 1971 -> 2%; b) no exerccio de 1972 - 3%; c) no exerccio de 1973 e subseqentes - 5%. 2. - As instituies financeiras, sociedades seguradoras e outras empresas que no realizam operaes de vendas de mercadorias participaro do Programa de Integrao Social com uma contribuio ao Fundo de Participao de, recursos prprios de valor idntico do que for apurado na forma do pargrafo anterior. 3- As empresas a ttulo de incentivos fiscais estejam isentas, ou venham a ser isentadas, do pagamento do Imposto de Renda, contribuiro para o Fundo de Participao, na base de clculo como se aquele tributo fosse devido, obedecidas as percentagens previstas neste artigo. 4 - As entidades de fins no lucrativos, que tenham empregados assim definidos pela legislao trabalhista, contribuiro para o Fundo na forma da lei. 5 - A Caixa Econmica Federal resolver os casos omissos, de acordo com os critrios fixados pelo Conselho Monetrio Nacional. Art. 4. - O Conselho Nacional poder alterar, at 50% (cinqenta por cento), para mais ou para menos, os percentuais de contribuio de que trata o 2 do art. 3, tendo em vista a proporcionalidade das contribuies. Art. 5 - A Caixa Econmica Federal emitir, em nome de cada empregado, uma Caderneta de Participao - Programa de Integrao Social - movimentvel na forma dos arts. 8 e 9 desta Lei. Art. 6. - A efetivao dos depsitos no Fundo correspondente contribuio referida na alnea b do art. 3 ser processada mensalmente a partir de 1 de julho de 1971. Pargrafo nico - A contribuio de julho ser calculada com base no faturamento de janeiro; a de agosto, com base no faturamento de fevereiro; e assim sucessivamente. Art. 7 - A participao do empregado no Fundo far-se- mediante depsitos efetuados em contas individuais abertas em nome de cada empregado, obedecidos os seguintes critrios: a) 50% (cinqenta por cento) do valor destinado ao Fundo ser dividido em partes proporcionais ao montante de salrios recebidos no perodo); b) os 50% (cinqenta por cento) restantes sero divididos em partes proporcionais aos qinqnios de servios prestados pelo empregado.

1 - Para os fins deste artigo, a Caixa Econmica Federal, com base nas Informaes fornecidas pelas empresas, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contados da publicao desta Lei, organizar um Cadastro - Geral dos participantes do Fundo, na forma que for estabelecida em regulamento. 2 - A omisso dolosa de nome de empregado entre os participantes do Fundo sujeitar a empresa a multa, em benefcio do Fundo, no valor de 10 (dez) meses de salrios, devidos ao empregado cujo nome houver sido omitido. 3 - Igual penalidade ser aplicada em caso de declarao falsa sobre o valor do salrio e do tempo de servio do empregado na empresa. Art. 8 - As contas de que trata o artigo anterior sero tambm creditadas: a) pela correo monetria anual do saldo credor, na mesma proporo da variao fixada para as Obrigaes Reajustveis do Tesouro Nacional; b) pelos juros de 3% (trs por cento) ao ano, calculados, anualmente, sobre o saldo corrigido dos depsitos; c) pelo resultado lquido das operaes realizadas com recursos do Fundo, deduzidas as despesas administrativas e as provises e reservas cuja constituio seja indispensvel, quando o rendimento for superior soma dos itens a e b. Pargrafo nico - A cada perodo de um ano, contado da data de abertura da conta, ser facultado ao empregado o levantamento do valor dos juros, da correo monetria contabilizada no perodo e da quota - parte produzida, pelo item c anterior, se existir. Art. 9 - As importncias creditadas aos empregados nas cadernetas de participao so inalienveis e impenhorves, destinando-se, primordialmente, formao de patrimnio do trabalhador. 1 - Por ocasio de casamento, aposentadoria ou invalidez do empregado titular da conta poder o mesmo receber os valores depositados, mediante comprovao da ocorrncia, nos termos do regulamento; ocorrendo a morte, os valores do depsito sero atribudos aos dependentes e, em sua falta, aos sucessores, na forma da lei. 2 - A pedido do interessado, o saldo dos depsitos poder ser tambm utilizado como parte do pagamento destinado aquisio da casa prpria, obedecidas as disposies regulamentares previstas no art. 11. Art. 10 - As obrigaes das empresas, decorrentes desta Lei, so de carter exclusivamente fiscal, no gerando direitos de natureza trabalhista nem incidncia de qualquer contribuio previdencria em relao a quaisquer prestaes devidas, por lei ou por sentena judicial, ao empregado. Pargrafo nico - As importncias incorporadas ao Fundo no se classificam como rendimento do trabalho, para qualquer efeito da legislao trabalhista, de Previdncia Social ou Fiscal e no se incorporam aos salrios ou gratificaes, nem esto sujeitas ao imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza. Art. 11 - Dentro de 120 (cento e vinte) dias, a contar da vigncia desta Lei, a Caixa Econmica Federal submeter aprovao do Conselho Monetrio Nacional o regulamento do Fundo, fixando as normas para o recolhimento e a distribuio dos recursos, assim como as diretrizes e os critrios para a sua aplicao.

Pargrafo nico - O Conselho Monetrio Nacional pronunciar-se-, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar do seu recebimento, sobre o projeto de regulamento do Fundo. Art. 12 - As disposies desta Lei no se aplicam a quaisquer entidades integrantes da Administrao Pblica federal, estadual ou municipal, dos Territrios e do Distrito Federal, Direta ou Indireta adotando-se, em todos os nveis, para efeito de conceituao, como entidades da Administrao Indireta, os critrios constantes dos Decretos - Leis ns 200, de 25 de fevereiro de 1967, e 900, de 29 de setembro de 1969. Art. 13 - Esta Lei Complementar entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 14 - Revogam-se as disposies em contrrio.

PRNCIPIOS CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA


Princpio da Legalidade: o principio que identifica e qualifica o Estado Democrtico de Direito. A atuao administrativa no pode se realizar contra legem ou praeter legem, mas secundum legem. - Stassinopoulus. O professor Celso Antnio acrescenta - a administrao no apenas obstada contra a lei, isto , ela s pode ser desempenhada em estrita subordinao lei. O art. 5, II e o art. 37, caput, C.F., enunciam claramente o principio da legalidade, significando que todo desempenho administrativo que atritar ou desbordar dos limites legalmente autorizados, sero passveis de correo via instrumentos prprios. O Ministro Seabra Fagundes atravs de uma frase lapidar, resume a funo administrativa do Estado da seguinte forma administrar aplicar a lei de ofcio. O princpio da legalidade traz insetos em sua dico legal outros princpios. Estes sero abordados a seguir. Princpio da Impessoalidade: afirma-se que aquele que determina que os atos realizados ou delegados pela Administrao Pblica so sempre imputados ao ente ou rgo e no ao servidor. Neste entendimento comunga o jurista Celso Antnio Bandeira de Mello ("Curso de Direito Administrativo", 7 ed., So Paulo: Malheiros, p. 68): "no princpio da impessoalidade se traduz a idia de que a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Nem favoritismo nem perseguies so tolerveis. Simpatias ou animosidades pessoais, polticas ou ideolgicas no podem interferir na atuao administrativa e muito menos interesses sectrios, de faces ou grupos de qualquer espcie. O princpio em causa seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia". Princpio da Moralidade Administrativa: aduz-se que ao administrador pblico no basta cumprir os estritos termos da lei, ele tem que agir de forma a se encaixar dentro dos meandros da moralidade administrativa, ou seja, suas aes devem ser caracterizadas pela tica, acima de tudo, sob a pena de serem consideradas invlidas no mbito jurdico. Princpio da Publicidade: destaca-se por considerar o que pblico como algo necessrio de ser tratado com transparncia para que a sociedade possa estar ciente das aes dos administradores. Assim, de acordo com tal princpio, o administrador deve dar publicidade a todos os seus atos, observando seu dever de public-los por meio de rgos de imprensa escritos (ex. Dirio Oficial) e no escritos (ex. televiso e rdio), seja em relao existncia, seja em relao ao prprio contedo de tais atos. Princpio da Responsabilidade Administrativa: "As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadores de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa". Assim, todo agente pblico que vier a causar um dano a algum, trar para o Estado o dever jurdico de ressarcir esse dano, independente de

culpa ou dolo. O dever de indenizar se configurar pela mera demonstrao do nexo causal existente entre o fato ocorrido e o dano verificado.