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A MEDIAO DE CONFLITOS MUDANA DE PARADIGMAS

Llia Maia de Morais Sales Professora titular da universidade de Fortaleza, Doutora/UFPE

1 A CULTURA DO CONFLITO E DA RESOLUO EXCLUSIVA PELO PODER JUDICIRIO A Constituio Federal resguarda como direito fundamental o princpio da inafastabilidade da prestao jurisdicional, por meio do preceito que determina que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito1. Deste dispositivo subentende-se que o cidado poder, sem qualquer obstculo, procurar o Poder Judicirio para a resoluo do seu litgio. imprescindvel a existncia de um Poder Judicirio independente e atuante nas sociedades tendo em vista a necessidade de se existir um terceiro legitimado e capaz de decidir conflitos com imparcialidade, garantindo a justia no caso concreto. Conforme lio de Luis Alberto Gomes Arajo, ele garante a imparcialidade de quem julga e protege a parte menos forte ou mais desprotegida da relao em conflito. Garante, alm disso, a igualdade perante a lei a todos os cidados, a gratuidade do sistema e no deixa ao livre arbtrio das partes a interpretao de normas de cumprimento imperativo ou a aplicao de direitos que a lei considera como irrenunciveis por parte dos particulares, alm de outros benefcios2. Ocorre que, paralelamente ao entendimento de que cabe ao Judicirio a responsabilidade pela resoluo das querelas da sociedade, criou-se tambm a compreenso de que somente cabe ao Estado o poder de dirimir os problemas da populao, no tendo esta a capacidade natural de solucionar sem traumas parte de seus problemas comuns.3 As pessoas apenas sentem que o seu direito est resguardado e protegido por meio de sentena prolatada por juiz, aps os trmites de um processo na justia. Esse pensamento, to arraigado na sociedade, acabou por desenvolver a chamada cultura do conflito, que estimula a resoluo das querelas somente por meio de processo nos tribunais. Para Adolfo Braga Neto, a sociedade brasileira est acostumada e acomodada ao litgio e ao clebre pressuposto bsico de que justia s se alcana a partir de uma deciso proferida pelo juiz togado. Deciso esta muitas vezes restrita a aplicao pura e simples de previso legal, o que explica o vasto universo de normas no ordenamento jurdico nacional, que buscam

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Constituio Federal, art. 5o, XXXV. ARAJO, Luis Alberto Gomes. Os meios alternativos de soluo de conflitos como ferramentas na busca da paz. In Mediao mtodos de resoluo de controvrsias, n. 01, coord. ngela Oliveira. So Paulo: LTr, p.128. 3 ARAJO, Luis Alberto Gomes. In op. Cit. p. 127 128.

pelo menos amenizar a ansiedade do cidado brasileiro em ver aplicada regras mnimas para regulao da sociedade. 4 A cultura do conflito ainda contribui para a existncia da relao um contra o outro, na qual deve sempre haver um ganhador e um perdedor e onde esta postura beligerante favorece uma disputa entre partes para que se ganhe a qualquer preo.5 A dependncia da prestao jurisdicional somada cultura do conflito acaba por provocar a superlotao das secretarias com processos em tramitao, a demora dos julgamentos, a inrcia do cidado em tentar solucionar o conflito vivido, a dificuldade de acesso justia e at problemas mais graves, como nos casos que reclamam um julgamento clere e o processo demora anos at a sentena definitiva. A existncia da prestao jurisdicional pelo Judicirio imprescindvel para a soluo justa de conflitos, contudo, esta no a nica forma de resoluo dos litgios existentes ou em potencial. Desenvolvem-se h algumas dcadas, meios alternativos jurisdio que buscam oferecer sociedade formas de resoluo pacfica e clere dos problemas. Esses meios trazem consigo, alm de novas alternativas, a possibilidade de mudana de mentalidade que proporciona o desenvolvimento no seio da sociedade de uma cultura do dilogo, a qual possibilita que, em um litgio, as prprias partes envolvidas ajam como atores responsveis pela resoluo de suas controvrsias. Em face desses fatos, o presente estudo objetivou conhecer e analisar a mediao de conflitos como meio de soluo de controvrsias; verificar sua contribuio na mudana de paradigmas, por possibilitar uma cultura do dilogo e aferir sua relevncia para o ensino jurdico. 2 MEDIAO DE CONFLITOS E MUDANA DE MENTALIDADE Entre os meios alternativos de resoluo de controvrsias, destaca-se a mediao de conflitos. A mediao surge como forma consensual de resoluo de controvrsias, na qual as partes, por meio de dilogo franco e pacfico, tm a possibilidade, elas prprias, de solucionarem seu conflito, contando com a figura do mediador, terceiro imparcial que facilitar a conversao entre elas. A mediao possibilita a transformao da cultura do conflito em cultura do dilogo na medida em que estimula a resoluo das querelas jurdicas pelas prprias partes, nos casos que envolvem direitos disponveis. A valorizao das pessoas um ponto importante, eis que so elas os atores principais e responsveis pela resoluo da divergncia. A busca do ganha-ganha, outro aspecto relevante da mediao, ocorre porque se tenta chegar a um acordo benfico para todos os envolvidos. A
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NETO, Adolfo Braga. Alguns aspectos relevantes sobre mediao de conflitos. In Estudos sobre mediao e arbitragem. Lilia Maia de Morais Sales (Org.). Rio So Paulo Fortaleza: ABC Editora, 2003, p. 20. 5 Nesse sentido, verificar SCHNITMAN, Dora Fried. Novos paradigmas na resoluo de conflitos. In Novos paradigmas em mediao. Dora Fried Schnitman e Stephen Littlejohn (Org.). Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999, p. 17 27; GALANO, Mnica Haydee. Mediao uma nova mentalidade. In Mediao mtodos de resoluo de controvrsias, n.1, coord. ngela oliveira, So Paulo: LTr, 1999, p. 102 112.

mediao de conflitos propicia a retomada do dilogo franco, a escuta e o entendimento do outro, proporcionando a mantena dos vnculos afetivos, principalmente nos casos que envolvem relaes continuadas, como no Direito de Famlia. A viso positiva do conflito considerada um ponto importante. O conflito, normalmente, compreendido como algo negativo, que coloca as partes umas contra as outras. A mediao tenta mostrar que as divergncias existentes so normais, e at naturais, porque sempre existiram na histria da humanidade. A desavena, a contraposio, so necessrias pois possibilitam o crescimento e as mudanas. Mnica Haydee Galano afirma que quando o conflito visto como um problema a ser solucionado pelas partes e no criado pela outra parte permite-se potencializar os recursos, as habilidades das pessoas para encontrar caminhos mais satisfatrios6. A mediao possibilita tambm o tratamento do conflito real. Muitas vezes, os litgios levados ao Judicirio so os aparentes, a ponta do iceberg, como diz a sabedoria popular. A sentena prolatada, em alguns casos, por cuidar apenas de parte da desavena conflito aparente -, no ser capaz de mitiga-la, propiciando assim que novos e mais problemas surjam e abarrotem o Judicirio de processos. Com a mediao, que proporciona o restabelecimento do dilogo entre as partes, o conflito real aparece e pode enfim, ser trabalhado e dirimido. Nas comunidades carentes, importantes benefcios proporcionados pela mediao, alm dos j elencados, so o acesso rpido justia, por possibilitar a resoluo clere e eficiente de divergncias jurdicas; e a incluso social, eis que, quando as pessoas se sentem capazes de resolver suas desavenas pessoais, percebem tambm que so capazes de buscar melhorias para suas comunidades, agindo como cidados e procurando sua insero na sociedade que antes os exclua. A paz social um fim impar oferecido pela mediao. No mundo atual, onde a violncia impera e assusta, e o medo uma constante, a mediao de conflitos surge como uma ferramenta na busca pela paz. Ela compreendida como um dos meios utilizados para efetivar a paz quando se destaca a educao para a soluo pacfica de conflitos. Alm de ser um instrumento voltado para a soluo consensual, a mediao fortalece a cultura de paz e de participao poltica, j que compreende o problema e possibilita o dilogo entre as partes, permitindo uma boa administrao dessa controvrsia.7 Apesar dos benefcios que a mediao de conflitos oferece, o seu conhecimento pela populao, e at pelo meio acadmico ainda acanhado; e a sua utilizao como meio de resoluo de controvrsias ainda restrito a algumas regies onde sua prtica j est sendo desenvolvida. 3 O ENSINO DA MEDIAO DE CONFLITOS

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GALANO, Mnica Haydee. In op. Cit. p. 111. SALES, Llia Maia de Morais. A mediao de conflitos e a pacificao social. In Estudos sobre mediao e arbitragem. Lilia Maia de Morais Sales (Org.). Rio So Paulo Fortaleza: ABC Editora, 2003, p. 134 135.

O Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, no item referente ao ensino superior, destacou que a universidade co-responsvel na construo de uma cultura de promoo, proteo e defesa dos direitos humanos, tendo por misso a formao de profissionais e acadmicos sensibilizados para uma atuao cidad, eticamente comprometida com o fortalecimento dos direitos e liberdades fundamentais. Cabe universidade, segundo o documento referido, um compromisso com o futuro da sociedade brasileira, tendo em vista a promoo do desenvolvimento, da justia social, da democracia e da paz social.8 Alm das atribuies constitucionais de ensino, pesquisa e extenso, a universidade tem misses educacionais e sociais. Ademais de formar profissionais competentes na sua rea de trabalho, dever da universidade formar cidados conscientes de seu papel na sociedade em que vivem, da relevncia de sua atuao e contribuio para o desenvolvimento social, e sensveis realidade na qual iro atuar. A mediao de conflitos, por suas caractersticas de cooperao, solidariedade entre as partes, respeito ao prximo, no-competitividade, dilogo pacfico e busca da paz social, possibilita a formao do aluno sob perspectivas tcnicas e humanistas, promovendo a conscientizao de direitos e deveres e a formao de cidados participativos no seio da sociedade. O ensino da mediao de conflitos na graduao e ps-graduao9, a promoo de investigaes sobre o tema atravs de pesquisas cientficas e sua incluso em atividades de extenso nas universidades, so importantes formas de divulgar esse meio alternativo de resoluo de controvrsias. Alm do aprendizado de novas tcnicas, seu estudo possibilita ainda a transformao da mentalidade, incutindo nos estudantes a cultura do dilogo, as possibilidades do dilogo transformador, a deciso ganha-ganha, a busca da paz social, entre outros benefcios presentes na mediao. Segundo Luis Alberto Gomes Arajo, falar de mecanismos alternativos de soluo de conflitos, entre os quais est inserida a mediao, falar de uma nova cultura (pela mudana que implica na cultura atual), todavia to velha quanto a humanidade e infelizmente em desuso na mesma sociedade que a relegou ao esquecimento quando de maneira incondicional entregou ao Estado os mecanismos bsicos para solucionar suas disputas. Da ser indispensvel fazer avanar simultaneamente um processo educativo para que a sociedade entenda em que consistem esses mecanismos, mas no s no nvel jornalstico ou publicitrio, mas tambm que compreenda e avalie as novas ferramentas que
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Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos / coordenao de Herbert Borges Paes de Barros e Simone Ambros Pereira; colaborao de Luciana dos Reis Mendes Amorim ... [et al.]. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos; Ministrio da Educao, 2003. 9 No Estado do Cear, algumas Instituies de Ensino Superior incluram a mediao de conflitos na sua grade curricular. A Universidade de Fortaleza - UNIFOR, tem a disciplina na graduao e ps-graduao de Direito desde o incio de 2002; a Faculdade 7 de Setembro disponibiliza a mediao como disciplina optativa; as faculdades Christus e Farias Brito incluram a disciplina de Mediao e Arbitragem no currculo do curso de Direito; e a FIC Faculdades Integradas do Cear oferece curso de ps-graduao latu senso em Gesto Arbitral, na qual est inserida a disciplina Mediao e Conciliao. Em nvel de Brasil, entre outras, a Universidade Federal de Santa Catarina incluiu no currculo da graduao de Direito a disciplina de Mediao e Arbitragem, e a PUC-SP oferece a especializao Mediao: intervenes sistmicas para a resoluo de conflitos e disputas em diferentes contextos.

ajudaro a obter a consecuo dos objetivos finais desse processo, que a paz social.10 Ademais disso, o ensino da mediao enriquece a grade curricular do curso que a adota, possibilitando uma viso dos problemas sob uma nova tica porque da essncia da mediao a interdisciplinariedade. No um tema exclusivamente jurdico, mas a soma de vrias disciplinas, o que termina por enriquecer ainda mais o seu estudo. Ainda na universidade, outro importante meio de divulgao da mediao de conflitos a implantao de centros de mediao para atendimento comunitrio, onde ocorrer um duplo benefcio, para alunos e membros da comunidade. Os alunos tm a possibilidade de aliar conhecimentos tericos e prticos. Aprendem a parte terica na sala de aula e tm a oportunidade de adquirir conhecimentos prticos atravs da atuao como co-mediadores nas sesses de mediao, onde podem aferir a efetividade do dilogo transformador. Os membros da comunidade, clientes do centro de mediao, por sua vez, conhecem um novo mtodo de soluo de controvrsias, que possibilita chegar a uma concluso de forma clere, tendo o prprio cliente como sujeito ativo na busca da melhor soluo, demonstrando que ele, atravs do dilogo franco, aberto e sincero, pode chegar a um acordo justo para todos os envolvidos. Alm de fazer o cliente conhecer esta nova cultura do dilogo, em casos de mediao comunitria ainda existem os benefcios de acesso justia e da incluso social, mostrando que, se o cliente capaz de resolver seus conflitos individuais, pode tambm tentar dirimir as demandas coletivas, possibilitando exercer atos de cidadania que permitir-lhe-o cada vez mais ter uma participao ativa na sociedade em que vive. 4 CONSIDERAES FINAIS As possibilidades de mudanas culturais inerentes mediao de conflitos sinalizam que o seu estudo e divulgao podem trazer consigo importantes alteraes no quadro atual, seja por mostrar populao e aos profissionais que as partes envolvidas em um litgio so atores responsveis pela resoluo de suas controvrsias, seja por possibilitar a manuteno dos laos afetivos e a construo da paz social pelo dilogo transformador. As universidades, por serem centros de pesquisa e desenvolvimento de novos conhecimentos, so responsveis pela estudo e divulgao dos benefcios da mediao de conflitos no meio acadmico, por meio de aulas tericas e prticas, pelo incentivo de pesquisas cientficas e atravs de atividades de extenso que incluam a mediao; bem como na sociedade de forma geral, pela criao de centros de mediao que disponibilizem atendimento populao e pela divulgao das pesquisas que realiza sobre o tema. Assim, alm de contriburem para a formao de profissionais mais capacitados para a resoluo dos litgios existentes na sociedade e sensveis aos problemas de seus clientes, estaro contribuindo para a formao de cidados mais ativos e participativos na sociedade brasileira.
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ARAJO, Luis Alberto Gomes. In op. Cit. p. 129.

5 REFERNCIAS LIVROS E ARTIGOS ARAUJO, Lus Alberto Gmez. Os mecanismos alternativos de soluo de conflitos como ferramentas na busca da paz. In Mediao mtodos de resoluo de controvrsias, n. 1, coord. ngela Oliveira. So Paulo: LTr, 1999, p.127 132. GALANO, Mnica Haydee. Mediao uma nova mentalidade. In Mediao mtodos de resoluo de controvrsias, n.1, coord. ngela Oliveira. So Paulo: LTr, 1999, p. 102 112. GERGEN, Kenneth J. Rumo a um vocbulo do dilogo transformador. In Novos paradigmas em mediao. Dora Fried Schnitman e Stephen Littlejohn (Org.). Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999, p. 29 - 45. NETO, Adolfo Braga. Alguns aspectos relevantes sobre mediao de conflitos. In Estudos sobre Mediao e Arbitragem. Lilia Maia de Morais Sales (Org.). Rio So Paulo Fortaleza: ABC Editora, 2003, p. 19 32. SALES, Llia Maia de Morais. A mediao de conflitos e a pacificao social. In Estudos sobre Mediao e Arbitragem. Lilia Maia de Morais Sales (Org.). Rio So Paulo Fortaleza: ABC Editora, 2003, p. 123 140. SALES, Llia Maia de Morais. A mediao de conflitos e a universidade possibilidades de transformao social. In Estudos sobre direito na atualidade. Llia Maia de Morais Sales (Org.). Fortaleza: Universidade de Fortaleza (no prelo). SCHNITMAN, Dora Fried. Novos paradigmas em resoluo de conflitos. In Novos paradigmas em mediao. Dora Fried Schnitman e Stephen Littlejohn (Org.). Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999, p. 17 27. VEZZULLA, Juan Carlos. A mediao. O mediador. O conflito e outros conceitos. In Mediao mtodos de resoluo de controvrsias, n. 1, coord. ngela Oliveira. So Paulo: LTr, 1999. DOCUMENTOS Brasil.Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos / coordenao de Herbert Borges Paes de Barros e Simone Ambros Pereira; colaborao de Luciana dos Reis Mendes Amorim ... [et al.]. Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos; Ministrio da Educao, 2003.

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