Revista de Estudios, Nº 28, Mayo 2011

de estudios
anlisis, reflexin y debate
revista
2011 Mayo
RAMN GRRIZ
De mayo a mayo, un ao de crisis

JOS LUIS LVAREZ
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EL ANLISIS
RODOLFO BENITO
Nueva? Rumasa: segunda cada LA FIRMA CARLOS GIRBAU Por una carta de derechos de ciudadana para Madrid
JAVIER DOZ
Empleo estable y con derechos
La CES celebra su XII congreso cuando la crisis de Europa se agudiza

ENRIQUE VIAA
Repercusin en la economa mundial de la situacin en Japn

TXERRA GARCIA DE EULATE FLIX TABERNA
La unidad familiar como anlisis del empleo

JUAN LABORDA
Crisis del pensamiento econmico moderno

ANA FERNNDEZ ASPERILLA
El voto de los espaoles residentes en el extranjero

JAVIER PREZ ROYO
EDUARDO GUTIRREZ
Apuntes sobre las reformas energticas imprescindible

JUAN JORGANES
El derecho al trabajo
JOS BABIANO
Elogio (fingido) de un libro: Indignaos!

MANUEL LAGO
Ciudadana, derechos y movimiento obrero: una mirada a la historia
La repercusin de la crisis en Galicia

EL COMPROMISO DE LA MEMORIA
ARCHIVO HISTRICO
28MAYO 2011
revista DE LA FUNDACIN
PRESENTACIN
Juan Jorganes | DIRECTOR
indicalismo y derechos de ciudadana. Trabajo y derechos fundamentales. Comenzamos con emparejamientos inslitos para ese gobierno del mundo que llaman los mercados. Javier Prez Royo (Universidad de Sevilla) escribe: Para que exista un sistema de relaciones laborales ha habido que esperar al momento en que el Estado constitucional se convierte en un Estado democrtico. Ningn derecho nos ha sido regalado: el reconocimiento jurdico del trabajo humano como derecho constitucional ha costado mucho. Jos Babiano (Fundacin 1 de Mayo) repasa la historia reciente europea, ejemplificando la participacin de los sindicatos en la instauracin de los derechos y libertades civiles y polticas. Y, ahora, en esta segunda dcada del siglo XXI, defender los derechos de los trabajadores y resistir los recortes sociales, como hacen los sindicatos, es defender los derechos de ciudadana. Ramn Grriz, secretario de Accin Sindical de CC OO, analiza este ltimo ao y explica propuestas -el sindicalismo europeo y, desde luego, CC OO las tienen-, basadas en el rigor, mirando a las personas, pensando en quienes ms estn sufriendo esta crisis. Segn el abogado Jos Luis lvarez (Fundacin 1 de Mayo), Nueva Rumasa ha seguido el esquema general de la antigua Rumasa, grupo que fue expropiado por el Gobierno socialista en 1982, y los trabajadores estn sufriendo las consecuencias de la desastrosa gestin empresarial. Afirma Carlos Girbau, coordinador del Foro Social de Madrid, que la democracia es sinnimo de transparencia y protagonismo ciudadano. Justo lo contrario de lo que ocurre en Madrid, comunidad o ayuntamiento. 50 entidades ciudadanas, entre ellas, CC OO y UGT han suscrito la Carta de Derechos de Ciudadana de Madrid. Javier Doz, secretario de Internacional de CC OO, opina sobre el contexto poltico y econmico en el que se desarrolla el XII Congreso de la Confederacin Europea de Sindicatos. Enrique Viaa (Universidad de Castilla-La Mancha) pronostica que todava llegarn a la economa europea algunas olas del tsunami japons. En el artculo de Flix Taberna y Txerra Garca de Eulate (Gabinete de Estudios de CC OO de Navarra), partimos de la familia como unidad social, que proporciona amparo social a sus miembros a la vez que reproduce pautas y trasmite valores, para analizar algunas tendencias y prevalencias que se producen en los hogares ante la insercin laboral. El actual pensamiento nico presenta como verdades indiscutibles los orgenes de la crisis econmica y sus salidas posibles. Para Juan Laborda (Universidad Carlos
III) reflejan juicios de valor, alimentados por la ideologa dominante, en nuestro caso la neoliberal. Ana Fernndez Asperilla (Fundacin 1 de Mayo), considera que Espaa vive el espejismo de ser nicamente un pas de inmigracin, ignorante de que un milln y medio de ciudadanos espaoles viven y trabajan dispersos por los cinco continentes. Las elecciones del 22 de mayo se celebran con el nuevo sistema de votacin para los emigrantes espaoles. La reciente Ley Orgnica del Rgimen Electoral General les suprime la posibilidad de voto en las elecciones municipales y convierte en un voto rogado la participacin en el resto de comicios electorales. Eduardo Gutirrez, economista del Gabinete Interfederal de CC OO, asegura que los responsables polticos han atendido todas las peticiones del lobby elctrico y energtico. Lo cual explica que el imaginario dficit de tarifa, resultante de un simulacro de mercado, ha generado un regalo de 16.493 millones de euros. Sin duda el latrocinio ms gigantesco que estn soportando el tejido empresarial y los hogares espaoles. A propsito del libro de Stphane Hessel, Indignaos!, el director de esta revista ve ms fingimiento que verdad en tantas alabanzas del establishment meditico, pues observa demasiadas diferencias entre el pensamiento dominante y el contenido del libro como para sonar a sinceras. El economista Manuel Lago analiza el caso de Galicia en la sptima entrega de la serie sobre la repercusin de la crisis en las comunidades autnomas. Y acabamos por donde empezamos: sindicalismo y derechos de ciudadana. Con motivo del Da Mundial de la Libertad de Prensa, recuperamos del archivo de la Fundacin la foto de una manifestacin organizada por los sindicatos en Madrid en 1978 en solidaridad con los periodistas del diario El Pas, que haban sido vctimas de un atentado terrorista de la extrema derecha. <
de estudios
Consejo de Redaccin: Laura Arroyo Romero-Salazar, Ramn Baeza, Rodolfo Benito, Ana Isabel Fernndez Asperilla, Carmen Rivas Avila, Fernando Rocha, Elvira S. Llopis, Juan Vargas. Fundacin 1 de Mayo Centro Sindical de Estudios de CCOO C/ Arenal, 11. 28013 Madrid. Tel.: 913640601. Fax: 913640838 www.1mayo.ccoo.es | 1mayo@1mayo.ccoo.es ISSN: 1989-4724
revista
MAYO 201128
RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO
Empleo estable y con derechos

an sido 80 las manifestaciones que se han realizado el 1 de Mayo en todo el pas y decenas de miles las personas han acudido al llamamiento de CC OO y UGT. La participacin ha sido importante, sin caer en la autocomplacencia. La crisis es muy dura y cala en amplios sectores de la sociedad. Las cifras de desempleo y de creciente empobrecimiento, debido a los recortes sociales del gasto pblico, son, ciertamente, insoportables. Empleo con derechos y contra los recortes sociales han sido el eje de las manifestaciones sindicales, en las que tambin se ha insistido con mucha fuerza en la defensa de la Europa social y los derechos de los trabajadores. El empleo en nuestro pas es la prioridad. Los datos del primer trimestre de 2011 de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) son demoledores y reorientar la poltica econmica en nuestro pas es hoy ya una cuestin de urgencia. Cierto es que se estn imponiendo polticas desde la Unin Europea, pero no es asumible que para distintas realidades en el seno de la Unin se plantee la uniformidad de las medidas. Tambin es cierto que mrgenes en el terreno econmico existen en el caso de Espaa. La capacidad de actuar de manera decidida frente al fraude fiscal nadie lo impide; tampoco acometer una reforma fiscal que, siendo ms progresiva, permita un reequilibrio, aunque desajustado, entre los ganadores y perdedores de esta crisis, entre quienes siguen ganando -y mucho, tanto en las etapas de crecimiento econmico como en las de crisis-, y entre quienes pierden su valor ms preciado, el empleo, que se convierte de hecho en el primer factor de desigualdad social. Hace falta voluntad poltica, arrojo poltico tambin, para plantear y articular polticas distintas, alternativas, a las que se vienen reclamando desde los Gobiernos de Alemania y Francia que, so pretexto de los intereses europeos, solo responden con atajos, incluidos los electoralistas, a los intereses nacionales de ambos pases. El movimiento sindical est actuando y, digmoslo con absoluta claridad y hagmoselo llegar a propios y
Los datos del primer trimestre de 2011 de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) son demoledores y reorientar la poltica econmica en nuestro pas es hoy ya una cuestin de urgencia La capacidad de actuar de manera decidida frente al fraude fiscal nadie lo impide; tampoco acometer una reforma fiscal
extraos, sin este valladar que es el sindicalismo confederal, los retrocesos en este escenario se hubieran multiplicado por cuatro. Despus del Acuerdo Social y Econmico, cuando estamos en el proceso de presentacin de la Iniciativa legislativa Popular por el Empleo Estable y con Derechos y cuando se escriben estas notas, en pleno e intenso proceso de negociacin sobre la reforma de la negociacin colectiva, es necesario que se produzca un punto de inflexin en la poltica econmica y en la sociolaboral. Proceso que debe impulsar el movimiento sindical, priorizando las exigencias en las polticas de empleo y con relacin a la poblacin joven, y reclamando polticas que sigan concibiendo lo social como factor de crecimiento. <
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ANLISIS
28MAYO 2011
JAVIER PREZ ROYO | UNIVERSIDAD DE SEVILLA
El derecho al trabajo
a teora del valor-trabajo, es decir, el descu- ha sido siempre una reflexin sobre hombres libres, sobre seres humanos que no tienen que trabajar para brimiento de que el valor de las mercancas vivir o que, por lo menos, estn excluidos de los llamaviene determinado por el tiempo de trabajo dos trabajos serviles, que es el trmino que se utiliza necesario para su produccin, ha sido el fundesde Aristteles a Richelieu para diferenciar a quienes damento en el que han descansado todas las ciencias se puede considerar ciudadanos de quienes no pueden sociales sin excepcin. Antes de dicho descubrimiento, serlo. ha habido reflexin terica sobre la convivencia de los seres humanos en sociedad desde distintas perspectivas (tica, jurdica, econmica, histrica), pero no ha Principio de igualdad habido una reflexin que se pudiera calificar de cientEsto es lo que cambia con la afirmacin del principio fica en los trminos en que hoy entendemos por ciende igualdad como base con la que explicar la convicia. vencia que se produce simultneamente con la impoEl trabajo humano como centro en torno al cual sicin del capital como principio giran, directa o indirectamente, de constitucin econmica y del todas las formas de manifestaLa negacin de la esclavitud o Estado como la forma de exprecin de la convivencia ha sido de la servidumbre en sin del poder poltico. A partir un descubrimiento tardo. Se emcualquiera de sus de este momento, el trabajo hupieza a ser consciente de ello de manifestaciones forma parte mano se convierte en el centro una manera intuitiva desde fide la identificacin de las de la reflexin sobre la organizanales del siglo XVII y se empieza sociedades capitalistascin de la convivencia. a fundamentar cientficamente estatales contemporneas Marx lo explica con claridad en esa intuicin en el siglo XVIII y el captulo I del volumen I de El comienzos del siglo XIX por los Para que exista un sistema de Capital. Aristteles, dice Marx, grandes de la economa clsica relaciones laborales ha habido descubri la teora del valor y (Adam Smith, David Ricardo y que esperar al momento en lleg a la conclusin de que la reun largo etctera). que el Estado constitucional lacin de valor entre dos mercanNo es que antes el trabajo huse convierte en un Estado cas estaba determinada por el mano no fuera el fundamento democrtico tiempo de trabajo necesario para de la organizacin de la vida en su produccin. Pero despus de sociedad, sino que faltaba el prollegar a esta conclusin desde una perspectiva lgica, pio concepto de trabajo humano, ya que, en las sociedades que se explicaban y justificaban con base en la la rechaza como absurda porque en su poca no exista desigualdad entre los seres humanos, la distincin el trabajo humano sin ms, ya que en una sociedad entre los individuos se estableca entre aquellos que esclavista, no eran los seres humanos sino nicamente no tenan que trabajar para vivir y que era a los que se los esclavos lo que trabajaban. A la teora del valor consideraba autnticos ciudadanos y aquellos que, por nicamente se puede llegar, dice Marx, cuando el prinel contrario, s tenan que trabajar para vivir y que quecipio de igualdad ha adquirido la fuerza de un autndaban degradados, por este motivo, a una condicin tico prejuicio popular. prxima a la de los animales. Principio de igualdad y teora del valor trabajo son El trabajo, el tener que trabajar para vivir, ha sido a dos caras de la misma moneda. En ellas descansa la lo largo de la historia de la humanidad un elemento organizacin de la economa y de la poltica de las sodegradante. La reflexin poltica, econmica, histrica ciedades contemporneas. A partir de ellas hay que
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del trabajo humano como derecho constitucional ha explicar el modo de produccin que descansa en el costado mucho. capital como principio de constitucin econmica y la Ideolgicamente este reconocimiento supone mucho, organizacin poltica y jurdica de la convivencia que en la medida en que supone una dignificacin del tragira en torno al Estado constitucional. bajo y un rechazo expreso de la concepcin que del La Constitucin, las Constituciones de todos los Esmismo se ha tenido a lo largo de casi toda la historia tados contemporneos, reflejan esta dualidad. La igualde la humanidad. Pero jurdicamente el reconocimiento dad de los seres humanos, que se traduce en la consies todava muy dbil. deracin de que todos son portadores por igual de El derecho al trabajo figura entre los derechos fununa dignidad que excluye que nadie pueda ser privado damentales reconocidos en la de ser portador de una voluntad Constitucin. No figura entre los propia y degradado, en consecuenEl reconocimiento jurdico derechos calificados expresamente cia, a la condicin de puro instrudel trabajo humano como como fundamentales por el consmento de una voluntad ajena, prederecho constitucional ha tituyente, pero si figura en el Ttulo side tanto las relaciones polticas costado mucho de los Derechos Fundamentales y como las relaciones econmicas. La a l le son de aplicacin todas las negacin de la esclavitud o de la No sabemos todava cmo caractersticas definitorias de los servidumbre en cualquiera de sus se puede configurar el derechos fundamentales que figumanifestaciones forma parte de la derecho al trabajo como un ran en el artculo 53.1 CE: eficacia identificacin de las sociedades caderecho individual directa, vinculacin de los poderes pitalistas-estatales contemporsubjetivamente exigible sin pblicos, reserva de ley con resneas. El capital y el trabajo asalacambiar por completo la peto del contenido esencial y conriado tienen que relacionarse constitucin econmica de trol judicial y de constitucionalimediante un acuerdo de voluntala sociedad dad. des, un pacto o un contrato. El poLa Constitucin configura el deder tiene que constituirse a travs recho al trabajo como un derecho muy fuerte. Ms de del ejercicio del derecho de sufragio por parte de todos lo que ha hecho el constituyente no se puede hacer, a los ciudadanos que forman parte del cuerpo electoral. menos que se cambie la constitucin econmica de la sociedad y se la haga descansar sobre un principio de Una invencin contempornea constitucin distinto del capital como relacin social Trabajar se ha trabajado desde siempre, pero el derecho de produccin. al trabajo es una invencin contempornea. Durante No sabemos todava cmo se puede configurar el la mayor parte de la presencia humana en el planeta derecho al trabajo como un derecho individual subjeno ha habido propiamente relaciones laborales, aunque tivamente exigible sin cambiar por completo la constila mayor parte de los seres humanos han estado tratucin econmica de la sociedad. La Constitucin pobajando para una minora. Pero las relaciones entre ltica es importante pero no es suficiente. unos y otros carecan de cualquier connotacin jurdica. El avance en este terreno, por el momento y por el Eran puras relaciones de poder, de fuerza. En esa poca tiempo en que es posible hacer predicciones, nicahubo tambin relaciones laborales, pero eran la exmente puede venir de la accin poltica y sindical. En cepcin y no la norma. Para que exista un sistema de algunos derechos, el derecho a la educacin, el derecho relaciones laborales ha habido que esperar al Estado a la salud, el derecho a la vivienda, el derecho al medio constitucional e incluso un poco ms, al momento en ambiente, se han ido produciendo avances en su proque el Estado constitucional se convierte en un Estado ceso de juridificacin. Ms completa en unos que en democrtico. Un sistema de relaciones laborales existe otros. Pero en todos se han producido avances. Todos desde el siglo XX. son ms derechos hoy de lo que lo han sido en el paJustamente por eso, el derecho al trabajo no aparece sado. Por esos caminos hay que transitar. Hay que reen las Constituciones del siglo XIX, sino que figura por flexionar sobre esas experiencias para encontrar frprimera vez en las Constituciones del siglo XX, mejor dicho, en las de la segunda mitad del siglo XX. En Esmulas que nos permitan avanzar tambin en la paa, como derecho al trabajo y no como simple liberconfiguracin del derecho al trabajo como un autntico tad de eleccin de profesin y oficio, por primera vez derecho subjetivo. Pero todava no hemos llegado a en la Constitucin de 1978. El reconocimiento jurdico ese punto. La lucha debe continuar. <
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JOS BABIANO | DIRECTOR DEL REA DE HISTORIA, ARCHIVO Y BIBLIOTECA. FUNDACIN 1 DE MAYO
Ciudadana, derechos y movimiento obrero: una mirada a la historia

a nocin de ciudadana hace referencia a la dos a histricos dirigentes del movimiento obrero americano. De este modo, el gobernador republicano ha pertenencia a una comunidad poltica. Dicha tratado de borrar la memoria obrera, incmoda para pertenencia atribuye derechos. Lo que obviasus propsitos de recortes sociales, aumento de la exmente quiere decir que sin esa pertenencia plotacin de los trabajadores y apoyo sin reservas al no se accede a los mismos. De este modo, la extensin mundo de los negocios. Pero, como indica esta node los derechos va de la mano de la extensin de la ticia, la historia obrera no puede ciudadana. En el devenir de los borrarse sin eliminar la propia hisprimeros y de la ltima ha jugado La accin del movimiento toria del pas. O dicho de otro un papel fundamental el moviobrero en pos de la mejora de modo: eliminar derechos de los miento obrero en Europa y Norlas condiciones laborales y de trabajadores, que es el trasfondo teamrica a lo largo del ltimo vida de los trabajadores ha de esta destruccin simblica, no sigo y medio, aproximadamente. dado como resultado la es sino eliminar derechos de ciuDe manera que los derechos del extensin de derechos de dadana. trabajo a medida que han ido ciudadana y, en consecuencia, implantndose se han convertido de la ciudadana misma El movimiento obrero y los en derechos de ciudadana y, en derechos de ciudadana consecuencia, en derechos no En Francia o en Italia el Ahora detengmonos en algunos slo de los trabajadores sino del sindicalismo particip en la momentos de la historia contemconjunto de los ciudadanos. derrota del fascismo; por ello, pornea. Si tomamos, por ejemPara comprender esta interrela instauracin de los plo, el cartismo considerndolo el lacin, vamos a comentar una derechos y libertades civiles y primer movimiento independiente noticia reciente que ha tenido polticas conectan al de la clase trabajadora inglesa, lugar en Maine (Estados Unidos). movimiento obrero con los observamos que las demandas de All exista en el vestbulo del ediderechos de ciudadana. Es el mejora de la situacin material ficio del Departamento de Tramismo caso de Portugal o de los trabajadores se subsumen bajo del Estado un mural de tipo Grecia en la extensin del sufragio. Los histrico de 11 metros. En ese cartistas, en efecto, achacaban la mural se describa una famosa miseria obrera al hecho de que las leyes y el parlamento huelga que tuvo lugar en 1937. Tambin mostraba un estuvieran en manos de unas lites tan parasitarias personaje icnico, una mujer soldadora que trabaj en como ajenas al trabajo. Por lo tanto, la dignificacin los astilleros Bath Iron Works, as como a Frances Perde las condiciones laborales y de vida slo era posible kins, antigua Secretaria de Estado de trabajo. Perkins, en la medida en que el cuerpo poltico se ampliase. Dique se halla enterrada en Maine, fue la primera mujer cho de otro modo, se confiaban las mejoras sociales y que accedi al Gobierno federal de los Estados Unidos. econmicas de la clase trabajadora a la ampliacin Junto a Roosevelt impuls la Seguridad Social e instaur del derecho fundamental de la ciudadana poltica, el seguro de desempleo, la jornada de ocho horas y el como es el derecho al sufragio. Vemos, por lo tanto, derecho a la sindicacin. El mural ha sido desmantelado por orden del gobernador del estado, el republicano cmo en los momentos iniciales del movimiento obrero LePage. LePage tambin ha mandado cambiar los nombritnico, en su discurso, la mejora de la condicin bres de diversos salones de la sede del ya citado deobrera no est slo relacionada con reivindicaciones partamento estatal de trabajo porque estaban dedicaespecficas de clase o sociales, si se prefiere. Por el
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contrario, queda vinculada a una extensin ms general de los derechos. Estamos hablando, obviamente, de los aos treinta del siglo XIX. Tambin las movilizaciones del 1 de mayo (a partir de 1890) y del 8 de marzo (a partir de 1911), as como las conquistas resultantes de ellas, ponen de relieve este fenmeno que comentamos y que consiste en que la accin del movimiento obrero en pos de la mejora de las condiciones laborales y de vida de los trabajadores ha dado como resultado la extensin de derechos de ciudadana y, en consecuencia, de la ciudadana misma. En efecto, si los orgenes del 1 de Mayo se asocian a la jornada de ocho horas, debemos sealar que la universalizacin del sufragio tambin estuvo en la agenda del Da del Trabajo. En cuanto al 8 de marzo (que se celebr por primara vez el da 19 de ese mes) responda a una iniciativa de las mujeres socialistas, tanto en Europa como en Amrica. Con esta jornada, las mujeres del movimiento obrero se sumaron a la lucha del movimiento sufragista y ampliaron la agenda para aadir demandas de orden social y econmico. Hoy el 8 de Marzo es el Da de las Mujeres, pero durante mucho tiempo fue el Da Internacional de la Mujer Trabajadora. Un tercer ejemplo histrico que podemos tomar para ilustrar el vnculo entre movimiento obrero, derechos del trabajo y ciudadana es el de la huelga general en Francia en mayo-junio de 1936 y los posteriores acuerdos de la Matignon. La huelga general se inicio en mayo, entre las dos vueltas de las elecciones que dieron la victoria al Frente Popular encumbrando a Leon Bloom a la presidencia del Gobierno. La central sindical CGT formaba parte del Frente Popular y en junio lleg a una serie de acuerdos con el jefe del gabinete y la patronal. Los acuerdos de la Matignon establecieron la jornada de 40 horas, las vacaciones pagadas, diversos aspectos de la negociacin colectiva y el reconocimiento patronal de los delegados de personal en las empresas. Los acuerdos se plasmaron en normas tras su paso por el parlamento. De todas maneras, histricamente, la relacin entre la accin del sindicalismo (y ms en general, del movimiento obrero) y la extensin de la ciudadana no slo se ha verificado a partir de los derechos sociales. Las movilizaciones sindicales por la ampliacin y universalizacin del sufragio se conectan directamente con la ciudadana poltica. Y lo mismo podemos decir respecto al antifascismo. En efecto, en la medida en que Francia la CGT particip en la Resistencia o en Italia el sindicalismo hizo lo mismo, la derrota del fascismo y la instauracin de los derechos y libertades civiles y polticas,
En Espaa la lucha contra la dictadura protagonizada por el movimiento sindical, y en especial por las Comisiones Obreras, es inseparable de la restauracin de los derechos civiles, polticos y sociales La implantacin de las pensiones no contributivas o los derechos de los empleados pblicos a la negociacin colectiva fueron el resultado de las negociaciones tras la huelga general del 14 de diciembre de 1988
adems de los derechos sociales definidos en el estado del bienestar, conectan al movimiento obrero con la ciudadana y su extensin. Es el mismo caso de la resistencia obrera a la dictadura salazarista en Portugal o al rgimen de los coroneles en Grecia. El caso de Espaa Para el caso de Espaa esta relacin resulta ms que evidente. Basta con examinar la historia ms reciente.
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En esta segunda dcada del La lucha contra la dictadura proestn cada vez ms en manos de siglo XXI, defender los tagonizada por el movimiento entidades ajenas al control dederechos de los trabajadores y mocrtico y que nadie ha elegido, sindical y en especial por las Coresistir los recortes sociales, misiones Obreras es inseparable como el FMI o las agencias de como hacen los sindicatos, es calificacin. de la restauracin de los deredefender los derechos de chos civiles (habeas corpus, inPor otro lado, acabar con los ciudadana violabilidad del domicilio, divorderechos suele ser tremendacio, etctera) y polticos mente impopular. De manera que Desde la mayora de los (asociacin, reunin, sufragio, etdesde la mayora de los grupos grupos de comunicacin, ctera), as como de la implande comunicacin (al fin y al cabo, desde la derecha poltica y el tacin de los derechos sociales empresas que despiden a sus tramundo de los negocios, los bajadores y que tratan de recor(educacin y sanidad universaderechos sociales se les, desempleo, derechos labotarles sus derechos), desde la depresentan a menudo como rales colectivos, etctera). recha poltica y el mundo de los privilegios De igual modo, a comienzos negocios los derechos sociales de los noventa, la implantacin se presentan a menudo como priEl sindicalismo ha quedado de las pensiones no contributivas vilegios. Y dado que la socialdecomo fuerza principal en la o los derechos de los empleados mocracia en los pases de Europa batalla por sostener los pblicos a la negociacin colecen que gobierna, incluida Espaa, derechos. Por eso, estn tiva, fueron el resultado de las ha tomado el rumbo ultraliberal siendo objeto de brutales negociaciones emprendidas tras para salir de la crisis, el sindicaataques por los mismos que la huelga general del 14 de dilismo ha quedado como fuerza presentan los derechos como ciembre de 1988. Y aunque lo principal en la batalla por sosteprivilegios dicho en relacin a los empleaner los derechos. Por eso, estn dos pblicos puede considerarse siendo objeto de brutales ataques un derecho estrictamente labopor los mismos que presentan los ral, lo referente a las pensiones pertenece claramente derechos como privilegios. a un mbito ms amplio de los derechos de ciudadaEn este contexto, viendo a la televisin y en la prensa na. a los representantes de las grandes empresas espaolas Por eso, en esta segunda dcada del siglo XXI, dereunidos en el Palacio de la Moncloa con el seor Rofender los derechos de los trabajadores y resistir los drguez Zapatero, no deja de venir a la memoria aquella recortes sociales, como hacen los sindicatos, es defender frase del viejo Marx cuando deca que el Gobierno los derechos de ciudadana. Eliminar estos derechos, no es sino el consejo de administracin de la burguepor un lado, supone un serio golpe a la propia ciudasa. Esta primaca de la economa sobre la poltica dana. De hecho resultan inseparables los recortes en supone una dinmica mortal para la ciudadana y los materia de sanidad, educacin, seguro de desempleo, derechos que de ella se derivan. Una dinmica anticietctera, del hecho de que los destinos de la gente vilizatoria. En este dilema, el sindicalismo se sita en (eso que modernamente se llama la gobernanza) el lado de la civilizacin. <
LIBROS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Gente que se mueve

Gente que se mueve es el ltimo libro, de reciente aparicin, publicado por la Fundacin 1 de Mayo. Coordinado por Ana Fernndez Asperilla, rene seis ensayos de otros tantos especialistas en emigracin espaola. Todos ellos se alejan de los enfoques tradicionales meramente demogrficos o econmicos, presentndonos a los emigrantes como actores y tratando de dilucidar el modo en que se gest una cultura poltica propia en la emigracin.
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RAMN GRRIZ | SECRETARIO CONFEDERAL DE ACCIN SINDICAL DE CC OO
De mayo a mayo, un ao en crisis

a huelga general del 29 de Septiembre de nente la masiva manifestacin realizada en Budapest y que cont con la presencia del Secretario General de 2010 fue la respuesta a la reforma laboral la Confederacin Sindical de CC OO. que en mayo de ese mismo ao aprob el El Pacto por el Euro, como es conocido el Plan de Gobierno con el rechazo del movimiento sinEstabilidad, expresa una poltica social y econmica dical. Fue, adems, la respuesta al giro de la poltica regresiva, en la que se omiten las medidas que pueden econmica y social del Gobierno, que un ao despus impulsar el crecimiento econmico y la creacin de sigue causando estragos en materia de empleo, retarempleo, en la que se apuesta por dando la salida a la crisis. nuevos ajustes presupuestarios y El 1 de Mayo de 2011, reivinLa Confederacin Europea de la presin a la baja de los saladicando empleo con derechos Sindicatos ha rechazado las rios. Todo ello con 23 millones de y contra los recortes sociales, polticas econmicas y desempleados y desempleadas expresa el conflicto abierto con sociales que vienen en la UE, lo que a todas luces reel Gobierno, que se ha traducido adoptando los Gobiernos de sulta injustificable. en movilizacin social y en la prela Unin Europea El Pacto por el Euro pretende sentacin de la Iniciativa Legisextenderse al conjunto de los palativa Popular (ILP) por el Empleo El Pacto por el Euro pretende ses de la UE, promoviendo nueEstable y con Derechos. La ILP extenderse al conjunto de los vos recortes en materia de deretiene por objetivo revertir una repases de la UE, promoviendo chos sociales y laborales. Se forma laboral, que con los datos nuevos recortes en materia de realiza un llamamiento expreso de empleo, desempleo y tempoderechos sociales y laborales a los Gobiernos para que interralidad, confirma las tesis de CC vengan en materia de negociaOO al rechazarla por intil para cin colectiva, con el objetivo de debilitarla, en la lnea el empleo y muy negativa para los derechos de los traen que se ha venido pronunciando la presidenta del bajadores. Gobierno de Alemania. Se asestara, si se abriera caEn este periodo, duro y conflictivo, se ha firmado el mino esta idea, un duro golpe a la autonoma de los Acuerdo Social y Econmico, un acuerdo que no hubiera interlocutores sociales y, por tanto, a la propia negosido posible sin la citada huelga general y su seguiciacin colectiva. miento masivo. Para CC OO, dar un giro a la actual situacin es una La movilizacin ha conducido tambin a un periodo prioridad, que exige de nuevas iniciativas y respuestas intenso, y no exento de dificultades, para una reforma desde el campo sindical, tanto a nivel europeo como de la negociacin colectiva que el movimiento sindical en nuestro propio pas. ha venido reclamando desde hace ya ms de una deEl congreso de la CES, convocado en Atenas la secena de aos. mana del 16 de Mayo, rene al conjunto del sindicalismo europeo, que representa a 60 millones de afiliaPacto por el Euro dos y afiliadas. Es una buena oportunidad para redoblar A lo largo de este ltimo ao la movilizacin sindical esfuerzos en el desarrollo de una accin sindical euroha tenido carcter europeo. La Confederacin Europea pea a la ofensiva. de Sindicatos (CES) ha rechazado las polticas econmicas y sociales que vienen adoptando los Gobiernos de la Unin Europea (UE). El rechazo ha estado acomAlternativas paado de iniciativas y propuestas y de jornadas de En el caso de nuestro pas, aun partiendo de la imporaccin europeas, que han tenido como ultimo expotancia de las decisiones que se adoptan en la Unin
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Europa debe consolidar y mejorar el actual modelo Europea, hay margen para hacer las cosas de manera social. No se trata de desmontar las conquistas sociales sustancialmente distintas a como se estn realizando. bajo la excusa de las presiones de los mercados finan La prioridad del empleo. Colocado en el centro el cieros y de la competitividad. La salida a la crisis no insoportable desempleo que afecta a la poblacin jopasa por reducir a la baja los salarios y las prestaciones ven, la poltica econmica ha de ponerse como objetivo sociales, o por debilitar la negociacin colectiva. Se la recuperacin econmica y, en consecuencia, la cretrata de reforzar los derechos de ciudadana. acin de empleo. Tienen que desterrarse definitivamente las polticas econmicas procclicas que se estn realiNi reforma laboral ni recortes sociales zando y que no consiguen otra cosa que retardar el En Espaa, el paro es el principal problema de cohesin crecimiento y, con ello, la creacin de ms y mejor emsocial y por eso exigimos a los poderes polticos y ecopleo. nmicos toda la atencin. Pero en lugar de reactivar la La fiscalidad. Sigue siendo el instrumento por execonoma, crear empleo y poner celencia para garantizar unos en marcha polticas industriales, mayores recursos para el Estado. Una poltica fiscal progresiva se reducen el gasto y los derechos Su reforma y la lucha contra el es lo que necesita este pas. laborales. fraude fiscal son imprescindibles Las consecuencias de ciertas La solucin no est en la repara impulsar la actividad ecopolticas fiscales regresivas, forma laboral, ni en los recortes nmica. como las realizadas en sociales. La reforma laboral, tal Una poltica fiscal progresiva Irlanda, estn a la vista de como denunciamos los sindicatos, es lo que necesita este pas, aletodos est resultando injusta e intil. jndonos de las polticas de desNo crea empleo, lo ha destruido fiscalizacin que se han venido La reforma laboral, tal como y ha reducido los derechos laborealizando, con tremendos costes denunciamos los sindicatos, rales. La huelga general del 29 para nuestra economa. Las conest resultando injusta e intil de Septiembre fue un xito y sirvi secuencias de ciertas polticas para forzar al Gobierno y a los fiscales regresivas, como las reempresarios a acudir a la negoalizadas en Irlanda, estn a la ciacin. Hoy la ILP cobra la mxima actualidad. Se trata vista de todos. de seguir movilizando, para que mediante la recogida Las personas. La situacin es compleja y difcil, no de firmas presionemos al Gobierno y a los partidos a dir yo lo contrario, pero las cosas se pueden hacer de cambiar una ley injusta que est resultando intil. manera distinta a como se estn haciendo, tanto en EsLos problemas de la crisis no tienen su origen en el paa como en Europa, como en el mundo. Hay alternamercado laboral, la solucin no es eliminar derechos y tivas, hay propuestas -el sindicalismo europeo y, desde reducir costes laborales. Reactivar la economa exige luego, CC OO las tienen-, basadas en el rigor, mirando a inversin pblica y el compromiso de los empresarios las personas, pensando en quienes ms estn sufriendo con polticas industriales activas, con la cualificacin, esta crisis. Opciones que se preocupan por el futuro del con la estabilizacin en el empleo, con la innovacin, pas, pero que eligen medidas radicalmente distintas a las que se vienen adoptando y que son calcadas a las con el flujo del crdito a las empresas con proyecto, que nos llevaron a esta situacin. por sentar las bases del cambio de modelo productivo. Un nuevo modelo de gobierno mundial, democrPara todo ello son necesarias y urgentes las reformas tico, que regule el sistema financiero internacional para financieras y la reforma fiscal. ponerlo al servicio de la economa productiva, que conSi el Gobierno persiste en su poltica de reduccin trole la economa especulativa, que suprima los parasos del dficit, actuando slo sobre el gasto, profundizar fiscales, que establezca una tasa internacional a las la crisis econmica, deprimir ms la demanda interna transacciones financieras, que vele por un orden ecoy acabar con cualquier perspectiva de recuperar el nmico internacional equilibrado, justo, solidario y en empleo y la riqueza. paz. Los poderes polticos, econmicos y empresariales Una Europa social y con derechos. Con la CES reideben saber que los problemas se han de afrontar vindicamos una Europa social y con derechos frente a desde el dilogo y la negociacin y no desde la impola Europa del Plan de Estabilidad y del predominio de sicin. La situacin es difcil y dura, pero el sindicato los intereses de los mercados financieros. tiene propuestas, tiene alternativas. <
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JOS LUIS LVAREZ | DIRECTOR DEL REA DE ESTUDIO JURDICOS Y SOCIOLABORALES
(FUNDACIN 1 DE MAYO)
Nueva Rumasa?: segunda cada

los trabajadores tienen ante s un futuro cargado de incertidumbres. Esta forma de actuar no es novedosa, pues Nueva Rumasa ha seguido el esquema general de la antigua Rumasa, grupo que fue expropiado por el Gobierno socialista en 1982: compra empresas en dificultades o que sus propietarios quieren deshacerse de ellas por diversas circunstancias, generalmente de exceso de capacidad productiva del grupo, pero no quieren afrontar el evidente desgaste que una operacin de esta naturaleza conlleva. Seguidamente Nueva Rumasa hipoteca los terrenos, genera deuda en primer lugar con el Estado Hacienda Pblica y Seguridad Social principalmente- y posteriormente con sus proveedores y prestatarios. Cuando les falta el crdito, en ausencia de Nueva y vieja Rumasa bancos propios como ocurra en Nueva Rumasa se ha caracterila antigua Rumasa, se procede a zado por adquirir empresas en captar capitales de inversores crisis o que sus propietarios gecon la promesa de altos intereses neralmente una multinacionaly la garanta de una o varias emdeseaban deshacerse de ellas en presas del grupo. Cuando se aplicacin de una estrategia gloNueva Rumasa ha seguido el agota esta va, de nuevo saltan bal de ajuste productivo. Como esquema general de la las antiguas alarmas y se coparadigma de su actuacin poantigua Rumasa, grupo que mienza a publicitar las dificultademos sealar la empresa popufue expropiado por el des financieras del grupo. larmente conocida por la marca Gobierno socialista en 1982 Ante esta situacin, la empresa de quesos El casero. Esta emcontraataca e informa de que se presa perteneci hasta 2009 a acoge al denominado preconcurso de acreedores con la multinacional Kraft Foods, ao en el que decide el objeto de paralizar los pleitos y ejecuciones y evitar cerrar la planta alegando exceso de capacidad proque sus acreedores insten el concurso necesario; la ductiva del grupo multinacional. Aparece el Grupo presentacin del preconcurso se acompaa con una Nueva Rumasa para adquirir la fbrica sita en Mahn campaa de propaganda luciendo el seuelo de que y, en principio, dar continuidad al proyecto industrial con mantenimiento de todos los puestos de trabajo. varios grupos inversores estn interesados en invertir En menos de dos aos -y tras hipotecar los terrenos al importantes sumas de capital para sanear las cuentas Banco de Santander y generar una importante deudade las empresas. la empresa se encuentra en concurso de acreedores y Tanto el historial de los propietarios como el sentido ajo el nombre de Nueva Rumasa se cobija un conglomerado de empresas que abarcan sectores de actividad tan diversos como la industria agroalimentaria, la hostelera o sociedades deportivas. No son reconocidas formalmente como un grupo de empresas por sus propietarios, aunque, en su publicidad, hacen gala de pertenecer al grupo familiar Ruiz Mateos. Son consideradas independientes una de otra, pero en realidad se trata de un verdadero grupo de empresas dada la unidad de direccin, gestin y control empresarial y social con existencia de evidentes relaciones societarias y econmicas entre las diversas empresas que integran el entramado societario.
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comn auguraban que era cuestin de tiempo pocopara que toda esta estrategia se derrumbara y que, debido a su situacin de insolvencia de las empresas, los dueos del grupo se vieran obligados a solicitar empresa a empresa el concurso de acreedores. El concurso, al ser declarado judicialmente, viene significando que por el correspondiente juzgado de lo mercantil se dicte resolucin apartando a los Ruiz Mateos tanto de la administracin como de su disposicin. Otro caso piramidal Nueva Rumasa se presentaba ante la sociedad como paladn de la creacin y conservacin de empleo al mismo tiempo que vctima del Gobierno socialista y, sobre esta base, comenz a reconstruir lo que se dio en llamar la segunda Rumasa. Todo podra indicar que esta vez se haban tomado las medidas pertinentes para evitar otro episodio piramidal, pero parece que no ha sido as, independientemente de que la Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV) haya sido la que ms firme y constantemente haya venido alertando sobre la prctica heterodoxa de Nueva Rumasa para captar capitales de inversores particulares. En mayo de 2009, ya en plena crisis financiera mundial y espaola y una vez que vio cegada la financiacin bancaria, Nueva Rumasa ide la forma de conseguir el dinero necesario acudiendo a los particulares bajo el seuelo de altos tipos de inters y con el aval de ser uno de los grupos empresariales ms importantes de nuestro pas con una valoracin patrimonial de ms de 3.000 millones de euros en compaas lderes. Ante esta iniciativa para obtener liquidez al margen de los cauces tradicionales, la CNMV lanza una primera alerta informando de que La entidad Nueva Rumasa es una sociedad annima que no es cabecera de ningn grupo de empresas ni un holding que aglutine las participaciones de los accionistas comunes en tales sociedades. Aqu aparece la primera quiebra en la poltica informativa del grupo, pues Nueva Rumasa, para evitar las responsabilidades, afirma que no es un grupo de empresas, pero para captar capitales no duda en publicitar a los cuatro vientos que es uno de los mayores grupos empresariales de nuestro pas. Pues bien, a pesar de estas flagrantes contradicciones y de la seria advertencia de la CNMV, lo cierto y verdad es que Nueva Rumasa, a travs de una de sus empresas (CARCESA), consigue con esta primera emisin unos 70 millones de euros procedentes de unos mil inversores. Visto el xito obtenido -no hay que olvidar que estamos en una gravsima crisis financiera y econmica,
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En mayo de 2009 Nueva Rumasa ide la forma de conseguir el dinero necesario para obtener liquidez al margen de los cauces tradicionales, acudiendo a los particulares bajo el seuelo de altos tipos de inters Todo podra indicar que esta vez se haban tomado las medidas pertinentes para evitar otro episodio piramidal, pero parece que no ha sido as
con graves restricciones del crdito, tanto a las empresas como a particulares-, Nueva Rumasa lanza una segunda emisin de pagars, esta vez, a travs de Hibramer, otra de las empresas del grupo. La CNMV vuelve a emitir una nuevo aviso para navegantes en el que dice que a la vista de que en la publicad de esa nueva emisin se hace referencia a expresiones tales como rentabilidad garantizada o garanta ante notario se recomienda a los inversores informarse ampliamente acerca del alcance real de tales expresiones Para colmo, la sociedad emisora, Hibramer, es una empresa que tiene como accionista nico a otra sociedad domiciliada en Belice, es decir, en uno de los denominados parasos fiscales. A pesar de estos antecedentes, Nueva Rumasa sigue teniendo crdito en determinados sectores sociales y obtiene nuevos recursos de inversores privados. Con el mismo procedimiento se puso en marcha la tercera emisin de pagars, siendo en esta ocasin la empresa elegida Maspalomas Hoteles y nuevamente la CNMV sale al paso y dice que Las emisiones de pagars no han sido inscritas en el Registro Mercantil,
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unos meses para que el crack empresarial se materialo que supone, sin perjuicio de otras posibles conselizara y como no poda ser de otra manera las empresas cuencias, que no han sido objeto de revisin y calificaante su insolvencia, solicitaran acogerse al concurso cin por un Registrador Mercantil. de acreedores. Posiblemente para evitar que la construccin de la pirmide siguiera por esta senda, el Gobierno modifica Las trabajadoras y los trabajadores sufren las el art. 30 bis de la Ley 24/1998, del mercado de valores consecuencias a travs de la Ley 6/2010 y exige que la comercializaHasta aqu, un breve relato sobre lo acaecido en relacin de los valores se realice a travs de un intermecin con las empresas del grupo, pero qu es lo que diario financiero autorizado, con el nimo de dificultar ha sucedido con los trabajadores? Los trabajadores y las operaciones de emisiones consideradas no pblicas, las trabajadoras estn sufriendo las consecuencias de que estn dirigidas al pblico en general. A pesar de la desastrosa gestin empresatodo ello, Nueva Rumasa sigue rial. Se les adeudan varias mencaptando capitales, aunque en A pesar de los antecedentes, sualidades y una gran parte de menor cuanta. Nueva Rumasa sigui ellos se encuentra ya acogidos Otra empresa del grupo Nueva teniendo crdito en a expedientes de suspensin Rumasa lanza su cuarta emisin determinados sectores temporal de empleo o de extinde pagars en diciembre de 2009, sociales y obtuvo nuevos cin definitiva de su contrato de con un tipo de inters del 10%, recursos de inversores trabajo. Mientras tanto, por la retribucin totalmente exorbitante privados administracin concursal nompara los tiempos que corren. De brada por los juzgados de lo nuevo la CNMV toma cartas en Los trabajadores estn mercantil se operan las medidas el asunto para reiterar y advertir sufriendo las consecuencias para volver cuanto antes a la una vez ms sobre la falta de sode la desastrosa gestin produccin normalizada. lidez de los productos financieros empresarial A todo ello hay que aadir la de Nueva Rumasa y dice: Segn falta de disposicin real de los los anuncios a los que ha tenido propietarios del grupo Nueva Rumasa para firmar con acceso la CNMV la emisora de los nuevos pagars es los sindicatos ms representativos un acuerdo que rela entidad Jos Mara Ruiz Mateos, S.A., desconocincogiera unas condiciones mnimas y homogneas que dose la correcta relacin que puede existir entre esta sirvieran de base para la negociacin de los expedientes sociedad y la entidad Nueva Rumasa, S.A. y entre la de regulacin y que permitiera facilitar el acceso de sociedad Jos Mara Ruiz Mateos, S.A. con otras socielos trabajadores y trabajadoras a las diferentes prestadades que pudieran estar aglutinadas dentro de lo que ciones a las que tienen derecho. segn los anuncios publicitarios- se presenta como Nos encontramos al inicio de un proceso largo y de nueva Rumasa. consecuencias inciertas sobre el empleo, que va a dejar En consecuencia y segn la publicidad- los pagars cuantiosas deudas a todos las partes concernidas en objeto de esta nueva emisin seran emitidos por una este nuevo desastre empresarial. empresa concreta y determinada (Jos Mara Ruiz MaAhora es el momento de defender los puestos de teos, S.A.), que responde de la devolucin del principal trabajo y de obtener garantas para que los trabajadores e intereses nicamente con su patrimonio, sin posibilicobren los salarios atrasados cuanto antes, pero tamdad, en principio, de derivar responsabilidad alguna sobre el patrimonio de otras compaas aglutinadas bin lo es de que las instituciones del Estado implicadas dentro de lo que los emisores denominan Nueva Ruagilicen los trmites que permitan conocer la situacin masa, ms que cuando especficamente otras compareal de las empresas del grupo y las causas reales que as hubieran constituido garantas a tal fin. han permitido la reproduccin de prcticas empresariales de riesgo y la cada del segundo imperio Rumasa. Como ahora la CNMV tiene competencias para supervisar las empresas de servicios de inversin que le Los trabajadores tienen el legtimo derecho a exigir otorga la modificacin legislativa a la que ya se ha heque por las correspondientes instituciones y organismos cho mencin, los efectos no se han hecho esperar y del Estado se investiguen, aclaren y se depuren con rihan sido los previstos: el abandono de estas prcticas gor las responsabilidades de los causantes reales de por Nueva Rumasa para captar capitales privados. esta nueva hecatombe empresarial que ha puesto en A partir de este momento, solo faltaba que pasaran peligro el empleo de miles de ellos. <
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LA FIRMA
CARLOS GIRBAU | COORDINADOR DEL FORO SOCIAL DE MADRID
Por una carta de derechos de ciudadana para Madrid

Ante esa lnea de supuesta irresponsabilidad legal n nuevo contrato ciudadano para la Comuen la que quiere colocarse el Gobierno autnomo renidad de Madrid. Esa es la propuesta del sulta necesario recordar que Madrid se halla entre las Foro Social de Madrid y el resultado del tra25 regiones ms ricas de Europa y tiene el mayor PIB bajo de ms de 50 entidades ciudadanas, de Espaa. A pesar de ello, Madrid es la comunidad entre ellas, CC OO y UGT de Madrid, la Federacin Reque menos gasta en educacin y la penltima en salud gional de Asociaciones de Vecinos de Madrid, la Asoy dependencia. ciacin en Defensa de la Sanidad Pblica de Madrid o La ciudadana madrilea se ve sometida a una sila Fapa Giner de los Ros. Un empeo que se resume tuacin de particular maltrato social, slo justificado en la propuesta de Carta de Derechos de Ciudadana por el dogma neoliberal. Dogma que necesita para de Madrid que ya ha logrado el respaldo de los partidos llevarse a cabo eficazmente poca de la izquierda con representaluz, poco taqugrafo y nula particin parlamentaria en la AsamDemocracia es sinnimo de cipacin ciudadana. blea regional (IU-CM y PSMtransparencia y protagonismo PSOE). ciudadano. Justo lo contrario Una democracia de baja inDefender los derechos recode lo que ocurre en Madrid, nocidos, recuperar derechos pertensidad comunidad o ayuntamiento didos y avanzar hacia otros nueDemocracia es sinnimo de transvos es el objetivo de esta carta parencia y protagonismo ciudaque persigue colocar a las perdano. Justo lo contrario de lo que sonas y sus derechos en el centro, y que se lanza como ocurre en Madrid, comunidad o ayuntamiento. un esfuerzo regenerador de nuestra democracia. En el pleno de la Asamblea de Madrid del 18 de noHoy, la inmensa mayora de los derechos y obligaviembre de 2010, se consum, gracias a la mayora ciones ciudadanas se hallan en manos de los gobiernos absoluta del Partido Popular (PP), una mordaza que autnomos. Polticas activas de empleo, educacin, sadej sin voz ante la Administracin a 225 asociaciones. nidad, consumo, ordenacin del territorio, agua, fiscaEl instrumento utilizado para lograrlo fue la Ley de lidad o dependencia. Todo ello, empezando por su fiAcompaamiento de los Presupuestos. A ese golpe nanciacin, est en los presupuestos de cada hubo que aadir otro: el recorte de representantes sinautonoma. Por consiguiente, son responsabilidad del dicales con dedicacin plena, que se empez a producir Gobierno de cada regin, un hecho que seala justo en la Administracin autonmica y que afect sobre hacia el sitio contrario de lo que quiere hacernos creer manera a CC OO y UGT. el actual Gobierno de la Comunidad de Madrid. La Por ese retorcido camino se extinguieron a finales presidenta Esperanza Aguirre y el partido que la susde 2010, prcticamente, la totalidad de los nicos rtenta, el PP, se presentan como vctimas incapaces de ganos de participacin existentes. Un total de 19 entipoder frenar un Gobierno central que, supuestamente, dades pblicas y 83 rganos colegiados, como los Conmaltrata a la Comunidad. Las cifras, sin embargo, insejos de la Mujer y de la Juventud. dican otra cosa. El actual sistema de financiacin rePero a lo antes dicho hay que aadirle el fondo que presenta para Madrid un mayor ingreso: por ejemplo, subyace desde el tamayazo (golpe de mano que peren 2011 sern 657 millones ms. A pesar de ese pemiti, tras sobornar a dos diputados del PSOE, nombrar llizco, las cuentas madrileas decrecen especialmente, por primera vez en 2003 a Esperanza Aguirre presidenta gracias a los regalos en impuestos a los ms ricos. de Madrid). A partir de ese momento las lites madri-
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leas pensaron que, en cierta medida, era posible torcer la voluntad popular y hacer de las instituciones y del juego democrtico algo a conveniencia. Reafirman esta sensacin el caso Grtel y las 300 preguntas que sobre este particular se han hecho en sede parlamentaria y que slo han obtenido la callada por respuesta; o el escndalo de los 3 diputados primero del PP y luego no adscritos y por ltimo dimitidos; o el bochornoso espectculo del espionaje (con seguimientos incluidos) entre consejeras; o la afirmacin de Aguirre sobre la limpieza de sus listas electorales, cuando llevan (que se sepa) a 13 imputados por escndalos urbansticos. La ciudadana como valor Regenerar la democracia madrilea es, como indican los datos antes reseados, una tarea urgente y amplia que implica derecho a salud, educacin, igualdad, renta bsica, modelo de desarrollo, sexualidad, impuestos o informacin. La carta lanzada por el Foro Social une a entidades de muchas y variadas naturalezas. Asociaciones que entienden que nos hallamos ante la imperiosa necesidad de restituir una realidad transversal y universal que actualmente se encuentra tocada: la condicin ciudadana y el lugar clave que lo pblico ocupa en el pleno desarrollo de esa condicin. <
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Frente al capital impaciente

En el verano de 2007 asistimos estupefactos al inicio de la mayor crisis econmica mundial desde el Crac de 1929. Inicialmente pareci surgir un sincero intento de reflexin de los lderes mundiales, polticos y empresariales, sobre las causas que haban ocasionado tamao desbarajuste, la desregulacin del sistema financiero internacional, y sobre qu elementos bsicos del modelo econmico imperante en la globalizacin haba que modificar para impedir que esto volviera a suceder. Hoy, tres aos y medio despus, el consenso parece ir en sentido contrario: la nica salida a la crisis es garantizar que el capital recupere las altas tasas de rentabilidad anteriores, sin importar si ello se hace a costa de incrementar las desigualdades mundiales, deteriorar las condiciones de trabajo de millones de trabajadores, desmantelar el Estado del Bienestar en los pases desarrollados o profundizar en la degradacin medioambiental del planeta. Con este libro la Fundacin 1 de Mayo quiere, modestamente, avanzar en la propuesta de alternativas frente a la voracidad del capital impaciente. PRESENTACIN: Rodolfo Benito Valenciano | LOS ORIGENES DE LA CRISIS FINANCIERA. PROPUESTAS PARA SALIR DE ELLA (Juan Laborda Herrero) | LA FINANCIARIZACION DE LA ECONOMIA ESPAOLA ( Ignacio Alvarez) | LA INSOSTENIBLE PESADEZ DEL ACTUAL MODELO PRODUCTIVO (Manolo Gari) | LA TRANSICION ENERGETICA (Eduardo Gutierrez) | LA MOVILIDAD SOSTENIBLE: UN DERECHO AMBIENTAL Y UNA NECESIDAD ENERGTICA INAPLAZABLE (Manel Ferri) | CUL ES EL PAPEL Y EL CARCTER DEL SECTOR PBLICO EN ESPAA? (Daniel Albarracin) | LA VIVIENDA SOCIAL EN ALQUILER: NICA SOLUCIN DE ACCESO EQUITATIVO (Alejandro Inurrieta) | POLTICAS PBLICAS Y (DES)IGUALDAD DE GNERO (Bibiana Medialdea) | DNDE EST LA EMPRESA? EL DESVANECIMIENTO DEL TRABAJO (Flix Taberna y Manuel Rodrguez) | INNOVACION Y PODER EN LA EMPRESA. LA PARTICIPACION DE LOS TRABAJADORES (Ignacio Muro Benayas) | UNA NUEVA LOGICA FINANCIERA: UN NUEVO MODELO DE RELACIONES LABORALES (Bruno Estrada Lpez) ISBN 978-84-87527-16-6 | 168 pginas | PVP: 15 euros PUNTOS DE ADQUISICIN: Fundacin 1 de Mayo: en la sede de la propia Fundacin (C/ Longares, 6. Madrid) | Librera Fuentetaja: C/ San Bernardo, 35. Madrid) | Librera La Marabunta: C/ Torrecilla del Leal, 32. Madrid | ADQUISICIN POR CORREO: Elvira Rodrguez. (34) 913640601. erodriguez@1mayo.ccoo.es
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JAVIER DOZ | SECRETARIO DE INTERNACIONAL DE CC OO
La CES celebra su XII congreso cuando la crisis de Europa se agudiza

tambin hacen caer los ingresos pblicos y son, en s mismas, un obstculo para la reduccin de los dficits pblicos. Sin recuperar el crecimiento no se puede abordar seriamente la reduccin del dficit pblico. Las autoridades europeas, irresponsablemente, han optado porque las economas perifricas caigan en el crculo vicioso. Los nuevos instrumentos de gobierno econmico de la UE, aprobados en las reuniones del Consejo Europeo del mes de marzo, el Plan de Gobernanza y el Pacto Contexto poltico y econmico por el Euro, consagran las polticas establecidas hace Fracaso para hacer frente a la crisis financiera de varios un ao por el Ecofin y profundizan su orientacin conEstados miembros de la zona Euro: Grecia, Irlanda y servadora y neoliberal. El primero obligatorio y el sePortugal. El ejemplo ms descollante es el griego: al gundo voluntario forzoso se ao de ser rescatada y a los 20 meses de detectarse los primeros Las consecuencias sociales de podran resumir en una concepcin del gobierno econmico ensntomas de la crisis de sus finanlas polticas de austeridad y tendida como de polica y tribuzas pblicas, las cosas estn muajuste presupuestario son nal de justicia de las polticas de cho peor: alternativas como la redemoledoras: aumento del austeridad, y una poltica para estructuracin de su deuda paro, recorte de las la ganancia de competitividad pblica o, incluso, la salida del prestaciones sociales, para los pases perifricos los euro se ponen sobre la mesa. deterioro de los servicios PIGS en el ofensivo acrnimoMientras, el contagio a los merpblicos fundamentales, etc. basada en la reduccin de los cados de deuda y burstiles de costes salariales. La filosofa de otros pases, como Espaa, vuelve Dotarse de nuevos las reformas exigidas (cmo a producirse porque, entre otras instrumentos de gobierno han prostituido los conservadorazones, la UE nada ha hecho para econmico de la UE y su zona res actuales la palabra reforma!) impedir el juego de los especulaeuro para practicar polticas es clara: recortar los derechos dores bajistas en los mercados. tan injustas y errneas, que sociales para disminuir el gasto Fracaso de la poltica econadems son impuestas a los pblico y debilitar la negociacin mica. Las medidas de austeridad Gobiernos nacionales, puede colectiva y el poder sindical para y ajuste presupuestario adoptadas llegar a tener nefastas deflactar salarios y flexibilizar los con el exclusivo fin de reducir aceconsecuencias polticas mercados laborales. La armonileradamente los dficits pblicos zacin fiscal, imprescindible en estn prolongado severas recesiola Zona Euro para concebir cualquier alternativa de renes en Grecia e Irlanda, han hecho que Portugal cayera duccin de los dficits pblicos y de salida de la crisis de nuevo en ella y que Espaa no salga del estancaque se base en un reparto mnimamente justo de sus miento. En el cuadro macroeconmico del 4 plan de cargas, apenas se menciona. ajuste portugus, impuesto por la UE y el FMI para el rescate financiero de Portugal, las previsiones de cada Fracaso en lo social. Las consecuencias sociales de del PIB y de aumento del desempleo, se prolongan las polticas de austeridad y ajuste presupuestario son hasta 2014! Al hundir o frenar la demanda interna y demoledoras: aumento del paro, recorte de las prestaprovocar el incremento del paro las polticas de ajuste ciones sociales, deterioro de los servicios pblicos funl cumplirse un ao de la histrica reunin del Ecofin del 9 de mayo, las polticas que all se adoptaron pueden calificarse ya como absolutamente fracasadas en una triple vertiente: financiera, econmica y social. An ms, el fracaso en afrontar la crisis de las deudas soberanas se est convirtiendo en el fracaso sin paliativos del modo de gobernar la UE, de consecuencias polticas imprevisibles.
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damentales, etc. En suma: aumento de la desigualdad social que, sin duda, se medir en los prximos estudios sobre la distribucin de la renta. Fracaso poltico. Se est fomentando la insolidaridad entre los Estados miembros, haciendo que sta cale en sus opiniones pblicas, alimentando el avance del populismo de extrema derecha en diversas elecciones nacionales, acelerando el proceso de distanciamiento de la ciudadana europea con respecto a las instituciones de la UE, y se est poniendo en peligro el propio proceso de integracin europea. Dotarse de nuevos instrumentos de gobierno econmico de la UE y su zona euro para practicar polticas tan injustas y errneas, que adems son impuestas a los Gobiernos nacionales, puede llegar a tener nefastas consecuencias polticas. El Congreso de la CES Este es el contexto en que va a celebrarse el XII Congreso de la Confederacin Europea de Sindicatos (CES). Se va a realizar en Atenas, la ciudad que vuelve a ser el foco de la no resuelta crisis de las deudas soberanas europeas, a pesar de todas las falsas declaraciones de quienes gobiernan Europa. En las vsperas del Congreso, el 11 de mayo, las dos centrales sindicales griegas, GSEE y ADEDY, convocan la novena huelga general en el plazo de poco ms de un ao. El pasado ao Europa vivi grandes procesos de movilizacin general de los trabajadores, incluidas huelgas generales, en al menos 10 pases, otras de gran impacto en otros tantos, y dos jornadas de accin europeas convocadas por la CES. Desde comienzos de 2011 se han convocado acciones importantes contra los recortes laborales y sociales en otros pases Reino Unido, Italia, etc.- y la CES convoc acciones el 24 de marzo y el 9 de abril, cuando ms de 50.000 sindicalistas de toda Europa nos manifestamos en Budapest. La amplitud de la protesta sindical ha sido notable, pero no suficiente para hacer cambiar el rumbo de las polticas econmicas y sociales europeas. Espaa es uno de los pocos pases en los que las movilizaciones han permitido alcanzar un acuerdo general tripartito aceptable. A las jornadas de accin europeas, an no siendo desdeables, les falta contundencia y capacidad de convergencia de acciones nacionales en las fechas marcadas. Los debates en la fase de preparacin del Congreso En la fase de preparacin cabe destacar algunas cosas. El debate sobre la reforma de los estatutos, entre la l-
A las jornadas de accin europeas, an no siendo desdeables, les falta contundencia y capacidad de convergencia de acciones nacionales en las fechas marcadas Un Fondo Monetario Europeo y la emisin de eurobonos estn entre las propuestas para la estabilidad financiera y una ms eficaz y solidaria gestin de la crisis de las deudas soberanas La reduccin de los dficits pblicos debe hacerse en un plazo ms largo de tiempo y mediante el reparto social justo de cargas y el acuerdo social
nea ms europesta, partidaria de dar ms competencias a la CES, y la ms nacionalista, de disminuirlas, termin en tablas: los Estatutos no se cambian en ningn aspecto sustancial. En segundo lugar, el Comit Ejecutivo aprob, y el Congreso debe ratificar, una reforma moderada de la financiacin para garantizar que no disminuyan los recursos y se ponga fin a los vigentes privilegios de las organizaciones ms grandes que pagan menos por afiliado que el resto de los sindicatos. El documento principal Estrategia y Programa de Accin fue elaborado por el Comit de Preparacin del
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La ponencia del Congreso final, se aceptaron la mayora Congreso (CPC), compuesto por defiende del modelo social de las propuestas defendidas una persona por organizacin afieuropeo y sus servicios por los sindicatos del Grupo Laliada. El CPC comenz su trabajo pblicos de calidad y propone tino. Slo el tema de la armonia mediados del pasado ao, y precambiar el modelo econmico zacin fiscal deber ser debatido sent un documento que fue trahacia una economa verde en Atenas si se quiere que la tado en dos reuniones del Comit posicin de la CES no pierda Ejecutivo (diciembre y marzo). SoEl Congreso deber elegir claridad respecto a lo aprobado bre las principales lneas del donueva direccin de la CES, que en el ltimo Congreso (Sevilla, cumento hubo, finalmente, un ver una renovacin casi total 2007). grado importante de acuerdo. Slo de las personas que hoy la las organizaciones que integran el 1 conforman Propuestas programticas Consejo de Sindicatos Nrdicos , ms destacables con el apoyo de algn sindicato La candidata para la El proyecto de programa mandel Este, siguieron planteando su secretara general es tiene lo aprobado en el Conoposicin a avanzar en el gobierno Bernadette Segol, francesa, y greso de Sevilla, sobre el objeeconmico de Europa y se inclipara la presidencia, el tivo de crear un marco de naran por caminar en la renaciosecretario general de CC OO, relaciones laborales y sociales nalizacin, tambin en el terreno Ignacio Fernndez Toxo europeo, y se centra en propuessindical. tas alternativas a las polticas Una vez formuladas, por las orimpulsadas por las instituciones ganizaciones afiliadas, las enmieny los Gobiernos de la UE, desdas al documento aprobado por pus de realizar una dura y justa crtica a dichas polel Comit Ejecutivo del mes de marzo, el rgano de diticas. reccin de la CES, en su reunin del 28 de abril, dio el Estas son algunas de las principales propuestas del visto bueno a las enmiendas aceptadas, total o parPrograma de Accin: un Fondo Monetario Europeo y cialmente, por los ponentes del Secretariado. En esa la emisin de eurobonos, para la estabilidad financiera reunin se produjo una discusin de calado poltico y una ms eficaz y solidaria gestin de la crisis de las en torno a las resoluciones a presentar al Congreso: deudas soberanas; nueva regulacin del sistema finanuna general, resumen del documento programtico, ciero e implantacin de un impuesto a las transacciones llamada Manifiesto de Atenas, y otra, breve, en la que financieras; volver a hacer de la recuperacin del crese preconizaba que el debate sobre estrategias salacimiento y la creacin de empleo objetivos prioritarios riales se pospusiera a una Escuela de invierno de alto de la poltica econmica; plan europeo de inversiones nivel. La justificacin parta de la no resuelta diferencia de un valor equivalente al 1% del PIB; inclusin, en la en torno a los salarios mnimos: su fijacin por ley, agenda de la gobernanza econmica de la UE de las adems de por convenio, o slo mediante la negociapolticas industriales, energticas y medioambientales; cin colectiva como sostienen los sindicatos italianos la reduccin de los dficits pblicos debe hacerse en y nrdicos. Pero esta resolucin descubri la intensa un plazo ms largo de tiempo y mediante el reparto presin que los sindicatos nrdicos haban sometido social justo de cargas y el acuerdo social; defensa del al Secretariado para eliminar o diluir otros posicionamodelo social europeo y sus servicios pblicos de calimientos importantes: Plan europeo de inversiones, emisin de euro-obligaciones para hacer frente a la crisis dad; cambiar el modelo econmico hacia una economa de las deudas soberanas, armonizacin fiscal, etc. verde con una transicin justa. El debate enfrent, con mayor claridad que nunca, a Comisiones Obreras present 16 enmiendas ms dos los representantes de las centrales sindicales del Grupo conjuntas con UGT. Todas ellas pretendan reforzar los Latino2 con los miembros del Ejecutivo de los sindicatos contenidos de la accin sindical europea y promover la mejora de los modos de articular movilizacin y nenrdicos. En esta ocasin, los nrdicos se quedaron solos. Entre los partidarios de que los mencionados tegociaciones transnacionales, as como definir los conmas se incluyeran en las resoluciones y que hubiera tenidos de un gobierno econmico de la UE avanzado, una mencin expresa a las bases de una estrategia saen buena parte opuestos a la concepcin de la goberlarial y de negociacin colectiva estuvieron los reprenanza europea que se deriva de las ltimas decisiones sentantes de la DGB alemana y el TUC britnico. Al de la Comisin y el Consejo.
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De las 16 enmiendas propias, 13 fueron aceptadas (7 en su literalidad y 6 en sus aspectos bsicos). De las presentadas conjuntamente con UGT, se acept la que propona abrir una reflexin sobre el modo de crear una correlacin de fuerzas europea favorable al movimiento sindical y las formas de movilizacin, incluida la huelga general europea, necesarias para ello. No fue aceptada, en cambio, la otra que se refera al modelo de Unin Europea con unidad econmica, fiscal y social. El que tampoco fuese aceptada la enmienda de CC OO sobre armonizacin fiscal, dibuja con claridad dnde se encuentra una lnea de resistencia de los menos europestas. La nueva direccin de la CES El Congreso deber elegir nueva direccin de la CES secretariado (6), secretara general y presidencia- que ver una renovacin casi total de las personas que hoy la conforman. La propuesta de Secretariado, aprobada por el Comit Ejecutivo y que deber ratificar el Congreso, incluye a los/as siguientes candidatos/as: Patrick Itscher (actual secretario general de la Federacin Europea del Textil y el Calzado, belga de la FGTB), ser secretario general adjunto de la CES. Jozf Niemec (polaco de Solidarnosc, nico miembro del actual Secretariado de la CES que repite); ser secretario general adjunto. Judith Kirton-Darling (TUC del Reino Unido) Claudia Menne (actual presidenta del Comit de Mujeres, DGB de Alemania) Vernica Nilsson (LO de Suecia) Luca Visentini (UIL de Italia) La candidata para la secretara general es Bernadette Segol, francesa y actual secretaria general de UNI-Europa (servicios privados), y para la presidencia, nuestro secretario general, Ignacio Fernndez Toxo. <
NOTAS 1 Al Consejo de Sindicatos Nrdicos pertenecen las centrales sindicales representativas de Suecia, Noruega, Finlandia, Dinamarca e Islandia.
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El Grupo Latino lo forman las 14 centrales sindicales ms representativas de Grecia, Italia, Francia, Espaa (CC OO y UGT), Portugal y Blgica.
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Garantas de empleo y derechos laborales en la Ley 35/2010 de Reforma Laboral

Libro editado conjuntamente por el Gabinete de Estudios Jurdicos de CCOO, la Fundacin 1 de Mayo y Editorial Bomarzo. Es una obra colectiva coordinada por Antonio Baylos en la que se disecciona la situacin de la garanta del empleo y los derechos laborales tras la entrada en vigor de la citada Ley. El tiempo parece acelerarse, y a estas alturas del ao 2011, apenas se recuerda la involucin regresiva en materia de regulacin de derechos econmicos y laborales que se llev a cabo en el contexto de una profunda crisis de las economas nacionales perifricas europeas y en el marco de un diseo que desmontaba elementos centrales del modelo social europeo como contraprestacin al rescate de aquellas. En Espaa, la convocatoria de la huelga general el 29 de septiembre de 2010 y los efectos de la misma especialmente en trminos de pronsticos electorales, consintieron un giro en los planteamientos desreguladores del gobierno y se lleg a los acuerdos de febrero de 2011 en los que se contuvo la pretensin de desmontar las estructuras bsicas del sistema de pensiones y se abrieron nuevos espacios para el dilogo social ante todo en la reforma de la negociacin colectiva y polticas de empleo. Pero la reforma laboral sigue su curso y los ponderados efectos sobre la recuperacin del empleo se han revelado inexistentes. Para adquirir la publicacin: Editorial Bomarzo S.L. C/Dionisio Guardiola, 1, 4 02002 Albacete. Tel: 967 247354 | Fax: 967 247338 | informacion@editorialbomarzo.es
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ENRIQUE VIAA | UNIVERSIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA
El desastre japons y la economa mundial

s difcil estimar hasta sus ltimas consecuen- del nivel que habra alcanzado sin el desastre. Un captulo aparte lo integran los gastos para neucias las repercusiones de una catstrofe como tralizar la fuga radiactiva e indemnizar daos irreparala que ha sufrido Japn por la combinacin bles. Esta partida no ha dejado de aumentar conforme de un terremoto, un tsunami y un accidente se saba de nuevos escapes a la atmsfera, el ocano nuclear. Los economistas suelen distinguir entre efectos o las aguas subterrneas. Con un nivel de gravedad ya sobre la economa real y efectos sobre la economa fiequiparado al accidente de Chernobyl, el de Fukushima nanciera, y se es el criterio que se va a seguir aqu. Se podra incorporar gastos por este intenta sintetizar ambos tipos de concepto de unos 50.000 milloefectos en las conclusiones Se estima que, segn nes de dlares o 33.000 millones momentos, Japn carece de de euros, o sea, otro 0,25% del Efectos reales entre el 20% y el 40% del PIB japons. a) Cuantificables suministro habitual de energa Unas 27.000 vctimas mortales elctrica, lo que ha obligado a b) No cuantificables y cientos de miles de desplazaparar la actividad de Los efectos reales sobre el resto dos han perdido la mayor parte numerosas instalaciones del mundo son difciles de estide sus pertenencias y probableindustriales en todo Japn y mar, y, quiz, nunca se conocern mente no podrn regresar jams tambin en ultramar con exactitud. A ttulo de ejemplo, a sus domicilios, con el coste de la industria japonesa del automrealojamiento que eso comporta, Los gastos para neutralizar la vil tiene fbricas en todo el se calcula que la destruccin de fuga radiactiva e indemnizar mundo y empresas japonesas proriqueza material podra ascender daos irreparables no han ducen para fabricantes extranjea unos 200.000 millones de ddejado de aumentar conforme ros. Un automvil contiene, por lares o 130.000 millones de euse saba de nuevos escapes a trmino medio, unas 25.000 pieros, es decir, cerca de 4% del PIB la atmsfera, el ocano o las zas y una parte de ellas se prode Japn en 2010. aguas subterrneas duca en la zona devastada por La central nuclear de Fukusel tsunami o en la desalojada por hima, lugar del siniestro princila contaminacin; otras, en empresas que deben parar pal, y otras centrales han sido daadas y varias han tenido que parar a consecuencia de lo ocurrido el 11 a su vez por falta de suministros de aquella zona o por de marzo o de rplicas posteriores. En conjunto, se esfalta de fluido elctrico. La falta de piezas est provotima que, segn momentos, Japn carece de entre el cando paradas temporales en buena parte del sector 20% y el 40% del suministro habitual de energa elcautomovilstico mundial. Lo mismo ocurre con fbricas trica, lo que ha obligado a parar la actividad de numejaponesas de productos electrnicos y con componentes rosas instalaciones industriales en todo Japn y tambin japoneses utilizados por la industria electrnica munen ultramar. Algunas empresas calculan que esas padial. radas llegarn, como mnimo, hasta el prximo mes Un efecto real no fcilmente cuantificable en este de junio. Similar efecto, o incluso ms prolongado, tenmomento es el aumento del coste de la energa nuclear. dr el parn forzoso de las empresas radicadas en la El accidente ha revelado aspectos vulnerables de esa zona de la catstrofe, que suministran piezas o comfuente que se haban querido ignorar hasta la fecha. ponentes de difcil sustitucin a otras empresas japoDurante un cuarto de siglo, se crey que un Chernesas. En conjunto, estas paradas harn descender el nobyl no podra ocurrir en un pas desarrollado. Ha PIB japons en 2011 alrededor de un 1% por debajo ocurrido, lo que obliga a revisar los sistemas de segu-
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novables; y 2) hasta que las energas renovables puedan tomar el relevo definitivo de los combustibles fsiles, o, alternativamente, se tenga xito con medidas de ahorro energtico, se espera tambin un recrudecimiento de las tensiones inflacionistas a escala mundial. Estas tensiones podran dispararse a corto plazo por efecto de la demanda de materias primas y productos de todo tipo necesarios para la reconstruccin de Japn. Efectos financieros a) Cuantificables Los riesgos asegurables, que darn lugar a indemnizacin por la catstrofe, ascienden a unos 10.000 millones de dlares o 7.000 millones de euros, lo que no causar un quebranto demasiado grande al sector asegurador mundial, ni por seguros directos ni por reaseguros. Pero ser difcil que Tepco pueda eludir tener que pagar por al menos una parte de los no asegurables, sobre todo, daos causados por la radiacin. El valor de la Tokyo Electric Power Company (Tepco), propietaria de los seis reactores de la central de Fukushima, ascenda a fin de 2010 a unos 35.000 millones de dlares, o unos 24.000 millones de euros. Si se contabilizara la prdida extraordinaria impuesta por los costes de descontaminacin, Tepco estara en quiebra tcnica. Como consecuencia de esta previsin, las acciones de Tepco han perdido un 80% de su valor en la bolsa de Tokio desde que fuera conocido el accidente nuclear; nicamente el lucrativo cuasi-monopolio que detenta del suministro elctrico a la capital nipona ha evitado una prdida mayor. Con el fin de evitar el colapso financiero de la compaa, un consorcio bancario, liderado por Sumitomo Mitsui, el primer banco japons, pero que tambin incluye a Mitsubishi UFJ y Mizuho, segundo y tercero en tamao, ha ofrecido a Tepco un prstamo de emergencia por importe de dos billones de yenes (25.000 millones de dlares o 16.000 millones de euros) para cubrir los primeros gastos, aunque estn dispuestos a llegar al doble de esa cifra. Segn rumores, cuando la crisis de los mercados asiticos, en 1997, Tepco tuvo una intervencin decisiva para salvar a Sumitomo Mitsui de la bancarrota y, catorce aos despus, el banco est dispuesto a todo con tal de devolver el favor recibido entonces. La deuda sera de honor, toda vez que Tepco no pertenece al keiretsu de Sumitomo ni al de Mitsui, sino al rival de Dai-Ichi Kangyo, cuyo banco es Mizuho, integrante del consorcio pero en una discreta segunda fila. El valor de Sumitomo Mitsui es de unos 65.000 millones de euros, la mitad de lo que se estima
La falta de piezas est provocando paradas temporales en buena parte del sector automovilstico mundial. Lo mismo ocurre con fbricas japonesas de productos electrnicos y la industria electrnica mundial Un efecto real no fcilmente cuantificable en este momento es el aumento del coste de la energa nuclear, que viene a menos de un ao de que el vertido de crudo en el golfo de Mxico encareciera el petrleo
ridad en ese tipo de centrales y encarecer su produccin en todo el mundo. Este aumento del coste de la energa nuclear viene a menos de un ao de que el vertido de crudo de una plataforma de extraccin de BP en el golfo de Mxico encareciera el combustible fsil como consecuencia de una necesaria revisin de los costes de seguridad y reparacin para evitar desastres ecolgicos, forzada por el hecho de que una fraccin creciente del petrleo extrado lo es en explotaciones offshore a grandes profundidades. Del simultneo encarecimiento de la energa nuclear y del petrleo, los expertos esperan: 1) un desplazamiento hacia las centrales trmicas, de carbn o de gas natural, y, en menor medida, hacia las energas re-
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los tres el ms extrao al asunto, pide la nacionalizacin de la elctrica. Pero todo ello supondra un mayor endeudamiento -aadido al necesario para la reconstruccin cuando Japn tena ya una deuda del 225% del PIB, con lo que era, tras EE.UU., la segunda economa b) No cuantificables ms endeudada del mundo. sta es la razn por la Desde 1985, Japn ha sido uno de los principales presque el Gobierno japons ha rechazado la nacionalizatamistas del mundo, y sobre todo de Estados Unidos. cin de Tepco hasta la fecha. Hay estimaciones de que un 10% de la deuda federal En otras palabras, se da por cierto que la catstrofe estadounidense cerca de un billn de dlares o sufrida por Japn traer consigo, en el plazo de uno a 650.000 millones de euros podra estar en manos jados aos, una generalizacin de ponesas. Si para financiar los la crisis de la deuda soberana, gastos de reconstruccin/ desJapn necesita vender en hasta ahora circunscrita a Europa. contaminacin, cifrados en deuda estadounidense el 25% 250.000 millones de dlares, Jade su cartera, en el lapso de Conclusiones pn necesita vender el equivapocos meses. Semejante Tratndose de la tercera econolente en deuda estadounidense, oferta de ttulos causar una ma del mundo, por detrs de Eso sea, el 25% de su cartera, en cada del valor efectivo de los tados Unidos y China pero deel lapso de pocos meses, sememismos y una subida de los lante de Alemania, se espera que jante oferta de ttulos causar tipos de inters a escala el desastre japons tenga reperuna cada del valor efectivo de global cusiones de largo alcance sobre los mismos y una subida de los la economa mundial. tipos de inters a escala global. Se da por cierto que la Habr un frenazo al creciEste escenario subyace al incatstrofe sufrida por Japn miento mundial, adems de maforme publicado por la agencia traer consigo, en el plazo de yores tensiones inflacionistas dede calificacin de riesgos Standard uno a dos aos, una rivadas de la demanda japonesa & Poors (S&P) el pasado 18 de generalizacin de la crisis de para la reconstruccin. abril, y en el que se cambiaba la la deuda soberana, hasta Los precios de la energa subiperspectiva de la deuda federal ahora circunscrita a Europa rn, por coincidencia del encarede Estados Unidos de estable cimiento de los mayores costes de a negativa. Con esto, S&P seguridad tanto en la de origen nuclear como en la de quiere indicar que se puede apostar doble contra sencillo origen fsil extrada a grandes profundidades marinas a que en el plazo de dos aos la deuda federal caer (efecto del vertido del golfo). A corto plazo, habr un del pedestal de la calificacin AAA en la que ha reinado desplazamiento hacia el gas y el carbn, con la conside forma indiscutida desde 1922, cuando S&P empez guiente ralentizacin de los esfuerzos por lograr los oba calificar riesgos tanto pblicos como privados. jetivos post Kioto; a largo, tambin habr nuevas oporPor otra parte, la posibilidad de que Tepco quiebre tunidades para las energas renovables. Aunque no cabe introduce serias incertidumbres en el escenario finanexcluir, tampoco, que algunos o todos los pases emerciero mundial. Aparte de la prdida de sus ahorros que gentes continen apostando por una energa nuclear la quiebra comportara para millones de jubilados nicon seguridad subestndar, lo que multiplicar los accipones, la empresa tiene una deuda de unos 100.000 dentes nucleares graves en las prximas dcadas. millones de dlares (65.000 millones de dlares), de En el mbito financiero, la necesidad de fondos para los que cerca de 70.000 millones son bonos negociala reconstruccin forzar a Japn a dejar de prestar al bles repartidos por el mundo entero. El riesgo es que resto del mundo para entrar a competir en la emisin tambin quiebren Sumitomo y Mizuho, adems de mude deuda. La deuda estadounidense perder uno de chas otras entidades. Por eso, muchos estiman que la sus apoyos fundamentales desde 1985 y, con toda bancarrota de Tepco supondra una catstrofe financiera de las dimensiones de la de Lehman Brothers en sepprobabilidad, la crisis de la deuda soberana se globatiembre de 2008, que dio oficialmente comienzo a la lizar. Si, adems, Tepco llegara a quebrar, podra tecrisis. Por eso, tambin, los tres grandes bancos japonerse un escenario mundial combinando aspectos reneses tratan de mantener a Tepco a flote como sea, ales como los de la crisis del petrleo de 1973 con los deudas de honor aparte, y, por eso, Mitsubishi UFJ, de financieros del crack del 29. < que ser el coste total de la descontaminacin ms indemnizaciones, lo que podra hacer peligrar seriamente su solvencia.
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TXERRA GARCA DE EULATE y FLIX TABERNA |
GABINETE DE ESTUDIOS DE CC OO DE NAVARRA
La unidad familiar como anlisis del empleo

l papel de la familia en las sociedades moder- de emancipacin de aquellos miembros ms jvenes nas ha sido un elemento de constante anlisis ante la precariedad laboral. Por otra parte, la familia y debate. Se lleg a sentenciar el ocaso de la supone un canal social para la bsqueda del empleo. familia tradicional y la emergencia de otros De la complicada situacin familiar que se est viviendo, modelos familiares diversos. Sin lugar a dudas, la funbasta contemplar el grfico 1. cin social de la misma como elemento de autoproEn este contexto, el presente artculo, pretende reateccin ha adquirido un inusitado protagonismo en el lizar un anlisis de algunas tendencias y prevalencias actual ciclo de crisis econmica. La mayor crisis de emque se producen en los hogares ante la insercin lapleo espaola conocida en muchas dcadas ha llevado boral. Partimos de la familia como unidad social, que a situaciones familiares angustiosas. En la actualidad, proporciona amparo social a sus miembros a la vez son muchos los hogares en la que todos sus miembros que reproduce pautas y trasmite valores. La literatura activos estn parados. sociolgica cuenta con abundante Esta difcil y crtica situacin bibliografa sobre la materia. La La familia acta como colchn motivacin a la hora de iniciar adquiere gravedad en una sociesocial, como amortiguadora y esta primera aproximacin es que dad donde la familia acta como canalizadora de fracturas colchn social, como amortiguasea de utilidad a la hora de aborsociales dora y canalizadora de fracturas dar las diferentes polticas activas sociales. A modo de ejemplo, pode empleo, as como las polticas En aquellos hogares sin demos significar la evolucin de de prestaciones sociales. Un anpersonas activas paradas, el muchas familias que han vuelto lisis a nivel de hogares sobre la nivel de estudios de la a ampliarse al tener que depensituacin del paro puede llevar a persona de referencia es ms unas polticas activas y pasivas de der de las pensiones de jubilacin alto que en aquellos que de anteriores generaciones. Otras empleo ms equilibradas y justas. tienen alguna persona en paro familias estn retrasando la edad Para ello, se ha llevado a cabo
Grfico 1. Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la EPA (IVT010).
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Grfico 2. Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la EPA (IVT010). Nivel de estudios de la persona de referencia, un complejo tratamiento de la Encuesta de Poblacin nivel de estudios de los hijos Activa (EPA) utilizando como unidad de medida los Por otro lado, dado el alarmante nivel de desempleo hogares. Se ha incidido en el nivel de estudios y situaentre la poblacin activa joven resultaba oportuno cin laboral tanto de la persona de referencia, cabeza aprovechar la informacin que pudiera aportar la EPA de familia, como la de los hijos en el hogar. para profundizar en esta grave realidad introduciendo, Pero antes de desagregar la informacin referente a desde esa perspectiva de los hogares, elementos que los hijos se ha elaborado una clasificacin de los hoya se han demostrado como claves en la configuracin gares segn la relacin con la actividad de sus miemde esa problemtica tales como bros cruzando esta informacin la formacin. En definitiva, se ha con el nivel formativo de la perEl nivel de estudios de la pretendido buscar elementos de sona de referencia del hogar. persona de referencia tiene relacin entre la situacin y carelacin con el nivel de ractersticas de la persona de reNivel de estudios de la perestudios de los hijos ferencia del hogar y la situacin sona de referencia y paro y nivel formativo de los hijos/as De esta manera los primeros reEl mayor desempleo y la activos del hogar. sultados muestran un fenmeno precariedad laboral entre los Ya en la primera referencia, adevidente: en aquellos hogares sin jvenes son rmoras que vertimos como en los hogares personas activas paradas el nivel lamentablemente se han ido donde todos los hijos activos esde estudios de la persona de reasentando hasta convertirse tn ocupados el nivel de estudios ferencia es ms alto que en aqueen un problema estructural de la persona de referencia es llos que tienen alguna persona mayor. Sin embargo, a pesar de en paro (Grfico 2). que los datos ya parecen vislumbrar algn tipo de reEste hecho sucede tanto en la Comunidad Foral de lacin esta primera aproximacin no refleja grandes Navarra como en el conjunto del Estado, aunque, como diferencias. hemos observado, el peso de los niveles medio y supeLa desagregacin de la informacin que resulta de rior es mayor en el caso de Navarra en todas las tipointroducir el nivel de estudios de los hijos as como su logas de hogar y, en consecuencia, los niveles formasituacin laboral hace que el resultado de la comparativos bajos presentan porcentajes inferiores. En este sentido conviene recordar que la tasa de desempleo tiva muestre diferencias ms significativas. Podemos en esta Comunidad es del 13,40%, casi ocho puntos apreciar con mayor nitidez como el nivel de estudios por debajo de la estatal (21,29%). de la persona de referencia tiene relacin con el nivel de estudios de los hijos.
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Por ejemplo, en el 83,2% de los hogares en los que e influenciado por la persistente precariedad laboral. existe algn hijo/a en paro con un nivel de estudios Sin embargo, conviene recordar que esta situacin bajo, la persona de referencia tambin posee un nivel no es nueva, el mayor desempleo y la precariedad labajo de estudios. El porcentaje desciende hasta el boral entre los jvenes son rmoras que lamentable64,6% cuando los hijos en desempleo cuentan con un mente se han ido asentando hasta convertirse en un nivel formativo medio y hasta el 54% cuando se trata problema estructural. Es cierto que en el resto de los de hogares en los que convive algn hijo en paro con pases de nuestro entorno, incluso en aquellos con un nivel de estudios superior (Grfico 3). altos niveles de formacin y bienestar, las tasas de Llegados a este punto, es necesario retomar una desempleo juvenil siempre se encuentran por encima matizacin que suele obviarse cuando se trata del desdel desempleo general, sin embargo, la diferencia funempleo en la poblacin joven. Es en este colectivo damental es que en Espaa la tasa general de desemdonde las diferencias entre las edades y sus circunspleo es muy superior y el desempleo juvenil alcanza tancias tienen una especial relevancia ya que la gravecotas todava ms llamativas y graves. Adems, otra dad del impacto que supone la prdida del empleo o diferencia esencial -y que con el alargamiento de crisis la falta continuada del mismo puede ser muy diferente se ha agudizado- es la permanencia en el tiempo ya dependiendo de la edad que no slo del desempleo sino de las consideremos. Por ejemplo, condiciones de precariedad laboral Con el alargamiento de crisis ser mucho ms traumtica la de muchos jvenes. Lo cierto es que se ha agudizado la prdida del empleo para una las repercusiones de la crisis en el permanencia en el tiempo ya persona cercana a los treinta medio y largo plazo supondrn un no slo del desempleo sino de incmodo lastre para estas geneaos, probablemente con malas condiciones de yores cargas como consecuenraciones. precariedad laboral de cia de su iniciada emancipamuchos jvenes cin, que para un chico o chica Mejor formacin, menor desde menor edad que todava no empleo Las comunidades con un ha abandonado el hogar famiIndependientemente de las diversas mayor porcentaje de liar. Pero tambin es cierto que consecuencias del desempleo en poblacin de entre 25 a 35 las circunstancias impiden prelos jvenes, el hecho es que el paro aos con nivel formativo cisamente independizarse a juvenil es grave y que la diferencia superior son las que tienen muchos jvenes. Se trata de un entre las tasas de desempleo segn menores tasas de desempleo crculo vicioso instaurado el nivel formativo est aumentando en ese tramo desde hace demasiados aos conforme avanza la crisis.
Grfico 3. Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la EPA (IVT010).
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El hecho de contar con un importante peso de poblacin con estudios superiores no supone necesariamente que su ocupacin est acorde con sus estudios Los datos de la OCDE sealan a Espaa como uno de los pases con mayor sobrecualificacin de la poblacin laboral joven y advierten que la rentabilidad de la educacin ha descendido de manera significativa en la ltima dcada 35 aos con nivel formativo superior las que tengan menores tasas de desempleo. De todas formas conviene tener en cuenta que se deben considerar otras variables que influyen en el modelo y tambin que los anlisis a travs de la EPA pueden ocasionar problemas de representatividad al desagregar la informacin. A pesar de ello, parece existir una evidente correlacin entre el desempleo y el nivel formativo. En el caso de la Comunidad Foral de Navarra, el 52,5% de la poblacin activa de entre 25 a 35 aos tiene un nivel formativo alto. Es la segunda comunidad con mayor porcentaje por detrs del Pas Vasco (58,4%). En el caso de la Comunidad de Madrid, destaca por su mayor porcentaje de poblacin activa con niveles formativos medios (bachillerato y FP de grado medio). Sin embargo, hay que sealar que el hecho de contar con un importante peso de poblacin con estudios superiores no supone necesariamente que su ocupacin est acorde con sus estudios (ya se ha advertido tambin el problema del desclasamiento formativo). Mejorar la demanda, mejorar la formacin Sera simplista pensar que la solucin del problema vendra dada nicamente por el aumento y mejora de
Estas circunstancias provocan la necesidad de conocer el comportamiento de esa regla (mejor formacin menor desempleo). En este caso se ha analizado el intervalo de 25 a 35 aos por considerar que se trata de un intervalo en el que, por una parte, la formacin que podramos considerar formal ya ha podido acabar y, por otra, porque se trata de una etapa clave ya que se produce en mayor medida la emancipacin y por lo tanto aumentan las cargas (hipotecas, gastos hogar, familia, etc.) Los siguientes anlisis, elaborados tambin a partir de la EPA reflejan, por un lado, la mejor situacin comparada de determinadas comunidades como por ejemplo, Navarra y Pas vasco y, por otro, atestiguan que, efectivamente, parece existir una relacin entre mayor formacin y menor desempleo. El anlisis de las tasas de desempleo por comunidad autnoma de la poblacin objeto de estudio (25-35 aos) muestra como Navarra es la comunidad con menor porcentaje de poblacin desempleada sobre la poblacin activa en esa franja de edad, por delante de Pas Vasco y Madrid. En relacin con lo sealado hasta el momento no resulta extrao que sean precisamente las comunidades con un mayor porcentaje de poblacin de entre 25 a
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Situacin laboral de la persona de referencia y la formacin. No parece que el incremento de la oferta situacin de los hijos de cualificados genere una demanda proporcional en Retomando el anlisis por hogares, tambin la situacin el mercado de trabajo. Existen otros aspectos que se laboral de la persona de referencia incide en la situacin deberan abordar. Por un lado, impulsar un sistema de los hijos en el hogar. De tal modo, que en aquellos productivo que demande en mayor medida empleos hogares donde la persona de referencia est ocupada cualificados y de calidad, con mayor valor aadido; la situacin de paro en los hijos diminuye. por otro, mejorar la formacin ya no slo en cantidad En este caso, por ejemplo, en el 17,2% de los hogares sino en calidad y por tanto, corregir la ineficaz corresen los que todos los hijos/as estn desempleados, la pondencia entre la formacin y las necesidades del persona de referencia tambin est parada. Sin emmercado de trabajo. Los datos de la OCDE sealan a bargo, en los hogares en los que Espaa como uno de los pases con mayor sobrecualificacin de En aquellos hogares donde la todos los hijos/as estn ocupados, la persona de referencia se la poblacin laboral joven y adpersona de referencia est vierten que la rentabilidad de la ocupada, la situacin de paro encuentra parada en el 6,4% de los hogares. educacin ha descendido de maen los hijos diminuye Asimismo, existen otras varianera significativa en la ltima dbles que parecen tener relacin cada. La nacionalidad de la con las diversas situaciones, una As, con todo lo sealado podepersona de referencia tiene de ellas es sin duda la nacionalimos dibujar un marco influenciado relacin con la situacin dad. Podemos apreciar cmo la por los extremos: alarmante fralaboral de la familia. En los nacionalidad de la persona de recaso escolar, insuficiente Formahogares donde no hay ferencia tiene relacin con la sicin Profesional y una excesiva forpersonas activas paradas, la tuacin laboral de la familia. Es macin superior no ajustada al proporcin de la en los hogares donde no hay permercado de trabajo. nacionalidad espaola de la sonas activas paradas donde la Estas circunstancias llevan a persona de referencia proporcin de la nacionalidad esplantearse una cuestin acerca de aumenta significativamente paola de la persona de referenqu tipo de formacin puede decia aumenta significativamente. Esta circunstancia est mandar un tejido productivo caracterizado en exceso derivada del mayor impacto de la crisis en el colectivo. por una escasa productividad, insuficiente valor aadido, poca participacin, etc. Es lgico que un tejido En conclusin productivo con esas caractersticas no demande en La conocida relacin entre nivel de estudios y desemmayor medida trabajadores especialmente cualificapleo no slo queda limitada al mbito personal, se dos. traspasa tambin al mbito familiar. Por lo tanto aparece de nuevo la necesidad de un En primer lugar, cabe establecer una relacin entre cambio estructural, de un cambio de modelo que deel nivel de estudios de la persona de referencia con el bera vertebrarse desde los dos mbitos, formativo y nivel de estudios de los hijos. Por otra parte, tambin productivo, necesariamente relacionados e interdepenhemos constatado que la situacin laboral de la perdientes entre s. sona de referencia de la familia conlleva vnculos con Por ltimo, un dato al respecto. La distribucin secla posterior situacin laboral de los hijos de la misma. torial de la ocupacin de Navarra contina otorgando Estas dos significativas relaciones acentan el crculo un destacado protagonismo al sector industrial a pesar vicioso que se produce en los hogares con todos los de la incidencia de la crisis tambin en el sector (en miembros parados y con niveles bajos de estudios. Navarra el empleo en la industria representa el 24% Por ello, la dimensin familiar en las polticas de emdel total frente al 14% del conjunto del Estado). En pleo debe ser considerada y tenida en cuenta a la hora consecuencia, el peso del sector servicios es menor de su implementacin. La influencia social de la familia (65% del empleo frente al 73,5% del total del pas). y sus recursos formativos son fuente de oportunidad Hay que volver a insistir que se trata de datos provenientes de la EPA y que, por lo tanto, deben tomarse de empleo. Pero en sentido contrario, el desarraigo, la con cierta cautela. As, el objetivo de su utilizacin no situacin precaria ante el empleo y una baja cualificaes tanto fijar unas cifras exactas sino ms bien dotar cin tienden a socializarse negativamente entre los al anlisis de ciertos soportes cuantitativos. miembros de la unidad familiar. <
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JUAN LABORDA | UNIVERSIDAD CARLOS III
Crisis del pensamiento econmico moderno

nes de los ingresos y los cambios tcnicos), que al 1. Introduccin. efecto sustitucin (marcada por la evolucin de los La actual crisis econmica y financiera ha puesto de precios relativos). En el actual contexto de crisis por manifiesto una crisis ms profunda de la que apenas endeudamiento privado, la flexibilidad de precios y sase habla y discute en los medios de comunicacin: el larios es desestabilizadora. Mientras que los autores vaco intelectual y el escaso soporte emprico de la neoclsicos afirman que la cada de los salarios nomimayora de las teoras macroeconmicas y microeconales y reales contribuye a enderezar la economa hacia nmicas que se ensean en las Facultades de Ciencias el pleno empleo, nosotros pensamos que la flexibilidad Econmicas y Empresariales de todo el mundo. El obde salarios nominales y reales jetivo de este artculo es abrir este empeora la situacin al reducir debate, poner de manifiesto las Si el origen de la actual crisis la demanda efectiva. carencias de la teora neoclsica, econmica, bajo nuestro Nos encontramos ante lo que y ofrecer una alternativa al penanlisis, era el brutal algunos economistas, entre los samiento econmico dominante. endeudamiento del sector La ortodoxia econmica doprivado, no era ms fcil una que me incluyo, definimos como la paradoja de los costes: cada minante, que fue incapaz de prereestructuracin de la deuda empresa tomada individualver la actual crisis econmica y global y una reordenacin de mente lograra ms beneficios si financiera bsicamente porque inlos mercados financieros? consiguiera bajar sus costes de validara los principios esenciales produccin unitarios, en especial sobre los que se sustenta la Teora Una slida reactivacin mediante una reduccin de saNeoclsica, bajo la cual se han econmica pasara, en primer educado, est forzando su receta lugar, por una reduccin de la larios. Pero si todas las empresas consiguen rebajar los salarios para salir de la crisis: deuda privada mediante mientras aumentan sus mrge Poltica fiscal restrictiva. quitas de deuda; y, en nes de beneficios, acabarn ven Poltica monetaria expansiva segundo lugar, obligando a diendo menos productos, y la (Quantitative Easing). que la mayor parte del coste renta nacional, ventas y empleo Deflacin de salarios del ajuste del sistema global disminuirn. Detrs subLa implementacin de tales mefinanciero global recaiga yace el principio de la demanda didas, especialmente la congelasobre los acreedores cin salarial, abaratamiento del efectiva: la economa es dirigida despido y el recorte en infraespor la demanda y no por las restructuras, disminuirn fuertemente el crecimiento real tricciones que dependen de la oferta. y nominal de la economa, va descenso de la demanda Bajo el principio de demanda efectiva, la aplicacin efectiva, en un posible contexto de deflacin por enconjunta de tales recetas provocar una nueva recesin. deudamiento. Dos son los elementos de crtica funda Se estn inflando de nuevo los mercados finanmental en las soluciones propuestas: los efectos necieros, pero la riqueza/PIB revierte a la media, es decir, fastos de la flexibilidad de precios y la paradoja de nos esperan en los siguientes meses nuevos procesos costes. de aversin al riesgo. Frente al papel que en la teora neoclsica se concede Estamos en trampa de la liquidez. a los precios relativos, atribuimos un mayor peso al Si la riqueza vuelve a caer con fuerza, y estamos efecto renta (la evolucin de los diversos agregados en trampa de liquidez, la poltica de deflacin de salase explica mejor y en mayor medida por las fluctuaciorios ms las polticas de restriccin fiscal, acabarn
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por provocar una fuerte contraccin econmica global, cuando probablemente Espaa an ni habr registrado tasas de expansin razonables. Mencin especial merece nuestro anlisis de la poltica monetaria de la Reserva Federal de los Estados Unidos (FED). Por un lado, no va a reactivar la actividad econmica, al encontrarnos en trampa de liquidez: la velocidad de circulacin del dinero est cayendo, con lo que la ampliacin de la base monetaria no genera actividad econmica. Por otro lado, el objetivo ltimo de Ben Bernanke, presidente de la FED, es aumentar los precios de los activos financieros de riesgo para incrementar la actividad econmica. En esta dinmica juega un papel relevante el carry trade del USD: endeudamiento en dlares a tipos de inters prcticamente cero y compra masiva de activos con ms riesgo, nacional e internacional (recordemos el perodo 20012008). Adems Bernanke se olvida, como ya hizo en dicho perodo, de una mxima en economa, no asumida an por ciertos bancos centrales: la reversin a la media en el crecimiento de la riqueza en relacin al PIB. Se demuestra que la riqueza nacional debe, y empricamente ocurre, crecer en el largo plazo a la tasa de expansin del PIB. Si el origen de la actual crisis econmica, bajo nuestro anlisis, era el brutal endeudamiento del sector privado, de manera que cuando el colateral que apoyaba esta deuda colapsa, los balances de familias y empresas se descapitalizan y necesitan incrementar ahorro, no era ms fcil una reestructuracin de la deuda global y una reordenacin de los mercados financieros? Existe una poltica econmica alternativa que, forzosamente, como condicin necesaria para una slida reactivacin econmica futura, pasara, en primer lugar, por una reduccin de la deuda privada mediante quitas de deuda, siguiendo el rescate bancario de Roosvelt en la Gran Depresin; y, en segundo lugar, obligando a que la mayor parte del coste del ajuste del sistema financiero global recaiga sobre los acreedores, siguiendo la experiencia del rescate sueco de 1992 o la experiencia islandesa de 2008. Al final, tarde o temprano se har, pero habremos perdido un tiempo vital. 2.- Presupuestos metodolgicos de la teora neoclsica y de las escuelas heterodoxas alternativas. La economa, como ciencia social que es, estudia unas determinadas actividades del hombre y las relaciona con el entorno en el cual se desarrollan tanto en el presente como en su perspectiva histrica, y todo ello desde una posicin emprico-terica que implica ciertas
Detrs del actual pensamiento nico o consenso de Washington, las que se presentan como verdades indiscutibles, en realidad, reflejan juicios de valor, alimentados por la ideologa dominante, en nuestro caso la neoliberal
hiptesis sujetas a contraste con la realidad. Por lo tanto, la ciencia econmica debera ser una ciencia emprica que construyera teoras y modelos a partir de la sistemtica observacin de la realidad. Por otro lado, la ciencia econmica, como ciencia social y emprica que es, tiene una doble vertiente: una positiva y otra normativa. La economa positiva trata de ofrecer explicaciones objetivas o cientficas sobre el funcionamiento de la economa. Se refiere a los hechos, a lo que es. La rama positiva de la ciencia econmica implica la expresin de una exposicin, descripcin, formulacin no hipottica, no evaluatoria, no metafsica, no especulativa. La rama positiva de la economa sera la economa poltica. La economa normativa ofrece recomendaciones basadas en juicios de valor individuales. El trmino normativo en economa supone la existencia de prescripciones, avisos, evaluaciones, motivaciones instrumentales y/o polticas. La economa normativa se ocupa de los valores, de lo que debera ser. La rama nor-
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La flexibilidad de los precios no lleva necesariamativa de la ciencia econmica sera la poltica econmente a la economa hacia el equilibrio ptimo mica. Frente a la idea de ciencia lgubre asociada a Detrs del actual pensamiento nico o consenso la economa tradicional, donde la sociedad debe sufrir, de Washington, las que se presentan como verdades ser austera, y someterse a una desenfrenada compeindiscutibles, en realidad reflejan juicios de valor, alitencia para alcanzar el bienestar se considera que: mentados por la ideologa dominante, en nuestro caso La cooperacin y superacin relaciones conflictila neoliberal. Con el fin de eliminar la inflacin, prevas lleva a resultados mejores. servar el tipo de cambio, incrementar la tasa de creci La escasez es una construccin intelectual que miento de la productividad y crear puestos de trabajo debe ser superada. estables, se propugnan polticas econmicas basadas Para distinguir la teora neoclsica y las escuelas heen la austeridad, liberalizaciones y privatizaciones. Si terodoxas veremos lo que Leijonhufvud (1976) llamaba bien los fines u objetivos pueden ser idneos, los melos presupuestos o conceptos esenciales de una escuela dios no lo son. La ortodoxia econmica propone una de pensamiento que no pueden ser formalizados y que serie de recetas econmicas basadas en una serie de son previos a la constitucin de verdades indiscutibles, cuando, en hiptesis y teoras. Para ello verealidad, no representan nada ms Frente al pensamiento remos a continuacin los cinco que juicios metodolgicos previos de neoliberal se est pares de presupuestos de las carcter ideolgico: construyendo una nueva escuelas heterodoxas versus la Bancos centrales independientes. teora alternativa que teora neoclsica. Sindicatos dbiles, mayor flexibicontradice los principales lidad del trabajo y congelacin-reducpreceptos de la teora 1.- Realismo frente a instrucin de salarios. neoclsica mentalismo. Reduccin de servicios pblicos La epistemologa dominante e impuestos. La teora neoclsica parte economa neoclsica es el ins Cuasi desaparicin de los dficits en su anlisis del individuo trumentalismo: una hiptesis pblicos y fijacin de lmites deuda o agente econmico. Las es pertinente con tal de que pblica. teoras heterodoxas Privatizacin de numerosas emconsideran que el individuo permita hacer predicciones o calcular las coordenadas de un presas pblicas y desmantelamiento es un ser social nuevo equilibrio. El realismo de de numerosas reglamentaciones que los postulados no tiene importancia (ejemplo: ecuacin regulan mercados para que estos sean ms flexibles. de Milton Friedman). Como deca Milton Friedman, Frente al pensamiento neoliberal se est construLas Teoras no son ms que una herramienta, no preyendo una nueva teora alternativa que contradice los tenden revelar el verdadero funcionamiento de las ecoprincipales preceptos de la teora neoclsica, utiliza nomas fundamentos microeconmicos diferentes, mucho ms Por el contrario, los heterodoxos atribuyen gran imrealistas, y cuyas teoras macroeconmicas se plasman portancia al realismo de las hiptesis: se debe partir en polticas econmicas que difieren radicalmente de de la realidad, con sus principales hechos estilizados, y aquellas que se inspiran en fundamentos microeconno de una situacin hipottica ideal. micos clsicos. En este sentido se discuten ciertos mitos derivados de la aplicacin elemental de la teora neoclsica: 2.- Globalismo frente a individualismo. Un incremento de la demanda no produce neceLa teora neoclsica parte en su anlisis del individuo sariamente un alza de precios. o agente econmico. La nueva macroeconoma requiere Un incremento del salario mnimo o del salario bases microeconmicas fundadas en un agente reprereal no produce un incremento del paro. sentativo, a la vez consumidor y productor, que maxi El aumento del salario real no acarrea la disminumiza una determinada funcin con determinadas rescin de beneficios de las empresas. tricciones. La disminucin de las tasas de ahorro no provoca Las teoras heterodoxas consideran que el individuo una cada de la inversin, ni la moderacin del crecies un ser social poderosamente influido por el entorno, miento, ni la subida de los tipos de inters (la paradoja las clases sociales y la cultura que le ha impregnado. del ahorro). Las decisiones microeconmicas de los individuos
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de mercados eficientes, est la hiptesis de expectativas racionales que ha supuesto un autntico disparate. Las teoras heterodoxas suponen racionalidad procedimental, es decir, los agentes e instituciones tienen capacidades limitadas respecto a conseguir y manejar la informacin, de manera que la informacin no es que slo sea imperfecta, sino que es a veces insuficiente y obliga a postergar la toma de decisiones.
Teora neoclsica: economa como ciencia de la asignacin de los recursos escasos. Teoras heterodoxas: la nocin de reproduccin es la idea dominante y no la escasez, cmo crear recursos e incrementar la produccin y riqueza La mayora de los economistas neoclsicos preconiza un mnimo de intervencin del Estado o de legislacin reguladora (vanse las consecuencias en la actual recesin)
4.- Produccin frente a escasez. La teora neoclsica: economa como ciencia de la asignacin de los recursos escasos, de manera que la escasez regula el comportamiento de la economa. Todo lo importante es escaso y tiene un coste de oportunidad: Los precios son ndices de escasez. Nos movemos en una economa de intercambio. En las teoras heterodoxas es la nocin de reproduccin la idea dominante y no la escasez: cmo crear recursos e incrementar la produccin y riqueza. Cmo generar un excedente Cules son las causas del crecimiento de la ocupacin, la produccin y el progreso tcnico que dan como resultado el alza del nivel de vida. 5.- Intervencin estatal frente a libre mercado. La mayora de los economistas neoclsicos tienen un prejuicio favorable con respecto a los mecanismos de mercado, la libre empresa, y el laissez-faire. Si fuera posible eliminar las imperfecciones que entorpecen la libre competencia o la circulacin de una informacin perfecta, la perfecta flexibilidad de precios permitira llegar al mejor de los mundos. El Estado es percibido como una fuente de ineficiencias: si bien la intervencin del Estado puede a veces ser necesaria a corto plazo, a largo plazo preconizan un mnimo de intervencin o de legislacin reguladora (vanse las consecuencias en la actual recesin). La teora heterodoxa pone en cuestin a la vez la eficacia y la equidad de los mecanismos de mercado. Por un lado, los mercados no pueden ser abandonados a su suerte, ya que no pueden autorregularse (ver los fraudes y fiascos del sector financiero, Enron, Worlcom, Madoff), de manera que el mercado y muy especialmente el sistema financiero deben ser vigilados y regulados por el Estado, al igual que debe ser protegida por el Estado la propiedad privada, base del sistema capitalista. Por otro lado, la competencia pura, favorable para todos, no es ms que una situacin transitoria que lleva a la constitucin de monopolios u oligopolios. Por lo tanto, el Estado tiene que intervenir y tomar po-
producen paradojas macroeconmicas (ejemplo: paradoja del ahorro). Las instituciones tienen vida propia y aportan estabilidad. Los nuevos avances matemticos en dinmica no lineal tanto a travs de sistemas complejos como caticos, han dado un nuevo impulso a esta visin.
3.- Racionalidad razonable frente a hiperracionalidad. La teora neoclsica parte en su anlisis de la racionalidad absoluta e irrazonable, de manera que los agentes disponen de una informacin y capacidades de clculo casi ilimitadas. Se trata de una hiperracionalidad, como es el caso de las expectativas racionales de los nuevos clsicos y nuevos keynesianos. Detrs de la hiptesis
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Bajo este anlisis, el capitalismo debe ser regulado y humanizado. En el fondo lo que subyace bajo esta discusin es la diferente percepcin de si la economa est en equilibrio o en constante desequilibrio. Mientras que aquellos 3.- Conclusiones. que asocian las inestabilidades a shocks exgenos conDesde la ortodoxia econmico-financiera dominante sideran que la economa est en equilibrio y que tras se ha hecho mucho hincapi en el carcter no previsto el shock volver de nuevo al equilibrio, salvo que existan de la actual crisis econmica y financiera global, bsirigideces, la evidencia emprica del anlisis de ciclo camente porque la dinmica de la misma invalida los con instrumentos matemticos (tcnicas de filtrado y, principios esenciales sobre los que se sustenta la teora sobre todo, anlisis espectral) apoya las ideas de desneoclsica, bajo la cual se han eduequilibrio y ciclo endgeno. Obcado, y que hemos detallado en la viamente, al trabajar con desequiLa teora heterodoxa pone seccin anterior. La actual crisis no librio las matemticas implcitas en cuestin la eficacia y la era inevitable, y era predecible en son mucho ms complejas. Las baequidad de los mecanismos ses tericas de la ortodoxia domiintensidad y duracin. de mercado. El mercado y La mayora de los economistas nante deben ser al menos revisamuy especialmente el tienden a asociar las inestabilidadas, sino obviadas. sistema financiero deben des cclicas a factores exgenos y, Volviendo al punto de partida: ser vigilados y regulados por lo tanto, naturales e ineviera predecible en duracin e inpor el Estado tables. Engloba a neoclsicos (tetensidad la actual crisis? La resora del Real Business Cycle) que puesta es s. Para poder anticipar, dan papel predominante a los shocks tecnolgicos, entender y tratar la actual crisis econmica, era nececomo a neo-keynesianos, para los cuales el papel clave sario, en su momento, al menos, haber echado una son los shocks de demanda. Frente a ellos, otro grupo ojeada a la Hiptesis de Inestabilidad Financiera (HIF) de Hyman Mynski, y a la Teora de Deflacin por Deuda de economistas, minoritarios, pensamos que la inestade Irving Fisher. Sin embargo, salvo honrosas excepbilidad es intrnseca a la dinmica del sistema capitaciones, como el Bank for International Settlements o lista. Dichas teoras, aunque consideran que el capitaThe Levy Economics Institute, los grandes organismos lismo es el sistema ms eficaz de produccin, suponen econmicos y financieros, pblicos y/o privados, los que existe una inestabilidad y una tendencia a las crisis bancos centrales, o los distintos tesoros, miraban a endgenas, con mecanismos de feedback o retroaliotra parte, impregnados por juicios de valor. < mentacin, que llevan a esas fluctuaciones intrnsecas. siciones en la arena privada para evitar que la economa se vea abocada a una inestabilidad demasiado grande y a un enorme despilfarro de recursos (vanse la crisis financiera actual y la crisis de Espaa).
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ESTUDIOS FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
El trabajo no declarado en Espaa

El Estudio 45 de la Fundacin se refiere al trabajo de Fernando Rocha, director del Area de Empleo y Relaciones Laborales de la Fundacin 1 de Mayo, en el que se aborda la magnitud y consecuencias del trabajo no declarado en Espaa. El debate pblico sobre la magnitud y consecuencias negativas del trabajo no declarado (TND), que forma parte de la agenda poltica europea desde hace varios aos tanto a nivel comunitario como entre los distintos Estados miembro ha cobrado una renovada actualidad en el marco de la presente crisis econmica. Las razones de ello son diversas. Por un lado, el posible repunte de este fenmeno en las situaciones de crisis debido a que puede aumentar la intencin de ocultamiento de parte o la totalidad de la actividad econmica, como forma de paliar las dificultades que sufren los diferentes agentes implicados en el desarrollo de la misma. Por otro, una mayor atencin de las Administraciones Pblicas al fraude derivado de la economa sumergida y el trabajo no declarado en un contexto de fuerte aumento del dficit y el endeudamiento pblico, que implica una mayor necesidad de ingresos.
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ANA FERNNDEZ ASPERILLA | CENTRO DE DOCUMENTACIN DE LAS MIGRACIONES.
FUNDACIN 1 DE MAYO
Emigracin espaola y elecciones

spaa vive instalada en el espejismo de ser ni- sin embargo, en los pases de acogida: los exiliados, los nios de la guerra, los emigrantes clsicos, los funcamente un pas de inmigracin, ignorante de cionarios europeos, los erasmus, los estudiantes en el que un milln y medio de ciudadanos espaoles extranjero, los cientficos y los trabajadores cualificados viven y trabajan dispersos por los cinco contien busca de posibilidades que el mercado laboral de nentes. Ignorante tambin, a pesar de su larga trayecsu patria no les ofreca. Representaba, adems, la sutoria migratoria, de que los pases que hoy son receptores peracin de la legislacin preconstitucional que desde de trabajadores extranjeros maana pueden ser emisores 1971 regulaba cuestiones relacionadas con la emigray que a ello podran apuntar ciertos indicios recientes: cin y, como decamos, una rela campaa de seleccin de trabanovacin de la forma tradicional jadores espaoles para su contrataEl Estatuto de la Ciudadana que ya resultaba obsoleta- de cin para el Parque de Ocio de Disespaola en el Exterior designar la realidad migratoria neyland Pars; la apelacin alemana signific la equiparacin de espaola, alejada de la clsica dipara la contratacin de jvenes esderechos entre los de fuera cotoma entre exiliados y emipaoles cualificados, necesarios para y los de dentro grantes. Suscit, por ello, la aproel mercado laboral germano, coincibacin unnime del Consejo diendo con la visita reciente de la General de la Emigracin y el apoyo de las colectividacanciller alemana a Espaa ngela Merkel, o el dato de des espaolas repartidas por los cinco continentes. que en el primer trimestre de 2011 emigraran al extranjero 14.108 espaoles, un 30 % ms de lo que lo hicieron El voto de la emigracin espaola en idntico perodo en 2010, segn datos del Instituto En ese contexto renovador marcado por el Estatuto de Nacional de Estadstica. No obstante, este incremento la Ciudadana espaola en el Exterior, se produjo en de las salidas se explica por el retorno de inmigrantes 2010 la reforma de la Ley Orgnica del Rgimen Elecque se nacionalizaron en Espaa y regresaron como estoral General (LOREG), aprobada por todas las fuerzas paoles a sus pases de origen -con sus hijos peque1 del espectro poltico, a excepcin de Izquierda Unida y os- . Pero echemos un poco la vista atrs para entender Coalicin Canaria3. La reforma suprime la posibilidad mejor el panorama actual. de voto a los expatriados en las elecciones municipales Ciudadanos tambin en el exterior y convierte en un voto rogado la participacin en el La entrada de Espaa en la Comunidad Econmica resto de comicios electorales. Es decir, que para su Europea en 1986 tuvo efectos sobre la realidad miejercicio es preciso inscribirse y manifestar previamente gratoria de nuestro pas. Se produjo, entonces, un camel deseo de votar, pues de lo contrario no puede ejerbio en la forma de designacin de los trabajadores escerse el derecho a la participacin electoral4. Este sispaoles que residan en suelo europeo. Dej de tema se aplica por primera vez en las elecciones municonsiderrseles como los emigrantes clsicos y empecipales y autonmicas del 22 de mayo. zaron a ser residentes en el exterior, si bien ellos no se No obstante, esta modificacin del sistema de votaidentificaban con esta nueva designacin2. cin vino precedida de otras complejas realidades, de Otra transformacin se produjo en 2006 con la aprolas que da cuenta detallada la tesis de Anxo Lugilde bacin consensuada por las fuerzas polticas del EstaPardo, A participacin poltica dos emigrantes galegos tuto de la Ciudadana espaola en el Exterior. Esta (1905-2010), presentada en la Universidad de Santiago norma significaba la equiparacin de derechos entre de Compostela en diciembre de 2010, que tuve la los de fuera y los de dentro; tena, adems, un carcter oportunidad de leer al ser miembro integrante del triinclusivo, pues permita denominar con el mismo vobunal que la juzg5. En su rigurosa investigacin, Lucablo realidades migratorias diferentes, que coexistan, gilde describe la utilizacin partidista del voto de los
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espaoles del exterior es, como ocurre en otros pases, emigrantes que alternativamente realizaron los Goel de la existencia de circunscripciones especficas desbiernos desde que la transicin democrtica restaurara tinadas a la dispora y la consiguiente reserva de un el sufragio6. nmero de representantes en el Parlamento. Se trata, La supuesta tendencia progresista de los emigrantes como puede apreciarse, de una cuestin reciente que en especial de Europa llev a la Unin de Centro tiene, sin embargo, antecedentes remotos a principios Democrtico a promocionar su participacin en el redel Siglo XX. En concreto, adquiri relevancia a partir ferndum de la Ley de Reforma Poltica, pero a obstadel final de la Primera Guerra Mundial, cuando se exculizarla en las primeras elecciones democrticas de tendi el derecho al sufragio. La 1977. Para acallar las crticas de El nuevo sistema de ampliacin del derecho a la partila dispora ante este hecho, a fivotacin para los cipacin electoral se basaba en la nales de ao se creaba un Censo emigrantes espaoles se lgica de que si se defenda la paElectoral Especial de Espaoles aplica por primera vez en tria con la vida se deba igualmente Residentes Ausentes CERA-. En las elecciones municipales y poder elegir a los representantes aqul contexto de los setenta, seautonmicas del 22 de polticos del pas. Adems, fue un ran las fuerzas polticas de la izmayo debate que no se circunscribi a quierda las que reclamaran el voto Espaa sino que se repiti en dipara la dispora. Sin embargo, un versos pases de fuerte tradicin migratoria como cambio sustantivo se produjo en la dcada siguiente, Italia, Mxico, Portugal u otros pases anglosajones. < con la aprobacin en 1985 de Ley Orgnica General de Rgimen Electoral, que despej los obstculos para NOTAS el ejercicio del sufragio en el exterior7. Los conservadores aparcaron, entonces, sus iniciales 1 Segn el criterio manifestado por la Directora General de la Ciudadana Espaola en el Exterior. reticencias frente al voto emigrante, al concluir que el 2 de los expatriados de Amrica poda compensar la anPues consideraban que continuaban enfrentndose al mismo tipo de dificultades. Sobre este particular, Ana FERNNDEZ ASterior inclinacin, y que el sentido del sufragio en el PERILLA, Gente que se mueve. Cultura poltica, accin colectiva exterior era reversible. A partir de la segunda mitad y emigracin espaola, Madrid, Fundacin 1 de Mayo, 2010. de los aos noventa hubo una explosin del voto ex3 El Gobierno canario ha presentado un recurso de inconstitucioterior, resultado de la modificacin del sistema. Cualnalidad. 4 quier persona inscrita en el consulado se converta de El Defensor del Pueblo, ante la peticin de diversas asociaciones de espaoles en el exterior, ha desestimado la interposicin de oficio en un potencial votante, sin tener que manifestar un recurso de inconstitucionalidad, al considerar que la vinculacin su deseo de participar en las elecciones. del voto en las elecciones municipales al criterio de vecindad no A la vez, se produca en la prensa la denuncia de prcvulnera el criterio de igualdad reconocido por la Constitucin en su artculo 14. No obstante, seala en su informe la incoherencia ticas perversas como la existencia de redes de captacin entre la reforma de la LOREG y el Estatuto de la Ciudadana esvotos, la participacin electoral de personas muertas y paola en el Exterior, al reconocer a la dispora el derecho a ser centenarias, el trfico irregular con las sacas electorales electores y elegibles en todos y cada uno de los comicios en las misma condiciones que los residentes en Espaa. en su trnsito por los sistemas postales extranjeros o la 5 Su autor me inform recientemente de su publicacin en gallego tendencia de ciertos Gobiernos de acogida a orientar el por la Xunta de Galicia. voto de sus residentes en las elecciones espaolas. Al 6 Haba un precedente, el general Primo de Rivera permiti por primismo tiempo, una plataforma ciudadana en contra del mera vez que los emigrados, incluso a las mujeres, participaran voto exterior naca en Galicia. Argumentaba el excesivo en la consulta electoral celebrada entre los das 11 y 13 de seppeso en las elecciones de descendientes de emigrantes tiembre de 1926, en el llamado Plebiscito Nacional, un acto propagandstico que persegua la continuidad e institucionalizacin latinoamericanos de segunda y tercera generacin que de su rgimen, carente de legitimidad democrtica. Era una copia ni siquiera conocan Galicia. Denunciaba, adems, la falta del intento de Mussolini de sumar a la dispora italiana a su prode garantas de un proceso electoral que desde 1995 se yecto totalitario. 7 presentaba sin las suficientes garantas, pues no se exiga, Atrs quedaban las quejas de la dispora por las dificultades para votar en los comicios electorales de la segunda mitad de como ocurra por ejemplo en Portugal, ciertos requisitos los aos setenta. Por primera vez, en el ao 1985 se estuvo que se denominan vnculos efectivos: una tiempo mpendiente de la incidencia del voto exterior en las elecciones al ximo de estancia fuera de las fronteras, el haber residido parlamento gallego para la ratificacin de un parlamentario por Pontevedra. Al principio, la LOREG estableci para los comicios en algn momento en territorio nacional o manifestar el locales el voto rogado, que a peticin del Consejo General de la deseo de retornar. Emigracin se suprimi a partir de la segunda mitad de los aos Otro elemento de la participacin electoral de los noventa del siglo XX.
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EDUARDO GUTIRREZ | GABINETE INTERFEDERAL DE CC OO
Apuntes sobre las reformas energticas imprescindibles

o cabe pensar en un cambio de modelo energtico sin una sustancial transformacin de la poltica energtica desarrollada desde 1996. Un cambio que pasa en esencia por atender los intereses de la mayora de las empresas, y ciudadanos, en menoscabo de los inversores, para recuperar crecientes grados de independencia energtica. Las polticas de los ltimos veinte aos han priorizado la seguridad de suministro1, al dictado de la gran patronal elctrica, en menoscabo de las de gestin de la demanda y el ahorro energtico, apuntalando los ineficientes ratios de competitividad energtica de la economa espaola. Frente a esta situacin, en los apuntes siguientes se esbozan algunas de las reformas imprescindibles, e improrrogables, para afrontar los cruciales desafos energticos y ambientales, y cambiar a un modelo energtico sostenible.
Del cierre programado de las centrales nucleares en territorio espaol Tras los accidentes de las centrales nucleares en Fukushima (gemela de la espaola de Garoa), la gran decisin que nos acompaar en los prximos aos ser: Qu hacer con las que estn en funcionamiento. Ser un brindis retrico posicionarse, tan slo, en contra de la instalacin de nuevas centrales, algo que ningn pas occiLa gran decisin nuclear dental ha pensado seriamente en reside en decidir sobre la las ltimas dcadas, y ms tras posible ampliacin del periodo de funcionamiento la decisin de no construir ninguna otra de la sociedad ms del actual parque de tecnolgica del planeta: Japn. centrales Los trabajos de CC OO sobre la energa nuclear, en mi opinin, Existen mltiples vas de una seriedad y calidad argualternativas, todas ellas mental excelentes, no dejan lugar renovables o en su defecto De la fiscalidad como herraa dudas, sobre qu hacer en esta de tecnologas mienta de transformacin del materia, y es muy deseable que termosolares, que haran modelo energtico innecesaria la prolongacin sus conclusiones sean asumidas La gravedad de nuestra dependenpor el conjunto de la organizade la vida de las centrales cia energtica exige, sin retrasos, cin4. nucleares incorporar nuevos impuestos en Sobre el nivel de seguridad, de reas de la produccin de energa nuclear, depsito y las actuales centrales nucleares, lastrada por la gestin almacenamiento de residuos nucleares, incineracin privada de las centrales existentes, valga como muestra, de residuos, plaguicidas y usos del suelo. Las amplias el siguiente testimonio: Los tiempos de recarga se e intensas actuaciones en esta rea exigen una ley sohan reducido en los ltimos aos a una tercera parte 2 bre fiscalidad ambiental , que se ha hecho ms urgente de lo que era habitual, por un solo motivo: primar la tras la reciente aprobacin de la Ley de Economa Sosproductividad y el beneficio. Esta situacin lleva a tratenible (Ley 2/2011.BOE.5.3.2011), que, segn la probajar contrarreloj, se hace trabajar al personal en mupia Agencia Espaola de Administracin Tributaria chos casos por encima de los tiempos mximos, po(AEAT)3, no incorpora medida fiscal alguna destinada niendo en peligro la instalacin y sus trabajadores;
a corregir las conductas energticas de nuestra economa y sociedad.
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perdindose en alguna ocasin En 2028, la central nuclear de La recomendacin para el control de qu tipo de empresa Vandells II, la que ms tarde ha discriminar positivamente a se esta contratando y dndose entrado en funcionamiento, cumlas PYMES y a los clientes la casustica de mantener a una plir 40 aos. Hasta entonces exisdomsticos, que pagan en empresa en quiebra que no paten mltiples vas alternativas, tomedia un 21% y 16% ms, gaba a sus trabajadores por la das ellas renovables, o en su respectivamente, que sus ultima recarga realizada; esa equivalentes en la UE, no ha defecto de tecnologas termosomisma empresa fue contratada lares, que haran innecesaria la sido atendida por los prolongacin de la vida de estas por otra central para que esos sucesivos ministros de centrales. Pero, vistos los acontetrabajadores u otros temporeros Industria cimientos, e incapacidad de la teccontinuasen trabajando en una nologa existente, para impedir nueva recarga. Esta situacin se El actual sistema de nuevos accidentes nucleares, la produce a pesar de un CSN que retribuciones por kWh. a las pregunta pertinente es: Podemos debe velar por la seguridad y el compaas elctricas jugarnos a un sorteo atmico un cumplimiento de las Instrucciones espaolas implica para los 5 IS-02 . premio apocalptico, esperando hogares y empresas pagar Es por ello, que la gran decisin hasta un 59% ms de lo que hasta el 2028? nuclear reside en decidir sobre la les cuesta a las compaas posible ampliacin del periodo La provisin energtica al serde funcionamiento del actual parvicio de la ciudadana y el teque de centrales. El anteproyecto de Ley de Economa jido empresarial Sostenible anunciaba un mximo de 40 aos de opeEn Espaa la Ley del Sector Elctrico (Ley 54/1997) no racin, y sin embargo, en texto finalmente aprobado recoge el carcter de servicio pblico, dando la esse ha recogido que los niveles de participacin de la palda a los marcos comunitarios que recomiendan: energa nuclear en la cesta de generacin energtica, En particular los clientes domsticos y, cuando los de acuerdo con el calendario de operacin de las cenEstados miembros lo consideren adecuado, las pequetrales existentes y con las renovaciones que, solicitadas as empresas deben poder disponer tambin de las por lo titulares de las centrales, en el marco de la legarantas del servicio pblico, en particular en lo que gislacin vigente, en su caso correspondan6. se refiere a la seguridad del suministro y a unas tarifas
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razonables por razones de equidad, competitividad e, indirectamente, con miras a la creacin de empleo7 La recomendacin para discriminar positivamente a las PYMES, y a los clientes domsticos, que en el caso espaol pagan en media un 21% y 16% ms, respectivamente, que equivalentes en UE8, no ha sido atendida por los sucesivos ministros de Industria. Tambin se ha abandonado la creacin de una agencia de defensa de los consumidores energticos, a diferencia de lo ocurrido en el Reino Unido (Consumer Focus).
La retribucin elctrica: un latrocinio legalizado. El actual sistema de reconocimiento de retribuciones por kWh. a las compaas elctricas espaolas, instrumentado en el simulacro de mercado (OMEL), implica para los hogares y empresas pagar hasta un 59% ms de lo que les cuesta a las compaas. La misma Comisin Nacional de Energa (CNE) ha manifestado en diversas ocasiones9 las injustificadas retribuciones que genera el simulacro de mercado mayorista de energa, en el que se retribuye a todos los suministradores, con el mismo precio al que fue generado el kWh. ms caro para poder atender a la demanda elctrica diaria. Un sistema retributivo, instaurado en 1997, con la Ley 50/1997, que provoca que Los ingresos de la generacin de electricidad, de acuerdo con la propuesta realizada por CNE, se situaron slo en el tercer trimestre de 2008 entre 700 y 1.500 millones por encima de los costes totales de esa misma generacin10. Este latrocinio fue concesin del PP a las oligarquas elctrico/financieras en el ao 1997. No ha sido corregido desde entonces por el PSOE11, y podemos llegar a asistir a la paradjica situacin de que un prximo, aunque indeseable para el autor de estas notas, Gobierno del PP imponga una tasa fiscal a las centrales hidroelctricas y nucleares, que alcance a recaudar algunos miles de millones. Del estimulo legal obligatorio de la I+D+i energtica Las polticas practicadas durante los ltimos 20 aos se han mostrado incapaces de estimular la aplicacin de recursos privados a la financiacin estable de actividades de I+D+i energtico. La panoplia de incentivos fiscales a la inversin en I+D+i, sin parangn en el rea de la OCDE (los incentivos fiscales para la actividad en I+D son de los mejores en el mbito europeo, y el Gobierno ha aprobado su extensin hasta ms all de 2012 12), ha sido incapaz de cambiar la obsesin por el rendimiento fcil desde la liberalizacin y
En Espaa el transporte por ferrocarril slo supone el 4% del total de mercancas transportadas, frente a un promedio del 18% al 20% en la Unin Europea Una poltica de reconversin modal del transporte ha de estar acompaada de una apuesta decidida por el vehculo elctrico Los responsables polticos han atendido todas las peticiones del lobby elctrico y energtico El imaginario dficit de tarifa, resultante de un simulacro de mercado, ha generado un regalo de 16.493 millones de euros. Sin duda el latrocinio ms gigantesco que estn soportando el tejido empresarial y los hogares espaoles
desregulacin con la Ley de Ordenacin del Sector Elctrico de 1997. Se hacen necesarias nuevas e inmediatas regulaciones que incorporen dotaciones obligatorias para reservas tecnolgicas, reduciendo la proporcin de beneficios repartidos o recuperando el modelo PIE-OCIDE, que, mediante una tasa fiscal destinada a financiar proyectos de I+D+i, estuvo vigente entre 1988 y 1996 y explica el actual liderazgo en energa elica de la industria energtica espaola. De la imperiosa necesidad de electrificar el transporte espaol En Espaa el sector derrocha el 42,2% de la energa, en su totalidad atendido con derivados del petrleo. En Espaa el transporte por ferrocarril slo supone el
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4% del total de mercancas transportadas, frente a un promedio del 18% al 20% en la Unin Europea. El que se realiza por carretera implica mrgenes de costes, menor escala y mucha ms contaminacin y consumo energtico. Intensificar el uso simultneo de los modos ms baratos (martimo y ferroviario) es un eje urgente y prioritario en la transicin energtica del modelo econmico espaol. Una poltica de reconversin modal que ha de estar acompaada con una apuesta decidida por el vehculo elctrico para el transporte de pasajeros, planteando objetivos ambiciosos, en el orden de alcanzar un parque de 2,5 millones de vehculos en 2020, de 5 millones en 2030, y 15 millones de vehculos elctricos en 205013. Prospectiva del cambio de modelo energtico espaol Los responsables polticos han atendido todas las peticiones del lobby elctrico y energtico. Se inventaron los costes de moratoria y los costes de transicin a la competencia, que garantizaban, como derecho vitalicio, las expectativas de rentabilidad estimadas en la construccin; y desde 1996 el imaginario dficit de tarifa, resultante de un simulacro de mercado, ni remotamente competitivo, que ha generado desde 2000, un regalo, envuelto en un simulacro de mercado marginalista, de nada menos que 16.493 millones de euros. Sin duda el latrocinio ms gigantesco que estn soportando el tejido empresarial y los hogares espaoles14. Las imprescindibles medidas de ahorro y eficiencia energtica necesitarn de recursos financieros para conseguir su implantacin, que han de proceder de la correccin del latrocinio legalizado que supone el actual sistema de retribuciones elctricas. Es posible conseguir medio milln de viviendas rehabilitadas al ao, o 15 millones de coches elctricos en 203015. Para ello es necesario marcar un objetivo de reduccin por encima del 20% en el consumo de energa primaria para 2030. Todas estas actuaciones permitiran un ahorro de la demanda energtica global en el sector residencial y de servicios de un 46% en 2050 respecto a 2009. No hay recurso natural, ni factor econmico ms estratgico para este pas, que la energa. La soberana econmica, la reduccin de las necesidades de financiacin exterior de las empresas espaolas, la mejora en su estructura de costes, la creacin de empleos verdes, la reduccin acelerada de emisiones de gases efecto invernadero, y un cambio de modelo econmico integral estn en juego. <
NOTAS
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Preocupacin que ha llevado al Banco Espaa ha construir el IDDE (ndice de Dependencia y Diversificacin Energtica), que reproduce la prioridad de la poltica energtica en las ltimas dcadas: asegurar el suministro de Petrleo y sobre todo Gas Natural, y aumentar la diversificacin de los mismos. Un indicador de la dependencia exterior y Diversificacin Energticas: Una aplicacin para Espaa. Boletn Econmico. Septiembre 2010.Banco de Espaa. Para una exhaustiva y pormenorizado detalle de estas actuaciones ver: Proposicin de Ley de Fiscalidad Ambiental. IUICV, CC OO, WWF Espaa, Greenpeace y Ecologistas en Accin. Julio 2009. Congreso de los Diputados; Algunas propuestas sobre Fiscalidad medioambiental.8.9.2009. Secretara Confederal de Medio Ambiente de CC OO. Ver: Principales Novedades Tributarias introducidas por la Ley 2/2011, de 4 de Marzo, de economa sostenible (BOE 5 DE MARZO). AEAT. En concreto se aconsejan de forma especial la consulta de las conclusiones recogidas en las pginas 91 a 95 del documento citado en la nota 5. Situacin laboral, de salud y seguridad de los trabajadores en el mbito de las centrales nucleares.15.3.2006; en Mesa de dilogo sobre la evolucin de la energa nuclear en Espaa. Mayo. 2006. Artculo 79. Ley 2/2011 de Economa Sostenible. D..2009/72/CE. Ver Eurostat: Precios de la electricidad en los hogares y en las industrias.
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Precios y costes de la generacin de electricidad: Informe complementario a la propuesta de revisin de la tarifa elctrica a partir del 1 de julio de 2008. 20.8.2010. Comisin Nacional de Energa.
En palabras de los Consejeros de CNE ...el actual diseo de mercado suministra una alta retribucin, que no es una posicin o ventaja competitiva que pueda ser legitimada por los mercados, y con ello la imposibilidad de que exista, de hecho, competencia real entre tecnologas. Ibdem, nota 6. Ver: Otra de mercados,ahora elctricos E. Gutirrez, Nueva Tribuna.10.1.2011; El Yugo de la tarifa elctrica.J.Mota. El Pas 7.4.2011; Argumentos para un debate nuclear y energtico, Martn Gallego. El Pas.24.4.2011. En I+D en el sistema elctrico: una oportunidad para la sostenibilidad energtica espaola. Durn, A, Gutirrez, E; en libro colectivo de Perdurar en un planeta habitable. Coord. J. Riechmann. Icaria. 2006 Exigira explorar la promocin de parques de coches elctricos en rgimen de alquiler, estimulando la aparicin de nuevas empresas de parques privados para alquiler de vehculos elctricos, con bonificaciones fiscales, equivalentes a las de la SOCIMI, que provoque una aceleracin a la renovacin del parque de automocin. residenta de la Comisin Nacional de Energa: Mara Teresa Costa Campi, voto particular de 10.11.2008. [r]evolucin energtica en el transporte.Una perspectiva energtica mundial sostenible. Greenpeace. 2010
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JUAN JORGANES | DIRECTOR DE LA REVISTA DE ESTUDIOS (FUNDACIN 1 DE MAYO)
Elogio (fingido) de un libro: Indignaos!

urante la fiesta de Sant Jordi en Catalua, anunci en el Congreso las medidas de ajuste. Sin rebuscar mucho en la hemeroteca, ninguna de aquellas Stphane Hessel ha sido el autor que ms limedidas les pareci, por ejemplo, a los editorialistas bros ha vendido en el apartado de no ficcin de El Pas (13-5-10) ni injusta ni ilgica, incluyendo (Indignaos!, Destino). El libro de Hessel se ha promocionado en Espaa con la garanta del milln la no revalorizacin de las pensiones o la bajada y medio de ejemplares vendidos del sueldo a los funcionarios. Es en Francia durante los primeros ms, pasaba de la opinin a la exmeses de su publicacin. hortacin en una lnea: Los agenPrologado por Jos Luis Samtes sociales, en especial los sindipedro, el librito no llega a las 60 catos, no deberan enturbiar el pginas, incluidas las notas y el ajuste con suspensin de negociaposfacio del editor. Su punto de ciones, huelgas y protestas. No partida fue un discurso improvifueron la excepcin. An zumban sado de Hessel con ocasin de los odos desde las vsperas de la una reunin convocada por la huelga general con los truenos de asociacin Citoyens rsistants otras tribunas. El mensaje implcito dhier et daujourdhui (CRHA). suena a algo as como un indigLa CRHA reivindica los principios naos (ahora mola citar a Hessel), del Consejo Nacional de la Repero nada de organizar huelgas y sistencia, creado clandestinatonteras. Tambin desconcierta que pudiemente el 27 de mayo de 1943 ran alabarse otros contenidos del en Pars por representantes de libro por el pensamiento domilos movimientos de la resistencia nante publicado. Defensor de la a la invasin del ejrcito nazi Desconciertan las citas al causa palestina, Hessel escribe que alemn; entre ellos, los sindicattulo de Hessel por el los propios judos puedan perpetos ms importantes anteriores establishment meditico y a la Segunda Guerra Mundial, la los analistas del pensamiento trar crmenes de guerra es insoportable. Piensa que el terrorismo es Confederacin General del Tranico bajo (CGT) y la Confederacin inaceptable y que el porvenir perFrancesa de los Trabajadores El reconocimiento de la lucha tenece a la no violencia, a la conCristianos (CFTC), y los partidos ciliacin de las diferentes culturas. antifranquista carece de la comunista (PCF) y socialista Pero hay que admitir que, cuando firmeza inequvoca que (SFIO). mantiene el resto de Europa un pueblo est ocupado con mecon respecto a los luchadores dios militares infinitamente supexito desconcertante riores, la reaccin popular no contra el fascismo El xito del opsculo se repite puede ser nicamente no vioen Espaa. Adems, es una relenta. ferencia habitual, al menos el ttulo, en artculos diverHessel, tras insistir en que hay motivos para indigsos y entre analistas varios. Las citas al ttulo de Hessel narse, apela a los jvenes a que busquen el suyo, a por el establishment meditico y los analistas del penque miren alrededor. La indignacin fue el origen de la samiento nico desconciertan en el primer aniversario resistencia al nazismo. Reproduce a lo largo del libro de los sucesos de mayo, cuando el presidente Zapatero textos del Consejo Nacional de la Resistencia. Alude a
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vindicara la resistencia al franquismo como cimiento de las conquistas sociales logradas y que apelara a las jvenes generaciones a dar vida y transmitir la herencia de la resistencia y sus ideales? Quin se atreve a reivindicar la lucha antifranquista? Y quin se atreve a hacerlo como conciencia de una lucha contra la injusticia? Si an nos zumban los odos desde las vsperas de la ltima huelga general, nos duelen desde mucho Opinin dominante antes por despegar los labios para reclamar el cadver Buscar el paralelismo con Espaa de un pariente desaparecido o no es difcil: como las paralelas de un poeta fusilado o por apoEntre la opinin dominante, nunca nos encontraremos. La proyar una investigacin sobre los sera posible que alguien puesta de un hipottico consejo de crmenes de la dictadura. reivindicara la resistencia al la resistencia al franquismo podra Es dudoso que la opinin pufranquismo como cimiento acabar en un juzgado con quienes blicada preponderante apoye de las conquistas sociales lo constituyeran. El reconocimiento sinceramente la apelacin de logradas y que apelara a las de la lucha antifranquista carece Hessel a una verdadera insujvenes generaciones a dar de la firmeza inequvoca que manrreccin pacfica contra los mevida y transmitir la herencia tiene el resto de Europa con resdios de comunicacin de masas de la resistencia y sus pecto a los luchadores contra el que no proponen otro horizonte ideales? fascismo. No se encontrarn por para nuestra juventud que el ah calles o plazas, hospitales o Demasiadas diferencias entre del consumo de masas, el descentros escolares con nombres de el pensamiento dominante y precio hacia los ms dbiles y generales o militantes fascistas. hacia la cultura, la amnesia geel contenido del libro como Tampoco parece probable que haya neralizada y la competicin a ulpara sonar a sinceras tantas un juez Garzn acusado de un detranza de todos contra todos. alabanzas y referencias lito de prevaricacin al abrir una Demasiadas diferencias entre causa por las desapariciones del el pensamiento dominante y el franquismo/fascismo. Ms improbable es que la acucontenido del libro como para sonar a sinceras tantas sacin atendiera la peticin de, entre otros, Falange alabanzas y referencias. Ms parece fingimiento, el Espaola de las JONS, organizacin heredera de la que que se esconde tras el esnobismo (lo que sea con tal colabor en el golpe de Estado de 1936 y entusiasta de estar a la moda), o la pedantera (lo que sea por participante en la represin durante la Guerra Civil y alardear), o la erudicin a la violeta (lo que sea con la dictadura. tal de aparentar lo que no se sabe). O simple y llana Escrito lo cual, algunas preguntas (retricas): entre hipocresa. Detectado el elogio fingido de un libro, la opinin dominante, sera posible que alguien reiindignaos! < los veteranos de los movimientos de la resistencia como conciencia de unos valores y, as, recuerda que en 2004, con motivo del 60 aniversario del Consejo, ellos, los veteranos, dijeron que la amenaza de la barbarie fascista no ha desaparecido todava y nuestra clera respecto a la injusticia sigue intacta. Y reitera la vigencia de esta afirmacin.
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INFORMES FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
El origen social de la crisis

Antonio Lettieri, presidente del CISS y diirector de la Revista Insight, reflexiona en el Informe 36 de la Fundacin 1 de Mayo sobre el origen social de la crisis y seala que entre los orgenes de la gran desigualdad que est provocando esta situacin estn el declive del poder sindical y la debilidad de las polticas sociales. Hay dos explicaciones convencionales de la peor crisis financiera desde la Gran Depresin de los aos 30 del siglo pasado. Por un lado, el colapso de las hipotecas subprime; por otro, la inaplicacin o ausencia de regulacin financiera. Pero ambas son poco convincentes.
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MANUEL LAGO | ECONOMISTA. CC OO DE GALICIA
La repercusin de la crisis en... (7) Galicia

n un anlisis comparado de los efectos de la La convergencia de la economa gallega Una forma sinttica de analizar la evolucin de la ecocrisis en los diferentes territorios del Estado noma gallega en trminos comparados con la media como el que est haciendo la revista de la espaola es utilizar la ratio del PIB per cpita de ambos Fundacin 1 de Mayo, lo ms relevante es territorios. De hecho, este indicador es el ms utilizado sealar las especificidades de la crisis en cada comupara medir los procesos de convergencia. nidad autnoma. Y ese va a ser el objeto de este texto: Y Galicia, como comunidad objetivo nmero 1 en la destacar los trazos diferenciadores de la crisis en Galicia Poltica Regional de la Unin Europea, incluye entre para ayudar a construir el mosaico de la Gran Recesin sus objetivos estratgicos la conque azota a la economa y, sobre De 1996 a 2007 la economa vergencia con los niveles de renta todo, a la sociedad espaola. gallega comparti con el de la media espaola y de la Pero antes de hacerlo es bueno resto del Estado un fuerte Unin. destacar que, si bien existen diproceso de crecimiento Desde el ao 1996, la economa ferencias tanto en la fase expaneconmico, aunque con una gallega ha experimentado un prosiva de 1995 a 2007 como en la intensidad algo menor ceso de convergencia en PIB per recesin, la evolucin de las difecpita de cierta intensidad: ha parentes comunidades autnomas El proceso de convergencia sado de tener un PIB por habies muy similar, con una sincrona en el PIB per cpita no se tante equivalente al 80,1% de la extrema en las fases del ciclo y explica a causa de un mayor media espaola al comienzo del solo mnimas oscilaciones cuancrecimiento de la actividad periodo, a otro del 89,6% en titativas. econmica sino por la 2010. En una primera lectura paDe esta evidencia se pueden prdida de poblacin rece un dato muy positivo porque hacer muchas lecturas. Por ejemel PIB por habitante mejora casi plo, la falsedad de los que hablan diez puntos, dando un impulso muy fuerte a la converdemaggicamente de la ruptura de la unidad econgencia de Galicia con la media espaola. Sin embargo, mica de Espaa con la creacin de diecisiete nuevas detrs de este dato formal, aritmtico, se esconden fronteras. O tambin de los que desde los Gobiernos procesos econmicos, sociales y demogrficos que no autonmicos pretenden presumir de su eficiencia en son tan positivos. la gestin en contraposicin al Gobierno central. Antes de desvelarlos, hay que decir que esta converPorque ms all de poner en evidencia el corto regencia formal no se ha producido de forma uniforme corrido de la demagogia poltica, la similar evolucin en los 14 aos analizados. Hay una primera fase, desde de todas las comunidades autnomas viene a demos1996 a 2004, en que el PIB per cpita de Galicia no trar que lo que ha entrado en crisis es un modelo de avanza en su equiparacin con la media espaola. De crecimiento, el del conjunto de la economa espaola. hecho, en el ao 2000 alcanza un mnimo histrico de Es cierto que existen pequeas diferencias temporales tan slo el 76,9%. y de intensidad en las variaciones del ciclo econmico Es a partir de 2005 cuando la convergencia en PIB y que, obviamente, se mantienen las diferencias de renta y de especializacin productiva de cada territorio. per cpita toma ritmo con un intenso crecimiento, tanto Pero tambin lo es que el ciclo de la economa espaola en los aos de expansin, hasta 2007, como de forma est cada vez ms homogeneizado entre las diferentes especial en la fase recesiva que se inicia ese ao. comunidades autnomas. Slo como ancdota sin darle, entonces, carcter
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Un comportamiento sectorial diferenciado De 2000 a 2010, el crecimiento real del Valor Aadido Bruto (VAB) fue del 24,6%, pero la contribucin de cada sector de actividad fue diferente. En la cabeza del crecimiento est, como en toda Espaa, la construccin, que aument el 31,5%, seguido muy de cerca por los servicios con un incremento de su VAB del 30%. Y a nadie debe extraar que dentro de los servicios haya dos ramas que crecen muy por encima de las dems: la intermediacin financiera creci en este periodo el 75,5% y las actividades inmobiliarias el 38,1%. Por el contrario, frente a la idea impulsada por el pensamiento de derecha de un gigantsimo en la Administracin pblica, los servicios de no mercado creUn crecimiento econmico menor cieron el 28,1%, claramente por debajo de los servicios El PIB per cpita es un cociente entre el PIB y la poblade mercado. cin. Por lo tanto, se puede converger a travs de dos El resto de sectores han crecido por debajo de la frmulas. La primera y ms positiva es que el numeramedia y, por lo tanto, han lastrado dor, el PIB, crezca ms. La seel crecimiento total. El sector primagunda, negativa, es que el denominador, la poblacin, crezca De 2000 a 2010 en la cabeza rio, que integra una actividad tradicional en Galicia como la pesca, apemenos, con lo que estaramos del crecimiento est, como nas increment su VAB el 3,1% ante un proceso de convergenen toda Espaa, la desde 2000 a 2007. Y peor evolucia pasiva. Este es, precisaconstruccin cin tuvo la produccin de energa, mente, el modelo que ha seotra de nuestras especializaciones guido la economa gallega. Aunque pueda parecer productivas, que tan solo creci el En el periodo 1996-2010, sorprendente en el pas de 1,2% en esos siete aos. nuestro PIB creci algo menos Inditex, la industria textil El sector industrial se movi en que la media de Espaa, pero redujo su valor aadido en el una situacin intermedia, con un crela poblacin gallega aument 5,6%, mientras que las cimiento global del 16,6% pero con muchsimo menos. Aunque industrias del metal, en tambin aqu hay un punto de general, y la automocin y la grandes diferencias entre las distininflexin en 2007. construccin naval crecieron tas ramas industriales. As, y aunque pueda parecer sorprendente en el De 1996 a 2007, la econopor encima del 20% pas de Inditex, la industria textil rema gallega comparti con el dujo su valor aadido en el 5,6%, resto del Estado un fuerte promientras que las industrias del metal, en general, y la ceso de crecimiento econmico, aunque con una inautomocin y la construccin naval crecieron por entensidad algo menor. cima del 20%. El resultado es una prdida de peso econmico de Estos cambios han sido de suficiente intensidad como Galicia, que pas de aportar el 5,6% del PIB espaol para provocar una transformacin de la estructura proen 1995 al 5,1% en 2007 (puede parecer poco, pero ductiva de Galicia, con alteraciones relevantes en el una dcima del PIB de 2007 equivale a ms de mil mipeso de cada una de las ramas de actividad. Ganan llones de euros, por lo que las cinco dcimas perdidas presencia los servicios, en especial los de mercado, que suponen una reduccin de 5.267 millones de euros incrementan su peso en 1,4 puntos hasta llegar al del PIB de Galicia). Utilizando la serie homognea de la contabilidad re56,3% del valor aadido bruto total. Tambin la consgional de Espaa 2000-2010 del INE, se pueden ver truccin, que aument en 2,6 puntos hasta alcanzar tanto los factores que impulsaron este fuerte creciel 12% del VAB gallego. miento econmico como las razones del diferencial Y pierden peso el sector primario, que baja 2 puntos con la media espaola. hasta quedarse en el 4,5%, y la produccin de energa con una cada de casi 1 punto hasta llegar a aportar explicativo, hay que sealar que en marzo de 2005 gan las elecciones la izquierda y que desde 2005 a 2009 gobern en Galicia rompiendo con dcadas de Gobiernos del Partido Popular. Tal vez lo ms destacable en la serie histrica de la convergencia en PIB per cpita es que, cuando ms se aproxima Galicia a la media espaola es, precisamente, en plena recesin econmica. En slo tres aos, desde 2008 a 2010, se concentra el 65% de todo el proceso de convergencia de Galicia, algo que sin duda requiere una explicacin de lo que se esconde detrs de este proceso formal que se acelera en la crisis.
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solo el 3,5% del VAB total. Pero, sobre todo, pierde la industria, que retrocede 2,1 puntos en su contribucin a la generacin del valor aadido hasta quedar reducida a un mnimo histrico, en ese momento, del 13,5% del total en el ao 2007. Es, por lo tanto, el mismo cuadro con diferentes intensidades, que, en todo caso, resultan favorables en trminos comparados para Galicia. El peso de la construccin es ms determinante en el desarrollo de la economa espaola y, de hecho, explica todo el diferencial con la economa gallega, mientras que el proceso desindustrializador es menor en Galicia. Estos datos vienen a sealar que Galicia creci menos pero que lo hizo de forma menos desequilibrada que la media espaola, aunque compartiendo la esencia de un modelo frgil, descompensado, especulativo y de corto recorrido.
Un modelo de crecimiento frgil y desequilibrado La sntesis de lo dicho hasta aqu es el relato de la dcada formalmente dorada de la expansin de la economa gallega: un fuerte crecimiento de la actividad instalado sobre la construccin Galicia creci menos, pero lo y los servicios, en especial aquehizo de forma menos llos vinculados a la promocin, desequilibrada que la media El estallido de la crisis venta y financiacin de la edifiespaola, aunque Contra esa estructura dbil impact cacin de viviendas. Un impulso compartiendo la esencia de en 2008 el huracn de una crisis del crecimiento de la actividad y un modelo frgil, con epicentro en los mercados fide la demanda que, mientras descompensado, nancieros ms especulativos de EE dur, tambin tuvo efectos poespeculativo y de corto UU, pero que ha ido mutando en sitivos en otras actividades de recorrido sus formas y efectos al extenderse los servicios de bajo valor aapor el mundo capitalista ms desdido, de las ramas industriales La combinacin de la crisis arrollado. vinculadas a la construccin e internacional con la Una crisis financiera que preciincluso a la industria del autofragilidad del modelo de pit la crisis de un modelo inviable mvil. crecimiento de la economa, en s mismo y, sobre todo, cre un Un relato, como se ve, perfectanto la de Galicia como la entorno econmico y poltico mutamente trasladable al conjunto espaola, ha tenido efectos cho ms difcil y complejo en el de la economa espaola, aundevastadores que buscar un modelo alternativo que con algunas diferencias y ms slido al de la economa escuantitativas. No es la construccin la que paola, construido sobre arena. En el periodo 2000-2007, el explica la recesin La combinacin de la crisis inVAB espaol creci el 25,9%, econmica en Galicia, sino el ternacional con la fragilidad del esto es, apenas 1,3 puntos ms desplome industrial modelo de crecimiento de la ecoque el gallego en esos siete noma, tanto la de Galicia como la aos. Pero donde si hay diferenespaola, ha tenido efectos devascia es en la aportacin de cada tadores. En 2008 se inicia un rpido proceso de cada rama a ese crecimiento. As, la construccin creci el en la produccin y, por lo tanto, en el empleo, que al43%, lo que supone 12 puntos ms que en Galicia. canza niveles de drama a partir del cuarto trimestre de Los servicios crecieron lo mismo que en Galicia con un ese mismo ao. incremento del 30% de su VAB, con un funcionamiento Es el inicio de la Gran Recesin que se extiende a lo similar en ambos territorios tanto en los servicios de largo de 2009 y 2010 y que todava en 2011 sigue mercado como en los de no mercado. Por el contrario, el tercer gran sector, el industrial, creci muy por debajo, amenazante sobre nuestras cabezas. Frente a un creciya que el incremento del 9% del PIB espaol en ese miento del PIB del 4% en 2007, el ao 2008 cierra periodo es casi la mitad de lo que creci la industria con un crecimiento anual del 1,7% pero ya con variaen Galicia. ciones negativas del PIB en los dos ltimos trimestres.
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Un proceso de cada de la produccin que se agrava de forma brutal en 2009 cuando el PIB se reduce el 3,1%, y que se transforma en estancamiento en 2010 con un crecimiento del PIB prcticamente nulo. Una crisis industrial El anlisis sectorial de la crisis puede resultar sorprendente para las personas que no siguen habitualmente el debate econmico. Porque no es la construccin la que explica la recesin econmica en Galicia, sino el desplome industrial. En el peor ao de la crisis, el 2009, el PIB generado por la construccin cae el 3,3% en relacin con el ao anterior, pero el PIB industrial se desploma con una cada del 15,4% sobre el ao 2008. Los servicios tienen un tasa de variacin nula, el 0%, explicada porque el crecimiento del 2,3% de los servicios de no mercado es capaz de compensar la cada de los servicios de mercado. Pero, hay que insistir, es el sector industrial el que ms sufre la crisis, que tiene su origen en lo financiero/inmobiliario pero que, por las dificultades de financiacin, acaba afectando al ncleo de la estructura productiva. En 2010 se produce un ligero cambio en la evolucin de los diferentes sectores. La construccin contina con su proceso de ajuste, mientras que el sector industrial detiene su cada al tiempo que los servicios de no mercado prcticamente se estancan como consecuencia de las polticas de ajuste presupuestario seguido por todos los niveles de la Administracin. El drama del empleo Pero lo ms grave y, para algunos, lo ms sorprendente es la intensidad con la que se trasladan los efectos de la recesin econmica al empleo. Lo que ha caracterizado esta crisis es la enorme virulencia en la destruccin de empleo y el consiguiente aumento del paro, tanto en trminos histricos como comparados con otros pases, que, sufriendo cadas del PIB iguales o incluso mayores a las nuestras, no han sufrido la brutal crisis de empleo en la que estamos nosotros. En dos aos de crisis (2010 comparado con 2008), se han perdido en Galicia 100.000 empleos, una cifra que equivale al 8,4% del empleo inicial. Una cifra escandalosa y desproporcionada porque el PIB en ese tiempo ha cado el 3%. Por qu ocurre esto en Galicia y en Espaa y no en Alemania o Francia? El anlisis de cmo se destruy el empleo aporta algunas claves que explican estos efectos tan diferentes.
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Lo que ha caracterizado esta crisis es la enorme virulencia en la destruccin de empleo y el consiguiente aumento del paro, tanto en trminos histricos como comparados con otros pases
La primera razn del desplome del empleo es, sin duda, sectorial. En Galicia se pierden 34.000 empleos en la construccin, y si a esta cifra le aadimos las actividades industriales y de servicios directamente vinculadas, tenemos que cerca del 50% del empleo se ha perdido en la crisis por el estallido de la burbuja inmobiliaria. Aqu est, por lo tanto, la primera causa de la crisis de empleo: la debilidad de nuestra estructura productiva, con un peso excesivo de actividades como la construccin y los servicios, de bajo valor, que tan rpido como crearon empleo ahora lo destruyen. La segunda razn sectorial es la prdida de empleos industriales, no slo los vinculados a la construccin, sino en prcticamente todas las ramas, desde la in-
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duce en 62.000 personas. dustria del automvil al textil-confeccin, pasando por Es, por tanto, una respuesta fulgurante de las emla metalurgia o la industria qumica. presas, rozando la histeria, que se deshacen de sus El factor que explica la prdida de 45.000 empleos trabajadores temporales de forma casi automtica en industriales, nada menos que el 21% del total en tan lugar de utilizar frmulas no traumticas en la gestin solo dos aos, es la falta de financiacin, tanto a los de personal. consumidores para consolidar su demanda como a las En sntesis, la crisis de la economa gallega es el reempresas para financiar su actividad. sultado del choque de una crisis financiera global sobre La indigestin del sistema financiero por su sobreuna estructura endeble, con grandes desequilibrios secexposicin al riesgo inmobiliario y los procesos de retoriales, elevado nivel de endeudamiento, debilidades ordenacin del propio sistema estn causando un gracompetitivas y de productividad y vsimo dao a la economa real. un mercado laboral dominado por Esta es la segunda razn que En dos aos (2010 la cultura de la precariedad. Todo agrava nuestra crisis, el papel de comparado con 2008), se han eso es lo que se hace explcito las instituciones financieras, priperdido en Galicia 100.000 tras el estallido de una crisis que, mero inflando la burbuja inmobiempleos, una cifra que ya iniciado 2011, sigue sin dar inliaria y ahora restringiendo de equivale al 8,4% del empleo dicios de cundo ni cmo vamos forma inaceptable el flujo finaninicial. Una cifra escandalosa a salir de ella. ciero para resolver sus propios y desproporcionada, porque problemas. En Galicia esta situael PIB ha cado el 3% Una Galicia cada vez ms pecin tiene su propia especificidad quea por las dificultades que atraviesa La primera causa de la crisis Esta evolucin tan negativa del su principal entidad financiera. de empleo: la debilidad de empleo tiene consecuencias muy Nova Caixa Galicia, la caja resulnuestra estructura directas sobre la dinmica demotante de la fusin de las cajas gaproductiva grfica y poblacional, lo que nos llegas, est en una situacin de lleva de vuelta a nuestra inicial lindefinicin, volcada en sus pronea argumental para afirmar que el proceso de conblemas internos y en su lo con el Banco de Espaa, vergencia en el PIB per cpita no se explica por un deteriorando de forma grave su papel de intermediacin mayor crecimiento de la actividad econmica sino, por financiera. desgracia para Galicia, con lo que ha ocurrido con la poblacin. Un modelo laboral basado en la precariedad En 1996 Galicia, con una poblacin total de La tercera razn de nuestra crisis de empleo, y tal vez 2.742.622 personas, aportaba el 6,9% del total de la ms determinante, es la debilidad del modelo de rehabitantes de Espaa. Esta cifra es el resultado de un laciones laborales en Galicia y en Espaa, dominado proceso largo de prdida de peso demogrfico en Gapor la precariedad laboral y la falta de cultura emprelicia, que en 1960, por ejemplo, tena el 8,8% de los sarial para gestionar los llamados recursos humanos. habitantes de Espaa. Porque son los asalariados con contrato temporal los La fase expansiva de la economa espaola supuso que estn pagando el mayor precio de esta situacin. un acelern en este proceso de jibarizacin poblacional De los 100.000 empleos perdidos en los ltimos dos aos, ms de 66.000 estaban ocupados por trabajade Galicia. En 2010, los gallegos y gallegas somos, dores con un contrato precario. por primera vez desde que existen registros, menos Esto viene a mostrar cul ha sido la reaccin de las del 6% del total de habitantes de Espaa. Lo ocurrido empresas en Galicia, al igual que en el resto de Espaa, en los ltimos catorce aos es desolador para Galicia. ante la crisis. Con los primeros problemas de cada de Mientras que la poblacin creci en Espaa en casi la demanda y de la produccin, las empresas actuaron 7,5 millones de personas, en Galicia lo hizo tan solo de la forma ms fcil, pero tambin la ms irresponsaen 55.031. En cifras relativas, el crecimiento poblacional ble: rescindieron el contrato a uno de cada cuatro trade Espaa fue del 19%, nueve veces ms que el exiguo bajadores temporales. Hay un dato que lo confirma de 2% de Galicia. Por expresarlo en una cifra, se puede forma indiscutible. En los dos trimestres en que empieza decir que para mantener su peso demogrfico faltan a manifestarse la crisis, el ltimo de 2008 y el primero en la Galicia de 2010 casi medio milln de personas. de 2009, el nmero de asalariados temporales se reEste dato es el que explica dos procesos econmicos.
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Primero, que Galicia haya crecido menos que la media Una crisis interminable espaola, que ha tenido precisamente en su fuerte auEstamos entrando ya en el cuarto ao de la crisis y mento de la poblacin una de las razones de su intenso aun no se ve la salida. Peor an, porque a los problemas ciclo de crecimiento. En un proceso dialctico, el creciya conocidos de un insoportable nivel de desempleo, miento de la actividad provoc la llegada de un elevado de la crisis de nuestras especializaciones productivas, nmero de inmigrantes que, a su vez, generarn un indel elevado endeudamiento de familias y empresas se cremento de la capacidad anuncian nuevas condiciones nepara crecer. Un proceso que gativas en el futuro inmediato: Agrava nuestra crisis el papel de subida de los tipos de inters, prono se dio en Galicia, pues a las instituciones financieras, da de hoy tiene un 3,9% de blemas en los mercados de deuda primero inflando la burbuja poblacin inmigrante frente al de los pases perifricos, y otra inmobiliaria y ahora 12,2% de media espaola. vuelta de tuerca en las polticas restringiendo de forma El segundo es que la conde ajuste. inaceptable el flujo financiero vergencia en niveles de renta Este escenario hace cada vez para resolver sus propios por habitante avanz en Gams necesario y urgente un camproblemas licia impulsado por esta cada bio en la estrategia de la poltica de poblacin. El PIB gallego econmica de la Xunta de Galicia La razn tal vez ms aumenta menos en el perodo y del Gobierno central. Si contideterminante de nuestra crisis 1996-2010; pero como la ponuamos por la senda del ajuste y de empleo es la debilidad del blacin crece mucho menos, el control del las cuentas publicas modelo de relaciones laborales, es el objetivo sagrado de los Goel resultado aritmtico es una dominado por la precariedad aproximacin de los niveles de biernos, si no nos enfrentamos a laboral y la falta de cultura PIB por habitante. Sin emlos problemas reales que estranempresarial para gestionar los bargo, hay que matizar esta gulan nuestra capacidad de crellamados recursos humanos idea porque en los ltimos cimiento y nos queremos engaar cinco aos, desde 2005, la con reformas en el mbito laboral, economa gallega ha crecido que nunca van a servir para saalgo ms que la media espaola. Como en ese periodo carnos de la crisis, corremos el gravsimo riesgo de la poblacin contina a la baja, el resultado es una convertir la crisis actual en una enfermedad crnica. aceleracin de la convergencia. En esos cinco aos, el Las dcadas perdidas en Japn o en el ms prximo PIB per cpita gallego avanz 8 puntos en comparacin Portugal nos ensean cul es el riesgo de caer en el con la media espaola hasta llegar al 90%. pozo de una economa sin crecimiento y sin empleo. <
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INFORMES FUNDACIN 1 MAYO
WWW.1MAYO.CCOO.ES
Un debate europeo sobre la negociacin colectiva en la empresa

Informe nmero 35 de la Fundacin 1 de Mayo que recoge el trabajo realizado por Antonio Baylos del foro organizado por la Fundacin HansBckler de la DGB en relacin al debate europeo sobre la negociacin colectiva en la empresa. La Fundacin HansBckler de la DGB cuyos referentes hispanos seran la Fundacin 1 de Mayo y la Fundacin Largo Caballero organiza todos los aos una conferencia o foro sobre temas centrales en el campo jurdico-laboral que interesan de forma directa al sindicalismo alemn representado por la DGB. En este ao, por vez primera, la Fundacin ha previsto un seminario sobre derecho comparado del trabajo, rompiendo as la tendencia muy acentuada de la autorreferencialidad del derecho laboral alemn. En este taller se iba a abordar un tema muy de actualidad en el derecho alemn, la posibilidad de que en la empresa coexistan dos convenios colectivos que regulan a trabajadores diferenciados en razn de su categora profesional o pertenencia a un grupo.
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Jos Antonio de Mingo (Coordinador del Archivo de Historia del Trabajo de la Fundacin 1 de Mayo)
a fotografa procede de la coleccin de la revista Unidad Obrera, que editara la Unin de Madrid de CC OO. En ella aparece la cabecera de una manifestacin organizada por los sindicatos en Madrid en 1978 en solidaridad con los periodistas del diario El Pas, que haban sido vctimas de un atentado terrorista de la extrema derecha, y se repudiaba el terrorismo. Con motivo del Da Mundial de la Libertad de Prensa (3 de mayo), la Federacin de Asociaciones de Periodistas de Espaa (FAPE) y Reporteros sin Fronteras (RSF) han denunciado que las ruedas de prensa convocadas por los grupos polticos en las que no se admiten preguntas atentan contra la libertad de expresin. Proponen a los editores de los medios que no sean cubiertas. Este tipo de ruedas de prensa se han convertido en norma en el caso del Partido Popular, dando lugar a una deriva en la que la informacin es sustituida por la propaganda. CC OO mantiene que cada vez es ms difcil ejercer el oficio de periodista, en medio de una inmensa red de intereses mercantilistas y partidistas que pretende controlar toda la informacin.
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EL COMPROMISO DE LA MEMORIA

Revista de Estudios, Nº 28, Mayo 2011

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de estudios

anlisis, reflexin y debate

De mayo a mayo, un ao de crisis

Empleo estable y con derechos

La CES celebra su XII congreso cuando la crisis de Europa se agudiza

Repercusin en la economa mundial de la situacin en Japn

La unidad familiar como anlisis del empleo

Crisis del pensamiento econmico moderno

El voto de los espaoles residentes en el extranjero

Apuntes sobre las reformas energticas imprescindible

Elogio (fingido) de un libro: Indignaos!

Ciudadana, derechos y movimiento obrero: una mirada a la historia

La repercusin de la crisis en Galicia

RODOLFO BENITO | PRESIDENTE DE LA FUNDACIN 1 DE MAYO y SECRETARIO CONFEDERAL DE ESTUDIOS DE CC OO

Empleo estable y con derechos

Ciudadana, derechos y movimiento obrero: una mirada a la historia

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Gente que se mueve

De mayo a mayo, un ao en crisis

Nueva Rumasa?: segunda cada

Por una carta de derechos de ciudadana para Madrid

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Frente al capital impaciente

La CES celebra su XII congreso cuando la crisis de Europa se agudiza

LIBROS FUNDACIN 1 MAYO

Garantas de empleo y derechos laborales en la Ley 35/2010 de Reforma Laboral

El desastre japons y la economa mundial

La unidad familiar como anlisis del empleo

Grfico 1. Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la EPA (IVT010).

Grfico 3. Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de la EPA (IVT010).

Crisis del pensamiento econmico moderno

ESTUDIOS FUNDACIN 1 MAYO

El trabajo no declarado en Espaa

Emigracin espaola y elecciones

Apuntes sobre las reformas energticas imprescindibles

a corregir las conductas energticas de nuestra economa y sociedad.

Elogio (fingido) de un libro: Indignaos!

INFORMES FUNDACIN 1 MAYO

El origen social de la crisis

La repercusin de la crisis en... (7) Galicia

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Un debate europeo sobre la negociacin colectiva en la empresa

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