DIREITO FINANCEIRO BALDACCI 1

Direito Financeiro
DESPESAS CORRENTES E DESPESAS DE CAPITAL Despesa corrente (conta corrente) despesas do dia a dia que mantem a atividade rotineira. Mantem as atividades regulares Despesas correntes de custeio: Estado paga e recebe contrapartida, sendo elas a remunerao dos servidores, servios de limpeza. Despesa corrente de despesa: sem contrapartida, pgto das penses de aposentadorias, pgto de juros. Unio: IR E IPI, at 47 a unio est obrigada a repassar para Estados e Municpios transferencia obrigatria ou compulsria. Estados: ICMS e IPVA repasse para os municipios Unio: ITR repasse para os municipios, 50% ou 100% caso o municipio fassa a arrecadao. Despesa de capital (poupana) extraordinrias, no envolvem a rotina diria. Como a construo de uma nova hidreltrica, compra de caas para fazer defesa area. Art 20 CF, as riquesas minerais, petroleo, gs natural e recursos hdricos so bens da unio. Mas a explorao desses bens, uma parcela vai para o Estado onde produzido. Quem repassa a unio, senod isto uma tranferencia corrente obrigatria ou uma despesa corrente de despesa. Se chamar de royalties, previstos na CF de natureza de ressarsimento pela explorao que ocorre no Estado e Municpio, j que o Congresso quer corromper esta regra em funo do pr-sal, querem que os royalties do petrleo sejam distribuidos equanimentes em todos os estados e municpios. No podem fazer apenas uma emenda CF dizendo que haver distribuio equanime, eles tem que mudar o art. 20 da CF, a palavra de ressarcimento. SUBSDIOS E SUBVENES U, E, M - Fundos 3 setor: ex: O.S, OSCIP de longo prazo de chama subveno social. despesa corrente de tranferencia nas previses

Fundos Repassados para incentivo para a indstria correntes de custeio.

subveno econmica

despesas

Despesas de capital de investimento: despesas de infraestrutura que aumentam a capacidade financeira do Estado. Ex: Hidreltrica, ferrovia. Despesas de capital de inverso: Inverso financeira: quando bens so convertidos em dinheiro ou quando dinheiro convertido em bens. Aquisio de bens durveis sem que implique diretamente o aumento da capacidade financeira. EX: reposio de um vago de metr depredado. dinheiro virando bem, mas j existia antes.

DIREITO FINANCEIRO BALDACCI 2 Despesas de capital de tranferncia:repsasse espordico de dinheiro para outra pessoa sem que haja aquisio de bens nem aumento da atividade financeira. Ex: aumentar o capital social da empresas estatais; tranferncias voluntrias so repasses que uma pessoa politica faz para outra mediante convenios ou parceirias para estimular uma determinada atividade da pessoa recebedora. EX: o estado financiar a reforma das escolas municipais de um certo municpio. A Unio financiar a despoluio de um rio de um certo estado. 2 RECEITAS FINANCEIRAS: LEI 4320/64.Toda entrada receita. Entrada ato fisico em que o direito colocado no cofre pblico. Mas isso no aceito nem pela doutrina, jurisprudencia e TC. Mas h dinheiros que o estado possa disponibilizar, como a entrada de $ do banco mundial para despoluir o rio. Logo, receita a entrada de carter definitivo a a livre destinao do estado. Todo dinheiro que ingressa nos cofres pblicos gera entrada financeira. Para a lei 4320/64, toda entrada uma receita financeira. Porm unanime na doutrina e jurisprudencia que nem toda entrada uma receita. Somente a entrada financeira definitiva considerada receita (entrada definitiva significa o ingresso de dinheiro nos cofres pblicos para qe o estado planeje livrimente o seu uso. Assim, valores depositados nos cofres publico para fins especificos previsto em lei podem no representar receitas: EX: todo banco privado obrigado a depositar em cofres pblicos o valor equivalente aquilo que o banco pretende oferecer no mercado a titulo de emprestimos, o encaixe complusrio, que interfere na Taxa Selic e Taxa de Juros.

CLASSIFICAO DAS RECEITAS CONFORME O ARTIGO 11 DA LEI 4320/64 Receitas correntes e receitas de capital. RECEITAS CORRENTES classificadas: - dia a dia. Entradas constantes e regulares. Seguintes formas

Receitas Correntes Originrias: a riqueza gerada se origina do prprio Estado. Cobrana do laudnio, imvel de terrenos de marinha. Aluguel de bens pblicos. So classificadas por parte da doutrina de receitas correntes patrimoniais. Rendimento da empresas estatais receitas correntes industriais ou econmicas Receitas Correntes Derivadas: compulsoriamente uma parcela para si. Por exemplo, o pagamento dos impostos pelos particulares. Receitas Correntes De Capital: decorrem dereceitas no regulares. Receita De Capital Por Inverso Financeira: alienao do patrimnio pblico. Venda dos bens pblicos. Regra: expressamente proibido o uso de receitas de

DIREITO FINANCEIRO BALDACCI 3 capital por inverso para custear qualquer despesa corrente. Exceto: despesas correntes de tranferencia previdenciria. Receita De Capital De Amortizao: terceiros pagam ao Estado, dvidas, parcelas e juros. Aqui entram os Refis. Imposto receita corrente derivada, depois parcela a dvida, transformando receita em capital de amortizao. Receita de Capital de Crdito: crdito operao de envidamento pblico. O ente pblico obteve um emprstimo. Houve o endividamento. Unio I.R Repasse de 47% participao dos estados Estados fundo de

I.P.I Municpios fundo de participao dos Municpios. Unio repassa haver uma despesa corrente (pq pe regular) de tranferencia (repassa dinheiro dela para outra pessoa sem qqr contrapartida). Receita. Fundo de participao dos estados e fundo de participao dos municpios: uma parcela dos tributos arrecadados pela unio so obrigatoriamente repassados para estados e municpios (pacto federativo das receitas tributrias), os fundos so adm pelo banco central, que realiza o rateio para cada estado e municipio conforme critrios constituicionais. Para a unio, este dinheiro que ela repassa configura uma despesa corrente de transferencia. J para os estados e municpios que recebem esses recursos, essas entradas representam receitas correntes de transferencia, sendo derivada, pq quem arrecadou foi a unio. Unio - parte da parcela da Unio -recurso financeiro, petrleo, gs natural e rec. Hdricos. Royalties Estados e Municpios Receita corrente de transferencia (derivada).

DESPESAS CORRENTES CAPITAL

RECEITAS CORRENTES CAPITAL

Vermelho pq excepcionalmente, fins previdencirios. RESPONSABILIDADE FISCAL A regra portanto que as depesas correntes que representam a manuteno da mquina pblica sejam custeadas pelas receitas correntes, que so as receitas ordinrias e regulares com as quais o estado podem se planejar.Portanto, em termos financeiros, o tamanho do estado definido pelas despesas e receitas correntes

DIREITO FINANCEIRO BALDACCI 4 CICLO DA RECEITA: fases Previso aquela receita deve estar prevista em Lei. A previso das receitas cobre o perodo de 5 anos: o adm demonstra q arrecadao efetiva dos ultimos 3 anos, e no mesmo sentido de evoluo ou estabilidade prev para os prximos 2 anos. Lanamento ato que formaliza a receitas, pois identifica a fonte (em tese pode ser o pagador), o valor, a data em que esse valor dever ser trazido para dentro dos cofres pblicos. Arrecadao no o ato do dinheiro entrar nos confres publicos mas sim o ato da exigncia ou a realizao do ato que gera a riqueza. o Todo ente politico devem instituir e exigir suas receitas constitucionais. No instituir ou no exigir impede o recebimento de tranferencias voluntrias. RENNCIA FISCAL NO INSTITUIR OU NO EXIGIR CERTA RECEITA DE SUA COMPETNCIA. Para isso exige-se que o ente apresente um EIF Estudo de Impacto Financeiro onde o ente dever demonstrar que no sofre abalo no pagamento de seus receitas correntes naquele exercicio e nos prximos 2 exerccios (demonstrao contbil). Demonstrado a viabilidade da renuncia o ente poder ento realizar uma Anistia ( a renuncia da multa e dos juros das dvidas). Uma remisso (perdo da prria dvida), oferecer subsidios fiscais (programas de incentivos fiscais atravs da reduo da tributao para aquele que compra um programa pblico instituito pelo ente estatal) ou ainda prgramas de crditos presumidos ou fiscais ( a devoluo de parte dos tributos pagos, na forma de crditos fiscais, para quem cumprir um determinado programa instituido pelo ente estatal. Ato de entrada financeiro. Trazimento do dinheiro dentro dos cofres pblicos. A lei de responsabilidade fiscal nao admite caixas multiplos nem caixas especiais. Caixas o local do depsito, o recolhimento pblico feito em caixa nico. Art. 56 da Lei de Resposabilidade Fiscal. O recolhimento tem que ser feito em caixa nico. 2009. A receita recolhida em um exerccio pertente a este exercicio para fins de responsabilidade fiscal.