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A AUTONOMIA DO ESTADO NO PROCESSO DE GLOBALIZAO * Raquel Lorensini Alberti ** Holgonsi Soares Gonalves Siqueira *** Resumo

Este artigo tem por objetivo analisar a relao Estado-Mercado e o tipo de definio da ordem global a fim de identificar os condicionantes e reflexos da perda de autonomia do Estado-nao, bem como concluir sobre a questo da cidadania frente a "nova" relao Estado-Mercado. A interpretao, permitiu-nos concluir que a mudana na relao estado-mercado e a conseqente perda de autonomia do Estado-nao levam o mesmo a um questionamento complexo e paradoxal, entre a eficincia dos mercados e a questo social. Acreditamos que a proposta que se aponta como de "dimenso pblica" diz respeito a um processo de democratizao da sociedade enquanto generalizao de um padro bsico de cidadania. Isto porque, o mercado mundial, apresentado como o grande "administrador" da economia, tem se mostrado inoperante sob a questo social. Quanto aos condicionantes da perda de autonomia do Estado-nao, referimo-nos basicamente a globalizao dos mercados financeiros e a formao de espaos globais de produo e avano do comrcio mundial, o que poderia ser resumido como a financeirizao da economia, e neste processo quem "comanda" a economia global cada vez mais o mercado financeiro, e em ltima anlise, so as grandes corporaes, e no os governos, que decidem sobre a poltica econmica. Palavras-chave: Globalizao, Relao Estado-Mercado, Autonomia. * Artigo publicado na Revista do CCEI - Centro de Cincias da Economia e Informtica - ISSN 1415-2061 - Vol. 08 - N 13 Maro de 2004 - URCAMP - Bag - RS. ** Mestre em Economia Rural (UFV) - Assessora de Ps-graduao da UNIFRA e Professora do Curso de Economia da UNIFRA. *** Doutor em Educao (UFSM) - Mestre em Educao (UFSM) - Professor Adjunto - Departamento de Sociologia e Poltica UFSM Introduo Atualmente, observamos profundas transformaes na economia mundial que atinge com inusitada velocidade as formas de existncia dos estados, as relaes entre eles, e o cotidiano dos indivduos. Existe uma intensa reestruturao das relaes de poder, da diviso internacional do trabalho e da riqueza, das regulaes que determinam o grosso das relaes entre pases, regies ou blocos de pases. As estruturas da poca da Guerra Fria desapareceram e so substitudas por um novo ordenamento, em nvel mundial e em nvel interno de cada pas. Evidenciamos com isso o quanto o capitalismo globalizado pode desestabilizar a economia mundial e de como as capacidades de resposta "desordem" iminente so muito diferentes, nos pases desenvolvidos e nos pases emergentes, sendo que nestes revelase patente como a prpria autonomia na formulao da poltica econmica vai ficando comprometida. Tomamos a globalizao como resultado de mutaes estruturais no movimento secular de internacionalizao, por isso forma nova da evoluo capitalista e no apenas uma outra fase da internacionalizao. Segundo BRAGA (2001), o fato do capitalismo ter sido sempre mundial no sentido da interconexo das economias relevantes, atravs do fluxo de mercadorias, capital e servios, no deve conduzir ao equvoco de que a globalizao um fenmeno antigo. Antiga a internacionalizao dos mercados domsticos mesmo quando ocorriam industrializaes nacionais comandadas a partir do Estado. Concordamos com WANDERLEY (2001) que uma anlise de conjuntura implica necessariamente transitar pelas variaes dadas pelos determinantes, no passado e no presente, nos mbitos mundial e nacional. Da o postulado "que a globalizao sempre existiu" pouco nos diz, se no mostrarmos as mudanas de fundo ocorridas num delimitado espao de tempo e num dado lugar, e indicarmos como certos elementos de forma mais determinantes ou hegemnicos num perodo podem estar em parte ou totalmente superados, redefinidos, incompatibilizados, e outros elementos se fizeram presentes com maior ou menor intensidade.

Deste modo, inegvel que o processo de globalizao fragiliza o Estado-nao, no apenas no que se refere capacidade de implementar polticas especficas relativas aos mercados, mas tambm, e talvez principalmente, a determinadas capacidades "estruturais" relativas questo social. Para ns, estes acontecimentos revelam o potencial de desordem da dinmica que se vem implantando, nas ltimas dcadas, sob o impulso da competio entre grandes grupos multinacionais e o patrocnio da hegemonia das grandes potncias e corporaes na difuso das polticas de desregulamentao dos mercados. A prioridade do Estado era o bem-estar. Nas ltimas dcadas, a prioridade modificou-se, no sentido de adaptar as economias nacionais s exigncias da economia mundial, e o Estado tem se tornado meramente uma ponte entre a economia mundial e a economia nacional, atravs da qual os grandes conglomerados transnacionais so os beneficiados. No plano econmico, a globalizao caracteriza-se pela desnacionalizao financeira com intensa mobilidade internacional do capital, isto facilitado por um mercado que tem como caracterstica relevante a facilidade de comunicao, transmisso e processamento de informaes. No plano poltico, o maior desafio refere-se a perda de autonomia do Estado nacional, uma vez que a globalizao conduziu a uma concentrao significativa do poder econmico decorrente do poder de deciso. Este poder de deciso concentra-se nas mos de um pequeno grupo de grandes empresas transnacionais e instituies econmicas mundiais. Deixando reinar a lei do mercado e querendo se opor a toda interveno estatal em matria econmica, os promotores da globalizao se inspiram em uma ideologia que eles mesmo no praticam. O capitalismo preconiza um mercado livre, no entanto segundo KAUFMANN (1999), conta e sempre contou com as intervenes governamentais que lhe so vantajosas, ao mesmo tempo em que condena de modo categrico as intervenes que no lhe favorecem. As intervenes, que fornecem lucro a longo prazo, no tm sido jamais a prioridade dos financiadores. Deixa-se tais investimentos por conta do Estado, pagos de modo que este se endivida mais, o que cria em grande parte sua dependncia frente aos mercados financeiros. Alm disso, tal endividamento monopoliza os recursos financeiros em detrimento do desenvolvimento econmico, pressionando assim as taxas de juros para cima, para o maior benefcio aos credores. Tem-se ento um exemplo da lgica que conduz engrenagem, ou prensa, na qual se encontram os governos e os cidados que devem fazer frente globalizao. Acreditamos que os Estados-nao esto em questo, particularmente no que diz respeito eficcia de suas polticas econmicas, em virtude da globalizao da economia capitalista. A soberania dos Estados estaria ameaada por serem crescentes os problemas enfrentados para controlar de forma eficaz suas economias. Tambm pensamos que com o enfraquecimento do Estado-nao, a crescente transnacionalizao da economia no s reorienta, como limita o poder de deciso do governo nacional. Em praticamente todos os setores da economia, as injunes externas so decisivas no modo pelo qual o governo adota diretrizes. Estas questes motivaram ento a nossa anlise sobre a relao Estado-Mercado e o tipo de definio da nova ordem global, a qual teve por base alguns questionamentos como: estamos frente ao enfraquecimento ou a uma redefinio do papel dos Estadosnao? Ser possvel tornar os Estados-nao atores de polticas que privilegiam o desenvolvimento socioeconmico, ou isto depende agora dos novos movimentos sociais e polticos, em uma ordem que nutre-se da excluso social, das privatizaes e de uma cada vez maior desregulamentao dos mercados? Sendo assim, o objetivo geral deste trabalho interpretar analiticamente, a relao Estado-Mercado e o tipo de definio da ordem global. Especificamente pretende-se: a) Identificar os condicionantes da perda de autonomia do Estado Nacional; b) Analisar os reflexos da perda de autonomia do Estado Nacional no campo scio econmico; c) Concluir sobre a questo da cidadania frente a "nova" relao Estado-Mercado. Adotou-se como mtodo de abordagem o mtodo analtico descritivo. O mtodo de procedimento contou basicamente de reviso bibliogrfica, utilizando como referncias bsicas KAUFMANN (1999) e VIEIRA (1997). Buscamos com este estudo, contribuir com o esforo dos trabalhos e pesquisas que vm sendo desenvolvidas, no sentido de oferecer diagnsticos que possam estimular o questionamento de premissas "envelhecidas" a respeito da "nova ordem global". No entanto, a problemtica abordada de extrema complexidade. Ela envolve no s a caracterizao da "nova ordem mundial" e perda de autonomia do Estado-nao, como tambm a anlise das implicaes no campo scioeconmico, com nfase, na questo

de cidadania. Logicamente, no se trata aqui de examinar essa problemtica em toda sua amplitude e profundidade. Pretende-se apenas interpretar analiticamente informaes disponveis de modo a ver com mais clareza os contedos e contornos da atual conjuntura global. 2. Relao Estado X Mercado A crescente transnacionalizao da economia no s reorienta como reduz a capacidade decisria do governo nacional, em praticamente todos os setores da economia. No campo dos transportes, habitao, sade, educao, e meio ambiente, cresceram muito as "sugestes" (para no falar imposies) de organizaes multilaterais, dentre as quais destacam-se o Fundo Monetrio Internacional (FMI), e o Banco Mundial. Ressaltamos que muitas vezes, as diretrizes dessas organizaes articulam-se com os interesses das corporaes transnacionais ou dos pases dominantes no mbito do capitalismo, alterando-se a autonomia relativa do Estado-nao. Neste cenrio, tambm revela-se uma nova forma de capitalismo, a qual de acordo com SIQUEIRA (2002) chamada de tecnocapitalismo, e expressa o contexto global formado pela sntese das tecnologias de informao, de comunicao e de entretenimento. Em termos de economia poltica, o tecnocapitalismo se caracteriza pelo aumento do poder do mercado e pelo declnio do Estado-nao acompanhado do crescente poder das corporaes transnacionais no mundo-como-um-todo. A hegemonia, em suas diferentes modalidades de expresso e realizao, tem o Estado cada vez mais sob o controle das organizaes multilaterais e das corporaes transnacionais. Essas instituies habitualmente detm poderes econmicos e polticos decisivos, capazes de se sobrepor e impor aos mais diferentes Estados. Por meio de sua influncia sobre governos ou por dentro dos aparelhos estatais, burocracias e tecnocracias, estabelecem objetivos e diretrizes que se sobrepe e impe s sociedades civis, no que se refere s polticas econmico-financeiras. Os agentes mais dinmicos da globalizao no so os governos que formaram mercados comuns em busca da integrao econmica, mas os conglomerados e empresas transnacionais que dominam a maior parte da produo, do comrcio, da tecnologia e das finanas internacionais. Diante desta "nova ordem global" "...O Estado-nao como espao da regulao econmica, torna-se enfraquecido, e sua autonomia e competncia, incertas. Isso acaba comprometendo a capacidade de coordenao poltica e de promoo do desenvolvimento por parte dos Estados, e os governos tornam-se menos efetivos na formulao de polticas sociais que venham ao encontro das necessidades geradas pela lgica do mercado" (SIQUEIRA, 2002, p. 04). O que podemos observar, na verdade, alm da desestatizao, da desregulamentao, da privatizao e abertura dos mercados a monitorizao das polticas econmicas nacionais pelas tecnocracias do Fundo Monetrio Internacional, do Banco Mundial, entre outras organizaes multilaterais e transnacionais. O impacto sobre a esfera poltica nos preocupa muito no que tange ao enfraquecimento do Estado em todos os pases, embora em alguns mais do que em outros, o Estado vem perdendo poder, recursos e funes. Faltam-lhe, cada vez mais, condies para controlar suas finanas j que preos cruciais como os do cmbio, dos juros, das tarifas e das commodities, assim como o tamanho do dficit nos oramentos e no balano de pagamentos, no constituem matrias suscetveis de serem definidas por meio de decises exclusivamente internas e soberanas. Para SIQUEIRA (2002), a relevncia dessas corporaes justifica-se por sua influncia (alm dos meios de informao, comunicao e entretenimento) tambm na organizao dos trabalhadores atravs da internacionalizao da produo e, principalmente, nos processos econmicos, no comrcio global e nos mercados financeiros. Elas buscam o megamercado, no qual o padro do progresso tcnico, conjugado com a preferncia dos consumidores e com as polticas locais, favorece a mobilidade dos fatores produtivos e financeiros, e fazem convergir para suas sedes (nos pases desenvolvidos) os fundos de investimento e receitas e esto relacionadas globalizao financeira da dcada de 90 com seus fluxos instantneos e globais de megarrecursos de investimento. Therborn (In: Ibanez 1997:219) refere-se a este fato afirmando que "os Estados-nao tornaram-se muito menores do que este novo mercado financeiro mundial, ao mesmo tempo em que passavam a depender da confiana desses mercados, para implementar grande parte das polticas estatais".

O mercado tornou-se a matriz estruturadora da vida social e poltica da humanidade, sobrepondo-se s fronteiras nacionais, e suas "virtudes" so recuperadas como valor universal, e no mais como identidade nacional. Quem comanda a economia global cada vez mais o mercado financeiro, pois, em ltima anlise, so as grandes corporaes, e no os governos, que decidem sobre o cmbio, taxa de juros, rendimento da poupana, dos investimentos, preo das commodities. Dessa forma o que decisivo para a autonomia das polticas nacionais a forma e o grau de dependncia em relao aos mercados financeiros sujeitos instabilidade das expectativas. Afirmamos que o efeito econmico da globalizao a instabilidade dos mercados. Fenmeno fcil de compreender na medida em que a ampliao do espao, ao mesmo tempo que ele enriquece as possibilidades de escolha e uma certa eficincia econmica, intensifica a diviso do trabalho, e por conseqncia mina a confiana dos operadores e os leva a contar com terceiros, as agncias de rating, notao financeira antes de tudo, mas tambm cada vez mais notao societria em que as empresas so apreciadas segundo a relao que mantm com a sociedade. Com a desregulamentao dos mercados e a tendncia de acentuar-se cada vez mais as imperfeies e ineficincia dos mercados, o que observamos uma situao em que, nas palavras de Petrela (In: Chesnais, 1996: 297), " a mundializao da economia de mercado, privatizada, desregulamentada e liberalizada, est liberando o capitalismo das regras, procedimentos e instituies que haviam permitido, escala nacional, construir o contrato social...". Com base nestas questes, reafirmamos ento que as transnacionais, bem como os organismos internacionais so os agentes mais dinmicos do processo de globalizao que em ltima anlise acabam "monitorando" as polticas econmicas nacionais. 3) A autonomia do Estado-nao diante da nova ordem global A internacionalizao dos mercados financeiros, a formao dos espaos globais de produo e o avano do comrcio mundial diminuem sobremaneira a capacidade de os Estados controlarem, atravs de polticas monetrias, fiscais e creditcias, suas economias. A especulao desenfreada em escala mundial, da qual participam bancos, empresas, investidores individuais, etc., e a capacidade de transferncias de recursos de uma praa financeira a outra tornam a crise uma possibilidade permanente, e setores capitalistas exigem uma nova regulamentao. O fantasma de um colapso semelhante ao de 1929, segundo CORSI (1997), ronda a economia mundial, e foi evitado at agora, em grande medida, pelo fato de os bancos centrais continuarem a garantir, em ltima instncia, o sistema, e pela coordenao das polticas dos pases ricos. A dimenso financeira da globalizao localiza-se nos mercados financeiros transnacionais, em que o capital especulativo circula eletronicamente em alta velocidade, erodindo progressivamente a capacidade regulatria dos Estados-nao. Segundo COSTA FERREIRA e VIOLA (2000), as instituies de Bretton Woods tornam-se cada vez mais limitadas para lidar com o fenmeno da globalizao financeira, e a volatilidade da circulao de capital especulativo constitui-se na maior ameaa para a estabilidade e previsibilidade do sistema. A integrao de cada pas numa circulao globalizada de crditos, aplicaes financeiro-monetrias e mercadorias aparece, ao mesmo tempo, como um fato incontornvel e como a maior responsvel pela atual desordem econmica. A globalizao desempenha um papel paradoxal. Por um lado, o "bode expiatrio" (COCCO), ao qual os governos podem imputar a falncia de suas polticas; por outro lado, nas instituies (FMI, BM, etc.) e nos mercados (pelas polticas cambiais, das taxas de juros, etc.) da globalizao que se buscam as receitas e os remdios para a crise. Neste sentido COCCO (2002:21), ressalta que: "Mais uma vez, a tragdia confunde-se com a farsa. Atribui-se globalizao, como fenmeno genrico, as responsabilidades pela crise para, ao mesmo tempo, entregar definitivamente mos da globalizao, como preciso conjunto de instituies transnacionais a definio e gesto das polticas para se sair da crise". O processo de globalizao do capital vem sendo imensamente facilitado pelos novos sistemas de telecomunicao por satlite, a microeletrnica e as novas tecnologias de processamento de informaes. Conforme observa Chesnais, (In: Martins, 1992:02): "..tais avanos dos meios de comunicao, monitoramento e controle, permitem a expanso, praticamente ilimitada da propenso representada pela capacidade de investir e desinvestir, empregar e desempregar, contratar e destratar". De modo geral, notamos ento que o efeito mais evidente da globalizao seguramente a interdependncia dos sistemas financeiros nacionais num contexto de crescente internacionalizao dos mercados financeiros, dotado de um alto grau de volatilidade. A especulao desenfreada em escala mundial tornam a instabilidade financeira uma possibilidade permanente.

O que decisivo para a autonomia das polticas nacionais a forma e o grau de dependncia em relao aos mercados financeiros sujeitos instabilidade das expectativas. Pases "perifricos" em razo da grande dependncia econmica, financeira e tecnolgica, acabam perdendo o poder de manobra da poltica monetria, alm de acuar a poltica fiscal pelo crescimento dos encargos financeiros nos oramentos pblicos. Do ponto de vista comercial, a "insero internacional" dos pases corresponde a padres muitos distintos. Enquanto uns so protagonistas ativos na expanso do comrcio internacional, mantendo taxas de crescimento de suas exportaes acima da mdia mundial, outros ajustam-se passivamente, perdendo participao nos mercados. O processo de globalizao em marcha acabou com os limites geogrficos, pois, atravs de suas relaes, aes e reaes, dissolve fronteiras. O que se observa o declnio do Estado-nao, mesmo o metropolitano, dispersando-se os centros decisrios por diferentes lugares, empresas, corporaes, conglomerados, organizaes e agncias transnacionais. No mbito econmico, com as suas implicaes sociais, polticas e culturais, o processo de globalizao continua a desenvolverse. Expressa de modo claro, a progressiva subordinao do Estado-nao aos movimentos e s articulaes do capital, ou melhor, a dinmica do capital revela-se diferente da dinmica do Estado-nao, seja ele dependente, associado ou dominante. So ntidos os indcios de que os aparelhos estatais nacionais so tambm agncias da economia poltica mundial. Desta forma as polticas econmicas nacionais tornam-se refns deste processo que vai ao ponto de retirar-lhes a capacidade de promover o gasto autnomo dinamizador do investimento, da renda e do emprego. Conforme observa (MARTINS, 1992): "Estados, empresas e classes tm que se submeter s decises dos mercados financeiros e arcar com as conseqncias da resultantes, no podendo mais seu destino transcorrer independentemente, revelia do movimento do dinheiro no mercado mundial. Quem dita os rumos, sejam quais forem as conseqncias para a vida das sociedades, o interesse do lucro financeiro" (pg. 08). Diante das grandes transformaes que vem atravessando os Estados-nao, estamos de acordo com ANDERSON (1999, p.169) que: "...a busca por instituies supranacionais e subnacionais, com formas institucionais que possam acomodar pacificamente as enormes mudanas que estamos experimentando [...].Isso no significa que o Estado-nao esta obsoleto. [...].o Estado-nao se torna o mediador necessrio entre os movimentos irresponsveis da economia mundial e as populaes reais [...]". O Estado tende a perder uma de suas principais prerrogativas: o controle das polticas econmicas e do espao econmico nacional, que, a rigor, tende a se dissolver em uma economia mais ampla. Contudo, continua tendo uma atuao importante na criao de "vantagens comparativas" como parceiro das grandes empresas, nas polticas anticclicas e na sustentao do mercado financeiro. Observamos portanto que h uma mudana na natureza do gasto pblico. Esta mudana diz respeito a uma tendncia reduo dos gastos sociais em nome do combate ao dficit pblico e inflao, ao mesmo tempo em que ocorre uma exploso da dvida pblica relacionada, em grande medida, sustentao e especulao financeira. Enquanto isso, segundo CORSI (1997), os neoliberais, passando por cima da realidade, continuam recitando as suas receitas de reduo de gastos e direitos sociais e de reduo da interveno do Estado na economia, atravs das privatizaes e da desregulamentao, como forma de se chegar auto-regulao da economia e da sociedade pelos mercados. O paradigma clssico do Estado-nao est posto com causa. No desapareceu, mas est agora subordinado sociedade global, em um movimento permeado de contradies, e no qual manifestam-se aes do global, e reaes do regional e do local, novas condies de vida com incluses e excluses de indivduos, grupos e classes, e isto acaba gerando ento outras possibilidades e outros obstculos s formas, como j dizia Gramsci, de ser, viver, pensar e agir. Portanto acreditamos que, na verdade, a globalizao apesar de apresentar um dinamismo bastante importante do ponto de vista tecnolgico e econmico, se mostra incapaz de atenuar os problemas sociais, pelas prprias especificidades do comportamento do mercado. 4. Concluso A globalizao trata da efetiva transformao do espao e do tempo, com ressalvas importantes, como, por exemplo, a de que a globalizao no deve ser equacionada exclusivamente como fenmeno econmico ou como um processo nico, mas como um fenmeno complexo, repleto de processos contraditrios, produtores de conflitos e de novas formas de estratificao e poder.

Com base nisso, afirmamos que a globalizao expressa uma crescente interdependncia das economias nacionais e a emergncia de um sistema transnacional (financeiro, produtivo e comunicativo) que dominante, e cujo fortalecimento coincide com o enfrequecimento da soberania dos Estados-nao. De modo geral a globalizao representa nova forma gerada nas ltimas dcadas pelo processo de acumulao e internacionalizao do capital e s restries crescentes que seu funcionamento e suas foras dominantes (corporaes transnacionais e detentores do capital financeiro) impe soberania e autonomia dos Estados-nao. Acreditamos que o mercado tornou-se a matriz estruturadora da vida social e poltica da humanidade, sobrepondo-se s fronteiras nacionais. O mercado no nacional, mas sim universal. Quem comanda a economia global cada vez mais o mercado financeiro. Em ltima anlise, so as grandes corporaes, e no os governos, que decidem sobre o cmbio, taxa de juros, rendimento da poupana, dos investimentos. Com a desregulamentao dos mercados e a tendncia de acentuar-se cada vez mais as imperfeies e ineficincia dos mercados, observamos uma situao de financeirizao da economia em que o mercado passa ser o grande comandante. Conclumos portanto que, na "nova ordem mundial" a hegemonia nacional, tem ficado cada vez mais sob o controle das organizaes multilaterais e das corporaes transnacionais com poderes econmicos e polticos decisivos, capazes de se sobrepor e impor aos Estados-nao. A reduo de gastos e direitos sociais e a reduo da interveno do Estado na economia, atravs das privatizaes e da desregulamentao dos mercados, tm sido apresentadas como forma de se chegar auto-regulao da economia e da sociedade pelos mercados. Neste sentido o mercado mundial tratado como um mecanismo global comum para a alocao da renda, da riqueza e de oportunidades, neste sentido uma precondio da produo mundial. Verificamos que os condicionantes da perda de autonomia do Estado-nao referem-se a globalizao dos mercados financeiros e a formao de espaos globais de produo e o avano do comrcio mundial. Diante do cenrio observado, atribuir o problema social ao processo de globalizao seria preconceito tecnocrtico. Portanto, necessrio ir muito alm, ou seja, se os Estados no esto em condies de representar os efeitos nefastos da globalizao, devemos considerar outras vias como, entre as quais destacamos os novos movimentos sociais e polticos, os quais canalizam os interesses e energias de muitas comunidades locais, e cuja repercusso no raras vezes se torna global. Neste sentido, o principal desafio desta nova gerao mobilizar seu poder de participao para tornar a vida mais democrtica, mais solidria, mais segura e mais sustentvel. O mundo precisa de uma nova viso que estimule todas as pessoas a atingir nveis mais altos de cooperao nas reas em que compartilhem os mesmos interesses. Em suma, ressaltamos que a globalizao no somente mercado, inclui tambm a ao social no mundo-como-um-todo. O que estamos vivendo uma globalizao de opes, que no deve ser encarada, logicamente, como forma de opo por mais ou menos desigualdade de recursos e direitos, mas sim de "opes" de cidadania. Em um contexto abrangente, cremos que as tendncias alocativas na dimenso econmica devem convergir com a dimenso social. Assim exigimos com legitimidade, a necessidade de aes estratgicas para uma sociedade mais justa. Neste contexto, somente uma poltica de globalizao "por baixo" orientada por um esprito de solidariedade e de cidadania ampliada, para alm das fronteiras nacionais, poder aglutinar foras e pressionar governos na luta pela construo de uma sociedade mais justa. Na realidade, do mesmo modo que o processo de globalizao em curso no est conduzindo na direo de uma sociedade global regulada, pelo contrrio, tampouco implica que os Estados-nao estejam sendo superados. Embora cresa a importncia e o papel dos novos movimentos, o Estado deve permanecer no "corao" da poltica scio-econmica, ademais, o nvel nacional da poltica continua a ser o centro insubstituvel da legimitividade coletiva e dos projetos de sociedade de cada pas. Entretanto, isso no significa que a noo de Estado permanea estanque, afinal, a globalizao afeta os modos de conduzir a poltica scio-econmica. Num cenrio em que a forma e o vetor econmico da globalizao, o mercado, se caracteriza pela desterritorializao e desregulamentao, a questo que se impe, se ainda possvel pensar e agir sob o contexto nacional.

Naturalmente, nosso estudo no esgotou a questo nem permitiu um diagnstico completo a respeito do tema, pois o que buscamos foi apenas oferecer algumas indicaes dos fatores relevantes. Diversos fatores no puderam ser sistematicamente avaliados, dentre os quais a real dimenso dos novos movimentos sociais e polticos no desenvolvimento econmico e como os mesmos podem realmente alavancar o progresso social, j que a adoo de alternativas decorre de dispndios financeiros, e logicamente a participao do Estado. 5. Bibliografia ANDERSON, B. As promessas do Estado-nao para o incio do sculo. In: HELLER Agnes [et al.]. A crise dos paradigmas em Cincias Sociais e os desafios par o sculo XXI. Rio de Janeiro: Contraponto, 1999. p. 154-170. BRAGA, J. Economia e Fetiche da Globalizao Capitalista. setembro de 2001. CHESNAIS, F. A mundializao do capital. So Paulo: Xam, 1996. COCCO, G. Trabalho e Cidadania: Produo e direitos na era da globalizao. So Paulo: Cortez, 2002. CORSI, F.L.. Globalizao e a crise dos Estados Nacionais. In: DOWBOR L, IANNI, O. e RESENDE, P.E. A. (Orgs). Desafios da Globalizao. Rio de Janeiro: Vozes, 1997. p. 102-108. COSTA FERREIRA, L. e VIOLA, E. (orgs.). Incertezas de Sustentablidade. Campinas, SP: Editora da UNICAMP, 2000. IBANEZ, N. Globalizao e Sade. In: DOWBOR L, IANNI, O. e RESENDE, P.E. A. (Orgs). Desafios da Globalizao. Rio de Janeiro, Vozes, 1997. p. 215-230. KAUFMANN, J.N. Mundializao e globalizao: desafios tico-polticos. In: Ser Social- Revista semestral do Programa de PsGraduao em Poltica Social. Braslia: Ser/UNB, v.1, n.4, jun/1999. p. 09-42. MARTINS, C.E. Da globalizao da economia falncia da democracia. In: Economia e Sociedade. Capinas: Universidade Federal de Campinas UNICAMP. Instituto de Economia. n.1, ago/1992. p. 03-22. SIQUEIRA, H. S. G. Globalizao e Autonomia - os limites e as possibilidades. In: Extenso Rural- Revista do Mestrado em Extenso Rural. Santa Maria: UFSM, n8, jan-dez/2002. p. 99-122. WANDERLEY, L.E. Conjuntura: desafios e perspectivas. In: Revista: Servio Social & Sociedade. So Paulo, Cortez, 2001. p. 533.