DERECHO AGRARIO Y MINERO PRIMER PARCIAL MARIA CAROLINA CIARROCCA LEGAJO 19.592 DESARROLLO: 1.

a) El ambiente esta compuesto por un conjunto de elementos interactivos e interdependientes que constituyen el ecosistema nico de la Tierra. El objetivo de una poltica ambiental reparadora y regeneradora puede resumirse en los siguientes principios: respeto a la vida, a la salud humana y el mantenimiento de la diversidad biolgica, conservacin de los recursos naturales y culturales. Compromiso de asegurar una nueva tica en las relaciones con la Tierra. Imposicin de lmites de tolerancia. Poltica de prevencin de los daos ambientales. En sus relaciones con el ambiente, el hombre tiene derechos y tambin obligaciones. La proteccin del ambiente ha adquirido jerarqua constitucional y se crea el derecho de todo habitante de gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo. La sobreexplotacin del medio ambiente tiene irremediables efectos negativos sobre la mayora de la poblacin presente y las generaciones futuras. En las dcadas de 1960 y 1970 se fue abriendo paso la idea de que no basta que la comunidad se ocupe de los distintos recursos natrales, sino que su preocupacin debe concentrarse en el medio que condiciona y sustenta el desarrollo del hombre e incluye la totalidad de los recursos naturales. Este movimiento universal indujo la Declaracin de las Naciones Unidas sobre medio ambiente emitida en la Conferencia de Estocolmo en 1972, la instrumentacin de un programa especial de esa organizacin y en diferentes estados, la sancin de leyes para normar el medio ambiente. b) El concepto de desarrollo sostenible como principio que se propone satisfacer las necesidades de desarrollo de las generaciones presentes, sin comprometer las de las generaciones futuras implica usar racionalmente los recursos y poner lmites ambientales y restricciones ecolgicas a la utilizacin para que sirvan a las necesidades de la humanidad. La conferencia de Estocolmo de 1972 incluye a todo el ambiente y sus recursos. Considera a la humanidad como el bien mas preciado de la tierra, reconoce al hombre individualmente el derecho a condiciones de vida satisfactorias en un medio ambiente que le permita vivir con dignidad y bienestar y le impone el deber de protegerlo y mejorarlo. La idea de aglutinar el desarrollo econmico con la preservacin ambiental que se abriera paso en la Conferencia de Ri de Janeiro de 1992. Se concert una Convencin sobre diversidad biolgica y otra sobre cambio climtico. Se reconoci a los estados el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, pero condiciona ese derecho a que: - no se causa dao al medio ambiente de otros estados ni a regiones que estn fuera de sus fronteras. - El desarrollo sea sostenible para atender a las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Exhorta a los Estados a:

reducir y eliminar modalidades de produccin y consumo no sostenibles evitar que las medidas de poltica comercial con fines ecolgicos constituyan una restriccin disimulada del comercio internacional. - Evitar movimientos transfronterizos de actividades y sustancias que pongan en peligro el medio ambiente. - Promover la internalizacion de los costos ambientales y las prcticas contables que reflejan adecuadamente los costos ambientales de la actividad humana como asimismo el activo y el pasivo ambiental de cada Nacin. Adhiere al principio contaminador/pagador Declara que la incertidumbre cientfica no excusara la postergacin de medidas para evitar la degradacin ambiental. Cumbre de Johannesburgo Cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la celebracin de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible no era ningn secreto -ni siquiera una cuestin que hubiera que debatir- que el avance en el logro del desarrollo sostenible haba sido extremadamente decepcionante desde la Cumbre para la Tierra de 1992, ya que la pobreza haba aumentado y la degradacin del medio ambiente haba empeorado. Lo que el mundo deseaba, segn lo que afirmaba la Asamblea General, no era un nuevo debate filosfico o poltico sino ms bien una cumbre de acciones y resultados. Lo que s ha habido ha sido una comprensin de que era necesario adoptar medidas prcticas y sostenidas para enfrentarse a muchos de los problemas ms acuciantes que existen en el mundo Por primera vez el resultado de una cumbre no ha sido nicamente la produccin de documentos. Aunque las negociaciones recibieron la mayor parte de la atencin, la Cumbre tambin dio como resultado el comienzo de ms de 300 asociaciones voluntarias, cada una de las cuales aportar recursos adicionales en apoyo de las iniciativas para lograr el desarrollo sostenible. Esas asociaciones, producto en parte de compromisos asumidos por los gobiernos, constituyen un mecanismo que permitir asegurar la puesta en prctica de las propuestas de la Cumbre. En Johannesburgo se asumieron compromisos -sobre mayor acceso a recursos hdricos y saneamiento y sobre energa, mejora de los rendimientos agrcolas, gestin de los productos qumicos txicos, proteccin de la biodiversidad y perfeccionamiento de la ordenacin de los ecosistemas- no slo por parte de los gobiernos sino tambin de las organizaciones no gubernamentales (ONG), de las organizaciones intergubernamentales y de las empresas, con la adopcin de ms de 300 iniciativas voluntarias. c) Art. 41 de la CN: .. Todos los habitantes gozan de un derecho a un ambiente sano, que es aquel que tienen los seres humanos de vivir en un ambiente fsico, social y cultural adecuado para su desarrollo. Equilibrado: en armona con la naturaleza. Apto para el desarrollo humano: el medio ambiente en su concepcin amplia y global esta conformado por elementos naturales, culturales y sociales que deben ser satisfactorios para el desarrollo humano. .. Para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras: se incorpora el concepto de desarrollo sostenible: la promocin del desarrollo econmico y la proteccin del medio ambiente

no son desafos independientes. El desarrollo sea duradero, de manera que se puedan satisfacer las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. Y tienen el deber de preservarlo: implica la obligacin activamente universal que tienen todos los habitantes de defender el medio ambiente. Se legitima implicitamnete al habitante para accionar en ejercicio de su derecho y obligacin de preservar el ambiente. El dao ambiental consiste en una lesin a un inters colectivo, a la humanidad misma, a la conservacin y preservacin del ambiente, sin la exigencia de un perjuicio directo ocasionado a una persona concreta. generara prioritariamente la obligacin de recomponer: la responsabilidad de los particulares por los daos derivados de la contaminacin producida por ellos. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales (adecuarse al orden natural que gobierna el ecosistema) la preservacin del patrimonio natural (lo constituyen los recursos naturales), cultural y de la diversidad biolgica, informacin y educacin ambiental (todo cambio normativo debe ir acompaado con carcter previo, de una campaa de educacin ambiental a fin de lograr la concientizacin social. Estas obligaciones constitucionales que se le imponen al Estado son inexcusables. El Congreso de la Nacin tiene la facultad primitiva de establecer los presupuestos mnimos de proteccin ambiental, lo que implica que en todo el pas habr una proteccin ambiental mnima y en cada provincia una igual o mayor. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos (residuo peligroso es el que puede causar dao directa o indirectamente a seres vivos o el que puede contaminar el suelo, agua, atmsfera o ambiente en general) Art. 43 CN: la tutela se extiende a los derechos y garantas reconocidos por un tratado o una ley. Se podr interponer la accin contra cualquier forma de discriminacin, cualquier acto relacionado con los derechos que protegen el medio ambiente, toda lesin a los derechos de incidencia colectiva. LEY 25675: -La presente ley establece los presupuestos mnimos para el logro de una
gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. La poltica ambiental nacional deber cumplir los siguientes objetivos: 1) Asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realizacin de las diferentes actividades antrpicas; 2) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria; 3) Fomentar la participacin social en los procesos de toma de decisin; 4) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; 5) Mantener el equilibrio y dinmica de los sistemas ecolgicos; 6) Asegurar la conservacin de la diversidad biolgica;

7) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrpicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecolgica, econmica y social del desarrollo; 8) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a travs de una educacin ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; 9) Organizar e integrar la informacin ambiental y asegurar el libre acceso de la poblacin a la misma; 10) Establecer un sistema federal de coordinacin interjurisdiccional, para la implementacin de polticas ambientales de escala nacional y regional 11) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimizacin de riesgos ambientales, para la prevencin y mitigacin de emergencias ambientales y para la recomposicin de los daos causados por la contaminacin ambiental

d) Segn la ley, los instrumentos de poltica y gestin ambiental sern:

1. El ordenamiento ambiental del territorio 2. La evaluacin de impacto ambiental. 3. El sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antrpicas. 4. La educacin ambiental. 5. El sistema de diagnstico e informacin ambiental. 6. El rgimen econmico de promocin del desarrollo sustentable. Ordenamiento ambiental Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nacin, sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la poblacin, en forma significativa, estar sujeta a un procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, previo a su ejecucin. Asimismo las personas fsicas o jurdicas darn inicio al procedimiento con la presentacin de una declaracin jurada, en la que se manifieste si las obras o actividades afectarn el ambiente. Las autoridades competentes determinarn la presentacin de un estudio de impacto ambiental, cuyos requerimientos estarn detallados en ley particular y, en consecuencia, debern realizar una evaluacin de impacto ambiental y emitir una declaracin de impacto ambiental en la que se manifieste la aprobacin o rechazo de los estudios presentados. Los estudios de impacto ambiental debern contener, como mnimo, una descripcin detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificacin de las consecuencias sobre el ambiente, y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos. Educacin ambiental. La educacin ambiental constituye el instrumento bsico para generar en los ciudadanos, valores, comportamientos y actitudes que sean acordes con un ambiente equilibrado, propendan a la preservacin de los recursos naturales y su utilizacin sostenible, y mejoren la calidad de vida de la poblacin. La educacin ambiental constituir un proceso continuo y permanente, sometido a constante actualizacin que, como resultado de la orientacin y articulacin de las diversas disciplinas y experiencias educativas, deber facilitar la percepcin integral del ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental, Las autoridades competentes debern coordinar con los consejos federales de Medio Ambiente (COFEMA) y de Cultura y Educacin, la implementacin de planes y programas en los sistemas de educacin, formal y no formal. Las jurisdicciones, en funcin de los contenidos bsicos determinados, instrumentarn los respectivos programas o currculos a travs de las normas pertinentes. Informacin ambiental. Las personas fsicas y jurdicas, pblicas o

privadas, debern proporcionar la informacin que est relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades que desarrollan. Todo habitante podr obtener de las autoridades la informacin ambiental que administren y que no se encuentre contemplada legalmente como reservada. La autoridad de aplicacin deber desarrollar un sistema nacional integrado de informacin que administre los datos significativos y relevantes del ambiente, y evale la informacin ambiental disponible; asimismo, deber proyectar y mantener un sistema de toma de datos sobre los parmetros ambientales bsicos, estableciendo los mecanismos necesarios para la instrumentacin efectiva a travs del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA)

e) Las reformas de las constituciones provinciales, incorporaron normas tendientes a proteger los derechos ambientales y el amparo de los intereses difusos, ecolgicos y colectivos, otorgando capacidad a toda persona para su defensa jurisdiccional. En la prov. De Buenos Aires (ley 11723), se determinan los deberes y derechos de los habitantes a gozar de un ambiente sano. En cuanto a los residuos peligrosos, el aspecto jurisdiccional esta resuelto en la ley, el cual tiene en cuenta la radicacin geogrfica del residuo y tambin el riesgo potencial que puede ocasionar sobre el ambiente. Con referencia a la responsabilidad por los daos ocasionados por los residuos peligrosos, que se presume (salvo prueba en contrario) que todo residuo peligroso es cosa peligrosa. La ley se declara de orden pblico y se invita a las provincias y a los municipios a dictar normas de igual naturaleza para el tratamiento de los residuos peligrosos. El art. 42 de la CN prohbe el ingreso al pas de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radioactivos. ACTIVIDADES PRCTICAS En defensa del sr. Jurez, y segn la legislacin vigente, el art. 2 de la ley 24051 establece que todo residuo peligroso que pueda causar directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, agua o atmsfera o el ambiente en general. La ley crea el Registro de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, en el que debern registrarse las personas fsicas y jurdicas que desarrollen las actividades relacionadas a los mismos. En tal caso la ley otorga un certificado ambiental, como instrumento probatorio que acredita la aprobacin del sistema de manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final del residuo. Este certificado debe renovarse anualmente. El Manifiesto es el documento que acompaa al residuo en todas sus etapas, desde su generacin hasta la disposicin final. En el caso de marras, el sr. Jurez transfiri el correspondiente manifiesto conforme a la ley y fue transportado con personas habilitadas al efecto. Por tal motivo, debe eximirse a mi representado de toda responsabilidad. FIN MARIA CAROLINA CIARROCCA