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Socialist Register 2005 O Imprio Reloaded

Editores: Leo Panitch e Colin Leys

Sumrio Leo Panitch e Colin Leys Varda Burstyn Stephen Gill Leo Panitch e Sam Gindin Christopher Rude Scott Forsyth Vivek Chibber Gerard Greenfield Yuezhi Zhao Patrick Bond Doug Stokes Paul Cammarck Prefcio A Nova Ordem Imperial Prevista As Contradies da Supremacia dos EUA As Finanas e o Imprio Estadunidense O Papel da Disciplina Financeira na Estratgia Imperial Hollywood Reloaded: O Filme como Mercadoria Imperial Revivendo o Estado Desenvolvimentista? O Mito da Burguesia Nacional Bandung redux: Nacionalismos Antiglobalizao no Sudeste Asitico A Matrix Miditica: A Integrao da China no Capitalismo Mundial O imprio norte-americano e o subimperialismo sul africano Terrorismo, Petrleo e Capital: A Contrainsurgncia Norte-Americana na Colmbia Sinais dos Tempos: Capitalismo, Competitividade, e a Nova Face do Imprio na Amrica Latina O Estado Russo na Era do Imprio NorteAmericano A Unio Europia e o Poder Norte-Americano Bush e Blair: o Iraque e o Vice-Rei NorteAmericano da Gr-Bretanha

Boris Kagarlitsky John Grahl Tonny Benn e Colin Leys

PREFCIO Este volume, o da 41 Socialist Register anual, o que acompanha o extremamente bem-sucedido volume de 2004 sobre O Novo Desafio Imperial. Planejado originalmente como um volume nico que logo se mostrou demasiado grande, formam agora um par que se complementa. O Novo Desafio Imperial lida com a natureza geral da nova ordem imperial como entender e explic-la, e quais suas foras e fraquezas. O Imprio Reloaded circunda-o com uma anlise das finanas, da cultura e do modo com que o novo imperialismo est penetrando nas maiores regies do mundo sia Menor, Sudeste Asitico, ndia, China, frica, Amrica Latina, Rssia e Europa. Os dois volumes so unidos por alguns temas distintivos. Todos os artigos enxergam o capitalismo globalizado e o imperialismo estadunidense como duas dimenses de um fenmeno nico um ponto que restou muito claro no artigo de Gill no presente volume. Todos reconhecem que o que melhor distingue a supremacia dos EUA na nova ordem imperial no seu poder militar e de vigilncia, apesar de imenso, mas a penetrao nos estados, economias e ordens sociais dos outros pases capitalistas avanados pelo estado dos EUA, por suas corporaes e seus capitais. Os colaboradores divergem, no entanto, em vrias questes. Uma delas diz respeito a quo longe a rivalidade interimperial persistir na nova ordem global. Outra at que ponto a economia dos EUA e a estrutura financeira global liderada pelos EUA so estveis. Os artigos de Cammarck sobre a Amrica Latina e de Kagarlitsky sobre a Rssia sugerem que h competio e rivalidade significativas entre os EUA e a Europa e que isso implica severos limites supremacia dos EUA. Os artigos de Panitch e Gindin e Rude sugerem que a economia global dominada pelos EUA e suas estruturas financeiras so to inerentemente fortes quanto eficientemente enredadas em uma hierarquia financeira global, em cuja estabilidade todos os pases capitalistas avanados e suas classes dominantes possuem um interesse coletivo crucial. Os artigos tambm refletem diferenas de opinio na esquerda sobre a natureza das respostas do neoliberalismo e do domnio estadunidense. No volume atual, as contribuies de Greenfield, Chibber, Zhao e Friedmann apontam para a necessidade de uma anlise muito mais radical do neoliberalismo por parte dos movimentos populares anticapitalistas e antiimperialistas, alm de uma anlise muito mais autocrtica de algumas de suas estratgias. Os artigos de Grahl, Bohle e Deppe desafiam a idia, popular em alguns setores da esquerda, de que o chamado capitalismo regulado e o internacionalismo baseado em direitos da Europa social oferecem uma alternativa mundial e realista globalizao estadunidense. Outro forte tema do presente volume seu foco na cultura, definida amplamente da anlise de Burstyn sobre a extenso em que mesmo os mais fantsticos elementos dos pesadelos distpicos de Huxley e Orwell acabaram por ser realizados, ou logo o sero, no corao do imprio; anlise de Forsyth da natureza e do impacto invasivo fenomenal do produto proeminente de Hollywood, a bomba de ao; ou s consideraes de Zhao sobre o papel desempenhado pela mdia estadunidense na transformao do capitalismo na China. Entre nossos colaboradores do volume deste ano, Varda Burstyn uma escritora e ativista canadense independente. Stephen Gill e Sam Gindin lecionam cincia poltica na York University, em Toronto. Christopher Rude, que anteriormente trabalhou para o

Federal Reserve Bank de Nova Iorque, acaba de terminar sua tese de doutorado em economia na New School University em Nova Iorque. Scott Forsyth est no Departamento de Filme e Vdeo na York University, e Harriet Friedmann leciona sociologia na Universidade de Toronto. Vivek Chibber do Departamento de Sociologia da New York University e Gerard Greenfield colaborador independente, organizador e pesquisador ambiental, que vive em Bangkok. Yuezhi Zhao est na Escola de Comunicao na Simon Fraser University em Vancouver e Patrick Bond Diretor do Centro para a Sociedade Civil na Universidade de Kwazulu-Natal em Durban. Doug Stokes leciona poltica internacional na Universidade de Wales, Aberystwyth, e Paul Cammack Chefe do Departamento de Poltica e Filosofia na Manchester Metropolitan University. Boris Kagarlitsky escritor e ativista independente residente em Moscou e John Grahl Professor de Administrao Global de Negcios na London Metropolitan University. Dorothee Bohle est no Departamento de Cincia Poltica na Universidade da Europa Central em Budapeste e Frank Deppe leciona poltica na Universidade Marburg na Alemanha. Tony Benn, aps cinco dcadas como deputado, ministro e proeminente voz da esquerda no Labour Party Britnico, est livre finalmente. Agradecemos a todos os colaboradores o esforo envidado neste volume, ao mesmo tempo lembrando os leitores de que nem os colaboradores nem os editores concordam necessariamente com todo o seu contedo. Gostaramos, tambm, de agradecer a nossos editores colaboradores, cujo envolvimento no planejamento deste e do volume anterior foi particularmente importante para seu alcance e qualidade. Pesa-nos comunicar o desligamento de Norman Geras, colaborador brilhante em muitas das Registers anteriores, aps uma dcada em nosso coletivo editorial. No entanto, estamos muito felizes em relatar a aquisio de trs novos editores colaboradores: Brbara Harriss-White, Diretora do Centro de Estudos sobre o Desenvolvimento de Oxford, Queen Elizabeth House; Terry Eagleton, Professor de Teoria da Cultura no Departamento de Ingls e Estudos Americanos da Manchester University; e Vivek Chibber, o qual j havamos mencionado como colaborador nesse volume. Estamos, ainda, muito satisfeitos em anunciar que Atlio Boron, Secretrio Executivo do CLACSO (Conselho Latino Americano de Cincias Sociais) se juntar a ns como nosso editor correspondente em Buenos Aires. Os tempos esto mudando e a Register tem registrado essa mudana no apenas em suas pginas, mas em suas vendas. O Novo Desafio Imperial rapidamente se esgotou e foi reimpresso, pela primeira vez desde 1990, com novas edies estrangeiras sendo iniciadas. Agora, existem distintas edies anuais em ingls publicadas na ndia e Grcia; uma edio coreana foi iniciada com o volume de 2003 e uma edio turca com o volume de 2004; e, tambm iniciando com o volume de 2004, uma edio em espanhol publicada na Amrica Latina, que ser lanada e amplamente distribuda no Frum Social Mundial em Porto Alegre em janeiro de 2005. A Merlin Press recentemente publicou The Globalization Decade, uma coletnea de dez artigos-chave da Register de 1994 a 2003, editada por Martijn Konings, Alan Zuege e por ns. Alan Zuege tambm realizou um trabalho de dimenses hericas como nosso assistente editorial para o volume atual; e Louis McKay mais uma vez desenhou uma capa brilhante. Agradecemos a eles e tambm a Marsha Miemeijer, que mantm nosso website. A Tony Zurbrugg e Adrian Howe da Merlin Press devemos agradecimentos especiais no apenas por seu trabalho neste volume, mas por todos os seus esforos com relao Register.

No podemos terminar o Prefcio deste ano sem expressar nossa tristeza quanto ao falecimento de tantos socialistas importantes no ano passado, entre eles Hamza Alavi, Paul Foot, William Hinton, Maxim Rodinson, Edward Said, Paul Sweezy e Neal Wood. Membros de uma brilhante e corajosa gerao de intelectuais e ativistas de esquerda que inspiraram muito do trabalho mostrado na Register ao longo dos anos. L. P. C. L. Julho de 2004.

A NOVA ORDEM MUNDIAL PREVISTA Varda Burstyn No mundo de Matrix e suas seqncias, mquinas inteligentes tomaram conta de um planeta devastado e cultivaram seres humanos como sua fonte de energia primria. Embalados como larvas em casulos finos, assustadores, observados e oprimidos por simulaes das mquinas, os humanos so induzidos a experimentar uma alucinao de existncia comum por toda sua vida, uma alucinao criada para assegurar que permaneam passivos e como um combustvel sem resistncia para os grandes e onipotentes computadores. Ao final do ciclo de trs filmes, os poucos rebeldes obtiveram luz do que acontecera antes uma trgua temporria e completamente irreal, com um futuro incerto. Nos ltimos 25 anos, Hollywood produziu uma safra considervel de filmes distpicos horrveis, de Blade Runner a Matrix (reloaded e outros) e nem ao menos um filme utpico, que eu saiba. Os mesmos temas so repetidos constantemente: desastre apocalptico devido falta de bom senso humano (guerra, inteligncia artificial que realiza massacres, desastre ambiental ou nuclear, pragas, ou todos os anteriores); o poder total das elites e de seu armamento; a diminuio do valor das pessoas comuns a menos que nada (comparado com o dos ricos, pessoas avanadas gentica e tecnologicamente, e/ou mquinas); a direo, a irresistvel fora da ganncia; e a herica resistncia de poucos, que podem vencer momentaneamente, mas no derrubam o sistema de fato. Esse conjunto de trabalhos uma evidncia perturbadora de que tais horrores so vistos como um tema de grande audincia, porque possuem ressonncia no nvel emocional de muitas e muitas pessoas e talvez de que os film-makers so incapazes de prever futuros mais positivos. Os futuros imaginados nesses filmes so realmente possveis projees de coisas que j existem? Ou pretendem ser simblicos ou metafricos? Nesses primeiros anos do sculo XXI o Novo Sculo Americano, se os imperialistas tm seu caminho seria sbrio e ilustrador reler, com tais questes em mente, duas vises futuristas do passado que influenciaram profundamente aqueles que criaram estas e outras distopias modernas Admirvel Mundo Novo de Aldous Huxley e 1984 de George Orwell. Esses livros tm sido extraordinariamente influentes tanto sobre geraes de leitores, cuja conscincia poltica foi afetada por eles, como tambm sobre geraes de escritores, em fico e em no-fico. Sua releitura hoje fornece algumas lies muito surpreendentes para observarmos nosso presente e para pensarmos nosso futuro. Huxley originrio de uma famlia confortvel de distinguidos intelectuais e cientistas; Orwell (nascido Eric Blair), ao contrrio, veio de uma famlia de oficiais coloniais de menor patente por muito tempo estacionada na Birmnia, a qual, uma vez de volta Inglaterra, conseguiu adotar precariamente o status de classe mdia baixa. Huxley estudou em Oxford e depois freqentou um crculo de escritores, viveu na Frana, Itlia e Inglaterra com uma pequena estadia nos Estados Unidos que lhe forneceu o modelo para o Admirvel Mundo Novo. Orwell foi enviado para Eton, mas em vez de ir a Oxford ou Cambridge, passou cinco anos no servio colonial na Birmnia. Odiando o papel de soldado imperial, retornou Inglaterra para preencher uma dura existncia como cronista das vidas dos pobres e despossudos, e foi lutar com os anarquistas na Guerra Civil Espanhola.

Nesse sentido, Admirvel Mundo Novo est cheio de banhos quentes, atividades de lazer e boas roupas, enquanto 1984 est cheio de frio, decadncia, apartamentos malcheirosos e salas de tortura aterrorizantes. No entanto, os futuros de pesadelo dos dois autores apresentam algumas similaridades importantes. Por exemplo, ambos constroem hierarquias sociais extremas com pequenas elites e massas vastas e impotentes: Huxley sugeriu dez Controladores Mundiais, Orwell um Partido Interno com aproximadamente 2% da populao. Ambos imaginam a desintegrao do amor, paternidade e famlia: no Admirvel Mundo Novo, os pais so considerados uma obscenidade, em 1984, eles so trados por seus filhos. E a viso de ambos enfatiza o poder das tecnologias de comunicao, das mltiplas formas de propaganda e amnsia coletiva induzida deliberadamente, que condiciona o povo a aceitar uma ordem social que o abandonou completamente. Ainda assim, existem diferenas fundamentais entre os mundos que retratam. O Admirvel Mundo Novo de Huxley fundamenta-se na seduo dos adultos, no em sua aterrorizao. Um estado totalitrio realmente eficiente, escreveu ele em sua introduo para a reimpresso de 1945, seria aquele no qual os chefes polticos e executivos todopoderosos e seu exrcito de gerentes controlassem uma populao de escravos que no necessitam ser coagidos, porque amam sua servido. Seu Admirvel Mundo Novo possui mais veculos de transporte pessoal convencionais que todos as propagandas de automveis de um nmero da Vanity Fair, apartamentos fabulosos e bugigangas erticas, drogas legais deliciosas e divertimentos atrativos os Feelies e os rgos de Cheiro, que funcionam em enormes complexos de entretenimento. E sexo. Todos fazem sexo apesar de apenas com seus pares, certamente. O rito mais importante e quase religioso em Admirvel Mundo Novo a Orgia-Porgia* , realizada em nome do Ser Supremo Nosso Ford ** . Agora todos so felizes, o slogan de Admirvel Mundo Novo, porque todos foram condicionados a amar o que amam do momento da concepo in vitro por gestao manipulada em recipientes at a hipnopdia e condicionamento por averso na infncia; depois, de modo sedutor e com os prazeres da droga Soma que entorpecem a conscincia, na idade adulta. O comportamento infantil o que significa obedincia sem reflexo considerado timo, mesmo para os Alfas. Admirvel Mundo Novo global, com Srias Restries que se referem aos resistentes atvicos e a algumas ilhas de noconformistas incorrigveis. No entanto, no existem guerras, nem manifestaes ou revoltas, porque o Soma, delicioso e pacificador, dissipa toda oposio. O futuro de Orwell horrivelmente diferente: Como um homem afirma seu poder sobre outro?... Fazendo-o sofrer... O poder est em infligir dor e humilhao. O poder est em rasgar as mentes humanas em pedaos e junt-los novamente nas formas

N. da T.: Filmes com os quais os espectadores podem interatuar e experimentar sensaes tcteis por meio de dispositivos montados nas poltronas. N. da T.: Orgy-porgy no original. Orgia de sexo e drogas, obrigatrias para as classes altas. Realizam-se durante a jornada festiva denominada Dia do Servio Solitrio. N. da T.: Ford foi o criador da civilizao distpica imaginada por Huxley. Creia-se que, quando tratava assuntos de psicologia fazia-se chamar Freud. Alm disso, seu nome remete inequivocamente a Henry Ford, inventor da linha de montagem industrial. O smbolo oficial da civilizao mundo feliz uma letra T. Em aluso ao mais famoso dos modelos da marca Ford. Em Admirvel Mundo Novo, a palavra Ford reemplaza a palavra deus nas expresses da fala cotidiana.

que so escolhidas... Se voc quer uma imagem do futuro, imagine uma bota pisando em um rosto humano para sempre. Portanto, 1984 um estudo claustrofbico em tons sujos e cinza, imerso em pobreza e misria. Os Proles a maioria e os membros do Partido Externo vivem em habitaes sujas e precrias, onde a comida nojenta, a amizade no existe e o sol nunca brilha. A minscula elite dominante membros do Partido Interno acumula todas as coisas boas. Personificados pelo Grande Irmo, adquiriram um grau sufocante, terrvel de controle sobre todos os demais, graas ao potencial de vigilncia da tecnologia de comunicao avanada em particular, a televiso bidirecional . O amor impossvel nestas condies: o sexo somente para a reproduo. As crianas delatam seus pais e comemoram quando estes so levados s prises e cmaras de tortura. E no h nenhum Soma para aliviar a dor. A elite domina por meio de um monoplio de informao, com um vasto aparato burocrtico para reescrever a histria e institucionalizar mentiras, bem como para produzir pornografia, esportes e romances policiais para os Proles; e tambm por meio de uma violncia brutal, dura e viciosa. O Grande Irmo vigia a todos e, logo, todos. O Grande Irmo nunca hesita em usar de prises, torturas e morte para todos os noconformistas. Companheiros de trabalho desaparecem com terrvel regularidade. Portanto, no h dissenso, oposio, alternativa nenhuma. E a guerra, totalmente ausente de Admirvel Mundo Novo, est no centro da poltica, economia e da cultura de 1984. A guerra nunca termina. Ela travada com inimigos que costumavam ser amigos e amigos que costumavam ser inimigos. O rito comunal mais importante no mundo futuro de Orwell no uma orgia de sexo, mas sim de dio. As Sesses de dio criam vnculos emocionais infantis intensos ao Grande Irmo. Em 1984, tudo privao, dor e loucura. Hoje, so essas diferenas entre os romances que continuam a atrair a maioria dos comentrios e so o foco de um debate bem vivo sobre qual dos autores estava mais certo. Para Christopher Hitchens e John Rodden, entre muitos outros, Orwell foi o verdadeiro visionrio, especialmente porque projetou um mundo imperialista trs poderes supranacionais dominando o globo. Para Neil Postman, ao contrrio, Huxley foi o verdadeiro profeta da ascenso da atual sociedade de consumo e da orquestrao, atravs da mdia de entretenimento, confortos materiais e drogas, do consentimento passivo tirania. E para Francis Fukuyama, Huxley foi muito mais longe por sua previso da engenharia gentica eugnica e seu potencial de destruir o que de valor e gratificante na experincia humana (1). Minha perspectiva, pelo contrrio, que de fato ambos os escritores estavam certos que estamos vivendo em um presente de face de Jano, no qual figuram as caractersticas fundamentais de ambas as vises. Vivemos no Admirvel Novo 1984. VIVER COMPRAR Nos berrios, as vozes adaptavam a demanda futura ao fornecimento industrial futuro... Amo roupas novas, Amo roupas novas, Amo... Aldous Huxley, Admirvel Mundo Novo

N. da T.: na edio em portugus este aparelho chamado de tele-tela.

Iniciemos com a vida no corao do Imprio. Nos Estados Unidos de hoje, os shoppings marcam a paisagem como uma doena de pele intratvel. So os mercados para as transnacionais imensas, palcios dos consumidores para as massas e para as elites. Das aristocrticas butiques ao Wal-Mart, os shoppings esto abarrotados de mercadorias produzidas por trabalhadores mal-pagos no Sul. Eles se tornaram o local de encontro arquetpico e representam todo um sistema social exportado pelos Estados Unidos ao resto do mundo. As previses meteorolgicas da televiso e do rdio dos EUA anunciam quando ou no um bom dia para ir aos shoppings, porque eles se tornaram a experincia estadunidense central. Os shoppings so extrados diretamente do Admirvel Mundo Novo: montanhas de mercadorias domsticas e de uso pessoal, comida em fartura, e entretenimento filmes e videogames so realidades que, como os Feelies de Huxley, fornecem uma experincia alternativa para uma populao submissa e complacente. No nada novo que o consumismo seja a raison dtre da ordem corporativa, ou que esta ordem far quase qualquer coisa para assegurar consumidores. No entanto, enerva ainda mais observar quo prximo ele chegou manipulao da mente do consumidor imaginada por Huxley isto , condicionamento completo, que destri a razo. Com a introduo da demografia na dcada de 50, as corporaes e seus propagandistas deram uma olhada nos ndices brutos de padro de consumo, como sexo, idade, regio, comunidade, status scio-econmico e etnicidade, no sentido de localizar os consumidores mais adequados para seus produtos. Cada dcada subseqente trouxe refinamentos nesse sentido, a psicodemografia um estudo mais profundo das respostas emocionais por meio de grupos focais e questionrios emergiu nas dcadas de 80 e 90 para apresentar indicadores ainda mais lucrativos (2). No entanto, na primeira dcada do sculo XXI, um novo nvel de gerenciamento do consumidor foi alcanado. chamado neuromarketing e usa mquinas de imagem de ressonncia magntica (em ingls, magnetic resonance imaging, MRI), desenvolvidas com o propsito de diagnsticos mdicos, para pular toda a percepo crtica mediada pelo ego e ir direto resposta inconsciente, incontrolvel, lmbica. Quem lidera o caminho uma empresa sediada em Atlanta chamada BrightHouse (3). Em 1994, aps uma carreira bem-sucedida em propaganda, um homem chamado Joey Reiman fechou sua agncia de propaganda de US$110 milhes e fundou a BrightHouse, uma empresa que inclua entre seus clientes a Coca-Cola, Pepperidge Farm, K-Mart, e Home Depot. Convencido de que as empresas de propaganda produziam muito rudo num ponto tal que no podiam comunicar mais idias, obstinou-se em lanar uma revoluo no marketing. A BrightHouse refere-se a si prpria como a primeira Corporao de Ideao do mundo e declara que emergiu de modo secreto para lanar o Thought Sciences Institute (4). O TSI liga o abismo existente entre os negcios e a cincia e fornece a seus clientes um olhar sem precedentes sobre a mente de seus consumidores. A BrightHouse se orgulha de ter as instalaes de pesquisa neurocientficas mais avanadas e de entender como o crebro pensa, sente e motiva o comportamento, e agrega que este conhecimento sobre o crebro permite s corporaes estabelecer o fundamento para relaes de consumo leais e de longa durao. Este novo campo busca, nas palavras da revista Forbes, encontrar um boto compre dentro do crnio (5) ou, nas palavras da BrightHouse, para direcionar e envolver de maneira mais efetiva o comportamento do pblico alvo.

O neuromarketing no est se desenvolvendo sem desafios. Uma coalizo progressista de grupos de consumidores e de acadmicos que estudam a infncia e educadores proeminentes so totalmente contra ele, chamando-o de forma terrvel de atitude comercial com implicaes assustadoras da mesma natureza daquelas que Huxley advertiu (6). Tais crticas alegam que a exposio repetida aos fortes magnetos nas mquinas de MRI poderia causar danos de vrias maneiras aos voluntrios humanos da pesquisa, mas a ameaa de fato, argumentam, s pessoas especialmente as crianas que so os consumidores-alvos dos neuromarketeiros (7). As crianas estadunidenses, imersas como ningum em uma cultura saturada e dirigida comercialmente, j esto com srios problemas. Epidemias de desordem de aprendizado, de ateno e comportamento j foram registradas; obesidade, bulimia e anorexia so crescentes; assim como uma variedade de problemas psicolgicos associados imerso em uma cultura visual violenta tudo trespassado por propaganda incessante. Para os crticos do neuromarketing, o projeto de estender o alcance da propaganda para a infncia socialmente suicida. As pesquisas de neuromarketing da BrightHouse so conduzidas sob os auspcios supostamente benignos e acadmicos do Hospital Universitrio Emory em Atlanta. Os diretores da BrightHouse detm posies de ensino na Emory e a ala de neurocincia da Universidade Emory o epicentro do mundo do neuromarketing. A Universidade Emory foi fundada pela Igreja Metodista em 1836. A misso de sua Escola de Medicina se compromete a avanar na deteco, tratamento e preveno de doenas. Por qual critrio perverso o neuromarketing pode ser considerado preveno de doenas? No Admirvel Mundo Novo de Huxley, no consumir era considerado uma grave patologia, a ser tratada farmacologicamente e com psicoterapia. Bem-vindos ao Admirvel Mundo Novo. O futuro agora. A RESSURREIO DO GRANDE IRMO Saber e no saber, ser consciente da veracidade completa ao mesmo tempo em que se contam mentiras cuidadosamente construdas, defender simultaneamente duas opinies que se opem, sabendo que estas so contraditrias, e acreditar em ambas; usar a lgica contra a lgica, repudiar a moralidade na medida em que diz defend-la... isso duplopensar. George Orwell, 1984 Quando os governos da Europa do Leste e da Unio Sovitica entraram em colapso no final dos anos 80 e incio dos anos 90, muitos comentaristas pronunciaram que o Grande Irmo e seu brao especial de duplo-pensar ideolgico estavam mortos. Na verdade, o Grande Irmo se mudou para os Estados Unidos, onde cresceu enormemente no medo gerado pelo 11 de setembrode 2001 e, nas iniciativas polticas levadas a cabo desde ento, transformou-se em uma criatura hbrida, transformou de uma s vez as cabeas das enormes corporaes industriais, militares, financeiras, de comunicao, armamentos, farmacuticas, agrcolas e dos polticos e das instituies de estado que os serviam. O

Doublethink Dubya [George W. Bush] apenas o emblema que se encaixa perfeitamente nele. Deixando de lado as questes postuladas por aspectos muito improvveis ou suspeitosos da investigao oficial dos eventos de 11 de setembro, muitos dos modos com que o Governo Bush usou os eventos daquele dia para desenvolver uma agenda de duplo-pensar e hipervigilncia fariam o Partido Interno de Orwell babar de inveja. O Patriot Act e o Departamento de Segurana Interna criaram uma vasta lista de leis e aes que subvertem cada vez mais a democracia que o governo Bush finge defender. Hoje, quando mesmo uma mdia subserviente e monopolizada incapaz de ignorar o exagero de escndalos, mentiras e atrocidades, a crtica orwelliana das aes dos EUA desde 11 de setembro tornou-se comum. Sites sobre Orwell surgiram como cogumelos. Maureen Dowd, uma escritora do editorial do New York Times, descreve o regime de Bush em termos orwellianos quase semanalmente. sua realidade, escreveu em abril de 2004. Apenas vivemos e morremos nela. No Mundo de Bush, nossas tropas vo guerra e so mortas, mas nunca se vem os corpos voltando para casa. No Mundo de Bush, os restos dos cados, cobertos com a bandeira, so importantes para reverenciar e exibir a nao, mas apenas nas propagandas polticas que vendem a liderana do presidente contra o terror. No Mundo de Bush, podemos criar uma democracia iraquiana estimulante somente na medida em que no controle seus prprios militares, aprove qualquer lei ou tenha qualquer poder. No Mundo de Bush, podemos vencer a Falluja por meio de escavadeiras (8). Dentro dos EUA, a criminalizao de fato dos dissidentes, a partir do solapamento direto e franco da democracia, aumentou enormemente. Para fazer um recorte, na Reunio da ALCA em Miami em novembro de 2003 uma reunio que no foi boa para os EUA quanto mais controle os representantes do comrcio dos EUA perderam na mesa de negociao, como observou Naomi Klein, mais poder brutal a polcia mostrava nas ruas. Demonstraes pequenas e pacficas foram atacadas com fora extrema; organizaes foram infiltradas por agentes disfarados que usaram armas de imobilizao; nibus de membros de sindicatos foram impedidos de se juntarem s passeatas autorizadas; pessoas foram espancadas com cassetetes; ativistas tiveram armas apontadas para suas cabeas nos pontos de checagem... (9) As ltimas tcnicas utilizadas no Iraque de um exrcito hollywoodizado a uma mdia militarizada esto agora sendo usadas em grande escala em uma grande cidade dos EUA. Manny Diaz, o prefeito de Miami, declarou que a resposta da polcia deve servir como um modelo para a defesa interna. E bem poderia se exultar. A resposta reuniu mais de quarenta agncias de garantia da lei, do FBI ao Departamento de Pesca e Vida Selvagem. O chefe de polcia de Miami John Timoney classificou os opositores da

N. da T.: apodo do atual presidente norte-americano, muito comum em varias publicaes contestarias, Literalmente significa Doble V doblepensante. Dubya a expresso grfica da pronunciao habitual da letra W, inicial de Walker segundo nome de George Bush filho.

ALCA como forasteiros vindo para aterrorizar e vandalizar nossa cidade, logo igualando o protesto democrtico domstico com o terrorismo estrangeiro e tornando Miami elegvel para o enorme pool de dinheiro pblico disponvel para a guerra contra o terror. Enquanto isso, tambm no outono de 2003, o procurador geral da Flrida, servindo sob o Governador Jeb Bush, ressuscitou uma lei centenria que proibia os cafetes de embarcar em navios em portos da Flrida para oferecer prostituio, acredite ou no, com o objetivo de processar o Greenpeace dos EUA. A desculpa ostensiva foi uma ao realizada um ano antes, na qual ativistas tentaram colocar uma faixa em um navio, protestando contra sua carga de mogno contrabandeado da floresta amaznica. Comentaristas, incluindo editores do New York Times e do Washington Post, denunciaram a iniciativa como sem precedentes na histria dos EUA e extremamente perigosa, o primeiro passo para atingir o Greenpeace e, em sua seqncia, outras ONGs nacionais e internacionais crticas ordem transnacional. A palavra orwelliana ganhou um trabalho pesado nesta cobertura, e por uma boa razo. Felizmente, em maio de 2004, um juiz de Miami retirou o caso da corte. No entanto, h outras manifestaes menos sujeitas aos olhos judicial e pblico do uso da guerra contra o terror como um pretexto para concentrar firmemente e aprofundar o poder das foras que transformaram os EUA no equivalente do Partido Interno de Orwell. Dois meses depois do 11 de Setembro, uma superelite de gerentes corporativos, incluindo os presidentes da International Group, Bechtel, Citigroup, Dow Chemical, Lockheed Martin, Exxon Mbil, GE, Ford e Raytheon, estavam reunidas em uma estrutura intitulada CEO (para Critical Emergency Operations) COM LINK. uma hot-line que permite que os principais executivos falem diretamente com o Secretrio de Segurana Interna Tom Ridge e outros funcionrios do governo durante um ataque terrorista (10). Foi criada pela exclusiva Business Roundtable, uma associao de corporaes de fazem parte da Fortune 500, em cooperao com o Departamento de Segurana Interna. J foi utilizada em vrias ocasies quando o nvel de ameaa terrorista mudou e realiza reunies de vez em quando para simular emergncias nas quais deva entrar em ao. A pgina da internet da Business Roundtable nota, satisfeita, que mais de 85% da infra-estrutura estadunidense as linhas de energia, servios financeiros, servios de informao, estradas de ferro, linhas areas, gua controlada pelo setor privado, e isso serve como justificativa do governo para a existncia da hot-line. Este aparato de comunicao sem precedentes e sem igual cria a possibilidade, seno a aparncia, de que em uma emergncia seria a Casa Branca e os gerentes das maiores corporaes (no eleitos) que tomariam decises polticas essenciais, deixando de lado e usurpando o Congresso, governadores de estado e outras estruturas governamentais. Na verdade, com o anncio, em abril de 2004, de que o Departamento de Segurana Interna pagava US$350 milhes para Northup Grumman para construir uma rede de superinteligncia que poderia coordenar os servios de inteligncia nos trs nveis de governo, a CEO COM LINK ter sua disposio um sistema de vigilncia plenamente orwelliano. uma mudana de paradigma no nvel classificado, disse o chefe de segurana da DHS Information Week, no sentido de ajudar o governo a lutar contra o terrorismo... e a defender as fronteiras dos EUA e seu comrcio (11). Escondendo-se vista de todos, a prpria CEO COM LINK nunca foi levada a pblico ou mesmo discutida por polticos ou funcionrios da Casa Branca. , na mais pura verdade, o Partido Interno orwelliano.

TCHAU AMOR, OL INCUBADORAS Levou oito minutos para que os ovos passassem [pela mquina]... Uns poucos morreram; do resto,... todos retornaram s incubadoras... [cada um eventualmente] se tornando algo de oito a noventa e seis embries... Gmeos idnticos, mas no os triviais dois ou trs como nos velhos dias vivparos, quando algumas vezes um ovo se dividia acidentalmente; atualmente so dzias, montes de uma s vez. Aldous Huxley, Admirvel Mundo Novo Se a marca do 1984 o Grande Irmo, no Admirvel Mundo Novo so seus bebs em garrafas, sua biotecnologia que produziu uma elite de Alfas super-humanos e Betas competentes e suas massas de Deltas anes, Gamas e Epsilons semi-idiotas. Cada classe reproduzida, no por status ou riqueza herdados, ou por mrito e esforo, nem mesmo por meio da manipulao da mdia e poder coercitivo, como em 1984, mas por meio de engenharia gentica e procriao artificial, dirigida de perto por uma elite minscula e onipotente. uma sociedade composta de algo inteiramente novo, o que chamo de bioclasse. a aplicao dos princpios industriais reproduo humana, nas palavras de Huxley, que cria o tipo de pessoa que mantm o totalitarismo de consumo do Admirvel Mundo Novo operando. Para Huxley, esse processo era uma extenso do movimento eugenista um movimento baseado na idia de que a vida de alguns humanos valiosa, a vida de outros menos valiosa ou sem nenhum valor. Admirvel Mundo Novo pratica a eugenia negativa ao produzir, por especificao, os bebs e gametas que foram condenados a preencher as camadas piramidais de uma sociedade profundamente estratificada (12). No entanto, enquanto que a produo eugnica em massa de bioclasses o aspecto mais sinistro das projees de Huxley, envolvendo um totalitarismo universal com o domnio sobre clulas e tecidos, seus componentes potenciais tambm so os menos visveis e compreendidos no mundo de hoje. As tecnologias necessrias no so mais fico cientfica, mas seu desenvolvimento est ocorrendo por detrs das portas fechadas dos laboratrios e clnicas, com pouca inspeo governamental ou regulao pblica. Como resultado, o conhecimento pblico da extenso do poder da gentica reprodutiva (como um de seus propositores mais rduos ecoou) e as ambies, aspiraes, respaldo financeiro e objetivos daqueles que se envolvem nisso permanecem muito limitados (12). Tambm, graas ao fundamentalismo cristo do Presidente Bush, h uma interpretao equivocada de que h poucos incentivos para tais tecnologias nos EUA. No bem assim. A fertilizao in vitro (FIV) longe de ser uma tecnologia perfeita, com suas baixas taxas de sucesso, suas doses macias de drogas hormonais para mes grvidas e seu recorde de sade incerto para crianas nascidas vivas tornou-se um grande negcio para mdicos que chamam-se a si prprios de Techno-docs. Est muito bem estabelecida nos Estados Unidos e o primeiro passo na direo dos bebs em garrafas (13). Ao retirar o embrio do corpo materno e colocando-o em uma lmina, a FIV tornou possvel algo totalmente novo: o descarte de embries defeituosos ou, por meio da

micromanipulao, sua modificao para propsitos teraputicos. Isso tambm significa que, pela primeira vez, uma modificao gentica que pode ser herdada (inheritable germ-line modification IGM) bebs planejados , feitos para mandar tornou-se possvel. A New Scientist recentemente relatou que cientistas japoneses descobriram um modo de alterar a composio gentica do esperma, de modo que a manipulao planejada de um embrio potencial possa ser realizada antes mesmo da concepo in vitro (14). E em abril de 2004, cientistas relataram que conseguiram criar dois filhotes de camundongo sem o uso de esperma, apenas por meio da manipulao do vulo, liberando-os dos imperativos biolgicos antigos e tornando a IGM ainda mais fcil. Obviamente, um tero artificial tambm necessrio para a criao de bioclasses. Este entrou no campo experimental em 1999, quando o Dr. Yosinori Kuwabara e seus colegas da Juntendou University em Tquio iniciaram a construo de um tero artificial, ao dar luz de modo bem-sucedido um feto de bode a partir de um tanque que continha fluido amnitico artificial e um cordo umbilical mecnico. Dois anos depois, uma equipe de cientistas da Cornell University Weill Medical College anunciou que obtiveram sucesso, pela primeira vez, em criar um revestimento de tero (humano) artificial (15). Ainda assim, sem nenhuma forma de clonagem o processo descrito com previso estonteante na citao de Huxley no incio desta seo a eugenia de massa e bioclasses reais no seriam possveis, dado que cada embrio manipulado iria pressupor ateno individual e um alto risco de falha em cada tentativa. A tecnologia de clonagem ainda no existe, nem para animais nem para humanos. A maioria das tentativas falha na lmina do microscpio ou nas primeiras semanas posteriores implantao. Alm disso, como assinalaram os editores da Wired em seu volume de maro de 2004, daqueles que conseguem nascer, todos os clones de mamferos vivem doentes e morrem jovens. No entanto, tem sido dada continuidade ao trabalho, e mais novidades na clonagem teraputica foram anunciadas em fevereiro de 2004 (16). A maioria das pessoas que fazem clones, como os cientistas estadunidenses Dr. Robert Lanza e Dr. Young Chung da Advanced Cell Technology prxima a Boston, que fizeram a descoberta clula tronco (stem cell) e esto clonando embries humanos dado o valor teraputico das clulas tronco (clulas multi-valentes que podem ser usadas para reparar qualquer tipo de tecido corporal), claramente restringe qualquer inteno de continuar com a clonagem reprodutiva, ao declar-la antitica e fora de questo. No entanto, a histria da gentica reprodutiva no nada mais que a histria das tecnologias que se deslocam da margem para o centro. E, portanto, no final da dcada de 90, cientistas estadunidenses e mdicos destacados como Gregory Stock nada menos que o diretor do Programa de Medicina, Tecnologia e Sociedade da Universidade da Califrnia em Los Angeles (UCLA) comearam a desenvolver tal interveno no apenas como inevitvel, mas tambm desejvel (17). Lee Silver, professor de biologia molecular de Princeton, est entre os defensores da clonagem mais prestigiados, embora no seja o nico (18). Silver argumenta que um futuro realmente Huxleyano inevitvel, se no for inevitavelmente maravilhoso. Como o v, o mercado permitir que pais ricos selecionem, melhorem, e clonem seus embries mais promissores criando, eventualmente, uma classe rica geneticamente; enquanto os economicamente mais pobres, alijados dos avanos da gentica reprodutiva, tornar-seo, por sua vez, pobres geneticamente. Por fim, Silves acredita que isso criar um

N. da T.: designer babies no original.

processo de evoluo, no qual as duas classes de humanos podero no ser mais capazes de procriar juntas. Apesar de no cenrio de Silver ser o mercado e no os Controladores Mundiais que o fazem, o resultado seria o mesmo: Admirvel Mundo Novo estaria sobre ns. Poucos anos atrs, Silver foi uma das poucas vozes no meio da selva. Hoje, podese acessar o site da Human Cloning Foundation e ver as propagandas de muitos livros com ttulos tais como Whos Afraid of Human Cloning?, When Science Meets Religion, Cloning: For and Against e Flesh of My Flesh: The Ethics of Cloning Humans (19). Voc pode visitar a GenLife.com e solicitar um servio que permite que voc armazene no apenas o DNA de seu bicho de estimao, mas tambm o seu prprio, na expectativa de que um dia, em um futuro no muito distante, seja capaz de trazer a si prprio e a seu bichinho de volta vida. At esse dia chegar, voc poder guardar sua cabea ou seu corpo todo na Alcor Life Extension Foundation. Ou a GenScript Corporation oferece uma nova tecnologia que permite a voc sintetizar genes, o que permite muitas aplicaes na cincia gentica, inclusive que voc manipule seus prprios genes/DNA (excluso, mutao, rearranjo etc.) (20). O Center for Genetics and Society agrupou e listou os vrios atores diferentes no setor altamente variado daqueles que acreditam que o artificial melhor que o natural no que tange procriao. Os grupos principais incluem neoeugenistas, libertrios, grupos pr-clonagem, e uma categoria chamada transhumanistas, um grupo ecltico de pessoas que inclui cientistas influentes (como Ray Kurzweil), mdicos e bioticos que procuram usar as tecnologias de informao e a gentica reprodutiva para nos levar alm de nosso status mrbido e mortal atual (21). Quando essas muitas tecnologias finalmente se tornaro os meios para a imposio de bioclasses , claramente, uma questo em aberto. No entanto, se os transhumanistas e os techno-docs e todos os outros que se apropriam e utilizam as propriedades genticas e reprodutivas arrogante e instrumentalmente tiverem sua chance, as tecnologias disponveis para as bioclasses sero desenvolvidas, e polticos e burocratas sedentos de poder sempre declamando a retrica da teraputica e da felicidade, claro certamente tentaro imp-las at o fim de um jeito ou de outro. MATAR, MATAR, MATAR PELA PAZ A Oceania estava em guerra com a Eastasia: a Oceania sempre esteve em guerra com a Eastasia. Uma grande parte da literatura poltica dos ltimos cinco anos est agora completamente obsoleta. Relatrios e registros de todos os tipos, jornais, livros, panfletos, filmes, trilhas sonoras, fotografias todos tiveram que ser retificadas na velocidade da luz... George Orwell, 1984 As principais caractersticas da guerra no romance de Orwell so as seguintes: ela central para a sociedade, ocorre constantemente, os inimigos e amigos trocam de lugar em uma dana cnica de regimes e alianas que beneficiam as elites e prejudicam as classes populares em todo o globo, e essa dana mascarada pela propaganda, censura e mentiras. J chegamos l?

Em Confronto de Fundamentalismos, Tariq Ali mostra como, por mais de 50 anos na Arbia do leste, da Turquia ao Afeganisto, o estado dos EUA financiou ditadores, tiranos e imperadores feudais, e dinastias contra as foras seculares e democrticas, cuja vitria poderia ter anunciado o fim da tremenda explorao e subdesenvolvimento da regio deixando esses assuntos para seu prprio povo, claro (22). Isso foi feito para proteger o acesso dos EUA ao petrleo e para manter suas fronteiras na batalha geopoltica contra a antiga URSS. Ali tambm descreve como, inmeras vezes, uma vez que um regime tenha servido aos propsitos dos EUA, era abandonado. (O Paquisto foi a camisinha que os EUA usaram quando entraram no Afeganisto, disse a ele um general paquistans furioso). Desse modo, maneira da Oceania, os Estados Unidos criou as bases para o terrorismo fundamentalista que surgiu em vrios pases, e agora o usa para justificar e alimentar o apetite de um complexo industrial-militar voraz e as guerras de devastao que este engendra. O processo foi orwelliano em todos os aspectos: a guerra mais do que nunca o centro da economia dos EUA, como em 1984. A guerra justificada pelas idias do duplo-pensar lutar para defender e expandir a democracia est muito prximo ao slogan do Partido, guerra paz. Nesse sentido, a poltica e a cobertura da grande mdia, observa Ali, provocaram desinformao, exagerao da fora do inimigo e de sua capacidade, as imagens de TV so acompanhadas por mentiras descaradas e censura... O propsito de tudo isto iludir e desarmar os cidados. Tudo est ao mesmo tempo simplificado em demasia ou reduzido a uma incompreensibilidade exaustiva um cenrio que parece ter sido extrado de 1984 (23). Como os inimigos da Oceania se transformam em seus amigos, e vice-versa, os antigos amigos dos EUA (Ir, os Talibs, Saddam Hussein e grande parte da famlia real Saudita, para citar alguns) transformaram-se em seus inimigos, enquanto alguns de seus desafetos se tornaram seus amigos. Novamente, considere um exemplo chocante: depois do 11 de Setembro, o governo Bush e vrios setores do governo passaram a apoiar o odioso grupo de bilionrios russos chamado de Oligarcas, mesmo que nos primeiros dias do seu governo Bush tenha prometido derrub-los para desenvolver a causa da democracia na Rssia (24). Profundamente implicado neste movimento extenso est o Carlyle Group, o fundo de investimento privado baseado em Washington com mais de US$17,5 bilhes em ativos sob seu gerenciamento, e investimentos em 13 pases em trs continentes. O Carlyle Group a base de poder do crculo de Bush. Com a sobreposio de pessoal especializado que inclui James Baker, Bush Pai e Filho, Dick Darman, Frank Calucci, Dick Cheney e um conjunto de outros rostos familiares, pode-se dizer de modo preciso que ele administra vrias polticas e iniciativas crticas do governo. O Carlyle Group costumava conter entre seus membros Shafiq bin Laden, um dos irmos de Osama. Aparentemente no mais. Depois do 11 de Setembro, ele foi convidado a retirar seus fundos, junto com outros investidores rabes. Isto causou uma escassez em suas finanas, o que motivou a Carlyle a se vincular ao dinheiro russo. Assim, uma mudana assustadora nas percepes da Casa Branca, e um conjunto de iniciativas para trazer os Oligarcas mais poderosos Carlyle, e para ajud-los a se estabelecerem nos EUA. Adeus Arbia, ol Eursia. Pelo menos agora. OS FEELIES VO GUERRA

Pressione aqueles botes de metal nos braos de sua cadeira, sussurrou Lenina, seno voc no conseguir os efeitos de sentido. Aldous Huxley, Admirvel Mundo Novo Estamos observando muitas das caractersticas centrais das distopias tanto de Huxley quanto de Orwell adquirirem vida; mais que isso, elas esto se fundindo. Com as tecnologias criadas pelos computadores, a indstria de entretenimento no est apenas produzindo uma cultura de simulacro de distrao em massa muito semelhante aos Feelies de Huxley, mas usando as tecnologias e escrevendo os divertimentos estpidos para empreg-los nas guerras orwellianas. Por quase dez anos, tem havido uma incrvel convergncia entre as indstrias militar, de entretenimento e informtica, que trabalham para usar a capacidade de simulao dos trs setores para aumentar a capacidade de Hollywood e do Vale do Silcio de fazer produtos de entretenimento (videogames impulsionam os filmes e vdeos) de um lado e, de outro, permitir aos militares dos EUA aumentar sua capacidade de desenvolver uma guerra mortfera. Generosamente fundada, extensivamente orquestrada, com objetivos que parecem benignos e prticos para seu pessoal, mas para os demais so sinistros ao extremo, esta nova convergncia tem sido chamada de entretenimento militar . Jonathan Burston, em sua excelente introduo aos atores e produtores desse novo hbrido, lista os participantes: CADRE (o College of Aerospace, Doctrine, Research and Education) na Base da Fora Area Maxwell em Montogomery, Alabama; SIGGRAPH (Special Interest Group on Computer Graphics and Interative Techniques); e SIGART (Special Interest Group on Artificial Intelligence). Tais grupos renem-se para gerar novas idias na reunio anual da North American Simulation and Gaming Association. Alm do mais, Burston escreve: A cidade de Orlando, Flrida, o quartel-general do Simulation Training and Instrumentation Command (STRICOM) do Departamento de Defesa (DOD), cuja misso criar um sistema de simulao de guerra computadorizado e apoiar a preparao do soldado do sculo XXI para contingncias do mundo real (25). Orlando tambm a sede do Time Disney a coorte lendria do P&D idealizadores da Disney World. E os escritrios regionais da Silicon Graphics e da gigante da defesa Lockheed Martin so mais ou menos do outro lado da rua da STRICOM em Orlando. Finalmente, esto prximas as Universidades do Sul da Flrida e da Flrida Central todas comprometidas com o que a STRICOM gosta de chamar de equipo de Orlando. Sem exagerar, a Califrnia a base do que Burston apropriadamente chama de o desenvolvimento mais notvel dentro da mais potente formao tecnoindustrial... o que com falsa ingenuidade foi chamado de Institute for Creative Tecnologies (ICT). O ICT resultado de uma concesso de US$ 45 milhes para os militares dos EUA. Ele est sediado em escritrios projetados pelo designer do Star Trek Hermann Zimmerman da Universidade do Sul da Califrnia (USC) em Marina Del Ray. Sua misso elencar os recursos e talentos das indstrias do entretenimento e de desenvolvimento de jogos e para trabalhar em colaborao com cientistas da computao para desenvolver o padro do treinamento por simulao de imerso. Executivos-snior da NBC, Paramount e Disney colaboram com os militares e com os designers das empresas de efeitos digitais de

N. da T.: militainment, no original.

Silicon Valley e possuem um conjunto estonteante de projetos de simulao a serem realizados (26). Como escreve James Der Derian em seu livro sobre entretenimento militar, o soldado inimigo se tornou nada mais que um alvo de ocasio marcado eletronicamente; algum que seja muito mais fcil de desaparecer do que um soldado vivo, tanto no registro simblico quanto material. Novas guerras so travadas da mesma maneira com que esto representadas pelas simulaes e dissimulaes pblicas, pela vigilncia em tempo real e estmulos da TV... Nesta estria de alta tecnologia da guerra se aprende a matar sem se responsabilizar por isso, a morte experimentada de modo apenas virtual, mas no suas conseqncias trgicas. um novo tipo de drama sem tragdia em que as guerras da televiso e jogos de guerra se fundem. Por seu poder potencial de criar ambientes de imerso total onde se pode ver, ouvir e talvez at mesmo tocar e interagir emocionalmente com agentes criados digitalmente o entretenimento militar est assinalando o caminho para o Admirvel Mundo Novo que ameaa violar as ltimas salvaguardas entre a realidade e o mundo virtual e quebrar as inibies quanto violncia e matana entre guerreiros. Isso particularmente problemtico se considerarmos as implicaes para os jovens, visto que o entretenimento militar tem como alvo as crianas. O site da ICT afirma: Em conjunto com tarefas especficas de treinamento militar, o Experience Learning System (ELS) ter aplicaes para um amplo leque de iniciativas educacionais. Isso educativo no sentido do duplo-pensar. Olhemos os videogames, os milhes de lares em que as crianas, predominantemente garotos, jogam videogames como American Soldier e Quake e SOCOM: Navy SEALs, desenhados pelo Exrcito dos EUA e a Marinha respectivamente para atrair os jovens para o servio militar e para treinar suas crenas e seus reflexos para que se tornem bons combatentes (28). Nmeros significativos de pais, educadores e acadmicos organizaram uma variedade de grupos e coalizes para identificar os danos de tais jogos em um regime de infncia empobrecido por pais que esto sobrecarregados de trabalho, um excesso de cultura televisiva e computacional, desaparecendo os espaos para escolas pblicas atrapalhadas (29). Uma destacada porta-voz nesse assunto, Gloria DeGaetano, uma antiga professora e atual consultora de mdia e palestrante e autora do Parenting Well in a Media Age, associou-se ao Tenente-Coronel Dave Grossman, um antigo professor de psicologia em West Point, historiador militar e soldado de elite do exrcito que hoje chefia o Departamento de Cincia Militar na Arkansas State University. Ambos argumentam que devido superexposio a imagens de violncia gratuita, nossas crianas so submetidas a um processo de condicionamento sistemtico que altera seu desenvolvimento cognitivo, emocional e social de maneira tal que as vincula a um desejo e/ou reflexo condicionado para agir violentamente sem remorsos. Uma dieta constante de retratos violentos pode tornar as pessoas mais desconfiadas e exagerar as ameaas de violncia que realmente existem. Pesadelos e episdios extensos de comportamento ansioso so comuns para crianas expostas violncia na TV ou nos filmes. Pesquisas demonstram que a violncia da mdia distorce a

concepo de realidade de uma pessoa, mudando suas atitudes e valores. Cria, por exemplo, uma percepo de necessidade de armas, a qual, por sua vez, gera violncia, que refora a necessidade de armas, e assim por diante, em uma espiral trgica, sem fim (30). Este um cenrio estranhamente reminiscente do Enders Game de Orson Scott Card, no qual crianas so alistadas secretamente na guerra ao serem envolvidas em jogos (31). A VIDA, JIM, MAS NO COMO A CONHECEMOS: O GRANDE IRMO E A NANOTECNOLOGIA Ainda que Orwell e Huxley tenham previsto to brilhantemente tantas coisas, nenhum de seus famosos romances previu a escala da crise ambiental de hoje (apesar de Huxley ter por fim se tornado um ambientalista dedicado). Isso foi um erro grave, porque tanto o contorno quanto a urgncia da crise global hoje esto profundamente marcadas pelo grau de catstrofe biosfrica que os humanos engendraram. Ainda assim, os perigos que apontaram podem nos ajudar a avaliar as dimenses desta crise porque so, em grande parte, o resultado das tecnologias perigosas criadas por elites poderosas que no possuem qualquer escrpulo com seus impactos (32). Vistas dessa perspectiva, nenhuma tecnologia mais assustadora potencialmente que aquelas que esto, mais uma vez, tomando forma silenciosamente em laboratrios experimentais amplamente financiados sob o nome de nanotecnologia (33). Aqui a biologia, qumica, informtica e as cincias cognitivas convergem no nvel molecular, abaixo e alm de madeira e metal, tecidos e genes, a nanocincia a cincia de manipulao de tomos e molculas. Seu potencial tanto para o controle social como para o desastre ambiental supera inclusive o da engenharia gentica. Pat Mooney, um experiente conselheiro da ONU sobre tecnologia, prev que a tecnologia nano ou, como ele chama, tomo superaro as biotecnologias mundialmente dentro de 15 anos, tornando este o sculo nanotech e no o biotech (34). Ainda hoje, o indivduo mdio no poderia dizer o que a nanotecnologia se sua hipoteca dependesse dela. Seus proponentes dizem que as nanotecnologias podem eventualmente possibilitar a imortalidade virtual, criar suprimentos de comida sem limites, alcanar recuperaes milagrosas do meio ambiente, em suma, ajeitar tudo. Como coloca Mooney, so alegaes paradisacas as quais, ele alerta, um claro sinal de que, de acordo com a lei das conseqncias no-intencionais, seus danos potenciais sero comensuravelmente infernais. E este caminho para o inferno est sendo pavimentado com dlares corporativos. Enquanto financiam os laboratrios de universidades prestigiosas e o incio de nichos nano, ou financiando pesquisa em seus prprios laboratrios de P&D, os Gigantes do Gene Monsanto, Dow Chemical, DuPont, Aventis, Novartis esto se tornando os Nano-Poderosos. So estes os camaradas que nos trouxeram furtivamente a soja geneticamente modificada, milho, colza e algodo, que inseriu genes de peixes nos morangos, que est forando a tecnologia de sementes no-renovveis nas organizaes internacionais de comrcio, que esto invadindo e destruindo a flora e a fauna nativas, colonizando e privatizando os pontos chave da prpria vida (35). Seus investimentos em

P&D em nanotecnologia no mundo excedem US$ 4 bilhes no incluindo seus investimentos na produo de produtos nano elementares e tecnologias relacionadas sem qualquer avaliao ou escrutnio pblico ou cientfico que seja. E, em dezembro de 2003, Washington liberou US$ 3,7 bilhes para financiar a pesquisa em nanotecnologia (36). O potencial da nanotecnologia para realizar a agenda huxleyana de eugnica e farmacologia tranqilizante insupervel, desde que suas microtcnicas permitam manipulaes extraordinariamente refinadas dos componentes de substncias farmacuticas, genes e clulas. Portanto, a nanotecnologia possui o potencial para acelerar radicalmente a fabricao de animais planejados, insetos, plantas e microorganismos de todos os tipos. Nos humanos, daria gentica reprodutiva as ferramentas de que precisa para obter um sistema de reproduo completamente huxleyano novamente, para aqueles que possam pagar por ele, ou para aqueles que no possuam o poder de resistir sua imposio. Mas isso no tudo. Enquanto a manipulao da matria uma caracterstica muito huxleyana, um nmero de potenciais da nanotecnologia expressa as cenas orwellianas muito mais diretamente por exemplo, o potencial para a vigilncia e para a guerra. O NanoSoldier Institute do Exrcito dos EUA est trabalhando para criar um guerreiro invisvel, desenhado com uma armadura nano impermevel, controlando nanoarmas (pense no Robocop multiplicado algumas centenas de vezes). E claro, o potencial das tecnologias atmicas para a monopolizao e patenteamento da prpria matria possui uma dimenso aterrorizantemente do Big Brother. E pior: os crticos dizem que a nanocincia e a produo nano no regulada esto tentando criar tecnologias atmicas que poderia causar dano espcie humana e biosfera de modos ainda mais mortais que a biotecnologia. Isto difcil de entender. O que poderia ser pior que a contaminao gentica do mundo por ervas daninhas resistentes a herbicidas e baratas resistentes a pesticidas que so capazes de sobreviver em ambientes com pouco oxignio? A resposta, em uma frase, a gosma cinza a reduo de todas as matrias em uma massa molecular primria, criada por nanomquinas que se auto-replicam e que usam todo tipo de matria como combustvel bsico este o grande temor e a maior preocupao sobre a nanotecnologia, como o expressa um de seus primeiros, mais famosos e mais visionrios arquitetos, Eric Dexler (37). Pat Mooney sugere que o perigo pode estar na gosma verde: a automontagem molecular o que o material vivo faz de melhor. No se precisa de robs minsculos. A cincia est fundindo a biotecnologia com a nanotecnologia numa nanobiotecnologia com o intuito de gerar aminocidos singulares, protenas, molculas e clulas. Estes sero organizados em novos processos industriais que poderiam substituir mquinas e trabalhadores convencionais (38). A gosma ainda no existe, mas, aparentemente, poderia. Cinza ou Verde, a gosma d um significado novo e inoportuno ao refro de Star Trek, a vida, Jim, mas no como a conhecemos. E com isso voltamos totalmente ao mundo de The Matrix. TEMPO FUTURO

Sir Martin Rees, astrofsico e astrnomo real britnico, declarou que a espcie humana possui apenas 50% de chance de sobreviver outro sculo. Prev que desastres naturais, impactos de asterides, vrus criados pelo homem e terrorismo nuclear poderiam nos exterminar antes do ano 2100 (39). A chance das espcies chegarem a um fim so, na verdade, altas. Isso porque, nesse momento, a humanidade ainda no encontrou um modo de exercitar o controle inteligente sobre as tecnologias perigosas, novas ou velhas, que poderia tornar impossvel que a teia de vida se restaure e renove. Nem encontramos ainda modos efetivos de tomar as medidas sociopolticas necessrias para garantir as condies que criariam uma populao saudvel e conter epidemias novas ou renovadas que possuem o potencial de nos colocar coletivamente de joelhos, ou algo pior. No entanto, se formos bem-sucedidos em nos mantermos de p, deveremos nos questionar: quais so as trajetrias inerentes ao domnio das transnacionais e do novo imprio estadunidense, se a resistncia falhar em reverter estes cenrios? Se, no passado, as vises mais admirveis do futuro pertenciam a dois socialistas britnicos, talvez as mais impressionantes vises do futuro vistas por lentes contemporneas pertenam a duas feministas estadunidenses de esquerda, Marge Piercy e Margaret Atwood. Nenhum dos romances oferecem um final feliz, porque a queda da democracia que ambas previram surge da catstrofe ambiental e do controle corporativo total. No romance de Piercy de 1991 He, She, and It o mundo se assemelha ao de 1984, no sentido de que a vasta maioria da humanidade possui o status de Proles e experimenta vidas doentias de pobreza desalentadora e completa ignorncia em metrpoles selvagens; uma elite minscula de pessoal corporativo e sem piedade vive em luxo material e servido espiritual em domos de luxria e boa sade mantidos artificialmente a partir dos quais dominam o mundo. Pequenas ilhas de cientistas vivem separadas de ambos, capazes de sobreviver, ao menos em grande parte, porque inventam tecnologias que so teis s elites. Ao mesmo tempo, o Planeta Terra de Piercy corresponde ao Admirvel Mundo Novo, em que as elites usam engenharia gentica para se aperfeioar, no sentido de manter o poder (e os poucos rebeldes roubam-nas para aumentar sua capacidade de lutar) (40). No primeiro romance futurista de Piercy Woman on the Edge of Time, escrito em 1972, utopia (comunidades cooperativas e igualitrias, em termos de gnero e raciais bem como econmicos) e distopia (um mundo horrvel, consumista, de corporaes cegas com relao s questes ecolgicas) coexistiam e batalhavam em uma zona de guerra restrita onde o resultado incerto (41). Em He, She, and It, a ordem corporativa se alastrou como um fungo e os rebeldes foram jogados para as margens mais distantes. No Oryx and Crake (42) de Margaret Atwood, a ganncia corporativa provoca uma degradao social e ambiental longa e horrvel at; como na viso de Piercy, os Proles acabarem viviendo em cortios urbanos infindveis (os pleeblands) e a elite corporativa em domos protegidos, silenciados por drogas e vdeos de toda classe, produzindo alegremente plantas e animais transgnicos monstruosos para preencher toda necessidade possvel. No entanto, toda essa loucura institucional est descrita em uma personagem um gnio maluco no Watson and Crick Institute que finge ser Deus sem qualquer remorso e que tenta destruir a humanidade, o melhor a ser feito para dar espao para suas espcies humanides novas e melhoradas. Semeia uma praga apocalptica e, no final, resta uma questo em aberto se a humanidade ou os humanides, ou ambas as espcies, podem realizar a reabilitao de um mundo completamente devastado. Nos romances de ambas as mulheres e nos livros de Orwell e Huxley, a

resistncia quase nula e absolutamente ftil, exceto por sua prpria conta, para um grupo de indivduos existencialmente problemticos. Desde que me tornei uma ativista ambiental h mais de trinta anos, assustei-me com o potencial das sociedades hierrquicas sejam capitalistas ou burocrticas em levar os homens e nosso planeta a nveis de destruio irreversveis, simplesmente no processo de fazer negcios. (Como assinala o livro e documentrio intitulado The Corporation, se as corporaes fossem indivduos seriam classificadas como psicopatas incapazes de se preocuparem com seu ambiente ou com os outros, capazes apenas de violncia e ganncia que se auto-alimenta) (43). No entanto, todos os dias me lembro de que, distintamente dos mundos futuros de Orwell, Huxley ou mesmo de Piercy e Atwood, a resistncia ordem corporativa no nem pequena, nem contida, nem ftil. Ela tanto local quanto global e inerentemente antiimperialista. Luta contra todo o mal sobre o qual escrevi, por meio de ao direta, por meio da ao legal e poltica, pela arte, teatro, vdeo e quadrinhos, e tem um senso de humor ntido, vivo. Distintamente da monocultura das distopias, ela fabulosamente diversa e constitui a esperana para o mundo. Meu desejo para o futuro que, apesar do brilhantismo desses futuristas progressistas, o pessimismo de suas vises ser desafiado pelas vitrias da resistncia e que, antes deste sculo ter terminado, algum escritor de viso mais ampla escrever um romance de lida e esperana, e no apenas um rquiem para tudo o que seja valioso e bom. NOTAS 1 Christopher Hitchens, Why Orwell Matters, Nova Iorque: Basic Books, 2002. Neil Postman, Amusing Ourselves To Death: Public Discourse In The Age Of Show Business, Nova Iorque: Penguin Books, 1986, c1985. Francis Fukuyama, Our Post-Human Future: Consequences Of The Biotechnology Revolution, Londres: Profile, 2002. 2 Veja Joyce Nelson, The Perfect Machine: TV in the Nuclear Age, Toronto: Between the Lines, 1987; Naomi Klein, No Logo: Taking Aim at the Brand Bullies, Nova Iorque: Picador, 2000; e a cobertura normal de muitos anos da AdBusters, uma revista dedicada descontruir o consumismo e a propaganda. Veja tambm minha discusso sobre a evoluo da propaganda em The Rites of Men: Manhood, Politics and the Culture of Sport, Toronto: University of Toronto Press, 1999. 3 BrightHouse: The IDeation Corporation, www.brighthouse.com. 4 Pr-lanamento de 3 de Junho de 2002, www.brighthouse.com. 5 Melanie Wells, In Search of the Buy Button, Forbes.com, 1 de Setembro de 2003. 6 Veja Commercial Alert Asks Feds to Investigate Neuromarketing Research at Emory University, 17 de Dezembro de 2003, http://www.commercialalert.org/index.php/category_id/1/subcategory.

7 Veja Sharna Olfman, ed., All Work and No Play: How Educational Reforms Are Harming Our Preschoolers, Westport: Praeger, 2003. 8 Maureen Dowd, The Orwellian Olsens, New York Times, 25 de Abril de 2004. 9 Naomi Klein, Americas Enemy Within, Guardian, 26 de Novembro de 2003. 10 Tim Shorrock, Executive Privilege: Inside Corporate Americas Homeland Security Hotline, Harpers Magazine, Abril de 2004, pp. 81-83. Curt Weldon, um congressista Republicano da Pennsylvania, antigo bombeiro e chefe de um Comit sobre defesa civil, afirma que, pelo contrrio, o setor pblico vem lutando para vincular e coordenar seus esforos nos ltimos dois anos, sem os recursos econmicos nem de inteligncia que esto disponveis para o CEO COM LINK. 11 Veja Larry Greenmeier e Eric Chabrow, A Network of Networks, Information Week, 19 de abril de 2004. 12 Para crticas da Nova Eugenia, veja Bill McKibben, Enough: Staying Human in an Engineered Age, New York: Times Books, 2003; e Michael J. Sandel, The Case against Perfection, The Atlantic, Abril de 2004. 13 Veja Alastair G. Sutcliff, Health Risks in Babies Born After Assisted Reproduction, British Medical Journal, 325 (20 de julho), 2002, pp. 117-18; e Janis Kelly, Increased Risk of Cerebral Palsy in Babies Born After In Vitro Fertilization, Neurology Reviews.com, 10(5), Maio de 2002. 14 In Brief, Sperm goes GM, New Scientist, 181 (31 de Janeiro), 2004, p. 16. 15 Veja Natalie Angier, Baby in a Box, New York Times Magazine, 16 de Maio de 1999 e Fr. Joseph Howard, The Construction of an Artificial Human Uterus, American Bioethics Advisory Council Quarterly, 2002, <http://www.all.org/abac/aq0202.htm>. 16 Jonathan Amos, Scientists Clone 30 Human Embryos, BBC News Online, 12 de Fevereiro de 2004. 17 Veja Gregory Stocks homepage, http://research.arc2.ucla.edu/pmts/. Veja tambm Gregory Stock, Redesigning Humans: Our Inevitable Genetic Future, Nova Iorque: Houghton-Mifflin, 2002, para um argumentao clara sobre a interveno na linha gentica. 18 Lee Silver, Remaking Eden: How Genetic Engineering and Cloning Will Transform the American Family, Nova Iorque: Avon, 1998. Veja tambm Allen Buchanan et al.., From Chance to Choice: Genetics and Justice, Cambridge: Cambridge University Press, 2002, onde quarto bioticos estadunidenses argumentam que as polticas pblicas deveriam ser adotadas para tornar a IGM completamente disponvel para todos. Cf. Martha C. Nussbaum, Brave Good World, New Republic, 4 de Dezembro de 2001.

19 Para saber o que o qu e quem quem no mundo pr-clone, veja: Human Cloning Foundation em <http://www.humancloning.org> e <http://home.cfl.rr.com/chaosdriven>. Este ltimo site mantido por cientistas e contm publicado um protocolo cientfico para a clonagem. 20 Voc pode visitar a GenScript em http://www.genscript.com/gene_synthesis.html. 21 Websites com longas listas de links trans-humanistas esto disponveis no Center for Genetics and Society. Alguns deles parecem bem mundanos. Outros, como Transtopia em http://www.transtopia.org/transhumanism.html fornecem uma boa indicativa do programa como um todo. 22 Tariq Ali, The Clash of Fundamentalisms, Londres: Verso, 2002. 23 As histrias de censura na poltica relacionada Guerra dos EUA so uma legio, e a censura por omisso, ao invs de por comisso, hoje a forma mais poderosa de censura. Para citar apenas um exemplo, em fevereiro de 2004 um relatrio suprimido por um grupo de analistas do Pentgono vazou para a imprensa. Tal relatrio, Uma Mudana Abrupta de Cenrio Climtico e Suas Implicaes para a Segurana Nacional dos Estados Unidos, argumenta que as aparentes catstrofes ambientais apresentam uma ameaa infinitamente maior segurana nacional dos EUA que o terrorismo e sugeria Casa Branca que voltasse sua ateno urgentemente para isso. Enquanto o Guardian levantava a histria na Br-Bretanha e sites progressistas em todo o mundo alardeavam as notcias afinal de contas, dificilmente seria o Greenpeace ou o Sierra Club falando houve uma cobertura visvel de silncio na grande mdia e entre os polticos nacionais nos Estados Unidos. Poucos dias depois do vazamento, a sensacional histria caiu silenciosamente no esquecimento. 24 Andrew Meier, The Oligarchs Ball, Harpers, Abril de 2004, pp. 79-81. 25 Jonathan Burston, War and the Entertainment Industries: New Research Priorities in an Era of Cyber-Patriotism, em Daya Kishan Thussu e Des Freedman, eds., War and the Media: Reporting Conflict 24/7, Londres: Sage, 2003. Para anlises posteriores, veja o seu Synthespians Among Us: Re-thinking the Actor in Media Work and Media Theory, em James Curran e David Morley, eds., Media and Cultural Theory: Interdisciplinary Perspectives, Londres: Routledge, no prelo. Tambm veja <http://www.stricom.army.mil>. 26 Burston escreve: O ICTs Flat World project updates flats, a staple of Hollywood set design, into a system called Digital Walls (Hart 2001), transformando uma sala vazia em uma simulao 3-D convincente de algum terreno de batalha distante (no qual o trainee est imerso). apenas um dos muitos projetos de realidade virtual que so o estado-daarte do ICTs, todos eles instantaneamente evocam The Matrix. Em novembro de 2002, por exemplo, o lanamento do to esperado Mission Rehearsal Exercise (MRE) da ICT, uma simulao de tela curva frente qual funcionrios em treinamento so colocados

diante de diferentes opes de ao de emergncia, cada qual resultando em um resultado distinto, em uma vila da Bsnia. Os trainees interagem com atores digitais, os quais ouvem e respondem com emoes variveis instantaneamente. 27 James Der Derian, Virtuous War: Mapping the Military-Industrial-MediaEntertainment Network, Boulder, CO: Westview Press, 2001. 28 Veja Army is looking for a few good gamers, CNN.com/Sci-Tech, 22 de Maio de 2002 <http://www.cnn.com/2002/TECH/ptech/05/22/e3.army.game>. 29 Gloria DeGaetano, Parenting Well in a Median Age: Keeping Our Kids Human, Fawnskin, CA: Personhood Press, 2004. 30 Gloria DeGaetano e Dave Grossman, Stop Teaching Our Kids to Kill: A Call to Action Against TV, Movie and Video Game Violence, Nova Iorque: Crown Publishing, 1999. Veja tambm, Dave Grossman, On Killing: The Psychology of Learning to Kill in War and Society, Boston: Little Brown & Co., 1995. 31 Orson Scott Card, Enders Game, Nova Iorque: Top Books, 1985. 32 Veja Varda Burstyn, The Dystopia of Our Times: Genetic Engineering and Other Afflictions, in Socialist Register 2000, Londres: Merlin Press, 2000. Tambm veja Laurie Garrett, Betrayal Of Trust: The Collapse Of Global Health, Nova Iorque: Oxford University Press, 2001; e Ronald J. Glasser, M.D., We are not immune: Influenza, SARS, and the collapse of public health, Harpers, Julho de 2004. 33 Para mais informaes sobre os jogadores, a extenso e a escala do desenvolvimento das tecnologias nano/atmicas, bem como para uma crtica excelente de seus riscos, veja The Big Down: From Genomes to Atoms, ETC Group, 2003, disponvel em <http://www.etcgroup.org>. O ETC Group monitora publicaes cientficas e industriais e disponibiliza a informao em seu website. 34 Veja o comentrio de Mooney em The Big Down. Veja tambm Jeremy Rifkin, The Biotech Century: Harnessing the Gene and Remaking the World, Nova Iorque: Jeremy P. Tarcher/Putnam, 1998. 35 Veja Kathleen Hart, Eating in the Dark: Americas Experiment with Genetically Engineered Food, Nova Iorque: Pantheon, 2002, e tambm Gone to Seed: Transgenic Contaminants in the Traditional Vejad Supply, Union of Concerned Scientists/Citizens and Scientists for Environmental Solutions, 23 de Fevereiro de 2004. 36 Veja Ted C. Fishman, The Chinese Century, The New York Times Magazine, 4 de Julho de 2004, p. 31. 37 K. Eric Drexler, Engines of Creation, Garden City, NY: Anchor Press/Doubleday, 1986; e K. Eric Drexler e Chris Peterson com Gayle Pergamit, Unbounding the Future:

The Nanotechnology Revolution, Nova Iorque: Quill/William Morrow, 1991. A Gosma Cinza possui uma conveno de sua prpria fico cientfica. Veja Greg Bear, Blood Music, Nova Iorque: Arbor House, 1985; e Kathleen Ann Goonan, Queen City Jazz, Nova Iorque: Tor Books, 1994, e Crescent City Rhapsody, Nova Iorque: Avon Eos, 2000. 38 Green Goo: Nanotechnology Comes Alive!, ETC Group Communiqu, 77, Janeiro/Fevereiro de 2003, www.etcgroup.org. 39 Entrevista com Martin Rees, <http://www.bbc.co.uk/pressoffice/pressreleases/stories/2003/08_august/08/hardtalk_rees martin.shtml>. 40 Marge Piercy, He, She, and It: A Novel, Nova Iorque: Alfred A. Knopf, 1991. 41 Marge Piercy, Woman on the Edge of Time, Nova Iorque: Alfred A. Knopf, 1976. 42 Margaret Atwood, Oryx and Crake, Toronto: Seal Books/Random House, 2003. 43 Joel Bakan, The Corporation: The Pathological Pursuit of Profit and Power, Toronto: Penguin, 2004; Mark Ackbar, Jennifer Abbott e Joel Bakan, The Corporation, Big Pictures Media Corporation, Canad, 2003.

AS CONTRADIES DA SUPREMACIA DOS EUA Stephen Gill Este ensaio procura conceituar e analisar alguns dos princpios, prticas e contradies centrais dos esforos dos EUA para unificar o espao poltico, social e econmico global sob a forma particular da supremacia ocidental. O uso do termo supremacia deliberado e pretende conotar uma forma de dominao baseada na coero econmica e no uso potencial ou atual da violncia organizada como meio de intimidar e fragmentar a oposio (1). Um objetivo central de longo prazo da estratgia dos EUA assegurar o que Marx chamou de mercado mundial, em ultima instncia, ao subordinar o papel do estado s foras privadas da sociedade civil na medida em que o desenvolvimento social seja determinado pelo capital, cujos direitos de propriedade so garantidos e mantidos militarmente e constitucionalmente. No entanto, esta estratgia dos EUA no nem consistente nem de longo alcance, nem tampouco livre de crises, contradies e resistncia. A supremacia caracterizada, por um lado, pelo esforo em estabelecer uma forma de globalizao disciplinar e neoliberal liderada pelos EUA e, por outro, por padres de resistncia. Com esta dialtica em mente, os dois principais propsitos deste ensaio so, primeiro, identificar como nos ltimos vinte e cinco anos, e especialmente desde o colapso da Unio Sovitica, a estratgia dos EUA visou a garantir a supremacia das foras militares neoliberais com o objetivo de fortalecer o poder do capital; e, segundo, identificar os limites e contradies desta estratgia uma estratgia que engendra nveis de desigualdade crescentemente obscenos e intolerveis, a extrao de mais valor por meio da explorao intensificada, da acumulao primitiva renovada e mecanismos de vinculao por meio de dvidas e crescente vigilncia e coero em nvel mundial. Conforme podemos ver, existem duas faces principais do poder dos EUA na ordem mundial contempornea. De um lado, a estratgia dos EUA envolve a globalizao dos princpios constitucionais anglo-americanos e os mecanismos neoliberais de acumulao e disciplina econmica. So anlogos aos conceitos de John Locke de direitos de propriedade e governo limitado, isto , que afirmam a primazia da propriedade privada sobre a jurisdio poltica. Portanto, do Plano Marshall em diante os EUA tomaram iniciativas para tornar os territrios estrangeiros mais permeveis aos capitais mveis. Tais medidas incluem o desmantelamento das antigas esferas de influncia dos imperialismos associados ao colonialismo europeu; a derrota do nacionalismo econmico; a transformao do Bloco Sovitico, relativamente autrquico e, mais recentemente, a liberalizao da China e da ndia (2). Por outro lado, enquanto os lderes dos EUA representam o imprio da sociedade civil (3) tambm so herdeiros de Karl Schmitt: exigem o poder de decretar as regras, normas e leis nacionais e internacionais, ao mesmo tempo em que reservavam poderes excepcionais para si prprios (4). A premissa a de que os EUA no possuem apenas o poder, mas tambm o direito, de atuar como um estado global aquele que decreta as regras da ordem mundial, ao mesmo tempo em que decide, com impunidade, quais regras se aplicam s aes dos EUA e quais no. Esta contradio poltica central do papel dos EUA na ordem mundial o que envolve tanto a justificao do governo limitado e seu

repdio direto ao poder arbitrrio do Estado crucial para entender a natureza e os limites do poder dos EUA, e para a resistncia a este poder. Neste sentido, os esforos dos EUA para garantir o imprio da sociedade civil no incio do sculo XXI no envolvem, necessariamente, colnias ou mesmo ocupao territorial permanente (apesar de que grandes ocupaes possam muito bem ocorrer). No entanto, engendram uma extensa capacidade para a interveno, disciplina e punio, incluindo as bases militares dos EUA, foras substitutas, operaes secretas ou de inteligncia e instalaes de vigilncia em mais de 130 pases construdas conforme a estratgia do Pentgono de domnio de todo o espectro. Em suma, a garantia da segurana dos mercados mundiais est baseada principalmente no poder estatal, inclusive nos poderes constitucional, regulador, militar e poderes excepcionais de polcia exercidos em uma hierarquia global de estados com a superpotncia dos EUA no pice, clamando pelo direito de ser o rbitro da poltica mundial. Portanto, nos ltimos 25 anos as foras polticas e instituies de direita foram consideravelmente fortalecidas, abrindo caminho para um neoliberalismo disciplinar e punitivo cada vez maior, especialmente depois do colapso da URSS na medida em que, obviamente, representa-o como a nica opo vivel para o desenvolvimento da humanidade. A principal retrica poltica representa-o de modo negativo, como um conjunto de foras alm do controle humano, como nas palavras de Margaret Thatcher de que no h alternativa globalizao neoliberal; ou mais positivamente, como na retrica dos EUA, que tende a ser mais triunfante, igualando a globalizao com progresso e liberdade. Nesse discurso, ela a misso providencial dos EUA, atuando como um agente de Deus, para fornecer liberdade em uma escala mundial; o seu chamado est sendo, portanto, cumprido no Iraque. Parece que George W. Bush, como um Cristo Renascido, pensa realmente que sua misso de ordenao divina. Na verdade, tanto estas dimenses positivas quanto negativas da ideologia neoliberal da globalizao so ofuscaes colossais que procuram esconder no apenas os custos reais do neoliberalismo disciplinar, mas tambm seus principais beneficirios, ou seja, a plutocracia global dos mega-ricos. Isso explica por que James K. Galbraith caracterizou o neoliberalismo como um crime perfeito, a partir do momento em que em tais discursos oficiais parecem no haver nem culpados nem qualquer vtima direta. Isso, apesar de evidncias inquestionveis de uma sistemtica redistribuio de renda das camadas de base para as do topo da sociedade, resulta em uma globalizao com padres extremos de desigualdade at agora associadas a um pas como o Brasil. O neoliberalismo disciplinar envolve fundamentalmente o aumento do uso de estruturas baseadas no mercado para garantir a disciplina social e organizar a distribuio e a riqueza, por exemplo, nos mercados de capital e trabalho, com os custos do ajustes forados sobre os mais fracos pelos mais fortes, garantidos pelo aparato coercitivo do estado. luz do crescimento da poltica e dos poderes emergentes depois do 11 de setembro de 2001, quando terroristas sauditas, em sua maioria, pilotaram linhas areas comerciais na direo do World Trade Center e do Pentgono, Galbraigth notou significativamente que: No por acidente que os efeitos do neoliberalismo em um nvel global lembrem os de um coup dtat no nvel nacional (5). Talvez o que Galbraigth tinha em mente era um 11 de setembro anterior o coup dtat de 1973 liderado pelo General Pinochet contra o governo democraticamente eleito de Salvador Allende no

Chile(6). Tal golpe, promovido secretamente pelo Governo Nixon, produziu o primeiro exemplo de neoliberalismo disciplinar. A ditadura imps a ordem por meio de pelotes de fuzilamento para facilitar o programa de terapia de choque desenvolvido pelos chamados Chicago Boys sob uma frmula de direita: uma economia livre em um estado forte. A SUPREMACIA AMERICANA E A REPRODUO SOCIAL DA RIQUEZA Apesar da intensa competio dentro das fileiras do capital, o governo do neoliberalismo disciplinar est associado s elites dominantes dos blocos histricos ou de poder que dominam a acumulao global, ou seja, o capital corporativo (na indstria, nas finanas e nos servios) e que so proeminentes nas sociedades civil e poltica da OECD, na maioria da Amrica Latina, e no antigo Bloco do Leste, sia e China. Tais elites globalizadas so convocadas nas fileiras das instituies financeiras internacionais, partes da ONU e de rgos plutocrticos como o Frum Econmico Mundial em Davos. Ao mesmo tempo em que o trabalho organizado est fortemente excludo de seus crculos mais internos, tais blocos de poder incorporam alguns trabalhadores privilegiados e abastados, por exemplo, das empresas profissionais (contadores, consultores, arquitetos, urbanistas, designers, publicitrios e relaes pblicas) e pequenas empresas (isto , a terceirizao de grandes corporaes transnacionais, empresas de exportao e importao). Assim como estrelas do esporte e celebridades que fazem o marketing das imagens e identidades corporativas. Os principais beneficirios do neoliberalismo disciplinar esto integrados em redes elaboradas de produo e consumo globais, e seus estilos de vida afluentes esto cada vez mais protegidos por segregao social e espacial, vigilncia coercitiva e sistemas punitivos de encarceramento, resguardados em ltima instncia pelo poder militar e de polcia. Aqui podemos notar que os EUA possuem menos que 5% da populao mundial mas registram quase um tero do PIB global, ao passo que a China, que possui quase 20% da populao mundial, registra menos que 4% do PIB global apesar de estar crescendo rapidamente, ao ponto de ser o segundo maior consumidor mundial de petrleo, depois dos EUA. Para considerar as implicaes disto, podemos iniciar com a afirmao bastante conhecida do Presidente Bush Pai na Conferncia da ONU sobre o Meio Ambiente em 1992, de que nosso estilo de vida no negocivel. O Presidente Bush Filho adotou tambm esta postura poltica, cuja satisfao depende de enormes quantidades de finanas estrangeiras, bem como de uma imensa proporo dos recursos naturais do mundo e fontes energias. Ao analisarmos o que este estilo de vida gera, podemos ter uma idia de um pouco do que est sendo assegurado cultural e politicamente pelo exerccio da supremacia estadunidense. Bush Pai se referia falta de vontade dos segmentos mais ricos e significativos politicamente da populao dos EUA e seus pares em toda parte de abandonar os padres atuais de produo e consumo com uso intensivo de energia casas grandes, carros e acessrios. Tal vinculao leva a uma dependncia social mais ampla dos automveis e a um apetite aparentemente insacivel por mercadorias de consumo e comidas baratas (e a um crescente problema de obesidade) (7). Como mostrou Mike Davis, a reproduo social deste tipo de riqueza est vinculada militarizao,

privatizao e ao redesenho do espao social (8). Na verdade, este fenmeno pode muito bem ser parte de um desenvolvimento mundial: a proliferao de comunidades fechadas que se assemelham s fortalezas medievais com salas de pnico, cercadas por fortificaes e patrulhadas por guardas de segurana armados, que guardam estes espaos privatizados contra a inveja, o crime e o terror. Num sentido social e espacial, h uma nova poltica global de desigualdade, um processo que se tem atribudo principalmente raa, obscurecendo, portanto, suas dimenses de classe. Crescentemente, os ricos esto segregados social, espacial e politicamente dos pobres na populao mundial (com exceo, claro, de seus servos domsticos). Esse padro de brasilinizao global de extrema desigualdade, raciao e estigmatizao est baseada em um padro distinto de vnculos econmicos entre capital e trabalho ao redor do mundo. Preo baixo todos os dias, salrios baixos todos os dias Um bom exemplo dos mecanismos que vinculam todos os dias os padres principais da produo e do consumo dos EUA ao resto do mundo o Wal-Mart, o maior supermercado do mundo e o segundo maior empregador dos Estados Unidos depois do Pentgono. Seu lema de negcios preos baixo todos os dias. O Wal-Mart, uma das maiores companhias do mundo, acusa um faturamento anual de US$ 256 bilhes e, se fosse uma nao independente, seria o oitavo maior parceiro comercial da China. O lucro do Wal-Mart oriundo de um regime de baixos salrios, disciplina de trabalho rgida e controle administrativo centralizado (at mesmo a temperatura em cada uma das mais de 3500 lojas do Wal-Mart nos EUA controlada por sua sede em Bentonville, Arkansas). Seu gigantesco tamanho e poder de compra monopolista permitem-lhe reduzir os preos dos fornecedores, o que, por sua vez, provoca a reduo dos baixos salrios dos empregados de seus fornecedores dentro dos EUA e no estrangeiro. Em 2003, 222 dos 400 bilionrios do mundo eram estadunidenses e os membros da famlia Walton, que efetivamente so os donos do Wal-Mart, figuravam dentre as oito pessoas mais ricas do mundo (9). A explorao dos resultados do trabalho acarreta uma enorme transferncia de riqueza e recursos a esta plutocracia, apesar dos donos do WalMart argumentarem, indiscutivelmente, que isto exemplifica a eficincia do capitalismo. No entanto, a acumulao de capital no significa necessariamente que o capital, ou os indivduos chave que dirigem suas atividades, est se tornando mais produtivos (ou produtivos de fato). Por exemplo, entre 1980 e 2000 a renda dos 10 gerentes executivos (CEOs) mais bem pagos dos EUA aumentou 4300%, a uma mdia de US$154 milhes, em parte graas ao mercado de aes e outras maneiras mais ou menos legais de aumentar seus salrios, um crescimento que no tem qualquer relao com o crescimento relativamente pequeno na produtividade medida naquele perodo (10). E nenhum ganho de produtividade que houve foi compartilhado: na dcada passada, a proporo de estadunidenses vivendo na pobreza aumentou, a renda per capita dos membros de domiclios de classe mdia caiu, os salrios reais dos EUA estagnaram e a dvida na rea de habitao cresceu vertiginosamente (11).

N. da T.: Brazilianization no original.

O que podemos observar um tipo de revoluo na relao entre o capital e o trabalho nos EUA, que o neoliberalismo disciplinar quer reproduzir no mundo inteiro. Na verdade, enquanto a classe trabalhadora dos EUA consegue preos baixos todos os dias no Wal-Mart, ela tambm arrastada para a sujeio do endividamento e sofre com programas sociais federais mal financiados. Paga hoje muito mais de sua renda em taxas do que h trinta anos e mais sujeita a ser fiscalizada que os ricos com relao ao pagamento de impostos (12). Os desempregados esto sujeitos assistncia social, enquanto os ricos recebem riqueza corporativa. Por exemplo, a ajuda para a indstria de Poupana e Emprstimos de mediados dos 80 foi a maior socializao de dvida privada da histria, do montante de aproximadamente US$ 500 bilhes ainda que tal operao possa ser realizada novamente hoje, dados os enormes nveis de endividamento do governo dos EUA, isto est longe de ser algo certo. Disciplinar e punir: em casa e no estrangeiro Nos EUA, enquanto h a socializao do risco para os ricos, o risco est sendo crescentemente privatizado para a maioria, e as disciplinas de mercado que so aplicadas em grau cada vez maior para os membros mais fracos da sociedade so complementadas por formas de coero e abuso freqentemente arbitrrias. Estas so administradas com aparente impunidade pelos aparelhos de estado incluindo seus mecanismos auxiliares privatizados. Tais mecanismos de disciplina e punio so caractersticas cada vez mais controversas da supremacia dos EUA. Na verdade, a indstria que mais cresceu nos EUA nos ltimos 20 anos no foi a de alta tecnologia, as de atividades ponto com, mas sim as formas privadas de controle do crime e o desenvolvimento do chamado complexo industrial de encarceramento, com as prises privadas como seu setor mais vibrante. Essa situao pode tornar-se insustentvel no futuro imediato por causa da intensa crise fiscal em muitos dos estados da Unio Americana, que podem optar por penas menores; mas o complexo industrial de encarceramento no parece mostrar sinais significativos de enfraquecimento. Em parte por refletir as tendncias mais amplas de privatizao da segurana e da violncia organizada (incluindo a privatizao da guerra, como na guerra do Iraque), os EUA possuem hoje as maiores taxas de encarceramento do mundo e a composio racial e de gnero da populao nas prises dos EUA tambm surpreendente (13). Tambm so assustadoras as denncias de abuso, brutalidade e tortura, parecidas quelas feitas contra prisioneiros de guerra, por exemplo, no Iraque, em Abu Ghraib, e na Baa de Guantnamo, Cuba, e mais amplamente em um arquiplago de gulags, incluindo aparentemente vrias instalaes secretas em vrios pases. Nos ltimos vinte e cinco anos, os sistemas prisionais de mais de quarenta pases estiveram sob alguma forma de controle judicial, pela brutalidade, superlotao, m alimentao, violncia e abusos realizados pelos guardas (at mesmo quando permitem que internos lderes de gangues comprem e vendam outros internos como escravos sexuais) (14). Dado que nos EUA um nmero desconhecido de pessoas foram detidas num desrespeito a seus direitos constitucionais, no seria surpreendente que nas ofensivas militares atuais dos EUA tenham sido negados sistematicamente aos prisioneiros de guerra seus direitos postulados na Conveno de Genebra. Em 2003, o Procurador Geral

John Ashcroft selecionou Lane McCotter para ajudar a liderar um time de funcionrios das prises, juzes, promotores e chefes de polcia para reconstruir o sistema de justia do Iraque. McCotter, que foi forado a pedir demisso como Diretor do Departamento Penitencirio de Utah em 1997, depois que um interno com esquizofrenia morreu enquanto permaneceu inadequadamente amarrado a uma cadeira por 16 horas, assim mesmo foi nomeado para reabrir a notria priso de Abu Ghraib em Bagd e treinar seus guardas. Ao mesmo tempo, a empresa de McCotter, Management & Training Corporation, a terceira maior priso privada nos EUA, estava sob investigao pelo Departamento de Justia (15). O Major-General Geoffrey Miller, antigo responsvel pelo centro de deteno de Guantnamo, tambm foi nomeado para administrar as detenes e interrogatrios no Iraque e muito do trabalho parece ter sido executado tanto por tropas e contratantes militares privados sob a superviso da CIA (16). Em 2002-03, alguns vazamentos de informao revelaram que o governo Bush alistou advogados-snior dos departamentos de Justia e Defesa para criarem justificativas que permitissem que a tortura fosse usada na guerra contra o terrorismo: os advogados do governo concluram que o Congresso definiu as proibies a torturas domsticas e internacionais muito amplamente, dizendo que o tratamento duro apenas seria tortura se os interrogadores deliberadamente infligissem danos fsicos ou mentais srios em perodos prolongados de tempo (17). Ao mesmo tempo, os advogados do governo Bush construram medidas e argumentos para consistentemente fornecer imunidade ao pessoal dos EUA com relao Corte Criminal Internacional (18). Tais desenvolvimentos provocaram ultraje nos EUA e no mundo afora. CONTRADIES ECONMICAS DA GLOBALIZAO NEOLIBERAL A era atual de globalizao econmica dominada pelos esforos dos EUA em estender o imprio da sociedade civil e garantir o mercado mundial para o domnio do capital. Os mecanismos que costumam realizar esse feito incluem uma estrutura mais liberalizada para o comrcio e o investimento, um mercado mundial relacionado propriedade intelectual e um mercado mundial de capitais mais integrado. Cada um desses mecanismos ajuda as corporaes dos EUA a manter seu acesso aos mercados financeiros, estoques de trabalho estrangeiro, matrias-primas e mercadorias, bem como a facilitar enormes fluxos de capital externo para dentro dos EUA. Esta ainda uma estratgia arriscada e carrega consigo a possibilidade de uma crise financeira global. O novo constitucionalismo e a plutocracia Lembrando nossa referncia anterior aos estadunidenses mais ricos, podemos notar que os plutocratas dos EUA com a maior renda lquida tm seu dinheiro concentrado nos softwares e nos computadores (por exemplo a Microsoft, Oracle, Dell), na mdia e no entretenimento (por exemplo Metromedia, Viacom) e bancos de investimento. A outra rea principal de acumulao de riqueza macia o varejo, como podemos observar com o caso da famlia Walton. No de surpreender que cada uma dessas reas esteja refletida

na nfase dada pela poltica econmica externa dos EUA em criar novas estruturas de governana isto , novos arranjos constitucionais em outros pases que garantam os direitos do capital na mesma medida em que evitem a responsabilidade e o controle democrticos sobre a poltica econmica (19). Em primeiro lugar, o governo dos EUA obteve garantias para o investimento estrangeiro e acesso s fontes globais para seus produtores com o intuito de alimentar o apetite sem fim dos EUA de mercadorias de consumo baratas portanto, as gndolas das lojas do Wal-Mart permanecero lotadas de mercadorias produzidas por trabalho barato da China. Isto em parte explica por que os EUA foram generosos ao facilitar a entrada da China na OMC e garantir acordos com os chineses de completa repatriao dos lucros e, por fim, permitir que a China possusse propriedade estrangeira total de empresas privadas, garantindo investimentos e fontes de trabalho e matrias-primas na China para corporaes estadunidenses (20). Segundo, para administrar tais arranjos, os modelos dos EUA deram forma no apenas os padres de contabilidade, mas tambm conceitos e disciplinas legais, ainda que, como j assinalamos, o governo dos EUA freqentemente se recusa a estar vinculado a suas prprias restries legais. No entanto, os mecanismos constitucionais de reviso judicial dos EUA foram reformulados internacionalmente na criao de mecanismos de resoluo de disputas, com leis de vinculao forada, como aqueles feitos para o NAFTA e para a Organizao Mundial do Comrcio. Sob presses dos EUA, o FMI e o Banco Mundial costumam impor a condio, para a concesso de emprstimos, de serem os responsveis por sugerir a forma de institucionalizao e realizao de polticas sobre a legislao bancria, legislao de contratos, empresarial e de modo mais geral sobre o papel do judicirio, e especialmente sobre os mecanismos de reviso judicial modelados na jurisprudncia estadunidense. Outros princpios legais dos EUA e conceitos, como o de transparncia, esto no corao do comrcio global e da regulao dos investimentos. Terceiro, tais iniciativas permitiram aos EUA assegurar o acesso aos mercados estrangeiros e proteger suas empresas de alta tecnologia e de propriedade intelectual, no sentido de fortalecer o capital dos EUA com relao a seus rivais estrangeiros (21). Junto a isso, os EUA pressionaram outros governos a mudarem as taxas e as polticas de falncia, favorecendo taxas indiretas maiores, menor renda e taxas corporativas, bem como novas protees legais contra a expropriao para os investidores. Uma quarta linha da estratgia envolve os esforos para globalizar as estruturas de governana corporativa no estilo dos EUA para os mercados de aes, com liberdade das fuses corporativas e outras formas de transferncia de propriedade. As corporaes dos EUA, portanto, acham mais fcil adquirir ativos e empresas estrangeiras previamente protegidas do controle estrangeiro. Na verdade, a vasta maioria do investimento direto estrangeiro na dcada de 90 ocorreu sob a forma de fuses e aquisies, e no investimento novo dando o controle sobre novas reas de produo, mas no necessariamente expandindo-as. Quinto, os EUA tambm estabeleceram uma linha de comando nas tecnologias mais importantes associadas informao, comunicao e outras indstrias da chamada nova economia (que inclui a defesa), bem como fortalecendo internacionalmente o domnio de seu enorme complexo de imagem e entretenimento, e de seus gigantes farmacuticos. O perodo de globalizao acelerada dos direitos de propriedade

intelectual realmente comeou de modo srio quando os EUA conseguiram de maneira bem-sucedida vincular o comrcio aos direitos de propriedade intelectual nas negociaes comerciais da Rodada Uruguai em 1994, redefinindo os direitos de propriedade intelectual como mercadorias. As companhias de software, entretenimento e farmacuticas a partir de ento conseguiram fazer um lobby para um acordo com mecanismos globais de cobertura e imposio (22). Obviamente, os direitos de propriedade intelectuais relacionados ao comrcio (Trade-related Intellectual Property Rights-TRIPs) de fato pouco tm a ver com o comrcio, mas so a maneira de garantir os direitos de monoplios privados sobre as inovaes por meio de patentes e outras formas de proteo. Em suma, os regimes de governana do mercado mundial foram remodelados nos ltimos vinte anos de acordo com o novo constitucionalismo e o neoliberalismo disciplinar. Os EUA iniciaram muitas dessas mudanas, e suas corporaes e consumidores tenderam a beneficiar-se mais diretamente, mas sem excluir, de maneira alguma, os interesses poderosos na UE e em qualquer outro lugar em que tais mudanas fossem apoiadas. Ainda assim, esse tem sido um processo cheio de problemas quanto sua capacidade de reproduo. Na medida em que o capital tem se tornado mais liberalizado e globalizado, a freqncia e profundidade das crises econmicas pioraram. A crise global de 1997-98 foi a pior desde a Grande Depresso, com vrios milhes de pessoas empobrecidas, e ilustra os efeitos desestabilizadores do movimento livre do capital a um ponto onde mesmo os economistas neoclssicos questionariam seu valor e eficincia (23). A nova era do capital liberalizado: crises financeiras e fiscais Em 1998, muitos dos grandes investidores institucionais, corporaes e indivduos superricos recuaram quando seus investimentos deram prejuzo, ostensivamente no sentido de prevenir um colapso financeiro mais geral como aquele imposto pela falncia do Long Term Capital Management (LTCM) disparado pela quebra dos ttulos russos. O LTCM gerenciava dinheiro dos indivduos super-ricos e de grandes bancos privados (isto , os riscos dos grandes investidores ou depositrios foram socializados). Pelo contrrio, nas crises financeiras, o padro geral que os custos dos ajustes sejam jogados sobre o capital e trabalhadores desprotegidos e aos membros mais vulnerveis da sociedade ou seja, os riscos so privatizados, logo os contribuintes comuns e os membros mais pobres da sociedade bancam os custos de qualquer modo. No entanto, em 2004 o governo Bush pressionava por mais um acordo de livre comrcio para proibir os controles sobre a movimentao de capitais (mesmo no caso de uma crise econmica), na linha de dois acordos bilaterais, modelo recentemente fechados com o Chile e Cingapura (24). Nesse sentido, o complexo financeiro dos EUA esteve na vanguarda da reestruturao e desregulamentao (ou mais precisamente, re-regulao liberal) do sistema financeiro mundial. Este sistema mais liberalizado, que emergiu durante as dcadas de 80 e 90, ajudou a reciclar os supervits comerciais de outros pases (principlamente da China, do Japo e da Coria do Sul, bem como da Unio Europia) no sentido de financiar a expanso estadunidense e os dficits de pagamento e dvidas macios dos EUA. Portanto, a globalizao tambm permitiu evitar que os EUA

dependessem apenas nos recursos domsticos para pagar suas guerras no estrangeiro. Em contraste com o perodo da Pax Americana do incio do ps-Segunda Guerra Mundial, quando os EUA financiaram a reconstruo global, os EUA so hoje, de longe, o maior devedor do mundo e, de acordo com o Congressional Budget Office, as dvidas governamentais dos EUA esto crescendo muito rapidamente. H um consenso cada vez maior entre os economistas de que apesar da imensa profundidade e liquidez do mercado de capitais dos EUA, a escala da dvida federal, externa, dos indivduos, corporaes, e do estado dos EUA no sustentvel, e isso se reflete na tendncia de alguns bancos centrais trocar dlares por euros (25). Em 2003, podia estimar-se que investidores estrangeiros possuam direitos nos EUA ao montante de cerca de US$8 trilhes de seus ativos financeiros, resultado dos crescentes dficits na balana de pagamentos dos EUA, que atingiu cerca de 5% do PNB e continuou crescendo em 2004. Isto marca um contraste com o perodo de 1960-76, quando os EUA apresentaram supervits da balana de pagamentos que totalizavam cerca de US$60 bilhes (26). Alm disso, o custo do imperialismo militar estadunidense baseado no domnio de todo o espectro e na guerra contra o terrorismo est fadado a crescer muito rapidamente e ter, em ltima instncia, de ser pago com um aumento do financiamento a partir de recursos domsticos ou seja, envolver sacrifcios financeiros, em boa parte porque as polticas imperiais dos EUA possuem pouco consentimento de outros pases, como assinalou o Financial Times em 2003: Os EUA devem carregar os custos do conflito [futuro] em grande parte sozinhos. Kuwait, Japo, Alemanha e Arbia Saudita dividiram a maioria dos US$60 bilhes de custo da Guerra do Golfo em 1991. Nenhuma coalizo de valises parece ser razovel hoje. Em um mundo unipolar, os parceiros potenciais de coalizo ad hoc dos EUA para cada empreitada estariam em uma posio de barganha poderosa, como a disputa recente com a Turquia mostrou. O Sr. Magnus [da UBS Warburg] diz: Em um mundo onde todos os pases [de fato] pertencem ao movimento no-alinhado, o preo para a potncia maior construir uma coalizo aumenta (27). Apesar de o gasto com defesa dos EUA alcanar cerca de 10% do PIB algumas vezes na dcada de 50, caiu para 5-6% na dcada de 80 e, ainda mais, para 3%, no ano 2000, tendo novamente crescido de maneira rpida desde ento. De acordo com uma anlise da UBS Warburg, qualquer objetivo de deslocar foras militares e torn-las capazes de lutar ao redor do globo, aliado aos custos de novos sistemas armamentistas, poderia significar que o oramento militar inclui a segurana interna, ajuda externa e outros programas de nation-building, poderia aumentar de 4-5% do PIB para algo como 8-9% nos prximos anos. O relatrio Warburg afirma que poderia diminuir o crescimento do setor privado, particularmente pelo fato de trabalhadores altamente qualificados serem necessrios para desenhar e dirigir bombas inteligentes, avies guiados distncia e msseis guiados por laser. Um montante maior de recursos de inteligncia humana ser necessrio contra um inimigo terrorista amorfo em pases como Turquia, Coria do Norte, Colmbia, Iraque, Afeganisto, Filipinas, Djibuti, Imen e Bsnia. Os autores acrescentam:

Tirar as melhores mentes da nao da pesquisa biotecnolgica, dos bancos de investimento e das corporaes e coloc-las no Departamento de Estado, na CIA e nas foras armadas no a melhor coisa a fazer para continuar com o crescimento alto de produtividade dos anos 90 (28). Portanto, a ambio imperial dos EUA pode muito bem ser resumida como um alongamento fiscal. Enquanto a dvida federal dos EUA esteja oficialmente na casa dos US$ 6,5 trilhes, a crise fiscal est piorando no nvel estadual e os dficits federais dos EUA crescem rapidamente por causa de uma combinao de cortes de impostos que beneficiam principalmente os ricos e o aumento dos gastos militares. Olhando mais adiante, obrigaes de financiamento para a assistncia sade e pagamentos da Previdncia Social continuam a crescer seus dficits combinados crescem cerca de US$ 1,5 trilho por ano e aceleraro em 2010, quando cerca de 77 milhes de pessoas nacidas no baby boom comearem a receber os benefcios da Previdncia Social, e em 2013 quando for a vez dos benefcios da assistncia sade. A extenso da crise fiscal foi revelada em um relatrio de um economista da Reserva Federal e antigo funcionrio do Tesouro. Tal documento foi imediatamente enterrado pelo governo Bush, mas percebido pelos investidores. Suas principais descobertas foram apresentadas em uma declarao no Congresso: O governo relata que a dvida nacional em 2003 estava em cerca de US$3,8 trilhes na forma da dvida pblica do governo. No entanto, esse nmero ignora os desequilbrios macios nos programas de assistncia sade e da Previdncia Social e... em outros programas. Quando as responsabilidades associadas com tais programas so levadas em conta, a poltica fiscal do pas apresenta um desequilbrio de US$ 43,4 trilhes no valor atual, um nmero que no informado nos documentos oramentrios padro... Tal desequilbrio mais de 11 vezes a dvida pblica de US$ 3,8 trilhes que o governo informa oficialmente. US$ 35,5 trilhes deste desequilbrio de US$ 43,4 trilhes so originrios da assistncia sade... enquanto a Previdncia Social responsvel por outros US$ 7,2 trilhes. O resto do governo... possui um desequilbrio de apenas US$ 0,68 trilhes (29). Nesse contexto, o governo dos EUA poderia encontrar limites muito imediatos, particularmente se h um declnio srio, ou seno uma reverso, dos influxos de capital. No comeo de 2004 os influxos de capital externo de cerca de US$ 1,5-2,0 bilhes por dia financiavam o dficit externo dos EUA. Se o problema do financiamento piorar, a Reserva Federal ser obrigada a aumentar as taxas de juros, em um momento em que o preo do petrleo tambm cresce rapidamente, disparando potencialmente falhas substantivas nas hipotecas e outras seguridades financeiras, bem como futuros cortes fiscais. Portanto, a prxima crise internacional da dvida pode acontecer no no Terceiro Mundo, mas nos EUA. Enquanto os EUA pressionam consistentemente por maior mobilidade do capital para facilitar os influxos de capital para dentro dos EUA, o que ajuda a financiar seus dficits da balana de pagamentos, seus lderes logo se daro conta de que isso uma faca de dois gumes: uma crise de confiana na economia dos EUA poderia reverter tais fluxos muito rapidamente, com o tiro saindo pela culatra.

DOMNIO DE TODO O ESPECTRO E SEUS LIMITES O domnio militar dos EUA, portanto, baseia-se em sua capacidade de manter a confiana dos investidores estrangeiros. Mesmo se a guerra contra o terror continuar a ser levada a cabo indiscriminadamente, por meio de engajamento contnuo no Iraque e o desenvolvimento de sistemas armamentistas caros, os custos podem abalar tal confiana. Os gastos dos EUA j superaram maciamente os de todos os maiores aliados e rivais os EUA gastam mais nas suas foras armadas que os vinte estados seguintes juntos (30). Vale a pena ter essa limitao financeira em mente quando consideramos alguns dos gastos que financiam sua estratgia militar, e seus possveis custos futuros. A obteno do domnio de todo o espectro (a capacidade de dominar simultaneamente terra, mar, ar e espao) foi anunciada pelo governo de Bush II como a mais importante iniciativa estratgica para os EUA no sculo XXI. Sua razo central proteger os interesses e investimentos dos EUA, no apenas dos rivais tradicionais, como tambm de novos desafios, inclusive aqueles originrios de uma ampla lacuna entre ricos e pobres algo que o governo Bush II parecer ter considerado como natural, ou ao menos inevitvel. Para torn-lo realidade, o Secretrio de Defesa Donald Rumsfeld enfatizou a reao rpida, mobilidade e a flexibilidade das foras, em parte baseadas na inovao de alta tecnologia, com incentivos para o capital estadunidense servir como revitalizador do complexo militar-industrial. A rpida militarizao do espao uma das facetas centrais desta abordagem (31). Outro flanco inclui esforos para aumentar a capacidade dos EUA para realizar guerra de informao, incluindo agncias de informao secreta que respondem Casa Branca e ao Pentgono, protegidas de um escrutnio mais amplo, por meio de uma transformao no aparato militar dos EUA que o torna melhor equipado para travar guerras cibernticas, e para controlar as redes e ns de comunicao globais (32). Como podemos ver, os aparatos militar e de inteligncia dos EUA j estabeleceram um controle considervel sobre os pontos estratgicos dentro das redes de comunicao globais. Novas guerras e um imprio de bases O domnio de todo o espectro a contrapartida ao conceito do governo Bush de novas guerras do sculo XXI. Como articulou Rumsfeld, ele gera todos os elementos do poder nacional: econmicos, diplomticos, financeiros, de garantia da lei, de inteligncia, e de operaes militares tanto abertas quanto secretas (33). Tal perspectiva totalizadora inclui a necessidade no apenas de poder soberano para sobrepor as regras da guerra, mas tambm vigiar aquilo que o governo Bush II chamou de arco da instabilidade. Ele percorre desde a regio andina (na verdade, Colmbia), passa o Norte da frica, o Oriente Mdio e o Sul da sia por sobre as Filipinas e a Indonsia, onde muitas das principais reservas de petrleo do mundo podem ser encontradas. O aparato para policiar esta rea tambm inclui os aliados dos EUA subordinados a seu comando, por exemplo, na OTAN, e no uso das foras de muitos outros pases.

por isso que os EUA aumentaram o oramento de seus Gastos Militares Estrangeiros em 27% em 2003, tornando-o o maior programa de ajuda militar dos EUA, com cerca de US$ 4 bilhes anuais. A maioria desses recursos vai para treinamento militar estrangeiro em pases que antes no podiam receber ajuda dos EUA por seus abusos aos direitos humanos e a posse de armas nucleares, como o Uzbequisto, o Paquisto e a ndia (34). Simultaneamente, o Pentgono tambm est criando um exrcito de elite secreto com recursos que se estendem para todo o espectro de possibilidades de disfarce, seguindo recomendaes do estudo de 2002 de seu Defense Science Board sobre Operaes Especiais e Foras Conjuntas no Suporte do Contra-Terrorismo (35). Entretanto, as foras principais para o policiamento da ordem mundial esto localizadas naquilo que Chalmers Johnson chama de um imprio de bases militares. Os EUA possuem algo entre 700 e 1000 bases militares em todo o mundo (dependendo de como elas so categorizadas e contadas); possui mais 6000 dentro dos EUA e em seus prprios territrios. Um pessoal uninformizado de cerca de 250.000 funcionrios empregado no estrangeiro com um nmero igual de funcionrios civis, mais cerca de 45.000 funcionrios contratados localmente (o que no inclui os novos envios ao Iraque, de cerca de 140.000, nem o pequeno exrcito de contratantes privados que trabalham a seu lado como parte do novo modelo dos EUA de operaes de guerra quase privatizadas). Ao menos 4, ou talvez 6 novas bases esto sendo construdas hoje no Iraque. Desde 11 de setembro de 2001, as foras dos EUA construram, modernizaram ou expandiram as dependncias militares em Bahrain, Qatar, Kuwait, Arbia Saudita, Om, Turquia, Bulgria, Paquisto, Afeganisto, Uzbequisto e Quirguisto. Com a descoberta de reservas de petrleo maiores na frica Ocidental, os EUA tambm tm procurado estabelecer novas bases na regio. O Base Structure Report de 2003 do Pentgono mostra que os EUA atualmente possuem ou utilizam bases em cerca de 130 pases (36). Portanto, o imperialismo dos EUA , afinal, territorial, assim como so necessariamente os imprios; sua forma contempornea de colnia a base militar, permitindo envio rpido de tropas e interveno em todo o globo. "A Arquitetura da Imagem Futura" e ECHELON O pensamento estratgico dos EUA estabelece que os desafios sua supremacia parecem ser difusos e globais. Portanto, um objetivo adicional dos aparatos estadunidenses de inteligncia militar o sonho (alguns o chamam de pesadelo) de criar um panptico global: um sistema de vigilncia total que pode colocar tanto amigos quanto inimigos sob vigilncia total (37). Um exemplo irnico da obsesso que acompanha esse sonho pde ser observado aps a captura do avio espio EP-3E pela China em abril de 2001, quando um veterano da vigilncia da Marinha dos EUA afirmou a jornalistas que um oficial em seu esquadro tinha cartes que continham o seguinte lema: Confiamos em Deus. Todos os demais ns monitoramos (38). De fato, j existem vnculos crescentes entre o imprio de bases e sua terranatal, tudo isso mantido por estruturas de comunicao sofisticadas que integram e distribuem informao instantaneamente, ao que parece, em uma forma militar de compresso do espao-tempo. Alm disso, o domnio de todo o espectro pressupe controle sobre, ou mesmo a habilidade de intervir decisivamente sobre, os sistemas

globais de comunicao. Conforme assinalado em um relatrio por um Tenente-Coronel do Exrcito dos EUA: Enquanto as guerras mundiais usavam atrito (Primeira Guerra Mundial) e manobras (Segunda Guerra Mundial), a era da informao enfatiza o controle. Enquanto as guerras mundiais tentavam exaurir (PGM) e aniquilar (SGM), as guerras cibernticas procuram paralisar. E enquanto os instrumentos das guerras mundiais eram armas com poder de fogo (PGM) e mecanizao (SGM) produzidas em massa, as ferramentas da guerra de informao so um nmero limitado de computadores baratos vinculados por meio de sistemas de comunicao global (39). Na verdade, no que diz respeito a muitas prticas militares e de vigilncia, os governos Bush II e Clinton mostram uma continuidade considervel. Em abril de 2001, foi anunciado que o secreto National Reconnaissance Office dos EUA foi autorizado a realizar uma expanso macia de seus sistemas de satlites espies, em parte porque outros pases como a Rssia, Frana, ndia e aliados mais prximos dos EUA como Israel e Canad possuem seus prprios sistemas de vigilncia por satlite. A Arquitetura da Imagem Futura (Future Image Architecture, FIA) o empreendimento mais caro realizado pelas agncias de inteligncia dos EUA. A FIA custear US$ 25 bilhes em vinte anos comparando com o do Manhattan Project, que teve o propsito de construir a bomba atmica durante a Segunda Guerra Mundial, que custou US$ 20 bilhes em dlares atuais. Novamente, tal sistema se encaixa muito bem na prioridade do governo Bush de desenvolver e dominar os usos militares do espao e o uso da guerra ciberntica (40). Dispensvel dizer que tais desenvolvimentos que envolvem a Agncia de Segurana Nacional (ASN) e outras agncias de inteligncia dos EUA geraram preocupaes na Unio Europia e em outros lugares, em particular pela extenso das redes de inteligncia dos EUA, como a ECHELON, que incessantemente captura as comunicaes eletrnicas na Europa. Dezenas de bilhes de mensagens so analisadas todos os dias por meio de um software data mining que opera por meio de servidores de internet. A ECHELON alimenta os dados em computadores enormes conhecidos como Dicionrios que automaticamente selecionam as comunicaes usando listas de nmeros, assuntos e palavras-chave alvo (41). Virtualmente, todas as mensagens que so selecionadas pelos computadores Dicionrios so automaticamente encaminhadas para a ASN ou outros destinos militares: governos, empresas, organizaes e indivduos. A partir do momento em que a maioria dos pases tornou ilegal espionar seus prprios cidados, as medidas tomadas pelos EUA e pela GB podem permitir que tais proibies sejam burladas (45). As "Operaes" no Afeganisto e no Iraque sob essa luz que o uso do poder militar dos EUA no Afeganisto e no Iraque precisa ser analisado e devemos notar que a violncia organizada forma apenas uma parte de um esforo estratgico mais amplo na regio. A perspectiva completa das operaes

dedicadas a mudana de regime no Afeganisto e no Iraque inclui, portanto: operaes secretas ou clandestinas (por exemplo, o amplo uso da CIA e das Foras Especiais do Pentgono); a mobilizao de bases estrangeiras, como plataformas para os ataques; integrao dos planos de batalha e vigilncia; ajuda financeira (incluindo ajuda militar); esforos para obter o apoio dos membros da coalizo; a Iniciativa de Parceira do Oriente Mdio; a Iniciativa de Comrcio do Oriente Mdio; e investimentos em educao e treinamento militar, inclusive em treinamento da polcia. Tudo isso foi acompanhado pelo uso extensivo de propaganda, tanto da variedade branca (por exemplo, agregando jornalistas nas unidades militares; o uso da mdia controlada pelos EUA e estaes de televiso no Iraque para apresentar as notcias de maneira que apoiassem os esforos de guerra/ocupao dos EUA) e tambm do tipo negro: isto , campanhas de desinformao, esforos para desacreditar inimigos ou dissidentes por meio de falsificaes deliberadas. E como razo para os EUA terem decidido entrar em guerra com o Iraque em particular porque no havia evidncias de vnculos com a Al Qaeda ou de Armas de Destruio em Massa e, portanto, nenhuma evidncia de ameaas diretas aos EUA; e dado que virtualmente todas as autoridades legais crveis pronunciaram que a guerra era um ato ilegal de agresso, basta dizer que, enquanto a guerra est vinculada diretamente poltica oficial dos EUA de segurana energtica, dirigida por sua dependncia crescente de petrleo estrangeiro e em especial do Oriente Mdio, precisamos investigar o assunto mais a fundo. O desejo de arriscar muito em termos de perda de legitimidade e provocar resistncia em massa, protestos, e mesmo uma guerra civil e religiosa, no podia ser apenas para derrubar o Saddam e tomar o controle do petrleo do Iraque, mas tambm servia para reforar vrios dos principais pilares da supremacia dos EUA: sobretudo, a posio geopoltica dos EUA a longo prazo, que envolve tanto a estratgia com relao a suas bases militares e seus interesses comerciais, incluindo ameaas potenciais hegemonia do dlar, e, claro, sua prerrogativa de realizar guerras com impunidade. A racionalidade geopoltica claramente unifica os governos Clinton e Bush, ambos travaram uma guerra contra o Iraque, apesar de que, no caso de Clinton, ela tenha estado vinculada a uma estratgia de conteno, principalmente por meio do regime de sanes e do policiamento (e bombardeamento) das zonas de restrio area nas regies norte e sul do territrio Iraquiano. O fulcro da poltica dos EUA na regio desde 1945 foi a Arbia Saudita e se concentra em produzir fundamentalistas na Arbia Saudita anos antes dos ataques ao World Trade Center e ao Pentgono. Portanto, a racionalidade geopoltica antecipa Bush II; e como James Woolsey, o Diretor da CIA durante o governo Clinton, explicou em testemunho ao Congresso, enquanto o petrleo estiver envolvido, ela est relacionada com o medo que as fontes futuros do petrleo chegando a somas de centenas de bilhes e podendo chegar a trilhes de dlares... nesta regio voltil... apoiaro a maioria das atividades governamentais ou privadas que no esto nos interesses dos EUA, para afirm-lo de modo suave (43). Todavia, o resultado da guerra no Iraque no tem sido o esperado pelo governo Bush. Uma exploso macia da credibilidade e do prestgio dos EUA, at mesmo mais poderosa que a resultante da derrota no Vietn, pode estar se configurando. E a partir do momento em que o Oriente Mdio nesse momento o centro da geopoltica, uma falha tal dos EUA no Iraque encorajaria a crena de que a superpotncia mundial poderia ser derrotada por foras de resistncia nacional, e seria um momento potencialmente decisivo

na relao entre os EUA e o mundo rabe, seno com todo o mundo islmico. Na verdade, o Iraque demonstra que o panptico global e o poder militar macio associados com a marca militar dos EUA est longe de onisciente e onipresente, e que a prerrogativa de soberania pode ser desafiada por foras de resistncia nacional. FORMAS DE RESISTNCIA Assim, com a resistncia iraquiana em mente, conclumos com uma hiptese conectada mxima poltica de Antonio Gramsci: pessimismo do intelecto, otimismo da vontade. O pessimismo do intelecto pressupe que podemos identificar aquilo que relativamente permanente ou estrutural, e aquilo que contingente ou efmero em uma situao histrica, e por fim transitar at anlises mais sombrias e fundamentadas do movimento das foras polticas e suas tenses e contradies. Como assinala Gramsci, a anlise poltica deve estar dirigida violentamente contra o presente tal como ele , se o que se deseja transform-lo (44). Permitam-nos, portanto, comear com algumas poucas observaes finais sobre a situao no Iraque, a qual crucial para compreender a geopoltica do imprio. Os EUA buscaram privatizar completamente a economia iraquiana (com a exceo do petrleo, que est sob o controle militar estadunidense de forma direta, e sob seu controle financeiro de forma indireta) a fim de limitar as opes de qualquer futuro governo iraquiano seja um dos sucessivos governos-tteres ou algum que eventualmente pudesse erigir-se sobre um mandato popular mais amplo. Por exemplo, os EUA mantero suas bases militares, e os portos e outros aeroportos esto hoje sob a propriedade e o controle de empresas militares privadas do estrangeiro que respondem aos EUA e no a nenhum governo iraquiano. A Organizao das Naes Unidas (ONU) apoiou efetivamente esta poltica de expropriao e acumulao primitiva, como tambm o fizeram Alemanha e Frana, e em menor medida a Rssia, pases que fizeram mais oposio invaso. Na prtica, agora os EUA controlam tambm a segunda maior reserva mundial de petrleo conhecida depois da Arbia Saudita. Se os EUA forem capazes de consolidar ainda mais seu domnio poltico e estratgico sobre o Oriente Mdio, eles estendero significativamente seu poder geopoltico (45). Os aliados dos EUA no ignoram isso, e os aspectos centrais da ordem mundial giram em torno das futuras relaes entre os estados/regies capitalistas mais poderosos. H uma discrdia contnua entre os lderes dos estados do Atlntico e suas populaes, refletida nas manifestaes macias contra a guerra e a ocupao do Iraque. Na verdade, alguns comentaristas observam que o caso do Iraque est causando a pior crise nas relaes transatlnticas desde a formao da OTAN. No entanto, deveramos nos lembrar que em muitos pases da Europa, como uma vez afirmou Giovanni Arrighi, emergiu desde 1945 um partido estadunidense, isto , um conjunto de foras sociais e polticas que apiam a estratgia imperial dos EUA e que foram as bases da aliana orgnica transatlntica. Estas foras formam um bloco histrico ou de poder transnacional baseado na sociedade poltica e civil sob a liderana dos EUA (e o Japo foi somado a seu crculo ntimo na dcada de 70 com a formao da Comisso Trilateral). Na Europa, tais foras estadunidenses incluram partidos e regimes socialistas, social-democratas, conservadores e autoritrios, assim como tambm igrejas, meios de comunicao,

intelectuais e sindicatos foras que em maior ou menor medida favorecem a expanso do imprio e da sociedade civil um imprio que agora se expandiu radicalmente para o leste, penetrando o antigo bloco oriental aps o colapso da URSS. Certamente, enquanto as preocupaes com relao liderana tecnolgica, militarizao e ao domnio do espao por parte dos EUA (por exemplo, o sistema de Defesa por msseis/Guerra nas Estrelas) provocaram esforos por parte de outros estados e consrcios para desenvolver alternativas militar-industriais, os EUA trabalha duro para prevenir que seus aliados e rivais adquiram autonomia tecnolgica, uma vez que isso minaria seu prprio domnio de todo o espectro. Assim, enquanto a Unio Europia investiu 3,6 bilhes de euros no Sistema Galileo (planejado para estar em operao em 2004) com a finalidade de desafiar o Sistema de Posicionamento Gobal (Global Positioning System, GPS) dos EUA (controlado pelo Pentgono), os EUA conseguiram em 2004 forar a Unio Europia no sentido de que o Galileo interagisse com o GPS, argumentando razes de segurana nacional. No entanto, alm de promover seus prprios consrcios em indstrias estratgicas (por exemplo, o AirBus), a Unio Europia tambm comeou a confrontar interesses estadunidenses primordiais na rea das polticas sobre competio (incluindo fuses e aquisies, e desafios ao poder monopolista estadunidense, por exemplo, contra a Microsoft). E, no ano 2000, a Unio Europia anunciou sua estratgia de Lisboa: converter-se no espao econmico mais competitivo do mundo para o ano 2010, desafiando assim a liderana econmica global dos EUA no futuro. No obstante, enquanto a Unio Europia est buscando incrementar sua autonomia relativa em certos sentidos, ao mesmo tempo est se movendo gradualmente at uma liberalizao financeira e uma governana corporativa ao estilo estadunidense baseadas no valor acionrio, substituindo os arranjos corporativistas de regimes determinados pela propriedade do capital. Na verdade, a Unio Europia est promovendo ativamente um maior aprofundamento do neoliberalismo disciplinar em uma Europa mais ampla, como est o fez em seus esforos de reconstruo nos estados da Europa do Leste. No entanto, inclusive entre as classes mdias europia houve uma oposio extensa ao neoliberalismo disciplinar devido ao modo em que deteriora as provises sociais e de bem-estar que constituram a ordem o ps-guerra da Europa ocidental. As slidas relaes transatlnticas de comrcio e investimentos, tanto como as profundas estruturas de propriedade transversais, sugerem um alinhamento relativamente permanente e estrutural de vnculos euro-estadunidenses que poderia suportar qualquer ruptura de curto prazo com relao ao Iraque (46). E o desenvolvimento militar europeu desde 1949 esteve dentro do marco da OTAN sob o domnio dos EUA, que provavelmente continue a medida em que avana a expanso da OTAN para o leste. No entanto, nenhum destes acordos transatlnticos permanente, e deveramos levar em conta o fato de que isto parece ir contra a opinio majoritria na Europa outra vez, as classes mdias so cruciais aqui que gostaria de ver uma capacidade europia menos subordinada ao imperialismo dos Estados Unidos. Parece tambm provvel que surjam outros limites supremacia dos EUA. Por exemplo, h sinais de que grandes pases do Sul, dentre os quais a ndia, Brasil e China, esto cooperando para estabelecer um bloco de contrapeso com a finalidade de reduzir as vantagens dos EUA (e da Unio Europia) em matria de comrcio e investimentos. At

agora, pressionaram principalmente por uma maior liberalizao do comrcio, particularmente em produtos agrcolas fortemente protegidos pelos pases metropolitanos, mas provvel que em vez de dissiparem-se, as tenses aumentem. Por sua vez, um nmero crescente de lderes norte-americanos est preocupado pela marcante dependncia do capital estrangeiro para financiar as operaes do governo. Em meados de 2004, mais de 50% dos bnus do Tesouro estadunidense estavam em mos estrangeiras. Os bancos centrais da China e do Japo possuem a parte do leo em boa medida para manter o dlar e assim proteger seus mercados de exportao nos EUA (gerando uma sobre-valorizao de cerca de 20% do dlar com relao s moedas do leste asitico). Destacados economistas estadunidenses esto preocupados pelos crescentes riscos de uma economia global altamente avalancada (leveraged), particularmente nos EUA e no Japo, e pelos enormes desequilbrios financeiros internacionais. Isso sugere que qualquer esforo para incrementar ou inclusive manter o projeto de supremacia dos EUA corre o risco de provocar uma desestabilizao de investimentos em escala mundial, crise da dvida, e o estouro das bolhas de ativos que cresceram nos ltimos dez ou quinze anos no plano mundial (47). O prprio mundo financeiro, empanturrado do pio sedutor de pedir emprestado no marco de um regime de dinheiro barato (baixas taxas de juros histricas e um dlar depreciado), est ficando muito inquieto diante da perspectiva de um aumento das taxas de juros nos EUA e de uma queda destrutiva do dlar causada por uma piora do dficit em conta corrente dos EUA (48). Isto est vinculado s crescentes restries a longo prazo do poder financeiro e monetrio dos EUA, e aos respectivos limites a sua capacidade de financiar o domnio de todo o espectro. As alternativas hegemonia do dlar nos mercados mundiais de divisas, tais como o euro, se vero fortalecidas ainda mais por uma crise do dlar. Tampouco devemos nos esquecer de que os EUA pagam em dlares suas faturas militares no exterior. Tudo isto sugere que a guerra no Iraque poderia ser vista no como a primeira de uma nova srie de guerras interminveis do sculo XXI liberadas para manter e estender a globalizao neoliberal disciplinar, mas como a primeira guerra que mostrou limites significativos do poder dos EUA. Isto assim no apenas por causa da resistncia iraquiana, mas porque outras foras restringem e desafiam a supremacia dos EUA, ao menos em sua forma atual. Efetivamente, um indicador potencialmente de grande alcance disto a opinio pblica global que deixa s claras o severo dano sofrido pela j precria legitimidade dos EUA em todo o mundo, com uma maioria que v os EUA como a maior ameaa a uma ordem mundial pacfica (49). A ilegalidade e ilegitimidade do poder estadunidense no Iraque explicam, em partem por que provvel que a oposio poltica ao imperialismo venha a crescer. Limites e desafios polticos maiores surgem diante de cada uma das muitas revelaes de tortura e brutalizao de iraquianos, atos degradantes que refletem no apenas o fracasso dos EUA em controlar a resistncia, mas tambm sua impunidade e repdio s leis internacionais, e a amoralidade de seu poder para decretar a exceo. Em todo o mundo, e certamente nos EUA, muita gente est preocupada com a ameaa a sua prpria segurana gerada pelas polticas estadunidenses atuais, que parecem ter o efeito oposto ao desejado fortalecendo de fato as filas de grupos terroristas como a Al-Qaeda. Muitos outros se preocupam com as conseqncias do liberalismo militante que est sendo aplicado no Iraque e pelo modo em que isto parece ser parte do grande

latrocnio organizado da fase ENRON do capitalismo. A insegurana econmica generalizada de um mundo de neoliberalismo disciplinar se sobrepe insegurana causada pela guerra contra o terror e no Iraque. Isto tambm explica por que alguns aliados dos EUA ou continuam a ser cooptados para a expanso do projeto de domnio militar estadunidense, ou se retiram dele, como o faria o governo espanhol eleito em 2004, como corolrio imediato dos atentados terroristas em Madrid. H lugar para o otimismo, tambm, no desenvolvimento de novos movimentos que buscam alternativas para a insegurana, a injustia e os excessos do neoliberalismo disciplinar e da supremacia dos EUA. Estes novos movimentos incluem trabalhadores e camponeses; foras associadas com a paz e o meioambiente, e ex-membros desafetos de partidos organizados da esquerda foras que repudiam uma sociedade civil baseada no domnio corporativo com sua monocultura poltica, social e ecolgica, e intensos marcos de explorao e empobrecimento. E tambm tentam articular alternativas que possam preservar a diversidade poltica, econmica, ecolgica, cultural e social (50). Em ltima instncia, tais foras colocam-se contra a contradio mais fundamental e antagnica de todas as que a supremacia estadunidense engendra: o fato de que para uma crescente proporo da populao mundial o aprofundamento do poder do capital expropria e deteriora os meios de subsistncia bsicos. Tais foras se envolvem em uma resistncia transformadora e esto forjando novas formas de agncia poltica que poderiam transcendem as estruturas, limites e contradies dos esforos liderados pelos EUA para consolidar o neoliberalismo disciplinar. Tentam baixar as bandeiras do imprio do capital, cada vez mais andrajosas, e levantar suas prprias faixas, sob o slogan outro mundo possvel. NOTAS Agradeo a Tim Di Muzio por suas valiosssimas sugestes e sua ajuda na pesquisa. 1 Stephen Gill, Power and Resistance in the New World Order, Basingstoke: Palgrave, 2003. 2 Ver Stephen Gill, Pax Americana: Multilateralism and the Global Economic Order, em A. G. McGrew, ed., Empire, Milton Keynes: Open University Press, 1994, pp. 67-95. 3 Justin Rosenberg, The Empire of Civil Society: A Critique of the Realist Theory of 1nternational Relations, Nova Iorque: Verso, 1994. 4 Giorgio Agamben, Homo Sacer: Sovereign Power and Bare Life, Stanford: Stanford University Press, 1998. Schmitt, obviamente, foi um terico do nazismo. Para Agamben, o campo de concentrao reflete esta natureza excepcional do poder soberano. 5 James K. Galbraith, A Perfect Crime: Inequality in the Age of Globalization, Daedalus, 131, 2002. Citado por Tom Nairn em: <http://www.opendemocracy.net/debates/article-3-77-991 Jsp>. Acesso: 10 de Maio de 2004.

6 Em 1973, Pablo Neruda publica una coleo justo antes de morrer, na vspera do golpe de estado. Incitement to Nixoncide and Celebration of the Chilean Revolution [Incitao ao Nixoncdio e Celebrao da Revoluo Chilena] continha imagens do poeta sendo expulso de sua casa por um exrcito de cadveres, e de um mundo inundado por um canal urinrio. 7 Ver John Kenneth Galbraith, The Culture of Contentment, Boston: Houghton Mifkin, 1992, e Eric Schlosser, Fast Food Nation: What the All-American Meal Is Doing to the World, Londres: Penguin, 2001. A respeito das questes relacionadas com os meios de subsistncia, ver Philip McMichael, Food Security and Social Reproduction: Issues and Contradictions, em Isabella Bakker e Stephen Gill, eds., Power; Production and Social Reproduction, Basingstoke: Palgrave, 2003, pp. 169-89. 8 Mike Davis, City of Quartz: Excavating The Future in Los Angeles, Nova Iorque: Verso, 1990. 9 L. Kroll e L. Goldman, Billionaires. The World's Richest People, Forbes, 171(6), 2003, pp. 87-142. 10 Paul Krugman, Plutocracy and Politics, New York Times, 14 de Junho de 2002, citando Kevin Phillips, Wealth and Democracy: A Political History of the American Rich, Nova Iorque: Broadway, 2002. 11 Ver Stephen Gill, Social Reproduction of Affluence, em Bakker e Gill, eds., Power Production and Social Reproduction, pp. 190-207. 12 David Cay Johnson, Perfectly Legal: The Covert Campaign to Rig our Tax System to Benefit the Super Rich and Cheat Everyone Else, Nova Iorque: Portfolio, 2003. 13 Na verdade, h aproximadamente 2,1 milhes de presos nas prises dos EUA, distintamente dos 330.000 que havia em 1972. Outros 5 milhes esto sob superviso dentro do sistema de justia criminal. A taxa de encarceramento norte-americana em mediados de 2000 era de 702 para cada 100.000 pessoas, enquanto que no caso do Japo era de 40, na Sucia 60, Sua 85, Holanda, Frana e Itlia 90, Alemanha 95, Canad, Austrlia e Espanha 110, Gr-Bretanha 125, frica do Sul 400 e Rssia 699. A taxa de encarceramento para homens negros jovens entre 25 e 29 anos era de um assombroso 13%. Ver <http://www.sentencingproject.org/news/usno1.pdf>; e tambm a edio especial de Social justice, 27(3), 2000; Christian Parenti, Lockdown America: Police and Prisons in the Age of Crisis, Londres: Verso 1999. 14 Fox Butterfield, Mistreatment of Prisoners Is Called Routine in U.S., New York Times, 8 de Maio de 2004. 15 Butterfield, Mistreatment of Prisoners. Em um arroubo orwelliano, o Pentgono anunciou em 2004 que mudaria o nome de Abu Ghraib para Camp Redemption

[Campo da Redeno]. 16 Editorial, The Military Archipelago: the New Iraq Crisis, New York Times, 7 de Maio de 2004. 17 Edward Alden, Bush Team Accused of Sanctioning Torture, Financial Times, 8 de Junho de 2004. 18 Mark Turner, US Struggles to Win Immunity for its Troops, Financial Times, 9 de Junho de 2004. 19 Ver Stephen Gill Constitutionalizing Inequality and the Clash of Globalizations, International Studies Review, 4(3), 2002, pp. 47-65. 20 Obviamente, poderosos interesses dentro da OECD, especialmente a Unio Europia, tambm apiam novos mecanismos constitucionais. 21 John Braithwaite e Peter Drahos, Global Business Regulation, Cambridge: Cambridge University Press, 2000. 22 As corporaes norte-americanas possuem influentes organizaes tais como o poderoso Comit de Propriedade Intelectual (Intellectual Property Committee, IPC). Seus membros incluem muitas corporaes gigantes. Para dar forma s posies negociadoras dos EUA, o IPC coordena-se com o Keidanren do Japo e com a Unio de Confederaes dos Industriais e Empregadores da Europa. 23 Jagdish Bhagwati, The Capital Myth: The Difference between Trade in Widgets and Dollars, Foreign Affairs, 77(3), 1998, pp. 7-12. 24 Edward Alden, US Backs Curbs on Capital Controls, Financial Times, 2 de Abril de 2003. 25 Felix Rohatyn, The Unbearable Expense of Global Dominance, Financial Times, 9 de Junho de 2003. 26 Niall Ferguson, The True Cost of Hegemony: Huge Debt, New York Times, 20 de Abril de 2003. Rohatyn (ver nota 25) calcula a dvida externa lquida em cerca de 3 bilhes de dlares. 27 Alan Beattie, New Role May Be Too Costly for Americans to Bear, Financial Times, 14 de Maro de 2003. 28 Beattie, New Role. 29 Kent Smetters, Testimony to Subcommittee on the Constitution of United States, House of Representatives, 6 de Maro de 2003. nfase no original.

30 O gasto militar norte-americano projetado para o ano fiscal de 2004 era de aproximadamente 420 bilhes de dlares, 80 bilhes a mais desde 2001. O suplemento de 2003 para o Iraque foi de 79 bilhes; o suplemento de 2004 para o Iraque foi inicialmente de 87 bilhes; depois, o presidente Bush pediu outros 25 bilhes em meados desse mesmo ano. 31 US Space Command, Vision for 2020, Washington DC: US Department of Defense, 1997, <http://www.gsinstitute.org/resources/extras/vision_2020.pdf>. 32 D.J. Rothkopf, Business Versus Terror, Foreign Policy, Maio/Junho, 2002, pp. 5664. O chefe do Estado Maior Conjunto, general Richard B. Myers, era chefe do Comando Espacial norte-americano no final da dcada de 90 e supervisionou o desenvolvimento das redes de computadores militares dos EUA, convertendo-se em una anlise das tcticas de cyber-guerra. James Dao, Low-key Space Buff: Richard Bowman Myers, New York Times, 25 de Agosto de 2001. 33 Donald Rumsfeld, Transforming the Military, Foreign Affairs, 81(3), 2002, pp. 2032. 34 William Hartung et al., Operation Endless Deployment, The Nation, 21 de Outubro de 2002. 35 O estudo lembrava a fuso de operaes especiais, inteligncia, encobrimento e engano, guerra de informao, operaes psicolgicas, e foras encobertas da CIA e das agncias militares em entidades chamadas Proactive, Preemptive Operations Groups (P2OG). Esforos paralelos foram impulsionados para melhorar e vincular redes e bases de dados de informao. Segundo Rumsfeld, nossa misso localizar e destruir o inimigo antes de que nos ataque. Citado em WilIiam Arkin, The Secret War, Los Angeles Times, 27 de Outubro de 2002. 36 Chalmers Johnson, Sorrows of Empire: Militarism, Secrecy and the End of the Republic, Nova Iorque: Metropolitan Books, 2004. 37 Stephen Gill, The Global Panopticon? The Neo-liberal State, Economic Life and Democratic Surveillance, Alternatives, 20(1), 1995, pp. 1-49. 38 Christopher Drew, Listening, Looking: Old Methods Still Work, New York Times, 14 de Abril de 2001. 39 William R. Fast, Knowledge Strategies: Balancing Ends, Ways and Means in the Information Age, Washington DC: Institute for National Strategic Studies, 2001. 40 Joseph Fitchett, Spying from Space: US to Sharpen the Focus, International Herald Tribune, 10 de Abril de 2001.

41 A evidncia da existncia da ECHELON foi encontrada em 1998-1999 pelo especialista em inteligncia Jeffrey Richelson, por meio da Lei de Liberdade de Informao dos EUA [Freedom of Information Act]. 42 Os acordos entre a Gr-Bretanha e os EUA de 1947 efetivamente subordinavam s agncias de inteligncia australianas, canadenses, neozelandesas e britnicas aos EUA. Jeffrey T. Richelson e Desmond Ball, The Ties That Bind: Intelligence Co-operation Between the UKUSA Countries, Londres: Unwin Hyman, 1990. 43 R. James Woolsey, Testimony to U.S. House of Representatives Committee on National Security, Washington DC, 12 Fevereiro 1998. 44 Antonio Gramsci, Selections from the Prison Notebooks, Q. Hoare and G. NowellSmith, eds. and trans., Nova Iorque: International Publishers, 1971, p. 175, nota 75. 45 Os lderes da velha Europa se queixaram de que os EUA fracassaram em dar a suas empresas igual acesso aos lucrativos contratos de reconstruo do Iraque, muitos dos quais foram reservados para amigos da Administrao Bush (por exemplo, Halliburton e Bechtel). 46 As relaes de comrcio/investimento entre os EUA e a Unio Europia, as maiores do mundo, rondam os 600 bilhes de dlares ao ano. No ano 2001, o investimento direto acumulado entre EUA e a Unio Europia chegou a um mximo de 1,6 trilho de dlares. A Unio Europia recebeu 53% (726 bilhes) de todo o investimento estrangeiro direto dos EUA; e enviou 72% (947 bilhes) de todo o investimento direto aos EUA. Jeffrey J. Schott and Gary Hufbauer, Transatlantic Trade Relations: Challenges for 2003, Munich: Transatlantic Strategy Group, Bertelsmann Foundation, 2003, <www.cap.unimuenchen.de/download/2003/2003_Miami_Schott_Hufbauer.pdf>. 47 Deborah Brewster, Pimco Chief Says Global Outlook is Less Stable Than in Past 20 or 30Years, Financial Times, 17 de Junho de 2004. Pimco a maior administradora mundial de fundos em bnus, com cerca de 400 bilhes de dlares em bnus. 48 Editorial, A Rosy Scenario from the OECD. Yet the Financial Markets tell a Different Story, Financial Times, 12 de Maio de 2004. 49 Christopher Marquis, World's View of U.S. Sours After Iraq War, Poll Finds, New York Times, 4 de Junho de 2003. 50 Para una elaborao, ver Gill, Power and Resistance, pp. xi-xiv; 211-22.

AS FINANAS E O IMPRIO ESTADUNIDENSE Leo Panitch e Sam Gindin Lembram da cano We are the World? Em questo de finanas e poltica, se no de cultura, estamos nos tornando o mundo e a maioria do mundo quer se tornar como ns, Presidente da Bolsa de Valores de Nova Iorque, Richard Grasso, 1997 (1). A exultao de Richard Grasso expressou a arrogncia que corresponde s ambies globais dos financistas estadunidenses por mais de um sculo. O atual crescimento do domnio mundial das finanas estadunidenses esteve, no entanto, longe de ser suave ou inevitvel. O objetivo de construir a capital do mundo para todo o sempre em Nova Iorque, j articulada no final do sculo XIX, pretendeu ver-se realizada no final da Primeira Guerra Mundial (2). Isto somente uma dcada depois que o dinheiro de Wall Street impulsionou a Grande Depresso e o colapso da ordem financeira internacional. E enquanto Nova Iorque tomava seu lugar como o principal centro financeiro do mundo no final da Segunda Guerra Mundial, esse fato pareceu muito menos importante porque a nova ordem de Bretton Woods supostamente marginalizou as finanas frente produo e ao comrcio. Do modo com que a histria do capitalismo do sculo XX contada hoje, apenas a revoluo neoliberal dos anos 80 e 90 finalmente liberou as foras que tornaram Wall Street o lugar central da economia mundial. E longe deste marcante fim da histria, o escndalo que envolveu o Sr. Grasso em 2003 com relao a seu salrio de US$ 150 milhes no apenas culminou na venalidade de Nova Iorque como a capital das finanas globais, mas tambm pareceu simbolizar para muitos sua fragilidade. Dessa perspectiva, talvez no seja surpreendente que apontar a arrogncia da elite financeira de Nova Iorque tenha se tornado o jogo favorito dos economistas polticos crticos. No entanto, jogar esse jogo pode ser perigoso na medida em que ele subestima o significado material bem como a bvia salincia das finanas globais no imprio estadunidense. Com essa mentalidade, este artigo tenta chegar a uma compreenso mais profunda, primeiro, do processo histrico atual que levou realizao, no final do sculo 20, de uma ordem financeira global com Nova Iorque como seu centro operacional, e com o estado imperial estadunidense como sua carapaa poltica; e, segundo, do modo em que as finanas e o imprio se reforam mutuamente hoje. Iniciamos na Parte I com a posio nica do estado estadunidense no perodo de reconstruo do capitalismo posterior Segunda Guerra Mundial. Argumentamos que este no permitiu a represso das finanas, como muitos acreditaram que os acordos de Bretton Woods teriam feito, mas, ao invs disso, as sementes plantadas naquele tempo para uma nova ordem de comrcio liberal tanto refletiram como contriburam para a influncia e o poder do capital financeiro. A Parte II examina o perodo de duas dcadas de confuso e hesitao sobre quando e, portanto, como o estado estadunidense poderia gerenciar a economia global capitalista emergente no contexto das presses inflacionrias e conflitos de classe dos anos 60 e 70. A Parte III analisa o momento central na reconstituio neoliberal da ordem capitalista global: a disciplina econmica domstica introduzida pela Reserva Federal dos EUA sob o comando de Paul Volcker (o choque Volcker) no incio dos anos 80 que foi construda sobre a privatizao e

internacionalizao dos mercados financeiros que j tinham ocorrido, e levou-as ainda mais adiante. Mostramos que em cada um dos pontos de inflexo na evoluo da economia capitalista internacional, o estado estadunidense tanto registrou como estendeu o poder e a profundidade do capital financeiro tanto internamente como no estrangeiro. A Parte IV analisa no apenas as crises e contradies, mas tambm as sinergias envolvidas na relao entre finanas, produo e imprio estadunidense hoje. Apresenta trs pontos centrais. Primeiro, a expanso das finanas no tem sido realizada parte do, mas ao invs disso integrada ao, aprofundamento da acumulao, como visto tanto na internacionalizao continuada das redes de produo e como parte e parcela disso na fora contnua da economia estadunidense. Segundo, as finanas liberalizadas necessitam ser vistas menos como uma nova limitao ao estado dos EUA e mais como um mecanismo de desenvolvimento atravs do qual o estado atinge seus objetivos inclusive sua capacidade de conter o aprofundamento, flego e durao das crises que so inerentes volatilidade das finanas liberalizadas. Terceiro, errado ver a financializao do imprio estadunidense como um sintoma de seu declnio: a globalizao das finanas incluiu a americanizao das finanas, e o aprofundamento e extenso dos mercados financeiros se tornou mais que nunca fundamental para a reproduo e universalizao do poder estadunidense. O que temos que enfrentar mais um imprio estadunidense fortalecido que enfraquecido por sua financializao. I. A ERA DO PS-GUERRA COMO O CADINHO DAS FINANAS GLOBAIS A maioria dos economistas polticos liberais e at mesmo crticos enfatizaram o liberalismo vinculado da era do ps-guerra, assinalando em particular aquilo que freqentemente vem sendo chamado de represso das finanas (3). Por sua vez, o crescimento dos mercados financeiros globais sem qualquer restrio no ltimo quarto de sculo tem sido usualmente visto em termos da liberalizao das finanas de suas restries do ps-guerra. No entanto, a dcada de 80 no iniciou subitamente a liberalizao e americanizao das finanas internacionais. Ningum menos que um praticante do capital financeiro e do poder estadunidense, Paul Volcker, assinalou a continuidade: Considero isso quase como um auto de f (uma f que nesse caso pode ser sustentada por fatos) que os Estados Unidos, como a potncia dominante aps a Segunda Guerra Mundial e por dcadas seguintes, foi a fora dirigente no sentido de uma ordem de comrcio liberal e de liberdade de investimento internacional (4). Ao nos concentrarmos naquilo que distingue as duas eras, isso nos leva negligncia do processo em andamento que levou da primeira era segunda, e a extenso em que o neoliberalismo se alastrou na dcada de 80 e 90 dependeu das estruturas previamente estabelecidas. Como um estudo recente sobre o sistema bancrio internacional levanta, os anos de Bretton Woods deveriam ser considerados, em diversos aspectos, como o cadinho da ordem financeira global que surgiu eventualmente nas duas dcadas finais do ltimo sculo (5). Isso por si s no pode ser apropriadamente entendido, exceto nos termos do novo tipo de ordem imperial que emergiu nas dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial (6), definido, sobretudo, pelo estado dos EUA superando de modo bem-sucedido a fragmentao anterior do capitalismo entre imprios rivais. O nico imprio informal que

tomou forma foi caracterizado, sobretudo, pela penetrao econmica, e os vnculos institucionais estreitos, do estado dos EUA nos demais estados de capitalismo avanado. Esta era uma ordem imperial muito diferente daquela que estava caracterizada pelos vnculos entre estados imperiais e suas colnias na era prvia Primeira Guerra Mundial. Ao repensarmos hoje como a globalizao capitalista foi relanada na era posterior Segunda Guerra Mundial, o interesse estadunidense em tal projeto parece suficientemente bvio: a exausto dos antigos imprios durante a guerra engendrou novas oportunidades demasiado tentadoras para serem ignoradas, e a exploso da capacidade produtiva estadunidense trouxe um poderoso carter imediato para a questo do acesso e, portanto, da reconstruo dos mercados da Europa. De modo mais geral, a crise do capitalismo de 30 anos e sua legitimidade declinante, tanto frente ao Comunismo Sovitico como ao fortalecimento da esquerda nos movimentos trabalhistas da Europa Ocidental, significou que estava em jogo mais que apenas a reconstruo econmica do ps-guerra. Contudo, por que a Europa aceitou o projeto estadunidense? Afinal de contas, o liberalismo no tinha se mostrado um fracasso? E como poderia a Europa competir com os EUA economicamente ou, mesmo se aceitasse a necessidade do capital estadunidense e a tecnologia para a reconstruo do ps-guerra, como poderia pagar por isso? No seria o desenvolvimento interno, auto-sustentado a nica opo real? Ainda que estas questes tenham sido negligenciadas, em grande parte por causa da convico de que a ordem do ps-guerra na verdade no era, ao mesmo tendencialmente, uma ordem capitalista-liberal, mas uma que continha relaes capitalistas dentro de uma rede poltica e social reguladora planejada para limitar e controlar sua lgica e dinmica. Nesta narrativa a represso das finanas em favor da produo, e a adoo de polticas fiscais keynesianas e as regras e instituies para controlar os ajustes globais de Bretton Woods, criou os fundamentos para o estabelecimento de capitalismos nacionalmente distintos, de bem-estar social, especialmente na Europa Ocidental. No entanto, a realidade era muito diferente. Na poca da entrada dos EUA na Segunda Guerra Mundial houve um grande consenso nos crculos capitalista e estatal de que a reconstruo de um sistema de livre-comrcio global seria prioridade mxima para o mundo ps-guerra. Ns tiramos vantagem de nossos erros passados, Roosevelt disse em setembro de 1942. Nestes tempos devemos saber como fazer o uso completo da vitria. O que ele queria dizer com isso que, distintamente do final da Primeira Guerra Mundial, o governo dos EUA agora conquistaria seus aliados de maneira mais iluminada, exigindo concesses econmicas de natureza legal e poltica ao invs de buscar futilmente o pagamento de seus emprstimos de guerra (7). Os editores das revistas Fortune, Time e Life, em uma afirmao conjunta em 1942, pediram por um novo imperialismo estadunidense, cujo objetivo seria promover e desenvolver o empreendimento privado, ao remover as barreiras sua expanso natural, e ao criar um contexto expansionista no qual tarifas, subsdios, monoplios, regime trabalhista restritivo... e todas as outras barreiras a uma posterior expanso possam ser removidos. Esta viso era surpreendentemente similar quilo que posteriormente seria chamado de neoliberalismo, em que o livre comrcio universal era visto como o objetivo primordial de um mundo racional (8). Tal viso imperial era articulada justamente quando o Tesouro dos EUA tomava a iniciativa, em conjunto com o Tesouro Britnico, de desenvolver os planos que

eventualmente levariam a Bretton Woods. O Secretrio do Tesouro de Roosevelt, Henry Morgenthau, prometeu um New Deal na economia internacional. Os influentes ataques de Keynes a ortodoxia financeira foram importantes para o resultado final, em vista dos novos fatos de base controles sobre a moeda e fluxos de capital, razoveis para o perodo de guerra. Mas isto no deveria obscurecer os compromissos que foram feitos com os banqueiros, que refletiram a importncia continuada do capital financeiro tanto dentro quanto fora do estado. O tema chave foi qual o papel que os controles de capital jogariam depois da guerra. No que diz respeito aos EUA, o resultado j tinha sido prefigurado antes mesmo da guerra. O New Deal dentro dos EUA significou a regulamentao corporativista e a supresso da competio entre instituies financeiras, mas de forma alguma a supresso do capital financeiro como uma fora poderosa na sociedade estadunidense (9). O fato de que o New Deal domesticamente nunca estendeu-se no sentido da criao de controles sobre os movimentos internacionais de capital significou que a bravata retrica de polticos como Morgenthau ouvida ocasionalmente, sobre retirar aqueles que emprestam dinheiro com usura do templo das finanas internacionais, nunca deve ter sido levada muito a srio. No momento em que muitos capitalistas de ponta estadunidenses entraram no governo durante a guerra, a oposio inflexvel dos banqueiros a um tratado internacional que restabelecesse os controles sobre os movimentos de capital ficou muito clara. Harry Dexter White escreveu um artigo para o Tesouro dos EUA em 1941, que reconhecia corretamente que qualquer sistema de controle internacional realmente efetivo exigiria estados receptores que cooperassem em controlar os fluxos de entrada de capitais que escapassem do controle de outros pases. Tal proposta, no entanto, no final no levou a lugar nenhum, assim como as tentativas de Keynes de garantir ao menos a cooperao voluntria multinacional contra a especulao monetria. Sem dvida, os prprios banqueiros de Nova Iorque estavam pragmticos o suficiente para ver o que a maioria dos pases com a exceo chave dos EUA continuaria a exigir controles de capital depois da guerra. No entanto, eles nunca abandonaram sua viso de que tais controles deveriam ser apenas temporrios. Eram motivados pela preocupao de proteger os direitos dos investidores e que estes impusessem disciplina s polticas fiscais dos governos o que continuaria a fazer parte da retrica de Wall Street para todo o restante do sculo (10). Portanto, enquanto o Acordo de Bretton Woods reconhecia que os estados poderiam utilizar-se de controles de capital, mais significativa foi a recusa do prprio estado norteamericano em usar tais controles, e a expectativa tanto em Washington como em Nova Iorque de que outros estados os usariam apenas por um perodo transitrio de reconstruo. O fato de que o perodo de transio tenha sido, no incio, esperado como algo curto estava claro pelas presses que os EUA puseram sobre os britnicos para que estes tornassem a libra conversvel, e pelos braos abertos com os quais Wall Street recebeu uma onda de capitais da Europa imediatamente depois da guerra. Mesmo quanto era evidente que se essa situao continuasse ela decretaria o fim da reconstruo capitalista europia (e, portanto, at mesmo a convertibilidade das moedas, sem considerar a remoo dos controles de capital, teria de ser adiada), o estado dos EUA no estava preparado para tornar os controles europeus mais efetivos ao controlar os fluxos de entrada de capital nos EUA. Ao invs disso, os fundos despejados na Europa atravs do

Plano Marshall foram fornecidos com a finalidade de reforar as demandas das finanas europias frente a seus governos, ou seja, equilibrar seus gastos, restaurar a estabilidade financeira, estabilizar a taxa de cmbio em nveis realistas e aumentar a cooperao mtua (11). O uso do financiamento compensatorio que se tornaria o principal meio de lidar com o fluxo de capital na era neoliberal foi discutido em Bretton Woods, mas foi rejeitado formalmente em favor dos controles de capital. Ainda assim, foi isto o que o Plano Marshall, em certo sentido, pretendia, em um perodo que o Fundo Monetrio Internacional tinha recursos insuficientes para desempenhar um papel muito grande (12). As regras de Bretton Woods e as instituies internacionais como o FMI permitiram maior flexibilidade aos ajustes nacionais referentes aos desequilbrios internacionais. No entanto, o que foi realmente crucial foi o fato da aceitao do estado dos EUA de barreiras (que sempre via como temporrias e transitrias), que seriam usadas para selecionar as exportaes dos EUA e os investimentos, ter ajudado a incorporar os estados da Europa Ocidental (e do Japo) na nova ordem imperial. Eles toleravam suas taxas de cmbio desvalorizadas, e usavam sua ajuda financeira e militar para facilitar seu acesso ao equipamento e tecnologia estadunidenses, enquanto que ao mesmo tempo encorajavam a integrao econmica europia. Um importante estudo realizado no incio dos anos 50 por altos funcionrios pblicos e acadmicos estadunidenses concluiu que ...a inabilidade em realizar os objetivos da poltica de Bretton Woods, a no ser marginalmente, mudou inevitavelmente o centro de gravidade e a orientao da poltica exterior dos EUA para longe de tentativas de alcanar um comrcio universal e prescries monetrias. Por volta de 1948, j estava claro que o comrcio internacional, as polticas monetrias e as agncias intergovernamentais desempenham um papel perifrico ou de espera, enquanto os programas e agncias governamentais estadunidenses ocupam o centro do palco (13). O estado dos EUA no apenas ditou aos estados europeus como estruturar suas opes no perodo ps-guerra como tambm a reproduo do capitalismo europeu dependeu de sua integrao internacional. Portanto, ele internacionalizou tais estados com relao a seus objetivos e responsabilidades conseqentes. Dado o desafio (e as contradies potenciais) que se colocava diante da Europa com relao reconstruo de sua infra-estrutura bem como de suas relaes sociais, basear-se apenas em Bretton Woods seria estar condenado ao fracasso. O estrondoso domnio econmico dos EUA teria que levar crises da balana de pagamentos, com as quais o recm criado FMI no teria condies de lidar; as taxas de cmbio fixas teriam que ser ressuscitadas. Foi a interveno do estado dos EUA na formao do padro da reconstruo europia que muito alm da represso das finanas via Bretton Woods, ou a aplicao do keynesianismo como uma tcnica de polticas tornou possvel a idade de ouro do crescimento capitalista. A ajuda do Plano Marshall em si mesmo tinha propsitos obviamente estratgicos, comerciais e ideolgicos, separados dos de estabilizao financeira e crescimento econmico, vinculados ao fortalecimento das classes capitalistas europias. O equilbrio das foras de classes do ps-guerra significou que o trabalho no poderia ser reprimido da mesma forma como tinha sido antes, o que tornava mais importante que o capital financeiro fosse reforado. O quanto isso poderia ser alcanado variou de pas a pas. No entanto, isso foi expresso de maneira enftica na determinao com que o Bundesbank e o Ministrio da Fazenda da Alemanha adotaram as polticas monetrias neoliberais

durante o perodo ps-guerra. E, no Reino Unido, o Banco da Inglaterra mesmo aps sua nacionalizao pelo governo Trabalhista (Labour) do ps-guerra continuou a representar os interesses da City de Londres, freqentemente aliada com um Tesouro do Reino Unido cada vez mais obcecado em restringir o poder dos sindicatos em condies de altos nveis de emprego. Enquanto isso, o Bank of International Settlements, salvo da tentativa de Keynes de extingui-lo em Bretton Woods, foi preservado como o bastio da ortodoxia financeira. Voltou-se para um uso prtico, bem como ideolgico, quando, com apoio estadunidense, tornou-se o veculo para a atuao do mecanismo da Unio de Pagamentos da Europa no final dos anos 40. Todavia, tudo isso fica ofuscado pela posio especial que o prprio capital financeiro estadunidense ocupou na ordem capitalista mundial. O resultado da guerra tinha inserido o mundo no padro dlar de fato, e o Acordo de Bretton Woods ratificou esta situao de modo efetivo. Apesar do dlar estar lastreado nominalmente em ouro, j podia ser visto o dia em que o ouro seria desmonetarizado juntamente com o cobre, o nquel, a prata, sem mencionar as conchas e outros (14). O dlar j tinha seu status nico: como moeda de reserva; como uma moeda que servia como veculo por meio do qual as empresas geralmente faturavam e outras moedas eram trocadas no comrcio internacional; e como reserva de valor para transaes financeiras (inclusive para a emisso de ttulos pblicos e privados de longo prazo). E tal status estava baseado, sobretudo, no tamanho, profundidade, liquidez e abertura gigantescos dos mercados financeiros internos dos EUA. Os banqueiros de Nova Iorque tinham uma influncia considervel sobre o Tesouro durante o Governo Truman, ainda que a prolongada suspeita do New Deal com relao a Wall Street tenha culminado em um ltimo canhonao na forma de um processo anti-truste iniciado pelo Departamento de Justia em 1947 contra as casas de investimento que concentravam 70% dos contratos de Wall Street. Contudo, quando tal processo fracassou nos tribunais, alguns anos depois, houve uma enchente na histria de Wall Street que finalmente liberou Street de sua imagem como o lar dos capitais monopolistas... e os banqueiros de investimento finalmente provaram que eram vitais para a economia (15). O boom econmico do ps-guerra e o mercado financeiro de aes durante a dcada de 50 forneceu o espao para as finanas estadunidenses, mesmo quando ainda operavam dentro da linha das medidas regulatrias do New Deal, e depois aprofundou seus mercados internos e expandiu no estrangeiro. As instituies financeiras de vrios tipos em todo o pas no apenas participaram do rpido crescimento da indstria, mas tambm encontraram meios de encorajar e levar vantagem do crescente consumismo para incorporar as classes trabalhadoras, especialmente por meio de crditos ao consumidor e hipotecas garantidas pelo estado. O investimento de carteira internacional recuperou-se lentamente na dcada de 50, mas os bancos de investimento de Nova Iorque, longe de sofrer por sua excluso do sistema bancrio comercial na legislao financeira do New Deal, tornaram-se sem rivais quanto a seu papel (e as taxas que obtiveram) nos projetos de financiamento de infra-estrutura de uso intensivo de capital e na negociao de ttulos corporativos, estatais e do Banco Mundial (16). Apesar das taxas de lucro estarem baixas durante esse perodo, os volumes crescentes e os intervalos estveis entre os juros cobrados e pagos sustentaram a lucratividade. Os lucros das empresas financeiras cresceram mais rapidamente que os das no-financeiras durante as dcadas de 50 e 60:

entre 1945 e 1952 o crescimento mdio anual nos lucros do setor financeiro foi de 18% comparado aos 11% do setor no-financeiro; de 1953 a 1969 a comparao foi de 7,5% contra 4,5% (17). Robert Rubin, o futuro Secretrio do Tesouro dos EUA que foi para a Goldman Sachs em 1965, lembra de um velho guarda dizendo a ele no incio dos anos 70 que ns, os parceiros mais novos, dificilmente nos sairamos to bem financeiramente como os parceiros mais velhos, porque no haveria nunca outro perodo to bom como aquele que acabou de terminar (18). No novo sistema financeiro internacional centrado no dlar, a relao do resto do mundo, e especificamente da Europa, com as finanas estadunidenses no poderia estar limitada por muito tempo emprstimos por meio de servios financeiros localizados em Nova Iorque. Antes da guerra, os tentculos dos bancos de investimento estadunidenses haviam atuado principalmente como postos diplomticos para suas sedes, mas no final da dcada de 50 e incio dos anos 60 tornaram-se atores financeiros dinmicos dentro da Europa. Isto implicou na exportao das tcnicas e experincia prtica bancrias estadunidenses, e facilitou uma exploso do investimento estrangeiro direto por meio de corporaes multinacionais estadunidenses. E os bancos comerciais dos EUA, impedidos desde o New Deal de realizar atividades como bancos de investimento no interior do pas, tambm se lanaram sobre a oportunidade de estabelecer tentculos estrangeiros na Europa e, portanto, a partir disso poderiam realizar toda a gama de atividades exigida por seus clientes estadunidenses e logo depois tambm apoiaram as companhias europias. Tal penetrao na Europa pelas corporaes e bancos estadunidenses significou a implantao do capital estadunidense como uma fora de classe dentro da formao social europia, onde o conhecimento econmico, as normas sociais, e os hbitos culturais so transmitidos pelas empresas de investimento. Isto vincula as economias recipientes totalidade social mais ampla da qual o investimento proveniente, e a partir da amplia as bases das relaes sociais sobre as quais se fundamenta (19). O surgimento do mercado de eurodlares desenvolveu este processo consideravelmente. Inicialmente, ao usar as brechas nas medidas regulatrias do controle de cmbio para criar contas externas em dlar para o bloco sovitico e para os estados rabes que no se sentiam seguros com o sistema bancrio de Nova Iorque, os bancos comerciais britnicos mudaram suas operaes internacionais da libra para o dlar com o intuito de tirar vantagem da convertibilidade monetria e a frouxido dos controles de capital no Japo e na Europa no final da dcada de 50. Isto forneceu um repositrio internacional completamente livre de medidas regulatrias para o dlar no perodo em que as taxas de juros em Nova Iorque ainda se encontravam limitadas pelas medidas regulatrias do New Deal. Encorajado pelas autoridades britnicas como um modo de manter a City de Londres como um centro financeiro internacional, o efeito do surgimento dos mercados do Eurodlar foi o de mover a City e atravs disso, as finanas europias de maneira geral para mais perto do alcance imperial estadunidense. Alm disso, nesse tipo de nova orem imperial, os controles de capital baseados na distino criada de modo hesitante em Bretton Woods entre fluxos financeiros produtivos e especulativos cada vez mais entram em colapso. No apenas o mercado de eurodlares, mas tambm as transferncias entre empresas que caracterizaram muito do investimento estrangeiro direto basearam-se radicalmente no eventual abandono dos controles de capital na dcada de 70.

Talvez seja ainda mais importante o fato de que a forma que a integrao capitalista tomou nesse momento tenha afetado as formaes sociais de todos os estados capitalistas avanados, fazendo com que, mesmo com o retorno da competio econmica entre os estados capitalistas avanados, qualquer retorno da rivalidade interimperial fosse impedido. Tomando a Alemanha como exemplo, os padres de comrcio em voga no final da dcada de 50 eram em si mesmos um fator que limitava o protecionismo, mas a penetrao do investimento direto estadunidense afetou (entre outras coisas) a natureza do capital alemo no apenas diretamente (GM, Ford, IBM), mas tambm via fornecedores, bancos e consumidores. Este fato foi reforado pela necessidade posterior das empresas alems de criar uma presena equivalente nos EUA, tudo isso tendeu a criar redes de finanas e produo integrada que superavam fronteiras. O ponto no que uma classe capitalista transnacional surgiu, operando num ter transnacional alm dos estados, mas sim algo mais complexo. A classe capitalista de cada pas manteve suas caractersticas distintivas, mas tanto o capital nacional enraizado historicamente e o capital estrangeiro que se estabeleceu no interior de cada pas dependem agora de cada um dos pases, e especialmente do estado dos EUA, para se expandir e administrar a ordem capitalista. II. DE BRETTON WOODS AO NEOLIBERALISMO: HESITAES E INCIOS FALSOS Uma vez que reconhecemos o perodo do ps-guerra como o cadinho de um novo imprio estadunidense globalizado e liberalizado, suas implicaes para futuros desenvolvimentos se tornam mais claras. No final da dcada de 50, o estado dos EUA no estava apenas no pice da hierarquia dos estados, mas tambm era nesse momento um tipo de estado qualitativamente diferente dos demais, e estava internacionalizado de um modo distinto. Para nos assegurarmos, os EUA no se impuseram simplesmente Europa; eles exigiram a participao ativa dos estados europeus na transformao da ordem capitalista no perodo do ps-guerra (20). No entanto, enquanto todos os estados capitalistas avanados cada vez mais reconheciam (em graus variados) a responsabilidade que tinham de participar na administrao do capitalismo internacional, tambm reconheceram o papel central que o estado dos EUA teria que desempenhar nele e nele insistiram crescentemente. Apenas o estado dos EUA carregou o fardo e teve a capacidade e a autonomia necessrias para levar em frente a tarefa de administrar o sistema como um todo. Como o estado dos EUA faria isso exatamente tornou-se a questo central das dcadas de 60 e 70. Uma possibilidade seria que as provises de Bretton Woods se realizariam uma vez que o perodo de reconstruo estivesse terminado no final da dcada de 50. Na medida em que a competitividade da economia europia tinha sido restabelecida e as moedas tornaram-se conversveis, a falta de dlares do ps-guerra transformou-se excesso, graas s exportaes europias e japonesas aos EUA bem como aos gastos militares e investimentos estrangeiros estadunidenses. Nesse novo contexto, as contradies do esquema de Bretton Woods, sobretudo aquelas que diziam respeito ao tratamento do estado dos EUA como equivalente a qualquer outro estado, comearam a se revelar cada vez mais. O fato de a profunda penetrao na Europa pelo capital dos

EUA nesse perodo ter coincidido com uma crise do dlar que emergia significou que a consolidao da nova estrutura do poder imperial estava obscurecida em determinados momentos. Era uma situao que se mostrou confusa para todos os principais atores inclusive os estadunidenses. O sangue frio com o qual os editores da Fortune proclamaram em 1942 que o novo imprio estadunidense no teria medo de ajudar a criar rivais industriais ao seu prprio poder... porque sabemos que a industrializao mais estimula que limita o comrcio internacional no estava mais em evidncia em 1960, como tanto o Governo de Eisenhower que estava de sada quanto o de Kennedy que entrava alegavam com relao ao novo dficit da balana de pagamentos estadunidense. A introduo, no incio da dcada de 60, de controles estadunidenses sobre a exportao de capitais pela primeira vez desde a guerra com certeza no foi bem-vinda pelos banqueiros de Nova Iorque, que, pelo contrrio, demandavam como o fizeram os bancos centrais na Europa taxas de juros mais altas nos EUA para lidar com o problema. No entanto, o fato de que tais controles eram vistos como temporrios e eram acompanhados por encorajamentos feitos pelos EUA para que outros estados removessem seus controles de capital, mostrou quo limitados estes realmente eram; na verdade teve o efeito posterior de incentivar os bancos estadunidenses a se tornarem participantes diretos no mercado de eurodlares. Este foi um efeito que o estado dos EUA estava bem ciente e at mesmo encorajou, na medida em que servia para sustentar o valor do dlar e fornecia acesso aos fundos europeus, alm de reforar o predomnio internacional dos bancos estadunidenses. De qualquer forma, dadas as opes para os possuidores de dlares de convert-los em ouro, os controles teriam de ter sido muito mais duros para evitar a queda da confiana no dlar. Ainda assim, os dficits da balana de pagamentos no tm o mesmo significado para os Estados Unidos que para qualquer outro estado. Isso no era reconhecido amplamente no momento, mas um artigo obscuro preparado pela Reserva Federal de Boston em 1971 apontava: Tal assimetria parece ser apropriada, pois corresponde a uma assimetria no mundo real (21). No entanto, antes que tal perspectiva pudesse ser universalmente aceita (especialmente entre os banqueiros), a fico do padro-ouro por detrs do padro-dlar deveria ser abandonada e substituda no apenas por taxas de cmbio flutuantes, mas tambm por tipos de mercado financeiro global capazes de sustent-las. E havia que se levar em conta que, longe de representar uma diminuio do poder estadunidense, a sada de capitais e os dficits da balana de pagamentos engendravam na verdade a base para a expanso de crdito baseada no dlar e a inovao financeira, tanto interna quanto internacionalmente o que Seabrooke chamou apropriadamente de difuso do poder por meio do dlar (22). Sobretudo, seria necessrio para o estado dos EUA, como estado imperial, manter a confiana dos capitalistas financeiros cada vez mais dinmicos e poderosos em face s presses sobre o dlar. Tudo isso implicou em apontar as profundas contradies dos acordos de Bretton Woods com relao s taxas de cmbio fixas e vinculao do dlar ao ouro, o que nesse momento tinha se tornado uma barreira para a capacidade do estado dos EUA de navegar entre suas responsabilidades domsticas e imperiais. O modo com que as relaes de classe se desenvolveram nos estados capitalistas avanados durante a era keynesiana foi de especial importncia nesse assunto. Sob quase condies de pleno emprego que foram obtidas no incio da dcada de 60, a militncia de uma nova gerao de trabalhadores aumentou os salrios e desafiou as prerrogativas dos

administradores, com implicaes negativas para a produtividade. Ao mesmo tempo, novos movimentos polticos por justia social aumentaram o salrio social, e a nova esquerda que emergiu da rpida expanso da educao ps-secundria apresentou efeitos radicalizantes na esfera poltica. Contudo, isso no levou ao tipo de realinhamento de classe fundamental que poderia ter sustentado polticas que levassem para alm de Bretton Woods desenvolver controles sobre os fluxos de capital externo, e democratizar os controles sobre o prprio investimento. Sem isto, a inflao foi o resultado inevitvel da militncia da dcada de 60 o que foi exacerbado por uma revolta crescente no terceiro mundo, levando ao aumento dos custos militares bem como dos preos das commodities. Porque o capital e no apenas o capital financeiro com sua averso natural inflao tambm era forte que as contradies se tornaram intensas. As finanas se sentiram pressionadas duplamente na dcada de 70. No foram afetadas apenas pela crise geral na lucratividade, mas a forma que esta crise tomou afetou particularmente os ativos financeiros. Enquanto o capital industrial aumentou os preos para proteger seus lucros apoiado pelas polticas fiscal e monetria do estado que buscavam acomodar a situao -, a inflao resultante desvalorizou as posses financeiras. Ainda assim, o capital financeiro no foi passivo nesse perodo. O surgimento da nova esquerda foi acompanhado pelo de uma gerao de MBAs, estudantes brilhantes e ambiciosos... mais atentos s estratgias de negcios, ao desenvolvimento de produtos, ao marketing, e aos custos, elementos do currculo das escolas de negcios (23). No meio de uma onda de fuses e incorporaes, os bancos competiam para recrutar esta nova gerao ambiciosa que desenvolveu inovaes chave nos servios financeiros, construindo o desenvolvimento de certificados de depsito que iniciaram a securitizao dos bancos comerciais (isto , a mudana do depsito de dinheiro em uma banco pela compra de um ativo financeiro comercializvel dele). Isto transformou o papel do sistema bancrio da intermediao direta de crdito (contraindo depsitos de e emprestando dinheiro a clientes particulares) para a mediao das interaes entre devedores e credores em mercados de aes despersonalizados. A vasta expanso da arbitragem de risco e comrcio em bloco para investidores institucionais veio logo depois, e foi a partir dela que, por outro lado, a revoluo em derivativos e fundos de inverso (hedge funds), to cruciais para a globalizao das finanas, eventualmente surgiram. A privatizao e liberalizao das finanas, que se costuma datar na dcada de 80, na verdade se inicia muito antes, com o estado desempenhando um papel direto e ativo. Na dcada de 60, o declnio da ajuda estrangeira estadunidense criou presses sobre os governos estrangeiros no sentido de encontrarem meios de conseguirem acesso ao crdito privado; e isso ocorreu paralelamente ao advento do mercado desregulado do eurodlar e expanso do investimento estrangeiro direto privado como a forma majoritria dos fluxos de capital. Mais tarde na dcada de 70, aps os estadunidenses terem posto um fim na convertibilidade do dlar em ouro, levando ao fim das taxas de cmbio fixas, houve uma exploso de novas aes baseadas no mercado criadas para satisfazer a necessidade dos comerciantes de se protegerem contra o risco associado s taxas de juros flutuantes. Enquanto isso, na medida em que o crescimento econmico diminua, a crescente dvida pblica dos estados capitalistas avanados no foi apenas financiada por meio de canais privados, como tambm o estado dos EUA insistiu em reciclar petrodlares para o

N. da T.: securitization, no original.

terceiro mundo atravs do sistema bancrio privado. As oportunidades aumentadas, riscos maiores, e competio particularmente intensificada que surgiu dessa privatizao do crdito levaram a novas inovaes dramticas nas finanas, especialmente a ampliao do intervalo de aes. O impacto da inflao, das taxas reais de juros baixas e dos lucros estagnados sobre as instituies financeiras estadunidenses na dcada de 70 acelerou as transformaes qualitativas desses anos, que cada vez mais foram contra as velhas medidas regulatrias bancrias do New Deal. Isso foi o que despertou a revoluo dos servios financeiros global que Moran data como tendo se iniciado na metade da dcada de 70, com a abolio das taxas fixas sobre as comisses de corretagem em Wall Street (24). Os instrumentos monetrios que tinham parecido exticos antes agora se tornaram partes bsicas da paisagem financeira: fundos mtuos do mercado cambial, por exemplo, subiram a um patamar de US$ 25 bilhes em ativos por volta de 1979 e em 1981, haviam quadruplicado. Os ativos das filiais dos bancos estrangeiros nos EUA aumentaram 8 vezes na dcada de 70 (acompanhando o crescimento do mercado de eurodlares), enquanto os ativos dos bancos estadunidenses no estrangeiro aumentou quase 7 vezes, e os fluxos de portfolio entre o G7 aumentou 11 vezes. No final da dcada de 70, as rendas estrangeiras dos cinco principais bancos estadunidenses somavam mais da metade de suas rendas totais. Nem deve se pensar que tais desenvolvimentos ocorreram dentro de uma esfera financeira autocentrada e divorciada da produo e do comrcio. O comrcio dos EUA na verdade dobrou com relao a sua participao no PIB na dcada de 70, e o investimento direto estrangeiro entre o G7 aumentou quase 6 vezes (25). No entanto, na medida em que o capital financeiro superava o bero de Bretton Woods, ele foi contra o movimento operrio militante e outras foras populares do perodo. Cada estado capitalista avanado tinha que lidar com o problema subjacente das relaes de classe nesse perodo. Dado que nenhum deles iria reprimir o capital financeiro, tinham que reduzir o poder do trabalho. Os governos social-democratas na Europa tentaram realizar esse intento ao envolver os sindicatos do comrcio em acordos corporativos para estabelecer controles aos salrios, estratgia que crescentemente se mostrou instvel na medida em que os trabalhadores se revoltavam contra seus prprios sindicatos (26). Na Frana, onde a baixa densidade sindical e a fora comunista no movimento operrio predominavam, De Gaulle tentou retornar ao padro-ouro como uma forma de impor austeridade interna. Voltar ao padro-ouro tinha a atrao adicional de minar o dlar internacionalmente. No final das contas, essa opo no levou a lugar nenhum. Em maio de 1968, aps De Gaulle ter concedido um aumento gigante de salrios para terminar a greve geral e levar os trabalhadores para longe das ambies revolucionrias dos estudantes, ele se deu conta de que o padro-ouro teria negado a ele tal flexibilidade e parou de sonhar acordado com o retorno ao ouro (27). Para os EUA mesmo, o governo Nixon, eleito em 1968 foi pego entre a presso por juros mais altos para reduzir a fuga de capitais e os custos polticos associados com o aumento do desemprego que essa medida causaria. Como o estudo de Gowa mostra, quando os EUA finalmente erradicaram o vnculo do dlar com o ouro em 1971, aps dois anos de tentativas de turvar as coisas, isto foi mais um ato de expediente que um concebido como um rompimento dramtico com Bretton Woods (28). Longe de fornecer uma soluo de longo prazo, foi uma forma de evitar referir-se contradio subjacente

s relaes de classe que se encontram na raiz da inflao e da crise do dlar no perodo, que iriam conseguir nada menos que quebrar a estrutura do New Deal e o poder domstico do trabalho estadunidense. Tal soluo neoliberal foi prevista pelas medidas que o Tesouro dos EUA e a Reserva Federal de Nova Iorque exigiram do governo trabalhista britnico durante da crise do FMI de 1976, levando ao abandono explcito do keynesianismo antes mesmo da eleio de Thatcher (29). Contudo, a assimetria entre os estados capitalistas na nova ordem imperial foi tal que at o estado dos EUA lidar com o problema internamente, nenhuma soluo como essa no exterior poderia ser estvel. Apesar dos problemas enfrentados pelo estado dos EUA durante a dcada de 70, nenhum desafio srio se imps a seu domnio internacional. Isto em parte porque, a despeito da incontrovertvel force majeure que os EUA demonstraram em acabar com a convertibilidade do dlar ao ouro, o estado dos EUA ainda continuou preocupado em no exacerbar demasiadamente sua posio de domnio. Como um grupo interdepartamental presidido por Volcker (ento subsecretrio para assuntos monetrios do Tesouro no Governo de Nixon) afirmou em um relatrio de 1969, a aparncia da hegemonia dos EUA no deveria ser vista mesmo quando buscava um grau substantivo de controle [do sistema monetrio internacional] ... com o interesse de facilitar a harmonia internacional (30). No entanto, em um nvel mais profundo, foi a penetrao estadunidense nos outros pases capitalistas desenvolvidos, e os densos vnculos institucionais que surgiram entre eles e os EUA, que determinaram quais tenses interestatais estariam limitadas renegociao da relao imperial, e no questionar sua essncia. Dentro do terceiro mundo, tentativas de retirada de um capitalismo global liderado pelos EUA foram contidas (a derrota estadunidense no Vietn no levou a nenhum efeito domin) ou foram revertidas (a derrubada de Allende seguida pela introduo do neoliberalismo sob Pinochet), enquanto a reciclagem dos petrodlares mais tarde integrou o terceiro mundo aos circuitos financeiros globais. Ainda assim, a administrao do capitalismo global permaneceu problemtica. O que no surgiu foram os mecanismos disciplinares necessrios para ajustar as economias nacionais ao ritmo da acumulao internacional. Uma barreira imediata a tal desenvolvimento foi que o prprio estado dos EUA no imps a disciplina domstica necessria que lhe permitiria manter o valor do dlar como moeda internacional, falha essa manifesta em inflao nos EUA e confuso nos mercados financeiros internacionais. Enquanto o fim da conversibilidade do dlar ao ouro em 1971 aumentou temporariamente a autonomia da poltica exterior e evitou uma drstica austeridade domstica, isso no ps fim tenso existente entre os papeis imperial e domstico do estado dos EUA. Isso ainda no marca, como sugerido algumas vezes, o delineamento de um novo regime internacional para a moeda e as relaes internacionais (31). No contexto de taxas de cmbio flutuantes, reciclagem de petrodlares, expanso de mercados financeiros, militncia operria contnua e poltica monetria suave que caracterizou a dcada de 70, ao final da dcada o estado dos EUA estava desesperado em lidar com uma inflao de dois dgitos, um dlar declinante e, sobretudo, grandes fugas de capital. Mesmo o sbrio Bank of International Settlements foi longe o bastante para declarar uma verdadeira crise do dlar (32); e houve um grau de descontentamento em Wall Street no visto desde os ltimos dias da presidncia de Hoover (33). Relembrando seus compromissos como presidente da Reserva Federal no final da dcada de 70, Paul Volcker chamou a ateno para todas as hesitaes e falsos comeos, a

incerteza e os questionamentos aps uma dcada em que as anlises tericas e empricas sobre relacionamentos estveis e previsveis... pareciam entrar em colapso nos Estados Unidos e em outros pases (34). III. O SHOCK VOLCKER: FINANAS E A RECONSTITUIO DO IMPRIO

Foi neste contexto que o shock Volcker de 1979-82 ps um fim definitivo a duas dcadas de confuso nas polticas e tenses entre os papeis imperial e domstico do estado, por meio do que o prprio Volcker chamava de triunfo do banco central (35). Tal triunfo foi poltico, no tcnico. Como o primeiro ataque de pnico sobre o valor do dlar que marcou a transio entre os governos Eisenhower e Kennedy em 1960, o shock Volcker tambm se manteve na transio entre dois presidentes de temperamentos muito distintos, Carter e Reagan. O prprio Volcker era nada mais que um monetarista pragmtico (tendo trabalhado primeiro na Reserva Federal de Nova Iorque e no Tesouro dos EUA nos governos de Kennedy e Nixon, tentando tapar os buracos no sistema de Bretton Woods). O que o shock Volcker criou em termos de polticas, como ele mesmo admitiu, no foi nada muito bonito ou muito preciso (36). Apesar de toda econometria pseudocientfica que fornecia a cobertura ideolgica para a operao, ele simplesmente tratava-se de limitar o crescimento da oferta de moeda e permitir que as taxas de juros subissem a qualquer nvel e a qualquer custo econmico de curto prazo que fosse necessrio para quebrar a inflao e a fora dos trabalhadores. A taxa bsica da Reserva Federal aumentou de uma mdia de 8% em 1978 para mais de 19% no comeo de 1981 e no retornou para menos de dois dgitos de modo consistente at depois de 1984. A adoo tmida da Reserva Federal do objetivo de Friedmann de controlar a oferta de moeda foi contradita pela diversidade de instrumentos financeiros que j tinham sido desenvolvidos e logo se alastrariam muito mais em busca de taxas de juros extremamente altas. Como Greenspan mais tarde explicou: Temos estabelecido a taxa dos fundos diretamente de forma progressiva desde 1982. No estado atual de nosso conhecimento, a demanda por moeda tornou-se demasiado difcil de prever... Como a relao histrica entre estoque de moeda calculada e consumo se deteriorou, as polticas, no vendo outra alternativa, tornaram mais eclticas e discricionria (37). A Reserva Federal agora toma a responsabilidade explicitamente de definir uma taxa de juros que projeta um compromisso estvel antiinflacionrio com o intuito de se tornar a ncora global de uma economia mundial baseada no dlar. Isto fez com que ele obtivesse, como afirmou Volcker, um papel central na estabilizao das expectativas que eram antes funo do padro-ouro, da doutrina do equilbrio oramentrio anual, e taxas de cmbio fixas (38). A nica alternativa possvel a isto seria gerar nos EUA controles extensivos de capital sobre Wall Street, com a cooperao dos estados europeus. A fuga de capitais dos EUA que tanto preocupou os lderes estadunidenses no final da dcada de 70 oriunda dos investidores estadunidenses, assim como dos mercados de eurodlares e eurobonds; a Reserva Federal props em um determinado momento que as exigncias de reservas deviam ser feitas em depsitos de eurodlares, o que para ser efetivo exigiria que outros bancos centrais fizessem o mesmo (39). Ainda sim, isso em nada era parecido com as propostas de controles cooperativos de capital do incio do perodo de guerra. No governo

de Nixon, ao rescindir os controles de capital temporrios que tinham sido introduzidos na dcada de 60, o estado dos EUA estava nesse momento oposto de modo mais decisivo que nunca ao uso de controles de capital (40). No entanto, a rejeio pelos bancos centrais europeus de uma proposta estadunidense de estabelecer a exigncia de que as reservas fossem feitas em depsitos em eurodlares tambm indicou a falta de interesse genuno dos estados europeus em gerar controles de capital cooperativos. Mesmo nas poucas ocasies quando eles prprios criaram controles como uma possibilidade durante os distrbios da dcada de 70, era muito evidente que os governos europeus (e japons) no adotaram a idia com muito entusiasmo. O que levaram a srio foi que os estadunidenses deveriam aplicar disciplina sobre eles prprios. Na verdade, dado o grau em que os mercados de capital j estavam internacionalizados, controles efetivos implicariam nesse momento no apenas uma interveno nos mercados financeiros de muito maior alcance que nunca, como tambm a interveno no comrcio e nos investimentos. Uma vez que a internacionalizao das finanas tinha acompanhado antes a internacionalizao da produo, qualquer tentativa de controlar as finanas por volta da dcada de 70 no seria capaz de deixar o capital industrial ileso. Nem mesmo os governos social-democratas na Europa estavam inclinados em contemplar seriamente uma interveno radical como esta, como foi demonstrado pelo tratamento hostil da Estratgia Econmica Alternativa de Tony Benn na Gr-Bretanha em 1975-6, e pela rejeio ao mesmo tempo das propostas mais tmidas de planejamento de investimento dos sindicatos alemes (41). E ainda que o governo de Mitterrand na Frana estivesse comprometido ou no ao programa radical pelo qual foi eleito em 1981, nesse momento os controles extensivos de capital e investimento tinham sido eliminados na Europa na mesma medida em que foram nos Estados Unidos. Logo, quando a Reserva Federal atuou como o fez em 1979-82 para mostrar a determinao do imprio de ganhar a confiana dos mercados financeiros por meio do uso radical da poltica monetria, ela endossou a inclinao dos governos europeus. Estes tentavam lidar com a inflao em suas prprias economias deixando o keynesianismo e o compromisso com o pleno emprego, justo no momento em que estes pareciam lev-los em uma direo mais socialista que estavam dispostos a seguir. Com o capitalismo global estruturado em torno do dlar como a moeda internacional, e a instabilidade do dlar criando instabilidade em todos os outros lugares, o foco estava em quando o estado dos EUA poderia de fato manter o valor do dlar frente s presses internas, e, portanto, encarar suas responsabilidades imperiais. Tendo dispensado um padro baseado no ouro (porque a disciplina que este envolvia se provou demasiado rgida), e na ausncia de uma soluo baseada em controles de capital cooperativos (porque suas implicaes de fato eram radicais em excesso mesmo para a social-democracia europia), o tema central tornou-se a capacidade do estado dos EUA de agir unilateralmente para preservar seu acesso aos recursos globais enquanto restabelecia a confiana no dlar. Com o shock Volcker, os EUA asseguraram a aceitao por outros estados e pelo capital financeiro do tratamento assimtrico de seu dficit externo porque, na verdade, ele corresponde a uma assimetria no mundo real. O modo com que os bancos estadunidenses ampliaram suas inovaes financeiras internacionalmente nas dcadas de 60 e 70, especialmente por meio do desenvolvimento de mercados secundrios de ttulos em dlar, permitiu ao estado dos EUA de modo distinto a outros estados substituir a venda dos ttulos do Tesouro por um conjunto domstico de reservas de cmbio

estrangeiras e administrar sua economia sem grandes reservas. A nica proviso, como notou Seabroke, foi que ele manteve um sistema financeiro liquido e pode atrair compradores para seus ttulos nos mercados internacionais. Ao invs de evidenciar as origens do colapso da hegemonia estadunidense, como muitos comentadores sugeriram, a capacidade dos EUA de refinanciar constantemente as obrigaes de suas dvidas no um sinal de fraqueza, mas evidncia de seu grande poder estrutural nas relaes financeiras (42). Portanto, a poltica da Reserva Federal estabeleceu a necessidade de disciplinarnos (nas palavras do prprio Volcker) no centro tanto do renascimento econmico como do papel internacional estadunidense (43). A reconstituio do imprio, em outras palavras, comeou em casa. E crucial para isso, por todas as tenses entre regies e fraes de capital que fizeram parte desta reestruturao, foi que isto no produziu nenhuma diviso tanto dentro da classe dominante estadunidense ou entre esta e outras classes dominantes. No final da dcada de 70, os setores no-financeiros do capital chegaram eles prprios saber da necessidade de dar prioridade em combater a inflao e, a partir da, aceitar que o fortalecimento do capital financeiro era de seu prprio interesse. Longe de combater o papel emergente do capital financeiro, os lderes da indstria aceitaram os custos implcitos no renascimento de uma acumulao, domstica e internacional, liderada pelas finanas (44). Claro, o ataque liderado pelos EUA inflao foi efetivo apenas quando combinado com as fortes capacidades subjacentes da economia estadunidense: sua base tecnolgica, a profundidade das instituies financeiras, e os recursos que eram oriundos de seu papel imperial. Ao quebrar a espiral inflacionria nos EUA por meio da quebra do poder econmico do trabalho, o estado dos EUA no apenas conquistou a confiana dos mercados financeiros, como tambm se colocou na posio de ditar a outros estados todos bastante prontos para culpar os EUA por suas prprias inflaes como lidar com o equilbrio de suas prprias foras de classe. E ao liberalizar posteriormente seus prprios mercados financeiros, este no apenas aprofundou a fora domstica e liquidez de tais mercados, como apoiou sua internacionalizao posterior. Foi isso que nesse momento sustentou o dlar como moeda internacional e tornou os ttulos do governo dos EUA to bem vistos como (na verdade, por pagarem juros, melhores que) o ouro. A soluo da crise da dcada de 70 por meio do fortalecimento do poder estrutural das finanas, portanto, reforou a capacidade do estado dos EUA de reavivar o capitalismo global. Os meios pelos quais a inflao estadunidense e a militncia por melhores salrios dos trabalhadores dos EUA foram desmantelados taxas de juros altas tambm levaram a uma entrada de capital, um dlar mais forte, e uma dvida pblica maior (os gastos de defesa de Reagan somados aos custos da recesso induzida). O aumento decorrente da posse internacional de ttulos do Tesouro estadunidense no troce apenas um impacto maior sobre o desenvolvimento de mercados secundrios macios em aes, mas se situou no centro da forma reconstituda do domnio imperial estadunidense. Este permitiu que o estado dos EUA se baseasse consistentemente nas reservas financeiras globais para expandir seu e do capitalismo alcance global. Na medida em que esta direo foi consolidada e a confiana internacional nos EUA foi firmada, o acesso ao capital estrangeiro tornou-se menos dependente da oferta e uma taxa de juros mais alta. O capital estrangeiro entrava nos EUA de novo por que era um lugar seguro em um mundo que ainda no tinha seguido o exemplo estadunidense de forma geral, e pela possibilidade de

investimento lucrativo l, dada a derrota definitiva dos sindicatos nos EUA. Nos quatro anos de 1975-78, o investimento estrangeiro direto nos EUA totalizou US$ 18 bilhes; no perodo entre 1981-87, sua mdia foi de US$ 22,9 bilhes por ano (45). O sucesso da Reserva Federal em iniciar essa mudana foi baseada em quo convincente era em sua determinao de que no apenas a inflao de curto-prazo, mas tambm a de longo-prazo, seriam controladas. Isto introduziu um novo parmetro na poltica de estado que aceitou implicitamente menores taxas de crescimento como um corolrio da prioridade de inflao baixa, com o intuito de estabilizar o dlar e assegurar seu papel internacional. Todavia, a contribuio do shock Volcker nova prioridade de quebrar as expectativas inflacionrias internacionais no incio da dcada de 80 dependeu de algo ainda mais fundamental. No entanto, isso foi articulado, o tema real no foi tanto o de encontrar a poltica monetria correta, mas sim reestruturar as relaes de classe. A quebra das expectativas inflacionrias no poderia ser alcanada sem a derrota das aspiraes da classe trabalhadora e de sua capacidade de agir no sentido de obt-las. Notavelmente, uma vez que o governo interveio diretamente na falncia da Chrysler em 1980, o Congresso insistiu que Paul Volcker estivesse presente na comisso pblica responsvel pelas negociaes com a empresa, seus credores e fornecedores, e com o sindicato; e Volcker foi finalmente responsvel por conseguir da UAW, o sindicato mais lucrativo dos EUA, as condies (cortes de salrio e terceirizao) vinculados ao emprstimo concedido Chrysler. Enquanto isso, o esmagamento da greve dos Controladores de Trfego Areo pelo Presidente Reagan em 1981 esteve fora das atribuies da Reserva Federal, mas de jeito nenhum desvinculada de seus objetivos. Na verdade, Volcker mais tarde diria que a ao mais importante do governo para ajudar na luta contra a inflao seria derrotar a greve dos controladores de trfego areo (46). Foi nessas bases que o estado dos EUA reconquistou a confiana de Wall Street e dos mercados financeiros de maneira mais geral. Isto se provou o piv da reconstituio do imprio estadunidense por liberar a nova forma de domnio social posteriormente chamada de neoliberalismo promovendo a expanso de mercados e usando sua disciplina para remover as barreiras acumulao que as conquistas democrticas prvias tinham alcanado. Como veculos para a forma mais mvel de capital, os novos mercados financeiros contriburam fortemente para a universalizao do neoliberalismo no 80 e 90. O aprofundamento e expanso dos mercados financeiros que j tinham ocorrido nesse tempo seu crescimento domstico e internacional, seus vnculos crescentemente multidimensionais e inovadores com o mundo dos negcios, e sua penetrao nas poupanas dos consumidores foram centrais para esta nova forma de domnio social. O novo mercado global de cmbio que emergiu quando o padro-ouro foi erradicado em 1971 no levou imediatamente ao mercado internacional em ativos financeiros como um todo, melhor definido pelo termo finana global (47). Isto aguardou ao desenvolvimento das novas capacidades do capital financeiro de criar, acessar e vender novos tipos de ttulos que se espalhariam por todo o sistema monetrio aps o shock Volcker. O crucial aqui foi o aumento da liquidez de crdito internacional e sua contribuio ao gerenciamento de risco. Isto permitiu aquilo que Dick Bryan chamou de comensurabilidade do valor internacional (48). Os mercados financeiros, especialmente por meio da inveno de um grande nmero de instrumentos financeiros chamados

derivativos (permutas, opes e futuros no baseados no comrcio de produtos fsicos), deram preo s vrias dimenses do risco associado s taxas de cmbio, ao comrcio, investimentos de longo versus curto prazo, desenvolvimentos polticos, etc. Isso estendeu amplamente a base para a comparao do desempenho dos ativos no apenas no espao e no tempo, como tambm entre as vrias dimenses de risco (49). Tudo isso tornou-se central para a dinmica da competio e acumulao no capitalismo global. No menos importante foi a base imperial desta financializao, sobretudo, a completa aceitao internacional, uma dcada aps o dlar ter sido liberado do ouro, do papel contnuo do dlar como o eixo do sistema financeiro internacional. Em ltima instncia, os riscos envolvidos na acumulao internacional so contingentes sobre a confiana no dlar e seu fundamento material na economia estadunidense, e na capacidade do estado dos EUA de administrar a volatilidade inevitvel dos mercados financeiros. O boom do ps-guerra refletiu este tipo de confiana no poder estadunidense; a reconstruo do imprio que se iniciou no incio da dcada de 80 consistiu em restaurla depois das incertezas das dcadas de 60 e 70. O ponto de inflexo do shock Volcker, portanto, representou uma convergncia das responsabilidades imperial e domstica. O livre-mercado, a retrica antiestatista de Reagan e Thatcher estavam vinculados confiana capitalista renovada nos EUA. Isto no significou o fim da regulao, claro no mais que o keynesianismo tenha, pelo contrrio, significado a supresso dos mercados. Quando o Depositary Institutions Deregulation and Monetary Control Act (DIDMCA) apoiado pela Reserva Federal foi aprovado em 1980 bem no meio do shock Volcker, ele revelou por seu prprio ttulo a futilidade de qualquer discurso feito em termos de uma dicotomia entre regulao versus. desregulao, ou estado versus mercado. O encorajamento das finanas em abrir suas asas exigiu novas formas de interveno estatal para administrar as implicaes incertas de tal liberdade. Um manual recente sobre finanas estadunidenses aponta casualmente, por exemplo, que, o sistema financeiro est entre os setores mais pesadamente regulados da economia estadunidense (50). O que estava em discusso no era a desregulao, mas a forma que a regulao deveria tomar. Esta foi concebida para enfatizar o gerenciamento, opondo-se preveno, a volatilidade implicada por mercados financeiros mais abertos: aumento da superviso, requisito da auto-regulao e, claro, o estabelecimento de taxas de juros e a atuao como credor como o ltimo recurso. Isto foi especialmente necessrio na medida em que, junto com o enorme impacto que as taxas de juros prximas a 20% trouxeram para a indstria estadunidense no incio da dcada de 80, um enorme distrbio no setor financeiro tambm foi iniciado nesse momento. Mais de 4500 bancos 36% do total fecharam suas portas entre o final da dcada de 70 e o incio dos 90, sem considerar o colapso da indstria de Poupanas e Emprstimos (Savings and Loans industry), tornando o perodo algo que um estudo do Congresso logo depois chamou sem dvida os anos mais turbulentos na histria do sistema bancrio dos EUA desde a Grande Depresso (51). A concentrao e centralizao dos bancos foi compensada pela emergncia de novas instituies financeiras que ofereciam novos instrumentos e servios. O setor financeiro como um todo se expandiu de modo explosivo, tanto nos EUA quanto globalmente. Isso foi facilitado por um conjunto de legislaes que gradualmente permitiam aos bancos que operassem nos mercados de aes, e que as instituies no-bancrias adquirissem emprstimos de propriedade comercial (logo revertendo gradualmente as

provises do Glass-Steagall Act do New Deal bem antes deste ser formalmente rechaado na virada do sculo). A legislao, ao facilitar a competio no setor de servios financeiros, tambm foi planejada para expandir os mercados de crdito ao consumidor. As classes mdia e trabalhadora estadunidenses mantiveram seus padres de vida com o aumento da jornada de trabalho e de seu endividamento. Elas freqentemente rehipotecaram suas casas para tal, e os bancos comerciais venderam a dvida resultante em pacotes para bancos de investimento que por sua vez os reuniram em novos pacotes que seriam vendidos no mercado de derivativos. Do outro lado da moeda, os bancos comerciais se baseavam cada vez menos nos depsitos para seu financiamento e cada vez mais na venda e comrcio de aes. Enquanto isso, os bancos de investimento de Nova Iorque ficaram famosos por agirem como bandidos. Como Michael Lewis disse em suas memrias de Wall Street, Liar's Poker: Se Volcker nunca tivesse forado sua mudana radical na poltica, o mundo teria muitos negociadores de aes e uma memria a menos.... Um vendedor da Salomon [Brothers] que movimentava 5 milhes de dlares com mercadorias pelos registros dos comerciantes, a cada semana, agora movimenta trezentos milhes de dlares por dia (52). Este comrcio de aes era to lucrativo que no apenas se alastrou entre todos os diferentes setores das finanas, mas logo incluiu as prprias corporaes industriais. Alm disso, os bancos de investimento de Nova Iorque no apenas afirmaram seu domnio na City de Londres, mas se tornaram atores significativos em todos os outros centros financeiros. Apesar das vantagens competitivas que desfrutavam por terem sido pioneiros nas inovaes nas finanas de aes, beneficiaram-se da emulao, por parte de outros centros financeiros, do big bang de Nova Iorque, e pelas aes conjuntas do prprio estado dos EUA que visavam a difuso de seu regime neoliberal. O fato de que os maiores bancos de investimento de Nova Iorque tomaram a dianteira em fornecer servios financeiros e aconselhamento para as fuses e incorporaes em todas os centros financeiros regionais da Europa ao Leste Asitico significou que eles desempenhavam um papel relevante na transformao no apenas dos mercados financeiros, mas nas prticas comerciais de modo mais geral, nas linhas dos EUA. Sob essas condies, a crena amplamente aceita de que os bancos japoneses na dcada de 80 poderiam substituir o domnio financeiro estadunidense logo foi jogada por terra. Mesmo as redes que aproximavam indstria e bancos pelas quais o Japo e a Alemanha eram famosos no poderiam permanecer imunes por muito tempo s transformaes que tinham tido incio. Um sistema financeiro verdadeiramente global baseado na desregulao e internacionalizao do sistema financeiro dos EUA, como John Grahl colocou, no nem um mito nem uma tendncia alarmante, mas uma realidade (53). IV. FINANAS E IMPRIO NO CAPITALISMO GLOBAL

O balano histrico que oferecemos acima desafia a bifurcao convencional da segunda metade do sculo XX em uma era baseada na supresso das finanas (associadas com a idade de ouro do capitalismo e uma hegemonia estadunidense benfica) seguida de outra baseada na liberalizao das finanas (associada com o declnio tanto do dinamismo capitalista e da hegemonia do estado dos EUA). Apesar de toda a ateno que foi dada ao shock Volcker como um ponto de inflexo momentneo no capitalismo contemporneo,

pouca ateno foi dada extenso em que seu impacto foi condicionado ao fortalecimento prvio do capital financeiro em virtude de seus mercados tendo se tornado notavelmente liberalizados, com desenvolvimentos domsticos e internacionais que reforam mutuamente. Na ocasio, muitos crticos insistiram que o shock Volcker poderia no funcionar. Altas taxas de juros induziriam austeridade no curto prazo, e no apenas ao crescimento de blocos, mas tambm ao fracasso em reverter a ameaa competitiva da Europa e do Japo. Sobretudo, argumentou-se, mudar o poder e os recursos para as finanas, uma seo do capital que era improdutivo de valor excedente, no apenas aumentaria a desigualdade como tambm limitaria a acumulao a longo prazo. At que ponto podemos dizer que essas previses se mostraram corretas? Este com certeza o caso em que a derrota do movimento opertio e o reforo do poder do capital financeiro desde o incio da dcada de 80 levou a desigualdades severas e crescentes dentro dos EUA, e entre o norte e o sul. No entanto, isso no gerou de forma nenhuma um declnio na dinmica do capitalismo. Como argumentamos extensamente em outro lugar (54), enquanto verdade que dar prioridade a derrota das expectativas inflacionrias implicou em tornar o crescimento mais lento, o que em si dificilmente se enquadra como uma crise do capitalismo. Como Maddison demonstrou, as taxas de crescimento mdio anual no quarto de sculo aps 1973, ainda que menores das da idade de ouro, estiveram acima de todo o perodo anterior no capitalismo mundial de 1820 a 1945 (55). Assim como as implicaes do aumento relativo no papel e poder das instituies financeiras, a capacidade de aprofundar os mercados financeiros, e as presses competitivas e a mobilidade que elas geram foram subestimadas, o que poderia levar ao aumento da produtividade do capital e das taxas de lucro. Isto foi feito no apenas por meio de seu impacto disciplinar sobre as empresas e os governos, mas tambm ao realocar o capital e apoiar a disseminao de tecnologia entre empresas e setores (sada mais rpida de empresas relativamente ineficientes, apoio para incios mais arriscados, mas inovadores, disseminao de novas tecnologias em setores mais antigos). Tanto o declnio na taxa de lucro que sinalizou o fim da idade de ouro e sua recuperao subseqente aps o incio da dcada de 80 foram vinculados de maneira convincente, empiricamente, aos declnios e aumentos correspondentes na produtividade do capital (isto , o resultado por unidade de estoque de capital) (56). Certamente, isto no responde a algumas das principais questes sobre a contribuio das finanas para a reconstruo questes que se tornaram mais controversas por causa das disputas sobre como conceitualizar finanas. Claro, a criao de crdito em si mesma no implica necessariamente em um aumento de atividade produtiva. No entanto, o desenvolvimento histrico das instituies financeiras, acelerado da dcada de 60 em diante, incluiu a expanso de servios para alm da aquisio de poupanas e a proviso de crdito. Uma mudana maior ocorreu na prpria natureza daquilo que as instituies financeiras fazem. Como as casas de investimento desafiaram o domnio anterior dos bancos, e na medida em que os bancos se refizeram para dar conta dessa ameaa, as finanas evoluram para muito alm de seu papel clssico na proviso de crdito e foi colocada diretamente no corao do processo de acumulao, introduzindo essencialmente um novo setor que intermedeia o crdito e a produo. As prprias formas monetrias tornaram-se mercadorias que poderiam ser embaladas e vendidas em um grau sem precedentes. Alm do mais, estes pacotes

financeiros freqentemente eram acompanhados por novos servios de negcios, inclusive muitos que antes eram executados por outros setores (contabilidade, pagamentos, sistemas de informao, consultoria). E incluam servios ao consumidor que, como o Fed-Ex ou as lojas de fast food, completavam a entrega de um produto ou poupavam o tempo de quem quisesse adquirir um produto ou um servio (caixas automticas, cartes de crdito). As instituies financeiras, ao mesmo tempo, tm sido atores precoces e cruciais na revoluo da informtica, fornecendo o maior mercado para os computadores e para os software, e para o desenvolvimento de tecnologias informacionais chave e sistemas para tais instituies e outros (57). Ademais, a expanso mundial do capitalismo no poderia ser sustentado sem sobrepor as barreiras de administrao de risco. O desenvolvimento de mercados que mercantilizam o risco foi uma resposta a isso. Est bem claro que tais mercados incluem especuladores moralmente repulsivos, lixo surpreendente, e desigualdades gritantes. Eles tambm geraram novos riscos (58). Na verdade, sua necessidade essencial dentro do capitalismo uma razo para questionar a aceitabilidade e at mesmo racionalidade do capitalismo como um sistema social. No entanto, tudo isso no apaga sua importncia para o desenvolvimento capitalista. O aprofundamento dos mercados financeiros e o fortalecimento das instituies financeiras aumentaram a volatilidade, mas tambm foram cruciais para limitar os efeitos negativos da prpria volatilidade que eles mesmos engendraram, contribuindo para todo a dinmica do capitalismo que, claro, freqentemente gera crises e apoiar a durabilidade do sistema. Como nos transportes, o gerenciamento de risco adiciona um custo ao produto final, ainda que seja um custo que os capitalistas no-financeiros tenham que aceitar como parte do que torna a expanso do capitalismo global possvel. A parcela maior do total de lucros que foi recentemente para as finanas com certeza inclui ganhos especulativos e sobre investimentos, mas tambm necessita ser vista como representando em parte um retorno para a contribuio das finanas na manuteno dos lucros gerais mais altos do que seriam de outro modo. Por fim, o aprofundamento dos mercados financeiros desempenhou um papel diretamente imperial. Isto tornou possvel para a economia estadunidense atrair as poupanas globais que de outra maneira no estariam disponveis para ela. Tais influxos de capital so vistos freqentemente como um dzimo imperial que os EUA impem aos outros pases ignorando o quanto deste capital vem para os EUA por razes de investimento prudente e lucratividade. De qualquer maneira, eles sustentaram o dlar a taxas de cmbio que de outra forma teriam sido menores, tornando as importaes mais baratas tanto para os consumidores estadunidenses (e, portanto, servindo para apoiar a legitimao e a reduo dos custos de reproduo do trabalho), e para a indstria do pas (dando suporte competitividade dos EUA, na medida em que sustentava o nvel de investimento estadunidense e reduzia os custos do imprio no estrangeiro). E no apenas a fora relativa da economia dos EUA que tais mercados financeiros mantm. Tambm contribuem de outras formas para tornar o imprio mais fcil de administrar: os influxos de capital e importaes de mercadorias para os EUA permitiram que as poupanas globais fossem canalizadas e as exportaes globais fossem expandidas, enquanto os mercados financeiros mveis disciplinaram e promoveram a reestruturao neoliberal de outras economias, reforando as barreiras a qualquer tentativa de desvincul-los do sistema global.

Todavia, enquanto as finanas provaram-se funcionais tanto para a acumulao global como para o imprio estadunidense, isto certamente no significa que no sejam acometidas de contradies, gerando desigualdades e injustias grotescas. Isto foi visto em uma srie de deficincias severas no processo de acumulao, sobretudo no terceiro mundo, envolvendo desde repetidas crises na Amrica Latina crise macia do Leste Asitico de 1997-98, enquanto a frica esteve numa crise mais ou menos perptua em todo o perodo. Em nossa perspectiva, a ubiqidade da crise nas duas ltimas dcadas est vinculada diretamente s caractersticas particulares do modo com que a crise dos estados capitalistas desenvolvidos na dcada de 70 foi resolvida. O neoliberalismo nasceu de uma resposta a tal crise, e enfocou principalmente a estabilizao do relacionamento entre a economia estadunidense e os outros pases de capitalismo avanado, mesmo que sejam os outros pases os que sofram eventualmente os piores efeitos a longo-prazo (59). A reconstituio do imprio estadunidense no incio da dcada de 80, por meio de taxas de juros mais altas que dispararam a crise da dvida no terceiro mundo, e a promoo subseqente da globalizao neoliberal deixou uma exacerbao da dvida que tornou surpreendentemente difcil que toda aplicao de ajuste estrutural tenha provado ser propensa crise. Ademais, a mudana para uma maior dependncia dos mercados, e especialmente dos mercados financeiros volteis, significou que os prprios pases capitalistas avanados no esto imunes s crises. Isto foi registrado com o colapso da indstria de Poupanas e Emprstimos e a quebra do mercado de aes nos EUA no final da dcada de 80, a crise da taxa de cmbio na Europa no incio da dcada de 90, a deflao de uma dcada do Japo durante os anos 90 (com as quebras de suas aes e ativos de propriedade sendo seguidos pela insolvncia de bancos), e a exploso da bolha financeira estadunidense em 2000. Ainda assim, cada uma dessas crises foi contida relativamente em termos de sua profundidade, durao e tendncia a se alastrar. Como podemos entender esta combinao de volatilidade e recuperao? O fato de as crises serem agora um fato comum apenas a metade da histria. Apesar das crises financeiras poderem ser inevitveis, em certas circunstncias elas podem, como enfatizou Chris Rude, tambm ser funcionais para a reproduo e extenso do neoliberalismo (60). Anlogas ao impacto dos ciclos dos negcios, mas em uma forma mais extrema e que envolve mais interveno imperial direta, as crises financeiras podem ser exploradas para reduzir ou remover barreiras aos interesses capitalistas que os mercados comuns e as presses diplomticas no podem resolver. A outra metade da histria, portanto, aquela do mesmo perodo, isto , a capacidade em lidar com tais crises tambm cresceu. O desenvolvimento de tal capacidade envolve a aceitao do fato de que as crises no podem, no estgio atual do capitalismo, ser prevenidas. Crises financeiras peridicas de um tipo ou de outro so virtualmente inevitveis, concluiu Robert Rubin do seu mandato como Secretrio do Tesouro dos EUA na dcada de 90; igualmente inevitvel, em sua viso, era que o estado dos EUA agiria como o chefe dos bombeiros (61). A habilidade do estado dos EUA de administrar as crises econmicas domsticas e internacionais est baseada no apenas no aprendizado institucional e no desenvolvimento que ocorreu ao longo do tempo dentro da Reserva Federal e do Tesouro (complementado pela cooperao com suas contrapartes no G7) e nas instituies internacionais como BIS, o FMI e o Banco Mundial, mas tambm na fora das estruturas econmicas fora do estado. Isto o que Greenspan quis dizer ao afirmar que a existncia

de um complexo de instituies financeiras e mercados pode agir como uma salvaguarda para todos no sentido de mitigar as crises financeiras, citando como os mercados de capital foram capazes de substituir as perdas da intermediao financeira dos bancos na recesso de 1990, e como, por outro lado, durante a crise de 1998 o sistema bancrio substituiu os mercados de capital (62). A este ltimo deve ser agregado o modo com que Wall Street estava mobilizada pela Reserva Federal em conceder emprstimos para o Long Term Capital Management s sombras das crises Asitica e Russa. E a durabilidade do sistema bancrio estadunidense (e a importncia da propagao do risco por meio da securitizao) foi visto quando a exploso da bolha do mercado de aes do final da dcada de 90, para a surpresa de muitos, no registrou uma crise significativa entre os maiores bancos. Muitos so os que hoje pensam que o crescente dficit comercial dos EUA contm uma crise muito mais sria que est para acontecer, e que no parece ser administrvel por envolver o prprio imprio e sua moeda. No entanto, tambm necessrio colocar este prospecto numa perspectiva histrica. Quando o dficit da balana de pagamentos emergiu pela primeira vez no incio da dcada de 60, levou quilo que agora visto geralmente como um pnico excessivo. Robert Roosa, por outro lado, falando de sua experincia em tentar resolver o problema dentro do Tesouro, concluiu profeticamente em 1970: Talvez por padres convencionais, os Estados Unidos teriam que se tornar um renegado habitual... apenas capaz de manter suas contas comerciais em equilbrio, com um supervit modesto na conta corrente, com um papel de entreposto para vastos fluxos de capital tanto entrando como saindo, com um aumento mais ou menos regular nas obrigaes de curto-prazo em dlar usadas para propsitos transacionais em todo o mundo (63). Na dcada de 70, foi assumido amplamente que o dficit comercial estadunidense levaria necessariamente a um protecionismo por parte dos EUA. Certamente houve muito sentimento nacionalista nos EUA, mas ao invs de se retirar dos mercados mundiais o mercado dos EUA usou consistentemente a ameaa do protecionismo para derrotar a oposio estrangeira ao projeto neoliberal global, transformando conseqentemente os impulsos nacionalistas em estratgias de abertura dos mercados de outras naes (64). Houve um dficit contnuo desde os anos 80 e este no alarmou os investidores, que pareciam pensar que o dficit estadunidense no necessariamente um problema intratvel. No obstante, tal dficit agora cresceu dramaticamente e permanece em nveis assustadoramente altos, a despeito das recentes quedas no valor do dlar. O dficit em conta corrente, que apresentou mdia de 1,7% do PIB entre 1982 e 1997, logo depois aumentou marcadamente e por volta de 2003 alcanou quase 5% do PIB (65). Isto no sinaliza uma vulnerabilidade aos credores externos, especialmente luz do que freqentemente visto como sendo o declnio estrutural da competitividade estadunidense, especialmente na manufatura? Enquanto o investimento estrangeiro direto estadunidense continuou a expandir durante a dcada de 90, a manufatura interna naquele perodo cresceu ainda mais rapidamente muito rapidamente que em qualquer outro pas desenvolvido (66). Ainda mais, os EUA levaram o restante do G7 ao crescimento das exportaes por toda a dcada de 80 e a de 90 (67). O dficit comercial dos EUA no era causado, portanto, pela perda da capacidade manufatureira ou de exportao, mas pela enorme propenso

importao de uma economia estadunidense que viveu um crescimento populacional muito maior, e tinha uma proporo muito maior de sua populao trabalhando com jornadas de trabalho maiores que qualquer outra economia capitalista desenvolvida. As importaes contriburam para baixar os custos da reproduo do trabalho e obter insumos tanto de alta como de baixa tecnologia para os negcios, o que facilitou a baixa inflao interna bem como aumentou as exportaes. Houve, claro, setores particulares que foram atingidos duramente pela reestruturao da indstria estadunidense, mas a figura geral foi a de uma economia capitalista relativamente forte que, cada vez mais desigual e exploradora, manteve-se em termos gerais nas exportaes, enquanto era capaz de importar sempre mais em virtude de sua fora financeira relativa. Ao considerar quando o influxo de capital implica a vulnerabilidade da economia estadunidense aos vos de capital, mais uma vez importante notar que durante a ltima dcada os influxos no vieram apenas como compensao para cobrir o dficit, como imaginado por aqueles que enfocavam exclusivamente nas estatsticas do comrcio internacional. Os influxos de capital foram principalmente um produto de investidores atrados pela segurana comparativa, liquidez e altos retornos que correspondiam participao nos mercados financeiros estadunidenses e na economia de tal pas de modo mais geral. O dlar permaneceu em nveis relativamente altos at recentemente por causa de tal influxo de capital, e foi o dlar alto que permitiu aos consumidores e aos negcios estadunidenses importar mercadorias estrangeiras mais baratas. Mais tarde, o influxo vinha principalmente dos bancos centrais do estrangeiro, forjando suas reservas de moeda estrangeira e limitando o declnio no valor do dlar com relao a suas prprias moedas. Tudo isso reflete precisamente como o novo imperialismo veio a se diferenciar do outro. Enquanto os mercados financeiros no velho imperialismo pr-Primeira Guerra Mundial eram bem desenvolvidos, no que diz respeito ao tamanho dos fluxos de capital, eles geralmente tomavam a forma de investimentos de portfolio e a longo prazo, muitos dos quais sendo movimentados em apenas uma direo, dos centros imperiais para a periferia. Em contraste, os mercados internacionais de ttulos a curto-prazo hoje so macios e, na ausncia do padro-ouro, so os ttulos do Tesouro estadunidense que se colocam como as reservas monetrias mundiais. Assim como o velho imperialismo limitou a extenso da manufatura na periferia, enquanto a diviso do trabalho no novo imperialismo teve pelo caminho do investimento estrangeiro e terceirizao, tambm incluiu a expanso da manufatura no terceiro mundo (apesar da variao entre os pases ser muito substancial, 80% das exportaes do terceiro mundo por valor so agora produtos manufaturados). Isto no s contribuiu para o dficit comercial estadunidense, mas na medida em que o comrcio gerava supervits, especialmente no Sudeste Asitico, estes foram reciclados nos fluxos de capital para os EUA, isto tambm contribuiu para tornar o prprio poder imperial, notavelmente, um devedor com relao a alguns pases do terceiro mundo. Ainda assim, ao mesmo tempo tais desenvolvimentos sustentam a capacidade da economia estadunidense de possuir acesso privilegiado tanto s poupanas mundiais e a mercadorias mais baratas. Uma maior corrida especulativa ao dlar no impossvel, claro, mas a forma que a globalizao do capitalismo apresenta agora faz com que ela seja muito pouco provvel. As poupanas globais fora dos EUA correspondem agora a cerca de US$ 5 trilhes, e como estas poupanas esto crescentemente integradas aos mercados financeiros globais e, portanto, disponveis aos EUA, e somente necessrio 10% de tais

poupanas para cobrir um dficit comercial dos EUA de US$ 500 bilhes (68). Isto faz com que o dficit parea muito mais manejvel. Os maiores detentores de dlares na sia e Europa (os bancos centrais respectivos) no esto de modo nenhum ansiosos em bloquear o colapso do dlar, porque isso ameaaria suas exportaes aos EUA, e porque desvalorizaria os ttulos em dlares que possuem. A economia global foi desenvolvida com e por meio do dlar como a moeda dominante, e no h evidncia para datar que o nico candidato remoto srio, o euro, est perto de substituir o dlar nesse aspecto. Como em 2002, 65% das reservas de moeda estrangeira do banco central estavam em dlares, comparadas com apenas 15% em euros; o dlar foi usado em mais de 90% das transaes no comrcio de cmbio externo, comparado com menos de 38% em que o euro foi usado; quase 90% das transaes de derivativos no mercado extrabursatil globalmente envolviam o dlar, comparado com apenas 42% que envolviam o euro (69). No entanto, em primeiro lugar este no um tema econmico, mas sim imperial e nem a Europa nem Japo mostraram nem vontade nem capacidade para substituir os EUA no papel de lder no mundo capitalista. Em contraste ao velho paradigma da rivalidade interimperialista, a natureza da integrao monetria no imprio estadunidense significa que uma crise do dlar no uma crise estadunidense que poder ser boa para a Europa ou a sia, mas uma crise do sistema como um todo, envolvendo danos severos para todos. Sugerir, como o faz Arrighi, que por causa dos detentores de ttulos do Tesouro estadunidense estarem primariamente na sia estaramos, portanto, testemunhando uma mudana no equilbrio regional de poder, confundir a distribuio de ttulos com a distribuio de poder (70). Apesar das teorias marxistas tradicionais de crises estruturais fornecerem intuies vlidas sobre a natureza de tais descontinuidades, elas algumas vezes tendem a fetichizar as crises no sentido de abstra-las da histria. Como afirmou uma vez Arrighi, a crise econmica do final do sculo XIX esteve radicada em um capitalismo muito diferente daquele da dcada de 30 ou 70 em termos de formao de classe, estruturas industrial e financeira, e capacidade do estado (71). O apego noo de que a crise da dcada de 70 permanece at hoje desaparece em face das mudanas que ocorreram desde o incio da dcada de 80 (72). Que tipo de crise do capitalismo ocorre quando o sistema est se expandindo e aprofundando, inclusive por meio de outra revoluo tecnolgica, ao mesmo tempo em que a oposio a ele incapaz, depois de trs dcadas, de montar qualquer desafio efetivo a ele? Se a crise se torna a norma, isso torna triviais o conceito e nos distancia de conseguir apreender as novas contradies da conjuntura atual. Precisamos ser cuidadosos para tentar no levar em conta o conceito conservador do fim da histria com previses renovadas da imploso do capitalismo global. Um futuro para alm do capitalismo possvel, e cada vez mais necessrio da perspectiva da justia social e da sanidade ecolgica, mas o capitalismo ainda est em seu processo de criao. O estado dos EUA possui uma posio privilegiada na criao do capitalismo de hoje, apesar de no ser onipotente na medida em que seu domnio deve ser operado por meio de outros estados. A natureza deste imprio sua complexidade, sua falta de completude, especialmente com relao ao terceiro mundo, o fato de que depende de outros estados e, portanto, das formaes sociais e das lutas de classe dentro deles, e o peso dado para seu funcionamento aos mercados financeiros inerentemente volteis todos esses fatores se combinam para criar um contexto no qual as crises ocorrem

repetidamente. Ainda assim, ao longo dos desenvolvimentos que tornaram tais crises inevitveis gerou uma capacidade baseada nas estruturas dentro e fora do estado dos EUA de limitar sua extenso, uma capacidade que reforada consideravelmente pela fraqueza relativa das classes trabalhadoras em toda parte. Isto , enquanto o capitalismo incapaz de evitar as crises, ele tem se provado capaz de administr-las. Isso no significa que no mais til falar de contradies inerentes ao capitalismo, mas devemos ter cuidado para no tirar demasiadas conseqncias delas a menos que tomem a forma de contradies de classe que faam surgir desafios tanto para o capital (em termos de quanto este pode se adaptar e responder) como para o trabalho (na medida em at que ponto este possa desenvolver a capacidade poltica para explorar as aberturas fornecidas). Devemos terminar com a noo de crise como algo que leva o capitalismo a se desmantelar por si prprio; nossas teorias da crise devem ser politizadas para integrar as respostas tanto dos atores estatais quanto os de classe. A abertura para uma mudana radical na presente era do capitalismo de forma geral girar em torno dos problemas da legitimidade poltica ao invs de qualquer colapso econmico sbito. No terceiro mundo, a reestruturao neoliberal dos estados para dar apoio acumulao global no levou padres coerentes de desenvolvimento interno. A presso para abrir suas economias deixou tais pases extremamente vulnerveis s crises financeiras, dada a falta de profundidade de suas instituies financeiras. A nova arquitetura financeira promovida pelo Tesouro estadunidense aps a crise financeira de 1997-98 para exigir transparncia e responsividade nas novas economias de mercado veio a parecer cada vez mais hipcrita e implausvel no mesmo momento em que uma saraivada de escndalos atingiu Wall Street. Isto tende a deslegitimar tanto o prprio imprio como aqueles estados do terceiro mundo, exacerbados por aquisies estrangeiras dos setores bancrios do terceiro mundo. A reestruturao de outros estados por meio de interveno militar direta, como no caso do Iraque, sem mencionar a guerra contra o terror ilimitada, torna o domnio imperial mais e mais visvel, e cada vez menos percebido como legtimo. Nos pases desenvolvidos, o neoliberalismo tambm enfraqueceu aquelas dimenses do estado que criam a legitimao; e na medida que as presses crescem na Europa parar reformas posteriores, o fato de que deve ser feito sem a luxria da economia estadunidense de acessar a poupana global apenas intensifica o grau de explorao que deve ser alcanado em tais pases. O estado dos EUA depende de outros estados para desenvolver o apoio popular para seu papel imperial, o que est se tornando cada vez mais difcil para esses estados garantir. Os custos econmicos internos do imprio so diretamente proporcionais aos limites que as foras populares no estrangeiro impem aos outros estados de dividir os fardos militares, econmicos e retricos do imprio. Enquanto isso, as medidas tomadas dentro dos EUA para garantir o apoio para esse fardo ao criar parania e suprimir o dissenso (como no caso dos Atos Patriticos) esto subvertendo a mesma liberdade que os EUA estariam defendendo e isto poderia se tornar um foco ainda maior de debate dentro dos EUA. Isto pode at mesmo se agrupar com o ressentimento interno bem como no estrangeiro contra as instabilidades e tribulaes que os mercados financeiros volteis trazem vida quotidiana das pessoas. No entanto, a esquerda no ir longe em criar as aberturas polticas a partir de tais contradies tornando-se nostlgica com relao a uma idade de ouro prvia do capitalismo, quando o imprio era aparentemente benfico e as finanas se diziam

reprimidas. Que o estado dos EUA no fora visto como imperial, e que as finanas no tenham sido realmente reprimidas, quando os movimentos da classe trabalhadora mundial eram fortes, parte de um infeliz legado que temos de enfrentar nas dcadas recentes. Isto porque, ao tentar analisar a natureza da finana global e do imprio estadunidense hoje, comeamos por traar o processo histrico atual que nos trouxe at aqui. O caminho para fora do capitalismo e do imprio estadunidense no ser encontrado no retorno a um reformismo modelado na ordem do ps-guerra. O fato de que a globalizao do capitalismo virtualmente no deixou nenhuma burguesia para que os trabalhadores enfrentem, e poucas divises para explorar entre as finanas e a indstria, ajuda a criar as condies para lutas no nvel do estado nacional que so anticapitalistas bem como antiimperiais. Enquanto no podemos nos basear nas rivalidades imperiais renovadas ou nas crises financeiras fugindo do controle para limpar o caminho para as transformaes sociais, as aberturas disponveis pelos problemas da legitimidade neoliberal e imperial fornecem um terreno amplo para o desenvolvimento de novas estratgias polticas que desafiam fundamentalmente as relaes sociais capitalistas. NOTAS Gostaramos de agradecer Greg Albo, Patrick Bond, Dick Bryan, Robert Cox, Dan Crow, Grard Dumnil, Travis Fast, David Harvey, Eric Helleiner, Colin Leys, Mike Lebowitz, Eric Newstadt, Chris Rude, Alfredo Saad-Filho, Donald Swartz, Bill Tabb e Alan Zuege por seus comentrios aos rascunhos prvios deste ensaio, e a todos os que participaram nos Comparative Political Economy Empire Seminars na Universidade de York. 1 Richard Grasso 1997, citado em L. Seabrooke, US Power in International Finance, Nova Iorque: Palgrave, 2001, p. 151. 2 Hoje, no h mais mundos para descobrir. Sobre ns recai uma responsabilidade nunca antes imposta a um povo: construir a capital do mundo para todos os tempos por vir. John DeWitt Warner 1898, citado em Andr Drainville, Contesting Globalization: Spaces and Places in the World Economy, Londres: Routledge, 2004, p. 65. 3 Eric Helleiner, States and the Reemergence of International Finance, Ithaca: Cornell University Press, 1994, p. 3. 4 P. Volcker and T. Gyohten, Changing Fortunes: The Worlds Money and the Threat to American Leadership, New York Times Books, 1992, p. 288. 5 S. Battilossi, Introduction: International Banking and the American Challenge in Historical Perspective, em S. Battilossi and Y. Cassis, eds., European Banks and the American Challenge, Oxford: Oxford University Press, 2002, p. 27. 6 Para nossa viso sobre a natureza especfica do imprio norte-americano hoje, e uma detalhada apresentao de sua evoluo histrica, ver Panitch e Gindin, Global Capitalism and American Empire, Socialist Register 2004, Londres: Merlin, 2003.

7 M. Hudson, Super Imperialism: The Origins and Fundamentals of U S. World Dominance, Segunda Edio, Londres: Pluto, 2003. As polticas que o estado norteamericano havia adaptado no final da Primeira Guerra Mundial, ou seja, insistir no repagamento dos crditos de guerra por parte de seus aliados, tornaram estas dependentes de que o estado alemo efetuasse os significativos pagamentos de reparao que lhe haviam sido impostos e ao mesmo tempo fizeram que todos os estados europeus dependentes dos emprstimos dos banqueiros de Nova Iorque enfrentassem tais obrigaes. 8 An American Proposal, Fortune Magazine, Maio, 1942, pp. 59-63. 9 T. Ferguson, From Normalcy to New Deal, Industrial Structure, Party Competition and American Public Policy in the Great Depression, International Organization, 38(1), 1984; Helleiner, States and the Reemergence, p. 31. 10 L. Seabrooke, US Power in International Finance, Nova Iorque: Palgrave, 2001, p. 53. Seabrooke continua dizendo: O rechao dos controles de capital sobre o dlar oferece um bvio exemplo de como a integrao interativa entre Washington e Wall Street exerceu um impacto sobre a trama das finanas internacionais. Mas integrao neste sentido significava o oposto da represso das finanas, e ainda menos a desmercantilizao das relaes sociais no sentido em que Polanyi havia utilizado o termo. Sobre o particular ver H. Lacher, Embedded Liberalism, Disembedded Markets: Reconceptualizing the Pax Americana, New Political Economy, 4(3), Novembro, 1999. 11 Estas so as palavras de W.F. Duisenberg, primeiro presidente do Banco Central Europeu, recordando-se em ocasio do 50 aniversrio do Plano Marshall, no contexto de recordar que antes de receber essa ajuda cada pas receptor tinha que assinar um pacto bilateral com Estados Unidos [...] Junto com a cenoura vinha o pau. De muitas formas esta similar ao enfoque seguido anos mais tarde pelo Fundo Monetrio Internacional em seus programas de ajuste macroeconmico. Discurso pronunciado durante um jantar oferecido pelo presidente do Netherlands Bank e do Bank for International Settlements, Washington DC, 15 de Maio de 1997. 12 Em todo caso, o FMI estava integrado por funcionrios que compartilhavam os pontos de vista do Tesouro dos EUA e, por fim, utilizaram a condicionalidade da austeridade macroeconmica desde o comeo. Ver os captulos iniciais de M. Harmon, The British Labour Government and the IMF Crisis, Londres: Macmillan, 1997. Sobre o financiamento compensatrio ver Helleiner, States and the Reemergence, 1994, p. 61. 13 The Political Economy Of American Foreign Policy, Report of a Study Group sponsored by the Woodrow Wilson Foundation and the National Planning Association, Nova Iorque: Holt & Co., 1955, p. 213. 14 C. P. Kindleberger, International Money: A Collection of Essays, Londres: Allen & Unwin, 1981, p. 103.

15 R. Chernow, The House of Morgan: An American Banking Dynasty and the Rise of Modern Finance, Nova Iorque: Simon and Schuster, 1990, p. 402; C. Geisst, Wall Street: A History, Nova Iorque: Oxford University Press, 1997, p. 272. 16 Na verdade, a Banking Act de 1933... fez um grande favor aos embrionrios bancos de investimento norte-americanos, que (at ento) operavam principalmente como subsidirios dos bancos comerciais. Como entidades independentes eram capazes de criar e modelar os negcios livres das restries da lenta cultura do banco comercial tradicional. Em termos simples, os bancos de investimento norte-americanos escreveram as regras enquanto todos os demais... estavam ocupados tratando de compreender em que consistia o banco de investimentos. Com semelhante vantagem, no surpreende que continuem sendo to dominantes (T. Golding, The City: Inside the Great Expectations Maclline, Londres: Pearson Education, 2001). Sobre os conhecimentos especializados dos bancos dos EUA no que diz respeito financiao de projetos (voltando ao papel que haviam comeado a desempenhar para as companhias petrolferas nos anos 30), ver R. C. Smith and I. Walter, Global Banking, Nova Iorque: Oxford University Press, 1997. 17 US Bureau of Economic Analysis, National Income and Product Accounts, Table 6.16D, <http://www.beaodoc.gov>. 18 Ro Rubin (com Jacob Weisberg), In an Uncertain World: Tough Choices from Wall Street to Washington, Nova Iorque: Random House, 2003, p. 810 19 R. Germain, The International Organization of Credit, Cambridge: Cambridge University Press, 1997, p. 82. 20 A maioria dos tericos da hegemonia, com seu foco no consenso e na coero entre estados, nunca consegue apreender a penetrao norte-americana que estruturou esta ativa participao. A noo de penetrao norte-americana proposta por Poulantzas muito mais rica, mas, no entanto, na medida em que o investimento direto norte-americana crucial para sua anlise, no explica o fato de que a Europa j estava bem integrada al projeto dos EUA antes da onda de investimentos norte-americanas que comeou em meados dos anos 50. 21 Citado em Hudson, Super Imperialism, p. 327; as itlicas so nossas. Kindleberger foi um dos poucos economistas que nos anos 60 questionou o significado da crise da balana de pagamentos nos EUA, argumentando que tal dficit refletia principalmente o fornecimento norte-americano de servios de intermediao financeira mediante a tomada de capital a curto prazo e o emprstimo a longo prazo em termos de investimento externo direto um intercmbio de liquidez rentvel para ambos os lados-, mais que um dficit comercial o super-investimento no exterior, como comumente era interpretado. Kindleberger, International Money, p. 43. 22 Seabrooke, US Power, p. 68.

23 R. Sylla, United States Banks and Europe: Strategy and Attitudes, em J. S. Battilossi and Y. Cassis, eds., European Banks and the American Challenge, Oxford: Oxford University Press, 2002, p. 62. 24 M. Moran, The Politics of the Financial Services Revolution, Londres: Macmillan, 1991. 25 Os clculos neste pargrafo esto baseados em Flow of Fund Accounts 1975-84, Federal Reserve Board, Setembro, 2003; International Operations of US Banks, Federal Reserve Board Bulletin, 84/6, Junho, 1998; e International Capital Markets September 1998. Annex V, International Monetary Fund, Outubro, 1998. Ver tambm B. Cohen, In Whose Interest?, New Haven: Yale University Press, 1986, pp. 21-31. 26 Ver L. Panitch, Working Class Politics in Crisis, Londres: Verso, 1986, caps. 4-6. 27 G. Arrighi, The Social and Political Economy of Global Turbulence, New Left Review, 20, 2003, pp. 35-36. 28 Ver Joanne Gowa, Closing the Gold Window: Domestic Politics and the End of Bretton Woods, Ithaca: Cornell University Press, 1983, esp. pp. 147,166. 29 L. Panitch and C. Leys, The End of Parliamentary Socialism, Segunda Edio, Londres: Verso, 2001, caps. 5, 6. 30 Citado em Gowa, p. 129. 31 P. Gowan, The Global Gamble: Washington Faustian Bid for Global Dominance, Londres:Verso, 1999, p. 33. 32 Bank for International Settlements (BIS), Annual Reports, 1979, p. 3. 33 Geisst, Wall Street, p. 320. 34 P.Volcker, The Triumph of Central Banking? Per Jacobssen Lecture, The Per Jacobsen Foundation, Washington DC, 23 de Setembro de 1990, p. 5. 35 Tal como destacado de forma exultante por um documento da Reserva Federal: No incio da dcada de 60, a Reserva Federal era pouco conhecida fora da indstria dos servios financeiros e dos departamentos de economia das universidades. Vinte anos mais tarde, o nome do presidente da Reserva Federal, Paul Volcker, era um dos mais reconhecidos na vida pblica norte-americana. M. Goodfriend, Monetary Policy Comes of Age: A Twentieth Century Odyssey, FRB of Richmond, Economic Quarterly, 83(1), Winter, 1997, p. 1. O que se segue baseia-se, em parte, em nossa entrevista pessoal com Volcker em maro de 2003 e toma elementos de J. Woolley, Monetary Politics: The Federal Reserve and the Politics of Monetary Policy, Cambridge: Cambridge University Press, 1984, pp. 102-105; P. Johnson, The Government of Money: Monetarism in

Germany and the United States, Ithaca: Cornell University Press, 1998; C. Rude, The Volcker Monetary Policy Shocks: A Political-Economic Analysis, documento indito, Department of Economics, New School University, Janeiro, 2004. 36 Volcker, The Triumph, p. 5. 37 Alan Greenspan, Rules vs. discretionary monetary policy, Stanford University, Stanford, California, 5 de Setembro de 1997. 38 Citado em Johnson, The Government of Money, p. 178. 39 J. Hawley, "Protecting Capital From Itself: US Attempts to Regulate the Eurocurrency System", International Organization, 38(1), Winter, 1984. 40 Helleiner, States and the Reemergence, pp. 101-121. 41 Panitch and Leys, The End of Parliamentary Socialism, caps. 4-6. 42 Seabrooke, US Power, p. 105. 43 Volcker, Changing Fortunes, p. 167. 44 Esta interpretao foi confirmada por nossas entrevistas pessoais com altos executivos das corporaes automotivas norte-americanas e com Paul Volcker. Para o caso da GrBretanha, ver C. Leys, Thatcherism and British Manufacturing: A Question of Hegemony, New Left Review, 151, 1985 (tambm baseado em entrevistas com lderes industriais). 45 R. Guttman, How Credit Shapes the Economy, Nova Iorque: Sharpe, 1994, p. 334. 46 Citado em John B. Taylor, Changes in American Economic Policy in the 1980s: Watershed or Pendulum Swing?, Journal of Economic Literature, Vol. XXXIII, Junho de 1995, p. 778. 47 Ver J. Grahl, Notes on Financial Integration and European Society, trabalho apresentado na conferncia The Emergence of a New EuroCapitalism?, Marburg, 1112 de Outubro de 2002, publicado em M. Beckmann, H.-J. Bieling e E Deppe, EuroKapitalismus und globale politische Okonomie, Hamburg, VSA Verlag, 2003, p. 1. No final da dcada de 70, as transaes em moeda estrangeira eram dez vezes mais altas que as do comrcio, ainda que esta representava apenas uma mostra do explosivo crescimento por vir. 48 D. Bryan et al., Financial Derivatives and Marxist Value Theory, School of Economics and Political Science Working Papers, University of Sydney, Dezembro, 2000.

49 Ver Adam Tickell, Unstable Futures: Controlling and Creating Risks in International Money, Socialist Register 1999, esp. pp. 249-251. 50 F.S. Mishkin, The Economics Of Money, Banking and Financial Markets, Boston: Addison Wesley, 2000, p. 41. 51 A. Berger et al., The Transformation of the US Banking Industry, Brookings Papers on Economic Activity, vol. 1995, N. 2, 1995, p. 57. 52 M. Lewis, Liar's Poker, Nova Iorque: Penguin, 1989, pp. 35-36. 53 J. Grahl, Globalized Finance: The Challenge to the Euro, New Left Review, 8, 2001, pp. 43-44. Sobre o crescimento dos bancos de investimento norte-americanos no exterior, ver R. C. Smith, The Global Bankers, Nova Iorque: Plume 1990, pp. 45-46; Thomson Financial (<http://www. thomson.com> oferece os melhores dados sobre as aquisies e fuses destes bancos. 54 L. Panitch and S. Gindin, Rethinking Crisis, Monthly Review, 54(6), 2002; Panitch and Gindin, American Imperialism. 55 Ver Angus Maddison, The World Economy, A Millennial Perspective, Paris: OECD, 2001, esp. p. 265. 56 G. Dumnil and D. Lvy, The Profit Rate: Where and How Much Did It Fail? Did it Recover? (USA 1948-2000), Review of Radical Political Economy, 34, 2002; G. Dumnil and D. Lvy, Neoliberal Dynamics Imperial Dynamics, Cepremap, Modem, Paris, 2003; M.J. Webber and D. L. Rigby, The Golden Age Illusion, Nova Iorque: Guilford Press, 1996. 57 L. KIein, C. Saltzman and V. Duggal, Information, Technology and Productivity: The Case of the Financial Sector, Survey of Current Business, Agosto 2003; Berger et al., The Transformation. 58 Ver Tickell, Unstable Futures, esp. pp. 251-257. 59 Este foi um resultado sobredeterminado pelo fato de que o estado norte-americano na era do ps-guerra havia permitido que a reconstruo europia e japonesa ocorreu mediante um desenvolvimento liderado pelas exportaes que se baseavam na coerncia interna de suas economias domsticas e a mantinha, enquanto que os pases do mundo em desenvolvimento (que tinham se inscrito apenas como uma preocupao secundria entre os arquitetos de Bretton Woods e mais tarde no receberam assistncia alguma comparvel al Plano Marshall) tinham um espao muito mais limitado e menores possibilidades de estabelecer sua prpria coerncia interna. Ao tentar criar tal coerncia interna estava fora de discusso para a maioria dos pases em desenvolvimento, pressionados e tentados como tinham sido para aceitar a promessa de acesso a tecnologias j desenvolvidas, para os ricos mercados e para as finanas dispostas. Se isto fosse assim

inclusive sob as estratgias de industrializao por substituio de importaes permitidas na era de Bretton Woods, o foi ainda mais sob o neoliberalismo. 60 Ver o artigo de Chris Rude, O papel da disciplina financeira na estratgia imperial no presente volume. 61 R. Rubin, In an Uncertain World, pp. 213-215. 62 A.. Greenspan, Mr. Greenspan asks whether efficient financial markets mitigate financial crisis, Remarks before the Financial Markets Conference of the Federal Reserve Bank of Atlanta, Sea Island Georgia, BIS Quarterly Review, 114, 1999, <http://www.bis.org/index.htm>. 63 Citado em Hudson, Super Imperialism, p. 319. 64 C. Scherrer, Double Hegemony? State and Class in American Foreign Economic Policymaking, American Studies, 46(4), 2001. 65 Economic Report of the President 2004, Table B-l; US Bureau of Economic Analysis, op cit., Tabela 4.1. 66 Obviamente, as manufaturas cresceram mais rpido na sia, mas os EUA mantiveram um desempenho impressionante frente Europa e ao Japo. Segundo um relatrio do Departamento de Trabalho dos EUA, a taxa mdia de crescimento anual das manufaturas entre 1990 e 2001 foi de 3% nos EUA mas de apenas 2,2% na Frana, 1,3% na Itlia, 0,4% na Gr-Bretanha, 0,3% na Alemanha e 0,2% no Japo. E. L. Chao, A Chartbook of International Labour Comparisons: United States, Europe, Asia, US Department of Labour, May, 2003, p. 21. 67 Ver World Trade Organization, Trade Statistics, Historical Series, Agosto, 2003, disponvel em <www.wto.org>. No entanto, deve-se notar que desde 1998 houve um recuo nas exportaes dos EUA, em boa medida por causa do relativamente lento crescimento econmico na Europa. 68 World Development Indicators, <http:/ /www.devdata.worldbank.org/ dataonline/> . 69 Estes dados se baseiam em BIS 2003 Annual Report e em BIS Quarterly Review, Setembro de 2003. 70 G. Arrighi (with J. Moore), Capitalist Development in World Historical Perspective, em R.Albritton, M. Itoh, R. Westra and A. Zuege, eds., Phases of Capitalist Development, Nova Iorque: Palgrave, 2001. 71 G. Arrighi, Towards a Theory of Capitalist Crisis, New Left Review, 111, 1978.

72 Nossa anlise difere claramente, em termos fundamentais, da de Robert Brenner em The Boom and the Bubble, Londres:Verso, 2002. Com relao ao argumento de que estamos apresentando aqui, trs destas diferenas so especialmente importantes. Primeiro, enquanto Brenner outorga certa especificidade fonte das crises do incio da dcada de 70 os limites para uma sada que se seguiram concentrao de capital e a conseguinte tendncia sobre-acumulao nosso argumento que tais limites no eram de fato de natureza tcnica, mas de natureza poltica, tal como mostra claramente a escalada de fechamento de fbricas e bancos no incio da dcada de 80 depois do shock Volcker. Isto : mesmo quando se analisa a competio do mercado, o Estado deve ser incorporado anlise (e no apenas no que diz respeito s taxas de cmbio). Segundo, e relacionado com isto, Brenner subestima a capacidade do estado norte-americano para reestruturar sua base domstica, em parte porque reduz o papel das finanas a de um instrumento externo, ad hoc, que apenas pode postergar a mudana real. Terceiro, enquanto Brenner argumenta corretamente que uma classe trabalhadora economicamente forte mas politicamente dbil no podia manter uma extrao de lucros frente a uma reestruturao capitalista, se tivesse reconhecido que se o capital se reestruturou e se a derrota da classe trabalhadora fosse fundamental para tal projeto, poderia ter oferecido uma interpretao mais crvel tanto das crises precoces como do sucesso atual do capital. Contudo, ao insistir em que a crise nunca terminou, desviou a ateno da resistncia da classe trabalhadora como fator essencial causador da crise e como alvo de sua soluo no final da dcada de 70 e incio da de 80.

O PAPEL DA DISCIPLINA FINANCEIRA NA ESTRATGIA IMPERIAL Christopher Rude A instabilidade financeira tem sido uma caracterstica consistente do capitalismo neoliberal global, e quando tal instabilidade tomou a forma de uma crise financeira mais ampla, como ocorreu no Leste Asitico em 1997, as conseqncias para as economias envolvidas foram severas. As contraes econmicas, ao deixarem as economias na runa e as populaes traumatizadas pelos aumentos no desemprego, pobreza, e desigualdade, foram seus resultados tpicos. A liberalizao e a internalizao das relaes de produo capitalista criaram um sistema econmico no qual as crises financeiras recorrentes do o passo e o ritmo da atividade econmica e da mudana no interior do centro, bem como da periferia. Este artigo examina os distrbios financeiros e econmicos e o papel que estes desempenham no neoliberalismo. Tambm explora o papel do estado na regulao e no na eliminao de tais distrbios. Alguns leitores podem achar o argumento surpreendente. que a instabilidade financeira e as dificuldades criadas por ela desempenham um papel essencial na reproduo das relaes sociais capitalista e imperial. A instabilidade financeira funcional. Ela disciplina o capitalismo mundial. Comeamos com uma anlise terica. Argumentamos que os distrbios financeiros no so um fenmeno superficial, mas sim, a expresso do modo com que a lei do valor opera sob o neoliberalismo; segundo, que o sistema financeiro global liberalizado no a fonte da instabilidade, mas tem a tarefa de administrar e conter as profundas incertezas que hoje atrapalham o processo de acumulao global; e, terceiro, que os distrbios econmicos e financeiros, na medida em que so administrados pelo sistema financeiro global, reproduzem as relaes sociais capitalistas e imperiais ao disciplinar e punir as classes e naes subordinadas. A reproduo do capitalismo e do imperialismo por meio da instabilidade financeira e econmica persistente arriscada. Se o capitalismo e o imperialismo devem ser reproduzidos por meio de distrbios financeiros, o sistema bancrio e financeiro global deve ser o suficientemente resistente para sobreviver sua prpria desordem, uma vez que so as classes subordinadas as que carregam o fardo destes, e os sistemas bancrio e financeiro mais altos da cadeia imperial dos sistemas bancrio e financeiro nacionais devem ser mais resistentes que aqueles de menor estrato, assim que as naes e regies subordinadas devem pagar os custos. aqui que entra o estado. Os vrios sistemas financeiros e bancrios esto regulados e supervisionados e, foram apropriados e apoiados por injees de liquidez oficial, de tal modo que os danos causados pelos distrbios foram dirigidos para longe das classes dominantes e do centro na direo das classes subordinadas e da periferia. Aps examinar as caractersticas centrais do regime de superviso e regulao organizado sob a dominao contnua dos EUA no incio da dcada de 90 para assegurar que o alvoroo financeiro e econmico administrado no sentido de estender e reproduzir o capitalismo global, ento nos voltamos especificamente para as crises Asitica de 1997 e a do Long-Term Capital Management (LTCM) de 1998 para vermos como elas afetam as polticas das autoridades os bancos centrais do G10, os ministrios da fazenda do G7, o FMI, o BIS, e outras instituies relacionadas que eram responsveis por administrar a economia global (1). As reformas que tais autoridades implementaram em resposta s duas crises A Nova Arquitetura Financeira Internacional no mudaram nada

essencial. Os responsveis pelas polticas continuaram a acreditar na eficincia e racionalidade dos mercados financeiros, reafirmaram seu desejo de criar uma economia global plenamente internacionalizada, e renovaram seus esforos para manter a lucratividade dos bancos e das finanas. Por outro lado, as crises da sia e da LTCM afetaram suas perspectivas sobre a natureza do capitalismo neoliberal de modo significativo. Em particular, eles se deram conta de que as crises financeiras eram uma caracterstica inevitvel do regime neoliberal que haviam criado e, portanto, que o foco de suas reformas devia estar sobre o seu controle ao invs de sua eliminao. Alm disso, ao contrrio daqueles que acreditavam que o neoliberalismo implicava falta de regulao, as reformas que foram implementadas aumentaram as medidas regulatrias sobre o sistema financeiro global, ainda que de uma maneira decididamente neoliberal. Nisso, as autoridades seguiram um velho padro: a liberalizao e internacionalizao das relaes de produo capitalistas durante o perodo neoliberal foi sempre acompanhada de perto por uma regulao contnua do sistema financeiro global em resposta suas crises financeiras recorrentes. As polticas de regulao, superviso, e de fonte de emprstimos como ltimo recurso que foram executadas desde o incio da dcada de 90, e que foram fortalecidas com a ocorrncia das crises da sia de da LTCM, desempenharam um papel to importante em manter o capitalismo global sob o domnio dos EUA quanto o papel das foras policiais locais, ou pelos militares dos Estados Unidos em Kosovo, Afeganisto, Iraque e em outros lugares. E, justamente por causa do papel central das autoridades financeiras dos EUA na criao de tais polticas, bem como pelo fato do sistema financeiro e bancrio dos EUA ser o mais forte e resistente do mundo que, como apontamos na concluso, os Estados Unidos no apenas possuem a capacidade de sustentar seu dficit em conta corrente macio, como tambm de reproduzir sua posio no topo da cadeia imperial. CONSIDERAES TERICAS: DISTRBIO FINANCEIRO, GERENCIAMENTO DE RISCO E DISCIPLINA NEOLIBERAL As crises financeiras e as contraes econmicas que as seguem no so eventos do acaso. As crises financeiras ocorrem por causa de desequilbrios formados entre o sistema financeiro e a macro-economia subjacente desequilbrios entre estoques de aes e responsabilidades financeiras, por um lado, e fluxos de renda nacional, pelo outro e ocorrem quando tais desequilbrios nos fluxos econmico-financeiros de aes e renda tornam-se insustentveis (2). A funo das crises financeiras e as contraes econmicas que elas criam a de remover tais desequilbrios entre o sistema financeiro e sua base monetria macro-econmica. Sob o neoliberalismo, h uma maior tendncia para o aparecimento de desequilbrios desse tipo. Colocando a questo em termos marxistas clssicos, desde que os instrumentos de ttulos de renda varivel e dbito que fizeram com que o sistema financeiro existisse sob a forma de capitais fictcios como os fluxos de lucro futuro descontado esperado o distrbio financeiro e econmico que caracteriza o capitalismo global neoliberal se expressa, em um primeiro momento, por meio de um aumento na tendncia dos mercados financeiros em superestimar e

subestimar os lucros futuros. O dano causado no so apenas bolhas econmicas, mas tambm m alocao de capital. No entanto, por que isso aconteceu? (3) A internacionalizao dos circuitos do capital criou uma economia verdadeiramente global, mas no aboliu o estado nacional. Devido a existncia continuada de um sistema de soberania territorial, os estados nacionais e, portanto, o uso continuado de moedas nacionais diferentes como meios de troca dentro de cada territrio nacional, as intruses de fatores essencialmente locais as moedas nacionais afetadas por taxas de juros determinadas localmente desorganizam o movimento do capital em seus circuitos globais. Sem considerar sua existncia na forma produtiva, de dinheiro, ou de mercadoria, um capital denominado na moeda da nao em cujo espao ele est sendo ocupado no momento e, portanto, deve mudar de denominao monetria quando se move de um territrio nacional para o outro. O ponto a que queremos chegar simples. Uma corporao multinacional dos EUA operando uma fbrica no Brasil, por exemplo, paga sua fora de trabalho local e compra qualquer produto intermedirio produzido localmente usando o Real. No apenas isso: todo o empreendimento contabilizado em Real, incluindo a depreciao do estoque de capital. Insumos produzidos em outras naes so contabilizados nas moedas daqueles pases. Produtos vendidos localmente esto em Real; aqueles vendidos em outro lugar esto na moeda local. Uma fbrica que opera em outro pas contabilizada na moeda daquele pas. Uma das tarefas do departamento financeiro da sede nos Estados Unidos transformar as atividades estrangeiras da empresa em dlares dos EUA, de modo a maximizar os lucros em bases globais. Os ativos financeiros que lidam com o Euro e outros mercados financeiros externos so a nica exceo para esta regra de moeda local. No entanto, foi para isso que eles foram criados: existem para ajudar as corporaes multinacionais fixarem seus riscos e, logo, maximizarem seus lucros globais nas moedas nacionais das sedes. Alm do mais, devido ao movimento desigual do capital nos circuitos globais, tais obstculos monetrios/financeiros, especficos a cada nao, so diferentes em distintas partes do globo e esto sujeitos mudana. Os obstculos financeiros que agitam os circuitos globais do capital so eles prprios descontnuos como resultado, porque so contingentes e incertos. Sua contingncia e incerteza, por sua vez, tornam o movimento do capital global atravs de seus circuitos contingente e incerto. Portanto, nessa nova economia global neoliberal no h mais uma mercadoria como equivalente universal de valor, como havia com o padro-ouro no sculo XIX, que funcione em toda a economia global. Nem h uma moeda nacional garantida por um nico estado que possa cumprir a mesma funo, como fez o dlar sob o sistema de Bretton Woods at o incio da dcada de 70. Ao invs disso, h uma multiplicidade de moedas nacionais diferentes que circulam internacionalmente com taxas de cmbio que mudam uma frente a outra, e uma multiplicidade paralela de taxas de cmbio e juros determinadas e constantemente mudadas no mbito domstico e esta pliade de taxas de juros e cmbio mutantes constantemente reestruturada por derivativos das moedas estrangeiras e pelas taxas de juros estrangeiras que constituem o mercado monetrio global (4). Como resultado, a transformao do tempo de trabalho socialmente necessrio em preos de produo tornou-se um processo radicalmente contingente, uma vez que os valores monetrios em termos de qual valor econmico medido so diferentes nas diversas partes do globo, mudam um com relao ao outro entre reas monetrias, bem como no tempo dentro de

cada espao monetrio, e tambm so continuamente transmudados pelo uso dos derivativos. Distrbios financeiros e econmicos profundos e persistentes so, portanto, um aspecto caracterstico do capitalismo global neoliberal por causa do aumento resultante da incerteza do processo global de acumulao que, por sua vez, aumenta a incerteza dos lucros do capital como um todo. Tais contingncias e incertezas existem por causa do modo particular em que o capitalismo foi estruturado at o fim do sculo XX como um sistema econmico mundial dividido em estados-naes, organizados em trs blocos imperiais ou subimperiais, centrados nas economias e moedas dos Estados Unidos, Europa e Japo (5). medida que a internacionalizao dos circuitos de capital ocorreu primeiro entre os pases do centro, tais contingncias e incertezas surgem principalmente no centro ao invs da periferia: o capital enfrenta maiores incertezas quando se movimenta entre os trs principais blocos monetrios imperiais que quando circula dentro de um deles (6). No entanto, no podemos colocar o sistema financeiro global liberalizado como o principal responsvel pela desordem financeira que tal situao tende a produzir. De fato o oposto: o sistema financeiro global possui a responsabilidade em conter e gerenciar as incertezas e contingncias financeiras que atrapalham o processo de acumulao global. O ltimo ponto muito importante. O sistema financeiro ainda tem que fazer a mediao entre correntistas e investidores, e para tal, o capital financeiro global continua a desempenhar as tarefas tradicionais de coletar as reservas sem uso nas mos de capitalistas individuais, de reunir o dinheiro de tais indivduos para formar o que David Harvey chamou de capital comum da classe capitalista (7), e de aloc-las nos mercados de investimento mais lucrativos onde quer que estes possam estar. Hoje, no entanto, o sistema financeiro tambm tem que lidar com as incertezas financeiras espaciais e intertemporais inseridas na operao da lei do valor. As contingncias financeiras que o capital global deve conter na medida em que se move por seus circuitos exige o uso de tcnicas de gerenciamento de risco que o sistema financeiro global fornece atualmente, e o sucesso das estratgias de gerenciamento de risco empregadas afetam completamente o desempenho da economia subjacente na mesma medida em que o capital social global alocado. A transformao resultante da operao quotidiana dos mercados financeiros domstico e internacional foi profunda. Na verdade, a maioria das caractersticas da economia global hoje que so aludidas sob a rubrica da financializao pode ser explicada em termos da luta competitiva entre capitais individuais usados para tirar proveito da necessidade da economia global de se proteger contra as contingncias financeiras que de outra maneira atrapalhariam a circulao internacional de capital. Estas incluem aumentos dramticos nos volumes de transaes com aes tanto no mercado como fora de este; a securitizao (transformao de hipotecas e outros ativos no-comercializveis em aes que podem ser disponibilizadas no mercado); o uso extensivo de derivativos; hegde funds; aumentos nas atividades financeiras de corporaes ostensivamente no-financeiras; o aumento dos grandes conglomerados financeiros multinacionais, que hoje dominam o sistema financeiro global; e o aumento na proporo do supervit social transferido s finanas. A atividade comercial aumentou nos mercados de aes, ttulos pblicos, moeda estrangeira e dinheiro em todos os pases porque o comrcio permite que uma companhia individual transfira a outra companhia um risco que no quer assumir, e, portanto,

permite que o risco seja estendido para quem quer que deseje assumi-lo. As vantagens da valorizao so similares. Ela permite que um banco troque as hipotecas, emprstimos para a compra de carros, cartes de crdito, etc. que ele mesmo gera por dinheiro ou outras aes. Os derivativos aes cujos valores so definidos em termos do desempenho de outras aes so usados amplamente porque permitem que uma companhia supere os abismos entre as diferentes incertezas espaciais e intertemporais e, portanto, que reestruture tais fragilidades de uma maneira que lhe parea adequada. Os hegde funds existem para absorver o risco que os grandes conglomerados financeiros multinacionais no querem assumir. As corporaes multinacionais no-financeiras se inserem na atividade financeira para gerenciar sua prpria exposio ao risco, porque menos custoso para elas faz-lo por si mesmas. Junto a outros fatores de concentrao e centralizao do capital, os grandes conglomerados financeiros dominam o sistema financeiro global, porque seu tamanho e escopo globais permitem-lhes transferir e, logo, diversificar internamente seus riscos, usando suas prprias medidas de risco e sistemas de alocao para torn-los o mais eficientes possvel. E as finanas absorvem tantos recursos do supervit social simplesmente porque suas atividades de gerenciamento de risco so necessrias. No entanto, vrios fatores limitam a capacidade do sistema financeiro internacional para gerenciar os riscos do processo de acumulao global. Primeiro, as crises financeiras no funcionam mais, como o fizeram sob o padro-ouro ou o sistema de Bretton Woods, integralmente para remover os desequilbrios que surgem entre o sistema financeiro de um pas e sua base monetria. Mudanas nas taxas de cmbio e de juros podem alterar a macroeconomia subjacente bem como diminuir ou intensificar uma crise ou mant-la contida em um lugar particular do globo ou podem criar um contgio financeiro que espalha os distrbios para outros lugares. A instabilidade financeira e econmica nunca desaparece realmente, mas assume uma forma essencialmente protica, assim, uma crise se metamorfoseia na prxima. Segundo, as descontinuidades especial e inter-temporal, que interrompem a circulao internacional do capital, possuem um efeito particularmente profundo sobre a circulao do capital financeiro global. O sistema financeiro internacional tem que administrar suas prprias incertezas assim como as do capital comercial e industrial incertezas que de qualquer modo so essencialmente insolveis. Terceiro, a competio entre capitais individuais para tirar proveito das necessidades do gerenciamento de risco da economia global no podem levar a outro lugar que m alocao de tais riscos, o que aumenta a incerteza do processo de acumulao. As instituies financeiras podem subestimar, e de fato subestimam, os riscos que assumem e, portanto, assumem demasiado risco com relao sua capacidade de administrar. A busca por lucros tenta estas instituies a subestimar os riscos em regies inteiras do globo e, por conseguinte, a operar uma m alocao de seu capital. Assim, o capital financeiro global possui uma tarefa que inevitavelmente ir realizar mal. por isso que uma crise financeira aparece. Os desequilbrios entre o sistema financeiro e a macro-economia subjacente surgem porque o sistema financeiro nem sempre pode conter os riscos que sups poder conter, e porque a competio leva os capitalistas individuais a assumirem riscos com os quais no podem lidar. aqui que entra o estado. O sistema econmico internacional pelo qual o capital global se movimenta na medida em que completa seus circuitos no apenas descontnuo; tambm fundamentalmente hierrquico. Os espaos monetrios nacionais

por meio dos quais um capital circula existem dentro de relaes de dominao e subordinao. A multiplicidade de moedas nacionais e taxas de juros determinadas domesticamente que impedem a circulao do capital em uma hierarquia estrita, uma cadeia imperial de sistemas financeiros e bancrios nacionais mais e menos poderosos. A liberalizao e internacionalizao das relaes de produo capitalista no aboliram as relaes hierrquicas e antagnicas que existem entre o centro e a periferia da economia mundial, entre os poderes imperiais dentro do centro, e entre o capital e o trabalho mundo afora. Simplesmente alteraram o modo em que tais estruturas de dominao se manifestam. A introduo de contingncias financeiras na operao da lei do valor criou um capitalismo caracterizado por uma turbulncia financeira e econmica profunda e persistente, e ao faz-lo, mudou a forma com que o capitalismo se reproduz. A instabilidade no apenas um fenmeno econmico. Ela tanto modelada quanto modela as relaes sociais capitalistas e imperiais que constituem o sistema econmico mundial e , portanto, essencialmente poltica. Ela mantm e reestrutura as relaes sociais capitalistas e imperiais ao disciplinar e punir as classes ou naes subordinadas envolvidas, da mesma forma com que o fazem a polcia e os militares locais. As armas usadas no so cassetetes ou bombas, mas crises financeiras e suas estagnaes decorrentes. O neoliberalismo no apenas um esforo para privatizar a reproduo do capitalismo e as relaes sociais de produo capitalista e imperial, tambm uma tentativa de atribuir ao setor privado muitas funes que anteriormente eram consideradas como funes do estado. O neoliberalismo um projeto verdadeiramente radical que estabelece um tipo de controle social muito diferente daquele empregado durante a Idade de Ouro da economia keynesiana e do imperialismo do New Deal estadunidense. A disciplina usada durante a Idade de Ouro seria provavelmente melhor entendida nos termos do conceito de hegemonia de Gramsci, o qual o define como consenso mais fora. Esta era uma estrutura de dominao onde as classes dominantes (no centro, se no tambm na periferia) e o poder imperial dominante (os Estados Unidos) desejavam fazer sacrifcios de um tipo econmico-corporativista. As classes e naes subordinadas poderiam consentir com sua subordinao na medida em que acreditassem que seus interesses materiais de curto-prazo estariam garantidos. A violncia do estado ainda era usada quando o consenso era quebrado, mas enquanto o consenso fosse mantido, as lutas que ocorriam eram guerras de posio polticas/ideolgicas/culturais prolongadas que ocorriam, em primeira instncia, dentro das instituies da sociedade civil (8). O projeto neoliberal estabeleceu uma nova forma de dominao, onde a instabilidade financeira e a insegurana econmica substituam o compromisso e o consenso. Os mecanismos de controle social so muito mais diretos. O capital global, sob domnio contnuo dos EUA, pode manter a subordinao das classes e naes dominadas usando o que resta da violncia econmica e financeira, garantido por uma ao policial militarizada quando a intimidao econmica no funciona. A manipulao de smbolos culturais pela mdia de massa global pode preencher a necessidade residual de legitimidade (9). A introduo de novas contingncias financeiras na operao da lei do valor, portanto, deu novas responsabilidades ao sistema financeiro global. Como na infraestrutura do sistema mundial capitalista e imperial, este deve gerenciar o risco financeiro

e econmico e os distrbios de tal maneira que estes reproduzam as relaes hierrquicas entre o centro e a periferia, entre os poderes imperialistas dentro do centro, e entre o capital e o trabalho globais. Por conseguinte, o sistema financeiro global deve possuir as capacidades de gerenciamento da crise necessrias para conter e dar forma ao risco, e para acalmar e direcionar os distrbios quando eles ocorrem na forma de crises financeiras e recesses, e isso de modos muito especficos. A cadeia imperial de sistemas bancrios e financeiros nacionais que do forma ao sistema financeiro global deve ser organizada para reproduzir-se por meio de crises financeiras recorrentes. Desse modo, o fardo de uma crise no ser assumido pelo capital financeiro com a forma de lucros menores, quebras de bancos, e insolvncias, mas sim pelas classes subordinadas sob a forma de desemprego, pobreza, e maior desigualdade. Isso tambm significa que os sistemas bancrio e financeiro que se encontram no topo da cadeia imperial devem possuir maior capacidade de gerenciamento de risco que aqueles que esto mais abaixo. A economia neoliberal global ideal aquela em que todo o dano causado pela instabilidade transferido para as classes dominadas e para a periferia (10). O REGIME REGULADOR DO CAPITAL O regime de polticas que realiza tudo isso surpreendentemente simples. As caractersticas centrais do regime regulador e de superviso do capitalismo neoliberal global so, primeiro, padres de capital baseados no risco uniformes internacionalmente, desenvolvidos pelo Comit de Superviso Bancria do Banco de Pagamentos Internacionais (BIS), que permite que grandes conglomerados financeiros multinacionais, que dominam o sistema financeiro internacional, estabeleam seus prprios requisitos de capital baseados em seus prprios modelos de risco; segundo, o princpio, tambm promulgado pelo Comit de Basilia, que os pases do centro, e no os pases receptores na periferia, so os que possuem as responsabilidades de superviso, regulao, e de fonte de emprstimos como ltimo recurso para os conglomerados financeiros internacionais; e terceiro, uma diviso do trabalho entre o FMI e os bancos centrais no centro de acordo com princpios bastante distintos dos dois primeiros, enquanto o FMI resolve as crises na periferia ao impor austeridade, os principais bancos centrais resolvem as crises financeiras no centro facilitando o crdito (11). As autoridades dos EUA tomaram a iniciativa no desenvolvimento dos padres de capital do BIS. A iniciativa foi tomada em resposta s dificuldades que a crise da dvida da Amrica Latina causou no sistema bancrio dos EUA, e o os requisitos do capital foram planejados inicialmente para proteger um banco contra seus riscos de crdito. De acordo com o Acordo de Basilia sobre Capitais original de 1988, todos os bancos ativos internacionalmente, no importa onde estejam sediados, devem reter um fundo de reserva de capital igual a 8% de seus ativos ajustados conforme o risco. O volume de capital que um banco deve manter em reserva para assegurar seu portfolio de investimentos particular aumenta com os riscos de crdito associados com seus investimentos: os pesos do risco de crdito de cada um dos ativos do banco so determinados por frmulas prescritas, e os investimentos (off-balance sheet e on-balance sheet) esto sujeitos aos requisitos do capital (12). Na medida em que ativos menos dignos de crdito possuem um maior peso de risco, os requisitos do capital foram as instituies financeiras a alocar

seu capital de acordo com os riscos de crdito de seus investimentos. Os bancos so penalizados por fazerem investimentos de risco e recompensados por fazerem investimentos seguros. Tambm devem manter fundos de reserva de capital o suficientemente grandes para proteg-los contra a insolvncia no caso de seus parceiros serem incapazes de honrar seus compromissos. As exigncias do capital, portanto, visam tornar cada instituio financeira o suficientemente forte para sobreviver a sua prpria tomada de risco. Os requisitos do capital sob o Acordo sobre Capitais de 1988 adquiriram efeito no final de 1992. O Acordo foi modificado em 1996 para incorporar os riscos de mercado que surgiam das posies abertas dos bancos nos ativos, aes com renda varivel (equities), commodities, e opes monetrias estrangeiras e da dvida negociada (13). No Acordo sobre Capitais emendado, os bancos deviam manter certo capital para assegurarse tanto contra seus riscos de crdito quanto os de mercado e, sobretudo, a taxa mnima de capital permanecia nos 8%. Um aspecto importante dessa emenda foi que, sujeito padres quantitativos e qualitativos estritos e aprovao de seus supervisores, os bancos poderiam usar seus prprios modelos de risco internos para medir seus riscos de mercado como requisitos de capital. O Acordo emendado, portanto, criou um sistema bancrio de dupla sada. Os grandes conglomerados financeiros multinacionais que possuem os recursos para criar e executar seus prprios sistemas internos de gerenciamento e mensurao de risco podem determinar seus prprios requisitos de capital, e espera-se que, em princpio, separem um fundo de reserva de capital o suficientemente grande para proteg-los da insolvncia com uma probabilidade predeterminada. Se aplicados de maneira apropriada, os padres de capital emendados tambm implicariam que as autoridades de superviso e regulao dos principais estados capitalistas trabalhariam bem prximas aos conglomerados financeiros multinacionais em bases dirias para monitorar como os conglomerados medem e, portanto, alocam seus riscos de mercado globais. Os bancos menores e menos sofisticados, os quais no podem quantificar sua probabilidade de sobrevivncia dessa maneira, tm seus riscos especficos de mercado determinados pelo mtodo de medida padro especificado na emenda ao Acordo, e, portanto, exige, presumivelmente, menor ateno e ajuda dos reguladores. Muitos desses bancos menores e menos sofisticados so obviamente sediados na periferia. A prioridade que as autoridades do s exigncias do capital como o primeiro dos Trs Pilares do Acordo sobre Capitais crucial para entender como estas funcionam com relao aos outros dois abertura e disciplina dos mercados, e regulao e superviso prudentes (14). A nfase est colocada nas exigncias do capital que se baseiam nos sistemas de gerenciamento de risco internos das instituies financeiras. A abertura de disciplina dos mercados vem em segundo lugar. As autoridades retiram a nfase nas atividades tradicionais dos reguladores e supervisores oficiais, que executam ativamente as medidas regulatrias determinadas externamente. O requisito do capital de 8% uma taxa mnima de capital. Um supervisor de um banco pode exigir que este mantenha uma taxa maior. No entanto, as autoridades podem no ter que exigir que um banco apresente uma taxa de capital mais elevada, devido disciplina de mercado. Na medida em que a taxa de capital tornada pblica, ela funciona como uma medida rpida e fcil da sade dos bancos. Bancos com altas taxas de capital possuem acesso mais fcil, tanto para o capital quanto para o crdito. O mercado pune os bancos com baixas taxas de capital.

Para a superviso e regulao prudentes, aps a falncia do Bankhaus Herstatt em 1974, os bancos centrais do G7 determinaram que o banco central do pas sede, e no o do pas receptor, possui a responsabilidade ltima pelo ramo estrangeiro de um banco ativo internacionalmente (15). At esse momento, os bancos centrais do G10 no haviam determinado em que medida deveriam dividir a responsabilidade de resolver as crises financeiras internacionais. A primeira deciso importante do Comit de Basilia dizia respeito a como tais responsabilidades deveriam ser aliviadas em uma Concordata (que veio ao pblico em 1983) que estabelecia que nenhum estabelecimento bancrio estrangeiro poderia estar isento de superviso, que esta deveria ser adequada, e que o pas sede ao invs do pas receptor deveria ser responsabilizado por supervisionar a diviso estrangeira. Os acordos estabelecidos na Concordata foram revisados logo depois e fortalecidos para se tornarem a regra do pas sede da superviso bancria internacional, de acordo com a qual o pas sede ficaria com as responsabilidades de superviso, regulao, e de fonte de emprstimos como ltimo recurso, em uma base global consolidada, dos bancos que so ativos internacionalmente, e que esto sediados no centro. Portanto, as autoridades das potncias imperiais no centro da economia global, que possuem a principal capacidade de preveno e gerenciamento das crises e em cujos pases esto sediados os conglomerados financeiros multinacionais, possuem a responsabilidade de supervisionar, regular, e manter a liquidez de seus bancos multinacionais e suas casas de investimento no importa onde eles faam negcios. Logo, as autoridades no centro so responsveis pelo comportamento das filiais de seus bancos na periferia e, assim, indiretamente responsveis pelos sistemas bancrios e financeiros da periferia, na medida em que os interesses de seus bancos estiverem envolvidos. Os reguladores na periferia so responsveis apenas por seus prprios bancos e pelas poucas filiais estrangeiras que tais bancos possam possuir. Este aspecto prudente de superviso e reviso do Acordo Basilia est relacionado tambm diviso de trabalho mencionado acima, onde o FMI estabiliza uma crise na periferia por meio de um programa de ajuste estrutural, enquanto os principais bancos centrais estabilizam uma crise no centro pela facilitao monetria. O propsito da austeridade do FMI na periferia prevenir os distrbios que se originam a se alastrem para o centro. O propsito da facilitao monetria no centro para debelar qualquer distrbio que possa aparecer no importa sua origem. Tal diviso de trabalho no foi produto de um acordo formal, mas se originou informalmente na dcada de 80, durante a crise da dvida da Amrica Latina, e para tanto o FMI foi reestruturado no sentido de impor programas de ajuste estrutural para as naes devedoras, e foi nesse momento que as autoridades nos Estados Unidos aprenderam a facilitar e estender o crdito s empresas com problemas em conter a quebra do mercado de aes de 1987 e resolver as crises de poupana e emprstimos dos EUA. Os bancos centrais do G10, que estabeleceram os requisitos de capital do BIS em 1988 e os revisaram em 1996, obviamente no estavam pensando nos termos da lei do valor quando tentavam fazer frente s incertezas e contingncias que alteram seu funcionamento atual. Ainda assim, no mera coincidncia que os requisitos de capital baseados nos riscos encorajam a tomada de riscos e seu gerenciamento por parte dos participantes do mercado. Ao forar todas as instituies financeiras ativas internacionalmente a alocar seu capital de acordo com os riscos de seus investimentos, os requisitos de capital uniformes internacionalmente criaram um sistema financeiro global

desenhado para gerenciar os riscos do processo de acumulao. Tais requisitos tambm exigem que cada instituio financeira internacionalmente ativa mantenha uma reserva de capital suficientemente grande para que possa sobreviver sua prpria tomada de risco. Portanto, ao estabelecer a base para a solvncia de cada instituio financeira, por meio de regras que visam relegar a falncia dos bancos a baixos nveis de probabilidade, o Acordo sobre Capitais do BIS criou um sistema financeiro global que , em princpio, resistente o suficiente para sobreviver a sua prpria desordem. Os bancos centrais do G10 deram ao sistema financeiro global outra propriedade valiosa: os requisitos do capital baseados no risco foram as instituies financeiras a enxugar seus emprstimos durante uma crise financeira. Na medida em que as aes de rendimento varivel (equities) constituem a maior parte do capital de um banco, o valor total de seu capital amplamente determinado pelo valor destas aes no mercado de aes e, portanto, cair radicalmente em qualquer crise financeira que inclua uma quebra do mercado de aes. Enquanto isso, de acordo com a frmula estabelecida pelo Comit de Basilia, a volatilidade de uma crise financeira aumenta os riscos de mercado medidos dos conglomerados financeiras, que usam seus prprios modelos de risco interno para determinar seus prprios requisitos de capital (16). Portanto, durante uma crise financeira, os requisitos de capital tornam-se mais pesados apenas no momento em que o capital disponvel parece propenso a declinar. Para atingir tais requisitos, os grandes conglomerados financeiros devem diminuir seus investimentos, o que significa reduzir suas concesses de crdito. Ao criar um sistema financeiro global desenhado para gerenciar os riscos do processo de acumulao global e para ser resistente o suficiente para sobreviver sua prpria desordem, os bancos centrais do G10 tambm desenharam um sistema bancrio e financeiro global que ao se estabilizar, desestabiliza a macroeconomia subjacente. A cadeia imperial dos sistemas bancrio e financeiro globais mantida por meio de requisitos de capital em um mercado de dupla sada: o princpio da regra da sede, e as polticas de gerenciamento da crise contrastantes do FMI e dos principais bancos centrais. Um conglomerado financeiro internacional sediado no centro da economia global capaz de usar seus prprios modelos internos de risco para estabelecer os requisitos de capital que dem conta dos seus riscos de mercado, supervisionado com uma base global consolidada por um regulador forte e com muitos recursos, que acompanhar as atividades das empresas multinacionais diariamente para aumentar a eficincia de seus mtodos de medida e alocao de risco, e podem contar com a injeo de liquidez oficial de que possa necessitar, apesar de todas essas outras medidas. Uma instituio financeira menor e menos sofisticada sediada na periferia, pelo contrrio, deve estabelecer seus prprios requisitos de capital para seus riscos de mercado usando a metodologia padro baseada na regra, supervisionado por autoridades reguladoras mais fracas (e talvez muito fracas), e ter de enfrentar o programa de ajuste estrutural imposto pelo FMI caso uma crise atinja seu pas. A disciplina de mercado criada por este sistema bvia: os bancos sediados na periferia so colocados em uma desvantagem competitiva com relao aos conglomerados financeiros internacionais. AS CRISES FINANCEIRAS DA SIA E DO LTCM COMO PONTO DE INFLEXO

O Acordo sobre Capitais emendado entrou em efeito no final de 1997, justamente quando a crise da sia atingia seu clmax. Tal crise e a do LTCM, que se seguiu em 1998, no foram as primeiras crises financeiras do perodo neoliberal. O choque da poltica monetria, em 1979, realizado pelo presidente da Reserva Federal, Volcker, no apenas acabou com a inflao da dcada de 70, mas tambm precipitou uma crise da dvida na Amrica Latina que pesaria para o sistema financeiro dos EUA e para as economias da Amrica Latina durante a dcada de 80. A crise da dvida foi seguida pela quebra do mercado de aes dos EUA em 1987, a crise da industria dos emprstimos hipotecrios nos EUA no final da dcada de 80, o colapso do sistema financeiro e da economia do Japo no inicio da dcada de 90, seguido pela quebra do mercado de aes japons e bolhas imobilirias, pelas crises do Sistema Monetrio Europeu de 1992 e 1993, e a crise do peso mexicano em 1994-5. No entanto, as crises asitica e do LTCM foram pontos de inflexo na histria do capitalismo global neoliberal por, pelo menos, quatro razes. Primeiro, por causa de sua intensidade e escopo globais. Os distrbios financeiros que se iniciaram com a desvalorizao do baht tailands em julho de 1997 espalharam-se rapidamente da Tailndia para a Malsia, as Filipinas, a Indonsia, e para a Repblica da Coria do Sul (os outros pases no centro da crise), deixando devastao econmica em seu rastro (17). No final de 1997, o pnico financeiro asitico jogou tais economias numa contrao profunda, com a Indonsia apresentando o maior declnio. Ao faz-lo, a crise asitica colocou um ponto final naquilo que at ento tinha sido um dos mais longos perodos de crescimento rpido que j ocorreram na periferia: o milagre asitico das dcadas de 80 e 90. O pnico financeiro asitico tambm reduziu os lucros dos bancos e casas de investimento multinacionais que investiram pesado no sudeste asitico e na Coria do Sul. Os bancos japoneses foram atingidos de modo particular. J sobrecarregados pelos emprstimos no pagos que apareceram em seus livros devido ao colapso da bolha econmica do incio da dcada de 90, os bancos japoneses viram-se obrigados a tentar consolidar seus investimentos no exterior concentrando seus riscos externos nos pases que nesse momento estavam no centro da crise. As perdas que tiveram em seus investimentos nesses lugares foram somadas a seus fardos internos j considerveis. O efeito foi o de adiar qualquer recuperao da economia japonesa para um futuro indefinido. O dano que a crise asitica causou aos lucros dos grandes conglomerados financeiros multinacionais tambm os levou a reduzir sua exposio ao risco na periferia de modo geral, e isto, por sua vez, teve um imenso efeito adverso nas economias de mercado emergente mundo afora um efeito que se tornou ainda pior porque as autoridades na periferia foram foradas a adotar polticas de contrao fiscal e monetria para conter a presso para que suas moedas fossem desvalorizadas. No incio de 1998, sinais de estresse financeiro agudo comearam a aparecer na Rssia, no Brasil e na Argentina. Aps um perodo de calmaria no primeiro semestre de 1998, os distrbios financeiros ressurgiram quando, aps a insolvncia da Rssia em agosto, o colapso do hedge fund do LTCM trouxe pnico ao corao do sistema financeiro internacional. O relaxamento das posies dos derivativos altamente influenciadas pelo fundo causaram o congelamento do mercado de ttulos do Tesouro dos EUA, situado no pice da hierarquia dos mercados financeiros globais, causando, por sua vez, uma ameaa potencial aos

fundamentos de todo o sistema. Portanto, por um momento no segundo semestre de 1998, o sistema financeiro global realmente parecia beira de um colapso, com os sistemas financeiros na periferia j em crise e o mercado de ttulos do Tesouro dos EUA, tipicamente o mercado financeiro mais profundo e mais liquido do mundo, em desarranjo. Segundo, as crises da sia e do LTCM foram pontos de inflexo, porque foram as primeiras crises financeiras que revelaram completamente a natureza neoliberal da instabilidade. De maneira distinta da crise da dvida da Amrica Latina da dcada de 80, os pases no centro da crise asitica seguiam polticas que estavam completamente de acordo com o pensamento neoliberal. Polticas fiscais e monetrias rgidas, baixa inflao, poupana e taxas de investimento altas no setor privado caracterizavam todos os pases envolvidos antes da crise estourar. Tambm haviam liberalizado recentemente tanto seus sistemas financeiros domsticos como suas contas de capital, desmantelando, portanto, os mecanismos que antes permitiriam a eles realizar polticas industriais ativas sem a interferncia do sistema financeiro internacional. As causas aproximadas da crise da dvida da Amrica Latina na dcada de 80, da crise do EMS em 1993, e da crise do peso em 1994-5 foram aes especficas por parte dos governos nacionais no centro da economia global: o shock de Volcker na oferta de dinheiro em 1979, a poltica de altas taxas de juros adotadas pela Alemanha recm-reunificada, que era inconsistente com as paridades do EMS, e outra rodada de endurecimento da Reserva Federal em 1994. A crise asitica, pelo contrrio, foi um fenmeno oriundo exclusivamente do setor privado, do ciclo de exploso do boom de ativos determinado de modo endgeno, que envolveu emprstimos de bancos do G10 em sua maioria na forma crescente de ttulos de curto prazo para devedores privados nos pases em crise, que, por sua vez, usaram o dinheiro para propsitos cada vez mais especulativos. Distintamente das crises financeiras prvias, que eram antecipadas muito antes, a crise asitica tambm pegou de surpresa os investidores internacionais, e quando estes subitamente ficaram preocupados com o tamanho das perdas em seus investimentos, eles retiraram seus capitais da regio em pnico. Na primeira metade de 1997, o capital estrangeiro continuou a fluir nos pases em crise em escala macia; a troca de um influxo para a sada de capital no final de 1997 corresponde a cerca de 10% do PIB dos pases envolvidos. Ao contrrio dos perodos anteriores de instabilidade financeira aguda, uma vez que a crise financeira asitica comeou a se desenvolver e se espalhar, esta tomou uma dinmica prpria, que nenhuma autoridade, inclusive o FMI, pde parar ou controlar at que tivesse terminado seu curso isto , at que os desequilbrios construdos entre os sistemas financeiros dos pases afetados e suas macroeconomias subjacentes tenham sido removidos. As origens neoliberais da crise do LTCM so igualmente bvias. Diante da insolvncia da Rssia, o hedge fund LTCM adotou declaradamente um conjunto de estratgias comerciais muito amplas e altamente influentes, a maioria por meio do uso de derivativos, que assumiam que o alastramento de crdito iria se ampliar, as aes de renda varivel subiriam, e a volatilidade dos mercados financeiros cairia. Ao tomar estas posies, a empresa no tentou prever a direo futura do mercado ou da macroeconomia subjacente. Ao invs disso, a estratgia do LTCM, baseada em uma anlise estatstica presumidamente rigorosa dos movimentos de preo passados, buscou arbitrar as discrepncias nos preos: comprou ttulos que seu modelo terico sugeria que estavam subestimados e vendeu os ttulos que seu modelo dizia estarem superestimados. Os

grandes bancos e casas de investimento que estavam do outro lado dos negcios do LTCM deram boas-vindas s suas estratgias complexas de arbitragem. Antes do aparecimento do LTCM, elas usavam outras empresas para lidarem com seus riscos. No entanto, devido sua reputao de possuir sistemas de gerenciamento de risco de alto padro e sofisticao, bem como por seu tamanho de alcance global, o LTCM veio a desempenhar um papel muito especial no sistema financeiro internacional: tornou-se o lugar onde os conglomerados financeiros multinacionais acreditavam que seus riscos mais complexos seriam gerenciados do modo mais especializado. No entanto, aps a insolvncia da Rssia, quando os mercados financeiros globais comearam a se mover simultaneamente na mesma direo, com o aumento dos diferenciais de crdito, os mercados de aes caindo, e a volatilidade aumentando em cada um dos mercados, o LTCM comeou a apresentar perdas por todos os lados. Enquanto as empresas tentavam reduzir sua exposio aos riscos, ele acreditava que tal tentativa agravava a situao. Os parceiros do LTCM pioraram sua situao ao tentarem se desvincular de suas prprias posies. Logo a liquidez do crdito derivativo, os swaps da taxa de juros, os ttulos do Tesouro dos EUA, e outros mercados de renda fixa onde o LTCM era mais ativo comearam a desaparecer. A crise chegou ao clmax quando o LTCM declarou que no podia garantir a margem de garantia sobre uma posio corta perdedora no mercado de futuros de ttulos do Tesouro dos EUA. Se o LTCM tivesse de fato entrado em insolvncia, as casas de compensao dos mercados de futuros poderiam ter entrado em colapso, e neste caso o mercado de ttulos do Tesouro dos EUA teria deixado de ser liquido. Sob tais circunstncias, a Reserva Federal de Nova Iorque organizou uma operao de apoio privada para a empresa no final de setembro de 1998, pois ela tinha assumido claramente mais riscos do que podia suportar. Todavia, o sistema financeiro global no tinha recuperado sua capacidade de gerenciar os riscos do processo de acumulao at que a Reserva Federal restaurou a liquidez do sistema quando aliviou as taxas de juros em outubro. A terceira razo para que as crises da sia e do LTCM tenham sido pontos de inflexo histricos foi que os distrbios que elas dispararam ainda esto presentes entre ns. Apesar das agitaes relativas ao LTCM no centro rapidamente terem sido abatidas pelas intervenes seguintes da Reserva Federal, as aes desta tiveram pouco efeito sobre as foras colocadas em movimento na periferia pela insolvncia da Rssia e a queda do LTCM, foras que eventualmente levariam flutuao do Real no Brasil em janeiro de 1999 e depresso da Argentina e sua subseqente insolvncia em dezembro de 2001. Alm disso, as redues nas taxas de juros que debelaram os distrbios do LTCM ajudaram a alimentar o que o Presidente da Reserva Federal, Greenspan, j tinha chamado de exuberncia irracional do mercado de aes dos EUA. As conseqncias foram a recuperao no sentido de uma nova bolha do mercado de aes dos EUA no final da dcada de 90 e depois disso a recesso que ocorreu quando estourou a bolha das ponto.com em 2000. Dada a ao contra-cclica por parte da Reserva Federal, desta vez na forma de outra rodada de redues da taxa de juros, a recesso decorrente nos Estados Unidos foi leve. No entanto, nesse momento de 2004, h grandes preocupaes de que a facilitao de crdito por parte da Reserva Federal tenha permitido que o distrbio financeiro tenha se transformado em uma outra bolha do mercado de aes, cujo colapso poderia por fim recuperao dos Estados Unidos.

Finalmente, as crises da sia e do LTCM foram pontos de inflexo por causa de seus efeitos polticos. As crises foram bem-sucedidas ao reproduzirem as relaes sociais de classe e imperiais. Ao acabar com o milagre asitico e jogar qualquer recuperao do Japo para um futuro indefinido, o modo com que a crise asitica foi resolvida reforou a vitria econmica dos Estados Unidos sobre o Japo, a qual foi obtida inicialmente com o colapso da bolha econmica do Japo. Se houve uma economia, que ao lado dos Estados Unidos, se beneficiou da crise asitica foi a China continental. Com o fim do milagre no sudeste asitico e na Coria do Sul e com o Japo na estagnao, a China se tornou o centro da acumulao capitalista na sia, ainda que milhes de trabalhadores e camponeses chineses tenham se tornado prescindveis. Contudo, com o aumento do desemprego, da desigualdade, e da pobreza na periferia, a crise asitica gerou presses no sentido da reduo dos salrios em todo o mundo, aumentando, por sua vez, a taxa global de explorao. Enquanto isso, a ao rpida e decisiva da Reserva Federal, primeiro para organizar uma operao de apoio privado para o LTCM e depois para baixar as taxas de juros, ps fim crise do LTCM bem antes que ela pudesse causar efeitos adversos posio dos Estados Unidos na economia global. Por outro lado, as crises da sia e do LTCM a asitica em particular fizeram com que muitos questionassem os mritos da ordem neoliberal. Devido sua severidade, seu escopo global e sua natureza obviamente neoliberal, a crise asitica deslegitimou o neoliberalismo como um projeto histrico para muitos indivduos no mundo, e ao faz-lo, ajudou a lanar o movimento antiglobalizao. Combinada com a crise do LTCM que se seguiu, ela tambm levou muitos responsveis por polticas e por gerenciar o sistema financeiro global e que, portanto, tinham sido defensores do neoliberalismo, a expressarem dvidas com relao viabilidade de seus esforos prvios. As crises destruram qualquer crena que podiam ter de que a ordem neoliberal estivesse isenta de crises, e por um tempo os fez duvidar de sua capacidade de prever e gerenciar as crises que agora acreditam que ocorrero inevitavelmente. Em vista de sua falha em conter o alastramento da crise asitica, questionaram em particular a capacidade de preveno e gerenciamento de crises do FMI. Nessa atmosfera, as polticas que eram vistas anteriormente tanto como irrelevantes e radicais foram levadas srio. Controles de capital, taxas Tobin, medidas regulatrias que impusessem restries quantitativas sobre os emprstimos das instituies financeiras, e outras polticas similares que antes somente tinham sido discutidas pelos crticos do neoliberalismo subitamente se tornaram efetivas. Por um momento, pedidos de uma instituio reguladora nova e diferente, inclusive de uma Autoridade Financeira Mundial, e por um ator que emprestasse como ltimo recurso receberam ateno sria (18). No entanto, na medida em que os efeitos das crises asitica e do LTCM diminuam, com a recuperao da economia dos EUA no final da dcada de 90, os responsveis pelas polticas recuperaram a confiana tanto no neoliberalismo e em sua capacidade de gerenciar as crises. Perderam o interesse nas reformas mais radicais e de maior alcance e comearam a aplicar medidas que iriam mais fortalecer que mudar o regime de polticas existente. Na poca da reunio do G7 em Colnia, em junho de 1999, as caractersticas essenciais das reformas que seriam implementadas sob a rubrica da Nova Arquitetura Financeira Internacional j tinham sido amplamente acertadas. Elas eram conservadoras.

A NOVA ARQUITETURA FINANCEIRA INTERNACIONAL Seis princpios orientaram as medidas de reforma que os lderes do G7 apoiaram na poca (19). Eles eram: primeiro, que uma maior transparncia e melhores cdigos de conduta reduziriam a severidade de crises financeiras futuras; segundo, que uma regulao mais extensiva sobre os mercados financeiro e bancrio teria o mesmo efeito; terceiro, que os lapsos de informao e de regulao mais srios se encontram na periferia ao invs de no centro industrializado; quarto, que as economias da periferia deveriam continuar a liberalizar suas contas de capital, apesar das conseqncias possveis; quinto, a integrao das mesmas economias nos mercados de capital internacionais exigiria que elas apresentassem polticas monetrias e fiscais austeras; e sexto, que os passos que j tinham sido dados para aumentar as capacidades e polticas disponveis de gerenciamento de crises eram suficientes para da conta das crises financeiras futuras. A crena de que foi a informao insuficiente que contribuiu significativamente para as crises asitica e do LTCM foi central para as medidas de reforma endossadas pelo G7 na reunio de Colnia, e, portanto, que o aumento da informao ir ajudar aos mercados [financeiros] a se ajustarem de modo mais uniforme aos desenvolvimentos econmicos, minimizando o contgio e reduzindo a volatilidade (20). Para tal fim, as autoridades tomaram iniciativas para tornar as informaes mais confiveis, na maioria sobre os pases em desenvolvimento, disponveis para os investidores, e defenderam o desenvolvimento e implementao de cdigos e padres de conduta para as atividades econmicas, financeiras e comerciais. Criaram cdigos de conduta sobre transparncia fiscal e poltica monetria e financeira, bem como cdigos e padres necessrios para o funcionamento adequado do sistema financeiro privado, incluindo sistemas de contabilidade e auditoria, falncias, governana corporativa, seguros, sistema de pagamentos e amortizaes, e a organizao dos mercados de ttulos. O G7 tambm enfatizou a necessidade de uma melhor regulao e superviso dos sistemas financeiro e monetrio tanto no centro como na periferia para se poder lidar com problemas especficos que as duas crises revelaram. No centro, o foco esteve sobre a atividade dos bancos com hedge funds e operaes similares nos bancos comerciais e de investimento (carteiras de propriedade comercial) bem como na regulao dos centros financeiros off shore. As autoridades tambm defenderam medidas para aumentar o gerenciamento dos emprstimos periferia, especialmente aqueles de curto prazo, para conter o financiamento estrangeiro de investimentos de risco nesses locais. Para a periferia, as medidas adotadas diziam respeito necessidade de gerenciar os riscos associados com o rpido crescimento do crdito domstico, a moeda e descompassos de maturidade entre ativos e responsabilidades, a acumulao de grandes emprstimos de curto prazo em moeda estrangeira, e a valorizao das caues durante episdios de inflao de ativos. As propostas adotadas em Colnia refletem o compromisso dos governos do G7 com a internacionalizao e liberalizao do mercado financeiro. Eventos recentes na economia mundial, argumentam, demonstraram que o fortalecimento do sistema necessrio para maximizar os benefcios, e reduzir os riscos, da economia global e da integrao financeira. Ao afirmar a necessidade de uma internacionalizao e liberalizao posteriores, o G7 via o problema da reformas da arquitetura financeira

internacional principalmente como um problema de preencher determinadas lacunas no fornecimento de informaes, implementao de cdigos e padres, e regulao e superviso dos mercados e instituies financeiras. No entanto, eles transferiram o fardo das reformas para longe dos pases industriais, para o mundo em desenvolvimento, onde supostamente estavam as lacunas informacionais e de regulao mais srias, e onde uma maior abertura aos mercados internacionais de capital ainda era exigida. Para tal fim, a liberalizao da conta de capital deve ser realizada de um modo cuidado e bem seqenciado, acompanhado por um setor financeiro slido e bem-regulado e por uma estrutura de polticas macro-econmicas consistente. Apesar de que o uso de controles sobre os influxos de capital possa ser justificado por um perodo transitrio, na medida em que os pases fortalecem seu ambiente institucional e regulador nos seus sistemas financeiros domsticos, controles mais abrangentes sobre os influxos podem trazer custos e no devem ser usados de maneira nenhuma como substitutos para a reforma. Os controles sobre a sada de capital, enfatiza o G7, podem trazer custos ainda maiores. O mesmo compromisso tambm deu forma s polticas macro-econmicas que enfatizavam que as economias em desenvolvimento e de mercado em emergncia deviam adotar. Por causa da crescente mobilidade internacional do capital, avisavam, que polticas macroeconmicas e infra-estruturas financeiras dbeis [em mercados em desenvolvimento] podem ser penalizados mais severamente e mais subitamente pelos investidores (21). A recomendao foi enftica: economias em desenvolvimento e em transio devem possuir polticas econmicas e fiscais firmes que levem a salrios e inflao de bens finais baixos e polticas de taxa de cmbio que levem a dficits em conta corrente e a dvidas externas sustentveis. A profundidade e severidade do distrbio asitico, junto com a aparente inabilidade das autoridades de cont-lo ou evitar seu contgio, levou ao reconhecimento de que a crise asitica era nova e, portanto, que as polticas que tinham sido desenhadas para gerencias as crises de conta corrente na periferia eram inapropriadas para lidar com as crises da conta corrente que eram o produto dos mercados financeiros internacionalizados. O FMI introduziu dispositivos novos e expandidos de emprstimos, e defendeu acordos logicamente fixos e funcionais para os pases devedores e seus credores. Para aumentar o envolvimento do setor privado na preveno e gerenciamento das crises financeiras dos mercados emergentes, o G7 tambm defendeu o uso de ferramentas baseadas no mercado... com o objetivo de facilitar o ajuste aos choques pelo uso de acordos financeiros inovadores, incluindo linhas de crdito contingentes privadas baseadas no mercado nos pases emergentes e opes de rolagem nos instrumentos da dvida. Tambm ressaltaram a importncia de clusulas de ao coletiva em contratos de dbito com pases soberano, juntamente com outras disposies que facilitam a coordenao dos credores e desencorajam a ao de ruptura e encorajam os esforos em estabelecer procedimentos de falncia slidos e sistemas judiciais fortes. Finalmente, avisaram que a soluo de uma crise financeira na periferia poderia exigir sacrifcio por parte dos credores externos da periferia. O G7 foi bastante claro com relao aos riscos envolvidos. Indicaram que reduzir os pagamentos lquidos da dvida ao setor privado pode contribuir potencialmente para atingir as necessidades financeiras imediatas de um pas e reduzir a quantia de finanas a ser fornecida pelo setor oficial; e que desde que em casos excepcionais, pode no ser possvel para o pas evitar a acumulao de atrasos, os emprstimos do FMI para pagamento de atrasados devem ser apropriados se o pas

busca uma soluo cooperativa para suas dificuldades de pagamento com seus credores; e que em tais casos excepcionais, os pases podem impor controles de capital e cmbio como parte das suspenses de pagamento ou paralisaes em conjuno com o apoio do FMI a suas polticas e programas, para fornecer o tempo para uma reestruturao ordenada da dvida (22). Certas caractersticas da agenda imperial no to bem escondida das reformas do G7 so fceis de decifrar. Ningum tem que acreditar que o aumento de transparncia e melhores cdigos de conduta reduziro a severidade das crises financeiras para enxergar que o capital global se beneficiaria da informao mais imediata e precisa sobre as economias na periferia e dos cdigos uniformes de conduta para os seus sistemas financeiros privados. Nem os benefcios que os pases envolvidos obteriam do aumento da regulao e superviso do mercado financeiro devem nos cegar ao fato de que o capital tambm seria beneficiado por eles tambm. Os interesses do capital global tambm so claramente representados na forte condenao geral dos controles de capital, especialmente da sada de capitais, e a exigncia de que os governos na periferia adotem polticas fiscais e monetrias restritivas, no sentido de que estas diminuam os salrios e cortem a inflao. No entanto, no to bvio porque as autoridades resolveram sair avisando seus investidores sobre os riscos de emprestar para a periferia, ou porque tomaram iniciativas para envolver o setor privado na resoluo de crises financeiras futuras. Especialmente, dada a severidade da crise do LTCM, tambm no est claro porque as autoridades decidiram que os lapsos mais srios esto na periferia e no no centro. Um documento importante do BIS sobre a crise asitica contm a seguinte afirmao sobre a estrutura reguladora que permitiu que os bancos no centro do sistema financeiro global suportar aquele perodo de instabilidade extrema: Ainda que existissem riscos significativos, havia tambm elementos atenuantes de risco significativos que desempenhavam um papel importante com relao capacidade dos bancos de limitar os efeitos negativos da crise asitica. As exigncias [de capital] para a solvncia dos supervisores e reguladores bancrios do G10 permitiram aos bancos entender melhor os problemas associados com os riscos com menores temores de insolvncia que na crise da dvida anterior. Por exemplo, as demandas totais estrangeiras dos bancos dos EUA contabilizavam 500% de seu capital em 1982; em junho de 1997, elas representavam 108% de seu capital. Alm do mais, as demandas estrangeiras dos bancos do G10 eram muito mais diversificadas que nas crises anteriores, em termos tanto de pases quanto de tipos de parceiros. A revelao de riscos pelos bancos do G10 em alguns pases aumentou em comparao com crises de mercados emergentes passadas, mas os pases do G10 tiveram uma diversidade de experincia na qualidade da exposio de seus bancos. Para aqueles participantes do mercado que tornaram seus riscos mais aparentes, eles e seus supervisores foram mais capazes de julgar os riscos e temperar suas aes de acordo com a situao... Superviso e regulao prudentes tambm ajudaram a proteger os bancos do G10 da crise asitica. Em particular, a orientao das autoridades supervisoras sobre os controles internos, sistemas de gerenciamento de risco, limites para emprstimos e

risco-pas ajudaram os bancos do G10 a gerenciar sua exposio crise asitica. Aqueles bancos com sistemas de gerenciamento de risco-pas, risco de mercado e risco de liquidez parecem ter sido capazes de evitar perdas significativas. Os prprios reguladores e supervisores tiraram lies da crise da dvida da dcada de 80, e aplicaram-nas a seus respectivos bancos (23). Nesta anlise da crise do LTCM, o BIS continua a sugerir que os responsveis pelas polticas devem aprender as seguintes lies provisrias desta experincia: Mais importante a percepo de que a primeira linha de defesa em uma poca de estresse do mercado um gerenciamento de risco slido pelos participantes do mercado, que por sua vez requer um ambiente de poltica regulador e monetrio que assegure que a disciplina de mercado governe efetivamente as decises de crdito e a tomada de risco. Os responsveis pelas polticas deviam tambm considerar que as falhas das preocupaes do mercado financeiro do ltimo ano foram menos pronunciadas na atividade real nos pases industriais porque um sistema bancrio comercial saudvel foi capaz de agir como um meio substituto de intermediar fundos (24). Vrios temas cabem dentro dessas afirmaes. Primeiro, a importncia que os bancos centrais do G10 do tomada e gerenciamento de risco pelos participantes do mercado; segundo, a viso de que quanto mais robusto e resistente for o sistema financeiro e bancrio de um pas, mais capaz de sobreviver e funcionar em uma crise financeira; terceiro, a confiana que os bancos centrais demonstraram na estrutura reguladora em voga dentro dos pases capitalistas avanados frente s duas crises, uma estrutura que acreditavam ter permitido a seus sistemas bancrio e financeiro resistir instabilidade asitica e do LTCM sem muito dano; e quarto, a importncia que os bancos centrais G10 deram aos Trs Pilares do Acordo sobre Capitais exigncias de capital reguladoras que envolvem o uso de sistemas internos de mensurao e controle de risco, abertura e disciplina de mercado, e superviso e regulao prudentes para manter a resistncia de seus sistemas bancrio e financeiro. As implicaes destas afirmaes so claras. As autoridades tomaram tais medidas para estabelecer a Nova Arquitetura Financeira Internacional para fortalecer o regime existente de exigncias de capital do BIS. Portanto, eles avisaram os investidores sobre os riscos de emprestar periferia e tomaram medidas para envolver o setor privado na soluo de crises financeiras futuras para encorajar a tomada e gerenciamento de risco. E as autoridades determinaram que as falhas mais srias esto baseados na periferia e no no centro, por causa de sua confiana nas capacidades de gerenciamento de crises do regime que j haviam estabelecido no centro. PODE O CENTRO RESISTIR? No entanto, a confiana das autoridades financeiras justificada? H uma crena amplamente compartilhada, no apenas restrita esquerda, de que uma crise do dlar inevitvel hoje, ameaando o domnio do sistema financeiro dos EUA e o poder imperial

do estado dos EUA que permanece no centro da ordem capitalista global. O dficit em conta corrente dos EUA est na raiz do problema, conforme esta viso. O dficit insustentvel, segue o argumento, porque cada centavo de dficit em conta corrente significa um aumento equivalente na posio da dvida liquida dos Estados Unidos, a qual j macia. Eventualmente, investidores estrangeiros se cansaro de comprar ttulos dos EUA, e isto levar para uma corrida ao dlar. Se esta viso for correta, o argumento deste ensaio seria, pelo menos, problemtico. Seria difcil manter, como fizemos, que o capitalismo global neoliberal um sistema econmico global onde a instabilidade financeira e econmica distribuda internacionalmente dependendo da fora e resistncia dos sistemas bancrio e financeiro nacionais que constituem a cadeia imperial, e em cuja persistncia a instabilidade financeira e econmica reproduz as relaes sociais capitalista e imperialista ao punir e disciplinar as classes e naes subordinadas. Na verdade, contudo, a viso de que o dficit em conta corrente dos EUA deve levar a uma crise do dlar est equivocada. A relao entre o dficit em conta corrente dos EUA e a mudana na posio dos EUA como devedor liquido usado no argumento uma identidade contbil e no possui nenhum poder explicativo. O que importa para os investidores estrangeiros no o tamanho total de seus investimentos nos Estados Unidos com relao ao tamanho total dos investimentos estrangeiros dos EUA, que o que a posio dos ativos lquidos externos dos EUA mede. O que importa a eles a parcela de seus investimentos nos EUA em seus portfolio e os retornos esperados dos vrios componentes de seus portfolio. A teoria padro dos portfolio diz que os investidores estrangeiros reduziro a parcela relativa aos EUA de seus portfolio de investimento se, e somente se, a taxa de retorno ajustada ao risco esperado de seus investimentos declinar com relao a este mesmo tipo de investimento em outros lugares; e que eles reduziro seus investimentos nos Estados Unidos se, e somente se, anteciparem as perdas com o dlar. O sistema bancrio e financeiro dos EUA o mais forte e resistente de todos e, portanto, localiza-se no topo da cadeia imperial. por isso que os investidores estrangeiros, bem como os investidores dos EUA, desejam manter ativos em dlar. O mercado que realmente faz a diferena aqui no o mercado de aes dos EUA, mas o mercado do Tesouro dos EUA. Este o mercado mais profundo e liquido do mundo porque os ttulos do Tesouro dos EUA possuem os menores riscos de crdito. o mercado em que a Reserva Federal opera, e os ttulos do Tesouro, notas e aes possuem a completa confiana e crdito do governo dos Estados Unidos. Por tais razes, o mercado de ttulos do Tesouro dos EUA o fundamento do sistema financeiro internacional. Isto tanto reflete como d aos Estados Unidos um poder tremendo. Se o argumento que apresentamos neste ensaio possui qualquer validade, isto implica que a economia global e a instabilidade financeira foram transferidas para todos os lugares e longe dos Estados Unidos. por isso que nenhuma compreenso do sistema econmico internacional pode ser alcanada atualmente sem o entendimento da natureza do imperialismo hoje. A globalizao neoliberal um projeto capitalista historicamente radical, uma tentativa de disciplinar as classes e naes subalternas por meio de intimidao econmica. No entanto, na medida em que a tentativa de manter e estender as relaes sociais capitalistas por meio de crises econmicas e financeiras recorrentes uma atividade inerentemente arriscada, o capitalismo neoliberal tambm um projeto histrico arriscado, at mesmo

radicalmente absurdo: o sistema financeiro global um sistema catico que se deixado fora de seus prprios dispositivos pode muito bem entrar em colapso. por isso que as atividades centralizadoras, organizativas e coercitivas do estado capitalista, e sobretudo do estado imperial dos EUA no centro do sistema, continuam a desempenhar um papel to essencial. Se a instabilidade financeira um meio pelo qual o capital disciplina o capitalismo mundial, o capital deve encontrar um modo de regul-lo e control-lo, de tornar o sistema financeiro global liberalizado no apenas o suficientemente resistente para sobreviver sua prpria desordem, mas tambm resistente de um modo que mantenha sua estrutura hierrquica fundamental. O estado capitalista, e especialmente o estado imperial dos EUA, disciplina os disciplinadores financeiros. NOTAS 1 Isto baseia-se principalmente em fontes primrias, sobretudo nos informes e documentos de trabalho do Comit da Basilia sobre Superviso Bancria do Banco de Pagamentos Internacionais [BIS] (citado aqui como BCBS) desde 1979 at o presente. 2 Assim entendia Marx as crises financeiras. Ver David Harvey, Limits to Capital, Nova Iorque: Verso Press, 1999, pp. 292-296. Este tambm um dos principais temas do livro de Lance Taylor, Reconstructing Macroeconomics: Structuralist Proposals And Critiques of the Mainstream, Cambridge: Harvard University Press, 2004. 3 A anlise do modo em que opera a lei do valor no perodo neoliberal apresentado nos pargrafos seguintes se baseia em Michael Rafferty, Dick Bryan and Neil Ackland Financial Derivatives and Marxist Value Theory, Working Paper, School of Economics and Political Science: University of Sydney, 2000. Ainda que a obra destes autores constitua uma tentativa de oferecer uma interpretao dos derivados financeiros a partir da teoria do valor trabalho, as implicaes de suas anlises das descontinuidades espaciais e intertemporais que alteram a circulao internacional do capital so bastante gerais. Uma justificativa terica de ambas aproximaes pode ser encontrada em Duncan Foley,Asset Speculation in Marx's Theory of Money, em R. Bellofiori, ed., Marxian Economics: A Reappraisal, Essays on Volume II of Capital, Volume 1: Method, Value and Money, Nova Iorque: St. Martin's Press, 1998, pp. 254-270. 4 As moedas locais nacionais so claramente obstculos para a circulao internacional do capital, mas por que as taxas de juros? Em um sistema de taxas de juros e de cmbio variveis, umas e outras esto intrinsecamente vinculadas por meio da condio de paridade da taxa de juros, segundo a qual a diferena entre as taxas de juros de duas moedas igual a mudana esperada na taxa de cmbio relevante. No mundo real, qualquer distino aguda entre os obstculos causados pelas taxas de juros versus os tipos de cambio se dissolve nos mercados globais de divisas e dinheiro. 5 Ver Gregory Albo, The Old and New Economics of Imperialism, em Social Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003, pp. 88-113. No entanto, a China poderia estar se apoderando da liderana no bloco do Extremo Oriente.

6 Si h maior incerteza no centro que na periferia, por que as taxas de juros so mais altas na periferia que no centro? Por acaso o que normalmente se denomina taxa de risco sobre os ativos da periferia no na verdade uma taxa imperial? 7 Harvey, Limits to Capital, p. 284. 8 O argumento de que a hegemonia gramsciana possui uma base material est tomado de Adam Przeworski, Capitalism and Social Democracy, Nova Iorque: Cambridge University Press, 1985. Ele o aplicava aos compromissos de classe, mas o mesmo argumento pode ser aplicado aos compromissos imperiais, com a Guerra Fria indubitavelmente estruturando esta guerra cultural. 9 Pode-se aprender muito a partir da anlise ps-moderna do papel dos meios macios de comunicao no capitalismo global neoliberal sempre e quando no separe sua anlise das reais condies materiais de produo. Deve-se levar em conta que os milhes de extrabalhadores e camponeses marginalizados que ocupam as megafavelas do Sul assistem televiso. Assim, a anlise de Mike Davis em seu Planet of Slums, New Left Review, 26, 2004, ainda deve ser lida a par de Jean Baudrillard, Simulations, Nova Iorque: Semiotext [e], 1983, ou Guy Debord, The Society of the Spectacle, Nova Iorque: Zone Books, 1994. 10 As mega-favelas so por fim funcionais ao capitalismo global neoliberal e um produto no apenas de sua turbulncia, mas de turbulncia tal como est organizada por seus sistemas de mercado bancrio e financeiro. 11 Ethan Kapstein foi provavelmente o primeiro a reconhecer a importncia do Banco de Pagamentos Internacionais [BIS] e do Comit de Basilia para a governabilidade de a economia global, ainda que tenha analisado apenas as implicaes dos requisitos de capital e do principio da regra do pas de origem, e no a diviso do trabalho entre os principais bancos centrais e o FMI. Ver seu Resolving the Regulator's Dilemma: International Coordination of Banking Regulations, International Organization, 43(2), 1989; e Governing the Global Economy: International Finance and the State, Cambridge: Harvard University Press, 1994. 12 O Acordo de 1988 est descrito no BCBS, International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards, Basel: BIS, 1988. No Acordo de 1988, cada um dos ativos de um banco possui uma carga de risco prescrita, e o requerimento mnimo de capital do 8% se aplica al valor do ativo ajustado por sua carga de risco. As demandas de um banco para os governos centrais da OECD, por exemplo, possuem carga zero de risco, e os requisitos de capital no impem nenhum custo para os bancos em termos do capital que no podem emprestar e a partir do qual no podem converter em dinheiro. Uma hipoteca residencial completamente assegurada possui uma carga de risco de 50% e por fim um custo de 4%. Na linguagem dos banqueiros esta conhecida como carga de capital. As demandas contra os governos centrais que no pertencem OECD possuem uma carga de risco de 100% e portanto 8% de carga de capital. A carga de capital

para 1 milho de dlares em bnus do Tesouro dos EUA, 1 milho de dlares em uma hipoteca residencial, e um emprstimo de 1 milho de dlares ao governo do Brasil, de zero dlares, 40 mil dlares e 80 mil dlares respectivamente. 13 O Acordo emendado descrito no BCBS, Overview of the Capital Accord to Incorporate Market Risk, Basel: BIS, 1996. Um banco que usa seu prprio modelo interno de risco para medir seus requisitos de capital de risco de mercado o faz utilizando um modelo de valor-em-risco, que mede as perdas que um banco pode sofrer em um nvel de probabilidade pr-determinado. Para um banco que usa a metodologia padro, atribudo a cada um dos ativos do banco uma carga de risco similar usada no Acordo inicial, exceto que as cargas de risco usadas aqui esto planejadas para medir o risco de mercado de cada um dos ativos do banco. 14 O papel dos Trs Pilares do Acordo sobre Capitais est explicado no BCBS, Overview of the New Basel Capital Accord, Basel: BIS, 2003. Estas distines tambm so discutidas por William White, New Strategies for Dealing with the Instability of Financial Markets, documento apresentado na reunio do FUNDAD, Budapest, 24-25 de junho de 1999, e What have We Learned from Recent Financial Crises and Policy Responses?, BIS Working Papers, N 84, Basel: BIS, 2000. White o economista-chefe do Banco de Pagamentos Internacionais [BIS]. Os bancos centrais do G10 ainda no alcanaram um consenso sobre o Novo Acordo sobre Capitais, atualmente em discusso. A principal mudana que ocorreria consistiria em um refinamento da medio do risco de crdito, seja mediante o uso de agncias de qualificao de crdito ou de modelos internos de risco de crdito dos prprios bancos. 15 BCBS, History of the Basel Committee and its Membership, Basel: BIS, 2001, p. 1. 16 Dado que os requisitos de capital de um banco esto determinados pela distribuio de probabilidade dos retornos sobre seus ativos durante o ltimo ano, a volatilidade de uma crise financeira recente incrementar a variao da distribuio de probabilidade de um banco e por fim incrementar seu valor-em-risco. 17 A resenha da crise asitica apresentada aqui est tomada de Christopher Rude, The 1997-1998 East Asian Financial Crisis: A Nova Iorque Market-Informed View, em Barry Herman, ed., Global Financial Turmoil and Reform, Nova Iorque: United Nations University Press, 1999, pp. 369-403. A resenha dos problemas do LTCM se baseia nos informes do Banco de Pagamentos Internacionais [BIS] sobre o particular (BCBS, Banks Interactions with Highly Leveraged Institutions, Basel: BIS. 1999; BCBS, Sound Practices for Banks Interactions with Highly Leveraged Institutions, Basel: BIS, 1999; e Committee on the Global Financial System, A Review of Financial Market Events in Autumn 1998, Basel: BIS, 1999); Perry Mehrling, Minsky, Modern Finance, and the Case of Long Term Capital Management, Barnard College, mimeo, 1999, e fontes do mercado.

18 Para uma descrio da proposta de uma Autoridade Financeira Mundial, ver John Eatwell and Lance Taylor, Global Finance at Risk: The Case for International Regulation, Nova Iorque: The New Press, 2000. 19 Estas medidas foram apresentadas em um documento dos ministros de Finanas do G7, Strengthening the International Financial Architecture, Report of the Finance Ministers to the Kln Summit Meeting, 18-20 de junho de 1999. 20 Ibid., pargrafo 16. 21 Ibid., pargrafos 1 e 30. 22 Ibid., pargrafos 41, 43, 45, e 50. A maioria dos grandes emprstimos internacionais so emprstimos sindicados. No caso padro de um emprstimo internacional, o problema freqentemente gira em torno de como coordenar os interesses dos muitos credores envolvidos. As clusulas de ao coletiva nos contratos de emprstimos impedem que os credores negociem individualmente com o devedor, e assim facilitam a soluo ordenada dos emprstimos atrasados para os credores em conjunto. 23 BCBS, Supervisory Lessons to be Drawn from the Asian Crisis, Working Papers, N 2, BCBS, Basel: BIS, 1999, pp. 15-16. 24 Committee on the Global Financial System, Review of Financial Market Events in Autumn 1998, Basel: BIS, 1999, p. 2.

HOLLYWOOD RELOADED: O FILME COMO MERCADORIA IMPERIAL Scott Forsyth As caractersticas do tpico filme de Hollywood agora fazem parte do discurso da cultura popular. As grandes produes ou blockbusters so definidos por seus oramentos de US$100 milhes ou mais, com mais da metade gasta em campanhas de promoo macias, com investimentos nas mais avanadas tecnologias de dubls, exploses e efeitos especiais gerados por computador. As corporaes de Hollywood fazem parte de enormes conglomerados de mdia/comunicao que esto vinculados com as indstrias eletrnica, imobiliria e at mesmo area e de armamentos. Os filmes so a fronteira mais avanada, estratgica a nave insgnia no jargo mais recente do showbiz de um circuito em expanso de mercadorias de consumo que incluem o vdeo, a televiso, a internet, os quadrinhos, romances, jogos, brinquedos, roupas, fast-food, parques e passeios temticos; as indstrias de entretenimento so hoje as principais exportadoras estadunidenses. Para os filmes, o circuito depende cada vez mais das refilmagens, prvias, seqncias, sries e franquias, tudo pr-vendido, em um processo repetitivo interconectado que diversifica as rendas e evita os riscos e no qual a maioria dos filmes individuais realmente perde dinheiro. Igualmente importante: Hollywood quem define, com sua inovao tecnolgica e de capital, que tipo de produto o filme hoje; os concorrentes so forados a competir nesse nvel. E seu domnio cultural e industrial reforado pelo controle das finanas, distribuio, exibio nos cinemas e produo em escala internacional. Hollywood desenvolveu e at mesmo foi pioneira em estratgias de competio internacional da dcada de 20 em diante, mas nos ltimos vinte anos um programa de reorganizao focalizada lhe permitiu recriar o oligoplio do sistema de estdio clssico em uma escala internacional, com a ajuda consistente do estado dos EUA. Na dcada de 90, ajudada em uma mirade de formas por subsdios estatais, lobby e negociaes comerciais, Hollywood no apenas aumentou sua parcela de mercado na maioria do mundo, como tambm aumentou dramaticamente seu controle sobre os cinemas e a capacidade de produo na maioria dos pases. Mesmo com a proteo, as indstrias cinematogrficas de outros pases tornaram-se mais filiais que espaos rivais das produes de Hollywood, fornecedores de trabalho qualificado mais barato, recursos de capital, inspirao de estilos inovadores, exportadores de novos talentos e estrelas. O que aqui est envolvido mais que uma evoluo de formas anteriores de imperialismo cultural: o que aconteceu foi a incorporao material de outras indstrias cinematogrficas naquilo que Miller chama de diviso internacional do trabalho cultural dominado pelos estadunidenses (1). Portanto, o filme de Hollywood uma mercadoria-chave do imperialismo estadunidense hoje, e seu gnero privilegiado o filme de ao. Obviamente, os filmes de ao e de espetculo sempre foram centrais na histria do cinema, mas nunca foram to dominantes como nos ltimos vinte anos da revitalizao de Hollywood. As grandes produes podem ser multigenricas, misturar terror, fantasia, fico cientfica, trilhas policiais e de espies, filmes de guerra, e melodramas dentro dos filmes de ao, tornando-os um tipo de meta-categoria para a forma dominante do filme hoje, com narrativas simples e temas concisos buscas, caadas, vinganas, guerra e caracterizao simples, com muitas oportunidades para dubls, lutas, batalhas, e efeitos

de todo tipo, e solues claras. A Hollywood globalizada tambm pode organizar-se em torno de pontos que saltam de uma locao extica barata a outra, de uma indstria nacional desmantelada ou diminuta a outra (2). Naturalmente, este o terreno de um debate crtico feroz. Raramente os crticos de cinema anunciam to forosamente a morte do cinema, ou to rotineiramente denunciam os filmes como produtos triviais de um sistema industrializado que Adorno dificilmente poderia imaginar. Alguns crticos defendem os filmes de ao com uma expertise populista e o acompanhamento textual de seu vasto repertrio, e alguns estudiosos do cinema analisam os filmes de ao como o produto mais recente de uma linhagem que sempre estimulou os prazeres do espetculo, os sentimentos e as atraes; para eles, os Estados Unidos esto simplesmente entretendo o mundo com o que as pessoas querem (3). No entanto, o que este ensaio procura enfatizar o modo com que os filmes de ao, por sua prpria natureza, refletem o poder do capital estadunidense, da organizao corporativa e da tecnologia, todos visando assegurar que seja isto o que as pessoas queiram; e aquilo que suas narrativas e ideologias, portanto, incorporam e personificam to forosamente a celebrao do individualismo e dos heris estadunidenses, e dos prprios Estados Unidos, a vitria do bem sobre o mal, o martelar repetitivo dos valores do pas. Os filmes de guerra de todos os tipos tm sido especialmente proeminentes nos resultados recentes de Hollywood, e a esttica cinematogrfica da guerra permeia um nmero incontvel de filmes de ao. As foras armadas estadunidenses possuem uma relao ntima com tais produes, ao realizar demonstraes de material blico, limpar os roteiros, e utilizar os filmes, a televiso e os jogos para o recrutamento e para propaganda e at mesmo para treinamento militar. Alguns acadmicos chegam a afirmar que Hollywood e o complexo industrial militar esto convergindo. Enquanto a guerra do Iraque ainda est acontecendo oficialmente, jogadores fs de videogames e de jogos de computador poderiam jogar SOCOM II: Navy Seals. O heri de ao da poca de Reagan, com algumas variaes interessantes, e ainda mais, super-heris dos quadrinhos, permanecem centrais em um sem nmero de filmes de ao; e o prprio filme de ao, apesar do desprezo fcil da maioria dos crticos, assumiu um papel central na economia poltica das corporaes cinematogrficas multinacionais. E o mais recente corpo trabalhado da poca de Reagan est na manso do Governador na Califrnia (4). Tornou-se senso comum observar que o papel da mdia de massa estadunidense na guerra contra o terror e nas invases do Afeganisto e do Iraque foi tanto crucial quanto servil uma guerra encenada por meio dos gigantes da mdia. Sobretudo, podemos dizer que esta representao de tais guerras e vai muito mais alm de sua simples representao constitui um evento cultural, um espetculo Derbordiano (5). Hollywood contribui para prepara este evento e espetculo, e torna o ato de assisti-lo algo compreensvel e agradvel. Podemos facilmente citar exemplos de como Hollywood nos ajuda como espectadores. Quando o Presidente Bush disse que queria Bin Laden vivo ou morto, todos entendemos a evocao aos filmes de faroeste. Tambm conhecamos o inimigo, das representaes racistas de rabes em dzias de filmes ao longo dos anos (6). Quando Bush desceu de um jato de combate sobre um porta-avies e caminhou de modo imponente sobre o deck, todos lembramos de Tom Cruise em Top Gun (1986). Quando Bush provocou os iraquianos derrotados, chamando-os a encarar, reconhecemos o idioma lacnico e o humor soturno de um heri de ao estadunidense.

Se a primeira Guerra do Golfo podia ser entendida como um videogame, as guerras do Iraque e Afeganisto se desenvolveram como espetculos de esporte, com os correspondentes da CNN e da FOX como lderes de torcida em jogos que tinham finais previsveis, mas que ainda continham algo de suspense. Na verdade, as redes utilizaram toda a esttica da televiso para apresentar as guerras como uma programao excitante, garantida logotipos, temas musicais, jornalistas estrelas e a guerra da mdia lanou mo das convenes de vrios gneros o filme de guerra, novelas, game shows, esportes, locues de rdio. Isso til, embora talvez inadequado. O que realmente orientou a produo e o consumo de tais guerras foi o prottipo atual dos filmes de Hollywood; a espinha dorsal do evento foi sucesso da ao poligenrica, com o uso intensivo de capital e de tecnologia seus dramas e expectativas de narrao, imagens, espetculos militares, seu fetichismo armamentista, sua fixao na tecnologia da prpria mdia, e seu triunfo do Bem estadunidense sobre todo o Mal. No nvel da performance e da caracterizao, para apreciarmos o Presidente Bush naquele porta-avies, devemos realmente imaginar a Presidncia Imperial, no apenas sua associao dignificada e bvia com a grandeza e o poder do estado, mas tambm sua representao de Hollywood o prprio Presidente como o heri do espetculo. Fomos preparados para isso por anos de filmes sobre o presidente estadunidense comdias, sries, policiais , sem mencionar os filmes do estilo Reagan que, segundo muitos crticos, coloravam o prprio Reagan como o heri da fantasia pblica. A postura de Bush como Presidente evocou Harrison Ford em Air Force One (1997), literalmente matando terroristas ex-soviticos loucos, ou o Presidente piloto de Independence Day (1996) destruindo invasores aliengenas para tornar o mundo mais seguro para o feriado nacional estadunidense (7). E, claro, o terror do 11 de setembro que inicia estes novos filmes de ao imperiais e influencia, alguma vezes de maneira explcita, com mais freqncia emocionalmente, todas as guerras que a TV e Hollywood esto travando agora. Como nos lembram brilhantemente Mike Davis e Slavoj Zizek, ele nos trs de volta imagens que a cultura do faroeste conjurou em um nmero incontvel de filmes, livros e quadrinhos (8). Os espectadores foram docemente traumatizados durante anos pela destruio das poderosas torres do capital ocidental, a guerra chegando em solo estadunidense de um submundo sempre derrotado, os triunfos do Progresso e do Imprio respondidos com a invaso, barbrie, apocalipse: os Estados Unidos destrudos, ou quase, repetidamente, por terroristas rabes furtivos, comunistas, traficantes de drogas sedentos de sangue, oficiais da antiga KGB com bombas nucleares, aliengenas invasores. No 11 de setembro nem Bruce Willis nem Arnold Schwarzenegger vieram ajudar, e a narrativa da vingana comeou por aquela oportunidade atroz (como viram os neoconservadores) ainda est se desdobrando no mundo real. A televiso estadunidense continuou, de modo divertido e covarde, a alardear a guerra com vrios filmes da semana didaticamente propagandsticos incluindo Resgatando Jessica Lynch (2003), lanado mesmo depois de que a soldado Lynch desaprovou a histria de seu resgate herico pelas foras especiais dos EUA (9). No entanto, tais filmes operam em uma agenda de produo muito mais longa, portanto, sua articulao ideolgica com a poltica hegemnica deve ser mais complexa e sofisticada. Na verdade, o porta-voz de Hollywood reagiu imediatamente ao 11 de setembro com culpa por todos os desastres que eles imaginaram, por todas as atrocidades e violncia que haviam estetizado, como se eles

mesmos tivessem causado o desastre. Os lanamentos de filme foram cancelados ou adiados, roteiros foram revisados e Hollywood se retratou como por dever. O Pentgono pediu aos roteiristas para imaginarem cenrios terroristas com o intuito de ajudar investigaes preventivas, enquanto os produtores se encontravam com Karl Rose, o principal assessor de Bush, para discutir os temas patriticos necessrios para o novo dia. Devemos estar apenas comeando a enxergar os frutos do mais explcito alistamento ideolgico desde o papel macio de Hollywood na Segunda Guerra Mundial. No nada surpreendente que os filmes de Hollywood ressoem a viso mundial do Direito Americano. O que mais interessante ver qual o papel supostamente liberal que Hollywood representa na nova campanha patritica imperial. GUERRAS BOAS E GUERREIROS DOS DIREITOS HUMANOS A liderana estadunidense est ansiosa para encobrir suas guerras atuais com o manto da Boa Guerra. A Segunda Guerra Mundial evocada constantemente na retrica e no imaginrio para insistir em uma equao inequvoca entre os EUA e os direitos universais. Isto gerou uma interpretao poltica e cinematogrfica da Segunda Guerra Mundial que foi importante para a reivindicao e retrato do imperialismo dos EUA por dcadas. O filme de guerra da dcada de 40 forneceu uma gama de convenes e narrativas que continuam a ser influentes; em particular, o grupo de combate masculino, isolado e em perigo, representante dos Estados Unidos, e vinculado por bravura e camaradagem. Os picos da dcada de 50 de 70 From Here to Eternity (1953), The Longest Day (1962), Patton (1970) resgataram estes mitos engrandecedores em grande escala para mitificar o papel singular estadunidense na vitria, e O Resgate do Soldado Ryan (1998) representa sua atualizao mais bem-sucedida. O incio do filme o espetculo horrvel do desembarque na Normandia chocou as platias, como os grandes filmes blicos sempre fazem, com um novo realismo e uma nova forma explcita. Tal violncia, com todos os recursos de um filme de terror, efeitos especiais e confuso avanada, garantia nossa vinculao uma fbula sentimental pssima do resgate do irmo Ryan sobrevivente, por uma unidade de combate. Ele permitiu a celebrao renovada do grupo de combate masculino a alegoria multitnica convencional para os prprios Estados Unidos que tinha sido minado pelas variaes mais obscuras do ciclo de filmes sobre o Vietn dos anos 70 e 80 Apocalipse Now (1979), Platoon (1986), Nascido para Matar (1987). Em O Resgate do Soldado Ryan de Spielberg, os irmos estadunidenses lutam um pelo outro, e no por algum propsito ideolgico ou poltico, e o filme acaba com a celebrao mais espiritual e flamulante possvel dos Estados Unidos (10). Ainda que no tenha havido um grande nmero de filmes recentes sobre a Segunda Guerra Mundial, O Resgate do Soldado Ryan recuperou o filme de guerra de tal forma que este podia ser evocado prontamente. Ele gerou uma mini-srie de televiso bem-sucedida, Band of Brothers (2001), e um nmero de filmes de guerra sobre a Segunda Guerra Mundial. O mais caro e amplamente propagado destes foi Pearl Harbor (2001). Ainda que este filme tenha estreado antes do 11 de Setembro, ele estetizava a chamada do Projeto para um Novo Sculo Americano de outro Pearl Harbour para dar energia misso dos EUA no mundo. O Pentgono trabalhou junto aos Estdios Disney

para a realizao do filme; a estria foi realizada em um porta-avies e tendas de recrutas foram colocadas nos cinemas (11). Notavelmente, Pearl Harbor tambm oferece a cena acolhedora de um cozinheiro negro herico salvando seus hostis companheiros de marinha brancos. Os crimes de racismo so colocados vista de todos para serem corrigidos pela democracia estadunidense. til lembrar que tal liberalismo est integrado aos filmes de guerra clssicos de Hollywood; no importa o quanto eles se enquadrem no nacionalismo contemporneo e reacionrio estadunidense, eles freqentemente foram resultado do trabalho da esquerda de Hollywood, vista como uma frente nacional contra o fascismo. Na lgica da Frente Popular da esquerda nacionalista, os filmes da Segunda Guerra Mundial celebram o soldado cidado como um mito para o herosmo coletivo da nao, enquanto os filmes mais recentes celebram o guerreiro profissional como uma corporificao institucional do estado (12). No entanto, os filmes de Hollywood em geral parecem combinar temas e tropas liberais e conservadoras, mais dispostas a enquadrar os crculos ideolgicos que seguir uma linha didtica. As convenes da boa guerra migram facilmente para outras guerras. We Were Soldiers (2002) volta a uma batalha chave no incio da Guerra do Vietn para celebrar de modo reverente o herosmo do soldado estadunidense, representado amvel e espiritualmente pelo Coronel Moore de Mel Gibson patriarca de sua famlia e de seus soldados. O filme se introduz como um testamento e despolitiza cuidadosamente uma guerra que no entendemos. Conscientemente, esquece-se de mais de dez anos de filmes sobre a Guerra do Vietn que questionaram consistentemente e desromantizaram, ainda que em termos amplamente apolticos, a derrota estadunidense; o Coronel Moore simplesmente luta suas guerras porque existem pessoas ms no mundo. Os heris neste filme tambm lutam uns pelos outros, mais uma vez reduzindo a guerra ao profissionalismo e aos vnculos masculinos. Ainda mais interessante, o filme um dos poucos filmes estadunidenses a humanizar o inimigo vietnamita, caracterizado como inimigo valoroso. Falco negro em perigo (2002) reduz o contexto ainda mais dramaticamente. A desastrosa interveno estadunidense na Somlia contada como a histria da tripulao de um helicptero em uma misso de resgate perigosa em Mogadishu. As maravilhosas cenas de batalha no estilo de videoclipes valorizam o profissionalismo estico de seus soldados e focalizam o espectador no divertimento mais visceralmente limitado. Por outro lado, a recusa do filme de fornecer qualquer contexto ou explicao para a batalha na qual fomos jogados de maneira excitante necessria para sua reduo do tema a uma batalha de um simples grupo de combate para se salvar, sem deixar qualquer homem para trs como o mais alto valor. Do outro lado, o imaginrio desagradvel deste destacamento do Terceiro Mundo, feio e empobrecido, e suas centenas de africanos sem rosto assassinados pano de fundo e coadjuvantes para os heris de alta-tecnologia do Primeiro Mundo refere-se mais que apenas alegoricamente ao imperialismo global de hoje. Tom Doherty argumenta de modo convincente que tanto We Are Soldiers e Falco negro em perigo so contos de rearmamento moral e coragem soldadesca, apesar do desastre e da derrota, que ressoam com preciso no discurso ideolgico ps-11 de setembro (13). Vrios filmes de guerra recentes refletem o reaparecimento oportunista recente da antiga doutrina da guerra justa em servio da agresso imperialista em sua nova forma como uma doutrina do direito de iniciar guerra preventiva, como nos casos do Afeganisto e do Iraque (14). Em tais filmes, os soldados imperiais so pegos em guerras

cujos grandes motivos so vistos como sendo bobagem ou fraudulentos, ou alm de sua compreenso, mas em situaes que podem ser reduzidas a um dilema moral o salvamento de inocentes. Em Tears fo the Sun (2002) uma interveno em uma guerra civil africana imaginria fora os profissionais estadunidenses, liderados pelo iconicamente srio e estico Bruce Willys, a uma crise de conscincia. Em uma lio de moralidade ponderadamente didtica eles resgatam um grupos de civis inocentes do massacre tribal. RAMBOS ARCO-RIS E SUPERVILES Em 1990, o Chefe da Casa Civil Colin Powell pde brincar que ...estava ficando sem os viles, mas, durante a dcada de 90, Hollywood forneceu a ele uma variedade estonteante deles rabes loucos, traficantes latinos maus, mafiosos russos brutais, exKGB desonestos, super-viles que tentam dominar o mundo, monstros do espao em uma linhagem cinematogrfica que chega at aos mudos, Fantomas, Dr. Mabuse e Dr. Moriarity. Nos ltimos anos, velhos nazistas tambm tm sido uma ameaa confivel, mas os cubanos e norte-coreanos aparecem tambm com uma oportuna regularidade. Nos filmes populares de histrias em quadrinhos, os viles so sempre um Mal puro, sobrenatural, encontrando inimigos para uma Amrica definida espiritualmente e que combate os mal-feitores em todo o mundo. E no centro do filme de ao est o heri, geralmente um rebelde solitrio, sempre disposto a enfrentar tais viles, tambm revisado e atualizado nos ltimos anos. Rambo desempenhou um papel chave na definio do heri de ao estadunidense moderno: ele reviveu nas telas do cinema o desastre do Vietn como uma guerra boa, juntou-se ao Mujaidins para matar os Soviticos no Afeganisto, e aderiu ao discurso poltico estadunidense. Os filmes de Rambo eram brutalmente simplistas, mas politicamente eram sempre mais complexos. Rambo era um Outro obscuro, o inimigo do estado dos EUA, bem como dos inimigos dos Estados Unidos: o matador infame que os estadunidenses precisavam, mas que no podiam tolerar, tachado de Nativo, Hippie, ou classe trabalhadora vitimizada (16). Poucos filmes contemporneos conseguem tal complexidade, mas muitos, claro, tentam criar o fenmeno Rambo. Vinn Diesel em XXX (2003) o mais novo Rambo manufaturado. Seu personagem, X, apresentado como o rebelde que a CIA precisa uma combinao incomum de esportes radicais, heavy metal, tatuagens e msculos mas ele tambm foi construdo tendo em mente o marketing cinegtico. Este novo Rambo enfrenta super-viles que so uma colagem confusa de ansiedades contemporneas desertores do exrcito russos, traficantes de drogas, freqentadores de raves, anarquistas todos procurando criar um cenrio cruel com armas biolgicas que liberaro uma utopia/distopia destrutiva de liberdade absoluta, destrutiva. Obviamente, X est do lado das velhas estrelas e listas e salva o mundo. Arnold Schwarzenegger em Dano Colateral (2002) uma atualizao mais tediosa, mas o filme tambm mais explcito em seu didatismo da era Reagan e sua articulao oportunista com a agenda militar e geopoltica imediata do estado dos EUA. O lanamento do filme foi adiado pelas comoes causadas pelo 11 de Setembro, mas um ano depois os filmes voltaram ao divertimento desagradvel da destruio catastrfica de cidades estadunidenses e Arnold, como um simples bombeiro, torna-se um cidado

vigilante que quer vingar a morte de sua esposa e filho, viajando para a Colmbia para lutar contra uma verso fictcia das FARC revolucionrias. O filme faz um pequeno esforo para considerar os custos das intervenes dos EUA na Amrica Latina, e at mesmo levanta a questo para o tema das atrocidades estadunidenses nesse local; mas os revolucionrios da Amrica Latina so finalmente equacionados com a loucura e com o terrorismo. Com uma finalidade neocolonial, o heri realiza uma vingana brutal sobre os rebeldes do Terceiro Mundo que o satisfaz (17). Talvez a coisa mais notvel sobre tais heris, e dzias como eles, seja sua cor e diversidade. No so apenas Hulks brancos, mas incluem uma gama de estrelas afroamericanas Denzel Washington, Wesley Snipes, Samuel L. Jackson, e uma longa lista de cantores de rap mulheres guerreiras (Lara Croft: Tomb Raider, 2001 e Lara Croft: Tomb Raider: The Cradle of Life, 2003, As Panteras, 2000 e As Panteras: Full Throttle, 2003, Kill Bill Volume 1, 2003 e Volume 2, 2004), crianas e acampamentos de vero (Agent Cody Banks, 2003, e Agent Cody Banks: Destination London, 2004), e crianas latinas (a srie Pequenos espies). At mesmo a pele do super-heri James Bond salva por uma espi afro-americana igualmente suave e invencvel (Die Another Day, 2003). Talvez seja ainda mais surpreendente o fato de astros famosos asiticos estarem no elenco de um ciclo crescente de sucessos internacionais Chow Yun Fat, Jackie Chan, Jet Li sem mencionar um grande nmero de mutantes e super-heris do Batman e o HomemAranha aos X-Men. At mesmo completos idiotas podem salvar o mundo nas pardias de sucesso de segunda categoria dos filmes de espio que se autoparodiam a srie popular Austin Powers, Johnny English (2003), e I Spy (2003). Tal diversificao do heri pode ser vista como um tipo politicamente neutralizado de poltica de identidade: os restos das campanhas pelos direitos civis so ecoados de forma efmera na perseguio dos X-Men por justia para os mutantes, e o movimento feminista tona-se o poder delicado dos anjos. Mudanas sociais e demogrficas significativas certamente esto refletidas, e at mesmo modem subverter ligeiramente, nas convenes de tais filmes populares. No entanto, a diversificao dos heris tambm reflete o papel avanado do marketing na Hollywood contempornea, com alvos demogrficos simultneos, e posies de identificao e modos de consumo mltiplos. Finalmente, a mudana reflete a busca global de Hollywood pelos mercados internacionais e a incorporao das estrelas e dos estilos de outros cinemas nacionais, de Hong Kong ao Japo e Mxico. Hollywood tem estado lado a lado com os estudos culturais ps-modernos. Na verdade, este elenco arco-ris permite que todos estes heris desempenhem os mesmos papis nos desafios previsveis de tais filmes de ao. A ideologia do individualismo bate as ideologias liberal e conservadora e permite que todos os novos Rambos possam lutar, em sua rebeldia padronizada, pelos Estados Unidos, literalmente e simbolicamente, pelo Bem contra o Mal, da mesma forma que antes. O liberalismo incorporado sem qualquer esforo pela inventividade ideolgica e formal dos filmes de ao. Enquanto tais heris geralmente lutam pelos Estados Unidos, seus motivos so freqentemente reduzidos a mera vingana, convergncia mais eficiente entre personagem e narrativa. A vingana muito cinematogrfica. Mesmo em tais narrativas simplificadas com freqncia h algum distrbio da celebrao simples dos Estados Unidos, o Bem. Ruins como muitos deles o so, o sucesso contnuo dos filmes de ao devido em parte ao fato de alguns deles conterem um grau mnimo de ambigidade,

contradio, ou at mesmo crtica. Em tais filmes, o imperialismo no sempre divertido; o lado negro dos Estados Unidos tambm est envolvido. As ideologias nos filmes no so nunca monolticas, so sempre capazes de contradio e ambigidade, e mesmo dissonncia e crtica. O Creasy de Denzel Washington em Homem em Fria (2004), por exemplo, um atormentado, suicida e alcolatra, bem como um assassino global da CIA; ele teme que Deus nunca o perdoe por seus crimes. No entanto, sem isso ser bizarro o suficiente, o filme continua alegremente com a histria da vingana brutal de tortura e matana que ele pratica presumivelmente do mesmo tipo pelo qual ele atormentado contra gngsteres mexicanos e policiais corruptos. Para dar outro exemplo, A soma de todos os medos, outra idealizao tediosa dos hericos agentes da CIA na srie influente de Tom Clancy, por sua vez, nos trs de volta o valor de entretenimento duradouro da destruio de cidades estadunidenses com a cena da destruio nuclear de Baltimore. Na poca em que o filme foi lanado em 2002, a sensibilidade de Hollywood evidentemente voltou para os nveis pr-11 de setembro. Outro elemento de dissonncia no filme de ao imperial vem das trilhas de espies, que apesar de suas razes imperiais, sempre conteve um lado crtico, e at mesmo esquerdista, dos filmes de Frente Popular antinazistas aos filmes imperiais ambguos e paranicos. James Bond e as Panteras jogam amarelinha alegremente pelo mundo explodindo coisas em lugares exticos. Atiradores da CIA antigos e atuais viajam para locais estrangeiros para matar um sem nmero de estrangeiros em Homem em Fria, Bad Company (2002), Misso Impossvel 1 e 2 (1996,2000), A Identidade Bourne (2003) e muitos outros. O espio inerentemente capaz de enganar e trair e em Misso Impossvel e A Identidade Bourne, a parania mais razovel e o inimigo a ser mais temido o que est dentro do personagem principal. Em Spartan (2004), a corrupo e desonestidade chegam at a Casa Branca; como afirma a filha do Presidente, Fui criada por lobos. Mesmo um filme criado para reabilitar a reputao institucional da CIA, O Recruta (2003), termina com a traio pela prpria figura paterna que incorpora os ideais da agncia. Alguns filmes chegam a ir alm da parania at a crtica. O americano tranqilo (2002) uma verso inteligente da stira clssica das boas intenes estadunidenses de Graham Greene. O agente da CIA graciosamente psictico de Johnny Depp em Era Uma Vez No Mxico (2003) mais que sarcstico em seu retrato do assassinato e catstrofe que os Estados Unidos podem realizar. O filme encerra memoravelmente com as imagens da insurreio popular contra um golpe planejado pela CIA. A Praia (2000) uma crtica amarga, seno superficial, da explorao do terceiro mundo pelo turismo ocidental. Vrias trilhas policiais tambm mostram a polcia da cidade, as outras personificaes do monoplio da violncia do estado, sob uma luz problemtica. Em Dia de Treinamento (2002), o personagem corrupto do policial carismtico indica a guerra de ocupao que a polcia est conduzindo contra o terceiro mundo que est dentro das cidades estadunidenses. Dark Blue (2003) uma exposio similar da corrupo policial, ao apresentar a polcia como uma instituio repressiva. Ambos os filmes terminam com a salvao liberal, mas o reverso do elogio convencional ao policial notvel. Ento, temos a srie de filmes Matrix. Sua popularidade abre a possibilidade cultural daquilo que o crtico de fico cientfica Peter Fitting chama de filmes de distopia crtica. O original, Matrix (1999), em particular, propunha uma verso monstruosa da parania tecnolgica, um mundo onde a tecnologia de mdia fugiu do

controle, e a humanidade foi reduzida escravido corporal. Ele indica, de forma imaginativa, o capitalismo moderno como o deserto do real. Notavelmente, o segundo e terceiro filmes da srie, Matrix Reloaded (2003) e Matrix Revolutions (2003), tal conceito intrigante se dissipa no messianismo do New Age (18). A ESTETIZAO DA COERO: CONCLUSES O elemento crtico no filme de ao continua a ser um tema espelho em Hollywood. O filme de ao em particular as verses de guerra que enfoquei amplamente sempre politicamente evidente, sempre diz respeito ao poder internacional, e, acima de tudo, acrtico. Argumentei que tais filmes oferecem uma alegoria nacional dos Estados Unidos sitiados em um mundo perigoso com mltiplos inimigos e ameaas. Por outro lado, como sugere Frederick Jameson, muitas das trilhas de espies e seus muitos superviles com seus planos nefastos para destruir o mundo oferecem uma imagem do capitalismo global, e de toda sua violncia, manipulao e destruio no vistas, como um subtexto, em uma cultura onde mais fcil imaginar o fim do mundo que retratar o prprio capitalismo (19). Certamente, os filmes de ao esto imaginando constantemente o fim do mundo como um espetculo cinematogrfico, e muito raramente falam de capitalismo ou imperialismo. De modo mais amplo, o que temos em tantos filmes a representao do poder do estado imperialista estadunidense, o poder da opresso armada nas palavras de Engels (20), com suas funes e instituies militares heroicamente personificadas e familiarizadas por guerreiros profissionais, soldados cidados e vigilantes, que muito freqentemente tambm so heris solitrios para um estado solitrio cada vez mais definido militarmente. No entanto, a verso de Hollywood do militarismo imperialista divertimento populista, nos alistando a todos no projeto imperialista que requer consentimento popular. O filme de ao mostra, repetidamente, a imensa capacidade tecnolgica e militar da mdia e do estado dos EUA, repetidamente, uma representao estilizada da coero que desempenha um papel importante na garantia do consenso. Para Hollywood, os EUA um amigo benevolente do mundo assim como tambm aquele que traz a vingana. O final do Independence Day afirma isso claramente. O presidente estadunidense e um esquadro de heris destruram a nave-me dos invasores e desenvolveram uma resposta tecnolgica superior ao conhecimento tecnolgico aparentemente invencvel dos aliengenas. Eles dividiram-no com o resto do mundo colocando os outros lugares do mundo rapidamente como uma srie de traos nacionais estereotipados que seguem as ordens estadunidenses para derrotar os invasores. As imagens ilustram a habilidade de Hollywood e da globalizao liderada pelos Estados Unidos de dominar, incorporar e orquestrar o consumo mundial dos Estados Unidos; a performance simblica do imperialismo. Como espectadores, podemos apreciar o imperialismo como espetculo podemos acompanhar e apreciar das confluncias e convergncias genricas, os eventos paralelos e as tangentes. E isto nos traz de volta ao papel imperialista da cultura hoje: Hollywood emblemtica da dominao ideolgica e cultural estadunidense; e o filme de ao de Hollywood o resultado chave dos vastos conglomerados da mdia que tem sido

crucial para a globalizao estadunidense e sua capacidade para recriar o mundo feito a sua prpria imagem louca. No entanto, apesar desse triunfo aparente, a nova Hollywood globalizada possui falhas financeiras, estticas e ideolgicas. Nas finanas, o venervel lobista de Hollywood, Jack Valenti, advertiu sobre os custos de produo cada vez mais altos das grandes produes que garantem o domnio de Hollywood. Redes de sinergia interconectadas maciamente podem ser castelos de cartas e uma queda na mercadoria imperial pode levar a baixo uma corporao. Os conglomerados de mdia gigantescos que esto por detrs do domnio global de Hollywood tambm foram constitudos por fuses, incorporaes e colapsos tumultuosos e volteis, como a exploso das bolhas dos mercados de aes e de alta-tecnologia no incio deste sculo. Diante disto, Hollywood tem se baseado cada vez mais no investimento estrangeiro para afastar sua prpria averso ao risco. Contudo, desde que a estratgia das grandes produes hoje cheia de riscos, nada assegura que o acesso de capital estrangeiro a elas se manter seguro. A Hollywood imperial pode estar em perigo por causa da ganncia imperial. Esteticamente, tais filmes feitos segundo pesquisas de opinio e truques tecnolgicos e vendidos por meio do controle total do marketing e das exibies foram condenados pelos crticos e cinfilos como a morte trivializada do cinema. Isso pode ser exagerado, mas esta fase do cinema de Hollywood abriu um vcuo esttico na arte do cinema, que nem os filmes radicados nacionalmente, ou mesmo os militantes politicamente ou os documentrios podem ser capazes de preencher. Na verdade, o domnio de Hollywood no foi total ou inteiramente homogneo: a necessidade de Hollywood de internacionalizar-se deve permitir que um terreno de alternativas contestadas possa se desenvolver (21). Tambm existem indicativos de que o filme de ao se mova para alm do trivial. Os estdios de cinema esto enfocados no desenvolvimento de atores de ao; as inovaes estilsticas e as meditaes espirituais de John Woo, a mistura de feminismo com gnero fixado pelo homem de Kathryn Bigelow, as homenagens selvagens de Quentin Tarantino ao cinema asitico. Tais artistas podem possuir um peso inesperado, apesar de aparentemente despolitizado, aos filmes criados para o chamado consumo passivo, e podem indicar certa resistncia na sempre necessria autonomia relativa dos produtores culturais dentro dos monlitos culturais poderosos (22). Ainda h a vulnerabilidade da ideologia frente realidade poltica. Alguns especularam que o triunfalismo estadunidense escancarado ser difcil de ser vendido ideologicamente na medida em que a aventura imperial estadunidense no Iraque e as polticas antiimperialistas e anti-estadunidenses continuarem a ser desenvolvidas. O domnio internacional de Hollywood tambm gerou uma dependncia sem precedentes das platias estrangeiras, e encontrar modos de influenciar os espectadores estrangeiros tem se tornado cada vez mais importante para as estratgias corporativas. Parece que Hollywood ir se referir ideologia imperialista alegoricamente; os heris de ao cada vez mais iro lutar em mundos fantsticos entre o Bem e o Mal, ou nos dias de glria imperial do passado (23). Hollywood realmente foi Recarregado (Reloaded) na ltima dcada, na estrutura corporativa, no controle da produo e dos mercados, na definio dos filmes por meio da mercantilizao. Tais mercadorias imperiais dominam a cultura global e celebram os triunfos estadunidenses, formal e ideologicamente, e o fato de que muitos de

tais filmes apresentem preocupaes humanitrias, a angstia culposa ou heris multiculturais s servem para fazer com que os espectadores liberais comprem sua mensagem principal. Todavia, devemos lembrar que Matrix prope o futuro da modernidade capitalista como um pesadelo onde o complexo militar-industrial e da mdia enlouqueceu; um crtico argumenta que, implicitamente, a Matrix Hollywood. Fisses nas linhas do capital, da produo global e as contradies estticas e ideolgicas podem fazer com que a mercadoria imperial de Hollywood esteja sujeita ao tipo de desastre e colapso que ela to prazerosamente imagina e custosamente constri nas telas. NOTAS 1 A este respeito, ver especialmente, Toby Miller et al., Global Hollywood, Londres: BFI, 2001; Aida Hozic, Hollyworld: Space, Power and Fantasy in the American Economy, Ithaca-Londres: Cornell University Press, 2001; Janet Wasko, Hollywood in the Information Age: Beyond the Silver Screen, Cambridge: Polity Press, 1994; Justin Wyatt, High Concept: Movies and Marketing in Hollywood, Austin: University of Texas Press, 1994. Sobre a estratgia histrica internacional de Hollywood, ver John Trumpbour, Selling Hollywood to the World: US and European Struggles for Mastery of the Global Film Industry 1920-1950, Cambridge, Nova Iorque: Cambridge University Press, 2002. Uma reviso geral de conceitos crticos sobre cultura e imperialismo pode ser encontrado em John Tornlinson, Cultural lmperialism: A Critical Introduction, Baltimore: The John Hopkins University Press, 1991. 2 Miller et al., em Global Hollywood, fornece vrios exemplos claros deste fenmeno: depois do desmantelamento do grande estudio estatal e de que uma fora de trabalho cinematogrfica altamente qualificada ficara desempregada, Praga converteu-se no segundo lugar de filmagem para a produo europia de Hollywood, pp. 71-72. A praia, um filme que condena o turismo ocidental, foi produzida com a cooperao coercitiva do governo Tailands, o qual, para produzir um paraso mais perfeito nas telas, violou sua prpria lei ambiental, p. 197. 3 Para uma anlise cuidadosa do cinema de ao, ver Jos Arroyo, ed., Action/Spectacle Cinema, Londres: BFI, 2000. Para uma crtica demolidora, ver Robin Wood, Hollywood from Vietnam to Reagan and Beyond, Nova Iorque: Columbia University Press, 2004. 4 Sobre a convergncia entre Hollywood e o complexo militar-industrial, ver Hosic, Hollyworld. Sobre a importncia dos filmes de guerra, ver Tom Pollard, Hollywood's War Machine, em Carl Boggs, ed., Masters of War: Militarism and Blowback in the Era of American Empire, Nova Iorque-Londres: Routledge, 2003. 5 Para uma anlise da mdia nas guerras recentes, ver Paul Rutherford, Weapons of Mass Persuasion: Marketing the War Against Iraq, Toronto, Buffalo, Londres: University of Toronto Press, 2004.

6 Ver em particular Jack Shaheen, Reel bad Arabs: how Hollywood vilifies a people, Nova Iorque: Olive Branch Press, 2001. 7 Sobre o cinema Reaganiano, ver Andrew Britton, Blissing Out: the Politics of Reaganite Entertainment, Movie, 26/27,1985; Douglas Kellner e Michael Ryan, Camera Politica: The Politics and Ideology of Contemporary Hollywood Film, Bloomington: Indiana University Press, 1990; Robin Wood, Hollywood from Vietnam to Reagan and Beyond; Susan Jeffords, Hard Bodies: Hollywood Masculinity in the Reagan Era, New Brunswick, NJ: Rutgers University Press, 1994; Michael Rogin, Ronald Reagan, The Movie and Other Episodes in Political Demonology. Berkeley: University of California Press, 1987; Chris Jordan, Movies and the Reagan Presidency, Newport, CT: Praeger, 2003; tambm Scott Forsyth, Evil Empire: Spectacle and Imperialism in Hollywood, Socialist Register 1987, Londres: Merlin Press, 1987 e Hollywoods War on the World, Socialist Register 1992, Londres: Merlin Press, 1992. 8 Ver Mike Davis, The Flames of Nova Iorque, em Mike Davis, ed., Dead Cities, Londres: Verso, 2003; Slavoj Zizek Welcome to the Desert of the Real, Londres: Verso, 2002. Para uma reviso til, ver Chris Sharrett, ed., The Apocalyptic Idea in Postmodern Narrative Film, Washington DC: Maisoneuve Press, 1993. 9 Sobre a participao da CIA na produo televisiva, ver Doug Saunders, When the CIA is Happy, Its not a Good Sign, The Globe and Mail, 18 de Outubro de 2003; Linda McQuaig, 9/11 Movie Paints Bush as Hero", The Toronto Star, 1 de Junho de 2003. 10 Sobre as convenes sobre a Guerra justa no cinema, ver Tom Pollard, Hollywoods War Machina, p. 316. 11 Ver Chalmers Johnson, American Militarism and Blowback, em Boggs, ed., Masters of War, pp. 124-125. 12 Sobre as opes radicais e Hollwood em tempos de Guerra, incluindo o cinema de combate, ver Paul Buhle e Dave Wagner, Radical Hollywood The Unfold Story of Americas Favorite Movies, Nova Iorque, New Press, 2002, pp. 201-260. Para uma interessante discusso sobre as categorias de cidado e guerreiro na histria militar e na ideologia norte-americanas, ver R. Claire Snyder, Patriarchal Militarism, em Boggs, ed., Masters of War, pp. 261. 13 Uma discusso excelente pode ser encontrada em Tom Doherty, The New War: Movies as Moral Rearmament: Black Hawk Down and We Were Soldiers, Cineaste, XXVII(3), 2002. 14 Sobre o imperialismo dos direitos humanos, ver Amy Bartholomew e Jennifer Breakspear, Human Rights as Sorwds of Empire, Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003.

15 Ver a excelente anlise do final em Lil Kataeff, Three Kings: Neocolonial Arab Representation, Jump Cut, 46, (Summer) 2003, <http://www.ejumpcut.org>. A autora observa que o filme personaliza una interveno nos assuntos de uma nao colonizada usando a lgica do colonizador para tratar de resolver os problemas do colonizado. 16 Kellner e Ryan, em Camera Politica, apresentam uma descrio convincente de Rambo como uma vtima da classe operria que se articula com o populismo de direita. 17 O personagem de Schwarzenegger, e provavelmente seu potencial poltico, foi cuidadosamente construdo de um filme a outro. Ver o estudo de caso em Jos Arroyo, ed., Action/Spectacle Cinema, pp. 27-58. 18 Para uma interessante discusso cuja concluso que a Matrix representa Hollywood, ver Osha Neumann, Selling The Matrix, Radical Society, 29(1), 2002, pp. 73-83. 19 Frederic Jameson, Postmodernism, Or the Cultural Logic of Late Capitalism, New Left Review, 146, 1984, p. 88; ver tambm Frederic Jameson, Reification and Utopia in Mass Culture, Social Text, (inverno), 1979, pp. 130-48. 20 Friedrich Engels a Philip van Patten, 1883, Marx and Engels Correspondence, Moscou: International Publishers, 1968, <www.marxists.org/archives>. 21 Entre os filmes de Hollywood recentes que tratam de temas polticos ousados, podem ser mencionados Bulworth (1998), Cradle Will Rock (1999) e Gangues de Nova Iorque (2002). Recentemente alguns documentrios polticos tiveram uma audincia significativa, entre eles Tiros em Columbine (2002), A Corporao (2003), Sob a Nvoa da Guerra (2004). Michael Moore espera atingir o governo de Bush com seu novo filme Fahrenheit 9/11 (2004). Hollywood administrou em parte esta competio, criando sua prpria diviso para cinema independente e de arte. 22 Para um estudo de caso sobre Woo, ver Jos Arroyo, ed., Action/Spectacle Cinema, pp. 59-82; para uma discusso crtica sobre Bigelow, ver Yvonne Tasker, Bigger than Life, em Jos Arroyo, ed., Action/Spectacle Cinema, pp.195-199. 23 Recentes mudanas para imprios e picos do passado incluem Mestre dos Mares (2002), Piratas do Caribe (2002), a Liga Extraordinria (2003), O ltimo Samurai (2003), Hidalgo (2004), The Alamo (2004), Gladiador (2001) e Tria (2004). Um exemplo mais contemporneo do estilo Rambo apresentado em Bad Boys 2 (2003); no qual policiais organizam sua prpria invaso de Cuba, junto com terroristas anticastristas, rememorando e corrigindo o fiasco da Baa dos Porcos.

REVIVENDO O ESTADO BURGUESIA NACIONAL Vivek Chibber

DESENVOLVIMENTISTA?

MITO

DA

Em seu discurso em um encontro com banqueiros locais no outono de 2003, e depois da imploso calamitosa da economia de seu pas, o presidente argentino Nstor Kirchner anunciou sua inteno de resgatar a economia argentina das runas do neoliberalismo. Mas, declarou, impossvel construir um projeto nacional se no consolidamos uma burguesia nacional (1). Na verdade, este discurso foi apenas um entre os tantos que fez depois de seu anncio em maio ressaltando a necessidade de um capitalismo nacional. Kirchner no esteve sozinho nisso. No Brasil, a ascenso de Luiz Incio Lula da Silva e do PT ao poder reavivou o discurso de um pacto social entre trabalho e capital, e a possibilidade de cavar um espao para o desenvolvimento brasileiro mediante uma aliana com os industriais nacionais representados mais explicitamente com a eleio do magnata txtil Jos Alencar como vice-presidente de Lula. E tanto Kirchner como Lula seguem a linha do presidente venezuelano Hugo Chvez, que frente hostilidade aberta dos EUA enfrentou repetidas vezes a ortodoxia neoliberal, exortando os pases em desenvolvimento a reclamarem o legado dos modelos de desenvolvimento nacional. Todo este discurso dos capitalismos nacionais e dos pactos sociais alude a uma era que parecia ter sido sepultada de uma vez por todas sob o peso do Consenso de Washington. Trata-se do meio sculo de desenvolvimentismo que transcorreu entre os anos da Grande Depresso e a crise da dvida dos anos 80. Na verdade, nas seqelas imediatas da crise da dvida, a tendncia para a liberalizao e a privatizao parecia ter adquirido o carter de uma fora irresistvel no mundo em vias de desenvolvimento. Havia uma qualidade de inevitvel no desmantelamento do aparato de polticas herdado dos anos de planificao do desenvolvimento, sendo que a mera meno de projetos nacionais pareceria algo estranho. Contudo, as coisas so distintas na atualidade. Frente aos ttricos indicadores econmicos registrados durante o quarto de sculo de hegemonia neoliberal, a experincia das dcadas de 50 e 60 parece ter ganhado respeitabilidade e com certeza deveria. Porque apesar de seu final algo ignominioso, a era desenvolvimentista superou a sua sucessora em quase todos os indicadores (2). Politicamente, o pssimo rendimento do neoliberalismo significou uma perda contnua de legitimidade no Sul. Da que no de todo surpreendente encontrar um ressurgimento da ambio em construir um desenvolvimento nacional. Este chamado a um retorno a certo tipo de desenvolvimentismo no se encontra apenas entre as elites polticas. Tambm emana de uma poderosa e articulada ala do movimento antiglobalizao intelectuais crticos, ONGs e sindicatos. Em um perodo no qual as polticas de livre mercado tm credibilidade escassa, mas os trabalhadores no so o suficientemente fortes para criarem um desafio srio propriedade privada, certo tipo de projeto estatista de desenvolvimento parece ser para muitos o programa de transio de nosso tempo. Defender um espao para o desenvolvimento do capitalismo nacional, sob a direo de grupos locais, parece ao menos consistente em princpio com a direo consciente da economia ainda sob a hegemonia da burguesia nacional. Esta nostalgia por uma era passada certamente compreensvel. Em muitos sentidos, eu simpatizo com ela. Mas tambm temos atrs de ns meio sculo de

experincia justamente com tais modelos de desenvolvimento, modelos que se basearam em, e fortaleceram o crescimento de, capitalistas locais. Assim, poderia ser relevante em certa medida apelar ao registro histrico com a finalidade de examinar detalhadamente as pr-condies polticas para, e as conseqncias, dos projetos desenvolvimentistas. J mencionei que em muitos aspectos cruciais os indicadores dos anos desenvolvimentistas so superiores aos dos anos seguintes. Mas qualquer reconhecimento de seus xitos deve tambm dar conta de suas contradies internas, dado que estas contriburam poderosamente eventual desintegrao do modelo. Na verdade, afirmo que as debilidades econmicas do modelo podem ser explicadas em boa medida pelo tipo de aliana poltica que se exigia para sustent-lo; particularmente, pelas formas em que os capitalistas foram capazes de impor limites esfera de ao do poder estatal. Alm disso, as condies polticas que tornaram possvel a aliana desenvolvimentista exigiram em primeiro lugar concesses dos trabalhadores que poderiam muito bem considerar inaceitveis nas condies atuais. Portanto, mesmo se os projetos nacionais de desenvolvimento do tipo mencionado pudessem ser possveis, poderiam no ser desejveis ao menos no para os progressistas. Toda a questo gira em torno da natureza, dos interesses e do poder da classe a quem Kirchner dirigiu sua proposta inicial ao assumir a presidncia em 2003 a burguesia nacional. Trs tipos de expectativas associaram-se tradicionalmente aos capitalistas nacionais, especialmente dentro da tradio marxista, na qual s vezes so elevadas ao estatuto de misses histricas. A expectativa principal a de que, devido aos seus lucros serem derivados do mercado interno, os capitalistas nacionais possuem um interesse em expandir as relaes capitalistas e o crescimento econmico rpido; da seu status de pedra angular das estratgias nacionais de desenvolvimento na era moderna. Disto se derivam outros interesses putativos. Espera-se que seja a ponta de lana da abolio das relaes pr-capitalistas (ou que, ao menos, levem a ela), uma vez que esta a pr-condio necessria da expanso do capitalismo. Essa era a base da expectativa, entre os marxistas da Terceira Internacional, de que a burguesia tinha sido um aliado natural na fase antifeudal dos movimentos de liberao. Uma expectativa final era que esta classe teria tambm um interesse natural em se opor invaso econmica imperial mais uma vez, devido sua dependncia do mercado interno. Nisto, a burguesia nacional era invariavelmente contrastada com os intermedirios locais a assim chamada burguesia compradora que, devido a seus vnculos com as companhias metropolitanas, eram vistos como irremediavelmente associados aos interesses imperialistas. Os desenvolvimentos polticos e econmicos das ltimas dcadas colocaram tudo isso em questo. Os capitalistas nacionais demonstraram muito pouca inclinao em participar de um ataque s classes terratenentes feudais. Alm disso, o fato de haver uma separao clara entre os setores nacional e intermedirio da burguesia local tambm foi questionado. Sem dvida existiam distintos interesses associados a diferentes relaes com as companhias metropolitanas. Mas os capitalistas parecem ter estado felizes de desempenhar ambos os papis simultaneamente tratar de proteger seu mercado nacional, ao mesmo tempo em que tentavam consolidar laos duradouros com companhias metropolitanas. interessante que, ambos os papis tendo sido colocados em dvida, a fonte de onde emanavam a presuno de que os capitalistas nacionais so aliados naturais para dar curso ao desenvolvimento acelerado no foi questionada. Em

todo caso, a tendncia nos estudos recentes foi a de insistir nela ainda mais. E est presente em muitas das declaraes do movimento antiglobalizao. esta premissa sobre a burguesia nacional seu status como a fora social natural para o desenvolvimento acelerado a qual deve ser questionada. Durante as ltimas dcadas um conjunto bastante poderoso de mitos obscureceu a experincia real do capitalismo do sculo XX nos pases em desenvolvimento, encobrindo assim as dinmicas reais, os papis exercidos pelos atores chave, e seus interesses. Este ensaio comea a dar o primeiro passo no sentido de elucidar alguns desses mitos. Se o desenvolvimentismo h de ser reavivado, estes so mitos dos quais se necessita liberar-se. FUNDAMENTO E DEBILIDADE DO DESENVOLVIMENTISMO Trs fatos estilizados so dados como certos na maior parte das discusses sobre as estratgias de desenvolvimento do ps-guerra. Primeiro, que estas estratgias se centravam em torno da idia da industrializao rpida, um incentivo macio para alcanar os pases desenvolvidos e a fronteira industrial. Assim, buscava-se repetir os sucessos da gerao anterior de desenvolvimentistas tardios Alemanha, Japo, Rssia que tambm haviam colocado a indstria no centro de suas estratgias econmicas. O processo de substituio de importaes estava no corao da iniciativa de meados do sculo XX, orientado no sentido de fortalecer o crescimento das indstrias locais atravs de um mecanismo em dois passos: primeiro, limitando a entrada de importaes mediante o estabelecimento de tarifas e controles quantitativos, a fim de criar um mercado para as companhias locais; e segundo, apoiando o crescimento acelerado destas empresas mediante um processo de fortes subsdios. Subsdios e tarifas foram os principais instrumentos mediante os quais a classe capitalista local criou o espao para seu prprio crescimento, protegida da competio com os pases mais avanados. O segundo fato estilizado que a iniciativa em prol da industrializao foi empreendida como um projeto comum entre as elites polticas, os funcionrios do estado e a classe capitalista local; a isto alguns agregam tambm certo grau de incluso dos trabalhadores. Os membros chave do bloco de poder, obviamente, eram os novos industriais emergentes e as elites polticas. Para os industriais, as razes para apoiar tais ambies eram bvias; o extraordinrio foi sua ascenso surpreendente ao bloco dirigente local em tantos pases quase ao mesmo tempo, especialmente quando as elites terratenentes ainda estavam estabelecidas e haviam se aferrado viciosamente ao poder durante dcadas. Na verdade, um dos aspectos mais notveis da histria o eclipse poltico das oligarquias terratenentes na Amrica do Sul, no Sul da sia e partes do Oriente Mdio mesmo quando estas mantinham um considervel poder econmico. A terceira noo geralmente aceita a de que, no interior da aliana entre o estado e os grupos empresariais, o estado assumiu o papel de scio principal. Da a descrio comum dos projetos de industrializao rpida como desenvolvimento dirigido pelo estado. Uma explicao para isto aponta o pequeno tamanho e a juventude do setor industrial local, o desenvolvimento dos mercados geralmente desigual e irregular, e a superficialidade dos mercados financeiros; por estes motivos o estado teve que tomar a dianteira no incio da industrializao. Outra perspectiva situa a fonte do predomnio estatal no tanto na debilidade do capital per se, mas em sua debilidade relativa em

comparao com o desenvolvimento colossal do estado como uma peculiaridade da herana ps-colonial (definido por Alavi como o estado subdesenvolvido ou superdesenvolvido) (3), ou o legado de tradies estadistas, como o caso da Turquia psOtomana. Desta suposio geral surgem duas interpretaes dependendo de onde se ponha a nfase com relao fonte do domnio estatal. Em alguns casos, entende-se que os capitalistas teriam cedido parte de sua autonomia aos funcionrios estatais em reconhecimento de sua necessidade de orientao e assistncia no processo de industrializao; em outros, simplesmente so vistos como impossibilitados de resistir s novas estratgias impostas pelas elites polticas e pelos planejadores. Neste caso, o estado visto como um agente paternalista, conduzindo os empresrios locais para uma estratgia de acumulao que em qualquer caso consistente com seus interesses. A noo de que as estratgias de industrializao rpida foram dirigidas pelo estado quase indiscutivelmente um dos pilares fundamentais da literatura sobre o desenvolvimento. O que fica difcil de conciliar a essa perspectiva, no entanto, o fato inegvel de que durante a era desenvolvimentista estes estados tiveram que lutar para conseguir o que acreditavam ser sua misso central dirigir os fluxos de investimento local privado para setores com altos benefcios sociais e afast-los daqueles cujo retorno poderiam ter trazido enormes lucros privados, mas que tinham menos relevncia para o desenvolvimento. Na Amrica Latina, Oriente Mdio e no Sul da sia, as estratgias dirigidas pelo estado efetivamente provocaram uma transformao da economia no sentido geralmente desejado. Mas isto foi alcanado aos tropeos, com um enorme custo pblico, e freqentemente resultando em setores privados altamente ineficientes. Os sinais mais visveis do custo destes sucessos foram a expanso da carga fiscal sobre tais estados dado que tinham que absorver boa parte das perdas do setor privado, uma vez que continuavam canalizando recursos pblicos para o setor privado em forma de subsdios; e um crescente desequilbrio na balana comercial na medida em que a enorme entrada de bens de capital no foi compensada por um fluxo de investimentos destinado linhas exportveis, com o que se teria podido equilibrar o endividamento externo. Surge ento a pergunta: se a era desenvolvimentista foi na verdade dirigida pelo estado, como se explica, ento, a debilidade de tais estados com relao s tarefas que deveriam resolver, que eventualmente conduziria ao colapso do desenvolvimentismo e a sua substituio pelo neoliberalismo? Por que a qualidade da interveno estatal esteve to abaixo do necessrio para impulsionar a indstria local at a fronteira tecnolgica? A resposta mais convincente parecia ser que, se os funcionrios do estado no tiveram sucesso em sua misso, foi porque lhes faltou capacidade para faz-lo. E isto plausvel. As polticas industriais exigem certo nvel de capacidade institucional por parte da equipe de formulao de polticas. Nada garante que os estados tenham tal capacidade, especialmente nos pases em desenvolvimento. O simples fato de embarcar-se em uma estratgia desenvolvimentista no significa necessariamente que o estado ter a fora institucional necessria para triunfar. Ento, talvez a razo pela qual as polticas industriais conseguiram, no melhor dos casos, um rendimento regular que as elites polticas no foram capazes de equipar seus estados com os instrumentos adequados para a elaborao de polticas. indiscutvel que faltou aos estados desenvolvimentistas em boa parte do Sul a capacidade institucional necessria para fazer funcionar plenamente as polticas

industriais. Este foi o maior descobrimento de uma verdadeira avalanche de estudos de caso na ltima dcada. Mas isto simplesmente postula a seguinte e bastante bvia pergunta. Se o dirigismo demanda certo grau de construo do estado, ento por que as elites polticas no erigiram as instituies necessrias? Argumentarei que a fonte principal de resistncia em construir aparatos institucionais fortes e flexveis acabou sendo a prpria burguesia nacional. Devo deixar claro desde o comeo que estou usando este termo no sentido deixado de herana por seus criadores, os marxistas da Segunda e especialmente da Terceira Internacional: que se refere ao segmento dos capitalistas locais orientados para o mercado interno, aliados com o estado em torno da industrializao e que buscam autonomia com relao ao controle metropolitano. Dada esta descrio, poderia parecer paradoxal sugerir que os capitalistas nacionais se opusessem construo do estado necessria para um desenvolvimento rpido. Certamente, os tericos da metade do sculo no esperavam isto, e boa parte da literatura atual sobre o desenvolvimentismo considerou-o com algo to improvvel que tal possibilidade no foi explorada. Para aqueles que provm da tradio marxista, o vilo da histria foi sempre esse outro setor da burguesia a burguesia compradora. Estes eram os capitalistas locais com estreitos laos com o capital metropolitano, geralmente com base nas atividades comerciais e especulativas, algumas vezes em agroexportaes, mas sempre suspeitos por seus compromissos com o desenvolvimento nacional. Suspeitava-se da burguesia nacional com relao s questes trabalhistas e por que no? Mas ao se aliarem em torno de um modelo de desenvolvimento impecavelmente burgus, no apenas ela foi considerada confivel, como, alm disso, o piv central em torno do qual girava todo o jogo. A BURGUESIA NACIONAL E O ESTADO A chave para entender as vicissitudes das estratgias de desenvolvimento do psguerra que os funcionrios de estado no incentivaram s empresas locais oferecendolhes simplesmente proteo e subsdios. Estas medidas eram parte de um pacote de polticas muito mais amplo, central para o que foi uma tentativa de planejamento capitalista. Mesmo que os capitalistas sem dvida tivessem um interesse direto e imediato no primeiro, isto no fica to claro com relao ao segundo. Na verdade e este o ponto central a institucionalizao da substituio de importaes tornou racional para os capitalistas resistir e repudiar qualquer tentativa de dirigismo econmico genuno. Portanto, longe de reforarem-se mutuamente, como as elites polticas esperavam e os estudiosos da era supem, a industrializao por substituio de importaes e a administrao estatal do desenvolvimento industrial estavam mutuamente em tenso. E isto, por sua vez, implicava a existncia da possibilidade de um conflito real entre os atores centrais do drama desenvolvimentista, os funcionrios do estado e a burguesia nacional. A oposio ao fortalecimento do aparato de polticas no necessitava vir das fileiras dos burocratas ou das classes terratenentes surgia do prprio agente que as polticas deveriam favorecer. O motivo que animava as elites polticas na Amrica Latina, ndia e partes do Oriente Mdio em meados do sculo era industrializar suas economias o mais rpido possvel. Havia suficiente experincia para demonstrar que, deixados sua prpria sorte,

os industriais no estavam inclinados a investir nas linhas que eram melhores para o crescimento a longo prazo. Os produtos que geravam altos lucros individuais eram freqentemente aqueles que tinham nenhum ou escasso rendimento social. O ponto das polticas e planejamento industriais consistia em parte em incentivar as empresas em uma direo que permitisse reconciliar ambos os tipos de benefcios. Seu objetivo era garantir que os investimentos fossem consistentes no apenas com os ganhos imediatos, mas tambm com o desenvolvimento econmico nacional. Em sua maior parte, os planejadores tentaram usar mtodos brandos para incentivar as empresas a seguir a direo desejada subsdios, crditos baratos, recortes impositivos, etc. Contudo, as polticas industriais tambm incluam um elemento irredutvel de coero destinado a coagi-las, de ser necessrio, e de assegurar que os fundos pblicos fossem utilizados do modo desejado. Dava-se por entendido que em troca dos subsdios que estavam sendo canalizados at eles, os industriais deveriam se submeter em certo grau obrigao de prestar contas: teriam que aceitar ser disciplinados. Para os planejadores, a necessidade de disciplinar as empresas privadas era uma caracterstica natural da substituio de importaes. No entanto, para os capitalistas a estrutura de incentivos apontava em uma direo diferente. Como bem sabido, o efeito imediato da industrializao por substituio de importaes (ISI) proteger os mercados nacionais da competio de produtos importados. Mas a excluso das importaes significou que em muitas linhas de produo os mercados locais acabaram sendo dominados por um pequeno nmero de produtores. Isto se deveu em parte no apenas pelo pequeno tamanho do mercado local, mas tambm que a escala de requerimentos da produo moderna exigem um maior desembolso de capital fixo, e, portanto, empresas com um considervel poder de mercado. Havia nesse momento uma enorme vantagem em ser a primeira empresa a entrar em qualquer linha nova de produo, na medida em que era relativamente fcil manter distante a ameaa de competidores potenciais. Alm disso, tal vantagem era reforada por outras peculiaridades da ISI, entre elas a limitao intencional do nmero de produtores em qualquer setor atravs de medidas administrativas devido precisamente ao pequeno tamanho do mercado, os responsveis pelas polticas tendiam a ser cautelosos com relao possibilidade de uma competio excessiva ou arruinadora. A conseqncia deste estado de coisas foi que, uma vez que a ameaa de competio externa se extinguiu, os capitalistas locais obtiveram um controle virtualmente monopolista sobre seus mercados. E isto por sua vez implicou que para toda empresa dominante a compulso por inovar e investir em tecnologias de ponta se dissipa, uma vez que os mercados estiverem a sua merc. Dado este regime de produo, os subsdios que fluam do estado para as empresas no necessitavam ser reinvestidos na modernizao das fbricas e do equipamento existentes. O predomnio do mercado evidenciava a necessidade de minimizar os custos. Fazia mais sentido, por outro lado, utilizar os recursos para comear operaes em linhas de produo totalmente novas e adquirir a a vantagem de ser o primeiro ocupante. O que fez com que isso fosse especialmente atrativo foi que as empresas industriais nos principais pases de desenvolvimento tardio eram tipicamente parte de grandes e diversificados grupos econmicos com experincia em numerosos setores e que mantinham diversas carteiras de investimento.

Para as burguesias nacionais, a ISI oferecia por fim a possibilidade de obter enormes lucros. O problema era que, a fim de maximizar esses lucros, fazia sentido aceitar os componentes de subveno da ISI, afastando ao mesmo tempo a ambio dos funcionrios de estado de controlar o que os industriais faziam com os subsdios. O fator crtico, que subjazia nesta resistncia em se disciplinar, era a atenuao das presses competitivas na ISI. Seria possvel se perguntar por que as empresas teriam que consentir com as demandas feitas pelo estado de funcionar dentro de padres competitivos que, em muitos sentidos, eram certamente de seu prprio interesse. A razo que, com a entrada de competidores internacionais bloqueada pelas medidas protecionistas, e com a competio interna silenciada devido ao pequeno tamanho do mercado, as empresas no estavam sob presso sistmica alguma que as forasse a modernizar constantemente suas operaes. Com cada influxo de novos crditos ou subsdios do estado, os empresrios no sentiam nenhuma compulso para aumentar a eficincia dos empreendimentos existentes, dado que no havia nenhum perigo iminente de diminuir sua participao no mercado. Da que, enquanto as agncias de planejamento concediam subsdios s empresas em funo de um plano de desenvolvimento com prioridades especficas, as empresas elaboraram seus prprios planos de investimentos baseados em seus prprios prognsticos e prioridades, que na maior parte dos casos no coincidiam com os dos responsveis pelo planejamento. Por esta mesma razo, estas consideravam o componente disciplinar da ISI como uma carga inaceitvel: a fim de explorar ao mximo suas oportunidades, as empresas necessitavam a maior liberdade possvel para tomar suas prprias decises com relao quais setores se expandir ou onde efetuar novos investimentos. A melhor maneira de usar a ISI era alentando o compromisso do estado com os subsdios, insistindo ao mesmo tempo em que o capital privado deveria ter a mxima liberdade para dispor deles. Em resumo, enquanto os responsveis pelo planejamento viam a ISI e as polticas industriais como duas faces de uma mesma moeda, a ISI gerava para os capitalistas um incentivo para recusar a disciplina das polticas industriais. O capital apoiou aquelas instituies destinadas a aprofundar a poltica de subsdios, mas resistiu decididamente aos aspectos da planificao estatal destinados a monitorar e regular as decises de investimento das empresas. Na superfcie, o conflito entre a burguesia nacional e os planejadores econmicos no era sempre evidente. Era comum encontrar industriais unindo-se ao coro daqueles que pediam planejamento, gesto econmica e ademais. Todavia, o que queriam dar a entender com isso era um processo no qual os fundos pblicos eram postos a sua disposio, e sob seu mando. Para eles, o planejamento significava a socializao do risco, deixando intacta a apropriao privada dos lucros. Os grupos de empresrios nestes pases empreenderam uma campanha de acordo com isto na qual demandavam, e apoiavam, a coordenao central de polticas econmicas ao mesmo tempo em que lutavam vigorosamente contra toda medida que pudesse dar aos planejadores qualquer tipo de poder real sobre suas decises de investimento. TRS CASOS HISTRICOS: NDIA, TURQUIA, BRASIL Estas linhas foram mais claramente traadas, e suas dinmicas visivelmente desenvolvidas, na regio onde a elite poltica teve o compromisso mais claro e profundo

com um modelo de desenvolvimento dirigido pelo estado: o subcontinente da ndia (4). Sob a liderana de Nehru, o Congresso Nacional da ndia comeou a delinear uma agenda de planejamento ps-colonial uma dcada antes da partida dos britnicos. As figuras notveis da comunidade empresarial, por sua vez, no apenas anunciaram seu compromisso de participar do planejamento ps-independncia, mas que o demandaram mesmo antes que a plena autonomia fosse alcanada. O que se tornou claramente evidente, no entanto, foi que ambos os grupos tinham concepes muito diferentes com relao ao alcance apropriado do poder estatal. Os grupos empresariais lanaram uma ofensiva profunda contra todos os instrumentos desenhados para fortalecer os aparatos de planejamento enquanto clamavam por mais subsdios e mais proteo. A interveno estatal no desenvolvimento industrial seria tolerada, mas somente se fosse por convite dos grupos empresariais no conforme o julgamento dos planejadores. A campanha, iniciada mediante um intenso esforo de lobby e respaldada por uma diminuio do ritmo dos investimentos, foi amplamente efetiva. O novo governo instalou um aparato de planejamento, mas a Comisso de Planejamento Central tinha pouco poder para supervisionar, e muito menos influenciar diretamente, os investimentos privados. A gestao de um regime de planejamento no foi to grande na Turquia. Enquanto que na ndia o compromisso tinha sido anunciado mais de uma dcada antes de seu comeo, no caso da Turquia a mudana para as polticas industriais planificadas foi mais rpida: foi proposta pela primeira vez no final da dcada de 50, e foi implementada menos de cinco anos depois. certo que o estatismo Kemalista data da dcada de 20, intensificando-se nos anos posteriores Grande Depresso. Mas a proteo estatal e a promoo industrial tinham retrocedido durante os anos 40, a ponto tal que o peso do setor industrial na economia baixou de 18% do PIB no fim dos anos 30 a menos de 12% em 1952. Foi logo no final dos anos 50 que o interregno liberalizador culminou e a substituio de importaes foi colocada novamente na agenda, desta vez com o olhar posto sobre o desenvolvimento planificado. O movimento foi rpido. De modo algo vacilante, ps-se em marcha uma reestruturao do aparato estatal at 1958; esta se acelerou em 1960 depois de que um golpe de estado militar removeu do poder o Partido Democrtico, e se completou at meados da dcada. Como na ndia, os capitalistas nacionais estavam a favor tanto da ISI como da coordenao central da poltica econmica. A nova junta militar teve por fim autonomia considervel para desenhar as instituies necessrias para as polticas industriais e reestruturar o estado em torno delas. Sob a superviso de especialistas reconhecidos como Jan Tinbergen e Alvin Hanson, estabeleceu-se a Organizao de Planejamento Estatal (State Planning Organization, SPO) como a agncia nodal de poltica econmica. Tinbergen e seus colaboradores dentro do estado propuseram que a SPO devia ter poder no apenas para desenhar planos, mas tambm para garantir que todas as decises de adjudicao estivessem alinhadas com as prioridades do programa, e assinalaram que a orientao dos investimentos deveria ser muito diferente da que as empresas estiveram escolhendo durante a ltima dcada; alm disso, propuseram que as empresas estatais, que tinham sido utilizadas durante os anos 30 como vacas leiteiras das empresas privadas, deviam ser racionalizadas de modo tal que pressionassem estas a modernizar suas prprias operaes. Tudo isso apontava na direo de um regime de planejamento comprometido com a modernizao da acumulao para o capital nacional o que naturalmente implicava impor disciplina sobre a inclinao aos lucros especulativos e de curto prazo.

O que emergiu imediatamente, no entanto, foi que os industriais tinham uma concepo muito distinta do planejamento. Sob presso das empresas, o projeto estatal de reforma empresarial se esfriou; as reformas impositivas propostas destinadas a incrementar o acatamento dos muito ricos e aumentar a poupana nacional foi violentamente criticada; os esforos para obter, por parte das empresas, informao relativa a seus planos de investimento encontraram a mais dura resistncia; e, fundamentalmente, as tentativas iniciais de dirigir os fluxos de investimento para setores mais estratgicos e afastados daqueles preferidos pelas empresas locais, ficaram no limbo. Vendo a advertncia, os planejadores da SPO renunciaram coletivamente em 1962. O aparato de planejamento permaneceu em seu lugar em termos formais, como na ndia, mas nunca teve o poder para supervisionar e controlar efetivamente a indstria local. Na verdade, nos estudos sobre a poltica econmica na Turquia pode ser encontrado o argumento de que a queda do regime de planejamento data de 1965 apenas trs anos depois de que a SPO foi instalada! Na ndia e na Turquia os capitalistas atacaram, e depois rechaaram, os desenhos mais radicais de reestruturao do estado. A experincia brasileira foi distinta, no sentido de que os lderes polticos nunca tiveram o mesmo nvel de comprometimento com o planejamento e, portanto, nunca formularam planos comparavelmente to ambiciosos aos quais os capitalistas tivessem que responder. A substituio de importaes se consolidou depois de 1930, sob o primeiro regime de Getlio Vargas. Mas, igual Turquia, a administrao do ps-guerra observou um recuo inicial nessa frente quando o governo de Dutra liberalizou os controles e o comrcio internacional. Foi logo depois com o regresso de Vargas em 1950 que a ISI se consolidou, ainda que desta vez com um discurso mais explcito de coordenao central e certo planejamento. No entanto, enquanto a ndia do ps-guerra e os lderes turcos mudaram e instalaram organismos nodais de planejamento com poderes efetivos que depois seriam atacados -, no Brasil no houve paralelos diretos, devido intensa campanha realizada pelo capital local durante uma dcada, j estava bem claro que um regime de planificao no seria tolerado. O Brasil tambm contrasta de certa forma com a ndia e a Turquia no sentido de que seu desenvolvimentismo foi configurado em parte por uma poderosa ala de capitalistas ligados ao capital estrangeiro, especialmente estadunidense. Esta corrente coexistiu com um estrato de capitalistas de formao recente liderado por Roberto Simonsen e Euvaldo Lodi, que personificavam a chamada burguesia nacional. Simonsen, em particular, levou adiante uma grande luta para legitimar a ISI e uma poltica industrial intervencionista diante dos olhos dos industriais brasileiros. Mas teve que lutar protegendo constantemente sua retaguarda da ala liberal do capital local, que, em aliana com empresas estadunidenses, reclamava uma regulao mnima do investimento industrial. O ponto a ser observado, no entanto, que o espao restrito para o planejamento do desenvolvimento no era simplesmente um reflexo desta diviso no interior da burguesia local, ou da debilidade de seu segmento nacionalista. Quando o poder do estado teve que exigir a obedincia das empresas locais, reestruturar os padres de investimento ou castigar as atividades comerciais especulativas, perdeu o apoio inclusive da ala nacionalista da classe empresarial. O prprio Simonsen anunciou os limites prudentes do planejamento estatal no prprio texto em que defendia a interveno estatal, advertindo que o planejamento nunca deve restringir a iniciativa privada, ou competir com ela por meio de investimentos pblicos (5). A realidade destes limites ficou

muito clara quando os administradores estatais ousaram ultrapass-los. Quando o estado comeou a disciplinar as prticas empresariais depois da guerra mediante legislao antimonopolista, questionamentos sobre o estabelecimento de preos superiores aos do mercado na ausncia de outros vendedores, e ademais foi firmemente desencorajado pelos prprios capitalistas nacionais. Neste contexto, os esforos para reestruturar o estado em funo das necessidades do planejamento industrial tenderam a ser vacilantes e episdicos, sempre cuidadosos para no provocar um ataque. O Brasil foi uma exceo dentro dos estados desenvolvimentistas ao no contar jamais com uma verdadeira agncia central de planejamento. Se alguma vez esta foi proposta, foi sempre com muitos titubeios e de vida curta. Na Constituio de 1946, foi promulgada a criao de um Conselho Econmico Nacional, inicialmente projetado para ter amplos poderes sobre o planejamento para o desenvolvimento, mas apesar de que a disposio foi aprovada, na prtica, ficou sem efeito (6). Em vez de verdadeiros organismos de planejamento dotados com poderes efetivos, os administradores estatais recorreram a agncias descentralizadas e ad hoc que lhes atriburam tarefas particulares ilhas de planejamento em um mar de hostilidade. Na verdade, o estado desenvolvimentista brasileiro nunca aspirou ter o mesmo alcance de poder sobre o capital local que as variantes turcas e hindus. Consolidou-se com mais lentido, mais dbil em seus fundamentos e mais tmido em suas ambies ao menos no que se refere construo do estado. Subjazia nisto uma classe capitalista nacional muito mais hostil que em outros casos. O PAPEL DAS ORGANIZAES TRABALHISTAS importante destacar que em nenhum destes casos a intransigncia capitalista esteve motivada pelo medo de uma esquerda fortalecida. No incio da dcada de 60, o movimento operrio turco no representava nenhuma ameaa. A junta militar que tomou o poder em 1960 no teve nenhum trato com os sindicatos, e o retorno do Partido Republicano pouco tempo depois no implicou em uma abertura a partir da qual os sindicatos pudessem obter maior poder. No Brasil tambm, ainda que Vargas tenha dado nova legitimidade aos sindicados a partir de 1930, estes foram rapidamente subordinados a uma estrutura estatal corporativista labirntica no Estado Novo, e marginalizados ainda mais no Governo Dutra. Em nenhum destes casos as empresas nacionais tiveram que se preocupar com uma elite poltica sob a influncia de uma classe operria ativa e mobilizada. Dos trs, apenas na ndia houve algum sinal real de uma ameaa por parte da classe operria quando o desenvolvimentismo se iniciou. Mas esta ameaa foi rapidamente eliminada por Nehru e pelo Congresso Nacional da ndia. Quase imediatamente depois da independncia, o movimento operrio ficou dividido pela criao de uma nova federao sindical aliada ao partido do Congresso, uma federao constitucionalmente comprometida com a paz industrial e o regime de planejamento. Em poucos anos, com a ajuda do patrocnio do partido governante, emergiu como a ala mais poderosa do movimento operrio, abdicando majoritariamente assim da ao poltica independente.

A marginalizao da classe operria foi em parte uma tentativa da elite poltica em consagrar-se com a burguesia nacional. Esperava-se que um encolhimento do espao poltico apaziguaria qualquer temor por parte do setor empresarial de um deslocamento do planejamento capitalista ao socialista. Mas tambm foi impulsionado pelo prprio menosprezo da elite poltica dos setores operrios, e sua crena eterna de que o desenvolvimento nacional no poderia ser confiado aos pobres trabalhadores. As polticas seriam confiadas apenas aos lderes naturais da nao: os industriais e os administradores do estado. Pareceu que este grupo nunca teve a idia que uma aliana com uma fora operria mobilizada tivesse fortalecido sua influncia contra uma classe empresarial resistente. Por outro lado, no se pode negar que a facilidade com que os sindicatos foram deixados margem foi em parte produto de suas prprias escolhas. Houve uma tendncia a serem reduzidos por todos os discursos sobre o planejamento e desenvolvimento coordenado. Alm disso, os dirigentes operrios tinham conscincia de sua debilidade como fora social e aceitaram rapidamente sua incorporao s estruturas estatais. Havia certa esperana de que sua incorporao formal ao estado e seus organismos de planejamento compensassem sua falta de poder na fbrica. Isso, obviamente, era uma fantasia. Ao se desmobilizaram, o equilbrio de poder inclinou-se ainda mais decididamente em favor dos negcios, diminuindo o espao poltico e acrescentando a habilidade do capital de definir os termos da poltica e a construo do estado. A PATOLOGIA DO DESENVOLVIMENTISMO Os exemplos mencionados anteriormente buscam simplesmente ilustrar o princpio bsico: nas estratgias paradigmticas de industrializao dirigida pelo estado, o poder real que os estados puderam acumular foi severamente limitado, e foi limitado devido firme hostilidade por parte dos capitalistas nacionais. Os planejadores podiam canalizar recursos para as empresas, e anexar estipulaes e condies para seu uso mas tinham poucas chances de garantir sua execuo. Os capitalistas eram capazes de desviar fundos dos setores selecionados para suas prprias linhas de preferncia. Para dar apenas dois exemplos: um estudo sobre o planejamento turco de 1968 a 1980 revelou que, do total dos subsdios recebidos pelas empresas, menos de 20% foi investido de acordo com as diretivas do plano (7). De modo similar, na ndia, no apogeu do planejamento, no apenas se descumpriam consistentemente os objetivos do plano, mas que cerca de 25% de todos os investimentos subsidiados foram parar em linhas de produo proibidas expressamente pelos planejadores (8). Os nicos setores para os quais os investimentos fluram sem problemas nestes pases, e de fato excedendo os objetivos do plano, eram os bens de consumo (tipicamente uma baixa prioridade para os planejadores). Os administradores estatais podiam continuar fazendo seus prognsticos e desenhando planos de nobre retrica, mas a realidade indicava que tinham escassa capacidade para garantir sua realizao efetiva. Os capitalistas, por outro lado, comodamente refugiados em um ambiente protegido e altamente subsidiado, podiam pegar o dinheiro e desvi-lo para os setores que os favoreciam. Isto gerou uma economia poltica na qual a acumulao se deu a um ritmo consideravelmente rpido por cerca de quatro dcadas, mas de modo tal que solapou

progressivamente as condies de sua prpria existncia. Por um lado, como conseqncia direta da assimetria entre subsdios e planejamento da ISI, o gasto estatal cresceu a um ritmo mais rpido que a renda. No apenas se esperava que o estado continuasse seu compromisso com os subsdios e as transferncias s empresas privadas, mas que, na medida em que estas ignoravam os sinais dos planos e desviavam os investimentos, a baixa na atividade teve que ser absorvida pelas empresas do estado, que de modo crescente foram dando corpo a uma rede de proteo para o setor privado: proporcionando insumos baratos, comprando produtos do setor privado a preos inflados, e movendo-se para linhas que os capitalistas consideravam pouco atrativas. Em ltima anlise, tudo isso foi mantido por uma drenagem contnua do tesouro pblico. Da que, mesmo quando a economia cresceu a um ritmo impressionante, competia com o dficit fiscal, que em geral crescia ainda mais rpido (9). O esgotamento fiscal crescia paralelamente ao desequilbrio das contas externas. Ainda que a ISI seja hoje posta em cheque pelos neoliberais como uma retirada frente a economia mundial, o fato que seu nascimento gerou uma maior integrao dos mercados mundiais ironicamente, mediante uma escalada das importaes. certo que as importaes de bens de consumo estavam bloqueadas, mas a acelerao da produo domstica por sua vez exigia um fluxo crescente de bens de capital importados. Em princpio, no obstante, a tendncia ascendente nas importaes de capital deveria ser equilibrada com um aumento proporcional das exportaes. Aqui novamente encontramos um mito impregnado entre os expoentes do Consenso de Washington, isto , que a ISI ignorou consistentemente a importncias das exportaes. Na verdade, at o fim os anos 50, uma grande quantidade de pases com substituio de importaes implementaram programas para fomentar as exportaes, em claro reconhecimento da importncia das exportaes para fomentar o crescimento. De fato, no foi nem mais nem menos que Raul Prebisch, o apstolo da ISI, quem acentuou isto como um imperativo para o final da dcada (10). O problema no foi a resistncia dos responsveis do planejamento, mas a das empresas. A estratgia na ISI consistiu em supervisionar uma transformao da estrutura industrial e, como parte disto, mudar a composio das exportaes, de bens primrios a manufaturas de maior valor. Todavia, uma vez mais, precisamente devido a sua incapacidade de disciplinar o capital, os estados fracassaram neste intento. Seguros atrs de suas barreiras protecionistas, os capitalistas simplesmente preferiram o mercado interno inflado aos mercados altamente competitivos de exportao. Uma e outra vez, os esforos para promover as exportaes ficaram no limbo devido persistente falta de interesse das empresas locais. As exportaes, por fim, ou ficaram dominadas pelos produtos tradicionais, ou se transferiram lentamente para linhas de maior valor; de qualquer forma, no foram capazes de gerar a renda necessria para compensar a crescente conta de importaes. Desta maneira, os estados enfrentaram um dilema: ou diminuam a taxa de investimento para equilibrar as contas externas, ou continuavam avanando por um caminho incerto, com a esperana de alcanar os nveis de renda necessrios mediante o endividamento. Muitos pases optaram por este ltimo na dcada de 70, quando o mundo nadava em petrodlares apenas para perceberem, uma dcada depois, que estavam falidos. A debilidade dos aparatos de planejamento estatal desempenhou um papel crtico, portanto, no esclarecimento dos projetos de desenvolvimento nacional nos anos 80. Isto

no quer dizer que no existiram outras causas para as crises econmicas. Mas notvel como na medida em que passa o tempo tendeu-se a culpar a burocracia e os planejadores sem reconhecer minimamente o papel desempenhado pelos grupos econmicos. H nisto certa ironia, dado que em essncia o desenvolvimentismo equivaleu a uma transferncia macia de recursos nacionais aos capitalistas locais. Os objetivos das polticas industriais no perodo de ps-guerra podem ser entendidos como um tipo de contrato implcito: no curto prazo, os fundos pblicos seriam canalizados para as empresas, com o subentendido de que, em troca, o estado as tornaria responsveis por certos nveis de rendimento. Assim, a mdio prazo, a comunidade se beneficiaria de ter consentido inicialmente com os capitalistas locais. Contudo, na medida em que os estados se debilitaram e fraturavam, a equao se revertia. Os capitalistas puderam dar incio a meio sculo de acumulao primria, socializando seus riscos e perdas enquanto se apropriavam privadamente dos lucros. O resultado final foi que houve desenvolvimento e crescimento industrial, mas com um enorme custo para o pblico. OS FUNDAMENTOS SECRETOS DO MILAGRE COREANO A Coria talvez o nico caso em que os capitalistas locais sim se aliaram com as elites polticas em torno da industrializao liderada pelo estado (11). Na Coria, igual que na ndia e em outros pases de desenvolvimento tardio, as instituies para o planejamento do desenvolvimento tiveram de ser construdas de novo, especialmente as destinadas a disciplinar os capitalistas. Mas diferentemente de seus colegas, os industriais coreanos no reagiram contra esse esforo de construo estatal; ao contrrio, uniram-se ao projeto. Por que fizeram isso, enquanto os capitalistas no resto do mundo no? As bases da aliana com o estado se fundamentam no fato de que a estratgia econmica coreana depois de 1960 inseria a industrializao orientada para as exportaes (ELI) dentro da ISI, gerando assim um conjunto diferente de incentivos para a burguesia nacional. No corao da industrializao orientada para as exportaes havia um compromisso por parte das empresas de dirigir parte de seus produtos aos mercados de exportao. Portanto, distintamente das empresas da ISI, que produzem para um mercado interno isolado, os produtores na ELI eram jogados na competio internacional voraz. Isso gerou a diferena correspondente nos incentivos polticos com relao ao estado. Enquanto as empresas na ISI podiam ignorar a demanda por investir no mximo nvel de eficincia, seus correspondentes da ELI no podiam faz-lo, por medo de perder posies nos mercados de exportao, onde a competio era muito mais severa. Da que, enquanto as empresas na ISI tinham um incentivo uma vez que tinham tomado o dinheiro do estado para resistir s exigncias do estado de melhorarem os investimentos produtivos, no outro caso, as empresas tinham um incentivo para cumprir com tais demandas, justamente com a finalidade de sobreviver nos mercados de exportao. Alm disso, os chaebol coreanos necessitavam da assistncia do estado para desenvolver tecnologias, coordenar investimentos entre setores complementares, impor padres de qualidade uniformes e ademais, sem o que o sucesso das exportaes teria sido altamente improvvel. Portanto, distintamente do que acontecia na ISI, as empresas na ELI tinham um incentivo para permanecer no projeto de construo estatal, dado que um estado forte era um ingrediente importante para obter sucesso nos mercados de exportao.

A Coria no estava sozinha ao colocar maior nfase nas exportaes nesse momento. Esta mudana foi tentada em muitos pases no incio da dcada de 60, mas fracassou vrias vezes diante da resistncia dos produtores locais. Por que se arriscar nos mercados altamente competitivos de exportao quando tinham a comodidade dos lucros assegurados em casa? Na Coria, esta mudana foi possvel por uma circunstncia altamente fortuita, que reuniu fatores no disponveis em outros pases. Primeiro, e talvez mais importante, as empresas japonesas estavam entrando na Coria nesse momento para associarem-se com produtores coreanos em torno de uma estratgia de exportao, e trouxeram consigo extensas redes de venda e de marketing, assim como abundantes linhas de crdito precisamente o que faltou s empresas na ndia, Turquia e na Amrica Latina. Foi removida, por fim, uma barreira crtica de entrada para os capitalistas coreanos, na medida em que eram conduzidos para lucrativos mercados de exportao, com redes de clientes prontos e em espera. Mas enquanto a associao com as empresas japonesas poderia lhes fornecer acesso aos mercados estadunidenses, a sobrevivncia nesses mercados exigia mais necessitava da ajuda do estado coreano tal como foi descrita no pargrafo anterior. A ascenso de Park Chung Hee levou ao poder um regime sem piedade, mas desejvel para os capitalistas coreanos precisamente por seu compromisso com a construo de um estado capaz de coordenar os xitos obtidos em suas exportaes. Quando Park deu sinais de que ia dar impulso a uma estratgia de exportaes assim como a um estado desenvolvimentista, encontrou um aliado muito bem predisposto na burguesia nacional coreana. Com esta associao assegurada, os resultados do desenvolvimentismo coreano foram muito distintos dos demais. Devido a que o estado foi capaz de conduzir com eficincia os fluxos de investimento privado e garantir sua utilizao efetiva, as empresas estatais no tiveram que se responsabilizarem pelas falncias, quebras e bancarrotas registradas em outras reas da economia como na Amrica Latina e na ndia. Alm disso, devido efetividade da interveno estatal, o crescimento industrial foi muito rpido, dando lugar a uma taxa espetacular de crescimento econmico, que manteve as rendas pblicas muito elevadas. Estes dois fatores contrastavam com os resultados de nossos outros casos, e, por sua vez, aliviaram enormemente a carga fiscal. Portanto, mesmo que o gasto pblico na Coria tenha se expandido rapidamente, isto raramente gerou altos dficits, j que a expanso da renda seguiu seu ritmo. Na frente externa, uma vez mais, o estado foi capaz de dirigir o investimento para novas linhas de maior valor agregado e, particularmente, de bens comercializveis. Isto produziu um desenlace muito distinto ao da Amrica Latina; na Coria a quantidade de exportaes e a dvida externa aumentaram muito rapidamente, mas a taxa de exportaes cresceu ainda mais rapidamente, o que permitiu ao pas escapar das restries sobre seus setores externo e financeiro (12). A chegada dos japoneses foi chave para induzir os capitalistas coreanos a voltarem-se para os mercados de exportao, o que por sua vez os levou a apoiar a mudana de Park para a ELI, que os converteu em aliados de Park em torno da construo de um estado desenvolvimentista. Os capitalistas na ndia, na Turquia ou no Brasil no gozaram do benefcio de patrocinadores como as empresas japonesas. Na verdade, os investidores estrangeiros na ndia principalmente multinacionais britnicas e estadunidenses fizeram at o impossvel para desencorajar as exportaes, reforando a confiana nos mercados internos. Portanto, o segredo do sucesso coreano na construo de um poderoso estado desenvolvimentista a mudana anterior para um modelo

diferente de acumulao, a industrializao orientada para a exportao, que criou um incentivo para que a burguesia nacional aceitasse o projeto de construo estatal. Na ndia e demais lugares, as condies conspiraram para apresentar a ISI como o nico modelo vivel de acumulao; o custo disto foi que o modelo solapou as condies necessrias para uma interveno estatal efetiva, j que confrontava os capitalistas com o estado. As condies que permitiram aos capitalistas coreanos fazer a mudana e, portanto, aceitar um estado desenvolvimentista, simplesmente no estiveram presentes em outros lugares. A MITOLOGIA DA BURGUESIA NACIONAL A afirmao segundo a qual a burguesia nacional um agente pouco confivel para o desenvolvimento acelerado vai contra algumas convices profundamente arraigadas, mesmo entre os marxistas. Durante o perodo em que o conceito se tornou popular os anos da Terceira Internacional o principal motivo de preocupao na esquerda eram as classes agrrias. O grau de produo capitalista na agricultura, a classificao econmica dos produtores rurais, a orientao poltica do campesinato para os partidos socialistas estas eram questes que obrigavam a exercitar as mentes dos marxistas europeus, e pouco depois, as dos marxistas asiticos. Certamente, tambm havia reas de ambigidade em relao aos capitalistas industriais. Com relao a duas questes em particular, os capitalistas eram vistos ou diretamente como no confiveis ou como vacilantes (como Stalin colocara muito delicadamente): sua orientao em direo aos poderes imperiais e s alianas com a classe operria. Todavia, quando se tratava dos interesses dos capitalistas industriais em relao industrializao, havia uma compreenso geral de que estavam firmemente a favor. De maior confiana ainda era a avaliao da relao entre as elites polticas modernizadoras e os capitalistas nacionais estes eram vistos como aliados naturais, colaborando em um projeto compartilhado de desenvolvimento nacional. Tanto assim que figuras como Ataturk, Nehru, Vargas, e depois Pern, eram freqentemente apresentadas ou como representantes diretos da burguesia nacional ou, se esta era considerada muito fraca, como seus guardies de fato. De qualquer forma, mesmo quando poderia ter havido tenso entre as elites modernizadoras e os capitalistas nacionais em torno de certas questes, os marxistas quase nunca consideraram que pudesse haver tenses em torno do prprio processo de desenvolvimento capitalista nacional. O que explica isso? Por que os marxistas raras vezes consideraram a possibilidade de que os capitalistas se rebelassem contra elementos fundamentais de um projeto desenvolvimentista? Uma razo bastante simples foi que a experincia histrica do sculo XX do desenvolvimento dirigido pelo estado ainda no tinha se produzido. Portanto, no tinham sido testemunhas do antagonismo entre os planejadores econmicos e os capitalistas em torno da construo do estado. certo que se poderia partir das experincias existentes do precoce mercantilismo moderno e dos pases de desenvolvimento guiado pelo estado durante o sculo XIX: Alemanha, Japo e obviamente a Rssia. No entanto, crucial registrar que esta gerao de desenvolvimentos tardios diferia em grande medida da do sculo XX no que diz respeito s questes que dividiam a burguesia e o estado. A interveno estatal na Alemanha,

Japo e outros pases da era vitoriana tinha muito poucas medidas destinadas a regular e monitorar os investimentos das empresas privadas. O papel do estado era muito mais passivo, tornando-se limitado basicamente s tarefas de subsidiar e proteger. As polticas de construo estatal diferiram por fim consideravelmente, centrando-se em incrementar a capacidade institucional para aumentar as rendas pblicas, e no a disciplinar o capital. Naturalmente, neste contexto os laos entre os planejadores e industriais no estavam nem remotamente to tensos. Quando os tericos tardiamente, em meados do sculo, consideraram as dinmicas provveis do planejamento do desenvolvimento, tinham atrs de si uma experincia histrica que simplesmente no fornecia um bom guia do que se devia esperar. No entanto, no pensamento marxista havia uma segunda debilidade com relao a este tema, que tinha a ver com a teoria poltica. Os primeiro tericos do desenvolvimentismo trabalharam com uma noo bastante unilateral do estado e sua relao com os interesses capitalistas. Para esta gerao, o estado capitalista era uma instituio que basicamente refletia os interesses da classe dominante um estado a servio da classe capitalista em ascenso. Apenas representava um problema e uma ameaa potencial para os capitalistas se estava sob a influncia de outra classe terratenentes em decadncia tratando de manter seu poder, uma classe operria crescente e mobilizada, governantes imperiais ou coloniais, etc. Nestes cenrios, seria lgico para a burguesia resistir a qualquer fortalecimento da capacidade estatal, na medida em que este pudesse ser funcional a foras hostis a ela. A orientao do estado era tomada como um reflexo do desequilbrio de foras polticas. No surpreendente perceber que os marxistas deram pouca ateno para as tenses que o desenvolvimento dirigido pelo estado ocasionaria. O projeto de desenvolvimento nacional estava supostamente dirigido pela burguesia nacional e em prol dos seus interesses. Portanto, nesta teoria no haveria espao para tenses entre esta e o estado alm do mais, tratava-se de seu estado. Se substituirmos este olhar instrumentalista por outro que admita certa independncia do estado com relao ao capital, os conflitos em torno do desenvolvimentismo se tornam menos misteriosos. O prprio fato da autonomia relativa do estado significava que seus poderes no estavam sob o controle direto da burguesia nacional. O estado de meados do sculo XX era tambm muito diferente do da era mercantilista, ou de aquele dos anos vitorianos. Estava dotado de um conjunto de instrumentos tcnicos e administrativos que tornavam uma estratgia intervencionista muito mais preocupante para os capitalistas locais. A caracterstica distintiva da planificao do desenvolvimento, o que a distinguia do intervencionismo do sculo XIX, era que tinha estado dirigida diretamente no sentido de reduzir o poder autnomo dos industriais sobre o investimento. Se a teoria instrumentalista do estado estivesse certa, ento isto no teria implicado num problema mediante seu controle sobre o aparato estatal, os capitalistas teriam se assegurado de que a interveno se limitaria a aquelas instncias nas quais era necessria, e de que suas garras nunca estivessem dirigidas a eles. Mas precisamente devido genuna, ainda que limitada, independncia do estado com relao a seu controle, os capitalistas viam o conjunto da empresa como carregado de perigo. Por conseguinte, adotaram a estratgia de incentivar e fomentar a agenda desenvolvimentista em sentido amplo, enquanto ao mesmo tempo recortavam os elementos que pudessem contrapor-se a suas prerrogativas de investimento.

Dadas estas desvantagens a diferena entre o desenvolvimentismo da primeira e da segunda gerao, e o compromisso com uma compreenso do estado simplista demais -, os argumentos iniciais sobre a burguesia nacional foram incapazes de antecipar sua posio contraditria dentro do processo de desenvolvimento. O interessante que no foram simplesmente os tericos do desenvolvimento os que erraram com relao aos da base estrutural deste conflito. Os administradores estatais tambm pareciam ter funcionado sob a impresso de que, na medida em que sua agenda estava dedicada a fortalecer o capitalismo nacional, isto provocaria como resposta o apoio dos capitalistas nacionais. Portanto, no acreditavam na histria instrumentalista relativa ao poder estatal, dado que estavam sumamente conscientes da independncia de sua iniciativa e freqentemente viam os capitalistas com certo desdm. Contudo, se parecer ter acreditado que, dadas as prprias declaraes da burguesia em favor do desenvolvimentismo acelerado, esta cederia aos administradores estatais a autonomia que necessitavam para construir os instrumentos necessrios de poltica pblica, e para us-los. Esta uma das razes pelas quais as elites polticas se mobilizaram com presteza para marginalizar e desmobilizar a classe operria. Isso aconteceu apenas em parte para ganhar a confiana dos setores empresariais; a outra razo foi que simplesmente se dava como fato consumado que os membros ativos e hegemnicos do bloco modernizador seriam o estado e o capital, scios naturais nesta empresa arriscada. Os capitalistas tinham uma idia muito diferente. Mais que ceder aos funcionrios de estado a autonomia necessria para construir um poderoso aparato de planejamento, propuseram-se diminu-la. O ataque disciplina estatal era em ltima instncia isto. Se as elites tinham realmente que construir os instrumentos polticos apropriados, teriam que usurpar a autonomia necessria esperar que lhes fosse cedida no era uma opo. A ironia que a mesma fora que poderia ter aumentado seu poder sobre o capital, e gerado suficiente independncia deste para impor suas reformas, no era nem mais nem menos que aquela fora que se esforaram tanto em desmobilizar: a classe trabalhadora. CONCLUSO Olhando hoje para trs, das runas da revoluo neoliberal, compreensvel que haja certa nostalgia com relao era desenvolvimentista e da burguesia nacional. Os anos intervencionistas parecem ter nos deixado uma forte mitologia sobre este perodo, na qual os estados tiveram o poder e a viso para percorrer um caminho em direo ao desenvolvimento autnomo, a classe empresarial enganchou seu vago no trem do projeto nacional, e a classe operria teve um lugar na mesa de negociaes. H algo de certo nesta histria. O mundo em desenvolvimento de fato progrediu de forma considervel durante a era do desenvolvimentismo, muito mais que no quarto de sculo neoliberal. Os estados desempenharam um papel importante nisso, e os capitalistas nacionais colaboraram at certo ponto com os responsveis pelas polticas no planejamento de um caminho em prol do desenvolvimento. Nada neste artigo pretende questionar isso. O que importa reconhecer que, dado que houve um bloco social que se aglutinou em torno do desenvolvimentismo, o destino do projeto em sua totalidade no pode ser entendido se so ignoradas as enormes contradies e os custos que implicou. Os

capitalistas simplesmente no iam apoiar a instalao de instrumentos polticos que permitissem aos planejadores tornar as empresas responsveis pelas prioridades do plano. E na ausncia de tais instrumentos, a conduo estatal acabou sendo uma criatura muito distinta daquela originalmente prevista. Em vez de ser a encarnao do compromisso do capital com o desenvolvimento nacional, converteu-se no canal para uma transferncia de recursos nacionais monumental para os bolsos dos industriais locais. As estruturas industriais mudaram lentamente, mas no ao ritmo nem na direo necessrios para compensar o crescente esvaziamento fiscal ou para gerar rendas o suficientemente rpido para equilibrar as contas externas. Lentamente, o projeto revelou-se como um modelo de acumulao mas a um custo escasso para os capitalistas nacionais. A Coria foi um caso atpico na medida em que escapou deste caminho. Mas aqui tambm foi a dinmica interna do modelo de acumulao a que conduziu a uma mudana em direo ao neoliberalismo. Uma classe capitalista excepcionalmente unida tinha, at o incio da dcada de 90, superado sua necessidade de apoio estatal como condio para o sucesso das exportaes. Por fim, a associao que havia sustentado o estado desenvolvimentista dissolveu-se, e o chaebol comeou a exigir o desmantelamento do aparato de planejamento. O fim do estado desenvolvimentista no foi provocado nem pelo FMI nem pelos EUA como seqela da crise de 1997. Este foi apenas o desenlace dos eventos crticos. O velho aparato tinha se desorganizado muito antes sob a presso do chaebol, e na verdade foi seu desmantelamento prvio o que ocasionou a crise. O ponto que vale a pena destacar que mesmo na Coria, onde houve algum tipo de apoio empresarial ao projeto de desenvolvimento nacional, e onde de fato tal associao com o capital foi crucial para o sucesso do projeto, os capitalistas se mantiveram na aliana somente na medida em que a interveno estatal constituiu uma precondio necessria para sua rentabilidade. Para a maioria dos pases, uma conseqncia poltica chave do projeto foi a debilitao organizativa do movimento operrio. Isto foi em alguma medida orquestrada pelas elites polticas, em parte devido a seu prprio paternalismo e desconfiana com relao classe operria; mas tambm foi exigido pelos capitalistas como uma condio para sua (promessa de) cooperao com o regime intervencionista. Mesmo assim impossvel ignorar o fato de que todo este processo foi em grande parte possvel pela seduo que a retrica do desenvolvimentismo e planificao nacionais exerceu sobre o prprio movimento operrio. Freqentemente, os sindicatos confiavam muito injustificadamente na capacidade do estado de proteger seus interesses, disciplinar a classe capitalista e manejar o conflito de classes mediante uma hbil manipulao das prioridades do plano. Em muitos casos, a classe operria esteve bastante disposta a ocupar seu lugar na mesa e, para dizer de algum modo, dar sua aprovao s estruturas corporativas que so comuns nas relaes industriais nos pases em desenvolvimento. A conseqncia a longo prazo desta desmobilizao foi uma debilitao contnua da classe operria como ator poltico. Da que quando veio a mudana para o neoliberalismo, a classe operria carecia do poder organizativo e a experincia para combat-lo de modo eficaz (13). Ironicamente, foi a prpria ausncia de tais oportunidades para a incluso o que pode ter contribudo para o desenvolvimento e radicalizao extraordinrios do movimento operrio coreano. Enquanto os sindicatos de muitos pases que saram da ISI permaneceram dependentes do apoio estatal, os sindicatos coreanos estabeleceram desde muito cedo uma independncia militante, e se mobilizaram em um nvel quase sem

precedentes no mundo em desenvolvimento. Ainda que no pudessem bloquear o surgimento da liberalizao, foram capazes de intervir na transio para o novo modelo de acumulao com uma fora considervel. Portanto, ainda que a nostalgia pela era desenvolvimentista seja at certo ponto compreensvel, uma avaliao mais sbria nos sugere uma lio diferente. Na ltima vez em que as elites polticas e as classes subalternas apelaram para a burguesia nacional para liderar um projeto de desenvolvimento, obtiveram menos do que esperavam e muito menos do que mereciam. No h razo para pensar que, livre em sua prpria lgica, o capital v reagir de outra maneira em outra ocasio. Por certo, se o argumento deste artigo est correto, a resistncia interveno estatal provavelmente seja muito mais forte no futuro. No est claro como o processo em curso de integrao econmica afeta a prpria possibilidade de projetos nacionais. Para alguns, a globalizao torna esta idia muito improvvel, na medida em que integrou to completamente as companhias nacionais s corporaes multinacionais. Contudo, mesmo quando o fato da integrao atravs das fronteiras seja indiscutvel, sua magnitude ser tema de debate. Est inclusive menos claro at que ponto este processo, apesar de haver progredido consideravelmente, torna inviveis os projetos nacionais. O que este artigo argumentou que, na medida em que os projetos desenvolvimentistas forem possveis, seus defensores fariam muito bem em observar mais detidamente a experincia de seus predecessores. As estratgias futuras de desenvolvimento nacional tero de gerar um novo tipo de polticas capazes de eliminar as concesses que raramente foram exigidas na ltima vez concesses sobre os fluxos de investimento, o movimento de capitais, os padres de trabalho, e muito mais. Em uma era na qual o impulso poltico move-se precisamente na direo oposta, esta no uma tarefa menor. Mas isto no razo para continuar operando sob a influncia de mitos que so provavelmente falsos, nem com esperanas que sem dvida sero defraudadas. NOTAS 1 Citado em Raul Zibechi, Globalization or National Bourgeoisie: an Outdated Debate, Focus on Trade, 94, Novembro, 2003. 2 Para uma boa comparao dos dois perodos, ver Mark Weisbrot, Robert Naiman e Joyce Kim, The Emperor Has No Growth: Declining Economic Growth Rates in the Era of Globalization, Center for Economic and Policy Research Briefing Paper, Maio, 2001. 3 Hamza Alavi, The state in Post-Colonial Societies, New Left Review, 74, 1972. 4 Ver meu livro Locked in Place: State-Building and Late Industrialization in India, Princeton: Princeton University Press, 2003. 5 Ricardo Bielschowsky, Brazilian Economic Thought (1945-1964): The Ideological Cyde of Developmentalism, tese de doutorado indita, Leicester University, 1985, pp. 392-393.

6 Sonia Draibe, Rumos e metamorfoses: um estudo sobre a constituio do Estado e as alternativas da industrializao no Brasil, 1930-1960, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985, pp. 306, 321. Gostaria de agradecer a Cesar Rodriguez por resumir partes de este livro para mim como parte de nossa pesquisa sobre o desenvolvimento no Brasil. 7 Vedat Milor, Planning the Market: Structural Transformation of the Economy in Turkey, France and Korea, 1950-1990, mimeografia , p. 295. 8 Ver meu artigo Bureaucratic Rationality and the Developmental State, American journal of Sociology, 107 (4), 2002. 9 Para a Amrica Latina, ver Christian Anglade e Carlos Fortin, The State and Capital Accumulation in Latin America, volumes 1 e 2, Pittsburg: Pittsburg University Press, 1985 e 1990. 10 Ver o informe em Cristbal Kay, Latin American Theories of Underdevelopment, Nova Iorque: Routledge, 1987. 11 Este comentrio resume argumentos desenvolvidos em outros lugares. Ver meu artigo Building a Developmental State: The Korean Case Reconsidered, Politics and Society, 27(3), 1999, e Bureaucratic Rationality. 12 Ver Jeffrey Sachs, External Debt and Macroeconomic Management in Latin America and East Asia, Brooking Papers on Economic Activity, Nmero 2, 1985, pp. 523-573. 13 Para um bom relato desta dinmica, ver Nicola Christine Pratt, The Legacy of the Corporatist State: Explaining Workers Response to Economic Liberalization in Egypt, Durham: University of Durham, Centre for Middle Eastern and Islamic Studies, 1998.

BANDUNG REDUX: IMPERIALISMO ANTIGLOBALIZAO NO SUDESTE ASITICO Gerard Greenfield

NACIONALISMOS

A cinqenta anos da Conferncia sia-frica realizada em Bandung em abril de 1955, o Esprito de Bandung continua se reformulando e redescobrindo; e atribudo a reunies to diversas como a Conferncia Mundial contra o Racismo (1), o Frum Social Mundial (FSM) e a Conferncia das Organizaes Sub-regionais da sia e da frica (African Subregional Organizations Conference AASROC), cujos preparativos para a celebrao do 50 aniversrio foram vistos como uma resposta coordenada globalizao por parte de estados marginalizados (2). Na verdade, tanto nacionalistas de esquerda como pan-asianistas e terceiro-mundistas, que buscam restaurar ou revigorar uma frente unificada contra a globalizao liderada pelos EUA e/ou o imperialismo estadunidense, consideram que este Esprito de Bandung mais relevante que nunca. A condenao terminante e aberta ao imperialismo e ao racismo realizada por parte de lderes nacionalistas do terceiro mundo na Conferncia de Bandung , segundo parece, o tipo de resposta poltica que se necessita atualmente. A percepo do carter radical de Bandung alentada pelas tentativas da CIA de desbaratar mediante o assassinato poltico o que via como uma iminente Conferncia Comunista em 1955 (4) ficou inscrita na histria da oposio ao imperialismo estadunidense por parte do terceiro mundo. Contudo, ao reviver o Esprito de Bandung na luta contra o imperialismo norte-americano importante perguntar-se se realmente existiu esta voz unificada de oposio e, o que ainda mais importante, se realmente desafiou o imperialismo estadunidense. Ainda que freqentemente se costume atribuir a censura ao imperialismo estadunidense em Bandung ao primeiro presidente da Indonsia, Sukarno, este no havia feito nesse momento uma crtica direta aos EUA. Em seu discurso de abertura frente aos delegados da Conferncia, Sukarno alertou sobre um ressurgimento do colonialismo com novas roupagens (5), mas sua preocupao se limitou ao imperialismo da velha ordem. A nica referncia explcita ao novo imperialismo realizada na Conferncia correspondeu ao brigadeiro general Carlos P. Romulo, enviado especial e pessoal do presidente das Filipinas aos EUA. Romulo alertou sobre um novo super-barbarismo, um novo superimperialismo, um novo super-poder. importante esclarecer que este novo superimperialismo imposto por um sistema inerentemente expansionista no aludia ao capitalismo estadunidense, mas ao comunismo sovitico e chins (6). Do mesmo modo, as delegaes da Turquia, Ir, Iraque, Paquisto e Sri Lanka defenderam a poltica exterior dos EUA e denunciaram o apoio da China insurreio comunista no exterior. Mahmoud Muntasser, lder da delegao Lbia, aludiu s ameaas ideolgicas externas que representavam um risco que espreita a soberania das naes, o qual era mais perigoso e com efeitos muito mais fortes que o colonialismo porque encarnava todas as desvantagens do colonialismo clssico, s quais se soma a escravido intelectual (7). Mohammad Fadhil Jamali, lder da delegao iraquiana, identificou o comunismo como uma das trs foras internacionais que ameaavam a paz mundial depois do colonialismo dos velhos tempos e do sionismo. Descrevendo o comunismo como uma religio subversiva, postulava que este representava a ameaa de uma nova forma de colonialismo, muito mais extremo que o velho (8). Neste contexto, as referncias

absteno da interferncia nos assuntos internacionais de um pas por parte do outro includas no Comunicado Final da Conferncia sia-frica no devem ser entendidas apenas como uma resposta dirigida exclusivamente s velhas e novas formas de colonialismo, mas tambm ao expansionismo comunista (9). Chou En-lai, primeiroministro e ministro de Relaes Exteriores da Repblica Popular da China, foi forado a descartar o discurso que tinha preparado, e ao invs disso pediu para os conferencistas que relegassem as diferenas entre comunistas e nacionalistas (10). Longe de representar uma frente unida contra o racismo, o neocolonialismo e o imperialismo, a Conferncia de Bandung caracterizou-se pelas divises e pelo conflito dentro da sia e frica, os quais no somente minaram a capacidade dos nacionalistas do terceiro mundo para desafiar o imperialismo estadunidense, mas tambm reafirmaram a legitimidade das ambies imperiais estadunidenses. Em sua condenao nacionalista ao novo superimperialismo, o ministro de Relaes Exteriores da Tailndia, Prncipe Wan Bongsprabandh, usou a ameaa de infiltrao e subverso, e ainda de agresso propriamente dita com a finalidade de conseguir apoio para o uso da agresso militar contra o Vietn do Norte (e no mesmo discurso citou extensamente os textos budistas para legitimar o uso da fora militar) (11). Foi neste mesmo contexto que o ministro de Relaes Exteriores da Tailndia transmitiu as saudaes do presidente dos EUA Eisenhower Conferncia de Bandung, uma mensagem que foi interpretada naquele momento como uma expresso de consenso medido e uma advertncia velada (12). A presena do estado norte-americano em Bandung - expressa por aqueles estados que j ento formavam parte de sua rede imperial informal (particularmente a Tailndia, Filipinas e o Vietn do Sul) inseparvel do legado histrico da Conferncia de Bandung. Em menos de uma dcada, os EUA usariam esta rede imperial para estender sua agresso militar para o Vietn e apoiar um golpe militar na Indonsia. Seis meses depois de que Sukarno celebrara o dcimo aniversrio da Conferncia de Bandung sob o lema nunca retroceder (13), lderes militares treinados pelos EUA depuseram-no e orquestraram o massacre de mais de um milho de membros ou supostos membros do Partido Comunista da Indonsia (PKI). O local da Conferncia de Bandung Gedung Merdeka (Salo da Liberdade), transformou-se em um centro de comando militar. Centenas de lderes locais do PKI e pessoas acusadas de simpatizar com o PKI estiveram presos no subsolo do edifcio, onde foram torturados e assassinados (14). O fato de que, por diversos motivos, o prprio Sukarno no estivesse preparado para isso tem uma relao com as ambigidades da Conferncia de Bandung. Sua paixo pelos neologismos tinha produzido o termo NEKOLIM (neocolonialismo, colonialismo, imperialismo), um termo que tendia a negar as contradies e diferenas internas fundamentais prprias destes sistemas de poder global. A palavra era naquele momento uma consigna poltica til e uma ferramenta terica intil. Carecia das sutilezas polticas e das percepes tericas necessrias para orientar a ao poltica (15). O uso de neologismos e slogans que simplificam conceitos e dissolvem as complexidades e contradies do capitalismo levou Sukarno a articular posies antiimperialistas radicais sem nenhuma referncia classe ou ao capitalismo. Seu nacionalismo de esquerda no apenas via a luta principal como uma luta entre naes, mas que atravs da ideologia de Marhaenismo (autodeterminao nacional) que acompanhou o NEKOLIM tambm negava a relevncia da luta de classe na Indonsia. De modo notvel, Sukarno igualava o colonialismo prvio a 1945 com o

imperialismo posterior guerra, obscurecendo de modo eficaz a emergncia de um novo e nico imprio informal estadunidense. Neste sentido, o escritor revolucionrio Pramoedya Ananta Toer expressava sua frustrao diante da viso do mundo predicada por Sukarno em seu discurso ao Congresso Lekra em Paelmbang em maro de 1964. Enfatizou a centralidade do imperialismo estadunidense, Pram promoveu uma crtica indireta estreita preocupao de Sukarno sobre a reinstalao do colonialismo britnico na Malsia: Pegue estes neocolonialistas malaios pelas orelhas e ponha-os no banco dos rus. Tirem sua mscara e ver o verdadeiro rosto do imperialismo britnico com toda a sua ganncia. Mas no pare a. Tire tambm esta mscara, e ver o rosto mais verdadeiro: o imperialismo estadunidense (16). Apontando para o novo locus do poder no mundo, Pram observava que sem o imperialismo estadunidense, outros imperialismos cairiam como folhas (17). No entanto, e precisamente porque o NEKOLIM obscurece as complexidades e dinmicas do novo imperialismo, Sukarno continuava apontando poderes coloniais prvios e novos que correspondem antes de tudo aos modos formais do imprio. Foi com a escalada da agresso militar estadunidense ao Vietn que Sukarno centrou-se mais diretamente no imperialismo estadunidense (ainda que isto no necessariamente suponha uma maior compreenso do fenmeno) (18). Por sua vez, os EUA reconheciam plenamente que a interveno militar aberta na Indonsia seria vista como um ato de imprio formal. Os funcionrios estadunidenses estavam preocupados com a possibilidade de que suas aes fossem rotuladas como um caso de NEKOLIM e que isto expusesse seu apoio ao golpe militar (19). Ironicamente, foi precisamente o fato de que o novo tipo de poder imperial que exerciam tenha sido qualitativamente diferente do poder colonial, o que lhes deu a confiana de que poderiam ocultar seu papel e proteger seus interesses. As alianas polticas afianadas por meio de programas de treinamento militar e da promessa de envio de armas atravs de pases j integrados ao imprio estadunidense na regio (particularmente Tailndia e Filipinas) escapavam ao rtulo de NEKOLIM. Isto demonstrava porque os opositores do colonialismo e novo imperialismo no deviam ter unificado tais termos. Foi graas confiana no alinhamento imperial informal, especialmente mediante as relaes inter-foras militares e de segurana, que o governo dos EUA pde prover o exrcito indonsio com listas negras (20) que incluram milhares de lderes e organizadores do PKI. Deste modo, erradicou-se a percepo de ameaas aos interesses imperiais estadunidenses. Este um padro de conduta que se repetiria durante os cinqenta anos seguintes e ainda continua vigente. Cinco dcadas depois de Bandung, a reafirmao paradoxal dos interesses imperiais estadunidenses por parte dos nacionalistas do terceiro mundo foi revalidada pelo primeiro-ministro da Tailndia, Thaksin Shinawatra, que usou o Esprito de Bandung para lanar uma nova formao regional, o Dilogo para a Cooperao Asitica (DCA), em junho de 2002 (21). Em seu discurso na reunio inaugural do DCA no Norte da Tailndia, Thaksin descreveu a nova iniciativa regional como um processo de construo de confiana para os pases asiticos, uma confiana que dever estar baseada no Esprito de Bandung. Thaksin enfatizou a necessidade de promover esta

Instituto de Cultura Popular, filiado ao Partido Comunista Indonsio (PKI).

conscincia asitica mediante largas citaes de um livro de marketing de marcas corporativas. O aspecto mais destacvel deste ressurgimento do Esprito de Bandung foi o modo com que Taksin tratou de fortalecer a legitimidade do DCA referindo-se aprovao prvia por parte do presidente dos EUA e do presidente da Comisso Europia: Reuni-me com eles e informei-lhes sobre a iniciativa do DCA mesmo antes de que esta chegasse a seu fim. Agradou-me o fato de que ambos lderes entenderam completamente e estiveram de acordo comigo sobre a importncia de fortalecer nossa cooperao regional (22). Assim como ocorreu quando o ministro de Relaes Exteriores da Tailndia transmitiu as saudaes do presidente dos EUA Conferncia de Bandung de 1955, esta invocao aprovao dos EUA serve mais uma vez como lembrete do lugar real do poder imperial. Separar o mito da realidade do Esprito de Bandung no meramente um exerccio de revisionismo histrico. importante tambm porque o mito se reproduziu nas formas nacionalistas de polticas antiglobalizao que hoje reforam, em vez de desafiar, o imprio estadunidense. Isto est especialmente claro na Tailndia e Indonsia. Usando o exemplo da apropriao do populismo anti-FMI por parte das classes dominantes na Tailndia, postulo que a reorganizao do estado tailands em termos do modelo gerencial uma parte de um processo maior, por exemplo, a conformao de uma burguesia interior e a transnacionalizao do capital local de dentro do terceiro mundo. A esse respeito, so ilustrativas as estratgias do conglomerado agroalimentar transnacional Charoen Pokphand e o papel que este possuiu na reconstituio geral do estado tailands no marco do processo de alinhamento com o estado imperial estadunidense. Para captar o sentido disto, faz falta ter uma viso crtica da burguesia interior e questionar a distino entre capital nacional e estrangeiro implcita nas respostas nacionalistas de esquerda globalizao. O ensaio examina depois os limites do localismo e da localizao nas lutas do movimento antiglobalizao. A defesa do local corre o risco de ser apropriada e reutilizada por polticos nacionalistas, e especialmente pela burguesia interior, o que por sua vez pode contribuir para combater e minar a militncia da classe operria. Depois de examinar, desta perspectiva, os desenvolvimentos recentes da Tailndia, o ensaio retorna Indonsia e ao Esprito de Bandung para mostrar como a ideologia do Marhaenismo de Sukarno est sendo utilizada para conter o radicalismo e canalizar a resistncia popular, empregando a retrica do anticapitalismo sem desafiar o capitalismo. Tambm se pode reconhecer importantes paralelismos entre esta combinao de comunidade e autodeterminao e as alternativas defendidas por alguns segmentos dos movimentos antiglobalizao. Ainda que tais alternativas difiram substancialmente, ambas compartilham a retrica da autodeterminao e da defesa dos interesses comunitrios, e podem ser apropriadas e reformuladas pelos interesses das classes dominantes que tratam de utilizar o descontentamento popular frente globalizao para legitimar e reforar sua prpria integrao ao capitalismo global e ao imperialismo estadunidense.

O NACIONALISMO E A ESQUERDA NA TAILNDIA Ainda que as mobilizaes realizadas como resposta crise econmica asitica de 19971998 tenham ampliado a base dos movimentos antiglobalizao, o potencial revolucionrio de tais propostas, assim como suas limitaes, continua sendo objeto de debate entre os ativistas. Estes movimentos mostraram a primazia do nacionalismo como ponto de referncia do descontentamento popular frente globalizao, entendida tanto em termos basicamente liberais como globalizao corporativa, ou de um modo mais radical como globalizao capitalista ou imperialismo. Para um amplo espectro poltico, o FMI erigiu-se como o smbolo, e por sua vez a origem, da injustia e da devastao social ocasionadas pela crise e suas conseqncias. De acordo com muitos ativistas e acadmicos de esquerda, a crise foi orquestrada pelo FMI para estender sua dominao sobre os pases desta regio. Na Tailndia, uma das principais crticas de esquerda no marco do debate pblico sobre as causas e conseqncias da crise foi expressa na Srie Globalizao e na Srie Conhecimento Local do Projeto Viso. Estas publicaes condenam o FMI e o Banco Mundial como agentes do imperialismo estadunidense uma vez que defendem alternativas localizadas na ordem mundial reinante (23). Escrevendo com o pseudnimo de Yuk Si-Ariya (24), Tienchai Wongchaisuwan, diretor do Projeto Viso, explica a crise do capitalismo tailands em termos do marco terico do sistema-mundo, e interpreta a globalizao como parte do projeto hegemnico do estado imperial estadunidense. Tienchai afirma que o ex primeiro-ministro Chuan Leekpai colaborou com a expanso da hegemonia dos EUA durante os anos 90, ao buscar o apoio do governo dos EUA e declarar lealdade ao FMI. A preocupao de Tienchai com a perda do orgulho nacional leva-o a por maior nfase sobre os pedidos da Tailndia para obter ajuda dos EUA, e a imposio da cultura estadunidense, mais que na economia poltica do poder estadunidense. De acordo com Tienchai, esta lealdade com o FMI contrasta com a desobedincia da Malsia e da Indonsia, que atuaram como filhos recalcitrantes do FMI (25). Tienchai afirma que, igual a seus vizinhos do sudeste asitico, a Tailndia devia ter desenvolvido uma estratgia e um ponto de vista independentes a partir dos quais negociar com os EUA, desafiando assim sua hegemonia e limitando o dano produzido pelo FMI. Resta saber se a Tailndia podia fazer isto. A nfase de Tienchai no fracasso de Chuan como lder nacional, e a falta de uma interpretao crtica do regime neoliberal e dos interesses da classe dominante na Tailndia, aumentaram as dvidas sobre esta opo. Alm disso, o conceito central de hegemonia estadunidense tratado em geral em termos institucionais e pseudo-culturais, segundo os quais as ambies hegemnicas dos EUA esto arraigadas em uma cultura ocidental brutal de expansionismo e dominao, sem referncia ao capitalismo ou a algum imperativo capitalista bvio (26). O desejo de uma estratgia independente que emergia de um conjunto correto de opes de poltica pblica, desvinculada do poder estrutural e dos interesses do capital, uma debilidade recorrente do Projeto Viso. Quando se inclui o capital na anlise, isso feito em termos de uma dicotomia estrangeiro-nacional, de acordo com a qual o capital nacional virtualmente torna-se sinnimo de nao (27). Isto se deve em parte viso do capitalismo na Tailndia como capitalismo subdesenvolvido ou perifrico imerso na rivalidade interimperialista entre Japo, China e os EUA. De acordo com Tienchai: A medida em que a crise na Tailndia e na sia torne-se mais profunda, maiores sero as

perdas dos pases asiticos, especialmente os capitalistas japoneses, China e os NICs (naes de industrializao recente). Termina dizendo: O resultado final ser que os capitalistas estadunidenses entraro e compraro os ativos ao menor preo possvel e ao mesmo tempo o estado dos EUA ir expandir sua influncia, substituindo a China e o Japo (28). O suposto que subjaz que o capitalismo tailands, operando dentro da esfera do capitalismo regional asitico, estava fora do imprio estadunidense antes da crise asitica e foi submetido ao realinhamento imperial atravs do uso do FMI por parte do estado dos EUA, com o objetivo de impor a reestruturao neoliberal e a liberalizao financeira. Este enfoque a-histrico ignora a participao geopoltica e econmica de longo alcance dos EUA na remodelao do estado e do capitalismo tailandeses nas dcadas prvias ao auge econmico dos anos 80 e primeiros anos da dcada de 90. Muito antes de Chuan mendigar aos EUA, o regime militar do marechal Sarit Thanarat, que tomou o poder no golpe de 1958, tinha reconstitudo o estado tailands no marco de sua integrao ao imprio estadunidense. No que Peter Bel descreve como o papel estadunidense no processo de construo da nao, o governo dos EUA esteve diretamente envolvido na criao das principais agncias estatais. Como o Departamento de Oramento, o Departamento Nacional de Estatstica, o Conselho Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social e o Conselho de Investimentos da Tailndia (29). Isto facilitou o fluxo de capital estadunidense, reforado pelo papel estratgico que teve a Tailndia como base militar e econmica na agresso imperialista estadunidense ao Vietn. Assim, enquanto alguns historiadores interpretam o projeto poltico de Sarit como uma tentativa de tornar o estado mais tailands (30), uma interpretao mais precisa coloca que o golpe de Sarit alinhou os interesses estratgicos dos EUA, os fins ditatoriais dos militares tailandeses e as ambies comerciais do capital local (31). O apoio militar e econmico estadunidense ditadura de Sarit e a participao direta das agncias dos EUA na reorganizao do estado tailands marcaram uma fase precoce do alinhamento imperial (32). Na ausncia deste contexto histrico, a anlise que Tienchai faz do imperialismo estadunidense tende a apresentar a classe dominante tailandesa como desprovida de interesses estratgicos, e a classe capitalista como aparentemente relegada ao status de compradora (33). Em sua viso, os capitalistas na Tailndia parecem no ter interesse no projeto globalizante supervisionado pelo estado imperial estadunidense. E so levados a apoiar a globalizao somente por causa de uma virada ideolgica imposta sob a hegemonia estadunidense. Tienchai afirma depois que tanto na teoria como na estratgia a globalizao teve um papel central em levar a classe dominante tailandesa e os tecnocratas tailandeses a crer na liberalizao monetria e a desregulao da Bolsa de Valores, a liberalizao da informao e do entretenimento, o que levar ao desastre a todo o povo tailands (34). Seu argumento omite o processo pelo qual os capitalistas na Tailndia e em outros pases asiticos renegociaram, adaptaram o entorno local e reutilizaram a ideologia neoliberal como parte de suas prprias estratgias de classe frente militncia da classe operria. A estratgia de classe do capital local precisamente a de usar o neoliberalismo para minar o poder da classe operria, enquanto que ao mesmo tempo usa o nacionalismo populista para mobilizar o descontentamento da mesma classe operria contra o FMI. Em ltima instncia, a anlise de Tienchai caracteriza a globalizao como uma estratgia de guerra de classe entre os capitalistas dos EUA, Alemanha e Japo (apesar da

China ser um poder global na anlise de Tienchai, o autor evita atribuir-lhe uma classe capitalista), uma guerra de classe que no implica em absoluto classes operrias (35). De acordo com a viso liberal e de esquerda dominantes, expressa pelas ONGs e movimentos sociais, a classe operria exclusivamente uma vtima da globalizao e da crise. A ortodoxia que prevalece nos movimentos sociais, ONGs e na esquerda intelectual a de negar o papel da luta da classe operria na tentativa de forar o capital a desenvolver estratgias de controle e conteno com a finalidade de evitar qualquer risco de que os trabalhadores possam ser culpados pela crise (36). Como afirma Ji Giles Ungpakorn, membro fundador da Democracia dos Trabalhadores na Tailndia: O nacionalismo de esquerda foi a forma que tomaram tanto a resposta ideolgica crise predominante entre os trabalhadores organizados e os intelectuais de esquerda, como o manejo das polticas econmicas por parte dos governos. Esta ideologia a contra-imagem do nacionalismo da classe dominante e um sinal da atual debilidade ideolgica da esquerda tailandesa (37). O TERCEIRO TEXANO: POPULISMO ANTI-FMI E O ESTADO GERENCIAL O populismo anti-FMI usado pelo partido Thai Rak Thai (os tailandeses amam os tailandeses) em sua vitria eleitoral e nos ataques do primeiro-ministro Thaksin ao FMI ilustrativo desta convergncia entre o nacionalismo de esquerda e o da classe dominante. Em um discurso nao televisionado em 31 de julho de 2003, Thaksin anunciou que a cota final da dvida da Tailndia com o FMI contrada durante a crise econmica asitica tinha sido paga. Descrevendo o dano causado ao pas pelas polticas impostas pelo FMI atravs da condicionalidade associada aos emprstimos, Thaksin felicitou os cidados tailandeses por esta vitria do povo, e declarou que nunca mais voltaremos aos dias do FMI enquanto eu esteja no meu posto (38). Estas instncia nacionalista ilustrou precisamente o sentimento anti-FMI mobilizado pela esquerda e utilizado pela direita que dois anos antes tinha levado ao poder o partido Thai Rak Thai de Thaksin. Uma semana depois de seu discurso anti-FMI, Thaksin permitiu que a CIA prendesse na Tailndia um cidado indonsio, Riduan Isamuddin suspeito de estar vinculado as atividades terroristas da Jemaah Islamiah (JI). Hambali j estava fora da Tailndia e sob custdia estadunidense quando Bush fez o anncio de sua priso e da recompensa de 10 milhes de dlares, e logo depois deste anncio Thaksin fez seu prprio anncio ao pblico tailands, ato que levou os grupos de direitos humanos tailandeses a acus-lo de transformar o pas em uma colnia estadunidense. A recompensa real chegou em outubro na ocasio da cpula da APEC (Cooperao Econmica da sia e Pacfico), quando Bush elogiou Thaksin pelo bom trabalho realizado ao capturar Hambali e anunciou que se concederia o status de aliado maior extra OTAN para a Tailndia, que inclui o acesso ao urnio empobrecido, sistemas antitanque e garantias de emprstimos do governo dos EUA para bancos privados que financiam a exportao de armas (39). Este nexo entre livre comrcio e terror estatal

Trata-se de uma organizao trotskista surgida depois da crise de 1997, que integra a tendncia socialista internacional.

demonstrou-se novamente no compromisso de tornar concreto o Tratado de Livre Comrcio (TLC) entre os EUA e a Tailndia como mais uma forma de recompensar a Tailndia por seu papel no exerccio do poder imperial estadunidense. O discurso de Thaksin diante do Conselho de Negcios da EUA-ASEAN (Associao das Naes do Sudeste Asitico) em Washington em dezembro de 2001 resumiu adequadamente o papel da Tailndia no imprio informal: Ao longo da era colonial, as guerras globais do sculo XX e os conflitos na sia, Tailndia e EUA no deixaram de ser amigos e aliados estreitos. Isto no mudar nos primrdios do sculo XXI (40). A resposta que Thaksin deu ao receber o Sam Houston Humanitarian Award em outubro de 2002 na Sam Houston State University no Texas, onde havia terminado seu doutorado em justia penal no final da dcada de 70, simboliza a identificao do lder populista nacionalista tailands com o imprio estadunidense (41). Referindo-se ao fato de que James Baker III e o ex-presidente George Bush haviam recebido o mesmo prmio anteriormente, Thaksin declarou: Ainda que eu seja o primeiro asitico a receber o prmio, os senhores podem me considerar como o terceiro texano. Considero a mim mesmo como texano, ao menos em esprito (42). Em mais de um sentido, esta combinao de comando policial treinado no Texas e gerente corporativo milionrio transformado em primeiro-ministro condensa de maneira precisa o nexo do poder imperial estadunidense na regio, com a Tailndia como ajudante do xerife e um local de acumulao capitalista integrado internacionalmente. No entanto, para assegurar a continuidade de seu regime, o Terceiro Texano deve manter sua legitimidade poltica atravs de uma agenda nacionalista que s vezes parece desafiar os interesses estadunidenses. Ainda que possa parecer atrativo para os nacionalistas de esquerda na Tailndia, que vem nisso o potencial para fazer frente hegemonia norteamericana, a situao muito mais complexa. Como afirmaram Leo Panitch e Sam Gindin, o poder hegemnico do imprio estadunidense no supe necessariamente uma transferncia de lealdade popular direta ao prprio estado norte-americano. Na verdade, o maior perigo que pode enfrentar que os estados que esto dentro de sua rbita se tornem ilegtimos em razo de sua articulao com o imprio (43). Neste sentido, o nacionalismo do regime de Thaksin, e particularmente sua apropriao do populismo anti-FMI, desempenham um papel importante em manter sua legitimidade. Enquanto os nacionalistas de esquerda deixaram de lado a discusso sobre o capitalismo e priorizado o debate sobre o imperialismo estadunidense, o regime de Thaksin estende claramente a legitimao ideolgica nacionalista ao prprio sistema capitalista. Por exemplo, em seu discurso anti-FMI, Thaksin reiterou a inseparabilidade entre o capitalismo e o nacionalismo J disse em muitas oportunidades que em sistemas capitalistas e democrticos, o elemento comum a todos os pases capitalistas bem-sucedidos um sentimento de nacionalismo (44). Um dos aspectos mais destacveis da ascenso ao poder do partido Thai Rak Thai em 2001 foi sua habilidade para atrair para suas fileiras figuras proeminentes de ONGs e de movimentos sociais, assim como a ex-quadros do Partido Comunista da Tailndia (PCT). Mais uma vez o nacionalismo desempenha um papel central para explicar como ex-quadros do PCT puderam terminar aderindo a um partido poltico liderado por

Thaksin, um dos capitalistas mais ricos do pas. Tal como observa Ji Giles Ungpakorn: Por um lado, a vasta maioria de ex-simpatizantes do PCT acreditava firmemente que o socialismo tinha morrido junto com a guerra fria e, portanto, trabalharam para deixar suas crenas para trs. Por outro lado, aqueles que ainda acreditavam em certa forma de sociedade socialista se sentiam to cmodos trabalhando junto a um partido dirigido por homens de negcio nacionalistas como aqueles que j no acreditavam no socialismo. Isto assim porque a poltica stalinista do PCT sempre enfatizou a importncia do nacionalismo e das alianas de classe com capitalistas progressistas acima da luta de classes, especialmente na [que o PCT chamou] etapa nacional da revoluo tailandesa (45). Estas alianas polticas amplas permitiram que o partido Thai Rak Thai canalizasse o sentimento nacionalista para um projeto poltico abrangente que se propunha reorganizar radicalmente o estado de modo tal que servisse melhor aos interesses dos capitalistas progressistas. Aqui central a imposio do modelo gerencial de governabilidade como a base para administrar o pas. Tendo sido o gerente geral de seu prprio conglomerado de telecomunicaes, a Shin Corporation, Thaksin promoveu-se vivamente mais como gerente geral da Tailndia Inc. do que como primeiro-ministro de um pas. Um elemento crucial desta reorientao estratgica das instituies estatais sob o modelo gerencial a reconstituio dos governos provinciais, mediante a imposio de governadores gerentes gerais em 30 provncias. Isto pode ser visto como uma consolidao do poder do prprio Thaksin, e uma forma de enfraquecer segmentos chave da burocracia estatal. Em termos de Weerayut Chokchaimadon: [O] esquema de gerentes gerais d poder a cada governador para interferir nas atividades dos corpos administrativos locais: tambom (subdistritos) e organizaes provinciais assim como nas municipalidades. Desde agora, estes corpos no tero nem autonomia local nem liberdade de pensamento para desenhar programas baseados no conhecimento e nas necessidades locais. Tais governadores decidiro o que e como deve ser feito sobre a base dos objetivos nacionais formulados por Thaksin e sua gente [...] Inclusive Thaksin ordenou a todos os ministros que mudassem as regras com o intuito de ajudar a estes governadores a afirmar seu poder. Deste modo, os governadores controlam o dinheiro que costumava ser atribudo pelos ministros. Podem reduzir pessoal. Podem administrar suas campanhas locais antidrogas e antimfia sem a presena do governo central. Isto parece ser um processo de descentralizao, mas com Thaksin manipulando todos os fios em Bangkok, o plano uma forma de deslocar a burocracia (46). Weerayut conclui que o presidente est tratando a Tailndia simplesmente [como] outra empresa e, dado que Thaksin no administrava a Shin Corp como uma democracia, tampouco administrar democraticamente o pas (47). Ainda que este tipo de crticas exponha as ambies autoritrias de Thaksin e aponte para os limites polticos e ticos do modelo de governador gerente geral, tende a ignorar os efeitos transformadores da gerencializao sobre o estado, assim como os interesses particulares aos que esta serve. A gerencializao do estado uma forma de descentralizao flexvel que

consolida o controle central sobre as provncias mediante um sistema harmnico de administrao dos estados locais. Por sua vez, refora a competio entre as provncias por novos aportes de capital. Este modelo se baseia explicitamente nas estratgias corporativas do conglomerado agrcola Charoen Pokphand (CP), que utiliza o comrcio e a competio intra-empresas como meios para aumentar a produtividade, maximizar os lucros e manter um controle centralizado flexvel. Esta aplicao da estrutura corporativa do CP ao estado coincide com a redistribuio do capital dentro da Tailndia e com a financeirizao da agricultura, as quais intensificam a compulso das provncias por competirem entre si. Como afirma Pasuk Phongpaichit, um aspecto chave do modelo gerencial que promove Thaksin o alargamento e o aprofundamento da magnitude da economia capitalista local (48). Neste contexto, Pasuk cita Thaksin, que afirma que o capitalismo necessita de capital, sem ele no h capitalismo. Necessitamos injetar capital nas reas rurais (49). Para corporaes como CP, o uso de sua prpria estrutura de governabilidade corporativa por parte da autoridade reguladora estatal facilita sua expanso nas reas rurais e permite-lhe implementar sua estratgia de exportao agroalimentar. Isto se baseia na perspectiva nacionalista do CP que v a Tailndia como a Cozinha do Mundo, noo que atualmente est arraigada como uma das polticas econmicas mais importantes do estado tailands. A orquestrao da ocultao e da manipulao do surto de gripe aviria (H5N1) em 2003 e 2004 ilustram o papel do regime de Thaksin no apoio s estratgias de acumulao de capitais individuais tais como o CP. Apesar da sria ameaa potencial para a legitimidade do regime de Thaksin, os funcionrios governamentais se negaram a reconhecer o surto de H5N1 na Tailndia, em um esforo para proteger a indstria de produo de frangos para exportao e, portanto, os interesses do CP. Com 16 bilhes de frangos de corte vendidos a cada anos e com o controle da muito rentvel produo de alimentos para aves, os interesses do CP foram ameaados pela pandemia de gripe aviria naquele momento j reconhecida nos vizinhos Vietn, Camboja, Laos e no Sul da China. Quando o surto se agravou, o governo transformou a crise em uma oportunidade para o CP atribusse a origem da epidemia agricultura de pequena escala. Os sistemas fechados de granjas-fbrica de grande escala usados pelo CP e seus parceiros foram promovidos como a soluo para o problema. Antecipando um srio impacto na produo de aves do CP, o governo avanou na estratgia de substituir os pequenos produtores por granjas-fbrica fechadas do CP, potencializando o controle da corporao sobre a produo de aves e de alimentos para aves, e aumentando a venda de aves de corte no mercado local (50). O domnio do CP no campo tailands est sendo igualado por sua presena nas cidades como proprietria dos supermercados Lotus e das lojas 7-Eleven, e por seu poder global. Ainda que seu nome seja relativamente desconhecido, o CP o maior fornecedor de alimentos para animais do mundo, a quinta corporao agroalimentar em tamanho e opera 300 empresas em 20 pases. Includo na lista anual de multimilionrios da revista Forbes, o gerente geral do CP, Dhanin Chearavanont, exerce uma extensa influncia poltica que tende a assegurar os interesses internacionais da corporao. Como um grande investidor em alimentos para animais (51), agroqumicos, processamento de alimentos, motocicletas, sementes e supermercados na China, Dhanin mantm laos estreitos com os lderes polticos de Beijing (52). Possui vnculos similares com a famlia

Bush, que incluem a contratao do ex-presidente Bush pai como consultor e a criao de empresas conjuntas com Neil Bush, o irmo de George W. Bush (53). O CP tambm realizou doaes tanto ao Partido Republicano como ao Democrata dos EUA, destinadas a ganhar o apoio para a entrada da China na OMC (54). Na ocasio da campanha eleitoral de 2000 nos EUA, o vice-presidente executivo do CP, Sarasin Viraphol, foi citado pelo The Peoples Daily de Beijing dizendo que os interesses da Tailndia seriam favorecidos por uma administrao de Bush, especialmente por sua posio frente ao livre comrcio e China (55). A reorganizao do estado em termos do modelo gerencial do CP tambm ilustra a privatizao das funes deste. Em seu livro sobre o gerente geral asitico Korsak Chairasmisak, vice-presidente e presidente do diretrio do CP e gerente geral da 7Eleven, assinala que os locais da cadeia de lojas 7-Eleven pertencente ao CP foram os principais pontos de distribuio pblica do rascunho da Constituio de 1997 em Bangkok. Ante o requerimento legal de que o rascunho da Constituio estivesse a disposio do pblico em um prazo de 45 dias, determinou-se que os locais da cadeia 7Eleven, com dois milhes de clientes dirios, tinham maior acesso ao pblico que qualquer agncia estatal (56). Portanto, o CP estava interessado em assegurar a aprovao fluida da nova Constituio, a qual no era nada mais que um estatuto para os capitalistas modernos na Tailndia (57). Esta relao com o estado est destinada a ser mantida, na medida em que a generalizao do estado aproxima ainda mais as agncias estatais das modalidades gerenciais e operativas das lojas da 7-Eleven. Para Korsak, isto constitui a base da futura governana local, nacional e global: Eu mesmo tenho a viso do mundo contemporneo como liderado por cerca de 1000 grandes corporaes que estendem suas filiais por todo o mundo. Tais corporaes tero uma enorme influncia sobre as polticas scio-econmicas de muitos pases, assim como sobre a vida da gente comum (58). Ao descrever o processo poltico mediante o qual esta viso foi formada, Korsak sugere que a generalizao refere-se principalmente ao realinhamento e a concentrao do poder poltico e econmico. Descrevendo os polticos eleitos como portadores de significado simblico e usando o caso do Japo, Korsak afirma: Tudo o que o primeiro-ministro pode fazer persuadir os homens de negcio de seu pas para que incremente os investimentos. Que um investimento se concretize ou no, tanto como o montante do mesmo, dependem da deciso final do gerente geral da empresa em questo. O gerente geral quem recebeu o mandato de atuar para as pessoas de outras sociedades. Foi confiado a ele o controle e a administrao dos recursos produtivos do mundo, como a fora de trabalho, o capital e a tecnologia. O gerente geral, como resultado, chega a possuir um tremendo poder para orientar as tendncias de nosso mundo (59). Em um comentrio publicado em Matichon Weekly em maro de 2004, um reconhecido acadmico progressista, Nidhi Aeosrivongse, questiona o novo nacionalismo que est surgindo na Tailndia no contexto da globalizao, vinculando-o com a transformao geral da ordem poltica nacional (60). Uma vez que se pergunta que

interesses so favorecidos por este nacionalismo, Nidhi observa que a competitividade global usada hoje para definir as credenciais nacionalistas de uma corporao tailandesa, o que significa uma mudana que est transformando o esprito do nacionalismo tailands. Despojado de razes histricas ou culturais e orientado somente para o que parece ser uma vitria corporativa singular na arena global, agrega Nidhi, se de fato houver alguma nao envolvida neste novo nacionalismo (61). Os argumentos de crticos do regime de Thaksin, tais como Nidhi, tendem a apoiar a idia de que o nacionalismo populista que permitiu Thaksin chegar ao poder est se reformulando no regime que este imps. O que tais argumentos no deixam claro por que acontece esta reformulao, nem qual o contexto poltico e econmico mais amplo no qual se produz a mesma. Seja porque se trate da reformulao do nacionalismo populista ou da imposio do modelo gerencial, parece necessrio que a anlise v mais alm das instituies, polticas pblicas e personalidades polticas para entender o conflito social e as estruturas de poder que subjazem nestas transformaes. A tais efeitos, necessitamos situar as estratgias corporativas e os processos polticos dentro do marco de referncia da luta de classes, do capitalismo e da dinmica do imprio estadunidense. O NACIONALISMO E A BURGUESIA INTERIOR A construo de um novo nacionalismo baseado em um modelo gerencial de governabilidade muito mais que um arroubo autoritrio destinado a favorecer os interesses dos grandes negcios. Constitui uma estratgia deliberada de recorte do poder da classe operria mediante o aprofundamento da internacionalizao do capital local e da expanso capitalista no pas, assim como da reorganizao do estado para que funcione mais efetivamente como agente desse capital. , nesse sentido, uma estratgia de classe realizada no apenas no interesse das fraes de capital local que buscam aprofundar a integrao com os circuitos globais de capital, mas tambm contra a luta das classes subordinadas para conter o alcance da acumulao capitalista e estabelecer barreiras maximizao do lucro. precisamente pelo fato de que as classes subordinadas participam em lutas que desafiam os interesses das classes dominantes, que necessrio o nacionalismo populista (combinado com a represso poltica seletiva). Assim como o Terceiro Texano deve vociferar contra o FMI para manter o regime poltico atual, a reorganizao do estado em termos gerenciais e o avano dos interesses das fraes do capital (exemplificado pelos conglomerados transnacionais como o CP) devem continuar enquadrando-se em um nacionalismo que reconhece e apia os capitalistas progressistas. A experincia da Tailndia sugere que as estratgias de classe dos capitalistas nacionalistas so inseparveis das respostas da esquerda globalizao e ao imperialismo que invocam uma defesa nacionalista do capital local ou nacional. O tipo de alternativas antiglobalizao inspiradas por esta classe de nacionalismo est implicitamente baseado em uma burguesia nacional que deve e pode contribuir com a luta contra o imperialismo estadunidense. Parece que esta posio ideolgica apenas pode ser mantida assumindo a continuidade do imperialismo clssico e negando as realidades polticas e sociais da nova ordem imperial. Particularmente a internacionalizao do

capital no Terceiro Mundo. H dois pontos cegos ideolgicos que possuem implicaes particularmente importantes para a ao (ou inao) poltica. O primeiro que o aparente paradoxo de uma classe capitalista local que por sua vez nacionalista e internacionalizante. O segundo tem a ver com a crena implcita de que a classe capitalista local ainda constitui uma burguesia nacional e que a globalizao como coloca Tienchai essencialmente uma guerra de classe entre capitalistas dos pases capitalistas avanados. O carter falaz destas posies no pode ser considerado simplesmente rotulando tais capitalistas nacionalistas e seus representantes estatais como meros capitalistas de tipo comprador que abusam do sentimento popular antiglobalizao. So ainda menos teis os juzos morais sobre da fabricao destes nacionalistas. Tais contradies so inerentes prpria natureza das classes capitalistas e s estratgias de classe que estas empregam. Como afirmou Nicos Poulantzas, No pode haver dvida de que a poltica burguesa colocada frente a frente com a nao esteja sujeita aos perigos de seus interesses particulares: na verdade, a histria da burguesia caracteriza-se por uma contnua oscilao entre a identificao com e traio a nao (62). quando a burguesia oscila no sentido de uma identificao com a nao que encontramos uma convergncia com certas classes de nacionalismo antiglobalizao; uma aliana que busca defender a burguesia nacional das polticas neoliberais do FMI e da hegemonia dos EUA. No entanto, longe de ser vtimas do capital global, as sees da burguesia nacional esto em condies de internacionalizarem-se, converterem-se em capital transnacional sem que a propriedade se torne estrangeira e sem serem dominadas do exterior. Esta mudana significa tambm que seus interesses materiais esto ligados inextricavelmente ao do imprio norte-americano e esto sistematicamente representados pelo estado imperial estadunidense. Em outros termos, quando o capital local se internacionaliza e emula a lgica do capital global, exige que o estado imperial norteamericano cumpra seu papel na administrao do capitalismo global. Tambm exige que o capital internacional se internalize dentro do resto dos estados um processo que implica aquilo a que se referem Panitch e Gindin quando postulam a reconstruo dos estados como elementos integrais do imprio norte-americano informal (63). Vista nesses termos, a reorganizao radical do estado tailands mediante o modelo gerencial pode ser entendida como uma estratgia de classe destinada a reestruturar o estado para que este responda melhor ao interesses das fraes transnacionalizadas do capital local, e, ao mesmo tempo, funcione mais efetivamente vis-vis o estado imperial norte-americano. Isto pode explicar por que capitais individuais representados por conglomerados transnacionais, tais como o CP, reverenciam o estado estadunidense e buscam formas diretas e indiretas de representao frente a este. Estas formas de representao so diferentes dos laos institucionais que se estabelecem com outros estados porque apenas o estado dos EUA visto em termos globais. Como assinalamos anteriormente, os executivos do CP vinculavam explicitamente seus interesses ao estado norte-americano, no tanto por seus investimentos nos EUA, mas por meio de seus investimentos na China. Mediante suas alianas estratgicas e seus acordos empresariais com corporaes transnacionais, como a transnacional agrcola estadunidense Monsanto e a empresa global de comrcio varejista do Reino Unido, Tesco, o CP internalizou tambm os interesses e padres de acumulao de fraes

especficas do capital internacional. Deste modo, os interesses das fraes nacionalistas do capital local esto inextricavelmente ligados administrao efetiva do capitalismo global por parte do estado imperial dos EUA. Para captar o sentido dessa classe capitalista local transnacionalizada, nacionalista, que defende a nao e se alinha com a ordem imperial norte-americana, importante reconhecer as mudanas sociais que transformaram a burguesia nacional em uma burguesia interior. Em sua reviso do conceito de burguesia interior de Poulantzas, Bob Jessop explica (64): Esta burguesia interior no totalmente dependente do capital externo como o a burguesia de tipo comprador, a qual carece de uma base prpria de acumulao e est econmica, poltica e ideologicamente subordinada. Tampouco o suficientemente independente para desempenhar um papel de liderana em nenhuma luta antiimperialista genuna (como o a burguesia nacional). Esta posio intermediria no significa que a burguesia interior carea de algum grau de independncia. Pelo contrrio, tem seu prprio fundamento econmico e suas bases de acumulao locais e externas e manter suas prprias orientaes polticas e ideolgicas nacionais opostas ao capital norte-americano. Isto sugere duas dimenses crticas da burguesia interior: primeiro, a integrao com (mais que a dependncia com relao a) os circuitos de capital estrangeiro; e segundo, a posse de seu prprio fundamento econmico e de bases de acumulao no pas e no exterior. Ainda que Poulantzas tenha aplicado o conceito de burguesia interior aos pases capitalistas avanados, o poder explicativo deste conceito adequado para desenvolver uma interpretao mais crtica das fraes transnacionalizadas do capital local que esto se originando atualmente nos pases capitalistas em desenvolvimento (65). Est claro que fraes de capital como as que o CP representa possuem seus prprios fundamentos econmicos e suas bases de acumulao no pas e no exterior, enquanto que ao mesmo tempo esto integradas aos circuitos de capital global. Isto sugere que a internacionalizao do capital (acelerada no marco do projeto de globalizao) no produz simplesmente uma dependncia do capital nacional com relao ao capital estrangeiro. O que aparece como capital nacional opera de acordo com a lgica do capital global, em seu prprio interesse, e sem os laos de dependncia que caracterizam os capitalistas de tipo comprador no imperialismo clssico. Os defensores do nacionalismo de esquerda e da localizao apresentam uma tendncia especial de minimizar a magnitude em que a financeirizao do capital industrial transformou a burguesia nacional. O suposto de que os mercados financeiros e os fluxos de capital financeiro operam em esferas separadas da produo e dos circuitos de capital industrial permite uma identificao nacionalista com o capital industrial local. Desta perspectiva, atividades como as telecomunicaes e as finanas consideram-se globalmente integradas, enquanto que se estabelece uma clara diviso entre o controle estrangeiro e o local no caso da indstria e das atividades agropecurias. Esta viso no reconhece o modo em que a financeirizao da produo industrial e da agropecuria transformaram os padres e as fronteiras da acumulao. Mais que atuar como uma fora intrusiva, o capital financeiro internacional pode, de fato, internalizar-se no capital local.

Como instrumento conceitual, a noo de burguesia interior ajuda a elucidar polticas, estratgias e aes do estado e das fraes de capital local contra a hegemonia estadunidense (cujo eptome a resistncia ao projeto neoliberal do FMI) uma luta dentro da hegemonia estadunidense, no contra esta. Ainda que as polticas neoliberais ameacem os interesses de fraes particulares do capital local, as mesmas formam parte tambm das presses transformadoras que convertem alguns segmentos da classe capitalista local em uma burguesia interior. Isto significa que a resistncia nacionalista dos capitalistas locais integrao neoliberal nos circuitos globais de capital , de fato, uma luta para assegurar melhores termos para a integrao. E mais, implica uma reorganizao interna que emula mais eficazmente o capital global. Nesse contexto, a poltica de mobilizao do nacionalismo forma parte de uma estratgia de classe para reinventar a burguesia como uma burguesia interior, cuja internacionalizao do capital exige um estado nacional mais efetivo que d acesso ao estado imperial dos EUA. Esta resistncia nacionalista pode ocorrer dentro do processo de (re)alinhamento imperialista. OS LIMITES DA LOCALIZAO Resulta cada vez mais evidente que faz falta uma perspectiva mais crtica que a localizao como alternativa globalizao capitalista. As alternativas de conhecimento local invocadas pelo Projeto Viso, por exemplo, centram-se exclusivamente na ameaa representada pelo capital estrangeiro e miram no capital local para defender os interesses nacionais. Isto, por sua vez, gera um apoio implcito ao imperativo capitalista de competio contra o capital estrangeiro como o meio mais efetivo de defender a cultura local da dominao imperialista. Um exemplo disto a afirmao da necessidade de desenvolver localmente o mapeamento e a engenharia gentica do arroz, com o intuito de proteger as variedades locais de arroz e de competir internacionalmente como uma nao exportadora deste (66). No entanto, esta alternativa evidencia o papel que a engenharia gentica desempenha como tal na mercantilizao dos organismos vivos, um processo que parte integral da lgica do capitalismo. O que relevante aqui para os movimentos antiglobalizao o fato de que o capitalismo se apropria da defesa do local como um meio para se relegitimar. A eptome desta situao a convocatria solidria de Korsak Chairasmisak, o executivo do CP e da 7-Eleven citado anteriormente, a que as famlias de pequenos comerciantes tailandeses se tornem proprietrias de uma loja 7-Eleven com o objetivo de resistir s presses das corporaes transnacionais: Ns os apoiaremos para que se tornem suficientemente fortes para suportar a competio das corporaes multinacionais estrangeiras que comearam a observar o comrcio varejista tailands (67). O fato de que a prpria 7-Eleven (cuja matriz est no Texas e possui 26 mil localidades em 18 pases) seja uma corporao multinacional se apaga quando esta reinventada como uma empresa local que desafia os interesses das multinacionais. Este exemplo indicativo dos desafios impostos pelas estratgias de localizao do capital internacional. Levar em contar este tipo de desafio tambm serve para lembrar queles ativistas que advogam alternativas locais globalizao e ao imperialismo dos EUA que as estratgias de localizao devem estar arraigadas em uma anlise de classe mais coerente. Na ausncia

de uma anlise de classe, e com a persistncia da falsa dicotomia de capital estrangeiro e nacional, a defesa radical do local traz o risco de ser incorporada dentro das estratgias capitalistas de localizao, estratgias de classe que fragmentaro ou desmobilizaro a resistncia popular. Os limites da localizao so ainda mais visveis quando so os mesmos os que propem a globalizao e apiam o imprio dos EUA defendem a localizao. Um lder intelectual e assessor poltico, Chai-anan Samudavanija (que traduziu o termo globalizao para o idioma tailands pela primeira vez) (68), afirma inequivocamente que os Estados Unidos necessitam de uma estratgia global para a era da globalizao; Tal estratgia global deve ser capaz de abordar o objetivo estratgico bsico que define a agenda norte-americana (69). Isto, segundo a afirmao de Chia-anan, beneficiaria a Tailndia, na medida em que seus interesses estariam representados na agenda norte-americana. Ao mesmo tempo, compartilha com muitos acadmicos e ativistas liberais de esquerda a crena na localizao como um meio de estimular o desenvolvimento da autonomia dos indivduos, a descentralizao e a participao, contrabalanando assim o impacto social e econmico da globalizao e da mudana do poder poltico, onde as operaes transnacionais substituem o estado no controle e na direo das atividades econmicas em todos os nveis e as elites polticas, militares e tecnocrticas perdem seu poder mais fundamental sobre o setor privado, isto , sua autoridade reguladora (70). Isto leva Chai-anan a descrever a ascenso do poder transnacional de uma maneira que converge com a perspectiva neomarxista do Projeto Viso, segundo a qual a globalizao fortaleceu os regimes internacionais como a Organizao Mundial do Comrcio e o Fundo Monetrio Internacional, os quais utilizaram depois da crise asitica para ditar as condies e alinhamentos da recuperao econmica (71). A importncia da sntese que faz Chia-anan sobre a localizao e a globalizao dentro da ordem imperial estadunidense no est radicada na apropriao das idias polticas, mas no modo em que estas se traduzem em ao poltica. Quando durante o primeiro trimestre de 2004 os protestos macios de trabalhadores contra a privatizao da Autoridade Geradora de Eletricidade da Tailndia (EGAT) intensificaram-se at o ponto de que 50.000 trabalhadores ganharam as ruas em 3 de maro, Chai-anan foi nomeado pelo governo de Thaksin como o novo presidente do EGAT para negociar um acordo com o sindicato. Descrito pela mdia como algum que usa a mesma camisa que os trabalhadores (72), Chai-anan tentou aplacar os sindicatos prometendo deter a privatizao do EGAT. A situao se tornou confusa quando os sindicatos declararam a vitria contra a privatizao enquanto Thaksin reafirmava que esta seria continuada. Chai-anan imediatamente negou que houvesse um acordo para a privatizao e afirmou que tinha se formulado um processo alternativo de privatizao gradual. Como resposta, o sindicato do EGAT continuou com seus protestos e ameaou com greves. A luta em torno da privatizao do EGAT expressa uma dinmica poltica importante da resistncia agenda neoliberal do regime de Thaksin e supe uma ruptura importante no uso do nacionalismo populista por parte da classe dominante. Quando Tahksin se referiu a uma vitria popular em seu discurso anti-FMI der julho de 2003,

postulou que a liberdade da Tailndia com relao s obrigaes vinculatrias do FMI implicava no final da privatizao forada das empresas estatais para pagar a dvida nacional. No obstante, no mesmo discurso, reafirmou que a privatizao seria realizada atravs de meios nacionais, incorporando esses servios pblicos ao mercado de aes da Tailndia. A cotizao no mercado de aes asseguraria que se tornasse efetiva a prestao de contas mediante o monitoramento por parte dos mercados de capital e que se pudesse emular as empresas capitalistas do setor privado (73). Com esta virada, o regime de Thaksin tentou conter a resistncia dos trabalhadores privatizao dentro dos parmetros do nacionalismo anti-FMI, crendo que ao retirar o FMI da equao a resistncia se dissolveria. Neste contexto, foi muito significativo que o sindicato e os grupos de trabalhadores pudessem ver alm disso, reconheceram a continuidade da privatizao por meio da cotizao no mercado de aes. Assim, o movimento antiprivatizao oferece renovadas possibilidades de transcender o nacionalismo de esquerda que caracterizou as respostas crise asitica, ampliando a luta para alm do nacionalismo anti-FMI e apontando as estratgias especficas da classe dominante que buscam cooptar ou marginalizar a militncia da classe operria (74). Apesar de tais possibilidades, para que isto se converta em um desafio importante ao capitalismo global e ao imprio norte-americano, as interconexes entre a globalizao, a dominao corporativa, o racismo, o capitalismo e o imperialismo no podem se limitar a ser legendas atrs das quais marchar, mas que devem se tornar elementos coerentes de uma viso de mundo crucial para a compreenso coletiva de um movimento de massas e suas aspiraes. A relaes entre os movimentos por uma globalizao alternativa, antiglobalizao e antiimperialista e os nacionalismos populistas, costuma estar baseada em coalizes amplas e alianas tticas que buscam usar o nacionalismo baseado no descontentamento com o status quo global e no sentido da vulnerabilidade e insegurana associadas globalizao para ganhar o apoio para dar respostas mais radicais. Sem importar a justificativa ideolgica (onde o pragmatismo parecer ser dominante), a implicao estratgica das apelaes soberania nacional, a auto-suficincia e demais essencialmente a mesma. Esta viso estreita da ordem imperial estadunidense como dominao econmica (expressa em termos das corporaes transnacionais estadunidenses) carrega o risco de promover alternativas que reforam a lgica do capitalismo e, portanto, apiam o prprio sistema que o estado imperial dos EUA est administrando. Ainda mais importante, implica o risco de mobilizar membros da classe operria alentando o mesmo tipo de nacionalismo populista que os capitalistas esto usando para negociar os termos de sua assimilao imperial. DE VOLTA A BANDUNG: A SUBSTNCIA DOS SLOGANS Talvez no haja outro lugar na sia no que isto seja visto mais claramente que na Indonsia, onde, como ocorreu na Tailndia com as mobilizaes contra o FMI, a vulnerabilidade e a incerteza geradas pela globalizao acelerada e a agresso militar intensificada dos EUA geraram nojo e frustrao macios. Mas este nojo e frustrao tambm esto sujeitos aos, e so utilizados pelos, interesses das classes dominantes. Entre os vinte e quatro partidos polticos que competiram nas eleies de julho de

2004 na Indonsia, no menos que seis reclamaram o legado de Sukarno, entre estes trs partidos polticos distintos liderados por suas filhas Megawati, Rachmawati e Sukmawati. A reinveno do sukarnoismo como um programa poltico nacionalista incluiu o ressurgimento de um elemento chave na mitologia poltica de Sukarno, a doutrina do marhaenismo ou auto-suficincia baseada na lendria reunio entre Sukarno e o campons Marhaen (75). A negao da luta de classes foi um dos objetivos ideolgicos principais do marhaenismo inventado por Sukarno, que rechaava o conceito marxista de proletariado por consider-lo inapropriado para o contexto indonsio. Segundo Sukarno, Marhaen no era um membro do proletariado, porque no vendia sua fora de trabalho a outro sem participar na propriedade dos meios de produo (76). Portanto, a Indonsia no tinha uma classe operria, mas uma massa de gente indigente da Indonsia. O marhaenismo identifica este com a nao, retirando a luta de classes da equao. Na busca de apoio poltico para seu partido (hoje denominado o Partido Nacionalista Indonsio Marhaenista), Sukmawati Sukarno reafirmou a relevncia do marhaenismo no sculo XXI no contexto da globalizao. No entanto, no pode definir o significado contemporneo do termo nem explicar as polticas sociais especficas que este implicaria (77). Como acontece com o sukarnosmo em termos mais gerais, o marhaenismo est sendo usado por seu poder simblico para canalizar o descontentamento popular ante o nacionalismo da classe dominante. Esta estratgia de administrao das massas descontentes se estende s verses mais progressistas do marhaenismo, representadas pelo Partai Nasional Bung Karno (PNBK, Partido Nacional Irmo Karno) criado em 2002. Rebatizado Partai Nasional Banteng Kemerdekaan (Partido Nacional Vares pela Liberdade) para cumprir com os requisitos legais que impediam o uso de nomes prprios nas eleies de 2004, o PNBK defendeu a revoluo progressista baseada na ideologia do nacionalismo e na construo do socialismo indonsio (78). Da mesma maneira que outros partidos polticos nacionalistas, o PNBK no apresentou uma agenda econmica clara para alcanar a autodeterminao e muito menos a viso do socialismo. Mas sim, ofereceu reformas social democratas (bem-estar social e subsdios) com a esperana de aproveitar o nacionalismo populista gerado pelos partidos polticos maiores como o PDI de Megawati (Partido Democrtico Indonsio). Como estratgia de mobilizao utilizada por fraes da classe dominante indonsia, o marhaenismo oferece um potencial significativo porque sua carncia de substncia se combina com um amplo alcance no espectro poltico. Interpretado a partir de uma viso radical como um marxismo nacionalizado, apropriado para a Indonsia, o marhaenismo inspira tambm respostas nacionalistas de esquerda globalizao e ao imperialismo estadunidense. A legitimidade doutrinria destas interpretaes radicais se funda na Declarao de Marhaen de 1964, a qual agregou uma linha abertamente anticapitalista ao nacionalismo populista ao clamar pela expulso dos terratenentes e capitalistas do Partido Nacionalista Indonsio (PNI). Ainda que tal expulso nunca tenha se materializado, a retrica anticapitalista desempenha um papel importante na associao do marhaenismo com as posies antiimperialistas e antiglobalizao atuais (79). De acordo com Mohammad Samsul Arifin, O marhaenismo genuno afirma que enquanto houver prticas de imperialismo, colonialismo e feudalismo no mundo, esta doutrina ser vigente (80). Afirma-se que o poder do marhaenismo se fundamenta no fato de que, apesar de compartir uma agenda revolucionria com o marxismo, este ltimo centra-se na classe operria, enquanto que o marhaenismo amplia sua base a quase toda a gente na

comunidade (81). Assim, afirma-se uma agenda revolucionria que carece de classes ou luta de classes. A luta radical antiglobalizao e antiimperialista mais uma vez percebida como uma luta entre naes; Susilo Eko Prayitno, um membro do comit central do Movimento Nacional dos Estudantes da Indonsia (Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia, GMNI). Descreve o marhaenismo como uma teoria marxista nascida nas lutas para abolir o capitalismo, o colonialismo e o imperialismo (82). Cabe notar que o GMNI esteve entre a dezena de organizaes estudantis que realizaram protestos macios em Jacarta em fevereiro de 2003 em nome de Tritura, as trs demandas do povo (83), incluindo a reduo de preos, a perseguio dos polticos corruptos e a construo de uma nao auto-suficiente. esta ltima demanda a que se percebe como uma resposta marhaenista globalizao capitalista e ao imperialismo estadunidense. Assim como as diferenas entre o imperialismo estadunidense e o colonialismo europeu anterior a 1945 ficaram diludas nos slogans de Sukarno, nos quais o colonialismo, neo-colonialismo, imperialismo e neo-imperialismo eram usados de maneira indistinta, sem atender nem s especificidades histricas nem dinmica poltico-econmica destes sistemas de dominao global, hoje, a justaposio de neoliberalismo, globalizao, capitalismo e imperialismo (precedido pelo no! ou abaixo!) no consegue aperfeioar nossa compreenso e traar um caminho claro para a ao coletiva. Depois da crise econmica asitica, as mobilizaes macias contra a OMC e o FMI invocaram freqentemente este tipo de nacionalismo populista que atribui todas as enfermidades sociais, econmicas e culturais s instituies que controlam a ordem global uma vez que descrevem a nao como a vtima. Tal perspectiva radicaliza o discurso das respostas da esquerda liberal globalizao, mas no realiza a virada necessria na anlise poltica nem se move para os tipos de ao coletiva revolucionria requeridos. Em uma declarao publicada em Pembebasan (Liberao), a publicao mensal do Comit Central do Partido Democrtico Popular (KPP-PRD), associa-se o imperialismo com o colonialismo e com a colonizao descarada, de modo que tende a diluir o imprio estadunidense, mais que a brindar com uma interpretao crtica e um ponto de referncia para a ao: Hoje enfrentamos o panorama de um mundo que est em movimento, que culmina em um choque do imperialismo contra seus inimigos. No nos equivoquemos, as demandas de desenvolvimento capitalista desta etapa mais recente (imperialismo), requerem que eles saqueiem a riqueza do mundo, por qualquer meio, de maneira feroz e desavergonhada. A ocupao (colonizao) do Afeganisto, e depois a do Iraque, agregam-se srie de pases submetidos ou pases sujeitos a satisfazer as necessidades do imperialismo. Mas a reao e a resistncia a isto em suas diversas formas uma lei objetiva que eles tampouco podem negar. A explorao por parte das corporaes internacionais seguida imediatamente pela resistncia contra ela; sua consolidao em um conjunto de fruns internacionais (o FMI, a OMC, o Banco Mundial, o Frum Econmico Mundial e ademais) constantemente bloqueada por manifestantes que se opem (84). Desconhecendo o amplo espectro poltico que caracteriza o populismo

anticorporativo e minimizando o sentimento anticapitalista destas demonstraes, o KPPPRD conclui que a vitria est assegurada: Com o tempo, este elo da cadeia do colonialismo mundial se debilitar ainda mais pela crise e pela resistncia que enfrenta (85). Em uma declarao difundida dois meses antes, o KPP-PRD havia se referido ao modo com que os interesses do imperialismo global so favorecidos pela armadilha da dvida no terceiro mundo. So os imperialistas globais aqueles que foraro a tais naes a abrir seus mercados locais atravs da OMC para tornar possvel que o capital do imperialismo global controle e, um a um, vai se adonando dos ativos destas naes (86). Assim, o conceito de imperialismo no se usa para explicar a dinmica do capitalismo global, mas para agregar uma linguagem radical s preocupaes das ONGs e dos movimentos sociais sobre o controle corporativo e a dvida do terceiro mundo. Um suposto comum subjaz nestes argumentos: a nao, no a classe, est no centro destas lutas. Esta crtica radical do imperialismo, divorciada como est da luta de classes, no poder ser considerada como inerentemente anticapitalista. As razes deste nacionalismo e antiimperialismo radicais so muito mais complexas do que os movimentos sociais contemporneos freqentemente reconhecem. Quando a organizao de massas anticolonialista Serikat Islam se radicalizou no final de 1917, as preocupaes expressas pelos capitais comerciais locais levaram seus lderes a esclarecer que se referiam ao capitalismo estrangeiro (87). Vinte e cinco anos mais tarde, frente a perspectiva de perder a guerra e de uma ocupao aliada indefinida da Indonsia que poderia facilitar a recolonizao europia, em outubro de 1944, as foras de inteligncia naval japonesas em Java criaram uma escola para os nacionalistas indonsios chamada Asrama Indonesia Merdeka (Residncia da Indonsia Livre). Um nacionalista radical conectado com o PKI clandestino foi contratado como diretor. A escola dedicouse a difundir o marxismo-leninismo e foi ensinado aos estudantes a ver a luta da Indonsia pela independncia em termos de uma luta internacional contra o imperialismo capitalista (88). Realizaram-se aulas sobre a teoria do imperialismo de Lnin, sob os auspcios da Armada Imperial Japonesa! Este exemplo apresentado apenas para indicar algumas das especificidades e complexidades histricas do imperialismo e do antiimperialismo. A tendncia em deshistorizar a globalizao e o imperialismo leva a perigosas simplificaes dos desafios que enfrentamos atualmente, ao prescrever uma ao poltica que se baseia mais em slogans que em qualquer substncia. Em alguma medida, o fato de que o conceito de imperialismo tenha sido reanimado dentro do movimento antiglobalizao apresenta novas possibilidades para uma virada do populismo anticorporativo para anticapitalismo. No entanto, necessrio se perguntar se fatos especficos especialmente a agresso militar estadunidense contra o Iraque levaram os ativistas a agrupar meramente os sentimentos antiguerra e anti Bush crtica que o movimento antiglobalizao faz do controle corporativo transnacional, produzindo assim a combinao correta de slogans, mas com pouca substncia. O uso do termo imperialismo estadunidense em si mesmo no indica nenhuma radicalizao significativa do movimento antiglobalizao ou antiguerra. A frmula Bush + Bombas + Grandes Corporaes = IMPERIALISMO ESTADUNIDENSE pode servir para um propsito poltico imediato, mas tambm pode limitar a possibilidade de entender as razes mais profundas do imperialismo estadunidense, mesclando pressupostos liberais com uma linguagem revolucionria de

formas tais que minam as estratgias de resistncia. Hoje vemos que o conceito de imperialismo estadunidense est sendo usado no sudeste asitico como um meio de identificar o capitalismo com o estrangeiro. Deste modo, mascarado o capitalismo local, e tambm o so os interesses materiais e as estratgias de classe dos capitalistas locais, que, deste modo, podem identificar-se com a nao. De maneira similar, o uso da idia de auto-suficincia em um sukarnoismo reinventado ameaa apropriar-se das demandas do movimento antiglobalizao pela soberania alimentar. Isto apresenta riscos polticos severos para a esquerda. Ameaa ocupar e desradicalizar espaos sociais crticos de resistncia, reinventando a diviso entre capitalismos local e estrangeiro e defendendo os capitalistas locais. Enquanto o alvo seja o logotipo, uma mudana de imagem freqentemente suficiente para responder a estas demandas. Assim, podem localizar-se at os smbolos culturais da globalizao e da dominao dos EUA (vistas de vrias maneiras como americanizao e imperialismo cultural) (89). Como pode ser lido em um cartaz em um restaurante da cadeia McDonalds na Indonsia: Em nome de Al. o Compassivo, o Misericordioso, McDonalds da Indonsia propriedade de um nativo indonsio muulmano. NOTAS O presente ensaio iniciou-se em Bandung e terminou em Bangkok. No decurso desta mudana, o respaldo e os conselhos de numerosas pessoas foram cruciais. Em particular, gostaria de expressar minha gratido a Varoonvarn Svangsopakul por sua ajuda inestimvel com a traduo do tailands. Agradeo, tambm, a Awang Awaludin e Gody Utama por sua ajuda em Bandung, e Greg Albo e Peter Rossman por proporcionar referncias crticas. Obviamente, as opinies aqui expressas e qualquer erro so somente meus. 1 Ver, por exemplo, Samir Amin, World Conference Against Racism: Peoples Victory, Monthly Review, Dezembro de 2001. 2 Asia-Afrika Berada pada pasai Posisi Marginal dalam Globalisasi, Kompas, 31, Julho de 2003; AASROC Merenkonstruksi Jembatan sia-Afrika, Pikiran Rakyat, 2 de Agosto de 2003. 3 Ao longo do ensaio refiro-me globalizao e tambm ao imperialismo estadunidense quando discuto os objetivos centrais aos que se opem os movimentos de resistncia e os ativistas de esquerda. A distino necessria com a finalidade de refletir as diferenas que existem no arco da esquerda, uma vez que alguns daqueles que se opem ao imperialismo estadunidense no necessariamente se opem ao capitalismo global, e a resistncia globalizao no se traduz automaticamente na oposio direta ao imperialismo estadunidense. Em minha opinio, a globalizao e o neoliberalismo so projetos polticos especficos que formam parte do imprio norte-americano e esto destinados a facilitar a expanso global do capitalismo e acabar com o poder da classe operria. No so sistemas em si mesmos, mas estratgias de classe.

4 Supplementary Detailed Staff Reports on Foreign and Military Intelligence, Book 4, Final Report of Government Operations with Respect to Intelligence Activities (Senado dos EUA), Abril de 1976, p. 133, citado em: William Blum, The CIA: A Forgotten History. US Global Interventions Since World War 2, Londres Nova York, Zed Books, 1986, p. 108. Em seu sugestivo comentrio do documento, Blum revisa a evidncia sobre a participao da CIA no bombardeio de um avio da Air ndia contratado para transportar membros da delegao chinesa Conferncia de Bandung. interessante mencionar, ademais, que no Museu da Conferncia de Bandung, situado no Salo da Liberdade em Bandung, so exibidas fotografias e uma breve explicao sobre a tragdia, incluindo imagens do dispositivo de tempo usado na bomba, mas no se faz referncia possvel participao estadunidense. 5 Address by the President of Indonsia, Centre for the Study of Asian-African and Developing Studies, Collected Documents of the Asian-African Conference, de 18 a 24 de Abril de 1955, Jacarta, Agncia de Pesquisa e Desenvolvimento, Ministrio das Relaes Exteriores, 1983, p. 7. Cabe assinalar que ainda que Sukarno tenha pronunciado o discurso inaugural da Conferncia, no participou formalmente na mesma. Foi em abril de 1965, ao se cumprir o dcimo aniversrio da Conferncia de Bandung, quando afirmou que aqueles que pensavam que o imperialismo estava morto eram loucos e proclamou: o imperialismo no est morto, a luta contra o colonialismo e o neo-colonialismo ainda no terminou!, em After Tem Years Still Onward, Never Retreat", em Ten Years After Bandung, Jacarta: Oficina de Imprensa do Governo, 18 de Abril de 1965, pp. 32-33. 6 Addresses by Delegations Philippines, Collected Documents of the Asian-African Conference, p. 98. 7 Addresses by Delegations Libya, Collected Documents of the Asian-African Conference, p. 83. 8 Addresses by Delegations Iraq, Collected Documents of the Asian-African Conference, p. 65. 9 Addresses by Delegations Pakistan, Collected Documents of the Asian-African Conference, p. 90. 10 Addresses by Delegations China, Collected Documents of the Asian- African Conference, pp. 44-47. 11 Addresses by Delegations Thailand, Collected Documents of the Asian-African Conference, p. 111. 12 Eisenhower Sends US Greetings, Indonesian Observer, 20 de Abril de 1955. 13 Sukarno, After Ten Years Still Onward, Never Retreat, pp. 32-33. 14 Na histria oficial do Museu da Conferncia Asia-frica afirma-se: Depois do golpe

abortado do G30S/PKI (o Partido Comunista), Gedung Merdeka foi tomado pelos militares e uma parte do edifcio foi usada como priso para os presos polticos comunistas. Reference Guide: The Museum of the Asian-African Conference, The Museum of the Asian-African Conference, Bandung, 1992. 15 Em 1966, Sukarno rogou diante do Congresso dos EUA: Que Deus nos conceda, Amrica do Norte e Indonsia, a melhor amizade entre naes que nunca haja existido. Este discurso est gravado em vdeo e foi reproduzido no documentrio Mass Grave, Lexy Junior Rambadeta & Off Stream, 2001. 16 Kenapa kebudayaan imperialis Amerika Serikat yang harus dijebol? (Por que necessrio destruir a cultura imperial estadunidense?), discurso de Pramoedya Ananta Toer na cerimnia de encerramento do congresso Lekra, Palembang. Reproduzido em Harian Rakjat, 15 de Maro de 1964. 17 Ibid. 18 Como dizia Edward Masters, que trabalhou na embaixada estadunidense entre 1964 e 1968: Ns ramos, de fato, o inimigo pblico nmero um nesse momento. Havamos substitudo os britnicos. A entrevista pode ser vista no documentrio Shadow Play: Indonesias Years of Living Dangerously, Thirteen/WNET, 2002. 19 O Departamento de Estado de EUA enviou um telegrama embaixada estadunidense em Jacarta recordando que essencial que no demos a Sukarno e companhia a oportunidade de alegar que [esto] a ponto de ser atacados por NEKOLIM e que no demos a Subandrio e ao PKI evidncia pblica que possam citar sobre o fato de que o USG [o governo de EUA] apia o exrcito contra eles. O telegrama disse depois de maneira inequvoca: claro que o exrcito no necessita de nossa assistncia material neste momento, e continua explicando que a rede imperial formal dos EUA era suficiente, uma vez que anos de relaes inter-foras indonsias e estadunidenses desenvolvidas mediante programas de treinamento militar e de laos econmicos e de segurana, devem ter convencido completamente os lderes do exrcito de que os EUA esto por detrs deles se necessitarem ajuda. Telegram from the Department of State to the Embassy in Indonesia, Washington, 6 de Outubro de 1965. National Archives and Records Administration, RG 59, Central Files 1964-66, POL 23-9 INDON, <http://www.state.gov/r/pa/ho/frus/johnsonlb/xxvi/4445.htm>. 20 As evidncias de que o governo estadunidense fornecer listas negras de membros do PKI aos militares indonsios foram publicadas pelos jornais South Carolina HeraldJournal de 19 de Maio de 1990; San Francisco Examiner de 20 de Maio de 1990; Washington Post de 21 de Maio de 1990 e Boston Globe de 23 de Maio de 1990. 21 Thaksin, um rico capitalista do sudeste asitico, nomeado o Homem de Negcios do Ano pela Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN), foi visto como o anfitrio mais apropriado para a inaugurao do DCA (Dilogo para a Cooperao Asitica) e emergiu como um lder modelo entre as classes dirigentes da regio.

22 Discurso de abertura de Thaksin Shinawatra, primeiro-ministro da Tailndia, Reunio Inaugural do DCA, Cha-Am, Tailndia, 19 de Junho de 2002. 23 Uma explicao do contexto do Projeto Viso e suas sries de publicaes Globalizao e Conhecimento Local podem ser encontrados em Craig J. Reynolds, Thai Identity in the Age Of Globalization, em Craig J. Reynolds, ed., National Identity and its Defenders: Thailand Today, Chiang Mai: Silkworm Books, 2002, pp. 322-333. 24 Craig Reynolds explica que o pseudnimo literrio que usa Tienchai implica um sonho de uma Tailndia melhor baseado na Yuk Si-Ariya de poca ou a Era de Mettaya Buddha, o Buddha que renascer neste mundo muito depois de que a religio de Gautama Buddha tenha chegado a seu fim. A mensagem de salvao do Dhamma por em ordem o mundo novamente depois das convulses da Era da Obscuridade, a Kaliyuga (Ibid.). 25 Yuk Si-Ariya, American Imperialism and the War to Usurp Hegemony, em Phitthaya Wongkun, ed., Wikrit Asia (A crise asitica), segunda edio, Bangkok: Amarin Publishing/Witthithat Project, 1999, pp.49-51. 26 Ao explorar as razes culturais da hegemonia estadunidense, Tienchai cita como definitivo o texto de Robert Frank e Phil Cook, The Winner-Takes-All-Society, Nova Iorque, Free Press, 1995. 27 Poder-se-ia dizer que o enfoque terico de Tienchai sofre daquilo que Richard Bryan descreve como a adeso neomarxista a uma taxonomia nacionalista de capital que conduz a uma falsa dicotomia entre capital externo e nacional e a uma incapacidade de perceber a contradio interna internacionalizao de capital, Richard Bryan, The State and the Internationalization of Capital: An Approach to Analysis, Journal of Contemporary Asia, 17(3), 1987, p. 256. 28 Yuk Si-Ariya, American Imperialism and the War to Usurp Hegemony, p. 53. 29 Peter F.Bell, Thailands Economic Crisis: A New Cycle of Struggle, em Ji Giles Ungpakorn, ed., Radicalizing Thailand: New Political Perspectives, Bangkok: Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University, 2003, pp. 55-57. 30 Thak Chaleomtiarana, Thailand: The Politics of Despotic Paternalism, Bangkok: Social Science Association of Thailand, 1979, pp. 140-141. Sarit dava particular importncia a uma suposta ameaa comunista chinesa, e o estudo realizado por seu chefe de assessores, Luang Vichit, sobre as raas tailandesas descrevia o comunismo como no tailands, estabelecendo um nexo ideolgico-racial entre comunismo e etnia e excluindo a possibilidade de que os tailandeses fossem comunistas. 31 Pasuk Phongpaichit e Chris Baker, Thailand: Economy and Politics, segunda edio, Bangkok: Oxford University Press, p. 131.

32 A lealdade de Sarit ao imprio estadunidense foi satirizada na obra de Khamsing Srinawk O campons e o homem branco, na qual um homem branco conduz o cachorro o velho Somrit (bronze) de um sitiante, com a promessa de trein-lo para que seja um co de guarda obediente. Isto parodia a volta de Sarit do hospital Walter Reed nos EUA. Na historia, quando o co volta fica distanciado do sitiante, negando-se a comer comida simples. O sitiante tem que lhe dar de melhor qualidade e se vestir melhor para agradar ao cachorro, mas Somrit esquecido de quem o criou morde seu amo. Khamsing Srinawk, The Peasant and the White Man, em The Politician and Other Stories, terceira edio, Bangkok: Silkworm Books, 2001, pp. 70-80. 33 A anlise feita por Tienchai do imperialismo estadunidense em Asian Crisis baseia-se no trabalho de James Petras, cujo ensaio The Asian Crisis and US Hegemony foi traduzido por Tienchai e publicado em um volume da Srie Globalizao (Pittaya Wangkul, ed., Wikrit Asia [Asian Crisis], segunda edio, Bangkok: Amarin Publishing/Witthithat Project, 1999, pp. 23-30.) Referindo-se ao ressurgimento do domnio neocolonial, Petras afirma que a entrada do FMI significa o retorno da hegemonia estadunidense e o declnio do capitalismo asitico como um plo independente e competitivo. Novamente, a dinmica central a diviso e o conflito entre capitalismos e estados nacionais e o poder permanente dos pases imperiais sobre os pases de industrializao recente. 34 Si-Ariya, American Imperialism and the War to Usurp Hegemony, pp. 59-60. 35 Ibid., p. 61. 36 Ji Giles Ungpakorn, A Marxist History of Political Change in Thai- land, em Ji Giles Ungpakorn, ed., Radicalizing Thailand: New Political Perspectives, Bangkok: Institute of Asian Studies, Chulalongkorn University, 2003, pp. 28-29; Bell, Thailands Economic Crisis: A New Cycle of Struggle, pp. 41-74. 37 Ungpakorn, A Marxist History of Political Change in Thailand, p. 29. 38 Repayment of the Final Instalment of Thailands Debt under the IMF Programme, discurso de Thaksin Shinawatra, primeiro-ministro da Tailndia, Casa do Governo, Bangkok, 31 de Julho de 2003. 39 O regime de Thaksin avanou na escalada da guerra contra o terror liderada pelos EUA, assassinando 108 muulmanos na cidade sulista de Pattani em 28 de Abril de 2004. O massacre incluiu a execuo de 32 pessoas que haviam procurado refgio dentro da mesquita de 400 anos de antiguidade. 40 Citado em The Nation (Bangkok), 28 de Fevereiro de 2004. Esta citao foi usada em um artigo sobre a resposta irada de Thaksin a um informe do Departamento de Estado de EUA sobre a violao dos direitos humanos na Tailndia. Em sua resposta, Thaksin declarou que tais crticas convertiam os EUA em um amigo intil.

41 Pouco depois de receber o premio por sua notvel contribuio humanidade e ao fortalecimento de outros para a igualdade do gnero humano, Thaksin autorizou uma guerra contra as drogas que legitimou a maior violncia policial e levou a mais de 2.500 mortes em poucos meses. 42 Thaksin foi o quarto, depois do Secretrio de Estado James Baker III em 1993, o ex presidente polons Lech Walesa em 1996 e o ex presidente George Bush em 1998. Citado em Michael Graczyk, Thai Prime Minister Gets Texas Universitys Highest Award, The Associated Press, 23 de Outubro de 2002. 43 Leo Panitch e Sam Gindin, Global Capitalism and American Empire, Socialist Register 2004, Londres, Merlin Press, pp. 32-33. 44 Repayment of the Final Instalment of Thailands Debt under the IMF Programme, discurso de Thaksin Shinawatra, primeiro-ministro da Tailndia, Casa do Governo, Bangkok, 31 de Julho de 2003. 45 Ungpakorn, A Marxist History of Political Change in Thailand, pp. 32-33. 46 Weerayut Chokchaimadon, Thailand Faces Prosperity and Contradictions, The Nation, Bangkok, 25 de Setembro de 2003. 47 Ibid. 48 Pasuk Phongpaichit, A Country is a Company, a PM is a CEO, Seminar on Statesman or Manager? Image and Reality of Leadership in Southeast Asia, Centre for Political Economy, Chulalongkorn University, Bangkok, 2 de Abril de 2004. 49 Ibid. 50 Chanida Chanyapate e Isabelle Delforge, The Politics of Bird Flu in Thailand, Focus on Trade, 98, Abril de 2004. A interveno de Tienchai Wongchaisuwan do Projeto Viso no debate sobre a crise da gripe aviria na Tailndia mostra as mesmas limitaes que sua anlise neo-marxista da crise asitica. Escrevendo com o nome literrio de Yuk Si-Ariya em uma coluna regular em Matichon Weekly (nmeros 12291231, Maro de 2004), analisa o problema do vrus H5N1 que causa a gripe aviria e da biotecnologia em termos de caos em vez de faz-lo no contexto do capitalismo e, ainda que faa aluso ao ocultamento governamental que tendia a beneficiar as empresas exportadoras e o engodo do sistema de granjas fechadas, ignora as estratgias do capital (incluindo a do CP) e sua relao com o estado tailands. 51 Isto inclui 106 empresas produtoras de alimentos na China que empregam 60 mil trabalhadores. 52 A licena de investimento do CP em China a nmero 0001, o que indica a entrada

precoce na China sob o nome de Chia Tai. Em Abril de 2003, 21 trabalhadores de uma planta de processamento de frangos de Chia Tai, localizada na provncia de Shandong, morreram em um incndio, pondo em evidncia o regime trabalhista brutal imposto pelo CP em suas fbricas na China. Os trabalhadores receberam a ordem de permanecer em seus postos durante o incndio e vrios deles morreram ali, com mais temor do castigo por parte dos gerentes que do prprio incndio. Ver Twenty-One Lives Lost in 5 April Blaze at the Qingdao Zhengda Food Factory, China Labour Bulletin, 12 de Abril de 2003. 53 Dan E. Moldea e David Corn, Influence Peddlling, Bush Style, The Nation (EUA), 23 de Outubro de 2000. Como mostrado em uma srie de informes publicados na imprensa tailandesa (e avisos publicitrios de uma pgina inteira da empresa de telecomunicaes subsidiria do CP), CP foi anfitri da visita do presidente Bush Tailndia, depois de sua passagem pela China, em Janeiro de 1994. Esta visita criou o contexto para que se afirmasse uma postura mais branda com relao China e fosse promovida sua incluso na OMC. 54 10Years After the Kader Factory Fire: Thailands CP Group and Corporate Responsibility, Asian Food Worker, Maio/Junho de 2003, pp. 1 e 6; CP and Rights, The Nation (Bangkok), 15 de Maio de 2003. 55 Thailand Benefits from Bushs Policies if He Wins in Election, The People's Daily (Beijing), 10 de Novembro de 2000. Estes interesses esto atualmente articulados atravs do embaixador gerente estabelecido em Washington que responde diretamente a Thaksin, o gerente do pas. 56 Korsak Chairasmisak, The Asian CEO in Action, Bangkok: Post Books/ DMG Books, 2003, p. 140. Outro exemplo da 7-Eleven assumindo as funes do estado o uso de suas lojas em distintos pontos do pas por parte do Ministrio do Comrcio para distribuir acar a preos controlados durante um perodo de escassez crtica. 57 Ungpakorn, A Marxist History of Political Change in Thailand, p. 17. 58 Korsak, The Asian CEO in Action, p. 131. 59 Ibid., pp. 43-44. 60 Cabe assinalar que na categorizao de Kasian Tejapira de globalizadores versus comunitaristas na Tailandia, Nidhi estava includo entre os comunitaristas que desafiavan os globalizadores tais como Chai-anan Samudavanija. Kasian Tejapira, Globalisers vs. Communitarians: Post-May 1992 Debates Among Thai Public Intellectuals, trabalho apresentado no Annual Meeting of the Association of Asian Studies, Hono lulu, 11-14 de Abril, 1996; Kasian Tejapira, Wiwatha lokkanuwat [Debates sobre a globalizao] , Bangkok: Phujatkan Press, 1995. 61 Nidhi Aeosrivongse, Thai Nationalism Under the Trend of Globalization [em Thai],

Matichon Weekly, Issue 1229, 5-11 de Maro, 2004, p. 33. 62 Nicos Poulantzas, State, Power; Socialism, Londres-Nova Iorque: Verso, 2000, p.117. 63 Panitch e Gindin, Global Capitalism and American Empire, p. 17. 64 Bob Jessop, Nicos Poulantzas: Marxist Theory and Political Strategy, Londres: Macmillan, 1985, p. 172. 65 Ver tambm Achin Vanaik, The New Indian Right, New Left Review, 9, 2001. 66 Anut Aphaphirom et al., Teknoloyi patiwat lok su sangkhom khwamrn lae yangyun [A tecnologia transforma o mundo: para a sociedade do conhecimento e a sociedade sustentvel], Bangkok: Witthithat Project, 2000, pp. 180-182. Citado em Reynolds, Thai Identity in the Age of Globalization, p. 325. CP pode-se apropriar facilmente desta alternativa local, em seu carter de empresa nacional que est estabelecendo rapidamente seu domnio na produo e comrcio de arroz na Tailndia, uma vez que expande sua aliana estratgica com a Monsanto, a maior corporao mundial de engenharia gentica. E mais, esta uma estratgia de longo prazo da Monsanto, Syngenta, Bayer CropScience e outras corporaes agro-qumicas e de engenharia gentica que se propem introduzir variedades de arroz geneticamente modificadas (GM) na sia atravs de institutos de pesquisa nacionais, com a finalidade de minar a oposio aos cultivos GM. Em uma etapa posterior, tratar-se-ia de forar os pequenos produtores a cumprir com os compromissos derivados de sua dependncia com relao s sementes e pesticidas patenteados. Ver Varoonvarn Svangsopakul, Monsanto Offers False Promises, The Nation (Bangkok), 29 de Novembro de 2003. 67 Korsak, The Asian CEO in Action, p. 146. 68 A palavra globalizao foi traduzida pela primeira vez para o tailands por Chai-Anan Samudavanija, que usa a palavra lokanuwat, que depois se transformou em sinnimo de oportunismo desenfreado, freqente falta de tica. Com a interveno do Instituto Real da Tailndia, a palavra lokaphiwat foi considerada uma traduo mais apropriada. Pasuk Phongpaichit e Chris Baker, Thailands Boom and Bust, Chiang Mai: Silkworm Books, 1998, p. 55; Reynolds, Thai Identity in the Age of Globalization, pp. 317-318. 69 Chai-anan Samudavanija, Thailand: State-Building, Democracy and Globalization, Bangkok: Institute of Public Policy Studies (IPPS), 2002, p. 198. 70 nfase no original. Ibid., pp. 191-192; 194. 71 Ibid., p. 199. 72 Watcharapong Thongrung, Govt Position on EGAT Uncertain after Chaianan Comments, The Nation (Tailndia), 27 de Abril de 2004.

73 Repayment of the Final Installment of Thailands Debt under the IMF Programme, discurso de Thaksin Shinawatra, primeiro-ministro da Tailndia, Casa do Governo, Bangkok, 31 de Julho de 2003. 74 Uma virada nacionalista era evidente quando os lderes sindicais declararam a onda de trabalho regulado e greves lanadas em 28 de Abril como um abandono patritico do trabalho. 75 Ainda se debate se Sukamo realmente se reuniu com um campons chamado Marhaen. H aqueles que dizem que Marhaen simplesmente a palavra campons em sudans, o idioma que se usava na regio no momento em que supostamente ocorreu esta reunio. 76 Sukamo, Autobiography as Told to Cindy Adams, Indianapolis, 1963, pp. 61-62, citada por J. D. Legge, Sukarno: A Political Biography, terceira edio, Singapura: Archipelago Press, 2003, p. 85. 77 Tempo, N 15/IV; 16-22 de Dezembro de 2003. 78 Rikiran Rakyat (Bandung), 16 de Fevereiro de 2004. 79 In the name of Bung Karno, Tempo, N 15/IV; 16-22 de Dezembro de 2003. 80 Mohammad Samsul Arifin, Tiga Sukamoputri, Marhaenisme, dan Pemilu 2004 (Three Sukamo Daughters, Marhaenism and the 2004 Election), Sinar Harapan, 9 de Janeiro de 2004. 81 Ibid. 82 Susilo Eko Prayitno, Marhaenisme dan Membangun Dunia Baru (Marhaenism and Developing a NewWorld), Abril de 2003. 83 Cabe assinalar que esta Tritura se origina nas trs demandas do povo dos protestos anticomunistas coordenados pelos militares nos anos 60, que exigiam a proscrio do PKI, a purgao dos membros do PKI do gabinete e preos mais baixos. 84 Build the Power of the Poor to Resist the Colonialists Invasion, Pembebasan (Liberation), N 7, Abril de 2003. 85 nfase agregada. Ibid. 86 Reject the War against Iraq, Evict the Colonists and their Allies, Isolate the Puppet Regime of Mega-Hamzah, discurso do Comit Central do Partido Democrtico Popular (KPP-PRD), 24 de Fevereiro de 2003. 87 George McTuman Kahin, Nationalism and Revolution in Indonesia, Ithaca Nova Iorque: Southeast Asia Program Publications, Cornell University, 2003, pp. 72-73.

Publicado originalmente por Cornell University Press em 1952. 88 Ibid., pp.116-117. 89 Ver I. Wibowo, Globalisasi dan Kapitalisme Global (Globalizao e Capitalismo Global), Kompas, 27 Abril de 2002, onde o termo McDonaldization utilizado para conotar um ataque cultural macio contra as culturas locais. lamentvel, ainda que bastante tpico, que o trabalho no deixe mais claras as dimenses econmicas do fenmeno.

A MATRIX MIDITICA: A INTEGRAO DA CHINA NO CAPITALISMO MUNDIAL Yuezhi Zhao Em 8 de outubro de 2003, em uma conferncia na Escola central do Partido em Beijing, o czar da mdia transnacional Rupert Murdoch, que alguma vez disse que a televiso por satlite poria fim aos regimes autoritrios em todo o mundo, tratava de convencer os principais lderes chineses de que liberalizassem o mercado de mdia no pas. Frente aos dirigentes partidrios, Murdoch assegurava que a liberalizao econmica e a manuteno do poder poltico destes eram compatveis, e colocava tambm que a China tem potencial no apenas para seguir os exemplos dos EUA e do Reino Unido, como tambm para melhorar a partir da base destes exemplos e alcanar o sucesso por si prpria(1). Murdoch foi longe demais para bajular os ouvidos chineses? Quo plausvel a China ter sucesso por si prpria nesta rea crtica de poder global? Se a China pode conseguir o sucesso por si prpria, que papel ser desempenhado pelo tipo de capital transnacional que Murdoch representa, cuja presena na China j possui uma magnitude tal que em 2003 Murdoch estava entre as vinte principais palavras chave da indstria da mdia chinesa? (2). O campo da comunicao e da cultura, definido em um sentido amplo, incluindo tanto as redes fsicas como os contedos simblicos, os quais por sua vez abarcam desde os textos at a prpria linguagem, fornece uma perspectiva crucial para examinar as relaes atuais de poder global. Isto assim no apenas porque o poder suave (o poder da persuaso ideolgica e cultural) possui um papel importante na dominao global estadunidense, mas tambm porque as indstrias de comunicao e culturais so em si mesmas setores importantes da economia global (3). Apesar do medo da direita norte-americana da ascenso da China e s projees da China como o prximo rival imperial dos EUA, seria mais apropriado, ao menos na atual conjuntura histrica, considerar a China como um poder regional que est se integrando ao imprio norte-americano informar descrito por Panitch e Gindin (4). No obstante, tal como acontece com o prprio imprio norte-americano, no h garantias de que o padro atual de integrao da China seja sustentvel. A CULTURA CHINESA ENTRE A MO DE FERRO DO PARTIDO E O PODER BRANDO NORTE-AMERICANO Como afirmam Panitch e Gindin, a nova ordem capitalista internacional estava nesse momento organizada e regulada no por um imprio formal, mas por meio da reconstruo dos estados como elementos integrais do imprio informal norte-americano (5). Mesmo que a reconstituio do estado chins ps-revolucionrio como parte integral desta nova ordem capitalista mundial tenha comeado no final dos anos 70 com o programa de reforma e abertura de Deng, anteriormente havia-se produzido um momento chave da reconstituio externa do estado chins, quando em 1972, sobre a base de sua poltica exterior antiimperialista e de seu apoio ao movimento no alinhado, a China assegurou um lugar na ONU como representante legtimo da nao chinesa.

Depois, no mesmo ano, a Repblica Popular da China deu as boas-vindas a Nixon em Beijing e aliou-se aos EUA contra a Unio Sovitica. A visita de Nixon tambm foi um momento fundamental da capitulao da mdia chinesa frente ao poder suave norte-americano. Particularmente, a sofisticao tecnolgica e profissional das trs redes de televiso estadunidenses que transmitiram, via satlite, informes ao vivo da visita de Nixon ao pblico de seu pais deixou pasmados aos chineses e teve um poderoso efeito de demonstrao. Assim, enquanto o bloco sovitico introduziu pela primeira vez a televiso na China, foram as redes comerciais estadunidenses as que levaram a incipiente indstria televisiva chinesa a transformar-se no mais poderoso instrumento de massas da integrao da China sociedade de consumo capitalista global (6). O sistema de comunicao e cultura chins converteu-se em um componente do sistema capitalista global desde o incio do processo de reforma e abertura, a partir da transmisso de avisos publicitrios internacionais na televiso chinesa em 1979. No incio dos anos 80, o estado chins tinha priorizado o desenvolvimento das redes de telecomunicaes nas reas costeiras, com o intuito de facilitar o acesso ao trabalho barato no pas por parte do capital transnacional. At o fim da dcada de 70, o estado socialista ps-revolucionrio havia se oposto cultura ocidental numa tentativa de desenvolver uma cultura nacional no comercial. Atualmente, o prprio estado defende a mercantilizao da comunicao e da cultura e a remodelao destas indstrias a imagem e semelhana de seus parceiros transnacionais. Desde a dcada de 80, o estado reformado promoveu a informatizao como uma parte central de sua estratgia de desenvolvimento e como um aspecto chave de sua integrao ao capitalismo transnacional (7). No incio da dcada, no ano 2000, o estado promovia o desenvolvimento baseado no mercado das indstrias culturais mais sensveis, desde a operao da imprensa at as instalaes de videogames, como novos espaos de crescimento econmico. claro que a verso chinesa da lgica neoliberal de liberalizao e privatizao possui traos particulares. A reestruturao das indstrias de comunicao e culturais nacionais possui dois objetivos explcitos: a legitimao ideolgica e a acumulao capitalista. A liberalizao ocorreu fundamentalmente dentro do setor de propriedade estatal, caracterizado pela proliferao de mdias baseadas em critrios de mercado dentro da estrutura tradicional do partido-estado. O capital privado local restringiu-se principalmente s periferias das indstrias culturais e de comunicao. Ainda hoje, no h fornecedores privados de servios bsicos de telecomunicaes, assim como no existem jornais ou estaes de rdio privadas. A penetrao estrangeira e a integrao global da importao de programao estrangeira at o investimento estrangeiro direto na produo culturais e de mdia foram cuidadosamente administradas pelo estado chins, primeiro de maneira ad hoc, e mais recentemente atravs das condies de incorporao da China OMC. As grandes concesses na indstria cinematogrfica (que sero discutidas mais adiante) somam-se abertura dos servios de telecomunicaes, da publicidade e da distribuio e comercializao varejista de produtos audiovisuais, livros, jornais e revistas ao investimento externo que acompanharam a entrada da China na OMC. A contribuio do pas na onda recente de consolidao dos mercados globais de mdia foi moldada pela recentralizao e conglomerizao realizadas pelo estado dentro do mbito do partido-

estado (8). Agora, depois de um quarto de sculo de desenvolvimento capitalista acelerado, a indstria cultural e de comunicaes surgiu como um dos setores de mais rpido crescimento e mais rentveis da economia do pas. O prprio Partido-estado Comunista o capitalista local dominante, disposto a fazer negcios com czares da mdia internacional como Rupert Murdoch, a criar as condies reguladoras e legais internas necessrias para sustentar a acumulao de capital local e transnacional, e a atuar como um estado responsvel no marco do capitalismo global. Este era o contexto no qual o poder suave norte-americano cresceu na esfera cultural chinesa durante as dcadas de 80 e 90. Depois de que o movimento democrtico articulara suas aspiraes polticos em termos da ideologia democrtico-liberal norteamericana em 1989, a supresso de tal movimento criou as pr-condies para a dominao ideolgica do neoliberalismo na China (9) e para o florescimento de uma cultura popular comercial. At 1997, a naturalizao do poder suave norte-americano tinha chegado a um ponto tal que o ento secretrio geral do partido, Jiang Zemin expressava abertamente sua admirao pelo filme Titanic de Hollywood. Em 2003, o professor Liu Jianming, da Universidade Qinghua, declarava que a indstria cultural norte-americana representava a cultura avanada, e que a popularidade global de Hollywood representava o triunfo da cultura avanada de uma nao sobre a cultura atrasada de outras (10). Talvez o exemplo mais irnico deste processo de colonizao interna seja o fato de que, na medida em que a filial chinesa do imprio global de televiso por satlite de Murdoch seja conhecida em mandarim como Xingkong Weishi (Televiso por Satlite Star-Sky), a cadeia de televiso estatal, a sigla e o logotipo da Televiso Central Chinesa (CCTV) esto em ingls. Como afirma Wu Mei, um especialista em comunicao de Macau, a penetrao dos signos ingleses na mdia e nos espaos pblicos nacionais chineses um sinal bvio de subordinao cultural (11). Apesar disto, uma concepo da dominao cultural em termos exclusivos do poder cultural norte-americano inadequada. Como notou Herbert Schiller, um dos crticos mais eloqentes da dominao cultural norte-americana, um padro mais diversificado de propriedade da mdia e fluxos miditicos globais supe que os padres atuais de dominao, mesmo que ainda mantenham uma marcar norte-americana caracterstica, devem ser melhor entendidos como uma dominao cultural corporativa transnacional(12). Na verdade, o Japo, a Coria, Hong Kong e Taiwan pases e territrios que j se integraram ao imprio informal norte-americano desempenharam um papel importante na transmisso dos valores e formas culturais capitalistas transnacionais para a China. Nos mercados culturais mais novos, como o de videogames, os produtos japoneses e coreanos, mais que os norte-americanos, so os que dominam os mercados chineses. Ento, mais que celebrar a diversidade cultural e os limites da norteamericanizao em termos da globalizao e da indigenizao (13), torna-se oportuno pensar a dominao cultural em termos da penetrao das relaes culturais capitalistas nos espaos nacionais em geral. Como Dan Schiller e eu j afirmamos, a indstria cultural transnacional prefere parasitar mais que achatar as diferenas culturais sempre e quando tais variaes ofeream esperanas de rentabilidade (14). Ou considerar, como o faz Leslie Sklair, que os atores lderes do sistema cultural global

capitalista no possuem interesse particular em destruir ou manter culturas locais para alm da busca de maior rentabilidade. No resta dvida de que os capitalistas destroem os agentes locais ou nacionais quando estes ameaam sua rentabilidade, do mesmo modo que os poderes coloniais faziam no passado cada vez que as empresas locais interferiam em seus planos expansionistas. Em certa medida, a globalizao econmica transformou isso ao facilitar a incorporao de scios locais s redes transfronteirias das corporaes globalizantes e ao permitir que estas aproveitem as vantagens dos scios e recursos locais, vantagens que podem compartilhar com as elites locais (15). A forma mais insidiosa de dominao cultural capitalista se produz quando um sistema de mdia nacional internaliza os discursos do capitalismo transnacional. Esta classe de hegemonia cultural no tem por que implicar a participao direta do capital norteamericano ou de contedos miditicos japoneses ou coreanos. A evidncia mais clara da hegemonia cultural capitalista na China encontra-se nas orientaes discursivas da mdia de notcias nacionais, um mbito que formalmente continua estando sob o controle do estado chins. A cobertura informativa que tiveram os acontecimentos chave dos ltimos tempos ilustrativa. O primeiro caso a entrada da China na OMC. A imprensa chinesa cobriu o acordo bilateral entre EUA e China sobre a entrada desta na OMC naturalizando a globalizao neoliberal e privilegiando sistematicamente o discurso corporativo transnacional e o imperativo do capitalismo transnacional liderado pelos EUA. A cobertura da imprensa no apenas se baseou nos argumentos da Embaixada dos Estados Unidos para interpretar o acordo da OMC, como tambm serviu de rgo de propaganda das corporaes transnacionais e de seus porta-vozes. Enquanto isso, no houve nenhum artigo na amostra de quase 500 notcias e comentrios que examinei que desse espao mesmo que cerimonial aos trabalhadores ou camponeses chineses (16). Em termos de Wang Hui, o estado chins e a mdia que este dirige realizaram uma campanha longa e unilateral de propaganda das negociaes da OMC e os informes da imprensa chinesa coincidiram com a perspectiva da mdia norte-americana sobre tais temas (17). A forma com que a imprensa chinesa cobriu a invaso do Iraque em 2003 um exemplo ainda mais claro. Tratava-se de um fato frente ao qual o estado chins articulou sua oposio ao imperialismo estadunidense. Na superfcie, a mdia chinesa reproduziu a posio oficial, a ponto tal que as mensagens na Internet dos apologistas dos EUA dentro da China atacavam a CCTV por seus pronunciamentos antiimperialistas. No entanto, uma leitura mais atenta mostra que a cobertura da guerra foi profundamente contraditria, uma vez que um nvel mais profundo de submisso ao poder imperialista norte-americano eclipsou os pronunciamentos oficiais contra a guerra. Para comear, o estado chins no deu lugar algum expresso popular de sentimentos contrrios guerra na mdia do pas, nem houve expresses deste tipo nas ruas. Segundo, ao invs de formular perguntas bsicas sobre a legitimidade e justia da guerra, ou a validade das afirmaes guerreiras do governo Bush, a mdia chinesa imitou seus pares norte-americanos ao centrar-se nas estratgias e tticas militares e na exibio e anlises interminveis do armamento norteamericano. Para faze-lo, utilizaram primordialmente as imagens da guerra fornecidas pelo

Pentgono e emitidas pela mdia norte-americana. Como resultado, uma guerra imperialista brutal foi transformada em um reality show televisivo que exibia o poder militar e o alcance imperial estadunidenses (18). Assim, a penetrao do poder suave norte-americano manifestou-se na submisso da televiso chinesa lgica tecnolgica e discursiva da televiso comercial norte-americana e apresentao da guerra imperialista como um espetculo noticioso (19), apesar da indubitavelmente sria oposio oficial do estado chins guerra. Deve-se notar, ademais, que a cobertura intensiva da guerra na televiso chinesa foi o resultado de uma deciso deliberada dos funcionrios estatais e dos altos gerentes da CCTV, numa tentativa de transformar a CCTV na CNN da China e de fortalecer a posio da mdia local frente s corporaes transnacionais da mdia no contexto da entrada da China na OMC. Isto incluiu o lanamento de um canal no estilo da CNN que transmite notcias durante 24 horas. Aparentemente, os funcionrios da mdia e a gerncia da CCTV acreditaram que a forma de ganhar o pblico chins era imitar o formato e o estilo da CNN e fazer com que as imagens da mdia transnacional estivessem disposio deste pblico que demandava este material de maneira crescente. INTEGRAO CULTURAL E FORMAO DE CLASSE TRANSNACIONAL: DOIS ESTUDOS DE CASO A reorganizao acelerada da indstria cultural e de comunicao chinesa em um contexto de autoritarismo poltico e de integrao global ilumina a formao de classe dentro e fora do pas. Tal como formularam Panitch e Gindin, o investimento estrangeiro direto norte-americano afeta diretamente as estruturas de classe e a formao estatal em outros pases centrais (20). A penetrao do capital norte-americano como uma fora social tende a minar a formao de uma burguesia nacional coerente e independente e limita consideravelmente a probabilidade de que o capital domstico pudesse desafiar o domnio estadunidense como algo oposto mera busca por renegociar os termos da liderana norte-americana (21). Os padres emergentes de produo e consumo na indstria cinematogrfica e na edio de revistas so indicativos desta dinmica transnacional de formao de classe. A indstria cinematogrfica O cinema foi introduzido na China a partir do Ocidente, e Hollywood dominou o mercado cinematogrfico chins at 1949 (22). Depois, o regime maosta no apenas ps fim boa sorte de Hollywood na China, como tambm desenvolveu uma forte indstria cinematogrfica nacional. No incio da dcada de 80, o cinema chins gozava de uma enorme popularidade, mas o processo de reforma e abertura aprofundou um nmero de fatores controle poltico, baixo investimento, competio com a televiso estatal comercial, drstica estratificao social e fragmentao mercantil do pblico que se combinaram para minar a viabilidade da indstria cinematogrfica local organizada no contexto da economia planificada. No incio dos anos 90, esta indstria estava em uma profunda crise. A audincia anual dos cinemas baixou de 21 bilhes de pessoas para menos de 4,5 bilhes em 1991 (23). Enquanto isso, Hollywood tratou de entrar no mercado chins nem bem tinham

sido restabelecidas as relaes diplomticas entre os EUA e a China em 1979. O pblico chins, isolado de Hollywood por quase trinta anos, tinha muito a fazer para colocar-se em dia. Assim, a reentrada de Hollywood no pas comeou com a transmisso, particularmente na televiso estatal, de clssicos baratos, fornecidos em boa medida pela Fox de Rupert Murdoch. Em 1985, quando Rambo II estreou na China e foi um sucesso nacional, a rearticulao com Hollywood j tinha se intensificado significativamente. At 1994, sob a dupla presso de Hollywood e das reas de distribuio e exibio da indstria cinematogrfica local, a China havia decidido aceitar a importao anual de dez estrias de Hollywood mediante um esquema de repartio da renda pela venda de entradas. Impulsionados por consideraes de rentabilidade e pelas sensibilidades dos espectadores de classe mdia urbana, que havia chegado concluso de que ver os ltimos sucessos de bilheteria de Hollywood formava parte de seus atributos de cidadania cultural global, a distribuidora cinematogrfica e os cinemas controlados pelo estado, assim como os meios de comunicao de massa, promoveram com entusiasmo os filmes de Hollywood enquanto ignoravam a produo local. Em 1995, o ano mais glorioso em matria de arrecadao, impediu-se a chegada ao cinema de mais de setenta filmes locais (24). Para 1998, quanto Titanic obteve o percentual recorde de 25% da arrecadao total anual pela venda de ingressos em todo o pas, a produo cinematogrfica local, que desde 1980 tinha oscilado entre os cem e cento e trinta filmes anuais, baixou a um mnimo de trinta e sete filmes. Nesse momento, o prestigioso estdio cinematogrfico Xian teve que despedir mais de 10% de seu pessoal (25). Em resposta, os produtores chineses com mais perspectiva comercial, numa tentativa de garantir o sucesso e de garantir o controle poltico, no apenas foram adotando os estilos narrativos, as frmulas e os modelos de negcio de Hollywood, mas tambm apontaram crescentemente para o mercado global. O sucesso de diretores como Chen Kaige e Zhang Yimou nos circuitos de festivais internacionais durante a dcada de 80 e incio da de 90, e a incluso de seus filmes na seo de filmes estrangeiros das maiores cadeias de videolocadoras nos Estados Unidos, marcaram o comeo da incorporao seletiva de uma elite cinematogrfica chinesa indstria cinematogrfica global, a qual, com domnio norte-americano, estava se tornando crescentemente multicultural. Com o tempo, estes diretores foram se tornando independentes progressivamente da infra-estrutura cinematogrfica local e conseguiram apoio de investidores e distribuidores cinematogrficos transnacionais. Heri, o filme de artes marciais de estilo hollywoodiano dirigido por Zhang Yimou estreado em 2003, foi amplamente aclamado tanto na mdia chinesa como na global como a resposta da sia ao imperialismo cultural norte-americano, apesar da mesma ter sido financiada pela Miramax, Feng Xiaogang, o mais comercial da gerao mais jovem de realizadores cinematogrficos, realizou um hbrido intercultural chamado Big Shots Funeral, protagonizado pelo ator canadense Donald Sutherland, com um argumento que glorifica o poder financeiro e cultural de Hollywood. Feng esteve disposto que a Columbia Tristar, a qual investiu no filme, influsse sobre certas decises artsticas num esforo de irromper nos mercados estadunidense e global. Num sentido similar, Stanley Rosen comentava no incio de 2003 que: A Sony anunciou recentemente seu plano de investir 100 milhes de dlares nas indstrias musical e cinematogrfica chinesas em um perodo de trs anos. O

presidente da Sony, Nobuyuki Idei, espera que a China se converta no segundo mercado em tamanho para a empresa at o ano 2008. Brevemente, a indstria cinematogrfica nacional chinesa est se tornando paulatinamente transnacional... As produes puramente locais, sem atrativo transnacional, podem ficar condenadas a serem exibidas em cinemas praticamente vazios (26). neste contexto que se deve entender o que significam as condies de entrada da China na OMC com relao indstria cinematogrfica. Ainda que o setor audiovisual tenha sido excludo dos acordos finais do GATT a partir dos quais foi criada a OMC, que entrou em vigncia em dezembro de 2001. Segundo este acordo, a China se comprometeu a quadruplicar a importao de filmes para alcanar quarenta filmes por ano no momento de sua entrada. O nmero aumentaria para cinqenta no ano 2005, das quais vinte deveriam ser sucessos de bilheteria de Hollywood. Tambm foram reduzidas as tarifas de importao de produtos audiovisuais, o mercado de consumo de tais produtos foi aberto para os distribuidores externos e, o que mais importante, foi-lhes permitido possuir at 49% das aes das empresas que constroem, possuem e operam cinemas na China. Uma reestruturao de grande escala da indstria cinematogrfica que abarca a produo, distribuio, exibio e consumo foi posta em marcha a partir da entrada do pas na OMC. Os grandes conglomerados conseguiram ampliar a abertura de mercado para muito alm dos termos originais estabelecidos no acordo de entrada da China na OMC. Em dezembro de 2003, o estado chins promulgou novas regras que permitiram a investidores externos possuir at 75% de participao nas empresas conjuntas para a explorao de cinemas em sete das maiores cidades do pas a partir de 1 de janeiro de 2004. Ao informar sobre esta nova regra, The Peoples Daily citou um funcionrio da rea que disse que as novas regras convertem a China em um lugar mais atrativo para os gigantes cinematogrficos estrangeiros (27). Do mesmo modo que Zahng Yimou devia depender do investimento da Miramax para filmar seu sucesso chins Heri, os interesses de outros participantes da indstria cinematogrfica chinesa, incluindo os reguladores estatais que acreditam que Hollywood deve contribuir para melhorar as produes locais, esto cada vez mais ligados ao capital transnacional. A liberalizao dos mercados de distribuio e exibio cinematogrfica que vieram depois dos acordos da OMC implicaram tambm uma presso para que o estado chins implementasse as coprodues e as quotas de importao. Por exemplo, um alto executivo de uma empresa de distribuio e exibio cinematogrfica recentemente estabelecida exigiu um aumento na quota de filmes importados e a reclassificao dos filmes de Hong Kong e Taiwan como produo local com o efeito de aumentar o nmero de filmes de Hollywood (28). Isto no significa que o estado e o capital local chineses caream de ambies globais prprias. Dan Schiller documentou uma srie de iniciativas desenvolvidas pelas indstrias de comunicao chinesas para expandir seu alcance global na produo e fornecimento de servios de tecnologia de comunicao e informao, entre elas a expanso internacional da produo de computadores Legend e a distribuio do canal em ingls da CCTV atravs dos servios de cabo da Time Warner e da News Corporation em trs grandes cidades dos EUA (29). O estado chins tambm est tratando de competir no mbito das indstrias culturais globais mediante o desenvolvimento de plataformas e padres tcnicos prprios, incluindo uma alternativa para o DVD denominada EVD, a qual supostamente permitir aos fabricantes locais livrarem-se da dependncia da

tecnologia importada (30). Ainda que tais desenvolvimentos sejam significativos e provavelmente aumentem a presena chinesa no mercado cultural global, Schiller conclui corretamente que a China no est de modo algum perto de representar um desafio que possa por fim ao poder poltico e econmico dos EUA em matria de comunicao e informao (31). O padro de integrao entre a indstria cinematogrfica chinesa e Hollywood sugere que a idia de que a China possa obter sucesso por si prpria no mercado global difcil de acreditar. Rupert Murdoch, cujo investimento nos mercados de comunicao e cultura chineses abarcam da produo audiovisual at a radiodifuso por satlite, os sites da internet e as redes de cabos de banda larga, certamente sabia disso no momento de sua conferncia para os lderes do Partido de Beijing. Na verdade, o realmente significativo no foi que Murdoch disse, mas o prprio fato de que ele estivesse falando frente aos lderes chineses: este fato marcou o surgimento de uma nova forma de aliana de classe entre o capital transnacional e a elite governamental chinesa. A indstria editorial de revistas Assim como a integrao global da indstria cinematogrfica chinesa constitui um estudo de caso da formao de classe transnacional no mbito da produo, o padro de integrao da indstria editorial um estudo de caso deste mesmo desenvolvimento a partir do ngulo do consumo (32). O investimento externo no setor de mdia assume um papel duplo na formao de classe, uma vez que apenas afeta a estrutura de classe no sentido scio-econmico, mas tambm no sentido cultural e ideolgico, na medida em que fornece capital cultural para um estrato social particular. A primeira empresa conjunta estadunidense-chinesa na China se concretizou em 1980 no setor altamente protegido dos meios impressos do pas, e foi a associao entre o International Data Group (IDG) e o estado chins. Ainda hoje, este empreendimento um dos casos mais bem-sucedidos de investimento externo na China, e suas condies contratuais so muito mais vantajosas que as que vinte anos mais tarde se estabeleceriam como critrios de regulao das atividades das empresas estrangeiras no setor cultural chins no marco do acordo de entrada da China na OMC. Na medida em que os lderes que sucederam Mao transformaram a tecnologia da informao em sua estratgia de desenvolvimento, as publicaes do IDG difundiram informao tcnica e apoiaram a ideologia da globalizao por meio de tais tecnologias. Este foi o caso da China Computerworld, a verso chinesa da publicao smbolo do IDG, a qual forneceu o produto cultural apropriado para o pblico apropriado no momento preciso. Esta publicao adaptou-se perfeitamente s necessidades culturais e de informao da elite tecnocrtica chinesa que se dispunha a converter-se na nova base social do Partido, na representao da fora produtiva avanada segundo a caracterizao de Jiang Zemin (33). Seu trabalho, obviamente, era transformar a economia local a partir das bases das redes de informao e integr-las ao sistema de informaes capitalista global. Com a China Computerworld como a publicao de maior autoridade e circulao em tecnologias de informao, em 2002, o imprio editorial do IDG no pas abarcava vinte e dois ttulos, incluindo Digital Fortune, que aponta para um perfil de leitor entre 25 e 45 anos, com uma renda anual superior a 100 mil renmimbis e uma perspectiva global; e Digital Power, que tambm se dirige a gente jovem, bem-sucedida, de alto nvel educativo que promete possuir

um poder aquisitivo e um status social considerveis (34). Apesar destas publicaes no terem a importncia ideolgica de, para mencionar um caso, uma verso chinesa da Reader's Digest, seu papel na integrao da elite tecnocultural chinesa com o capitalismo informacional global foi muito significativo. Depois de ter estabelecido uma relao fluida com o estado chins e contribudo para criar uma classe mdia baseada na economia da informao, a IDG associou-se com editores transnacionais de revistas de consumo, como a Hearst Corporation, para publicar produtos de consumo e oferecer conselhos sobre moda e estilo que tendiam a incorporar a tal classe em um mercado de consumo transnacional. Tambm floresceram outros empreendimentos conjuntos locais e estrangeiros para a publicao de revistas de consumo. Desde o final da dcada de 80, as verses chinesas de revistas de consumo e moda, incluindo Elle, Cosmopolitan, Esquire, Harper's Bazaar, Good Housekeeping, Auto Fan, Golf e muitos outros ttulos norte-americanos, europeus e japoneses, competiram intensamente pelo mercado da classe mdia urbana opulenta. Atualmente, os membros desta elite consumidora no esto privados e isolados por um regime fechado de publicao local porque a indstria editorial chinesa ps sua disposio o melhor dos mundos de consumo atravs da publicidade, da administrao e dos acordos de cooperao em matria de direitos intelectuais com as editoras transnacionais. Ainda que os ttulos dedicados s notcias srias ainda no sejam bem-vindos, tal como notou o New York Times, as revistas estrangeiras sobre tecnologia e negcios so cada vez mais populares. Rapidamente, os jovens chineses tero a possibilidade de experimentar as frutas longamente proibidas da cultura ocidental. A norte-americana Playboy j expressou seu interesse em entrar na China (36), ainda que sua contraparte Britnica chegar mais cedo. O New York Times informou em 18 de abril de 2004: as revistas pornogrficas britnicas para rapazes FHM e Maxim que obtiveram um sucesso extraordinrio mostrando mulheres praticamente nuas, humor de camaradagem, insinuaes sexuais e, ocasionalmente, as ltimas novidades da moda para pessoas de vinte e tantos anos esto atualmente planejando suas edies chinesas (37). O mercado editorial chins de revistas de consumo, moda e estilo realmente transnacional, isto , difunde uma cultura de consumo transnacional embelecida com diversos sabores nacionais. Por exemplo, Trends Traveler possui um acordo de direitos de publicao com a norte-americana National Geographic Traveler e outro de cooperao para a troca de fotos e texto com a revista francesa Guide Moncos e a taiwanesa To Go. Ademais, incluindo contedo local, a Trends Traveler um festival de imagens atrativas e histrias dedicadas especificamente a viajantes executivos, universitrios, de alta renda, urbanos, entre 25 e 40 anos. O contedo do nmero de novembro de 2002 da revista um exemplo de como se cultivam as identidades e sensibilidades de classe transnacionais. Como viajante transnacional chins e entendido cultural sofisticado, algum visita a Esccia para aprender sua histria em uma garrafa; faz o clssico passeio pequeno burgus ao Louvre, ao Museu Britnico e ao Museu Metropolitano de Nova Iorque; navega sem rumo pela Internet para descobrir as Ilhas Pristinas do Pacfico Sul, e imediatamente est em seu den definitivo nas Ilhas Royal, onde no h reunies, nem telefones, nem jornais, nem internet. V as cidades e vilarejos chineses, mas os v como stios de relquias culturais, de consumo e de prazer, ao invs de v-los como cidades de trabalhadores despedidos e migrantes. Estes so os vilarejos chineses atemporais, cujo

encanto foi celebrado pelos poetas clssicos, sem vestgios de deslocamento econmico ou degradao ambiental. Do mesmo modo que se encontraro bebedores locais em um bar da Esccia, encontrar-se-o tambm os prprios chineses como "outros" exticos, nos quais h crianas rurais inocentes que se escondem atrs dos adultos quando se encontram com estranhos e mulheres dos vilarejos que lavam a roupa enquanto conversam com calma com as outras no riacho. Neste mundo construdo pelo capital transnacional de mdia e pela burocracia da mdia do estado chins, as possibilidades de consumo e enriquecimento cultural so interminveis, e nosso den pessoal est em qualquer lugar que se v. Pode-se informar sobre onde se pode observar esttuas de Mao em Changsha, a capital da provncia de origem de Mao, e receber o conselho de aproveitar a luz do crepsculo para capturar com a cmera das imagens das exticas mulheres Huan com cabea feudal e ventre democrtico (estas misteriosas mulheres mantm um cdigo de vesturio extico, cobrindo suas cabeas e expondo seus umbigos). Neste mundo, as esttuas de Mao transformaram-se em relquias histricas, enquanto que as idias tais como a democracia foram convertidas em adjetivos que descrevem uma esttica. Assim como estas revistas ajudam a que a elite consumidora chinesa globalize seu estilo de vida e se conecte com seus parceiros de Paris, Nova Iorque e Tquio, tambm a treinam para que veja a China com olhos de turista internacional e para que construa novas relaes com seus pares chineses de classes sociais inferiores e etnias no dominantes. Em lugar de tratar de chegar a potenciais leitores de estratos sociais mais baixos, as revistas locais, que competem cada vez mais pela mesma magra camada de consumidores urbanos ricos, esto tratando de globalizar-se. Esta estratgia est de acordo tanto com os objetivos estatais como com a mobilidade transnacional do pessoal administrativo superior responsvel pelo manejo da mdia no estado. O popular revista Un You (A Amiga da Mulher), por exemplo, foi escolhida pelas autoridades estatais para sua expanso internacional. Depois do lanamento de uma edio australiana em Sydney em 2001, uma edio norte-americana dirigida pequena, mas opulenta, comunidade tnica chinesa de mulheres profissionais e empresrias estreou em Vancouver em novembro de 2003. A mobilidade transnacional de sua editora, que tinha emigrado para o Canad e planeja regressar China uma vez que adquira seu passaporte canadense, ajusta-se perfeitamente a esta estratgia (38). Enquanto isso, centenas de milhes de mulheres camponesas da China, que no contam como consumidoras para o capital local ou transnacional, contam com uma revista diminuta, parcialmente financiada pela Fundao Ford. O subconsumo no qual est submetida a vasta populao rural chinesa de 900 milhes de pessoas e a classe operria urbana continua exacerbando a crise de sobre-acumulao. Ainda que o estado chins, como parte do macio financiamento deficitrio de projetos de infra-estrutura, investiu em redes de comunicao em regies remotas, especialmente em Xinjiang e no Tibet, no final da integrao nacional, foram realizadas tentativas escassas de aumentar o alcance da indstria cultural em mercados rurais ou urbanos carentes de servios. A habilidade da indstria cultural estadunidense para desenvolver um mercado local forte e para incluir a populao imigrante foi crucial para sua expanso global e seu atrativo universalista. Em contraste, a indstria cultural chinesa, que sonha em alcanar o sucesso nos mercados globais, no foi capaz (e talvez no tenha a inteno) de chegar enormes quantidades de migrantes internos e pobres urbanos, sem mencionar a populao rural

(39). CLASSE, NACIONALISMO, POLTICA CULTURAL NA CHINA Convm nos estendermos sobre este ltimo ponto. A expanso da mdia chinesa como um componente da penetrao da mdia transnacional na China tornou-os menos relevantes para a dinmica de classe do pas. Estas mdias servem a interesses de classe transnacionais, interesses que apenas uma pequena frao da populao chinesa compartilha. Se tais desenvolvimentos possuem algum efeito, este o agravamento das contradies da emergente economia chinesa no marco do capitalismo global. Tal fenmeno tem conseqncias importantes. O segmento chins da classe transnacional est estreitamente relacionado com o estado chins, e se apoia fundamentalmente na estratgia estatal de integrao para sustentar sua posio privilegiada. Ao mesmo tempo, os membros desta classe desenvolveram amplos vnculos transnacionais: a filha de Hu Jintao, secretrio geral do Partido, cidad estadunidense por adoo, trabalha para a J.P. Morgan; funcionrios municipais ou profissionais de classe mdia muito provavelmente tero um filho em alguma universidade ocidental ou escola bilnge; um nmero crescente de chineses de classe mdia viaja a Sydney e Vancouver para a celebrao do Festival da Primavera Chins. Para conservar sua posio privilegiada na economia poltica chinesa e manter um padro de crescimento econmico baseado no investimento estrangeiro direto e na exportao, a elite governante chinesa adota polticas macroeconmicas que contribuem para sustentar o consumismo e o militarismo estadunidense mediante a compra macia de bnus do Tesouro estadunidense (40), mas no realiza reformas sociais substantivas que assegurem a paz social local. Os membros desta elite dependem de que o estado chins lhes continue fornecendo as condies necessrias para sua reproduo social e responderam s tentativas estatais de limitar seus excessos (mediante campanhas contra a corrupo, por exemplo) votando com os ps, obtendo passaportes estrangeiros e mandando suas fortunas e suas famlias ao exterior. A incrvel dimenso da fuga de capitais o outro lado da histria do milagre econmico chins baseado no investimento estrangeiro direto e na exportao. Desde o final da dcada de 90, o montante da fuga de capitais, que se concretiza fundamentalmente mediante a transferncia ilegal de ativos estatais, aumentou drasticamente, chegando inclusive a superar o fluxo de investimento externo direto no pas. O mesmo passou de 36,476 bilhes em 1977 para 48 bilhes de dlares em 2000, enquanto que o investimento estrangeiro direto foi de 47 bilhes de dlares no mesmo ano (41). Entre setembro de 2002 e fevereiro de 2003 a fuga alcanou um montante recorde de 48 bilhes de dlares (42), enquanto que o investimento estrangeiro direto foi de 53,5 bilhes de dlares para todo o ano de 2003. muito provvel ademais que estas cifras citadas por diversas fontes acadmicas e jornalsticas subestimam o volume real de fuga de capital, uma vez que durante este perodo no apenas foi produzido um xodo macio de empreendedores privados, funcionrios governamentais e/ou seus familiares com vistos de imigrante ou estudante aos EUA, Canad, Austrlia e outros pases, como tambm funcionrios governamentais fugiram para o exterior com enormes montantes de ativos financeiros.

Em junho de 2003, nas cinco provncias mais severamente afetadas por este fenmeno, Guangdong, Henan, Fujian, Liaoning, Jiangsu, e as trs reas metropolitanas de Beijing, Xangai e Tianjin registrou-se um total combinado de 4.288 funcionrios do governo e das empresas estatais que tinha escapado para o exterior e outros 2.709 que tinham desaparecido (muito provavelmente tambm estivessem em outros pases) (43). O outro lado da moeda desse aspecto da formao de classe transnacional a migrao de dezenas de milhares de camponeses chineses ao Ocidente atravs de redes internacionais de trfico de pessoas e sua escravizao em lugares que usam este tipo de mo-de-obra (sweatshops) em Nova Iorque, Los Angeles e outras cidades globais nas quais trabalham em condies subumanas. Ainda que o carter transnacional um aspecto cada vez mais importante da reconstituio de classe em uma China globalmente integrada, esta reconstituio tambm se caracteriza pela fragmentao, o localismo e o particularismo dentro da China. Em primeiro lugar, o poder de classe na China constitui-se tanto poltica e culturalmente como economicamente, tal como o demonstram o papel chave que possui na corrupo e a difuso de noes tais como capitalizao do poder, funcionrios empreendedores e capitalismo do conhecimento (44). Segundo, a economia chinesa est amplamente bifurcada ao longo da diviso entre a cidade e o campo. A mdia da renda real dos moradores rurais chineses aproximadamente um sexto daquela dos que vivem nas cidades (45). Em conseqncia, a linha de diviso social mais significativa continua sendo aquela que separa a populao rural da urbana. A diviso se combina e aprofunda por casa das grandes diferenas regionais e da desigualdade de gnero. Terceiro, tambm existem divises agudas entre diferentes atores econmicos e formas de propriedade no setor urbano da economia chinesa. Quarto, na medida em que a economia chinesa muda de um modelo baseado na produo a um baseado no consumo, o privilgio poltico que permite obter bens de consumo de primeira qualidade, como habitao nas cidades, teve um papel fundamental no padro de formao de classe (46). A natureza transnacional e multidimensional da formao de classe resultante deu lugar a articulaes extremamente complicadas entre nacionalismo e poltica classista. Por um lado, um bloco hegemnico formado por capitalistas transnacionais, elites polticas, econmicas e culturais chinesas globalizadoras e classes mdias urbanas, cujos membros so clientes tanto do capital transnacional como do local, assumiu uma posio dominante na cultura chinesa, sobre as outras classes. A supresso dos discursos de classe e a conteno dos conflitos sociais, o fomento do consumismo e do autoritarismo de mercado, atenuado por um reformismo de classe mdia (proteo dos grupos fracos), constituem a agenda oficial da mdia e da cultura dominante chineses. Um discurso nacionalista centrado no estado que postula a construo de uma China forte e poderosa atravs da cooperao estratgica com os EUA domina a discusso na mdia sobre as relaes exteriores. No incio de 2004, Colin Powel considerou apropriado celebrar que a relao entre os EUA e a China estava passando por seu melhor momento desde 1972, afirmando que os EUA do as boas-vindas ao papel global da China com a condio de que a China assuma as responsabilidades relacionadas a tal papel (47). O discurso de elite da mdia chinesa demonstrou estar na mesma sintonia, ao debater como fazer para que o pas se transformasse em um poder global responsvel sob a liderana norteamericana e para promover a nova ortodoxia de cooperao entre grandes potncias em matria de relaes exteriores (48).

Por outro lado, a reestruturao da economia poltica chinesa sob a hegemonia do capitalismo global no esteve isenta de dificuldades, e continua estando marcada por divises dentro da prpria poltica de elite, contradies ideolgicas internas, mal-estar social e sentimentos nacionalistas populares, assim como por uma crise cultural e ecolgica. Somados incerteza econmica global sobre a sustentabilidade da economia estadunidense, economia com a qual seu parceiro chins est hoje estreitamente ligado, estes fatores colocam grandes desafios para o estado chins como ator decisivo no marco da ordem imperial norte-americana (49). Os conflitos intra-elite e as contradies ideolgicas acompanharam cada passo da trajetria de integrao da China no ltimo quarto de sculo. Na verdade, o prprio programa de reformas de Deng foi posto em marcha mediante a supresso da esquerda maosta dentro do partido. Desde ento, o legado anticapitalista e antiimperialista do estado socialista foi expresso nas campanhas da dcada de 80 contra a poluio espiritual e a liberalizao burguesa, a crise de 1989, e as posteriores reaes ideolgicas de esquerda. As lutas ideolgicas continuaram em debates encobertos sobre a natureza capitalista das reformas e da oposio da esquerda adeso do Partido ao capitalismo e no 16 Congresso Nacional em novembro de 2002 (50). Apesar de que o desgaste debilitou a cada vez mais velha guarda comunista e os protestos das prprias elites esto sendo suprimidas em favor do interesse da legitimidade do regime (51), o Partido Comunista tampouco pode se dar ao luxo de renunciar a seu legado ideolgico anticapitalista e antiimperialista. Ao contrrio, deve continuar baseando-se nesse legado para sustentar sua legitimidade ideolgica atravs da, por exemplo, denncia da hegemonia dos EUA em matria de poltica exterior e da produo de produtos culturais cuja melodia glorifica Mao e a Revoluo Comunista. O processo de reformas tambm topou com formas enrgicas de protesto social. Os protestos localizados de trabalhadores despedidos, aposentados empobrecidos, camponeses que suportam impostos excessivos e moradores urbanos deslocados por desenvolvimentos imobilirios converteram-se em elementos permanentes da cena poltica chinesa, uma vez que a amplitude e freqncia destes protestos est se intensificando. Apesar de que a represso estatal, a fragmentao de classe, a censura da mdia e a falta de comunicao entre os diversos segmentos da vasta classe mais baixa do pas terem podido at agora conter e marginalizar estas lutas, o Partido-estado deve continuar impondo uma disciplina trabalhista brutal com o intuito de manter uma fora de trabalho flexvel que se torne cada vez mais barata (52) para que a China possa continuar tentando as corporaes transnacionais. Isto exacerbar necessariamente os conflitos de classe. De modo similar, a abertura do setor agrcola chins no marco da OMC acelerar o deslocamento dos camponeses, e muito pouco provvel que as eleies nos vilarejos e a nova poltica do Partido anunciada no incio de 2004 tendendo melhorar a renda no setor rural aliviem o descontentamento no campo. Aqueles que agora protestam tende a centrar-se nos interesses econmicos imediatos e a apontar os funcionrios locais e os agentes de negcios, mas os protestos da classe trabalhadora da primavera de 2002 nas cidades do nordeste do pas, Daquing e Llaoyang, exibiram uma sofisticao organizacional crescente e expressaram demandas polticas explcitas. Tal como demonstrou um srio estudo dos movimentos camponeses na provncia de Hunan, tais movimentos no apenas geraram seus prprios recursos culturais e seus canais de comunicao, como tambm produziram suas prprias demandas organizacionais e

polticas, incluindo o estabelecimento de associaes de camponeses independentes e a emancipao dos servos modernos (53). Assim, enquanto as revistas transnacionais de turismo constrem imagens idealizadas e objetivadas de camponeses chineses em uma paisagem rural perfeita, os camponeses chineses reais esto afirmando cada vez mais sua prpria subjetividade poltica como agentes de mudana social. Apesar da represso estatal, os conflitos de classe esto irrompendo na conscincia nacional de maneira freqente e imprevisvel (54). Estas tenses sociais intensificadas podem criar uma situao poltica explosiva ao articular-se com sentimentos populares nacionalistas e antiimperialistas. A crescente penetrao cultural transnacional da China que chega a um segmento menor da populao foi acompanhada por um crescimento do nacionalismo chins, tanto oficial quanto popular. Por um lado, o Partido deve recorrer ao nacionalismo como um componente-chave de seu discurso de legitimao ideolgica, enquanto que sua lgica territorial fora-o a defender a soberania frente s provocaes do imperialismo norteamericano e a conter tanto o nacionalismo taiwans como os nacionalismos das minorias tnicas. Por outro lado, um nmero cada vez maior de chineses est experimentando ou est tomando conscincia das contradies polticas e culturais do imperialismo norteamericano desde o respaldo dos EUA autocracia de Yeltsin na Rssia ao bombardeio acidental da embaixada chinesa em Belgrado em maio de 1999, a coliso de um avio de reconhecimento estadunidense com um avio de combate chins em frente da ilha de Hainan em abril de 2001, e a abertura imperialista no Iraque. Na sia oriental, a reapario do nacionalismo de direita japons tambm provocou respostas enrgicas por parte da China. De modo parecido, a mdia comercial encontrou no nacionalismo um argumento altamente rentvel a ponto que Phoenix TV, o canal de televiso situado em Hong Kong e no qual Murdoch investiu, apregoava que a China pode dizer que no [ao bombardeio estadunidense da embaixada chinesa em Belgrado] antes que a televiso oficial CCTV, a qual teve que moderar seu sensacionalismo em funo da estratgia das elites de evitar o confrontamento com os EUA. A forma mais estridente de nacionalismo popular, do tipo que se expressa em livros e sites da Internet populares, tende a estar ligada ao autoritarismo poltico e no supe nem uma crtica ao capitalismo global nem uma anlise de classe substantiva. No entanto, h formas de nacionalismo popular que so crticas do capitalismo global e da dominao de classe tanto a nvel intelectual como popular. Por um lado, intelectuais da nova esquerda familiarizados com a literatura neomarxista e ps-colonial desenvolveram anlises crticas do capitalismo global e do papel da China no mesmo (55). Por outro lado, talvez como a dialtica ltima da Revoluo Chinesa, a experincia do capitalismo global e do imperialismo norte-americano levou alguns intelectuais, trabalhadores e camponeses chineses a tomar como prprias as demandas anticapitalistas e antiimperialistas do Partido Comunista. Dentro deste contexto, Mao ressurgiu como um smbolo poltico e cultural anticapitalista para milhes de trabalhadores e camponeses marginalizados, diferente do objeto desencarnado de atrao turstica para os leitores de Trends Traveler. Nenhum insulto liberal contra a nostalgia totalitria dos trabalhadores despedidos e dos camponeses deslocados e seus poucos aliados intelectuais pode torcer a busca popular de justia social e igualdade. A popularidade assombrosa da obra antiimperialista e anticapitalista intitulada Che Guevara que reuniu produtores culturais de esquerda, estudantes universitrios e

trabalhadores comuns em varias cidades chinesas em 2000 marcou o surgimento de uma nova forma de poltica cultural de esquerda e uma nova forma de internacionalismo e idealismo revolucionrio que transcende as margens do mercado cultural chins integrado globalmente (56). A poltica de classe e nacionalista no a nica forma de lutas populares na China. O surgimento do Falung Gong, um movimento cultural transnacional quase religioso, ps em manifesto as complicadas interseces entre classe e identidade e revelou as profundas contradies culturais da hipermodernidade chinesa e de sua integrao global (57). O fato de que a acelerada integrao da China com o Ocidente, a difuso dos filmes de Hollywood e o crescimento da Internet tenham alimentado o surgimento de um discurso nativista, conservador e antimodernista como o do Falung Gong, no apenas expe os limites da hegemonia cultural capitalista, mas como tambm formula perguntas perturbadoras sobre a suposta natureza emancipatria das redes de comunicao globalizadas. O recente surto de SARS (Severe Acute Respiratory Syndrome) demonstrou as contradies ecolgicas da integrao global da Chinam, e podem muito bem ter sido o preldio de crises ambientais e de sade mais srias. Segundo a perspectiva do jornalista canadense Jan Wong, a China globalizada e globalizante j decepcionou o mundo ao encobrir uma epidemia engendrada em seu perigoso solo. Uma cidade do terceiro mundo [com grande densidade populacional e de indstrias] com os problemas sanitrios costumeiros, mas na qual muitos de seus moradores so suficientemente ricos para viajar assiduamente e para longe, e um hbrido de arranha-cus reluzentes e mercados camponeses que vendem frangos e serpentes vivos [...] rodeados por granjas tradicionais nas quais as pessoas e os porcos esto misturados, como o caso da metrpole Guangdong em Foshan, foi o ponto zero do surto de SARS (58). Estas condies sociais e ecolgicas, combinadas com uma tradio de sculos de segredo burocrtico e xenofobia e o desejo de sustentar a lucrativa indstria do turismo e a expanso dos investimentos estrangeiros foi o que, de acordo com Wong, levou a que o estado e a mdia nacionais ocultassem inicialmente o surto. A anlise de Wong oculta as profundas contradies da globalizao e a integrao da China. Afinal de contas, o mdico infectado que viajou a Hong Kong para uma celebrao familiar e se hospedou em um hotel de trs estrelas um smbolo da crescente mobilidade de uma classe mdia em ascenso. Em um contexto discursivo diferente seria apreciado consumidor e um agente predileto de estabilidade de democratizao. De igual modo, Foshan, um dos famosos locais da fronteira do capitalismo chins, simbolizaria em outro contexto o dinamismo e a esperana de uma China integrada, orientada para o mercado e empreendedora, que contrasta com o estancamento de cidades industriais do norte como Daquing e Liaoyang, com todos os seus problemas trabalhistas. Longe de obter sucesso por si prpria no mercado global, a incapacidade da indstria comunicacional e cultural da China de satisfazer as necessidades culturais de uma sociedade fraturada fica mais evidente na medida em que se aprofundam as contradies polticas, econmicas, culturais e ecolgicas da integrao global do pas. NOTAS

O autor agradece aos editores assim como a Dan Schiller e Rob Duffy os seus preciosos comentrios e sugestes editoriais para a elaborao deste artigo. 1 Murdochs Appeal to Chinese Leaders, The Associate Press, 9 de Outubro de 2003, <http://www.afr.com/articles/2003/10/09/1065601040384.html>, acesso: 10 de Outubro de 2003. 2 Cao Peng, Twenty Keywords of the Chinese Media Industry in 2003, <http://peopledaily.com.cn/gb/guoji/l031/2304950.html>, acesso: 19 de Janeiro de 2004. 3 Dan Schiller, Poles of Market Growth? Open Questions About China, Information and the World Economy, trabalho apresentado na conferncia Transnational Media Corporations and National Media Systems: China after Entry into the World Trade Organization, Rockefeller Conference Center, Bellagio, Italia, 17 em 21 de Maio de 2004. 4 Leo Panitch e Sam Gindin, Global Capitalism and American Empire, em Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003, pp. 1-42. 5 Panitch e Gindin, Global Capitalism and American Empire. 6 Zhenzhi Guo, A History of Chinese Television, Beijing: Zhongguo Renmindaxue Chubanshe, 1991; Yuezhi Zhao e Zhenzhi Guo, Television in China: History, Political Economy and Culture, em Janet Wasko (ed.), A Companion to Television, Londres: Blackwell, no prelo. 7 Yuezhi Zhao e Dan Schiller, Dances with Wolves? China's Integration with Digital Capitalism, Info, 3:2, Abril de 2001, pp. 137-151. 8 Yuezhi Zhao, Transnational Capital, the State and Chinas Semi-Integrated Communication Industries in a Fractured Society, The Public/javnost, 10:4, 2003, pp. 58-74. 9 Wang Hui, Chinas New Order: Society, Politics and Economy, editado por Theodore Hunters, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 2003. 10 Liu Jianming, The Radiating Power of Globalized Audio-Visual Products, trabalho apresentado na conferncia internacional Mass Media in the Era of Globalization, Marketization and High- Tech, Shanghai University, Shanghai, China, Outubro de 2003. 11 Wu Mei, Globalization and Language Sovereignty: The Use of English on China's Television and in Public Signs, trabalho apresentado na conferncia Asian Culture and Media Studies Beijing Broadcasting Institute, Beijing, China, Dezembro de 2003. 12 Herbert I. Schiller, NotYet the Post-Imperialist Era, Critical Studies in Mass

Communication, 8, 1991, p. 15. 13 Emad El-Din Aysha, The Limits and Contradictions of Americanization, Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, pp. 245-260. 14 Zhao e Schiller, Dances with Wolves?, p. 140. 15 Leslie Sklair, The Transnational Capitalist Class, Oxford: Blackwell, 2001, p. 256. 16 Yuezhi Zhao, Entering the World: Neo-liberal Globalization, the Dream to be a Strong Nation, and Chinese Press Discourses on the WTO, em C. C. Lee (ed.), Chinese Media, Global Context, Londres: Routledge, 2003, pp. 32-56. 17 Wang, Chinas New Order, p. 102. 18 Guo Zhenzhi, A Perspective on the Chinese New Media Based on Their Coverage of the Iraqi War and SARS, Chuanmei Yanjiu, <http://www.rirt.com.cn/magazine/ml_11.asp>, acesso: 5 de Fevereiro de 2004. 19 James Compton, The Integrated News Spectacle: A Poltical Economy of Cultural Performance, Nova Iorque: Peter Lang, 2004. 20 Panitch e Gindin, Global Capitalism, p. 19. 21 Ibid. 22 Esta seo atualiza e desenvolve material apresentado em Zhao e Schiller, Dances with Wolves?. 23 Stanley Rosen, China Goes Hollywood, Foreign Policy, Janeiro/Fevereiro de 2003, pp. 94-98. 24 Dai Jinhua, Chinese Cinema: Sinking in Happiness, Xiandai Chuanbo, Janeiro de 1999, p. 21. 25 Liu Xitao, Chinas Film Industry Suffers a Major Blow with WTO Entry, Qiaobao, 24 de Novembro de 1999, B1. 26 Rosen, "China Goes Hollywood", p. 98. 27 The Peoples Daily, Warner Brothers Marches into Chinas Cinema Market, http://english.peopledaily.com.cn/200401/18/eng20040118_132895.shtml. Agradeo a Bingchun Meng por compartilhar esta informao comigo. 28 Peng Jingfeng, Xuchang, An Allover Reshaping of Film Distribution Channels, Shenzhou Shibao, 20 de Julho de 2003, C3.

29 Schiller, Poles of Market Growth?, pp. 1-2. 30 China to Promote Own Alternative to DVDs, Associate Press, 18 de Novembro de 2003. 31 Dan Schiller, Communications and Power: Interpreting Chinas Emerging Role, Media Development, 3, 2003, p. 13. 32 Esta seo atualiza e desenvolve material apresentado em Zhao, Transnational Capital, pp. 53-74. 33 Definido por Jiang Zemin em 2000, o partido representa as tendncias de desenvolvimento das foras produtivas avanadas, as orientaes da cultura avanada e os interesses fundamentais da espantosa maioria do povo de China. Esta tese revisionista, que modifica efetivamente o argumento do Partido que se definia como a vanguarda da classe operria, foi incorporada Constituio do Partido Comunista Chins no 16 Congrego do Partido em novembro de 2002, no marco de uma considervel oposio dentro do partido. 34 IDG website, <http://www.idg.com/www/idgpubs.nsf/webPubsByCountryView>, acesso: 16 de Fevereiro de 2004. 35 Lad Mags Go to China, p. 12. 36 Kim Chipman, Playboys Interest in China Rises, The Vancouver Sun, 22 de Outubro de 2002, D11. 37 The New York Times, Lad Mags Go to China, 18 de Abril de 2004, Seo 4, p. 12. 38 Entrevista, Dezembro de 2003, Vancouver, Canad. 39 Aqui, a diferena entre a Amrica do Norte e a China ressalta os distintos padres de integrao local e transnacional entre os modos de acumulao de capital fordista e psfordista. Agradeo a Dan Schiller por assinalar-me a importncia desta diferena. 40 A China investiu 100 bilhes de dlares em bnus do Tesouro dos EUA nos primeiros dez meses de 2003. Ver Robert Brenner, New Boom or New Bubble: The Trajectory of the US Economy, New Left Review, 25, Janeiro-Fevereiro de 2004, p. 87. 41 Yue Jianyong e Chen Man, Why Does China Rely Upon FDI, Dangdai Zhongguo Yanjiu, 10:3, 2003, pp. 86-87; ver tambm, Chinese Capital Flight Fever, Kaifang (Open Magazine, Hong Kong), Novembro de 2003, p. 30. 42 Another Wave of Capital Flight and Fleeing of High-Level Officials in China, <http://www.wenxuecity.com/BBSview.asp?SubiD=newsdirect&MsgID=186665>,

acesso: 6 de fevereiro de 2004. 43 Yue and Chen, Why Does China, pp. 87-88. 44 Pode-se encontrar um panorama da reconstituio do poder de classe na China em He Qinglian, Chinas Listing Social Structure, New Left Review, Setembro/Outubro de 2000, pp. 69-99. 45 Louis Lim, Chinas Wealth Gap Widens to Gulf, BBC News, 26 de Fevereiro de 2004, <http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/3488228.stm>, acesso: 26 de Fevereiro de 2004. 46 Luigi Tomba, Creating an Urban Middle Class: Social Engineering in Beijing, The China Journal, 51, Janeiro de 2004, pp. 1-26. 47 Colin Powell, A Strategic Partnerships, Foreign Affairs, 83: 1, Janeiro/Fevereiro de 2004, <http://www.foreignaffairs.org/20040101faessay83104/colin-l-powell/a-strategyof-partnerships.html>. 48 Ye Zicheng, Move Beyond a Polarization Perspective (Part 2), Nan- fang Zhoumo, 15 de Janeiro de 2004, <http://www.nanfangdaily.com/cn/am/00401150698.asp>, acesso: 20 de Janeiro de 2004. 49 Brenner, New Boom or New Bubble? e Minqi Li, After Neoliberalism: Empire, Social Democracy, or Socialism?, Monthly Review, 55:8, Janeiro de 2004, pp 1-18. Ver tambm Schiller, Communications and Power, pp. 13-15. 50 Uma descrio detalhada das lutas ideolgicas da elite a partir de 1992 pode ser encontrada em Joseph Fewsmith, China Since Tiananmen, Cambridge: Cambridge University Press, 2001. 51 Bruce Gilley, The End of Politics in Beijing, The China Journal, 51, Janeiro de 2004, pp 115-135. 52 Joseph Kahn, Losing Ground: Chinas Leaders Manage Class Conflict Carefully, The New York Times, 25 de Janeiro de 2004, <http://select.nytimes.com/gst/abstract.html? res=FAOD1FFB3D5C0C768EDDA80894DC404482>, acesso: 25 de janeiro de 2004. 53 Yu Jianrong, Organized Contestation by Farmers and Its Political Risks, Zhanlue yu Guanli (Strategy and Management) 58,3, 2003, pp. 1-16. 54 Por exemplo, em Janeiro de 2004, um acidente de trfico no qual o rico condutor de um BMW mata uma pobre camponesa no nordeste da China gerou um debate encoberto sobre do poder de classe na mdia nacional.Ver Philip Pan,Traffic Death Pits Chinas BMW Ser against Peasants, The Vancouver Sun, 17 de Janeiro de 2004, A19.

55 Chinas New Order de Wang Hui um exemplo do novo tipo de anlise de esquerda sobre as reformas e a integrao global da China. 56 Ver o roteiro de Che Guevara e outras obras de esquerda, assim como entrevistas, informes e respostas do pblico no site chins <http://www.minfeng.net>. 57 Yuezhi Zhao, Falun Gong, Identity and the Struggle for Meaning Inside and Outside China, em Nick Couldry y James Curran (eds.), Contesting Media Power: Alternative Media in a Networked World, Lanham: Rowman & Littlefield, 2004, pp. 209-224. 58 Jan Wong, How China Failed the World, The Globe and Mail, 5 de Abril de 2003, F6.

IMPRIO NORTE-AMERICANO AFRICANO* Patrick BOND

SUBIMPERIALISMO

SUL

O imperialismo, o subimperialismo e o antiimperialismo esto estabelecendo-se como patres e alinhamentos duradouros na frica especialmente na frica do Sul mesmo que os notoriamente confusos discursos polticos do continente ocultem as coalises e os conluios. O nico que Bush quer o petrleo iraquiano, denunciam o africano de mais alto perfil, Nelson Mandela, em janeiro de 2003. Seu amigo, Israel, tem armas de destruio macia, mas como um aliado [dos Estados Unidos (EUA)], estes no pediro s Naes Unidas que as elimine... Bush, que no capaz de pensar apropriadamente, agora quer lanar o mundo em um holocausto. Se houver um pas que cometeu inexprimveis atrocidades, esse pas os Estados Unidos da Amrica (1). As afirmaes de Mandela logo tiveram eco durante uma manifestao de 4 mil pessoas diante da embaixada norte-americana em Pretoria, onde o secretrio geral do Congresso Nacional Africano (CNA), Kgalema Motlanthe, disse: Posto que estamos dotados de muitos minerais ricos, se no determos hoje esta ao unilateral contra o Iraque, amanh viro por ns (2). Depois da queda de Bagd, Mandela condenou outra vez Bush: Desde a criao das Naes Unidas no houve uma Guerra Mundial. Portanto, qualquer, e especialmente o lder de um super-estado, que atue por fora das Naes Unidas deve ser condenado por todos os que desejam a paz. Qualquer pas que abandone as Naes Unidas e ataque um pas independente deve ser condenado nos mais enrgicos termos (3). Esta no era uma retrica antiblica meramente conjuntural. O sucessor de Mandela, Thabo Mbeki, igualmente frontal quando se refere ao contexto mais amplo do poder imperial. Por exemplo: quando dava as boas-vindas aos dignatrios que participaram da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Johannesburgo, em agosto de 2002, assinalou: convergimos no Bero da Humanidade para confrontar com o comportamento social que no tem piedade nem com a bela natureza nem com os seres humanos viventes. Este comportamento social produziu e consolidou um sistema do Apartheid global (4). Os esforos de Mbeki por inserir a frase Apartheid global no documento final da Cpula falharam, em virtude da oposio do secretrio de estado norte-americano, Colin Powell, que por sua vez foi interrompido por ativistas de ONGs e lderes do Terceiro Mundo durante a sesso plenria final. Um ano depois, nos prolegmenos da reunio ministerial da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Cancn, em 2003, Mbeki chegou a insinuar que os governos do Terceiro Mundo deveriam alinhar-se com os movimentos sociais radicais. Pode ser que eles atuem de maneira que voc e eu podemos no gostar, e que quebrem janelas nas ruas, mas a mensagem que comunicam o que importa (5). luz da centralidade de Pretoria no novo bloco ndia-Brasil-frica do Sul e do fato de que o grupo G20 considerado responsvel por ter causado o colapso da cpula de Cancn, tem-se a lgica impresso de que o movimento antiimperialista tem como aliado um importante estado da frica. Infelizmente, estas posturas podem ser entendidas como falar por esquerda, e andar por direita, na medida em que ocultam a subjacente dinmica de acumulao, luta de classes e geopoltica. Para ilustra-la: no princpio de 2003, ao mesmo tempo das declaraes de Mandela, o governo do CNA permitiu que trs navios de guerra com rumo

ao Iraque amarrassem e se reabastecessem de combustvel em Durban, e a fbrica estatal de armas Denel vendeu propulsores de artilharia e 326 detetores de distncia manuais por 160 milhes de dlares ao exrcito britnico, e 125 miras guiadas por laser aos marines norte-americanos (6). A esquerda independente da frica do Sul imediatamente formou uma Coalizo Anti-Guerra, integrada por 300 organizaes, que periodicamente encabeou protestos de entre 5 mil e 20 mil manifestantes em Johannesburgo, Pretria e Cidade do Cabo. Apesar do ocorrido, Pretria rechaou as demandas da coalizo para deter a venda de armas. George W Bush premiou Mbeki com uma visita oficial em julho de 2003, pouco depois de que se assentou a poeira da invaso de Bagd. Usemos esta visita para ter o melhor impacto possvel nas conscincias do eleitorado norte-americano afirmou Blade Nzimande, secretrio geral do Partido Comunista Sulafricano (PCS). Acreditamos que seria um engano pressionar para que se cancele a visita. Mas seria igualmente errneo apresentar a invaso do Iraque como uma coisa do passado, como algo que deixamos para trs, agora que voltamos para a normalidade bilateral entre o EUA e frica do Sul (7). Mas a normalidade o que pareceu prevalecer. Tal como publicada em seu editorial o Business Day de Johannesburgo, a contnua impresso que deixou a passagem de Bush poe Pretria foi a de uma crescente, se no ntima, confiana entre ele e o presidente Thabo Mbeki. A quantidade de abraos e tapinhas nas costas que se prodigalizaram em pblico esteve por longe alm do exigido inclusive pelas obrigaes diplomticas amistosas (8). Organizando grandes manifestaes em Pretria e Cidade do Cabo, a Coalizo Anti-Guerra replicou: o CNA E o PCS dizem estar marchando contra a guerra... enquanto so anfitries do principal belicista, George Bush. A estratgia de relaes pblicas do CNA em relao guerra se contradiz diretamente com suas aes, que so pr-guerra e contriburam para a morte de milhares de civis iraquianos (9). As relaes pblicas finalmente cederam realpolitik, quando tambm Mandela se retratou de suas crticas a Bush em maio de 2004, porque no bom permanecer em tenso com o estado mais poderoso (10). Um ms mais tarde, Mbeki participou da cpula do G8 em Sea Island, Georgia, junto com os outros principais lderes africanos pr-Ocidente: Abdelaziz Bouteflika, de Arglia; John Kufuor, de Ghana; Olusegun Obasanjo, da Nigria; Abdoulaye Wade, do Senegal, e Yoweri Museveni, de Uganda. Convidados s a um almoo de trabalho que comeou tarde e terminem cedo, os africanos prometeram ao G8 ajudar a destravar o bloqueio multilateral que emergiu na cpula da OMC em Cancn. No dia seguinte, Mbeki esteve em Washington para o funeral de Ronald Reagan um notvel defensor do velho regime de Pretria, inclusive durante os estados de emergncia de meados dos anos 80 e justificou sua presena atravs da National Public Radio: Para aqueles de ns que fomos parte da luta contra o Apartheid, foi em realidade durante a presidncia de Reagan [que] o governo do EUA comeou a negociar com o CNA (11). Como podemos compreender esta inconsistncia poltica? Em que medida reflete os requerimentos de um imprio capitalista liderado pelo EUA que utiliza a frica para a extrao de mais-valia, para a expanso e aprofundamento do neoliberalismo global, e que confia especialmente na frica do Sul para obter legitimidade e apoio como ajudante subimperial do xerife?. Para responder a tudo isto, deve-se considerar, em primeiro lugar, o contexto do imperialismo moderno, que na frica combina uma estratgia de acumulao apoiada no neoliberalismo e a extrao de minerais cada vez mais baratos e

de cultivos de exportao, com um crescente servilismo ao domnio neocolonial, indireto, liderado pelo EUA. O seguinte passo consiste em localizar a posio da frica do Sul como poder hegemnico regional, identificando as reas onde o imperialismo facilitado na frica por meio do elo estatal-capitalista Pretria-Johannesburgo, em parte atravs da Nova Associao para o Desenvolvimento da frica (NEPAD, em sua sigla em ingls), e em parte atravs da lgica do capital privado. O NEOLIBERALISMO E A EXTRAO DO EXCEDENTE O que o que o imperialismo necessita da frica Sub-sahariana, cujos 650 milhes de pessoas geram apenas o 1% do PIB global? Durante o sculo XX, uma grande tradio orgnica de economia poltica antiimperialista e de poltica radical emergiu para explicar os casos gerais e especficos da subordinao africana e promover solues revolucionrias. Mais recentemente, um renascimento dos comentrios sobre a lgica do imperialismo proporcionou pelo menos trs linhas de argumentao que so especialmente relevantes para os propsitos deste ensaio. Primeiro, a transio da prosperidade de ps-guerra era neoliberal, que comeou por volta de 1980, pode ser rasteada nos problemas que se experimentaram para manter a acumulao do capital nas regies centrais do capitalismo. Segundo, estes problemas foram administrados do ncleo especialmente as instituies de Bretton Woods, e o estado e as foras armadas dos EUA atravs de tcnicas que amplificaram o desenvolvimento desigual e puseram em perigo a reproduo social e econmica da frica. E terceiro, estas formas de administrao deixaram o continente e seus principais atores polticos com a disposio plena do poder imperial, particularmente a do estado norte-americano, sem importar uma variedade de mercados multilaterais e associaes regionais. Recentes anlise sobre as sustentadas tendncias crise nas regies centrais do capitalismo global demonstraram que a atual conjuntura econmica conseqncia de uma prolongada crise estrutural do capitalismo, caracterizada por trs dcadas de um menor crescimento do PIB, no marco de um perodo de persistente sobreacumulao, especulao insustentvel e colapsos financeiros peridicos, frentica tercerizao da produo em todo o mundo, comrcio hiperativo, emergncia de problemas ecolgicos que ameaam o sistema, uma crescente desigualdade, e a quase universal reduo da remunerao do trabalho e do salrio social (12). Na ltima dcada, um sintoma do desespero do capitalismo global a extrao de excedentes do Terceiro Mundo a um ritmo sem precedentes. Assim, partindo de uma situao de fluxos financeiros ntidos positivos de mais de 40 bilhes de dlares ao ano para as economias em desenvolvimento em meados dos anos 90, a crise do Leste asitico foi seguida por uma sangria Sul-Norte de 650 bilhes de dlares nos quatro anos que vo de 1999 a 2002 (13). Embora se tenha dado pouca ateno frica nas anlise marxistas contemporneas sobre o imperialismo, no h dvida de que o continente foi profundamente arrastado para os circuitos globais de manejo de crise, mediante a irresponsvel liberalizao do comrcio e as finanas que, por sua vez, barateou os produtos do continente para o consumo do Norte (14). Enquanto os preos de algumas commodities petrleo, borracha e cobre subiram nos anos recentes, graas demanda da China, as grandes exportaes de caf, ch e algodo das quais dependem muitos pases continuam estancadas ou em queda (15). Os servios da dvida se tornaram ainda

mais onerosos, no obstante a iniciativa de alvio da dvida para Pases Pobres Altamente Endividados (HIPC, por suas siglas em ingls) impulsionada pelo Banco Mundial e o FMI. Desde 1980 at o ano 2000, a dvida externa total da frica Sub-sahariana se elevou de 60 bilhes a 206 bilhes de dlares, e o percentual da dvida em relao ao PIB subiu de 23 a 66%, fazendo que a frica deva pagar 6,2 bilhes de dlares a mais que os que recebeu em termo de novos emprstimos em 2000 (16). Enquanto isso, a ajuda dos pases doadores se reduziu em 40% em relao aos nveis de 1990, e a fuga de capitais aumentou o problema de acesso a moedas fortes. James Boyce e Lonce Ndikumana determinaram que um grupo central de 30 pases do frica Sub-sahariana, com uma dvida externa conjunta de 178 bilhes de dlares, sofreu durante um quarto de sculo uma fuga de capitais por parte de suas elites que totalizou mais de 285 bilhes de dlares, incluindo os lucros por juros imputados, o qual converteu a frica Sub-sahariana em um credor ntido vis--vis o resto do mundo (17). Apoiando-se nas interpretaes de Rosa Luxemburgo sobre as interaes entre os aspectos capitalistas e no-capitalistas da produo e da reproduo social, David Harvey proporcionou uma sutil explicao de como o processo de acumulao primitiva (18) evolui at converter-se no que ele denomina sistema de acumulao por espoliao (19). Tal processo muito importante para compreender o imperialismo contemporneo na frica. A acumulao por espoliao se intensifica como resultado do comeo da crise capitalista e a estendida adoo do neoliberalismo, medida que o sistema procura mitigar e deslocar (embora nunca resolver completamente) as tendncias crise. Harvey interpreta estas reaes como acertos espaciais e temporrios para o capital sobreacumulado, porque tambm servem como ferramentas para o manejo de crise (20). Alm destes processos, a esfera da reproduo onde tem lugar boa parte da acumulao atravs de desiguais relaes de poder de gnero continua sendo central para o saque capitalista. Isto especialmente evidente em reas tais como a frica meridional, que se caracterizam por fluxos de trabalho migrante, em grande parte atravs da sobre-explorao de mulheres rurais no cuidado de meninos, doentes e idosos. Mais amplamente, isto parte do que Isabella Bakker e Stephen Gill denominam a reprivatizao da reproduo social (21). Para os africanos, o resultado mais extremo a denegao do acesso ao alimento, os medicamentos, a energia e inclusive a gua; as pessoas excedentes para os requerimentos de trabalho do capitalismo acreditam que devem encontr-lo por si mesmos ou morrer. A destruio das redes de segurana por meio dos programas de ajuste estrutural aumenta a vulnerabilidade das mulheres, as crianas, os idosos e as pessoas descapacitadas. Espera-se que sobrevivam com menores subsdios sociais e com uma maior presso sobre a malha familiar durante as crises econmicas, o que torna as mulheres mais vulnerveis s presses sexuais e, por fim, ao HIV/AIDS (22). Inclusive na rica frica do Sul, a morte prematura de milhes de pessoas foi o resultado das polticas estatais e dos empregadores em relao AIDS, apoiadas em anlise de custo-benefcio que demonstravam conclusivamente que manter com vida maioria dos 5 milhes de pessoas HIV-positivas do pas atravs de medicamentos patenteados custava mais que o que estas pessoas valiam (23). A imposio de polticas neoliberais com semelhante esprito aprofundou o desenvolvimento desigual e combinado na frica. Em termos macro-econmicos, o Consenso de Washington implica liberalizao comercial e financeira, desvalorizao monetria, menores impostos s corporaes, polticas industriais orientadas s

exportaes, polticas fiscais austeras que apontam especialmente a recortar o gasto social, e monetarismo nos bancos centrais (com altas taxas de juros reais). Em termos de micro-desenvolvimento, o neoliberalismo implica no s trs estratgias econmicas padro desregulao dos negcios, negociados trabalhistas flexibilizados e privatizao (ou corporativizao e comercializao) de empresas estatais , mas tambm a eliminao dos subsdios, a implementao de tarifas aos usurios para a recuperao de custos, a desconexo dos servios estatais bsicos a aqueles que no pagam, avaliaes de meios de vida para os programas sociais, e confiana nos indicadores do mercado como base para as estratgias de desenvolvimento local. Tal como mostrou Gill, crucial que esta se faa cumprir, atravs de um neoliberalismo disciplinador que implica uma vigilncia constante, e um novo constitucionalismo que assegura estas polticas no tempo (24). Leo Panitch e Sam Gindin apontaram as capacidades de administrao que possui o imprio norte-americano atravs do conservador complexo petro-militar-industrial da Casa Branca de Bush e do Pentgono, e do eixo formado pelo Tesouro dos EUA, das instituies de Bretton Woods e Wall Street (25). Ainda que eles no pensem que esta emane da necessidade de deslocar uma crise econmica estrutural de nvel domstico, o caso da frica Sub-sahariana parece demonstrar, na verdade, tanto a necessidade estruturalmente arraigada do capital global de extrair excedentes como a importncia do poder poltico-econmico de Washington. Entretanto, em uma pesquisa recente, Robert Biel identificou duas contradies centrais do imperialismo norte-americano em relao a frica: Primeiro, a acumulao central sempre tende a sugar o valor que poderia formar a base da construo de um estado, trazendo consigo o risco de que o estado falhe; e conduzindo interveno direta. Segundo, o sistema internacional se torna cada vez mais complexo, e est caracterizado por um conjunto de novos atores e processos, e pela penetrao direta nas sociedades locais de um modo que ignora a dimenso estadocntrica. Em virtude da complexidade do domnio indireto, e a dificuldade para cooptar a todos os atores relevantes, Biel agrega: Uma reverso no sentido do desdobramento do poder estatal puro sempre est latente, e o clima posterior ao 11 de setembro a situou em um primeiro plano. Esta uma debilidade significativa do capitalismo internacional (26). Neste mesmo sentido, Panitch e Gindin argumentam: Um imperialismo norteamericano que to descaradamente imperialista corre o risco de perder sua aparncia especfica de no parecer imperialista, aquela aparncia que o tornou historicamente plausvel e atrativo... Isto particularmente significativo: como o imprio norteamericano s pode governar atravs de outros estados, o maior perigo que pode enfrentar que os estados que esto dentro de sua rbita se tornem ilegtimos em virtude de sua articulao ao imprio (27). Em realidade, uma rea crtica de acordo entre a maioria dos economistas polticos na atualidade a contnua relevncia do estado nacional, no s para a acumulao por meio das funes facilitadoras (assegurando direitos de propriedade, a integridade do dinheiro e o monoplio da violncia), mas tambm para a coautoria do projeto neoliberal, o qual a sua vez reflete uma mudana no equilbrio de foras dentro das sociedades e das burocracias estatais. Como veremos, frica do Sul um excelente caso testemunha. Em suma: em grande medida graas as tendncias s crises capitalistas e atual orientao acumulao por espoliao, o imperialismo no pode nem entregar seus benefcios nem reprimir exitosamente o desacordo sustentado na frica, muito menos na

frica Sub-sahariana, repleta de fracassos de estado e neoliberalismo indisciplinado (testemunhados por repetidos protestos contra o FMI). Portanto, a legitimao ideolgica dos mercados livres e a poltica livre requer uma renovao. Para isso, os EUA necessitam um scio subimperial, inclusive um cujos polticos so ocasionalmente to insolentes como os de Pretria, que tem se tornado, por fim, to vitais para a mais ampla legitimao sistmica como os aliados de Washington que falam por esquerda e andam por direita em Nova Deli e Braslia. Depois de tudo, a crtica antiimperialista continua emergindo em toda a frica, no s retoricamente (como se cita no princpio deste ensaio), mas tambm de maneira prtica, como quando os ministros de Comrcio de pases africanos de baixos ingressos no o G20 ou frica do Sul, ndia e Brasil retiraram seu apoio a um consenso nas cpulas da OMC em Seattle e Cancn. Assim, a NEPAD se transforma em um importante sucedneo do imperialismo, como se argumentar mais abaixo. Continuando, entretanto, examinaremos a expanso das atividades geopolticas e militares norte-americanas. O ALCANCE DE WASHINGTON O que andam fazendo os planejadores norte-americanos com relao frica? Vejamos um caso ilustrativo: um perito do Colgio de Guerra Naval norte-americano recentemente traou O Novo Mapa do Pentgono, ressaltando os pases que agora so considerados zonas de perigo para o imperialismo. Na frica, entre estes pases estavam includos Angola, Burundi, a Repblica Democrtica do Congo (RDC), Ruanda, Somlia e inclusive a frica do Sul, lugares que no s poderiam incubar a prxima gerao de terroristas globais, mas tambm conter pobreza interminvel, enfermidades e assassinatos macios rotineiros (28). A negligncia benigna ou maligna j no seria suficiente. O perodo posterior falida interveno na Somlia, durante os anos 90, quando os guerreiros de escritrio de Washington deixaram que a frica se perdesse de vista, pode ter chegado a seu fim com o 11 de Setembro. O general do exrcito Charles Wald, que controla o Programa para a frica do Comando Europeu, disse BBC no incio de 2004 que pode ter cinco brigadas de 15 mil homens trabalhando em cooperao com scios regionais, incluindo a frica do Sul, Qunia, Nigria e outros dois que ainda devem ser escolhidos (29). O supremo comandante aliado da OTAN para a Europa, general James Jones, confirmou a estratgia geogrfica norte-americana em maio de 2003: Pode ser que os futuros grupos de batalha dos porta-avies e os grupos expedicionrios de ataque no passem seis meses no Mediterrneo, mas sim aposto que passaro a metade do tempo em frente da costa ocidental da frica (30). Em semanas, 3 mil soldados norte-americanos foram deslocados para as costas da Libria (e foram despachados brevemente a terra para estabilizar o pas depois da partida de Charles Taylor). Sugeriram-se potenciais bases militares norte-americanas para Gana, Senegal e Mali, como tambm para pases norte-africanos como Arglia, Marrocos e Tunsia (31). Outra base foi ocupada por 1.500 soldados em Djibouti, pequeno pas do Corno da frica. Botswana e Moambique tambm foram parte da estratgia do Pentgono, e frica do Sul continuar sendo um espao chave. frica central e oriental seguem sendo uma rea problemtica, e no meramente por causa da tradicional competncia neocolonial entre a Frana e Blgica com os interesses britnicos e norte-americanos (32). A negativa do presidente Clinton de

qualificar a situao de Ruanda como um genocdio formal em 1994 foi um infame falha de temperamento em termos da emergente doutrina do imperialismo humanitrio, em contraste com a interveno nos Blcs (habitados por brancos). Com uma estimativa de 3 milhes de mortos nas guerras da frica central, em parte causadas por lutas pelo acesso ao coltar e outras riquezas minerais, os conflitos recrudesceram dentro do bloco Uganda-Ruanda, vis--vis a reviso aliana da RDC de Laurent Kabila, Zimbabwe, Angola e Namibia. S com o assassinato de Kabila em 2001 e a administrao dos acordos de paz na RDC e Burundi levada adiante por Pretria, as coisas se estabilizaram, embora s brevemente, em torno de uma paz frgil que combinava neoliberalismo com oportunidades para a extrao de minerais. Entretanto, medida que a desordem se reatava a meados de 2004, ficava claro que os golpes de estado e os surtos de violncia seriam uma constante ameaa, demonstrando o quo precrios so os acordos de elites impulsionados por Pretria quando as tenses mais profundas permanecem no resolvidas. Outro lugar particularmente difcil Sudo, onde as tropas da Fora Delta norte-americana foram detectadas realizando operaes informais (embora no para proteger Darfur do genocdio) possivelmente porque, embora a China mostre algum interesse na explorao petroleira durante o caos da guerra civil nesse pas, posteriormente entraram as empresas petroleiras norte americanas. Na costa ocidental, o maior trofu petroleiro continua sendo o Golfo da Guin. Como os envios de petrleo da frica s refinarias de Louisiana demoram muitas semanas menos que os do Golfo Prsico, a escassez mundial de supertanques aliviada por meio do abastecimento direto das jazidas petroleiras localizadas na plataforma marinha da frica ocidental. Neste contexto, no nenhuma surpresa que, dos 700 milhes de dlares destinados a desenvolver uma fora de paz das Naes Unidas de 75 mil homens nos anos vindouros, 480 milhes estejam dedicados a soldados africanos (33). Mas a frica tambm um local para o recrutamento de mercenrios privados, tanto que se estima que 1.500 sul africanos incluindo a metade dos 100 homens que formam a fora de segurana pessoal de Mbeki uniram-se a assinaturas tais como a Sulafricana Executive Outrcomes e Erinys, com sede na Gr-Bretanha, para prover mais de 10% dos servios de guarda-costas no Iraque ocupado (34). Alguns pases africanos, incluindo Eritria, Etipia e Ruanda, somaram-se ala Coalizo dos Voluntrios contra Iraque em 2003, embora alguns membros temporrios do Conselho de Segurana da ONU, como Camares, Nova Guin e a Repblica do Congo, opuseram-se guerra frente s presses de Washington. A Repblica Centro-africana demonstrou ser confivel durante a reconciliao de Jacques Chirac e o regime de Bush em maro de 2004, quando o presidente haitiano JeanBertrand Aristide foi seqestrado e transitoriamente colocado ali, antes de estabelecer uma cautelosa residncia na frica do Sul. A frica tambm um lugar importante para as campanhas de Washington contra as redes islmicas militantes, especialmente na Arglia e Nigria no noroeste, Tanznia e Qunia no leste, e frica do Sul. crucial o controle da imigrao africana para os EUA e Europa, em parte mediante a expanso do encarceramento No estilo norte-americano atravs de contratos do setor privado como Wackenhut, que investiu na administrao privatizada das prises na frica do Sul, junto com o notrio campo de extradio Confine-a para imigrantes ilegais, pea de um sistema global de deteno e identificao altamente racializado. obvio, a maquinaria militar norte-americana no roda pela frica completamente sem impedimentos. Entre os pequenos obstculos esto a oposio

retrica de Pretria guerra no Iraque, os conflitos dentro da Comisso de Direitos Humanos da ONU (especialmente a respeito de Zimbabwe), e a controvrsia sobre a extradio de cidados norte-americanos a Corte Penal Internacional. Em vsperas da viagem de Bush frica, em 2003, o Pentgono anunciou que retiraria a ajuda militar de Pretria por um montante de 7.600 milhes de dlares porque o governo sulafricano junto com 34 aliados militares de Washington (e 90 pases em total) no tinha lembrado de dar aos cidados norte-americanos imunidade diante das acusaes por parte da nova Corte Penal Internacional de Haia. Botswana, Uganda, Senegal e Nigria, que tambm estiveram no itinerrio de Bush, assinaram acordos de imunidade apoiados na chantagem e retiveram a ajuda norte-americana (35). A competncia por parte de outros patrocinadores neocoloniais ocasionalmente foi um fator limitante para a arrogncia norte-americana. Um exemplo desta foi o intento parcialmente bem-sucedido da Monsanto de introduzir agricultura geneticamente modificada (GM) na frica. Zambia, Zimbabwe e Angola rechaaram o Programa Mundial de Alimentos e a ajuda alimentara norte-americana por causa do temor de futuras ameaas para seus cidados e, no por coincidncia, para os mercados europeus. Vinculando seu relativamente centralizado regime de ajuda ao comrcio por meio do regionalismo bilateral, a Unio Europia pretende obter grandes concesses em cada pas da rea a frica-Caribe-Pacfico (ACP) em matria de investimentos, competio, facilitao do comrcio, procurao governamental, proteo de informao e servios, as quais, junto com as queixas sobre agricultura, indstria e propriedade intelectual, foram as bases da retirada do ACP de Cancn. Os Acordos de Associao Econmica (EPAs, por suas siglas em ingls) da Unio Europia sob o Acordo de Cotonou (que substituiu a Conveno de Lom) significaro um novo e inclusive mais rigoroso regime de liberalizao recproca para substituir os acordos preferenciais que atavam a tantos pases africanos a seus antigos amos coloniais por meio de exportaes de cultivos comerciais. Se os EPAs forem assinados no final de 2005 e forem implementados a partir de 2008, tal como est programado atualmente, o pouco que fica da indstria e dos servios orgnicos africanos depois de duas dcadas de ajuste estrutural provavelmente se perder diante das economias de escala e da sofisticao tecnolgica europias. Uma reunio de parlamentares da frica oriental realizada em abril de 2004 expressou preocupao porque o ritmo das negociaes surpreendeu a nossos pases sem adequadas consideraes sobre as opes abertas, ou sem compreender suas implicaes, e porque estamos nos convertendo em refns dos prazos que foram estabelecidos velozmente e sem a participao de nossos respectivos parlamentos. Inclusive o presidente neoliberal de Botswana, Festus Mogae, admitiu: Estamos, de algum modo, receosos dos EPAs apesar das garantias da Unio Europia. Tememos que nossas economias no sero capazes de suportar as presses associadas liberalizao (36). Mas a ajuda europia, que no est isenta de custos, ser o determinante final, ultrapassando as consideraes democrticas. O que ocorre com a ajuda norte-americana para o desenvolvimento na frica? No incio dos anos 90, numerosos escritrios de misso da Agncia Norte-americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID, por suas siglas em ingls) na frica foram fechados pela Administrao Clinton. Agora, as medida de mais alto perfil se relacionam com o tratamento do HIV/AIDS, as que equivalem ao que o Departamento de Estado descreveu como sua presso total includas as ameaas de maiores redues na ajuda

contra governos que tomaram medidas para a produo de medicamentos genricos, algo de que Clinton desistiu no final de 1999 por causa de um constante protesto dos ativistas (37). Bush prometeu um programa para a AIDS de 15 bilhes de dlares, depois reduziu a s uma frao desse montante, posteriormente se recusou a dar dinheiro a ONU para o Fundo Global de Luta contra a AIDS, a Tuberculose e a Malria, e finalmente proibiu o financiamento de medicamentos genricos por parte do governo norteamericano. Bush tambm introduziu um inovador veculo para fundir a condicionalidade de mercado neoliberal com, supostamente, maior investimento social: a Conta do Desafio do Milnio (CDM). Com os oramentos da USAID ainda decaindo em termos reais, o financiamento da CDM aumentar de um bilho de dlares em 2004 a 5 bilhes de dlares em 2006, um incremento de cem por cento sobre o gasto 2004 de toda a assistncia norte-americana para o desenvolvimento no exterior. Mas de um total de 74 pases de baixa renda que poderiam ser elegveis, dos quais 39 esto na frica, s 16 passaram no exame de governabilidade e liberdade econmica em maio de 2004. A metade deles eram africanos: Benin, Cabo Verde, Lesoto, Madagascar, Mali, Moambique e Senegal. Os critrios para financiar os programas de ajuda a estes pases foram estabelecidos por uma srie de think tanks e agncias quase-governamentais: Freedom House (liberdades civis e direitos polticos), o Instituto do Banco Mundial (prestao de contas, governabilidade e controle de corrupo), o FMI e o ndice de Liberdade Econmica da Heritage Foundation (taxas de crdito, taxas de inflao, tempos para o incio de negcios, polticas comerciais e regimes regulatrios), e a Organizao Mundial da Sade e a ONU (gasto pblico em sade e educao primria, taxas de imunizao e taxas de finalizao de escolaridade primria) (38). A tentativa de Washington de disfarar e legitimar o imperialismo mediante ajuda que suporta condicionalidades de boa governabilidade e investimento social data da era Clinton, mas sob a CDM de Bush envolve uma vigilncia neoliberal disciplinadora mais sofisticada, especialmente em combinao com o Banco Mundial (39). Entretanto, como so to poucos os estados africanos que recebem financiamento da CDM, e como est em jogo muito mais que o que pode ser dirigido com a expanso do gasto militar, vital para Washington identificar aliados confiveis na frica para impulsionar tanto a geopoltica imperialista como a economia neoliberal. A frica do Sul se qualifica? H muito para analisar nas frenticas atividades de Mbeki e seus dois colegas mais internacionalmente orientados: o ministro das Finanas, Trevor Manuel (presidente do Comit de Desenvolvimento do FMI e do Banco Mundial entre 2002 e 2004), e o ministro do Comrcio e Privatizaes Alec Erwin (o principal candidato a substituir a Supachai Panitchpakdi como diretor geral da OMC em 2005, se sua sade o permitir). Mas a pergunta deve ser postulada : esto estes homens rompendo ou lustrando as cadeias do apartheid global? AS FUNES SUBIMPERIAIS DE PRETRIA Em agosto de 2003, durante um bate-papo com as elites sociais e do mundo dos negcios, na Rhodes House na Cidade do Cabo, Nelson Mandela ofereceu a mais estremecedora referncia histrica possvel: Estou seguro de que Cecil John Rhodes teria dado sua aprovao a este esforo por fazer que a economia Sulafricana do incio do sculo XXI seja adequada e apta para estas tempos (40). Em efeito, em linha com o esprito de

Rhodes, as ainda menos honorveis intenes de Mandela em relao poltica externa eram difceis de ocultar. Embora a frica do Sul possa exibir uma interveno digna de sua retrica sobre direitos humanos a liderana do movimento para abolir as minas terrestres em 1997 (e dali um importante papel na eliminao de minas por parte das empresas sul-africanas que tinham ajudado a colocar as minas em primeiro lugar) o governo de Mandela vendeu armas a governos que praticavam a violncia domstica em massa, como Arglia, Colmbia, Peru e Turquia; reconheceu a junta militar de Myanmar como governo legtimo em 1994; outorgou a mais alta condecorao oficial do pas ao ditador indonsio Suharto trs meses antes de sua morte em 1998 (e nesse caminho extraiu 25 milhes de dlares em doaes para o CNA); e invadiu o vizinho Lesoto em 1998, com um grande custo poltico e social, com o objetivo de assegurar o fornecimento de gua para Johannesburgo. Segundo o veterano acadmico das relaes internacionais, Peter Vale, este ltimo incidente foi imprudente, uma imprudncia nascida, possivelmente, do poder para a imitao e sancionada pelos discursos da nova ordem mundial, uma chamada a colocao em marcha de polticas animadas por um conjunto de novos valores dominantes (41). Uma vez que o governo sulafricano demonstrou sua disposio de colocar seus interesses por sobre seus princpios, os centros de poder poltico internacional outorgaram crescente confiana ao Mandela, Mbeki, Manuel e Erwin, lhes dando acesso preferencial a muitos dos foros internacionais de elite. medida que as instituies do establishment global comearam a ser atacadas e tentaram se reinventar com uma dose de legitimidade da Nova frica do Sul (como as carcias de Mandela ao FMI durante a crise da sia oriental em 1998, e a Clinton durante o escndalo Lewinsky), os principais polticos de Pretria tiveram permisso, no final dos anos 90, para presidir o Conselho de Segurana da ONU, o Conselho de Governadores do FMI e do Banco Mundial, a Conferncia de Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento, a Commonwealth, a Comisso Mundial de Represas e muitos outros importantes organismos globais e continentais. Assumindo simultaneamente a liderana do Terceiro Mundo, Pretria tambm encabeou o Movimento de No Alinhados, a Organizao para a Unidade Africana (OUA) , e a Comunidade para o Desenvolvimento da frica Meridional. Depois, durante um perodo de dois frenticos anos que comeou em setembro de 2001, Mbeki e seus colegas organizaram, lideraram ou desempenharam papeis instrumentais nas seguintes doze importantes conferncias ou eventos internacionais: a Conferncia Mundial Contra o Racismo, em Durban (setembro de 2001); o lanamento da NEPAD em Abuja, Nigria (outubro 2001); a cpula ministerial da OMC em Doha, Qatar (novembro de 2001); a conferncia sobre Financiamento do Desenvolvimento, organizada pela ONU em Monterrey, Mxico (maro de 2002); as cpulas do G8 em Gnova, Itlia julho de 2001) e Kananaskis, Canad junho de 2002); o lanamento da Unio Africana, em Durban julho de 2002); a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (CMDS) em Johannesburgo (agosto-setembro 2002); o Frum Econmico Mundial de Davos (janeiro de 2003); a cpula do G8 em Evian junho de 2003); a primeira viagem de George W Bush frica julho de 2003); a reunio ministerial da OMC em Cancn (setembro de 2003); e a reunio anual do Banco Mundial e do FMI em Dubai (setembro de 2003). Entretanto, quase nada se obteve realmente atravs destas oportunidades. Na conferncia da ONU sobre o racismo, Mbeki se alinhou com a Unio Europia para rechaar a demanda das ONGs e de lderes africanos por reparaes pela escravido, o

colonialismo e o Apartheid. Em todos os aspectos, a NEPAD constituiu uma mera verso caseira do Consenso de Washington. Em Doha, Erwin dividiu a delegao africana para evitar que se repetisse um rechao ao consenso, como o que tinha fracassado na reunio ministerial de Seattle em dezembro de 1999. Em Monterrey, Manuel foi o copresidente da cpula junto a Michel Camdessus e o humilde presidente do Mxico, Ernesto Zedillo, mas seu papel foi meramente o de legitimar as estratgias correntes do FMI e do BM, incluindo as pardias de alvio da dvida. Mbeki se foi de Kananaskis com apenas um compromisso adicional de um bilho de dlares para a frica (alm dos recursos j comprometidos em Monterrey). A Unio Africana apoiou a NEPAD e ao repressivo regime do presidente Robert Mugabe, do Zimbabwe. Na CMDs, Mbeki violentou o procedimento democrtico da ONU, facilitou a privatizao da natureza, e no fez nada para abordar o sofrimento da maioria pobre do mundo. Em Davos, as elites globais ignoraram a frica, e Mbeki voltou de Evian com as mos vazias. Para organizar uma etapa da viagem africana de Bush, Mbeki se converteu em a cabea de lana dos EUA com relao ao Zimbabwe (tal como disse Bush), e evitou qualquer conflito em torno do Iraque. Em Cancn, o colapso das negociaes sobre comrcio deixou Erwin decepcionado, porque ele e seus colegas do G20 esperavam um acordo, sem importar quo contrrio pudesse ser para os interesses dos pases do ACP. Em Dubai, onde Manuel presidiu o Comit sobre Desenvolvimento, no houve democratizao do Bretton Woods, nem novos alvios para a detida, nem reformas de polticas ps-Washington. Isto se fez evidente em maro de 2004, quando se escolheu a um novo diretor gerente do FMI, em meio da consternao das elites do Terceiro Mundo por esta designao para um trabalho reservado s para europeus. Nada mais, exceto o financiamento para foras de paz e uma pequena extenso do inefetivo HIPC, foi o que se conseguiu em Sea Island, enquanto que, por outro lado, o Iraque conseguiu cancelamentos de dvida de 87 bilhes de dlares. No h aqui suficiente espao para a descrio dos detalhes das contnuas derrotas de Mbeki (42). Entretanto, em suma, os fracassos de Pretria deixaram a frica do Sul colocada em seu lugar como um scio subimperial dos EUA e da Unio Europia. Embora esta relao data da era do Apartheid, a atual recolonizao da frica em termos polticos, militares e ideolgicos e a reproduo do neoliberalismo, em conjunto, requerem uma estratgia em linha com a NEPAD. Desde o final dos anos 90, Mbeki embarcou no exerccio de criar um selo para o Renascimento Africano, que ele dotou de uma aguda potica mas no muito mais que isso. Por volta de 2001, Mbeki conseguiu incluir como scios signatrios do primeiro rascunho da NEPAD, o Plano do Milnio para a Recuperao do frica, outros dois governantes das importantes reas Norte e Oeste do continente: Bouteflika e Obasanjo. Ambos sofreram freqentes protestos macios e vrios distrbios civis, militares, religiosos e tnicos em seus lugares de origem. No incio de 2001, em Davos, Mbeki deixou claro a que interesses serviria a NEPAD: significativo que, em certo sentido, a primeira apresentao formal do progresso no desenvolvimento deste programa esteja sendo realizada na reunio do Frum Econmico Mundial. O xito de sua implementao exigir a participao dos membros deste excitante e vibrante frum! (43). Em teoria, o capital internacional se beneficiaria das grandes oportunidades na construo de infraestrutura sobre a base do modelo de associao pblica-privada, servios estatais privatizados, contnuo ajuste estrutural, domnio intensificado da lei internacional sobre

propriedade e vrias planos setoriais da NEPAD, tudo isto coordenado de um escritrio sulafricano integrada por neoliberais e disposta vigilncia econmica e geopoltica. Uma vez que o plano de Mbeki se fundiu com uma iniciativa de projetos de infraestrutura oferecida por Wade, obteve aprovao na ltima reunio da Organizao para a Unidade Africana, em junho de 2001. (Em 2002, a OUA se transformou na Unio Africana, e a NEPAD funciona como seu plano oficial para o desenvolvimento). No incio de 2002, as elites globais celebraram a NEPAD em lugares que foram da reunio do Frum Econmico Mundial em Nova Iorque at a cpula dos autodenominados lderes nacionais progressistas (Blair incluso) que se reuniu em Estocolmo para forjar uma Terceira Via global. Os olhos da elite estavam pousando-se sobre a ferida do mundo (tal como Blair descreveu a frica), com a esperana de que a NEPAD servisse como um curativo suficientemente grande, dado que, como reportasse a revista Institutional Investor; o que o G8 erroneamente denominou Plano de Ao para a frica no representava meramente um apoio reticente por parte dos principais doadores, consistente em s um alvio de dvida de um bilho de dlares. [O G8] fracassou completamente em reduzir seus subsdios agrcolas domsticos (que prejudicam s exportaes agrcolas africanas) e para maior desencanto de todos os africanos foi negligente em prover algum tipo de ajuda adicional ao continente (44). Mbeki tinha solicitado 64 bilhes de dlares em termos de nova ajuda, emprstimos e investimentos a cada ano, mas o Sunday Times da frica do Sul assinalou que os lderes das naes mais ricas do mundo se recusaram a cooperar (45). Ento, por um lado, no lapso de umas semanas em meados de 2002, a NEPAD foi apoiada pela Cpula Inaugural da Unio Africana, pela CMDS, e pela Cpula de chefes de Estado da ONU, em Nova Iorque. Por outro lado, o palavrrio pr-NEPAD no podia substituir o ausente novo constitucionalismo (para tomar emprestada uma frase de Gill) que se traduziria em um poder de longo prazo, irrevogvel, sobre o continente. A principal razo para duvidar do compromisso de Mbeki com o neoliberalismo disciplinador e o imprio da lei era sua reiterada defesa do principal violador das normas liberais, Mugabe (46). Tanto Mbeki como Obasanjo qualificaram a fraudulenta eleio presidencial de maro de 2002 como legtima, e repetidas vezes se opuseram ao castigo do regime de Mugabe por parte da Commonwealth e da Comisso de Direitos Humanos da ONU. O secretrio da NEPAD, Dave Malcomson, responsvel pela vinculao e coordenao internacional, admitiu diante de um jornalista: A onde quer que vamos, censuram-nos que o Zimbabwe a razo pela qual a NEPAD uma piada (47). Entretanto, a meados de 2003, a NEPAD ainda era considerada pelo principal funcionrio do regime do Bush para o frica como filosoficamente acertada (48). Justo antes da cpula de Evian, o ex-diretor gerente do Fundo Monetrio Internacional, Michel Camdessus, posteriormente representante pessoal da Frana na frica, no marco do G8, explicou o atrativo da NEPAD do seguinte modo: Os chefes de Estado africanos vieram a ns com a concepo de que a globalizao no era uma maldio para eles, como alguns diziam, mas sim justamente o contrrio, da qual algo positivo podia ser derivado... incrvel quanta diferena faz isto (49). AS CONTRADIES DO SUBIMPERIALISMO Houve muitos observadores que, como Manuel Castells, pensaram que o fim do apartheid na frica do Sul, e a potencial vinculao entre uma frica do Sul democrtica,

governada por uma maioria negra, e os pases africanos, ao menos aqueles da frica meridional e oriental, permite-nos examinar a hiptese da incorporao da frica ao capitalismo global sob condies novas e mais favorveis, por meio da conexo Sulafricana (50). Na verdade, o novo fator mais importante em tal incorporao o papel exploratrio dos negcios de Johannesburgo, especialmente nos setores de minerao, construo, servios financeiros, comrcio varejista e turismo (51). Estes muito substanciais investimentos foram, principalmente, absores, e no novos projetos ou investimentos. Assim, apesar do altamente publicitado amparo a NEPAD, em meados de 2002, por parte de 187 indivduos e empresas, lideradas por Anglo American, BHP Billiton e Absa, no se realizaram investimentos em vinte projetos chave de infraestrutura dois anos mais tarde, s sonoras queixas corporativas de que o emergente sistema de reviso pelos pares da NEPAD tinha insuficiente fora para disciplinar os polticos rebeldes. Segundo o (pr-NEPAD) Sunday Times, depois de uma decepcionante cpula regional do Frum Econmico Mundial, A relutncia do setor privado em envolver-se ameaa acabar com as ambies da NEPAD (52). Em boa medida, esta se deve s malvolas atitudes e orientao extrativa das corporaes baseadas em Johannesburgo. A perspectiva de que estas empresas sero novos imperialistas era uma grande preocupao, segundo um proeminente integrante do gabinete de Mbeki, Jeff Radebe: H, fortes percepes de que muitas companhias sulafricanas que trabalham em outros lugares da frica do a impresso de ser arrogantes, desrespeitosas, depreciativas e descuidadas em suas atitudes com relao s comunidades de negcios locais, as pessoas em busca de emprego e inclusive os governos (53). Mas a quem se deve culpar, realmente, por esta relao de poder? O respaldo ideolgico para o subimperialismo orientado s corporaes habitualmente pode ser encontrado no Instituto Sulafricano para Assuntos Internacionais (SAIIA, por suas siglas em ingls) da Universidade de Witwatersrand, em Johannesburgo. Assim, dado que o SAIIA enfaticamente apoia a estratgia pr-corporativa de Pretria, seus autores tm espao para dizer ao poder corporativo certas verdades em termos de realpolitk. Em 2001, um investigador do SAIIA advertiu que a agenda de comrcio auto-interessada de Erwin poderia significar, para o conjunto de pases da frica, que para a frica do Sul, um proeminente lder do continente, no importam os interesses de outros (54). Em 2003, um colega publicou um prova litogrfica tcnica sobre comrcio na qual admitia que os governos africanos viam Erwin com algum grau de suspeita por sua promoo da OMC. Na verdade, em Seattle e Cancn, Erwin se posicionou em direta oposio maioria dos pases de baixa renda, cujos pressionados ministros de comrcio foram responsveis pelo fracasso de ambas as cpulas (55). Alguns jornalistas sulafricanos tambm recolheram ondas hostis no resto do continente. Em agosto de 2003, o Sunday Times falou dos sentimentos dos delegados dos governos da frica meridional em uma cpula regional em Dar es Salaam: Pretria foi muito defensiva e protetora nas negociaes de comrcio [e] est sendo acusada de oferecer muito apoio produo domstica tais como reintegraes de tarifas sobre as exportaes o que est aniquilando as outras economias da regio (56). De forma mais geral, segundo o mesmo jornal, em uma crnica sobre a reunio da Unio Africana em Maputo, em julho de 2003, Mbeki visto por outros lderes africanos como muito capitalista, e privadamente o acusam de querer impor sua vontade sobre outros. Nos corredores o chamam de George Bush da frica, que lidera a nao mais capitalista da

vizinhana e usa sua fora financeira e militar para afianar sua prpria agenda (57). A agenda de Mbeki no a da maioria dos africanos ou dos sulafricanos. Se as grandes corporaes de Johannesburgo, em grande medida parasitrias e no orientadas ao desenvolvimento, beneficiam-se por meio da NEPAD da legitimao do neoliberalismo e da lubrificao dos fluxos de capital para fora dos pases africanos, estes fluxos terminam principalmente em Londres, onde Anglo American Corporation, DeBeers, Old Mutual Insurance, South African Breweries e outras das maiores empresas da frica do Sul recolocaram suas sedes financeiras (embora no suas sedes operativas) no final dos anos 90. E se Mbeki e seus colegas se beneficiam do alto perfil que lhes proporcionam a NEPAD e todas as demais funes administrativas globais assinaladas acima, os autnticos vencedores so os que esto em Washington e outros centros imperiais, que, cada vez mais, requerem um testa-de-ferro sulafricano para a atual superexplorao e militarizao da frica. A funo da retrica antiimperialista de Pretria, citada no comeo, evidente: disfarar as prticas subimperiais durante uma recente e alentadora escalada de protesto dos movimentos sociais contra o neoliberalismo a nvel local (58) e ao longo do continente africano (59). A esquerda africana expressou um profundo ceticismo em relao s principais estratgias de Mbeki, por exemplo, em uma contundente resoluo de uma conferncia do Conselho para o Desenvolvimento e a Investigao em Cincias Sociais na frica e da Rede do Terceiro Mundo-frica em abril de 2002 (60), e em vrios pronunciamentos independentes por parte de proeminentes intelectuais e organizaes (61). As foras da esquerda no s se opem quase uniformemente a NEPAD, mas tambm chamam abertamente seus ministros de Finanas para que deixem de pagar a dvida externa ilegtima. No s promovem expulsar o BM e o FMI de seus pases, mas tambm a adoo de estratgias internacionais para desfinanciar e abolir as instituies de Bretton Woods. Grupos norte-americanos como o Centro para a Justia Econmica e o Intercmbio Global trabalham com o Jubileu frica do Sul e o Movimento dos Sem Terra do Brasil, entre outros, para promover o Boicote aos Bnus do Banco Mundial, perguntando a seus aliados do Norte: tico para pessoas socialmente conscientes investir no Banco comprando seus bnus (responsveis por 80% dos recursos da instituio) e receber dividendos que representam os frutos de enormes sofrimentos? Outros exemplos do que est sendo denominado desglobalizao incluem os bem-sucedidos esforos para negar aos medicamentos contra a AIDS o status de Direitos de Propriedade Intelectual Associados ao Comrcio, para manter organismos geneticamente modificados fora de vrios estabelecimentos agrcolas do Sul da frica, e para rechaar os privatizadores de gua francesas e britnicos. Para estes fins, a Rede Africana de Comrcio e a Rede do Gnero e Comrcio, na frica, exercem intensa presso sobre os delegados continentais para que rechacem as propostas de Cancn da OMC. E como os EUA e a Unio Europia no oferecem nenhuma concesso de grande importncia frica, os acordos comerciais bilaterais ou regionais tambm sofrem resistncia por grupos da sociedade civil e governos africanos. Em um nvel mais local, esto em marcha alentadores exemplos do que pode ser denominado como desmercantilizao, na frica e especialmente na frica do Sul. Ali, movimentos de esquerda independentes esto lutando para converter em direitos as necessidades humanas bsicas: remdios antiretrovirais gratuitos para lutar contra a AIDS e outros servios de sade; gua gratuita (50 litros por pessoa por dia); eletricidade gratuita (1 quilowatt por hora por pessoa por dia); ampla reforma agrria; proibio de

desconexo de servios e desalojamentos; educao gratuita; e inclusive um Contribuio de Renda Bsica, como o que propem as igrejas e os sindicatos. A idia que todos os servios bsicos devem ser providos a todos como um direito humano e, na medida em que seja possvel, financiados mediante a imposio de preos muito mais altos ao consumo de luxo. Posto que a mercantilizao generalizada ainda continua de p na frica do Sul, isto poderia proporcionar a base para uma agenda unificadora de um movimento em grande escala por uma mudana social fundamental, se se consegue vincular a demanda de recuperar e controlar a menor escala muitas responsabilidades poltico-econmicas que atualmente esto em mos de instituies embrionrias de um estado mundial sob a influncia dos governos neoliberais dos EUA. O princpio de desmercantilizao poderia constituir uma enorme ameaa aos juros capitalistas imperiais, adotando a forma de um rechao propriedade intelectual privada (como os medicamentos contra a AIDS), resistncia a bio-pirataria, a excluso de sementes GM dos sistemas agrcolas africanos, a nacionalizao das indstrias e os servios, ou o empoderamento das foras trabalhistas africanas. Para fazer qualquer progresso, tambm ser necessrio desvincular-se dos circuitos mais destrutivos do capital global, combinando estratgias e tticas locais de desmercantilizao com a chamada a fechar o Banco Mundial, o FMI e a OMC. Alm disso, o desafio para as foras progressistas da frica, como sempre, consiste em estabelecer a diferena entre reforma reformistas e reformas que impulsionam uma agenda no reformista. Estas ltimas incluiriam generosas polticas sociais que enfatizem a desmercantilizao, e controles de capitais e estratgias industriais mais orientadas para dentro permitindo o controle democrtico das finanas e, finalmente, da prpria produo. Este tipo de reformas fortaleceria aos movimentos democrticos, empoderaria diretamente os produtores e, com o tempo, abriria as portas impugnao do prprio capitalismo. Entretanto, no s o imperialismo se atravessa no caminho; tambm o fazem as vrias barreiras subimperiais de Pretria. Sem importar sua prpria retrica esquerdista ocasional nem o dano histrico em escala mundial infligido pelo imprio norteamericano, Mbeki e seus colegas esto posicionando a frica do Sul como o principal pas aspirante a burgus no continente, em linha com o que Frantz Fanon to agudamente descrevesse como a diminuda burguesia nacional de um estado africano ps-colonial, quer dizer, o equivalente moderno de um antigo Bantusto, onde a elite cooptada prospera sob condies de Apartheid global: Contente com seu papel de agente comercial da burguesia ocidental, far sua parte sem nenhum complexo e da maneira mais dignificada. Mas este mesmo papel lucrativo, esta funo de vendedor de bagatelas, esta mediocridade de perspectiva, e esta ausncia de toda ambio simbolizam a incapacidade da classe mdia para consumar seu papel histrico de burguesia. Aqui, o aspecto dinmico do pioneiro, as caractersticas do inventor e do descobridor de novos mundos que se acham em todas as burguesias nacionais esto infelizmente ausentes... Em seus princpios, a burguesia nacional do pas colonial se identifica com a decadncia da burguesia do Ocidente. No devemos pensar que est dando um salto para diante; de fato est comeando pelo final. J senil antes de ter chegado a conhecer a petulncia, a temeridade, ou a vontade de xito da juventude (62).

NOTAS 1 South African Press Association (SAPA), 29 de Janeiro de 2003. 2 Business Day, 20 de Fevereiro de 2003. 3 Reuters, 28 de Junho de 2003. 4 Thabo Mbeki, Address at the Welcome Ceremony of the WSSD [CMDS], Johannesburg, 25 de Agosto de 2002. 5 The Straits Times, 3 de Setembro de 2003. 6 Andy Clarno, Denel and the South African Government: Profiting from the War on Iraq, Khanya Journal, 3 de Maro de 2003. 7 Umsebenzi, 2, 13 , 2 de Julho de 2003. . 8 Business Day, 11 de Julho de 2003. 9 AntiWar Coalition Press Statement, 1 de Julho de 2003. 10 Mail and Guardian, 24 de Maio de 2004. 11 Washington File, 11 de Junho de 2004. 12 Ver, por exemplo, Robert Brenner, The Boom and the Bubble, London: Verso, 2003; Robert Pollin, Countours of Descent: US Economic Fractures and the Landscape of Global Austerity, London: Verso, 2003; Ellen Melksins Wood, Empire of Capital, London: Verso, 2003; Robert Biel, The New Imperialism, Londres: Zed Books, 2000. 13 United Nations Conference on Trade and Development, Trade and Development Report 2003, Geneva, 2003, p. 26. 14 Giovanni Arrighi: The African Crisis: World Systemic and Regional Aspects, New Left Review, 15, 2002; John Saul and Colin Leys, Sub-Saharan Africa in Global Capitalism, Monthly Review, Julho de 1999. 15 Michael Barratt Brown, Africas Trade Today, Paper for the Review of African Political Economy and CODESRIA 30'h Anniversary Conference, Wortley Hall, Sheffield, 27-29 May 2004. Ver tambin Michael Barratt Brown y Pauline Tiffen, Short Changed: Africa and World Trade, Londres: Pluto Press, 1992. 16 World Bank, Global Finance Tables, Washington DC, 2002.

17 James Boyce and Lonce Ndikumana, Is Africa a Net Creditor? New Estimates of Capital Flight from Severely Indebted Sub-Saharan African Countries, 1970-1996, Occasional Paper, University of Massachusetts Amherst Political Economy Research Institute, 2002. 18 Michael Perelman, The Invention of Capitalism: Classical Political Economy and the Secret History of Primitive Accumulation, Durham: Duke University Press, 2000. 19 David Harvey, The New Imperialism, Oxford and Nova Iorque: Oxford University Press, 2003. 20 David Harvey, The Limits to Capital, Second Edition, Londres: Verso, 1999. 21 Isabella Bakker and Stephen Gill, Ontology, Method and Hypotheses, em I. Bakker and S. Gill, eds., Power, Production and Social Reproduction, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003, p. 36. 22 Ver, por exemplo, Dianne Elson, The Impact of Structural Adjustment on Women: Concepts and Issues, em B. Onimode, ed., The IMF, the World Bank and the African Debt, Londres: Zed Books, 1991; Sara Longwe, The Evaporation of Policies for Womens Advancement, em N. Heyzer et al., eds., A Commitment to the Worlds Women, Nova Iork: UNIFEM, 1991. Uma completa resenha da literatura africana realizada por Dzodzi Tsikata e Joanna Kerr mostra que o atual desenho de polticas econmicas no capaz de reconhecer as contribuies do trabalho no remunerado das mulheres, em suas casas, nos campos, ou nos mercados informais onde se desempenha a maioria dos trabalhadores das sociedades africanas. Se argumentou que estes traos afetaram a percepo das atividades econmicas e as polticas econmicas em formas tais que perpetuam a subordinao das mulheres. Ver Dzodzi Tsikata and Joanna Kerr, eds., Demanding Dignity: Women Confronting Economic Reforms in Africa, Ottawa: The North-South Institute and Accra: Third World Network-Africa, 2002. 23 No caso do enorme conglomerado Anglo American Corporation, com base em Londres e Johannesburgo, os recursos para abordar trabalhadores foram de 12%; e 88% dos empregados com salrios mais baixos foram despedidos a um custo muito baixo, uma vez que j no podiam trabalhar; e seus substitutos foram recrutados entre os 42% de desempregados que formam o exrcito industrial de reserva da frica do Sul. Para ampliar, ver Patrick Bond, Elite Transition: From Apartheid to Neoliberalism in South Africa, Foreword to the Second Edition, Londres: Pluto Press, 2004. 24 Stephen Gill, Power and Resistance in the New World Order, Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2003. 25 Leo Panitch and Sam Gindin, Global Capitalism and American Empire, Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003.

26 Robert Biel, Imperialism and International Governance: The Case of US Policy Towards Africa, Review of African Political Economy, 95, 2003, p. 87. 27 Panitch and Gindin, Global Capitalism and American Empire, p. 33. 28 Thomas Barnett, The Pentagons New Map, United States Naval War College, <http://www.nwc.navy.mil/newrules/ThePentagonsNewMap.htm>, 2003. 29 Martin Plaut, US to Increase African Military Presence, 23 Maro 2004, <http://www.bbc.co.uk>. 30 <http:/ /www.allAfrica.com>, 2 de Maio de 2003. 31 Ghana News, 11 de Junho de 2003. 32 Ian Taylor, Conflict in Central Africa: Clandestine Networks and Regional/Global Configurations, Review of African Political Economy, 95, 2003, p. 49. 33 Aqui, o maior dilema parece ser o nvel muito alto de HIV-positivos entre os membros das foras armadas de pases chave. Ver Stefan Elbe, Strategic Implications of HIV/AIDS, Adelphi Paper 357, International Institute for Strategic Studies, Oxford: Oxford University Press, 2003, pp. 23-44. 34 Vancouver Sun, 11 de Maio de 2004. 35 SAFA, 2 de Julho de 2003. Outros pases africanos onde os criminosos de guerra norte-americanos esto a salvo dos processos da Corte Criminal Internacional graas chantagem da ajuda militar so a Repblica Democrtica do Congo, Gabo, Gmbia, Ghana, Qunia, Maurcio, Serra Leoa e Zmbia. 36 <http://www.epawatch.net/general/text.php?itemID=161&menuID=28>; <http://www.twnafi-ica.org/atn.asp>. 37 Patrick Bond, Globalization, Pharmaceutical Pricing and South African Health Policy: Managing Confrontation with US Firms and Politicians, International Journal of Health Services, 29(4), 1999. 38 Citado em SA Institute for International Affairs e-Africa, Maio, 2004. Este sistema de qualificao segue os exemplos estabelecidos na Ata sobre Crescimento e Oportunidade na frica [AGOA, em sua sigla em ingls], a qual at 2003 se aplicava a 39 pases; os restantes 13 pases africanos foram vetados pela Casa Branca por vrias razes. As condicionalidades da AGOA incluem a adoo de polticas neoliberais, a privatizao de ativos estatais, a remoo de subsdios e controles de preos, o fim dos incentivos s empresas locais, e o apoio poltica exterior norte-americana. 39 Ver Nancy Alexander, Triage of Low-Income Countries? The Implications of the

IFIs Debt Sustainability Proposal, Washington, <http://www.servicesforall.org/htrnl/otherpubs/judgejuryscorecard.pdf>, 2004. 40 Sowetan, 26 de Agosto de 2003. 41 Peter Vale, Security and Politics in South Africa: The Regional Dimension, Cape Town: University of Cape Town Press, 2003, p. 133. 42 Minha prpria documentao pode ser vista em Patrick Bond, Talk Left, Walk Right: South Africas Frustrated Global Reforms, Pietermaritzburg: University of KwaZuluNatal Press, 2003; Against Global Apartheid: South Africa Meets the World Bank, IMF and International Finance, Second Edition, Londres: Zed Books, 2003; Unsustainable South Africa: Environment, Development and Social Protest, Londres: Merlin Press, 2003; Fanons Warning: A Civil Society Reader on the New Partnership for African Development, Trenton: Africa World Press. Ver tambm Ian Taylor, Stuck in Middle Gear: South Africas Post-Apartheid Foreign Relations, Westport: Praeger, 2001. 43 Business Day, 5 de Fevereiro de 2001. 44 Deepath Gopinath, Doubt of Africa, Institutional Investor Magazine, Maio, 2003. 45 Sunday Times, 30 de Junho de 2002; Business Day, 28 de Junho de 2002. 46 Existe uma enorme confuso sobre o papel de Mbeki no Zimbabwe, o que se aborda em Patrick Bond e Masimba Manyanya, Zimbabwe's Plunge: Exhausted Nationalism, Neoliberalism and the Search for Social Justice, Londres: Merlin Press, Pietermaritzburg: University of Natal Press and Harare: Weaver Press, 2003. Para uma importante crtica a Mugabe de um punto de vista afro-feminista, ver Horace Campbell, Reclaiming Zimbabwe: The Exhaustion of the Patriarchal Model of Liberation, Cidade do Cabo: David Philip, 2003. 47 Business Day, 28 de Maro de 2003. 48 Gopinath, Doubt of Africa. Poucos meses mais tarde, Walter Kanstelner renunciou como assistente para frica do secretrio de Estado, mas o sentimento continuou. 49 <http:/ /www.g7.utoronto.ca/summit/2003evian/briefin_aprO30601.html> . 50 Manuel Castells, The Information Age, Volume III: End of Millennium, Oxford: Blackwell Publishers, 1998, p. 88. 51 Por documentao, ver Darlene Miller, South African Multinational Corporations, NEPAD and Competing Claims on Post-Apartheld Southern Africa, Institute for Global Dialogue Occasional Paper 40, Johannesburg, 2004; Darlene Miller, SA Multinational Corporations in Africa: Whose African Renaissance?, International Labour Research and Information Group Occasional Paper, Cape Town, 2003; John Daniel, Vinesha

Naidoo and Sanusha Naidu, The South Africans have Arrived: Post-Apartheid Corporate Expansion into Africa, em J. Daniel, A. Habib and R. Southall, eds., State of the Nation: South Africa 2003-04, Pretria: Human Sciences Research Council, 2003 (embora devase notar que este ltimo captulo no est de acordo com o argumento de que Pretria subimperialista). 52 Sunday Times, 24 de Maio de2004. 53 SAPA, 30 de Maro de 2004. 54 Mail & Guardian, 16 de Novembro de 2001. 55 Business Day, 2 de Junho de 2003. 56 Sunday Times, 24 de Agosto de 2003. 57 Sunday Times, 13 de Julho de 2003. 58 <http://www.ukzn.ac.za/ccs>; <http://www.red.org.za>; <http://www.aidc.org.za>; <http://southafrica.indymedia.org>; <http://www.khanyacollege.org.za> . 59 Para ampliar sobre a esquerda africana, ver John Fisher, Africa, em E. Bircham and J. Charlton, eds., Anti-Capitalism: A Guide to the Movement, Londres: Bookmarks, 2002; Leo Zellig, ed., Class Struggle and Resistance in Africa, Cheltenham: New Clarion, 2002; Bond, Talk Left, Walk Right, Chapter Twelve; Trevor Ngwane, Sparks in Soweto, New Left Review, 21, 2003. 60 Council for Development and Social Science Research in Africa, Dakar and Third World Network-Africa, Declaration on Africas Development Challenges, Resolution adopted at the Joint Conference on Africa's Development Challenges in the Millennium, Accra, 23-26 April 2002, reimpresso em Bond, Fanon's Warning. 61 Ver <http://www.codesria.org>, para Jimi Adesina, Development and the Challenge of Poverty: NEPAD, PostWashington Consensus and Beyond, Paper apresentado em CODESRIA/TWN Conference on frica and the Challenge of the 21st Century, Accra, 23-26 April 2002; Y para Dani Nabudere, NEPAD: Historical Background and its Prospects, em P. AnyangNyongo et al., eds., NEPAD: A New Path? Nairobi: Heinrich Bll Foundation 2002. 62 Frantz Fanon, The Wretched of the Earth, New York: Grove Press, 1963, pp.152-153.

TERRORISMO, PETRLEO E CAPITAL: NORTE-AMERICANA NA COLMBIA Doug Stokes

CONTRA-INSURGNCIA

Durante a Guerra Fria o governo dos Estados Unidos interveio em mais estados na Amrica Latina que em qualquer outro continente, com o financiamento da contrainsurgncia convertida no instrumento principal de suas polticas coercitivas. Os responsveis norte-americanos do planejamento argumentavam que este tipo de apoio aos estados aliados estava desenhado para fazer frente influncia da Unio Sovitica mediante a destruio dos movimentos insurgentes armados de esquerda, que eram retratados como instncias do expansionismo sovitico. George Kennan, o arquiteto da grande estratgia de conteno norte-americana durante a Guerra Fria, explicou que para se ocupar do comunismo na Amrica Latina a resposta final poderia ser desagradvel, mas que os EUA no deviam duvidar diante da represso policial por parte do governo local. Era melhor, explicava a seguir, ter um regime forte no poder que um governo liberal se indulgente e est relaxado e penetrado por comunistas (1). Durante este perodo, a Colmbia foi um dos principais destinatrios do financiamento e treinamento da contra-insurgncia por parte dos EUA com o objetivo de destruir as Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), um movimento insurgente de camponeses e indgenas. As FARC foram retratadas como guerrilhas apoiadas pela Unio Sovitica, e uma ameaa para o estado colombiano prestadunidense. Durante estes anos o exrcito colombiano executou abusos generalizados ao direitos humanos. Ainda que tais abusos no tivessem sido aprovados publicamente, eram considerados um mal necessrio para prevenir as conseqncias devastadoras que alegava-se existiriam para a segurana norte-americana o fato de que um estado potencialmente pr-sovitico chegasse ao poder na Amrica Latina. Desde o fim da Guerra Fria, os EUA no apenas continuaram financiando e treinando o exrcito colombiano em sua luta contra as FARC, mas como de fato aumentou de maneira dramtica seu apoio, a tal ponto que a Colmbia hoje o terceiro destinatrio principal da ajuda militar norte-americana em todo o mundo. Isto assim apesar do compromisso da ps Guerra Fria, publicamente declarado pelos EUA, com a promoo da democracia da interveno humanitria em favor dos direitos humanos, e a evidncia persistente de grosseiras violaes aos direitos humanos cometidas pelo exrcito colombiano e seus aliados paramilitares. Em 2002, houve mais de oito mil assassinatos polticos na Colmbia, 80% dos quais realizados por grupos paramilitares aliados ao exrcito colombiano (2). Ainda que os EUA tivesse promovido a poliarquia na Amrica Latina em geral, apoiando-se mais no consenso que na coero para manter seu domnio (3), na Colmbia apoia tenazmente um estado que de modo primrio recorre ao terrorismo de estado para destruir o dissenso e as presses populares em prol de reformas. Enquanto os EUA continuem subscrevendo e apoiando este terrorismo de estado, poderia se dizer com justia sem minimizar o papel da classe dominante colombiana neste processo que promove a terrorcracia na Colmbia. Isto no quer dizer que os mecanismos de consenso sejam irrelevantes, mesmo neste caso. Como argumenta David Harvey, a poltica norte-americana se sustenta em processos de consenso e cooperao a fim de afirmar de maneira plausvel ante outros

que atua em nome do interesse geral, mesmo quando, tal como suspeita a maior parte das pessoas, esteja atuando estritamente em defesa de seus prprios interesses. Trata-se disto quando se fala de exercer a liderana mediante o consenso (4). Com relao Colmbia, o meio principal para forjar consensos durante a era da ps Guerra Fria foi a formulao de novos discursos sobre a guerra contra as drogas, e agora a guerra contra o terrorismo, com a finalidade de obter consenso para o uso da coero. O objetivo deste artigo mostrar, primeiro, que os EUA utilizaram a contra-insurgncia como o principal instrumento coercitivo para a estabilizao e defesa do capitalismo na Colmbia; segundo, que a promoo de interesses setoriais do capitalismo transnacional primariamente concentrado no petrleo inerente a esta estratgia coercitiva dos EUA na Colmbia; e terceiro, que uma tentativa para fazer com que as formas coercitivas de terror apoiadas pelos EUA paream necessrias e aceitveis intrnseco a este processo. CONTRA-INSURGNCIA NA COLMBIA DURANTE A GUERRA FRIA A relao de apoio mtuo entre o exrcito do governo mediante a coero dos EUA e a reproduo do capitalismo foi reconhecida no prprio comeo dos programas norteamericanos de ajuda e treinamento contra-insurgncia para o exrcito colombiano no final dos anos 50 e incio dos 60. Depois de uma dcada de guerra civil na Colmbia, havia uma crescente preocupao por parte dos EUA com relao aos enclaves de camponeses armados ao longo das regies sulistas da Colmbia. Um memorando de 1959 de Roy Rubotton, subsecretrio de Estados para Assuntos Inter-americanos, delineava a lgica para o fornecimento de treinamento norte-americano contra-insurgente. O memorando argumentava que ainda que fosse difcil encontrar o perigo concreto do comunismo na situao atual da guerrilha colombiana, a continuidade das condies de instabilidade na Colmbia favorvel aos objetivos comunistas e ameaa o estabelecimento de uma democracia pr-estadunidense de livre iniciativa (5). A Colmbia foi um dos maiores destinatrios de investimento estrangeiro direto (IED) norte-americano na Amrica do Sul. Dos 399 milhes de dlares de IED norteamericano na Colmbia em 1959, a maior parte (255 milhes) foi em petrleo, seguido por manufaturas, servios pblicos e comrcio (6). A proximidade da Colmbia do Canal do Panam tambm preocupou os responsveis pelo planejamento norte-americanos nos primeiros anos de assistncia contra-insurgncia: a instabilidade prxima zona do canal poderia potencialmente prejudicar o comrcio mundial e o acesso estratgico dos EUA. Em 1960, o Coronel Edward Lansdale, subsecretrio de Defesa para Operaes Especiais dos EUA, assinalou que os EUA deviam encarregar-se da ajuda Colmbia para corrigir a situao de insurreio poltica perto da zona do Canal, um lugar vital para nossa prpria segurana nacional (7). Documentao interna relacionada com a contra-insurgncia revela a ativa promoo por parte do estado norte-americano da extensa e invasiva vigilncia e espionagem exercida sobre os elementos progressistas da sociedade civil com a finalidade de impedir a subverso das relaes scio-econmicas capitalistas. Um manual utilizado para treinar as foras colombianas de contra-insurgncia lhes dizia que perguntassem: H alguma organizao poltica que pudesse constituir uma frente para atividades insurgentes? O sistema pblico de educao est vulnervel infiltrao de agentes insurgentes? Qual a influncia da poltica nos professores, livros didticos e

estudantes, e ao inverso, que influncia exerce o sistema educacional sobre a poltica? (8). A seguir lhes era dito que perguntassem qual a natureza das organizaes trabalhistas; que relao existe entre estas organizaes, o governo e os insurgentes?; Ao delinear os alvos das operaes de inteligncia da contra-insurgncia, o manual identificava uma quantidade de categorias ocupacionais e identidades sociais genricas. Estas incluam comerciantes e donos de bares e garotas de bares e cidados comuns que so tipicamente membros de organizaes e associaes que... desempenham um papel importante na sociedade local. Em particular, as foras de contra-insurgncia respaldadas pelos EUA deviam se concentrar em lderes de grupos dissidentes (minorias, seitas religiosas, sindicatos operrios, faces polticas) que pudessem ser capazes de identificar pessoal insurgente, seus mtodos de operao, e os atores locais que os insurgentes esperam explorar. Em uma indicao ostensiva da equao entre movimentos operrios e subverso, o manual afirmava que as foras insurgentes geralmente procuram trabalhar com sindicatos operrios e dirigentes sindicais com o intuito de determinar as causas principais de descontentamento social que possam ser melhor exploradas para derrubar o governo estabelecido e recrutar fieis seguidores. O manual estabelecia que as organizaes que enfatizam a necessidade de reformas sociais polticas ou econmicas imediatas poderiam indicar que os insurgentes teriam ganho um grau considervel de controle; e passava a detalhar uma srie do que se denomina como Indicadores de Atividade Insurgente: A negativa dos camponeses em pagar a renda, impostos, ou o pagamento de emprstimos ou uma dificuldade incomum para arrecadar. Aumento na quantidade de artistas com uma mensagem poltica. Desacreditar o sistema judicial e as organizaes policiais. Caracterizao das foras armadas como o inimigo do povo. Apario de doutrinas questionveis no sistema educativo. Rpido aumento dos membros em organizaes estabelecidas, tais como as organizaes operrias. Crescente mal-estar entre os trabalhadores. Crescente atividade estudantil contra o governo e sua polcia, ou contra grupos minoritrios, estrangeiros e outros. Um crescente nmero de artigos ou propaganda nos jornais criticando as aes do governo. Aumento de peties reclamando ao governo a reparao de injustias; Proliferao de slogans apontando injustias especficas. Incio de campanhas mediante cartas abertas aos jornais e aos funcionrios de governo repudiando condies indesejveis e culpando os indivduos no poder (9). Por fim, a estratgia norte-americana de contra-insurgncia estava diretamente em conflito com amplos espaos de atividade democrtica, e serviu para afianar um tipo particular de estabilidade poltica na Colmbia. Centrais a esta postura de segurana foram a defesa secreta do terrorismo de estado e do desenvolvimento encoberto de redes paramilitares. Em 1962, o general William Yarborough, Chefe da Equipe de Operaes Especiais de Guerra do exrcito norte-americano que tinha proporcionado o projeto inicial para a reorganizao do exrcito colombiano para a contra-insurgncia, afirmou: a opinio considerada pertinente da equipe de inspeo que se deveria fazer agora um esforo conjunto entre nossos pases com a finalidade de selecionar pessoal civil e militar para o treinamento clandestino em operaes de resistncia em caso destas serem necessrias mais adiante. Isto devia ser realizado com vistas ao

desenvolvimento de uma estrutura civil e militar a ser aproveitada em caso de que o sistema de segurana interno colombiano se deteriore ainda mais. Esta estrutura deveria ser usada para pressionar em prol de reformas que so consideradas necessrias, desenvolver funes de contra-propaganda e de ser necessrio executar atividades paramilitares, de sabotagem e/ou terroristas contra agentes reconhecidos como defensores do comunismo. Deveria ser respaldada pelos EUA ... O aparato deveria ser o responsvel pela execuo clandestina de planos desenvolvidos pelo governo dos EUA em prol de objetivos definidos nas reas poltica, econmica e militar. Isto permitiria passar ofensiva em todos os campos de trabalho em lugar de depender de que os colombianos encontrem sua prpria soluo (10). Antes do final da Guerra Fria, o Escritrio de Diplomacia Pblica (OPD) foi estabelecido para manejar as percepes pblicas com relao poltica norte-americana e para vender a interveno na Amrica Latina tanto para as audincias nacionais como para as internacionais (11). Estava particularmente relacionada com a produo de consenso em torna das intervenes do governo Reagan na Amrica Central contra os insurgentes de o Salvador e o governo sandinista (FSLN) da Nicargua. O importante que o OPD chegou a concluso de que o anti-comunismo estavam se tornando um pretexto ineficaz para justificar a interveno norte-americana na Amrica Latina ainda antes do fim da Guerra Fria. Um memorando do OPD indicava que era necessrio desenvolver novos temas de propaganda a fim de enfatizar e aproveitar as caractersticas negativas de nossos adversrios (12). Estes temas foram identificados em outro memorando do OPD que proporciona algumas percepes particularmente importantes com relao evoluo da propaganda norte-americana e seu desenvolvimento prvio no final da Guerra Fria. O memorando delineava uma srie de percepes de apoio que devia ser enfatizadas a fim de facilitar o objetivo do governo de retratar a ajuda aos contras nicaragenses como um interesse nacional vital para os EUA. Estas percepes de apoio eram que o FSLN racista e reprime os direitos humanos, que o FSLN est envolvido nos problemas de drogas dos EUA e que o FSLN est ligado ao terrorismo internacional. Estes temas foram identificados mediante pesquisas de opinio pblica para ver o que posiciona os norte-americanos contra os sandinistas e por fim gerar consenso para a interveno norte-americana (13) (em 2002, o governo Bush nomeou a Otto Reich, o homem responsvel pelo OPD durante a dcada de 80, como subsecretrio de Estados para Assuntos do Hemisfrio Ocidental). Em 1987, John Waghelstein, um especialista norte-americano lder em questes de contra-insurgncia, explicou a utilidade de enfatizar o tema da droga para vender a interveno norte-americana aos pblicos apropriados. Argumentou que isto fomentaria uma combinao de ambos os temas na percepo da opinio pblica norte-americana e o Congresso [conduziria] ao apoio necessrio para se opor aos terroristas guerrilheiros/narcotraficantes neste hemisfrio (14). Com esta fuso sugerida entre guerrilha e drogas, o Congresso acharia difcil interferir no apoio a nossos aliados mediante treinamento, assessoramento e assistncia de segurana necessrios para tornar o trabalho de contra-insurgncia, enquanto que aqueles grupos da igreja e os acadmicos que apoiaram servilmente insurgncia na Amrica Latina se encontrariam do lado errado da questo moral. Ainda mais importante, os EUA ocupariam a posio moral inexpugnvel de onde lanar uma ofensiva conjunta

utilizando recursos tanto do Departamento de Defesa como outros envolvidos em assuntos exteriores. Forjar este consenso foi por fim crucial para preparar o caminho para a promoo permanente da terrorcracia na Colmbia por parte dos EUA. CONTRA-INSURGNCIA NA COLMBIA DEPOIS DA GUERRA FRIA O Plano Colmbia, de 1,3 bilhes de dlares, iniciado sob o governo Clinton, foi vendido tanto opinio pblica norte-americana como a internacional como um componente essencial da guerra dos EUA contra as drogas na Amrica Latina. Nas palavras do congressista Cass Ballanger, desde o final da Guerra Fria a poltica exterior norteamericana dirigida Colmbia somente esteve centrada em atividades contra o narcotrfico. A preocupao do Congresso norte-americano em limitar os esforos no sentido de uma estratgia de luta contra a droga, numa tentativa de evitar que fiquem envolvidos no que parecer ser uma luta interna interminvel, garantiu que o Plano Colmbia fosse apresentado unicamente como uma operao contra o narcotrfico (15). Um componente central da implementao do Plano Colmbia foi a formao e retreinamento de uma srie de novas brigadas colombianas anti-narcticos para, em ltima instncia, destruir as FARC. Estas eram agora caracterizadas como narcoguerrilhas e como os principais agentes na Colmbia supostamente responsveis pelo trfico de drogas para os EUA. A designao das FARC como narco-guerrilhas premeditadamente malintencionada e falsa. Na regio sul da Colmbia h um antigo padro de cultivo de coca em pequena escala por parte de camponeses desalojados ao longo das dcadas de guerra civil e pela distribuio desigual das terras, mas at o fim da dcada de 90 o cultivo tinha se estendido amplamente em todo o pas, com concentraes de coca nas zonas oriental e ocidental, assim como nos baluartes paramilitares dos estados do norte da Colmbia (16). Ainda mais importante que as zonas geogrficas nas quais se cultiva a coca, no entanto, so as redes de trfico que se concentram no norte, operadas, protegidas e sustentadas pela narco-mfia colombiana e suas milcias paramilitares. So estas redes de narcotrfico as responsveis pelo envio de droga aos mercados norte-americanos e pela lavagem de dinheiro produzido pela sua venda nas redes financeiras tanto colombianas como internacionais. Os EUA ignoraram completamente tais redes no Plano Colmbia. O ex-subdiretor da Drug Enforcement Agency (DEA), James Milford, reconheceu que, enquanto as FARC geram rendas mediante a cobrana de impostos de atividades relacionadas com as drogas naquelas regies que controlam, nada indica que os prprios grupos insurgentes estejam traficando drogas, seja produzindo cocana e... vendendo-a aos cartis mexicanos, ou estabelecendo suas prprias redes de distribuio nos EUA (17). Por outro lado, assinalou que Carlos Castao, que dirige o grupo paramilitar Autodefesas Unidas da Colmbia (AUC), um importante traficante de cocana e possui laos estreitos com o cartel de drogas de North Valley que uma das organizaes de narcotrfico mais poderosas da Colmbia. Donnie Marshall, o ex diretor da DEA, tambm confirmou que grupos paramilitares de direita arrecadam fundos mediante a extorso ou protegendo operaes de laboratrios no norte e no centro da Colmbia. A organizao de Carlos Castao e possivelmente outros grupos paramilitares parecem estar diretamente relacionados com o processamento de cocana. pelo menos um destes grupos paramilitares parece estar envolvido na exportao de

cocana da Colmbia (18). Marshall concluiu que na atualidade, no h informao confirmada de que as FARC estejam diretamente envolvidas no trfico de drogas da Colmbia para os mercados internacionais. Klaus Nyholm, diretor do Programa das Naes Unidas para o Controle das Drogas (United Nations Drug Control Programme, UNDCP), assinalou que as guerrilhas so algo diferente dos traficantes; as frentes locais so bastante autnomas. Mas em certas reas, no esto envolvidos em absoluto. E em outras, dizem energicamente aos pequenos produtores que no cultivem coca (19). Na ex Zona Desmilitarizada dos rebeldes, Nyholm afirmou que o cultivo de drogas no aumentou nem diminuiu uma vez que as FARC tomaram o controle. Na verdade, Nyholm assinalou em 1999 que as FARC estavam cooperando com um projeto da ONU de 6 milhes de dlares para substituir o cultivo de coca com novas formas de desenvolvimento alternativo legal (20). E recentemente chegou to longe a ponto de dizer que: a relao dos paramilitares com o trfico de drogas indubitavelmente muito mais estreita [que a das FARC] ... Muitos dos grupos paramilitares comearam como braos armados dos traficantes de drogas. Hoje so mais autnomos, mas mantiveram seus estreitas relaes com os traficantes. Em alguns dos povoados costeiros, de fato, difcil s vezes dizer se um homem um chefe paramilitar, grande plantador de coca, dono de um laboratrio de cocana, fazendeiro, ou poltico local. Poderia ser as cinco coisas de uma vez s (21). Claramente, as FARC so um jogador pequeno com comparao com as redes paramilitares e os bares da cocana que tais paramilitares protegem. Ento, por que, se tanto os EUA como as agncias anti-drogas da ONU informaram repetidas vezes ao longo dos anos que os paramilitares esto muito mais envolvidos que as FARC no cultivo, refinamento e transporte da cocana para os EUA, o Plano Colmbia tendeu a enfatizar o suposto vnculo das FARC com o narcotrfico internacional? A razo simplesmente que os paramilitares foram durante muito tempo centrais para a operao da contra-insurgncia colombiana apoiada pelos EUA e a terrorcracia. Se voltamos ao chamado de William Yarborough em 1962 para formar uma rede paramilitar integrada, encontraremos que os EUA foram instrumentais para o estabelecimento e a perpetuao das redes paramilitares que so responsveis pela ampla maioria dos abusos aos direitos humanos cometidos na Colmbia na atualidade, cujas vtimas so basicamente sindicalistas, jornalistas, professores, defensores dos direitos humanos e os pobres (22). Crucial nisto foi uma reorganizao da inteligncia militar colombiana em 1991, liderada pelos EUA com a ajuda de assessores do Departamento de Defesa e da CIA na Colmbia. A Human Rights Watch obteve uma cpia da ordem oficial do governo da Colmbia autorizando esta reorganizao secreta, que foi confirmada como autntica pelo ento ministro de Defesa colombiano, Rafael Pardo (23). A ordem no dizia nada sobre prestar ajuda ao exrcito colombiano em seus esforos contra os narcticos. Ao contrrio, concentra-se exclusivamente em combater o que se denominou uma escalada terrorista por via da subverso armada mediante a criao do que a Human Rights Watch caracterizou como uma rede secreta que contava com paramilitares no apenas para operaes de inteligncia, mas tambm para realizar assassinatos (24). A reorganizao incorporou, ademais, as redes paramilitares dentro do exrcito colombiano, dificultando

assim o rastreamento da relao. Por exemplo, a ordem estabelecia que todo material escrito devia ser removido e que toda interao ou contato aberto com instalaes militares devia ser evitada pelos paramilitares. O manejo das redes devia ser realizado em segredo, o que permitiria a flexibilidade necessria para cobrir objetivos de interesse. A Human Rights Watch assinalou que uma vez que esta reorganizao secreta da inteligncia militar colombiana completou-se, a violncia paramilitar aumentou dramaticamente. Ao facilitar ento a incorporao das principais redes terroristas paramilitares estratgia de contra-insurgncia predominante na Colmbia, os EUA buscaram obscurecer ainda mais os vnculos entre ambas as partes, tornando a relao mais encoberta apesar do Departamento de Estado norte-americano ter admitido que os paramilitares so essencialmente uma fora mercenria vigilante financiada por atividades criminosas e o exrcito privado dos narcotraficantes ou grandes terratenentes (25). O envolvimento paramilitar com narcticos claramente um assunto pouco importante em relao principal prioridade dos EUA: a destruio das FARC e a manuteno da terrorcracia a fim de isolar o sistema poltico colombiano das presses democrticas. Em um momento de franqueza, Carlos Castao, o j mencionado cabea do grupo paramilitar AUC, no apenas admitiu que o trfico de drogas e os narcotraficantes financiavam 70% das operaes de sua organizao, mas tambm se jactou de que seus paramilitares sempre proclamaram que ns somos os defensores da livre iniciativa e dos setores industriais nacional e internacional (26). A orientao explicitamente anti-terrorista da poltica norte-americana depois dos atentados do 11 de setembro levou a uma mudana, da linguagem anti-narcticos para a linguagem antiterrorismo, para justificar as operaes contra-insurgncia dos EUA na Colmbia. O Procurador Geral dos EUA, John Ashcroft, agora designa as FARC como o grupo terrorista internacional mais perigoso com base no hemisfrio ocidental (27). E o Senador norte-americano John McCain argumentou que a poltica norte-americana abandonou a iluso de que o governo colombiano est lutando duas guerras separadas, uma contra o trfico de drogas e outra contra os terroristas locais. Os EUA, sustentou, descartaram definitivamente qualquer distino fictcia entre operaes anti-narcticos e de contra-insurgncia (28). O programa de ajuda do governo Bush para o exrcito colombiano para o ano de 2003, a Iniciativa Regional Andina, atribuiu recursos de aproximadamente 538 milhes de dlares para esse ano. De forma reveladora, tal Iniciativa contm tambm um componente que enviar 98 milhes de dlares a uma nova unidade militar colombiana de 4.000 efetivos treinada para proteger o oleoduto de Cao Limn pertencente corporao petrolfera multinacional norte-americana Occidental Petroleum. Tanto o novo discurso norte-americano como a acrescentada ajuda militar, apesar da contnua extensa colaborao entre o exrcito colombiano e seus aliados paramilitares, fazem olhos moucos descaradamente para a persuasiva documentao apresentada pela Anistia Internacional sobre a conivncia de longa data entre as foras paramilitares e o exrcito colombiano por meio da qual em reas onde existe atividade paramilitar desde muito tempo, informao confivel e abundante demonstra que as foras de segurana continuaram permitindo o desenvolvimento das operaes paramilitares, com escassa ou nenhuma evidncia de que se realizaram aes para restringir tais atividades. A Anistia Internacional assinalou que a unidade do exrcito colombiano estabelecida

especificamente para ocupar-ser dos paramilitares no era mais que um tigre de papel e definiu o departamento do governo colombiano que supostamente investiga os massacres paramilitares como um porta-voz de relaes pblicas do governo (29). O novo presidente de linha dura da Colmbia, lvaro Uribe, comeou a negociar com os paramilitares a fim de conceder-lhes uma anistia geral e incorpor-los mais abertamente ao exrcito colombiano. As negociaes de Uribe com as AUC esto em curso, e enviou um projeto de lei ao Congresso que permitir aos lderes paramilitares comprar sua impunidade pelos abusos cometidos contra os direitos humanos. De acordo com o Human Rights Watch, esta lei de anistia essencialmente um cheque em branco em termos de impunidade (30). A Alta Comisso para os Direitos Humanos da ONU tambm condenou esta lei e argumentou que abre as portas para a impunidade, na medida em que invalida as sentenas de priso ao permitir que as partes responsveis evitem passar um s dia na priso (31). Ainda assim, as polticas de Uribe foram respaldadas pelos EUA. O secretrio de Estado Colin Powell declarou que os EUA est firmemente comprometido com o Presidente Uribe e sua nova estratgia de segurana nacional, comprometendo-se que o governo Bush trabalhar junto com nosso Congresso para fornecer financiamento adicional para a Colmbia (32). Gordon Sumner, que fora enviado especial na Amrica Latina do presidente Reagan, expressou sem rodeios a melhor maneira de sortear o problema de relaes pblicas formulado pela lei de anistia de Uribe: Primeiro, deixar que seja eles os que respondam pela lei, acabem com as drogas e abracem os direitos humanos, e depois tratar de coloc-los de nosso lado para lutar contra as guerrilhas, que so a maior ameaa. Na Colmbia, declarou, os amigos so exagerados na batalha (33). A ECONOMIA POLTICA DA CONTRA-INSURGNCIA NA COLMBIA A interveno norte-americana de contra-insurgncia na Colmbia no poder ser separada de um conjunto mais amplo de consideraes econmicas, estratgicas e polticas regionais norte-americanas que transcendem as definies jurdicas convencionais de soberania. Os laos interdependentes entre o capital norte-americano e colombiano dependeram da manuteno de um clima de investimento favorvel, do acesso irrestrito aos mercados, e da repatriao dos lucros por parte das transnacionais norte-americanas. Esta trama de relaes entre a economia poltica norte-americana e os mercados latino-americanos ocupa um lugar destacado no pensamento dos formuladores de polticas militares dos EUA. Por exemplo, o General Peter Pace, Comandante-emChefe do Comando Sul dos EUA durante o governo Clinton, e portanto responsvel pela implementao dos programas de assistncia de segurana ao longo da Amrica Latina, argumentou que os interesses vitais dos EUA, que ele definiu como aqueles de importncia primordial para a sobrevivncia, segurana e vitalidade de nossa nao incluam a manuteno da estabilidade e o acesso irrestrito das transnacionais norteamericanas aos mercados latino-americanos no perodo ps Guerra Fria. Destacando que nosso comrcio ao interior das Amricas representa aproximadamente 46% de todas as exportaes dos EUA, e esperamos que esta porcentagem aumente no futuro, Pace passou a explicar que a necessidade de manter a permanente estabilidade exigida para o acesso aos mercados... que crucial para a contnua expanso econmica e prosperidade dos EUA subjazia ao papel militar dos EUA na Colmbia. Que os EUA fornecessem

assistncia em questes de segurana ao exrcito colombiano era necessrio porque qualquer perda de nossos mercados do Caribe e da Amrica Latina prejudicaria seriamente a sade da economia dos EUA (34). O atual Comandante-em-Chefe do Comando Sul dos EUA, General James T. Hill. assumiu uma postura idntica. Afirmou que os EUA movimentam mais de 360 bilhes de dlares no comrcio anual com a Amrica Latina e o Caribe, quase tanto com o conjunto da Comunidade Europia, e agregou que por volta do ano 2010 espera-se que o comrcio com a Amrica Latina supere o comrcio com a Comunidade Econmica Europia e o Japo combinados... estes laos apenas iro aumentar na medida em que avanamos para a viso do Presidente de uma rea de Livre Comrcio das Amricas (35). Neste contexto, o General Hill delineou a utilidade das atividades de cooperao em segurana do Comando Sul que foram desenhadas para expandir a influncia, garantir amigos e dissuadir adversrios potenciais dos EUA ao mesmo tempo que promover a estabilidade mediante o treinamento, equipagem e desenvolvimento das capacidades das foras de segurana aliadas. Particularmente, Hill argumentou que o Comando Sul desempenhar um papel crucial no desenvolvimento do tipo de foras de segurana que ajudem a proporcionar a capacidade de governar ao longo de uma regio, e particularmente a Colmbia. Tudo isto deixa bem claro que a assistncia dos EUA em matria de segurana para a Colmbia serve a uma agenda mais ampla em prol da estabilidade capitalista na Amrica do Sul. A principal ameaa no estatal a isto a insurgncia colombiana. A estabilidade exige, por fim, a erradicao desta ameaa. Marc Grossman, subsecretrio de Estado para Assuntos Polticos dos EUA, ressaltou o papel crucial que desempenham os interesses econmicos para impulsionar a interveno na Colmbia quando afirmou que os insurgentes colombianos representam um perigo para os 4,3 bilhes de dlares em investimento direto norte-americano na Colmbia. Atacam regularmente os interesses dos EUA, incluindo a estrada de ferro utilizada pelas instalaes de Drummond Coal Mining e a participao da Occidental Petroleum no oleoduto de Cao Limn. Os ataques terroristas ao oleoduto de Cao Limn tambm representam uma ameaa para a segurana energtica norte-americana. A Colmbia corresponde 3% das importaes de petrleo dos EUA em 2001, e possui eventuais reservas substantivas de petrleo e gs natural (36). A Colmbia hoje o stimo maior fornecedor de petrleo dos EUA, e descobriu vastas reservas de petrleo dentro de seu territrio (37). Brent Scowcroft, um ex-Conselheiro de Segurana Nacional dos EUA, argumentou que as reservas de petrleo da Colmbia de 2,6 bilhes de barris apenas um pouco menos que as dos membros da OPEC, Qatar, Indonsia e Algria poderia servir como uma fonte de energia importante, mas permanecero sem serem exploradas a menos que a estabilidade seja restaurada (38). Talvez mais importante seja o medo de que a instabilidade na Colmbia ameace a estabilidade regional, e em particular em relao vizinha Venezuela. O Senador republicano Paul D. Coverdell explica explicitamente o foco regional da interveno norte-americana na Colmbia em termos da possibilidade de que a desestabilizao da Colmbia pudesse afetar diretamente

a limtrofe Venezuela, hoje considerara em geral como nosso maior fornecedor de petrleo. Na verdade, o mapa do petrleo na Amrica Latina surpreendentemente similar ao do Oriente Mdio, exceto que a Colmbia nos fornece hoje mais petrleo que na sua poca fornecia o Kuwait. Esta crise, como a do Kuwait, ameaa se estender a muitas naes, todas as quais so aliadas(39). As consideraes estratgicas mais amplas que ligam a contra-insurgncia na Colmbia com o acesso norte-americano ao petrleo sul-americano surgem dos temores da instabilidade regional gerada pelas FARC. O General Pace j havia deixado isto claro antes da eleio de George W. Bush, e mais ainda depois do 11 de setembro. Comeou explicando o quo importante o petrleo sul-americano para os EUA, argumentando que h em geral uma suposio equivocada de que os EUA sejam completamente dependentes do petrleo do Oriente Mdio, quando na verdade a Venezuela fornece entre 15 a 19% do nosso petrleo importado em um ms qualquer. Pace destacou adicionalmente que o conflito interno na Colmbia coloca uma ameaa direta estabilidade regional e aos interesses petrolferos dos EUA, sendo a Venezuela, Equador e Panam os mais vulnerveis desestabilizao devido a atividade insurgente colombiana ao longo de suas fronteiras (40). Assim, o acesso livre de obstculos ao petrleo sul-americano converteu-se em uma preocupao ainda mais aguda para os formuladores de polticas norte-americanos depois dos ataques do 11 de setembro, e esta preocupao apenas pode aumentar no marco da contnua instabilidade gerada pela ocupao anglo-americana no Iraque. A Embaixadora norte-americana na Colmbia, Anne Patterson, explicou que depois do 11 de setembro, a questo da segurana petrolfera tornou-se uma prioridade para os EUA, especialmente na medida em que as fontes tradicionais de petrleo para os EUA no Oriente Mdio tornaram-se ainda mais inseguras. Mediante o abastecimento das necessidades energticas dos EUA a partir da Colmbia, que depois do Mxico e da Venezuela o pas petrolfero mais importante da regio, os EUA teriam uma pequena margem de manobra frente a uma crise e poderia evitar especulaes em torno do preo [do petrleo] (41). A centralidade das preocupaes dos EUA com relao ao petrleo na Colmbia ficou claramente ilustrada no pedido de 98 milhes de dlares por parte do governo Bush destinado ao treinamento especial da brigada contra-insurgncia do exrcito colombiano j mencionada, como parte da Iniciativa Regional Andina. Distintamente das brigadas contra-insurgncia mais comuns, esta brigada estar dedicada exclusivamente para proteger o oleoduto de 500 milhas de extenso de Cao Limn, na Colmbia, pertencente multinacional norte-americana Occidental Petroleum (42). O secretrio de Estado norteamericano Colin Powell explicou que o dinheiro ser utilizado para treinar e equipar duas brigadas das Foras Armadas colombianas destinadas a proteger o oleoduto a fim de prevenir ataques rebeldes que esto nos privando de uma fonte de petrleo (43). Reconhecendo que o dinheiro envolvido nada tinha a ver com a guerra contra as drogas, a Embaixadora Patterson afirmou de modo terminante: isto algo que devemos fazer porque importante para o futuro do pas, para nossas fontes de petrleo e para a confiana de nossos investidores (44). Este novo acordo de segurana entre os EUA, as brigadas contra-insurgentes colombianas e as petrolferas transnacionais norte-americanas essencialmente oficializa o que foi uma relao de longa data. Em dezembro de 1998, por exemplo, mercenrios

norte-americanos ao servio da companhia de segurana norte-americana Airscan (que era responsvel da proteo dos oleodutos da Occidental Petroleum na Colmbia desde 1997) estiveram envolvidos no planejamento de um ataque militar colombiano a uma suposta coluna das FARC perto da comunidade de Santo Domingo na regio colombiana de Arauca. Durante o ataque, um helicptero da fora area colombiana lanou uma bomba sobre a comunidade que matou dezoito civis, incluindo nove crianas (nenhum rebelde das FARC acabou morto) (45). Em seu testemunho diante dos investigadores colombianos sobre o incidente, os pilotos do helicptero declararam que as operaes foram planejadas nas instalaes da Occidental Petroleum (46) (A British Petroleum tambm financiou paramilitares na Colmbia para proteger seus oleodutos, e foi condenada por isto pelo Parlamento Europeu em 1998) (47). A brigada contra-insurgente especial para o oleoduto ter que formalizar ento esta longa e ntima relao, e utilizar as denominadas brigadas contra-narcticos para a proteo dos interesses setoriais das companhias petrolferas transnacionais. O prprio Bush deixou isto claro quando em 2003 afirmou que o oramento ampliar o alcance das brigadas contra-narcticos no Sul da Colmbia enquanto comea a se treinar novas unidades para proteger o sustento econmico do pas, um oleoduto. No ano 2001, a Colmbia era a fonte de aproximadamente 2% das importaes de petrleo dos EUA, gerando um interesse mtuo em proteger este recurso econmico (48). Em suma, a presena desestabilizante das FARC e do Exrcito de Liberao Nacional combinada com seus bombardeios dos oleodutos das grandes companhias petrolferas transnacionais demandou a eliminao destes grupos com a finalidade de garantir uma fonte relativamente livre de obstculos de petrleo no proveniente do Oriente Mdio. A SITUAO ATUAL O estado colombiano continua firmemente comprometido com a implementao de reformas neoliberais e a crescente militarizao da vida social sob o pretexto da guerra contra o terrorismo. As reformas esto empurrando cada vez mais colombianos pobreza. Em 1999, no incio do Plano Colmbia, o Banco Mundial assinalou que mais da metade dos colombianos estavam vivendo na pobreza... a proporo de pobres voltou ao nvel o de 1988, depois de haver baixado 20 pontos percentuais entre 1978 e 1995. A recesso de meados dos anos 90 somou-se s aflies dos colombianos e contribuiu para um aumento da desigualdade, um decrscimo do desempenho macroeconmico, e uma duplicao do desemprego (49). A imagem menos desoladora para as elites colombianas. Em 1990, o quociente da renda entre os 10% mais ricos e os 10% mais pobres era de 40 para 1. Depois de uma dcada de reestruturao econmica, chegou a 80 para 1 em 2000 (50). Sob o governo de Uribe, a Colmbia est experimentando novos ajustes estruturais do FMI no interesse das corporaes transnacionais. Na indstria do petrleo, por exemplo, Uribe est diminuindo as regalias pagas Colmbia pelas companhias petrolferas estrangeiras, e privatizou efetivamente a companhia petrolfera estatal, Ecopetrol. Uribe afirmou que isto era necessrio a fim de tornar a Colmbia competitiva em nvel internacional e evitar que se converta em um importador de petrleo. Enquanto isso, as regies petrolferas da Colmbia esto se tornando completamente militarizadas, com os paramilitares administrando efetivamente uma

quantidade de cidades e povoados. Este modelo do que Uribe denomina eufemisticamente Segurana Democrtica est sendo estendido ao longo da Colmbia como parte integral do programa da militarizao conjunta dos EUA e da Colmbia (51). Dadas as contnuas dificuldades para manter a ocupao do Iraque existem razes para supor que a Colmbia e a Venezuela se tornaro cada vez mais importantes para satisfazer as necessidades de petrleo dos EUA, levando a uma maior militarizao, com a Colmbia de Uribe atuando cada vez mais como base para a desestabilizao do governo de Hugo Chvez na Venezuela (52). Em meio de tais desenvolvimentos, o governo Bush est procurando aumentar seu apoio para o estado colombiano mediante o aumento da quantidade de tropas norte-americanas estacionadas ali enquanto mantm os altos nveis de assistncia militar (53). No h motivos para supor que um governo democrata de John Kerry seguiria um caminho diferente, dado seu apoio entusiasta guerra contra o terrorismo de Bush e sua condenao firme de Chvez como ditador (54). Por outro lado, as FARC continuam sendo uma fora militar formidvel na Colmbia, na medida em que as reformas de segurana no conseguiram desferir nenhum golpe significativo nas guerrilhas. As FARC ainda no foram debilitadas a ponto de poder for-las a um processo de paz que acabe com a guerra, mas deixe intactas as estruturas econmica e social desiguais existentes. Em resumo, a estratgia contrainsurgente do estado colombiano apoiada pelos EUA e pelas guerrilhas chegaram a um ponto morto, o qual, na falta de um processo poltico ou de reformas econmicas redistributivas, continua contribuindo para o sofrimento da populao civil colombiana. NOTAS Este ensaio se baseia em minha pesquisa para meu livro Americas Other War: Terrorizing Colombia, London: Zed Books, 2004. 1 George Kennan, citado em David E Schmitz, Thank God Theyre On Our Side. The United States & Right-Wing Dictatorships 1921-1965, Chapel Hill: The University of North Carolina Press, 1999, p. 149. O mesmo tom ressonava at o fim da Guerra Fria, como por exemplo no livro de Alexander M. Haig Jr., Caveat: Realism, Reagan and Foreign Policy, New York: Macmillan, 1984. Para um bom panorama, ver Lars Schoultz, Beneath the United States: A History of US Policy Toward Latin America, London: Harvard University Press, 1998. 2 Human Rights Watch, Colombia, s/f, <http://www.hrw.org/americas/colombia.php>. Sobre o alcance da ajuda militar atual dos EUA, ver Frances Robles, US Restates Its Support of Colombia: Rumsfeld Sees Progress by the Military, Miami Herald, 20 de Agosto de 2003, <http:// www.miami.com/mld/miamiherald/6572125.htm>. 3 Ver o excelente livro de William Robinson, Promoting Polyarchy: Globalization, US Intervention and Hegemony, Cambridge: Cambridge University Press, 1996. 4 David Harvey, The New Imperialism, Oxford: Oxford University Press, 2003, p. 39.

5 Roy Rubotton, Subject: President Lleras Appeal For Aid In Suppressing Colombian Guerilla Warfare Activities, 21 July 1959, <http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/rubottom21jul1959a.jpg> . 6 Stephen J. Randall, Colombia and the United States: Hegemony and Interdependence, Georgia: University of Georgia Press, 1992, p. 241. 7 US Department of State, Preliminary Report, Colombia Survey Team, Colonel Lansdale, 23 February 1960, <http://www.icdc.com/~paulwolf/colombia/lansdale23feb1960a.jpg>. 8 US Department of the Army, Stability Operations-Intelligence, FM. 30-21, 1970, pp. 73-78. 9 US Department of the Army, Stability Operations-Intelligence: Appendix E, FM 3021, 1970, pp. El-E7. 10 William Yarborough, Headquarters United States Army Special Warfare Center, "Subject: Visit to Colombia, South America, by a Team from Special Warfare Center, Fort Bragg. Supplement, Colombian Survey Report", February 26, 1962, <http://www.icdc.com/-paulwolf/colombia/surveyteam26feb1962.htm>. 11 Minha anlise detalhada da OPD ser publicada em 2005 como Gluing the Hats On: Power, Agency and Reagans Office of Public Diplomacy em International Relations. 12 Public Diplomacy Strategy Paper, May 1983, p. 11, situado no National Security Archive, Public Diplomacy and Covert Propaganda: the Declassified Record of Ambassador Otto Reich, <http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB40/>. 13 Public Diplomacy Action Plan: Support for the White House Educational Campaign, 12 Maro 1985, pp.I-4. 14 John Waghelstein, A Latin-American Insurgency Status Report, Military Review, LXVII(2), Fevereiro 1987, disponvel em <http://www.leavenworth.army.mil/milrev/> . 15 Cass Ballanger, US Policy Toward Colombia, House of Representatives, Subcommittee on the Western Hemisphere, Washington DC, 11 de Abril de 2002, p. 5. 16 Center for International Policy, The War on Drugs Meets the War on Terror, Fevereiro 2003, <http://ciponline.org/colombia/0302ipr.htn1>. 17 James Milford, DEA Congressional Testimony, House International Relations Committee, Subcommittee on the Western Hemisphere, 16 de Julho de 1997, <http://www.usdoj.gov/dea/pubs/cngrtest/ct970716.htm>. 18 DEA Congressional Testimony, Statement of Donnie R. Marshall, Senate Caucus on

International Narcotics Control, 28 de <http://www.usdoj.gov/dea/pubs/cngrtest/ct022801.htm>. 19 The Washington Post, 10 de Abril de 2000. 20 Associated Press, 6 de Agosto de 1999.

Fevereiro

de

2001,

21 Correspondncia entre o autor e Klaus Nyholm, 23 de Janeiro de 2003. 22 Human Rights Watch, The Sixth Division: Military-paramilitary Ties and US Policy in Colombia, Washington: Human Rights Watch, 2001. Existem numerosos informes sobre direitos humanos que confirmam o papel dos paramilitares na guerra em curso contra o discenso na Colmbia. 23 Ver Human Rights Watch/Americas Human Rights Watch Arms Project, Colombias Killer Networks: the Military-Paramilitary Partnership and the United States, Londres: Human Rights Watch, 1996, pp. 28-30. Os documentos originais da ordem esto tanto em ingls como em espanhol, pp. 105-150. 24 Human RightsWatch, Colombias Killer Networks, pp. 38-39. 25 State Department Human Rights Report, Colombia: Country Reports on Human Rights Practices, 2001, <http://www.state.gov/g/drl/rls/hrrpt/2001/wha/8326.htm>. 26 Isto foi relatado em 6 de Setembro de 2000 pela Reuters e CNN, <http://cnn.com/2000/WORLD/americas/09/06/colombia.paramilitary.reut/>. 27 John Ashcroft, Prepared Remarks of Attorney General John Ashcroft, Drug Enforcement Administration, 19 de maro de 2002, <http://www.cipoline.1org/colombia/02031903.htm>. 28 John McCain, Speech by Senator John McCain (R-Arizona), 6 de Junho de 2002, <http://cipoline.org/colombia/02060604.htm>. 29 Amnesty International USA, Human Rights and USA Military Aid to Colombia II, Janeiro de 2001, <http://web.amnesty.org/ai.nsf/Recent/AMR230042001!Open>. 30 Human Rights Watch, Colombias Checkbook Impunity, 22 de Setembro de 2003, <http://hrw.org/backgrounder/americas/ checkbook-impunity.htm>. 31 UN High Commissioner for Human Rights Bogota Field Office, Observaes sobre o Projeto de Lei Estatutria que trata da reincorporao de membros de grupos armados, Bogot: UNHCHR, 2003. 32 A citao de Powell foi retirada de Steven R. Weisman, Powell Says US Will Increase Military Aid For Colombia, The New York Times, 5 de Dezembro de 2002.

33 A citao de Gordon Sumner de Steve Salisbury, Colombia War Takes Right Turn, Washington Times, 28 de Janeiro de 2003. 34 Peter Pace, Advanced Questions for Lieutenant General Peter Face. Defense Reforms, US Senate Committee on Armed Services, 2000, <http://www.senate.gov/~armed_services/statement/20001000906pp.pdf>. 35 James T. Hill, Posture Statement, US Southern Command, House Armed Services Committee, 12 March 2003, <http://www.house.gov/hasc/ openingstatementpressreleases/l08thcongress/03-03-12hill.html>. 36 Marc Grossman, Testimony of Ambassador Marc Grossman before the House Appropriations Committees Subcommittee on Foreign Operations, 10 de Abril de 2002, <http://www.ciponline.org/colombia/02041 001.htm>. 37 Donald E. Schulz, The United States and Latin America: Shaping an Elusive Future, Carlisle PA: Strategic Studies Institute, 2000, p. 3. 38 Brent Scowcroft and Bob Graham, Quick Aid to Colombia. For Our Sake, Los Angeles Times, 26 de Abril de 2000. 39 Washington Post, 10 de Abril de 2000. 40 Peter Pace, Advance Questions for Lieutenant General Peter Face. Defense Reforms, United States Senate Committee on Armed Services, 2000, <http://www.senate.gov/~armed_services/statement/2000100096pp.pdf> . 41 El Tiempo, 10 de Fevereiro de 2002, <http://www.amazonwatch.org/newsroom/mediaclips02/col/020210_col_et.html> . 42 Christian Science Monitor, 5 de Maro de 2002. 43 House Appropriations Committee, Secretary of State Colin Powell before the Foreign Operations Subcommittee, 12 de Fevereiro de 2002. 44 El Tiempo, 10 de Fevereiro de 2002. 45 Reinforest Action Network, "Oxy's Cozy Relationship with Colombian Military Turns Fatal", 25 Junho 2001, <http://www.amazonwatch.org/newsroom/newsreleases01/june2501_oxy.htrnl>. 46 Stratfor, US Pressures Colombia Over Human Rights Violations, 15 de Janeiro de 2003, <http://www.startfor.biz/Story.neo?storyId=209166>. 47 Human Rights Watch, Corporations and Human Rights, s/f,

<http://hrw.org/about/initiatives/corp.html>. 48 George W. Bush, Presidents Budget Message on Andean Counterdrug Initiative, Washington, US Department of State, 4 de Fevereiro de 2002, <http://usinfo.gov/regional/ar/colombia/andean04.htm>. 49 Carlos Velez, Colombia Poverty Report, Volume 1, Washington: The World Bank, Maro de 2002. 50 Mario Novelli, Globalisations, Social Movement Unionism and New Internationalisms: The Role of Strategic Learning in the Transformations of the Municipal Workers Union of EMCALI, de prxima publicao em Globalization, Education, Societies. 51 Colombia Journal, 10 de Maio de 2004. Ver tambm o site da BBC, 6 de Maio de 2002, <http:/ /www.news.bbc.co.uk/2/hi/ americas/3683851.stm> . 52 Bloomberg, 12 de maio de 2004. Ver tambm BBC, 13 de Maio de 2004, em <http://news.bbc.co.uk/2/hi/amercias/3709609.stm>. 53 Transcrio da audincia do Senate Armed Services Committee: Fiscal Year 2005 National Defense Authorization budget request, 1 de Abril de 2004. 54 Business Wire, 5 de Maio de 2004.

SINAIS DOS TEMPOS: CAPITALISMO, COMPETITIVIDADE E A NOVA FACE DO IMPRIO NA AMRICA LATINA Paul Cammack Sinais dos tempos: durante um almoo em 11 de junho de 2004, Anoop Singh, Diretor do Departamento do Hemisfrio Ocidental do Fundo Monetrio Internacional (FMI), incentivou aos presentes no seminrio internacional Desafios para o Desenvolvimento no Caribe realizado em Port-of-Spain, capital de Trinidad e Tobago, a construir instituies locais para deixar as rdeas soltas para a inovao e a iniciativa empresarial, que so cruciais para o crescimento (1). A opo pela defesa das instituies nacionais fortes para complementar polticas macroeconmicas slidas e mercados de trabalho flexveis refletia a mudana do enfoque do FMI no final da dcada de 90, sob a presso exercida pelo Banco Mundial (BM), do ajuste para a competitividade; e antecipava uma discusso, liderada por sua colega Sanjay Kathuria, sobre as fontes do crescimento e competitividade na regio (2). Apenas trs dias depois, em 14 de junho, inaugurava-se em Washington DC o segundo Frum Latino-Americano da Competitividade (Latin American Competition Forum), patrocinado conjuntamente pela Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). No almoo ali realizado, o orador principal foi o ex-ministro de Assuntos Externos e ministros das Finanas do Mxico, Jos Angel Gurra, a quem voltarei a me referir mais adiante. tarde, Frderic Jenny, Presidente do Comit de Competitividade da OCDE e antigo Diretor do Conseil da Concurrence da Frana, atuou como examinador na avaliao da lei e poltica de competitividade do Peru. Nessa mesma tarde, um jato privado poderia ter transportado o leitor ao dcimo primeiro encontro da UNCTAD em So Paulo talvez a tempo para chegar Feira de Ferramentas para a Competio do Centro de Comrcio Internacional da UNCTAD/OMC antes de seu fechamento s seis da tarde. O tema da conferncia, designado pelo secretrio geral Rubens Ricupero, foi melhorar a competitividade e desenvolver a capacidade no setor produtivo (3). O Consenso de So Paulo, publicado em verso rascunho em 16 de junho, mostrou o quanto a UNCTAD havia se distanciado de suas razes ao longo de quarenta anos de apoio Nova Ordem Econmica Internacional: Melhorar a competitividade exige polticas nacionais deliberadas, especficas e transparentes para promover uma melhora sistemtica das capacidades produtivas nacionais. Tais polticas abarcam uma gama de reas que inclui investimento, desenvolvimento empresarial, tecnologia, polticas de competio, formao de habilidades, desenvolvimento de infra-estrutura, os aspectos institucionais do desenvolvimento de capacidades produtivas, e polticas que possam contribuir para facilitar fluxos sustentveis de investimento, tais como esquemas de garantias de investimento e medidas relacionadas com a proteo e promoo do investimento (4). Sinais dos tempos, ento: um coro de vozes ao longo da Amrica Latina clamando: Competir! Competir!.

O perodo que vai de 11 de maro de 1990, quando Patricio Aylwin assumiu como presidente do Chile, at 1o de janeiro de 2003, quando Luiz Incio Lula da Silva converteu-se no presidente do Brasil, foi testemunha de uma revoluo poltica na Amrica Latina que abriu uma nova fase da luta de classes na regio. Esta teve suas origens na srie de derrotas infligidas esquerda e classe trabalhadora nas dcadas de 70 e 80, entre as quais o esmagamento do projeto socialista de Allende no Chile e a instaurao do regime neoliberal subseqente sob Pinochet foram decisivos. Esta derrota fundamental para a esquerda foi um ponto de inflexo chave que deu lugar consolidao da hegemonia burguesa no Chile, e teve um impacto negativo sobre o equilbrio das foras de classe ao longo do resto da regio. A onda de lutas a que deu lugar continua, com um resultado incerto. Com o intuito de analisar a conjuntura nova descrita anteriormente, este artigo se afasta dos debates sobre o imprio norte-americano para explorar aspectos da reorganizao interna dos estados latino-americanos desde 1990 at o presente. O artigo detecta uma mudana na relao entre pases imperialistas e dominados precisamente como conseqncia da internacionalizao dos imperativos da competio internacional, e da emergncia de um novo projeto burgus. O imprio possui uma nova face na regio: promove sistematicamente a competitividade, e apoia diretamente a criao de condies para a acumulao local. Esta agenda impulsionada tanto pelos EUA como por outros poderes imperialistas, mas ressalta contradies especficas nas relaes dos EUA com a regio e submete os EUA a um desafio, tornando problemtica a liderana norte-americana do bloco imperialista. Para analisar estas questes, o enfoque principal aqui se distancia do debate sobre a rivalidade interimperialista versos o controle imperialista conjunto, centrando-se nos projetos das classes dominantes emergentes nos pases dominados, e vendo-o luz do prefcio de 1867 primeira edio de O Capital de Marx. Voltar sugesto feita ali de que o pas industrialmente mais desenvolvido apenas mostra ao menos desenvolvido a imagem de seu prprio futuro poderia parecer perversa. Mas faz-lo no significa negar nem a histria ulterior de desenvolvimento desigual e combinado, nem a significao histrica e contempornea do imperialismo como parte disso. Mas sim, trata-se de ler a observao de Marx em seu contexto apropriado, como vislumbrando a reproduo ao longo do mundo no de um capitalismo industrial depois de outro com base no modelo ingls, mas dos antagonismos sociais que surgem das leis naturais da produo capitalista sendo esta a frase imediatamente precedente. Lido desta forma, o pensamento se conecta imediatamente com a idia do desenvolvimento do desenvolvimento desigual e combinado esboada nos poucos pargrafos restantes do prefcio. Primeiro, afirma Marx, a Alemanha sobre no apenas o desenvolvimento da produo capitalista, mas a falta de completude de tal desenvolvimento. Alm das misrias modernas, nos assombra toda uma srie de misrias herdadas, resultantes de que modos de produo vetustos continuam vegetando, meras sobrevivncias, com sua coorte de relaes sociais e polticas anacrnicas. No apenas padecemos por causa dos vivos, mas tambm dos mortos. Le mort saisit le vif! [O morto prende o vivo!] (5).

Segundo, sugere Marx, uma vez que palpavelmente evidente que o processo de transformao na Inglaterra alcanou um certo ponto, deve gerar uma reao no Continente: Revestir a formas mais brutais ou mais humanas, conforme o grau de desenvolvimento alcanado pela prpria classe operria. Prescindindo de motivos mais elevados, ento, seu prprio e particularssimo interesse exige das classes hoje dominantes a remoo de todos os obstculos legalmente fiscalizados que travam o desenvolvimento da classe operria (6). Terceiro, Marx aponta informes de que na Alemanha, Frana, em uma palavra, em todos os estados civilizados do continente europeu, a transformao das relaes existentes entre o capital e o trabalho to perceptvel e inevitvel como na Inglaterra, e cita o vice-presidente norte-americano Wade declarando que depois da abolio da escravido, passa para a ordem do dia a transformao das relaes do capital e as de propriedade da terra: So sinais dos tempos, que no se deixam encobrir nem por mantos prpura nem por casacos pretos. No anunciam que amanh mesmo vo ocorrer milagres. Revelam como at nas classes dominantes surge o pressentimento de que a sociedade atual no um cristal inaltervel, mas um organismo sujeito mudanas e constantemente em processo de transformao (7). Neste esprito, meu foco est em alguns destes sinais dos tempos na Amrica Latina e alm dela. No me deterei na longa histria dos males herdados do incompleto desenvolvimento capitalista na regio, salvo para assinalar seu impacto na capacidade da classe governante seja para exercer autoridade sobre os capitalistas locais e estrangeiros ou para gerar legitimidade ante os olhos da maioria da populao. Estes indicadores duplos da ausncia de hegemonia burguesa na regio j foram sumamente destacados, de maneira notvel na anlise minuciosa de Atlio Boron da incapacidade dos governantes contemporneos seja para cobrar impostos dos ricos ou para fornecer os bens coletivos necessrios para a mera reproduo da vida civilizada (8). Tomando como ponto de partida a concluso de que esta situao problemtica para as prprias classes dominantes latino-americanas, apontarei a evidncia de uma reviravolta na regio no sentido de uma busca sistemtica por competitividade como resposta, e a abertura como conseqncia de uma nova etapa da luta de classe. Tomando um indcio de Gregory Albo explorarei trs aspectos da reorganizao interna do estado na Amrica Latina a internacionalizao da competitividade internacional que tende a mediar a territorializao da produo de valor e a maior dependncia com relao circulao internacional; a busca de uma estratgia redistributiva de austeridade competitiva; e a internacionalizao dos aparatos estatais destinada a mediar na extenso e intensificao do mercado mundial atravs da regionalizao e da reforma liberal da regulao global (9). A INTERNACIONALIZAO DA COMPETITIVIDADE INTERNACIONAL

As autoridades, no que diz respeito competitividade, proliferaram ao longo da regio durante a ltima dcada, par da modernizao de agncias existentes e a criao de outras novas. Da mesma forma que em outras reas de polticas, o precursor foi o regime de Pinochet no Chile, com a Lei para a Defesa da Livre Competio de dezembro de 1973. A esta seguiu a Argentina, sob o mando de Videla, com a Comisso Nacional de Defesa da Competio em 1980, mas a onda principal chegou no contexto dos regimes democrticos da dcada de 90. Em 1992, a Lei para Promover e Proteger a Livre Competio estabeleceu a agncia Pr-Competio na Venezuela e se fundou o INDECOPI (Instituto para a Defesa da Competio e da Propriedade Intelectual) no Peru; em 1993 foi criado no Mxico a Comisso Federal para a Competio, e no ano seguinte a Lei para a Defesa da Ordem Econmica do Brasil reestruturou o Conselho Administrativo para a Defesa da Economia de 1962, com a finalidade de proteger a liberdade de iniciativa e a livre competio em um perodo especial de abertura de mercado, desregulao e privatizao. Criaram-se agncias similares ao longo da Amrica Central desde meados dos anos 90 como conseqncia da Aliana para o Desenvolvimento Sustentvel na Amrica Central (ALIDES) em 1994, sendo o mais notvel o Programa de Competitividade Nacional e a Comisso Presidencial da Competitividade criados pelo presidente Bolaos na Nicargua. A introduo em 1999 de uma nova lei na Argentina para substituir a Comisso Nacional existente por um Tribunal Nacional de Defesa da Competio, completou um ciclo de inovao institucional. Estas inovaes refletiam uma reorientao fundamental na poltica econmica da regio. Na redao de um documento oficial do governo argentino: A nova Lei de Competio foi aprovada depois da consolidao do processo de reformas econmicas que desejava obter o controle da inflao mediante o funcionamento das foras de livre mercado, a gradual abertura da economia e da privatizao de recursos em posse do estado, em oposio ao cenrio da dcada de oitenta de controle de preos, barreiras comerciais e empresas do governo que tornavam inteis os incentivos competio (10). De modo similar, a lei de 1994 no Brasil refletia e estendia a mudana de clima associado com o Plano Real, tal como foi assinalado na apresentao brasileira para a Rede Internacional da Competio em 2003: Mesmo que o Brasil tenha tido um sistema antimonopolista durante mais de 30 anos, foi apenas depois de que fossem implementadas todas as reformas estruturais necessrias que este se tornou de fato operativo. As reformas incluram a liberalizao do comrcio, a privatizao e a criao de agncias reguladoras setoriais, o que possibilitou por em execuo as regras de competio (11). Junto ao afastamento do sistema de controle de preos em vigor sob o regime militar prvio, esta nova postura refletiu a identificao de Cardoso da social-democracia com saber como aumentar a competitividade econmica, levando a aumentos na produtividade e na racionalizao da economia (12).

O mesmo pode ser dito do Mxico. Em 2004, um exame da legislao mexicana realizado pelo Comit de Competio da OCDE a aclamava como o produto do conhecimento especializado em tecnologia mais que a irresponsabilidade populista ou o compromisso poltico, notando que no passado O objetivo tradicional das polticas mexicanas de competio era eliminar os males do monoplio privado, instituindo para isto o controle de preos e propriedade estatal (13). Um exame paralelo do caso do Chile prestava homenagem a Pinochet, celebrando o pas como um pioneiro no campo das leis e polticas sobre a competio na Amrica do Sul desde 1973 quando a legislao atual foi adotada. Mas tambm registrava a diligncia com que o Chile se ofereceu para ser examinado por especialistas no primeiro Frum Latino-Americano da Competio em Paris em 2003, e detalhava a incorporao das recomendaes de tal exame lei em novembro de 2003. O fortalecimento do Escritrio do Procurador Nacional de Assuntos Econmicos e de clusulas antimonoplio sob a presidncia de Lagos reflete a contnua consolidao da lei de competio no governo da Concertacin liderado pelos socialistas, e a hegemonia consolidada do capitalismo competitivo em todo o espectro poltico (14). Como deveramos entender tais desenvolvimentos? Claramente refletem o programa de reformas impostas aos pases latino-americanos a partir de Washington e outros lugares desde o incio da dcada de 90. No entanto, sugerem igualmente a emergncia de um novo programa regional de modernizao capitalista, que visava varrer toda uma srie de males herdados, derivados da sobrevivncia passiva de modos de produo arcaicos e anacrnicos, com seu correspondente sqito de relaes sociais e polticas anacrnicas. A BUSCA DA AUSTERIDADE COMPETITIVA A atual hiperatividade em torno da questo da competitividade de maneira demonstrvel uma reao evidncia palpvel do rpido desenvolvimento no Leste asitico e outros lugares, e do pobre desempenho da regio em termos de atrair, e beneficiar-se do, investimento estrangeiro direto. O tom marcado por Jeffrey Sachs e Joaqun Vial, que comparam trajetrias de progresso econmico e oferecem este veredicto: apenas a frica e algumas regies menos desenvolvidas da sia tiveram um rendimento to pobre como o da Amrica Latina no sculo XX (15). A julgar pelo informe anual do BID de 2001 sobre o Progresso Social e Econmico na Amrica Latina, intitulado Competitiveness: The Business of Growth, a febre pela competio endmica ao longo de toda a regio (16). O informe fazia soar o alarme geral em resposta baixa posio das economias latino-americanas no Informe de Competitividade Global do Frum Econmico Mundial, recentemente enfatizada: Na edio de 2001, que inclui 20 economias latino-americanas, nove delas pela primeira vez, a competitividade avaliada sobre a base da qualidade do ambiente macroeconmico, a qualidade das instituies pblicas, e a capacidade tecnolgica. De acordo com estes indicadores, a maioria das economias latinoamericanas se situam muito abaixo no ranking internacional. Apenas o Chile e a

Costa Rica esto posicionados acima da mdia, enquanto que os pases latinoamericanos ocupam 7 dos 11 postos mais baixos em todo o mundo (17). Inclusive o Chile, deve-se assinalar, ficou no posto 27, com a Costa Rica no 35. luz de tais achados, o presidente do BID, Enrique Iglesias, encomendou ao presidente do Grupo Assessor Externo do Banco (External Advisory Group, EAG), nem mais nem menos que Jos Angel Gurra, que tinha se reportado com relao ao papel futuro do BID. A resposta foi explcita: O EAG advertiu que quando o BID foi fundado quarenta e dois anos atrs, o setor pblico individual de cada pas era o motor dominante do crescimento e do investimento. Hoje, d-se o inverso: os fluxos de capital privado representam um mltiplo muito maior que o que todas as instituies pblicas combinadas podem prover. Portanto, o EAG recomenda expandir e aumentar significativamente as atividades do Banco em apoio ao setor privado. Um segundo tema importante que o EAG pressiona o Banco para que este contribua para fortalecer a competitividade nacional e criar um ambiente verdadeiramente propcio para o investimento pblico e privado em cada pas. Um terceiro tema a concluso bastante firme de que o Banco deveria intensificar sua liderana e apoio no processo de integrao e liberalizao comercial na Amrica Latina e no Caribe (18). De maneira similar, o documento preliminar da XI sesso da UNCTAD em junho de 2004 sobre desenvolvimento econmico e acumulao de capital ressaltava o sucesso de um pequeno nmero de pases em desenvolvimento, principalmente no Leste asitico, ao integrarem-se economia global como exportadores de bens manufaturados, assim como o fracasso dos pases latino-americanos em fazer o prprio. O veredicto foi que as polticas de ajuste haviam sido prejudiciais para o desenvolvimento liderado pelo mercado com base na competio internacional e que, por conseguinte, o registro de investimento e crescimento tinha sido ttrico. A poltica econmica na Amrica Latina conclua est sendo focalizada nos investidores internacionais mais que nos empresrios locais, enquanto que no Leste asitico ocorreu o contrrio. O resultado foi um enfoque de segunda gerao tanto na micro como na macroeconomia da reforma, uma splica para que se distribusse e aliviasse a dvida externa, e um enfoque central na competitividade: Se certo que o trabalho e em grande parte o capital permanecem dentro do mbito dos governos nacionais, bvio que a globalizao no reduziu em nada a necessidade de atuar no nvel nacional; poderia inclusive t-la aumentado. A tarefa de suavizar o processo de ajuste para mercados mais abertos deve ser administrada pelo Estado, e a manuteno da competitividade geral de uma economia mais que nunca responsabilidade dos governos nacionais, seja mediante o ajuste dos salrios nominais em funo da produtividade ou influenciando os movimentos da taxa de cmbio, criam as condies para as polticas nacionais porque reduzem sua dependncia com relao ao capital externo. Se os governos podem evitar uma deteriorao dramtica na

competitividade internacional de um grande nmero de companhias nacionais, os lucros que resultem de um clima de investimento favorvel em termos de taxas mais baixas de juros e lucros mais altos podem superar amplamente as perdas que resultem de menores fluxos de capital externo e maiores importaes (19). A reforma do mercado um elemento essencial desta estratgia, e seu principal objetivo, como em outras partes, a criao de uma fora de trabalho flexvel. A caracterstica distintiva da poltica propagada agora na regio a mudana que promove, da extrao de mais-valia absoluta de mais-valia relativa. O informe de Competitividade do BID explcito neste ponto: Nenhum setor produtivo pode esperar que sua competitividade se baseie em diminuir o bem-estar de seus trabalhadores. Inclusive nos setores de trabalho mais intensivo, a capacidade de competir e expandir-se depende no do salrio dos trabalhadores, mas dos custos por unidade de trabalho; isto , da combinao do custo efetivo por trabalhador e da produtividade do trabalho. Em muitos pases da Amrica Latina, o custo efetivo por trabalhador poderia ser reduzido sem sacrificar o bem-estar dos trabalhadores porque a legislao prev benefcios obrigatrios excessivos que so custosos para as empresas, mas de pouca utilidade para os trabalhadores ao que supostamente busca ajudar. A legislao tambm impe altos custos por demisso que reduzem o emprego, especialmente para os trabalhadores mais jovens, e salrios mnimos que em alguns pases so excessivos para a produtividade dos trabalhadores menos qualificados, limitando por fim suas possibilidades de emprego (20). Uma dcada atrs, um argumento tal teria parecido uma cobertura cnica para a poltica de explorao dos trabalhadores no qualificados de baixo custo. Mas os termos em que a CEPAL formula o mesmo argumento na atualidade sugerem que este no o caso hoje. Seu survey anual, Foreign Investment in Latin Amrica and the Caribbean 2003, descreve a queda continua da entrada de Investimento Estrangeiro Direto (IED) de um pico de 78 bilhes de dlares em 2000 para uma estimativa de 36 bilhes de dlares em 2003 como o pior desempenho de todas as regies do mundo. Depois questiona agudamente os supostos benefcios das modalidades atuais de investimento estrangeiro: nos recursos naturais tendem a no gerar efeitos de derramamento na economia; nos mercados de servios no so competitivas internacionalmente e esto em um declive agudo; na indstria automotiva no esto conseguindo gerar redes prsperas de abastecimento local; e nas plataformas de exportao de baixo custo a vantagem comparativa est se perdendo na medida em que o mercado norte-americano se abre a novos competidores: A maioria dos pases descobriu que este modelo se baseia em incentivos no sustentveis e que os encerra numa armadilha de baixo valor agregado que no permitiu nenhum tipo significativo de modernizao industrial ou tecnolgica. O resultado foi ilusrio mais que o de ter dado lugar a uma autntica competitividade (21).

O chamado resultante a adotar estratgias de desenvolvimento produtivo pr-ativas tratado em detalhe na proposta da CEPAL, publicada antes de sua trigsima sesso em San Juan de Porto Rico, em junho-julho de 2004, em prol de um desenvolvimento produtivo em economias abertas. O volume, lanado previamente no incio do encontro com o objetivo de constituir a pea central das discusses, reconhece a centralidade das agendas de produtividade e competitividade, e o chamado concomitante a mercados de trabalho flexveis. Mas prope mudar da flexi-insegurana, associada combinao de segurana limitada no setor formal com insegurana de flexi-segurana. A flexibilizao positiva e razovel com proteo social que a CEPAL recomenda apoiada por uma anlise integralmente consistente com o neoliberalismo sustentvel do ps-Consenso de Washington a inevitabilidade e convenincia do risco em uma economia competitiva moderna, e por fim a necessidade de fornecer marcos racionais para sua administrao em forma tal que alimente a produtividade e a eficincia a longo prazo. Para respaldar isso, a CEPAL oferece um programa de transformao produtiva e formalizao do setor informal, somado educao e capacitao (em outras palavras, a transio da informalidade flexibilidade) (22). Ainda se est esperando o aval do BID para esta agenda. Mas com base nesta evidncia, a UNCTAD e a CEPAL esto igualmente convencidas de que os interesses mais bsicos das atuais classes dominantes lhes ditam que livrem o caminho de todo obstculo legalmente removvel para o desenvolvimento da classe operria. A INTERNACIONALIZAO DOS APARATOS DE ESTADO As organizaes internacionais apresentadas anteriormente do FMI, o BM, a OCDE e a UE at a UNCTAD, o BID e a CEPAL esto comprometidas com um projeto compartilhado cujo eixo central a aspirao de construir culturas da competio a nvel global e regional. As caractersticas sobressalentes deste processo so sua universalidade e sincronia, e o grau em que reflete um compromisso por parte das organizao dominadas por, ou representativas dos, estados capitalistas avanados para edificar tais culturas ao longo de todo o sistema global de estados. A Unio Europia adotou a estratgia Lisboa em 2000, comprometendo-se a fazer da EU a economia mais dinmica e competitiva do mundo para o ano de 2010 (23). A promoo da competitividade no interior dos atuais estados membros e a ampliao para a Europa do Leste foram elementos chave da estratgia. A UE est igualmente comprometida com a promoo da competitividade em outros lugares. Em abril de 2002 o documento relativo estratgia regional para a Amrica Latina da Comisso foi apresentado pelo Comissionado para Assuntos Externos da UE, Chris Patten, como uma ajuda para que os pases latino-americanos enfrentem o duplo desafio da transformao econmica que tornar suas economias mais competitivas ao mesmo tempo em que garantem a estabilidade das instituies democrticas e a modernizao da administrao do governo (24). Sucessivas cpulas UE-ALC (Amrica Latina e o Caribe) a terceira e mais recente em Guadalajara, Mxico, em maio de 2004 fizeram esta agenda avanar. Desenvolver competitividade e culturas da competio tornou-se uma empresa global, como o demonstram os Fruns Latino-Americanos da Competio uma iniciativa apoiada pela UE, a OCDE e o BID.

No se considera isso uma tarefa fcil. As autoridades brasileiras sobre competio relatam a forte crena compartilhada pelos consumidores brasileiros de que os preos controlados eram preos justos, e por fim melhores que aqueles resultantes de um contexto competitivo, e detalham seus esforos para disseminar o valor da competio no interior do governo e ao longo da sociedade civil brasileira (25). Em uma linha similar, a avaliao da OCDE da lei e da poltica de competio no Mxico nos lembra que em 1998 a Comisso Federal no tinha um programa para explicar os benefcios da competio e da aplicao da lei da competio para os consumidores, e recomenda o desenvolvimento de uma base de apoio para as polticas de competio (26). Inclusive no caso do Chile, a OCDE acredita que a promoo da competio nas distintas reas de polticas e no mbito pblico deficiente: Ainda que o Escritrio do Procurador deva obviamente levar em conta os custos provveis da promoo da competio, a falta de um programa mais ativo tambm poderia ser custosa. As instituies da competio no so conhecidas no Chile, e mesmo que o liberalismo de mercado parea mais firmemente estabelecido no Chile que em muitos pases latino-americanos, enfrenta desafios permanentes pois muitos consumidores no esto cientes dos benefcios da competio e de evitar restries reguladoras da competio desnecessria, enquanto alguns acadmicos e representantes de empresas parecem preferir um enfoque mais laissez-faire(27). A defesa da competio foi o tema central nas trs primeiras conferncias anuais da Rede Internacional da Competio (que aconteceram em Npoles em 2002, em Mrida em 2003 e em Seul em 2004). O segundo Frum Latino-Americano da Competio tambm tomou a defesa da competio como seu tema, e especialistas da Europa e da Amrica Latina se reuniram para tratar a questo de como inserir a cultura da competio na regio. O Secretrio da OCDE considerou longamente a necessidade de uma agncia independente e provida com os recursos apropriados adequadamente insere na estrutura geral do governo, e argumentou que os fatores que tornam uma ao efetiva estavam fundamentalmente ligados cultura da competio no pas, e se as instituies da competio, as regras da competio, e a competio como tal, possuem ou no o respaldo a nvel poltico e por parte da sociedade como um todo. O Secretrio pediu aos participantes para explorar formas de alentar aos atores privados procurar remdios para a violao das leis de competio e fortalecer as agncias de competio em relao pesquisa de possveis infraes, sancionando e corrigindo o comportamento anticompetitivo e defendendo por uma reforma pr-competitiva (28). No dia seguinte, o consultor da OCDE John Clark acentuou a necessidade de que as autoridades da competio assumam o papel de defensoras da competio, atuando preventivamente para dar lugar polticas que diminuam as barreiras de entrada, promovam a desregulamentao e a liberalizao do comrcio, e diminuam de outros modos a interveno desnecessria do governo no mbito do mercado. Clark recomendou s Redes Internacionais da Competio adotarem de um pacote de medidas sintetizadas no Toolkit for Competition Advocacy. Depois disso, passou para a construo de uma cultura da competio, definida como um entendimento por parte do pblico dos benefcios da competio e um apoio de base ampla a uma forte poltica da competio:

Construir uma cultura da competio importante em todos os pases, mas uma vez mais parecia que especialmente crtico para os pases em desenvolvimento. Ainda existe mais educao a ser desenvolvida nesses pases porque, na maioria dos casos, o pblico no foi fortemente exposto competio e aos mercados competitivos (29). Aqui estavam ento os especialistas europeus treinando seus colegas latino-americanos no apenas na promoo da competio, mas tambm na construo de estratgicas hegemnicas em torno dela e no processo, criando novos competidores para si prprios. Outro sinal dos tempos, sugerindo que no interior das prprias classes dominantes est surgindo o pressentimento de que a sociedade atual no um cristal inaltervel, mas um organismo capaz de experimentar mudanas, e constantemente envolvido no processo de transformao e inclusive que uma transformao radical nas relaes entre os estados dominantes e os subordinados em funo de promover o desenvolvimento capitalista e a hegemonia burguesa universais est na agenda. A NOVA FACE DO IMPRIO NA AMRICA LATINA As sees precedentes documentam o surgimento de uma srie de projetos nacionais, regionais e internacionais ao longo da Amrica Latina, orientados ao desenvolvimento liderado pelo mercado baseado na competio internacional que vo alm das estratgias de ajuste promovidas pelo FMI no incio da dcada de 90, e buscam inequivocamente internalizar a nvel nacional a lgica da reproduo capitalista e da hegemonia burguesa. Entre outras coisas, obviamente, estes confirmam enfaticamente a centralidade do estado na reproduo do capitalismo contemporneo. Ao mesmo tempo, so apoiados e promovidos por uma gama de instituies internacionais, entre as quais a EU desempenha papel significativo. A caracterstica sobressalente do arco do projeto que refletem que est orientado para generalizar as relaes sociais capitalistas ao longo de todo o mercado mundial, e ao mesmo tempo conter os antagonismos inerentes nelas (30). Um projeto tal no oblitera a histria ou a realidade contempornea do imperialismo. Mas sugere que a medida o mercado mundial se aproxima de sua consumao, a dinmica global do capitalismo competitivo leva as potncias imperialistas a apoiar a criao de burguesias ao redor do mundo capazes de exercer a hegemonia em vez de manter no poder elites governantes pr-capitalistas na verdade, para criar competidores para si mesmos. Argumentei em outro lugar que precisamente o que constitui a lgica da governana global (31). Em particular, o projeto Wolfensohn-Stiglitz, encabeado pelo Banco Mundial e o parcialmente reformado FMI, est explicitamente concentrado em erigir instituies que possam dar sustentao acumulao local, competitividade e hegemonia burguesa (32). Na Amrica Latina em particular, isto reflete claramente uma estratgia imperialista por parte da UE, que recentemente superou os EUA como a maior fonte principal de Investimento Estrangeiro Direto (IED) na Amrica Latina. A notcia publicada pelo BID para a cpula UE-ALC 2004 d especial ateno ao papel da UE como o principal investidor externo do mundo e descreve claramente a lgica de compromissos da UE (33). Mas ao mesmo tempo, o interesse da UE na Amrica Latina reflete uma nova fase de rivalidade

interimperialista que assume a forma da promoo da competitividade na regio, enquanto usa simultaneamente a moo da competitividade da regio para forar seus governos membros a aprofundar a agenda da competio em suas prprias economias (34). O que h ento do imprio norte-americano na regio? Inclusive (ou talvez especialmente) para a principal potncia capitalista do mundo quase impossvel abolir as leis do desenvolvimento capitalista. E tampouco podem ser desfeitas as contradies inevitavelmente geradas quando sua defesa da competio capitalista mundial se choca com sua defesa imperialista de sua prpria primazia. Na conjuntura atual, isto torna problemtica sua habilidade de exercer a liderana global. Entre os sinais mais relevantes desta poca esto: a cada vez mais insistente denncia do protecionismo norte-americano e europeu por parte dos lderes do FMI e do Banco Mundial e de vrios agrupamentos emergentes dos prprios pases em desenvolvimento; a combinao da relutncia no reconhecimento da Corte Criminal Internacional por parte dos EUA, e sua insistncia nos acordos bilaterais para descartar as apelaes a ela; a grotesca combinao de sua defesa das reformas liberais e sua confiscao unilateral dos recursos e das oportunidades de mercado no Iraque; e sua derrota diante do Brasil na OMC com relao ao pagamento de subsdios. No nvel regional, tais contradies so particularmente agudas afinal de contas, diga o que se diga sobre o impacto benvolo da hegemonia norte-americana na Europa e nos estados capitalistas avanados em geral no perodo do ps Guerra, na Amrica Latina os EUA apoiaram as foras mais reacionrias e ops-se obsessivamente s reformas que poderia ter facilitado o surgimento de burguesias locais mais competentes. Deixados a seus prprios mecanismos, os EUA dificilmente teriam sido o arquiteto do resgate latino-americano do estado-nao, como havia sido na Europa (35). Tal como assinalei anteriormente, sua afirmao de que contribuiu positivamente no desenvolvimento latino-americano est sendo posta em questo na atualidade pela evidncia de que as formas de investimento que favoreceu no contribuem para a competitividade local, e de que est levando os investimentos a plataformas de exportao mais baratas ( de notar que a China substituiu o Mxico em 2003 como a segunda maior fonte de investimento norte-americano). As vozes mais fortes nos EUA a favor da promoo da competio na Amrica Latina vm de centros de fervor psConsenso de Washington como o Harvard Centre for International Development, enquanto que as autoridades norte-americanas, de maneira previsvel, enfocam suas energias no quintal da Unio Europia, a antiga Europa do Leste. Na Amrica Latina, pelo contrrio, a UE parece estar desempenhando um papel de protagonista. Os EUA esto dentro da coalizo dos voluntrios no que diz respeito a promover o novo projeto global de hegemonia burguesa por meio da competitividade, mas no est tomando todas as decises nem pode escapar das contradies inerentes ao projeto. Em linhas gerais, a rivalidade entre os pases capitalistas avanados est estendendo as relaes capitalistas ao longo da multiplicidade de estados nao em uma escala genuinamente global. O imperialismo acaba sendo, no final das contas, o pioneiro do capitalismo (36). NOTAS

1 Anoop Singh, The Caribbean Economies: Adjusting to the Global Economy, Port-ofSpain, Trinidad, 11 de Junho 2004, <http://www.irnf.org/external/np/speeches/2004/061104a.htm>. 2 Sobre a mudana paradigmtica de ajuste para competitividade durante os anos 90, ver Paul Cammack, What the World Bank Means by Poverty Reduction and Why it Matters, New Political Economy, 9(2), 2004. Em relao aos indivduos identificados aqui, deve-se notar que Singh, conselheiro do responsvel pelo Banco de Reservas da ndia no incio da dcada de 80, trabalhou anteriormente no Departamento da sia e do Pacfico do FMI; e que Kathuria autor de Competing through Technology and Manufacturing. A Study of the Indian Commercial Vehicles Industry, New Delhi: OUP, 1996; e tambm, junto com James Hansen, de India: A Financial Sector for the Twenty First Century, New Delhi: OUP, 1999. 3 Ver UNCTAD, Preparations for UNCTAD XI: Submission by the Secretary General of UNCTAD. TD (XI) PC/1, 6 de Agosto de 2003. 4 UNCTAD, Draft So Paulo Consensus, TD/L.380, So Paulo, 16 de Junho de 2004, para. 43, p. 10. 5 Karl Marx, Preface to the First Edition, Capital, Volume I, Harmondsworth: Penguin, 1976, p. 91. 6 Ibid., p. 92. 7 Ibid., p. 93. 8 Atilio A. Boron, State Decay and Democratic Decadence in Latin America, Socialist Register 1999, Londres: Merlin Press, 1999, p. 217. 9 Gregory Albo, The Old and New Economics of Imperialism, Socialist Register 2004, Londres: Merlin, 2003, pp. 104-105. 10 Comisin Nacional de Defensa de la Competencia, Argentinian Report on Competition Policy, 2002, em <http:/ /www.mecon.gov.ar/cmdc/memoria02/memoria 02_english.pdf>. 11 Citado em Comisso Europia, Capacity Building and Technical Assistance: building credible competition authorities in developing and transition economies, Informe preparado para a Rede Internacional da Competio, 2003, p. 29. 12 Citado em Paul Cammack, Cardosos Political Project in Brazil: The limits of Social Democracy, Socialist Register 1997, Londres: Merlin Press, 1997, p. 236. Cf. Claudio Monteiro Considera e Mariana Tavares de Araujo, Competition Advocacy in Brazil, Recent Developments, SEAE Working Paper, Novembro de 2002, pp. 4-5: Em junho

de 1994, O Brasil mudou definitivamente do controle de preos para as polticas de Competio com a apresentao da Lei N 8884. 13 OECD, Competition Law and Policy in Mexico: An OECD Peer Review, Paris: OECO, 2004, pp. 11-12. 14 OECD/IOB, Competition Law and Policy in Chile: A Peer Review; Paris: OECD, Janeiro de 2004. A frase citada aparece na contracapa e no site da OCDE. 15 Jeffrey Sachs and Joaquin Vial, Can Latin America Compete?, em Joaquin Vial and Peter Cornelius, eds., The Latin American Competitiveness Report 2001-2002, Nova Iorque: World Economic Forum/OUP, 2002, p. 10. 16 As repblicas da Amrica Central adotaram a Coria e a Irlanda como pontos de referncia para 2010 e 2020 respectivamente para melhoras em sua competitividade: Programa Nacional de Competitividade Nicargua/CLACDS, Agenda para a Competitividade da Amrica Central at o sculo XXI, Junho de 1999, p. 11. 17 BID, Competitiveness: The Business of Growth, Washington DC: BID, 2001, p. 1. 18 BID, The Challenge of Being Relevant: The Future Role of the IDB, Informe do Grupo Assessor Externo, Fevereiro de 2002. Sobre a resposta do BIO, ver BID, Competitiveness and Building Consensus: Strategic Options for IDB Operations, Seminar Paper, Novembro, 2002, em <http://www.iadb.org/res/publications/ pubfiles/pubS-150.pdf>. Gurra, um antigo membro do Center for International Private Enterprise com sede nos EUA, autor junto com Paul Volcker de um informe de 2001 que defendia a reorientao sistemtica dos bancos multilaterais de desenvolvimento para convert-los em agentes regionais da estratgia do Banco Mundial de promoo e regulao do capitalismo global: ver Carnegie Endowment for International Peace/lnterAmerican Dialogue, The Role of Multilateral Development Banks in Emerging Market Economies, Findings of the Commission on the Role of the MDBs in Emerging Markets (dirigido por Jos ngel Gurra e Paul Volcker), 2001, em <http://www.thedialogue.org/publications/ program_reportsl MDB_report. pdf> . 19 UNCTAD, Economic Development and Capital Accumulation: Recent Experience and Policy Implications. Background paper preparado pela Division on Globalization and Development Strategies, Junho de 2004, p. 12, em <http://Iwww.unctad.org/en/docs/2-63_PolicyPaper_en.pdf>. 20 BID, Competitiveness, p. 4. 21 .ECLAC, Foreign Investment in Latin America and the Caribbean, 2003, pp. 9-18; a passagem citada foi extrada da p. 17. 22 ECLAC, Desenvolvimiento productivo en economas abiertas, Santiago: ECLAC, Junho de 2004, cap. 9, especialmente pp. 305-306.

23 Comisso Europia, An Agenda of Social and Economic Renewal for Europe, Doc, 00/7, Brussels, 24 de Fevereiro de 2000. 24 Comentrio ao momento do lanamento do Latin American Regional Strategy Document: 2002-2006 Programming da Comisso Europia, Abril de 2002, em <http://europa.eu.int/comm/external_relations/la/rsp/index_en.htm> . 25 Monteiro Considera and Tavares de Araujo, Competition Advocacy in Brazil, p. 10. 26 OECD, Competition Law and Policy in Mexico, p. 61 e para. 6.2.9 pp. II 71-72. 27 OECD, Competition Law and Policy in Chile, p. 61. 28 OECD/BID, Institutional Challenges to Promoting Competition, Nota do Secretariado da OECD, Second Meeting of the Latin American Competition Forum, Washington DC, 14 de Junho de 2004, pp. 6, 8. 29 OECD/BID, Competition Advocacy: Challenges for Developing Countries, <http://www.iadb.org/europe/PDFs/LAFC2004/ competition%20advocacy-Clark.pdf>. 30 Paul Cammack, Making Poverty Work, Socialist Register 2002, Londres: Merlin Press, 2001. 31 Paul Cammack, The Governance of Global Capitalism, Historical Materialism, 11(2), 2003, pp.37-59. 32 Paul Cammack, What the World Bank Means by Poverty Reduction, and Why it Matters, New Political Economy, 9(2), 2004, pp. 189-211. 33 BID, Escritrio Especial na Europa, Periodic Note on Integration and Trade in the Americas, Maio de 2004, p. 25. 34 Ver European Commission, Some Key Issues in Europes Competitiveness. Towards an Integrated Approach, COM, 2003, 704 final, Brussels, 21 de Novembro de 2003. O documento comea com a declarao de que A Europa deve tornar-se mais competitiva e depois adverte sobre os novos competidores fortes (p. 5) no sudeste asitico e na Amrica Latina. 35 Ver Leo Panitch e Sam Gindin, Global Capitalism and American Empire, Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003, p. 17, com relao ao ttulo do livro de Alan S. Milward, The European Rescue of the Nation State, Londres: Routledge, 2000. 36 A referncia ao livro de Bill Warren, Imperialism, Pioneer of Capitalism, Londres: Verso, 1980. No estou de acordo com o argumento de Warren nos termos em que foi formulado. Mas uma anlise das teses que teriam informado o desenvolvimento de seu

trabalho caso ele estivesse vivo (pp. xi-xii) sugere sua relevncia para a situao esboada aqui.

O ESTADO RUSSO NA ERA DO IMPRIO NORTE-AMERICANO Boris Kagarlitsky Atualmente est se desenvolvendo na Rssia um debate entre uma corrente de pensamento que v o presidente Vladimir Putin como um grande patriota russo que defende o pas das ambies imperialistas da Amrica do Norte, e outra que o v como um mero ttere norte-americano. Naturalmente, o patriotismo de Putin no mais (nem menos) honesto que seu proclamado desejo de manter a democracia na Rssia. Sua proclamada defesa dos interesses nacionais somente pode ser considerada seriamente por aqueles que tomam por certa qualquer propaganda governamental. Apesar de sua retrica patritica, o governo de Putin fez importantes concesses aos lderes dos EUA. As bases militares russas no Vietn e em Cuba foram fechadas, o que, no caso de Cuba, pode-se interpretar como um convite direto para que os EUA invadam a ilha. Enquanto isso, foram estabelecidas bases militares estadunidenses na sia Central com a anuncia de Moscou. No Kremlin o governo republicano de George W Bush visto como um scio timo, que, distintamente dos democratas, no faz perguntas molestas sobre os direitos humanos. E, o que mais importante, o governo russo est colaborando economicamente com o governo Bush. Enquanto economia produtora de petrleo em um perodo de altos preos, a Rssia desfruta de um macio ingresso de petrodlares. Em maio de 2003, as reservas do Banco Central Nacional chegaram a nveis recordes, excedendo os 60 bilhes de dlares, e desde ento continuaram crescendo rapidamente, no entanto, esta enorme soma de dinheiro no investida na economia local nem usada para resolver os dramticos problemas sociais do pas. Ao contrario: em 2004, o governo russo recortou o gasto social e lanou um novo ataque ao que restava do estado de bem-estar, afirmando que no havia suficientes recursos. Todo o dinheiro extra retirado da economia e vai para um Fundo de estabilizao teoricamente desenhado para ser utilizado quando os preos do petrleo declinem. Na verdade, boa parte do dinheiro investido em bnus do Tesouro dos EUA. Em vez de resolver os problemas do pas, o governo de Moscou se dedica a manter o dlar e a tirar a economia dos EUA da recesso. O ENIGMA RUSSO Ainda que as tentativas de apresentar Putin como um grande lder nacional que desafia a dominao estadunidense dificilmente resistam prova dos fatos, a viso oposta tampouco correta. As descries de Putin como um mero ttere norte-americano tampouco so muito convincentes. Suas duras declaraes sobre a invaso estadunidense ao Iraque produziram um arrebato de prazer nostlgico nos setores patriotas. Por uns minutos pareceu como se a Rssia estivesse se opondo aos EUA. Mas estranhamente, os discursos ameaadores que ressoaram em Moscou no tiveram nenhum impacto em Washington e nem sequer se refletiram nas relaes entre os EUA e Rssia. Os membros do governo Bush no somente se deram conta de quo dbil era a Rssia de Putin, mas tambm entenderam quo dependente era. A Frana e a Alemanha eram justificadamente vistas como a fonte dos problemas dos EUA, uma vez que poderia se suspeitar que tentariam desenvolver projetos prprios alternativos hegemonia deste. O que primeira vista podia parecer uma luta entre a Rssia e os EUA era na realidade uma luta pela Rssia entre os EUA e a Europa Ocidental. Precisamente por esta razo, Washington, que reagiu com extrema irritao frente posio tomada em Paris, somente demonstrou

condescendncia frente a Moscou. As imagens contraditrias do governo Putin, que pode ser catalogado ao mesmo tempo como nacionalista e como intermedirio, refletem as contradies objetivas da economia poltica atual da Rssia e a total falta de coerncia da poltica exterior de Moscou que , em parte, resultado de tais contradies. No se trata simplesmente de uma diviso das elites russas entre correntes pr-europias e pr norte-americanas, mas tambm de que nenhuma destas correntes possui uma viso clara ou uma linha poltica consistente, o que agrega grande confuso situao. Ambas tendncias baseiam sua perspectiva em expresses de desejos, seja ao acreditarem na invencibilidade norteamericana ou no crescimento incontrolvel da Unio Europia. Tanto uns como outros titubeiam. Tambm a ideologia confusa. Os liberais em termos polticos esto protestando contra o carter cada vez mais repressivo do sistema poltico russo e esto preocupados com a xenofobia que est entrando na moda em cada vez mais setores da populao. Mas tambm esto apaixonados por Israel, apiam G. W. Bush em sua guerra contra o terrorismo, e vem a Amrica do Norte como a democracia ideal. Muitos deles odeiam a Europa Ocidental por sua irresponsabilidade liberal, sua permissividade multicultural e seu apoio aos terroristas palestinos. Alguns cifram suas esperanas nos democratas estadunidenses, esperando que eles arrumem o que G. W. Bush estragou em um momento de loucura. No entanto, nunca vem que haja algum problema com o imperialismo norte-americano como tal. Para piorar as cosas, os liberais em questes econmicas no vem nenhum problema na represso nem na xenofobia, e lembram a todos que nos ltimos vinte anos a economia russa nunca funcionou to bem como est fazendo sob o governo de Putin. Ademais, esto satisfeitos com as polticas estadunidenses porque estas, por boas ou ms razes, contribuem para manter o alto preo do petrleo. Por sua vez, os nacionalistas obviamente odeiam a Amrica do Norte, mas compartilham da preocupao do presidente Bush sobre o terrorismo e da ameaa islmica. Ironicamente, os polticos mais anti-semitas da Rssia so tambm os maiores admiradores do modelo de segurana israelita. A confuso no um fenmeno cultural ou poltico. Na verdade, a debilidade da elite russa em matria internacional proporcional sua debilidade econmica e social, debilidade que nem o maior preo possvel que pudesse chegar a ter o petrleo no mercado mundial poderia compensar. A Rssia no uma potncia global; no nem sequer um ator auto-definido como menor (como Finlndia o Japo). simplesmente um campo de batalha dos conflitos globais que esto surgindo, um objeto mais que um sujeito de relaes internacionais. um objeto que est vivo e sensvel. Inclusive tem conscincia de alguns de seus interesses (ainda que no de todos). Mas incapaz de atuar de maneira consistente. Putin proclamou um novo ideal nacional: a competitividade. Finalmente, o patriotismo foi posto ao servio do capitalismo. Esta viso completamente burguesa da vida contrasta com o desfalque orgistico do perodo de Yeltsin, durante o qual prevaleceu uma concepo ingnua do capitalismo visto exclusivamente como sociedade de consumo. A gente que integra o governo de Putin no teve a mesma margem de ao que seus predecessores. Pragmticas at os ossos, so pessoas completamente annimas. O triunfo da mediocridade e da trivialidade que caracterizam a todos os nveis do estado e do mundo dos negcios na Rssia outra prova clara de que a elite do pas aprendeu finalmente as regras de conduta burguesa. A burguesia burocrtica ocupou o lugar dos oligarcas e esteve colaborando estreitamente com o capital ocidental. Esta colaborao se tornou muito mais fundamental e de longo alcance a medida que o capitalismo russo foi amadurecendo. O problema que estas elites governantes na Rssia continuam

dependendo profundamente das exportaes de petrleo e dos mercados financeiros ocidentais. Ao mesmo tempo se sentem muito menos dependentes da populao de seu prprio pas, a qual parece ser obediente e passiva e estar desmoralizada. Na medida em que os mercados e a populao locais interessam muito pouco aos governantes, o pas est condenado a continuar sendo dependente sem importar o que digam as declaraes oficiais. A GRANDE AMIZADE A guerra no Iraque revelou animosidades ocultas, tornou visveis as contradies e provocou conflitos abertos nas relaes entre Europa e Amrica do Norte. No aconteceu o mesmo no caso das relaes entre Rssia e Amrica do Norte. Depois de um perodo de esfriamento do vnculo, ambos os pases esto experimentando uma erupo aguda de simpatia mtua, que acaba sendo um pouco estranha se contrastada com as declaraes nacionalistas do presidente Putin durante os primeiros meses de seu governo. Jornalistas e analistas polticos esto perplexos com uma mudana de rumo to abrupta. O que acontece? Na situao geral posterior ao 11 de setembro na qual Moscou ficou com pouca margem de manobra, trata-se de um movimento pensado para favorecer os interesses dos magnatas petroleiros, que esto tratando de cimentar a amizade com seus colegas estadunidenses com a esperana de ganhar dinheiro a partir da colaborao com Washington? Nenhuma explicao parece realmente convincente. Para o observador externo, as aes do Kremlin poderiam ter parecido uma mudana violenta de 180. No entanto, foram profundamente meditadas e preparadas com muita antecedncia. Tudo o que fazia falta era um pretexto, e a formao da coalizo antiterrorista o proporcionou. O enigma no pode ser resolvido, pela simples razo de que no um enigma em absoluto. A poltica russa foi consistentemente pr norte-americana. A retrica russa, destinada ao consumo interno, algo muito distinto. Durante boa parte dos anos 90, Washington havia tido poucos aliados mais consistentes ou devotos que a Rssia sob o governo de Yeltsin. Em sua ansiedade por agradar Washington, as autoridades russas no ficaram atrs nem sequer pelo fato de que suas aes contradiriam todos os conceitos comumente aceitos de interesse nacional. Enquanto os EUA expandiam seu armamento, as autoridades russas reduziam-no com determinao. Foram-se eliminando uma a uma as limitaes sobre os exportadores e empreendedores norte-americanos que operam na Rssia, enquanto que os EUA mantinham as medidas protecionistas que havia introduzido na dcada de 70 com a finalidade de conseguir que os judeus soviticos fossem autorizados a sair da Unio Sovitica. Desde ento todas as barreiras emigrao foram eliminadas, mais de um milho de pessoas deixaram a Rssia e durante muitos anos as embaixadas ocidentais tiveram que tentar deter o fluxo de cidados russos que buscavam emigrar. No entanto, as restries estadunidenses continuam de p. Se todos os lderes russos tivessem sido funcionrios dos servios de inteligncia estadunidense, dificilmente teriam podido fazer mais do que fizeram para levar adiante as tarefas planejadas em Washington. Todavia, os polticos no poder na Rssia no eram traidores, muito menos agentes da CIA; trata-se simplesmente de que suas estratgias se basearam em princpios simples e claros assimilados durante os anos nos quais colapsou a Unio Sovitica. H um s chefe no mundo, os EUA, e deve-se agradar a este chefe. Ganhar a simpatia do chefe constitui o maior interesse nacional. Sua lealdade foi recompensada, talvez no para a totalidade da Rssia, mas ao menos para suas elites. O objetivo estratgico de Moscou foi o de ganhar o

reconhecimento das elites ocidentais da nova classe dirigente que emergiu como produto do saque da propriedade estatal. A participao do presidente russo na cpula do Grupo dos Sete pases desenvolvidos foi um sinal de que a estratgia escolhida estava funcionando. A transformao dos sete em oito e o reconhecimento de igual status formal para o lder russo foi um xito fundamental da poltica exterior do pas. Essa perspectiva desmoronou no final da dcada de 90 quando, em um contexto marcado por nveis de vida continuamente descendentes e pela destruio da indstria, o humor anti-ocidental alcanou um limite crtico. A crise econmica estava se desenvolvendo paralelamente desiluso da populao com o neoliberalismo, o livre mercado e os valores ocidentais. A queda do rublo em agosto de 1998 foi publicamente percebida como a prova final da bancarrota do rumo seguido pela Rssia durante os anos 90. O REGIME DE PUTIN Quando Vladimir Putin chegou ao poder em 1999, inicialmente como primeiro-ministro para depois converter-se em presidente, era quase impossvel que um poltico que quisesse conseguir apoio pblico defendesse abertamente objetivos econmicos neoliberais e uma poltica exterior pr norte-americana. No entanto, o mesmo grupo oligrquico se manteve no poder com a mesma agenda, no to dissimulada. Putin, um veterano dos organismos de segurana do estado, foi usado para proclamar as frases patriticas rituais, cuja funo era no tanto mascarar as diferentes perspectivas, mas ocultar a ausncia de qualquer perspectiva. Putin, um pequeno burocrata de So Petersburgo sem experincia poltica e nem sequer ambies pessoais, foi ascendido em um instante cpula do Olimpo poltico precisamente porque no tinha antecedentes que permitissem avali-lo. Um completo diletante em todos os campos do governo estatal, era o scio ideal para a oligarquia. Como corresponde a um agente de segurana do estado, o novo presidente tinha grande estima pelo poder, mas no tinha a menor idia do que fazer com ele. Passou seus primeiros dois anos basicamente reacomodando seus funcionrios. Durante a grande crise de 1999, muitos bancos com sede em Moscou foram falncia e inclusive alguns oligarcas sofreram importantes perdas. Por outro lado, seus rivais menores de So Petersburgo se tornaram mais fortes. Um grupo inteiramente novo de gente de negcios agressivamente pr-ocidental da capital do norte se transladou para Moscou como parte do sqito de Putin, com a finalidade de assumir posies chave nas grandes empresas privatizadas assim como na administrao pblica. O presidente estava interessado exclusivamente na lealdade pessoal dos funcionrios contratados por ele. Enquanto isso, os grupos oligrquicos foram restabelecendo o controle perdido. A fuga de capitais voltou a comear, os salrios da maioria da populao se estagnaram novamente, e as corporaes ocidentais gradualmente comearam a reconstruir suas posies na Rssia, que haviam se debilitado no momento da crise. A guerra contra o terrorismo foi proclamada como a prioridade nmero um muito antes do 11 de Setembro. A mesma converteu-se na justificao das tendncias crescentemente autoritrias do novo governo. Mas tambm constituiu uma mensagem para o Ocidente. Muito antes do 11 de Setembro, Putin e sua equipe haviam tentado ganhar apoio ocidental e desalentar as crticas em torno da violao dos direitos humanos, explicando que a guerra que estavam lutando na Tchetchnia no era uma tentativa de preservar a posio das empresas petrolferas russas no Cucaso, mas uma luta para salvar a civilizao ocidental da ameaa islmica. Em sua retrica pblica, a Tchetchnia se transformou no centro de uma conspirao islmica global, no tanto contra a Rssia,

mas contra a nova ordem global. Inicialmente, os poderes ocidentais escutavam estes argumentos com ceticismo e no deixavam de lembrar o Kremlin de que as atrocidades macias cometidas pelos militares na Tchetchnia no pareciam uma conduta muito civilizada. Depois do 11 de Setembro, no entanto, o humor mudou e Moscou foi reconhecida como parte das coalizes antiterroristas junto com outros grandes defensores dos direitos humanos tais como os governos de Paquisto, Cazaquisto, Uzbequisto e Gergia. Outro grande sucesso poltico foi a Lei contra o Extremismo aprovada pela Duma russa como uma contribuio ao esforo antiterrorista internacional. Esta lei est na mesma linha da legislao aprovada no Cazaquisto, Uzbequisto, Paquisto e outros aliados da nova cruzada de G. W. Bush. Definindo o extremismo em um sentido amplo, a lei outorga polcia o direito de atacar manifestaes e demonstraes legais se identificar um s extremista presente na multido. A lei tambm outorga s autoridades o direito de desregistrar (proscrever) partidos polticos e organizaes nogovernamentais suspeitas de estar envolvidos em atividades extremistas. O fato de que a teoria da luta de classes esteja includa na lista de idias extremistas cuja difuso deve ser evitada fala claramente da transformao ideolgica do estado russo frente poca sovitica. Durante o governo de Yeltsin, as autoridades haviam falado abertamente do que estavam fazendo e inclusive se vangloriavam de faz-lo. Com Putin, preferiram manter-se em silncio ou mentir. Este foi o novo elemento poltico introduzido pelos veteranos de segurana do estado que enchem as caladas do Kremlin. O estado seguiu uma linha ainda mais dura em relao aos subsdios para habitao e educao, preparando o desmantelamento dos restos da rede de segurana sovitica, enquanto ao mesmo tempo falava incessantemente de sua preocupao com os pobres. O imposto sobre a renda dos ricos foi drasticamente reduzido com o argumento de que favorecia a justia social. Agora a Rssia possui um imposto de taxa constante de 13% sobre a renda, que as autoridades orgulhosamente levam a pblico como o imposto de renda mais baixo da Europa. Apesar disto, o imposto aumentou 1 % para os pobres. Em 2001, introduziu-se um novo Cdigo Trabalhista que limitou o direito de greve e de criao de organizaes sindicais. Os oligarcas observavam-na com satisfao crescente, enquanto que os intelectuais patriotas que inicialmente haviam celebrado a chegada de Putin ao Kremlin estavam cada vez mais confusos. Enquanto se estendiam falando da grandeza da Rssia e prometiam novos avanos tecnolgicos, os lderes do pas tomaram a deciso de abandonar a nica estao espacial Mir. Teria sido muito mais vantajoso usar a estao conjuntamente com os chineses, que prometiam pagar todos os gastos, mas este curso de ao no teria agradado os EUA, e em conseqncia, deixou-se que a estao se precipitasse no oceano. Os empreendedores russos prximos ao governo procuraram conseguir contratos no marco do programa de defesa anti-msseis norte-americano, ao mesmo tempo que o Kremlin condenava isto publicamente. Para desgraa dos fabricantes de armas russos, pouco foi oferecido do lado norte-americano. Apesar de todas as declaraes de amizade, a indstria armamentista russa vende muito mais para a China que para o Ocidente . Por outro lado, os oligarcas petroleiros tiveram mais xito. Durante sua visita a Moscou, o presidente Bush prometeu que a Amrica do Norte compraria petrleo das empresas russas, e inclusive uma parte desse petrleo j tinha sido despachado. Contudo, isto dificilmente pode ser considerado um grande xito comercial capaz de inspirar a cidadania. A Rssia no somente no recebeu nada em troca por seus servios, mas tambm foi vtima das restries impostas pelos EUA em matria de importao de ao. Estas

restries estavam dirigidas principalmente para a Alemanha, mas afetaram fortemente os produtores de ao russos. Foi neste ponto que o governo russo, pela primeira vez em anos, decidiu mostrar-se duro e limitou a importao de frangos da Amrica do Norte por razes mdicas. Para surpresa geral, isto foi suficiente para induzir Washington a fazer concesses. Finalmente, obteve-se o acordo longamente esperado entre o governo Putin e George W Bush. Os norte-americanos reconheceram que a Rssia possui uma economia de mercado e melhoraram levemente as condies de acesso dos bens russos ao mercado estadunidense. Moscou, por sua parte, deixou de considerar que os frangos norteamericanos so nocivos para a sade. O governo est se preparando para entrar na Organizao Mundial do Comrcio. O NACIONALISMO E A GUERRA TCHETCHENA Dentro do Kremlin, as pessoas pensavam que haviam encontrado o recurso mgico para vender qualquer coisa populao: o nacionalismo. Com ajuda da retrica patritica, levemente condimentada com demagogia racista e clericalismo, qualquer orientao poltica podia ser considerada verdadeiramente nacional, independentemente de seu contedo. No incio as declaraes das autoridades geraram histeria entre a inteligenzia liberal de Moscou e So Petersburgo, mas depois de certo tempo, quando ficou claro que por detrs da demagogia no havia nada, o pblico comeou a se acalmar. Na prtica, a nica manifestao do rumo nacional foi a represso na Tchetchnia, que no amainou nem por um dia. A guerra na Tchetchnia, lanada em 1999 como parte da campanha eleitoral de Putin, continuou por pura inrcia. A sociedade russa foi se acostumando cada vez mais a morte de dezenas de soldados cada semana, e deixou de reagir aos informes de represlias contra civis pacficos. Dado que o racismo se converteu, em certa medida, em parte da conscincia oficial, os relatos de assassinatos, estupros e saques na repblica do Cucaso foram percebidos como boas notcias, como uma prova de que as autoridades estavam tomando uma atitude honesta e sria frente ao problema tchetcheno. Quando depois de 11 de setembro certos comentaristas ocidentais previram um endurecimento da poltica russa na Tchetchnia estavam mostrando uma ingenuidade assombrosa. Endurecer tal poltica era nesse momento simplesmente impossvel. Tudo o que se podia fazer a uma populao pacfica j tinha sido feito, comeando pelo estabelecimento de campos de filtrao e terminando com o desaparecimento sem deixar rastros. As nicas coisas que no tinham sido ensaiadas eram o extermnio de toda a populao at o ltimo indivduo inclusive, ou a deportao macia. Mas estas possibilidades no entravam nos planos dos especialistas russos em resolver o problema tchetcheno. Se os tchetchenos tivessem sido rapidamente exterminados no teria ficado ningum para roubar e humilhar. Em todo caso, a guerra constante era necessria como prova da orientao nacional de um regime que no mostrou tal preocupao pelo interesse nacional em nenhum outro campo. A questo ideolgica, no entanto, no foi resolvida. muito difcil apresentar concesses unilaterais a um poder estrangeiro como a manifestao suprema de patriotismo. Os fatos do 11 de setembro contriburam para resolver o problema. imediatamente depois disto, Moscou declarou sua solidariedade com os EUA na luta contra o terrorismo internacional, empreendeu o fechamento definitivo de suas ltimas instalaes militares no Vietn e Cuba, respaldou a concentrao de tropas estadunidenses nas ex-repblicas da sia Central e, finalmente, apoiou o envio de unidades norte-americanas para a Gergia, logo na fronteira russa. Previamente, a

oposio de Moscou expanso da OTAN para o Leste e ao programa de defesa antimsseis havia sido meramente retrica, uma vez que as demandas gerais no tinham sido seguidas por nenhuma iniciativa diplomtica. Agora, at as demandas foram descartadas. Nem os objetivos dos EUA e de seus aliados nem os mtodos que estes estavam empregando foram postos em questo pelo Kremlin. No melhor dos casos, Putin criticou o Ocidente por ser muito brando frente ao terrorismo. Durante sua visita a Bruxelas, imediatamente depois do bombardeio norte-americano do Afeganisto, explicou aos lderes ocidentais que o conceito de dano colateral deve se estender a qualquer vitima civil. De acordo com Putin, os terroristas devem ser considerados responsveis pela morte de qualquer civil, sem que importe como so produzidas estas mortes nem quem mata esta gente. Segundo ele, impossvel combater o terrorismo sem atacar os civis, e os terroristas devem ser culpados por qualquer coisa, se no houvesse a necessidade de combater o terrorismo, a guerra no teria comeado e essas mortes no teriam ocorrido. Nos fruns internacionais, os diplomatas e polticos russos tiveram posies muito prximas das de seus colegas israelitas em defesa das aes de suas respectivas foras armadas nos territrios ocupados. A ironia da situao, no entanto, que o modelo israelita foi especialmente elogiado por alguns nacionalistas russos de linha dura. Um bom exemplo Dmitry Rogozin, o lder da faco Rodina na Duma estatal, quem nunca antes tinha sido escutado dizendo algo positivo sobre os judeus. Como havia acontecido anteriormente, a maior preocupao de Moscou era que seus scios reconhecessem seu status formal. Foram feitos pedidos desesperados para Washington para que os combatentes tchetchenos fossem oficialmente denominados terroristas e fossem igualados com os mal-feitores que haviam atacado o World Trade Center em Nova Iorque. Isto no podia ter nenhum efeito no desenvolvimento real da campanha na Tchetchnia, mas a preocupao de Moscou estava em outra parte. O que o Kremlin necessitava no era a resoluo do problema tchetcheno, mas uma reivindicao moral. Os burocratas russos queriam sentir-se cmodos nos fruns internacionais, estavam cansados de ter que justificar os assassinatos de mulheres e crianas. A atitude adotada pela elite russa no difcil de entender. Afinal de contas, freqentemente os polticos e lderes militares ocidentais fazem o mesmo sem ter que aceitar a responsabilidade criminal ou sequer moral. Enquanto Washington afirma seu direito de bombardear a quem lhe parea, os governantes regionais que matam uns poucos milhares de seus sditos tm o espectro do Tribunal Internacional de Haia pendendo sobre suas cabeas. Portanto, Moscou reclamou a igualao dos direitos, que implicaria ser liberada de qualquer responsabilidade moral. Mas Washington, em sua arrogncia, no concedeu nem sequer isto. Para Putin, a falta de algum benefcio mnimo como resultado de sua colaborao militar e poltica com os EUA comeou a se tornar um problema poltico interno. Militares insatisfeitos e nacionalistas que acreditavam honestamente na retrica oficial se sentiram trados. Os meios de comunicao nacionalistas esto ficando nervosos. Oficiais retirados enviaram cartas abertas para Putin chamando-o de traidor por ter cedido as bases militares russas na sia Central aos norte-americanos e ter abandonado as posies russas no Vietn e Cuba. Batalhes policiais inteiros negaram-se a cumprir tarefas na Tchetchnia porque no vem o sentido de continuar esta guerra. Vlad Shurygin, um jornalista patriota muito prximo aos militares, recentemente chamou Putin de um novo Gorbachov. Contrariamente ao que se possa pensar no Ocidente, na Rssia esta a pior acusao possvel. Com 80% da populao que considera que o ltimo presidente sovitico foi um traidor, pessoalmente responsvel pelos desastres que se seguiram desintegrao da Unio, a comparao no parece muito atrativa. Para um militar e um nacionalista como Shurygin, comparar Putin com

Gorbachov a mxima expresso de dio. Os sentimentos antinorte-americanos no somente continuam sendo fortes na Rssia, mas que se tornaram ainda mais visveis desde que as tropas estadunidenses entraram na sia Central. as pesquisas de opinio mostram que cerca de 60% da populao russa v os EUA como um governo hostil. E quanto mais Putin faa para agradar Bush, menos apoio ter em seu pas. Em algum momento, a crescente insatisfao se converter em um problema srio para o Kremlin. Os veteranos da polcia poltica que governam o pas reagiro da maneira acostumada, tratando de ajustar os parafusos. Para poder faz-lo, o apoio ocidental ser essencial, e sem dvida o governo Bush dar seu respaldo. Comparada com Cazaquisto, Gergia ou Uzbequisto, a Rssia um bastio dos direitos humanos. Se Washington no tem problemas com estes regimes abertamente ditatoriais nas outras repblicas, o Kremlin tem o caminho livre. At onde podem chegar as medidas drsticas na Rssia sem risco de reclamaes por parte do Grande Irmo? A experincia dos anos 90 mostra que nem o bombardeio do parlamento, nem a censura temporria, nem a proscrio dos partidos polticos extremistas foram considerados violaes da liberdade no que concernem os amigos da Amrica do Norte. Em conseqncia, o Kremlin necessita tornar-se amigo dos EUA simplesmente por razes de poltica interna. Putin e seus scios no tm outra sada. AS LUTAS EM TORNO DO IRAQUE O papel da Rssia na luta diplomtica em torno do Iraque foi muito importante. Apesar de ter deixado de ser uma superpotncia, a Rssia herdou uma condio de membro permanente no Conselho de Segurana das Naes Unidas e o direito de vetar suas decises, assim como os direitos sobre uma enorme dvida que o Iraque tinha com a Unio Sovitica. por isto que a luta diplomtica em torno da guerra no Iraque era em boa medida uma luta entre Washington e Berlim pelo voto da Rssia na ONU. A crise global, que chegou a seu ponto mximo durante o fim de semana de 14 e 15 de fevereiro de 2003, acabou em uma derrota e uma humilhao sem precedentes para o governo do presidente Bush. Washington estava seguro de que a Frana no vetaria sua proposta de resoluo da ONU tendente a lanar uma ao militar contra o Iraque. Mas finalmente ficaria claro que a proposta estadunidense estava sepultada mesmo sem o veto francs. Os inspetores de armamentos no seguiram o manual, segundo esperava Washington, e os membros do Conselho de Segurana tomaram a palavra um a um para deixar marcada sua oposio guerra. Uma humilhao ainda maior para Bush materializou-se nas enormes marchas de oposio guerra ao redor do mundo, incluindo nos EUA. Os poucos governos da Europa ocidental que ainda apoiavam Bush suportaram a presso macia das ruas. Estava sendo gerado um consenso ao redor do mundo, que foi crescendo desde ento, sobre a periculosidade de Bush. Os lderes em Washington repetiram insistentemente que Saddam Hussein representava uma ameaa para a humanidade, mas suas exortaes tiveram o efeito oposto. Hussein sem dvida representava uma ameaa para seu prprio povo, mas milhes de pessoas ao redor do mundo chegaram concluso de que Bush, e no Hussein, representa uma ameaa para o planeta. Enquanto os lderes estadunidenses estavam sendo atacados, a Rssia demonstrou uma vez mais sua impotncia e insignificncia. Durante a dcada anterior, a Rssia havia dependido politicamente dos EUA e economicamente da Alemanha. Os EUA ditavam a agenda poltica da Rssia enquanto a Alemanha se convertia gradualmente em seu principal scio comercial e na fonte de investimentos externos. O sistema funcionou

bastante bem enquanto a Alemanha manteve um perfil baixo em matria internacional e dava alguma mostra de sua solidariedade com os EUA. Mas quando os desacordos entre EUA e a Alemanha saram superfcie, os lderes russos perderam o rumo. Moscou comportou-se como um dos ces de Pavlov. Na medida em que os sinais chegam um por um, os reflexos condicionados do co responderam apropriadamente: o co saliva com o som da campainha. Depois, o cientista proporciona dois sinais contraditrios. A pobre besta entra em pnico, dando voltas dentro de sua jaula. Algo similar aconteceu com os lderes russos durante o inverno de 2003. Somente quando ficou claro que a Frana e a Alemanha tinham assegurado a maioria no Conselho de Segurana e que no faria falta nenhum veto, o presidente russo Vladimir Putin se alinhou ostensivamente com os ganhadores. Durante dez anos os idelogos do Kremlin haviam convencido o pblico que a Rssia devia apoiar os EUA para evitar o risco de ser condenada por todo o mundo civilizado. Os fatos de fevereiro de 2003 revelaram que Washington estava isolada. Os responsveis pelas polticas russas chegaram finalmente concluso correta. Como era bvio, no entanto, suas aes no foram guiadas por princpios firmes ou preocupaes com o interesse nacional, mas por puro oportunismo. A imagem dos lderes russos pronunciando palavras ditadas em Berlim sem tirar os olhos de Washington foi embaraosa. Durante a guerra no Iraque, a televiso controlada pelo governo russo no perdeu a oportunidade de condenar a agresso norteamericana, de um modo que evocava a TV dos tempos soviticos. No entanto, quando a operao militar terminou e as tropas estadunidenses tomaram o controle da maior parte do territrio iraquiano, a elite russa comeou a ficar nervosa novamente. O tom da propaganda mudou, e a reconciliao com Washington foi vista como absolutamente necessria. Desafortunadamente para Putin e sua equipe, os patrocinadores europeus da Rssia viam as coisas de modo muito diferente. Contradizendo a maioria das expectativas, a completa reconciliao entre o eixo europeu e a coalizo dos dispostos liderada pelos EUA no foi rpida. Neste tipo de situao, a importncia da Rssia na luta global se refora. Os EUA no somente adquiriram o controle do petrleo iraquiano, mas tambm a possibilidade de influir sobre a OPEC na qual a governo ttere iraquiano possui um assento. Entre os pases do eixo europeu, somente a Frana possui suas prprias empresas petrolferas, as quais so muito menores que suas contrapartes norte-americanas ou mesmo britnicas. Isto significa que para estes pases torna estrategicamente importante assegurar os recursos russos. Por sua vez, Washington no necessita dos recursos russos. Mas a lgica da competio implica que a frao de capital transnacional liderado pelos EUA no tenha interesse que as principais economias do eixo europeu tenham assegurado o petrleo e o gs russos. Isto converte a Rssia em um campo de batalha. O eixo europeu tem interesse em estabilizar a Rssia. Na verdade, esta estabilizao uma condio necessria para o xito do projeto europeu como tal. medida que as relaes dentro da UE se tornam menos previsveis, estveis e tolerantes, manter a Rssia do seu lado se torna um assunto de importncia estratgica para o eixo europeu. E isto no simplesmente por seu petrleo e outros recursos. Enquanto a Amrica do Norte pode colocar a Europa oriental contra o eixo europeu, a Alemanha por sua vez pode colocar a Rssia contra os poloneses, tchecos e ucranianos. A RSSIA E O NOVO JOGO IMPERIALISTA Em suma, o projeto europeu necessita que a Rssia seja estvel e segura e que o Iraque,

ocupado pelas foras anglo-norte-americanas, continue sendo um lugar instvel e inseguro. O xito do projeto global norte-americano, pelo contrario, depende de sua capacidade de manter a estabilidade no Iraque e de desestabilizar a Rssia. Este um clssico jogo imperialista no muito distinto daquele de princpios do sculo XX. Distintamente, no entanto, que hoje os blocos imperialistas no podem ser vistos simplesmente como elites capitalistas nacionais, mas so mais formaes supranacionais que se servem dos estados nacionais na falta de um melhor instrumento. Todos os instrumentos polticos supranacionais desenhados a partir da Segunda Guerra Mundial mostraram-se ineficazes neste novo cenrio e, ironicamente, em vez de se fortalecer com a globalizao orientada pelos mercados, foram minados por esta. A ONU atravessa uma situao de total confuso, e a UE est seriamente debilitada. Alm disso: tanto a OMC como o FMI enfrentam problemas por causa da retirada gradual dos EUA. Esta retirada algo mais que o mero resultado do enfoque unilateral neoconservador do governo Bush. Contra aquilo que formula a teoria liberal, a integrao mercantil no leva homogeneizao econmica; e se isto certo para a regio europia, ainda mais certo para a economia global. Depois de vinte anos de globalizao, as contradies globais aumentaram. A desigualdade entre estados e regies est aumentando, e outro tanto acontece com a polarizao. Estas no so mais as duas caras do mesmo fenmeno. A polarizao mercantil est globalmente acompanhada pelo desenvolvimento desigual e combinado e pela crescente competio. As corporaes transnacionais rivais simplesmente no podem evitar aliar-se com os estados, os quais continuam sendo instrumentos estratgicos da expanso e dominao capitalista. A luta entre os poderes imperialistas foi sempre muito mais que um enfrentamento entre estados por territrios ou mercados. O capitalismo um sistema que subordina todas as atividades humanas acumulao de capital. Na verdade, a opresso das pessoas, a obteno de lucros, a competio mercantil e inclusive a explorao do trabalho livre foram prticas das sociedades humanas muito antes das revolues burguesas. Mas somente o sistema burgus organizou todas estas atividades em funo do propsito nico de acumular capital. Ento, a forma superior de competio capitalista a luta entre diferentes centros de acumulao. Isto foi exatamente o que determinou tantas guerras, desde o conflito anglo-holands no sculo XVII at a Primeira Guerra Mundial. E este , em boa medida, o conflito atual. Na luta para influir sobre a Rssia oficial, os lderes conservadores dos EUA tiveram uma grande vantagem sobre os liberais europeus. A opinio pblica norteamericana mostrou muito menos interesse nas sutilezas da poltica exterior de seu pas que a da Europa ocidental. Enquanto no levasse morte de cidados norte-americanos, o apoio a ditaduras nunca foi um tema poltico interno nos EUA. Nos pases europeus, por outro lado, os governos foram forados pela sndrome ps-imperial a reconhecer que a opinio pblica consciente das posies dos estados aliados em matria de direitos humanos. A medida que se foi agravando o problema dos direitos humanos na Rssia, que se restringiu a liberdade de expresso e se acrescentou a crueza da fraude eleitoral, aumentaram as dificuldades da governo Putin frente a Europa. Deste modo, terminou sendo refm de Washington. Qual o significado da nova situao? Os lderes da UE no esto preparados para uma batalha direta com os EUA, mas a Europa oriental e o Oriente Mdio sero as reas mais controversas no futuro prximo. As contradies internas aumentaro por causa da interferncia externa. E na medida em que claramente mais fcil desestabilizar que estabilizar, no difcil prever que as estratgias de desestabilizao prevalecero sobre as tentativas de por ordem em ambas as regies. O mesmo pode estar certo no caso da Rssia, onde as elites j esto visivelmente divididas entre faces pr-norte-

americanas e pr-alems, e onde provavelmente vejamos uma escalada de tenses. Estas so necessariamente ms notcias? Ainda que as contradies entre o eixo europeu e os EUA no so de nenhum modo to intensas como as contradies interimperialistas das primeiras dcadas do sculo passado (e a comparao mecnica com a Primeira Guerra Mundial no funciona neste caso), no irrelevante recordar que nesse momento as contradies deram lugar a novas oportunidades para a esquerda porque as elites governantes estavam desunidas e confundidas. Mais uma vez, a esquerda na Rssia ter que aprender como desenvolver uma poltica revolucionria que possa encontrar seu rumo atravs destas contradies.

A UNIO EUROPIA E O PODER NORTE-AMERICANO John Grahl No volume do ano passado da Socialist Register, Leo Panitch e Sam Gindin argumentavam que a profunda integrao econmica das economias mais avanadas tinha levado a uma concentrao sem precedentes de poder geopoltico sob a hegemonia de Estados Unidos (1). A presente contribuio examina a possibilidade de um contrapeso europeu a esse poder. As discusses em curso sugerem duas formas em que a Unio Europia poderia representar um desafio para a concentrao de poder nos EUA: por um lado, alguns pases membros poderiam ser vistos como exemplos de sistemas econmicos mais eficientes, mais estveis ou mais socialmente desenvolvidos; por outro lado, as relaes entre os pases membros poderiam constituir um modelo de organizao econmica e poltica internacional superior ao proporcionado hoje sob a liderana dos EUA. A primeira dessas questes relaciona-se com debates sobre das variedades de capitalismo: podem os sistemas econmicos que divergem da economia de mercado liberal dos EUA e o Reino Unido sobreviver em uma economia mundial cada vez mais interdependente? A afirmao de que isto assim se associa com a obra de Hall e Soskice, que caracterizam s alternativas como economias de mercado coordenadas (2). O caso em questo mais estudado o da Alemanha, central UE. Outros comentadores sugerem uma convergncia geral com o modelo norte-americano ou propem vrias noes de hibridizao (3). A segunda questo tem a ver com as relaes internacionais mais que com os sistemas scio-econmicos. Argumenta-se, s vezes, que a evoluo da UE levou a relaes governadas pela lei entre os estados membros, e que esta poderia constituir um precedente importante na construo de uma ordem mundial internacional que proteja os estados contra o simples domnio do mais forte, seja na esfera econmica ou na militar. Sugerirei que a UE poderia materializar ambas as possibilidades: que poderia oferecer um caminho tanto para um maior controle social sobre a vida econmica, como para um sistema internacional mais pluralista e construtivo. A atual orientao da mudana na UE, no entanto, est longe destas possibilidades, e em direo canadizao que Panitch e Gindin sugerem como o destino possvel da maioria dos pases com sistemas econmicos avanados. OS ESTADOS UNIDOS E AS ORIGENS DA UNIO EUROPIA Sem dvida, o processo da construo europia foi patrocinado desde seu comeo pelos EUA. No outono de 1949, o secretrio de Estado Deam Acheson escreveu a Robert Schuman, ministro de Relaes Exteriores da Frana, para impulsionar uma iniciativa francesa em prol da integrao: o desenvolvimento de um governo alemo capaz de ocupar seu lugar na Europa Ocidental depende da assuno por parte de seu pas de sua liderana na Europa com relao a estas questes (4). Isto pode ser visto como a luz verde para o Plano Schumam do ano seguinte, que dava incio ao que se converteu na UE de hoje. Os EUA viam a integrao europia com uma ajuda para promover a estabilidade poltica e econmica na Europa Ocidental, e por fim como base tanto de uma

resposta mais efetiva ao desafio sovitico como os movimentos em prol da ordem econmica liberal internacional requerida pelos interesses norte-americanos. Obviamente, os EUA no podiam simplesmente impor sua desejada soluo aos europeus. A prpria eleio da Frana como lder do impulso para a integrao da conta disto. Os norte-americanos teriam preferido amplamente que a Gr-Bretanha desempenhasse este papel, porque era uma potncia mais forte, mais prxima aos EUA em comrcio e outras questes, e com uma histria mais longa de cooperao atlntica. Foi apenas a rejeio repetida da Gr-Bretanha a um status meramente europeu o que tornou necessria a mudana para a Frana. Um perigo desta mudana era que as instituies econmicas europias seriam menos compatveis com os desgnios dos EUA para a economia internacional. A percepo deste perigo foi recorrente de tanto em tanto. Mas, na prtica, os conflitos econmicos entre EUA e a UE foram mnimos, e se reduziram a umas poucas questes setoriais. Uma razo para isto que ainda que a Frana tenha tido sempre uma grande influncia poltica sobre a evoluo da UE, o crescimento e a expanso desta limitaram a capacidade da Frana para determinar a natureza das instituies da UE. Um exemplo chave est relacionado com o ambicioso programa de criao do mercado empreendido pelos europeus na dcada do oitenta, e que pode ser visto como o que d a forma atual s estruturas europias vigentes. Os EUA temiam a emergncia de uma fortaleza europia que poderia ter comprometido os interesses dos investimentos norte-americanos ao dar aos atores europeus algumas vantagens chave no grande mercado que estava emergindo. Os prprios franceses poderiam ter ido nesta direo: argumentavam que as negociaes internas (relativas consumao do mercado) e as externas (relativas Rodada Uruguai e OMC) deviam ser sincronizadas a fim de no conceder vantagens s corporaes norte-americanas ativas na Europa Ocidental sem concesses compensatrias para as companhias europias por parte dos EUA. Esta estratgia no foi adotada porque Gr-Bretanha e Alemanha Ocidental a rechaaram: um aspecto do controle dos EUA sobre os desenvolvimentos europeus foi sempre a habilidade de usar outros pases (em particular a Alemanha desde o principio e, depois de sua entrada em 1973, a Gr-Bretanha) para diluir a influncia francesa quando isto foi considerado desejvel. Outro aspecto do controle norte-americano sobre os desenvolvimentos na Europa e acabou sendo a separao das questes econmicas (manejadas pela UE e seus predecessores) das questes militares e outras relacionadas a estas (manejadas pela OTAN). Essa separao de funes em si mesma parece ter sido contingente em suas origens da Assemblia Nacional francesa no ter rejeitado o Plano Pleven em 1954, se teria estabelecido uma relao muito mais ntima entre polticas militares e econmicas na Europa. improvvel, no entanto, que esta tivesse assumido a forma de um desafio liderana dos EUA em questes militares: o ponto do Plano Pleven era conter uma Alemanha re-equipada com armamento, e no por em dvida o comando norteamericano. Em qualquer caso, o fracasso do Plano Pleven, que fez da OTAN o frum exclusivo para as questes de segurana, dissociou as polticas econmicas das militares de uma forma que aumentou a influncia norte-americana sobre estas ltimas. Aqui tambm foram necessrias, por vezes, certas concesses: os EUA queriam mximo controle sobre as polticas militares europias, mas ao mesmo tempo compartilhar ao mximo os custos da pesada carga que estas implicavam: um certo toma l da c entre estes objetivos era inevitvel. Mas dada a particular posio da Alemanha, cujo governo

via na OTAN a garantia indispensvel de sua sobrevivncia nacional, acabou sendo possvel extrair da Europa grandes contribuies para uma postura militar essencialmente definida a favor dos EUA. Deste modo, ainda que o apoio dos EUA ao Plano Schumam tenha representado uma certa aposta de risco, foi rentvel, gerando uma economia europia forte sem criar maiores problemas para os EUA em termos econmicos ou geopolticos. O INTERLDIO GAULLISTA Entre 1958 e 1969 houve frices contnuas entre EUA e a ordem europia liderada pela Frana devido s prioridades polticas de um homem: Charles de Gaulle. As questes eram inumerveis: a organizao da OTAN, o armamento nuclear francs, a poltica francesa na Arglia, o manejo das negociaes com a Unio Sovitica, o papel do dlar no sistema monetrio internacional, a guerra do Vietn, a solicitao de membro de GrBretanha Comunidade Econmica Europia (CEE) (5). O que unificava todas estas disputas era que a poltica francesa apontava para a liderana europia em formas que desafiavam diretamente o poder norte-americano era a prpria hegemonia norteamericana, mais que a forma na qual era exercida em um ou outro caso particular, o que de Gaulle queria rechaar. significativo, no entanto, que a jogada francesa que provocou mais ansiedade em Washington foi o desafio ao papel do dlar, a chave da supremacia econmica dos EUA, e por fim a prpria base de sua postura geopoltica toda. O episdio terminou com a derrota francesa. Os acontecimentos de 1968 levaram a uma enorme inflao do franco, que era extremamente incompatvel com o sonho de de Gaulle de um retorno ao padro ouro. Depois de que o prprio de Gaulle abandonou a cena no ano seguinte, seus sucessores foram contra manter sua intransigncia em questes tais como a entrada da Gr-Bretanha; o cavalo de Tria foi prontamente admitido no interior da cidadela europia (6). Mas tambm havia limitaes estruturais iniciativa em prol da independncia de de Gaulle. Uma delas era obviamente a recusa da Alemanha Ocidental em dar fora a seu apoio construo europia para alm do ponto que pudesse ofender aos norte-americanos. Mais fundamentalmente, a dcada do reinado de de Gaulle coincidiu com um enorme fluxo de investimento norte-americano na economia europia. Em muitos sentidos, foram as corporaes norte-americanas as que forjaram o rumo do processo de integrao europia. A Comisso Europia sempre buscou o surgimento de empresas europias mais que empresas francesas, holandesas ou alems, para consolidar uma economia integrada; na prtica, as multinacionais norteamericanas se aproximaram mais desta idia de europeizao, dado que operavam livremente ao longo do velho continente (7). No incio da dcada de oitenta, o desafortunado experimento de Mitterrand envolveu uma breve tentativa de reduzir a presena econmica dos EUA na Frana; estas compras de corporaes e empresas acabaram sendo to insustentveis como os demais aspectos deste exerccio de voluntarismo econmico. Depois desse interldio, as relaes entre os EUA e a Europa, ao menos a nvel oficial, no voltaram a estar sujeitas a desafio to fundamental. Poderamos mencionar o Ostpolitik de Willy Brandt na dcada de setenta (8), que constituiu um certo desafio ao enfoque dos EUA do bloco sovitico, mas a partida de Brandt, da mesma forma como a

de de Gaulle, foi seguida por uma normalizao. Os subseqentes governos da Alemanha Ocidental continuaram desenvolvendo relaes com a Alemanha Oriental, mas sem desafiar a liderana dos EUA nas relaes Leste-Oeste em geral. Desde ento, tem havido mobilizaes importantes dirigidas contra as polticas norte-americanas; a macia oposio popular guerra do Vietn foi seguida pela oposio ao envio de armas nucleares de curto alcance na dcada do oitenta. Alguns estados europeus, especialmente a Sucia, mantiveram posies em sua poltica exterior de marcada oposio s dos EUA. Na verdade, a rejeio popular mais impressionante das polticas norte-americanas talvez o mais recente o macio rechao dos povos e de alguns governos segunda guerra contra o Iraque , mas tais movimentos nunca questionaram o consistente atlantismo da UE e suas lideranas polticas. As sucessivas expanses da UE provavelmente reduziram a possibilidade de uma ruptura fundamental especialmente a mais recente incorporao de toda uma cadeia de cavalos de Tria sob a forma dos exestados comunistas (9). O NADIR DO PODER NORTE-AMERICANO E SEU RESSURGIMENTO BASEADO NAS FINANAS O fim da dcada de setenta marca talvez o ponto mais baixo do prestgio e a influncia dos EUA. A derrota no Vietn pareceu pr limites ao exerccio direto de seu poder militar. Na esfera econmica, os EUA tinham grandes dificuldades para responder ao renascimento industrial da Alemanha e do Japo, enquanto que a inflao contnua do dlar ameaava a centralidade de seu sistema financeiro para os processos de ajuste e reestruturao na economia mundial como um todo. Um smbolo desta decadncia foi a tentativa falida por parte da Reserva Federal de somar o apoio alemo ao dlar no outono de 1979. Emminger, lder do Bundesbank, jactou-se por ter convencido Paul Volcker de que a interveno no mercado cambial de divisas estrangeiras no tinha sentido: o fator realmente decisivo era a oferta de dinheiro(10). Os prprios norte-americanos estavam mais dispostos que em qualquer outro momento desde a Segunda Guerra Mundial a considerar um enfoque mais coletivo dos problemas econmicos do Ocidente; esta foi a era do trilateralismo, a proposta de reconfigurar a hegemonia ocidental negociando incrementos significativos na influncia poltica do Japo e da Europa em troca de que estes assumissem cargas internacionais mais pesadas (11). Como mostram Panitch e Gindin, o resultado real desta crise, a duras penas antecipado por qualquer um dos agentes envolvidos, foi uma restaurao decisiva do domnio econmico dos EUA, baseado na dramtica reivindicao de seu poder financeiro mediante um completo investimento de suas estratgias econmicas. As polticas monetrias restritivas que restauraram a posio chave do dlar e dos mercados financeiros baseados no dlar nas relaes econmicas mundiais foram imensamente daninhas em termos de suas conseqncias sociais, tanto nos EUA como ao redor do mundo, mas o shock Volcker representa um ponto de inflexo chave. Desde 1980, a posio relativa da economia norte-americana se fortaleceu continuamente, enquanto que os desafios alemo e japons, naquele momento to inquietantes, se enfraqueceram virtualmente at tornarem-se insignificantes. A excelncia de seus sistemas industriais no pode competir com o alcance e a escala do sistema financeiro baseado no dlar.

O keynesianismo europeu, e em grande medida a social-democracia europia, foram as primeiras vtimas da mudana no sentido das polticas neoliberais: o tipo de intervencionismo keynesiano ensaiado pelos pases europeus no final dos setenta e incio dos oitenta simplesmente no podia ser financiado em um mundo de moedas europias desvalorizadas e taxas de juros norte-americanas pelas nuvens. Pode-se especular sobre se uma estratgia macroeconmica comum europia teria produzido um resultado diferente, mas a coeso necessria para uma estratgia tal no existia. Em particular, as polticas macroeconmicas alems e francesas no incio da dcada de oitenta eram diametralmente opostas. A resposta real dos europeus a este novo e extremamente adverso entorno emergente de mudana nas polticas dos EUA foi fortemente influenciada pelo zeitgeist neoliberal. O intervencionismo nacional deu lugar em grande medida a um impulso em prol de uma integrao mais completa, enfocada inteiramente em processos de mercado. Enquanto os projetos para uma integrao poltica mais desenvolvida foram abandonados ou reduzidos a um status simblico, um programa de reformas econmicas extremamente ambicioso derrubou uma srie de barreiras no alfandegrias, e na prtica, pela primeira vez, estendeu o processo de integrao para alm do campo das manufaturas para cobrir os mercados de produo, de servios e aportes de bens de capital e trabalho. Dado que este programa, includo na Single European Act de 1986, deu lugar UE em sua forma atual, vale a pena observ-lo mais detidamente. AS QUATRO LIBERDADES A Single Act conduziu em primeiro lugar a um vasto programa legislativo para remover barreiras no alfandegrias especficas para o intercmbio entre as fronteiras dos estados membros. Por exemplo, a procurao pblica foi aberta competio em toda a UE. Mas mais fundamentalmente, foram postos em execuo princpios legais bsicos que tornaram ilegtimo qualquer uso futuro de tais barreiras por parte dos estados membros. Estes princpios costumam ser resumidos como as quatro liberdades: a liberdade de circular bens, servios, trabalho e capital sem obstculos em qualquer parte da UE. Estas liberdades so direitos passveis de serem dirimidos judicialmente: si as autoridades nacionais os afetam, existem remdios legais efetivos que podem ser conseguidos no apenas na Corte de Justia Europia, mas, comumente, nas prprias cortes nacionais, dado que estas aceitam a supremacia da lei europia em questes econmicas (12). A UE supe, portanto, um sistema de lei supranacional que limita, e de fato em muitos sentidos elimina, a soberania dos estados membros sobre as questes econmicas. A UE e seus predecessores sempre tinham se centrado em uma estrutura supranacional baseada na lei como demonstra o prprio Plano Schuman. Mas at a dcada de oitenta e o advento da Single Act, o funcionamento real desta estrutura legal tinha estado limitado por arranjos formais e informais que deixavam uma enorme margem para a interveno econmica nacional. Por exemplo, o requerimento para autorizar o livre movimento de capital estava sujeito a uma quantidade de clusulas de resguardo que de fato permitiam efetivos controles de cmbio. De maneira similar, ainda que em principio a jurisdio legal sobre certas questes poderia ter sido transferida dos estados membro para as

instituies da UE, o compromisso de Luxemburgo (13) permitia a um estado membro individual invocar seus prprios interesses vitais para rechaar uma deciso majoritria dos outros estados. A falta de legitimidade poltica geralmente impedia Comisso litigar contra estados membros que desrespeitassem as regras, por exemplo subsidiando a industria nacional. Na dcada de oitenta, a maior parte destas excees e prorrogaes foram eliminadas. As leis econmicas da UE se tornaram cada vez mais difceis de ignorar ou transgredir na medida em que o compromisso de Luxemburgo foi abandonado, os controles do tipo de mudana foram suprimidos, e a Comisso, apoiada por um consenso geral entre os estados membro, estava muito mais preparada para desafiar as fissuras das normas nas cortes. Como resultado, a prtica poltica e econmica tornou-se muito mais de acordo com o sistema legal supranacional formal a UE converteu-se em um exemplo nico de interaes internacionais governadas pela lei. Do ponto de vista das populaes europias, no existe fundamento para esta legalizao efetiva das relaes da UE. O compromisso dos cidados europeus com as instituies da UE varia de pas a pas, mas em nenhuma parte se compara com a profunda lealdade poltica que mantm as instituies dos estados membros individualmente. No entanto, tal lealdade no necessria: como estrutura econmica, a UE forte apesar de uma crnica falta de apoio popular, apesar do famoso dficit democrtico e demais. O paradoxo se explica pela natureza das quatro liberdades; estas so liberdades usadas sobretudo pelas corporaes, especialmente as maiores, mais propensas a operar em toda a Europa (e incluindo obviamente as multinacionais norteamericanas e outros estranhos que desfrutam dos mesmos direitos que as corporaes locais). A estrutura atual da UE, que outorga slidas garantias de acesso ao mercado abarcando os mercados de capitais, de trabalho e de produo e aplicvel contra as autoridades de todos os estados envolvidos, representa um regime singularmente proveitoso para o capital. Enquanto tal regime continuar, os cidados europeus no tero de amar a UE seus empregadores o faro por eles (14). Durante trs dcadas ou mais, os comentaristas lamentaram a desequilibrada natureza da construo europia: a integrao negativa supera a positiva; a Europa social se arrasta frente Europa econmica; a criao de mercados vai adiante da correo de mercado; e demais (15). Estes desequilbrios so muito reais, e ajudam a explicar a indiferena ou hostilidade da maioria dos cidados europeus ante as estruturas europias que no conseguem defend-los das cada vez mais rigorosas restries externas. Mas tambm ajudam a dar conta da solidez poltica de sua estrutura. O prprio subdesenvolvimento de uma Europa social que corrigisse as falhas dos mercados nutre o profundo compromisso dos interesses econmicos dominantes tanto norte-americanos como europeus com as instituies que emergiram nos anos do ps-guerra. O REINO DAS FINANAS As avaliaes incorretas dos desenvolvimentos financeiros constituem hoje em dia a maior debilidade da economia poltica crtica. O papel crescente dos mercados financeiros certamente reconhecido, mas geralmente interpretado em termos de disfuno, especulao, parasitismo e inclusive decadncia. A indstria e a produo

esto sendo sacrificadas em nome dos interesses rentistas; o tributo exigido por um setor financeiro hipertrofiado distorce e impede a reestruturao das relaes econmicas. Uma razo para este tipo de perspectiva uma preocupao justificada com o impacto da liberalizao financeira nos pases em desenvolvimento. O resultado das privatizaes, das liberalizaes e do fim das medidas regulatrias promovidos pelo Consenso de Washington no Sul foi social e economicamente catastrfico. Pode-se observar que certos interesses ocidentais foram atendidos, mas no que os processos de desenvolvimento tenham se concretizado. As relaes Norte-Sul, no entanto, representam apenas uma pequena parte, no representativa, do vasto sistema financeiro global que emergiu durante as ltimas trs dcadas, no interior do qual a emisso de valores, a capitalizao e as transaes se concentram em forma assustadora nos pases da OCDE. Este sistema est longe de ser o cassino especulativo ao que se faz referncia freqentemente (16). Na verdade, representa uma profunda inovao no sistema produtivo. No necessrio de nenhum modo usar teorias idealizadas sobre os mercados eficientes e o estabelecimento racional de preos dos ativos financeiros para chegar a esta concluso. Em uma economia na qual os mercados geralmente falham no que diz respeito a fazer fechar suas contas, o financiamento no simplesmente um mecanismo para realocar recursos monetrios: converte-se em uma condio para a prpria existncia da economia de mercado (17). O poder dos mercados financeiros globais de hoje deriva no da preciso com que estas avaliam os ativos, mas da escala e da densidade das interaes financeiras que estabelecem, do campo de ao no qual empregam os recursos monetrios, e dos padres de prticas e procedimentos que impem a todos os agentes econmicos envolvidos. A centralidade do dlar na atualidade, e as diversas vantagens que se derivam de tal centralidade para os EUA, so principalmente uma funo da escala dos mercados financeiros baseados no dlar. No perodo imediatamente posterior Segunda Guerra Mundial, a primazia do dlar era em grade medida um fenmeno industrial: a escassez de dlares representava um apetite universal pelas exportaes norte-americanas (e algo similar acontecia com a posio chave do marco alemo dentro do sistema monetrio europeu). Hoje, a primazia do dlar subjaz na escala e liquidez dos mercados financeiros norte-americanos, e medida com esta vara, a preponderncia da economia dos EUA, longe de dar lugar ao desafio da competio, maior que nunca. A capitalizao dos dois maiores mercados de aes, NYSE e NASDAQ, por exemplo, de aproximadamente 11 trilhes de dlares a metade do total mundial. De maneira similar, os bnus em dlares representam quase a metade das emisses destacadas nos mercados de dvida mundiais. Por volta de 90% das transaes cambiais registradas envolve dlares. Do ponto de vista da poltica macroeconmica, este tipo de escala no limita, mas praticamente elimina as restries financeiras externas para os EUA: no h domnio financeiro externo que os inversores ou emissores poderiam transferir nem ao menos uma pequena poro desta atividade financeira (esta a base da prtica norte-americana de negligncia benigna em relao ao tipo de mudana). Mas o impacto do predomnio do dlar vai cada vez mais alm da formulao de polticas macroeconmicas: a medida em que o setor financeiro privado globalizado, os mercados denominados em dlares determinam cada vez mais os termos e as condies para as finanas corporativas, e as presses resultantes tendem a criar um mundo corporativo a imagem e semelhana dos EUA.

Em comparao com este sistema mundial, os sistemas financeiros historicamente assentados da Europa constituem meramente um agrupamento de particularismos. Cada um dependia fortemente de relaes de longa durao entre os usurios das finanas e um pequeno nmero de investidores internos; em cada um, as relaes financeiras estavam profundamente inseridas em outros laos sociais - de linguagem, nacionalidade, afiliao religiosa/poltica, e demais. Conforme freqentemente apontado, esta insero pode acabar em uma transferncia de informao muito eficiente de emissor a investidor, e em um preciso ajuste dos interesses de ambas as partes. Mas limita as relaes financeiras a um contexto social e geogrfico especfico, e em conseqncia tais sistemas no podem igualar a expanso dinmica dos sistemas no integrados baseados no dlar. Com o surgimento destes ltimos, os sistemas de "investidor interno" da Europa Ocidental, especialmente o da Alemanha, foram submetidos a uma imensa presso, da mesma forma que seus sistemas scio-econmicos em geral (18). A RESPOSTA EUROPIA Os atuais e muito decididos esforos da Unio Europia para integrar os sistemas financeiros dos estados membros e construir enormes mercados com liquidez de ativos denominados em euros devem ser vistos no contexto deste desafio crescente. Certamente, muitos aspectos do programa de integrao financeira esto influenciados pelo pensamento neoliberal que ainda mantm sujeitas as lideranas europias. Mas a essncia do empreendimento surge de uma necessidade material: se os europeus no desenvolvem seus mercados financeiros, conduziro todos os devedores e credores deste planeta para os mercados norte-americanos. Isso apenas intensificaria as constries externas e poria obstculos s empresas europias. Vrios fatores dificultam e distorcem esta iniciativa poltica. O mais importante o regime macroeconmico ineficiente, anacrnico e restritivo. Os dois elementos principais deste regime so a poltica monetria do Banco Central Europeu e o Pacto de Crescimento e Estabilidade, que condiciona as polticas oramentrias dos estados membro. Ambos esto fortemente influenciados pelos modelos alemes; ambos atribuem grandes compensaes estabilidade em oposio ao emprego ou ao crescimento. E ambos podem ser vistos como uma tentativa estril de perpetuar os mtodos do Bundesbank no contexto de uma unio monetria continental que simplesmente no pode ser manejada como se se tratasse da altamente coordenada economia alem do passado. A tendncia subseqente para nveis de atividade mais baixos e nveis de desemprego mais altos agrava o mal-estar da economia alem e de outras economias europias chave no contexto do difcil ajuste de seus sistemas scio-econmicos s condies externas cambiantes. A forma real em que as elites da UE conceberam o projeto de integrao financeira representava uma servil aceitao dos modelos norte-americanos: a Europa teria que se converter no lugar mais barato e singelo para fazer negcios no mundo (19). No apenas as reformas financeiras, mas tambm as polticas de mercado de trabalho e a proteo social, a liberalizao e privatizao dos servios pblicos, a promoo dos capitais de risco e outras medidas semelhantes foram todas postuladas em uma tentativa absolutamente acrtica de imitar o processo de crescimento dos EUA no

final da dcada de noventa. Apenas com a queda do mercado de aes e os escndalos corporativos que se seguiram, apareceram sinais de certa reflexo sobre a debilidade do modelo norte-americano. A AUSNCIA DE UMA EUROPA SOCIAL Obviamente, a Europa social tem certo nvel de realidade: h comunidades de polticas, declaraes e muitos outros documentos, uma pliade de estudos comparativos e estatsticos, e demais. Mas a poltica social permanece essencialmente dentro da rea de competio dos estados membros. possvel encontrar duas razes para isto. Por um lado, os interesses econmicos dominantes da UE preferem que as coisas sejam deste modo a competio do regime social permite s corporaes ir s compras pelos regimes, e desta forma exercer uma contnua presso para baixo sobre as capacidades redistributivas e corretivas do mercado dos estados membros individuais. Por outro lado, possvel que os prprios governos dos estados membros tendam a proteger sua autonomia para definir polticas sociais mais tenazmente na medida em que abandonaram todos os instrumentos chave de interveno econmica: apenas as iniciativas de polticas sociais nas reas de proteo social, educao e demais lhes permitem responder eficazmente s presses polticas que ainda so determinadas quase exclusivamente pelos desenvolvimentos nacionais. As polticas do mercado de trabalho (onde surgiu uma significativa competio da UE) so a exceo que confirma a regra. A estratgia de emprego o exemplo paradigmtico da coordenao aberta utilizada pelas instituies europias fora da esfera chave da integrao de mercado. Pode-se observ-la como a interseo entre o domnio europeizado da poltica econmica e o da poltica social, no qual os estados membros conservam a autonomia. Deixar todas as questes de emprego nas mos dos estados membros seria arriscar o desmonte da integrao econmica alcanada, uma vez que as medidas trabalhistas ou de emprego poderiam ser usadas como formas substitutas de interveno econmica. Por outro lado, uma total integrao e harmonizao dos regimes de mercado de trabalho poderia constituir um grande passo para uma Europa social ativa que poderia minar a claridade das quatro liberdades na esfera econmica. O que pode ser observado um campo de batalha: a legislao, na forma de diretivas ao mercado de trabalho ou a integrao branda das polticas do mercado de trabalho, constitui uma necessidade funcional para o grande mercado, mas cada uma de tais iniciativas se converte em um foco para a presso sindical e popular em conflito com as prioridades econmicas do sistema da UE. A IMPORTNCIA DA LEI Poderia parecer que a explicao apresentada aqui da origem e da natureza da UE apenas confirma sua subordinao aos interesses norte-americanos. Fomentado, ou inclusive iniciado, pelos EUA, o processo da construo europia se acomodou desde o principio s prioridades econmicas e geopolticas dos norte-americanos; a aguda separao das questes militares e econmicas, da UE e a OTAN, ainda que no foi designada para isto,

operou com o efeito de limitar as ambies polticas do projeto. As lutas pela independncia e contra a hegemonia dos EUA foram debilitadas tanto pelas divises entre pases europeus como pela crescente penetrao de seu espao econmico por parte de investidores norte-americanos. A resposta central de Europa ao shock Volcker, enfocada em reformas orientadas criao de mercados do lado da oferta e sem uma estratgia macroeconmica coerente, debilitou o controle sobre as economias europias e criou um espao unificado aberto a maior penetrao. No obstante, s vezes se sugere que a forma legal de integrao intra-europia, governada por uma magistratura supranacional, contribui a um enfoque das interaes globais diferente que tende a predominar nos EUA. Como se pode observar, esta forma legal, presente desde as origens do projeto europeu, foi poderosamente reforada pelas reformas da dcada de oitenta. Os estados membros, e os interesses econmicos mais poderosos no interior destes, reconhecem que o funcionamento das instituies da UE depende da primazia da lei da UE e das correspondentes restries sobre as polticas nacionais. A prpria debilidade da UE no militar e econmico tambm poderia ditar um enfoque bem diferente ao processo de globalizao. As grandes corporaes europias compartem com as norte-americanas o objetivo do pleno acesso s economias em desenvolvimento ao redor do mundo. Incapazes, no entanto, de exercer presso poltica ou econmica diretas na mesma forma em que os EUA, os europeus poderiam estar mais dispostos a se apoiar na construo de marcos legais gerais, e menos inclinados a recorrer a tcticas unilaterais. Peter Gowam argumenta que depois de que o colapso sovitico reduzisse a dependncia militar europia dos EUA, este internacionalismo legalista adotou trs formas: a promoo dos direitos humanos e a democracia globais; contribuies substanciais ao desenvolvimento no Sul; e o tema da capacidade da UE para promover a soluo pacfica de problemas e conflitos internacionais (20). A negativa dos estados-chave da UE, Frana e Alemanha em aceitar a interveno dos EUA no Iraque poderia, ento, ser vista como evidncia deste tipo de divergncia transatlntica. Junto s estruturas de legislao econmica da UE sobretudo a legislao sobre competio h um importante conjunto de leis sobre direitos humanos e civis. Este no deriva da UE, mas de uma estrutura diferente, o Conselho de Europa, cuja mxima realizao foi o estabelecimento de uma Corte Europia de Direitos Humanos. Isto proporciona aos cidados europeus um remdio em caso de que seus direitos bsicos sejam violados por seus prprios governos. A UE reconhece a Declarao Europia de Direitos Humanos e, portanto, ambas magistraturas supranacionais respaldam o que esta estipula. Mas os direitos em questo so anlogos aos promulgados na Declarao de Direitos dos EUA envolvem liberdades individuais e civis, no direitos sociais. Este um desenvolvimento da maior importncia nas relaes entre estados, mas no est em contradio com o domnio dos mercados na vida econmica. Apesar das insuficincias da estrutura da UE do ponto de vista social a firme aplicao das quatro liberdades, contra a lei branda e a coordenao aberta que governam as polticas de emprego e sociais , este compromisso com a legalidade deve ser considerado um aspecto importante da posio da UE no sistema global. Claramente, isto no deveria ser idealizado houve um tempo em que foi necessria a interveno de EUA para fazer com que Gr-Bretanha e Frana se retirassem de sua invaso ilegal a um pas rabe (21). Mas na medida em que a UE e seus membros esto altamente

comprometidos com um enfoque apegado lei e institucionalizado das relaes internacionais, incluindo, por exemplo, o respeito pelas decises da ONU, isto em si mesmo um desafio a certos aspectos do poder norte-americano. Na questo do Iraque, os EUA dividiram de modo bem-sucedido os estados membro, mas pode ser que nem sempre seja capaz de faz-lo. OS MODELOS SOCIOECONMICOS DA EUROPA Uma esperana mais ambiciosa com relao influncia europia deriva de uma srie de sistemas socioeconmicos que introduziram restries mais amplas nas foras de mercado que as que podem ser encontradas nos EUA; em resumo, dos modelos sociais europeus. Estes no podem ser analisados em detalhe aqui, mas podemos destacar alguns dos problemas que enfrentam em seu atual desenvolvimento. Uma primeira dificuldade j foi mencionada o fato de que, distintamente das transaes e processos de mercado, os sistemas de proteo social, os servios sociais e os regimes de emprego no foram europeizados. Continuam sendo estruturas nacionais, inseridas em contextos sociais muito distintos. Agrava este problema o fato de que o desempenho econmico dos pases da UE com modelos sociais desenvolvidos de maneira mais significativa, o desempenho da Alemanha foi muito dbil durante mais de uma dcada. No momento em que a competitividade industrial da Alemanha parecia estar minando o predomnio econmico dos EUA, as instituies sociais associadas tais como a co-determinao dos empregadores no interior da empresa, o sistema de treinamento vocacional alemo, o sistema de proteo social altamente desenvolvido, e ademais gozavam de grande prestgio. Hoje, essa relao se reverteu, e o desemprego persistentemente alto pe em dvida a continuidade do modelo social. Independentemente de quanto haja de certo no fato de que o crescimento rpido, ao menos em um sentido material, dificilmente desejvel para um pas como a Alemanha, o atual governo alemo parece persuadido de que o velho modelo social obsoleto, acertando a viso de que se interpe ao crescimento rpido. Foi lanada toda uma srie de reformas destinadas a limitar os direitos sociais e o gasto social, e a reduzir as medidas regulatrias trabalhistas (22). A questo envolve debates recentes sobre as variedades de capitalismo nos quais o modelo scio-econmico alemo a questo chave em disputa. uma postura influente, ao menos at pouco tempo atrs, as significativas vantagens produtivas da economia alem se derivavam de formas de coordenao alheias ao mercado (por exemplo, no processo de negociao de salrios). Em geral, as economias de mercado coordenadas da Europa Ocidental eram vistas como ao menos se mantendo em p ante a competio com as economias de mercado liberais dos EUA e da Inglaterra (23). Argumentava-se ademais que os fatores histricos caracterizados em termos de dependncia das trajetrias (path dependence) e complementaridade institucional, isto , em termos da forma em que as instituies nacionais especficas se reforavam mutuamente evitariam uma convergncia dos sistemas coordenados para o modelo liberal, apesar das interaes mais intensas dentro da economia global.

No entanto, apesar de as formas institucionais das economias europias serem de fato notavelmente estveis, estas perspectivas subestimam as profundas mudanas nas prioridades e objetivos que determinam o funcionamento das instituies. No apenas as foras globais de mercado esto promovendo profundas mudanas nas estruturas econmicas alems (por exemplo, nas finanas e as estratgias corporativas) (24), mas as elites tanto econmicas como polticas esto completamente comprometidas com tal mudana e buscam aceler-lo. As vantagens das instituies fortes da Alemanha anunciadas anteriormente so agora vistas freqentemente, em termos neoliberais, como a fonte de rigidezes prejudiciais. As prprias prticas e instituies norte-americanas so freqentemente vistas, na Alemanha e ademais, como modelo para a reforma de Europa. Como vimos, as foras chave por detrs destas presses so financeiras. CONCLUSO Sugerimos aqui que existem duas maneiras nas quais a UE oferece uma perspectiva diferente sobre as relaes internacionais e a emergncia de uma economia global. Por um lado, suas relaes internas evoluram em uma forma que obriga os governos nacionais a respeitar a lei supranacional, e este estado de coisas visto como central para o desempenho econmico tanto dos estados membros como da UE em seu conjunto. Isto j promoveu uma atitude em certa medida diferente ante as regras e os poderes na esfera internacional. Em segundo lugar, muitos estados europeus ainda que no tenham desenvolvido modelos sociais que no passado combinaram taxas muito impressionantes de desenvolvimento econmico com nveis significativamente mais altos de proviso social e uma desigualdade substancialmente menor que nos EUA. Estas duas conquistas esto certamente em mtua contradio, uma vez que o que foi operado para consolidar as instituies da UE foi o alcance limitado das leis da UE centradas nos direitos burgueses, as liberdades de mercado e os direitos de propriedade, com uma bvia funcionalidade para as grandes corporaes , deixando as questes laborais e os direitos sociais aos estados membros. Portanto, os avanos na esfera legal descansam na ausncia de uma Europa social, na incapacidade de incluir polticas sociais ambiciosas em um projeto de integrao. Um resultado disto que a obteno de uma igualdade maior que nos EUA ainda se aplica apenas a cada pas europeu individualmente. As desigualdades ao longo dos pases membro so enormes e eclipsam s de algumas regies dos EUA. A poltica chave das lideranas europias na atualidade, a tendncia no sentido da integrao financeira, est marcada pela mesma contradio. A estratgia de integrao financeira da UE, ainda que essencial para qualquer perspectiva de autonomia europia de desenvolvimento econmico e social, ameaa em sua forma existente ampliar a brecha entre as capacidades de criao e correo de mercados da UE. O rechao por parte do Parlamento Europeu das Takeover Directives propostas pela Comisso Europia indica at que ponto a atual estratgia de integrao financeira pe em dvida os objetivos de poltica social nos estados membros. Um mercado unificado sob controle corporativo era visto como central para a integrao dos sistemas financeiros corporativos; mas as propostas da Comisso no conseguiram reconhecer os problemas sociais de um mercado tal. O Parlamento apenas acertou uma diretiva completamente diluda. A falta de uma

ambio europia na esfera social deixa a regulao trabalhista, a proteo social e a proviso de servios sociais liberados aos estados membros individuais, dos quais apenas se pode esperar, no melhor dos casos, medidas defensivas. Mas na medida em que a continua integrao econmica seja (corretamente) percebida pelas populaes europias como um mecanismo que trabalha para dissolver as estruturas existentes de controle social, o projeto de integrao no apenas carecer de legitimidade em si mesmo, mas que tender a minar a legitimidade das instituies polticas nos estados membros. Os desenvolvimentos atuais na economia mundial tambm ameaam desestabilizar a estrutura ntegra da UE. Os sistemas europeus devem se adaptar a mudanas profundas, sobretudo na esfera financeira, que questionam a funcionalidade de suas estruturas institucionais e a validez das estratgias corporativas. A resposta europia a este desafio, uma tendncia a integrar seus mercados financeiros, em principio racional; mas os esforos que esto sendo realizados so debilitados por um regime macroeconmico anacrnico e o contnuo descuido da dimenso social no processo de integrao. O poder de atrao do modelo norte-americano ajuda a explicar esta debilidade. As lideranas europias enxergam cada vez mais a norte-americanizao como a nica soluo para os problemas do velho continente; nos ltimos anos, no vislumbraram caminhos de desenvolvimento divergentes. Superar estas contradies exigiria duas condies que no so fceis de compatibilizar: por um lado, um rechao do enfoque puramente criador de mercado da atual UE e a insero de uma poltica social substantiva dentro das estratgias europias; pelo outro, uma determinao de preservar e desenvolver a profunda integrao alcanada durante o ltimo meio sculo. Na atualidade h um importante grau de oposio UE, mas geralmente toma a forma de proteger o espao nacional desta com efeitos desintegradores sobre o lar comum europeu. Somente se as foras progressistas de oposio encontrarem suficiente terreno comum a partir do qual redirigir mais que desmantelar a Unio Europia poderia emergir um desafio significativo para a hegemonia norte-americana no velho continente. NOTAS Meus agradecimentos a Peter Gowam por seus comentrios crticos ao primeiro rascunho. 1 Leo Panitch and Sam Gindin, Global capitalism and American Empire, Socialist Register 2004, Londres: Merlin Press, 2003. 2 Peter Hall and David Soskice, eds., Varieties of Capitalism: The Institutional Foundations of Comparative Advantage, Oxford: OUP, 2001. 3 Para a noo de hibridizao ver, por exemplo, S. Casper e H. Kettler, National Institutional Frameworks and the Hybridization of Entrepreneurial Business Models: The Germam and UK Biotechnology Sectors, Industry and Innovation 8(1), 2001, pp. 5-30; SigurtVitols, Negotiated Shareholder Value: the Germam Version of an AngloAmericam Practice, WZB, Documento de trabalho SP 11 2003-05; ou Dominique Plihon, Jean-Pierre Ponssard and Philippe Zarlowski, Towards a Convergence of the

Shareholder and Stakeholder Models, Chaire Developpement Durable, cole Polytechnique EDF; cahier 2003-11. Para o debate completo ver Jonatham Perraton and Ben Clift, eds., Where are National Capitalisms Now?, Basingstoke: Macmillan, 2003. 4 Alam S. Milward, The Reconstruction of Western Europe, 1945-51, Londres: Methuen,1984. 5 Jeam Lacouture, Nos Cousins Amricains, em De Gaulle, Volume Three, Le Souverain, 1959-70, Paris: Seuil, 1986. J 6 Keith Dixon examina a atual posio da Gr-Bretanha como porta-voz no-oficial dos interesses dos EUA no interior da UE: La mule de troie, Blair, l'Europe et le nouvel ordre amricain, Paris: Raisons d Agir, 2003. 7 Este foi o desenvolvimento do que se lamentava fenomenalmente J. Servan-Schreiber, Le Dfi Amricain, Paris: Denol, 1967. 8 Timothy Garton Ash, In Europes Name: Germany and the Divided Continent, Nova Iorque: Vintage, 1994. 9 Sobre as relaes dos EUA com os novos estados membro ver, Thomas Schreiber, Le rve amricain de la nouvelle Europe, Le Monde Diplomatique, Maio, 2004. 10 O. Emminger, D-Mark, Dollar, Whrungskrisen, Stuttgart: DeutscheVerlags-Anstalt, 1986, pp. 390-398. 11 Robert Brenner, The Boom and the Bubble: The US Economy Today, Londres: Verso, 2001. 12 Sobre o papel nico, e em alguns casos assombroso, da lei na UE, ver J.J. Weiler, The Constitution of Europe: "Do the New Clothes have an Emperor?" and other essays on European Integration, Cambridge: CUP, 1999. 13 O compromisso originou-se em uma disputa entre a Frana de de Gaulle, por um lado, e outros estados e instituies europias do outro. 14 Sobre a natureza da poltica europia ver Phillipe Schmitter, How to Democratize the European Union... And My Brother?, Lanham, MD: Rowmam and Littlefield, 2000. 15 Fritz Scharf, Governing in Europe: Effective and Democratic?, Oxford: OUP, 1999. 16 Por exemplo, as observaes mais extensas do mercado de cmbio externo que retratam como fundamentalmente especulativo esto baseadas em interpretaes sumamente errneas. Ver Grahl and Lysandrou, Sand in the Wheels or Spanner in the Works? The Tobin Tax and Global Finance, Cambridge Journal of Economics, 27(4), 2003, pp. 597-621.

17 A teoria econmica prevalecente, com sua nfase no equilbrio dos mercados, poderia inclusive ter subestimado a importncia dos sistemas financeiros, e, na verdade, o argumento dos mercados eficientes foi efetivamente desafiado, mesmo dentro das correntes convencionais, pela escola do comportamento financeiro. Isto se deve ao fato de que os fortes supostos que se tem sobre o equilbrio de mercado sugerem que os agentes podem tipicamente cobrir suas compras a partir das rendas resultantes de suas vendas (isto , o que implica a Lei de Walras todo agente em uma economia de mercado equilibrada observa as restries oramentrias necessrias). Desde este ponto de vista, as relaes financeiras poderiam certamente aumentar a eficincia da economia de mercado, mas se pode conceber o segundo sem o primeiro. Se esta viso idealizada dos mercados rechaada, e se observa que os volumes de venda realizados e os preos realizados raras vezes correspondem com os planos do agente em questo, se segue que em qualquer perodo de tempo, no importa quo curto, todos os agentes incorrero seja em excedentes seja em dficits monetrios. Apenas uma reciclagem efetiva e volumosa dos excedentes dos agentes superavitrios aos deficitrios, isto , apenas o sistema financeiro, permite que perdure a economia de mercado. Mesmo assim, os ajustes necessrios para a economia de mercado so essencialmente financeiros: ocorrem no em resposta aos sinais do mercado mas em funo das presses que surgem da necessidade de cobrir dficits (claramente, a medida que as relaes econmicas se internacionalizam cada vez mais, tambm devem faz-lo os processos financeiros). A exposio clssica deste argumento est no artigo de Jean Cartelier, Thorie de la valeur ou htrodoxie montaire: les termes dun choix, conomie applique, XXXVIII (1),1985, pp. 63-82. 18 Ver John Grahl, Globalised Finance and the Challenge to the Euro, New Left Review, 8, 2001. 19 Este objetivo foi proposto pela Comisso Europia em seu informe ao Conselho Europeu, Estocolmo, Maro de 2001 (ver Corporate Europan Observer, N 9, Junho de 2001, <http://www.corporateeurope.org>. Para ser justos com o Conselho, a expresso no foi usada em sua declarao, ainda que sua substncia desreguladora tenha sido apoiada. 20 Peter Gowan, Cooperation and Conflict in Transatlantic Relations after the Cold War, Intervenctions, 5(2), 2003, pp. 218-232. 21 A propsito de Suez, john Foster Dulles disse ao primeiro-ministro Britnico, Anthony, deves estar louco. 22 Ver John Grahl and Paul Teague, The Germam Model in Danger", Industrial Relations journal, no prelo. 23 Ver Hall e Soskice, Varieties. 24 Para uma minuciosa relao das estratgias cambiantes, ver Wolfgang Streeck and Martin Hpner, Alle Macht dem Markt?, Frankfurt am Main: Campus Verlag, 2003.

BUSH E BLAIR: IRAQUE E O VICE-REI NORTE-AMERICANO DO REINO UNIDO Tonny Benn em conversa com Colin Leys CL: Em setembro de 2002, quando a invaso norte americana do Iraque j era iminente, o Sr. foi a Bagdad e falou com Saddam Hussein. Qual a perspectiva que possui sobre o que aconteceu desde ento? TB: Fui ver Saddam pela primeira vez em 1990, e tive trs horas com ele. Fui com apenas um objetivo, fazer que os refns fossem devolvidos. Ted Heath foi com o mesmo propsito. Finalmente todos foram liberados (1). Uma das coisas que surgiram ento foi sua sensao de traio absoluta. Disse que April Glaspie, o embaixador norte-americano em Bagdad, havia dito a ele no vero de 1990: se vocs intervirem no Kuwait, consideraremos isso uma questo rabe (2). Sentiu-se absolutamente trado pelos norteamericanos. Afinal de contas, Rumsfeld havia estado l apenas uns anos antes, vendendo a ele armas qumicas (isto foi confirmado por Tariq Aziz quando voltei a v-lo no ano passado). Ento lhe disse: Bom, o Sr. vai ter que se retirar do Kuwait; e ele disse: Mesmo que o faa, os norte-americanos vo me destruir porque sou muito forte e em um certo sentido estava correto com respeito a isso. Depois, em setembro de 2002, era bvio que a guerra estava por voltar, de modo que escrevi perguntando se podia fazer uma entrevista com Saddam. Paguei minha prpria passagem, e a conta do hotel era muito dinheiro, mas no queria estar em dvida com ningum. Antes de ir enviei uma mensagem a Number 10, dizendo: Estou indo; existe algo que queiram que faa?. A Number 10 publicou ento uma declarao negando saber que eu tinha viajado. E quando estava voltando liguei para a Number 10 de Am, e lhes disse: Estou voltando, querem me ver?. Nunca recebi resposta. No estavam interessados. Foi uma entrevista completa. Perguntei a ele: o Sr. possui armas de destruio macia?, e ele disse que no. Possui conexes com a Al-Qaeda?, e disse que no. Depois lhe perguntei sobre a Organizao das Naes Unidas e algumas outras questes do gnero. Tive tambm longas conversas com outras pessoas, inclusive Al-Saadi, o qumico que havia dirigido os programas de armamento avanado do Iraque e que esteve encarregado de tratar com Blix. Ele me contou toda a historia que agora veio luz. Disse: Tentamos um programa nuclear e o descartamos, e o mesmo com outras armas de destruio macia. Eu estava realmente convencido de que isso era certo, e disse: Por que no deixam entrar os inspetores?. Ele disse que a razo era muito simples: os norteamericanos no suspenderiam a zona de excluso area, e poderiam estar nos bombardeando enquanto os inspetores estivessem , e ns no vamos a nos responsabilizar por disso. Mas em um estgio muito posterior penso melhor que Saddam se ofereceu em deixar entrar os norte-americanos, antes da guerra; isso nunca foi levado pblico, mas a partir de pedaos de informao que recolhi mais tarde, acredito que para essa mesma poca Saddam ofereceu-se para deixar entrar os norte-americanos para provar que no havia armas de destruio macia. No entanto, claramente nesse momento Bush j estava determinado a ir guerra.

Esse o pano de fundo. e os argumentos utilizados para justificar a guerra que o Iraque tinha armas de destruio macia, que tinha conexes com a Al-Qaeda, que a coalizo ia trazer a democracia , cada uma das declaraes que foram feitas acabou sendo uma total mentira. muito claro de que se trata: da necessidade norte-americana de petrleo todo imprio necessita de recursos, mas os EUA so absolutamente dependentes do petrleo. E recordemos que o Iraque era um dos estados rabes que nem sequer reconheciam a existncia do estado de Israel, e Wolfowitz, Perle, Cheney e os neoconservadores em geral consideravam os interesses de Israel como os importantes; h uma relao entre a questo palestina e a questo do Iraque. CL: Falemos da situao atual. Os norte-americanos esto tratando de instalar um governo ttere, e tentaro assegurar-se de que seja um governo ttere o que surja de qualquer eleio futura. Tambm esto tratando de criar um exrcito ttere que se ocupe do controle interno, respaldado pelas foras norte-americanas em suas novas bases em Iraque, que tambm controlar a regio num sentido mais extenso. A pergunta : isto pode funcionar? Os iraquianos em sua maioria aceitaram isto eventualmente, ou continuaro simpatizando com e em alguns casos dando apoio prtico resistncia? At que ponto alienar o novo fenmeno dos bombardeios suicidas, realizado por gente treinada em uma verso fundamentalista do Isl, talvez em sua maioria no iraquianos, alienar a maioria, que cresceu em uma sociedade formalmente secular? A alienao com relao violncia e a fatiga resultante da insegurana, faro com que as pessoas se inclinem a apoiar um regime ttere apoiado pelos EUA contra os bombardeios? TB: No posso especular sobre o futuro, mas demos uma olhada no passado. Genghis Khan invadiu o Iraque em 1258 e matou um milho de iraquianos. Tirou os livros da biblioteca, a biblioteca mais antiga do mundo, e os jogou no rio Tigre. Quando estive ali me disseram que nesse momento o Tigre se tingiu de negro com a tinta dos livros, e de vermelho com o sangue dos iraquianos que defenderam o pas. E a Gr-Bretanha livrou o Iraque dos turcos na primeira guerra. Seiscentas mil tropas britnicas foram enviadas ao Iraque; quarenta mil morreriam nos dez anos seguintes, antes que o Iraque se tornasse presumidamente independente sob um rei imposto pela Gr-Bretanha. Portanto, de um ponto de vista iraquiano, este um velho problema. Acredito que vem Bush como Genghis Khan. e o que Bush fez uniu os xiitas e os sunitas ambos querem Bush fora de l. Esse todo um logro. E a transferncia do poder completamente fraudulenta. Na realidade, o novo governo iraquiano no controlar o Iraque. Existem doze bases norte-americanas no Iraque. Acontea o que acontecer, essas bases sero mantidas. No penso que Bush esteja interessado em nenhuma das coisas que diz estar interessado, na paz e na justia para o Iraque; est interessado no fluxo contnuo de petrleo. Ainda mais distinto o caso do imprio britnico, onde havia um elemento de... no digamos consenso, mas sim uma amarga aceitao de tudo. Uma presena militar bastante pequena manteve a ndia sujeita, usando aos rajs e marajs para governar em nosso nome. Suponho que esperam que Allawi, um homem da CIA, seja capaz de fazer o mesmo no Iraque (3). No sei se poder. Mas minha sensao que enquanto Bush tenha suas bases, isto no lhe preocupa particularmente. Vejamos o Afeganisto, um bom exemplo disso. A produo de pio aumentou so somente as foras do mercado esto operando ali. Os norte-americanos e seus aliados somente

controlam Kabul; o resto est novamente nas mos dos caudilhos que comandam as milcias, e j no se escuta nada sobre isto. Presumo que os norte-americanos pensam que podem proteger o oleoduto atravs do Afeganisto desde o Cspio, que do que se trata, de todo modo, e imagino que Bush pensa do mesmo modo com respeito ao Iraque. Este projeto sobreviver? difcil especular, mas o orgulho rabe em termos de sustentar-se contra o poder norte-americano muito, muito forte. Pessoalmente, no vejo muita diferena moral entre um avio bombardeiro do tipo furtivo e um homem-bomba suicida. Ambos matam gente inocente por objetivos polticos. um fato que os homensbomba suicidas matam gente. Mas quantas pessoas foram assassinadas pelos norteamericanos e os britnicos no Iraque? O que o mundo comea a entender que pode haver avies bombardeiros furtivos, ou a Guerra das Galxias, mas eles no te protegem, o 11 de setembro demonstrou isso. CL: Mas se o interesse de Bush principalmente controlar o fornecimento de petrleo, pode um regime sem nenhuma legitimidade interna, apoiando-se principalmente na ocupao permanente das bases norte-americanas, garantir que o petrleo iraquiano flua de maneira confivel at o Ocidente? Se Allawi no pode formar um governo estvel, com certo grau de aceitao, ainda que seja a contragosto, o Sr. pensa que os norteamericanos realmente no vo se importar? Que confiaro na fora e no dinheiro para fazer fluir o petrleo e no se preocuparo com mais nada? Inclino-me a estar de acordo com relao a sua atitude, mas tenho dvidas sobre se possvel garantir um fornecimento confivel de petrleo em oposio ao fornecimento de pio, que proporciona sustento aos fazendeiros sob tais condies. TB: Os oleodutos iraquianos, todos os oleodutos, so muito vulnerveis. Se se est em um pas que no seja conquistado e submetido realmente, que ainda est em um estado de resistncia, a capacidade de interromper o fornecimento de petrleo infinita. E se o fornecimento de petrleo iraquiano se detivesse, e os EUA entrassem novamente pela fora e reinstaurassem a conquista, mesmo assim no garantiriam o fornecimento de petrleo. Ainda que eu no tenha muitos contatos na atualidade, os iraquianos que conheo acreditam que a violncia ir se intensificar, e que as eleies livres sero impossveis no contexto de instabilidade causado por ela. De modo que acredito que o projeto norte-americano no vai funcionar. Obviamente que a mera capacidade de suas foras militares para manter suas bases inquestionvel. Mas lembremos que em 1839 o Governador Geral Britnico da ndia enviou um exrcito ao Afeganisto para que se ocupasse dos problemas que existiam ali. Kabul foi tomada facilmente. Dezoito meses depois, o exrcito foi obrigado a se retirar, e dos 16 mil soldados e civis, apenas cem conseguiram voltar para a ndia. Essa uma das debilidades da forma de pensar de Bush e Blair est completamente desprovida de qualquer perspectiva histrica. CL: Passemos ao papel da Gr-Bretanha nisto. O apoio de Blair foi obviamente de um valor incalculvel para Bush, mas o resultado que sua posio mais prxima de Gorbachov, elogiado no Ocidente, mas visto com certo desprezo na Rssia; Blair elogiado em Washington, mas no Reino Unido se descr dele e percebido com desgosto de forma crescente. A pergunta : quanto isto importa? Um problema chave para o novo imprio norte-americano que os governos dos pases capitalistas avanados perdero

legitimidade toda vez que estejam levando adiante polticas norte-americanas que so impopulares entre seus prprios eleitorados do mesmo modo em que os partidos comunistas ocidentais foram desacreditados como conseqncia de seu apoio a todas as idas e voltas da poltica exterior sovitica, imposta pelo Comintern. Blair quer que o Iraque passe ao esquecimento, e os conservadores, que apoiam Bush e a guerra, esto totalmente de acordo. Ambos insistem em que o povo, na realidade, est interessado nas questes domsticas imigrao, segurana, sade, educao, impostos. A pergunta : triunfaro? Assumindo que as tropas britnicas se retirem at o fim de 2005, como isso vai ocorrer: o Sr. acredita que as pessoas, eventualmente, simplesmente aceitaro o que aconteceu? TB: O que acredito que sem Blair teria sido muito mais difcil para Bush ir guerra. As lembranas do Vietn estavam na cabea das pessoas. Foi capaz de falar de uma coalizo dos dispostos, uma verso nova do mundo livre ou da comunidade internacional quaisquer que sejam as palavras que se usem para descrever algo diferente da ONU. Penso que a motivao de Blair era dupla. Antes que nada, a positiva: agora no temos um imprio, se subimos nos ombros da fora militar de Bush nos converteremos em imprio novamente, e Bush-e-Blair ressoa no mundo como se Blair fosse o vice-presidente dos EUA. Segundo, o preo que teramos pagado por nos opormos aos EUA teria sido terrvel. Se no tivesse somente o efeito de dificultar a venda de vinho francs, ou de levar os norte-americanos a rebatizar as French fries como freedom fries. Se tivesse significado a retirada de nossas armas nucleares, e ser castigados em geral. Ento se pode dar conta de que mesmo que se queiram coisas simples, como trabalho e direitos sindicais, no mais a verificao de recursos para aposentados, nem dos emprstimos estudantis, privatizaes ou guerra, mesmo se um estado quisesse essas coisas, para os EUA este se converteria em um estado pr-terrorista. Mas Blair pagou um preo muito grande na Gr-Bretanha, fcil de descrever: as pessoas no crem em nenhuma palavra do que diz sobre nada. Claramente, em uma democracia tem que haver algum entendimento bsico de que o governo diz certo; e se algum pensa que no certo, e que tudo estipulado em outra parte para outros fins, isto tem um efeito fundamental na confiana que as pessoas tm, no somente neste governo, mas nos polticos em geral, como demonstraram as eleies europias houve um grande voto de protesto, cnico, que potencialmente muito perigoso. O impacto sobre a poltica britnica muito profundo. Existem grupos inteiros que esto contra Blair nesta: a esquerda, os verdes, e tambm os conservadores preuropeus Ted Heath se ope apaixonadamente a esta guerra, tal como se ops guerra do Golfo e guerra de Kosovo, porque as v como uma ameaa dos EUA para dominar o mundo sem a Europa como contrapeso e dois milhes de pessoas se pronunciaram contra a guerra no ano passado, e os encontros contra a guerra esto ocorrendo em todas partes. H uma combinao de foras muito poderosas contra ela. De modo que acredito que esta vai prejudicar Blair, e fundamentalmente assim chamada relao especial da GrBretanha com os EUA. Em setembro de 2002, perguntaram a Blair em um programa de televiso se a relao especial significava que a Gr-Bretanha estava preparada para lutar as guerras dos EUA, para pagar o preo com sangue. Sua resposta foi que sim: Em momentos de crise disse os EUA necessitam saber se estamos preparados para

comprometermo-nos e se estaremos ali quando comecem os disparos. De modo que o ocorrido reabriu a questo inteira da relao especial. As pessoas esto comeando a se dar conta de que somos uma colnia dos EUA. Escrevi sobre isto vrias vezes e fui censurado por isso, mas, uma vez que estamos falando de um governo ttere no Iraque, o que me dizem do governo ttere na GrBretanha? Os norte-americanos possuem sabe Deus quantas bases aqui. Possuem seu programa da Guerra das Galxias baseado aqui. Estamos intercambiando questes de inteligncia com eles. No temos nossas prprias armas nucleares os norte-americanos nos emprestam as suas, e no podemos us-las independentemente; os norte-americanos controlam seu uso. Somos um estado ttere. E as pessoas esto agora sentindo e expressando abertamente que no votamos em Blair para que seja vice-presidente dos EUA. Elegemos um governo trabalhista para governar a Gr-Bretanha em benefcio nosso e no do de Bush. O fato que agora devemos pensar em um movimento de libertao na Gr-Bretanha. CL: Em um de seus artigos para o Morning Star do ano passado o Sr. descrevia Blair como um vice-rei do imprio norte-americano. O que pensa que implica para a poltica britnica o fato de ser uma semicolnia dos EUA, governada por um vice-rei local? Existem movimentos populares na Gr-Bretanha que se opem ao controle norteamericano, e uma quantidade de pessoas inclusive dentro da corrente poltica principal que pensam em termos multilaterais, que ainda esto comprometidas com uma ordem mundial regulada pela lei. Mas se pensamos no que ainda o nico partido poltico importante com uma tradio de esquerda, o Partido Trabalhista, o mesmo foi capturado pelos chamados modernizadores que rodeiam Blair e que aceitam a relao especial. Reescreveram o programa do partido a fim de dificultar a mudana de polticas e tem o apoio de um sistema miditico do qual so donos em parte os partidrios da agenda neoconservadora, enquanto que outros elementos, especialmente a BBC, foram intimidados e amedrontados, e so vulnerveis s mesmas foras que Blair representa. Os novos partidos so efetivamente excludos pelo sistema eleitoral de first-past-the-post e de todas as formas que os Srs. sempre sustentaram que haviam de ser trabalhadas no interior do Partido Trabalhista. Mas difcil vislumbrar como uma maioria antiimperialista de esquerda pode avanar dentro do Partido Trabalhista no marco da escala de tempo que me preocupa, isto , entre os prximos cinco a dez anos. TB: muito importante entender o modo em que se d o progresso. Comea com presses externas ao sistema, e depois a presso se torna to forte que no interior do sistema tem que ser perguntado: como vamos desativar isto?. E se pensam que o nico modo de manter o controle fazendo concesses, faro concesses distintamente da classe dirigente francesa, a britnica no vai guilhotina em vez de se render; sempre se retira. Retira-se, e reaparece para fazer concesses. Decapita a liderana da oposio colocando-a no Parlamento, honrando-a, e depois faz sua reentrada com o apoio desta. Se algum entende isto, sabe o que tem que fazer: continuar pressionando. E se continua pressionando, inclusive os assessores recebem a mensagem e dizem: primeiro-ministro, o Sr. no pode continuar assim. ai onde a escala de tempo to importante. Os resultados no so imediatos. No so com os sufrgios, com as questes relativas ao

Charter, com o estado de bem-estar, com os direitos sindicais, com o apartheid no o so nunca. Existe um tipo de pessimismo de esquerda que diz que no existem esperanas, que o nico que se pode fazer manifestar. Presido a Coalizo Stop the War, fui honrado com esse cargo. Mas a coalizo no tem uma poltica com relao a mais nada, se ocupa somente da guerra. E no se pode ganhar apoio pblico sobre a base de estar somente contra a guerra, deve-se estar a favor de certas coisas. Em Nova Iorque escutei um cntico que dizia: Dinheiro para a sade, no para a guerra, Dinheiro para gerar trabalho, no para a guerra, Dinheiro para habitao, no para a guerra. Esse o comeo de uma poltica, em qualquer caso. uma questo de confiana. Estamos ganhando mediante o lento processo habitual: no incio, teus argumentos so ignorados; depois, ests louco; depois te tornas perigoso; a vem uma pausa; e finalmente no encontras ningum que no jure ter pensado o mesmo desde o incio. assim como se progride. Portanto, para mim, o Partido Trabalhista constitui a primeira etapa em prol de ganhar a batalha da opinio pblica. No defender o Partido Trabalhista, ainda que tenha sido membro dele durante toda minha vida, simplesmente estar dizendo que sem eles, qual o instrumento? Onde obter progressos? no somente no que diz respeito guerra, mas tambm em todas as coisas que se necessrio enfrentar. Tivemos muitos, demasiados partidos socialistas diferentes na Gr-Bretanha, mas no suficientemente socialistas. Meu argumento sincero: se no podes conquistar o Partido Trabalhista, no podes conquistar a Gr-Bretanha. E Gr-Bretanha o que devemos recuperar. Com isto no me refiro guerra armada. Refiro-me a que necessrio perguntarmo-nos como seria um estado britnico independente, que levasse adiante uma poltica exterior independente. Seria um estado no nuclear, dirigindo todos seus esforos para tratar de fazer que a ONU funcione porque essa a nica esperana a longo prazo. CL: Em um artigo que o Sr. escreveu o ano passado esboava como seria uma ONU reformada, com membros da Assemblia Geral eleitos diretamente em forma proporcional ao tamanho das populaes, e um Conselho de Segurana eleito pela Assemblia com representao de todas as regies, e o Banco Mundial, o FMI, a OMC e as corporaes multinacionais sujeitas ao controle da ONU. O Sr. escreveu que estes eram, sonhos no presente, mas que sem uma viso deste tipo o movimento anticapitalista e antiguerra global no pode avanar: Tem que haver um objetivo. Ento, esta uma pergunta sobre a coerncia desse objetivo: como poderia uma ONU reformada impor sanes sobre estes outros organismos e companhias? TB: A OMC ou o FMI impem seus condicionamentos e foram pases inteiros a dar s corporaes acesso a bilhes de dlares que poderiam ser destinados ao servio pblico, mediante presses econmicas. O Sr. deve se perguntar, qual a contrapresso? impossvel enfrentar o FMI se no for em uma escala global. A Assemblia Geral, pela maioria de naes, est do lado do pobre e no do rico. Uma maioria pela mudana a coloca os EUA em uma posio no somente de repdio ao Conselho de Segurana e Carta, mas tambm da Assemblia Geral, de toda a idia de internacionalismo. E ento a questo : o pblico norte-americano pode aceitar isto? No creio.

Uma das coisas interessantes como termina o imperialismo. Como terminou na Gr-Bretanha? Um elemento importante foi que houve uma aliana entre as foras progressistas na Gr-Bretanha e o movimento anticolonial. Se algum falasse com os lderes do velho movimento anticolonialista, como Gandhi e Nehru, eles reconheciam que a aliana com as foras progressistas britnicas tinha sido um elemento que influiu para mudar a opinio britnica sobre a convenincia de tentar manter um imprio mesmo quando no se podia mant-lo. Todos os imprios vo e vm, e se o imprio norteamericano decair ser porque a populao norte-americana v que tratar de governar o mundo no em seu prprio benefcio o custo gigante, as baixas so enormes. Esta a razo pela qual continuo argumentando que a esquerda em todo o mundo deve se manter em contato com a esquerda nos EUA, porque so os nicos que podem gerar uma mudana de regime em Washington. CL: Quero compartilhar seu otimismo empedernido, mas antes gostaria de examin-lo um pouco. Quando a ONU se formou, foi produto de mais de quarenta anos de caos na Europa as pessoas haviam atravessado um inferno e por fim os pases europeus capitalistas relativamente avanados puseram seu peso no projeto. Mas podemos hoje imaginar uma ordem mundial reconstruda, democrtica e igualitria se o assim chamado Norte no passou por um perodo de sofrimento? Desde o ocorrido na Somlia, os EUA estiveram decididos em minimizar suas prprias baixas e, enquanto, centenas de norteamericanos perderam a vida ou ficaram mutilados para toda a vida, no Iraque e no Afeganisto, foram em sua maioria soldados de infantaria profissionais, os chamados grunts, provenientes de setores pobres; e ademais, suas mortes e ferimentos foram mantidos em boa medida ocultas. A maioria das pessoas comuns no Norte em seu conjunto na verdade no experimenta at o momento nenhuma dor, nem sequer no econmico. No est claro para mim que ningum no Norte esteja sofrendo o suficiente para fazer os sacrifcios necessrios para criar uma nova ordem mundial do tipo de que estamos falando. O que mobiliza o movimento ecolgico, e at certo ponto o movimento anticorporativo que est ligado a ele, uma conscincia de que o capitalismo global neoliberal no pode seguir adiante, isto , uma ansiedade com relao ao que ir acontecer. Mas pode-se obter apoio macio para transformar a ordem global somente com base na ansiedade? TB: Se pensarmos bem, toda a raa humana est inter-relacionada temos ancestrais comuns e somos como sobreviventes em um bote salva-vidas, com apenas um pedao de po. Existem somente trs maneiras de distribuir esse pedao vend-lo, de modo tal que o rico fique com todo ele; lutar por ele, de modo tal que o mais forte fique com ele; ou compartilh-lo, de modo tal que todos recebam uma parte. Esta a alternativa para a raa humana. Esta idia est alcanando gradualmente a todos por meio do movimento ambiental. E se isto assim, vamos ir a uma guerra com a China para nos assegurarmos de que no obtenha petrleo? Com a ndia, para nos assegurarmos de que no obtenha petrleo? Com o Brasil? Obviamente que no. O equilbrio inteiro do mundo est contra isso. E, ento, a crise da ONU ter de ressurgir em grande forma. Mesmo que no cometam os mesmos erros perigosos que cometeram no Iraque, podem realmente ocupar cada pas que tem petrleo? Obviamente que no. Se se postula este argumento, as pessoas compreendem. Ningum quer pagar mais pelo petrleo,

ningum quer racionamento. Mas se for o caso, a realidade o argumento que conta. As pessoas entendem. Deixemos de lado a moralidade de esquerda ou a anlise de esquerda; realmente no se pode oprimir as pessoas, e essa foi a lio da historia. De modo que estamos diante de uma base de muito longo prazo para o otimismo, mas penso que um argumento fcil de sustentar. No necessrio ler Marx ou Lnin para afirm-lo. As pessoas entendem. E a Internet mudou as coisas. A quantidade de informao disponvel para toda pessoa judiciosa, para todos os organizadores, tal, que agora todos sabem o que est acontecendo. CL: Estou de acordo, obviamente, com o fato de que a Internet transformou o ativismo, mas no transformou os meios de comunicao macios. A mdia obtm toda essa informao, e a armazena, mas sua maioria somente a usa quando os donos o os editores consideram que conveniente e seguro faz-lo. A maioria das pessoas no est ativa, e somente l ou escuta o que a mdia de massa publica. TB: A mdia macia a igreja moderna. A religio mais poderosa do mundo neste momento no o cristianismo nem o budismo. O dinheiro a grande religio; as pessoas prestam culto ao dinheiro. A informao econmica dada toda hora, o que aconteceu com o Financial Times & Stock Exchange (FTSE), o que aconteceu com as mdias do Dow Jones; ao menos na mdia norte-americana, um hino constante ao capitalismo. No foi por acidente que Henrique VIII nacionalizou a igreja da Inglaterra, mas sim porque queria um sacerdote em cada plpito cada domingo dizendo: Deus quer que faas o que o Rei quer que faas. E os conservadores nacionalizaram a BBC porque queriam um especialista em cada canal nos dizendo que o governo tinha razo. Acreditava que a BBC tinha sido horrvel durante a guerra de Iraque, mas o mero fato de haver permitido que uma viso diferente fosse ao ar a fez cair. Eu estava fazendo uma transmisso com William Hague e me tiraram do ar porque em uma emisso ataquei Hutton e disse que se tratava de um informe corrompido. No o usaram, e me tiraram do programa. Mas muito difcil para a mdia negar o que as pessoas sabem. As pessoas sabem que no podem obter uma aposentadoria porque o dinheiro est sendo destinado para matar aposentados no Iraque. Sabe que no podem ter educao porque o dinheiro est sendo usado para bombardear estudantes no Iraque. um argumento to fcil de formular. Eu viajo ao redor do pas organizando reunies. Na tera noite estava em Manchester. Mil e setecentas pessoas se fizeram presentes em um teatro e permaneceram sentadas durante vinte minutos, seguido de uma hora e meia de discusso. No sei quais orientaes polticas tinham, mas por Deus, agora existe uma audincia que no existia antes, nos primeiros anos do Novo Trabalhismo, quando a poltica estava morta e as pessoas estavam apticas. Agora existe esta grande audincia para escutar coisas positivas, esperanosas. As pessoas esto bravas porque ningum as escuta. No crem no que lhes dizem. E nervosismo e desconfiana no so o mesmo que apatia. H uma fora que est se desenvolvendo. Ainda no chegou ao sistema parlamentar, mas ter de faz-lo. NOTAS

1 Centenas de estrangeiros provenientes do Ocidente, incluindo 82 britnicos, foram tomados como refns quando o Iraque invadiu o Kuwait em agosto de 1990. O ex primeiro-ministro conservador Edward Heath iniciou uma misso similar de Benn. Os refns britnicos foram liberados em dezembro de 1990. 2 Para uma transcrio completa do encontro entre Glaspie e Saddam, confirmando a reclamao de Saddam, ver <http://www.whatreallyhappened.com/ARTICLE5/april.html>. 3 Segundo um dos jornalistas mais bem-informados do Ocidente que estava cobrindo o Iraque, Iyad Allawi, nomeado primeiro-ministro executivo do governo interino prvio ao transpasso de soberania de 30 de junho de 2004, era bem conhecido como o preferido do Departamento de Estado e da CIA como tambm do MI6 britnico. O Acordo Nacional Iraquiano (Iraqi National Accord, INA) de Allawi era to prolfico com relao a fornecer informao falsa sobre as armas de destruio macia do Iraque como seu rival, o Congresso Nacional Iraquiano de Ahmad Chalabi. O INA foi a fonte da sensacional afirmao de que o Iraque era capaz de disparar suas armas de destruio macia dentro de 45 minutos posteriores a uma ordem de Saddam em tal sentido. Durante as negociaes no Conselho de Segurana sobre os direitos do governo interino a ter suas prprias foras de segurana e sua relao com as Foras Multi-Nacionais lideradas pelos EUA (Multi-National Forces, MNF), os franceses insistiram em um veto iraquiano a qualquer ofensiva de grande escala das MNF. Ao no apoiar a demanda da Frana, Allawi demonstrou sua boa f pr norte-americana aos principais oficiais norteamericanos, Dilip Hiro, Tipping Point in Iraq, 23 de Junho 2004, <www.TomDispatch.com>.