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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

06669/10 Objeto: Inspeo Especial rgo/Entidade: Secretaria de Estado do Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca Exerccio: 2010 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Bruno Figueiredo Roberto

EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA ANLISE DE GESTO DE PESSOAL ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Irregularidades na gesto de pessoal. Assinao de prazo ao atual Gestor. Remessa de cpia de parte dos autos ao Ministrio Pblico Comum

ACRDO AC2 TC 00157/12 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 06669/10 que versa sobre Inspeo Especial realizada na Secretaria de Estado do Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca SEDAP para verificao da gesto de pessoal, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: a) ASSINAR prazo de 90 (noventa) dias ao Chefe do Executivo, Sr. Ricardo Coutinho, para que adote providncias visando ao restabelecimento da legalidade; b) REMETER cpia de parte pertinentes dos autos ao Ministrio Pblico Comum para providncias que entender cabveis quanto constitucionalidade ou no do artigo 25 da Lei estadual n 8.641/2008. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 07 de fevereiro de 2012
Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06669/10 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O processo TC n 06669/10 versa sobre Inspeo Especial realizada na Secretaria de Estado do Desenvolvimento da Agropecuria e da Pesca SEDAP para verificao da gesto de pessoal. A inspeo foi motivada pela homologao, publicada em 30 de setembro de 2009, do concurso pblico realizado para provimento dos cargos efetivos de Fiscal Estadual Agropecurio e Tcnico em Defesa Agropecuria, criados pela Lei n 8.641/2008, e a publicao da Lei n 9.080/2010, determinando que as atribuies, inerentes aos referidos cargos, sero desempenhadas pelos servidores integrantes do quadro da SEDAP. A Auditoria realizou inspeo na referida Secretaria, passando a expor os seguintes dados: a) O concurso pblico foi realizado para o provimento dos cargos efetivos de Fiscal Estadual Agropecurio e Tcnico em Defesa Agropecuria, criados pela Lei n 8.641/2008, tendo sido oferecidas 105 (cento e cinco) vagas no total, mas, apenas 103 (cento e trs) candidatos foram classificados; b) at a data da inspeo, um ano aps a realizao do concurso, nenhum candidato foi nomeado, nem mesmo foram convocados para o treinamento pertinente ao exerccio dos cargos; c) a administrao pblica, optando pela no nomeao dos concursados, mas, diante da necessidade dos profissionais, determinou o desvio de funo pelos servidores do quadro da SEDAP, por meio de lei. A Unidade Tcnica conclui pela necessidade de notificao autoridade competente para providenciar o restabelecimento da legalidade quanto ao desvio de funo dos servidores lotados na SEDAP, conforme disposto na Lei Estadual n 9.080/2010. Quanto ao concurso pblico realizado e homologado, entende a Auditoria que o Gestor merece ser notificado para justificar a no nomeao dos servidores aprovados e classificados, optando por promover a ilegalidade apontada (desvio de funo). O Secretrio da SEDAP, em sua defesa, alega que o concurso foi realizado por exigncia do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA, em funo do compromisso assumido pelo Brasil perante a Organizao Internacional de Sade Animal OIE. Todavia, o Secretrio afirma que a impossibilidade de nomeao dos candidatos aprovados no certame foi motivada pelo aumento do gasto com pessoal, extrapolando o limite imposto pela Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, o que levou a Administrao a editar a norma que possibilitou o desvio de funo apontado pela auditoria. A auditoria conclui pela manuteno da irregularidade apontada inicialmente, haja vista que as alegaes apresentadas pelo Secretrio de Estado no legitimam a ocupao de cargos de natureza efetiva sem a prvia aprovao em concurso pblico.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06669/10 O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que, em relao ao artigo 25 da Lei estadual n 8.641/2008, introduzido pela Lei n 9.080/2010, que permite aos servidores integrantes do quadro da SEDAP o desempenho das atribuies dos cargos de Fiscal Agropecurio e Tcnico em Defesa Agropecuria enquanto no providas as disponibilidades, aponta a inconstitucionalidade da disposio legal haja vista a flagrante afronta ao princpio do concurso pblico. Sugere a representante do Ministrio Pblico notificao do Sr. Jos Targino Maranho, ex-Governador do Estado, autoridade que teria competncia para nomear os candidatos aprovados no concurso pblico da SEDAP, para que apresente justificativa quanto ausncia de nomeao dos aprovados no certame, e que o atual gestor do Executivo Estadual seja chamado aos autos para que se manifeste acerca da vigente situao do concurso pblico. Entende tambm necessria a remessa do processo ao Ministrio Pblico Comum para providncias que entender cabveis quanto constitucionalidade ou no do artigo 25 da Lei estadual n 8.641/2008. Os responsveis foram regularmente citados, mas deixaram escoar o prazo que lhes foi assinado sem qualquer manifestao ou esclarecimento. O Processo retornou ao Ministrio Pblico cuja representante sugere aplicao de multa pessoal ao Sr. Jos Targino Maranho, com fundamento no artigo 56 da LOTCE/PB, em decorrncia de sua inrcia; assinao de prazo ao Sr. Ricardo Vieira Coutinho, atual Governador do Estado, para fins de restabelecimento da constitucionalidade em relao ao artigo 25 da Lei n 8.641/2008, com redao dada pela Lei n 9.080/2010, sob pena de aplicao de multa pessoal nos termos da Lei Orgnica que rege esta Egrgia Corte. Salienta, mais uma vez o Parquet, a necessidade de remessa do processo ao Ministrio Pblico Comum para providncias que entender cabveis quanto constitucionalidade ou no do artigo 25 da Lei estadual n 8.641/2008. o relatrio.

PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Em razo da afronta ao princpio do Concurso Pblico e a presena de servidores desempenhando atribuies que no lhes pertencem legalmente, conforme exposto pelo rgo Tcnico de Instruo, proponho que esta 2 Cmara Deliberativa: a) assine prazo de 90 (noventa) dias ao Chefe do Executivo, Sr. Ricardo Coutinho, para que adote providncias visando ao restabelecimento da legalidade;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 06669/10 b) remeta cpia de parte pertinentes dos autos ao Ministrio Pblico Comum para providncias que entender cabveis quanto constitucionalidade ou no do artigo 25 da Lei estadual n 8.641/2008. a proposta. Joo Pessoa, 07 de fevereiro de 2012 Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator