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A UNIVERSIDADE NUMA ENCRUZILHADA

A UNIVERSIDADE NUMA ENCRUZILHADA

I. A UNIVERSIDADE GLOBAL
Cristovam Buarque*

Ao longo de seus quase trs mil anos de histria, a Universidade representou: um estoque de conhecimentos que o graduado adquiria para durar por toda a vida. Hoje, esse conhecimento est em fluxo contnuo, e tem de ser constantemente atualizado pelo ex-aluno; o conhecimento como propriedade especfica dos alunos em salas de aula ou bibliotecas, transmitido por professores ou por livros. Hoje, o conhecimento algo que est no ar, alcanando pessoas de todos os tipos, por toda parte, pelos canais os mais diversos. A universidade apenas um desses canais, lado a lado com a internet, a televiso educativa, revistas especializadas, empresas, laboratrios e instituies privadas; o conhecimento como um passaporte seguro para o sucesso do aluno j formado. Hoje, isso j no basta, em razo da alta competitividade do mercado profissional, que exige atualizao constante, reciclagem e reformulao, para que o conhecimento adquirido no se torne obsoleto; e o conhecimento como algo que servia a todos, porque, ao aumentar o nmero de profissionais, o produto da universidade se difundia. No mundo de hoje, o conhecimento de um profissional recm-formado serve, basicamente, aos desejos e interesses daqueles que podem pagar por seus servios, fazendo uso de equipamentos caros, que no permitem a distribuio do conhecimento. No ocorreram grandes mudanas estruturais na universidade, nos ltimos mil anos. O papel da universidade pouco mudou. No entanto, a realidade da situao social do mundo, bem como os avanos dinmicos em termos de informao, conhecimento e novas tcnicas de comunicao e educao evidenciam a necessidade de uma revoluo no conceito de universidade.
1. A ESPERANA NA UNIVERSIDADE

O mundo, em incios do sculo XXI, passou por uma imensa desarticulao ideolgica, que incluiu uma enorme dissociao poltica e uma desigualdade social macia. Frente a essas transformaes radicais, a universidade ainda representa patrimnio intelectual, independncia poltica e crtica social. Graas a essas caractersticas, a universidade a instituio mais bem preparada para reorientar o futuro da humanidade.
* Ministro da Educao do Brasil. Trabalho apresentado na Conferncia Mundial de Educao Superior + 5, UNESCO, Paris, 23-25 de junho de 2003.

As ltimas dcadas do sculo XX causaram grande desorientao: a economia, que foi o orgulho do sculo XX, entrou em desacelerao; essa economia, que, a princpio, aumentou o nmero dos que se beneficiavam do progresso, passou a ser instrumento da mais brutal desigualdade entre os seres humanos j vista na histria; os partidos polticos, quer de direita quer de esquerda, deixaram de gerar esperana; a democracia, que havia sido criada para os estados-cidade, tendo resistido por mil anos, passou a se mostrar saturada e incompetente. Isso se deu num tempo em que um presidente eleito em um pas, pequeno ou grande, tem poder sobre todo o planeta e sobre os sculos futuros, em termos das decises tomadas por ele; as religies, que sempre foram guardis da cultura, sentem-se agora incapazes de frear o avano brutal do individualismo; as empresas, que antes criavam empregos, passaram a destruir empregos; a cincia e a tecnologia, que foram o orgulho da humanidade durante trezentos anos, chegaram ao sculo XXI tendo a imoralidade como uma de suas opes, uma vez que elas agora so capazes de manipular a vida e de destruir o planeta. Isso se aplica, sobretudo, ao fato de a cincia e a tecnologia serem usadas em benefcio de uma minoria e, se continuarmos nesse rumo, no tardar para que a maioria, que deixar de ser vista como parte da humanidade, seja de todo excluda; e as ideologias se enfraqueceram. agora evidente que o socialismo foi incapaz de construir utopias, de assegurar a liberdade e de proteger o planeta. O capitalismo exibe a desumanidade que lhe inerente diante das exigncias de equilbrio ecolgico e de respeito pelo bem comum de todos os seres humanos. Resta pouca esperana de que um novo sistema global de idias venha a ser criado para renovar a crena na utopia de um mundo em que o sonho humano de progresso tecnolgico se alie liberdade e igualdade. Essa crena implicava confiana nos polticos, nos lderes religiosos e nos juzes, de quem se esperava a inveno de meios para a criao de coalizes entre os seres humanos. No entanto, se examinarmos as instituies que sobreviveram ao longo desses ltimos mil anos, podemos ainda nos permitir ter esperanas, se voltarmos nosso olhar para a universidade. Para que a universidade seja um instrumento de esperana, entretanto, necessrio que ela recupere esperana nela prpria. Isso significa compreender as dificuldades e as limitaes da universidade, bem como formular uma nova proposta, novas estruturas e novos mtodos de trabalho. Lutar pela defesa da universidade significa lutar pela transformao da universidade.

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2. A HORA CERTA AGORA

De todas as realizaes brasileiras da ltima metade do sculo XX, talvez a maior seja a fundao de sua universidade, em especial da universidade pblica federal. Essa inovao foi, no mnimo, to importante quanto a industrializao, o sistema de telecomunicaes, a rede de transportes e a infra-estrutura energtica. A universidade um smbolo da nao brasileira e da fora do povo brasileiro. De incio, nas primeiras dcadas de seu desenvolvimento, a universidade foi produto do apoio estatal. Ao longo das ltimas dcadas, contudo, sua sobrevivncia e seu crescimento foram o resultado da resistncia da comunidade universitria, no contexto de um pas que enfrentava enormes dificuldades. Com o fim do protecionismo estatal, as estradas se esburacaram, a energia foi racionada e o crescimento industrial estancou, causando a falncia de empresas. No entanto, os professores, alunos e funcionrios das universidades continuaram a crescer, abrindo cursos, ampliando vagas, pesquisando, formando, publicando e inventando. O universitrio brasileiro de fins do sculo XX foi, simultaneamente, um intelectual criador e um militante da sobrevivncia em meio ao desnimo. Por essa razo, possvel ser otimista diante do futuro. O sculo XXI chegou, e j existe uma massa crtica consolidada, pronta a seguir adiante, embora depredada e desanimada; disposta a lutar, apesar da baixa auto-estima; pronta a enfrentar situaes de emergncia, mesmo sabendo que a crise mais profunda, atingindo o propsito, a estrutura, os mtodos operacionais e o financiamento da atividade universitria. E o que mais importante, chegamos ao incio do sculo XXI com um governo comprometido com a educao, ainda que sem recursos suficientes para atender a toda a demanda. Sobretudo, estamos vivendo um momento nico na histria, quando a sociedade brasileira parece ter despertado para a importncia da educao, mesmo que no confiando no papel da universidade, que o povo v como uma entidade de acadmicos aristocrticos em meio ao mar do baixo nvel educacional da populao. Tudo indica que, apesar de todas as dificuldades, ou graas a elas, a hora certa agora.
3. A ENCRUZILHADA DA UNIVERSIDADE

A crise da universidade brasileira coincide com a crise global da instituio universitria. A humanidade encontra-se numa encruzilhada, preparando-se para escolher entre: a continuao de sua modernidade tcnica, desenvolvida ao longo de duzentos
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anos, que culminou com a brutal diviso da humanidade em dois grupos dessemelhantes em termos do acesso cincia e tecnologia. Essa diviso diferencia os seres humanos no apenas em termos desse acesso, mas at mesmo de suas caractersticas biolgicas; ou a construo de uma modernidade tica alternativa, capaz de manter as similaridades da raa humana e de assegurar a todos o essencial do progresso cientfico e tecnolgico. Essa escolha ter de ser feita tambm pela universidade. Diante da encruzilhada de um mundo em mutao, a universidade ter de escolher entre: o conhecimento, que antes representava capital acumulado, passa a ser algo que flutua e que permanentemente renovado ou ultrapassado por obsolescncia; o ensino, que antes se dava por meio de canais bilaterais diretos, entre aluno e professor, e em locais definidos, como a universidade, agora acontece por outros mtodos reconhecidos, como um espraiamento em todas as direes, em meio ao oceano das comunicaes; a formao profissional, que antes representava uma base firme na luta pelo sucesso, agora, na melhor das hipteses, um colete salva-vidas a ser usado no conturbado mar em que se chocam as ondas do neoliberalismo, da revoluo cientfico-tecnolgica e da globalizao. Neste momento de encruzilhada, a esperana est na universidade. necessrio que ela se transforme e reinvente a si prpria, para servir a um projeto alternativo de civilizao. Quase oito sculos e meio se passaram desde a criao da universidade e, hoje, ela se encontra bem no meio da encruzilhada civilizatria que ir definir os rumos do futuro. A escolha ser entre uma modernidade tcnica, cuja eficincia independe da tica, ou uma modernidade tica, na qual o conhecimento tcnico estar subordinado aos valores ticos, dos quais um dos principais a manuteno da semelhana entre os seres humanos. A universidade tem de entrar em sintonia com esse novo rumo, corrigindo o descompasso gerado por essa turbulenta virada de sculo.

4. A CRISE DE RECURSOS E OS RECURSOS DA CRISE

No h dvida de que a universidade foi duramente maltratada pelo neoliberalismo das ltimas dcadas. O Brasil um exemplo trgico dessa realidade. Durante esse perodo, as universidades pblicas brasileiras perderam poder, recursos financeiros e professores, no tendo crescido o suficiente para atender demanda por vagas. Em 1980, havia 305.099 alunos matriculados e, em 2001, 502.960. O crescimento das universidades particulares, por outro lado, foi espantoso: em
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1981, o nmero de alunos matriculados era de 850.982, nmero esse que passou a ser de 2.091.529, em 2001, representando um aumento de mais de 56%. Em 1980, havia, nas instituies pblicas, 51.765 professores e, em 2001, esse nmero foi de 51.765. Nas universidades particulares, entretanto, o nmero de professores, nesse mesmo perodo, aumentou de 49.541 para 128.997. Se compararmos o crescimento desses dois sistemas, veremos que enquanto o sistema privado cresceu 62%, o pblico teve um aumento de apenas 19%. A falta de recursos um indicador de crise nas universidades, e o Brasil no um caso isolado. Muitas regies do mundo assistiram a uma mudana no tratamento dado s universidades. A universidade pblica passou de protegida a abandonada. Verificou-se uma tremenda expanso das universidades particulares, financiada por recursos privados e por recursos pblicos indiretos. freqente que esses financiamentos estejam claramente vinculados a interesses econmicos, e no liberdade de esprito que cabe universidade promover. No entanto, em vez de perceber a crise em toda a sua profundidade, as universidades, em sua maioria, vm-se convertendo em prisioneiras de suas necessidades imediatas. Elas tratam da crise como se conserta goteiras no telhado, sem perceber que o cu est desabando. A universidade tem de transformar sua crise de recursos num recurso para entender a crise maior do conhecimento humano e de sua relao com o destino da humanidade. As dimenses da crise tm de ser entendidas a partir da realidade histrica de como a universidade nasceu, enfrentou crises anteriores e, mais uma vez, ser capaz de se transformar.

5. A PERDA DE SINTONIA

Esta no a primeira vez que a universidade se v confrontada com a necessidade de mudar, mas nunca ela precisou mudar tanto quanto agora. Tampouco a primeira vez que a universidade parece no se dar conta de sua prpria crise, mas tambm no ser a primeira vez ela que ir superar suas dificuldades e se reorganizar para servir humanidade. A universidade brasileira um local privilegiado para a compreenso da crise universitria do mundo de hoje. O Brasil diferente dos pases ricos, que no sofrem as mesmas dificuldades financeiras, nem esto rodeados to proximamente pela excluso social. O Brasil difere tambm dos pases pobres, onde o importante so as condies de sobrevivncia, e a universidade tambm parte da pobreza.
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O Brasil um pas intermedirio, em que uma riqueza semelhante das melhores universidades do mundo convive com uma pobreza prxima dos mais pobres. O Brasil no nem a Europa nem a frica, um pouco de cada um desses dois continentes. O Brasil um retrato do planeta e da civilizao contempornea, e o melhor indicador do rumo tomado pelo mundo e tambm do rumo que o mundo pode vir a tomar. No Brasil, temos a sorte de ter todas as crises, mas tambm de contar com a fora que vem da adversidade. Temos todos os tipos de tragdias, mas tambm todos os recursos para super-las. Acima de tudo, temos a urgncia que vem de saber que ou encontramos sadas ou iremos naufragar. por essa razo que a universidade brasileira, juntamente com todas as outras universidades do mundo, tem de despertar para uma crise que vai alm da crise financeira, consistindo numa crise de propsitos muito mais ampla, num mundo em rpida transformao. A universidade, neste incio do sculo XXI, deixou de ser a vanguarda do conhecimento, tendo perdido tambm a capacidade de assegurar um futuro exitoso a seus alunos. Ela deixou de ser um centro de disseminao do conhecimento, e no mais usada como instrumento na construo de uma humanidade coesa. A universidade flutua em meio s correntes da globalizao, e corre o risco de um naufrgio tico, caso aceite a imoralidade de uma sociedade cindida. Quase oitocentos anos depois de sua criao, as universidades precisam entender que mudanas tm de acontecer em cinco grandes eixos: a) voltar a ser a vanguarda crtica da produo do conhecimento; b) firmar-se, novamente, como capazes de assegurar o futuro de seus alunos; c) recuperar o papel de principal centro de distribuio do conhecimento; d) assumir compromisso e responsabilidade tica para com o futuro de uma humanidade sem excluso; e e) reconhecer que a universidade no uma instituio isolada, mas que ela faz parte de uma rede mundial. O conhecimento murado: mosteiros e universidades A universidade nasceu, h oito sculos e meio, porque os mosteiros medievais perderam a sintonia com o ritmo e o tipo de conhecimento que vinha surgindo no mundo ao seu redor. Por serem murados, esses mosteiros no foram capazes de atrair esse mundo externo para dentro de suas preocupaes e de seus mtodos de trabalho. Prisioneiros de dogmas, defensores da f, intrpretes de textos, os mosteiros foram insensveis necessidade de incorporar os saltos do pensamento da poca. Muitas vezes, eles preferiram retornar ao pensamento clssico grego, que havia sido interrompido alguns sculos antes.
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As universidades surgiram como um espao para o novo pensamento livre e vanguardeiro de seu tempo, capaz de atrair e promover jovens que desejavam se dedicar s atividades do esprito num padro diferente da espiritualidade religiosa. Ao longo dos sculos seguintes, a universidade floresceu como um verdadeiro centro de gerao de alto conhecimento, nas sociedades. Mas, para tal, ela teve de se reciclar, mudar e se adaptar, em diversos momentos, realidade a seu redor. Em fins do sculo XIX, os centros de pesquisa para inventores funcionavam independentemente das universidades, sendo inclusive menosprezados por professores e estudantes universitrios. Ford, Bell e Edison no foram universitrios. Alm disso, as universidades no reconheciam o trabalho dessas pessoas como possuindo nobreza intelectual. As universidades perderam ritmo e se atrasaram, enquanto o conhecimento tcnico avanava indiferente a elas. Em incios do sculo XX, contudo, as universidades tiveram a sabedoria de perceber que estavam se transformando em mosteiros modernos. Em vez de monges, havia estudantes universitrios. No lugar dos dogmas, o debate restrito s disciplinas clssicas tradicionais. No lugar da participao no mundo do consumo de massa, o esnobismo aristocrtico do saber bacharelesco. No tardou para que as universidades se reciclassem, trazendo para dentro de si reas do conhecimento tcnico, como a engenharia e as cincias aplicadas. J em meados do sculo, a universidade estava to transformada que os campos tecnolgicos eram agora dominantes em relao aos campos tradicionais da filosofia, das artes e da literatura. Os estudos clssicos, que por tantos sculos foram o cerne do saber universitrio, viram-se relegados a departamentos muitas vezes menosprezados e tratados como reservas biolgicas de conceitos e interesses pr-histricos. Os estudos clssicos tornaram-se coisa do passado. O comeo do sculo XXI mostra que essa primazia do conhecimento tecnolgico, mais uma vez, volta a cercear o conhecimento de nvel superior, impedindo os livres saltos do esprito humano em direo a um futuro libertrio, rico em termos estticos e ticos, eficiente em termos epistemolgicos, abrangente em termos de comunicao de massa, socialmente legtimo e universal em seu alcance. O conhecimento universitrio, mais uma vez, se v murado e defasado, perdendo sintonia com o conhecimento e as demandas da realidade social externa a esses muros. A universidade sofre hoje do mesmo problema que afligiu os mosteiros h mil anos, e ela prpria, h um sculo.

As perdas de sintonia a) Com o avano do conhecimento perda de eficincia epistemolgica. A primeira perda de sintonia, na universidade ocorre na velocidade com que o conhecimento avana no mundo atual. At tempos recentes, o conhecimento universitrio atravessava geraes sem grandes modificaes. O conhecimento mdico e as teorias cientficas progrediam to lentamente, que um aluno formado numa universidade poderia carregar pelo resto da vida, sem qualquer perda de eficincia, os instrumentos de saber l adquiridos. Um diploma tinha a validade de pelo menos o tempo de uma vida profissional e, muitas vezes, uma validade ainda mais longa. Essa situao mudou radicalmente. A velocidade atual do avano do conhecimento no permite que um ex-aluno permanea preparado, a no ser que ele se atualize constantemente. Nenhum profissional continua fazendo pleno jus a seu diploma, depois de cinco anos de formado. Em alguns casos, essa desatualizao ocorre at mesmo ao longo do curso, quando muito do que foi aprendido rapidamente se torna obsoleto, sendo substitudo por novas teorias, novas informaes, novos conhecimentos. O saber avana rapidamente no apenas dentro dos campos especficos, e novos campos surgem a cada dia. A universidade vem-se esforando por incorporar essas transformaes, mas sem sucesso. A estrutura dos cursos, a durao dos doutorados e as limitaes dos departamentos vm impedindo que o conhecimento, dentro da universidade, avance to rapidamente quanto fora dela. Isso faz com que muitos procurem produzir conhecimento fora dela, para surpresa de todos os que se lembram da fora que a universidade tinha, at pouco tempo atrs. No passado, poucos eram os professores ou pesquisadores que trabalhavam fora dos muros da universidade. Era impossvel para um jovem criar saber de ponta sem a orientao de um professor universitrio. Isso mudou, em dcadas recentes. Diversos campos do conhecimento se desenvolveram fora das universidades: em centros de pesquisa pblicos que se distanciam e at evitam contato com a universidade, dentro de empresas que mantm seus prprios centros de pesquisa e em instituies de ensino superior que se autodenominam "universidades corporativas", como forma de indicar que elas oferecem ensino superior sem ensinar o mesmo que as universidades tradicionais. Essas parauniversidades existem porque as universidades tradicionais fracassaram no cumprimento de seu papel, atrasando-se em termos da gerao de conheci10

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mento e perdendo a sintonia com os tipos e a qualidade dos temas desenvolvidos ou ensinados. Se as universidades no reconhecerem essa situao e alterarem seu rumo, elas deixaro de ter utilidade. Foi o que aconteceu com os mosteiros, h um milnio. A crise de recursos deve-se, em parte, indiferena dos governos, e tem muito a ver com a perda de sintonia da universidade. O inverso tambm verdadeiro, entretanto. Se as universidade continuassem, de forma clara, a cumprir seu papel de vanguarda de todas as formas de conhecimento, essas parauniversidades no estariam surgindo e proliferando to rapidamente quanto hoje acontece, e o Estado no teria retirado apoio s universidades pblicas. b) Com a disseminao do conhecimento perda de abrangncia na comunicao de massas. Quando a Amrica foi descoberta, as universidades tiveram dcadas para desenvolver e ensinar os novos mapas do mundo. Hoje, quando qualquer fenmeno novo criado ou descoberto, todos tomam conhecimento dele quase que simultaneamente. No mundo atual, os mapas so criados no minuto em que a geografia se altera. Isso faz com que a universidade se defase em termos da disseminao do conhecimento. O jovem atento que navega na internet, assiste a programas especiais na televiso e freqenta grupos de chat especializados pode tomar conhecimento de certo tipo de informaes antes mesmo que seus professores. O conhecimento tornou-se urgente e simultneo: urgente devido velocidade de sua criao e simultneo devido rapidez de sua divulgao. O mundo inteiro se converteu em uma grande escola para aqueles que esto atentos e que se comportam como eternos alunos. Na universidade pr-socrtica, o professor era o tutor praticamente individual de um pequeno grupo de alunos. Mesmo quando gregos, romanos e bizantinos se reuniam numa sala de debates, o nmero de alunos era reduzido, restrito ao alcance da voz alta do professor, sem qualquer outro suporte. Sculos mais tarde, o uso do quadro-negro provocou uma revoluo, permitindo, pela primeira vez, o uso de recursos visuais e ampliando o nmero de alunos. Mesmo com essa inovao, o aluno, para aprender, tinha de comparecer s aulas, estar presente, olhar nos olhos do mestre e ver os desenhos e palavras usados por ele. O uso do microfone ampliou ligeiramente o nmero de alunos, mas o ensino continuou a se dar em sala de aula, em prdios destinados especificamente s universidades. Em tempos bem mais recentes, surgiram os recursos modernos da mdia eletrnica, permitindo o ensino a distncia. Quase todas as formas de conheci11

mento, principalmente para adultos universitrios, podem hoje ser ensinadas sem a presena fsica de um professor. A sala de aula deixou de ser um espao quadrado, cercado de paredes. Ela aberta e tem uma dimenso einsteiniana: seu tempo e seu espao se misturam, o aluno podendo estar em qualquer lugar e o professor, em qualquer outro, sintonizados simultaneamente ou em tempos diferentes. Algumas universidades vm-se esforando para incorporar essa nova realidade, embora ainda no tenham conseguido entender ou aceitar a realidade de que os muros de cada campus cercam o mundo inteiro. As universidades ainda no deram um salto compatvel com a realidade tcnica de hoje, capaz de demolir os muros da universidade e conect-la on-line para, em tempo real, distribuir os conhecimentos para o mundo inteiro. c) Com a eficincia do diploma a perda de promoo social No faz muito tempo, as universidades tinham o papel de funcionar como promotoras de seus alunos. O diploma era um passaporte seguro para o futuro de qualquer jovem. A situao mudou. Nas duas ltimas dcadas, o diploma universitrio, apesar de continuar sendo til, deixou de ser um passaporte seguro para o sucesso. Milhes de jovens graduados, em todo o mundo, no encontram emprego, ou porque h um excesso de profissionais ou devido rpida obsolescncia do que eles aprenderam. A universidade, contudo, no assumiu de forma plena essa realidade: ela critica o mercado, em vez de entender que ele decorrncia da realidade e exige novos campos de conhecimento e novos conhecimentos dentro dos campos antigos e, sobretudo, exige rapidez na formao e na reciclagem dos alunos. A universidade de hoje vive a mesma crise do incio do sculo XX, quando ela se recusava a entender que a realidade exigia profissionais graduados nas reas tecnolgicas, mais que nas reas bacharelescas. d) Com os excludos perda do papel de construtora de utopia. No decorrer do sculo XIX, os centros brasileiros de ensino superior coexistiram com o regime escravocrata, e eram poucas as demonstraes de insatisfao ou de protesto, e mais rara ainda a luta pela abolio. Grande parte da comunidade universitria assistiu com naturalidade ao absurdo da escravido, usando seus conhecimentos de direito, economia e engenharia para manter o sistema funcionando de forma eficiente. No sculo XX, a universidade brasileira permanece impassvel e colabora para tornar o Brasil um pas dividido entre os que se beneficiam dos produtos da
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modernidade e os que so excludos desses benefcios. Hoje, a universidade se comporta diante da pobreza de forma to alienada quanto o fez, no sculo XIX, com relao escravatura. A universidade brasileira um retrato da universidade mundial. Da mesma forma que a universidade brasileira se aliena frente pobreza que a cerca, a universidade europia se aliena diante da tragdia global. No sculo XXI, o sculo da globalizao, a universidade convive com a tragdia de uma humanidade cindida em duas. De um lado, esto os includos nos benefcios tcnicos do mundo moderno e, de outro, os excludos. A cortina de ferro foi derrubada e o mundo passou a ser dividido por uma cortina de ouro, erigida, em parte, graas ao saber universitrio que beneficia apenas um dos lados. O ritmo atual da evoluo do projeto civilizatrio deixar a humanidade cindida em duas partes, e no tardar muito, apenas algumas dcadas, para que essas partes se diferenciem tanto, a ponto de no mais se sentirem relacionadas, e isso graas ao trabalho daqueles que passaram por nossas universidades. O direito defende uma parte, a economia beneficia uma outra parte e a biologia pode ser usada para criar os instrumentos que podero provocar mutaes induzidas nos seres humanos, beneficiando apenas uma parte da raa humana e destruindo as caractersticas comuns ainda existentes. A universidade ocupa-se agora do conhecimento tcnico, tendo deixado para trs a tica, e pode ser usada como um dos instrumentos para a construo de uma diviso global. At tempos recentes, as universidades formavam profissionais que, direta ou indiretamente, promoviam o crescimento econmico e o aumento do bem-estar social, alm de serem instrumentos de distribuio da renda e dos benefcios sociais. A partir da dcada de 90, o modelo civilizatrio excludente fez com que os profissionais formados pelas universidades passassem a servir quase que exclusivamente a um dos lados da sociedade: o lado dos includos nos benefcios sociais. A sociedade passou a se dividir internacionalmente, e dois setores passaram a se distinguir claramente em todos os pases do mundo. Um dos setores formado pelos includos nos bens e servios oferecidos pelos avanos tecnolgicos modernos e o outro, pelos excludos. O produto dos avanos cientficos e tecnolgicos das universidades foi posto a servio das minorias privilegiadas tambm em outras reas. O uso e o consumo desses conhecimentos tambm ficou restrito s elites minoritrias. As universidades passaram a servir a uma parte especfica da sociedade, ignorando a outra.
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Os cursos oferecidos nas universidades pouco tm a ver com os interesses das grandes massas. Os cursos de Economia buscam maneiras de aumentar a riqueza e, em raros casos, estudam a superao da pobreza. Os cursos de Medicina esto mais interessados em no deixar que os ricos morram ou envelheam do que em evitar a mortalidade infantil. Os arquitetos se preocupam em construir manses e edifcios para os ricos, e quase nunca pensam em solues para os problemas habitacionais dos pobres. Os cursos de Nutrio do mais nfase a emagrecer os ricos do que a engordar os pobres. Todos os campos da educao superior ignoram a grande massa da populao, tanto por omisso quanto pela ao. A sociedade optou pela excluso. Essa situao no diz respeito apenas ao produto do conhecimento, podendo ser vista tambm nas lutas em que a universidade se empenha. Na dcada de 60, a universidade era uma instituio revolucionria, que buscava mudar a sociedade e construir justia. Hoje, os universitrios lutam basicamente por seus prprios interesses: mais verbas para as universidades pblicas, mensalidades menores para as universidades particulares e iseno de impostos para os ex-alunos. Esta no a primeira vez, na histria brasileira, que os cursos universitrios demonstram estar alienados em relao aos pobres. triste reconhecer que foi mnima ou nenhuma a contribuio das universidades do sculo XIX para a abolio da escravatura. No Brasil, a abolio foi resultado dos esforos de polticos, poetas, jornalistas e at mesmo da nobreza, mas foram raros os movimentos abolicionistas nas escolas de Direito, Medicina ou Engenharia da poca. Isso mudou no sculo XX, com a promessa social de que a riqueza poderia beneficiar a todos, e que o crescimento de seu produto se distribuiria, aumentando o nmero dos empregos. A luta utpica por uma sociedade rica ingressou na agenda das universidades, que ento lutavam pela riqueza de todos. A universidade tornou-se revolucionria. A realidade do final do sculo XX e do incio do sculo XXI resultou bem diferente. Os limites ecolgicos ao crescimento, as caractersticas desempregadoras da tecnologia e a tipologia dos produtos valorizados pela sociedade moderna mostraram que apenas uma pequena parcela da populao ser beneficiada pelo crescimento econmico, e a universidade retornou alienao do sculo XIX, tratando os pobres de hoje como tratava os escravos de antes. Mesmo quando afirma assumir os problema dos excludos, a universidade, muitas vezes, apenas finge. Os exames vestibulares favorecem os includos, os ricos e a classe mdia, mesmo os que no tm condies acadmicas suficientes, cujo
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acesso facilitado por meio do aumento de vagas e de cotas para "minorias". Os excludos no tm acesso aos cursos preparatrios e no passam nos exames de seleo. A universidade no pensa em reformar a estrutura e o contedo de seus cursos, de forma a beneficiar os excludos, que nela no ingressaro por falta de condies econmicas, defendendo apenas as reformas que beneficiam os que concluram o ensino mdio, mas que no conseguem ser aprovados nos exames vestibulares, em lugar de comprometer a universidade com a melhoria do ensino na escola fundamental. como se a universidade tivesse tomado o claro partido de um dos lados da sociedade, pensando apenas nos excludos que esto convenientemente prximos a ela, que nunca so os verdadeiros excludos. como se beneficiar, a ttulo simblico, uns poucos representantes dos excludos, incluindo-os no mundo universitrio, bastasse para desonerar a universidade do compromisso de lutar pela verdadeira abolio da excluso. Essa realidade sufoca a universidade. Os universitrios a negam, por vergonha, ou demonstram desconforto sem nada fazer para mudar a situao. por essa razo que a universidade tem de recuperar a sintonia tica com os verdadeiros interesses da populao. e) Com o mundo no-incorporao na globalizao Na Europa, a universidade foi uma das primeiras instituies globais. Seus profissionais viajavam e trocavam informaes. Desde seus primrdios at o presente, as universidades europias constituram uma das mais formidveis redes de conexes internacionais, embora, atualmente, elas no estejam conseguindo atuar da mesma forma diante da realidade do mundo globalizado. Os diplomas universitrios so protegidos nacionalmente, os professores pertencem a universidades especficas e suas bibliotecas so mais integradas que os conhecimentos por elas divulgados, uma vez que so automaticamente interconectadas pela tecnologia que empregam, que, muitas vezes, passa por cima dos processos decisrios e, em alguns casos, da prpria vontade de seus dirigentes. comum que os professores confundam viagens com integrao, quando, na realidade, a universidade do sculo XXI ter de ser totalmente integrada em bases universais. A universidade do sculo XXI no conseguiu entender como ser global sem perder a prpria nacionalidade. Elas sentem-se divididas entre se abrir por completo, negando sua singularidade nacional, e se defender das interferncias externas a ponto de negar a realidade atual do saber global.

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6. A REFUNDAO DA UNIVERSIDADE

Mais de oito sculos aps sua fundao, a universidade se encontra em meio a uma revoluo tecnolgica, num mundo dividido, precisando agora fazer sua prpria revoluo. Pelo menos sete vetores devero nortear essa revoluo: a) Universidade Dinmica A universidade no pode mais encarar o conhecimento de forma esttica, como se o saber tivesse longa durao, compatvel com o horizonte de vida de seus professores. Hoje, o conhecimento comea a mudar no instante em que criado, e a universidade tem de incorporar essa dimenso no papel desempenhado por ela. Para tal: o diploma deve ter prazo de validade A Universidade do sculo XXI no pode se responsabilizar pelos conhecimentos de um ex-aluno formado h alguns anos. por essa razo que um diploma universitrio deve implicar a exigncia de reciclagem do conhecimento ao longo de toda a vida profissional; a universidade deve ser permanente Na verdade, a universidade deve extinguir o conceito de ex-aluno. O estudante j formado deve manter um vnculo permanente com sua universidade, conectando-se com ela on-line e recebendo conhecimentos ao longo de toda a sua vida profissional, de forma a evitar a obsolescncia; os doutorados devem ser atualizados Todos os diplomas devem ser atualizados, e no apenas os de graduao. O que acontece hoje que os alunos de doutoramento concluem suas teses e carregam pelo resto da vida um ttulo que demonstra apenas que um trabalho de mrito foi realizado no passado. Possuir um doutorado como ostentar uma medalha por feitos hericos numa guerra, pouco servindo como prova de conhecimento em reas que mudam a cada instante; os professores devem ser submetidos a concursos peridicos Se os diplomas de graduao e de ps-graduao necessitam de revalidao, os professores no podem manter seus cargos com base em concursos antigos. A coerncia exige que os professores universitrios prestem novos concursos, em prazos que permitam demonstrar a atualidade de seu conhecimento; flexibilidade no tempo de durao dos cursos Se, por um lado, um aluno no deve jamais chegar ao trmino definitivo de seu curso, por outro, impossvel definir, em termos de um perodo fixo, o tempo necessrio para a obteno dos conhecimentos bsicos para a prtica de uma
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profisso. As universidades do sculo XXI no podem mais fixar a durao dos cursos. Os alunos podero se submeter a concursos que determinem sua habilitao para a prtica da profisso, de acordo com sua prpria capacidade e com o tempo que lhes seja necessrio. Com o uso dos novos mtodos de ensino e de pesquisa, o tempo exigido para a formao pode variar muito, de acordo com a capacidade de cada aluno. Graas aos novos mtodos pedaggicos e aos equipamentos de comunicao e informtica, a formao de um profissional tem de levar menos tempo do que levava h algumas dcadas. Alguns alunos vo mais rpido, outros, mais devagar, mas nenhum deles precisar de todo o tempo que seus pais precisaram. Isso vale ainda mais para os cursos de ps-graduao. Simplesmente no possvel manter-se sintonizado com a velocidade do avano do conhecimento e, ao mesmo tempo, levar anos para concluir um doutorado. Hoje em dia, muitas teses de doutorado j esto superadas no dia em que so defendidas. So tantas as fontes computadorizadas de informao acessveis s pesquisas, que no h razo para os cursos de doutorado terem a mesma durao de antes. A dinmica atual do avano do conhecimento significa tambm que um doutorado excessivamente longo pode significar um doutorado tornado obsoleto pelo trabalho de outros alunos, em outras partes do mundo, ou ento, um doutorado sempre inacabado, face impossvel tarefa de manter-se constantemente em sintonia com o que h de mais novo naquela rea de conhecimento. Os estudos de ps-graduao no exigem o mesmo tempo que antes, e tampouco seu produto ganha em qualidade em decorrncia direta do tempo dedicado a ele; as referncias bibliogrficas devem ser indicadas on-line, com a prpria elaborao do livro pelos autores Hoje em dia, a elaborao de muitos livros demora mais que o desenvolvimento das teorias neles contidas. Uma universidade que se baseie em livros impressos uma universidade que se atrasa em termos do conhecimento de ponta. Embora a leitura e o estudo dos textos clssicos de cada rea devam ser incentivados, o estudo dos textos ainda em desenvolvimento deve acontecer por meio do dilogo permanente entre alunos e autores. b) Universidade Unificada A globalizao ir eliminar as fronteiras entre as universidades. As universidades no apenas trocaro professores e alunos, como tambm tero acesso a todos os professores e a todos os alunos. Segundo o Relatrio Anual da UNESCO de 1997, a universidade global possui 88,2 milhes de alunos e 7 milhes de professores. Hoje, h milhares de universidades mas, em breve, haver apenas uma
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nica, integrada por todos os meios disponveis comunicao moderna. No haver mais barreiras lingsticas, graas aos mecanismos de traduo automtica j existentes na internet. Com essa rede mundial, a idia de limitar um aluno a um curso especfico na sua universidade de origem tornou-se antiquada e ineficiente. Cada aluno pode formular seu prprio programa de curso, escolhendo professores e disciplinas em escala global, numa rede que abrange o mundo inteiro. A universidade tornou-se uma entidade nica. c) Universidade para Todos A universidade tornou-se uma entidade nica, devendo estar aberta a todos. Deixou de haver razo para exigir exames de ingresso, e at mesmo os diplomas de segundo grau no so mais necessrios. Se, para os alunos que esto fisicamente presentes no campus, o exame vestibular uma necessidade imposta pela limitao do espao fsico e pelos custos elevados, os novos mtodos de ensino a distncia podem alcanar um imenso nmero de alunos e acompanhar seu desempenho. Os alunos sero excludos em razo de sua incapacidade de acompanhar o curso, no por sua incapacidade de neles ingressar. O sistema de ingresso deve mudar tambm para os alunos que esto fisicamente presentes s aulas. O que um aluno conseguiu decorar na escola secundria no bastante para garantir que ele ser um bom universitrio. Os atuais exames no medem a capacidade de um aluno de captar conhecimento ou de navegar pelo conhecimento existente no mundo, transformando as informaes recebidas em conhecimento que possa ser usado de novas maneiras e em outros contextos. Por essa razo, de importncia fundamental acompanhar o desempenho dos alunos na escola secundria e formular exames de seleo que sejam capazes de mensurar a capacidade do aluno de buscar e elaborar conhecimento, mais que sua capacidade de assimilar conhecimentos prontos e de responder perguntas com respostas decoradas. d) Universidade Aberta A universidade do sculo XXI no ter muros, nem um campus fisicamente definido. A universidade do sculo XXI ser aberta a todo o planeta. As aulas sero transmitidas pela televiso, pelo rdio e na internet, tornando desnecessrio que os alunos estejam presentes no mesmo campus, ou na mesma cidade que o professor. Os professores podero manter dilogo permanente com seus alunos de todo o mundo. e) Universidade Tridimensional A organizao da universidade por disciplinas baseadas em categorias de conhecimento incapaz de responder s exigncias das mudanas rpidas no conhecimento e incapaz tambm de atender s necessidades sociais. O conheci18

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mento muda a cada dia, novos campos surgem e outros desaparecem, e a realidade social vem construindo um mundo dividido. As universidades tm que inventar maneiras de se reestruturar, que incluam centros de pesquisa sobre temas atuais, e no apenas os departamentos e os campos de conhecimento tradicionais. No h razo para que a universidade no possua os mecanismos para vincular-se intelectualmente realidade, mediante Ncleos Temticos multidisciplinares para o estudo da fome, da pobreza, da energia da juventude, do emprego e do meio ambiente. Esses temas existem na realidade de hoje, mas no encontram lugar nas categorias definidas do conhecimento. A universidade do sculo XXI tem, tambm, de ser organizada de forma multidisciplinar. A universidade dos prximos anos tem de trazer seus alunos de todo o mundo para a prtica das atividades estticas e do debate tico, o que poderia ser feito com a criao de Ncleos Culturais. Com seus departamentos disciplinares, seus Ncleos Temticos e seus Ncleos Culturais, a universidade ser tridimensional e formar profissionais tridimensionais, especializados numa rea do conhecimento, mas, tambm, comprometidos com o entendimento de um tema da realidade e praticantes de uma ou mais atividades ligadas dimenso humanista, nas artes ou na reflexo filosfica. f) Universidade Sistemtica A universidade do futuro vincula-se universalmente a todas as outras universidades, mas ter de se vincular tambm com todo o sistema de criao do saber. A universidade dever incorporar as instituies de pesquisa pblicas e privadas, bem como todas as organizaes no-governamentais ligadas produo de pesquisas devem fazer parte do sistema universitrio. A universidade ser como uma famlia para todos aqueles que participam da tarefa de fazer avanar e disseminar o conhecimento. Quase um milnio aps sua criao, j tempo de ela dar o salto necessrio para o cumprimento de seu papel dentro da imensa riqueza do mundo do sculo XXI. g) Universidade Sustentvel As universidades devero ser instituies pblicas, sejam elas de propriedade pblica ou privada. A universidade no pode morrer por falta de recursos pblicos, nem pode recusar os recursos privados de quem nela quer investir. As razes para tal so as seguintes:
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a universidade deve ser financiada por recursos pblicos a fim de garantir sua permanente sustentabilidade e sua coerncia com os interesses sociais, sobretudo nas reas do conhecimento que no geram retornos econmicos, como a formao de professores de ensino fundamental e o campo das artes e da filosofia; a universidade deve ser aberta possibilidade de receber recursos de setores privados que desejem investir em instituies, sejam elas privadas ou estatais; e tanto as instituies privadas quanto as pblicas devem ser estruturadas de modo a servir aos interesses pblicos, sem torn-las prisioneiras dos interesses corporativos dos alunos, dos professores e dos funcionrios. Da mesma maneira, as universidades particulares podem ser privadas em termos de suas instalaes fsicas, mas sua organizao acadmica tem de ser controlada pela comunidade acadmica. Os proprietrios dessas universidades podem permanecer como detentores do patrimnio fsico, mas seus reitores tm de ser escolhidos com base em seus mritos acadmicos.

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II. O CASO DA UNIVERSIDADE BRASILEIRA


A universidade brasileira foi a ltima a surgir na Amrica Latina e irnico que ela tenha sido criada para que fosse concedido o ttulo de Doutor Honoris Causa ao Rei Leopoldo da Blgica, em visita ao Brasil, no ano de 1922. No fosse por aquela visita e a ingnua vaidade de um monarca ou o capricho de algum de seus cortesos, a universidade brasileira talvez tivesse demorado mais 10 ou 20 anos para ser criada1. Isso serve para demonstrar o obscurantismo e o servilismo da elite brasileira. Cem anos depois da Independncia e trinta e trs anos depois da Proclamao da Repblica, o Brasil ainda no possua uma universidade. E ela s foi criada para atender s convenincias de um rei europeu. Esse um pecado original do qual ainda no nos livramos. Entre 1922 e 1934, a Universidade do Brasil e do Rei Leopoldo, no Rio de Janeiro, foi a nica e precria instituio universitria, embora j existissem no pas diversos cursos de ensino superior. A primeira grande universidade brasileira nasceu em 1934, no mais pela vontade de um rei belga, aliado ao servilismo de polticos brasileiros. A Universidade de So Paulo resultou da vontade de intelectuais brasileiros aliados a intelectuais franceses. O Brasil passou a olhar para dentro, e no mais para fora. Os polticos servis foram substitudos por intelectuais acadmicos, embora a forte dependncia do exterior tenha continuado. Embora no mais servis, eles eram, ainda, fortemente influenciados pelo exterior. Entre 1935 e 1964, a universidade brasileira cresceu, embora lhe faltasse o vigor necessrio para o salto de que o pas tanto precisava. Durante esse perodo, o nmero de alunos passou de 27.501, em 1935, para 282.653, em 1970. O nmero de professores aumentou de 3.898 para cerca de 49.451, em 1980. Mas, dentre estes, apenas uns poucos possuam ps-graduao. Em incios da dcada de 60, Darcy Ribeiro e Ansio Teixeira criaram uma nova idia para a universidade a ser fundada em Braslia, a nova capital do pas, experimento esse que foi interrompido pelo golpe militar de 1964. Em 1964, a universidade brasileira foi paradoxalmente destruda e, ao mesmo tempo, fundada. Destruda pela aposentadoria forada de centenas de professores, exilados ou expulsos pela ditadura recm-instalada, que ps fim tambm liber1. Deve-se lembrar que a atual Universidade Federal do Paran reivindica ter-se antecipado em dez anos Universidade do Brasil, atual Universidade Federal do Rio de Janeiro. Mas, do ponto de vista do desenvolvimento explcito e da dimenso nacional, foi no Rio de Janeiro, em 1922, graas ao Rei Leopoldo, que surgiu a primeira universidade brasileira.

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dade de ctedra. No foram poucos os alunos que perderam a vida nesse perodo sombrio. Ao mesmo tempo, ela foi fundada numa estrutura mais moderna e, pela primeira vez, tentou-se criar um sistema universitrio nacionalmente integrado. Passou a haver farta disponibilidade de recursos financeiros e apoio construo de novos prdios e compra de equipamentos. E, o mais importante, iniciou-se ento a concesso macia de bolsas de estudos no exterior, para onde jovens brasileiros foram enviados para cursarem seus doutorados e mestrados em universidades estrangeiras. Essas transformaes consolidaram-se em 1968, e foram tornadas possveis pela reforma empreendida pelos militares, com o apoio da USAID. Aqui, j no se tratava do servilismo dos polticos de 1922, nem da cooperao intelectual de 1935. Essa reforma no foi orquestrada por intelectuais franceses, mas sim pelos financiamentos americanos, sob o patrocnio do autoritarismo militar da ditadura. A moderna universidade brasileira filha do regime militar e da tecnocracia norte-americana. Sob esse patrocnio e essa tutela, a universidade brasileira, entre 1964 e 1985, conseguiu dar um enorme salto quantitativo e qualitativo, talvez o maior salto j ocorrido em qualquer pas do mundo, na rea da educao superior. Era como se quisssemos recuperar, embora sem liberdade, os quinhentos anos que havamos perdido. Ocorreu um notvel aumento no nmero de instituies, e tambm no nmero de alunos e professores, principalmente em relao aos professores com ps-graduao (mestrado e doutorado). Em 1985, j havia, no Brasil, 37.629 professores universitrios com graus de mestre e doutor. A partir de 1985, a reafirmao da democracia trouxe de volta a liberdade, inclusive o direito de escolha dos dirigentes universitrios, com eleio direta para o cargo de reitor. Mas trouxe, tambm, uma forte restrio de recursos financeiros, chegando ao ponto do abandono da universidade pblica pelo poder pblico. A universidade federal chega a 2003 praticamente falida. Nestes quase vinte anos, cada avano, cada conquista, cada melhoria e crescimento foi resultado da rdua luta de professores, alunos e servidores contra o poder pblico, em mais de trezentos dias de greves nos anos letivos de 1985 e 2002. Sem essas greves, possvel que as universidades federais j tivessem fechado suas portas, por abandono, mas as conseqncias dessas greves foram extremamente desgastantes, desmoralizando a universidade perante a opinio pblica e esgarando a trama de relaes sociais entre estudantes, professores e funcionrios. Nesse mesmo perodo, ocorreu uma mudana do perfil da universidade brasileira, que passou de entidade pblica a entidade preponderantemente privada. Houve um surpreendente crescimento do setor privado e uma inesperada inte-

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riorizao da universidade estatal, voltada, na sua luta pela sobrevivncia, para a defesa dos prprios interesses. A universidade privatizou-se de duas formas: a predominncia das instituies privadas no nmero total de alunos e a perda de um projeto social nacional por parte das universidades pblicas. A universidade brasileira privatizou-se em razo de um crculo vicioso: faltavam recursos pblicos para financi-la, causando a deteriorao das instalaes, dos equipamentos e dos salrios, o que, por sua vez, levou realizao de greves que visavam a resgat-la dessa situao. Como conseqncia, aumentou a oferta das universidades particulares. Simultaneamente, ocorria o aumento do descontentamento e da desmoralizao. Agravando tudo isso, a falta de um projeto nacional em um pas que acabava de sair do desenvolvimentismo para ingressar no neoliberalismo, passando do protecionismo para a abertura, da inflao sem controle destinada a financiar os gastos pblicos para o rgido controle desses gastos pblicos por organismos internacionais. Some-se a isso a perda da mstica nacional em relao ao futuro, e todas as condies estavam colocadas para a grande crise da universidade brasileira. E , alm de tudo, havia o agravante da crise maior da prpria instituio no nvel mundial, j mencionada anteriormente. Lado a lado com o fato positivo de seu crescimento total e da capacidade de resistncia herica demonstrada pela universidade pblica, o comeo do sculo XXI mostra uma universidade cuja qualidade questionvel, e caracterizada por um grande ativismo corporativo aliado a uma lamentvel desmotivao acadmica, por intensas mobilizaes alienadas dos interesses da populao como um todo e pela forte crise de identidade da prpria instituio universitria, que vem ocorrendo por todo o mundo. Simultaneamente, a universidade brasileira tem, a seu favor, a nsia de estudar e aprender dos jovens que saem do ensino mdio, que se manifesta agora com uma intensidade nunca antes vista. Esse o quadro, ao mesmo tempo adverso e estimulante, em que o Brasil e sua universidade ingressam no novo sculo. Temos agora um governo historicamente comprometido com a transformao da universidade numa instituio de ponta, em termos mundiais. Para tal, ser necessrio: atender s necessidades emergenciais de uma instituio herica, mas abandonada; organizar um sistema universitrio que se tornou catico devido ao crescimento descontrolado do setor privado, simultneo ao encolhimento do setor pblico; e refundar a universidade segundo as exigncias do momento histrico pelo qual passa a humanidade.

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1. REORGANIZAO DO SISTEMA UNIVERSITRIO BRASILEIRO

Nos ltimos anos, as universidade brasileiras passaram por rpido e surpreendente crescimento, especialmente no tocante s instituies privadas. Nmero 1985 2001 Universidades e Instituies de Ensino Superior: Pblica .........................................................................................233.............................183 Privada .........................................................................................626.........................1,208 Total ..........................................................................................859..........................1,391 Estudantes: Pblica ................................................................................556,680...................939,225 Privada .................................................................................810,929................2,091,529 Total ................................................................................1,367,609................3,030,754 Professores: Pblica .................................................................................64,449........................90,950 Privada .................................................................................49,010.....................128,997 Total ..................................................................................113,459.....................219,947

Mas esse crescimento foi desordenado, exigindo agora imediata reorganizao. No se trata, aqui, de dar solues emergenciais que se apliquem principalmente s universidades pblicas, mas sim de reordenar todo o sistema universitrio brasileiro.

O Sistema universitrio brasileiro Apesar da criao do sistema universitrio federal brasileiro, que teve incio em 1968 e foi reafirmado em 1985, com a implantao da isonomia total e a criao de um sistema comum de avaliao, a universidade brasileira ainda no um sistema. Um conjunto de normas tem de ser formulado para regular esse sistema, aplicando-se a todas as universidades, pblicas ou privadas, e incorporando todas as entidades que fazem parte do sistema de produo de conhecimento superior, como institutos de pesquisas, empresas, hospitais, reparties pblicas e entidades de formao profissional de nvel superior.

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O sistema universitrio brasileiro deve atuar no sentido de garantir autonomia a cada entidade, devendo, entretanto, criar um conjunto harmnico, capaz de funcionar com sinergia, evitando as disperses caractersticas do momento atual. Regularizao de transferncias Num mundo j globalizado como o nosso, em que cada universidade deveria ser parte de um todo universal, a universidade brasileira ainda no estabeleceu um dilogo, no que se refere transferncia de alunos. Num tempo em que j se discute a possibilidade de um aluno fazer cursos em diferentes instituies ao mesmo tempo, trocar de universidade ainda difcil para ele. Essa dificuldade no se deve aos exames vestibulares, mas sim incompatibilidade de currculos. Ampliao de vagas Apesar de as vagas terem aumentado no conjunto das universidades brasileiras, seu nmero ainda muito pequeno em relao demanda j existente. A universidade brasileira ter de, ao longo dos prximos dez anos, ampliar o nmero de vagas, com a meta de, no mnimo, dobrar o nmero de alunos. Para tal, alm de recursos adicionais, ela precisar mudar seus sistemas de ensino, de maneira a adotar, cada vez mais, os sistemas de ensino a distncia. Cotas para grupos tnicos e escolas pblicas Num pas em que metade da populao de origem africana, no h justificativa moral para a existncia de uma elite branca. Essa realidade deveu-se, principalmente, ao abandono sofrido pelo ensino pblico bsico no Brasil e ao nmero reduzido de jovens que conseguem concluir o ensino mdio: ao excluir os pobres do ensino mdio, a sociedade brasileira exclui, sobretudo, os negros. A soluo para a imoralidade da branquitude da elite brasileira est no investimento macio na universalizao e na qualificao do ensino bsico. At que isso seja feito, a universidade ter de dar sua colaborao para mudar a vergonhosa situao de um pas cuja maioria da populao negra, mas que tem pouqussimos negros matriculados na universidade. Por servir como um trampolim para chegar elite, a universidade responsvel por esse desvio moral que vem manchando a sociedade brasileira nesses cento e quinze anos que se passaram desde a abolio da escravatura. Por esta razo, nada mais correto do que ampliar o nmero de alunos negros. Isso no vai tornar a universidade socialmente mais justa, uma vez que apenas os negros de classe mdia e rica sero beneficiados, mas vai fazer da universidade uma instituio que colabora para mudar a mancha branca da elite brasileira. Para que as cotas tnicas possam desempenhar um papel social, alm de racial, as cotas
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para estudantes negros deveriam beneficiar apenas os jovens que cursaram todo o ensino mdio em escolas pblicas. Com isso, ainda no estaramos beneficiando os pobres que, no Brasil, raramente completam a oitava srie do ensino fundamental e, quase nunca, o ensino mdio, mas estaramos conferindo algum benefcio social s classes mdias baixas. Criao de novas fontes de recursos A universidade brasileira passa hoje por uma grave crise financeira: as universidades pblicas no contam com o apoio do governo e as universidades particulares sofrem com altos ndices de inadimplncia, e seus alunos mal conseguem pagar as mensalidades cobradas. O Brasil no pode abrir mo do compromisso com a gratuidade do ensino em todos os nveis, inclusive o superior. O fato de que 75% dos estudantes universitrios esto em escolas particulares no pode ser ignorado, e o pas no pode continuar dependente do tradicional oramento governamental para financiar os 25% restantes, que estudam nas instituies pblicas. Se continuarmos nesse rumo, a universidade pblica ser transformada num minsculo apndice no sistema universitrio brasileiro. Se, nos prximos dez anos, o ritmo das matrculas em universidades particulares e pblicas se mantiver, o setor pblico ficar reduzido a apenas 10% do nmero total de alunos. Esse cenrio no ser positivo para o futuro do Brasil, nem de sua cincia e de sua tecnologia. As universidades brasileiras devem dispor de fontes de financiamento que lhes assegurem um funcionamento sem crises, sem necessidade de recorrer a greves e solidamente embasado na democracia, na eficincia, na tica, tanto em relao fonte quanto ao uso desses recursos. Todas as fontes devem ser consideradas, tanto as de origem pblica quanto as privada; tanto as oriundas dos recursos gerais do tesouro quanto as contribuies especificamente vinculadas; tanto os fundos especiais como os de vinculao permanente, iguais aos que hoje financiam as universidades estaduais de So Paulo. Avaliao de todas as instituies A criao de um sistema de avaliao foi um dos avanos do conjunto das universidades brasileiras, embora, nos ltimos anos, esse sistema tenha sido ainda imperfeito e incompleto. A reorganizao das universidades brasileiras vai exigir a formulao de um novo sistema de avaliao, que permita muito mais do que classific-las como em um campeonato. O objetivo desse novo sistema dever ser o de identificar as qualidades e os pontos fracos das universidades, a fim de capacit-las a desempenhar o papel que a sociedade delas espera.

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O crescimento do nmero de instituies de ensino no pode ser visto como negativo. Quanto maior for o nmero de escolas de todos os nveis, melhor, desde que elas realmente sejam capazes de atender s necessidades de conhecimento superior da sociedade e de promoo social dos alunos, no pas e na cidade onde se situam. Entretanto, no foi isso que ocorreu com as instituies particulares de ensino surgidas nos ltimos anos. obrigao do setor pblico impedir que empresrios vendam como genunos diplomas que so falsos passaportes para o sucesso. do interesse de todo o sistema, especialmente das prprias universidades e de seus alunos, que essas instituies sejam avaliadas, evidenciando assim os seus resultados positivos, juntamente com seus possveis aspectos negativos. Os alunos tm o direito de conhecer o valor dos diplomas que eles recebem em troca do pagamento de mensalidades, e a sociedade tem o direito de saber que tipo de profissionais os egressos das universidades podem vir a se tornar. O governo pretende coordenar a avaliao de todas as universidades, em cooperao com o prprio setor, por acreditar que de interesse de todos a avaliao do potencial de cada instituio. Essa avaliao deve ser pblica, e as informaes relativas a ela devem ser amplamente divulgadas. Ela deve, tambm, ser participativa, no sentido de ouvir a comunidade; corretiva, servindo para aperfeioar a instituio e o sistema; e ampla, no se limitando a avaliar apenas alguns aspectos da universidade. Liberdade planejada O Estado no deve limitar o nmero de entidades que se proponham a oferecer servios educacionais. Entretanto, a regulamentao pblica imperativa, e as novas universidades e centros universitrios devero se submeter a essas regras. Alm das avaliaes peridicas, o governo vem pensando em definir as localizaes e os campos de especializao para os quais as novas universidades devem ser atradas, e selecionar as novas universidades regulares com base em licitao. As autorizaes seriam concedidas quelas que melhor atendessem aos objetivos buscados pelo setor pblico, como qualificao dos professores, relao professor/aluno, nmero de bolsas de estudos a serem concedidas, valor das mensalidades e adoo de sistemas de cotas para grupos tnicos. Universidades livres Alm das universidades regulares, o governo deve incentivar a criao de universidades livres, cujos diplomas no so reconhecidos pelo Estado. Quanto maior o nmero dessas universidades livres, melhor para a vida intelectual do pas. Embora sem gerar a iluso do diploma regular, possvel que alguns desses centros acabem por despertar respeito, graas aos mritos de seus profissionais.
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2. AUTONOMIA PARA MUDAR OU NO MUDAR

necessrio, hoje, discutir o papel da universidade dentro da prpria universidade. Esse debate muito mais importante at mesmo que os debates sobre a crise que vem afetando essas instituies. A universidade tem de lutar para evitar os pequenos problemas, como as goteiras em seus telhados. Mas no basta resolver esses pequenos problemas sem dar ateno ao quadro mais amplo. Da mesma forma que, acima, apresentei o que o governo pensa em fazer para ajudar a universidade a superar seus problemas, darei agora minha prpria contribuio mais como um apaixonado pensador da universidade do que como ministro para o debate sobre o cu que ameaa derrubar o telhado, mesmo que todas as goteiras tenham sido consertadas. O governo no vai impor reformas. A universidade tem de ter autonomia, mesmo que isso signifique que ela venha a optar por seguir o rumo tradicional, ignorando as mudanas que ocorrem a seu redor. Autonomia significa fazer o que parece certo, tanto quanto o que parece errado, e o governo considera que melhor respeitar o velho e fundamental princpio da autonomia do que impor reformas vindas de fora, mesmo que essas reformas estejam corretas. No entanto, dever do Ministrio, e principalmente do Ministro da Educao, incentivar, nas universidades, o debate interno, a fim de promover as reformas que eles julgam corretas e que gostariam de ver acontecer. O princpio da autonomia no deve ser quebrado, mas tambm no deve ser usado como escudo de proteo para os ministros que sofram de covardia intelectual ou de oportunismo poltico. Por essas duas razes, proponho aqui as linhas gerais do que imagino podero ser as reformas necessrias refundao da universidade brasileira, caso elas sejam adotadas nas universidades, aps o longo debate que se far necessrio.
3. A REFUNDAO DA UNIVERSIDADE BRASILEIRA

As universidades nasceram porque os mosteiros medievais se recusaram a mudar. Ao optarem por manter a mesma estrutura, os mesmos mtodos, os mesmos requisitos de ingresso e de permanncia, quando fora de seus muros vinha surgindo um mundo de idias novas querendo avanar, e de novos costumes querendo se impor, os mosteiros religiosos provocaram o surgimento da universidade. Se eles tivessem se reformado para
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servir ao conhecimento laico e promoo da lgica e da cincia, os mosteiros teriam sobrevivido como centros do saber, e as universidades no teriam surgido. Tambm a prpria Igreja Catlica, caso tivesse a inteno e a capacidade de entender as mensagens recebidas por sculos a fio sobre a necessidade de se adaptar aos novos tempos, teria evitado a Reforma Protestante do sculo XVI. Foi, sobretudo, por ter insistido na infalibilidade de suas interpretaes, na perfeio de suas instituies e no rigor de seus rituais que ela veio a provocar o surgimento do grande movimento evangelizador que fez surgir uma outra religio dentro dos mesmos princpios cristos. O mesmo pode ocorrer com a universidade, de uma forma ou de outra: ela pode ou vir a ser substituda por outras instituies que, de fora, esto exigindo que ela mude, ou ela pode transformar-se a si prpria. Essa transformao implicaria a ampliao, ainda maior, de seus princpios fundamentais, por meio do avano do conhecimento superior, criando instrumentos para libertar a humanidade, aumentar a riqueza, tanto a material quanto a intelectual, ampliar o horizonte social de igualdade de oportunidade, incluindo a todos, principalmente os jovens, independentemente de classe, raa, gnero e lugar de nascimento. Ao longo de seus oito sculos e meio de existncia, a universidade foi refundada por algumas vezes. Uma entidade secular s consegue sobreviver se houver uma razo muito forte para sua existncia e, ao mesmo tempo, se ela possuir uma forte capacidade para se transformar e se adaptar s exigncias de cada momento histrico. Os exrcitos, mais antigos que as universidades, mantendo o compromisso maior de defender seus pases, passaram por inmeras transformaes ao longo da histria. As igrejas, por outro lado, tendem a resistir s mudanas, insistindo em manter seus dogmas intactos, provocando, assim, cismas e dissidncias. Elas preferem romper sua unidade a ter de se refundar. Por ser autnoma e no ter dogmas, a universidade, mais que qualquer outra instituio, tem a obrigao de refundar-se a si prpria, sempre que necessrio. A refundao por que passou a universidade brasileira ocorreu em fins da dcada de 60 do sculo XX, sob os auspcios dos militares e da influncia americana, por meio do acordo MEC-USAID. Desde essa poca at o comeo do sculo XXI: o regime militar chegou ao fim; no houve censura oficial a qualquer forma de atividade intelectual; o Brasil tornou-se democrtico, chegando at mesmo a eleger um presidente metalrgico, proveniente de um partido nitidamente de esquerda; as universidades foram reorganizadas em segmentos corporativos que, rapidamente, descobriram possuir um poder que, alguns anos antes, seria inimaginvel, e usaram esse poder com uma intensidade que os governos e a sociedade jamais suspeitaram ser possvel; h eleies diretas para reitor;
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as bandeiras de luta pelas utopias do sculo anterior desapareceram ou se instrumentalizaram em mos de uns poucos militantes; o crescimento econmico passou a provocar desemprego, ao invs de gerar empregos. Um nmero menor de pessoas tem hoje acesso aos produtos industrializados, cuja produo passou a ser mais lucrativa devido aos preos mais altos, e no porque eles tenham se tornado mais acessveis a um maior nmero de consumidores; pela primeira vez na histria, os jovens passaram a ter a perspectiva de uma vida mais difcil, em termos econmicos, do que a que tiveram seus pais; os jovens foram abandonados, transformando-se nos rfos do neoliberalismo; parte da juventude passou a usar drogas, a fim de preencher o vazio causado pela falta de bandeiras de luta e de oportunidades de enriquecimento pessoal, quer econmico, intelectual ou espiritual; a cincia passou pela mais radical de suas revolues, com o surgimento da biotecnologia, da engenharia gentica, da informtica e da microeletrnica; novos campos do conhecimento surgiram e continuam a surgir no mundo do conhecimento; outros se tornaram obsoletos, desaparecendo na mesma velocidade; a durao das verdades cientficas e, mais ainda, da eficincia das tcnicas tornou-se cada vez mais curta; o mundo globalizou-se. As informaes so agora distribudas instantaneamente, o poder econmico concentrou-se nas mos dos poucos donos do planeta, e os produtos e tcnicas chegam simultaneamente a todas as partes do mundo; uma nica e indiscutvel potncia nacional assumiu a conscincia de seu poderio, de seu papel, de sua ambio e de sua funo de polcia do mundo, com o fim de forar todos os povos a adotar seus princpios de democracia poltica e de liberalismo econmico, e at mesmo seus valores religiosos; o Muro de Berlim foi derrubado; o mapa do mundo est sendo redesenhado; armas inteligentes passaram a ser usadas nas guerras; os pobres do mundo, especialmente na frica, foram abandonados pelos donos do poder mundial, sendo deixados margem no apenas do progresso, mas at mesmo da esperana; por todo o mundo e internamente a cada pas, o sistema social reconheceu a realidade da excluso, aceitando a diviso da sociedade, em vez de propor a distribuio da riqueza; os costumes mudaram por toda parte, afetando a todos, mas principalmente os jovens, sobretudo no tocante sexualidade; as minorias passaram a ter seus direitos reconhecidos, em especial as mulheres, os homossexuais, os grupos indgenas, os negros; a cultura se universalizou, mas a diversidade cultural agora reconhecida como um direito; o fundamentalismo, seja religioso ou econmico, agora adquirido por meio da fora;
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os norte-americanos, pela primeira vez, foram derrotados em campo de batalha, na longa guerra no Vietn. Posteriormente, contudo, eles travaram uma srie de guerras curtas e vitoriosas, submetendo o mundo ao seu controle; os problemas locais se universalizaram, assumindo dimenses catastrficas, tais como o uso de drogas, o poder do narcotrfico, as armas do terrorismo, a disseminao de doenas, o poder do sistema financeiro. Apesar de tudo isso, a universidade, em todo o mundo, pouco mudou em relao a seus aspectos fundamentais. Nmero de vagas e formas de admisso O atual governo assumiu o firme compromisso de, at 2010, possibilitar a concluso do ensino mdio para todos os jovens brasileiros. Essa nova situao ir gerar uma forte presso por mais vagas nas universidades. As universidades pblicas, em especial, tero de duplicar, nos prximos cinco anos, o nmero de vagas oferecidas por elas. Isso no ser possvel, caso o exame vestibular seja mantido como forma de ingresso, uma vez que ele funciona mais como uma barreira que como processo de seleo justa dos alunos mais capacitados. A multiplicao dos bancos escolares tambm no ser uma soluo, pois provocaria a queda da qualidade de ensino j alcanada pela universidade. O caminho que propomos possui quatro vertentes: considerar a possibilidade de adoo da educao a distncia para alunos de graduao, sem fazer distines entre esses diplomas e os obtidos por meio de presena s aulas. Essa seria uma forma de aumentar as vagas sem prejuzo da qualidade do trabalho dos professores que se dedicam pesquisa; considerar a adoo de sistemas de seleo que tm lugar dentro da prpria escola secundria. Esse sistema foi desenvolvido e j vem sendo aplicado pela Universidade de Braslia _ UnB, sob o nome de Programa de Avaliao Seriada (PAS). Esse mesmo sistema foi adotado e aperfeioado pela Universidade Federal de Santa Maria, com o nome de Programa de Ingresso ao Ensino Superior (PIES) e tambm pela Universidade Federal da Paraba, com o nome de Processo Seletivo Seriado (PSS); considerar, depois de ouvidos a comunidade e os especialistas no assunto, a concesso de maior peso para as disciplinas portugus e matemtica, uma vez que elas servem de base para o desenvolvimento do conhecimento em todos as reas; considerar a possibilidade de adoo de sistemas de cotas tnicas, a fim de reformular, democratizar e corrigir as desigualdades de oportunidades para os diferentes grupos tnicos, dando maior fora escola pblica.
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Estrutura O mundo de hoje j no permite que a universidade continue dividida em departamentos. Os novos campos do conhecimento e o compromisso com a realidade social exigem que seja adotado um enfoque multidisciplinar. Alm disso, a disseminao do conhecimento e de sentimentos humanistas entre todos os alunos da universidade no poder ocorrer se o ensino permanecer limitado s disciplinas oferecidas dentro das amarras do sistema de departamentos. Sugerimos que a universidade pense na possibilidade de uma mudana de sua estrutura, nas linhas j adotadas, h dcadas, por algumas instituies, introduzindo os Ncleos Temticos e os Ncleos Culturais. Com esses ncleos, somados aos atuais departamentos, a universidade ganhar uma estrutura matricial tridimensional, que poder servir de base formao do profissional em trs diferentes nveis: sua rea de conhecimento ser desenvolvida no departamento especfico; seu compromisso social e tico, no Ncleo Temtico, e o cultivo e exerccio de seu gosto esttico se dar nos Ncleos Culturais. Formao permanente e durao flexvel dos cursos No mundo de hoje, trinta anos aps a reforma MEC-USAID, de autoria dos militares, as carreiras tornam-se obsoletas em poucos anos se os profissionais no se dedicarem a um permanente processo de reciclagem de seus conhecimentos. Por essa razo, a universidade deve, urgentemente, examinar a possibilidade de manter um sistema de acompanhamento e formao permanente de seus alunos, que dever durar at o fim de sua vida profissional. No mundo do futuro, no haver lugar para ex-alunos; todos sero permanentemente alunos ou no sero profissionais. O caminho a ser seguido consistir, basicamente, na criao de diversos sistemas de educao permanente e a distncia, para todos os alunos formados pela universidade. Juntamente com o diploma provisrio, o aluno, ao sair, receber um cdigo de ingresso nos sistemas de educao permanente da universidade. Ser possvel ao aluno fazer consultas sobre as inovaes ocorridas na sua rea de conhecimento, obter informaes sobre cursos de reciclagem naquela rea e, at mesmo, redirecionar seu campo de estudo, de profisso e de especializao, de acordo com a evoluo do conhecimento. A universidade deve-se converter numa presena permanente na vida de seus formandos, que devem continuar sendo alunos. Deve tambm ser examinada a possibili32

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dade de flexibilizar os horrios de permanncia do aluno no campus, ao longo de toda a sua vida acadmica. Se os alunos podem-se manter em contato permanente com sua universidade, sua presena fsica no campus no precisar ser to longa quanto hoje. Com todas as invenes modernas nos meios de comunicao e nos instrumentos pedaggicos, no possvel que a universidade continue precisando, hoje, do mesmo tempo para formar um profissional que precisava h cem anos, quando essas carreiras foram criadas. A universidade no pode continuar ignorando a realidade dos novos mtodos e instrumentos de ensino e tem de examinar seriamente a possibilidade de reduzir o tempo necessrio para a formao de alunos, se no em todos, pelo menos em muitos de seus cursos. Ligao com a sociedade A ligao da universidade com a populao no se dar por meio da universalizao do ingresso, que beneficiaria apenas os que conseguissem concluir o ensino mdio e levaria a uma queda na qualidade. A extenso universitria tambm no a soluo, pois, embora com honrosas excees, ela se transformou numa espcie de assistencialismo. O atual governo brasileiro quer passar do assistencialismo abolio. No fazendo assistencialismo que a universidade se aproximar da populao, mas sim efetuando uma reforma que lhe permita levar em conta os problemas da sociedade em geral e participar de sua transformao, por meio de: um firme compromisso para com a qualidade, em todas as reas. Se o pas mantm uma universidade, ele deve poder-se orgulhar dela e da qualidade de seu produto, representado pelos profissionais e por seu trabalho. O objetivo tornar o mundo um lugar mais belo, eficiente e justo; os currculos dos cursos das reas tcnicas aquelas que transformam o mundo, como, por exemplo, a Medicina, a Engenharia, a Arquitetura e a Economia tm de passar por reformas, de modo a adaptar seus princpios tica de um mundo mais justo, do qual um nmero cada vez maior de pessoas possa se beneficiar, independentemente da renda, do gnero, da raa, do local de nascimento; a universidade tem de ter participao nas atividades polticas da sociedade, o que no pode se dar internamente produo do conhecimento em si, que deve ser livre, mas por intermdio dos diversos tipos de prticas de mobilizao. Diferentemente das instituies de ensino superior do sculo XIX, que fecharam os olhos ao abolicionismo e se dedicaram a ensinar formas de manter intacta a escravido, o atual governo brasileiro v a universidade do sculo XXI como um dos motores para a consecuo da tarefa de Abolir a Pobreza e Construir a Repblica, iniciada h cento e quinze anos e jamais concluda por uma elite reacionria, aristocrtica, que desprezava o povo e que cooptou a universidade.
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Fontes de financiamento Nos ltimos anos, os principais debates estiveram sempre vinculados ao problema do financiamento, questionando muito menos a prpria universidade (o seu existir) do que as maneiras de financi-la. As universidades queriam para si mais recursos do governo, maiores salrios e mais verbas, embora sem permitir o aumentos das mensalidades e concedendo subsdios. A universidade tem de ser discutida na profundidade de sua crise, mas os debates sobre o financiamento tm de continuar. A universidade do sculo XXI tem de ter clareza sobre quem paga pelo ensino de nvel superior e o que deve receber em troca aquele que paga. O governo tem toda clareza de que a privatizao da universidade est fora de questo, como tambm a idia de pr fim sua gratuidade. Na verdade, o governo gostaria que todo o ensino superior fosse gratuito no Brasil, caso isso fosse financeiramente possvel, uma vez que ele de importncia ainda mais essencial para o pas do que para o aluno. Mas, atualmente, essa possibilidade ainda no existe. At que ela venha a existir, contudo, o governo pretende, juntamente com a comunidade acadmica, encontrar formas de financiamento alternativo para os alunos das universidades particulares e, tambm, de financiamento das atividades acadmicas nas universidades pblicas, tais como: aumentar o nmero dos alunos que recebem bolsas do governo para estudar nas universidades particulares, por meio do Programa de Apoio ao Estudante, lanado para ampliar o FIES e conceder bolsas sem necessidade de pagamento financeiro; regularizar as fontes alternativas de financiamento das universidades pblicas, pela total transparncia de sua administrao e a aplicao de processos decisrios democrticos e autnomos; considerar a possibilidade de transformar os alunos das universidades particulares em co-proprietrios dos estabelecimentos em que estudam. Prioridades de temas O Brasil e o mundo mudaram, continuam mudando e iro mudar ainda mais no futuro. Se no percebermos esse fato, no tardar muito para que muitos de nossos temas de estudo estejam superados, sem que novos temas sejam examinados. Ao longo dos ltimos anos, demos muita importncia aos planos anuais de administrao e nenhuma aos planos decenais de atividades acadmicas. A universidade tem de gerenciar mais do que recursos, ela tem de gerenciar o conhecimento e tem de ter conscincia do risco de insistir em conhecimentos que se tornaram obsoletos e ignorar os conhecimento que apontam para o futuro, de modo a compatibilizar o ensino com as necessidades ticas, sociais, epistemolgicas e econmicas desse futuro.
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Publicizao do ensino A reforma da universidade, realizada durante o regime militar, incutiu a idia de que a universidade propriedade do Estado, seu dono, e no do pas, de seus alunos e da sociedade como um todo. Durante o regime militar, o Estado demitia, prendia e financiava suas universidades como bem entendia. Com a chegada da democracia, os ditadores foram substitudos pelos professores e servidores, ou por ministros. A autonomia passou a ser entendida como a troca de proprietrio, transferindo-se dos quartis militares para as salas de reunies dos professores e servidores administrativos, ou para os gabinetes dos ministros. Nestes quase vinte anos, pouca coisa realmente radical foi feita no sentido de levar em conta as reais exigncias e necessidades da sociedade civil, e at mesmo dos alunos. A democratizao da universidade trouxe as eleies diretas, muitas vezes com participao reduzida do corpo discente, ou por desinteresse ou porque a capacidade dos alunos de participar do processo de escolha era subestimada por muitos. Nos conselhos universitrios, os alunos tm participao mnima ou nenhuma; os ex-alunos nunca so consultados e ainda menos os representantes da sociedade civil como um todo, salvo em rarssimas excees, que mais parecem a encenao de uma falsa gesto participativa. O rpido aumento do patrimnio de muitas universidades, graas s mensalidades pagas pelos alunos ou ao apoio pblico, tem levado a sociedade, em geral, e os estudantes, em particular, a criticarem aquilo que deveria ser visto como positivo: o crescimento de uma universidade. Recentemente, por ocasio da inaugurao de uma biblioteca numa universidade particular, o que deveria ser visto como um feito louvvel, numa poca em que o Estado no vem cumprindo com suas obrigaes de ampliar as bibliotecas das universidades pblicas, um aluno comentou: "Eles construram tudo isto com o dinheiro de nossas mensalidades e depois usaro esta biblioteca para justificar o aumento das mensalidades para os futuros alunos". Os alunos das universidades particulares, com raras excees, sentem-se to desengajados de suas instituies quanto da sociedade em geral. O Brasil precisa criar o conceito de alma mater, o amor que a sociedade e, principalmente, os ex-alunos tm por suas universidades. A nica maneira de incentivar a criao dessa idia ampliar o sentimento de que a universidade pertence a todos. A maneira de alcan-lo incentivar o envolvimento da sociedade, dos alunos e dos ex-alunos nas decises da universidade. E, sobretudo, pela criao do conceito de que a instituio pertence sociedade, e no a um Estado distante ou a um dono nico.

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No caso das universidades estatais, o caminho chamar alunos e ex-alunos a participar nas decises e nas responsabilidades da comunidade. O reitor o lder intelectual e administrativo da instituio, no o representante do Estado. Nas universidades particulares, tambm necessrio separar a figura do dono da figura do lder acadmico: o dono o proprietrio do prdio, o reitor o coordenador das atividades acadmicas. O primeiro compra ou herda, enquanto o segundo tem de ser eleito pela comunidade. Relao com o ensino bsico Apesar de serem da responsabilidade de um mesmo ministrio, a relao das universidades com o ensino bsico tem sido muito mais restrita do que deveria, num pas em que a realidade educacional to trgica. A universidade brasileira tem de ser parte integrante do processo de educao do povo brasileiro, a comear do ensino bsico, e no apenas de seus prprios alunos no ensino superior. A universidade pode ser o elemento dinmico, por excelncia, do ensino bsico, se: participar dos programas de reciclagem de professores; der preferncia aos professores, por meio de um sistema de cotas, quando estes prestam vestibular; ampliar as vagas em cursos de licenciatura; ampliar as vagas nos cursos de pedagogia; reduzir as mensalidades para professores; criar cursos para especializao em tcnicas de alfabetizao, tanto de adultos quanto de crianas; em todos os demais cursos, como Arquitetura, Nutrio, Economia, Filosofia, Histria, considerar seu papel na educao como objetivo dos estudos. Relao com a sade pblica e os demais setores sociais Da mesma forma que a universidade tem responsabilidades para com a escola pblica, ela as tem tambm para com a sade pblica. Parte dos currculos dos cursos relacionados rea mdica deve-se centrar em estudos relativos medicina e odontologia preventivas e sociais. Os cursos de engenharia civil poderiam contribuir com tecnologias relacionadas ao abastecimento d'gua e aos sistemas de esgoto. O setor de transporte poderia se orientar para transporte pblico. Todos os campos do conhecimento podem dar sua contribuio. Como j acontece em alguns casos, os cursos de comunicao poderiam deixar de lado os meios de comunicao tradicionais e ensinar a seus alunos tcnicas de comunicao para as massas.

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Compromissos sociais imediatos Alm de oferecer uma formao voltada para o objetivo de construir um pas sem pobreza, necessrio que a universidade se envolva, tambm, nos compromissos sociais imediatos da sociedade brasileira, como a alfabetizao de adultos. A meta de erradicar o analfabetismo em apenas quatro anos seria facilmente cumprida, se apenas 3% dos alunos das universidades trabalhassem como alfabetizadores. Se todos os universitrios trabalhassem na alfabetizao durante quatro anos, o Brasil poderia ensinar um nmero 30 vezes maior de pessoas a ler e escrever 120 milhes de analfabetos, ou 15% do total dos analfabetos do mundo. Se cada universitrio dedicasse oito horas semanais ao trabalho de alfabetizao, durante um nico semestre, apenas 24% dos universitrios seriam o bastante para que, em quatro anos, o analfabetismo fosse erradicado. Isso no pedir muito. Se isso no for feito, dentro de algumas dcadas, quando for escrita a histria da campanha pela alfabetizao do Brasil nos anos 2003-2006, ser dito de nossos universitrios atuais o que hoje dizemos dos universitrios do sculo XIX: que nos alienamos frente a um dos problemas sociais mais dramticos de nosso tempo, da mesma forma que eles se alienaram frente escravatura. Compromissos com o futuro nacional O mundo se encontra numa encruzilhada, e o Brasil est bem no centro dela. O futuro de nosso pas incerto, no apenas pela falta de investimento social e pela diviso interna, mas devido, tambm, em razo do cenrio internacional. A universidade tem um papel fundamental a desempenhar para ajudar o Brasil na construo de seu futuro em relao ao resto do mundo, da seguinte forma: criar as bases cientficas e tecnolgicas necessrias para enfrentar o futuro; compreender as relaes internacionais, num mundo em que existe hoje uma nica grande potncia; compreender a realidade de um mundo globalizado, onde h excluso e diviso; contribuir na definio de formas de defesa de nossa soberania num mundo globalizado. Conhecimentos futuros Para ser instrumento do futuro, a universidade de hoje tem de definir quais conhecimentos sero necessrios ao mundo, nesse futuro. A universidade, juntamente com a Coordenao do Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior CAPES, tem a capacidade de, dentro de poucos meses, definir os conhecimentos do futuro, nos quais deveramos investir desde j, para que o Brasil esteja preparado para comemorar o segundo centenrio de sua independncia em 2022.
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Com base nessa definio, a universidade tem de ir mais adiante, redefinindo as carreiras nas quais devemos investir mais e as que devem receber menos investimentos, uma vez que, em breve, estaro superadas pela dinmica do avano do conhecimento e da demanda de conhecimento. E, sobretudo, temos de definir quais carreiras so permanentes, por servirem aos valores fundamentais do humanismo. Globalizao, regionalizao, nacionalizao Por ocasio da ltima reforma, realizada pelos militares, o Brasil tinha ainda a pretenso de possuir um projeto nacional independente do cenrio mundial. Apesar do tradicional alinhamento com os Estados Unidos e do apoio recebido da USAID para a reforma e, acima de tudo, do apoio norte-americano para o ambicioso programa de formao de ps-graduao, que representou uma mudana positiva para a realidade do ensino superior brasileiro, o sonho de um projeto nacional continuava vivo. Hoje, a universidade brasileira no pode ignorar o fato de fazer parte de um projeto global. O saber universitrio, hoje em dia, j no cabe dentro das fronteiras de pas algum. E a universidade brasileira tem de fazer parte do saber internacional, tanto em termos de suas qualidades quanto de seus temas. Mas, a universidade tem de alcanar o objetivo de ser global e, ao mesmo tempo, ser tambm nacional. Ela deve manter vivos os compromissos e as especificidades do Brasil, entendendo quais conhecimentos especficos so necessrios ao pas. Alm disso, cada universidade, individualmente, deve reconhecer a importncia do seu entorno imediato, tendo, portanto, de se regionalizar, ao mesmo tempo em que se globaliza. A definio do sistema universitrio brasileiro Nossas universidades, apesar dos esforos do Conselho de Reitores Universitrios do Brasil CRUB e de outras entidades representativas, como o Conselho Nacional de Educao CNE, e da Lei de Diretrizes e Bases LDB, formam um conjunto que no possui a clareza de um sistema integrado. O governo ir apresentar uma proposta de criao do sistema universitrio brasileiro, idia essa que ser discutida com a comunidade acadmica, mostrando as inter-relaes e a interdependncia de seus diversos componentes, sua interao com o sistema de desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da cultura em geral e evidenciando, tambm, a relao entre a universidade e setor privado e as instituies governamentais. Esse sistema universitrio brasileiro possibilitar que seja definido, com maior clareza, o futuro da construo do saber superior no Brasil, ao longo das prximas dcadas do sculo XXI.
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Democratizao e eficincia administrativa O governo pretende propor comunidade acadmica a democratizao das relaes entre o sistema universitrio e a sociedade, bem como as regras para a democratizao de cada instituio universitria, tanto no que se refere gesto, s relaes sociais, s fontes de financiamento, eficincia administrativa e s relaes internas de cada unidade com seus alunos, como tambm no que se refere sociedade e ao povo brasileiro como um todo. A universidade tem de servir a todos. Servir a todos no significa que todos tenham acesso universidade, mas fazer com que os profissionais universitrios sirvam a todos. A universidade tem de ser a elite da fora de trabalho, a servio de toda a populao. O fato de a universidade resistir s mudanas de seus cursos e de sua estrutura faz com que muitos dos seus membros, demagogicamente, defendam a iluso do ingresso universal, quando deveriam estar defendendo a universalizao do trabalho dos professores universitrios.

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III UMA CONCLUSO SETE APELOS

A universidade um portal da esperana, por nos permitir compreender a encruzilhada com a qual nos defrontamos em meio a nosso processo civilizatrio. Um dos caminhos leva a um mundo unido, enquanto o outro conduz a um mundo socialmente cindido. Temos de conceber idias para a criao de um futuro melhor, que venha a beneficiar toda a humanidade, com uma globalizao que no inclua a excluso social. Um apelo s universidades dos pases mais ricos Este um apelo s universidades dos pases com rendas per capita mais altas, os chamados pases ricos, para que elas assumam, na prtica, a globalizao. Por favor, no faam isso apenas exportando produtos e idias, mas tambm importando engajamento. Faam mais do que desenvolver tcnicas, desenvolvam, tambm, maneiras de converter a tica numa parte essencial do compromisso para com um mundo melhor. Conheam com mais profundidade a realidade das universidades africanas e das universidades dos pases mais pobres e endividados. Cooperem com a sobrevivncia e com a qualidade dos programas de formao oferecidos por essas universidades, e colaborem na criao de uma conscincia mundial capaz de interromper nossa brbara marcha rumo a uma sociedade cindida e alienada, que acabar por separar os seres humanos em dois campos tragicamente opostos. Um apelo s universidades dos pases emergentes Este um apelo s universidades dos pases emergentes, que j contam com uma massa crtica de pensadores e com centros de ensino superior de peso. Olhem para a pobreza que os cerca. Examinem o risco que correm ao permitir a instalao, em seus pases, de sociedades divididas e alienadas. Quebrem o crculo vicioso das reivindicaes corporativas e entendam a universidade como parte de uma rede social de seres humanos em busca de um futuro melhor. Comprometam-se a colaborar com a erradicao da pobreza e entendam que, apesar da crise, ainda h muito a ser oferecido a universidades ainda mais pobres, principalmente na frica. Um apelo s universidades dos pases pobres Este um apelo s universidades dos pases mais pobres, principalmente os da frica e de alguns pases da Amrica Latina. No percam as esperanas. Apesar das tremendas dificuldades a serem enfrentadas, ainda existe a possibilidade de
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uma integrao global em termos de conhecimento e de vnculos entre universidades, compensando assim as insuficincias de cada uma por meio da cooperao mtua. Um apelo aos professores Este um apelo aos professores. Percebam que seus mtodos de ensino tm de incorporar as imensas possibilidades dos novos equipamentos que permitiro ampliar enormemente o nmero de alunos atendidos, seja qual for o pas em que eles se encontrem. Por favor, aceitem o risco de ser professores num tempo em que o conhecimento muda a cada instante, exigindo dedicao para acompanhar as mudanas contnuas. Aceitem com audcia esse desafio, e sigam rumo criao de novas maneiras de conhecer, por mais efmeras que sejam. Um apelo aos jovens Este um apelo aos jovens de hoje. Por favor, assumam o papel que sempre lhes coube ao longo de toda a histria. Sejam rebeldes. Isso de importncia fundamental, principalmente no mundo de hoje, no qual, em termos globais e no importa em que pas, vocs se converteram nos rfos do neoliberalismo. Vocs so a primeira gerao a se deparar com um futuro menos propcio que o que seus pais tinham diante deles. Vocs so a primeira gerao para quem um diploma universitrio no significa um passaporte automtico para o sucesso, e a primeira gerao cujo diploma estar obsoleto muito antes de a aposentadoria chegar. Vocs so a primeira gerao para quem o admirvel mundo novo viu-se transformado no admirvel mundo atual, e a primeira gerao a no levantar as coloridas bandeiras da utopia. Vocs so tambm a primeira gerao em que os jovens parecem mais egostas e conservadores que seus pais. Na defesa dos interesses de uma gerao, vocs tm o direito rebeldia. Exijam mudanas nas universidades em que estudam e pratiquem a tradicional generosidade dos jovens. seu dever rebelarse, lutando contra a barbrie entranhada no modelo da diviso socioeconmica global. A reforma da universidade no ocorrer sem a sua mobilizao rebelde. So vocs os nicos capazes de se mobilizar pela revoluo ou pela reforma. Estamos celebrando os 35 anos de 1968, e fica em nossa boca o gosto de algo inacabado. Esperamos que nossos filhos mais jovens e nossos netos acabem por nos provar que os sonhos podem se tornar realidade. Um apelo aos governos Este um apelo aos governos, tanto dos pases ricos quanto dos pases pobres. Entendam o quanto urgente resgatar suas universidades pblicas. Apesar de todas as dificuldades financeiras do momento atual, o futuro no pode ser sacrificado, e o futuro de cada pas depende diretamente de suas universidades. Por
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favor, no permitam que as universidades sejam transformadas em fbricas, nem que o conhecimento se converta em uma mercadoria, que a prtica proposta pelos tecnocratas de algumas instituies internacionais. Aceit-la significaria trair o que h de mais nobre no projeto humano. Um apelo UNESCO Este apelo dirigido UNESCO. Mantenham-se firmes na sua luta pela cultura, pela cincia e pela educao e transformem este encontro num Frum Permanente para a Defesa da Educao Superior. Peo-lhes que defendam a universidade e faam com que ela mude, adaptando-se a uma realidade na qual o conhecimento voltil e o ensino paira no ar, onde os diplomas perdem seu valor e a universidade se coloca distncia. Apelo UNESCO para que o ano de 2004 ou 2005 seja consagrado como o Ano Universal da Universidade, para que tenhamos a ocasio de pensar como deveria ser a universidade do sculo XXI. Ainda em 2003, peo-lhes que patrocinem um dia em que todas as universidades do mundo interrompam suas atividades para refletir sobre seu futuro. Que esse seja um dia para pensar em novos rumos para a humanidade, um dia em que as universidades discutam maneiras de voltar a ser a vanguarda do conhecimento, e de como auxiliar a UNESCO a implantar a Dcada da Alfabetizao. As universidades poderiam dedicar um dia para pensar em maneiras de erradicar a fome, de tornar o ensino fundamental acessvel a todos, de construir a paz, de devolver a seus alunos a garantia de um futuro exitoso e para pensar em como conviver com os novos mtodos virtuais de ensino, de escala planetria. Enfim, pensar em como se tornar a universidade da esperana, a universidade do sculo XXI.

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Conselho Editorial da UNESCO no Brasil Jorge Werthein Cecilia Braslavsky Juan Carlos Tedesco Adama Ouane Clio da Cunha

Traduo: Patrcia Zimbres Reviso: DPE Studio Sugestes: Renato Mariani Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite Projeto Grfico: Edson Fogaa

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