Diagnóstico Del Municipio de Leon2010

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Diagnstico Municipal
Len Guanajuato 2010
Instituto Municipal de Planeacin de Len, Guanajuato
Directora General Arq. Graciela Amaro Hernndez
Subdirectora General Arq. Mara Elena Castro Crdenas
Publicacin MC Jos Mara Frausto Vargas Director de Investigacin y Programas
Direccin de Investigacin y Programas LECO Ma. Adriana Arriaga Quiroz LECO Lizeth Garca Belmonte LAI No Gustavo Prez Rangel
Produccin editorial: IMPLAN Len Guanajuato, Mxico
DR Instituto Municipal de Planeacin de Len, IMPLAN Blvd. Juan J. Torres Landa 1701 Ote., Col. Predio El Tlacuache Len, Guanajuato, Mxico, CP 37500 Tels.(477) 771.7991, 771.7906 y 771.7909 implan@prodigy.net.mex www.implan.gob.mx
Junio de 2011
NDICE
PRESENTACIN 1. MARCO DEMOGRFICO
1.1. PERFIL DEMOGRFICO HACIA EL 2030. 1.2. PRINCIPALES GRUPOS DE EDAD DE LA POBLACIN. 1.3. HOGARES. 1.4. DINMICA DEMOGRFICA. PROBLEMTICA Y RETOS.
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1 2
2 3 6 10 13
2. ASPECTOS DE SALUD
2.1. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD Y MORBILIDAD. 2.2. PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD FEMENINA. 2.3. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN CON ADICCIN AL CONSUMO DE DROGAS. 2.4. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO MDICO. 2.5. COBERTURA DE SALUD. PROBLEMTICA Y RETOS.
14
14 19 22 24 26 28
3. ASPECTOS EDUCATIVOS
3.1. ATENCIN A LA DEMANDA EDUCATIVA. 3.2. NDICE DE ABSORCIN. 3.3. ALUMNOS APROBADOS. 3.4. EFICIENCIA TERMINAL. 3.5. DESERCIN ESCOLAR. 3.6. REZAGO EDUCATIVO EN LA POBLACIN DE 15 Y MS AOS DE EDAD. 3.7. REZAGO EDUCATIVO POR EXTRA-EDAD. 3.8. ALFABETISMO Y ANALFABETISMO. 3.9. RELACIN ALUMNO-GRUPO 3.10. RESULTADOS PRUEBA ENLACE PROBLEMTICA Y RETOS.
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29 30 31 32 33 33 34 35 36 37 39
4. ASPECTOS ECONMICOS
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4.1. CONDICIONES LABORALES DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA EN LA CIUDAD DE LEN GUANAJUATO. 4.2. VARIABLES MACROECONMICAS DE LA CIUDAD DE LEN. 4.3. INDUSTRIA Y COMERCIO EN LA CIUDAD DE LEN, GUANAJUATO.
40 48 51
5. DESARROLLO SUSTENTABLE
5.1 AGUA 5.2 SUELO 5.3 AIRE PROBLEMTICA Y RETOS.
54
54 58 64 71
6. ASPECTOS DE VIVIENDA
6.1. TIPOS DE VIVIENDAS. 6.2 CONDICIN DE HABITACIN DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES. 6.3 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS CARACTERSTICAS. 6.4 VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS Y SUS CONDICIONES. 6.5 DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES. PROBLEMTICA Y RETOS.
72
72 73 74 77 82 83
7. ASPECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

7.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO. 7.2. GRADO DE MARGINACIN DE LOS AOS 2000 Y 2005. 7.3. LA MEDICIN DE LA POBREZA EN LEN. 7.4. NDICE DE VULNERABILIDAD SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE LEN. PROBLEMTICA Y RETOS.
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84 85 87 88 90
REFERENCIAS
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PRESENTACIN
Len Guanajuato 2010
En el ao 2010 la poblacin total del municipio de Len fue de 1,436,480 habitantes, adems de ser el sexto municipio mayor poblado de nuestro pas y contar con una superficie urbana mayor a las 20 mil hectreas. Los datos inicialmente expuestos tienen solamente la intencin de sealar que nuestra poblacin municipal y su ciudad, actualmente tienen una escala tan grande, que materialmente es imposible que podamos conocer toda el rea urbana as como la poblacin que en ella vive. La intencin de elaborar un diagnstico del municipio, tiene el objetivo de mostrar un panorama de la evolucin reciente de los principales temas que inciden en la calidad de vida de los leoneses. Para elaborar el presente documento nos apoyamos en la informacin estadstica y documental generada por las tres instancias de gobierno, as como en diferentes sistemas de informacin e instituciones nacionales e internacionales que peridicamente producen informacin sobre algn aspecto de la realidad municipal. El presente diagnstico es un documento que intenta describir la realidad municipal en los temas que son trascendentes para nuestra sociedad. Al final de cada uno de los captulos temticos, redactamos de forma puntual las principales problemticas y retos que, como sociedad y gobierno, tenemos en cada tema. El objetivo es centrar la atencin en los aspectos que por s mismos hoy son problemticos, y que requieren una intervencin social y gubernamental inmediata, porque a futuro pudieran crecer de tal forma, que se conviertan en lastres que impidan que la poblacin municipal logre tener mejores niveles de desarrollo individual y social. La actualizacin del documento es anual, debido a que la mayor parte de las instancias que generan la informacin, desde INEGI hasta Secretaras como la de Educacin y Salud, actualizan su informacin en stos cohortes temporales. Sin embargo en la mayor parte de las variables que utilizamos en el documento, intentamos manejar informacin por lo menos de cinco aos anteriores, con la intencin de captar el comportamiento reciente (tendencias) de cada variable. Nuestro municipio y ciudad constituyen el contexto en el que desarrollamos las actividades sustantivas de nuestras vidas, sus dimensiones han superado con mucho la escala humana, de forma tal, que es materialmente imposible que podamos captar la informacin general de los diferentes procesos sociales que ocurren en nuestro municipio y ciudad. El presente documento intenta ser adems de un producto informativo, un documento que coadyuve en la discusin, reflexin y clarificacin de los problemas que necesitamos resolver en nuestro municipio, para frenar inercias y enfocar los esfuerzos pblicos y privados en superar dficits educativos, de coberturas de salud y servicios, para lograr que la poblacin logre arribar a mejores estndares de calidad de vida.
1. MARCO DEMOGRFICO
Len Guanajuato 2010
Uno de los elementos bsicos de una nacin lo constituye su poblacin, no solo el nmero de habitantes que tiene un pas, sino la composicin de la poblacin de acuerdo a los diferentes grupos de edad, a su dinmica demogrfica y dems elementos que nos proporcionan informacin sobre los movimientos de la poblacin en diferentes cohortes del tiempo. En el ao 2010 destaca el municipio de Len por concentrar el 26.2 por ciento de la poblacin estatal1, con una densidad poblacional de 1,176.1 personas por kilmetro cuadrado, donde habitan 96 hombres por cada 100 mujeres, mismos que residen en 330,147 viviendas, constituyendo 327,174 hogares con 4.4 integrantes en promedio2. De esta forma, el IMPLAN afronta el reto de contribuir a la planeacin estratgica del municipio, no permitiendo que sta quede a la suerte o improvisacin, sino por el contrario presenta el anlisis concreto de los distintos aspectos sociodemogrficos, que habrn de definirse analizando la informacin como elemento para tomar decisiones.
1.1. Perfil demogrfico hacia el 2030. Los recin publicados resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 sobre los municipios ms poblados a nivel nacional, colocan al municipio de Len Guanajuato en la sexta posicin (con 1 milln 436 mil 480 habitantes) tomando en cuenta los 2 mil 456 municipios del pas, posicionando a Len por encima de 15 delegaciones del Distrito Federal. En los principales resultados del Censo de Poblacin 2010. El municipio de Len aparece como el municipio que aporta el mayor porcentaje de migrantes internacionales en el periodo del 2005 al 2010, con el 1.4% del total; por encima de Puebla (1.3%), Ciudad Jurez (1.2%) y de Zapopan (1.1)3. En las ltimas tres dcadas el municipio de Len ha registrado una tendencia decreciente en las tasas de crecimiento de poblacin, en el periodo de 2000 al 2005 la tasa promedio de crecimiento anual fue de 2.1%. Una de las causas es la reduccin en las tasas de fecundidad, como consecuencia de las transformaciones sociales de finales del siglo XX, debido al uso de los mtodos anticonceptivos, el aumento del nivel de escolaridad de la poblacin y la inclusin de la mujer en el mbito laboral. Otra de las causas que tambin influyeron en la disminucin de los nacimientos, fue el deterioro del poder adquisitivo y las recurrentes crisis econmicas. No obstante, en Len se observan
1 2
INEGI. Mxico en Cifras. Entidad de Guanajuato. Municipio de Len. INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. ITER. Principales Resultados por Localidad. 3 INEGI. Principales Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Pgina 28. Prrafo 2do.
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ritmos de crecimiento de poblacin altos, comparados con los registros estatales y nacionales. Por otra parte, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), estim que para el ao 2030 el municipio de Len mantendr una tendencia creciente a ritmos mayores a la media estatal. Grfica 1.1
Evolucin de la poblacin, tasas de crecimiento y proyecciones de poblacin en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 1995 a 2030. Unidad: Nmero de habitantes y aumento de personas por cada 100 habitantes. Censos de poblacin Proyecciones de poblacin
1,436,480 1,813,890 1,914,461 1,567,147 1,696,682
Tasa de crecimiento poblacional

LEN GTO EUM 2.0 2.0 1.8 1.6 1.3 0.9 1.0 2.1
3.3
1,042,132 1,134,842
1,278,087
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
1990-1995
1995-2000
2000-2005
Tasa de crecimiento poblacional promedio anual: Este valor indica el nmero de personas en que se incrementa la poblacin anualmente por cada 100 habitantes.
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. CONAPO. Proyecciones de Poblacin 2005 2050. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
1.2. Principales grupos de edad de la poblacin. Durante los prximos quince aos, la poblacin de nuestro municipio estar integrada en su mayora por individuos cuyas edades oscilan entre los 15 y 64 aos, dicho fenmeno se denomina Bono demogrfico, en el cual el mayor porcentaje de poblacin se concentra en el rango de edad productiva (Grfica 1.2). Es hasta el ao 2025 cuando se alcance el mayor crecimiento de la poblacin en edad laboral, posteriormente esta disminuir su volumen, inicindose el proceso de envejecimiento de la poblacin municipal. El cual se producir por una contraccin mayor de las tasas de fecundidad municipales, as como por el incremento en la esperanza de vida en sus habitantes. De acuerdo con las proyecciones de poblacin realizadas por el CONAPO, el grupo de nios y nias (de 0 a 14 aos de edad) mantendr una tendencia descendente, reduciendo significativamente su tamao para el ao 2030; mientras la poblacin leonesa en la tercer edad (de 65 y ms aos de edad) presentar un crecimiento sostenido, alcanzando el 11% de la poblacin municipal en el ao 2030 (Grfica 1.2). 3
Grfica Guanajuato. Periodo: 1995 a 2030. 1.2
Unidad: Relativos.
Len Guanajuato 2010
Poblacin por grandes grupos de edad a/ en el municipio de Len
% poblacin por grupo de edad
Censos INEGI Proyecciones CONAPO 59% 60% 62% 37% 36% 34% 31% 26% 24% 23% 21% 4% 4% 4% 5% 5% 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 1995 2000 2005 2010 2015 7% 9% 11% 69%69% 68% 64% 68%
2020
0 A 14 AOS a/ Excluye la poblacin de edad "No especificada".
15 A 64 AOS
65 Y MS AOS
Fuente: INEGI. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. CONAPO. Proyecciones de Poblacin 2005 2050. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin. IMPLAN.
La cspide de la pirmide de poblacin continuar ensanchndose. La poblacin de adultos mayores (de 64 y ms aos de edad) en el municipio aumentar cada vez ms; lo que se traduce en un incremento de la poblacin dependiente, la cual demandar diversos servicios especializados de salud, movilidad, entre otras necesidades (Grfica 1.3). Grfica 1.3
Proyeccin
2030 2025 2020 2015 2030 2025 2020 2015 2030 2025 2020 2015
40% 30% 20% 10% 0% 20% 40% 31% 32% 32% 32% 11% 11% 12% 13% 11% 11% 12% 13%
Pirmide de proyecciones de poblacin por grandes grupos de edad y sexo en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2010 a 2030. Unidad: Porcentaje. Hombres
5% 4% 3% 2% 6% 5% 4% 3% 37% 37% 37% 36%
Mujeres
Edad
65 y ms aos
15 a 64 aos
0 a 14 aos
Fuente: CONAPO. Proyecciones de Poblacin 2005-2050. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
2030
2025
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La poblacin tanto hombres como mujeres leonesas en edad laboral (de 15 a 64 aos), se mantendr como el grupo de poblacin predominante entre los aos 2010 al 2030. De acuerdo con las proyecciones de poblacin para el municipio en este periodo, el porcentaje de mujeres en edad productiva ser cada vez mayor al de hombres, motivo suficiente para que en los prximos aos, se fomente elevar la participacin de las mujeres en el sector productivo que actualmente representa el 23% de la poblacin econmicamente activa (PEA)4. Durante ms de 50 aos, en el municipio de Len se ha mantenido una relacin por sexo casi de uno a uno entre hombres y mujeres, siendo ligeramente superior la cantidad de mujeres totales en el municipio (Grfica 1.4).
Grfica en el municipio de Len Guanajuato; 2000 y 2010. Aos censales 2000 y 2010. 1.4
Unidad: Absolutos y Relativos.
100 Y MS AOS 95 99 AOS 90 94 AOS 85 89 AOS 80 84 AOS 75 - 79 AOS 70 74 AOS 65 - 69 AOS 60 64 AOS 55 59 AOS 50 54 AOS 45 49 AOS 40 - 44 AOS 35 39 AOS 30 - 34 AOS 25 - 29 AOS 20 - 24 AOS 15 - 19 AOS 10 - 14 AOS 5 - 9 AOS 0 - 4 AOS
Estructura de poblacin, segn grupos quinquenales de edad/a y sexo,
Hombres 2000 554,690
Mujeres 2000 580,152 2010 734,699
Censo 2000 Censo 2010
4.65 % 2010 701,781
64.35%
31.0 %
100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000
48.9 %
a/ Excluye la poblacin de edad "No especificada". Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. Elabor: Instituto de Planeacin Municipal Len. IMPLAN.
51.1 %
Poblacin econmicamente activa (PEA): Personas que durante el periodo de referencia realizaron o tuvieron una actividad econmica (poblacin ocupada) o buscaron activamente realizar una en algn momento del mes anterior al da de la entrevista (poblacin desocupada). Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Indicadores Estratgicos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE). II Trimestre 2009.
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La pirmide de poblacin Leonesa continuar reduciendo el tamao de su base (Grfica 1.4) y ensanchando su cspide, debido al crecimiento porcentual de la poblacin de la tercera edad.
Grfica municipio de Len Guanajuato. Periodo 1950 a 2005. 1.5

Unidad: Porcentaje. 47% 47% 48% 48% 49% 49% 49% 49% 49% 49% 50% 49% 49% 2030 2020 2010 2000 1990 1970 1950
Distribucin porcentual de hombres y mujeres en el
Hombres (Proyeccin)
Hombres (Censos)
53% 53% 52% 52% 51% 51% 51% 51% 51% 51% 50% 51% 51%
Mujeres (Proyeccin)
Mujeres (Censos)
55% 50% 45% 40%
45% 50% 55%
Fuentes: INEGI. Censos de poblacin y vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000. INEGI. Conteos de poblacin y vivienda 1995 y 2005. CONAPO. Proyecciones de Poblacin. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Aprovechar el bono demogrfico para crecer socialmente presupone insertar a las mujeres en todos los mbitos, ello requiere contar con espacios laborales que les permita una mayor participacin en la esfera productiva, pero tambin en la toma de decisiones civiles y polticas, ante el supuesto de que en la cantidad de mujeres se mantendr ligeramente superior a la de hombres (Grfica 1.5). 1.3. Hogares. El hogar es el espacio comn de convivencia por excelencia, donde se producen y reproducen una multiplicidad de elementos culturales, los cuales suelen influir profundamente en el comportamiento de los individuos como agentes sociales en diferentes tpicos, tal es el caso de: Patrones de consumo, educativos, alimenticios, religiosos, entre otros. Desde hace ya algunos aos la estructura familiar ha experimentado numerosos cambios que guardan relacin con las transformaciones sociales. Los cambios operados en el interior de la familia han sido mltiples, desde el tamao del hogar, la diversidad de tipos de hogares, por citar algunos. Cambios que la hacen diferente a la imagen tradicional de la familia. 6
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En los ltimos diez aos, el nmero de habitantes promedio que integran los hogares en el municipio de Len ha registrado una disminucin en el nmero de integrantes promedio. En la dcada de los noventas el promedio las familias leonesas estaban conformados por 6 integrantes, para el ao 2010 en promedio son poco ms de 4 integrantes (Grfica 1.6). Grfica estado de Guanajuato y para el municipio de Len. Aos censales 1990, 2000, 2005 y 2010. 1.6
Unidad: Porcentaje. 5.64 5.5 4.91 4.67 4.28 4.36 4.72 4.41 4.04 4.35 4.3 3.93
Promedio integrantes en hogares a nivel nacional, en el
Promedio de Integrantes en hogares
Promedio Nacional Promedio Estatado de Guanajuato Promedio Municipio de Len
1990
2000
2005
2010
Fuente: INEGI. XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Respecto a la definicin de hogar, es necesario mencionar que INEGI define un hogar censal, como la unidad formada por una o ms personas, vinculadas o no, por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda particular; una persona que vive sola tambin constituye un hogar. En el municipio de Len el censo de poblacin y vivienda 2010 registr un total 327 mil 174 hogares5, los cuales de acuerdo al parentesco de sus integrantes se clasifican en Hogares Familiares y Hogares No Familiares. En nuestro municipio en el ao 2010, el 92.9% fueron Hogares Familiares y el 7.1% restante fueron Hogares No Familiares; en relacin al conteo de poblacin del ao 2005, para el ao 2010 se registr una disminucin del 1.6 % en los hogares familiares (Grfica 1.7). Dentro de la clasificacin de los Hogares Familiares se encuentran los: Hogares Nucleares, los Hogares Ampliados y los Hogares Compuestos6. De ellos, el tipo de hogar ms comn en el municipio de Len es el hogar nuclear (que definimos como el hogar integrado solo por un jefe de familia, su cnyuge e hijos), el cual representaba el 74.3% de
5
El INEGI defini al Hogar como un conjunto de personas que residen habitualmente en una vivienda particular y se sostienen de un gasto comn principalmente para alimentacin. 6 Clases de Hogares Familiares: 1)Hogares Nuclear: Hogar familiar conformado por el jefe(a) y cnyuge; jefe(a) e hijos(as); jefe(a), cnyuge e hijos(as); 2) Hogar ampliado: Hogar familiar conformado por un hogar nuclear y al menos otro pariente, o por un jefe(a) y al menos otro pariente y 3) Hogar compuesto: Hogar familiar conformado por un hogar nuclear o ampliado y al menos un integrante sin parentesco.
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los hogares en el ao 2005, cifra que disminuye al 67.5% para el ao 2010 7. Vale decir que en nmeros totales, aunque hubo una disminucin porcentual de este tipo de hogares entre el ao 2005 y el 2010, en nmeros absolutos la cantidad de hogares nucleares registr un incremento de 177 mil 585 a 220 mil 436 hogares.
Hogares y poblacin segn tipo de hogar en el municipio de Len Guanajuato.
Aos censales 2005 y 2010. Unidad: Porcentaje. 92.9% 98.6% 98.2%
Grfica 1.7
94.5%
5.4%
7.1%
1.4%
1.8%
2005
Familiares
2010
No Familiares
2005
2010
Fuentes: INEGI. XII Censo de poblacin y vivienda 2010. INEGI. II Conteo de poblacin y vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Respecto a los hogares ampliados, que definimos como los hogares nucleares a los que se suma alguna persona con nexos consanguneos, es el segundo tipo de hogar en importancia porcentual en el municipio, en el periodo del ao 2005 al 2010 registraron un aumento de 19.3% a 23.2%; es decir, que uno de cada cinco hogares se encuentra dentro de esta clasificacin (Grfica 1.8). Grfica 1.8
Porcentaje de hogares segn tipo y clase de hogar en el municipio de Len Guanajuato.
Aos censales 2000 y 2010. Unidad: Porcentaje de hogares. 74.5% 67.5% 20.1% 23.2% 0.5% 1.4% 3.9% 6.4% 0.3% 0.6% Hogares 2000 Hogares 2010
TIPO DE HOGAR
FAMILIARES
NUCLEARES AMPLIADOS COMPUESTOS
NO FAMILIARES
UNIPERSONALES CORRESIDENTES
Nota: excluye a los hogares que no especificaron tipo y clase de hogar de hogar. Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados del Cuestionario Bsico Hogares censales y su poblacin por municipio y sexo de la jefa o el jefe segn tipo y clase de hogar censal.
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En el ao 2010, slo 23 mil 042 hogares se clasificaron como hogares no familiares, representando el 7.1% del total de hogares del municipio. Dentro de esta clasificacin se encuentran los hogares unipersonales, los cuales representan el 91.5% sumando un total de los hogares no familiares (21 mil 75 hogares unipersonales). La grfica 1.8 confirma un incremento de 2.5 puntos porcentuales en los Hogares No Familiares clasificados como hogares unipersonales, lo que representa un aumento considerable en la cantidad de personas que viven solas; mientras en el ao 2000 se registraron 9 mil 281 hogares unipersonales en el municipio, para el ao 2010 se registr un incremento a 21 mil 75 en este tipo de hogares (Grfica 1.9). Grfica municipio de Len Guanajuato. Ao censal 2000 y 2010. 1.9
Unidad: Porcentaje.
65 aos y ms 60 - 64 aos 55 - 59 aos 50 - 54 aos 45 - 49 aos 40 - 44 aos 35 - 39 aos 30 - 34 aos 25 - 29 aos 20 - 24 aos 15 - 19 aos 12 - 14 aos 4000 3000 2000 1000 0
0 1000 2000 3000 4000
Hogares Unipersonales por edad y sexo del jefe en el
2000 2010
Nota: excluye a los jefes menores de 12 aos y los hogares que no especificaron edad del jefe de hogar. Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En el ao 2005 la cantidad de personas de la tercer edad (65 y ms aos) que viven solas ascendi a 5 mil 572, lo cual representaba casi el 27% de la poblacin de los hogares unipersonales, de ellos 2 mil 115 fueron hombres y 3 mil 457 mujeres. La relacin por sexo de estos hogares es casi de dos a uno, un alto porcentaje de estos hogares unifamiliares de 65 y ms aos es de mujeres que enviudan. La modelo tradicional de familia donde los roles entre hombres y mujeres eran muy definidos, ya que el hombre se encargaba de proveer a la familia del sustento y la mujer de la casa y de los nios, aunque sigue siendo dominante, existen nuevas modalidades en los hogares, donde hombre y mujer trabajan, as como una multiplicidad de combinaciones debido a los divorcios, a las segundas y terceras uniones conyugales. Estas nuevas modalidades de hogares las podemos observar en las estadsticas, no solo en 9
Len Guanajuato 2010
el incremento de los hogares unifamiliares, sino incluso en el incremento porcentual de la jefatura de hogares femeninos. Cuadro 1.1
Tipos de hogares en el municipio de Len Guanajuato
Ao 2010
El Censo 2010 registr para el municipio de Len de cada 100 hogares:

68 son nucleares, formados por el pap, la mam y los hijos o slo la mam o el pap con hijos; una pareja que vive junta y no tiene hijos tambin constituye un hogar nuclear.
23 son ampliados y estn formados por un hogar nuclear ms otros parientes (tos, primos, hermanos, suegros, etctera).
1 es compuesto, constituido por un hogar nuclear o ampliado, ms personas sin parentesco con el jefe del hogar.
6 son unipersonales, integrados por una sola persona.
1 es corresidente y est formado por dos o ms personas sin relaciones de parentesco.

Fuentes: INEGI. XII Censo de poblacin y vivienda 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
1.4. Dinmica demogrfica. Cuadro Poblacin total segn sexo en el municipio de Len 1.2
Ao
1995 2000 2005 2005 Estado Municipio Estado Municipio Estado Municipio Estado Municipio
Guanajuato.
Aos censales de 1995, 2000, 2005 y 2010. (Absolutos y relativos).
Total
Hombres %
48.5 49 47.9 48.9 47.6 48.7 48.1% 48.9%
Mujeres %
2,267,464 530,990 2,429,717 580,152 2,564,676 655,861 2,846,947 734,699 51.5 51 52.1 51.1 52.4 51.3 51.9%
4,406,568 2,139,104 1,042,132 511,142 4,663,032 2,233,315 1,134,842 554,690 4,893,812 2,329,136 1,278,087 622,226 5,486,372 2,639,425 1,436,480 701,781
51.1%
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y2010. INEGI. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
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Len Guanajuato 2010
Uno de los componentes de la dinmica demogrfica es la migracin, la cual analiza los aspectos sobre el desplazamiento de las personas de un lugar a otro con el propsito de establecer una nueva residencia. La decisin de migrar en una poblacin est asociada a una multiplicidad factores, de carcter cultural, expectativa de mejora sustancial de ingreso, educacin, infraestructura de seguridad social, as como diferentes factores que redundan en la obtencin de mejores niveles de vida. De acuerdo a la informacin generada por CONAPO, en el ao 2000 el ndice de intensidad migratoria municipal fue negativo, colocndose como el segundo municipio con el ndice ms bajo de migracin en el Estado. (Cuadro 1.3). Cuadro 1.3
Indicadores sobre migracin a Estados Unidos, ndice y grado de intensidad migratoria en el municipio de Len Guanajuato.
Ao: 2000. Unidad: porcentaje.
% Hogares con Total de Hogares % Hogares que reciben remesas emigrantes en Estados Unidos, del quinquenio anterior % Hogares con migrantes circulares del quinquenio anterior % Hogares con migrantes de retorno del quinquenio anterior ndice de intensidad migratoria
Municipio
Grado de intensidad migratoria
Len
235,598
4.07
3.75
1.18
0.72
- 0.2935
Bajo
Fuente: CONAPO. Estimaciones con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En el ao 2010 de la poblacin de cinco aos y ms que habitaba en el municipio de Len (27 mil 861 personas), declararon que en al ao 2005 residan en otra entidad. El 2.17% de la poblacin municipal actual inmigr al municipio de Len en los ltimos cinco aos. El Distrito Federal, Jalisco, Estado de Mxico y Michoacn son los estados de donde ms inmigrantes llegan a Len. Asimismo, el saldo neto migratorio8 fue favorable para el municipio, ya que el porcentaje de emigrantes9 fue menor al de inmigrantes10 (Grfica 1.10).
Saldo neto migratorio: Para su clculo se excluye a la poblacin migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. 9 Personas que cinco aos antes de la fecha de levantamiento residan en la entidad y que a esta ltima fecha residen en otra. 10 Personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco aos antes a esa fecha residan en otra.
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Len Guanajuato 2010
Grfica Poblacin de 5 y ms aos de residencia actual en el municipio de Len 1.10

Guanajuato; por lugar de residencia en junio de 2005.
Unidad: Porcentaje.
Poblacin de 5 y ms aos de residencia actual en el municipio: 1,286,359
EN ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 1%
DISTRITO FEDERAL 25.05
JALISCO 15.0 EN LA ENTIDAD 97% EN OTRA ENTIDAD 2%

EDO. MXICO 10.0 MICHOACN DE OCAMPO 9.0
EN OTRO PAS 0%
NO ESPECIFICADO 0%
OTRAS ENTIDADES 41.6
Fuente: INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Elabor: Instituto municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
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Problemtica y retos. Problemtica
Len Guanajuato 2010
En los prximos 20 aos el municipio demandar la creacin de aproximadamente 500 mil nuevos empleos, para aprovechar el bono demogrfico. A partir del ao 2020 el bono demogrfico comenzar a reducirse, mientras la poblacin de 64 y ms aos aumentar, demandando servicios especializados de salud para el tratamiento de enfermedades crnico degenerativas y aquellas asociadas a la vejez, lo cual impactar los costos de los sistemas de salud. La vejez en las prximas dcadas tendr un rostro predominantemente femenino. En la zona rural del municipio an se presentan altos niveles de fecundidad.
Retos
Elevar la calidad en la educacin y los niveles de vida en el municipio. El mayor reto poblacional del municipio, demogrfico. es aprovechar productivamente el bono
Crear los espacios y oportunidades necesarias para incrementar la participacin de la mujer no slo en el sector productivo, sino tambin en el mbito de toma de decisiones polticas, acceso a recursos financieros, adems de garantizar la proteccin social para ellas y sus hijos. Lograr desarrollar las instancias y organismos necesarios para atender las nuevas necesidades que demandar la poblacin envejecida, a travs de la sociedad organizada y el gobierno. Mantener niveles de fecundidad adecuados, lo cual implica poner a disposicin de la poblacin en edad reproductiva la informacin y servicios de planificacin familiar, para garantizar que ejerzan su derecho de cundo y cuntos hijos tener.
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2. ASPECTOS DE SALUD
Len Guanajuato 2010
En el presente apartado expondremos las principales causas de morbilidad y mortalidad en el municipio por sexo y en los principales grupos de edad. Todos los puntos que abordamos en el apartado estn construidos con las estadsticas generadas por los diferentes sistemas de informacin del sector salud, de la informacin que nos aporta la Jurisdiccin Sanitaria VII del Estado de Guanajuato, as como las estadsticas que peridicamente genera INEGI. Esperamos que la informacin pueda ser orientadora en relacin al diagnstico general de salud de la poblacin de nuestro municipio. 2.1. Principales causas de mortalidad y morbilidad. La tasa general de mortalidad en los 15 aos que observamos (1995-2009) ha fluctuado alrededor de cuatro muertes por cada mil habitantes en el municipio de Len; sin embargo, mientras la tasa de mortalidad se mantiene constante, el nmero de muertes mantiene una tendencia ascendente, en el ao 2009 se registraron 5 mil 689 defunciones (Grfica 2.1).
Grfica 2.1
4,536
Tasa general de mortalidad en el municipio de Len Guanajuato.

Periodo: 1995-2009. Unidad: Nmero de defunciones por cada mil habitantes. 4,746 5,158 5,685
4.3 4.0 4.0 4.1
1995
Defunciones
2000
Tasa general de mortalidad
2005
2009
Fuentes: INEGI. Registros administrativos, mortalidad general con residencia habitual en Len, Gto. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
Los grupos de poblacin con mayores tasas de mortalidad son los adultos mayores (mayores de 65 aos), en este grupo los hombres tienen mayor incidencia de muerte, ya que las mujeres cuentan con una esperanza de vida mayor a los hombres (Grfica 2.2).
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Len Guanajuato 2010
Grfica poblacin del municipio de Len Guanajuato. Periodo: 2000 y 2005. 2.2
Unidad: Nmero de defunciones por cada mil habitantes.
91.7 92.8 40.0 34.0 25.1 29.1 15.1 18.3 11.3 13.3 7.4 8.3 4.9 5.4 3.2 3.3 2.1 2.6 1.5 2.2 1.3 1.7 1.2 1.9 1.0 1.0 0.4 0.3 0.2 0.4 4.0 4.6 75 y ms aos 70-74 aos 65-69 aos 60-64 aos 55-59 aos 50-54 aos 45-49 aos 40-44 aos 35-39 aos 30-34 aos 25-29 aos 20-24 aos 15-19 aos 10-14 aos 5-9 aos 0-4 aos 28.3 29.9 18.8 21.2 13.6 13.2 8.9 8.7 5.3 5.2 2.4 3.4 1.5 1.6 0.9 1.0 0.7 0.5 0.5 0.5 0.6 0.6 0.3 0.4 0.2 0.3 0.2 0.2 2.9 3.9
Tasas de mortalidad por grupo de edad y sexo de la
88.4
86.1
Hombres
2005 2000
Mujeres
2005 2000
Fuentes: INEGI. Registros administrativos, Mortalidad general y por grupo de edad y sexo. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
2.1.1. Principales causas de morbilidad de la poblacin general. Morbilidad es el trmino de uso mdico que sirve para a una cantidad de personas o individuos considerados enfermos o vctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados. La morbilidad permite comprender la evolucin y avance o retroceso de alguna enfermedad, as como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. En el municipio de Len, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) ocupan el primer lugar en las enfermedades diagnosticadas en el municipio. Cada ao se diagnostican ms de 200 mil casos en el municipio de Len, de los cuales el 35% lo padecen los nios menores de cinco aos. La segunda causa de enfermedad en el municipio son las infecciones intestinales y las infecciones de las vas urinarias; estas enfermedades estn muy relacionadas con la calidad de vida de la poblacin, los bajos ingresos y la falta de una cultura de salud (Grfica 2.3).
15
Grfica Guanajuato. Periodo: 2005-2010. 2.3
300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 2005 2006 2007 2008
Len Guanajuato 2010
Principales causas de morbilidad general en el municipio de Len

Unidad: Nmero de casos diagnosticados.
IRA INFEFC. INTEST IVUS INTOX. ALACRN GASTRITIS HAS OTITIS MEDIA DM II
2009
2010
IRA: Infecciones Respiratorias Agudas INFEFC. INTEST: Infecciones Intestinales por Otros Organismos IVUS: Infecciones de Vas Urinarias INTOX. ALACRN: Intoxicacin por Picadura de Alacrn GASTRITIS: lceras, Gastritis y Duodenitis HAS: Hipertensin Arterial OTITIS MEDIA: Otitis Media Aguda DM II: Diabetes Mellitus No Insulinodependientes (Tipo II) VARICELA: Varicela AMEBIASIS INTEST: Amebiasis Intestinal ASMA: Asma y Estado Asmtico NEUMONAS: Neumonas y Bronconeumonas
Fuentes: Secretara de Salud, Instituto de Salud Pblica del Estado de Guanajuato, Jurisdiccin Sanitaria VII Len. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
2.1.2. Principales causas de muerte de la poblacin general. La Diabetes Mellitus tipo II encabeza la lista de las principales enfermedades causantes de muerte, seguida por enfermedades del corazn y tumores malignos, el nmero de muertes por estos tres tipos de padecimientos crnico-degenerativos van en aumento de manera sostenida, presentndose con ms frecuencia en las personas en edad productiva (15 a 64 aos de edad), as como en los adultos mayores (de 65 aos y ms). Las defunciones por enfermedades cerebro vasculares tambin presentan un comportamiento ascendente. En tanto de las defunciones por accidentes, neumona e influenza, en los ltimos 20 aos han mostrado una tendencia a la baja (Grfica 2.4). Entre las principales causas de muerte de la poblacin menor a los cinco aos se encuentran aquellas originadas en el periodo perinatal, las cuales afectan principalmente a los recin nacidos. Otras causas de muerte son las malformaciones congnitas; las deformaciones y anomalas cromosmicas. Algunas de las principales causas de muerte sealadas, pueden prevenirse con asistencia mdica durante el embarazo, as como con la atencin en el parto por personal mdico. (Grfica 2.4). 16
Len Guanajuato 2010
Grfica Principales causas de defuncin en el municipio de Len Guanajuato. Periodo: 1990-2009. 2.4 Unidad: Nmero de casos de muerte.
1,050 900 750 600 450 300 150 0
2009p/ 2005 2000 1995 1990
*Como dificultad para respirar, crecimiento lento del feto, desnutricin fetal y trastornos relacionados con la gestacin corta y bajo peso al nacer. **Malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas.
2.1.3. Mortalidad Infantil. Uno de los objetivos del milenio monitoreados por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), es disminuir la tasa de mortalidad infantil en menores de un ao.
Grfica de Len Guanajuato. Periodo: 2000-2009. 2.5

504 404 16.7 13.0 14.3 18.4 510 421
Tasa de mortalidad infantil en menores de un ao en el municipio

Unidad: Tasa por cada 1,000 nacimientos.
420 413 412
378
367 309
14.7 11.9 11.3 11.3 10.4 9.7
2000
2001
2002
2003
2004 2005 Total de casos 1/
2006
2007 2008 2009* Tasa de mortalidad infantil 3/
* La tasas correspondiente al ao 2009 se encuentra estimada con el Nmero de nacido vivos, proporcionado por la Jurisdiccin Sanitaria VII de Len, Guanajuato, por lo que no es un dato definitivo. 1/ Defunciones de menores de un ao segn residencia habitual del fallecido. 3/ Tasa por cada 1,000 nios y nias nacidos.
Fuentes: INEGI. Estadsticas vitales, consulta interactiva de datos. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
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Len Guanajuato 2010
La tasa de mortalidad infantil desde el ao 2002 mantiene una tendencia descendente, en este ao de referencia se registraron 18.4 fallecimientos en nuos menores de un ao por cada mil nacimientos, para el ao 2009 la cifra se redujo a 9.7 fallecimientos por cada mil nacimientos (Grfica 2.5). La principal causa de muerte de los menores de un ao son las afecciones originadas en el periodo perinatal, como el crecimiento lento del feto, dificultad para respirar, enfermedades de la madre que afectan al recin nacido, entre otras. Las principales causas de muerte menores de uno a 4 aos, son aquellas ajenas a una patologa que puedan ser diagnosticadas y prevenibles, como lo son los accidentes, tanto en el hogar como fuera del hogar. No obstante son los nios y nias de este grupo de edad, son quienes presentan mayor incidencia de morbilidad causada por enfermedades diarreicas y las infecciones respiratorias agudas, las cuales pueden ser manejables si son diagnosticadas y tratadas a tiempo. 2.1.4. Mortalidad por SIDA por grupo de edad y prevalencia del VIH. La tasa registrada de muertes causadas por el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) es alrededor de tres muertes por cada 100 mil habitantes entre los aos 2000 al 2009, traducindose en promedio en 40 defunciones anuales por esta causa (Grfica 2.6). Esta enfermedad afecta principalmente a la poblacin de 15 a 49 aos de edad, siendo los hombres de este grupo de edad quienes presentan mayor incidencia en contraer la enfermedad. Grfica 2.6
Tasa de mortalidad causada por el SIDA en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2000-2009. Unidad: Nmero de defunciones, tasas por cada 100 mil habitantes. 46 40 33 3.8 3.3 2.7 3.2 2.4 3.6 2.9 39 31 3.3 2.9 2.9 Defunciones 45 37 43 Tasa registrada* 40 40
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
18
Len Guanajuato 2010
La prevalencia de personas infectadas con el VIH, agente causal del SIDA, trimestre a trimestre se incrementan. En el estado de Guanajuato se atienden en promedio 750 personas infectadas, del total el 36% es atendido en el municipio de Len. En septiembre del 2010 se atendan 312 personas con tratamiento anti-retroviral, 54 personas ms que en el ao 2009 en el Centro Ambulatorio de Prevencin y Atencin en SIDA e ITS (Infecciones de Transmisin Sexual) ubicado en el Hospital General de Len (Grfica 2.7). Grfica de Len Guanajuato. Periodo: De marzo 2009 a septiembre 2010. 2.7
Unidad: Nmero de personas infectadas. Pacientes en tratamiento ARV en CAPASITS* 268 Incremento trimestral 298 247 5.1 258 271 10.0 312
Personas con tratamiento Antirretroviral (ARV) en el CAPASITS*
235
4.5
3.9 1.1
4.7
Marzo
Junio
Septiembre Diciembre 2009
Marzo
Junio 2010
Septiembre
* Centro Ambulatorio de Prevencin y Atencin en SIDA e ITS. Hospital General de Len. ITS: Infecciones de Transmisin Sexual. ARV: Antirretrovirales
Fuentes: Centro Nacional para la Prevencin y el Control del VIH/SIDA. CENSIDA, Boletn SALVAR. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
2.2. Principales causas de mortalidad femenina. Las principales causas de muerte tanto de mujeres como de hombres son los padecimientos crnico-degenerativos (enfermedades del corazn y diabetes Mellitus). En el caso de las mujeres la segunda causa de muerte son los tumores malignos: Cncer crvico-uterino y el cncer de mama, enfermedades que cada vez registran mayores tasas de sobrevivencia si se detectan y tratan a tiempo. Los dficits de cobertura de servicios bsicos de salud y posiblemente algunas barreras culturales, impiden en muchas ocasiones que dichas enfermedades sean detectadas a tiempo. El nmero de casos de muerte por cncer crvico-uterino presenta un ligero descenso en los aos observados. En el ao 2009 aproximadamente nueve mujeres de cada 100 mil mujeres fallecieron en el grupo de 15 y ms aos de edad, la tasa se redujo a cinco mujeres fallecidas a mediados del ao 2010 (Grfica 2.8).
19
Len Guanajuato 2010
La incidencia en el cncer de la mama en los ltimos aos se presenta con ms frecuencia. En el ao 2000 se registraron aproximadamente nueve defunciones de mujeres por cada 100 mil mayores de 15 aos, para el ao 2007 la tasa registrada aument a 13 defunciones de mujeres, el dato preliminar del ao 2010 fue aproximadamente 10 defunciones de mujeres por cada 100 mil mayores de 15 aos (Grfica 2.8). Grfica 2.8
Tasas de mortalidad por cncer crvico-uterino y por cncer de la mama de las mujeres del municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2000 - 2010. Unidad: Tasa por 100 mil mujeres mayores de 15 aos. Cncer mamario
20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 8.7 7.5 15.0 11.0 9.7 10.0 10.2 6.9 10.4 8.4 9.3 8.2 10.6 7.5 13.2 7.9 11.7 6.8 12.5 6.5 9.8 5.2
Cncer crvico-uterino
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009 2010*
* Datos preliminares, proporcionados por la Jurisdiccin Sanitaria VII de Len Guanajuato. Fuentes: INEGI. Registros Administrativos. Estadsticas Vitales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
La mortalidad materna es un reflejo de la marginacin econmica y social de un porcentaje importante de mujeres de todo el pas, nuestro municipio no se encuentra exento de problema de la carencia de acceso real a los servicios de salud, de un porcentaje importante de mujeres. Grfica 2.9
10 3.0 6 1.8
Tasa de mortalidad materna en el municipio de Len Guanajuato.

Periodo: 2000-2008. Unidad: Nmero de defunciones, tasas por cada 10 mil nios y nias nacidos vivos. 14 9 3.0 2.1 2.2 4 1.0 2.4 4.3 13 4.2 8 8 9 14 4.4 8
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010**
Nmero de casos
Tasa registrada
Nota: La tasa registrada del ao 2009 es estimada con el nmero de nacimientos proporcionados por la Jurisdiccin Sanitaria VII, por lo que resulta una tasa parcial. ** Datos preliminares, proporcionados por la Jurisdiccin Sanitaria VII Len, Gto.
Fuentes: INEGI. Registros Administrativos. Estadsticas Vitales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
20
Len Guanajuato 2010
La mortalidad materna entre los aos 2005 y 2008 fue de dos muertes de mujeres por cada 10 mil nacimientos. El registro para el ao 2009 seala que la cifra se increment a cuatro defunciones por cada mil nacimientos. Algunas de las causas de muerte materna se deben a: Infecciones bacterianas, hemorragias, complicaciones de aborto y otro tipo de enfermedades durante el puerperio (Grfica 2.9). El embarazo en mujeres adolescentes hoy es un problema de salud, debido a que la joven embarazada an no tiene desarrollado plenamente su tero y pone en riesgo su vida y la del beb al momento del parto. Grfica residencia habitual en el municipio de Len Guanajuato. Periodo: 1995-2008. 2.10
Unidad: Nmero de nacimientos registrados. 1995
60 30 0 1 4 1 6 1 2 8 1 1 5 3 3 9 7 14 13
Nacimientos registrados con madres menores de 15 a 19 aos de edad con
2000
2005
2008
58 62 30
77
De 10 aos
De 11 aos
De 12 aos Menores de 15 aos
De 13 aos
De 14 aos
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 121 150 228 313 329
430
1,758 1,598
1,286
1,933 1,946
1,529
1,350
1223 1067 820 680 651

816
1,040
De 15 aos
De 16 aos
De 17 aos De 15 a 19 aos
De 18 aos
De 19 aos
Fuentes: INEGI. Registros Administrativos. Estadsticas Vitales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
En el ao 1995, el 11.3% de los nacimientos correspondan a madres de 15 a 19 aos de edad, este porcentaje ha ido aumentando paulatinamente. En el ao 2008 el 15.9% de los nacimientos correspondieron a mujeres de este rango de edad, incluso se registran madres de hasta 10 aos de edad (0.26% de los nacimientos en 2008 correspondieron a mujeres de menos de 15 aos).
21
Len Guanajuato 2010
El embarazo en mujeres adolescentes adems de ser un problema de salud se convierte en un grave problema social, al convertirse una adolescente en madre la adolescente generalmente abandona sus estudios para convertirse en madre, en ama de casa y/o en muchos casos en jefa de familia, y verse obligada a entrar al mbito laboral sin experiencia y preparacin para obtener un trabajo digno y bien remunerado que le permita la manutencin de su nuevo hogar. En ste tipo de hogares generalmente los padres difcilmente asumen la responsabilidad de los hijos, por ser tambin adolescentes. Son las familias de alguno de ellos quienes intervienen y asumen las responsabilidades. 2.3. Caractersticas de la poblacin con adiccin al consumo de drogas.
Grfica 2.11
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Patrn de consumo de la poblacin que acude a centros no gubernamentales de tratamiento segn droga inicio, en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2003-2008. Unidad: Porcentaje de personas. 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Mariguana
Inhalables
Alcohol
Cocana
Otra tipo de droga
Fuentes: SISVEA - Centros de Tratamiento No Gubernamentales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
Las adicciones son un problema de salud pblica en el municipio, este problema social no respeta edad, sexo y condicin social, adems se presenta con mayor frecuencia en edades tempranas, las principales drogas que se consumen son el alcohol, la mariguana, las sustancias inhalables y la cocana. El perfil de consumo de drogas tiene una relacin estrecha con la pobreza en la cual se encuentra una parte importante de la poblacin municipal. A tempranas edades un alto porcentaje de mano de obra no calificada inicia su vida laboral en la industria zapatera, actividad en la cual se emplean diferentes tipos de solventes en el proceso productivo, los cuales se convierten en sustancias inhalantes. Ms del 60% de la poblacin inicia el consumo de drogas con sustancias inhalantes. (Grfica 2.11).
22
Grfica 2.12
Situacin Laboral
Len Guanajuato 2010
Perfil socio-demogrfico de la poblacin que acude a centros no gubernamentales de tratamiento en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2003, 2006 y 2009. Unidad: Porcentaje de personas.
Trabajo ocasional Trabajo fijo Desocupado Desempleado Estudiante Posgrado Licenciatura 0.1 0.1 1.3 1.1 5.5 3.2 3.6 3.04.5 10.4 9.1 17.1 19.8 19.0 15.6 25.6 27.2 15.6
33.2
32.9 29.7 32.2
2003 2006 2009*
Escolaridad
Bachillerato Tec. Post-secundaria secundaria Tec. Post-primaria Primaria Sin escolaridad 35 aos o ms 30 - 34 aos 1.4 0.9
0.3 0.3 1.5
16.2 20.6
25.7
37.5
4.4
7.9 7.9 6.47.9 7.5 7.7 11.0 15.9 14.7 15.0 14.7 6.37.8 13.2 23.1
34.9
60.5
65.1
Edad
25 - 29 aos 20 - 24 aos 15 - 19 aos 14 aos o menos
22.7
23.1
27.2 36.739.1
* Preliminar, primer semestre.
Fuentes: SISVEA - Centros de Tratamiento No Gubernamentales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
El perfil socio-demogrfico de la poblacin con consumo de drogas se concentra en la poblacin joven, en el ao 2006 el 76.5% de las personas que acuden a centros de tratamiento pertenecan al grupo de edad de 15 a 30 aos. El 60 % de la poblacin que reciba atencin mdica tena el nivel de primaria y el 25.7% contaba con secundaria (Grfica 2.12). El alcoholismo tambin podemos considerarlo un problema de salud pblica, ya que se asocia a otras conductas sociales como la violencia familiar, los accidentes de trnsito, as como uno de los principales causantes de muerte de la poblacin masculina. En el municipio de Len la Jurisdiccin Sanitaria VII report para el ao 2009, 7.8 defunciones por cada 100 mil habitantes a causa de enfermedad alcohlica del hgado (Grfica 2.13). El alcoholismo es un problema de adiccin que afecta principalmente a los hombres en edad productiva y que comienza a registrarse en edades tempranas, segn datos de Alcohlicos Annimos, un 68% de las personas que acuden a estos centros, comenzaron su adiccin entre los 15 y 19 aos de edad y ms del 94% de estas personas acuden por indicacin legal (Fuente: Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de las Adicciones. SISVEA).
23
Grfica 2.13
130 107 10.8 8.7
Len Guanajuato 2010
Tasa registrada de muertes por causa de enfermedad alcohlica del hgado en el municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2000-2009. Unidad: Nmero de defunciones por cada 100 mil habitantes.
139 118 9.4 110 91 8.9 7.3 121 98 7.7 88 6.9 9.3 10.2 7.8 109
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006 Casos
2007
2008
2009
Tasa registrada
2.4. Infraestructura y equipamiento mdico. A nivel estatal la ciudad de Len cuenta con la infraestructura ms importante en servicios de salud, al contar con un nmero importante de clnicas y hospitales pblicos y privados: En el ao 2009 se registraron 77 unidades mdicas pblicas; adems existan 48 hospitales y clnicas privados11. Respecto a los hospitales que cuentan con reas de hospitalizacin especializada en el municipio, en el ltimo registro publicado en el ao 2009 aparecan cinco unidades. (Grfica 2.14).
Unidades mdicas pblicas del sector salud en municipio de Len Guanajuato.
Periodo: Del ao 1995 al 2009. Unidad: Unidades mdicas. 69 55 59 69
Grfica 2.14
4 3 2
5 2
5 3
De consulta externa De hospitalizacin especializada* De hospitalizacin general
1995
2000
2005
2009
* Incluye una clnica de recuperacin para enfermos mentales.
Fuente: Anuarios Estadsticos del Estado de Guanajuato 1994-2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
11
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de Salud (SINAIS).
24
Len Guanajuato 2010
Respecto a las camas censables y equipo de infraestructura mdica a cargo de la Jurisdiccin Sanitaria VII, en el ao 2009 se contabilizaron 665 camas censables, as como 278 camas no censables (La camas no censables son aquellas camas que se destinan a la atencin transitoria o provisional para la observacin del paciente) , 33 incubadoras y 24 quirfanos (Grfica 2.15). Los datos proporcionados por la Direccin General de Economa del municipio de Len, sobre camas censables en las reas de hospitalizacin en unidades mdicas pblicas ascendieron a 1,429 camas censables12 a mitad del ao 2010, equivalente a 100 camas por cada 100 mil habitantes leoneses; mientras en hospitales privados se contabilizaron 547 camas censables (Grfica 2.16).
Grfica Equipamiento mdico de la Jurisdiccin Sanitaria VII del municipio de Len Guanajuato. 2.15 Periodo: Del ao 2001 al 2009.
630 560 490 420 350 280 210 140 70 0 2001 2003 2005
Camas Censables Consultorios Camas No Censables Incubadoras Quirfano 2007 2009
Fuente: Sistema de Informacin en Salud para Poblacin Abierta, Subsistema de Servicios. DGIED. SSA. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
Aunque la ciudad cuenta con un nmero importante de unidades de salud, pblicas y privadas, ello no se traduce necesariamente en que existe acceso universal a los servicios de salud para toda la poblacin. El conocimiento de la poblacin sobre la educacin en los aspectos bsicos de la salud es marginal, ya que existen muchas enfermedades que pudieran prevenirse (Amibiasis, cisticercosis y enfermedades asociadas a la higiene), lamentablemente hoy son causa de morbilidad, debido a que buena parte de la poblacin contamos con una escasa cultura de salud, hecho necesariamente asociado a los bajos niveles generales de escolaridad.
12
Son las camas destinadas a la hospitalizacin, En este caso se Incluyen las camas censables del IMSS, ISSTE y Jurisdiccin Sanitaria VII en el municipio de Len Guanajuato.
25
Grfica el municipio Len Guanajuato. Periodo: 2010. 2.16
Unidad: Camas censables. 704
Len Guanajuato 2010
Camas censables en unidades de hospitalizacin pblicas y privadas en
547
221 70
150
184
100
ISSSTE
IMSS
Hospital general CAISME (Hospital Hospital general Hospital materno regional de Len psiquitrico) regional de alta infantil especialidad Sector pblico
Hospitales privados
Sector privado
Fuente: Direccin General de Economa. Direccin de Competitividad y Mejora Regulatoria. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
2.5. Cobertura de salud. En el ao 2005 la poblacin con alguna condicin de derechohabiencia fue de 742 mil 126 personas (58.1% de la poblacin total municipal). Para el ao 2010 la derechohabiencia de la poblacin de Len se increment a un milln seis mil 570 personas en el ao 2010, cifra equivalente al 70% de la poblacin del municipio (Grfica 2.17). El incremento de la poblacin con servicio de salud se debe principalmente, al aumento de la poblacin que ha adquirido el servicio por va del Seguro Popular. En el ao 2005 los derechohabientes al seguro popular en el municipio fueron 58,765 personas, para el ao 2010 la cifra ascendi a 248,042 personas (Grfica 2.18). Grfica Len Guanajuato. Periodo: 2000, 2005 y 2010. 2.17
Poblacin segn condicin de derechohabiencia en el municipio
Unidad: Nmero de personas. 1,006,570 610,767 505,784 (53.8%)
(44.6%)
742,126 501,731
(39.3%) (58.1%)
(70.1%)
418,990
(29.2%)
2000
2005 Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud Poblacin derechohabiente a servicios de salud
2010
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010, Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
26
Len Guanajuato 2010
El aumento de derechohabientes de acuerdo al tipo de institucin, registr un incremento importante en las intuiciones privadas del 35%. En tanto que en las instituciones pblicas como al IMSS13 el incremento fue ms discreto del 9%, es decir ms de 53 mil personas, la derechohabiencia al ISSSTE14 aument un 26% (10 mil personas ms). La ciudad de Len es un polo de atraccin regional a los servicios de salud, un porcentaje importante de los pacientes que se atienden en la ciudad, habitan en otros municipios, especialmente en los municipios que conforman la zona metropolitana de Len. Grfica Len Guanajuato. Periodo: 2000, 2005 y 2010. 2.18
Otra institucin/4 Institucin privada Seguro Popular o para una Nueva Generacin/3 Pemex, Defensa o Marina ISSSTE estatal ISSSTE IMSS
Poblacin2/ derechohabiente por tipo de institucin, en el municipio

Unidad: Nmero de personas.
6,940 1,002 1,399 30,797 22,742 0 58,765 0 709 746 749 2,353 0 0 50,084 39,744 32,167 248,042
2010 2005 2000
681,869 628,395 578,713
2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella poblacin que tiene derecho a este servicio en ms de una institucin de salud. 3 Incluye al Sistema de Proteccin Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretara de Salud (SSA). 4 Incluye instituciones de salud pblicas y privadas.
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
La suma total de consultas externas generadas en un ao en el municipio ascienden a ms de un milln y medio de consultas generales, en tanto que las consultas odontolgicas no llegan a las 200,000 consultas de acuerdo a los registros del ao 2009. (Grfica 2.19).
13 14
Instituto Mexicano del Seguro Social. Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado.
27
Grfica 2.19
Len Guanajuato 2010
Consultas externas otorgadas por instituciones pblicas del sector salud por cada mil habitantes, en el municipio Len Guanajuato.
Periodo: 2001-2009. Unidad: Nmero de consultas externas.
1,729,787 1,663,020 1,616,786 1,832,826 1,892,184
2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

583,510 615,229 656,878 705,548 795,679
320,220 368,351 384,957 139,675 122,494 147,213
292,530 170,604
340,278 176,756
General Especializada a/ De urgencia Odontolgica
2001
2003
2005
2007
2009
a/ Comprende: consultas gineco-obsttricas, peditricas, de ciruga, de medicina interna y de otras especialidades.
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Guanajuato 2001-2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin de Len. IMPLAN.
Problemtica y retos. Problemtica

Reconociendo los avances recientes en la cobertura de salud a la poblacin, an quedan sin atencin a los servicios de salud el 30 % de los leoneses. La cultura de prevencin de enfermedades de la poblacin municipal es escasa. Las tasas de mortalidad por enfermedades previsibles en mujeres son demasiado altas. El consumo de drogas registra un incremento en el municipio. Los embarazos de adolecentes son un problema grave de salud pblica.
Retos
Fortalecer la cultura de prevencin de enfermedades en la poblacin leonesa. Lograr la cobertura total y mejorar la calidad en los servicios de salud pblicos. Reforzar los programas de educacin y salud sexual, como un medio para ayudar a la poblacin adolescente a planear su salud reproductiva, as como a prevenir enfermedades de transmisin sexual, para ambos sexos. Completar los esquemas de vacunacin de los menores de un ao.
28
3. ASPECTOS EDUCATIVOS
Len Guanajuato 2010
La educacin es una de las piedras angulares del desarrollo econmico; no slo representa la base de conocimientos de los individuos, se trata adems del capital humano con el que la sociedad cuenta. En Mxico la educacin es un derecho, por lo que constitucionalmente le corresponde al gobierno impartir en primera instancia este servicio. Histricamente los niveles promedio de educacin en nuestro pas han sido y continan siendo muy bajos. El contar en trminos generales con una sociedad con bajos niveles de escolaridad, se traslada a diferentes esferas de actividad de nuestra sociedad; tal es el caso de la economa, en la cual nuestro pas a nivel global es una nacin con poca competitividad econmica, ya que el capital humano y la especializacin productiva de nuestra poblacin es marginal. En otras esferas de actividad social tambin repercuten nuestros bajos niveles de educacin promedio; tal es el caso de la esfera poltica y ciudadana, ya que en trminos generales nuestra poblacin tiene poca participacin ciudadana en los asuntos polticos; existe tambin poco conocimiento de nuestros derechos civiles, as como de los derechos humanos.
Incrementar los niveles de educacin promedio de nuestra sociedad, es el principal reto del pas, si queremos arribar e mejores niveles de desarrollo social y econmico. Adentrarnos en hacer un diagnstico general de las condiciones educativas del municipio, nos aporta elementos para pensar en la calidad de vida general de la poblacin de nuestro municipio. Recordemos que existe una correlacin estrecha entre educacin y niveles de ingreso. La educacin desde hace cien aos ha sido una de las banderas de los gobiernos de nuestro pas. Actualmente los niveles de inversin de los gobiernos federal y estatal en educacin son cuantiosos, constantemente conocemos nuevos proyectos, planes y programas, sin embargo el rezago educativo de la poblacin e 15 aos y ms es muy elevado. El principal desafo no es slo incrementar la oferta educativa, sino brindar una educacin de calidad. 3.1. Atencin a la demanda educativa. La atencin a la demanda educativa es la relacin porcentual que existe entre la matrcula total de inicio de cursos y la poblacin que por sus caractersticas de edad est en posibilidad de solicitar este servicio. Esta atencin forma parte de las estadsticas educativas de cobertura, las cuales son tiles para dimensionar la capacidad que tiene el sistema educativo para proveer a la poblacin de este tipo de servicios. De acuerdo con los datos presentados por la Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG), la atencin a la demanda escolar en el ciclo 2009-2010 muestra un 29
Len Guanajuato 2010
ligero incremento con respecto al ciclo escolar anterior en el nivel de preescolar, primaria y secundaria. Cabe destacar que la atencin a la demanda del nivel de primaria, aunque aparece con cifras superiores al 100%, debido a que nios de municipios vecinos se inscriben en escuelas de Len, en aos recientes los registros muestra poco crecimiento. Para el nivel medio superior se observa un decremento de 3.7% para el ciclo 20092010; s observamos la serie completa desde el ciclo 2001-2002, se puede observar que el porcentaje de alumnos en este nivel, es inferior a los porcentajes de atencin a la demanda de primaria y secundaria (Grfica 3.1). Grfica 3.1
111.0% Porcentaje de Atencin
Atencin a la demanda educativa en nivel de preescolar, primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
Ciclos escolares: 2001-2002 a 2009-2010. Unidad: Porcentaje de alumnos.
110.8% 111.7% 114.7% 109.3% 118.4% 107.0% 107.3% 108.1%
90.3%
89.3%
91.4%
88.5%
90.8% 86.5%
90.4% 86.5%
90.6%
90.4%
92.2%
82.1% 71.2%
81.8% 70.9%
81.6% 72.6%
83.0%
83.6% 76.2%
85.1% 75.6%
81.9% 76.5%
68.5% 62.1%
66.9%
01-02
02-03 Preescolar
03-04
04-05 Primaria
05-06
06-07 Secundaria
07-08
08-09
09-10
Medio Superior
Fuente: SEG. Secretara de Educacin Guanajuato. Sistema de consulta histrico de indicadores educativos del Estado de Guanajuato (SIEEG). Elaboro: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
3.2. ndice de absorcin. El ndice de absorcin tambin forma parte de las estadsticas de cobertura del sistema educativo, nos permite conocer la relacin entre el total de los alumnos que concluyen un nivel escolar con los que ingresan al nivel y ciclo inmediato superior (de 100 alumnos que egresan de primaria, cuntos se inscriben en secundaria). El ndice de absorcin nos proporciona informacin para analizar el porcentaje de alumnos que prosiguen con su formacin acadmica. Los ndices de absorcin de secundaria, el nivel medio superior y superior del municipio de Len, presentan ndices muy elevados ya que el ms bajo sobrepasa el 95%. En el caso de los ndices de la educacin superior, debemos hacer la aclaracin de que la amplia oferta educativa que actualmente tiene nuestro municipio (57 opciones de educacin superior), ha atrado a muchos jvenes de la regin a estudiar en nuestro 30
Len Guanajuato 2010
municipio. Algunas universidades privadas cuentan con importantes porcentajes de alumnos que vienen a estudiar de otros municipios del estado, as como de otras entidades. De esta manera se explica que los valores de los ndices de la educacin superior de Len superen el 100% (Grfica 3.2). Grfica 3.2
Porcentaje de Absorcin
ndice de absorcin del sistema educativo en nivel secundaria, medio superior y superior en el municipio de Len, Guanajuato.
120.2%
111.9% 109.3% 104.1% 97.0% 92.6% 93.5% 93.2% 94.7% 92.7%
110.3% 107.2% 104.1% 105.1% 100.3% 94.2% 92.6% 94.6% 93.3% 94.6% 96.0% 103.9% 101.1% 96.3%
110.7%
98.3% 95.7%
01-02
02-03
03-04
04-05
05-06
06-07
07-08
08-09 Superior
09-10
Secundaria
Medio Superior
3.3. Alumnos aprobados. El porcentaje de alumnos aprobados es una herramienta que nos permite a evaluar la eficacia del sistema educativo en relacin al logro de los objetivos de los estudiantes que concluyeron un ao escolar. Grfica 3.3
94.8% Porcentaje de Aprobacin
ndice de aprobacin en nivel primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
94.8% 95.4% 93.3% 93.1% 80.2% 95.6% 95.4% 95.6% 98.6% 85.7%
75.0% 63.3%
75.7% 65.6%
75.3% 63.5%
78.9% 65.8%
79.9%
80.6% 66.3%
73.6% 60.1% 61.8% 62.4% 63.7%
00-01
01-02
02-03
03-04
04-05
05-06
06-07
07-08
08-09
Primaria
Secundaria
Medio Superior
31
Len Guanajuato 2010
La proporcin de alumnos del nivel medio superior que terminan el ciclo escolar sin haber reprobado una materia es alarmante, considerando que este ndice es un indicador del rendimiento escolar. El porcentaje de aprobacin del nivel de secundaria muestra una mejora importante desde el ciclo escolar 20042005, en promedio la aprobacin se ha mantenido en niveles del 80%, con una notable mejora de 6% en el ciclo escolar 2008-2009 (Grfica 3.3). Por su parte, el porcentaje aprobados en primaria muestra un crecimiento considerable en el ciclo escolar 2008-2009, llegando hasta el mximo nivel observado del 98.6%. 3.4. Eficiencia terminal. La eficiencia terminal es la proporcin de alumnos que termina en tiempo y forma los estudios en un nivel educativo completo (por ejemplo los seis grados del nivel de primaria). El indicador nos muestra una relacin del total de estudiantes que se inscribieron al iniciar el nivel educativo, comparndolo con el total de alumnos que concluyeron dicho nivel. La eficiencia terminal muestra cmo afecta la desercin y la reprobacin en la eficiencia del sistema educativo.
Grfica 3.4
Porcentaje de Eficiencia Terminal
Eficiencia terminal en nivel primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
Ciclos escolares 2000-2001 a 2008-2009. Unidad: Porcentaje de alumnos. 91.1% 90.5%
79.2%
90.6%
74.6% 62.8%
88.1%
72.7% 57.1%
89.0%
79.0%
92.3%
91.4%
77.8% 61.9%
93.5%
93.7%
78.8%
70.9%
74.1% 58.5% 58.2%
75.3%
53.2%
52.8%
55.5%
52.8%
00-01
01-02
02-03
03-04
04-05
05-06
06-07
07-08
08-09
Primaria
Secundaria
Medio Superior
El porcentaje de alumnos que concluye la primaria es alto, adems de mostrar registros de un crecimiento discreto en los ltimos ciclos escolares observados. La eficiencia terminal a nivel secundaria presenta un crecimiento en el ciclo escolar 20082009; sin embargo de manera global se ha mantenido oscilando alrededor del 75% (Grfica 3.4).
32
3.5. Desercin escolar.
Len Guanajuato 2010
La tasa de desercin es el porcentaje de alumnos que abandonan la escuela antes de concluir el ciclo escolar. En la serie observada sobre la desercin escolar, exceptuando el ciclo 2004-2005 que tiene registros estadsticos atpicos15, los niveles de primaria y secundaria tienen una tendencia estacionaria, en tanto que el nivel medio superior muestra resultados positivos, pues muestra una reduccin gradual y constante, que va desde el 15.4% de desercin en el ciclo escolar 2000-2001 al 8.6% en el ciclo 2008-2009 (Grfica 3.5).
Grfica 3.5
Porcentaje de Desercin
Desercin escolar en nivel primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
15.4% 12.5% 12.6% 11.0% 6.0% 3.6% 6.4% 4.2% 13.1% 10.9% 9.2% 12.0% 10.1% 5.8% 3.5% 3.4% 3.3% 9.7% 6.1% 3.5% 8.6% 5.9% 3.8%
6.1% 3.3%
6.3% 3.5%
00-01
01-02
02-03
03-04
04-05
05-06
06-07
07-08
08-09
Primaria
Secundaria
Medio Superior
3.6. Rezago educativo en la poblacin de 15 y ms aos de edad.
El rezago educativo que estima INEGI hace referencia a la poblacin de 15 aos y ms que no concluyeron los nueve grados de educacin bsica constitucionalmente obligatorios (primaria y secundaria). En el ao de 1990, en Len esta cifra representaba cerca del 66% de la poblacin municipal mayor de 15 aos, para el 2000 se redujo al 56% de la poblacin de este grupo de edad, en 2005 super el 47% y en el 2010 se registr una tasa de 43.5%.
15
Debido a una correccin que realiz la Secretara en el Sistema de Control Escolar de Matriculacin el municipio de Len Guanajuato, que realiza ahora el seguimiento de los alumnos mediante la Cdula nica de Registro de Poblacin (CURP).
33
Grfica 3.6
Len Guanajuato 2010
Rezago educativo de la poblacin de 15 y ms aos de edad en el municipio de Len, Guanajuato.

Ao censal: 1990, 2000 y 2005.
426,552 403,648 391,634
336,975
65.8% 55.9% 47.3% 43.3%
1990
2000
2005
2010
Porcentaje
Poblacin de 15 aos y ms sin instruccin bsica
Fuente: INEGI. Censos de poblacin y vivienda 1990, 2000 y 2010. Conteo de poblacin y vivienda 2005. Elaboro: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Segn los datos del ltimo censo de poblacin y vivienda, en el municipio de Len se registraron 426 mil 552 personas de 15 aos o ms que no han concluido los 9 aos de educacin bsica. Si bien el porcentaje de poblacin que se encuentra en esta situacin ha disminuido en los ltimos 5 aos, en trminos absolutos el 2010 mostr un retroceso con respecto al 2005, ya que se present un aumento en la poblacin con este problema, pasando de 391 mil 634 personas a 426 mil 552.
3.7. Rezago educativo por extra-edad. Este tipo de rezago educativo se define como el porcentaje de alumnos de un nivel escolar que cursan sus estudios con una edad mayor a la normativa16 y es utilizado por la Secretara de Educacin de Guanajuato. El nivel educativo que mayor porcentaje de rezago por extra-edad muestra es nivel secundaria, con una tasa promedio de 23%, y que a lo largo del tiempo exhibe una tendencia a la alza. Para el nivel de primaria la tasa de rezago por extra edad de 23% en el ciclo escolar 2009-2010, es decir que 46,188 nios que actualmente cursan algn grado de primaria tienen una edad mayor a la que en promedio tienen sus compaeros. El indicador de rezago por extra-edad muestra una tendencia ascendente en los ltimos
16
Para mayor informacin consultar en la Secretara de Educacin del Estado de Guanajuato. Sistema de Consulta de Histrico de Indicadores Educativos del Estado de Guanajuato. (SIEEG).
34
Len Guanajuato 2010
aos en el nivel de secundaria. Uno de cada cinco alumnos que asisten a primaria y secundaria se encuentra en situacin de rezago por extra-edad. (Grfica 3.7). Por su parte la educacin media superior present un avance en la disminucin de esta problemtica, al reducir en 2% el nmero de jvenes con rezago por extra-edad en el ltimo ciclo escolar registrado, aunque an sigue siendo un porcentaje elevado (Grfica 3.7).
Grfica 3.7
Rezago educativo por extra-edad en nivel primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
Ciclos escolares: 2001-2002 a 2009-2010. Unidad: Porcentaje de alumnos
Porcentaje de rezago por extra edad
39.5%
29.8% 26.1% 22.1% 20.8% 21.2% 18.9% 01-02 17.2% 02-03 20.7% 16.3% 03-04 18.1% 04-05 16.6% 05-06 17.2% 06-07 17.6% 07-08 15.2% 08-09 09-10 21.7% 21.5% 23.2% 24.7% 22.0% 21.1% 25.9% 23.6% 23.0% 13.7% 26.4% 25.5%
Primaria
Secundaria
Medio Superior
3.8. Alfabetismo y analfabetismo. Lograr la cobertura universal de acceso a la educacin bsica, es una de las polticas educativas de equidad social ms importantes para que las oportunidades del desarrollo lleguen a toda la poblacin. En Mxico se consideran analfabetas a las personas de 15 aos y ms que no saben leer y escribir. Estos individuos constituyen un subgrupo poblacional con una gran desventaja para su desarrollo socioeconmico y cultural. La poblacin analfabeta generalmente se encuentra en los diferentes niveles de pobreza, ya que es muy difcil romper el crculo de la pobreza sino se cuenta con un entorno favorable.
35
Len Guanajuato 2010
Grfica 3.8
Analfabetismo en el municipio de Len, Guanajuato.

Aos Censales 1995 2010. Unidad: Porcentaje de personas mayores de 15 aos de edad.
1995
2000
2005 Guanajuato
2010 Len
Estados Unidos Mexicanos
Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. Elaboro: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
El porcentaje de analfabetas en la ciudad de Len ha ido disminuyendo alrededor de un 1.5% en los aos observados. En 1995 se tena que el 9.3% de la poblacin en el municipio de Len era analfabeta (56 mil 935 personas); en el 2000 esta cifra fue de 7.7% y en el 2005 se redujo todava ms, llegando a representar el 6.7% de la poblacin de la ciudad; para el ao 2010 la poblacin analfabeta pas a ser el 5.1% del total de la poblacin de 15 aos o ms (50 mil 056 personas analfabetas). Sin embargo, en trminos absolutos, la poblacin analfabeta en la ciudad no ha tenido una disminucin considerable, en el 2005 se contaban 55 mil 628 personas que no saban leer y escribir, para el 2010 esta cifra se redujo a 50 mil 056 personas, tan slo 5 mil 572 personas menos que en el ao 2005. Por otro lado podemos observar que, la relacin entre la poblacin analfabeta con respecto al total de poblacin de 15 aos o ms en el municipio es menor en comparacin con la presentada en el estado de Guanajuato, e incluso a nivel Nacional, donde la poblacin analfabeta en el ao 2010 fue de 8.2% y 6.9% respectivamente. 3.9. Relacin alumno-grupo La relacin alumno-grupo representa el promedio de alumnos que son atendidos en un grupo en un nivel educativo determinado. Este indicador nos permite valorar la carga de trabajo de los profesores en los grupos atendidos, este indicador tambin incide en la calidad educativa, que aunque es un tema muy amplio conformado por muchas 36
Len Guanajuato 2010
variables, tambin tiene que ver con una atencin adecuada hacia los alumnos en las aulas.
Relacin alumno-grupo en nivel primaria, secundaria y medio superior en el municipio de Len, Guanajuato.
Ciclos escolares: 2007-2008 a 2009-2010. Unidad: Nmero de alumnos.
Grfica 3.9
Relacin alumno-grupo
37 40 35 30 25
2007-2008 2008-2009
36
36
34 31 32
34 32
34
2009-2010
Medio superior Primaria Secundaria
En el municipio de Len el nmero de alumnos por grupo se ha mantenido constante para los 3 niveles escolares. Si bien la relacin alumno-grupo no presenta crecimiento alguno, cabe resaltar que tanto a nivel de primaria, secundaria y medio superior, los grupos se encuentran con una sobrecarga; un profesor tiene que atender a ms de 30 alumnos, con este nmero es muy difcil darse cuenta que las necesidades personales. Entre ms grandes sean los grupos, existen ms agentes y situaciones distractoras, las cuales impactan en la calidad de la clase. 3.10. Resultados prueba ENLACE La Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba del Sistema de Evaluacin Nacional, se aplica a escuelas tanto pblicas como privadas del pas. El propsito de ENLACE es generar una sola escala de carcter nacional que proporcione informacin comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados.
37
Cuadro 3.1
Grado escolar
3 4 5 6
Len Guanajuato 2010
Porcentaje de alumnos de primaria por nivel de logros en la prueba ENLACE 2010 en Len Guanajuato.
Unidad: Porcentaje de alumnos
ESPAOL
INSUF. ELEM. BUENO EXCEL.
MATEMATICAS
INSUF. ELEM. BUEN O EXCEL.
14.11 21.19 17.65 11.03
39.22 41.07 50.15 46.39
32.94 26.43 24.19 32.70
12.56 8.96 4.49 3.34
19.93 22.18 23.42 11.37
36.59 44.24 44.95 55.97
29.85 23.43 21.98 22.32
12.46 7.79 6.13 3.79
Los resultados de la prueba ENLACE a nivel primaria son preocupantes, el 53% de los alumnos del tercer ao de primaria obtuvieron un resultado insuficiente y elemental de sus conocimientos en espaol. En sexto de primaria este mismo porcentaje se elev al 57%, en tanto que para los aos de cuarto y quinto de primaria ms del 62% de los alumnos obtuvieron una calificacin de insuficiente y elemental. En ninguno de los aos encuestados, el porcentaje de calificados por el instrumento como buenos registr cifras superiores al 33%. Respecto a la prueba de matemticas, los resultados de la prueba ENLACE fueron ms bajos que los de espaol, ya que el cuarto, quinto y sexto grados, ms del 65% de los alumnos se encuentran en niveles calificados como insuficientes y elementales.
Cuadro 3.2
Grado escolar
1 2 3
Porcentaje de alumnos de secundaria por nivel de logros en la prueba ENLACE 2010.

Unidad: Porcentaje de alumnos.
ESPAOL
MATEMATICAS
37.24 40.26 35.76
41.30 40.09 41.21
19.03 17.09 18.10
1.64 0.98 0.98
50.65 47.55 46.92
33.79 34.46 36.67
12.58 13.17 9.91
2.19 3.24 2.54
A nivel secundaria se hace ms notorio el problema educativo de los estudiantes del municipio. Los resultados de la prueba ENLACE arrojan que ms del 75% de los estudiantes de nivel secundaria, tienen un desempeo insuficiente o elemental en espaol; en el caso de matemticas este porcentaje asciende a 82% de los alumnos que cursan el nivel secundaria. (Vase Cuadro 3.2).
38
Problemtica y retos. Problemtica:
Len Guanajuato 2010
El nivel medio superior presenta indicadores alarmantes relacionados con la permanencia de los jvenes en el sistema educativo. Tan slo el 52% de los alumnos que cursan el nivel logran terminarlo en tiempo y forma, esta cifra es resultado del alto ndice de desercin y de las tasas de reprobacin. Los resultados tan desfavorecedores de la prueba ENLACE, constituyen evidencia de la baja eficiencia en la educacin bsica. Estos factores reflejan la calidad de la educacin bsica en el municipio.
Retos:
No basta con invertir en capacitacin para el trabajo, debe emprenderse una cruzada por la educacin y reformar el sistema educativo. Dichas reformas deben ir ms all de garantizar el acceso y permanencia de las nuevas generaciones en el sistema educativo, se debe ofrecer una educacin de calidad a los nios y jvenes que hoy en da se encuentran ya dentro del sistema. Disear incentivos para que sea la sociedad quien opte por demandar una educacin de calidad, como herramienta clave para impulsar el desarrollo econmico y social.
39
4. ASPECTOS ECONMICOS
Len Guanajuato 2010
Han pasado ms de dos aos del estallido de la crisis econmica originada en Estados Unidos, considerada la crisis econmica global ms grande de los ltimos tiempos, cuyos efectos han provocado importantes cambios en todo el mundo. Debido a la alta dependencia de la economa mexicana con Estados Unidos, nuestro pas se ha visto fuertemente afectado, el comercio exterior y las remesas provenientes de los migrantes han sufrido una cada debido a la desaceleracin de la economa norteamericana. Aunado a esto, Mxico presenta grandes retos en reas de educacin, medio ambiente, pobreza, desigualdad y seguridad que dificultan la recuperacin de la economa. Todos estos elementos repercuten de manera directa e indirecta en la economa de nuestro municipio. Estudiar el comportamiento de las variables econmicas puede ofrecernos un panorama de la calidad y costo de vida en la ciudad.
4.1. Condiciones laborales de la Poblacin Econmicamente Activa en la ciudad de Len Guanajuato. Conocer cul es la proporcin de las personas que trabajan, sus caractersticas, as como las condiciones laborales nos brinda una idea clara del potencial econmico de la regin. Asimismo, permite analizar las expectativas de empleo para as aplicar polticas pblicas que ayuden a mejorar la calidad de vida de los leoneses. En el municipio de Len ms del 60% de la poblacin se encuentra en edad laboral (15 a 64 aos), no obstante, no toda esta poblacin se encuentra laborando, y ms aun, gran parte de la fuerza laboral se encuentra desempeando actividades en el sector informal.
4.1.1 Caractersticas de la poblacin econmicamente activa La poblacin econmicamente activa (PEA) en Len fue de 635,577 personas en el tercer trimestre del 2010; lo cual representaba el 46% de la poblacin total de la ciudad. En el transcurso del 2010 esta proporcin se ha mantenido ms o menos constante. Sin embargo, es conveniente tener en cuenta que no toda la poblacin econmicamente activa se encuentra laborando, la fuerza laboral en la ciudad no es una proporcin grande de la poblacin total, ya que ni la mitad de la poblacin se encuentra en esta situacin.
40
Grfica 4.1
1,365,293
Unidad: Personas /Porcentaje. Periodo: IV Trimestres 2009 a III Trimestre 2010.
Len Guanajuato 2010
Poblacin Econmicamente Activa en la ciudad de Len, Guanajuato.

1,371,220 1,377,107 1,383,101
46% 46% 629,326 635,577
612,802
45%
613,654
45%
2009-IV
2010-I Poblacin Total
2010-II PEA % PEA
2010-III
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. ENOE. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Otro factor a considerar es que no toda la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando, la falta de oportunidades as como los decadentes salarios provocan que exista poblacin desempleada. La tasa de desempleo es la proporcin de la poblacin econmicamente activa que se encuentra sin trabajar, pero que est buscando trabajo. El empleo en Len es altamente cclico, coincidiendo con los ciclos de la produccin industrial del municipio. Debido a esto, en el tercer trimestre se observan tasas de desempleo alto, y el ltimo trimestre presenta las tasas de desempleo ms bajas. Sin embargo, es importante sealar que las tasas de desempleo han sido menores en el transcurso del ao 2010 en comparacin con las tasas registradas para el trimestre respectivo del 2009 (Vase Grfica 4.2), esto debido quiz a la recuperacin de la economa nacional ante la crisis.
41
Grfica 4.2
Unidad: Porcentaje. Periodo: I Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
Len Guanajuato 2010
Tasa de desempleo en la ciudad de Len, Guanajuato.
6.1%
6.8% 5.8% 5.1% 5.8% 4.8%
6.1%
2009-I
2009-II
2009-III
2009-IV
2010-I
2010-II
2010-III
Dentro de la poblacin que se encuentra laborando encontramos adems condiciones inadecuadas e irregulares. Estas condiciones son el reflejo de la situacin laboral de la ciudad. As, podemos analizar el sector informal, que es visto como una vlvula de escape que permite a las personas que no encuentran trabajo generar algn ingreso. Un incremento en la tasa de ocupacin informal es sinnimo de problemas en el mercado laboral. En el cuarto trimestre del 2009 170 mil 307 personas econmicamente activas se ocupaba en actividades no reguladas fiscalmente (sector informal); esto equivale al 29.3% de la poblacin econmicamente activa (Vase Grfica 4.3).
Tasa de ocupacin en el sector informal en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Porcentaje de poblacin ocupada. Periodo: IV Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
Grfica 4.3
29.3%
25.6%
26%
26%
2009-IV
2010-I
2010-II
2010-III
42
Len Guanajuato 2010
El sector informal representa una salida fcil a la escasez de empleos, pero esta actividad tiene sus consecuencias, los negocios informales tienen una relacin amplia con la evasin fiscal y la ilegalidad. La subocupacin es, junto con el empleo en el sector informal, un claro indicador de la necesidad de empleo de las personas, que al verse en la necesidad de percibir algn ingreso aceptan condiciones laborales inferiores a las que, por ley, les corresponden. Se considera como subocupada a toda persona con la necesidad y la disponibilidad de trabajar ms tiempo del que su ocupacin actual le permite. El problema con la subocupacin es que representa, para muchos trabajadores, condiciones laborales poco favorecedoras, como lo son: un salario bajo y pocas o nulas prestaciones, entre otras. En lo que va del ao 2010 la tasa de subocupacin se ha mantenido alrededor del 5%, despus de que durante el 2008 y mediados del 2009 se disparara esta tasa, llegando incluso a pasar el 8% (Vase Grfica 4.4). Estamos hablando de que en el tercer trimestre del 2010 32 mil 834 personas se encontraban en esta situacin.
Tasa de subocupacin en la ciudad de Len, Guanajuato.
Grfica 4.4
Unidad: Porcentaje. Periodo: I Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
8.7%
7.8%
7.6% 5.3% 5.7% 5.5% 5.5%
2009-I
2009-II
2009-III
2009-IV
2010-I
2010-II
2010-III
Si consideramos a la poblacin econmicamente activa que no trabaja, los trabajadores subocupados y la poblacin que laboran en la informalidad estamos hablando de que ms del 37% de la poblacin econmicamente activa se encuentra trabajando en condiciones sub-ptimas, es decir, 226 mil 348 personas. 4.1.2 Condiciones reales de ocupacin Para el tercer trimestre del 2010 se contaba con 596 mil 988 personas de la poblacin econmicamente activa ocupada, lo que corresponde a ms del 90% de la poblacin econmicamente activa. Las condiciones en las que se encuentra esta poblacin muestran el entorno laboral de la ciudad. 43
Len Guanajuato 2010
Si bien la industria manufacturera es la principal industria en cuanto a poblacin econmicamente activa se refiere, dando empleo a 202,169 personas, el comercio exhibe un importante receptor de trabajadores, con 132,921 empleos proporcionados (Vase Grfica 4.5). En conjunto estos dos sectores emplean al 57% de la poblacin econmicamente activa del municipio. La distribucin de la poblacin econmicamente activa entre los distintos sectores se ha mantenido estable en los periodos observados. Es en el sector terciario donde se concentra la mayor cantidad de poblacin econmicamente activa, con 356 mil 271 personas ocupadas, ms del 50% de la poblacin econmicamente activa ocupada. El sector secundario por su parte representa casi el 40% con 236 mil 252 personas. El sector primario no representa porcentaje significativo en la ciudad, tan slo 2,556 personas de la PEA de la ciudad se encuentran en este sector, lo cual no equivale ni al 1%.
PEA ocupada por sectores de la actividad econmica en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Personas. Periodo: III Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
Grfica 4.5
Primario
Agricultura, ganadera, silvicultura, caza y pesca Construccin
2,197
2,556 30,544
32,859 202,169
200,297
Secundario
Industria manufacturera Industria extractiva y de la electricidad Gobierno y organismos internacionales Servicios diversos Servicios sociales
1,224
1,437
13,428
14,207
57,826
60,774 39,014
III 2010 III 2009
46,313 49,833
Terciario
Servicios profesionales, financieros y corporativos Transportes, comunicaciones, correo y almacenamiento Restaurantes y servicios de alojamiento Comercio
43,897
17,939
17,535
38,011
37,353
132,921
130,677
0
100,000
200,000
44
Len Guanajuato 2010
En Len, la poblacin econmicamente activa se concentra fuertemente en las micros, medianas y pequeas empresas. Esto las convierte en el pilar econmico de la ciudad, lo cual representa un punto dbil para la ciudad debido a que, desafortunadamente, este tipo de empresas slo logra permanecer en promedio 2 aos en el mercado, volviendo a gran parte de la poblacin susceptible laboralmente. (Vase Grfica 4.6)
PEA ocupada por tamao de empresa en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Personas. Periodo: III Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
Grfica 4.6
No especificado
12584 13166 24970 24784 13428 14351
2010-III 2009-III
Otros
Gobierno
Grandes establecimientos Medianos establecimientos Pequeos establecimientos Micronegocios Con establecimiento Micronegocios Sin establecimiento
34066 26247 119425 112084 138151 127077 135999 132556 116168 113661
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo. ENOE. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len IMPLAN.
En el tercer trimestre del 2010 el 75% de la PEA ocupada se encontraba trabajando en un micronegocio con establecimiento o en un establecimiento de pequeo a mediano (331 mil 483 personas).
Hoy en da la participacin de la mujer en la vida econmica de la ciudad representa el 40% de la poblacin econmicamente activa ocupada. Esta relacin entre hombres y mujeres se ha mantenido estable en los ltimos aos, incluso en los periodos 45
Len Guanajuato 2010
de crisis. La estabilidad en la composicin de la fuerza laboral es muestra de que si bien la participacin de la mujer en la vida econmica no es dominante, si muestra un gran avance (Vase Grfica 4.7).
Grfica 4.7
PEA ocupada por gnero en la ciudad de Len, Guanajuato.

Unidad: Personas/porcentaje. Periodo: III Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
378,862
377,922
376,311
375,175
Lamentablemente las condiciones laborales no son las mismas para hombres y mujeres, la grfica 4.8 muestra las diferencias salariales que existen entre gneros. La mayor proporcin de trabajadores de sexo masculino se encuentran en el rango salarial de 2 a 5 salarios mnimos, mientras que el mayor porcentaje de mujeres se concentra entre 1 y hasta 3 salarios mnimos. Ms an, la proporcin de mujeres que no recibe un salario o que recibe hasta un salario mnimo es considerablemente mayor a la proporcin de hombres. Los registros en el tercer trimestre del 2010 fueron 36 mil 005 mujeres y 15 mil 235 hombres con un salario inferior o igual a un salario mnimo mensual.
366,682
2009-III 240,571
256,715
253,015
2009-IV
237,627
PEA hombres
2010-I
235,732
PEA mujeres
2010-II
2010-III
46
Grfica 4.8
Unidad: Pesos. Periodo: IV Trimestres 2009 a III Trimestre 2010.
Len Guanajuato 2010
PEA ocupada por nivel de ingresos por gnero en la ciudad de Len, Guanajuato.
Hombres
Hasta un SM
Mujeres
Ms de 1 hasta 2 SM Ms de 2 hasta 3 SM Ms de 3 hasta 5 SM
2% 3% 11% 14% 6% 17% 7% 11%
27%
34%
36%
Ms de 5 SM No recibe ingresos
32%
El acceso a las prestaciones no presenta un panorama ms alentador, en nuestra ciudad, nicamente el 43% de la poblacin econmicamente activa ocupada cuenta con acceso a servicios de salud, es decir, 257 mil 343 personas. En la grfica 4.9 se observa un aumento de un 3%, en el 2010 con respecto al 2009, pasando de 40% a 43% de la poblacin ocupada con esta prestacin social. Mientras que 337 mil 369 personas se encuentran sin estos servicios. Grfica 4.9
PEA Ocupada Acceso a Servicios de Salud en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Personas y Porcentaje Periodo: III Trimestre 2009 a III Trimestre 2010.
2009/III
222,440 40% 339,837 60% 337,369 57%
2010/III
257,343 43%
Con acceso
47
Len Guanajuato 2010
4.2. Variables macroeconmicas de la ciudad de Len. 4.2.1 Inflacin en la ciudad de Len. La tendencia de la inflacin en la ciudad a principios de 2010 era a la alza, llegando a su mximo nivel en marzo de 2010 cuando la inflacin fue de 5%, a partir de ah disminuye gradualmente hasta noviembre, donde presenta un aumento que continua en diciembre. Estos niveles de inflacin pueden estar relacionados a la lenta recuperacin de la economa ante la crisis, a los constantes aumentos a la gasolina, a los impuestos que al inicio de ao se dieron, y a que el impuesto a los cigarros que comenzara a cobrarse hasta enero de 2011 tuvo un efecto anticipado. (Vase Grfica 4.10)
Tasa de Inflacin en la ciudad de Len, Guanajuato.
Grfica 4.10 6% 5% 4% 3% 2%
Unidad: Porcentaje. Periodo: Enero-Diciembre 2010.
2010
Fuente: INEGI, Banco de informacin econmica. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En los primeros meses del 2010 la inflacin en la ciudad se encontraba por debajo de la inflacin nacional, sin embargo, en marzo del 2010 stas fueron muy cercanas. A partir de esa fecha la inflacin nacional se registra por debajo de la inflacin en la ciudad, y es hasta octubre que la relacin se invierte nuevamente (Vase Grfica 4.11).
48
Grfica 4.11
Len Guanajuato 2010
Tasa de Inflacin ciudad y nacional en la ciudad de Len, Guanajuato.

2010 6% 5% 4% 3% 2%
Len
Fuente: INEGI, Banco de informacin econmica. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN
Nacional
El nivel de precios de la ciudad de Len exhibe movimientos ms abruptos que los cambios en el ndice de precios a nivel nacional; al observar la tasa de inflacin nacional vemos como disminuye discretamente mantenindose por debajo de la inflacin de la ciudad de Len desde marzo, y a finales de ao presenta un crecimiento gradual, por su parte la inflacin en la ciudad de Len se muestra ms inestable, con ascensos y cadas durante todo el ao. 4.2.2 Tasa de inters de instrumentos bancarios. La tasa de inters interbancaria de equilibrio (TIIE) determinada por el Banco de Mxico refleja las condiciones en el mercado de dinero. As, algunos instrumentos en particular nos ayudan a evaluar las condiciones para los ahorradores y para los inversionistas. Las tasas de inters de las cuentas de cheques y en las cuentas de ahorro reflejan las condiciones para cada grupo. La tasa de inters pagada en las cuentas de cheques se conserv durante todo el 2010 por encima de la tasa pagada por los ahorros, con un promedio de 2%, sin tener variaciones importantes. La tasa pagada por los ahorros ha promediado el 1% a lo largo 49
Len Guanajuato 2010
del ao, sin embargo, esta tasa se muestra superior al 1% hasta la mitad del ao, a partir de junio se encuentra por debajo del 1% (Vase Grfica 4.12)
Grfica 4.12
2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% Ene
Tasas de Inters de Instrumentos Bancarios

Feb Mar Abr May Jun
Jul
Ago Sept Oct
Nov
Dic
2010 Depsitos de ahorro

Fuente: Banco de Mxico. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Cuentas de cheques
La tasa de inters real se define como la diferencia entre la tasa de inters pagada por los bancos (interbancaria) y la inflacin registrada, siendo el remanente la preservacin del poder adquisitivo de los ahorros o utilidad por ahorrar en un banco. An cuando la tasa de inters promedio no presenta grandes variaciones de un lugar a otro, la tasa de inters real es distinta para ciudad, ya que la tasa de inflacin si vara de un lugar a otro, provocando que beneficio de los ahorradores difiera en cada ciudad, aun cuando monetariamente tengan la misma tasa de inters.
50
Grfica 4.13
1.2% 1.0% 0.8% 0.6% 0.4% 0.2% 0.0%
Len Guanajuato 2010
Tasa de inters real en la ciudad de Len, Guanajuato.
-0.2%
-0.4%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago Sept
Oct
Nov
Dic
Fuente: INEGI, Banco de informacin econmica. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En la ciudad de Len se observa durante el 2010 una tasa de inters real positiva, excepto en el mes de marzo, donde la inflacin super la tasa de inters promedio. Pese a las cifras positivas registradas en la ciudad, el rendimiento promedio durante el ao fue de tan slo 0.6%, lo cual no constituye un claro beneficio para los ahorradores (Vase Grfica 4.13). 4.3. Industria y comercio en la ciudad de Len, Guanajuato. 4.3.1 ndice de ventas al mayoreo y menudeo en la ciudad de Len, Guanajuato. Los ndices de ventas al mayoreo y al menudeo muestran un comportamiento acclico, cuando en ndice de ventas al menudeo presenta un crecimiento en la tasa de variacin, el ndice de ventas al mayoreo presenta un decrecimiento, y viceversa.
El ndice de ventas al menudeo es asociado al sector terciario, o de servicios. Siendo este sector ms sensible a las variaciones en la actividad econmica, es de esperar que la tasa de variacin se observe con ms fluctuaciones. Por su parte, el ndice de ventas al por mayor est relacionado con los sectores primario y secundario, debido a esto presenta en su tasa de variacin menos fluctuaciones pero ms grandes en comparacin con el ndice de ventas al menudeo (Vase Grfica 4.14).
51
Grfica 4.14
Len Guanajuato 2010
Tasa de variacin anualizada del ndice de ventas al mayoreo y al menudeo en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Porcentaje. Periodo: Enero a Diciembre 2010.
Al por mayor 13% 11% 9% 7% 5% 3% 1% -1% Ene Feb Mar Abr May Jun
Al por menor
Jul
Ago
Sept
Oct
Nov
Dic
2010
Fuente: INEGI, Encuesta mensual sobre establecimientos comerciales. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Estos ndices, como un reflejo de cmo la situacin econmica de la ciudad, dejan en claro no podemos hablar de recuperacin de la crisis en el corto plazo. 4.3.2 Comercio internacional en la ciudad de Len, Guanajuato. Las exportaciones e importaciones realizadas por los sectores econmicos del municipio de Len presentan una peculiaridad, se importa ms de lo que se exporta, mostrando estas operaciones en algunos periodos una relacin de 3 a 1 respectivamente. Estos datos representan tan slo los registros oficiales, sin contar la gran cantidad de productos que llegan ilegalmente a la ciudad, como mercancas de origen asitico. Aun as, la balanza comercial presenta un saldo negativo en los meses observados. Esto destaca el perfil de la ciudad como importadora (Vase Grfica 4.15).
52
Grfica 4.15
Unidad: Dlares USD. Periodo: Enero 2010 a Septiembre de 2010.
Len Guanajuato 2010
Comercio internacional en la ciudad de Len, Guanajuato.
99,170,342.29
83,890,666.50
92,341,715.80
91,996,961.40
78,432,744.15
82,103,178.95
86,601,757.06
73,692,052.89
2010/01
Fuente: COFOCE. Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Guanajuato. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin. IMPLAN
72,934,794.23 35,486,122.30
2010/02
57,221,630.09
2010/03
58,857,516.03
53,167,989.62
53,660,340.93
53,524,692.26
49,382,358.78
50,444,214.37
2010/04
Importaciones
48,702,629.92
2010/05
2010/06
2010/07
2010/08
2010/09
Exportaciones
53
5. DESARROLLO SUSTENTABLE
Len Guanajuato 2010
La poblacin de la que formamos parte ejerce sus impactos en el ambiente mediante un variado conjunto de actividades productivas, entre las que destacan la agricultura y la ganadera, la industria, el desarrollo urbano, entre muchas otras. A travs de estas actividades obtenemos los bienes y servicios con los que satisfacemos nuestras necesidades diarias. La produccin o uso de estos bienes tienen consecuencias en el medio ambiente como: la alteracin de los ecosistemas, la contaminacin del agua, el aire y los suelos, el cambio climtico global, por mencionar algunos. Puesto que todos los elementos del ambiente estn estrechamente relacionados unos con otros, los problemas ambientales que afectan a uno de los elementos tendrn, en el corto, mediano o largo plazos, algn efecto directo o indirecto sobre uno o ms de los elementos restantes. Len ha tenido un desarrollo acelerado en los ltimos aos, que se ve reflejado en una rpida dinmica urbana, demogrfica, industrial y empresarial, lo que lo ha posicionado como una de las ciudades ms importantes del centro del pas. Con todos los beneficios que ello representa pero tambin con una serie de retos a resolver. Ese desarrollo ha trado como inevitable consecuencia el deterioro del medio ambiente. El desarrollo sustentable es aquel que satisface las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras, es decir, poder aprovechar los recursos naturales en forma racional sin agotarlos ni contaminarlos, buscando un enfoque integral que permita el incremento de las condiciones de vida de la poblacin. El desarrollo sustentable es un proceso integral que exige a los distintos actores de la sociedad compromisos y responsabilidades. Una herramienta que nos permite evaluar el progreso en el camino hacia el desarrollo sustentable es el uso de indicadores. Los indicadores ambientales son esenciales para tener un panorama ms completo de lo que ocurre con el desarrollo. El municipio de Len ha estado generando indicadores en materia de agua, aire y residuos slidos. 5.1 Agua 5.1.1 Extraccin y recarga de agua subterrnea
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La mayora de las grandes ciudades presentan limitaciones en su crecimiento sustentable debido a la falta de cantidad y calidad de los recursos hdricos. La principal fuente de abastecimiento de agua del Municipio es el agua subterrnea proveniente del acufero del Valle de Len. El crecimiento de la poblacin, la transformacin de los estilos de vida y el desarrollo econmico, cuya consecuencia es el aumento de la actividad industrial y de servicios, han acentuado la presin sobre los recursos hdricos (de por s ya limitados), poniendo en riesgo la estabilidad del acufero por la mayor demanda de agua. Esto se resume en el aumento neto de la extraccin de agua subterrnea. El acufero del Valle de Len tiene una superficie de 767 kilmetros cuadrados17, la estabilidad de este acufero est en riesgo por sobreexplotacin, contaminacin y mal uso del agua. Se estima que en promedio, el acufero obtiene Valle de Len. una recarga de 264.3 millones de metros cbicos al ao, pero se extraen de l 312.5 millones de metros cbicos anuales. Esto significa que se extrae ms agua de la que recupera, provocando una sobreexplotacin anual de 48.2 millones de metros cbicos anuales. La sobreexplotacin ha generado un descenso de 1.5 metros por ao en el nivel del agua, es decir, un abatimiento del acufero. Actualmente el agua se bombea a profundidades superiores a los 100 metros, cuando hace 20 aos se bombeaba a slo 30 metros. Las fuentes de abastecimiento de agua para Len se encuentran cada vez ms lejos, entre 20 y 40 kilmetros de distancia al sur del municipio, como la batera del Turbio y Muralla I y II. La produccin total de agua en el periodo 2003-2010 fue de 626.62 millones de metros cbicos, de los cuales el 97.80% (612.86 millones de metros cbicos) provino de la extraccin de agua subterrnea y slo el 2.19% (13.76 millones de metros cbicos) fueron aportados por la Presa del Palote como fuente superficial de agua. (Ver grfica 5.1)
Red de bateras de pozos en el
17
Comisin Estatal de Aguas del Estado de Guanajuato CEAG 2008
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Grfica 5.1
Volumen de extraccin de agua subterrnea y superficial en el valle de Len en la ciudad de Len, Guanajuato.
Unidad: Millones de metros cbicos Periodo: 2003-2010
75.93
73.88
76.05
75.15
75.05
79.65
79.26
77.89
2.61
3.67
1.92
0.52
2.34
1.41
0.57
0.72
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Superficial
Subterrnea
Fuente: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len SAPAL. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin IMPLAN.
5.1.2 Acceso al servicio de agua potable El acceso a agua potable es crucial para las perspectivas del desarrollo sustentable, ya que puede impactar, positiva o negativamente, en la calidad de vida de las personas, la economa y el medio ambiente. La poblacin sin el acceso adecuado a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, tiene un mayor riesgo de contraer enfermedades de tipo gastrointestinal y cutneo debido principalmente a la ingesta o contacto con agua contaminada. La introduccin y mejoras en los servicios de abastecimiento de agua potable, as como de alcantarillado y saneamiento llevan a mejoras en la calidad de vida de la poblacin, beneficiando ms a aquella de pocos recursos en ciertas colonias dentro de la ciudad principalmente en la zona norte y poniente. Esto constituye una de las formas de prevencin ms poderosas para reducir la morbilidad y mortandad infantil. 56
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A partir de 1996 la cobertura del servicio se increment, sostenindose de 1999 al 2010 con un 98% de cobertura. En los ltimos seis aos, la cobertura se ha mantenido, solamente el 1.13% de las viviendas no recibe agua potable a travs de la red. (Ver grfica 1.2) Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable en viviendas en la ciudad de Len, Grfica 5.2 Guanajuato.
Unidad: Porcentaje de cobertura de agua potable Periodo: 1996-2010 98.50 98.60 98.75 98.76 98.80 98.85 98.88
98.00 98.00 98.00 98.00 98.00 95.00 93.00
89.50
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Len SAPAL. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len IMPLAN
Una de las razones por las que no se dota del vital lquido al 100% de las viviendas es la existencia de asentamientos irregulares que no cuentan con la infraestructura hidrulica necesaria para la dotacin del servicio, o bien las obras que se deben realizar son muy costosas. 5.1.3 Saneamiento El saneamiento es un instrumento de salud, tanto humana como ambiental, que aunado a los conocimientos que derivan en comportamientos saludables, como la higiene, es importante para reducir los riesgos sanitarios asociados con el abastecimiento de agua contaminada con agentes fsicos, qumicos y biolgicos.
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El municipio de Len cuenta con nueve plantas de tratamiento de aguas residuales en funcionamiento, las cuales han alcanzado a sanear el 100% de las aguas que llegan a ellas. Esto se logr mediante la ampliacin de la infraestructura de alcantarillado, la ampliacin de la Planta de Tratamiento Municipal, as como de las plantas perifricas, la construccin del mdulo de desbaste para tratar las aguas residuales industriales y la construccin de una planta de tratamiento en San Isidro de las Colonias. Esto ha contribuido en gran medida en la disminucin de los padecimientos gastrointestinales.
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Planta municipal de tratamiento de aguas residuales
Asimismo, el saneamiento permite producir agua de reso, que de acuerdo al tipo de agua tratada se puede disponer en diferentes usos con el fin de disminuir la presin sobre el acufero. Adems ha contribuido al saneamiento del Ro Turbio. Los usos que tiene son: para procesos industriales en los fraccionamientos del Polgono Sur-poniente; para riego de parques y jardines; y poco ms del 40% del agua tratada se utiliza para riego agrcola de los ejidos de Pompa, Santa Rosa Plan de Ayala y Puerta de San Germn.
Planta municipal de tratamiento de aguas residuales
Es un gran reto implementar polticas de agua que tengan en cuenta la integridad del sistema hidrulico, para ampliar la cobertura de agua potable a todos los pobladores de las zonas rurales del municipio. Al menos 13 comunidades rurales requieren la construccin de una planta para sanear sus aguas residuales. Se requieren acciones que garanticen maximizar los beneficios en trminos de salud humana y ambiental. 5.2 Suelo Uno de los problemas medioambientales ms importantes es la degradacin del suelo. El suelo no es nicamente el espacio sobre el cual nos asentamos y realizamos todas nuestras actividades. El suelo se puede definir como la capa exterior de la corteza terrestre, formada por minerales, materia orgnica, agua, aire y microorganismos en la
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que se establecen y crecen las plantas. Todos los elementos que forman al suelo interaccionan entre s para formar un ecosistema complejo y dinmico. Los suelos proveen de alimento a los seres humanos, a las plantas y animales; controlan y guan el flujo del agua de la lluvia hacia los acuferos, los ros y los lagos; sirven como filtro de contaminantes como metales pesados, plaguicidas y nitratos; amortiguan contra cambios bruscos de temperatura y adems, funcionan como almacenes de carbono. 5.2.1 Degradacin del suelo El deterioro del suelo, o degradacin, puede ser causado por procesos naturales o por procesos originados por las actividades humanas que reducen la capacidad actual o futura de los suelos para permitir la existencia de los ecosistemas, para mantener o mejorar la calidad del aire y agua y para preservar la salud humana. Los procesos naturales de deterioro del suelo se presentan de manera ms intensa en la zona norte del municipio, donde el suelo se degrada por erosin hdrica. Este tipo de erosin consiste en la prdida de las partculas del suelo por el efecto del correr de los arroyos y escurrimientos, principalmente de la Sierra de Lobos hacia los diferentes cuerpos de agua, como la Presa del Palote donde se acumulan sedimentos que aumentan su grado de azolvamiento y disminuyen su volumen de captacin de agua pluvial.
Erosin observada en el norte del municipio
Por otra parte, durante el periodo 2005-2010 la poblacin aument en un 12.41%18, ocasionando una mayor demanda de suelo para satisfacer las necesidades de vivienda, servicios e infraestructura. La consecuencia ms evidente de lo anterior es la reduccin y fragmentacin de la zona de reserva agrcola, principalmente en el rea periurbana.
18
INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Resultados preliminares del XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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Cabe mencionar que en ocasiones el crecimiento urbano no se da de una manera ordenada, observndose asentamientos humanos irregulares sobre reservas forestales, agrcolas, zonas de laderas y zonas federales de cuerpos de agua. Esto ocasiona deforestacin y prdida de la cubierta vegetal; accin que agrava el problema de la degradacin del suelo. Asimismo, en el norte del municipio se han eliminado progresivamente zonas de bosque de encino y pino para utilizarlas con fines agrcolas y ganaderos, ocasionando la reduccin de la fertilidad del suelo y la compactacin del mismo. Pese a estos eventos, en los lmites con el municipio de San Felipe se preserva el 5.29 % de la superficie total del municipio zonas con calidad ecolgica alta, es decir estas zonas mantienen sus recursos en buen estado y no presentan problemas de erosin severa.
Actividades ganaderas en el norte del municipio
5.2.2 Residuos Slidos La contaminacin del suelo consiste en la incorporacin al suelo de materias extraas como basura, desechos txicos, productos qumicos, y desechos industriales. La contaminacin del suelo produce un desequilibrio fsico, qumico y biolgico que afecta negativamente las plantas, animales y al ser humano. Uno de los mayores contaminantes del suelo son los residuos. La cantidad de residuos que se generan est directamente relacionada con el estilo de vida que tiene la poblacin. Len, al ser una ciudad que registra constante aumento de la poblacin y de las actividades econmicas, genera una gran cantidad de residuos. La generacin total de residuos slidos en el municipio es de 600 mil 172 toneladas, cifra que comprende residuos slidos urbanos, de manejo especial, y peligrosos. Los residuos slidos urbanos son aquellos que se generan en las casas habitacin, producto de las actividades domsticas, adems de los que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que tengan caractersticas domiciliarias. Los residuos de manejo especial son los generados en los procesos productivos, que no renen las caractersticas para ser considerados como peligrosos o como residuos slidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos slidos urbanos. Y por ltimo, los residuos peligrosos son aquellos que poseen alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos.
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La grfica 5.3 muestra la composicin promedio de los residuos recolectados en el municipio de Len.
Grfica 5.3
Composicin media de los residuos generados en el municipio de Len, Guanajuato.

Perodo: 2010 Unidad: Porcentajes
Fuente: Direccin General de Medio Ambiente Sustentable Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len IMPLAN
Del tonelaje total de residuos slidos generados (600 mil 172) nicamente se confina el 57% (343 mil 425 toneladas) en el relleno sanitario CTR El Verde; el 43% restante son residuos que se reutilizan o reciclan (residuos valorizables), as como residuos que reciben un tratamiento y confinamiento adecuados (residuos peligrosos y de manejo especial). Si bien es cierto que la poblacin contina incrementndose en el municipio, la reduccin en la produccin anual de residuos slidos se debe principalmente a que se ha mejorado la gestin integral de los mismos, que se refleja en el aumento en la separacin, reuso, reciclaje y tratamiento de residuos slidos. 61
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En la grfica 5.4, se observa que la generacin de residuos slidos domsticos anuales disminuy durante el 2010 un 4.2% (20 mil 821 toneladas) con respecto al 2009.
Grfica 5.4
Toneladas de residuos slidos urbanos generados anualmente en la ciudad de Len, Guanajuato.

Periodo: 2002-2010 Unidad: Toneladas generadas
462,715
448,379
481,127
474,796 394,200
483,163
488,346
492,575
471,753
Toneladas 2002
2003
2004
2005
2006 Ao
2007
2008
2009
2010
En este sentido se calcula que, en promedio, un habitante de la ciudad produce un poco menos de un kilogramo de basura diaria (Ver grfica 5.5). Para el municipio de Len esta cifra implica que, tan slo de los residuos slidos urbanos, se produzcan alrededor de 1,292 toneladas diarias. Esta reduccin en el volumen de generacin de residuos slidos durante el 2010 se traduce en que cada ciudadano produce 22 kilos aproximadamente de residuos menos que en el 2009 (Ver grfica 5.5).
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Grfica 5.5
Kilogramos de residuos slidos urbanos generados diariamente por habitante en la ciudad de Len, Guanajuato.
Periodo: 2002-2010 Unidad: kilogramos
1.04
1.00
1.05
1.02 0.83
0.99
0.98
0.97
0.91
Kilogramos 2002
2003
2004
2005
2006 Ao
2007
2008
2009
2010
Esta diminucin es un claro reflejo de que ha incrementado el buen manejo de los residuos slidos en el municipio, sin embargo es necesario reforzar los programas culturales sobre el impacto de la basura y sus efectos, programas que inculquen una cultura permanente de consumo responsable y que derive en la generacin responsable de residuos slidos.
A pesar de los esfuerzos, a nivel municipal an tenemos retrasos e insuficiencias en el manejo integral de desechos. Todava se observan tiraderos de basura clandestinos, ubicados principalmente en canales, terrenos abandonados, caminos y arroyos. Durante el 2010 se ubicaron 22 tiraderos clandestinos, de los cuales 8 se localizan en la zona sur, 5 en la zona norte, 6 en la zona oriente y 3 en la zona poniente.
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Tiradero clandestino.
Otra problemtica de los residuos slidos es que cuando stos se disponen, ya sea en el relleno sanitario o en tiraderos a cielo abierto, las bacterias anaerobias (en ausencia de oxgeno) los descomponen, dando lugar a la produccin de gases, principalmente metano. El metano es uno de los gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global. Generalmente, este gas explosivo es liberado a la atmsfera, cuando en realidad puede ser utilizado como fuente de energa.
Los desechos mal manejados se traducen en una mayor contaminacin ambiental de todo tipo, suelo, aire y agua, reduciendo la calidad del entorno para una poblacin en aumento y su capacidad de desarrollo econmico a futuro. 5.3 Aire El elemento aire tiene dos aspectos que deben ser tomados en cuenta. El primero son las consecuencias de la contaminacin en la salud de la poblacin y las emisiones de gases de efecto invernadero que contribuyen al cambio climtico. 5.3.1 Contaminacin del aire El problema de la contaminacin del aire es una constante en muchas ciudades industriales de todo el mundo, y Len no es la excepcin. El aire en estado puro se integra por proporciones ligeramente variables de nitrgeno (78%), oxgeno (21%), vapor de agua (7%), dixido de carbono, hidrgeno y algunos gases nobles como el criptn y el argn. Esta composicin se altera cuando ingresan a la atmsfera contaminantes y su origen puede ser natural o provocado por el hombre. Las causas naturales son las que se producen en la superficie o en el interior de la Tierra como el caso de las erupciones volcnicas que producen emisiones de gases, vapores y polvos-. Las fuentes que provocan la contaminacin del aire son de dos tipos: fijas y mviles. Las fuentes fijas son aquellas instalaciones establecidas en un solo lugar que tienen como finalidad desarrollar operaciones y procesos industriales y comerciales que 64
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generan emisiones contaminantes a la atmsfera. Las fuentes mviles son los equipos o maquinaria no fijos, con motores de combustin y similares, que con motivo de su operacin generan emisiones contaminantes a la atmsfera, como aviones, ferrocarriles, tractocamiones, autobuses, camiones, automviles, motocicletas, entre otros. Es importante resaltar que, independientemente de las fuentes emisoras y el tipo de contaminantes, las condiciones meteorolgicas juegan un papel fundamental en la dinmica de la contaminacin el aire ya que determinan la direccin y velocidad del transporte de los contaminantes, as como la dispersin, concentracin y permanencia de los mismos. Estas condiciones son: direccin y velocidad del viento, temperatura, humedad relativa, presin baromtrica y radiacin solar. Por ejemplo, los vientos dominantes que recibi la ciudad de Len en el ao 2006 provinieron principalmente del suroeste; la direccin predominante en el ao 2007 fue de sur a norte; y para el ao 2009 la direccin predominante fue del sur y suroeste, barriendo la zona agrcola y los terrenos erosionados ubicados al sur de la ciudad. Es importante sealar que se detect que existe una gran variabilidad en la intensidad de los vientos, los cuales dependen tanto de la estacin del ao, como de la hora del da. Esto dificulta establecer una dominancia clara de los sitios potencialmente receptores del transporte y dispersin de los contaminantes a escala local y regional. En Mxico, el consumo de combustibles fsiles es el factor que genera en mayor medida gases contaminantes, lo cual se ve agravado por la falta de un sistema de transporte eficiente que reduzca su generacin. Las prcticas agrcolas y pecuarias dainas, as como el atraso tecnolgico en gran parte de la industria, contribuyen tambin a la emisin de contaminantes. En Len existe un mayor aporte de emisiones por el sector transporte, que representa alrededor de un 61.05% de las emisiones totales19; en menor proporcin de emisiones se encuentran la industria y los servicios, principalmente del calzado y curtidura que se encuentran en las zonas urbano-industriales. Los vehculos de carga, as como el transporte pblico y privado liberan diariamente a la atmsfera xidos de carbono, nitrgeno y azufre. Tambin son responsables de la generacin de contaminantes secundarios como el ozono. Para el ao 2010 se estim que el nmero de vehculos registrados en el municipio de Len fue de 361 mil 496 unidades. El municipio cuenta con un programa de verificacin vehicular, cuyo propsito es prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica generada por las fuentes mviles, el programa est dirigido a todo propietario, poseedor y conductor de vehculos
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Programa para Mejorar la Calidad del Aire en Len 2008-2012. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato, 2008.
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automotores registrados en el municipio. Existen 72 centros de verificacin autorizados y en operacin. En el ao 2009 se verificaron 245,274 vehculos, para octubre del 2010 se verificaron 257,493 vehculos. Esto demuestra que sigue aumentando el parque vehicular dentro del municipio, sin contar la gran cantidad de vehculos de procedencia extranjera (Denominados chocolate) que no se enlistan dentro del padrn vehicular estatal y que tambin contribuyen en la generacin de contaminantes. Otra fuente contaminante es la industria ladrillera que ocupa el segundo lugar como fuente generadora de partculas PM10 y el primer lugar como generadora de monxido de carbono. Dentro del inventario de emisiones se tienen identificados 278 productores de ladrillos distribuidos en la ciudad. Se estima que esta industria genera 4 mil 627.88 toneladas de contaminantes al ao derivadas de la combustin en los hornos, lo que representa el 1.25% del total de contaminantes atmosfricos emitidos en Len.
Ladrillera en operacin
Aunado a las fuentes contaminantes antes mencionadas, tambin se tienen registros de incendios ocurridos en el municipio que generan emisiones a la atmsfera de todo tipo de contaminante, dependiendo del tipo de material que se consuma durante su ocurrencia. De acuerdo a datos del Cuerpo de Bomberos de Len en el ao 2010 se presentaron 1,477 incendios de menor grado y 220 que podemos denominar como mayores y que impactaron de forma importante la contaminacin atmosfrica de la ciudad. El programa para mejorar la calidad del aire en el municipio de Len (Proaire), presenta un esfuerzo para reducir las concentraciones de los contaminantes y evitar el riesgo de exposicin para la poblacin. Una herramienta con la que cuenta este programa es la Red de Monitoreo. Su objetivo es medir el nivel de contaminantes en el aire a que est expuesta la poblacin, informar oportunamente sobre su calidad y estimar sus efectos en el medio ambiente.
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Esta red est compuesta por tres estaciones fijas ubicadas en el DIF de Blvd. Miguel Hidalgo, en la clnica T-21 del IMSS y en la Facultad de Medicina de la Universidad de Guanajuato; estas estaciones miden los principales contaminantes a la atmosfera: ozono (O3), dixido de azufre (SO2), monxido de carbono (CO), monxido y dixido de nitrgeno (NO y NO2), partculas menores a 10 micras (PM10), metano (CH4), hidrocarburos no metanos (NMHC) e hidrocarburos totales (THC).
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Estacin de monitoreo de la calidad del aire
Gracias a esta red de monitoreo se ha podido observar una reduccin en cuanto a los das que se han sobrepasado la norma tcnica en comparacin con aos pasados en cuanto a ozono y partculas suspendidas PM10. El ozono es una sustancia cuya molcula est compuesta de tres tomos de oxgeno (O3). Es importante sealar la diferencia entre la problemtica del adelgazamiento o destruccin de la capa de ozono y la contaminacin por ozono ambiental. El ozono se encuentra de forma natural en la estratsfera, una capa de la atmsfera entre los 11 y 50 km sobre la corteza terrestre. El ozono contenido en esta regin forma la llamada capa de ozono u ozonsfera, que acta como filtro de las radiaciones ultravioletas solares. Debido a diferentes reacciones qumicas entre contaminantes, el ozono disminuye permitiendo el paso de mayor radiacin ultravioleta que, en exceso, resulta perjudicial para la salud humana. Por otra parte, cuando se forma ozono en la capa ms baja de la atmsfera (tropsfera) se denomina ozono troposfrico o ambiental y se considera un contaminante. La tropsfera es la regin inferior de la atmsfera, la ms prxima a la superficie terrestre y donde se localiza el aire que respiramos (hasta aproximadamente 10 km de altura). Cuando aumenta la concentracin de ozono troposfrico, se puede reducir entre un 5 y un 10 por ciento la funcin pulmonar, provocando afectaciones en las vas respiratorias, dolor de cabeza, tos, nusea y cansancio. El exceso de ozono afecta principalmente a la poblacin ms sensible como nios, ancianos, enfermos con problemas respiratorios y cardiovasculares y personas que realizan ejercicio al aire libre. Adems daa la vegetacin, la productividad de los cultivos, las flores, los matorrales y los bosques ya que afecta las paredes celulares, disminuye la actividad fotosinttica, perjudica su crecimiento y ocasiona que los rboles sean ms vulnerables al ataque de hongos e insectos que los debilitan o matan.
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La grfica 5.6 muestra que este ao nicamente se sobrepas el valor de la norma de ozono (NOM-020-SSA1-1993) cinco das en todo el ao. Como se mencion, es importante considerar las condiciones meteorolgicas; debido a que las reacciones que producen el ozono se activan por la accin de la luz solar, la concentracin de ozono en el aire es ms alta en primavera y verano, durante las horas que van desde el medioda hasta el anochecer.
Das que sobrepas el valor indicado en la norma de ozono en la ciudad de Len, Guanajuato.
Periodo: 2005-2010 Unidad: das 26
Grfica 5.6
18
11 5 1 1
2005
2006
2007
2008
2009
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Fuente: Direccin General de Medio Ambiente Sustentable Elabor: Direccin General de Medio Ambiente Sustentable
Las partculas PM10 son pequeas partculas slidas o lquidas con un dimetro igual o menor a 10 micras (la milsima parte de un milmetro) que se encuentran dispersas en la atmsfera. Son productos derivados de procesos naturales o humanos (polvo holln, humo, cenizas, niebla, aerosoles, polen, mohos). Pueden permanecer en el aire por minutos u horas y viajar aproximadamente desde 100 metros hasta 50 kilmetros. Las PM penetran directamente al aparato respiratorio sin ser capturadas por sus mecanismos de limpieza. Una vez que las partculas han entrado al tracto respiratorio, dependiendo de su tamao pueden acumularse en diferentes sitios y, en el caso de las PM10, pueden penetrar hasta la zona traqueo bronquial. Por esto son considerados perjudiciales para la salud debido a que afectan el proceso respiratorio de la poblacin. A lo largo del 2010, el municipio de Len excedi la norma oficial mexicana en materia de concentraciones de material particulado (NOM-025-SSA1-1993) en diecinueve das (Ver grfica 5.7).
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Grfica 5.7
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Das que sobrepas el valor indicado en la norma de PM10 en la ciudad de Len, Guanajuato.
Periodo: 2005-2010 Unidad: das 63 55 50 42 33 19
2005
2006
2007
2008
2009
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Fuente: Direccin General de Medio Ambiente Sustentable Elabor: Direccin General de Medio Ambiente Sustentable
5.3.2 Cambio climtico
El cambio climtico es la modificacin del clima a travs del tiempo. Las causas del cambio climtico son atribuidas tanto a la naturaleza como a la actividad del hombre. Estos cambios pueden presentarse tanto en la intensidad y distribucin de la lluvia a lo largo del ao como en la temperatura, nubosidades, entre otros. Para poder comprender cmo ocurre y qu causa el cambio climtico es necesario entender el fenmeno conocido como efecto invernadero, que es parcialmente responsable de la temperatura actual de la Tierra. La temperatura dentro de un invernadero es ms alta que la del exterior; esto se debe a que los vidrios de la estructura de ste dejan pasar la energa que proviene de la radiacin del sol, pero no la dejan escapar. Entonces se produce un efecto de calentamiento que permite temperaturas relativamente mayores a las que se observaran fuera de l. En el caso de la Tierra, el efecto de los vidrios lo realiza la atmsfera, que deja pasar una gran parte de la energa solar que llega y la absorbe, mientras que otra se vuelve a emitir de regreso al espacio. Los gases de efecto invernadero (GEI) dejan pasar los rayos del sol, pero absorben y re-emiten calor. Como resultado final, la superficie del planeta se calienta debido a este efecto invernadero. Este fenmeno natural es el que permite que la Tierra mantenga un equilibrio en la temperatura, y sin este efecto la Tierra sera en promedio 33C ms fra.
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Al haber una mayor concentracin de GEI, se altera el flujo natural de energa ya que al aumentar la cantidad de los mismos, mayor ser el calor que absorbe y la superficie del planeta se calentar ms. Es como si las ventanas de nuestro automvil estuvieran selladas y no pudiramos abrirlas para dejar salir el calor despus de haberlo dejado bajo el sol todo el da; simplemente el calor no tiene por donde salir. El GEI ms importante, y que se emite en mayor cantidad, es el dixido de carbono (CO2), producto del consumo de combustibles fsiles que se emplea en los automviles y otros transportes motorizados y en la generacin energa elctrica. El CO2 posee una larga vida en la atmsfera (entre 5 y 200 aos). A nivel municipal la emisin de gases de efecto invernadero (GEI) por fuentes fijas son producto de las operaciones de la industria de la curtidura principalmente, seguida de otras instalaciones como calderas comerciales de hoteles e incluso hospitales que necesitan de calor en algunos de sus procesos. Entre las posibles consecuencias de este calentamiento global estn el aumento en la frecuencia e intensidad de fenmenos climatolgicos extremos, como sequas e inundaciones, debidas a una mayor evaporacin de agua y superficies ocenicas ms calientes. Se espera que el cambio climtico afecte al municipio de Len en la disponibilidad de agua, la continuidad de los servicios ambientales que producen los ecosistemas, y tendr efectos importantes en la salud humana, lo que representa serios riesgos para la poblacin que habita en esta ciudad. La emisin de contaminantes al suelo, el agua y la atmsfera y su remocin son procesos continuos que forman un ciclo, en el cual los ecosistemas se ven afectados de diferentes formas. Afortunadamente la naturaleza tiene la capacidad de depurar en cierta medida la presencia de contaminantes. La lluvia, el viento y la vegetacin pueden remover los contaminantes, transformarlos o inmovilizarlos, haciendo que no sean nocivos a los organismos; sin embargo, es natural que esta capacidad de limpieza tenga lmites, por lo que los problemas reales de contaminacin surgen cuando las emisiones contaminantes son excesivas y sobrepasan dicha capacidad. Es por esto que es necesario definir estrategias y emprender acciones que consoliden los esfuerzos que el municipio ha venido realizando en los ltimos aos en materia de desarrollo sustentable. Se debe considerar que los problemas actuales y futuros se pueden evitar mediante una adecuada planeacin del uso de los recursos naturales, teniendo como objetivo el balance entre el crecimiento urbano e industrial y el medio ambiente en el que vivimos los habitantes de Len.
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Problemtica y retos.
Len Guanajuato 2010
Desarrollar un programa integral de administracin de la calidad ambiental para generar informacin e identificar, bajo criterios de costos y beneficios, las mejores opciones de prevencin y control de la contaminacin que sean tcnica, econmica, poltica y socialmente factibles. Promover la revisin de la normatividad local existente en materia de regulacin de contaminantes e impulsar la creacin de nuevas normas que permitan controlar y regular las emisiones atmosfricas especficas del municipio, que promuevan el uso eficiente de agua y la energa. Intensificar la aplicacin de la legislacin vigente en materia ambiental y fortalecer la regulacin, inspeccin y vigilancia en industrias. Actualizar el inventario de emisiones para evaluar la eficacia de las medidas implementadas. Es necesario que se tenga mayor precisin en la clasificacin de las fuentes emisoras de contaminantes por sector. Desarrollar e implementar programas de reforestaciones urbanas con especies nativas que garanticen el desarrollo y sobrevivencia de las plantas. Implementar un programa de evaluacin de reforestaciones para asegurar que las mismas sean efectivas y exitosas. Restaurar y conservar los recursos naturales en el rea Naturales Protegida de Sierra de Lobos, que mejore las condiciones de la vegetacin e incrementen la cobertura vegetal para prevenir la erosin elica e hdrica, reducir el riesgo de incendios forestales y la emisin de partculas a la atmsfera, aumentar la fijacin de carbono y la produccin de oxgeno, mejorar el hbitat de la vida silvestre en general, y favorecer la infiltracin de agua en zonas de recarga. Fortalecer los programas de educacin ambiental, la formacin de investigacin y el desarrollo tecnolgico. Desarrollar e implementar estrategias de difusin y comunicacin social que informes a la sociedad las acciones y avances de los programas y principalmente, que ayude a formar una sociedad informada y participativa.
71
6. ASPECTOS DE VIVIENDA
Len Guanajuato 2010
La vivienda no slo representa un espacio de reproduccin social de la poblacin, sino tambin el espacio esencial donde podemos satisfacer nuestras necesidades bsicas de alimentacin, higiene, cobijo y convivencia. Por ello, resulta muy importante conocer las caractersticas de calidad y disponibilidad de servicios de las viviendas, los cuales son comnmente asociados con el progreso general alcanzado por sus residentes y el reflejo del entorno social. La vivienda en nuestra cultura representa generalmente la principal inversin y el patrimonio ms importante de los hogares y las familias. En este apartado se presentaran las principales caractersticas de las viviendas en el municipio de Len. 6.1. Tipos de viviendas. Las viviendas habitadas se clasifican en particulares y colectivas. Las viviendas particulares en el ao 2010 ascendieron a 329 mil 952, en ellas residieron el 99.7% de la poblacin Leonesa. (Vase Cuadro 6.1). Cuadro vivienda en el municipio de Len Guanajuato. Aos censales 1995, 2000, 2005 y 2010. 6.1
Unidad: Viviendas y Poblacin.
Viviendas habitadas y ocupantes por tipo de
Viviendas habitadas Ao
1995 2000 2005 2010 1995 2000 2005 2010 Total 191,670 217,992 268,861 330,062 1,042,132 1,134,842 1,278,068 1,436,457 Vivienda particular /a 191,588 217,874 268,717 329,952 1,039,441 1,131,657 1,274,045 1,432,828
% variacin/c
13.7% 23.3% 22.8%
Vivienda colectiva 82 118 144 110 2,691 3,185 4,023 3,629
% variacin
/c
43.9% 22% -23.6%
Ocupantes en viviendas habitadas

8.9% 12.6% 12.4% 18.4% 26.3% -9.8%
/a Se incluyen viviendas sin informacin de ocupantes. /b Incluye una estimacin de habitantes correspondientes a las viviendas particulares sin informacin de ocupantes. /c Variacin porcentual respecto al periodo anterior.
Fuentes: Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010 y Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Respecto a las viviendas colectivas, los resultados del Censo 2010 nos muestran una disminucin en la cantidad de viviendas de este tipo, as como de la poblacin que en ellas residi en el citado ao. Al pasar de 144 viviendas colectivas en el ao 2005 a 110 viviendas colectivas en el ao 2010 (Vase Cuadro 6.1). 72
Len Guanajuato 2010
6.2 Condicin de habitacin de las viviendas particulares.
La condicin de habitacin de las viviendas es una clasificacin de las viviendas particulares que nos suministra informacin para saber si las viviendas se encuentren habitadas, deshabitadas o son de uso temporal. Segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Len el inventario habitacional nos muestra que de cada 100 viviendas particulares en Len; 84 se encontraban habitadas, 14 deshabitadas y cerca de 3 se utilizaban temporalmente.
Grfica Len Guanajuato. Aos censales 2010. 6.1

394844 324558 100% 100%
Viviendas particulares segn condicin de habitacin en el municipio de

Unidad: Nmero de viviendas.
329952
268717 83% 84%
48576 15% 2005 2010 2005 2010 2005
54409 14% 2010 7265 2% 2005
10483
3% 2010
Total
Habitadas1
Deshabitadas
De uso temporal
V i v i e n d a s
P a r t i c u l a r e s
1/ Incluye las viviendas particulares habitadas en las que no se pudo obtener la informacin de sus ocupantes, para las cuales se estim un promedio de ocupantes.
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En la clasificacin de viviendas deshabitadas se incluyen aquellas viviendas de fraccionamientos o colonias recin construidos y que forman parte del mercado de vivienda, estas viviendas se encuentran disponibles para su ocupacin; es por ello que en algunas localidades puede llegar a tenerse un nmero mayor de viviendas deshabitadas, que habitadas. Por otra parte, localidades como Lomas de Comanjilla, Fraccionamiento Primavera y Cortijos la Gloria se distinguen por tener un porcentaje elevado de viviendas de uso temporal, debido a que muchas de ellas fueron construidas con el propsito de descanso y esparcimiento familiar durante el fin de semana.
73
Len Guanajuato 2010
6.3 Viviendas particulares habitadas y sus caractersticas. 6.3.1 Relacin entre viviendas y ocupantes. En el perodo comprendido entre 1995 y el ao 2010, la dinmica de crecimiento de las viviendas en el municipio de Len present un movimiento ascendente; para el ao 2010 se registraron 329 mil 952 viviendas particulares habitadas20 en las que residan 1 milln 432 mil 828 personas; lo que representa un increment en ms del 50% (112 mil 309 viviendas) con respecto al ao 2000. (Vase grfica 6.2).
Grfica 6.2
Viviendas particulares habitadas, ocupantes y promedio de ocupantes en el municipio de Len, Guanajuato.

Aos censales 1995, 2000, 2005 y 2010. Unidad: Absolutos y relativos respecto a ocupantes por vivienda.
VIVIENDAS OCUPANTES 1,274,045 1,432,828 5.4 OCUPANTES POR VIVIENDA 5.2
1,039,441
1,130,736
4.7
4.3
191,588
217,643
268,717
329,952
1995 2000 2005 2010
1995 2000 2005 2010 NOTA: Para 1995, 2000, 2005 y 2010 se incluyen los refugios y las viviendas sin informacin de ocupantes, as como una estimacin de la poblacin correspondiente a stas.
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. INEGI. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Elabor: Instituto municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
El promedio de ocupantes por vivienda se ha reducido de 5 habitantes por vivienda en 1995 a 4 habitantes por vivienda en el 2010, ello efecto del incremento en el nmero de viviendas y de la disminucin de la tasa de fecundidad, entre otros factores. 6.3.2 Perfil de las viviendas Las viviendas del tipo casa independiente, tradicionalmente las ms numerosas, representan el 93.7% del total de viviendas particulares habitadas del municipio de Len en el ao 2010 (309 mil 62 viviendas), y albergan a poco ms del 95% de los leoneses (1 milln 362 mil 104 personas). (Vase cuadro 6.2).
20
No se incluye a la poblacin sin vivienda en el municipio de Len y se incluye poblacin que habita en viviendas colectivas.
74
Cuadro 6.2
Periodo: 2000, 2005 y 2010. Unidad: Absolutos.
Len Guanajuato 2010
Perfil de la vivienda en el municipio de Len Guanajuato.

2000 2005 Viviendas 268,717
/1
2010 Viviendas 329,952

/1
Indicador
Vivienda particular habitada Casa independiente Departamento en edificio Vivienda en vecindad Cuarto de azotea Local no construido para habitacin Vivienda mvil Refugio No especificado
Viviendas 217,874
/1
Ocupantes 1,131,657 1,010,038 62,232 12,032 657 1,180 29 99 45,390
Ocupantes 1,274,045 1,161,876 60,918 8,858 282 2,188 71 167 39,685
Ocupantes 1,432,828 1,362,104 49,511 5,689 222 291 86 44 14,881
190,249 15,285 2,964 142 271 5 31 8,927
241,362 15,764 2,420 75 490 15 35 8,556
309,062 14,463 1,762 58 102 16 18 4,471
/1 Incluye: Las viviendas sin informacin y una estimacin de la poblacin de las viviendas de las que no fue posible obtener la informacin de sus ocupantes.
Fuente: INEGI. XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
La poblacin que vive en vecindades o cuarto de azotea se encuentra en condiciones lamentables, ya que siendo este tipo de viviendas orientadas a los sectores de bajos ingresos, sus habitantes se enfrentan a falta de privacidad e instalaciones deterioradas, as tambin este tipo de vivienda se encuentra en su mayora en asentamientos irregulares o en zonas marginadas; todo esto pone en riesgo la salud y la seguridad de las personas que en ellos habitan. Los datos muestran que al ao 2010, la cantidad de viviendas en cuarto de vecindad21, as como el nmero de ocupantes en ellas, ha disminuido en poco ms de la mitad respecto al ao 2000; en el ao 2010 se tiene registrado mil 820 viviendas en vecindad o cuarto de azotea, donde viven 5 mil 911 personas. 6.3.3 Necesidad de viviendas Para el periodo comprendido entre los aos 2010 a 2012 la CONAVI 22 estima que, anualmente, en el municipio de Len las necesidades de vivienda ascienden en promedio a ms de 11 mil viviendas nuevas y que, poco ms de 4 mil 500 viviendas presentan necesidades de mejoramiento, dando como resultado en el ao 2010 una necesidad de vivienda total de 16 mil 318 unidades de vivienda. Las necesidades de vivienda segn proyecciones de CONAVI irn en aumento. (Vase grfica 6.3).
21
Vivienda en vecindad. Vivienda particular de construccin fija que forma parte de un conjunto de viviendas agrupadas en un mismo terreno, que generalmente comparten alguna pared, techo o piso con otra vivienda, as como las instalaciones de agua y excusado. Tiene acceso desde un espacio comn: patio o pasillo. 22 CONAVI. Comisin Nacional de Vivienda. Necesidades de Vivienda 2006-2012.
75
Len Guanajuato 2010
Grfica Necesidades de vivienda en el municipio de Len Guanajuato. 6.3

Periodo: 2010 al 2012. Unidad: Absolutos
Necesidades de mejoramiento de vivienda Necesidades de vivienda nueva Total de necesidades de vivienda
16,318 Viviendas 11,801 4,517 4,674 11,922
16,596 12,032 4,781
16,813
2010
2011
2012
Fuente: CONAVI. Necesidades de vivienda 2006 -2012. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Al referirse a necesidades de vivienda nueva se debe tener presente no slo la construccin fsica de la vivienda; los asentamientos humanos demandan un desarrollo de vivienda caracterizado por la prosperidad, equidad y un ambiente saludable, donde la infraestructura y equipamiento urbano son un elemento bsico para la atencin de las necesidades en el corto y largo plazo. 6.3.4 Perfil de la vivienda precaria El municipio de Len registr un retroceso en la atencin de las necesidades en viviendas particulares habitadas consideradas precarias; por ejemplo, en el ao 2000 las viviendas con un slo cuarto (cuarto redondo23), era de 8 mil 545 viviendas, para el ao 2010 se present un ascenso de 2%, al registrarse 8 mil 729 viviendas de un slo cuarto. Aunque cabe mencionar que las viviendas con un slo cuarto y con 5 y ms ocupantes, disminuyeron de 3 mil 377 viviendas en el ao 2000 a 2 mil 153 viviendas en el 2010. Por otro lado, las viviendas con piso de tierra, que en el ao 2000 eran 7 mil 758, se incrementaron a 8 mil 756 viviendas para el ao 2010, donde residen poco ms de 40 mil leoneses. De igual forma del ao 2000 al 2010 las viviendas que no disponen de agua dentro de la vivienda o bien fuera de la vivienda pero dentro del terreno se incrementaron en ms de 20 mil viviendas en esta situacin.
23
Espacio fsico utilizado simultneamente como dormitorio, cocina, sala de estar, etc., por los miembros del hogar. Se llama cuarto redondo debido a que no hay ninguna pared fija que separe el espacio destinado a la cocina del dormitorio o de la sala.
76
Periodo: 2000, 2005 y 2010. Unidad: Absolutos.
Len Guanajuato 2010
Cuadro Perfil de la vivienda precaria en el municipio de Len Guanajuato. 6.3

Variable Nmero de hogares Viviendas particulares Ocupantes en viviendas particulares Promedio de ocupantes en viviendas particulares Promedio de ocupantes por cuarto en viviendas particulares Viviendas con pisos de tierra Ocupantes en vivienda con pisos de tierra Viviendas con un solo cuarto (cuarto 1 redondo ) Viviendas de un solo cuarto con 5 y ms ocupantes Viviendas que no disponen de escusado o sanitario Poblacin que no dispone de escusado o sanitario Viviendas que no disponen de drenaje Poblacin que no dispone de drenaje Viviendas que no disponen de agua de la red pblica Poblacin que no disponen de agua de la red pblica Viviendas que no cuentan con energa elctrica Poblacin que no cuenta con energa elctrica
1/
2000 238,347 217,874 1,131,657 5.2 1.54 7,758 45,073 8,545 3,377 7,514 39,971 16,558 90,444 20,063 109,322 2,458 12,712
2005 282,304 268,717 1,274,045 4.74 1.13 9,337 50,744 8,021 2,563 6,429 31,180 6,531 33,940 19,286 99,179 2,663 13,146
2010 327,174 327,174/1 1,424,494 4.35 1.06 8,756 40,245 8,729 2,153 N.D. 19,956 6,665 31,113 26,706 129,362 2,503 11,172
Cuarto redondo: Viviendas que con un solo cuarto utilizado, cuarto de la vivienda que adems de ser utilizado para cocinar o calentar los alimentos, se usa tambin para dormir.
N.D. Dato no disponible Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
El cuadro 6.3 muestra que an cuando la proporcin de viviendas que se encuentran en condiciones precarias, no es tan alto a nivel municipal, el problema existe y de acuerdo a los registros recientes, las cifras no presentan disminuciones considerables, y algunas variables, muestran regresiones. 6.4 Viviendas particulares habitadas y sus condiciones. 6.4.1 Tenencia de viviendas Respecto a la tenencia de la vivienda en el ao 2000, el 75.3% de las viviendas habitadas (163 mil 023 viviendas) eran propias. En la grfica 6.8 se muestra la evolucin en la tenencia de vivienda para el municipio de Len en el transcurso de 50 aos; es importante sealar que la proporcin de hogares habitados por sus dueos es siempre mayor al porcentaje estatal. 77
Len Guanajuato 2010
Grfica 6.4
Viviendas particulares por tenencia en el municipio de Len y en el Estado de Guanajuato.

Aos censales de 1950 al ao 2000. Unidad: Porcentaje.
NO PROPIA a/ PROPIA
ESTADO
38.6 43.1 29.8 17.6 19.0 18.6 54.0 82.4 81.0 81.4 46.0 40.1 59.9
MUNICIPIO
41.8 29.9 25.2 24.2
61.4
56.9
70.2
58.2
70.1
74.8
75.8
1950 273.5
1960 312.
1970 358.
1980 b/ 1990 c/ 2000 c/ 413.5 681.7 912.0
1950 30.
1960 42.
1970 62.
1980 b/ 1990 c/ 2000 c/ 88.4 143.7 215.
a/ Para 1980 se refiere a la vivienda rentada, para 1990 y 2000 comprende a la rentada y en otra situacin. b/ Excluye las viviendas prestadas y en otra situacin. c/ Excluye los refugios y las viviendas sin informacin de ocupantes, as como las viviendas cuya tenencia no fue especificada.
Fuente: INEGI. VII, VIII, IX, X, XI y XII Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1950, 1960,1970, 1980, 1990 y 2000. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En Len, la situacin de la tenencia de la vivienda desmejor entre los aos de 2000 al 2010, ya que el porcentaje de poblacin con vivienda propia registr una cada de 2 puntos porcentuales. El porcentaje de poblacin que reside en viviendas rentadas en el municipio de Len fue mayor a los promedios nacional y estatal. (Vase grfica 6.8 y 6.9). Grfica 6.5
76 79
Viviendas y ocupantes segn tenencia en el municipio de Len Guanajuato.

Ao censal 2010. Unidad: Porcentaje. 78 80
74 77
% Viviendas segn tenencia % Ocupantes segn tenencia

14 12 12 11 19 16 9 8 9 8 7 7
% % Entidad % Mpio. % % Entidad % Mpio. % % Entidad % Mpio. de Estados Gto. Len Estados Gto. Len Estados Gto. Len Unidos Unidos Unidos Mexicanos Mexicanos Mexicanos Propia Alquilada En otra situacin
Fuente: INEGI. XII Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
6.4.2 Materia predominante en el piso de las viviendas El material de construccin de las viviendas es uno de los principales indicadores para analizar los niveles de bienestar en la poblacin, ya que permite conocer la habitabilidad y confort con que vive la poblacin. 78
Len Guanajuato 2010
Entre los aos de 2000 a 2010 se registr una disminucin en la cantidad de viviendas con piso de tierra de 4 a poco menos de 3 de cada 100 viviendas particulares habitadas, donde, en ao 2010, habitaba el 3% de la poblacin. Las viviendas con piso de cemento o firme disminuyeron del 38% al 35% en diez aos; asimismo, las viviendas con piso de madera, mosaico y otros materiales se incrementaron en cuatro puntos porcentuales en relacin al ao 2000. (Vase grfica 6.5).
Grfica predominante en piso en el municipio de Len Guanajuato. Aos censales 2000, 2005 y 2010. 6.6
Unidad: Porcentaje de viviendas y porcentaje de ocupantes.
Viviendas particulares habitadas y sus ocupantes por tipo de material
58%
Madera, mosaico u otros recubrimientos
59% 54% 42% 37%
62% 54% 41% 35%
58%
38%
39%
Cemento firme
Tierra
4%
4%
4%
4%
3%
3%
Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes 2000 2005 2010
Fuente: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Para el ao 2010 a nivel estatal 53.8% de las viviendas (681 mil 063) contaban con piso de cemento o firme; el 41.7% con piso de madera, mosaico y otros materiales (528 mil 148), y poco ms de cuatro viviendas de cada 100 tena piso de tierra (52 mil 540). Mientras que en el municipio de Len el 35% de las viviendas contaban con piso de cemento o firme (114 mil 610 viviendas); 62% con piso de madera, mosaico y otros materiales (202 mil 533 viviendas), y aproximadamente 3 viviendas de cada 100 tenan con piso de tierra24 (8 mil 756 viviendas).
24
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados del Cuestionario Bsico. Indicadores seleccionados de algunas caractersticas de las viviendas particulares habitadas y ocupantes por municipio.
79
6.4.3 Cobertura de servicios bsicos.
Len Guanajuato 2010
La cobertura de los servicios bsicos en Len en el ao 2010 es la siguiente: 318 mil 769 viviendas contaban con drenaje, de ellas el 91.12% conectado a la red pblica (297 mil 985 viviendas); el 92.66% de las viviendas particulares habitadas (303 mil 022 viviendas) contaban con agua entubada, de los cuales slo 298 mil 962 disponan de agua en el mbito de la vivienda25; y el 99.03% (323 mil 852 viviendas) contaba con energa elctrica. (Vase grfica 6.6). Grfica bsicos en el municipio de Len Guanajuato. Aos censales 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010. 6.7
Unidad: Absolutos y relativos.
Viviendas particulares habitadas segn disponibilidad de servicios
Viviendas partiulares habitadas
Viviendas que disponen del servicio en la vivienda % de viviendas que disponen del servicio
318,769 241,545 194,436 173,871 131,726 93% 87% 97% 92% 97% 91% 91% 90% 92% 93% 94% 323,852 257,871 212,975 187,894
303,022 254,056 198,606 177,393
125,755
136,308 98% 98% 98% 99%
1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 Drenaje Agua Energa Elctrica
Fuente: INEGI. Censos Generales de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Sin embargo, en trminos reales para el ao 2010 el censo registr 6 mil 665 viviendas que no contaban con servicio de drenaje26 y donde residan 31 mil 113 personas; de la misma manera se registraron 26 mil 706 viviendas que no disponan de agua en el mbito de la vivienda, donde se alojaban 129 mil 362 habitantes, y 2 mil 503 viviendas sin energa elctrica donde habitaban 11 mil 172 leoneses27. 6.4.4 Disponibilidad de bienes en la vivienda
25
El mbito de la vivienda compre: Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del terreno. 26 INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados del Cuestionario Bsico. Viviendas particulares habitadas por municipio 27 INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Tabulados del Cuestionario Bsico. Ocupantes de viviendas particulares habitadas por municipio.
80
Len Guanajuato 2010
A partir del ao 2000 se tiene registro sobre la disponibilidad de bienes en la vivienda, considerndose principalmente aquellos que son un apoyo para el aligeramiento de las tareas domsticas, como lo son los electrodomsticos; as como aquellos que brindan comodidad en los traslados, disminuyendo el tiempo destinado a actividades domsticas o de transporte, y las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) que brindan medios de comunicacin por considerar que estos contribuyen a identificar la incorporacin de la poblacin a la vida moderna. Grfica municipio de Len Guanajuato. Aos censales 2000 y 2010. 6.8
Unidad: Nmero de viviendas.
Viviendas particulares habitadas segn disponibilidad de bienes en el
2010
320,547
Televisor
297,874
2000
285,577 275,801
Refrigerador
Radio
Lavadora
241,158
Telfono celular
84,109 Automvil o camioneta
173,888
172,665
100,674 Lnea telefnica fija
106,250
25,305 Computadora
73,157
Fuente: INEGI. Censos de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En el 2000, la mayora de las viviendas Leonesas disponan de televisin, radio, refrigerador y lavadora, poco menos de la mitad tena lnea telefnica, alrededor de un tercio contaba con automvil o camioneta y slo una de cada 10 dispona de computadora. En 2010, la presencia de bienes en la vivienda refleja mejores condiciones, pues las proporciones de viviendas con estos bienes registran notables incrementos. As mismo, la informacin sobre la disponibilidad de TIC28, como el telfono celular que est presente en 7 de cada 10 hogares Leoneses, muestra que estos forman ya parte de los componentes bsicos del bienestar de la poblacin.
28
TIC= Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Internet
208,268
181,196
198,839
173,104
81
Len Guanajuato 2010
6.5 Distribucin territorial de las viviendas particulares. Todo lugar ocupado con una o ms viviendas, las cuales pueden estar o no habitadas conforman una localidad. La localidad es la unidad de referencia territorial mnima en donde estn asentadas la poblacin y sus viviendas. Las localidades habitadas se clasifican de acuerdo con la cantidad personas que residen en ellas; en rurales (de 1 a 2 mil 499 habitantes) o urbanas (de 2 mil 500 y ms habitantes). En Len, la cabecera municipal es la localidad del rea urbana con el asentamiento humano y la extensin territorial ms grande del municipio; ocupa 21 mil 824 hectreas29 en una superficie aproximada del 18% del territorio, con un promedio de 57 habitantes por hectrea30. En el ao 2010, la cabecera municipal de Len concentr 285 mil 513 viviendas, donde habitaba el 98% de la poblacin; las 41 mil 661 viviendas restantes se encontraban dispersas a lo largo del territorio en 602 localidades.
Viviendas particulares y ocupantes segn tamao de localidad en el municipio de Len Guanajuato.
Aos censales 2010. Unidad: Nmero de localidades, viviendas y ocupantes.
306 829
Grfica 6.9
1 327 703 1 229 635
591
Cabecera municipal
20 345
285 513
98 910 12
1
Localidades Rurales Localidades Urbanas
Viviendas en localidades Rurales
Viviendas en localidaes Urbanas
Ocupantes en viviendas en localidades Rurales
Ocupantes en viviendas de localidaes Urbanas
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
En el mismo ao, las viviendas particulares habitadas y sus ocupantes integraron 603 localidades habitadas en el municipio, su distribucin territorial se concentr en 12 localidades urbanas. Destaca la cabecera municipal con 285 mil 513 viviendas; seguida por 5 localidades urbanas: El Centro Familiar la Soledad (7 mil 287 viviendas), La ermita (4 mil 835 viviendas), Medina (3 mil 124 viviendas), Duarte (mil 176 viviendas), Plan de Ayala (santa rosa mil 079 viviendas); ms 6 localidades con menos de mil viviendas: San Juan de abajo (929 viviendas), lvaro Obregn (Santa Ana del Conde 755 viviendas), San Juan de
29
POTE. Plan de Ordenamiento Territorial y Ecolgico del Municipio de Len Guanajuato. Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN. Edicin 2009. Pgina 41. Tercer prrafo. 30 Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN. Clculos propios.
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Otates (574 viviendas), Loza de los padres (493 viviendas), San Nicols de los Gonzlez (497 viviendas) y Rizos de la Joya (Rizos del saucillo 567 viviendas). Problemtica y retos.
En el ao 2010 el municipio registr 6 mil 665 viviendas carentes de drenaje, la mayora se localizan en asentamientos irregulares afectando a una poblacin de 31 mil 113 habitantes. En el ao 2010 se registraron 8 mil 756 viviendas con piso de tierra, en ellas residan casi 40 mil 245 leoneses. Al interior de la mancha urbana tenemos ms de 3 mil hectreas de baldas, como efecto de la especulacin urbana, dicha superficie puede ser utilizada para impulsar programas de vivienda. Al interior de la ciudad existen reas con dficits de infraestructura y equipamiento urbano.
Retos
Desarrollar un programa municipal para abatir los ndices de la vivienda precaria (Casa redonda, viviendas con piso de tierra y viviendas sin servicios bsicos). Incrementar la densidad de poblacin en la ciudad para aprovechar al mximo la infraestructura y equipamiento urbano existente. Ampliar las alternativas de acceso a crditos para la vivienda a travs de programas de atencin preferente a familias carentes de una vivienda digna. Reforzar los programas de regularizacin de los fraccionamientos irregulares, para dotar a las viviendas de los servicios bsicos, as como del equipamiento e infraestructura necesaria para tener una vivienda digna.
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7. ASPECTOS DE DESARROLLO SOCIAL
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El concepto de Desarrollo social no tiene una definicin nica, ya que las formas de concebir el bienestar y niveles de vida de la poblacin, suelen ser analizados a la luz de diferentes pticas y posturas tericas por los actores sociales. El desarrollo social suele confundirse con desarrollo econmico, sin embargo, ninguno de los dos conceptos cuenta con una definicin exacta; as mientras el desarrollo econmico suele referirse a la generacin de riqueza, el desarrollo social se refiere al bienestar y nivel de vida de la poblacin. Hoy sabemos que cuando un pas tiene un importante desarrollo econmico, ello no necesariamente se traduce en desarrollo social de toda la poblacin. Algunos procesos econmicos contemporneos como el neoliberalismo, nos han mostrado que existe una marcada tendencia a nivel internacional a que la riqueza se concentre en grupos cada vez ms pequeos, en tanto que amplias capas de poblacin viven con recursos limitados e incluso precarios. 7.1. ndice de Desarrollo Humano. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) propone un ndice de Desarrollo Humano (IDH)31 para medir los adelantos medios de una unidad geogrfica polticamente definida (pas, estado o municipio) en tres aspectos bsicos del desarrollo humano: Una vida larga y saludable, medida por la tasa de supervivencia infantil (indicador de salud); El conocimiento medido por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa de asistencia escolar (indicador de educacin), y por un nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita (indicador de ingreso). El municipio de Len en aos recientes ha registrado los mejores indicadores sociales del Estado de Guanajuato, tal es el caso del IDH; a escala nacional en el ao 2005 Len se coloc en la posicin 135 a nivel nacional segn la clasificacin del IDH32, sin embargo en el ao 2000 se ubic en el lugar 58 a escala nacional (Cuadro 7.1).
31
El Desarrollo Humano es la expansin equitativa de la libertad de las personas. Es la capacidad de contar con ms opciones de vida entre las cuales elegir, concentrndose en quienes menos oportunidades han tenido. No se trata de la mera acumulacin de recursos, sino de la reduccin de restricciones para ser o actuar persiguiendo objetivos propios, PNUD. ndice de Desarrollo Humano Municipal en Mxico 20002005, Mxico 2008. P. 1. 32 A escala internacional no se puede hacer una comparacin de los municipios de Mxico, debido a las unidades de medida, as como el tiempo de medicin del IDH no corresponden. En los aos 2007 y 2008 en algunos diarios de circulacin local hicieron una comparacin de que el municipio de Len tena un IDH similar al de Emiratos rabes y Cuba en el ao 2000, sin embargo la comparacin no puede hacerse con
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Cuadro 7.1
ndice de desarrollo humano e ndice de desarrollo humano relativo al gnero del municipio de Len Guanajuato.
Periodo: 2000 y 2005. Unidad: ndice con valores entre cero y uno.
Valor del ndice
Posicin nacional
escala Posicin a municipal 1 2 1 2
escala
ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2000 0.8338 58 2005 0.8562 135 ndice de Desarrollo Humano relativo al gnero (IDG) 2000 0.8225 63 2005 0.8487 133
Nota: Entre ms baja sea la posicin se encuentra mejor.
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2008. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len (IMPLAN).
Mientras el IDH mide el progreso medio en desarrollo humano para todas las personas, el ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG), mide el grado de desigualdad entre hombres y mujeres33, analiza la brecha de diferencia en los tres indicadores bsicos (salud, educacin e ingresos). Las mujeres tienen un camino ms difcil que andar, ya que presentan mayores carencias en cuanto al acceso a salud, educacin e ingresos que los hombres. 7.2. Grado de marginacin de los aos 2000 y 2005. Los resultados de marginacin reafirman la postura del municipio en materia de desarrollo social, el ndice de marginacin elaborado por CONAPO permite diferenciar entidades federativas y municipios segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin. El ndice de marginacin es resultado de la falta de acceso a la educacin (analfabetas, poblacin mayor a 15 aos con primaria incompleta); la residencia en viviendas inadecuadas (ocupantes sin servicios de energa elctrica, agua, drenaje y servicio sanitario exclusivo); la percepcin de ingresos monetarios insuficientes (poblacin con ingresos inferiores a dos salarios mnimos); tambin est relacionada con la residencia en localidades pequeas (poblacin que reside en localidades con menos de 5 mil habitantes). Segn CONAPO el municipio de Len tiene muy bajo grado de marginacin, superando a todos los municipios del estado de Guanajuato. En el entorno nacional se ubica en una buena posicin (Cuadro7.2).
objetividad, ya que las variables que se utilizan para calcular los ndices de los pases no necesariamente son las mismas que a escala municipal. 33 PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2006-2007. Nota tcnica 2. P. 159.
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Cuadro 7.2
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Grado de marginacin del municipio de Len Guanajuato y su posicin en el contexto nacional y estatal.
Periodo: 1995, 2000 y 2005.
1995
ndice de marginacin No disponible Grado de marginacin Muy bajo Lugar que ocupa en el contexto No disponible estatal Lugar que ocupa en el contexto No disponible nacional
2000 -1.58
Muy bajo
2005 -1.5
Muy bajo
46 2,317
46 2,313
Nota: Entre ms alto sea el lugar que ocupa se encuentra mejor el municipio.
Fuente: CONAPO. ndices de Marginacin Municipal. 1995, 2000 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
Como se dijo en prrafos anteriores, Len tiene un ndice de marginacin muy bajo, por lo que podra pensarse que el municipio ha superado aquellas carencias que podra padecer la poblacin; sin embargo, dentro del municipio se perciben marcadas diferencias socioeconmica. El rea urbana cuenta con ocho polgonos de pobreza. En el ao 2000 y 2005 ms del 50% de las localidades del municipio de Len registraron un ndice de marginacin alto y muy alto (Grfica 7.1). Estas localidades con alto grado de marginacin son localidades rurales (inferiores a 2,500 habitantes), en el ao 2005 vivan en estas localidades es 3.6% de la poblacin total del municipio, es decir 46 mil 510 habitantes34. Grfica grado de marginacin. Periodo: 2000 y 2005. 7.1
Unidad: Porcentajes.
3.2% Muy bajo Bajo Medio Alto Muy Alto 9.3% 14.0% 7.1% 11.4% 19.9% 18.5% 28.3% 40.5% 47.8%
Porcentaje de localidades de municipio de Len Guanajuato, segn el
2000
2005
Fuente: CONAPO. ndice de marginacin por localidad. 2000 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
La cabecera municipal (Len de los Aldama) en el 2005 concentraba al 89% de la poblacin municipal, el grado de marginacin de la localidad total en este ao fue Muy bajo, sin embargo cuando hacemos el anlisis de la marginacin a una escala geogrfica
34
En el ao 2005 la poblacin del municipio de Len fue de 1,278,087 habitantes y de los cuales, 1,200,612 personas residan en 9 localidades consideradas urbanas (93.94 % de los habitantes), el resto de la poblacin 77,475 personas se encontraban habitando localidades rurales.
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menor (rea Geoestadstica Bsica, AGEB), observamos que 189,399 personas vivan en zonas de alta y muy alta marginacin (Grfica 7.2). Grfica Poblacin de Len de los Aldama segn el grado de marginacin. 7.2
Periodo: 2000 y 2005. Unidad: Nmero de personas.
450,110 362,913 397,719 325,029 153,603 137,487
2000
2005
171,125 60,424
57,216 35,796 Bajo Medio Alto Muy Alto
Muy bajo
Fuente: CONAPO. ndice de marginacin urbana. 2000 y 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN
7.3. La medicin de la pobreza en Len. En el ao 2005 de acuerdo a las mediciones del CONEVAL35 en el municipio haba 100 mil personas que contaban con el ingresos insuficientes para alimentarse (pobreza alimentaria). 173 mil personas tuvieron la posibilidad de adquirir una canasta alimentaria, pero no tenan el ingreso suficiente para acceder a servicios de educacin y salud (pobreza de capacidades). Y 488 mil 117 personas no contaron con los ingresos suficientes para realizar gastos en vestido, vivienda y transporte (pobreza patrimonial). Grfica 7.3
Poblacin del municipio de Len Guanajuato que vive con algn tipo de pobreza.
Periodo: 2000 y 2005. Unidad: Personas.
42.5% 38.2% 20.2% 13.6% 13.6% 7.9% 228,757 173,798 154,874 100,415 482,140 488,117
Pobreza de patrimonio
Pobreza de capacidades
2000 2005
Pobreza alimentaria
Fuente: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. CONEVAL. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN
La nueva medicin de la pobreza del CONEVAL presentada a finales del ao 2009, adopta un enfoque de derechos sociales e incorpora los indicadores de rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la
35
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social.
87
Len Guanajuato 2010
vivienda, servicios bsicos en la vivienda, acceso a la alimentacin, el ingreso corriente per cpita y el grado de cohesin social, como lo seala la Ley General de Desarrollo Social. Esta metodologa permitir identificar a la poblacin en situacin de pobreza multidimensional, as como a la poblacin vulnerable por carencias sociales y vulnerables por ingresos. Ahora la pobreza se medir de la siguiente forma: Pobreza multidimensionales.- Poblacin con ingreso inferior al valor de la lnea de bienestar y que padece al menos una carencia social. Vulnerabilidad por carencias sociales.- Poblacin que presenta una o ms carencias sociales, pero cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar. Vulnerabilidad por ingresos.- Poblacin que no presenta carencias sociales y cuyo ingreso es inferior o igual a la lnea de bienestar. Poblacin sin pobreza y vulnerabilidad.- Poblacin cuyo ingreso es superior a la lnea de bienestar y que no tiene carencia social alguna. 7.4. ndice de Vulnerabilidad Social en el Municipio de Len. La Medicin la pobreza econmica resulta ser una medida parcial de la situacin real de las personas. No es suficiente conocer las dinmicas econmicas de la poblacin, resulta imprescindible observar las dinmicas sociales y demogrficas de la poblacin en situaciones de precariedad social (vulnerabilidad social) para tener una medida que refleje de mejor manera la pobreza. En el IMPLAN consideramos importante desarrollar un ndice de Vulnerabilidad Social, como una medicin complementaria de la pobreza y marginacin, que tomar en cuenta un mayor nmero de indicadores que son sintomticos de la vulnerabilidad de la poblacin. Adems lo hicimos a nivel de colonia, ya que las colonias no constituyen solamente una delimitacin geogrfica, son espacios territoriales de menor tamao, que se caracterizan por tener una homogeneidad en el perfil socioeconmico, de las caractersticas de la vivienda y del nivel educativo de la poblacin que la habita. El ndice de Vulnerabilidad Social se calcula tomando en cuenta cuatro dimensiones (socio-demogrficas, de gnero, niveles de ingreso y habitacionales), explicadas a travs de 13 variables: Dimensin Socio-demogrfica. Indicadores: - Poblacin no derechohabiente a servicios de salud. - Poblacin de 6 a 14 aos que no asiste a la escuela. - Poblacin de 15 aos y ms analfabeta y/o con rezago educativo. - Grado promedio de escolaridad. 88
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Dimensin de gnero. Indicadores: - Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres de 12 aos y ms. - Poblacin que vive en hogares con jefatura femenina. Dimensin Econmica. Indicadores: - Poblacin ocupada que recibe hasta dos salarios mnimos. - Relacin de dependencia socioeconmica. Dimensin Habitacional. Indicadores: - Viviendas con piso de tierra. - Viviendas habitadas con un solo cuarto. - Viviendas habitadas sin servicios de agua, luz y drenaje. - Promedio de ocupantes por cuarto.
Grfica 7.4
Poblacin de acuerdo a su situacin de vulnerabilidad social en los polgonos de pobreza de la ciudad de Len Guanajuato.
Periodo: 2005. Unidad: Poblacin.
1,558 Con Vulnerabilidad Social En Riesgo de Vulnerabilidad 19,824
18,929
San Juan de Abajo* San Francisco
No vulnerables
Piletas
44,114
Medina 8,499 Las Joyas
95,246
34,496
31,685
7,066
Jacinto Lpez
16,439
25,128
Diez de Mayo 2,250 Los Castillos
53,493
49,472
44,284
19,921
*Se trata de una localidad recientemente adherida a la mancha urbana. Fuente: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Elabor: Instituto Municipal de Planeacin Len. IMPLAN.
89
Problemtica y Retos. Problemtica:
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El municipio de Len en trminos generales presenta buenos indicadores de desarrollo humano, sin embargo existen grandes contingentes de poblacin que viven en condiciones de pobreza y marginacin, sobre todo aquella poblacin que habita los ocho polgonos de pobreza que existen en la ciudad. En los ltimos reportes de la evolucin de la pobreza del ao 2008 se observa que la poblacin en situacin de pobreza ha aumentado, por lo que, no podemos descartar a la poblacin en situacin de vulnerabilidad social va en aumento. La pobreza se experimenta de manera diferente entre hombres y mujeres, de esta forma la feminizacin de la pobreza no slo consiste en que haya ms pobres del gnero femenino, si no en la severidad de la pobreza y las penurias que enfrentan las mujeres para salir de la trampa de la pobreza con sus hijos.
Retos:
Ampliar los programas sociales para que lleguen a un mayor nmero de habitantes del municipio que presenta rasgos de vulnerabilidad social. Aumentar a derechohabiencia a servicios de salud generados por la prestacin de un empleo. Mejorar los indicadores de desarrollo sin retroceder en ninguno. Uno de los puntos claves es aumentar los niveles de ingreso y hacerlos ms equitativos. Reforzar las oportunidades reales de que los nios y nias en edad escolar, todos asistan y permanezcan en los planteles educativos.
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Referencias
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Len Guanajuato 2010
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Diagnóstico Del Municipio de Leon2010

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Len Guanajuato 2010

Instituto Municipal de Planeacin de Len, Guanajuato

Directora General Arq. Graciela Amaro Hernndez

Subdirectora General Arq. Mara Elena Castro Crdenas

Publicacin MC Jos Mara Frausto Vargas Director de Investigacin y Programas

Produccin editorial: IMPLAN Len Guanajuato, Mxico

Len Guanajuato 2010

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7. ASPECTOS DE DESARROLLO SOCIAL

Len Guanajuato 2010

Len Guanajuato 2010

Len Guanajuato 2010

Tasa de crecimiento poblacional

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Poblacin por grandes grupos de edad a/ en el municipio de Len

% poblacin por grupo de edad

0 A 14 AOS a/ Excluye la poblacin de edad "No especificada".

Len Guanajuato 2010

Estructura de poblacin, segn grupos quinquenales de edad/a y sexo,

Hombres 2000 554,690

Mujeres 2000 580,152 2010 734,699

Censo 2000 Censo 2010

4.65 % 2010 701,781

Len Guanajuato 2010

Grfica municipio de Len Guanajuato. Periodo 1950 a 2005. 1.5

Distribucin porcentual de hombres y mujeres en el

55% 50% 45% 40%

45% 50% 55%

Len Guanajuato 2010

Promedio integrantes en hogares a nivel nacional, en el

Promedio de Integrantes en hogares

Promedio Nacional Promedio Estatado de Guanajuato Promedio Municipio de Len

Len Guanajuato 2010

NUCLEARES AMPLIADOS COMPUESTOS

Len Guanajuato 2010

Hogares Unipersonales por edad y sexo del jefe en el

Len Guanajuato 2010

El Censo 2010 registr para el municipio de Len de cada 100 hogares:

6 son unipersonales, integrados por una sola persona.

1 es corresidente y est formado por dos o ms personas sin relaciones de parentesco.

Aos censales de 1995, 2000, 2005 y 2010. (Absolutos y relativos).

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Grado de intensidad migratoria

Len Guanajuato 2010

Grfica Poblacin de 5 y ms aos de residencia actual en el municipio de Len 1.10

EN ESTADOS UNIDOS DE AMERICA 1%

DISTRITO FEDERAL 25.05

JALISCO 15.0 EN LA ENTIDAD 97% EN OTRA ENTIDAD 2%

OTRAS ENTIDADES 41.6

Len Guanajuato 2010

Len Guanajuato 2010

Tasa general de mortalidad en el municipio de Len Guanajuato.

4.3 4.0 4.0 4.1

Tasa general de mortalidad

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Tasas de mortalidad por grupo de edad y sexo de la

Len Guanajuato 2010

Principales causas de morbilidad general en el municipio de Len

Len Guanajuato 2010

Grfica de Len Guanajuato. Periodo: 2000-2009. 2.5

Tasa de mortalidad infantil en menores de un ao en el municipio

14.7 11.9 11.3 11.3 10.4 9.7