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Revista de Epistemologa y Ciencias Humanas 51

A USAID, O REGIME MILITAR E A IMPLANTAO DAS ESCOLAS POLIVALENTES NO BRASIL.


Jos Alfredo de Arajo Mestre em educao, professor de Histria da Rede Pblica do Estado da Bahia. Jacobina/Bahia/Brasil Alfredoaraujo549@hotmail.com

ABSTRACT
Result of agreements MEC / USAID, Multipurpose Schools were then deployed and put into practice in Brazil's military regime from the political relations in the international political context of the Cold War acting in Latin America. Thus, the aid program of the Alliance for Progress, through USAID (U.S. Agency for International Development) and MEC (Ministry of Education and Culture), was possible only be intensified after the military coup occurred in 1964, because there was, from that moment, a whole structure in the state, ready for the convention USAID / MEC was put into practice through the educational apparatus. At that time also occurred the transformation of EPEM (Planning Team's School) in PREMEM (Expansion and Improvement of Secondary Education), resulting in all these relationships and changes in deployment of Multipurpose schools in Brazil during the military regime. Keywords: USAID, the military regime, the Cold War, Education, Alliance for Progress.

RESUMO
Resultado dos acordos MEC/USAID, as Escolas Polivalentes foram ento implantadas e colocadas em prtica no Brasil do Regime Militar a partir das relaes polticas no contexto poltico internacional da Guerra Fria agindo na Amrica Latina. Sendo assim, o programa de ajuda da Aliana para o Progresso, atravs da USAID (Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional), e o MEC (Ministrio da Educao e Cultura), s foi possvel ser intensificado aps o Golpe Militar ocorrido em 1964, pois havia, a partir daquele momento, toda uma estrutura, no Estado, pronta para que o convnio USAID/MEC fosse colocado em prtica por meio do aparelho educacional. Naquele momento tambm ocorreu a transformao da EPEM (Equipe de Planejamento do Ensino Mdio) no PREMEM (Programa de Expanso e Melhoria do Ensino Mdio), resultando todas estas relaes e transformaes na implantao das escolas Polivalentes no Brasil durante o Regime Militar.. Palavras-chave: USAID, Regime Militar, Guerra Fria, Educao, Aliana para o Progresso.

1. INTRODUO:

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A proposta deste artigo discutir uma pequena parte da histria da educao brasileira por meio da Escola Polivalente, esta, que foi objeto de estudo da minha dissertao de mestrado com o seguinte ttulo: Escola Polivalente San Diego: um estudo de caso na Histria da educao brasileira em Salvador Bahia. Neste trabalho foi discutida a Histria e memria da educao brasileira e baiana, por meio das polticas internacionais para a implantao deste modelo de escola que marcou o Regime Militar no Brasil a partir da dcada de 70. Para a discusso aqui proposta, a metodologia se fez presente a partir de leituras de obras que discutem temas sobre a histria da educao no Brasil e consequentemente a escola polivalente e as polticas internacionais que ocorreram naquele momento histrico, dentre elas: s polticas da USAID que mesmo anterior ao Golpe de 1964, essa instituio j atuava no Brasil, na formao de professores primrios, atravs da Universidade de Minas Gerais. V-se que, enquanto aparelho ideolgico, a Educao foi um dos vrios mecanismos utilizados no Brasil, para o controle social. Entende-se, tambm, que o objetivo maior desta cooperao/acordo, entre a USAID e o MEC era internalizar no indivduo a esperana maior de ele se escudar nos mritos pessoais, atravs do processo de educao pragmtica e profissionalizante, necessria ao processo de modernizao da produo nacional brasileira, ou seja, estes acordos polticos eram na prtica resultados da poltica da Aliana para o Progresso1, que substituiu a antiga poltica do Big Stick no contexto do Regime Militar brasileiro.
Os fatos mais recentes da histria do capitalismo mundial parecem indicar que no possvel compreender como opera o imperialismo enquanto no se explica a vinculao do aparelho estatal do pas subordinado s decises, acordos e rgos multilaterais, por meio dos quais boa parte das relaes econmicas imperialistas se efetivam. Assim, a criao de organizaes e agncias multilaterais, intergovernamentais ou multinacionais, nas dcadas posteriores Segunda Guerra Mundial, parece corresponder a desenvolvimento novos nas condies polticas de funcionamento e expanso do imperialismo. Ao mesmo tempo, a anlise do aparelho estatal do pas subordinado, nessa perspectiva, possibilitar a compreenso dos desenvolvimentos, modificaes e transfiguraes prticas e ideolgicas que ocorrem com a dominao imperialista, no interior da sociedade subordinada.

Assim, seguindo uma organizao textual para uma melhor compreenso do tema aqui proposto, o texto assim est organizado: primeiramente uma breve discusso sobre a USAID, em um segundo momento desenvolve-se uma breve compreenso sobre o PREMEM, posteriormente uma anlise sobre o projeto de Educao da Aliana para o Progresso e, finalmente, as consideraes finais.

2. A USAID:
Esta instituio estava estritamente ligada esfera da educao brasileira, manifestando-se toda uma inteno em legitimar um projeto de transformao modernizadora da educao imposta nacionalidade brasileira, com a finalidade de direcionar sua racionalidade pelo modo de produo capitalista. Logicamente, era uma viso de educao a partir do contexto da sociedade brasileira, historicamente dividida em classes. assim que: [...] impuseram-se mudanas radicais no processo de ensino, objetivando moderniz-lo pela internalizao da filosofia pedaggica desenvolvida nos EUA2. Da mesma forma:

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Houve toda uma mobilizao dos quadros da inteligentzia pedaggica brasileira no sentido de absoro das prticas educativas observadas nos EUA, principalmente com referncia efetividade e a eficincia do aparelho alternativo para as minorias, ali desenvolvido. [...]. E a educao, como no podia deixar de ser, foi a principal envolvida, contando, inclusive, com a postura acrtica de educadores colonizados. 3

A partir desta mobilizao, o ensino primrio e mdio brasileiro foi totalmente transformado: unificou-se o primrio com o ginsio e profissionalizou-se o colgio, e, dando continuidade a estas transformaes, efetuou-se a mudana da lei bsica da normalizao de ensino. Para oficializar estas mudanas. A partir de ento, criou-se a Escola Polivalente. Dessa forma, com ajuda financeira, poltica e ideolgica internacional nascia o modelo de Escola Polivalente no Brasil. Logo, o CFE (Conselho Federal de Educao), parte da instituio educacional brasileira, o MEC e tambm a DES (Diretoria do Ensino Secundrio) decidiram que a ajuda norte-americana seria muito importante para resolver os problemas da educao no Brasil. A partir de ento, a USAID convidada para dar suporte tcnico e financeiro educao, tendo outras funes tais como: dar assistncia aos conselhos e secretarias estaduais de Educao, treinar a equipe de tcnicos brasileiros em planejamento de ensino, etc. Neste momento, a USAID contrata os servios do sistema universitrio do Estado da Califrnia (EUA), que, por meio da San Diego State College Foundation, ofereceu os servios de seus especialistas para atuarem como consultores durante dois anos, tendo eles a obrigao de orientar a rea de planejamento de ensino no nvel secundrio em mbito federal e estadual. Esperava-se ento destes especialistas:
a) Formao de uma equipe integrada por funcionrios do Ministrio e do DES devidamente treinados para orientar e assessorar, em carter permanente, os estados no setor do planejamento do ensino secundrio (o que veio a ser a Equipe de Planejamento do Ensino Mdio, a EPEM). b) Planos racionais sobre o ensino secundrio de mbito estadual, de grande e pequena amplitude, para um mnimo de seis Estados e para tantos Estados quanto permitissem as condies (resultou no Programa de Expanso e Melhoria do Ensino Mdio PREMEM como sendo o produto do planejamento encomendado EPEM); c) Circunstanciado relatrio e recomendaes ao Ministrio, ao DES e ao Conselho (CFE) acerca das condies e reclamos do ensino secundrio no Brasil, decorrente do desenvolvimento de planos estaduais (resultou igualmente na transformao completa do ensino Mdio e Primrio com a promulgao da Lei n 5.692/71). 4

Estavam, a, os trs pontos principais do processo de modernizao da educao brasileira: a criao da EPEM, posteriormente incorporada ao PREMEM e, finalmente, a Lei 5.692/71. Esta norteou toda a educao brasileira em nvel bsico no contexto do Regime Militar a partir de 1971. Todas estas transformaes foram realizadas por uma instituio universitria norte-americana, a San Diego State College Foundation. Quanto ao governo brasileiro, cabia-lhe a responsabilidade de reproduzir na populao, por meio da rdio e escrita, a importncia deste projeto para o desenvolvimento brasileiro e suas ligaes com a Aliana para o Progresso. Era uma exigncia da USAID, a agncia financiadora dos projetos educacionais. Fica claro o poder de atuao da USAID no Brasil para imprimir um modelo de dominao atravs da poltica da Aliana para o Progresso, utilizando a educao para atingir os objetivos de dominao poltica e ideolgica do povo brasileiro. Assim, evitar-se-ia a ascenso das camadas

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populares no Brasil, uma vez que a USAID estava brasileira. Ou seja, exatamente:

financiando a modernizao da educao

O modelo alternativo utilizado pelos EUA conota uma marcante dimenso ideolgica na soluo dos seus problemas sociais na medida em que, reconhecendo as desigualdades sociais, procura dissimul-las atravs de prticas polticas capazes de manter a hegemonia da classe dirigente. a poltica de mudar para continuar. Neste sentido, no de se estranhar que tenha sido justamente a soluo aplicada para as minorias locais, nos EUA, a escolhida para o programa da ajuda pela USAID ao segmento educativo brasileiro. O financiamento desse programa o financiamento da nossa dependncia poltico-econmica aos EUA, na mesma medida em que aqueles programas alternativos aplicados para as minorias nos EUA constituem a legitimao daquelas classes como subalternas na sociedade norte-americana: os negros, ndios, porto-riquenhos, chicanos.5

Mais uma vez se esclarece a reproduo de um modelo de educao que no levou em conta, em momento algum, a realidade cultural brasileira, mas uma educao copiada de um pas que tinha por princpio um modelo de educao para formar mo-de-obra barata, utilizando os excludos da sociedade. Aqui no Brasil, atravs da ajuda tcnica e financeira da USAID ele foi colocado em prtica com total conivncia da elite brasileira que, utilizando o Estado como aparelho de classe, reproduziu-a com a mesma finalidade com que era aplicado este modelo de educao nos EUA. Compreende-se que no havia interesses em mudar verdadeiramente o Brasil em sua estrutura poltica, econmica e social, foi na verdade a reproduo do Ordem e Progresso, ou melhor, mudar para continuar. Assim, entre os programas de estudos que foram acordados entre as instituies interessadas, estavam os cursos proporcionados na San Diego State University para os brasileiros que foram escolhidos pela USAID, e, ao trmino destes viria colocar em prtica o novo modelo educacional absorvido nos EUA. Destacamos aqui tambm o SAN-MEC Programa de Mestrado:
Desde 1967, um total de 42 educadores brasileiros receberam o grau de Mestre de Artes em Educao na Universidade Estadual de San Diego. Esse programa desenvolvido pelo SAN-MEC contratou ainda a Universidade do New Mxico para desenvolver o treinamento dos supervisores das reas de Cincias e Artes Prticas (Tcnicas Comerciais, Tcnicas Agrcolas, Educao para o Lar, Artes Industriais) [...]. Assim sendo, a parte metodolgica e doutrinria ficou sob a responsabilidade da San Diego, e a tcnica operacional para o grupo de Cincias e artes ficou para a New Mxico.6

Por meio das duas instituies norte-americanas, o acordo MEC/USAID colocou em prtica a formao dos supervisores e a modernizao da educao brasileira, atravs de profissionais que voltavam para o Brasil, com as idias do colonizador, formados em instituies previamente escolhidas para compor e formar o corpo tcnico da educao brasileira. Embora a Histria tenha mostrado que o Regime Militar desenvolveu a indstria brasileira e modernizou a educao a partir dos seus interesses, em contrapartida, atrelaram o Brasil aos EUA7, contraindo enormes dvidas para com aquela nao, a partir dos diversos acordos polticos e financeiros, dentre eles, os acordos MEC/USAID.

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3. PREMEM
Este rgo foi resultado de um novo acordo firmado em 13 de maio de 1970, entre a USAID/MEC, e, a partir de 1972, a EPEM foi incorporada estrutura de planejamento do MEC, perdendo, portanto, sua autonomia e incorporando-se administrativamente ao PREMEM, passando este a ser o responsvel por todo o plano de reforma, a estruturao dos mecanismos de interveno e o planejamento do treinamento do pessoal que foi e voltou dos EUA, com a finalidade de multiplicar, aqui no Brasil, por meio da educao, os contedos adquiridos e internalizados nos EUA, na Universidade de San Diego State Foudation College. O PREMEM passou a ser o responsvel pela reforma do ensino brasileiro e pela implantao das Escolas Polivalentes, tornando-se.
[...] um organismo administrativo criado pelo Decreto Presidencial de n 63. 914 de 26 de dezembro de 1968, para incentivar e implementar o desenvolvimento quantitativo, a transformao estrutural e o aperfeioamento do ensino mdio, e, com base no planejamento do EPEM, construir, instalar e equipar Escolas Polivalentes que associam a educao geral sondagem vocacional. Comeou a funcionar em quatro Estados: Minas Gerais, Bahia, Rio Grande do Sul e Esprito Santo. [...]. A fim de compatibilizar o PREMEM aos objetivos de novos acordos de financiamento com a USAID, o governo, atravs do Decreto n 70.067 de janeiro de 1972, reformulou a estrutura do rgo [...], tendo como objetivo fundamental o aperfeioamento de todo o sistema de ensino de 1. e 2. graus do pas. [...] o PREMEM assimilou alguns resduos da idia do Ginsio Orientado para o Trabalho (GOT) (criao material da Diretoria do Ensino Secundrio DES do MEC) nos anos sessenta. A elaborao do PREMEM pela EPEM se processou entre 1966 e 1970, quando foram definidas as linhas mestras da Escola Polivalente, para ministrar ensino da 5 a 8 srie, podendo, a depender da caracterizao do modelo de escola (se escola de rea ou integrada), cada um deles se diferenciar de acordo com o modo pelo qual se relacionava com o contingente de 1. 4. srie inicial. [...]. A partir da entrega das primeiras escolas polivalentes, em 1971, foram assinados vrios acordos complementares de emprstimos com a USAID, tendo tambm participado, desta feita, o BID e o BIRD.8

Assim, coube ao PREMEM organizar as Escolas Polivalentes. Estas marcaram o contexto histrico desenvolvimentista brasileiro junto poltica internacional da Aliana para o Progresso e Ditadura Militar no Brasil. O modelo de escola polivalente foi uma cpia das escolas pblicas existentes nos EUA, para os tambm excludos da sociedade norte-americana. Aqui no Brasil, tornouse responsvel pela formao da massa de trabalhadores flexveis e obedientes nova realidade de produo brasileira. Desta forma, o PREMEM surgiu exatamente quando todo o contexto poltico e econmico exigia a reformulao da educao brasileira, por meio dos emprstimos e acordos realizados com a USAID quando esta instituio tinha a finalidade de ajudar9 os pases perifricos, que viviam o contexto de Ditaduras Militares, estas, produto da grande potncia capitalista do continente americano, os EUA.

4. PROJETO DE EDUCAO DA ALIANA PARA O PROGRESSO

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Aps breve anlise da USAID e o PREMEM e tambm do contexto poltico vigente no Brasil, chega-se ento o momento de conhecer as articulaes polticas educacionais pelo projeto de educao da Aliana para o Progresso, projeto este, resultado de trs reunies, cujo objetivo era decidir a educao que seria colocada no Brasil, resultando ento na implantao das Escolas Polivalentes e na criao da Lei 5.692/71, esta, que legalizou e oficializou toda a educao bsica no Brasil durante o Regime Militar, ou seja, todas estas transformaes ocorridas so resultados dos programas poltico, econmico e ideolgico da Aliana para o Progresso para evitar o socialismo na Amrica Latina. Como se sabe, a educao um mecanismo poderoso para imprimir os valores do grupo dominante, logo, o modelo de escola que estava sendo implantado vinha exatamente responder aos interesses das classes dominantes, tanto brasileiras quanto estrangeiras, ou seja, a unio da burguesia nacional com o capital estrangeiro. Fazendo-se ento, uma anlise por ordem cronolgica para conhecer o que foi este projeto de educao da Aliana para o Progresso, primeiramente pode-se destacar a Reunio Extraordinria do Conselho Interamericano Econmico e Social em Nvel Ministerial, realizada em Punta del Este, Uruguai. Ela estabeleceu um plano de metas para a educao devendo propor as Metas da Aliana para o Progresso na educao, as quais deveriam ser alcanadas nos dez anos seguintes. Estas metas tinham por objetivo oferecer:
a) [...], mnimo, seis anos de educao primria, gratuita e obrigatria, para toda a populao em idade escolar. [...]. b) realizar campanhas [...], com vistas ao desenvolvimento das comunidades, habilitao de mo-de-obra, extenso do analfabetismo [...]. c) reformar e estender o ensino secundrio, de tal modo [...], que nova gerao tenha oportunidade de continuar sua educao geral e receber um tipo de formao vocacional ou profissional de alta qualidade.[...]. d) realizar estudos com o objetivo de atender as mltiplas necessidades de mo-de-obra qualificada, exigida pelo desenvolvimento industrial [...]; e) reorientar a estrutura, contedo e mtodos de educao em todos os nveis, [...], adapt-los melhor aos progressos [...], dos pases latino-americanos e s exigncias de seu desenvolvimento social e econmico; f) desenvolver e fortalecer centros nacionais e regionais, para o aperfeioamento e formao de mestres e professores, e especialistas (...) na administrao dos servios educacionais, requeridos para a consecuo das referidas metas.10

Estavam a as primeiras metas a serem alcanadas, cabendo ento ao PREMEM quanto instituio responsvel pela reforma da educao brasileira colocar em prtica todas elas no Brasil da Ditadura Militar, tanto o tempo mnimo de escolarizao como a erradicao do analfabetismo, adaptando todo o programa educativo aos interesses da industrializao, no s do Brasil, mas da Amrica Latina, com exceo de Cuba. Deveria tambm melhorar a formao do corpo tcnico, professores, diretores etc., que, por meio das Escolas Polivalentes, colocavam o programa junto com seus projetos em prtica. Quanto Segunda Conferncia sobre Educao e Desenvolvimento Econmico e Social na Amrica Latina, esta foi realizada em Santiago do Chile, em maro de 1962. Naquela reunio, criaram-se metas e critrios para alcanar os objetivos da educao atravs das estruturas e administrao dos servios educativos, com o objetivo maior de aproveitamento mximo dos recursos disponveis. Em vista disso, recomendava-se que a estrutura do sistema escolar nos pases latinoamericanos deveria compreender:

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a) uma primeira etapa, de 8 a 9 anos de educao geral, que, [...], abranja a educao primria e o 1 ciclo ou o ciclo bsico da instruo mdia. Nessa etapa, que culminaria em um perodo de orientao vocacional, conviria explorar, estimular e desenvolver as aptides de cada criana, que serviro de esteio futura formao especializada; b) uma segunda, de 2 a 4 anos, [...],variar segundo se trate de formao vocacional ou profissional, que conduzir a estudos superiores; c) uma terceira, de 2 a 7 ou 8 anos, em que a formao geral se combinaria, em propores variadas, com as mltiplas modalidades da formao especializada profissional ou cientifica, de nvel superior; d) como soluo temporria para os prximos anos, uma etapa de 2 ou 3 anos de iniciao profissional sobre a base do nvel primrio, destinada especialmente queles que, por diversas razes, completem, os estudos primrios aproximadamente aos 15 anos. Quanto educao primria, as recomendaes acentuavam a necessidade de se proporcionar assistncia alimentar, o aumento dos dias escolares para duzentos, seis anos de escolaridade para a populao em idade escolar, e, principalmente, dentre outras recomendaes, que se oriente a atividade da escola para que a criana obtenha conhecimento, habilidades, hbitos e atitudes prprias da educao capaz de contribuir eficazmente para o desenvolvimento econmico e social [...].11

Nessa conferncia, esclarece-se o objetivo da educao no contexto da Aliana para o Progresso, ou seja, a educao deve contribuir exatamente para o mundo do trabalho, formar trabalhador e no cidado trabalhador: [...], que se oriente a atividade da escola para [...] contribuir eficazmente para o desenvolvimento econmico e social. Estava ai a meta principal desta conferncia, pois se tinha a proposta no papel e foi posta em prtica por meio das Escolas Polivalentes, oficializadas pela Lei 5.692/71, cabendo ento Escola Polivalente formar o novo trabalhador brasileiro no contexto do Regime Militar. Portanto, estavam os objetivos inseridos no currculo12 do novo modelo de educao implantada no contexto poltico e econmico brasileiro de dependncia aos EUA. Quanto 3 e ltima Conferncia, esta ficou considerada como a Reunio Interamericana de Ministros da Educao, realizada em agosto de 1963, em Bogot, na Colmbia. A caracterstica principal desta reunio foi o carter pragmtico e marcadamente democrtico e nacionalista. A sua finalidade foi:
Avaliar o desempenho do plano decenal de Educao da Aliana para o Progresso, como tambm propor as correes necessrias plena concretizao daquela proposta. Consideravam ainda os membros daquela reunio que embora as recomendaes propostas pela Carta de Punta del Este [...], as metas precisas s podiam ser explicitadas a partir da realidade de cada nacionalidade. E nisso estavam acordes os ministros reunidos quando declararam Que as metas propostas em Punta del Este e em Santiago do Chile, estabelecidas quantitativamente para serem cumpridas nos prximos dez anos, constituem um ponto de referncia para orientar a ao e avaliar os progressos realizados, mas no podem servir de metas precisas para os planos de desenvolvimento educacional de cada pais.13

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Nessa reunio, tentou-se afastar a idia que estava naqueles documentos, de que o aparelho educativo deveria funcionar para formar mo-de-obra trabalhadora. Observou-se a necessidade da formao de um homem pleno, histrico e social, e tambm se tentou acabar com a idia da formao individualista do sujeito histrico e, da mesma forma, desmistificar a ascenso social unicamente pelo trabalho profissional. Ressaltou-se, ainda, a importncia da solidariedade, da no competio e de adequar a educao realidade de cada pas. Por isso os ministros recomendaram que:
[...], os paises americanos se orientassem no sentido da realizao dos seguintes fins: a) formao e desenvolvimento, no indivduo, da capacidade de raciocnio, esprito critico, capacidade criadora e nimo realizador; b) fortalecimento da convico de que cada indivduo tem deveres para com a comunidade, uma vez que somente nela se desenvolve plenamente sua personalidade [...]; c) desenvolvimento da capacidade de ajustar-se de maneira construtiva s alteraes que se operam em cada individuo e na sociedade; d) desenvolvimento da compreenso da interdependncia dos grupos sociais no plano nacional, continental e mundial, e na importncia da paz e da cooperao [...]; e) formao de uma concepo do mundo de e da vida, inspirada nos mais altos valores da nossa cultura e orientada no sentido dos ideais da democracia, na qual se integrem o pensamento e a ao. 14

Nesta conferncia, percebe-se que houve uma crtica ao Projeto de Educao da Aliana para o Progresso, feita pelos ministros que l estiveram e que apresentaram propostas para um novo projeto que levasse em conta o ser humano enquanto ser crtico e pleno de seus direitos individuais e coletivos. Foi, ento, esta conferncia, de encontro aos projetos apresentados nas conferncias anteriores. Afinal, para os participantes, o homem deveria ser o ponto principal e mais importante naquela relao econmica, e no a produo e o lucro. Ser que a prtica partiu exatamente do que foi pensado e criticado por aqueles ministros? A histria mostrou que o modelo de educao que estava neste projeto e posteriormente foi implantado, visava, sim, formar trabalhadores voltados para aumentar o lucro dos patres. E este projeto que foi posto em prtica. Tambm estava presente a esta conferncia a representao brasileira, que chegou a declarar que a Aliana para o Progresso se encontrava diante da opo histrica: ou buscava o apoio do povo ou perece. Estas colocaes posteriormente puderam ser comprovadas pela inteligentzia do Sistema norte-americano, especialmente pelo Prof. T. O. Walker, da Universidade de Ohio, que, quando em conferncia no Departamento de Estado, disse: [...] a aliana mostra-se um fracasso, pois em entrevista ao jornal do Brasil:
Parecia razovel prover os governos latino-americanos de capacidade contrarevolucionria para assegurar um perodo de estabilidade no qual as naes envolvidas pudessem fazer a transio do subdesenvolvimento para a arrancada desenvolvimentista [...] Mas, Infelizmente essas hipteses foram prejudicadas por equvocos polticos e econmicos fundamentais. Ignoramos o princpio mais bsico da poltica: que os benefcios e privilgios correm para os grupos da sociedade em proporo direta sua capacidade de demonstrar ou exercer o poder. Assim, muito simples: equipando com sofisticada capacidade contra-revolucionria os governos de elite da Amrica Latina, ns os tornamos imunes ao poder coercitivo das massas populares. Em breve, as classes

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dominantes chegaram concluso bvia de que realmente no era necessrio fazer sacrifcios distributivos solicitados pela Aliana, uma vez que as reivindicaes populares poderiam simplesmente ser suprimidas. Os Che guevaras e os carlos mariguelas foram eficientemente despachados, assim como todos os governos populares que davam sinais de ameaar o status quo. Em breve ditaduras militares ultraconservadoras tornaram-se a regra, e no a exceo. 15

Fica evidente que o projeto da Aliana para o Progresso era, na sua essncia, uma forma de reprimir qualquer movimento social que viesse colocar em perigo os valores historicamente constitudos do sistema capitalista nas naes latinas. No era, assim, um projeto local, mas um projeto de cunho internacional, da mesma forma que no era um projeto para o povo, mas um projeto para as elites dominantes dos Estados capitalistas, burgueses. Tinha, portanto, significado poltico contrarevolucionrio o projeto da Aliana para o Progresso, com a eliminao dos Che Guevaras em Cuba e os Carlos Mariguelas no Brasil, por meio da Ditadura Militar, instalada em 1964, esta, tambm, um projeto da Aliana para o Progresso, que aqui encontrou um terreno perfeito onde uma elite dominante estava totalmente compromissada com o projeto da Aliana e submetida Carta de Punta del Este e Conferncia de Santiago, que foram ento aplicadas no Brasil. E a partir da instalao da ditadura que Toda cota de financiamento de ajuda antes negada foi concedida at com mais liberdade, diante do alinhamento em que se posicionou o Brasil em 1964 confirmando integralmente as palavras do Prof. Walker16. Ou seja, realmente as Ditaduras Militares tornaram-se a regra, e no a exceo. A ditadura prevaleceu, tornando-se realmente uma regra em vrios pases da Amrica Latina, principalmente no Brasil. No s em Punta del Este, em 1961, em Santiago do Chile, em maro de 1962 e, por ltimo, em Bogot na Colmbia, em agosto de 1963, foram realizadas conferncias para decidir o projeto de educao da Aliana para o Progresso. Tambm aqui, no Brasil, foram realizadas trs conferncias com o objetivo de compatibilizar as recomendaes da Carta de Punta del Este e as recomendaes da Conferncia de Santiago. As conferncias aqui aconteceram tendo como objetivo a organizao do segmento educativo, para atender ao novo projeto histrico nacional de modernizao da educao, em virtude de o pas estar alinhado aos EUA por meio da Aliana para o Progresso. importante lembrar que a diviso em classes distintas foi o que mais delineou a poltica da Aliana para o Progresso e o Regime Militar ps1964, que justificava a profissionalizao obrigatria da classe trabalhadora. Coincidentemente ou no, por meio do [...], decreto do Presidente da Repblica, de n 54.999, datado de 13 de novembro de 1964, foi instituda a Conferncia Nacional de Educao17. Estabeleceu-se, ento, o ms de maro (coincidentemente?) para a sua realizao, sendo Braslia a sede da primeira conferncia, de um total de trs. Posteriormente, por meio de uma portaria do MEC, de n 348, de 20 de dezembro de 1965, regulamentava-se o decreto presidencial. Em seguida, aconteceu a Primeira Conferncia Nacional de Educao, durante o Regime Militar em Braslia, entre Maro e Abril de 1965, tendo como tema central: a coordenao de recursos e medidas para o desenvolvimento da educao nacional, com dois subtemas: normas para elaborao, articulao, execuo e avaliao dos planos de educao18. J a 2 Conferncia Nacional de Educao aconteceu em Porto Alegre, Rio Grande do Sul, em 1966, tendo como objetivos: desenvolvimento do ensino primrio, treinamento, formao e aperfeioamento de professores primrios, construo e equipamentos de escola.19 Quanto 3 e ltima Conferncia, aconteceu em Salvador, na Bahia, em Abril de 1967, Esta teve como tema central a extenso da escolaridade e, como subtema, a criao de classes de 5 e 6

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sries e a articulao entre ensino primrio e ginasial. Visava principalmente, a reformulao do contedo de ensino do primrio e do 1 ciclo do ensino mdio, com a finalidade de alcanar os objetivos da formao de cultura geral moderna e, principalmente, explorao vocacional, ou seja:
[...], os sistemas de ensino devem consagrar o ginsio multicurricular e polivalente como soluo mais adequada para a reorganizao da escola mdia de 1 ciclo, transformando, em unidades desse tipo, os ginsios j existentes e no criando unidades escolares fora desses moldes. 20

Estavam, neste momento, sendo lanadas em Salvador, de acordo com o projeto e orientao da Aliana para o Progresso, as bases de implantao do novo modelo educativo da Escola Polivalente e a reforma do ensino mdio, que posteriormente foi oficializado pela Lei 5.692/71. A finalidade da 3 Conferncia Nacional de Educao foi internalizar os conceitos pragmticos e economicistas da carta de Punta del Este e da Conferncia de Santiago, projetando as diretrizes tcnicas da Escola Polivalente no Brasil.

5. CONSIDERAES FINAIS:
Foi a ideologia desenvolvimentista que se delineou tambm no novo projeto histrico nacional de educao voltada para os interesses da classe dominante, e, como a educao no era neutra, a mesma agiu na prtica como aparelho e mecanismo ideolgico de controle social, assim, foi ento colocada em prtica, por meio das Escolas Polivalentes, a educao para as minorias brasileiras. Logo, o modelo de Escola Polivalente tem sido na histria e memria da educao brasileira um exemplo daquilo que era um novo modelo de educao e escola que nasceu de um contexto de relaes polticas e econmicas internacionais para a formao da mo-de-obra trabalhadora no auge do Regime Militar, uma escola que nasceu dos acordos MEC/USAID, Conferncias Internacionais e Nacionais que delinearam todo o projeto de educao implantado em um contexto poltico internacional na realidade poltica, social e cultural da educao brasileira. Concluindo ento que a educao foi naquele momento se adequando a partir do contexto poltico, econmico e cultural vividos pelos sujeitos historicamente datados. Era a Guerra Fria, o Regime Militar e seu projeto desenvolvimentista colocado em prtica por meio da educao oferecida as camadas populares. Assim, este projeto de escola e educao cumpriu em parte a reproduo dos valores do imperialismo norte-americano no Brasil. Historicamente datado por meio do Regime Militar.

6. REFERNCIAS:
[1 ] IANNI, O. Imperialismo na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1988. p. 106. [2] ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira., So Paulo. Autores Associados: Cortez, 1982. p. 110-111. [3] Ibid., p. 110-111. [4] Ibid., p. 112 [5] ARAPIRACA, J. O. Op., cit., p. 127.

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[6] Ibid., p. 131. [7] Importante leitura sobre o processo de expanso dos EUA na Amrica Latina, e principalmente no Brasil, a obra de BANDEIRA, Moniz. Presena dos Estados Unidos no Brasil: dois sculos de histria. Rio de Janeiro Civilizao Brasileira, 1973. um trabalho de pesquisa que discute historicamente um perodo de dois sculos de interesses polticos, econmicos e culturais dos EUA em relao ao Brasil, como parte da Amrica Latina. [8] ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira, op. cit., p. 135;136;137. O autor informa atravs MEC/SG/PREMEM Fundamentao Terica da Escola Polivalente (srie A Escola Polivalente, v. 1), mimeog.: [9] ROMANELLI, Otaza de Oliveira. A Poltica Educacional dos ltimos Anos. In: Histria da Educao no Brasil 28 ed. Petrpolis: Vozes, 2003. Cap. 5, p. 200 Em se tratando de sociedades colonizadas ou recm-sadas do colonialismo, a ajuda internacional tem sido instrumento eficiente de fornecimento e preparo de mo-de-obra ou recursos humanos de vrios nveis de qualificao, culturalmente adaptados aos objetivos da consolidao da dependncia, mesmo aps a emergncia das sociedades nacionais. [10] Apud ARAPIRACA, J. 0. A USAID e a Educao brasileira. op. cit., p. 140-141. O autor cita o Plano Decenal de Educao da Aliana para o Progresso. [11] Plano Decenal de Educao da Aliana para o Progresso. Apud ARAPIRACA J. O. A USAID e a Educao brasileira. op. cit., p. 141;142;143;144;145. [12] [...], em termo de classe, [...], o currculo est centralmente envolvido em relaes de poder [...], o currculo, enquanto definio oficial daquilo que conta como conhecimento vlido e importante, expressa os interesses dos grupos e classes colocados em vantagem em relaes de poder. Desta forma o currculo expresso das relaes de poder, ao se apresentar, no seu aspecto oficial, como representaes dos interesses do poder, constitui identidades individuais e sociais que ajudam a reforar as relaes de poder existentes, fazendo com que os grupos subjugados continuem subjugados. O currculo est, assim, no centro de relaes de poder [...]. MOREIRA, Antonio Flvio; SILVA, Tomaz Tadeu. Sociologia e teoria crtica do currculo: uma introduo. In: MOREIRA, Antonio Flvio; SILVA, Tomaz Tadeu (Orgs.). Currculo Cultura e Sociedade. 2. ed. rev. So Paulo: Cortez. 1995. p. 29.Sociologia e teoria crtica do currculo: uma introduo. [13] Plano Decenal de Educao da Aliana para o Progresso. Apud ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira. op. cit., p. 143-144-145. [14] Plano Decenal de Educao da Aliana para o Progresso. Apud ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira. op. cit., p. 143-144-145. [15] WALKER, T. O. [Entrevista] Jornal do Brasil, 25 maio 1979, apud ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira,. op. cit., p. 145. [16] ARAPIRACA, J. O. Op., cit., p. 146. [17] Ibid., p. 147 [18] Anais da I Conferncia Nacional de Educao, MEC/INEP, 1965, apud ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira. op. cit., p. 148. [19] Anais da II Conferncia Nacional de Educao, MEC/INEP, 1966, apud ARAPIRACA, J. O. A USAID e a Educao brasileira. op., cit., p. 148. [20] Ibid., p. 148-149.