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CADERNO DE INDICADORES 2010


Indicadores da Gesto por Resultados do Governo do Estado de Minas Gerais

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Governador do Estado Antonio Augusto Junho Anastasia Secretria de Estado de Planejamento e Gesto Renata Maria Paes de Vilhena Secretrio Adjunto da Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto Eurico Bitencourt Neto Coordenador Executivo do Programa Estado para Resultados Tadeu Barreto Guimares Coordenador Executivo Adjunto do Programa Estado para Resultados Iran Almeida Pordeus Coordenador da Unidade de Indicadores Eder S Alves Campos Equipe da Unidade de Indicadores Caio Alves Werneck ber Gonalves Elias Haddad Filho Florence Fiuza Carvalho Mnica Galupo Fonseca Costa Priscila Pereira Santos Renato Silva Beschizza Vanda Catarina Duarte Normalizao Diully Soares Cndido Gonalves Estagirio Felipe Michel Santos Arajo Braga Reviso Maria Zita Martins Toledo Vieira Projeto Grfico e Editorao Mnica Maria Melillo Lima Walkiria Guimares Impresso Imprensa Oficial de Minas Gerais
Minas Gerais. Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto / Programa Estado para Resultados Caderno de Indicadores/ Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto / Programa Estado para Resultados. -Belo Horizonte, 2010282p.: Il. 1. Administrao Pblica. 2. Indicadores Econmicos - Minas Gerais. I. Ttulo. Programa Estado para Resultados Rodovia Prefeito Amrico Giannetti, s/n, Edifcio Gerais, 3 andar - Bairro Serra Verde - Belo Horizonte - MG 31.630-901 - Fone: 3915-0000 programaestadopararesultados@planejamento.mg.gov.br

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APRESENTAO
com grande prazer e sentimento de realizao que apresento sociedade mineira a segunda edio do Caderno de Indicadores. A presente verso - Caderno de Indicadores 2010 - um passo adicional na consolidao de uma efetiva gesto por resultados no Governo de Minas Gerais. Esta publicao reafirma meu compromisso com a sociedade mineira de dar continuidade ao trabalho iniciado pelo Governador Acio Neves. Trata-se de mais um marco na construo de uma gesto pblica inovadora. Um passo frente na busca da transparncia e do compromisso do Governo de Minas com resultados para a sociedade mineira.

Antonio Augusto Junho Anastasia Governador do Estado de Minas Gerais

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SUMRIO
PREFCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 AGRADECIMENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1 EDUCAO DE QUALIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1.1 Percentual de alunos com nvel recomendvel de leitura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.2 Proficincia mdia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 1.3 Taxa de distoro idade-srie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 2 PROTAGONISMO JUVENIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 2.1 Percentual de alunos do programa Nova Gerao atendidos pela rede de universidades . . . . . . 33 2.2 Percentual de alunos do programa Oficina de Esportes participantes de competies de referncia em Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.3 Taxa de evaso dos alunos do programa Oficina de Esportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.4 Taxa de concluso no ensino mdio dos alunos do projeto Poupana Jovem. . . . . . . . . . . . . . . . 41 2.5 Taxa de permanncia dos alunos no projeto Poupana Jovem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 2.6 Taxa de frequncia liquida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 3 VIDA SAUDVEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 3.1 Cobertura populacional do Programa Sade da Famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 3.2 Percentual de domiclios com acesso ao abastecimento de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3.3 Percentual de domiclios com acesso a rede de esgoto ou fossa sptica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.4 Taxa de Anos Potenciais de Vida Perdidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3.5 Taxa de mortalidade infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 3.6 Taxa de resolubilidade macrorregional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 4. INVESTIMENTO E VALOR AGREGADO DA PRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 4.1 Consumo aparente de cimento Portland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 4.2 Diferena entre as taxas de crescimento da produo fsica industrial de Minas Gerais e do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 4.3 Taxa de crescimento do PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 4.4 Diferena entre as taxas de crescimento do PIB de Minas Gerais e do Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . 78 4.5 Participao de Minas Gerais no PIB do agronegcio brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 4.6 Participao de Minas Gerais no valor da exportao brasileira de carne bovina . . . . . . . . . . . . . 83

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4.7 Valor das exportaes de Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 4.8 Participao de Minas Gerais nas exportaes nacionais de produtos intensivos em tecnologia ou capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 4.9 Tempo mdio para abertura de empresas no Minas Fcil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 4.10 Tempo mdio para a deliberao de pedidos de licenciamentos ambientais. . . . . . . . . . . . . . . . 93 5 INOVAO, TECNOLOGIA E QUALIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 5.1 Contratos de explorao de patentes e fornecimento de tecnologia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 5.2 Pedidos de patentes depositados no Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 5.3 Ncleos de Inovao Tecnolgica consolidados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 5.4 Empresas do Arranjo Produtivo Local de Software certificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 5.5 Produtos ou processos certificados nas empresas do Arranjo Produtivo Local de Biotecnologia. . . 108 5.6 Mdia de publicaes por pesquisadores mineiros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 5.7 Mdia trienal de matriculados em doutorado nos cursos de ps-graduao com nota 5, 6 ou 7 na CAPES em universidades mineiras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 5.8 Mdia trienal de teses de doutorado defendidas e aprovadas nos programas de ps-graduao com nota 6 ou 7 pela avaliao CAPES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 5.9 Percentual de municpios livres de casos de febre aftosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5.10 Propriedades aptas a fornecer bovinos para exportao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 5.11 Propriedades produtoras de caf com certificao internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 5.12 Relao entre o volume de recursos alavancados e o oramento do tesouro alocado na FAPEMIG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 5.13 Volume de recursos do setor privado e de suas entidades representativas investido em C,T&I induzido pelas parcerias com a FAPEMIG. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 6 LOGSTICA DE INTEGRAO E DESENVOLVIMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 6.1 Acidentes nas rodovias estaduais e federais delegadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 6.2 Nmero de equipamentos eletrnicos de controle de velocidade em operao. . . . . . . . . . . . . 136 6.3 Percentual da malha rodoviria estadual em condies funcionais ms ou pssimas . . . . . . . . . 138 6.4 Percentual da malha rodoviria estadual pavimentada com contratos de manuteno e reabilitao por resultado no PRO-MG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 7 DESENVOLVIMENTO NO NORTE DE MINAS, JEQUITINHONHA, MUCURI E RIO DOCE . . . . 143 7.1 Nmero de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 7.2 Participao do Grande Norte no ICMS arrecadado em Minas Gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 7.3 Percentual de jovens e adultos alfabetizados pelo programa Cidado Nota Dez . . . . . . . . . . . . 151 7.4 Percentual de localidades atendidas pela COPANOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 7.5 Proporo de nascidos vivos de mes com sete ou mais consultas de pr-natal . . . . . . . . . . . . . . 156

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7.6 Taxa de distoro idade-srie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 7.7 Taxa de internao por desnutrio infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 7.8 Taxa de mortalidade infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 8. REDUO DA POBREZA E INCLUSO PRODUTIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 8.1 Nmero de famlias beneficiadas com as linhas de crdito do Programa Nacional de Crdito Fundirio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 8.2 Nmero de municpios atendidos pelo projeto Travessia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 8.3 Nmero de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos emitidos e entregues . . . . . . 174 8.4 Nmero de unidades habitacionais entregues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 8.5 Percentual de implantao do Sistema nico da Assistncia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 8.6 Proporo de indigentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 8.7 Proporo de pobres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 8.8 Taxa de ocupao infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 9. QUALIDADE AMBIENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 9.1 Demanda Bioqumica de Oxignio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 9.2 Nmero de rios com ndice de Qualidade da gua mdio acima de um patamar estabelecido . . . 196 9.3 Percentual da populao urbana com acesso disposio adequada de resduos slidos urbanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 9.4 Saldo da atividade antrpica na cobertura vegetal nativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 9.5 Taxa de tratamento de esgoto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 10 DEFESA SOCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 10.1 Medo de vitimizao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 10.2 Taxa de crimes violentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 10.3 Taxa de crimes violentos contra o patrimnio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 10.4 Taxa de homicdios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 10.5 Taxa de reentrada no sistema prisional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 11 REDE DE CIDADES E SERVIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 11.1 Audincia geral mdia da Rede Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 11.2 Audincia mdia das classes A e B da Rdio Inconfidncia FM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 11.3 Desembarques rodovirios de passageiros provenientes de cidades mineiras nos destinos tursticos indutores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 11.4 Nvel de satisfao do turista dos circuitos tursticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 11.5 Nmero de projetos aprovados nos programas de incentivo cultura da Secretaria de Estado de Cultura e da Fundao Clvis Salgado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239

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11.6 Participao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte nos empregos formais no setor turismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 11.7 Percentual de municpios de Minas Gerais com acesso pavimentado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 11.8 Proporo de embarques e desembarques nos aeroportos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 11.9 Proporo de recursos financeiros liberados para projetos que beneficiam o interior do Estado de Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 11.10 Pblico visitante dos equipamentos do Circuito Cultural Praa da Liberdade . . . . . . . . . . . . . 250 11.11 Taxa mdia de ocupao de voos internacionais de Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 11.12 Taxa mdia de ocupao dos hotis de Belo Horizonte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 12 QUALIDADE FISCAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 12.1 Arrecadao de ICMS - sem multas, juros, dvida ativa e anistia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 12.2 Economia anual com reduo de custos unitrios de servios estratgicos . . . . . . . . . . . . . . . . 261 12.3 Economia com atividades-meio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 12.4 Participao das despesas de capital na despesa total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 12.5 Participao dos projetos estruturadores na despesa total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 12.6 Relao entre despesa de pessoal e Receita Corrente Lquida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 13 QUALIDADE E INOVAO EM GESTO PBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 13.1 Mdia das taxas de execuo dos projetos estruturadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 13.2 Nmero de servios eletrnicos interativos no Portal Minas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280

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PREFCIO
O Choque de Gesto implantado pelo Governo do Estado de Minas Gerais chega ao seu oitavo ano. Foram tantas as inovaes de cunho institucional ao longo desses anos que deixa de ser trivial a medida da transformao vivenciada na gesto pblica em Minas Gerais. O Caderno de Indicadores um produto dessa trajetria de inovao na gesto pblica, que aponta para as transformaes construdas. O Programa Estado para Resultados, criado em 2007 com a misso de estruturar e efetivar uma Gesto por Resultados no Governo de Minas Gerais, possibilitou o adensamento de uma poltica orientada para resultados no trabalho que vinha sendo desenvolvido pela Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto desde 2003. O atual modelo de gesto do Governo de Minas Gerais - Estado para Resultados - reflete o interesse primordial da ao do setor pblico: produzir melhorias na qualidade de vida da sociedade mineira. Todo o trabalho realizado nesses oito anos foi fortemente inspirado pela viso de "Tornar Minas o Melhor Estado para se Viver". Em 2009, como parte do trabalho da Unidade de Indicadores do Programa Estado para Resultados, foi criado o Caderno de Indicadores, expressando a busca pela sistematizao e padronizao dos indicadores do modelo de gesto por resultados de Minas Gerais. Nesta 2 edio - Caderno de Indicadores 2010 - v-se a consolidao do modelo de gesto por resultados, fruto de coordenao e amplo engajamento de todas as Secretarias e rgos do Governo do Estado. Apresenta-se nesta edio, o conjunto revisto e atualizado de 105 indicadores pactuados com os agentes pblicos do Executivo Estadual. Esse trabalho reitera o caminho adotado pelo Governo de Minas de criar valor com uma gesto pblica inovadora. Um esforo persistente e comprometimento com a melhoria das condies de vida dos mineiros realizado por meio de aes transparentes e compartilhadas com a sociedade. Tadeu Barreto Guimares Coordenador Executivo do Programa Estado para Resultados Renata Maria Paes de Vilhena Secretria de Estado de Planejamento e Gesto

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AGRADECIMENTOS
Para a realizao deste Caderno, contou-se com a colaborao dos especialistas abaixo listados, cujos comentrios e sugestes foram fundamentais. A equipe tcnica da Unidade de Indicadores do Programa Estado para Resultados agradece essa colaborao. Alexandre Massura Neto Aline Martins Ribeiro Tavares Andr Abreu Reis Arnaldo Severino Brulio Figueiredo Alves da Silva Carlos Dias Christiane Dominique Knzi Christiane de Miranda e Silva Correia Cludia Bolognani Pereira Cludio Chaves Beato Filho Damio Jos R. da Rocha Dorival Giacomitti Daniel Rodrigues Nogueira Da Fonseca Diogo Sie Carreiro Lima Eduardo Cerqueira Batitucci Fernando Santos Schneider Flvia Nunes Reis Frederico Pessoa Gislaine Aparecida da Silva Guilherme Passos Friche Igor Coura de Mendona Iveta Malachias Joo Luiz Soares Joo Paulo de Souza Mairinque Joo Ricardo Albanez Juliana de Lucena Ruas Riani Juliana Macedo Vasconcelos Jussara Maria Rocha Leandro Csar Pereira Lizandro Nei Gualberto Lucas R. Albionti de Castro Maria Albanita Roberta de Lima Mrcio Camplo Filho Naide Souza de Albuquerque Roquette Oneida Maria Lara de Carvalho Paulo Henrique Cavalcanti Paulo Klber Duarte Pereira Pedro Henrique da Silva Castro Regina Maria Fernandes Ricardo Canda S Barreto Ricardo Luiz Barbosa Guimares Ricardo Signorini Rossandra Maria Lorentz de Faria Godinho Tnia Maria Sahione Azevedo Thiago Alexsander Costa Grego Thiago Coelho Toscano Valria Cristina de Oliveira Warlei Agnelo de Oliveira West Waine Zenilde das Graas Guimares Viola

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INTRODUO
O Caderno de Indicadores 2010 apresenta o conjunto revisto e atualizado de 105 indicadores finalsticos pactuados em 2010, segundo modelo de gesto vigente no Estado de Minas Gerais. Os indicadores so novamente apresentados seguindo a organizao nas 13 reas de Resultados definidas no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) denominadas: Educao de Qualidade, Protagonismo Juvenil, Vida Saudvel, Investimento e Valor Agregado da Produo, Inovao, Tecnologia e Qualidade, Logstica de Integrao e Desenvolvimento, Desenvolvimento do Norte de Minas, Jequitinhonha, Mucuri e Rio Doce, Reduo da Pobreza e Incluso Produtiva, Qualidade Ambiental, Defesa Social, Rede de Cidades e Servios, Qualidade e Inovao em Gesto Pblica e Qualidade Fiscal. A dificuldade em definir indicadores finalsticos conceitualmente consistentes, que cobrissem todos os aspectos das reas de Resultados, levou flexibilizao da seleo de indicadores, englobando, em algumas situaes, indicadores de produtos e de projetos para que cumprissem funo complementar no monitoramento. Algumas diretrizes orientam o trabalho de construo e consolidao dos indicadores da gesto por resultados do Governo de Minas: a) os indicadores devem estar alinhados com os objetivos estratgicos definidos no PMDI 2007-2023; b) quando os indicadores finalsticos no so originalmente elencados no PMDI 2007-2023, devem se aproximar das medidas inicialmente estabelecidas; c) devem ser passveis de apurao anual, ainda que com defasagem; e d) devem ser fruto de negociao entre o Programa Estado para Resultados (EpR) e as Secretarias de Estado, traduzindo os indicadores pactuados entre as partes interessadas. O PMDI apresentou originalmente uma carteira de 106 indicadores, que foi adequada segundo as premissas acima descritas em 104 indicadores, apresentados sob a forma de 88 descries na primeira verso do Caderno de Indicadores, em 2009.

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A cada ano renovam-se as rodadas de negociao e so introduzidas melhorias pela Unidade de Indicadores do Programa Estado para Resultados, em conjunto com as Secretarias de Estado. Na atual carteira de 105 indicadores, apresentada neste Caderno, tem-se a incluso de 13 novos indicadores e a manuteno de 92 j apresentados na edio de 2009. Das 92 medidas mantidas, 35 apresentam alterao na srie histrica em relao ao que foi apresentado no Caderno de Indicadores 2009, visando maior fidedignidade do dado. As alteraes foram realizadas por razes que vo desde pequenos erros de arredondamento at revises metodolgicas nas formas de clculo dos indicadores. A opo por explicitar as alteraes feitas em relao ao documento anterior, alm de atualizar as sries estatsticas, refora a transparncia do modelo e coloca em evidncia a complexidade do tema e o esforo da gesto atual em aprimorar a qualidade e a robustez da carteira de indicadores do Estado. Para cada um desses 105 indicadores, apresentados sob a forma de 88 descries, tm-se: Na descrio de cada indicador buscou-se uma traduo simples, descrevendo-o ou conceituando todas as variveis que o compem de maneira a facilitar a interpretao do leitor. A frmula de clculo sempre uma frmula matemtica, com a devida traduo de cada um dos seus termos e no apresenta o subscrito t (para perodo) nos casos em que existe apenas um perodo nos componentes para o clculo do indicador, com exceo dos casos em que a definio de alguma varivel est relacionada ao perodo. Na fonte e periodicidade, consideram-se a publicao, instituio ou rgo no qual apurado o indicador e salientam-se a periodicidade dos dados e o tempo de defasagem entre o fechamento do perodo de referncia e a data de publicao das informaes para apurao do indicador. Na polaridade, novo campo introduzido por sugesto da Auditoria Geral do Estado, apresenta-se a direo desejada para a medida em questo. Para medidas que se deseja aumentar, maior melhor, e para medidas que se deseja reduzir, menor melhor. Na aplicao, relatada, sempre que possvel, uma breve justificativa para a escolha do indicador, o que ele mensura e a forma como se d a sua utilizao. Toda especificidade relacionada ao clculo do indicador tambm registrada nesse campo.

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Os limites e limitaes esto relacionados s especificidades do indicador, ou seja, aquilo que pode compromet-lo em relao a sua adequao, aplicao, apurao, interpretao e clculo. Os limites referem-se ao uso do indicador e s restries a sua aplicao. Por fim, nos dados estatsticos so apresentadas tabelas com os resultados apurados no perodo 2001-2009. As informaes que no contemplam esse intervalo de tempo so devidamente justificadas. Para registro do dado, convencionou-se a utilizao de arredondamentos em uma casa decimal para os casos em que o uso de casas decimais fosse necessrio. Outra peculiaridade da apresentao dos dados na tabela diz respeito aos dados administrativos: sempre que possvel desagrega-se o indicador nas suas partes componentes. Nos casos em que os dados podem ser obtidos pela internet, informado o stio no qual o dado disponibilizado. Trata-se, portanto, da segunda edio do Caderno de Indicadores, um marco fundamental e reiterado para a transparncia e a divulgao do comprometimento do Governo de Minas com seu modelo de gesto por resultados. Por oportuno, reafirma-se a convico de que o conhecimento acerca dos indicadores, de seus limites e de suas potencialidades possa ser de grande utilidade para agentes pblicos e privados, acadmicos, alm das instituies envolvidas na definio de prioridades de polticas pblicas e na alocao de recursos do oramento do Estado.

Eder S Alves Campos Coordenador da Unidade de Indicadores Programa Estado para Resultados Iran Almeida Pordeus Coordenador Executivo Adjunto Programa Estado para Resultados

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1.1 PERCENTUAL DE ALUNOS COM NVEL RECOMENDVEL DE LEITURA


Descrio
O indicador expressa o percentual de alunos dos anos iniciais do ensino fundamental com nvel de proficincia recomendvel na avaliao Programa de Avaliao da Alfabetizao (PROALFA). O Proalfa uma avaliao em larga escala realizada pela Secretaria de Estado da Educao (SEE-MG) nas escolas da rede pblica do Estado com o objetivo de avaliar o desempenho em leitura das crianas no ciclo inicial de alfabetizao. Para aferio do resultado utilizada uma escala de 0 a 1.000, condicionada pela metodologia da Teoria de Resposta ao Item (TRI)1, que permite uma classificao, do ponto de vista pedaggico, por nveis de desempenho. O nvel recomendvel de leitura varia de acordo com o ano ou srie avaliada, bem como com as habilidades esperadas para cada um. A avaliao feita a partir de amostras para o 2 e 4 anos e de forma censitria para o 3 ano. A TAB. 1.1 apresenta os nveis de desempenho do Proalfa. TABELA 1.1 Classificao dos nveis de desempenho do Proalfa

Fonte: SEE-MG.

Sobre a TRI ver FLETCHER, Philip R. A teoria de resposta ao item: medidas invariantes do desempenho escolar. Rio de Janeiro, 1994. Disponvel em: <http://www.educacao.mg.gov.br/simave>. Acesso em: 23 mar. 2010.

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Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais (SEE-MG), a partir de dados do Proalfa compilados pelo Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF/CAEd). O indicador calculado anualmente, sendo os dados coletados em maio e os resultados disponibilizados entre setembro e novembro do ano da aplicao da avaliao.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador uma medida do desempenho em leitura dos alunos dos anos iniciais do ensino fundamental. Trata-se de avaliao em larga escala com objetivo de fornecer informaes ao sistema e aos professores para elaborao de estratgias de interveno e acompanhamento. utilizado como indicador da qualidade da alfabetizao nos primeiros anos do ensino fundamental das escolas pblicas de Minas Gerais. A avaliao permite, ainda, a identificao do aluno para fins de acompanhamento. O clculo desse indicador para o Estado utiliza a informao referente aos alunos do 3 ano, por ser censitria. possvel tambm calcul-lo para a rede municipal, superintendncias regionais, escolas e municpios.

Limites e Limitaes
As avaliaes so obrigatrias na rede estadual, ou seja, tm cobertura censitria. No entanto, a cobertura na rede municipal depende da adeso das prefeituras, que foi 87% no Proalfa em 2009. Alm disso, a prova no aplicada a 100% dos matriculados - fazem a prova os alunos presentes no dia da avaliao.

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A utilizao do indicador para fins de comparao deve ser feita com parcimnia, uma vez que nos anos de 2006 e 2007 o exame foi aplicado no ms de agosto e passou a ser realizado no ms de maio a partir de 2008 em se tratando de medida de desempenho, uma antecipao de trs meses pode impactar o resultado. Vale ressaltar que o resultado de 2006 possua originalmente uma categorizao diferente da atual que foi ajustada para a escala utilizada a partir de 2007. O indicador parte da medida da qualidade da alfabetizao uma vez que no contempla a escrita. Embora institucionalizada, h sempre o risco da dependncia de disponibilidade oramentria para a realizao da avaliao.

Dados Estatsticos
Os resultados do percentual de alunos do 3 ano do ensino fundamental, em Minas Gerais, com nvel recomendvel de leitura da rede estadual e da rede pblica (estadual e municipal), so apresentados na TAB. 1.2, a partir de 20062 ano em que a avaliao teve incio. TABELA 1.2 Percentual de alunos do 3 ano do ensino fundamental no nvel recomendvel de leitura em Minas Gerais 2006-2009 2

Fonte: SEE-MG; UFJF/CAEd.

Disponvel em: <http://www.educacao.mg.gov.br/simave>. Acesso em: 23 mar. 2010.

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1.2 PROFICINCIA MDIA


Descrio
O indicador de proficincia mdia avalia o aproveitamento escolar do aluno por meio de teste padronizado. A proficincia mdia obtida pelo somatrio das notas dos alunos em cada srie/ano avaliados dividido pelo nmero total de alunos avaliados nessas mesmas sries/anos. As notas so obtidas a partir do Programa de Avaliao da Educao Bsica (PROEB) e do Programa de Avaliao da Alfabetizao (PROALFA) da Secretaria de Estado da Educao de Minas Gerais (SEE-MG). Os programas realizam testes em larga escala nas escolas da rede pblica do Estado e avaliam as habilidades e caractersticas de competncia cognitiva dos alunos. O indicador utiliza escalas de proficincia independentes para o Proeb e o Proalfa. Para o Proeb, a escala contempla todas as sries avaliadas e varia de 0 a 500 para lngua portuguesa e matemtica. Uma escala de 0 a 1.000 utilizada pelo Proalfa para aferio da proficincia em leitura. As escalas permitem classificar os resultados, do ponto de vista pedaggico, por nveis de desempenho que consideram tanto a disciplina quanto as sries avaliadas. A TAB. 1.3, apresenta as escalas de desempenho para o 3, o 5 e o 9 ano do ensino fundamental e para o 3 ano do ensino mdio. TABELA 1.3 Classificao do desempenho nas avaliaes Proalfa e Proeb

Ambas as escalas de proficincia so condicionadas pela metodologia da Teoria de Resposta ao Item (TRI).
Fonte: SEE-MG.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais (SEE-MG), a partir de dados do Proeb coletados em outubro e do Proalfa coletados em maio, ambos compilados pelo Centro de Polticas Pblicas e Avaliao da Educao da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF/CAEd). O indicador calculado anualmente e disponibilizado sem defasagem entre os meses de setembro e novembro no caso do Proalfa e com defasagem aproximada de cinco meses no caso do Proeb.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador uma medida do desempenho escolar mdio dos alunos nos nveis formais de ensino. Tambm utilizado como indicador da eficincia e da qualidade do ensino. Calcula-se a proficincia em leitura dos alunos do 3 ano do ensino fundamental e em lngua portuguesa e matemtica dos alunos do 5 e 9 ano do ensino fundamental e do 3 ano do ensino mdio das redes municipal e estadual. O banco de dados disponvel possibilita, ainda, o clculo do indicador por redes (estadual e municipal) e nveis de ensino, superintendncias regionais, municpios e escolas. A avaliao de proficincia em leitura - 3 ano do ensino fundamental - permite ainda a identificao do aluno para fins de acompanhamento. No caso do Proeb, identifica-se apenas a escola.

Limites e Limitaes
As avaliaes so obrigatrias na rede estadual, ou seja, tm cobertura censitria. No entanto, a cobertura na rede municipal depende da adeso das prefeituras, que foi superior a 88%

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nas duas disciplinas e anos escolares avaliados pelo Proeb e 87% no Proalfa em 2009. Alm disso, a prova no aplicada a 100% dos matriculados - fazem a prova os alunos presentes no dia da avaliao. No caso do Proalfa, a utilizao do indicador para fins de comparao deve ser feita com parcimnia, uma vez que nos anos de 2006 e 2007 o exame foi aplicado no ms de agosto e passou a ser realizado no ms de maio a partir de 2008 - em se tratando de medida de desempenho, uma antecipao de trs meses pode impactar o resultado. Vale ressaltar que o resultado de 2006 possua originalmente uma categorizao diferente da atual que foi ajustada para a escala utilizada a partir de 2007. Os testes padronizados para avaliaes em larga escala so construdos de tal forma que concentram sua informao em torno dos valores medianos das proficincias observadas para a populao de alunos. Isso significa que a preciso da medida de proficincia dependente dos nveis de habilidades dos alunos e reduzida tanto para valores muito elevados quanto para valores muito baixos de proficincia (extremidades da curva de distribuio). Por esse motivo, foram estabelecidos limites mximos para a comparao interescolar. Os limites esto apresentados na TAB. 1.4 e significam que, para alm desses valores, a comparao da proficincia no se faz pertinente. No se pode afirmar que uma escola com proficincia de 320 em lngua portuguesa no 5 ano melhor do que uma escola com proficincia de 315, por exemplo. TABELA 1.4 Valores mximos estabelecidos pela SEE-MG para comparao interescolar M

Fonte: SEE-MG; UFJF/CAEd.

Embora institucionalizadas, h sempre o risco da dependncia de disponibilidade oramentria para a realizao das avaliaes. A unidade de medida do indicador s compreensvel se houver conhecimento dos parmetros de proficincia (faixa de desempenho baixo, intermedirio e recomendvel) e da matriz de referncia.

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Outro limite relacionado ao indicador refere-se utilizao da mdia. A informao sobre como as notas esto distribudas em torno da mdia deve ser obtida por meio de outros indicadores. Essa avaliao pode ser obtida a partir do banco de dados disponibilizado pela SEE-MG, por meio do percentual de alunos no nvel recomendado, como exemplo.

Dados Estatsticos
Os resultados da proficincia mdia, em Minas Gerais, para a rede estadual so apresentados na TAB. 1.5. As avaliaes da proficincia em leitura comearam a ser realizadas em 2006, porm as de lngua portuguesa e matemtica iniciaram em 2000 e no foram realizadas em 2001, 2004 e 2005. Em 2002, foi realizada apenas a avaliao de lngua portuguesa e em 2003, apenas de matemtica. TABELA 1.5 Proficincia mdia da rede estadual de Minas Gerais por disciplina avaliada 2000/2009

Fonte: SEE-MG; UFJF/CAEd. Nota: ".." Dado no existe.

Os resultados da proficincia mdia, em Minas Gerais, para a rede pblica como um todo so apresentados na TAB. 1.6 e trazem as informaes a partir de 2006 - ano em que ocorreu uma adeso significativa das escolas municipais aos programas estaduais de avaliao3.
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Disponvel em: <http://www.educacao.mg.gov.br/simave>. Acesso em: 23 mar. 2010.

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TABELA 1.6 Proficincia mdia da rede pblica de Minas Gerais por disciplina avaliada 2006-2009 2

Fonte: SEE-MG; UFJF/CAEd.

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1.3 TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE


Descrio
A taxa de distoro idade-srie expressa o percentual de alunos, em cada srie, com idade superior idade recomendada para cada uma das sries. Considera-se distoro quando o aluno tem idade igual ou superior a dois anos da idade recomendada. Em um sistema educacional seriado, existe uma adequao terica esperada entre a srie e a idade do aluno. No caso brasileiro, considera-se, em geral, a idade de sete anos como a idade adequada para ingresso no ensino fundamental, cuja durao, normalmente, de oito anos. Com a introduo do ensino fundamental de nove anos em alguns estados, houve uma reduo da idade de ingresso para seis anos. Apesar dessa mudana, no houve alterao das idades recomendadas.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais (SEE-MG), a partir dos dados do Censo Escolar/Educacenso do Ministrio da Educao. calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como estimativa do fluxo escolar e da eficincia do sistema escolar na promoo dos alunos. , tambm, uma medida da reteno no sistema educacional. utiliza-

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do no acompanhamento da distoro nos nveis formais de ensino (fundamental e mdio) da rede estadual, do conjunto das redes e por regies. Pode, tambm, ser aplicado para avaliar cada escola e as redes municipal, federal e privada, separadamente. O indicador monitorado para o Estado como um todo e, tambm, para o Grande Norte, que corresponde s regies Norte, Jequitinhonha, Mucuri e Rio Doce, apresentado na seo 7, indicador 7.6, deste Caderno. O clculo desse indicador para o Estado considera os nveis de ensino fundamental e mdio e no srie a srie, como poderia ser feito. Assim, o clculo realizado extraindo-se a razo entre somatrio do nmero de alunos fora da idade recomendada em cada uma das sries e o nmero total de alunos do nvel de ensino.

Limites e Limitaes
O Censo escolar at 2006 trazia somente a informao do ano de nascimento da criana. No informava o dia e o ms, o que permitiria identificar com preciso a idade dos estudantes. A idade regulamentar para o ingresso na escola depende do ms de nascimento da criana (se antes ou depois de maio). Como as crianas nascidas at maio podem ingressar na escola um ano antes das nascidas depois de maio do mesmo ano, o clculo do indicador fica subestimado pela ausncia das crianas do primeiro grupo que podem estar com defasagem escolar. A partir de 2007, as informaes do Censo Escolar passaram a ser coletadas por meio do Educacenso do MEC. As principais alteraes foram a introduo de ferramenta web na coleta de dados e a considerao do aluno como unidade mnima de anlise e no mais a escola. Essas mudanas podem gerar alteraes nos valores do indicador e devem ser levadas em conta quando da utilizao de valores em anos anteriores e posteriores alterao. Os alunos que participam do Programa Acelerar para Vencer (PAV)4, que teve incio em 2008, foram desconsiderados no clculo do indicador em 2008 e 2009, tanto no numerador quanto no denominador. O argumento que esses alunos provm de sries distintas e esto em condio especial de correo de fluxo5, o que dificulta a mensurao da srie real, comprometendo a aderncia do indicador realidade. Isso porque nas turmas de correo de fluxo
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O Programa Acelerar para Vencer (PAV) um programa de acelerao da aprendizagem que concentra alunos com dois ou mais anos de distoro idade-srie em todo o ensino fundamental de regies consideradas prioritrias, organizados em turmas de 25 alunos. Condio especial de correo de fluxo refere-se a turmas especficas para alunos em distoro com o objetivo de possibilitar o seu retorno ao percurso regular da escolarizao, ou seja, a frequentar a srie prevista para sua faixa etria. Os alunos participantes do PAV podem, no perodo de um ano, avanar at cinco anos no nvel de escolaridade.

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os alunos so cadastrados em uma nica srie no Educacenso, no permitindo distinguir sua exata localizao em relao ao ano escolar (1, 2 ou 3 ano).

Dados Estatsticos
A taxa de distoro idade-srie dos nveis de ensino fundamental e mdio, em Minas Gerais, para a rede estadual e para todas as redes, apresentada na TAB. 1.7 para o perodo 2001-2009. TABELA 1.7 Taxa de distoro idade-srie em Minas Gerais 2001-2009 s 2

Fonte: SEE-MG; MEC/Censo Escolar-Educacenso. Nota: (1) Os valores de 2007 foram atualizados com os dados do Educacenso e esto diferentes no Caderno de Indicadores 2009 cuja fonte foi a SEE-MG/SIED; (2) Os valores de 2008 e 2009, foram calculados desconsiderando os alunos matriculados no Programa Acelerar para Vencer (PAV).

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2.1 PERCENTUAL DE ALUNOS DO PROGRAMA NOVA GERAO ATENDIDOS PELA REDE DE UNIVERSIDADES
Descrio
Este indicador afere o percentual de alunos do programa Nova Gerao atendidos por Instituies de Ensino Superior (IES) por meio de convnios. O programa Nova Gerao faz parte do projeto estruturador Minas Olmpica e oferece, em seus ncleos, prticas esportivas, pedaggicas, culturais e de orientao sade para estudantes com idade entre 10 e 15 anos. Seu pblico alvo prioritrio so os jovens de famlias com baixa renda e/ou em situao de risco social. A cobertura atual do programa Nova Gerao de aproximadamente 22.000 estudantes. Com o objetivo de oportunizar s Instituies de Ensino Superior a execuo de um programa esportivo social que resulte na construo de novas metodologias, realizao de pesquisas de impacto e qualificaes para educadores do programa, prev-se o estabelecimento de convnios com IES. Assim, ao se criar uma rede de instituies para o atendimento dos jovens, as aes do Programa so descentralizadas, ampliando o atendimento.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Esporte e Juventude de Minas Gerais (SEEJ-MG), a partir de registros administrativos do programa. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior Melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado para acompanhar o objetivo de incrementar a participao das IES no programa, ampliando as suas bases de atendimento. Permite identificar se suas aes so estimuladas por meio das parcerias entre Estado e as IES, fortalecendo a relao do Estado com a sociedade civil.

Limites e Limitaes6
Com a implementao do Sistema Integrado de Gesto Esportiva (SIGE) passou-se a ter maior controle das informaes, uma vez que o registro pelo nome do aluno e toda sua movimentao registrada (evaso, entrada, transferncia, participao em competies etc.). Esse procedimento permitiu identificar o nmero de alunos realmente atendidos pelas IES, evitando a utilizao do nmero definido nos convnios. O convnio define o total de atendimento pela IES, mas o atendimento gradativo ao longo do perodo definido. No entanto, como no utilizado cdigo por aluno, h possibilidade de duplicidade de registros, decorrente de digitao errada ou omisso de algum nome do aluno no identificado pela equipe do programa.

Dados Estatsticos
O percentual de jovens do programa Nova Gerao atendidos pela rede de universidades no Estado apresentado na TAB. 2.1 para 2008 ano em que a proposta de rede de universidade teve incio e 2009. TABELA 2.1 Alunos do programa Nova Gerao atendidos por IES 2008-2009 2

Fonte: SEEJ-MG.

O contedo dessa seo sofreu alterao em relao ao Caderno de Indicadores 2009 porque a SEEJ-MG implementou sistema de acompanhamento por aluno que corrigiu a maioria dos problemas anteriormente identificados.

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2.2 PERCENTUAL DE ALUNOS DO PROGRAMA OFICINA DE ESPORTES PARTICIPANTES DE COMPETIES DE REFERNCIA EM MINAS GERAIS
Descrio
O indicador expressa o percentual de alunos atendidos pelo programa Oficina de Esportes que participam de competies de referncia de diferentes modalidades esportivas no mbito do Estado. Oficina de Esportes um programa que faz parte do projeto estruturador Minas Olmpica, no qual alunos com aptido para o desporto de qualquer instituio de ensino regular com idade entre 7 e 18 anos podem praticar, cotidianamente, alguma modalidade esportiva com foco no rendimento/competio. O programa objetiva garantir aos estudantes acesso ao esporte de forma orientada e com infraestrutura de qualidade com vistas a aprimorar o talento esportivo e revelar novos atletas. Para isso so realizados convnios com instituies (prefeitura, clube, associao esportiva etc.) que desenvolvem algum trabalho de treinamento de base e possuem espao fsico apropriado para a prtica esportiva. So considerados alunos atendidos todos os que aderiram ao programa ao longo do ano. As competies de referncia so aquelas promovidas pelas federaes esportivas de Minas Gerais e tm sido realizadas com regularidade. As modalidades desenvolvidas no Programa Oficina de Esportes so: futsal, handebol, voleibol, basquetebol, natao, tae kwon do, ginstica, atletismo e jud.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Esporte e Juventude de Minas Gerais (SEEJ-MG), a partir de registros administrativos do projeto estruturador Minas Olmpica. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior Melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida da eficcia do projeto, ou seja, da sua capacidade de promover a participao dos jovens desportistas em competies de referncia. Alm de ser aplicado para o programa Oficina de Esportes como um todo, pode ser calculado por municpio participante.

Limites e Limitaes7
Com a implementao do Sistema Integrado de Gesto Esportiva (SIGE) passou-se a ter maior controle das informaes, uma vez que o registro pelo nome do aluno e toda sua movimentao registrada (evaso, entrada, transferncia, participao em competies etc.). Esse procedimento permitiu identificar o aluno participante de competies de referncia e organizar uma base de dados nica para os indicadores 2.2 e 2.3, evitando distores nos valores e a necessidade de considerar na frmula de clculo do primeiro (2.2) os atendidos apenas no ms de dezembro situaes que podiam comprometer a confiabilidade dos dados. No entanto, como no utilizado cdigo por aluno no sistema, h possibilidade de duplicidade de registros decorrente de digitao errada ou omisso de algum nome do aluno no identificada pela equipe do programa. A intensidade de participao dos alunos ao longo do ano no conhecida. O tempo de participao do aluno no programa no interfere no clculo alunos que participaram durante dois ou 10 meses so equiparados no clculo do indicador.

O contedo dessa seo sofreu alterao em relao ao Caderno de Indicadores 2009 porque a SEEJ-MG implementou sistema de acompanhamento por aluno que corrigiu a maioria dos problemas anteriormente identificados.

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A partir de 2009 houve alterao no critrio para escolha das unidades atendidas pelo programa, passando a ser consideradas aquelas que possuam equipes em condies de disputar o campeonato mineiro da modalidade especfica. Como nem todas as unidades estavam nesse patamar, houve uma reduo no nmero de atendimentos. Isso significa, por exemplo, que existiam numa turma de natao atletas com potencial (biotipo fsico, prtica esportiva e potencial para disputa nas principais competies do Estado) e alunos em fase de iniciao da atividade (acima do peso, sem potencial para a competio e prtica esportiva) que, em poca de competio, eram preteridos pelos treinadores e acabavam desestimulados. Com o filtro houve reduo do nmero de atendimentos, mas aumento na qualidade dos atletas e maior foco no objetivo do programa Oficina de Esportes que garantir aos estudantes acesso ao esporte de forma orientada e com infraestrutura de qualidade com vistas a aprimorar o talento esportivo e revelar novos atletas.

Dados Estatsticos
O percentual de jovens do programa Oficina de Esportes participantes de competies de referncia no Estado apresentado na TAB. 2.2 para o perodo 2007 ano de incio do programa a 2009. TABELA 2.2 Percentual de jovens do programa Oficina de Esportes participantes de competies de referncia em Minas Gerais 2007-2009 2

Fonte: SEEJ-MG. Nota: (1) Dado alterado em relao ao Caderno de Indicadores 2009; (2) valor relativo ao ms de maior freqncia s oficinas; (3) Os dados de 2008 e 2009 foram calculados de acordo com a nova metodologia que considera os alunos atendidos ao longo do ano e no no ltimo ms do Programa.

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2.3 TAXA DE EVASO DOS ALUNOS DO PROGRAMA OFICINA DE ESPORTES


Descrio
A taxa de evaso expressa o per cen tual de alunos atendidos pelo programa Oficina de Esportes que evadiram das atividades ao longo do ano. Oficina de Esportes um programa que faz parte do projeto estruturador Minas Olmpica cuja descrio foi apresentada no indicador 2.2 desta seo. So considerados alunos atendidos todos os que aderiram ao programa ao longo do ano. Considera-se evadido o aluno que deixou de frequentar as atividades do programa em algum momento ao longo do ano e que no as retomou nos meses subsequentes do mesmo ano. Os casos de evaso por motivo de ingresso no mercado de trabalho, alterao de endereo e contratao para participar de equipes esportivas profissionais no so contabilizados quando devidamente comprovados.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Esporte e Juventude de Minas Gerais (SEEJ-MG), a partir de registros administrativos do projeto estruturador Minas Olmpica. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior Melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado como medida do xito do programa em estimular a permanncia dos estudantes ao longo de todo o perodo de atividades. uma medida que busca avaliar a capacidade de reter os participantes nas atividades desenvolvidas. A taxa de evaso calculada para o programa como um todo e pode ser apurada, tambm, por municpio participante.

Limites e Limitaes8
Com a implementao do Sistema Integrado de Gesto Esportiva (SIGE) passou-se a ter maior controle das informaes, uma vez que o registro pelo nome do aluno e toda sua movimentao registrada (evaso, entrada, transferncia, participao em competies etc.). Esse procedimento permitiu identificar quando se trata de evaso e reentrada (novo ingresso do mesmo aluno no programa meses depois) evitando a superestimativa do dado. Alm disso, permitiu organizar base de dados nica para os indicadores 2.2 e 2.3 evitando distores nos valores. No entanto, como no utilizado cdigo por aluno, h possibilidade de duplicidade de registros decorrente de digitao errada ou omisso de algum nome do aluno no identificada pela equipe do programa. O clculo no considera o tempo em que o estudante esteve ausente do programa. , portanto, uma medida no ponderada da evaso. Ou seja, a evaso de um estudante por um ms tem o mesmo peso da evaso de outro que deixou de frequentar por sete meses, por exemplo. A partir de 2009 houve alterao no critrio para escolha das unidades atendidas pelo Programa, passando a ser consideradas aquelas que possuam equipes em condies de disputar o campeonato mineiro da modalidade especfica. Como nem todas as unidades estavam nesse patamar houve uma reduo no nmero de atendimentos. Isso significa, por exemplo, existia numa turma de natao atletas com potencial (biotipo fsico, prtica esportiva e potencial para disputa nas principais competies do Estado) e alunos em fase de iniciao da atividade (acima do peso, sem potencial para a competio e prtica esportiva) que, em poca de competio, eram preteridos pelos treinadores e acabavam desestimulados. Com o filtro houve reduo do nmero de atendimentos, mas aumento na qualidade dos atletas e maior foco no objetivo do programa Oficina de Esportes que garantir aos estudantes acesso ao esporte de forma orientada e com infraestrutura de qualidade com vistas a aprimorar o talento esportivo e revelar novos atletas.

O contedo dessa seo sofreu alterao em relao ao Caderno de Indicadores 2009 porque a SEEJ-MG implementou sistema de acompanhamento por aluno que corrigiu a maioria dos problemas anteriormente identificados.

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Dados Estatsticos
O percentual de evadidos do programa Oficina de Esportes apresentado na TAB. 2.3 para o perodo 2007 ano de incio do programa a 20099. TABELA 2.3 Taxa de evaso de alunos no programa Oficina de Esportes 2007-2009 2

Fonte: SEEJ -MG. Nota: (1) Valor relativo ao ms de maior frequncia s oficinas.

Dados do documento "Sntese de indicadores Sociais" disponveis no stio do IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2008/default.shtm

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2.4 TAXA DE CONCLUSO NO ENSINO MDIO DOS ALUNOS DO PROJETO POUPANA JOVEM
Descrio
O indicador expressa o per cen tual de alunos da rede estadual que aderiram ao projeto Poupana Jovem e concluram o ensino mdio sem repetncia . O projeto estruturador Poupana Jovem atende alunos de 15 a 21 anos que esto cursando o ensino mdio na rede estadual de Minas Gerais. Seu objetivo conceder aos jovens a oportunidade de desenvolvimento pessoal e social, estimulando a permanncia na escola, o sucesso escolar, a insero no mercado de trabalho e a gerao de renda. Os beneficirios contam com atividades extracurriculares educacionais, culturais e de qualificao profissional e, em contrapartida frequncia s atividades, recebem uma poupana no valor de R$3.000,00 (trs mil reais) a ser retirada quando da concluso do ensino mdio. A adeso ao Projeto realizada exclusivamente no 1 ano do ensino mdio. Os alunos que aderem ao projeto precisam alcanar a aprovao escolar, sendo permitida apenas uma reprovao durante todo o ensino mdio. Alm disso, devem seguir um regulamento de conduta e frequentar atividades complementares realizadas fora do horrio de classe. No caso do no cumprimento de algum dos requisitos, o aluno excludo do projeto. Alunos que aderiram ao projeto so aqueles matriculados no primeiro ano do ensino mdio que assinaram documento de adeso ao projeto dois anos antes do ano de referncia. Ensino mdio uma etapa da educao bsica no Brasil que, teoricamente, corresponde ao nvel de ensino imediatamente posterior ao ensino fundamental e que no sistema educacional seriado compreende ao perodo de trs anos de estudo atingindo a faixa-etria de 15 a 17 anos.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado Desenvolvimento Social de Minas Gerais (SEDESE-MG), a partir de registros administrativos do projeto Poupana Jovem e Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais (SEE-MG), para os dados de concluso do Educacenso. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses10.

Polaridade
Maior Melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida da eficcia do projeto, ou seja, da sua capacidade de conseguir com que os alunos nele participantes concluam o ensino mdio no perodo adequado de tempo - os trs anos teoricamente recomendveis para esse nvel de ensino. O indicador pode ser adaptado por turma (considerando o conjunto de alunos que aderiram ao projeto em determinado ano como uma turma) ou por municpio atendido pelo projeto. Seu clculo para o Estado considera o conjunto agregado de turmas e municpios em que o projeto est implantado.

Limites e Limitaes
O nmero de alunos que aderem ao projeto no leva em conta o total de alunos matriculados nas escolas estaduais do ensino mdio dos municpios atendidos pelo projeto. Tal fato ocorre porque a adeso ao projeto uma opo dos alunos. Assim, o indicador consiste em uma medida subestimada da concluso total do ensino mdio naquelas escolas beneficiadas pelo projeto.

10

Em geral os dados de concluso so disponibilizados com defasagem de um ano. No caso desse indicador o dado no ser disponibilizado com defasagem porque a SEE-MG far um levantamento prvio especfico para os alunos do projeto.

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Dados Estatsticos
A taxa de concluso no ensino mdio dos alunos no projeto Poupana Jovem apresentada na TAB. 2.4 para 2009 ano de encerramento da primeira turma do projeto. TABELA 2.4 Taxa de concluso no ensino mdio dos alunos do projeto Poupana Jovem 2009

Fonte: Sedese-MG; SEE-MG. Nota: (1) os dados referem-se a alunos que aderiram ao projeto em 2007 e concluram em 2009. Trata-se de dado preliminar uma vez que ainda existem alunos em situao indefinida (em recuperao) dados atualizados em 23/04/2010.

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2.5 TAXA DE PERMANNCIA DOS ALUNOS NO PROJETO POUPANA JOVEM


Descrio
O indicador expressa o percen tual de alunos que aderiram ao projeto estruturador Poupana Jovem e que permaneceram no projeto at maro do ano posterior ao de referncia. As informaes relativas ao projeto Poupana Jovem constam da descrio do indicador 2.4 desta seo. Alunos que aderiram ao projeto so aqueles matriculados no primeiro ano do ensino mdio que assinaram documento de adeso ao projeto at o final do ano de referncia. O perodo oficial para as adeses janeiro a maio de cada ano, mas podem ocorrer adeses extemporneas em casos excepcionais. Alunos que permanecem no projeto so aqueles que assinaram o documento de adeso e continuaram no projeto at o final maro do ano posterior ao de referncia. Esse nmero obtido descontando do somatrio das adeses o somatrio de alunos excludos do projeto at a referida data. So considerados excludos os alunos cujo desligamento foi publicado no Minas Gerais Dirio Oficial do Estado.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado Desenvolvimento Social de Minas Gerais (SEDESE-MG), a partir de registros administrativos do projeto Poupana Jovem. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

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Polaridade
Maior Melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida da eficcia do projeto, ou seja, da sua capacidade de manter os alunos no ensino mdio. tambm uma medida da evaso do projeto. O ms de maro adotado como referncia para a apurao do nmero de alunos que permaneceram. O indicador pode ser adaptado por turma (considerando o conjunto de alunos que aderiram ao projeto em determinado ano como uma turma), ou por municpio atendido pelo projeto. Seu clculo para o Estado considera o conjunto agregado de turmas e municpios.

Limites e Limitaes
O nmero de alunos que aderem ao projeto no leva em conta o total de alunos matriculados nas escolas estaduais do ensino mdio dos municpios atendidos pelo projeto. Tal fato ocorre porque a adeso uma opo dos alunos. Assim, o indicador consiste em uma medida subestimada da evaso total do ensino mdio naquelas escolas beneficiadas pelo projeto. Como o projeto Poupana Jovem teve incio em 2007, somente em 2010 haver uma medida completa da evaso no projeto, pois os alunos inscritos no primeiro ano do projeto devero completar o ensino mdio em 2009. Da a incluso do indicador 2.4 taxa de concluso no projeto Poupana Jovem apresentado nesta seo. Alm disso, houve expanso do projeto, que atendeu apenas um municpio em 2007 (Ribeiro das Neves), incorporou outros trs em 2008 (Ibirit, Esmeraldas e Governador Valadares), e incluiu mais quatro municpios em 2009 (Montes Claros, Tefilo Otoni, Juiz de Fora e Sabar). Dessa maneira, uma medida agregada apresenta o vis de subestimao contnua, dado a massiva entrada do 1 ano de adeso, sem o registro das respectivas potenciais evases do 2 e 3 anos. conveniente destacar que o processo de excluso dos alunos do projeto Poupana Jovem ocorre ao longo de todo o perodo do projeto, segundo critrios de avaliao estabelecidos pelo Decreto 44548/2007 de 22/06/2007 e as demais legislaes atinentes ao projeto. Desse modo, ao se estabelecer uma determinada data do ano para a contagem dos excludos, nesse montante ser considerado o nmero de alunos excludos no ano de referncia at a referida data.

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Entretanto, os alunos excludos aps essa data s sero considerados no ano seguinte. Como as reunies da Comisso Estadual do Projeto Poupana Jovem, que tem como uma das suas atribuies decidir acerca da excluso de alunos, acontecem uma vez ao ms, o risco de deixar de incluir na contagem alunos que deveriam ser excludos no perodo minimizado.

Dados Estatsticos
A taxa de permanncia dos alunos no projeto Poupana Jovem apresentada na TAB. 2.5 para o perodo 2007 ano de incio do projeto a 2009. TABELA 2.5 Taxa de permanncia dos alunos no projeto Poupana Jovem 2007-2009 (1) 2

Fonte: Sedese-MG. Nota: (1) Os dados foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em decorrncia de reviso metodolgica; (2) Na turma de 2008 esto includos alunos de 2007 e na turma de 2009 alunos de 2007 e 2008.

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2.6 TAXA DE FREQUNCIA LQUIDA


Descrio
Este indicador uma medida da pro por o de pessoas, de uma determinada faixa etria, que frequentam a escola na srie adequada, conforme a adequao srie-idade do sistema educa i cional brasileiro, em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria. O sistema educacional brasileiro considera a idade de sete anos como a idade adequada para ingresso no ensino fundamental, cuja durao usual de oito anos. Assim, possvel identificar a idade adequada para cada srie. Ressalta-se que com a introduo do ensino fundamental de nove anos em alguns estados, houve uma reduo da idade de ingresso para seis anos.

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Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). O indicador calculado anualmente e tem defasagem aproximada de 10 meses.

Polaridade
Maior Melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida de acesso e eficincia do sistema de ensino no Estado. A taxa de frequncia lquida empregada no acompanhamento da frequncia da populao aos estabelecimentos de ensino e da cobertura do sistema escolar na populao do Estado.

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Acompanha-se especificamente a taxa de frequncia lquida no ensino mdio (15 a 17 anos de idade). No entanto, o indicador tambm pode ser calculado por nveis de ensino e por UF.

Limites e Limitaes
O indicador no possui limitao importante, alm daquelas inerentes a medidas baseadas em dados amostrais como a PNAD. Assim a sua eventual comparabilidade com os dados oficiais do MEC fica prejudicada. Por outro lado, o indicador pode servir para realizar uma dupla checagem na realidade da adequao srie-idade na educao brasileira. Destaca-se a impossibilidade de calcul-lo por redes de ensino a partir dos dados da PNAD.

Dados Estatsticos
A taxa de frequncia lquida da populao de 15 a 17 anos no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 2.6 para o perodo 2001-200811. TABELA 2.6 Taxa de frequncia lquida escola da populao de 15 a 17 anos em Minas Gerais 2001-2008(1) 2

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 200912.

11

Dados do documento Sntese de indicadores Sociais disponveis no stio do IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2009/default.shtm Informao disponvel no stio do IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/PNAD19082009.shtm

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3.1 COBERTURA POPULACIONAL DO PROGRAMA SADE DA FAMLIA


Descrio
O indicador expressa o percentual da populao atendida pelo Programa Sade da Famlia (PSF) num determinado espao geogrfico. A populao atendida pelo PSF estimada a partir do nmero de Equipes de Sade da Famlia (ESF) em atuao. Multiplica-se o nmero de ESF por 3.450, parmetro adotado pela Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG) de pessoas atendidas por equipe13. A populao total dada por meio de portaria do Ministrio da Sade que considera a estimativa da populao residente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o referido ano e a populao assentada, segundo informao do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG) e Ministrio da Sade (MS). O indicador calculado anualmente com defasagem de aproximadamente um ms.

Polaridade
Maior melhor.

13

O Ministrio da Sade recomenda que cada equipe acompanhe de 3.000 a 4.500 pessoas ou 1.000 famlias (http://dtr2004.saude.gov.br/dab/atencaobasica.php#equipes).

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Aplicao
O indicador utilizado para acompanhar a evoluo da cobertura do PSF em Minas Gerais. Esse acompanhamento permite monitorar o alcance do objetivo de universalizar, por intermdio do PSF, a ateno primria populao usuria do SUS. Pode tambm ser calculado mensalmente e por municpio. Uma vez que 29% da populao mineira, em 2008, possua planos de sade (PNAD 2008), considera-se que uma cobertura de 71% do PSF representaria a universalizao do acesso ateno primria pela populao que utiliza exclusivamente o SUS em Minas Gerais.

Limites e Limitaes
Por se tratar de uma estimativa a partir da expectativa de atendimento realizada pelas ESF, a cobertura indicada pode no corresponder populao realmente atendida e beneficiria das aes e servios. Os resultados diferem dos apresentados pelo Ministrio da Sade (MS), que informa a cobertura mensal por unidade da federao. Isso ocorre por que a SES-MG considera o nmero de ESF que esto completas e em funcionamento no Estado, enquanto o MS considera o nmero de ESF registradas no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade (CNES).

Dados Estatsticos
A cobertura populacional do Programa Sade da Famlia no Estado de Minas Gerais para o perodo 2001-2009 apresentada na TAB. 3.1.

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TABELA 3.1 Cobertura populacional do Programa Sade da Famlia 2001-2009 2

Fonte: SES-MG.

ANO

COBERTURA PSF (%)

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3.2 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO AO ABASTECIMENTO DE GUA


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O indicador expressa o percen tual de domiclios particulares permanentes com abastecimento de gua por meio de rede geral de distribuio, de acordo com a conceituao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Entende-se por domiclios particulares permanentes aqueles destinados moradia de uma pessoa ou de um grupo de pessoas cujo relacionamento ditado por laos de parentesco, dependncia domstica ou normas de convivncia. As solues para o abastecimento de gua podem ser coletivas ou individuais. Os sistemas coletivos aplicam-se a reas urbanas e rurais onde a populao esteja mais concentrada. Os sistemas individuais, por sua vez, so mais indicados para as reas rurais onde a populao vive de forma dispersa. O indicador refere-se exclusivamente aos domiclios atendidos por um sistema coletivo de abastecimento de gua, no considerando formas individuais de abastecimento como poos, nascentes, entre outros.

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Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). O indicador calculado anualmente e divulgado com

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defasagem aproximada de 10 meses. Tambm pode ser calculado a partir de dados do Censo Demogrfico.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador contribui para a avaliao da condio de vida da populao. tambm utilizado na anlise de risco para a sade, uma vez que a falta de acesso gua de fonte segura favorece a proliferao de doenas. O indicador calculado para o Estado, mas pode, tambm, ser apurado para o pas, demais unidades da federao e grandes regies.

Limites e Limitaes
O indicador refere-se disponibilidade, para o domiclio, de rede geral de abastecimento, no avaliando a existncia de canalizao domiciliar interna. Tambm no permite avaliar a qualidade da gua de abastecimento e a intermitncia de fluxo. Deve ser levado em considerao na interpretao do indicador o fato de o mesmo ser oriundo de dados de pesquisas domiciliares (quando no h dados censitrios) sujeitos a erros.

Dados Estatsticos
O percentual de domiclios com acesso ao abastecimento de gua, em Minas Gerais, para o perodo 2001-2008 apresentado na TAB. 3.214.

14

Dados disponveis no stio do IBGE: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=pnad&o=3&i=P&c=1955

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TABELA 3.2 Domiclios com acesso rede geral de distribuio de gua em Minas Gerais 2001-2008(1) 2
ANO ACESSO AO ABASTECIMENTO DE GUA (%)

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 200915.

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Informao disponvel no stio do IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/PNAD19082009.shtm

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3.3 PERCENTUAL DE DOMICLIOS COM ACESSO A REDE DE ESGOTO OU FOSSA SPTICA


Descrio
O indicador expressa o per cen tual de domiclios particulares permanentes com escoadouro do esgoto sanitrio atravs de rede coletora ou fossa sptica, de acordo com a conceituao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Entende-se por domiclios particulares permanentes aqueles destinados moradia de uma pessoa ou de um grupo de pessoas cujo relacionamento ditado por laos de parentesco, dependncia domstica ou normas de convivncia. So considerados nesse indicador os domiclios em que o escoadouro do banheiro ou sanitrio de uso dos seus moradores ligado rede coletora ou fossa sptica. Rede coletora diz respeito canalizao das guas servidas ou dos dejetos ligada a um sistema de coleta que os conduz para o desaguadouro geral da rea, regio ou municpio, mesmo que o sistema no tenha estao de tratamento da matria esgotada. Fossa sptica o equipamento em que as guas servidas e os dejetos so esgotados e passam por um tratamento ou decantao, sendo a parte lquida absorvida no prprio terreno ou canalizada para um desaguadouro geral da rea, regio ou municpio.

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Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir de dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). O indicador calculado anualmente e divulgado com defasagem aproximada de 10 meses. Tambm pode ser calculado a partir de dados do Censo Demogrfico.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador contribui para a avaliao da condio de vida da populao, bem como para anlises de riscos sade associados a fatores ambientais, uma vez que a ausncia de esgotamento sanitrio favorece a proliferao de doenas transmissveis, decorrentes de contaminao ambiental. O indicador calculado para o Estado, mas pode ser apurado para o pas, grandes regies e outras unidades da federao.

Limites e Limitaes
Uma limitao do indicador a possibilidade de erros de declarao devido ao fato de ser o entrevistado quem informa ao pesquisador qual a destinao do esgotamento do domiclio. Muitas vezes o entrevistado no capaz de distinguir entre as vrias opes fornecidas pelo pesquisador. Outro fator que deve ser levado em considerao na interpretao do indicador o fato de o mesmo ser oriundo de dados de pesquisas domiciliares (quando no h dados censitrios) sujeitos a erros.

Dados Estatsticos
O percentual de domiclios com acesso a rede de esgoto ou fossa sptica, em Minas Gerais, para o perodo 2001-2008 apresentado na TAB. 3.316.

16

Dados disponveis no stio do IBGE: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/tabela/listabl.asp?z=pnad&o=3&i=P&c=1956.

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TABELA 3.3 Domiclios com acesso a rede de esgoto ou fossa sptica em Minas Gerais 2001-2008(1) 2
ANO ACESSO A REDE DE ESGOTO OU FOSSA SPTICA (%)

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 200917.

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Informao disponvel no stio do IBGE: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/PNAD19082009.shtm

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3.4 TAXA DE ANOS POTENCIAIS DE VIDA PERDIDOS


Descrio
O indicador expressa a mdia de anos potenciais de vida perdidos (APVP) por morte prematura, considerando a distncia entre a idade em que o bito ocorre e a expectativa de vida ao nascer. Toma-se como base a expectativa de vida do Japo18. Considera-se uma expectativa de vida de 79 anos para os homens e 86 anos para as mulheres e uma taxa de desconto de 3%, conforme utilizado no projeto Carga de Doena no Brasil 1998 (Escola Nacional de Sade Pblica / Fundao Oswaldo Cruz). A taxa de desconto, que advm de estudos em Economia da Sade, utilizada para estimar os benefcios futuros com as aes de sade realizadas no presente. Dessa forma, o primeiro ano de vida perdido integralmente, ao passo que os demais correspondem a 97% do anterior. Para a avaliao do indicador, circunscrevem-se os APVP a um espao geogrfico e a um perodo de tempo, geralmente de um ano. O indicador calculado para cada grupo de 1000 indivduos. A populao utilizada no clculo dada pela estimativa do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para o Tribunal de Contas da Unio (TCU) para determinao das cotas do Fundo de Participao dos Municpios (FPM)19.

18

Segundo Schramm, que utiliza a tbua de mortalidade desenvolvida por Coale & Guo (1989), o Japo o pas com maior esperana de vida ao nascer. SCHRAMM, J. M. A. et al; Transio epidemiolgica e o estudo de carga de doena no Brasil, Cincia & Sade Coletiva, v. 9, n. 4, p. 897-908, 2004. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/csc/v9n4/a11v9n4.pdf>. Informao disponvel no stio do Datasus: http://tabnet.datasus.gov.br/cgi/deftohtm.exe?ibge/cnv/poptMG.def

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Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O indicador calculado anualmente. Resultado parcial disponibilizado com defasagem aproximada de 12 meses. Resultados finais so apurados com defasagem de 24 meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento da evoluo das condies de sade da populao e da mortalidade precoce. Permite a desagregao por causa de bito, o que possibilita o monitoramento das principais causas de bitos precoces. O clculo para o Estado consi dera apenas as mortes por doenas cardiovasculares e diabetes. O indicador tambm pode ser calculado para o pas, demais unidades da federao e municpios, por faixa etria e por outros grupos de causas.

Limites e Limitaes
Como a metodologia no prev a reclassificao dos bitos por causas mal definidas e dos bitos cujas causas so inconsistentes (cdigos lixo), o clculo pode ser contaminado pelo sub-registro dos eventos e pela indeterminao de causas, subestimando o impacto de bitos cujas causas no foram corretamente determinadas.

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A utilizao de uma taxa de desconto no consensual. Alguns autores argumentam que essa metodologia s deve ser empregada quando se consideram benefcios monetrios, visando a estimar quanto um determinado valor esperado no futuro representaria no presente. Isso no se aplicaria ao APVP, uma vez que o benefcio futuro seria anos adicionais de vida.

Dados Estatsticos
As taxas de APVP por doenas cardiovasculares e diabetes, em Minas Gerais, para o perodo 2001-2008 so apresentadas na TAB. 3.4. TABELA 3.4 APVP por doenas cardiovasculares e diabetes em Minas Gerais 2001-2008 2
ANO TAXA DE APVP ()

Fonte: SES-MG. Nota: (1) Dado atualizado em relao ao Caderno de Indicadores 2009; (2) Dado preliminar apurado em 31/03/2010.

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3.5 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL


Descrio
O indicador expressa o nmero de bitos em menores de um ano de idade, por mil nascidos vivos, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano considerado. A taxa de mortalidade infantil estima o risco de morte dos nascidos vivos durante o primeiro ano de vida, refletindo, de maneira geral, as condies de desenvolvimento socioeconmico e infraestrutura ambiental, bem como o acesso e a qualidade dos recursos disponveis para a ateno sade materna e infantil.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG). O indicador calculado anualmente. Resultados parciais so disponibilizados com defasagem aproximada de dois meses. Resultados finais so apurados com defasagem de 24 meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador empregado para avaliar nveis de sade e de desenvolvimento social de uma regio, bem como avaliar variaes geogrficas e temporais da mortalidade infantil. O indicador monitorado para o Estado como um todo e, tambm, para o Grande Norte, que corresponde s macrorregies de sade Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas, como

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apresentado na seo 7, indicador 7.8, deste Caderno. Pode tambm ser calculado para municpios e regies distintas. Os dados finais, com defasagem de aproximadamente 24 meses, podem ser obtidos para o pas, unidades da federao, grandes regies e municpios atravs dos Sistemas de Informaes sobre Mortalidade (SIM) e sobre Nascidos Vivos (SINASC), do Ministrio da Sade (MS).

Limites e Limitaes
O indicador est sujeito a distores devido ao sub-registro de nascidos vivos e, principalmente, de bitos infantis em algumas localidades do Estado. Quanto menor a abrangncia geogrfica, pior a qualidade do indicador. Isso ocorre porque os erros de sub-registros so potencializados nas reas em que h menor ocorrncia de bitos e nascimentos, uma vez que mudanas marginais causam grande variao na estimativa do indicador. Por exemplo, em municpios onde a ocorrncia de bitos infantis baixa, um caso adicional apurado leva a uma grande variao no resultado do indicador.

Dados Estatsticos
Os dados de mortalidade infantil para o Estado de Minas Gerais no perodo 2001-2009 so apresentados na TAB. 3.5. TABELA 3.5 Taxa de mortalidade infantil em Minas Gerais 2001-2009 2
ANO BITOS NASCIDOS VIVOS MORTALIDADE INFANTIL ()

Fonte: SES-MG. Notas: (1) Dados atualizados em relao ao Caderno de Indicadores 2009; (2) Dados preliminares apurados em 29/04/2010.

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3.6 TAXA DE RESOLUBILIDADE MACRORREGIONAL


Descrio
O indicador expressa a pro por o de internaes que ocorreram dentro da macrorregio de sade em que o paciente reside. Macrorregies de sade so unidades de planejamento para o sistema de sade de Minas Gerais que englobam vrias microrregies que, por sua vez, so formadas por municpios. Essa formatao est descrita no Plano Diretor de Regionalizao da Sade de Minas Gerais (PDR/MG) e difere da utilizada pelas reas de planejamento ou educao, por exemplo. No Estado de Minas Gerais existem treze macrorregies de sade. Entende-se por resolubilidade macrorregional a capacidade das macrorregies de realizarem as internaes do nvel de ateno terciria de seus residentes em suas prprias unidades de sade, conforme estabelecido no PDR/MG. O indicador considera, para o seu clculo, determinados procedimentos de Alta Complexidade (AC) e Mdia Complexidade Hospitalar Especial (MCHE) que devem ser ofertados numa macrorregio de sade, conforme listados na carteira de servios do SUS-MG.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG) e Ministrio da Sade (MS) a partir dos dados do Sistema de Informaes Hospitalares (SIH) e do Sistema de Informaes Ambulatoriais (SIA). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem de aproximadamente trs meses.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
Trata-se de um indicador de evoluo dos nveis de regionalizao da ateno sade que permite identificar se a populao mineira tem acesso assistncia hospitalar de alta complexidade nos hospitais da macrorregio de sade em que reside. Assume-se, portanto, que o princpio de autossustentabilidade macrorregional, para grande parte dos procedimentos de sade, desejvel para um atendimento de sade adequado. O indicador tambm pode ser apurado para outros nveis de complexidade de atendimento e para verificao da adequao da resolubilidade de microrregies, de municpios e de programas de sade. Pode tambm ser calculado para o pas, demais unidades da federao e grandes regies.

Limites e Limitaes
O indicador est restrito s informaes das unidades vinculadas ao Sistema nico de Sade (SUS). No so consideradas as internaes em unidades hospitalares que no tenham vnculo com o SUS. O registro dos dados pode ser influenciado por critrios tcnico-administrativos de pagamento adotados no mbito do SUS (pagamento por produo)20. Ou seja, dada a tabela de preos do SUS, pode haver incentivo para que procedimentos mais caros sejam registrados em detrimento de outros mais baratos efetivamente ocorridos. Essa influncia pode levar a uma superestimativa do nmero de internaes hospitalares, especialmente as de alta complexidade. Dadas as limitaes de controle, avaliao e processamento do SUS, no so consideradas as internaes ocorridas em outras unidades da federao ou em territrio ignorado, que so relevantes, especialmente nas macrorregies que fazem fronteira com outras unidades da federao.

20

A mudana na codificao dos dados no Datasus em decorrncia da unificao das tabelas de procedimentos ambulatoriais e hospitalares (Portaria MS/GM n 321 de 8 de fevereiro de 2007 e Portaria MS/GM n 1541 de 27 de junho de 2007), pode provocar um vis na anlise da srie histrica do indicador.

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Dados Estatsticos
Os dados de resolubilidade macrorregional de Minas Gerais para o perodo 2001-2009 so apresentados na TAB. 3.6. TABELA 3.6 Taxa de resolubilidade macrorregional de Minas Gerais 2001-2009 2
ANO TAXA DE RESOLUBILIDADE MACRORREGIONAL (%)

Fonte: SES/MG, MS/DATASUS/SIH-SIA.

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4.1 CONSUMO APARENTE DE CIMENTO PORTLAND


Descrio
O indicador expressa o volume de cimento Portland aparentemente consumido no Estado de Minas Gerais. O consumo aparente calculado a partir de uma estimativa da produo nacional com adio das importaes e subtrao das exportaes. Portland o tipo de cimento mais consumido no Brasil (cerca de 100%), sendo amplamente utilizado na construo civil e pesada.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Sindicato Nacional da Indstria do Cimento (SNIC). O dado disponibilizado mensalmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O consumo de cimento frequentemente utilizado como uma proxy parcial da Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF), que o numerador para o clculo da Taxa de Investimento21. A Taxa de Investimento, por sua vez, um importante indicador para anlises e projees econmicas. Estimativas a partir do Sistema de Contas Regionais indicam que o setor de construo representa cerca 45% da FBCF em Minas Gerais. Dado que a indstria de cimento parte significativa da construo civil, este indicador seria uma aproximao, ainda que restrita, da FBCF e, consequentemente, da taxa de investimento22.

21 22

Taxa de Investimento a relao percentual entre a Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF) e o Produto Interno Bruto (PIB). A Fundao Joo Pinheiro (FJP), em iniciativa pioneira no pas, calculou a FBCF para Minas Gerais. Porm, a informao ter defasagem superior a dois anos. Nota tcnica disponvel em: http://www.eg.fjp.gov.br/.../300-nota-informativa-versao-finaltabela-de-recursos-e-usos-e-matriz-de-insumo-produto-mg-2005

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Limites e Limitaes
Destaca-se a limitao implcita ao uso de uma proxy. Nesse caso, o consumo de cimento uma estimativa indireta muito restrita da FBCF. Outras variveis dos segmentos de produo de mquinas e equipamentos, da prpria construo civil e de outras indstrias, compem a FBCF. O dado da FBCF no est disponvel para as unidades da federao.

Dados Estatsticos
O consumo aparente de cimento Portland em Minas Gerais para o perodo 2001-200923 apresentado na TAB. 4.1. TABELA 4.1 Consumo aparente de cimento Portland em Minas Gerais 2001- 2009
ANO CONSUMO DE CIMENTO PORTLAND (mil toneladas)

Fonte: SNIC. Nota: (1) Os dados foram atualizados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido reviso feita pelo SNIC; (2) Dado preliminar apurado em 05/04/2010.

23

Dados disponveis no stio do SNIC: http://snic.org.br/25set1024/abre.asp?pagina=numeros.

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4.2 DIFERENA ENTRE AS TAXAS DE CRESCIMENTO DA PRODUO FSICA INDUSTRIAL DE MINAS GERAIS E DO BRASIL
Descrio
O indicador refere-se diferena entre as taxas de crescimento da produo fsica industrial de Minas Gerais e do Brasil. So tomadas as taxas de crescimento acumuladas nos ltimos 12 meses da indstria geral (extrativa e transformao). A produo fsica industrial uma medida do produto real gerado na indstria.

Frmula de Clculo

Em que, = Diferena entre as taxas de crescimento da produo fsica industrial de MG e do Brasil; = Taxa de crescimento da produo fsica industrial de MG; e = Taxa de crescimento da produo fsica industrial do Brasil.

Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir dos dados da Pesquisa Industrial Mensal - Produo Fsica (PIM-PF). O indicador calculado mensalmente com uma defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento da dinmica industrial mineira comparada brasileira. Considera-se que o indicador da produo fsica industrial seja uma medida aproximada da evoluo de curto prazo do valor adicionado da indstria. calculado para Minas Gerais, podendo tambm ser aplicado ao pas e a outras 12 unidades da federao (AM, PA, CE, PE, BA, ES, RJ, SP, PR, SC, RS e GO) nas quais h cobertura da PIM-PF.

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Limites e Limitaes
Como indicador da indstria, destaca-se que a informao no cobre todo o setor industrial, ficando de fora os segmentos da construo civil e os servios industriais de utilidade pblica. Esses dois ltimos segmentos representam cerca de 30% das indstrias mineira e brasileira. A base de ponderao dos indicadores da produo fsica industrial fixa e tem como referncia a estrutura mdia do Valor da Transformao Industrial do perodo 1998/2000. Alm disso, para a indstria geral, o nmero de produtos selecionados e o nvel de cobertura so diferentes entre as unidades da federao, acarretando, em alguma medida, vis de comparao.

Dados Estatsticos
A diferena entre as taxas de crescimento da produo fsica industrial de Minas Gerais e do Brasil apresentada na TAB. 4.2 para o perodo 2001-200924 . TABELA 4.2 Diferena da taxa de crescimento da produo fsica industrial Minas Gerais e Brasil 2001- 2009
ANO MINAS GERAIS (%) (%) BRASIL MG - BRASIL (p.p)

Fonte: PIM-PF/ IBGE.

24

Dados disponveis no stio do IBGE: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/acervo/acervo2.asp?ti=1&tf=99999&e=c&p=PZ&v=28&z=t&o=20

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4.3 TAXA DE CRESCIMENTO DO PIB


Descrio
O indicador refere-se taxa de cres ci mento do Produto Interno Bruto (PIB) medido a preos de mercado. Compreende o crescimento real, a preos constantes, do total dos bens e servios produzidos pelas unidades produtoras residentes. Em outros termos, corresponde soma dos valores adicionados pelos diversos setores da economia acrescidos dos impostos (lquidos de subsdios) sobre produtos no includos na valorao da produo.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Fundao Joo Pinheiro (FJP) e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). O indicador calculado trimestralmente pela FJP de forma preliminar, sendo disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses. A srie revista e atualizada com os dados oficiais divulgados pelo IBGE, cuja defasagem de dois anos.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador tradicionalmente utilizado para o acompanhamento do nvel de atividade econmica. Pode tambm ser utilizado no acompanhamento do desempenho de setores e at de ramos de atividade da economia, por meio do PIB a preos bsicos ou valor adicionado. importante lembrar que os ndices de volume, que geram a taxa de crescimento, so estimados trimestralmente. J as estimativas preliminares de valores so disponibilizadas com apro-

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ximadamente um ano de defasagem. Por esse motivo, tem-se o dado da taxa de crescimento do PIB antes do seu valor monetrio.

Limites e Limitaes
A taxa de crescimento inicialmente divulgada pela Fundao Joo Pinheiro (FJP) preliminar. O valor consolidado do PIB divulgado com aproximadamente dois anos de defasagem, gerando atualizao, muitas vezes marginal, na taxa de crescimento preliminarmente divulgada. O clculo do PIB dado por metodologia padro e, por isso, requer revises peridicas para que esteja apto a acompanhar a dinmica das mudanas estruturais da economia. Por esse motivo, podem ocorrer mudanas metodolgicas que alteram a estrutura de apurao do indicador. A exemplo do que ocorreu em 2007, os valores podem ser revistos pelo IBGE e pelas instituies responsveis pelo clculo do PIB nos estados, gerando atualizao da srie histrica e/ou uma quebra estrutural na comparao temporal. A reviso dos valores do PIB de Minas retrocedeu at 1995.

Dados Estatsticos
A evoluo da taxa de crescimento real do PIB apresentada na TAB. 4.3 para o perodo 20012009 rene os dados calculados segundo a nova metodologia das Contas Regionais25. Os valores do PIB anteriores a 2002 foram ajustados nova metodologia, mantendo a consistncia da srie26.

25

26

Os dados mais recentes esto disponveis no stio da FJP: http://www.fjp.gov.br/index.php/servicos/81-servicos-cei/58-produto-interno-bruto-de-minas-gerais Para maior detalhamento, ver Nota Metodolgica do IBGE, disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/pdf/26_RetropolacaoRegional.pdf

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Investimento e Valor Agregado da Produo

TABELA 4.3 Taxa de crescimento real do PIB de Minas Gerais 2001-2009 2


ANO (R$ milhes) PIB, A PREOS DE MERCADO, EM VALORES CORRENTES TAXA DE CRESCIMENTO REAL (%)

Fonte: FJP; IBGE. Nota: ... Dados no disponveis; (1) Dados atualizados em relao ao Caderno de Indicadores 2009, em conformidade com atualizao de dados pelo IBGE; (2) Dado preliminar apurado de acordo com o Informativo CEI-PIB MG 4 trim., da FJP.

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4.4 DIFERENA ENTRE AS TAXAS DE CRESCIMENTO DO PIB DE MINAS GERAIS E DO BRASIL


Descrio
O indicador expressa a medida comparada do crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), a preos de mercado, do Estado de Minas Gerais e do Brasil. calculado pela diferena entre as taxas de crescimento real do PIB de Minas Gerais e do PIB do Brasil.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Fundao Joo Pinheiro (FJP) para a taxa de crescimento de Minas Gerais e Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para a taxa de crescimento do Brasil. O indicador calculado trimestralmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento do dinamismo econmico de Minas Gerais frente ao crescimento da economia brasileira como um todo. Devido a sua construo, diferenas positivas apontam para um aumento da participao das atividades econmicas de Minas Gerais em relao ao Brasil, e diferenas negativas, uma diminuio do peso econmico de Minas Gerais na economia brasileira.

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Limites e Limitaes
A taxa de crescimento econmico divulgada pelas fontes preliminar. O valor consolidado do PIB s divulgado com aproximadamente dois anos de defasagem, gerando atualizao, muitas vezes marginal, na taxa de crescimento preliminarmente divulgada. Uma diferena distinta de zero entre as taxas de crescimento no implica necessariamente em alterao da razo entre os PIB. Isso ocorre porque as variaes de preos, que no esto sendo consideradas, podem compens-la, uma vez que os ndices de inflao para Minas e para o Brasil so diferentes.

Dados Estatsticos
As taxas de crescimento real do PIB de Minas Gerais e do PIB do Brasil e a diferena entre elas so apresentadas na TAB. 4.4 para o perodo 2001-2009, seguindo a nova metodologia de Contas Regionais. as taxas anteriores a 2002 foram ajustadas pelo IBGE nova metodologia, para manter a consistncia da srie27. TABELA 4.4 Diferena entre as taxas de crescimento real do PIB de Minas Gerais e do PIB do Brasil 2001-2009 2
ANO (%) (%) MINAS GERAIS BRASIL

Fonte: FJP; IBGE. Nota: (1) Dados atualizados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em conformidade com a divulgao dos dados oficiais pelo IBGE; (2) Dados preliminares divulgados pelo IBGE; (3) Dados preliminares apurados pela FJP, em informativo relativo ao 4 trimestre de 2009.

27

Para maior detalhamento, ver Nota Metodolgica do IBGE, disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/pib/pdf/26_RetropolacaoRegional.pdf

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4.5 PARTICIPAO DE MINAS GERAIS NO PIB DO AGRONEGCIO BRASILEIRO


Descrio
O indicador expressa a participao relativa do Produto Interno Bruto (PIB) do agronegcio mineiro no brasileiro. Os valores do PIB do agronegcio so medidos a preos de mercado, ou seja, reporta-se o valor adicionado na produo, acrescido dos impostos pagos pelas empresas. O PIB do agronegcio estimado segundo metodologia desenvolvida pelo Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (USP/CEPEA). Na metodologia da USP/Cepea o agronegcio subdividido em quatro segmentos: Insumos (noagropecurios), Agropecuria, Indstria (de base agropecuria) e Distribuio (transporte, comrcio e servios relacionados aos segmentos anteriores). Maiores detalhes podem ser conhecidos em Guilhoto, Furtoso e Barros (2000)28 e em Barros e Silva (2007)29.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de So Paulo (USP/Cepea), Federao da Agricultura do Estado de Minas Gerais (FAEMG) e Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento de Minas Gerais (SEAPA-MG). O indicador calculado mensalmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.
28

29

BARROS, G. S. C; SILVA, S. F. Alteraes metodolgicas no PIB do agronegcio. So Paulo: CEPEA, 2007. 4p. Disponvel em: <http://www.cepea.esalq.usp.br/comunicacao/Cepea_NotaMetodologica_Nova.doc>. Acesso em: 5 abr. 2010. GUILHOTO, J. J. M.; FURTUOSO, M. C. O.; BARROS, G. S. C. O agronegcio na economia brasileira 1994 a 1999. So Paulo: CEPEA, 2000. 139p. Disponvel em: <http://www.cepea.esalq.usp.br/pib/other/relatorio_metodologico.pdf>. Acesso em: 05 abr. 2010.

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Investimento e Valor Agregado da Produo

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
Este indicador utilizado no acompanhamento da evoluo do agronegcio no Estado de Minas Gerais em comparao ao Brasil. , tambm, empregado como indicador de resultado das aes do governo estadual no sentido da agregao de valor e do adensamento da cadeia produtiva na atividade agropecuria mineira. Espera-se que a agregao de valor e o adensamento da cadeia produtiva ocorram com maior intensidade no Estado e resultem, por consequncia, na elevao da participao de Minas na atividade. Minas Gerais o nico Estado que tem a estimativa do PIB do Agronegcio apurada conforme descrito neste Caderno.

Limites e Limitaes
Uma limitao deste indicador est ligada ao fato de Minas Gerais ser o nico Estado a ter seu PIB calculado seguindo a metodologia da USP/Cepea. Dessa forma, o indicador perde comparabilidade, j que outros estados no tm essa taxa calculada, segundo os mesmos moldes metodolgicos.

Dados Estatsticos
A participao de Minas Gerais no PIB do agronegcio brasileiro para o perodo 2001-200930 apresentada na TAB. 4.5.

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Dados disponveis no stio do CEPEA/USP: http://www.cepea.esalq.usp.br/pibmg/

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TABELA 4.5 Participao de Minas Gerais no PIB do agronegcio brasileiro 2001- 2009(1)
ANO PARTICIPAO DE MG (%)1

Fonte: USP/Cepea; Faemg; Seapa-MG. Nota: (1) Todos os valores da srie foram atualizados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido alterao na metodologia. O indicador passou a ser calculado em valores correntes, o que anteriormente era feito em valores constantes.

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Investimento e Valor Agregado da Produo

4.6 PARTICIPAO DE MINAS GERAIS NO VALOR DA EXPORTAO BRASILEIRA DE CARNE BOVINA


Descrio
O indicador corresponde razo entre o valor Free on Board (FOB) das exportaes minei ras de carne bovina e o valor das exportaes brasileiras do mesmo produto, ambos expressos em dlares norte-americanos. computada a carne bovina exportada congelada, em conserva, in natura e salgada31.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Os dados so disponibilizados mensalmente pelo MDIC no sistema ALICE-Web com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
A quantidade de carne bovina exportada est diretamente relacionada com a qualidade e a competitividade do produto mineiro. O aumento das exportaes pode resultar da conquista

31

So considerados no cmputo do indicador os seguintes itens da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM): 02011000, 02012010, 02012020, 02012090, 02013000, 02022010, 02022020, 02022090, 02023000, 02061000, 02062100, 02062200, 02062910, 02062990, 02102000 e 16025000.

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de novos mercados ou da ampliao da participao nos j existentes. O indicador calculado para Minas Gerais, mas pode ser aplicado a outras unidades da federao.

Limites e Limitaes
Existe a possibilidade de mercadorias produzidas por empresas localizadas em Minas Gerais serem exportadas por unidades empresariais localizadas em outras unidades da federao. Isso j ocorreu especificamente com a carne bovina mineira. Nesse caso, o valor da exportao de Minas Gerais fica subestimado. possvel que ocorra esse tipo de movimentao de mercadorias para exportao, no entanto, desconhece-se sua relevncia. Considerar tambm as limitaes apresentadas para o indicador 4.7 desta seo.

Dados Estatsticos
A participao de Minas Gerais no valor da exportao brasileira de carne bovina para o perodo 2001-200932 apresentada na TAB. 4.6. TABELA 4.6 Participao de Minas Gerais no valor das exportaes brasileiras de carne bovina 2001- 2009
ANO PARTICIPAO DE MG NAS EXPORTAES BRASILEIRAS DE CARNE BOVINA (%)

Fonte: MDIC.

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Dados disponveis no stio do MDIC: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/

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Investimento e Valor Agregado da Produo

4.7 VALOR DAS EXPORTAES DE MINAS GERAIS


Descrio
a O dado corresponde ao valor Free on Board (FOB)33, expresso em dlares norte-americanos, das exportaes mineiras de todos os produtos registrados pelo Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX), do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Os dados so disponibilizados mensalmente pelo MDIC no sistema ALICE-Web com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O comrcio externo tem significativa importncia para a economia mineira. No obstante, reconhece-se que h, ainda, muito espao para expanso das exportaes originadas no Estado. O valor das exportaes um dos indicadores utilizados no monitoramento da dinmica do comrcio externo em Minas Gerais.

Limites e Limitaes
Existe a possibilidade de mercadorias produzidas por empresas localizadas em Minas Gerais serem exportadas por unidades empresariais localizadas em outros estados da Federao. Nesse caso, o valor da exportao de Minas fica subestimado. notrio que este fenmeno ocorre, mas no se conhece a sua relevncia sobre o total exportado.
33

O custo com frete e demais custos para transporte da carga no so computados.

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O movimento contrrio tambm pode ocorrer, ou seja, mercadorias de outra unidade da Federao podem ser trazidas para Minas Gerais para serem exportadas. No entanto, no h evidncias de que sua incidncia seja significativa. Outra ressalva importante diz respeito s possveis variaes de preos das mercadorias exportadas. Isso implica que exportar mais em valor no significa, necessariamente, exportar mais em volume. Assim, uma expanso das exportaes pode corresponder tanto a um crescimento em volume como em preos. Alm disso, as exportaes so susceptveis, em alguma medida, s variaes cambiais.

Dados Estatsticos
O valor das exportaes de Minas Gerais apresentado na TAB. 4.7 para o perodo 2001-200934. TABELA 4.7 Valor das exportaes de Minas Gerais 2001- 2009
ANO (em US$ milhes) EXPORTAES

Fonte: MDIC. Nota: (1) Dado atualizado em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em funo de reviso feita pelo MDIC.

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Dados disponveis no stio do MDIC: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/

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Investimento e Valor Agregado da Produo

4.8 PARTICIPAO DE MINAS GERAIS NAS EXPORTAES NACIONAIS DE PRODUTOS INTENSIVOS EM TECNOLOGIA OU CAPITAL
Descrio
O indicador corresponde razo entre o valor das exportaes mineiras de produtos intensivos em tecnologia e/ou em capital e o valor das exportaes brasileiras dos mesmos produtos. Os produtos intensivos em capital so: produtos qumicos orgnicos e inorgnicos, outros produtos qumicos, explosivos-plvora, produtos siderrgicos, e outros produtos siderrgicos35. Os produtos intensivos em tecnologia so classificados como farmacuticos, plstico-borracha, veculos-tratores-ciclos, materiais de transporte, equipamentos mecnicos, mquinas e aparelhos eltricos e instrumentos cientficos36. A tipologia de produtos segundo a intensidade dos fatores utilizados na sua produo baseouse em trabalho realizado pela equipe do Centro de Estatstica e Informao da Fundao Joo Pinheiro (FJP/CEI). A tipologia tem quatro grupos de produtos: Intensivos em Recursos Naturais, Intensivos em Mo-de-Obra, Intensivos em Capital e Intensivos em Tecnologia.

Frmula de Clculo

35

Os cdigos da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) dos produtos intensivos em capital so: 28, 29, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82 e 83. 36 Os cdigos da Nomenclatura Comum do Mercosul (NCM) dos produtos intensivos em tecnologia so 30, 39, 40, 87, 86, 88, 89, 84, 85 e 90.

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Fonte e Periodicidade
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC). Os dados so disponibilizados mensalmente pelo MDIC no sistema ALICE-Web com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O perfil exportador de Minas Gerais historicamente concentrado em produtos intensivos em recursos naturais, cujo valor agregado baixo. Reconhece-se, portanto, a importncia da ampliao da participao na pauta de exportao do Estado de produtos com maior valor agregado. Nesse sentido, este indicador utilizado no acompanhamento da evoluo da participao mineira nas exportaes brasileiras desses produtos, representados pelos intensivos em tecnologia ou capital. A aplicao deste indicador respeita, portanto, a premissa de que importante aumentar o valor das exportaes, e que, preferencialmente, deve-se intensificar a exportao de produtos intensivos em tecnologia e/ou capital. Acompanha-se especificamente a participao de Minas Gerais em relao ao Brasil na exportao desses produtos. Alm disso, a base de dados utilizada possibilita mltiplas aplicaes considerando outras unidades da federao e tipos de produtos.

Limites e Limitaes
Como toda tipologia, a utilizada para a construo deste indicador tambm simplificadora. A sintetizao dos diversos segmentos produtivos em quatro categorias deixa espao para imprecises. Como os produtos utilizam em graus distintos esses tipos de recursos, pode haver a incluso de produtos que no tm alto valor agregado de fato. Do ponto de vista conceitual-metodolgico, o indicador apresenta a limitao de no fazer distino entre produtos intensivos em capital e tecnologia, j que considera a participao de ambos de maneira agregada. Considerar tambm as limitaes apresentadas para o indicador 4.7 desta seo.

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Investimento e Valor Agregado da Produo

Dados Estatsticos
A participao das exportaes mineiras de produtos intensivos em tecnologia ou capital nas exportaes brasileiras para o perodo 2001-200937 apresentada na TAB. 4.8. TABELA 4.8 Participao de Minas Gerais nas exportaes nacionais de produtos intensivos em tecnologia ou capital 2001-2009 2
ANO PARTICIPAO NAS EXPORTAES DE PRODUTOS INTENSIVOS EM TECNOLOGIA OU CAPITAL (

Fonte: MDIC.

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Dados disponveis no stio do MDIC: http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br/.

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4.9 TEMPO MDIO PARA ABERTURA DE EMPRESAS NO MINAS FCIL


Descrio
O indicador refere-se ao tempo mdio gasto, medido em dias corridos, para abertura de empresas nas unidades do Minas Fcil. O programa Minas Fcil foi criado pelo Decreto n 44.106/05, para simplificar e agilizar a abertura de empresas por meio da parceria entre rgos estaduais, prefeituras e rgos de classe. At o final de 2009 existiam 29 unidades implantadas no Estado. As unidades so acompanhadas, em parceria com a Junta Comercial do Estado de Minas Gerais, no mbito do projeto estruturador Descomplicar. Por meio do Decreto 44.466/07, as unidades do Minas Fcil passaram a compor a estrutura orgnica da Junta e sua gesto realizada pela diretoria de projetos dessa autarquia conforme a Lei Delegada 150/07. Este projeto foi concebido para simplificar as relaes entre o Estado e as empresas, tendo em vista a construo de um ambiente institucional adequado ao bom desenvolvimento dos negcios e investimentos privados em Minas Gerais. O indicador considera as empresas com caractersticas equivalentes s adotadas pelo Banco Mundial na pesquisa Doing Business no Brasil 2006, a saber: a) sociedade de responsabilidade limitada; b) propriedade 100% domstica; c) capital inicial equivalente a 10 vezes a renda per capita anual, integralizado em dinheiro; d) realiza atividades gerais, industriais ou comerciais, como produo ou venda de produtos e/ou servios ao pblico. No realiza atividades de comrcio exterior, nem lida com produtos sujeitos a regime fiscal especial, como bebidas destiladas ou fumo. A empresa no usa processos de produo altamente poluentes; e) aluga os prdios comerciais e escritrios e no proprietria de imveis; f) no est qualificada para incentivos de investimentos, nem qualquer outro benefcio especial; g) tem, no mximo, 50 funcionrios, um ms depois do incio das operaes, nenhum deles estrangeiros. O marco inicial o primeiro procedimento de solicitao de abertura de empresas realizado pelo empresrio de acordo com o modelo vigente poca da avaliao. O marco final a

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Investimento e Valor Agregado da Produo

obteno dos documentos necessrios para o funcionamento do empreendimento (Registro do Contrato Social, CNPJ, Inscrio Municipal, Inscrio Estadual, Alvar de Funcionamento, Licenciamentos Ambiental e Sanitrio).

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Fonte e Periodicidade
Projeto Descomplicar. O indicador consolidado pela equipe do projeto a partir de informaes dos seguintes sistemas de entidades estaduais: Sistema de Registro Mercantil Junta Comercial; Sistema de Arrecadao Estadual Secretaria de Fazenda; Sistema de Arrecadao Municipal Prefeitura de Belo Horizonte. O indicador calculado mensalmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
Este indicador simblico para a relao entre o Estado e as empresas. empregado como medida da eficcia das aes do governo estadual voltadas para simplificar e tornar mais gil o processo de abertura de empresas. A partir deste ano, o indicador est sendo calculado com base no prazo mdio de abertura de todas as unidades do Minas Fcil, tanto em Belo Horizonte quanto no interior do Estado.
38

Existem quatro etapas no atual processo de abertura de empresas atravs do Minas Fcil: (1) Consulta de viabilidade, (2) Consulta Coleta Web, (3) Gerao de Documentos e (4) Registro da Empresa. Segundo a metodologia utilizada, o tempo gasto em cada etapa arredondado para cima antes de ser somado ao tempo das demais etapas, sendo, portanto, o tempo mnimo para abertura de empresas igual a quatro dias.

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Limites e Limitaes
O tempo necessrio para abertura de empresas apenas um dos aspectos que definem o padro de interao entre o Estado e as empresas. A representao da relao com as empresas deve ser completada com outros indicadores, como por exemplo, facilidade para o pagamento de impostos, registro de imveis e encerramento de empresas. Acrescenta-se, ainda, que este indicador no uma medida de efetividade do ambiente de negcios em Minas Gerais. Assim, outros indicadores podem ser utilizados para mensurar o efeito da simplificao sobre o empreendedorismo e a criao de novos negcios no Estado.

Dados Estatsticos
O tempo mdio para a abertura de empresas no Minas Fcil apresentado na TAB. 4.9 para o perodo 20062009. O indicador passou a ser apurado em 2006. TABELA 4.9 Tempo mdio para a abertura de empresas no programa Minas Fcil em dias 2006-2009 2
ANO INTERIOR BELO HORIZONTE BH E INTERIOR

Fonte: Projeto Descomplicar. Nota: .. Dado no existe. (1) Apurado por ocasio do Doing Business Brasil (Banco Mundial), apenas para Belo Horizonte.

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Investimento e Valor Agregado da Produo

4.10 TEMPO MDIO PARA A DELIBERAO DE PEDIDOS DE LICENCIAMENTOS AMBIENTAIS


Descrio
O indicador mede o tempo decorrido entre a data de formalizao do pedido de licena e a data da emisso ou indeferimento da mesma pelo Conselho de Poltica Ambiental (COPAM) no ano considerado. Entende-se por formalizao do pedido de Licenciamento Ambiental a apresentao de requerimento, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais exigidos pelo rgo ambiental competente. A data constante no recibo de entrega da documentao pelo empreendedor ser reconhecida como a de formalizao (Decreto n. 44.844 de junho de 2008, art.8).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais (SEMAD-MG). O indicador calculado anualmente e o resultado disponibilizado com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Menor melhor.

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Aplicao
O indicador mede a agilidade na anlise de processos de licenciamento ambiental. A rapidez com que tais processos so analisados pelos tcnicos do Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISEMA-MG) fundamental para a tomada de deciso por parte dos empreendedores no que diz respeito implantao dos investimentos no Estado. O indicador utilizado para medir o tempo gasto para se deliberar sobre um determinado pedido de licenciamento ambiental (Licena Prvia/Licena de Instalao e Licena de Operao) para empreendimentos classes 3 e 4. Optou-se pela utilizao do monitoramento dessas classes de empreendimento por representarem o maior volume de trabalho nas sedes regionais do Copam no Estado de Minas Gerais. Empreendimentos classes 3 e 4 so, respectivamente, os de pequeno porte e grande potencial poluidor ou mdio porte e mdio potencial poluidor; e os de grande porte e pequeno potencial poluidor conforme estabelece a Deliberao Normativa do Copam n 74 de 2004. Tal deliberao estabelece detalhadamente a classificao de toda espcie de empreendimento de modo que os mesmos se enquadrem nas classes estabelecidas de 1 a 6. A classificao do empreendimento utilizada para estabelecer a forma de licenciamento a que o mesmo ser submetido. O indicador tambm pode ser aplicado para regies do Estado de acordo com a regionalizao do Copam. A metodologia de registro das informaes sobre os processos permite estabelecer, tambm, indicadores para as demais classes de empreendimentos (classes 1, 2, 5 e 6).

Limites e Limitaes
Embora se limite a apenas duas classes de empreendimento, o indicador trata projetos de complexidade distintas de maneira semelhante. O fato de ser calculado como mdia, no deixa claro os extremos da distribuio relativos aos processos de deliberao muito rpida e aqueles de maior complexidade que levam mais tempo para anlise. O indicador abrange todas as classes de empreendimentos, de modo que no permite avaliar o quadro completo da concesso de licenciamentos no Estado.

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Investimento e Valor Agregado da Produo

Na contagem do tempo total de tramitao do processo de anlise esto excludos determinados prazos legais. O decreto que estabeleceu o procedimento de anlise dos processos de licenciamento prev alguns prazos que no so contabilizados como tempo de anlise. Por exemplo: pedido de esclarecimentos e complementaes de informaes formuladas pelo rgo ambiental; necessidade de consulta formal a rgos pblicos municipais, estaduais e federais para posicionamentos, manifestaes e anuncias; e prazo solicitado pelo poder judicirio ou Ministrio Pblico nos casos em que a solicitao interrompa a anlise, entre outros previstos na legislao. Assim, o prazo mdio computado pelo indicador poder estar subestimado. Esse indicador no uma medida de efetividade do ambiente de negcios de Minas Gerais. Outros indicadores devem ser utilizados para mensurar o efeito da simplificao sobre o grau de investimento no Estado.

Dados Estatsticos
O tempo mdio gasto para deliberao de pedidos de licenciamento ambiental para o Estado de Minas Gerais para o perodo 2008 ano em que o indicador passou a ser apurado a 2009 apresentado na TAB. 4.10. TABELA 4.10 Tempo mdio gasto para deliberao de licenciamento ambiental empreendimentos classes 3 e 4 2008-2009 2
ANO TEMPO MDIO (em dias)

Fonte: Semad-MG.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

5.1 CONTRATOS DE EXPLORAO DE PATENTES E FORNECIMENTO DE TECNOLOGIA


Descrio
O indicador refere-se ao nmero de contratos de tecnologia, dos tipos explorao de patente (transferncia de tecnologia) e fornecimento de tecnologia (aquisio de conhecimentos tec nolgicos), averbados pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI). Os pedidos de averbao so analisados pelo Inpi que, caso sejam aprovados, emite um certificado de averbao. Computa-se neste indicador o nmero de certificados de averbao cuja empresa cessionria da tecnologia est localizada no Estado de Minas Gerais. Os contratos de tecnologia representam o comprometimento entre as partes envolvidas, formalizado em um documento que explicita as condies econmicas da transao e os aspectos de carter tcnico. No Brasil, todo contrato de tecnologia deve ser avaliado e averbado pelo Inpi para que tenha efeito econmico. Por disposio legal, devem ser averbados/registrados pelo Inpi todos os contratos que impliquem transferncia de tecnologia, tanto entre empresas nacionais, como entre empresas nacionais e outras sediadas no exterior. Contratos de explorao de patentes objetivam o licenciamento de patente concedida ou de pedido de patente depositado no Inpi. J os contratos de fornecimento de tecnologia tm como objetivo a aquisio de conhecimentos e de tcnicas no amparados por direitos de propriedade industrial, destinados produo de bens industriais e servios.

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Fonte e Periodicidade
Instituto Nacional de Propriedade Industrial (Inpi). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar em que medida as empresas mineiras buscam novas tecnologias ou novos conhecimentos para serem incorporados ao seu processo produtivo, transformando-os em inovaes. Busca-se acompanhar, por meio do indicador, a intensidade da absoro de inovao nas empresas sediadas no Estado. O indicador calculado para o Estado, mas pode ser aplicado para o pas e outras unidades da federao.

Limites e Limitaes
A celebrao de contratos de explorao de patentes ou fornecimento de tecnologia, atravs do Inpi, apenas uma das muitas possibilidades que o empresrio tem de incorporar tecnologia e inovao ao seu processo produtivo. Alm de poderem ser buscadas em rgos de proteo da propriedade intelectual no exterior, novas tecnologias e inovaes podem ser geradas dentro das prprias empresas. importante ressaltar que este indicador reflete estritamente o nmero de contratos averbados. O tempo de vigncia desses contratos e, consequentemente, o perodo de utilizao da tecnologia por parte da empresa cessionria no considerado. O ciclo de utilizao das tecnologias pode ser superior ao perodo anual. Assim, a medida pode estar sujeita a oscilaes anuais que no espelham a utilizao real.

Dados Estatsticos
O nmero de contratos de explorao de patentes e fornecimento de tecnologia no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 5.1 para o perodo 2001-2009.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

TABELA 5.1 Nmero de contratos de explorao de patentes e fornecimento de tecnologia em Minas Gerais 2001-2009 2
ANO EXPLORAO DE PATENTES TES E FORNECIMENTO DE TECNOLOGIA FORNECIMENTO DE TECNOLOGIA EXPLORAO DE PATEN-

Fonte: Inpi.

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5.2 PEDIDOS DE PATENTES DEPOSITADOS NO BRASIL


Descrio
O indicador corresponde ao nmero de pedidos de patentes depositados no Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI) por residentes domiciliados no Estado de Minas Gerais. O Inpi define patente como um ttulo de propriedade temporria sobre uma inveno ou modelo de utilidade, outorgado pelo Estado aos inventores ou autores ou a outras pessoas fsicas ou jurdicas detentoras de direitos sobre a criao. Neste indicador so computados os pedidos de patentes das categorias Privilgio de Inveno, Modelo de Utilidade, Certificado de Adio e Tratado de Cooperao de Patentes.

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Fonte e Periodicidade
Instituto Nacional de Propriedade Industrial (Inpi). O indicador calculado anualmente e divulgado com defasagem aproximada de 15 meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O nmero de patentes requeridas utilizado como indicador da intensidade da atividade inventiva e do dinamismo do desenvolvimento tecnolgico no Estado. utilizado como indicador de tendncia do avano da atividade de cincia, tecnologia e inovao em Minas

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Gerais. O indicador calculado para Minas Gerais e pode ser aplicado para o pas e outras unidades da federao.

Limites e Limitaes
Apesar de empenho do Inpi no sentido de agilizar o processo de registro de patente, o tempo gasto entre o pedido de proteo e sua efetiva concesso considerado excessivo. Muitas vezes, quando o certificado de patente concedido, a tecnologia j est superada. Isso frequentemente apontado como um desestmulo proteo intelectual no Brasil. Outro ponto a ser destacado que o indicador computa um universo de pedidos de proteo qualitativamente diferentes. Ou seja, incorporaes residuais em produtos j desenvolvidos so somadas a tecnologias completamente novas de produtos no desenvolvidos com grande potencial de mercado. Nesse sentido, o indicador no diferencia os pedidos de patente pelo impacto ou pelo retorno econmico que podem gerar.

Dados Estatsticos
O nmero de pedidos de patentes depositados no Brasil por residentes no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 5.2 para o perodo 2001-2008. TABELA 5.2 Nmero de pedidos de patentes depositados no Brasil para Minas Gerais 2001-2008 2
ANO PRIVILGIO DE INVENO MODELO DE UTILIDADE CERTIFICADO DE ADIOTRATADO DE COOPERAO DE PATENTES TOTAL PEDIDOS DE PATENTES

Fonte: Inpi. Nota: ... Dado no disponvel; (1) Dado preliminar.

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5.3 NCLEOS DE INOVAO TECNOLGICA CONSOLIDADOS


Descrio
O indicador corresponde ao nme ro de Ncleos de Inovao Tecnolgica (NIT) consolidados por meio de ao do projeto estruturador Rede de Inovao Tecnolgica (RIT). O RIT tem como objetivo ampliar a capacidade de inovao tecnolgica do setor produtivo mineiro. Os ncleos so constitudos dentro de Institutos de Cincia e Tecnologia (ICT) com a responsabilidade de atuar junto ao processo de inovao, de proteo propriedade intelectual e de comercializao das tecnologias geradas nessas instituies. Define-se como NIT apoiado pela Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (FAPEMIG) aquele que, por meio da ao do projeto estruturador Rede de Inovao Tecnolgica, recebe recursos financeiros, capacitao tcnica, apoio nos procedimentos administrativos e na realizao de eventos. Os NIT so considerados consolidados quando apresentam cumulativamente: (a) unidade fsica; (b) regulamento interno aprovado pelo ICT responsvel; (c) pessoal capacitado (com certificao); e (d) haver realizado pelo menos um evento de propriedade intelectual (pelo menos um pedido de proteo intelectual efetivado).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (Fapemig) e Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior de Minas Gerais (SECTES-MG). O indicador apurado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador empregado, especificamente, no acompanhamento da ao de consolidao dos ncleos pelo projeto estruturador Rede de Inovao Tecnolgica, medida indireta de incentivo atividade de proteo e comercializao da propriedade intelectual no Estado.

Limites e Limitaes
O indicador se restringe a uma medida de status operacional. No leva em conta a qualidade, produtividade e efetividade das aes executadas pelos ncleos. Alm disso, os NIT so tomados igualmente, desconsiderando eventuais diferenas no escopo de atuao de cada um deles.

Dados Estatsticos
O nmero de Ncleos de Inovao Tecnolgica (NIT) consolidados no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 5.3 para o perodo 2007-2009. A ao de consolidao dos NIT comeou em 2007. TABELA 5.3 Nmero de Ncleos de Inovao Tecnolgica consolidados em Minas Gerais 2007-2009 2
ANO N DE NIT CONSOLIDADOS N DE NIT CONSOLIDADOS (acumulado)

Fonte: Fapemig; Sectes-MG.

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5.4 EMPRESAS DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE SOFTWARE CERTIFICADAS


Descrio
O indicador refere-se ao nmero de empresas integrantes do Arranjo Produtivo Local (APL) de Software da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) certificadas pelo Capability Maturity Model Integrated (CMMI) e pela Melhoria do Processo de Software Brasileiro (MPSBR). O processo CMMI segue uma linha evolutiva, em que as empresas alcanam graus sucessivos de competncia, que vo do nvel de maturidade 2, denominado repetvel, at o nvel de maturidade 5, considerado otimizado. O MPSBR um processo desenvolvido no Brasil, que desdobra os cinco nveis de maturidade do CMMI em sete nveis, de G at A, de forma a permitir a incluso de micro, pequenas e mdias empresas nos processos de melhoria de qualidade de software. Neste indicador so computadas as empresas certificadas em qualquer nvel pelos processos CMMI e MPSBR. Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Sociedade Mineira de Software (FUMSOFT). O indicador apurado anualmente com defasagem aproximada de trs meses.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador uma medida do xito do Estado, por meio do projeto estruturador Arranjos Produtivos em Biotecnologia, Biocombustveis, Eletroeletrnicos e Softwares (APL), no apoio para que as empresas de software obtenham nveis certificados de qualificao e ampliem sua capacidade competitiva.

Limites e Limitaes
De maneira sinttica, destaca-se que neste indicador so computados dois tipos diferentes de certificao com vrios nveis de qualificao. Uma vez que as certificaes so qualitativamente diferentes, esperado que o impacto de suas obtenes tambm seja diverso. Ressaltase, ainda, que o indicador no representa uma medida da efetividade dessas certificaes, no sentido do seu retorno ao empreendedor ou sociedade.

Dados Estatsticos
O nmero empresas do Arranjo Produtivo Local (APL) de Software da RMBH certificadas entre 2003 ano da primeira certificao e 2009 apresentado na TAB. 5.4. TABELA 5.4 Nmero de empresas do APL de Software da RMBH certificadas 2003-2009 2
ANO N DE EMPRESAS CERTIFICADAS N DE EMPRESAS CERTIFICADAS (acumulado)

Fonte: Fumsoft. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009.

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5.5 PRODUTOS OU PROCESSOS CERTIFICADOS NAS EMPRESAS DO ARRANJO PRODUTIVO LOCAL DE BIOTECNOLOGIA
Descrio
O indicador refere-se ao nmero de certificaes aferidas a produtos ou a processos nas empresas integrantes do Arranjo Produtivo Local (APL) de Biotecnologia na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A ao de certificao executada no mbito do projeto estruturador Arranjos Produtivos em Biotecnologia, Biocombustveis, Eletroeletrnicos e Softwares. Este projeto tem como objetivo ampliar a capacidade competitiva dos arranjos produtivos de elevado contedo tecnolgico de forma auto-sustentvel. So computadas tanto certificaes como recertificaes, tais como: ISO 9000, ISO 13485, Organizao Nacional de Acreditao (ONA), Boas Prticas de Fabricao (BPF) ou Good Manufacturing Practice (GDP), Boas Prticas de Armazenamento e Distribuio, Conformidade Europeia (Marca CE), dentre outras.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Sindicato das Indstrias de Produtos Farmacuticos e Qumicos (Sindusfarq). O indicador apurado anualmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Aplicao
Tendo em vista o objetivo de elevar a capacidade competitiva das empresas do APL de Biotecnologia, este indicador utilizado com uma medida da eficcia do Projeto Estruturador APL como incentivador e promotor da qualificao das empresas.

Limites e Limitaes
De maneira sinttica, destaca-se que neste indicador computado um conjunto muito diverso de certificaes. Sendo qualitativamente diferentes, esperado que o impacto de suas obtenes tambm seja bastante variado. O indicador no demonstra o retorno total que as certificaes trazem ao empreendedor ou sociedade, no que tange a aspectos econmico-financeiros e competitivos (aumento de receita, acesso a novos mercados, gerao de emprego e renda etc.). As certificaes e recertificaes so tratadas com o mesmo peso, sendo certo que uma recertificao tem menor peso do que uma certificao inicial.

Dados Estatsticos
O nmero de produtos ou processos certificados nas empresas do APL de Biotecnologia na RMBH apresentado na TAB. 5.5 para o perodo 2006 ano em que indicador comeou a ser monitorado a 2009. TABELA 5.5 Nmero de produtos ou processos certificados nas empresas do APL de Biotecnologia na RMBH 2006-2009 2

Fonte: Sindusfarq.

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5.6 MDIA DE PUBLICAES POR PESQUISADORES MINEIROS


Descrio
O indicador refere-se relao entre o nmero de publicaes de pesquisadores domiciliados em Minas Gerais indexadas no Institute for Scientific Information (ISI) e o nmero de pesqui sadores domiciliados no Estado cadastrados na base de dados do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Em relao s publicaes, so considerados todos os tipos de documentos, em qualquer lngua, da base de dados Science Citation Index Expanded (SCI-Expanded). J os dados do nmero de pesquisadores so levantados no Diretrio dos Grupos de Pesquisa, na base Censos do CNPq.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Institute for Scientific Information (ISI) e Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). A informao do ISI pode ser levantada com qualquer periodicidade (dia, ms e ano). J o Censo do CNPq realizado a cada dois anos. Por isso, o indicador apurado com periodicidade bienal e tem defasagem aproximada de quatro meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como uma medida da produtividade dos pesquisadores domiciliados em Minas Gerais. Diz respeito ao alcance da produo cientfica dos pesquisadores do Estado,

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uma vez que os mais importantes peridicos das mais diversas reas do conhecimento esto indexados ao ISI.

Limites e Limitaes
O levantamento do nmero de publicaes na base de dados do ISI realizado por meio dos filtros disponveis no stio da instituio na internet. Sabe-se que pode existir erro de registro na base de dados. No entanto, o tamanho desse erro desconhecido. Alm disso, o ISI faz atualizaes na sua base ao longo do tempo. Este indicador no uma medida da produo tecnolgica. Ou seja, o indicador mede a produo cientfica e no a tecnolgica, pois esta raramente gera publicaes em peridicos indexados ao ISI. Destaca-se ainda que a base de dados de pesquisadores do CNPq no apresenta correspondncia com a base de dados do nmero de publicaes (ISI), referindo-se a outro universo de informaes. Neste indicador, relacionam-se, portanto, dois universos diferentes. Ressalta-se que, apesar de robusta, a base de dados do nmero de pesquisadores no corresponde a todos os pesquisadores em atividade.

Dados Estatsticos
A mdia de publicaes por pesquisadores domiciliados em Minas Gerais apresentada na TAB. 5.6 para o perodo 2001-2008.

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TABELA 5.6 Mdia de publicaes por pesquisadores de Minas Gerais 2001-2008 2


ANO PUBLICAES PESQUISADORES PUBLICAO POR PESQUISADOR

Fonte: ISI; CNPq. Nota: .. dado no existe.

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5.7 MDIA TRIENAL DE MATRICULADOS EM DOUTORADO NOS CURSOS DE PS-GRADUAO COM NOTA 5, 6 OU 7 NA CAPES EM UNIVERSIDADES MINEIRAS
Descrio
O indicador corresponde mdia trienal do nmero de matriculados em cursos de doutora do nos programas de ps-graduao de Minas Gerais nas reas de conhecimento Cincias Agrrias, Cincias Biolgicas, Cincias Exatas e da Terra, e Engenharias com nota 5, 6 ou 7 na avaliao da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) referente ao perodo 2001-200339.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes). O indicador apurado anualmente com defasagem aproximada de seis meses.

39

computado o nmero de matriculados ao final do ano nos seguintes programas de ps-graduao: Agronomia (Entomologia) UFLA, Agronomia (Estatstica e Experimentao) UFLA, Agronomia (Fisiologia Vegetal) UFLA, Agronomia (Fitopatologia) UFLA, Agronomia (Fitopatologia) UFV, Agronomia (Meteorologia Agrcola) UFV, Agronomia (Solos e Nutrio de Plantas) UFLA, Agronomia (Solos e Nutrio de Plantas) UFV, Agroqumica UFV, Bioinformtica UFMG, Biologia Celular UFMG, Bioqumica Agrcola UFV, Bioqumica e Imunologia UFMG, Cincia Animal UFMG, Cincia e Tecnologia de Alimentos UFV, Cincia Florestal UFV, Cincias Agrrias (Fisiologia Vegetal) UFV, Cincias Biolgicas (Fisiologia e Farmacologia) UFMG, Cincias Biolgicas (Microbiologia) UFMG, Cincias da Computao UFMG, Cincias de Alimentos UFMG, Cincias dos Alimentos UFLA, Ecologia (Conservao e Manejo da Vida Silvestre) UFMG, Engenharia Agrcola UFV, Engenharia de Estruturas UFMG, Engenharia Eltrica UFMG, Engenharia Eltrica UNIFEI, Engenharia Mecnica UFU, Engenharia Metalrgica e de Minas UFMG, Entomologia UFV, Extenso Rural UFV, Farmacologia Bioqumica e Molecular UFMG, Fsica UFMG, Fitotecnia (Produo Vegetal) UFV, Gentica e Melhoramento UFV, Gentica e Melhoramento de Plantas UFLA, Geologia UFMG, Matemtica UFMG, Medicina Veterinria UFV, Microbiologia Agrcola UFV, Parasitologia UFMG, Qumica UFMG, Saneamento, Meio Ambiente e Recursos Hdricos UFMG, Zootecnia UFLA, e Zootecnia UFV.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
A produo cientfica no Brasil ocorre predominantemente nas universidades e, mais especificamente, nos laboratrios ligados aos programas de ps-graduao. O nmero de doutorandos vinculados aos mais importantes programas de ps-graduao de Minas Gerais empregado como indicador da capacidade formadora de pesquisadores/cientistas que podem contribuir com o desenvolvimento da cincia e tecnologia no Estado. A mdia trienal empregada no clculo com intuito de minimizar os efeitos de volatilidade do nmero de doutorandos matriculados a cada ano. O indicador calculado para Minas Gerais e pode ser aplicado para o pas, unidades da federao, reas do conhecimento, dentre outras aplicaes. Como mencionado na descrio, o indicador monitorado pelo Estado utiliza uma base fixa de cursos. Ou seja, acompanham-se somente os cursos com nota 5, 6 ou 7 na avaliao da Capes referente ao trinio 2001-2003.

Limites e Limitaes
O crescimento do nmero de matriculados em cursos de doutorado nos centros de psgraduao de Minas Gerais no necessariamente resulta na elevao do nmero de pesquisadores do Estado. Aps a concluso dos seus cursos, esses profissionais podem se destinar a centros de pesquisa localizados fora do Estado ou at do pas. O fluxo contrrio tambm possvel. Nesse sentido, o indicador apresenta uma limitao relacionada no observao da capacidade de reteno dos profissionais de cincia e tecnologia no Estado ou da atratividade do Estado para pesquisadores. Alm disso, a nota dos cursos pode mudar a cada trs anos. Isso implica que o conjunto de cursos com nota 5, 6 ou 7 pode ser alterado a cada trs anos, sendo este um limite natural da escolha de um conjunto fixo.

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Dados Estatsticos
A mdia trienal de matriculados em cursos de doutorado nos programas de ps-graduao com notas 5, 6 ou 7 na Capes em universidades mineiras apresentada na TAB. 5.7 para o perodo 2001-2008. TABELA 5.7 Mdia trienal de matrculas em programas de doutorado de centros de ps-graduao com notas 5, 6 ou 7 na avaliao da g Capes 2001-2008 2
ANO MATRCULAS NO DOUTORADO NO ANO MDIA TRIENAL DE MATRCULAS NO DOUTORADO

Fonte: Capes.

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5.8 MDIA TRIENAL DE TESES DE DOUTORADO DEFENDIDAS E APROVADAS NOS PROGRAMAS DE PS-GRADUAO COM NOTA 6 OU 7 PELA AVALIAO CAPES
Descrio
O indicador corresponde mdia trienal do nmero de teses de doutorado defendidas e aprovadas nos centros de ps-graduao de Minas Gerais das reas de conhecimento Cincias Agrrias, Biolgicas, Exatas e da Terra, Engenharias, Ensino de Cincias e Matemtica, e Multidisciplinar que obtiveram nota 6 ou 7 na avaliao trienal da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) referente ao perodo 2004-200640.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes). O indicador apurado anualmente pela Capes e disponibilizado com defasagem aproximada de seis meses. Para o ltimo ano da srie consideram-se dados preliminares informados diretamente pelas Pr-reitorias de Ps-Graduao e Pr-reitorias de Administrao.

Polaridade
Maior melhor.

40

Os programas de ps-graduao considerados so: Agronomia (Fitopatologia) UFV, Agronomia (Solos e Nutrio de Plantas) UFV, Bioqumica e Imunologia UFMG, Cincia Animal UFMG, Cincias Agrrias (Fisiologia Vegetal) UFV, Cincias Biolgicas (Fisiologia e Farmacologia) UFMG, Cincias Biolgicas (Microbiologia) UFMG, Cincias da Computao UFMG, Engenharia Eltrica UFMG, Engenharia Mecnica UFU, Engenharia Metalrgica e de Minas UFMG, Entomologia UFV, Fsica UFMG, Gentica e Melhoramento UFV, Microbiologia Agrcola UFV, Qumica UFMG, e Zootecnia UFV.

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Aplicao
O nmero de ttulos concedidos um critrio relevante na avaliao trienal dos programas de ps-graduao feita pela Capes. Assim, pode ser empregado, acompanhado de outros, como um indicador antecedente avaliao pela Capes. Alm disso, possibilita o acompanhamento do nvel de produo dos centros de ps-graduao, critrio importante para o alcance dos nveis de excelncia internacionais objetivados no Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI) 2007-2023. A mdia trienal empregada no clculo com intuito de minimizar os efeitos de volatilidade do nmero de teses defendidas no ano. O indicador calculado para Minas Gerais e pode tambm ser aplicado para o pas, unidades da federao, reas do conhecimento, dentre outras aplicaes. Como mencionado na descrio, o indicador monitorado pelo Estado utiliza uma base fixa de cursos. Ou seja, acompanham-se somente os cursos com nota 6 ou 7 na avaliao do trinio 2004-2006.

Limites e Limitaes
O primeiro ponto a ser destacado que, como antecedente da avaliao da Capes, este indicador, apesar da sua relevncia, representa uma parte do conjunto de quesitos avaliados. Outros indicadores devem ser utilizados para se ter uma viso mais completa da tendncia de evoluo dos cursos de ps-graduao. Alm disso, a nota dos cursos pode mudar a cada trs anos. Isso implica que o conjunto de cursos com nota 6 ou 7 pode ser alterado a cada trs anos, sendo este um limite natural da escolha de um conjunto fixo.

Dados Estatsticos
A mdia trienal de teses de doutorado defendidas e aprovadas nos programas de psgraduao com nota 6 ou 7 pela avaliao da Capes para o Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 5.8 para o perodo 2001-2009.

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TABELA 5.8 Mdia trienal de teses de doutorados de programas de psgraduao com notas 6 ou 7 na avaliao da Capes 2001-2009 (1) 2
ANO TESES DEFENDIDAS E APROVADAS NO ANO APROVADAS MDIA TRIENAL DE TESES DEFENDIDAS E

Fonte: Capes; Pr-reitorias. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009, passando a utilizar as informaes consolidadas da Capes para o perodo 2001-2008; (2) dados preliminares, informados pelas pr-reitorias.

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5.9 PERCENTUAL DE MUNICPIOS LIVRES DE CASOS DE FEBRE AFTOSA


Descrio
O indicador refere-se relao entre o nmero de municpios mineiros que no tiveram regis tros de casos de febre aftosa em bovinos ou bubalinos e o nmero total de municpios de Minas Gerais. O Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) o rgo estadual responsvel pela execuo das polticas pblicas de produo, educao, sade, defesa e fiscalizao sanitria animal e vegetal, visando preservao da sade pblica, do meio ambiente e ao desenvolvimento do agronegcio. Assim, o IMA responsvel por garantir que o rebanho bovino mineiro no seja acometido de doenas como a febre aftosa. Para tanto, o rgo fiscaliza e inspeciona sistematicamente toda a cadeia produtiva para a produo de carne bovina no Estado.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado como marco de no retorno da febre aftosa no rebanho bovino mineiro. A condio de livre de febre aftosa essencial para a comercializao da carne bovina pelo Estado. Nesse sentido, o indicador uma medida de eficcia do Estado no controle e na fiscalizao do rebanho.

Limites e Limitaes
O indicador representa to somente o status sanitrio do Estado. As conquistas decorrentes da manuteno desse status devem ser acompanhadas com outros indicadores, a exemplo dos indicadores 4.6 e 5.10 descritos neste Caderno.

Dados Estatsticos
O percentual de municpios mineiros livres de casos de febre aftosa apresentado na TAB. 5.9 para o perodo 2001-2009. TABELA 5.9 Municpios livres de casos de febre aftosa em Minas Gerais 2001-2009(1) 2
ANO MUNICPIOS LIVRES DE FEBRE AFTOSA MUNICPIOS LIVRES DE FEBRE AFTOSA (%)

Fonte: IMA. Nota: (1) No h registros de febre aftosa em Minas Gerais desde 1996.

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5.10 PROPRIEDADES APTAS A FORNECER BOVINOS PARA EXPORTAO


Descrio
O indicador refere-se ao nmero de propriedades rurais produtoras de bovinos ou bubalinos classificadas como aptas a fornecer carne para exportao. considerada apta a propriedade que atende aos pr-requisitos de manejo sanitrio, zootcnico e nutricional previstos nos normativos estaduais e federais, que esto em conformidade com exigncias do mercado internacional. O nmero de propriedades aptas levantado a partir de trs fontes: (a) Relatrio de Estabelecimentos Rurais Aprovados (ERAS) do Servio de Rastreabilidade da Cadeia Produtiva de Bovinos e Bubalinos (SISBOV), referente s propriedades aptas a exportar para a Unio Europeia; (b) Relatrio Geral, referente s propriedades com pendncias na habilitao para exportar para a Unio Europeia, mas aptas a exportar para outros pases; e (c) Relatrio Formulrio B, referente s propriedades consideradas aptas, pelo veterinrio responsvel, a exportar para outros pases, exceto os que integram o ERAS e o Relatrio Geral. Esses modelos de relatrio so definidos pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) e Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento da conformidade de produtos mineiros com padres internacionais de qualidade, com vistas maior insero das empresas estaduais nesses mercados. A carne um importante produto de exportao do Estado de Minas Gerais, mas vem enfrentando restries por parte da Unio Europeia. Esse indicador utilizado no monitoramento dos avanos do Estado no sentido de superar essas restries.

Limites e Limitaes
Destaca-se, inicialmente, que o indicador mensura aptides qualitativamente diferentes sem ponder-las. Levando em considerao estritamente os quesitos qualidade e controle, as propriedades qualificadas pelos critrios Eras/Sisbov esto em um nvel de qualificao superior aos outros dois critrios. Isso implicaria em maiores possibilidades de comercializao. No obstante, a garantia de qualidade no garantia de mercado. Especialmente no mercado de carne bovina, a comercializao envolve duras negociaes com os potenciais importadores. Muitas vezes, maiores possibilidades de comercializao so conquistadas em mercados nem to exigentes do ponto de vista da qualidade. Recentemente o Mapa deixou de utilizar o Relatrio Geral. Assim, as propriedades classificadas nessa categoria sero incorporadas s classificadas no Formulrio B.

Dados Estatsticos
O nmero de propriedades rurais de Minas Gerais aptas a fornecer bovinos para exportao a partir de 2007 quando se comeou a monitorar esse indicador apresentado na TAB. 5.10.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

5
PROPRIE-

TABELA 5.10 Nmero de propriedades rurais de Minas Gerais aptas a fornecer bovinos para exportao 2007-2009 2
ANO PROPRIEDADES APTAS PELO ERAS/SISBOV PROPRIEDADES APTAS PELA LISTA GERAL DADES APTAS PELO FORMULRIO B TOTAL DE PROPRIEDADES APTAS (acumulado)

Fonte: IMA; Mapa.

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5.11 PROPRIEDADES PRODUTORAS DE CAF COM CERTIFICAO INTERNACIONAL


Descrio
O indicador refere-se ao nmero de propriedades produtoras de caf certificadas por certifi cadora internacional. A ao de certificao de propriedades de caf executada pelo Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA), em parceria com a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais (EMATER-MG), no mbito do projeto estruturador Certifica Minas. As propriedades so certificadas aps aplicao do Cdigo de Boas Prticas de Produo do programa de certificao, que acompanhada pela Emater-MG e auditada pelo IMA. So computadas somente as propriedades certificadas no mbito do Certifica Minas. As propriedades certificadas de forma independente no so contabilizadas. A certificao oficializada por meio do documento Certificado de Propriedade Certificada, emitido por certificadora internacional credenciada pelo Governo do Estado de Minas Gerais.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Mineiro de Agropecuria (IMA) e Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais (Emater-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento dos resultados alcanados pelo Certifica Minas na qualificao da produo de caf em Minas Gerais. uma medida do xito alcanado pelo Estado na sua ao junto s propriedades cafeeiras.

Limites e Limitaes
O indicador no representa uma medida da abrangncia do programa de certificao. Ou seja, informaes do quanto essas propriedades representam, em relao ao nmero total de propriedades cafeeiras ou ao volume da produo de caf do Estado, devem ser empregadas para se ter conhecimento da abrangncia do programa. Tambm no uma medida da efetividade, no observando em que medida a ao de certificao leva a uma expanso das possibilidades de comercializao do caf mineiro.

Dados Estatsticos
O nmero de propriedades produtoras de caf no Estado de Minas Gerais com certificao internacional a partir de 2008 ano em que as primeiras propriedades foram certificadas apresentado na TAB. 5.11 TABELA 5.11 Nmero de propriedades mineiras produtoras de caf com certificao internacional 2008-2009 2

Fonte: IMA; Emater-MG.

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5.12 RELAO ENTRE O VOLUME DE RECURSOS ALAVANCADOS E O ORAMENTO DO TESOURO ALOCADO NA FAPEMIG
Descrio
O indicador refere-se razo entre o volume de recursos alavancados pela Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (FAPEMIG) e o volume de recursos inicialmente alocado pelo tesouro estadual no oramento da Fapemig. Entende-se por alavancado qualquer recurso externo ao Estado, no proveniente do Tesouro Estadual, captado pela Fapemig para ser executado no oramento da instituio.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (Fapemig). O indicador apurado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida do xito do Estado, por meio da Fapemig, na ampliao da sua capacidade de apoiar e fomentar as atividades de pesquisa e inovao cientfica e tecnolgica para o desenvolvimento do Estado de Minas Gerais.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Limites e Limitaes
Uma limitao natural do indicador diz respeito ao volume de recursos do tesouro alocado na Fapemig, que pode apresentar variaes no relacionadas ao esforo de captao da Fundao. Uma maior participao de recursos externos propicia maior autonomia Fundao, o que desejvel, mas no observa a efetividade de suas aes sendo, portanto, um limite dessa medida.

Dados Estatsticos
A relao entre o volume de recursos alavancados e o oramento do tesouro alocado na Fapemig apresentada na TAB. 5.12 para o perodo 2003 ano a partir do qual os dados esto disponveis a 2009. TABELA 5.12 Relao entre o volume de recursos alavancados e o oramento do tesouro alocado na Fapemig 2003-2009 (1) 2
ANO VOLUME DE RECURSOS ALAVANCADOS PELA FAPEMIG (%)

Fonte: Fapemig. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo de reviso metodolgica.

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5.13 VOLUME DE RECURSOS DO SETOR PRIVADO E DE SUAS ENTIDADES REPRESENTATIVAS INVESTIDO EM C,T&I INDUZIDO PELAS PARCERIAS COM A FAPEMIG
Descrio
O indicador refere-se ao mon tante de recursos captados pela Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (FAPEMIG), por meio de parcerias firmadas com a iniciativa privada e com suas entidades representativas, para serem investidos em atividades de Cincia, Tecnologia e Inovao (C,T&I). So computados os recursos obtidos junto s entidades empresariais (FIEMG, SEBRAE, CNI), captados por meio de parcerias firmadas com a Fapemig (programas) e os recursos alavancados por meio de contrapartidas apresentadas pelas empresas nos projetos aprovados pela Fapemig (projetos). As empresas devem necessariamente possuir matriz ou filial sediadas no territrio mineiro. Os programas visam a apoiar empresas inovadoras na realizao de pesquisas e projetos cientficos e tecnolgicos, que contribuam para o desenvolvimento econmico e social do Estado. Os projetos so propostas encaminhadas Fapemig, e por ela aprovadas, para o desenvolvimento de uma tecnologia, produto ou processos. Os dados para a apurao do volume de recursos investido pelo setor privado em C,T&I, tanto em programas quanto em projetos, correspondem aos valores comprometidos nos convnios, contratos, termos de cooperao tcnico-financeira, termos de outorga ou outro instrumento jurdico. Para o levantamento anual dos valores, o volume de recursos previstos, tanto para os programas quanto para os projetos, so distribudos de forma proporcional ao nmero de anos de vigncia/execuo dos mesmos.

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Inovao, Tecnologia e Qualidade

Frmula de Clculo

Polaridade
Maior melhor.

Fonte e Periodicidade
Fundao de Amparo Pesquisa de Minas Gerais (Fapemig). O indicador apurado anualmente e divulgado com defasagem aproximada de dois meses.

Aplicao
O indicador empregado como uma medida do xito do Estado, por meio da Fapemig, como indutor direto do investimento privado em C,T&I. utilizado no acompanhamento da evoluo da participao das empresas na atividade de pesquisa e desenvolvimento em parceria com o Estado.

Limites e Limitaes
A estimativa de valor feita a partir das contrapartidas comprometidas pelas empresas quando os projetos ou programas so aprovados. No h ainda uma mensurao do valor efetivamente executado pelas empresas. Ressalta-se que este indicador no representa uma medida de efetividade dos investimentos feitos em cada programa ou projeto. Outras medidas devem ser empregadas no sentido de se captar o impacto socioeconmico dos recursos despendidos.

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Dados Estatsticos
O volume de recursos do setor privado e de suas entidades representativas investido em C,T&I induzido pelas parcerias com a Fapemig para o perodo de 2005 ano em que tiveram incio as parcerias com a Fapemig a 2009 apresentado na TAB. 5.13. TABELA 5.13 Volume de recursos do setor privado investido em C,T&I induzidos pelas parcerias com Fapemig 2005-2009(1) 2
ANO VOLUME DE RECURSOS

Fonte: Fapemig. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo de reviso metodolgica.

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Logstica de Integrao e Desenvolvimento

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Logstica de Integrao e Desenvolvimento

6.1 ACIDENTES NAS RODOVIAS ESTADUAIS E FEDERAIS DELEGADAS


Descrio
O indicador expressa o nmero de acidentes ocorridos em determinado espao geogrfico em relao frota de veculos existente nesse mesmo espao geogrfico no ano de referncia. A frota de veculos composta por: automvel, motocicleta, motoneta, camioneta, caminhonete, caminho, nibus, caminho-trator, semirreboque, reboque, chassi plataforma, micro-nibus, utilitrio, ciclomotor, quadriciclo, side-car, trator rodas, triciclos, trator esteira, bonde, outros. Conforme categorias da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG), as ocorrncias consideradas acidentes: acidente com vtima; acidente com vtima fatal; acidente sem vtima; e atropelamento de pessoa sem vtima fatal. Excluem-se os acidentes urbanos (aqueles que no so ocorrncias da Polcia Rodoviria) e aqueles ocorridos em rodovias federais cuja responsabilidade de policiamento da Polcia Rodoviria Federal.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) informaes sobre acidentes e Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN) tamanho da frota. O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Menor melhor.

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Aplicao
O indicador identifica as variaes nas condies de segurana das estradas de rodagem no Estado de Minas Gerais, considerando tanto as rodovias estaduais como as federais delegadas ao Estado. O indicador pode ser apurado por divises subestaduais, sob a limitao da compatibilizao entre os limites geogrficos dos trechos rodovirios, das regies estabelecidas e o tamanho da frota de cada uma dessas regies.

Limites e Limitaes
A melhoria apenas nas condies de pavimentao das rodovias, sem as devidas melhorias nas condies de segurana e sinalizao, pode levar a um aumento no nmero de acidentes, em funo da maior velocidade mdia de trfego. Nesse sentido, existe um vis natural de piora desse indicador, caso existam melhores condies na infraestrutura de transporte. A melhoria das condies de trafegabilidade pode gerar ainda aumento do volume dirio de trfego, que pode impactar o indicador. Qualquer possibilidade de inadequao no processo de registro de ocorrncias da Polcia Rodoviria da PMMG pode gerar subestimao do indicador.

Dados Estatsticos
O nmero de acidentes nas rodovias estaduais e federais delegadas no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 6.1 para o perodo 2001-2009.

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TABELA 6.1 Nmero de acidentes em rodovias no mbito do Estado de Minas Gerais, por 10.000 veculos 2001-2009 2
ANO (por 10 ACIDENTES EM RODOVIAS

.000 veculos)
Fonte: PMMG; Denatran. Nota: (1) Os dados de 2007 e 2008 foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009. As informaes sobre o nmero de acidentes foram atualizadas segundo novo relatrio da SEDS.

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6.2 NMERO DE EQUIPAMENTOS ELETRNICOS DE CONTROLE DE VELOCIDADE EM OPERAO


Descrio
O indicador expressa o nmero de equipamentos eletrnicos de controle de velocidade em operao no Estado de Minas Gerais desde 2008. Considera-se no indicador tanto os radares fixos (Barreira Eletrnica Ostensiva - REV) como os mveis (Registrador de Excesso de Velocidade Fixo REVF). A Barreira Eletrnica Ostensiva (REV) mede a velocidade, registra imagens e mostra ao motorista a velocidade no painel eletrnico. J o Registrador de Excesso de Velocidade Fixo (REVF) o equipamento conhecido como pardal, que mede a velocidade e registra imagens do veculo infrator.

Frmula de clculo

Fonte e Periodicidade
Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DER-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador avalia o nmero de radares em funcionamento nas rodovias mineiras. Quanto maior o nmero de radares, maior a expectativa de segurana dos usurios das rodovias

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mineiras. Alm disso, os radares permitem a fiscalizao e punio de motoristas infratores dos limites de velocidade nas rodovias, o que gera por consequncia maior responsabilidade dos mesmos e aumento dos nveis de segurana das rodovias.

Limites e Limitaes
O indicador demonstra apenas o nmero de radares em funcionamento e sua evoluo ao longo do tempo. No informa se os radares esto instalados nos segmentos crticos, em que ocorre grande nmero de acidentes. Trata-se de um indicador de processo que no permite identificar os impactos esperados, decorrentes da implantao de radares, como, por exemplo, a reduo de acidentes nos trechos onde h radares.

Dados Estatsticos
O nmero de radares em operao no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 6.2 para o perodo 2008-2009. TABELA 6.2 Nmero de radares em operao 2008-2009 2
ANO N DE RADARES EM OPERAO

Fonte: SETOP-MG

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6.3 PERCENTUAL DA MALHA RODOVIRIA ESTADUAL EM CONDIES FUNCIONAIS MS OU PSSIMAS


Descrio
O indicador expressa o per cen tual da malha rodoviria estadual avaliada como m ou pssima pelo ndice da Condio Funcional (ICF). A determinao da condio funcional das rodovias realizada atravs da considerao conjunta das avaliaes das irregularidades longitudinal e transversal e do ndice de degradao superficial obtido por meio de levantamento visual contnuo (LVC). Sua determinao demanda a realizao do inventrio das condies de superfcie dos pavimentos, que, em conjunto com os resultados dos levantamentos de irregularidades longitudinal e transversal, possibilita a definio do denominado ndice da Condio Funcional ICF. O levantamento da irregularidade longitudinal, de acordo com o DNER PRO 164/94: o desvio da superfcie da rodovia, em relao a um plano de referncia, que afeta a dinmica dos veculos, a qualidade do rolamento e as cargas dinmicas sobre a via. A irregularidade longitudinal uma caracterstica que pode ter origem congnita (decorrente de imperfeies surgidas durante a construo) ou pode resultar de problemas ocorridos aps o incio da operao da via, decorrentes das aes conjuntas ou isoladas das cargas do trfego e de fatores climticos. O levantamento da irregularidade transversal corresponde deformao permanente caracterizada pela depresso do pavimento, acompanhada ou no por solevamento lateral, caracterizando a chamada flecha na trilha de roda. Sua presena indica inadequao da estrutura do pavimento em suportar o carregamento imposto pelo trfego usurio. O levantamento visual contnuo (LVC) refere-se ao levantamento das manifestaes de runa externadas pelos pavimentos existentes, que realizado de forma contnua, ao longo de cada uma das faixas de trfego, atravs de processo de varredura mtrica, devidamente referenciado a um sistema de coordenadas XY (sistema ortogonal).

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas de Minas Gerais (SETOP-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador avalia a qualidade das rodovias. Quanto maior o percentual de estradas em condies funcionais ms ou pssimas, maior a degradao do pavimento e, consequentemente, reduz-se a velocidade mdia, o que implica em reflexos no escoamento da produo dos municpios e no transporte de passageiros, com aumento dos custos e limitao do seu dinamismo socioeconmico. O ICF classifica os trechos rodovirios nas seguintes categorias: Excelente, Bom, Regular, Mau e Pssimo. O clculo do indicador para o Estado mede o percentual da malha rodoviria esta dual mineira em condies inadequadas de trafegabilidade (trechos classificados como em condies ms ou pssimas), segundo o ICF. O indicador observa apenas o percentual de rodovias em ms condies, na medida em que assume que a poltica de recuperao da malha rodoviria deve, prioritariamente, reduzir essa situao. No entanto, possvel avaliar o percentual de rodovias em condies excelentes e boas, ou mesmo regulares, caso se torne objeto do foco da poltica pblica.

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O indicador pode ser apurado por divises subestaduais, sob a limitao da compatibilizao entre os limites geogrficos dos trechos rodovirios e das regies estabelecidas.

Limites e Limitaes
A avaliao do ndice de irregularidade contratada a empresas especializadas para a sua execuo e ocorre anualmente. Nesse sentido, uma limitao ao indicador a eventual restrio oramentria que poderia impedir a sua contratao ou contratao parcial dos servios.

Dados Estatsticos
O percentual da malha rodoviria estadual de Minas Gerais em ms ou pssimas condies de trafegabilidade apresentado na TAB. 6.3 para o perodo 2007 ano em que a pesquisa foi contratada a 2009. TABELA 6.3 Malha rodoviria de Minas Gerais em ms ou pssimas condies de trafegabilidade 2007-2009 2
ANO MALHA RODOVIRIA EM CONDIES MS E PSSIMAS DE TRAFEGABILIDADE km %

Fonte: Setop-MG Nota: ... Dado no disponvel; (1) Os dados de 2007 foram obtidos com as informaes da avaliao realizada pelo DER; (2) Os dados de 2008 foram obtidos considerando as avaliaes realizadas pelo DER e pela Setop, atravs de consultoria especializada contratada.

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6.4 PERCENTUAL DA MALHA RODOVIRIA ESTADUAL PAVIMENTADA COM CONTRATOS DE MANUTENO E REABILITAO POR RESULTADO NO PRO-MG
Descrio
O indicador refere-se exten so da malha rodoviria estadual sob contrato de manuteno de vias no mbito do Programa de Recuperao e Manuteno Rodoviria do Estado de Minas Gerais (PRO-MG). M O PRO-MG um projeto estruturador do Estado de Minas Gerais que visa manuteno e reparao das vias rodovirias pavimentadas sob a responsabilidade do Estado. O seu objetivo ampliar o percentual de rodovias em boas condies, propiciando uma movimentao mais gil e segura de pessoas e produtos, bem como a reduo dos custos de transporte nas rodovias. Os trechos da malha rodoviria so considerados sob contrato de manuteno do PRO-MG a partir da publicao da Ordem de Servio (OS) no jornal Dirio Oficial do Estado - Minas Gerais. O denominador fixo e igual extenso da malha rodoviria estadual pavimentada em dezembro de 2006 (15.697 km).

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Fonte e Periodicidade
Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DER-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de um ms.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador avalia a atuao do governo estadual no sentido de garantir a manuteno das vias rodovirias sob sua responsabilidade.

Limites e Limitaes
O indicador assume a celebrao de contratos de manuteno e reabilitao como critrio indireto para a qualidade do servio. Nesse sentido, no h garantia da efetiva execuo dos servios e de sua qualidade. A Auditoria Geral do Estado (AUGE), desde 2005, realiza um acompanhamento semestral para avaliar as obras do PRO-MG, o que, de certa forma, ameniza essa limitao. Outra limitao diz respeito metodologia de clculo do indicador. Seu denominador fixo e igual extenso da malha rodoviria estadual pavimentada em dezembro de 2006, no considerando a expanso da malha rodoviria pavimentada, o que pode levar superestimao do indicador ao longo dos anos.

Dados Estatsticos
O percentual da malha rodoviria estadual de Minas Gerais com contratos de manuteno e reabilitao PRO-MG para o perodo 2007 ano de incio do projeto a 2009 apresentado na TAB. 6.4. TABELA 6.4 Malha rodoviria de Minas Gerais com contratos de manuteno PRO-MG 2007-2009(1) M 2
ANO MALHA RODOVIRIA CONTRATADA PELO PRO-MG

Fonte: DER-MG. Nota: (1) Malha rodoviria total: 15.697km. (2) Valor alterado em relao ao Caderno de Indicadores 2009.

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7.1 NMERO DE FAMLIAS ATENDIDAS PELO PROJETO DE COMBATE POBREZA RURAL


Descrio:
Contagem simples do nme ro de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural do Estado de Minas Gerais (PCPR). O PCPR-MG, anteriormente chamado PAPP II, uma ao do Governo de Minas Gerais, coordenada pela Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas (SEDVAN-MG) / Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (IDENE), desenvolvida com recursos do Banco Mundial e contrapartida do Tesouro Estadual, com o objetivo de contribuir para a reduo da pobreza no meio rural do Estado, especialmente nas regies Norte e Nordeste de Minas, apoiando investimentos comunitrios, no reembolsveis, de natureza produtiva, social e de infraestrutura bsica, executado diretamente pelas comunidades rurais. O projeto beneficia as comunidades rurais mais pobres do estado e abrange 188 municpios, sendo 89 da Regio do Norte de Minas, 53 do Vale do Jequitinhonha, 35 do Vale do Mucuri e 11 da regio central (microrregio de Curvelo), rea de atuao da Sedvan/Idene. Os subprojetos financiados pelo PCPR podem ser de infraestrutura (barragens, poos tubulares, cisternas, eletrificao rural, construo/recuperao de estradas, pequenas pontes, armazns comunitrios etc.); produtivos (casas de farinha, mecanizao agrcola, unidades de beneficiamento, piscicultura, apicultura, ovinocaprinocultura, oficina de confeces etc.) e sociais (construo/reforma de escolas e postos de sade, lavanderias comunitrias, centros sociais, melhorias habitacionais etc.).

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas (Sedvan-MG) / Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (Idene-MG). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ano. O resultado alcanado em um ano somente disponibilizado em maro do ano seguinte.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador mede o avano na implantao do PCPR no Estado de Minas Gerais por meio do nmero de famlias atendidas.

Limites e Limitaes
Pela natureza de apurao do indicador, ser um somatrio de famlias beneficiadas, no se observa o grau de efetividade do atendimento s necessidades das famlias contempladas pelo projeto. No h tambm uma ponderao entre os tipos de aes que so executadas em cada comunidade. O levantamento de famlias atendidas feito atravs da observao da descrio do nmero de famlias a serem beneficiadas pelos subprojetos aprovados pelo PCPR com convnio assinado e recursos liberados. Desse modo, no se observa o nmero de famlias efetivamente atendidas, mas o nmero de famlias potencialmente atingidas pelo projeto.

Dados Estatsticos
O nmero de famlias atendidas pelo Projeto de Combate Pobreza Rural do Estado (PCPR) de Minas Gerais para o perodo 2006 ano de implementao do projeto a 2009 apresentado na TAB. 7.1.

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TABELA 7.1 Nmero de famlias atendidas pelo PCPR no Estado de Minas Gerais 2006-2009 2

Fonte: Sedvan-MG; Idene

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7.2 PARTICIPAO DO GRANDE NORTE NO ICMS ARRECADADO EM MINAS GERAIS


Descrio
O indicador consiste na parcela do valor da arrecadao do Imposto sobre Circulao de Mercados e Servios (ICMS) nos municpios das regies administrativas do Grande Norte em relao ao valor total arrecadado no conjunto dos municpios do Estado de Minas Gerais. O Grande Norte formado por 257 municpios das regies administrativas Norte, Jequitinhonha, Mucuri e Rio Doce. No se leva em conta, no clculo do indicador, o recolhimento externo, ou seja, o ICMS arrecadado em municpios no pertencentes ao Estado. O ICMS um imposto de competncia estadual que incide sobre a circulao de mercadorias, prestao de servios de transporte interestadual, ou intermunicipal, de comunicaes e energia eltrica. Incide tambm sobre a entrada de mercadorias importadas e servios prestados no exterior. O fato gerador sada da mercadoria do estabelecimento do contribuinte, fornecimento de refeies, prestao de servios de transporte, dentre outros.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais (SEF-MG), a partir dos dados do Sistema Informatizado de Controle da Arrecadao e Fiscalizao (SICAF). Os dados so disponibilizados mensalmente com defasagem aproximada de dois meses. O indicador acompanhado com periodicidade anual.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
A relao entre o ICMS arrecadado no Grande Norte e o arrecadado em todo o Estado utilizada como indicador da participao dessa regio na dinmica econmica do Estado de Minas Gerais. empregado como medida relativa do nvel da atividade econmica do Grande Norte. Uma elevao na participao da regio pode significar a melhora no seu dinamismo econmico, com ampliao da sua insero na dinmica econmica do Estado. O indicador calculado para o Grande Norte, mas pode ser aplicado para outras regies e para municpios.

Limites e Limitaes
Apesar de ser empregado como uma proxy do nvel de atividade econmica, tradicionalmente medido pelo produto ou pelo valor adicionado produo, o indicador no tem uma correspondncia perfeita com esses agregados. Ou seja, um municpio com uma grande arrecadao no apresentar, necessariamente, um valor adicionado elevado, e vice-versa. Isso se deve a diferenas na estrutura das economias locais, podendo estar concentradas em atividades produtivas mais ou menos arrecadadoras. Outra limitao diz respeito cadeia de dbito e crdito cujos diferimentos, isenes e critrios de lanamento geram distores no registro do nvel de atividade.

Dados Estatsticos
A participao do Grande Norte na arrecadao do ICMS do Estado de Minas Gerais para o perodo 2001-2009 apresentada na TAB. 7.2.

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TABELA 7.2 Participao do Grande Norte na arrecadao do ICMS do Estado de Minas Gerais 2001-2009 2

Fonte: SEF-MG.

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7.3 PERCENTUAL DE JOVENS E ADULTOS ALFABETIZADOS PELO PROGRAMA CIDADO NOTA DEZ
Descrio
O indicador uma medida da taxa de concluso nos cursos de alfabetizao de jovens e adultos do programa Cidado Nota Dez. Relaciona o nmero de concluintes com o total de participantes em cada um dos mdulos do Programa. Ao final de cada mdulo, os participantes so classificados em concluintes, no concluintes e desistentes. Concluintes so aqueles que, aps realizao de avaliao ao final do mdulo, so considerados alfabetizados. Os alunos que no alcanam o nvel mnimo de proficincia na avaliao so considerados no alfabetizados e integram o grupo de no concluintes. J aqueles alunos que tiveram participao no programa, mas que o abandonaram no decorrer do mdulo, so considerados desistentes. No incio de um novo mdulo, refaz-se o cadastramento dos alunos que participaro. No h um controle de fluxo de alunos no aprovados em mdulos anteriores. O programa Cidado Nota Dez, criado em 2005, est vinculado aos programas Brasil Alfabetizado e Fome Zero e uma poltica pblica estruturada em torno do controle e combate aos altos ndices de analfabetismo nas regies dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas. O pblico alvo o cidado acima de 15 anos analfabeto ou que tenha concludo apenas o primeiro ciclo do ensino fundamental. O programa executado por uma rede de governana social. A sua gesto local feita por meio de Mesas de Gesto Participativa, que tm representao tripartite (Social, Tradies Religiosas e Institucional). Dentre outras atribuies, a Mesa responsvel por cadastrar os professores alfabetizadores e os alfabetizandos que so buscados na rede social dos alfabetizadores. Nem todas as pessoas cadastradas iniciam o curso efetivamente.

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Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas (SEDVAN-MG). O indicador calculado anualmente e os dados so disponibilizados com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
Este indicador utilizado para mensurar a eficcia do programa Cidado Nota Dez na alfabetizao de jovens e adultos do Grande Norte. uma medida da capacidade do programa promover a alfabetizao dos participantes, contribuindo para a reduo da taxa de analfabetismo e para a elevao do ndice de Desenvolvimento Humano na regio.

Limites e Limitaes
Existem critrios nicos para preenchimento de cadastro e boletins de alunos e para a realizao das avaliaes. No entanto, no h garantia de que eles sejam rigorosamente observados pelas diversas mesas gestoras, podendo comprometer a consistncia das informaes. O indicador uma medida de fluxo anual, ou seja, no se diferencia os alunos que permanecem mais de um ano participando do curso at se formarem daqueles que o concluem em um ano apenas.

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Dados Estatsticos
Os percentuais de jovens e adultos alfabetizados no programa Cidado Nota Dez para o perodo 2005 ano de incio do programa a 2009 so apresentados na TAB. 7.3. TABELA 7.3 Percentual de jovens e adultos alfabetizados no programa Cidado Nota Dez 2005-2009 2

Fonte: Sedvan-MG. Nota: (1) Dados parciais apurados at dia 23/04/2010.

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7.4 PERCENTUAL DE LOCALIDADES ATENDIDAS PELA COPANOR


Descrio
O indicador refere-se ao percentual de localida des atendidas pela COPANOR em relao ao total de localidades da rea de abrangncia do projeto estrurador Vida no Vale Copanor e mede o avano na implantao de sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio nas localidades alvo do projeto. O projeto estruturador Vida no Vale Copanor tem por objetivo viabilizar o acesso ao saneamento bsico (abastecimento de gua e esgotamento sanitrio) s populaes dos vales Jequitinhonha, Mucuri e So Mateus com tarifa compatvel com a renda local. O projeto abrange 463 localidades e representa parte da estratgia total da empresa Servios de Saneamento Integrados do Norte e Nordeste de Minas Gerais S.A. (Copanor) que universalizar o servio de saneamento bsico nessas regies do Estado de Minas Gerais. A Copanor uma subsidiria da COPASA, criada em agosto de 2007 para atender as regies Norte e Nordeste do Estado.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Servios de Saneamento Integrados do Norte e Nordeste de Minas Gerais S.A. (Copanor). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de um ms.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para mensurar o crescimento da abrangncia da atuao da Copanor e, consequentemente, a eficcia do projeto Vida no Vale - Copanor em prover o acesso ao saneamento bsico na regio. Nesse ponto, tem reflexos no desenvolvimento econmico e social da regio uma vez que gua tratada e esgoto so fatores bsicos de preveno de doenas, preservao do meio ambiente e melhoria da qualidade de vida da populao. Considera-se atendida a localidade que teve pelo menos uma conta ou fatura mensal relativa prestao dos servios emitida para os moradores daquela localidade.

Limites e Limitaes
Assumir a cobrana de fatura como condio de atendimento informa sobre a cobertura do servio, mas no informa sobre a qualidade do atendimento prestado populao.

Dados Estatsticos
Os percentuais de localidades atendidas pela Copanor nos anos 2007 ano de sua criao a 2009 so apresentados na TAB. 7.4. TABELA 7.4 Percentual de localidades atendidas pela Copanor 2007-2009 2

Fonte: Copanor. Nota: O nmero total de localidades a serem atendidas fixo: 463.

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7.5 PROPORO DE NASCIDOS VIVOS DE MES COM SETE OU MAIS CONSULTAS DE PR-NATAL
Descrio
O indicador expressa o percentual de nascidos vivos cujas mes realizaram sete ou mais consultas de pr-natal por meio do Sistema nico de Sade (SUS) em determinado ano e espao geogrfico. n O protocolo da Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES) preconiza para a gesto de risco habitual o nmero de seis consultas de pr-natal e uma de puerprio.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG). O indicador calculado anualmente. Resultados parciais so disponibilizados com defasagem aproximada de dois meses. Resultados finais so apurados com defasagem de 24 meses.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a evoluo do nmero de consultas de pr-natal realizadas pelas gestantes, subsidiando o planejamento e avaliao de polticas de sade voltadas para o atendimento pr-natal. O indicador monitorado para o Grande Norte, que corresponde s macrorregies de sade Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas. Pode tambm ser calculado para o Estado, municpios e regies distintas.

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Os dados j fechados podem ser obtidos para o pas, todas as unidades da federao, grandes regies e municpios atravs do Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos (SINASC), do Ministrio da Sade.

Polaridade
Maior melhor.

Limites e Limitaes
Embora a SES-MG recomende, no caso de gestaes de risco habitual, a realizao de, no mnimo, seis consultas de pr-natal, o indicador avalia o nmero de nascidos vivos cujas mes realizaram sete ou mais consultas. Isso se deve aos filtros disponveis para consulta na base de dados do Sinasc (nenhuma, 1 a 3, 4 a 6, 1 a 6, 7 ou mais). O indicador est sujeito a distores devido ao sub-registro de nascidos vivos e a deficincias no preenchimento das declaraes de nascidos vivos (DN) em algumas localidades do Estado. Deve-se observar que o preenchimento da DN ocorre na maternidade, preferencialmente conferindo o carto da gestante. Entretanto em alguns casos a informao de consultas prnatais auto-referida. Alm disso, o indicador no abrange o universo total das gestantes, pois exclui aquelas que tiveram aborto ou filho nascido morto.

Dados Estatsticos
Os dados de consultas de pr-natal para o Grande Norte no perodo 2001-2009 so apresentados na TAB. 7.5.

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TABELA 7.5 Proporo de nascidos vivos de mes com sete ou mais consultas de pr-natal no Grande Norte 2001-2009 n 2

Fonte: SES-MG. Nota: (1) Dados parciais apurados em 29/04/2010.

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7.6 TAXA DE DISTORO IDADE-SRIE


Descrio
A taxa de distoro idade-srie expressa o percentual de alunos, em cada srie, com idade superior idade recomendada para cada uma das sries. Considera-se distoro quando o aluno tem idade igual ou superior a dois anos da idade recomendada. Em um sistema educacional seriado, existe uma adequao terica esperada entre a srie e a idade do aluno. No caso brasileiro, considera-se, em geral, a idade de sete anos como a idade adequada para ingresso no ensino fundamental, cuja durao, normalmente, de oito anos. Com a introduo do ensino fundamental de nove anos em alguns estados, houve uma reduo da idade de ingresso para seis anos. Apesar dessa mudana, no houve alterao das idades recomendadas.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Educao de Minas Gerais (SEE-MG), a partir dos dados do Censo Escolar/Educacenso do Ministrio da Educao. calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Menor melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado como estimativa do fluxo escolar e da eficincia do sistema escolar na promoo dos alunos. , tambm, uma medida da reteno no sistema educacional. utilizado no acompanhamento da distoro nos nveis formais de ensino (fundamental e mdio) da rede estadual, do conjunto das redes e por regies. Pode, tambm, ser aplicado para avaliar cada escola e as redes municipal, federal e privada separadamente. O indicador monitorado para o Grande Norte que corresponde regies Jequitinhonha, Mucuri, Norte e Rio Doce e, tambm, para Estado como um todo, apresentado na seo 1, indicador 1.3, deste Caderno. O clculo desse indicador para o Estado considera os nveis de ensino fundamental e mdio e no srie a srie, como poderia ser feito. Assim, o clculo realizado extraindo-se a razo entre somatrio do nmero de alunos fora da idade recomendada em cada uma das sries e o nmero total de alunos do nvel de ensino.

Limites e Limitaes
O Censo escolar at 2006 trazia somente a informao do ano de nascimento da criana. No informava o dia e o ms, o que permitiria identificar com preciso a idade dos estudantes. A idade regulamentar para o ingresso na escola depende do ms de nascimento da criana (se antes ou depois de maio). Como as crianas nascidas at maio podem ingressar na escola um ano antes das nascidas depois de maio do mesmo ano, o clculo do indicador fica subestimado pela ausncia das crianas do primeiro grupo que podem estar com defasagem escolar. A partir de 2007, as informaes do Censo Escolar passaram a ser coletadas por meio do Educacenso do MEC. As principais alteraes foram a introduo de ferramenta web na coleta de dados e a considerao do aluno como unidade mnima de anlise e no mais a escola. Essas mudanas podem gerar alteraes nos valores do indicador e devem ser levadas em conta quando da utilizao de valores em anos anteriores e posteriores alterao. Os alunos que participam do Programa Acelerar para Vencer (PAV)41, que teve incio em 2008, foram desconsiderados no clculo do indicador em 2008 e 2009, tanto no numerador
41

O Programa Acelerar para Vencer (PAV) um programa de acelerao da aprendizagem que concentra alunos com dois ou mais anos de distoro idade-srie em todo o ensino fundamental de regies consideradas prioritrias, organizados em turmas de 25 alunos.

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quanto no denominador. O argumento que esses alunos provm de sries distintas e esto em condio especial de correo de fluxo42, o que dificulta a mensurao da srie real, comprometendo a aderncia do indicador realidade. Isso porque nas turmas de correo de fluxo os alunos so cadastrados em uma nica srie no Educacenso, no permitindo distinguir sua exata localizao em relao ao ano escolar (1, 2 ou 3 ano).

Dados Estatsticos
A taxa de distoro idade-srie dos nveis de ensino fundamental e mdio no Grande Norte, para a rede estadual e para todas as redes, apresentada na TAB. 7.6 para o perodo 2001-2009. TABELA 7.6 Taxa de distoro idade-srie no Grande Norte 2001-2009 s 2

Fonte: SEE-MG; MEC/Censo Escolar-Educacenso. Nota: (1) O valor de 2007 foi atualizado com os dados do Educacenso e esto diferentes no Caderno de 2009 cuja fonte foi a SEE-MG/SIED; (2) Os valores de 2008 e 2009, para o ensino fundamental, foram calculados desconsiderando os alunos matriculados no Programa Acelerar para Vencer (PAV).

42

Condio especial de correo de fluxo refere-se a turmas especficas para alunos em distoro com o objetivo de possibilitar o seu retorno ao percurso regular da escolarizao, ou seja, a frequentar a srie prevista para sua faixa etria. Os alunos participantes do PAV podem, no perodo de um ano, avanar at cinco anos no nvel de escolaridade.

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7.7 TAXA DE INTERNAO POR DESNUTRIO INFANTIL


Descrio
O indicador expressa o nmero de crianas de 0 a 4 anos internadas por desnutrio infantil por 10.000 crianas nessa faixa etria, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano considerado. A desnutrio uma sndrome multifatorial que tem como causa diferentes fatores, normalmente associados pobreza e a falta de alimento dela decorrete (BRASIL 2005)43 O indicador considera as internaes por desnutrio, deficincia de vitamina A, outras deficincias vitamnicas, seqelas de desnutrio e de outras deficincias nutricionais.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ministrio da Sade (MS) a partir dos dados do Sistema de Informaes Hospitalares (SIH). O indicador calculado mensalmente e disponibilizado com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Menor melhor.

43

BRASIL. Ministrio da Sade. Manual de atendimento da criana com desnutrio grave em nvel hospitalar. Braslia, 2005. Disponvel em: http://new.paho.org/bra/index2.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=285&Itemid=614

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Aplicao
O indicador utilizado como uma proxy da condio de desnutrio das crianas residentes no Grande Norte, composto pelas macrorregies de sade Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas. Uma boa nutrio fundamental para o desenvolvimento fsico e intelectual das crianas, especialmente na primeira infncia. Um dos objetivos estratgicos do Governo de Minas reduzir as disparidades regionais em educao, sade e saneamento. Esses so aspectos da desigualdade que impactam nas condies de nutrio das crianas no Grande Norte. A reduo dessas desigualdades, ou seja, a melhora do acesso educao, sade e saneamento no Grande Norte poder resultar em melhoria nas condies de vida e, mais especificamente, na condio de sade e nutrio das crianas do Grande Norte.

Limites e Limitaes
O indicador est restrito rede de unidades vinculadas ao SUS. Assim, no so consideradas eventuais internaes por desnutrio infantil em unidades hospitalares no vinculadas ao SUS. Por esse motivo, o indicador uma medida incompleta. Segundo BRASIL (2005) ainda existe pouca padronizao do atendimento hospitalar criana internada com diagnstico de desnutrio, o que levanta questionamentos acerca da qualidade dos dados registrados e refora a possibilidade da existncia de sub-registro.

Dados Estatsticos
Os dados de internao por desnutrio infantil no Grande Norte de Minas Gerais no perodo 2001-2009 so apresentados na TAB. 7.7.

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TABELA 7.7 Internaes por desnutrio infantil no Grande Norte 2001-2009 2

Fonte: MS/SIH-SUS

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7.8 TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL


Descrio
O indicador expressa o nmero de bitos em menores de um ano de idade, por mil nascidos vivos, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano considerado. A taxa de mortalidade infantil estima o risco de morte dos nascidos vivos durante o primeiro ano de vida, refletindo, de maneira geral, as condies de desenvolvimento socioeconmico e infraestrutura ambiental, bem como o acesso e a qualidade dos recursos disponveis para a ateno sade materna e infantil.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais (SES-MG). O indicador calculado anualmente. Resultados parciais so disponibilizados com defasagem aproximada de dois meses. Resultados finais so apurados com defasagem de 24 meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador empregado para avaliar nveis de sade e de desenvolvimento social de uma regio, bem como avaliar variaes populacionais, geogrficas e temporais da mortalidade infantil. O indicador monitorado para o Grande Norte, que corresponde s macrorregies

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de sade Jequitinhonha, Leste, Nordeste e Norte de Minas e, tambm, para o Estado como um todo, apresentado na seo 3, indicador 3.5 deste Caderno. Pode tambm ser calculado para municpios e regies distintas. Os dados j fechados podem ser obtidos para o pas, todas as unidades da federao, grandes regies e municpios atravs dos Sistemas de Informaes sobre Mortalidade (SIM) e sobre Nascidos Vivos (SINASC), do Ministrio da Sade.

Limites e Limitaes
O indicador est sujeito a distores devido ao sub-registro de nascidos vivos e, principalmente, de bitos infantis em algumas localidades do Estado. Quanto menor a abrangncia utilizada, pior a qualidade do indicador. Por exemplo, em municpios onde a ocorrncia de bitos infantis baixa, um caso adicional apurado leva a uma grande variao no resultado do indicador.

Dados Estatsticos
Os dados relativos mortalidade infantil para o Grande Norte do Estado de Minas Gerais no perodo 2001-2009 so apresentados na TAB. 7.8. TABELA 7.8 Taxa de mortalidade infantil no Grande Norte de Minas Gerais 2001-2009 2

Fonte: SES-MG. Nota: (1) Dados parciais apurados em 29/04/2010.

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8.1 NMERO DE FAMLIAS BENEFICIADAS COM AS LINHAS DE CRDITO DO PROGRAMA NACIONAL DE CRDITO FUNDIRIO
Descrio
O indicador expressa o nmero de famlias beneficiadas com as linhas de crdito do Programa Nacional de Crdito Fundirio (PNCF) para aquisio de terras por meio dos agentes financeiros Banco do Brasil e Banco do Nordeste. Entende-se por famlia beneficiada aquela que atende aos critrios: estar organizada em associao legalmente constituda; ter renda familiar anual inferior a 5,8 mil reais e patrimnio inferior a R$10.000,00 (no se considera a casa de moradia da famlia); ter no mnimo cinco anos de experincia com explorao agropecuria; no ser beneficiria de outro programa de reforma agrria; e no ser funcionrio pblico. O PNCF um programa do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA) que, por meio do Fundo de Desenvolvimento Agrrio, aloca recursos na rede bancria para financiamento de produtores rurais/agricultura familiar. O objetivo central contribuir para a reduo da pobreza rural e para a melhoria da qualidade de vida, mediante o acesso a terra e ao aumento de renda dos trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. O acesso a terra se d por meio do financiamento da aquisio de terras e dos investimentos necessrios estruturao das unidades produtivas constitudas pelas comunidades e famlias beneficirias. O PNCF funciona com trs linhas de financiamentos que beneficiam trs pblicos alvos: trabalhadores rurais mais pobres; jovens agricultores entre 18 e 24 anos; agricultores familiares sem terra ou com pouca terra todas elas so contabilizadas no indicador. Os recursos destinados para esse fim podero ser inteiramente providos pelo Governo Federal ou contar com contrapartidas dos prprios beneficirios, de estados e municpios ou de outras fontes. O nmero de linhas de crdito limitado pelo Ministrio e corresponde a 750 famlias contempladas entre 2009 e 2010.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Reforma Agrria de Minas Gerais (SEARA-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O PNCF um instrumento importante de financiamento a produtores rurais, com vistas ampliao e consolidao da agricultura familiar e aumento das rendas das famlias e da produo, com consequente reflexo na reduo da pobreza. Cabe aos Estados a coordenao da sua execuo de maneira que atinja o maior nmero possvel de beneficirios. O indicador mede o acesso ao financiamento fundirio pelas famlias rurais pobres. O acesso ao financiamento pode favorecer a ampliao e consolidao da agricultura familiar, a criao de aes produtivas que melhoram a renda familiar e oferecer oportunidade para manter as famlias no campo. calculado para o Estado, mas tambm possvel faz-lo para unidades federadas, municpios e regies.

Limites e Limitaes
Pela natureza do indicador, ser um somatrio de famlias beneficiadas, no se observa o grau de efetividade desse crdito no atendimento das necessidades das famlias contempladas pelo programa. O indicador nopermite observar o real uso que as famlias fazem do crdito conseguido.

Dados Estatsticos
O nmero de famlias beneficiadas com linhas de crdito do PCNF apresentado na TAB. 8.1 para o perodo 2001-2009.

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TABELA 8.1 Nmero de famlias beneficiadas com linhas de crdito do PCNF em Minas Gerais 2001-2009 2

Fonte: Seara-MG. Nota: ... Dado no disponvel; (1) O PNCF foi transferido para o Instituto de Terras do Estado de Minas Gerais (ITER) em 2005, mas os recursos do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio foram alocados no rgo em meados de 2006. Nesse ano o programa ainda estava subordinado Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudenor), possuindo duas coordenaes. Tais situaes resultaram em baixo desempenho do programa no referido ano.

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8.2 NMERO DE MUNICPIOS ATENDIDOS PELO PROJETO TRAVESSIA


Descrio
O indicador uma contagem simples do nmero de municpios atendidos pelo projeto estru turador Travessia. O projeto Travessia tem por objetivo melhorar as condies de vida de famlias que residem em reas de concentrao de pobreza, por meio da articulao de aes nas reas de sade; educao; habitao, moradia e entorno; saneamento; gesto social e gerao de renda, que constituem seus seis eixos de atuao. O projeto envolve vrias Secretarias de Estado e rgos pblicos, sob a coordenao da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE) para atender os municpios beneficiados aqueles selecionados com base nos indicadores do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e outros aspectos que caracterizam a vulnerabilidade das populaes e assinam convnio com a Secretaria. Define-se como atendidos os municpios que tiveram intervenes realizadas em pelo menos cinco dos seis eixos do Projeto.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social de Minas Gerais (Sedese-MG). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de dois meses.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador empregado como medida da abrangncia do projeto Travessia na promoo integrada de intervenes nos espaos de concentrao de pobreza delimitados na sua cobertura. Quanto maior o nmero de intervenes realizadas, maior a possibilidade de melhora nas condies de vida da populao residente nas reas de atuao do projeto.

Limites e Limitaes
Pela natureza de apurao do indicador no se observa o grau de efetividade das intervenes em cada municpio, tratando-as da mesma maneira. Ou seja, no h uma ponderao entre os tipos de intervenes e municpios e desconsidera-se, tambm, o volume de intervenes em cada eixo no seu clculo. Os municpios beneficiados so atendidos apenas durante um ano pelo projeto, mas todos entram no clculo acumulado do indicador. O levantamento de dados para os critrios de aceitao de alguns dos eixos de ao do Projeto so descentralizados, ou seja, a coleta realizada pelo municpio, o que pode ocasionar erros de registro. Alm disso, as aes consideradas em cada eixo podem variar de ano para ano.

Dados Estatsticos
O nmero de localidades atendidas pelo projeto Travessia em 2008 ano de sua implantao e 2009 apresentado na TAB. 8.2. TABELA 8.2 Nmero de municpios atendidos pelo projeto Travessia 2008-2009 2

Fonte: Sedese-MG.

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8.3 NMERO DE TTULOS DE LEGITIMAO DA POSSE DE IMVEIS DEVOLUTOS EMITIDOS E ENTREGUES


Descrio
O indicador expressa o nmero de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos entre gues a famlias beneficirias nas reas rural e urbana do Estado de Minas Gerais. A regularizao fundiria consiste em um conjunto de medidas jurdicas, fsicas e sociais a serem adotadas pelo poder pblico a fim de expedio de ttulos de propriedade. O ttulo emitido refere-se legitimao da posse de imveis devolutos (terrenos que no foram desmembrados do patrimnio pblico e que, por isso, no tm registro em cartrio de imveis) ocupadas por pequenos agricultores rurais e posseiros urbanos que preencham a requisitos legais. Trata-se de imveis de propriedade do Estado incorporadas ao seu patrimnio, portanto, terras pblicas cujas parcelas de terras ou lotes so transferidas em favor de seus ocupantes, respeitando os direitos de propriedade adquiridos por terceiros e em conformidade com as diretrizes de desenvolvimento urbano dos municpios. A rea de abrangncia compreende todo o Estado, concentrada, principalmente, nos 323 municpios das regies Norte, Nordeste, Noroeste e Leste (Rio Doce e Central) e a um valor superior a dois milhes de hectares.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Reforma Agrria de Minas Gerais (SEARA-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador uma medida da regularizao fundiria no Estado. A legitimao da posse da terra possibilita segurana jurdica necessria para o desenvolvimento da atividade produtiva (direito a crdito, compra e venda etc.).

Limites e Limitaes
O nmero de ttulos legitimados no informa se a demanda est sendo atendida. H dificuldade em definir essa demanda porque o cadastro voluntrio e as pessoas temem o risco de ser identificado o proprietrio do imvel. Isso porque para a emisso do ttulo so necessrios a publicidade e tempo mnimo para verificar se a propriedade pertence a terceiros. O indicador no cobre todos os municpios do Estado estando concentrado em regies especficas.

Dados Estatsticos
O nmero de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos emitidos e entregues apresentado na TAB. 8.3 para o perodo 2001-2009. TABELA 8.3 Nmero de ttulos de legitimao da posse de imveis devolutos emitidos e entregues em Minas Gerais 2001-2009 2

Fonte: Seara-MG.

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8.4 NMERO DE UNIDADES HABITACIONAIS ENTREGUES


Descrio
O indicador a mensurao do nmero de unidades habitacionais entregues pela Companhia de Habitao de Minas Gerais (COHAB-MG) no mbito do projeto estruturador Lares Geraes. M Define-se como unidade habitacional uma casa ou um apartamento. O projeto Lares Geraes destina-se construo de conjuntos habitacionais e ao acesso casa prpria, mediante a concesso de financiamentos para famlias que possuem renda de um a trs salrios mnimos.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Companhia de Habitao de Minas Gerais (Cohab-MG). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento do avano do projeto estruturador Lares Geraes do Estado de Minas Gerais que atua na reduo do dficit habitacional. O clculo acumulado a partir de 2005, ano de incio da implementao do projeto.

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Limites e Limitaes
O indicador no deve ser empregado como nica medida da reduo do dficit habitacional no Estado. O dficit habitacional pode variar ano a ano no s como consequncia da atuao do governo estadual, mas tambm pela atuao de outros atores governamentais e privados. Enquanto indicador de produto, no se observa a qualidade da entrega e/ou satisfao do usurio, por exemplo. No entanto, a Auditoria Geral do Estado (AUGE), realiza um acompanhamento do projeto estruturador Lares Geraes com o objetivo de avaliar qualitativamente as moradias e a satisfao dos usurios, o que ameniza essa limitao.

Dados Estatsticos
O nmero de habitaes entregues pelo projeto Lares Geraes apresentado na TAB. 8.4 a partir de 2005, ano de criao do projeto. TABELA 8.4 Nmero de unidades habitacionais entregues - 2005-2009 2

Fonte: Cohab-MG.

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8.5 PERCENTUAL DE IMPLANTAO DO SISTEMA NICO DA ASSISTNCIA SOCIAL


Descrio
O indicador expressa o percen tual de municpios com Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) cofinanciados pelo Estado, Municpios e ou pela Unio. O Sistema nico da Assistncia Social (SUAS) o sistema nacional que tem como objetivo organizar, estruturar e posicionar, em um nico sistema, todos os servios de assistncia social ofertados no nvel de proteo social bsica por meio dos Cras e no nvel de proteo social especial por meio do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). A implantao de Cras um dos objetivos do projeto estruturador Implantao do Sistema nico da Assistncia Social. A poltica do Suas estabelecida na lgica da gesto compartilhada entre os governos federal, estadual e municipal, tendo sido criada em 2004.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social de Minas Gerais (SEDESE-MG), por meio de dados do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado no acompanhamento da implantao do Suas no Estado. Sua implementao est condicionada ao incio do funcionamento dos Cras nos municpios, possibilitando a descentralizao das aes relativas s polticas pblicas de assistncia social. Na medida em que o Cras um importante equipamento social para a poltica do Suas, assume-se tal indicador como proxy para o grau de implementao da poltica. A sua aplicao para o pas, outras unidades da federao e grandes regies possvel por meio das informaes geradas pelo Censo Cras, realizado pelo MDS.

Limites e Limitaes
A base de dados alimentada por informaes prestadas diretamente pelos municpios, o que a torna passvel de erros de registro, comprometendo a qualidade da informao. O indicador registra apenas a existncia de Cras no municpio, no sendo sensvel variabilidade na qualidade do atendimento prestado populao pelas unidades. O sistema do MDS informa apenas o nmero de famlias atendidas em determinado ms de referncia, sem qualquer dado sobre os usurios. O indicador no distingue no seu clculo quanto do financiamento refere-se a cada esfera de governo.

Dados Estatsticos
O percentual de implantao do Sistema nico da Assistncia Social (Suas) no Estado de Minas Gerais a partir de 2005 ano de adeso do Estado apresentado na TAB. 8.5. TABELA 8.5 Percentual de implantao do Sistema nico de Assistncia Social em Minas Gerais 2005-2009 2

Fonte: Sedese-MG; MDS.

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8.6 PROPORO DE INDIGENTES


Descrio
O indicador uma medida do per centual de indigentes de uma dada populao. O clculo baseado na metodologia proposta por Rocha (2003; 2006)44 que estima as linhas de pobreza e indigncia com base nos dados de Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A proporo de indigentes calculada pela renda domiciliar per capita, construda a partir da varivel rendimento mensal domiciliar para todas as unidades domiciliares (excluindo-se os domiclios coletivos e o rendimento das pessoas cuja condio na unidade domiciliar era pensionista, empregado domstico ou parente de empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade). A linha de indigncia proposta por Snia Rocha est baseada no clculo elaborado em 2003 (ano de referncia 2001) e atualizado em 2006 (ano de referncia 2004), de estruturas de consumo observadas. Desse modo, para uma populao, determinam-se as necessidades nutricionais mnimas para da calcular a cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades nutricionais estimadas. O valor correspondente a esta cesta a linha de indigncia. Os valores da linha de indigncia, para os anos diferentes dos de referncia, so corrigidos pelo deflator de rendimentos da PNAD do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) disponibilizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Para os anos anteriores a 2004, utiliza-se a linha de pobreza de 2001 e para os demais, a de 2004. Os valores das linhas de indigncia calculadas em 2001 e 2004 so apresentados na TAB. 8.6.

44

ROCHA, Snia. Pobreza no Brasil: afinal de que se trata? Rio de Janeiro: FGV, 2003. ______. Pobreza e indigncia no Brasil: algumas evidncias empricas com base na PNAD 2004. Nova economia, Belo Horizonte, 2006, v. 16, n. 2. p. 265-299.

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TABELA 8.6 Valores das linhas de indigncia Snia Rocha 2001-2004 2

Fonte: Rocha, 2001; 2006.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador empregado na mensurao da condio socioeconmica de uma dada populao. utilizado para dimensionar a parcela da populao que vive em condies muito pre-

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crias (indigncia) no mbito do Estado e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A PNAD possibilita a sua aplicao para o pas, grandes regies, unidades da federao e regies metropolitanas. Optou-se pela utilizao da linha proposta por Snia Rocha por ser, em relao linha referenciada no salrio mnimo, terica e metodologicamente mais consistente com o conceito de pobreza. Alm disso, o valor do salrio mnimo determinado sob influncia de outros fatores, como o poltico, que extrapolam o conceito de linha de pobreza e, por isso, podem causar vis de interpretao.

Limites e Limitaes
O uso nico e exclusivo da renda como varivel determinante de indigncia frequentemente apontado como fator de restrio. Alguns estudiosos do assunto defendem o uso de indicadores multidimensionais em substituio a este unidimensional. Um ponto que merece destaque diz respeito ao uso da varivel de rendimento da PNAD que, segundo pesquisadores de trabalho e rendimento, no capta bem os rendimentos nomonetrios. Essa limitao implicaria na superestimao da proporo de indigentes, principalmente na rea rural. Alm disso, a informao da PNAD est baseada em um nico ms de referncia, condicionando o rendimento ao recebido nesse ms. Outras crticas apresentadas na literatura esto relacionadas definio de linha de pobreza e indigncia: a) qualquer linha que se estabelea ser sempre arbitrria apesar dos diferentes procedimentos e supostos metodolgicos serem razoveis, ou seja, as escolhas metodolgicas embutidas na opo por uma dada linha de pobreza/indigncia esto sempre sujeitas ao juzo de valor do pesquisador; e b) em geral, tende-se a estabelecer equivalncia entre renda monetria e capacidade de compra de determinado volume de calorias, o que supe que todo dinheiro dos indivduos gasto com alimentao. A interpretao dos dados de indigncia deve ser feita com cautela em relao aos de pobreza. Por ser um fenmeno mais raro e muitas vezes bem concentrado em determinados espaos, a amostragem adotada na pesquisa que gera as informaes pode no ser suficiente para produzir indicadores com significncia estatstica. Assim, pode-se incorrer em interpretaes equivocadas quando se compara mdias ou pequenas variaes do indicador calculado.

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Dados Estatsticos
A proporo de indigentes no Estado de Minas Gerais e na RMBH apresentada na TAB. 8.7 para o perodo 2001-2008. TABELA 8.7 Proporo de indigentes no Estado de Minas Gerais e Regio Metropolitana de Belo Horizonte 2001-2008(1) 2

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 2009 e da excluso dos indivduos que vivem em domiclios coletivos; (2) O valor do Estado abrange toda rea geogrfica de Minas Gerais inclusive RMBH.

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8.7 PROPORO DE POBRES


Descrio
O indicador uma medida do percentual de pobres de uma dada populao. O clculo baseado na metodologia proposta por Rocha (2003; 2006)45, que estima as linhas de pobreza e indigncia com base nos dados de Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A proporo de pobres calculada pela renda domiciliar per capita, construda a partir da varivel rendimento mensal domiciliar para todas as unidades domiciliares (excluindo-se os domiclios coletivos e o rendimento das pessoas cuja condio na unidade domiciliar era pensionista, empregado domstico ou parente de empregado domstico e das pessoas de menos de 10 anos de idade). A linha de pobreza proposta por Snia Rocha estabelecida a partir de estruturas de consumo observadas, sendo que o primeiro passo determinar, para a populao analisada, quais so as necessidades nutricionais e o segundo, calcular a cesta alimentar de menor custo que atenda s necessidades nutricionais estimadas. Para o clculo do consumo mnimo de itens no-alimentares, o valor empregado corresponde geralmente despesa no-alimentar observada quando o consumo alimentar adequado atingido. Os valores da linha de pobreza, para os anos diferentes dos de referncia, so corrigidos pelo deflator de rendimentos da PNAD do ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) disponibilizado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). Para os anos anteriores a 2004, utiliza-se a linha de pobreza de 2001, para os demais, a de 2004. Os valores das linhas de pobreza calculadas em 2001 e 2004 so apresentados na TAB. 8.8.

45

ROCHA, Snia. Pobreza no Brasil: afinal de que se trata? Rio de Janeiro: FGV, 2003. ______. Pobreza e indigncia no Brasil: algumas evidncias empricas com base na PNAD 2004. Nova economia, Belo Horizonte, 2006, v. 16, n. 2. p. 265-299.

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TABELA 8.8 Valores das linhas de pobreza Snia Rocha 2001 e 2004

Fonte: Rocha, 2001; 2006.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

Aplicao
O indicador empregado na mensurao da condio socioeconmica de uma dada populao. utilizado para dimensionar a parcela da populao que vive em condies precrias (pobreza) no mbito do Estado nos espaos urbano e rural e na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). A PNAD possibilita a sua aplicao para o pas, grandes regies, unidades da federao e regies metropolitanas.

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Optou-se pela utilizao da linha proposta por Snia Rocha por ser, em relao linha referenciada no salrio mnimo, terica e metodologicamente mais consistente com o conceito de pobreza. Alm disso, o valor do salrio mnimo determinado sob influncia de outros fatores, como o poltico, que extrapolam o conceito de linha de pobreza e, por isso, podem causar vis de interpretao.

Polaridade
Menor melhor.

Limites e Limitaes
O uso nico e exclusivo da renda como varivel determinante de pobreza frequentemente apontado como fator de restrio. Alguns estudiosos do assunto defendem o uso de indicadores multidimensionais em substituio deste unidimensional. Um ponto que merece destaque diz respeito ao uso da varivel de rendimento da PNAD que, segundo pesquisadores de trabalho e rendimento, no capta bem os rendimentos nomonetrios. Essa limitao implicaria na superestimao da proporo de pobres, principalmente na rea rural. Alm disso, a informao da PNAD est baseada em um nico ms de referncia, condicionando o rendimento ao recebido nesse ms. Outras crticas apresentadas na literatura esto relacionadas definio de linha de pobreza e indigncia: a) qualquer linha que se estabelea ser sempre arbitrria apesar dos diferentes procedimentos e supostos metodolgicos serem razoveis, ou seja, as escolhas metodolgicas embutidas na opo por uma dada linha de pobreza/indigncia esto sempre sujeitas ao juzo de valor do pesquisador; e b) em geral, tende-se a estabelecer equivalncia entre renda monetria e capacidade de compra de determinado volume de calorias, o que supe que todo dinheiro dos indivduos gasto com alimentao.

Dados Estatsticos
A proporo de pobres no Estado de Minas Gerais (espaos urbano, rural e RMBH) apresentada na TAB. 8.9 para o perodo 2001-2008.

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TABELA 8.9 Proporo de pobres no Estado de Minas Gerais e Regio Metropolitana de Belo Horizonte 2001-2008 (1) 2

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 2009 e da excluso dos indivduos que vivem em domiclios coletivos. (2) O valor do Estado abrange toda rea geogrfica de Minas Gerais inclusive RMBH.

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8.8 TAXA DE OCUPAO INFANTIL


Descrio
A taxa de ocupao infantil expressa o per centual da populao com idade entre 5 e 15 anos ocupada. Ou seja, relaciona o nmero de crianas moradoras com idade entre 5 e 15 anos na condio de ocupada com nmero total de crianas moradoras entre 5 e 15 anos de idade. Definem-se como ocupadas as crianas que exerceram algum trabalho, ou trabalho na produo para prprio consumo, ou trabalho na construo para o prprio uso no perodo de referncia de 365 dias. A faixa etria utilizada, de 5 a 15 anos de idade, est baseada em um critrio legal que a proibio constitucional de qualquer trabalho de menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz, e no corte etrio da PNAD que entrevista crianas a partir de 5 anos.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) a partir dos dados da PNAD. O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de 10 meses.

Polaridade
Menor melhor.

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Aplicao
A taxa de ocupao infantil empregada como indicador do trabalho infantil. utilizada para dimensionar a magnitude da ocupao laboral de crianas no Estado forma de utilizao da fora de trabalho considerada inadequada. Acompanha-se a sua evoluo no Estado. Tambm pode ser aplicado para o pas, grande regies, demais unidades da federao e regies metropolitanas.

Limites e Limitaes
O critrio etrio utilizado agrega grupos com diferentes possibilidades de insero ocupacional. Crianas de 5 a 11 anos e adolescentes de 12 e 13 anos que no podem exercer qualquer atividade profissional. J os adolescentes de 14 e 15 anos podem trabalhar na condio de aprendizes. A definio ocupacional do indicador no faz a distino entre trabalho e trabalho na condio de aprendizes. O indicador no sensvel ao tamanho da jornada de trabalho assumida pelos jovens, tratando como iguais crianas e adolescentes com jornadas de trabalho muito distintas. Ressalva-se, ainda, que o indicador se restringe informao de insero ocupacional. Outros indicadores que cruzem a informao ocupacional com a educacional devem ser buscados para melhor compreenso das implicaes do trabalho sobre o alcance educacional e scioocupacional das crianas e adolescentes. Por ter uma incidncia relativamente pequena na populao, as informaes sobre trabalho infantil podem no ser suficientemente captadas para gerar indicadores com significncia estatstica. Por isso, interpretaes realizadas a partir desses indicadores devem ser realizadas com cuidado.

Dados Estatsticos
A taxa de ocupao infantil no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 8.10 para o perodo 2001-2008.

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TABELA 8.10 Taxa de ocupao infantil em Minas Gerais 2001- 2008(1)

Fonte: IBGE/PNAD. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em razo da reponderao da PNAD ocorrida em 2009.

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9.1 DEMANDA BIOQUMICA DE OXIGNIO


Descrio
A Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO) resulta da avaliao do nvel de poluio orgnica realizada em uma amostra de gua de um determinado curso dgua. A anlise mede a quan ti dade de oxignio necessria para oxidar a matria orgnica biodegradvel sob condies aerbicas numa determinada amostra de gua, medida em mg/l. O indicador considera a mdia da DBO de um determinado nmero de amostras colhidas em um mesmo local em um perodo de tempo determinado.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
A presena de alto teor de matria orgnica pode induzir extino do oxignio na gua, provocando o desaparecimento de peixes e outras formas de vida aqutica aerbicas. Este indicador mede o nvel de poluio da gua quanto mais matria orgnica houver, maior ser a DBO. Na bacia do Rio das Velhas os trechos de rios so enquadrados em dife-

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rentes classes: especial, 1, 2 e 3. A Deliberao Normativa conjunta COPAM/CERH-MG n 1 de 2005, estabelece que o limite mximo para a DBO em rios classe 1 3,0 mg/l; classe 2 5,0 mg/l; classe 3 10,0 mg/l. J para os cursos dgua da classe especial as condies naturais desses trechos devem ser mantidas inalteradas. O indicador avalia a carga orgnica mdia ao longo do ano nas guas do Rio das Velhas por meio da anlise de amostras coletadas na Estao BV-137. Essa estao tem localizao estratgica em relao ao curso dgua. Assim, possvel avaliar a DBO mdia no Rio das Velhas logo jusante da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), considerada a rea do projeto estruturador de Revitalizao do Rio das Velhas - Meta 2010. Para a produo do indicador, elaborada a mdia das quatro campanhas de amostragem, iniciando-se no segundo trimestre de um ano e encerrando-se (quarta amostra) no primeiro trimestre do ano seguinte. O indicador pode ser aplicado para outros cursos dgua, com valores pontuais ou mdios em uma estao de amostragem ou para um grupo destas.

Limites e Limitaes
As limitaes do indicador so as relativas aos erros devido coleta de amostras de gua (local, contaminao, representatividade, etc.) e aos vieses comuns a amostras de gua em cursos dgua, que so as variaes climticas extremas que podem ocorrer na poca das coletas (secas prolongadas ou chuvas extemporneas ou excessivas). Esse tipo de evento pode tornar a amostra pouco representativa da qualidade do curso dgua para determinada poca.

Dados Estatsticos
A demanda bioqumica de oxignio do Rio das Velhas a partir de 2001 primeiro ano de publicao do monitoramento regular da qualidade da gua46 apresentada na TAB. 9.1.

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Dados disponveis no stio do Igam: www.igam.gov.br

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TABELA 9.1 Demanda Bioqumica de Oxignio do Rio das Velhas rea do projeto Revitalizao do Rio das Velhas Meta 2010 2001-2009(1) 2
ANO DBO (mg/l)

Fonte: Igam. Nota: (1) A tabela teve a srie ampliada em relao ao Caderno de Indicadores 2009.

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9.2 NMERO DE RIOS COM NDICE DE QUALIDADE DA GUA MDIO ACIMA DE UM PATAMAR ESTABELECIDO
Descrio
O ndice de Qualidade da gua (IQA) um indicador calculado por meio de um produtrio ponderado de nove parmetros de qualidade de gua a seguir: Oxignio Dissolvido, Coliformes Fecais, pH, Demanda Bioqumica de Oxignio, Nitratos, Fosfatos Totais, Temperatura da gua, Turbidez e Slidos Totais. O indicador expressa a avaliao da mdia dos IQA de vrias estaes de amostragem de determinada bacia hidrogrfica em quatro campanhas trimestrais, em determinado ano. Os nmeros de estaes de amostragem considerados no clculo dos IQA mdios dos cursos dgua so: Rio Araguari - 3; Rio Doce - 14; Rio Jequitinhonha - 9; Rio Mucuri - 4; Rio Par - 5; Rio Pomba - 5; Rio Paraopeba - 11; Rio Pardo - 3; Rio So Francisco - Norte - 7; Rio So Francisco - Sul - 6; e Rio Verde - Bacia do Rio Grande - 6. A mdia anual de cada rio comparada com um patamar estabelecido. Assim, o indicador ser o nmero de rios entre os estabelecidos que superam o limite determinado.

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Frmula de Clculo

Para clculo do IQA mdio anual de cada curso dgua utiliza-se a seguinte frmula:

Fonte e Periodicidade
Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador mensura o quadro geral relativo qualidade da gua de 11 bacias hidrogrficas selecionadas no mbito do Estado de Minas Gerais. Anualmente, so definidos dois patamares distintos (em 2007 os valores foram 60 e 70) e os IQA mdios dos rios so comparados com esses valores. Verificam-se quantos rios esto acima de cada um dos patamares. As 11 bacias hidrogrficas selecionadas so: Rio Araguari, Rio Doce, Rio Jequitinhonha, Rio Mucuri, Rio Par, Rio Pomba, Rio Paraopeba, Rio Pardo, Rio So Francisco Norte, Rio So Francisco - Sul e Rio Verde. Elas so representativas das vrias regies do Estado de Minas Gerais. Para o patamar de IQA 60 consideram-se os 11 cursos dgua citados. Para o patamar de IQA 70 so avaliados apenas os Rios Araguari, Jequitinhonha e Pardo.

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O indicador pode ser usado para outros estados e locais que utilizem a mesma metodologia para o clculo do IQA. Para acompanhamento do projeto estruturador Revitalizao do Rio das Velhas - Meta 2010 calculado tambm o IQA mdio anual do Rio das Velhas47.

Limites e Limitaes
A principal limitao do indicador o arbitramento das estaes que foram definidas para representar o rio. A definio das estaes para representar o curso dgua como um todo feita com base no conhecimento intrnseco dos tcnicos do Igam e no por meio de alguma metodologia cientfica utilizada para tal. O indicador tambm tem dificuldade de ser comparado com resultados de outras unidades da federao pelo fato de ter frequncia e metodologia prprias para o clculo do IQA mdio anual. Pela natureza da construo do indicador, no se pondera a distncia do IQA mdio dos rios em relao ao patamar estabelecido.

Dados Estatsticos
O nmero de cursos dgua com IQA acima do patamar estabelecido para os anos de 2007 ano em que a metodologia para aplicao do indicador teve incio a 2009 apresentado na TAB. 9.2. TABELA 9.2 Nmero de rios de Minas Gerais com IQA mdio anual acima do patamar estabelecido 2007-2009 2

Fonte: Igam.

47

Para o clculo da qualidade da gua do Rio das velhas (meta 2010), so consideradas as estaes de amostragem de referncia: BV076, BV083, BV105, BV130, BV133, BV135, BV137, BV153, BV154, BV155 e BV160.

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O IQA mdio para o Rio das Velhas na rea do projeto estruturador Revitalizao da Bacia do Rio das Velhas - Meta 2010, a partir de 2001 ano de incio do monitoramento do Rio48, apresentado na TAB. 9.3. TABELA 9.3 IQA mdio do Rio das Velhas na rea do projeto Revitalizao do Rio das Velhas Meta 2010 2001-2009(1) 2
ANO IQA MDIO

Fonte: Igam. Nota: (1) A tabela teve a srie ampliada em relao ao Caderno de Indicadores 2009; (2) Nos anos 2001 a 2004 no foram coletadas amostras na estao BV133. (3) Em 2005 foi coletada amostra da estao BV133 apenas na ltima coleta do ano (4. Trimestre). A partir da, a coleta nesta estao passou a ser rotineira.

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Dados disponveis no stio do Igam: www.igam.gov.br

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9.3 PERCENTUAL DA POPULAO URBANA COM ACESSO DISPOSIO ADEQUADA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Descrio
O indicador identifica o percentual da populao urbana de determinado espao geogrfico cujos resduos slidos so adequadamente tratados. Entende-se por adequadamente tratados os resduos slidos urbanos de municpios cujos sistemas de disposio dos resduos slidos estejam devidamente regularizados (licenciados ou que tenham obtido a Autorizao Ambiental de Funcionamento - AAF) pelo Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISEMA-MG). O indicador foi criado para monitorar os resultados do projeto estruturador Resduos Slidos.

Frmula de Clculo

A populao urbana total de Minas Gerais estimada pela soma das populaes urbanas de cada um dos 853 municpios49 do Estado.

Fonte e Periodicidade
Fundao Estadual de Meio Ambiente de Minas Gerais (FEAM-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.
49

Para os anos de 2001 a 2006 a populao urbana de cada municpio foi baseada no Censo 2000 (IBGE). Entre 2007 e 2009 os dados populacionais foram baseados na contagem populacional de 2007 do IBGE e as respectivas estimativas para os municpios com populao acima de 200.000 habitantes cujas populaes no foram recenseadas.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador mede o percentual da populao urbana do Estado de Minas Gerais atendida por sistemas de disposio de lixo ambientalmente adequados, ou seja, o destino dos resduos slidos urbanos licenciado junto ao Sistema Estadual de Meio Ambiente (Sisema-MG). O indicador pode, tambm, ser calculado para as regies do Estado de Minas Gerais, dado que h a contagem populacional por municpio atendido.

Limites e Limitaes
O percentual da populao atendida pela coleta de resduos slidos informado pela autoridade municipal. provvel que existam estimativas grosseiras desse percentual que podem superestimar o indicador. A utilizao das populaes do Censo 2000 para o clculo do indicador nos anos 2001 a 2006 e da Contagem da Populao 2007 para os anos 2007 a 2009 pode acarretar distores no indicador devido dinmica populacional nas cidades do Estado.

Dados Estatsticos
O percentual da populao de Minas Gerais com acesso disposio adequada de lixo a partir de 2001 ano em que esto disponveis informaes consistentes do projeto apresentado na TAB. 9.4.

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TABELA 9.4 Populao urbana com acesso disposio adequada de resduos slidos urbanos em Minas Gerais 2001-2009 (1) 2
ANO POPULAO COM ACESSO A DISPOSIO ADEQUADA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS (%)

Fonte: Feam-MG. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido a alterao na linha de base.

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9.4 SALDO DA ATIVIDADE ANTRPICA NA COBERTURA VEGETAL NATIVA


Descrio
O indicador refere-se dife rena entre a rea cuja cobertura vegetal nativa foi suprimida e a rea em que foi efetivada a recuperao com o plantio de espcies nativas em determinado . espao geogrfico e ano. O objetivo do indicador avaliar a variao lquida, em hectares, das reas ainda preservadas dos biomas Mata Atlntica, Cerrado e Caatinga no Estado de Minas Gerais. O indicador est ligado ao projeto estruturador Conservao do Cerrado e recuperao da Mata Atlntica. O indicador composto pela diferena entre dois valores relativos: a) a rea cuja vegetao nativa foi suprimida por qualquer motivo, apurada por meio do Mapeamento e Inventrio da Flora Nativa e dos Reflorestamentos de Minas Gerais; e b) a rea que teve a vegetao original replantada por meio dos programas estaduais de recuperao de vegetao nativa.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Universidade Federal de Lavras (UFLA), a partir do Mapeamento e Inventrio da Flora Nativa e dos Reflorestamentos para a parcela rea de Cobertura Vegetal Suprimida e Instituto Estadual de Floresta (IEF-MG) por meio do Sistema de Monitoramento de Atividades de Fomento Florestal (SISMAF), para a parcela reas degradadas e ou antropizadas recuperadas. O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de quatro meses.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador faz um balano do espao verde em determinada extenso geogrfica a partir da mensurao de duas grandezas. Uma delas a avaliao do trabalho de recuperao de reas degradadas, onde a vegetao nativa foi suprimida e existe um trabalho de recuperao com o plantio de espcies nativas. A segunda grandeza a mensurao das reas cuja cobertura vegetal nativa foi suprimida. Assim possvel avaliar a tendncia em relao ao impacto que a atividade humana (antrpica) vem causando nos biomas naturais existentes naquele espao. Para o Estado de Minas Gerais, o indicador utilizado para aferir o saldo entre as atividades voltadas recuperao das reas antropizadas com a utilizao de espcies nativas e a supresso da cobertura vegetal nativa. Um valor negativo significa perda lquida de cobertura vegetal nativa; se tende para zero, significa que as aes de recuperao de vegetao nativa implementadas esto sendo capazes de anular as perdas por supresso e, se positivo, significa que a cobertura vegetal nativa vem sendo ampliada em seu espao relativo e recuperando rea, proporcionalmente extenso territorial do Estado. O indicador avalia a cobertura vegetal nativa em toda a sua extenso e nos vrios biomas existentes em Minas Gerais, principalmente, Mata Atlntica, Cerrado e Caatinga. O indicador pode ser replicado para outros espaos geogrficos como estados da federao e para municpios, desde que se utilize das mesmas metodologias existentes para tal.

Limites e Limitaes
Uma efetiva limitao reside na metodologia de apurao das duas parcelas do clculo. Na primeira (recuperao de reas degradadas ou antropizadas), uma limitao a garantia de que as reas recuperadas daro o resultado esperado, uma vez que as reas trabalhadas podem sofrer ataques de predadores/pragas ou mesmo no vingarem e, assim, superestimar o indicador. J na segunda parcela (supresso de vegetao nativa), o levantamento baseado em imagens de satlite com confirmao em campo para averiguao da informao. Essa metodologia depende das condies climticas no momento da exposio das imagens, difi-

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cultando a medio. A preciso das imagens (nitidez) garantiria maior exatido a esta parcela do indicador. Uma limitao que existia em relao ao indicador era o fato de cada parcela do clculo ser avaliada em perodo distinto. Isso no mais ocorre. A avaliao relativa supresso de vegetao nativa, que ocorria no perodo de janeiro a dezembro do ano (civil), passou a ocorrer no ano agrcola, coincidindo com a apurao da parcela relativa recuperao de reas antropizadas que se d no perodo de julho de um ano at junho do ano seguinte. Essa correo passou a ser realizada a partir da apurao do indicador para o ano de 2009, deixando de ser uma limitao compreenso do mesmo.

Dados Estatsticos
O saldo da atividade antrpica na cobertura vegetal nativa para o Estado de Minas Gerais no perodo 2006-2009 apresentado na TAB. 9.5. TABELA 9.5 Saldo da atividade antrpica na cobertura vegetal nativa em Minas Gerais 2006-2009 2
ANO SALDO DA COBERTURA VEGETAL (ha.)

Fonte: Ufla; Sismaf/IEF. Nota: (1) Valor calculado sob nova metodologia que apura os dois termos do indicador segundo o ano agrcola (2008/2009).

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9.5 TAXA DE TRATAMENTO DE ESGOTO


Descrio
O indicador expressa o percentual mdio de esgoto sanitrio tratado em relao ao esgoto sanitrio gerado em determinada rea geogrfica e ano. A metodologia usada no clculo toma por base o volume de esgotos gerado, estimado a partir da medio de gua consumida dentro de um sistema de abastecimento de gua (volume micromedido50) e o volume de esgoto tratado efetivamente medido nas estaes de tratamento de esgoto em operao.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Companhia de Saneamento de Minas Gerais S/A (COPASA). Os dados so apurados mensalmente e disponibilizados com um ms de defasagem.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador de cobertura de tratamento de esgoto empregado para avaliao do impacto dos esgotos gerados pelas cidades nos cursos dgua e no meio ambiente em geral. O aumen50

Volume micromedido aquele registrado pelos hidrmetros instalados nas ligaes de gua. Contribuem, tambm, para esse volume, os valores estimados pelas empresas operadoras nas ligaes em que no h hidrmetros.

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to dos nveis de tratamento do esgoto gerado pelas populaes urbanas fator indicativo de desenvolvimento e qualidade ambiental. O indicador apurado anualmente para a Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) e para os municpios que pertencem regio abrangida pelo projeto estruturador de Revitalizao do Rio das Velhas - Meta 2010. Os municpios da RMBH so os 34 constantes do artigo 2 da Lei complementar n 89 de 12 de janeiro de 2006 que dispe sobre a RMBH. Os municpios compreendidos pela rea de abrangncia do projeto estruturador Revitalizao do Rio das Velhas - Meta 2010 so: Belo Horizonte, Caet, Capim Branco, Confins, Contagem, Itabirito, Lagoa Santa, Matozinhos, Nova Lima, Pedro Leopoldo, Raposos, Ribeiro das Neves, Rio Acima, Sabar, Santa Luzia, So Jos da Lapa, Taquarau de Minas e Vespasiano. O indicador pode, tambm, ser calculado para cada um dos municpios.

Limites e Limitaes
Alm dos naturais erros de medio em equipamentos como hidrmetro para fins de clculo dos volumes gerados, assume-se que 80% da gua efetivamente recebida pelos clientes (volume micromedido) retornaria sob a forma de esgoto a ser tratado. Essa uma impreciso no clculo do indicador. A qualidade da infraestrutura urbana das cidades brasileiras no garante a chegada do esgoto gerado s Estaes de Tratamento de Esgoto (ETE). Isso significa que uma parcela do esgoto efetivamente gerado no chega s ETE, sendo lanado em galerias pluviais ou mesmo em cursos dgua. Nesse mesmo sentido, comum nas cidades mineiras o lanamento indevido de guas pluviais (gua de chuvas) na rede de coleta de esgotos, contribuindo para o aumento do volume de esgoto considerado tratado pelo indicador, superestimando-o. A base de informaes tambm um fator limitador. Para o seu clculo, tanto para a RMBH quanto para a rea do projeto estruturador Revitalizao do Rio das Velhas - Meta 2010, foram consideradas apenas as informaes dos municpios cujos sistemas de abastecimento de gua so operados pela Copasa. Assim, so excludos do clculo do indicador os seguintes municpios da RMBH: Caet, Itaguara e Rio Acima. Na rea do projeto estruturador Meta 2010 esto excludos os municpios: Caet, Itabirito e Rio Acima.

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Alm disso, a Copasa, normalmente, no atende as populaes rurais e de alguns distritos dos municpios, o que reflete, mesmo que minimamente, na avaliao do indicador.

Dados Estatsticos
A taxa de tratamento de esgoto da RMBH e da Meta 2010 para o perodo 2005-2009 apresentada na TAB. 9.6. Os dados so fornecidos pela Copasa a partir de 2005. TABELA 9.6 Tratamento de esgoto na Regio Metropolitana de Belo Horizonte e na rea do projeto Revitalizao do Rio das Velhas Meta 2010 2005-2009 2
ANO TAXA DE TRATAMENTO DE ESGOTO(1) (%) Na RMBH Na rea da Meta 2010

Fonte: Copasa. Nota: (1) Os valores representam as taxas dos sistemas operados pela Copasa.

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10.1 MEDO DE VITIMIZAO


Descrio
O indicador expressa o percentual da populao que sente medo de se tornar vtima de algum ato de violncia. Os dados so levantados por meio de questionrio aplicado anualmente em pesquisa amostral junto populao de Minas Gerais. Considera-se uma pessoa com medo aquela que tenha afirmado temer ser vtima de, no mnimo, seis dentre os oito possveis tipos de crimes apontados na pesquisa, quais sejam: a) invaso/roubo de residncia; b) roubo/assalto de objetos pessoais; c) roubo ou furto de carro ou moto; d) agresso fsica; e) assassinato; f) sequestro/sequestro relmpago; g) fraude; e h) extorso.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG/CRISP). O indicador apurado anualmente e divulgado com defasagem de dois meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O medo de vitimizao utilizado como medida da percepo de insegurana da populao. Este indicador empregado na anlise e no acompanhamento dos nveis de insegurana e medo pelos quais a populao se sente acometida. Nesse sentido, instrumento que possibi-

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lita ao Estado a realizao de intervenes sobre esta dimenso subjetiva da realidade social, ou seja, observar a percepo da populao como meio de direcionar adequadamente as polticas pblicas relativas segurana. A pesquisa contratada pelo Estado de Minas Gerais e a amostra que origina tal indicador representativa para a Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH), para as cidades plos de macrorregies administrativas, para municpios com populao at 10 mil habitantes (segundo os dados do Censo 2000) e para o municpio de Belo Horizonte, o que permite calcular o indicador para essas localidades.

Limites e Limitaes
O indicador depende do levantamento primrio das informaes, o que significa dependncia da existncia de disponibilidade oramentria para realizao da pesquisa. Pela natureza da pesquisa, trata-se de um indicador de percepo, tendo, portanto, a subjetividade dos indivduos entrevistados como limitao natural. O indicador no sensvel intensidade do medo que o indivduo sente de determinado tipo de crime, tratando como iguais indivduos com nveis distintos de medo. Mas esses aspectos so minimizados pela forma como calculado o indicador, pois o mesmo uma medida ordinal de medo que no distingue os oito tipos de crime considerados em mais grave/menos grave, melhor/pior. Por se tratar de dados oriundos de pesquisa no censitria, as estimativas esto sujeitas a erros amostrais e, por isso, devem ser submetidas a intervalos de confiana.

Dados Estatsticos
O percentual de medo de vitimizao da populao de Minas Gerais apresentado na TAB. 10.1 para 2008 ano de incio da pesquisa e 200951.

51

O medo um conceito multidimensional que engloba duas dimenses importantes - a cognitiva que enfoca a percepo de risco de vitimizao; e a emocional que trata mais especificamente da noo de ter/sentir medo de vitimizao (ROUNTREE, Pamela W. A reexamination of the crime-fear linkage. Journal of Research in Crime and Delinquency, v. 35, n. 3, p. 341-372, 1998). O componente cognitivo do medo (percepo de risco de vitimizao) pode ser estimado com os dados da Pesquisa de Vitimizao realizada em 2002 e 2005, em Belo Horizonte, pela UFMG/Crisp. J o indicador de medo de vitimizao calculado com base nos dados da Pesquisa de Percepo de Medo no Estado de Minas Gerais, tambm realizada pelo CRISP, e que teve incio em 2008.

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TABELA 10.1 Medo de vitimizao em Minas Gerais 2008-2009 2


ANO MEDO DE VITIMIZAO (%)

Fonte: UFMG/Crisp.

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10.2 TAXA DE CRIMES VIOLENTOS


Descrio
O indicador expressa o nvel de criminalidade pela razo entre nmero de ocorrncias de crimes violentos registradas pela autoridade policial e o tamanho da populao de um determinado espao geogrfico. So classificadas como crimes violentos as seguintes ocorrncias: homicdio, tentativa de homicdio, estupro, roubo e roubo mo armada.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ncleo de Estudos de Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (FJP/NESP), a partir de dados da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) e Polcia Civil de Minas Gerais (PCMG). O indicador calculado trimestralmente e disponibilizado com defasagem aproximada de quatro meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador uma medida do risco social ao qual a populao est sujeita. Essas condies esto associadas a custos econmicos e perda da qualidade de vida derivada do medo e de outras inseguranas (alm de custos econmicos). O indicador utilizado para acompanhamento da evoluo da condio de vulnerabilidade e de risco social da populao do Estado de Minas Gerais.

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As ocorrncias so identificadas por municpio. Assim, havendo disponibilidade de projees populacionais para reas subestaduais (no caso da Segurana Pblica do Estado, Regies Integradas de Segurana Pblica (RISP), por exemplo) pode-se calcular a taxa para tais sub-regies.

Limites e Limitaes
A taxa de crimes violentos baseada nos registros administrativos (boletins de ocorrncia e registros de defesa social) das polcias civil e militar. No entanto, nem todas as ocorrncias so registradas pela populao, o que pode gerar subnotificao. Ou seja, a taxa no capta, necessariamente, todos os crimes ocorridos em um determinado espao geogrfico e em um determinado perodo de tempo. Para obter informaes adicionais que no podem ser captadas por meio do indicador, podem ser usadas pesquisas de vitimizao que procuram conhecer detalhadamente a frequncia e a natureza da ocorrncia de crimes e seus impactos na sensao de insegurana dos indivduos e possibilitam o clculo de indicadores como o de Medo de vitimizao (ver descrio no indicador 10.1). Pode existir, tambm, impreciso no registro da informao e, consequentemente, vis devido a esses erros de registro. Ressalta-se que, a partir de 2010, a fonte de dados para o clculo da taxa de crimes violentos, para as Risp 1, 2 e 352 passar a ser o Mdulo de Registros de Eventos de Defesa Social (REDS). A implantao do Reds permitiu manter em um mesmo ambiente (base de dados nica) os registros realizados tanto pela Polcia Militar quanto pela Polcia Civil, possibilitando maior consistncia e confiabilidade das informaes de segurana pblica atravs de uma nica fonte. Logo, pode acontecer um aumento na taxa de crimes violentos, uma vez que passar a considerar as ocorrncias registradas pelas duas Polcias do Estado. Outra limitao refere-se projeo populacional utilizada para o clculo do indicador, uma vez que no h uma contagem populacional realizada anualmente. Nesse sentido, a estimao populacional pode gerar pequenos desvios, devido impreciso da projeo utilizada. Essa limitao seria maior para reas subestaduais.

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As Risp 1, 2 e 3 abrangem os seguintes municpios: Belo Horizonte, Betim, Bonfim, Brumadinho, Caet, Capim Branco, Confins, Contagem, Crucilndia, Diogo de Vasconcelos, Esmeraldas, Ibirit, Igarap, Itabirito, Itaguara, Jaboticatubas, Nova Unio, Juatuba, Lagoa Santa, Mariana, Mrio Campos, Mateus Leme, Matozinhos, Nova Lima, Ouro Preto, Pedro Leopoldo, Piedade dos Gerais, Prudente de Morais, Raposos, Ribeiro das Neves, Rio Acima, Rio Manso, Sabar, Santa Luzia, Santana do Riacho, So Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa, Sarzedo, Taquarau de Minas e Vespasiano.

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Dados Estatsticos
A taxa de crimes violentos por 100.000 habitantes no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 10.2 para o perodo 2001-2009. TABELA 10.2 Taxa de crimes violentos em Minas Gerais 2001-2009(1) 2
ANO (por 100.000 habitantes) CRIMES VIOLENTOS

Fonte: FJP/Nesp. Nota: (1) Os dados foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido atualizao das projees populacionais utilizadas pelo Centro de Estatstica e Informaes (CEI) da Fundao Joo Pinheiro.

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10.3 TAXA DE CRIMES VIOLENTOS CONTRA O PATRIMNIO


Descrio
O indicador expressa a relao entre o nmero de ocorrncias registradas de crimes violen tos contra o patrimnio com o total da populao de um determinado espao geogrfico. So classificados como crimes violentos contra o patrimnio os roubos e roubos a mo armada, em todas as suas categorias. Roubo definido como ao de tomar para si ou para outrem objeto alheio mvel mediante violncia (art.157 do Cdigo Penal Brasileiro).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ncleo de Estudos de Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (FJP/NESP) a partir de dados da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG). O indicador calculado trimestralmente e disponibilizado com defasagem aproximada de quatro meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador utilizado como medida da situao de vulnerabilidade do patrimnio pblico e privado s aes criminosas. empregado no acompanhamento da evoluo da incidncia de crimes contra o patrimnio no Estado de Minas Gerais. Tambm pode ser aplicado por regies e municpios. As ocorrncias so identificadas por municpio. Assim, havendo disponibilidade de projees populacionais para reas subestaduais (no caso da Segurana Pblica do Estado, Regies

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Integradas de Segurana Pblica (RISP), por exemplo) pode-se calcular a taxa para tais subregies.

Limites e Limitaes
As taxas de crimes violentos contra o patrimnio so baseadas nos registros administrativos (boletins de ocorrncia e registros de eventos de defesa social) da Polcia Militar de Minas Gerais. No entanto, nem todas as ocorrncias so registradas pela populao, o que pode gerar subnotificao. Ou seja, a taxa no capta, necessariamente, todos os crimes ocorridos no Estado no perodo de anlise, necessitando de informaes adicionais de outras fontes como a pesquisa de medo de vitimizao realizada junto populao (ver descrio no indicador 10.1). Podem existir, tambm, imprecises nos registros das informaes e, consequentemente, vis devido aos erros de registro. Ressalta-se que, a partir de 2010, a fonte de dados para o clculo da taxa de crimes violentos contra o patrimnio, para as Risp 1, 2 e 353 passar a ser o Mdulo de Registros de Eventos de Defesa Social (REDS). A implantao do Reds permitiu manter em um mesmo ambiente (base de dados nica) os registros realizados tanto pela Polcia Militar quanto pela Polcia Civil, possibilitando maior consistncia e confiabilidade das informaes de segurana pblica atravs de uma nica fonte. Logo, pode acontecer um aumento na taxa de crimes violentos contra o patrimnio, uma vez que passar a considerar as ocorrncias registradas pelas duas polcias nos municpios das trs Risp. Outra limitao refere-se projeo populacional utilizada para o clculo do indicador, uma vez que no h uma contagem populacional realizada anualmente. Nesse sentido, essa estimao populacional pode gerar pequenos desvios, devido impreciso da projeo utilizada. Essa limitao seria maior para reas subestaduais.

Dados Estatsticos
A taxa de crimes violentos contra o patrimnio por 100.000 habitantes no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 10.3 para o perodo 2001-2009.

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Para detalhamento dos municpios das Risp 1, 2 e 3 ver nota 2 relativa ao indicador 10.2 desta seo.

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TABELA 10.3 Taxa de crimes violentos contra o patrimnio em Minas Gerais 2001-2009(1) 2
ANO (por 100.000 habitantes) CRIMES VIOLENTOS CONTRA O PATRIMNIO

Fonte: FJP/Nesp. Nota: (1) Os dados foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido atualizao das projees populacionais utilizadas pelo Centro de Estatstica e Informaes (CEI) da Fundao Joo Pinheiro.

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10.4 TAXA DE HOMICDIOS


Descrio
O indicador refere-se a um tipo especfico de crime violento que o homicdio. Ele medido pela relao entre o nmero de ocorrncias de homicdios e a populao total de um determinado espao geogrfico. Entende-se por crime de homicdio, a eliminao da vida humana extra-uterina praticada/causada por outra pessoa (art. 121 do Cdigo Penal Brasileiro).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ncleo de Estudos de Segurana Pblica da Fundao Joo Pinheiro (FJP/NESP) a partir de dados da Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) e Polcia Civil de Minas Gerais (PCMG). O indicador calculado trimestralmente e disponibilizado com defasagem aproximada de quatro meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
A taxa de homicdios est entre os mais importantes indicadores de criminalidade. Por se tratar de crime contra a vida, tambm aquele socialmente mais sensvel. utilizado no acompanhamento da evoluo do nvel de criminalidade no Estado, que reflete a condio de risco social da populao.

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As ocorrncias so identificadas por municpio. Assim, havendo disponibilidade de projees populacionais para reas subestaduais (no caso da Segurana Pblica do Estado, Regies Integradas de Segurana Pblica (RISP), por exemplo) pode-se calcular a taxa para tais subregies.

Limites e Limitaes
As taxas so baseadas nos registros administrativos (boletins de ocorrncia e registros de eventos de defesa social) das polcias Civil e Militar. Pode ocorrer subnotificao decorrente tanto do no-registro quanto por equvocos na identificao do crime nos boletins de ocorrncia e registros de eventos de defesa social. No entanto, esse fato tende a ser relevado uma vez que a bibliografia sobre o tema destaca que os indicadores de homicdio so aqueles que, provavelmente, possuem a menor subnotificao, podendo ser considerados como proxy razovel da percepo da criminalidade em determinada regio. Ressalta-se que, a partir de 2010, a fonte de dados para o clculo da taxa de homicdios, para as Risp 1, 2 e 354 passar a ser o Mdulo de Registros de Defesa Social REDS. A implantao do Reds permitiu manter em um mesmo ambiente (base de dados nica) os registros realizados tanto pela Polcia Militar quanto pela Polcia Civil, possibilitando maior consistncia e confiabilidade das informaes de segurana pblica atravs de uma nica fonte. Logo, pode acontecer um aumento na taxa de homicdios, uma vez que sero consideradas as ocorrncias registradas pelas duas Polcias do Estado nos municpios das trs Risp. Outro limite refere-se projeo populacional utilizada para o clculo do indicador, uma vez que no h uma contagem populacional realizada anualmente. Nesse sentido, essa estimao populacional pode gerar pequenos desvios, devido impreciso da projeo utilizada. Essa limitao seria maior para reas subestaduais.

Dados Estatsticos
A taxa de homicdios por 100.000 habitantes no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 10.4 para o perodo 2001-2009.

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Para detalhamento dos municpios das RISP 1, 2 e 3 ver nota 2 relativa ao indicador 10.2 desta seo

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TABELA 10.4 Taxa de homicdios em Minas Gerais 2001-2009(1) 2


ANO (por 100.000 habitantes) HOMICDIOS

Fonte: FJP/Nesp. Nota: (1) Os dados foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido atualizao das projees populacionais utilizadas pelo Centro de Estatstica e Informaes (CEI) da Fundao Joo Pinheiro.

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10.5 TAXA DE REENTRADA NO SISTEMA PRISIONAL


Descrio
O indicador relaciona o nmero de reentrantes no sistema prisional no ano de referncia com o nmero total de indivduos que entraram no mesmo ano de referncia. So considerados reentrantes todos os indivduos que tiveram algum desligamento por motivo vlido do sistema prisional registrado nos 36 meses anteriores data da sua ltima admisso. Ressalva-se que a definio de entrantes e reentrantes independe do fato de ter ocorrido ou no a condenao judicial. Os motivos de admisso e desligamento considerados para o clculo do indicador so apresentados no QUADRO 10.1. QUADRO 10.1 Motivos de admisses e desligamentos considerados para o clculo de reentrada
(Continua)

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QUADRO 10.1 Motivos de admisses e desligamentos considerados para o clculo de reentrada


ADMISSES DESLIGAMENTOS
(Concluso)

Fonte: SEDS/SUAPI-MG. Nota: Houve alterao nos motivos de admisses e desligamentos em relao ao Caderno de Indicadores 2009.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Programa Estado para Resultados (EpR) com base em dados fornecidos pela Subsecretaria de Administrao Prisional da Secretaria de Estado de Defesa Social de Minas Gerais (Seds/Suapi-MG). O indicador calculado anualmente e disponibilizado com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
O indicador de reentrada empregado como medida da capacidade e eficincia do sistema prisional do Estado enquanto agente de reeducao e ressocializao dos indivduos que cometeram crimes e sofreram pena de recluso. A ideia inicial era aferir a reincidncia, que no foi operacionalizvel devido complexidade de definio desse conceito relacionada ao processo judicial. Nesse sentido, o indicador de reentrada ora considerado uma simplificao do indicador de reincidncia.

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Limites e Limitaes
O nmero de reentradas poder ser superestimado. Isso ocorre porque, em alguns casos, o indivduo que preso em uma carceragem da Polcia Civil e depois transferido para alguma unidade do sistema prisional pode ser contabilizado mais de uma vez. Dado que no h vinculao necessria entre entrada no sistema prisional e processo penal, o indicador influenciado pelas decises judiciais que sejam afetas liberdade provisria, por exemplo. Nesse sentido, um indicador parcial em relao eficincia do sistema prisional, uma vez que observa tanto indivduos condenados, quanto presos no julgados.

Dados Estatsticos
A taxa de reentrada no sistema prisional no Estado de Minas Gerais apresentada na TAB. 10.5 para o perodo 2006-2008. O indicador de reentrada passou a ser apurado como indicador finalstico a partir de 2008 e, dada a qualidade do registro, s foi possvel reconstruir a srie a partir de 2006. TABELA 10.5 Taxa de reentrada no sistema prisional em Minas Gerais 2006-2009 2
ANO REENTRANTES ENTRANTES REENTRADA NO SISTEMA PRISIONAL (%)

Fonte: EpR; Seds-MG/Suapi-MG. Nota: Os dados foram alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em decorrncia de mudana na metodologia de clculo do indicador.

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Rede de Cidades e Servios

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11.1 AUDINCIA GERAL MDIA DA REDE MINAS


Descrio
O indicador mede a audincia de toda a programao da Rede Minas em Belo Horizonte por meio de mdia bimestral anualizada. mensurado atravs de anlise de audincia de pesquisa realizada pelo IBOPE. As mdias bimestrais geram a mdia anual de audincia. A Rede Minas uma TV de carter cultural e educativo, que h mais de 25 anos forma e consolida valores da sociedade, contribuindo ativamente para a construo da cidadania. A emissora est integrada poltica cultural do Estado de Minas Gerais e associada Associao Brasileira das Emissoras Pblicas, Educativas e Culturais (ABEPEC) e Rede Pblica de Televiso. Conta com a maior rede de emissoras afiliadas do pas (44 afiliadas) e est presente na grande maioria dos municpios do Estado de Minas Gerais. Suas aes priorizam a incluso social, cultura, educao, sade, lazer e respeito ao ser humano, proporcionando a todos o direito informao com qualidade. A pesquisa realizada pelo Ibope Media considerada a melhor medio da audincia da TV aberta no Brasil. Os dados gerados pela pesquisa so utilizados pelo mercado para estabelecimento de preos de anncios nas diversas emissoras e para se estimar o pblico atingido por essa ou aquela programao.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Associao de Desenvolvimento da Radiodifuso de Minas Gerais (ADTV) e Ibope Media. O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

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Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador afere a penetrao da emissora de TV pblica na capital do Estado por meio de pesquisas domiciliares de audincia. uma medida do papel da televiso pblica enquanto divulgadora de programas culturais, educacionais e de utilidade pblica importantes para a formao cidad.

Limites e Limitaes
O indicador mede exclusivamente a audincia da TV Minas na Praa de Belo Horizonte, sem levar em considerao a audincia de toda a Rede de transmissoras e repetidoras da programao da TV Minas no restante do Estado. A mera mensurao da audincia uma aproximao pobre para se medir o objetivo mais amplo da Rede Minas.

Dados Estatsticos
A audincia mdia anual da Rede Minas em Belo Horizonte apresentada na TAB. 11.1 para o perodo 2006-2009. Os dados foram disponibilizados pela ADTV a partir de 2006. TABELA 11.1 Audincia Geral Mdia da Rede Minas 2006-2009 2
ANO AUDI NCIA ANUAL MDIA (%)

Fonte: ADTV; Ibope Media.

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Rede de Cidades e Servios

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11.2 AUDINCIA MDIA DAS CLASSES A E B DA RDIO INCONFIDNCIA FM


Descrio
O indicador mede a audincia mdia das classes A e B da Rdio Inconfidncia FM na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) por meio de pesquisa padronizada do IBOPE encaminhada mensalmente para a emissora. Utiliza-se a mdia mvel trimestral para o clculo da mdia anual. A Rdio Inconfidncia uma emissora de rdio que faz parte do sistema estadual de cultura e opera nos canais AM, FM e Ondas Curtas, sendo disponvel para audio, tambm, na Internet. A emissora pretende difundir cultura, informao, esporte, lazer, prestao de servios e, principalmente, msica brasileira de primeirssima qualidade. A emissora destaca, especialmente, Minas nos seus noticirios, alm de ser associada s emissoras da Associao de Rdios Pblicas do Brasil (ARPUB), e manter importantes parcerias com veculos internacionais, como a BBC Inglesa e a Rdio Frana Internacional. A Rdio Inconfidncia tambm fonte de notcias de outros estados brasileiros e de todo o mundo.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Rdio Inconfidncia e Ibope Media. O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de trs meses.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O estudo de audincia dos programas e emissoras de rdio fornece anlises sobre a participao das emissoras na audincia total, perfil da audincia, perodos de durao e locais de audincia, entre outras, com dados coletados diariamente, de forma ininterrupta, nas nove maiores regies metropolitanas do pas. O indicador afere a penetrao da Rdio no canal FM na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) para as classes A e B, consideradas, pelas empresas de comunicao e propaganda, formadoras de opinio.

Limites e Limitaes
O indicador no mede a penetrao da Rdio Inconfidncia alm dos limites da RMBH pelo fato de aferir apenas a audincia no canal FM. Alm disso, o indicador optou pela verificao do share das classes A e B, o que limita ainda mais a sua abrangncia. Ao se medir exclusivamente a audincia da Rdio, no possvel verificar a qualidade do trabalho de divulgao cultural e disseminao de informaes pretendido.

Dados Estatsticos
A audincia mdia anual da Rdio Inconfidncia na RMBH para o pblico das classes A e B apresentada na TAB. 11.2 para o perodo 2006-2009, que foi o informado pela Rdio Inconfidncia. TABELA 11.2 Audincia Mdia das Classes A e B da Rdio Inconfidncia FM 2006-2009 2
ANO AUDI NCIA ANU

AL MDIA (%)
Fonte: Rdio Inconfidncia; Ibope Media.

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11.3 DESEMBARQUES RODOVIRIOS DE PASSAGEIROS PROVENIENTES DE CIDADES MINEIRAS NOS DESTINOS TURSTICOS INDUTORES
Descrio
O indicador refere-se ao nmero de passageiros transportados pelas linhas regulares de trans porte rodovirio intraestadual, sob concesso do Departamento de Estradas de Rodagem (DER-MG), que desembarcam nos municpios que so destinos indutores de fluxo turstico. M Os municpios considerados destinos indutores de fluxo turstico so estabelecidos a partir de estudos elaborados pelo Ministrio do Turismo e pela Secretaria de Estado de Turismo de Minas Gerais (SETUR-MG).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DER-MG) e Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas (SETOP-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador mensura o volume de passageiros rodovirios que se desloca para determinadas localidades (desembarques) e representa uma proxy do volume de fluxo turstico no prprio

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Estado. Dentre as diferentes iniciativas que visam promover o turismo no Estado, existe a proposta de estimular o prprio cidado mineiro a conhecer o Estado. Assim, este indicador procura captar a efetividade das polticas voltadas para esse fim. Os municpios considerados, pelo Ministrio do Turismo (MTur) e pela Secretaria de Estado de Turismo (Setur-MG), indutores de fluxo turstico regional so: Alfenas, Arax, Belo Horizonte, Camanducaia, Capitlio, Caxambu, Diamantina, Extrema, Formiga, Itabirito, Lima Duarte, Mariana, Ouro Preto, Poos de Caldas, Santana do Riacho, So Joo del Rei, So Loureno e Tiradentes.

Limites e Limitaes
O indicador restrito ao turismo interno via desembarque rodovirio e, portanto, no capta o turismo realizado por outros meios de transportes. Ainda apresenta a limitao de no distinguir turistas de outro tipo de passageiros que viajariam por outros motivos, principalmente, no fluxo relativo a Belo Horizonte. O indicador mensurado pelo nmero de desembarques, oriundos de cidades mineiras, nos destinos indutores de fluxo turstico. Ao considerar todos os desembarques ocorridos pode-se incorrer em dupla contagem de um mesmo passageiro, caso este resida numa das 18 cidades indutoras. Exemplificando: um residente em Belo Horizonte ao visitar Ouro Preto ser contado no desembarque em Ouro Preto. Ao retornar a Belo Horizonte, ser novamente contado no desembarque. No entanto, seu destino turstico foi apenas um: Ouro Preto.

Dados Estatsticos
O nmero de desembarques rodovirios de passageiros oriundos de cidades mineiras nos destinos indutores de fluxo turstico no Estado de Minas Gerais apresentado na TAB. 11.3 para o perodo 2003-2009. Os dados esto disponveis no banco de dados do DER-MG a partir de 2003.

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TABELA 11.3 Desembarque rodovirio de passageiros mineiros nos destinos indutores de fluxo turstico 2003-2009 2
ANO DESEMBARQUE DE PASSAGEIROS

Fonte: DER-MG; Setop-MG.

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11.4 NVEL DE SATISFAO DO TURISTA DOS CIRCUITOS TURSTICOS


Descrio
O indicador expressa o nvel de satisfao dos turistas com os servios e instalaes dos circuitos tursticos de Minas Gerais. O Estado de Minas Gerais tem sua poltica pblica de turismo baseada na criao das Associaes de Circuitos Tursticos, organizaes formadas por municpios que apresentam vocao turstica semelhante, circunscritos em 42 regies do Estado. Uma pesquisa de perfil do turista implantada em 2007 realizada em uma amostra que rene 1455 destas regies significativas do ponto de vista do fluxo turstico em Minas Gerais que so: Belo Horizonte, os Circuitos Tursticos das guas, Caminhos do Sul de Minas, Caminhos Gerais, Canastra, Diamantes, Ouro, Parque Nacional da Serra do Cip, Serra do Ibitipoca, Serras Verdes do Sul de Minas, Terras Altas da Mantiqueira, Tringulo Mineiro, Trilha dos Inconfidentes e Vilas e Fazendas de Minas. Essa pesquisa realizada em trs etapas anuais, em perodos de alta, mdia e baixa temporadas e, entre outras variveis, identifica potencialidades e eventuais fraquezas dos destinos sob a percepo dos turistas, entre elas a satisfao destes sob vrios aspectos e dimenses relacionadas atividade do turismo, nas vrias localidades representativas dos circuitos identificados. Abrange os seguintes servios ou dimenses tursticas: Atrativos tursticos, Comrcio, Gastronomia/restaurantes, Guias de turismo, Hospitalidade, Informao/sinalizao turstica, Limpeza pblica e dos atrativos, Opes de lazer e entretenimento, Preos em geral, Qualidade da hospedagem, Segurana e Transporte pblico. O nvel do servio ou dimenso avaliado pelo turista recebe notas de 0 a 10, o que significa que o valor do indicador, que calculado pela mdia das notas, variar, tambm, de 0 e 10.

55

A partir de 2010 a pesquisa passou a abranger 19 circuitos. Alm dos 14 citados no texto, foram includos: Caminho Novo, Grutas e Mar de Minas, Lago de Furnas, Nascentes das Gerais e Pico da Bandeira.

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Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Turismo de Minas Gerais (SETUR-MG) a partir de dados da instituio contratada para realizao da pesquisa. O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
A satisfao do turista com as atraes, os servios e as instalaes oferecidas um dos principais determinantes do crescimento e desenvolvimento da atividade turstica de cada regio. O indicador mede o grau de satisfao dos turistas em localidades onde so realizadas as pesquisas para a Setur-MG, em circuitos tursticos especificados. Seis circuitos so considerados para o clculo do indicador: do Ouro, das guas, da Trilha dos Inconfidentes, do Parque Nacional da Serra do Cip, das Vilas e Fazendas de Minas e dos Diamantes, por serem considerados aqueles de maior relevncia sob o ponto de vista de interesse turstico. Das doze dimenses avaliadas na pesquisa, utilizam-se as sete mais relevantes em relao a atuao da Setur-MG para apurar o indicador. So eles: Atrativos tursticos, Gastronomia/restaurantes, Guias de turismo, Hospitalidade, Informao/sinalizao turstica, Opes de lazer e entretenimento, Qualidade da hospedagem.. A partir dos dados identificados pela pesquisa possvel estabelecer desagregaes por circuito e dimenses especficas da satisfao do turista.

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A pesquisa estabelece tamanhos de amostras diferenciados para baixa, mdia e altas temporadas, com vistas a reduzir os problemas relacionados sazonalidade. Assim, a resposta de cada turista entrevistado teria o mesmo peso no indicador.

Limites e Limitaes
O indicador depende do levantamento primrio das informaes, o que significa dependncia da existncia de disponibilidade oramentria para realizao da pesquisa. Alm disso, est limitado aos circuitos e s dimenses includas no clculo, arbitrariedade assumida no estabelecimento do indicador. O indicador est sujeito a erros amostrais inerentes a pesquisas dessa natureza.

Dados Estatsticos
Os valores do nvel de satisfao do turista dos circuitos tursticos para os anos de 2007 ano de incio da pesquisa a 2009 so apresentados TAB. 11.4. TABELA 11.4 Nvel de satisfao nos circuitos tursticos de Minas Gerais 2007-2009 2
ANO NVEL DE SATISFAO DO TURISTA

Fonte: Setur-MG. Nota: .. Dado no existe; (1) A pesquisa no foi realizada em 2009.

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11.5 NMERO DE PROJETOS APROVADOS NOS PROGRAMAS DE INCENTIVO CULTURA DA SECRETARIA DE ESTADO DE CULTURA E DA FUNDAO CLVIS SALGADO
Descrio
O indicador expressa o nmero de projetos aprovados nos Programas de Incentivo cultura da Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais (SEC-MG) e da Fundao Clvis Salgado (FCS). M Os programas de incentivo cultura so: Lei Estadual de Incentivo Cultura, Fundo Estadual de Cultura, CEMIG Cultural, COPASA Cultural, Cena Minas e Filme em Minas, alm dos apoios diretos da Fundao Clvis Salgado.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais (SEC-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
As leis de incentivo cultura podem ser consideradas instrumento de poltica pblica fundamental no cenrio cultural do pas. Elas viabilizam benefcios fiscais para investidores que apiam iniciativas culturais sob a forma de doao ou patrocnio. Quanto maior o nmero de

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projetos aprovados, maior a possibilidade de fomento e diversificao da produo cultural, democratizando o acesso de artistas e produtores locais a recursos oriundos de possveis investidores do setor. O indicador pretende aferir o aumento no volume de projetos que recebe algum tipo de incentivo ou apoio de origem pblica estadual, o que representaria um aumento da atividade cultural no Estado.

Limites e Limitaes
O critrio da qualidade dos projetos aprovados no considerado no presente indicador, assume-se que os programas de Incentivo Cultura j fazem tal seleo. Os projetos aprovados pelo processo da Lei Estadual no recebero, necessariamente, o patrocnio previsto, uma vez que dependem dos responsveis conseguirem a empresa que receber o respectivo incentivo fiscal. No se tem uma medida de concentrao de recursos entre os projetos, uma vez que pode ocorrer a ampliao do nmero de projetos atendidos, mas com poucos projetos recebendo a maior parte desses recursos.

Dados Estatsticos
O nmero de projetos aprovados nos programas de incentivo cultura da SEC-MG e FCS para o perodo 2007-2009 apresentado na TAB. 11.5. Os valores podem ser comparados a partir de 2007 em razo de alguns programas, que compem a cesta do indicador, serem recentes (2006 ou 2007). TABELA 11.5 Projetos aprovados pelos Programas Estaduais de Incentivo Cultura 2007-2009 2
ANO NMERO DE PROJETOS APROVADOS

Fonte: SEC-MG.

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11.6 PARTICIPAO DA REGIO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE NOS EMPREGOS FORMAIS NO SETOR TURISMO
Descrio
O indicador refere-se ao per centual de empregos formais em atividades relacionadas ao turis mo na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) em relao aos empregos formais em atividades relacionadas ao turismo no total das regies metropolitanas selecionadas. Entende-se por emprego formal aquele registrado e com encargos sociais para o empregador. O dado refere-se ao vnculo empregatcio existente em 31 de dezembro do ano corrente, declarado pelas empresas para a Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) do Ministrio do Trabalho.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) a partir dos dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dez meses.

Polaridade
Maior melhor.
56

So as seguintes regies metropolitanas utilizadas para o clculo do indicador: Belm, Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo.

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Aplicao
O indicador utilizado para estimar o crescimento da atividade turstica no Estado de Minas Gerais por intermdio da variao do nvel de emprego formal em atividades relacionadas com o setor na RMBH. Para este uso so considerados os seguintes segmentos de atividades como representativos do setor: transporte areo de passageiros regular; transporte areo de passageiros no regulares; terminais rodovirios e ferrovirios; hotis e similares; outros tipos de alojamento no especificados anteriormente; agncias de viagem; operadores tursticos; e servios de reservas e outros servios de turismo no especificados anteriormente57. Reconhece-se que a atividade turstica informal est relativamente mais presente no interior e, por esse motivo, as informaes relativas aos empregados teriam menor qualidade e representatividade. Assim, optou-se por trabalhar com a informao da RMBH e das demais regies metropolitanas selecionadas. Para o seu clculo, so utilizadas as Regies Metropolitanas definidas pelo IBGE e no pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).

Limites e Limitaes
A utilizao dos dados de regies metropolitanas constitui limitao natural do indicador, uma vez que a comparao despreza o potencial turstico das demais regies dos Estados. Da mesma forma, o indicador no pondera regies mais ou menos vocacionadas para as questes tursticas tratando todas as regies como iguais. A aplicao do indicador, ao selecionar classes de atividades especficas, consiste em uma aproximao para a formalizao de empregos para o setor de turismo. Por fim, o indicador mede somente a vertente relacionada aos empregos e empregados do mercado formal, no considerando o informal nem as dimenses rendimento e qualificao dos empregados.

57

Os cdigos da Classificao Nacional de Atividades Econmicas desses segmentos so respectivamente: 51.11-1, 51.12-9, 52.22-2, 55.10-8, 55.90-6, 79.11-2, 79.12-1, e 79.90-2.

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Dados Estatsticos
A participao da RMBH nos empregos formais no setor turismo apresentada na TAB. 11.6 para o perodo 2001-2008. TABELA 11.6 Participao da RMBH nos empregos formais no setor turismo 2001-2008 2
ANO EMPREGADOS NO SETOR TURISMO NAS REGIES

METROPOLITANAS FORMAIS (%)

EMPREGADOS NO SETOR TURISMO NA RMBH

RMBH NOS EMPREGOS

Fonte: RAIS. Nota: (1) Os valores so comparveis entre si para o perodo de 2001 a 2005 e o perodo 2006 e 2008, uma vez que no ano de 2005 houve alterao no CNAE, tornando a classificao dos trabalhadores mais detalhada a partir de 2006.

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11.7 PERCENTUAL DE MUNICPOS DE MINAS GERAIS COM ACESSO PAVIMENTADO


Descrio
O indicador refere-se ao percentual de municpios no Estado de Minas Gerais com algum acesso rodovirio pavimentado que o ligue a outro municpio ou rodovia, tambm pavimentada. Entende-se por acesso pavimentado entradas e sadas de municpios com estradas asfaltadas ou com outro tipo de pavimento rgido. A inteno do indicador avaliar a facilidade com que o cidado de qualquer sede municipal no Estado pode se deslocar a partir do local onde vive. O indicador est vinculado segunda etapa do projeto estruturador Programa de Pavimentao de Ligaes e Acessos Rodovirios aos Municpios (PROACESSO), cujo objetivo dotar 100% dos municpios de acesso pavimentado.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Departamento de Estradas de Rodagem de Minas Gerais (DER-MG) e Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas (SETOP-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador mensura o acesso das sedes dos municpios mineiros malha viria do Estado e do pas. Para seu clculo, considerado todo municpio que possua, pelo menos, um acesso pavimentado (rgido ou em asfalto) de entrada e sada de seu permetro urbano, que d acesso a outro municpio ou rodovia (estadual ou federal) tambm pavimentada. Possuir acesso pavimentado remete indiretamente ao acesso a outros bens e servios, na medida em que reduz o custo de deslocamento.

Limites e Limitaes
O indicador considera apenas as sedes municipais, no mensurando a cobertura por ligao pavimentada aos distritos e povoados dos municpios mineiros. Tambm no leva em considerao a qualidade dos pavimentos, o que pode induzir a uma avaliao otimista da acessibilidade s sedes municipais. A Auditoria Geral do Estado (AUGE), desde 2005, realiza acompanhamento semestral para avaliar as obras do PRO-MG, o que, de certa forma, ameniza a limitao relativa qualidade dos pavimentos.

Dados Estatsticos
O percentual de municpios com acesso pavimentado no Estado de Minas Gerais a partir de 2004 ano em que o programa teve incio apresentado na TAB. 11.7. TABELA 11.7 Municpios com acesso pavimentado 2004-2009(1) 2
ANO NMERO DE MUNICPIOS COM ACESSO PAVIMENTADO MUNICPIOS (%)

Fonte: DER MG; Setop-MG. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 devido a alterao na linha de base.

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11.8 PROPORO DE EMBARQUES E DESEMBARQUES NOS AEROPORTOS DA REGIO METROPLITANA DE BELO HORIZONTE
Descrio
O indicador expressa o nmero de passageiros que utiliza os aeroportos da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) para embarque, desembarque e conexo, em rela o ao nmero de passageiros que utiliza os aeroportos do Brasil de porte similar, segundo lista da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO)58. So considerados no indicador o Aeroporto da Pampulha e o Aeroporto Internacional Tancredo Neves, os principais aeroportos da RMBH.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.
58

Os Aeroportos do Brasil considerados para fins de clculo so aqueles constantes na planilha denominada "Movimento Operacional Acumulado da REDE INFRAERO" publicada pela Superintendncia de Planejamento e Gesto (PRPG) da INFRAERO no seguinte endereo eletrnico: http://www.infraero.gov.br/movi.php?gi=movi&PHPSESSID=hvkmi8u7ubi5s04p2vq5os7qe2

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Aplicao
Observar o fluxo de passageiros consiste em uma medida indireta da insero nacional da RMBH, e da importncia relativa do Estado em relao ao turismo. O indicador mede o fluxo de passageiros que chegam ao Estado de Minas Gerais por meio de transporte areo em seus principais aeroportos na RMBH: Internacional Tancredo Neves (Confins) e Pampulha (Belo Horizonte). Outras possibilidades de utilizao dos dados da Infraero remetem a eventuais comparaes com o fluxo em outros terminais de outras unidades da federao.

Limites e Limitaes
No se distingue os motivos dos embarques e desembarques realizados (turismo de negcios, famlia, etc.), nem dos potenciais efeitos de migrao entre Minas e Brasil.

Dados Estatsticos
A proporo de embarques e desembarques de passageiros nos aeroportos de Belo Horizonte apresentada na TAB. 11.8 para o perodo 2003-2009. Os dados da Infraero so disponbilizados a partir de 200359. TABELA 11.8 Proporo de embarque e desembarque de passageiros nos aeroportos da RMBH 2003-2009 2
ANO PROPORO DE EMBARQUES E DESEMBAR

QUES NA RMBH (%)

Fonte: Infraero.

59

Dados disponveis no stio da INFRAERO: http:\\www.infraero.gov.br

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11.9 PROPORO DE RECURSOS FINANCEIROS LIBERADOS PARA PROJETOS QUE BENEFICIAM O INTERIOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS
Descrio
O indicador refere-se ao percen tual de recursos financeiros liberados para projetos culturais que beneficiam o interior do Estado de Minas Gerais. As fontes de recursos financeiros consideradas para fins de contabilizao do indicador so a Lei de Incentivo Cultura, o Fundo Estadual de Cultura, os projetos CEMIG Cultural, COPASA Cultural, Cena Minas e o Programa de Bandas.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais (SEC-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador mensura o aporte de recursos de incentivo cultural que se direciona para o interior do estado visando descentralizao da poltica de apoio estadual cultura.

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So considerados projetos que beneficiam o interior do Estado, aqueles que so baseados em alguma cidade, em Minas Gerais, que no seja Belo Horizonte, nos projetos e programas referenciados.

Limites e Limitaes
O indicador, ao observar o volume de recursos disponveis, consiste em uma aproximao abrangncia de cobertura para o interior. Mais recursos para projetos culturais no interior no significa, necessariamente, maior pblico beneficiado com os projetos. Um projeto aprovado para Belo Horizonte pode ser apresentado no interior e no contabilizado no indicador.

Dados Estatsticos
A proporo de recursos financeiros liberados para projetos que beneficiam o interior de Minas Gerais apresentado na TAB. 11.9 a partir de 2007 ano em que o indicador passou a ser apurado nos moldes descritos. TABELA 11.9 Recursos financeiros liberados para projetos no interior de Minas Gerais 2007-2009 2
ANO (R$) RECURSOS LIBERADOS PARA O ESTADO (R$) PERCENTUAL LIBERADO PARA O INTE RECURSOS LIBERADOS PARA O INTERIOR

RIOR Fonte: SEC-MG.

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11.10 PBLICO VISITANTE DOS EQUIPAMENTOS DO CIRCUITO CULTURAL PRAA DA LIBERDADE


Descrio
O indicador refere-se ao nme ro de pessoas que visitam os equipamentos existentes no Circuito Cultural da Praa da Liberdade. O Circuito Cultural Praa da Liberdade constitudo pelos seguintes equipamentos culturais: Espao TIM/UFMG do Conhecimento, Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB), Memorial de Minas Gerais, Museu das Minas e do Metal, Centro de Arte Popular, Museu Mineiro, Arquivo Pblico Mineiro e Biblioteca Pblica Luiz de Bessa.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Cultura de Minas Gerais (SEC-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
A Praa da Liberdade um dos smbolos tursticos da capital mineira. O projeto Circuito Cultural Praa da Liberdade prope a utilizao de seu espao arquitetnico para abrigar parcela da produo cultural do Estado, atravs de processos seletivos e de concursos. Pretende-

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se um espao aberto, interativo e formulador das idias do conhecimento, de maneira a reunir manifestaes folclricas, ferramentas de investigao cientfica e tecnolgica, msica erudita, dentre outros. O indicador mensura a utilizao dos equipamentos culturais oferecidos pelo Estado de Minas Gerais em seu espao mais relevante para fins culturais em Belo Horizonte a Praa da Liberdade e adjacncias.

Limites e Limitaes
O indicador mede eventos culturais em equipamentos distintos como museus, bibliotecas, arquivo histrico e centro de eventos. Assim, estudantes que tm como rotina realizar seus estudos em bibliotecas so contabilizados da mesma forma que uma pessoa que visita uma exposio.

Dados Estatsticos
O pblico visitante dos equipamentos do Circuito Cultural Praa da Liberdade apresentado na TAB. 11.10 a partir de 2007 ano em que o Circuito foi institudo. TABELA 11.10 Pblico visitante dos equipamentos culturais da Praa da Liberdade 2007-2009 2
ANO PBLICO VISITANTE

Fonte: SEC-MG. Nota: Nos anos 2007 e 2008 foram computados apenas os pblicos do Arquivo Pblico Mineiro, da Biblioteca Pblica Luiz de Bessa e do Museu Mineiro. Em 2009 o pblico do Museu Mineiro no foi computado por estar em reforma.

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11.11 TAXA MDIA DE OCUPAO DE VOOS INTERNACIONAIS DE BELO HORIZONTE


Descrio
O indicador refere-se capaci dade efetivamente utilizada dos assentos disponveis dos voos internacionais de Belo Horizonte no ano de referncia.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Turismo de Minas Gerais (SETUR-MG); Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (INFRAERO); American Airlines; Copa Airlines e Transportes Areos Portugueses (TAP). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de dois meses.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
um indicador utilizado para averiguao da insero da capital do Estado no mbito internacional por meio da taxa de ocupao dos voos internacionais diretos implantados no Aeroporto Internacional Tancredo Neves em Confins, na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O indicador mensura parcela do fluxo de turismo internacional em Belo Horizonte e considera, separadamente, trs voos internacionais diretos entre a capital mineira e Lisboa, Miami e

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Panama City, operados por empresas estrangeiras no Aeroporto Internacional Tancredo Neves em Confins, TAP (Transportes Areos Portugueses), American Airlines e Copa Airlines respectivamente. Em todos os casos so considerados apenas os voos diretos sem escalas em territrio brasileiro, uma vez que existem aqueles que possuem o mesmo destino, porm com escala em outras cidades no Brasil.

Limites e Limitaes
O indicador uma maneira limitada de aferir o fluxo internacional de passageiros capital do Estado. Trata-se de informao reservada das companhias areas cuja verificao ou auditagem , tambm, limitada. O indicador pode ser afetado, tambm, por alteraes nas frequncias dos voos que podem ocorrer por diversos motivos.

Dados Estatsticos
As taxas de ocupao dos voos BHLisboaBH; BHMiamiBH; e BH-Panama City-BH so apresentadas na TAB. 11.11. TABELA 11.11 Taxa mdia de ocupao dos voos internacionais de Belo Horizonte 2007-2009 2
ANO VOO BH-LISBOA-BH (%) V

BH-MIAMI-BH (%)VOO BH-PANAM-BH (%)


Fonte: INFRAERO; TAP; American Airlines; Copa Airlines. Nota: .. Dado no existe; (1) Dados alterados em relao aos apresentados no Caderno 2009 devido a alterao na linha de base; (2) Dados parciais para o ano de 2008. Mede apenas o perodo de fevereiro a dezembro de 2007 (incio de operao do voo); (3) Dados parciais para o ano de 2008. Mede apenas o perodo de novembro.a dezembro de 2008 (incio de operao do voo).

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11.12 TAXA MDIA DE OCUPAO DOS HOTIS DE BELO HORIZONTE


Descrio
O indicador expressa a capa ci dade efetivamente utilizada de quartos e apartamentos das prin cipais unidades hoteleiras de Belo Horizonte. Os hotis que fazem parte da medio so aqueles que pertencem Cesta Competitiva da ABIH-MG. So 37 dentre os 103 estabelecimentos oficialmente registrados como locais de hospedagem de Belo Horizonte que informam suas respectivas ocupaes diariamente em um sistema que calcula as mdias dirias, mensais e anuais de ocupao. Os apartamentos/quartos desses hotis, da chamada Cesta Competitiva, representam 48,0% dos apartamentos/quartos disponveis para hospedagem em Belo Horizonte.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Associao Brasileira da Indstria de Hotis em Minas Gerais (ABIH-MG). O indicador calculado anualmente com defasagem aproximada de um ms.

Polaridade
Maior melhor.

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Rede de Cidades e Servios

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Aplicao
Ao aferir a taxa mdia de ocupao dos principais hotis de Belo Horizonte, o indicador estabelece novo parmetro para a aferio da evoluo do turismo no Estado de Minas Gerais. O acompanhamento da evoluo da taxa mdia possibilita ao gestor averiguar a efetividade das polticas de divulgao e promoo de eventos em Minas Gerais, mais especificamente na sua capital, Belo Horizonte.

Limites e Limitaes
O indicador no distingue o tipo de turista, ou seja, o motivo da visita do indivduo, o que dificulta estabelecer diretrizes especficas para polticas voltadas para esse ou aquele tipo de turismo. O indicador no universal nem mesmo para a cidade de Belo Horizonte, sendo uma amostragem dos hotis (melhores e, por conseguinte, mais caros) da cidade representando, assim, um vis na medio. , tambm, um indicador que mede com exatido, diariamente, a taxa de ocupao dos hotis que fazem parte da Cesta Competitiva ABIH-MG e que pode vir a ser contaminada por um ou outro estabelecimento que modifique sua poltica de preos de hospedagem tornando mais ou menos agressiva a captao de clientes. O grupo de hotis que faz parte da Cesta Competitiva pode ser alterado no perodo de apurao, aumentando ou reduzindo a sua representatividade.

Dados Estatsticos
A Taxa mdia anual de ocupao dos hotis de Belo Horizonte para o perodo 2007 incio da medio pela metodologia da Cesta Competitiva a 2009 apresentada na TAB. 11.12.

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TABELA 11.12 Taxa Mdia de Ocupao de Hotis de Belo Horizonte 2007-2009 2


ANO TAXA DE OCUPAO MDIA (%)

Fonte: ABIH-MG. Nota: (1) Os dados de 2007 referem-se apenas aos meses de outubro, novembro e dezembro.

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12.1 ARRECADAO DE ICMS SEM MULTAS, JUROS, DVIDA ATIVA E ANISTIA


Descrio
O indicador expressa a arrecadao efetiva do Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS). Para efeito dos clculos, exclui-se a receita proveniente de multas, juros e valores arrecadados a ttulo de dvida ativa e anistia fiscal.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais (SEF-MG). O indicador apurado trimestralmente.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a capacidade arrecadatria da Receita Estadual de Minas Gerais, atravs da modernizao da gesto tributria, aprimoramento da preveno e mitigao de riscos tributrios. O resultado desse esforo seria a obteno dos recursos necessrios para a manuteno do equilbrio oramentrio, importante elemento da qualidade do gasto pblico. Pode ser apurado mensalmente, por municpio do Estado de Minas Gerais.

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Limites e Limitaes
So necessrias atualizaes monetrias para comparao da srie histrica, pois os valores arrecadados so apresentados em valores correntes. Outro fator a ser considerado para a avaliao da srie histrica do indicador a falta de relativizao da arrecadao em relao ao crescimento da economia. Ou seja, eventuais aumentos no indicador no seriam advindos necessariamente da eficincia da Receita Estadual, ou vice-versa.

Dados Estatsticos
A arrecadao anual de ICMS no Estado de Minas Gerais para o perodo 2001-2009 apresentada na TAB. 12.160. TABELA 12.1 Arrecadao de ICMS, excluindo juros, multas, dvida ativa e anistia, em Minas Gerais 2001-2009 (1) 2
ANO ICMS (R$ bilhes) valores correntes

Fonte: SEF-MG. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009.

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Dados disponveis no stio da SEF-MG: http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/contadoria_geral/lei_responsabilidade_fiscal/

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12.2 ECONOMIA ANUAL COM REDUO DE CUSTOS UNITRIOS DE SERVIOS ESTRATGICOS


Descrio
O indicador avalia a econo mia obtida a partir da implantao de novos modelos de aquisio de produtos e servios, fruto do projeto Gesto Estratgica de Suprimentos (GES). Comparase a economia potencial com a economia real obtida pelos novos modelos de aquisio de produtos e servios desenvolvidos nos grupos de compras abrangidos pelo projeto GES (produtos betuminosos, microcomputadores, medicamentos e materiais de escritrio).

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais (SEPLAG-MG) consulta no Sistema Integrado de Administrao de Materiais e Servios do Estado de Minas Gerais (SIADMG) utilizando o Business Object. Resultado apurado anualmente.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador empregado para avaliar a economia gerada ao Tesouro Estadual a partir da introduo de novos modelos de aquisio de produtos e servios, contribuindo para a melhoria da qualidade dos gastos pblicos. O indicador apurado para o Estado de Minas Gerais, podendo ser observado tambm por grupos de produtos especficos.

Limites e Limitaes
O indicador contempla apenas quatro grupos de produtos, no representando, portanto, a totalidade dos bens e servios adquiridos pelo Estado. O indicador observa somente a questo monetria do processo de compras e, portanto, no se atm a padres de qualidade, derivados das especificaes realizadas. Quanto mais prximos forem os valores contidos no Registro de Preos e os valores efetivamente praticados no mercado, menor a margem de economia captada pelo indicador. Por outro lado, quanto menor a aderncia do Registro de Preos aos valores praticados no mercado, maior a indicao de economia. Assim, o fato de no se acompanhar a economia acumulada desde 2007 constitui uma limitao do indicador.

Dados Estatsticos
Os valores relativos economia com reduo de custos unitrios de servios estratgicos em Minas Gerais a partir de 2007 ano em que o projeto GES teve incio so apresentados na TAB. 12.2. TABELA 12.2 Economia com reduo de custos unitrios de servios estratgicos em Minas Gerais 2007-2009 2
ANO ECONOMIA (R$ milhes)

Fonte: Seplag-MG/Siad-MG.

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12.3 ECONOMIA COM ATIVIDADES-MEIO


Descrio
Este indicador uma medida do volume de recursos economizados com as despesas tpicas de atividades-meio em um dado perodo de tempo. As atividades-meio so aquelas acessrias m ou intermedirias atividade finalstica de cada instituio. Para a apurao do indicador so consideradas as despesas empenhadas na carteira de elementos/itens no QUADRO 12.1. QUADRO 12.1 Itens de despesas tpicos de rea-meio m
ELEMENTO/ITEM DESCRIO

(Continua)

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(Concluso)

Fonte: SEPLAG-MG

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Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais (Seplag-MG). Para a variao do PIB utiliza-se como fonte o Relatrio Focus, do Banco Central do Brasil (BACEN). O indicador apurado trimestralmente e os dados so disponibilizados com defasagem de aproximadamente um ms.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a capacidade do Estado de reduzir seu "custeio ruim", ou seja, os gastos com a burocracia interna, sem ligao direta com a prestao de servios para o destinatrio das polticas pblicas. O indicador tem como objetivo, portanto, avaliar a melhoria da qualidade do gasto pblico, por meio da reduo de dispndios com despesas tpicas de rea-meio, permitindo uma maior destinao de recursos para as atividades consideradas finalsticas. Sua operacionalizao feita por intermdio de pactuao de limites de gastos tpicos de rea-meio com os rgos/entidades do Poder Executivo, de forma a viabilizar um controle sistematizado da qualidade e da composio dos gastos do Estado. O indicador apurado de modo acumulativo, desde 2007, para o Poder Executivo do Estado de Minas Gerais, sendo passvel de clculo individualizado por Secretaria de Estado. O clculo do indicador para o Estado considera as despesas empenhadas.

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Limites e Limitaes
O indicador influenciado por variaes do PIB, mesmo que as despesas com itens-meio se mantenham constantes. Ou seja, a ideia de que as despesas do Governo poderiam crescer no limite do crescimento do PIB, sem representar economia, ou expanso indesejada, traz um vis natural dessa escolha. Caso o PIB cresa muito, a economia pode ser superestimada, sem mudana do status quo dos gastos pblicos. Por outro lado, em caso de queda do PIB, pode haver subestimao da medida de economia. Um limite deste indicador refere-se escolha dos itens que compem as atividades da reameio. Dadas as especificidades da programao oramentria, existe um vis na escolha desses itens. Desse modo, o conjunto de itens-meio considerado pode incorporar dispndios no desejveis ou no contabilizar despesas que deveriam estar nele contidas.

Dados Estatsticos
Os dados de economia anual com despesas tpicas de rea-meio em Minas Gerais so apresentados na TAB. 12.3 a partir de 2007 ano em que o indicador passou a ser mensurado. TABELA 12.3 Economia com atividades-meio em Minas Gerais 2007-2009 m 2
ANO ECONOMIA ATIVIDADES-MEIO (R$ milhes) ECONOMIA ATIVIDADES-MEIO (acumulado - R$

Fonte: Seplag-MG.

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12.4 PARTICIPAO DAS DESPESAS DE CAPITAL NA DESPESA TOTAL


Descrio
O indicador expressa a participao dos investimentos (despesas de capital) na despesa total em um dado perodo de tempo. Garantir uma maior alocao dos recursos em despesas de capital uma maneira indireta de observar a qualidade do gasto pblico, entendida como o esforo do Governo em gastar mais nos projetos de transformao da infraestrutura fsica do Estado, em detrimento dos gastos com a manuteno da mquina pblica.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Sistema Integrado de Administrao Financeira de Minas Gerais (SIAFI-MG). O indicador pode ser calculado com periodicidade mensal, com defasagem inferior a um ms.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a qualidade do gasto pblico, assumindo que uma maior participao das despesas de capital na despesa total representa uma melhoria na qualidade do gasto. O indicador calculado para o Estado de Minas Gerais, mas pode ser calculado para as demais unidades da federao, unio e municpios, uma vez que utiliza conceitos tradicionais de finanas pblicas.

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Na apurao do indicador para o Estado, so considerados despesas de capital, os grupos de despesa 4 (investimentos), 5 (inverses financeiras) e 6 (amortizao da dvida). O clculo do indicador para o Estado considera as despesas empenhadas. O clculo da despesa total empenhada a partir do exerccio de 2009 dever desconsiderar os valores classificados como modalidade 91 (aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes do oramento fiscal).

Limites e Limitaes
Por se tratar de uma simplificao, o indicador analisa apenas o volume de recursos investidos, no avaliando a qualidade desse investimento. Outra limitao diz respeito priorizao dos investimentos em detrimento das despesas de custeio. Em situaes de necessidade de aumento do custeio para a manuteno de servios pblicos de qualidade (nas reas de educao e sade, por exemplo), ter-se-ia um vis de baixa para o indicador, no sendo, no entanto, um efeito necessariamente indesejado.

Dados Estatsticos
A participao anual das despesas de capital na despesa total de Minas Gerais no perodo 20022009 apresentada na TAB. 12.4. Os dados esto disponveis no Siafi-MG a partir de 2002. TABELA 12.4 Participao das despesas de capital em Minas Gerais - 2002-2009 (1) 2

Fonte: Siafi-MG. Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 em funo de reviso metodolgica do indicador.

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12.5 PARTICIPAO DOS PROJETOS ESTRUTURADORES NA DESPESA TOTAL


Descrio
O indicador expressa a par tici pao das despesas no mbito dos projetos estruturadores na despesa total em um dado perodo de tempo. A carteira de Projetos Estruturadores foi criada em 2004, contemplando os projetos escolhidos como estratgicos e prioritrios pelo Governo do Estado de Minas Gerais. Inicialmente, essa carteira contava com 31 projetos. Atualmente a carteira composta por 57 Projetos Estruturadores. Tais projetos, alm de serem monitorados intensivamente atravs de reunies mensais, segundo as boas prticas de gesto de projetos, apresentam processo oramentrio diferenciado das demais aes governamentais.

Frmula de Clculo

Fonte e Periodicidade
Sistema Integrado de Administrao Financeira de Minas Gerais (SIAFI-MG). Pode ser calculado com periodicidade mensal, com defasagem inferior a um ms.

Polaridade
Maior melhor.

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Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a qualidade do gasto pblico, assumindo que uma maior destinao de recursos aos projetos que consistem na principal estratgia do Governo representa uma melhoria na capacidade de alocao dos recursos e de implementao da estratgia. O indicador calculado para o Estado de Minas Gerais. Utiliza-se, a partir de 2007, apenas o identificador de programa governamental 1 (Programas Estruturadores) para o clculo deste indicador. Em 2005 e 2006 foram utilizados tambm os identificadores 3 (Estruturador aes e servios pblicos de sade), 5 (Estruturador aes de manuteno e desenvolvimento do ensino) e 7 (Estruturador aes de amparo e fomens to pesquisa). Para o clculo do indicador oficial do Estado, consideram-se as despesas liqui dadas. O clculo da despesa total liquidada a partir do exerccio de 2009 dever desconsiderar os valores classificados como modalidade 91 (aplicao direta decorrente de operao entre rgos, fundos e entidades integrantes do oramento fiscal).

Limites e Limitaes
O indicador observa apenas a estrutura de gasto que tem fluxo por meio do Siafi-MG. Como alguns projetos estruturadores so geridos e executados por empresas controladas pelo Estado e no dependentes do Tesouro Estadual (CEMIG, COPASA, entre outras), o indicador no incorpora a totalidade do dispndio.

Dados Estatsticos
A participao das despesas relativas aos projetos estruturadores na despesa total de Minas Gerais para o perodo 2004 ano em que foram criados os projetos estruturadores a 2009 apresentada na TAB. 12.561.

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Dados disponveis no stio da SEF-MG: http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/contadoria_geral/lei_responsabilidade_fiscal/

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TABELA 12.5 Participao dos projetos estruturadores em Minas Gerais 2004-2009 (1) 2
ANO DESPESAS LIQUIDADAS DOS PROJETOS ESTRUTURADORES (R$ bilhes)

SA TOTAL LIQUIDADA
Fonte: Siafi-MG Nota: (1) Dados alterados em relao ao Caderno de Indicadores 2009 uma vez que se utilizam as despesas liquidadas e no mais as despesas empenhadas.

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12.6 RELAO ENTRE DESPESA DE PESSOAL E RECEITA CORRENTE LQUIDA


Descrio
O indicador expressa a relao entre a despesa com pessoal ativo e inativo e pensionistas e a Receita Corrente Lquida (RCL), conforme conceito da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). A LRF (Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000) estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. Entre outras providncias, a LRF define limites para participao da despesa de pessoal na RCL. A RCL estadual obtida extraindo-se da Receita Corrente total (administrao direta e indireta) as transferncias constitucionais, a contribuio de servidores para o custeio de sistema de previdncia e assistncia, as compensaes referentes Lei n 9.796/99 (Lei Hauly). Alm disso, so computados no clculo da RCL dos Estados os valores pagos e recebidos em funo da Lei Complementar n 87 (Lei Kandir), assim como os valores pagos e recebidos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB). De acordo com a LRF, so consideradas despesas de pessoal: despesas com ativos, inativos e pensionistas; mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos, civis, militares e de membros de Poder, com quaisquer espcies remuneratrias; vencimentos e vantagens, fixas e variveis; subsdios, proventos de aposentadoria; reformas e penses; adicionais de qualquer natureza; gratificaes, horas extras e vantagens pessoais; encargos sociais e contribuies recolhidas s entidades de previdncia.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais (SEF-MG). O indicador pode ser calculado com periodicidade mensal, com defasagem de um ms.

Polaridade
Menor melhor.

Aplicao
Indicador utilizado para avaliar o nvel dos gastos relativos a pessoal em relao Receita Corrente Lquida do Estado. Um excessivo comprometimento da receita com o gasto com pessoal representa baixa qualidade do gasto pblico. O indicador calculado, separadamente, para o Poder Executivo e para os demais poderes (Poderes Legislativo e Judicirio e Ministrio Pblico). A LRF estabelece, para a despesa de pessoal do Poder Executivo, os ndices de 46,55% como limite prudencial e 49,0% como limite mximo. Para o consolidado dos demais poderes os limites so 10,45% (prudencial) e 11,0% (mximo). tambm calculado para o pas, demais unidades da federao e por municpios.

Limites e Limitaes
Variaes expressivas no valor da Receita Corrente Lquida do Estado podem levar a avaliaes equivocadas da situao efetiva das finanas estaduais. Isso ocorre porque a despesa de pessoal apresenta menor elasticidade de reduo, ou seja, pouco sensvel a ajustes necessrios no curto prazo. Assim, uma queda acentuada da RCL, por exemplo, pode provocar um aumento da participao das despesas de pessoal, mesmo que essas tenham se mantido constantes.

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Dados Estatsticos
A relao entre despesa de pessoal, do Poder Executivo e dos demais poderes, e Receita Corrente Lquida em Minas Gerais, no perodo 2006-2009 perodo em que os dados esto disponveis no stio da SEF-MG apresentada na TAB.12.662 TABELA 12.6 Relao entre Despesa de Pessoal e RCL em Minas Gerais 2006-2009 2
ANO RELAO ENTRE DESPESA DE PESSOAL DO PODER EXECUTIVO E RCL (%) DESPESA DE RELAO ENTRE

OAL DOS DEMAIS PODERES E RCL (%)


Fonte: Siafi-MG.

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Dados disponveis no stio da SEF-MG: http://www.fazenda.mg.gov.br/governo/contadoria_geral/lei_responsabilidade_fiscal/

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13.1 MDIA DAS TAXAS DE EXECUO DOS PROJETOS ESTRUTURADORES


Descrio
O modelo de gesto implementado em 2003 e posteriormente revisto em 2007 pelo Estado de Minas Gerais prev, entre outras aes, o gerenciamento intensivo de determinados programas considerados estratgicos para o alcance das metas governamentais estabelecidas no seu planejamento. Tais projetos receberam a denominao de projetos estruturadores. O indicador apresenta a taxa de execuo fsica e financeira dos projetos estruturadores em curso. Os projetos estruturadores referem-se escolha estratgica realizada pelo Governo do Estado de Minas Gerais. Essa carteira estratgica foi criada a partir de 2004, contendo inicialmente 31 projetos. Atualmente a carteira composta por 57 projetos estruturadores. Tais projetos, alm de serem monitorados intensivamente e acompanhados em reunies mensais, segundo as boas prticas de gesto de projetos, apresentam processo oramentrio diferenciado das demais aes governamentais. A metodologia de apurao do indicador considera igualmente dois fatores, a taxa de execuo ponderada pelo crdito inicial e a mdia aritmtica de execuo de cada ao por projeto estruturador.

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Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais (SEPLAG-MG). Os resultados so calculados mensalmente, mas acompanhados anualmente pelo Estado.

Polaridade
Maior melhor.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar o desempenho mdio do Governo do Estado de Minas Gerais na execuo de seu plano estratgico, uma vez que os projetos estruturadores so considerados estratgicos para o alcance das metas governamentais estabelecidas em seu planejamento. O indicador pode ser calculado para um grupo especfico de projetos, por rea de Resultados ou Secretaria de Estado, por exemplo, ou mesmo individualmente.

Limites e Limitaes
Uma limitao diz respeito forma como se d o planejamento de tais projetos. Aqueles planejados de maneira menos detalhada, com prazos maiores, podem obter taxas de execuo mais elevadas, uma vez que as margens de atraso so menores e, no havendo transferncia dos atrasos de um ano para outro, os marcos colocados com conservadorismo so passveis de menor penalizao. Ressalta-se que para os dados de 2007 no h ponderao do oramento na apurao desse indicador, sendo, portanto, apenas a mdia aritmtica da execuo das aes. A introduo dessa ponderao a partir de 2008 torna o indicador mais coerente, pois leva em considerao a importncia relativa das aes no projeto.

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Em virtude da crise econmica ocorrida em 2009 e da consequente queda de arrecadao, o Decreto 45.191/2009 flexibilizou a avaliao da execuo dos projetos estruturadores como uma forma de incentivo s equipes dos projetos que trabalharam em condies diferentes das inicialmente planejadas. Essa flexibilizao uma limitao que pode ocorrer em outros momentos de crise.

Dados Estatsticos
A mdia das taxas de execuo dos projetos estruturadores de Minas Gerais para o perodo 2007 ano em que teve incio a metodologia acima descrita a 2009 apresentada na TAB. 13.1. TABELA 13.1 Taxa de execuo mdia dos projetos estruturadores de Minas Gerais 2007-2009 2

Fonte: Seplag- MG Nota: (1) Taxa no considera ponderao por oramento.

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13.2 NMERO DE SERVIOS ELETRNICOS INTERATIVOS NO PORTAL MINAS


Descrio
O indicador uma medida do nmero de servios classificados como interativos e transacionais. A tendncia de disponibilizar o maior nmero de servios na internet (rede mundial de computadores) uma realidade que facilita a vida do cidado. Assim como as empresas privadas, o Estado tem aumentado o nmero de servios pblicos disponibilizados na internet. Os servios eletrnicos disponibilizados na rede podem ser classificados em: a) Informacional so fornecidas pela internet apenas informaes bsicas e limitadas sobre como obter os servios; b) Interativo somente parte do processo de prestao do servio realizado pela internet; e c) Transacional todo o processo de prestao do servio realizado pela internet.

Frmula de Clculo

Polaridade
Maior melhor.

Fonte e Periodicidade
Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais (SEPLAG-MG). O indicador apurado anualmente.

Aplicao
O indicador utilizado para avaliar a quantidade de servios do Governo do Estado e seus rgos disponibilizados populao por meio da internet, atentando para que os servios sejam cada vez mais interativos, aproximando-os do cidado.

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Limites e Limitaes
Por ser apresentado em forma de nmero absoluto, o indicador no identifica a proporo de servios interativos em relao ao total de servios disponibilizados no Portal Minas. Alm disso, apesar de avaliar a quantidade de servios que podem ser prestados, total ou parcialmente, via internet, o indicador no mede a qualidade dessa prestao de servio, reflete apenas a tica da interatividade, no observando a satisfao do usurio, por exemplo. Outra limitao decorre do fato de tratar todos os servios como de igual importncia, sem qualquer ponderao quanto sua relevncia ou frequncia de sua utilizao pelos usurios.

Dados Estatsticos
O nmero de servios listados no Portal Minas, por categoria, a partir de 2007 ano em que o indicador passou a ser acompanhado apresentado na TAB. 13.2. TABELA 13.2 Nmero de servios no Portal Minas por categoria 2007- 2009

Fonte: Seplag-MG

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