La Cultura Preventiva como factor de Resiliencia frente a los Desastres Conferencia Virtual Iberoamericana Febrero - Abril 2011 CONCLUSIONES

CONFERENCIA VIRTUAL IBEROAMERICANA En el transcurso de esta Conferencia Virtual Iberoamericana sobre La Cultura Preventiva como factor de desarrollo de la Resiliencia ante los desastres, los participantes han coincidido en resaltar el beneficio y la utilidad de impulsar y mantener foros de formacin y debate donde intercambiar y compartir conocimientos, experiencias, tcnicas y propuestas de mejora de los programas que vienen ponindose en prctica en nuestros pases para el desarrollo de la cultura preventiva. Al trmino de las Sesiones Tcnicas programadas, los participantes han acordado destacar algunos de los aspectos mas relevantes de lo tratado, en las conclusiones siguientes: 1. En el mbito de la Gestin del Riesgo de Desastres (GRD), la cultura de prevencin constituye un pilar bsico, en tanto condiciona la capacidad de una comunidad para el ejercicio de una accin preventiva continuada en el tiempo y generalizada a todos los niveles de la organizacin social. 2. La promocin de la cultura de la prevencin frente a desastres debe entenderse como un conjunto de acciones que favorezcan en la poblacin la adquisicin de conocimientos, creencias, valores e ideas que den lugar a hbitos colectivos seguros, minimizadores de riesgos y favorecedores de la cohesin social necesaria para una mejor y ms rpida recuperacin de la sociedad afectada por un suceso catastrfico. 3. Para fomentar la cultura preventiva es necesario reforzar los valores que la caracterizan, siendo estos la Precaucin, entendida como el cuidado para evitar o prevenir un dao; la Solidaridad o apoyo incondicional a causas o intereses ajenos y la Conciencia de lo Social o de lo pblico, referida a la predisposicin hacia la solucin de los problemas sociales mediante la accin comunitaria. 4. La promocin de la cultura preventiva debe implicar el desarrollo de la resiliencia en las comunidades que puedan verse afectadas por desastres. Entendida sta como un proceso en la dinmica social de esa comunidad, generador de mejoras y fortalezas nuevas que favorezcan la prevencin e incrementen la capacidad de respuesta de Conferencia virtual Iberoamericana Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias Ministerio del Interior. Espaa Febrero Abril 2011 La Cultura Preventiva como factor de Resiliencia frente a los Desastres esa comunidad frente a los desastres, as como su resistencia y su capacidad de afrontar los daos sufridos y la consiguiente recuperacin. 5. Los programas de fomento de la resiliencia ante desastres deben favorecer la implantacin y desarrollo de redes sociales que estimulen el apoyo y cohesin social. y la innovacin en los modos de gestin de los recursos, naturales y sociales.

6. Es importante, para el desarrollo de la cultura de prevencin, que las instituciones competentes favorezcan la participacin ciudadana en el anlisis de riesgos, en las actividades para la preparacin de la respuesta, y en la implantacin de los programas preventivos dirigidos a la comunidad. 7. La informacin sobre los riesgos es condicin necesaria, aunque no suficiente, para la promocin de la cultura de prevencin. Esa informacin debera fundamentarse en un proceso interactivo de comunicacin entre expertos, instituciones, medios de comunicacin social y poblacin. 8. La comunicacin de riesgos es un proceso que ha de estar presente en todas las fases de la Gestin de Riesgos al objeto de facilitar a la poblacin la percepcin del riesgo, la adopcin de hbitos y comportamientos preventivos y la adecuada toma de decisiones en Situacines de emergencia. 9. Para que la informacin sobre los riesgos sea eficaz, es preciso identificar las distintas necesidades de informacin segn los momentos y circunstancias concretas que existan en una determinada zona. Por tanto, es necesario disear e implementar programas informativos especficos en periodos temporales de mayor riesgo, que aseguren una respuesta efectiva a corto plazo. Sin embargo, para conseguir la mejora o el cambio duradero de actitudes sociales a largo plazo es prioritaria la adopcin de programas permanentes de informacin que contribuyan a la reduccin efectiva de la vulnerabilidad y al incremento de las capacidades de la poblacin para hacer frente al riesgo. 10. El sector educativo es parte esencial del proceso de informacin sobre los riesgos y en el desarrollo de la cultura de prevencin. Deben, para ello, disearse e implantarse programas de autoproteccin escolar que impliquen el compromiso de toda la comunidad educativa. La infancia y la escuela son soportes fundamentales para la educacin debido al efecto multiplicador de valores culturales y costumbres que posibilita. Por ello, la educacin para la prevencin incluida en los currcula de los distintos niveles educativos, favorece que los nios y jvenes adquieran conocimientos y actitudes para una adecuada percepcin de los riesgos y habilidades para mitigarlos. Conferencia virtual Iberoamericana Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias Ministerio del Interior. Espaa Febrero Abril 2011 La Cultura Preventiva como factor de Resiliencia frente a los Desastres 11. Los nios, como ciudadanos especialmente vulnerables, deben ser formados para conocer los riesgos que les rodean y cmo comportarse ante ellos. Los juegos, tanto con tecnologa como sin ella, son un instrumento vlido para esta formacin, as que el desarrollo de juegos sociales on-line de situacin o simulacin, pueden ser un recurso vlido en gestin de emergencias facilitando el desarrollo de un aprendizaje contextualizado con una mayor interaccin social. 12. Para la promocin de la cultura preventiva, es importante la implantacin de programas de autoproteccin en centros de trabajo y de

ocio que supongan una plusvala educativa tambin para la poblacin adulta. 13. En los distintos programas para el desarrollo de la cultura preventiva y resiliencia ante desastres, es indispensable la realizacin peridica de simulacros como herramienta de entrenamiento social y forma de mejorar las habilidades de afrontamiento de la poblacin. 14. En el mbito de las instituciones competentes en materia de riesgos y desastres, se requiere una estrategia para la gestin de la informacin y comunicacin, que permita planificar las acciones necesarias, la utilizacin de herramientas comunicacionales adecuadas y un sistema de evaluacin contina que posibilite conocer y modificar, en caso necesario, el proceso comunicacional y los efectos producidos. 15. Debido al rol fundamental de los Medios de Comunicacin Social en la Gestin Integral del Riesgo, se considera conveniente la puesta en prctica de una formacin especializada, dirigida a periodistas y comunicadores sociales para ofrecerles una redefinicin conceptual de los riesgos y una orientacin sobre qu acciones se dirigen a la reduccin del riesgo de desastres y qu factores sociales lo favorecen. 16. En situaciones de emergencias y desastres, la informacin y comunicacin deben partir de una estrategia organizacional de las instituciones implicadas y los medios de comunicacin social, ya que la informacin constante y veraz constituye un elemento bsico de ayuda a los afectados en tales situaciones. 17. Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones permiten a todos los ciudadanos estar preparados para responder ante las catstrofes y emergencias por s mismos u organizndose en comunidad. En particular, las herramientas basadas en la web 2.0 pueden ayudar a fomentar la preparacin ante las emergencias de comunidades, as como la cooperacin y una mejor comunicacin durante la fase de respuesta. 18. En una sociedad democrtica, el fortalecimiento de la cultura preventiva debe, a travs del voto y otros sistemas de participacin ciudadana, facilitar cambios en las prioridades polticas y de gestin de los recursos pblicos, favoreciendo con ello la puesta en prctica de programas de carcter preventivo. 19. Las instituciones internacionales, en particular las que integran el sistema de Naciones Unidas, deben contribuir al fortalecimiento de una cultura preventiva globalizada y supranacional, fomentando que la solidaridad internacional se canalice hacia transferencias de tecnologas y de recursos a dedicar a programas de prevencin y que las polticas de contencin de dficit en las cuentas pblicas, promovidas por las instituciones financieras internacionales, no afecten a programas que tengan por finalidad la prevencin de riesgos de desastres, particularmente en los pases menos desarrollados.

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