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SF - 201 13/02/2012

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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP. Pronuncia o seguinte discurso) Sr. Presidente, cujos apartes receberei com o maior gosto, mesmo estando V. Ex na presidncia da sesso, porque so sempre esclarecedores, teis e instigantes, Srs. Senadores, eu vou tratar, Senador Requio, do tema segurana pblica de passagem, em um contexto maior do que eu gostaria de caracterizar como a dupla face do partido que Governa o Brasil, o PT: a face da eleio e a face do Governo. O episdio da Proposta de Emenda Constituio - PEC n 300, que estabelece como piso para todas as Polcias Militares do Brasil o salrio do policial militar ingressante na carreira da Polcia Militar de Braslia, salrio que pago pelo Governo Federal. Essa Proposta de Emenda Constituio tem uma paternidade intelectual, ela tem, efetivamente, um grande mentor, um grande incentivador. Todo esse movimento a que assistimos agora, caracterizado como fogo de monturo pelo Senador Jos Agripino e, em alguns casos, chegou efetivamente ao incndio, vem do flerte do Presidente Lula com o perigo, em busca da popularidade fcil, pois, efetivamente, foi em maio de 2008 que o ex-presidente assinou, aqui em Braslia, com grande festa, uma medida provisria reajustando, de forma retroativa, o salrio dos policiais de Braslia de tal forma que o piso salarial, aquilo pago a um policial militar ingressante na carreira, hoje ultrapassa a quantia dos R$4.000,00. Uma medida provisria por qu? Porque o Governo Federal quem paga esses salrios. Naquela ocasio, o Presidente Lula de alguma forma estimulou que as polcias militares do Brasil inteiro entrassem em campanha salarial para obter vencimentos equivalentes queles recebidos pela Polcia Militar de Braslia. Durante a campanha eleitoral, embora a Presidente Dilma no tivesse se referido diretamente a esse tema, agentes da sua campanha, marqueteiros, integrantes do seu comit de campanha, distriburam notas e correspondncias para policiais militares do Brasil inteiro pedindo que no votassem no candidato Jos Serra, porque ele seria contra a PEC n 300. Comunicado desse teor, emitido pela campanha da Presidente Dilma, evidentemente subentende que a Presidente Dilma, eleita, iria patrocinar a aprovao da PEC. O Vice-Presidente da Repblica, alis, Michel Temer, mais do que insinuou o seu apoio a essa medida quando era Presidente da Cmara. Agora, a Presidente Dilma move cus e terras junto a sua base parlamentar para que a PEC n 300 no seja aprovada. Descobriram que promessa o candidato uma vez tendo prometido chegando ao governo se defronta diante da responsabilidade de execut-la e de cumpri-la. Exatamente neste momento, a Presidente Dilma, levando em conta as consequncias fiscais sobre a sade financeira dos Estados do Brasil e no tendo condies alegadamente de cobrir a diferena entre o que os policiais militares percebem hoje e aquilo que perceberiam se aprovada a PEC n 300 com recursos federais, faz de tudo para que essa proposta no seja aprovada. Essa duplicidade entre a promessa e a realidade nota-se tambm no caso do governador da Bahia, que se disse surpreendido pela greve da Polcia Militar, que havia sido anunciada uma semana antes que ele partisse em vilegiatura para Cuba.

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Esse mesmo Governador Jacques Wagner, quando fazia oposio ao Governo da Bahia e armava sua candidatura para a direo daquele Estado, foi solidrio a uma greve de PMS, que agora considera inaceitvel. Anistia, a anistia impossvel. No se deve conceder anistia para PMs grevistas, pois a prpria Constituio probe greve de policiais militares, porque eles so no apenas policiais militares, mas so militares e, como tal, no poderiam fazer greve. Estou de acordo com esse argumento. Tanto que fui um dos poucos Senadores a votar contra a um projeto de lei que concedeu anistia a policiais militares participantes de movimentos grevistas, em 13 Estados do nosso Pas, num nico projeto de lei. O Congresso aprovou, mas a Presidente Dilma, que hoje diz que anistia impensvel, sancionou o projeto de lei. De modo que Sua Excelncia corresponsvel pelo fato de que movimentos como esses, que se verificaram recentemente no Cear, na Bahia e esboado no Rio de Janeiro, tenham sido estimulados, de alguma forma, pela anistia concedida s greves anteriores. O mesmo duplo pensar, a mesma duplicidade se verifica no caso das privatizaes do PT. Cheguei a imaginar, num determinado momento, que o PT havia rompido com o dogma da sua ideologia ao abraar, ao concretizar a privatizao dos aeroportos na sequncia de outras privatizaes que j haviam sido feitas no Governo Lula. Mas, refletindo melhor, cheguei concluso de que o PT jamais chegou a, depois que assumiu o governo, a acreditar que realmente as privatizaes seriam um desastre para o Brasil. Porque se tivesse acreditado efetivamente no teria concedido iniciativa privada mais trs mil quilmetros de rodovia; o que aconteceu no Governo Lula. Concesses malfeitas - bem verdade na sua origem, porque na busca de obter um resultado que pudesse ser confrontado com as concesses rodovirias do governo de So Paulo e pudesse apresentar uma tarifa inferior aquela que cobrada pela pelas concessionrias de rodovias em So Paulo, buscou-se o critrio da menor tarifa para definir os ganhadores dos leiles. Acontece que nessas condies os contratos esto sendo descumpridos, porque as tarifas se revelaram de tal forma irrealista que as obras, os investimentos mais pesados no saem do papel, as concessionrias esto inadimplentes e, mais, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres Senador Requio, fecha os olhos a essas irregularidades. A ANTT dirigida por Bernardes Figueiredo finge que nada acontece, prorroga os prazos e permite que as tarifas sejam reajustas acima da inflao, embora as obras no se realizem, no estejam sendo realizadas. Mas acontece que no foi apenas a privatizao das rodovias, houve mais, houve concesses na distribuio de energia eltrica agora mesmo recentemente com novas linhas de transmisso concedidas iniciativa privada, os consrcios que esto construindo Belo Monte e Giral so consrcios privados. Houve venda de ativo sim, o banco do Estado do Maranho e o Banco do Estado do Cear que estavam sob interveno Federal foram vendidos ao Bradesco, dentro do Programa de Desestatizao do Sistema Bancrio Estadual. Ento tudo isso foi praticado da forma mais desabrida, s que a contagotas. Mesmo em relao ao petrleo. A Presidente Dilma participa de uma reunio, quando era candidata, uma reunio no Rio de Janeiro com intelectuais e
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diz o seguinte: ns no faremos concesso para a explorao do pr-sal porque fazer isso seria entregar aos concessionrios um bilhete premiado. Ns mudamos o modelo para o pr-sal. Conversa! O Governo, do qual ela fazia parte como Chefe da Casa Civil, j havia feito concesses exatamente no pr-sal, concesses que beneficiaram um ganhador, que foi o empresrio Eike Batista, atravs das suas empresas. Agora, o PT no acreditava mais, o PT no acreditava e no praticava mais o estatismo, mas para campanhas eleitoras, ah, sim, era o espantalho e o demnio da privatizao. Ouo, com prazer, V. Ex, Senador Requio O Sr. Roberto Requio (Bloco/PMDB - PR) A sua interveno nesta tarde me lembra uma frase que j repeti muitas vezes neste plenrio, muito antiga, e da qual tomei conhecimento atravs do Oliveira Viana, mas que depois vim saber que no exatamente dele, ela mais antiga: nada mais se parece a um saquarema que um luzia no poder. A poltica econmica do PSDB e a poltica econmica do PT se parecem extraordinariamente. Eu ainda acredito que a poltica social do PT, a sensibilidade social do Presidente Lula mais consistente do que a que foi colocada pelo PSDB, mas a poltica econmica a mesma, exatamente a mesma coisa. Agora, o meu aparte tem a inteno de levantar alguma coisa da primeira fase do seu pronunciamento. A questo da Polcia Militar. Em primeiro lugar, ns no podemos mais nos fiar em tabelas pblicas como essa que foi relatada pelo Senador Vital porque elas no so verdadeiras e eu tive oportunidade de demonstrar isso porque o valor do Paran nada tinha a ver com o valor publicado, de uma carreira inicial que realmente no existe mais. Mas a minha preocupao com a nacionalizao dessa discusso o atropelo da Federao e o risco de que toda reivindicao que surja num Estado passe a ser uma reivindicao nacional. Ento, um risco muito grande de se provocar a instabilidade do policiamento. Por outro lado, vejo surgir um discurso recorrente da eliminao da Polcia Militar, da supresso definitiva da hierarquia da Polcia Militar, a desmilitarizao e quero trazer aqui a minha experincia como Governador. A Polcia Militar, via de regra, tem menos possibilidades de corrupo que a Polcia Civil, porque uma polcia preventiva, uma polcia de ao. A Polcia Civil, por sua vez, participa no Brasil e no mundo da investigao, o que leva prtica da existncia do informante que, cometendo pequenos delitos, relevado pelo investigador em funo das informaes que pode dar. Essa proximidade facilita a corrupo na Polcia Civil, o que, via de regra, no aconteceria na Polcia Militar, embora agora a tal da P2 tenha ultrapassado todos os limites que a situao de polcia preventiva viabilizava. Ento, o que a mim parece que no devamos tratar da desmilitarizao. A hierarquia da Polcia Militar saudvel. O que no saudvel, a meu ver, a organizao que surgiu na poca do governo militar, que a criao de batalhes, grandes aglomeraes da Polcia Militar que previu o deslocamento de policiais em massa para enfrentar descontentamento da populao brasileira. A militarizao e a hierarquia so saudveis, mas o desdobramento da Polcia Militar em pequenas companhias tambm extraordinariamente importante. Nessa discusso da Emenda n 300, o Senador Vital que lhe antecedeu disse que gostaria que fosse votada no Congresso, acabaria, na prtica, sendo devolver para o Governo Federal a responsabilidade da
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SF - 204 13/02/2012

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crise e ns estamos aqui para resolver crises tambm atravs da legislao. Acho que devamos abordar essa questo da Emenda n300 na sua raiz e qual a raiz? O Brasil gasta o que arrecada em impostos com financiamento da dvida pblica e a dvida pblica se inflou com prazos curtos e juros altos e deveria ser desinflada numa negociao com prazos mais longos e a reduo de juros. O que estou propondo a devoluo aos Estados da sua capacidade financeira para poderem fazer frente, federativamente, s reivindicaes de suas polcias. Agora, poderamos ter um padro nacional de vencimentos. Mas no a federalizao, porque a federalizao a imortalidade do sistema de concentrao. Ento, o Governo Federal paga as polcias do Brasil inteiro atravs de um fundo, mas nunca mais ns podemos reverter a concentrao de renda nas mos da Unio, que foi ocasionada exatamente em funo do custo da dvida pblica. E ns devamos exigir definitivamente a qualidade das polcias militares: escolaridade mnima, formao continuada, como, por exemplo, fizemos no Paran com os professores. E hoje eu comemoro uma anlise do IPEA segundo a qual o Estado do Paran foi o Estado que mais progrediu em qualidade de ensino no Brasil. Formao continuada dos professores, um currculo vinculado formao continuada. Os nossos professores saram, por exemplo, Senador Aloysio, da sala de aula para ingressar nas universidades, num curso feito sob medida para o seu desempenho pedaggico, por um ano; e no segundo ano, 25% do tempo. No primeiro ano, todo o tempo. Ns conseguimos melhorar a qualidade. Formao continuada da polcia, equipamento, e sair dessa lenda de que o nmero de policiais o fator principal de garantia da segurana. No Paran, ns temos mais policiais do que muitos Estados brasileiros. Estamos em 590, se no me falha a memria, por mil habitantes. So Paulo tem quatrocentos e poucos. Santa Catarina tem um pouco mais. No h essa relao que surge da reivindicao sindicalista, mais policiais. o comando que, tendo mais de vinte mil policiais, pode organizar a Justia Militar. So policiais preparados, equipados, com comunicao, locomoo e inteligncia. A Polcia Militar devia, obrigatoriamente, no que se refere sua oficialidade, freqentar as universidades brasileiras. Sair da segregao, do gueto, e entrar na vida universitria para compreender melhor a funo da prpria polcia, em cursos de Sociologia, de Poltica. Ter um entendimento diferenciado, aquilo que o Paulo Freire chamava de convivncia acadmica, e sair do gueto, da limitao do ensino das academias. Ento, eu acho que uma bela oportunidade. Mas eu no endossaria devolver para o Governo Federal, sem a mediao, que nossa obrigao, aqui no Congresso Nacional, a PEC 300. Ou seja, votar a PEC 300 e esperar que o Governo nacional numa presso nossa e das polcias militares resolva em seis meses o que dificilmente poder ser resolvido sem uma interveno legal mais profunda. O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco/PSDB SP) Agradeo o aparte de V. Ex, Senador Requio. Concordo com V. Ex, mesmo porque, imaginando que essa soluo pudesse ser proposta pelo Congresso criarmos um fundo nacional de segurana que vai se encarregar de pagar a diferena entre os salrios atuais e os salrios dos PMs de Braslia , uma soluo que jamais vai se concretizar. Se V. Ex fosse governador, V. Ex iria entrar em uma histria desta: confiar que o governo federal iria lhe repassar os recursos per omnia secula seculorum, para pagar salrios de
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militares? Evidentemente, no! Mesmo porque no essa a funo do governo federal. V. Ex faz muito bem em tocar na questo federativa. O dia que os Estados no tiverem a capacidade para estabelecer uma poltica salarial para os seus servidores de acordo com a sua capacidade financeira, no temos mais federao, no teremos mais federao! Quando V. Ex falava de uma polcia militar bem organizada, bem formada, disciplinada, eu pensava na polcia militar do meu Estado, o Estado de So Paulo, que no nem de longe a que recebe melhor remunerao no Brasil, mas uma polcia eficiente, uma polcia disciplinada, uma polcia que tem altssimo grau de formao no apenas na sua oficialidade, que passa pela Academia Militar do Barro Branco, que uma das grandes escolas do nosso Pas, como tambm das praas, que passam por um curso de formao de no mnimo um ano de durao. Agora, concordo tambm com V. Ex, me afastando do entendimento do meu querido amigo Senador Pedro Taques, que a chamada unificao das polcias hoje no seria, em minha opinio, uma boa soluo. Se tivermos que comear o Brasil de novo talvez fosse, mas, hoje, para comear, se fssemos promover essa juno, teramos pelo menos 10 anos de transio, de conflitos, de problemas, durante os quais a criminalidade explodiria em nveis mais altos dos que temos hoje. Em segundo lugar, acho positivo efetivamente esse ethos do respeito disciplina, hierarquia que tem a polcia militar. Acho efetivamente positivo. Convivi com policiais militares em diferentes funes que ocupei no governo e tenho o melhor conceito da policia militar do meu Estado. Creio que os outros Estados tm todas as condies de tambm atingir esse patamar, desde que haja gesto correta, poltica salarial, dilogo, combate corrupo, violncia, aos abusos, corregedorias eficientes, rpidas na apurao e na punio dos desvios. Volto ao duplo pensar e ao duplo agir do PT em relao s privatizaes. E mais, gostaria de abordar agora as desculpas esfarrapadas que o PT usa para dizer: olha, as nossas privatizaes so diferentes das do que os Tucanos fizeram. Por que no reconhecer, pura e simplesmente, que a vida mostrou que em alguns setores da economia, do servio pblico, saudvel trazer a iniciativa privada com a sua experincia, com a sua capacidade gerencial, com a sua capacidade de inovao, com o seu capital, para desenvolver setores que o setor pblico no est desenvolvendo a contento. O caso da telefonia evidente, a mudana de patamar, embora haja ainda problemas grandes a serem superados, no atendimento ao consumidor, na generalizao da banda larga, mas evidentemente o salto de qualidade que as telecomunicaes do Brasil experimentaram depois das concesses, porque ali houve, efetivamente, concesso de um servio pblico, para que as empresas de telefonia fixa fossem concessionrias de um servio pblico. As vantagens que isso trouxe ao Brasil no precisam mais ser demonstradas. A mesma coisa a Vale, que , hoje, uma empresa multinacional. A Vale estava absolutamente carunchada por influncias polticas, por clientelismo, imobilizada na sua capacidade de investimento, foi privatizada. Privatizou-se o patrimnio nacional? No. O patrimnio da Vale, na verdade no dela, da Unio. O minrio de ferro bem da Unio, isso no da Constituio de 88, isso
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secular, isso vem do Brasil colnia, o Rei de Portugal concedia aos mineradores o direito de lavrar. A propriedade do subsolo A distino de propriedade do subsolo e propriedade do solo um instituto jurdico mais velho do que a S de Braga. O que se vendeu foi o controle acionrio de uma empresa que explorava uma riqueza que patrimnio da Unio e passou a ser explorada por uma empresa controlada por capital privado que explora o mesmo patrimnio da Unio que o minrio de ferro. A empresa Vale, alis, que tem participao forte dos fundos de penso, da Previ, por exemplo, do BNDES, se no ano em que foi privatizada, a empresa recolhia US$ 31 milhes em tributos ao Governo, em 2010 recolheu 1 bilho e 800 milhes. O que me espanta que o PT continue buscando nuances terminolgicas e, s vezes, construes francamente visveis para justificar diferenas que no existem. Por exemplo, assisti aqui a um discurso de um Senador do PT dizendo o seguinte: olha, a concesso dos aeroportos diferente, porque o controle areo est nas mos da Unio. como se algum dissesse: olha, a concesso das rodovias no foi propriamente uma concesso, porque tem l a polcia rodoviria disciplinando o trfico de automveis e caminhes. Quer dizer, no h diferena substancial, o que h o reconhecimento de algo que hoje inafastvel de uma gesto moderna, de uma gesto que busque o desenvolvimento do pas pela associao entre o setor pblico e o setor privado, desde que as agncias reguladoras efetivamente funcionem como representantes do Estado, como defensores da concorrncia e do consumidor, o que no caso da ANTT, e como apontou o Senador Requio, evidentemente no ocorre. Sua Excelncia se referiu Amrica Latina Logstica (ALL) e eu me referi ao que acontece com as rodovias federais privatizadas, onde as coisas no acontecem, os investimentos no ocorrem, as tarifas sobem mais do que a inflao e as obras no saem do papel. Outra diferena entre a vida e a imagem, a vida prtica e a imagem eleitoral, pde ser verificada recentemente na visita da Presidente Dilma obra da transposio do So Francisco. Foi realmente inacreditvel. A Presidente Dilma passando um pito no Governo: Olha, daqui para frente no vou mais tolerar atrasos, daqui para frente eu vou cobrar responsabilidades, vou chamar o Ministro s falas para que ele acione o responsvel direto pela obra. Farei um sistema de acompanhamento on line para saber, dia por dia, aquilo que est acontecendo. Quer dizer, a senhora Presidente Dilma Roussef exibiu, na campanha eleitoral, como grande credencial para ocupar o cargo que ocupa hoje, o fato de ser uma extraordinria gerente, uma extraordinria gestora. Ento o que ns vemos hoje a Presidente Dilma chamando a Ministra da Casa Civil, gerente, coordenadora do PAC, de gestora ineficiente, de gestora incompetente. Isso vai passando despercebido, ningum nota, assim como a histria da faxina, tudo vai se tornando jurisprudncia remansosa, tranquila, como dizem os advogados, e vai se tornando verdade. A privatizao do PT diferente da do Presidente Fernando Henrique. A PEC n 300 um desastre para o Pas. A grande gestora Dilma vai prosseguir na Presidncia a obra magnfica que ela encetou quando Ministra da Casa Civil, e assim por diante. No vemos nada acontecer.
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SF - 207 13/02/2012

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Srs. Senadores, assim vai o Brasil, embalado por demagogia, por mentiras, por promessas que no se concretizam e, sobretudo, por uma enorme disposio das pessoas em acreditarem, como se ns estivssemos vivendo um momento de anestesia completa da opinio pblica, at que aparea algum e diga: O rei est nu. E eu tenho certeza que a construo vai desmoronar. Obrigado.

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