(NOMBRE DE QUIEN ENCABEZA LA LISTA) y otros

vs SECRETARIA DE EDUCACIN PBLICA Y OTRO

RECLAMACIN DE VIOLACIONES A LAS CGT EXPEDIENTE___________

H. TRIBUNAL FEDERAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE Mxico, D.F. Presente.Los suscritos: (pegar el texto a rengln seguido con todos los nombres, empezando por quien ser el representante comn y luego todos los dems en orden alfabtico, todos numerados), mexicanos, mayores de edad, en nuestro carcter de trabajadores al servicio del Estado en activo y de miembros activos del SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN, situacin laboral/sindical que acreditamos con el original impreso y copias simples de los comprobantes de pagos expedidos a nuestro favor que se anexan al presente escrito, por nuestro propio derecho, sealando como domicilio para todos los efectos de ley el ubicado en Calle Quichs, Nmero 11, Colonia La Raza, Delegacin Azcapotzalco, Cdigo Postal 02990, Distrito Federal, Mxico, otorgando el poder que consta en las cartas que anexamos a los CC. EDUARDO PREZ SAUCEDO, ROGELIO LUNA JURADO, MARA CRISTINA ALMEIDA ONTIVEROS, ALBA GABRIELA CRUZ RAMOS, JESUS JAVIER MADRID RUIZ, PATRICIA EUGENIA PEREZ CUEVAS, MIGUEL NGEL RAMREZ BASURTO, RUBN CAMACHO GUADARRAMA, ANTULIO ONTIVERSOS LAGUNA, ALEJANDRO MORALES BECERRA y PEDRO PREZ SAUCEDO, y nombrando como Representante Comn al C. PRIMER NOMBRE DE LA RELACIN, atentamente comparecemos para exponer: I. DEMANDADOS Que por la va de los conflictos individuales venimos a demandar a: 1.- SECRETARIA DE EDUCACIN PUBLICA con domicilio en Calle de Argentina nmero 28 de la Colonia Centro Histrico de esta ciudad; y 2.- SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN, con domicilio en la calle Repblica de Venezuela nmero 44 de la colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, de esta ciudad el pleno cumplimiento y satisfaccin de las siguientes: II. PRETENSIONES 1.- La reparacin inmediata de las violaciones cometidas por los demandados en perjuicio de nuestras Condiciones Generales de Trabajo (CGT, en adelante) mediante la suscripcin ilegal de: a). El ACUERDO PARA LA REFORMA DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL firmado del 25 de mayo de 2011 por los demandados; b).- La ejecucin del acuerdo anterior, ah mismo prevista, en los LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL sucritos con fecha 9 de agosto de 2011, por los mismos personeros; y 1

c).- El ACUERDO PARA LA EVALUACIN UNIVERSAL DE DOCENTES Y DIRECTIVOS EN SERVICIO DE EDUCACIN BSICA , suscrito con fecha 31 de mayo de 2011, ostentndose el segundo demandado en todos los instrumentos en forma ilegal con nuestra representacin. (DEFINICIONES: En adelante en esta demanda llamaremos 'Acuerdos" a los dos acuerdos y al documento de ejecucin, salvo aclaracin o especificacin particular, en cuyo caso llamaremos 'Lineamientos CM' al primer acuerdo y su instrumentacin en el segundo y simplemente 'Acuerdo' al tercero. 2.- En consecuencia, la revocacin inmediata de los Acuerdos citados a cargo de los firmantes y ante la fe de este H. Tribunal. 3.- Se declare por este H. Tribunal como legalmente hecha y se notifique formalmente a los demandados la PREVENCIN que los suscritos formulamos en este acto para ejercer nuestro derecho a la DEFENSA COLECTIVA por los diversos medios que nos concede la legislacin laboral aplicable y supletoria y la Constitucin Federal, para el caso de rebelda y contumacia de los demandados ante el cumplimiento de nuestras pretensiones. III. MEDIOS PRECAUTORIOS DE PROTECCIN As mismo, en prevencin y proteccin de nuestros derechos laborales, atentamente solicitamos a este H. Tribunal tenga a bien ordenar de forma precautoria la suspensin inmediata de toda forma de ejecucin presente o futura de los Acuerdos reclamados, hasta en tanto no se haya resuelto nuestra demanda en forma legal. Se funda nuestra demanda en las siguientes consideraciones de hecho, medios de prueba y puntos de derecho: IV. HECHOS 1o.- SUSCRIPCIN DE LA ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. Con fecha 15 de mayo de 2008, los demandados suscribieron el diverso acuerdo denominado "Alianza por la calidad de la educacin entre el Gobierno Federal y los maestros de Mxico" (ACE, en adelante) que deviene fuente de origen de los Acuerdos que aqu reclamamos como ilegales. Los Acuerdos se vinculan a la ACE en todos sus apartados y lneas estratgicas, pero es particularmente fuente notable a partir de los cuadros sistematizadores de las pginas 5, 6, 8, 11 y 12 visibles en la copia simple que anexamos a este escrito y que se integra como prueba. El Acuerdo se vincula como una ejecucin de la estrategia que se razona en el primer prrafo de la pgina 13 que a la letra dice: La presente Alianza constituye una estrategia pblica y programtica cuyas acciones se desarrollarn mediante la formalizacin de los instrumentos jurdicos correspondientes, de conformidad con el mbito de competencia, funciones y disponibilidad presupuestal de las partes que la suscriben. 2o.- DEMANDAS LABORALES CONTRA LA ACE. En fechas diversas de mayo de 2009, un importante nmero de trabajadores al servicio del Estado interpusieron sendos juicios laborales ante esta misma Autoridad, para demandar la nulidad de la ACE y la revocacin de las firmas de los aqu demandados, mismas demandas que, luego de los primeros trmites procesales, fueron motivo de un acuerdo de acumulacin por parte del Pleno de este H. Tribunal, quien design como expediente ndice el identificado como 2716/09, visible con todos sus legajos en los archivos de esta Autoridad. 2

3o.- SUSCRIPCIN DEL ACUERDO PARA LA REFORMA DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL Y LOS LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL. Con fechas 25 de mayo y 9 de agosto de 2011, respectivamente, fueron sucritos los documentos sealados por parte de los demandados, mismos instrumentos que se impugnan mediante esta demanda. El acuerdo sealado en este hecho previ los Lineamientos as: PRIMERO.- Los presentes acuerdos servirn para emitir los nuevos Lineamientos Generales del Programa Nacional de Carrera Magisterial. 4o.- SUSCRIPCIN DEL ACUERDO PARA LA EVALUACIN UNIVERSAL DE DOCENTES Y DIRECTIVOS EN SERVICIO DE EDUCACIN BSICA. Con fecha 31 de mayo de 2011 los demandados suscribieron el Acuerdo citado que se impugna mediante esta demanda. 5o.- DEMANDAS LABORALES CONTRA EL ACUERDO DE 31 DE MAYO. En diversas fechas recientes, otro importante nmero de trabajadores han interpuesto miles de demandas contra el Acuerdo para la Evaluacin Universal con la representacin de un cuerpo de abogados de la Unin de Juristas de Mxico, acusando la nulidad del Acuerdo y exigiendo su revocacin. La documentacin respectiva se encuentra en trmite y es visible en los archivos de esta Autoridad. 6o.- LOS ACUERDOS VIOLENTAN NUESTRA LIBERTAD POLTICA. Conforme a la formulacin de los Acuerdos, sus tesis devienen confesiones plenas. La ms vasta de ellas consiste en confundir nuestra carga laboral y nuestra fuerza de trabajo con nuestros derechos como ciudadanos libres. En esa confusin, los Acuerdos violan nuestra libertad poltica cuando DISPONEN unilateralmente de nuestra libertad ciudadana para el trazo de su estrategia de Estado. En efecto, los Acuerdos, en consonancia y como ejecucin de la ACE, se insertan en un grupo de categoras superestructurales que tienen qu ver con las polticas pblicas educativas y el trazo estratgico del Estado en la materia. Confiesa el Acuerdo en sus considerandos: En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, en el Eje V "Evaluar para Mejorar'', se estableci el objetivo de que la evaluacin sirva para elevar la calidad educativa, favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas, y propiciar el diseo adecuado de polticas educativas. y admiten los lineamientos: En el Programa Sectorial 2007-2012, la Secretaria de Educacin Publica estableci el compromiso de "Abrir una nueva fase del programa Carrera Magisterial acorde con las necesidades de actualizacin docente y con los resultados de las evaluaciones educativas"; compromiso que se formaliz en la Alianza por la Calidad de la Educacin. propsito que se vincula con el objetivo que la ACE confiesa, consistente en: "La Alianza convoca a otros actores indispensables para esta transformacin: gobiernos estatales y municipales, legisladores, autoridades educativas estatales, padres de familia, estudiantes de todos los niveles, sociedad civil, empresarios y academia, para avanzar en la construccin de una Poltica de Estado." (Subrayados nuestros) Si en ese mbito terminara el plan, nuestra inconformidad no tendra materia. Pero los Acuerdos consisten en la ejecucin de un objetivo de Estado y acto seguido pretenden disponer de nuestras tareas laborales para involucrarnos en su estrategia para conseguir ese objetivo. An no son de nuestro resorte concreto ni las polticas educativas ni la poltica de Estado, lo que no significa que renunciemos a rendir frutos concientes y avanzados en ese terreno en el futuro, que para eso nos defendemos aqu como ciudadanos libres. Por una parte, las lneas citadas son una confesin 3

plena que ciertamente motiva y justifica la unilateralidad, aunque de manera ilegal, toda vez que se trata tanto de un Estado concreto en manos de una posicin poltica cuya estrategia es fama pblica y no requiere de prueba y por el otro se trata de una presunta direccin sindical que colabora en la divisa de ese Estado, omitiendo la vinculacin a los procedimientos de ley que ordenan la consulta a las bases trabajadoras. En abono y prueba pblica de nuestro dicho, baste recordar y enunciar tres casos bien estudiados de la superestructura compuesta de una poltica educativa que corre pareja con un Estado especfico. Ellos son la poltica educativa positivista tambin conocida como 'cientfica', adyacente al Estado porfiriano; la poltica educativa del vasconcelismo, compaginable con un endeble Estado postrevolucionario en formacin liberal y la poltica educativa socialista, propia del Estado conducido por el cardenismo. En estos recipientes histricos ms que estudiados es en los que se puede cotejar el juego de posiciones de los prrafos citados. La confusin sealada al principio de este hecho es plena y ntida: los firmantes de los Acuerdos no slo concertan su poltica educativa para el Estado que dirigen, sino que se disponen a usar nuestra fuerza laboral contratada para llevar a cabo SU PROPOSITO POLITICO Y DE ESTADO. Los resultados de esa confusin violan las CGT en tanto que ah no hemos pactado el compromiso de invertir nuestro trabajo al servicio de ningn proyecto poltico, as sea el de introducir modalidades al Estado que paga nuestro salario. En consonancia con ello, demandamos que la REPARACION DE LAS VIOLACIONES se refleje en el respeto absoluto a nuestra libertad poltica revocando de inmediato los Acuerdos por su violacin demostrada a las CGT, decisin que encuentra apoyo irrestricto y suficiente en el artculo 3o. constitucional que ordena: b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, (subrayados nuestros) A este H. Tribunal debera bastarle con que los suscritos adujramos, como ahora lo hacemos, en nuestra defensa el cuerpo de garantas constitucionales y la declaracin por la democracia y la libertad de ctedra del artculo 3o. constitucional, as como las libertades ciudadanas de pensamiento, expresin y militancia poltica consagradas en la Constitucin Federal, para que la confesin plena de las lneas citadas fuera suficiente en nuestro descargo, por elemental respeto a nuestra calidad de ciudadanos libres. Es obvio que el contrato laboral colectivo contenido en las CGT, de ninguna manera nos compromete a usar nuestra fuerza laboral para los objetivos polticos que confiesan la ACE y los Acuerdos. 7o.- PERSONALIDADES. Es un hecho que los firmantes de los Acuerdos son presuntos representantes de las entidades que pactan las CGT. Nos referiremos a la parte sindical como representacin slo por mtodo jurdico que ahora se requiere, pero hacemos plena reserva de nuestro derecho a objetar su personalidad en el momento procesal oportuno, por lo que el concepto de 'representacin sindical' deber mantenerse bajo la nota permanente de la duda sobre su legitimidad. Dado que los Acuerdos se ostentan y se publicitan como instrumentos legales, es en esa dimensin de su existencia tcnica que comparecemos a objetarlos como violatorios del pacto colectivo de las CGT que repercute en contra de nuestros derechos individuales derivados. 8o.- RGIMEN MODERNO DE LAS CGT. Los Acuerdos se han pactado por la parte sindical, violando los procedimientos de consulta y opinin a que obliga la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE, en adelante), la costumbre y los principios generales del derecho. Actualmente es inobjetable que existe el procedimiento bilateral para pactar las modificaciones a las CGT. Ao tras ao se instalan las comisiones mixtas que presentan el pliego petitorio sindical, mismo que es formalmente recibido por la SEP y se abre con ello una etapa de negociacin colectiva que concluye con el acuerdo de determinadas soluciones al pliego. Importa 4

mucho abrumar la atencin de este H. Tribunal con una puntualizacin que nos permita demostrar la ilegalidad del procedimiento para pactar los Acuerdos. A.- EL REGIMEN COLECTIVO EN LA LFTSE.- La garanta constitucional de libre asociacin en el Apartado B ha sido desarrollada reglamentariamente por la LFTSE en un juego de disposiciones que se agrupan de la siguiente manera, en donde estn contempladas tanto la existencia de sindicatos como la persistencia del derecho de coalicin: a).- EL DERECHO DE PETICIN COLECTIVA.- Del artculo 93 de la LFTSE se desprende el derecho de los trabajadores a promover peticiones para mejorar su relacin laboral y sus condiciones de trabajo, que esa ley denomina "demandas". El derecho en cuestin tiene tal importancia, que la propia ley permite la defensa de las demandas con el derecho de huelga. Dice el artculo: Artculo 93.- Declaracin de huelga es la manifestacin de la voluntad de la mayora de los trabajadores de una dependencia de suspender las labores de acuerdo con los requisitos que establece esta Ley, si el titular de la misma no accede a sus demandas. Para los efectos de nuestra discusin y de la defensa contra la unilateralidad del procedimiento que han seguido las responsables para establecer modalidades al rgimen de nuestros derechos adquiridos, nos basta con dejar sentado que la disposicin anterior formula de manera contundente el principio de la bilateralidad y la existencia de la accin colectiva para la gestin de las mejoras en la relacin de trabajo. b).- EL DERECHO DE OPINION COLECTIVA CONTRACTUAL.- La misma LFTSE configura el segundo elemento de la bilateralidad formal a partir de la regulacin de lo que llamaremos EL DERECHO COLECTIVO DE OPININ. De las abundantes referencias a la organizacin sindical, citamos algunas de las disposiciones en un orden lgico laboral, con algunos textos resaltados de nuestro inters: Artculo 87.- Las Condiciones Generales de Trabajo se fijarn por el Titular de la Dependencia respectiva, tomando en cuenta la opinin del Sindicato correspondiente a solicitud de ste, se revisarn cada tres aos. ("...de donde se advierte que el sindicato tiene la posibilidad de solicitar la expedicin de nuevas condiciones cuando aduzca que cuenta con la mayora de los trabajadores afiliados...", segn interpreta la ejecutoria que citamos adelante, complementando el rgimen colectivo.) Artculo 32.- El sueldo o salario que se asigna en los tabuladores regionales para cada puesto, constituye el sueldo total que debe pagarse al trabajador a cambio de los servicios prestados, sin perjuicio de otras prestaciones ya establecidas. Los niveles de sueldo del tabulador que consignen sueldos equivalentes al salario mnimo debern incrementarse en el mismo porcentaje en que se aumente ste. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, tomando en cuenta la opinin de la Federacin de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, fijar las normas, lineamientos y polticas que permitan establecer las diferencias en las remuneraciones asignadas para los casos de alcances en los niveles de tabulador que se originen con motivo de los incrementos a que se refiere el prrafo anterior. Artculo 62.- Las plazas de ltima categora de nueva creacin o las disponibles en cada grupo, una vez corridos los escalafones respectivos con motivo de las vacantes que ocurrieren, y previo estudio realizado por el Titular de la Dependencia, tomando en cuenta la opinin del Sindicato, que justifique su ocupacin, sern cubiertas en un 50% libremente por los Titulares y el restante 50% por los candidatos que proponga el Sindicato.

Artculo 20.- (......) En la formulacin, aplicacin y actualizacin de los catlogos de puestos, participarn conjuntamente los titulares o los representantes de las dependencias y de los sindicatos respectivos, en los temas que les sean aplicables. Artculo 43.- Son obligaciones de los titulares a que se refiere el Artculo 1o. de esta Ley: I.- Preferir en igualdad de condiciones, de conocimientos, aptitudes y de antigedad, a los trabajadores sindicalizados respecto de quienes no lo estuvieren; El resto del captulo, en donde figura la primera disposicin, regula este rgimen de la opinin colectiva que incluye la forma de oposicin y su procedimiento. Si bien puede presentarse el conflicto del depsito unilateral de las CGT a las que se haya opuesto el sindicato de donde nace la accin prevista por el captulo, lo que no puede suceder --so pena de evidente nulidad-- es que NO SE CONSIGNE LA CLAUSULA CERTIFICATORIA QUE ABSUELVA EL REQUISITO DE LA GARANTA DE AUDIENCIA COLECTIVA EN FORMA EXPRESA EN EL INSTRUMENTO RESPECTIVO, porque ello constituye una violacin a la LFTSE que sin duda produce la nulidad del acto de emisin de las CGT o de cualquier instrumento subordinado al rgimen de la Constitucin y la LFTSE, cual es el caso de los Acuerdos cuya impugnacin nos ocupa. En este rgimen colectivo, es de hacer notar que Incluso en la delicada materia de la cobertura de las plazas disponibles, la LFTSE dispone en su artculo 62 un procedimiento bilateral de gran trascendencia. Este rgimen bilateral sigue dispuesto en un instrumento tan antiguo como lo es el reglamento de las CGT, emitido en 1946, al tenor de esta entrada: MANUEL VILA CAMACHO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que en uso de la facultad que le confiere la fraccin I del artculo 89 de la Constitucin General de la Repblica, con fundamento en los artculos 63 y 64 del Estatuto de los Trabajadores al Servicio de los Poderes de la Unin, y Considerando que es necesario un ordenamiento que establezca los derechos y obligaciones de los trabajadores dependientes de la Secretara de Educacin Pblica y que regule las condiciones de trabajo en esa misma dependencia y en atencin a que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 63 del Estatuto aludido, se ha tomado en cuenta la opinin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, que es la Agrupacin Gremial legalmente reconocida- el que manifest su aceptacin completa respecto al proyecto que fue sometido a la consideracin de este Ejecutivo de mi cargo, he tenido a bien expedir el siguiente: (....) (subrayado nuestro) La confirmacin del rgimen jurdico que discutimos queda plasmada en esta ejecutoria reciente: Registro No. 173942 Localizacin: Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIV, Noviembre de 2006 Pgina: 1030 Tesis: I.3o.T.148 L Tesis Aislada Materia(s): laboral CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO. CASO EN EL QUE NO SE CONFIGURA LA EXCEPCIN DE COSA JUZGADA EN LA SOLICITUD DE EXPEDICIN. La otrora Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci en la jurisprudencia 131, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la 6

Federacin 1917-2000, Tomo VI, Materia Comn, pgina 107, de rubro: "COSA JUZGADA, EXISTENCIA DE LA.", como elementos necesarios para la existencia de la cosa juzgada, los siguientes: a) identidad de las personas que intervinieron en los dos juicios; b) identidad del objeto o cosa demandada; y, c) identidad en la causa de pedir o hecho jurdico generador del derecho que se hace valer. Por su parte, el artculo 87 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado estatuye que las condiciones generales de trabajo se fijarn por el titular de la dependencia respectiva, previo parecer de la organizacin sindical correspondiente, y que sern objeto de examen cada tres aos; de donde se advierte que el sindicato tiene la posibilidad de solicitar la expedicin de nuevas condiciones cuando aduzca que cuenta con la mayora de los trabajadores afiliados. En ese contexto, no se configura la excepcin de cosa juzgada cuando en un juicio posterior se surtan las siguientes hiptesis: 1. Las condiciones de trabajo pertenezcan a un trienio diverso, por lo que ya no concurren las mismas circunstancias que dieron origen al referido derecho y, por tanto, no existe identidad de la accin, es decir, del objeto o cosa demandada. 2. Existan transformaciones trascendentes de carcter administrativo, tecnolgico, econmico o social, entre otros, que incidan en modificaciones a las condiciones del desempeo de las labores de los trabajadores, de modo que si las que se expiden constituyen unas nuevas y diferentes a las que estaban vigentes, tampoco existe identidad del objeto. 3. Si la agrupacin sindical ejerci accin sin aducir que contaba con la mayora de los trabajadores, pero al promover el juicio posterior afirma tenerla, pues no existe identidad en la causa de pedir o hecho generador. Consecuentemente, si un sindicato solicita la expedicin de las condiciones generales de trabajo habiendo existido un juicio previo en el que se determin que era improcedente la accin ejercitada, bajo el argumento de que ya existan las citadas condiciones, pero en el juicio posterior se advierte que son de un trienio diverso, adems de aducir que cuenta con la mayora de los trabajadores; la autoridad deber concluir que no se surte la excepcin de cosa juzgada y analizar el fondo del asunto, en razn de que no concurren los requisitos de identidad del objeto, ni de la causa de pedir o hecho generador del derecho sealados en las hiptesis uno y tres. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 623/2006. Sindicato Nacional de Controladores de Trnsito Areo. 6 de julio de 2006. Unanimidad de votos. Ponente: Hctor Arturo Mercado Lpez. Secretaria: Alma Ruby Villarreal Reyes. En el caso del magisterio nacional, la modificacin peridica de las condiciones de trabajo tiene como fuente los convenios que se pactan entre la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educacin (SNTE). Lo que en otros tiempos fue la figura legal de la "opinin" del sindicato, regulada por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado (LFTSE) en su artculo 87 y relativos, que en los aos cuarenta gener el REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO (CGT) DEL PERSONAL DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, publicado en el diario oficial de la federacin el 29 de enero de 1946, hoy se mantiene pero adems ha evolucionado hacia la figura de los convenios contractuales que se pactan mediante comisiones mixtas. As, el carcter contractual ha tomado carta de estado jurdico para normar las relaciones y se ha convertido en fuente indiscutible de los derechos de los trabajadores. Vale ejemplificar el sistema en su expresin actual, citando un pasaje de la introduccin de los nuevos Lineamientos CM (p. 3), que recuerda que: En este contexto, con esta visin y compromiso el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin en su 1er Congreso Nacional Extraordinario en Tepic, Nayarit en 1990, gener la propuesta de un sistema de estmulos para los maestros de educacin bsica pblica. Consciente de esta necesidad la Secretaria de Educacin Pblica, en la respuesta al Pliego 7

General de Demandas de la Organizacin Sindical, de ese mismo ao, compromete la implantacin de Carrera Magisterial. El Gobierno Federal, a travs de la Secretaria de Educacin Pblica, los gobiernos estatales y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, signaron en 1992, el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, que en la lnea central de accin Revaloracin Social de la Funcin Magisterial, establece el Programa Nacional de Carrera Magisterial. (Subrayado nuestro) c).- EL DERECHO DE HUELGA.- La existencia del rgimen colectivo se consolida con el reconocimiento del derecho de huelga. El Captulo III del Ttulo Cuarto de la LFTSE regula el derecho y en l destacan dos disposiciones: Artculo 93.- Declaracin de huelga es la manifestacin de la voluntad de la mayora de los trabajadores de una dependencia de suspender las labores de acuerdo con los requisitos que establece esta Ley, si el titular de la misma no accede a sus demandas. Artculo 94.- Los trabajadores podrn hacer uso del derecho de huelga respecto de una o varias dependencias de los Poderes Pblicos, cuando se violen de manera general y sistemtica los derechos que consagra el apartado B, del artculo 123 Constitucional. Estos dos artculos plantean las dos grandes causales de huelga que se fundan en las dos formas clsicas de la accin laboral: la activa, cuando la coalicin mayoritaria plantea sus peticiones y enfrenta la negativa; y la forma pasiva, en la que el conglomerado laboral es vctima de un atentado sistemtico a sus derechos. Es evidente que, conforme a la propia LFTSE y a la Ley Federal del Trabajo (LFT en adelante) supletoria, y sobre todo conforme al artculo 123 constitucional, los trabajadores conservan el derecho a ejercer su propia defensa por los medios colectivos disponibles en la legislacin. De ese marco jurdico emergen los derechos de los trabajadores, cuyo conjunto configura contratos colectivos objetivos respaldados por la costumbre inveterada que se ha establecido como un sistema autnomo de acuerdos con fuerza vinculante que responden al principio que consagra el derecho sindical a la opinin contractual. B.- LOS ACUERDOS VISTOS EN EL SISTEMA DESCRITO. El pacto de los Acuerdos que impugnamos viola todo el sistema de bilateralidad descrito en virtud de que impone modalidades a la calificacin, formacin, evaluacin y uso de nuestra fuerza laboral contratada y sus productos, sin que ninguno de los suscritos hayamos sido consultados conforme al rgimen bilateral descrito y que constituye nuestro estatuto de proteccin laboral a la hora de contratar y ejercer nuestro trabajo. Ello nos permite afirmar que en el caso se trata de la violacin a las CGT, misma que debe ser debidamente reparada mediante la revocacin de los pactos unilaterales por tratarse de una clara violacin al rgimen colectivo que protege nuestros derechos. 9o.- CONFUSIN Y CONTRADICCIN VIOLATORIAS. Es un hecho que la materia sustancial de los Acuerdos tiene dos componentes: a).- La decisin superestructural estratgica para el trazo de una poltica educativa y el avance del Estado, todo entendido como una entidad de poltica nacional que involucra intereses polticos de fraccin; y b).- La fuerza laboral intelectual de todos quienes la ejercemos al servicio del Estado, pero en particular la de los suscritos. El primer componente ya lo hemos examinado en un hecho anterior y hemos formulado la violacin respectiva. No daa que abundemos en la caracterizacin que 8

ya hemos esbozado antes, pero que importa refrendar con nfasis: la relacin de los dos componentes es contradictoria y el puente que se tiende entre ambos es falso y es violatorio de derechos y garantas, a partir de la cmoda confusin de nuestra libertad poltica como un elemento ms de nuestra fuerza laboral, de donde se obtiene la conclusin inconfesa de que tenemos la obligacin de trabajar para una poltica de Estado dirigido por un partido poltico concreto. 10o.- NO LIBERTAD, SINO IMPOSICIN DE CTEDRA.- Revisando el segundo componente, diremos que los Acuerdos disponen de nuestra fuerza laboral y pretenden someterla a procedimientos diversos que no hemos autorizado, ni por la va individual ni por la colectiva. Es muy importante advertir a este H. Tribunal que los Acuerdos acuden a un subterfugio que pretende ocultar la disposicin unilateral que hacen de nuestros derechos, mismo que consiste en dar la apariencia de que acta con un inters acadmico para la formacin de quienes trabajamos al servicio del Estado. Conforme hemos razonado el primer componente, es obvio que la instrumentacin del objetivo de una poltica educativa para un Estado concreto requiere del antiguo y moderno procedimiento de afiliar a los agentes del cambio a una Filosofa de Estado. Si los suscritos no hemos dado nuestro consentimiento para ingresar a esa Academia que describen los Acuerdos y si adems hemos deslindado claramente que los firmantes tienen un propsito poltico confeso, entonces es evidente que estn atropellando flagrantemente nuestras garantas constitucionales de libertad de ctedra, de investigacin, de pensamiento y de expresin. Es evidente que uno de los elementos ms delicados de nuestra fuerza laboral intelectual lo constituye la decisin para seleccionar en plena libertad con qu mtodo y en qu institucin o con cul escuela filosfica modelamos cada quien de los suscritos nuestra concepcin y nuestra conciencia. Esa libertad est protegida tanto por la Constitucin Federal en su artculo 3o que define a la educacin como democrtica, as como en la Ley General de Educacin que establece en su artculo 7o. la garanta de libertad de ctedra y la formacin democrtica de los docentes:
Artculo 7o.- La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: II.- Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis y reflexin crticos;

y se complementa perfectamente con el criterio orientador que ordena el primer prrafo del artculo 8o.:
Artculo 8o.- El criterio que orientar a la educacin que el Estado y sus organismos descentralizados impartan -as como toda la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que los particulares impartan- se basar en los resultados del progreso cientfico; luchar contra la ignorancia y sus causas y efectos, las servidumbres, los fanatismos, los prejuicios, la formacin de estereotipos, la discriminacin y la violencia especialmente la que se ejerce contra las mujeres, nias y nios, debiendo implementar polticas pblicas de Estado orientadas a la transversalidad de criterios en los tres rdenes de gobierno. (Subrayados nuestros)

En el lenguaje cientfico y de la formacin intelectual, el concepto de "anlisis y reflexin crticos" slo significa una cosa: libertad de ctedra, en el sentido lato en el que lo usa el Artculo 3o. constitucional. Nadie que nosotros no autoricemos por una va fehaciente puede arrogarse el derecho a dictar nuevas normas unilaterales para nuestra formacin y para nuestra evaluacin. Se trata del componente esencial de nuestra fuerza laboral y es a donde los Acuerdos se atreven con una mscara autoritaria de falso academicismo que no consigue ocultar, pues confiesan la verdadera estrategia, a cuyo servicio necesitan nuestro trabajo. 9

El colmo de los subterfugios utilizados llega cuando el presunto basamento de la voluntad libre en el sistema de Carrera Magisterial (CM, en adelante), es sometido por los Acuerdos a una manipulacin que termina por hacer nugatoria la libertad que supone la voluntad de afiliacin a CM, como lo demostraremos en el examen particular del hecho de la imposicin de los Lineamientos CM. Al respecto, vase esta seccin del Acuerdo que no tiene desperdicio, sobre todo si se lee en el contexto de las lneas de la ACE que hemos citado: "Con la Evaluacin Universal, se da un paso histrico, trascendental y de extraordinaria relevancia en la poltica educativa, ya que se evaluar a la totalidad de los docentes frente a grupo, directivos y docentes en funciones de Apoyo Tcnico Pedaggico de educacin bsica, con el fin de proporcionarles un diagnstico integral de sus competencias profesionales, as como del logro educativo de sus alumnos, para focalizar los trayectos de formacin continua en las reas de oportunidad que se detecten con base en sus resultados." La gravedad de la disposicin unilateral alcanza el ms alto grado de violacin a las CGT y en general al pacto bilateral, en las primeras clusulas del Acuerdo: PRIMERO. La Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio de Educacin Bsica, ser obligatoria para obtener un diagnstico con fines formativos, generar las estrategias pertinentes y oportunas que mejoren sus competencias profesionales, as como su desempeo y, consecuentemente, mejorar la calidad de la educacin en las escuelas pblicas y privadas. Los resultados de la Evaluacin Universal sern considerados para acreditar los factores correspondientes del Programa Nacional de Carrera Magisterial a docentes frente a grupo, directivos y docentes en funciones de Apoyo Tcnico Pedaggico inscritos en el mismo, as como para el Programa de Estmulos a la Calidad Docente, de acuerdo con los Lineamientos especficos de cada Programa. (Subrayados nuestros) Quin que forme parte del sistema moderno de trabajo al servicio del Estado, en cualquiera de las trincheras, puede dudar de que semejantes disposiciones son clusulas tpicas de un contrato colectivo y en este caso de las CGT? Es una ntida disposicin de nuestra fuerza laboral, pero acordada en forma unilateral. El SEGUNDO compromiso del Acuerdo impone el sistema "acadmico" de puntajes y valoracin, cual si lo que hubisemos firmado los suscritos fuese un 'contrato de adhesin' y no unas CGT que cuentan con una proteccin de expresin de voluntades por va colectiva. En dicha clusula los firmantes del Acuerdo nos imponen SU universidad o SU academia, que ni hemos acordado ni hemos consentido, cuyos efectos repercutirn en el sistema de Carrera Magisterial, en la promocin y en todas las categoras laborales, pues no se entiende de otra manera el Acuerdo. 11o.- LA LEY GENERAL DE EDUCACIN INTENTA SEPULTAR A LAS CGT. Es un hecho notorio que la unilateralidad violatoria del rgimen bilateral que nos protege ha sido evidentemente propiciada por el concepto de evaluacin desarrollado en la Ley General de Educacin. Sus normas generales dotaron de facultades a la SEP y con ello se avasall el sistema de consensos, opiniones y en general la bilateralidad que ordena la LFTSE y que se ha instalado como sistema de trato entre el Estado y sus trabajadores. En particular, la Seccin 4 del Captulo II desarrolla un concepto autoritario de la evaluacin, como se advierte en esta disposicin:
Artculo 29.- Corresponde a la Secretara la evaluacin del sistema educativo nacional, sin perjuicio de la que las autoridades educativas locales realicen en sus respectivas competencias. Dicha evaluacin, y la de las autoridades educativas locales, sern sistemticas y permanentes. Sus resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas, en el mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes.

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La frase subrayada en la cita se ajusta a nuestras afirmaciones: es una disposicin unilateral y es violatoria de las CGT. 12o.- UN SUPRASISTEMA HEGEMONIZA LOS ACUERDOS. Es un hecho, y adems documentado, que los Acuerdos, la ACE y la 'Teora' educativa supranacional establecida por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE, en adelante) constituyen un sistema con objetivos estratgicos y con un complejo sistema de doble flujo desigual, de coercin intelectual y de seleccin y clasificacin instrumentales de docentes y alumnos. El sistema recuerda mucho la vastsima maniobra de manipulacin laboral emprendida por el conductismo en EEUU, aplicado a la banda laboral de produccin, que prepar el advenimiento del modelo maquilador, extendido a nuestro pas. El sistema construye cuidadosamente, con criterios de seleccin de la sociologa darwinista, los canales y vas de doble flujo desigual necesarios para que el pensamiento y el trabajo de los docentes y alumnos se engarcen a una especie de pensamiento nico universal, presidido por una falsa teora de la democracia educacional y poltica. Es un hecho que el objetivo del sistema es la conformacin de una lite instructora docente bajo control, al margen de los requerimientos sociales que en otro tiempo y en otra dimensin pusieron en evidencia el sistema educativo cardenista y el trabajo de las normales rurales. Esa 'teora' identificable es la ms vasta violacin a las CGT que nos amparan, pues incluso vulnera nuestro derecho a la soberana educativa que se condensa en el artculo 3o. constitucional y a nuestra libertad de pensamiento y ctedra para dirimir y asumir con entera libertad las referencias intelectuales que consideremos adecuadas en nuestra formacin y en el ejercicio de nuestro trabajo. Es decir, el sistema vulnera un presupuesto bsico de la libertad que para nuestro trabajo se garantiza en nuestro sistema nacional jurdico conformado por la Constitucin Federal, la LFTSE y las CGT. Esta concepcin vulnerada est salvaguardada en la Constitucin Federal en estos trminos de los primeros prrafos del artculo 3o: La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (...........) Adems: a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto -sin hostilidades ni exclusivismos- atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura, (subrayados nuestros) Bajo la cobertura de la cooperacin internacional educativa, no obstante el sistema internacional no puede eludir la alta tecnificacin para conseguir la definicin plena de la fuerza de trabajo intelectual y de la potencialidad para el aprendizaje y el desempeo de los alumnos. El sistema en realidad implica una asociacin DESIGUAL que termina por convertirse en un sistema de flujo en un solo sentido con datos de la caracterizacin de la fuerza de trabajo y en el otro con tecnologa de altas matemticas de construccin de modelos. Es el caso de la alta tecnologa estadstica de los Modelos de Valor Agregado, no muy lejanos al viejo concepto que en los aos 70 lleg a considerar como 'materia prima' a los estudiantes, en una teora trasnochada que intentaba 'proletarizar' a los docentes con esquemas falsos. Nuestra fuerza laboral y su producto, estaran sometidos no tanto a una evaluacin democrtica sino a una valoracin cuasi-mercantil, utilizable en el sistema de intercambio desigual. De este modo, la teora de la OCDE termina por recomendar a Mxico: 11

Recomendacin 9. Preparar un programa que permita a ENLACE medir el valor agregado. (Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos
docentes: Consideraciones para Mxico. OCDE, 2011. Subrayado nuestro)

El concepto de 'valor agregado' sin duda obedece a un curioso parangn con la tesis favorita de la economa norteamericana que se usa especialmente para las mercancas y los bienes inmobiliarios y su medicin sigue sistemas tan sofisticados como la determinacin del 'plus' que agrega la actividad docente a los alumnos, mediante procedimientos estadsticos como el clculo de la regresin lineal, que propone la siguiente frmula para el procedimiento:

yij(2) = a0 + a1yij(1) + b1X1ij + + bpXpij + ij

i indica el subndice para estudiantes dentro de las escuelas j; yij(2) = puntuacin final de la prueba; yij(1) = puntuacin anterior de la prueba; {X} denota un conjunto de caractersticas de alumnos y familias; a0 , a1, b1, bp denotan un conjunto de coeficientes de regresin; y

ij denota desviaciones individuales y distribuidas normalmente con una varianza

comn para todos los alumnos.

(Ver ibid p. 72 y ss en <http://www.oecd.org/dataoecd/28/39/48599568.pdf>. NB: Creemos que bien vale la pena que este H. Tribunal examine a detalle este pequeo tratado de tecnologa educativa y compruebe la certeza de nuestra afirmacin en el sentido de que es un hecho el sistema de doble flujo desigual de datos, que vulnera nuestra garanta que protege nuestro derecho a la independencia poltica, conforme lo dispone el artculo 3o. constitucional)

El sistema, cuyos paradigmas descienden a travs de los mecanismos de la ACE y los Acuerdos, confronta gravemente la relatividad racional de la cultura mexicana e interrumpe mecnicamente los procesos propios capaces de generar con autonoma nuestros propios parmetros de comparacin, evaluacin y calificacin en procesos de estandarizacin autnomos, nacionales, que permitan un autntico trazo propio del sistema educativo mexicano que a su vez tenga la libertad de decidir las formas soberanas de engarce del pensamiento cientfico y poltico a otros modelos internacionales por la va de la verdadera conexin solidaria, como ordena el artculo 3o. citado. La base tcnico-jurdica del sistema descrito se basa en acuerdos de corte internacional que terminan por disponer de nuestra fuerza laboral intelectual en connivencia con los firmantes de los Acuerdos aqu demandados. Esa estructura violatoria de nuestros derechos contenidos en las CGT, se manifiesta, entre otros, en este acuerdo: "En este contexto, la SEP y la OCDE establecieron en 2008 el Acuerdo para Mejorar la Calidad de la Educacin de las Escuelas en Mxico. El propsito del acuerdo fue determinar no slo qu cambios de poltica deben considerarse en Mxico, sino tambin cmo disear e implementar reformas de poltica con eficacia, partiendo de las iniciativas en marcha, as como de las condiciones, restricciones y oportunidades locales. Uno de los componentes de este acuerdo trata sobre el desarrollo de polticas y prcticas adecuadas para evaluar la calidad de las escuelas y los maestros y para vincular los resultados con los incentivos para lograr procesos de mejora. Estas lneas de trabajo fueron dirigidas por el Consejo Asesor de la OCDE sobre Polticas de Evaluacin e Incentivos para Docentes en Mxico, conformado por expertos internacionales. Los principales resultados del acuerdo de cooperacin entre la SEP y la OCDE se presentan en sta y en las siguientes publicaciones: Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico (OCDE, 2010) (elaborado por el Consejo Asesor de la OCDE sobre Gestin Escolar y Poltica Docente en Mxico), y Evaluacin y reconocimiento de la calidad de los docentes: Prcticas internacionales, editado por Susan Sclafani para la OCDE (2009). Como parte de este esfuerzo, tambin se actualiz y tradujo 12

material referente a modelos de valor agregado: La medicin del aprendizaje de los alumnos: Mejores prcticas para evaluar el valor agregado de las escuelas (OCDE, 2010). Se presenta a continuacin un resumen de las principales consideraciones y recomendaciones enfocadas en los temas de evaluacin e incentivos para docentes desarrolladas por el Consejo Asesor y el Secretariado de la OCDE durante el transcurso del acuerdo de cooperacin." (Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico Resmenes ejecutivos. OCDE, 2010. Anexamos copia simple del acuerdo, que adems se ofrece como documental en el captulo respectivo. Subrayados nuestros) Pero las 'recomendaciones' no se quedan slo en el mbito de las escuelas, sino que navegan ms a fondo hacia la estructura constitucional mexicana:
1.2 Existen dimensiones de poltica comunes que deberan considerarse para programas de reforma exitosos. Las dimensiones de la poltica pblica proporcionan un marco mediante el cual la SEP, y los actores implicados, pueden continuar el proceso de anlisis, diseo, planificacin, implementacin y evaluacin de polticas educativas. Los programas de reforma educativa en Mxico se beneficiaran de la consideracin metdica de cada una de las siguientes seis dimensiones del marco de poltica pblica: (..............) - Marco legal y normativo adecuado: es importante identificar conflictos potenciales y posibles modificaciones que pudieran requerirse en reas relacionadas (por ejemplo, en las leyes laborales) para llevar a cabo las reformas.

y en otra parte enseguida, en un apartado de 'Consideraciones para Mxico':

- Aunque hay varios aspectos de polticas pblicas concernientes a las reformas que pretenden mejorar el aprendizaje del alumno y el desempeo escolar (e. g. estndares, evaluacin, medicin, incentivos, liderazgo escolar y el desarrollo profesional), existen ejes comunes de polticas pblicas que debern guiar el proceso de movilizacin del conocimiento local. Tales mbitos ofrecen un marco con el cual la SEP y los actores del sector educativo en Mxico pueden continuar el proceso de anlisis, el diseo, la planeacin, la implementacin y la evaluacin de polticas educativas. Las acciones actuales y futuras de reformas educativas en Mxico podrn beneficiarse del conocimiento local actualizado en cada uno de los siguientes seis ejes de polticas: (..........) v) Un marco legal, normativo y administrativo actualizado, que resuelva los conflictos potenciales que surjan a partir de las modificaciones que se requieran en el mbito educativo, pero tambin en rubros relacionados como la ley laboral y lo referente a la participacin social y la gestin de recursos escolares. ("Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos docentes Consideraciones para Mxico". Ver referencia completa enseguida. Negritas del original y subrayados nuestros)

La OCDE no ha conseguido las reformas a la ley laboral en forma directa ante el poder legislativo, pero es evidente que el atropello a nuestro sistema de contratacin laboral es parte del propsito manifiesto. Como puede apreciar este H. Tribunal --que ahora quizs debiera devenir tambin necesario custodio de la soberana educativa e intelectual de nuestro pas-- los acuerdos de la OCDE-SEP-(SNTE) son ntidamente identificables tanto en la ACE como en los Acuerdos cuya ilegalidad combatimos ahora. La deduccin directa que es dable obtener, en un ejercicio simple de revisin de la pirmide jurdica kelseniana, es que los acuerdos OCDE-SEP-(SNTE), sin tener el carcter riguroso de tratados internacionales, descienden sin obstculos desde la cspide supranacional descrita hasta las CGT y disponen de forma arbitraria y unilateral de nuestra fuerza laboral para los objetivos que hemos subrayado en la cita inmediata y otros ya comentados, configurando de suyo las violaciones advertidas cuya reparacin reclamamos en esta 13

demanda. (Proporcionamos otras fuentes del hecho descrito, en un afn de colaborar a la

recopilacin de informacin en auxilio de las labores de este H. Tribunal: "ATRAER, FORMAR Y RETENER PROFESORADO DE CALIDAD. Actividad de la OECD. REPORTE SOBRE LA SITUACIN DE MXICO. (sic por las siglas) Versin en espaol. Coordinador nacional: Francisco Deceano, de la Secretara de Educacin Pblica. Autores: Mara del Refugio Guevara y Laura Elena Gonzlez. SEP, Mayo, 2004. Visible en <http://www.oecd.org/dataoecd/52/62/32023694.pdf>. Y tambin: "Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos docentes. Consideraciones para Mxico", OCDE, 2011, alojado en: <http://www.oecd.org/dataoecd/28/39/48599568.pdf>).

13o.- EL ACUERDO, EJECUCIN LABORAL DE LA ACE. El Acuerdo es una ejecucin de la ACE y el sistema que impone significa un procedimiento preparatorio para la ejecucin del resto de medidas laborales previstas en la propia ACE. El vnculo formal es preciso, segn puede verse enseguida. Dice el Acuerdo: En el marco de la Alianza por la Calidad de la Educacin, suscrita entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, en el Eje V "Evaluar para Mejorar'', se estableci el objetivo de que la evaluacin sirva para elevar la calidad educativa, favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas, y propiciar el diseo adecuado de polticas educativas. El 'marco' a donde se refiere y se vincula expresamente el Acuerdo est previsto as en la ACE (p. 11):

Evaluar para mejorar

La evaluacin debe servir de estmulo para elevar la calidad educativa, favorecer la transparencia y la rendicin de cuentas y servir de base para el diseo adecuado de polticas educativas.

Evaluar para mejorar Sistema Nacional de Evaluacin Acuerdo

- Articular el Sistema Nacional de Evaluacin conjuntando las instancias, procesos y procedimientos existentes. - Evaluacin exhaustiva y peridica de todos los actores del proceso educativo. - Establecimiento de estndares de desempeo: - Por nivel de aprendizaje, - Gestin del centro escolar, - Docente, del educando, de padres y familia y tutores, - Infraestructura y equipamiento escolar, - Medios e insumos didcticos para el aprendizaje, - Habilidades y competencias del estudiante por asignatura y grado.

Consecuencias del acuerdo

- Asumir un compromiso de transparencia y rendicin de cuentas. - Generar polticas pblicas a partir de evaluaciones objetivas - Incidir en la calidad educativa con parmetros y criterios de desempeo internacionales.

Distribucin de acciones en el tiempo

A partir del ciclo escolar 2008-2009 y ms en concreto en la cuestin laboral:

Profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas

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Ingreso y Promocin
Docentes, Directores, Supervisores y Autoridades Educativas

Acuerdo
- Ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y todas las vacantes definitivas por la va de concurso nacional pblico de oposicin convocado y dictaminado de manera independiente. - El acceso a funciones directivas en el mbito estatal se realizar por la va de concursos pblicos de oposicin.

Consecuencias del Acuerdo

- Fortalecimiento de la calidad del profesorado, autoridades escolares y educativas. - Contratar y promover al profesional ms calificado. -El desempeo como eje de la contratacin y la promocin. - Fortalecer la transparencia y rendicin de cuentas.

Distribucin de acciones en el tiempo

- Para el ciclo escolar 2008-2009, se utilizar un mecanismo transitorio acordado y supervisado bilateralmente. - A partir del ciclo escolar 2009-2010 la convocatoria y la dictaminacin de los concursos correra a cargo de un rgano de evaluacin independiente con carcter federalista (El texto corresponde al formato del cuadro de la pgina 5 del documento de la ACE y es nuestra versin en texto. El contenido corresponde con exactitud al original. Todos los subrayados son nuestros.) y evidentemente tiene un vnculo concreto con las categoras laborales que constituyen nuestro patrimonio de derechos adquiridos:

Profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas Profesionalizacin Acuerdo

Creacin del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio: - 80% de los cursos nacionales y estatales sern de matemticas, ciencias, espaol, historia y formacin cvica y tica. - Participarn instituciones de educacin superior de reconocido prestigio y se evaluar la calidad de los cursos. Las competencias adquiridas se certificarn de manera independiente. - Los profesores cuyos estudiantes muestren bajo rendimiento en pruebas estandarizadas como ENLACE debern tomar cursos especialmente orientados.

Consecuencias del acuerdo

- Mejorar la calidad y el desempeo de los maestros y las autoridades escolares y educativas. - Proporcionar una capacitacin orientada hacia la calidad. - Fortalecer la integridad de la agenda educativa a travs de la participacin del sistema de educacin superior en el sistema de educacin bsica. - Informar a las comunidades educativas la formacin y certificacin de los maestros y autoridades escolares y educativas.

Distribucin de acciones en el tiempo

A partir del ciclo escolar 2008-2009, un nuevo catlogo de cursos, y convocatoria a instituciones de educacin superior para la imparticin de cursos.

Acuerdo
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Certificacin de competencias profesionales.

Consecuencias del acuerdo

Mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje y favorecer esquemas de transparencia y rendicin de cuentas.

Distribucin de acciones en el tiempo

A partir del ciclo escolar 2008-2009. (El texto corresponde al formato del cuadro de las pginas 6 y 7 del documento de la ACE y es nuestra versin en texto. El contenido corresponde con exactitud al original. Todos los subrayados son nuestros.) Por tanto, la evaluacin universal que plantea el Acuerdo no es una evaluacin abstracta, de mero entretenimiento academicista o filosfico, sino que es la ejecucin del plan delineado en la ACE, mediante procedimientos que tienen consecuencias laborales concretas no acordadas con los suscritos por los procedimientos legales. Toda la referencia citada contiene un catlogo completo de categoras LABORALES que son nuestro patrimonio de trabajo y constituyen materia de trato bilateral por expresa disposicin de la LFTSE, en concordancia con la LFT y los principios generales del derecho. Es ms que evidente que el sistema ACE-Acuerdo est operando tcnicamente con la materia laboral de los suscritos, que est debidamente amparada por la obligacin de bilateralidad contemplada por las CGT. Ingreso, contratacin, promocin, antigedad, derecho a la estabilidad, salario, jubilacin, etc. constituyen el catlogo laboral esencial involucrado en el pacto bilateral que contemplan las CGT, segn delinea la LFTSE. En tal virtud, al incidir el Acuerdo en esas categoras, a partir de su clara y expresa vinculacin a la ACE, como su ejecucin, se viola a fondo la estructura de nuestros derechos laborales protegidos por la ley y las CGT. En consecuencia es perfectamente procedente que este H. Tribunal emita un laudo apegado a esos derechos, que ordene a los firmantes la revocacin de su acuerdo ilegal. 14o.- LOS LINEAMIENTOS CM, EJECUCIN LABORAL CORRELACIONADA DE LA ACE. Uno de los anuncios ms directos para la reforma de Carrera Magisterial (CM), lo formul la OCDE as: Prioridades de la poltica relacionadas con la seleccin y contratacin de maestros Regular el ingreso, la promocin y la permanencia de los maestros mediante el establecimiento de mecanismos rigurosos y procesos de evaluacin acordes con la funcin a desempear. ('Establecimiento de un marco...' cit., p. 57) Identificacin de las principales prioridades de la poltica Los indicadores establecidos en el programa de Carrera Magisterial, descrito en el captulo 4, permiten identificar a los maestros que tienen un buen desempeo docente; la obtencin de buenos puntajes en este factor, entre otros, fortalece la calificacin global del maestro, lo cual repercute en una posible promocin de nivel y de salario, y a su vez, lo motiva a permanecer en la carrera docente. Sin embargo, por un lado, el carcter voluntario de este programa limita el acceso a la informacin sobre un mayor nmero de maestros; y, por otro lado, tampoco es garanta que los maestros incorporados al programa y evaluados con buen desempeo profesional sean los mejores. (ibid., p. 67) Las lneas crticas de la OCDE hacia CM (cspide de esta particular pirmide jurdica de facto) descendieron de inmediato a la ACE para su instrumentacin. Dice el documento de la alianza (p. 8):

Profesionalizacin de los maestros y de las autoridades educativas

Incentivos y estmulos 16

Acuerdo Reformar los lineamientos del Programa de Carrera Magisterial para que se consideren exclusivamente 3 factores: aprovechamiento escolar (medido a travs de instrumentos estandarizados aprobados por el Sistema Nacional de Evaluacin de la Educacin), cursos de actualizacin (certificados de manera independiente) y desempeo profesional. Consecuencias del Acuerdo - Fortalecer la calidad como elemento central de la agenda educativa. - Desplegar un nuevo modelo de promocin y certificacin, orientado a resolver las necesidades y debilidades detectadas en la educacin bsica Distribucin de acciones en el tiempo - Adecuar lineamientos para el ciclo escolar 2008-2009. La OCDE encontr serios problemas en CM, que llamaremos 'estructurales' y en consecuencia despleg todo el podero de una vieja contradiccin intrnseca a toda forma viciada del desempeo laboral, que indefectiblemente aparece cuando la prioridad consiste en obtener mayores rendimientos de plusvalor o 'valor agregado' como lo llama el organismo. La relacin entre el trabajador y su trabajo puede entrar en una dinmica de extraamiento y entonces es que podemos identificarla como una forma de ALIENACIN del trabajo, en donde de pronto la fuerza laboral se vuelve en contra de su portador y lo oprime. En suma, la OCDE encontr estos problemas bsicos en CM: a).- La afiliacin a CM tenia carcter voluntario, lo que arrojaba como saldo instantneo una fuerza laboral a fin de cuentas sin control; b).- Ese carcter voluntario generaba dos problemas ms: CM se converta en un sistema autodidacta libre y, en consecuencia, devena en un ejercicio ortodoxo de la libertad de ctedra y de pensamiento. c).- Como ejercicio libre, CM no garantizaba el rendimiento 'al valor agregado' y por tanto no se estableca el necesario sistema coercitivo de la fuerza laboral intelectual. d).- Dicho ms crudamente, el sistema voluntario no actualizaba la contradiccin alienada, nico motor del valor agregado neto (el que va ms all del salario), cuya clave es el forzamiento del factor laboral para la produccin de mayores cuotas. e).- En consecuencia --y disculpe este H. Tribunal la crudeza--, la 'reforma' de los Lineamientos de CM consisti en establecer la contradiccin entre el 'producto' del trabajo docente con la fuerza laboral responsable de agregarle valor, en un descarnado y salvaje planteamiento de la relacin entre docentes y alumnos, que de acadmica, solidaria, moral e intelectual, pas a una simple relacin de produccin alienada que anexa 'valor agregado' al producto escolar, medible con algn ingenioso modelo estadstico de regresin lineal. En efecto, la reforma de los Lineamientos CM maniobra con el concepto de la afiliacin voluntaria, pues ahora el 'autovalor agregado' a su propia fuerza laboral intelectual, no garantiza su permanencia en ningn escaln, pues: a).- Si ingresa a CM, los derechos que adquiera sern..... temporales! y no tendrn el rasgo de todo derecho laboral adquirido (cuyo calificativo lo indica), a saber, su permanencia, porque se integra a su patrimonio subjetivo. Ahora sern 'derechos' flotantes, siempre cuestionables, que producirn una perfecta INSEGURIDAD EN EL TRABAJO. 17

b).- Si no ingresa a CM, de todos modos la evaluacin universal obligatoria del Acuerdo se encargar de mantener en situacin precaria sus derechos adquiridos, mismos que, ya dijimos, sern flotantes y temporales El resultado de este juego regulador de la fuerza de trabajo entre los Lineamientos CM y el Acuerdo es una cruda realizacin del trabajo alienado, expresado en una carrera contra el sistema para generar ms 'valor agregado' hasta que el acoso evaluatorio termine por depurarlo del sistema. El resultado neto es la eliminacin de la libertad de la voluntad laboral para ejercer su profesin y el sometimiento de la fuerza laboral a los resultados de la confrontacin entre el trabajo docente y su 'producto'. No estamos equivocados los suscritos al describir estas reformas como el producto de una sociologa darwinista, como se conoce al sistema de seleccin de seres humanos con criterios tecncratas, generalmente para fines de explotacin de su trabajo. Conforme a lo expuesto, sostenemos que los Lineamientos CM violan tambin las CGT en virtud de haber sido acordados sin un fehaciente cumplimiento con los mtodos de contratacin bilateral previstos en la LFTSE y adems por los siguientes conceptos de violacin: a).- Los Lineamientos CM abusan y conculcan el sistema de derechos adquiridos de quienes formamos parte de CM pues el acuerdo de Lineamientos CM hace un virtual 'borrn y cuenta nueva' de los derechos adquiridos simplemente al cambiar unilateralmente las reglas de adquisicin de los estmulos de CM. b).- Los Lineamientos CM violan las CGT en tanto que abusan de la expresin de voluntad de buena fe de los afiliados a CM. c).- Los Lineamientos CM destruyen unilateralmente la existencia laboral de nuestra expectativa cierta como un derecho abstracto pero efectivo que nos ha permitido planear el ejercicio de nuestra profesin siempre ante la expectativa de ingresar o no ingresar a CM. La desaparicin arbitraria de esta expectativa laboral cierta es una alteracin ilegal del contexto laboral para el ejercicio de nuestra voluntad de trabajo y nuestro derecho a optar por la formacin intelectual que la expectativa cierta nos proporcionaba. Los actos descritos, generados por los Lineamientos CM configuran claramente, en relacin al Acuerdo y a la ACE, una violacin a las CGT, por lo que demandamos la inmediata reparacin de dicha violacin mediante la revocacin del acto violatorio. En efecto, las CGT, conforme a la LFTSE, protegen la seguridad laboral, que ha sido violentada por los Lineamientos CM. Dispone la ley: Artculo 88.- Las condiciones generales de trabajo establecern: (...........) VI.- Las dems reglas que fueren convenientes para obtener mayor seguridad y eficacia en el trabajo. y en el caso los Lineamientos CM eliminan derechos adquiridos que proporcionan a los trabajadores la seguridad en su trabajo. 15o.- INFORMES DE EJECUCIN DE LA ACE. En hechos estrictamente relacionados a los que se examinan, la ejecucin laboral del sistema ACE-Acuerdo ha sido reportada por los firmantes en los reportes de avances bajo el rubro, por ejemplo, de "ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN - Reporte de avances del 16 de mayo al 15 de junio de 2011". Los hechos y actos que resean estos reportes son tambin acciones violatorias del pacto de las CGT y son ejecutadas sin la vinculacin a un procedimiento suficiente derivado de un acuerdo de modificacin consultada de las CGT. Examine esta Autoridad estos ejemplos y siga la referencia que se proporciona:
ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN

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Reporte de avances del 16 de octubre al 15 de noviembre de 2011 EJE II. Profesionalizacin de los Maestros y de las Autoridades Educativas Ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y todas las vacantes definitivas por la va de concurso nacional pblico de oposicin convocado y dictaminado de manera independiente. El acceso a funciones directivas en el mbito estatal se realizar por la va de concursos pblicos de oposicin. Concurso Nacional de Plazas Docentes 2011-2012 - Se sometieron a concurso 14,717 plazas de jornada y 80,573 HSM. - 63% Nuevo Ingreso y 37% Docentes en Servicio. - En el sistema de captura el avance es del 92% de las plazas y 83% en las Hora-Semana-Mes. - 25 de 30 entidades participantes concluyeron el proceso de Asignacin de Plazas de jornada, 3 entidades tienen un avance superior o igual al 90% y en 2 entidades el avance es menor o igual al 50% - 14 de 30 entidades concluyeron el proceso de Asignacin de Horas/Semana/Mes (HSM), 9 entidades tienen un avance superior o igual al 80%, 3 estados cuentan con un avance de entre 60% y 70% y 4 entidades tienen avance es menor o igual al 50%. (subrayados nuestros)

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EJE V. Evaluar para mejorar Articular el Sistema Nacional de Evaluacin conjuntando las instancias, procesos y procedimientos existentes. Evaluacin exhaustiva y peridica de todos los actores del proceso educativo - Se trabaja en el tema de la Evaluacin Universal de Docentes y Directivos en Servicio, para docentes de primaria que sern evaluados en el presente ciclo escolar.

Anexamos la copia simple del reporte que se cita. Otros reportes pueden consultarse en <http://alianza.sep.gob.mx/informesMensuales.html>. V. PRUEBAS Reservndonos el derecho a ofrecer otras pruebas relacionadas o supervinientes, desde ahora ofrecemos las siguientes en relacin a los hechos expuestos y las pretensiones formuladas: DOCUMENTALES PRIVADAS, consistentes en el original y copia simple de comprobante reciente del pago expedido por la institucin a la que prestamos nuestros servicios, a favor de cada uno de los suscritos, en el que constan las prestaciones y deducciones salariales. Se relaciona esta prueba con todos los hechos de la demanda, y en particular con nuestra acreditacin activa para entablar la accin. Para el caso de que sean objetadas las documentales, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y fuente ponindolas a la vista de la autoridad que las expide en los Servicios Educativos del Estado de Chihuahua (SEECH): Antonio de Montes #4700, Col. Panamericana C.P. 31200, en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite como representante legal acerca de si reconoce como propio el contenido y como documento expedido bajo su responsabilidad, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. Al respecto solicitamos atentamente se sirva devolvernos los originales de los talones de pago, una vez que queden en autos las copias debidamente cotejadas. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple de nuestras respectivas credenciales para votar expedidas por el Instituto Federal Electoral cuyo cotejo, de resultar necesario, este H Tribunal puede ordenar se realice en los archivos del mismo Instituto cuyo domicilio es del conocimiento pblico. Se relaciona esta prueba con todos los hechos de la demanda, y en particular con nuestra acreditacin activa para entablar la demanda.

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DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple del "ACUERDO PARA LA EVALUACIN UNIVERSAL DE DOCENTES Y DIRECTIVOS EN SERVICIO DE EDUCACIN BSICA" que se anexa a este escrito, en relacin con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de la demanda. Para el caso de que sea objetada la documental, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y firma ponindolas a la vista de los firmantes en el domicilio sealado para cada uno en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite con la personalidad legal que ostenta la antefirma de la documental acerca de si reconoce como propio el contenido y como de su responsabilidad la firma que calza el documento, requirindolos en el mismo acto para que acrediten el carcter con el que se ostenten, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple de la "ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y LOS MAESTROS DE MXICO" que se anexa a este escrito, en relacin con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de la demanda. Para el caso de que sea objetada la documental, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y firma ponindolas a la vista de los firmantes en el domicilio sealado para cada uno en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite con la personalidad legal que ostenta la antefirma de la documental acerca de si reconoce como propio el contenido y como de su responsabilidad la firma que calza el documento, requirindolos en el mismo acto para que acrediten el carcter con el que se ostenten, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple del "ACUERDO PARA LA REFORMA DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL" de fecha del 25 de mayo de 2011 que se anexa a este escrito, en relacin con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de la demanda. Para el caso de que sea objetada la documental, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y firma ponindola a la vista de los firmantes en el domicilio sealado para cada uno en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite con la personalidad legal que ostenta la antefirma de la documental acerca de si reconoce como propio el contenido y como de su responsabilidad la firma que calza el documento, requirindolos en el mismo acto para que acrediten el carcter con el que se ostenten, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple de los "LINEAMIENTOS GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE CARRERA MAGISTERIAL" de fecha 9 de agosto de 2011 que se anexa a este escrito, en relacin con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de la demanda. Para el caso de que sea objetada la documental, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y firma ponindola a la vista de los firmantes en el domicilio sealado para cada uno en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite con la personalidad legal que ostenta la antefirma de la documental acerca de si reconoce como propio el contenido y como de su responsabilidad la firma que calza el documento, requirindolos en el mismo acto para que acrediten el carcter con el que se ostenten, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple del reporte "ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIN. Reporte de avances del 16 de octubre al 15 de noviembre de 2011" que se anexa a este escrito, en relacin con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de la demanda. Para el caso de que sea objetada la documental, ofrecemos desde ahora su perfeccionamiento a travs de su confirmacin en contenido y fuente ponindolas a la vista de los firmantes identificados por su logotipo en la documental, y que son los demandados, en el domicilio sealado para cada uno en donde personal dotado de fe pblica comisionado al efecto deber interrogar a quien se acredite con la personalidad legal que ostenta el logotipo de la documental acerca de si reconoce como propio el contenido y como de su responsabilidad la emisin del documento, requirindolos en 20

el mismo acto para que acrediten el carcter con el que se ostenten, de todo lo cual se asentar razn suficiente en autos. DOCUMENTAL PRIVADA consistente en copia simple del "Acuerdo de cooperacin Mxico-OCDE para mejorar la calidad de la educacin de las escuelas mexicanas Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico Establecimiento de un marco para la evaluacin e incentivos para docentes: Consideraciones para Mxico Resmenes ejecutivos. OCDE, 2010", que se exhibe en copia simple y desde ahora ofrecemos su perfeccionamiento a fin de que, mediante personal dotado de fe pblica, lo ponga a la vista de la demanda SEP en el domicilio indicado y se le interrogue acerca de si reconoce como propio el acuerdo y como cierta su concertacin con la OCDE. INSPECCION JUDICIAL que deber practicar este H. Tribunal en sus propios archivos relativos a Registros Sindicales y documentos que contienen las Condiciones Generales de Trabajo previstas por la LFTSE a fin de que se sirva dar fe de la existencia de la documental consistente en las Condiciones Generales de Trabajo pactadas entre las instituciones SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA y SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION y se sirva ordenar se agregue copia certificada de dicha documental a los autos que se formen a partir de la presente demanda. Se funda esta prueba en la obligada existencia jurdica de la documental por ministerio de ley de la LFTSE. Se relaciona esta prueba con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de esta demanda, en particular se relaciona con el ncleo central de nuestra defensa referente a la violacin de dichas CGT por parte de quienes emiten el Acuerdo. INFORME que debern rendir las instituciones SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA y SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION, consistente en proporcionar conjunta o separadamente a este H. Tribunal todas y cada una de las constancias, convenios, acuerdos, juicios, etc., cuya posesin ostentan pblicamente, que contribuyan a identificar las Condiciones Generales de Trabajo que dispone la LFTSE, particularmente en sus artculos 44 fraccin III, 46 fraccin V inciso i) y en extenso en su Ttulo Cuarto por lo que solicitamos se sirva girar atento oficio relativo ordenando lo que se solicita. Se relaciona esta prueba con todos y cada uno de los hechos y pretensiones de esta demanda, en particular se relaciona con el ncleo central de nuestra defensa conducente a reclamar la violacin de dichas CGT por parte de quienes emiten el Acuerdo. INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistentes en las del juicio que se inicie con nuestra demanda, en todo lo que favorezcan el inters jurdico deducido por los suscritos. PRESUNCIONALES.- Consistentes en las legales, lgicas y humanas en todo lo que favorezcan el inters jurdico deducido por los suscritos. VI. DERECHO En obvio de repeticiones intiles, son aplicables al caso que planteamos todas las disposiciones y principios de ley citados en el cuerpo de nuestro escrito y dems relativos y aplicables. Por lo expuesto, atentamente pedimos: PRIMERO.- Admitir esta demanda y tramitarla conforme a derecho. SEGUNDO.- Proveer con premura en relacin a los medios precautorios que se solicitan. TERCERO.- En su oportunidad procesal dictar laudo favorable a nuestras pretensiones. PROTESTAMOS LO NECESARIO 21

Mxico, Distrito Federal, a 2 de febrero de 2012.

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