Agua en Asturias Segunda Mesa Redonda

EL AGUA EN ASTURIAS: UN USO SOSTENIBLE EN LAS DISTINTAS VERTIENTES (INDUSTRIAL, GENERACIN ELCTRICA, HBITAT, ABASTECIMIENTO, OCIO, DESARROLLO TERRITORIAL )
SEGUNDA MESA REDONDA
Domingo Gmez Orea
Lorenzo Correa
Hugo Alfonso Morn Fernndez
Jos Antonio Lpez Geta
Alberto lvarez Rea
COLOQUIO
Ludivina Garca Arias Moderadora
Luis Mara Garca Garca Isabel Via Olay Beln Fernndez Gonzlez
EL AGUA EN ASTURIAS: UN USO SOSTENIBLE EN LAS DISTINTAS VERTIENTES

(INDUSTRIAL, GENERACIN ELCTRICA, HBITAT, ABASTECIMIENTO, OCIO, DESARROLLO TERRITORIAL )

PRESENTACIN JORNADAS ACTO INAUGURAL PONENCIA INTRODUCCIN PRIM ERA M ESA PONENCIA SEGUNDA M ESA
Domingo Gmez Orea

Catedrtico de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente Universidad Politcnica de Madrid
Domingo Gmez Orea Hugo Alfonso Morn Fernndez Alberto lvarez Rea Lorenzo Correa Jos Antonio Lpez Geta Col oqui o Ludivina Garca Arias (Moderadora)
CL AUSURA
Presentacin grfica
ndice
Domingo Gmez Orea
SNTESIS
ponencia se estructura de acuerdo con el siguiente razonamiento: La problemtica del agua en una cuenca se asocia a la estructura y al funcionamiento del sistema territorial que se congura en ella; el trmino cuenca se utiliza aqu en sentido genrico, es decir, aplicado a una cuenca de cualquier nivel.
STA
La problemtica de la cuenca deriva de la presencia en ella de agentes relacionados con el agua en una doble dimensin: produccin y consumo. Tales agentes tienen intereses conictivos y se asocian a espacios y localizaciones concretas dentro de la cuenca. El conicto de intereses lleva a la necesidad de concertacin y sta a la planicacin, entendiendo el plan, precisamente, como el instrumento en el que se basa la concertacin. La asociacin de agentes y problemas a zonas concretas lleva a optar por la ordenacin territorial como el tipo de planicacin ms adecuado. En la ponencia, el agua se interpreta en un sentido moderno y desde la perspectiva de la sostenibilidad en su aprovechamiento, es decir: como recurso natural, como soporte de vida y como receptor de euentes, es decir con carcter multifuncional. De acuerdo con lo anterior, la ponencia expone un modelo conceptual para la ordenacin de las cuencas,
Domingo Gmez Orea basado en los principios de racionalidad, sostenibilidad, participacin, concertacin y subsidiariedad. Y tambin propone un modelo de recuperacin de espacios degradados aplicable a las zonas costeras basado en la concertacin de tres importantes agentes: el turismo, la agricultura y la energa. Por ltimo se hacen algunas reexiones de carcter sentimental sobre el agua, la cultura del agua y la cultura de los sistemas sociofsicos derivada del agua. CONTENIDO 1. La cuenca como sistema territorial. 2. El agua como hilo conductor que da coherencia a la cuenca y determina las actividades. 3. La multifuncionalidad del agua: recurso, soporte de vida y receptor de euentes; la sostenibilidad en el uso del agua. 4. Los agentes territoriales que operan en la cuenca y conictos entre ellos: Los productores de agua: la montaa Los consumidores de agua: el valle (agricultura, industria, urbano) 5. La concertacin entre los agentes 6. Las bases de la concertacin: El enfoque de ordenacin territorial El modelo de ordenacin territorial como base para la concertacin 7. Un caso paradigmtico: la Cuenca del Ro Sucio en El Salvador: Los agentes La concertacin El POA: dicultades, el modelo, su aplicacin 8. Algunas reexiones sentimentales 1. LA CUENCA COMO SISTEMA TERRITORIAL Ms o menos grande, a cualquier nivel, una cuenca hidrogrca se congura como un sistema territorial que se ha formado, ver gura adjunta, por la transformacin que la poblacin ha realizado sobre el medio fsico a travs de las actividades realizadas a lo largo de la historia. El sistema territorial se puede entender formado por los subsistemas que a continuacin se enumeran (Figura adjunta):
Domingo Gmez Orea 2. EL AGUA COMO HILO CONDUCTOR QUE DA COHERENCIA A LA CUENCA Y DETERMINA LAS ACTIVIDADES El agua est presente en toda la cuenca, es omnipresente, necesaria, se comporta como una especie de hilo conductor que relaciona todos los subsistemas, cumple funciones para las actividades humanas que se asientan en la cuenca y sin la cual stas no tendran sentido, determina los ecosistemas y se comporta como un elemento generador de cultura. Pero el agua tambin se comporta como un elemento generador de tensiones entre los agentes territoriales, primero entre los que la producen, generalmente situados aguas arriba, y los que la consumen, aguas abajo, conictos que, a su vez, se prolongan al interior de ambos estamentos, particularmente entre los consumidores por razones de prioridades, recursos y precios. Y todo ello basado en la idea de escasez que se le atribuye al agua, paradoja notable en un planeta cuya mayor supercie est cubierta por las aguas; en realidad no falta agua sino que sobra sal y, siendo un problema de energa quitar la sal al agua, el problema se plantea sobre la escasez de energa. Y sta escasez, a su vez, no es otra cosa que insuciencia de tecnologa. Pero, adems de un recurso, el agua cumple otras dos funciones, que complican la conictividad que se
LA CUENCA COMO SISTEMA TERRITORIAL Poblacin Actividades Medio fsico
SISTEMA TERRITORIAL
El medio fsico, es decir, los elementos y procesos naturales del territorio. La poblacin. Las actividades de habitacin, produccin, consumo y relacin social. El poblamiento o conjunto de asentamientos humanos. Los canales a travs de los que se relacionan: infraestructuras El marco legal e institucional, que regula y administra las reglas de funcionamiento. A su vez, cada uno de los subsistemas queda congurado por un universo de relaciones entre elementos y procesos ms simples.
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genera en torno a ella: soporte de vida y receptor de euentes, funciones crecientemente demandadas por una sociedad que tiende a la urbanizacin. 3. LA MULTIFUNCIONALIDAD DEL AGUA Las actividades humanas hacen uso del agua en tres direcciones: recurso, soporte de vida y receptor de euentes; tal uso, visto a la luz de la sostenibilidad, implica ciertas precauciones, tal como las que se ilustran en el esquema adjunto que, es aplicable a cualquier recurso, pero que en el caso del agua, conduce a las siguientes condiciones ecolgicas de sostenibilidad: El agua, en cuanto recurso, puede tener carcter renovable (acufero que se recarga), no renovable (acufero cautivo) y uente (curso de agua); en el primer caso la piedra de toque de la sostenibilidad est en la tasa de renovacin del acufero; en el segundo en el ritmo de consumo y en el tercero en el respeto al caudal ecolgico. El agua como soporte de vida, es decir, como medio en el que se desarrollan los ecosistemas; la condicin de sostenibilidad en este deriva de un lado de su valor, funcin a su vez de la diversidad, rareza, etc., de la homeostasia y de la resiliencia del sistema para las actividades que lo pueden utilizar.
EL SISTEMA COMO UN TODO EQUILIBRADO FORMADO POR SUBSISTEMAS Medio fsico Poblacin Sistema de asentamientos
SISTEMA TERRITORIAL Actividades Canales de conexin
Instituciones
Marco legal
El agua como receptor de euentes; la sostenibilidad se reere a la capacidad de autodepuracin 4. LOS AGENTES TERRITORIALES QUE OPERAN EN LA CUENCA Y CONFLICTOS ENTRE ELLOS En cuanto sistema territorial, en una cuenca intervienen mltiples agentes con intereses conictivos, al menos, dialcticamente conictivos, en cuanto cada uno de ellos tiene su punto de vista en relacin con el sistema y, en particular, con el agua. En trminos generales los agentes podra dividirse en dos grandes grupos:
Domingo Gmez Orea Los productores de agua: asociados a la montaa Los consumidores de agua: asociados al valle (agricultura, industria, urbano) los cuales, desde el punto de vista territorial, se corresponden con diferentes zonas y ubicaciones; de forma simple se puede considerar que el agua se produce en las zonas altas, de montaa, mientras el consumo se realiza en el valle; correlacin que tambin se maniesta en trminos culturales: la cultura montaraz frente a la cultura del valle. A su vez, los consumidores se pueden dividir en dos grandes grupos, en funcin de dos puntos de vista muy importantes: La cantidad de agua que consumen La capacidad de pago que con que suelen contar Tales grupos son los siguientes: Los agricultores que practican la agricultura de regado, la cual, generalmente, es la actividad que ms agua consume y menos capacidad tiene de pago; en Espaa, por ejemplo, la agricultura de regado consume del orden del 60 % del agua utilizada, que paga a precios muy bajos. Los urbanos e industriales que consumen una cantidad relativamente baja de agua y disponen de una alta capacidad de pago. Dentro de stos hay que considerar el uso turstico, de gran importancia en ciertas zonas. Estas actividades, grosso modo, consumen el 20% del agua utilizada en Espaa. Ambas circunstancias: cantidad de consumo y capacidad de pago, son determinantes desde el punto de vista de la gestin del agua en particular y de las implicaciones territoriales y culturales que implica. Naturalmente, y en una situacin de escasez relativa del recurso agua, la gestin de la demanda, y del consumo, es clave para el rgimen ambiental de los caudales. 5. LA CONCERTACIN ENTRE LOS AGENTES COMO ENFOQUE Tal como se analiza en otra parte de este curso, la problemtica de diferentes agentes que operan en una cuenca es diferente y, por ello, se dan diferencias de intereses que no se compaginan en un ambiente de evolucin espontnea del sistema, de dejar hacer, en que difcilmente se puede cumplir criterios de racionalidad y sostenibilidad en el uso del territorio y de sus recursos ni realizarse la funcin social que se exige a la propiedad; antes bien requiere una concertacin en la que, de acuerdo con Mikhail Bakunin, la libertad de cada uno de los agentes termina donde comienza la de los dems.
Domingo Gmez Orea 6. EL ENFOQUE DE ORDENACIN TERRITORIAL COMO BASE DE LA CONCERTACIN La experiencia ensea que sin reexin y previsin de futuro, el crecimiento espontneo lleva a la aparicin de actividades desvinculadas del medio, a su localizacin desordenada, a un comportamiento de los agentes insolidario e insostenible a largo plazo, y provoca desequilibrio territorial, ocupacin y uso desordenado del suelo, degradacin ambiental, destruccin de recursos, externalidades1 de todo tipo, respecto de los cuales los mecanismos de mercado resultan inoperantes, cuando no contraproducentes. Esta aseveracin se corrobora cuando se constata cmo los pases y regiones social y econmicamente ms evolucionados, son los que hacen un mayor y mejor uso de este enfoque, y a la inversa, cmo los pases menos desarrollados tienen enormes dicultades para elaborar y aplicar planes de ordenacin territorial.
El concepto de externalidad se reere a los efectos de un agente socioeconmico sobre otro u otros agentes por cualquier va que no sea el mercado. Pueden existir en el lado del consumo y en el de la produccin, y ser , en ambos casos, positivas (economas externas) o negativas (deseconomas externas). Para el tratamiento de las externalidades se utilizan tradicionalmente dos tipos de instrumentos: los impuestos para las negativas y las subvenciones para las positivas. Pero en la actualidad se exploran otros mtodos basados en el mercado, es decir en atribuir un precio a este tipo de efectos que los beneciarios estn dispuestos a pagar.
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El enfoque de ordenacin territorial se justica, ms all de la planicacin sealada, porque los agentes que intervienen en la produccin y consumo de agua estn asociados a un espacio, de tal manera que los conictos entre agentes se trasladan a conictos entre espacios. Y stos se resuelven a travs de la ordenacin territorial. A continuacin se exponen las bases conceptuales de un modelo de ordenacin territorial, cuyos positivos resultados han sido ampliamente respaldados por la utilizacin prctica, como se describe en el punto siguiente. La idea de ordenacin del territorio expuesta, las razones que la justican y los objetivos que persigue, aplicada a una cuenca en cuanto unidad territorial, se puede representar segn el modelo de la gura adjunta; como todo modelo, se trata de una imagen simplicada del concepto que representa, cuya virtualidad radica en su capacidad para facilitar la comprensin del concepto modelizado, ms que en la delidad con que lo representa. Situados en una cuenca determinada, ubicada en un contexto exterior, tres elementos proporcionan la estructura bsica del modelo: Las actividades humanas. Su localizacin en el espacio. La regulacin de su comportamiento
Domingo Gmez Orea
QU ACTIVIDADES?: LAS RAZONABLES
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
DNDE SE LOCALIZAN?: SEGN LECTURA DEL TERRITORIO
CMO SE COMPORTAN?: RESPETANDO LOS CRITERIOS ECOLGICOS DE SOSTENIBILIDAD
Las que aprovechan los recursos endgenos: naturales, construidos y humanos existentes en el mbito a ordenar. Como recursos naturales hay que incluir los materiales y los intangibles; son materiales los de carcter tradicional: el suelo, el agua, los vegetales, los animales y los minerales, susceptibles de propiedad privada y de transacciones comerciales. Otros atributos y funciones de los factores ambientales han adquirido la condicin de recurso recientemente y no tienen mercado, por el momento; de stos algunos son materiales: la biodiversidad, el aire limpio, la capacidad de asimilacin de euentes, la funcin de soporte del suelo, etc., y otros son intangibles: el esplendor de la naturaleza, el misterio de un bosque, el murmullo de un arroyo, un espacio abierto y grandioso o la belleza de un paisaje, y proporcionan goce de carcter espiritual. Las que se desprenden de las oportunidades de localizacin de la zona, entendiendo por tal la posibilidad de generar actividades que ofrecen la posicin relativa de una determinada zona; es el caso, por ejemplo, de proximidad a una ciudad grande, al rea de inuencia de un eje de desarrollo, la ubicacin en el cruce de dos ejes de comunicaciones o la posicin fronteriza entre pases. Las que derivan de unas perspectivas de demanda basadas en el incremento del tiempo libre (ocio, cultura, recreo al aire libre, etc.), de la sensibilidad
Las actividades a considerar razonables seran las siguientes: Las existentes, para las cuales se analizar su coherencia con el medio, su localizacin y su comportamiento.
Domingo Gmez Orea ambiental (conservacin de la naturaleza, gestin de vectores ambientales: aire, agua, suelo, recuperacin ambiental, etc.), de la incorporacin de la mujer al trabajo (servicios del hogar, atencin a nios, etc.), envejecimiento de la poblacin (servicios de proximidad, etc.), telemtica, incremento de la red de transportes rpidos, neorurales o incorporacin de nuevas profesiones al medio rural y otras muchas que se deducen de un anlisis prospectivo. Las que derivan del objetivo de integracin horizontal con las otras unidades territoriales de su mismo nivel, teniendo en cuenta su papel en el conjunto. Las diferentes unidades territoriales deben enfocar su desarrollo sobre la complementariedad y no sobre la competencia. Las que derivan del objetivo de integracin entre sectores para que el sistema territorial resulte diverso y equilibrado, siempre en la medida en que lo permitan los recursos endgenos. Las que derivan de la conveniencia de integracin vertical hacia arriba en el nivel superior al que pertenece la zona a ordenar y que, generalmente, vendrn determinadas por decisiones de niveles administrativos de orden superior. Las que derivan de la conveniencia de integracin vertical hacia abajo, generalmente definidas en demandas y previsiones administrativas de niveles inferiores. Las que derivan de los problemas, necesidades, expectativas y aspiraciones de la poblacin. Por ejemplo, un basurero debe ser considerado en una zona donde existan asentamientos poblaciones porque se necesita, otra cosa es su localizacin y la forma en que se gestiona. Por ltimo, tambin habr que considerar aquellas actividades de carcter exgeno, es decir, de coherencia dudosa con la zona pero que son demandadas por agentes externos; con independencia del anlisis de tal coherencia, que puede conducir al rechazo, debern ser objeto de un frreo control sobre su localizacin y sobre su comportamiento en la zona objeto de ordenacin. La localizacin de las actividades citadas ha de atender a tres criterios: Respeto a la capacidad de acogida del medio fsico. Funcionalidad: optimizacin de las relaciones entre las actividades. Bsqueda del uso mltiple de los ecosistemas.
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Recursos endgenos: humanos, naturales y construidos
Oportunidades de localizacin
Papel en el conjunto territorial y sectorial
Problemas, necesidades, aspiraciones, expectativas de la poblacin
QU ACTIVIDADES?
Actividades de origen exgeno
Respeto capacidad de acogida del medio
MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE
Respeto a capacidad de asimilacin de vectores: aire, agua, suelo
Funcionalidad del sistema
DNDE SE LOCALIZAN?
CMO SE COMPORTAN?
Respeto a ritmos de consumo e intensidad de usos de los recursos no renovables
Coherencia de elementos fsicos con el entorno
Respeto tasas de renovacin de los recursos renovables
Domingo Gmez Orea Respeto a la capacidad de acogida del medio fsico La capacidad de acogida representa la relacin del medio fsico con las actividades humanas, se reere al grado de idoneidad, al uso que puede hacerse del medio teniendo en cuenta su fragilidad y su potencialidad, es decir, internalizando todos los costes. Viene a expresar la concertacin de quienes ven tal relacin desde el medio, prioritariamente en trminos de impacto: los conservacionistas, y quienes la perciben desde la actividad, prioritariamente tambin, en trminos de aptitud o potencial del territorio: los promotores; la aptitud corresponde a la bsqueda de las condiciones ms favorables que hace el responsable de una actividad en proyecto cuando no internaliza los costes sociales que genera: el promotor pone el medio al servicio de la actividad y tiende a ignorar las alteraciones indeseables que sta puede producir en aqul externalidades negativas, a no ser que afecten al propio funcionamiento de la actividad; en el concepto se incluyen tambin los riesgos derivados del funcionamiento para la actividad: inundacin, sismicidad, vulcanismo, etc. Funcionalidad del sistema Se reere a la optimizacin de las interacciones entre las actividades a localizar, de tal forma que se consiga un sistema funcionalmente correcto, que proporcione accesibilidad a los recursos naturales, a las zonas de produccin y a los equipamientos pblicos, as como dotaciones de stos sucientes y econmicas. Las relaciones entre las actividades pueden ser de neutralidad, complementariedad, sinergia, disfuncionalidad e incompatibilidad, y ello en el tiempo y en el espacio; la ordenacin territorial exige optimizar tales relaciones localizando las actividades en el territorio de acuerdo con los siguientes criterios: Maximizar las sinergias positivas Maximizar las relaciones de complementariedad Minimizar las disfuncionalidades Evitar las incompatibilidades en el tiempo y en el espacio Bsqueda del uso mltiple de los ecosistemas Todo ecosistema permite distintas formas de uso y aprovechamiento; un bosque puede producir madera, lea, plantas aromticas y medicinales, hongos y setas, y ser utilizado para la caza, la pesca o el esparcimiento y recreo al aire libre; un ecosistema uvial es un elemento singular del paisaje, acta como refugio para las especies cinegticas, soporta fauna
Domingo Gmez Orea ictcola, ofrece solaz para los ciudadanos, permite el bao, admite la aportacin de aguas residuales por debajo de su capacidad de autodepuracin, dispone del recurso agua, en n, un conjunto de elementos que sugieren un aprovechamiento mltiple del ecosistema; igualmente un campo agrcola crea paisaje, puede soportar especies cinegticas y ofrece otras posibilidades. La ordenacin territorial propicia el aprovechamiento de todas ellas, en la medida en que tales aprovechamientos sean compatibles, complementarios o sinrgicos. Regular el comportamiento de las actividades signica, de acuerdo con el esquema anterior, conseguir una gestin respetuosa con el medio fsico en trminos de los inuentes que utiliza, d e los euentes que emite y de la presencia de los elementos fsicos: edicios, terrenos e instalaciones, que la forman. La utilizacin racional de inuentes o insumos: materias primas, energa y agua, fundamentalmente, se pueden concretar en los siguientes: respeto a las tasas de renovacin para los recursos naturales renovables, y respeto a unos ritmos e intensidades de uso para los recursos no renovables. Respetar el medio ambiente en la emisin de euentes signica no superar la capacidad de asimilacin o, ms concretamente, la carga crtica, de los vectores ambientales: agua, aire y suelo; por carga crtica se entiende el umbral de concentracin de un euente en un vector ambiental a partir del cual se producen impactos signicativos en los ecosistemas, en los seres vivos o en el patrimonio construido. En cuanto a los elementos fsicos edicios e instalaciones, la ordenacin territorial busca la coherencia con el entorno segn las siguientes facetas: Coherencia ecolgica, es decir con el clima, los ecosistemas, los hbitats y la biocenosis. Coherencia paisajstica, particularmente visual formas, materiales, colores, volumen/escala pero tambin olfativa y sonora, en cuanto el paisaje es la expresin externa del medio y su percepcin polisensorial. La coherencia paisajstica puede ser por armona o por contraste, segn se de similitud o discrepancia con el entorno. Coherencia territorial, es decir con la estructura territorial, de tal manera que la actividad sea una pieza coherente en el entramado de usos del suelo, favoreciendo las relaciones de complementariedad y sinrgia y evitando las de disfuncionalidad e incompatibilidad. Coherencia social, en trminos de atencin a necesidades, demandas, exigencias, aspiraciones y expectativas de la poblacin, consideracin de las
Domingo Gmez Orea preferencias de la poblacin en el diseo y participacin de la poblacin en la gestin, en la medida de lo posible. Coherencia institucional; previsin sobre el comportamiento de las instituciones2 7. UN CASO PARADIGMTICO: LA CUENCA DEL RO SUCIO EN EL SALVADOR Los agentes implicados, como corresponde a toda cuenca son los que se sealaron anteriormente: 1. Los productores de agua: asociados a la montaa, son de dos tipos: Los cafetaleros que la producen en gran cantidad Los agricultores en precario que producen grano bsico para el autoconsumo, han sustituido su papel productor de agua por una depredacin inevitable de la cuenca que genera fuertes e insoportables procesos erosivos. 2. Los consumidores de agua: asociados al valle, bsicmente son: La agricultura de regado en fondo de valle Los industriales de la maquila El rea metropolitana de San salvador (agricultura, industria, urbano) En este momento se encuentra en un frgil equilibrio que requiere concertacin; sta se ha desarrollado sobre el denominado POA: Plan de Ordenamiento Ambiental, que introduce los siguientes instrumentos concertados: El canon de produccin El canon de vertido La concertacin Ayuda a los cafetaleros Reutilizacin de residuales Gestin de la demanda
As por ejemplo, en ocasiones se culpa a un ayuntamiento de la falta de conservacin de un espacio restaurado; y as es, pero el proyectista
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Reforestacin de las zonas sometidas a la produccin de grano bsico
Domingo Gmez Orea Sistemas agrosilvopastorales sostenibles y productores de agua Las dicultades ms importantes para sacar adelante este plan se han centrado en los siguientes aspectos: Penuria de personal local colaborador preparado Penuria de datos Inmadurez social: no se reconoce la funcin social de la propiedad Debilidad de la estructura territorial: Macrocefalia de una o dos ciudades Microcefalia de las cabeceras departamentales Dicultad de entender la Descentralizacin Administrativa hacia: Departamentos Municipios Debilidad de las instituciones Dcit de participacin Dcit de concertacin 8. UNA IDEA PARA LA PRODUCCIN DE AGUA Y DE PAISAJE BASADA EN LA CONCERTACIN Una de las alternativas racionales a la penuria de agua es la desalacin y, desde luego, la reutilizacin de todas las aguas residuales. En este campo es posible concertar la desalacin y utilizacin sucesiva del agua: primero en el sector turstico y luego, una vez depuradas las aguas, en la agricultura o, sencillamente, en la recuperacin ambiental de espacios degradados Parte de la energa de la desalacin podra proceder de los residuos de la propia agricultura y otra del material vegetal utilizado en la recuperacin de los espacios degradados. El aprovechamiento de los restos vegetales como fuente energtica para desalar agua, proyecto Oro Verde, est actualmente en estudio por la Consejera de Medio Ambiente y la Junta Central de Usuarios de los Acuferos del Poniente en Almera; plantea la incineracin directa de los residuos vegetales, una vez secos, para la produccin de energa elctrica para desalar agua; tiene el problema del bajo poder calorco de este tipo de residuos, los costes del secado y la posible contaminacin de estos por productos tosanitarios. Otra opcin consiste en aprovechar la energa contenida en los gases (metano) procedentes de la elaboracin de compost. Es cierto que estas tecnologas
Domingo Gmez Orea an no estn muy desarrolladas, pero Alicante y otras zonas de invernacin podran ser pioneras en este tipo de investigaciones. La idea se desarrollara en tres fases: 1. Estudio de viabilidad de la desalacin de agua marina mediante los siguientes elementos (VER FIGURA): una planta de produccin energtica, una desaladora, conduccin hasta la red de abastecimiento de la zona turstica, depuracin de las aguas residuales, conduccin a las zonas invernadas, almacenamiento y reutilizacin posterior en: Los invernaderos. Los espacios degradados cuya recuperacin paisajstica se basara en la implantacin de cultivos energticos. 2. Aplicacin del proyecto a una zona piloto. La informacin disponible seala que el proyecto es viable, por lo que podra continuarse en una segunda fase consistente en aplicarlo a una zona piloto a seleccionar. Una zona que, en principio, se estima adecuada para acoger la experiencia se situara en el tringulo Elche Santa PolaAlicante, aunque esta decisin debe ser objeto de un anlisis detallado. 3. Aplicacin del proyecto en otras zonas 9. ALGUNAS REFLEXIONES SENTIMENTALES Para nalizar esta ponencia quiero exponer algunas reexiones extradas de las numerosas alusiones que en la literatura se hace al agua. No es imaginable este rico caudal de poesa que anida en la literatura con los ros exhaustos, sin respetar un inevitable rgimen ecolgico de caudales que permita seguir utilizando la palabra ro. Carta Europea del Agua, en su primer punto: no puede haber vida sin agua. El Gnesis comienza as: Al principio cre Dios los cielos y la tierra. La tierra estaba confusa y vaca y las tinieblas cubran la haz del abismo. Pero el espritu de Dios se cerna sobre la supercie de las aguas Esto evidencia que el primer da haba agua, identicndola con toda posibilidad de existencia. Una vieja fbula, sobre el nombre de las cosas, dice que el nombre del Mundo es Agua. Bryce Echenique dijo: El agua canta y nacen parasos. Tambin Gabriel Mir, ese olvidado y minucioso contador de la naturaleza, escribi: a veces sabemos que una cosa es bella porque el agua lo dice.
Domingo Gmez Orea
SUBPROGRAMA CONCERTACIN CON TURISMO PARA PRODUCIR AGUA Y RESTAURAR EL PAISAJE

AGUA DE MAR OBTENCIN DE ENERGA PLANTA DESALADORA APORTE EXTRA DE ENERGA (CONVENCIONAL O SOLAR)
RESIDUOS DE INVERNADEROS
PLANTA DE PRODUCCIN DE BIOCOMBUSTIBLE
CONSUMO DE AGUA (TURSTICO, INDUSTRIAL...)
RIEGO EN INVERNADEROS
RIEGO CULTIVOS ENERGTICOS EN BANDAS DE SEPARACIN
AGUA RESIDUAL
DEPURADORA
FLUJO DE AGUA FLUJO DE ENERGA FLUJO DE BIOMASA
Domingo Gmez Orea Lewis, investigador de Wisconsin, recibi el abrumador encargo de identicar los recursos ambientales de este estado en muy poco tiempo; acuciado por la urgencia descubri que los recursos ambientales tendan a concentrarse en unas estructuras lineales a las que denomin Pasillos, uno de los ms importantes eran los complejos uviales. Hay ros transformados en leyenda por la literatura, y con ellos los hombres que lo habitan, lo sufren, lo combaten y lo amansan; el novelista Moncada, natural de Mequinenza, lo hizo con el Ebro, en una emocionante novela, Camino de Sirga, que narra la bajada de barquichuelos, los Yauts por el ro Ebro. Julio Llamazares ha escrito El Ro del Olvido, obra conmovedora y de contenida belleza, en que describe el viaje a pi a lo largo del todo el curso del ro Curueo, el solitario y verde ro que atraviesa en vertical el corazn de la montaa leonesa, paraso de pescadores de truchas. Tambin Jess Fernndez Santos ha situado el escenario de alguna de sus obras en este escondido rincn leons. El amante Premio Goldman, Pedro Arrojo, seala en un reciente artculo publicado en el Diario Montas: La nueva cultura del agua viene a proponer un gran pacto social y ambiental por la sostenibilidad de nuestros ros, acuferos, humedales e incluso ecosistemas marinos. El agua es el alma azul de nuestro planeta; luchar por su salud es luchar por una vida digna y sana para las personas que vivimos en este mundo y, sobre todo, para las generaciones futuras. Es tiempo de acabar con la prepotencia, el autoritarismo y las polticas de enfrentamiento entre comunidades. La nueva cultura del agua que proponemos es una cultura de paz y de dilogo, ms all de las ideologas polticas. Quienes piensan que los planes hidrolgicos deben imponerse a golpe de hormign o paseos militares se equivocan. Por fin, una expresin de Teresa Villarino, sensible ingeniero de montes: entender el ro como productor de agua es como entender el monte slo como productor de madera.
BIBLIOGRAFA Gmez Orea, D. 2002. Ordenacin Territorial. Mundi Prensa. Madrid. Gmez Orea, D. y otros. 2003. La horticultura en Almera. Bases para un plan de ordenacin territorial y gestin ambiental. Instituto Cajamar. Almera. Gutierrez Fernndez, M. A. 1997, Depuracin y Recuperacin de Aguas Residuales del Campo de Dalas. Actas II Seminario del Agua. Instituto de Estudios Almerienses. Diputacin de Almera. Zarza Moya, E. 1997. Desalinizacin de agua de mar mediante energas renovables. Actas II Seminario del Agua. Instituto de Estudios Almerienses. Diputacin de Almera.
Domingo Gmez Orea
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Presidente de la Federacin Asturiana de Concejos
CL AUSURA
ndice
muchas gracias, buenas tardes. El hecho de que intervenga yo en primer lugar es que, como el programa fue un poco deslizante, tena otro compromiso a las seis de la tarde y voy a tener que ausentarme incluso antes de que concluya la mesa. Agradecer en este caso al sindicato minero y al INFIDE que, muy oportunamente, hayan introducido en un calendario en el cual siempre las preocupaciones son muchas, un elemento estratgico de absoluta actualidad como es el agua, de manera que tengamos la posibilidad de contar con instrumentos desde el punto de vista terico a la hora de establecer criterios y planicaciones, cada uno en el mbito de responsabilidades que pueda tener. Desde luego me siento, no como un pez en el agua en esta mesa, porque es una mesa evidentemente tcnica, y la visin que yo pueda dar es una visin poltico-prctica, muy de andar por casa, pero que probablemente no sera posible llevarla a trmino con un mnimo de garantas si no atendiese a las reexiones que mis compaeros de mesa van a trasladar en sus respectivas intervenciones. Para hablar del agua creo que hay que tener en cuenta todo un universo de elementos que vienen determinados por su propio ciclo integral, por su transversalidad, que toca desde la economa hasta la geografa pasando por la sanidad o el deporte, o por su carcter estratgico bsico para sustentar cualquier proyecto de desarrollo territorial.
UY BIEN,
Hugo Alfonso Morn Fernndez Apuntaremos brevemente tres cualidades que considero inherentes al elemento agua desde el limitado punto de vista de la gestin de lo local, pero que creo que puedan ser perfectamente traspuestas a otros mbitos; y adems voy a hacerlo contraponindolas a los riesgos que comportara una deciente gestin de cada una de esas tres cualidades. En primer lugar, considero que el agua puede ser un instrumento de igualacin de la ciudadana o un instrumento de generacin de desigualdad. El consumidor o usuario vecino, a mi entender, debe de tener la capacidad del control de suministro de agua a travs de los mecanismos de representacin democrtica que la constitucin le garantiza, puesto que creo que es la nica forma de evitar movimientos especulativos a costa de servicios bsicos, y creo que a nadie se le escapa que el abastecimiento de agua es un servicio bsico. As lo recoge toda la normativa legal en nuestro pas, es casi un principio constitucional. Otra cuestin distinta es cmo se habilitan los instrumentos de gestin de ese servicio en cada caso, en cada mbito o por parte de cada corporacin municipal, que podra ser objeto de una larga discusin pero que no viene al caso en este momento. Creo que el servicio debe de organizarse de tal forma que no provoque un trato diferenciado de los usuarios ms all de lo que las ordenanzas municipales regulen; y las ordenanzas municipales deben de regular en trminos iguales para todos aquellos que residen en el mbito territorial al cual van dirigidas esas ordenanzas, ordenanzas de gestin, ordenanzas scales y, adems, el sistema de precios que se incorpore a cada ordenanza debe obedecer siempre a criterios de equilibrio, de costes de unidad territorial y, en su caso, debe incorporar sistemas de bonicaciones o exenciones, siempre objetivas, cuando se pretenda atender a criterios de carcter social. Como segunda caracterstica creo que el agua puede ser, igual que un instrumento de igualacin de ciudadana o de discriminacin, puede ser un instrumento que conduzca a la cohesin territorial o un instrumento que genere enfrentamiento territorial. Para que sea ms un elemento de cohesin territorial debe considerarse que, a mi entender, la planicacin de la distribucin del agua en una unidad territorial debe perseguir el objetivo de agua suciente en todo el territorio a considerar, no debe de haber espacios en los que no haya garantas de suministro de agua y espacios que tengan exceso de agua. Esa misma planicacin creo que debera hacerse desde criterios de sostenibilidad de todo el sistema, evitando que consumos excesivos en determinados espacios territoriales generen problemas de abastecimiento en otros espacios y, adems, esa planicacin en el suministro no debera hacerse a espaldas de la planicacin de la depuracin. Creo que el agua debe de considerarse, a la hora de establecer criterios de gestin,
Hugo Alfonso Morn Fernndez como un ciclo integral y, en ese sentido, no pueden generarse espacios territoriales servidores de espacios territoriales servidos, de manera que para unos queden solamente los perjuicios o las limitaciones y para otros todo el benecio y el valor aadido que genera ese benecio. Por eso, creo que es pertinente en estos casos hablar de frmulas de compensacin, si no desaparece el criterio de cohesin territorial Y por ltimo, la tercera, el tercero de los valores que yo considero que puede contribuir en positivo desde el mbito de gestin del agua, adems de construir ciudadana igual y territorio equilibrado, es el de que el agua puede ser un factor de desarrollo equilibrado o un factor generador de pobreza en tanto que genera riqueza solamente en algunos espacios. Hay tres mbitos de generacin de actividad econmica en la gestin del agua y en cada uno de ellos creo que deben de perseguirse objetivos de desarrollo equilibrado. La gestin del servicio de abastecimiento y la gestin de la depuracin de los vertidos es una actividad econmica en s misma pero, por su propio concepto de servicio pblico, creo que no debe escaparse nunca del control pblico, ya que viene regulado por una tasa y esa tasa obedece al principio de equilibrio presupuestario, de forma que lo recaudado revierta siempre en el propio servicio, es decir, ha de volver al ciudadano lo que el ciudadano paga por tener acceso al servicio; otra actividad econmica es la que genera el equipamiento en infraestructuras para gestionar el recurso, ya que es necesario transportarlo y eso pues, lgicamente, genera tambin una actividad econmica. Parece oportuno que esta actividad se administre siempre desde criterios de planicacin, de sostenibilidad. Y el tercer mbito de generacin de actividad econmica, algo sobre lo que quiz se toma conciencia ms recientemente, es aqul que afecta al mbito de la investigacin y de la innovacin. Son elementos imprescindibles en la profundizacin de la mejora de los servicios pblicos. Por lo tanto imprescindible en la profundizacin del estado del bienestar, ya que indudablemente hoy no se gestiona el agua igual que hace 20, 50, 100 o 1000 aos. Y para finalizar, hacer una reflexin con carcter general y es la siguiente: puede el agua seguir siendo un bien pblico tal y como lo entendemos si la gestin, las infraestructuras y las tecnologas no lo son? O al menos puede seguir el agua siendo un bien pblico si lo pblico no tiene una participacin sustancial en el mbito de la actividad de gestin, en el mbito de la planicacin y ejecucin de las infraestructuras y, sobre todo, en el mbito de la investigacin y de la innovacin? Yo sinceramente creo que no, esa es mi opinin y muchas gracias a mis compaeros por permitirme intervenir en primer lugar.


Alberto lvarez Rea

Gerente de CADASA
CL AUSURA
ndice
Alberto lvarez Rea
nuestro programa general habla del agua en Asturias y yo voy a hacer una referencia, en principio, unas pinceladas a lo que es el agua en nuestra regin. Despus pasara a decirles o contarles lo que es el consorcio, un poco la historia de cmo naci, qu es lo que ha hecho y cules son los problemas que ahora tiene, que son los problemas, en general, del abastecimiento y saneamiento de Asturias. Asturias, con el 2% de la supercie, no llega al 3% de la poblacin, tiene ms o menos el 10% de los recursos hidrulicos del pas, es decir, que es una regin privilegiada en el sentido de que tiene muchsima agua. Este agua tiene una gran variabilidad desde el punto de vista temporal, no tanto, por supuesto, como la cuenca del Mediterrneo pero nos podemos encontrar con que las aportaciones pasen de un ao a otro de uno a tres. Los caudales en este viaje son realmente pequeos, ms o menos del orden del 6 7% del caudal medio de los ros. En cuanto al uso que nosotros hacemos del agua en relacin con el resto del pas, Espaa es el cuarto consumidor del mundo de agua, me parece que es de 900 metros cbicos por habitante y ao y esto est en relacin fundamental con el regado. Como aqu prcticamente no tenemos regado, tenemos menos consumo, estamos ms o menos utilizando el 1,5 % de nuestros recursos, tanto en usos domsticos como en usos industriales. Y esto es un poco el panorama que tenemos.
UENAS TARDES,
Alberto lvarez Rea Histricamente los abastecimientos en la regin se plantearon desde que se planific el abastecimiento comunitario acudiendo a los recursos de los manantiales. Desde que se descubri que las ms importantes enfermedades que haban diezmado a la humanidad a lo largo de los siglos eran enfermedades de transmisin hdrica, en Europa y en Espaa buscaron los manantiales muy alejados pero con garantas de que no estuviesen contaminados y de ah que surgieran todos los abastecimientos. Concretamente en Asturias, los ms importantes, como es el de la Fuentona de los Arrudos o los manantiales del Aramo, son obras titnicas que se hicieron en una poca muy complicada y muy difcil, pasando por sitios tremendamente duros. Y poco tiempo despus de ponerse en funcionamiento, en las ciudades hubo que plantear restricciones porque realmente estos manantiales, que s que estaban en la montaa, que era un agua muy limpia, realmente estaban sometidos a la irregularidad temporal y, en verdad, no daban caudales, no satisfacan las necesidades de las ciudades. La historia de los abastecimientos de Oviedo y de Gijn es la historia de las frustraciones, despus de hacer una y otra trada nunca se resolva el problema del abastecimiento. Esta situacin fue tremenda y fue muy dura en los aos sesenta, en la poca desarrollista, cuando se haba consolidado la industria de acero, cuando se estaba haciendo UNINSA y realmente la disponibilidad de agua limitaba de una manera tremenda el desarrollo. Estamos hablando de los aos sesenta, cuando Gijn, que tena una vocacin turstica, lleg en veranos a dar tan slo tres horas de agua al da. Esta situacin hizo plantearse a los ayuntamientos tomar esto de una manera seria de una vez por todas y se dieron cuenta de que, realmente, si iban a buscar soluciones a sus problemas, probablemente, si fuesen en conjunto, todos a la vez, iban a encontrar esta solucin comn que iba a ser mucho mejor para todos y, de esta manera, desde la Diputacin Provincial de Oviedo, como se llamaba en aquella poca (estamos hablando de los aos 64-65), se foment la creacin del consorcio, que se llam el Consorcio para el Abastecimiento de Agua y Saneamiento de la Zona Central de Asturias que, como su nombre indica, su objetivo fundamental era procurar el abastecimiento de agua a los municipios que se consorciaron y el saneamiento, luego la depuracin. Lo cierto es que la depuracin pasaba a un segundo trmino y hasta poca muy reciente no entr en la actividad del consorcio porque el primero de los problemas que haba que resolver era el problema de tener agua. El consorcio naci entonces entre 13 ayuntamientos, la Confederacin Hidrogrca del Norte y la Diputacin Provincial. Presida la Diputacin. Y se form, y se rige por unos estatutos que nacieron en aquella poca. Estos estatutos se rigen por la Ley de Rgimen Local, es exactamente igual que un ayuntamiento. La junta de gobierno
Alberto lvarez Rea est formada por los alcaldes o los municipios consorciados y el presidente era el presidente de la Diputacin. Despus, con la autonoma, pas a ser el consejero de gobierno regional que tuviese en su mbito de competencia los trminos de agua. En estos momentos es el Consejero de Medio Ambiente. Los primeros pasos que dio el consorcio fue buscar cmo resolver el problema del abastecimiento, esto se hizo de una manera metdica, y creo que realmente se hizo bastante bien. Se buscaron primero recursos dentro del mbito geogrco de los propios concejos, tanto recursos subterrneos como recursos superciales. En aquel momento haba personalidades en esta regin de gran prestigio, que preconizaban que el agua subterrnea en el cretcico de Oviedo, Pola de Siero, Inesto y el agua en el jursico en Gijn, era un recurso importante y que poda satisfacer las necesidades. En aquel momento lo que se hizo fue, inmediatamente, hacer un estudio hidrogeolgico que se encarg al que era el consulting a nivel europeo ms importante y con mayor acreditacin, que fue la English Water Genering de Alemania, que estuvo trabajando aqu creo que durante tres o cuatro aos y que las conclusiones que dio, bueno, fueron que de estos recursos subterrneos podramos esperar del orden de los 300 litros por segundo, cuando se estaba planteando cubrir unas necesidades mucho mayores. Se estudiaron asimismo los recursos superciales del mbito pero eran ros que, o estaban polucionados como el Nora o el Naln. o eran muy pequeitos, como el ro Pinzales, el Aboo, el Albares, etc. etc. Se vi que haba que salirse del mbito y se buscaron los recursos superciales que pudieran satisfacer las necesidades que se haban evaluado entonces, en una hiptesis que era realmente optimista, en 100 millones de metros cbicos en el 2005, me parece que era el horizonte, que es el ao en que estamos ahora. Se hizo el estudio de los dos ros ms importantes que haba en la regin, las cuencas de los ros Naln y Narcea, y llegaron a nivel de anteproyecto. Se llam la solucin oriental y la solucin occidental. La solucin occidental era la que tena por base la regulacin del alto Naln y la solucin oriental era una solucin mixta donde se utilizaba el agua de los auentes del Narcea en el invierno y en el verano se bombeaba el agua del ro Narcea. La comparacin de las dos soluciones dio que la inversin en primer establecimiento me parece que duplicaba la del Narcea a la del Naln y que los costos de explotacin, puesto que la solucin del Naln no tena necesidad de consumir energa ninguna, eran mucho menores, de ah que se eligi la solucin Naln. Se da la circunstancia de que, en la zona donde se planteaba la regulacin del ro Naln, tena Hidroelctrica del Cantbrico una concesin para turbinar el agua y eso facilit que el consorcio e Hidroelctrica del
Alberto lvarez Rea Cantbrico llegasen a un acuerdo para financiar en comn los elementos regulacin, los elementos comunes del abastecimiento dual, de aprovechamiento para abastecimiento de agua y para produccin de energa elctrica. El porcentaje de participacin fue el 60%, que pag todos estos elementos comunes, para Hidroelctrica del Cantbrico y el 40% lo pag el consorcio. Se iniciaron las obras; aquellas obras y aquel impulso del consorcio lo dio un personaje muy importante, no slo a nivel regional sino a nivel nacional, en la poltica de aquella poca que era el seor Lpez Muiz. Cuando ste fue cesado en la presidencia de la Diputacin, fue sucedido por otras personas que no ponan el mismo inters, no les cogi a todos estas obras y estas realizaciones. La crisis energtica del 73 trastoc todos los planes que se haban hecho desde el punto de vista de la inversin y de la nanciacin de las obras, y las obras languidecieron hasta paralizarse totalmente. El nuevo impulso lleg con motivo de los mundiales del 82, porque en aquel momento Oviedo y el Estado, que haban tirado, no por las obras del consorcio, sino por resolver sus problemas particularmente, haban apostado por los Allorios. Y haban tenido problemas y estaban sin agua nuevamente. Eso signic que se diera el impulso necesario para terminar las obras del consorcio, y se terminaron a medias hasta llegar a Oviedo en el ao 82. A partir de entonces qu se ha hecho en el consorcio? Pues se ha hecho: reponer tramos que haban quedado en muy mal estado. As, hemos duplicado en Bimenes la conduccin, hemos duplicado toda la conduccin del rea costera, porque nuestro sistema de abastecimiento tiende a lo que llamo yo la guinda, lo que le da la calidad con la estacin de bombeo en el canal del Narcea. Tenemos un convenio de intercambio de agua con la antigua ENSIDESA, hoy Aceralia, de manera que nosotros, en situaciones muy especiales, podemos tomar agua en cantidad muy limitada, pero agua, que nos sirve y que, de hecho, nos sirvi en su da para salvar la gran crisis del norte en la sequa del ao 89- 90 que llev a restricciones a toda la cornisa y en Asturias la pasamos perfectamente gracias a nuestras instalaciones. Muchas gracias.


Lorenzo Correa
ACA-Agencia Catalana del Agua
CL AUSURA
ndice
Lorenzo Correa
Desde luego el agradecimiento es mo. En primer lugar tengo que agradecer la hospitalidad a Asturias y a los asturianos y en concreto a Mieres, es un placer venir aqu y desde luego les aseguro que volver. No les quiero aburrir con una presentacin de muchos datos, de muchos nmeros, llevamos mucho tiempo aqu, son las horas ya prcticamente cercanas a la nocturnidad y presentar una administracin mediterrnea, aunque tiene un poquito de atlntica porque tenemos el inicio de la cuenca del Garona en el Valle de Arn, puede ser un poco lejano. Pero me anima mucho el tener detrs el texto de Eduardo Galeano donde habla de la utopa: espero que no les suene a utopa lo que yo les voy a contar porque les voy a hablar en un lenguaje muy diferente del que hasta ahora han hablado todas las administraciones presentes en este acto. Me quedo con la ltima lnea del verso para enviarles el mensaje de que desde Catalua lo que intentamos es avanzar. La Agencia Catalana del Agua es la administracin con plenas competencias en materias de ciclo integral del agua en las cuencas internas de Catalua y es una empresa pblica adscrita al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua. Me permitir hacerles una sntesis cronolgica de la gestacin de la Agencia, que intentar hacer lo ms rpido posible pero que nos va a hacer retroceder 20 aos en el tiempo.
UCHAS GRACIAS.
Lorenzo Correa En el ao 1986 se produjeron los traspasos en materia hidrulica del Estado a Catalua. Hasta entonces, en el Principado, con una supercie de unos 30.000 kilmetros cuadrados, convivan la Confederacin Hidrogrca del Pirineo Oriental y su Comisara de Aguas en las cuencas internas de Catalua, mitad prcticamente del territorio, y la Confederacin Hidrogrca del Ebro, cuyas competencias, como es natural, estaban en la cuenca catalana del Ebro, que es la otra mitad del territorio; en ese ao 86 la Generalitat adquiere las competencias plenas en las cuencas internas, la mitad del territorio ms poblada (con casi un 80% de la poblacin que ha ido creciendo paulatinamente desde entonces), y competencias compartidas con la Confederacin Hidrogrca del Ebro en la parte catalana, que bsicamente comprende la cuenca del ro Segre y la parte nal del propio Ebro hasta el Delta donde se produce su desembocadura. Como deca, en la parte catalana de la cuenca del Ebro la Agencia es competente en temas de saneamiento, abastecimiento, intervencin en el dominio pblico hidrulico y en los encauzamientos. Es el Comisario de Aguas del Ebro quien dispone la resolucin de los expedientes, que se inician y se tramitan desde la propia administracin catalana de agua. En el ao 86, no se crea la Agencia todava sino que se crea la Junta de Aguas de Catalua, prcticamente un reejo de lo que era la Confederacin Hidrogrca del Pirineo Oriental. La Junta de Aguas se lleva a todos los funcionarios, que son trasladados a la administracin autonmica desde la administracin del Estado y, con muy pocas aportaciones exteriores, contina funcionando como una administracin dependiente de la Generalitat, compuesta de funcionarios por oposicin y personal laboral y con todo el trmite administrativo que conlleva. Paralelamente, a principios de los ochenta, se haba creado la Junta de Saneamiento, que s que era una empresa pblica (sin funcionarios), encargada de llevar a cabo el Plan de Saneamiento de Catalua, es decir, bsicamentde realizar depuradotas, colectores y vigilancia y control tanto tributaria como fsica, de los vertidos industriales y domsticos. Hasta el ao 2000, durante 14 aos, la Administracin hidrulica catalana va funcionando de esta manera, aunque a partir de la creacin del Departamento de Medio Ambiente, la Junta de Aguas depende del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas y la de Saneamiento se incorpora al Departamento recin creado. La administracin hidrulica Junta de Aguas se territorializa y tiene ocinas tambin en las cuencas catalanas del Ebro, con personal que reside y que vive en el territorio: en Tortosa y en la ciudad de Lrida. Junto a estas, hay tres ocinas ms en las cuencas internas, sumando cinco ocinas territoriales, en las capitales de Barcelona, Tarragona y Gerona, en Tortosa y en Lrida. Como todos ustedes sabrn, Catalua ha sido pionera en el saneamiento de grandes poblaciones a travs
Lorenzo Correa de la construccin de depuradoras. El plan de saneamiento se inici en el 82, se aprob en el 87, se impuso un canon a todas las industrias que bsicamente generaban la gran cantidad de los problemas cualitativos de las aguas y a partir de ah comenz a funcionar como otra administracin pblica, paralela a la Junta de Aguas hasta el ao 2000. Es entonces cuando se crea la empresa pblica Agencia Catalana del Agua, que tiene todas las competencias y que absorbe tanto a la Junta de Aguas como a la Junta de Saneamiento. La forma de actuar ya es radicalmente diferente a la que, hasta entonces, era calcada a la de las Confederaciones y es tan radicalmente diferente que comienza a generarse la necesidad de conocer qu pasa en nuestra casa para poder gestionar el agua en su ciclo en el territorio: nos empezamos a dar cuenta, en aquel momento quien mandaba se empieza a dar cuenta de que no tenemos absolutamente datos de nada, algo que, me ha parecido or esta maana, por aqu tambin est pasando. A partir de ah se genera un rea de planicacin que dispone de dos pilares fundamentales: el departamento de planicacin de medio fsico y el departamento de planicacin de usos del agua. Yo creo que esa es una importantsima idea que hay que dejar muy clara porque a partir de aqu se comienza a trabajar en establecer diagnsticos de absolutamente todo lo que tiene que ver con los usos del agua y tambin todo lo que tiene que ver con la planicacin territorial, como dentro de un momento les explicar. Desde el 2000 hasta nales del 2003 la Agencia Catalana del Agua va haciendo su trabajo planificatorio y, en ese momento, como todos ustedes saben, se produce un cambio importantsimo en el gobierno de la Generalitat de Catalua que posteriormente tambin se reproduce en el gobierno del Estado. Se pasa de un gobierno CiU, que lleva 23 aos en el poder, a un tripartito que actualmente est en el gobierno en Catalua. Al Departamento de Medio Ambiente se le aaden las palabras y vivienda, pasa de ser solamente medio ambiente a medio ambiente y vivienda y el Consejero pertenece al partido llamado Iniciativa por Catalunya-Los Verdes, un partido de izquierda ecolgica, una coalicin, mejor dicho. Y aqu se produce un giro copernicano en la forma de actuar de la Agencia. Evidentemente el partido que en ese momento y que en este momento tiene la responsabilidad de dirigir el Departamento de Medio Ambiente es un partido sper comprometido con las teoras que deende la Fundacin Nueva Cultura del Agua, sper comprometido con toda la historia que ustedes ya conocen de la lucha de la plataforma anti trasvases y, por tanto, a partir de ah podramos decir que ya es esclavo de sus palabras y de sus hechos, no se puede volver atrs ni, desde luego, tiene ningn inters en volverse. Esto signica que se pretende generar un modelo de gestin integral del agua en Catalua que no sea dependiente, en absoluto, de aportaciones de aguas externas.
Lorenzo Correa Aplicando para ello el principio de subsidiariedad de la directiva marco del agua, lo que se pretende es comenzar a mirar bajo nuestros pies y, all donde bajo nuestros pies no podamos encontrar nada potable, empezar a mirar al mar para conseguir lo que deende actualmente la administracin catalana del agua que es mantener o mejorar en lo posible las garantas sin afectar a los ecosistemas acuticos. En este sentido, una caracterstica bastante importante de la administracin hidrulica catalana desde los tiempos de la Confederacin es la gran importancia que se le da a los hidrogelogos, a la formacin hidrogeolgica. Las aguas subterrneas en Catalua siempre han tenido una gran importancia y un ejemplo es que el Curso Internacional de Hidrologa Subterrnea, gran cantera de estos profesionales, acaba de cumplir su trigsimo quinta edicin y que de esta cantera siempre se ha nutrido la administracin. Desde que se funda en Barcelona, la Administracin est detrs de ese curso, lo subvenciona y se nutre de todas aquellas personas que les interesa integrarse en ella y al mismo tiempo nutre de profesores y directores al propio curso. Es importante conocer esto porque realmente el agua que tenemos bajo nuestros pies, como me refera antes, es el agua subterrnea y es un agua en la que en muchos acuferos, todo el mundo haba dejado de pensar hasta hace muy poco tiempo simplemente porque estaba contaminada: como tengo mi acufero contaminado me voy a buscar el recurso ms lejos. En aplicacin del principio de subsidiaridad empezamos a pensar en hacer otra cosa: planes y programas que nos puedan permitir en el ao 2009 cumplir el requisito de generar un plan de gestin de cuenca uvial (a nosotros ya no nos gusta hablar de planes hidrolgicos, nos parece que es una expresin ya totalmente obsoleta). Por lo tanto, en aras de lo que dice la directiva, qu planes y programas estamos generando actualmente? Un plan fundamental para todas las cosas de las que se estn hablando hoy aqu es el plan de abastecimientos: planicar los abastecimientos a nivel de cuenca creo que es una actividad fundamental. Toda planicacin de abastecimiento o de lo que sea, como he dicho antes, necesita un proceso largo de toma de datos y a partir de ah se hace una diagnosis y con esa diagnosis ya se pasa a la prognosis, a la denicin, priorizacin y cuanticacin de las propuestas de actuacin debidamente justicadas. Esa es la planicacin que nosotros, tanto en esto como en otras cosas que explicar ms tarde, estamos intentando realizar. De esta forma, muchas cosas que he escuchado aqu esta maana, como la kafkiana situacin de las minas de HUNOSA, con un volumen de agua en su seno equivalente casi a la capacidad de un nuevo embalse, que hay que bombear pagando la factura al generador de energa elctrica en otro u otros embalses.
Lorenzo Correa Nuestra propuesta de solucin es simplemente la ms razonable, ni siquiera la ms inteligente: seor alcalde cmo est usted en la planicacin? Vamos a mirarlo. En el plan de abastecimiento resulta que habr que descontaminar ese acufero que tiene usted debajo de sus pies porque es la solucin que la planicacin hidrolgica aporta o, en su caso, habr que conectar a una gran red regional o, simplemente, reutilizar el agua de esa mina. En cualquier caso, no tomar ninguna decisin que no est previamente apoyada en un diagnstico y en una propuesta valorada, planicada y, en cualquier, caso homognea, coordinada y acorde con lo que nos rodea. Esa es una manera de enfocar las cosas, es una manera probablemente de avanzar un pasito solamente hacia la utopa. Me gustara explicarles por encima un momento aspectos ms concretos de nuestro trabajo diario, para que vean que no slo estamos hablando aqu de principios muy bonitos con los que todos evidentemente estamos de acuerdo, de la Directiva y de todo lo dems y de la Fundacin Nueva Cultura del Agua, sino que adems intentamos hacer hoy aqu una charla constructiva. Estos seores de Catalunya, qu es lo que estn haciendo al respecto? Si hablamos, por ejemplo, de la gestin integral de abastecimiento de poblaciones nos damos cuenta de que las garantas cualitativas y cuantitativas de agua en las inmediaciones de los diversos escenarios a los que va destinado el recurso justo en el momento que ms se necesita, no las tenemos. Debemos atender a un turismo estival y a la vez regar, dotar el abastecimiento domstico de grandes poblaciones y permitir un uso normalizado de las segundas residencias con piscina, coche limpio y jardn escocs o asturiano... en el Mediterrneo. No olviden que en las cuencas internas de Catalua se invierte el uso del agua que normalmente hay en toda Espaa y tenemos un 80% destinado a abastecimiento y solamente un 20% a riego, mientras que en las cuencas catalanas del Ebro es justamente al revs. Pero resulta que los 5 millones y pico de personas las tenemos en las cuencas internas de Catalua, ms los inmigrantes que van viniendo en nmero de un milln en los ltimos diez aos, ms los turistas, que tambin se intenta que regresen uno y otro ao... Hasta ahora la administracin hidrulica intentaba resolver estos problemas aportando recursos de calidad de fuentes muy lejanas, lo que provocaba, como he dicho antes, el abandono de recursos contaminados propios. Como he dicho antes tambin, esta nueva administracin, que tambin ha generado esa nueva poltica de agua, pretende resolver los problemas existentes en cada escenario con los recursos ms prximos, dejando las aportaciones de recursos ms lejanos e incluyendo el agua del mar como soluciones de emergencia si las primeras no son factibles. En este sentido las fuentes de aprovechamiento de agua de la que disponemos en Catalua son cuatro:
Lorenzo Correa En primer lugar tenemos el agua regulada de los embalses y trasladada a travs de grandes redes de distribucin interna, ya que Catalua es trasvasista prcticamente desde el siglo II, el famoso Rec Comtal fue una derivacin de agua del Besos hasta el Monte Taber que est al lado del Palacio de la Generalitat y eso lo hicieron los romanos. Tenemos el trasvase del Ter de los aos sesenta donde agua del Ter viene a Barcelona, actualmente en funcionamiento, y tenemos el trasvase del consorcio de agua de Tarragona donde el agua del Ebro abastece a toda la provincia de Tarragona. Hay muchos embalses, en las cuencas internas no tantos, en las cuencas del Ebro, muchsimos para aprovechamiento hidroelctrico: la Canadiense, la Fecsa, la Enher, todas han nacido en Catalua. En segundo lugar, tenemos el agua subterrnea regulada en los acuferos, grandes embalses subterrneos, tambin utilizados para el riego desde que la energa elctrica permiti que las bombas impulsaran grandes caudales a bajo coste. En tercer lugar, tenemos una nueva fuente a la que nosotros llamamos agua regenerada que, una vez depurada, vuelve al cauce para seguir su camino y volverse a aprovechar Y tenemos por n el agua procedente de las plantas desaladoras. Consideramos que ya no es momento de entrar en debates estriles sobre desaladoras s, desaladoras no, trasvase s o trasvase no, sino que simplemente queremos gestionar de una manera integral el agua de forma que, de estas cuatro fuentes de aprovechamiento, la administracin pueda decidir a quien se le da, en funcin de sus necesidades cualitativas, qu tipo de agua, independientemente de su original procedencia. Por ejemplo, si unos regantes en el bajo Ter estn acostumbrados, porque tienen una concesin centenaria, a regar con agua del embalse del Pasteral, que justamente es el que necesitamos para abastecer a Barcelona y a su gran conurbacin en poca de verano, que es cuando ms necesitan el agua, a esos regantes la administracin les impone la utilizacin del agua reutilizada de la depuradora de Torroella de Montgr, que con la solidaridad de la cuenca beneciada, les es puesta en su parcela para que rieguen con esa agua. La administracin inicia la oferta de condiciones y esto es lo que hay. Agua s, pero de la calidad necesaria, para el riego en este caso. El agua de mejor calidad para el abastecimiento. No hace falta agua de primera divisin para regar rboles frutales. A partir de aqu se pueden comenzar todas las negociaciones que sean necesarias. Sinceramente creo que esta aportacin es interesante y novedosa y yo la dejo aqu por si a ustedes les puede interesar en el futuro para su propia regin o, simplemente, para su crtica, me da lo mismo. Lo que debe
Lorenzo Correa quedar claro es que la Administracin toma las riendas del asunto y dice: aqu los usos los pongo yo, los impongo, mejor dicho, yo, con todos los respetos constitucionales a quien se tenga que tener y respetando, sin duda, los derechos concesionales, que jan claramente la cantidad pero no se reeren a la calidad necesaria. Bien, tras este ejemplo, quiero hablar tambin de la planicacin del territorio en funcin de lo que tenga que ver con la dinmica del ro en avenida. Tambin estamos realizando la planicacin de los espacios uviales y de ello he dejado ah afuera unos trpticos explicativos que supongo algunos de ustedes habrn recogido. En ellos, ms o menos intentamos explicar a la poblacin lo que estamos haciendo y uno de ellos es el de planicacin de espacios uviales. Oa esta maana hablar de que en Asturias todo lo tenemos metido dentro de zonas inundables, los polgonos industriales estn todos dentro de zonas inundables. Por supuesto, donde van a estar si no?. Es el nico espacio que queda libre y es el nico espacio por el que pasan las vas de comunicacin ms importantes. Entonces, donde van a estar? El problema es que en la mayora de los casos tenemos unas situaciones muy consolidadas que son prcticamente imposibles de arreglar de una manera rpida, barata, efectiva y, sobre todo, democrtica. Tendramos que reproducir la deportacin de los armenios que hizo Stalin, sera una cosa imposible, como la voladura de Bagdad en la guerra del Irak. Entonces, en realidad nosotros lo que pensamos en estos casos es, obviamente, lograr que no se implante nadie ms en determinadas zonas, pero para ello primero tenemos que tener denidas esas zonas. Y yo me pregunto: hay en Asturias un plan que dena las zonas inundables?. Me reero a una denicin precisa y moderna, con cartografa actualizada de las zonas inundables. Nosotros estamos haciendo una denicin, que nos cuesta muchsimo dinero, a escala 1:1000, de estas zonas para periodos de retorno de 10, 50, 100 y 500 aos. La mancha de inundacin la ponemos sobre una ortofoto en color, como podrn observar los que dispongan del trptico, para que nadie pueda decir que no entiende un plano y, entonces, sobre eso pintamos tres lneas: La primera, llamada zona uvial, es la zona imprescindible para la recuperacin de la vegetacin de ribera y, por tanto, ah no se puede construir nada, solo restaurar, rehabilitar o conservar la vegetacin de ribera. Estoy hablando de cuando no se haya hecho ya, luego hablar de cuando se ha hecho. Como saben, la vegetacin de ribera, segn la directiva marco, es necesaria para que un ro goce de buen estado ecolgico. La segunda se conoce como el sistema hdrico y sera una especie de va de intenso desage de la que
Lorenzo Correa hablan los norteamericanos, sera aquel lugar en el que mejor que no altere usted el perl natural del terreno aqu dentro porque el agua va a pasar en avenida con la componente de velocidad mucho ms importante que la de calado Mejor no instalarse ah, porque se le va a llevar el agua por delante, o si usted lo hace blindado, provocar una afeccin a un tercero que no tiene la culpa de nada. Por ltimo, la zona inundable que dene la Ley de Aguas es la mojada por avenidas de 500 aos de periodo de retorno. Nosotros, adems de marcar estas tres zonas a escala 1:1000, proponemos (porque somos una administracin sectorial sin competencias en la ordenacin de los usos del territorio y no podemos obligar a nadie) qu tipo de actuaciones se pueden hacer dentro de esas tres zonas. En el peor de los casos alguien puede decir: pero usted eso lo tiene basado en algn precepto legal?, usted quin es para decir eso?. Bien, nosotros decimos en principio que mientras que la aprobacin legal llega, lo que lleva como todo trmite administrativo un plazo muy largo y a veces hasta utpico tambin (informacin pblica, alegaciones, aprobacin inicial, aprobacin provisional, aprobacin denitiva), mientras tanto nosotros vamos aplicando esos criterios y lo que s que hacemos es un aviso para navegantes, si usted ya est ah dentro o si usted quiere comprar algo en una zona ya consolidada y usted est viendo lo que hay ah, usted sabr. Desde luego las compaas de seguro lo van a saber y entonces si usted quiere asegurar, ya le van a decir lo que le van a cobrar, si usted tiene oportunidad de marcharse, aproveche ahora que est a tiempo de salvar los muebles. En cualquier caso creo que es una informacin bsica y fundamental, para todo aquello que todava est virgen y no se haya tocado, garantizando que nadie se pueda meter all sin atenerse a las consecuencias, es decir desinformado. Tambin sirve como informacin para las zonas que estn consolidadas, si ustedes conocen la ciudad de Gerona, el down town de Gerona est atravesado por un ro que se llama Oar que tiene unas edicaciones no sobre la zona de servidumbre sino sobre el margen directamente del dominio pblico. Esas casas llevan ah 300 aos, quin puede decir a esos seores que se vayan de ah de una manera tica, moral, utpica?, eso es imposible. Luego entonces, una de dos: o modicamos el territorio en la cuenca alta haciendo una especie de balsas de laminacin para que el ro soporte unos determinados caudales y no soporte ms con lo cual articializamos todo y, adems, otro problema, no encontramos a ningn municipio que nos quiera dejar terreno para inundrselo, pues, por supuesto, nadie quiere que se lo hagan en su casa, o bien decimos a los gerundenses que se habiten a convivir con el riesgo, como llevan haciendo tantos siglos, esto es lo que hay.
Lorenzo Correa Pero no lo olviden nunca y para ello aqu tienen ustedes la mxima informacin. Quien tiene la competencia de la proteccin civil, en funcin de esa informacin, que dena vas de evacuacin, ya que si se denen vas de evacuacin seguras por lo menos ya no tendremos que preocuparnos del problema de las vidas humanas y el tema de los bienes materiales siempre tiene solucin. Este sera otro mbito de actuacin. Para nosotros es muy importante la ordenacin del territorio y hemos conseguido afortunadamente que la Ley de urbanismo de Catalua, una ley autonmica publicada hace dos aos, en su artculo 9 diga que no se puede edicar dentro de las zonas inundables. Por tanto, esto para nosotros es un gran triunfo para salvar lo que todava es salvable y, por otra parte, seguimos trabajando en la informacin de aquellos sitios en los que ya no se puede hacer nada, para que tengan informacin. Acabo con el asunto de la participacin, que tanto ha preocupado hoy, que evidentemente nos preocupa a todos, a todas las personas que me han antecedido. Para que la sociedad pueda participar inevitablemente antes tiene que estar bien informada, eso es evidente, si no hay informacin no puede haber participacin. Para que est informada tienen que existir los datos, si no hay datos no puede haber informacin. Empecemos por ah, empecemos por diagnosticar qu pasa debajo de nuestros pies, qu pasa en nuestra casa. Cuando lo diagnostiquemos, extraigamos los datos oportunos y pongmoslos en conocimiento de toda la ciudadana, de todo aquel que lo quiera conocer, es decir, hagamos planes y programas, fomentemos, evidentemente, la participacin. En primer lugar divulgando, como ustedes estn viendo aqu, esa informacin a todos los niveles que se quiera, desde la pgina Web hasta estos trpticos tan bonitos que se van entregando a todo el mundo y luego ya empezamos la dinmica de que s tenemos que meter en los proyectos como muy bien defiende Abel Lacalle, adems del uno por ciento de la afeccin arqueolgica, pues tambin el uno por ciento para la informacin del personal. Todo esto, hay que nanciarlo de alguna manera, pero no empecemos la casa por el tejado empecemos por el principio. Yo lamento ser tan realista pero, claro, como trabajo en la administracin desde hace 23 aos, qu voy a ser, no tengo ms remedio que ser esto, es el pasito antes de la utopa. Estoy a su disposicin evidentemente para cualquier tipo de consulta que me quieran hacer para ampliar, aclarar la informacin de lo que tenemos por all, por esas cuencas casi todas mediterrneas menos la del Garona, que es atlntica y me gustara tambin despedirme con un lema que tena Jacobo Ardemans, arquitecto municipal de Madrid en el siglo XVII, que deca agradable divertimento es el sonoro bullir de las aguas si no ocasionara continuo trabajo su perenne fatiga.



Director de Hidrogeologa y Aguas Subterraneas-IGME
CL AUSURA
ndice
INTRODUCCIN
la Cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible, celebrada en el ao 2002, ms conocida como Rio+10, se ofrecieron unas cifras verdaderamente alarmantes que denunciaban la situacin de los pases no desarrollados y un llamamiento a la conciencia del llamado mundo desarrollado. La primera de ellas es que ms de un milln de personas en el mundo no disponen de agua en las debidas condiciones y la segunda, que tres millones de personas mueren al ao en el mundo como consecuencia de enfermedades relacionadas con el agua.
N
La denuncia de la grave situacin en otros pases no se expone con la idea de que nos debemos olvidar de nuestros problemas, que aunque distan mucho de la situacin en gran parte del mundo, s nos debe servir para que analicemos nuestra situacin de forma ms razonada y menos crispada; los ltimos aos no han sido modlicos en este sentido. El debate sobre el trasvase del Ebro si, o trasvase no, ha llevado a situaciones tan crispadas, que en ocasiones se ha llegado a la agresin fsica. El debate debe llevarse de forma sosegada, en reuniones cientcas y tcnicas que sirven para exponer los diferentes problemas, debatirlos y hacer planteamientos razonables que nos lleven a conclusiones sobre la forma de resolverlos o, por lo menos, a plantear alternativas que puedan conducir a ello.
Jos Antonio Lpez Geta LAS AGUAS SUBTERRNEAS En primer lugar se van a comentar, aunque muy brevemente, algunos aspectos ms generales sobre las aguas subterrneas, para posteriormente incidir con mayor detalle en lo que se reere a las aguas subterrneas en la Regin asturiana. Por todos es conocido el espectacular incremento que la utilizacin de las aguas subterrneas ha tenido en las ltimas dcadas del pasado siglo XX, contribuyendo al mejor bienestar social y econmico del Estado espaol. Esta explotacin, sin embargo, ha originado algunos problemas, como es el caso de la sobreexplotacin y deterioro de la calidad natural de algunos de nuestros ros y acuferos. La causa principal de estos problemas se debe, en el caso concreto de las aguas subterrneas, a la falta de planicacin y de una gestin adecuada, por carencia de un respaldo legislativo ms acorde a la importancia que, durante la segunda mitad del siglo XX, han adquirido las aguas subterrneas como elemento, no solo impulsor de la actividad econmica, sino por sus implicaciones medioambientales. Ha habido que esperar hasta el ao 1985, en el que se aprueba una nueva Ley de Aguas, que vena a sustituir a la ya ms que centenaria Ley de 1879, modicada posteriormente y adaptada en parte a la Directiva Marco sobre poltica del agua en la Unin Europea, para iniciar una poltica del agua en Espaa. La Ley otorga el carcter de publicas a las aguas subterrneas y plantea la planicacin hidrolgica como la herramienta fundamental que debe conducir a una mejor gestin del agua y a resolver los problemas existentes. En este marco legislativo, se han elaborado los Planes hidrolgicos de las diferentes cuencas hidrogrcas y el Plan Hidrolgico Nacional. Es importante destacar que la mencionada Directiva Marco, ha venido a conrmar la poltica de planicacin, ya contemplada en la ley espaola, basada en la cuenca hidrogrca, aunque con ciertas modicaciones como es la inclusin de las aguas costeras y de transicin, en lo que se llama en la Directiva demarcaciones hidrogrcas, asimismo incide de forma especial en la obligatoriedad que la planicacin debe llevarse a cabo bajo una perspectiva eminentemente de proteccin y mejora de la situacin del recurso hdrico, con especial nfasis en la gestin medioambiental. Es evidente que la Directiva Marco tiene un marcado carcter ambiental, como se pone en evidencia en su articulo primero, donde se recoge, entre otros objetivos, el proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuticos, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acuticos. Igualmente promueve un uso sostenible, equilibrado y equitativo del agua basado en la proteccin a largo plazo de los recursos hdricos disponibles y en la reduccin de la contaminacin de las aguas subterrneas.
Jos Antonio Lpez Geta Asimismo, establece el ao 2015, como fecha para conseguir el buen estado de las aguas, que en el caso de las aguas subterrneas, se reere al buen estado cuantitativo y qumico. Un aspecto importante y novedoso de la Directiva Marco, de gran importancia social y econmica, es la recuperacin del coste del agua. En el caso del agua para uso humano, a pesar de la subida que pudiera tener el precio del agua, su incidencia puede asumirse sin grandes desequilibrios econmicos, especialmente los destinados al consumo turstico. Distinto es el caso del agua destinada a regado, que en el computo medio supone el 80 por ciento del total del agua suministrada en Espaa. En este caso la repercusin es bastante ms importante, especialmente cuando la fuente de suministro es el agua supercial. E esta situacin al sumar los costes no tenidos en cuenta hasta el momento, puede haber una incidencia importante en el precio nal, lo que puede hacer inviable, por falta de rentabilidad econmica, el cultivo de ciertos productos que hasta la fecha han sobrevivido debido al bajo precio del agua, por debajo del precio real. Esta situacin est dando lugar a un debate que, en principio, por sus implicaciones socio-econmicas, se ha pospuesto para ms adelante. Esa situacin no debe producirse en el caso de las aguas subterrneas. El aprovechamiento de estas aguas por el sector agrario se ha llevado a cabo, en la gran mayora de las explotaciones, a travs de la iniciativa privada, acostumbrada a pagar los costes reales, sin ningn tipo de ayuda econmica; se puede decir que es un sector ya acostumbrado a pagar el precio real del agua, formando parte de esa cultura de recuperacin de costes, y que seguirn pagando mientras sea rentable econmicamente. Ejemplos los hay, es el caso de Almera donde con sondeos de hasta 1000 metros de profundidad, siguen siendo rentables econmicamente los cultivos. En Espaa, las aguas subterrneas, cubren aproximadamente el 20 por ciento de la demanda destinada a uso urbano e industrial, el resto, el 80 por ciento, se destina a consumo agrcola. Estas cifras no son representativas en el caso de Asturias, donde el agua para regado es muy inferior a ese valor medio. Si comparamos esta cifra destinada al abastecimiento urbano, con el uso que se hace en otros pases de nuestro entorno podremos comprobar que estamos muy lejos de la cifra de esos otros pases. Por ejemplo en Dinamarca, Suecia o Holanda, entre otros, el porcentaje de uso supera el 70 por ciento y en alguno de ellos se aproxima al cien por cien. Este uso del agua subterrnea para abastecimiento humano no se hace por capricho, evidentemente, sino porque las aguas subterrneas en la mayora de las ocasiones tienen una calidad muy buena y estn protegidas de su posible contaminacin, siempre que no se acte de forma desordenada.
Jos Antonio Lpez Geta LAS AGUAS SUBTERRNEAS EN ASTURIAS: PRESENTE Y FUTURO La situacin actual del conocimiento sobre las aguas subterrneas, procede principalmente del Plan Nacional de Investigacin de las Aguas Subterrneas (PIAS), que se inici a nales de la dcada de los aos sesenta del pasado siglo y termin a mediados de los ochenta. Este Plan fue encomendado al Instituto Geolgico y Minero de Espaa, entonces dependiendo del Ministerio de Industria y a travs del Plan Nacional de la minera. Este plan permiti disponer de informacin bsica de la hidrogeologa, tanto de la pennsula como de los archipilagos. La estimacin a la que se lleg, en cuanto a los recursos subterrneos renovables, fue de 20.000 millones de metros cbicos, lo que supone unos 500 metros cbicos habitante ao. En el caso de Asturias, el Plan estableci como recursos renovables la cifra de 1.500 millones de metros cbicos. Esta cifra evidentemente hay que tomarla como referencia, que puede ser sometida a revisiones posteriores. Este valor representa el 7,5% del total de los recursos espaoles, lo que supone unos 1.500 metros cbicos por habitante y ao, es decir, muy por encima de la media de Espaa, que como se indicaba anteriormente est en los 500 metros cbicos habitante y ao. Si se tiene en cuenta la supercie total de Asturias, esta representa el 2,1% del total nacional y, sin embargo, los recursos hdricos subterrneos suponen el 7% del total. Asturias es una regin, con recursos hdricos subterrneos muy importantes, cuya utilizacin requerir como en otros casos de Espaa, la realizacin de estudios de mayor detalle. La utilizacin de las aguas subterrneas en Espaa est situada en 5.500 y 6.500 millones de metros cbicos. Por qu se abanico? Este se debe al aumento de extracciones que se produce en pocas de sequa. La cifra de 6.500 corresponde a la valoracin que se hizo del periodo ltimo sequa 92-95 donde las aguas subterrneas se utilizaron de forma intensiva en algunas regiones espaolas. Es el caso concreto de Andaluca, donde hubo que actuar de forma muy urgente para resolver los problemas que surgieron en la Baha de Cdiz, que con una poblacin de ms de 700.000 habitantes, estuvo sometida a restricciones de hasta 24 horas, debido a que, en algunas fechas, los recursos almacenados en los embalses superciales, fueron prcticamente nulos. En Asturias, el volumen total de agua subterrnea utilizado, respecto al total de los recursos, es menor del 8 por ciento. Se puede hablar de unos 100 millones de metros cbicos, incluyendo en esta cifra algo evidentemente, y que en muchos clculos no se hace, que es la inclusin, en el computo total, de los aprovechamientos de las aguas de manantial. En Asturias, hasta que se llev a cabo el PIAS, no se conocan los acuferos que existan, ni su distribucin
Jos Antonio Lpez Geta geogrca, ni sus caractersticas, ni qu recursos podan explotarse. Los trabajos que se llevaron a cabo, permitieron discretizar el territorio en tres unidades, una franja intermedia y una zona de menor importancia hidrogeolgica constituida por los sedimentos calcreos y dolomticos precarboniferos. Se definieron, delimitaron y se caracterizaron: la unidad Mesozoica de Gijn-Villaviciosa, con dos subunidades denominas: Villaviciosa y Llantones respectivamente, con unos recursos renovables estimados en unos 82 millones de metros cbicos ao y unas reservas de 870 millones de metros cbicos; otra unidad denominado Mesoterciario de Oviedo-Cangas de Ons, en el que se denieron dos subsistemas: Oviedo-Pola de Siero y Nava-Cangas de Ons, con unos recursos medios anuales estimados en ms de 100 millones de metros cbicos y unas reservas de ms de 3.000 millones de metros cbicos; otra zona ms intermedia denida como Franja Movil Intermedia, que separa las dos unidades y est formada por materiales del cretcico, jursico y trisico, con unos recursos renovables de 14 millones de metros cbicos, y por ltimo la unidad de Calizas de Montaa Cantabro-Astur, constituida por un conjunto de subunidades denominadas: Picos de Europa y CarreaPanes, Pea Ubia-Pearrueda, Sierra del Aramo, Las Caldas-Palomar, Sierra del Sueve, Costeros de Ribadesella, Mofrechu, Costeros de Llanes, Sierra del Cuera, Somiedo, Sierra de Sobia-Mustayal y Reborde Oriental de la Cuenca Central, los recursos renovables se han estimado entre 1.150 y 1.300 y las reservas entre 1.050 y 1.150 metros cbicos ao. Adems existe otro conjunto de formaciones litolgicas que permiten tambin el almacenamiento de agua subterrnea, pero que son de pequea entidad, no obstante pueden tener inters local: Cabo de Pea, Cornellana-Pravia, Tua, Somiedo, Tameza-Grado, Subia-Trubia y Morcin, en total sus recursos renovables se sitan entre los 37 y 78 millones de metros cbicos, con unas reservas entre 335 y 1140 millones de metros cbicos. La composicin natural de las aguas subterrneas en el conjunto de unidades es carbonatada, lo que las hace utilizable para todos los usos, solo existiendo algunas zonas muy concretas donde se presentan problemas debido al contenido en sulfatos. Dadas las caractersticas sociales y econmicas de la regin no existen problemas importantes de contaminacin por actividades antropicas. Qu papel pueden jugar las aguas subterrneas en Asturias? Al hablar de las aguas subterrneas y de los acuferos, no solo hay que hacer mencin al volumen de agua almacenada y disponible, sino a una propiedad muy importante que tienen los acuferos, es su distribucin espacial, ocupando gran parte del territorio espaol, y en la mayora de los casos prximos a los centros de demanda. Es el caso de Asturias, donde existe una gran distribucin espacial
Jos Antonio Lpez Geta de la poblacin, con numerosos ncleos de poblacin de pequea entidad, y un conjunto de acuferos prximos a ellos, cuya regulacin, mediante la realizacin de sondeos de explotacin, no solo aportaran nuevos recursos hdricos a los ncleos con dcit estructural, sino tambin permitiran resolver los problemas que se originan en periodos de sequa como consecuencia de la disminucin de las salidas por las fuentes y los manantiales, de los que se abastecen directamente un gran nmero de ncleos de poblacin en Asturias. Hay un aspecto muy importante a considerar en una cuenca como en la que se ubica Asturias y que est relacionado con el rgimen de precipitaciones. Asturias es una regin con unas precipitaciones importantes, que se producen de forma regular a lo largo del ao. Esta regularidad permite disponer de agua prcticamente todo el ao, por lo que no es necesario disponer de volmenes regulados importantes mediante embalses de supercie. Este es el motivo de la escasa capacidad de almacenamiento de los embalses asturianos, del orden de los 400 hectmetros cbicos. Evidentemente ninguno de los embalses existente es hiperanual, no estn pensados para almacenar grandes cantidades de agua, como puede ser en otras cuencas peninsulares, donde existe un rgimen de precipitaciones muy variables, sino que estn diseados teniendo en cuenta la regularidad de las precipitaciones y por tanto pensados con la idea de que se vayan reponiendo a lo largo del ao. Ese tipo de regulacin presenta ciertos problemas, que se presentan cuando se produce una sequa hdrica importante, derivada de una disminucin de las precipitaciones de lluvia. En estos casos, se ve afectado el suministro, debido a la escasa garanta que ofrece el sistema de regulacin disponible. En estas situaciones se puede actuar de dos formas: una, incrementando la capacidad de regulacin mediante nuevos embalses de supercie, y otro, aprovechando la capacidad de almacenamiento natural que ofrecen los acuferos, muy superior a la que se dispone de forma articial. En ambos casos se tendra una mayor capacidad de regulacin y un aumento de la garanta de suministro. El utilizar un sistema u otro debe ir acompaado de los estudios adecuados que permitan seleccionar el ms idneo. El sistema de regulacin mediante embalses de superficie es el sistema ms tradicional en Espaa, y es muy conocido por todos, y por tanto no es preciso comentarlo. No ocurre lo mismo con la regulacin mediante embalses subterrneos, por lo que se requiere una breve explicacin. En este caso de lo que se trata es de explotar las aguas subterrneas almacenadas en los acuferos, incluso cuando sea necesario aprovechar las propias reservas, y reponerlas en periodos ms propicios. La ventaja del sistema est en la posibilidad de explotar las grandes cantidades de aguas almacenadas en los acuferos, respondiendo as a los periodos largos de sequa.
Jos Antonio Lpez Geta Esta capacidad de almacenamiento de los embalses naturales, podra ayudar a regular las escorrentas superciales, que conjuntamente con la capacidad de almacenamiento supercial, aumentaran de forma importante la capacidad de regulacin de la cuenca y su grado de garanta. Estamos, por tanto, entrando en lo que se conoce tcnicamente como uso conjunto de las aguas superciales y subterrneas. Es decir, tratar de romper con el esquema tradicional de utilizar las aguas subterrneas separadamente de las aguas superciales, como si cada una de ellas perteneciera a un ciclo hidrolgico diferente. No se puede seguir pensando, en el siglo XXI, la utilizacin separada de las aguas subterrneas, de las aguas superciales, la sociedad y los tcnicos no lo admiten. Hay que dar un paso hacia delante, dirigido a alcanzar este objetivo. El uso conjunto es una herramienta hoy da disponible, hay tecnologa suciente para llevarlo a cabo. La Directiva Marco de poltica del agua en la Unin Europea, plantea que la nica forma de hacer una gestin adecuada del agua es mediante un uso conjunto de las aguas superciales y subterrneas, y la incorporacin a estos sistemas del resto de recursos denominados hasta la fecha como no convencionales: aguas depuradas y desaladas. Dada la distribucin de la red uvial y de los acuferos en Espaa, en principio, es fcil poder llevar a cabo una poltica de estas caractersticas. Por parte del Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto Geolgico y Minero de Espaa, se ha elaborado un programa en el que se denen una serie de zonas donde es posible llevar a cabo. As, en la Cuenca Hidrogrca del norte, se ha considerado un esquema de uso conjunto, en la zona central, en el que se integran los ros Narcea, Pigea, y Naln, as como el conjunto de embalses y acuferos, existentes en esa zona. En el mbito espaol y en el resto del mundo, la explotacin de las aguas subterrneas ha contribuido de forma relevante a su desarrollo social y econmico. En estos pases ha supuesto una revolucin, denida como la revolucin silenciosa de las aguas subterrneas. Desde el punto de vista ambiental contribuye de forma muy importante a que tengamos un medio ambiente adecuado. Es necesario, por tanto, propiciar un uso sostenible de este recurso hdrico, que permita preservarlo para su aprovechamiento y disfrute de las prximas generaciones. Es necesario mejorar el conocimiento de los acuferos, se tiene una visin global importante, se tiene una visin de muchos aspectos concretos, tambin importante, pero todas las actuaciones que se hagan hay que hacerlas sobre la base de un conocimiento ms preciso y sobre todo a travs de una investigacin apoyada en sondeos mecnicos, como herramienta que permitir describir con mayor detalle las caractersticas geomtricas de los acuferos, los parmetros hidrogeolgicos,
Jos Antonio Lpez Geta los recursos renovables y disponibles, las reservas y la composicin fsico-qumica de las aguas de esas formaciones. Asturias dispone de un potencial de recursos hdricos subterrneos muy importante que hay que utilizar y gestionar adecuadamente; dadas las condiciones estratgicas en cuanto a la distribucin de la poblacin, de los recursos hdricos y de sus condiciones meteorolgicas y ambientales, es el momento ms adecuado para iniciar una nueva forma de actuar, teniendo en cuenta la planicacin territorial y las directrices que la Directiva Marco del agua establece sobre el buen estado de las aguas.


PRESENTACIN JORNADAS ACTO INAUGURAL PONENCIA INTRODUCCIN PRIM ERA M ESA
COLOQUIO
Moderadora:
PONENCIA SEGUNDA M ESA
Ludivina Garca Arias

Ex Eurodiputada; Ex Diputada Patronato de INFIDE
CL AUSURA
ndice
Coloquio
Ludivina Garca Arias (moderadora) Muchas gracias tambin por esta interesantsima intervencin. Vamos a proceder al debate, a las preguntas a los participantes de esta mesa y tenemos de tiempo hasta las siete y media. A continuacin, a esa hora, se proceder a la clausura de las jornadas. Pblico Buenas tardes otra vez, agradecer la intervencin de los participantes. Voy a hacer una pregunta al seor lvarez Rea en cualquier momento podra darse una situacin de desabastecimiento de agua en Asturias? Alberto Alvarez Rea Exactamente eso es lo que he dicho, he dicho que nosotros, con el sistema de regulacin que tenemos ahora mismo, podemos garantizar 45 hectmetros cbicos de agua. Cualquier situacin de las que hemos conocido en los ltimos 50-60 aos, cualquier situacin de sequa, de situaciones extremas y, evidentemente, si estamos dando 55 hectmetros cbicos quiere decir que estamos por debajo de las garantas y que, en cualquier momento, se puede plantear una situacin de desabastecimiento.
Coloquio Pblico Bueno, para Alberto lvarez Rea, o sea, respecto al embalse de Caleao, en el Plan Hidrolgico Nacional se contempla que se hiciera un estudio hidrogeolgico de la zona? se ha realizado ese estudio o no se ha estudiado? Alberto Alvarez Rea En el Plan Hidrolgico Norte II, el embalse de Caleao es el elemento fundamental para el abastecimiento de agua en Asturias; en l, y que yo sepa, no existe esa previsin del estudio. Yo creo que se plantea en el propio Plan Hidrolgico el estudio de los recursos, entre ellos los subterrneos, y despus se decide, con cantidades ingentes de tomos y tomos, de estudios de todo tipo, por este camino y es el camino que est consagrado en la ley. Pblico Y se pueden consultar esos estudios? Porque yo no los he visto. Alvarez Rea Bueno, esos estudios, que yo sepa, nosotros los conocimos desde el Consorcio, los conocimos en el perodo de informacin pblica, participamos, me imagino que s que habrs participado tambin en el perodo de informacin pblica, que yo sepa, recuerdo que s. Pblico Si, yo he hecho una nota respecto a eso pero, por ejemplo, un estudio hidrogeolgico se hace con sondeos, con geofsica, no con literatura y me da la sensacin que lo que se ha hecho es literatura. Alvarez Rea Bueno, hasta ah no llego, no lo s. Ludivina Garca Arias (moderadora) Bueno, alguna otra pregunta? Raul Casasola Buenas tardes, soy Ral Casasola. Quera hacer una pregunta a Javier Martnez Gil a raz de la intervencin que tuvo usted por la maana y es respecto al agua y el turismo; y haca una mencin especial a la importancia y a la riqueza que creaban las aguas bravas.
Coloquio Javier Martnez Gil Con motivo de la Barcelona preolmpica, en un proyecto se reserv un espacio en el Pallaresa para el proyecto del preolmpico para las aguas bravas. Como consecuencia de eso empezaron a venir los franceses a entrenarse; venan tambin los domingueros con sus autobuses y con sus zodiacs a disfrutar y a hacer raftings y a hacer piraguismo. Pronto los chavales de la comarca dicen, oye, esto es un negocio, vamos a montar aqu nosotros nuestras marcas, a hacernos piragitas, a hacernos empresarios... y ah se ha generado una riqueza tremendamente grande. Yo ya he ido tres aos a reuniones que hemos tenido entre concelleres y alcaldes, porque estn preocupados porque estn perdiendo mucha calidad; entonces ah van a morir de xito. Estamos hablando de 2.000-2.500 millones de pesetas. Afortunadamente, por esa coyuntura de que Barcelona iba a ser ciudad olmpica entonces se reserv ese espacio para esos nes y ah ha generado una economa muy grande; yo, como deca, conozco el mundo del piraguismo y eso, aparte de generar felicidad en la gente, genera un tipo de economa social, muy social, porque est muy repartida y es mucho ms importante de lo que nos parece. Hay trabajos, hay tesis doctorales que han analizado el tema y, ms o menos, por cada peseta que puede crear directamente de la piragua, son cuatro o cinco pesetas ms que crean en el entorno, porque es todo una dinmica de casas rurales, de hotelitos, de discotecas, de bares, de restaurantes que se mueve en torno a ello; entonces, deca, que hay regiones que son un ejemplo de coordinacin entre la funcin hidroelctrica de un embalse y un ro, han llegado a un acuerdo y entonces el embalse suelta agua para la prctica del piraguismo y pierde oportunidad en cuanto a la demanda, en cuanto a la produccin de electricidad aunque, bueno, eso se recompensa de otra forma. Esto, que en muchos sitios poda ser una oferta interesante, pues, ya est hipotecado porque existen ms hidroelctricas; el Noguera Ribagorza es toda una fbrica de hidroelctrica, eso ya no se puede, se ha perdido esa oportunidad, lo mismo que el Cinca y en otros muchos ros. Ludivina Garca Arias (moderadora) El seor Correa va a hacer tambin una intervencin al respecto. Lorenzo Correa Me ha parecido que se refera al Segre, quiero comentarle que la actuacin que se hizo en el Segre tambin fue con motivo de los juegos olmpicos de Barcelona 92, puesto que all se hicieron pruebas. Desde luego, si se tuviese que hacer ahora, yo sera partidario de no hacerla, otra cosa es que, evidentemente, para el turismo va estupendamente, pero bueno, la base de
Coloquio Urgel est en Andorra y tambin pasa mucha gente por all. En cualquier caso, tuvo que dragarse el ro, tuvo que drsele una pendiente, unos saltos, y tuvo que hacerse unas escolleras, no creo que eso sea, que est muy de acuerdo con el buen estado ecolgico que exige la Directiva, porque la descripcin de ribera ha desaparecido, entonces, bueno, es una actuacin que yo creo que no cumple lo que dice la Directiva pero que tursticamente, efectivamente va muy bien, sin duda ninguna. Javier Martnez Gil El Noguera Pallaresa, al nal, fue sede olmpica... y entonces all hicieron un canal articial; pero lo que hoy atrae el turismo al Noguera Pallaresa es el ro en estado natural. Ludivina Garca Arias (moderadora) Bien, ahora tiene usted la palabra. Aurelio Morales S, buenas tardes, mi nombre es Aurelio Morales. Yo quera hacer una pregunta a Lorenzo Correa y otra a Jos Antonio Lpez Geta. A Lorenzo Correa me gustara que me explicara... yo entiendo que la ACA despus de estudiar los recursos de agua con que cuenta en la zona en los momentos oportunos le dice a cada usuario de dnde deben tomar el agua, con qu criterios se hace esa distribucin? Me imagino que sern varios y qu peso se le da a cada uno de esos criterios para acabar decidiendo de dnde se toma el agua? Y a Jos Antonio Lpez Geta le quera preguntar si los estudios hidrogeolgico que se han hecho en Asturias, en las distintas zonas en las que se puede sacar agua, se conoce la calidad de este agua y el tratamiento que tendra que sufrir de acuerdo con la nueva reglamentacin de aguas de consumo a partir del Real Decreto 140 de 2003. Lorenzo Correa Bien, por mi parte tengo que decirle que toda concesin tiene un uso como caracterstica fundamental de la concesin y, en se uso, no tiene por que darse a un regante, que por ejemplo riega rboles frutales, un agua ozonicada y desinfectada tres veces. Por lo tanto el criterio es el de uso usted para qu quiere ese agua? Yo le doy el agua que usted tiene concedida pero yo me permito, me reservo el derecho de darle el agua que en este momento considere ms oportuna para sus necesidades, desde el punto de vista cualitativo, evidentemente el peso que se le da es el mismo, el abastecimiento primordial; entonces, en el caso de un agua embalsada de primersima calidad en un embalse de alta
Coloquio montaa si tiene que ir a alguna parte debe de ir antes al abastecimiento que al riego; en el caso del industrial pasara exactamente lo mismo, las industrias que yo he dicho antes en toda la enorme zona industrial de Tarragona capital se estn abasteciendo por el agua del Ebro, tres veces bombeada y potabilizada en una gran potabilizadora. Probablemente muchas empresas no necesiten el agua potable para esos usos y entonces podran abastecerse del agua del acufero, que en aquel momento del ao en que se puso en marcha el abastecimiento desde el Ebro, se dej olvidado. Creo que con eso contesto a la pregunta. Jos Antonio Lpez Geta Bien, los trabajos que se hicieron durante el tiempo que correspondi al Plan de Investigacin de Aguas Subterrneas, en trminos generales, podemos decir que el agua subterrnea es de calidad buena y no requiere ningn tipo de tratamiento. Eso es una de las grandes ventajas que evidentemente tiene el aprovechamiento de las aguas subterrneas. Cuando digo en trminos generales quiero indicar que hay casos que puede ocurrir que, debido a la propia naturaleza del acufero, que puede estar sustentado bajo formaciones de otras caractersticas, puede haber yesos o algn tipo de formacin, puede existir algn tipo de contaminacin, evidentemente esos casos tambin se dan. Eso qu quiere decir? que hay dos posibles alternativas. Si verdaderamente la contaminacin se ha producido en todo el conjunto de esa parte del acufero, del sector considerado, como en su caso concreto el de Villaviciosa, evidentemente la zona ms oriental, tenemos dos alternativas. Si el agua es de mala calidad en s y que se puede observar a travs de los propios manantiales, en esos casos la solucin es ms difcil o habra que hacer algn tipo de tratamiento. Pero ocurren algunas circunstancias, en algunos casos, que puede ser que el agua es buena pero que, a la hora de perforar, entremos en la propia formacin impermeable y evidentemente en ese caso se podra contaminar. La solucin en estos casos es aislar el sondeo de la parte contaminante. Pero que, en trminos generales, la calidad es buena, hay casos, evidentemente, pero eso no slo se produce en Asturias sino en muchas zonas de Espaa. No estoy hablando de los procesos de contaminacin antrpica, que eso puede ocurrir con otros aspectos de nitrato o, en este caso, como consecuencia de la contaminacin ganadera que pudiese haber, sino de aquellos casos en que la calidad natural no es buena por la presencia de algn tipo de formacin geolgica que puede contaminar; entonces ah, lo que deca antes, las dos alternativas, o no puedo utilizar ese agua o puedo hacer una captacin con las caractersticas
Coloquio adecuadas para aislar esos niveles dnde puede aparecer cierta contaminacin para dejar exclusivamente los niveles productivos con calidad buena. Javier Martnez Gil Buenas tardes, si poda abundar un poco en ste tema, cuando hablamos de abastecimiento es inevitable hablar de calidad pero calidad para qu? Para luego tirar de la cadena, para fregar, para el lavavajillas o para beber. No puede haber una calidad nica, para beber la cultura nos est llevando al agua subterrnea y esto que es lo nico que se ve... embotelladoras en Espaa son grandes multinacionales de la alimentacin, entonces, si realmente el agua de ingesta va a ser esta agua subterrnea, embotellada, sin tratamiento qumico, quiere decir que para los dems usos urbanos se puede bajar el uso, el nivel de calidad, porque para tirar de la cadena o para otros usos, para fregar los platos es otra calidad, con lo cual el planteamiento tambin cambia. Elas Rodrguez Buenas tardes, soy el alcalde de Caso y, a medida que avanza el da, percibo con ms claridad el acierto de la celebracin de estas jornadas, por cunto sirven para contraponer diversas percepciones de la problemtica que aqu se est tratando y, bueno, hoy vimos por la maana cmo la contestacin social en Gijn da al traste con la posible utilizacin de un acufero y casa mal, esa tica hidrolgica de la que hablaba el profesor Javier de Zaragoza; vemos en el da de hoy cada vez ms la necesidad de contar con informacin. Hay estudios que parece ser que apuntan, segn el seor lvarez Rea, a la necesidad de la construccin de la presa de Caleao. Se dan datos tambin del agua que tenemos en los acuferos subterrneos, 1.500 millones de metros cbicos cuando la necesidad, segn se apunt, es de solamente 900 millones de metros cbicos, entonces, bueno, yo dirigira una pregunta el seor lvarez Rea qu motivos inclinan a CADASA a pronunciarse por Caleao y a desechar otras alternativas cuando, bueno, a lo largo de toda la jornada se ve la carencia de informacin, la carencia probablemente de estudios sucientes en torno a toda la problemtica del agua? Qu motivos abocan a CADASA a defender con tanto ahnco la construccin de la presa de Caleao? Alberto lvarez Rea Bueno, CADASA lo que quiere es fundamentalmente no fallar en el suministro de agua y para no fallar en el suministro de agua tiene que acudir a lo que est consagrado y consolidado. Hay un Plan Hidrolgico Norte II que dice que hay que construir Caleao si se quiere suministrar agua a Asturias. Y ese plan, de momento, salvo que se cambie, tiene la fuerza de obligar.
Coloquio Fundamentalmente esa es la razn, independientemente de que yo, personalmente, pienso que la presa de Caleao es, adems, el sistema o la forma ms segura de garantizar el suministro en el futuro, y no es que no confe en las aguas subterrneas pero es que hay un gran desconocimiento de las aguas subterrneas, aqu se ha hablado del recurso, de los volmenes etc. pero de alguna forma durante estos ltimos 30 aos se han hecho sondeos de investigacin cuyos resultados no han sido demasiado halageos. Antes hablaba del abastecimiento de agua a Oviedo. El abastecimiento de agua a Oviedo en el ao 82 fue una necesidad perentoria, puesto que era la sede del mundial de ftbol y Oviedo sistemticamente daba restricciones en esa poca y el Ayuntamiento de Oviedo lleg a un convenio con el Instituto Geolgico y Minero de Espaa para buscar aguas subterrneas e hicieron, creo recordar, sondeos de los cuales, uno fue bueno, dos me parece que regulares y los dems realmente malos. No fue posible basar el suministro de agua de Oviedo, en aquella circunstancia que era una necesidad perentoria, en las aguas subterrneas. No s si es porque el Ayuntamiento de Oviedo no entendi muy bien qu es lo que estaba ocurriendo porque, realmente, y expreso lo que yo creo, los resultados no fueron demasiado halageos. Y en otras circunstancias, cuando de alguna manera ha habido problemas de abastecimiento en la regin, en otras zonas, y se ha acudido a las aguas subterrneas, nunca o casi nunca se ha conseguido una solucin para los problemas. Probablemente sea que los estudios que se realizaron no han sido todo lo correctos que deban de ser, salvo esa investigacin de la que se habla, pero lo que s es cierto es que la realidad, en esta regin, los intentos que ha habido no han sido muy positivos. Javier Martnez Gil Por aclarar conceptos, la maravillosa intervencin que ha hecho Lorenzo Correa de lo que estn haciendo all en Catalua nos ha dado algunas lecciones. Cuando se habla del inters en una presa siempre hay intereses detrs muy fuertes, cuando se abre una presa hay mucho dinero, muchos intereses legtimos, por supuesto, pero claro, se utiliza un lenguaje que a veces asusta, pero que es el que crea el clma social favorable a la tesis de quien tiene inters en la presa. Se habla del problema del riesgo del desabastecimiento, esto es una palabra muy fuerte porque la gente imagina que es que Asturias se queda sin agua y la gente cmo va a estar sin agua? Una cosa es convivir con el riesgo, que es necesario, como ha dicho Lorenzo, y hay momentos en los que no hay ms solucin que convivir con el riesgo; y hay que convivir tambin con la incomodidad, porque no es que Asturias se va
Coloquio a quedar sin agua, se va a quedar con la incomodidad el tiempo que dure esa eventualidad de tener que ir a la baera, almacenar la baera o tener depsito arriba y no tener los veinticuatro grifos funcionando. Eso es una incomodidad pero bueno, es que hay que valorar en cuanto a la incomodidad entonces, las palabras y hay que utilizarlas bien porque se crean situaciones que no son correctas; tenemos el caso de Sevilla en el 91-95, aquella famosa sequa del cuatrienio. Sevilla estuvo dos aos largos con restricciones, no quiere decir desabastecida, con restricciones de agua en el grifo, pero t la tenas en tu casa en la baera, que es la antigua tinaja. La sociedad asumi aquello como una pequea incomodidad pero no hubo grandes manifestaciones por todo aquello. Sin embargo, la manifestacin que hubo en Sevilla en aquella poca fue cuando el Sevilla baj a segunda divisin unos meses por el impago a la federacin de unas cuotas o unas chas a los futbolistas. Resumiendo, que cuando hablamos de desabastecimiento no estamos hablando de desabastecimiento, estamos hablando de una incomodidad que habr que asumir o no dependiendo de los costes, de la alternativa de acabar con esa incomodidad eventual. Ludivina Garca Arias (moderadora) Quiere tambin intervenir?. Pblico Si me permite un momento, yo es que no entiendo nada de lo que estamos diciendo aqu porque creo que hay cosas que son socialmente imposibles, yo no s si con menos de cuatro aos que la directiva nos obliga a hacer un plan de gestin de cuenca uvial, que no es igual a un plan hidrolgico de cuenca, un plan hidrolgico es un plan de obras, un plan de gestin, como su propio nombre indica es otra cosa, cmo podemos pensar que el gobierno actual de Madrid, digamos, vaya a decir adelante con determinado embalse, cuando nos estn diciendo, y perdonen, que yo no me quiero meter a arreglar la casa de nadie, pero nos estn diciendo que no hay ni un solo dato, no hay ni un solo estudio, no hay nada de nada, yo creo que no hay nada de que hablar, esa es mi modestsima opinin sin pretender meterme a arreglar la casa de nadie, pero es que no lo entiendo. Ludivina Garca Arias (moderadora) Si, se est animando la participacin. Tiene la palabra. Abel La Calle Si, soy Abel La Calle, tena una pregunta para Alberto lvarez y es tambin referente a la presa. Se ha puesto
Coloquio en cuestionamiento la presa de Caleao y se ha defendido que el Plan Hidrolgico de la Cuenca del Jcar, digo, perdn, de la cuenca del Norte II, contemplaba esa presa; pero claro, yo lo que me pregunto, porque no conozco la situacin y va de curiosidades insatisfechas, que es lo mo, es si se ha procedido a realizar la declaracin de inters general, si se ha hecho el proyecto, si se ha hecho algo que slo se ha contemplado como posibilidad o como posibilidad estratgica aprobada dentro del plan. Y teniendo en cuenta adems algo que acaba de decir Lorenzo y que es evidente y es que los principios que regan la planicacin en el momento en que se aprobaron en el 98 estos planes hidrolgicos, no son los principios que rigen hoy, despus de la entrada en vigor de la Directiva Marco del Agua y de la reforma del texto de la Ley de Aguas y, por tanto, con los informes que debera de haber, los informes previos stos de 2004, tendra que, a la luz de esos informes, si hoy es una estrategia o es una solucin, o es una prctica razonable en ese contexto, porque si no, evidentemente, habra que cuestionarlo, esa era un poco la pregunta. Alberto lvarez Rea La presa de Caleao tiene ya su proyecto de construccin, tiene un estudio de impacto ambiental que me parece que se est revisando en estos momentos. Evidentemente, no tiene la declaracin de impacto ambiental, eso quiere decir que cuando en su da se haga el estudio de impacto ambiental, que deber hacerse, desde luego, de una manera muy concienzuda, eso quiere decir que existe el riesgo evidente de que la declaracin de impacto sea negativa. Por lo tanto ese es un procedimiento que est ah, que se tendr que abrir y que, en denitiva, alguien decidir, viendo los factores positivos y los negativos de esta, de la implantacin de esta estructura, si realmente puede seguir adelante con ella. Evidentemente, es sacar esta informacin pblica y que todo el mundo tiene, en esta idea de que conviene que todo el mundo participe en este tipo de decisiones. Ludivina Garca Arias (moderadora) Si, naturalmente. Hay alguna otra pregunta? S, todava tenemos tiempo para una o un par de preguntas si son cortitas. Vicente lvarez Soy Vicente lvarez, alcalde de Sobrescobio. Estoy de acuerdo con el catedrtico Domingo Gmez Orea cuando dice que la poblacin no est en los lugares ms adecuados. Efectivamente, se ve que la ordenacin del territorio es fundamental para optimizar los recursos y, por lo tanto, yo creo que si no se hace una ordenacin del territorio seria y rigurosa no va a ser bastante el embalse de Caleao, va a ver que
Coloquio desempolvar los embalses de Orle, del ro de Orle y el embalse del ro Naln, amn de que otros territorios menos desfavorecidos se vean medio abandonados; por lo tanto yo creo que aqu es necesario este estudio riguroso. Y como dije antes, estoy de acuerdo con el seor Gmez Orea. Otra pregunta, tambin otra reexin para el seor lvarez Rea, gerente de CADASA, es que el pantano de Caleao est en una reserva de la biosfera y en un parque natural. Me sorprende porque el otro da, con motivo del da del agua, en la depuradora de Roseco, usted deca que el agua deba de ir sin depurar, y pona como ejemplo a Estados Unidos, deba de ir sin depurar de donde se capta hasta el grifo, que eso era el futuro; y yo pregunto cmo se puede decir esto cuando despus de 28 aos de construidas las presas de Tanes y Roseco no se ha invertido ni un duro en limpiarlas? Yo creo que tambin la presa de Tanes no se ha limpiado en absoluto desde cuando se construy, y esos embalses, tanto los de los pases nrdicos, los de los Estados Unidos, se limpian todos los aos y estn en perfecto estado. Por lo tanto, aprendamos de otros y no pongamos ejemplos porque, vamos a decir, qu va a contaminar una piragua el embalse cuando nosotros queremos que la navegacin en los embalses no perjudique el agua y ustedes dicen que cmo no va a perjudicar y, claro, llevamos 28 aos con los embalses en el mismo estado que cuando se construyeron. Y una ltima pregunta a todos los ponentes, qu les parece el otro da la aprobacin en el Congreso sobre, de alguna manera, la compensacin que van a dar a los municipios que tengan embalses? Ludivina Garca Arias (moderadora) Muchas gracias, le voy a dar ahora la palabra a los miembros de la mesa, pero me temo que ya no hay ms tiempo para ms preguntas. Alberto lvarez Rea Si, yo quera decirle al alcalde de Sobrescobio que la presa de Tanes y el embalse de Tanes, si mal no lo recuerdo, el ao pasado fue limpiado en su superficie, y que nosotros hemos limpiado en estos ltimos aos, por lo menos, la presa de Roseco, en la de Tanes no, pero en limpiar lo que es el embalse de los sobrenadantes lo hemos hecho, y nosotros lo hemos tomado como una labor que tenemos que reiterar ao a ao. Y la idea de que el agua no sufra tratamiento es una idea que est imponindose en el mundo desarrollado, porque el tratamiento del agua produce inevitablemente subproductos, en cantidades muy pequeas, pero que son malos para la salud.
Coloquio En las sociedades muy desarrolladas se ha logrado, en algunos casos, dar el agua a los ciudadanos sin sufrir ningn tipo de tratamiento. Me viene a la memoria el caso de Colonia, que present en un congreso mundial, como algo realmente importante, que sin ningn tipo de tratamiento pudieron dar el agua a los ciudadanos, pero para ello tuvieron que estudiar la cuenca hidrogeolgica muy detenidamente y mallarla completamente de manera que all no se permite actividad humana ninguna. Cuando hago referencia a la ciudad de Nueva York, la ciudad de Nueva York, que se sirve de un conjunto de 19 embalses, no sufre el agua de los 19 embalses ningn tipo de tratamiento, pero lo que s es cierto es que hay unas medidas de control tremendamente estrictas en cuanto al uso de los embalses y el uso de toda la cuenca de esos embalses. Insisto, las sociedades desarrolladas, en stos momentos, buscan la forma de abastecerse con agua lo ms pura posible para que el binomio aguasalud no sufra ningn quebranto. Ludivina Garca Arias (moderadora) Alguien ms quiere intervenir respecto a esta ltima pregunta? Vicente Surez Podra hacer un inciso Ludivina Garca Arias (moderadora) Si, pero no s si quedaba una pregunta, si es muy breve. Vicente Surez Lo intentar ser, soy Vicente Surez y soy uno de los portavoces de la plataforma para oponerse a la presa de Caleao. Quisiera decir que aqu se han apuntado muchas cosas y han hablado muchsimas personas y dems y han quedado de maniesto unos puntos que son vitales en el tema. Si, la informacin previa resulta imprescindible para que todo el mundo sepa a qu atenerse, para luego poder debatirlo y consensuar una decisin. Por otro lado, tambin ha quedado muy claro que esa presa de Caleao es de una magnitud que, para empezar, no va a solucionar ninguno de los problemas de abastecimiento supuestos que est hablando el gerente de CADASA. Para seguir, se ha visto que las alternativas son tremendamente mejores en todos los aspectos, econmicos, sociales, ambientales y de todo tipo. Y para continuar, saber que hacer esa presa es abocar a la muerte a un territorio, a unas poblaciones, territorios de un parque natural, que son reserva de la biosfera. Esta obra va totalmente en contraposicin de tantsimas leyes que hay al respecto de estas guras de proteccin de este espacio. Gracias.
Coloquio Ludivina Garca Arias (moderadora) Tiene de nuevo la palabra Alberto lvarez Rea Si, evidentemente, la construccin de la presa, he dicho antes, en una zona de proteccin muy especial, tiene que sufrir todos los procesos de informacin pblica en su estudio de impacto ambiental y ah tendremos la oportunidad todos de decir lo que nos parezca oportuno en contra de sta infraestructura. Ludivina Garca Arias (moderadora) Muy bien, bueno, pues entonces hemos terminado esta mesa de nuevo, salvo que alguien quiera decir algo al respecto. Bueno, pues les agradecemos a todos ustedes, especialmente a quien ha venido desde fuera de Asturias, sus intervenciones, que nos han ilustrado a todos mucho, y al pblico las preguntas que se han hecho y los temas directos y concretos, para eso se llevan a cabo las jornadas y les agradecemos a todos de nuevo su asistencia. Muchas gracias.

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